Должник нее имеет права на прожиточный минимум, может только просить

14.04.21 Лев МОСКОВКИН

Федеральное Собрание

Всероссийская жилетка

Вы пришли за поддержкой? Тогда мы идем к вам!

Постсоветский мир устроен порочно. Я имею в виду принцип так называемых демократических выборов. Если человек не жалуется, ничего не требует и вообще не умеет встраиваться в систему так называемых прав человека, ни государство, ни общество его не видит.

Бесполезно вопросы задавать. Как писали родственники из Чикаго, для успеха надо быть негром, женщиной и матерью одиночной. Постепенно к комплекту присовокупили ЛГБТ и пытаются все совместить вопреки биологии.

У российских граждан в отличие от советских нет права на руд и на жилье. Критика Конституционного процесса отражает борьбу за права на влияние – инфлюэнсу, ставшую синонимом инфекции. После появления закона о просветительской деятельности публичная активность перетекла туда. Люди во всем мире забыли, что нужно лично им. Весь глобальный концлагерь дружно требует соблюдения прав начальника лагеря и его вертухаев. Люди, выступающие от имени разных стран мира, выражают интересы узкой группы в одной и той же стране с однообразными фантазиями через зеркало, которым заменили окно.

Нормальные человеческие нужды воспринимаются неким отклонением. Свежий пример состоялся в среду 14 апреля, когда в ГД и СФ прошли пленарные заседания. Депутаты обсуждали очередные запреты на иностранно гражданство в ракурсе квасного патриотизма. Отклонили законопроект ЛДПР об освобождении от налога доходы граждан ниже двукратного МРОТ. Долго спорили вокруг законопроектов о защите прожиточного минимума должника от взысканий.

Инфодемия обострила хроническое парламентское заболевание: кто ставит вопросы адекватно в лоб, вылетает. Законодатели не вольны в выборе тематики и формулировок. Принимая закон, они вынуждены ориентироваться на упомянутое выше чужое зеркало.

В данном конкретном случае с помощью закона депутаты пытаются предупредить многочисленные процессуальные нарушения. С обеих сторон выбран самый гнилой путь из возможных. Судя по дискуссии, банки раздают кредиты всем кроме тех, кому деньги реально нужны на дело. Должники набрали кредитов и разбежались, их никто не ищет. Платит один из пяти – пенсионер, потому что на фиксированные поступления вроде пенсии очень просто наложить взыскание.

Наверно, логично было бы прописать в законе такой же безусловный механизм защиты, чтоб неповадно было. Слишком много аппетитов на обеспеченные выплаты в виде пенсий, материнского капитала, компенсации по ОМС и родовым сертификатам.

Логика – не наш путь с тех пор, как окно в мире заменили чужим зеркалом. Оно отражает обязательный для применения фантасмагорический конгломерат суррогатов и посредников – микрофинансовых кредиторов, судебных приставов, ОМС вместо охраны здоровья, пособия вместо труда и зарплаты, ипотека вместо права на жилье, фиктивный прожиточный минимум и маятник post-truth вместо информации.

Отсюда получается закон от ЕР, дающий право должнику обратиться в систему судебных приставов. Если для этого надо принимать закон, то он не будет работать.

Эсеры настояли на одновременном рассмотрении своего варианта, декларативно нацепленного на прямую защиту прожиточного минимума от взысканий. Лучше бы они этого не делали. Реалистичные единороссы в лице Андрея Исаева показали, что их вариант усугубит положение должников из-за занижения региональных ПМ.

На местах массово нарушают действующие законы, занижая данные по МРОТ и ПМ. И все равно денег на социалку не хватает, а развитие вообще не финансируется. Откуда возьмутся деньги? Только из долгов и помощи. При этом за время инфодемии резервы и вложения в US Treasure bills увеличились, но еще больше увеличился теневой сектор экономики с потоками КЭШа. Соответственно увеличилось количество миллиардеров. В перспективе появление триллионеров.

Всех остальных обрекли на борьбу за права. Депутаты делают это с помощью законов. Рядовые граждане могут поплакаться во всероссийскую жилетку – так председатель СФ Валентина Матвиенко назвала Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.

Жилетки на всех хватает, заверила госпожа председатель. Путин предложил оставить Москалкову на второй срок.

Отчитываясь перед сенаторами, госпожа Уполномоченный сообщила о появлении нового запроса общества. Запрос на социальную справедливость заметно трансформируется в справедливость процессуальную.

«Люди считают, что им неправильно отказали в возбуждении уголовного дела, неверно прекратили уголовное дело и не нашли преступника. И это надо обязательно иметь в виду», – сказала Москалькова в СФ.

Прилагательное «процессуальный» стало хитом дня в обеих палатах. До отчета Москальковой сенатор с прокурорским прошлым Светлана Горячева ознакомилась с материалами уполномоченного и сказала, что на первом месте сегодня в России количество нарушений процессуального законодательства при расследовании уголовных дел и рассмотрении в судах.

«Может быть, что-то нужно менять в нашей правовой системе тогда? Ну, куда это годится если на первое место выходят именно эти жалобы», вопрос сенатора Горячевой адресовался Сергею Хазанову, который претендовал на вакансию в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности.

Ответ Хазанова – шедевральный пример судейского бюрократического языка. Спасибо большое за вопрос.

«Процессуальное законодательство меняется постоянно. И безусловно, государство ищет наиболее оптимальные формы, баланс публичных и частных интересов – с одной стороны, защитить права граждан, с другой стороны, чтобы интересы публичные тоже были защищены», – поведал Хазанов сенаторам.

Затем добавил: «Вы знаете, что готовятся новый Кодекс об административных правонарушениях и новый Процессуальный кодекс об административных правонарушениях. И эта концепция, которую утвердило правительство, – выделить отдельный Процессуальный кодекс об административных правонарушениях – существенно может повысить уровень защищенности прав граждан, поскольку там предлагаются отдельные процедуры рассмотрения дел в судах, отдельные процедуры рассмотрения дел в административных органах и так далее».

Что будет далее, примерно понятно. Основным вопросом парламентского дня в среду стал правительственный час «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва». Перед сенаторами выступал зампред правительства Дмитрий Чернышенко.

Представил и ответы с вопросами отражали политическую конъюнктуру и боли далеки от реальной ситуации в науке. Если думский защитник академической науки Вячеслав Никонов считает науку в России недофинансипрованной, то Чернышенко уверен, что денег достаточно. В прошлом году на обновление приборной базы выделено аж тринадцать миллиардов.

«Я не могу сказать, это много или мало, могу только сказать, что это в три раза больше, чем годом ранее, но и этого недостаточно. И если в 2019 году у нас 111 научных организаций приняли участие в конкурсе, то в 2020 году их было уже 229», – сообщил зампред правительства.

По науке Чернышенко заранее обсудил с Матвиенко и сказал и заручился согласием на «наш приоритет» – «кратно увеличить эффективность на каждый вложенный рубль, потому что средств, на наш взгляд, в исследования вкладывается достаточно. Нужна концентрация именно в направлениях прорыва».

«Мы обсуждали с Валентиной Ивановной, что на науку и исследования в стране тратятся немалые средства, это колоссальная сумма – 1,3 трлн рублей», – заявил Чернышенко.

Его намерение создавать новые научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ) за счет зачистки отстающих противоречит базовому принципу финансирования венчурных проектов. По данным из докторской монографии бывшего депутата-физика Ивана Грачева, отдача интеллектуальной собственность не может превышать семь процентов, это максимальный потолок.

Установка «кратно увеличить эффективность на каждый вложенный рубль» по факту означает прекращение финансирования НИОКР.

Другое дело, что действующая организация науки складывалась на моих глазах с начала 70-х через стравливание ученых мифами о повышении зарплаты для разрушения научных коллективов и школ. Номинальное падение СССР, который из науки к тому времени давно ушел, ознаменовалось разрушением системы НИИ и грабежом советских достижений. Ученый мог заработать гигантскую сумму триста долларов за архив своего НИИ, который для него составлял нулевую ценность. За грабежом пришла цензура, принявшая в науке гротескные формы прежде всего в эволюционной генетике и в том, что теперь называется «науди о человеке».

Согласно сведениям от Никонова, и новый поток российских публикаций для США составляет ценность. Чтобы россияне быстрее публиковались, созданы искусственные проблемы с защитой их интеллектуальной собственности. Закон о патентных поверенных несет надежды и провоцирует свое русло в парламентском словесном потоке. Очень похоже на закон о защите ПМ должника и заработает так же, утонув в процессуальностях.

Объявленный Путиным неожиданно Год науки и технологий пройдет напрасно, как День Парижской коммуны для пьяницы. Парламентские дискуссии вокруг науки отражают хроническое с советских времен неумение интеллектуалов, образованной интеллигенции управлять своими потребностями.

Если бы не Вячеслов Никонов с поддержкой присоединившего Геннадия Онищенко, смысла обсуждать науку в парламенте не было бы вообще. Принимаемые законы зачастую противоречат законам природы, но обсуждать проблемы с учеными невозможно из-за цензуры. Причем в США ситуация хуже и признанные научные журналы заполнены по существу мусором. Из-за этого ковидная тема после десятилетнего запрета стала грантоемкой и вот тут окончательно запуталась.

Ничего обнадеживающего в правительственном часе я не услышал.

Когда разум молчит, безумие кричит. Этому способствует порочное устройство постсоветского мира. Нет конкуренции двух лагерей и слышен только тот, кто жалуется в пределах заданной матрицы прав.

Собранием пророков стала Конференция фракции эсеров по вопросам демографии, семьи, материнства, детства и отцовства, борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. Ее проводили в Колонном Зале ДС. Высказаться дали всем. Интеллигенты с застарелым кукишем в кармане выстрелили обвинениями власти и друг друга, им давно все ясно.

Удивили многодетные женщины. Настоящие многодетные, как до революции. Разница в том, что в прошлом давали землю, а сейчас дали процедуру. Раньше семья могла построить дом, сейчас без власти и законов никуда.

Мать девяти детей рассказала целую былину о героическом сражении за законные льготы. Ей приходилось ставить по сотне подписей. От социального контракта пришлось отказаться под угрозой постоянных проверок и возврата денег.

Мать пятерых детей описала ситуацию проще: «Вы пришли за поддержкой? Тогда мы придем к вам! И детей заберем!» Некоторым многодетным матерям буквально выламывают мозги, чтоб отдали детей.

Почему ситуация в науке и демографии одинаковая? Причина проста, обе сферы и страна в целом пострадали от одной причины.

Причину сформулировала врач-венеролог Элеонора Пильгуй.

Доктор поставила диагноз обществу «Эпидемия психогенного бесплодия» и связала ее с тем, что против нас идет война, направленная против института детства Уничтожение детства в его естественном виде и управление человеческими материалом. Пригласили детей учиться в сети Тик-Ток, а там пропаганда суицидов анорексии, нетрадиционной ориентации. Фертильность населения снижается при росте агрессии, убийств и самоубийств. Россия вышла на первое место по суицидам средам подростков.

Завершающий ведущий, депутат Олег Нилов тщетно добивался от участников чего-то позитивного и потому никак не мог кончить публичный процесс.

Но ведь тут, как говорится, или крестик – или трусы. Если война, надо меры принимать, а не декларации-имитации, причем начиная с науки. Если же многодетные все врут про родное государство, привлечь к ответственности за разжигание розни. Слова про войну стали такими же привычными, как и сама война. Эти люди в других условиях не жили. Зато вегда есть возможность пожаловаться. Достижимость результата заскнена процессуальностью процедуры.

Сообщения 503-го заседания СФ

10:00 Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот третьего заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) пятьсот третьего заседания Совета Федерации<lj-cut>

Валентина Матвиенко поздравила Днем космонавтики. В этот день 60 лет советский космонавт был первым

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Зал заседаний Совета Федерации.

14 апреля 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 48 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 137 чел. 80,6%

Отсутствует 33 чел. 19,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот третьего заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу.

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 46 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого-либо дополнения, уточнения замечания к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот третьего заседания Совета

Федерации (документ № 155) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 20 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, не могу не сказать о том, что два дня назад, 12 апреля, наша страна отметила знаменательный юбилей – 60 лет со дня первого полета человека в космос. В этот день именно наш, советский космонавт Юрий Алексеевич Гагарин впервые облетел планету Земля на орбитальном космическом корабле «Восток-1». И, к счастью, сегодня Россия сохраняет передовые позиции в космической индустрии, развивает производственный конструкторский, научно-исследовательский потенциал, расширяет в этой сфере международное сотрудничество. В 2011 году 12 апреля провозглашено Международным днем полета человека в космос. В этот день мы чествуем летчиков[1]космонавтов, ученых, инженеров, конструкторов, всех, кто трудился и трудится в космической отрасли. Хочу всех вас и нас всех вместе поздравить с этим знаменательным днем.

Алексей Русских уходит из СФ в Ульяновскую область: Эти два года пролетели как два дня – Валентина Матвиенко рада за Алексея Юрьевича, но испытывает тревогу – уже четвертый пошел Кто будет голы забивать? https://leo-mosk.livejournal.com/8714016.html

2. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Русских Алексея Юрьевича» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

141 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Переходим ко второму вопросу – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Алексея Юрьевича Русских. Вячеслав Степанович Тимченко докладывает по этому вопросу.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 8 апреля 2021 года указом Президента Российской Федерации наш коллега Русских Алексей Юрьевич назначен на должность временно исполняющего обязанности губернатора Ульяновской области. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» его полномочия как сенатора – представителя от исполнительного органа государственной власти Московской области должны быть прекращены. С учетом этого комитет подготовил проект соответствующего постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Русских Алексея Юрьевича» (документ № 139) в целом?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 36 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы все, конечно, очень рады за Алексея Юрьевича, но у меня уже, честно говоря, тревога – уже четвертый пошел, ряды редеют. Это, конечно, шутка, на самом деле я очень рада, что Совет Федерации стал реально такой федеральной кадровой площадкой. Алексей Юрьевич получил блистательное образование, прошел хорошую парламентскую школу – и в Государственной Думе, и в Совете Федерации очень активно себя проявил, был заместителем председателя Комитета по экономической политике. В общем, вырос до того, что ему такое доверие было оказано президентом – он назначен временно исполняющим обязанности губернатора. Надеемся, что в сентябре, в единый день голосования, избиратели жители Ульяновской области, окажут ему доверие. И мы получили еще одного подопечного. Все, кто выходит из Совета Федерации становятся губернаторами, пользуются особой поддержкой Совета Федерации. Так что Алексей Юрьевич тоже может рассчитывать на нашу поддержку.

Алексей Юрьевич, публично, при всех говорю. Я хочу Вас искренне поблагодарить за Вашу работу в Совете Федерации. Не знаю, кто теперь голы будет забивать вместо Вас. Тоже проблема понимаете? Вы как-то так всегда забивали голы, что они попадали в правильное место.

Алексей Юрьевич, знаю по себе: очень нелегкая работа трудная, сложная, но и очень благодарная, потому что все, что удается сделать, всегда доставляет огромное удовлетворение. Очень надеюсь, что жители Ульяновской области Вас поддержат и Вы оправдаете доверие и президента, и жителей Ульяновской области. Искренне желаю Вам успехов.

И позвольте вручить Вам Благодарность за Вашу работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.Ю. Русских, временно исполняющий обязанности губернатора Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я благодарю судьбу за то, что она дала мне возможность работать с вами, под Вашим руководством, Валентина Ивановна. Эти два года (казалось бы, так много) на самом деле пролетели, как два дня.

Уверен, что опыт, приобретенный здесь, опыт Вашего руководства, Валентина Ивановна, мне понадобится в моей работе в Ульяновской области. Большое спасибо членам Комитета по экономической политике за поддержку, Аппарату Совета Федерации. Я надеюсь, что наше сотрудничество будет продолжаться. Обязательно буду к вам обращаться, просить о какой-то помощи (наверняка это будет). До новых встреч! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич. Успехов Вам!

Хазанов Сергей Дмитриевич назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей – представитель общественности на одну вакансию из десяти поступали один комплект документов – Светлана Горячева На первом месте сегодня процессуальные нарушения в уголовной системе и в судах – Хазанов Процессуальное законодательство меняется постоянно государство ищет баланс https://leo-mosk.livejournal.com/8714413.html

3. СФ принял постановление «О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Форма голосования 138 0 0

Тайное голосование 141 0 1

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Коллеги, продолжаем работу.

Третий вопрос – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации назначает 10 представителей общественности. В связи с открытием вакансии 11 марта 2021 года Советом Федерации было дано официальное объявление в «Российской газете» и в «Парламентской газете» об открытии соответствующей вакансии в Высшей квалификационной коллегии судей.

В Совет Федерации поступил один комплект документов, и в соответствии со статьей 199.3 Регламента наш комитет предварительно рассмотрел поступившие материалы на кандидата. Это Хазанов Сергей Дмитриевич (он присутствует у нас в зале) – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного права Уральского государственного юридического университета. Кандидатура Сергея Дмитриевича соответствует всем предъявленным требованиям, которые содержатся в законе.

Наш комитет единогласно поддержал кандидатуру Сергея Дмитриевича для назначения его Советом Федерации представителем общественности в Высшую квалификационную коллегию судей .Мы предлагаем принять решение по данной кандидатуре в соответствии с Регламентом путем проведения тайного голосования с использованием электронной системы.

Уважаемые коллеги, прошу кандидата поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу?

Пожалуйста. Нет вопросов.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Поступило предложение провести назначение тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.Результаты голосования (10 час. 11 мин. 28 сек.)

За 138 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Сергей Дмитриевич Хазанов кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей.

Пожалуйста, проходите, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, вопросы?

Сергей Дмитриевич, можно мне задать Вам вопросы? Вот Вы такое решение приняли, сегодня мы рассматриваем этот вопрос. Чем вызвано Ваше желание стать членом Высшей квалификационной коллегии судей? Какая мотивация у Вас была? Как Вы будете совмещать Вашу основную работу с этой, можно сказать общественной?

С.Д. Хазанов, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Безусловно, быть представителем общественности в высшей квалификационной комиссии – это большая честь. Коллектив университета поддержал мою кандидатуру. Я, естественно, согласился с этим предложением и обязуюсь в случае моего избрания выполнять все требования, которые предъявляются к представителю общественности, всемерно поддерживать авторитет судебной власти и взаимодействовать с органами судейского сообщества.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.Спасибо большое.

Выскажите, пожалуйста, Вашу точку зрения. Сегодня мы будем рассматривать отчет уполномоченного по правам человека. Из материалов, которые нам уже представлены, на первом месте сегодня в России – это количество нарушений процессуального законодательства при расследовании уголовных дел и рассмотрении в судах. Скажите, пожалуйста, как специалист с таким хорошим опытом и стажем работы, как Вы считаете, может быть, что-то нужно менять в нашей правовой системе тогда? Ну, куда это годится если на первое место выходят именно эти жалобы! Спасибо.

С.Д. Хазанов. Спасибо большое за вопрос.

Процессуальное законодательство меняется постоянно. И безусловно, государство ищет наиболее оптимальные формы, баланс публичных и частных интересов – с одной стороны, защитить права граждан, с другой стороны, чтобы интересы публичные тоже были защищены.

Но я специалист в области административного законодательства, не уголовного законодательства. Безусловно, это схожие отрасли законодательства, и в том, и в другом случаях идут постоянные процессы обновления. Вы знаете, что готовятся новый Кодекс об административных правонарушениях и новый Процессуальный кодекс об административных правонарушениях. И эта концепция, которую утвердило правительство, – выделить отдельный Процессуальный кодекс об административных правонарушениях – существенно может повысить уровень защищенности прав граждан, поскольку там предлагаются отдельные процедуры рассмотрения дел в судах, отдельные процедуры рассмотрения дел в административных органах и так далее. Вот так бы я ответил.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, вопросов больше нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Может быть, кто-то хотел бы выступить, высказать свою точку зрения с напутствиями? Пожалуйста. Нет.

Тогда прошу, коллеги, установить карточки для тайного голосования. Пожалуйста, установите и проверьте, чтобы они были в рабочем состоянии. У меня, например, иногда заклинивает. Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Сергея Дмитриевича Хазанова.

Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование. Результаты тайного голосования (10 час. 15 мин. 25 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято. Сергей Дмитриевич Хазанов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Сергей Дмитриевич, мы Вас сердечно поздравляем, желаем Вам успехов в Вашей новой деятельности. И позвольте сразу вручить Вам копию постановления Совета Федерации.

(Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации.)

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения работы.

СФ погрузился в кочевое образование https://leo-mosk.livejournal.com/8714741.html

4. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Лилия Гумерова Комитет провел выездное заседание по проблемам кочевого образовании я на Ямале. Разрешите показать ролик чтобы коллеги могли погрузиться в проблемы кочевого образования. Кочевой педагог, оленевод-механизатор.

Юрий Федоров Производство пленки и разведение КРС в Псковской области Проблема вода выше сорока градусов отлагаются жёсткие соли Требуется 850 млн

Валентина Матвиенко Надо работать более системно Председатель правительства проехал уже все 10 регионов принимаются меры

Александр Варфоломеев Вчера комитет заслушал Бугаева и Дружинину Рекомендовал Росмолодежи работать боле интенсивно. Привлекать палату молодых законодателей

Валентина Матвиенко Все ли знают фамилии молодых законодателей от своего региона?

Владимир Кравченко Количество МСП сократилось В то же время занятость на малых предприятиях увеличилась Положение малого бизнеса не улучшилось Наши рекомендации корпорации МСП не были выполнены

Иван Абрамов В Калмыкии все деньги уже на социалку. Экономика не будет развиваться при тарифе 10 руб. за киловатт-час наверно самый высокий тариф Ну и плохая вода

Валентина Матвиенко Какой инвестор туда пойдет Надо думать как найти системно решение разброс тарифов для граждан и промки Для Калмыкии нашли решение но оно точечное Домашнее заседание до конца года

Александр Майоров Неопределенность изменений в закон о рыболовство во втором чтении Поправки изменений концепцию Не допустить принятие закона с неопределенными формулировки. Вернуть законопроект к процедуре второго чтения в согласованной редакции Благодарность зампреду Думы Алексею Гордееву

Валентина Матвиенко Чтобы не взорвало ситуацию в рыбной отрасли

Константин Долгов Посетили Курганскую область Промышленный потенциал произошел обвал в 90-е

Инна Святенко Требование нотариально заверенной доверенности законного представителя ребенка при заселении в гостиницу избыточно Протокольное поручение выполнено.

Валентина Матвиенко Это не мелочь Начали закрываться некоторые направления в связи с ковидом, наши гостиницы стали повышать цены Одна газета написала один день в Крыму стоит столько же сколько недельный отдых в Египте все включено разобраться с ФАС

Ренат Сфин Транспорт в Чувашии

Валентина Матвиенко Нетерпимая ситуация частный рынок оккупировал автобусов автобусы плохие

Анатолий Артамонов В Калуге родился Циолковский Музей космонавтики в Калуге заложили Гагарин и Королев Он расширен футуристическое оформление Интерактивная планета 3Dкинотеатр, 5D-кабинки

Валентина Матвиенко Уникальный комплекс может быть 12 апреля следующего года коллективное посещение

Акимов Съезд коренных малочисленных народов в Салехарде Избран сенатор Григорий Ледков

Валентина Матвиенко Разминка завершена

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Переходим к выступлениям сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первой начинает Лилия Салаватовна Гумерова.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Состоялось выездное заседание комитета по вопросам изучения кочевого образования в Ямало-Ненецком автономном округе.

Валентина Ивановна, разрешите показать трехминутный видеоролик, чтобы коллеги погрузились в атмосферу кочевого образования?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Давайте, коллеги… Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Лилия Салаватовна, но предполагается, что, естественно после выездного заседания будут какие-то законодательные инициативы, определяющие правовой статус такой очень важной для коренных народов, для оленеводов формы, как кочевая школа, да?

Л.С. Гумерова. Да, Валентина Ивановна.

Кроме того, проработали с Министерством просвещения (с нами работала заместитель министра просвещения), и законодательные инициативы – в высокой степени готовности.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Хорошее правильное направление.

Александр Константинович Акимов, Вы, наверное, выступить хотели, а записались на вопрос. Перепишитесь, пожалуйста.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! С командой сенаторов отработали активно в Псковской области по мониторингу реализации индивидуальной программы социально-экономического развития.

Первые итоги такие. За первый год реализации программы область – молодцы, не стали размазывать деньги, как говорится маслом по хлебу, а сделали два крупных проекта. Это площадка «Моглино-2» – особая экономическая зона, туда вложили 900 млн рублей в инфраструктуру.

И уже как первый итог – в августе, Валентина Ивановна, нас приглашают на открытие первой линии уникального нефтехимического комплекса по производству БОПЭТ-пленок. У нас на сегодня в России 12 тыс. тонн производится, емкость рынка – 50 тыс. тонн. Компания будет производить 70 тыс. тонн.

Поэтому есть и экспортные перспективы.

И вторая точка приложения – это поголовье крупного рогатого скота. При реализации программы объем молока будет на 10–15 тыс. тонн в области каждый год прирастать.

Вместе с тем на совещании по итогам нашей поездки губернатор и команда губернатора высказали ряд проблем, которые в рамках этой программы невозможно реализовать. Например холодное водоснабжение города Пскова. При нормальных условиях реликтовая вода, которая подается в систему теплоснабжения нормальная, то есть жесткость – 5,6 при норме 7. Но при нагреве до 40 градусов начинают отлагаться соли жесткости в системе трубопроводов. И вот дом, введенный в 2016 году, практически весь уже забит. Стоимость этой программы – 850 миллионов, и в рамках своего бюджета область не может это сделать. Это и вопрос дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Четыре цифры приведу. За 10 лет область получила:

2012 год – 4,1 миллиарда, 2021 год – 4,7 миллиарда. При этом рост в России – с 400 миллиардов до 718. Это проблемы уменьшения по программе по КРСТ, это газификация и ряд других.

Валентина Ивановна, в общем, предлагается не ждать итогов поездок по всем нашим 10 регионам, а конкретно по итогам того, что уже есть, подготовить предложения совместно с нашим комитетом, с коллегами из других комитетов, которые ездили, в адрес правительства. Потому что вот сейчас апрель – май и бюджет уже будет сформирован. Поэтому пока не поздно… Есть большое количество обращений из остальных регионов, поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Давайте мы поручим Николаю Андреевичу и Андрею Викторовичу Кутепову рассмотреть Ваше предложение.

Но надо как-то все-таки системно подходить. Председатель правительства уже объехал все 10 регионов. И по итогам его поездки каждый раз принимаются планы действий с конкретными поручениями.

Сейчас вы также, комитеты, завершаете объезд всех этих 10 регионов. Прежде всего, это надо синхронизировать в плане контроля за выполнением тех поручений, которые даются председателем правительства.

Поэтому пообсуждайте. Может быть, Юрий Викторович прав может быть – дождаться обобщения.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Да, Валентина Ивановна, совершенно так. И я предлагаю… Мы сейчас как раз ведем и с комитетом по бюджету активную работу по подготовке, скажем так, к обсуждению в первом приближении проекта трехлетнего бюджета. Может быть, мы в рабочем порядке с коллегами из комитета по экономической политике это всё обсудим и просто учтем в той работе, которая нам предстоит этим летом по конкретным объектам?

Председательствующий. Да. Еще не забывайте комитет по федеративному устройству, который отвечает за региональную политику. Вот таким составом.

Тогда вот так поступим, Юрий Викторович, на этом этапе хорошо? Спасибо.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках мониторинга исполнения недавно принятого федерального закона о молодежи вчера на своем заседании Комитет по социальной политике заслушал информацию руководителя Росмолодежи Александра Бугаева и заместителя министра науки и высшего образования Елены Дружининой о работе над реализацией закона.

Состоялся обстоятельный разговор.

Комитет рекомендовал Росмолодежи и Минобрнауки обеспечить более энергичные действия по выполнению федерального закона, для чего необходимо более предметно работать с регионами страны, в том числе над приведением регионального законодательства в этой сфере в соответствие с федеральным обеспечить качественную и своевременную подготовку подзаконных актов, перечень и сроки подготовки которых утверждены Татьяной Алексеевной Голиковой. Мы договорились о совместной наработке новых законодательных инициатив, которые будут способствовать повышению эффективности молодежной политики.

Уважаемые коллеги, по возможности просим вас обратить внимание на эту работу в своих регионах. Будет правильным привлекать к совместной работе по этому вопросу членов Палаты молодых законодателей, которые озадачены данной проблемой.

Кстати, в составе молодежной палаты представлены все 85 субъектов РФ.

Завтра состоится заседание Совета Палаты молодых законодателей, где мы будем обсуждать данные вопросы, а 20 мая пройдет пленарное заседание Палаты молодых законодателей с участием Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Реализация молодежной политики на территории страны будет основной темой заседания.

Уважаемые коллеги, прошу обратить внимание на выполнение закона на своих территориях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, Палата молодых законодателей очень эффективно работает. Хочу спросить каждого из вас: вы знаете фамилии тех молодых законодателей – членов нашей палаты, которые представляют ваш регион? Все ли знают фамилии, все ли поддерживают контакт? Я поднимать никого не буду, но задумайтесь, пожалуйста (ладно?), и прислушайтесь к рекомендациям коллеги Варфоломеева.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

31 марта мы с сенаторами из комитетов по Регламенту, по бюджету и финансовым рынкам провели «круглый стол» на тему «О ходе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Заслушав представителей Минэкономразвития, Корпорации МСП, «ОПОРЫ России», «Деловой России», органов исполнительной власти субъектов РФ руководителей предприятий и обсудив актуальную ситуацию с реализацией планов нацпроекта и ситуацию с бизнесом на местах отметили, что за прошлый год в условиях пандемии количество субъектов МСП по стране сократилось порядка на 200 тысяч, но в то же время увеличилась занятость на малых предприятиях.

Заслушав результаты опроса членов Российского союза промышленников и предпринимателей, отметили, что проблемы сохраняются. По рейтингу, на что обращают внимание предприниматели – это рост тарифов, недостаток квалифицированных кадров, рост цен производителей, избыточно высокие налоги, снижение спроса и чрезмерное контрольно[1]надзорное давление. Отмечалось, что программы, разработанные Минэкономразвития и реализуемые Корпорацией МСП, повысили доступность кредитов, но в целом для сегмента малого бизнеса ситуация не улучшилась за последний год.

На заседании обсуждались проблемы развития малых инновационных компаний, ориентированных на экспорт, а также социальных предприятий.

Комитет взял себе поручение проработать с Корпорацией МСП вопрос о разработке нового продукта финансовой поддержки через механизм субсидирования. К сожалению, наши предыдущие рекомендации Корпорацией МСП не были выполнены в этом сегменте. В целях содействия реализации инвестиционных проектов и экспорту технологичной инновационной продукции были выработаны рекомендации, и они будут направлены в правительство и министерство. Работу мы ведем на постоянной основе.

Прошу коллег отнестись внимательно к реализации данного нацпроекта на местах и вносить свои предложения на системной основе в Комитет по экономической политике. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! С 6 по 8 апреля прошел рабочий визит четырех сенаторов от трех комитетов в Республику Калмыкия, где мы тоже осуществляли мониторинг реализации индивидуальной программы социально-экономического развития. По итогам… Ну, исполнение неплохое по 2020 году – 99,2 процента. Но есть ряд проблем, которые, наверное, нуждаются в нашем вмешательстве, и они стоят уже не первый год.

Если мы говорим о программе, то практически все деньги там ушли на социалку. Проблема с экономикой, но экономика никогда там не будет эффективной при тарифе на электроэнергию больше 10 рублей. Сегодня любой из предпринимателей Калмыкии платит 10 рублей 34 копейки за 1 киловатт при своем производстве. Это наверное, самый высокий тариф, который сегодня существует в РФ. Это проблема, и она, конечно, нуждается в решении, в том числе во вмешательстве и кураторов программы.

Министерство природных ресурсов и Минэкономразвития, я думаю должны на этом заострить свое внимание.

Ну и также нерешенным остается, конечно, вопрос водоснабжения, то есть плохая вода десятилетиями потребляется населением Калмыкии.

Поэтому все эти вопросы стоят на контроле у Комитета по экономической политике, и мы призываем всех заинтересантов обращаться, и вместе, я думаю, по итогам будет выработано решение по всем 10 субъектам, которые мы мониторим, в июне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич благодарю Вас.

Вообще Комитету по экономической политике надо задуматься и, может быть, спокойно, не торопясь, вместе с Минэнерго рассмотреть вообще ситуацию с тарифами на электроэнергию в разных субъектах.

Коллеги, это ненормально, мы живем в одной стране, у нас должны быть единое экономическое пространство, одинаковые условия для бизнеса, для инвестиций. Конечно, Калмыкия небогатый регион, и когда такие цены на электроэнергию – ну какой инвестор туда пойдет? Конечно, не пойдет. И это не только проблема Калмыкии. Если посмотреть разброс стоимости, цены на электричество для граждан, для промки, как говорят, – ну, в разы отличается. Вот по Кургану наконец нашли решение. Сколько мы вместе занимались с коллегой Перминовой, с Минэнерго – нашли.

Но это разовое, точечное решение. Надо думать, как найти системное решение, чтобы выровнять эту ситуацию.

Поэтому, если вы не возражаете, давайте дадим поручение Николаю Андреевичу Журавлёву, Комитету по экономической политике, Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, домашнее задание – до конца года поработать по этому вопросу и все-таки подготовить какие-то системные решения. Это непростая задача, вот так, одномоментно ее не решить, но заниматься этим нужно вырабатывать предложения и как-то поэтапно двигаться к этому, к выравниванию экономических условий для всех граждан и производителей, промышленности по всей территории. Не возражаете дать такое поручение?

И к концу года доложите на заседании Совета Федерации.

Спасибо.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На пятьсот втором заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с участием министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева был поднят вопрос о возникшей правовой неопределенности формулировок проекта федерального закона, вносящего изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме, который Государственная Дума приняла во втором чтении.

Концепция законопроекта в первом чтении была полностью согласована нашим комитетом и не вызывала никаких отрицаний.

Но ко второму чтению буквально в течение одного дня были внесены поправки, которые фактически изменили концепцию этого законопроекта.

Вами, Валентина Ивановна, в ходе пленарного заседания было поручено нашему комитету, Министерству сельского хозяйства Росрыболовству не допустить принятия федерального закона который содержит неоднозначные формулировки.

Проект этого закона вызвал массовые обращения органов государственной власти регионов, рыбаков, их союзов и ассоциаций в адрес Совета Федерации. Учитывая, что этот законопроект касается многих регионов, хотел бы проинформировать палату о том что по результатам проведенных совещаний в Росрыболовстве Минсельхозе и Государственной Думе принято принципиально важное решение о возвращении законопроекта ко второму чтению в ранее согласованной нашим комитетом редакции. Доработанный проект закона будет, безусловно, способствовать решению этой задачи.

Кроме того, полнота регулирования закона будет обеспечиваться постановлениями правительства (их будет три), в которых мы будем отражать дополнительные гарантии для добросовестных пользователей рыболовных участков и инвесторов.

Хотел бы поблагодарить заместителя Председателя Государственной Думы Алексея Васильевича Гордеева, депутатов сенаторов, которые принимали участие в обсуждении данной проблемы. Поручение палаты выполняется, и комитет обеспечит принятие законов и подзаконных актов в максимально кратчайшие сроки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, большое количество обращений поступило в Совет Федерации от региональных рыбных ассоциаций, от федеральной ассоциации, сенаторов, губернаторов. И очень правильно, что мы вмешались на этом этапе, чтобы не допустить принятия закона который не улучшит, а ухудшит ситуацию, а может быть, даже в какой-то мере разрушителен для рыбной отрасли.

Поэтому я прошу, Алексей Петрович, Вас и Андрея Владимировича Яцкина, сенаторов, которые представляют Камчатский край, Сахалинскую область и Приморский край, вместе с депутатами Государственной Думы доработать, чтобы это было такое решение, которое бы не взрывало ситуацию в рыбной отрасли а, наоборот, создавало благоприятные условия для ее развития. Мы рады, что достигли такого понимания на сегодня и что услышали нас, услышали Совет Федерации. Теперь важно завершить совместную работу и принять его уже в окончательном виде в правильной, нужной редакции.

Всем спасибо за работу, но пока благодарить рано, потому что только начало пути. Вот когда сделаете, когда будет принят закон в правильной редакции – вот тогда получите благодарность. А пока рано. Спасибо. Константин Константинович Долгов.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

По Вашему поручению с коллегами-сенаторами посетили 6– 7 апреля Курганскую область. Очень интересные состоялись там дискуссии. Мы были практически на всех площадках создаваемых индустриальных парков.

Вообще, Курганская область в советское время была одной из знаковых точек на карте страны с точки зрения промышленного потенциала. После, по сути, полного обвала в этой сфере в 90-е годы многое приходится начинать с нуля, но ведется очень серьезная работа вместе с губернатором, с руководством правительства.

Наметили целый ряд очень важных, на наш взгляд предложений – сейчас мы их обобщили. И я полностью согласен с Вашим поручением: вместе с Николаем Андреевичем мы обобщим все эти предложения по итогам поездки и будем работать, разумеется с профильными министерствами с целью их реализации. Я хотел бы отметить несколько моментов, что важно.

Это дополнительная поддержка резидентов особых экономических зон, создаваемых в регионе, в том числе на базе моногородов Курганской области.

Это дополнительное финансирование по линии Фонда развития промышленности. Выделены немалые средства, но есть хорошие кандидаты, есть серьезные проекты. Одна из хороших моделей для наших регионов, на наш взгляд, – это предложения кстати, поступающие от бизнеса (и мы их обсуждали), о создании тематических кластеров в индустриальных парках. Это позволит нарастить потенциал не только промышленного производства, но и реализации продукции внутри страны и за рубежом.

Это дополнительная поддержка сельскохозяйственного сектора – в частности, строительства сельскохозяйственных комплексов.

Кстати, Валентина Ивановна, мы посмотрели по своим регионам и некоторые образцы промышленной продукции – в частности, транспортных средств, специальной техники, которые уже сейчас создаются в Кургане, и мы будем рекомендовать их (и уже рекомендовали некоторые) в наших регионах к приобретению.

Очень хорошая, качественная техника.

Есть и дополнительные предложения по увеличению финансирования, в том числе по линии Министерства культуры. Это и Далматовский монастырь, и другие знаковые объекты культурного наследия.

Все это мы включили в рекомендации, и будем работать, с тем чтобы ни одна из рекомендаций, ни одно из наших совместных с регионом предложений не остались нереализованными. Так что готовы к совместной работе с коллегами из других комитетов и разумеется, к работе с правительством.

Вы уже отметили, Валентина Ивановна: найдено решение по тарифам на электроэнергию. Эту тему также мы затрагивали поднимали. Полностью согласен с тем, что здесь необходимо комплексное решение. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович. Давайте дальше продвигайте, что вы считаете нужным.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста. И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 25 декабря вами было дано протокольное поручение Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ». Вопрос связан с тем, что с 1 января 2021 года при заселении в гостиницу в случае отсутствия нахождения рядом с детьми законных представителей необходимо было представить их нотариально заверенное согласие. И указанная норма вызвала ряд обращений, в том числе и в Совет Федерации.

Комитет провел совещание по этому вопросу с руководством Ростуризма, туроператоров, гостиниц и признали эту норму избыточной. В Ростуризм были направлены рекомендации ускорить подготовку изменений в соответствующее постановление правительства. Эта же проблема была озвучена на встрече Председателя Правительства РФ Михаила Владимировича Мишустина с членами Совета палаты. И по итогам встречи были даны соответствующие поручения. В результате в апреле было подписано постановление, благодаря которому исключено требование о необходимости предоставлять нотариально заверенное согласие законных представителей в случае их отсутствия при заселении в гостиницу детей.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу снять с контроля протокольное поручение как выполненное. Спасибо за внимание. Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо за работу.

Спасибо за то, что… Может быть, кому-то покажется (я уже не первый раз об этом говорю), что это какая-то мелочь, а на самом деле это не мелочь. Когда мы донастраиваем такие вопросы – это в интересах людей, защиты людей, тем более это важно в канун такого активного начала туристического сезона. Так что благодарю Вас всех, кто этим занимался.

Еще просьба к комитету… Идут жалобы граждан на то, что поскольку закрываются или не открываются еще страны, где COVID и люди сориентировались на внутренний туризм, тут же наши туристические компании, гостиницы очень резко начали поднимать цены, вместо того чтобы, наоборот, создать привлекательные условия для граждан. Вместе с Федеральной антимонопольной службой обратите, пожалуйста, на это внимание, чтобы не было необоснованного роста цен в наших санаториях, домах отдыха гостиницах.

Одна из газет написала недавно, что одни сутки в хорошей гостинице в Крыму стоят столько же, сколько недельный отдых на курортах Египта «все включено». Понимаете, мы отталкиваем наших граждан от собственных туристических объектов, курортов, гостиниц и так далее. Поэтому поручение такое комитету давайте дадим, если не возражаете, чтобы вместе с Федеральной антимонопольной службой эту тему держали на контроле. Ладно? Спасибо.

Принимается.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 6 по 8 апреля совместно с коллегами из Комитета по экономической политике и других комитетов провели выездное мероприятие в Республике Чувашия. Мы своими глазами увидели, как реализуется индивидуальная программа социально-экономического развития республики, подвели промежуточные итоги. Положительные результаты действительно есть. С помощью льготных кредитов для малого и среднего предпринимательства реализовано 39 инвестпроектов при запланированных 20. Благодаря микрозаймам создано 47 инвестпроектов, 162 рабочих места. При этом заявки на участие в программе льготного кредитования рассматриваются за один день. Конечно, это все сухие цифры.

Ключевое, на что стоит обратить внимание, – это проделанная большая работа по улучшению качества жизни людей.

Мы посетили стройплощадку крупного жилого микрорайона «Новый город». Проектная площадь застройки – более 200 гектаров.

Выглядит очень масштабно. Используется комплексный подход к развитию инфраструктуры, открываются детские сады, школы скверы, магазины, запустили общественный транспорт.

К слову, благодаря программе обновления подвижного состава общественного транспорта осуществляется закупка 68 новых троллейбусов. В этом году запланировано приобретение трех пассажирских судов на подводных крыльях «Валдай» для межсубъектовых перевозок по Волге и развития внутреннего туризма.

Благодаря программе социально-экономического развития создаются новые рабочие места. Мы побывали на заводе «Электромаш», который получил гарантийную поддержку. Это современная компания, где работают в основном молодые специалисты – до 30 лет. Все сенаторы отметили, что глаза у всех действительно горят. Для таких предприятий нужна действительно поддержка.

Особо отмечу, что руководство Чувашии с благодарностью относится к вниманию, которое Совет Федерации (и лично Вы Валентина Ивановна) уделяет проблеме социально-экономического развития.

По итогам выездных мероприятий будем обобщать имеющийся опыт совместно с заинтересованными ведомствами проработаем все вопросы и также проработаем вопросы нормативного правового регулирования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ленар Ринатович, у Вас огромный опыт работы в этой сфере, и Вы будете очень полезны с точки зрения реализации тех задач, которые стоят, решения проблем в нормативном, законодательном регулировании. Активно поработайте с группой сенаторов, подготовьте. Мы, безусловно поддержим.

Вообще, коллеги, вопросам в части общественного транспорта надо в целом особое внимание уделять. Люди так чувствительно реагируют на старые, разбитые автобусы, на безосновательно растущие тарифы на проезд в общественном транспорте. Хорошо что пришел… По Челябинску, помните, мы рассматривали ситуацию?

Люди просто нетерпимой называют ситуацию, когда полностью частный сектор оккупировал рынок автобусных перевозок – и автобусы в аварийном состоянии, и условия плохие, и тарифы высокие. Поэтому этот вопрос надо держать на контроле. И с учетом ваших опыта, знания и понимания отрасли давайте будем продвигать на уровне палаты регионов все ваши правильные идеи и начинания.

Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста. А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как известно, благодаря тому, что в Калуге жил и работал Константин Эдуардович Циолковский, Калуга является родиной космонавтики.

И торжества у нас прошли в этой связи, конечно, особенно широко 12 апреля. Открылся международный космический кинофестиваль.

Но самый грандиозный подарок для калужан и для всей страны – это обновленный Государственный музей истории космонавтики.

Первый камень в основание музея заложили Юрий Алексеевич Гагарин и Сергей Павлович Королёв 13 июня 1961 года а сейчас площади его увеличились в пять раз. Посетители смогут по достоинству оценить футуристическое оформление, креативность уникальность нового музейного комплекса. Он обладает в том числе огромными просветительскими и обучающими возможностями.

Я приглашаю всех вас посетить наш обновленный музей и прошу вас посмотреть очень короткий видеоролик.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Как раз очень кстати, вовремя – мы до сих пор отмечаем юбилей полета Гагарина и вообще День космонавтики.

Давайте посмотрим видеоролик. Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Вообще, уникальный, по-моему, музейный комплекс получился. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Я знаю, что Вы много труда сами лично вложили. Как-нибудь сделаем коллективный выезд – может быть, 12 апреля следующего года.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 4–8 апреля в городе Салехарде состоялся II Форум коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, где его участники обсудили ряд вопросов – развитие традиционных отраслей жизнедеятельности, сохранение и развитие культуры и родных языков, молодежной политики и спорта основ социального благополучия северян.

В форуме приняли участие более 300 представителей 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России из всех регионов их проживания и руководители федеральных министерств и ведомств. От имени президента и Правительства РФ участников форума поздравили заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Магомедсалам Магомедов и полпред президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.

Работа форума была разделена по секциям: «Сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования», «Образование культура и родные языки», «Основы социального благополучия» «Молодежная политика и спорт». От имени Совета Федерации я зачитал приветствие Председателя Совета Федерации и от Вашего имени, Валентина Ивановна, поздравил и выступил с информацией о проделанной работе комитета Совета Федерации.

На второй день состоялось пленарное заседание форума «Стратегия устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: опыт, новые вызовы механизмы решений».

Также 6 апреля прошел IX Съезд Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (это по уставу), где президентом ассоциации, этой общероссийской уважаемой организации, в третий раз переизбран наш коллега – сенатор Григорий Ледков. Давайте поздравим Григория Петровича и пожелаем ему успехов.

Председательствующий. Давайте поздравим. (Аплодисменты.)

А.К. Акимов. По итогам работы IX съезда ассоциации были приняты резолюции, рекомендации и другие документы, над которыми нам предстоит работать.

Ямальцы – хозяева, губернатор, правительство – очень хорошо приняли участников форума. И они, конечно, проводят огромную работу, и мы их, и губернатора Дмитрия Артюхова поблагодарили за гостеприимство и организацию форума.

II форум коренных народов стал востребованной площадкой федерального уровня и, конечно, прошел на высоком уровне. Для прямой коммуникации сообществ коренных малочисленных народов выражение… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов. …выражение мнений и интересов формирование запросов действующим органам публичной власти, принятые после обсуждения на форуме решения станут основой для формирования дальнейшей государственной социальной политики в отношении коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ именно в годы председательства РФ в Арктическом совете. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Очень важное направление. И правильно, что эта работа ведется на площадке Совета Федерации – палаты регионов и что сенаторы во главе этого движения. Так что поздравляем с успешным проведением. Успехов в работе! Уважаемые коллеги, «разминка» завершена.

СФ принял закон об экскурсоводах, гидах-переводчиках и инструкторах-проводниках Аттестацию будут проводит НКО Цель исключить искажение исторических фактов https://leo-mosk.livejournal.com/8714829.html

5. 864169-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» <lj-cut> в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

138 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Продолжаем нашу работу.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов[1]переводчиков и инструкторов-проводников» – Инна Юрьевна Святенко докладывает. Пожалуйста. В нашем заседании принимает участие Григорий Владимирович Прокуронов, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму. Пожалуйста, Инна Юрьевна. И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон проект которого внесен в Госдуму Правительством Российской Федерации.

Закон разработан с целью введения правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов[1]проводников. Необходимость закрепления правового статуса этих профессий обсуждалась на различных площадках, в том числе и в Совете Федерации, более 10 лет.

Федеральным законом устанавливается требование об обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, порядок ее проведения и требования к аттестуемым лицам. Аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков будет проводиться аттестационной комиссией, создаваемой органом госвласти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, а аттестацию инструкторов-проводников будут осуществлять некоммерческие организации, включенные в реестр организаций уполномоченных на проведение аттестации.

Самая главная норма, которая вносится в федеральный закон, – это то, что услуги экскурсовода и гида-переводчика на туристских маршрутах будут оказываться только гражданами Российской Федерации с целью исключения искажения иностранными гражданами исторических фактов и другой политической, социально-экономической информации о Российской Федерации, представляемой туристам, что соответствует в том числе и международной практике.

Принятие закона будет способствовать повышению прежде всего защиты прав и безопасности потребителей туристских услуг. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года с установлением переходного периода в течение одного года со дня вступления федерального закона в силу.

Наш комитет и комитеты-соисполнители одобряют федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Инна Юрьевна. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов[1]переводчиков и инструкторов-проводников». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 29 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Григорий Владимирович, благодарим Вас за участие.

СФ принял закон о долгосрочных договорах на услуги атомных ледоколов Планируется привлечь серьезные средства для строительства ледоколов 2222.0 Развитие транзитного судоходства по Северному морскому пути https://leo-mosk.livejournal.com/8715180.html

6. 1062335-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» <lj-cut> (о заключении долгосрочных договоров на оказание услуг с использованием судов атомного ледокольного флота)

Зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

141 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Константин Константинович Долгов. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Росатома».

Пожалуйста.

К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой. Он направлен на актуализацию правового регулирования отношений по ледокольной проводке, перевозке грузов, пассажиров или иных услуг необходимых для целей торгового мореплавания и оказываемых судами атомного ледокольного флота в акватории Северного морского пути. Также (и это принципиально важно) принятие этого закона позволит создать условия для привлечения долгосрочного заемного финансирования, необходимого для строительства серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220.

Мы с коллегами из «Росатома» обсудили этот вопрос. Там действительно планируется привлечь очень серьезные средства – и главное, необходимые средства.

Кроме этого, принятие этого закона создаст благоприятные условия для морских перевозчиков при заключении долгосрочных договоров на оказание услуг и позволит развивать транзитное судоходство по Северному морскому пути. Это в совокупности будет способствовать превращению Северного морского мути в эффективно функционирующую международную морскую магистраль в соответствии с теми установками по ее загрузке которые были даны Президентом России.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел и одобрил данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать нас и одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович.

Вопросы, коллеги, может быть, к представителю «Росатома», к докладчику? Желающие выступить? Нет. Благодарю вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Прошу голосовать. Результаты голосования (10 час. 57 мин. 29 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о аттестации работников электроэнергетики, теплоснабжения, промышленной безопасности и гидротехнических сооружений Вводится новая статья 350.6 https://leo-mosk.livejournal.com/8715420.html

7. 953586-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (об установлении особенностей регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений)

Член Комитета СФ по социальной политике Сергей Васильевич Горняков

140 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Васильевич Горняков.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Пожалуйста, Сергей Васильевич.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации в одном пакете с проектом уже вступившего в силу Федерального закона от 8 декабря № 402 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 232 Федерального закона «О теплоснабжении».

Рассматриваемым сегодня законом Трудовой кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 3516 устанавливающей особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, в области безопасности гидротехнических сооружений. Закон направлен на конкретизацию требований по подготовке и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сферах электроэнергетики и теплоснабжения.

Принятие федерального закона будет способствовать сохранению отраслевой системы работы с отдельными категориями работников в вышеуказанных отраслях с учетом особенностей производственно-технологических процессов и повышенных требований к обеспечению безопасности функционирования объектов электроэнергетики и энергосистемы в целом.

Комитет Совета Федерации по экономической политике –комитет-соисполнитель поддерживает одобрение федерального закона.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? У министерства замечаний нет к окончательной редакции, вы поддерживаете. Ставлю на голосование, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 38 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято Решение принято. Благодарю вас.

АСВ в роли временной администрации под контролем Банка России, пенсионные резервы НПФ, договор аренды – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8715529.html

8. 735246-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части совершенствования процедур, применяемых при банкротстве кредитных организаций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

132 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании принимает участие Владимир Викторович Чистюхин, заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен депутатами Государственной Думы.

Первое. Вносятся изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Предусматривается, что функции временной администрации сразу после отзыва лицензии у финансовой организации будут возлагаться на Агентство по страхованию вкладов. При этом устанавливается порядок контроля Банка России за деятельностью АСВ. Корреспондирующие изменения вносятся и в смежное законодательство.

Второе. Предлагается комплекс мер по предупреждению банкротства негосударственных пенсионных фондов. Во многом по аналогии с кредитными и страховыми организациями совершенствуются механизмы работы их временных администраций.

Реализация закона будет способствовать оптимизации как по времени, так и по затратам банкротных и ликвидационных процедур. Комитетом закон рекомендуется к одобрению. Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Результаты голосования (11 час. 01 мин. 15 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о преимущественном зачислении в ведомственные вузы детей сотрудников ОВД и Росгвардии https://leo-mosk.livejournal.com/8715927.html

9. 1075234-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» <lj-cut> (в части преимущественного права зачисления в ведомственные вузы детей сотрудников органов внутренних дел и детей граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии)

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Владимирович Смирнов

136 0 1

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» – докладывает Виктор Владимирович Смирнов.

Вам слово.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект обсуждаемого федерального закона внесен депутатами Государственной Думы.

Закон направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, детей сотрудников органов внутренних дел и детей лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии.

Изменение вносится в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и аналогично действующим нормам о преимущественном праве зачисления в военные профессиональные организации и военные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях в отношении детей военнослужащих.

Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел федеральный закон и рекомендует палате его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Прошу голосовать. Результаты голосования (11 час. 02 мин. 28 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Чернышенко рассказал на 503-м заседании СФ о технологическом прорыве Начал с настроенческого ролика шестеренки передают правильные образов – вопросов о публикациях индексации наукометрии не задавали https://leo-mosk.livejournal.com/8717052.html

10. Правительственный час «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок для обеспечения технологического прорыва» <lj-cut>

Конспект 11:02

Зампред правительства Дмитрий Николаевич Чернышенко Объявлен Год науки и технологий На науку 1,3 трлн руб. Мир сильно меняется сейчас и количество вызовов продолжает расти. В университеты возвращается наука которая была оттуда убрана. Коммерциализация двигатель инициатив. Бизнес наряду с наукой является заказчиком кадров. Мы не перестаем учиться Я учусь каждый день Вы учитесь Цифра убирает барьеры Идеально чтобы вы не чувствовали цифровых технологий. По науке кратно увеличить эффективность вложенных средств, потому что средств вкладывается достаточно. Новая архитектура управления наукой. Правительственная комиссия по научно-техническому развитию. Фронтиры Вектор постоянно меняется, надо следить. Выстроить кооперацию. Между субъектами и научными организациями. Поточный источник в Гатчине Сибирский источник Иностранцам даем доступ к объектам Мегасайнс, а своим нет, работает только коллектив. Суперкопьютерная сеть Облачное хранилище Ученым не хватает дискового пространства, начиная новое исследование приходится удалять сделанное 13 млрд на обновление приборной базы в три раза больше голом ранее Долина смерти преодолеть можно только чс помощью бизнеса при поддержке государства Девять центров мирового уровня в 20 субъектах Отстающий НОЦ будет меняться. Про изводитесь графена Открыл Константин Новоселов получали Нобелевскую премию. Комбайны беспилотники позволяют снизить себестоимость зерна до 5%. Apple Google Яндекс были студенческими проектами В сировой практике четверть старт-апов в университетах, в России только три Запустили программу старт-ап как диплом Ориентир 30 тыс старт-апов Понятно не все из них выстрелит Кадры Дефицит по цифровыми технологиям до миллиона человек. Уже в этом году подготовим 16 тыс преподавателей готовят стандарты по несуществующим специальностям. ИИ может быть источником прорыва. Вложенный в ИИ триллион даст семь не считая немонетизируемых эффектов Мифологтизация и демонизмами Пока ИИ только алгоритмы

Вопросы 11:28

Алексей Синицын Мрачный прогноз аналитиков ВШЭ

Чернышенко. Первый пакет IT вступил и дал эффект Было выгоднее ввозить из-за рубежа. Подготовлен второй пакет мер Появилось 16 тыс новых IT-компаний

Мухарбий Ульбашев Как развивается проект цифрового профиля для юлиц? Для граждан уже работает.

Чернышенко. Планируем получить 30 млн защищенных слепков для получения услуг

Ренат Сафин Насколько эффективны квантовые технологии?

Чернышенко. Многокубитные технологии пока мечта. Участок тМосква-0Петербург самая крупная квантовая сеть в мире Скорость обработки данных на несколько порядков выше

Владимир Кравченко Остановить отток кадров

Чернышенко. Гранты стипендии студенческие городки Повышенное желание родителей отправить

Ирек Ялалов Региональные центры

Чернышенко.

Александр Пронюшкин Много говорится о регуляторном моменте тв науки

Чернышенко. Обсуждение форсайтов Изменяется финансирование НИОКР Невозможно тратить деньги не на те темы которые приоритетны ГИС планирвоане Право коллективов распоряжаться финансовыми средствами Не распространялось 44-ФЗ на закупки реагентов и материалов.

Максим Кавджарадзе Инновационно-в-недренческих центров

Чернышенко. Как правило частный капитал шарахается от государственной поддержки создайте условия. У нас 42 института развития может быть даже избыточна Возврат по зеленым коридорам соотечественников

Дина Оюн Выстраивается механизм оплаты научных сотрудников У руководителей нет права включатся в заявки на гранты Менеджеры

Чернышенко. Не знал о такой проблемие

Иван Абрамов Какой эффект Сколково

Чернышенко. Меня это тоже интересует Я там только один раз лекции читал Узнаю расскажу

Ольга Ковитиди Наши Силиконовые долины В Крыму делаются электромобили

Чернышенко. У нас долдоны тоже есть

Олег Цепкин Проект Минстроя Умный город Как вы видите участие Минцифры

Чернышенко. Слом ведомственных колодцев Моя рабочая группа сшивает при направления Переход на бим-технологии когда цифровой двойник становится обязательным

Николай Журавлев Спасибо за поддержку устранения цифрового неравенства Один из элементов цифрового суверенитета

Чернышенко. Скоростной Интернет сто гигабит в городах, 50 в селах Установлены зонды чтобы мы видели как активность идет Беспрецедентные меры защиты персональных данных Право прекратить доступ к своим данным даже если они используются обезличено Просьба об ускоренном гражданства по зеленому коридору

Выступления 11:59

Лилия Гумерова Законопроект о патентных поверенных прошел первое чтение нужна поддержка правительства Подготовили четыре поправки по закупкам для науки в законопроект правительства о закупках Может быть вывести науку из-под 44-ФЗ

Владимир Кравченко Предприятие чтобы вложить прибыль в НИОКР сначала надо заплатить надог В других странах затраты на НИОКР исключается из налога Рассмотреть наше предложение 200% расходов на НИОКР из налогов

Виктор Новожилов Исследователи из Арктической зоны уезжают за рубеж

Андрей Кутепов Подготовлен проект постановлена

Валентина Матвиенко Правильно выбран куратор этой сферы Нам не надо никого догонять Выбрать направления где мы сохранили лидирующие позиции Не размазывать кашу по тарелке Вы убедились у нас нет никакого популизма умные вопросы

Постановление за основу 142 1 0 12:13

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

https://leo-mosk.livejournal.com/8727219.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8727493.html

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва».

Предлагается традиционный порядок рассмотрения: доклад Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Николаевича Чернышенко (он попросил, коллеги, 20 минут, не возражаете?) – 20 минут, далее вопросы, выступления, принятие проекта постановления.

Нет возражений в целом по порядку?

По данному вопросу в нашем заседании принимает участие Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства РФ Дмитрию Николаевичу Чернышенко.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич. Пожалуйста, Вам слово.

Д.Н. Чернышенко. Хотели веселый, настроенческий видеоролик показать, но что-то не получилось. Может, еще раз попробуем? Там правильные образы найдены – шестеренки которые друг с другом взаимодействуют. Я, как человек с техническим образованием, попытаюсь аллегорию передать через технические образы. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вы все хорошо знаете, что 2021 год объявлен президентом Годом науки и технологий и обсуждение научно-технологического развития страны сейчас обретает особый смысл. Это наш год, наш с вами. Россия всегда была научной страной, мы всегда гордились своими успехами у нас наука всегда была таким драйвером, двигателем нашего социально-экономического развития. Нам есть действительно чем гордиться.

Сейчас, во время тех вызовов, с которыми мы столкнулись из[1]за пандемии, яркий пример – когда были созданы три вакцины от COVID (ни в одной стране мира такого нет) и на глобальный вызов который случился, мы смогли ответить, да еще и помочь другим странам. И такой прорыв, конечно, нужен по всем направлениям.

Это непросто.

Мы концентрируем сейчас свои финансовые и административные усилия, и здесь нам, конечно, никак не обойтись без вашей поддержки, уважаемые сенаторы, без активной позиции самих регионов. Потому что на достижение прорыва направлены усилия всех ветвей власти, не только федеральной, но и, конечно всего общества.

Мы обсуждали с Валентиной Ивановной, что на науку и исследования в стране тратятся немалые средства, это колоссальная сумма – 1,3 трлн рублей. Мы понимаем, что удерживать технологическое лидерство и обеспечивать прорывы эволюционно сейчас по некоторым направлениям уже, может быть, даже и не получится. Именно поэтому требуются прорывы, когда можно будет через несколько ступеней перескакивать, для того чтобы Россия была лидером в привычных для нее направлениях.

Мир очень сильно меняется сейчас, и количество вызовов продолжает расти. И поэтому для достижения как раз вот этих прорывов разработана национальная инновационная система. Она состоит из четырех больших блоков, о которых я вам хочу сейчас рассказать. Каждый из этих блоков направлен на решение совершенно конкретной проблемы, задачи, со многими из которых вы сталкиваетесь каждый день.

Первый элемент – это первая шестеренка, которую вы видели это, конечно, наука: научные организации, университеты, куда возвращается сейчас наука, которая почему-то оттуда была убрана это исследователи, которые обеспечивают те самые прорывные научные исследования, которые нам нужны в большом количестве в различных областях знаний. И наука является заказчиком как раз для системы профессионального и высшего образования, потому что нужно, чтобы в науку приходили квалифицированные кадры которые способны эти открытия осуществлять. Достижения научных организаций как раз становятся теми самыми прикладными разработками, прототипами, которые дальше масштабируются внедряются уже в бизнесе, и бизнес начинает из них создавать общественные блага, извлекая при этом, понятно, прибыль. И коммерциализация – это, наверное, очень важный элемент двигатель как раз инициатив, потому что бизнес является, по сути дела, заказчиком на эти технологии, которые должна обеспечить наука. И эти разработки, которые делаются в институтах развития и в различных компаниях, должны очень эффективно и быстро масштабироваться в субъектах в реальный бизнес.

И второй элемент национальной инновационной системы – это бизнес и технологический предприниматель, которые как раз находятся на местах, в ваших субъектах. Бизнес наравне с наукой является заказчиком кадров, потому что нужны квалифицированные кадры, чтобы делать качественные товары и услуги. И кадры которые создают эти товары и услуги, нуждаются как раз в технологиях, которые мы заказываем в науке. Поэтому эти все шестеренки (я вам показывал) связаны между собой.

И третий по порядку элемент – это кадры. Конечно, кадры рождаются в системе образования, но мы с вами начинаем обучаться с детского сада, обретаем знания, навыки, дальше эти базовые знания закладываются и в школе, профессиональные компетенции – в высшей школе. Мы не перестаем учиться – я учусь каждый день вы учитесь каждый день, то есть мы продолжаем учиться на всех этапах. И все это пронизано «цифрой», то есть «цифра» – это как четвертый элемент, который связывает все, он обеспечивает быстрый трансфер технологий и знаний. «Цифра» не является панацеей для нас. Вообще, идеально, чтобы мы не чувствовали цифровые технологии. Они просто убирают барьеры, повышают кратно эффективность привычных бизнес-процессов, повышают прозрачность, сквозную прослеживаемость, адекватность принятия решений – вот для чего нужна «цифра».

Все эти элементы развиваются, конечно, не в кабинетах федеральной власти, а они работают у вас в субъектах, в регионах.

Именно партнерство с вами для нас является залогом вот этого эффекта, синергетического эффекта, который мы реально можем получить. И для нас законодательная деятельность – это не просто какой-то элемент цепочки достижения результата, а это те самые инструменты, которые позволяют эффективно эти шестеренки с вами вращать так, чтобы у нас получались как раз технологические прорывы, так нужные нашей стране.

Я очень коротко пробегу в рамках регламента по этим четырем направлениям.

По науке. Наш приоритет (и мы обсуждали это с Валентиной Ивановной) – кратно увеличить эффективность на каждый вложенный рубль, потому что средств, на наш взгляд, в исследования вкладывается достаточно. Нужна концентрация именно в направлениях прорыва.

Для этого сформирована уже модель управления наукой и технологиями. Ее основа заложена президентом. Утверждены указы № 143 и № 44, озвученные на заседании совета по науке и образованию, которое было 8 февраля. По сути, это новая архитектура – координация механизмов управления государственной научно-технической политикой. И именно совет определяет стратегические направления науки. Они будут отражены в новой госпрограмме научно-технологического развития, которую сейчас мы разрабатываем. Задача по ее подготовке поставлена президентом. Мы предполагаем, что к октябрю (к следующему заседанию совета по науке) эта работа должна быть завершена. Мы привлекаем к этой работе самых активных ученых, ректоров, руководителей научных организаций, представителей бизнеса. Обязательно вас, уважаемые сенаторы, будем привлекать. И координатором этой госпрограммы назначена правительственная комиссия по научно-технологическому развитию. В эту комиссию мы пригласили представителей обеих палат парламента, поэтому ожидаем вашего активного участия и будем вместе работать.

Также для нас очень важно определить так называемые направления прорыва или фронтиры, как их называют сами ученые.

И здесь мы будем, конечно, оперировать теми знаниями которые есть у наших университетов, научных организаций, которые находятся на передовой и могут определить эти направления. И под актуальные темы, которые, мы понимаем, наиболее нужны сейчас (а постоянно этот вектор меняется, и за ним нужно следить, поэтому должна быть гибкая система подстройки к этим изменениям), мы будем направлять финансирование, точечно. Инструментов много – это и гранты, и госзадания, и различные способы поддержать инициативы в регионах.

Мы понимаем, что в каждом субъекте есть свои территориальные особенности – есть традиционные отрасли экономики, есть центры компетенций. Я считаю, что каждый регион должен найти свое место в технологическом росте России и развивать именно те области, которые для каждого из субъектов являются наиболее перспективными. Для этого очень важно выстроить кооперацию между субъектами и научными организациями. И, конечно, здесь нам придет на помощь «цифра» поскольку потребуется доступ к научным данным, к инфраструктуре.

Ведь что получалось? Что исторически сформировались передовые научные регионы, в основном в центрах – в Москве, в области, в Санкт-Петербурге, в Екатеринбурге, в Новосибирске, во Владивостоке, отдельно отмечу Саров. В этих центрах очень высокая концентрация исследовательских кадров. Там осуществляются серьезные разработки и фундаментальной, и прикладной науки мощная научная инфраструктура создана – от просто лабораторий до объектов мегакласса, так называемые класса «мегасайенс».

Например, 8 февраля, вы помните, президент запускал высокопоточный исследовательский реактор «ПИК» в Гатчине, в Ленинградской области. На его базе как раз создан крупнейший в мире Международный центр нейтронных исследований. В начале марта буквально я с председателем летал в Новосибирскую область – там создается источник синхронного излучения поколения «4+» который уже на 80 процентов состоит из российской компонентной базы. Это будет так называемый СКИФ – Сибирский кольцевой источник фотонов. А некоторые элементы его, такие как газоохладительные системы, стали сейчас монополией на рынке мегасайенс во всем мире. Только российские системы охлаждают газ уже во всех подобных установках – это очень здорово. И такая территориальная сконцентрированность – это, с одной стороны нормальное явление, потому что странно было бы, если бы в каждом субъекте было по своему ядерному ускорителю.

Вместе с тем у каждого региона есть своя потребность – потребность включения в технологическую цепочку. Должен быть доступ к научным данным, самое главное – к оборудованию, потому что зачастую бывает так, что мы иностранцам, их научным коллективам даем доступ к работе в этих мегасайенсах, а свои не имеют такой возможности – работает только тот коллектив, который есть на этой установке. Конечно, мы это всё меняем, мы это понимаем.

И самое главное – доступ к результатам исследований. То, что сделано одной группой, должно быть доступно всем. И здесь у нас для этого будет работать суперкомпьютерная сеть нового поколения.

Сейчас к ней подключены 150 научных и образовательных организаций. То есть это такая единая внутренняя высокоскоростная сеть, которая дает возможность на суперкомпьютере делать вычисления. То есть не нужно в ваших субъектах обязательно создавать свои дорогостоящие ЦОД и так далее. В ближайшие четыре года мы еще и модернизируем эту сеть, и к ней можно будет подключить научные и образовательные организации в ваших субъектах.

Плюс мы еще обеспечиваем и облачное хранение данных потому что мы столкнулись с тем, что ученым негде хранить данные.

Они проводят исследования, и, для того чтобы проводить следующие удаляют эти данные, потому что у них нет дискового пространства.

Мы с этим, конечно, тоже работаем.

В части научной инфраструктуры очень важным, мы все понимаем, является современное оборудование. В прошлом году на обновление приборной базы было выделено 13 млрд рублей. Я не могу сказать, это много или мало, могу только сказать, что это в три раза больше, чем годом ранее, но и этого недостаточно. И если в 2019 году у нас 111 научных организаций приняли участие в конкурсе, то в 2020 году их было уже 229. И впервые было 50 вузов, то есть наука возвращается в вузы. Новую приборную базу получили 44 субъекта – Амурская, Ивановская, Томская области, Приморский край, многие другие. Я думаю, вы, как сенаторы, об этом знаете. В этом году Минобрнауки распределит еще дополнительно 8,3 миллиарда субсидий, мы будем продолжать развивать такие исследовательские проекты.

Но дойдут ли те проекты, которые создаются в этих лабораториях, до промышленного масштабирования или умрут по пути – это большой вопрос. По классике (вот мы обсуждали с Валентиной Ивановной при подготовке) есть девять уровней технологической готовности – от нулевого (фундаментальных исследований), первого (прикладных исследований) и так далее до прототипирования, девятого уровня. Ведь самое сложное – это конечно, когда проекты вроде бы придумали, они доходят до третьего или четвертого уровня, а уже дальше – так называемая долина смерти, где все эти идеи загибаются, поскольку у них нет потребителя, который мог бы их подхватить, то есть эти зарождающиеся проекты поддержать, взять на себя оплату рисков. И именно бизнес, который заинтересован в этих технологиях, может их подхватывать и масштабировать, но здесь не обойтись без поддержки государства. И именно поэтому мы как раз помогаем коммерциализации таких зарождающихся идей различными поддержками, в том числе и стартапов.

По факту достаточно высокая патентная активность. И я знаю что интеллектуальная собственность находится в приоритете и у Валентины Ивановны, и у сенаторов, внесены поправки в законодательство, касающиеся статуса и полномочий патентных поверенных. У нас создан очень интересный инструмент по поручению президента – это так называемые научно-образовательные центры.

Поручено сделать их 15, сейчас уже создано 10, пять из них я уже сам отбирал в комиссии. Это партнерство научных и образовательных организаций, государственных и частных корпораций, представителей малого и среднего бизнеса, которые вместе объединяются, как правило, при лидерстве очень сильного губернатора. И мы отбирали как раз такие объединения, которые показывали взрывной рост технологий в рамках тех программ которые они предлагали.

У нас сейчас девять таких центров мирового уровня. Это очень серьезный статус. Они в 20 субъектах, потому что некоторые НОЦ объединяют несколько субъектов. У нас еще остается пять по поручению президента, может быть, мы будем масштабировать. Хотя многие руководители субеъктов хотят у себя такие НОЦ создавать, и мы это тоже поддерживаем.

И, что интересно, мы заложили механизм, который впервые используется (он, конечно, многим не нравится, но он даст как раз ту самую конкуренцию и компетенции), – каждый год один из пяти НОЦ, самый слабый, будет меняться на тот региональный НОЦ который является кандидатом, и это будет создавать такую непрерывную систему улучшения. Я понимаю, что это будет болезненно для некоторых НОЦ, которые не выдержали темп в гонке, но это как раз создаст ту систему конкуренции, которую мы как раз хотим создать.

И в пятницу я лечу в Екатеринбург по поручению премьера буду встречаться там с губернаторами и руководителями НОЦ обсудим насущные вопросы. И крутые примеры такой коммерциализации научных разработок есть уже в разных отраслях, в промышленности. Например, в Новосибирской области, из которой мы тоже недавно вернулись, крупнейший производитель в мире графеновых нанотрубок – это единственная компания, которая смасштабировала такую технологию. Вы помните, что графен открыл наш соотечественник Константин Новосёлов, который получил за это Нобелевскую премию. Как раз это яркий пример готовности технологий от нулевого до девятого цикла и потом масштабирования.

Есть такие примеры и в транспорте, и в сельском хозяйстве.

Например, беспилотники. Комбайны-беспилотники в Ростовской области позволяют снизить себестоимость зерна до 5 процентов, в два раза сократить его потери при уборке. Технология уже используется. Или беспилотные такси. Вы знаете, что такой эксперимент запущен уже сегодня и в Казани, и в Москве.

И федеральный закон по экспериментальному режиму вступил в силу уже в этом году, он как раз устанавливает условия для тестирования в обычной жизни таких… В Госдуму уже внесен проект закона-спутника, который даст возможность эти эксперименты масштабировать. И сейчас очень важно, чтобы регионы включились в эту работу. И запуск этого экспериментального правового режима по сути дела, – это возможность раньше других регионов начать использовать какие-то передовые технологии. И мы рассчитываем здесь на вашу поддержку, чтобы как можно скорее этот закон[1]спутник принять и другие законы, которые будут ускорять это инновационное развитие.

Мировой опыт показывает, что очень много прорывных проектов создается именно в вузах. И мы очень рады, что наука туда возвращается. Ведь вспомните, крупнейшие мировые технологические компании, такие как Facebook, Google или Dell были студенческими стартапами. У нас тоже есть хорошие примеры – это «ВКонтакте», «Яндекс», «Билайн», они были студенческими стартапами.

Поэтому эту культуру нужно культивировать. И ключевой актор здесь – это технологический предприниматель, который, как я уже говорил, превращает научные исследования в продукты бизнеса.

Он как раз идет на риск и масштабирует эти исследования. На карте предпринимательской активности мы находимся на обидном 80-м месте, по относительному числу стартапов мы в 15 раз отстаем от Германии, в 37 раз – от Сингапура. Это, конечно, недопустимо.

В мировой практике четверть всех стартапов рождается в университетах, а в России – только 3 процента, поэтому мы сейчас в спешном порядке создаем условия для того, чтобы раскрыть этот нераскрытый потенциал. Мы запустили программу «Стартап как диплом» (впервые эта программа стартовала в Дальневосточном федеральном университете), когда студенты не пишут какую-то теоретическую абстрактную работу – они создают реально работающий стартап, защищают его вместо диплома, формируют свои предпринимательские компетенции. И уже более 40 вузов в ваших субъектах (в Сибирском, Южном, Юго-Западном федеральных округах) используют эти технологии.

Мы также открываем стартап-студии и акселераторы в университетах во всех регионах нашей страны, которые будут использовать этот опыт и масштабировать его в технологических компаниях. Это такой мировой тренд, мы в нем должны участвовать.

Для нас ориентир, который мы ставим, – это 30 тысяч новых стартапов. Понятно, что не все из них «выстрелят». В это направление привлекается примерно 180 миллиардов инвестиций более 150 тысяч новых рабочих высокотехнологичных мест создастся. И, конечно, для того чтобы это делать, нужно большое количество кадров. И я перехожу к третьей шестеренке – это кадры образование. У нас сейчас дефицит для технологических и цифровых компетенций составляет до 1 миллиона человек. Где их взять? Это еще один вызов. Буквально недавно в Иннополисе я проводил встречу с ректорами из всех субъектов – было более 500 руководителей вузов со всей страны. Мы вместе договорились, что проведем оценку этих руководителей, их готовность ответить на современные вызовы.

Кстати, топ-50 из этих ректоров мы привлечем к созданию той самой государственной программы… (микрофон отключен)

продвижения стратегического… Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Завершайте.

Д.Н. Чернышенко. (Микрофон отключен.) Я превысил, да?

Председательствующий. Немножко.

Д.Н. Чернышенко. Извините. Я ускоряюсь тогда, Валентина Ивановна. Очень важный вопрос, я очень быстро расскажу.

Уже в этом году мы подготовим 16 тысяч преподавателей вузов и техникумов, которые нам дадут еще 80 тысяч дополнительных преподавателей. Они уже делают образовательные стандарты по несуществующим ранее новым «цифровым» специальностям, по которым уже с 1 сентября будут обучать студентов. Представляете, нам, для того чтобы 1 миллион человек собрать, это очень нужно будет.

Я хотел бы сказать об очень важном факте о новой модели аспирантуры. Конечно, на стипендию 9 тыс. рублей региональный аспирант не может выжить. Более 30 процентов наиболее талантливых аспирантов просто не в состоянии на эти стипендии жить. Мы делаем специальные гранты, чтобы аспиранты могли сосредоточиться на науке.

И четвертый элемент (я очень быстро его пробегу) – это «цифра». Про него я могу много говорить. Здесь какую я бы хотел попросить помощь от вас, сенаторов?

Искусственный интеллект действительно может быть основой для нового рывка, прорыва, потому что по таким метрикам, как скорость, качество, экономическая эффективность, он дает ускорение от пяти до восьми раз. То есть, условно говоря, если мы вкладываем во внедрение искусственного интеллекта 1 триллион, то мы можем получить 7 триллионов собранных налогов – и это не считая не монетизируемых в бюджете эффектов.

И основная проблема, с чем мы сталкиваемся, – это какие-то демонизация и мифологизация вокруг искусственного интеллекта который пока представляет собой только алгоритмы, которые ускоряют рутинные операции.

Здесь я приведу пример. Вы помните, президент поручал например, справиться с дозвонами, когда люди не могли к врачу записаться. Искусственный интеллект снял 30 процентов нагрузки с операторов, и много людей смогли записаться к врачу, дозвониться в регистратуры именно благодаря этим технологиям. Поэтому очень бы просил нас поддержать в этом направлении.

И в заключение. Я вижу, какое внимание и участие уделяют Совет Федерации и лично Валентина Ивановна развитию науки. И от лица правительства, конечно, хотел бы выразить вам благодарность, мы чувствуем вашу поддержку и работаем в партнерстве. Уверен, что вместе у нас получится совершить тот самый нужный стране технологический и научный прорыв. Спасибо. Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Николаевич, за очень интересный (я наблюдала, сенаторы с интересом большим слушали), содержательный доклад. И, знаете как бы свежим ветром хорошо подуло от Вашего доклада, от подходов, от видения в целом, системного. Благодарю Вас.

Переходим, коллеги, к вопросам. Вопрос краткий, ответ по возможности также краткий, чтобы побольше сенаторов приняли участие в диалоге.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Спасибо Вам большое за емкий и подробный доклад.

Вчера весь день в топе федеральных новостей «Яндекса» находилось обсуждение прогноза аналитиков Высшей школы экономики о том, что Россия рискует навсегда отстать от крупных мировых IT-лидеров, наверняка Вы тоже это видели. При этом 31 июля прошлого года приняты, а с 1 января этого года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которые еще называют налоговым маневром в IT-сфере, или IT-маневром. Этот маневр существенно и беспрецедентно облегчил режим налогообложения IT-компаний.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, заметен ли уже положительный эффект от этих преференций? И не нужны ли дополнительные меры поддержки наших IT-компаний, чтобы мрачный прогноз аналитиков Высшей школы экономики никогда не сбылся, а Россия уверенно занимала свое место среди лидеров в IT[1]сфере?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопрос.

Я бы предложил уважаемым сенаторам, если вы можете сейчас на своих телефонах зайти по адресу «цифроваяэкономика.рф».

Председательствующий. На заседании нельзя, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Чернышенко. Хорошо, после заседания. Извините.

Председательствующий. После заседания.

Д.Н. Чернышенко. Там вы можете посмотреть подробно второй пакет мер, который вносится. Первый действительно с 1 января вступил в силу, и там беспрецедентные меры поддержки.

Прежде всего это снижение налога на прибыль с 20 процентов до 3 процентов и страховых тарифов в два раза – до 7,6 процента. Это конечно, сразу дало эффект.

У нас двухступенчатость такая (чтобы была понятна логика):

мы сначала выравниваем условия... Потому что раньше это вообще был нонсенс: вести бизнес в России было выгоднее из-за рубежа – сейчас мы выровняли эти условия. И второй пакет мер, который будет вноситься, будет направлен на то, чтобы из России было выгоднее вести IT-бизнес, чем из-за рубежа (не просто выровняли).

Этот второй пакет уже на выходе.

Но что интересно? Мы увидели огромное количество, всплеск регистрации российских IT-компаний. Кто-то может сказать, что это из-за того, что они отпочковываются от материнских компаний. В части случаев это действительно так, но, даже когда они становятся отдельным юридическим лицом со своим балансом, они вынуждены быть прибыльными – и это сразу же принесло дополнительный эффект. Мы видим, что около 13,5 тысячи российских IT-компаний дополнительно были аккредитованы. Мы видим, что в едином реестре программного обеспечения добавилось 10 тысяч программных продуктов, дополнительно 2,2 тысячи компаний. То есть это большой интерес рынка, который мы уже даже на таком коротком отрезке наблюдаем, то есть рынок очень хорошо отреагировал.

Второй пакет мер очень интересный, когда вы на него посмотрите. Мы его делали с отраслью и завтра на площадке у Андрея Анатольевича Турчака будем его подробно рассматривать. Он сделан самой отраслью. Там 60 новых инициатив, которые вы можете увидеть в таблице на нашем сайте, который сейчас, на заседании, нельзя посмотреть. Мы будем рады, если вы нам поможете в обсуждении.

Председательствующий. Спасибо большое.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы в Совете Федерации очень активно поддерживаем «цифровую» повестку. В связи с этим два вопроса.

Через проект цифрового профиля гражданина соответствующими сервисами пользуются на сегодняшний день около 3 миллионов человек. Хотелось бы услышать, как развивается проект цифрового профиля для юридических лиц.

И второй короткий вопрос – о проекте развития единой биометрической системы. Когда она полностью заработает? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Цифровой профиль гражданина действительно через портал госуслуг уже работает, так же как работает и цифровой профиль для юридических лиц. Что касается единой биометрической системы, то по решению правительства создано совместное предприятие, которое обеспечивает разворачивание этой системы. Она ранее существовала ее «Ростелеком» уже сделал вместе с Центробанком. Сейчас мы ее масштабируем с очень масштабными, амбициозными задачами – уже до конца года получить более 30 миллионов защищенных «цифровых слепков» в государственной сертифицированной среде которые позволят идентифицировать и авторизовывать наших граждан для получения в первую очередь государственных услуг.

Но в то же время эта система будет открыта для всех. Она не монопольная, открытая для всех участников рынка, которые могут через API-подключение использовать эту биосистему для авторизации и получения любых коммерческих услуг.

Председательствующий. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Как известно, в целях развития высокотехнологичных отраслей по направлениям квантовых вычислений и коммуникаций, а также мобильных сетей пятого поколения правительством реализуются соглашения о намерениях с госкорпорациями «Росатом», «Ростех», АО «РЖД», ПАО «Ростелеком». Уже созданы центры компетенций, консорциум «Национальная квантовая лаборатория». Безусловно, за ними будущее.

Однако есть ли на сегодняшний день понимание, насколько экономически эффективны эти квантовые мероприятия? Можете ли Вы оценить полученные преимущества от внедрения квантовых технологий в денежном эквиваленте? Есть ли какие-то реальные цифры (возможно, с точки зрения создания новых рабочих мест)?

Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Вы знаете, квантовые технологии, конечно находятся на грани футурологии. Многокубитные компьютеры – пока это мечта во всем мире. Но я хочу сказать, что «дорожные карты», которые созданы правительством в рамках как раз президиума комиссии по цифровой экономике, который я возглавляю, уже дают свои результаты. У нас, например, есть по «дорожной карте» с РЖД проект по квантовой сети, который уже реализован на участке Москва – Санкт-Петербург, это 700 километров. 1,5 тысячи абонентов имеют возможность пакетного обмена зашифрованной информацией (в этом как раз смысл) который позволяет потом ее дешифровать. То есть это мгновенная передача больших пакетов данных.

Этот участок, наверное, – самая крупная квантовая сеть в Европе, вторая по величине в мире. Экономический эффект мы от нее ожидаем достаточно серьезный. Но одним из драйверов как раз вот этих квантовых вычислений является машинное обучение, тот самый пресловутый искусственный интеллект, который и даст экономический эффект, потому что скорость обработки данных будет на несколько порядков выше, чем в традиционных цифровых двоичных системах обработки данных. В этом как раз и глубокий смысл этой технологии, поэтому я думаю, что экономический эффект, который пока в мире, конечно, неподтвержденный, только с точки зрения возможных прогнозов, в случае успеха этой технологии будет колоссальным. Именно поэтому передовые страны очень много внимания уделяют этой технологии.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста. В.К. Кравченко. Дмитрий Николаевич, хотелось бы услышать что конкретно предпринимается для повышения эффективности научных исследований и создания условий для комфортной работы и профессионального роста молодых ученых, исследователей с целью ни для кого не секрет, приостановить отток лучших специалистов за рубеж. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Мы понимаем, что перспективы научных прорывов как раз содержатся в области молодежи, молодых кадров и для их поддержки используются богатые инструменты. Прежде всего, конечно, это два направления – финансовые и социальные меры. Финансовые – это традиционные: есть гранты, стипендии премии (кстати, и президента, и правительства), различные конкурсы, которые реализуются различными фондами поддержки.

Также есть и социальные меры, направленные на обеспечение их льготным жильем, создание ЖСК, студенческих городков. Все это в комплексе дает возможность молодых ученых (а по опросам, у нас повышенное желание родителей отправить своих уже школьников которые заканчивают обучение в средней школе, как раз на обучение, чтобы они продолжили потом работать в области науки)

обеспечить всеми условиями.

Председательствующий. Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! По итогам заседания Совета при Президенте РФ по науке и образованию, которое прошло 8 февраля, сформирована новая архитектура координации механизмов государственного управления в сфере научно-технической политики.

Хотелось бы услышать Ваше мнение, Дмитрий Николаевич насколько в новую архитектуру будет вплетена инфраструктура инновационной деятельности регионов – это технопарки, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования научным оборудованием и приборами, региональные центры инжиниринга центры сертификации, центры молодежного инновационного творчества и многие другие структуры. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Действительно, новая архитектура координации механизмов управления сформирована. Изменены формат работы и принципы формирования самого совета по науке и образованию (состав очень серьезно изменился). Также в соответствии с указом президента создана специальная комиссия по научно-технологическому развитию при правительстве. В ее состав как я уже сказал, войдут Ваши коллеги. Необходимо, конечно, вот эту практику распространять и на другие инновационные структуры.

У нас оказывается существенная поддержка правительством через Минобрнауки, которое объявило конкурс уже на право получения грантов как раз для научных учреждений, которые показывают высокую активность в высокотехнологической деятельности. И работа, для того чтобы сделать доступными научные исследования, в том числе через вот эту разветвленную компьютерную сеть, о которой я вам докладывал, чтобы трансфер технологий был эффективным, уже, что называется, ведется. Это не планы, это уже осуществляемая деятельность.

И самое главное, что настроена система, для того чтобы делать трансфер технологий уже в бизнес, из результатов интеллектуальной деятельности и патентов конкретно уже масштабировать это в бизнес.

В такую кооперацию с бизнесом уже вовлечено порядка 300 университетов и научных организаций.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Стратегической целью Национальной технологической инициативы является создание опережающих рынков на основе прорывных технологий и условий для технологического лидерства страны. Нам важно обеспечить рост инновационных стартапов и превращение НИОКР в продукты которые обеспечат развитие нашей экономики. Однако главным барьером по-прежнему остается разрозненность мер их поддержки. В этом контексте много говорится о регуляторном маневре в науке.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, какие действия запланированы Вашей командой для разрешения обозначенной проблематики? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо за вопрос.

Я еще раз повторю, что мы создаем открытую платформу этих технологических форсайтов или направлений наших усилий, на которой будут обсуждаться результаты этих форсайтов. То есть это не кулуарные какие-то решения, а с вовлечением всей системы наук.

У нас изменяется система финансирования НИОКР, когда увязывается эффективность работы научных групп, которые направлены как раз на конкретные направления этих форсайтов, с результатами их деятельности в сквозной системе прослеживаемости.

То есть невозможно будет тратить деньги не на те исследования которые являются для нас приоритетными.

Также на базе единой государственной системы учета различных научных, технологических работ (есть такая система государственная – ГИС планирования) будет накапливаться эта информация, которая будет доступна другим научным группам.

Конечно, это создание комфортных и конкурентоспособных условий.

Для этого нужно будет научным коллективам давать право распоряжаться финансовыми средствами. Такое решение уже принято. Мы об этом говорили с Валентиной Ивановной – о том чтобы не распространялось действие закона № 44 или закона № 223 для закупки реагентов или расходных материалов, потому что раньше это была самая большая головная боль. Это различные механизмы скользящего бюджетного периода, или таких научных денег, как мы их называем, когда разрешаем расходовать средства без их блокировки при переходе из одного финансового года в другой. Мы делаем более простую и автоматически создаваемую финансовую отчетность, чтобы ученые не тратили время именно на эту бюрократию, с использованием как раз цифровых сервисов.

Облегчаем условия, для того чтобы иностранные ученые – как правило, российского происхождения – имели возможность по так называемому зеленому коридору вернуться к нам в Россию, и мы создаем здесь для них условия. И это масса других вещей по ликвидации бюрократического и другого бремени. Ну и, как я уже говорил, усиливаем трансфер технологий через венчурные компании в бизнес.

Председательствующий. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста. М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Дмитрий Николаевич! Для внедрения и масштабирования любых разработок необходимо тесное сотрудничество с индустриальными компаниями, такими как, ну, не знаю, «Ростех» или еще какие-то крупные компании, которые у нас есть. Как Вы считаете, актуально ли создание инновационно-внедренческих центров, которые бы являлись таким своеобразным мостиком или интегратором? И какие меры поддержки, если вы посчитаете нужным осуществить это, возможны для привлечения частного капитала в эти сектора? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Знаете, как правило, частный капитал шарахается от федеральных поддержек. Они говорят: «Вы нам создайте условия, чтобы мы работали». И вот как раз наша роль заключается в том, чтобы мы создали центры трансфера этих технологий, которые осуществляют коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых научными учреждениями. Более 35таких центров, которые будут передавать эти технологии, как раз и будут обеспечивать быстрый переход от результатов исследований к стадии их практического применения. В этом как раз и будет заключаться наша миссия.

А также мы формируем инструменты развития. У нас сейчас 42 института развития (я не знаю, может быть, их число даже избыточно), и там есть механизм замещения грантовых форм поддержки инвестиционными. Мы будем поддерживать стартапы которые в случае их успеха будут являться такими лакомыми компаниями для приобретения как раз бизнесом (то, о чем Вы говорите).

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Очень радует, что по поручению Президента РФ сейчас выстраиваются очень четкие, внятные механизмы формирования заработной платы научных сотрудников – в том числе по Вашему предложению с использованием цифровых инструментов, чтобы обеспечить прозрачность этого. Это важно для привлечения молодых ученых в науку.

Но мой вопрос касается, на мой взгляд, не совсем справедливого исключения из данной указной категории научных сотрудников руководителей научных учреждений административного ядра лабораторий – их называют менеджерами.

И у них нет даже права возглавлять проектные группы при подаче заявок на гранты. В принципе логика понятна: чтобы исключить злоупотребления. Тем не менее, по сути, это лидеры своих научных направлений. И не совсем правильно, что их исключают из этой категории научных сотрудников, они могут совмещать, работать на полставки в лаборатории. На Ваш взгляд, не надо ли исправить эту ситуацию?

Д.Н. Чернышенко. Признаться, я не знал об этой проблеме. Я обязательно с ней разберусь. Что касается так называемых менеджеров, Вы знаете, я увидел у нас интересную статистику – что если в западных признанных научных университетах ректор на 80 процентов занимается наукой, а на 20 процентов администрированием, то у нас обратная ситуация: у нас все ректоры – крепкие хозяйственники. Они занимаются администрированием, хозяйством, коммерческими проектами, а наукой как раз – на 20 процентов. Но, для того чтобы ученые занимались именно наукой, нужно чтобы так называемые технологические брокеры (а эта форма работы очень хорошо развита и, вы меня простите, я в 50 раз уже об этом скажу, мы это обсуждали с Валентиной Ивановной, которая очень четко чувствует все эти проблемы) должны снять нагрузку с ученого, который сейчас обычно, как только у него что-то забрезжило и получается выйти на какой-то прототип, пытается все бросить и сам начать это пристраивать на рынке и коммерциализировать. Он должен продолжить заниматься наукой, а как раз специальные технологические брокеры должны это подхватить и наиболее эффективным способом и быстрее всего коммерциализировать – и при этом защитить, конечно, эту интеллектуальную собственность чтобы научный исследователь не волновался, что у него что-то отберут, и так далее.

Я посмотрю, нуждается ли это действительно в дополнительном рассмотрении. И спасибо за вопрос.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы уже, наверное, больше 10 лет видим проект инновационного центра «Сколково». Как Вы оцениваете итоги его деятельности? Там как раз таки, когда он открывался, говорили, что это аналог Силиконовой долины. И вот по прошествии 10 лет привело ли это к возвращению наших специалистов, в том числе по «зеленому коридору», о котором Вы сегодня говорили? Какое количество наших ученых вернулось и стало заниматься в связи с этим научной деятельностью?

Д.Н. Чернышенко. Очень хороший вопрос, он меня тоже интересует. Я, признаться, в «Сколково» был только в качестве лектора, в бизнес-школе читал лекции. И я только планирую туда поехать и разобраться в этом вопросе, обязательно Вам лично обо всем расскажу.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы не договаривались с коллегой Абрамовым… Но вопрос мой немножко другой. Президент говорит о том, что нам нужен технологический прорыв. И нам не нужно равняться на чьи-то Силиконовые долины. И тем не менее каким Вы видите секрет формулы, которую можно использовать для создания собственных Кремниевых долин в субъектах РФ? Так или иначе, мы с Вами понимаем, что ученые рассматривают явление в целом, а ведь в основном Кремниевая долина основывалась-то на инженерах, которые непосредственно смотрели, как же все это работает, и которые были реальными практикующими инженерами и компьютерщиками. Это первый вопрос. И второй. Сегодня в Крыму у нас активно развиваются стартапы, налажено производство электромобилей, беспилотного технического транспорта, создан «облачный» сервис, благодаря которому можно обеспечить цифровизацию контроля технического состояния электромобилей. Скажите, пожалуйста, сегодня каким-то образом предусмотрена поддержка подобного рода инноваций… (микрофон отключен) …в частности, для крымчан?

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

В частности, для крымчан. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. О поддержке инноваций я рассказал.

Существуют богатые инструменты – и гранты, и поддержка через институты развития. И Крым для нас – это часть России. И никаких отдельных специальных режимов не требуется. Все эти инструменты доступны.

Что касается наших «силиконовых долин», ну, во-первых, они есть. Во-вторых, сейчас у нас в планах создание четырех дополнительных технопарков на базе наших крупнейших вузов (я сейчас не буду их называть, они в разработке, мы скоро об этом скажем, это очень известные наши вузы), где как раз будут созданы беспрецедентные по масштабу условия, для того чтобы инновации на базе образовательных и научных учреждений могли встречаться с бизнесом и там создавались новые технологические прорывы.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В субъектах РФ, в пилотных муниципалитетах существует и работает ведомственный проект Минстроя «Умный город». Этот проект охватывает все сферы жизни наших городов – начиная от дворовых территорий и заканчивая безопасностью на улицах здравоохранением и так далее. В основе лежат цифровые технологии если хотите, цифровое мировоззрение.

Вопрос: как Вы видите участие федерального министерства цифрового развития в данном проекте? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Сейчас на площадке Координационного центра правительства завершается первая часть работы по созданию фронтальной стратегии социально-экономического развития страны по поручению премьера, где одно из действий, которое происходит, – это как раз слом ведомственных «колодцев», когда провязываются между собой все ведомства.

Вот, например, Марат Шакирзянович Хуснуллин ведет группу «Агрессивное развитие инфраструктуры». Несмотря на такое боевое название, это наполнено очень серьезным смыслом, потому что должен быть обеспечен взрывной рост инфраструктуры. А у Андрея Рэмовича как раз различные инновационные институты развития где сквозными технологиями являются интернет вещей или технологии 5 G, которые являются основой технологий «Умного города».

Все это опирается на мою рабочую группу «Национальная инновационная система», которая предоставляет технологии сшивающие все эти три направления, потому что основа как раз «Умного города» – это управление на основе первичных данных автоматически создаваемых в результате жизнедеятельности и на цифровых двойниках объектов. И беспрецедентные условия уже сейчас приняты, например, переход на технологии – так называемые BIM-технологии, когда цифровые двойники на этапе проектирования, строительства и эксплуатации объектов являются уже сейчас обязательными законодательно. Теперь уже ни один строительный проект в стране, который будет создаваться за федеральные деньги, не может быть реализован не в технологии BIM.

Это как раз обеспечит колоссальный прорыв эффективности именно уже на жизненном цикле, эксплуатации самих объектов, когда основные затраты у нас возникают при попытке по старым технологиям строить объект дешево, а потом всю жизнь очень дорого платить за него в эксплуатации. И «Умный город» помимо всех других преимуществ, которые дают эти технологии, как раз обеспечит очень серьезную экономию за счет бережливой эксплуатации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желающие выступить. Предлагаю предоставить возможность задать вопрос Николаю Андреевичу Журавлёву и перейти к выступлениям. Нет возражений?

Кто не успел задать вопросы, в письменном виде давайте через комитет направим их Дмитрию Николаевичу и попросим чтобы он лично ответил сенаторам. Хорошо? Спасибо.

Николай Андреевич, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В первую очередь хочу поблагодарить Вас за поддержку нашей инициативы по устранению цифрового неравенства регионов. Мы заложили достаточно большие деньги в бюджетную трехлетку. Это, безусловно, самый главный или один из самых главных элементов в формировании цифрового суверенитета нашей страны. Хотелось бы вкратце понять, как идет эта работа.

И вторая тема. Очевидно, что у нас в стране и в экономике большой запрос на IT-специалистов. Вы рассказали о том, как мы планируем их воспитывать, обучать. Но, может быть, можно подумать о том, чтобы была какая-то специальная программа привлечения IT-специалистов из других, в первую очередь близлежащих, стран? Что Вы по этому поводу думаете? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, цифровое неравенство прежде всего рождается из-за того, что есть разные условия в разных субъектах с точки зрения подключения к интернету, возможностей получения услуг. У нас есть прямое поручение президента – мы до конца этого года должны обеспечить социально значимые объекты, школы скоростным интернетом, причем не просто подключение к интернету, а это высокоскоростной интернет – 100 мегабит в городах, 50 мегабит в селах. В крайнем случае, если это удаленный регион, где будет спутниковый интернет, там 1,2 гигабита должно получаться. И есть все для того, чтобы это было сделано.

Мы буквально недавно проводили совещание в одной из школ.

Чтобы было понятно, мы не только просто актируем подключение что труба подошла к школе, – мы как раз делаем так, чтобы в школе была разводка беспроводной связи, чтобы были компьютеры, потому что иначе просто бессмысленно подводить трубу. И у нас на каждой школе установлены зонды, которые позволяют видеть трафик, чтобы мы понимали, что там действительно активность идет. Помимо этого, у нас введена в эксплуатацию автоматизированная система контроля качества предоставления таких услуг, и мы в онлайн-режиме в нашем ситуационном центре видим, что этими услугами обеспечены все субъекты. Если где-то что-то происходит, то мы, безусловно, начинаем принимать определенные меры.

Что касается защиты персональных данных, мы обсуждали тоже этот вопрос. Мы очень внимательно относимся к этому вопросу он действительно чувствительный, и государство принимает беспрецедентные меры (вы знаете, уже принят закон о защите персональных данных), для того чтобы гражданин мог управлять своими персональными данными, отчетливо понимать, знать, где они используются, и в случае необходимости прекращать доступ к своим персональным данным, даже несмотря на то что используются например, только обезличенные данные.

Председательствующий. Спасибо.

Еще не все. По айтишникам.

Н.А. Журавлёв. Да, программа привлечения IT-специалистов обучение.

Д.Н. Чернышенко. Да, что касается привлечения IT[1]специалистов, тут самый так называемый зеленый коридор. Вы абсолютно правы, сейчас в рамках привлечения и молодых специалистов, и зарубежных специалистов высокой квалификации мы этот вопрос также решаем, для того чтобы дать преференции в том числе айтишникам из близлежащих стран найти работу здесь, в России. И, может быть, я буду просить вашей поддержки, для того чтобы к ним применялись меры ускоренной выдачи гражданства, так же как это делается для других высоковостребованных профессий.

Председательствующий. Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Николаевич, благодарю Вас за конкретные ответы, за абсолютное владение темой. Присаживайтесь пожалуйста.

Сейчас коллеги-сенаторы записались, хотели бы выступить.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна Гумерова, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В ходе нашей рабочей встречи мы с Вами очень подробно обсудили совершенствование законодательства в сфере научной деятельности. В этой связи я хотела бы отметить три позиции.

Первое. Понимая, что точка входа в коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности – это современная палата патентных поверенных, мы подготовили проект закона (Вы об этом сказали), получили положительное заключение правительства, прошли первое чтение. И все-таки, Дмитрий Николаевич, очень надеемся, что вместе доведем эту работу до логического завершения. Здесь нам важна поддержка правительства.

Второй вопрос касается законодательного закрепления статуса научно-образовательных центров мирового уровня. Дмитрий Николаевич, мы полностью поддерживаем Вашу идею о том, что в конкурентной борьбе получение права называться НОЦ не значит медаль на шею, а это право все-таки нужно доказывать. Но есть большой запрос регионов, он касается того, что все-таки там очень маленькая часть бюджетного финансирования. Мы должны привлекать внебюджетные средства, средства бизнеса. И, чтобы бизнес чувствовал себя уверенно, мы подготовили такое изменение в законодательство, также хотели бы поддержки правительства. Это позволило бы привлекать дополнительные средства в проекты мирового уровня. Ну и в заключение (мы тоже обсуждали эту тему). Третья позиция касается сферы закупок реактивов по закону № 44. Мы подготовили четыре поправки в законопроект, который внесен правительством и который касается сферы совершенствования закупок. На первый взгляд они кажутся точечными, но их очень ждет научное сообщество, мы постоянно об этом слышим на разных площадках. И просили бы поддержать наши поправки, касающиеся регулирования сферы закупок для научной деятельности.

Ну и, Дмитрий Николаевич, Вы очень смелый и креативный руководитель. В этой связи, пользуясь тем, что объявлен Год науки и технологий, я хотела бы еще одно предложение озвучить. Мы при нашем комитете создали экспертный совет по науке и технологиям.

И вот и молодые ученые, и академики с мировым именем внесли такую идею – вообще научную деятельность вывести из-под действия закона № 44. Ну, может быть, это на перспективу, но Дмитрий Николаевич, мы готовы отрабатывать и тоже в законодательное русло эту идею внести.

Спасибо огромное за поддержку и за Ваше очень четкое выступление.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Уважаемый Дмитрий Николаевич! Руководители инновационных предприятий, которые находятся в томской технико-внедренческой зоне, и ректоры томских вузов обращают внимание на то, что микро-, малым и средним предприятиям, чтобы иметь прибыль, необходимо опережать конкурентов, и это сделать очень сложно, если не вкладывать в НИОКР. Согласно действующему законодательству затраты на НИОКР можно делать из прибыли после уплаты налога на прибыль. То есть предприятие зарабатывает деньги и, прежде чем вложить в свое же развитие, оно должно сначала заплатить налог на прибыль. То есть этот процесс тормозит развитие экономики, и многие микро- и малые предприятия закрываются, не выдержав конкуренции с зарубежными аналогами – производителями, которые имеют преференции по затратам на НИОКР от своих государств.

Примеры. Из налогооблагаемых доходов компаний США Великобритании, Канады, Бельгии, Швеции, Италии высчитывается 100 процентов расходов на НИОКР, в Австралии – 150, в Сингапуре – 200. Из налогооблагаемого дохода высчитываются суммы, в 1,5–2 раза превосходящие затраты на НИОКР. В Нидерландах объемную скидку применяют только в сумме затрат на заработные платы ученых и инженеров, занятых в НИОКР. В таких странах, как Норвегия, Австрия, Малайзия, на предприятиях энергетических отраслей расходы на НИОКР полностью исключаются из прибыли до налогообложения. Исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового или среднего дохода за такой же период определяется приростная скидка, которая начинает действовать после того, как указанные расходы были произведены.

Во Франции максимальная скидка составляет 50 процентов, в Канаде, США, Японии, Тайване – 20.

Так как в РФ необходимо развивать инновационную деятельность ускоренными темпами, предлагается выводить из-под налогооблагаемой базы сумму, равную 200 процентам внутренних затрат на НИОКР. Прошу рассмотреть наше предложение. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В последние годы, к сожалению, обозначилась тенденция: молодые перспективные кадры переезжают из Архангельской области, регионов Арктической зоны РФ в центральные субъекты нашей страны и за рубеж, где более развита научно-техническая база. Одновременно промышленные предприятия в Арктической зоне РФ ощущают острую нехватку высококвалифицированных кадров. Налицо наличие имеющегося дисбаланса финансирования между федеральными ведомствами по научно-техническому направлению.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, предлагаем предусмотреть дополнительные меры стимулирования деятельности по внедрению исследований и разработок в Арктической зоне при условии софинансирования правительствами арктических регионов и федеральным центром конкурсов по инновационному развитию Арктики, поскольку деятельность в указанной зоне имеет более высокие риски и вызовы.

Дополнительно с целью привлечения инвесторов и партнеров к наукоемким арктическим проектам развития инфраструктуры и городской среды мирового уровня в Арктике просим рассмотреть вопрос о регулярном проведении международных арктических форумов на территориях субъектов Арктической зоны РФ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В настоящий момент подготовлен проект постановления правительства Министерством науки и высшего образования по снижению части налога с чистой прибыли ФГУП, имеющих статус государственных научных центров РФ, и согласован всеми заинтересованными федеральными ведомствами, кроме, как это очень часто бывает Министерства финансов.

Убедительная просьба, Дмитрий Николаевич, обеспечить поддержку и прохождение проекта постановления правительства по снижению для ГНЦ в форме ФГУП налога на чистую прибыль с 50 до 25 процентов, учитывая, что такие научно-технические центры обеспечивают технологический прорыв, приносят прибыль направляют ее на собственное развитие, чтобы, что называется, быть в дальнейшем конкурентоспособными на мировом рынке. А размер отчислений с чистой прибыли по сравнению с общей суммой уплачиваемых ими налогов чрезвычайно мал и составляет менее 3 процентов. Федеральный бюджет эти деньги даже и не заметит, а для будущего страны это серьезное благо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И Андрей Владимирович Яцкин. Завершаем обсуждение. А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дмитрий Николаевич, спасибо за Ваше выступление, за вовлеченность в повестку. Это небезразличие чувствуется.

Я хотел бы предложить еще с учетом ряда сегодняшних выступлений моих коллег отдать отчет, что научно-техническая технологическая деятельность имеет определенные риски, требует доработки.

Вчера председателем правительства был презентован координационный центр, который был создан по инициативе правительства, председателя правительства. Он презентован был Президенту РФ.

Я знаю, что председатель правительства определил Вас руководить этим координационным центром. В компетенции этого центра – в том числе и корреспонденция тех инцидентов, которые могут происходить на федеральном и региональном уровнях. Может быть, Вы сочтете возможным когда-то, в ближайшей перспективе пригласить представителей наших профильных комитетов и на площадке координационного центра обкатать вот это взаимодействие координационного центра на федеральном уровне?

Спасибо.

Председательствующий. Мы планируем… Андрей Анатольевич планирует такое мероприятие. Но Вы правы, что, может быть, всех… Совет палаты пригласить. То есть надо подумать. Это хороший формат – этот координационный центр, когда такие мозговые штурмы происходят, когда есть живая, реальная дискуссия независимая, неангажированная, и вырабатываются, в конечном итоге выкристаллизовываются те приоритетные направления которые будут продвигаться.

Андрей Викторович Кутепов, председатель комитета.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления имеется у всех на рабочих местах. Комитет предлагает принять его за основу. И просим, чтобы все предложения к нам в комитет поступили до 16 апреля, чтобы мы к следующему пленарному заседанию итоговый документ подготовили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я тоже буквально несколько слов скажу.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Я думаю, вы согласитесь, что вопрос, который мы сегодня рассматриваем, – научно-техническое развитие страны инновационное развитие страны, технологические прорывы – это ключевая вещь в целом и для развития экономики, и улучшения жизни людей, и сохранения лидерских позиций России в целом ряде важнейших сфер.

И что понравилось? Во-первых, куратор этой сферы, мне кажется, правильно выбран. Дмитрий Николаевич действительно погрузился очень глубоко не только в такие фундаментальные основы развития этой сферы, но и в практическую ее часть. И то что правительство сегодня озаботилось новой архитектурой управления научно-технической политикой, – мне кажется, это очень своевременно. И речь ни в коей мере… Вот мы всё говорим: Силиконовая долина, Силиконовая долина… Это уже «нафталинная долина». Нам не надо оглядываться назад, нам не надо никого догонять. У нас такой потенциал в стране, у нас такие умные талантливые люди, что мы можем себе позволить говорить о прорывах. Где-то мы в минус три находимся на ступеньке, минус два… Мы должны не догонять, а должны выбрать те сферы, где у нас сохранились компетенции, кадры, технологии и где мы можем реально быть мировыми лидерами, мы должны всё это перешагнуть и быть первыми. И вот эти планки должны быть самыми амбициозными. Мы должны добиться технологического суверенитета страны, для этого у нас есть все основания.

И очень важно, что уже сегодня правительство выделяет вот эти приоритетные направления и создает для них условия, меры поддержки, включая налоговые. Вот IT-сфера – какой замечательный отклик у IT-сферы на те меры, которые приняты правительством. Ну, наверное, этого недостаточно. Когда мы выберем вот эти ключевые направления научно-технологического прорыва, надо создать такие условия – эксклюзивные, понимаете, не формальные, не просто какие-то рамочные. Вот нужно собрать группу ученых, как это и в мировой практике, и в нашей было, и сказать: «Что вам нужно? Вот задача такая, и через два или три года надо выдать такой результат». И вообще не обсуждать, сколько денег нужно. Вот всё создать, всё обеспечить.

А если мы будем размазывать и дальше… Деньги немалые выделяются на научно-технические разработки – 1,7 триллиона, по[1]моему, да?

Из зала. 1,3.

Председательствующий. Триллион?

Из зала. 1,3. Председательствующий. 1,3 триллиона, да? 1,3 трлн рублей – коллеги, это немалые деньги. А адекватна ли отдача на сегодня от этих средств? Каждый год такая сумма выделяется. Адекватна ли отдача? Так, может, не надо размазывать кашу по тарелке, а сосредоточить эти средства на реально прорывных направлениях и добиться результата? Мне кажется, вот это должен быть правильный подход, тогда будут и прорыв, и движение. А это ведь дает огромный кумулятивный эффект. Даже, условно, если будет в 5– 10 направлениях прорыв страны, это потянет за собой экономическое развитие страны в целом.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, большие надежды на Вас, на правительство. Совет Федерации готов к самому плотному сотрудничеству. Мы готовы, если необходимо, законодательное обеспечение, нормативное, участвовать и продвигать в числе приоритетных такие законы. Мы готовы участвовать во всех ваших комиссиях.

Вот в ходе сегодняшнего обсуждения, я думаю, Вы убедились что у нас нет никакого популизма, – задавались умные вопросы коллеги также погружены в проблематику. Комитеты профильные подключайте. Мы ваши союзники, вместе мы готовы двигаться в этом направлении.

Вам хочется искренне пожелать успехов. И уверена, что все получится, все должно получиться. В нынешних условиях, в которых мы оказались, у нас нет другого пути, у нас нет возможности, знаете тянуть время, расшатываться, планировать. Долгосрочная перспектива тоже нужна, но нужны здесь и сейчас конкретные результаты тех целей, которые поставлены. Желаем Вам очень больших успехов в этом. Коллеги, председатель комитета предложил принять проект постановления Совета Федерации «О государственной политике в сферах научных исследований и инновационных разработок в целях обеспечения технологического прорыва» (документ № 153) за основу.

Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 33 сек.)

За 142 чел. 83,5% Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Просьба до 16 апреля направить предложения, уточнения замечания, у кого есть, к нашему проекту постановления.

Просьба к Вам, Дмитрий Николаевич, его также посмотреть.

И на следующем заседании мы тогда его рассмотрим для принятия в целом.

Благодарю Вас за участие, за совместную работу, Дмитрий Николаевич. И успехов! Всего доброго!

Татьяна Москалькова отчиталась за 2020 год на 503-м заседании СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8719831.html

11. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год<lj-cut>

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Николаевна Москалькова Только на горячую линию поступлор 20 тыс звонков Сталкивались с вынужденным увольнением или наоборот выхода на работу. Больше всего обращений по нареушениям социальных прав, дознания Резкое снижения прло обманутым дольщикам остались по зарплате насилие в колониях Право на процессуальную справедливость Считают незаконно отказали в возбуждении дела 21 тыс ипотечникам сохранено жилье 600 вузов по нашим программам Достоевский сострадание главный закон

Вадим Деньгин спросил о цифровых технология и правозащитной дипломатии

Москалькова Куда ж без них Позволяет видеть куда человек обращался

Ждали закона по пробации и вы можете помочь Ресоциализация для предупреждения повторной преступности

Маргарита Павлова Индекс правовой грамотности 47%

Москалькова Обратилась к президенту и получила поддержку по созданию научно-образовательного центра по правам человека

Александр Башкин Применение решетки для еще не осужденного человека недопустимо

Москалькова Мне кажется демонтажа делать не надо размещать человека ряждом с адвокатом Я требовала от украинских судей вывести Вышинского из клетки и было принято Особо опасных рецидивистов можно помещать

Просила бы обратить внимание на то в каких условиях работают уполномоченные и могут ли они выполнять свою родь.

Владимир Лукин Выдвинута на второй срок и это очень хорошо Элементы клипового сознания и у нас Что вы считаете самым важным из сделанного

Москалькова Завершение начатого вами дела строительство дома прав человека Выстраивание отношений с украинским грузинским омбудсменом

Матвиенко Сострадательный человек Всероссийская жилетка куда все плачутся и на всех хватает. Президент выдвинул на второй срок мы поддержим

Постановление за основу 140 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Татьяна Николаевна подошла, да? Приглашайте, пожалуйста.

Коллеги, следующий вопрос повестки – доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год.

Пожалуйста, приглашайте Татьяну Николаевну.

Проходите, пожалуйста. А можно сразу на трибуну, Татьяна Николаевна. А чего нам время терять?

Татьяна Николаевна Москалькова, уполномоченный по правам человека. Предлагается дать возможность выступить Татьяне Николаевне до 15 минут, и 15 минут – ответы на вопросы, обмен мнениями. Нет возражений? Нет.

Татьяна Николаевна, приветствуем Вас в Совете Федерации и предоставляем Вам слово. Пожалуйста.

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В соответствии с российским законодательством представляю вам доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год, а также краткую информацию об итогах работы за весь период исполнения своих полномочий поскольку они истекают в этом году. У каждого из вас имеется доклад, в том числе в электронном виде.

С Советом Федерации нас связывают пять лет эффективного взаимодействия по самому широкому спектру вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Разрешите в первую очередь высказать слова особой благодарности Валентине Ивановне Матвиенко и вам, уважаемые коллеги, за поддержку наших законодательных инициатив и организацию поистине огромной работы по подготовке крупномасштабного пакета законодательных актов об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, ну и в целом за чуткое, доброжелательное отношение к уполномоченному и к нашему институту.

Разрешите выразить признательность председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу, который как раз руководил той группой, которая разработала и апробировала законопроекты, посвященные региональным уполномоченным Галине Николаевне Кареловой, Екатерине Борисовне Алтабаевой полномочному представителю Совета Федерации по взаимодействию с нашим институтом, за активное участие во всех наших мероприятиях, Владимиру Петровичу Лукину, коллегам Мизулиной Горячевой, Пушкову, Инне Юрьевне Святенко и всем, кто вместе с нами боролся за права человека и сделал все для того, чтобы их восстановить.

Уважаемые коллеги! Прошлый год был поистине историческим. Он существенно повлиял вообще на наше мировоззрение, да и заставил пересмотреть эффективность всей системы механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.

Наверное, можно даже говорить о таких понятиях, как «ковидные права» и «кризисное управление». Это тоже требует еще осмысления и, может быть, даже законодательного регулирования.

Но, как известно, главными событиями прошлого года были 75-летие Победы в Великой Отечественной войне и окончания Второй мировой войны, внесение поправок в Конституцию РФ, одобренных общероссийским голосованием и главным образом направленных на усиление гарантий социальных прав граждан, 70-летие принятия Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и гражданина и, конечно же, пандемия вирусной инфекции COVID-19, которая с неизбежностью сказалась на количестве и тематике обращений, поступивших в 2020 году в адрес уполномоченного: их общее количество составило 44 тысячи причем 2 тысячи из них – это были коллективные обращения.

В условиях самоизоляции, в том числе и для сотрудников аппарата уполномоченного, важно было найти такие формы работы которые, с одной стороны, смогли бы обеспечить выполнение требований указа президента и других нормативных актов по ограничению передвижения, а с другой стороны – не сорвать, не снизить уровень доступности граждан к помощи уполномоченного и конечно же, качество рассмотрения обращений людей. В этих целях мы перешли к практике приема граждан по видео-конференц-связи и развернули «горячую линию». Для сотрудников был организован особый чат, который позволил в разы убыстрить рассмотрение обращений.

Только на «горячую линию» к нам поступило около 10 тысяч звонков. Это туристы, которые не могли вернуться на родину из-за рубежа, это вахтовики, которые не могли приехать к месту своего жительства. Мы сталкивались с понуждением к увольнению или наоборот, выходу на работу. Масса обращений была связана с дистанционным обучением, отсутствием лекарственных средств и выполнением других обязательств по вновь принятому законодательству. Этому вопросу в докладе посвящена отдельная глава – № 6.

А всего за пять лет в аппарате уполномоченного рассмотрено более 205 тысяч обращений, из них 11 тысяч – коллективные.

Мы, не прекращая, и в прошлом году, и ранее вели личный прием. И всего за пять лет принято более 20 тысяч граждан, в том числе с выездами в 40 регионов.

Больше всего обращений в 2020 году, как и в предыдущие годы, поступило по защите социальных прав, а также прав в области осуществления предварительного следствия и дознания, исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы. Однако есть подвижки. Там, где государство разработало и внедрило государственную программу по тому или иному направлению, например о переселении из аварийного жилья или по обманутым дольщикам, мы видели резкое снижение обращений.

Но наиболее чувствительными темами оставались невыплата заработной платы, обеспечение социальным жильем, доступность и качество медицинской помощи, насилие в колониях воспрепятствование проведению публичных мероприятий без достаточных оснований, нарушение права на безопасную окружающую среду и другие.

На протяжении последних пяти лет красной строкой в опросах общественного мнения, которые мы ежегодно заказываем в ФОМ проходят запрос на справедливость, запрос на социальную справедливость и (еще добавился) на процессуальную справедливость. Люди считают, что им неправильно отказали в возбуждении уголовного дела, неверно прекратили уголовное дело и не нашли преступника. И это надо обязательно иметь в виду.

В 2020 году в общей сложности адресную помощь получили при ходатайстве уполномоченного 6,5 тысячи человек, а за пять лет – 15 тысяч граждан, вместе с неопределенным кругом лиц, когда за одним обращением стоят большие коллективы граждан, – 1,5 миллиона.

Я хочу высказать слова большой благодарности и нашим парламентариям, и органам власти, которые реагировали на ходатайства уполномоченного и помогали в восстановлении нарушенных прав.

Нам удалось увеличить количество обращений, по которым восстановлены права, в шесть раз. И мы считаем, что здесь заслуга и органов власти, и своей методики подготовки и переподготовки сотрудников аппарата. Наиболее значимые результаты за пять лет. Более 2,5 тысячи человек получили квартиры и социальные выплаты на приобретение жилья. В отношении 25 тысяч граждан устранены нарушения в сфере ЖКХ. Защищены трудовые права более 70 тысяч работников возвращена задолженность по заработной плате граждан на сумму 1 300 млн рублей. Иногда приходилось выходить и выступать в качестве медиатора между судебными приставами и конкурсными управляющими, для того чтобы решить этот вопрос, как, например в Хабаровске на комплексе космодрома «Восточный», где 6 тысяч человек потом получили заработную плату, удерживаемую более двух лет.

Сохранено жилье более чем 21 тысячи валютных ипотечников которые выселялись за неуплату долга уже с судебными решениями на руках.

Произведены обмены российско-украинскими заключенными при политической воле президента, при помощи силовиков. Ну и мы здесь сыграли далеко не последнюю роль.

Восстановлена программа переселения российских граждан с территории космодрома «Байконур».

Приняты меры по коллективной жалобе осужденных на неправомерное применение физической силы, побои, повлекшие смерть человека, в колонии в Республике Башкортостан.

Были успехи и в области законотворчества. После моего обращения к президенту по разработке федерального закона о переводе осужденных в исправительные учреждения ближе к месту жительства их родных было дано соответствующее поручение. К вам этот закон пришел на одобрение, и вы его поддержали, и сегодня он уже работает, и люди реализуют это право. Это очень важно с точки зрения ресоциализации. Но главным событием на законотворческом треке для института государственной правозащиты, конечно, стало принятие Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Это первый закон по этой теме и наши уполномоченные получили правовой каркас и унифицированные стандарты в области защиты прав человека, что естественно, поднимает уровень гарантии прав человека и возможностей уполномоченных. О его разработке ставил вопрос еще Владимир Петрович Лукин и затем Элла Александровна Памфилова и я очень рада, что 18 марта прошлого года он уже подписан президентом и вступил в законную силу.

Еще два важных федеральных закона, которые были разработаны при вашей поддержке, предусматривают внесение изменений в ГПК и УПК, предоставляя возможность закрепить за нашими уполномоченными свидетельский иммунитет. Я благодарю парламентариев за эту работу и надеюсь, что люди ощущают уже возможности наших омбудсменов.

А всего за пять лет предложения уполномоченного учтены в 45 законах.

О международном сотрудничестве. Это одно из направлений которое тоже закреплено в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и применительно к нашей работе имеет исключительно прикладной характер, потому что благодаря взаимодействию между омбудсменами и международными органами по правозащите можно работать по защите конкретного человека. Мы обращались по поводу Вышинского, освобождения Бутиной, Осиповой, сейчас Никитина, который в Прибалтике осужден к пожизненному заключению, и многих других. Поэтому мы считаем большой удачей, что учрежденный в 2017 году Евразийский альянс омбудсменов (сначала тремя омбудсменами омбудсменами трех государств, а сегодня он объединяет восемь государств) очень хорошо показал себя во время пандемии, когда минуя проволочки, благодаря прямым контактам с омбудсменами можно было помочь людям.

Совместно с международными органами сейчас осуществляется несколько программ. В том числе в 2020 году был завершен первый этап совместного проекта с Советом Европы и Минтрудом России по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы, принятой по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко.

По наиболее острым проблемам, требующим привлечения внимания мировой общественности к проблемам нарушения прав российских граждан, что, к сожалению, стало не только частым, а просто рядовым явлением для некоторых представителей международной общественности, мною было сделано 63 заявления и обращения в адрес международных организаций. Были и помощь, и реакция, в частности, от генерального секретаря Совета Европы, и это очень важно.

О правовом просвещении. Реализовано более 40 проектов в области правового просвещения. Мы не останавливали эту работу несмотря на пандемию, даже приобретя новые формы – ВКС вебинар и так далее. Более 27 миллионов человек приняли участие в едином уроке по правам человека. В 600 вузах по нашей программе обучаются правам человека.

Завершено формирование института региональных уполномоченных. Построен Дом прав человека. Активно работает экспертный совет. В докладе в 10 главах, объединяющих 31 параграф, очень подробно по отдельным группам прав дается характеристика ситуации в стране в настоящее время.

Но самое главное, наверное… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Николаевна завершайте.

Т.Н. Москалькова. …это все-таки милосердие, добро и неравнодушие к людям, с которыми работают парламентарии и работаем мы.

Хотела бы закончить словами нашего великого классика Достоевского: «Сострадание есть главнейший и, может быть единственный закон бытия всего человечества». Уверена, что мы можем и хотим сделать наш мир добрее и лучше и для этого работаем вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь, и доклад, и презентация итогов работы уполномоченного по правам человека, которая была представлена, очень наглядные, убедительные, объемные.

Татьяна Николаевна, спасибо, что Вы так серьезно подготовились к этому отчету.

Переходим к вопросам. Времени на вопросы мало. Коллеги просьба: по возможности в режиме «краткий вопрос – краткий ответ».

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Татьяна Николаевна, добрый день! Пара коротких вопросов. Планируются ли шаги по расширению использования цифровых технологий в аппарате уполномоченного по правам человека и, соответственно, в аппаратах региональных уполномоченных?

И второй вопрос меня интересует, как члена Комитета по международным делам. Я знаю, что Вы большое внимание уделяете развитию правозащитной дипломатии. Расскажите, пожалуйста, как на каком этапе сейчас существуют интеграционные процессы в сфере деятельности института уполномоченного. Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос. Куда же сегодня без цифровых технологий? Я обратилась по этому вопросу к председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину и получила поддержку о включении нас в национальный проект «Цифровая экономика». Мы планируем создать единый цифровой профиль для всех уполномоченных и предоставить гражданам возможность обращаться через портал госуслуг, видеть (прозрачность)

движение обращения гражданина и нам видеть, как гражданин обращался в другие инстанции.

По международным вопросам, как развивается эта линия правильно я поняла, Вадим Евгеньевич?

В.Е. Деньгин. Да. Правозащитная дипломатия.

Т.Н. Москалькова. Правозащитная дипломатия. Мне кажется что мы здесь сделали серьезные шаги вперед. У нас в двустороннем сотрудничестве 17 соглашений, по которым мы работаем. Третий год работает Евразийский альянс омбудсменов, в который сегодня входят восемь государств, включая Иран, Монголию, Сербию.

Интерес к этому направлению большой. Я стала членом ГАНРИ – глобального альянса неправительственных и правительственных национальных учреждений по защите прав человека.

У нас постоянно действует международная конференция которая была создана при поддержке президента, и в прошлом году вместе с Андреем Александровичем Клишасом мы проводили в рамках этой международной конференции свой «круглый стол». И в «круглом столе», и в международной конференции приняли участие практически все международные организации, 18 омбудсменов зарубежных стран. И приветствия президента и генерального секретаря ООН по правам человека свидетельствуют, что эта площадка признанная и пользуется авторитетом. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Татьяна Николаевна, Ваша деятельность очень тесно связана с оказанием помощи осужденным. Основной задачей уголовного наказания является исправление лица совершившего преступление, то есть, по сути, это предупреждение новых преступлений. Как Вы считаете, чем мы, как парламентарии можем Вам в этом помочь? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за этот вопрос. Долго мы говорили и ждали закон о пробации, и вы можете помочь в том чтобы его доработать, обсудить и помочь как можно быстрее принять.

Сегодня в нескольких регионах очень успешно идет работа например, в Красноярском крае, в Татарстане, где созданы центры для бывших осужденных. Им восстанавливают документы, им помогают найти работу. И мы даже хотим в этом году провести специальное заседание координационного совета по ресоциализации и выработать рекомендации для органов власти, как можно было бы использовать методы ресоциализации для предупреждения повторного совершения преступлений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Татьяна Николаевна! Я прекрасно знаю, как непросто работать уполномоченным по правам человека, каких это требует душевных и моральных сил. Вы в режиме 24 на семь отстаиваете права граждан всей страны. Знаю это по предыдущей работе.

Мой вопрос – в контексте правового просвещения. В Вашем докладе имеется ссылка на результаты социологических исследований. Индекс правовой грамотности россиян в 2020 году составил 47 процентов. Каждый третий считает, что необходимо начинать учить правовой грамотности как можно раньше. Каково Ваше мнение по данным исследованиям? И какие проекты правового просвещения Вы считаете наиболее эффективными и своевременными?

Т.Н. Москалькова. В соответствии с федеральным конституционным законом правовое просвещение – это одно из основных направлений деятельности уполномоченного, поэтому мы постарались его поднять на более высокий уровень. И три года назад увидев, что у нас нет специального органа, занимающегося этой работой, я обратилась к Президенту РФ получила поддержку по созданию научно-образовательного центра по правам человека. У меня там статус научного руководителя. На базе этого центра сегодня начинают осуществляться фундаментальные исследования в области прав человека, но самое главное – прикладной характер в разработке программ и методик по работе с обращениями граждан и внедрение этих программ в вузы, а сейчас мы работаем и над школьным модулем «Права человека».

В рамках национального научно-образовательного центра у нас прошло уже 20 мероприятий за этот год. Более 600 сотрудников аппарата и уполномоченных прошли семинары-тренинги. Но в масштабном плане, мне кажется, нам удалось развернуть единый всероссийский урок по правам человека, в котором приняли участие 27 миллионов школьников и студентов при поддержке министерства образования, молодежную программу по подготовке молодых правозащитников «Территория смыслов», где 3 тысячи человек за три года прошли эту систему обучения, тренингов. Мне кажется, что это очень интересная форма. А несколько дней назад я достигла договоренности с радио «Вести FM» о программе «Права человека» которая будет производиться на этой платформе. Ну и, кроме того вместе с ООН мы проводим программу «Международная защита прав человека», которая охватывает 18 консорциумов. И хотелось бы чтобы вместе с сенаторами мы продолжали эту работу.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области. Уважаемая Татьяна Николаевна, здравствуйте еще раз! В 2018 году на одной из наших с Вами встреч была поднята тема использования клеток и других ограждающих устройств в залах заседаний российских судов. Участники разговора тогда пришли к единодушному мнению, что применение решетки в отношении еще не осужденного человека недопустимо. Валентина Ивановна эту позицию поддержала и дала поручение сформировать законодательную инициативу. Поручение было исполнено, и в ноябре 2018 года семь сенаторов внесли проект закона в Государственную Думу. Присоединились депутаты Госдумы.

Правительство в своем заключении положительно оценило концепцию законопроекта. Но с 2019 года все как-то остановилось.

В связи с этим у меня вопрос. На Ваш взгляд, сохраняется ли актуальность и в наши дни? И могли бы Вы в рамках, естественно Вашей компетенции подключиться к доведению этого вопроса до результата? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос.

Я считаю, что он самым прямым образом касается прав человека и решение Европейского суда на этот счет должно быть выполнено. Знаю, что препятствием является мнение о том, что демонтаж этих клеток будет дорогостоящим. Мне кажется, что демонтажа делать не надо, а можно просто не размещать человека в эти помещения, а сажать рядом с адвокатом – и адвокату будет удобно, и подзащитному будет удобно. А в случае если мы сталкиваемся действительно с особо опасным рецидивистом совершающим насильственные преступления, то можно было бы и воспользоваться этим помещением в этих целях.

Поэтому мне кажется, что здесь затрат не требуется. Когда я выезжала в киевский суд в отношении Вышинского, пользуясь именно этим решением Европейского суда, я обратилась к судьям Украины, требуя вывести Вышинского из «клетки». И такое решение было принято, он дальше во всех судебных процессах находился рядом с адвокатом. Это удобно, это уважение чести и достоинства человека. И я постараюсь сделать все возможное, чтобы тоже довести до конца это решение. В моих рекомендациях, в одной из 56 рекомендаций к этому докладу, есть и такая.

Председательствующий. Спасибо большое.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Николаевна, добрый день! В своем докладе Вы отметили, что мы на федеральном уровне закончили законодательное формирование института региональных уполномоченных. А есть ли у Вас информация, синхронизировано ли региональное законодательство, что там происходит в этом плане?

Т.Н. Москалькова. Очень хороший вопрос, потому что федеральный закон появился тогда, когда региональные законы уже работали. И главной причиной разработки было то, что они не согласованы, а стало быть, люди в разных регионах получают разный комплекс защиты.

Сегодня в 81 регионе приведены в соответствие с федеральным законом региональные законы об уполномоченных по правам человека. Но федеральный закон установил некий стандарт и дал возможность дифференцированно подходить к таким вопросам, как аппарат уполномоченного. И, к сожалению, у нас есть целый ряд регионов, где уполномоченный имеет аппарат два-три человека в одном регионе вообще нет аппарата. Тогда нет смысла в этом уполномоченном, он не сможет выполнить те задачи и ответить на ожидания людей по защите их прав.

Поэтому просила бы сенаторов обратить внимание на то, в каких условиях работает уполномоченный и может ли он реально выполнить свои функции.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Петрович Лукин. Что Вы хотите, как бывший уполномоченный, сказать нынешнему уполномоченному, Владимир Петрович?

В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Я об этом, конечно же, скажу, только по секрету Татьяне Николаевне.

Председательствующий. Понятно.

В.П. Лукин. Но публично тоже кое-что хотел бы сказать в виде вопроса.

Я хотел бы напомнить (Татьяна Николаевна мельком об этом говорила), что этот год отчетный у нее совпадает с пятью годами ее первого срока деятельности в качестве федерального уполномоченного. Она выдвинута, как нам известно, на второй срок.

И это очень хорошо, по-моему.

Я хотел бы в связи с этим задать вопрос. Знаете, у нас парламентариев, элементы клипового сознания тоже существуют и откладываются какие-то очень важные, яркие вещи. Что Вы сами считаете за истекшие пять лет самыми… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Владимир Петрович, завершайте.

В.П. Лукин. Все, я заканчиваю сейчас.

…такими самыми важными, заметными достижениями своими?

И второе: какие самые неотложные, серьезные несделанные дела Вы намерены делать в следующие пять лет? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Владимир Петрович, за вопросы.

Наверное, одним из главных своих достижений считаю завершение начатого Вами дела – это строительство Дома прав человека, равного которому сегодня нет в Европе, и Вы присутствовали на его открытии. Это увеличение количества людей которые защитились, которым мы помогли защитить и восстановить нарушенные права, в шесть раз, их 15 тысяч, а вот с неопределенным кругом лиц – 1,5 миллиона. Мы приписками не занимаемся.

В международном плане – это создание Евразийского альянса омбудсменов. В области правового просвещения – создание национального Научно-образовательного центра по правам человека.

И умение, мне кажется, отстроить с омбудсменами отношения, в том числе с украинским, грузинским омбудсменами и другими, с которыми государствам тяжелее говорить.

Что касается новых планов, то в первую очередь – обеспечить бо́льшую доступность человека к институту уполномоченных по правам человека.

Сегодня в условиях ограничения передвижения, которые остаются, очень важно, мне кажется, было бы организовать постоянно действующую приемную граждан по ВКС, предоставить возможность входить с обращением к уполномоченному через портал госуслуг, использовать те возможности, которые, как вы видели, в Доме прав человека появились, для того чтобы можно было вести прием граждан с любым регионом. В этом направлении мы работаем.

Что касается международного направления – наверное, и расширить двустороннее сотрудничество, и укрепить интеграционные процессы в рамках Евразийского альянса омбудсменов.

Ну и, конечно, развивать региональный институт уполномоченных по правам человека, который сегодня получил такую уникальную законодательную оснастку.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, предлагаю на этом прекратить вопросы, потому что у нас истекло время, отведенное на доклад уполномоченного.

Татьяна Николаевна уважаемая, очень убедительный отчет.

Коллеги, думаю, что вы согласитесь со мной, что Татьяна Николаевна очень профессиональный человек. И результаты очень впечатляющие, правда. К тому же она очень сострадательна.

Вы не случайно привели фразу Достоевского. Вы очень сострадательный человек. А на таком месте не может находиться человек равнодушный, бездушный, не реагирующий на чужую беду на чужое горе. Вас в народе называют «всероссийская жилетка», куда все плачутся, и Вас на всех хватает.

Я думаю, что совершенно оправданно и обоснованно Владимир Владимирович Путин, Президент РФ внес представление на переназначение Татьяны Николаевны Москальковой уполномоченным по правам человека. Мы абсолютно поддерживаем это решение.

Благодарю Вас за очень тесное взаимодействие с Советом Федерации. Оно всегда носит конструктивный характер, всегда взаимопонимание, всегда содержательно, никакого формализма.

Зная, насколько важная миссия у Вас, насколько большую важную работу Вы проводите, хочу заверить, что Совет Федерации и впредь будет оказывать Вам все необходимое содействие как палата регионов, в том числе и в законотворческой деятельности. Кроме всего, о чем Вы сказали, по Вашей инициативе принято очень много законов, направленных на улучшение системы защиты прав граждан деятельности региональных уполномоченных. За это также отдельное спасибо.

Благодарим Вас. Успехов! И к дальнейшему конструктивному взаимодействию призываю. Спасибо большое, Татьяна Николаевна.

Давайте поблагодарим. (Аплодисменты.)

Присаживайтесь пока.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы РФ! В соответствии с Регламентом доклад уполномоченного был предварительно рассмотрен на заседании комитета.

Уважаемые коллеги, вы, наверное, помните, что в течение достаточно многих лет наш комитет готовил заключение по докладу уполномоченного. Мы размещали его на сайте нашего комитета. Так мы поступили и сейчас. В данном заключении комитета мы отмечаем, во-первых, значительное увеличение объема. И, поверьте это достаточно качественный объем. Валентина Ивановна тоже отметила серьезность тех материалов, которые представлены в Совет Федерации. Появились новые значимые главы и разделы, посвященные, в частности, общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию, защите прав человека в условиях распространения коронавирусной инфекции, защите прав граждан в контексте развития информационных технологий, ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Возросло существенно количество обращений в адрес уполномоченного. Это, конечно же, определяет и нагрузку не только уполномоченного, но и аппарата уполномоченного, который тоже по нашему мнению, справлялся со своей работой. Особенно это важно с учетом того, что работу пришлось вести во многом в дистанционном формате.

Также хочу подчеркнуть, что закон, о котором говорили Татьяна Николаевна и Валентина Ивановна Матвиенко, – закон о региональных уполномоченных уже работает. И мы это видим реально, общаясь с регионами.

Валентина Ивановна, Вы, наверное, помните, здесь у нас был красноярский клуб «Тотем», это ребята, которые выигрывают чемпионаты мира по футболу, – ребята сами с очень и очень непростой судьбой. Вот мы благодаря Татьяне Николаевне благодаря региональным уполномоченным, сотрудничеству с Федеральной службой исполнения наказаний сделали, например такой проект, как поездки этих ребят по детским колониям в разные субъекты РФ. Татьяна Николаевна знает, в Удмуртии это мероприятие уже состоялось, глава республики принимал участие.

Уважаемые коллеги, я вам представлю этот график посмотрите, возможно, вы сможете в этом принять участие поддержать этот проект. Это достаточно интересная, очень важная тема, направленная на ресоциализацию осужденных, особенно несовершеннолетних ребят.

Татьяна Николаевна, Вам огромное спасибо за то, что Вы эту работу держите в фокусе своего внимания.

Уважаемые коллеги! Мы помимо заключения теперь в соответствии с Регламентом Совета Федерации готовим также и проект постановления палаты по докладу уполномоченного. Проект постановления подготовлен, он включает в себя все актуальные вопросы, Татьяна Николаевна на них остановилась в своем докладе.

Мы предлагаем этот проект постановления принять за основу и подготовим на основе ваших вопросов и замечаний его к окончательному принятию на следующем пленарном заседании.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу?

Нет.

Благодарю Вас.

Поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год» (документ № 151) который у вас имеется на руках, принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)

За 140 чел. 82,4% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято Решение принято. Коллеги, до 20-го числа просьба направить свои предложения (Татьяна Николаевна, возможно, у Вас будут замечания), и на следующем заседании мы его примем уже в окончательном виде.

Татьяна Николаевна, еще раз благодарю Вас за участие в нашей работе. Вам дальнейших успехов! Всего доброго! До свидания!

Андрей Яцкин Позвольте поздравить председателя Валентину Матвиенко с днем рождения

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Уважаемые коллеги, я сейчас, к сожалению, должна уйти на

совещание по ВКС с участием Президента Российской Федерации попрошу моих коллег – первых заместителей – продолжить это заседание. Если успею – вернусь, если не успею – тогда успехов!

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, разрешите, прежде чем Вы покинете зал пленарных заседаний, выполнить одно поручение Совета палаты?

Уважаемые коллеги! В период между пленарными заседаниями произошло замечательное событие – день рождения нашего председателя. Позвольте от вашего имени поздравить председателя с днем рождения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, коллеги.

Увеличение до 15 числа кандидатов в общефедеральной части списка – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8720000.html

12. 721986-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut> (в части увеличения числа кандидатов, включаемых в общефедеральную часть списка кандидатов)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

135 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Уважаемые коллеги, двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста. А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект закона, который предлагается вашему вниманию, был внесен достаточно давно. Он предполагал в своей первоначальной редакции увеличение количества кандидатов, включаемых в общефедеральную часть выдвигаемого политическими партиями списка кандидатов в Государственную Думу, с 10 до 20 человек.

Хочу сказать, что мы готовили отрицательное заключение на данный закон. Я так понимаю, что в результате переговоров политических фракций в Государственной Думе Государственная Дума пришла к согласию на предмет того, что это количество депутатов в общефедеральном списке увеличивается с 10 до 15 человек. Правильно я говорю? Правильно. Я так понимаю, что благодаря конструктивной позиции «Единой России» (потому что эта инициатива исходила от наших оппозиционных парламентских партий) принято такое решение.

Уважаемые коллеги, решение это будет распространяться в том числе на выборы депутатов в Государственную Думу, которые пройдут в 2021 году. Мы проверили исчисление всех избирательных сроков, и мы уверены, что если закон будет подписан президентом и опубликован в установленные сроки, то эта норма будет распространяться и на выборы осенью 2021 года. Комитет рекомендует поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Идет голосование. Результаты голосования (12 час. 54 мин. 23 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о кандидатах, аффилированных с иногентами – завершающий закон и внесенных сенаторской комиссией https://leo-mosk.livejournal.com/8720501.html

13. 1057892-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части уточнения прав и обязанностей субъектов, выполняющих функции иностранного агента)

Член Комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

132 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Тринадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию закон завершает фактически пакет законопроектов, внесенных сенаторской комиссией по защите суверенитета России в ноябре прошлого года совместно с коллегами из Государственной Думы. Все остальные законы из этого пакета уже пописаны Президентом Российской Федерации, и многие вступили в силу.

Завершающий закон, рассматриваемый сегодня непосредственно связан с предотвращением деструктивного влияния извне на суверенный избирательный процесс в нашей стране. Его смысл состоит в том, чтобы каждый российский избиратель имел достоверную информацию о кандидатах на выборные должности в части их возможной связи с зарубежными структурами, для чего вводятся понятия «кандидат, являющийся физическим лицом выполняющим функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом». Такого рода кандидаты обязаны указывать это в заявлении о согласии баллотироваться, в подписном листе, в агитационных материалах. А также эта информация должна доводиться до избирателя на официальном информационном стенде избирательной комиссии и в избирательном бюллетене.

Избирательные комиссии, СМИ, редакции сетевых изданий обязаны информировать избирателей о таких кандидатах.

Важно отметить, что мы не лишаем указанных лиц их права быть избранными, но защищаем права избирателей на полноту информации о подобных лицах. В любом случае выбор будет за гражданами России.

Данный закон, как и все остальные законы из пакета сенаторской комиссии, носит исключительно ответный характер на попытки извне (почеркну: незаконные попытки) вмешиваться в сугубо внутренние дела Российской Федерации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и будет касаться всех последующих выборов включая выборы в Государственную Думу этого года.

Закон одобрен профильным комитетом – Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, а также комитетами-соисполнителями.От имени авторского коллектива и сенаторской комиссии по защите государственного суверенитета прошу поддержать одобрение данного закона. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Спасибо за убедительный доклад.

Вопросов к Вам нет. Но есть выступление.

Пожалуйста, Полетаев Владимир Владимирович. В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Вчера Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству внимательно и детально с участием представителей ЦИК рассмотрел данный закон и рекомендует его к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, все желающие выступили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 36 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Увеличение штрафа за неправильный переход железнодорожного пути и запрет высаживать детей-зайцев – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8720706.html

14. 416294-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut> (об установлении ответственности за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, а также об усилении ответственности за нарушение правил движения через железнодорожные пути)

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

135 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Четырнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Зверев Дмитрий Станиславович.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом устанавливается административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажира в возрасте до 16 лет не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения взрослых. Совершение данного правонарушения влечет наложение штрафа на водителя в размере 5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 тысяч до 30 тыс. рублей.

Также федеральным законом расширяется перечень действующих составов правонарушений при движении через железнодорожные пути и устанавливается ответственность за проезд через нерегулируемый железнодорожный переезд, если к нему в пределах видимости приближается поезд, локомотив или дрезина. И одновременно увеличивается размер административного штрафа с 1 тысячи до 5 тыс. рублей за нарушение правил движения через железнодорожные пути. Альтернативное наказание при этом осталось прежним – лишение права управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев.

Уважаемые коллеги! На заседании нашего комитета мы подробно обсудили данный закон. В том числе был затронут вопрос неудовлетворительного состояния нерегулируемых железнодорожных переездов. По имеющейся информации, реконструкцию переездов осуществляет акционерное общество «Российские железные дороги» в рамках действующей федеральной программы. И в рамках этой утвержденной уже инвестиционной программы запланированы техническое перевооружение и реконструкция 95 железнодорожных переездов на общую сумму порядка 580 млн рублей.

Уважаемые коллеги! Наш комитет и Комитет по обороне и безопасности предлагают одобрить данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов нет к Вам, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 15 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Станиславович, благодарю за работу на пленарном заседании. Но просим также со стороны Минтранса контролировать работу РЖД по нерегулируемым железнодорожным переездам.

Спасибо.

СФ принял закон в связи с переносом ЧЕ по футболу UEFA 2020 года на 2021 год с сохранением названия турнира Трудовая деятельность без патента https://leo-mosk.livejournal.com/8720931.html

15. 1100963-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, <lj-cut> Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

135 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Пятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Андрей Владимирович уважаемые коллеги! Советом европейских футбольных ассоциаций было принято решение о переносе чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 ввиду распространения коронавирусной инфекции в нашей стране и в мире. В связи с этим Правительство Российской Федерации направило в адрес UEFA правительственную гарантию подтверждающую сохранение ранее данных гарантий по проведению чемпионата на период до 31 декабря 2021 года. Федеральным законом предусматривается изменение периода проведения чемпионата – до 31 декабря 2021 года, но при этом его название «чемпионат Европы по футболу UEFA 2020» сохраняется.

В связи с изменением периода проведения чемпионата законом предусмотрены следующие положения.

Первое. До 31 декабря 2021 года иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие гражданско-правовые договоры об участии в мероприятиях UEFA Евро 2020 и прибывающие в качестве волонтеров, вправе осуществлять въезд и выезд из России на основании обыкновенных гуманитарных виз.

Второе. Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях чемпионата осуществляется без получения разрешений на работу или патентов. Законом предусмотрены и другие дополнения и уточнения.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон. Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, на нашем заседании по этому вопросу присутствует официальный представитель правительства Машкова Ксения Викторовна.

Вопросов к докладчику и официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование. Результаты голосования (13 час. 02 мин. 39 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон с изменениями Налогового кодекса в связи с переносом ЧЕ по футболу UEFA 2020 https://leo-mosk.livejournal.com/8721268.html

16. 1101029-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (в связи с переносом чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

137 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Связанный закон.

По этому закону у нас официальные представители – Машкова Ксения Викторовна и Сазанов Алексей Валерьевич представляющий Минфин.

Докладывайте, пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Этот закон рассматривается в пакете с только что одобренным нами законом и продлевает действие уже установленных налоговых льгот в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу 2020 года по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, а также по уплате страховых взносов и государственной пошлины.

Закон обеспечит реализацию правительственной гарантии в отношении проведения чемпионата Европы по футболу UEFA. Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет. Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 51 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Обязанность иностранных организаций подавать сведения о бенефициарах – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8721447.html

17. 1075007-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

137 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич Епишин.

С нами работает Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Законом с 1 января 2022 года вводится упрощенный порядок предоставления таких налоговых вычетов, как имущественный – по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым кредитам (займам);

инвестиционный – по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете. В упрощенном порядке можно будет получить вычеты, право на которые возникло с 1 января 2020 года. Законом также устанавливается ответственность за представление налоговым агентом (банком) налоговому органу недостоверных сведений в рамках процедуры получения налогоплательщиком инвестиционного налогового вычета и предусматривается освобождение от ответственности в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточненных достоверных сведений.

При рассмотрении проекта данного закона во втором чтении были поправками уточнены перечень сведений, подлежащих представлению в налоговый орган иностранными организациями иностранными структурами без образования юридического лица, и введение ответственности за непредставление таких сведений.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Правительство определит товары, не подпадающие под неполное периодическое таможенное декларирование – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8721759.html

18. 1087672-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>

Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

137 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Восемнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров. С нами продолжает работать Сазанов Алексей Валерьевич.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый федеральный закон разработан правительством и вносит в федеральный закон № 289 о таможенном регулировании два изменения.

Первое изменение главным образом направлено на пресечение схем легализации незаконно заготовленной древесины и лесоматериалов и противодействие их вывозу с территории нашей страны недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению категории товаров, по отношению к которым не применяется неполное и периодическое таможенное декларирование.

Нужно отметить, что Совет Федерации рекомендовал в прошлом году правительству рассмотреть возможность внесения таких изменений своим постановлением, принятым по итогам проведения «правительственного часа» с участием руководителя Федеральной таможенной службы Булавина Владимира Ивановича.

Вторым изменением закон расширяет статью о завершении действия процедуры свободного склада путем распространения ее положений не только на оборудование, но и на товары используемые для создания, введения в эксплуатацию и эксплуатации оборудования, комплектующих и запасных частей к такому оборудованию. Данная норма направлена на обеспечение возможности реализации стратегически важных проектов, связанных со строительством инновационного производства линий сжиженного газа, без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов к Вам нет, к официальному представителю – тоже нет. Желающих выступить не имеется.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 09 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич, спасибо за совместную работу. Всего

доброго!

СФ принял постановление о развитии сельского хозяйства https://leo-mosk.livejournal.com/8722111.html

19. СФ без обсуждения принял постановление «О ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» <lj-cut>

Вносит Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

Постановление в целом 135 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Коллеги, девятнадцатый вопрос повестки дня – о проекте

постановления Совета Федерации «О ходе реализации

Государственной программы развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия» – докладывает Алексей Петрович Майоров с места. А.П. Майоров. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые

коллеги! Наш комитет доработал проект постановления «О ходе

реализации Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия», который мы приняли за основу на пятьсот

втором пленарном заседании Совета Федерации по итогам

«правительственного часа».

Комитет предлагает принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, все удовлетворены текстом постановления доработанным для принятия в целом? Все учтено. Спасибо.

Ставится на голосование постановление по итогам

«правительственного часа» с участием министра Патрушева. Кто за

то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе

реализации Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия» (документ № 154) в целом?

Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 06 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

СФ принял постановление о поддержке Челябинской области https://leo-mosk.livejournal.com/8722204.html

20. СФ без обсуждения принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом 133 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета

Федерации «О государственной поддержке социально[1]экономического развития Челябинской области» – докладывает

Андрей Анатольевич Шевченко с места. Пожалуйста. А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета

Совета Федерации по федеративному устройству, региональной

политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель

в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа

государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги!

Проект постановления «О государственной поддержке социально[1]экономического развития Челябинской области» доработан с учетом

предложений Челябинской области, комитетов Совета Федерации, а

также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги – сенаторы от Челябинской области, удовлетворены?

Все нормально?

Коллеги, тогда есть предложение принять постановление

Совета Федерации «О государственной поддержке социально[1]экономического развития Челябинской области» (документ № 150) в

целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 54 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление об отчете Счетной палаты за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8722445.html

21. СФ без обсуждения принял постановление «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление в целом

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета

Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской

Федерации в 2020 году» – докладывает Сергей Павлович Иванов с

места. Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета

Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам представитель в Совете Федерации от законодательного

(представительного) органа государственной власти Магаданской

области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги!

Комитет доработал проект постановления «Об отчете о работе

Счетной палаты Российской Федерации в 2020 году», принятый за

основу на пятьсот втором заседании Совета Федерации. При

доработке проекта постановления были учтены предложения членов

Совета Федерации и руководства Счетной палаты.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросы к комитету по бюджету? Они, по-моему достойно отработали это постановление. Давайте согласимся с

предложением комитета и Сергея Павловича и поддержим в целом.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации

«Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2020

году» (документ № 138) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 48 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председатель госкорпорации ВЭБ.РФ Игорь Шувалов приглашен на правчас 504 заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8722701.html

22. О приглашении председателя государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игоря Ивановича Шувалова <lj-cut>для выступления на тему «О роли государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в реформе институтов развития»

136 0 0

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Двадцать второй вопрос – о приглашении по предложению

Комитета по экономической политике для выступления на очередном пленарном заседании Совета Федерации председателя

государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игоря Ивановича

Шувалова на тему «О роли государственной корпорации развития

«ВЭБ.РФ» в реформе институтов развития».

Коллеги, кто за данное предложение? Прошу проголосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 30 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Яцкин Президент наградил Кутепова и Вайнберга, награда будет вручена в Кремле

Галина Карелова Выставка Время первых художник Рыжикова родилась на Байконуре

Андрей Яцкин Заслушивание послания президента 21 апреля автобусы 10:30 Тестирование на новую коронавирусную инфекцию надо пройти трижды 16 19 20 апреля Очередное заседание 25 апреля в пятницу Берегите себя

Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21

Коллеги, позвольте несколько объявлений в «Разном».

Уважаемые сенаторы! Информирую вас о том, что

распоряжением Президента Российской Федерации от 5 апреля 2021

года № 80-рп за большой вклад в развитие парламентаризма и

активную законотворческую деятельность Почетной грамотой

Президента Российской Федерации награжден Кутепов Андрей

Викторович. Награда будет вручена в Кремле. (Аплодисменты.)

Коллеги, также благодарность Президента Российской

Федерации объявлена нашему коллеге Вайнбергу Александру

Владеленовичу. Награда также будет вручаться в Кремле.

(Аплодисменты.)

Коллеги, также хотел бы по поручению председателя

выполнить важную миссию.

Почетной грамотой Совета Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный

труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства

награждается председатель Комитета Совета Федерации по

экономической политике Кутепов Андрей Викторович. 6 апреля у

Андрея Викторовича был юбилей – 50 лет. (Аплодисменты.)

Пока Андрей Викторович спускается (мы обязательно сейчас

ему вручим награду), коллеги, хотел бы проинформировать, что

между пленарными заседаниями были дни рождения у наших коллег.

У Шумиловой Елены Борисовны. Поздравляем.

(Аплодисменты.)

У Кутепова Андрея Викторовича. Давайте вручим ему награду.

(Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета

Федерации. Аплодисменты.)

Председателя Совета Федерации все вместе мы с вами

поздравили (7 апреля). Давайте еще раз поздравим аплодисментами.

(Аплодисменты.)

8 апреля день рождения отмечал Савченко Евгений

Степанович.

Евгений Степанович, поздравляем от всей души.

(Аплодисменты.)

Коллеги, и вчера день рождения отмечал наш коллега

Мамсуров Таймураз Дзамбекович. От всей души поздравляем.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Также одно важное объявление, которое

прошу взять на заметку. Заслушивание Послания Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию состоится, как вы

знаете, 21 апреля 2021 года в 12 часов в Центральном выставочном

зале «Манеж». Отправление автобусов от здания Совета Федерации

(улица Большая Дмитровка, дом 26) состоится в 10 часов 30 минут. Тестирование на новую коронавирусную инфекцию

необходимо пройти трижды – 16, 19 и 20 апреля 2021 года с 9 часов

до 11 часов в нашем медпункте. Также отмечаю, что 16 апреля это

тестирование можно пройти в региональных медицинских

учреждениях – это тоже имейте в виду. Для тех, кто будет в

командировке в Санкт-Петербурге, такое тестирование будет

организовано на площадке МПА СНГ. А 19 и 20 апреля, повторяю такое тестирование будет организовано в нашем медпункте. Прошу

на заметку взять.

Есть еще другие замечания, предложения в «Разном»?

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации представитель в Совете Федерации от исполнительного органа

государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На 2-м

этаже нашего здания, Совета Федерации, проходит выставка под

названием «Время первых!» Она посвящена знаменательной дате космонавтика – основная тема и предмет этой выставки. Художник

Анастасия Рыжикова, которая родилась под Байконуром, с

удовольствием представила свои работы.

Организатором выставки выступил Комитет по социальной

политике. Кто не посмотрел, рекомендуем – очень интересно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, примем к сведению информацию Галины

Николаевны.

У нас есть желающие сделать объявления.

Алексей Маратович Орлов, пожалуйста. А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по

международным делам, представитель в Совете Федерации от

исполнительного органа государственной власти Республики

Калмыкия.

У меня не объявление, а вопрос. Скажите, а тестирование –

все-таки с 9 до 11 часов или, как обычно, с 9 до 12 часов?

Председательствующий. С 9 до 11 часов, я не оговорился.

Коллега Талабаева, пожалуйста.

Включите микрофон коллеге Талабаевой.

Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно[1]продовольственной политике и природопользованию, представитель

в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа

государственной власти Приморского края.

Добрый день, Андрей Владимирович! По «Рупору» нам сказали что с 9 до 12 часов. Так кто прав – «Рупор» или Вы?

Председательствующий. Давайте сделаем так: Геннадий

Иванович, Руководитель Аппарата Совета Федерации, в оперативном

порядке эту информацию через соответствующие службы доведет до

всех сенаторов Российской Федерации.

Л.З. Талабаева. Андрей Владимирович, нам до 12 часов очень

важно, потому что мы уже все подстроили, кто улетает, у кого вылет

самолета, чтобы нам успеть.

Председательствующий. Геннадий Иванович, мы сможем

организовать эту работу?

Коллеги, Аппарат сможет организовать нашу работу, как мы

планировали. Спасибо за замечание.

Еще есть?.. Все, желающие иссякли. Коллеги, на этом повестка сегодняшнего пленарного

заседания исчерпана. Очередное заседание Совета Федерации

состоится, отмечаю, 23 апреля 2021 года, в пятницу.

Пятьсот третье заседание объявляется закрытым. (Звучит

Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Берегите себя.

Спасибо за работу Аппарату.

Всего доброго!

Закрытие пятьсот третьего заседания Совета Федерации 13:17

Сообщения Думы

Комментарии в Думе – не записывались

Жириновский КПРФ них скоро съезд, будет избран новый руководитель, наверное, Афонин – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/8726638.html

1. О порядке работы Государственной Думы на 14 апреля 2021 года. <lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста пятьдесят второго заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

14 апреля 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги!

Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Идёт регистрация, уважаемые коллеги.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 46 сек.)

Присутствует 394 чел 87,6 %

Отсутствует 56 чел 12,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 56 чел 12,4 %

Результат: кворум есть Кворум есть. В зале присутствует 394 депутата. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По информации комитета отсутствовать по уважительной причине должно 50, присутствовать 400. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование порядок работы за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Какие будут замечания по порядку работы? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Может быть, это не напрямую повестка дня, но всё-таки касается фракции КПРФ. Мы рады, у них скоро съезд, будет избран новый руководитель, наверное, Афонин, хотя Геннадия Андреевича будут рекомендовать, но с ним поговорил, он возьмёт самоотвод. И будет новая программа последняя социализма на острове Сахалин, там за двадцать лет они его построят, утром будет «Боже, царя храни» исполняться песня, в обед «Широка страна моя родная», вечером «Интернационал». На обед рыба и утром физкультура в океане.

Мы счастливы должны быть, что наконец сбудется мечта, и на Сахалине в 2041 году, через 20 лет, такое общество будет построено, и пока поможем, чтобы не было разлада на съезде, может быть, охрану выставить на съезд, чтобы всё-таки, если Геннадий Андреевич захочет, чтобы всё-таки он был бы избран. Это сегодня знамя коммунистов, это выше чем Маркс, и Энгельс, и Ленин, и Сталин вместе взятые. Пожелаем успехов, поскольку они дебаты здесь, коммунисты здесь находятся... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Комитет предлагает внести в порядок работы сегодняшнего заседания вопрос о проекте постановления Государственной Думы в части изменения порядка работы Государственной Думы в период весенней сессии, имея в виду отмену заседания на завтра, 15 апреля. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо. У меня три предложения.

Первое. 23-й пункт замена содокладчика: вместо Тарасенко депутат Сапрыкина.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается ваше предложение. Следующее.

Нилов Я. Е. Второе предложение. 28-й пункт: вместо Тарасенко я же выступлю и от комитета с содокладом этого законопроекта.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Нилов Я. Е. И 29-й пункт: вместо депутата Бессараб содоклад сделает депутат Кривенко.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Пирог Дмитрий Юрьевич.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день!

На самом деле ошибка, уже зарегистрировался, не сработала кнопка, поэтому выяснял. Прошу прощения.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, мы будем быстрее рассматривать, если по повестке будем выступать. Спасибо. Ну нельзя выступления по заявкам допускать.

Председательствующий. Согласен. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом с учетом принятых изменений.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 1 1,3 %

Результат: принято Порядок работы в целом принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Прият закон о приведении Жилищного кодекса в соответствие с Конституцией https://leo-mosk.livejournal.com/8716230.html

2. 1099064-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на приведение положений Земельного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ в соответствие с Конституцией РФ в части обеспечения верховенства Конституции РФ на территории Российской Федерации, путем закрепления в указанных кодексах следующего положения: не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Третье чтение 396 0 0 12:07

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока вопросов «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Третье чтение.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем работу по реализации конституционных изменений. Напомню, мы вчера приняли данный закон во втором чтении. И вот в проектах, которые обозначены у нас этим номером и следующим, Земельный, Жилищный и Трудовой кодексы, у нас речь идет о приоритете Конституции над международными актами. Проведена правовая и лингвистическая экспертизы.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

396 – за, против нет, воздержавшихся нет.

Уважаемые коллеги, в развитие нормы Конституции мы приняли с вами федеральный закон, где закреплено положение, что наша Конституция имеет приоритет над международными актами. (Аплодисменты.) Это действительно событие для нас крайне важное, потому что до этого решения, которые раньше мы вынуждены были исполнять в соответствии с прежними нормами Конституции, могли нанести ущерб нашей стране. Сейчас у нас есть всё для того, чтобы защитить и суверенитет, права наших граждан, если только будут приниматься противоречащие Конституции и федеральным законам решения международных организаций, международные акты.

Павел Владимирович, спасибо большое вам.

Прият закон о приведении Трудового кодекса в соответствие с Конституцией https://leo-mosk.livejournal.com/8716390.html

3. 1099075-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект направлен на приведение положений Трудового кодекса РФ в соответствие с Конституцией РФ в части обеспечения верховенства Конституции РФ на территории Российской Федерации, путем закрепления в указанном кодексе следующего положения: не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Третье чтение 394 0 0 12:09

Стенограмма

Пожалуйста, 3-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации».

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, это аналогичная норма, также закрепляется в Трудовом кодексе, проведены все экспертизы.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8716729.html

4. 86624-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Л.Н.Тутова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Е.А.Митина, В.Ю.Максимов, А.Г.Эмиргамзаев, Р.Ю.Романенко, З.А.Аскендеров и др. (ЕР); Сенатор РФ Ю.Л.Воробьев; Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена СФ)

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- такая форма увековечения памяти погибших при защите Отечества, как захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества;

- уточнение правил, связанных с воинскими захоронениями на территориях других государств;

- ответственность в части отдания воинских почестей возлагается на органы военного управления;

- захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы государственной власти субъектов РФ с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях (в настоящее время – органы местного самоуправления);

- перезахоронение останков погибших организуется и проводится по решению органов государственной власти субъектов РФ с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления (в настоящее время – по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления);

- уточняются правила государственного учета воинских захоронений. При этом установление порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений возлагается на уполномоченный ФОИВ по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

- в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (в настоящее время – в местах, где расположены воинские захоронения, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации);

- обязанность лиц, в случае обнаружения на земельных участках (части земельных участков) костных останков и (или) надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, их частей, уведомить в течение 3-х рабочих дней со дня указанного обнаружения органы внутренних дел и (или) соответствующий орган местного самоуправления. Устанавливается порядок проведения соответствующих мероприятий в связи с получением такого уведомления;

- устанавливаются правила обеспечения сохранности непогребенных останков погибших при защите Отечества при их захоронении и при перемещении неизвестных воинских захоронений;

- закрепляются следующие полномочия органов государственной власти субъектов РФ:

осуществление в соответствии с законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в т.ч. принятие решений о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решение о перемещении неизвестных воинских захоронений;

обеспечение проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и объединениями, указанными в законе, по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;

формирование поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территориях субъектов РФ;

- органы государственной власти субъектов РФ, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, утверждают перечень муниципальных образований, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов субъектов РФ, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующего субъекта РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований, включенных в указанный перечень.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 401 0 0 12:13

Стенограмма обсуждения

4-ый вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, во втором чтении мы вчера рассмотрели данную законодательную инициативу, сегодня комитет предлагает рассмотреть в третьем чтении. Все необходимые процедуры проведены. Законопроект готов для рассмотрения. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-ый...

Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я вынужден здесь сказать несколько слов.

Мы, конечно, поддержим, но немножко непонятно, почему так трудно это проходит, чтобы увековечить память всех, кто уже погиб.

Вот Московская битва у нас в этом году будет в декабре, значит, почти, сколько это лет, 41 и 21 – 80 лет. 80 лет битве. Это была главная битва. Это она создала перелом во Второй мировой войне.

И я уже предлагал не раз, и снова мы обратимся, не просто увековечить, а присвоить звание Героя Советского Союза всем, кто погиб, вот с момента наступления под Москвой, начала битвы, и какое-то время и отступление было, но они остановили врага, прямо на подступах здесь, вот Волоколамск.

Я два года бился, чтобы моему дяде, родной брат моей матери, дали бы какое-то звание, просил. Ничего не дали. Дали только медаль «За оборону Москвы», которую давали тем, кто окопы рыл и так далее, самое такое маленькое. В списки внести долго заставлял, просил, хотя все документы в Министерстве обороны есть.

Поэтому надо больше дать полномочий на местах, они лучше знают, кто у них герои и помочь быстрее, потому что люди эти умирают, и уже их внуков нет, и правнуков нет. Поэтому непонятно вот почему мы жалеем бумагу, и жалеем указы, приказы, чтобы действительно эти списки были, памятники были, награды были. Пусть не будет льгот никаких, но дать какое-то, вот сейчас 80 лет битвы под Москвой, дать всем родственникам, чьи родственники, всем гражданам, москвичам, и не москвичам, чьи родственники погибли, защищая Москву. Эта битва самая важная была. И потом будет Ржев, Сталинград, Курская, Берлин, но под Москвой мир вздрогнул, когда мы остановили эту немецкую армаду, но люди погибли, а даже нигде не значится, ну, хотя бы как-то обозначить.

Вот сейчас мы это решение принимаем. Пусть правительство Московской области займется этим и вывесит везде списки и доски какие-то и по возможности как-то наградить, хотя бы медалью в связи с 80-летаем битвы под Москвой.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Для борьбы с нелегальной продукции заводы обяжут показывать загрузку алкогольной мощности не меньше 70% и ставить клеймо – Принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8717089.html

5. 1058461-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (в части совершенствования порядка применения норм минимального использования производственной мощности в отношении основного технологического оборудования для производства этилового спирта)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, К.К.Долгов, А.А.Салпагаров, В.В.Семенов

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представила зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается:

1) Уточнить правила в части запрета на производство этилового спирта, алкогольной продукции, если объем производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности. При этом не допускается производство:

- этилового спирта, если квартальный объем его производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, равной 70% производственной мощности;

- алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если годовой объем ее производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, утвержденной Правительством РФ;

2) Уточнить правила определения соблюдения нормы минимального использования производственной мощности в случае планового или внепланового ремонта основного технологического оборудования для производства этилового спирта. При этом устанавливаются правила направления в лицензирующий орган уведомления о проведении ремонта данного оборудования;

3) Отменить требование направления уведомления о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта в случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности такого основного технологического оборудования и направления уведомления о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, когда норма минимального использования производственной мощности увеличивается до необходимого значения (при этом для организаций, входящих в группу организаций, или организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции с использованием этилового спирта, по-прежнему обязаны направлять такие уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью);

Указанные положения не распространяются на производство дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового.

4) Дополнить перечень оснований для аннулирования лицензий на производство этилового спирта в судебном порядке новым основанием: несоблюдение нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта;

5) Установить, что организации, имеющие на 1 июля 2021 года действующую лицензию на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового) или на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), вправе:

- осуществлять в 2021 году деятельность, предусмотренную указанными лицензиями, при условии выполнения нормы минимального использования производственной мощности, рассчитанной с учетом пропорционального распределения указанной в лицензии годовой производственной мощности на соответствующий квартал;

- подать до 31 октября 2021 года заявление о переоформлении указанной лицензии, предусматривающее установление производственной мощности на квартал;

6) Провести на территории Калининградской области эксперимент продолжительностью два года с 1 июня 2021 года по 31 мая 2023 года по маркировке федеральными специальными марками (далее – маркировка) ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – эксперимент) в целях:

- тестирования возможности нанесения федеральных специальных марок на таможенных складах на алкогольную продукцию, помещенную под таможенную процедуру таможенного склада, с учетом необходимости обеспечения исключения рисков нелегального оборота ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции;

- организации эффективного взаимодействия участников рынка и контролирующих органов;

- анализа и оценки целесообразности маркировки на территории РФ алкогольной продукции, ввозимой в РФ и помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, на постоянной основе;

- анализа и оценки результатов проведения эксперимента в части его влияния на развитие транспортно-логистического комплекса Калининградской области.

Участниками эксперимента являются уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти, а также организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, владельцы таможенных складов и владельцы складов временного хранения.

Положение о проведении эксперимента, в котором определяются участники эксперимента, условия их участия в эксперименте, порядок проведения эксперимента и представления отчета о результатах его проведения утверждается Правительством РФ.

При проведении эксперимента федеральные специальные марки в течение 9-ти месяцев со дня их получения заявителем должны быть нанесены на алкогольную продукцию, ввозимую в Российскую Федерацию и помещенную под таможенную процедуру таможенного склада, в рамках которой будет осуществляться маркировка.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 390 0 0 12:14

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками». Доклад Альфии Гумаровны Когогиной.

Пожалуйста, Альфия Гумаровна.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Законопроект принят вчера во втором чтении, прошёл правовую, юридико-техническую, лингвистическую экспертизу и полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет предлагает принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить по мотивам? Нет желающих. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о дополнительных образовательных программах спортивной подготовки, разрабатываемых образовательной организацией самостоятельно https://leo-mosk.livejournal.com/8717364.html

6. 1057595-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части гармонизации законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Д.Ю. Пирог.

Законопроект разработан в целях обеспечения взаимосвязи, преемственности и единого методического сопровождения программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, предусматривающих освоение этапов спортивной подготовки.

Предлагается включить в дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, направленные на всестороннее физическое и нравственное развитие, физическое воспитание, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в т.ч. в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, исключив при этом дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, которые направлены исключительно на отбор одаренных детей, создание условий для их физического воспитания и физического развития, получение ими начальных знаний, умений, навыков в области физической культуры и спорта (в т.ч. избранного вида спорта) и подготовку к освоению этапов спортивной подготовки.

Предусматривается, что реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в т.ч. в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

Устанавливается, что содержание дополнительных образовательных программ спортивной подготовки определяется соответствующей образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

Организациям, реализующим дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в т.ч. за счет средств соответствующего бюджета, предоставляется право проводить спортивные мероприятия за пределами РФ в случае, если дополнительными образовательными программами спортивной подготовки предусмотрено проведение спортивных мероприятий за пределами РФ.

Предусматривается возможность освоения дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на основании договора об оказании платных образовательных услуг за счет средств физкультурно-спортивной организации. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению, в т.ч. с учетом наличия медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующим виду или видам спорта, оснований, предусматривающих возможность освобождения от возмещения расходов лицом, освоившим дополнительную образовательную программу спортивной подготовки на основании договора об оказании платных образовательных услуг и не заключившим трудовой договор.

Устанавливаются права и обязанности организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

Спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться на основании государственного (муниципального) задания за счет бюджетных ассигнований, договора об оказании платных образовательных услуг или в рамках трудовой деятельности в соответствии с трудовым законодательством.

Предусматривается, что при осуществлении спортивной подготовки устанавливаются следующие этапы: спортивно-оздоровительный этап; этап начальной подготовки; учебно-тренировочный этап (этап спортивной специализации); этап совершенствования спортивного мастерства; этап высшего спортивного мастерства. Содержание указанных этапов спортивной подготовки, за исключением спортивно-оздоровительного этапа, определяется дополнительными образовательными программами спортивной подготовки, разрабатываемыми организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, с учетом примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки. Содержание спортивно-оздоровительного этапа определяется дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством об образовании. На спортивно-оздоровительный этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки. Система спортивной подготовки создает условия для непрерывного прохождения этапов спортивной подготовки с учетом физической подготовленности лиц, проходящих спортивную подготовку.

В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вносятся изменения, устанавливающие, что примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки разрабатываются Минспортом России, по согласованию с Минпросвещения России в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки (при их наличии). Порядок разработки и утверждения примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки устанавливается Минспортом России по согласованию с Минпросвещения России.

Уточняется перечень видов дополнительных общеобразовательных программ, путем включения в него дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, которые реализуются для детей и для взрослых.

Порядок разработки и утверждения федеральных стандартов спортивной подготовки устанавливается Минспортом России. Срок их действия не превышает 4 года.

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта будут определяться:

Минпросвещения России по согласованию с Минтрудом России и Минспортом России в отношении дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта;

Минспортом России по согласованию с Минпросвещения России и Минтрудом России в отношении дополнительных образовательных программ спортивной подготовки.

В ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предлагается установить понятие «тренер-преподаватель (далее также – тренер)», внести уточнения в понятия «детско-юношеский спорт», «федеральные стандарты спортивной подготовки». Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в указанном ФЗ, применяются в том значении, в котором они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Также предусматривается закрепление структуры системы спортивной подготовки. Так, устанавливается, что система спортивной подготовки включает в себя: федеральные стандарты спортивной подготовки; примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; центры спортивной подготовки, центры подготовки спортивного резерва, медицинские организации (включая центры спортивной медицины) научные организации в области физической культуры и спорта, физкультурно-спортивные организации; тренеров-преподавателей, иных специалистов в области физической культуры и спорта, лиц, проходящих спортивную подготовку, включая обучающихся, родителей (законных представителей) таких несовершеннолетних лиц; органы государственной власти, осуществляющие государственное управление в области физической культуры и спорта, в сфере образования, в области обороны, в области безопасности, в сфере организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в области физической культуры и спорта и сфере образования, созданные указанными органами государственной власти и органами местного самоуправления консультативные, совещательные и иные органы; объединения юр. лиц, работодателей и их объединения, спортивные федерации, общественные объединения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и (или) в сфере образования.

Закрепляются условия, с учетом которых наименования и уставы организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, программы спортивной подготовки, подлежат приведению в соответствие с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не позднее 1 мая 2023 года.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года.

Третье чтение 395 0 1 12:15

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Дмитрия Юрьевича Пирог. Пожалуйста.

Пирог Д. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет. Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Изменения БК в первом чтении о полномочиях единого заказчика – Принят загон https://leo-mosk.livejournal.com/8717658.html

7. 1066424-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения условий для заключения долгосрочных соглашений о предоставлении из бюджета субсидий юридическим лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается:

- в целях исключения неоднозначного толкования соответствующих положений, уточнить условия для заключения долгосрочных соглашений о предоставлении из бюджета субсидий юр. лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (положения распространяется на правоотношения, возникшие с 15 октября 2020 года);

- закрепить, что не осуществляется повторное распределение между субъектами РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии БК РФ (положения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 323 0 1 12:16

Стенограмма

Результат: принято Федеральный закон принят.

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Пожалуйста, Дмитрий Васильевич Юрков. Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект нами рассмотрен вчера во втором чтении. Замечаний к законопроекту нет, и он готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о согласовании кандидатур на должность региональных руководителей здравоохранения https://leo-mosk.livejournal.com/8717912.html

8. 1062459-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части согласования назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается обязательное согласование с Минздравом России в установленном Правительством РФ порядке назначение кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта РФ.

Третье чтение 400 0 0 12:20

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона принят во втором чтении вчера, 13 апреля. Прошёл все экспертизы. Готов к принятию в третьем чтении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование... Есть? Включите запись. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Кур н и и i.i Н А. В. Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ поддержит данный законопроект, но чтобы хотелось сказать – это всего лишь один маленький шаг на большом пути, который нас ожидает.

Я напомню, что в нашей программе сегодня стоит одним из центральных элементов – это централизация системы управления здравоохранением. Мы живём в одной стране и, несмотря на то, что на федеральное... возможность получить качественную и доступную медицинскую помощь сильно различается, в зависимости от региона проживания.

Можно привести статистику по финансированию, подушевому финансированию, в разных регионах она будет отличаться в три, в четыре раза.

Если мы приведём статистику по заработным платам медицинских работников, она будет отличаться в четыре, пять раз. То есть за один и тот же труд, за одну и ту же работу врач или медицинская сестра, например, там, условно, в Ульяновской области или в Курганской области будет получать в четыре, пять раз меньше, чем врач, например, работающий в городе Москве.

Понятно, что в рамках единого государства, в рамках одной страны подобного рода, скажем так, необъективно установленные изменения, скажем так, или особенности недопустимы, абсолютно недопустимы, поэтому, на наш взгляд, первый элемент, он делает первый шаг, который мы делаем – это централизация системы назначения главы Минздрава регионального.

Вторая ступень – это централизация территориальных фондов обязательного медицинского страхования, потому что подавляющая часть денег, которая к ним поступает, – это федеральные средства и, естественно, расходовать их сегодня надо точно так же централизованно, по одним и тем же механизмам, не допуская какого-нибудь там местного, регионального сепаратизма. К этому определённые шаги сделаны, я думаю, они должны быть сделаны и дальше, ну, естественно, исключая, в том числе, из системы финансирования государственные страховые компании – абсолютно ненужный и паразитический элемент. Мы об этом тоже неоднократно говорили.

Ну и, наконец, последнее и самое главное – это когда вот эта вся единая система, которая будет выстроена по всей стране, государственная система здравоохранения будет обеспечивать равные условия для получения медицинской помощи всем жителям Российской Федерации, независимо от места проживания, включая право на получение бесплатных лекарств.

Я вам ещё раз приводил примеры неоднократно, что это право сегодня зависит от места проживания. Если в Москве, и Петербурге, и ряде других северных богатых наших эмиратах есть возможность обеспечивать это право, есть возможность получать лекарство больным детям, пациентам, которые нуждаются в длительном дорогостоящем лечении, а иногда это вопрос жизни и смерти, то в подавляющем большинстве регионов такой возможности нет. Это недопустимо, это неправильно и это право на льготное лекарственное обеспечение, бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственное страхование как угодно должно быть восстановлено по всей территории Российской Федерации, как третий этап или третий шаг вот этой реформы, которая, я надеюсь, начата одновременно с увеличением финансирования системы здравоохранения, о которой мы регулярно говорим, хотя бы до тех 6-7 процентов, про которые нам говорит Всемирная организация здравоохранения. Без этого получить медицинскую помощь, без этого получить эффективность, без этого получить объективно нормальное, современное, качественное здравоохранение будет невозможно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Расширение и упрощение предоставления ипотечного займа с господдержкой – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8718172.html

9. 1070133-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения целей кредитных договоров (договоров займа), в отношении которых реализуются меры государственной поддержки)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предусматривается расширение перечня целей предоставления ипотечного (кредита) займа, на погашение которого могут быть предоставлены меры государственной поддержки, за счет включения в этот перечень следующих целей:

- строительство на территории Российской Федерации объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС);

- приобретение на территории Российской Федерации по договору купли-продажи у юридического или физического лица объекта ИЖС, строительство которого не завершено;

- приобретение на территории Российской Федерации доли (долей) в праве общей собственности на жилое помещение или земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, ИЖС, при условии, что в результате приобретения такой доли (долей) объект недвижимости поступает в собственность гражданина, имеющего право на меры государственной поддержки (мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу), либо в общую собственность супругов;

- уплата (внесение) паевого взноса члена ЖСК, осуществляющего строительство на земельном участке, предоставленном ему в безвозмездное срочное пользование из муниципальной или государственной собственности, или созданного в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», члена ЖСК, получившего разрешение на строительство до дня вступления в силу ФЗ от 1 июля 2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или члена жилищного накопительного кооператива, созданного до дня вступления в силу указанного ФЗ;

- приобретение на территории Российской Федерации жилого помещения в рамках программ и (или) мероприятий, реализуемых в соответствии с законами субъектов РФ и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;

Меры государственной поддержки реализуются также в отношении ипотечных жилищных кредитов (займов), которые предоставлены на приобретение или строительство указанных объектов недвижимости, включая оплату неотделимых улучшений и (или) оплату ремонта этих объектов, и (или) уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключение которых предусмотрено кредитными договорами (договорами займа).

При этом предусматривается, что гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки только после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина (перехода доли в праве общей собственности) на соответствующий объект недвижимости и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта или государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (соглашения (договора) об уступке прав требований по указанному договору) и государственной регистрации залога прав требований по договору участия в долевом строительстве, а в случае, если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на этом участке, и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта.

Кроме того, предлагается определить перечень лиц, которые могут быть кредиторами (заимодавцами) по кредитным договорам (договорам займам), на полное или частичное погашение которых направляются средства в рамках мер государственной поддержки:

- кредитная организация;

- единый институт развития в жилищной сфере;

- организация, включенная единым институтом развития в жилищной сфере в порядке, установленном Правительством РФ, в перечень уполномоченных организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов;

- ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»;

- учреждение, созданное по решению Правительства РФ для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Уточняется также, что информационное взаимодействие органа регистрации прав и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, осуществляется с использованием определенных Правительством РФ информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (действует – с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 394 0 0 12:22

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен на расширение использования 450 тысяч рублей для погашения ипотечного кредита для семей с двумя, с тремя и более детьми. Он предусматривает возможность уже гасить ипотечные кредиты, когда приобретается не только готовое жилье, но и строящееся, возможность приобретать паи в жилищно-накопительных кооперативах, в жилищно-строительных кооперативах, если средства этих кооперативов направляются на жилищное строительство, а также приобретать жилье с ремонтом. Сегодня многие приобретают жилье с черновой отделкой и, к сожалению, не могут использовать 450 тысяч рублей как раз на погашение ипотечных кредитов в этих случаях. Данный законопроект соответствующую проблему решает.

Прошу поддержать закон в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Право на добровольное участие в мониторинге радиационной обстановки на территории РФ – принят закон о ЕГАСМРО https://leo-mosk.livejournal.com/8718376.html

10. 1057596-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части совершенствования государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ведению ЕГАСМРО)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил член комитета по энергетике Геннадий Скляр.

Законопроектом:

- закрепляется, что государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными Правительством РФ ФОИВы, а также госкорпорацией «Росатом»;

- предусматривается право органов исполнительной власти субъектов РФ принимать участие в осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки на территориях субъектов РФ, в т.ч. формировать и обеспечивать функционирование территориальных подсистем единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации (далее – ЕГАСМРО);

- на уполномоченные Правительством РФ ФОИВы, госкорпорацию «Росатом», а также органы исполнительной власти субъектов РФ, которые вправе участвовать в осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки, возлагается обязанность представлять информацию, полученную при осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации в ЕГАСМРО и ее функциональные подсистемы (в соответствии с действующей редакцией такая информация представляется органами управления использованием атомной энергии и (или) эксплуатирующими организациями).

Третье чтение 393 0 0 12:24

Стенограмма

10-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об использовании атомной энергии».

Геннадий Иванович Скляр. Пожалуйста, Геннадий Иванович. Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые процедуры, замечаний нет. Комитет по энергетике просит поддержать.

Председательствующий. По мотивам есть желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Взыскание процессуальных издержек с лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8718765.html

11. 1044395-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части взыскания процессуальных издержек с лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2020 г. № 21-П, которым положения статей 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом положений статей 131 и 132 УПК РФ, они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к возмещению в разумных пределах необходимых расходов, понесенных потерпевшим (частным обвинителем) на оплату услуг представителя (адвоката) по уголовному делу частного обвинения, прекращенному за отсутствием состава преступления в связи с декриминализацией деяния.

Законопроектом предусматривается следующее:

- процессуальные издержки взыскиваются не только с осужденных, но и с лиц, в отношении которых уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, не дающим права на реабилитацию;

- при прекращении уголовного дела частного обвинения в случае принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, взыскиваются с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ для возмещения процессуальных издержек (в настоящее время такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240).

Третье чтение 375 0 5 12:34

Стенограмма

11-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, по мотивам, коллеги, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Слова «образовательные учреждения» заменяются на «образовательная организация» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8719008.html

12. 981829-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приведении в отдельных законодательных актах Российской Федерации названий образовательных организаций в соответствие с терминологией Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесло Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представила член комитета по образованию и науке Татьяна Касаева.

Законопроектом предлагается:

1) Привести терминологию ряда федеральных законов в соответствие с терминологией, используемой в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заменив в них слова «образовательные учреждения» словами «образовательная организация»;

2) Внести в ФЗ от 30 декабря 2020 г. № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (который вступает в силу с 1 сентября 2021 года) следующие изменения:

- уточнить, что право самостоятельно создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук принадлежит, в числе прочих, тем научным организациям и образовательным организациям высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной и (или) научно-технической деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, в т.ч. которые вправе разрабатывать и утверждать образовательные стандарты, самостоятельно устанавливаемые требования (действует – «в т.ч. которые реализуют разработанные и утвержденные самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования»);

- исключить положение о том, что программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по которым срок действия свидетельства о государственной аккредитации истекает в период со дня официального опубликования ФЗ от 30 декабря 2020 г. № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления его в силу, считаются аккредитованными до дня вступления в силу указанного ФЗ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по которым срок действия свидетельства о государственной аккредитации истекает со дня вступления ФЗ в силу, считаются аккредитованными до 1 сентября 2021 года.

Третье чтение 358 0 0 12:25

Стенограмма

12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Татьяны Викторовны Касаевой.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект полностью готов к принятию в третьем. Замечаний нет.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Особый порядок определения налоговой базы НДС на авто и быттехнику для перепродажи –принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8719244.html

13. 793334-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления особого порядка определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость)<lj-cut>

Документ внесла Смоленская областная Дума Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается распространить особый порядок определения налоговой базы по НДС при реализации автомобилей, приобретенных у физ. лиц (не являющихся плательщиками НДС) для перепродажи, на операции по реализации автомобилей, приобретенных для перепродажи у юр. лиц, а также на операции по реализации отдельных видов электронной, бытовой техники, приобретенных для перепродажи как у физических так и юридических лиц, по перечню, утверждаемому Правительством РФ (положения применяются в отношении операций по реализации электронной, бытовой техники, совершенных начиная с 1 января 2022 года).

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Третье чтение 370 0 0 12:26

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошел все экспертизы. Замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 370 чел. 82,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел. 17,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Минцифры полностью сбрасывает ГИС ЖКХ на Минстрой – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8719494.html

14. 1000074-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Г.П.Хованская, И.Ю.Моляков (СР), С.А.Пахомов, В.Е.Булавинов, П.Р.Качкаев и др. (ЕР), И.А.Торощин (ЛДПР), А.В.Куринный (КПРФ)

Он принят во втором чтении 13.04.21.

Представила председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Законопроектом предлагается передать полномочия в сфере организационно-технических вопросов функционирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в т.ч. полномочия по установлению порядка взаимодействия иных информационных систем с ГИС ЖКХ и единых форматов для такого информационного взаимодействия, исключительно Минстрою России (сейчас эти полномочия находятся в совместном ведении Минцифры России и Минстроя России).

Третье чтение 392 0 0 12:27

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Пожалуйста, Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Документ подготовлен к третьему чтению, он прошёл правовую, юридико-техническую и лингвостилистическую экспертизы, замечаний нет.

Речь идёт о передаче Минстрою нормативного регулирования вопросов, связанных с функционированием ГИС ЖКХ. Но на этом мы не останавливаемся.

А сейчас прошу вас поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Очередные ограничение иностранного гражданства вызвало своры – второе чтение – Володин Сыпят вам на голову Где внуки Сталина Брежнева Горбачева? Давайте примем чтобы у депутатов не было помощников на общественных началах с иностранным гражданством Если КПРФ такая принципиальная возьмите списки Один для тех кто в фуфайке ходил другой кто сидел в циковских кабинетах Так не бывает Вы сказали про квасной патриотизм Было это в законе? Савастьяноыа составит списки У вас тоже есть помощники с иностранным гражданством? Тогда самоотвод https://leo-mosk.livejournal.com/8720160.html

15. 1065287-7 Госдума в итоге жесткого спора поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» )<lj-cut> (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)

Документ внес президент.

Он принят в первом чтении 20.01.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом:

- уточняются положения отдельных законодательных актов Российской Федерации:

предусматривающие ограничение для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

касающиеся обязанности государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц сообщать соответствующим должностным лицам о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- устанавливаются ограничения на прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ и в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях МЧС России, СВР России, органах ФСБ, ФСО, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях при наличии у лица иностранного гражданства, вида на жительство и иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за пределами РФ;

- предоставляется возможность лицам, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство и иностранным гражданам проходить военную службу по контракту, на воинских должностях подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях;

- устанавливается обязанность письменного информирования гражданами руководства военных учебных центров при федеральной государственной организации высшего образования, военных образовательных организаций высшего образования, в которых они проходят обучение (подготовку) о фактах прекращения гражданства РФ, или о приобретении гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина РФ на постоянное проживание на территории иностранного государства, в 5-дневный срок, что является основанием для их отчисления из вышеуказанных учебных заведений (в этом случае, указанная категория граждан будет подлежать призыву на военную службу);

- предусматривается, что поступление на обучение в военные учебные центры при федеральной государственной организации высшего образования, военные образовательные организации высшего образования, возможно исключительно для граждан РФ, не имеющих гражданства, вида на жительства другого государства или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

- закрепляется, что лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ, может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, к кандидатам на должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка включается требование постоянного проживания в Российской Федерации, а также отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидату на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, включается требование постоянного проживания в РФ, а также отсутствие у него не только гражданства иностранного государства, но и подданства иностранного государства;

- предусматривается, что уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование;

- закрепляется, что уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

- устанавливается, что на должность Председателя и заместителя Председателя Банка России может быть назначен гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Заместитель Председателя Банка России освобождается от должности в случае прекращения гражданства Российской Федерации или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- устанавливается, что Послом, Представителем не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Посол, Представитель отзывается с соответствующей должности в случае прекращения гражданства РФ или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень оснований для освобождения от должности председателя Банка России, главного уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, а также для досрочного освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ включается такое основание, как прекращение у них гражданства РФ или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом РФ, может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне;

- устанавливается, что государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях в порядке определенном Президентом РФ, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности либо может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне (норма не распространяется на граждан РФ, претендующих на замещение должности прокурора или руководителя федерального государственного органа либо замещающих указанную должность, а также на лиц, признанных гражданами РФ в соответствии ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»)

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Второе чтение 358 0 1 12:56

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Ко второму чтению подготовлен закон, внесённый Президентом Российской Федерации, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Коллеги, мы его рассмотрели 30 ноября в первом чтении. И по нему проведено огромное количество совещаний, согласований. И, конечно, закон такой достаточно большой, объёмный и затрагивает большое количество граждан, большое количество отношений.

Напомню, что речь идёт о запрете на иностранное гражданство либо вида на жительство, или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства для ряда государственных, муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

Напомню, что необходимые поправки в законодательство в отношении ряда должностей мы уже с вами приняли. Вспомните закон, Федеральный конституционный закон «О Правительстве», мы внесли поправки, связанные с депутатами, с сенаторами, с судьями, с прокурорами и с некоторыми другими. В данном законопроекте поправки вносятся в 25 федеральных законов, называю 25 федеральных законов с учетом тех поправок, которые мы сегодня с вами рассматриваем во втором чтении.

Считаю возможным назвать тех лиц, которых касаются эти поправки, запрет на иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом. Распространяются на военную службу, в том числе в Вооруженных Силах, в войсках национальной гвардии, в ФСБ, органах военной прокуратуры и так далее, государственную гражданскую службу, в том числе дипломатическую службу, правоохранительную службу, муниципальную службу, государственные должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты, должность Председателя Центрального банка и заместителей Председателя Центрального банка, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и его заместителей, должности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте по правам ребенка, а также уполномоченных по правам ребенка в субъектах Федерации, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей, соответствующих уполномоченных в субъектах Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, в том числе, вот как я уже сказал, заместители губернаторов, депутаты региональных законодательных (представительных) органов, главы муниципальных образований, муниципальные депутаты.

Коллеги, это всё очень важно, и я бы хотел, чтобы вы это также посмотрели очень внимательно и своим коллегам на местах также довели эту информацию и данный закон в случае, конечно же, его принятия. Также эти ограничения распространяются на членов региональных общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и должности капитана морского порта, должности службы капитана морского порта.

Коллеги, ко второму чтению... я вот этот перечень назвал уже с учетом второго чтения, ко второму чтению поступило 32 поправки, они сформированы в две таблицы. Первая, в таблице номер 1 – 11 поправок, во второй – 21 поправка.

Также хотел бы сказать, что в итоге срок вступления в силу данного закона будет 1 июля 2021 года. Почему? Потому что должен быть издан ряд нормативных актов.

И также по итогам согласований вы знаете, что мы внесли отдельный закон, связанный с поправками в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Мы над этим законом работаем, там, конечно, ситуация такая, которая требует отдельных решений. Мы сейчас этим занимаемся. Мы провели также на эту тему огромное количество различных совещаний, в том числе с нашими депутатами, которые представляют два этих субъекта Федерации, и это тоже очень важно.

Поправки в 1-й таблице, как я уже сказал, их 11. Прошу рассмотреть 1-ю таблицу поправок, которая вам представлена.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть вопросы по 1-й таблице? Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Поправка номер 5, пожалуйста.

Председательствующий. 5-я?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, в этой таблице 11 поправок, за исключением 5-й поправки.

Просьба поставить на голосование таблицу поправок, комитет предлагает поддержать, за исключением 5-й.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер 1 за исключением 5-й поправки.

Пожалуйста, аргументируйте, Сергей Владимирович, 5-ую поправку, вынесенную вами на отдельное голосование.

Иванов С. В. Значит, уважаемые коллеги, вот весь этот комплекс и все те профессии, которым здесь запрещается иметь когда-то гражданство другого государства, ну как бы он немножко понятен, вот вроде как госслужба, это одно. Но здесь вот вводится другой ограничивающий аспект, то есть запрещается находиться на дипломатической службе людям, у которых есть супруга (или супруг), которая когда-то имела гражданство иностранного государства или там вид на жительство.

В первом чтении, я вам напомню, данная статья звучала так, это касалось дипломатических работников.

Согласно закону о дипломатической деятельности к дипломатическим, значит, работникам относились люди, которые выполняли свои функции за рубежом. Ну и в принципе можно было понять, что, наверное, если человек, работает за рубежом, женился, там, или вышел замуж, вернее вышла замуж за иностранного гражданина, может быть, он попадет под влияние этого иностранного гражданина, хотя я так не считаю.

Но во втором чтении, значит, дипломатического работника заменили на дипломатического сотрудника. И поэтому все, кто сейчас, я так понимаю, работает в Министерстве иностранных дел, начиная от уборщицы и кончая до технического персонала, если у них, там, жена была когда-то, или там у него, гражданка Казахстана, там, или другой какой-нибудь бывшей союзной республики, это потом установится, то он должен потерять работу. Вообще это абсолютно неправильно.

И вообще, Павел Владимирович, вы прекрасно знаете, что все-таки ну это как-то некрасиво. У нас, если человек приобрел гражданство, то вне зависимости от способа его приобретения он обладает всеми правами, несет те же самые обязанности, как и гражданин России. Всё. Всё остальное уже несущественно.

Поэтому я считаю, что эту поправку надо отменить и оставить в редакции первого чтения. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Мы очень долго обсуждали эту поправку, и обсуждали это и с Министерством иностранных дел, и с администрацией президента.

И просто хочу для всех напомнить о том, что у нас есть закон от 2010 года «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», вот поправка именно вносится туда. И данной поправкой, я согласен с тем, что расширяется перечень до сотрудников дипломатической службы, куда входят дипломатические работники и другие сотрудники дипломатической службы.

Еще раз хочу сказать, что долго обсуждали, но договорились, что вот именно с такой формулировкой будем выходить на второе чтение и полагаем, что она правильная, хотя, наверное, за живое кого-то и затронет. Будем смотреть на это, как будет на практике проходить.

Предлагаем эту поправку поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка под номером 5 из таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает ее поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 5 из таблицы поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я прошу вынести на отдельное голосование 1, 2, 3, 11 и 20-ю поправки.

Председательствующий. 1, 2, 3, 11-я.

Куринный А. В. И 20-я.

Председательствующий. И 20-я. Одним докладом?

Куринный А. В. Тремя докладами, 21 поправка, все мои, я их просто тут из группы выдернул несколько штук.

Председательствующий. А как вы группируете их? Куринный А. В. 1, 2, 3, 11 и 20.

Председательствующий. Понятно. 20.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправки 1, 2, 3, 11 -й и 20-й.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2 за исключением 1, 2, 3, 11 и 20-й. Пожалуйста, обоснование, Алексей Владимирович, поправок 1, 2, 3. Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в 1-й поправке речь идёт о внесении изменений в закон «О государственной охране», во 2-й – о военной службе, в 3-й – о законе № 184 об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Смысл поправок это продолжение той позиции, которой фракция придерживается, по ограничению в данном случае не только, скажем так, гражданства или невозможности иметь гражданство другого государства, но и невозможности иметь недвижимое имущество за рубежом. Мы считаем, что будет правильно абсолютно, если такие ограничения будут действовать в отношении сотрудников ФСО, в отношении наших военных, занимающих большие должности, ну, и, соответственно, депутатов законодательных органов власти субъектов. Это будет абсолютно чётко, понятно и самое главное – здесь уже не встанет вопросов – кто патриот, а кто не патриот. Если человек сегодня командует каким-нибудь крупным военным соединением, одновременно имеет дачу в Испании, точно так же если депутат какого-нибудь законодательного собрания имеет бизнес за границей, а то ещё и там в какой-нибудь не очень дружественной стране, типа Латвии или Украины, то говорить о том, что он будет на 100 процентов выполнять эффективно свои функции, не будет ни от чего зависеть, ну, достаточно сложно. Поэтому мы предлагаем в составе первого блока поправок внести вот это дополнительное ограничение о запрете иметь недвижимое имущество за рубежом для этих групп. Повторяю ещё раз, это сотрудники ФСО, высокопоставленные военные, ну, естественно, губернаторы и депутаты законодательных органов власти субъектов.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Да, коллеги, мы, конечно, все помним, что мы каждый раз эту тему обсуждаем, начиная с Конституции, потом по каждому закону. Ну я так понимаю, что каждый отрабатывает своё, свою тему.

Но ещё раз хочу сказать, что, конечно же, вот Сергей Владимирович Иванов сказал про Казахстан, вот можно назвать другие страны, которые у нас совсем рядом, и мы знаем ту трагедию, которая произошла с распадом Советского Союза. И мы знаем, как проживают на этих территориях пограничных люди, у которых родственники и у которых, возможно, наследство, у которых родители проживают где-то и так далее.

Я считаю, что, конечно, это, с одной стороны, абсолютно неправильно. С другой стороны, если вы говорите о виллах высокопоставленных лиц, у нас есть закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». У нас есть достаточно разветвлённое антикоррупционное законодательство.

У нас есть законодательство о выборах, когда мы представляем всю информацию о себе, в том числе о собственности. Поэтому, мне кажется, что так же, как и по другим законам, мы, конечно же, против вот этих поправок и, считаем, что их поддерживать нельзя.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет против принятия её.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 89 чел. 19,8 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел. 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 1.

Ставится на голосование поправка № 2. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел. 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 2. Ставится на голосование поправка под № 3. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 3.

Пожалуйста, Алексей Владимирович, по поправке под №11.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Всё-таки, Павел Владимирович, на мой взгляд, ваши доводы недостаточно убедительны и патриотизм получается какой-то такой, на бумаге или там квасной, как говорят. И тем более говорить, что мы там отрабатываем тему. Какую тему мы отрабатываем? Если бы мы как раз требовали оставить это имущество в собственности этих лиц – это одно, а мы требуем, чтобы его там не было.

И можно тут опять вернуться к известному анекдоту про удар по Воронежу, я говорю про военных, про ФСО и про всех прочих важных лиц, которые принимают решение, и которые имея там недвижимость, имея там иногда и бизнес потусторонний, который может быть законный, вы правильно тут говорите, да, он купил, у них талантливые жёны очень часто бывают, которые зарабатывают в четыре-пять раз больше, чем соответствующие чиновники, покупают на эти средства соответствующую недвижимость за границей, гостиницы, ведут там этот самый бизнес и при этом являются патриотами. Ну в Крыму пусть покупают, на Черноморском нашем побережье пусть покупают. Какие вопросы? Зачем вот сегодня таким вот образом эту ситуацию перестраивать?

Вот то, что касается, собственно, 11-й поправки. Здесь речь идёт об одном из уполномоченных многочисленных, которые в Российской Федерации сегодня существуют. Там поправки есть и по другим, ну вот предлагается пока по одному уполномоченному принять такое же точно решение. Потому что имеет соответствующие допуски, имеет влияние, может иметь какие-то лоббистские возможности, в том числе и в части давления, принуждения. И на наш взгляд отсутствие зарубежной недвижимости и вот этих лишних связей позволит ему более эффективно защищать интересы российского бизнеса, прежде всего.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, это по 11-й, да, поправке? Да.

Вы знаете, я про патриотизм, что хочу сказать, что, конечно, гражданин выбирает. Его же никто не заставляет, он может выбрать заниматься бизнесом, он может выбрать заниматься государственной какой-то деятельностью. И мы, в принципе, с вами устанавливаем соответствующие правила игры. Если ты решил заняться государственной деятельностью, у тебя вот такие-то правила. Ты должен служить только государству российскому, ты не можешь иметь двойное гражданство, второе гражданство, либо вид на жительство и так далее. Всё это мы как раз, все вот эти ограничения устраиваем.

И я точно знаю, что вы это поддерживаете, потому что это направление абсолютно правильное. И с точки публичного права, с точки властных полномочий это абсолютно правильно.

С точки зрения частного права, когда, кто, где может купить или кому-то по наследству передать, или он родился в такой семье и у него это уже есть – и эти вопросы тоже должны решаться, но они должны решаться в прозрачном характере, не так, чтобы это было, ну чтобы никто не знал у него на кого-то это все записано, на жену или там на свата, я не знаю на кого, если это будет доказано, что это его, конечно, его со всех должностей должны выгнать, совершенно очевидно и это уже есть.

И с этой точки зрения мы как раз идем по пути абсолютно патриотизма, я... ну у нас часто это слово как-то по-разному воспроизводится, я считаю, что как раз вот, вот это настоящий такой патриотический закон, который говорит о суверенитете России, говорит о том, что нужно, чтобы не было конфликта интересов, чтобы не было каких-то там, я не знаю, искусов, если хотите соблазнов. Вот мы про это и говорим, и это мы говорим и про тех служащих, которые сегодня работают, и про тех, которые думают, куда идти в бизнес или на государственную службу.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Уважаемые коллеги, вот чтобы реплик не было ... и докладчику эти слова не бросали. Откуда это появилось, вот откуда у нас с вами появилась эта тема? Где дети генеральных секретарей, где их внуки? Оно у нас, что на ровном месте? Что молчим-то? Сыпят вам на голову и дальше будут сыпать. Где внуки Сталина, где его родственники, Хрущева где, Брежнева, где? Откуда это появилось явление? Горбачева? Давайте сегодня. Вот сегодня мы это решение принимаем и принимает его большинство, которое здесь в зале (аплодисменты)

«ЕДИНУЮ РОССИЮ» представляет, президент вносит, он положил этому конец.

Уважаемые коллеги! Если вы меня поддержите, давайте мы с вами решение примем.

Во-первых, чтобы у депутатов не было помощников на общественных началах с иностранным гражданством (аплодисменты). Поддерживаете?

И второе. Те, кто тут так рьяно выступают, возьмите, опубликуйте списки своих помощников, у которых есть иностранное гражданство. Вот это будет квасной патриотизм, те, кто здесь эти слова бросает.

Я могу назвать вам. Назову. Вот назову.

Значит, опубликуйте список помощников на общественных началах. А если фракция КПРФ такая принципиальная, возьмите и не выдвигайте их, депутатов, у которых помощники имеют иностранное гражданство, в свои партийные списки. А то вы здесь говорите одно, а на деле другое. Всех. Спросите с себя. Тогда мир изменится. А мы всех... А, видите... Всех надо. Так вы стандарт задайте, а мы дальше его реализуем.

Вот, коллеги, КПРФ берет на себя обязательства. Если появятся помощники с гражданством других стран, не ставить в списки действующих депутатов. Мы вас поддерживаем, товарищи. (Аплодисменты.) Задайте стандарт. Ему последуют другие. Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Николай Васильевич... Хорошо. Но КПРФ должна возглавить этот процесс. Потому что вся история партии говорит о том, что одно для тех, кто в фуфайке ходил, а другое – для тех, кто сидел в ЦКовских кабинетах. Так нельзя.

Пожалуйста, Павел Владимирович. Я прошу прощения. Но вынужден был защитить вас.

Крашенинников П. В. Спасибо. Вы защитили положение закона. И это очень правильно.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. А, понятно. Неприятен разговор. Кто начал его? Вы же.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Нет. Для чистоты отношений. Вы Крашенинникову бросали эти все.

Переходим с вами к голосованию по поправке номер 11. Правильно?

Ольга Викторовна, что вы замерли? Готовьте данные и выступите с докладом.

Савастьянова. Да. А вы уже готовьте данные. Берите списки. Там есть всё. Мы примем такое решение. С себя спросим. Но и фракция КПРФ нам задаст стандарт.

Вы же не американцы, они стандарты задают, сами не выполняют.

Что? Вот не будете направлять в Думу следующего созыва в списках людей, у которых помощники имеют иностранное гражданство. С себя спросите, а дальше поддержит вас «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ».

11-я поправка ставится на голосование. Комитет против. Всё, договорились, консенсус есть.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 60 чел.

Не голосовало 390 чел 86,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 11. Пожалуйста, по 20-й поправке Куринный. Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Но для чистоты отношений. Всё-таки речь идёт о наших руководителях Вооружённых Сил, шла, в предыдущих поправках. Речь шла о губернаторах.

Речь шла о депутатах Государственной Думы. И вот здесь вот опубликовать недвижимость заграничную – мы не против, давайте опубликуем всю недвижимость, которая у этих лиц сегодня находится, абсолютно чётко.

Я не знаю, про общественных помощников и про всё остальное, это, конечно, тоже важный вопрос, но мы говорим сегодня о недвижимости у лиц, управляющих государством, лиц, которые на кнопку нажимают, в том числе, ядерную, если придётся и дойдёт дело до этого.

И сегодня иметь за границей имущество, я не знаю, зачем мы его так защищаем сейчас или пытаемся защитить, но это совершенно понятно и нормально – нельзя иметь это имущество. И во многих странах такие ограничения стоят, а мы сохраняем так запасной аэродром для наших крупных, видимо, чиновников важных, чтобы было куда уехать, отдохнуть.

Давайте одинаковый абсолютно подход ко всем внедрять, в том числе и к депутатам, к губернаторам, ко всем остальным, как у них... деофшоризацию нормально проведём, потому что, как появляются эти квартиры, как у нашего губернатора квартира в Швейцарии появилась, потом исчезла неожиданно таким же образом, отчуждена по закону, как мне написали, у бывшего, я имею в виду.

Поэтому вопрос сегодня абсолютно важный.

И в 20-й поправке речь идёт плюс к чиновникам, плюс к военным, принимающим решения, плюс к губернаторам ещё и о руководителях

правлений наших государственных корпораций, которые работают сегодня с государственными секретами, которые работают сегодня с государственной тайной, предлагается, чтобы именно для членов правления, в данном случае речь идет о «Роскосмосе», для них были точно такие же ограничения: им было запрещено иметь второе гражданство, сегодня это можно, и второе, им было запрещено иметь недвижимость за рубежом. На мой взгляд, вполне логично, так же как и остальных госкорпораций, которые сегодня занимаются военкой, занимаются и имеют доступ к соответствующим секретным данным. Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, как я уже сказал, данный закон был внесен во исполнение Конституции Российской Федерации. А по поводу госкорпораций в Конституции, слава богу, ничего не было, их упоминания там нет.

Поэтому если нам нужно смотреть по поводу ограничений вот госкорпораций, вы их тут три назвали, там другие ещё есть, вот если нужно системно смотреть этот вопрос, давайте отдельно рассматривать, вносить, и будем смотреть отдельно, если это нужно. Спасибо. Против мы этих поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставим на голосование поправку под номером 20. Комитет предлагает её отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 20.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки (второе чтение) – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

За 358 , против нет, воздержался 1.

Павел Владимирович, спасибо вам большое за аргументацию. Видите, какая поддержка докладываемому закону. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, ведение нарушалось? В какой части? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы сказали про квасной патриотизм. Было это в законе? Председательствующий должен защищать докладчика, что было сделано. Л вы сейчас пытаетесь выйти на помощников. Подождите. Савастьянова составит списки, огласит, а вы примите партийное решение в том случае, если нарушен Регламент. Коллеги сказали: нет.

Работник госоргана или органа МСУ обязан сообщить работодателю о прекращении гражданства РФ или – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8723185.html

16. 1065309-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части ограничений для отдельных категорий работников в связи с наличием у них гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)<lj-cut>

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 20.01.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматриваются особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления.

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы. На таких работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Работник государственного органа или органа местного самоуправления, замещающий указанную должность, обязан сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Трудовой договор с работником государственного органа или органа местного самоуправления, который замещает указанную должность, и не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежит прекращению в связи с возникновением установленных законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. В таком случае трудовой договор прекращается, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Если указанный работник не сообщил в установленном порядке о том, что не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, при прекращении с ним трудового договора правила в части перевода на другую имеющуюся у работодателя работу не применяются.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Второе чтение 382 0 0 13:05

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, данный законопроект вытекает из предыдущего закона, он также внесен Президентом Российской Федерации 30 ноября 2020 года в целях реализации обновленных положений Конституции Российской Федерации, предусматривает запрет на иностранное гражданство для определенных должностей, соответственно, для работников государственных органов и органов местного самоуправления, имеющих доступ к государственной тайне, которые работают по трудовому договору. В этих целях Трудовой кодекс дополняется новой статьей 349.6 «Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления «.

Здесь по аналогии с предыдущим законопроектом устанавливается обязанность таких работников сообщать о прекращении российского гражданства для приобретения иностранного гражданства либо права на постоянное проживание.

Также вот эти ограничения устанавливаются перечнем должностей таких работников, который утверждается государственным органом или органом местного самоуправления. Они связанные законопроекты, но как вы знаете, у нас Трудовой кодекс рассматривается всегда отдельно в соответствии же с Трудовым кодексом.

Ко второму чтению поступило 8 поправок. У нас в 1-ой таблице четыре поправки, и с первой по четвертую, и соответственно, таблица 2 – тоже четыре поправки.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли замечания, вопросы по 1 -ой таблице? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает ее принять. Пожалуйста, включите режим голосования.

(Микрофон отключен.)

Сергей Владимирович помог. Это вообще нарушение закона о статусе депутата. Вот и проверим, как депутаты соблюдают закон. Спасибо, Сергей Владимирович. Спасибо. Потому что, коллеги, давайте проведем проверку.

Ольга Викторовна, что вы так? У вас тоже есть помощники на общественных началах с гражданством? Нет? Если нет, так проверяйте. А если есть, тогда самоотвод. Самоотвод.

И учитывая, что это нарушение федерального закона, а депутат должен знать о своем помощнике всё... Как откуда? Вы кого берете, почему, зачем? Там другие вопросы могут возникнуть.

Да нет, коллеги, здесь уточнение важное Иванов озвучил. Важное.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. У него нету полномочия, конечно. Как Иванов, так полномочий нет, как Коломейцев, так все полномочия. Молодцы, поделили всех на правых и более правых.

Пожалуйста, Павел Владимирович. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается единогласно. По таблице поправок номер 2? Есть замечания.

Пожалуйста, включите запись.

Пожалуйста, покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Поправку номер 1 прошу вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, в ней четыре поправки, за исключением поправки номер 1, которую предлагает наш коллега вынести на отдельное голосование.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 32 сек.)

Проголосовало за ЗОО чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2 за исключением поправки номер 1. Пожалуйста, по поправке номер 1 Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Дискуссия плавно ушла от темы генералов, от темы ФСО, от темы депутатов и губернаторов на тему помощников. На мой взгляд, это неправильно, потому что мы говорим о системной проблеме или о системном противоречии, которое сегодня внутри нашего законодательства осталось.

Да, первый шаг сделан президентом, мы поддержали в данном случае в части гражданства, но на наш взгляд, надо делать и второй последовательный шаг. И в данном случае поправка касается тех лиц и работников государственных органов и органов местного самоуправления, которые имеют допуск к государственной тайне. Известны списки нам все, вот эти лица, на них предлагается распространить не только запрет иметь второе гражданство, но и запрет иметь имущество за границей.

На наш взгляд, те лица, которые к этой тайне допущены, должны быть в данном случае полностью ограждены от любого возможного влияния, связанного с наличием виллы, если мы говорим, в Испании, с наличием гостиницы в Латвии, с наличием какого-нибудь другого имущества. Потому что они находятся в этой части в весьма щекотливом, мягко говоря, положении, и зависимом положении, когда на эти их, скажем так, на это их имущество, может, будут наложены санкции, и такие случаи были, или не наложены в зависимости от их поведения, когда на них возможны различного рода выходы, и обезопасить себя государство от этого должно, в том числе полностью запретив и исключив возможность иметь имущество за рубежом, ещё раз говорю, любое имущество, как бы оно там ни приобреталось, как бы оно ни досталось – от родственников или ещё от кого, потому что в любом случае, вы видите в каком положении находится сегодня Российская Федерация, это может быть использовано против России, это может быть использовано против наших государственных секретов, это может быть использовано против чиновников ну и, собственно, против суверенитета и государственности, если мы говорим об этом. Поэтому поправка абсолютно нормальная, предлагаем её принять.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уж извините, как говорится, старая песня всегда молода, да? Поправка противоречит Конституции, конечно, мы её не поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка № 1 из таблицы № 2. Комитет против её принятия.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Комитет против принятия. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под № 1 из таблицы № 2.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки, второе чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

17. 1058292-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (по вопросам организации медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан при их постановке на воинский учет, призыве на военную службу)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.02.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам организации военно-врачебной экспертизы граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы»).

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается, что наличие оснований и правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья проверяется призывной комиссией субъекта РФ в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, вынесенных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта РФ проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Также уточняются обязанности призывной комиссии субъекта РФ и определяется порядок направления гражданина на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, включенную в перечень, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта РФ.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.

Красив А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, в котором идёт речь о совершенствовании порядка проведения медицинских мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, подготовлен ко второму чтению.

За время подготовки к нему поступило 5 поправок, 4 поправки рекомендованы комитетом к принятию, 1 – к отклонению. Соответственно, поправки размещены в таблице поправок № 1 – к принятию и № 2 – к отклонению.

Комитет просит коллег, вас, коллеги-депутаты, поддержать, принять таблицу поправок № 1 и № 2 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № I? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,5 %

Не голосовало ..68 чел 15,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Спасибо.

18. 1070395-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа».

Представила 1й зампред комитета по культуре Ольга Казакова.

Законопроектом предлагается внести изменения в части введения нового вида муниципального образования – муниципального округа – в следующие федеральные законы: Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; ФЗ «О библиотечном деле»; ФЗ «О национально-культурной автономии»; ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»; ФЗ «Об опеке и попечительстве»; ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был принят нами, с вами поддержан в первом чтении 10 февраля этого года.

Законопроект касается комплексного изменения в законодательство, связанное с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Комитетом по культуре подготовлена таблица поправок, в которой 12 поправок. Эта таблица рекомендована к принятию. Также проведены правки по лингвистической процедуре и получены все отзывы регионов.

Комитет по культуре просит поддержать данный законопроект ко второму чтению и принять таблицу поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 368 чел. 81,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2%

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо. Коллеги, переходим к законопроектам первого чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Должник нее имеет права на прожиточный минимум, может только просить

Должнику дали право обратиться к судебным приставам о сохранении дохода в размере ПМ – первое чтение- Куринный принять закон мешали банки и МФО, четверо из пяти не платят их невозможно найти , один пенсионер платит за всех https://leo-mosk.livejournal.com/8723714.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8726814.html

19. 1109997-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении»<lj-cut>

Документ внесли 11.02.21 Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, О.В.Савастьянова, В.И.Пискарев, Н.В.Костенко (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко, Е.В.Бибикова, М.А.Львова-Белова.

Представил депутат ГД Андрей Исаев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается:

- предоставить гражданину-должнику право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на его доходы;

- установить, что в случае если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума, удержание денежных средств из заработной платы и иных периодических доходов должника осуществляется с соблюдением требования о сохранении ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Указанное правило не применяется к исполнительным документам, содержащим следующие требования: о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о возмещении вреда причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением, о компенсации морального вреда, об уплате административного или судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, по иным требованиям по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, а также об уплате задолженности, предусмотренной жилищным законодательством, законодательством о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательством, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, или если иное не предусмотрено решением суда;

- запретить банкам или иным кредитным организациям производить взыскание на ежемесячный доход должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ со счета должника-гражданина, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума;

- предусмотреть, что при наложении ареста на денежные средства должника банки и иные кредитные организации, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляют расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом необходимости обеспечения сохранения ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ;

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 385 0 1 14:00

Выборный Принятие может привести к нарушению

20. 989241-7 Одновременно отклонен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части установления дополнительных гарантий для должников-граждан при обращении взыскания по исполнительным документам»<lj-cut>

Документ внесли 15.07.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, О.В.Шеин (СР).

Представил депутат ГД Олег Шеин.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предусматривается, что при обращении взыскания по исполнительным документам должнику-гражданину должны быть сохранены денежные средства должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении, в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ.

Из предлагаемой формулировки неясно, величина прожиточного минимума в каком «соответствующем» субъекте РФ должна применяться – в субъекте РФ по месту жительства должника или по месту его пребывания (поскольку он может работать за пределами субъекта РФ, в котором находится его место жительства) либо в ином субъекте РФ (поскольку должник и лица, находящиеся на его иждивении, могут проживать в различных субъектах РФ). Также не учитывается, что должник может проживать и (или) работать за пределами территории РФ. Законопроектом не определен порядок принудительного исполнения органами ФССП исполнительных документов с соблюдением предлагаемых законопроектом ограничений, в т.ч. получения судебным приставом-исполнителем информации о величине прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, на территории которого находится место постоянного проживания должника-гражданина. Комитет считает, что совершенствование действующих институтов, в частности, при выборе того или иного подхода в законодательном регулировании сферы исполнительного производства, требует весьма аккуратного воздействия с соблюдением баланса интересов всех заинтересованных сторон.

Первое чтение 98 0 1 14:00

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Мы вчера приняли решение о том, что 19-й и 20-й вопросы мы рассматриваем одновременно. Мы поступим таким образом: сначала доклад и содоклад по 19-му вопросу, потом доклад и содоклад по 20-му вопросу.

Итак, 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении». Докладывает Андрей Константинович Исаев.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект имеет крайне важное социальное значение. Неслучайно президент в своём поручении от 25 марта по итогам встречи с руководителями фракций Государственной Думы рекомендовал Государственной Думе принять этот законопроект в весеннюю сессию.

Его основная задача – выполнить одну из важных социальных миссий государства, не оставить человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию без средств к существованию. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» это крайне важная тема – сохранение средств для тех, кто оказался в долговой яме.

Хочу напомнить, что с 1 июня прошлого года вступил в действие принятый по нашей инициативе закон, который защитил от списания целый ряд социальных выплат, включая элементы, материнский капитал, ряд пособий и некоторые виды пенсий. Хочу напомнить также, что в прошлом году по нашей инициативе была принята поправка, которая защитила от списания выплаты, которую предложил президент для семей с детьми.

Но, тем не менее проблема все равно сохраняется – по действующему сейчас законодательству нельзя списывать более 50 процентов пенсии и более 50 процентов заработной платы. А если пенсия на уровне прожиточного минимума, а если заработная плата на уровне МРОТ? В этом случае человек фактически остается без средств к существованию.

Поэтому в нашем законопроекте мы предложили сохранять для человека не менее чем прожиточный минимум трудоспособного гражданина в целом по Российской Федерации. Мы шли к этому законопроекту несколько лет, предложили несколько версий, одна из которых как две капли воды похожа на ту версию, которую мы будем рассматривать и которая была внесена коллегами из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», от нее мы отказались и вот по каким соображениям.

Во-первых, версией, предложенной коллегами из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» предлагается сохранять прожиточный минимум в субъекте Федерации, это может вызывать целый ряд проблем. Во-первых, неравенство граждан в зависимости от того, в каком субъекте они проживают, настолько будет защищен их доход, поскольку прожиточные минимумы разнятся. Во-вторых, гражданин может проживать в одном субъекте Федерации, а банковский счет иметь в другом субъекте Федерации. Как разобраться в этой ситуации? Тем более что коллеги не указывают, а кто, собственно говоря, и должен в этом разбираться в своем законопроекте. Скорее всего, очевиднее всего это ляжет... обязанность на банковскую систему нашей страны. Банкам придется создавать достаточно сложные технологические программные продукты, которые должны будут учитывать все эти нюансы и, разумеется, свои издержки они возложат на клиентов.

Самое главное отличие, наш законопроект предлагает конкретный механизм, он говорит, кто обеспечит неприкосновенность этого дохода.

Мы в данном случае освобождаем от этой обязанности банки. Она возлагается на службу судебных приставов. Гражданин имеет право в соответствии с нашим законопроектом обратиться с заявлением в соответствующую службу, а служба обязана ему разъяснить это право при возбуждении исполнительного производства. И в этом заявлении гражданин указывает один счет в одном банке, где сохраняется соответствующий гарантированно минимальный доход. Обращаю внимание, что у нас в отличие от коллег сказано – не ниже прожиточного минимума. Не менее этого сохраняемый доход. Почему? Потому что мы предлагаем, чтобы служба судебных приставов учла также и иждивенцев, находящихся на содержании у гражданина, попавшего в безвыходную долговую ситуацию.

Ещё одно важное существенное различие двух законопроектов. У коллег, как и у нас в одной из версий, предлагается безусловное распространение этой защиты на всех граждан без исключения. Мы не согласились с этим. Мы считаем, что в качестве безусловной гарантии это не может распространяться на преступников, которые обязаны возместить потерпевшим ущерб, на тех, кто уклоняется от уплаты алиментов, на тех, кто отказывается возмещать ущерб семьи в связи с потерей кормильца. В подобных случаях, с нашей точки зрения, решение, сохранять или не сохранять для данного гражданина гарантированный минимальный доход, должен принять суд. Этот подход мы считаем обоснованным и справедливым.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем вам проголосовать за предложенный нами законопроект. Ещё раз повторю, мы работали над ним несколько лет. Для нас очень важно, что точку в нашем споре, который мы вели и с банковским сообществом, и с некоторыми представителями федеральных органов исполнительной власти, поставил Президент Российской Федерации. Он высказался за принятие данного закона.

Мы считаем, что принятие этого закона будет отражать поправки в Конституцию, которые утвердили, расширили понятие России как социального государства. Они будут соответствовать и духу Гражданского кодекса, где говорится о том, что человек, даже являющийся должником, не должен оставаться в безвыходной ситуации.

Уважаемые коллеги, наш законопроект предлагает изменения и в Гражданский кодекс, и в закон «Об исполнительном производстве», и, с нашей точки зрения, обеспечивает конкретный механизм реализации этого права людей. Поэтому призываю вас поддержать внесённый «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. С содокладом по этому законопроекту выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Андрей Константинович полностью всё рассказал, законопроект. Хотел бы только добавить, что как сегодня получается на практике.

Человек, как правило, уже в возрасте получает в банке кредит либо в микрофинансовой организации, не вникает в его проценты, пени, и в итоге получается, что он должен больигую сумму заплатить. И если у него 12 тысяч пенсия, по закону половина списывается, то есть всего на 6 тысяч человеку очень невозможно прожить, тем более оплачивать коммунальные расходы. Поэтому этим законопроектом эта проблема решается.

Этот законопроект ждут миллионы, сотни тысяч людей, потому что законопроектом устанавливается, что величина прожиточного минимума для трудоспособного населения не должна... не должен никто... не имеет права никто арестовывать. Это 12 тысяч 702 рубля на сегодня по Российской Федерации, и, соответственно, эти люди сумму получат. То, что выше, имеют право взыскивать, имеют право арестовывать. Я думаю, это будет справедливо.

Законопроект направлен на социальный характер на всех граждан Российской Федерации.

Обращаю внимание, что следующий законопроект под № 20 касается этого же вопроса, но у них в законопроекте написано, что прожиточный минимум субъекта Российской Федерации. При этом не указано – прожиточный минимум какой, потому что есть прожиточный минимум для пенсионеров, есть для детей, есть для трудоспособного населения. Поэтому это будет путаница.

И следующее – люди могут проживать в одном субъекте, а работать в другом субъекте. Как здесь будет применяться – тоже ничего непонятно.

Ну и следующее – это получается, что мы будем делить на разные категории, то есть кто-то будет защищен больше, кто-то будет защищен меньше, разные субъекты, потому что, например, в Саратовской области всего 10 тысяч 500 рублей составляет, а в Москве это 20 тысяч, то есть человека не будут трогать.

Но это тоже несправедливо, поэтому нельзя этого допускать, людей делить на сорты, должен быть одинаковый подход.

Вот тот законопроект, который предлагается «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», нашими коллегами, он, конечно, этому соответствует, этим требованиям, поэтому, уважаемые коллеги, комитет его рассмотрел, и есть, конечно, некоторые вопросы, которые необходимо доработать, есть вопросы, когда расширенный перечень долгов, по которому этот иммунитет не распространять, я думаю, что это мы его дообсудим. Есть вопросы по механизму его исполнения банками, я думаю, тоже это мы обсудим. Но самое главное, что человек при возбуждении исполнительного производства имеет право писать заявление, что вот у меня такая-то заработная плата, такая-то пенсия, прошу его не трогать, и они, служба судебных приставов, обязаны это исследовать и, конечно, обязаны дать поручение, что оставить такую сумму, 12 тысяч 702 рубля, которую никто не имеет права арестовывать и изымать.

Поэтому комитет просит поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части установления дополнительных гарантий для должников-граждан при обращении взыскания по исполнительным документам».

Докладывает Олег Васильевич Шеин.

Шсин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Сейчас почти никто уже не знает кроме Андрея Константиновича, а когда-то, 15 лет назад идея материнского капитала, впервые высказанная фракцией «Родина», она тоже вызывала вопросы, как так, зачем принимать такое решение. Но решение было принято, а недавно было принято решение и об отказе от идеологии плоской шкалы подоходного налога, и это тоже инициатива, которую высказывала наша фракция, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», теперь счета по капитальному ремонту. Я уверен, что точно так же мы вернемся к индексации пенсий работающим пенсионерам.

То есть та повестка социальной справедливости, с которой идет наша фракция, она медленнее, конечно, чем нам хотелось бы, но она неизбежно реализуется. В этом контексте сегодня в зале, конечно, у нас есть полное взаимопонимание, поскольку концептуально оба законопроекта, они об одном и том же: о том, чтобы человек, живущий в нашей стране, который оказался силой обстоятельств в судебных долгах, имел бы доходы, обеспечивающие прожиточный минимум, он и члены его семьи.

У коллеги прозвучало о том, что в законопроекте «СГОАВЕДЖВОЙ РОССИИ» речь идет только про непосредственно должника, это не совсем так. Мы на самом деле говорим тоже и про иждивенцев, что вполне логично, потому что доходы должны учитывать также издержки и на детей, и на людей, которые находятся на попечении, это вполне естественный процесс.

Да, мы считаем необходимым, чтобы этот минимум, эта минимальная планка, она была бы дифференцирована по регионам, вопрос не только супербогатой Москвы. Все прекрасно в этом зале отдают себе отчет, что совершенно разные издержки несут люди, которые проживают где-то в Мурманской области и на Юге России, в первую очередь за коммунальные услуги, за продукты питания и не только, поэтому очевидно, что и прожиточный минимум, он в разных регионах страны отличается. Если мы гарантируем этот прожиточный минимум, он должен отталкиваться от прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации. И не так сложно это посчитать, как-то считается это при оформлении субсидий, при оформлении мер социальной поддержки, при определении минимальной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации безотносительно того, где зарегистрировано то либо иное юридическое лицо, организация либо фирма.

Но на самом деле концепция двух текстов, она целиком и полностью совпадает. Это очень большой, важный, прогрессивный шаг вперед, это решение, которого ждут люди в нашей стране. И я думаю, что те из нас, кто вел прием избирателей, они, конечно, сталкивались с ситуациями, когда приходит человек, оказавшийся из-за низкой заработной платы, из-за того, что его неожиданно уволили с работы, в коммерческих кредитах, в долгах сумасшедших, а у него исполнительный лист, в соответствии с которым из заработной платы в 12 тысяч рублей он должен дать половину. И жить люди так не могут.

И очень важно, что принято решение в первую очередь Президентом Российской Федерации, которое, понятно, раскрепостило и тех коллег в Государственной Думе, которые ранее, может быть, испытывали некоторые сомнения в принятии данного законопроекта.

Но очень важно, что президент поставил точку в этом споре и в этой дискуссии и поддержал ту позицию, с которой «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

выступала и раньше, повторю еще раз, это консенсусное решение, хотя есть, безусловно, у нас и разные точки зрения в первую очередь на тему того, как считать этот прожиточный минимум.

То есть повторю еще раз, с нашей точки зрения, он должен отталкиваться от прожиточного минимума по субъектам Российской Федерации. Важнейший закон. Закон, который ждут люди.

Я хочу всех, кто присутствует в этом зале, а особенно тех, кого в этом зале нет, потому что их этот закон в первую очередь касается, учитывая ситуацию в стране по доходам, хочу поздравить с тем, что сделан важнейший шаг, и понятно, что к завершению весенней сессии этот законопроект будет принят.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. С содокладом по этому законопроекту выступает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, как мы видим, в рамках данного проекта федерального закона нам предлагается установить правило, согласно которому при обращении взыскания по исполнительным документам должнику-гражданину должны быть сохранены как денежные средства должника-гражданина, так и лиц, находящихся на иждивении, в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как вы сами знаете, само стремление установить такое ограничение, не может оставить равнодушным кого-либо из нас.

Я и сам в свое время выступал с подобной законодательной инициативой именно по данному вопросу.

Однако найти балансы прав и законных интересов, прежде всего должника и кредитора, задача крайне непростая. Я думаю, что вы меня поймете, одно дело предложить идейное решение, пусть даже самое блестящее, и совсем другое дело превратить ее в законодательную инициативу, обеспечив при этом не только безупречную юридическую технику, но и, конечно же, баланс интересов всех заинтересованных в этом лиц.

Так вот не получилось этого и здесь. Поэтому проектируемые новеллы не могут быть поддержаны по целому ряду причин. И прежде всего потому, что в различных регионах, как уже отмечалось, нашего государства, и вы знаете это, величина прожиточного минимума может быть разной. Поэтому привязка взыскания к данному показателю ставит в неравное положение всех должников в стране.

А главное, в проекте федерального закона не определено, какой именно прожиточный минимум надо брать за основу, который установлен в регионе места жительства или в регионе, где должник работает или пребывает, ведь должник может проживать в одном регионе, работать в другом регионе или вообще проживать и работать за рубежом. Вот и получается, вопросов много на этот счет, а ответов проектируемые новеллы не дают, а вы знаете, что все это может привести к очень серьезным, печальным последствиям, фактически проектируемые новеллы по сути сами являются коррупциогенным фактором и дают правоприменителю неограниченные пределы усмотрения.

Нет ясности и по другому важному вопросу, а именно не определен, как порядок исполнения исполнительных документов на этот счет с соблюдением предлагаемых ограничений, так и порядок получения судебным приставом-исполнителем информации о величине прожиточного минимума, установленного в субъекте на территории, на которой проживает или работает должник.

При этом совершенно не ясно, кто будет вести постоянный учет поступающих на счет должника-гражданина денежных средств, а также осуществлять проверку соответствия их размера величине прожиточного минимума.

Более того, проектируемые новеллы не учитывают, что взыскатель может относиться к социально уязвимой группе населения: инвалид, член многодетной семьи и так далее. Так вот в случае принятия данного проекта федерального закона его реализация может привести к нарушению именно конституционного принципа исполняемости судебных решений.

Дело в том, что периодически выплаты должником-гражданином в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений могут являться для этого существенным источником для конкретного лица, да и размер дохода, получаемый таким гражданином-должником, может быть ниже прожиточного минимума.

В этой связи лишь напомню, что касается и социальной справедливости, напомню позицию Конституционного Суда Российской Федерации на этот счет. Она заключается, в том числе в необходимости обеспечить, как соблюдение конституционного принципа исполняемости судебных решений, так и установления пределов возможного взыскания. По этим основаниям, по сути, Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона не поддерживает.

По данному проекту федерального закона имеются также многочисленные замечания Правового управления Государственной Думы. При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона не поддерживать и отклонить в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы к любому из докладчиков или содокладчиков? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос к Андрею Константиновичу.

Андрей Константинович, уважаемый Андрей Константинович, вот с точки зрения, значит, вот этой основы, прожиточный минимум в субъекте либо прожиточный минимум федеральный. Вот логика во втором законопроекте «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», мне кажется, более обоснованной. Дело в том, что, например, прожиточный минимум в том же Ханты-Мансийском автономном округе окажется в два раза выше, то есть чем в среднем регионе Российской Федерации. Соответственно, если ему оставлять 12 тысяч, то этих денег, естественно, не хватит на то, чтобы обеспечить даже самые минимальные потребности того или иного человека, то есть реально будет оторвано от действительности. В части там сомнений по поводу того дети ли это, пенсионеры, работающее население, я думаю, эти прожиточные минимумы можно вычислять и больше привязывать как раз к объективной реальности.

И второй момент, касающийся, скажем так, оплаты ЖКХ. Дело в том, что оплата ЖКХ, она тоже, долги по оплате ЖКХ, они тоже выводятся в число таких обязательных, на виду, скажем так, с компенсацией от преступлений, с алиментами и тому подобное... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Спасибо, Алексей Владимирович.

Что касается прожиточного минимума: субъектовый или общефедеральный. Давайте представим себе ситуацию, что человек у нас прописан в Ханты-Мансийске, проживает и фактически работает в Рязани, а единственный банковский счёт открыл в Москве. Скажите, пожалуйста, по прожиточному минимуму какого из этих субъектов Федерации будет устанавливаться ему гарантированный минимальный доход? Кто будет принимать это решение? Об этом в законопроекте коллег не сказано ни единого слова. Кто обеспечивает исполнение этого решения: банк, служба судебных приставов, прокуратура, работодатель? Об этом не сказано ни слова в законопроекте коллег.

После многолетних практически консультаций мы пришли к выводу, что для того, чтобы обеспечить равенство граждан, будет речь идти об одной сумме для всех граждан. Мы выбираем общефедеральный прожиточный минимум трудоспособного человека – это самый высокий из федеральных прожиточных минимумов. Прожиточный минимум трудоспособного человека, он берётся за основу. В случае наличия у человека иждивенцев, должны быть учтены иждивенцы.

Что касается услуг по оплате ЖКХ – это спорная ситуация, потому что, как мы понимаем, долги по ЖКХ зачастую образуются не только у самых бедных людей, но и у тех, кто живёт достаточно хорошо, но за ЖКХ не платит.

В этой связи мы в нашем законопроекте отнесли это к компетенции суда. Суд, когда будет принимать решение о взыскании долгов, должен будет учесть все обстоятельства, в том числе и нормы данного закона. Но они не будут в данном случае в этих случаях, которые я приводил, действовать автоматически, там не только долги ЖКХ, там, например, возмещение преступником вреда.

Но сам перечень оснований мы готовы во втором чтении посмотреть. И мы согласны с замечанием комитета о том, что этот перечень можно сократить.

Председательствующий. Спасибо.

Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к уважаемому Зарифу Закировичу. Зариф Закирович, вот в обосновании финансово-экономическом, в котором написано, что комитет говорит, что не потребует дополнительных финансово-бюджетных средств, вызывает очень большие сомнения. То есть сегодня мы понимаем, какие издержки возникнут на территориях и сколько людей будет вовлечено в этот процесс?

Я не говорю об уже прямых взаимоотношениях гражданина с субстанциями, я говорю в целом о количестве чиновников, ответственных лиц, которые попадут в этот процесс и часть из них являются госслужащими, а это часы, это время. То есть это в любом случае затраты.

Как комитет даёт такое обоснование, что не требуется дополнительных финансовых средств? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Байгускарову включите микрофон.

Байгускаров 3. 3. Спасибо за вопрос.

Я вас уверяю, что я, как практик, могу сказать, что вот здесь никакого дополнительного финансирования не требуется, здесь просто судебный пристав при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства будет указывать, что в такой-то сумме на заработную плату или пенсию нельзя накладывать арест, нельзя перечислять и не более того.

То есть это постановление он так и так выносит, просто добавится один пункт. Для того чтобы написать там пять слов, я думаю, дополнительно людей привлекать туда не нужно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Вопрос Зарифу Закировичу.

Зариф Закирович, ну понятно, политическая сторона этого законопроекта почему? Потому что человек, опутанный долгами, он хуже крепостного крестьянина. Мы, конечно, понимаем, что не все люди, которые взяли кредиты, они являются честными людьми, но большинство взяли их, потому что им не на что жить, им не на что дожить до следующей заработной платы.

Поэтому, может быть, вот как вы считаете, задача-то будет решена в том, что прожиточный минимум увеличить, изменив систему его начислений, и уничтожить такое позорное явление, как микрофинансовая организация? Потому что и микрофинансовые организации, и сам долг – это есть средства разрушения гражданина, как... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутат Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Спасибо, Игорь Юрьевич, за вопрос.

Но обращаю ваше внимание, что в прошлом году мы приняли изменение в закон, согласно которому мы снизили размер процентов и пени, которые могут устанавливать микрофинансовые организации.

Обращаю внимание, что согласно этому нашему принятому закону нами всеми, размеры пени не могут быть более полутора раз. То есть, если человек получил, например, 10 тысяч, размеры пени могут быть более 15 тысяч рублей, а до этого, до принятия закона человек получил 10 тысяч, а пени, проценты могли быть до такой степени, что доходило до 100 тысяч рублей, поэтому это, конечно, защита.

Но обращаю внимание, что статистика показывает, что люди берут кредиты не от того, что им надо дожить до заработной платы, а потому что часто по незнанию не вникают в проценты, не вникают в пени, либо по просьбе своих внуков, детей, либо бывают поручителями. То есть вот в таком случае они постоянно попадают, чаще всего, в такие случаи. Поэтому, я считаю, здесь МРОТ изменять, то есть не нужно править в него.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Да, спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Исаеву Андрею Константиновичу.

Андрей Константинович, ранее практика судебная показывала, что у судебных приставов была такая возможность снизить в процентном соотношении как бы то, что будет взиматься с должника.

Сейчас в законопроекте вы говорите, что будет заявительный порядок и это упростит систему. Но не получится ли так, что люди, в конечном счете, всё равно будут отстаивать свои права перед судебными приставами и доказывать свою правоту через суд?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Никита Владимирович, ну безусловно, в правовом государстве, если человек не доволен решением исполнительной власти, он имеет возможность обжаловать в суд. Но мы предусмотрели процедуру, которую, кстати, поддержала служба судебных приставов именно потому, что большинство работающих там людей абсолютно добросовестные и они понимают, что такое оставлять человека без средств к существованию. Они поддержали это, потому что то, что они принимали решение, ну отчасти по своей воле, сейчас будет закреплено в законе.

В законе закрепляется следующая процедура. Человек должен все-таки сам проявить свое желание. Может быть разная ситуация, человек может хотеть того, чтобы у него списали все со счетов, а он так получает деньги наличными, а со счетом пускай списывают всё и дальше. Но, если у него такое желание есть, он обращается в службу судебных приставов. Более того, по нашему законопроекту, когда служба судебных приставов возбуждает производство, она обязана разъяснить гражданину, что он имеет право указать один счет в одном банке, где ему будет гарантирован вот этот минимальный доход. Служба судебных приставов издает приказ, доводит его до сведения этого банка и средства человеку сохраняются.

Могут возникнуть споры, могут. Например, о том, какие средства нужно оставлять с учетом иждивенца. Возможно такое разрешение этих споров через суд? Возможно. Но в абсолютном большинстве случаев мы даем нормальный путь и для человека, и для государства, для того чтобы оставлять людям необходимые средства для существования.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Андрей Константинович!

В этих двух законопроектах размер неприкосновенного минимального дохода он разный, исходя из того, что вы предлагаете использовать величину федерального прожиточного минимума, который устанавливается правительством, а во втором законопроекте предлагается региональный прожиточный минимум.

У нас у фракции ЛДПР есть предложение концептуальное иного характера, как я его озвучу, как вы к нему относитесь, может быть, имеет смысл ко второму чтению соответствующей поправкой скорректировать.

Давайте мы установим вот этот размер, чтобы он был на уровне прожиточного минимума региона, но не менее федерального прожиточного минимума. Почему? Потому что у нас абсолютное большинство субъектов намеренно занижает прожиточный минимум. И у нас относительно небольшое количество субъектов, где прожиточный минимум региональный выше прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Ну и там же... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов Я. Е. Там и жизнь другая, и цены другие. Поэтому справедливо было бы, наверное, вот для этой категории субъектов предусмотреть такую возможность и ко второму чтению скорректировать.

Как вы относитесь? И если поддерживаете, давайте ко второму чтению вместе поправку сделаем.

Председательствующий. Спасибо.

Депутату Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Спасибо.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, ну, во-первых, спасибо вам большое за то, что вы действительно сакцентировали внимание, что для абсолютного большинства граждан предложенная нами формула «не ниже федерального прожиточного минимума трудоспособного человека» выгоднее, чем формула, предложенная коллегами. Потому что в большинстве субъектов Федерации прожиточный минимум ниже федерального. Значит, для большинства людей выгоднее та формула, которая предложена нами.

Во-вторых, обращаю ваше внимание, что у нас и сказано в законопроекте – не менее федерального прожиточного минимума. Дальше служба судебных приставов вместе с заявителем должна учесть дополнительные обстоятельства, к которым может относиться и разрыв между федеральным прожиточным минимумом и региональным, и наличие иждивенцев.

Но если вы считаете, что нашу формулировку нужно уточнить, давайте дополнительно проконсультируемся перед вторым чтением.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. В рамках товарищеской дискуссии.

Андрей Константинович, вот возвращаясь к теме, касающейся исключений из общего правила, мы разделяем точку зрения о том, что и алиментные платежи, бесспорно, должны выплачиваться, и платежи, связанные с тем, что причинен вред здоровью. Но вы совершенно справедливо упомянули такие дискуссионные истории, как тема ЖКХ, административные штрафы я бы сюда тоже включил.

Однако в тексте законопроекта, вами представленном, идет отсылочная норма на решение суда, причём суд должен руководствоваться исключительно внутренним убеждением, поскольку никаких правил в тексте для суда не предусмотрено.

Не находите ли вы, что всё-таки смысл твёрдые правила ввести, чтобы у нас по отношению к двум людям, находящимся в одном и том же положении, не возникало бы диаметрально противоположных судебных решений?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Спасибо, уважаемый Олег Васильевич.

Значит, действительно, в плане товарищеской дискуссии.

Вот предложенная нами схема такова, если говорить кратко, для всех граждан, безусловное, независимо от мнения и внутреннего убеждения суда, сохранение гарантированного прожиточного минимума.

Есть категории, которые являются, с нашей точки зрения, спорными, и где необходимо решение суда, то есть суд должен определиться с учётом всех обстоятельств: в данном случае используется механизм гарантированного минимального дохода или он не должен использоваться. Это должен в данном случае решить суд.

Учесть все обстоятельства, которые могут возникнуть, мы, наверное, в законе не сможем, и прописать.

Что касается корректировки самого списка вот этих вот исключительных обстоятельств, то я ещё раз подтверждаю, я согласен и с вами, и с коллегой Куринным, и с членами комитета о том, что список может быть сокращён.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу. А! Есть, извините.

Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Костенко Наталья Васильевна, пожалуйста. Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Конечно, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит свою версию законопроекта, и не потому что у нас альтернатива с «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», а потому что наш законопроект, безусловно, лучше. Мы четыре года потратили на то, чтобы доказать необходимость внесения этого законопроекта, а инициатива «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» находится на старте 2017 года, и фактически отбрасывает нас в 2017 год.

Поэтому я хочу напомнить, что та инициатива, текст, который сейчас находится на рассмотрении, «ЕДИНОЙ РОССИИ» – это четвертая версия. Первая была внесена в 2017 году, когда объединились три похожих инициативы депутатев-единороссов, и эта инициатива вошла в топ десяти законопроектов, имевших наибольшую поддержку депутатов за все время работы Государственной Думы. Подумайте, на первом этапе её поддержало 118 человек. В дальнейшем, конечно, мы отказались от такого масштабного соавторства именно для того, чтобы было более просто и эффективно управлять и менять эту инициативу, работать над ней.

Но мы помним всех и благодарим всех, кто приложил участие, коллег, к работе над этим законопроектом. Мы рады, что сторонники у нашей инициативы появились не только в правительстве и в Администрации Президента, но и у коллег, и это, конечно, показатель той большой работы, которую мы проделали за четыре года.

Главная причина, почему законопроект не был принят раньше, – это отсутствие, собственно, механизма его применения, и в этой части, фракция благодарит Минэкономразвития, Федеральную службу судебных приставов и Минюст за то, что они помогли нам разработать этот механизм, и наконец-то наши избиратели могут воспользоваться ей. Надеюсь, мы выполним поручение президента и примем её до конца весенней сессии. Это как раз классный пример командной работы Госдумы и правительства, когда мы совместно решаем для массы наших граждан улучшение для их жизни.

Это поистине эпохальное решение для россиян, и проблема закредитованности, вы знаете, год от года растет, и она усугубилась в связи с экономическими трудностями, возникшими из-за пандемии, но наш законопроект коснется не только 7 миллионов человек, которые уже допустили просрочку по кредитным долгам, не только 42 миллионов человек, которые уже имеют займы кредитных организаций и могут допустить просрочку, но и фактически любого россиянина, который может взять кредит и оказаться в должниках, а значит, без средств к существованию.

Поэтому прошу поддержать. Особая категория граждан, которая будет защищена, – пенсионеры, потому что они сегодня лишены возможности воспользоваться бесплатным банкротством, так как получают регулярный доход – пенсии, а это 1 миллион 300 тысяч пенсионеров.

Поэтому для них наш законопроект станет единственным механизмом снижения долговой нагрузки и обеспечения доступа к минимальным доходам. Прошу поддержать.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, достаточно сомнительный тезис о командной работе в течение четырех лет для того, чтобы принять уже давно назревшее решение.

Несмотря на наличие двух законопроектов, я напомню, в прошлом году мы с вами рассматривали такую же инициативу в виде поправки в закон «Об исполнительном производстве», и тогда она была отклонена, наша поправка была от КПРФ, на том основании, что не соответствует концепции, что не проработан механизм, и всё остальное. И только вот поручение президента является в очередной раз таким дополнительным толчком, пинком к тому, чтобы опять, повторюсь, давно назревшая, существующая проблема наконец начала решаться.

А что мешало до этого? Я сомневаюсь, что мешало отсутствие механизмов. Мешали всё-таки какие-то лоббистские возможности нашего банковского сектора и особенно микрофинансовых организаций. Поясню почему.

Дело в том, что микрофинансовые организации, выдавая кредиты направо и налево людям по паспорту или там вообще по водительскому удостоверению, рассчитывают только на одно, что удастся сесть на стабильный источник дохода в виде вот тех же пенсионеров, получающих пускай там небольшую, но пенсию. И из тех клиентов микрофинансовых организаций плательщиком в итоге оказывается из пяти клиентов один, четверо вообще не платят, их невозможно найти, с ними не работают судебные приставы, а один вот такой пенсионер в итоге оплачивает за всех остальных, и 300 процентов оплачивал, и 600 процентов до этого оплачивал, и тысячу процентов в год, сейчас, правда, немножко снижены ставки.

И главный итог принятия этого документа, на мой взгляд, – это то, что сейчас вот эта деятельность микрофинансовых организаций по выдаче всем подряд кредитов и фактическому закабалению потом пенсионеров наших, малоимущих граждан, имеющих стабильный маленький источник доходов, у которых спокойно 50 процентов изымаются, и потом компенсируются все расходы этих вот микрофинансовых организаций. Поэтому именно лобби, на мой взгляд, жесткое, достаточно жесткое в течение четырех лет мешало принять этот законопроект.

Сегодня мы его поддерживаем от имени фракции, безусловно. У нас, конечно, вызывает вопросы вот этот вопрос соотношения федерального прожиточного минимума всё-таки и регионального, и, естественно, есть сложности, где работает, где живет. Но сами поймите, если человек живет в том же сибирском каком-нибудь или северном регионе, где прожиточный минимум составляет 25-28 тысяч, а мы ему оставляем 12, и он там реально живет, пускай этих регионов немного, пускай не большинство, но прожить-то на них он реально тоже не сможет. И мы это тоже с вами должны представлять.

И возможно в рамках и предложений, которые высказали сегодня представители ЛДПР, и которые высказали мы, мы все-таки вернемся к прожиточному минимуму по месту жительства, по месту, где человек реально живет или проводит большую часть времени, проработаем ко второму чтению механизм, чтобы вычислить все-таки именно то место, которое сегодня является основным для этого человека, для этого должника, чтобы в последующем механизм заработал, а не стал причиной для возмущения, пускай и не всех регионов, но многих, и тех граждан, которые в них живут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, здесь прозвучала мысль о том, что никаких особых финансовых расходов не будет и бюджет не потерпит каких-то серьезных ударов после принятия данного законопроекта.

Но если пенсионер получает 8 или 7 тысяч, бывают случаи, когда он получает меньше, а мы говорим, что мы должны оставить ему определенную сумму после вычета всех долгов по кредитам на проживание, и она окажется ниже этой суммы, ниже этих 50 процентов, то надо будет выплачивать, доплачивать этому человеку определенную сумму, с тем чтобы он соответствовал закону, который мы собираемся принять.

Мы в «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» считаем, что наш законопроект гораздо более полно учитывает интересы граждан. Почему? Потому что когда возникает вопрос о том, а как учитывать, где проживает господин или же где он брал кредит, то, конечно же, это делается по прописке.

Но я уже подчеркивал о том, что данный законопроект имеет политический и, может быть, в какой-то мере предвыборный характер, потому что, вы понимаете, что долгие годы, долгие годы, значит, нашего человека советского доводили до такого состояния, который имеет МРОТ, не позволяющий ему нормально жить, когда имеется минимальный размер оплаты труда, который нормально не допускает для него заработка для того, чтобы его семья проживала. Кто создал эту систему? Эту систему создало то большинство, которое постоянно работает здесь в Государственной Думе. Ни коммунисты, ни «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ни ЛДПР за это не голосовали.

Мне бы хотелось остановить внимание на минимальной потребительской корзине. Мы здесь не услышали о том, а как она формируется, из чего она состоит, где те научные организации, которые считают, что там пары носок или пары трусов хватит тому же пенсионеру на долгую и счастливую жизнь?

Поэтому в итоге закон носит абсолютно политический характер и он направлен на то, чтобы держать в железных ежовых финансовых рукавицах наше население 80, даже больше процентов этого населения, которое не довольно своим положением и, таким образом, ограничивается возможность гражданина заявить о своих правах. Как только он начинает поднимать голову... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Моляков И. Ю. ...сразу же, и мы как депутаты, имеющие отношение с избирателями, следует окрик: если ты будешь здесь качать права, то мы, которые платим тебе зарплату, прекрасно знаем о твоих долгах, о твоих кредитах, и мы сомнем тебя в порошок.

Поэтому необходимо идти по пути повышения прожиточного минимума и, конечно же, уничтожения вот этого позорного явления, как финансовые организации, их меньше не стало. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Константинович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста. Депутату Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, вначале я хочу поблагодарить представителей всех фракций за содержательное обсуждение, заданные вопросы и за поддержку идеологии законопроекта.

Игоря Юрьевича Молякова хочу обратить внимание на то, что мы с этого года не считаем прожиточный минимум по носкам и потребительской корзине. Мы приняли закон, в соответствии с которым прожиточный минимум рассчитывается от медианного среднедушевого дохода.

По вопросу о пинках, которые здесь прозвучали, коллеги, просто хотел бы напомнить историческую справку о том, что мы неоднократно вносили законопроекты на эту тему, они нами отзывались и дорабатывались. Данный законопроект был внесён до поручения президента. Вопрос об этом законопроекте поставил на встрече с президентом лидер нашей фракции Сергей Иванович Неверов, получил поддержку президента, которая выразилась в его решении от 25 марта. Это просто для справки.

Мы готовы к работе ко второму чтению данного законопроекта. Считаю, что все фракции могут заинтересованно над этим законопроектом поработать, но нам необходимо принять его в окончательном во втором, третьем чтении в весеннюю сессию. Думаю, что с этим все согласимся.

Председательствующий. Спасибо.

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, здесь был вопрос о том, что не будет ли судебных споров, то есть не будет ли их много, когда судебные приставы не будут устанавливать неприкосновенный минимальный размер, который предусмотрен законопроектом. Нет, не будет, потому что это будет уже, если мы примем закон, обязанностью судебного пристава. У него и сегодня есть такое право, это право они не используют, потому что нужно судебное решение быстрее исполнять, и, конечно, это ведёт к коррупционным правонарушениям.

Законопроект под № 20, он не будет работать, даже если мы его примем на практике, потому что не от того, что это внесено от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», ... фракции коллегами, а потому что вносятся изменения только в закон «Об исполнительном производстве», а в этом законе чётко прописано, статья 79, что вид имущества, на которое можно наложить арест, предусматривается только Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, го есть должны быть внесены изменения в ГПК Российской Федерации. А законопроектом номер 19 именно вносятся изменения и в ГПК, и в закон «Об исполнительном производстве». Поэтому просьба поддержать законопроект под № 19, внесённый фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Васильевич Шеин, пожалуйста.

Шеин О. В. Не останавливаясь на деталях, три содержательные вещи.

Первое. Мы не просто так описали норму о том, что человек должен иметь минимальный доход, соответствующий прожиточному минимуму в этой территории.

У коллег был вопрос, а что имеется в виду под этой территорий, то ли регион, в котором открыт банковский счёт, то ли место работы? Разумеется, место жительства. Это напрямую вытекает из нашего законопроекта, поскольку соответствующий регион, всегда это общая норма права в Российской Федерации, это регион, в котором человек зарегистрирован. Но если требуется кому-то масляное масло, мы можем это ещё раз подчеркнуть.

Вторая позиция. Мне кажется, что в рамках диалога, который здесь был, прозвучало очень изящное, хорошее предложение о том, чтобы выбирая диспозицию 19-го или 20-го проекта, оттолкнуться от того, что есть некий минимальный гарантируемый стандарт федеральный, прожиточный. Но в регионах, где прожиточный другой и отличается в более высокую сторону, должно работать это правило и оно должно быть автоматически прописано в законе.

И третье. Мы считаем правильным в рамках исключений из этой нормы убрать позиции, связанные с ЖКХ и с решениями по административному штрафу. Закон защищает людей в их взаимодействии с корпорациями и с государственными структурами. То есть мы убираем истории, где спорит человек с человеком по алиментным платежам, по моральному вреду, по потере кормильца, естественно, вот эти вот истории.

Но там, где у человека спор с корпорацией с коммунальной, закон априори должен защищать интересы человека. И, конечно, неправильно здесь говорить о том, что это правило должно работать на усмотрение суда, не объясняя при этом суду, где и как он должен принимать решение? Это неверная практика. И мы полагаем разумным, ко второму чтению соответствующие изменения внести.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Анатолий Борисович Выборный, пожалуйста. Выборный А. Б. Благодарю за дискуссию.

Уважаемые коллеги, само идейное решение, которое предлагается «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», конечно же, поддерживается, но предлагаемые правовые механизмы явно порочны.

И у такой позиции нет никакого популизма, как здесь звучало, поскольку здесь идёт речь не только об идейном решении, но и чисто юридической технике. А предлагаемая юридическая техника, она явно влечёт за собой и не только коррупциогенные факторы, но и направлена на ошибочное обеспечение так называемой, как неоднократно высказывалось, социальной справедливости.

Поэтому данные предложения, данные правовые механизмы они не могут быть поддержаны, поэтому и предлагается отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию. Мы голосовать будем поочерёдно за каждый из законопроектов, но результаты сразу будем показывать.

Итак, ставится на голосование 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 385 чел. 85,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято 385 депутатов за.

Ставится на голосование 20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве в части установления дополнительных гарантий для должников-граждан при обращении взыскания по исполнительным документам». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято 98 голосов за. Законопроект отклоняется.

Бюрократия вокруг капремонта и содержания пунктов пропуска через границу – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8724151.html

21. 1121455-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.03.21.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу РФ;

- наделить Минтранс России полномочиями по установлению классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

Первое чтение 385 0 0 14:06

Стенограмма

Переходим к 21 вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчёта размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 федерального закона «О Государственной границе Российской Федерации» в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска...».

В настоящее время нормативы финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований как на ремонт, так и на капитальный ремонт и на содержание не установлены, а я напомню, это 388 пунктов пропуска, из которых 109 автомобильных, 56 железнодорожных, 81 воздушный пункт пропуска. Государственной программой до 2024 года предусмотрена реконструкция и переоснащение в 41 пункте пропуска и 48 дополнительных мероприятий, достаточно большая работа.

Поэтому проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 12, наделить Правительство Российской Федерации полномочием утверждать нормативы финансовых затрат и правила расчета бюджета, бюджетных ассигнований.

Принятие указанных изменений позволит на законодательном уровне закрепить нормативы, исходя из фактической необходимости и потребности, что, безусловно, с одной стороны, отразится на выполнении стратегических мероприятий по обеспечению защиты Государственной границы Российской Федерации, также имеет большой смысл с точки зрения экономической эффективности по транзитным перевозкам.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как мы видим, данным проектом федерального закона предлагается отнести к компетенции Правительства Российской Федерации ряд полномочий, а именно утверждение нормативов финансовых затрат, а также правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на определенные виды деятельности.

Речь идет о ремонте, о капитальном ремонте, а также о содержании пунктов пропуска через Государственную Границу. Одновременно предлагается отнести к компетенции Министерства транспорта Российской Федерации установление классификации работ на этот счет.

Предлагаемые новеллы обусловлены многими причинами. Достаточно отметить, что в настоящее время из 380 пунктов пропуска, как было отмечено в докладе, 75 не функционируют, а 267 не оснащены всем необходимым. Главная причина такого положения дел заключается в том, что объем средств для их обслуживания остается незначительным. Он не превышает и 250 миллионов рублей в год. И это притом что площадь помещений пунктов пропуска с 2013 года по 2020 год выросла практически в два раза. Вот и получается, что площадь помещений выросла в 2 раза, а объем средств остался на уровне 2013 года.

Поэтому очевидно, что проектируемые новеллы в случае принятия данного проекта федерального закона позволят оперативно решать целый ряд вопросов, прежде всего которые связаны с ремонтом, капитальным ремонтом и содержанием пунктов пропуска через государственную границу, а главное -исходя из фактической необходимости и потребности в выполнении необходимых работ. А поскольку таким образом финансовые затраты будут распределяться, исходя из прямой зависимости от фактической необходимости, то будет преодолен и разрыв финансовой обеспеченности ремонта и обслуживания пунктов пропуска.

Концептуальных замечаний по данному проекту федерального закона нет.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по данному проекту федерального закона замечаний концептуального характера также не имеет.

При таких обстоятельствах Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Устранение противоречий по вопросу приватизации жилых помещений – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8724357.html

22. 1037883-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в части устранения противоречий между законодательными актами по вопросу приватизации жилых помещений)<lj-cut>

Документ внесли 16.10.20 Депутаты ГД Б.М.Гладких, С.А.Пахомов, Е.В.Панина, В.М.Кононов, А.И.Голушко, А.А.Гетта, Д.В.Бессарабов, А.В.Балыбердин, М.А.Иванов (ЕР).

Представил депутат ГД Борис Гладких.

Председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Законопроектом предлагается исключить из положений Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указание на вид муниципального образования, органы которого уполномочены заключать договор передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, или принимать в свое ведение жилищный фонд муниципальных предприятий или учреждений при переходе последних в иную форму собственности или ликвидации.

Первое чтение 389 0 0 14:09

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Докладывает Борис Михайлович Гладких.

Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект достаточно прост, но вместе с тем необходим для работы органов местного самоуправления, направлен на устранение противоречий между Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и 131-ФЗ, в соответствии с которым органы местного самоуправления в тех случаях, когда полномочия поселений не включают те или иные вопросы, решают их на своём уровне. Именно касаемо вопросов приватизации, в отношении поселений в 131-ФЗ ничего не сказано. Вместе с тем в Законе «О приватизации жилищного фонда» сказано, что поселения, органы местного самоуправления поселений имеют право осуществлять приватизацию жилищного фонда по средствам передачи его гражданам. Для того чтобы привести к единству исполнения, потребовались изменения в Законе «О приватизации», исключив слова «поселения» в 18-й статье и в 7-й статье.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Борис Михайлович. С содокладом выступает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Борис Михайлович достаточно подробно уже рассказал о сути законопроекта. Да, действительно, он носит технический характер. И напоминаю о том, что предлагается исключить из Закона «О приватизации жилищного фонда» указание на вид муниципального образования – поселение, органы которого уполномочены заключать договор приватизации. Значит, действующая редакция относит эти полномочия к компетенции поселений, что не соответствует другим статьям закона. Ну вот как бы простая суть этого законопроекта.

Правительство поддерживает законопроект за исключением нормы о порядке его вступления в силу. Это мы доработаем ко второму чтению.

Вот на основании изложенного предлагается поддержать в первом чтении законопроект и внести соответствующую поправку с учетом замечаний правительства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Наименования программ научной и педагогической аспирантуры Трудового кодекса приводятся в соответствие с законом об образовании – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8724707.html

23. 1070113-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)<lj-cut>

Документ внес 07.12.20 Депутат ГД В.А.Никонов (ЕР).

Представил депутат ГД Вячеслав Никонов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается внести в статью 1731 Трудового кодекса РФ изменение, корреспондирующее с изменениями, предусмотренными ФЗ от 30 декабря 2020 г. № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым переименованы программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2022 года.

Первое чтение 360 0 2 14:14

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья! Уважаемые коллеги! Очень простой законопроект. В декабре прошлого года мы принимали поправки в Закон «Об образовании», связанные с аспирантурой, и, пойдя навстречу Академии наук, многим профильным НИИ, да и научным организациям нашей страны, мы ввели понятие «научной аспирантуры». Теперь аспирантура это не только то место, где готовят научно-педагогические кадры, по и научные кадры.

Это повлекло за собой внесение корреспондирующих изменений в большое количество федеральных законов, и сейчас мы дошли до Трудового кодекса, до статьи 173.1, где определяются разные направления подготовки кадров. Мы вносим поправку о том, что аспирантура является формой подготовки не только педагогических, но и научных кадров. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. С содокладом выступает Татьяна Васильевна Сапрыкина. Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вячеслав Алексеевич как автор законопроекта подробно рассказал о концепции предложенного законопроекта. От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов считаю необходимым добавить следующее.

Согласно статье 2 законопроекта указанные изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации вступают в силу с 1 сентября 2022 года... с 1 октября 2022 года, извините.

Комитет отмечает необходимость соотнести срок вступления в силу будущего федерального закона со сроком вступления в силу федерального закона 157-ФЗ, а это с 1 сентября 2021 года, в соответствии с этим законом и приводится в соответствие терминология.

Кроме того, с целью обеспечения прав работников, осваивающих программы подготовки научно-педагогических кадров по заочной форме обучения, принятых на обучение по указанным программам до вступления в силу предусмотренных законопроектом изменений, представляется целесообразным статью 2 законопроекта дополнить частью 2, которая предусмотрит распространение на указанных работников всех гарантий и компенсаций, которые будут предусмотрены в Трудовом кодексе.

Исходя из финансово-экономического обоснования, реализация представленного законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также не повлечет дополнительных расходов и работодателей.

Правительство Российской Федерации, профильный комитет Совета Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Комитет Государственной Думы по образованию и науке как комитет-соисполнитель поддерживают концепцию предлагаемого проекта федерального закона. И также мне хотелось бы сказать, что сторона профсоюзов Российской трехсторонней комиссии поддерживает концепцию указанного законопроекта.

В связи с изложенным Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать в первом чтении законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к автору законопроекта. Уважаемый Вячеслав Алексеевич, хотелось бы ваше мнение услышать, в том числе и с учетом выступления содокладчицы, создает ли предлагаемое вами изменение правовую основу для того, чтобы материальное положение аспирантов улучшалось, для реализации определенных гарантий права на компенсации и так далее?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Никонову включите микрофон. Никонов В. А. Да. Спасибо за вопрос, Николай Иванович. Тут то, о чём вы говорите, конечно, исключительно важно, но не относится к предмету настоящего законопроекта, он не касается оплаты обучения в аспирантуре и стипендий, которые там получают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Иван Константинович, приготовьтесь, сейчас ваш законопроект пойдет. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Структура централизованная религиозной организации может называться российской без разрешения Минюста, конкретно центральное духовное управление мусульман – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8724856.html

25. 829787-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части использования без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной организации)<lj-cut>

Документ внесли 06.11.19 Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), Д.Ф.Вяткин, Р.Р.Ишсарин, М.С.Селимханов, А.Ю.Брыксин, Д.В.Саблин, А.В.Ильтяков, В.А.Крупенников М.А.Иванов и др. (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР); В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил 1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Иван Сухарев.

Законопроектом предлагается закрепить в ФЗ «О некоммерческих организациях» и в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» положение о том, что официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также слова, производные от этого наименования, могут использоваться без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ, в наименованиях религиозных организаций, входящих в структуру централизованной организации.

Первое чтение 384 0 2 14:19 религиозной организации того же вероисповедания, в случае использования в наименованиях указанных религиозных организаций полного наименования централизованной религиозной

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 24-й вопрос пока пропустим.

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Докладывает Иван Константинович Сухарев. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, согласно действующим нормам Федерального закона «О некоммерческих организациях» централизованные религиозные организации, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «Российская Федерация» и их производные без получения на то специального разрешения Минюста и без уплаты пошлины.

Одним из ярких примеров такой централизованной организации является Центральное духовное управление мусульман, действующее в нашей стране более 130 лет, однако, местные и региональные религиозные организации, входящие в структуру централизованных религиозных организаций, вынуждены получать такое разрешение, что требует больших организационных и финансовых затрат.

Необходимо учесть, что для верующих очень важно наглядно по наименованию религиозной организации видеть, что она входит в состав такой централизованной организации.

И для решения этой проблемы, исходя из обращений, в том числе к нам обращался Талгат Сафич Таджуддин, Центральное духовное управление мусульман, был разработан законопроект, который предусматривает, что религиозная организация, входящая в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, вправе использовать без спецразрешения Министерства юстиции России в своем наименовании слова «Россия», «Российская Федерация», а также производные от этих слов в случае, если таким правом обладает централизованная религиозная организация.

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию законопроекта и его принятие в первом чтении, и правительство также поддерживает, согласно официальному отзыву, с учетом доработок ко второму чтению.

В случае принятия законопроекта в первом чтении планируется в ходе его доработки принять предложения уточняющего характера, согласно которым централизованные религиозные организации будут выдавать письменное разрешение, письменное согласие входящим в их структуру религиозным организациям на использование в наименованиях последних слов «Россия», «Российская Федерация», а также их производных.

От имени авторов законопроекта и комитета прошу поддержать данный законопроект в первом чтении, он защищает права верующих. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. А, есть, извините. Моляков Игорь Юрьевич. Еще есть вопросы?

Депутату Молякову включите микрофон. Пожалуйста, микрофон горит уже.

Моляков И. Ю. Иван Константинович, уважаемый, есть понятие «свободы совести». Я думаю, что вот тот законопроект, который предлагается, есть мягкий способ приведения различных религиозных организаций к какому-либо общему знаменателю, а вот вопрос.

Если какая-либо религиозная организация возникла и она не хочет иметь никакого отношения с этой централизованной структурой и, более того, страшно сказать, она, скажут, ну, какая-то религиозная организация может использовать наименование «Российская Федерация», а вот мы не хотим, что будет с теми организациями религиозными, еще раз подчеркиваю, которые не сделают этого, хотя бы это даже было и бесплатно? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иван Константинович.

Сухарев И. К. Спасибо, Игорь Юрьевич.

К сожалению, я считаю, что ваш вопрос к предмету данного законопроекта не относится. Мы говорим об обращении централизованных религиозных организаций, которые столкнулись с этой проблемой, которые штрафуются и в отношении которых, вернее, против которых выносятся, в том числе, судебные акты. Слава богу, не так давно Верховный Суд поправил нижестоящую инстанцию и вынес решение в пользу Центрального духовного управления мусульман. Мы говорим о защите прав верующих и наших старейших организаций в этой сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь Иван Константинович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 384 чел. 85,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

ЕР отклонила идею КПРФ о налоге на косвенную продажу недвижимости через иностранные компании – Коломейцев Назовите такую страну преференции нерезидентам? Вывозят из страны ежегодно 3,2 триллиона рублей Рассчитано на людей с офшорным мышлением https://leo-mosk.livejournal.com/8725369.html

26. 985268-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения косвенной продажи недвижимости посредством иностранных компаний»<lj-cut>

Документ внесли 08.07.20 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, О.Н.Алимова, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, М.Н.Берулава и др. (КПРФ); В.С.Шурчанов (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат ГД Михаил Щапов.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается дополнить налоговое законодательство РФ положениями, предусматривающими, что при реализации акций (долей) организаций, в случае если покупателем выступает иностранная организация, не имеющая представительства в РФ, налог на прибыль организаций может быть удержан за счет стоимости соответствующего недвижимого имущества, а также положением, что источником выплаты указанного в законопроекте дохода считаются иностранные компании, получающие доход от реализации своих акций (долей) участия в иностранной компании, посредством реализации которых происходит переход контроля над дочерними компаниями и обществами, которые прямо или косвенно (посредством участия в других дочерних компаниях и обществах) владеют недвижимым имуществом.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 101 4 0 14:39

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения косвенной продажи недвижимости посредством иностранных компаний». Приоритетный законопроект КПРФ.

Доклад Михаила Викторовича Щапова, пожалуйста.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я начну с того, что процитирую один популярный в сети Интернет ресурс юридической компании, где клиентам обещают помочь в продаже российской недвижимости через офшоры. Вот что там пишут: «Оформление недвижимости через офшорную компанию очень популярно как для бизнес-проектов, так и для частных лиц. Во-первых, при помощи офшора владеть объектом недвижимости можно анонимно и не нужно будет объяснять органам налоговой службы, откуда взялись деньги. Во-вторых, когда активами владеет иностранная фирма, никто не сможет «отжать», рейдерские атаки не будут иметь успеха и неважно это частный дом или завод. Ну и в-третьих, приятный бонус – это оптимизация налогов при продаже недвижимости или сдаче объектов в аренду». То есть мы имеем дело с общепринятой схемой, в которой основной целью является сохранение анонимности владельцев, а приятным бонусом – уклонение от налогов.

Предложенный законопроект направлен на то, чтобы лишить хотя бы какую-то часть продавцов и покупателей указанного выше приятного бонуса.

Цель законопроекта – дальнейшая деофшоризация экономики, повышение контроля за сделками с недвижимое i ью и увеличение доходной части бюджета за счёт налогообложения тех операций, которые происходят уже сейчас, но мы их не видим.

Его задача – ввести в легальное поле и подвести под налогообложение практику, когда продаётся не имущество, а владеющая им иностранная компания, находящаяся зачастую в ошфоре. В результате таких сделок, как сказано было выше, наша страна теряет налоги, так как продажа акций иностранной, как правило, офшорной компании другой такой же компании, зачастую не облагается налогами в офшорные территории.

Сделка по продаже акций иностранной компании не влечёт необходимости регистрации смены собственника, подобные сделки, как правило, регулируются иностранным законодательством, их рассмотрение находится в юрисдикции иностранных судов. Об этом также говорится в приведённом мною выше объявлении.

Кроме того, фактический переход контроля над недвижимым имуществом от одного лица к другому происходит скрыто, поскольку реальный собственник приобретаемого имущества, бенефициар офшорной компании, не фигурирует в документах купли-продажи данного имущества. И как мы видим, для многих это главное преимущество. Мы с вами прекрасно понимаем, что такие сделки проводятся в том числе, чтобы скрыть коррупцию и взяточничество.

Согласно действующему законодательству, доходы, полученные от продажи акций организаций более 50 процентов активов, которые состоят из недвижимого имущества, расположенного в России, должны облагаться налогом на прибыль по ставке 20 процентов. Однако налог должен уплачиваться только в случае, если покупателем акций такой российской организации является другая российская организация или иностранная организация, осуществляющая деятельность в России через постоянное представительство.

В случае если покупателем акции является нерезидент, не имеющий постоянного представительства в России, взыскать налог в настоящий момент невозможно. Таким образом, сейчас в законодательстве данная проблема уклонения от налогов решена лишь частично.

Для того чтобы полностью прекратить возможность такого уклонения, нами предлагается пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса дополнить пунктом 3. В нём мы предлагаем указать, что налогом облагается в этих случаях недвижимое имущество, находящееся на территории России, которым владеет иностранная организация.

При этом когда покупателем акций или долей таких организаций выступает иностранная организация, не имеющая представительства в нашей стране, налог удерживается за счёт стоимости продажи недвижимого имущества. В результате осуществления сделок по такой форме и происходит фактическое установление контроля над недвижимым имуществом, находящимся на территории Российской Федерации, и появляется необходимость выплатить 20 процентов налога в соответствии с законодательством России в федеральный бюджет.

Мы изучили замечания правительства, Счётной палаты, комитета, готовы поработать над ними во втором чтении, предлагаю поддержать данный законопроект в первом чтении и лишить приятного бонуса, и анонимности хотя бы какую-то часть налоговых уклонистов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Айрата Закиевича Фаррахова. Пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленный проект федерального закона. Его концепция не поддерживается по следующим основаниям.

Михаил Юрьевич очень подробно объяснил его концепцию, которая направлена на решение проблемы косвенной продажи недвижимости, возникающей в международной практике налогообложения.

Из буквального смысла законопроекта следует, что предполагается распространение юрисдикции Российской Федерации в сфере налогообложения на совершаемые на территории иностранных государств сделки с акциями, долями российских организаций, являющихся собственниками находящегося в Российской Федерации недвижимого имущества. Признавая при том, что источником выплаты дохода иностранную организацию, получившую доход от реализации акций и долей, законопроект устанавливает, что удержание налога будет производиться за счёт доходов от реализации недвижимого имущества.

Однако в законопроекте не определён правовой механизм взыскания реализации имущества, указанного в законопроекте, в случае, если неуплата не происходит. Поскольку в случае заключения сделки по реализации акций российских организаций между иностранными юридическими лицами в иностранной юрисдикции такой источник на территории Российской Федерации не создаётся, удержание налога в этой ситуации российскими налоговыми органами не представляется возможным.

Налогообложение в этом случае может производиться в рамках соответствующих договоров международных соглашений о налогообложении, в которых последнее время мы принимаем участие в заключении очень и очень часто.

Также хотелось бы отметить, что обязанность по уплате налога на имущество организаций, холдинговые, субхолдинговые иностранные организации несут в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и налог на имущество он... это императивная норма Налогового кодекса, он поступает в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с этим и с учетом того, что Правительство Российской Федерации и Счётная палата, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не поддерживают представленную редакцию и концепцию, Комитет по бюджету и налогам предлагает отклонить данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Айрат Закиевич, странно слышать из ваших уст, что вы против того чтобы вообще-то дополнить доходную часть бюджета законным способом. Более того, не могли бы подсказать пример еще одной страны, где существуют такие же преференции нерезидента? Спасибо.

Фаррахов А. 3. Глубокоуважаемый Николай Васильевич!

Хочу еще раз подчеркнуть, что Комитет по бюджету и налогам в своем заключении высказал позицию в отношении концепции, каким образом вы предлагаете изымать эти доходы. Мы не согласны с концепцией и считаем, что это невозможно. В отношении другого, в том числе ваш вопрос, не касается заключения.

Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Гати В. А., фракция КПРФ.

Айрат Закиевич, ну вот понятно, что эти изменения затронут в том числе иностранные компании, непосредственно владеющие российской недвижимостью. И, значит, непосредственно, когда зарубежные владельцы там меняются и так далее. Но ведь сегодняшняя налоговая система позволяет нам всё это внимательно изучить, чтобы под раздачу, как говорится, не попали те, о которых вы тут говорите в своем выступлении.

И нельзя ли сегодня нам всё-таки поправить этот законопроект ко второму чтению, если у вас такие опасения есть, а как-то я не заметила, чтобы они были обоснованными, эти опасения, всё-таки принять этот законопроект?

Потому что сегодня, вы сами понимаете, очень серьезная проблема по уходу от налогов. И в данном случае мы как раз ситуацию эту можем поправить этим законопроектом. Спасибо.

Фаррахов А. 3. Глубокоуважаемая Вера Анатольевна, я, как и весь комитет по бюджету, безусловно, очень много делаем и работаем над повышением доходов. И самым главным вопросом непосредственно к концепции, которая была представлена коллегой Щаповым, является именно в том, что не определен правовой механизм взыскания и реализации имущества в случаях, если происходит неуплата налогов. На наш взгляд, данное направление необходимо развивать, и оно активно развивается в части международных соглашений о налогообложении. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Айрат Закиевич, мне кажется, вот мы и подошли к сути той дискуссии, которая возникла с утра о чиновнике и его имуществе за рубежом. Хотя я могу и ошибаться.

У меня следующий вопрос. Вот действия, а я бы их назвал махинациями, которые происходят с недвижимостью в данном случае, они где чаще всего свершаются? Это Кипр, Испания, или кто-то хочет в Монголии купить побольше себе недвижимости?

Страна, которая охотно идёт с Россией на вот подобные сделки.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Игорь Юрьевич, ваш вопрос не касается обсуждаемого вопроса. Если вы настаиваете, я подготовлю справку по вашему вопросу.

Спасибо.

Председательствующий. Скруг Валерий Степанович. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Михаил Викторович, вот сегодня хорошо ответил Айрат Закиевич о том, что нет механизма, и мы это на комитете рассматривали. Но вот скажите, какой механизм вы предлагаете для компаний, которые вышли на IPO? Как вы сможете, когда свободно котируются акции, их ограничить или как их налогом обложить?

Председательствующий. Щапову включите микрофон. Щапов М. В. Спасибо за вопрос.

В данном случае я думаю, что здесь правоприменители, в частности, налоговые органы должны выработать механизм, который не повредит компаниям и сможет всё-таки взыскать те налоги, которые должны платиться в бюджет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Уважаемый Айрат Закиевич! Я вас уважаю, как высокого профессионала, но в данном случае вы выступили адвокатом не тех людей, с моей точки зрения.

У меня уже есть такая справочка, и вам могу дать.

96 крупнейших акционерных компаний России за год вывозят только дивидендов 3 триллиона 200 миллиардов рублей.

Получается, что у нас большая часть вертикально интегрированных структур по факту не являются российской, понимаете, добывая здесь, перерабатывая здесь, и не уплачивая здесь большей части налогов, и платя мизерную заработную плату. Понимаете?

И в данной ситуации вы же как человек, который понимает, о чем говорит, прекрасно знаете, что во втором чтении, если мы захотим с вами, мы с вами любой механизм можем отработать. Я вам могу привести примеры, когда во втором чтении толщина закона увеличивалась в 10 раз, или вносили 17 страниц, а в итоге получилось 340, понимаете. Поэтому, с моей точки зрения, аргумент о том, что там какого-то механизма нет, не выдерживает никакой критики.

Второе. Вы не ответили на мой второй вопрос. Вы понимаете, вы не сможете ни в Евросоюзе – ни во Франции, ни в Германии, ни в Великобритании тем более – или в США производить то же, что производят с нами. Не сможете, потому что вы не сможете без заземления на территорию осуществлять деятельность, понимаете. Мы вам первые шажочки маленькие предлагаем, а вы говорите невозможно. Почему? Потому что у нас, к сожалению, всё законодательство вопреки указу президента о деофшоризации сегодня работает на людей офшорного мышления, понимаете, и, к сожалению, в том числе и в этом зале получается, что идет защита офшорной олигархии вместо того, чтобы, вообще-то, ущемить её аппетиты или хотя бы заставить вернуть капиталы и работать в России, понимаете.

И неправильно отвергать чью-то серьезную проработку, не предложив своей. Вот я бы согласился, если бы вы пришли и сказали, у вас неправильно, сырое, недоработанное, а мы, вот смотри, какое хорошее предложили. А вы же ничего не предлагаете и говорите, всё это неправильно, плохо, и мы не услышали на комитете чего-то. Да на комитете многого мы не слышим, но для этого есть первое, два первых чтения, у нас по Регламенту мы можем два раза первое чтение. Более того, после первого чтения можем даже референдум объявить, многие этого не знают, но в Регламенте это записано, понимаете. Можем с вами после первого чтения провести «круглые столы», парламентские слушания для углубления, расширения понимания широкого круга людей, сведущих в этом вопросе.

Поэтому, мне кажется, аргументы комитета не выдерживают критики. Если вы за деофшоризацию, перед Посланием Президента хоть один пунктик выполнить, то я предлагаю поддержать законопроект товарища Щапова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ооржак Мерген Дадар-оолович, пожалуйста, с места.

Ооржак М. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места.

Многоуважаемый Александр Дмитриевич, прошу прощения, не сработала кнопка выступления.

От фракции хотел бы отметить, что Комитет по бюджету и налогам достаточно подробно рассмотрел данный вопрос. И хотелось бы отметить, что помимо того, что не предложен механизм реализации данного законопроекта, также органы государственной власти субъектов Российской Федерации также не поддерживают принятие рассматриваемого проекта федерального закона.

И, учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать против данного законопроекта.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Докладчик?

Пожалуйста, Щапову включите микрофон. Щапов М. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить за дискуссию по данному законопроекту.

Многие высказанные замечания можно отработать в рамках второго чтения, в частности отработать механизм взыскания с налоговыми органами, они у нас довольно-таки успешно взыскивают подобные налоги.

Но главное, что показала эта дискуссия, что мы все настроены на то, чтобы деофшоризация экономики носила реальный характер и работала на благо страны.

Мы сегодня не услышали веских аргументов, которые бы говорили, что представленный законопроект работает на какую-то иную цель, кроме как на повышение надежности нашей экономической системы и на защиту наших национальных интересов, на укрепление нашего государства.

Поэтому прошу коллег-депутатов проголосовать за этот законопроект, чтобы продолжить над ним работать в рамках второго чтения. Мы готовы это сделать как в сотрудничестве с депутатами других фракций, так и совместно с Налоговой службой и иными заинтересованными органами власти.

Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Фаррахову включите микрофон.

Фаррахов А. 3. Комитет по бюджету и налогам отмечает концептуальную проблему, которая есть в представленном регулировании. И комитет отмечает, что очень большая работа проводилась совместно с правительством и проводится в рамках законодательства о контролируемых иностранных организациях и о стратегии деофшоризации, о которой уже было отмечено.

Поэтому мы не поддерживаем данную концепцию и считаем, что в ней нет принципиального решения поставленного вопроса.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения косвенной продажи недвижимости посредством иностранных компаний» (пункт 26).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел (),0 %

Голосовало 105 чел.

Не голосовало 345 чел 76,7 %

Результат: не принято

Не принимается.

ЕР отклонила законопроекты ЛДПР по освобождению от налога зарплату ниже двух МРОТ – Сергей Иванов Впустую гоняем миллиарды рублей https://leo-mosk.livejournal.com/8725654.html

27. 942980-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения)<lj-cut>

Документ внесли 15.04.20 Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Б.Р.Пайкин, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко (ЛДПР); Сенатор РФ С.Д.Леонов).

Представил депутат ГД Ярослав Нилов.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц заработной платы, размер которой не превышает двукратную сумму минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

согласно ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается. Предлагаемое установление необлагаемого налогом размера заработной платы может послужить фактором, стимулирующим работодателей минимизировать реально выплачиваемые доходы в целях снижения налоговой нагрузки.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 92 0 0 14:55

28. 943007-7 Одновременно отклонен в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (в части установления суммы оплаты труда, освобождаемой от обложения налогом на доходы физических лиц)

Документ внесли 15.04.20 Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР).

Законопроектом предусматривается применение минимального размера оплаты труда при установлении суммы оплаты труда, освобождаемой от обложения НДФЛ.

вопросы освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц, регулируются ст. 217 Налогового кодекса РФ, которая не устанавливает сумму оплаты труда, освобождаемую от обложения налогом на доходы физических лиц. Таким образом, предусмотренные законопроектом изменения не относятся к предмету правового регулирования Федерального закона и не согласуются с Налоговым кодексом РФ. Кроме того, законопроект не предусматривает компенсацию бюджетам субъектов РФ выпадающих доходов в случае его принятия, что не соответствует принципу самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ.

Первое чтение 96 1 0 14:56

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь мы будем рассматривать 27 и 28-й вопросы с одним докладом и двумя содокладами. Значит, один доклад и содоклад по второму, да?

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации».

И 28-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Ярослав Евгеньевич Нилов...

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, сразу чтоб поставить точку со вторым проектом закона, он является законом, законопроектом-спутником. Для того чтобы править налоговое законодательство, необходимо изменить, а точнее позволить, изменив закон «О минимальном размере оплаты труда», соответствующие изменения в налоговое законодательство.

Так как у нас налоговое законодательство правится отдельными законами, поэтому, соответственно, у нас и пакет из двух законопроектов был внесен.

Комитет второй законопроект не поддержал, исходя из того, что основной закон поддержан не был, и в Законе «О минимальном размере оплаты труда» стоит прямой запрет на использование МРОТ для иных исчислений, кроме как тех, которые указаны в законе.

Теперь, возвращаясь к первому законопроекту, внесенному депутатами фракции ЛДПР, когда мы вносим социально ориентированные, да и иные проекты законов, требующие дополнительные расходы из федерального бюджета, нам все время правительство говорит о том, что нет денег.

Индексация пенсий работающим пенсионерам – нет денег. Повысить пособия для тех, кто ухаживает за инвалидами первой группы – нет денег. Пособия для детей – нет денег. Увеличить стипендии – нет денег.

И возникает вопрос: а если этих денег нет, ведь их можно где-то взять? И одним из источников фракция ЛДПР неоднократно предлагала и постоянно предлагает ввести прогрессивную шкалу налогообложения, как это у нас было до 2001 года.

Правительство неоднократно подобные инициативы отклоняло, но концепция данного законопроекта, она содержит норму, в соответствии с которой те граждане, которые получают небольшую заработную плату, меньше двух МРОТ в месяц, освобождаются от подоходного налога.

Мы считаем, что прогрессивная шкала налогообложения, которая уже начала реализовываться в нашей стране, я напомню, что у нас для тех, кто получает выше 5 миллионов в год ставка 13, не 13, а 15 процентов и вот эта дельта, она имеет целевое назначение для лечения орфанных заболеваний. Это было решение президента и таким образом можно сделать вывод, что лед тронулся и мы постепенно уже начали движение к переходу к прогрессивной шкале налогообложения. Но прогрессивная шкала налогообложения это не только увеличение налогов для тех, кто получает много, но это и снижение налогов для тех, кто получает мало.

Если взять опыт развитых стран, те же европейские страны давайте посмотрим, на примере Германии мы видим, что те, кто получают относительно небольшую заработную, ставка налога ноль, те, кто получают больше, соответственно, и ставка больше. Это и есть прогрессивный принцип взимания налога.

Поэтому фракция ЛДПР соответствующий проект закона подготовила. На сегодняшний день порядка 4 миллионов наших граждан получают на уровне МРОТ и, задумайтесь, у них еще взыскивают подоходный налог в размере 13 процентов. Ну, разве это справедливо?

Мы считаем это не справедливым, и мы считаем, что и МРОТ не справедливый на том уровне, на котором он зафиксирован законом сегодня.

Поэтому мы предложили установить норму, в соответствии с которой граждане, которые получают меньше двух минимальных размеров оплаты труда в год, могут воспользоваться ставкой ноль и тем самым не платить подоходный налог.

Нам говорят наши оппоненты, что якобы за этих граждан платит подоходный налог работодатель. На самом деле это долгая и вечная дискуссия, чьи это деньги работника или работодателя, но если в трудовом контракте прописана сумма, а с нее взыскивается подоходный налог 13 процентов, а взыскивать не будут эти 13 процентов, очевидно, эти деньги останутся тогда у работника.

Если же работодателю не нужно будет платить эти 13 процентов в виде дополнительных налогов, то это снижает налоговую нагрузку на бизнес, что тоже хорошо. Поэтому мы соответствующий проект закона подготовили, внесли и просим его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Айрата Закиевича Фаррахова, пожалуйста.

Фаррахов А. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленный проект федерального закона. Концепция не поддерживается по следующим причинам.

Первое. В материалах, предлагаемых к законопроекту, нет обоснования выбранной необлагаемой суммы, которая составляет примерно 25 тысяч рублей. При этом из анализа текста законопроекта можно сделать вывод о том, что заработная плата работников, если она превысит даже на 1 рубль размер два МРОТ, будет облагаться с полной суммы заработной платы, что, на наш взгляд, является несправедливым. И, на взгляд комитета, предлагаемая норма и подход ставят в неравные условия граждан, находящихся в схожем социально-экономическом положении и что самое главное – это противоречит принципам налогообложения, которые закреплены в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации в главе «основные начала налогового законодательства».

Очень важный момент, именно такой подход может послужить фактором, который стимулирует работодателей минимизировать, оптимизировать налогообложение с целью снижения налоговой нагрузки.

Важный момент, который отмечает Комитет по бюджету и налогам в своём заключении о том, что это повлечёт выпадающие доходы субъектов Российской Федерации. И в финансово-экономическом обосновании к данному проекту федерального закона указано о том, что источником покрытия является профицит, поскольку этот законопроект был внесён как раз во время, когда мы принимали бюджет на 2020 год, и тогда он прогнозировался профицитным и на сегодняшний день источников покрытия выпадающих доходов мы не находим.

Комитет по бюджету и налогам также отмечает, что современная редакция Налогового кодекса ориентирована на снижение налогового бремени налогоплательщиков за счёт применения различных вариантов: стандартных, социальных, инвестиционных, имущественных, налоговых вычетов, каждые из которых направлены на поддержку отдельных категорий граждан.

Необлагаемый минимум дохода, как форма предоставления вычета, как форма предоставления поддержки граждан, не имеет адресного подхода, который сегодня всё больше и больше превалирует в борьбе с бедностью, в том числе в принимаемых нами решениях.

Правительство в своём заключении отмечает, что существующая на сегодняшний день система обложения подоходным налогом, механизм предоставления налоговых вычетов, установление налогов, не подлежащих обложению НДФЛ, позволяет говорить в целом о сбалансированном подходе, который учитывает интересы и налогоплательщиков, так и бюджетной системы.

Счётная палата, правительство не поддерживают принятие данного проекта федерального закона. К законопроекту поступило 8 положительных отзывов представительных органов, 2 положительных отзыва – высших исполнительных органов государственной власти. При этом 12

представительных и 38 исполнительных органов государственной власти высказались против принятия данного проекта федерального закона.

Комитет по бюджету и налогам предлагает отклонить данный проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги? Включите запись.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Айрат Закиевич, вот в верном направлении принято решение о сохранении ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины прожиточного минимума, а теперь депутат Нилов предлагает, как мне кажется, закон такого же логического ряда. Он говорит: давайте мы не будем брать налог с тех, кто имеет доход крайне маленький. Даже вот тот двойной прожиточный минимум – это всё равно на эти деньги выжить очень трудно. То есть получается так, что с одной стороны мы поддерживаем должника-гражданина, а с другой стороны отказываемся. Мне кажется, это законы одного порядка и их надо принимать один за другим, ну грубо говоря, паровозиком. Или вы так не считаете?

Фаррахов А. 3. Уважаемый Игорь Юрьевич, ну я готов ещё коротко повторить все те аргументы, которые высказаны в заключении Комитета по бюджету и налогам.

Первое. Мы считаем, что это не будет подтверждением адресного подхода к социальной помощи и государство старается развивать сейчас вопросы социального казначейства, именно оказывать адресную помощь.

Законопроект и в документах в нём отсутствуют источники выпадающих доходов и компенсация выпадающих доходов субъектам Российской Федерации. И, наконец, данный законопроект ставит вне справедливое положение находящихся в одинаковом положении граждан. И именно по этим признакам и самое главное, потому что законопроект открывает возможность для оптимизации налогообложения недобросовестным лицам, мы против данного законопроекта.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В- Уважаемые коллеги!

Я хочу, чтобы вы немножко так вот отвлеклись от своих дел и подумали над одной очевидной вещью. Скажите, пожалуйста, откуда вообще берутся зарплаты у бюджетников? Наверное, ни для кого не будет секретом о том, что зарплаты у бюджетников формируются за счет налоговых поступлений в государственную казну, ну я думаю это очевидно.

Теперь смотрите. Для того чтобы выплатить 100 рублей зарплаты бюджетнику на него бухгалтерия должна еще начислить 13 процентов, то есть 13 рублей начисляется бюджетнику. У нас в стране 33 миллиона людей, которые работают в бюджетной сфере, это больше чем одна треть от трудоспособного населения и всем вот этим людям начисляется подоходный налог. Который откуда берется? Опять же из тех же налоговых поступлений.

Вот, если мы прекратим впустую гонять эти деньги, брать из бюджета, давать в бухгалтерию, которая начисляет бюджетникам, а потом эти же деньги обратно возвращает, на которых навариваются только банковские структуры, то мы высвободим просто-напросто из бюджета огромные деньги, это порядка там, я не знаю, нескольких сот миллиардов рублей. Ну это же элементарно, коллеги, посчитайте. Да, я понимаю, должна быть справедливость, то есть неважно там ты получаешь 100 тысяч, там ты платишь, значит, 13 процентов с этого, если ты получаешь там миллион, ты получаешь... значит, платишь 130 тысяч это правильно, это согласен. Но вы говорите, откуда взять деньги? Да, вот отсюда давайте и возьмем эти деньги, вы впустую миллиарды рублей гоняете.

Вы нам сейчас говорите выпадающие там доходы и так далее, и тому подобное. Все деньги, которые получают бюджетники, идут из налоговых поступлений, из нашей там сырьевой базы и так далее, но это элементарно можно сделать. Может быть, да, там вы считаете, что там два прожиточных минимума это, может быть, неправильно, потому что действительно кто-то работает и там получает, то есть примерно столько же и он не попадет в эту категорию, но хотя бы 4 миллиона людей, которые живут на вот этот прожиточный минимум, на минимальный размер оплаты труда, там 12 тысяч, сколько сейчас минимальный, вот их-то мы можем совершенно спокойно освободить от этого подоходного налога, если вот предпримем вот такие меры.

Поэтому я считаю, что говорить о том, что неоткуда взять денег – это неправильно.

Предлагаю поддержать.

Председательствующий. Ооржак Мерген Дадар-оолович. Пожалуйста.

Ооржак М. Д. Многоуважаемый Александр Дмитриевич, данный законопроект также рассматривался очень подробно Комитетом по бюджету и налогам. И Айрат Закиевич очень подробно и четко дал разъяснения по данному законопроекту. Хотел бы отметить, что освобождение от уплаты налогов на доходы физлиц в размере, не превышающем двукратной суммы минимального размера оплаты труда, приведет к выпадающим доходам бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, размер и источник компенсации которых законопроектом также не определены. В связи с чем, учитывая изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать против данного законопроекта.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 27.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Пункт 28-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел 78,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

ЕР отклонила законопроект ЛДПР об индексации страховых пенсий лицам, являющимся стороной договора об опеке и попечительстве https://leo-mosk.livejournal.com/8725765.html

29. 756187-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (об индексации страховых пенсий лицам, являющимся стороной договора об опеке и попечительстве)<lj-cut>

Документ внесли 17.07.19 Депутаты ГД А.Ю.Морозов, А.Б.Курдюмов, С.В.Натаров (ЛДПР).

Представил депутат ГД Антон Морозов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается предусмотреть индексацию страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней для пенсионеров, являющихся стороной договора об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетнего подопечного или совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного лица.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 92 0 0 15:02

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий».

Доклад Антона Юрьевича Морозова, пожалуйста.

Морозов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР неоднократно ставила вопрос о том, что необходимо возобновить индексацию пенсий всем пенсионерам вне зависимости от того: работают они или нет. Соответствующие законопроекты мы вносили и в Государственную Думу, и в региональные парламенты, но, к сожалению, пока что это решение не принято.

Что касается данного законопроекта, который я докладываю, он был внесён ещё в июле 2019 года, то есть почти два года назад, и касается отдельной части пенсионеров, которые осуществляют функцию опекуна и попечителя в отношении несовершеннолетних детей.

По многочисленным жалобам наших избирателей мы внесли этот законопроект для того, чтобы устранить вопиющую несправедливость, на наш взгляд, ведь эти люди, эти граждане Российской Федерации по факту не работают, они получают вознаграждение от государства за важную социальную функцию в форме трудовых отношений, и это принципиально не меняет их статус пенсионеров. Поэтому они должны получать индексацию в полном объёме, как то предусмотрено действующим законодательством.

И в соответствии с нашей инициативой Государственная Дума уже приняла другой федеральный закон, который определил иной порядок расчётов пенсий и иную процедуру в Пенсионном фонде. И теперь пенсионеры, которые являются опекунами и попечителями имеют право получить индексацию пенсии.

Тем не менее, как мне представляется, наш законопроект не утратил своей актуальности, поскольку он имеет прямую ссылку и прямую норму законодательства, которая будет определять право пенсионеров, осуществляющих опеку и попечительство, на индексацию пенсий.

Этот законопроект не будет противоречить принятому ранее закону Государственной Думы, но обеспечит более понятную формулировку для тех людей, которые попадают под эти о1раничения. Они будут уверены, что государство предоставило им право получать индексацию пенсии, и не будет никаких разночтений. Нам очень важно успокоить и обнадежить эту категорию наших граждан, которые заслужили право на индексацию пенсии и продолжают выполнять важную социальную функцию по опеке и попечительству, поэтому я прошу данный законопроект депутатов фракции ЛДПР поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Кривенко Татьяны Олеговны, пожалуйста.

Кривенко Т. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Целью законопроекта является устранение ситуации, когда пенсионеры осуществляют опеку, попечительство, а их вознаграждение за эту деятельность приравнивается к доходу. По этой причине они теряют свое право на индексацию пенсии.

Предполагается, что предусмотренное законопроектом изменение позволит придать договору об опеке и попечительстве особый статус, вследствие чего пенсионеры-опекуны не будут приравниваться к работающим по гражданско-правовым договорам, и выплата пенсий пенсионерам-опекунам будет осуществляться в полном объеме с учетом сумм индексации.

Начиная с 2017 года порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам без учета индексации регулируется нормами статьи 26.1 Федерального закона номер 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», которая была введена федеральным законом от 29 декабря 2015 года номер 385.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что законопроект не содержит положений, предусматривающих внесение изменений в статью 26.1 федерального закона от 28 декабря, предполагаемые изменения не позволят достичь целей, заявленных в пояснительной записке к законопроекту, а именно выплату пенсий пенсионерам-опекунам в полном объеме с учетом суммы индексации, а тем более, изменение статуса договора об опеке и попечительстве.

Правительством Российской Федерации, Комитетом по социальной политике Совета Федерации и Счётной палатой Российской Федерации законопроект не поддержан.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает указанный проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» придерживается той же точки зрения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел. 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Проекты постановлений Государственной Думы

Сергей Иванов Депутаты работают два дня в неделю – Авлек5сандр Жук5ов депутаты работают каждый день поэтому ваша ирония неуместна https://leo-mosk.livejournal.com/8726060.html

Госдума одобрила постановление об отмене пленарного заседания 15 апреля<lj-cut>

Представил зампред комитета по контролю и регламенту Валерий Иванов.

Постановление 356 1 0 15:05

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы приняли решение сегодня рассмотреть проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Да, Валерий Викторович Иванов, пожалуйста.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 15 апреля 2021 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Выступления.

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я, как и многие из вас, не хожу на Совет Государственной Думы, поэтому не знаю, чем мотивированы подобные решения.

Но зато я знаю, что в портфеле Государственной Думы сейчас находится на данный момент порядка 1200 законопроектов, ну а работать осталось, сами знаете, до июня месяца, и рассмотреть мы вряд ли это успеваем.

Поэтому почему мы каждый раз отменяем дополнительные, вернее не дополнительные, а заседания, которые у нас должны быть, мне абсолютно непонятно.

А вообще, знаете, я бы хотел такую новость рассказать. Сейчас народ, знаете, как шутит? Вот предложение правительства о введении четырехдневной рабочей недели решили испытать на депутатах, если не получится, то депутаты вернутся к двухдневной рабочей неделе.

Видимо, мы так все и хотим сделать.

Председательствующий. Ну хочу заметить, что у нас депутаты не два дня работают в неделю, а работают каждый день, и более того, и в выходные тоже. Поэтому ваша ирония по этому поводу неуместна, я считаю.

Коллеги, ставится...

Больше нет желающих выступить?

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято Принимается.

Дума предлагает Минэку пересмотреть условия списания основного долга в пострадавших отраслях российской экономики https://leo-mosk.livejournal.com/8726332.html

30. 1132131-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетникова о поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, а также о причинах резкого роста цен на продовольственные товары и мерах, направленных на выполнение требований Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внес 19.03.21 Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству; новая редакция от 09.04.21.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Министра экономического развития РФ М.Г.Решетникова о поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, а также о причинах резкого роста цен на продовольственные товары и мерах, направленных на выполнение требований ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Предлагается рекомендовать Правительству РФ:

-в целях сокращения миграционного оттока населения из мест постоянного проживания и привлечения специалистов из других субъектов РФ на территории, испытывающие дефицит трудовых ресурсов, разработать и реализовать комплекс мер, направленных на создание новых рабочих мест с конкурентоспособным уровнем оплаты труда и более благоприятными условиями для осуществления предпринимательской деятельности;

- рассмотреть возможность расширения мер государственной поддержки физических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- обеспечить корректировку прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года и утверждение единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;

- рассмотреть вопрос о пересмотре условий списания основного долга и процентов по кредитным договорам (соглашениям), полученным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также об увеличении сроков погашения по указанным кредитным договорам (соглашениям) в рамках реализации постановлений Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 422 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости» и от 16 мая 2020 года № 696 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности»;

- рассмотреть вопрос о продлении наиболее эффективных мер антикризисной поддержки населения, а также индивидуального, малого и среднего предпринимательства, которые приняты в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и которые следовало бы осуществлять после завершения реализации Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного на заседании Правительства РФ 23 сентября 2020 года;

- рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по ограничению вывоза капитала из РФ и созданию благоприятных условий для его репатриации;

- рассмотреть вопрос о внесении в законодательство РФ изменений, предусматривающих в том числе:

установление требований к зарубежным технологическим компаниям, осуществляющим деятельность в российском сегменте сети «Интернет», в части, касающейся размещения ими рекламы, направленной на привлечение внимания российских лиц;

предоставление налоговых и иных льгот организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство санаториев, пансионатов, домов (центров) отдыха, туристских баз и иных средств размещения на территориях субъектов РФ;

в целях инновационного развития коммерческих организаций введение механизма дополнительных налоговых вычетов в форме государственного участия в финансировании расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

продление до 31 декабря 2021 года льготного периода, предусматривающего приостановление исполнения заемщиком своих обязательств по кредитному договору (договору займа), установленного ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа»;

продление до 31 декабря 2021 года действия положений ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в части освобождения организаций, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, от исполнения обязанности уплатить налоги, авансовые платежи по налогам, сборам.

Предлагается поручить Комитету по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству совместно с Комитетом по контролю и Регламенту осуществлять контроль за реализацией Постановления.

Правительству РФ предлагается проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в Постановлении, до конца весенней сессии 2021 года.

Постановление 355 0 1 15:06

Стенограмма

Так, коллеги, и у нас остался проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра экономического развития Российской Федерации Решетникова о поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в условиях изменившейся экономической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, а также о причинах резкого роста цен на продовольственные товары и мерах, направленных на выполнение требований Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Сергей Александрович Жигарев, пожалуйста.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 94-й Регламента Государственной Думы Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству представляет вашему вниманию проект постановления, подготовленный по итогам встречи с Министром экономического развития Российской Федерации Решетниковым от 9 февраля текущего года.

Проект постановления был в основном порядке направлен во фракции и комитеты Государственной Думы и доработан с учетом поступивших замечаний и предложений.

Прошу принять.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по проекту постановления? Нет? Есть ли желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, повестка сегодняшняя исчерпана. Спасибо.

Пресс-релизы

Сергей Неверов: Наш прорыв в космос дал спутниковую связь, навигацию, широкополосный интернет, новые технологии в медицине https://leo-mosk.livejournal.com/8723218.html

Выступая на открытии выставки «Первые в космосе», Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призвал современников следовать завету Юрия Гагарина – беречь Землю.

Спутниковая связь, навигация, широкополосный интернет, новые технологии в медицине – все то, без чего мы сегодня не можем представить повседневную жизнь – это производные нашего прорыва в космос, заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, выступая в среду, 14 апреля, на открытии в стенах Госдумы выставки «Первые в космосе», посвященной 60-летию первого космического полета человека.

«60 лет назад, после успешного возвращения Юрия Гагарина на Землю, западная пресса писала: «Россия больше не лидирует в космической гонке – она в ней победила». И это действительно так. Первый искусственный спутник Земли, первые животные в космосе – знаменитые Белка и Стрелка, первый человек в космосе, первая женщина-космонавт и первый выход в открытое космическое пространство – все это сделала наша страна и все это способствовало развитию самой передовой науки», – отметил он.

«Облетев Землю в корабле-спутнике, я увидел, как прекрасна наша планета. Люди, будем хранить и приумножать эту красоту, а не разрушать ее!» – сказал Юрий Алексеевич Гагарин. Нам важно помнить и следовать его завету», – подчеркнул Сергей Неверов.

«Как депутат от Смоленской области, я горжусь тем, что в Верховном Совете СССР седьмого и восьмого созывов представителем региона был первый космонавт Земли», – добавил он.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выразил слова благодарности организатору выставки – агентству ТАСС – за представленные уникальные снимки, на которых запечатлены исторические моменты космического века.

«60 лет назад наш соотечественник Юрий Гагарин открыл всему миру дорогу в космос. Это было время первых, и важно, чтобы об этих достижениях знали наши дети, – считает депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Герой России, летчик-космонавт Елена Серова. – Конечно же, дальнейшее освоение космоса невозможно без России. Сейчас на борту Международной космической станции работают представители разных национальностей, и я уверена, что только в тесном сотрудничестве мы сможем открывать новые орбиты, летать на другие планеты».

«Мне выпала честь быть сопричастной к этой великой дате, вместе с коллегами Александром Самокутяевым, Максимом Сураевым работать на борту МКС. Сейчас мы здесь, в стенах Государственной Думы, выполняем новые задачи, которые ставит перед нами страна. Желаю всем космического здоровья, достижения новых орбит, новых свершений. С праздником!», – обратилась к собравшимся Серова.

http://er-gosduma.ru/news/sergey-neverov-nash-proryv-v-kosmos-dal-sputnikovuyu-svyaz-navigatsiyu-shirokopolosnyy-internet-novy/

Приняты поправки в ЗК, ЖК и ТК о приоритете Конституции над международными актами Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8723561.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроекты, внесенные Президентом во исполнение обновленных положений Конституции, предусматривающие изменения в Земельный, Жилищный и Трудовой кодексы в части приоритета Конституции над правилами международных договоров:

- проект федерального закона № 1099064-7 «О внесении изменений в статью 4 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 9 Жилищного кодекса Российской Федерации», - проект федерального закона № 1099075-7 «О внесении изменения в статью 10 Трудового кодекса Российской Федерации».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что Конституция имеет высшую юридическую силу на территории РФ. Это базовое правило ст. 15 Конституции. В его развитие обновленные положения Основного Закона закрепили дополнительные гарантии верховенства и приоритета действия Конституции на территории нашей страны при сохранении правовых позиций, направленных на уважение основных принципов международного права.

Так, согласно ст. 125 Конституции, не соответствующие ей международные договоры не подлежат введению в действие и применению. А решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации (ст.79). Таким образом, в нашей правовой системе, основанной на верховенстве Конституции, не могут применяться правила международных актов, которые противоречили бы конституционным положениям.

В развитие указанных норм уже внесены поправки в 6 кодексов (ГК, СК, ГПК, УПК, АПК и КАС) и ряд федеральных законов – вступили в силу 8 декабря 2020 г., поправки в Семейный кодекс – 4 февраля 2021 г.

Принятые сегодня законы направлены на приведение в соответствие с Конституцией положений Земельного (ст. 4), Жилищного (ст. 9) и Трудового (ст. 10) кодексов.

Согласно действующим нормам этих кодексов, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским законодательством, применяются правила международного договора. Принятые законы дополняют указанное правило нормами, согласно которым «не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом», то есть Конституционным Судом РФ.

Запрет иностранного гражданства для госслужащих и др. – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8725066.html

Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении законопроекты, внесенные Президентом во исполнение обновленных положений Конституции, предусматривающие запреты по наличию иностранного гражданства и вида на жительство за рубежом для государственных и муниципальных служащих, военнослужащих и других категорий должностей:

- проект федерального закона № 1065287-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - проект федерального закона № 1065309-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что такие запреты в соответствии с Конституцией уже установлены для ряда должностей, в том числе для членов Правительства, депутатов ГД, сенаторов РФ, судей, прокуроров и других. Люди, исполняющие особые государственные функции и полномочия, должны быть защищены от возможного негативного влияния извне. Конституцией предусмотрена возможность установления таких запретов и для других категорий должностей. При этом указанные ограничения не лишают человека права выбора: принимать эти условия или не связывать себя с государственной или муниципальной деятельностью.

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроектом предусмотрен запрет на иностранное гражданство либо вид на жительство или иное право на постоянное проживание на территории иностранного государства для ряда государственных, муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.

С учетом поправок во втором чтении, изменения предлагаются в 25 федеральных законов. Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство за рубежом распространяется на:

1) военную службу (в том числе в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии, в спасательных воинских формированиях МЧС, СВР, органах ФСБ, ФСО, органах военной прокуратуры, военных следственных органах и т.д.) – иностранное гражданство или вид на жительство допускается для военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин.

2) государственную гражданскую службу, в том числе дипломатическую службу;

3) службу в органах государственной охраны, таможенных органах, Следственном комитете, в органах внутренних дел, в федеральной противопожарной службе, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения;

3) муниципальную службу;

4) государственные должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ, должность Председателя Центрального банка РФ, высшего должностного лица (губернатора) субъекта РФ. Поправками ко второму чтению запрет распространяется и на заместителей Председателя ЦБ РФ, а также на должности Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в иностранном государстве и Постоянного представителя РФ при международной организации;

5) должности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг;

6) иные государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, в том числе заместители губернаторов, депутаты региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, председатели и члены избирательных комиссий; главы муниципальных образований, главы местных администраций; муниципальные депутаты, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований;

7) членов региональных общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

8) должности капитана морского порта и должностей службы капитана морского порта.

9) Помимо этого, к кандидатам на должность губернатора, депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также уполномоченных (Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и соответствующих уполномоченных в субъектах РФ; Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных в субъектах РФ; уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг) вносится требование о постоянном проживании в Российской Федерации.

Законопроект устанавливает обязанность государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц уведомить свое руководство о прекращении российского гражданства, равно как и о приобретении иностранного гражданства, либо о получении вида на жительство за рубежом.

Так, государственные служащие, в том числе военнослужащие, муниципальные служащие, другие должностные лица и работники, для которых предусматриваются соответствующие ограничения, и которые на день вступления в силу новых норм имеют иностранное гражданство либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства, должны сообщить об этом в течение 10 дней со дня вступления в силу данного федерального закона.

Такие лица смогут продолжить службу или работу на своих должностях, при условии подачи ими документов, свидетельствующих о намерении прекратить гражданство иностранного государства. По истечении 6 месяцев лица, не представившие документы, подтверждающие прекращение иностранного гражданства или права на постоянное проживание гражданина РФ за рубежом, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы, работы.

Вместе с тем гражданин РФ, имеющий иностранное гражданство, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне. Это будет возможно в порядке, определенном Президентом. Законопроектом также предусматривается, что эти нормы не относятся к жителям Республики Крым и города Севастополя, которые были признаны российскими гражданами в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, и подали заявление об отказе от гражданства Украины, но не смогли его прекратить. Такие лица признаются гражданами России без иностранного гражданства и могут претендовать на замещение должностей государственной или муниципальной службы.

Павел Крашенинников подчеркнул, что в связи с данным законопроектом, в целях недопущения ограничений прав жителей Крыма и Севастополя при замещении государственных, муниципальных должностей и должностей государственной, муниципальной службы был внесен 6 апреля отдельный законопроект – № 1144028-7 «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Планируется его рассмотрение в первом чтении 20 апреля.

2. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ТК РФ дополняется новой статьей 349.6.

Указывается, что лица, не имеющие гражданства РФ, или российские граждане, имеющие иностранное гражданство либо вид на жительство за рубежом, не допускаются к замещению в госорганах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, но для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне.

Речь, прежде всего, идет об обеспечивающим персонале (например, переводчики, программисты, бухгалтеры, инженеры, секретари). Конкретный перечень должностей таких работников утверждается государственным органом или органом местного самоуправления.

По аналогии с первым законопроектом, устанавливается обязанность таких работников сообщать о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства. Также определяется порядок прекращения с ними трудового договора, если их невозможно перевести на другую работу у данного работодателя.

Изменения, предусмотренные законопроектами, предлагается вводить с 1 июля 2021 года.

Петр Толстой анонсировал начало всероссийской акции «Герои регионов» https://leo-mosk.livejournal.com/8727695.html

Акция направления на сбор и обобщение информации о героях современности и популяризацию их подвига среди детей и молодежи.

Подросткам нужно показывать положительные примеры поступков людей, проявивших особый героизм и высокие человеческие качества при выполнении своего профессионального и гражданского долга. Соответствующее мнение выразил вице-спикер Государственной Думы Петр Толстой в ходе установочного совещания по реализации всероссийской акции «Герои регионов», состоявшегося в среду в Госдуме.

«Стране нужны положительные примеры для воспитания сознательной молодежи. Рассказывать о героях прошлого, безусловно, нужно, но не менее важны и наши современники, живущие здесь и сейчас. Да, о хороших вещах говорить труднее, но я считаю, что в жизни каждого человека нужен положительный образ. Герои современной России – это реальные истории. Потому нам нужно использовать имеющийся «капитал позитива» и предъявлять его обществу, показать молодым пример для подражания. В каждом регионе нашей большой страны есть подобные примеры. Но их хвалят, показывают по телевизору, вручают грамоты и забывают о них. А ведь о них нужно рассказывать в школах, писать в учебниках!», – отметил Толстой.

В качестве подобных примеров он привел экипаж самолета A321, спасшего жизни людей, совершив посадку на кукурузном поле в 2019 году; бойцов Вооруженных сил РФ, защищающих интересы своей родины в Сирии; погибших при выполнении служебного долга в Донбассе российских журналистов, а также медиков, стоящих на страже эпидемиологической безопасности страны, матерей, воспитывающих приемных детей.

Как отметил Толстой, из таких историй складывается «общее мироощущение страны», а также формируется основа понимания жителями России своего места в истории и обществе.

«Принять участие в Акции «Герои регионов» смогут дети и подростки, именно их силами планируется собрать воедино истории героев из всех уголков России, пусть дети сами расскажут о тех, кто является дли них примером для подражания – сосед, врач из районной больницы или папа-сотрудник МЧС, спасший кого-то во время пожара и т.д. Таким образом, у нас получается дорога с двусторонним движением: не учителя навязывают детям героев, а дети сами рассказывают о них», – пояснил Толстой.

В установочном совещании по реализации Всероссийской акции «Герои регионов» в рамках проекта «Поколение уверенного будущего», реализуемой при поддержке Агентства стратегических инициатив, принимали участие политики, представители исполнительной и законодательной власти регионов России, а также члены общественных организаций, эксперты. Цель дискуссии состояла в формировании перечня идей и технологических решений, направленных на повышение эффективности работы в этом направлении.

http://cikrf.ru/news/cec/49118/

Состоялось 2-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

14.04.2021

«Коллеги активно взялись за освоение выбранного поля деятельности, – отметила перед началом заседания Председатель ЦИК России Элла Памфилова. – Как я и говорила ранее, до конца апреля мы определимся с распределением обязанностей между членами Комиссии».

О передаче вакантного мандата

Заслушав информацию члена ЦИК России Александра Курдюмова, ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», Гаврилу Парахину, зарегистрировать его депутатом и выдать удостоверение об избрании.

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Избирательной комиссии Хабаровского края кандидатуру Дениса Кузьменко для избрания на должность председателя краевой комиссии.

Избирательной комиссии Тамбовской области предложена кандидатура Андрея Офицерова для назначения на должность председателя избирательной комиссии.

В связи с досрочным прекращением полномочий члена Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса ЦИК России предложила Губернатору Орловской области назначить членом областной комиссии Лилию Пиняеву.

Комиссия постановила предложить Думе Чукотского автономного округа назначить членом Избирательной комиссии Чукотского автономного округа с правом решающего голоса Ираиду Смолягину в связи с досрочным прекращением полномочий члена избиркома.

ЦИК России предложила Законодательному Собранию Кемеровской области–Кузбасса назначить членом Избирательной комиссии Кемеровской области–Кузбасса с правом решающего голоса Светлану Демидову.

О формах нагрудных знаков

Постановлением ЦИК России были утверждены формы нагрудных знаков члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателя, присутствующих при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях при проведении выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва.

О формах удостоверений

ЦИК России утвердила формы удостоверений членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы восьмого созыва и доверенных лиц политических партий и кандидатов, выдвинутых на парламентских выборах по одномандатным избирательным округам. Также были утверждены формы удостоверений об избрании депутатом Государственной Думы восьмого созыва.

Другие вопросы

Рассмотрев обращение Мэра города Омска, ЦИК России согласилась увеличить число избирательных участков, участков референдума на территории муниципального образования городского округа город Омск Омской области на один избирательный участок в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных и жилых домов.

ЦИК России согласовала передачу дополнительных КСА ГАС «Выборы» избирательным комиссиям Башкортостана, Мордовии, Пермского края, Кемеровской и Тюменской областей.

В рамках заседания члены ЦИК России Павел Андреев, Антон Лопатин и Евгений Шевченко проинформировали коллег об итогах работы в качестве международных наблюдателей на выборах депутатов местных кенешей и референдуме по изменению в Конституцию Киргизской Республики, которые прошли 11 апреля 2021 года.

Конференция фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по вопросам демографии, семьи, материнства, детства и отцовства, борьбе с беспризорностью и безнадзорностью

Олег Нилов Платного образования не дожно быть

Александр Айгистов Америкосовщина Словар Розенталя

Наталья Матвеева Ввел понятие социального государства Уоренс еще в 19 веке Субъекты это малая родина Нужен уполномоченный по правам пожилого человека Нам запрещают отчислять студентов потому что они несут деньги в вуз

Мы все умрем Но не сразу

Виктор Соловьев В жизни всегда есть место отдых, говорят дети

Элеонора Игоревна Пильгуй Детородный коэффициент 1,5 президент велел поднять до 1,7 но и это не обеспечит Фертильность снижается при росте агрессии убийств и самоубийств Эпидемия психогенного бесплодия Падает грамотность культура не могли поверить целенаправленно Война направленная против института детства Уничтожение детства в его естественном виде Управление человеческими материалом Россия первое место по суицидам среди подростков Пригласили детей учиться в сети Тик-Ток пропаганда нетрадиционной сексуальной ориентации суицидов анорексии

Надежда Николаевна Жилина Не заключаются браки чтобы получить льготы Фраза что денег нет становится преступной ЗВР 573 млрд долларов ЦБ принял решение увеличить вложения в государственные облигации США на миллиард долларов

Павел Пугачев 80% детей планируется привлечь к дополнительному образованию Мы живем в парадигме рыночной Минкульт допустил включение ЛГБТ-фестиваля

Много деток хорошо Комитет Думы по вопросам семьи я бы уволила в полном составе

Олег Нилов Увольнять чиновников замечательно

Вы пришли за поддержкой? Тогда мы придем к вам заберем детей

С одним ребенком тяжело, с пятью легко

Девять детей собрать справки невозможно

Нилов Были и хуже времена Никаких пособий е давали Но землю давали За время пандемии ФНБ увеличился вдвое с 7 до 13 трлн Надо менять строй