Европейская народная партия, крупнейшая фракция Европарламента, присудила Алексею Навальному премию имени его предшественника Андрея Сахарова.

20.10.21 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Антипровокатор избирательной кампании готовят к выборам президента

https://mospravda.ru/2021/10/21/262525/

https://leo-mosk.livejournal.com/9177389.html

Восьмая Дум заработала и общественность вместе со СМИ растеряла интерес к Центризбиркому. А зря, там происходят любопытные вещи, которые могут отразиться на нашем будущем. В любом случае на оценках нашего настоящего отразятся точно.

На 67-м заседании Центризбиркома России 20 октября в итоге единодушной дискуссии принято постановление «О проведении проверки однократности получения избирателями избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней) на выборах, состоявшихся 19 сентября 2021 года».

Докладчик, член ЦИК Антон Лопатин рассказал, что Избиратель, записавшийся на голосование по месту нахождения, имел право вернуться на свой участок по месту регистрации. Участковая комиссия должна была проветрить. Для проверки, проведена ли проверка, применяется цифровой сервис «Антипровокатор». Для проверки будут вскрыты опечатанные мешки со списками избирателей на 5143 избирательных участках в отношении 3594 избирателей в 84 регионах, в том числе на участках четырех иностранных государств: в Абхазии, Белоруссии, Израиле и Нидерландах. Учтена информация СМИ и социальных сетей.

Израильтянка Юлия Ильинская сама написала о голосовании в Москве и Ашдоде. Это уже второй раз, в ее отношении возбуждено уголовное дело.

Председатель ЦИК Элла Памфилова и ее зам Николай Булаев непреклонным тоном призывали провести сквозную контрольную проверку честно и ничего не скрывать из нарушений и нарушителей. По итогам проверки будут найдены системные решения по развитию и применению программы «Антипровокатор» до президентских выборов 2024 года.

Естественно, двойное голосование не могло обойтись силами одной техники без человеческого фактора на низовом слое избирательной системы. Никакого влияния данная форма двойного голосовании на итоги выборов оказать не может, однако при соответствующей PR-отработке поручается надежный резонанс и на его базе можно строить уничтожительный стеб про Россию и ее выборы.

Не случайно повторный случай с Ильинской использовало «Яблоко», наделив фигуранта уголовного дела правами наблюдателя.

Для избирательной кампании-2021 был подготовлен мощный и разнообразный арсенал провокаций. Результат показывает работу того варианта генетического оружия, которым является социальная инженерия. Подавляющее большинство торпед для сноса избирательной системы прошло мимо, а те, что удалось завести на цель, породили эффект по принципу усиления эволюциониста Тимофеева-Ресовского. То есть принялись вирусно самокопироваться.

Вариантов паразитарного биопоэза в современном мире великое множество – банковская и накопительная пенсионная системы, деривативная экономика и так далее все это давно описано. Проекты типа двойного голосования незначительны по сравнению с отмеченными монстрами, но они подобно disser.net точечно бьют по национальному властному управлению.

Памфилова выступать не собиралась, но не могла упустить возможности еще раз сказать, что участковым комиссиям прошлось столкнуться с таким количеством проблем, что хочется сказать спасибо и в ноги поклонится. Они должны быть поощрены. По возможности отпускайте сотрудников в отпуска. Фактически два года без отдыха. Набирайтесь сил, они понадобятся.

Отдельный вопрос – сдача партиями финансовых отчетов. Отчет должна представить каждая партия, сделавшая хотя бы шаг на выборах даже если она была снята и на избирательной счете ноль. Пока сдали финансовые отчеты всего восемь партий, а срок до 25 октября. К нарушителям будет применена статья 5.17 Административного кодекса.

По итогам выборов ЦИК пересмотрел список партий, на которые, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 35.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В список вошли «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», «ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», «Новые люди».

Эти партии могут выдвигать кандидатов без сбора подписей.

20.10.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Феномен Валерия Рязанского и последние могиканши в СФ

Плохое делается без закона, для исправления нужно долго продвигать закон

https://mospravda.ru/2021/10/21/262158/

https://leo-mosk.livejournal.com/9172453.html

Валерий Рязанский в награду за все хорошее лишен сенаторского поста на 510-м пленарном заседании СФ в среду 20 октября. Понятно, о предстоящей в итоге выборов сенатской ротации было известно задолго дл голосования 19 сентября. И все же грустно.

В последние два-три года СФ надежно зачистили от креативных фигур. Убрали всех парламентских диссидентов. Затем исчезли непримиримые идеологи исправления всего и сразу. За ними последовали те, кто не способен согласовать свое мнение перед тем, как открыть рот. Иногда сначала понижали в должности, как вышло с Францем Клинцевичем. Другие вылетели в итоге послевыборной ротации, как Антон Беляков или Юрий Липатов.

Двое умерли вместе с ними ушла их миссия в парламенте – Вячеслав Новиков и Евгений Бушмин.

Валерий Рязанский занимает в этом ряду особое место. Депутат ГД с 1999 года. Затем два срока в СФ. за это время успел сделать много полезного для стабилизации ситуации внутри страны. Ему была поручена наиболее активная, так сложилось исторически после деятельности Михаила Зурабов во главе Пенсионного фонда и затем 122-ФЗ о монетизации льгот, страта населения.

Пенсионеров Зурабов боялся, а Рязанский научился с ними работать и обеспечивать даже не права, а насущные нужды.

Парламентарий с дипломом инженера научился просчитывать наперед системные последствия законодательных решений. Не менее сложно было находить конструкции, которые было допустимо воплотить в закон.

Последняя серьезная инициатива Валерия Рязанского прошла однако не для пенсионеров, а в защиту детей и подростков от никотиновых конфеток-пастилок – снюсов.

Что это было, здравомыслящему человеку осознать трудно. Я парламенте столько же, сколько Рязанский, только в другой роли и со здравомыслием давно распрощался. Для меня снюсы встали в ряд множества кампаний с атакой на детство и молодежь – энергетики, дизайнерские наркотики, веселящий газ, легкие сигареты с отравой.

Потребовалось настоящее искусство и весь накопленный парламентский опыт, чтобы продвинуть запрет снюсов на принятие. Параллельно законодательному процессу шла кампания в защиту специфического бизнеса и прав курильщиков.

Этот закон стал лебединой песней сенатора Рязанского. Его поблагодарили и понизили в должности. Работать в СФ ему оставалось до ближайших выборов в Курской области, которую он представлял в палате регионов.

В законодательной деятельности экс-сенатора просматривается некая универсальная модель. Уже после лишения его сенаторских полномочий о той же модели в разных сферах говорили еще дважды на том же заседании.

Сенатор Ленар Сафин в разминке взял слово для сообщения о борьбе с ужесточением правил транспортной безопасности, из-за чего прекратили полеты компании, выполнявшие роль единственного перевозчика в своем региона. На авиацию распространилась схема ликвидации пригородного железнодорожного сообщения. Она свирепствовала

На том же заседании Губернатор Камчатского края Владимир Солодов говорил, что долететь с Дальнего Востока до Москвы может быть проще и дешевле, чем путешествовать по Камчатке.

В Якутии данная проблема стоит еще более остро.

Параллельно и независимо сенатор Сергей Рябухин в связи с отравлениями метиловым спиртом сообщил о неадекватных итогах борьбы с контрафактным алкоголем. Успехи вроде бы налицо. Ликвидировано 807 нелегальных производств, изъято 140 млн литров контрафактного алкоголя. Оправившись от серии законодательных ударов, алкогольная мафия ушла в гаражи и подвалы. Сенатор предложил запретить поставки бутылок производителям без лицензии.

А вот кто и зачем чрезмерно закрутил гайки розничной продажи в пользу нелегальной торговли, непонятно. К тому же запредельно подняли акцизы, сделав легальный алкоголь неконкурентным.

У всех приведенных случаев универсальный формат. Чтобы провести вредное решение, достаточно в непубличной процедуре принять ведомственный акт практически в любой форме. Чтобы исправить заведомое вредительство, нужно долго и тяжело продвигать закон. Сторонники вреда ссылаются на отсутствие запретительного закона.

Существует множество примеров, когда запретить вред не удалось, как это вышло с квартирным рейдерством или хостелами в российском варианте маргинальных притонов. Факт нарушения действующих законов роли не играет, ведь прямого запрете именно данной формы вредительства нет.

Обратный случай мне известен только один. Замминистра финансов Алексей Лавров взял да и разослал циркуляр главным распорядителям бюджетных средств о сокращении расходов на 30%. В борьбе с инициативным вредителем закон не потребовался. Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров поднял такой шум, что пришлось восстановить законность.

Интересно то, что борец с костелами Галина Хованская лишилась поста главы думского комитета по ЖКХ. Алексей Лавров вполне себе процветает и даже получил по эстафете от Минэка миссию исправить вредительские законы о госзакупках 223-ФЗ и о федеральной контрактной системе 44-ФЗ.

Считается, что проблема в законах, однако креативный аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров провел историческое исследование и показал факт деградирующей эволюции правоприменения по обоим законам. Результатом было то, что нет больше такого аудитора Счетной палаты.

Дискуссия в профильном комитете СФ по бюджету с участием Алексея Лаврова показала, что его генеральная задача состоит в недопущении принципиальных изменений системы госзакупок.

Ситуация обострилась в связи резким ростом цен на строительные материалы. Я не знаю, способствовала бы исполнению Федеральной адресной инвестиционной программы система ценообразования в строительстве, если б она была. Факт, что даже поднимать вопрос об этом было не менее опасно, чем по запрету снюсов.

Резкое повышение цен в строительстве создало новые возможности спекулянтам-вымогателям и внесло свежую струю в бюджетный процесс. Струя сразу же обрела турбулентный эффект.

Если опять ограничат деятельность в связи ковидом, еще не принятый бюджет потеряет смысл.

Пока же палаты Федерального Собрания подряд приняли законы об исполнении за 2020 год федерального бюджета и трех внебюджетных фондов – ПФР, ФОМС и ФСС.

Фонды на заседании СФ не обсуждались. Дискуссия по федеральному бюджету была короче думской и прошла иначе. У сенаторов на первом плане дестимулирующая развитие регионов система межбюджетных отношений. В результате число самодостаточных регионов сокращается, зависимость регионов от федерального бюджета увеличивается.

При этом Минфин Антон Силуанов почему-то считает, что федеральному центру с бюджетом было тяжелее регионов со своими бюджетами. На вопрос

Сенатор Мухарбий Ульбашев в своем вопросе призвал пересмотреть тему централизаци-децентрализации доходов.

Силуанов в ответ прямо сказал, что если будем передавать налоги, доходы вырастут у успешных регионов, а нам важно поддержать отстающих.

Это при том, что в процесс исполнения бюджетных расходов образовался триллионный профицит. Уровень кассового исполнения федеральной адресной инвестиционной программы составил 87%. Отличилось Минцифры, всего 50% исполнения.

Чего там исполнят, зачем нам цифровая суверенность, если транспортной и информационной доступности в стране практически нет кроме крупных городов.

На 510-м заедании СФ произошел любопытный казус.

Председатель регламентного комитета СФ Вячеслав Тимченко заявил по долгу службы, что сенаторы должны показать пример в борьбе с коронавирусом. Главный инструмент вакцинация. Вакцинироваться должны все, кто переболел и вакцинировался шесть месяцев ранее. Палата сегодня сняла полномочия с колени Олега Селезнева, который ушел из жизни по вине коронавируса.

Елена Мизулина попросила уточнить. У нее прошло шесть месяцев после вакцинации. В поликлинике проверили уровень антител, он оказался высокий. Мизулиной объяснили, что ревакцинация может повредить драгоценному сенаторскому здоровью. А Мизулина не хочет быть не законопослушно.

Подключилась Людмила Нарусова. Он считает, в СФ необходимо пригласить иммунолога, чтобы разъяснил эту коллизию. С обязательной прививкой это уже похоже на кампанию

Зампред СФ Андрей Яцкин посчитал замечание правильным и поручил проработать.

Фокус в том, что обе дамы стали буквально последними могикананшами, из числа парламентских бузотеров, кто выжил а катаклизмах. Обе опытные и прекрасно знают, что заключение иммунолога, эпидемиологическое или политическое, будет зависеть от выбора, кого пригласить. Негласные споры вокруг приглашения экспертов в СФ проходят сито мучительных согласований.

Так что Мизулина с Нарусовой поставили Тммченко в интересное положение. Причем так, будто он сам напросился.

В связи с предстоящими нерабочими днями СФ перенес следующее пленарное заседание на 10 ноября. На правительственный час приглашен министр энергетики Николай Шульгинов для выступления на тему «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры».

Сообщение ЦИК

ЦИК системно внедряет программу «Антипровокатор» для выявления двойного голосования https://leo-mosk.livejournal.com/9172628.html

Заседание Центризбиркома России № 67 20 октября 2021 года провела председатель Комиссии Элла Памфилова.

Конспект 11:03

Элла Памфилова. Я сегодня не буду ничего говорить.

Зампред ЦИК Николай Булаев. 25 октября истекает срок сдачи финансового отчет. Все политические партии, региональные отделения политических партий, кандидаты не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы должны представить итоговый финансовый отчет. Стоит отметить, что финансовые отчеты должны представить все политические партии, их региональные отделения, открывшие специальные избирательные счета, кандидаты даже в том случае, если размер избирательного фонда был равен нулю, или они не были зарегистрированы, или они вышли из кампании до дня голосовании на выборах. Политические партии представляют итоговый финансовый отчет в ЦИК России, региональные отделения политических партий – в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, кандидаты – в окружные избирательные комиссии. На сегодняшний день в ЦИК России итоговые финансовые отчеты о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет и их расходы представили 8 политических партий: ЕР Партия свободы и справедливости Партия роста Зеленая альтернатива Зеленые Гражданская платформа Российская партия пенсионеры за социальную справедливость КПРФ. Они размещены на сайте и переданы в СМИ для опубликования. Мы должны иметь в виду, что непредставление итогового финансового отчета является административным правонарушением. И ответственность для таких нарушителей предусмотрена статьей 5.17 КоАП Российской Федерации. Мы ее к сожалению применяли. Сделать это надо до 25 октября.

Элла Памфилова. Тогда я добавлю. Некоторые думают, а бог с ним я не участвую в выборах и участвовать не буду. А вот не горячитесь. Непредставление отчета может сказаться на желании участвовать в выборах нехороший background. Кроме ответственности. Много запросов идет от прессы. Избирательная кампания еще не завершилась. Мы анализируем все аспекты прошедших выборов, активно работают финансовые службы. Пока мы не сдадим финансовый отчет, избирательная кампания не может считаться щзакрытой. По итогам глубочайшего анализа мы представим широкой общественности подробнейшую информацию с уточненными статистическими данными, наши аргументы, когторые разбивают в пух и прах плохо информированных или намеренно искажающих информацию. Комментаторов. Не торопитесь, В начале декабря мы представим полный анализ кампании.

ЦИК без 1. обсуждения единогласно принял постановление О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецову Дмитрию Вадимовичу

Член ЦИК Антон ЛОПАТИН. Госдума 14 октября приняла постановление о досрочном прекращении полномочий Евгения Прилепила федеральная часть №2 на основании личного заявления. Так как федеральная часть все получили мандаты, партия могла передать мандат любому кандидату в любой региональной группе. В установленный законом срок поступили решение президиума о ЦС партии о кандидатуре Кузнецова Дмитрия Вадимовича. Он представил документы. Передать ему мандат и исключить его из списка кандидатов. Вторым вопросом зарегистрировать его депутатом.

Кузнецов Спасибо народу за доверие Прилепину. Буду выполнять предвыборные обещания и культурное наследие.

2. ЦИК без обсуждения О регистрации депутата Государственной Думы единогласно принял постановление Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Кузнецова Дмитрия Вадимовича

Член ЦИК Антон ЛОПАТИН.

3. ЦИК О проведении проверки однократности получения единогласно принял постановление избирателями избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней) на выборах, состоявшихся 19 сентября 2021 года

Член ЦИК Антон ЛОПАТИН. ЦИК продолжает проверку однократности получения избирательного бюллетеня для выявления возможных случаев двойного голосования. Создана рабочая группа. Избиратель, записавшийся на голосование по месту нахождения, имел право вернуться на свой участок, но УИК должен был проветрить. Цифровой сервис Антипровокатор. Для проверки будут вскрыты опечатанные мешки со списками избирателей на 5143 избирательных участках в отношении 3594 избирателей в 84 Регинах, в том числе на участках четырех иностранных государств: в Абхазии, Белоруссии, Израиле и Нидерландах. Учтена информация СМИ и социальных сетей. Юлия Ильинская написала л голосовании в Москве и Ашдоде. Она уже совершала и возбуждено уголовное дело. Дата передвинута с 9 на 16 ноября. Рабочие группы до 16 ноября 2021 года проверят всех кто написал заявление и вернулся на участок, не получали ли бюллетень по месту жительства избиратели, подавшие заявление о голосовании по месту нахождения.

Элла Памфилова. Мы в тестовом режиме начали применять программу «Антипровокатор», и она сработала: было предупреждено несколько попыток двойного голосования. Что же касается электоральной рецидивистки Ильинской, проголосовавшей дважды: по одному паспорту дистанционно и по другому паспорту на участке в Израиле – то у нас уже были данные, что она проголосовала. Мы знали об этом, мы предупредили ее, но они подписала заявление и сознательно пошла на преступление. Поскольку она совершает это правонарушение повторно, правоохранительные органы в данном случае не окажутся бессильными. Отдельное замечание – в сторону партии «ЯБЛОКО», которая знала об электоральных преступлениях Ильинской, но, тем не менее, делегировала ей право наблюдателя. Наши правоохранительные органы не окажутся бессильными в данном случае.

Борис Сафаров. Каково количество избирательных участков, которые должны быть проверены.

Лопатин Я об этом говорил в докладе.

Сафаров Мы решили провести сплошную проверку или у нас есть сомнения?

Лопатин Данный алгоритм не нов, мы проверяем всех кто написал заявления.

Памфилова. Прошу обратить внимание. Мы применяем Антипровокатор уже не в тестовом режиме. Надо обучать.

Николай Булаев Программа по выявлению случаев двойного голосования получила хорошие отзывы, но требует доработки. Есть программа но нет технических решений для УК. Непростая работа по упрощению ввода данных. В ручном режиме неэффективно. Прошу коллег в регионах сообщить об опыте использования этой программы, а также внести предложения по ее совершенствованию. Позволила профилактировать в том числе за рубежом. Послы неоднократно говорили об этом. Программа в 20.00 был завершена ее работа что не совсем корректно. Выборы продолжались за пределами РФ. Все что мы выявим, должно быт задокументировано, нарушения и кто допустил. Не буду расшифровывать что я имею в виду надеюсь меня правильно поймут. У нас нет необходимости что-то приукрашивать и что-то там камуфлировать.

Памфилова. Системный подход подразумевает то что сказал Булаев и белее широкой применение. До 24 года во всем многообразии. После доработки программа будет применяться в предстоящий единый день голосования по всей стране. Прошу отнестись максимально по-честному. У нас сквозная контрольная проверка идет. По Королеву обратите внимание. По Петербургу не обращаюсь к комиссии это бесполезно. Чтобы наши аргументы были приняты обществом.

4. ЦИК без обсуждения О внесении изменения в постановление Центральной принял постановление избирательной комиссии Российской Федерации от 24 февраля 2021 года № 284/2083-7 «Об оснащении комплексом средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус»

Член ЦИК Антон ЛОПАТИН. Продлит командировку системного администратора. Проходят мероприятия по определению статуса юридического лица. Мы надеемся до 15 декабря будут проведены оргштатные мероприятия и сотрудника возьмут на работу в ТИК Сириус.

 5. ЦИК принял постановление Об изменениях в составе Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий

Член ЦИК Павел АНДРЕЕВ В связи с изменением количества партий в Государственной Думе восьмого созыва Комиссия постановила включить в состав Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, представителей Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» юриста партии Сайфуллина-Богатырева Рустама Гильмановича и референта Сидорину Викторию Васильевну.

Памфилова У нас теперь не четыре а пять фракций посмотрите где еще надо исправить.

 6. ЦИК принял постановление О списке политических партий, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 351 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

И.о. секретаря ЦИК Евгений ШЕВЧЕНКО. ЦИК обещан пересмотреть список партий, которые могут выдвигать кандидатов без сбора подписей. Партий преодолевших 3% барьер до 5% не было. Утвердить список политических партий, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 351 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В список вошли партии «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», «ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», «Новые люди».

Памфилова По-моему здесь все предельно ясно.

 7. ЦИК принял постановление О поощрении медалью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» Тихонова В.В.

И.о. секретаря ЦИК Евгений ШЕВЧЕНКО Предлагается наградить Тихонова Валерия Владимировича руководителя фельдъегерской службы.

Памфилова Заслуженная награда Особенно в этой кампании форс-мажор как повседневность, перманентное состояние. Участковым комиссиям прошлось столкнуться с таким количеством проблем, что хочется еще раз сказать спасибо и в ноги поклонится. Они должны быть поощрены. Всех благодарю. Если будет заседание плановое в среду. По возможности отпускайте в отпуска. Фактически два года без отдыха. Набирайтесь сил они понадобятся.

11:42

Сообщения 510-го заседания СФ 20.10.21

Валерий Рязанский уходит из парламента и это очень плохое проявление центрифугального отбора https://leo-mosk.livejournal.com/9165731.html

10:00 Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие пятьсот десятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) пятьсот десятого заседания Совета Федерации<lj-cut>

Валентина Матвиенко объявила Прекращены полномочия: Сергей Белоусов Юрий Важенов Валерий Рязанский Сергей Фабричный

Новые сенаторы Александр Брыксин Александр Высокинский Александр Гусаковский Виктор Зобнев Александр Никитин Александр Новиков Александр Новьюхов Елена Писарева Татьяна Сахарова Айрат Гибатдинов Анастасия Жукова

Переплодтверждены полномочия сенаторов Александр Вайнберг Дмитрий Василенко Сулейман Геремеев Дмитрий Горицкий Андрей Епишин Игорь Зубарев Василий Иконников Владимир Кравченко Валерий Пономарев Валерий Семенов Людмила Талабаева Ильяс Умаханов

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Зал заседаний Совета Федерации.

20 октября 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 118 чел. 69,4%

Отсутствует 52 чел. 30,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот десятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Владимировича Белоусова.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Юрия Ивановича Важенина. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте мне ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Рязанского Валерия Владимировича. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги, не могу удержаться, хочу от всех нас искренне поблагодарить нашего уважаемого коллегу Валерия Владимировича Рязанского за очень плодотворную работу. Он отработал полных два срока и за это время очень многое сделал – и как председатель комитета, и как первый заместитель. Он всегда работал инициативно, генерил идеи и, главное, всегда их доводил до конца. Валерий Владимирович показал высочайший профессионализм, ответственность.

Хочу сказать, что Совет Федерации остается по‑прежнему Вашим домом.

Мы с ним встречались, договорились о дальнейшем взаимодействии, чтобы его бесценный опыт не пропал и продолжал работать на интересы регионов.

Спасибо Вам огромное за Вашу работу. (Аплодисменты.)

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Мне выпала большая честь в течение 10 лет совместно работать с вами. Я хочу за каждый этот год, за каждый день совместной работы вас искренне поблагодарить, весь Аппарат большой и аппараты комитетов, и Комитета по социальной политике особенно, за эти годы совместной работы. Я каждому из вас желаю добра, удачи, счастья, здоровья. Берегите себя, своих родных и близких. До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Юрьевича Фабричного. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

С.Ю. Фабричный. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние сентябрьские выходные в Павловске прошел традиционный футбольный турнир, юбилейный, 30-й по счету, «Кубок 19 августа», где победила команда Совета Федерации в очередной раз. И, знаете, все, кто выходил на зеленое поле, бились за эту победу, переживали бурно и удачные, и не очень удачные действия, прекрасно понимая, что выйти на поле в форме Совета Федерации – это привилегия и свою работу нужно делать хорошо.

Для меня пять лет в Совете Федерации от Новгородской области – это тоже привилегия, привилегия быть частью большой команды и в регионе, и на площадке Парламентской ассамблеи Совета Европы, и в Минюсте, и в совете по интеллектуальной собственности, и на футбольном поле тоже.

Я хочу всем от всей души пожелать успехов и новых побед.

А Вам, Валентина Ивановна, спасибо за Ваши человеческий такт и управленческий талант. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенаторов Российской Федерации.

Александр Юрьевич Брыксин – от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Геннадьевич Высокинский – от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Владиславович Гусаковский – от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Виктор Викторович Зобнев – от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Валерьевич Никитин – от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Александр Вячеславович Новьюхов – от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Елена Владимировна Писарева – от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Татьяна Анатольевна Сахарова – от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Айрат Минерасихович Гибатдинов – от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Анастасия Геннадьевна Жукова – от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляю вам наших коллег, полномочия которых переподтверждены.

Александр Владеленович Вайнберг – от законодательного органа Нижегородской области. (Аплодисменты.)

Дмитрий Юрьевич Василенко – от законодательного органа государственной власти Ленинградской области. (Аплодисменты.)

Сулейман Садулаевич Геремеев – от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики. (Аплодисменты.)

Дмитрий Юрьевич Горицкий – от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области. (Аплодисменты.)

Андрей Николаевич Епишин – от законодательного органа государственной власти Тверской области. (Аплодисменты.)

Игорь Дмитриевич Зубарев – от законодательного органа государственной власти Республики Карелия. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Василий Николаевич Иконников – от законодательного органа государственной власти Орловской области. (Аплодисменты.)

Владимир Казимирович Кравченко – от парламента Томской области. (Аплодисменты.)

Валерий Андреевич Пономарёв – от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Валерий Владимирович Семёнов – от законодательного органа государственной власти Красноярского края. (Аплодисменты.)

Людмила Заумовна Талабаева – от законодательного органа государственной власти Приморского края. (Аплодисменты.)

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов – от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан. (Аплодисменты.)

Коллеги, поздравляю вас с доверием, оказанным вам, и желаю дальнейших успехов. Продолжайте уже с новой, двойной энергией. Очень на вас рассчитываем. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) пятьсот десятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 41 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот десятого заседания Совета Федерации (документ № 486) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 10 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Ушел из жизни по вине коронавируса сенатор Олег Викторович Селезнев https://leo-mosk.livejournal.com/9166364.html

2. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Селезнева Олега Викторовича»<lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 153 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Селезнёва Олега Викторовича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 6 октября 2021 года ушел из жизни наш коллега – сенатор Российской Федерации Селезнёв Олег Викторович. В Совет Федерации поступил официальный документ, свидетельствующий об этом факте.

В соответствии с действующим законодательством необходимо досрочно прекратить его полномочия. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я еще раз хочу от всех нас высказать искренние соболезнования родным и близким. Это большая потеря для них и для Совета Федерации. Олег Викторович был очень активным, деятельным сенатором, очень ответственно относился к исполнению своих обязанностей. Но, к сожалению, это жизнь, это случилось. Еще раз искренние соболезнования.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Селезнёва Олега Викторовича» (документ № 470). Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Поступило 27 заявлений от сенаторов по работе в комитетах https://leo-mosk.livejournal.com/9166759.html

3. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 152 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступило 27 заявлений от сенаторов Российской Федерации с просьбой о включении их в составы соответствующих комитетов. Мы подготовили соответствующий проект постановления.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Может быть, у членов Совета Федерации, сенаторов, какие‑то есть вопросы? Нет. Возражений у вас нет?

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 483). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству сенатора Российской Федерации Вайнберга Александра Владеленовича.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенаторов Российской Федерации Высокинского Александра Геннадьевича и Рыжкова Николая Ивановича.

3. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам сенатора Российской Федерации Никитина Александра Валерьевича.

4. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам сенаторов Российской Федерации Деньгина Вадима Евгеньевича, Епишина Андрея Николаевича, Иконникова Василия Николаевича, Савельева Дмитрия Владимировича и Сахарову Татьяну Анатольевну.

5. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике сенаторов Российской Федерации Брыксина Александра Юрьевича, Геремеева Сулеймана Садулаевича, Кравченко Владимира Казимировича и Пономарева Валерия Андреевича.

6. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно[1]продовольственной политике и природопользованию сенаторов Российской Федерации Зубарева Игоря Дмитриевича, Талабаеву Людмилу Заумовну и Хамчиева Белана Багаудиновича.

7. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике сенаторов Российской Федерации Ахмадова Мохмада Исаевича и Львову-Белову Марию Алексеевну.

8. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре сенаторов Российской Федерации Василенко Дмитрия Юрьевича, Гибатдинова Айрата Минерасиховича, Писареву Елену Владимировну, Тултаева Петра Николаевича и Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича.

9. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенаторов Российской Федерации Горицкого Дмитрия Юрьевича, Русаковского Александра Владиславовича, Зобнева Виктора Викторовича и Новьюхова Александра Вячеславовича.

10. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатора Российской Федерации Тултаева Петра Николаевича.

11. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности сенатора Российской Федерации Хамчиева Белана Багаудиновича. 12. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по международным делам сенатора Российской Федерации Деньгина Вадима Евгеньевича.

Дни Камчатского края в СФ

https://leo-mosk.livejournal.com/9166008.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9195080.html

4. Час субъекта Российской Федерации на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Камчатский край) <lj-cut>

Дни Камчатского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Губернатор Камчатского края Владимир Солодов. Производим Омега-3. Камчатский край ворота Северного морского пути. СПГ. Перелеты в Москву доступны, но по региону остается дороже Москвы

Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Унтилова.

Председатель СФ Валентина Матвиенко Сколько лоббирования пришлось преодолеет закон о запрете дрифтерного лова. На огромной территории живут четыреста тиыс человек плотность населения одна из самых низких в России Пора отказываться от идеологии центр и периферия. Сократить отток населения претензии к Росрыболовству. Огбратите внимание на изменения Налогового кодекса. На 14% увеличились доходы УКачастуого края. Нельзя ждной рукой дават другой снимать. Самый молодой губернатор, но спортивная форма плохая. Футбольный матч 4:2, волейбольный 3:1 отличилась Маргарита Павлова. По пулвой стрельб тоже победил СФ Как же будете отстревиаться когда наступят тяжлы времена.

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края»

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Шевченко

Постановление за основу 151 0 0

Текст постановления

О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края Рассмотрев в рамках Дней Камчатского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 19-20 октября 2021 года, вопросы социально[1]экономического развития Камчатского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Камчатский край – субъект Российской Федерации, обладающий уникальными туристско-рекреационными и природными ресурсами. Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, Камчатский край входит в число приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации. Повышение конкурентоспособности экономики субъекта Российской Федерации в соответствии с указанной стратегией связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включающих добычу полезных ископаемых, рыболовство, транспортировку и хранение, туризм. Доля улова водных биологических ресурсов в Камчатском крае составляет более 30 процентов от общероссийского улова и более 40 процентов от улова в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне. От доходов в сфере рыболовства зависит объем налоговых и неналоговых поступлений в региональный бюджет. Продукция рыбохозяйственного комплекса составляет более 50 процентов объема промышленного производства и около 90 процентов экспорта края. Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих росту темпов социально-экономического развития Камчатского края. В отдаленных районах региона, где отсутствуют волоконно[1]оптические линии связи, существует проблема доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и услугам подвижной радиотелефонной связи. Удаленность и труднодоступность территории Камчатского края обуславливают высокие цены на завозные строительные материалы, что влечет увеличение сметной стоимости объектов жилищного строительства и социально значимых объектов. Кроме того, нуждается в решении вопрос выполнения антисейсмических мероприятий, в частности мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения. Одной из ключевых проблем воздушного транспорта региона является высокая степень износа воздушных судов. Для решения указанных вопросов требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований бюджету Камчатского края в целях софинансирования мероприятий по ремонту трех краевых государственных профессиональных образовательных бюджетных учреждений «Камчатский сельскохозяйственный техникум», «Камчатский педагогический колледж», «Камчатский промышленный техникум»;

2) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов мероприятий по завершению реализации проекта благоустройства Вилючинского проспекта в городе Вилючинске (2, 3, 4 участки);

рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, бюджетных ассигнований на финансирование следующих мероприятий:

капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Тиличики;

приобретение модульного здания аэровокзала аэропорта Тиличики;

4) рассмотреть вопрос о выделении в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико[1]санитарной помощи» национального проекта «Здравоохранение» дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по закупке авиационных работ в целях оказания медицинской помощи пациентам, нуждающимся в скорой специализированной помощи;

5) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, бюджетных ассигнований на финансирование мероприятия по созданию двух авиаотделений при краевом государственном автономном учреждении «Охрана камчатских лесов» для тушения лесных пожаров в северных районах Камчатского края;

6) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов вопрос о выделении бюджету Камчатского края бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств по реализации предусмотренного государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, мероприятия «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» в целях строительства группы жилых домов в районе «Приморский» города Вилючинска;

рассмотреть с учетом соглашений, заключенных Правительством Камчатского края на Восточном экономическом форуме, возможность предоставления в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №313, субсидий из федерального бюджета бюджету Камчатского края в целях софинансирования расходных обязательств Камчатского края, возникающих при оказании государственной поддержки операторам связи, предоставляющим услуги фиксированного и (или) мобильного широкополосного доступа к информационно[1]телекоммуникационной сети «Интернет» в административных центрах Камчатского края, где отсутствуют волоконно-оптические линии связи, в целях возмещения затрат на дополнительный спутниковый радиочастотный ресурс.

2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Правительством Камчатского края проработать вопрос о приобретении 10 новых вертолетов типа Ми-8 и 5 новых самолетов типа L 410.

3. Рекомендовать Правительству Камчатского края представить до 31 декабря 2021 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

4. Предложить Правительству Камчатского края разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

5. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Камчатского края оказывать органам государственной власти Камчатского края содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.

6. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Предложить Правительству Камчатского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2022 года о реализации настоящего постановления.

8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период весенней сессии 2022 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня на нашем заседании «час субъекта» – Камчатского края. Присутствуют губернатор Камчатского края Владимир Викторович Солодов, председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Леонидовна Унтилова, представители края. Давайте их поприветствуем на нашем заседании. (Аплодисменты.) И тех, кто в зале, и тех, кто на балконе.

Коллеги, давайте посмотрим видеоролик о Камчатском крае. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется губернатору Камчатского края Владимиру Викторовичу Солодову.

Пожалуйста, Владимир Викторович, Вам слово.

В.В. Солодов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, дорогие коллеги! Прежде всего, я хочу поблагодарить за возможность с этой трибуны, Совета Федерации, рассказать о Камчатском крае, его развитии и поделиться планами и задачами, которые перед нами стоят.

Безусловно, главная наша гордость – это первозданная, уникальная, удивительная природа, а наша задача – сделать так, чтобы она была доступна для максимального количества жителей нашей страны, а жители Камчатского края имели достойные условия для труда и жизни.

И в этой связи, безусловно, в текущих условиях первоочередной задачей становится задача здравоохранения – обеспечение сохранения жизни и здоровья в период распространения коронавирусной инфекции.

В целом развитие здравоохранения является, по всем опросам, проблемой номер один, которая волнует жителей Камчатки, в силу удаленности, малой численности и ограниченности инфраструктуры. В то же время мы за прошедший год отработали технологии развертывания необходимого количества коек (до 1 тысячи коек) и работы с населением в формате постоянной обратной связи.

Большую роль в защите населения Камчатского края сыграл инфекционный госпиталь Министерства обороны, который был построен в рекордные сроки весной 2020 года, и сегодня бо́льшая часть пациентов этого госпиталя – именно наши гражданские жители.

За прошлый год нам удалось существенно нарастить техническую базу медучреждений, закуплено новое оборудование, повышена квалификация врачей и отработаны все технологии оказания необходимой помощи.

В видеоролике вы уже это видели, и я хочу подчеркнуть, что благодаря поддержке Правительства Российской Федерации и лично Михаила Владимировича Мишустина мы сейчас вовсю работаем над завершением строительства камчатской краевой больницы – долгостроя, который 15 лет не мог быть завершен. И вот сейчас благодаря выделению необходимого финансирования подрядчик планомерно идет к его завершению.

В то же время у нас остается большой объем и накопленных проблем в этой сфере. В том числе я просил бы поддержки Совета Федерации по решению части из них. Это касается ветхих и аварийных зданий. Одно из них сегодня мы обсуждали – это детское отделение психоневрологического диспансера (я просто хочу подчеркнуть остроту проблемы) 1964 года постройки, неприспособленное. И таких зданий, к сожалению, достаточно много.

Второй вопрос, на котором я хотел бы акцентировать внимание, проблемная зона, которая обсуждалась вчера на заседании профильного комитета, – это необходимость в таких регионах, как Камчатский край, оказания услуг санитарной авиации. Для нас санитарная авиация – это часто безальтернативный способ оказания необходимой поддержки, помощи жителям нашего края. Но, к сожалению, специфика распределения федерального софинансирования не учитывает эти особенности. При среднем по стране уровне софинансирования из федерального бюджета в 60 процентов Камчатский край получает лишь 27 процентов софинансирования из федерального бюджета на санитарную авиацию. Конечно, это ставит нас в тяжелую ситуацию, потому что мы в любом случае жителей не оставляем в беде, но вынуждены оголять другие направления наших расходов. В этой связи я хотел бы попросить поддержки с точки зрения того, что софинансирование таких базовых услуг, как санитарная авиация, для таких регионов, как Камчатский край, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Красноярский край и другие, должно, конечно, стоять в приоритете.

Вторым важнейшим приоритетом для нас с точки зрения повышения качества жизни в регионе является развитие городской среды. Нам еще очень много предстоит сделать, но хотел бы отметить несколько направлений, по которым мы уже серьезно продвинулись.

Так, за последнее время мы благоустроили более 100 общественных и дворовых территорий. Большой акцент делается на межквартальные проезды. К сожалению, многие из них с советского времени не ремонтировались. Мы за последнее время отремонтировали и установили более 40 километров уличных сетей наружного освещения.

Отдельный акцент мы здесь делаем на вовлечение граждан в принятие таких решений.

Валентина Ивановна, Вы неоднократно подчеркивали, что важно, чтобы жители сами были вовлечены в определение, какие проекты будут реализовываться в городах. Именно такого принципа мы придерживаемся. И в рамках проекта народного бюджетирования ежегодно мы в каждом населенном пункте как минимум один объект благоустройства по решению жителей реализуем. В этом году это 75 объектов. Еще раз подчеркну: в каждом, даже самом маленьком населенном пункте. Когда человек сам определяет, какое направление благоустройства реализуется, потом совсем другое отношение к этим объектам и совсем другой уровень доверия возникает к городским властям и властям поселений.

Отдельно здесь хочу также отметить большую работу, которую мы сейчас проводим с федеральными институтами развития, по комплексным проектам благоустройства Петропавловска. К сожалению, здесь очень большая работа предстоит, потому что, конечно, городская среда существенно отличается от того, что ожидает современная молодежь от благоустроенного города. Совместно с ВЭБ.РФ мы реализуем сейчас проект по реконструкции Петропавловской гавани, а благодаря поддержке Виталия Леонтьевича Мутко и коллег из ДОМ.РФ мы готовим комплексный мастер-план развития центра Петропавловска-Камчатского и рассчитываем в ближайшее время реализовать ряд проектов комплексной застройки, которые позволят сдвинуть само качество городской среды в лучшую сторону.

Третий момент и третий приоритет, на котором я хочу заострить внимание, говоря о качестве жизни, – это развитие спорта и возможностей для здорового образа жизни. Это вклад в будущие поколения, и поэтому для нас он является базовым направлением, по которому мы работаем.

В последние годы целый ряд ключевых объектов спорта был у нас построен. Это стадион «Спартак» в центре Петропавловска, в этом году мы сдаем физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. Построен уникальный спортивный объект – круглогодичный центр зимних видов спорта у подножия вулкана, который вы видели, уважаемые коллеги, в видеоролике и который предоставляет возможность тренировок в том числе в разгар летнего сезона.

Отдельно здесь я хочу отметить бизнес Камчатского края и поблагодарить их за активную позицию. В прошлом году благодаря частной инициативе был построен первый на Камчатке полноразмерный ледовый дворец, который после ввода в эксплуатацию привел к настоящему буму, всплеску интереса у детей к хоккею. У нас сейчас очередь во все секции, создаются уже тематические классы. И все это сделано благодаря тому, что один из крупных рыбопромышленников проявил инициативу и полностью за свои средства такой объект построил.

Мы также видели в видеоролике кадры с наших горнолыжных склонов. Благодаря поддержке по линии министерства по развитию Дальнего Востока была существенно модернизирована эта база, и сейчас у нас есть возможность принимать и соревнования международного уровня. В следующем году мы будем принимать международный кубок по горным лыжам.

Несколько слов об экономике. Конечно, базовой отраслью для нас является рыбная отрасль. Она является основой экономики, Камчатский край – главный рыболовный регион России. И в этом году хорошие уловы подтвердили этот статус.

Здесь я хочу еще раз подчеркнуть значение решений, которые были приняты благодаря Вашей, Валентина Ивановна, личной поддержке, по запрету дрифтерного промысла и созданию условий для устойчивого ответственного рыболовства. После этого мы видим существенное увеличение подхода лососей и как ответ – инвестиционную активность наших рыбопромышленников: более 50 млрд рублей было инвестировано в эту сферу за последние пять лет. И мы видим существенную отдачу с точки зрения создания рабочих мест именно на берегу.

Единственный момент, на котором я здесь хочу заострить внимание, – очень важно нам вместе работать над повышением отдачи, в том числе налоговой, от рыбохозяйственного комплекса, от рыбной отрасли. Целый ряд инициатив сейчас внесен в правительство, но здесь мне хочется заручиться, уважаемые коллеги, вашей поддержкой с точки зрения неизменности пропорций разделения тех налоговых ресурсов, которые мы, как субъект, получаем от базовой отрасли. Это касается не только Камчатки – и Мурманска, и других субъектов, для которых рыбный комплекс является основным.

Отдельно хочу отметить значение высокотехнологичных проектов. Вы видите на экране кадры с завода по производству Омега-3, самых современных биологически активных добавок, которые у нас производятся из экологически чистого сырья, более высокого качества и более полезного с точки зрения употребления.

Следующей ставкой развития нашей экономики является, конечно, Северный морской путь. Камчатский край и Петропавловск – логически восточные ворота Северного морского пути. Мы видим, что уже сейчас реализуется на практике целый ряд проектов – это комплекс по перевалке СПГ, который реализует компания «НОВАТЭК», это строительство портовых мощностей. В перспективе просматривается возрождение судоремонтного комплекса, который в советское время имел огромное значение и был также системообразующей отраслью.

Буквально несколько слов я хотел бы сказать о воздушных перевозках. Для Камчатки они являются основными и безальтернативными. И в этой связи очень важно, что в том проекте стратегии, который вчера был одобрен Президентом Российской Федерации на заседании Президиума Государственного Совета, большое внимание уделялось именно таким отдаленным, труднодоступным регионам и населенным пунктам. Считаю важным работать и по реконструкции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

В.В. Солодов. Спасибо.

…и по реконструкции инфраструктуры, но главное – по доступности перелетов. Мы видим, что перелеты в Москву уже сейчас доступны для жителей Дальнего Востока: это 7,5 тыс. рублей – субсидированный маршрут или 13 тысяч – «плоский» тариф для всех желающих. Но перелеты по регионам остаются ответственностью регионального уровня власти. И мы не можем обеспечить приемлемый уровень, несмотря на все усилия по субсидированию, для жителей. Здесь, конечно, нужна поддержка федерального бюджета. И просил бы поддержать нас в том, что внутрирегиональные перелеты там, где они не имеют альтернативы, должны, конечно, иметь поддержку со стороны федерального бюджета.

И в завершение буквально два момента относительно перспектив я хотел бы отметить, уважаемые коллеги.

Первое – это развитие новой энергетики. Вчера вышли поручения Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума, и там поручено проработать вопрос строительства пенжинской электростанции. Это стратегический проект для всей Российской Федерации, потому что его успешная реализация позволит создать на Камчатке кластер по производству «зеленого» водорода и аммиака в мировом масштабе, и он может изменить конфигурацию всей энергетической системы. Да, это не проект сегодняшнего или завтрашнего дня, но на горизонте пяти – семи лет он может существенно изменить структуру энергетики, повторюсь, не только Камчатского края и Дальнего Востока – всей страны и Азиатско-Тихоокеанского региона. Мы активно вкладываемся в такие проекты, которые подчеркивают, с одной стороны, значение экологии, а с другой стороны, ориентированы на будущее, на те тренды, которые сейчас только формируются.

Ну и последнее. Для нас, конечно, особое значение имеет туристическая отрасль. Я не буду подробно останавливаться на перспективах туризма, потому что их правильнее обсуждать у нас, на Камчатке (я всех приглашаю, пользуясь случаем), акцентирую лишь, что для меня очень и очень важно, чтобы каждый житель Российской Федерации, особенно из числа молодежи, имел возможность приехать на Камчатку. Мы целый ряд инициатив в этой сфере проявляем. В частности, в 2022 году (хочу анонсировать сегодня), в августе, мы будем проводить Всероссийский молодежный экологический форум и будем рады, если представители всех субъектов Федерации, активная молодежь приедут на Камчатку и смогут погрузиться в красоту нашей природы и в задачи ее сохранения.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово для выступления предоставляется председателю Законодательного Собрания Камчатского края Ирине Леонидовне Унтиловой.

Пожалуйста, Ирина Леонидовна, Вам слово.

И.Л. Унтилова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Мы признательны вам за поддержку инициативы проведения Дней Камчатского края и возможность представить уникальный потенциал нашего региона, осветить острые проблемы.

Семь лет назад руководители Камчатского края обратились к вам и получили реальную поддержку в решении чрезвычайно важных для экономики края вопросов – это запрет дрифтера и снятие барьеров при ведении прибрежного рыболовства.

Спасибо лично Вам, Валентина Ивановна, и уважаемые сенаторы, за то, что вы прониклись нашей болью и помогли Камчатке рыбацкой. Благодаря этому наш регион сегодня лидер по объемам добычи лососевых, растут инвестиции в рыбохозяйственный комплекс, в котором трудится каждый третий житель полуострова, растет заработная плата в отрасли, создаются новые рабочие места и рыбопромышленные предприятия активно участвуют в решении социальных проектов. Камчатка крайне заинтересована в долговременной правовой стабильности в рыбной отрасли, которая является залогом сохранения рыбных ресурсов, рабочих мест и благополучия рыбацких поселков и в целом территории края.

Однако некоторые принимаемые управленческие решения вносят дисбаланс в существующий порядок. Законодательная инициатива о возобновлении аукционного перераспределения рыболовных участков без учета исторических принципов является прямой угрозой развитию отрасли и была остановлена благодаря Вам, уважаемая Валентина Ивановна, а проект возвращен на доработку.

Но, кроме этого, необходимо отменить приказы Федерального агентства по рыболовству № 595 и 596 от 29 сентября текущего года об организации аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи тихоокеанских лососей для осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также инициировать внесение изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части запрета добычи тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации для промышленного производства. Этот подход представляется крайне важным, так как будет способствовать сохранению прибрежного рыболовства и объемов добычи лососевых. И наша цель сохранить прибрежные поселки и остановить отток населения с Дальнего Востока будет достигнута.

Уважаемые коллеги! Мы, как законодатели, свою основную задачу видим в создании правовых условий для практической работы правительства Камчатского края по повышению качества жизни камчатцев и подъему экономики. Несмотря на кризисный период, нам удалось сохранить и даже усилить социальную направленность внутренней, региональной политики, и каждый пятый принимаемый нами закон – социальный.

Мы последовательно продолжаем улучшать инвестклимат, создаем налоговые преференции, выстраиваем систему государственной поддержки малого бизнеса. На эти цели ежегодно выделяются значительные средства. Но предпринимателей интересует прежде всего не масштаб проектов, а условия, в которых будет развиваться бизнес. Условия у нас по объективным причинам не самые простые. В первую очередь это значительная отдаленность полуострова плюс экстремальные природно-климатические условия, высокие тарифы, узость рынков сбыта. Перечисленные факторы, конечно, ставят предпринимателей Камчатки в неравные условия по сравнению с предпринимателями центральных регионов.

Работодатели выплачивают компенсации, северные надбавки, проезд к месту отпуска, и делают это за свой счет. Многие сенаторы от северных регионов помнят, что ранее эти льготы оплачивало государство. Действительно, это была льгота в классическом понимании этого слова, и на нее не начислялись налоги. Сегодня обратная ситуация: льгота превратилась в дополнительные затраты для бизнеса, более того – на нее начисляются налоги. Поэтому необходимы принципиально новые подходы в решении вопроса выплат северных льгот работникам коммерческих предприятий. Как альтернатива – исключить двойное налогообложение.

Уважаемые коллеги! Развитие Дальнего Востока объявлено нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным общегосударственной задачей, и решать ее должны люди. А для того чтобы они не покидали Камчатку, а, напротив, приезжали, оставались, связывали будущее с нашим краем, необходимо создавать комфортные условия – строить безопасное, современное жилье, дороги, развивать социальную инфраструктуру, нужны качественная медицина, доступная связь. И мы работаем в этом направлении. Но, несмотря на значительную финансовую поддержку из федерального бюджета, не всегда удается выполнить поставленные задачи в срок. И есть серьезные проблемы, которые нуждаются в правовых решениях.

Среди них единые требования к госзакупкам в соответствии с федеральным законом № 44. К сожалению, на проектные и строительные работы в регион заявляются организации без опыта работы, без ресурсов, без персонала и даже без представления, что это за регион. Они существенно снижают цену, побеждают, а потом просто не выполняют принятые на себя обязательства. И действенных форм противостоять этому нет. Нужны такие правовые механизмы, которые избавят процедуру госзакупок от подрядчиков, которые на балансе имеют одну авторучку.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы очень надеемся, что в процессе совместной законотворческой деятельности нам удастся решить те вопросы, которые мы обсуждали с вами в эти дни. И, если после презентации вам захочется поближе познакомиться с гостеприимной камчатской землей, мы будем очень рады вас видеть. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Ирина Леонидовна.

Уважаемый Владимир Викторович, уважаемая Ирина Леонидовна, представители региональной команды! От имени сенаторов Российской Федерации я еще раз хочу вас искренне поприветствовать, хочу поблагодарить вас за качественную подготовку Дней Камчатского края, за содержательные доклады, интересную презентацию, красочную выставку, конечно же, за культурную программу. Все это зарядило нас позитивной энергией.

Пользуясь случаем, хочу поздравить Ирину Леонидовну с избранием на должность председателя Законодательного Собрания края, пожелать успехов, конечно же, на таком ответственном посту. Поздравляем Вас.

На прошлой неделе мы провели третий Евразийский женский форум, на котором еще раз убедились в том, что сегодня и в мире, и в современном обществе запрос на женское лидерство растет. Но пока, на мой взгляд, в нашей стране очень мало женщин – спикеров региональных парламентов. И можно только приветствовать, что Камчатский край откликается на такие запросы, идет в ногу со временем. Высокие посты в регионе заслуженно занимают активные, неравнодушные, амбициозные женщины.

Коллеги, Камчатка – конечно же, удивительный, самобытный край с первозданной, заповедной природой. Здесь в мире и согласии живут представители многих национальностей, со своими уникальными традициями, обычаями.

Во все времена Камчатка играла стратегическую роль в жизни нашей страны. Еще в Крымскую войну гарнизон Петропавловска-Камчатского героически защищал рубежи страны, а сегодня у вас базируется одно из мощнейших соединений Тихоокеанского флота.

Именно жители Камчатки первыми в нашей стране видят восход солнца, за девять часов до москвичей. Можно сказать, что именно с вашего региона и начинается Россия.

Я всегда говорю, что каждый субъект Федерации неповторим, обладает присущими только ему особенностями и преимуществами, грамотно используя которые можно и нужно добиваться успешного развития экономики и, главное, улучшения жизни людей. И у Камчатки масса таких уникальных конкурентных преимуществ, которые подарены вам самой природой. Полуостров окружен морями, богатыми биоресурсами, рыболовство всегда было традиционным занятием и коренных народов, а сегодня Камчатка является неоспоримым лидером в этой отрасли, о чем говорил губернатор. Треть выловленных в стране водных биоресурсов приходится именно на ваш регион. И, конечно, кто, как не рыбный край, знает все о проблемах, с которыми сталкивается отрасль.

Именно власти Камчатки в свое время стали бить тревогу и настаивать на необходимости запрета варварского дрифтерного промысла. И мы поддержали это предложение. И, поверьте, с большим трудом, с большими боями (мне дважды приходилось вносить этот вопрос на заседания Совета Безопасности) и только благодаря жесткой позиции президента Владимира Владимировича (я говорю это искренне, вы себе не представляете, какое было мощное лобби, которое всячески противодействовало принятию этого закона, в том числе и нечистоплотными методами) в итоге этот закон был принят. И сегодня мы видим, какую пользу, какие положительные результаты он дает.

Кстати, этот вопрос был отмечен и в постановлении Совета Федерации в 2014 году, когда проходили предыдущие Дни Камчатского края. Мы, как палата регионов, подтвердили, что строго следим за выполнением наших рекомендаций. И уверена, что и сегодняшнее постановление также будет выполнено на все 100 процентов.

Коллеги, сегодня очевидно, какую серьезную, большую работу проводит губернатор Камчатского края, для того чтобы регион стал привлекательным и для ведения бизнеса, и для жизни. На самом деле видны серьезные подвижки. Мы сегодня провели встречу с Владимиром Викторовичем, обсудили текущие проблемы. И меня очень порадовало, что есть видение у губернатора, у региональной команды, что надо делать, как развивать край, и не просто видение, а уже предприняты серьезные, конкретные шаги для этого.

Радует, что в этом году темпы роста промышленного производства Камчатского края существенно выше средних по России и по ДФО. По итогам января – августа темпы роста промышленного производства составили 118 процентов. За полгода рост строительства жилья в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года – 44 с лишним процента.

Создается благоприятный инвестиционный климат. Реализуются, что очень важно, крупные проекты, и это принципиально важно не только в традиционных – рыбной и добывающих отраслях. Чего стоит крупнейший проект – морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае и другие!

Сегодня в докладе губернатора мы увидели, как развивается социальная инфраструктура. Это непростая задача, учитывая, что на огромной территории живут чуть более 300 тысяч человек, а плотность населения – одна из самых низких в России.

И Вы, Владимир Викторович, хоть и молодой руководитель региона и по возрасту, и по срокам работы губернатором, конечно же, уже глубоко вникли в проблемы развития Дальнего Востока и знаете теперь уже специфику как этого макрорегиона, так и Камчатки не понаслышке. Сегодня все мы убедились, что глаз у Вас, как я говорю, горит, что Вы глубоко погружены в проблемы края, а главное – обладаете таким современным, продвинутым взглядом на ее развитие. И, конечно, на этом высоком посту, я бы сказала, начальника Камчатки, Вам нужно добиться того, чтобы каждый житель, даже самого отдаленного поселка, видел реальную каждодневную заботу, поддержку, не чувствовал себя живущим где‑то на задворках страны. И, вообще, считаю, что пора отказываться от психологии «центр – периферия». Каждый регион – это потенциальный экономический лидер, и об этом стоит всегда помнить.

Владимир Викторович, безусловно, надо постоянно быть в контакте с жителями (Вы об этом тоже сегодня сказали) и оперативно откликаться на вопросы, волнующие людей. Для того чтобы было кому в дальнейшем оценить Ваши усилия, нужно прежде всего сократить отток населения. Мы видели в видеоролике девиз: «Камчатский край, где хочется жить и работать». Понимаю, что это непростая задача и характерна не только для вас – для Дальнего Востока в целом. Но главное – создавать комфортные условия для жизни людей, строить качественное жилье (этот процесс пошел активно), развивать инфраструктуру, сферы здравоохранения, образования, сферу культуры. В общем, есть над чем работать, проблем здесь достаточно.

Взять хотя бы Камчатскую краевую больницу: этот долгострой уже успел стать настоящей головной болью. Многократно переносились сроки сдачи объекта, стопорилось освоение бюджетных средств и так далее. Сегодня мы реально видим, после визита премьер-министра – председателя правительства Мишустина Михаила Владимировича, что процесс пошел в правильном направлении. Это крайне важно, потому что люди не могут получить необходимую качественную медицинскую помощь и вынуждены даже летать в соседние регионы на лечение. Хорошо, что Вы этот вопрос подняли на встрече с Президентом России. Правительство уже приняло решение, выделены необходимые финансовые ресурсы на достройку больницы. Теперь надеемся… Это уже ваша ответственность – чтобы объект был сдан в срок.

Ну и еще одна история, например, с ремонтом школьной столовой в Вилючинске. Два года его не могут закончить – детям привозят горячее питание из соседней школы. Ну, это уж совсем нехорошо, потому что, ну, это же не какой‑то крупный, серьезный объект. Это внимание, профессионализм команды, которая этим занимается. Мы в Совете Федерации внимательно следим за школьным питанием, и поэтому прошу Вас взять это на личный контроль, чтобы в кратчайшие сроки столовая была отремонтирована. Договорились.

Второе – «ковидная» ситуация, коллеги. Непростая она в целом по стране. В Камчатском крае пока низкий уровень вакцинации. Ну, все есть, все условия созданы, вакцин в стране достаточно, и в Камчатском крае созданы условия для доступности вакцин. Больше говорите с людьми, пусть говорят врачи, пусть говорят специалисты. Надо достучаться до каждого человека, чтобы он понял свою ответственность за сохранение своего здоровья и здоровья близких. Пожалуйста, подтянитесь. От вакцинации по всей территории России зависит общий результат.

Отдельная важнейшая задача – обеспечить транспортную доступность края, как внутреннюю, так и межрегиональную. Это даст возможность жителям Камчатки стать более мобильными и, безусловно, повысит туристическую привлекательность региона.

На весь мир известны величественные камчатские вулканы, чистейшие озера, Долина гейзеров. Конечно же, ничего подобного нет нигде в мире. И мне очень понравился Ваш подход: да, мы должны гостеприимно принимать туристов со всей нашей страны, из зарубежья, но, Вы правильно обратили внимание, многие жители Камчатского края ни разу не были в Долине гейзеров, особенно молодые люди. Есть хорошая идея – сделать так, чтобы каждый выпускник школы по ее окончании мог побывать в Долине гейзеров и понять, в каком краю он живет.

Коллеги, давайте это отразим в постановлении и поддержим эту инициативу, она очень правильная.

Коллеги, туристическое направление, безусловно, очень перспективное для Камчатки. И сегодня инвесторы заинтересованы в реализации туристических проектов. Поэтому развитие транспортной инфраструктуры, инфраструктуры гостеприимства должно быть одним из важных приоритетов в работе руководства региона.

Конечно же, есть и другие вопросы, которые требуют пристального внимания. Это и вопросы экологии, газификации края. Я прошу совет по газификации довести до логического завершения решение вопроса газификации Камчатского края. Это и жилищно-коммунальное хозяйство, и обновление городского транспорта, и многие другие вопросы. Проблем много, надо их энергично, не откладывая в долгий ящик, поступательно решать.

Мы убедились, что у Вас, Владимир Викторович, хорошая, сплоченная команда. Думаю, для них было полезно побывать в комитетах Совета Федерации, провести диалог, дискуссию. Я уверена, что у Вас все получится. Поэтому еще раз хочу поблагодарить всех представителей Камчатского края за активную работу на заседаниях комитетов.

Проект постановления подготовлен. Я думаю, что мы общими усилиями его доработаем. Прошу вас активно подключиться к этой работе, и будем вместе добиваться реализации наших рекомендаций.

Коллеги, психоневрологический диспансер для детей – 1964 года постройки. Ну, понятно, что там можно увидеть. В бюджет 2022 года уже не получится включить, но давайте все необходимое подготовим (Галина Николаевна, прошу Вас, Инну Юрьевну). Мы должны решить с правительством вопрос о включении в бюджет 2023 года этого объекта.

Благоустройством энергично начали заниматься, но Петропавловск-Камчатский, его облик, его общий вид, его благоустройство не соответствуют столице такого замечательного края. Хотелось бы, чтобы более энергичными усилиями менялся и облик столицы Камчатки.

Ну и председатель законодательного собрания Ирина Леонидовна подняла много вопросов, касающихся необходимости совершенствования законодательства и нормативных актов, в том числе было высказано много критических замечаний в адрес Росрыболовства. Росрыболовство – это государственная структура, и они должны работать в постоянном контакте с рыбаками в первую очередь, с теми, кто добывает рыбу, создавать комфортные условия для этого, работать с ассоциациями рыбаков.

Прошу комитет по аграрно-продовольственной политике провести рабочую встречу с руководителем Росрыболовства, разобраться с теми вопросами, которые сегодня были подняты, и в целом постараться обратить их внимание на необходимость взаимодействия при принятии тех или иных решений с рыбацким сообществом, тогда решения будут более выверенными и более точными.

Всегда критикую, и Вас сегодня в том числе… Самый молодой, по‑моему, у нас губернатор сегодня – в Камчатском крае, но спортивная форма никуда не годится.

Коллеги, это что ж такое, вообще? У нас прошли традиционные соревнования между командами Совета Федерации и правительства Камчатского края. Футбольный матч завершился со счетом 4:2 в пользу Совета Федерации. Благодарю сенаторов Брыксина Александра Юрьевича, Брилку Сергея Фатеевича, Артема Геннадьевича Шейкина за классные забитые голы. Волейбольный матч: со счетом 3:1 опять победила команда Совета Федерации. Отличилась сенатор Маргарита Николаевна Павлова, как всегда.

Молодец, Маргарита Николаевна!

В соревновании по пулевой стрельбе первое место опять заняла команда Совета Федерации.

Как же вы будете отстреливаться, когда времена будут тяжелые?

Отличились сенаторы Наговицын Вячеслав Владимирович, Невзоров Борис Александрович, а также руководитель Секретариата Руководителя Аппарата Совета Федерации Мыларщиков Григорий Геннадьевич.

Подтягивайте спортивную форму, коллеги, иначе добиваться успехов будет трудно.

Хочу вам в целом пожелать дальнейших успехов. Спасибо большое.

Коллеги, а сейчас я прошу взять слово Андрея Анатольевича Шевченко, члена Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Солодова Владимира Викторовича, Унтилову Ирину Леонидовну, Невзорова Бориса Александровича, Пономарёва Валерия Андреевича и всю делегацию Камчатского края за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации.

Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» (документ № 489) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 20 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, при доработке проекта постановления прошу особое внимание уделить в связи с намечающимися изменениями в Налоговый кодекс по рыбопромышленному комплексу поднятой теме – возможность изменения, разделения налогов между Федерацией и субъектом. Это принципиальная вещь.

Край должен наращивать собственные доходы, безусловно. Кстати, по итогам 2020 года увеличились на 14 процентов, если я не ошибаюсь, собственные доходы Камчатского края. И надо, чтобы дальше была мотивация более быстрыми темпами их наращивать. Нельзя одной рукой давать, а другой рукой снимать и не давать возможности для дальнейшего развития.

Поэтому я прошу коллегу Журавлёва, коллегу Артамонова проработать этот вопрос, Майорова – в рамках рабочей встречи с Росрыболовством, чтобы они тоже отстаивали интересы отрасли, и обратить внимание на то, чтобы это решение было разумным.

Приняли за основу. Доработаем и на следующем заседании примем в целом.

Сейчас я хотела бы вручить наши благодарности и губернатору, и председателю законодательного собрания за проведенную большую работу по подготовке Дней Камчатского края.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вручается Солодову Владимиру Викторовичу, губернатору Камчатского края, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Камчатского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется Унтиловой Ирине Леонидовне, председателю Законодательного Собрания Камчатского края, за многолетний добросовестный труд и за большой вклад в развитие парламентаризма и законодательства Камчатского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые коллеги из Камчатского края, спасибо. До новых встреч! Успехов! Всего вам самого доброго! (Аплодисменты.)

СФ принял закон об исполнении федерального бюджета за 2020 год – Матвиенко Вчера у нас прошел диалог с Минфином

https://leo-mosk.livejournal.com/9166215.html

https://leo-mosk.livejournal.com/9195287.html

5. 1219627-7 СФ принял закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. Мы подошли с прфицит федерального бюджета 2%. Однако положение региональных бюджеты хуже еще до пандемии. Бспрецедентная помощь. 57 регионов с дефицитом, в 19 году было 35. зависимость регионов от федерального бюджета увеличивается. Расширить возможность использования средств высвобождаемых от погашения задолженности, на газификацию, ликвидацию последствий пандемии. Могла бы быть увеличена доля налога на прибыль. Монополистическая роль системообразующих банков.

Министр финансов Антон Силуанов. 20 год двойной удар по экономике пандемия и снижение цен на углеводороды. Тем не менее все обязательства выполнены. Стоимость социальных ращений около триллиона. Стимулирование снижающегося спроса. Точечная поддержка граждан и МСП. Беспрецедентная поддержка регионов. Расходы на оплату труда в регионах выросли на 14%, инвестиции на 11%. Мы уроки извлекли. Иметь подушку безопасности. Поддержали IT современные направления промышленности и малое предпринимательство Все это сработало. Просим поддержать.

Вопросы

Тимченко Все ли поручения президента выполнены?

Силуанов. Вче социальные обязательства обеспечены деньгами 1,2 трлн

Владимир Кравченко суммарный долг регионов 3,5 трлн Серьезные выпадающие доходы.

Силуанов. Для 10 регионов специальные программы В Томской области кампусы позволят привлечь новых людей.

Иван Абрамов Уровень кассового исполнения ФАИП 87% неисполнение сто млрд Отличилось Минцифры всего 50% исполнения

Силуанов. Цифровой контроль

Сенатор Мухарбий Ульбашев Пересмотреть тему централизаци-децентрализации доходов.

Силуанов. Если будем передавать налоги, доходы вырастут у успешных регионов, а нам важно поддержать отстающих.

Сергей Рябухин На какие цели направлено?

Силуанов…

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Бюджет на следующий год внесен, провести работу над ошибками. Сбылось Матвиенко в следующем году отчет по исполнению бджета в июле. Мы нашли 338 млрд руб нарушений бухгалтерской отчетности. Еще 445 млрд исправили с ГРБС. Прошлый год отмечен шоками все о них знают 4,4 трлн руб. поддержки, многие в проактивном оежиме без предоставления документов. Бедность снизилась с 12,3 до 12,1%. В ряде регионов бедность 20%. Расходы увеличились на 25%. Триллион не распределен. Для четвертой волны пандемии потребуется резерв. Исполнялось 43 госпрограммы это ключевой элемент. Ошибки методики. Вопросы настройки межбюджетных отношений. Есть системные проблемы, временная помощь не поможет.

Матвиенко СП приобретает региональное лицо Мы не идеализируем ситуацию, поработали хорошо одной командой.

10:66-11:26 151 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – о Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год».

Предлагается следующий порядок рассмотрения: выступления председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова, Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и Председателя Счетной палаты Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина – до пяти минут каждому, далее – ответы на вопросы, если будет необходимость, выступления сенаторов и голосование за одобрение закона. Нет возражений против такого порядка?

Коллеги, в нашем заседании принимает участие также Полина Викторовна Крючкова, заместитель министра экономического развития.

Уважаемые сенаторы! Вчера у нас прошел очень интересно диалог с министром финансов Силуановым Антоном Германовичем, был аншлаг, много сенаторов приняли участие в этом диалоге. Это была такая своего рода артподготовка перед сегодняшним рассмотрением, поэтому я надеюсь, что большинство сенаторов получили ответы на вопросы и мы проведем сегодняшнее заседание по этому вопросу динамично.

Слово предоставляется Анатолию Дмитриевичу Артамонову, председателю комитета. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Что касается федерального бюджета, то к 2020 году мы подошли с его профицитом, равным почти 2 процентам ВВП. Однако ситуация с региональными бюджетами еще до начала пандемии у нас вызывала тревогу. Напомню, коллеги, что уже в 2019 году более чем в два раза выросло число субъектов, исполнивших бюджеты с дефицитом.

Исполнение федерального бюджета за 2020 год нельзя сравнить ни с каким предыдущим бюджетом, так как год был особенным для всей страны. Правительством при поддержке парламента был оперативно принят целый ряд мер по предотвращению ухудшения ситуации в экономике и оказанию значительной финансовой помощи наиболее незащищенным гражданам, обеспечению сбалансированного исполнения региональных бюджетов, а также корректировке показателей по межбюджетным трансфертам без внесения изменений в федеральный закон.

В 2020 году объем межбюджетных трансфертов увеличился на 1,3 трлн рублей, или на 55 процентов. Можно сказать, что регионам была оказана беспрецедентная финансовая помощь. Однако в целом консолидированные бюджеты субъектов, несмотря на это, в 2020 году были исполнены с дефицитом в сумме 676,6 млрд рублей при прогнозируемом профиците 23,2 миллиарда, что является максимальным показателем, к сожалению, за последние 10 лет. Количество субъектов, исполнивших консолидированный бюджет с дефицитом, вновь увеличилось – их стало уже 57. В 2019 году их было 35. На 18 процентов увеличился государственный долг регионов в 2020 году, он достиг максимального значения за последние 10 лет и составил 2,5 триллиона.

Сохраняется большая зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходы 34 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, из них у 13 регионов указанная доля составляет более 60 процентов.

Надо отметить, что для повышения устойчивости региональных бюджетов Министерством финансов и Правительством Российской Федерации продолжается работа по снижению долговой нагрузки путем реструктуризации бюджетных кредитов и замещения рыночных заимствований регионов. Так, в декабре 2020 года 53 субъектам были дополнительно предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 223,6 млрд рублей.

Вместе с тем мы считаем, что в дальнейшем надо расширить направления использования средств, которые высвобождаются в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, – в том числе на региональные программы газификации, на ликвидацию последствий пандемии коронавирусной инфекции, а также на погашение кредиторской задолженности госучреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования.

Коллеги, в заключение хотелось бы сказать, что прошедший год показал уязвимость регионов в сложной ситуации, которая была вызвана распространением коронавирусной инфекции. Мы понимаем, что пандемия пока никуда не ушла и в связи с этим должны всегда иметь резервы, для того чтобы использовать их не только в экстренных ситуациях, но и для оперативного решения задач, поставленных президентом, для достижения национальных целей. Поэтому главным вопросом на повестке дня в развитии межбюджетных отношений остается вопрос создания условий для повышения финансовой самодостаточности регионов и поощрения их стремления к наращиванию экономического потенциала.

Доходы региональных и муниципальных бюджетов в равной степени зависят от НДФЛ и налога на прибыль, хотя доля налога на прибыль могла бы быть существенно больше. И в этой связи нельзя не сказать о роли так называемых системообразующих банков. (Микрофон отключен.) Они фактически…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Да, 15 секунд.

Они фактически монополизировали рынок кредитных заимствований и пока зачастую мало думают о том, чтобы взращивать тех самых куриц, которые несут им золотые яйца, а больше думают о своих прибылях.

Конкретные наши предложения вошли в итоговые рекомендации парламентских слушаний по проекту федерального бюджета на следующую трехлетку, которые прошли две недели назад в Совете Федерации.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Не уходите.

Есть ли вопросы, коллеги, к Анатолию Дмитриевичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову.

Антон Германович, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, когда мы рассматриваем 2020 год, то вспоминаем все проблемы прошлого года, которые возникли (это и пандемия, и снижение цен на углеводороды – двойной удар по экономике и финансам), но тем не менее все обязательства прошлого года выполнены.

Помимо этого мы, наоборот, нарастили даже обязательства с точки зрения выполнения январского послания президента, оно носило исключительно социальный характер. Напомню: это и выплаты семьям с детьми от трех до семи лет, это и бесплатное питание в младших классах, это и доплата 5 тысяч за классное руководство, и целый ряд других социальных решений. Стоимость таких решений – около 1 трлн рублей, и все они были обеспечены дополнительными ресурсами.

Откуда ресурсы? В первую очередь, несмотря на снижение доходов, мы активно осуществляли заимствования на внутреннем рынке – около 5,2 трлн рублей, в 2,5 раза практически увеличена была программа заимствований. И мы осуществили за счет этого все необходимые траты (кстати говоря, в том числе использовались средства Фонда национального благосостояния). Поэтому за счет увеличения дефицита это был дополнительный бюджетный стимул в условиях снижения частного спроса, и этот стимул экономики сработал. И мы видим, что в текущем году мы вышли на допандемийные уровни.

И хочу сказать, что с первого полугодия текущего года, если сравнивать с первым полугодием 2019 года, мы идем в плюсе до 3 процентов, то есть в среднем где‑то 1,4–1,5 процента, если говорить по годам, мы уже прирастали и вышли на допандемийные уровни. Все это – следствие в том числе и бюджетной политики, точечной поддержки граждан, точечной поддержки бизнеса, в первую очередь малого и среднего предпринимательства, которая была оказана в прошлом году и в текущем году, все это дало свои результаты.

Регионы. Регионам действительно была оказана беспрецедентная поддержка, только одних дотаций на сбалансированность было выделено на 300 млрд рублей. При этом общее снижение налоговой базы, собственной налоговой базы субъектов Российской Федерации, произошло на сумму 194 млрд рублей. Потому что, когда мы предоставляли им меры поддержки, мы это делали в течение года, а в конце года уже макроэкономическая ситуация начала развиваться положительно, и мы видели, что экономика стала восстанавливаться и доходы больше формироваться.

Все обязательства субъектов Российской Федерации исполнены, все социальные обязательства выполнены. Хочу сказать, что расходы на оплату труда за прошлый год у регионов выросли на 14 процентов, а инвестиции – на 11 процентов. То есть, казалось бы, сложнейший год, пандемийный год, начало пандемии, снижение доходной базы у регионов, но ключевые обязательства перевыполняются по сравнению с докризисным периодом. Это тоже и следствие наших финансовых взаимоотношений с субъектами, и следствие реализации программ и национальных проектов субъектами, потому что мы знаем, что значительная, бо́льшая часть этих программ реализуется через регионы, через взаимодействие с субъектами Российской Федерации.

Мы продолжим мониторинг регионов (и в текущем году продолжаем) в следующем году и будем оперативно оказывать при необходимости помощь наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации. Тоже просили бы поддержать соответствующий закон об исполнении бюджета.

Мы уроки, естественно, извлекли. Уроки основные какие? Это, действительно, иметь подушку безопасности, которой мы воспользовались в прошлом году. Это те структурные меры, которые мы, считаем, абсолютно правильно приняли, поддержали малый бизнес – снизили налоговую нагрузку в два раза по страховым взносам, поддержали современный сектор IT-индустрии. Мы и дальше будем делать такие маневры – маневры с точки зрения увеличения нагрузки на сырьевые отрасли и снижения – на современные направления развития промышленности и на малое предпринимательство. Все это сработало, сработало это все тоже хорошо и в рамках тех бюджетных принципов и правил, которые мы в последнее время проводили в жизнь. И это давало нам возможность иметь оптимальный объем расходов, который, собственно, мы и сохранили, и нарастили в прошлом году.

Просим поддержать закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Антон Германович.

Коллеги, у кого есть вопросы по отчету об исполнении бюджета 2020 года?

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович, Вы в своем выступлении коснулись выполнения некоторых поручений, прозвучавших в послании президента 15 января 2020 года. Хотел бы уточнить: все ли поручения, которые были озвучены президентом, были выполнены в 2020 году или что‑то перешло на 2021-й и находится, допустим, сегодня в исполнении?

А.Г. Силуанов. Все социальные обязательства, которые содержались в послании президента от 15 января прошлого года, обеспечены деньгами. И точно такой же подход мы заложили и на следующую трехлетку. Общий объем ассигнований на выполнение послания президента – около 1,2 триллиона и каждый год примерно на 200 млрд рублей возрастает. Поэтому это для нас, безусловно, приоритет, который в первую очередь обеспечивается финансированием. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Совокупный долг субъектов Российской Федерации – 2,5 триллиона, 30 субъектов имеют госдолг более 50 процентов, 13 – более 70. Да, безусловно, в прошлом году были приняты беспрецедентные меры. И, безусловно, благодаря президенту многие регионы имели возможность перекредитоваться, в частности Томская область, которую я представляю, – мы перекредитовались в объеме 20 миллиардов. Но при этом год мы заканчиваем с госдолгом 95 процентов, и ситуация критическая.

Мы в той зоне, в которой находятся нефтедобывающие территории с небольшим объемом добычи нефти и газа, то есть не более 15 млн тонн (по Томской области – 7 млн тонн). Не считаете ли Вы необходимым для таких регионов разработать отдельную программу? Это регионы с потенциально сильной налогооблагаемой базой, но с учетом серьезных выпадающих доходов мы не можем на сегодняшний день… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. (Микрофон отключен.) Спасибо. Да.

…мы не можем инвестировать в развитие экономики.

Председательствующий. Тема важная, безусловно. Хочу обратить Ваше внимание и остальных: нужно придерживаться повестки дня. Хорошо? Мы проводили парламентские слушания, у нас будет бюджет, поэтому – касаемо итогов исполнения бюджета за 2020 год. Вы завершили?

В.К. Кравченко. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Спасибо.

У нас действительно есть 10 субъектов Российской Федерации, по которым такие программы разработаны. Но, слава богу, потенциал у Томской области значительно выше, чем у этих регионов, по которым есть специальные программы. Мы считаем, что Томскую область нужно, наоборот, развивать с точки зрения тех потенциалов, которые там есть, и в Томской области принято решение о создании кампуса, который, наоборот, позволит привлечь туда новых людей, молодых людей. Надеюсь, что эти люди там же останутся и работать. Мне кажется, надо развивать в таких регионах, как ваш регион, те направления, в которых регион силен. И Правительство Российской Федерации будет это и дальше делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! По заключению Счетной палаты уровень кассового исполнения федеральной адресной инвестиционной программы сегодня составляет 89 процентов. Неисполнение составило почти 100 млрд рублей. Отличилось, например, Минцифры – всего 50 процентов исполнения. Вот почему происходят такие события? И какие меры приняты, для того чтобы в следующем году мы этого не увидели?

А.Г. Силуанов. Спасибо, Иван Николаевич, за вопросы.

Уважаемые сенаторы! Что касается инвестиционной программы, есть проблемы. И Правительство Российской Федерации сейчас приняло решение о том, чтобы все инвестиционные проекты закодировать, ввести в специальную информационную систему и мониторить так, как мы это делаем по нацпроектам. Условно говоря, есть этап проектирования, есть этап выхода на стройплощадку, первый этап, второй, под крышу, что называется, и сдача. Вот в таком ключе мониторинг всех проектов будет реализован Правительством Российской Федерации. Такие задачи поставлены. И уверен, что это обеспечит более системный подход к выполнению расходных обязательств именно по инвестиционной части. Это даст больший контроль со стороны государства за реализацией тех задач в области инвестиций, которые нашли отражение в бюджете. Уверен, что это сработает.

Кроме того, мы активно осуществляли маневрирование ресурсами как в прошлом году, так и в этом году по инвестиционным расходам. То есть, если какие‑то элементы отсутствовали (предположим, нет проектно-сметной документации), объект снимался, деньги перераспределялись на те объекты, которые готовы к принятию этих ресурсов. И такая работа под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича как проводилась, так и будет проводиться.

Но еще раз повторю, что самое главное здесь – наладить учет и контроль за теми решениями, которые были приняты. Мы считаем, что система такого аналитического учета через специальный информационный продукт должна сработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В 2020 году более половины субъектов Российской Федерации исполнили свои бюджеты с дефицитом. Цифры уже прозвучали в докладе Анатолия Дмитриевича. Не считаете ли Вы необходимым пересмотреть тему централизации и децентрализации формирования доходов бюджетной системы? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос, уважаемый Мухарбий Магомедович.

Уважаемые сенаторы! Мы эту тему рассматривали, есть проблема (еще раз хочу на ней остановиться) в том, что у нас экономический потенциал очень разный в субъектах Российской Федерации. Поэтому если мы будем определенные налоги передавать субъектам дополнительно, то в первую очередь вырастут доходы у наиболее развитых субъектов Российской Федерации. А нам надо наоборот сделать, нам надо больше помогать тем, которые нуждаются в государственной помощи. Поэтому вопрос системы выравнивания, системы снижения дифференциации в уровнях бюджетной обеспеченности – вот это основная наша задача сейчас.

Что касается дефицита в прошлом году, конечно, пандемия сказалась и на субъектах Российской Федерации. Безусловно, это не могло пройти мимо. Но мне казалось, что мы через систему межбюджетных трансфертов помогли наиболее нуждающимся и, как мы уже говорили, все регионы справились с первоочередными социальными обязательствами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Из материалов, из показателей отчета об исполнении бюджета 2020 года, следует, что снова 1 трлн рублей неисполненных обязательств. Вы уже частично ответили – что в основном это связано с «незавершенкой» в капитальном строительстве. А на какие цели были направлены эти средства?

А.Г. Силуанов. Да, из 1 триллиона с небольшим где‑то 400 миллиардов пошло на те же самые цели, потому что это в основном контрактные обязательства. У нас по законодательству если заключены государственные контракты и деньги полностью не использовались, то эти деньги переходят на следующий год, потому что надо контракты завершать. Логика в этом есть. То же самое у нас и по оборонным расходам, такая же конструкция.

А 660 млрд рублей были направлены тоже в резервный фонд, но направлены были на меры поддержки экономики и граждан в период «ковидной» ситуации.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, за профессиональные ответы. Вопросы исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, пожалуйста, Вам слово.

А.Л. Кудрин. Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, Антон Германович, сенаторы, коллеги! Счетная палата представляет заключение на отчет об исполнении бюджета за 2020 год. Так получается, что мы его рассматриваем в конце октября, хотя год уже давно закончился, а проект закона о федеральном бюджете на очередной год уже внесен. У нас не получается работать над отчетом как объектом работы над ошибками для извлечения уроков для будущего закона.

Но, Валентина Ивановна, Ваше желание реализовалось: закон исправлен, и со следующего года рассмотрение отчета и заключения будет происходить в начале июля – накануне, еще до внесения проекта закона о бюджете на очередной год.

В ходе проверок ГРБС (я сразу буду говорить о главном) мы нашли нарушения на 338 млрд рублей – это ошибки в бухгалтерском учете, в госзакупках, нарушение правил формирования и исполнения бюджета. В приложении к заключению в электронном виде вы можете увидеть весь перечень тех нарушений, которые мы нашли.

Кроме того, нарушения еще на 445 миллиардов (как правило, в бухгалтерской отчетности) мы исправили с ГРБС, в ходе проверки исправили отчетность. Поэтому сегодня сразу могу сказать, что мы признаем бюджетную отчетность достоверной.

Прошлый год был годом серьезного шока, все об этом знают. Правительство принимало оперативные решения по спасению граждан и экономики в момент, как бы я назвал, идеального шторма. Весь пакет антикризисной поддержки оценивается в 4 400 млрд рублей, включая снижение налогов, госгарантии, помощь гражданам, то есть не только расходы. И многие меры поддержки предоставлялись в проактивном режиме, то есть через электронные системы без представления документов. Поэтому хочу сразу сказать, что, на мой взгляд, правительство справилось со многими этими задачами.

Правительству удалось снизить бедность с 12,3 процента до 12,1. Но, поскольку мы здесь, в Совете Федерации, мы должны сказать, что в ряде регионов бедность достигает 20 процентов, и этим нужно особо заняться.

Доходы бюджета в 2020 году снизились по сравнению с 2019 годом на 1 470 миллиардов, при этом нефтегазовые доходы сократились на треть. Расходы выросли на 4,6 триллиона, то есть на 25 процентов (редко, когда у нас расходы бюджета за год растут на 25 процентов), и составили 22,8 триллиона, или 21,3 процента ВВП. При этом, как уже было сказано, не израсходован 1 021 млрд рублей, притом что у нас расходы существенно возросли. Поэтому это немножко иная ситуация, чем была накануне. При этом в этом 1 триллионе 410 миллиардов – это нераспределенный резерв правительства, который оставался на самый крайний случай. Сейчас мы видим, что четвертая волна пандемии оказалась еще серьезнее, чем предыдущая, поэтому поддержка населения, бизнеса в случае даже дополнительных ограничений потребуется, такой резерв необходим. В условиях кризиса как раз резервный фонд стал инструментом антикризисного управления, через который перераспределили 4 трлн рублей, они пошли на поддержку граждан и экономики.

В 2020 году исполнялись 43 государственные программы – это ключевой инструмент достижения целей социально-экономического развития. Ему хотелось бы посвятить больше времени, но у нас сейчас его мало. На заседании комитета я подробнее об этом говорил. Правительство в своем отчете оценило эффективность исполнения государственных программ. Например, 14 программ – ниже среднего уровня, одна программа получила низкую оценку, две программы вообще не оценивались. Мы нашли ряд ошибок в самой методике или у нас есть несогласие. Например, мы считаем, что 13 программ вообще не должны оцениваться из‑за недостатка информации.

О ФАИП уже было сказано, 81 объект, или 34 процента, не сдан. Субъектам перечислили 3,7 трлн рублей, на 1,3 триллиона больше, чем раньше. Конечно, регионы по‑прежнему сильно зависят от финансовой помощи. Я бы здесь поспорил – не все социальные обязательства исполняются. Например, могу назвать жилье для сирот. Коллеги, это, к сожалению, постоянно проблемное обязательство.

Конечно, Счетная палата в ближайший год приложит особые усилия по изучению сбалансированности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Алексей Леонидович.

А.Л. Кудрин. 30 секунд.

…по вопросам настройки межбюджетных отношений. Мы внесем свои предложения и, конечно, будем работать с Министерством финансов.

Я в завершение скажу, что без решения этих проблем у нас эта долговая устойчивость будет оставаться проблемной, особенно в ряде регионов. Уже есть признаки, которые говорят, что есть системные проблемы и что временная помощь не поможет.

Ну и на заседании комитета в Госдуме мы договорились, что основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики все‑таки должны рассматриваться тоже в середине года, в июле, это позволит всем нам лучше готовиться к новому бюджету. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович.

Кстати, Вас и министра финансов также хочу поблагодарить за поддержку нашей общей идеи о том, чтобы перенести сроки рассмотрения отчета на весеннюю сессию. Это абсолютно логично, правильно. Надеюсь, со следующего года мы начнем новую жизнь.

И хочу Вас в присутствии сенаторов поблагодарить за то, что Счетная палата все больше обретает такое региональное лицо. То есть вы не только занимаетесь федеральными органами власти, но и обращаете серьезное, пристальное внимание на бюджеты регионов и вносите конкретные предложения. Спасибо вам большое.

А.Л. Кудрин. Одну реплику сделаю.

Председательствующий. Да.

А.Л. Кудрин. Чтобы нам перейти к обсуждению отчета и заключения в июле, мы совместно с Минфином и Федеральным казначейством провели большую работу по изменению сроков отчетности, составлению отчетности, оптимизации отчетности. Это, в общем, была годовая очень серьезная работа. Должен сказать, это стоило труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мне кажется, и по вопросам, и по выступлениям у нас есть основание считать, что 2020 год – очень непростой, сложный, тяжелый. Правительство, Министерство финансов отработали очень профессионально. Да, есть над чем работать, и сегодня об этом самокритично и министр сказал, и председатель комитета, и председатель Счетной палаты. Но в целом без потрясений удержали макрофинансовую, макроэкономическую ситуацию. И, честно говоря, для меня было таким очень позитивным фактором, что было много поручений президента по поддержке семей с детьми, отдельных категорий граждан, бизнеса, ни разу правительство не то что не сказало, что нет денег, как это обычно водится, а оперативно находили возможности, и через электронную систему без проблем граждане оперативно получали эту поддержку.

Действительно (и президент об этом недавно еще раз сказал), самая большая проблема – это доходы населения, это необходимость снижать бедность в стране. И мы очень надеемся, что и со следующего года, и в последующие мы будем более быстрыми темпами решать эту задачу. Но мы все вместе не допустили обвала, оперативно дружно работали, как одна команда. И в целом при всех сложностях (еще раз говорю, я не идеализирую ситуацию) есть удовлетворение от итогов прошлого года.

Уважаемые коллеги, от комитета поступило предложение одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 18 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые Антон Германович, Алексей Леонидович, все коллеги, спасибо вам большое. До новых встреч! Скоро снова увидимся. Спасибо.

Заключение комитета

Рассмотрев Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год», принятый Государственной Думой 19 октября 2021 года, комитет отмечает следующее. Исполнение федерального бюджета в 2020 году осуществлялось в условиях экономического кризиса, причиной которого стали карантинные меры, приведшие к почти двухмесячному ограничению свободы передвижения граждан и работы учреждений, что вызвало ухудшение ситуации на рынке труда и падение доходов, а также значительное снижение цен на нефть. Приостановка экономической деятельности привела к заметному спаду практически во всех видах экономической деятельности, ускорению роста цен и ослаблению курса рубля. Объем ВВП в текущих рыночных ценах составил 106 967,5 млрд рублей (в 2019 году -. 109 241,5 млрд рублей), что меньше показателя, принятого первоначально в расчетах к Федеральному закону от 2 декабря 2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Федеральный закон № 380-ФЗ) при его утверждении (112 863 млрд рублей), и показателя, утвержденного при его уточнении Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 52- ФЗ (113 631 млрд рублей). Снижение ВВП по итогам 2020 года составило 3,0% (по оценке Международного валютного фонда, сокращение в среднем по миру составило 3,3%), при этом значительный отрицательный вклад внес нефтегазовый сектор, пострадавший от снижения котировок и действия ограничений в рамках сделки ОПЕК +. В среднем за 2020 год мировая цена на нефть марки «Юралс» составила 41,4 доллара США за баррель, что на 35,2% ниже среднего уровня предыдущего года (63,8 доллара США за баррель). Объем экспорта товаров в стоимостном выражении в 2020 году существенно сократился и составил 332,2 млрд долларов США (по сравнению с 419,9 млрд долларов США в 2019 году), что было вызвано самым масштабным в современной истории падением спроса на нефть. Стоимостной объем товарного 0 импорта также несколько сократился и составил 254,6 млрд долларов США (по сравнению с 254,3 млрд долларов США в 2019 году), что было обусловлено сокращением внутреннего спроса и ослаблением рубля, что привело к увеличению стоимости импорта в рублевом выражении. Торговый баланс в 2020 году сократился до 91,8 млрд долларов США (с 165,3 млрд долларов США в 2019 году), а дефицит баланса услуг снизился до 17,4 млрд долларов США (с 36,7 млрд долларов США в 2019 году). Под влиянием негативной динамики нефтяных котировок начала года и тенденции к оттоку капитала, а также нарастания геополитических и санкционных рисков, номинальный курс национальной валюты заметно ослаб:

с 64,73 рубля за доллар США в 2019 году до 71,94 рубля за доллар США в 2020 году. Темпы роста индекса потребительских цен (традиционного показателя инфляции) по итогам 2020 года составили 4,9%, что выше показателя 2019 года (3%). Основной вклад в ускорение роста цен внесло удорожание плодоовощной продукции, а также непродовольственных товаров на фоне ослабления курса рубля. По сравнению с предыдущим 2019 годом, когда объем инвестиций в основной капитал увеличился на 2,1%, в 2020 году он снизился на 1,4%. Сокращение инвестиций в основной капитал оказалось меньше, чем снижение ВВП. Так поддержку инвестиционной деятельности оказала реализация инфраструктурных проектов и восстановление роста в строительстве во втором полугодии (по итогам 2020 года инвестиции в строительную отрасль выросли на Уровень безработицы составил на конец 2020 года 5,8% (больше показателя 2019 года на 1,2 процентных пункта). Таким образом, уровень безработицы оставался на достаточно низком уровне как в историческом контексте (в кризис 2008-2009 годов безработица в отдельные месяцы превышала 9%), так и в сравнении с другими странами (в США показатель достиг максимума в апреле 2020 года – 14,4%). Рост безработицы сдерживала реализация программ грантовой и кредитной поддержки организаций пострадавших отраслей, а также другие меры отраслевой поддержки. Сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения (на 2,8% за год) происходило за счет снижения доходов от предпринимательской деятельности и прочих денежных поступлений, тогда как реальные начисленные заработные платы и реальные назначенные пенсии росли (на 3,8% и 2,3% соответственно). В структуре денежных доходов населения доля социальных выплат выросла до 20,8%, а оплаты труда – до 58,5%. Одновременно достигла локального минимума доля доходов от предпринимательской деятельности – 5,2%, доходов от собственности – 4,1% и прочих денежных поступлений – 11,1%. Исполнение федерального бюджета в 2020 году осуществлялось с учетом законодательно установленных особенностей в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической 3 ситуации на развитие отраслей экономики, профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции. Законодательно было установлено право Правительства Российской Федерации осуществлять государственные внутренние (внешние) заимствования Российской Федерации с превышением верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга Российской Федерации, установленного Федеральным законом № 380-ФЗ, а также с превышением показателей программ государственных внутренних (внешних) заимствований Российской Федерации. Были приостановлены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации об утверждении федеральным законом о федеральном бюджете объема использования средств Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) на покрытие дефицита федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Комитет отмечает значительный рост объема ФНБ за 2020 год, который в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 января 2021 года составил 13 545,7 млрд рублей и по сравнению с объемом на 1 января 2020 года увеличился на 5 772,6 млрд рублей, или в 1,7 раза. Объем использования средств ФНБ составил 293,5 млрд рублей, из них в целях финансирования дефицита федерального бюджета – 289,8 млрд рублей, в целях софинансирования пенсионных накоплений – 3,7 млрд рублей. Совокупный доход от управления средствами ФНБ в 2020 году составил 345,3 млрд рублей, или в 5,6 раза больше оценки на 2020 год (62,1 млрд рублей). В 2020 году доходы от управления средствами ФНБ на его формирование не направлялись и использовались на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. Законодательно было установлено, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2020 году общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете с соответствующим увеличением резервного фонда Правительства Российской Федерации в определенных случаях. Также были установлены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон № 380-ФЗ в случае перераспределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом предусмотрено, что указанные перераспределения должны быть рассмотрены Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее – Комиссия). В целях поддержки регионов была установлена возможность перенести период погашения реструктурированных бюджетных кредитов, увеличен срок предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета, предусмотрены другие меры. В рамках антикризисных программ были предприняты меры налоговой политики, включающие проведение «налогового маневра» путем снижения прямых налогов на труд малых и средних предприятий и реструктуризацию сроков уплаты налоговых платежей. Кроме того, в 2020 году утвержден ряд изменений в законодательство о налогах и сборах, направленных на стимулирование инвестиционной активности и совершенствование налогового администрирования. Доходы федерального бюджета в 2020 году составили 18 719,1 млрд рублей, что на 1 874,5 млрд рублей, или на 9,1%, меньше показателя (20 593,6 млрд рублей), установленного Федеральным законом № 380-ФЗ (с изменениями). При этом по сравнению с 2019 годом они уменьшились на 1 469,7 млрд рублей, или на 7,3%, и составили 17,5% по отношению к ВВП, что на 1 процентный пункт ниже уровня 2019 года (18,5%). Налоговые доходы составили 13 576,1 млрд рублей, или 85,9% суммы, рассчитанной исходя из показателей уточненного прогноза к Федеральному закону № 380-ФЗ (с изменениями), неналоговые доходы – 4 015,0 млрд рублей, или 84,1%, безвозмездные поступления – 1 128,0 млрд рублей, что в 49,4 раза больше прогнозируемой суммы. Снижение объема поступлений доходов федерального бюджета за 2020 год по сравнению с прогнозируемым объемом произошло за счет уменьшения поступлений нефтегазовых доходов (налога на добычу полезных ископаемых в виде нефти – на 1 797,5 млрд рублей, вывозных таможенных пошлин на нефть и газ – на 640,7 млрд рублей) при одновременном увеличении поступлений акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, на 436,2 млрд рублей и росте ненефтегазовых доходов (прочих безвозмездных поступлений в федеральный бюджет – на 1 066,3 млрд рублей и доходов от управления средствами ФНБ – на 283,3 млрд рублей). На уменьшение доходов по сравнению с прогнозными значениями оказали влияние снижение мировых цен на нефть марки «Юралс» и природный газ, изменение структуры и объемов налогооблагаемой добычи нефти, в том числе с учетом снижения добычи в рамках сделки ОПЕК+, а также поэтапное снижение вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты в рамках «завершения налогового маневра». Расходы федерального бюджета исполнены в сумме 22 821,6 млрд рублей, что на 3 155,6 млрд рублей, или на 16%, больше расходов федерального бюджета, утвержденных Федеральным законом № 380-ФЗ (с изменениями), и меньше на 1 020,9 млрд рублей, или на 4,3%, показателей, установленных сводной бюджетной росписью с изменениями. По сравнению с 2019 годом расходы федерального бюджета за 2020 год увеличились на 4 607,0 млрд рублей, или на 25,3%, а их удельный вес в ВВП увеличился на 4,6 процентных пункта и составил Z1,J /о. В общей структуре расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации в 2020 году основную долю занимают расходы на социальную политику (6,5% ВВП), расходы на национальную экономику (3,3% ВВП) и на национальную оборону (3,0% ВВП). Несмотря на законодательно предоставленные возможности по перераспределению средств федерального бюджета в ходе его исполнения, объем 5 неисполненных бюджетных ассигнований составил 1 020,9 млрд рублей, что сопоставимо с объемом неиспользованных ассигнований за 2019 год (1 121,0 млрд рублей). В 2020 году значительно увеличился объем нераспределенных зарезервированных бюджетных ассигнований, по сравнению с предыдущим годом он вырос с 234,3 млрд рублей до 422,0 млрд рублей (на 80,0%). Комитет отмечает, что объем положительных изменений сводной бюджетной росписи составил почти 50,0% кассовых расходов (11 378,3 млрд рублей), что является самым высоким объемом перераспределения бюджетных ассигнований за последние 10 лет. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись увеличены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму 4 455,0 млрд рублей, в том числе на основании 14 распоряжений Правительства Российской Федерации (3 400,2 млрд рублей) и 44 решений Комиссии (1 051,0 млрд рублей), а также в связи с экономией, полученной по результатам заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (3,8 млрд рублей). В 2020 году принято более 150 решений Правительства Российской Федерации (открытая часть) о выделении средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на решение вопросов, связанных с финансовым обеспечением мероприятий, направленных на развитие отраслей экономики, профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, оказание помощи заболевшим, поддержку граждан в условиях пандемии. По оценке Счетной палаты Российской Федерации (далее – Счетная палата), на указанные цели выделены бюджетные ассигнования в размере 2 855,6 млрд рублей, из них наибольшие объемы бюджетных ассигнований были направлены на:

предоставление межбюджетного трансферта бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование 941,4 млрд рублей;

социальную поддержку семей, имеющих детей – 569,3 млрд рублей;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для обеспечения оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией – 378,2 млрд. рублей;

осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция – 231,7 млрд рублей;

поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства 117,1 млрд рублей и другие мероприятия. Кроме того, бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме 1 203,5 млрд рублей были выделены на:

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности – 100,0 млрд рублей;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей – 99,2 млрд рублей;

осуществление единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов – 61,5 млрд рублей;

предоставление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в целях ускоренного расселения аварийного жилищного фонда – 50,0 млрд рублей и другие мероприятия. Следует отметить, что в 2020 году значительно увеличился объем невостребованных средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (410,6 млрд рублей), что в 2,4 раза больше, чем в 2019 году (169,4 млрд рублей). Дебиторская задолженность по выданным авансам увеличилась за 2020 год на 718,8 млрд рублей, или на 18,0%, и на 1 января 2021 года составила 4 712,6 млрд рублей, или 20,6% кассовых расходов федерального бюджета за 2020 год. Наибольший объем в структуре дебиторской задолженности составила задолженность по государственному оборонному заказу (более 60% общей суммы дебиторской задолженности) и по бюджетным инвестициям (более 10% общей суммы). Оставшаяся часть задолженности сложилась по специальным расходам, научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам, субсидиям и прочим направлениям. В 2020 году 41 главному распорядителю предоставлены 492 субсидии юридическим лицам (за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, государственных корпораций (госкомпаний), публично-правовых компаний) в сумме 1 146,7 млрд рублей, или 96,0% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. По сравнению с 2019 годом расходы на предоставление субсидий юридическим лицам увеличились на 34,0%. В 2020 году кассовое исполнение бюджетных ассигнований на предоставление 51 взноса в уставные капиталы 40 акционерных обществ (далее – АО) составило 186,6 млрд рублей, или 211,1% бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 380-ФЗ (с изменениями), и 99,9% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью с учетом изменений. По сравнению с 2019 годом расходы на предоставление взносов в уставные капиталы АО уменьшились на 11,1%. По итогам 2020 года кассовое исполнение бюджетных ассигнований на предоставление 18 имущественных взносов Российской Федерации составило 280,5 млрд рублей, или 345,7% бюджетных ассигнований, утвержденных 7 Федеральным законом № 380-ФЗ (с изменениями), и 84,3% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью с учетом изменений. По сравнению с 2019 годом расходы на предоставление имущественных взносов Российской Федерации уменьшились на 12,7%. По результатам контрольных мероприятий Счетной палаты были установлены факты недостаточной результативности использования взносов в уставные капиталы АО на осуществление бюджетных инвестиций. Также Счетной палатой отмечается, что значительные объемы средств, предоставленные государственным корпорациям (государственной компании), как и в прошлые годы, используются не в полном объеме и размещаются на депозитах и счетах в кредитных организациях, по которым государственные корпорации (государственная компания) получают проценты по неснижаемому остатку средств на счете. Общий объем временно свободных средств государственных корпораций и государственной компании по состоянию на 1 января 2021 года составил порядка 202.0 млрд рублей (на 1 января 2020 года – порядка 184,0 млрд рублей). При этом доходы государственных корпораций и государственной компании от инвестирования временно свободных средств за 2020 год составили около 7,3 млрд рублей (за 2019 год – около 8,4 млрд рублей). Сводной бюджетной росписью с учетом изменений бюджетные ассигнования на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП), по данным Минфина России, утверждены в сумме 902,6 млрд рублей (открытая часть), что на 65,1 млрд рублей, или на 7,8%, больше соответствующих бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом № 380-ФЗ. Кассовое исполнение расходов на реализацию ФАИП по итогам 2020 года (на основе данных Федерального казначейства) составило в общем объеме 803.1 млрд рублей, или 89,9% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью (в 2019 году – 76,8%). Объем неисполнения указанных расходов составил 99,5 млрд рублей, что на 97,3 млрд рублей, или на 49,4%, меньше, чем в 2019 году (196,8 млрд рублей). В 2020 году продолжают оставаться низкими темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов государственными заказчиками. По данным Минэкономразвития России из 237 объектов, предусмотренных к вводу в 2020 году, завершено строительство и введены в эксплуатацию 156 объектов, или 65,8% (в 2019 году – 188 объектов, или 74,9%). Не введен 81 объект, или 34,2% от общего количества объектов, подлежавших вводу (в 2019 году – 63 объекта, или 25,1%). Низкие темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов ФАИП обусловлены в том числе тем, что в ФАИП включаются объекты, не обеспеченные утвержденными проектной документацией с положительным заключением государственной экспертизы, нормативными правовыми актами. Объем бюджетных ассигнований на объекты без проектной документации на 1 8 января 2020 года составил 71,6 млрд рублей, без пообъектной детализации – 110,6 млрд рублей, без необходимых нормативных правовых актов – 107,0 млрд рублей, что в общей сумме составило 289,2 млрд рублей, или 34,5% объема финансирования ФАИП. Федеральным законом № 380-ФЗ в 2020 году предусмотрено финансовое обеспечение реализации национальных проектов в объеме 2 129,6 млрд рублей. В соответствии с показателями уточненной росписи объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию национальных проектов составил 2 206,7 млрд рублей. Исполнение национальных проектов по итогам 2020 года составило 2 149,1 млрд рублей, или 97,4% от уточненной росписи. По состоянию на 1 января 2021 года расходы на реализацию 43 государственных программ Российской Федерации (далее – госпрограммы) исполнены в сумме 14 546,8 млрд рублей, или 95,6% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями (открытая часть). По результатам оценки Счетной палаты, средний уровень эффективности установлен по 18 госпрограммам, или 41,9% общего количества госпрограмм (в 2019 году – по 20 госпрограммам, или 47,6%), низкий уровень эффективности – по 12 госпрограммам, или 27,9 % (в 2019 году – по 11 госпрограммам, или 26,2%). Не подлежали оценке эффективности 13 госпрограмм, или 30,2% (в 2019 году – 11 госпрограмм, или 26,2%). По 8 госпрограммам уровень исполнения составил ниже 90,0% (в 2019 году – по 10 госпрограммам). Наиболее низкий уровень исполнения установлен по госпрограмме «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – 74,6% бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью с изменениями, госпрограмме «Космическая деятельность России» – 82,0%, госпрограмме «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» – 84,0%. Низкая эффективность реализации госпрограмм потребовала осуществления перехода с 2022 года к новой системе управления, предусматривающей структурирование программных мероприятий, перевод государственных программ на проектные принципы управления, что должно способствовать повышению эффективности государственных программ как инструмента для достижения национальных целей развития Российской Федерации. Комитет отмечает необходимость обеспечения скорейшего завершения работы по корректировке всех государственных программ Российской Федерации в соответствии с новой системой управления. В 2020 году федеральный бюджет исполнен с дефицитом в размере (-) 4 102,5 млрд рублей, или 3,8% ВВП. Ненефтегазовый дефицит составил (-) 9 337,7 млрд рублей, или (-) 8,7% ВВП, при предусмотренном в расчетах к Федеральному закону № 380-ФЗ (с изменениями) годовом ненефтегазовом дефиците в размере (-) 6 596,2 млрд рублей или (-) 5,8% ВВП. Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита в 2020 году составило 4 102,5 млрд рублей, в том числе по источникам внутреннего финансирования дефицита (с учетом остатков) – 4 403,2 млрд рублей и источникам внешнего финансирования дефицита – (-) 300,8 млрд рублей. В 2020 году государственный долг Российской Федерации увеличился на 5 373,0 млрд рублей, или на 39,6%, и по состоянию на 1 января 2021 года составил 18 940,4 млрд рублей (17,7% ВВП). При этом государственный внутренний долг Российской Федерации увеличился на 4 579,5 млрд рублей, или на 45,0%, и составил 14 751,4 млрд рублей, государственный внешний долг Российской Федерации в рублевом эквиваленте увеличился на 793,5 млрд рублей, или на 23,4%, и составил 4 189,0 млрд рублей (в долларах США увеличился на 1,9 млрд, или на 3,4%, и составил 56,7 млрд долларов США). Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2020 году составили 14 901,2 млрд рублей и превысили первоначально прогнозируемый объем на 779,1 млрд рублей (на 5,5%). При этом объем собственных доходов без учета межбюджетных трансфертов составил 11 203,0 млрд рублей, что выше объемов 2019 года (11 184,4 млрд рублей). По отношению к общим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации доля собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составила 29,3%, что выше на 1,1 процентного пункта итогов 2020 года (28,2%). Комитет отмечает, что сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Так, доходы 34 субъектов Российской Федерации более чем на 40% сформированы за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них у 13 субъектов Российской Федерации указанная доля составляет свыше 60%. Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составили 15 577,7 млрд рублей, в том числе без учета межбюджетных трансфертов – 11 879,3 млрд рублей. В 2020 году кассовые расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации исполнены ниже показателей сводной бюджетной росписи с изменениями на 944,6 млрд рублей, или на 5,7%. В результате консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации исполнены с дефицитом 676,6 млрд рублей, что по оценке Счетной палаты является максимальным показателем за последние 10 лет. Количество субъектов Российской Федерации, исполнивших консолидированный бюджет с профицитом, уменьшилось до 28 регионов (в 2019 году – 50 регионов). Консолидированные бюджеты 57 субъектов Российской Федерации исполнены с дефицитом (в 2019 году – 35 регионов). Комитет отмечает необходимость продолжать разработку и реализацию комплексных мер по созданию условий для повышения финансовой самодостаточности регионов и поощрению их стремления к дальнейшему наращиванию экономического потенциала, при этом сохраняя и при необходимости усиливая финансовую поддержку из федерального бюджета с 10 целью сокращения дифференциации в уровне экономического развития и бюджетной обеспеченности регионов. В соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета с учетом изменений общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2020 году составил 3 804,8 млрд рублей (3,6% ВВП), что на 41,1% больше законодательно утвержденных расходов. По сравнению с 2019 годом объем расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов увеличился на 54,9%, в том числе по субсидиям – в 1,8 раза, по субвенциям – на 52,9%, по иным межбюджетным трансфертам – на 52,4%, по дотациям – на 41,4%. Увеличение объема межбюджетных трансфертов в основном связано с выделением средств, предусмотренных мерами государственной поддержки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации, доля дотаций составила 35,2% и уменьшилась на 3,5 процентного пункта по сравнению с 2019 годом, субсидий – 27,4% и увеличилась на 4,1 процентного пункта, субвенций – 16,4%, иных межбюджетных трансфертов – 21,0% (последние уменьшились незначительно – на 0,2% и на 0,4% соответственно). Кассовые расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов в целом составили 3 698,4 млрд рублей, или 97,2% показателя сводной бюджетной росписи. Расходы федерального бюджета на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций составили 1 303,7 млрд рублей, или 99,7% показателя сводной бюджетной росписи (увеличились на 379,7 млрд рублей по сравнению с 2019 годом), субсидий – 1 011,5 млрд рублей, или 94,2% (увеличились в 1,8 раза), субвенций – 606,2 млрд рублей, или 97,9% (увеличились на 52,9%), иных межбюджетных трансфертов – 777,0 млрд рублей, или 96,6% (увеличились на 52,4%). Следует отметить неравномерность расходования регионами межбюджетных трансфертов в течение финансового года, в 4 квартале 2020 года субъектами Российской Федерации израсходовано 36,0% годового объема перечисленных межбюджетных трансфертов. При этом необходимо отметить неравномерность расходования регионами субсидий (41,4% годового объема) и иных межбюджетных трансфертов (52% годового объема). По состоянию на 1 января 2021 года объем остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации вырос по сравнению с 2019 годом в 5,9 раза и составил 7,7 млрд рублей, в том числе 5,2 млрд рублей за счет возврата субъектами Российской Федерации дотаций. Комитет отмечает риски в обеспечении устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации, связанные с существенным объемом накопленных долговых обязательств субъектов Российской Федерации, который в 2020 году составил 27,3% налоговых и неналоговых доходов бюджетов регионов (в 2019 году 22,5%). При этом объем государственного долга 3 субъектов Российской 11 Федерации превысил 100% объема налоговых и неналоговых доходов их бюджетов, в 39 регионах превышение составило 50%. По итогам 2020 года объем государственного долга регионов составил 2 496,0 млрд рублей и увеличился за год на 383,1 млрд рублей, или на 18,1%. При этом доля задолженности по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, уменьшилась на 4,4 процентного пункта и составила 22,8%. Доля бюджетных кредитов, привлеченных в бюджеты субъектов Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, увеличилась по сравнению с началом года на 2,3 процентного пункта и составила 44,2%. Это связано с реализацией мер по замещению рыночных заимствований бюджетными кредитами, реструктуризации бюджетных кредитов и предоставлению льготных бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов. В декабре 2020 года 53 субъектам Российской Федерации предоставлены бюджетные кредиты для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов на общую сумму 223,6 млрд рублей. Комитет полагает необходимым продолжать реализацию указанных мер с учетом постоянного мониторинга показателей государственного долга субъектов Российской Федерации. При этом целесообразно предусмотреть возможность дополнительного замещения бюджетными кредитами из федерального бюджета задолженности по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации, реализующих индивидуальные программы социально-экономического развития, а также рассмотреть возможность расширения направлений использования средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам. Учитывая значительную (68,3%) долю задолженности по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций, в общем объеме долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов Российской Федерации, который на 1 января 2021 года составил 387,6 млрд рублей, комитет полагает целесообразным разработать дополнительные меры поэтапного снижения объемов муниципального долга без увеличения государственного долга соответствующего субъекта Российской Федерации. Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено. Учитывая вышеизложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2020 год».

Юрий Борисов закрытом режиме рассказал СФ о перспективах ОПК

6. Правительственный час «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации». <lj-cut>

Зампред правительства Юрий Борисов.

Постановление

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации». Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предложил рассмотреть, что логично, данный вопрос в закрытом режиме. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Итак, объявляется закрытый режим работы Совета Федерации. Напоминаю: сведения, обсуждаемые Советом Федерации в закрытом режиме, разглашению, распространению не подлежат.

(Закрытое заседание.)

12:33

СФ принял закон об исполнении бюджета ПФР за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/9166857.html

7. 180061-7 СФ без обсуждения принял закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Бибикова

125 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Переходим к седьмому вопросу повестки нашего пленарного заседания – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год». Докладывает Елена Васильевна Бибикова.

В рамках рассмотрения вопроса присутствуют председатель правления Пенсионного фонда Кигим Андрей Степанович и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Изотова Галина Сергеевна.

Прошу внимания.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает отчет и показатели по исполнению бюджета Пенсионного фонда за 2020 год.

По доходам бюджет Пенсионного фонда при сохранении прежних тарифов исполнен в размере 10 303,3 млрд рублей, что составило 117,3 процента к объему 2019 года.

Поступившая сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 5 448,8 млрд рублей, что превышает на 1 процент уровень 2019 года.

Межбюджетные трансферты, перечисленные из федерального бюджета, составили 4 786,8 млрд рублей. При этом доля средств федерального бюджета в доходах фонда увеличилась за год с 37,7 процента до 46,5 процента. Увеличение доли федерального бюджета связано с реализацией указов Президента Российской Федерации по обеспечению поддержки семей, имеющих детей, в условиях новой коронавирусной инфекции.

Исполнение бюджета по расходам составляет 9 727,7 млрд рублей, или 112,8 процента к объему расходов за 2019 год.

Всего получателей пенсии на конец 2020 года – 43 миллиона человек, в том числе пенсионеров по старости – 35,9 миллиона человек. Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2020 года составил 15 978 рублей, а пенсии неработающих пенсионеров с учетом индексации на 6,6 процента (в среднем это выше 1 тыс. рублей) – 16,5 тыс. рублей.

Также в течение года проиндексированы социальные пенсии, социальные выплаты в соответствии с законодательством.

Новой статьей расходов фонда стало значительное увеличение выплат семьям с детьми во время пандемии – почти 650 млрд рублей.

Масштабное обновление получила программа материнского (семейного) капитала. Впервые в программу включены семьи с одним ребенком, рожденным или усыновленным после 1 января 2020 года.

В итоге бюджет Пенсионного фонда был исполнен с профицитом в размере 575,6 млрд рублей в основном за счет увеличения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, обусловленных реализацией новых мер поддержки семей в соответствии с указом президента в условиях новой коронавирусной инфекции, а также выплатами в связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне, который будет направлен на балансировку предстоящих расходов.

Все обязательства по назначению, выплате и индексации пенсий, пособий, различных социальных выплат, которые администрирует Пенсионный фонд, выполнены в 2020 году в полном объеме и в установленные сроки. Счетная палата подтверждает все бюджетные показатели.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год». Коллеги, внимание: идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 41 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо официальным представителям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год» Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 октября 2021 года. Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 26 мая 2021 года и принят Государственной Думой 19 октября 2021 года в первом чтении и в целом. Поправки в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации не направлялись. Федеральный закон, по результатам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Фонд) в 2020 году, утверждает отчет и показатели по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 383-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон). Исполнение бюджета Фонда в 2020 году характеризуется особенностями, обусловленными необходимостью оперативного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции.

В этой связи на Фонд были возложены несвойственные страховщику по обязательному пенсионному страхованию функции по реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемые за счет средств федерального бюджета и из резервного фонда Правительства Российской Федерации:

1) ежемесячная выплата в размере 5,0 тыс. рублей семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3 лет и имеющим (имевшим) право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей;

2) ежемесячная выплата в размере 5,0 тыс. рублей семьям, в которых первый ребенок родился (был усыновлен) в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года;

3) единовременная выплата в размере 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет;

4) единовременная выплата в размере 10,0 тыс. рублей на детей в возрасте от 0 до 16 лет;

5) единовременная выплата в размере 5,0 тыс. рублей на каждого ребенка в возрасте до 8 лет. Кроме того, были осуществлены специальные выплаты гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. размере 12 130 рублей ежемесячно. По итогам за 2020 год бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 10 303,3 млрд рублей, что превысило показатели, утвержденные Законом на 1 366 млрд рублей или на 15,3% (по сравнению с 2019 годом увеличение на 1 522,3 млрд рублей), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 10 258,9 млрд рублей (115,4% к показателю, утвержденному Законом). Расходы бюджета Фонда за 2020 год составили 9 727,7 млрд рублей (106,4% к показателю, утвержденному Законом), из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 9 691,9 млрд рублей (106,5% к показателю, утвержденному Законом). Общий объем профицита бюджета Фонда за 2020 год составил 575,6 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2019 годом на 421,7 млрд рублей. Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 4 786,8 млрд рублей (148,7% к показателю, утвержденному Законом), в том числе:

на выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета, 3 022,2 млрд рублей;

на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий плательщиков 69,3 млрд рублей;

на обязательное пенсионное страхование 1 695,3 млрд рублей. Увеличение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, в 2020 году обусловлено реализацией мер государственной поддержки в период пандемии коронавируса. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации поступили в сумме 2,1 млрд рублей. Налоговые и неналоговые доходы Фонда составили в 2020 году 5 504,7 млрд рублей. Доля доходов бюджета Фонда от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общем объеме доходов Фонда составила в 2020 году 52,9% или 5 448,8 млрд рублей (96,3% к показателю, утвержденному Законом). Снижение поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обусловлено введением с 1 апреля 2020 года ограничительных мер в условиях пандемии коронавируса и установлением льгот по уплате страховых взносов в рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование установлен в размере 22% с сумм выплат до предельной величины базы и в размере 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов. В ходе проведения сравнительного анализа страховых взносов на выплату страховой пенсии за 2019 и 2020 годы Счетной палатой Российской Федерации отмечается, что из 14 видов страховых взносов произошло увеличение поступлений в бюджет Фонда только по 5 видам взносов, по остальным видам взносов установлено снижение поступлений. Наибольшее снижение поступлений по страховым взносам в 2020 году по сравнению с 2019 годом установлено:

по взносам от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, на 3 787,6 млн рублей и составило 5 169,1 млн рублей;

по дополнительным страховым взносам на накопительную пенсию и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, на 668,1 млн рублей и составило 3 429,9 млн рублей;

по взносам от организаций угольной промышленности на 74,3 млн рублей и составило 2 436,6 млн рублей. Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, составили в 2020 году 67,1 млн рублей. Доходы от инвестирования средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию составили в 2020 году 8,7 млрд рублей. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, составили в 2020 году 6,3 млн рублей. Обеспеченность страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2020 году составила 73,0% (в 2019 году обеспеченность составила 76,5% процента). Расходы бюджета Фонда на пенсионное обеспечение в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 363,7 млрд рублей и составили 8 024,3 млрд рублей (100,1% к показателю, утвержденному Законом). Общая численность пенсионеров за 2020 год снизилась на 440,1 тыс. человек и составила на конец года 43,1 млн человек, из них получателей страховой пенсии по старости 35,9 млн человек. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 1 января 2020 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличена на 1,066 и составила 93,0 рубля, также проиндексирован на 6,6% размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, который составил 5 686,25 рублей. В результате этого средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил 15 978 рублей (в 2019 году – 15 496,20 рублей), а среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза. Расходы на индексацию страховых пенсий неработающим пенсионерам составили в 2020 году 374,3 млрд рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 270 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2020 г. социальных пенсий» с 1 апреля 2020 года осуществлена индексация на 6,1% пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер которых зависит от роста социальных пенсий. Средний размер социальной пенсии составил 9 831 рубль (в 2019 году – 9 287 рублей). Расходы на индексацию социальных пенсий составили в 2020 году 21,5 млрд рублей. С 1 августа 2020 года осуществлен перерасчет страховых пенсий на основании поступивших в 2019 году за застрахованное лицо страховых взносов, не учтенных при назначении пенсии или корректировке размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Расходы составили 10,7 млрд рублей. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 февраля 2020 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и пособие на погребение увеличены на 3%. Расходы на выплату страховых пенсий в 2020 году в сумме 7 382,1 млрд рублей, которые составляют основную долю среди расходов на пенсионное обеспечение, по сравнению с 2019 годом увеличились на 361,6 млрд рублей. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в 2020 году составили 484 млрд рублей. Расходы на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии, объем которых в 2020 году составил 71,2 млрд рублей (112,4% к показателю, утвержденному Законом), произведены за счет средств федерального бюджета в сумме 56,4 млрд рублей и переходящих остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2020 года в результате неполного их использования в 2019 году в сумме 14,8 млрд рублей. Отмечается уменьшение расходов на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 23,2 млрд рублей по причине сокращения в 2020 году количества субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется указанная доплата неработающим пенсионерам, что привело к сокращению количества получателей на 1,02 млн человек. Численность получателей составила 2,9 млн человек, средний размер доплаты – 1 968 рублей. Увеличение расходов бюджета Фонда на социальное обеспечение населения в 2020 году на 84 млрд рублей, объем которых составил 600,1 млрд рублей (108,9% к показателю, утвержденному Законом), обусловлено:

- осуществлением Фондом нового вида выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Фондом произведены расходы на единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в сумме 63,4 млрд рублей. В зависимости от категории граждан размеры указанных выплат были предусмотрены в суммах 50 тыс. рублей и 70 тыс. рублей. На указанные цели в бюджет Фонда поступили межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 68,3 млрд рублей;

- увеличением расходов бюджета Фонда на компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, объем которых в 2020 году составил 43,7 млрд рублей. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели составил 44,5 млрд рублей;

- увеличением расходов бюджета Фонда на ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми[1]инвалидами и инвалидами с детства I группы, объем которых в 2020 году составил 65,1 млрд рублей. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели составил 37,9 млрд рублей. Отмечается уменьшение расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в 2020 году на 1,5 млрд рублей, объем которых составил 2,5 млрд рублей. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели составил 4,4 млрд рублей. Средства федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала составили в 2020 году 428,3 млрд рублей (в 2019 году – 325,5 млрд рублей). В 2020 году произведена индексация на 3% размера материнского (семейного) капитала, составившего 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, и 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникало. Расходы Фонда на предоставление материнского (семейного) капитала в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 26,5 млрд рублей и составили 317,9 млрд рублей (74,3% к показателю, утвержденному Законом), в том числе:

на улучшение жилищных условий – 288,4 млрд рублей (в 2019 году – 270,4 млрд рублей);

на получение образования детей -12,7 млрд рублей (в 2019 году – 12,7 млрд рублей);

- на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов – 4,1 млн рублей;

- на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в 2020 году – 16,9 млрд рублей (в 2019 году – 8,4 млрд рублей). В 2020 году перечень лиц, у которых возникло право на получение материнского (семейного) капитала дополнен женщинами, родившими (усыновившими) начиная с 1 января 2020 года первого ребенка. Также за счет средств федерального бюджета, полученных Фондом в 2020 году на предоставление материнского (семейного) капитала, на формирование накопительной пенсии было направлено 138,4 млн рублей. Расходы на финансово-хозяйственную деятельность Фонда в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 6,3 млрд рублей и составили 117,7 млрд рублей. Основную долю в данных расходах составили расходы на выплаты персоналу в сумме 89,1 млрд рублей. Остатки средств бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, по состоянию на 1 января 2021 года составили 901,7 млрд рублей (в 2019 году – 335,2 млрд рублей). Исполнение бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, по доходам составило 44,4 млрд рублей, по расходам – 35,7 млрд рублей, профицит – 8,7 млрд рублей. Передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды осуществлена в сумме 16,3 млрд рублей. Выплаты накопительной пенсии в отчетном периоде составили 991,1 млн рублей, расходы на доставку – 0,5 млн рублей. Расходы по срочной пенсионной выплате составили 748,2 млн рублей, расходы на доставку – 1,1 млн рублей. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений составила 13 915,5 млн рублей, расходы на доставку – 24,0 млн рублей. Остатки средств бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, по состоянию на 1 января 2021 года составили 1 107,4 млрд рублей (в 2019 году – 1 098,7 млрд рублей). 8 Счетная палата Российской Федерации в своем заключении на отчет об исполнении бюджета Фонда за 2020 год подтверждает исполнение показателей бюджета и отсутствие недостоверных сведений и фактов нецелевого использования средств. Вместе с тем, отмечает ряд нарушений и недостатков при исполнении бюджета Фонда, которые не повлияли на показатели отчета об исполнении бюджета Фонда за 2020 год. Все социальные обязательства Фондом перед гражданами выполнены в сроки и в полном объеме. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет – соисполнитель) принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2020 год», принятый Государственной Думой.

СФ принял закон об исполнении бюджета ФСС за 2020 год – Снизилась рождаемость и несчастные случаи на производстве https://leo-mosk.livejournal.com/9167296.html

8. 1179344-7 СФ без обсуждения принял закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев

127 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании принимает участие Поликашин Алексей Петрович, временно исполняющий обязанности председателя Фонда социального страхования.

Галина Сергеевна продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В 2020 году исполнение бюджета фонда по доходам составило 903,4 млрд рублей, или 111,3 процента к плановым показателям, по расходам – 1 038 млрд рублей, или 131,8 процента к плану, что на 41 процент больше, чем в 2019 году.

В целом бюджет фонда в 2020 году исполнен с дефицитом 135,4 млрд рублей. При этом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложился дефицит в размере 212,2 млрд рублей. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний остается профицитным – 35 млрд рублей.

Остановлюсь на особенностях исполнения бюджета фонда 2020 года.

Первое – работа в условиях распространения коронавирусной инфекции и введенных ограничений, а также дополнительные госфункции, которые были возложены на фонд, в том числе дополнительные страховые выплаты медицинским работникам, а также оплата медицинским и социальным работникам дополнительных мер социальной поддержки.

Второе. Продолжились тенденции последних лет, а именно: существенно уменьшилось число выплат пособий, связанных с материнством, в связи со снижением рождаемости; снижение на 18,6 процента количества несчастных случаев на производстве привело к экономии расходов по этому виду страхования; снизилась численность страхователей, состоящих на учете в фонде.

Третье. 18 региональных отделений фонда присоединились к пилотному проекту по переходу от зачетного механизма на прямые выплаты гражданам.

Результаты исполнения фондом государственных функций показаны на слайде. Это обеспечение льготных категорий граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением и оплата родовых сертификатов.

Счетная палата подтвердила все показатели отчета фонда. В итоге фонд исполнил закон о бюджете и справился с возложенными государственными функциями.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование (восьмой вопрос повестки дня) Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 57 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год» Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 октября 2021 года. Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 25 мая 2021 года и принят 19 октября 2021 года. Поправки в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации не направлялись. Федеральным законом по результатам деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в 2020 году утверждается отчет и показатели по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон). По доходам бюджет Фонда в 2020 году исполнен в сумме 903,4 млрд рублей или на 111,3% от бюджетных назначений, что на 17,2% больше, чем в 2019 году. Расходы Фонда в 2020 году составили 1038,8 млрд руб. (131,8% к бюджетным назначениям и 94,3% от ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью), что выше по отношению к 2019 году на 40,7%. В целом бюджет Фонда за 2020 год исполнен с дефицитом в объеме 135,4 млрд рублей (при запланированном профиците в объеме 23,5 млрд рублей). При этом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, дефицит составил -212,2 млрд рублей (был запланирован дефицит -14,4 млрд рублей), а по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний профицит составил 35,2 млрд рублей (было запланировано 37,9 млрд рублей). В течение 2020 года изменения в Закон не вносились. В сводную бюджетную роспись изменения вносились 102 раза на сумму 342,8 млрд рублей, при этом 6,8% от общей суммы составили изменения, связанные с экономией бюджетных средств. Комитет отмечает следующие особенности исполнения бюджета Фонда за 2020 год:

1. Работа Фонда в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, включая введенные ограничения, что повлекло участие Фонда в обеспечении дополнительных мер социальной поддержки граждан и отразилось на исполнении плановых показателей его бюджета в части:

оплаты «больничных листов» гражданам, находящимся на карантине в связи с прибытием из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и гражданам в возрасте 65 лет и старше, находящимся на самоизоляции;

осуществлении дополнительных выплат медицинским и социальным работникам, финансовом обеспечении приобретения средств индивидуальной защиты в рамках предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Также по этой причине произошло существенное увеличение – на 44,4% числа выплат пособий по временной нетрудоспособности. 2. Продолжилась тенденция последних лет по снижению численности страхователей, состоящих на учете в Фонде (в 2020 году уменьшилась на 302 тыс. единиц или на 6,7% и составила 4,17 млн, из них представили отчетность 79,5%). 3. Снижение числа выплат пособий, связанных с материнством в связи с продолжающейся тенденцией снижения рождаемости. В 2020 году снижение рождаемости составило 9,6% (или на 151,8 тыс. человек меньше) 3 3 по сравнению с прогнозным показателем, что существенно повлияло на исполнение всех показателей по выплатам указанных пособий. 4. Продолжилась тенденция снижения числа страховых несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По сравнению с 2019 годом их число сократилось на 18,6%. 5. К пилотному проекту по переходу от «зачетного механизма» на прямые выплаты присоединились 18 территориальных органов Фонда. Всего в 2020 году в пилотном проекте участвовали 77 региональных отделений Фонда. Фактическая численность сотрудников Фонда за 2020 год составила 26 825 человек или 81,7% от планового показателя. Аналогичный показатель в региональных отделениях Фонда – 26 180 человек или 81,9% от плана. Заработная плата сотрудникам Фонда в 2020 году индексировалась на 1,03. По состоянию на 1 января 2021 года в целом сложилась кредиторская задолженность Фонда перед страхователями в объеме 137,4 млрд рублей, что на 44,4 млрд рублей (47,7%) больше чем в 2019 году, что связано, в том числе, с работой в условиях пандемии. Эта сумма подлежит возмещению страхователям в 2021 году. В составе доходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учтена кредиторская задолженность Фонда перед страхователями в части превышения ими расходов над суммой начисленных страховых взносов в размере 43,1 млрд рублей. Кроме того, в доходы зачислено 9,6 млн рублей (что на 6,1 млн рублей меньше, чем в 2019 году) по статье «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам», а также налоги на совокупный доход в сумме 1,4 млн рублей (на 3,2 млн рублей меньше, чем в 2019 году). Наибольшую долю в структуре доходов Фонда составляют страховые взносы – 693,6 млрд рублей (76,8%), что на 21,1 млрд рублей (или 3%) меньше, чем в 2019 году. В их числе доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 559,6 млрд рублей (91%) к бюджетным назначениям, что на 23,8 млрд рублей (4,1%) меньше по сравнению с 2019 годом. Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступили в сумме 138,6 млрд рублей или 94,6% от назначений, предусмотренных Законом, и выросли по сравнению с 2019 годом на 3,6 млрд рублей или на 2,6%. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимку, пени и штрафы, которые зачислены в доход, составили 134,1 млрд рублей или 100,2% от бюджетных назначений, и выросли к уровню 2019 года на 2%. Рост обусловлен увеличением фонда оплаты труда, на который начисляются страховые взносы на 26,9 млрд рублей или на 2% к показателю, учтенному в расчетах к Закону. Коэффициент полноты сбора страховых взносов по данному виду страхования фактически составил 0,977, что на 0,014 ниже планового показателя. Средний по видам экономической деятельности тариф страховых взносов составил 0,50%, что соответствует плановому тарифу. В 2020 году в доход бюджета Фонда от размещения страхового резерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который размещался Федеральным казначейством, поступило 3,19 млрд рублей, или 26,2% от запланированных. Это связано с отзывом страхового резерва из Федерального казначейства в объеме 160,8 млрд рублей, который был направлен на покрытие дефицита бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностью и в связи с материнством в соответствии с Законом. Доходы от поступления сумм штрафов, санкций и возмещение ущерба за нарушение законодательства Российской Федерации в Фонд – 132,6 млн рублей, что на 36,6 % меньше запланированных. Капитализированные платежи ликвидируемых предприятий составили 537,6 млн рублей или 137,8% от предусмотренных планом, а прочие поступления составили 123,6 млн рублей, включая добровольные страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме – 121,9 млн рублей. Комитет отмечает продолжающуюся тенденцию роста недоимки по страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которая увеличилась на 735.4 млн рублей или на 8,4%. Доля недоимки в общем объеме по страхователям, находящимся в процедуре банкротства составила 63,2%. Объем средств, перечисленных бюджету Фонда от других бюджетов бюджетной системы, составили 162,4 млрд рублей, в том числе:

перечисления средств федерального бюджета бюджету Фонда составили 43,9 млрд рублей в связи с исполнением государственных функций и на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов 4,3 млрд рублей;

межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования перечислены в сумме 13,6 млрд рублей, из резервного фонда Правительства Российской Федерации на обеспечение выплат, связанных с мерами по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекцией в сумме 100.5 млрд рублей. В 2020 году были оплачены услуги по медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе в период беременности 1,2 млн женщин (в том числе оказание правовой, психологической и медико[1]социальной помощи – 281,6 тыс. женщин);

в период родов и послеродовый период – 1,3 млн женщин;

по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни предоставлено 1,5 млн услуг. Остаток средств в сумме 1,6 млрд рублей направлен в 2021 году на эти же цели. Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили – 819.6 млрд руб. (132,5% к показателям Закона). На выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством было направлено 805,6 млрд рублей, что составило 98,3% от всех расходов Фонда по данному виду страхования (с увеличением к 2019 году на 41,3%). При этом расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по этому виду страхования составили 510,8 млрд рублей (171% от бюджетных назначений и 98,3% к бюджетной росписи), что выше уровня 2019 года на 83,2%. Относительно 2019 года число оплаченных дней по временной нетрудоспособности в 2020 году увеличилось на 185,7 млн дней, также увеличилась продолжительность одного случая временной нетрудоспособности с 11,35 до 12,50 дней. Расходы, связанные с материнством, которые осуществляются за счет собственных средств Фонда, увеличились по сравнению с 2019 годом на 1,1% и составили 294,3 млрд рублей или 96,5% к показателям Закона, что обусловлено значительным снижением рождаемости на 151,8 тыс. человек по данным Росстата (или на 9,6%) по отношению к прогнозному показателю. Расходы Фонда на выплату пособий по беременности и родам составили 118,4 млрд рублей (92,9% от бюджетных назначений Закона и 99,4% к бюджетной росписи), при этом произошло увеличение среднедневного размера пособия на 71,92 рубля по сравнению с 2019 годом, который составил 998,34 рубля. Пособия по этому виду страхования в 2020 году были проиндексированы в 1,03 раза. Расходы на оплату стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплату пособий на погребение произведены в объеме 0,56 млрд рублей, что составляет 107,0% от бюджетных назначений. Средний размер пособия за 2020 год составил 6 579,22 рублей (с увеличением по сравнению с 2019 годом на 128,31 рубля). Расходы на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами составили 4,7 млрд рублей или 95,1% к показателям Федерального закона и 96,2 % к бюджетной росписи, со снижением к 2019 году на 1%. Не исполнение плановых показателей по данной статье бюджета обусловлено уменьшением на 195,3 тыс. числа оплаченных дней. Расходы, произведенные Фондом на выплату пособий за счет средств, передаваемых его бюджету из федерального бюджета, составили 125,7 млн рублей или 94,4%, что выше уровня 2019 года на 33,2% и обеспечили 100% обратившихся за пособиями. Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили 103,5 млрд рублей, что на 4,8% ниже показателей, утвержденных Законом и бюджетной росписью (по отношению к 2019 году расходы выросли на 2,8%) в том числе:

на оплату пособий по временной нетрудоспособности – 2,6 млрд рублей или 85,0% от показателей Закона и бюджетной росписи, что ниже показателей 2019 года на 5,4% (объясняется фактическим уменьшением числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности на 377,5 тыс. дней или 14,2%);

на единовременные страховые выплаты израсходовано 2,1 млрд рублей или 131,5% от показателей Закона и 97,1% от бюджетной росписи, при этом, по сравнению с 2019 годом, расходы на выплаты увеличились на 29,6%;

на обеспечение 4,9 млн ежемесячных страховых выплат – 59,9 млрд рублей или 95,6% к показателям Закона и 96,6% к бюджетной росписи, при этом средний размер степени утраты профессиональной трудоспособности снизился к 2019 году на 0,4% и составил – 40,2%. В 2020 году продолжилась устойчивая тенденция последних лет по снижению численности пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Количество страховых случаев в 2020 году снизилось на 18,6% по сравнению с 2019 годом и составило 32 194. Объемы финансирования по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части медицинской, социальной и профессиональной реабилитаций пострадавших, обеспечения мер по сокращению производственного травматизма увеличились по сравнению с 2019 годом на 7,1% и составили 23,2 млрд рублей или 94,5% от показателей Закона и бюджетной росписи. В 2020 году восстановили трудоспособность и возвратились к труду без установления стойкой утраты трудоспособности более 50% от числа пострадавших и получивших лечение непосредственно после тяжелых несчастных случаев за счет средств по этому виду страхования и расходы на эти цели составили 601,5 млн рублей, что на 20,2% меньше чем в 2019 году. Комитет отмечает, что в 2020 году до центров реабилитации, подведомственных Фонду, были доведены государственные задания на оказание услуг по медицинской реабилитации и по санаторно-курортному лечению 1157 пострадавшим от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в объеме 1170 тыс. койко-дней, которые были исполнены соответственно на 98,9% и 97,3% (1144 человек и 1139 тыс. койко-дня). На обеспечение предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году было направлено 17,1 млрд 8 рублей или 96,9% от назначений, предусмотренных бюджетной росписью, что на 17,9% больше, чем в 2019 году. В целях сохранения здоровья работающих граждан, а также предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции в 2020 году перечень предупредительных мер был расширен мероприятиями по приобретению средств профилактики и защиты от новой коронавирусной инфекции для всех работников предприятий и обеспечения безопасности для всех работников, независимо от условий труда на их рабочих местах, а также проведению лабораторного обследования работников на наличие новой коронавирусной инфекции. Комитет отмечает, что на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан, включая проезд к месту лечения и обратно, израсходованы средства в объеме 4,2 млрд рублей или 75,7% от бюджетной росписи. Остаток средств, в сумме 1,4 млрд рублей (включая возврат неиспользованных средств в объеме 5,2 млн рублей), используется на те же цели в 2021 году. Всего Фондом было выдано 136,2 тыс. путевок, что на 29,4 тыс. путевок меньше чем в 2019 году, при этом обеспеченность льготных категорий граждан путевками снизилась с 21,7% в 2019 году до 19,8% в 2020 году. Основной причиной образования остатка средств в 2020 году является введение на территории Российской Федерации ограничительных мер, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе приостановление обеспечения граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение. В 2020 году Фонд осуществлял полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в 84 субъектах Российской Федерации и в городе Байконуре. Фактические расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета и с учетом остатка неиспользованных средств в 2019 году (0,3 млрд рублей) составили 32,2 млрд рублей, что составляет 98,7% к показателям бюджетной росписи, при этом административные расходы составили 0,95 млрд рублей. Всего в 2020 году органами Фонда принято заявок на 415 млн единиц технических средств. В целом в 2020 году инвалидам было выдано 410 млн единиц всех видов изделий, что позволило обеспечить 1110,2 тыс. человек или 98,8% от числа поступивших заявок (в 2019 году – 98,5%). Остаток средств на 1 января 2021 года составил 453,2 млн рублей (в основном в связи с ограничительными мерами, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции) и используется на те же цели. Расходы Фонда по осуществлению дополнительных выплат за счет средств федерального бюджета отдельным категориям граждан произведены в следующих объемах:

13,9 млрд рублей (183,1 тыс. случаев) на дополнительные страховые гарантии медицинским работникам при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»);

44,4 млрд рублей (1919,4 тыс. выплат) медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с COVID-19 в рамках мер социальной поддержки (постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762);

1,9 млрд рублей (106, 3 тыс. выплат) работникам организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам с COVID-19 в рамках мер социальной поддержки (постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 1859). Расходы на обеспечение деятельности органов управления Фонда в 2020 году составили 24,6 млрд рублей или 97,1% от ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью, или 2,4% от общих расходов Фонда, что на 0,8 процентных пункта ниже, чем в 2019 году. Счетной палатой Российской Федерации отмечается низкое освоение бюджетных назначений на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (74,3% к бюджетным назначениям и 59,2% к показателям бюджетной росписи), а также отсутствие расходов на реализацию прикладных научных исследовательских работ в области социальной политики (было запланировано 25,56 млн рублей). Комитет отмечает, что Фондом последовательно предпринимаются меры по исполнению замечаний Счетной палаты Российской Федерации. Так, Фонд совместно с Минтрудом России подготовил постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2021 года № 892 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской (д 10 Федерации и признании утратившими силу пунктов 13 и 14 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1948» (вступило в силу 25 июня 2021 года), согласно которому в качестве обязательного условия для принятия решения о бюджетных инвестициях и решения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства является наличие актуальной утвержденной проектной документации на день подготовки проекта решения, а в случае отсутствия такой документации включение расходов только на подготовку проектной документации. Одновременно внесены изменения, позволяющие заключать отдельное соглашение о предоставлении субсидии в целях разработки проектной документации и отдельное соглашение о предоставлении субсидии в целях выполнения строительно-монтажных работ после подготовки и утверждения проектной документации. Кроме того, подготовлены проекты нормативных актов Правительства Российской Федерации, предусматривающие изменения отдельных норм обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ежемесячные выплаты на посторонний бытовой уход, на постоянный специальный медицинский уход, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно в купейном вагоне). Комитет обращает внимание на наличие проблем в работе Фонда, требующих решения в будущем:

требуется усовершенствовать систему расчетов тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем приближения размеров тарифов к эквивалентным затратам страхователей на страховое обеспечение пострадавших на производстве;

требует совершенствования механизм финансового обеспечения и выдачи путевок льготным категориям граждан на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно. Недостоверной информации в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2020 год Счетной палатой Российской Федерации не выявлено. Федеральным казначейством отчетность Фонда признана соответствующей установленным нормам в части объемов, форм и сроков предоставления. 11 В целом, на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств Фондом израсходовано 889,0 млрд рублей, что составляет 85,6% от всех его расходов. Указанные расходы исполнены на 131,4% к Закону и увеличились в сравнении с 2019 годом на 39,3%. В условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки в 2020 году Фонд обеспечил выполнение всех возложенных на него обязательств по двум видам обязательного социального страхования и отдельным государственным полномочиям. В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон. Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год», принятый Государственной Думой.

СФ принял закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/9167606.html

9. 180617-7 СФ без обсуждения принял закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год» <lj-cut>

Член комитета СФ по социальной политике Юрий Архаров

137 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год» – докладывает Юрий Викторович Архаров.

На заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Чернякова Елена Евгеньевна, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и Галина Сергеевна продолжает с нами работать.

Коллеги, мы голосовали за проведение заседания без перерыва. Прошу организованно заседание продолжить. Вниманию тех, кого нет в зале.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Архаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2020 году исполнялся в особых условиях, так же как и работала вся система здравоохранения, – в условиях эпидемии новой коронавирусной инфекции.

По итогам 2020 года бюджет фонда исполнен по доходам – в сумме около 2 392 700 млн рублей, или 101,1 процента к показателю, утвержденному законом о бюджете, и по расходам – в сумме 2 360 млрд рублей, или 99,7 процента.

Профицит бюджета сложился в размере 32 млрд рублей при планируемом дефиците в сумме 1 400 млн рублей. Указанный профицит бюджета фонда сформировался за счет роста коэффициента собираемости доходов, увеличения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, возврата территориальными фондами обязательного медицинского страхования остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет.

К сожалению, из‑за приостановленной диспансеризации в 2020 году практически невостребованными остались средства межбюджетного трансферта на осуществление денежных выплат работникам за выявление онкологических заболеваний.

Несмотря на объективное снижение охвата, все же профилактические осмотры и диспансеризацию в 2020 году прошло более 28 миллионов человек. Более чем 1 миллиону пациентов в 2020 году оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС. На эти цели из бюджета фонда было направлено 103 млрд рублей в 141 государственное учреждение и в 35 частных медицинских организаций.

Субвенции на осуществление переданных полномочий по организации ОМС составляют основную долю в расходах бюджета фонда, и в 2020 году они перечислены в регионы в полном объеме, в сумме 2 225 млрд рублей.

Вместе с тем, коллеги, к сожалению, из‑за заболеваемости коронавирусом продолжают увеличиваться расходы субъектов по оплате медицинской помощи. И в 2020 году, уже дважды в текущем году выделялись дополнительные средства на погашение долгов.

Комитет, со своей стороны, продолжает работу с кредиторской задолженностью регионов и с методикой распределения субвенций в регионы.

Исполнение бюджета фондом было проверено Счетной палатой, подтверждена его достоверность.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Есть вопросы к докладчику, к официальному представителю? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование (девятый вопрос повестки пленарного заседания) Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 14 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю, Юрий Викторович.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год» Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 октября 2021 года. Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 26 мая 2021 года и принят 19 октября 2021 года. Поправки в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации не направлялись. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд, бюджет Фонда) за 2020 год исполнен в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 382-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон). Исполнение бюджета Фонда осуществлялось в условиях ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции и установлением дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предприятий и отраслей экономики в целях снижения влияния негативных последствий пандемии. По итогам 2020 года бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 2 392,7 млрд рублей (101,1% к показателю, утвержденному Законом). По сравнению с 2019 годом доходы бюджета Фонда увеличились на 268,7 млрд рублей или на 12,7%. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда в 2020 году составил 247,7 млрд рублей (100,4% к показателю, 6 утвержденному Законом), что на 168,8 млрд рублей или на 213,7% больше, чем в 2019 году. Расходы бюджета Фонда за 2020 год составили 2 360,5 млрд рублей (99,7% к показателю, утвержденному Законом). По сравнению с 2019 годом расходы бюджета Фонда увеличились на 173,7 млрд рублей или на 7,9%. Бюджет Фонда за 2020 год исполнен с профицитом в размере 32,2 млрд рублей при планируемом дефиците в сумме 1,4 млрд рублей. Указанный профицит бюджета Фонда сформировался за счет роста коэффициента собираемости доходов, увеличения объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, возврата территориальными фондами обязательного медицинского страхования остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет. Кроме того, в 2020 году на пополнение остатка средств и с целью предотвращения временного кассового разрыва Фондом привлечены дополнительные средства в объеме 70 млн рублей в форме бюджетного кредита. Обязательства по погашению кредита исполнены в установленные сроки до завершения финансового года. Численность лиц, застрахованных по ОМС, по состоянию на 1 января 2020 года составила 145,5 млн человек, из них:

работающих – 65,1 млн человек (44,7 % от общей численности застрахованных), неработающих – 80,4 млн человек (55,2 %). Основным источником формирования доходов бюджета Фонда являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы на ОМС; ОМС), доля которых в общем объеме доходов Фонда в 2020 году составила 89,1%. Страховые взносы на ОМС в 2020 году поступили на общую сумму 2 132,8 млрд рублей (100,6% к показателю, утвержденному Законом), в том числе:

поступления от страховых взносов на ОМС работающего населения – 1 360,8 млрд рублей (100,9% к показателю, утвержденному Законом);

поступления от страховых взносов на ОМС работающего населения, поступающие в фиксированном размере – 28,1 млрд рублей (103,9% к показателю, утвержденному Законом);

поступления от страховых взносов на ОМС неработающего населения – 743,8 млрд рублей (100% к показателю, утвержденному Законом). Увеличение поступлений от страховых взносов на ОМС обусловлено перечислением страховых взносов за декабрь 2020 года ранее установленного срока. 3 Страховые взносы на ОМС неработающего населения за 2020 год уплачены всеми субъектами Российской Федерации, задолженность по их уплате отсутствует. Фактический размер страховых взносов на ОМС в расчете на одного застрахованного работающего гражданина в среднем по Российской Федерации в 2019 году составил 20 903,8 рублей, или 104,9% к уровню 2019 года (19 929,8 рублей), на одного застрахованного неработающего гражданина – 9 251,8 рублей, или 102,7% (9 007,8 рублей). В 2020 году объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов взносов на ОМС для отдельных категорий Плательщиков составил 11,98 млрд рублей (рост на 33,4% по сравнению с 2019 годом), на компенсацию выпадающих доходов в связи с отменой обложения страховыми взносами на ОМС доходов отдельных категорий лиц – 25,8 млн рублей. Общий объем поступлений налогов на совокупный доход в 2020 году составил 1 224,7 млн рублей (231,6% прогнозируемого объема) и сформировался в основном за счет поступлений от применения плательщиками специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в сумме 1 224,3 млн рублей. Значительное превышение показателя по данному виду поступлений образовалось в 2020 году в связи с применением указанного налогового режима с 1 июля 2020 года всеми субъектами Российской Федерации в рамках эксперимента в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доходы бюджета Фонда от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, объем которых в 2020 году составил 10,9 млрд рублей, увеличились по сравнению с 2019 годом в 7 раз или на 9,4 млрд рублей. Указанное увеличение сформировалось в основном за счет возврата остатков межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение организаций ОМС на территориях субъектов Российской Федерации в сумме 10,5 млрд рублей. Перечень регионов, возвратившись средства субвенции, и анализ причин возврата не представлен. Субвенции на осуществление переданных полномочий по организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, составившие в 2020 году основную долю в расходах бюджета Фонда в сумме 2 225,4 млрд рублей (94,28%), увеличились по сравнению с 2019 годом на 155,5 млрд рублей или на 7,5%. В 2020 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 года № 543-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала» за счет средств нормированного страхового запаса Фонда, сформировавшегося в сумме 21,06 млрд рублей, направлены иные межбюджетные трансферты территориальным фондам ОМС на софинансирование расходов по оплате труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 15,6 млрд рублей. Также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 года № 545-р «Об утверждении распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения» за счет средств нормированного страхового запаса, предусмотренного в бюджете Фонда, территориальным фондам ОМС предоставлены иные межбюджетные трансферты на софинансирование расходов на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 458,6 млн рублей. При этом Счетной палатой Российской Федерации (далее – Счетная палата) установлено, что средства межбюджетного трансферта на указанные цели практически остались невостребованными в связи с приостановлением проведения диспансеризации по причине установления ограничительных мер в период эпидемии коронавируса. Отмечается сложившаяся тенденция к снижению числа работников медицинских учреждений, в том числе работников медицинских организаций первичного звена на фоне увеличения расходов на оплату их труда. Также установлено недостижение в 10 субъектах Российской Федерации планового показателя по заработной плате работников категории «младший медицинский персонал», который в 2020 году составил в среднем 96,9%, что ниже на 3,1% показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Самое минимальное значение по указанному показателю среди 10 субъектов Российской Федерации выявлено в Костромской области (94,5%). На финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациям в рамках национального проекта «Здравоохранение» из федерального бюджета в 2020 году Фонду был предоставлен межбюджетный трансферт в сумме 120 млрд рублей, что на 71,4% больше, чем в 2019 году. Так, пациентам с онкологическими заболеваниями было оказано в 2020 году свыше 5,5 млн медицинских услуг. В 2020 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП), не включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда направлено 103,1 млрд рублей (в 2019 году – 100,8 млрд рублей), в том числе:

субсидии федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, гражданам Российской Федерации – 100,6 млрд рублей;

субсидии в форме грантов медицинским организациям частной системы здравоохранения на финансовое обеспечение ВМП, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации – 2,5 млрд рублей. Согласно данным отчета Фонда в 2020 году более чем 1 млн пациентов оказана ВМП, не включенная в базовую программу ОМС. Расходы на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни в 2020 году составили 13,6 млрд рублей (81,9% от запланированного объема). Уменьшение расходов бюджета Фонда обусловлено снижением уровня рождаемости, сокращением количества услуг, оказанных женщинам в период родов и в послеродовой период, а также услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей в течение первого года их жизни в связи с ограничительными мерами в период пандемии коронавируса. Кассовые расходы Фонда на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца в 2020 году составили 866,9 млн рублей (65,4% к показателю, утвержденному Законом) и уменьшились по сравнению с 2019 годом на 338,6 млн рублей. Указанное уменьшение связано с продлением сроков действия ранее выданных временных свидетельств, подтверждающих оформление полиса ОМС, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 432 «Об особенностях реализации базовой программы обязательного медицинского страхования в условиях возникновения угрозы распространения заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией», что привело к сокращению фактической потребности в полисах ОМС. В 2020 году Фондом осуществлялись мероприятия по модернизации государственной интегрированной информационной системы в сфере ОМС и организации ее информационного взаимодействия с единой государственной информационной системой, на финансовое обеспечение которых из резервного фонда Правительства Российской Федерации был предоставлен Фонду межбюджетный трансферт в сумме 1 млрд рублей. При этом Счетной палатой на момент проведения контрольного мероприятия отмечено, что показатели результативности использования межбюджетного трансферта на указанные цели не достигнуты. Кроме того, выявлены нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Расходы на обеспечение деятельности Фонда в 2020 году исполнены в сумме 987,4 млн рублей (95,2% к показателю, утвержденному Законом). Расходы на заработную плату работников Фонда в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличились на 71,1 млн рублей или на 33,4% и составили 284,3 млн рублей. Уменьшение расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, объем которых составил в 2020 году 6,6 млн рублей (55,4% от показателя, утвержденного Законом), обусловлено введением ограничительных мер в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Размещение временно- свободных средств Фонда в 2020 году, как и в 2019 году, не осуществлялось. 7 Счетная палата отмечает, что отчет об исполнении бюджета Фонда за 2020 год соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержит достоверные сведения о результатах финансовой деятельности Фонда и финансовой устойчивости системы ОМС. В ходе проверки были установлены нарушения и недостатки, которые не повлияли на показатели бюджетной отчетности Фонда за 2020 год. Предложений Счетной палаты по корректировке отчета не имеется. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет – соисполнитель) принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон. Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год», принятый Государственной Думой.

Реализация стратегии развития Арктической зоны https://leo-mosk.livejournal.com/9167739.html

10. СФ без обсуждения принял постановление «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко

Постановление в целом 138 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, десятый вопрос повестки пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект постановления «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» был принят за основу 6 октября 2021 года на пятьсот девятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, постановление две недели дорабатывалось.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации» в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 15 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева о реализации стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Арктическая зона Российской Федерации (далее – Арктическая зона) является геостратегической территорией, имеющей особое значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года № 164, Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 645, определили цели государственной политики, а также меры, направленные на выполнение основных задач развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности, этапы и ожидаемые результаты реализации этих мер.

Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих функционирование преференциального режима ведения предпринимательской деятельности в Арктической зоне, способствовало развитию инвестиционного климата. К сентябрю 2021 года зарегистрировано более 200 резидентов Арктической зоны, планирующих осуществление инвестиций в объеме 267 млрд рублей и создание более 9300 рабочих мест. Принимаются меры по обеспечению доступности медицинской помощи населению, повышению качества работы системы образования, созданию условий для развития строительства, формированию комфортной и безопасной среды для жизни. Особое внимание уделяется государственной поддержке традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Арктической зоне. Продолжается работа по развитию Северного морского пути. За последние восемь лет общий объем перевозок в акватории Северного морского пути вырос более чем в пять раз. Вместе с тем существует ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Арктической зоны, среди которых сложные природно-климатические условия, сокращение численности населения, отставание значений показателей, характеризующих качество жизни в Арктической зоне, от общероссийских или средних по субъектам Российской Федерации значений. Сохраняются транспортные и энергетические ограничения, препятствующие увеличению масштабов хозяйственного освоения Арктической зоны, а также повышению значения Северного морского пути как международного транспортного коридора. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева о реализации стратегии развития Арктической зоны.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) включить в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выявления, оценки, категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе расположенных в Арктической зоне, а также их последующей ликвидации;

2) рассмотреть вопрос о разработке комплекса мероприятий, направленных на совершенствование правовых и организационных механизмов обеспечения поставок товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), предусмотрев создание системы государственной поддержки завоза в населенные пункты, расположенные в отдаленных местностях, топлива, продовольствия и других жизненно необходимых товаров, которая обеспечит возможность их реализации населению и хозяйствующим субъектам по доступным ценам;

3) ускорить доработку и принятие:

постановления Правительства Российской Федерации об утверждении перечня видов экономической деятельности для целей определения объема капитальных вложений в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 9 Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», предусмотрев включение в указанный перечень видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в сферах растениеводства, животноводства, производства социально значимых товаров, оптовой и розничной торговли такими товарами, оказания услуг населению;

нормативного правового акта об организации и о проведении работ по реабилитации участков сухопутных территорий и морских пространств, отнесенных к Арктической зоне, на которых расположены радиационно опасные объекты;

4) рассмотреть возможность установления дифференцированных сертификационных требований к аэропортам (аэродромам) местных воздушных линий с малой интенсивностью полетов и посадочным площадкам, расположенным в Арктической зоне, с учетом особенностей и объемов их производственной деятельности в целях недопущения закрытия указанных аэропортов (аэродромов), посадочных площадок и обеспечения транспортной доступности населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях;

5) рассмотреть при участии Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» вопрос о целесообразности разработки программы (комплексного долгосрочного плана) организации регулярных перевозок по Северному морскому пути, предусмотрев в ней мероприятия по субсидированию за счет федерального бюджета указанных перевозок, созданию и реконструкции соответствующей инфраструктуры;

6) рассмотреть вопрос о выделении Министерству обороны Российской Федерации в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на развитие инфраструктуры и создание условий функционирования подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации в Арктической зоне;

7) рассмотреть вопрос о выделении в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на финансирование в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2021 года № 484, мероприятий программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 978-р;

8) ускорить решение вопросов о включении мероприятий по оздоровлению детей, проживающих в Арктической зоне (программа «Дети Арктики»), в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» и о выделении в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий;

9) рассмотреть совместно с Правительством Архангельской области и Правительством Республики Саха (Якутия) вопрос о создании федеральных центров арктической медицины в городах Архангельске и Якутске;

10) рассмотреть возможность оказания субъектам Российской Федерации, территории которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны, дополнительной финансовой поддержки за счет федерального бюджета в целях строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов спорта;

11) рассмотреть вопрос о расширении возможностей доступа жителей труднодоступных территорий Арктической зоны к культурным ценностям, в том числе путем создания виртуальных концертных залов в сельских населенных пунктах;

12) разработать и утвердить нормативы для расчета штатной численности работников, а также материально-технического оснащения учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения;

13) проработать дополнительные механизмы предоставления государственной поддержки предприятиям туристской индустрии, осуществляющим деятельность в Арктической зоне;

14) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 261, в части согласования с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики предложений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны, по контрольным цифрам приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета. 3. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации провести оценку потребности работодателей, осуществляющих деятельность в Арктической зоне, в квалифицированных кадрах. 4. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассмотреть вопрос о подготовке предложений по выделению бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях софинансирования мероприятия по строительству подвесной канатной дороги от международного аэропорта Анадырь (Угольный) до города Анадыря Чукотского автономного округа при условии представления Правительством Чукотского автономного округа соответствующей заявки в установленном порядке. 5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации подготовить предложения о финансировании в рамках федеральной адресной инвестиционной программы мероприятий по созданию международных арктических станций «Снежинка» на территориях Мурманской области и Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды рассмотреть вопрос о необходимости регулирования отношений, связанных с созданием локальных наблюдательных метеорологических сетей на базе инфраструктуры морских портов, а также с обеспечением информационного взаимодействия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с администрациями морских портов.

7. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны, представить в Правительство Российской Федерации перечень объектов спорта, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте в приоритетном порядке. 8. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны, оказывать органам государственной власти указанных субъектов Российской Федерации содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 1

0. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в июне 2022 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет по вопросам развития лесного комплекса при СФ https://leo-mosk.livejournal.com/9168114.html

11. СФ без обсуждения принял постановление «О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut>

Зампред СФ Юрий Воробьев

Постановление 142 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Одиннадцатый вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв.

С места, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! По поручению Председателя Совета Федерации с 2019 года организована работа межведомственной рабочей группы по совершенствованию лесного законодательства. На текущий момент состоялись четыре ее заседания. Также при участии группы были проведены «круглые столы», парламентские слушания, состоялся «правительственный час» по развитию лесного хозяйства.

По итогам нашей работы мы подготовили предложения, «дорожную карту» по совершенствованию государственной лесной политики, которая к настоящему времени в целом реализована. Принят и вступил в силу ряд ключевых законов в лесной сфере – по федерализации полномочий по лесоустройству и надзору за перемещением древесины, по цифровизации лесной отрасли, восстановлению лесной охраны и ряд других. Подготовлена и утверждена Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, создана профильная правительственная комиссия.

В целях повышения эффективности дальнейшего межведомственного взаимодействия, обеспечения реализации стратегии с учетом интересов регионов России предлагается создать совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации. При формировании состава совета важную роль планируется отвести субъектам Российской Федерации, включив представителей как многолесных, так и малолесных регионов нашей страны в его состав.

К основным задачам будущего совета предлагается отнести следующие: подготовка проектов федеральных законов, направленных на развитие лесного сектора; содействие формированию регионального лесного законодательства по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов; мониторинг и оценка эффективности правоприменительной практики в целях реализации стратегии; осуществление функции парламентского контроля за реализацией федеральными и региональными органами государственной власти основных положений стратегии и ряд других. Заседания совета предлагается проводить не реже одного раза в год.

Уважаемые коллеги, предложение по созданию совета вчера было рассмотрено и поддержано Советом палаты. Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко поручила мне возглавить совет, если он будет сегодня утвержден и постановление будет принято.

Соответствующий проект постановления подготовлен и имеется в ваших материалах. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, есть вопросы к Юрию Леонидовичу? Вопрос понятен. Вопрос лесного комплекса всегда был в повестке Совета Федерации. Мы, формируя орган, более обстоятельно будем заниматься вопросами в рамках совета.

Есть предложение принять постановление по данному вопросу. Коллеги, идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 19 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В соответствии со статьей 93 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Создать Совет по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет).

2. Утвердить заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Воробьева Юрия Леонидовича председателем Совета.

3. Поручить Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утвердить Положение о Совете по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и состав Совета.

Реализация закона о статусе депутата и сенатора

12. СФ без обсуждения принял постановление «О реализации отдельных положений Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut>

Зампред СФ Юрий Воробьев

Постановление 142 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Двенадцатый вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации о реализации отдельных положений федерального закона о статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы. Предлагаемый документ подготовлен в целях актуализации правовых основ деятельности комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений, представляемых сенаторами. Проект разработан в соответствии с положением федерального закона о статусе сенатора, а также на основании практики работы комиссии.

Вчера на заседании Совета палаты мы рассмотрели данный вопрос. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Вопросов к докладчику не вижу, коллеги, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование проект постановления Совета Федерации «О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 476). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 29 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председатель комитата СФ федеративному устройству Андрей Анатольевич Шевченко – Андрей цкин Полный состав председателей комитетов есть https://leo-mosk.livejournal.com/9168356.html

13. СФ без обсуждения принял постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» <lj-cut>

Зампред СФ Галина Карелова

Постановление 143 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Тринадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – докладывает заместитель Председателя Совета Федерации Галина Николаевна Карелова.

Пожалуйста, Галина Николаевна. С места.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На очередном заседании профильного комитета единогласно принято решение избрать председателем комитета Шевченко Андрея Анатольевича. Кандидатура Андрея Анатольевича поддержана Советом палаты.

Полагаю, что Андрей Анатольевич не нуждается в представлении. Последние полгода он фактически руководил этим комитетом, к работе относится очень добросовестно, профессиональный человек, знает тему, предмет.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты этот вопрос докладывался Председателю Совета Федерации. Совет палаты единогласно рекомендует пленарному заседанию поддержать предложение профильного комитета.

Коллеги, ставлю на голосование постановление «Об избрании Шевченко Андрея Анатольевича председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 482). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 58 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич, позвольте Вас поздравить.

Коллеги, давайте поздравим нашего коллегу. (Аплодисменты.)

Теперь полный состав – все председатели комитетов Совета Федерации есть.

Пожалуйста, включайтесь оперативно в работу.

1й зампред комитета СФ по социальной политике Ольга Сергеевна Забралова сенатор от Москвы https://leo-mosk.livejournal.com/9168432.html

14. СФ без обсуждения принял постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

Постановление 146 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, идем дальше.

Четырнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике – докладывает первый заместитель председателя комитета Александр Георгиевич Варфоломеев.

С места, пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по социальной политике вчера на своем заседании единогласно принял решение избрать Забралову Ольгу Сергеевну, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике – представителя от исполнительного органа государственной власти Московской области, первым заместителем председателя комитета.

Прошу поддержать это решение.

Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Ставится на голосование предложение комитета. Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Забраловой Ольги Сергеевны первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике» (документ № 471). Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 17 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна, символично после Евразийского женского форума Вас поздравить – в руководство комитета приходит женщина.

Давайте, коллеги, поздравим Ольгу Сергеевну. (Аплодисменты.)

Первые зампреды комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Василенко и Ильяс Умаханов https://leo-mosk.livejournal.com/9168799.html

15. СФ без обсуждения принял постановление «Об избрании первых заместителей председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова

Постановление

Василенко 146 0 0

Умаханов 144 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Пятнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – об избрании первых заместителей (подчеркиваю: первых заместителей) председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Доклад один – решения по отдельности. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемые коллеги! Комитет по науке, образованию и культуре на своем заседании единогласно принял решение об избрании первыми заместителями председателя комитета Василенко Дмитрия Юрьевича и Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Мы сначала за чью кандидатуру?..

Л.С. Гумерова. По алфавиту. Сначала – за Василенко Дмитрия Юрьевича.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование решение комитета. Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Василенко Дмитрия Юрьевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре» (документ № 481). Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 26 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Дмитрия Юрьевича с избранием на должность первого заместителя. (Аплодисменты.)

Благодарю.

И второе предложение профильного комитета – об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова (документ № 480). Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 53 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Ильяса Магомед-Саламовича с избранием на должность первого заместителя председателя комитета. (Аплодисменты.)

СФ назначил четырех представителей при омбудсменах и Минюсте https://leo-mosk.livejournal.com/9169000.html

Представитель СФ при Минюсте Владимир Полетаев

16. СФ без обсуждения принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации<lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 144 0 0

Представитель СФ при омбудсмене Сергей Савельевич Фатеевич Брилка

17. СФ без обсуждения принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 144 0 0

Представитель СФ при бизнес-омбудсмене Владимир Кравченко

18. СФ без обсуждения принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 145 0 0

Представитель СФ при детском омбудсмене Мария Львова-Белова

19. СФ без обсуждения принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко

Постановление 146 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, идем дальше по повестке дня. У нас по четырем вопросам (шестнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации, семнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, восемнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и девятнадцатому – о полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка) один докладчик – Вячеслав Степанович Тимченко. Не будет возражений, если доклад по этим вопросам будет один, а голосование – по отдельности? Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

Вячеслав Степанович, докладывайте с места.

В.С. Тимченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляются проекты постановлений Совета Федерации о назначении представителей Совета Федерации в различных органах власти.

На должность полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с прекращением полномочий сенатора Российской Федерации Сергея Юрьевича Фабричного и в соответствии со статьей 9 Регламента Совета Федерации Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает кандидатуру первого заместителя председателя комитета Владимира Владимировича Полетаева.

На должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации предлагается кандидатура члена комитета по Регламенту Сергея Фатеевича Брилки.

На должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей предлагается кандидатура Владимира Казимировича Кравченко.

И на должность полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка предлагается кандидатура Марии Алексеевны Львовой-Беловой.

Соответствующие проекты постановлений у вас имеются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к председателю комитета по Регламенту? Вопросов не вижу.

Коллеги, тогда идем по каждому постановлению отдельно.

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации» (документ № 472). Полетаев Владимир Владимирович.

Коллеги, ставлю на голосование данное постановление. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 05 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте поздравить Владимира Владимировича с избранием на должность полномочного представителя в Минюсте. (Аплодисменты.)

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации» (документ № 475). Брилка Сергей Фатеевич предлагается на эту должность.

Ставлю на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Фатеевич, позвольте от палаты поздравить Вас с этим назначением.

Коллеги, поздравим. (Аплодисменты.)

Постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей» (документ № 474). Предлагается Кравченко Владимир Казимирович.

Ставлю на голосование представленное постановление. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Казимирович, позвольте Вас поздравить. (Аплодисменты.)

Коллеги, постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (документ № 473). Кандидатура Марии Алексеевны Львовой-Беловой.

Ставлю на голосование. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мария Алексеевна, поздравляю Вас с назначением.

Коллеги, поздравим. (Аплодисменты.)

Комиссия СФ по контролю за использованием электронной системы

20. СФ без обсуждения принял постановление «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 147 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, по повестке двадцатый вопрос пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» – с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В соответствии с действующим Регламентом для контроля за использованием электронной системы на заседании Совета Федерации создается соответствующая комиссия. Предыдущий состав комиссии утверждался Советом Федерации в 2018 году. В связи с ротацией сенаторов нам необходимо принять решение об утверждении нового состава.

Проект соответствующего постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику по данному вопросу? Вопросов не вижу.

Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации «О составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы» (документ № 478). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 42 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Продление комиссии СФ по СМИ Пушкров, Джабаров https://leo-mosk.livejournal.com/9169362.html

21. СФ без обсуждения принял постановление «О Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» <lj-cut>

Председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Пушков

Постановление 147 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Следующий вопрос повестки пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «О Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» – докладывает Алексей Константинович Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Алексей Константинович, пожалуйста. С места.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления о включении в состав временной комиссии Совета Федерации по информационной политике сенаторов Пушкова Алексея Константиновича (как председателя временной комиссии) и Джабарова Владимира Михайловича.

Предлагается также продлить срок действия временной комиссии до 1 ноября 2024 года. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, комиссия зарекомендовала себя. Я думаю, что надо поддержать предложение профильной комиссии.

Вопросов к докладчику не вижу.

Ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 477). Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 50 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Разминка 510 заседание СФ – Чтобы закрыть региональные перелеты достаточно чье-то решение, а открыть нужен закон и хрен примешь. То же по нелегальному алкоголю https://leo-mosk.livejournal.com/9169465.html

22. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка <lj-cut>

Галина Карелова 13-15 октября в Петербурге прошел Женский форум 2,5 тыс участников из 111 стран мира 90 мероприятий, всего под эгилдой форума около трехсот.

Андрей Яцкин Это было бесподобно.

Эдуард Исаков. Общественность потрясла шокирующая информация о пытках в колониях Обеспечить инспекции сенаторов

Сергей Рябухин Трагические события по отравлению алкоголем. Мы не зря ввязались в борьбу с этим злом. Ликвидировано 807 нелегальных производств, изъято 140 млн литров. Оправившись от серии ударов, алкогольная мафия ушла в гаражи и подполье. Запретить поставки бутылок производителям без лицензирования. Чрезмерно закрутили гайки розничной продажи, подняли акцизы

Андрей Шевченко Посетили Республику Дагестан Увеличена штатная численность медицинских кадров республики Объекты ЮНЕСКО Комплексное развитие Дербента

Ленар Сафин Развитие сети региональных маршрутов Борьба с террористической безопасности без права применения силы Требования к малым аэпортам такие же как к крупным Вынуждены были пркратить полеты единственные перевозчики. Излишние требования транспортной безопасности будут упрощены. Ранжирование аэропортов Согласовано в ФСБ

Андрей Ячкин Просьба Кутепову поставить эти вопросы в рамках закрытого диалога с Минтрансом

Юрий Воробьев проект дети герои 107 Награждение пройдет к сожалению в закрытом режиме

Алексей Пушков Завтра заседание комиссии по мониторингу соблюдения зарубежными платформами российского законодательства 11 час 802 белый

Вячеслав Тимченко Мы должны показать пример в борьбе с коронавирусом. Главный инструмент вакцинация. Вакцинироваться должны все кто переболел и вакцинировался спустя шесть месяцев мы сегодня сняли полномочия с коллеги который ушел из жизни по вине коронавируса. Второе по голосовании. Во время закрытого правительственного часа некоторые из коллег решили воздержаться т голосования.

Елена Мизулина. У меня прошло шесть месяцев после вакцинации Уровень антител у меня высокий В нашей поликлинике мне объяснили что ревакцинация может повредить моему здоровью Не хочу быть не законопослушно.

Людмила Нарусова Нам необходимо пригласить на час эксперта иммунолога чтобы разъяснил эту коллизию. С обязательной прививкой это уже похоже на кампанию

Андрей Яцкин Замечание правильное

Ильяс Умаханов Имею поучение выразить благодарность всем кто участвовал в непротокольных мероприятиях в Дагестане Муфтий сказал, кто побывал в Дагестане, пойдет на повышение. Что и произошло

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, двадцать второй вопрос нашего пленарного заседания – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Коллеги, традиционная наша «разминка».

Желающих выступить прошу записаться.

Прошу не отменять ранее принятые решения.

Есть желающие выступить. И слово для первого выступления предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Галине Николаевне Кареловой.

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Позвольте по поручению Валентины Ивановны Матвиенко проинформировать вас о том, что с 13 по 15 октября в Санкт-Петербурге прошел третий Евразийский женский форум, председателем которого была Валентина Ивановна. Главная тема форума – «Женщины: глобальная миссия в новой реальности».

Форум стал ярчайшим событием в России и международной жизни, собрав 2,5 тысячи участников из 111 стран мира и 23 международных организаций и объединений. Высокий статус форуму придало участие в нем Президента России Владимира Владимировича Путина. С видеоприветствием к участникам форума обратился Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

Деловая программа за три дня включала 90 мероприятий. Всего же под эгидой форума прошло более 300 мероприятий, в том числе в рамках российской региональной недели. Сохраняя преемственность, в рамках форума прошли сессия ЮНИДО, выездное заседание «Женской двадцатки», сессия Всемирного банка, заседание Женского делового альянса БРИКС. Впервые состоялись заседание международного клуба победителей и участников Международного конкурса АТЭС, а также открытое заседание с участием международной рабочей группы Агентства по ядерной энергии ОЭСР.

Еще одной новацией стала презентация кабинета «Медицина будущего». В нем были презентованы новейшие достижения в медицине.

Аудиторию более 1,5 миллиона участников собрали мероприятия цифровой платформы форума. На ней были презентованы лучшие женские проекты в сфере информационных технологий.

На полях форума состоялись подписание целого ряда соглашений о сотрудничестве, двусторонние встречи, бизнес-диалоги. По традиции состоялось вручение премии Евразийского женского форума «Общественное признание» выдающимся женщинам за достижения в различных областях деятельности.

По результатам работы принят итоговый документ, который будет направлен в ООН и главам всех государств мира.

В заключение по поручению оргкомитета и Валентины Ивановны Матвиенко хотела бы высказать слова большой признательности Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, правительству, министерствам и ведомствам, всем сенаторам – и женщинам, и мужчинам, кто помогал и принимал участие в форуме, Росконгрессу, нашим партнерам, Аппарату Совета Федерации, Пресс-службе. Несомненно, успех форума – это результат нашей большой командной работы.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поблагодарить еще раз Галину Николаевну Карелову за то участие и ту самоотдачу, которые она привнесла в организацию и проведение этого форума. Давайте аплодисментами поприветствуем. (Аплодисменты.)

Галина Николаевна, спасибо за уникальную площадку в уникальное время. Это было бесподобно.

Коллеги, следующее выступление.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович! Совет Федерации целенаправленно ведет работу по гуманизации системы исполнения наказаний. В последние годы количество отбывающих наказание в колониях значительно уменьшилось. Совет Федерации взаимодействует с Минюстом по вопросам трудовой, социально-бытовой адаптации, медицинской и иной социальной помощи и держит их на особом контроле, непосредственно является инициатором создания и развития исправительных центров.

Сегодня активно внедряются занятия физкультурой и спортом в местах отбывания наказания. Но в начале октября этого года общественность потрясла шокирующая информация о пытках в колониях. Сейчас по данным материалам идут проверки и расследования Следственным комитетом и ФСИН.

25 октября Комитет по социальной политике планирует провести совещание по вопросу «Социальные аспекты создания системы пробации в Российской Федерации», где будет рассматриваться проект федерального закона «О системе пробации в Российской Федерации».

Прошу рассмотреть возможность включения данного вопроса в повестку совещания, а также поручить сенаторам проинспектировать колонии в своих регионах, встретиться с осужденными и взять на контроль эту беспрецедентную по своему бесчеловечному отношению ситуацию.

Необходимо изменение управления системой исполнения наказаний, с тем чтобы не допускалось подобных фактов насилия над заключенными, отбывающими наказание. Наша задача – полностью искоренить садизм в колониях и создать эффективные инструменты по перевоспитанию людей, совершивших преступления, чтобы после отбытия наказания они приносили пользу обществу, а не возвращались обратно в колонии, причиняя новый вред. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется Сергею Николаевичу Рябухину. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Трагические события, связанные с отравлением людей метанолом на прошлой неделе, еще раз подтвердили, что мы не зря в Совете Федерации ввязались в борьбу с этим злом – алкогольным контрафактом и фальсификатом.

Совместными с правительством усилиями за шесть лет закрыто 870 нелегальных производств (более 7 тысяч единиц оборудования, в основном импортного происхождения), конфисковано около 140 млн литров нелегальной продукции. За счет легализации и вывода из тени пополнились доходы региональных бюджетов на сумму более 300 млрд рублей от акцизов.

По нашей инициативе ужесточено административное и уголовное законодательство – штраф до 3 млн рублей, лишение свободы до шести лет. Теперь дело за правоохранителями, так как на практике, к сожалению, нормы пока плохо применяются, они не работают. Люди продолжают гибнуть. Теперь, оправившись от серии ударов, алкогольная мафия и бутлегеры ушли в подполье, в гаражи и промышленные зоны.

Поэтому прошу поддержать следующее.

Во‑первых, необходимо ускорить рассмотрение и принятие в Государственной Думе нашего законопроекта о запрете розлива и продажи крепкого алкоголя в пластиковой таре, в бутылках без клейма стеклозавода-изготовителя и запрете отгрузки стеклотары производителям без лицензии.

Во‑вторых, необходимо предложить правительству рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство об усилении контроля за ввозом в Россию специального технологического оборудования для производства спирта и спиртосодержащей продукции лицами, не имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности.

В‑третьих, среди причин живучести этого вида преступности назову только две, которыми успешно пользуется криминал (по ним мы также направляли предложения в правительство).

Первая – чрезмерные темпы роста акцизных ставок на алкоголь. За последние пять лет они увеличились более чем в два раза. Здесь мы вырвались далеко вперед по сравнению с нашими коллегами по евразийскому сообществу, тем самым создавая преимущество для зарубежных производителей. Кроме того, мы спровоцировали благоприятные условия подпольщикам для незаконной торговли самогоном, а еще хуже – для производства суррогатов из технических и смертельно опасных спиртов.

Второе. Минпромторг и Минздрав, на мой взгляд, слишком закрутили гайки в лицензировании розничной продажи. В России лишь 40 процентов продовольственных магазинов имеют алкогольную лицензию, а жители 72 тысяч населенных пунктов в сельских местностях и вовсе лишены возможности купить легальный алкоголь, так как магазины в основном в руках индивидуальных предпринимателей, а они не имеют права на такую торговлю. Мы предлагаем сократить ограничения, чтобы вытеснить контрафакт из этого розничного сегмента.

И в заключение. Шесть лет назад в правительстве за координацию работы по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции отвечал вице-премьер, мы там принимали активное участие… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Сергей Николаевич, заканчивайте, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. На наш взгляд, эту положительную практику на федеральном уровне необходимо восстановить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, поручение Председателя Совета Федерации именно Вам, персонально по этому вопросу остается в силе. Мы вместе с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам будем продолжать эту работу. Давайте до конца осенней сессии по этому вопросу дополнительно проведем расширенные слушания. Договорились? Спасибо.

Слово для выступления предоставляется Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! С 13 по 15 октября текущего года делегация Совета Федерации – представители четырех комитетов (комитета по федеративному устройству, Комитета по обороне и безопасности, Комитета по науке, образованию и культуре, Комитета по социальной политике) – во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным посетила Республику Дагестан. В мероприятиях приняли участие Глава Республики Дагестан Сергей Алимович Меликов, председатель Народного Собрания, представители органов государственной власти, сенаторы от Республики Дагестан.

Мы побывали на объектах, по которым были даны рекомендации в постановлении Совета Федерации, принятом в марте текущего года по итогам проведения Дней Республики Дагестан в Совете Федерации.

По итогам поездки было проведено межкомитетское совещание с участием представителей 12 федеральных министерств и ведомств, где мы подробно обсудили вопросы реализации данного постановления. Некоторые рекомендации, заложенные в постановлении, уже удалось реализовать – например, увеличена штатная численность работников медицинских организаций Республики Дагестан. Также правительственной комиссией по бюджетным проектировкам поддержано софинансирование строительства многих объектов в Дагестане.

Отдельной темой мероприятия стал вопрос о поддержке развития исторических поселений, особенно включенного в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Хочется отметить, что на прошлой неделе Правительством Российской Федерации был принят План мероприятий по комплексному развитию города Дербента до 2025 года.

По итогам поездки и после проведения соответствующих согласований будет принят протокол.

Наш комитет продолжит взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами власти Республики Дагестан в целях безусловного исполнения постановления Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, спасибо за выступление.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты эта форма была заявлена и поддержана Председателем Совета Федерации. Многие субъекты Российской Федерации, вопросы которых были рассмотрены на пленарном заседании в рамках господдержки социально-экономического развития, заинтересованы в такой мониторинговой миссии в рамках выездного совещания ряда комитетов.

Андрей Анатольевич, продолжайте эту работу. Спасибо.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Ленару Ринатовичу Сафину.

Пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 12 октября Комитетом по экономической политике проводились парламентские слушания, посвященные развитию инфраструктуры региональных аэропортов, расширению сети межрегиональных маршрутов. Мероприятие подготовили совместно с Николаем Андреевичем Журавлёвым, Андреем Викторовичем Кутеповым. Участие приняли 19 сенаторов от восьми комитетов, представители субъектов – Якутии, Пермского края, Амурской области, Иркутской области, руководители региональных аэропортов, представители авиакомпаний. Обсуждались проблемы развития инфраструктуры региональных аэропортов, расширения сети межрегиональных авиационных маршрутов, обновления устаревшего парка воздушных судов, вопросы нехватки кадров.

Отдельно обсуждали постановление Правительства Российской Федерации № 1603 от 5 октября 2020 года об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности. В нем содержится целый ряд избыточных требований, таких как привлечение групп быстрого реагирования для обеспечения антитеррористической безопасности (при этом сотрудники не наделены правом применения физической силы и спецсредств), оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (требования к малым региональным аэропортам фактически такие же, как к крупным хабам), сжатые сроки реализации требований транспортной безопасности, обеспечение пропускного режима, установка ограждений, сигнализаций, организация видеонаблюдения.

Этим требованиям соответствуют только 165 площадок из 2 тысяч с лишним. Модернизация одной посадочной площадки в соответствии с новыми требованиями обойдется субъекту от 13 до 50 млн рублей. В начале октября несколько авиакомпаний были вынуждены остановить полеты внутри Республики Алтай, Забайкальского края, Томской области, где они являются единственными перевозчиками между малыми аэропортами.

В ходе слушаний представители Минтранса сообщили, что приняли решение как минимум на один год продлить вступление в силу новых требований.

И, помимо этого, в марте следующего года будет принято постановление, в котором излишние требования по обеспечению транспортной безопасности будут упрощены. В частности, к аэропортам с пропускной способностью менее 100 пассажиров в час будут применяться упрощенные требования. Финансовые затраты по уточненным требованиям должны снизиться в десятки раз. Это планируется сделать за счет ранжирования аэропортов, вертодромов, посадочных площадок. Минтранс исключил требования по возведению дополнительных объектов и применению инженерно-технических систем в малых аэропортах. Проект прошел согласование в ФСБ и МВД.

Комитет по экономической политике совместно с коллегами будет и дальше отслеживать принятие нового постановления. Рассчитываем, что интересы авиакомпаний и аэропортов будут учтены в полном объеме. Работу продолжим. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Ленар Ринатович, спасибо Вам за Вашу работу. Тоже это Вам прямое поручение от Председателя Совета Федерации было.

Я также попросил бы Андрея Викторовича Кутепова в рамках открытого диалога с министром транспорта, который вы готовите, эти вопросы поставить на контроль и сопровождать их реализацию.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Юрию Леонидовичу Воробьёву.

Пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв. Благодарю Вас, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги, я хочу вас просить обратить внимание на очень важное мероприятие, которое мы проводим ежегодно. Мы в канун праздника единства проводим мероприятие с детьми-героями. В этом году 180 детей совершили геройские поступки, о которых нам стало известно. Мы тщательно изучили, и 106 из них награждены медалями Совета Федерации. А остальных мы просим наградить вашими благодарностями, благодарственными письмами.

Мы 28 октября проведем это мероприятие. Оно, к сожалению, пройдет не в очном порядке, не в очном режиме. Валентина Ивановна будет через видео-конференц-связь некоторых детей поздравлять, вручать им награды. Но часть детей я прошу вас (позаботьтесь об этом) наградить нашими наградами, Совета Федерации, и своими благодарственными письмами. Учитывая такое сложное, пандемийное состояние, прошу вас не упустить возможность поблагодарить детей, совершивших геройские поступки.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Юрий Леонидович, спасибо.

Коллеги, я прошу прислушаться к призыву Юрия Леонидовича. В каждом регионе есть такие герои, и их подвиг должен быть отмечен.

Коллеги, слово для выступления предоставляется Алексею Константиновичу Пушкову.

Пожалуйста, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Председателем Совета Федерации на комиссию по информационной политике возложена задача мониторинга выполнения глобальными интернет-платформами законодательства Российской Федерации. В связи с этим завтра мы проводим заседание комиссии на эту тему. Будет выступать заместитель руководителя Роскомнадзора с подробным докладом о тех проблемах, которые у нас есть с глобальными интернет-платформами. Я помню, здесь было весьма оживленное обсуждение этой тематики, когда она поднималась, и соответствующих законов, поэтому если у коллег есть интерес, то мы приглашаем завтра присоединиться к нам в 11 часов (зал 802 белый) для участия в этом мероприятии. Всю самую подробную информацию из первоисточника вы получите. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Константинович, спасибо.

Коллеги, прошу принять это приглашение к сведению. Действительно, вопрос на контроле палаты. Ряд законодательных инициатив уже также имеется в Государственной Думе.

Слово для выступления предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! У меня к вам два обращения. Обостряющаяся пандемия требует принятия повышенных мер безопасности, заботы о здоровье своем и заботы о здоровье близких. Мы, как представители высшего законодательного органа России, должны показывать пример – прежде всего пример в борьбе с коронавирусом. И главный инструмент в этой борьбе – это вакцинация.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что выполнить свой гражданский долг и вакцинироваться необходимо всем, кому это не противопоказано по медицинским показаниям. Кроме того, вакцинироваться должны те, кто переболел, если с момента болезни прошло более шести месяцев. Также ревакцинироваться должны те люди, те граждане, у которых с момента введения первой вакцины прошло более шести месяцев.

Мы сегодня, к сожалению, сняли полномочия с одного из наших коллег, который ушел из жизни по вине коронавируса. Ряд наших коллег-сенаторов сегодня также болеют.

Уважаемые коллеги, я прошу проявить гражданскую ответственность. Наш комитет в целях организации вакцинирования на площадке, именно в здании Совета Федерации в ближайшее время проведет анкетирование. Просьба проявить ответственность, отнестись с пониманием и задуматься над тем, что мы делаем во имя жизней нашей и наших близких. Это первая информация.

И вторая информация. Уважаемые коллеги, сегодня во время голосования в закрытом режиме на «правительственном часе» часть сенаторов пришли в замешательство, как голосовать. Хочу напомнить, что на портале Интранета есть инструкция по использованию электронной системы голосования, которая предполагает… Вы можете ориентироваться, у вас на столе есть панель с кнопками, и, когда горит кнопка «Режим» красным огнем – значит, можно производить определенные процедуры: либо записываться на выступление, либо проводить голосование. Мы в комитете по Регламенту эту практику обсудили с приглашением специалистов. Если кому‑то из коллег в каких‑то комитетах необходимы дополнительные разъяснения, мы готовы попросить сотрудников Аппарата Совета Федерации прийти к вам на заседание и еще дополнительно провести инструктаж по процедуре голосования и записи на выступление. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, прошу отнестись к информации по борьбе с коронавирусной инфекцией максимально серьезно.

Вячеслав Степанович, к Вам есть вопрос.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Вячеслав Степанович, Вы сейчас сказали о том, что обязательно должны проходить ревакцинацию те, у кого после прививки прошло больше шести месяцев. Я бы хотела Вас попросить, чтобы Вы дали разъяснение или уточнили другой вопрос, связанный с ревакцинацией. У меня прошло больше шести месяцев, но, чтобы проводить ревакцинацию, я должна была сдать тест на антитела. Этот тест показал, что у меня уровень антител очень высокий, высокий иммунитет, соответственно, в нашей поликлинике мне не советуют делать ревакцинацию, поскольку это может навредить моему здоровью. Поэтому я бы просила уточнить. Как человек исполнительный, я, конечно, должна выполнять рекомендации, которые дает и комитет по Регламенту, но хотелось бы все‑таки такие моменты учесть или вот эти вопросы разрешить, чтобы не оказаться в числе незаконопослушных. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, если Вы позволите, я все‑таки дам поручение Вячеславу Степановичу в рабочем порядке разъяснить Вам данный подход.

И, если, Вячеслав Степанович, такое анкетирование еще необходимо, проведите еще анкетирование по этому вопросу.

Сейчас мы эту дискуссию на пленарном заседании развивать не будем.

Я хотел бы предоставить слово для выступления Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову. Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемый Андрей Владимирович! Имею поручение Главы Республики Дагестан выразить искреннюю признательность всем моим коллегам, которые прилетели в Дагестан и участвовали не в протокольном, церемониальном мероприятии, а провели очень насыщенную рабочую программу, которая у дагестанского народа запечатлелась.

Получилось таким образом, что одновременно за три дня было несколько мероприятий. В этих мероприятиях приняли участие мои коллеги. Мы были в Дербенте, и муфтий самой древней мечети Дагестана сказал такую фразу: «Все, кто приезжает в Дербент, обязательно идут на повышение».

Андрей Анатольевич, я Вас поздравляю. Муфтий правильно сказал. (Аплодисменты.)

Приглашаю всех в Дагестан.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Слово для выступления предоставляется Людмиле Борисовне Нарусовой.

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня, скорее, реплика. Вы знаете, не собиралась выступать, выступление Елены Борисовны Мизулиной натолкнуло меня на эту необходимость. Вы понимаете, все, надеюсь, понимают важность вакцинации, но я думаю, что нам необходимо пригласить выступить в рамках «времени эксперта» иммунолога, который бы грамотно, профессионально рассказал нам об этой коллизии. Потому что если цель прививки – выработать иммунитет, а у человека достаточно антител, и они действительно уже есть, то какой смысл ему прививаться? И это проблема, которая беспокоит очень многих, кстати, наших граждан. Потому что то, что сейчас происходит с обязательной вакцинацией ряда граждан, с обязательной в ряде регионов… Это уже похоже на кампанию. Все‑таки не хотелось бы, чтобы борьба с пандемией и забота о сохранении здоровья были очередной кампанией. Нужно грамотно объяснить, как связана цель создания иммунитета с уже имеющимся иммунитетом. Я думаю, нам следует пригласить на «время эксперта» специалиста – иммунолога.

Председательствующий. Людмила Борисовна, спасибо Вам за реплику. На самом деле правильное пожелание.

Я прошу Комитет по социальной политике, Инну Юрьевну Святенко, Александр Георгиевич Варфоломеев, Вас, проработать вопрос о приглашении эксперта еще до конца осенней сессии, чтобы мы о таких предложениях доложили Председателю Совета Федерации.

Коллеги, все желающие выступили. Выступления по социально-экономическим вопросам (пункт нашей повестки дня) завершены.

СФ пригласил на 511 заседание Минэнерого Николая Шульгинова об энергетической инфраструктуре https://leo-mosk.livejournal.com/9169818.html

23. О приглашении Министра энергетики Российской Федерации Николая Григорьевича Шульгинова на «правительственный час» для выступления на тему «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры» <lj-cut>

146 0 0

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Двадцать третий вопрос повестки пленарного заседания – о приглашении Министра энергетики Российской Федерации. Предлагается на «правительственный час» пятьсот одиннадцатого заседания Совета Федерации с темой «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры» пригласить выступить Николая Григорьевича Шульгинова, министра энергетики. Такое предложение сформулировал нам Комитет по экономической политике.

Есть предложение поддержать. Идет голосование по данному вопросу.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 34 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Яцкин Наградить медалью Алексея Орлова

Сегодня мы отмечаем день образования Приморского и Хабаровского края

С учетом проработки правительством предлагается очередное пленарное заседание провести 10 ноября, а 510 заседание объявляется закрытым 13:27

Всех благодарю за работу Берегите себя

Закрытие пятьсот десятого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 510-го пленарного заедания СФ 20.10.21

Коллеги, и, прежде чем мы завершим наше пленарное заседание, традиционное объявление. Я хотел бы по поручению Председателя Совета Федерации наградить медалью «Совет Федерации. 25 лет» за большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства Алексея Маратовича Орлова, члена Комитета Совета Федерации по международным делам. Ему 9 октября исполнилось 60 лет. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Коллеги, также хотел бы обратить внимание, что у нас еще были именинники в период между двумя пленарными заседаниями.

8 октября день рождения отмечал Россель Эдуард Эргартович. Позвольте его поздравить, коллеги. (Аплодисменты.)

И 19 октября день рождения отмечал Коротков Алексей Владимирович. Также позвольте поздравить. (Аплодисменты.)

Коллеги, еще одно объявление. Сегодня мы отмечаем годовщину образования Приморского и Хабаровского краев. Давайте поздравим коллег Горячеву Светлану Петровну, Талабаеву Людмилу Заумовну, Базилевского Андрея Александровича и Безденежных Сергея Вячеславовича с этой датой. (Аплодисменты.)

Коллеги, повестка исчерпана.

С учетом проработки правительством вопроса о нерабочих днях в ноябре есть предложение по поручению Председателя Совета Федерации очередное пленарное заседание Совета Федерации провести 10 ноября 2021 года. А пятьсот десятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, всех благодарю за работу. Берегите себя.

Спасибо за работу Аппарату.

Поступили заявления:

В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.

Пресс-релизы

http://cikrf.ru/news/cec/50691/

https://leo-mosk.livejournal.com/9172183.html

Состоялось 67-е заседание ЦИК России

20 октября 2021 года состоялось заседание ЦИК России.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что все политические партии, региональные отделения политических партий, кандидаты не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы должны представить итоговый финансовый отчет: «Стоит отметить, что финансовые отчеты должны представить все политические партии, их региональные отделения, открывшие специальные избирательные счета, кандидаты даже в том случае, если размер избирательного фонда был равен «нулю», или они не были зарегистрированы, или они вышли из кампании до дня голосовании на выборах. Политические партии представляют итоговый финансовый отчет в ЦИК России, региональные отделения политических партий – в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, кандидаты – в окружные избирательные комиссии. На сегодняшний день в ЦИК России итоговые финансовые отчеты о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет и их расходы представили 8 политических партий. Мы должны иметь ввиду, что непредставление итогового финансового отчета является административным правонарушением. И ответственность для таких нарушителей предусмотрена статьей 5.17 КоАП Российской Федерации».

Председатель ЦИК России Элла Памфилова отметила, что избирательная кампания еще не завершилась: «Мы анализируем все аспекты прошедших выборов, активно работают финансовые службы. В начале декабря мы представим широкой общественности подробнейшую информацию с уточненными статистическими данными и полный анализ кампании».

ЦИК России передала вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецову Дмитрию Вадимовичу.

Член ЦИК России Антон Лопатин сообщил, что Центризбирком продолжает проверку однократности получения избирательного бюллетеня для выявления возможных случаев двойного голосования. Для этого будут вскрыты опечатанные мешки со списками избирателей на 5143 избирательных участках, в том числе на участках четырех иностранных государств: в Абхазии, Белоруссии, Израиле и Нидерландах. Рабочие группы до 16 ноября 2021 года проверят, не получали ли бюллетень по месту жительства избиратели, подавшие заявление о голосовании по месту нахождения.

«Мы в тестовом режиме начали применять программу-»антипровокатор», и она сработала: было предупреждено несколько попыток двойного голосования, – заявила Элла Памфилова. Что же касается электоральной рецидивистки Ильинской, проголосовавшей дважды: дистанционно и на участке в Израиле – то у нас уже были данные, что она проголосовала. Мы знали об этом, мы предупредили ее, но они подписала заявление и сознательно пошла на преступление. Поскольку она совершает это правонарушение повторно, правоохранительные органы в данном случае не окажутся бессильными. Отдельное замечание – в сторону партии «ЯБЛОКО», которая знала об электоральных преступлениях Ильинской, но, тем не менее, наделила ее полномочиями наблюдателя».

В свою очередь Николай Булаев отметил, что программа по выявлению случаев двойного голосования получила хорошие отзывы, но требует доработки: «Прошу коллег в регионах сообщить об опыте использования этой программы, а также внести предложения по ее совершенствованию».

Глава ЦИК России подчеркнула, что после доработки программа будет применяться в предстоящий единый день голосования по всей стране.

В связи с изменением количества партий в Государственной Думе восьмого созыва Комиссия постановила включить в состав Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности парламентских партий, представителей Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» Сайфуллина-Богатырева Рустама Гильмановича и Сидорину Викторию Васильевну.

ЦИК России утвердила список политических партий, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 351 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В список вошли партии «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», «ЛДПР – Либерально-демократическая партия России», «Новые люди».