04.06.30 Лев МОСКОВКИН
Вести из ЦИКа
Москва – лидер электронного голосования и готова делиться
технологиями https://leo-mosk.livejournal.com/7731624.html
1 июня Путин своим указом распорядился провести всенародное
голосование по Конституции 1 мюля и ЦИК закрутился. Заседания пошли одно за
другим.
Дата голосования объявлена выходным днем. Голосование будет
проходить с 25 июня по 1 июля. Избирателям раздадут одноразовые ручки. На
участках будут мерить температуру и температурящих не прогонят, дадут
проголосовать изолированно.
Агитация не предусмотрена, только информирование.
На заседании 2 июня ЦИК постановил возобновить со
этого дня действия по подготовке и проведению общероссийского голосования, а
также внести изменение в порядок общероссийского голосования, ранее
утвержденный постановлением ЦИК от 20 марта.
Закон о поправке к Конституции был принят 14 марта, которым
полномочия по подготовке и проведению общероссийского голосования были
возложены на систему избирательных комиссий.
25 марта в связи с эпидемической обстановкой президент перенес дату
общероссийского голосования и ЦИК приостановил подготовку.
По словам председателя ЦИК Эллы
Памфиловой, была проведена большая работа, что в нынешних условиях позволяет
возобновить все действия, наверстать темпы подготовки с учетом назначения новой
даты голосования.
Глава ЦИК заверила, что все необходимые требования и мероприятия
будут выполнены к старту голосования.
ЦИК внес изменение и в порядок организации общероссийского
голосования.
Член ЦИК Николай Левичев обозначил
изменения в части сроков подготовки и проведения общероссийского голосования за
рубежом. По информации МИД, за пределами России будет образовано примерно 250
участков для голосования. Порядок голосования за рубежом включает в себя все
возможные сюжеты, которые можно спрогнозировать.
Зампред ЦИК Николай Булаев представил на
рассмотрение Комиссии проект порядка дистанционного электронного голосования
при проведении общероссийского голосования. Порядок предполагает участие в
дистанционном электронном голосовании участников в субъектах РФ, имеющих
регистрационную запись на портале Госуслуг. Жителям
Москвы, в том случае, если столичный регион будет использовать данную
технологию, необходимо иметь учетную запись на портале MOS.RU.
Регионы, которые хотят провести дистанционное электронное
голосование, могут подавать заявки в ЦИК, где разработаны специальные критерии
их отбора. В масштабах всей страны проведение дистанционного голосования пока
не планируется = не хватает мощности системы и есть
технические проблемы с разницей часовых поясов.
Заявить о желании проголосовать дистанционно можно будет,
воспользовавшись процедурой подачи заявлений в рамках механизма «Мобильный
избиратель» с 5 до 21 июня. Само голосовании будет
проходить на специализированном сайте 2020og.ru с
14.00 по московскому времени 25 июня до 20.00 30 июня.
Будет создана территориальная избирательная комиссия дистанционного
электронного голосования, в которую войдут десять членов с правом решающего
голоса. Она будет координировать деятельность всех регионов, применяющих
технологию дистанционного голосования.
Проект порядка принят за основу 2 июня. На следующем заседании ЦИК
4 июня постановление принято в целом после обсуждения с участием тех, кто
обеспечил процедуру технически.
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев сообщил общеизвестное. Наши граждане готовы в электронном виде
взаимодействовать с государством. За основу взяли то решение, которое было
апробировано в Москве осенью прошлого года. Замечание были устранены. Мы
технически готовы с 3 июня открыть подачу заявлений на дистанционное
голосование и форма будет доступна. Могут воспользоваться имеющие учетные
данные на портале госуслуг, сопоставленные с
регистром избирателей. Уделили внимание вопросам нагрузочного тестирования. С
количеством обращений должны справиться и сбоев быть не должно. Будут единичные
случаи которым мы не можем предоставить. Вопрос
чувствительный. Электронное дистанционное голосование запускаемся с колес.
Сервис будет востребован.
Президент ПАО «Ростелеком»
Михаил Осеевский пояснил, что нужно идентифицировать
человека. Обеспечить ему возможность тайного голосования. Провести подсчет. Сам
методический подход, предложенный мэрией Москвы,
правильный. Идентификация человека через портал mos.ru. Используется блокчейн - система
распределенного реестра для учета голосования. Дальше будем двигаться в сторону
использования СНИЛС и биометрии. В государственной
системе зарегистрировано сто млн
граждан. Критика звучит, не все граждане ответственно относятся к паролю.
Хакеры воруют и получают доступ к данным граждан.
Цель – использовать российские решения. Согласуем с ФСБ. Большая
команда Ростелекома фактически перешла на казарменное
положение и мы готовы с завтрашнего дня начать.
Немногие страны мира владеют такими технологиями, – заверил Осеевский.
Начальник Управления по совершенствованию территориального
управления и развитию смарт-проектов Правительства
Москвы Артем Костырко тоже сообщил о готовности начать
с 3 июня. Связали учетные данные на портале Москвы. Расхождение у нас небольшое.
Руководитель Федерального центра информатизации при
ЦИК Михаил Попов со своей стороны сообщил, что фактические
согласовали все технологии и ФЦИ готов. Подать
заявление можно на портале госуслуг и mos.ru. Учетная запись может быть
только одна. Обещал определить, что москвич это москвич.
Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин единственный
голосовал против. При обсуждении сказал, что он человек
неграмотный. Люди голосуют на импортных компьютерах гаджетах.
Голос идет через Интернет. Насколько обеспечена тайна голосования? Информация
продается.
Смотря какая, - сказал в ответ Осеевский. Заверил, что все ресурсы обеспечены средствами
безопасности. Ни разу не было возможности не только снять информацию, но и
остановить. Атаки идут постоянно. У нас на портале зарегистрировано сто млн человек. Блокчейн
это несколько параллельных регистров, чтобы внести изменения в один, надо во
все. Производится деаномизация.
Зампред ЦИК Николай Булаев, которого Колюшин неизменно раздражает, заявил, что у него тоже есть
сомнение. Но любое сомнение должно нас подвигать, а не сидеть в соей норке и говорить: я
сомневаюсь, ничего делать не нужно. Проект, который сегодня стартует и выходит
за рамки Москвы, возможен благодаря желанию Москвы поделиться технологиями. Надо
найти наиболее оптимальные решения. Конечно, могут быть проблемы. Сомнения
имеет право на жизнь. Молиться богу, что железо нас не подведет
Что касается порядка, голосование в Москве начинается в 10 часов,
по другим регионам в 14 часов. Это позволит растянуть по времени.
Памфилова сообщила о формировании комиссии и призвала партии
делегировать своих представителей.
Драматично прошла дискуссия по постановлению «О перечне субъектов
Российской Федерации, в которых на общероссийском голосовании по вопросу
одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводится дистанционное
электронное голосование».
Заявки подали пять регионов – Москва ,
Петербург, Нижегородская область, Красноярский край и Карелия. Представили регионов-заявителей бились за победу. К каждого есть свой резон. Миллион петербуржцев
живут на дачах в другом регионе – Ленинградская область. Красноярский
край огромный и не везде можно добраться. Просьба Карелии дать возможность
участвовать середнячку на фоне монстров.
Булаева больше волновали не потребности
регионов, а их готовность. Если ошибиться с выбором, можно дискредитировать всю
процедуру дистанционного электронного голосования.
В итоге споров с последующим рейтинговым голосованием победили два
региона с высокой степенью готовности – Москве и Нижегородской область.
Москва стала абсолютным лидером и в голосовании и в технологиях.
Проигравшим Памфилова
обещала участие в пилотных проектах осенью.
После этого ЦИК принял постановление «О Порядке сбора подписей
избирателей с использованием федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Это только
начало. Право дали трем регионам – Пермский край, Чувашия и Челябинская
область. Через портал госуслуг кандитат
может собрать не более половины подписей в свою поддержку. Параллельно меняется
форма подписного листа. Избиратель вносит собственноручно дату и ФИО.
Сообщения
ЦИК принял Порядок дистанционного электронного голосования по
Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/7729595.html
Заседание
ЦИК России 4 июня № 251 провела председатель комиссии Элла Памфилова
Конспект 15:02
амфилова Все
члены ЦИК на экран сразу не выводятся 10 членов ЦИК Присутствует министр Шадаев Никитин Пономаренко Сроки очень сжатые Совершить
массу вещей Система идентификации многоступенчата Мы действуем последовательно
и осторожны Должны дать возможность выбора Это дело добровольное Электронное
голосование будет проходить за шесть дней до дня голосования чтобы в случае
сбоев мог придти проголосовать традиционным образом, убедившись что голосует
первый раз
1.
ЦИК принял в целом постановление 12 0 1 (против Колюшин)
«О Порядке дистанционного электронного голосования при проведении
общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию
Российской Федерации» (принят за основу 2 июня 2020 года) Осеевский
будет позже
Зампред
ЦИК Николай Булаев Серьезнейший этап в развитие
избирательных технологий Стараемся формировать
собственные тренды и повестку дня Технологию не все поддерживает но мне кажется
за ней будущее Участие правительства Москвы Минцифры Шадаев был крестным отцом Поговорить о дистанционном
электронном голосовании.
Министр
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев. Портал госуслуг новые сервисы ускоренно вводит Мы не могли не
воспользоваться Мы видим наши граждане готовы в электронном виде
взаимодействовать с государством За основу взять то
решение которое было апробировано в Москве осенью прошлого года Замечание были
устранены Мы технически готовы с завтрашнего дня открыть и форма будет доступна
подать заявлений Уделили внимание вопросам нагрузочного тестирования С таким
количеством обращений мы должны справиться и сбоев быть не должно Участников
мобилизовали Ростелеком с ноля часов Могут
пользоваться имеющие учетные данные на портале госуслуг
сопоставленные с регистром избирателей Будут единичные
случаи которым мы не можем предоставить Вопрос чувствительный Запускаемся с
колес Сервис будет востребован
Памфилова
Огромное спасибо всем Порядок голосования мы приняли но это не значит что
нельзя внести замечания Нашу информационную политику
надо очень четко разделить чтобы понимали подать заявку можно и на портале госуслуг и на mos.ru а голосовать
на интегрированном портале ОГ2020
Президент
ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский. Активно работаем над технологией электронного
голосования Мир меняется молодые не мыслят жизнь без цифровых сервисов Нам
нужно идентифицировать человека Обеспечить ему
возможность тайного голосования Провести подсчет Сам методический подход
предложенный мэрией Москвы правильный Идентификация человека через портал mos.ru Заходил на портал и высвечивался Используется блокчейн модное слово для система распределенного реестра
для учета голосования Несколько слов куда мы будем двигаться дальше Наверно
будет обсуждаться вопрос чтобы эти регистры находились в общественных
институтах для контроля Использовать СНИЛС биометрию
В государственной системе зарегистрировано сто млн
граждан Критика звучит Не все граждане ответственно
относятся к паролю Хакеры воруют и получают доступ к данным граждан
Использовать российские решения Согласуем с ФСБ Немногие страны мира владеют
такими технологиями Большая команда Ростелекома
фактически перешла на казарменное положение и мы готовы с завтрашнего дня
начать
Начальник
Управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов Правительства Москвы Артем Костырко. Мы прикладывали определенные усилия Мы тоже
готовы с завтрашнего дня начать Связали учетные данные
на портале Москвы Расхождение у нас небольшое, связано с учетом места жительства
граждан Чтобы все существовало в рамках единой темы и было абсолютно безопасно
Разъяснительные материалы продвигать как в Интернете так и традиционных
носителях Пригласили всех экспертов чтобы задавать вопросы более технические и
специальные
Руководитель
Федерального центра информатизации Михаил Попов фактические согласовали все
технологии ФЦИ готов. Подать заявление можно на
портале госуслуг и mos.ru
Учетная запись может быть только одна Мы определим что
москвич это москвич
Евгений
Колюшин Вопрос технический Осеевский
Я человек неграмотный и наверно не я один Насколько
обеспечена тайна голосования? Люди голосуют на импортных
компьютерах гаджетах Голос идет через Интернет
Информация продается
Осеевский Смотря какая Закон о защите
информации Все ресурсы обеспечены средствами безопасности Ни разу не было
возможности не только снять информацию но и остановить Атаки идут постоянно У
нас на портале зарегистрировано сто млн человек За последние месяцы резко выросло Блокчейн
это несколько параллельных регистров Чтобы внести изменения в один надо во все
Партия ЕР использовала все три деаномизация
Майя
Гришина Полностью убеждена такого рода способ
выявления воли граждан надежен и за ним будущее
Зампред
ЦИК Николай Булаев У меня
тоже есть сомнение Но любое сомнение должно нас подвигать а не сидеть в соей
норке и говорить я сомневаюсь ничего делать не нужно Проект который сегодня
стартует и выходит за рамки Москвы возможен благодаря желанию Москвы поделиться
Дистанционное голосование по всей стране Найти наиболее оптимальные решения
Конечно могут быть проблемы Использовать железо чтобы вмешаться этого нет
Сомнения имеет право на жизнь Молиться богу что железо
нас не подведет Что касается порядка мы приняли за основу Презентацию мы не
скрываем Поправки небольшие Правовое управления предлагает изменить срок
голосования ло семи дней Голосование в Москве
начинается в 10 часов по другим субъектам в 14 часов это позволит растянуть по
времени Поправка Шадаева согласована
Памфилова Формируется комиссия Партии делегируйте своих
представителей
16:03
Дистанционное
электронное голосование по Конституции состоится в Москве и Нижегородской
области
2.
ЦИК принял постановление «О перечне субъектов Российской Федерации, в которых
на общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию
Российской Федерации проводится дистанционное электронное голосование»
Зампред
ЦИК Николай Булаев У нас
есть пять заявок Москва Нижегородская область Красноярский край Карелия
Подбор
регионов Если ошибемся понесем потери Судить будут не
по первому а по последнему Критерии простые Готовность регионов Количество
зарегистрированных Готовность ОП региона Готовность региона вести
разъяснительную работу
Памфилова
Четко выполняя закон все процедуры выполняем Не Ростелеком держатель мы будем свою платформу разрабатывать
Заммэра Москвы Наталья Сергунина
Огромное спасибо за слова в адрес Москвы В Москве порядка семи млн личных кабинетов которые постоянно используются То есть для Москвы это уже привычный сервис Отдельные слова
благодарности Минцифры Ростелекому
Москвичи доверяют Если не доверяет может воспользоваться традиционными
способами голосования Потенциальный риск человеческий фактор так и фактор
железа могут проявить себя Дать возможность москвичам выбора в каком качестве они хотят принять участие в условиях пандемии
особенно актуально
Замгубернатора Петербурга Ирина
Петровна Потехина Есть три причины почему Петербург обратился с заявкой
Обстановка остается сложной количество заболевших превышает выздоровевших К
снятию ограничений еще не приступили На даче находится около миллиона человек
это другой субъект Ленинградская область Для большинства петербуржцев цифровая
среда стала привычной 3,85 млн избирателей, доступ
имеют 1,6 млн Почти 70%
предпочтительной системой голосования назвали электронное, заполнять бумажки
44% Готовы принять участие в голосовании через систему Инцидент почти 75%
Достаточно большой пул наблюдателей готовы обеспечить контроль онлайн ОП готовится к запуску общественной приемной
оказывать консультативную помощь по электронному голосованию Мы очень
благодарны коллегам из Москвы которые делятся хотя
решение еще не принято
Памфилова
Питерские дачники не останутся без внимания Шесть дней
голосования выездное голосование К вас есть В прессе прошла прошло что
бюджетников расставляют регистрироваться
Потехина Очень сложно доказывать что ты не верблюд Свой портал есть
конечно
Памфилова Именно Петербург предложил нам технологию QR-кодирования
Губернатор
Нижегородской области Глеб Никитин Платформа для голосования является универсальной
«голосда» Больше двухсот тыс граждан проголосовали за проекты В обратной связи
запрос на расширение линейки вопросов У нас санитарно-эпидемическая обстановка
остается сложной заболеваемость выше среднероссийской
От Москвы отстаем на две-три недели Осознанная часть населения задает вопрос
как же мы будем голосовать оставаясь дома 2,57 млн
избирателей 1,48 млн пользователи портала Наша ОП
готова обеспечить наблюдателей Информационные табло на
остановках общественного транспорта Нижегородская область входит в двадцатку по
пользователям госуслуг Ростелеком
очень активно работает на территории региона
Замгубернатора Красноярского края
Сергей Пономаренко Огромная территория Много
муниципальных образований Добраться можно только по воздуху По количеству
зараженных Красноярский край к сожалению лидирует Запланированы средства на
информационно-разъяснительную работу
Памфилова
ЧС комментировать не будем Есть проблема разница в
часовых поясах
Булаев Мы обсуждали но
к сожалению есть технические проблемы
Замглавы Республики Карелия по внутренней
политике Владимир Любарский Анализ критериев мы не являемся лидерами но и не
являемся отстающими 87% пользователей госуслуг
Голосование по поправкам в Конституцию это будущее наших детей Наша середняковость важно чтобы
оказались не только монстры но и представители среднего класса У нас высокая
степень доверия к избирательной системе У нас есть моральное право претендовать
Памфилова У вас есть чем похвастаться Самый низкий уровень
заболеваемости Потрясающая природа все дома отдыха забронированы
Алексей
Бахилин ИК Карелии Только что информация шквал звонков
было бы хорошо Решение за вами
Анатолий
Цыганков Наблюдаем глубокое погружение граждан в социальную сеть Высокие
возможности информирования мы к голосованию готовы Не
витрину жизни не Москву с Петербургом Перспективы развития технологий
Памфилова
Мы не сможем обеспечить все регионы емкость портала Независимо от того как проголосуем
и кто будет участвовать в ощероссийском голосовании
все регионы которые здесь представлены целый ряд пилотных
проектов осенью Я хочу чтобы в регионах это было правильно понято это не их
проблемы не их вина Это наша проблема Мы пока
технически не готовы Все кто сегодня был это наш передовой плацдарм
Булаев Мы начинали с инициативы Москвы
пятьсот тыс человек Сейчас могут участвовать все
избиратели Москвы семь млн Мы не ожидали такой
активности Звонки были не пять а больше Регионам не следую обижаться на ЦИК Есть технические ограничения Осеевский
представил систему в которой нет ограничений У меня есть сегодня
неудовлетворенность я вынужден буду ее снимать Тем кто сегодня не сможет
получить выход финальную часть, благодарность
Евгений
Колюшин Я не разделяю восторги
которые высказал Булаев Система московская зависала
Вы решаете проблему взять бюллетень заранее Кто виноват в сбоях?
Артем
Костырко Технический сбой на голосовании в Мосгордуму
это хорошо проблему мы нашли компиляция нескольких факторов в разных зонах
ответственности Единый синхронизированный узел дополнительная страховка
Продление жизни бюллетеня если не сумели проголосовать
он будет вас ждать
Валерий
Крюков Ленин говорил развитие невозможно без опыта а
опыт невозможен без ошибок прошу поставить на рейтинговое голосование
Москва
12 1 0
Петербург
2 5 6
Нижегородская
область 10 1 2
Красноярский
край 4 3 6
Карелия
6 1 6
Гришина
Я сомневаюсь по результату 6 1 6
Булаев За
меньше половины
Памфилова
Дистанционное электронное голосование состоится в Москве и Нижегородской
области
Проект
постановления в целом 12 0 1 17:32
5.
ЦИК принял единогласно постановление «О Порядке сбора подписей избирателей с
использованием федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Зампред
ЦИК Николай Булаев Как отче
наш иначе у вас будут претензии кандидатов Заверяется усиленной
квалифицированной электронной подписью На портале госуслуг
собирается не более половины подписей избирателей Региональные законы приняли
Пермский край Чувашия Челябинская область После проставления подписи приходит СМС на телефон В случае несоответствия данных предлагается
исправить в личный кабинет кандидата направляются не все данные, не
направляется паспорт место проживания, только в избирком Поменялась
форма подписного листа Избиратель вносит собственноручно дату и ФИО
Евгений
Шевченко. В ближайшие дни нужно будет принять решение По
Челябинску и по Перми цифры разные
Памфилова
Цифровизация хорошо Чтобы
это все работало на человека При правоприменении мы
должны обеспечить людям возможности
3.
ЦИК без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Порядок
изготовления и доставки бюллетеней для общероссийского голосования по вопросу
одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, а также осуществления контроля за их изготовлением и доставкой»
Зампред
ЦИК Николай Булаев Технический вопрос
4.
ЦИК принял постановление «Об Инструкции по организации единого порядка
установления итогов общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации»
Секретарь
ЦИК Майя Гришина Пошаговая инструкция В случае
протоколов с машиночитаемым кодом автоматически Важной особенностью возможность
передачи протоколов в ТИК по техническим каналам связи Данные протоколов УИК размещаются в Интернете, ТИК не позднее 2 июля,
зарубежных комиссий 3 июля Раздел о технических каналах связи требует изучения
6.
ЦИК без обсуждения принял постановление «О передаче Избирательной комиссии
Московской области бюллетеней для общероссийского голосования по вопросу
одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации»
Зампред
ЦИК Николай Булаев Есть предложение передать
бюллетени 435 тыс Московской
области
7.
ЦИК без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в отдельные акты
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Зампред
ЦИК Николай Булаев Не
подлежат налогообложению
8
Зампред
ЦИК Николай Булаев Была зима
настало лето предлагается перераспределить средства Средства
регионам которые запросили деньги будут доставлены до начала избирательной
кампании чтобы могли добрался до своих избирателей
9.
ЦИК принял постановление «О Методических рекомендациях по обеспечению права
военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на участие в
общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию
Российской Федерации»
Член
ЦИК Сергей Сироткин Порядок образования избирательных участков на территории
воинских частей и местах временного размещения военнослужащих
Памфилова
Мы еще в мае утвердили с Анной Поповой утвердили рекомендации каждый приходит
со своей ручкой Время спрессовано решили обеспечивать ручками
Есть возможность осовременить Когда люди приходят на участки обеспечить
дистанцию два метра Показывает паспорт спускает маску чтобы члены комиссии
могли удостовериться На следующей неделе заседание скорее всего в среду
18:13
В ТАСС состоялась пресс-конференция в онлайн-формате,
посвященная торжественной встрече в российских портах Владивосток и Калининград
учебно-парусных судов Росрыболовства «Паллада», «Крузенштерн»
и «Седов».
Об итогах экспедиции, маршрутах
парусников, а также о мероприятиях во время переходов и стоянок в портах
расскажут заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Петр
Савчук, капитан учебного парусного судна (УПС) «Паллада»
Николай Зорченко, капитан УПС
«Крузенштерн» Михаил Еремченко, капитан УПС «Седов» Евгений Ромашкин,
ректор Калининградского государственного технического университета Владимир
Волкогон и ректор Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Олег Щека.
Плавание приурочено к двум знаковым историческим событиям –
200-летию открытия Антарктиды русскими моряками и 75-летию Победы в Великой
Отечественной войне. Маршрут кругосветной экспедиции частично повторяет
плавание экспедиции Ф. Ф. Беллинсгаузена и М. П. Лазарева. В экспедиции
участвовали три учебных парусных судна: «Паллада», «Крузенштерн» и «Седов». «Паллада»
отправилась в рейс 1 ноября из Владивостока, «Седов» и «Крузенштерн
Конспект
11.00
Капитан
парусника Крузенштерн Судно вернулосьтв Калининград
Капитан
ученого сулна Паллада Николай Зорченко.
Паллада превысила свой рекорд автономного плавания 50 дней
Капитан
учебного барка Седов Евгений Ромашкин. Сегодня судно
зашло во Владивосток Четыре тыс
миль под парусами.
Росрыболовство Барк Селов продолжит пополнив запасы и сменив курсантский состав. В
этом году наша страна отвечает 250-летие открытия Антарктиды
Одновременно весь парусный флот Росрыьоловства
отправился в плавание пронеси государственный флаг по всем океанам и
континентам. В связи с пандемией нам пришлось сократить количество иностранных
портов, заходов
К
75-летию Победы: проект «Сказки в бомбоубежище: хроники детских садов и школ
блокадного Ленинграда»
В
ТАСС (г. Санкт-Петербург) в рамках XV
Международного Санкт-Петербургского онлайн книжного
салона состоялась пресс-конференция в ОНЛАЙН-формате,
посвященная презентации спецпроекта ТАСС к 75-летию Победы «Сказки в
бомбоубежище: хроники детских садов и школ блокадного Ленинграда».
В
мероприятии приняли участие директор музея Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования Людмила Дербилова, заместитель директора Музея Победы по
экспозиционно-выставочной работе Эльдар Янибеков,
руководитель редакции проекта ТАСС «Стратегические цели развития» Виктория
Приходько, руководитель направления «Культура» редакции проекта ТАСС «Стратегические
цели развития» Анна Михайлова.
Провел
Станислав Вязьменский
Конспект
11:00
Людмила
Дербилова У нас архив
отчетов воспитателей детских садов блокадного Ленинграда Детский дом Тихие игры
в бомбоубежище Дети физически истощены занятия на развитие речи Низкий поклон
всем кто сохранил для нас
Эльдар
Янибеков У нас есть выставка
Дети и война Новая экспозиция Мы рассказываем не только детей которые взяли в
руки оружие но и о стране вообще Электронный читальный зал
11:47
Пресс-релизы
Состоялось первое заседание Четырехсторонней экспертной
группы по подготовке изменений трудового законодательства https://leo-mosk.livejournal.com/7729360.html
В ближайшие дни профсоюзы, работодатели и Минтруда представят свои замечания и предложения в подготовленный фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект о дистанционном труде для выработки согласованного варианта, сообщил Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.<lj-cut>
В четверг, 4 июня, прошло первое заседание Четырехсторонней экспертной группы, в которую входят эксперты от профсоюзов, работодателей, Правительства, фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе по подготовке изменений трудового законодательства.
Как сообщил по итогам заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев, в ближайшие дни профсоюзы, работодатели и Министерство труда представят свои замечания и предложения, чем необходимо дополнить подготовленный фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» текст законопроекта по урегулированию дистанционного труда. «Мы начнем консультации с целью прийти к единой точке зрения и подготовить согласованный законопроект, который в равной степени защищал бы права и интересы работников и учитывал экономические реалии, которые заявляют работодатели. Мы рассчитываем, что законопроект будет готов к середине июня и внесен в Государственную Думу. Хотелось бы, чтобы первое его чтение состоялось до конца весенней сессии», – заявил он.
Напомним, во вторник, 2 июня, состоялась видеоконференция под председательством лидера партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместителя Председателя Совета безопасности Дмитрия Анатольевича Медведева, где были обсуждены изменения трудового законодательства, направленные на урегулирование дистанционного труда, защиту прав тех работников, которые кто временно, а кто постоянно уже переведен на удаленную работу. В обсуждении участвовали руководители профсоюзов, работодатели, министерства труда, эксперты.
«За основу был принят вариант, подготовленный фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сегодня мы договорились о дальнейших шагах работы над этим вариантом», – пояснил Исаев.
Андрей Исаев: В случае принятия закона о поправке к
Конституции ежегодная индексация пенсий станет обязательной при любой
экономической «погоде» https://leo-mosk.livejournal.com/7729853.html
Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассказал, почему норму об индексации пенсий не реже одного раза в год решено закрепить в Основном законе страны. <lj-cut>
Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев в четверг, 4 июня, рассказал журналистам, почему норму об индексации пенсий не реже одного раза в год решено закрепить в Основном законе страны, распространится ли эта норма на работающих пенсионеров и как будет рассчитываться индексация в случае поддержки гражданами страны закона о поправке к Конституции.
Закон о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» будет вынесен на общероссийское голосование 1 июля.
«Очень важно, что в Конституции появится норма об обязательной, не реже одного раза в год, индексации пенсий. Сегодня по законодательству это положено делать, но, тем не менее, мы знаем из нашей недавней истории случаи, когда при нехватке бюджетных средств Правительство предлагало перенести индексацию или проводило ее в неполном объеме. С того момента, когда эта норма появится в Конституции, это будет невозможно. Правительство, что называется, при любой экономической «погоде», предлагая бюджет на новый год, будет обязано заложить индексацию пенсий», – пояснил Исаев.
Он напомнил, что в настоящее время индексация пенсий на уровень не ниже инфляции положена для всех пенсионеров. «Другое дело, что в связи с кризисом была принята временная норма о том, что работающим пенсионерам индексация производится после того, как они прекратили работать. Тем не менее, эти права за ними в полном объеме сохранены. Мы договорились с Правительством о том, что после внесения поправки в Конституцию мы в обязательном порядке вернемся к этому вопросу. Мы считаем, что в будущем пенсия должна индексироваться для всех пенсионеров, включая работающих», – сказал он.
Депутат уточнил, что в ближайшие годы в связи с принятием изменений в пенсионное законодательство увеличение пенсий должно производиться на уровень выше инфляции ежегодно. «Требование, чтобы пенсия индексировалась на уровень не ниже инфляции, заложена в базовый закон. Но есть и еще одна норма – об индексации пенсии в случае получения Пенсионным фондом России дополнительных доходов от, в первую очередь, взносов, которые уплачивают работодатели за своих работников. Мы уверены, что в случае нормализации экономики, роста доходов такие дополнительные доходы у ПФР будут, а значит, будет и дополнительная индексация», – заключил Исаев.
Андрей Исаев: В Думе готовятся два законопроекта об
изменении Трудового Кодекса https://leo-mosk.livejournal.com/7729967.html
В ближайшее время на рассмотрение Государственной Думы поступят два законопроекта, которые вносят изменения в Трудовой кодекс. Об этом в четверг, 4 июня, заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев. <lj-cut>
«Два законопроекта, вносящие изменения в Трудовой кодекс, во многом пересекаются, но имеют разный предмет», – рассказал Исаев.
«Законопроект о внесении изменений в главу 49.1 Трудового кодекса регулирует дистанционную работу, а также комбинированную занятость. Он подробно обсуждался на рабочем совещании под председательством Дмитрия Медведева 2 июня и готовится к внесению», – отметил депутат.
«Законопроект, который был внесен Павлом Крашенинниковым, Ярославом Ниловым, Даниилом Бессарабовым и мною в июне 2019 года узаконивает вопрос обмена в электронном виде юридически значимыми сообщениями между участниками трудовых отношений. Правительство высказало по нему ряд замечаний, которые мы учли в новой редакции документа. Она тоже будет внесена в Госдуму в ближайшие дни», – добавил Исаев.
По его словам, оба законопроекта направлены на исполнение поручений Председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Медведева.
«В новой редакции законопроекта об электронном обмене юридически значимыми сообщениями уже учтены замечания, прозвучавшие на совещании 2 июня. В частности, устранено требование обязательности электронной цифровой подписи», – подчеркнул Исаев.
«Работа над обоими законопроектами будет синхронизирована. И эксперты, которые сегодня привлечены нами со стороны профсоюзов, работодателей и министерства труда и социальной защиты к работе над законопроектом о дистанционной занятости, также будут работать вместе с нами и по вопросу обмена в электронном виде юридически значимыми сообщениями между участниками трудовых отношений», – заключил Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
По просьбе Сергея Неверова Центробанк разъяснил, как
перевозчикам сэкономить на страховке https://leo-mosk.livejournal.com/7730406.html
Банк России обратил внимание страховых компаний, что в случае фактического уменьшения объема перевозок законодательством предусмотрена возможность снижения финансовой нагрузки на перевозчиков. <lj-cut>
22 апреля на встрече Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергея Неверова со смоленскими предпринимателями в режиме видеоконференцсвязи был поднят вопрос о перерасчете страховых взносов по обязательному страхованию ответственности перевозчиков из-за значительного сокращения объема перевозок. Речь шла о перевозках пассажиров любыми видами транспорта кроме метрополитена и легкового такси. «Это не только справедливо, но и помогло бы предпринимателям в сфере транспорта в период восстановления после снятия ограничительных мер», – отметил тогда парламентарий. По итогам мероприятия Неверов обратился к главе Центрального Банка Эльвире Набиуллиной с просьбой дать соответствующие рекомендации страховым компаниям по перерасчету страховых премий.
«Суть в том, что в случае уменьшения страхового риска перевозчик может потребовать соразмерного возврата части страховой премии», – рассказал политик, опубликовавший соответствующий документ Банка России в социальной сети Facebook.
Центробанк в своем письме № ИН-015-53/96 от 3 июня 2020 года обращает внимание на то, что в случае уменьшения страхового риска страхователь в силу части 9 статьи 11 Федерального закона № 67-ФЗ вправе требовать соразмерного возврата страховщиком части страховой премии. Кроме того, Банк России указывает, что согласно пункту 10 Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1484, в период действия договора обязательного страхования подлежит уточнению количество пассажиров, применяемое для целей расчета страховой премии с учетом фактического количества перевезенных пассажиров.
Внесен законопроект о взаимодействии работника и
работодателя в электронном виде https://leo-mosk.livejournal.com/7728557.html
Сегодня в Государственную Думу внесена обновленная редакция проекта федерального закона № 736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которым предлагается внести в трудовое законодательство положения о взаимодействии работника и работодателя в электронном виде посредством обмена юридически значимыми сообщениями.<lj-cut>
Один из
авторов законопроекта председатель Комитета ГД по государственному строительству
и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что в первоначальной редакции
законопроект был внесен в Государственную Думу 21 июня
Павел рашенинников подчеркнул, что в текущих условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции и перевода многих сфер деятельности на дистанционный формат законопроект особенно актуален.
Он напомнил, что с 1 октября 2019 года действуют положения Гражданского кодекса о цифровых правах, которыми создается основа для регулирования отношений в рамках цифровизации (Федеральный закон от 18.03.2019 N 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»). Развитие электронных форм передачи информации, особенно в текущей ситуации, затрагивает и трудовые отношения.
В статье 165.1 ГК РФ установлены правила о юридически значимых сообщениях. Такие сообщения влекут гражданско-правовые последствия с момента их доставки получателю. На практике это позволяет исключить споры о моменте возникновения у лица соответствующих прав и обязанностей. При этом юридически значимые сообщения играют большую роль и в трудовых отношениях – как на стадии заключения трудового договора, так и в период его действия. Однако в Трудовом кодексе пока нет соответствующих норм, определяющих порядок доставки юридически значимых сообщений. Отсутствие этих правил создает опасную для трудовых правоотношений неопределенность, – отметил Павел Крашенинников.
Юридически значимыми сообщениями в трудовых отношениях являются любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые в целях передачи определенной юридически значимой информации. Передача одной стороной договора другой стороне заявления, уведомления, обращения, разрешения или требования влечет соответствующее юридические последствия, предусмотренные трудовым законодательством. Такие сообщения могут сейчас направляться не в виде бумажного документа, а в электронной форме, поэтому необходимо определить в ТК РФ соответствующие нормы, – сказал Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается новая статья 15.1 ТК РФ, закрепляющая общие положения о юридически значимых сообщениях, в том числе об их форме. Предлагается установить, что обмен такими сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии или при направлении сообщения почтой в виде бумажного документа, но и с использованием электронных или иных технических средств, – сообщил Павел Крашенинников.
При этом требования к указанным средствам будут определяться Правительством РФ, если иное не предусмотрено трудовым договором, локальным нормативным актом, коллективным договором или соглашением.
Работодатель будет обязан обеспечить хранение всех поступивших от работника юридически значимых сообщений и копий, направленных работнику юридически значимых сообщений в порядке, предусмотренном локальным актом.
Поскольку работодатель является экономически более сильной стороной трудового договора и может навязать работнику условия договора о юридически значимых сообщениях, которые могут ущемлять его права, законопроектом устанавливается, что такие правила в трудовом договоре (или в локальном нормативном акте, соглашении и т.д.) не должны ухудшать положение работника по сравнению с правилами, установленными ТК РФ.
2. Помимо этого законопроект в новой статье 15.2 регулирует два важных вопроса, касающиеся доставки юридически значимого сообщения:
1) Определяется момент, с которого юридически значимое сообщение влечет юридические последствия. Таким моментом будет считаться момент доставки сообщения адресату. Иными словами, сообщение влечет юридические последствия с момента, когда адресат получил возможность ознакомиться с содержанием сообщения, – пояснил Павел Крашенинников.
В случае отправки юридически значимых сообщений с помощью почтовых отправлений или по электронной почте, надлежащим адресом абонента является тот, который был указан им при заключении трудового договора или в последующих юридически значимых сообщениях.
2) Предлагается устанавливать отправителя любым способом, позволяющим достоверно его определить. Таким способом может быть, например, предварительное указание в трудовом договоре адресов сторон для обмена сообщениями (в том числе адресов электронной почты), или использование простой или усиленной электронной подписи, позволяющей достоверно установить отправителя.
3. Вместе с тем новой статьей 15.3 предлагается предоставить работнику возможность в одностороннем порядке отказаться от условия об обмене юридически значимыми сообщениями в электронной форме – в любой момент после заключения трудового договора. Это необходимо предусмотреть, поскольку не все граждане могут или желают пользоваться различными электронными устройствами для приема таких сообщений, – подчеркнул Павел Крашенинников.
4. Еще одной важной новеллой являются поправки в статью 67 ТК РФ, согласно которым трудовой договор может быть заключен в том числе путем обмена документами и информацией посредством электронных и других технических средств.
Трудовые договоры и сейчас нередко заключаются с помощью обмена документами по электронной почте, но из-за отсутствия в ТК РФ прямого указания на возможность использования электронных и других технических средств возникают противоречия в вопросах признания таких договоров заключенными, – отметил Павел Крашенинников.
5. В целях предотвращения возможных злоупотреблений при ведении переговоров о заключении трудового договора путем обмена юридически значимыми сообщениями предусматривается обязанность работника и работодателя вести себя добросовестно. В том числе, не вступать в переговоры о заключении трудового договора при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной.
6. В ч. 4 ст. 312.1 ТК РФ предлагается указать, что при взаимодействии работодателя и дистанционного работника (заключившего трудовой договор о дистанционной работе) путем обмена электронными документами используются любые способы, позволяющие достоверно определить лицо, отправившее сообщение. При этом каждая из сторон обязана направлять подтверждение получения электронного документа от другой стороны в срок, предусмотренный трудовым договором о дистанционной работе. Сейчас согласно ТК РФ такое взаимодействие возможно только с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Предложенные законопроектом изменения позволят шире применять быстрые и удобные, и сейчас даже необходимые способы коммуникации в рамках трудовых отношений, а также защитят права работников при таком взаимодействии, – подчеркнул Павел Крашенинников.
Положения законопроекта предлагается вводить в действие с 1 октября 2020 года. Они будут применяться к тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления в силу закона.
ФНС
выдала субсидии на зарплату почти 70% потенциальных получателей https://leo-mosk.livejournal.com/7730656.html
Об этом в ходе онлайн-совещания Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова с региональными уполномоченными сообщила заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук. <lj-cut>
По данным ФНС, потенциальное право на субсидии на выплату зарплат в размере 1 МРОТ за апрель и май имеют 1,737 млн. субъектов экономики. Совокупная численность работающих в них составляет около 5 млн. человек.
В течение мая территориальные подразделения ФНС приняли 1,215 млн. заявлений на предоставление субсидий за апрель, сообщила Светлана Бондарчук. 956 тысяч заявителей признаны соответствующими всем критериям, и субсидии им уже перечислены: 41 млрд. руб. в расчете на 3,41 млн. сотрудников.
С 1 по 3 июня, по данным Бондарчук, в налоговую службу поступило уже 508 тысяч заявлений на перечисление субсидии за май. Они охватывают 2,3 млн работающих.
Замруководителя ФНС подчеркнула, что первоначальный отказ по причине того, что отчетность о списочном составе сотрудников не соответствует параметрам предоставления субсидии, не означает невозможности претендовать на нее заново. «Мы ежедневно обмениваемся с ПФР сведениями о численности работающих, – отметила Бондарчук. – И уточненная отчетность по форме СЗВМ является основанием для пересмотра наших решений, так что даже после отказа шансы сохраняются. Если кто-то из работодателей отмечает технические проблемы с передачей отчетов ПФР, обращайтесь на горячую линию, будем решать вопросы в ручном режиме».
Требования к работодателям предоставлять справки о своих банковских счетах со стороны налоговиков неправомерны, подчеркнула Светлана Бондарчук. Такую информацию органы ФНС получают при непосредственном информационном обмене с банками.
Как известно, одним из оснований для предоставления субсидии является включение субъекта в Единый реестр МСП. После обращения Бориса Титова к главе ФНС Даниилу Егорову обновить реестр было решено досрочно, в мае, не дожидаясь обычной даты 10 августа. Обновление реестра происходит еженедельно, и все предприниматели, которых добавляют в него на основании уточненной отчетности за 2018 год, могут претендовать на субсидии на общих основаниях, уточнила Бондарчук.
«Из всех государственных ведомств, которые в период кризиса призваны оказывать бизнесу поддержку, у ФНС это пока получается лучше всего, – отозвался Борис Титов. – Конечно, немалую роль в этом играет информационная продвинутость службы, над которой столько времени трудился ее бывший руководитель».
Борис Титов предложил приравнять сети фитнес-клубов к малому и среднему бизнесу и перенести
сроки открытия фитнес-залов на второй этап смягчения
мер самоизоляции https://leo-mosk.livejournal.com/7728805.html
Приравнять сети фитнес-клубов к малому и среднему бизнесу, чтобы они могли получить субсидии на выплату зарплат сотрудникам, доступ к льготному кредитованию, продление сроков уплаты налогов и страховых взносов, а также перенести открытие фитнес-залов на второй этап смягчения мер самоизоляции предложил уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов во время круглого стола «Фитнес-индустрия: прогнозы по развитию ситуации», прошедшего на площадке Yoga Journal. <lj-cut>
С февраля 2020 года продажи услуг участников отрасли в разных регионах упали на 20-90%, в марте окончательно остановились. Годовой объем рынка фитнес-индустрии составляет 167 млрд. рублей, из них 43,67 млрд рублей – налоги (27,8 млрд рублей – социальные налоги и НДФЛ, 15,84 млрд рублей – налог на доход). Многие компании не смогли получить поддержку из-за того, что по ряду показателей относятся к крупному бизнесу
По мнению Ольги Киселевой, президента Ассоциации операторов фитнес-индустрии, основателя и руководителя сети фитнес-клубов World Gym в России, из 13 000 фитнес-объектов, работавших в стране до пандемии, к концу 2020 года может исчезнуть около 70%. Под угрозой сокращения находится около полумиллиона человек.
«Несмотря на то, что фитнес-индустрию включили в список пострадавших отраслей, поддержки которую мы получаем, недостаточно и существуют многочисленные барьеры с ее получением. Только 15-18% компаний смогли получить кредиты, – отметила Ольга Киселева.
- Расходы продолжают расти. Мы выплачиваем заработную плату, нам начисляются арендные платежи».
Генеральный директор Русской Фитнес Группы, сети фитнес-клубов World Class Николай Прянишников считает, что проблема возврата средств за нереализованные услуги может нанести тяжелый удар по отрасли.
«Весь наш бизнес строится на продаже абонементов, в сети World Class эта сумма составляет 3 млрд рублей, а по отрасли это порядка 40 млрд рублей, – сообщил Николай Прянишников.
- Если клиенты из-за сложного материального положения придут за возвратами, это может разорить любое предприятие. Выходом из ситуации могло бы стать введение ваучеров, позволяющие воспользоваться услугами в течение длительного периода», – сообщил Николай Прянишников.
В настоящее время рабочая группа Госдумы по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере спорта и физкультуры внесла в законопроект об антикризисных мерах поправку, позволяющую выдавать гражданам ваучеры вместо денег за абонементы в фитнес-центр.
По мнению Бориса Титова эта мера позволит сохранить отрасль и рабочие места. В конце мая уже был принят аналогичный законопроект, нацеленный на поддержу туристической отрасли и перевозчиков, в том числе авиакомпаний, пострадавших из-за пандемии, который позволяет туркомпаниям выдавать клиентам ваучеры вместо денег за отменённые из-за режима повышенной готовности, поездки.
Открытие фитнес-клубов запланировано Роспотребнадзором только на третьем этапе смягчения режима самоизоляции, хотя в большинстве стран возобновление работы спортивных залов относится ко второму этапу. Главный редактор Yoga Journal Татьяна Марченко считает, что если позволяет эпидемиологическая обстановка в регионе, нужно разрешать работать предприятиям фитнес-индустрии, студиям йоги при соблюдении требований.
Ее поддержала Президент «Русской Фитнес Группы», Президент сетей фитнес-клубов World Class и «ФизКульт» Ольга Слуцкер.
«Нужно признать социальную значимость отрасли фитнес-индустрии. Государству выгодно, чтобы открывались и развивались студии, залы, чтобы люди там занимались и укрепляли свое здоровье, – считает Ольга Слуцкер.
- Нельзя допустить, чтобы фитнес-индустрия, это уникальное сообщество крупных, средних и малых предприятий, которое мы все вместе создавали более двух десятков лет исчезло. Мы сделали очень много, чтобы все игроки вышли из тени, платим налоги. Сегодня нам нужна поддержка, которая поможет нам выстоять, а гражданам вернуться в залы и быть здоровыми».
Борис Титов призвал отложить принятие нового КоАП до завершения регуляторной гильотины https://leo-mosk.livejournal.com/7729039.html
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов направил в Министерство юстиции отрицательный отзыв на проект нового Кодекса об административных правонарушениях. <lj-cut>
Принятие на данном этапе нового КоАП РФ преждевременно, считает Титов. До сих пор не ликвидированы избыточные и устаревшие обязательные требования, нарушение которых является основанием для привлечения предпринимателей к административной ответственности, а новый КоАП не то что не предусматривает снижения штрафов, но еще и увеличивает их. По отдельным статьям – весьма значительно. Особенно сильно негативные последствия от принятия нового КоАП РФ будут ощутимы на фоне ожидаемого экономического спада, подчеркивает Титов.
К административной ответственности бизнес привлекают все чаще. Согласно данным Росстата и Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2019 году различные административные наказания были наложены более чем 1 миллион только юридических лиц (каждое 4-ое юрлицо из числа действующих). Для сравнения, в 2015 году этот показатель составлял около 400 тысяч организаций.
Проект нового КоАП РФ оставил неизменной карательно-фискальную мотивацию органов государственного контроля (надзора), говорится в отзыве Уполномоченного. По-прежнему штраф выделяется в качестве основного административного наказания (ст. 3.3) и устанавливается за большинство правонарушений, предусмотренных особенной частью проекта Кодекса. Более того, в проекте нового КоАП существенно увеличены размеры штрафов без какого-либо экономического обоснования. По отдельным правонарушениям повышение составляет десятки раз (особенно сильно выросли штрафы для ИП – по этому параметру их практически приравняли к юридическим лицам).
«К сожалению, штрафы у нас в стране являются заранее планируемым источником пополнения бюджета, – комментирует Борис Титов. – То есть ситуация, когда бизнес нарушил по минимуму, даже не закладывается как целевая. Соответственно, и контролеры стараются собирать штрафы по максимуму, потому что так поставлена задача. И у них это отлично получается. 2018 год: доход федерального бюджета от штрафов по плану должен был составить 52,5 млрд рублей, по факту составил 67,1 млрд. В 2019 году запланировали собрать 60,8 млрд рублей, а собрали снова больше плана – 76,8 млрд. Новый КоАП может только закрепить подобную тенденцию, но она никак не соответствует потребности в оживлении экономической активности после сильнейшего кризиса».
СП: Экономический мониторинг. 27 мая – 3 июня 2020 года https://leo-mosk.livejournal.com/7730939.html
В этом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты приводит динамику биржевых индикаторов, анализирует финансовый результат предприятий и кратко обобщает возникшую среди экономистов дискуссию.
Динамика ключевых биржевых индикаторов <lj-cut>
В последние дни курс национальной валюты стабильно укреплялся. Так, 2 июня, во вторник, стоимость доллара опускалась до 68,57 рублей, что является минимальным значением с 6 марта 2020 года, цена доллара на закрытие составляла 68,68 рублей.
Цены на нефть уверенно растут и 2 июня достигали 39,57 долларов США за баррель нефти марки Brent, это максимальное значение с 9 марта текущего года (когда началось снижение цен на нефть).
Выполнение сделки ОПЕК+
Россия исполнила свои обязательства по сокращению добычи нефти на 96%.
Финансовый результат организаций провалился в марте 2020 года
Несмотря на то, что ограничение или приостановка работы ряда предприятий, были введены только в самом конце 1 квартала, сальдированный финансовый результат организаций снизился уже в марте.
Наиболее сложная ситуация в марте наблюдалась в торговле, где убыток превысил прибыль в 6 раз. В течение I квартала стремительно ухудшалась ситуация в сфере железнодорожного транспорта. Если в январе убыток превышал уровень аналогичного периода 2019 года в 4 раза, то в целом за 1 квартал – уже в 25,4 раза.
Потребители ощутили замедление инфляции
Недельная инфляция за последнее время уверенно стабилизировалась в диапазоне до 0,1%. Согласно опросу «инФОМ», проведенному по заказу Банка России, в мае инфляционные ожидания россиян в месячной перспективе изменились в лучшую сторону. Однако доля респондентов, ожидающих роста цен в долгосрочной перспективе (через год), остается высокой (более 50%).
Российская экономика: оптимисты против пессимистов
Статистические данные за апрель заставили многие экспертные центры ухудшить свои прогнозы по экономике России на 2020 год. Центр развития ухудшил свой прогноз по ВВП России и предполагает, что он снизится на 5,2% с перспективой роста до 3% в 2021 году. Эксперты Финансового университета, наоборот, улучшили апрельский прогноз падения ВВП России с -5% до -2,5%. Более того, отмечается, что и эта оценка скорее пессимистичная, и падение может быть даже меньше.
С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.
http://www.ach.gov.ru/upload/pdf/Еженедельный%20мониторинг%2027.05-3.06.2020.pdf
Лес есть – порядка мало: СП предлагает решить проблемы
лесоустройства без их передачи на федеральный уровень https://leo-mosk.livejournal.com/7727908.html
Леса – национальное богатство России, за которым практически не ведется контроль. Сведения по 84,4% площади лесного фонда страны (967 млн га) устарели более чем на 10 лет. В Дальневосточном и Сибирском федеральных округах процент неактуальных данных еще больше. Такие слабые показатели стали следствием сразу ряда факторов. <lj-cut>
«Действующая система организации работ по лесоустройству не позволяет в полной мере обеспечить государство и общество актуальной и достоверной информацией о состоянии лесных ресурсов страны», – пояснил аудитор Михаил Мень на Коллегии по итогам проверки, проведенной Счетной палаты по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина.
«Другая причина текущего положения дел – отсутствие достаточного финансового обеспечения выполнения этих работ», – добавил он.
Для актуализации данных, по мнению Счетной палаты, необходимо от 14 до 83 млрд рублей в зависимости от способа таксации.
Общий объем финансирования работ по лесоустройству, куда включена и таксация, в разы меньше. В 2015-2019 годах он составил порядка 6,3 млрд рублей. Чуть больше половины из них (3,3 млрд руб.) поступили из федерального бюджета, остальные – средства регионов и арендаторов. Но и они не всегда идут по прямому назначению.
«В Хабаровском крае свыше 39 млн рублей, выделенных Рослесхозом на проведение лесоустройства, были направлены на тушение лесных пожаров. Всего за проверяемый период регионами не были выполнены плановые объемы лесоустроительных работ на общей площади 3,4 млн га на сумму 137,8 млн рублей», – сообщил аудитор.
Проверка также выявила случаи, когда регионы оплачивали лесоустроительные работы на арендованных участках из средств федерального бюджета. Это не предусмотрено Методикой распределения субвенций. Свыше 500 млн рублей пошли на оплату работ на участках в 8 млн га, которые предоставлены арендаторам под заготовку древесины.
Ситуацию в сфере лесоустройства усугубляют недостатки планирования на федеральном и региональном уровнях. Субъекты Российской Федерации самостоятельно без единого для всех критерия определяют объемы, способы и локацию проведения мероприятий. Порой работы по лесоустройству проводятся не там, где нужно.
«В Республике Карелия под реализацию 7 инвестпроектов в области освоения лесов отданы участки при отсутствии актуальных данных лесоустройства на площади 1,3 млн га. По ряду из них таксация проводилась только в 1998 году», – привел пример Михаил Мень.
Кроме того, контрольное ведомство выявило недостатки нормативной правовой базы, учета данных и проведения торгов. Общий объем нарушений составил более 950 млн рублей.
Счетная палата предостерегает Правительство Российской Федерации от передачи на федеральный уровень полномочий без решения системных проблем в области планирования и проведения работ по лесоустройству. Это может привести к более высоким затратам федерального бюджета.
«Как альтернативу предлагаем поручить Правительству принять комплекс мер для исправления ситуации и повышения эффективности расходования бюджетных средств», – такие рекомендации озвучил аудитор.
В Рослесхозе с выявленными Счетной палатой проблемами согласны. На Коллегии присутствовала заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Анастасия Винокурова. Она сообщила, что Рослесхоз подготовил проект федерального закона, который наряду с планируемой передачей полномочий также учитывает замечания Счетной палаты.
«Проект закона внесен в Правительство, дорабатывается с учетом как раз того поручения, в рамках которого проводилась проверка. В этом законопроекте определен единый федеральный план лесоустроительных работ, определены зоны приоритетных использований лесов», – заявила Анастасия Винокурова.
Ознакомиться с отчетом можно по ссылке:
http://audit.gov.ru/upload/iblock/f1e/f1ececa690699c189ed2eda14fff7413.pdf
Международный опыт: спасаем леса вместе
Сохранение лесов – задача, в той или иной степени актуальная для большинства стран. Сложности у всех свои, но в итоге они одинаково приводят к обезлесеванию и пожарам.
* Государственное контрольное управление Соединенных Штатов Америки
Лесной пожар
начался летом
* Счетная палата Федеративной Республики Бразилия
В
Сеченовский Университет стал центром проведения клинических
исследований биопрепаратов в терапии COVID-19 https://leo-mosk.livejournal.com/7731011.html
Сеченовский Университет стал центром проведения клинического исследования эффективности и безопасности олокизумаба (ингибитора интерлейкина-6) и RPH-104 (ингибитора интерлейкина-1), применяемого в лечении пациентов с тяжелой инфекцией COVID-19. 3 июня 2020 года препарат «Артлегиа» («Олокизумаб»), <lj-cut> разработанный группой компаний «Р-Фарм», был внесён во Временные методические рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19. Это первый оригинальный отечественный биотехнологический препарат, внесенный в рекомендации Минздрава.
«Артлегиа» («Олокизумаб») представляет собой гуманизированноемоноклональное антитело, непосредственно блокирующее медиатор воспаления Интерлейкин-6 (ИЛ-6). При среднетяжелом и прогрессирующемтечении COVID-19, организм максимально активирует защитные механизмы иммунной системы для борьбы с вирусом, что вызывает неконтролируемый выброс белков-медиаторов воспаления, в частности, ИЛ-6, приводящего к «цитокиновому шторму» и поражению внутренних органов мишеней – лёгких, сердца, почек. Механизм действия «Артлегиа» позволяет оказывать влияние на указанный белок таким образом, чтобы снизить иммунный ответ организма.
Одной из причин развития острого респираторного дистресс синдрома (ОРДС) при SARS-CoV-2 инфекции считают синдром выброса цитокинов (цитокиновый шторм), характеризующийся гипервоспалительным ответом и резким увеличением содержания различных провоспалительных цитокинов, в частности интерлейкина (ИЛ)-1b, ИЛ-6, ИЛ-18 и интерферона-?.
Сеченовский Университет (Университетские клинические больницы №3 и 4) был включен в клиническую фазу исследования препарата олокизумаб («Артлегиа») у пациентов с COVID-19 с клиническими и лабораторными характеристиками, подтверждающими наличие синдрома выброса цитокинов. Исследование является двойным слепым, рандомизированным, плацебо-контролируем, осуществляемым по международным стандартам. Администрирование этого исследования в Университете возложено на Департамент клинических исследований. Также испытания проходят в 17 стационарах и научных учреждениях Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля, Нижнего Новгорода.
В инфекционном госпитале, открытом на базе Университетской клинической больницы № 3 в исследование было включено 7 больных с наиболее тяжелым течением коронавирусной пневмонии. В исследование на базе Университетской клинической больницы №4 были набраны 16 пациентов с ОДН II и III cтепени. Разработчиками был принят вариант протокола исследования, который позволил брать в исследование больных согласно КТ критериям вирусного повреждения легких. И в данном варианте набора некоторые больные продемонстрировали улучшение клинической картины, которая сочеталась с лабораторными изменениями (С реактивный белок, ферритин, Dдимер). Для примера можно взять пациентку у которой уровень СРБ снизился со 175, до 1,4 на утро следующего дня. Отметим, что лабораторные критерии в первые дни четко коррелируют с клиникой, приводя к улучшению дыхательной функции и признаков системного воспалительного ответа. Более того у больных, продемонстрировавших такое снижение биологически активных веществ и в дальнейшем демонстрировали быстрое улучшение клинической картины в целом (не требовали перевода на ИВЛ, в течении 3-5 дней переводились в общие инфекционные отделения больницы).
Всего в мире проводится более 1621 исследований по применению различных медицинских технологий и лекарственных средств для лечения коронавирусной инфекции. Среди них 940 – клинические исследования, по результатам которых будут сделаны выводы о возможности применения новых или уже применяющихся лекарственных средств в терапии коронавируса COVID-19. 180 проектов из этого числа – работы, финансируемые фармацевтическими компаниями. В Российской Федерации на текущий момент выполняется 11 международных (https://clinicaltrials.gov/) и несколько десятков (с учетом инициативных, проходящих в различных учреждениях) внутрироссийских исследований, часть из которых предназначена для регистрации новых препаратов, а часть для создания новых комбинаций медицинских технологий в лечебной практике.
На текущий момент в Сеченовском Университете проводится сразу шесть клинических исследований препаратов для терапии коронавируса, и еще несколько проектов на стадии запуска. В целом по стране планируется набрать свыше 1500 пациентов для проведения всех типов клинических исследований.
«Сеченовский Университет, как ведущий клинический и научный центр, планирует включить в исследования 100-150 пациентов, внося весомый вклад в разработку и изучение лекарств для лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Говорить о результатах исследований пока рано, но мы видим положительную динамику при использовании новых вариантов терапии и это вселяет определенную уверенность, что в результате клинических исследований мы получим эффективные протоколы лечения инфекции при различной тяжести заболевания», – отметил ректор Сеченовского Университета, академик РАН Петр Глыбочко.
«Клинические данные, накопленные в ходе масштабных международных испытаний, а также продолжающиеся исследования эффективности препарата у больных коронавирусной инфекцией позволили МЗ РФ сделать вывод, что «Артлегиа» может применяться при COVID-19. Препарат предупреждает развитие «цитокинового шторма», который является основной причиной смертности. При подкожном применении «Артлегия» снижает интенсивность воспалительной реакции уже в первые часы после введения. Включение «Олокизумаба» в рекомендации Минздрава способствует расширению практики его применения в российских стационарах и даёт врачам новый действенный инструмент для оказания помощи пациентам», – заявил генеральный директор «Р-Фарм» Василий Игнатьев.
Напомним, что в 2018 году ученые Института молекулярной медицины и Института трансляционной медицины и биотехнологии Сеченовского Университета совместно с компанией «Р-Фарм» при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ приступили к реализации проекта «Разработка технологий генодиагностики и генной терапии для персонифицированного лечения ревматоидного артрита» (Уникальный идентификатор проекта RFMEFI60518X0003). Основной целью проекта является выявление генетических и эпигенетических детерминант, позволяющих предсказать эффективность терапии и исходов течения ревматоидного артрита. В данном проекте исследовались наличие генетических и эпигенетических маркеров у пациентов, вовлеченных в клинические исследования препарата «Артлегиа» («Олокизумаб»), и проводилось сравнение наличия таких маркеров с течением заболевания и эффективностью терапии.
К настоящему времени исследование завершается, и можно рассчитывать, что к концу года на его основе появится новая диагностическая система, позволяющая с высокой точностью предсказывать необходимость применения терапии. Внедрение данной системы существенно расширит арсенал современных средств и подходов персонализированной медицины.
О препарате Артлегиа (олокизумаб)
Гуманизированноемоноклональное антитело, непосредственно блокирующее медиатор воспаления Интерлейкин-6. Успешно пройдены клинические испытания II фазы, включавшие 340 пациентов с ревматоидным артритом (Genovese M., 2014; Takeuchi Y., 2016), и программа исследований III фазы, включающая 2444 пациентов из 19 стран. В программу входят 4 международных исследования:
* CREDO 1, в котором доказана эффективность и безопасность двух режимов введения – 64 мг каждые 2 или 4 недели у 428 пациентов с ревматоидным артритом (Nasonov E., 2019). Удобство применения в дозе 64 мг 1 раз в 4 недели может положительно сказаться на приверженности пациентов лечению.
* CREDO 2 и CREDO 3, в которых изучена эффективность олокизумаба у разных групп пациентов с ревматоидным артритом, успешно завершены. Результаты их будут доступны летом 2020 года.
* CREDO 4 – долгосрочное исследование безопасности препарата, включающее пациентов, пожелавших продолжить терапию после завершения первых трех исследований, продолжается в настоящий момент.
Ректор РАНХиГС: В оценке коронакризиса уместна аналогия с войной
https://leo-mosk.livejournal.com/7731320.html
Ректор РАНХиГС Владимир Мау принял участие в онлайн-саммите> «Сценарии выхода из COVID-кризиса», который прошел 4 июня на портале #Трансформа1. Мнения по кризисной проблематике представили также генеральный директор AEON Corporation Роман Троценко и директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. <lj-cut>
Ректор РАНХиГС Владимир Мау высказал мнение, что у нынешнего кризиса иная природа, чем у предыдущих – «он схож с войной, где есть противник COVID-19, с которым воюют врачи, и есть разведка – ученые, которые его изучают». Россия, как и многие развитые государства во главу угла поставила не экономические показатели, а спасение человеческих жизней, минимизацию рисков, связанных с пандемией. Владимир Мау считает, что в условиях перевода экономики на «военные рельсы» не надо зацикливаться на динамике ключевых показателей (падение ВВП, курс рубля, цены на нефть): «Вопрос не в глубине падения, а в его длительности». По мнению ректора РАНХиГС, выход из коронакризиса произойдет в два этапа: перезапуск экономики и ее восстановление, запуск модели нового экономического роста, сопровождаемый структурными реформами. Набор механизмов по выходу из кризиса, предложенный в нацплане правительства, Владимир Мау назвал «достаточно понятным», но «выходить из него надо аккуратно – финансовое стимулирование должно быть увязано с ростом предложения товаров и услуг». Он также подчеркнул, что выход из кризиса создаст дополнительные издержки для экономики, связанные с сохранением медико-санитарных ограничений. В дальнейшем ключевыми приоритетами государственной политики, по мнению Мау, должны быть – преодоление бедности, поиск новой модели здравоохранения, создание цифровой инфраструктуры, трансформация образования. Ректор РАНХиГС считает, что нужно также переосмыслить инвестиционную политику: «У меня есть глубокое сомнение в политике длинных инвестиций – технологический прогресс происходит так быстро, что длинные инвестиции становятся неэффективны. По той же причине ВВП становится все менее релевантным для оценки благосостояния».
Руководитель AEON Corporation Роман Троценко считает, что влияние пандемии COVID-19 на российскую экономику продлиться от 2 до 2,5 лет и оно будет неравномерным, кроме того, длительное время будут сохраняться медицинские риски. Значимыми экономическими потерями от COVID-19 он назвал возможный уход с рынка до 30% малых предприятий и до 20% средних. Роман Троценко скептически оценил перспективы перехода к новой модели экономики: «Россия, скорее всего, сохранит прежнюю сырьевую экспортно-ориентированную модель и вряд ли будет удивлять мир новыми продуктами или сервисами». По мнению бизнесмена, в любом случае важно сохранить устойчивость в треугольнике «общество – государство – бизнес»: «Речь идет об обеспечении мерами государственного регулирования приемлемого уровня жизни населения и сохранении бизнеса как формы создания национального прибавочного продукта».
Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества считает, что «коронакризис закончится тогда, когда мы захотим, – это вопрос политической воли». Другой вывод, который он сделал: «Из этого кризиса мир выйдет с двумя моделями глобализации: американской и китайской. Позиционирование России зависит от выбора, к какой группе она присоединится». Участники онлайн-саммита сошлись во мнении, что те страны, которые сделают ставку на активную трансформацию, окажутся в группе лидеров в посткризисный период. Евгений Кузнецов, руководитель Singularity University в России, который выступил модератором дискуссии, привел в пример Европу, которая «выходит из кризиса, не замораживая, а ускоряя процесс трансформации экономики, делая ее «зеленой» и цифровой».
Онлайн-саммит «Сценарии выхода из COVID-кризиса» инициирован инвестиционной компанией А1. Михаил Фридман, глава консорциума «Альфа Групп», сутью данной инициативы назвал «формирование более прозрачных, понятных и стабильных правил игры», он подчеркнул, что «это фундаментальный фактор успешного развития бизнес среды и создания благоприятного инвестиционного климата».
Из ФБ
Вера Ганзя
Изучаю план действий Правительства РФ по
нормализации жизни. Документ большой-в плане 9 разделов. За каждым закреплен ответственный чиновник
из правительства.
Экономика провалилась на 9,5%. Реальные
доходы населения упали во 2 квартале на 6%, по итогам года прогноз падения на
3,8%. Среднегодовая безработица увеличится с 4,6% до 5,7% экономически
активного населения. Инвестиции в основной капитал упадут на 12%. Сразу говорю,
что это официальные данные, у меня несколько другое мнение.
Дефицит бюджетной системы составит в этом
году 8,5% ВВП. Смягчение налоговой политики обойдётся бюджету в 10% ВВП. Это,
по мнению правительства, даст намного больше экономических стимулов, чем
бюджетные выплаты в других странах. Положение должны поправить средства, поступившие а бюджет из ФНБ (за
проданный самим себе Сбербанк) в размере 1,07 трл
рублей. Продали, кстати за 2,14 трл. рублей,
остальные деньги ушли на прибыль Центробанка и докапитализацию
Сбера и ВЭБа.
План предполагает 3 этапа реализации:
июнь- сентябрь 2020 -прекращение падения
экономики;
октябрь 2020- июнь 2021- восстановительный
рост экономики и доходов населения;
июль- декабрь 2021- устойчивый рост доходов
населения и активный экономический рост.
Цели плана
1.Рост зарплаты не менее 2 , 5% за год.
2. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума ниже уровня 2019 года
3. Рост товарооборота не менее 3%.
4. Восстановление численности занятых в малом бизнесе.
5. Рост инвестиций в основной капитал не
менее 4,5% за год.
6. Рост численности малых и средних
высокотехнологичных компаний на 10% в год.
7. Рост несырьевого
экспорта не менее 5%.
А вот и вишенка на торте.
Регионы могут превысить внутренний
государственный долг и увеличить дефицит бюджетов выше установленных пределов.
А это задача, которую поставили регионам к
концу 2021 года:
«Выполнение регионами принятых обязательств
по снижению долговой нагрузки в соответствии с ранее действующими нормами»
Это при том, что до кризиса госдолг регионов
был более 2-х трл, а долг муниципалитетов 360 млрд рублей.
Готовьтесь к секвестрам ваших бюджетов,
граждане!