Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.21 заявления от фракций Сергей Шаргунов Александр Шерин https://leo-mosk.livejournal.com/8950593.html

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.21 отчет ЦБ Эльвира Набиуллина

https://leo-mosk.livejournal.com/8945100.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8945173.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8946939.html

ЭМ Исследование ВШЭ показало кто не ругает власть а доволен ею тот больше счастлив

15.06.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Непрожиточный экстремум

Отчет Набиуллиной в Думе счастья не обещает

Сменой курса озаботилась вся Дума, но Набиуллина держит оборону

http://mospravda.ru/2021/06/16/205166/

https://leo-mosk.livejournal.com/8975022.html

Выходной день вторника оказался для депутатов очень даже рабочим. До рекорда не дотянули, но семь часов без перерыва это тоже весьма утомительно и раздражительно. В ход пошли аргументы типа посиди-помолчи и глупость ты написал.

Речь шла праве россиян на землю. Вечный вопрос позволил вылить друг на друга недовольство собственной неспособностью что-либо доказать в плане срочной необходимости отменять бюджетное правило и налоговый маневр, повышать МРОТ и научиться наконец считать зарплату, прожиточный минимум инфляцию без жульничества, заставить Банк России отвечать за состояние экономики и рабочие места.

Жульничество с медианной зарплатой свидетельствует, что модели Набиуллиной одной уверенности недостаточно.

Прожиточный минимум искусственно превращен в непрожиточный экстремум для закрепления сублетальных фатеров управления генетической конституцией россиян.

Короче, стране остро нужна смена курса на сценарий антикризисного правительства Примакова-Маслюкова. В нынешнем формате это невозможно, Банк России зарегистрирован в штате Делавэр и по сути являться филиалом ФРС США. При этом политика, инвариантно разрушительная имеет для США и РФ противоположные цели. Например, если в США и Западное Европе отклоняются протесты против принуждению к прививкам опасными вакцинами, то в России идет ожесточенная борьба за право на болезнь.

Болезнь в самом широком смысле от вируса до депрессивного регулирования экономики. За два дня до конца созыва Дума так и не смогла принять закон о включении вакцинации от ковида в национальный календарь прививок.

Зато годовой отчет Банка России за 2020 год осуждали в жестком режиме почти два часа. Дело это практически бесполезное на уровне данайской работы древнего товарища Сизифа. От многолетнего повторения одних и тех же аргументов возникает стойкое впечатление вины депутатов, потому что они нервничают и злятся. Глава Банка России, отличница Эльвира Набиуллина напротив, невозмутима и непробиваемо уверена в своей правоте.

На сей раз она пришла в Думу с радостной вестью – во время кризиса 2020 года финансовая система России не только не нуждалась в помощь, но даже смогла помочь экономике.

Оценку деятельность ЦБ Набиуллина высказала в самом начале своего доклада после дежурных слов о борьбе за жизнь людей во время пандемии: «И я хотела бы особое внимание уделить тому, как финансовый сектор, финансовая система помогала справиться с последствиями пандемии. То, что финансовая система смогла помочь остальной экономике, а не сама нуждалась в финансовой помощи, как это было раньше, объясняется двумя факторами, основными двумя факторами.

Первое. В 2020 год мы вошли с достаточно низкой инфляцией. Я напомню: в начале года она была 3 процента. А средняя за четыре года, с того момента, как мы перешли к инфляционному таргетированию, инфляция составляла 3,6 процента.

Второе. Российский банковский сектор он был устойчив, имел запас капитала, так как основной этап его оздоровления был уже пройден и кредитование корпоративное и потребительское росло, ипотека показывала высокие темпы роста.

Устойчивость банковской системы и низкая инфляция – это основа, которая позволила нам принимать масштабные антикризисные меры. Это не стечение обстоятельств, это результат многих лет работы».

Конец цитаты. Казалось бы, бесполезность споров с этой женщиной очевидна, но депутатам деваться некуда. Столь откровенной денежно кредитной политики в России до Набиуллиной не было, ее предшественники как-то что-то пытались делать для страны.

Корень разногласий прямым текстом сформулировать Валерий Гартунг. Депутат исходит из того, что зажатие спроса через повышение процентной ставки в рыночной экономике снижает инфляцию, потому что таким образом происходит сбалансирование спроса и предложения. Учитывая, что в России ненормальная ситуация с конкуренцией, у нас это не работает. Кроме работы со ставкой, повышая или понижая её, вы какие ещё методы планируете применять для того, чтобы реально остановить инфляцию в крайне монополизированной экономике?

Ответ Набиуллиной поражает воображение: «Здесь хотела бы отметить, иногда бывает путаница, что сдерживание спроса – это не сдерживание потребления вот ни в коем случае, потому что когда инфляция растет, просто за тот же объем товаров и услуг люди вынуждены платить больше, цены растут, это не сдерживание потребления, это сдерживание избыточного спроса, когда спрос превышает предложение».

Набиуллина уверяла Думу, что спрос восстановился, а вот производство не успевает. Депутаты видят иную картину – мир остановился, а Россия работала, цены на металл подскочили втрое и металлурги погнали его на экспорт, накачивая дефицит внутри страны. В общем ничего нового, схема отработана на нефтепродуктах, бумаге, минеральных удобрениях, зерне. Банк России способствует раскрытию страны для внешних потребителей и стимулирует монополизацию.

С марта ЦБ трижды повышал ключевую ставку, стимулируя удорожание строительства на фоне роста цен стройматериалов. Соответственно неподъемной стала ипотека. Пугалом стало повышение инфляции с четырехз процентов до шести, хотя цифры заведомо лживые.

Последний перл – открытие канала внешних вложений для частных инвесторов. Про этот бред мы с удивлением читали еще в советском журнале «Америка». Игры с деньгами сделали смыслом жизни для населения США и расширили их на биржевой рынок. Реклама биржевых спекуляций была настолько же назойливо-заманчивой, как, например, криминальный образ жизни авторитета преступного мира на окраинах советской империи. Приток желающих выкинуть свои сбережения на биржу угрожал обнищанием раьотников по найму и никто не знал, как от этого защититься.

Как мы уже знаем, поступили просто, вместо борьбы с последствиями безответственно денежно-кредитной политики проблемы экспортировали. Российские пузыри МММ или «Хопер» обозначили эпоху очарования имперским капитализмом на стадии его старческого дряхление. Явление никуда не ушло, он кристаллизовалось и прошло процесс системного огосударствления и служит для массированного вывода ресурсов из экономики и социалки. Набиуллина пришла руководить Банком России на этапе закрепления успеха.

Спорить с ней все равно что воспитывать кошку отучая воровать сосиски. Я эту политику Банка России вижу каждый день дома. Кот скачет по столам и тащит, все что может, а что не может, сбрасывает на пол псу-подельнику.

Политика англосаксов тем хороша, что описывается бытовыми подручными моделями на уровне банальных хотелок. Политику России представить в легко усваиваемых моделях представить невозможно, для понимания нужно учить матчасть и множество теорий. Понять легко, знать надо много и прежде всего эволюционную генетику. Причем не по Дарвину, рассчитанному на обоснование расовых преимуществ Британии.

Доказать очевидное невозможно, модели США. Разговор Путина с журналистом NBC в принципе строился по тем же схемам, как отчет Набиуллиной в Думе. На самом деле перед нами в своей публичной роди не журналист или финансист, а адвокат криминального мира, получившего монополию.

В этом плане чрезвычайно показателен пример нищей Кубы, которая благодаря блокаде со стороны США превратилась в заповедник советской системы. В конце пленарного заседания во вторник Дума приняла очередное обращение к Генеральной Ассамблее ООН, парламентам государств – членов ООН и международным парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны США.

Я не думаю, что в ментальности обитателей подконтрольной США ООН Куба занимает значимое место. Это повод выразить недовольство тупым англосаксонским упрямством. США и их дополнительный неформальный штат в виде Британии санкционирует огромное количество стран за малейшее непослушание их хотелкам. Мы не понимаем, что происходит, например, с Австрией и Германией. Чаще не знаем, что именно происходит, видим только пену из телерепортажей без выявления причин и механизмов. Знали бы, проще было бы понять, что происходит в России и почему Дума из года в год должна доказывать одни и те же очевидные вещи Минфину, Минэку и Центробанку.

Тем более разительным пример стали успех во время пандемии-2020 модели кубинского деривата советской системы. Об этом и ранее сообщал возмутитель спокойствия Майкл Мур со своим фильмом «Здравозахоронение» о страховой медицине США, но в России он мало известен.

Данным фактом не преминул воспользоваться докладчик, коммунист Дмитрий Новиков.

В докладе он сообщил: «Санкции охватывают практически все сферы жизни Кубы, страна несет многомиллиардные убытки, а главное налицо массовое нарушение прав человека. Пандемия COVID-19 еще ярче высветила антигуманность блокады, она же продемонстрировала целый ряд преимуществ кубинской модели. Пока более богатые страны ищут по всему миру, где закупить вакцину, Куба разработала несколько собственных, сегодня она активно вакцинирует свое население».

Конец цитаты.

Обращение Думы приурочено к предстоящему 23 июня рассмотрению Генассамблей ООН проекта резолюции «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы».

В четверг 17 июня весенняя сессия и седьмой созыв досрочно завершают работу. После этого Дума соберется вновь 20 сентября. Пока же идет лихорадочное принятие большого количества законов. Благодаря новациям председателя Вячеслава Володина, игра втемную постепенно уходит из законодательства. Получив возможность говорить, депутаты проявляют нетерпимость, Общий настрой выразил Зюганов, обратившись с открытым письмом президенту о необходимости смены курса. Перед заседанием во вторник он сообщил журналистам, что ответа пока нет.

Сообщения

Комментарии в Думе СР негативно оценивает отчет ЦБ <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8943949.html

Антон Гетта ЕР Благодаря сбалансированной политике ЦБ ЗВАР увеличились. Инфляция растет 6% Кибермошенничество

Сергей Миронов Госдума выходит на финишную прямую и заседания седьмого созыва. Сегодня отчет ЦБ. СР оценивает негативно. Ключевая ставка повышена было ясно кредиты взлетят. С какого перепугу преимущества олигархам продавать за рубеж? Прекратите игры с налоговыми органами закупки у взаимозависимых лиц без конкурентных процедур. Три трлн рубликов тю-тю. Сегодня еще одно международное обращение Думы прекратить блокаду Думы. Сегодня законопроект Хованской о запрете изменений Жилищного кодекса поправками ко второму чтению, только отдельными законами. Закон об иммунопрофилактике не вижу поправок. Передать вакцину от ковида на федеральный уровень правильная идея. Пытаются протащить обязательность вакцинации. Мы с народом. Внесли в четвертый раз законопроект об отмене обязательности техосмотра для частных автомобилистов.

Геннадий Зюганов Подводим итоги созыва Закон об образовании выхолощен. Расстрелы в школах чего в нашей стране никогда не было. Я подготовил письмо президенту внятного ответа не последовало. Программа на выборах в основном плагиат. Выйти из кризиса можно только вместе. Страна не вакцинируется, если вы всех обманули какое может быть вам доверие. Попытка Путина вый из грязной колеи Ельцина. Всю грязь собрали диалога нет. наши сто сайтов и двести газет публиковали подробно нашу программу. Обстановка усугубляется, агрессивность растет.

Юрий Афонин Лозунг КПРФ власть народу.

Готовимся отметить столетие КПК. Фильм Геннадий Зюганов.

Александр Ющенко Сегодня интервью Зюганова газете Коммерсант.

Жириновский Прозвучали до меня лучшие слова о сплоченности общества Никогда не было. Если бы у нас была власть давно все были бы привиты. Из трех источников звучит добровольность и прививаться никто не хочет. Наконец-то рыбакам разрешаем делать первичную обработку рыбы на судне Смогут продать подороже Надо бы разрешить и заморозку на судне чтобы рыба не уходила в другие страны. Законопроект чтобы должнику оставлять МРОТ на счетах. Пени не более 20%. Потихонечку освобождаемся от доллара. Встреча завтра Надо расширять персонал. НАТО приняло правильное решение не размещать новых ракет в Европе. Будут разыгрывать машины квартиры за прививку надо было три с месяца назад. Я сделал прививку десять месяцев назад. Трое умерло позор Коридорный парламент самый несчастный в мире. Возобновляем авиасообщение еще с восемью странами зачем? Индия огромная заболеваемость. Выходные волюнтаризм Где закон? Мэр Кисловодска пожелаем ему здоровья Нельзя в туристическом городе ехать на самокате 55 км в час. У меня есть старый Москвич депутат Власов подарил. На Украине с ума сошли требует от Германии компенсаций за Северный поток или передать часть акции. Это двухстороннее соглашение. Заклюбчайте сами у вас разрушенная страна. Телеканал Дождь клеветнические выступления. Наведут порядок и на ЭМ, Боле-менее положительные моменты есть. Получим миллионы голосов и в увеличенном составе придем 20 сентября в Думу

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин закончился Совет Думы, предложение заслушать отчет ЦБ и потом обсудить повестку У нас случилось несчастье еще один депутат ушел из жизни Лариса Кужугетовна Шойгу после тяжелой продолжительной болезни Сама врач Мы с ней простились В этой связи еще раз хочу обратить внимание на меры предосторожности безопасности Количество забалдевших коллег растет. Мы приняли решение вернулись к ограничениям. Переболело около 200 депутатов, более 30% сделали прививку – Жириновский Скрещённую повестку дня никаких вопросов выступлений. Полна ложа ЦБ, как они там сидят<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8944259.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста шестьдесят пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 15 июня 2021 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Только что завершилось заседание Совета Государственной Думы. И в этой связи, во-первых, хочу попросить поддержки, учитывая загруженность повестки и сё напряжённый характер и содержательность вопросов, по сегодняшнему дню, если вы не будете возражать, мы бы поступили таким образом, рассмотрели отчёт Центрального банка, учитывая, что, вы видите, у нас с вами гостевые ложи полны, и уже присутствует председатель Центрального банка Набиуллина Эльвира Сахипзадовна со своими заместителями, а затем обсудим порядок работы на сегодняшний день, потому что повестка сейчас, только что, сформировалась, поэтому предлагается утвердить её вначале в части отчёта Центрального банка, а затем уже рассмотреть за основу и потом, обсудив, принять в целом. Вот такой подход.

Как вы считаете, коллеги? Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. У нас другого варианта нет по одной причине, что мы только что сформировали примерный порядок работы на сегодняшний день, который надо, чтобы у вас был у каждого, в том числе в электронной системе, и имели бы возможность его обсуждать.

Не будет других предложений? Нет.

Тогда мы утверждаем с вами порядок работы в части отчёта Центрального банка. Правильно? Правильно.

Значит, кто за то, чтобы принять данное решение, просьба проголосовать. Включите, пожалуйста...

Давайте регистрацию, коллеги, проведём. Значит, просьба – отменить. Значит, давайте зарегистрируемся. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин. 29 сек.)

Присутствует 411 чел 91,3 %

Отсутствует 39 чел 8,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 39 чел 8,7 %

Результат: кворум есть

Кворум есть.

В зале присутствует 401 депутат. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По информации комитета, в соответствии с представленными документами должно присутствовать 413, по уважительной причине отсутствуют 37.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение, за основу которое было высказано, о необходимости рассмотрения вначале проекта постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации...», то есть у нас повестка из одного вопроса. Ставится предложение за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования. По процедуре просто пройдем.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается порядок работы за основу из одного вопроса единогласно. Ставится на голосование предложение... Владимир Вольфович, вы хотите по данному вопросу, вот именно по этому? Нет пока.

Значит, ставится предложение в целом, состоящее, еще раз подчеркиваю, из одного вопроса «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2020 год». Это наша повестка, которая на данный момент подготовлена.

Включите, пожалуйста, режим голосования. В целом данное предложение ставится на голосование.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Порядок работы в целом принят.

Ещё раз подчеркиваю, порядок работы состоит из одного вопроса – «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2020 год».

Прежде чем мы приступим к работе, уважаемые коллеги, я, во-первых, хочу вас проинформировать, но думаю, что вы знаете, у нас с вами случилось несчастье, ещё один депутат ушел из жизни, Лариса Кужугетовна Шойгу после тяжелой болезни.

Мы Ларису Кужугетовну хорошо с вами знаем. Она депутат с 2007 года. Сама по профессии врач, избиралась от Тувы, от Красноярского края, замечательный человек, добрый, отзывчивый, и в Думе она всегда плечо подставляла и нам, своим коллегам, и тем, кто к ней обращался. Но жизнь так вот сложилась, что сама помогала людям и своим избирателям, будучи врачом, депутатом, а себя не уберегла, и ей помочь мы не смогли, из жизни она ушла. Мы с ней простились, 12-го было прощание. Давайте почтим её память.

(Все встают. Минута молчания.) Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, в этой связи ещё раз хочу обратить внимание на меры безопасности, предосторожности, учитывая, что у нас количество заболевших растет, вы это можете видеть и по своим фракциям, и потому что у нас ряд наших коллег отсутствует в президиуме, просьба делать всё для того, чтобы и самим не заболеть, и чтобы не заболели ваши товарищи.

Мы в этой связи приняли ряд решений, вновь вернулись к тем ограничениям, которые ранее принимали в отношении организации работы Государственной Думы, просьба на это обратить внимание и строить уже свою работу, исходя из этого.

На сегодняшний день у нас переболело около 200 депутатов ковидом, более ЗО процентов сделали прививку, но все-таки учитывая, что количество заболевших немного, но увеличилось, правильно было бы соблюдать все меры безопасности и предосторожности.

Коллеги, пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. Л., руководитель фракции ЛДПР. Я в том же духе, Вячеслав Викторович.

Просьба, все-таки вот два дня осталось, может быть по сокращенному варианту и повестку дня прогонять? Докладчик – 3 минуты, содоклад с места, за-против, и никаких выступлений, и никаких вопросов.

Вы вот обратили внимание, что полная ложа представителей ЦБ.

Как они там сидят? Какая там социальная дистанция?

Мэр Москвы ввел дополнительные нерабочие дни.

Мы, конечно, можем это не выполнять и собраться.

Но вторая ложа пустая. Может быть, туда нужно было протокольщикам посадить.

И полный зал у нас сидит, с радостью сообщают – 400 депутатов. 40 должно быть, а не 400. В 10 раз меньше. Тогда депутаты будут лучше себя чувствовать.

В этом плане я предлагаю все-таки самый жесткий порядок обсуждения -никаких выступлений, никаких вопросов, по всей повестке все эти два дня оставшиеся.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Именно по такому пути мы и пошли, обсуждая сегодня порядок работы в рамках обсуждения годового отчета Центрального банка.

Вы, коллеги, видите, вместо трёх содокладов один содоклад. Именно поэтому мы не пошли на поводу у председателя профильного комитета, когда он попросил увеличения, ещё дополнительно выделив ему время для доклада. Поэтому, коллеги, давайте действительно по существу. Всё то, что требует обсуждения, будем обсуждать.

Обсуждение вопросов повестки дня

Финансовая система функционирует нормально – Набиуллина опять борется с инфляцией и повышает ключевую ставку, Дума вынужденно одобряет

https://leo-mosk.livejournal.com/8945100.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8945173.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8946939.html

1. 1187217-7 Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2020 год». Отчет принят к сведению <lj-cut>

Представила Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина. Финансовая система смогла помочь. Банковская система впервые за всю череду кризисов не требовала докапитализации. Ключевые решения связаны с реструктуризацией кредитов. 12% кредитов физлиц и МСП реструктурированы в рамках закона, остальные по программам банков. Кредиты предприятиям вырос на 10%. Резко сформировался класс рыночных инвесторов 13 млн. Дума дала нам полномочия ограничивать опасные продукты. Нужен период охлаждения. Восстановительный рост сопровождался ростом цен во всем мире. Спрос восстановился а производству нужно время. Спрос растет быстрее предложения. Низкие ставки поддерживаются бизнесом, но для людей снижает доход по депозитам. Сейчас время повышать ставку. Инфляция вернутся к 4% во второй половине следующего года. Контроль инфляции позволяет появляться длинным деньгам ипотечным кредитам. Цифрорвой1 рубль позволит проводить платежи дешевле. Карта МИР обсуживает больше 20% финансовых сообщений.

Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Банк России смягчил ДКП. Живой клиент генерирующий доход всегда лучше чем банкрот. Инфляция же 6%. ЦБ сократил объем отчетности. Конкуренция снизилась Через экосистемы продолжается огосударствление экономики. Проявить волю и не допускать монополизации.

Вопросы

Николай Арефьев Банки наполовину принадлежат иностранцам Зачем продавать тем кто объявляет нам санкции.

Набиуллина. 13%. Страховой рынок 11% В СД не так много иностранцев К сожалению вывод капитала через бланков скую систему

Василии Власов Что делает Банк Россию для повышения финансовой грамотности студентов и школьников?

Набиуллина. Абсолютно актуальный вопрос Есть опасность под видом обучающих программ предают рекламу своих мутных продуктов.

Федот Тумусов Процветает черный рынок криптовалюты

Набиуллина. Криптовалюта это денежные суррогат транснациональный, страны не допускают до расчетов. Не путать с цифровым рпублем.

Синельщиков Доступ для прокуроров к банковской ьайне

Набиуллина.Банковскую такну нельзя превращать в решето

Никита Березин Низкие ставки по депозитам деньги переедят за рубеж

Набиуллина. Вы правы Это один из факторов прочему мы начали повышение ставки

Кармазина Почем у бы не распространить страхование на больницы детские сады

Набиуллина. Сейчас 1,4 млн в среднем у компаний около десяти млн

Олег Нилов Не надо ли призвать банки к социальной ответственности, морально-этической ответственности Какой-то кураж Сбер Альфа сделали свои лицом уродов Как вам такой хайп? Запретим банкам комиссии

Набиуллина. Высокая прибыль довлеет к сожалению. Технологически у нас есть возможности делать расчеты более дешевыми. У банков монополия Развиваем конкуренцию Действительно уровень тарифов в экономике надо снижать никаких издержек.

Шайхутдинов Подумать о проекте обеспеченного накопительного рубля

Набиуллина. Будет иметь негативные последствия. Доверию к рублю основа нашей политики. Было 30% накоплений в валюте, сейчас 20%

Ганзя Ужесточение ДКП ни к чему хорошему Банки душат бизнес.

Набиуллина. Ужесточение ДКП чтобы снизить инфляцию. С марта трижды повышалась ключаря ставка но для долгосрочных осталась на уровне марта Прибыль не является целью ЦБ, мы не коммерческая организация.

Володин Просьба ответить в заключительном слове

Максим Зайцев Роль ЦБ в климатической повестке

Набиуллина. Стресс-тесты для оценки рисков углеводного налдога Это определенные затраты для экономики, но наша экономика выдержит

Дмитрий Ламейкин Снижение курса рубля

Набиуллина. Бюджетное правило снижение зависимости от продажи нефти.

Гартунг Зажатие спроса через повышение ставки действительно снижает инфляцию но в крайне монополизированной российской экономике не работает Какие еще меры снижения инфляции

Набиуллина. Сдерживание спроса это не сдерживание потребления Мерами ДКП недостаток конкуренции не исправим

Обсуждение

Вадим Кумин Изменить мандат ЦБ ч торбы он все-таки отвечал за развитие экономики Открыли канал покупки за рубежом мытные продукты Разрушить крупный монополизм который держит валюту.

Катасонов. Реальный показатель насколько реальные доходы превывашают инфляцию. Цены на материалы выросли на 200-300% Инфляция импортная Запад стоял Россия работала Не понимаю почему мы должны ключевой ставкой ограничивать инфляцию. Нет в мире ЦБ независимых от экономики.

Гетта. ЗВР достигли 600 млрд долл. Нельзя допустить чтобы высокая инфляция приобрела устойчивый характер. Нельзя допустить чтобы граждане попадали в долговую кабалу.

Гартунг Финансовый сектор заработал на экономике страны. Доходы граждан упали. Цены на жилье выросли более 30%, це5ны на металл втрое. Металлурги все продали за рубеж и сократили на внутреннем рынке. Вы все делаете для того чтобы убить конкуренцию. Сверхприбыли от продажи за рубеж, дефицит на внутреннем рынке и цены на бензин пошли.

Набиуллина. Я прошу не противопоставлять нашу ДКП и экономику. Мягкая ДКЛ во время кризиса контрциклическая политика. Необходимо принятие платформы киваси. ДКП достигает инфляции в любом случае при демонополизации легче.

Проектом постановление предлагается:

1. Принять к сведению годовой отчет Центрального банка РФ за 2020 год.

2. Рекомендовать Центральному банку РФ:

1) проводить денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение ценовой стабильности, защиту от обесценения доходов и сбережений граждан, формирование макроэкономических условий, способствующих восстановлению российской экономики, быстрому преодолению последствий пандемии коронавирусной инфекции и переходу к устойчивому росту;

2) обеспечить своевременную отмену регуляторных послаблений с учетом ее возможных негативных последствий, в том числе проводить мониторинг влияния отмены регуляторных послаблений на устойчивость банковского сектора и других секторов российского финансового рынка, а также на финансовые результаты кредитных организаций;

3) продолжить работу по ограничению финансовых рисков предоставления субъектам малого предпринимательства и гражданам кредитов по плавающим процентным ставкам, предотвращению недобросовестной практики продажи финансовых продуктов (мисселинга), в том числе в отношении ипотечных кредитов, проводить мониторинг соответствующих показателей, в том числе доли кредитов с плавающими процентными ставками в общем объеме предоставляемых финансовыми организациями кредитов;

4) в целях повышения конкуренции и доступности финансовых услуг для граждан и юридических лиц продолжить развитие национальных инфраструктурных проектов, таких как «Цифровой профиль», «Система быстрых платежей», «Единая биометрическая система» и иных;

5) продолжить работу по повышению финансовой грамотности населения, в том числе в части рисков использования инструментов и финансовых продуктов, позволяющих получать более высокие доходы по сравнению с банковскими депозитами, и рисков, связанных с чрезмерным ростом долговой нагрузки на заемщиков;

6) содействовать расширению практики предоставления финансовыми организациями гражданам дистанционного доступа к финансовым услугам и развитию безбарьерной среды для получения финансовых услуг инвалидами, лицами пожилого возраста и другими гражданами, нуждающимися в дополнительных мерах социальной защиты;

7) принимать меры по внедрению практики финансирования устойчивого развития и принципов ответственного инвестирования для развития российского рынка капитала и повышения его привлекательности путем создания на финансовом рынке соответствующих инструментов, внедрения надежной и удобной инфраструктуры рынка, а также разработки методологии оценки и регулирования экологических, социальных и управленческих рисков (ESG-рисков);

8) продолжить работу по созданию цифрового рубля в рамках реализации этапов проекта «Цифровой рубль», определенных Центральным банком РФ, включая вопросы обеспечения информационной безопасности и устойчивости цифрового рубля к киберрискам;

9) принимать меры, направленные на развитие региональных банков, повышение их устойчивости и расширение их доступа к цифровым технологиям и инфраструктуре финансового рынка, проводить анализ состояния и развития региональных банков.

3. Рекомендовать Правительству РФ совместно с Центральным банком РФ:

1) осуществить оптимизацию программ льготной ипотеки и повышение их адресности в целях нормализации ситуации с ценообразованием на жилье и увеличения объемов его строительства, проводить мониторинг влияния реализации этих программ на стабильность российского банковского сектора, а также на ценовые и другие экономические показатели субъектов РФ;

2) в целях снижения комплексных рисков и неблагоприятных последствий для конкуренции в финансовом и других секторах экономики Российской Федерации продолжить работу по развитию регулирования бизнес-экосистем (в том числе антимонопольного регулирования) и надзора за ними, способствовать поддержанию баланса между развитием финансовых инноваций и ограничением рисков для клиентов финансовой системы;

3) продолжить работу по системной защите граждан от возможного мошенничества в финансовой сфере, принимать меры для оперативного блокирования интернет-ресурсов, размещающих недостоверную информацию о финансовых услугах, и информирования населения о потенциально опасных для граждан механизмах размещения денежных средств;

4) на основе анализа практики дистанционной идентификации клиентов оценить перспективы дальнейшего расширения функциональности единой системы идентификации и аутентификации и инфраструктуры цифрового профиля, а также целесообразность использования альтернативных способов идентификации лиц, исключающих физический контакт, но обеспечивающих их личное присутствие для установления личности;

5) ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих: совершенствование системы пенсионных накоплений граждан; стимулирование активности частных инвесторов на финансовом рынке; совершенствование института индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС).

4. Рекомендовать Центральному банку РФ совместно с Государственной Думой продолжить работу над проектами федеральных законов, предусматривающих:

1) создание централизованной системы хранения информации на страховом рынке для обеспечения полноты и достоверности собираемой информации по всем видам страхования;

2) создание на базе Центрального банка РФ централизованного информационного сервиса платформы «Знай своего клиента» в целях оптимизации подходов к применению кредитными организациями мер, направленных на противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

3) повышение информированности граждан об условиях привлечения денежных средств физических лиц во вклады, а также о снижении рисков потенциальных вкладчиков при принятии ими решения о выборе конкретного вклада и кредитной организации, привлекающей денежные средства во вклады;

4) нормативное регулирование договора жилищных сбережений, включающего в себя элементы договора банковского вклада и предварительного кредитного договора;

5) совершенствование обмена информацией между операторами связи и финансовыми организациями, предусматривающего создание единой информационной системы проверки сведений об абоненте и пользователях услугами связи абонента;

6) исключение из Гражданского кодекса РФ положения о публичном характере договора личного страхования;

7) наделение Центрального банка РФ полномочиями по установлению прямых количественных ограничений на выдачу кредитными организациями и микрофинансовыми организациями отдельных видов кредитов (займов) за установленный Центральным банком РФ период, соответствующих характеристикам, определяемым Центральным банком РФ;

8) установление порядка изменения переменных процентных ставок и (или) сроков возврата потребительского кредита (займа), в том числе обязательства по которому обеспечены ипотекой;

9) наделение Центрального банка РФ полномочиями по регулированию, контролю и надзору в отношении аудиторских организаций, осуществляющих аудит общественно значимых организаций на финансовом рынке;

10) совершенствование правового регулирования деятельности лизинговых компаний.

Постановление 364 18 1 11:50

Стенограмма обсуждения

А сейчас по 1-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы «О годовом отчёте Центрального банка Российской Федерации за 2020 год».

Слово предоставляется для доклада Эльвире Сахипзадовпе Набиуллиной Председателю Центрального банка Российской Федерации. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые депутаты!

Сегодня я представляю отчёт банка о работе в 2020 году. И, прежде всего, я хотела бы поблагодарить депутатов за подробное рассмотрение нашего отчёта на рабочей группе, в рабочей группе, на заседаниях фракций, комитета Государственной Думы. Действительно, это была большая работа, которой вы уделяли последнее время много внимания, несмотря на очень плотный график весенней сессии. Поэтому я постараюсь тоже вот с учётом обстановки сократить и своё выступление, но об основных вещах я тем не менее хотела бы сказать.

Конечно, прошлый год был особенным, он врежется нам в память. Пандемия принесла огромные потери, многие семьи потеряли близких. Борьба за жизни людей требовала введения серьёзных ограничений, которые неизбежно повлияли на экономику. И нашей основной задачей в прошлом году стало смягчение последствий для людей и для предприятий от пандемии.

И я хотела бы особое внимание уделить тому, как финансовый сектор, финансовая система помогала справиться с последствиями пандемии. То, что финансовая система смогла помочь остальной экономике, а не сама нуждалась в финансовой помощи, как это было раньше, объясняется двумя факторами, основными двумя факторами.

Первое. В 2020 год мы вошли с достаточно низкой инфляцией. Я напомню: в начале года она была 3 процента. А средняя за четыре года, с того момента, как мы перешли к инфляционному таргетированию, инфляция составляла 3,6 процента.

Второе. Российский банковский сектор он был устойчив, имел запас капитала, так как основной этап его оздоровления был уже пройден и кредитование корпоративное и потребительское росло, ипотека показывала высокие темпы роста.

Устойчивость банковской системы и низкая инфляция – это основа, которая позволила нам принимать масштабные антикризисные меры. Это не стечение обстоятельств, это результат многих лет работы.

Если бы мы твёрдо не следовали курсу на снижение инфляции, не выводили с рынка слабых, неэффективных участников, то у нас не было бы запаса прочности, чтобы обеспечить поддержку граждан и бизнеса.

Банковская система впервые за всю череду кризисов в новейшей истории не требовала докапитализации, не возникало рисков финансовой стабильности, которые могли бы быть, если бы банки не были оздоровлены.

Люди и предприятия в этот период столкнулись с резким падением доходов, к которому, конечно, никто не мог подготовиться и нужны были срочные меры, с одной стороны, прямой поддержки. Это обеспечивало правительство.

С другой стороны, по сокращению издержек, чтобы оставшийся доход, накопления и полученная помощь от государства шли на ежедневное потребление сохранения уровня жизни, в случае компаний – на покрытие кассовых разрывов, выплаты зарплат и, в конечном итоге, спасение бизнеса.

Правительство со своей стороны вводило льготы по налоговым, арендным платежам, субсидируемые кредитные программы. Банк России действовал через финансовую систему, сокращая затраты людей на обслуживание ежедневных финансовых нужд.

Первоочередные решения ещё в самом начале пандемии были связаны с реструктуризацией кредитов, возможность на полгода получить отсрочку по обслуживанию долга получили и граждане, и компании, пострадавшие от пандемии. И спасибо большое за оперативное принятие законодательства в этой части.

И банковская система, которая имела запас капитала, должна была вести себя максимально ответственно в этот период и предлагала реструктуризации и тем клиентам, которые не подпадали под критерии закона.

В итоге 12 процентов от объёма реструктурированных кредитов и физическим лицам, и малому, и среднему бизнесу были реструктурированы в рамках закона, остальные по собственным программам банка.

Сейчас у нас нет тревоги по поводу завершения кредитных каникул. Большинство заёмщиков вернулись в график платежей. Потенциально плохие кредиты покрыты запасом банковского капитала. Что это означает? Это означает, они не угрожают ни устойчивости банков, ни возможности банкам, главное, расширять кредитование, которое сейчас особенно необходимо.

Чтобы банки в период пандемии могли предоставлять кредиты, не только реструктурировали кредиты, но и помогали новыми кредитами, мы вводили временное регуляторное ослабление, дали банкам возможность использовать те запасы капитала, которые они накопили и чтобы они могли выдавать больше кредитов и больше ипотеки.

Далее. Мы перешли к мягкой денежно-кредитной политике, смогли это сделать, подчеркну ещё раз, только благодаря тому, что достигли устойчиво низкой инфляции. Мягкая денежно-кредитная политика дала возможность компаниям получать недорогие кредиты, поддержала возвращение экономики к росту.

В прошлом году кредиты предприятиям выросли почти на 10 процентов, это в два раза больше, чем в 2019 году. То есть компании, действительно, смогли воспользоваться заёмными средствами, когда нуждались в этом.

Мы все знаем по опыту, что особенно чувствителен к кризисам малый и средний бизнес. И обычно в условиях, вот и в 2014-м, и в 2015-м году малый бизнес был, практически, отрезан от кредитования. Поэтому сразу же с началом пандемии мы ввели специальный инструмент – рефинансирование на 500 миллиардов рублей по низкой ставке. Она в конце периода доходила до 2,25 процента – это льготная ставка. И задача была, чтобы этот инструмент работал, стимулируя банки, увеличивать кредиты, то есть мы давали эти кредиты только тем банкам, которые... у которых уровень кредитования МСП, малого, среднего бизнеса был на уровень не ниже 90 процентов от начала пандемии. Это плюс мягкая денежно-кредитная политика, плюс программы правительства, все это позволило нарастить кредиты малому бизнесу почти на 23 процента, это в 2 раза выше, чем в 2019 году.

Ипотека. Здесь действовала льготная программа правительства, которая ускорила темпы прироста кредитов ипотечных, люди могли улучшать свои жилищные условия, а такая важная для экономики отрасль как строительство получила необходимые для ресурсы для быстрого восстановления.

Но по мере восстановления экономики такая массированная программа уже приводит в основном только к росту цен на жилье, эффект которой не покрывается субсидируемой ставкой и не приводит к росту доступности жилья для людей, а самая основная цель это все-таки увеличить доступность жилья для людей.

И необходим был переход к более адресным программам, сфокусировано решение социальных проблем, а не на стимулирование стройки в целом. Изменение параметров льготной программы, о которой объявил президент, направлено как раз на это.

Следующая мера – это сокращение расходов людей и предприятий на обслуживание повседневных финансовых нужд, то есть не только реструктуризация кредитов, не только новые кредиты, которые во многом компенсировали выпадающие доходы, но и другие издержки по финансовому сектору.

Мы ввели бесплатный лимит в 100 тысяч рублей в месяц на переводы между гражданами в системе быстрых платежей и обязали все банки сделать в своем приложении удобный доступ к оплате через СБП. Для снижения затрат компаний на безналичные платежи ввели ограничение на эквайринговые комиссии. Временная мера, но она сохранила компаниям до 1,5 процента от их безналичного оборота.

Мягкая денежно-кредитная политика и соответствующее снижение ставок по депозитам подтолкнули людей к использованию инструментов фондового рынка.

У нас очень резко сформировался многочисленный класс розничных инвесторов. Сейчас это почти 13 миллионов человек, которые вышли на фондовый рынок. Эти люди в основном только начинают свой путь на фондовом рынке, и мы должны обеспечить защиту их прав.

К сожалению, рынок сам здесь не смог вести себя ответственно, и я должна это признать. Людям предлагали сложные, можно сказать, мутные продукты, пользуясь которыми, люди легко могли потерять не только доход, но даже и часть вложенных средств, и мы понимаем, что только вот таких финансовых потерь людям не хватало во время пандемии. Спасибо Думе, которая дала нам полномочие ограничивать продажи опасных продуктов для людей.

Помимо этого, мы будем вводить требования к тому, как финансовые организации продают свои продукты, не вводят ли людей в заблуждение. Вводим ключевые информационные документы по каждому продукту, в них просто и коротко будут описаны основные параметры и риски продуктов. И нужен сквозной период охлаждения, чтобы человек, даже если и столкнулся с навязыванием, когда ему предложили, отрекламировали какие-то продукты, мог отказаться от любой услуги. Сейчас такое введено только по добровольному страхованию. И хочу сказать, что мы будем здесь продолжать, можно так сказать, закручивать гайки, пока не увидим, что рынок ведёт себя более зрело, свою выгоду видит в долгосрочных отношениях с клиентом, а не в выманивании у него здесь и сейчас денег недобросовестным образом.

Завершая тему борьбу с последствиями пандемии, я хотела бы сказать, что мы выбрали в пандемию такой путь, который позволял смягчить воздействие тех ограничительных мер, которые были неизбежны. Поддержать граждан и компании, но не нарушить фундаментальные рыночные взаимосвязи, не пошатнуть устойчивость, которая критически важна для финансового сектора и важна для доверия людей, предприятий, которые пользуются услугами финансового сектора. И хочу сказать, что сейчас финансовая система функционирует нормально, она устойчива и способна обслуживать потребности растущей экономики.

За резким спадом начала 2020 года пришел достаточно резкий восстановительный рост. И этот бурный рост сопровождается глобальным ростом цен на биржевые товары, разгоном инфляции и в мире и в России. Спрос уже восстановился, мы видим это по показателям всем, а вот производству нужно время. Ведь были нарушены производственные цепочки, до сих пор они не полностью восстановились, есть нехватка определенных компонентов, материалов, рабочей силы определенных квалификаций, так закрытые границы не дают возможность привлекать иностранную рабочую силу в том объеме, как это было до пандемии. У нас, например, это и строка и отчасти сферы услуг, и сельское хозяйство. И это всё толкает цены вверх.

Характер инфляции, а именно устойчивый в последние месяцы рост цен по широкому кругу товаров показывает, что этот период нельзя просто переждать. Центральный банк должен задействовать свои инструменты, чтобы вернуть инфляцию к цели, иначе она грозит благополучию людей.

В прошлом году мы снизили ключевую ставку, в начале пандемии инфляция у нас была низкая, и с помощью ставки мы поддержали кредитование спроса. Политика низких ставок, мы все это знаем, обычно больше приветствуется бизнесом, деньги дешевы, развиваться легко, а вот для людей это снижает привлекательность депозитов. Если это еще сопровождается инфляцией, то инфляция снижает реальные доходы населений и в том числе обесценивает сбережения.

И денежно-кредитную политику можно сравнить условно с одеждой по сезону, в холод мы надеваем куртку, летние платья будут висеть в шкафу до следующего теплого сезона. Точно также и с денежно-кредитной политикой, она отвечает на ситуацию в экономике, то, что происходит, и помогает добиваться стабильности. Как правильно подобранная одежда помогает нам не замерзнуть и не перегреться. Поэтому сейчас время повышения ставки в ответ на изменившиеся обстоятельства и рост инфляции.

Мы довольно долго держали ставку на низком уровне, чтобы быть уверенными, что не подрежем крылья восстанавливающейся экономике. Но сейчас мы не сомневаемся, что росту наше решение не помеха. Экономика восстановилась до докризисного уровня, а во многих отраслях и превысила его, и продолжает расти.

И если бы мы промедлили с началом повышения ставки, то разгон инфляции был бы больше и устойчивее. Случилось бы то, что называют инфляционной спиралью, когда инфляция растёт всё быстрее и быстрее, и тогда переломить ситуацию могут только радикальные меры. Поэтому мы и действуем на опережение решительно, чтобы в будущем не возникало ситуации, когда придётся очень резко поменять ключевую ставку.

Мы считаем, что в связи с нашей политикой инфляция вернётся к цели вблизи 4 процентов во второй половине следующего года. Повышение ставки, оно не моментально сказывается на инфляции, действует на экономику с лагом, вот поэтому такие процессы.

Но уже сейчас инфляция будет меньше отнимать от сбережений, потому, что банки вслед за изменением ключевой ставки, будут повышать и ставки по депозитам. Мы уже видим начало этой тенденции. И, конечно, это окажет эффект не только на сбережения, но и на покупательную доходность... способность доходов людей. На свои обычные расходы люди не должны будут тратить больше и больше.

Повышение ставки при этом не затормозит развитие ипотеки. Ипотека -это длинный кредит: 10, 15 и даже 30 лет, и ставка по ней зависит от инфляции куда больше, чем от ключевой ставки, и я хотела бы на это обратить внимание.

Понимая, что инфляция будет вблизи цели, банки не будут задирать ипотечную ставку. Именно и это, когда у нас ставки снизились в предпандемический период, ещё до пандемии у нас начала активно развиваться ипотека, потому что управление, контроль за инфляцией как раз и позволяет появляться длинным деньгам, длинным кредитам, ипотечным кредитам.

Другие вызовы сегодняшнего дня связаны с теми изменениями, которые подтолкнула пандемия.

Мы видели, что во время пандемии какую ключевую роль играли дистанционные услуги финансовые, например, мобильные приложения банков и нефинансовые такие, как заказ такси, крупные покупки. И многие такие сервисы объединены экосистемами, которые сформировались как вокруг, формируются, скажем так, и вокруг крупных банков, и вокруг технологических компаний. В эхом есть большой плюс для потребителя, потому что всё, что нужно, под рукой, но есть и опасности. Надо обеспечить и защиту персональных данных, конкуренцию, ограничить риски вложений в непрофильные активы. Поэтому мы сейчас работаем над созданием принципов регулирования и контроля рисков экосистемы, будем обсуждать, и, конечно, здесь нам нужна будет поддержка законодателей.

Цифровой рубль – это инициатива в рамках стратегически важного для нас направления, о котором я говорила сегодня, снижения издержек для граждан и предприятий. Цифровая валюта позволит проводить платежи дешевле, операции будут надежно защищены. И цифровой рубль – это очень перспективный проект, но это только один из элементов национальной финансовой инфраструктуры. Я много раз, и здесь в Думе выступая, говорила, что нам важно иметь свою национальную финансовую инфраструктуру.

У нас есть карта «Мир», которая развивается, своя система передачи финансовых сообщений, это аналог SWIFT, который мы создали после 2014 года, сейчас он обслуживает больше 20 процентов внутристрановых финансовых сообщений, при необходимости может обслуживать и весь внутренний трафик.

Развивается Система быстрых платежей, и я уже говорила, что в прошлом году она сыграла важную роль в переводах между людьми родственникам своим, знакомым, друзьям, когда людям нужно было переводить деньги, и они могли это делать дешево и мгновенно.

Сейчас Система быстрых платежей выходит на следующий уровень, уже можно переводить не только средства между людьми, но и оплачивать товары и услуги.

И для малого бизнеса, как объявил президент, все затраты до конца года будут возмещены из бюджета, чтобы малому бизнесу легче было начать пользоваться этим сервисом. И важно, что к 1 июля все системно значимые банки должны подключиться к этому сервису. Сейчас подключено десять из двенадцати системно значимых банков. Мы рассчитываем, что отстающие смогут выдержать сроки.

Банк России... Да, и вот эти темы по развитию национальной платежной инфраструктуры мы обсуждали на «круглом столе», и мои коллеги смогли ответить на все вопросы и рассказать о наших планах. Это действительно важнейшее направление.

И в заключение я хотела бы сказать, что мы продолжим работу по обеспечению ценовой, финансовой стабильности, устойчивости финансового сектора, повышению финансовой доступности. Мы эту тему тоже не забывали в условиях пандемии, когда люди и даже в малонаселенных пунктах, мы понимаем, должны иметь доступ к базовым услугам.

У нас есть основательные заделы по каждому из направлений, и я хотела бы сегодня поблагодарить Государственную Думу седьмого созыва за без преувеличения огромный вклад в развитие финансового законодательства.

Много законов, важнейших законов было принято. Я упомяну только несколько очень сложных, больших законодательных изменений, которые позволяют нам строить современный, отвечающий потребностям наших граждан и предприятий финансовый сектор.

В 2017 году был принят новый закон о санации банков. Без него невозможно было бы избежать потерь для людей и бизнеса, которые держали деньги в нескольких очень крупных, но, увы, смертельно больных банках. И санация, хочу ещё раз подчеркнуть, когда мы выделяли ресурсы, это не помощь собственникам банков, это не помощь менеджерам, это защита средств людей и вкладчиков, которые держали деньги здесь.

Второе. Была проведена реформа ОСАГО. По ней было много дискуссий, много сомнений, но, на наш взгляд, она сделала систему более справедливой. Аккуратные водители сейчас тратят на страховки меньше аварийных, разрешилась проблема практически везде с доступностью полисов в регионах.

Далее. Были приняты важные законы по развитию финансовых активов, дистанционных услуг, биометрической системы, это всё» закладывает основы для будущей конкурентоспособности финансовой системы.

Была расширена система страхования вкладов, были защищены средства индивидуальных предпринимателей. Раньше у нас защищались средства в основном только граждан. И здесь сейчас система уже выходит на новый уровень, расширяется на, по сути, предприятия и организации.

И для особых случаев страховое возмещение было увеличено до 10 миллионов рублей.

Я очень рада, что, буквально, в последние дни у нас обсуждается и новая инициатива по расширению страхования.

Большое спасибо всем за законотворческую работу, за всегда очень конструктивное взаимодействие с Центральным банком, за ваше внимание к вопросам развития финансовой сферы, потому что финансовая сфера и развитие ее – это не самоцель, это условие для того, чтобы развивалась экономика, и повышалось благосостояние людей.

Спасибо большое за внимание.

И, конечно, буду готова ответить на вопросы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Слово предоставляется для содоклада председателю Комитета по финансовому рынку Анатолию Геннадьевичу Аксакову.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ну данному пленарному заседанию предшествовало совместное заседание трех профильных комитетов, был подготовлен проект заключения по оценке работы Банка России в прошлом году и сформулированы предложения по совершенствованию этой работы.

Проект заключения у вас имеется на руках.

Действительно, в прошлом году достаточно быстрыми темпами росло кредитование бизнеса (на 10 процентов), а малому и среднему бизнесы кредиты увеличились почти на 23 процента. Ну и активы в прошлом году возросли на 12 процентов.

Вот эти все показатели, они примерно в два раза превышают то, что было в 2019 году. И способствовало такому росту кредитования экономики и в части ипотеки населения то, что Центральный банк смягчил денежно-кредитную политику, а также ослабил регуляторные требования кредитным организациям.

Было реструктурировано кредитов на сумму более 7 триллионов рублей, причём только 15 процентов из этой суммы было реструктурировано на основе законов о кредитных каникулах и ипотечных каникулах. Всё остальное банки реструктурировали сами, прежде всего, исходя из своих интересов, потому что живой клиент, здоровый клиент, работающий клиент, генерирующий доход, всегда лучше, чем банкрот, у которого, как правило, нечего взять.

Но при этом послабления, которые Центральный банк применил к кредитным организациям, тоже выполнили свою миссию. Эти послабления с 1 июля заканчивают своё действие. И по некоторым оценкам, банкам придётся сформировать дополнительно резерв на сумму от полутора и более триллионов рублей, довольно большая величина. В связи с этим у нас просьба к Центральному банку мониторить ситуацию с формированием резервов и ситуации в кредитных организациях в связи с этим, поскольку ситуация с пандемией, мы видим, тоже развивается пока непредсказуемо, непонятно, и очевидно, надо мониторить ситуацию, в том числе и в банках для того, чтобы применить, возможно, опять какие-то послабления для того, чтобы была стабильность на финансовом рынке.

Инфляция приближается, вернее, уже около 6 процентов, и, соответственно, это уже серьёзное отклонение от целевого показателя в 4 процента. И здесь мы считаем, ну, с одной стороны, понимаем, действия Центрального банка по повышению ключевой ставки. И Эльвира Сахипзадовна сказала о том, что повышение ключевой ставки никак не повлияет на экономический рост. Тем не менее, на наш взгляд, необходимо дать анализ влияния ключевой не только на уровень инфляции, но и на показатели экономического роста, на инвестиции, на доходы населения.

Есть ещё один момент, который косвенно влияет на инфляцию, на инфляционные ожидания. Это рост цен на металлы и, вообще, на многие товары экспортные, которые стали уходить из нашего внутреннего рынка, и, соответственно, оголяя его, привели к повышению цен вот на эти товары. На наш взгляд, это уже и полномочия в определённой степени Центрального банка, поскольку косвенно и даже прямо через инфляционные ожидания влияет на уровень инфляции. И, на мой взгляд, здесь Центральный банк мог бы сформулировать свою позицию, как должно действовать правительство при таких ситуациях для того, чтобы внутренний рынок наполнялся в принципе имеющимися товарами, но уходящими за пределы нашей страны.

Отчётность. Во время пандемии Центральный банк сократил объём отчётности, сдвинул сроки представления отчётности, при этом информацию, которую он получал, говорит о том, что вполне её достаточно для того, чтобы эффективно регулировать рынок.

Соответственно, предложение сократить отчётность и перейти на современные цифровые технологии активнее, которые позволили бы оптимизировать эту отчётность, причём в минимальном объёме для того, чтобы снизить затраты кредитных организаций, а, значит, и снизить проценты по рынку.

Конкуренция. Она, к сожалению, уменьшается: в период пандемии доля госбанков увеличилась, количество активов, сконцентрирующихся в этих банках, увеличивается.

Эльвира Сахипзадовна сказала об экосистемах. Так вот через экосистемы госбанки идут дальше в другие рынки – это и транспортные услуги, это, в общем, различные сервисы. И получается, через экосистемы осуществляется огосударствление экономики. Очевидно, надо на это обратить внимание и в том числе через механизмы регулирования экосистем препятствовать монополизации рынка.

Он монополизируется, потому что банки, госбанки, имеют больший доступ к госденьгам, в том числе в период пандемии они увеличились. Поэтому вот здесь тоже надо применить волю, регулирование для того, чтобы монополизация так сильно не развивалась. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Вы можете не уходить с трибуны, учитывая, что сейчас начинаются вопросы.

Коллеги, вопрос от фракции КПРФ. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Эльвира Сахипзадовна, вот российские коммерческие банки более чем наполовину проданы иностранцам, недавно принято решение о разрешении иностранцам скупать и страховой рынок тоже.

Вопрос как к финансисту. Вот какая надобность продавать финансовую систему страны иностранцам, которые обложили санкциями страну. И как при этом вы собираетесь бороться с вывозом капитала, улучшать инвестиционную активность, делать доступными кредиты, если в советах директоров банков иностранцы, которые в этом, в общем-то, не заинтересованы и делают всё для того, чтобы российская экономика брала кредиты на Западе.

Мы набрали уже 470 миллиардов долларов и платим за это проценты. Неужели это выгодно нашей стране? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.

Но первое, что я хотела бы сказать. Наверное, нет оснований говорить о том, о продаже финансового сектора иностранцам. У нас в законодательстве нормы установлены, да, по банковской системе, например, не больше 50 процентов доля в совокупном уставном капитале, но сейчас доля иностранцев в совокупном уставном капитале 13 процентов. Они даже не выбирают эту долю и нельзя сказать, что здесь есть какой-то большой интерес.

И, кстати, в страховом секторе у нас тоже доля за последние шесть лет упала в два раза. Сейчас она составляет 11 процентов, поэтому мы здесь больших рисков не видим. И, кстати, в советах директоров не так много иностранцев.

Законодательство по страховому сектору надо обсуждать. Но сейчас проходит обсуждение, и, я думаю, здесь, в Государственной Думе, мы вес вопросы, которые поднимаются, увидим.

И надо сказать, что те банки, которые с иностранным капиталом работают здесь, они работают в соответствии с российским законодательством. Значительное число менеджеров, кстати, российские граждане, они кредитуют российскую экономику, платят налоги в российский бюджет.

А вот если говорить о вывозе капитала, мы, действительно, видели вывоз капитала через банковскую систему, недобросовестное поведение, поэтому и у многих отзывали лицензию. И там вполне себе российские бенефициары с российским гражданством и вполне себе российский менеджмент, поэтому недобросовестное поведение, к сожалению, здесь не имело национальной природы. Но то, что будет связано с развитием вложения иностранных капиталов в страховую отрасль, я думаю, что здесь, в Государственной Думе, мы дополнительно обсудим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Власов Василий Максимович. Подготовиться Бахареву.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, сейчас множество финансовых услуг оказывается через Интернет и мобильные приложения, много рекламы в социальных сетях и у блогеров. И, конечно, молодёжь этими услугами активно интересуется, пользуется, но без должных знаний сложно оценить возможности и риски не попасться на уловки мошенников. Важная задача – дать нашему поколению эти знания.

Что делает Банк России для повышения финансовой грамотности студентов и школьников?

Какие приоритетные направления на ближайшую перспективу? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо, Василий Максимович.

Вы затронули абсолютно приоритетный вопрос, потому что финансовая грамотность, мы ей начали заниматься уже несколько лет назад, но сейчас приобретает особую остроту. Я уже говорила, сколько людей вот вышли на фондовый рынок и молодых, и не очень молодых с небольшими сбережениями, то есть это небогатые люди с небольшими сбережениями и, конечно, мерами только ограничивающими, но они необходимы, мы ситуацию не выровняем, нужно повышение финансовой грамотности, безусловно.

Мы здесь работаем вместе с правительством, у нас совместная стратегия с правительством по финансовой грамотности. А что касается молодых, у нас несколько каналов воздействия... действия.

Первое. Это традиционные обучающие программы, поэтому здесь работа с Минобром и с Минпросом. С Минобром мы уже завершили работу с тем, чтобы модули финансовой грамотности включать в стандарты обучения в вузах, с Министерством просвещения нужно это сделать, что касается школьных программ. Ну понятно, новые каналы сейчас для молодежи, наверное, где-то даже важнее онлайн, поэтому у нас онлайн-уроки, онлайн-зачеты мы проводим, в том числе, командные игровые формы и что особенно важно, нужно новое направление.

В целом финансовая и цифровая грамотность важна, инвестиционная грамотность. Поэтому, например, биржа подготовила модуль по инвестиционной грамотности, это как реакция на то, что мы видим, сколько людей выходит на фондовый рынок. Мы при этом разными каналами пользуемся, и общественным транспортом, в метро реклама основных финансовых, скажем так, знаний, это важно, но есть опасность. Вы правильно сказали про Интернет, мы видим что под видом обучающих программ, многие предлагают обучающие программы, иногда идет недобросовестная реклама своих продуктов, в том числе, «мутных продуктов».

И поэтому здесь, наверное, вот над чем надо будет подумать и, может быть, нужно будет изменение в законодательство, как дать людям возможность различать реально программы обучающие и вот такие маркетинговые, где, значит, недобросовестные игроки навязывают свои услуги. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бахарев Константин Михайлович. Подготовиться Тумусову.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос вам. Продолжающееся во многих странах стимулирование экономики посредством инструментов денежно-кредитной политики, а также нарушение цепочек поставок из-за ограничительных мер привели к росту инфляции, причём в цене растут как продовольственные, так и промышленные товары. Какие дополнительные меры, помимо повышения ключевой ставки, планирует применить Банк России для снижения инфляции? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Ну, действительно, одна из причин – рост инфляции в мире под влиянием мягких, крайне мягких денежно-кредитных условий, крайне стимулирующей бюджетной политики. Это один фактор, но, наверное, не единственный, потому что есть у нас и внутренние факторы.

В принципе мы видим сейчас дисбаланс спроса и предложения. Рост инфляции как раз показывает нам то, что спрос растёт быстрее, чем предложение. И здесь я бы просила не недооценивать инструменты денежно-кредитной политики и нашей ставки. Мы с помощью ставки последние четыре года держали инфляцию. Она действительно колебалась, но в среднем составляла чуть меньше 4 процентов. Это действенный инструмент, он действует с лагом, поэтому мы, конечно, будем его применять.

Будем смотреть при этом. Могут возникать перегревы на определённых сегментах, связанные с необеспеченным потребительским кредитованием, с рисками и вариантами ипотеки. Тоже у нас есть меры, чтобы применять, они так и называются – макропродунциальные меры, для того чтобы охлаждать рост цен и в этих сферах, но...

Вот я сказала, инфляция – это соотношение спроса и предложения. Конечно, на инфляцию влияют и рост производства, и рост предложения. Чем больше предложение, чем больше производство, естественно, это снижает инфляцию, поэтому здесь...

Но здесь нет инструментов Центрального банка воздействия на предложение – мы воздействуем на спрос. Но правительство работает над тем, чтобы создать условия, и меры принимает, повысить производительность труда, повысить инвестиции.

И здесь нужно снимать барьеры для входа на рынок новых предприятий. Почему?

Потому что, вот когда цены где-то выросли, это сигнал для инвесторов потенциальных, что здесь есть спрос, здесь есть прибыль, и они должны, и они хотят туда войти. Надо, чтобы было меньше барьеров, чтобы могли создавать новые предприятия. И это само по себе развитие производства, конечно, тоже будет снижать инфляционное давление. Мы кстати по регионам видим, проводим анализ, там, где на определенных сегментах больше конкуренция, там меньше часто бывает инфляционное давление. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Тумусов Федот Семенович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Синельщикову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в прошлом году ровно год назад я в этом зале задавал вам вопрос относительно возможности принятия закона о криптовалюте и, вообще, о перспективах развития рынка криптовалют. Ваш ответ был примерно следующий, что объем рынка очень маленький и особо торопиться с принятием закона не стоит. Тем не менее закон за прошедший год принят, но самое печальное, что у нас в Российской Федерации процветает «черный» рынок криптовалюты, «в белую» криптовалюта плохо учитывается, не говоря о том, что уже люди не платят налоги. Тогда как в других странах это все учитывается и находится под жестким контролем Центрального банка.

Вопрос, как вы видите перспективу развития рынка криптовалюты у нас в России, и какие меры принимаются в этом направлении Центробанком? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо за вопрос.

Здесь позиция наша не изменилась, мы относимся к так называемым криптовалютам достаточно сдержанно, это денежный суррогат, это денежный суррогат и мы против того, чтобы криптовалюты как частные цифровые, даже деньгами их не хочется называть, использовались для расчета внутри страны.

Я прошу здесь не путать криптовалюты и цифровой рубль, это разные вещи. Цифровой рубль – это цифровая форма национальной валюты, обеспеченная Центральным банком, и мы этот проект будем развивать, как и большинство центральных банков в других странах.

Сейчас 56, если память мне не изменяет, банков работают над цифровой собственной валютой, национальной валютой, но это не относится к кри пто вал юте.

Рынок криптовалюты транснациональный, его достаточно сложно ограничивать на национальном уровне. Кстати, разные страны по-разному относятся к криптовалютам. У некоторых даже более жёсткий запрет, чем у нас, а у нас есть запрет на расчёты, у нас легализовано обладание, в том числе, как основа для налогообложения, нужно соответствующие поправки дообсудить и принять. Но практически никто не допускает криптовалюту, как средство платежа. Вот недавно Сальвадор допустил, но у них собственной валюты нет. Я не думаю, что это для нас пример. Мы будем мониторить ситуацию.

Поэтому здесь наша позиция не изменилась. Нам нужно дать гражданам и бизнесу удобные средства платежа, технологии позволяют это сделать. Вот эти технологии все цифровые, они позволяют это сделать. Но делать это надо на национальном уровне, чтобы понятно, кто несёт ответственность, а не частные анонимные лица, которые выпускают непонятные криптоактивы. Поэтому позиция такая – дать возможность людям и бизнесу пользоваться национальной удобной валютой, в том числе в цифровом виде.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Подготовиться Березину. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, на сегодня перечень государственных органов, имеющих доступ к банковской тайне, составляет несколько десятков наименований. Однако действующее законодательство не предоставляет прокурорам право получать справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан при осуществлении прокурорами их полномочий в сфере борьбы с коррупцией и оттоком капитала за рубеж, противодействия экстремизму и терроризму, защиты прав вкладчиков и заёмщиков.

За последние годы фракция дважды пытались устранить этот пробел путём внесения соответствующих законопроектов, однако они были отклонены думским большинством.

Хотелось бы знать позицию Центробанка по данному вопросу. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос, действительно, он достаточно сложный.

Если посмотреть на статью 26 закона о банках, которая регулирует доступ к банковской тайне, можно увидеть уже достаточно много изъятий, это так. Там, кстати, и прокуроры по ряду вопросов имеют доступ к банковской тайне. И мы видим в последнее время, действительно много вопросов с тем, чтобы расширить доступ к банковской тайне.

Здесь, на мой взгляд, нужно очень аккуратно подходить, потому что у нас уже есть доступ к банковской тайне, например, когда возбуждено уголовное дело по преступлениям, когда мы вышли с инициативой дать доступ к банковской тайне правоохранительным органам, когда Банк России в рамках своей надзорной работы видит признаки правонарушений и когда обращается в правоохранительные органы, может представлять данные из банковской тайны.

Но, на мой взгляд, нужно подходить аккуратно, потому что чтобы не возникало у людей, у бизнеса вопроса по поводу доверия к банковской системе, кто пользуется данными о счетах, люди к этому чувствительны.

Мы видим, что, кстати, на фоне низких ставок по депозитам это может и спровоцировать дополнительно отток банковских вкладов. Поэтому мы готовы эту тему дальше обсуждать, но, на наш взгляд, нельзя превращать банковскую тайну в решето, иначе мы получим то, что люди будут уходить из банковских депозитов.

У нас есть регламент взаимодействия и с правоохранительными органами, и с Генпрокуратурой по обмену данными, можем посмотреть, что сделать в этом вопросе там.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Фракция ЛДПР – Березин Никита Владимирович. Подготовиться Кармазиной. Березин 11. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, ставки по банковским депозитам крайне низкие, люди выводят деньги в наличные, покупают валюту, вкладываются в недвижимость, тем самым деньги не работают на национальную экономику.

Что Банк России намерен делать, чтобы исправить данную ситуацию? И когда ожидать нашим гражданам интересных пакетных предложений по депозитам?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Ну, это более чем актуальный вопрос, который Никита Владимирович задал.

Действительно то, что у нас мягкая денежно-кредитная политика привела не только к снижению ставок по кредитам, которые все отмечают как положительное явление, да, но и к снижению ставок по депозитам.

И те, кто сберегают, для них мягкая денежно-кредитная политика, если можно сказать, невыгодна. Те, кто получают в кредит, для них выгоднее низкие ставки, те, кто сберегают, для них это невыгодно.

И поэтому мы видим интерес и к фондовому рынку, но люди, когда уходят в фондовый рынок, это всё-таки работает в значительной части на нашу экономику, они покупают облигации, корпоративные... корпорации привлекают средства, но когда уходят в наличные, в валюту, вы правы. Вы правы, поэтому не нужно сделать так, чтобы люди... чтобы ставки не приводили к тому, что депозиты становятся непривлекательными.

А ещё если растет инфляция, и люди сравнивают ставки по депозитам с инфляцией, конечно, вот то, что происходит, это нас беспокоит. И это один из факторов, почему мы начали повышение ставки. И повышение ставки должно с лагом привести к тому, что будут повышаться ставки по депозитам. Они уже начали повышаться, правда, медленно пока, но вот такое сбалансированное приведение денежно-кредитной политики должно привести и к повышению ставок по депозитам и снижению инфляции. И одновременно когда повышение ставок по депозитам и снижение инфляции, это будет означать более привлекательные депозитные ставки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Кармазина Раиса Васильевна.

Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Эльвира Сахипзадовна, вы много раз говорили о том, что банковский сектор очищен от недобросовестных банков. Мы с вами сделали страхование для малого бизнеса, низкий вам поклон, в этом зале много звучало на эту тему. И у меня вопрос к вам такой: а почему бы нам не распространить такое страхование на организации? Например, на больницы, на детские сады и так далее.

Набиуллина Э. С. Да, спасибо большое за вопрос.

Действительно, система страхования сейчас развивается. Мы её расширили, но, на наш взгляд, мы действительно готовы к следующему шагу расширения системы страхования. С чем это связано?

Первое. Вы абсолютно правы. У нас количество недобросовестных банков ну резко снизилось, скажем так, и нет риска, что будет много страховых случаев, и система страхования будет вынуждена эти расходы осуществлять.

Второе. Мы видим, что в результате этого же АСВ возвращает тот кредит, который есть. Еще не вернуло, поэтому они предлагают еще дообсудить, когда мы сможем расширять систему страхования.

Но тем не менее в стратегии страхования написано о том, что мы хотим расширять на юридические лица. И в первую очередь должны попасть туда юридические лица, некоммерческие организации, которые оказывают социальные услуги, благотворительные услуги. Надо обязательно это посмотреть.

И второе, вот то, что сейчас уже проект закона, я так понимаю, Анатолий Геннадьевич, есть, там тоже расширение, и в том числе для среднего бизнеса, правда надо посмотреть на объем страхования. Сейчас миллион 400, но вот коллеги мне подготовили справку, что в среднем на счетах компаний средних около 10 миллионов.

Поэтому я думаю, что надо будет посмотреть и на объем страхования, чтобы он был, страховой суммы, чтобы он был достаточен. Тем более у нас не так много средних предприятий, там чуть больше 17 тысяч.

Поэтому систему страхования, безусловно, надо расширять, и это сделает, будет эффектом иметь более стабильную базу пассивов для небольших банков, для региональных банков, я знаю, что вы всегда беспокоитесь о региональных банках, и в этом отношении повысят конкуренцию на банковском рынке, безусловно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Шайхутдинову.

Нилов О. А., фракция 'СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Эльвира Сахипзадовна, мы часто призываем бизнес к социальной ответственности, но вот я бы хотел спросить вас, как вы считаете, не надо ли призвать банки к социальной ответственности, к морально-этической ответственности? Ну считаю, что от бешеных сверхприбылей даже в тяжелые времена пандемические ну происходит какой-то кураж. Ну чего стоит только пример, когда то «Альфа», то Сбербанк делают своим лицом моральных уродов, да? Как вам такая хайп-политика?

Ну и самое главное, вот на прошлом заседании был отвергнут в очередной раз наш закон о запрете роуминга банковского, вот о запрете этих бешеных комиссий, которые банки получают до 20 процентов в прибыли своей, и эти прибыли баснословные сейчас. Давайте вот таким образом их заставим социальную ответственность нести: запретим комиссионные для физических... (Микрофон отключён.)

Набиуллина Э. С. Олег Анатольевич, спасибо большое за вопрос, он действительно важный, хотя мы занимаемся регулированием экономическим, законодательным, но социально-этические вопросы, они очень важны. И на самом деле многие, во многих сегментах финансового рынка созданы саморегулируемые организации, которые, в том числе, уделяют внимание этическим стандартам, этическим кодексам, не только вопросам стандартизации продуктов и так далее. В банковской системе, к сожалению, этого нет, мы несколько раз несколько лет обсуждаем этот вопрос с тем, чтобы там как-то вышло саморегулирование, возникло и развивалось. Пока, к сожалению, этого не удаётся. Мы это видели и когда у нас начались недобросовестные продажи – мисселинг продуктов. Мы рассчитывали, что сама система с этим справится. Но прибыли, мы знаем классиков, это коммерческие организации, да, высокая прибыль она довлеет над, к сожалению, социальными этическими стандартами, поэтому нужно какие-то вещи регулировать. Поэтому мы выходим с инициативами, например, но защите прав инвесторов.

Я не знаю, нужно ли регулировать вопросы, кого привлекают для рекламы банки. Наверное, сейчас они действуют в соответствии с законодательством. Но, конечно, вопросы, наверное, требуют обсуждения на профессиональных площадках, ассоциациях и так далее.

Что касается запрета роуминга и вопросов комиссий. Вот мы как страна, как финансовая система находимся на том этапе, когда технологически можно все переводы, все расчёты делать более дешёвыми, это так. И действительно банки, у которых есть монополия вот в некоторых сферах розницы, могут держать повышенные тарифы.

Мы поэтому развиваем конкуренцию, поэтому мы создали систему быстрых платежей, будем развивать её функционал, к которому могут подключаться все участники финансового рынка. И там тарифы, например, на переводы где-то раза в три меньше, чем эквайринг по системе, например, по расчётам за товары и услуги.

Мы собираемся расширять этот функционал. Это не конкурент банкам – это основа для всех банков для того, чтобы они пользовались технологическими возможностями, конкурировали и снижали тарифы. Но действительно уровень тарифов нужно снижать в экономике и таких издержек.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, «Гражданская платформа», независимый депутат.

Подготовиться – Ганзя Вера Анатольевна. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, доверие наших граждан к рублю -очень важный фактор доверия власти в целом. Как определить это доверие? Ну в чём они накапливают? Накапливают в основном в долларах, в евро, реже – в рублях.

Цифровой вот рубль, о котором вы говорили, он, безусловно, важный проект, но он решает вопрос прозрачности, там простоты расчётов, но не решает вопрос накопления.

Не считаете ли вы, что настало время подумать и о проекте обеспеченного, накопительного рубля, такого рубля, в котором могли бы люди накапливать и, таким образом, мы, кстати, решили бы вопросы обеспеченной старости и пенсионного обеспечения. В этом вопрос, как вернуть доверие наших граждан к рублю? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Доверие к рублю – важнейшая цель нашей политики, доверие к рублю. Благодаря чему оно достигается? Благодаря тому, что люди понимают, когда они получают зарплату в рублях, когда они сберегают в рублях, рубль не обесценивается.

А что значит обесценение рубля? Это высокая инфляция. Когда за тот же рубль вчера можно было купить там какое-то количество продуктов, а сегодня уже не купишь – это доверие к рублю. Поэтому снижая инфляцию, мы и увеличиваем доверие к рублю.

Надо сказать, что по валютным, например, накоплениям в банковской системе, валютным депозитам у нас за последние пять лет произошла дедолларизация. У нас было почти 30 процентов накоплений в валюте физических лиц, валютных депозитов, сейчас чуть больше 20 процентов. Нам важно, чтобы эта тенденция не переломилась.

Почему мы и намерены так решительно бороться с инфляцией? Потому что именно инфляция подтачивает доверие к национальной валюте. Я в этом убеждена и это показывает пример всех других стран.

Что касается введения параллельных денег, да, более обеспеченных. Мы рассматривали, к нам обращались несколько раз с такими идеями, в том числе с обеспеченными золотом и так далее. На наш взгляд, это будет иметь негативные последствия, потому что создаст две параллельные денежные системы. Мы с вами в недавнем, в давнем уже, наверное, прошлом, в Советском Союзе проходили этот период, когда есть и официальные курсы, рыночные курсы и, на наш взгляд, это будет иметь негативные последствия. Важно, чтобы национальная валюта, в какой бы форме она не была, в наличной, безналичной, цифровой, она вызывала доверие, не обесценивалась эта низкая инфляция. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ. Ганзя Вера Анатольевна. Подготовиться Зайцеву.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот ЦБ четвёртый год подряд срабатывает на конец года с убытками. В 2020 году – это 61,5 миллиарда рублей. Откуда вообще эти убытки?

Далее. Ужесточение денежно-кредитной политики не может привести ни к росту кредитования ни предприятий, ни населения, ни доходов, ни потребления. То есть вы ставите благие цели, а по факту решение прямо противоположное.

Вообще, как это объяснить? И как обуздать, вообще аппетиты банков? Например, разница продажи и покупки валюты там 4 рубля, ну как-то же надо это делать. И вот банки навязывают условия предпринимателям при открытии нового счёта по причине блокировки предыдущего счёта финмониторингом. И, когда они новый счёт открывают, там процент от 3 до 20 процентов от заблокированных средств. Вы понимаете, банки душат предпринимателей и это в порядке вещей уже много лет. Вот скажите, почему вот такие аппетиты банков всё-таки Центробанк никак не регулирует? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Ну здесь три вопроса, я постараюсь ответить на них все.

Что касается финансового результата Центрального банка.

Выполнение функций по поддержанию ценовой, финансовой стабильности оно может иметь отрицательный финансовый результат. Например, когда мы абсорбируем ликвидность, то мы за это платим. И поэтому во многом, когда обсуждался закон «О Центральном банке...», там написано, что прибыль не является целью Центрального банка, мы не коммерческая организация и по нашей эффективности нельзя судить по прибыльности или неприбыльности, важно, как мы достигаем своих целей и задач. Они обозначены также в законодательстве.

Что привело к убыткам в этом году? Они действительно меньше, чем в прошлом году, это и наши процентные доходы, расходы. Да, действительно процентные расходы у нас уменьшились, потому что мы по депозитам к нам платим чуть меньше, но и процентные доходы упали, процентные доходы у нас формируются, в том числе, от того, как мы размещаем резервные активы, а везде нулевые ставки практически, отрицательные ставки и так далее.

Непроцентные доходы и расходы есть то же самое. И значительная часть наших расходов – это формирование провизии, резервов по нашим депозитам банка.

Да, мы санацию банков провели в период 2017 года, но провизия формируется постепенно и мы пока не завершили формирование этих провизии, они будут оказывать влияние на финансовый результат. Тем не менее сами затраты на содержание сотрудников Центрального банка они снизились в этом году, снизились на 2 миллиарда рублей.

Ужесточение денежно-кредитной политики. Ужесточение денежно-кредитной политики направлено на то, чтобы снизить инфляцию и сделать доступными кредиты. Коллеги, вот если будет искусственное снижение ключевой ставки, а при этом инфляция продолжит расти, будет ускоряться, ставки не снизятся, ставки вырастут и это происходило у нас в периоды повышения инфляции, посмотрите на нашу историю двухтысячных годов, периоды повышения инфляции. Это иллюзия, что при превышении... при снижении ключевой ставки и росте инфляции возрастает доступность кредитов.

Кредиты у нас выросли, долгосрочные кредиты, а нам нужно развивать долгосрочные кредиты – ипотечные, инвестиционные, когда у нас стала под контролем инфляция, потому что люди, инвесторы верят. Когда инфляция под контролем, там ставка повышается не так, как повышается ключевая ставка. Ключевая ставка у нас влияет на стоимость краткосрочных ресурсов, а на долгосрочные влияет инфляционная премия. И если все понимают, что инфляцию Центральный банк держит под контролем, то длинные ставки не будут расти. Это и происходило. У нас сейчас, если... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Набиуллина Э. С. Да, полсекунды. Потому что про кредитование – этот вопрос очень важный, он всё время задаётся.

Вы посмотрите, мы с марта три раза повысили ключевую ставку. Но ставки по долгосрочным бумагам, на которые ориентируются долгосрочные кредиты, приблизительно на уровне марта. И мы, таким образом, влияем на большую доступность долгосрочных кредитов. И я прошу на это обратить внимание, потому что это очень важно. И мы при этом ждём действительно, что рост кредитования продолжится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Ламейкину.

Зайцев М. С., фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, ну, достаточно широко в мире сейчас обсуждаются климатическая повестка и подходы к достижению целей устойчивого развития. Хотелось бы понять, какова роль Банка России в данном процессе и каковы планы Банка России в области развития финансирования устойчивых проектов на ближайшие годы. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо за этот вопрос, он действительно очень важный. Мне кажется, мы его недооцениваем, многие.

Климатическая повестка будет одним из факторов, который будет определять наше экономическое развитие. И здесь Центральный банк играет активную роль, занимает активную позицию, мы работаем тесно с правительством.

Здесь видим две цели сейчас.

Первая – это создать механизмы, инструменты, условия, для того чтобы финансировались не только «зелёные» проекты, а это важно, так называемые «зелёные» проекты, но и проекты, которые позволяют нашим компаниям трансформироваться. Из тех, которые вынуждены в силу истории, инвестиций иметь так называемый больший углеродный след, трансформироваться в более экологически дружелюбные, если можно так сказать.

Это первое направление, чтобы такие инструменты были доступны. Это и раскрытие информации, критерии такого рода проектов, работа с биржей, с банками, чтобы были инструменты и соответствующее регулирование.

И второе направление – стимулирование нашей экономики финансовой системы правильно оценивать риски, связанные с климатом. Здесь два типа рисков, собственно климатические риски, мы видим, что они тоже усилились, мы видим это. И второе – риски, связанные с регулированием этих климатических рисков, таких как углеродный налог, который вводится в разных странах. Все эти риски нужно оценивать. Мы поэтому проводим стресс-тесты, начали со стресс-тестов, которые оценивают влияние на нашу экономику и финансовую систему введения углеродного налога, который в мире обсуждается. Результаты в целом, можно сказать, конечно, это определенные затраты для нашей экономики, но в принципе наша экономика это выдержит. Но это же только первый шаг, мы понимаем, что будет и дальше. Поэтому нужно все время климатическую повестку, абсолютно с вами согласно, держать в фокусе внимания и финансовый сектор здесь должен играть активную роль в трансформации экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, вопрос Вера Анатольевна Ганзя задавала в части блокировки счетов. Если можно при заключительном слове ответьте на него.

А сейчас слово Ламейкину Дмитрию Викторовичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу. . I а мен к п п Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, мы видим с вами существенное снижение курса рубля по сравнению с показателями прошлого февраля, прошлого года, и понимаем, что ослабление рубля относительно доллара, евро весьма негативно сказывается и на экономике, усиливает инфляцию, также приводит к перетоку средств с рублевых депозитов и скупки валют. В этой связи вопрос, не видит ли Центральный банк возможности временное снижения объемов покупки валюты, что позволит рублю укрепиться до докризисных позиций, и снизит негативное внешнее воздействие на стоимость импорта, ну и как следствие снижение инфляции. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо.

Мы все покупки, продажи проводим в рамках бюджетного правила, и если сейчас отказаться от покупок, то это будет нарушение этого бюджетного правила, а на наш взгляд нельзя отходить от бюджетного правила, а на наш взгляд нельзя отходить от бюджетного правила.

Знаю, есть разные мнения на этот счёт, но я хотела бы обратить внимание на то, что именно введение бюджетного правила позволило нашей финансовой системе, нашей экономике перейти на меньшую зависимость от цены нефти.

Вот прошлый год, вспомните прошлый год, цена на нефть падала даже до отрицательных значений. Резкое падение цены на нефть. Наверное, более резкое, чем все предыдущие периоды. Да, курс отреагировал, но он отреагировал менее значимо, чем это было в предыдущие эпизоды. И это означает, что бюджетное правило работает.

Второе. Бюджетное правило действительно позволяет накапливать средства, которые в такие периоды, как пандемия, можно отправить на увеличение расходов, что и происходило.

И если перестать сейчас покупать, да, рубль немного укрепится, но если, вдруг, цены пойдут вниз, а это может случиться, мы видим, какие тенденции в мире, то это чревато более резким падением курса, чем оно будет, если мы будем применять бюджетное правило. Поэтому, на наш взгляд, нецелесообразно отказываться от таких покупок.

Но хотела заметить, если будут риски финансовой стабильности, мы, конечно, помимо бюджетного правила можем выйти на рынок с интервенциями, но в этом сейчас, конечно, нет необходимости.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, действительно, зажатие спроса через повышение процентной ставки в рыночной экономике, конечно, влияет на инфляцию и снижает инфляцию, потому что оно... таким образом происходит сбалансирование спроса и предложения. Но учитывая, что в России ненормальная ситуация с конкуренцией, у нас это не работает. Так вот это и в заключении комитета было указано, и вопрос вам из зала задавали, вы всё-таки кроме работы со ставкой, повышая или понижая её, вы какие ещё методы планируете применять для того, чтобы реально остановить инфляцию в крайне монополизированной экономике, такой как Россия, российская экономика?

Вот какие еще кроме этого вы будете меры принимать? Потому что мы же понимаем, что только ставкой вы инфляцию не остановите.

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое, Валерий Карлович, за вопрос.

По поводу нашего влияния на инфляцию. Во-первых, ставкой мы влияем на инфляцию, мне кажется, мы это продемонстрировали и в предыдущие годы. Но мы влияем, вы абсолютно правы, на совокупный спрос, мы даже не на отдельные элементы его влияем, а на совокупный спрос.

Здесь хотела бы отметить, иногда бывает путаница, что сдерживание спроса – это не сдерживание потребления вот ни в коем случае, потому что когда инфляция растет, просто за тот же объем товаров и услуг люди вынуждены платить больше, цены растут, это не сдерживание потребления, это сдерживание избыточного спроса, когда спрос превышает предложение.

И я уже действительно в предыдущем вопросе говорила о том, что здесь очень важна политика на стороне предложения, на стороне предложения конкуренция абсолютно важна, да, у нас не везде, мягко так скажем, достаточный уровень конкуренции, там, где есть конкуренция, мы видим сразу эффекты возникают. Но мерами денежно-кредитной политики мы недостаток конкуренции не исправим. Поэтому мы действуем своими способами.

И еще раз хочу подчеркнуть, правительство подготовило меры, реализует меры, которые направлены на повышение конкуренции, на снятие избыточных административных регулятивных барьеров, да, это занимает время, но это магистральный путь для того, чтобы развивалось производство, в ответ на растущий спрос развивалось производство. Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению, учитывая прозвучавшее предложение Владимира Вольфовича и ситуацию, которую мы также с утра обсуждали, связанную с пандемией, выступления от фракций, если есть возможность, давайте, наверное, сократим по времени, установив такой же лимит, как содокладчикам, то есть не семь минут, а пять минут. Будут возражения? Нет? Соглашаемся?

Тогда время выступлений от фракций пять минут.

Слово предоставляется Кумину Вадиму Валентиновичу, фракция КПРФ. Подготовиться Катасонову. Пять минут. Ку мин В. В., фракция КПРФ.

Добрый день, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги!

Сначала о хорошем. В 2020 году Центральный банк предпринял беспрецедентные меры поддержки экономики. Прежде всего, стоит выделить снижение ставки рефинансирования в ситуации, когда, мы все помним, рухнули цены на нефть. Обычно Центральный банк в такие минуты действовал по-другому, ставка повышалась. В этот раз была предпринята обратная политика, и она доказала свою эффективность полную.

Также и гражданам, и предприятиям были даны возможности реструктурировать кредиты без ухудшения финансового положения заёмщиков, у всех было финансовое положение плохое в прошлом году. В этом смысле сыграли меры изменения регулирования, надзора, которые Центральный банк провел. Эти меры, конечно, следует поддержать.

Но что касается в целом политики Центрального банка, то с учетом международной, общей, экономической ситуации в стране, нам бы казалось, что необходимо искать новые подходы к действиям Центробанка.

Первое – это, конечно, пресловутая статья Конституции 75, где говорится о независимости Банка России. Мы её поддерживаем, эту независимость, но мы считаем, что независимость должна сопровождаться и полной ответственностью. Поэтому мы настаивали и настаиваем, чтобы Центральный банк был, изменил мандат, и мы тут, законодатели, должны поработать, с тем чтобы всё-таки он отвечал за развитие экономики либо как минимум за максимизацию рабочих мест, что имеет крайне важное значение.

Второе. Мы отмечаем низкую монетизацию очень, она 48 процентов. Это по сравнению со всеми развитыми странами и развивающимися основными очень и очень мало. И мы считаем, что монетизация – это всё-таки доступный кредит экономики, поэтому нужно всячески повышать. У нас 230 миллиардов рублей в кубышке находятся в долларах у населения, и мы предлагаем меры, чтобы пересмотреть это, чтобы были они из кубышки вытащены путем выпуска соответствующих облигаций, с тем чтобы люди могли заработать на таких вкладах, облигаций, привязанных к валюте, с тем чтобы люди получали больше, чем в банках.

Опыт в разных странах имеется, мы вам его предоставим.

Таким образом, можно вытащить очень много денег из кубышки. По нашим оценкам, это 230 миллиардов долларов.

Необходимо пересмотреть и валютное регулирование.

Да, мы боремся, и Центробанк демонстрирует успехи с отмыванием денежных средств, и тут же мы открываем огромный канал для граждан по покупке акций за рубежом.

Это вот те самые мутные финансовые инструменты, в которых граждане ничего не понимают, а банки готовы туда давать огромные, так сказать, им возможности.

У нас больше 300 миллиардов долларов вот сейчас ушло за границу в виде покупки акций населением.

И конечно, необходимо снять вопросы экспортеров, которые тоже держат валютную кубышку, и здесь мы считаем, что правительство Примакова, Маслюкова, Геращенко делало грамотно, нужно рассмотреть еще раз вопрос о возвращении обязательной продажи валютной выручки, как минимум, 50 процентов. Это повысит приток валюты в страну и просто разоружит крупные монополии наши, которые держат валюту.

Также мы говорим о том, что, к сожалению, у нас увеличивается монополизм в банковской сфере, и мы призываем применить меры против так называемых системообразующих банков, которые навязывают свою политику, их прибыль более триллиона рублей в год.

И поработать с региональными банками, где мы видим самый настоящий регуляторный арбитраж, потому что банки с так называемой базовой лицензией не могут нормально конкурировать с системообразующими с одной стороны, а с другой стороны не могут конкурировать с целой армией МФО (микрофинансовых организаций), практически выведенных из регулирования.

Здесь нужно принять решение, в свое время было принято решение о разделении лицензий, мы предлагаем к этому вернуться в новой Думе.

В целом нужно сказать, что, спасибо Центральному банку за конструктивную работу при отчете, мы провели два «круглого стола» с участием правительства и ведущих экспертов, мы сформировали свою позицию, также беспрецедентно ответило АСВ в кратчайшие сроки нам на запрос по пенсионным фондам.

Это всё показывает готовность Центрального банка к совместной работе.

Со своей стороны, мы сформулировали позицию, рекомендации в адрес Центрального банка направлены. Мы сейчас, нам необходимо заручиться поддержкой избирателей и продолжим работать по нашим предложениям с тем, чтобы они были внедрены в жизнь в следующей Думе.

Спасибо большое за совместную работу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Катасонов Сергей Михайлович.

Подготовится Гетта.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, конечно, хотелось бы поговорить о 2021 годе, о том, как нам двигаться дальше. Но Регламент таков, что мы оцениваем работу 2020 года Центрального банка, и, может быть, с другой стороны, это тоже хорошо, у нас есть возможность проанализировать, как вёл себя банк в этих критических условиях, и всё-таки дать предложения фракции ЛДПР, что мы предлагаем на ближайшие три года.

Конечно, год 2020-й был беспрецедентный – пандемия, коронавирусная инфекция, и сжатие спроса и предложений одновременно привело к тому, что мы получили, конечно, цифры отрицательные. Это снижение ВВП на 3 процента, это рост безработицы 5,8 процента было у нас, товарооборот – 4,1 минус, инфляция выросла больше 4 процентов. Конечно, это всё отрицательные результаты, но на фоне в целом общего падения мировой экономики, мы считаем, что это всё-таки при тех вложениях, которые были вложены, достаточно небольших – 2 триллиона рублей, это хороший результат, мы считаем.

Роль Центрального банка, вообще, была совершенно другой, мы отвыкли в 2019-м, 2018-м и ранее годах, когда Центральный банк, во-первых, пошёл на реструктуризацию кредитов и частным лицам, и корпоративным клиентам – это 82 миллиарда, ипотечные кредиты – 40 миллиардов и беспрецедентная поддержка малого и среднего бизнеса – 853 миллиарда, ну триллион практически, это 15 процентов всего кредитного портфеля была реструктуризирована. И, конечно, вот это дало тот результат положительный, о котором мы сегодня говорим.

Впервые мы увидели взаимодействие Центрального банка и правительства, которого никогда мы не видели и о котором мы всегда говорим с этой трибуны.

Но, к сожалению, то, что мы увидели сейчас, в начале 2021 года, это переход к нейтральной денежной политике и попытка удержать инфляцию в 4 процента, нам всё-таки это кажется преждевременно и не совсем понятно.

Я хочу обратить внимание, что если в 2018 году в указах президента 4 процента было указано как критерий оценки работы правительства, то сегодня, в 2020 году, этого в документах правительства и президента нет.

Мы считаем, всё-таки инфляция – это важный показатель, но он не может быть главным, главное – это насколько реальные доходы превышают рост инфляции? Вот это реальный показатель. И я думаю, что его должен иметь Центральный банк в качестве, кстати, индикатора, но никак не это.

Мы сегодня много говорим о том, что нужно удержать инфляцию, мы начинаем сейчас говорить о льготной ипотеке, что она увеличила цены на жильё» и мы должны вот сейчас ключевой ставкой на это повлиять. К сожалению, мы не можем повлиять ключевой ставкой на те процессы, которые сегодня идут в строительстве и в других секторах, потому что цены на материалы: древесина, металл, удобрение, они выросли не на 10 процентов, они выросли на 200, на 300 процентов.

И причина этой инфляции, она импортная, потому что котировки сегодня на Западе, когда стоял весь мир и не работал, а Россия работала, сегодня вот вызвал такой всплеск спроса.

И смотрите, как правительство потянуло Центральный банк в 2020 году и заставило работать в едином ключе, так сказать. С корреляцией единичка должна быть. Почему сегодня Центральный банк не может обратиться в правительство с этими же требованиями? Есть элементарные вопросы. Есть таможенные пошлины, если мы хотим определить и забрать не через прибыль, а именно через экспортные пошлины.

Если говорить о том, что надо дать им возможность заработать, ну давайте мы им дадим возможность повышать внутренние цены на стратегические материалы, ну там кратно инфляции, допустим, там на 10-15 процентов в год. Эти инструменты, они существуют в правительстве и работают. Я не понимаю, почему ключевой ставкой мы хотим снизить цены, которые ушли на 300 процентов.

Я, когда мы рассматривали, специально достал документ о независимости Центрального банка и прочитаю, это из ФРС. «Совет управляющих федеральной резервной системы и Федеральный комитет по открытым рынкам должны поддерживать долгосрочный рост денежных и кредитных агрегатов, соизмеримый с долгосрочным потенциалом экономики (внимание) для увеличения производства, эффективно содействовать достижению целей максимальной занятости» – это то, о чём мы спорим. Нет центральных банков в мире независимых от экономики, только у нас.

Фракция ЛДПР осенью внесёт соответствующий законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Гетта Антон Александрович.

Подготовиться Гартунгу.

Гетта А. А., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Уважаемая Эльвира Сахипзадовна!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрела годовой отчёт Банка России за 2020 год и считает необходимым отметить ряд моментов. Пандемия и вызванный ею экономический кризис и шок доказали правильность проводимой в предыдущие годы политики Центробанка. Созданный запас прочности дал возможность для проведения в нужное время мягкой денежной кредитной политики и мер поддержки экономики, что позволило значительно снизить ущерб для экономики.

Золотовалютные резервы не сократились и в 2021 году превысили 600 миллиардов долларов США при том, что Банк России в 2020 году осуществлял продажу валюты. Финансовая стабильность была сохранена – это также существенное отличие от прошлых кризисов.

Инфляция вновь выходит на первый план. Масштабные меры поддержки глобальной и российской экономик, увеличение дешёвого финансирования привели к всплеску инфляции в мире. Схожая ситуация наблюдается и в российской экономике, где инфляция достигла шести процентов. Это напрямую затрагивает интересы граждан России. Выросли цены на жильё, продукты, другие социально значимые товары.

Необходимо преодолеть негативный тренд. Нельзя допустить, чтобы высокая инфляция приобрела устойчивый характер. Мы ожидаем от Банка России сбалансированных и выверенных действий, направленных на снижение инфляции. Необходимо защитить реальные доходы граждан и их сбережения.

Рост инфляции естественным образом привёл к росту инфляционных ожиданий населения, что в свою очередь с одной стороны вызвало рост кредитования, как потребительского, так и ипотечного, с другой стороны произошёл существенный приток средств граждан на фондовый рынок.

Сфера потребительского кредитования продолжает вызывать опасения.

Необходимо продолжить мероприятия, направленные на недопущение избыточно высокой долговой нагрузки на граждан, нельзя, чтобы наши граждане попадали в долговую кабалу. Пандемия показала, как быстро ситуация может меняться.

Поэтому мы поддерживаем меры, направленные на снижение рисков в данном сегменте рынка кредитования. В то же время необходимо сохранить доступное кредитование для реального сектора экономики, а также сферы услуг, что важно для сохранения рабочих мест.

Существенный приток средств граждан на фондовый рынок также требует повышенного внимания. Интересы инвесторов необходимо защитить от недобросовестных практик продаж, а также от манипулирования рынком. Мы приветствуем усилия Банка России, направленные на защиту интересов граждан в 2020 году и ожидаем продолжения данной работы.

Современные средства коммуникации существенно повысили доступность финансовых услуг, в частности, кредитование и фондового рынка, возникли целые цифровые экосистемы, о чем говорила Эльвира Сахипзадовна, но также создались дополнительные риски, объемы кибермошенничества растут, вопросы кибербезопасности приобретают все большее значение, объемы правонарушений мы также фиксируем, что растут. Необходимо не только повышать финансовую грамотность населения, адаптировать не только банковские системы, но и законодательство, к современным вызовам создавать новые механизмы.

Мы разработали одну из таких инициатив, которой даем право гражданам добровольно устанавливать запрет на выдачу кредитов на их имя, это позволит снизить объем злоупотреблений, защитит граждан при утере ими телефона или паспорта, утечки персональных данных, а также мошенников, которые используют социальную инженерию, а также от навязывания кредитов, что тоже носит массовый характер.

Мы благодарны Банку России за поддержку концепции этого законопроекта и предложения совместной работы по ее реализации. Мы думаем, это будет еще одним важным шагом в построении комплексной системы противодействия кибермошенникам.

Завершая выступление, хочу отметить, что годовой отчет подготовлен качественно, он информативен и соответствует требованиям международных стандартов, годовым отчетам центральных банков и в достаточной степени отражает деятельность Банка России Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Александрович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Уважаемые коллеги! Наша фракция не будет голосовать за утверждение отчёта ЦБ. Предыдущие три фракции почему-то про это не сказали, как они будут голосовать, но, видимо, «за», судя по выступлениям. И вот почему мы будем против голосовать.

Давайте начнём с 2020 года. Здесь нам Зльвира Сахипзадовна очень ярко рассказала, как они в пандемию... как финансовый сектор (я тут записал), имеющий большой запас прочности, оказался в состоянии помочь экономике страны. Ну, как он помог экономике страны, мы видим по отчётам, финансовым результатам за 2020 год. Финансовый сектор очень хорошо заработал на экономике страны.

Теперь давайте посмотрим. Граждане заработали у нас что-то в прошлом году? Да нет, доходы граждан упали. Экономика у нас тоже, наверное, вверх попёрла. Да нет, падение экономики у нас. А финансовый сектор у нас в шоколаде. Правильно, очень хорошо регулирование у нас построено. Государство потратило 7 триллионов рублей на поддержку финансового сектора, и в тяжёлой ситуации, конечно, он на высоте оказался, ещё 1 триллион заработал. То есть при любом раскладе – финансовый кризис, рост экономики -финансовый сектор у нас всегда в шоколаде. Ну, понятно.

Теперь давайте по ценам на жильё. Когда мы здесь принимали решение убить 214-й закон, фактически ликвидировав конкуренцию в строительной отрасли, я вам тогда говорил с трибуны Думы: это приведёт к тому, что у нас на 20, на 30 процентов вырастут цены на жильё. Я говорил с этой трибуны? Насколько они выросли? Они выросли ещё больше. Понятно, да? Поэтому... Цены выросли не из-за того, что дали деньги людям, чтобы они заплатили за квартиры, а потому, что убили конкуренцию.

Эльвира Сахипзадовна, в конце, отвечая на вопросы, вы ключевую вещь сказали: ключевой ставкой вы не сможете компенсировать отсутствие или недостаток конкуренции. Золотые слова. Вот давайте к этому и вернёмся.

Мы можем сколько угодно в ступе толочь воду, но мы не приблизимся ни на шаг к решению проблемы, как остановить рост цен.

Если мы будем говорить только о ключевой ставке, вверх или вниз она идет, конечно, если цены падают, то это заслуга ЦБ, а если цены растут, то это внешняя конъюнктура. Коллеги, а в прошлом году цены падали и ставка снижалась, это не внешняя конъюнктура была? Весь мир перестал работать и поэтому ничего не стали покупать. Но это же очевидно. Тем не менее, цены на жилье у нас росли, и сейчас растут. Цены на металл взлетели в три раза. Ну как вы удержите инфляцию 6-8 процентов, даже 8 пусть, а уж не говорю уж про 4. Если у вас цены на металл взлетели в 3 раза. Можно было этого избежать? Можно было. Что нужно было делать? Да, вам в этом зале говорили постоянно и в принципе правильные вещи были написаны в заключении комитета. Нужно экспертные пошлины вводить, либо квоты вводить. Ведь почему взлетают цены? Да, потому что у нас нет конкуренции внутри страны, у нас ни в финансовом секторе, ни в энергетическом секторе, ни в металлургическом секторе нет конкуренции.

Как взлетели цены на металл? Металлурги, пользуясь, что цены на внешних рынках выросли, они выгнали просто, они взяли и продали все свои мощности за рубеж и сократили предложения на внутреннем рынке. Вот и все, понимание? А у строителей заказы, госкомпании, у них госпрограммы есть.

Естественно вице-премьер Белоусов говорит, нахлобучили государство, нахлобучили всю экономику, и финансовый сектор тоже здесь поучаствовал, я сейчас про это скажу. То есть получается сейчас, мы обсуждаем, что Банк России как он должен действовать для того, чтобы сдержать инфляцию, а Эльвира Сахипзадовна говорит, мы не можем сдержать инфляцию, потому что недостаток конкуренции мы компенсировать не можем. Так вот давайте говорить об этом. Мы же, все фракции фактически об этом в том или ином виде говорили, и вопросы вам задавали.

Эльвира Сахипзадовна, мы понимаем, что это вне вашей компетенции, но если вы вместе с правительством не будете работать над демонополизации экономики, вы не остановите цены никогда в жизни. Вы хоть задерите сейчас процентные ставки, учетную ставку сделайте 20, вы что сделаете, вы остановите экономику страны. Цены остановите? Нет, не остановите. Металлурги просто уменьшат еще поступление на внутренний рынок металла, и еще могут поднять цены, и в 3, и в 4 раза смогут поднять.

То же самое на финансовом секторе. Вы все делаете для того, чтобы убить конкуренцию. Посмотрите малые и средние банки вы убиваете каждый день. Госбанки все захватили.

Я уже не говорю про энергетический сектор, где у нас этот налоговый манёвр пресловутый в нефтяной отрасли, когда взяли и сделали сверхприбыльные продаже нефти за рубеж, а внутри создали дефицит, и цены на бензин пошли.

Вот где у нас причины, Эльвира Сахипзадовна. Если мы с этими причинами не разберёмся, цены мы не остановим никогда.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас с вами заключительное слово. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Уважаемые коллеги, спасибо большое за вопросы, за предложения, за замечания, скажем так, на некоторые из них я хотела бы отреаги ро вать.

Первое и основной вопрос, который звучит в разных выступлениях, это влияние нашей денежно-кредитной политики на экономический рост.

Я прошу не противопоставлять нашу денежно-кредитную политику и экономический рост, потому что она направлена, наша политика, именно на создание в соответствии с законодательством, формирование условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. Это невозможно сделать без ценовой и финансовой стабильности. Это недостаточно, но это условия для того, чтобы рост. И мы делаем всё для того, чтобы обеспечить эти (?)

Многие здесь отмечали, что, да, мы действительно впервые смогли проводить в условиях кризиса мягкую денежно-кредитную политику и серьёзно ослабить банковское регулирование, то, что финансисты называют контрциклической политикой в условиях цикла.

Но ещё раз подчеркну, это стало возможным благодаря только тому, что мы в предыдущий период проводили ту политику, которую проводили, это и контроль инфляции, снижение устойчивой инфляции, и серьёзное, качественное повышение устойчивости банковского сектора. И поэтому вот сейчас нам нужно понимать, что когда растёт инфляция, мы должны с ней бороться, мы не можем просто сидеть и ждать: авось пронесёт, авось цены снизятся, авось, на мировом рынке цены снизятся, и, значит, это повлияет на снижение инфляции. Вот уверяю вас, этого не произойдет, и поэтому меры денежно-кредитной политики абсолютно необходимы.

А почему мы видим, что меры денежно-кредитной политики необходимы, что это не просто импортная инфляция, с которой мы как Центральный банк, как иногда говорится, не можем бороться? Во-первых, мы видим рост цен по широкому кругу товаров. Мы рассматриваем показатели роста цен разные, вот по всем группам товаров анализируем. У нас идет рост цен, к сожалению, по широкому кругу товаров, а не только по тому, что обусловлено сталью, зерном, мировыми ценами.

Второе. Когда издержки растут, вот даже исходя из мировых цен на сырье, металлы, они с легкостью переносятся в цены на конечного потребителя, конечный потребитель платит, если денежно-кредитные условия это позволяют сделать.

Я приведу пример, вспомните НДС, когда повышали НДС на 2 процентных пункта, все боялись, что ровно настолько вырастут цены, мы опережающим порядком, тогда тоже многим не нравилось, повысили ключевую ставку.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Набиуллина Э. С. И цены перенеслись тогда на 0,6-0,7 процентных пункта. Просто издержки не могут автоматически переноситься на потребителей. А мы потом приступили опять к снижению ставок, но мы удержали этот инфляционный всплеск.

Третье. У нас инфляционные ожидания выросли, у нас еще новые, вот как мы перешли к инфляционному таргетированию, столько повышенных инфляционных ожиданий не было долго. И это влияет на то, что люди стараются перенести покупки раньше, боясь, что растут цены, это может быть источник и инфляционной спирали.

Поэтому теперь по конкретным вопросам. Вячеслав Викторович, у меня не хватает, извините, не рассчитала время, я по конкретным вопросам пройду две-три минуты. Ладно?

Председательствующий. Да. Добавьте время.

Набиуллина Э. С. Значит, в прозвучавших выступлениях Анатолий Геннадьевич сказал, что мы должны учитывать влияние ставки не только на инфляцию, но и на экономический рост, мы это делаем, мы делаем это в прогнозах, мы обязательно смотрим, как влияет на экономический рост повышение ставки через разные механизмы. Отчетность, которая... требования к отчетности, которые мы облегчили в период пандемии, да, мы готовы не всё восстанавливать, а только то, что востребовано, сейчас такая работа идет.

Дальше. Блокировка счетов, не успела ответить вопрос. Блокировать счета сейчас можно только по узкому перечню оснований (если речь идет о 115-м законе) – по перечню экстремистов, террористов и так далее, перечень Росфинмониторинга. В остальных случаях можно не проводить операции, там банки должны будут посмотреть, но блокировать счета нельзя. Блокировать могут счета, во-первых, нужно понимать, где там по требованию ФНС или по 115-му закону. По ФНС это не в нашей части, да, по налоговой службе, а по 115-му закону у нас создан механизм реабилитации, специальная комиссия действует. Если банк не разблокировал на своем уровне, можно обратиться в Центральный банк в нашу комиссию, мы оперативно это рассматриваем, и такой механизм действует.

И в этом конкретном случае готовы разобраться, но системное решение, на мой взгляд, и здесь нужна помощь законодателей, – принятие закона о платформе KYC так называемой, когда Центральный банк будет определять красные зоны, и когда у банков будет меньше возможностей манипулировать такой блокировкой счетов. Мы это должны сделать автоматизированно.

Что касается перетока средств через фондовый рынок за рубежом, мы смотрим на это, Вадим Валентинович поднимал вопрос, и действительно интерес к зарубежным акциям, облигациям повысился, и будем обсуждать, нужны ли какие-то меры.

Добровольный отказ от кредитов мы действительно поддержали как меру и считаем, что это важно с точки зрения защиты прав людей, которым навязываются эти кредиты, и потом пользуются мошенники, даже, может быть, люди и не знают, что они взяли кредит.

И прибыль банков. Значит, прибыль банков, задавался вопрос, что слишком хорошее у них финансовое состояние. Первое, прибыль банков сформировалась оттого, что у них вырос объем, прежде всего, бизнеса, кредитование выросло на 10-20 процентов. Это не прибыльность только, а объемы бизнеса. Второе, действовали наши регуляторные послабления. Вот здесь Анатолий Геннадьевич, по-моему, привел цифры, по нашей оценке, около полутора триллионов ещё, возможно, нужно будет создавать резервов. Банки могли недосоздать резервы, это потенциал на то, чтобы создать резервы и увеличивать капитал для дальнейшего кредитования. С точки зрения прибыльности, давление на прибыль может обеспечить только конкуренция.

Поэтому мы всеми своими проектами и в области финансовых технологий делаем то, чтобы все банки могли конкурировать, и не задирали так называемую маржу, маржа бы сокращалась.

И по поводу, тоже эмоциональное выступление, про демонополизацию. Я только могу с вами согласиться по демонополизацию, она абсолютно необходима, но денежно-кредитная политика может достичь цели по инфляции в любом случае, при любом уровне монополизации и демонополизации.

И демонополизации это будет проще и легче при более низких ставках. Спасибо большое еще раз за вопросы и за предложения, и главное, за очень предметный, конструктивный анализ нашего отчета.

Действительно, это был отчет, мы по каждому направлению во фракциях, в комитетах, в рабочей группе, по каждому направлению достаточно подробно рассказывали, что мы сделали, отвечали на все вопросы, и спасибо за такое конструктивное взаимодействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2020 год», если нет желания выступить полномочному представителю президента. Гарри Владимирович? Нет. Правительство? Нет. Уважаемые коллеги?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Совершенно правильно.

Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы о годовом отчете Центрального банка Российской Федерации. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (1 1 час. 50 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

За – 364.

Против – 18. Воздержался – 1.

Решение принимается.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим наших коллег из Центрального банка, Эльвиру Сахипзадовну, ее заместителей, все они присутствуют.

Для них это не просто годовой отчёт, это отчёт перед Государственной Думой седьмого созыва. Мы работали на протяжении пяти лет, сейчас заслушали отчёт.

И для чистоты отношений, вот здесь прозвучало выступление, что мы не будем принимать отчёт. Коллеги, мы принимаем отчёт к сведению, оценочных здесь моментов не присутствует, поэтому для нас важно было сегодня отчёт не только услышать по форме, но и по содержанию разобраться во многих проблемах, такая возможность была. Фракции задавали вопросы, ответы квалифицированные получили.

А что касается постановления, тот, кто с ним ознакомился, увидит, насколько большая работа была проведена комитетом. И давайте поблагодарим председателя комитета – Анатолия Геннадьевича Аксакова, депутатов, входящих в этот комитет, потому что здесь есть конкретные предложения по принятию и законов, и совершенствованию работы правительства вместе с Центральным банком. Надеемся, что всё это Центральный банк учтёт в своей работе.

Спасибо, Эльвира Сахипзадовна. Спасибо. (Аплодисменты.)

2. О порядке работы Государственной Думы на 15 июня 2021 года.

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению порядка работы Государственной Думы на сегодняшний день. Учитывая, что мы с вами определились лишь по вопросу годового отчёта ЦБ, посмотрите, пожалуйста, повестку. Всё есть. Всё есть. У вас в электронной системе всё есть. Есть, поэтому коллеги подтверждают.

Коллеги, нам необходимо принять порядок работы за основу.

Ставится на голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято

Порядок работы за основу принят единогласно.

Уважаемые коллеги, есть замечания по порядку работу? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я предлагаю снять с рассмотрения вопрос номер 26, потому что, ну вы извините, это ни в какие ворота не лезет. Данный законопроект был напечатан на одной страничке, и суть его касалась в том, что организации, признанные террористическими, о них нужно было упоминать точно также в средствах массовой информации, что они террористические.

Сейчас туда напихали и ужесточение ответственности за обращение с оружием, и ужесточение ответственности за сотрудничество с организациями, и ввели новое понятие «юридическое лицо сотрудник избирательной комиссии» и чего только туда не напихали. Ну так невозможно.

Вы же сами сколько раз говорили: демократия – это норма процедуры и правил. До каких пор мы вообще сами будем всё это попирать, а потом другим говорить, что, смотрите, у нас двойные стандарты. Так нельзя делать просто-напросто. Мы не обсуждали этих вещей вообще.

Председательствующий. Сергей Владимирович, ну вообще, на протяжении всех пяти лет, вы говорили, что самые высококлассные юристы собраны в Комитете по государственному строительству и законодательству. Именно этот комитет подготовил законопроект, и вы в него входите. Нечего на зеркало пенять.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов, прошёл все регламентные процедуры. Просим оставить его в повестке.

Председательствующий. Вы настаиваете, Сергей Владимирович, о снятии? Настаиваете.

Ставится на голосование предложение Иванова Сергея Владимировича об исключении 26-го вопроса из нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 72 чел. 16,0 %

Проголосовало против ...239 чел. 53,1 %

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел. 0 %

Результат: не принято Отклоняется ваше предложение, Сергей Владимирович. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куриниый А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, нами, я имею в виду депутатами Государственной Думы, был широко анонсирован закон о защите должников, который позволял бы в случае наложения там судебного взыскания оставлять должнику прожиточный минимум. К сожалению, этот законопроект был заблокирован на уровне комитета профильного, по моим сведениям, ну и, видимо, сегодня лобби банковское гораздо сильнее, чем интересы наших избирателей. Поэтому у меня большая просьба всё-таки вернуться к его рассмотрению и принять его в рамках этой весенней сессии. Его очень ждут наши люди, порядка 10 миллионов человек.

Председательствующий. Номер данного законопроекта, пожалуйста, продиктуйте.

К> рmmi.i и А. В. Номер 1109997-7. Председательствующий. 1 10999...

Куринный А. В. 1109997-7. О внесении изменений в статью 446 ГПК и в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Председательствующий. Павел Владимирович, вы можете прокомментировать данный законопроект? Где он находится?

Виктор Валентинович, я, конечно, понимаю, что вам так проще, но нам-то нет. Мы обсуждаем повестку, и при этом решается вопрос очень важный, который касается людей. Рядом Павел Владимирович Крашенинников не может высказаться.

Пожалуйста, включите микрофон Крашенинникову Павлу Владимировичу.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Мы его сегодня обсуждали на Совете и поставили на завтра законопроект.

Председательствующий. Коллеги, подождите, вот смотрите, походя взяли, обвинили депутатов в лоббизме, сейчас говорите: спасибо. Нет. Что значит, я не знал? Да подождите, надо сначала разобраться и потом уже оценки давать. А сначала дали оценки... Ну за что слышит большая часть зала, которая сегодня, придя к 9.00, изучив законопроекты, части, учитывая, что они не согласованы или требуют доработки, сделала все для того, чтобы там, на завтрашний день поставить, другая часть, значит, сейчас рассматривается, какие-то уходят объективно на осень, это работа, но при этом мы приходим и, походя непонятно кого берем и обвиняем. А на самом деле? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Алексей Владимирович, вы же врач. Не навреди – ваши принципы, а, ну разве можно так. Коллеги, вот... Что вы так. Л если вас завтра также возьмут и запишут.

Крашенинникова каждый может обидеть. Посмотрите, он скромно сидит и получает сначала от Иванова, потом от Куринного. Павел Владимирович, защищайтесь, опираться можно только на то, что сопротивляется.

Вы о чем подумали? Аршинова, видите... Это сопромат, сопротивление материалов. Ладно.

Смолин Олег Николаевич. Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н., фракция КПРФ. Спасибо большое.

Вячеслав Викторович, мы уже обнаружили в конце наш законопроект, за который хотели просить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич, что вы разобрались, огромные слова благодарности вам, признательности, а так взяли бы, нашли тоже виновного. Вот Павел Владимирович Крашенинников уже обреченно головой качает ... Павел Владимирович, приношу извинения за всех, кто высказал эмоционально в ваш адрес замечания и нелицеприятные вещи, а оказалось, вы сделали всё правильно. Хорошо троек нет, а то бы расстреляли, а потом реабилитировали, да? Ой, ой.

Ставится на голосование с учетом высказанных предложений порядок работы в целом.

Записываться надо по повестке, а не по ведению.

Вот Сергей Владимирович, допустим, Иванов, он... понятно, почему записался. И у него такая возможность будет, как только мы примем порядок, потому что председатель нарвался на замечание, он это выскажет.

Ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Порядок работы в целом принят.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Да. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я просто хотел заметить, что на Павла Владимировича я не нападал, – это, во-первых.

Ну а для чистоты отношений буду вам признателен, если вы мне скажете, когда я говорил, что в нашем комитете в течение пяти лет лучшие юристы собраны, если всё время я критиковал эту работу и заявлял, что то, что делает сейчас комитет для юридической науки, это вообще ни в какие ворота не лезет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вот видите, консенсус, коллеги. Разобрались.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Обязательства РФ по допуску филиалов иностранных страховщиков из ВТО – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8945465.html

3. 1120950-7 Госдума без обсуждения приняла закон « «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части выполнения обязательств Российской Федерации по допуску филиалов иностранных юридических лиц государств – членов ВТО к осуществлению страховой деятельности на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.06.21.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроект разработан в целях выполнения обязательств Российской Федерации по допуску филиалов иностранных юридических лиц из государств – членов Всемирной торговой организации (далее – ВТО), 2принятых в соответствии с Протоколом от 16 декабря 2011 г. «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года». В соответствии с перечнем специфических обязательств Российской Федерации через 9 лет после присоединения Российской Федерации к ВТО (т.е. с 22 августа 2021 г.) должно быть разрешено коммерческое присутствие на территории Российской Федерации иностранных страховщиков путем создания филиалов.

Законопроектом предлагается наделить иностранные страховые организации статусом страховщика наравне со страховыми организациями и обществами взаимного страхования РФ и установить, в частности, следующее:

-условия осуществления коммерческого присутствия иностранных страховых организаций на территории Российской Федерации путем создания филиалов:

1) быть зарегистрированной и иметь право на осуществление страховой деятельности на территории государства (на территории) – члена ВТО в соответствии с национальным законодательством этого государства (этой территории) по видам страхования и (или) перестрахованию, которые иностранная страховая организация намерена осуществлять на территории Российской Федерации через созданный ею филиал (филиалы), в течение не менее восьми лет по страхованию жизни либо не менее пяти лет по иным видам страхования и (или) перестрахованию;

2) иметь опыт осуществления страховой деятельности через созданный ею филиал в ином государстве (на иной территории), чем государство (территория) – член ВТО, где зарегистрирована иностранная страховая организация, по видам страхования и (или) перестрахованию, которые иностранная страховая организация намерена осуществлять на территории Российской Федерации через созданный ею филиал (филиалы), не менее 5 лет;

3) стоимость активов бухгалтерского баланса иностранной страховой организации по состоянию на конец отчетного года (при подаче заявления о предоставлении лицензии на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации – на конец отчетного года, предшествующего дате подачи указанного заявления) должна быть эквивалентна не менее чем 5 млрд. долларов США;

4) иметь место нахождения и адрес на территории одного государства (на одной территории) – члена ВТО;

5) не иметь регистрации в государствах (на территориях), предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны). Перечень указанных государств (территорий) утверждается Министерством финансов РФ;

6) не иметь в составе акционеров (участников), а также в составе лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находится иностранная страховая организация, лиц, зарегистрированных на территориях государств (на территориях), указанных в законе. Контроль и значительное влияние указанных лиц определяются в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории Российской Федерации.

- требования к лицензированию деятельности иностранного страховщика – разработан механизм лицензирования деятельности иностранной страховой организации на территории Российской Федерации и аккредитация созданного ею филиала Банком России посредством «одного окна»;

- ограничение деятельности иностранной страховой организации на территории РФ добровольными видами страхования, перестрахованием, а также обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- требования к отдельной капитализации (гарантийному депозиту) филиала иностранной страховой организации – минимальный размер гарантийного депозита филиала иностранной страховой организации должен быть равен минимальному размеру уставного капитала страховой организации, установленному законодательством об организации страхового дела в РФ. Общий размер гарантийного депозита филиала иностранной страховой организации определяется как совокупность минимального размера гарантийного депозита и расчетного размера гарантийного депозита филиала иностранной страховой организации. Устанавливается размер, форма, порядок внесения иностранной страховой организацией средств гарантийного депозита на специальный банковский счет, владелец специального банковского счета, требования к кредитным организациям, в которых может быть открыт указанный счет, режим использования специального банковского счета, основания для пополнения (уменьшения) гарантийного депозита, порядок и сроки осуществления операций по пополнению, расходованию, возврату средств гарантийного депозита;

- обязательность соглашения об информационном обмене между органом страхового надзора и контрольным органом государства (территории), где зарегистрирована иностранная страховая организация;

- иные особенности коммерческого присутствия на территории РФ иностранных страховых организаций, в частности, требования к квалификации и деловой репутации лиц, осуществляющих в филиале иностранной страховой организации определенные функции, информационным обязанностям иностранной страховой организации, системе ее внутреннего контроля на территории РФ, внутреннему аудиту, членству иностранной страховой организации в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей страховые организации.

Устанавливаются основания назначения временной администрации иностранной страховой организации на территории РФ, порядок ее назначения, а также ее функции и полномочия.

Устанавливаются основания и порядок осуществления выплат из денежных средств гарантийного депозита филиала иностранной страховой организации (в случае отзыва всех лицензий, выданных иностранной страховой организации, влекущего прекращение коммерческого присутствия иностранной страховой организации на территории Российской Федерации).

Предусматривается обязанность страховщика уведомлять орган страхового надзора о видах страхования, которые предусмотрены законодательством о страховании и которые она намерена осуществлять в рамках соответствующего вида деятельности, а также предоставлять в орган страхового надзора принятые им в рамках видов страхования правила страхования, обязанностью страховщика размещать соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Предусматривается также, что перечень сведений, содержащихся в едином государственном реестре субъектов страхового дела, и порядок его ведения будут устанавливаться органом страхового надзора (в настоящее время установлен законом).

Если иное не установлено федеральными законами, иностранные страховые организации вправе применять страховые тарифы, которые рассчитываются в соответствии c требованиями национального законодательства государства (территории), где они зарегистрированы.

ФЗ вступает в силу 22 августа 2021 года за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 302 19 1 12:04

Стенограмма

Переходим к рассмотрению третьего вопроса. Блок законопроектов третьего чтения.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Алексея Николаевича Изотова.

Изотов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект по допуску на российский рынок филиалов иностранных страховых компаний, имеющих право на осуществление страховой деятельности на территории членов ВТО, готов к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы.

Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет? Есть? Пожалуйста, включите запись.

Покажите список. Нет никого.

Ставится на голосование третий вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 19 чел 4,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, вы обратите внимание насколько ответственно относится к исполнению своих обязанностей депутат Государственной Думы Валентина Владимировна Терешкова. Несмотря на ограничения и уговоры не посещать заседания, Валентина Владимировна всегда с нами. Но завтра 16 июня день, который, наверное, вы со мной согласитесь, Валентина Владимировна должна провести в Звездном городке. Да, да, Валентина Владимировна. Может быть, уделили бы внимание и журналистам, которые жаждут пообщаться с вами. Именно в этот день в 1963 году первая женщины планеты Земля стала космонавтом. (Аплодисменты.) Валентина Владимировна, просьбу на завтрашний день, пожалуйста, выполните всех депутатов, вот завтра проведите время с молодежью, насколько позволяют ограничения, расскажите им об этом дне, об эмоциях. Коллеги, правильно будет? Не послушает иначе, только вот если всех вас.

А вам здоровья, счастья.

Замечательно. Вот тяжелейший вопрос решили. Правда, Валентина Владимировна не сказала своё слово.

Право правительства принимать в г казну имущество, приобретенное Госкорпорацией АСВ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8945666.html

4. 1085749-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части передачи в государственную казну Российской Федерации имущества, приобретенного ГК «Агентство по страхованию вкладов» при осуществлении своей деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.06.21.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом Правительству РФ предоставляется право принимать в государственную казну Российской Федерации имущество, приобретенное Государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство) при осуществлении своей деятельности и безвозмездно передаваемое Агентством за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства (далее – имущество) на основании решений совета директоров Агентства.

Совет директоров Агентства наделяется следующими полномочиями:

- принимать решения о составе имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче по балансовой стоимости в государственную казну Российской Федерации или Банку России. Агентством может быть согласована соответственно с Правительством РФ или с Банком России передача имущества по рыночной стоимости такого имущества, определенной в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности;

- с согласия Правительства РФ на принятие в государственную казну Российской Федерации имущества, приобретенного Агентством при осуществлении своей деятельности, – принимать решения о безвозмездной передаче такого имущества в государственную казну Российской Федерации. Состав принимаемого в государственную казну Российской Федерации имущества определяется на основании предложений Агентства актом Правительства РФ о принятии передаваемого Агентством имущества. Передача такого имущества в государственную казну Российской Федерации осуществляется Агентством за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации;

- с согласия Банка России на принятие имущества, приобретенного Агентством при осуществлении своей деятельности, – принимать решения о безвозмездной передаче такого имущества Банку России. Состав принимаемого Банком России имущества определяется на основании предложений Агентства актом Банка России о принятии передаваемого Агентством имущества. Передача такого имущества Банку России осуществляется Агентством за счет уменьшения соответствующего имущественного взноса Банка России.

Также предусматривается следующее:

- в случае принятия Банком России решения о внесении в качестве имущественного взноса в имущество Агентства 100% обыкновенных акций АО «Московский Индустриальный банк» (далее – АО «МИнБанк») рыночная стоимость указанных акций признается равной одному рублю;

- в случае принятия Агентством решения о передаче в государственную казну Российской Федерации 100% обыкновенных акций АО «МИнБанк» в счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства рыночная стоимость указанных акций признается равной одному рублю;

- Правительство РФ вправе принять в государственную казну Российской Федерации передаваемые Агентством за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства 100% обыкновенных акций АО «МИнБанк», приобретенные Агентством в указанном выше порядке, по рыночной стоимости один рубль;

- Правительство РФ вправе внести принятые в государственную казну Российской Федерации акции АО «МИнБанк» в уставный капитал публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» (далее – ПАО «Промсвязьбанк») в порядке оплаты приобретаемых в собственность Российской Федерации акций ПАО «Промсвязьбанк» по рыночной стоимости, равной одному рублю;

- Правительство РФ вправе принять в государственную казну Российской Федерации с отражением в составе доходов федерального бюджета передаваемые Агентством на основании решения совета директоров Агентства средства за счет имущественного взноса Банка России, внесенного в имущество Агентства.

Третье чтение 390 0 0 12:08

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Доклад Алексея Николаевича Изотова.

Кстати, вот когда мы говорим: на кого опираться, вот на таких людей и надо опираться, которые сопротивляются. И это сопромат. Пожалуйста.

Изотов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект предлагает предоставить правительству право принимать в государственную казну имущество на основании соответствующих решений совета директоров Агентства по страхованию вкладов, подготовлен к принятию в третьем чтении, все необходимые экспертизы прошёл. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 32 сек.)

Принят закон о выплатах суворовцам, нахимовцам и казачьим кадетам https://leo-mosk.livejournal.com/8945962.html

5. 1143748-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.05.21 с названием «О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Во втором чтении 09.06.21.

Представила член комитета по образованию и науке Алена Аршинова.

Законопроектом:

- предусматривается, что размер, условия и порядок денежных выплат обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский (морской кадетский) корпус», «казачий кадетский корпус» и профессиональных образовательных организаций со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, определяются Правительством РФ;

- уточняется, что ребенок имеет право на преимущественный прием на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра, независимо от того, проживают ли все они в одной семье и имеют ли все они общее место жительства. Также устанавливается, что указанное право распространяется только на полнородных и неполнородных братьев и сестер (в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса РФ неполнородными признаются братья и (или) сестры, имеющие общего отца или мать).

Третье чтение 387 0 0 12:10

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пожалуйста, Алена Игоревна Аршинова.

Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, конечно же, он готов к принятию в третьем чтении. Российские семьи, особенно многодетные, ждут от нас с вами этого закона, мы снимаем для них бюрократические барьеры в праве приоритетного зачисления детей в детский сад и в первый класс школы, в которых уже учатся их родные и сводные братья и сестры. Прошу принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Коллеги, вот исходите опять для чистоты отношений из того, что говорил Владимир Вольфович Жириновский, если есть необходимость выступать против, пожалуйста, аргументированно выступайте, и с учетом этого кто-то поддержит вас или останется при своей точке зрения. Ну, когда, допустим, у всех есть консенсус, мы поддерживаем законопроект, может быть, всё-таки надо еще раз подумать о том, что пандемия, она никуда не ушла. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич.

Шерин Александр Николаевич.

Пожалуйста, по мотивам.

Шерин снял, потому что Владимир Вольфович Жириновский утром говорил об этом.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Вячеслав Владимирович, я...

Председательствующий. Викторович, но Володин. Моляков И. Ю. Прошу прощения.

Я по предыдущему закону голосовал, хотел... а по этому я не знаю, сейчас вот пришли, поправили немножко.

Председательствующий. Понял, Игорь Юрьевич. Хорошо.

По данному законопроекту по мотивам желающих выступить нет. Замечательный закон подготовили, Алёна Игоревна.

Ставится на голосование 5-й вопрос.

Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. Ю мин. 25 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %>

Проголосовало против 0 чел О,О V»

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 3 87 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Снижение порога участия иностранного инвестора в вылове водных биоресурсов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8946224.html

6. 1087770-7 без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части уточнения признаков нахождения юридического лица под контролем иностранного инвестора)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.06.21.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается снижение порога участия иностранного инвестора в российских хозяйственных обществах, осуществляющих деятельность по вылову водных биоресурсов (имеющую в соответствии с ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» стратегическое значение), не требующего получения предварительного согласования Правительственной комиссии, с «более чем 50%» до уровня «25 и более процентов» общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких обществ.

В течение 365 дней со дня вступления в силу законопроекта иностранные инвесторы, владеющие акциями (долями) в уставном капитале рыбодобывающего общества в размере «более чем 25%», но не «более чем 50%» акций (долей) такого общества, обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля в порядке, предусмотренном ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», или снизить долю своего участия в уставных капиталах таких лиц до уровня менее 25% акций (долей).

Непредставление в ФАС России ходатайства о согласовании установления контроля или не осуществление иностранным инвестором действий по отчуждению принадлежащих ему голосующих акций (долей) рыбодобывающего общества в предусмотренный срок будет выступать основанием для лишения иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в судебном порядке по иску ФАС России права голоса на общем собрании акционеров (участников) рыбодобывающего общества.

Принадлежащие такому иностранному инвестору или такой группе лиц голоса не будут учитываться при определении кворума общего собрания акционеров (участников) данного юр. лица и подсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) данного юр. лица.

Не распространяются указанные требования:

- на иностранного инвестора, группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеющих на день вступления в силу ФЗ право прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юр. лица, осуществляющего деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, и не имеющих иной возможности непосредственно или через третьих лиц определять решения, принимаемые данным юр. лицом, в случае, если указанное право приобретено иностранным инвестором, группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, до дня вступления в силу ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», а также в случае, если указанное право приобретено до 6 декабря 2014 года иностранным инвестором, являющимся гражданином РФ, имеющим иное гражданство;

- на отношения, связанные с осуществлением иностранных инвестиций, урегулированные ратифицированными в установленном порядке международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также на международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций будет утверждаться Правительством РФ.

Третье чтение 391 0 0 12:11

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Уважаемые товарищи!

В самом названии определена суть данной законодательной инициативы. Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые процедуры. Прошу проголосовать за.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 1 1 мин. 4-2 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о прибрежном рыболовстве https://leo-mosk.livejournal.com/8946464.html

7. 1059062-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования прибрежного рыболовства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин, В.Н.Блоцкий, О.А.Лебедев (КПРФ); Сенаторы РФ С.Г.Митин, К.К.Долгов, Т.А.Кусайко

Он принят в первом чтении 16.02.21 с названием «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части регулирования прибрежного рыболовства». Во втором чтении 09.06.21

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается следующее, в частности:

- уточнение ряда используемых понятий в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (например, предусматривается, что прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты РФ, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с базовым ФЗ;

- уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты РФ и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов РФ на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством РФ в целях производства рыбной продукции на производственных объектах (предприятиях), предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта РФ и (или) торговли на территории РФ в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ;

- при осуществлении прибрежного рыболовства на судах рыбопромыслового флота допускается производство живой, свежей и охлажденной рыбной продукции, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Третье чтение 385 0 0 12:13

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Владимира Ивановича Кашина.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И- Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Уважаемые товарищи!

Мы смотрели данную законодательную инициативу с вами 9 июня. Нет смысла говорить о содержании данного закона, вы все хорошо помните, мы снимаем самые серьезные барьеры и даем возможность малому бизнесу, работающему в прибрежном рыболовстве, как говорится, зеленый свет. Прошу проголосовать за данный закон, он прошел все необходимые процедуры.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование... Да, коллеги, кто хотел по мотивам? Нет. Ставится на голосование 7-й вопрос повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (12 час. 13 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о льготах для реализации детско-юношеской книжной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/8950973.html

8. 1097411-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, О.В.Савастьянова, П.О.Толстой, О.М.Казакова, А.М.Шолохов, О.М.Германова, С.Б.Савченко, Н.Н.Пилюс (ЕР), С.А.Шаргунов, В.В.Бортко (КПРФ), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 09.06.21.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается отнести деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы, осуществляемую субъектами малого и среднего предпринимательства, к категории социального предпринимательства на период до 31 декабря 2022 года. При этом критерии такой деятельности будут определяться Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Третье чтение384 0 0 12:14

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 241 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Доклад Сергея Александровича Жигарева.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона был принят во втором чтении 9 июня 2021 года.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний у Правового управления Государственной Думы к законопроекту не имеется.

С учетом изложенного комитет просит поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 384 чел. 85,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об ограничениях переводов в пользу организаторов незаконных лотерей

9. 1133991-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Жигарев (ЛДПР), А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.06.21.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроект разработан в целях совершенствования механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети «Интернет» путём ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов такой незаконной деятельности. Предусматривается:

- ограничение переводов и (или) трансграничных переводов денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, по поручениям физ. лиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр;

- запрет деятельности по проведению лотерей и азартных игр на территории РФ, в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», а также средств связи и лотерейных терминалов, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими положениями ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О лотереях»;

- введение перечня лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, и обязанность кредитной организации отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, по поручению физ. лица прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу лиц, включенных в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств и, соответственно, платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе осуществлять приём платежей физ. лиц в пользу лиц, включённых в указанный перечень;

- наделение ФНС Росси правом принимать решения, являющиеся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», используемых физ. лицами для совершения действий по переводу денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, в качестве оплаты за участие в азартной игре и (или) лотерее через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в адрес нелегальных операторов азартных игр, либо в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в адрес нелегальных операторов лотерей и распространителей;

- запрет для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, осуществлять соответствующие операции в случае нарушения законодательства РФ;

- размещение в сети «Интернет» на официальном сайте органа государственного надзора сведений о лицах, включенных в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей или нелегальных распространителей, нелегальных организаторов азартных игр;

- перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, на которые не распространяется норма, предусматривающая, что положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Третье чтение386 0 0 12:15

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении.

Проект постановления имеется.

Ответственный комитет рекомендует Государственной Думе принять соответствующий федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 9-ый вопрос повестки. Третье чтение. Включите режим голосования. Спасибо, Сергей Александрович.

Покажите результаты. |

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

Выявление, пресечение, раскрытие и расследование киберпреступлений в СНГ – ратификация https://leo-mosk.livejournal.com/8951388.html

10. 1172872-7 Дума приняла закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий»<lj-cut>

Документ внес 17.05.21 Президент.

Представил статс-секретарь–внутренних дел РФ Игорь Зубов.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Соглашением предусматривается, что Стороны в соответствии с Соглашением, национальным законодательством и международными договорами, участниками которых они являются, сотрудничают в целях обеспечения предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий.

Компетентные органы Сторон в рамках Соглашения осуществляют сотрудничество в следующих формах:

- обмен информацией, в том числе:

о готовящихся или совершенных преступлениях в сфере информационных технологий и причастных к ним физических и юридических лицах;

о формах и методах предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в указанной сфере;

о способах совершения преступлений в сфере информационных технологий;

о национальном законодательстве и международных договорах Сторон, регулирующих вопросы предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий;

- исполнение запросов об оказании содействия в получении информации, которая может способствовать предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступления, совершенного в отношении гражданина запрашивающей Стороны либо на территории запрашивающей Стороны, о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

- планирование и проведение скоординированных мероприятий и операций по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере информационных технологий;

- оказание содействия в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путем стажировки специалистов, организации конференций, семинаров и учебных курсов;

- создание информационных систем и программных продуктов, обеспечивающих выполнение задач по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере информационных технологий;

- обмен публикациями и результатами научных исследований, а также проведение совместных научных исследований по представляющим взаимный интерес проблемам борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий;

- обмен нормативными правовыми актами, научно-технической литературой по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий;

- обмен программными продуктами и решениями, используемыми в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере информационных технологий в рамках взаимодействия и обмена опытом;

- исполнение запроса о неотложном обеспечении сохранности хранящихся в компьютерных системах данных;

- другие взаимоприемлемые формы.

Сотрудничество в рамках Соглашения осуществляется на основании запросов компетентных органов Сторон об оказании содействия (далее – запрос). Информация может быть предоставлена компетентному органу другой Стороны без запроса, если имеются основания полагать, что она представляет интерес для указанного компетентного органа.

Компетентные органы Сторон обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в соответствии с Соглашением, в том числе факта получения и содержания запроса, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным их разглашение.

Ратификация 394 0 0 12:24

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопросов блока «Ратификация международных договоров Российской Федерации .

10-ый вопрос о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской

Федерации Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект имеет целью закрепить согласие Российской Федерации на исполнение Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. Его главным содержанием является закрепление исчерпывающего перечня деяний, которые стороны относят к противоправным посягательствам в сфере информационных технологий.

Согласно Соглашению стороны обязуются установить за их умышленное совершение уголовную ответственность, что, по мнению многих государств – участников СНГ, гармонизует законодательства Содружества. Документ определяет организационно-правовые формы взаимодействия, включая обмен информацией, программными продуктами и решениями, исполнение взаимных запросов, а также проведение совместных оперативно-розыскных и иных мероприятий. В нём регламентируются конкретные и важные для практики вопросы организации обмена информацией, что повысит оперативность взаимодействия компетентных органов. Вводится единая терминология.

Российская Федерация, принимая концепцию в целом, оставляет за собой право применять отдельные положения Соглашения в соответствии с нашей внутренней спецификой и особенностями построения национального законодательства. В этой связи при ратификации Соглашения предлагается сделать оговорку, согласно которой Российская Федерация оставляет за собой право признавать отдельные деяния, предусмотренные соглашениями, как преступлениями, так и административными правонарушениями. Полагаем, что данная оговорка не будет препятствовать эффективному сотрудничеству компетентных органов сторон.

Поскольку Соглашение содержит нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, оно подлежит ратификации.

Все необходимые согласования по законопроекту имеются, его реализация не повлечёт дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обращаю внимание, что ратификация Соглашения с оговоркой, как уже сказал уважаемый замминистра, обусловлена следующими причинами. Так согласно статье 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»

ратификации подлежат международные договора Российской Федерации, в том числе предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом.

Содержание подпунктов «г», «д», «ж» и «з» пункта 1 статьи 3 соглашения отличается от законодательных норм в сфере информационных технологий, действующих в Российской Федерации.

Кроме того, статья 3 соглашения рассматривает деяния в сфере информационных технологий только в качестве уголовно наказуемых, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрена также административная ответственность за отдельные такие деяния.

Уважаемые коллеги, настоящий протокол был подписан семью государствами-участниками СНГ. По информации Исполнительного комитета СНГ, который является депозитарием по данному международному договору, соглашение вступает в силу. На сегодняшний день белорусская, казахстанская, кыргызстанская, узбекистанская сторона уведомила о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение вступило в силу. В соответствии с представленными Президентом Российской Федерации документами, принятие федерального закона о ратификации настоящего соглашения не повлечёт за собой изменений в российское законодательство и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, который является соисполнителем, а также профильного комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы? Есть. Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, существуют разночтения, очевидно, в разных государствах по-разному понимаются экстремистские организации, поэтому, видимо, в процессе согласования и притирки требований того или иного государства в рамках СНГ по данному вопросу существовали трудности, сложности. Сейчас они устранены? То есть по важнейшим вещам найдено согласие или нет? Зубов И. Н. Спасибо.

Я понимаю, о чём идёт речь. Но, прежде всего, я хочу сказать, что у нас принципиальных расхождений при подписании этого документа не было. Если вы обратили внимание, я в докладе акцентировал позицию. Какую? Большинство стран Содружества полагают, любые преступления в сфере компьютерной информации, значит, преступлениями, любые противоправные деяния, мы идём всё-таки немножко по иному пути, и в этом зале многократно говорили о декриминализации многих составов, которые не наносят большого ущерба охраняемым законом интересам.

Поэтому часть составов у нас являются административными правонарушениями. Ну это, прежде всего, связано с их последствиями: мелкие хищения, которые совершаются с помощью компьютерных технологий и другие. Причём там даже и статистика небольшая. Это, фактически, единственное разночтение, которое имеет место быть. Причём мы оставляем их в числе противоправных деяний, не считая их преступлениями. Точно так же будем обмениваться информацией по ним.

Здесь основное, что мы на нормативном уровне закрепили очень много реальных мероприятий и действий, которые в обычной жизни имеют место быть, а правовых оснований под это не было, например, проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий, обмен некоторыми видами информации, для этого требовался исчерпывающий перечень и другое, поэтому разночтении нет.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Заключительное слово докладчика, содокладчика. Нет. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Ратификация соглашения о системе связи вооружённых сил СНГ https://leo-mosk.livejournal.com/8951644.html

11. 1173938-7 Дума приняла закон «О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств- участников Содружества Независимых Государств»<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.05.21.

Представил статс-секретарь– замминистра обороны РФ Николай Панков.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Соглашение подписано в г. Москве 29 мая 2020 г. и направлено на повышение устойчивости управления вооруженными силами государств – участников СНГ и выполнения требований к организации связи в целях взаимодействия между ними.

Соглашением предусмотрено создание Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – Совместная (объединенная) система связи) в целях развития взаимодействия между вооруженными силами государств -участников Соглашения.

В Совместную (объединенную) систему связи входят силы и средства (часть сил и средств) связи вооруженных сил государств – участников Соглашения, применяемые по согласованному Плану организации и взаимодействия Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ и в соответствии с Генеральной схемой организации и развития Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств -участников СНГ и выполняющие задачи, предусмотренные Соглашением. Принципы формирования организационно-технической структуры, построения и функционирования Совместной (объединенной) системы связи определяются соответствующим Положением, утверждаемым Советом глав правительств СНГ.

Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются министерства обороны (оборонные ведомства) государств – участников Соглашения.

Совместная (объединенная) система связи функционирует (развивается) в целях обеспечения управления с учетом наиболее полного и эффективного использования имеющегося ресурса систем связи вооруженных сил, государственных сетей связи государств – участников Соглашения. Совместная (объединенная) система связи решает следующие основные задачи:

- предоставление требуемых услуг связи и обеспечение обмена всеми видами информации в системе управления вооруженных сил и между вооруженными силами государств – участников Соглашения;

- обеспечение функционирования объединенных систем взаимодействия в военной сфере, созданных в формате СНГ;

- обеспечение выполнения требований к связи, необходимой совместимости с национальными сетями связи общего пользования и сетями связи специального назначения государств – участников Соглашения.

Основными направлениями реализации Соглашения являются:

- формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе устойчивого механизма (порядка) финансирования, всестороннего согласованного обеспечения и развития Совместной (объединенной) системы связи при решении совместных задач с учетом приоритетного оснащения войск (сил) современными (перспективными) средствами (оборудованием) связи;

- обеспечение преемственности и совместимости имеющихся в вооруженных силах государств – участников СНГ систем, комплексов и средств военной связи национального и зарубежного производства на основе их модернизации, реализации научно-технических достижений в сфере военной связи;

- создание в Минобороны России штатного органа при Координационном комитете начальников связи вооруженных сил государств – участников СНГ при Совете министров обороны государств – участников СНГ (далее -Координационный комитет) для обеспечения устойчивого функционирования Совместной (объединенной) системы связи, координации деятельности генеральных (главных) штабов вооруженных сил (министерств обороны) государств – участников СНГ в области связи;

- обеспечение проведения заседаний Координационного комитета, тренировок сил и средств связи, имеющих отношение к этой системе, участия в организации совместных действий войск (сил) связи, поддержании их боевой готовности, обеспечения эффективного применения на основе использования существующих и вновь созданных элементов Совместной (объединенной) системы связи и государственных сетей связи государств – участников СНГ.

Реализацию таких направлений деятельности планируется осуществлять в рамках двусторонних соглашений, заключаемых с заинтересованными государствами – участниками СНГ.

Ратификация 392 0 0 12:30

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 11-го вопроса.

О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова.

Пожалуйста, Николай Александрович.

Панков Н. А., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств», подписанного в городе Москве 29 мая 2020 года.

Соглашение направлено на всестороннее развитие совместной системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе, на обеспечение совместимости состоящих на вооружении систем и средств связи национального и зарубежного производств, на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере военной связи.

Данное Соглашение носит бессрочный характер и предусматривает выход из него любой стороны по письменному уведомлению с учетом урегулирования финансовых и иных обязательств, возникших за время действия Соглашения.

Вступление в силу федерального закона «О ратификации Соглашения...» позволит повысить устойчивость управления вооруженными силами государств – участников Содружества Независимых Государств при решении совместных задач.

Законопроект поддержан ГПУ Президента Российской Федерации, реализация законопроекта не влечет дополнительных расходов федерального бюджета, финансирование будет осуществляться за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Соглашение подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности страны.

Прошу поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович. Содоклад Виктора Петровича Водолацкого. Пожалуйста, Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Представленное на ратификацию Соглашение предусматривает создание совместной системы связи вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств и направлено на повышение устойчивости управления Вооружёнными Силами государств – участников СНГ и выполнение требований к организации связи в целях взаимодействия между ними.

Ратификация соглашения не потребует признания утратившими силу.

приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или нормативно-правовых актов и не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета. В комитете проведена необходимая экспертная работа по подборке соответствующих материалов.

Имеется положительное заключение Комитета-соисполнителя по обороне. Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности замечаний не имеют.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть вопросы.

Включите запись.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Николай Александрович, недавно Китайская Народная Республика и Таджикистан, они создали на территории Таджикистана военную базу. Как вы думаете, с принятием данного соглашения обязаны ли будут страны СНГ, которые тоже решили восстановить или установить отношения, в частности, с Китаем и другими государствами, без уведомления других членов данного соглашения делать всё, что им захочется, на своих территориях или здесь будут определённые ограничения? Спасибо.

Панков Н. А. Уважаемый Игорь Юрьевич, предмет законопроекта, который вынесен на ваше рассмотрение, он такой вот, технический абсолютно, он увязывает в единое целое систему связи государств участников Содружества Независимых Государств. И, мне кажется, нет необходимости сегодня в произвольном плане расширять наш разговор до других вопросов, очень важных вопросов.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Кузякин Дмитрий Викторович.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

У меня вопрос к докладчику или содокладчику. Вот вы сказали оба, что не будет дополнительного финансирования, всё ложится на бюджет, в том, который у нас заложен.

Все-таки это дорогостоящий проект, связь, современная связь, ее, так сказать, коммуникация. Почему только это ложится на бюджет Минобороны нашей страны, а страны – участники как бы остаются в стороне. Может быть это как-то рассмотреть, тем более о выходе там звучало, что финансирование как бы рассматривается потом. Спасибо.

Панков Н. А. Я готов отвечать на этот вопрос, и в своем докладе я говорил о том, что на самом деле, подписанты этого соглашения будут софинансировать в части, касающейся Минобороны, развивает свои системы связи, и в этом плане мы ограничиваемся тем финансированием, которое направляется на Вооруженные Силы Российской Федерации. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Заключительное слово докладчик, содокладчик? Нет. Полномочный представитель Президента? Нет. Правительства? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

12. 1183775-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в части возложения на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функций по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах)<lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят в первом чтении 08.06.21.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается закрепить за Генеральной прокуратурой РФ функции по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах), а также определить порядок реализации этих функций.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения. 12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 8 июня сего года. Напомню, что он внесен Президентом Российской Федерации. И при подготовке законопроекта ко второму чтению к нему поправок не поступило, замечаний к нему не имеется. Поэтому просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 12, законопроект второго чтения на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к процедуре третьего чтения, поэтому прошу включить его в нашу повестку на завтра (на 16 июня). Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Ставится данный законопроект для рассмотрения в рамках завтрашней повестки.

Спасибо.

13. 1183777-7 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в части наделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации отдельными полномочиями)<lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят в первом чтении 08.06.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается передать Генеральной прокуратуре РФ полномочия федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации в межгосударственном органе, по обращению в Конституционный Суд РФ с запросом о возможности исполнения решений межгосударственных органов. Определяются основания для такого обращения.

Также генеральной прокуратуре РФ предоставляется право на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса.

О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста, Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении, поправок к нему не поступило. Просим одобрить принятие во втором чтении федерального конституционного закона.

Вячеслав Викторович, для экономии времени, если будет поддержка, просили бы завтра его рассмотреть в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки (второе чтение).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Переходим к рассмотрению...

Да, коллеги, мы с вами должны принять решение о рассмотрении законопроекта, как предложил докладчик, завтра в рамках третьего чтения. Не будет возражений? Нет. Принимается предложение.

14-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в

14. 1170972-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.05.21 с названием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматриваются, в частности, следующие изменения и дополнения:

1) в части контролируемых сделок (в связи с отменой ЕНВД)- уточнить, что сделка между взаимозависимыми лицами, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства всех сторон и выгодоприобретателей по которой является Российская Федерация, признается контролируемой (если иное не предусмотрено законом) также если – хотя бы одна из сторон сделки является налогоплательщиком, применяющим систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) (если соответствующая сделка заключена в рамках такой деятельности), при этом в числе других лиц, являющихся сторонами указанной сделки, есть лицо, не применяющее указанный специальный налоговый режим (действует – хотя бы одна из сторон сделки является налогоплательщиком, применяющим один из следующих специальных налоговых режимов: систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) (если соответствующая сделка заключена в рамках такой деятельности), при этом в числе других лиц, являющихся сторонами указанной сделки, есть лицо, не применяющее указанные специальные налоговые режимы)

2) в части НДС –

- не признаются объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг), передача имущественных прав на безвозмездной основе органами государственной власти, органами местного самоуправления, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства и ее дочерними обществами, организациями, включенными в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки, осуществляемые в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организациями, осуществляющими функции по поддержке экспорта, осуществляемые в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке экспорта в соответствии с в случае, если выполнение указанных работ (оказание услуг), передача имущественных прав осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.

- не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции: оказание услуг общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание). Предусмотрены условия такого освобождения;

- для налогоплательщиков устанавливается обязанность по удержанию и уплате НДС у их поставщиков товаров (работ, услуг) – иностранных организаций:

не состоящих на учете в налоговых органах либо состоящих на учете в налоговых органах только в связи с нахождением на территории Российской Федерации принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств либо в связи с открытием счета в банке;

состоящих на учете в налоговых органах по месту нахождения их обособленных подразделений на территории Российской Федерации (за исключением осуществления реализации указанных в абзаце первом настоящего пункта товаров (работ, услуг) через обособленное подразделение иностранной организации, расположенное на территории Российской Федерации).

- суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), подлежат восстановлению также в случае передачи управляющей компании паевого инвестиционного фонда имущества в доверительное управление;

3) в части акцизов:

- уточняются обстоятельства при наличии которых соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей считается неисполненным;

- предусматривается, направление в налоговые органы ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса сведений об организациях, которые полностью или частично завершили до 1 января 2024 года мероприятия, предусмотренные соответствующим соглашением о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, в результате которых отношение объема производства автомобильного бензина класса 5, производимого из нефтяного сырья, направленного такой организацией на переработку, к объему нефтяного сырья, направленного на переработку, по итогам квартала, следующего за кварталом завершения указанных мероприятий, составило не менее 0,1, – до истечения 30-ти дней, следующих за кварталом, в котором выполнено указанное условие;

- до 1 января 2025 года организация, заключившая соглашение о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии, имеет право вносить изменения в указанное соглашение, в том числе в отношении корректировки (добавления, замены или исключения) сведений об установках, которые связаны с производством товаров, являющихся продукцией нефтехимии, и могут являться предметом такого соглашения.

- предусмотреть, что свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке сжиженных углеводородных газов выдается также при наличии у организации-заявителя взаимозависимого лица, осуществляющего деятельность, указанную в законе, в субъекте РФ, где осуществляет такую деятельность организация-заявитель, и при наличии у такого взаимозависимого лица заключенного соглашения о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии, которым предусмотрен в период с 1 января 2022 года по 31 января 2027 года ввод в эксплуатацию объектов основных средств совокупной первоначальной стоимостью более 220 млрд. руб.

- уточняется перечень обстоятельств, при наступлении которых соглашение о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии считается неисполненным.

- освободить от налогообложения реализацию (в том числе на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров) на территории Российской Федерации российскими организациями, включенными в реестр поставщиков бункерного топлива, и (или) российскими организациями, имеющими лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности (применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, внутреннем водном транспорте, в морских портах), и (или) российскими организациями, заключившими с организациями, включенными в реестр поставщиков бункерного топлива, договоры, на основании которых используются объекты, посредством которых осуществляется бункеровка (заправка) водных судов, иностранным организациям средних дистиллятов, произведенных указанными российскими организациями и вывезенных за пределы территории Российской Федерации в качестве припасов на водных судах в соответствии с правом Евразийского экономического союза. Устанавливается перечень документов представляемых налогоплательщиком для получения указанного освобождения и порядок их представления.

- уточняется порядок определения расчетной стоимости и установления максимальной розничной цены табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки;

- устанавливаются ставки акцизов на 2024 год;

- уточняется порядок определения налоговых вычетов, а также предусматривается вычет – в случае безвозвратной утери давальческого сырья (материалов), являющегося подакцизным товаром, налогоплательщиком при его хранении, перемещении и последующей технологической обработке в процессе производства подакцизных товаров суммы акциза (в части такого безвозвратно утерянного давальческого сырья (материалов) в пределах норм технологических потерь и (или) норм естественной убыли, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для соответствующей группы товаров);

4) в части НДФЛ:

- уточняются особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде материальной выгоды;

- освобождаются от обложения доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно от органов государственной власти, органов местного самоуправления, корпорации развития малого и среднего предпринимательства и ее дочерних обществ, организаций, включенных в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки, в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также от организаций, осуществляющих функции по поддержке экспорта, в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке экспорта в случае, если выполнение указанных работ (оказание услуг), передача имущественных прав осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления (в т.ч. доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных от физических или юридических лиц, если оплата стоимости указанных работ (услуг), имущественных прав, осуществлена указанными лицами в рамках выполнения ими вышеуказанных полномочий);

- предусматривается что исчисление и удержание суммы налога с доходов, выплачиваемых физическим лицам, не являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации, не производятся налоговым агентом в случае выплаты процентных доходов по государственным ценным бумагам Российской Федерации, государственным ценным бумагам субъектов РФ и муниципальным ценным бумагам;

- отмена обязанностей налогоплательщиков в представлении налоговых деклараций формы 3-НДФЛ в случае реализации имущества, находившегося в собственности менее минимального предельного срока владения, при условии превышения сумм налоговых вычетов при продаже имущества (250 тыс. руб. либо 1 млн. руб.) над соответствующими доходами;

5) в части налога на прибыль организаций:

- уточняются виды доходов, не учитываемые при определении налоговой базы. В частности, при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных безвозмездно от органов государственной власти, органов местного самоуправления, корпорации развития малого и среднего предпринимательства и ее дочерних обществ, организаций, включенных в единый реестр организаций инфраструктуры в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также от организаций, осуществляющих функции по поддержке экспорта, в рамках выполнения ими возложенных на них полномочий по поддержке экспорта в случае, если выполнение указанных работ (оказание услуг), передача имущественных прав осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления (в т.ч. доходов в виде работ (услуг), имущественных прав, полученных от физических или юридических лиц, если оплата стоимости указанных работ (услуг), имущественных прав, осуществлена указанными лицами в рамках выполнения ими вышеуказанных полномочий);

- в связи с противоречивой арбитражной практикой в части учета расходов по осуществлению работ, связанных с реконструкцией (модернизацией) объекта основного средства по окончании срока полезного использования, уточнение порядка учета подобных расходов;

- отнесение к безнадежным долгам (долгами, нереальными ко взысканию) также сумм прекращенных перед налогоплательщиком – кредитной организацией денежных обязательств по уплате задолженности по кредитному договору при выполнении следующих условий:

кредит предоставлен юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в период с 1 января по 31 декабря 2021 года на восстановление предпринимательской деятельности;

в отношении кредитного договора кредитной организации в 2021 и (или) в 2022 году предоставляется (предоставлялась) субсидия по процентной ставке в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнение видов межбанковских ставок, используемых при определении процентов по долговым обязательствам в целях налогообложения;

- для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат налогоплательщику и зарегистрированы в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, в отношении прибыли, полученной от указанной деятельности;

- организации, осуществляющие творческую деятельность, деятельность в области искусства и организации развлечений, деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры освобождаются от обязанности по исчислению и уплате авансовых платежей за налоговые периоды 2020 и 2021 годов;

6) в части государственной пошлины:

- установление государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов сетей газораспределения и сетей газопотребления, созданных при выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, а также за государственную регистрацию сделок с указанными объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом в размере 2 тыс. руб.;

- приведение перечня юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, за совершение которых уплачивается государственная пошлина, в соответствие с перечнем таких регистрационных действий, которые Банк России совершает в настоящее время согласно действующей редакции ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

- освобождение от уплаты государственной пошлины детей-инвалидов, инвалидов с детства в отношении тех юридически значимых действий, в отношении которых предусмотрены льготы для инвалидов I и II групп: при обращении в суды общей юрисдикции, а также за совершение нотариальных действий;

- плательщик государственной пошлины, уплаченной за продление лицензий и иных разрешений, сроки действия которых продлены в соответствии с решением Правительства РФ, имеет право на зачет уплаченных сумм государственной пошлины в счет сумм государственной пошлины, подлежащих уплате за совершение аналогичных действий;

7) в части налогообложения при добыче полезных ископаемых:

- ограничение суммарного объема льгот по налогу на прибыль организаций и НДПИ, применяемого участниками региональных инвестиционных проектов, объемом капитальных вложений, определяющим сумму финансирования, соответствующего региональному инвестиционному проекту;

- уточнение порядка определения показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм);

- предоставление налогоплательщикам права на применение понижающего коэффициента Kopз к налоговой ставке по НДПИ при добыче трудноизвлекаемых запасов природного газа из залежей;

8) в части упрощенной системы налогообложения:

- предусматривается уменьшение налогоплательщиком полученных доходов при определении объекта налогообложения на:

расходы на обеспечение мер по технике безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории организации;

расходы на приобретение медицинских изделий для диагностики (лечения) новой короновирусной инфекции по перечню, утверждаемому Правительством РФ, а также на сооружение, изготовление, доставку и доведение указанных медицинских изделий до состояния, в котором они пригодны для использования;

– внесение соответствующих изменений в связи с отменой ЕНВД;

9) в части транспортного налога:

Не являются объектом налогообложения весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 л.с., зарегистрированные в порядке, установленном до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна».

- уточняется порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей, а также порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу;

10) в части налога на имущество организаций:

- уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 5-ти дней со дня внесения изменений в перечень объектов недвижимого имущества по которому налоговая база определяется как кадастровая стоимость такого имущества (административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания) направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по субъекту РФ и размещает их на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»;

- уточняются особенности исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу в отношении имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость: в отношении объекта недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве общей собственности на такой объект недвижимого имущества. В случае изменения в течение налогового периода доли налогоплательщика в праве общей собственности на объект недвижимого имущества сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется с учетом коэффициента, определяемого как отношение количества полных месяцев, в течение которых данные объекты недвижимого имущества находились в собственности (в хозяйственном ведении) налогоплательщика, к количеству месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено законом;

- уточняется порядок подтверждения права на налоговую льготу (в отношении объектов налогообложения, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость);

- предусматривается, что налог подлежит уплате в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, а авансовые платежи – в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (действует – в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ);

- налогоплательщики-российские организации не включают в налоговую декларацию сведения об объектах налогообложения, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. В случае, если у налогоплательщика – российской организации в истекшем налоговом периоде имелись только такие объекты налогообложения, налоговая декларация не представляется;

11) в части земельного налога – уточняются порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу, а также порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу;

12) в части страховых взносов:

– определение случаев возникновения обязанности по восстановлению и уплате страховых взносов у участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»;

- для плательщиков, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства,основным видом экономической деятельности которых является деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков и среднесписочная численность работников которых превышает 250 человек по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные с начиная с 2021 года, применяются в случае соответствия плательщика применимым к нему условиям, предусмотренным ФЗ для освобождения таких услуг от уплаты НДС;

– внесение соответствующих изменений в связи с отменой ЕНВД;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Второе чтение.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллега! К законопроекту поступила 81 поправка, из них предлагается отклонить только одну, 80 предлагается принять.

На самом деле я хочу сказать, что во втором чтении в законопроекте в основном принятие тех решений, которые обеспечивают выполнение решений президента, поэтому назову лишь несколько из них – это освобождение от НДС организаций, ИП и возможность перехода на большее количество людей, больший объем выручки, это указание президента в Санкт-Петербурге. Вот указание дано, законопроект это решает. Освобождение организаций культуры от исчисления уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль в 2020 и 2021 годах, и уплата налога за эти годы установлена 28 марта 2022 года. Напомню, тут и наши с вами решения были, и это реализация Послания президента.

Исключено финансирование расходов на ликвидацию причиненного окружающей среде ущерба. Такие платежи включены... исключены из состава расходов по налогу на прибыль. Теперь, строго говоря, сами собственники за счет чистой прибыли будут оплачивать ущерб, а не региональные бюджеты.

Сразу хочу сказать, очень важная поправка – это освобождены от обложения НДФЛ, НДС, налога на прибыль предоставляемые на безвозмездной основе меры поддержки субъектов предпринимательства, потому что получается, одной рукой мы даем субсидию, с другой стороны, пытаемся взять из нее налоги. В данном случае эта норма также исключена.

Сразу мы обратили внимание на то, что при уплате госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции, а также за совершение нотариальных действий у нас с вами были освобождены дети-инвалиды, но инвалиды с детства не были освобождены, а это у нас две по существу разные категории. Поэтому добавляются также инвалиды с детства.

Ну и по аналогии признания безнадежными долгами кредитов, предоставленных в 2020 году на восстановление предпринимательской деятельности, признаны безнадежными долгами кредиты на возобновление деятельности, предоставленные в 2021 году, то есть это вот программа поддержки.

Ну и наконец, коллеги, работа над законопроектом продолжалась постоянно. И я должен сказать откровенно, сегодня ночью была согласована еще одна поправка, которая роздана в зале отдельно, она не была рассмотрена комитетом, это поправка, которая предусматривает продление льготы НДС для внутренних авиаперевозок в стране. Нам удалось ее согласовать сегодня с правительством, и она внесена в Государственную Думу на отдельным листке.

Спасибо. Вот краткое содержание, но я повторяю, можно говорить о каждой поправке, вот это основное содержание того, что было сделано. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 17 Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 2? Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Уважаемые коллеги, есть ли замечания, Андрей Михайлович её прокомментировал уже, по поправке, розданной в зале? Нет.

Ставится на голосование поправка, розданная в зале. Авторы – сенатор Турчак, депутаты Неверов, Макаров.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет поддерживает.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается поправка, розданная в зале.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало.

128 чел 28,4%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Завтра рассмотрим.

15. 226620-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.И.Демченко, З.А.Аскендеров, Н.Д.Боева, К.М.Бахарев, Н.В.Костенко, А.В.Канаев, Ю.В.Смирнов, А.Н.Ткачев, В.А.Казаков, М.С.Шеремет, Г.К.Сафаралиев, М.С.Гаджиев, Д.В.Ламейкин, В.И.Синяговский (ЕР); Ю.В.Кобзев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 18.07.19, возвращен к процедуре второго чтения 19.11.19.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить используемые основные понятия, термины и определения и дополнить новыми: российский коньяк, бренди, производство коньяка полного цикла, фруктовый винный напиток, игристое вино (шампанское), газированный винный напиток, газированный фруктовый винный напиток, свидетельство о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, выращенного на территории РФ, сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений (далее – свидетельство);

- предоставить право производства вин, игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, являющимся обладателями лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство. При этом, объем реализации (поставки и (или) розничной продажи) вина, игристого вина (шампанского), произведенных указанными лицами из винограда, выращенного на территории РФ, не может превышать 15 тыс. декалитров в год (в действующей редакции – произведенных из собственного винограда, не может превышать 5 000 декалитров в год). Организациями на основании лицензии, полученной в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, допускается осуществлять производство, хранение, поставок и розничной продажу вина, игристого вина (шампанского) и ликерного вина (в т.ч. с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), произведенных исключительно из винограда, выращенного на территории РФ, и виноматериала, произведенного из такого винограда;

- установить, что земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые виноградниками должны принадлежать крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, организациям, являющимися обладателями (соискателями) лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, на праве собственности или праве аренды;

- производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения осуществлять из винограда, сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений, в соответствии с положениями ФЗ «О развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации» и в соответствии с установленными требованиями ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- не распространять запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юр. лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры (действует – запрет не распространяется при оказании услуг общественного питания в концертных и театральных залах, парках);

- не распространять на федеральные бюджетные учреждения требование о минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 млн. руб., устанавливаемое органами государственной власти субъектов РФ. Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель, являющийся федеральным бюджетным учреждением, будет представлять в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие стационарных торговых объектов и складских помещений в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более;

- предусмотреть, что крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся обладателями лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, осуществляющие розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского), а также организации, являющиеся обладателями лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, осуществляющие розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина, в т.ч. с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, должны иметь для таких целей в собственности или в аренде стационарные производственные помещения и (или) торговые объекты по месту осуществления производства этой продукции. Розничная продажа вина, игристого вина (шампанского), в т.ч. с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, произведенных указанными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, а также розничная продажа вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина указанными организациями, может осуществляться в стационарных производственных помещениях и (или) в торговых объектах по месту осуществления производства этой продукции;

- установить, что на основное технологическое оборудование для производства вина, игристого вина (шампанского) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, являющимися обладателями (соискателями) лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, из винограда, выращенного на территории РФ, не распространяется требование об оснащении указанного оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;

- дополнить перечень видов лицензируемой деятельности новыми видами лицензируемой деятельности: производство коньяка полного цикла, его хранение и поставки (лицензия на данное производство предусматривает право организаций осуществлять полный цикл производства коньячных дистиллятов из винограда, выращенного на территории РФ, производство из них коньяка и розлив его в потребительскую тару); производство, хранение, поставки и розничная продажа ликерного вина, произведенного из винограда, выращенного на территории РФ;

- предусмотреть, что лицензия на производство, хранение, поставки и розничная продажа вина и (или) игристого вина (шампанского), произведенных из винограда, выращенного на территории РФ, а также на производство, хранение, поставки и розничная продажа ликерного вина, произведенного из винограда, выращенного на территории РФ предусматривают также право розничной продажи произведенной алкогольной продукции по месту её производства;

- осуществлять деятельность по хранению этилового спирта и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», без наличия лицензии на осуществление такого вида деятельности;

- установить максимальный срок действия лицензий на производство, хранение и поставки вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и лицензий, выдаваемых в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, до 15 лет;

- уточняется и дополняется перечень оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке;

- дополняется перечень случаев, когда законодательством установлен запрет на осуществление определенной деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно запрещается:

- производство вина, игристого вина (шампанского) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, из винограда, выращенного на виноградниках, сведения о которых не внесены в реестр виноградных насаждений, или из закупленного виноматериала, а также производство вина, игристого вина (шампанского) и ликерного вина организациями, являющимися обладателями лицензий, в соответствии с порядком выдачи лицензий лицам, имеющим свидетельство, из винограда, выращенного на виноградниках, сведения о которых не внесены в реестр виноградных насаждений или из виноматериалов, произведенных из такого винограда;

- производство коньяка, российского коньяка и бренди с добавлением ароматизаторов;

- указание на этикетке и (или) в другом месте потребительской упаковки винодельческой продукции, не являющейся винодельческой продукцией с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения, информации о том, что такая продукция относится к продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения;

- установить запрет на распространение информации, содержащей предложения о любой продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, которая ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в действующей редакции запрет установлен в отношении информации о розничной продаже);

- продлить до 1 января 2023 года юридическим лицам, имеющим соответствующие лицензии и сведения о которых внесены в ЕГРЛ в соответствии с ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», лицензиатам, созданным в Республике Крым или г. Севастополе до 1 января 2015 года и имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является публично-правовое образование, или которые используют на праве аренды основное технологическое оборудование, находящееся в собственности публично-правового образования, осуществляющие производство вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, ликерного вина с защищенным географическим указанием (специальное вино), ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения (специальное вино), право осуществления на территории Республики Крым или г. Севастополя розничную продажу произведенной ими такой винодельческой продукции в розлив в стационарных торговых объектах, принадлежащих им на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или на праве аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, и (или) при оказании ими услуг общественного питания в местах оказания таких услуг при условии соблюдения требований настоящего Федерального закона, установленных для розничной продажи и потребления (распития) алкогольной продукции;

- исключить виноградники из числа объектов, которые имеют право беспрепятственно посещать должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при осуществлении проверки. При этом, указанные лица наделяются правом на проведение контрольной закупки без предварительного уведомления проверяемых крестьянских (фермерских) хозяйств при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- исключить норму о СРО виноградарей и виноделов;

- предусмотреть возможность оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство винограда, выращенного на территории РФ, а также вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина, виноматериалов, произведенных из винограда, выращенного на территории РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Текст по состоянию на 18.07.19.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Сергея Александровича Жигарева.

Пожалуйста, Сергей Александрович. Жигарев С. А. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен данный законопроект.

В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой 18 июля 2018 года. За это время винодельческая отрасль существенно реформировалась. И мы с вами приняли важнейший закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». И вот теперь настало время для унификации терминологии и внесении изменений в корреспондирующиеся законы.

В первую очередь поправки касаются приравнивания всех напитков, произведенных из винограда к винодельческой продукции.

Более того, предлагается создание федеральной саморегулирующей организации виноградарей и виноделов, а также существенно доработан понятийный аппарат.

В комитет поступило семь поправок, все они предлагаются к принятию. Прошу приступить к рассмотрению таблицы поправок номер 1. Председательствующий. Уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, в таблице поправок номер 1 семь поправок. Комитет предлагает их поддержать. Есть ли замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принята. Ставим на голосование 15-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 1 2,0 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Поздравляю, Сергей Александрович, уважаемые коллеги, потому что законопроект очень непростой. Чтобы был поддержан единогласно, большая работа комитетом проделана.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к третьему чтению. Просим вас включить его в порядок работы на завтрашний день. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Принимается ваше предложение, Сергей Александрович.

16. 1114509-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части повышения эффективности политики содействия занятости населения и развитию рынка труда Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко

Он принят в первом чтении 20.04.21 с названием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом предусматривается следующее:

- переименование ИАС «Общероссийская база вакансий «Работа в России» в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – единая цифровая платформа) и закрепление функционала единой цифровой платформы, связанного с обеспечением предоставления государственных услуг и выполнения функций в области содействия занятости населения в электронной форме;

- уточняется порядок принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным;

- вводятся новые основания, по которым гражданин не может быть признан безработным: если гражданин не направил в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с единой цифровой платформы информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения; если гражданин не направил в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представил в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

- требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ;

- уточняется, что к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, относятся граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

- Правительство РФ наделяется правом реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на развитие рынка труда в субъектах РФ. Правительство РФ направляет в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений информацию о разработанных дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда и развитию рынка труда в субъектах РФ;

- уточняются отдельные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения: разработка с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. по организации сопровождения при содействии в трудоустройстве и занятости инвалидов, и реализация таких программ; содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юр. лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; профилирование не только зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан, но и работодателей; организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3% от среднесписочной численности работников;

- граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, портала «Госуслуги» или регионального портала государственных и муниципальных услуг. В органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, порталу «Госуслуги», региональным порталам государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в т.ч. при подаче заявления и иных сведений в электронной форме. Случаи, когда личное присутствие (явка) гражданина является обязательным, устанавливаются законом и нормативными правовыми актами РФ;

- органы службы занятости вправе организовать предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения, иных государственных и муниципальных услуг (или их части), негосударственных услуг и мер поддержки по принципу «одного окна» в целях содействия гражданам и работодателям в комплексном решении ситуации, связанной с занятостью;

- требования к порядку и условиям направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- в целях расширения банка общедоступных вакансий для ряда категорий работодателей (органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, ГУПы и МУПы, юр. лица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования, работодатели с численностью работников выше 25 человек) устанавливаются требования к размещению на цифровой платформе информации о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов;

- уточняются условия назначения пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, а также предусматриваются нормы об ответственности для граждан в случае получения пособия по безработице обманным путем;

- приравнивание пассивных форм отказа от поиска работы к активным формам отказа, и как следствие, исключение как вида штрафных санкций «снижение размера пособия на 25%».

ФЗ вступает в силу 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. С 1 января 2023 года использование региональных порталов государственных и муниципальных услуг для предоставления гражданам и работодателям государственных услуг в области содействия занятости осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми уполномоченным ФОИВом с субъектами РФ.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к 16-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении 20 апреля. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» создала рабочую группу, которая организовала обсуждение законопроекта в субъектах Федерации. В этом обсуждении активное участие приняли представители социальных партнёров, работодателей, профсоюзов, а также профессионалы из центров занятости. В результате мы получили отзывы от 70 субъектов Федерации, которые можно разделить на две части. Одни, которые можно учесть в нынешнем законопроекте и принять нынешним созывом Государственной Думы, и предложения, которые должны рассматриваться отдельно, поскольку требуют дополнительного изучения, и они переидут, безусловно, уже на новый созыв Государственной Думы, то есть на осень.

Всего в Государственную Думу поступили поправки, которые сведены в две таблицы. Одна таблица, в которой 57 поправок и которая рекомендуется комитетом к принятию, и таблица № 2, в которой семь поправок, которые комитет рекомендует отклонить.

Просьба утвердить таблицы № 1 и 2 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Вы по таблице поправок № 1 хотите? Ну так мы голосуем её.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно.

По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Подождите, всё скажем. Не надо торопиться.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование 16-й вопрос. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 1 1,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы и просьба включить его в порядок работы на завтра, 16 июня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение, Михаил Васильевич. Спасибо.

17. 922037-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части установления возможности осуществления взаимодействия по возврату просроченной задолженности с третьими лицами только при наличии их согласия)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев (ЕР)

Он принят в первом чтении 22.09.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусматривается, что для осуществления направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, с любыми третьими лицами (члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица) кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, необходимо будет получить согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия (в настоящее время требуется только, чтобы третье лицо не выражало несогласия на осуществление с ним взаимодействия).

Предусмотренные законом согласия (согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом и согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия), содержащие в том числе согласие должника и (или) третьего лица на обработку его персональных данных, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов.

Такое согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных.

Согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия, содержащее, в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных, может быть предоставлено в кредитную организацию в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме.

Согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия, может быть отозвано третьим лицом в любое время путем сообщения об этом кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, которым дано соответствующее согласие, в любой позволяющей подтвердить факт его отзыва форме.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении кредиторов, являющихся кредитными организациями, положения ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим из договоров, заключенных после дня вступления в силу ФЗ.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Доклад Алексея Николаевича Изотова.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Изотов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект ограничивает кредиторов и коллекторов по взаимодействию с третьими лицами, по поводу возврата просроченной задолженности. Это возможно только при их согласии.

Па законопроект поступило 2 поправки, все они в таблице к принятию. Просим поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Просим поставить для принятия законопроект в третьем чтении на завтра на 16 число. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Прошу учесть.

Принят закон о биометрических данных иностранцев https://leo-mosk.livejournal.com/8951959.html

18. 1104310-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (об обеспечении надлежащего контроля за временным пребыванием иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в части регулирования временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- выдачу соответствующих документов в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца;

- продление сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина (осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, а также членов его семьи; прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации; имеющего статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы; признанного носителем русского языка);

- обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (а также порядок оказания содействия территориальным органам МВД Росси в их проведении) устанавливается МВД России. Формы, описание и порядок учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, устанавливаются МВД России.

- предусматривается обязательное представление документов, прохождение медицинского освидетельствования, подтверждающих наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются Минздравом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ.

Предусматриваются исключения

для иностранных граждан: являющихся гражданами Республики Беларусь; являющихся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц; не достигших возраста 6 лет.

на основе принципа взаимности для иностранных граждан, являющихся: главами дипломатических представительств и главами консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, членами дипломатического персонала, консульскими должностными лицами, а также членами административно-технического персонала дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; владельцами дипломатических, служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых Российской Федерацией в этом качестве) и въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей должностных лиц иностранных государств; сотрудниками и членами административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств; членами семей указанных лиц

- в случае неисполнения иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования срок их временного пребывания в Российской Федерации сокращается

- в отношении иностранных граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных законом, либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

- закрепить, что комиссии распределяющие квоты на выдачу иностранным гражданами лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, образуются территориальными органами МВД России. Представители заинтересованных территориальных органов ФОИВов и органов государственной власти субъектов РФ включаются в состав комиссий по согласованию с руководителями указанных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Порядок образования и организации работы комиссий утверждается МВД России.

- уточнить, что без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, являющемуся гражданином Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины (действует – являющемуся гражданином Украины или лицом без гражданства, постоянно проживавшими на территории Украины, признанными беженцами либо получившими временное убежище на территории Российской Федерации). Без учета указанной квоты разрешение на временное проживание может быть выдано также лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории Российской Федерации (в настоящее время – только лицу без гражданства, имеющему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации)

- уточнить сроки выдачи вида на жительство. Сохраняются положения о выдачи (по общему правилу) вида на жительство без ограничения срока действия, а для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи – на срок действия разрешения на работу. Устанавливается, что:

вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет;

вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет;

- устанавливаются правила федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата (далее – федеральный государственный контроль (надзор). Указанный федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным Правительством РФ ФОИВом в сфере образования. Предметом федерального государственного контроля (надзора) является соблюдение указанными в законе организациями обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) утверждается Правительством РФ;

- уточняются основные требования к учету, хранению и использованию дактилоскопической информации.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 398 0 0 12:51

Третье чтение 397 0 0 12:52

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый сегодня законопроект отнесён к числу приоритетных из рассматриваемых в весеннюю, заключительную сессию этого созыва Государственной Думы. Предлагаемые законопроектом изменения направлены на выработку механизма обеспечения надлежащего контроля за временем пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности.

Хочу особо отметить, что законопроектом продлевается срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего статус участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо статус члена семьи такого участника на срок действия свидетельств участника упомянутой программы.

Законопроект отвечает нашим интересам, поскольку его принятие повысит уровень санитарно-эпидемиологической безопасности, будет способствовать раскрываемости преступлений, существенно затруднит возможность сокрытия действительных персональных данных иностранным гражданином, в том числе, членами международных террористических и иных преступных организаций, а также станет одним из элементов укрепления национальной безопасности Российской Федерации.

Сегодня мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Комитетом была проделана большая совместная работа с Администрацией Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, МВД России, МИД России, Минздравом России, Банком России, по итогам которой на согласование выносятся две таблицы поправок по законопроекту, подготовленные на принятие и отклонение.

Представленные поправки, рекомендуемые комитетом к принятию, помимо юридико-технических, редакционных изменений и уточнений понятийного аппарата, направлены на установление норм, соответствующих требованиям простоты, понятности и прозрачности, соблюдение принципа приоритета норм международного законодательства, а также на создание единых требований при проведении дактилоскопической регистрации, выработанной в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом Президент Российской Федерации, в которой делается упор на информатизацию и цифровизацию процессов государственного управления в миграционной сфере.

Предполагается проводить дактилоскопирование иностранных граждан при их обращении с заявлением об оформлении патента, наличия дактилоскопической информации об иностранных гражданах на момент подачи заявления об оформлении патента, позволит правоохранительным органам своевременно идентифицировать их личность и выявлять лиц, скрывающих свои подлинные установочные данные.

Уважаемые коллеги! У нас таблица № 1 поправок это 40 поправок, о которых я только что сказал и вторая таблица на отклонение.

Прошу проголосовать за таблицу поправок к принятию.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по второй таблице поправок? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну...

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Учитывая важность данного федерального закона и учитывая, что мы его приняли только что во втором чтении, прошу рассмотреть возможность его принятия сегодня в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все материалы и все экспертизы проведены. Законопроект к третьему чтению готов.

Нет возражений – сегодня его рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о расширении программы дальневосточного гектара на Арктическую зону – Олег Нилов Добро пожаловать на Колыму Что земли нет? Вы все включаете дурака https://leo-mosk.livejournal.com/8952267.html

19. 1153945-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка предоставления земельных участков в Арктической зоне)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.05.21.

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается распространить действие закона о «дальневосточном гектаре» на территории субъектов РФ, расположенных в Арктической зоне (состав таких территорий определен в соответствии с перечнем сухопутных территорий Арктической зоны, установленным ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»).

При этом для указанных территорий предусматривается механизм, отличающийся от действующего в настоящее время механизма предоставления гражданам земельных участков программы «Дальневосточный гектар»: граждане будут вправе выбирать земельные участки только на специально выделенных для этого территориях, определенных законами соответствующих субъектов РФ, относящихся к Арктической зоне. Проект такого закона субъекта РФ в части описания местоположения территорий действия закона о «дальневосточном гектаре» и определения площади таких территорий должен учитывать интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и с этой целью подлежит согласованию с Минвостокразвития России, а также с общественным советом Арктической зоны.

Реализацию указанных изменений предлагается осуществить в два этапа:

- на первом этапе (продолжительностью 6 месяцев) подачу заявлений о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в границах территорий, определенных субъектами РФ, расположенными в Арктической зоне, смогут осуществлять только граждане, имеющие регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ или соответствующего муниципального образования;

- на втором этапе любой гражданин РФ, а также участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, вправе будет подать заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в границах территорий, определенных субъектами РФ, расположенными в Арктической зоне.

Предусматривается также возможность получения гражданином, который успешно освоил и оформил в собственность или аренду ранее предоставленный ему в соответствии с законом о «дальневосточном гектаре» земельный участок, дополнительно к ранее предоставленному земельный участок площадью, не превышающей одного гектара (положения вступают в силу с 1 августа 2021 года).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 354 0 1 12:55

Третье чтение 230 0 2 12:59

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был принят 25 мая при хорошей поддержке.

Речь идет о расширении территории Дальневосточного гектара на арктическую территорию. На законопроект поступило 7 поправок, 6 из них предлагается принять. Они носят в основном, не в основном, а носят юридико-

технический характер.

Одна поправка касается возможного ущемления органов местного самоуправления при определении территории гектара. Но надо сказать, что с учетом того, что данный законопроект, он не вторгается в полномочия 131-го закона «О местном самоуправлении», данную поправку предлагается отклонить.

Прошу проголосовать первую, вторую таблицы поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

По второй таблице поправок будут вопросы? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 04 сек.)

Проголосовало за ЗОО чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел. 21,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Кузьмин М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении, прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать и проголосовать сегодня законопроект в третьем чтении, сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть? Есть. Включите запись для выступлений по мотивам.

Включите запись для выступления по мотивам. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

По этому вопросу я запланировал ещё одно сегодня выступление практически в конце нашего заседания. И в отличие от тех законопроектов, которые я тут десятками докладывал, старался вот буквально коротко, без подробностей, вот на этом вопросе я остановлюсь по полной, потому что считаю его, вот этот вопрос о «гектаре земли» для каждого россиянина наиважнейшим законом, который мы могли принять. Я его вносил несколько раз, вы отвечали так: милости просим к нам на Калыму, да, теперь вот в Арктику.

Что земли нет в Центральной России, в Сибири? Вы все летаете над территорией России, посмотрите, сколько земли. До каких пор мы будем вот так зажимать, и сидеть, как собака на сене, на этих миллионах зарастающих

гектар, пропадающих? Для кого вы бережёте вот это богатство колоссальное?

Поэтому и мои предложения были и будут. Нужно немедленно принимать решение о распространении вот этого эксперимента. Это эксперимент, который идёт на Дальнем Востоке, теперь в Арктике будем экспериментировать. Сколько можно экспериментировать, десятками лет, пока вообще желающих не останется жить в своём доме, на своём гектаре, приносить пользу, создавать большие семьи?

А причина, знаете, в чём, в том, что лобби вот это земельное, значит, не хочет, чтобы падал рынок земельный, цены на землю. Посмотрите, какие цены. Ну, минимум это стоит сегодня, гектар, посмотрите вот в афише, реклама весит: кому свой гектар, значит, ну, не под Москвой, так чуть дальше, миллионы рублей.

Сегодня в долгу как в шелку, перед людьми.

Нет денег, видите ли, на индексацию пенсий. Пенсионеров заставляем работать, плюс пять лет им впаяли.

Землю дайте людям. Гектар земли – это миллион рублей, ничего не стоит, пропадает земля. Нет, сколько лет уже продолжается это издевательство, вы все включаете, извините, дурака какого-то.

В 2015 году я в первый раз вышел на эту трибуну и предложил и не только я, и коммунисты, и Владимир Вольфович Жириновский предлагает: дайте землю людям. Есть дороги, целый нацпроект, газ подведут. Лес пропадает, дайте людям лес.

Но вот не давать землю – это, я считаю, преступление вот этого созыва, который мог дать каждой семье по миллиону рублей, ничего из бюджета не потратив, и не делает этого принципиально в угоду нуворишам вот этим, которые захватили земли и мечтают их куда-то там продать, перепродать с супервыгодой. Пока всё. (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект – пункт 19 порядка работы.

Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято Закон принят.

Защита детей от вредной информации, шла работа по конструированию нового человека – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8952356.html

20. 1023274-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (об уточнении полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.11.20 с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Представила 1й зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается уточнить, что:

- к полномочиям Минцифры России относится разработка и реализация перечня федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции (действует – разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции);

- к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся разработка и реализация перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции (действует – разработка и реализация региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции), а также иные полномочия, установленные законом.

Второе чтение 381 0 7 13:01

Третье чтение 371 0 7 13:06

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию .

Докладывает Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На ваше рассмотрение предлагается законопроект ко второму чтению, внимательно рассмотрен комитетом, подготовлена таблица поправок.

Законопроект, напомню вам, уточняет полномочия Министерства цифрового развития и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты прав, здоровья детей и защиты их от информации, причиняющей вред их здоровью. Одна таблица, три поправки, все к принятию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Окунева О. В. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку законопроекта во втором чтении. Комитет подготовил все необходимые документы. Имеются все заключения, и законопроект может быть сегодня при вашем согласии рассмотрен и принят в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступления по мотивам.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый президиум! Уважаемые коллеги! В прошлый раз, когда я выступал по подобной теме, я останавливал свое внимание не только на том, что элементная база, на которой основаны все платформы интернетовские, должна быть наша, отечественная, но параллельно, и я бы хотел на это сегодня обратить внимание, параллельно шла упорнейшая работа по конструированию нового человека.

Вот когда после Второй мировой войны в Соединённых Штатах Америки развернулась программа компьютеризации, а именно тогда она получила государственный статус и государственную поддержку, то параллельно были созданы научные центры, в которые вкладывали не меньшие средства, чем в саму компьютеризацию, это в человека.

То есть человека разобрали до последнего атома. Рассматривались психологические его особенности, эмоциональные особенности, рассматривались особенности различных национальностей.

И сейчас, вот в нынешнем мире, я еще раз повторяю, что касается Интернета, то это оружие, которое зиждется не просто на технологической основе, оно зиждется и на человеческой психологии, на прекрасном знании этой психологии. И основной удар, основной удар, нанесен по изучению, по изучению, детской психологии, детских эмоциональных реакций и так далее.

Поэтому поддерживая вот законопроект, о котором мы сейчас говорим, а наша фракция, естественно, будет это поддерживать, потому что, подчеркиваю еще раз, Интернет – сегодня это оружие, острейшее оружие.

Все-таки хотелось бы, чтобы в будущем, и наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поработает над этим, вторая составляющая часть, а прежде всего исследования человека, потому что без этого мы не сможем нормально выстроить патриотическую нашу позицию хотя бы, без этой части важнейшей работы, в принципе, эффективности вот того закона и тех правильных законопроектов, которые выносятся сейчас, они будут неполными.

Поэтому мне бы казалось, мне бы казалось, что вот этой комплексностью, комплексностью, необходимо дополнить все наши программы, которые принимаются в области Интернета.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Морозов Дмитрий Анатольевич. Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я позволю выступить коротко, как врач, вот все-таки еще раз спросить, что за беспечность такая? Серьезная эпидемическая обстановка, все законопроекты обсуждены в комитетах детальнейшим образом. Неужели нельзя нормально корректно завершить обсуждение тех законов, которые уже обсуждены? Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в третьем чтении законопроект, пункт 20-ый порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято | Закон принят.

Создание единого реестра ЗАГС

21. 1035699-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния и других изменений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.12.20 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей О.В. Окуневой.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- установить, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом ЗАГС по выбору заявителя;

- наделить Правительство РФ полномочием по установлению особенностей государственной регистрации рождения и смерти в случае поступления заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти в форме электронных документов, через портал «Госуслуги»;

- предусмотреть, что работники органов ЗАГС или МФЦ не вправе совершать никакие юридически значимые действия, предусмотренные ФЗ «Об актах гражданского состояния», в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер) (в настоящее время такой запрет касается только государственной регистрации актов гражданского состояния);

- уточнить правила выдачи лицу, не состоящему в браке, по его просьбе документа об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – Единый государственный реестр ЗАГС). В частности, исключается указание на необходимость обращаться в орган ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре ЗАГС осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган ЗАГС, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Уточняется, что запрос в письменной форме может направляться в орган ЗАГС посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием портала «Госуслуги» и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (действует – посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (включая федеральную государственную информационную систему – единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг);

- закрепить, что в Единый государственный реестр ЗАГС включаются в том числе документы в электронной форме, которые являются в соответствии с законом основаниями для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти. Сроки хранения таких документов, в Едином государственном реестре ЗАГС определяются Правительством РФ;

- включить Минздрав России в перечень государственных органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации рождения и смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС;

- предусмотреть, что, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области учета сведений о населении оператору федеральной государственной информационной системы ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации;

- наделить субъекты РФ полномочием по определению порядка заключения брака в торжественной обстановке;

- установить, что в случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган ЗАГС использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС;

- установить, что свидетельство о расторжении брака выдается органом ЗАГС по месту обращения заявителя;

- предусмотреть создание Федерального реестра медицинских документов о рождении, а также Федерального реестра медицинских документов о смерти. Порядки ведения указанных реестров, в т.ч. порядки доступа к сведениям, содержащимся в них, порядки и сроки представления сведений в указанные реестры устанавливаются Правительством РФ.

- установить, что Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения обеспечивает ведение указанных федеральных реестров и включает в себя также:

медицинскую документацию и (или) сведения о состоянии здоровья гражданина, предоставленные с согласия гражданина (его законного представителя) или размещенные гражданином (его законным представителем), в т.ч. посредством портала «Госуслуги»;

сведения о государственной регистрации рождения и о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении и о смерти, содержащиеся в указанном реестре, используемые для целей статистического наблюдения в сфере здравоохранения, а также для актуализации сведений, содержащихся в федеральных регистрах и федеральных реестрах, указанных в законе.

Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения помимо федеральных регистров, указанных в законе, обеспечивает ведение иных федеральных регистров лиц с отдельными заболеваниями, или регистров иных категорий лиц в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ольга Владимировна Окунева.

Окунева О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект направлен на создание единого реестра записей актов гражданского состояния, который содержит все записи актов гражданского состояния в электронном виде, что позволит создать для работы принцип экстерриториальности.

Подготовлены соответствующие поправки Правительством Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, сенаторами. Таблица поправок одна, все к принятию. Состоит из 19 поправок. Просим вас поддержать принятие таблицы поправок и законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Окунева О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просим включить в порядок работы на завтра рассмотрение законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, пет возражений? Нет. Прошу учесть.

22. 1143531-7 «О внесении изменений в статью 1711 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 26.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается включить в сферу действия статьи 1711УК РФ «Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации» совершенные в крупном размере:

производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции с использованием заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров (часть 1 ст. 1711УК РФ);

производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров с использованием заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров (часть 3 ст. 1711УК РФ)

ФЗ вступает в силу в силу с 1 декабря 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был принят 26 мая текущего года.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 3 поправки, все они рекомендуются комитетом к принятию. Комитет просит поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. Ю сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат», принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральная трибуна.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поставить в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

Спасибо.

23. 1104350-7 «О внесении изменений в статьи 239 и 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21 с названием «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части прекращения уголовного дела судом в случаях, когда преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что прекращение уголовного дела в связи с тем, что новым уголовным законом устранены преступность и наказуемость деяния, допускается только с согласия обвиняемого. В случае, если обвиняемый возражает против прекращения уголовного дела, судебное разбирательство продолжается в обычном порядке.

Второе чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 239 и 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект в первом чтении был принят 12 мая текущего года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила 1 поправка, она касается только названия законопроекта. Комитет просит поддержать эту поправку и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы таблице поправок № 1? Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну. Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поставить в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

24. 1115644-7 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части расследования следователями Следственного комитета Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 125, 150, 151 и 156 Уголовного кодекса Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается предоставить следователям Следственного комитета РФ право производства предварительного следствия по уголовным делам:

- о преступлениях, предусмотренных статьями 125 «Оставление в опасности», 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий» и 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» Уголовного кодекса РФ, в случае их выявления следователями Следственного комитета РФ в ходе расследования уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

- о преступлениях, предусмотренных статьей 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», в случае их выявления следователями Следственного комитета РФ в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.

Второе чтение

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. Поправок к нему не поступило. И, Иван Иванович, попрошу в случае поддержки просил бы завтра рассмотреть в третьем чтении его.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажи результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Коллеги, нет возражений, завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Принимается. Прошу учесть.

25. 1165661-7 «О внесении изменения в статью 2841 Уголовного кодекса Российской Федерации» (об уточнении ответственности за осуществление деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности)

Документ внесои Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа, (СР), Д.И.Савельев (ЛДПР), Р.Д.Курбанов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 18.05.21 с названием «О внесении изменений в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить ответственность за:

- участие в деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, – наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо принудительными работами на срок до 4-х лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового

- предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, –

наказывается обязательными работами на срок до 360 часов, либо принудительными работами на срок до 4-х лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет или без такового.

- организацию деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, -

наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок от 2-х до 6-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10-ти лет или без такового)

Предусматривается, что лицо, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно прекратило участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо способствовало пресечению деятельности такой организации, для обеспечения которой оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, и если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.

в действующей редакции предусмотрено наказание только за руководство деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участие в такой деятельности, совершенные лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года, – наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо принудительными работами на срок до 5-и лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок от 2-х до 6-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

При этом лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Второе чтение

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2841 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, ко второму чтению поступило три поправки. Они рекомендуются к принятию, к отклонению поправок нет. Просим поддержать во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 35 чел 7,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 39 чел. 8,7 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, Комитет просит законопроект завтра рассмотреть в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Госдума в итоге спора приняла во втором чтении ограничений информации об экстремистах – Сергей Иванов Надо Думу закрывать Это не принятие законопроектов а тупое кнопконажимательство https://leo-mosk.livejournal.com/8952589.html

26. 1098066-7 Госдума в итоге спора приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за распространение информации об организациях, признанных террористическими, без указания на то, что они ликвидированы или их деятельность запрещена)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский (ЕР)

Он принят в первом чтении 12.05.21 с названием «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- предусмотреть, что лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП «Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности», за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в случаях, если указанное административное правонарушение направлено против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанное лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве (в настоящее время предусмотрено только для лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»).

- установить административную ответственность за распространение информации об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; для должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; для юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- установить административную ответственность за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, а также уточнить наказание за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан – в размере 10 тыс. до 50 тыс. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс.) руб. с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от 40 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – до 50 тыс.) руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. (действует – от 40 тыс. до 50 тыс.) руб. с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб. с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения;

- установить административную ответственность за:

невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишением права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 2-х лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; для должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок от одного года до 3-х лет; для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. либо административное приостановление их деятельности на срок до 30 суток;

невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, – в виде штрафа: для граждан в размере от 500 до 2 тыс. руб.; для должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Повторное совершение указанного административного правонарушения, – будет влечь наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 2-х лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок от одного года до 3-х лет; на юридических лиц – от 50 тыс. до 300 тыс. руб. либо административное приостановление их деятельности на срок до 30 суток;

нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия или без таковой;

нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан в размере от 500 до 2 тыс. руб. с конфискацией инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) или без таковой;

нарушение требований законодательства об оружии участником собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозного обряда и церемонии, культурно-развлекательного, спортивного и иного публичного мероприятия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой;

нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия или без таковой;

нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан в размере от 500 до 2 тыс. руб. с конфискацией инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) или без таковой;

нарушение требований законодательства об оружии участником собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозного обряда и церемонии, культурно-развлекательного, спортивного и иного публичного мероприятия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа на граждан в размере от 3-х тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой;

нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия или без таковой; для должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией оружия или без таковой либо дисквалификацию на срок от 6 мес. до 3-х лет с конфискацией оружия или без таковой; для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией оружия или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток;

- уточнить состав следующего административного правонарушения: нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (действует – незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения) и предусмотреть за совершение указанного деяния наказание в виде штрафа: для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для юридических лиц – от 30 тыс. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление их деятельности на срок до 30 суток (действует – для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от 5-ти до 15-ти суток с конфискацией оружия и патронов к нему; для должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до 3-х лет с конфискацией оружия и патронов к нему; для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от 10 до 60 суток);

- уточнить состав следующего административного правонарушения: участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (действует – осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), и предусмотреть аналогичное действующему наказание для граждан, должностных лиц, юридических лиц (в виде штрафа для граждан в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб.; для должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.), а также предусмотреть для должностных лиц – работников аппаратов избирательных комиссий – дисквалификации сроком на один год;

- предусмотреть ответственность за совершение следующих деяний: незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (при этом отменяется ответственность за незаконные изготовление, продажу пневматического оружия или передачу пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 дж. и калибра 4,5 мм. без разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа), установив наказание в виде штрафа: для граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от 5 до 15 суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; для должностных лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо дисквалификацию на срок от 6 мес. до 3-х лет с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой; для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

При этом:

лицо, добровольно сдавшее оружие, основные части огнестрельного оружия и патроны к оружию, освобождается от административной ответственности;

не может признаваться добровольной сдачей оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию их изъятие при задержании лица, а также при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении по их обнаружению и изъятию;

под незаконными изготовлением, приобретением, продажей, передачей, хранением, транспортированием, перевозкой, ношением или использованием оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию понимаются действия, совершение которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено либо запрещено, а также для совершения которых требуется специальное разрешение (лицензия), если такое разрешение (лицензия) в установленном законодательством Российской Федерации порядке виновному лицу предоставлено не было, а также если действие предоставленного разрешения (лицензии) прекращено и лицо было об этом уведомлено любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления;

- закрепить, что конфискованное оружие и (или) патроны к оружию, подлежат уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

Второе чтение 314 39 0 13:23

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Докладывает Отари Ионович Аршба.

АВршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило 11 поправок, они все на принятие. Прошу поддержать. Они сведены в таблицу № 1. Прошу поддержать таблицу № 1.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1. Если нет вопросов, то... Есть вопросы. Всё. Только я уточняю, в ней 13 поправок (для стенограммы).

Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 1. И тем не менее вопросы могут быть. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я поскольку вначале выступал, прошу вынести 13 поправок на отдельное голосование. И в целях экономии времени, чтобы 13 минут, как положено по Регламенту не занимать, готов уложиться в 5 минут.

Председательствующий. По всем 13-и, да? Поскольку все вынесены на отдельное голосование, пожалуйста, Сергей Владимирович, 5 минут. Включите запись... режим времени. Можете обосновывать.

Иванов С. В. Да. Значит, уважаемые коллеги, я еще раз говорю.

Вот смотрите, данный законопроект был внесен депутатами Хинштейном и Боярским. Касался он исключительно одной технической темы – у нас все средства массовой информации обязаны указывать, что какая-то организация признана экстремистской. Впопыхах депутаты забыли, что есть еще террористические организации и их тоже желательно бы указывать и вот за то, что ты не будешь указывать, что организация признана террористической, устанавливается административная ответственность. Всё.

Этот законопроект вот он на одном листике, можете почитать пояснительную записку. И вдруг появляется многоопытные, многомудрые депутаты, которые прекрасно зная Регламент, вносят поправки, которые совершенно не соответствуют концепции закона.

Вот мне хочется спросить у этих товарищей, которые вносят эти поправки. Какое отношение неисполнение требований сотрудника Росгвардии в отношении там оружия и так далее, имеет отношение к террористической организации?

Какое отношение имеет участие в организации, которая признана нежелательной, к террористической организации и прочие вещи, которые вы, коллеги, вносили туда?

Вы вообще вдумайтесь, то есть кто-то мошенническим путём взял, украл, отжал себе автомобиль, а потом, когда нашёлся другой мошенник, идёт в полицию и подаёт заявление – дескать, у меня украли автомобиль мошенническим путём.

Вы, вообще, какое право имеете требовать от граждан России соблюдения законов, которые принимаются вот с этим вопиющим наплевательским отношением к правилу принятия законов? Вот у меня вопрос просто-напросто.

И сейчас все говорят: всё нормально, всё хорошо, соответствует всем регламентным процедурам. Кто не знает (121-я статья Регламента), существует четыре таблицы: одна – на принятие, вторая – на отклонение, третья -по которой комитет не принял решение и четвёртая – на отклонение, поскольку она противоречит концепции законопроекта. Здесь всё налицо. Я понимаю, что вы к выборам стараетесь всё вот это по-быстрому, по-быстрому и, извините, как говорят классики, впихнуть не виихуемое так называемое.

Поэтому, уважаемые коллеги, если мы так принимаем законы, то надо не столовую в Госдуме закрывать, а Госдуму надо закрывать. Сами подумайте, если вам градусник будут ставить не на положенные пять минут, чтобы померять, какая у вас температура, а, мотивируя ковидом или ещё чем-то, сокращать время, что вы получите? Если вам точно так же будут готовить еду в столовой и в ресторане – по-быстренькому, потому что COVID, времени нет... Это не принятие законопроектов – это тупое кнопконажимательство.

Поэтому, я ещё раз говорю, все эти поправки надо отклонить и проголосовать только в том виде, в котором он был внесён в первое чтение. Вот что я хотел сказать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета, Отари Ионович. Аршба О. И. Комитет рассмотрел и рекомендует поправки принять. Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование поправка номер 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 75 чел 16,7 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

Поправка принимается.

Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 74 чел 16,4 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято

Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 3. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Ставится на голосование поправка номер 4. Включите режим Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 76 чел 16,9 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 5. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 75 чел 16,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается поправка. Ставится на голосование поправка номер 7. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 74 чел 16,4 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 8. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6%

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 9. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 202 чел 64-,9 %>

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 1 8,2 %>

Результат: принято Принимается поправка.

Ставится на голосование поправка №> Ю.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается поправка. Ставится на голосование поправка № 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 73 чел 16,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается поправка. Ставится на голосование поправка № 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 74 чел 16,4 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается поправка.

И ставится на голосование поправка № 13. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 76 чел 16,9 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении (пункт 26 порядка работы).

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Аршба О. И. Уважаемый Иван Иванович, прошу поставить на завтра для принятия в третьем чтении, законопроект готов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

27. 1133539-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 11.05.21 с названием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам»).

Представил член комитета по бюджету и налогам Игорь Шубин.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняется, возможность направления остатков средств бюджета субъекта РФ (на начало текущего финансового года) на предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетным трансфертов не только местным бюджетам, но и иным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

- положение о не распределении законом о бюджете субъекта РФ субсидий, предоставление которых в текущем финансовом году осуществляется в объеме неиспользованных остатков средств. Повторное распределение между муниципальными образованиями таких субсидий осуществляться не будет;

- соглашения о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, заключаются до 15 февраля очередного финансового года (за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта РФ о внесении изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта РФ). Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями;

- в случае нарушения сроков заключения вышеуказанных соглашений бюджетные ассигнования бюджета субъекта РФ, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из бюджета субъекта РФ, в порядке, установленном высшим исполнительным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

- ограничиваются случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, по аналогии с решениями, принятыми в отношении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

- устанавливается срок принятия нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, которыми могут распределяться между муниципальными образованиями иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (за исключением отдельных видов иных межбюджетных трансфертов), – до 15 февраля очередного финансового года;

- закрепляется положение о том, что повторное распределение между муниципальными образованиями иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых в текущем финансовом году осуществляется в объеме остатков, осуществляться не будет. При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5% общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10% общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода;

- если нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, устанавливающими порядок (правила) предоставления из бюджета субъекта РФ иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, предусмотрено заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, такие соглашения заключаются до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта РФ о внесении изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта РФ. Соглашение заключается на срок не менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями;

- в случае нарушения сроков заключения вышеуказанных соглашений бюджетные ассигнования бюджета субъекта РФ, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере иного межбюджетного трансферта, в отношении которого не заключено соглашение о его предоставлении из бюджета субъекта РФ;

- исключение действия положений ст. 139.1 БК РФ «Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам» также в части установления срока распределения не более 15% общего объема иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых местным бюджетам осуществляется за счет иным образом зарезервированных в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований (в настоящее время установлено ,что положения указанной статьи не распространяются на субъекты РФ – города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь в части установления пределов общего объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета соответствующего субъекта РФ местным бюджетам);

- закрепляется положение о том, что повторное распределение между муниципальными образованиями субвенций, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на сумму неиспользованных остатков средств, не осуществляется.

Положения законопроекта применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

Второе чтение

Стенограмма

27-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Игорь Николаевич Шубин.

Шубин И. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении 11 мая. Поступило девять поправок, четыре поправки к принятию, две из них носят юридико-технический характер, две поправки уточняют отдельные положения законопроекта, пять поправок к отклонению.

Прошу подержать решение комитета по одобрению и по отклонению поправок, а также принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Шубин И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошу поставить в порядок работы Думы на 16-е число для принятия в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

Спасибо

Освобождение концессий в ЖКХ в городах до ста тыс от НДС – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8953021.html

28. 1143825-7 «Госдума приняла закон О внесении изменения в статью 1741 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об особенностях налогообложения налогом на добавленную стоимость при осуществлении деятельности в соответствии с концессионными соглашениями)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.05.21.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроект предусматривает освобождение от обязанности плательщика НДС при совершении операций в соответствии с концессионным соглашением концессионеров, применяющих упрощенную систему налогообложения и заключивших концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территориях населенных пунктов с населением менее 100 тыс. человек на дату заключения концессионного соглашения.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Второе чтение 312 0 2 13:28

Третье чтение 315 0 2 13:29

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1741 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова. С места.

Включите микрофон.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был принят 11 мая 2021 года.

Законопроектом предусматривается в соответствии со статьей 174 Налогового кодекса освобождение ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на основе концессионных соглашений в малых населенных пунктах, в обязанности исчислять налог на добавленную стоимость в случае применения ими упрощенной системы налогообложения, позволит повысить привлекательность института концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на малых территориях.

В рамках подготовки ко второму чтению к законопроекту поступило три поправки, сформированные в две таблицы: две поправки к принятию и одна поправка к отклонению. Просим проголосовать таблицы поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 02%

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 1 36 чел. 30,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Депутату Данчиковой включите микрофон. Минута. Пожалуйста.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые процедуры. Замечаний нет. Прошу, комитет просит проголосовать законопроект в третьем чтении сегодня.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений сегодня рассмотреть? По мотивам будут желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Закон принят.

По ведению Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович. По порядку работы. Комитет просит по пункту 54 повестки поменять докладчика с Брыкина вместо доложит коллега Байгускаров.

Председательствующий. 54-й' Бессарабов Д. В. 54-й, да.

Председательствующий. Хорошо.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

29. 942236-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» (в части повышения защиты прав и законных интересов заемщиков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.07.20).

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- запрет на включение в договор потребительского кредита (займа)

условий, предусматривающих наличие на счете, с которого осуществляется погашение задолженности по такому договору, неснижаемого остатка денежных средств или суммы, достаточной для погашения платежа, предусмотренного договором (графиком платежей по договору), в день, не являющийся днем совершения очередного платежа;

условий, предусматривающих наличие на банковском счете, который по условиям договора потребительского кредита (займа) используется для осуществления операций, связанных с исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа), неснижаемого остатка денежных средств и (или) суммы, достаточной для погашения очередного платежа, предусмотренного договором потребительского кредита (займа) (графиком платежей по договору потребительского кредита (займа), в день, не являющийся днем совершения очередного платежа, предусмотренного договором потребительского кредита (займа) (графиком платежей по договору потребительского кредита (займа).

- предусмотреть право кредитора по уменьшению в одностороннем порядке не только постоянной, но и переменной процентной ставки по договору потребительского кредита (займа);

- уточнить, что если по условиям договора потребительского кредита (займа) предусмотрено начисление процентов на сумму потребительского кредита (займа) на период просрочки исполнения заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) или уплате процентов по нему, размер неустойки (штрафа, пени) не может превышать 20% годовых от суммы просроченной задолженности (в настоящее время не указано, от какой суммы);

- полная стоимость потребительского кредита (займа) в процентах годовых указывается с точностью до третьего знака после запятой. Если при расчетах, используемых при определении полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых, производится округление, то оно осуществляется не менее чем до третьего знака после запятой.;

- потребительские кредиты (займы), предоставляемые в рамках государственных программ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета и (или) бюджета субъекта РФ субсидий кредиторам на возмещение недополученных доходов кредиторов по выданным потребительским кредитам (займам), не учитываются при расчете среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых по категориям потребительских кредитов (займов), определяемым Банком России.

- включить предмет залога (при его наличии) в перечень показателей с учетом которых Банком России определяются категории потребительских кредитов (займов);

-уточнить, что ряд положений закона в части определения категорий потребительских кредитов (займов), среднерыночной значение полной стоимости потребительского кредита (займа), средневзвешенного значения полной стоимости кредита (займа) применяется также к отношениям, возникающим в связи с предоставлением кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой;

- полная стоимость потребительского кредита (займа) по кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, на момент заключения такого договора не может превышать наименьшую из следующих величин: 365% годовых или рассчитанное Банком России среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых соответствующей категории потребительского кредита (займа), применяемое в соответствующем календарном квартале, более чем на одну треть;

- если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную плату предлагается дополнительная услуга, оказываемая кредитором и (или) третьим лицом, информация о которой должна быть указана в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) в соответствии с законом, условия оказания такой услуги должны предусматривать:

стоимость такой услуги;

право заемщика отказаться от такой услуги в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на ее оказание посредством обращения к лицу, оказывающему такую услугу, с заявлением об отказе от такой услуги;

право заемщика требовать от лица, оказывающего такую услугу, возврата денежных средств, уплаченных заемщиком за оказание такой услуги, за вычетом стоимости части такой услуги, фактически оказанной заемщику до дня получения лицом, оказывающим такую услугу, заявления об отказе от такой услуги;

право заемщика требовать от кредитора возврата денежных средств, уплаченных заемщиком третьему лицу за оказание такой услуги, за вычетом стоимости части такой услуги, фактически оказанной заемщику до дня получения третьим лицом заявления об отказе от такой услуги, при неисполнении таким третьим лицом обязанности по возврату денежных средств заемщику.

Предусматриваются случаи, когда кредитор вправе отказать заемщику в возврате указанных денежных средств.

- если при досрочном возврате заемщиком всей суммы потребительского кредита (займа) или ее части сумма денежных средств на банковском счете, который по условиям договора потребительского кредита (займа) используется для осуществления операций, связанных с исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа), или внесенная (перечисленная) им кредитору сумма денежных средств будет меньше суммы, указанной заемщиком в уведомлении о полном или частичном досрочном возврате потребительского кредита (займа), кредитор учитывает сумму на таком банковском счете или внесенную (перечисленную) кредитору в счет частичного досрочного возврата потребительского кредита (займа) и в течение трех рабочих дней информирует заемщика о размере его текущей задолженности перед кредитором по договору потребительского кредита (займа) в порядке, установленном законом;

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Председательствующий. 29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Докладывает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на правовое регулирование в сфере потребительского кредита и защиту прав заемщиков.

По нему поступило две поправки, все они на принятие.

Просим поддержать таблицу поправок и проголосовать за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 359 чел. 79,8 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел О.О %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Депутату Изотову включите микрофон.

Изотов А. Н. А, включили.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Просим поставить его на рассмотрение на завтра, на 16 июня.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Освобождение несырьевого неэнергетического экспорта от репатриации валютной выручки – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8953156.html

30. 1178499-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части освобождения резидентов-экспортеров несырьевого неэнергетического экспорта от обязанности по репатриации валютной выручки)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.06.21.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предусматривается отмена для несырьевого неэнергетического экспорта требования обязательности обеспечения резидентами получения на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты по внешнеторговым договорам (контрактам), за исключением резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса. Одновременно предусматривается возможность зачисления экспортной валютной выручки на счета экспортеров, открытые в банках за пределами территории РФ.

Кроме того, для целей обеспечения получения Центральным банком РФ данных для макроэкономической статистики и макроэкономического прогнозирования Центральный банк РФ наделяется полномочием по определению по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России порядка представления в Центральный банк РФ резидентами, являющимися стороной внешнеторгового договора (контракта), информации о получении ими денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов), либо об ином исполнении или прекращении обязательств нерезидентов по внешнеторговым договорам (контрактам) в случаях и способами, которые разрешены законодательством РФ, а также об активах и обязательствах, номинированных и (или) подлежащих оплате такими резидентами в иностранной валюте в пользу нерезидента.

Перечень резидентов, которые будут обязаны представлять такую информацию будет формироваться Центральным банком РФ по критериям, определенным им по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России, и размещаться на официальном сайте Центрального банка РФ в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Положения ФЗ будут также применяться в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), предусматривающих передачу резидентами нерезидентам товаров, выполнение для них работ, оказание им услуг, передачу нерезидентам им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, условиями которых предусмотрена оплата в иностранной валюте, заключенных между резидентами и нерезидентами до дня вступления в силу ФЗ, но по которым обязательства по оплате в иностранной валюте не были исполнены.

Положения ФЗ не будут применяться в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, и нерезидентами.

Второе чтение 303 0 1 13:32

Третье чтение 310 0 1 13:33

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Законопроект предлагает отменить для резидентов несырьевого неэнергетического экспорта требования обязательной репатриации. К законопроекту поступило четыре поправки, все они содержатся в таблице поправок № 1 и рекомендованы комитетом к принятию.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Замечаний правового, лингвистического, юридико-технического характера к проекту не имеется. Прошу поставить вопрос о голосовании.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сегодня рассмотреть?

Нет.

Желающие выступить по мотивам будут? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Пункт 30. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Закон принят.

31. 273179-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Н.Н.Гончар, М.А.Мукабенова, Ф.С.Сибагатуллин, А.Н.Хайруллин, Е.Б.Шулепов, А.Н.Изотов, М.В.Гулевский, П.И.Пимашков, А.В.Лященко (ЕР) Члены СФ Н.А.Журавлев, В.В.Полетаев

Он принят в первом чтении 14.12.17 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности)».

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- закрепить за Банком России функции: по осуществлению регулирования, контроля и надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в соответствии с федеральными законами (будет осуществляться через действующий на постоянной основе орган – Комитет надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих выполнение функций Банка России по осуществлению регулирования, контроля и надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке); по утверждению отраслевых стандартов бухгалтерского учета, планов счетов бухгалтерского учета и порядка их применения для бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств;

- отнести к компетенции Национального финансового совета оценку независимости аудиторских организаций при определении аудиторской организации для проведения обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России, а также при проведении обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России и (или) аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля участия Банка России в капитале которых превышает 50%, качества проведения такого аудита. Национальный финансовый совет вправе запрашивать у соответствующих аудиторских организаций необходимую информацию. Для обсуждения соответствующих вопросов, Национальный финансовый совет может приглашать на свои заседания представителей соответствующих аудиторских организаций, а также привлекать независимых консультантов (экспертов) для подготовки материалов и рекомендаций по указанным вопросам. Национальный финансовый совет рассматривает информацию, поступившую от аудиторских организаций, проводящих либо проводивших в течение последних 3-х лет обязательный аудит годовой финансовой отчетности Банка России и (или) аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля участия Банка России в капитале которых превышает 50%, о действиях служащих Банка России, которые влияют или могут повлиять на независимость соответствующей аудиторской организации

- в перечень функций, выполняемых Советом директоров Банка России включить утверждение отраслевых стандартов бухгалтерского учета для бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, планы счетов бухгалтерского учета для указанных лиц, и порядок их применения;

- предусмотреть, что годовой отчет Банка России также включает в себя:

оценку Национальным финансовым советом независимости аудиторских организаций, проводивших обязательный аудит годовой финансовой отчетности Банка России и (или) аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля участия Банка России в капитале которых превышает 50%, и качества проведения такого аудита;

информацию о рассмотрении Национальным финансовым советом вопросов, связанных с проведением обязательного аудита годовой финансовой отчетности Банка России и (или) аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля участия Банка России в капитале которых превышает 50%;

- установить особенности регулирования, контроля и надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке. Лицами, оказывающими такие услуги, признаются: бюро кредитных историй; лица, осуществляющие актуарную деятельность; 3) кредитные рейтинговые агентства; аудиторские организации, сведения о которых внесены Банком России в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке. Предусматриваются соответствующие полномочия Банка России, в частности, Банк России:

является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в соответствии с федеральными законами;

не вмешивается в оперативную деятельность лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, устанавливает обязательные для лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, требования к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций, за исключением требований к обеспечению защиты информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

проводит проверки деятельности лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, их саморегулируемых организаций, за исключением саморегулируемой организации аудиторов, в соответствии с законодательством Российской Федерации направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а также применяет к ним иные меры, предусмотренные федеральными законами

в установленном им порядке ведет базы данных о лицах, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, об их должностных лицах и иных лицах, в отношении которых получает персональные данные, в рамках реализации возложенных на него функций

- аудиторская деятельность осуществляется в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, а также иными требованиями, установленными Банком России, саморегулируемой организацией аудиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под стандартами аудиторской деятельности понимаются международные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством РФ.

- аудитор, имеющий действительный квалификационный аттестат аудитора, выданный в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности», вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у него квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций.

- установить, что аудиторские услуги общественно значимым организациям вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке. Для включения в данный реестр аудиторская организация должна соответствовать предусмотренным требованиям;

- закрепить понятие «руководитель аудита» – аудитор, отвечающий в аудиторской организации за оказание аудиторской услуги аудируемому лицу, в том числе аудитор, возглавляющий аудиторскую группу. Устанавливаются также специальные требования к руководителю аудита общественно значимой организации.

Вводятся переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Антон Александрович Гетта.

Гетта А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило 40 поправок: 18 поправок рекомендуется комитетом к принятию, 22 поправки рекомендуется отклонить.

Часть из них уже есть в действующих законах, остальные либо учтены, либо устарели, либо не поддержаны на Экспертном совете по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности при Комитете Госдумы по финансовому рынку.

Прошу подержать законопроект во втором чтении и таблицу поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало.

155 чел 34,4%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования С 13 час. 34 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Гетта А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект готов к третьему чтению. Просьба поставить его в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

32. 1112335-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 20.04.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности»).

Представил зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроект направлен на совершенствование процедуры допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности за счет перехода от подтверждения права на осуществление профессиональной деятельности свидетельством об аккредитации специалиста на бумажном носителе к записи сведений об успешном прохождении аккредитации специалиста в федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

В целях обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну, Правительством РФ устанавливаются особенности проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию в отношении отдельных категорий лиц.

Лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении лицом аккредитации специалиста в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых Правительством РФ устанавливаются особенности проведения аккредитации специалиста и признания его прошедшим аккредитацию, в соответствии с частью 3 настоящей статьи

Вместе с тем в предлагается оставить возможность выдачи свидетельств об аккредитации специалиста на бумажном носителе в порядке, утверждаемом Минздравом России (в связи с тем, что наличие таких свидетельств может быть необходимо медицинским работникам, выезжающим для осуществления профессиональной деятельности за пределы Российской Федерации).

Также предусматривается исключение требования о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, федеральным государственным образовательным стандартам (поскольку в настоящее время большая часть специалистов отрасли здравоохранения имеют медицинское и фармацевтическое образование, полученное не в соответствии со ФГОС, ввиду того, что прием на обучение по программам медицинского и фармацевтического образования в соответствии со ФГОС, осуществляется только с 2011 года, а до этого реализация образовательных программ высшего профессионального образования осуществлялась в соответствии с государственными образовательными стандартами (ГОС).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Докладывает Николай Васильевич Говорин.

Говорин II. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 20 апреля с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности в особом порядке).

К законопроекту поступило 6 поправок. 2 из них уточняют особые эти условия прохождения аккредитации. Поправок на отклонение нет.

Комитет просит принять, рассмотреть таблицу поправок № 1 и принять её, и закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Говорин Н. В. Иван Иванович, уважаемый Иван Иванович!

Закон готов к рассмотрению в третьем чтении, просьба поставить его на завтра, на 16 июня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Доступ близких родственников к информации о состоянии здоровья пациента в том числе после смерти – второе чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8953455.html

33. 987162-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части доступа супруга (супруги), близких родственников либо иных лиц к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 23.09.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента»).

Представил зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного суда РФ от 13 января 2020 г. № 1-П, которым ряд положений ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания не позволяет определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента его супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) и (или) иных лиц, указанных в его информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Предусматривается, что согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. При оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданин или его законный представитель вправе определить лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.

Устанавливается, что после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Кроме того, предлагается предоставлять возможность супруге (супругу), близким родственникам либо иным лицам, указанным пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Также предусматривается, что переход медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций осуществляется поэтапно в порядке, установленном Правительством РФ, но не позднее 1 января 2024 года (положение вступает в силу с 1 января 2022 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 383 1 0 13:43

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Николай Васильевич Говорин.

Говорин II. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Напомню, что этот законопроект был принят в первом чтении ещё 23

сентября 2020 года. Предлагаемые законопроектом изменения позволят урегулировать вопросы, связанные с доступом супруга, супруги, близких родственников, либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента.

К законопроекту поступило 13 поправок, Ю из которых включены комитетом в таблицу поправок № 1, рекомендуемую к принятию. Три поправки, рекомендованные к отклонению, включены в таблицу поправок № 2.

На законопроект поступило положительное решение Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу поправок, рекомендованную комитетом к принятию, и проголосовать за таблицу поправок, рекомендуемую к отклонению и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 356 чел. 79,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок N° 2? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я прошу вынести на отдельное голосование три поправки из таблицы отклоненных.

Председательствующий. Все три? Вы автор, да?

Куринный А. В. Да.

Председательствующий. Коллеги, в таблице поправок № 2 поправок не осталось, поэтому переходим к обоснованию поправок, вынесенных на отдельное голосование.

Вы как будете обосновывать, по очереди? Все вместе. Пожалуйста, включите микрофон депутату Алексею Владимировичу Куринный.

Куринный А. В. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Я напомню, что данный законопроект был разработан для исполнения решений Конституционного Суда, который рекомендовал в данном случае или требовал информировать родственников, в том числе и после смерти пациентов о причинах этой смерти, обеспечить им допуск к соответствующей медицинской документации.

В общем-то, законопроект решает большинство этих вопросов, но не решает один вопрос. Как быть, если сам больной, сам пациент не выразил или не успел выразить своего добровольного мнения в отношении того, кому можно передать информацию о его здоровье? Бывает так часто, такие ситуации довольно часто, когда поступают пациенты без давления, когда они не ориентируются в окружающей обстановке, когда, собственно, родственники пытаются выяснить какую-либо информацию, а формально по закону им эту информацию о состоянии здоровья никто предоставить не может, тем более никто не может их ознакомить с результатами обследования, с материалами соответствующими, говорящими о состоянии здоровья. Вот в этом случае в моих поправках как раз и сделаны исключения. Если пациент не может в силу своего состояния выразить согласие на ознакомление своих родственников с материалами либо на допуск к врачебной тайне, то тогда ближайшие или близкие родственники получают это право автоматически, что называется по заявлению.

К сожалению, вот Правительство Российской Федерации и Минздрав не поддержали данный подход, хотя, на мой взгляд, он вполне очевидный и правильный, и нормальный.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Николай Васильевич.

Говорин Н. В. На комитете мы подробно рассмотрели эти вопросы.

И те поправки, которые были включены в таблицу поправок к принятию, – там эти позиции рассмотрены. Потому что поправки комитета, они дают такую возможность – как бы с двух сторон защитить права граждан: с одной стороны -в письменной форме, изъявив такое согласие, и с другой стороны – при заполнении информированного согласия.

Алексей Владимирович отчасти прав – в том смысле, что эта тема чрезвычайно щепетильная, и она нуждается в дальнейшей разработке. Вот тот законопроект, над которым, Алексей Владимирович, вы работаете, как мы и рекомендовали, наверное, должен быть самостоятельным законом, который будет рассматриваться, ну, видимо, уже теперь в следующем составе Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 1. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 138 чел. 30,7 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 310 чел 68,9 %

Результат: не принято Не принимается поправка.

Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало ЮЗ чел.

Не голосовало 347 чел 77,1 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 3.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Коллеги, я ещё раз хочу пояснить, что из таблицы поправок номер 2 (поправки, которые комитет рекомендует отклонить) вынести на отдельное голосование может поправку только автор.

Из первой таблицы любой депутат может вынести любую поправку. Это просто возникал вопрос, имел ли депутат Иванов право выносить на отдельное голосование поправки. Он имел право выносить все поправки на отдельное голосование.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Говорин Н. В. Уважаемый Иван Иванович, комитет просит включить законопроект в проект порядка работы на завтра, на 16 июня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

34. 466977-7 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части оказания первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.К.Исаев, В.В.Гутенев, В.В.Бузилов, А.Е.Загребин, Д.Б.Кравченко и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.03.19.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом уточняются правила оказания первой помощи. В частности, предусматривается, что:

- первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья и осуществляемых до оказания медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

- к видам первой помощи относятся:

базовая первая помощь, которая может оказываться всеми лицами, при наличии у них подготовки, соответствующей правилам оказания базовой первой помощи согласно части 3 настоящей статьи, в том числе с применением медицинских изделий;

расширенная первая помощь, которая оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом и (или) имеющими подготовку, соответствующую правилам оказания расширенной первой помощи, в том числе с применением медицинских изделий и лекарственных препаратов.

- правила оказания базовой первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включают в себя:

перечень состояний, при которых оказывается базовая первая помощь;

перечень мероприятий по оказанию базовой первой помощи;

последовательность выполнения мероприятий по оказанию базовой первой помощи;

правила выполнения мероприятий по оказанию базовой первой помощи, в том числе с применением медицинских изделий;

- примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины, а также перечень документов, подтверждающих наличие соответствующей подготовки, по оказанию базовой первой помощи, разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию расширенной первой помощи разрабатываются заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

- правила оказания расширенной первой помощи утверждаются заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включают в себя:

перечень состояний, при которых оказывается расширенная первая помощь;

перечень мероприятий по оказанию расширенной первой помощи;

последовательность выполнения мероприятий по оказанию расширенной первой помощи;

правила выполнения мероприятий по оказанию расширенной первой помощи, в том числе с применением медицинских изделий и лекарственных препаратов;

особенности оказания расширенной первой помощи;

- оказание первой помощи с использованием таких медицинских изделий как автоматические наружные дефибрилляторы, с учетом принципа их действия, относится к базовой первой помощи. Правила размещения, информирования об использовании и требования к объектам для размещения автоматических наружных дефибрилляторов в Российской Федерации утверждаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Докладывает Дмитрий Анатольевич Морозов.

Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Законопроект принят Госдумой в первом чтении 12 апреля 2019 года. Он о первой помощи, о расширенной первой помощи, и об использовании автоматических дефибрилляторов.

У нас есть таблица поправок № 1, в ней две поправки. Просим вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Морозов Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Просим включить на третье чтение на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

35. 1057597-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.01.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения»).

Представил член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривается следующий механизм ввода в гражданский оборот на территории РФ лекарственных препаратов для ветеринарного применения их производителями и организациями, осуществляющими ввоз в РФ таких лекарственных препаратов:

– перед вводом в гражданский оборот каждой серии произведенного в РФ лекарственного препарата для ветеринарного применения (за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения) производитель такого лекарственного препарата или организация, осуществляющая ввоз (перемещение) в РФ лекарственного препарата для ветеринарного применения из-за границы, представляет в уведомительном порядке в Россельхознадзор документы, подтверждающие соответствие качества лекарственного препарата для ветеринарного применения требованиям, установленным при его государственной регистрации;

- в отношении первых двух серий лекарственного препарата для ветеринарного применения, впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого (перемещаемого) в РФ, в Россельхознадзор, наряду с вышеуказанными документами, представляются протоколы испытаний о соответствии этих серий лекарственного препарата показателям качества, предусмотренным нормативным документом, проводимых аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами);

- ежегодно не позднее 1 февраля производители лекарственных средств или организации, осуществляющие ввоз (перемещение) лекарственных препаратов для ветеринарного применения в РФ, представляют в Россельхознадзор, протокол испытаний поступившего в течение года в гражданский оборот лекарственного препарата для ветеринарного применения конкретного производителя (на одну серию каждого торгового наименования с учетом лекарственной формы, а для лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не являющихся иммунобиологическими, также с учетом дозировки), проводимых аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами);

- ввод в гражданский оборот серий иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения (к которым относятся вакцины, анатоксины, токсины, сыворотки, иммуноглобулины и аллергены), произведенного в РФ или ввозимого (перемещаемого) в РФ, осуществляется на основании разрешения, выданного Россельхознадзором, которое выдается на основании протокола испытаний, проводимых аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации организациями, подведомственными Минсельхозу России, или Россельхознадзору, а также документов и сведений, предусмотренных законом, в отношении каждой из первых двух серий лекарственного препарата, впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого (перемещаемого) в РФ, на весь срок обращения серии иммунобиологического лекарственного препарата в отношении которой оно выдано. В отношении последующих серий одного торгового наименования, произведенного в РФ или ввозимого (перемещаемого) в РФ, разрешение выдается сроком на три года.

Порядок представления документов и сведений о лекарственных препаратах для ветеринарного применения, вводимых в гражданский оборот, будет устанавливаться Правительством РФ.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Второе чтение

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Докладывает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 25 февраля 2021 года. Законопроект устанавливает порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

К законопроекту поступило 12 поправок, 10 из которых внесены в таблицу поправок № 1, рекомендованную комитетом к принятию, и две поправки сформированы в таблицу № 2, которую комитет рекомендует отклонить.

Законопроект согласован с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.

Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас рассмотреть таблицу поправок № 1 и № 2 и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел. 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Петров А. П. Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. И прошу вас включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на завтра (на 16 июня 2021 года) для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Прошу учесть.

36. 1070685-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правоотношений в сфере сельского хозяйства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.01.21 с названием «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в целях обеспечения эффективности и безопасности применения пестицидов и агрохимикатов).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня пестицидами и агрохимикатами

-уточнить понятийный аппарат, в т.ч. определение понятий «пестициды» и «агрохимикаты», а также ввести понятие «смешанные минеральные удобрения», «обращение пестицидов и агрохимикатов», «организации, проводящие регистрационные испытания», « аналитический стандарт действующего вещества пестицида» ;

- отменить норму в соответствии с которой оборот пестицидов ограниченного использования, которые имеют устанавливающуюся в результате регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду, осуществляется на основании специального разрешения;

- установить, что государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится Минсельхозом России, в установленном им порядке на основе заключений экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, срок ее действия 10 лет, в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат содержатся рекомендации к государственной регистрации то сроком на 3 года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду;

- установить, что срок действия свидетельства о регистрации минерального удобрения не ограничен. По результатам экспертизы пестицида или агрохимиката заявителю Минсельхозом России, выдается свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, в т.ч. при реорганизации и (или) изменении наименования заявителя. Свидетельство прекращает свое действие в случае, если пестицид или агрохимикат исключен из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов (ведет Минсельхоз России), разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

- установить основания для отказа в государственной регистрации пестицида или агрохимиката;

- установить, что государственный реестр свидетельств государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов содержит сведения о выданном свидетельстве, о дополнении к свидетельству, об изменении сферы применения и (или) регламентов применения пестицида или агрохимиката;

- установить, что экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов осуществляется Минсельхозом России;

- предусмотреть, что ввоз в РФ зарегистрированных в соответствии с законом порядке, пестицидов осуществляется в соответствии с международными договорами РФ на основании лицензии, выдаваемой Минпромторгом России, по согласованию с Минсельхозом России.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи!

Комитет подготовил данную законодательную инициативу к принятию во втором чтении, подготовил семь базовых поправок, они размещены в таблице номер 1.

Хотел бы обратить внимание на 4-ю и 5-ю поправки. В 4-й нами отработан льготный механизм подготовки специалистов высшего звена для сельского хозяйства. 5-я поправка решает проблему информационной системы при производстве зерна и продуктов его переработки. Повторяю, ряд поправок решают проблемы лингвистики и юридико-технических требований.

В целом прошу проголосовать за таблицу номер 1 и закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну. Кашин В. И. Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы. Прошу включить в повестку завтрашнего дня в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

37. 1116819-7 «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения порядка организации и проведения публичных слушаний)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил 1й зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко.

Законопроектом:

- закрепляется обязательность размещения органом местного самоуправления на его официальном сайте в сети «Интернет» (или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», на официальном сайте субъекта РФ или муниципального образования) материалов по вопросам, которые выносятся на публичное слушание, возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенным на обсуждение проектам муниципальных правовых актов, в т.ч. посредством использования официального сайта, а также опубликование результатов публичных слушаний, в т.ч. посредством их размещения на официальном сайте;

- предусматривается, что уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования может быть установлено, что для размещения указанных выше материалов и информации, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проектам муниципальных правовых актов, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться портал «Госуслуги»;

- уточняется, что по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (в настоящее время предусмотрено, что порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по этим вопросам определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности).

Второе чтение

Стенограмма

37-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Игорь Вячеславович Сапко.

Сапко И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект уточняет порядок организации и проведения публичных слушаний, мы утвердили его в первом чтении 12 мая. В комитет поступило две поправки, одна к принятию, носит юридико-технический характер и поддержана комитетом, а одна поправка, предлагается отклонить.

Законопроект прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать позицию комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Сап ко И. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поставить его в порядок работы на завтра, на 16 июня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

МГУ и СПбГУ получают полномочия учредителя и собственника имущества юрлиц, входящих в научно-образовательный комплекс – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8953709.html

38. 1142955-7 Госдуиа приняла закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части наделения МГУ и СПбГУ полномочиями учредителя и собственника имущества юридических лиц, входящих в научно-образовательный комплекс)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 18.05.21 с названием «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»).

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предлагается установить, что полномочия учредителя юр. лиц, входящих в научно-образовательный комплекс МГУ и в научно-образовательный комплекс СПбГУ, а также полномочия собственника федерального имущества таких юр. лиц от имени Российской Федерации осуществляют указанные университеты в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что полномочия учредителя юр. лиц, входящих в научно-образовательный комплекс МГУ и в научно-образовательный комплекс СПбГУ, осуществляет уполномоченный Правительством РФ ФОИВ по согласованию с МГУ или СПбГУ, соответственно).

Также предлагается исключить согласование указанным ФОИВом назначения на должность и освобождения от должности руководителей юр. лиц, входящих в научно-образовательный комплекс МГУ и в научно-образовательный комплекс СПбГУ (такое назначение и освобождение осуществляются ректорами МГУ и СПбГУ).

Предусматривается также, что при разработке основной общеобразовательной программы организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе:

- предусмотреть применение при реализации соответствующей образовательной программы примерного учебного плана и (или) примерного календарного учебного графика, и (или) примерных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в соответствующую примерную основную общеобразовательную программу;

- предусмотреть применение при реализации соответствующей образовательной программы примерной рабочей программы воспитания и (или) примерного календарного плана воспитательной работы, включенных в соответствующую примерную основную общеобразовательную программу.

В таких случаях такая учебно-методическая документация не разрабатывается.

Второе чтение 374 0 0 13:54

Третье чтение 363 0 0 13:54

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Ко второму чтению к законопроекту поступило четыре поправки, которые объединены в таблице номер 1. Все они рекомендуются к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок номер 1.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А. Законопроект прошел все необходимые согласования.

Комитет предлагает принять его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Желающие по мотивам выступить будут? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %>

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

39. 1111347-7 «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (по вопросу осуществления закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага)<lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят в первом чтении 10.03.21 с названием «О внесении изменений в статьи 15 и 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в отношении закупок, осуществляемых Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет субсидий, предоставленных ему в соответствии с бюджетным законодательством РФ, будут действовать положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующие определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключение предусмотренных этим ФЗ контрактов (таким образом, Фонд будет осуществлять конкурентные и неконкурентные закупки, заключать, изменять и расторгать контракты и размещать соответствующую информацию в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона и основываясь на принципах открытости, прозрачности информации об осуществляемых закупках и обеспечении конкуренции).

Также предлагается уточнить норму ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о возможности определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании правового акта Президента РФ в части исключения такой возможности при закупках для обеспечения муниципальных нужд.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

текст 1-го чтения.

Второе чтение

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Сергей Александрович Жигарев. Сергей Александрович, на месте? Из зала. Да, да, да, Иван Иванович.

Председательствующий. Да можно было с места, Сергей Александрович.

Жигарев С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, напомню, что законопроектом обеспечивается возможность Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага осуществлять конкурентные и неконкурентные закупки, заключать, изменять и расторгать контракты, размещать соответствующую информацию в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями федерального закона и основываясь на принципах открытости и прозрачности информации об осуществлении закупок и обеспечении конкуренции.

Законопроект принят в первом чтении 10 марта 2021 года.

В комитет поступило 9 поправок.

Все поправки рекомендованы к принятию.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Заключение Правового управления Аппарата Госдумы в материалах имеется. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Учитывая изложенное, комитет просит принять таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Жигарев С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры. Просьба поставить его в повестку заседания на завтрашний день на принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Прошу учесть.

40. 1129501-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроект направлен на реализацию механизма экспериментальных правовых режимов, предусмотренного «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», и предусматривает внесение точечных типовых изменений в отраслевые федеральные законы, закрепляющих возможность установления экспериментальных правовых режимов в соответствующих сферах (медицинская деятельность; телекоммуникации; проектирование, производство и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств, включая беспилотные летательные аппараты, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания; продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом).

Предусматривается, в частности, что в случае, порядке и на условиях, которые предусмотрены программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, операторы подвижной радиотелефонной связи, являющиеся субъектами экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, имеют право предоставлять иным субъектам того же экспериментального правового режима сведения о количестве абонентов, находящихся в определенный период времени на определенной территории в границах территории действия данного экспериментального правового режима.

Также предполагается внести ряд уточняющих изменений в «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», обеспечивающих его согласованность с изменениями прочих нормативных правовых актов.

Распространяются экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций на неограниченный круг полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления.

В случае соответствия инициативного предложения требованиям, установленным законом, уполномоченный орган будет направлять инициативное предложение также и в Совет Федерации в целях информирования (в настоящее время такое предложение направляется в организацию предпринимательского сообщества, регулирующий орган, если он не являлся инициатором, и в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается установить экспериментальный правовой режим, при условии, что экспериментальный правовой режим вводится на территории отдельного субъекта РФ, для подготовки заключений в отношении возможности или невозможности установления указанного экспериментального правового режима).

Предусматривается, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет подготовку заключения с учетом позиции законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ.

В течение 30 рабочих дней со дня внесения в Правительство РФ уполномоченным органом инициативного предложения и заключений инициативное предложение рассматривается Правительством РФ, если уполномоченный орган, регулирующий орган и высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ дали заключения о возможности установления экспериментального правового режима, или координационным органом с участием уполномоченного органа, регулирующего органа, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также иных заинтересованных органов и организаций, если заключения уполномоченного органа, регулирующего органа и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ содержат противоречащие друг другу выводы.

Предметом специального регулирования, устанавливаемого в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными законопроектом в программе экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, не могут быть правоотношения, возникшие при осуществлении деятельности, связанной с высоким риском нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства, в т.ч. при защите государственной тайны, обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, а также в связи с возможным введением в оборот товаров, работ и услуг, оборот которых ограничен или запрещен.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Докладывает Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 12 мая 2021 года. Всего к законопроекту поступило 25 поправок: 20 поправок содержится в таблице № 1 и рекомендуется комитетом к принятию, 5 поправок включено в таблицу поправок №> 2 и рекомендуется комитетом к отклонению.

Законопроект отработан с учётом требований юридической техники и лингвистических правок.

Прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Пет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало.

154 чел 34,2%

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральная трибуна.

Жигарев С. А. Данный законопроект также готов к третьему чтению. Просьба включить его в повестку завтрашнего заседания.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

41. 828243-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (об обеспечении стабильных условий ведения инвестиционной деятельности в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 10.12.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить что ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» регулирует также отношения, связанные с информационным обеспечением процессов осуществления инвестиционной деятельности и предоставления мер государственной (муниципальной) поддержки в рамках государственной информационной системы «Капиталовложения»;

- уточнить понятия «инвестиционный проект», «капиталовложения», «новый инвестиционный проект», «проектная компания «, «сопутствующая инфраструктура» и ввести понятия «инвестиционная стадия», «предынвестиционная стадия», «стадия эксплуатации (эксплуатационная стадия)», «этап реализации инвестиционного проекта»;

- установить, что понятие «группа лиц» применяется в значении, определенном в ФЗ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- уточнить полномочия Правительства РФ в сфере защиты и поощрения капиталовложений;

- установить, что Федеральная таможенная служба России передает, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения:

- об отсутствии у российского юридического лица, подавшего заявление о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений, задолженности по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- о суммах ввозных таможенных пошлин, уплаченных в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в порядке, установленном Правительством РФ.

- установить, что Правительство РФ по предложению уполномоченного федерального органа исполнительной власти вправе определить российское юридическое лицо (в т.ч. кредитную организацию, а также государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ»), которому может быть передано полностью или частично осуществление следующих функций:

- сопровождение процессов заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним, изменения и прекращения действия таких соглашений, в т.ч. оценка комплектности и соответствия требованиям закона документов и материалов, представленных организацией, реализующей проект, сопровождение процессов рассмотрения ходатайств, заявлений о заключении дополнительных соглашений к соглашениям о защите и поощрении капиталовложений, иных ходатайств заявителя, а также взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, юридическими и физическими лицами в процессе заключения указанных соглашений (дополнительных соглашений к ним), процессов их исполнения и прекращения их действия (расторжения);

- сбор, систематизация и анализ документов, представляемых организацией, реализующей проект;

- мониторинг в порядке, установленном Правительством РФ.

- установить сферы реализации инвестиционных проектов;

- предусмотреть, что переход прав и обязанностей организации, реализующей проект, в случае ее реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться при условии, что реорганизованное или возникшее в результате реорганизации юридическое лицо отвечает требованиям, установленным Законом для организации, реализующей проект и заключившей соглашение о защите и поощрении капиталовложений;

- установить, что примерный перечень обстоятельств непреодолимой силы и случаев существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений и которые являются основанием для внесения изменений в соглашение, устанавливается Правительством РФ;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Докладывает Сергей Александрович Жигарев.

Жигарев С. А. Данный законопроект принят в первом чтении Ю декабря 2019 года. Законопроект разрабатывался как пакетный в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» для уточнения действующих инвестиционных режимов.

Длительное время проходил согласование по его доработке. Диалог строился непросто, прежде всего, с инвесторами, которые уже реализуют инвестиционные соглашения в нашей стране и которые имеют намерения инвестировать в экономику Российской Федерации.

К работе были подключены все заинтересованные стороны: государственные органы власти, регионы, эксперты, представители бизнес-сообщества.

Кроме этого, активный отклик мы получили от депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации, их мнение чётко отражено в таблице принятых поправок. Поэтому всё взвесив, было предложено решение законодательно не менять действующие инвестиционные режимы и не ломать устоявшуюся практику.

Цель – сохранить уверенность у инвесторов в стабильных и привлекательных условиях ведения бизнеса у нас в стране на длительный период.

Кроме этого, более года действия Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» дало понимание о возможности сочетания и дополнения с СЗГЖ с действующими инвестиционными режимами без изменений законодательства Российской Федерации, представляя при этом целостную инвестиционную систему.

Основные поправки представляют собой уточнение положений федерального закона, которые вносятся с учётом анализа правоприменительной практики, в частности, предусматриваются решения доступа бизнесу к инструментам соглашения о защите поощрений капиталовложений за счёт снижения требований к объёму капиталовложений.

Вашему вниманию для рассмотрения представлены две таблицы поправок, 10 поправок в таблице к принятию поправок и одна к отклонению. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало. 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Жигарев С. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект также готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить в повестку завтрашнего дня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.

42. 1063011-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.02.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «транспортирование отходов» – перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах (действует – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юр. лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах);

- закрепить, что единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров, государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов, государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности являются федеральными;

- уточнить полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, установить, что к ним относятся:

установление порядка и условий предоставления из федерального бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, а также на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, возведение некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, их модернизацию и обустройство мест (площадок) накопления отходов (действует – установление порядка и условий предоставления из федерального бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, на выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями товаров, импортерами товаров путем уплаты экологического сбора);

установление порядка создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (действует – установление порядка создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, порядка, способов размещения в ней информации, порядка доступа к такой информации и обмена информацией с использованием данной системы);

- отнести к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами:

установление порядка опубликования федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

утверждение порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами I и II классов опасности, а также осуществление контроля за реализацией указанной инвестиционной программы;

- установить, что федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов, а также единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров создаются и развиваются российским экологическим оператором (который признается оператором указанных систем);

- закрепить, что федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности формируется в электронном виде и является частью федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности;

- федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны;

- установить, что при передаче отходов I и II классов опасности федеральному оператору стоимость его услуг определяется исходя из предельных (максимальных) тарифов федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности (действует – по тарифам в области обращения с отходами I и II классов опасности, установленным ФОИВом, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности, в порядке, установленном Правительством РФ). При этом государственному регулированию подлежат предельные (максимальные) тарифы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности, которые включают, в том числе, расходы на сбор отходов I и II классов опасности, транспортирование отходов I и II классов опасности, обработку отходов I и II классов опасности, утилизацию отходов I и II классов опасности, обезвреживание отходов I и II классов опасности, размещение отходов I и II классов опасности, а также расходы на реализацию инвестиционной программы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности.

- предусмотреть, что строительство, реконструкция и техническое перевооружение федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности осуществляются в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Указанная программа разрабатывается и утверждается Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности. Инвестиционная программа вместе с анализом влияния мероприятий предлагаемой инвестиционной программы на предельные (максимальные) тарифы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности представляется на согласование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности.

- уточнить требования, предъявляемые к транспортированию отходов:

паспорт отходов будет требоваться только при транспортировании отходов I – IV классов опасности (т.е. для транспортирования отходов V класса опасности («практически неопасные отходы») паспорт отходов не будет требоваться);

документация для транспортирования и передачи отходов должна оформляться в соответствии с правилами перевозки грузов;

наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов (в настоящее время требуется наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств) (положение вступает в силу с 1 марта 2022 года). Образцы таких знаков, а также порядок их нанесения будут устанавливаться Минтрансом России;

- признается утратившим силу положение об утверждении порядка транспортирования отходов I – IV классов опасности, предусматривающего дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности (это обусловлено тем, что разработка и утверждение указанного порядка являются избыточными, поскольку в соответствии с международным и российским транспортным законодательством отходы с момента принятия их к перевозке определенным видом транспорта являются грузом, который перевозится в соответствии с утвержденными правилами перевозок грузов).

- отнести к функциям российского экологического оператора:

создание, развитие и эксплуатация федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов;

развитие и эксплуатация единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

-включить в перечень полномочий и функций Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» – разработку и утверждение инвестиционной программы федерального оператора;

- установить дату (1 марта 2022 года) начиная с которой применяются некоторые положения Федерального закона от 26 июля 2019 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (действует – по истечении одного календарного года со дня утверждения Правительством РФ федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности);

- признать утратившим силу положение , согласно которому с 15 января 2021 года субъекты, размещающие информацию в государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, осуществляют представление в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов информации, предусмотренной ФЗ «Об отходах производства и потребления» и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение Федерального закона от 26 июля 2019 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов. Пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 9 февраля, подготовлен комитетом ко второму чтению. Ко второму чтению в комитет поступило 28 поправок, в том числе правительственные поправки. Из них 20 поправок комитет рекомендует к принятию, 8 – к отклонению. Просьба поддержать предложенные комитетом таблицы поправок и поддержать во втором чтении принятие указанного законопроекта. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 60 чел 13,3 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Просим завтра его в третьем чтении рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

43. 1070150-7 «О внесении изменений в главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 09.02.21 с названием «О внесении изменений в главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части изменения порядка уплаты квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду»).

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предусмотрены следующие изменения:

1) В ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- несвоевременное или неполное внесение за III квартал 2020 г., I, II и III кварталы 2021 года квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными их вносить, не влечет за собой уплату пеней (положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года).

- за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду за III квартал 2020 года, взысканные до вступления законопроекта в силу, подлежат возврату лицам, обязанным вносить указанные платежи, или зачету в счет будущих отчетных периодов по заявлению таких лиц.

2) В ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (изменения вступают в силу с 1 сентября 2022 года):

- отнести к территориям эксперимента также городские поселения и городские округа с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- наделить Правительство РФ полномочием устанавливать перечень указанных городских поселений и городских округов, сроки и этапы проведения эксперимента в таких городских округах и городских поселениях, а также целевые показатели снижения в них выбросов;

На указанные городские поселения и городские округа распространяются требования ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», за исключением сроков и этапов проведения эксперимента, а также применения целевых показателей снижения выбросов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых предусмотренный срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 4 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов, загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Указанный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 9 февраля текущего года. Подготовлен комитетом ко второму чтению. Поступило 6 поправок. Все поправки комитетом рекомендуются к принятию.

Просим проголосовать за таблицу № 1 поправок, рекомендуемых к принятию, и поддержать во втором чтении указанный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну...

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Просьба – указанный законопроект также завтра рассмотреть в третьем чтении. Законопроект к третьему чтению полностью подготовлен.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

44. 1102740-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» (в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы в Арктической зоне Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ К.К.Долгов, Е.Г.Зленко; Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, В.А.Пушкарев, Д.В.Юрков, Е.А.Вторыгина, П.Н.Завальный, Ю.О.Газгиреев (ЕР)

Он принят в первом чтении 26.05.21.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроект разработан с целью оптимизации процедуры проведения экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять в Арктической зоне РФ.

Предусматривается, что требования о проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня не будут распространяться на проектную документацию:

- объектов социальной и транспортной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны РФ, за пределами особо охраняемых природных территорий;

- буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в т.ч. в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;

- автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

Положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации указанных объектов капитального строительства действуют в течение срока, определенного ФОИВом, уполномоченным на проведение государственной экологической экспертизы.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Указанные положения применяются к правам и обязанностям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2020 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Второе чтение

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Указанный законопроект подготовлен нашим комитетом ко второму чтению. Поступило три поправки. Из них: две поправки комитет рекомендует к принятию, одну – к отклонению.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 13 сек.)

Проголосовало за ЗОО чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемы коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Просим включить в повестку завтрашнего заседания.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

45. 690944-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.К.Исаев, С.В.Максимова, В.Н.Плотников, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, М.В.Гулевский, Н.В.Малов, С.В.Петров, К.М.Бахарев и др. (ЕР); Сенатор РФ В.В.Рязанский; Г.В.Кулик, В.В.Суббот, А.Н.Хайруллин (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД); И.В.Фомин (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Он принят в первом чтении 26.05.21 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)»).

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом, в частности, предлагается:

1) в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:

- ввести новое понятие «сельский туризм» – туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до 30 тыс. человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;

- наделить органы государственной власти РФ новыми полномочиями в сфере туризма:

установление требований по оказанию услуг в сфере сельского туризма;

установление требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма;

установление правил, порядка и условий осуществления отдельных видов туризма.

2) в ФЗ «О развитии сельского хозяйства»:

-включить поддержку и развитие сельского туризма в перечень основных направлений, по которым осуществляется государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Дмитрий Юрьевич Пирог.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Вашему вниманию представлен федерального закона, который направлен на создание условий для поддержки и развития агротуризма. В комитет от депутатов поступило 8 замечаний, поправок, которые сведены в таблицу принятия. Ко второму чтению законопроект существенно доработан, в частности уточнены понятия агротуризма и сельского туризма, уточнен порядок установления требований по оказанию услуг в сфере сельского туризма и предусмотрен отложенный срок вступления в силу до 1 января 2022 года.

Законопроект прошел вес экспертизы, замечаний правового характера нет. Комитет предлагает одобрить и таблицу поправок, и текст законопроекта, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

11релседательствующнй. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок _Ny 1 7 Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтениию Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста. Дмитрий Юрьевич.

Пирог Д. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, есть предложение рассмотреть его сегодня.

Председательствующий. Сегодня? У меня нет материалов, что он готов сегодня, Дмитрий Юрьевич. Я прошу уточнить этот вопрос. Пока поставим на завтра. Если вы...

Пирог Д. Ю. Тогда на завтра, да, в порядок работы на 16-е число. Председательствующий. Просто у меня нет материалов, что он готов сегодня к рассмотрению в третьем чтении.

Пирог Д. Ю. Хорошо. Спасибо.

Председательствующий. На завтра ставим.

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

46. 1172903-7 «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (в части уточнения порядка безвозмездного пользования религиозными организациями государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 08.06.21 с названием «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государствен-ной или муниципальной собственности»).

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2020 г. № 47-П, которым положения пункта 1 ст. 2 ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» признаны не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он не позволяет однозначно решить вопрос о том, распространяется или нет установленный данным Законом порядок передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование на помещения в здании, находящемся в муниципальной собственности, реконструированные (достроенные под размещение культового сооружения – храма) религиозной организацией с согласия собственника в период длительного безвозмездного пользования этим имуществом для достижения ее уставных целей (до вступления в силу Закона), и создает неопределенность в вопросе о механизме защиты законных интересов религиозной организации после изъятия такого имущества из ее пользования.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточнение что под имуществом религиозного назначения понимается: недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей);

- при расторжении по требованию ссудодателя договоров безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом, не имеющим религиозного назначения, которое на день вступления в силу ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» перепрофилировано (реконструировано) для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, в т.ч. помещениями (далее – перепрофилированное имущество), религиозная организация имеет право на компенсацию затрат, понесенных ею на перепрофилирование, реконструкцию такого имущества с согласия ссудодателя;

- предусмотренный ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» порядок передачи имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации не распространяется на перепрофилированное имущество, если оно одновременно не предназначено для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) не образует с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс;

- при наличии оснований для отказа в передаче в собственность религиозной организации предоставленного ей в безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, перепрофилированного имущества, а также государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, указанная религиозная организация вправе в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ продолжить безвозмездное пользование таким имуществом на условиях ранее заключенного договора.

Второе чтение

Стенограмма

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Докладывает Максим Анатольевич Иванов. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ко второму чтению поступило четыре поправки, все они сформулированы в таблице № 1 и рекомендуются комитетом к принятию.

Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось. 5 чел 1,1 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Иванов М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит включить его в порядок работы на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Минздрав определяет порядок медосвидетельствования беженцев – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8954048.html

47. 1100200-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» (в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» в части уточнения порядка обязательного медицинского освидетельствования».

Представил 1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предлагается:

- наделить Минздрав России полномочием по определению порядка обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей. В случае, если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном порядке, удостоверение беженца им не выдается и они лишаются статуса беженца;

- наделить Роспотребнадзор полномочиями по:

осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в местах временного содержания или центрах временного размещения;

информированию МВД России и его территориальных органов о санитарно-эпидемиологической обстановке в указанных местах.

Второе чтение 312 0 0 14:15

Третье чтение 311 0 0 14:15

Стенограмма обсуждения

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах».

Докладывает Виктор Петрович Водолацкий. Виктор Петрович!

Коллеги, пока он идёт, в первой таблице две поправки. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Давайте мы первую поставим на голосование – на принятие, а таблицу на отклонение он прокомментирует.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против I чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %>

Результат: принято Виктор Петрович, по 1 -й таблице замечаний нет, она принимается. Пожалуйста, вам слово.

Водолацкий В. П. Спасибо, Иван Иванович, за поддержку, учитывая, что мы с вами являемся членами президентского Совета по межнациональным отношениям, для нас это тоже важный закон.

По отклоненным поправкам, которые предлагаются, нет важных изменений, которые можно было рассматривать, все они признаны несостоявшимися и предлагаются к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите... подождите, третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, учитывая принятие закона во втором чтении и его важность, прошу и предлагаю принять его сейчас в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, все материалы есть, все экспертизы проведены. Нет возражений: сегодня рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9%

Результат: принято Закон принят единогласно.

Спасибо.

Принят закон о вывозе детей с прощением согласия второго родителя – Олег Нилов против https://leo-mosk.livejournal.com/8954211.html

48. 1078996-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (o возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации) (принят в перовом чтении 10.03.21.

Представил 1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 г. № 29-П, которым часть 1 ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в определенный период) и тем более действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.

Законопроектом предусматривается право каждого законного представителя несовершеннолетнего гражданина РФ заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого несогласия и государство (государства), выезд в которые (которые) несовершеннолетнему гражданину РФ запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином РФ и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.

Предусмотрена возможность отозвать поданное заявление законным представителем во внесудебном порядке.

В целях обеспечения равенства прав законных представителей несовершеннолетнего предусматривается необходимость учета всех заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, поданных его законными представителями.

Закрепляется, что несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей (из числа родителей, усыновителей, опекунов или попечителей), если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд (а не нотариально оформленное согласие на выезд). В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (в настоящее время предусмотрено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке).

Порядок подачи и отзыва, приема и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ устанавливается МВД России.

Второе чтение 299 86 1 14:19

Третье чтение 295 95 1 14:26

Стенограмма обсуждения

48-й вопрос тоже ваш, Виктор Петрович. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование механизма выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Законопроектом устанавливается, что для выезда несовершеннолетнего российского гражданина из страны совместно с его законным представителем достаточным условием будет являться отсутствие выраженного несогласия на его выезд от другого законного представителя. Это значительно упрощает процедуру выезда, позволяет значительно экономить время и денежные средства, поскольку ранее от упомянутого законного представителя требовалось нотариально оформленное согласие на выезд. Кроме того, законному представителю несовершеннолетнего предоставляется возможность отозвать свое заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина во внесудебном порядке.

Сегодня мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Комитетом была проделана большая совместная работа с Администрацией Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, по итогам которой на голосование выносятся две таблицы поправок к законопроекту, подготовленные на принятие и на отклонение.

Представленные Правительством Российской Федерации поправки, рекомендуемые комитетом к принятию, предусматривают недопущение ущемления прав законного представителя несовершеннолетнего, заявившего о несогласии на выезд последнего за пределы Российской Федерации в сопровождении иного законного представителя.

Также из законопроекта были исключены положения, предусматривающие указание определенных государств в нотариальном согласии на выезд несовершеннолетнего, а также в заявлении о несогласии на его выезд из России, так как несовершеннолетние не могут ограничиваться в праве посещения отдельных иностранных государств. К тому же, осуществление подобного контроля было бы труднореализуемо на практике и могло бы вызвать значительные проблемы у граждан, связанные с отменой прямых рейсов или ошибочным наименованием государства.

Кроме того, из текста законопроекта было изъято необоснованное положение об обязательном учете всех поданных законными представителями несовершеннолетних заявлений о несогласии на выезд из России. Это мы рассматривали как раз в первом чтении и обсуждали этот как раз пункт. Ряд поправок рекомендован комитетом к отклонению. Юридико-технические и лингвостилистические замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционно учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению.

Прошу, Иван Иванович, поставить на голосование таблицу поправок на принятие.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 01 сек.)

Проголосовало за ЗОО чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 86 чел 19,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Виктор Петрович.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, учитывая важность принятого во втором чтении закона и то, что сегодня в летнюю оздоровительную кампанию некоторым детям приходится направляться на лечение за границу, прошу принять сегодня этот закон в третьем чтении. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Есть возражение.

Пожалуйста, депутат Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Виктор Петрович мне друг, но истина дороже.

Посмотрите, Виктор Петрович, 86 против во втором чтении, и вы куда-то форсируете события. Неоднозначный законопроект, это вам говорят три фракции. Поэтому давайте не спешить, уж выносите на завтра, посмотрим весь текст, выступим по мотивам, зафиксируем эти позиции, и пойдем дальше. А может и не надо идти дальше. Торопиться не надо в этом вопросе. Не надо лоббировать интересы тех, кто хочет вывозить по упрощенной процедуре наших детей из страны, как вы сказали, на лечение, а я глубоко сомневаюсь, что на лечение, на постоянное место жительства, скорее всего, кому-то из родителей другой родитель не даёт такого права, а вы его, это право, упрощаете. Вот почему мы против. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Петрович, вы настаиваете на рассмотрении сегодня или можно завтра рассмотреть? Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Водолацкий В. П. Уважаемые коллеги, учитывая, что ко второму чтению мы отрабатывали все эти вопросы, связанные с проблемой, которая существует сегодня между законными представителями, то, если вы внимательно меня слушали, мы более чётко во втором чтении приняли все права законных представителей, и никто без законного представителя не имеет права вывезти ребёнка за границу.

Сегодня вопрос связан только лишь с одним: когда второй законный представитель, который никогда не принимал участия в воспитании ребёнка, требует с той семьи, которая воспитывает, или деньги, или ещё что-то за отказ от того, чтобы его право было учтено. Поэтому здесь нет никаких подводных камней. Прошу принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, докладчик настаивает, есть возражающие, поэтому я ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 86 чел 19,1 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %>

Голосовало 385 чел

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается решение.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступление. Олег Анатольевич Нилов, я видел. Ещё есть желающие? Тогда, пожалуйста, Олег Анатольевич, выступайте. Больше нет желающих.

Включите микрофон депутату Нилову, пожалуйста.

Виктор Петрович, присаживайтесь.

Олегу Анатольевичу Нилову включите микрофон, пожалуйста. Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович, ну вот бывает, что и вам приходится делать замечание, потому что будь на вашем месте Вячеслав Викторович, я думаю, что он бы повнимательнее отнёсся к результатам голосования и к настроениям трёх фракций, которые ну вот выступают против этого законопроекта. Это по тому, что не надо гнать вот такие важные вопросы. Можно было бы это рассмотреть именно завтра, потому что нет возможности сегодня посмотреть в третьем чтении документ.

Иван Иванович, это я к вам обращаюсь.

Председательствующий. Они размещены все, Олег Анатольевич Нилов О. А. Где размещены? Где есть такая возможность сейчас, вот после голосования их прочитать? Это нужно отвлечься, что ли, от других законопроектов? Как я могу читать, Иван Иванович? Поэтому...

Л по сути. Уважаемые коллеги, вот много здесь было принято других законов, по которым мы включаем другую философию: наших детей вот просто так за границу не пущать ни в коем случае. А здесь чего такой либерализм разводите? Значит, это нужно другому родителю в обязательном порядке узнать о том, что тот родитель, с которым, допустим, проживает ребёнок, собрался его вывезти за границу по любой причине.

Но если он об этом не знает, как он напишет своё несогласие? Ведь в законе написано: если нет претензии, если нет возражения со стороны второго родителя, значит, считайте, есть согласие. Ну что это такое за упрощённая процедура?

Определитесь, уважаемые коллеги, из фракции большинства: вы за то, чтобы детям здесь, в России, создавались условия, здесь они лечились, здесь получали образование и продолжали свою жизнь либо за то, чтобы их вывозили вот эти вот родители, которые там себе считают родиной и выбрали там себе гнездо какое-то. Поэтому вот здесь вы почему-то запутались в основных понятиях. По другим вопросам, по другим законам вы другую включаете философию.

Будем голосовать против и призывать коллег ещё раз подумать над тем, не поторопились ли вы? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Коллеги, ну когда есть две разные точки зрения, у меня есть только одна возможность – поставить вопрос на голосование. Другой возможности у председательствующего нет.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект, пункт 48 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 85 чел 18,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Закон принят.

Упрощение выдачи виз близким родственникам граждан РФ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8954599.html

49. 1024217-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (об упрощении порядка оформления виз близкими родственниками граждан Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Александр Кавинов.

Законопроект предусматривает возможность оформлять многократные долгосрочные частные визы иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, супругами детей, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) граждан РФ, на основании заявления в письменной форме гражданина РФ о въезде указанной категории иностранных граждан в Российскую Федерацию без необходимости оформления приглашений через территориальные органы МВД России.

Для таких иностранных граждан увеличивается срок действия многократных частных виз до одного года, при этом исключается ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (таким образом, разрешенный период пребывания указанной категории иностранных граждан в Российской Федерации составит срок до одного года, который создаст комфортные условия для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).

Предусматривается возможность пребывания:

- иностранного гражданина, въезжающему в целях: экстренного лечения либо в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, сроком до 3 месяцев; прохождения лечения, и сопровождающему его лицу, сроком до 1 года;

Также предусматривается возможность пребывания членов семьи (супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей) иностранного гражданина, въезжающего в целях:

- обучения и поступившего в государственную образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также в образовательную организацию, включенную в установленный Правительством РФ перечень, на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину (срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации);

- обучения и поступившего в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования в системе ФОИВов, ведающих соответственно вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, таможенного дела, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину;

- осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, утвержденный Минтрудом России, на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, с последующим продлением срока действия такой визы на срок продления визы, выданной указанному иностранному гражданину.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 382 0 0 14:28

Третье чтение 383 0 1 14:29

Стенограмма

49-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Докладывает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем настоящий законопроект во втором чтении с новым наименованием и поступившими правками к нам в комитет.

Депутаты нашего комитета за все эти правки проголосовали единогласно. Все они содержатся в таблице поправок к принятию. Просим вас поддержать и таблицу поправок, и настоящий законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кавинов А. А. Уважаемые коллеги, у нас всё подготовлено для принятия в третьем чтении данного законопроекта уже сегодня. Просим вас поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли возражения сегодня рассмотреть? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

50. 1120504-7 «О внесении изменений в статьи 927 и 938 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (об унификации терминологии в области страхования)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроект разработан в целях реализации законопроекта № 1120950-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предлагает в статье 927 ГК РФ «Добровольное и обязательное страхование» и статье 938 ГК РФ «Страховщик» использовать унифицированный термин «страховщик» вместо применяемых сейчас терминов «страховая организация» и «страховая организация (страховщик)».

ФЗ вступает в силу с 22 августа 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 927 и 938 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Па законопроект поправок не поступило, комитет рекомендует принять во втором чтении данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

11окажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Быков О. П. Уважаемые коллеги! Комитет просит рассмотреть данный законопроект завтра в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

51. 1120503-7 «О внесении изменений в статью 1721 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовой организации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроект разработан в целях реализации законопроекта № 1120950-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предлагает уточнить, что статья 1721 УК РФ «Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации» распространяется (в части сферы страхования) на страховщиков, а не на страховые организации и общества взаимного страхования, как это предусмотрено в настоящее время.

ФЗ вступает в силу с 22 августа 2021 года.

законопроектом № 1120950-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводится новая правовая категория – страховщики, включающая страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования. Таким образом, законопроектом предлагается распространить положения статьи 1721 УК РФ в т.ч. на иностранные страховые организации, в части деятельности, осуществляемой на территории РФ через созданные ими филиалы.

Второе чтение

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 172 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На данный законопроект также не поступило поправок. Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Быков О. П. Уважаемые коллеги! Комитет просит рассмотреть в третьем чтении данный законопроект завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

52. 1120347-7 «О внесении изменений в статью 15.341 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроект разработан в целях реализации законопроекта № 1120950-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предлагает распространить на иностранные страховые организации действие статьи 15.341 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за необоснованный отказ от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

ФЗ вступает в силу с 22 августа 2021 года.

статья 15.341 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Второе чтение

Стенограмма

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15.341 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 52.

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На данный законопроект поступило 2 поправки. Комитет рекомендует их принять, они носят уточняющий характер. Рекомендация комитета утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 1 8,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, центральную трибуну...

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет просит поставить на завтра рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

53. 1064063-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части установления запрета на публичное демонстрирование изображений лиц, признанных виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, В.И.Пискарев, П.О.Толстой, С.Б.Савченко, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, О.М.Казакова, А.М.Шолохов, А.А.Гетта (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Бортко (КПРФ)

Он принят в первом чтении 17.02.21.

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что в Российской Федерации запрещается не только использование, но и публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. Указанный запрет не распространяются на случаи использования атрибутики, символики либо изображений руководителей названных групп, организаций или движений при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма;

- уточнить понятие «экстремистские материалы» – предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (действует – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы).

Второе чтение

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Докладывает Николай Иванович Рыжак.

Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении принят 17 февраля. Вот сейчас мы его рассматриваем во втором чтении.

Законопроектом предлагается включить в список экстремистских материалов выступления, а также изображения руководителей движений, организаций, которые, согласно заключению Нюрнбергского трибунала, признаны преступными, а также установить запрет на их публичную демонстрацию.

Законопроект в виде одной таблицы, в которую внесено две поправки, рекомендует к принятию комитет. И он полностью подготовлен для рассмотрения во втором чтении.

Прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %>

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Воздержалось 72 чел 16,0 %

378 чел.

Не голосовало

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Николай Иванович. Рыжак Н. И. Законопроект в полной мере подготовлен для принятия в третьем чтении. Просим его включить в режим работы, в программу работы на завтра. Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

54. 1157845-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли

Он принят в первом чтении 26.05.21 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия»).

Представил от комитета по государственному строительству и законодательству Зари ф Байгускаров.

Законопроектом предлагается:

1) Изложить в новой редакции статью 222 УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов» дифференцировав наказание в зависимости от способов совершения и предмета преступления, в частности:

- выделить в отдельную часть 2 деяния, связанные со сбытом оружия, и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы от 5 до 8 лет, а в случаях когда сбыт совершается организованной группой (часть 6), – лишение свободы на срок от 10 до 15 лет;

- рассматривать использование сети «Интернет», как отдельный квалифицирующий признак;

- криминализировать деяния, связанные с незаконным сбытом пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж. и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы до 4 лет;

- в примечаниях к статье предлагается уточнить определение понятий «огнестрельное оружие» (оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счёт энергии порохового или иного заряда) и «боеприпасы» (предназначенные для поражения цели предметы вооружения, патроны и метаемое снаряжение, содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом).

2) Изложить в новой редакции статью 2221 УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств», в частности:

- выделить в отдельную часть 2 деяния, связанные со сбытом взрывчатых веществ или взрывных устройств, и предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы на срок от 8 до 11 лет, а в случаях когда сбыт совершается организованной группой (часть 6) – лишение свободы от 15 до 20 лет;

- в примечаниях к указанной статье уточнить определение понятий «взрывчатое вещество» (химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) и «взрывное устройство» (промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву);

3) Изложить в новой редакции статью 223 УК РФ «Незаконное изготовление оружия» и 2231 УК РФ «Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств», ужесточив ответственность в зависимости от способа совершения и предмета преступления.

4) В части 2 ст. 2261 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» предусмотреть повышенную ответственность за совершение указанных деяний в случае совершения группой лиц по предварительному сговору.

5) Дополнить УК РФ новой статьей 2222, предусматривающей уголовную ответственность за совершение следующих деяний:

- незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок от 3 до 6 лет со штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо без такового). Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», либо организованной группой, будут наказываться строже;

- незаконный сбыт крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (наказывается лишением свободы на срок от 7 до 10 лет со штрафом в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до от 6 месяцев до одного года либо без такового). Указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», либо организованной группой, будут наказываться строже;

- в примечаниях к указанной статье предлагается дать определение понятию «крупнокалиберное огнестрельное оружие» (огнестрельное оружие (за исключением гражданского огнестрельного оружия и служебного огнестрельного оружия) калибра от 20 мм и более), а также предусмотреть, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

6) Усилить уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных ст. 2231 «Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств».

7) В УПК РФ предусмотреть корреспондирующие изменения.

Второе чтение

Стенограмма

54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект был рассмотрен в первом чтении 26 мая текущего года. На законопроект ко второму чтению поступило 9 поправок, все они комитетом рассмотрены и рекомендуются к принятию. Просьба поддержать поправки и принять законопроект ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Зариф Закирович.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен в полной мере к принятию в третьем чтении. Просьба включить в план работы на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

55. 1056890-7 « О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об организации регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 16.02.21с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок»).

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом предусматривается:

- урегулирование отношений, связанных с установлением, изменением, отменой международных маршрутов регулярных перевозок (под таким маршрутом понимается маршрут регулярных перевозок, в границах РФ в границах одного или нескольких иностранных государств), допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению международных регулярных перевозок, по аналогии с отношениями по установлению/изменению и отмене межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, которые урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- дополнение реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок остановочными пунктами, которые используются при международных маршрутах регулярных перевозок (в целях исключения фактов оказания пассажирам, следующим по международным маршрутам регулярных перевозок, на автовокзалах и автостанциях услуг более низкого качества, чем пассажирам, следующим по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок);

- установление нового документа – карты международного маршрута регулярных перевозок, в которой будут содержаться сведения о маршруте регулярных перевозок. В случае, если международными договорами Российской Федерации предусмотрено, что регулярные перевозки осуществляются по разрешениям, карта международного маршрута регулярных перевозок будет являться разрешением;

- согласование установления или изменения международного маршрута регулярных перевозок, перевозка по которому является транзитной международной автомобильной перевозкой по территории РФ, осуществляется по предложению компетентного органа иностранного государства, на территории которого расположен начальный или конечный остановочный пункт такого маршрута, при условии наличия разрешительных документов компетентных органов всех иностранных государств, в которых зарегистрированы иностранные перевозчики, имеющие намерение осуществлять или осуществляющие регулярные перевозки по такому маршруту;

- в случае, если международным договором РФ в области международных автомобильных перевозок предусмотрено согласование тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа по международным маршрутам регулярных перевозок, их согласование осуществляется в порядке, предусмотренном таким международным договором;

- установить, что отношения по организации регулярных перевозок по международным маршрутам регулярных перевозок регулируются законодательством РФ в области организации регулярных перевозок и международными договорами РФ;

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 2 и 6 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации

Проголосовало за 330 чел. 73,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект.

Евгению Сергеевичу Москвичеву включите микрофон. Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Просьба поставить его на рассмотрение завтра (16-го числа). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

56. 997295-7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о движении по автомобильным дорогам специальных транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны и аварийно-спасательных служб)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.Д.Башкин, А.В.Кутепов, В.Н.Васильев, А.Ю.Пронюшкин; Д.А.Шатохин (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Он принят в первом чтении 20.01.21 с названием «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что движение по автомобильным дорогам дорогам транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, осуществляется без специальных разрешений и организуется в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточнить виды и порядок использования транспортной документации. В частности, предусматривается:

что транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной. Форма транспортной накладной и порядок ее оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов. Формат электронной транспортной накладной утверждается ФНС России, по согласованию с Минтрансом России;

использование электронных перевозочных документов. Электронные перевозочные документы формируются участниками информационного взаимодействия и подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Технические требования к информационным системам электронных перевозочных документов устанавливаются Правительством РФ.

права и обязанности оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов;

полномочия Минтранса России в указанной сфере;

- расширить понятийный аппарат ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу..

Второе чтение

Стенограмма

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает Владимир Игорьевич Афонский.

Афонский В. И., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект в первом чтении был принят 20 января 2021 года. К законопроекту поступило 16 поправок, из них 12 рекомендуются к принятию и четыре к отклонению. Законопроект подготовлен к принятию во втором чтении.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %>

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Владимир Игорьевич.

Афонский В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 16 июня 2021 года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть. Спасибо.

57. 1147175-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 11.05.21 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях введения типового проектирования в Российской Федерации».

Представил председатель комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Законопроектом:

1) Определяется перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства, в частности, предусматривается, что реализация проекта по строительству объекта капитального строительства может состоять из следующих этапов:

- приобретение прав на земельный участок, в т.ч. предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов;

- выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования;

- строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный объект капитального строительства (помещение, машино-место в нем).

Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения указанных мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Правительством РФ могут быть утверждены единые стандарты предоставления государственных и (или) муниципальных услуг в рамках указанных мероприятий, а также могут быть установлены случаи, в которых указанные мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме с использованием портала «Госуслуги», региональных порталов государственных и муниципальных услуг и (или) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

2) Вводится понятие «рабочая документация» – документация, содержащая материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Уточняется, что состав и содержание проектной документации определяются Правительством РФ, которое также может устанавливать отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.

Определяются случаи, при которых утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

3) Из Градостроительного кодекса РФ исключается институт экономически эффективной проектной документации повторного использования и вместо него вводится институт типовой проектной документации, являющийся составной частью единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее – Единый реестр).

Типовая проектная документация будет отбираться уполномоченным Правительством РФ ФОИВом из числа проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и размещенной в Едином реестре.

Со дня включения сведений о типовой проектной документации в Единый реестр застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства вправе использовать типовую проектную документацию, подготовленную применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такие строительство, реконструкцию (далее в целях настоящей статьи – аналогичный объект).

Критерии, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о применении типовой проектной документации, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом.

Критерии, которым должна соответствовать типовая проектная документация, срок ее применения, порядок принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией, порядок использования типовой проектной документации, в т.ч. порядок внесения в нее изменений, а также основания для исключения типовой проектной документации из Единого реестра устанавливаются Правительством РФ, которым также могут быть установлены случаи обязательного использования типовой проектной документации.

4) Уточняется порядок подачи заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, уведомления о планируемом строительстве, заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, уведомления об окончании строительства, о планируемом сносе объекта капитального строительства, о завершении сноса объекта капитального строительства, о выдаче градостроительного плана земельного участка

5) Устанавливается, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, подготовка изменений в генеральные планы указанных субъектов РФ может осуществляться одновременно с подготовкой изменений в правила землепользования и застройки указанных субъектов РФ. В этом случае допускается одновременное проведение публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам, предусматривающим внесение таких изменений в указанные генеральные планы, правила землепользования и застройки.

Также закрепляется, что в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, при реализации проектов по строительству объекта капитального строительства могут также осуществляться: согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства; выдача заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений.

6) Дополнить функции, осуществляемые Фондом содействия реформированию ЖКХ, следующими:

- в порядке и на условиях, которые определены Правительством РФ, привлекать средства Фонда национального благосостояния и предоставлять за счет привлеченных средств займы юр. лицам и приобретать облигации юр. лиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, при этом Фонд вправе выступать участником синдиката кредиторов;

- создавать юр. лица в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. специализированные общества проектного финансирования, осуществлять права учредителя в отношении созданных им юр. лиц, являющихся унитарными юр. лицами, а также осуществлять корпоративные (членские) права и нести обязанности в отношении юр. лиц, участником (членом) которых является.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

57-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев. С места. Включите микрофон.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен к принятию во втором чтении, на него поступила 21 поправка, 15 поправок рекомендуется к принятию, шесть – к отклонению.

Прошу поддержать... рассмотреть и поддержать поправки, а также закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел. 34,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Евгению Сергеевичу Москвичеву включите микрофон.

Москвичев Е. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к третьему чтению. Просьба его рассмотреть завтра, 16-го числа, в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

В лесное законодательство вводится «создание лесных питомников и их эксплуатация» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8947015.html

58. 1133062-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.05.21 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

1) В части создания и эксплуатации лесных питомников:

- уточняется один из видов использования лесов: вместо «выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)» предусматривается «создание лесных питомников и их эксплуатация», т.е. деятельность, связанная с выращиванием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород;

- на лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных питомников, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначены для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (в том числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных объектов) и признаются объектами лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается Правительством РФ;

- уточняется, что государственный лесопатологический мониторинг

проводится в целях осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах;

осуществляется с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования;

осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;

- что государственный мониторинг воспроизводства лесов представляет собой систему наблюдений за состоянием лесов, требующих воспроизводства, и лесов, в которых проводится воспроизводство лесов, а также анализа, оценки и прогноза изменения их состояния в целях осуществления управления в области воспроизводства лесов и обеспечения их воспроизводства. Государственный мониторинг воспроизводства лесов включает в себя также оценку качественных и количественных характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов; оценку установленных требований к выращиванию саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в лесных питомниках. Государственный мониторинг воспроизводства лесов осуществляется с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования (действует – путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов);

- уточнение особенностей осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц;

- для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки предоставляются:

государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным ФОИВам, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, и осуществляющим мероприятия по сохранению лесов, – на праве постоянного (бессрочного) пользования;

другим лицам – на праве аренды;

- правила создания лесных питомников и их эксплуатации устанавливаются уполномоченным ФОИВом;

- воспроизводство вырубленных, погибших, поврежденных лесов осуществляется, в том числе, с использованием посадочного материала растений древесных пород (саженцев, сеянцев), выращенных в лесных питомниках;

2) В части лесовосстановления и лесоразведения:

- невыполнение гражданами, юр. лицами, осуществляющими использование лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута;

- раскрываются уже использующиеся в ЛК РФ понятия: «естественное лесовосстановление», «искусственное лесовосстановление» и «комбинированное лесовосстановление»;

- уточняются правила составления и выполнения проекта лесоразведения.

- уточняются правила в части государственной инвентаризации лесов. Государственная инвентаризация лесов представляет собой систему мероприятий по оценке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик, выявления воздействия неблагоприятных факторов на леса, в том числе в результате нарушений законодательства, анализу качества проведения и результативности мероприятий по сохранению лесов, использованию лесов, а также по анализу, оценке и прогнозу изменения состояния лесов в целях стратегического планирования в области лесного хозяйства (действует – мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик). Государственная инвентаризация лесов осуществляется с использованием наземных методов и (или) методов дистанционного зондирования (действует – наземными и аэрокосмическими способами);

- устанавливается, что обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 327 18 0 14:43

Третье чтение 333 18 0 14:44

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Этот законопроект один из пакета, который мы рассматриваем в рамках реформы лесной отрасли. На него поступило всего 26 поправок: 5 из них рекомендованы к принятию и 21 – к отклонению. Просим рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 1 14 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %>

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект полностью прошел все необходимые экспертизы, результаты есть у нас на руках и в базе.

Мы предлагаем рассмотреть в третьем чтении данный законопроект сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сегодня рассмотреть? Нет. Желающие по мотивам будут? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Закон принят.

Николаев Защитить дольщиков – Роман Лябихов Нагружаем бюджет нагружаем суды – Коломейцев Уже двадцатый закон с измененным текстом https://leo-mosk.livejournal.com/8954847.html

59. 1134552-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения гарантии прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, М.В.Кузьмин, А.В.Якубовский (ЕР), С.И.Крючек (СР)

Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николпй Николаев.

Законопроектом предлагается:

- предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) право осуществлять завершение строительства объектов незавершенного строительства, строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рамках урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства без их размещения на счетах эскроу в порядке, предусмотренном положениями ФЗ «Об участии в долевом строительстве»; денежные средства участников долевого строительства направляются на расчетный счет Фонда, открытый в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, в отношении указанных средств осуществляется банковское сопровождение в соответствии с законодательством публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков; функции уполномоченного банка в сфере жилищного строительства на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляет уполномоченный банк, определенный решением Правительства РФ;

- наделить Фонд или специально созданное для этих целей Фондом юр. лицо функциями технического заказчика в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, включая проведение строительного контроля. Дополнительно в отношении указанных объектов Правительство РФ вправе принять решение о проведении строительного контроля Минстроем России, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением;

- наделить Фонд следующими полномочиями:

по мониторингу выполнения субъектами РФ мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов ЕРПО, и предоставлению отчета по результатам такого мониторинга в Минстрой России;

по созданию коммерческих и некоммерческих организаций для достижения целей создания Фонда, в т.ч. по внесению в уставный капитал таких организаций переданных Фонду земельных участков с находящимися на них неотделимыми улучшениями;

по совершению в качестве агента фонда субъекта РФ юридических и иных действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах, завершение строительства которых осуществлено фондом субъекта РФ с использованием средств, предоставляемых Фондом;

- уточнить, что наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом на основании судебного акта или акта уполномоченного органа, избрание залога в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка не являются основанием для приостановления государственного кадастрового учета многоквартирного дома, государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства или для государственной регистрации перехода права собственности на такой объект, а также для государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок. При этом запись о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия или о залоге погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на последний объект долевого строительства в данном многоквартирном доме;

- уточнить, что часть временно свободных средств Фонда, источником которых является имущество Фонда, сформированное за счет субсидий в виде имущественных взносов в имущество Фонда из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, средств, поступающих на номинальный счет Фонда, направляется на финансирование расходов, связанных с осуществлением предусмотренных законом функций и полномочий Фонда;

- закрепить порядок распределения денежных средств, получаемых от реализации свободных площадей в многоквартирных домах, достраиваемых фондом субъекта РФ с привлечением средств Фонда, предусмотрев их распределение между Фондом и бюджетом субъекта РФ пропорционально размеру софинансирования в соответствии с решением Фонда о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства;

- уточнить перечень оснований исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов в целях обеспечения ведения достоверного учета проблемных объектов, в которых есть пострадавшие граждане и по которым необходимо принятие решения о способе восстановления их прав; сведения, являющиеся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов, размещаются контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- создавать в единой информационной системе жилищного строительства личные кабинеты субъектов РФ, региональных фондов, конкурсного управляющего, а также расширить перечень информации, подлежащей размещению субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства; уточняется перечень сведений, размещаемых в личном кабинете;

- уточнить порядок предоставления арбитражным управляющим в Фонд сведений и документов, установленных законом, предусмотрев их предоставление в электронной форме через личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства;

- расширить перечень документов, предоставляемых арбитражным управляющим в целях принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных положениями ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, подтверждающими обоснованность требований участника строительства и включение их в реестр требований участников строительства;

- уточнить источник получения сведений о стоимости земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), предоставляемых арбитражным управляющим по запросу Фонда в целях принятия решения о целесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных положениями ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; цена земельного участка, установленная по результатам проведения торгов, не может быть оспорена отдельно от результатов торгов;

- установить порядок утверждения состава и предельного размера расходов арбитражного управляющего, подлежащих финансированию за счет имущества Фонда;

- закрепить, что со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или при банкротстве должника до момента истечения 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом судебного акта, продажа земельного участка, расположенного на нем объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлекались средства участников строительства, неотделимых улучшений такого земельного участка, прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, не осуществляется;

- уточняются особенности закрытия реестра требований кредиторов и возможности восстановления сроков арбитражным судом;

- предоставить Фонду права на ознакомление с реестром требований участников строительства и основаниями для их включения в реестр, а также полномочиями по обращению в арбитражный суд с заявлением об исключении из реестра требований участников строительства необоснованных требований по результатам его рассмотрения;

- предоставить право субъектам РФ передавать Фонду компенсационные земельные участки в аренду или безвозмездное пользование без проведения конкурентных процедур. При этом Фонд принимает на себя обязательство по передаче участнику строительства равнозначного жилого помещения и (или) иного объекта недвижимости, предусмотренного договором долевого участия;

- закрепить, что жилые и нежилые помещения, машино-места, в отношении которых отсутствуют требования граждан, распределяются на основании соглашения, заключаемого между Фондом, субъектом РФ и Фондом субъекта РФ;

- урегулировать вопросы государственной регистрации права собственности участников долевого строительства на объект долевого строительства, государственной регистрации перехода права собственности на такой объект и государственной регистрации права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на земельные участки, занятые многоквартирным домом, в котором расположены такие объекты, в случае, когда на такой земельный участок наложен арест или запрет совершать определенные действия с недвижимым имуществом либо избран в качестве меры пресечения залог этого земельного участка в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

- вносятся изменения в законодательство об отходах производства и потребления:

региональные операторы, осуществляющие деятельность на территории субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) к оказанию комплексной услуги по обращению с ТКО по результатам торгов в порядке, установленном законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Условия проведения торгов подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ – города федерального значения;

в случае, если на территории субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя оказывается комплексная услуга по обращению с ТКО:

случаи, при которых цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов, и порядок проведения таких торгов не применяются;

операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения ТКО обязаны принимать ТКО, в том числе поступившие из других субъектов РФ с учетом соглашения, заключенного между субъектами РФ, на основании документов, указанных в законодательстве, а также на основании договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, заключенных с операторами по обращению с ТКО, оказывающими комплексную услугу по обращению с ТКО, и не вправе отказываться от заключения таких договоров;

оператор по обращению с ТКО, оказывающий комплексную услугу по обращению с ТКО, вправе привлекать иных операторов по обращению с ТКО к оказанию услуг по транспортированию, утилизации ТКО;

- в законодательство о государственной судебно-экспертной деятельности вносятся изменения, в соответствии с которыми Правительство РФ может устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями;

- в законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества вносятся изменения, в соответствии с которыми цена государственного или муниципального имущества, установленная по результатам проведения аукциона или конкурса, не может быть оспорена отдельно от результатов соответственно аукциона или конкурса;

- устанавливаются особенности функционирования Единой информационной системы жилищного строительства;

- закрепит за Субъектом РФ право до завершения конкурсного производства передать в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, в собственность гражданам, имеющим денежные требования в рамках дела о банкротстве застройщика, которые возникли из договоров участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу нежилых помещений в многоквартирных домах, не относящиеся к общему имуществу в таких многоквартирных домах, иные нежилые помещения в случае уступки со стороны указанных граждан прав требований к застройщику, признанному банкротом, субъекту РФ за исключением граждан, которые приобрели право требования о передаче нежилых помещений в многоквартирных домах после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

Настоящий ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и о публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков (в редакции настоящего ФЗ) применяются к договорам участия в долевом строительстве, заключенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Положения законодательства о несостоятельности (банкротстве) (в редакции настоящего ФЗ) применяются в делах о банкротстве застройщиков, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего ФЗ.

До реализации технической возможности размещения информации и документов в соответствии с законодательством о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган МСУ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, размещают в единой информационной системе жилищного строительства информацию и документы, предусмотренные законодательством о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере.

Второе чтение310 0 2 14:48

Стенограмма обсуждения

59-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Николай Петрович Николаев. Пожалуйста. Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект доработан нами, всего поступило 28 поправок, из них 12 рекомендуются к принятию, 16 – к отклонению, и одна из рекомендуемых к отклонению поправок учтена в иной редакции. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица... Есть? Прошу прощения.

Включите режим записи на вопросы по таблице поправок номер 1. Покажите список.

Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста.

Роман Михайлович, не включили микрофон вам? Карточку поправьте. Заработала. Пожалуйста.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Да, теперь заработала.

Спасибо, Иван Иванович.

Николай Петрович, вопрос у меня следующий.

Своей поправкой, поправкой комитета вы исключили возможность застройщику и дольщикам, когда они пролонгируют сроки, быть исключёнными в дальнейшем из ЕРПО, соответственно, это ведёт к банкротству застройщика, мы нагружаем, таким образом, бюджет, фонд, нагружаем суды, это тоже бюджет. Насколько это разумно? И зачем это было сделано? Почему она не осталась? В первом чтении она была. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, ответьте на вопрос. Николаев II. П. Спасибо. На самом деле мы исключили все дополнительные возможности исключения объектов из вот этого реестра недостроенных объектов. Это сделано специально именно для того, чтобы защитить дольщиков и ни в коем случае не дать возможности, да, как нерешённую проблему оставить вот в таком подвешенном состоянии. То есть у нас должно быть – принцип, который сейчас отражён, что либо уплачена компенсация, либо сдан дом, всё, третьего не дано. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поправок, вынесенных на отдельное голосование, нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок №> 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Мы прошли также с этим законопроектом все необходимые экспертизы, и он готов к рассмотрению в третьем чтении. Мы предлагаем для экономии времени это сделать сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сегодня рассмотреть? Возражаете, да? Есть возражение. Николай Петрович, настаиваете на сегодня?

Николаев Н. П. Нет, на самом деле, коллеги, если говорить о том, что, так сказать, текст изменён или нет, то мы меняли текст исключительно только в рамках процедуры комитета. И более того, никаких сокращённых процедур не было, поэтому у всех была возможность посмотреть.

Мы провели соответствующие, так сказать, все необходимые экспертизы. Он готов к рассмотрению в третьем чтении. Так что, мы считаем, комитет, считает, что мы можем его рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Николай Петрович, может, завтра рассмотрим, чтобы снять... Ну какая разница.

Николаев П. П. Нет. Ну просто говорят о том, что ничего не поменяется по этому поводу.

Председательствующий. Не настаиваете. Николай Петрович согласен завтра рассмотреть.

Есть необходимость по ведению? Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коллеги, не принципиально: сегодня или завтра, если честно. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, вопрос в том, что я вот сижу, молчу, но, на самом деле, уже идёт 20-й закон, в котором существенно изменён текст во втором чтении – это фактически другой закон.

Повестку вы нам дали уже в час дня, поэтому, ну, с моей точки зрения, правильно хотя бы к третьему чтению подготовиться, чтобы аргументы были взвешенные.

Председательствующий. Хорошо. Давайте там, где есть такая ситуация, будем просить профильный комитет пойти навстречу и перенести на завтра. Нет возражений? Договорились. Завтра рассмотрим в третьем чтении.

Возможность размещения жилого дома КФХ на участке сельскохозяйственного назначения – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8947351.html

60. 762602-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, И.М.Гусева (ЕР); Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят в первом чтении 23.12.20 с названием «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства»).

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», предусматривающие возможность строительства, реконструкции и эксплуатации на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более 500 кв.м. и площадь застройки под которым составляет не более 0,25% от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

Законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предлагается распространить на жилые дома, созданные на земельных участках, предназначенных для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, действие положений о «дачной амнистии» (предусматривающие до 1 марта 2026 года осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые или садовые дома, соответствующие параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в Градостроительном кодексе РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Второе чтение 376 0 0 14:52

Третье чтение 370 0 0 14:52

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Долгожданный законопроект, который даёт возможность крестьянским (фермерским)

хозяйствам строить жилой дом на той земле, на которой они работают и которая им принадлежит.

Законопроект подготовлен ко второму чтению. На него поступили поправки. 6 мы рекомендуем к принятию и 2 – к отклонению.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосован ия (14 час. 52 мин. 05 сек.)

376 чел. 83 ,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0 ,0 %

Воздержалось 0 чел. С ,0 %

Не голосовало 74 чел. 16 ,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, также законопроект подготовлен полностью к рассмотрению в третьем чтении. Мы предлагаем для экономии времени рассмотреть его сегодня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сегодня рассмотреть?

Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Извините. Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Поднять лесоустройство на федеральный уровень – принят закон – Коломейцев Мы не будет голосовать – Тумусов СР поддержит ЗК нанес много вредя Сельхозпалы разрешить под строгим контролем https://leo-mosk.livejournal.com/8947533.html

61. 1147176-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в целях реформирования системы лесоустройства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается:

- введение в законодательство норм о мероприятиях по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению;

- продажа лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении мероприятий по сохранению лесов государственными (муниципальными) учреждениями;

- при осуществлении закупок работ по сохранению лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством РФ. В этих целях в контракт на выполнение работ по сохранению лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений;

- фотофиксация результатов осуществления мероприятий по сохранению лесов подлежат с использованием специального программного обеспечения, позволяющего в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ установить координаты места и время осуществления мероприятий;

- обеспечение оператором федеральной государственной информационной системы лесного комплекса без взимания платы доступа к специальному программному обеспечению лицам, которые обязаны предоставлять материалы фотофиксации;

- реализация древесины, заготовленной государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах;

- запрет пребывания в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок лесных насаждений, предусмотренные законодательством РФ;

- введение в законодательство понятия лесоустройства как системы взаимосвязанных мероприятий по проектированию территориальных единиц управления лесами, закреплению их границ, планированию лесохозяйственных мероприятий;

- закрепление функции лесоустройства как информационной основы лесного планирования, государственной инвентаризации лесов, ведения государственного лесного реестра, оценки лесов;

- закрепление статуса лесоустроительной документации как первичного источника сведений о лесах, их количественных и качественных характеристиках, закрепление возможности подготовки соответствующей документации в электронной форме;

- введение единого федерального плана работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, с учетом зон интенсивного использования лесов;

- установление требований к периодичности проведения лесоустройства в зависимости от вида лесов (защитные, эксплуатационные, резервные) и степени интенсивности их освоения;

- гармонизация требований к пространственным данным, используемым при установлении границ лесничеств, с требованиями, установленными для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

- введение правового института отвода и таксации лесосек, предшествующих проведению лесосечных работ и рубок лесных насаждений;

- разграничение таксации лесов как составной части лесоустройства (выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесов и лесных ресурсов) и таксации лесосек (определение параметров лесных насаждений, назначаемых в рубку и объема подлежащей заготовке древесины на конкретной лесосеке);

- определение полномочий государственных заказчиков и исполнителей лесоустроительных работ на землях лесного фонда;

- введение квалификационных требований к лицам, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству, отводу и таксации лесосек;

- разграничение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления в сфере лесоустройства с учетом категорий земель, на которых расположены леса, в т.ч. закрепление полномочий по образованию и установлению границ лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов, за органами местного самоуправления;

- совершенствование порядка взаимодействия органов государственной власти, уполномоченных в сфере лесных насаждений, и органов регистрации прав при выявлении пересечений установленных границ лесничеств и границ населенных пунктов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 315 0 2 14:54

Третье чтение 317 0 1 15:01

Стенограмма обсуждения

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Закон также один из трёх, которые мы рассматриваем в пакете законопроектов о реформе лесной отрасли. На него поступила 21 поправка, четыре из них рекомендованы к принятию, 17 – к отклонению. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Николай Петрович, просят на завтра.

Николаев Н. П. У нас все готово, если, давайте...

Председательствующий. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %>

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Николай Петрович, давайте завтра.

Николаев Н. П. У нас, в принципе, готов законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Мы его предлагаем сегодня рассмотреть, он прошел все необходимые процедуры и, если палата не будет против, мы рекомендуем его сегодня рассмотреть. Так не принципиально, если, так сказать, палата будет против, мы готовы рассмотреть в...

Председательствующий. Ну палата еще не голосовала, но есть голоса против. Может быть, согласимся завтра, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Мне кажется, что разбивать пакет я не вижу смысла, поэтому здесь он все процедуры прошел необходимые.

Председательствующий. Так, докладчик настаивает, коллеги, у меня нет другой возможности, как поставить вопрос на голосование.

Кто за то, чтобы рассмотреть сегодня в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 42 чел 9,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Решение принимается. 329 за, 42 против, 1 воздержался.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.

Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ну, пакетами можно тиражировать законы во втором чтении совершенно другого содержания, чем они заявлялись в первом.

Данный законопроект не соответствует названию. Во втором чтении появилась статья 3, которой вообще поправки идут в другие законы федеральные, что недопустимо и в принципе, ну, не соответствует концепции данного закона. Ну а если учесть, что у нас есть аналитическая справка о том, что нынешней Думой принято 120 законов в пользу одной из компаний, то мне кажется, что здесь можно проверить и на антикоррупционную составляющую Комитету по безопасности.

Спасибо. Мы не будем голосовать.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит, проголосует за данный законопроект по той простой причине, что кодекс, Лесной кодекс, который мы раньше приняли, он нанёс много вреда нашему лесному хозяйству. А данный комплекс законопроектов, который мы сегодня с вами принимаем, он закладывает реформу лесного хозяйства, и мы надеемся, что... Жизнь нас поправляет, и будет реформа, которая спасёт наши леса, и будем хорошо охранять леса.

В моей родной республике Якутия сегодня полыхает множество пожаров. И самое страшное, что они подступают к населённым пунктам, и это очень напрягает население.

В чём же причины вот этого, распущенности такой, как бы распущенности в вопросах пожарной безопасности?

Я считаю, что, первое – это сверхконцентрация всех ресурсов в центре. Второе – это отсутствие вообще финансирования, ответственность вроде региональных властей есть, а финансирования никакого нет. В данном законопроекте заложено разделение, разграничение полномочий между государственной властью и муниципальными властями. Надеемся, что будет обязательно финансовое наполнение этого вопроса.

И второе. Вот сельхозпал. Почему близко к населенным пунктам всё горит? Потому что запретили сельхозпалы, и естественно сухая трава как спичка. Надо сельхозпалы разрешить, естественно иол строгим контролем, по строгим правилам, тогда населенные пункты хотя бы могут каким-то образом обезопасить. Поэтому нам предстоит огромная, в стране вообще предстоит огромная работа по перестройке, по реформированию лесного хозяйства, а эти законопроекты закладывают как бы основы для начала этой реформы. Поэтому мы будем голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги.

Вообще, этот законопроект очень многим не понравился. Прежде всего, тем компаниям, которые занимались махинациями, которые занимались приписками, подлогом материалов лесоустройства. И, конечно же, когда мы хотим объединить все функции лесоустройства, поднять на федеральный уровень, то, конечно, это встречает определенные сопротивления со стороны целого ряда структур, компаний и тех, кто долгие годы использовал наш лес при этом только в угоду себе.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект, равно как всю реформу, которая реализуется по поручению Президента, которое он дал по итогам совещания о декриминализации лесной отрасли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, представители фракций выступили.

Законопроект, пункт 61 порядка работы ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 3 1 8 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принимается. Закон принят. Спасибо. По ведению Никонов Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.

Никонов В. А. Депутат Никонов по 59, 60 и 61-му вопросам голосовал – за.

Председательствующий. Хорошо. Прошу учесть. Максимова Светлана Викторовна, пожалуйста. Ошибочно.

Принят закон о приведении в соответствие понятий Лесного кодекса https://leo-mosk.livejournal.com/8947864.html

62. 1146226-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.П.Николаев, Р.В.Кармазина, А.В.Канаев (ЕР), Е.В.Марков (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 12.05.21 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации понятийного аппарата»).

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект подготовлен в целях реализации перечня поручений Президента РФ по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 29 сентября 2020 г. (подпункт «в» пункта 1 перечня поручений № Пр-1816 от 06.11.2020 г.) и предусматривает унификацию понятийного аппарата, используемого в лесном законодательстве, законодательстве о таможенном регулировании и других отраслях законодательства Российской Федерации, а именно:

- вводятся понятия:

«лесной комплекс» – совокупность видов экономической и иной деятельности, относящихся к лесному хозяйству и лесной промышленности;

«лесное хозяйство» – виды экономической и иной деятельности по использованию и сохранению лесов, а также по лесоустройству и управлению в области лесных отношений;

«лесная промышленность» – совокупность отраслей промышленности, связанных с заготовкой, вывозом из леса и хранением древесины, первичной и последующей обработкой древесины, производством продукции переработки древесины на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры;

«древесина» – лесной ресурс, получаемый из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, который используется в т.ч. для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины;

- определяются виды продукции переработки древесины (в т.ч. обработанные и необработанные лесоматериалы, продукция глубокой переработки древесины). Предусматривается, что к продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости относятся пиломатериалы, древесно-стружечные плиты, фанера, прессованная древесина, древесная масса, целлюлоза, бумага, картон и иная продукция из древесины, перечень которой установлен Правительством РФ.

- уточняется, что лесоперерабатывающая инфраструктура создается для получения продукции переработки древесины и иных лесных ресурсов, полученных при использовании лесов (действует – для переработки древесины и иных лесных ресурсов). Лесоперерабатывающая инфраструктура относится к объектам промышленной инфраструктуры в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики;

- предусматривается, что в целях проведения таможенного контроля в отношении древесины и продукции ее переработки осуществляется сопоставление данных, содержащихся в автоматизированной базе таможенных органов с данными, содержащимися:

в единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней – до 1 января 2023 года;

в федеральной государственной информационной системе лесного комплекса – с 1 января 2023 года.

Вносятся корреспондирующие изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ и ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второго чтение 310 0 1 15:03

Третье чтение 313 0 1 15:04

Стенограмма обсуждения

62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги!

Это вот заключительный, третий, законопроект в этом пакете, который мы представляем, и он содержит в себе основные понятия и приводит в соответствие вот новым поручениям понятийный аппарат Лесного кодекса.

Поступили определённые поправки, всего их десять, восемь из них рекомендованы к принятию, две к отклонению.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить депутатов комитета и аппарат Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, потому что проделана огромная работа.

Мы прошли с этим законопроектом также все необходимые экспертизы, он готов к рассмотрению в третьем чтении, и просим его рассмотреть сегодня.

Председательствующий. Коллеги, будут возражающие? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Закон принят.

63. 922571-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения административной ответственности за безбилетный проезд)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.05.21 с названием «О внесении изменений в статьи 11.18 и 11.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству В.И. Лысакова.

Законопроектом предлагается:

- признать утратившими силу следующие положения КоАП РФ:

ст. 11.18 «Безбилетный проезд», ст. 11.19 «Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа», ст. 14.14 «Воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации», а также ч. 33 ст. 19.5, предусматривающей ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований.

п. 108 ч. 2 ст. 28.3, предусматривающий полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности

- признать утратившими силу отдельне положения ФЗ от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение» и ФЗ от 29 декабря 2017 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности», которые вносят соответствующие изменения в КоАП РФ.

Второе чтение

Стенограмма

63-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Вячеслав Иванович Лысаков. Лыса ков В. И., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В комитет на данный законопроект поступило шесть поправок. Указанные поправки представлены в материалах к законопроекту в одной таблице поправок. Таблица рекомендована комитетом к принятию. Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом представленных поправок, рекомендованных, как я уже сказал, к принятию.

На основании вышеизложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект во втором чтении. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 294 чел. 65,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральную трибуну.

Лыса ков В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет просит включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы на 16 июня для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть, завтра рассмотрим в третьем чтении.

64. 1070113-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части наименования программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)<lj-cut>

Документ внесли Депутат ГД В.А.Никонов (ЕР)

Он принят в первом чтении 14.04.21 с названием «О внесении изменения в статью 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предусматривается:

- закрепление в Трудовом кодексе РФ следующих положений:

предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в настоящее время Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875) предусмотрено, что предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников).

организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством РФ;

- уточнение основных полномочий федеральной инспекции труда, основные права государственных инспекторов труда в части указания видов контрольных (надзорных) мероприятий;

- изменение положений об обжаловании решений государственных инспекторов труда соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд (решений главного государственного инспектора труда Российской Федерации – в суд) – обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- внесение в статью 1731 Трудового кодекса РФ изменения, корреспондирующего с изменениями, предусмотренными ФЗ от 30 декабря 2020 г. № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым переименованы программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (положения вступают в силу с 1 сентября 2021 года). На работников, осваивающих программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения, принятых на обучение по указанным программам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные статьей 1731 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ) для работников, осваивающих программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения;

- признание утратившими силу отдельных положений Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», от 31 декабря 2017 года № 502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», от 24 апреля 2020 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений Трудовой кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов с места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Законопроект готов к рассмотрению во втором чтении. Комитет просит поддержать таблицу номер 1, где четыре поправки, проголосовать во втором чтении и в случае поддержки во втором чтении поставить на третье чтение на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

Принят закон о регулировании пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8947980.html

65. 1056823-7 Госдума без обсужден и приняла закон «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения пробелов правового регулирования вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 27.01.21.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить, что использование береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства осуществляется в соответствии с водным и земельным законодательством Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта РФ;

- уточнить перечень прав администраций бассейнов внутренних водных путей при использовании береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства;

- установить, что использование береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории осуществляется с ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации;

- уточнить, что предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, в целях строительства на них зданий, сооружений осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей; правила выдачи администрациями бассейнов внутренних водных путей согласия, устанавливаются Минтрансом России;

- дополнение случаев использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, случаем возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений в целях обеспечения судоходства.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второго чтение

Третье чтение 313 0 1 15:10

Стенограмма

65-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Максим Иванович Щаблыкин. Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен подготовленный к рассмотрению во втором чтении законопроект. Изменения вносятся в целях устранения правовой неопределенности при использовании организациями внутреннего водного транспорта береговой полосы для устройства временных сооружений. Целых полгода прошло уже с момента принятия его в первом чтении, много обсуждали, поступили поправки. Законопроект в представленной редакции получил все необходимые согласования.

С учетом вышеизложенного, предлагаю рекомендовать Государственной Думе принять проект и таблицу поправок к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел. 34,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел. 29,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Щаблыкин М. И. Уважаемые коллеги, как я сказал, законопроект был очень тщательно проработан, он подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении, и я прошу его принять, потому что и так мы сдвигаем сроки вступления его в силу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, все экспертизы проведены. Вудут ли возражения против того, чтобы рассмотрели сегодня его в третьем чтении? Нет.

Кудут ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 313 чел. 69,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Закон принят.

Все-таки надо разобраться по ведению. У меня фамилия «Максимова» то исчезает, то появляется.

Максимова Светлана Викторовна. Нет.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста, по ведению. Драпеко I . Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да.

Уважаемый Иван Иванович, по 65-у вопросу во втором чтении Драпеко Елена Григорьевна голосовала за.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

66. 1086340-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 17.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ»).

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- уточнение понятия «спасатель» – гражданин, прошедший соответствующую профессиональную подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ (действует – гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ);

- введение понятий:

оправданный риск – вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья спасателей и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в ситуации, требующей незамедлительного реагирования спасателя, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно;

крайняя необходимость – это состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный;

- что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения аварийно-спасательных работ;

- освобождение руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также спасателей от дисциплинарной и (или) гражданско-правовой ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель вследствие правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в условиях оправданного риска и (или) в состоянии крайней необходимости.

- что руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные правила предусматриваются в отношении спасателей, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ.

Второе чтение

Стенограмма

66-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. С места включите микрофон. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект принят в первом чтении 17 марта этого года.

Ко второму чтению поступили три поправки, две из которых комитет рекомендует принять, одну поправку отклонить, и утвердить законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. Текст законопроекта подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. В связи с этим прошу включить в порядок работы на 16 июня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

67. 1145532-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (по вопросу порядка замещения отсутствующих мировых судей)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят в первом чтении 26.05.21.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается, что в случаях, когда в одном судебном районе при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) заменить его мировым судьей этого же судебного района невозможно (в судебном районе создана только одна должность мирового судьи или временно отсутствуют другие мировые судьи судебного района), исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Второе чтение

Стенограмма

67-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По законопроекту поступила одна поправка, комитет её поддержал. Просим поддержать таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. И в случае поддержки, в третьем чтении рассмотреть тоже завтра, Иван Иванович. Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Коллеги, нет возражений завтра в третьем рассмотреть? Нет. Принимается.

68. 1111864-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (в части уточнения полномочий Росгвардии по проведению оцепления и блокирования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 19.05.21.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается наделить военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии правом производить оцепление (блокирование) участков местности (акватории) при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) (покинуть территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов.

Второе чтение

Стенограмма

68-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарев. С места включите микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 19 мая этого года. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 2 поправки, все они рекомендованы профильным комитетом к принятию и, соответственно, размещены в таблице поправок № 1.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

И в случае принятия законопроекта во втором чтении, прошу включить его рассмотрение в проект порядка нашей работы на 16 июня сего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 361 чел. 80,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел. 19,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений. Принимается.

69. 1090156-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.03.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- установить возможность применения мер государственной защиты (при наличии соответствующих оснований) в отношении любых сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, военнослужащих Вооруженных Сил РФ и военнослужащих органов внешней разведки (аналогично военнослужащим и сотрудникам других правоохранительных, силовых и контрольно-надзорных органов). При этом исключаются такие обязательные условия применения к указанным лицам мер безопасности, как, в частности, непосредственное участие указанных лиц в борьбе с терроризмом, в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, в специальных операциях (таким образом, существенно расширяется круг лиц, подлежащих гос. защите);

- законодательно закрепить существующий порядок участия войск национальной гвардии в осуществлении мер безопасности в отношении защищаемых лиц;

- установить возможность привлечения войск национальной гвардии к осуществлению органами внутренних дел личной охраны защищаемых лиц, охраны их жилища и имущества. Порядок такого взаимодействия предлагается устанавливать Правительством РФ.

текст первого чтения.

Второе чтение

Стенограмма

69-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 24 марта сего года. И при подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 8 поправок, вес они рекомендованы комитетом к принятию и, соответственно, размещены в таблице поправок № 1.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. И в случае принятия законопроекта во втором чтении прошу включить его рассмотрение в проект порядка нашей работы на 1 6 июня сего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 4-6 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 3 12 чел. 69,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 3 13 чел.

Не голосовало 1 37 чел. 30,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении?

Возражений нет. Принимается.

70. 1079629-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, Ф.Г.Ганиев, Г.А.Карлов, И.И.Квитка (ЕР), Н.И.Рыжак (СР)

Он принят в первом чтении 18.05.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия»).

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- закрепить понятия: гладкоствольное огнестрельное оружие, нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом), спусковой механизм, ударный механизм, переделка оружия;

- уточнить, что оружие является источником повышенной опасности;

- криминалистические требования, предъявляемые к гражданскому оружию и патронам к нему, а также служебному оружию и патронам к нему будут согласовываться также с ФСБ России (в соответствии с действующей редакцией: гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным МВД России, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия (Росгвардией), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений)

- наделить Минпромторг России полномочиями определять согласованные с МВД России, ФСБ России и Росгвардией требования к производству списанного оружия;

- установить запрет хранения списанного оружия без уведомления об этом Росгвардии или ее территориального органа;

- установить обязанность граждан и юр. лиц уведомлять Росгвардию о приобретении, наличии у них на праве собственности, продаже и дарении списанного оружия с целью его регистрации, при этом выдача разрешительных документов на хранение такого оружия не предусматривается, а Росгвардия наделяется полномочиями определять форму и порядок подачи указанного уведомления;

- установить запрет на хранение принадлежащего юр. лицам (за исключением государственных военизированных организаций) оружия в местах его хранения в помещениях, не оборудованных охранной сигнализацией с выводом на пульт охраны организаций, занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью;

- установить запрет на переделку оружия;

- установить, что обязательное подтверждение соответствия гражданского и служебного оружия (за исключением оружия, имеющего культурную ценность, в том числе копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия) проводится при наличии заключения МВД России, о соответствии криминалистическим требованиям. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются МВД России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок проведения экспертных исследований в целях определения соответствия гражданского и служебного оружия криминалистическим требованиям устанавливается МВД России. Передача оружия собственником для обязательного подтверждения соответствия осуществляется на основании направления, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Форма и порядок выдачи направления на передачу оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

- закрепить право приобретения гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему в безлицензионном порядке организациями, подведомственными ФОИВу, уполномоченному в сфере оборота оружия (например, ФГУП «Охрана» Росгвардии), но при этом не имеющими статуса государственной военизированной организации;

- предусмотреть, что сведения об оружии и патронах, контроль за оборотом которых осуществляется органами Росгвардии, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является Росгвардия, а положение, порядок ее формирования и ведения, а также порядок формирования и ведения реестров лицензий и разрешений, выдаваемых Росгвардией, будет утверждаться Правительством РФ;

- установить запрет гражданам РФ, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых 2-х лет владения таким оружием приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан);

- уточнить, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление (действует – имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия)

- установить дополнительные основания для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружия гражданам РФ. В частности, лицензию на приобретение оружия предлагается не выдавать гражданам РФ:

имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенные с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;

имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия;

имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера и (или) экстремистской направленности, а также за преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма;

имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней);

два и более раза осужденным за совершение преступления;

привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а равно привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, – до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

- установить обязанность лиц, владеющих на законном основании оружием, представлять оружие для осмотра, а также обеспечивать доступ к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия, в целях выполнения контрольных функций;

- установить обязанность владельцев оружия сообщать в органы Росгвардии о фактах утраты или хищения принадлежащего им оружия;

- установить, что обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к оружию уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации;

- закрепить право собственников оружия (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и патроны к нему) сдать принадлежащие им оружие и (или) патроны к нему в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, для уничтожения (будут безвозмездно уничтожаться войсками национальной гвардии Российской Федерации на основании заявления собственника без возмещения собственнику их стоимости);

- уточнить перечень оснований для аннулирования и изъятия лицензий и разрешений, дополнить его следующим: неисполнения лицом, владеющим на законном основании оружием, обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставления доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия;

- уточнить, что в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия (действует – по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения).

- установить дополнительные основания для изъятия оружия и патронов, направленные на недопущение ношения оружия лицами, находящимися в состоянии опьянения;

- установить запрет на распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия;

- исключить возможность предоставления Росгвардией государственных услуг в МФЦ;

- предусмотреть обязанность граждан и юридических лица, которые приобрели списанное оружие до дня вступления в силу ФЗ, не позднее одного года со дня его вступления в силу уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у них списанного оружия (в порядке и по форме, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия).

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением, за исключением положений для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Второе чтение

Стенограмма

70-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. С места включите микрофон.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был рассмотрен в первом чтении 18 мая этого года. При подготовке ко второму чтению поступили восемь поправок, которые комитет рекомендует принять. Поэтому прошу утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Донорство органов, костного мозга и гемопоэтических стволовых клеткок – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8948384.html

71. 1148614-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам донорства органов и (или) тканей человека, включая костный мозг и гемопоэтические стволовые клетки, и их трансплантации (пересадки)»<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.04.21.

Представил замминистра здравоохранения Евгений Камкина

член комитета по охране здоровья В.А. Елыкомов.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть, что Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» распространяется, в том числе, и на регулирование условий и порядка трансплантации костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток;

2) Уточнить, что трансплантация органов или тканей человека, включая костный мозг и гемопоэтические стволовые клетки (далее – трансплантация), допускается при наличии письменных информированных добровольных согласий совершеннолетних дееспособных живого донора и реципиента, а в отношении несовершеннолетнего реципиента, а также в отношении реципиента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если он по своему состоянию не способен дать информированное добровольное согласие, – при наличии письменного информированного добровольного согласия, данного одним из родителей или иным законным представителем, в порядке, установленном Минздравом России (в настоящее время предусмотрено, что трансплантация допускается исключительно с согласия живого донора и, как правило, с согласия реципиента. При этом другая норма закона определяет, что трансплантация осуществляется с письменного согласия реципиента, и реципиент должен быть предупрежден о возможных осложнениях для его здоровья в связи с предстоящим оперативным вмешательством, а если реципиент не достиг 18 лет либо признан в установленном порядке недееспособным, то такая пересадка осуществляется с письменного согласия его родителей или законного представителя);

3) Расширить права живого донора, давшего информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и (или) тканей, включая костный мозг и гемопоэтические стволовые клетки, для трансплантации, – такой донор имеет право:

- на защиту прав и охрану здоровья;

- на диагностику (медицинское обследование), лечение и медицинскую реабилитацию в связи с прижизненным донорством в целях трансплантации в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- на ознакомление с результатами его медицинского обследования, проведенного в порядке, установленном Минздравом России;

- требовать от медицинской организации полной информации о возможных осложнениях для его здоровья в связи с предстоящим оперативным вмешательством;

- на оплату проезда живого донора костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток к месту забора костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток в порядке, установленном Правительством РФ;

4) Установить, что порядок финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека, включая костный мозг и гемопоэтические стволовые клетки, в целях трансплантации и порядок финансового обеспечения расходов на проезд живого донора костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток к месту забора костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток и обратно за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России, устанавливаются Правительством РФ;

5) Предусмотреть ведение уполномоченным ФОИВом в порядке, установленном Правительством РФ, Федерального регистра доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, донорского костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, реципиентов костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 354 0 8 15:32

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. И у нас сегодня порядок такой, что мы должны рассмотреть все вопросы, включенные в повестку до конца. Нет возражений? Их не так много осталось, кстати. Семнадцать.

71-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и(или)тканей человека» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам донорства органов и (или) тканей человека, включая костный мозг и гемопоэтические стволовые клетки, и их трансплантации (пересадки)».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Евгений Геннадьевич Камки н.

Камкин Е. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона подготовлен во исполнение поручений Правительства Российской Федерации. Законопроект направлен на урегулирование законодательства в части трансплантации костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, а также финансового обеспечения связанных с ним мероприятий.

В настоящее время действующее законодательство не выделяет вопросы донорства и трансплантации костного мозга в качестве самостоятельного объекта регулирования. Таким образом, законодательная неурегулированность в вопросах трансплантации костного мозга не позволяет определить приоритетный комплекс мероприятий, направленных на развитие данного вида медицинской помощи в Российской Федерации.

В связи с этим отсутствует возможность бюджетного финансирования мероприятий, связанных с донорством костного мозга, затраты на которые зачастую покрываются, в том числе, из внебюджетных источников.

В этой связи законопроектом предусмотрено дополнение закона «О трансплантации органов и тканей человека» новым разделом о финансовом обеспечении медицинской деятельности, связанной с донором костного мозга, при этом правительство наделяется полномочиями по установлению порядка такого финансового обеспечения.

Развитие трансплантации костного мозга невозможно без развития донорства костного мозга и финансовой поддержки данных мероприятий со стороны государства.

Сложности подбора доноров костного мозга обусловлены, в том числе, разрозненностью баз данных доноров. На сегодня функционирует 18 баз данных доноров костного мозга в государственных медицинских организациях и иных организациях.

Учитывая, что основная часть пациентов нуждается в неродственном донорстве, нам необходимо объединить все существующие базы данных в единый федеральный регистр доноров костного мозга. Поэтому одним из основных положений законопроекта является возможность создания в Российской Федерации федерального регистра доноров костного мозга. Планируется, что федеральный регистр будет включать информацию как о донорах, так и о реципиентах, то есть о людях, которым уже проведена трансплантация. Планируемое объединение всех существующих баз данных доноров в единый регистр позволит ускорить процесс поиска подходящего донора на территории Российской Федерации и оказания пациенту необходимой помощи, а также снизить потребность в поиске доноров за рубежом.

Также положениями законопроекта предусмотрены права и защита здоровья доноров. Обеспечиваются доноры бесплатной диагностикой, медицинским обследованием, при необходимости – лечением и медицинской реабилитацией. Государством обеспечивается оплата проезда к месту забора костного мозга и обратно. Полагаем, что такие меры будут способствовать развитию донорства костного мозга и активному наполнению федерального регистра мотивированными донорами костного мозга.

Все вышеперечисленные изменения внесут существенный вклад в развитие донорства и трансплантации костного мозга в стране, позволят спасти тысячи жизней больных, повысить и качество, и продолжительность жизни.

Просим поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по охране здоровья Валерия Анатольевича Елыкомова.

Пожалуйста.

Елыкомов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги! В данном законопроекте речь идёт о четырёх составляющих. Первое – это регистр донорский, чего не было. Второе – это финансовая составляющая по трансплантации костного мозга и гемопоэтических клеток. Третье – это права доноров костного мозга. И четвёртое – это поставщики информации о потенциальных донорах.

Мы этим законом вносим изменения в два федеральных закона – в 323-й «Об основах охраны здоровья граждан...» и в 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

10 июня 2021 года комитет рассмотрел данный законопроект. В целом мы его поддерживаем, хотя у нас появился ряд вопросов, в первую очередь, по финансированию, потому что законопроект ставит задачи, в том числе и перед Правительством и перед Министерством здравоохранения. На сегодняшний день важно, чтобы финансирование и регистра, и доставки доноров к месту взятия костного мозга, на это были средства, и непонятен пока региональным компаниям. Вместе с тем, я думаю, что во втором чтении мы вот эти свои замечания, которые у нас были, они непринципиальный характер носят, мы постараемся их расшифровать и ко второму чтению их доложить. А в целом мы законопроект поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы будут? Есть. Включите запись на вопросы, пожалуйста.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. У меня вопрос к представителю Правительства. Вот Правительство создает по данному закону федеральный реестр, в то же время допускается, что независимые поставщики информации, прежде всего, в сфере здравоохранения, это операторы иных информационных систем, они возможно будут сотрудничать с этим федеральным регистром. Ну, а если вот эти независимые поставщики информации, они не будут сотрудничать с федеральным регистром, они так и будут дальше работать, или они не будут работать, или какие-то санкции к ним будут применены? Спасибо.

Камкин Е. Г. Можно отвечать? Уважаемый Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос. Данный законопроект урегулирует отношения между поставщиками информации о потенциальных донорах, в том числе если негосударственные, некоммерческие организации захотели реализовать это право, они должны будут соответствовать тем требованиям, которые устанавливаются к государственным информационным системам, и по требованиям соответствующую информацию предоставлять. Если они не желают этого делать, законопроект не налагает каких-либо ограничений по их дальнейшему функционированию, в том числе не определяет какие-то санкции в отношении данных поставщиков информации.

Председательствующий. Булавинов Вадим Евгеньевич.

Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к Министерству здравоохранения. Понятно, что законопроект необходимо принимать, но у меня вопрос немножко другого характера.

Вы говорите о формировании реестра доноров костного мозга. Но для того чтобы сформировать, необходимо перед этим провести обследование костного мозга этих доноров, а в Москве полторы лаборатории, кто может сделать хороший анализ костного мозга, не говоря уже про регионы.

Поэтому формирование базы, конечно, замечательно, но качество вот этого материала, который будет регулировать данный законопроект, наверное, всё-таки надо задуматься и о технической стороне и разворачивании нормальных лабораторий, потому что даже в ЦКБ у нас и то некоторые анализы по костному мозгу сделать не могут, отправляя в единый московский центр.

Председательствующий. Пожалуйста.

Камкин Е. Г. Спасибо большое, уважаемый Вадим Евгеньевич.

Сегодня у нас на территории Российской Федерации порядка 160 медицинских организаций, субъекты из 46 федеральных медицинских организаций обладают уже такими возможностями и могут выполнять все условия, связанные с типированием доноров, с забором, заготовкой, хранением и транспортировкой костного мозга.

Безусловно, мы думаем и о дальнейшем развитии медицинских организаций для того, чтобы повысить доступность этой помощи. И так как эти пациенты преимущественно пациенты онкологического профиля, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» у нас предусмотрены мероприятия по укреплению материально-технической базы этих учреждений. Мы надеемся, что это позволит, в том числе, и развить ещё большее количество организаций с возможностью выполнять эти обследования.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

К.ты комок В. А. Позвольте, я добавлю, коллеги.

Вообще типирование при трансплантации любого органа, будь то костный мозг, почки, там печень, сердце, оно проводится не только по костному мозгу, оно проводится по крови.

Я могу сказать на сегодняшний день, что вот был последний съезд трансфузиологов Российской Федерации, и там речь ставилась о том, чтобы типирование проводить на станциях переливания крови и в службе крови, их около 200 в Российской Федерации, поэтому это не настолько процедура уникальная, как просто исследование костного мозга, о чём вы, скорее всего, спрашиваете. Вот когда костный мозг взяли, да, его исследуют, но его исследуют не для типирования.

Председательствующий. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев IV!. С. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Евгений Геннадьевич, вот законопроектом предусматривается презумпция согласия на изъятие органов и тканей у умерших граждан. А предусматривает ли такая презумпция вопросы врачей к родственникам, возможно, у них есть несогласие умершего на изъятие органов, которое он в той или иной степени дал при жизни?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Камкин Е. Г. Да. Уважаемый Максим Сергеевич, мы сохраняем ту действующую норму, которая у нас действует в отношении презумпции согласия. Любой гражданин, который не изъявил прижизненное желание

отказаться от донорства, он... соответственно, это право будет реализовано и после смерти, если же гражданин не сделал такого волеизъявления, то, соответственно, понимается под этим, что согласен на такие действия.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Евгений Геннадьевич, очень хорошо, что мы рассматриваем данную актуальную тему. Конечно, хорошо, если бы мы это еще раньше сделали.

Проясните, пожалуйста, вот такую ситуацию: в случае принятия данного законопроекта ограничивается ли сфера применения положений, только гражданам России как в качестве доноров, так и реципиентов, или, может быть... речь пойти и об иностранных гражданах?

Спасибо.

Камкин Е. Г. Нет, этот закон... Спасибо большое за вопрос. Этот закон регулирует исключительно правоотношения и распространяется на граждан Российской Федерации. Но а как мы знаем из мирового опыта, и практика такая существует, когда невозможно найти подходящего донора на территории Российской Федерации, и возникает информационный обмен между регистрами, в том числе зарубежными, для поиска подходящего донора за рубежом. Поэтому при определении порядка работы и функционирования этого регистра со всеми, безусловно, мерами защиты информации, содержащейся в данном регистре, мы думаем, что в дальнейшем развитие этого регистра позволит нам осуществлять такое взаимодействие.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы закончились.

Валерий Анатольевич, присаживайтесь.

Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Представители президента, правительства?

Ставится на голосование пункт 71 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 04 сек.)

Проголосовало за.

.354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

ЦБ должен оценить риски подозрительных операций – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8948619.html

72. 1116371-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации» (в части создания на базе Банка России централизованного информационного сервиса «Платформа знай своего клиента»)<lj-cut>

Документ внесли 20.02.21 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.Д.Артамонов.

Представил от комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности, следующее:

- обязать Банк России осуществлять оценку риска проведения клиентами кредитных организаций – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – клиент) подозрительных операций. С этой целью предполагается создание на базе Банка России централизованного информационного сервиса «Платформа «Знай своего клиента» (далее – ЦИС «Платформа ЗСК»), используя которую банки в онлайн-режиме смогут получать качественную информацию об уровне риска вовлеченности в проведение подозрительных операций клиентов и их контрагентов, и использовать ее при реализации процедур, направленных на борьбу с отмыванием доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Банк России будет присваивать созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации клиентам (за исключением, кредитных организаций, государственных органов и органов местного самоуправления) один из трех уровней риска: низкий; средний; высокий.

Отнесение юридического лица и ИП в конкретную группу риска будет осуществляться по согласованию с Федеральной службой финансового мониторинга РФ и на основе тех критериев, которые будут основываться на:

информации о видах и характере деятельности юридических лиц и ИП;

об операциях по их счетам в кредитных организациях;

об учредителях и руководителях этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателях;

о наличии между такими клиентами отношений связанности (аффилированности) с другими юридическим лицами и (или) ИП, осуществляющими подозрительные операции;

о количестве банковских счетов (вкладов, депозитов), а также другой информации, поступающей от федеральных органов исполнительной власти;

- ввести понятие «подозрительные операции». К ним будут относиться операции с денежными средствами или иным имуществом, предположительно совершаемые в преступных целях, в том числе с целью легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (далее – подозрительные операции);

- обязать кредитные организации проверить каждого клиента на предмет отнесения его Банком России к одной из трех групп риска, относить каждого клиента к одной из трех групп риска самостоятельно и представлять указанную информацию в Банк России, а также отказывать клиенту в совершении операций или иным имуществом, который отнесен Банком России к группе клиентов высокого риска проведения подозрительных операций.

Также предусматривается обязанность кредитной организации в случае отказа клиенту в проведении операции, находящемуся в высокой группе риска, проинформировать такого клиента о дате и причинах принятия такого решения;

- предусмотреть установление Банком России порядка его информационного взаимодействия с уполномоченными органами государственной власти, общественными организациями при рассмотрении заявлений клиентов, иллюстрирующих отсутствие оснований применения к таким лицам мер «противолегализационного» характера (отказ в совершении операции с денежными средствами, выдаче остатка денежных средств или его перечисления на другой счет клиента или счет третьего лица при расторжении договора банковского счета (вклада) по инициативе клиента, переводе денежных средств с использованием системы быстрых платежей);

- предусмотреть дифференцированный подход к обслуживанию клиентов, которые отнесены кредитной организацией к тому или иному уровню риска;

- предусмотреть механизм защиты прав и законных интересов клиентов кредитных организаций путем подачи заявления клиентом в межведомственную комиссию, созданной при Банке России, а также в судебном порядке;

- предусмотреть условия (признаки), на основании которых будут установлены критерии, благодаря которым будет осуществляться отнесение клиента в конкретную группу риска.

Первое чтение 371 0 0 15:37

Стенограмма обсуждения

Пункт 72. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации».

Доклад члена Комитета по финансовому рынку Алексея Николаевича Изотова, пожалуйста.

Изотов А. II. Спасибо большое.

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Года два назад мы столкнулись с такой серьезной проблемой, когда у многих субъектов предпринимательской деятельности стали блокировать счета в банках и не проводить операции под эгидой борьбы отмывания денежных средств.

И в связи с этим был подготовлен данный законопроект. Он решает две основные задачи. Первая задача – это максимально облегчить жизнь благонадежных клиентов – субъектов малого и среднего предпринимательства, их у нас, по оценкам Центрального банка, чуть более 7 миллионов, или 99 процентов всех клиентов кредитных организаций, то есть снизить количество документов, предоставляемых ими для подтверждения операций, и если клиент находится в зеленой зоне, то банк не должен будет отказывать в проведении каких-либо операций по банковскому счету данным категориям.

Вторая задача – это выбить почву из-под ног у фирм-однодневок, которые ведут не реальную экономическую деятельность, а в своей деятельности составляют многосхемные платежи для обналичивания денежных средств, для их вывода за рубеж, для их вывода в теневую экономику.

Таких у нас, по оценкам Центрального банка, составляет 0,7 процента. Но именно вот из-за этих 0,7 процента страдают все участники экономического процесса.

Центральный банк обладает широкой компетенцией по категорированию клиентов, исходя из системы платежей ими, поэтому законопроектом предлагается вменить Банку России в обязанность осуществлять оценку риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций.

Для этого на базе Банка России создается централизованный информационный сервис «Платформа знай своего клиента», используя который банки в онлайн-режиме смогут получать качественную информацию об уровне риска вовлеченности в проведение подозрительных операций клиентов и их контрагентов.

Банк России будет присваивать один из трех уровней (низкий, средний, либо высокий), то есть устанавливается дифференцированный подход к обслуживанию клиентов. А отнесение клиентов в конкретную групп риска будет осуществляться по согласованию с Росфинмониторингом.

Также законопроектом предусмотрен механизм защиты прав и законных интересов клиентов путем подачи заявления клиентом в межведомственную комиссию при Банке России, а также в судебном порядке.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта.

К нему есть ряд замечаний, в основном они связаны с тем, что остается неясным, носит ли ЦИС «Платформа знай своего клиента» для банков факультативной или же обязательный характер, но тем не менее мы предлагаем принять его в первом чтении с учетом замечаний.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, есть... Есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый докладчик, скажите, пожалуйста, а есть ли у вас или у банка, есть уже сегодня данные, что 0,7 процента портят всю картину в стране?

Почему к ним не приняты меры уже сегодня?

Изотов А. Н. Николай Васильевич, по ним принимаются меры уже на протяжении многих лет.

Для них блокируются счета, для них не проводится ряд операций, по ним составляется отдельный список. Просто из-за этих 0,7 процента страдают другие субъекты, и, да, и у нас очень много жалоб от благонадёжных субъектов малого и среднего предпринимательства, когда банки просто блокируют, основываясь на законодательстве, на каких-то их умозаключениях, и вот законопроект как раз делает для них жизнь более облегчённой.

Председательствующий. Присаживайтесь, Алексей Николаевич.

Есть желающие выступить, коллеги? Нет.

Представитель президента? Правительства?

Ставится на голосование пункт 72 сегодняшнего порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

Назначение и ротация государственных гражданских служащих – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8948756.html

73. 1114597-7 Госдума без обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части присвоения классных чинов и совершенствования механизма ротации государственных гражданских служащих)<lj-cut>

Документ внесли 18.02.21 Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев, А.Д.Башкин, А.К.Пушков.

Представил сенатора РФ Александр Башкин.

От комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Андрей Марков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что Правительство РФ правомочно присваивать классные чины государственного советника Российской Федерации 1-3 классов не во всех ФОИВах, а только в тех, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ;

- уточнить, что Правительство РФ правомочно устанавливать своим постановлением соответствие классных чинов гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей не во всех ФОИВах, а только в тех, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также предусмотреть, что указанное соответствие в ФОИВах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, устанавливается указом Президента РФ;

- предусмотреть возможность назначения гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже, чем по замещаемой им должности гражданской службы, – при наличии письменного согласия гражданского служащего;

- установить, что гражданский служащий назначается на должность гражданской службы в порядке ротации в течение последнего года действия срочного служебного контракта в сроки, предусмотренные планом проведения ротации федеральных гражданских служащих федерального государственного органа;

- предусмотреть возможность продления срока замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации на срок от 3-х до 5-ти лет – по решению представителя нанимателя и при наличии письменного согласия гражданского служащего. Указанное решение принимается представителем нанимателя с учетом рекомендации комиссии по урегулированию конфликта интересов не позднее, чем за 7 месяцев до окончания срока действия служебного контракта с гражданским служащим. О предстоящем продлении срока замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации с указанием условий нового служебного контракта представитель нанимателя обязан уведомить гражданского служащего не менее чем за 6 месяцев до окончания срока действия его служебного контракта. Одновременно предусматривается, что гражданский служащий не может замещать одну и ту же должность гражданской службы, на которую он назначен в порядке ротации, более 10-ти лет;

- расширить гарантии для гражданских служащих:

отказавшихся от ротации по уважительным причинам – таким гражданским служащим представителем нанимателя в письменной форме может быть предложена должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой не только равен или выше размера должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности, но и ниже его;

отказавшихся от ротации без уважительны причин – таким гражданским служащим с учетом уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаний и умений, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, представителем нанимателя в письменной форме может быть предложена иная вакантная должность гражданской службы, в том числе размер должностного оклада по которой ниже размера должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, в том же или другом государственном органе.

ФЗ вступает в силу по истечении 9 месяцев после дня его официального опубликования.

Первое чтение 359 0 9 15:41

Стенограмма

Пункт 73. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Доклад сенатора Российской Федерации Александра Давыдовича Башкина.

Пожалуйста, Александр Давидович.

1>:н11К11и А. Д., сенатор Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, законопроект направлен па совершенствование механизма ротации и повышение эффективности государственной гражданской службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.

В действующем законодательстве, начиная с 2013 года, предусмотрен достаточно жёсткий механизм ротации таких гражданских служащих. В первую очередь это касается руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Должность в порядке ротации замещается не более чем на пять лет, при этом возможность продления данного срока как в данном органе, так даже с понижением, даже при желании гражданского служащего, не предусмотрена законом.

Для сравнения, коллеги, я могу сказать, что условия ротации сотрудников, например, правоохранительных органов, являются более мягкими. Так, например, перевод прокурорского работника в другую местность допускается только с его согласия, причём без указания конкретного срока замещения должности.

С учётом отсутствия у гражданских служащих территориальных органов исполнительной власти достаточного уровня гарантий, а также наличием объективных трудностей, связанных с переездом в другую местность, действующее регулирование подчас ведёт к потере квалифицированных кадров и снижает эффективность работы в органах власти.

К тому же следует учесть, что каждый переезд гражданского служащего в другой регион сопряжён с расходованием дополнительных средств федерального бюджета. В целях минимизации указанных негативных последствий, повышения стабильности и профессионализма гражданской службы, законопроектом предлагается.

Первое. Установить, что срок замещения ротационной должности может быть продлён по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего на срок от трёх до пяти лет.

Одновременно с этим предлагается закрепить предельный срок, но не белее десяти лет, замещения одной и той же должности, на которую гражданский служащий может быть назначен в порядке ротации.

Второе. Предусмотреть исключение, согласно которому гражданский служащий может быть переведён в порядке ротации на менее оплачиваемую должность, но только с письменного согласия.

Третье. Расширить гарантии для гражданских служащих, отказывающихся от ротации, предусмотреть, что в случае отказа от должности по уважительным причинам, гражданскому служащему может быть предложена иная вакантная должность.

Четвёртое. Помимо этого, в законе «О социальной защите инвалидов» прямо закрепляется обязанность учреждений медико-социальной экспертизы выдавать заключение о нуждаемости в постоянном уходе родственников гражданского служащего, подлежащего ротации, в случае наличия такой ситуации.

\Л пятое. Кроме того, законопроектом предлагается уточнить положение о присвоении классных чинов гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти.

В официальном отзыве правительства мы и разработчики увидели ряд объективных замечаний. С учётом того, что этот вопрос относится к компетенции Правительства Российской Федерации, мы, естественно, считаем возможным согласиться с замечаниями и доработать законопроект на стадии второго чтения.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Андрея Павловича Маркова.

С места включите микрофон. Включите микрофон с места Маркову Андрею Павловичу.

Марков А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Всё, работает.

Уважаемые коллеги, Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел данный законопроект, считает его актуальным, который решает актуальные возникшие проблемы при ротации государственных служащих федеральных органов власти в регионах и рекомендует к принятию.

Замечания у нас тоже были, они устранимы и, я думаю, что авторы законопроекта легко справятся с этим. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Нет.

Есть желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента, правительства.

Ставится на голосование пункт 73 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято

Законопроект принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о втором образовании для инвалидов на бюджетной основе – Смолин Квота никогда не выбирается https://leo-mosk.livejournal.com/8949191.html

74. 1156561-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части получения бесплатного второго профессионального образования соответствующего уровня по иной профессии при наличии инвалидности)<lj-cut>

Документ внесли 22.04.21 Депутаты ГД О.Н.Смолин (КПРФ), М.Б.Терентьев (ЕР).

Представил депутат ГД Олег Смолин.

член комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается установить право получения профессионального образования соответствующего уровня за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов по иной профессии (направлению подготовки) в случае, если имеющаяся инвалидность (иные ограниченные возможности здоровья) в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы (врачебно-контрольной комиссии) препятствуют осуществлению гражданами профессиональной деятельности в соответствии с ранее полученными ими документами о профессиональном образовании и квалификации.

Первое чтение 372 0 0 15:49

Стенограмма обсуждения

Пункт 74. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 5 и 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад депутата Государственной Думы Олега Николаевича Смолина.

Пожалуйста, Олег Николаевич.

Смолин О. 11. Уважаемые коллеги! Уважаемый Игорь Владимирович!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который, скажу сразу, даёт возможность людям с инвалидностью при невозможности продолжения работы по профессии или специальности получить второе среднее или высшее профессиональное образование на бюджетной основе.

Я напомню историю вопроса. До 2013 года до нового закона «Об образовании» такая норма в законодательстве была и успешно работала. К сожалению, закон «Об образовании в Российской Федерации», вступивший в силу в 2013 году, сделал, по моим подсчётам, 22 шага назад. Вот один из них -

исключение этой самой нормы.

Мы несколько раз предлагали законопроект, направленный на её восстановление, но договориться с коллегами из правительства по этому поводу не удалось. Тогда мы поступили традиционным для России образом, мы обратились к главе государства. На встрече президента с руководителями общественных организаций инвалидов, соответственно, это предложение было поддержано, дано было поручение правительству подготовить такой законопроект. Ваш покорный слуга выполнил работу правительства, законопроект был подготовлен, направлен на заключение правительству. Мы получили положительное заключение с замечаниями и сейчас мы вместе с депутатом Михаилом Терентьевым вносим этот законопроект на ваше рассмотрение, желая подчеркнуть, что это законопроект не партийно-политический, он имеет общее гуманитарное содержание.

Хочу обратить ваше внимание, что этот закон не только гуманный, он, повторяю, расширяет права людей с инвалидностью, но он и выгодный экономически. Напомню, согласно данным Минтруда у нас работает 29 процентов инвалидов трудоспособного возраста, по данным Росстата 17 процентов, при том, что в программе «Доступная среда» написано, что в прошлом 2020 году занятость инвалидов трудоспособного возраста должна была составить 40 процентов, а в 2025 году – 51 процент.

При этом коллеги, обращаю ваше внимание, что среди выпускников высших учебных заведений и средних профессиональных учебных заведений тоже не 1 СЮ процентов трудоустроенных, но это порядка 60 иногда 70 процентов. Если человек с инвалидностью получает работу, это совершенно другое качество жизни, плюс к тому же он платит налоги, соответственно это активный гражданин государства в основном довольный жизнью.

Что касается юридико-технических замечаний правительства. Часть из них мы учтем ко второму чтению. Что касается статьи 5, в которую вносятся изменения, эти изменения уже появились в связи с принятием недавно законопроекта о возможности получения второго высшего в области искусства.

Ну и что касается замечаний правительства о том, что нужно было более подробное финансово-экономическое обоснование, я с ним согласиться не могу. Я напоминаю, что сейчас действует в законе норма о 10-процентной квоте на бюджетные места для абитуриентов с инвалидностью. Эта квота никогда не выбирается.

Поэтому уверен, что действие этого законопроекта пройдет в рамках данной квоты, хотя, конечно, мы были бы рады, если бы соответственно бюджетный набор в наши высшие учебные и профессиональные учебные заведения был увеличен.

Я прошу вас поддержать этот законопроект, это будет хорошее решение под занавес работы Государственной Думы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Содоклад члена Комитета по образованию и науке Ольги Васильевны Пилипенко. Пожалуйста.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Олег Николаевич Смолин в своем выступлении достаточно подробно осветил концепцию данного законопроекта.

Мне остаётся добавить то, что Комитет по образованию и науке поддерживает стремление авторов к совершенствованию механизмов по поддержке граждан с ограниченными возможностями здоровья, которые нуждаются в помощи со стороны государства, и по созданию им достойных условий для получения второго образования, второго профессионального образования в том случае, если по первому образованию из-за заключения медико-санитарной комиссии они не могут работать и продолжать участвовать в социально-экономической жизни общества.

Мы делали рассылку официальную к первому чтению. Получили положительные заключения почти от 40 субъектов Российской Федерации. Вместе с тем мы считаем, что предлагаемые нормы, которые вводятся данным законопроектом, должны распространиться и на другие законодательства с целью гармонизации. Так, на статью 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Думаем, что ко второму чтению эти положения будут исправлены.

От правительства получено положительное заключение, тоже содержащее некоторые замечания, но в целом оно поддерживает данный законопроект.

Комитет просит поддержать в первом чтении и считает его актуальным. Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Нет? Есть.

Включите запись на вопросы. Подождите, пожалуйста, Ольга Васильевна.

Покажите список.

Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Олег Николаевич, совершенно своевременный и нужный законопроект, и фракция ЛДТТР, конечно, его поддержит. Но по законопроекту будет ли гарантирован лицам с инвалидностью свободный выбор направления подготовки или специальности на втором высшем образовании или эту специальность будут рекомендовать органы занятости, которые будут в последующем обеспечивать трудоустройство? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон Олегу Николаевичу Смолину.

Смолин О. Н. Уважаемый Максим Сергеевич, спасибо за поддержку. Согласно тексту законопроекта, который рекомендован к первому чтению, выбор новой профессии или специальности будет осуществлять сам человек с инвалидностью. Что касается заключения медико-социальной экспертизы, оно направлено на одно – показать, что по прежней специальности по объективным причинам он работать не может.

Председательствующий. Вопросы закончились. Ольга Васильевна, присаживайтесь. Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Представители Президента, Правительства?

Ставится на голосование пункт 74 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Законопроект принимается в первом чтении.

Отклонен законопроект об экспертизе учебников – в ЕР решили что это лишняя бюрократическая процедура https://leo-mosk.livejournal.com/8949479.html

75. 843144-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части введения экспертизы учебников для реализации профессиональных образовательных программ)<lj-cut>

Документ внесли 22.11.19 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, Н.В.Арефьев, М.Н.Берулава, Н.И.Осадчий (КПРФ).

Представил депутат ГД Михаил Берулава.

член комитета по образованию и науке Ольга Пилипенко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть экспертизу учебников и учебных пособий, используемых при реализации профессиональных образовательных программ;

- включать указанные учебники и учебные пособия в рабочие программы дисциплин (модулей), обязательных к реализации в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в качестве основной учебной литературы;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению критериев и порядка проведения экспертизы, квалификационных требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемых для проведения экспертизы, форм экспертного заключения, а также оснований и порядка аннулирования положительного экспертного заключения.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 48 1 0 16:04

Стенограмма обсуждения

Пункт 75. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад депутата Государственной Думы Михаила Николаевича Берулавы. Пожалуйста, Михаил Николаевич.

Берулава М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты. Семь лет назад мы отказались от экспертизы учебников, используемых в вузах и колледжах. Определенная логика в этом решении была. Если в школе требуется некая стабильность, стандартизированность, знание, то в высшем образовании, где существует множественность подходов, различные научные методы и направления, такая формализованность возможно была лишней.

Однако тогда в федеральных государственных стандартах были конкретные содержательные дефиниции. Сейчас стандарты СПО и высшего образования стали рамочными. Вуз самостоятельно выполняет их, наполняет содержанием, и такая академическая свобода привела к тому, что даже обязательное для всех бакалавров и специалистов предметы история, философия, иностранные языки и другие изучаются по учебникам совершенного качества.

Я попросил коллег посмотреть те учебники и пособия, которые вузы и колледжи включают в рабочие программы по этим дисциплинам в качестве обязательной литературы.

Картина получилась очень пёстрая.

Так вот, уважаемые депутаты, в вузах по одному предмету используют до 50 учебников. Например, по истории России. И хорошо, когда этот учебник проверен практикой преподавания. Однако вузы по решению своих учёных советов чуть ли не каждый год выпускают новые учебники. Понятно, что наука не стоит на месте, но издавать каждый год новые учебники по истории, по философии, по иностранному языку, я считаю, нерационально и экономически необоснованно.

Неоднократно и чиновники, и преподаватели подчёркивали, что нам необходимо единое образовательное пространство. Экспертиза вузов всех учебников по обязательным предметам будет гарантировать в определённой мере единое качество преподавания этих дисциплин, иначе наши специалисты будут готовиться по, мягко говоря, очень своеобразным учебникам.

Последний период истории нашей отчизны представлен в вузовских учебниках в основном как история политической борьбы, социальным и экономическим преобразованиям посвящается в лучшем случае одна страница, а спорт и культура вообще не отражены.

Учебники по безопасности жизнедеятельности для вузов и СПО не сбалансированы в содержании, они перегружены классификацией катастроф, другие представляют собой пособия по оказанию первой медицинской помощи, третьи посвящены здоровому образу жизни, и ни в одном не говорится, как вести себя в условиях информационной войны, когда Интернет выливает на нашу неподготовленную молодёжь потоки лжи и провокаций.

Конечно, процедура экспертизы должна быть максимально прозрачной, регламентированной правительством, и в экспертизе обязательно должны принимать участие только российские наши ученые.

Как человек из системы образования я против усиления государственного контроля учебного процесса и излишней его формализации. По в этом вопросе государство должно максимально открыть глаза и провести экспертизу учебников для вузов и СПО, об этом говорил наш президент страны в своем Послании.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Содоклад члена Комитета по образованию и науке Ольги Васильевны Пилипенко.

Пожалуйста, Ольга Васильевна.

Пилипенко О. В. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Достаточно подробный доклад. Но вместе с тем комитет считает, что устанавливать требования к экспертизе учебников и учебных пособий, которые используются в системе высшего и среднего профессионального образования, нецелесообразно, поскольку особенностью реализации таких программ является высокий уровень практической подготовки, направленности и необходимости выстраивания траектории обучения от тренажеров, от симуляторов к реальному производственному обучению.

Кроме того, проведение экспертизы отдельно взятых учебников не позволит достичь качественного изменения содержания профессионального образования, а только приведет к созданию излишнего правового регулирования, к бюрократической нагрузке увеличенной на наших преподавателей и педагогов учреждений высшего образования и среднего образования.

Требования по экспертизе учебников и учебных пособий, в которых устанавливается экспертиза, то, что предусмотрено данным законопроектом... осуществляющих при реализации профессиональных образовательных программ, распространяются только на образовательные организации, а вместе с тем мы знаем, что в системе производственных существуют центры компетенций, существуют образовательные лицензии, которые наряду с основной деятельностью имеют право осуществлять обучение. И таким образом образовательные организации высшего и среднего профессионального образования и такие организации, которые имеют лицензию в качестве дополнительной деятельности, а не основной, могут оказаться не в равных условиях.

Кроме того, в законопроекте написано о том, что потребуется дополнительное финансирование проведения экспертизы, а из каких источников, это не указано, и в соответствии с требованием Бюджетного кодекса по финансированию эти меры законопроектом не определены.

Кроме того, экспертиза и рецензирование учебников осуществляемых авторами образовательных программ, то есть то, что сейчас называется рецензиями, на наш взгляд, является актуальным на сегодняшний день и достаточным образовательным цензом и необходимым профессиональным качеством.

Ну и существуют сегодня механизмы для оценки качества в том числе и учебников, и образовательных программ, и программ рабочих дисциплин, которые оцениваются и при проведении рецензирования, и при проведении аккредитации системами внутреннего контроля.

Правовое управление Госдумы указывает на необходимость пояснения, обоснования правительством оснований и порядка аннулирования только положительных экспертных заключений.

Счётная палата отмечает, что законопроект не содержит предложений о механизме проведения экспертизы профессиональных учебников: государственная это или независимая экспертиза. И то, что оценить механизмы проведения экспертизы для профобразования, а также источники и размеры привлечения средств соответствующих бюджетной системы Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по образованию и науке не поддерживает концепцию данного проекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Включите запись на вопросы, вижу желающих.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Ольга Васильевна, а как комитет предполагает выполнить поручение президента после его возмущения о содержании учебника истории? Потому что здесь в принципе Михаил Николаевич ничего нового не предлагает, он просто предлагает хорошо забытое старое, которое уже работало, и ко второму чтению все методики можно было бы подработать и поправками подправить. Спасибо.

Пилипенко О. В. Спасибо за вопрос.

На самом деле разговор об экспертизе учебника по истории и создании единого учебника по истории ведется уже, как минимум, Ю лет, и до сих пор этот учебник так и не появился.

Но вместе с тем, действительно, вопрос о том, чтобы требования, единые требования к учебникам и к содержанию учебников в соответствии со стандартами или профстандартами соответствовали, оно должно быть.

В системе вузовского обучения существуют учебно-методические объединения, которые так или иначе проводят экспертизу и лицензирование учебников. Кроме того, в функции Российской академии образования и Российской академии наук предусмотрена экспертиза, в том числе и учебников, которые создаются на базе и учебных пособий после научных исследований.

Но на самом деле, экспертиза – это ведь вид научной деятельности, это не просто рецензия, которая пишется по содержанию. Для того, чтобы провести экспертизу, по сути дела, надо провести еще одно научное исследование. И если мы вводим экспертизу учебников как таковую, значит мы должны четко прописывать и правила, и методики, и финансирование деятельности.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Ольга Васильевна, то, что вы сказали, я услышал, потому что вопрос у меня был близкий к тому, о чем спросил Николай Васильевич, но все-таки, пожалуйста, уточните вот такую вещь.

Значит, вы, представляя точку зрения комитета, решение комитета по данному законопроекту, категорически отказываете в поддержке этого законопроекта об экспертизе, или вы в принципе против того, чтобы экспертиза учебников вузовских и среднего профессионального образования по социально-гуманитарным направлениям существовала?

Спасибо.

Пилипенко О. В. Нет, мы не отрицаем возможность проведения экспертизы, или еще раз, экспертиза, которая проводится учебно-методическими объединениями в области социально-гуманитарных наук, но профессиональные дисциплины, экспертизу проводить достаточно сложно, потому что меняются требования, в том числе и по профстандартам, и общественными аккредитационными органами вводятся требования по профспециальностям, по спецдисциплинам, конечно, такая экспертиза нецелесообразна, только дополнительная нагрузка.

Председательствующий. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С. Спасибо.

У меня вопрос к докладчику.

Михаил Николаевич, мы сейчас знаем, что экспертиза некоторых учебников доходит до года. И, конечно, в условиях высших образовательных учреждений, где ещё более высокая динамика, вряд ли мы увидим позитив от принятия подобного законопроекта. Но с точки зрения самого закона, вообще, какое министерство будет проводить эту экспертизу, поскольку все высшие учебные заведения... ну многие учебные заведения относятся к разным министерствам? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон Михаилу Николаевичу Берулаве, чтобы ответить на вопрос.

Веру л а ва М. II. Спасибо.

Уважаемые депутаты, вся критика предполагаемого законопроекта сводится к тезису о том, что образовательным организациям должна предоставляться полная свобода выбора содержания образования. Честно говоря, в современных условиях сильнейшей идеологической борьбы этот тезис звучит очень странно. Хотелось бы подчеркнуть, что любая свобода всегда ограничена интересами общества.

Сейчас когда противостояние политических систем резко обострилось, вопрос выбора идеологии, который всегда остро стоит в процессе преподавания, социальных дисциплин (здесь ни при чём технические дисциплины, естественные, математические дисциплины, здесь имеются в виду, прежде всего, история, философия, политология) не должен отдаваться на откуп отдельному преподавателю и даже вузу, поскольку через учебник формируется мировоззрение огромного количества молодёжи. Таким образом, сделанные замечания по проекту не могут приняты нами, прежде всего, по идеологическим соображениям.

Ещё раз спасибо за внимание.

Но всем спасибо, всё-таки на представленный законопроект поступило 70 положительных отзывов: 27 – от законодательных органов государственной власти и 43 – от высших исполнительных органов власти. Так, в комиссии по государственной регламентации, где присутствовали крупнейшие ректоры, академики, доктора, профессора, мы получили поддержку, то есть законопроект получил поддержку. Извините. Спасибо.

Председательствующий. Да. Михаил Николаевич, я так понимаю, что это было ваше заключительное слово, а микрофон вам включили, чтобы ответить на вопрос депутата Зайцева. Ну, значит, зачтём за заключительное слово.

Присаживайтесь, Ольга Васильевна.

Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Представитель президента? Правительство? Ну заключительное слово прозвучало. Ставим на голосование пункт 75 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. ()4 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 48 чел 10,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Законопроект отклонён в первом чтении.

Отклонен законопроект СР об изменении очередности удовлетворения требований кредиторов https://leo-mosk.livejournal.com/8949669.html

76. 1103069-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект « О внесении изменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов)<lj-cut>

Документ внесли 29.01.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов (СР).

Представил депутат ГД Михаил Емельянов.

член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается ограничить установленный ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» перечень платежей, взыскиваемых в процедуре банкротства с должника в рамках удовлетворения требований кредиторов второй очереди, исключительно расчетами по оплате выходных пособий и (или) труда лиц, работающим или работавшим по трудовому договору (работников), а также вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

ответственный Комитет отмечает, что концепция законопроекта вступает в противоречие с базовыми положениями страхового, пенсионного, трудового и налогового законодательства РФ.

Первое чтение 69 0 0 15:07

Стенограмма

Стенограмма

Пункт 76. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Доклад депутата Государственной Думы Михаила Васильевича Емельянова. С места включите микрофон.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги, наш законопроект направлен на изменение статьи 134 закона «О несостоятельности (банкротстве)» предприятий.

Статья 134 пункт 4 предполагает, что требования по оплате труда и по выходному пособию должны учитываться во вторую очередь. Но на практике получается так, что во вторую очередь учитываются не только требования по оплате труда и выходному пособию, но и все платежи, обязательные платежи во внебюджетные фонды, в результате страдают работники, потому что часто не хватает конкурсной массы для того, чтобы удовлетворить требования по зарплате и по выходному пособию.

Поэтому мы предполагаем, предлагаем жёстко ограничить норму о том, что только выходные пособия и только оплата труда могут быть удовлетворены во вторую очередь. В этом смысл законопроекта. Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаила Евгеньевича Бугеры. С места включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты Государственной Думы, авторы законопроекта опирались в своей концепции и в своей пояснительной записке на решение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2012 года.

Но с тех пор судебная практика претерпела значительные изменения и уже в своём обзоре судебной практики Верховный Суд Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2()16 года дал другое толкование той коллизии, которая, действительно, могла усматриваться в нашем законодательстве.

Дело в том, что страховые платежи вот в те фонды, которые поименованы в законопроекте, они неразрывно связаны с теми выплатами, которые получают работники, вступая в отношение с работодателем. Работодатель обязан параллельно с тем, что он выплачивает работникам, делать отчисления в эти страховые фонды: пенсионные, социального страхования и так далее.

Поэтому логично, что они входят во вторую очередь и разрывать их, относить страховые выплаты к третьей и к четвёртой очереди – это, по мнению комитета, неправомерно.

Поэтому комитет на своём заседании принял решение не поддерживать данный законопроект и просит Государственную Думу его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. «Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Нет. Желающие выступить? Представитель президента, правительства.

Ставится на голосование пункт 76 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 69 чел 15,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел О,О %

Голосовало о° чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Законопроект не принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

77. 187186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности, а также включения в государственный охотхозяйственный реестр документированной информации о недобросовестных охотпользователях)<lj-cut>

Документ внесли 29.05.17 А.В.Чернышев (в период исполнения им полномочий депутатов ГД).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максим Щаблыкин.

Законопроектом предусматривается следующее:

-юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по охотхозяйственному соглашению, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого соглашения на новый срок без проведения аукциона при условии единовременного внесения платы за право заключить охотхозяйственное соглашение.

-заявитель не допускается к участию в аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения при наличии в государственном охотхозяйственном реестре сведений о прекращении с заявителем на основании решения суда (в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением его условий).

Первое чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Пункт 77. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Максима Ивановича Щаблыкина. С места включите микрофон.

Щаблыкин М. И. Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект, фактически, утратил свою актуальность в связи с тем, что мы приняли аналогичные законопроекты, регулирующие соответствующие вопросы.

Предлагаю принять решение об отклонении данного законопроекта. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 77.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Решение не принято.

78. 692466-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства»<lj-cut>

Документ внесли 19.04.19 Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД).

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается разрешить строительство на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предоставленном или приобретенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, одного жилого дома с количеством этажей не более трёх, общей жилой площадью не более 600 кв. метров, для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства. Отчуждение жилого дома, предназначенного для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства, может проводиться только вместе с отчуждением земельного участка, предоставленного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или прав на такой земельный участок.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 78. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части размещения на земельных участках, предоставленных или приобретенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания членов семьи крестьянского (фермерского)

хозяйства».

Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаила Владимировича Кузьмина. С места, включите микрофон.

Кузьмин М- В. Уважаемые коллеги!

Сегодня принят аналогичный законопроект, который решает эти проблемы. Поэтому данные, вносимые в законопроект, предлагается отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Не будет возражений включить ускоренный режим голосования? Тогда ставится на голосование пункт 78.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час 10 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 24 чел. 5,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало

Не голосовало 425 чел. 94,4 %

Результат: не принято

Решение не принято.

79. 366298-7 «О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части наделения органов муниципального земельного контроля полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях)<lj-cut>

Документ внесли 17.01.18 Депутаты ГД Е.А.Федоров, А.Н.Ткачев (ЕР), Ю.В.Кобзев (в период исполнения им полномочий депутата ГД); С.Ф.Лисовский (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается исключить положения, предусматривающие направление органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, в органы государственного земельного надзора копий актов проверки для их рассмотрения и принятия решения о возбуждении (отказе в возбуждении) дела об административном правонарушении в случаях, когда органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, уполномочены законодательством субъектов РФ на составление протоколов об административных правонарушениях.

В таких случаях при выявлении в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, органы муниципального земельного контроля составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии и в порядке, предусмотренных законами субъектов РФ.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 79. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации».

Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности, земельным отношениям Михаила Владимировича Кузьмина. С места.

Кузьмин М. В. Уважаемые коллеги!

Данный законопроект утратил свою актуальность в связи с появлением нового правового регулирования контрольно-надзорной деятельности.

На законопроект имеется отрицательный отзыв. Комитет предлагает отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 79. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято Решение не принято.

81. 714555-7 «О внесении изменений в статьи 62 и 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части бесплатного предоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости председателям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и их заместителям)<lj-cut>

Документ внесли 21.05.2019 Депутаты ГД И.М.Гусева, В.С.Скруг, А.В.Палкин, Н.С.Максимова (ЕР).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроект предусматривает право председателей контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также их заместителей бесплатно получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, для обеспечения деятельности указанных органов.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 80. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации».

Доклад члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александра Владимировича Якубовского.

С места включите микрофон. Якубовский Александр Владимирович, включите микрофон с места. Его нет.

Мельников И. И. Пропускай. Дальше.

Председательствующий. Пропустим, да. Может быть, подойдёт.

Пункт 81. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 62 и 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Доклад члена Комитета по государственному строительству и законодательству Зарифа Закировича Байгускарова. Включите микрофон с места.

Байгускаров 3. 3. Добрый день, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект и предлагает его отклонить в связи с тем, что это избыточно и противоречит действующим законам. Поэтому просьба – отклонить законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 81.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Решение не принято.

82. 1116075-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания условий для развития наставничества педагогических работников в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях»<lj-cut>

Документ внесло 20.02. 21 Архангельское областное Собрание депутатов.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) с целью определения понятия наставничества педагогических работников (далее – наставничество), установления полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации наставничества соответственно в государственных образовательных организациях субъектов РФ и муниципальных образовательных организациях, а также введения расходов на оплату наставничества в расходы на оплату труда педагогических работников.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 82. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания условий для развития наставничества педагогических работников в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях».

Доклад члена Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Анатолия Григорьевича Литовченко.

С места включите микрофон.

Литовченко А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, комитет внимательно изучил представленный законопроект и отмечает, что в настоящее время уже осуществляется нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение правоотношений в сфере наставничества, в связи с чем рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 82 сегодняшнего порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято Решение не принято.

83. 743374-7 « О внесении изменения в статью 731 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части установления возможности заключения договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности без проведения торгов)<lj-cut>

Документ внесла 01.07.19 Самарская Губернская Дума.

Представил 1й зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Евгений Марков.

Законопроектом предлагается установить возможность заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, если: лесной участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории в целях жилищного строительства; указанные договоры аренды заключаются с физическими или юридическими лицами, по заявлению которых уполномоченным органом утверждена такая документация по планировке территории и (или) которые являются ее правообладателями; указанные физические или юридические лица являются собственниками, землевладельцами или арендаторами земельных участков, прилегающих к испрашиваемым лесным участкам.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 83. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 731 Лесного кодекса Российской Федерации».

Доклад первого заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Евгения Владимировича Маркова.

С места включите микрофон.

Марков Е. В., (фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает данный законопроект, он потерял свою актуальность в связи с принятием Федерального закона 3-ФЗ, предусматривающего серьезные концептуальные изменения Лесного законодательства.

Председательствующий. Включите режим голосования по пункту 83.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 0 чел О,О %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1 %

Результат: не принято

Решение не принято.

84. 1096135-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (в части изменения оплаты за услуги по передаче электрической энергии)<lj-cut>

Документ внесли 19.01. Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, М.С.Зайцев, С.В.Натаров, Н.В.Березин (ЛДПР); Сенатор РФ С.Д.Леонов 21.

Представил председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается установить пени для всех субъектов электроэнергетики за несвоевременную и (или) неполную оплату электрической энергии в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России вне зависимости от количества дней просрочки.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 84. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Доклад председателя Комитета по энергетике Павла Николаевича Завального. С места включите микрофон.

Завальный П. Н., Председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, предлагается за неуплату за электроэнергию изменить ставку по пеням. Сейчас действует статья 1ЗО, предлагается l/ЗОО. Коллеги, ну это уже было. Потому что l/ЗОО ставки, это получается по году меньше, чем взять кредит в банке. По сути, вся энергетика кредитовала потребителей, и поэтому было принято решение в сторону 1/13С) ставки, и таким образом была увеличена платежная дисциплина. Поэтому предлагается законопроект отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 84 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования С 16 час. 15 мин. Ю сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 0 чел О,О %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Решение не принято.

80. 883169-7 «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения срока договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства)<lj-cut>

Документ внес 16.01.20 Депутат ГД А.В.Барышев (ЕР).

Представил от комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом самостоятельно определять срок, на который может быть заключен договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в целях завершения его строительства (в настоящее время договор аренды такого земельного участка заключается на срок до 3-х лет)

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, вернемся к пункту 80. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 398 Земельного кодекса Российской Федерации». Доклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаила Владимировича Кузьмина. С места. Включите микрофон.

Кузьмин М- В. Спасибо, уважаемый Игорь Владимирович.

Рассмотрели мы данный законопроект. Принято решение комитетом данный законопроект отклонить. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 80 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято

Решение не принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов, рассматриваемых в первом чтении в особом порядке.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в особом порядке

(решение Совета Государственной Думы от 24 мая 2021 года)

85. 909826-7 «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части предоставления имущественного налогового вычета)<lj-cut>

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Д.А.Ионин, О.В.Шеин (СР); О.Н.Епифанова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается ввести новый вид имущественного налогового вычета, предоставляемый в размере 10% от суммы фактически произведенных налогоплательщиком расходов на приобретение произведенного на территории РФ автомобиля легкового, приобретенного для личных и семейных нужд, если такие расходы не превышают 1 млн. руб., и предоставляемый не чаще чем 1 раз в 5 лет.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 85. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Александровича Ионина.

Нет Дмитрия Александровича в зале. Это второй раз, когда мы фиксируем отсутствие докладчика, и в соответствии с Регламентом имеем возможность рассмотреть законопроект без его участия.

Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрия Васильевича Юркова.

С места включите микрофон.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Игорь Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Комитет отмечает, что в предложенной норме у нас не уточняется, каким образом должен подтверждаться факт приобретения транспортного средства именно для личных и семейных нужд, что может повлечь необоснованное получение вычета, который прилагается. Также в материалах к законопроекту отсутствует и обоснование предлагаемого размера вычета.

Комитет отмечает также, что социальные имущественные налоговые вычеты предоставляются в связи с такими социально важными расходами граждан, как расходы на лечение, обучение, обеспечение жильём.

Кроме того, стимулирование спроса на легковые автомобили российского производства должно осуществляться не за счет расширения перечня имущественных вычетов по НДФЛ, имеющих социальный характер, а путём использования иных форм поддержки, например, таких как постановление правительства о предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на замещение выпадающих доходов по кредитам. Более того, реализация законопроекта повлечёт выпадающие доходы бюджетов субъектов.

И комитет предлагает отклонить данный законопроект. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 85 сегодняшнего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 20 чел 4,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Решение не принято.

86. 1044675-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ (редакция от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части регулирования и порядка исчисления затрат между ресурсоснабжающей организацией и потребителем в отношении установки, контроля обслуживания и замены приборов учета)<lj-cut>

Документ внесли 27.10.20 Депутаты ГД И.С.Пиляев, А.Ю.Морозов, Е.В.Строкова, С.Г.Каргинов, Н.В.Березин, С.В.Натаров, А.В.Андрейченко, М.С.Зайцев (ЛДПР).

Представил депутат ГД Иван Пиляев.

председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предлагается установить с 1 января 2021 г. обязанность ресурсоснабжающих организаций за счет собственных средств осуществлять деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (природного газа, электрической энергии, тепловой энергии и воды), снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 86. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (редакция от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации».

Доклад депутата Государственной Думы Ивана Сергеевича Пиляева.

Пожалуйста.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен законопроект, которым предлагается определить источник финансирования установки домовых приборов учета за счет ресурсоснабжающих организаций.

Ну, мы вообще считаем, что любой законопроект, он под собой должен всё-таки нести финансово-экономическое обоснование как в отношении бюджетных денег, так и в отношении денег наших граждан.

Когда вводили обязательную норму установки приборов учета, нам говорили, что это выгодно, что граждане от этого выиграют, никто не спросил: есть ли деньги на установку приборов учета у наших граждан? И сегодня по факту мы видим, что выигрывают от этого в первую очередь и ресурсосиабжающие организации, и те, кто обслуживает те самые приборы учета.

Кроме того, мы считаем, что была лишь просто иллюзия выгоды для наших граждан, то есть в виде повышения того самого тарифа, который применяется для расчета коммунальных услуг без учета приборов коммунальных услуг, иными словами счетчиков.

Кроме того, по нашему мнению, отсутствуют правовые основания применения аналитических данных для расчета коммунальных услуг, потому что если следовать логике рынка, то, как правило, собственником аналитических данных, собственником информации, которые производит прибор учета, является как раз таки тот, кто его ставил, тот, кто заплатил за него деньги, то есть ну никак не ресурсоснабжающая организация.

Кроме того, в отношении ресурсоснабжающих организаций мы же не оплачиваем, скажем так, их бухгалтерские услуги или установку программного обеспечения в ресурсоснабжающих организациях, то есть, как правило, все эти затраты; они заложены уже в тариф коммунальных услуг и доведены до потребителя в виде кавитации.

Мы считаем, что данный законопроект полностью соответствует канонам справедливости. И попрошу поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад председателя Комитета по энергетике Павла Николаевича Завального. С места.

Включите микрофон.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, это уже не первый закон на эту тему, очередной закон, я бы сказал, который переносит ответственность по установке прибора учета с потребителя на снабжающую компанию, при этом такой упрощенный подход, и является некорректным единый подход предлагаемых изменений ко всем видам поставляемых ресурсов – электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и газоснабжение. По электроснабжению такие решения уже приняты с введением системы интеллектуального учета, здесь и не учитывается и нет корректирующих изменений в другие нормативно-правовые акты, федеральный закон об энергосбережении, об электроэнергетике и теплоснабжении. Там тоже тогда эти нормы надо вводить.

Но самое главное, не определен источник финансирования, потому что просто переносится ответственность, а снабжающие организации, как правило, сетевые организации, они регулируемые, и тариф устанавливается, и в тарифе этих затрат просто нет. А если просто перенести ответственность и не установить тарифы, тогда за чей счет они будут делать? Они просто обанкротятся.

Поэтому в очередной раз мы пишем «закон на отклонение», и наш комитет и тоже комитет по ЖКХ тоже в этом поддерживают. То есть нет простых решений, и мы должны искать другие схемы финансирования и потом только переносить ответственность. Поэтому комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 86 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 48 чел. 10,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 48 чел.

Не голосовало 402 чел. 89,3 %

Результат: не принято

Решение не принято.

Дума отклонила законопроект эсеров о предоставлении каждому россиянину гектара земли – Олег Нилов Как собака на сене денег нет, дайте землю – Михаил Кузьмин Глупость нести с трибуны Да посидите послушайте https://leo-mosk.livejournal.com/8949810.html

87. 1121789-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другие законодательные акты в части предоставления гражданам земельных участков на всей территории Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 02.03.21 Депутаты ГД С.М.Миронов, И.А.Ананских, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Д.А.Ионин (СР); Сенатор РФ О.Н.Епифанова.

Представил депутат ГД Олег Нилов.

зампред комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается распространить действие ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на всю территорию России.

Первое чтение 49 0 1 16:31

Стенограмма

Пункт 87. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другие законодательные акты в части предоставления гражданам земельных участков на всей территории Российской Федерации».

Доклад депутата Государственной Думы Олега Анатольевича Нилова.

Нилов О. А. Уважаемый Игорь Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я сразу скажу, что я использую сейчас выступление в десятиминутке, которого не будет, да, и, соответственно, вот эти пять минут, которые мне необходимы для предоставления этого важнейшего закона и этого созыва, и прошлого созыва.

Я с этим законом, как и многие из вас, я ещё раз говорю, это не только моя инициатива – инициатива «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», инициатива КПРФ, инициатива ЛДПР, приоритетная инициатива, она всегда была в приоритете. Программный тезис многих партий – о земле. Эти партии были ещё сто лет назад. Партия эсеров, социал-революционеров именно с этим требованием выходила – землю народу дайте.

Партия большевиков с этим декретом начала свою историю. Дальше советская власть, которая ну решила эту землю, решила этот вопрос, только по-своему решила.

Ну и вот пришли новые капиталисты, демократы, либералы, и не собираются решать вопрос.

Почему? Задаю я вопрос. Что, нет земли сегодня в России? Отнюдь. Наоборот. Десятки тысяч деревень исчезли с карты, особенно центральных областей России. Про Сибирь я не говорю.

Почему только на Дальнем Востоке и в Арктике? Кто мне может это ответить? Для кого 100 миллионов гектар пахотной земли пропадает, зарастает? Для кого?! Почему?!

Поэтому, уважаемые коллеги, бог даст, значит, еще не один раз и я, и мои коллеги, и вы выйдете на эту сцену, и будут, будем требовать от вас ответа, почему вы так себя ведете, как собака на сене?

Сегодня, когда людям должны огромные деньги за пенсионную реформу, за налоги, за оброки, за всё что угодно, денег нет, есть земля. Дайте эту землю.

Сколько она стоит? Вы прекрасно знаете, что, минимум, в любом удаленном сегодня уголке России, минимум, за полмиллиона можно купить гектар земли.

Не паи, я говорю, а той земли, где можно построить, сделать бизнес небольшой, где хозяйство сделать, если это, конечно, не Дальний Восток. А так это миллионы рублей.

Ну почему не дать эти деньги сегодня народу? Вот это будет прорыв, уважаемые коллеги. Строительство вот такой малоэтажной России – вот это будет колоссальнейший прорыв. Это триллионы рублей не из казны, а вот просто решением, росчерком пера, одним голосованием вашим, сегодня будут проинвестированы в экономику, в сельское хозяйство, просто людям счастье можете подарить.

Сегодня 70 процентов мечтают о том, чтобы жить в своем доме, но нет возможности, прежде всего, начиная с земли. Какие-то подвижки уже есть, есть проекты, нацпроект «Дороги» – триллионы рублей. А куда дорога будет вести? Если дорога не ведёт к храму, к дому, зачем эта дорога? Есть ипотека сельская, есть «земский доктор», есть много чего полезного, только главного решения вы не принимаете. Землю людям почему не дать? Зарастает, пропадает, Россия-матушка пропадает! Нет.

Я объясню, для чего и почему, ещё раз объясню. Лоббисты, латифундисты и чиновники жулики, коррупционеры, которые привыкли получать мзду за Ю-15 соток. Матерям многодетным не получить 10-15 соток, миллионы, сотни миллионов гектар пропадают. Вот почему. Потому что те, кто нахапали этой земли за прошедшие годы, но рынок же сразу рухнет, если миллионам россиян дать землю. Кто же у них её купит? Никто не купит. Вот они и не дают, вот они не дают принимать этот закон вам. Почему вы их слушаете, почему вы народ не слушаете?

Вот придите к своим избирателям сейчас и скажите: вот популисты-социалисты Нилов и компания предлагают раздать землю по гектару. И что вам скажет народ? На ваше голосование, которое вы опять скажете – нет, пусть лежит, пусть мы на ней будем лежать, на этой земле, ждать чего-то. Чего ждать? Того, что у людей уже просто не останется желания что-то делать на земле и работать. Поэтому не говорю вам спасибо, зная, как проголосует большинство.

Ну а так уверен, что, как и многие другие законы, рано или поздно вы принимаете как транспортный налог, как техосмотр, как строительство дома на материнский капитал. Мы выходили – нет.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаила Владимировича Кузьмина.

Кузьмин М. В. Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Песня такая есть «Фантазёр, ты меня называла». Конечно, глупость какая-то, да подождите, вы посидите, посидите, вы меня послушайте. Глупость, конечно, полную нести здесь, с трибуны. Вроде политик взрослый, вроде давно как бы.

Я как человек, как гражданин. Я живу в Ставропольском крае, но мне, представьте себе, я вашу мысль изложу, сейчас на Ставрополье скажут: ты чего, больной, что ли? Разве... Да посидите, помолчите, ради бога! Посидите, помолчите! Послушайте! Вас слушали внимательно, вашу глупость здесь.

Кто, москвичи, здесь хотел бы гектар получить в области? Кто в Ленинградской области, в Ростовской, в Краснодарском крае, кто бы не хотел получить гектар земли? А вы замешали сюда и детей туда и всех: латифундисты, сцена какая-то, собаки, сцены там, куда, чего и так далее.

Мы сегодня с вами приняли решение о расширении возможности «дальневосточного гектара». Иная – на Арктическую зону. Сегодня каждая территория, есть проблемы по земле, есть проблемы на территории, Средний Урал как бы там, значит, но на территории на каждой нужно рассматривать. Мы пошли на Арктическую зону.

Если сегодня есть инициатива и вы поддерживаете какую-то территорию, то давайте рассматривать, по какой территории конкретно нужно посмотреть?

Но здесь ломается сама идеология, ведь мы же рассматриваем «дальневосточный гектар» и, расширяя арктическую с тем, чтобы отток там этот убрали. Если мы меняем направление, тогда мы забираем людей и туда их отправляем. Это меняется вся идеология, государственная идеология меняется.

Здесь целая масса вопросов. Понимаете, то, что вы предлагаете – это внесение изменений в Земельный кодекс, это изменение, внесение изменений в Лесной кодекс. И если есть идея, она поощряется. Не надо только нас обвинять здесь в дебилизме. Понимаете?

Но не так это, Олег Анатольевич, не так это. Мы готовы работать с вами в вашем направлении. Вы сегодня призываете на людей отработать. Ну разве кто-то против? Разве кто-то против с вами на людей отрабатывать? Но не фантазируйте, глупость не несите, пожалуйста, понимаете, с этой...

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Коллеги, я призываю, какой бы острый вопрос не был, всё-таки нам вести в максимально сдержанном тоне нашу дискуссию.

Коллеги, ставится на голосование законопроект пункт 87 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 50 чел.

Не голосовало 400 чел 88,9 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума приняла очередное обращение против блокады Кубы – Новиков Куба разработала несколько вакцин и активно вакцинирует население https://leo-mosk.livejournal.com/8950192.html

88. 1188829-7 Госдума без обсуждения приняла постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны Соединенных Штатов Америки»<lj-cut>

Документ внесли 08.06.21 Комитет по международным делам.

Представил 1й зампред комитета по международным делам Дмитрий Новиков.

Проектом постановления предлагается принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, парламентам государств – членов Организации Объединенных Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны Соединенных Штатов Америки»:

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, обращаясь к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, подтверждает свою неизменную позицию, ранее изложенную в заявлениях и обращениях, о решительном и категоричном осуждении антикубинской санкционной кампании, проводимой по инициативе и под давлением Соединенных Штатов Америки.

В 2019 году 187 государств – членов ООН поддержали резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и призвали США прекратить экономическую, торговую и финансовую блокаду Республики Куба. Соединенные Штаты Америки в очередной раз проигнорировали этот практически единодушный призыв международного сообщества, которое снова столкнулось с демонстративным нежеланием Вашингтона придерживаться конструктивной линии в международных делах.

Санкционные меры против Кубы охватывают многие сферы жизни и негативно отражаются на развитии экономики и социальной сферы островного государства. Ущемляются права и интересы кубинских граждан, в частности, искусственно закрывается возможность получения ими жизненно необходимых лекарственных препаратов и продуктов. Сегодня, в условиях чрезвычайных обстоятельств, вызванных пандемией COVID-19, это выглядит варварством крайней степени.

Ограничения в отношении Кубы отражаются не только на ее населении, но и негативно сказываются на международной торговле. Для государств и субъектов экономической деятельности созданы противоправные препятствия для развития торговых отношений с Гаваной и осуществления инвестиционных проектов на кубинской территории.

В системе международных отношений XXI века неприемлемым анахронизмом выглядит блокада стран, введенная за отстаивание ими права свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы.

Депутаты Государственной Думы с сожалением отмечают, что деструктивная политика США последних лет в отношении Кубы обесценила отдельные успехи, которые намечались ранее на пути к нормализации отношений между Вашингтоном и Гаваной. Американские власти предприняли в 2015 и 2016 годах ряд действий по изменению некоторых аспектов блокады, которые были высоко оценены международным сообществом. Однако начиная с 2017 года ограничительные меры в отношении Кубы были значительно ужесточены.

На сегодняшний день процесс нормализации американо-кубинского сотрудничества приостановлен. В январе 2021 года Вашингтон вернул Кубу в список стран, которые, по его мнению, поддерживают терроризм.

Представители администрации Президента США Джозефа Байдена заявили о том, что новая команда в Белом доме серьезно обновит внешнеполитический курс Вашингтона. Мировое сообщество вправе рассчитывать, что это в полной мере коснется отношений между США и Кубой.

Депутаты Государственной Думы выступают за возобновление конструктивного и взаимоуважительного диалога между Вашингтоном и Гаваной, за безотлагательное и безусловное прекращение любых форм санкционного давления и призывают к скорейшей нормализации отношений двух соседних государств.

Государственная Дума отмечает, что даже в условиях жестких ограничений Куба успешно борется с пандемией COVID-19. Страна разработала несколько собственных вакцин и приступила к массовой вакцинации своего населения. Данный факт демонстрирует, что социальная политика находится в центре внимания кубинских властей.

Народ Кубы продолжает уверенно отстаивать интересы своей страны вопреки режиму блокады. Несмотря на внешнее давление, он защищает свободу и независимость своей родины. Преодолевая многочисленные трудности и лишения, кубинцы доказывают, что готовы неустанно отстаивать законное право на суверенитет и самостоятельный выбор пути развития.

Отмечая центральную координирующую роль Организации Объединенных Наций в международных отношениях, Государственная Дума призывает Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций, парламенты государств – членов ООН и международные парламентские организации выступить за скорейшее прекращение экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны США. Депутаты Государственной Думы обращаются с предложением выработать конкретные меры и осуществить с этой целью практические действия, которые позволят положить конец дискриминационной линии Вашингтона в отношении суверенного государства.

Депутаты Государственной Думы подчеркивают, что никто не вправе препятствовать социально-экономическому развитию Кубы, пытаясь навязывать ей свою волю. Подобные действия идут вразрез с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и противоречат духу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

Постановление 356 0 1 16:38

Стенограмма

88-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, парламентам государств-членов Организации Объеденных Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба со стороны Соединённых Штатов Америки». Докладывает Дмитрий Георгиевич Новиков. Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, сразу прошу учесть и три минуты от фракции.

5 октября 2016 года состоялось, коллеги, наше первое заседание. Пять лет остаются позади, наступает время подводить итоги и оценивать баланс принятых решений.

За это время появились и были реализованы идеи, влияние которых, я уверен, выйдет далеко за рамки прошедших пяти лет. В их числе и идея Вячеслава Викторовича о проведении международных форумов парламентаризма. Их значение ещё предстоит оценить в полной мере, как и то, что в рамках форумов по инициативе Геннадия Андреевича Зюганова, других наших коллег появились специальные форматы: Россия – Африка, Россия -Латинская Америка. Всё это стало нашим важным вкладом в международную повестку.

К сожалению, у Государственной Думы были решения иного порядка. Так и не был принят законопроект фракции КПРФ о детях войны. За пенсионную реформу, я уверен, будет стыдно и многим из тех, кто за неё голосовал. Остались не решены вопросы преодоления разрушительной оптимизации, так называемой, в образовании и здравоохранении.

Тем важнее благоприятные результаты нашей общей деятельности. Упрощена процедура возвращения, по сути, российского гражданства для части наших соотечественников. Все фракции поддерживали уверенную реинтеграцию Крыма в российское экономическое, культурное и общественно-политическое пространство. Мы многое делали для поддержки ООН и её высокого статуса и роли в международных делах.

Совсем скоро – 23 июня Генассамблея ООН рассмотрит проект резолюции под следующим названием «Необходимость прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы».

Вам представлен проект обращения в этой связи, в нем Государственная Дума подтверждает свою неизменную позицию об осуждении антикубинской санкционной политики. Осенью позапрошлого года 187 государств – членов ООН вновь призвали прекратить блокаду Кубы, в очередной раз Вашингтон призыв проигнорировал, демонстрируя деструктивную линию в международных делах.

Санкции охватывают практически все сферы жизни Кубы, страна несет многомиллиардные убытки, а главное налицо массовое нарушение прав человека. Пандемия COVID-19 еще ярче высветила антигуманность блокады, она же продемонстрировала целый ряд преимуществ кубинской модели. Пока более богатые страны ищут по всему миру, где закупить вакцину, Куба разработала несколько собственных, сегодня она активно вакцинирует свое население.

Разумеется, рестрикция против Гаваны перечеркивает принцип свободной экономической деятельности, представители иных государств сталкиваются с препонами в осуществлении торговой, инвестиционной деятельности. Да, санкции бьют не только по населению конкретного государства, государства суверенного, они крайне негативно влияют на весь мировой процесс, на весь мировой порядок. Создан прецедент – действуй по праву сильного вне норм и правил международной жизни.

В период президентства Барака Обамы, Вашингтон выразил готовность смягчить блокаду, международное сообщество это высоко оценило и приветствовало, однако администрация Трампа санкции напротив серьезно ужесточила, возникло много новых ограничений. Сокращено число авиарейсов С111А на Кубу, возвращен запрет на денежные переводы, круизным лайнерам из США запрещено заходить в кубинские порты, наконец, Вашингтон вернул Кубу в их же составляемый список стран якобы поддерживающих терроризм. Не обошлось и без персональных санкций.

При Байдене политика США в отношении Кубы еще не приобрела внятных очертаний, тем важнее выражаемая в проекте нашего обращения надежда на нормализацию отношений Кубы и США на консультивный диалог между Гаваной и Вашингтоном.

Уважаемые коллеги! Пользуясь случаем, хочу поблагодарить сегодня всех тех депутатов, которые входили в этом созыве в группу дружбы с Национальной ассамблей народной власти Кубы.

Пандемия COVID-19 помешала нам осуществить часть наших планов по развитию сотрудничества с кубинцами. Более того, не удалось реализовать официальный, намеченный в Гавану визит Вячеслава Викторовича Володина и группы наших коллег. Он предполагался уже после той поездки Председателя Госдумы, которая состоялась по печальному случаю – в связи с уходом из жизни коменданте Фиделя Кастро. Уверен, что новый состав парламента России сохранит преемственность в этом важном вопросе, внесёт весомый вклад в развитие российско-кубинских отношений.

Наше сегодняшнее с вами обращение – это голос в защиту Кубы, голос в защиту всех тех стран, которые уверенно отстаивают своё независимое развитие. Это защита принципов, на которых строится Организация Объединённых Наций. Это отстаивание, вообще-то говоря, ключевых положений Устава ООН. Это поддержка центральной координирующей роли данной организации в мировых делах.

Одновременно мы адресуем, конечно, свой призыв и парламентам государств, международным парламентским организациям. Речь идёт о совместных усилиях в пользу мирного, бесконфликтного развития, в пользу защиты национального суверенитета, против любых незаконных санкций. Народ, который отстаивает своё право на свободное и независимое развитие Родины, заслуживает глубочайшего уважения.

Прошу поддержать проект обращения. Фракция КПРФ будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Георгиевич. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления – пункт 88 порядка работы – ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Дума прощается с Ларисой Кужугетовной Шойгу – врач умерла от ковида? https://leo-mosk.livejournal.com/8950476.html

89. 1191352-7 Госдума приняла постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шойгу Ларисы Кужугетовны»<lj-cut>

Документ внесла 10.06.21 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.

Представил 1й зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иван Квитка.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Государственной Думы Л.К. Шойгу, избранной по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 10 июня 2021 года в связи с ее смертью.

Постановление 355 0 0 16:39

Стенограмма

89-й пункт. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шойгу Ларисы Кужугетовны».

Докладывает Иван Иванович Квитка.

Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комиссия подготовила проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шойгу Ларисы Кужугетовны» в связи с ее смертью. Просим проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято

Постановление принимается.

90. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Стенограмма пленарное заседание ГД 15.06.21 заявления от фракций Сергей Шаргунов Александр Шерин https://leo-mosk.livejournal.com/8950593.html

Коллеги, нам остался еще один вопрос заключительный, выступления представителей фракций. У нас два человека записалось – Шаргунов Сергей Александрович и Шерин Александр Николаевич.

Сергею Александровичу Шаргунову предоставляется слово, пожалуйста. Я прошу, коллеги, всех присесть. Последний пункт, давайте терпеливо выслушаем.

Ill л pi у нон С. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, рад всех приветствовать. Завершает свою работу на наших глазах Государственная Дума этого созыва.

Принимались разные законы, и в своем выступлении хотелось бы сказать о том, что кроме важнейшей законотворческой работы, кроме выдвижения нужных людям законопроектов, кроме принятия тех или иных законов, очень важно их соблюдение. И очень важно, чтобы депутаты имели возможность контролировать выполнение этих законов, а также влиять на начальство любого уровня для того, чтобы оно не было черствым и безразличным по отношению к гражданам.

Поэтому я, как водится, решил построить свою речь на конкретных примерах, на тех случаях обращений граждан лично ко мне, с которыми приходится иметь дело. Ведь вопрос еще состоит и в том, что многие предлагают сейчас формализовать историю, связанную с депутатскими запросами, превратить депутатскую отчетность в некую норму. И, наверное, это абсолютно правильно, это нужная вещь, но проблема в том, что, как и в случае с законами, сама по себе форма может оказаться лишь чем-то что подменяет реальную суть. Потому что живую человеческую совесть и реальные действия все равно имитировать бессмысленно.

И в этом смысле это всё равно личный, персональный выбор каждого, насколько и кому всерьёз помогать.

Но вот в связи с тем, что сейчас, к сожалению, нас накрыла очередная коронавирусная волна, один из примеров, один из примеров, который отражает, к сожалению, весьма масштабную беду – невыплату денег пострадавшим медикам.

Совсем недавно из Уфы обратились ко мне и рассказали, что в положенной выплате отказывают девятилетнему Стасику, маленькому мальчику. В январе его мама – врач скорой помощи Елена Гайнуллова умерла от коронавируса, а следом, во многом ещё из-за горя, не пережив потерю жены, умер и её муж. Елена отдала медицине более 20 лет. Однако положенные по закону выплаты мальчик не получил. И то, что врач скорой помощи заразилась на работе, на передовой, её коллегам пришлось доказывать почти три месяца.

Потребовалось снимать специальную программу на «Россия 24», выводить в эфир, слава богу, оставшуюся в живых после COVID бабушку мальчика, разговаривать с ним, и сразу же незамедлительная реакция. Вот запрос, телеэфир и оказывается... А до этого, что было? А как же профсоюз врачей? А как же люди, которые этого добивались? Получил причитающуюся выплату, аж 3 миллиона 700 тысяч рублей. И больше того, глава роспотребнадзора Башкирии ушёл со своего поста.

Но как бы вот шито-крыто. Но сколько подобных историй. Это не единственная история и не единственная ситуация.

До этого в Подмосковье приходилось тоже вот буквально в ручном режиме работать с такой же ситуацией, когда постинг депутата в соцсетях, телепрограмма, официальный запрос, в том числе в Следственный комитет и в прокуратуру, и тогда возникает результат. А усилия людей оказываются тщетными, и законы не соблюдаются. Людям говорят: ну откуда мы знаем. К сожалению, вполне цинично отвечают людям.

Мальчик сирота. Его бабушка подорвана перенесённым коронавирусом.

Чем это не повод вспомнить нам и о том, что у нас 284 тысячи сирот сегодня без жилья. Это официально зарегистрированные в очереди на жильё наши выпускники детских домов.

И что ждет этого Стасика дальше – вопрос на самом деле очень важный. А не окажется ли он тем, от кого откажутся все в конечном итоге, откажется и само государство?

Государственная Дума, я надеюсь, следующего созыва всё-таки предпримет все необходимые меры для того, чтобы ускорить процесс защиты самых беззащитных – ребят, которые остались без родных и, по сути, остаются без защиты государства, когда выходят из этих детских домов.

Есть разные предложения государственных инстанций, но пора бы всё это привести к общему знаменателю, там жилье социального найма. Так или иначе, но каждый раз, приезжая в регион, ты на приеме общаешься с этими ребятами, которые годами выбивают не просто положенное, а то, что им суды уже назначили в качестве собственного угла, ну, конечно, это стыдная и нестерпимая ситуация.

Еще один пример совсем близко в Подмосковье многодетная семья Балыковых, они празднуют второе новоселье, у них небольшой, но родной и очень уютный дом, их единственное жилье. Вот тоже масштабный вопрос -демография, жилье семьям, многодетная семья. Было предписано чиновниками снести единственное жилье. Четырехлетняя война с чиновниками. Это недалеко от подмосковной Шатуры. Они потратили материнский капитал, взяли кредит, больше полувека принадлежит это жилище. Но потом, значит, областной Комитет лесного хозяйства решил, что эта территория будет принадлежать чиновникам, что-то там подменили в бумажках и задним числом сказали: ребята, вам это больше не принадлежит. А куда же нам отправляться? А это уж ваши проблемы. И значит бесконечные приставы, налетчики, звучит, конечно, дико.

Я тоже схватился в очередной раз за голову. Каждый год, каждый день хватаешься за голову. И опять запросы, телепрограмма – мгновенная реакция. Вот этот самый областной комитет сразу же отозвал свои требования, признали собственную вину.

И в который раз возникает вопрос: так, может быть, всё-таки начать уже спрашивать и с этих чиновников, которые допускают такие ситуации? Каждый раз наша победа и радость в том, что мы отбили атаку несправедливости. Но, может быть, когда мы будем спрашивать с виновных, тогда им будет всё менее повадно вот таким образом проявлять издевательство над людьми.

Ещё вот история, о которой я хочу сказать, потому что я обещал этим людям поднять этот вопрос на заседании Государственной Думы с этой высокой трибуны.

Я недавно побывал в Бурятии, в старинном селе, основанном старообрядцами, называется «Новый Заган» в гостях у семьи Красиковых. Это инспекторы заказника «Алтачейский». История довольно резонансная, возможно, многие из здесь присутствующих об этом слышали. Серёга Красиков, молодой парень, отец двух маленьких детей, он задержал браконьеров, получил перелом руки, сотрясение мозга после наезда их машины, но его ещё и хотели сделать уголовником, виновным, ну, соответствующие связи, значит, были подключены. И в итоге те, кто разоряют наши лесные хозяйства, вламываются на заповедные территории, не просто хотели выйти сухими из воды, как говорится, но и борца за природу превратить в виновного.

Дело наконец-то закрыто после вмешательства, после депутатских запросов, после активного участия нашей фракции, многих коллег-депутатов, после телевизионных сюжетов, мною упомянутых. Но люди, которые проживают там, и вот эта семья, династия защитников природы попросили меня сформулировать вот какие важные вещи прямо с этой трибуны. Это может стать поводом для определенных законодательных инициатив.

К сожалению, инспектор снова и снова оказывается ночью в тайге наедине с отморозками – обычно пьяными и вооруженными огнестрелом. Например, в коллегу Красикова недавно разрядили целую обойму. Они просят вам, нам передать: нужны меры защиты. Почему-то в отличие от полицейских у защитников природы нет никаких социальных гарантий и льгот, а зарплаты нищенские. Надо поменять законодательство и отношение к тем, кто оберегает наши заказники и заповедники, и, кстати говоря, хорошо бы награждать чем-нибудь вот таких людей за проявленное мужество.

И вот этот Серёга Красиков, достойнейший парень, вы знаете, вообще вся семья, загляденье, удивительно, что такие крепкие семьи, такие чудо-богатыри еще есть, не перевелись на нашей земле.

Конечно, он заслуживает того, чтобы он был героем, героем всевозможных форумов, героем телепрограмм, героем социальных сетей.

И для этого будем прилагать усилия, и в том числе как председатель Ассоциации союзов писателей и издателей, и главный редактор журнала «Юность», обещаю, что будем максимально популяризировать вот таких героев, таких молодых крепких героев, на которых должны равняться и все остальные.

И отдельная тема – это паспорта нашим соотечественникам. Многое удалось сделать. Надеюсь, что тех же жители Донбасса уже будет миллион человек, сейчас 500 тысяч, получивших российские паспорта, но каждый раз снова и снова сложности, каждый раз бюрократия, чванство, потерянные документы, нежелание тех или иных чиновников протягивать руку соотечественникам.

Уже, казалось бы, приняли прорывные решения, люди с двойным гражданством, наши соотечественники, могут становиться гражданами Российской Федерации, нет, всё как об стенку горох. Либо отравляют туда, либо говорят – мы ничего не знаем. И вот такой, что называется, квест. Пройди его по бесконечным коридорам и кабинетам, и до свидания.

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Шаргунов С. А. Давайте бороться за людей вместе. Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Выступает Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР. Шерин А. П., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну в зале остались самые родные, поэтому буду говорить как с близкими членами семьи. Тем более мы с вами проработали пять лет. Огромное спасибо вам за этот совместный труд.

Тема сегодняшнего выступления – это внутренняя политическая борьба в Российской Федерации, и как она влияет на качество и уровень жизни наших граждан.

Сразу скажу, влияет очень плохо. Потому что когда у тебя в Государственной Думе две трети, конституционное большинство, то как-то уже перестаешь, наверное, замечать выступления и предложения депутатов от других политических партий, и еще идет такое возмущение – да ладно, там еще и выступать что-то будет, а чего они хотят, какие-то замечания...

Я прекрасно понимаю, но, к сожалению, вот эти вот настроения, коллеги, они переносятся и за стены Государственной Думы.

И все чиновники с самого маленького уровня скоро, наверное, будут просить, чтобы вы вписывали в удостоверении депутата Государственной Думы, от какой он фракции, то есть воспринимать всерьёз депутата Государственной Думы или нет. А проблема заключается в том, что в нашей стране очень многие вопросы решаются в режиме ручного управления, когда бабушке нужно будет на «прямую линию» президенту позвонить и попросить решить вопрос с отсыпкой щебня там от дома до дороги. Но для того чтобы президент в такой огромной стране мог эти вопросы решать качественно, грамотно, оперативно, ему нужно, чтобы у него было 450 надёжных помощников, которые в равной, справедливой борьбе смогут в своих округах пройти в стены Государственной Думы.

Но я хочу напомнить, что фракция ЛДПР ... выступает за то, чтобы депутаты Государственной Думы избирались исключительно по партийным спискам. Я хочу вам ещё раз доказать, почему мы в этом плане правы. Вот в день рождения президента нашей страны, к сожалению, в Рязанской области начали взрываться и гореть склады с боеприпасами, и многие-многие люди, которые жили в зоне поражения, они лишились домов и имущества. Вы когда-нибудь слышали выступление депутата Государственной Думы от одномандатного округа, чтобы он эту проблему озвучивал?

Да, кстати, Ксения Анатольевна Собчак съездила в этот Скопинский район, специально скажу Скопинский район – правильное ударение, но она не брала интервью у бабушек и дедушек. Кстати, там есть одна женщина, которая являлась узницей концлагеря. Она брала интервью у скопинского маньяка, который ей рассказывал о том, как он насиловал у себя в подвале несовершеннолетних девочек, и о том, как он хотел бы снова им помочь стать матерями. Вот в этой ситуации о Скопинском районе Рязанской области узнали. Но Ксения Анатольевна Собчак – бывший кандидат в Президенты Российской Федерации не захотела же поехать, там буквально было рядышком, 5 километров и взять интервью у этих людей на предмет того: как вы живёте, почему вам дали по 10 тысяч рублей и куда смотрит глава Скопинского района. А куда смотреть главе Скопинского района, если он неизбираемый. Коллеги, мы же в стране такие законы замечательные приняли. А для того чтобы внешний враг ни в коем случае на нас не покушался, мы взяли на всякий случай отменили все выборы в стране.

Почему жители Москвы или Новосибирска могут мэра выбирать, а жители Рязани, Тамбова и Липецка не могут выбирать?

Ну потому что так удобно, когда собираются депутаты от одной партии. Кстати, в Липецке выборы прошли, там вообще по одномандатным округам все только «единороссы» победили и они, конечно, назначают мэра.

Также происходит и в Рязани, также происходит и в Скопинском районе, там главу района никто не выбирает. Если бы его там выбирали бы, то он, наверное, вместе с людьми там бы жил бы и ночевал в этом месте.

Но есть депутаты Государственной Думы, которые какие-то неудобные вопросы поднимают. И я с большой гордостью скажу, что я имею отношение к этому числу депутатов фракции ЛДПР.

Как вы помните, в 2.019 году я попытался участвовать в выборах главы администрации Липецкой области, ну я тогда до них не дошёл, там же муниципальный фильтр нужно собрать, естественно, его собрали кандидаты от партий, у которых не одного депутата нет ни в Госдуме, ни в Липецкой области.

Но я там наступил на хвост одной строительной компании, она начала строить дом во дворе жителей, которые, ну, скажем так, их права были нарушены и самое главное, что прокуратура потом начала проверять и установила, что и администрация города Рязани незаконно, извините, Липецка, незаконно выдала разрешение и так далее.

Но депутат Шерин уже об этом рассказал у себя на странице в Facebook и строительная компания подала в суд в защиту чести и деловой репутации и потребовала взыскать с меня 1 миллион рублей. И произошло это, коллеги, 11 июня 2010 года. Потом было 19 судебных заседаний.

19 января 2021 года Арбитражный Суд города Рязани отказал в удовлетворении исковых требований и сказал: да, депутат Шерин предоставил все необходимые материалы, он был прав, оказывается, действительно, да, стройку запретили, земля была выделена незаконно.

Но строительная компания она же неугомонная, она же независимая и она снова подаёт апелляцию. И, слава богу, вот 9 июня, хочу похвастаться, 2021 года, через два года ровно, апелляционная инстанция оставила без изменения решение Арбитражного Суда города Рязани.

То есть депутат Шерин должен тратить деньги на адвокатов, судебно-

лингвистические экспертизы, должен и ходить по судам. Журналисты с камерами приходят поснимать, ну как там: договорился наш «соловей» там?

Сейчас, может кто-то его на место посадит.

Ну вот теперь я к чему подвожу. А, может быть, когда какого-то чиновника кто-то надоумил пригласить представителя, может быть, строительной компании и сказать: ребята, вы там поактивней.

Или, допустим, вот женщина ко мне обратилась недавно из Тамбовской области и говорит: слушайте, меня пригласили чиновники и сказали: ну вы же к Шерину обратились от ЛДПР, ну смотрите, по-тихому вы эту проблему бы решили, а так-то теперь, вот теперь, наверное, сложно будет решать, теперь будете в судебном порядке решать.

Если бы в нашей стране законодательство работало бы так, что любой такой чиновник мог бы быть привлечён к ответственности за препятствие законной деятельности депутата. И если мы вот таким образом немножечко начинаем умалять статус депутата Государственной Думы, то тот вопрос, который я недавно поднимал, он поэтому и не решён, коллеги.

Помните, я здесь выступал и говорил, что строительные материалы подорожали на 250-300 процентов. Спасибо большое, Вячеслав Викторович Володин отреагировал, поставил задачу профильному комитету, собрали «круглый стол», на который пришли министры и популярно нам, недалёким, видимо, депутатам, я имею в виду себя, объяснили, что это всё рынок регулирует. То есть, если в нашей стране металлопроизводящей, лесодобывающей, на металл и лес в два-три раза цены повысились на строительном... это просто так рынок диктует условия.

И мы, естественно, задаём вопрос руководителю Федеральной антимонопольной службы и он честно признаётся, встаёт и при всех говорит под запись: у Федеральной антимонопольной службы на сегодняшний момент законодательных рычагов для того, чтобы повлиять на рост цен на строительные материалы нет. И я такой думаю: а, может быть, две три голосов использовало бы свою мощь для того, чтобы такие законы появились? Ну прям представили, как вот здесь, во втором чтении, в третьем. Понеслась. Детей вывозить, ещё что-то, давайте быстрее. Может быть, быстренько бы собрались бы, наделили полномочиями Федеральную антимонопольную службу.

Блокировать счета этим компаниям. ГЧЛ ы же блокируем малому и среднему бизнесу счета, может, ещё какие-то нормы. Может законодательство отрегулирует так: сначала 50 процентов продукции на внутренний рынок, а остальные 50 процентов на внешний рынок. Может быть, тогда плавающую систему налогообложения. Но этого почему-то не происходит и поэтому очень часто задаются вопросом. Когда речь идёт о депутатах от оппозиционных партий, у меня сейчас у четырех депутатов очень серьёзные проблемы им организовали в Рязанской городской Думе. Я понимаю, почему. Потому что ЛДПР в Рязанской области набирает второе место на выборах в гордуму, потом на выборах в облдуму занимает второе место. Если так дело дальше пойдёт, ну надо ребят останавливать.

Мы ж выступаем против концессии рязанского водоканала. Это последнее, что ещё приносит деньги, но ещё в частные руки не отдали. Мы же выступаем против уничтожения муниципального транспорта, а его очень хотят передать в частные руки. Ну скажите, наверное, выгоднее возить бюджетников, льготников, за которых бюджет платит деньги, чтобы они не в муниципалитет шли, а чтобы эти деньги шли к коммерсанту.

Но самое интересное, есть строительная компания, которая в 2014 году получила предоплату от Министерства обороны, услышьте цифру – 959 миллионов рублей предоплата, ничего не построила, занимаясь переписками, и они возбуждают уголовное дело по 159-й статье в отношении неустановленного круга лиц и никак не могут этот круг лиц установить. А мне начинают люди, ну взрослые, объяснять: ты же понимаешь, что такие суммы, Александр, вы не туда лезете.

Поэтому я внимательно... вот ... научили меня с этой строительной компанией, видите, я уже не называю компаний строительных, я уже думаю, что сказать. Уже по поводу одного депутата есть же решение не в мою пользу, которая руководила больницей и где Федеральная антимонопольная служба признала эту больницу виновной в картельном сговоре, не буду называть на всякий случай.

Поэтому смотрите. Чтобы страна не превращалась вот в такое яйцо пустое, а снаружи такое красивое, надо чтобы внутри была сильная позиция, надо чтобы внутри был сильный парламент и чтобы парламент решал вопросы, которые реально будут улучшать жизнь граждан. Но идет вот отчетность, что мы сегодня приняли закон, сельскохозяйственный туризм... ну все прекрасно знают, что этот закон работать не будет, помощи никакой не будет, но зато он есть.

Поэтому мы за сильную позицию, мы за то, чтобы выборы в Государственную Думу прошли честно и в политической борьбе и чтобы никого, никто не преследовал в нашей демократической свободной стране за их деятельность законную депутатскую, за их политические взгляды, за их точку зрения, которые они озвучивали с трибуны Государственной Думы.

Огромное спасибо председателю ЛДПР Владимиру Вольфовичу Жириновскому за то, что у меня такая возможность пока есть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Уважаемые коллеги! Все вопросы, включенные в порядок работы на сегодня, рассмотрены.

Заседание объявляется закрытым. Всем спасибо.

17:00

Пресс-релизы

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О гаражных объединениях». https://leo-mosk.livejournal.com/8944386.html

Законопроект подготовили авторы гаражной амнистии – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и Первый Заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак.<lj-cut>

Павел Крашенинников напомнил, что с 1 сентября 2021 года вступает в силу закон о гаражной амнистии, который позволит оформить в упрощенном порядке право собственности на гаражи и землю под ними (Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В продолжение гаражной амнистии внесенный законопроект предлагает комплексное регулирование вопросов организации деятельности гаражных объединений, которых сейчас насчитывается более 36 тысяч, а также прав и обязанностей их членов.

В гаражной сфере существуют давние проблемы, связанные с отсутствием комплексного нормативного правового регулирования вопросов участия объектов гаражного строительства в гражданском обороте, правового положения гаражных объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), а также прав и обязанностей их членов. Как результат – непонятная схема управления в гаражных объединениях, проблемы с использованием общего имущества (дорог, моек, вентиляционных систем, электрохозяйства, ремонтных боксов и пр.). А при наличии споров выявляется много неясностей, которые по-разному рассматриваются в судебной практике.

Законопроект предлагает комплексное решение указанных проблем.

1. Предлагается общий подход к определению объекта, предназначенного для стоянки и хранения транспортных средств, государственной регистрации прав на него. Законопроект вводит понятия:

- гаражный комплекс (здание или сооружение (в том числе подземное), конструктивно и технически предназначенное для обеспечения стоянки и хранения транспортных средств, имеющее помещения общего пользования);

– гараж (имеющее полное или неполное ограждение помещение, находящееся на земельном участке либо в здании (сооружении), предназначенное для обеспечения стоянки и хранения одного или нескольких транспортных средств);

- место хранения транспортного средства (далее также – машино-место) – индивидуально-определенная часть здания, сооружения, либо иная площадка, расположенная в помещении, здании (в пределах эксплуатируемой кровли здания), сооружении либо на земельном участке.

Законопроект закрепляет положения о доле каждого собственника гаража или машино-места в праве собственности на общее имущество, определяет перечень общего имущества собственников гаражей и основы его использования.

2. Законопроект определяет формы объединений собственников гаражей: гаражный кооператив, который является видом потребительского кооператива, и гаражное товарищество, являющееся видом товарищества собственников недвижимости.

Законопроектом определяется порядок создания гаражного кооператива и гаражного товарищества, их реорганизации и ликвидации. Предусматривается структура органов управления этих объединений, порядок их избрания, компетенция и ответственность за принятие решений. Подробно раскрывается процедура принятия органами управления решений, права и обязанности членов объединений. В том числе, вводится возможность дистанционного принятия решений общими собраниями членов гаражных объединений.

Важно отметить, что положения законопроекта будут распространяться и на отношения собственников гаражей, права на которые будут оформлены в ходе гаражной амнистии.

Законопроект завершает комплексное регулирование гаражной сферы, снимает правовую неопределенность и позволит обеспечить защиту права собственности владельцев гаражей, а также возможность комфортного использования транспортных средств, – заявил Павел Крашенинников.

Антон Гетта: Сбалансированная политика Центробанка позволила российской экономике сохранить устойчивость https://leo-mosk.livejournal.com/8944734.html

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассчитывает на продолжение такой работы в будущем, отметил заместитель Председателя комитета ГД по финансовому рынку.<lj-cut>

Сбалансированная политика Центрального банка позволила российской экономике сохранить устойчивость и не допустить в разгар пандемии больших кризисных явлений. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассчитывает на продолжение такой работы в будущем. Об этом перед началом пленарного заседания во вторник, 15 июня, заявил заместитель Председателя комитета ГД по финансовому рынку Антон Гетта.

«Сегодня у нас Председатель Центрального Банка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина будет делать ежегодный отчет. Мы его всесторонне изучили. Хочу отметить следующее – сбалансированная политика Центробанка позволила сохранить устойчивость в российской экономике и не допустить в разгар пандемии больших кризисных явлений», – сказал Гетта.

Парламентарий добавил, что «в 2021 году золотовалютные запасы увеличились и составили более 600 млрд рублей, притом, что в 2020 году Центробанку пришлось заниматься продажей валюты». «Несмотря на это, мы видим, что растет инфляция. Сегодняшний уровень составляет 6 процентов. Это, в свою очередь, влияет на рост цен, как на жилье, так и на продукты питания и другие виды товаров первой необходимости. Соответственно, мы ожидаем от Центробанка продолжения сбалансированной работы, недопущения роста инфляции, сохранения сбережений граждан», – обозначил депутат.

При росте инфляции возрастают инфляционные ожидания населения, люди начинают больше брать кредиты, как потребительские, так и ипотечные, в свою очередь, уходят с депозитов в фондовый рынок, пытаясь получить большую доходность по своим сбережениям, заметил парламентарий.

«Мы считаем, что Центробанку нужно продолжать сбалансированную политику по минимизации рисков кредитования населения, в то же время с сохранением низких ставок кредитования для экономики, для поддержки крупного бизнеса, малого и среднего бизнеса для того, чтобы они также смогли преодолеть все кризисные явления в экономике», – заявил Гетта.

По словам парламентария, вместе с развитием уровня коммуникаций и технологий в банковском секторе, растут и случаи кибермошенничества.

«Сеодня при утечке данных, потере телефона или паспорта граждане могут оказаться заемщиками без своего участия, без даже понимания, что такой кредит на их имя взят. Поэтому большое внимание нужно уделять и системе адаптации, как банковских сервисов, так и законодательства к таким вызовам», – сказал он.

Для решения этой проблемы депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также был разработан законопроект, согласно которому граждане смогут сами накладывать запрет на выдачу им кредитов. В настоящее время проект федерального закона отправлен на согласование в профильные министерства и ведомства, в том числе, в Центробанк, сообщил Гетта. «В случае если после такого запрета кредит будет все-таки выдан, хоть по, так скажем, поддельным заявлениям, хоть это будет навязанный кредит, это явление тоже сегодня имеет место быть, банки, финансовые учреждения сами эти средства и заплатят, а к человеку никаких претензий финансового характера быть по нашему закону не может», – пояснил он.

«Мы благодарны Центральному банку, который также высоко оценивает эти риски и поддержал нашу законодательную инициативу и включился в ее доработку вместе с нами», – сказал депутат.

«Несмотря на кризисные явления не только в российской экономике, но и в мировой в целом, Центробанк, ведя сбалансированную политику, добился того, что сегодня мы проходим эти кризисные явления с минимальными потерями и трудностями. Рассчитываем на такую же работу и в будущем», – резюмировал Гетта.

Социалисты в Госдуме обвинили Центробанк в потакании олигархам https://leo-mosk.livejournal.com/8956416.html

- Сегодня депутаты Госдумы слушают отчёт председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной. Фракция «Справедливая Россия» голосует против предлагаемого постановления об оценке работы ЦБ РФ. Мы считаем, что работа финансового регулятора является неудовлетворительной. Об этом лидер «СР» Сергей Миронов заявил в ходе пресс-подхода в Государственной Думе.<lj-cut>

«Возьмите для примера последнее повышение ключевой ставки. Не надо быть большим экономистом, чтобы понимать, что из-за этого в стране взлетит стоимость всех кредитов. После этого мы увидим рост ценников во всех магазинах, и в первую очередь, с этим столкнутся пенсионеры, которые еле-еле сводят концы с концами», – сказал депутат.

Глава фракции напомнил, что «Справедливая Россия» выступает против налогового маневра, который очень любят в ЦБ РФ и в Минфине. «Напомню, что это поощрение наших поставщиков нефти и нефтепродуктов продавать эти товары за рубеж. За счёт этого они получают льготы от государства, но вопрос простой – а с какого перепуга это происходит? А не нужно ли сделать так, чтобы продавать бензин стало выгодно в России? Тогда бы и цена на топливо упала, но компании этого не хотят, а Центробанк их в этом поддерживает. То есть финансовый регулятор работает в пользу олигархов. Тех, кто вкладывает деньги не в российскую экономику, а в офшоры», – отметил лидер фракции.

Он напомнил, что уже много лет депутаты фракции «СР» со всех трибун призывают участников госзакупок прекратить играть в прятки-невидимки с налоговыми органами.

«Вот и председатель правительства Михаил Мишустин недавно с трибуны Госдумы на отчёте правительства сказал, что по его оценкам не менее 10% бюджета идёт через непрозрачные процедуры госзакупок. А ведь это около трёх триллионов рублей, которые потом тоже уходят в офшоры! Мы считаем, что наличие такой системы – это недоработка ЦБ РФ и Минфина. Так что за работу Центробанку можно смело поставить «неуд»», – считает Сергей Миронов.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым проработать дополнительные меры для снижения инфляции <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8956323.html

http://er-gosduma.ru/news/edinaya-rossiya-schitaet-neobkhodimym-prorabotat-dopolnitelnye-mery-dlya-snizheniya-inflyatsii-/

Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина выступила с отчетом перед депутатами в Государственной Думе.

Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина выступила во вторник, 15 июня, с отчетом перед депутатами в Государственной Думе. Заместитель Председателя комитета ГД по финансовому рынку Константин Бахарев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что продолжающиеся во многих странах меры стимулирования экономики за счет денежно-кредитной политики, а также нарушение цепочек поставок из-за ограничительных мер привели к возникновению инфляции, причем в цене растут как продовольственные продукты, так и промышленные товары.

«Какие дополнительные меры помимо повышения ключевой ставки планирует применить Банк России для снижения инфляции?» - обратился депутат к Председателю ЦБ.

Как подчеркнула Эльвира Набиуллина, инфляция – это соотношение спроса и предложений, кроме того, на нее влияет рост производства и предложений.

«Чем больше предложений, тем инфляция ниже. Правительство работает над тем, чтобы создать условия для снижения инфляции, повышения производительности труда, поэтому нужно снимать барьеры для выхода на рынок новых предприятий. Рост цен служит сигналом для инвесторов, что здесь есть спрос, прибыль, и они хотят туда войти. Поэтому надо сделать так, чтобы было меньше барьеров. Подобную тенденцию мы видим и в регионах. Там, где на определенных сегментах больше конкуренции, снижается и инфляционное давление», - отметила Председатель ЦБ.

Она добавила, что одна из причин роста инфляции в мире – это стимулирующая бюджетная политика.

«Кроме того, не менее важен внутренний фактор, а именно дисбаланс спроса и предложений. Рост инфляции как раз указывает на то, что спрос растет быстрее. Я бы просила не недооценивать инструменты денежно-кредитной политики и нашей ставки. Мы с помощью ставки последние четыре года держали инфляцию, которая действительно колебалась, но составляла меньше 4%. Это действенный инструмент, который работает с лагом, поэтому мы, конечно, будем его применять. Могут возникать «перегревы» на определенных сегментах, связанных с необеспеченным потребительским кредитованием, с рисками по ипотеки. Но у нас есть макропруденциальные меры для того, чтобы «охлаждать» рост цен и в этих сферах», - резюмировала Набиуллина.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»: Автоматические дефибрилляторы, установленные в общественных местах, помогут спасти человеческие жизни https://leo-mosk.livejournal.com/8955951.html

Проект изменений в федеральный закон «Об основах охраны здоровья» определяет, что первая помощь в России может быть базовой и расширенной. Базовую помощь, в том числе с использованием автоматических наружных дефибрилляторов в общественных местах, сможет оказывать любой человек, прошедший минимальную подготовку, а не только медики. <lj-cut>

Во вторник, 15 июня, Госдума приняла единогласно во втором чтении проект изменений в ст. 31 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым уточняется понятие «первая помощь», правила ее оказания, в том числе с использованием автоматических наружных дефибрилляторов. Законопроект был внесен в Госдуму депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с Первым заместителем Руководителя фракции Андреем Исаевым.

В законе уточнено само понятие первой помощи. Под ней предлагается понимать «комплекс мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья, осуществляемых до оказания медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью». Первая помощь может быть базовой и расширенной. Базовую помощь могут оказывать все лица, у которых есть соответствующая подготовка, а расширенную - лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, а также имеющие соответствующую подготовку.

Отмечается, что оказание первой помощи с использованием таких медицинских изделий, как автоматические наружные дефибрилляторы, с учетом принципа их действия относится к базовой первой помощи.

Таким образом, предусматривается, что автоматические наружные дефибрилляторы, установленные в общественных местах (аэропорты, вокзалы, стадионы, станции метро и др.) для незамедлительного оказания первой помощи при остановке сердца смогут использовать не только медицинские специалисты, как это сейчас установлено законом, но и все граждане, прошедшие подготовку.

Как ранее подчеркивал Андрей Исаев, принятие этого решения позволит спасти человеческие жизни, когда счет идет на минуты, «а скорая помощь зачастую просто этих минут не имеет для того, чтобы прибыть и оказать помощь пациенту». «Потому что нужно, если, предположим, пациент упал среди торгово-развлекательного центра, пробраться через пробки и толпы народа, специалистам-врачам с тяжелым оборудованием пробежать через залы. Здесь на помощь могут прийти автоматические наружные дефибрилляторы», - подчеркивал он.

Чтобы запустить умный дефибриллятор, не требуется медицинского образования, но минимальное обучение, знание базовых правил все же необходимо. Например, дефибриллятор нельзя использовать на мокром полу, класть в лужу. Так, в обязательном порядке проходят обучение базовым правилам оказания первой помощи сотрудники службы охраны, к которым всегда можно обратиться в общественных местах, все граждане при получении водительских прав.

Правила, последовательность действий, особенности и детали оказания каждого типа помощи должны будут утвердить профильные ведомства: в случае с базовой помощью - Минздрав, с расширенной - заинтересованные ведомства с Минздравом (они же будут утверждать примерные программы учебных курсов, предметов или дисциплин по расширенной первой помощи).

При работе над законопроектом Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отмечал, что «необходимо идти в сторону того, чтобы все люди могли и хотели оказывать первую помощь».

Третье чтение документа запланировано на 16 июня.

http://er-gosduma.ru/news/edinaya-rossiya-avtomaticheskie-defibrillyatory-ustanovlennye-v-obshchestvennykh-mestakh-pomogut-spa/

Виктор Кидяев: В закон о развитии сельского туризма в России вошли малые города https://leo-mosk.livejournal.com/8955755.html

Государственная Дума единогласно приняла во втором чтении законопроект, посвященный вопросам развития в Российской Федерации сельского туризма.<lj-cut>

Государственная Дума во вторник, 15 июня, единогласно приняла во втором чтении законопроект, посвященный вопросам развития в Российской Федерации сельского туризма. В соответствии с поправками, которые утвердили депутаты, новые нормы будут распространяться на туристические объекты в сельской местности и в малых городах численностью до 30 тысяч жителей.

Авторами законопроекта выступили депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Первый заместитель Руководителя фракции Виктор Кидяев, Первый заместитель руководителя фракции Андрей Исаев, Первый заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников, член ГД по аграрным вопросам Светлана Максимова и другие депутаты и сенаторы.

Как рассказал один из авторов законопроекта Виктор Кидяев, проект федерального закона впервые вводит в российское законодательство понятие сельского туризма – посещение сельской местности в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с жизнью сельхозтоваропроизводителей или безвозмездного участия в сельхозработах.

«При этом аграрии получают возможность оказывать услуги по временному размещению туристов, организации их досуга, экскурсий и иных видов отдыха. Это расширит источники дохода наших фермеров, снизит зависимость от сезонных работ. Граждане получают возможность комфортного и познавательного отдыха на природе, знакомства с историко-культурным наследием и народными промыслами. Для деревень и малых городов это новый источник налогового дохода, дополнительные рабочие места, развитие инфраструктуры», - рассказал Кидяев.

По его словам, дополнительно включить в законопроект малые города было решено по аналогии с государственной программой комплексного развития сельских территорий (в которую также включены города до 30 тысяч населения) и с положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, в котором говорится о «содействии развитию малых городов и крупных сельских населенных пунктов как межмуниципальных обслуживающих центров для сельских территорий, обеспечивающих население и предпринимателей различными видами услуг».

«Крайне непростая задача – сделать привлекательным для туристов одно конкретное село. Но можно увязать его развитие с ближайшим окружением, с теми населенными пунктами, которые находятся на туристическом маршруте. Особенно с такими, что уже сейчас привлекательны для туристов. Распространяя действие закона на малые города, мы задействуем в развитии сельского туризма их транспортную доступность, экономические связи, человеческий капитал», - пояснил депутат.

В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть на пленарном заседании в среду, 16 июня.

Петр Толстой выступил на XXVI партконференции Московского отделения «Единой России» https://leo-mosk.livejournal.com/8955491.html

Глава Московского регионального отделения «Единой России», член Высшего совета Партии Петр Толстой рассказал о главных пунктах программы Московского отделения на выборах Госдумы РФ.<lj-cut>

В столице прошла XXVI Конференция Московского отделения «Единой России», на которой Мэр Москвы, член Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» Сергей Собянин представил программу развития столицы.

– Основными приоритетами программы развития станут реальные потребности и запросы москвичей. Это – качественная медицина, современное образование, доступный транспорт, социальная защита, современное жилье, безопасный город, комфортные улицы, парки и скверы, чистый воздух, – отметил секретарь Московского городского регионального отделения «Единой России» Петр Толстой.

Как заместитель Председателя Государственной Думы от фракции «Единая Россия», могу лишь подтвердить, что именно благодаря депутатам нашей фракции в самый острый период оперативно были приняты необходимые срочные законопроекты. Действительно, парламентом была проделана большая работа, которая не прекращалась ни на день – даже когда вся страна была вынуждена уйти на самоизоляцию.

Все мы работали ради людей и, уверен, наши избиратели видят это, в своей повседневной жизни ощущают результаты всех преобразований.

Накануне выборов в Государственную Думу нельзя апеллировать лишь к прошлому, нужно думать о том, что мы сможем и должны будем сделать в будущем. Работы впереди довольно много, это подтверждают встречи с избирателями в ходе предварительного голосования.

Мы все должны действовать как одна команда, которая объединяет всех москвичей. У нас достаточно сильный состав, нет людей случайных, и все готовы к активной и продуктивной работе, нам есть что предложить людям, с чем идти к ним.

Взаимодействие с людьми – это важная тема, на которой я хотел бы остановиться отдельно. Не нужно бояться людей, бояться вступать в открытую дискуссию, бояться встреч с избирателями. В конце концов, именно их интересы мы призваны представлять в законодательных органах власти.

Наши сторонники, те, кто поддерживают «Единую Россию», видят и ценят результаты работы, понимают логику действий властей в сложной обстановке, знают, что обещания будут выполнены и планы реализованы. Те, кто сомневаются, кто иронизирует в блогах по поводу «Единой России», должны понять, что их налаженная жизнь со всеми городскими достижениями последних лет – это результат совместных усилий всех ветвей власти, в том числе и усилий партии «Единая Россия». И москвичам есть что терять. Поэтому все, кто не против нас, тот с нами.

Конечно, пандемия вносит свои коррективы, нельзя проводить массовые мероприятия и встречи с участием большого количества людей. Но проводить их нужно – с соблюдением противоэпидемиологических мер. С людьми нужно разговаривать, нужно уметь их выслушать, понять их проблемы и чаяния и всегда стараться помочь. Без этого обязательного условия не может быть победы на выборах. Нам нужно завоевать доверие возможно большего числа москвичей.

Поэтому призываю всех кандидатов от «Единой России» выйти к людям и доказать своими действиями и работой, что мы идем на выборы, чтобы служить своим избирателям, работать во благо всего общества.

Миронов назвал новую формулу МРОТ и прожиточного минимума лживой https://leo-mosk.livejournal.com/8955268.html

Предложения Минтруда по уровню прожиточного минимума и МРОТ на 2022 год подтверждают опасения думской оппозиции: реальная бедность и нищета будут только расти, а черта, по которой измеряется бедность, останется на прежнем уровне, что позволит чиновникам «рисовать» красивые отчёты, заявил глава партии «Справедливая Россия – За правду» Сергей Миронов.<lj-cut>

Ранее Минтруд предложил правительству поднять прожиточный минимум в 2022 году на 2,5%, до 11 950 рублей, а МРОТ – на 6,4%, до 13 617 рублей. В мае этого года инфляция в России в годовом выражении ускорилась до 6,1%.

«Благодаря новой методике МРОТ незначительно вырастет на грани официальной инфляции, которая значительно ниже инфляции реальной, а повышение прожиточного минимума не дотягивает даже до официальной инфляции. В результате бедность никуда не денется, много людей вообще провалятся в нищету, а Минтруд сможет отчитаться об успехах. Ведь любая семья с доходами хотя бы 12 тысяч рублей на человека, официально будет считаться обеспеченной. Подозреваю, что лживая медианная формула была придумана исключительно с этой целью», – сказал он.

Политик отметил, что продолжит добиваться справедливого прожиточного минимума и справедливой минимальной зарплаты. «Надеюсь, в новом созыве Думы мы откажемся от этой лживой формулы, которую Минтруд продавил благодаря большинству «Единой России». Реальный прожиточный минимум надо поднимать в разы, он не может быть меньше 31 тысячи рублей, а справедливая минимальная зарплата должна составлять 50-60 тысяч рублей», – заявил Сергей Миронов.

С 2021 года Россия отказалась от потребительской корзины и перешла к

медианной формуле МРОТ и прожиточного минимума. Минимальная зарплата составляет 42% от медианной, а прожиточный минимум – 44,2% от медианного дохода.

Презентация учебника академика Г.Е. Ройтберга «Руководство для врача общей практики» https://leo-mosk.livejournal.com/8954924.html

пройдет в Медиацентре «Российской газеты»

24.06.2021 состоится презентация учебника «Руководство для врача общей практики», созданного под руководством академика РАН, д.м.н., профессора, заслуженного врача РФ, президента АО «Медицина» Григория Ефимовича Ройтберга. Презентация пройдет в Медиаценре «Российской газеты». <lj-cut>

Руководство подготовлено преподавателями кафедры терапии, общей врачебной практики и ядерной медицины РНИМУ им. Н.И.Пирогова при активном участии врачей и преподавателей лучшей школы семейных врачей – Университета Айовы (США).

В руководстве изложены основные сведения по диагностике и лечению заболеваний, с которыми встречаются семейные врачи в повседневной деятельности. Отличительной чертой издания является краткость и наглядность представления материала. Изложенные данные базируются на многолетнем опыте работы семейных врачей и представлены с учетом особенностей оказания медицинской помощи на амбулаторном и стационарном этапах с подробным описанием действий при неотложных состояниях.

Руководство предназначено для врачей общей практики (семейных врачей), терапевтов, педиатров, а также для врачей всех специальностей, слушателей факультетов постдипломного образования и студентов медицинских вузов.

О клинике

АО «Медицина» (клиника академика Ройтберга) образовано в 1990 году. Это многопрофильный университетский медицинский центр, состоящий из двух лечебных корпусов общей площадью 35 тыс. м2 и включающий поликлинику, стационар, круглосуточную скорую медицинскую помощь и ультрасовременный онкологический центр Sofia. Здесь работают 350 врачей 66 врачебных специальностей. Это первая клиника в России, аккредитованная в 2011 году по международным стандартам качества медицинской помощи JCI, и с тех пор три раза подряд подтвердившая соответствие этим стандартам. В 2019 году АО «Медицина» признано лидером по качеству и безопасности медицинской деятельности среди медицинских учреждений России, лучшей частной клиникой Москвы конкурсным жюри московского фестиваля в области здравоохранения «Формула жизни-2012». Клиника сертифицирована по международным стандартам ISO 9001:2015, является призером европейского конкурса по качеству EFQM Awards 2012 и лауреатом Премии Правительства РФ в области качества, клинической базой кафедры терапии, общей врачебной практики и ядерной медицины РНИМУ им. Н.И. Пирогова.