Стенограмма пленарное заседание ГД 22.05.24 правительственный час ДОМ.РФ Виталий Мутко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10849679.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10849924.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/я10850103.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10850414.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/05/24/731165/

https://leo-mosk.livejournal.com/10854004.html?newpost

22.05.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ЛДПР приняла в Думе мягкие роды

Предупреждаю сразу: тема, о которой я хочу сегодня рассказать, противна человеческому естеству и чрезвычайно сложна для понимания среднестатистического члена человеческого общества, но абсолютно проста и прозрачна в ракурсе биологии человека с опытом работы по тематике управления массовом сознанием.

Мой биологический опыт говорит, что буквально каждый объект имеет свои особенности генетической инженерии. Закономерности изменений универсальные, инструментарий воздействия разный и менять объект сложно. Селекцией плодовых занимался Иван Мичурин, сирени Леонид Колесников, бактерий Сос Алиханян, собаки Александр Мазовер и Юдифь Шар. По людям работали Британия с США и Третий рейх.

Наиболее успешной в позитивном плане была и остается отечественная евгеника, создавшая нам новую расу людей высокого качества.

Принципы генетической инженерии абсолютно одинаковые, а методы воздействия специфические для каждого объекта.

В этой жизни все мы немного Мичурины. Современная женщина испытывает жгучую страсть кого-нибудь повоспитывать. С ребеночком, кошечкой, собачкой, как правило, облом, они сами кого хочешь повоспитывают. Попытки с мужчинами редко имеют адекватные последствия. В итоге женщины переключились на женщин, и так возникло движение долов, или доулов.

Отвечая на запрос времени и Путина, фракция ЛДПР взялась за решение демографического вопроса и провела серию мероприятий. Некоторые в закрытом режиме. Показательным и системным стал женский экспромт в формате словесного фонтана вечером после заседания Думы в среду 22 мая.

Мероприятие назвали «Круглый стол фракции ЛДПР «Мягкие роды – шаг к демографическому росту».

Первый шаг постсоветской эпохи в обозначенном направлении всю свою сознательную жизнь, не считая бессознательной, совершал классик управления массовым сознанием, их вождь Жириновский, прививая уважение к мужчине и отцу. В эпоху пост-Жириновского формата Думы ту же роль подхватил Вячеслав Володин и даже заставил переименовать бывший «гинекологический комитет» палаты.

Круглый стол ЛДПР показал обратное развитие истории половой тематики в общественно-политической дискуссии. Точнее, фракционное мероприятие стало ответом на неожиданную раскрутку тематики долов, или доулов.

Это был мощный эклектичный поток из наворотов собственного профессионального акушерско-гинекологического опыта, собственных опять же ощущений от двух-трех родов, и все это перемешано с чисто женскими эмоциями.

Мне трудно оценить, наверно, это две большие разницы наблюдать роды со стороны или то, что женщина сама испытывает в процессе.

Нормальная полноценная женщина с адекватным настроем испытывает после адской боли пост-стрессовую эйфорию. Сравнение прозвучало с восхождением на Эверест, только дешевле.

Не знаю, ни я, ни участницы круглого стола на Эвересте не были.

Эмоции были замешаны с двумя сложностями современной жизни. Как определиться в чисто бытовой и рутинной ситуации с явным назреванием чего-то экстремального? После родов любая женщина соображает плохо. Из роддома выписывают на третий день, молоко может придти на пятый. Младенец орет, а она не знает, как его к груди приложить, получает травмы, нагрубание сосков и отвращение ко всему белому свету. Или такой вариант, когда женщина опытная, но ситуация собственными силами непреодолимая. Угрожающее состояние младенца с требованием ургентной госпитализации, а, старшего трехлетку некому поручить накормить и спать уложить. Вот тут и муж бы сгодился, но он на работе за сорок минут ходу. Соседей она не знает.

Я предупреждал, женская тема счастья не приносит. Это в лучшем случае история стрессов и преодолений.

Участницы круглого стола через это прошли и вышли победительницами. Их возмущение понятно. Курсы подготовки к родам стоят дорого и малодоступны. А Интернет забит заказными материалами по рекламе деятельности долов. Все такие опытные и научно остепененные в их собственной практике оборачивались безграмотными юными девами. Они не рожали и, в общем, делать этого сами не собираются. Их задача помогать другим и зарабатывать на этом. А пока просто путаются под ногами акушерок.

А вы, собственно, кто тут? В ответ звучит гордое: я дол.

Так кто такие долы? Мне хватило двух цитат из Интернета.

Первая цитата: «Доула, в отличии от акушерки, не обладает медицинским образованием. И не должна заниматься диагностированием состояния роженицы и малыша. Она не может давать назначения. Она лишь поддерживает женщину на каждом этапе родов и мягко помогает женщине принять собственное решение. У каждой доулы – свои приемы обеспечения комфорта для роженицы. Ароматерапия, различные техники релаксации, массаж или просто безмолвное присутствие в состоянии тотального доверия происходящему, которое будет распространяться на всех присутствующих!»

Вторая цитата: «Практика, когда опытные люди, кроме акушерок или повитух, присутствуют на родах, существует на протяжении всего развития человечества. Однако термин «доула» появился относительно недавно – в 1976 году. Профессию ввела антрополог Дана Рафаэль. Так она описывала женщину, которая находится рядом во время беременности, рождения малыша, а после помогает наладить грудное вскармливание.

Популярность таких специалистов начала зарождаться в 1980-х годах в США. В то время вырос процент кесаревых сечений в госпиталях – врачам было проще сделать операцию и снять с себя все риски, связанные с естественными родами. Поэтому женщины стали брать с собой подруг, знакомых акушерок, чтобы те их морально поддерживали и помогли избежать необдуманного или навязанного медперсоналом решения о хирургическом вмешательстве».

С цитатами покончено.

Из цитат понятно, откуда появилась в Думе депутат – пропагандист грудного вскармливания. Эталонно выстроенный проект с идеальной конструкцией виральности.

Как говорил мне медицинский академик Сергей Колесников в роли депутата, журналистам платить не надо – сами напишут.

История абсолютно стандартная, примеров море. Успешный проект США прошлого века по регулированию рождаемости на основе противозачаточных средств и недобросовестной рекламы их высокого качества и безопасности. Или вот теперь метод Марии Монтесори воспитания нормальных детей по методикам для душевнобольных. А ведь начиналось-то со стерилизации по списку болезней.

Прошлые абортивные проекты оказались на редкость живучими. В напичканном НКО иностранного финансирования Казахстане продолжают раскручивать закон о семейно-бытовом насилии по модели США. Я бы и не узнал, если б не пресс-конференция в РИА «Новости». Видимо, напрямую из США уже доверия нет.

Мне не показалось, что участницы круглого стола ЛДПР сами поняли, с чем столкнулись. Единственный мужчина от партии честно признался, что хотел от них сбежать. Стало интересно, кто такие долы? Объяснения не последовало.

Женщины так увлеклись собственными эмоциями, что в своем девочкином царстве напрочь забыли о мальчиках и испытали в натуре второе рождение. Со стороны было похоже на групповой оргазм или катарсис апологетов вот такой своеобразной религии. Не самой, надо сказать, плохой, так-то для всех было бы лучше. Собственное рождение с омоложением организма. Именно так должны действовать на организм женщины беременность, роды и грудное вскармливание.

Специалисты прекрасно знают на своем опыте, какие могут быть экстремальные ситуации. Каждая пятая женщина испытывает депрессию во время беременности. У каждой седьмой послеродовая депрессия. Каждая тысячная страдает послеродовым психозом, который быстро кончается выходом в окно.

Современные женщины претерпели очередной морфоз после изменения формы головы и акселерации, бедра стали узкими. Медицина сегодня может все, но женщины в массе об этом не знают.

Статистика показывает, что у предварительно обученных на курсах подготовки женщин меньше разрывов промежности и прочих сопутствующих прелестей родовой деятельности. Мягкими такие роды не назовешь. Это все рекламные трюки. Опасные, как и любая реклама некой панацеи, в случае нестандартных ситуаций.

Оставим тему медицинских коучей председателю комитета по охране здоровья Бадме Башанкаеву. Обилие шарлатанов в Интернете растет по мере роста общественного недовольства результатами их деятельности гибелью и инвалидизацией.

Роды у человека стандартными не бывают, в терминологии Рене Тома это классическая катастрофа.

Специалисты сами не знают, что такое «мягкие роды». Нормальный ход процесса они называют вагинальными родами в отличие от кесарева сечения и прочих высоко инвазивных приемов родовспоможения.

Чем отличается акушерское влагалище от гинекологического, должна знать каждая девочка. Описала Татьяна Соломатина в популярной серии «Акушер-ха!» Она точно профессионал с гигантским опытом от родильного зала до морга с заходом в Бостон и на международную деятельность.

...В позднесоветском прошлом санитарки роддомов нехило зарабатывали на сопутствующих проектах – сбор мочи для выделения гормонов, пуповинная кровь на фетолизин, материал абортусов для цитогенетических исследований. Вот этим я сам занимался.

Отдельным проектом шла психологическая обработка рожениц в плане ненависти к отцу ребенка. Традиционные семейные ценности настраивают женщину на обратное, чтобы как можно быстрее восстановиться и стать для мужа полноценным источником удовлетворения половых чувств. Да и для себя тоже.

В постсоветское время за деньги вам организуют все, что ни попросите – и мужа привлекут к партнерству, и родят за вас. Или без мужа ЭКО сделают.

А попросите вы то, что вам подскажет дол по той программе, в которой она подготовлена.

Есть и такие женщины, которым нетерпимы мужчины. Преувеличивать не надо, это большая редкость, но в жизни бывает все. А сами только кошки родятся, и лишь зоопсихолог Мария Сотская знает, сколько и каких у них бывает отклонений материнского инстинкта.

Кстати, согласно исследованиям физиолога ВНД Вячеслава Дубынина, послеродовой психоз в большинстве случаев лечится психотерапией даже без медикаментозного сопровождения. Вот тут и нужен любящий муж и внимательная грамотная мама или иногда подруга с опытом и без наполеоновских амбиций. Просто научить пеленать ребенка и не держать его постоянно в памперсах. Для мальчика может быть фатально.

Важный момент: грудное вскармливание стало спасением для малоимущих, поскольку искусственные смеси дошли до двадцати тысяч в месяц. И тут тоже надо избегать нестандартных ситуаций. Ничего самой выдумывать не надо, отсутствие врожденных генетических отклонений покажет неонатальный скрининг по 36 нозологиям. Россия страна прогрессивная.

Перинатальные центры резко повысили выживаемость новорожденных, но в разлуке матери и ребенка надо сцеживать молоко, чтобы оно не пропало.

И еще важный момент, который стал известен недавно и перевернул некоторые наши представления. Нас на Биофаке так учили, что ребенок рождается стерильным, и потом его ЖКТ засевается симбионтной бактериальной флорой.

Исследования показали, что бактериальную флору ребенок получает от матери. Соответственно лечения антибиотиками во время беременности следует избегать и по любому чиху этого не делать. Опять же, с помощью собственного здравого смысла в консультациях со специалистами отслеживать нестандартные ситуации.

Что касается партнерских родов, то, по мнению участников круглого стола, это возможно при особых отношениях в паре. У обычных людей без подготовки провоцирует взаимное охлаждение вплоть до развода.

Девочки такие наивные не знают, мальчик может утратить влечение после аборта, если узнает об этом. А если ему все равно, то никакой любви не было, лишь желание душу отвести пониже мочевого пузыря.

На круглом столе отмечено, что люди склонны рассказывать, как было плохо. О хорошем опыте не рассказывают. Это синдром капитана Зеленого из фантастики Кира Булычева. У женщин встречается чаще.

Вот, например, был такой случай. Врачи ребенка спасли, а санитарка грубо нахамила женщине, и все ее хорошие впечатления о роддоме испортила.

Те редкие женщины, которые говорят о фантастической эйфории после адской боли и стресса, считают, что грубость персонала в роддоме служит отрезвляющим фактором, чтобы держать себя в руках и не распускаться, и весьма неодобрительно относятся к деятельности по превращению родов в некую комфортность вроде прогулки в санаторий с сигаретками и белым вином.

Лично я испытал на мероприятии ЛДПР по мягко-вагинальным родам обычную человеческую зависть. Почему у женщин сложилась своя девочкина субкультура, а у мужиков только анекдоты для бани?

Обидно.

Из круглого стола ЛДПР однозначно следует, что напрасно связывают демографический вопрос с жилищным. Тем более, что на этом фронте просвета совсем нет и об этом свидетельствует правительственный час в тот же день на пленарном заседании Думы.

Выступил с докладом и ответил на вопросы депутатов глава одного из российских институтов развитиям ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Общий вывод такой, что ипотека при любой ставке не может быть инструментом жилищного обеспечения нуждающихся. На ипотечном рынке крутятся гигантские деньги, и иногда его захлестывают волны спекуляций. Арендное жилье с полной обстановкой Мутко строит, и уже раздали аж восемь квартир за четверть стоимости. Жилье для маневренного фонда и социального найма практически отсутствует.

О реновации вообще больше не говорят.

Мутко, конечно, такой человек, что если за что-то взялся, каких-то результатов добьется обязательно. Как мы помним, он даже английский язык выучил. Но пока работа его института развития в основном выливается в обработку гигантского объема данных.

Радикально настроенный депутат Олег Нилов предложил для Мутко чрезвычайные полномочия, чтоб экспроприировал землю под застройку. А тот юморист только пошутил над перспективой примерить кожаную куртку и наган.

Надо думать, следующим этапом Мутко трудоустроят на работу с большими данными, и будет он типа одушевленной программы PRISM.

А ведь неплохо было бы внедрить его на место сбежавшего из США релоканта Сноудена, тогда бы, глядишь, и все наши проблемы демографии с жильем, ценообразования, налогов и овощной инфляции решились бы как-то сами собой.

И председатель Думы Вячеслав Володин примирился бы с существованием коммуниста Николая Коломейцева, утратив потребность отвечать на злые вопросы о Центробанке и нефтянке. А председатель комитета по бюджету Андрей Макаров забыл бы о бедных, в пользу которых приходится менять налоговую систему. Потому что в том светлом будущем, где PRISMой будут рулить люди в типе Виталия Мутко, бедных не будет.

Что там будет, нам неведомо.

Сообщения

Сообщения 568-го СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации

2. Выступление Председателя Государственного Совета Султаната Оман шейха Абдельмалика Бен Абдаллы Аль-Халили

Во имя Аллаха милостивого и милосердного Взаимодействие через визиты Мир вам.

https://leo-mosk.livejournal.com/10849262.html?newpost

Олег Савельев уходит из Счетной палаты в Миноболроны

3. М Ф принял постановление «О досрочном освобождении Савельева Олега Генриховича от должности аудитора Счетной палаты РФ»

Представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Постановление 161 0 2

4. Разминка 568-го СФ Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Инн.а Святенко Социальный маршрут мобильный сенатор Благодарю пресс-службу ит ВместеРФ за освещение

Людмила Талабаева Поручение о переработке кедрового ореха в России До 160 евро за тонну

Ольга Забралова О переходе на единую медицинскую систему Полностью 5 региона 4 имеют аывс окий риск невыполнения У регионов есть запрос на единую федеральную систему будет доступна информация о любом пациенте

Владимир Чижов Визит на Хмеймим и Тартус Обострение у сирийские границ 80% ы и рос в том числе командующий участники СВО Састь Сирии занимает Турция и США

Юлдия Лазуткина Возрождение молочных кухонь

Матвиенко Были молочные кухни позакрывали появились крупные компании баночка пять тыс Важный фвактор демографической политики

Рукавишникова Визит в Узбекистан

Алексей Синицын Амнистия для некрупных компаний которые применяли дробдение бизнеса Направить предложения

Алексей Пушков Комиссия направила обращения Терезе Ребейро убийство Еоремина Убийства журналистов носят неслучайный характер ЕС хочет сохранить монополию на освещение событий на Украине

Матвиенко Отвечают не отвечают это все копится Деградация многих европейских институтов Охота на ведьм закрывают российские Вск желающие выступили Никаких ограничений Выступайте это очень хороший формат

5. 513723-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» <lj-cut>(в части приведения положений федеральных законов в соответствие с Федеральным законом о занятости населения)

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Алкоголь на верандах

10. 391734-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» <lj-cut>(в части осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

Уничтожение суррогата

11. 313756-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(в части изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, признанных вещественными доказательствами в ходе производства по уголовному делу)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

18. 1143914-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части ответственности ресурсоснабжающих организаций за нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

19. 541763-8 СФ принял закон «Об упразднении Милославского районного суда Рязанской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Скопинского районного суда Рязанской области»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Евгеньевна Бас

20. 541765-8 СФ принял закон «Об упразднении Старожиловского районного суда Рязанской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Рязанского районного суда Рязанской области»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Евгеньевна Бас

21. 541801-8 СФ принял закон «Об упразднении Ухоловского районного суда Рязанской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Сапожковского районного суда Рязанской области»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Евгеньевна Бас

6. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Псковская область)

Дни Псковской области в СФ

Выступление Губернатора Псковской области Михаила Юрьевича Ведерникова Приграничное положение риск 20% границы с НАТО Низкая экономическая база Долг 102% Снизили до 65% Перешли от бюджета выживания к развитию Вынуждены гасить обязательства за счет коммерческих кредитов В процессе мусорной реформы подвел регоператор один учредитель арестован другой за пределами страны

Выступление председателя Псковского областного Собрания депутатов Александра Алексеевича Котова Удержание специалистов

Председатель СФ Валентина Матвиенко С Псковской земли пошла есть Россия Княгиня Ольга Троицкий собор Судная грамота СХ Рыбохозяйственная отрасль Численность населения 600 тыс туристов 2,5 млн Область лидер по обеспечению метрами жилья Высока изношенность коммунальных сетей Псковская область форпост России В Печорах несколько дней не было воды Построили перинатальный центр и снизилась детская смертность Больницу ищут главврача Не знала что у вас так много мостов Ни один регион не может одолеть нашу спортивную команду Футбол 4:4 впечатление договорной матч Волейболу 3:0 Павлова Путевая стрельба 112:94 приграничный регион надо уметь отстреливаться

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Псковской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление за основу 163 0 0

7. 582373-8 СФ принял закон «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о предоставлении государственного экспортного кредита Правительству Турецкой Республики от 29 декабря 2017 г.»

Представил член комитета СФ по международным делам Александр Валерьевич Никитин

8. 564179-8 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(о порядке взимания НДС при реализации товаров через электронные торговые площадки)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

9. 518220-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 217 и 2842 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части приобретения имущества у контролируемых иностранных компаний)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

12. 512731-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 150 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

13. 513559-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(об уточнении порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

159

14. 451178-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» <lj-cut>(в части создания реестра должников по алиментным обязательствам)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

Учреждения объединенного типа в УИС разных режимов тюрьма СИЗО

15. 566305-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 6 Закона РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ» <lj-cut>(в части закрепления понятия «учреждение объединенного типа»)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Анатольевич Шептий

16. 553789-8 СФ принял закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» <lj-cut>(в части регламентации порядка приема граждан на службу в органы и организации прокуратуры)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Игоревич Кожин

17. 202698-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» <lj-cut>(в части расширения перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Геннадьевич Шейкин

22. 532922-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьи 16 и 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» <lj-cut>(в части наделения органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по разработке и утверждению планов тушения ландшафтных (природных) пожаров)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Вячеславович Безденежных

Участки для героев в том числе посмертно

23. 277671-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» <lj-cut>(в части предоставления земельных участков)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Дарья Сергеевна Лантратова

24. 456352-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(об установлении права на дополнительное материальное обеспечение граждан, награжденных орденом Святого Георгия и знаком отличия ордена Святого Георгия)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Дарья Сергеевна Лантратова

25. 446407-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» <lj-cut>(в части совершенствования порядка передачи информации между профессиональными участниками рынка ценных бумаг)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

26. 455930-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» <lj-cut>(в части устранения правового пробела в регулировании упрощенной идентификации клиента – физического лица)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

27. 522571-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 10 Федерального закона «О национальной платежной системе» <lj-cut>(в части совершенствования механизмов проведения упрощенной идентификации)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

Конфиденциальный характер закупок Роскосмоса

28. 532929-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut>(в части применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

29. 551464-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения вида доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

30. (проект 579361-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 42 и 27 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» <lj-cut>(об особенностях отнесения хозяйствующих субъектов, действующих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, к субъектам малого и среднего предпринимательства и их включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Дмитрий Николаевич Ворона

31. 516699-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(о совершенствовании процедуры рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

Право перезаключения добросовестным рыбакам нет подзаконных тактов не опрежедены грани ивы участков к введению закона все будет

32. 549611-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования правоотношений в области рыболовства) (проект №

Представил 1й зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Герасимович Митин

https://leo-mosk.livejournal.com/10852881.html?newpost

33. СФ принял постановление «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год» <lj-cut>

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление в целом

Текст постановления

О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год

Заслушав в соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год.

2. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства, регулирующего сферу оборонно-промышленного комплекса, обратив особое внимание на реализацию плана-графика поставок наиболее востребованных образцов вооружения, военной и специальной техники, средств поражения, целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение национальной обороны, в том числе выделенных в рамках государственного оборонного заказа на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современным вооружением, военной и специальной техникой, развитие военной и социальной инфраструктур, выполнение мероприятий по техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий;

добиваться в ходе осуществления надзорной деятельности соблюдения прав и социальных гарантий военнослужащих, в том числе участников специальной военной операции, и членов их семей, уделив особое внимание вопросам медицинской реабилитации лиц, получивших ранение (травму, контузию, увечье), их лекарственного обеспечения и оказания им психологической помощи;

содействовать в рамках надзорной деятельности обеспечению доступности и качества медицинской помощи, социального обслуживания и социальной защиты, включая социальное обеспечение, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства при управлении имуществом предприятий и организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, учете и вовлечении в хозяйственный оборот объектов недвижимости;

принять дополнительные меры по защите прав граждан на получение государственной поддержки в сфере занятости населения, своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечение безопасных условий труда, осуществлять взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, контрольными (надзорными) органами в целях предупреждения нарушений трудовых прав работников;

уделить особое внимание обеспечению законности в сфере ценообразования на социально значимые продовольственные товары, лекарственные средства, медицинские изделия и непродовольственные товары первой необходимости;

продолжить работу по обеспечению законности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов здравоохранения, лекарственном обеспечении граждан, ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях;

сосредоточить усилия на обеспечении сохранности и результативности расходования бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по повышению конкурентоспособности российской промышленной продукции и обеспечению технологического суверенитета страны, реализацию национальных проектов и специальных инфраструктурных проектов;

продолжить работу по противодействию возведению самовольных построек, в том числе вступать в судебное разбирательство по вопросам легализации таких объектов недвижимости и обжаловать судебные акты, принятые без участия прокурора;

продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части снабжения граждан тепловой и электрической энергией, особенно в отопительный сезон, своевременного проведения капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры и погашения задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, а также оценить эффективность применения в субъектах Российской Федерации механизмов государственно-частного партнерства в целях модернизации жилищно-коммунальной сферы;

обеспечивать надзор за соблюдением уполномоченными государственными органами жилищных прав граждан при реализации мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции;

продолжить проведение надзорных мероприятий, направленных на защиту прав семей с детьми на получение мер социальной поддержки, соблюдение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в сферах образования и здравоохранения, реализацию жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

обеспечивать мерами прокурорского реагирования исполнение законодательства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, материально-техническом оснащении объектов образования в рамках федеральных и региональных программ;

уделить особое внимание вопросам исполнения уполномоченными органами и организациями обязанностей по созданию безопасных условий при организации образовательного процесса, обеспечению его непрерывности и доступности, в том числе при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий;

продолжить осуществление надзора за соблюдением положений законодательства в части изменения назначения и ликвидации объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для отдыха и оздоровления детей;

продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства о недрах, в том числе в процессе добычи стратегически важных полезных ископаемых, освоения участков государственного фонда недр, содержащих такие полезные ископаемые;

обеспечить надзор за соблюдением положений законодательства в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, ликвидации и рекультивации мест их размещения;

продолжить осуществление надзора за исполнением лесного законодательства в части использования лесов, обратив особое внимание на охрану лесов от пожаров и незаконных рубок, факты незаконного отчуждения лесных участков, взыскание причиненного экосистемам вреда;

уделять особое внимание соблюдению законодательства при предоставлении мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

продолжить проведение надзорных мероприятий, направленных на защиту прав предпринимателей, пресечение избыточного административного давления на бизнес;

обеспечить применение контрольными (надзорными) органами риск-ориентированного подхода, в том числе при установлении индикаторов риска, соблюдение ими моратория на проведение проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и приоритет профилактики нарушений обязательных требований;

обратить особое внимание на выполнение государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами установленных законодательством требований в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, исполнение ими обязательств по государственным контрактам;

обратить особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законодательства на готовность государственных органов, органов местного самоуправления к оперативному реагированию на угрозы террористического и экстремистского характера, возникающие в том числе под воздействием национального и религиозного факторов, способные оказать влияние на устойчивость общественно-политической ситуации;

принять дополнительные меры по усилению прокурорского надзора в сфере миграции, обратив особое внимание на полноту осуществления органами внутренних дел государственного миграционного контроля;

обеспечить проведение совместно с правоохранительными органами ежедневного мониторинга информационно[1]телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на предмет выявления информации, размещаемой с нарушением законодательства;

принимать при установлении фактов использования интернет-ресурсов в целях провоцирования межнациональных и межконфессиональных конфликтов, эскалации социальной напряженности незамедлительные меры по ограничению доступа к таким информационным материалам и привлечению к ответственности лиц, причастных к подобным противоправным действиям;

продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства при обеспечении защиты информации, содержащейся в информационных системах;

продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методов противодействия преступности в сфере использования информационно[1]коммуникационных технологий;

акцентировать внимание на вопросах исполнения законодательства в части соблюдения запрета на применение пыток к лицам, содержащимся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, а также профилактики рецидивной преступности среди лиц, отбывающих наказание, и лиц, находящихся под административным надзором, при применении условно-досрочного освобождения в отношении осужденных или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

уделить особое внимание мерам, направленным на снижение уровня подростковой преступности и количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также на противодействие правонарушениям в образовательных организациях.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять меры по разработке нормативных правовых актов, предусматривающих дополнительные гарантии и компенсации работникам органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей, в том числе в части наделения прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, исполнявших служебные обязанности в условиях специальной военной операции, статусом ветерана боевых действий.

4. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

https://leo-mosk.livejournal.com/10853219.html?newpost

Внесен законопроект об участии АН в экспертизе учебников

34. СФ принял постановление «О приоритетных задачах Российской академии наук в условиях современных вызовов» <lj-cut>

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Постановление в целом

Текст постановления

О приоритетных задачах Российской академии наук в условиях современных вызовов Заслушав информацию президента Российской академии наук о приоритетных задачах Российской академии наук в условиях современных вызовов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Российская академия наук (далее также – РАН) – высшее научное учреждение России, координатор Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 3684-р. В структуру Российской академии наук входят 13 отделений по областям и направлениям науки, 4 региональных отделения (Дальневосточное, Уральское, Сибирское, Санкт-Петербургское), а также представительства. При президиуме РАН действуют научные, координационные, межведомственные и экспертные советы. В целях сохранения единства научного пространства Российской Федерации, развития научного, образовательного и промышленного потенциалов на территориях субъектов Российской Федерации, распространения в регионах научных знаний создан Совет по региональной политике РАН.

1 Согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N9 145, РАН отводится важная роль в трансформации науки и технологий в ключевой фактор развития России и обеспечения способности страны эффективно отвечать на большие вызовы. В своем выступлении в связи с 300-летием Российской академии наук 8 февраля 2024 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил необходимость в полном объеме интегрировать РАН в процесс принятия значимых государственных стратегических решений. Для этого следует повысить эффективность научно-методического руководства РАН научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Кроме того, большое значение имеет участие РАН в формировании новых подходов к присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, экспертизе учебной и учебно-методической литературы для образовательных организаций. В числе задач, стоящих перед РАН, формирование единой базы научных публикаций, обеспечение условий для поиска, обмена и распространения научной информации, популяризации науки, продвижения результатов научной деятельности российских ученых. Для реализации этих задач в ведение РАН передаются федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр научной информации» и федеральное государственное бюджетное учреждение «Издательство «Наука». В ходе встречи с президентом Российской академии наук академиком Российской академии наук Г.Я.Красниковым 10 апреля 2024 года Председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин отметил важность увеличения объема инвестиций в проведение научно-исследовательских и опытно[1]конструкторских работ по приоритетным направлениям, которые дадут максимальный эффект для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию президента Российской академии наук о приоритетных задачах Российской академии наук в усаловиях современных вызовов.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2024 года проекта федерального закона № 621312-8 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».\

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при участии Российской академии наук проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих в том числе:

совершенствование правовых основ осуществления Российской академией наук научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, включая закрепление за РАН полномочий по согласованию программ развития указанных организаций и мониторингу реализации этих программ, определению тематики научных исследований и формированию государственных заданий на их проведение;

установление правовых основ осуществления РАН руководства системой государственной научной аттестации Российской Федерации, включая формирование новых подходов к присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, а также изменение подведомственности и регулирования деятельности Высшей аттестационной комиссии и диссертационных советов.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Российской академией наук:

1) подготовить предложения по синхронизации целей, задач и основных приоритетов в сфере науки и научно-технологического развития Российской Федерации, определяемых документами стратегического планирования, разрабатываемыми на федеральном уровне;

2) рассмотреть вопрос о целесообразности актуализации Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы), в том числе в части уточнения направлений ее реализации с учетом приоритетных направлений научно-технологического развития Российской Федерации;

3) проработать вопросы создания национальной системы оценки результативности научных исследований и разработок, формирования под руководством РАН единой базы научных публикаций;

4) принять меры по совершенствованию координации реализации Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы), включая обновление перечня секций при Координационном совете указанной программы;

5) рассмотреть вопрос о разработке и реализации государственной программы по противодействию резистентности микроорганизмов к антимикробным препаратам;

6) проработать вопрос о реализации положений статьи 14 Федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся региональных научных центров Российской академии наук;

7) разработать комплекс мер государственной поддержки территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, в том числе проработать вопрос о разработке комплексных программ развития таких территорий;

8) подготовить предложения по совершенствованию кадрового обеспечения российской науки, в том числе в части повышения размера государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также развития мер социальной поддержки специалистов, работающих в сфере исследований и разработок.

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук провести анализ качества подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, подготовить предложения по повышению ее эффективности с учетом приоритетных направлений научно[1]технологического развития Российской Федерации.

6. Рекомендовать Российской академии наук:

1) подготовить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления;

2) подготовить и направить в Правительство Российской Федерации предложения по разработке проекта стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года;

3) рассмотреть вопрос о создании научно-технических советов (центров) Российской академии наук в целях научного сопровождения разработки программ развития территорий субъектов Российской Федерации, координации деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования в интересах развития территорий субъектов Российской Федерации;

4) проработать вопрос о присвоении почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести» городу Кызылу Республики Тыва, жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

7. Рекомендовать Российской академии наук совместно с Министерством просвещения Российской Федерации при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации провести анализ хода реализации проекта «Базовые школы Российской академии наук» и подготовить предложения по его совершенствованию, а также по тиражированию указанного проекта в субъектах Российской Федерации и оказанию дополнительных мер поддержки общеобразовательным организациям, участвующим в нем. \

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность использования потенциала Российской академии наук:

для обеспечения независимой экспертизы и научного сопровождения реализации стратегии научно-технологического развития субъекта Российской Федерации, а также ключевых решений в указанной сфере;

при подготовке аналитических материалов по вопросам социально-экономического, научно-технологического развития субъекта Российской Федерации.

9. Предложить Российской академии наук проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 октября 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в период осенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

https://leo-mosk.livejournal.com/10849380.html?newpost

Минобрнауки Фальков приглашен на заседание СФ 5 июня

35. О приглашении Министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова на «правительственный час» для выступления на тему «О ходе реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования»

165 0 ь0

569 заседание 5 июня

12:19 Закрытие пятьсот шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.09– 16.00

2. Правительственный час «О приоритетных направлениях деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ».

Информация генерального директора акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталия Мутко. Взяли из банкротства Щербинский лифтовый завод 400 человек работает 20% потребности можем закрывать Готовим архитекторов ДОМ.РФ управляется правительством Нужно привлекать капитал Сегодня 3,5 трлн работает на жилищном рынка Обеспечение жильем граждан не способных взять ипотеку арендное жилье субсидируется государством Ипотека с господдержкой 49% 8 трлн 16% неподъемно Для людей с низкими доходами нужны иные

Аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин. Все критерии эффективности выполнены

Председатель комитета по контролю Олег Морозов. Беспрецедентный ввод нового жилья Задолженность по ипотечным кредитам 18 трлн Нагрузка на бюджет Цены на жилье выросли 71 44% Не только для улучшения но и в коммерческих целях

Председатель комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Возсожнно лищинг жилья

Вопросы

Ольга Алимова Люди рожабт и в студи и

Ярослав Нилов Застройщики бракоделы

М За качеством следить надо

Аксенов

М Если нам поручат быть оператором мастер-планов но нам не поручат

Авксентьева

М Президент поручил 10 тыс арендных квартир на ДВ Шесть уже заселили Мебель обстановка Платит четверть

Дмитриева Стройсберкассы

И В принципе поддерживаем

Куринный 400 тыс для многодетных не поддержка

Олег Нилов Проектное с эскроу Чем помочь

Стасишин Чем помочь не мешать Домокомплекты

М Предали объект он за свои деньги будет восстанавливать Дом мечты на ВДНХ Сенеж

Станкевич Признать удовлетворительной политик нельзя Только треть жилья соответствует критериям энергоэффективности

М 39% потребляет ЖКХ и жилой фонд

М Зеленый стандарт

Ткачев Развитие ф финансовой грамотности

М Консультационный центр

Выступления орт фракций

Лябихов Жесткая рука рынка не позволяет Какие будут программы по ипотеке от ЦБ не получили Облигации видимо 12% не получим дли Фвани Мэй Китай занимается спасением своих застройщиков Рынок аренды должен содержать социальное жилье с правом выкупа

Кошелев В ЕС половина жилого фонда арендное жилье Надо преодолеть стереотипы финансового блока Доступность жилья на первичном рынке семейная ипотека

Олег Нилов С Днем Николая Чудотворца Без чуда невозможно Как без чуда было можно залепить оплеуху Чудо совершил Мутко Землю не выпрашивать а забирать Министерство счастья Забрать у американских европейских супостатов

Олег Леонов Сначала жилье потом дети Мдн метров жилья стоят нераспроданными Измерять не в квадратных метрах а числе рожденных детей

Якубовский В 8 регионах пилортный проект объекты культурного наследия Нам надлежит решить задачу доступного жилья арендного жилья Запрос на ИЖС

Аксаков Записать рекомендацию мастер-планы

М Земельный ресурс ограниченны задвоения кадастрирование

14:21

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонен законопроект второго чтения

3. 1257544-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части регулирования порядка переходов российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 14.12.21).

Представил член комитета по физической культуре и спорту Р.Г. Калимуллина.

Законопроект направлен на совершенствование общественных отношений, связанных с переходами российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации (далее – иностранные спортивные организации).

Предусматривается, что в случае, если спортсмен, не достигший возраста 23 лет, зарегистрирован (заявлен) иностранным профессиональным спортивным клубом или иной иностранной спортивной организацией для участия в иностранных (международных) профессиональных спортивных соревнованиях (за исключением профессиональных спортивных соревнований, проводимых профессиональной спортивной лигой, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы) по видам спорта, определяемым Минспорта России, в т.ч. на основании договора (трудового договора), такой спортсмен обязан выплатить российской организации, осуществившей его спортивную подготовку, компенсационную выплату в порядке, определяемом Минспорта России. Порядок осуществления такой выплаты будет определен в отношении каждого вида спорта Минспорта России по предложениям соответствующей общероссийской спортивной федерации.

Спортсмен освобождается от осуществления компенсационной выплаты, в следующих случаях:

- если в течение 6-ти месяцев после окончания договора оказания услуг по спортивной подготовке ему не было предложено российскими профессиональными спортивными клубами или иностранными профессиональными спортивными клубами, принимающими участие в спортивных соревнованиях, проводимых профессиональной спортивной лигой, объединяющей как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы, заключить трудовой договор в целях участия в профессиональных спортивных соревнованиях в порядке и на условиях, определяемых общероссийскими спортивными федерациями в отношении развиваемых ими видов спорта и профессиональными спортивными лигами;

- если организацией, осуществляющей его спортивную подготовку, нарушены существенные условия договора оказания услуг по спортивной подготовке, установленные в т.ч. в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением;

- если спортсменом (его законными представителями) осуществлена оплата спортивной подготовки по договору оказания услуг по спортивной подготовке, но не менее чем в размере компенсационной выплаты.

Предусматривается, что прохождение спортивной подготовки в командных игровых видах спорта, в т.ч. за счет средств соответствующего бюджета, осуществляется на основании договора оказания услуг по спортивной подготовке, заключаемого между организацией, осуществляющей спортивную подготовку, и лицом, зачисляемым для прохождения спортивной подготовки (его законными представителями) в такую организацию, а также на основании договора оказания услуг по целевой спортивной подготовке, заключаемого между организацией, осуществляющей спортивную подготовку, и физкультурно-спортивной организацией, являющейся заказчиком таких услуг. Примерные формы указанных договоров утверждаются Минспорта России.

Также определяется порядок осуществления спортивной подготовки по направлению физкультурно-спортивной организации (целевой спортивной подготовки).

Отклонение во втором чтении 379 2-

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. Это законопроект, ранее принятый в первом чтении, предлагаемый к отклонению. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Доклад Рустама Галиулловича Калимуллина. Пожалуйста.

Калимуллин Р. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который был принят 14 декабря 2021 года в целях совершенствования общественных отношений, связанных с переходами российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации.

Разработка законопроекта осуществлялась в рамках исполнения указаний Президента Российской Федерации от 1 ноября 2002 года, номер приказа 1837.

В настоящее время данные указания Президента Российской Федерации сняты с контроля в связи с утратой актуальности. В этой связи подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна. Правительство Российской Федерации поддерживает предложение об отклонении законопроекта. Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить рассматриваемый законопроект, принятый в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желающие выступить? Нет?

Коллеги, ставится на голосование проект закона. Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10850745.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10852840.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о системообразующих ТСО в связи с авариями ЖКЖ Тарифы котел сверху – Альшевских Ляжет на потребителя – Выборный тарифы изменятся – Бессонов не пора ли отказаться от Чубайса и одну сетевую компания? – Гартунг Почему одна? За консолидацию платит потребитель Отдаете частной компании – Завальный Консолидация не дает эффекта Надо повышать качество управления – Бондаренко. Столичная стабильность

4. 594962-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о системообразующих территориальных сетевых организациях и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электроэнергетики)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.05.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ А.Б. Бондаренко.

зампред комитета по энергетике Н.В. Назаровой.

Законопроектом предусматривается создание в каждом субъекте РФ системообразующей территориальной сетевой организации (далее – СТСО), обеспечивающей надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в соответствующем субъекте РФ. СТСО будет определяться решением высшего должностного лица субъекта РФ. При этом в г. Москве будут определены две СТСО, каждая из которых будет осуществлять свои функции в границах зоны деятельности, установленной для соответствующей организации решением высшего должностного лица г. Москвы. Положения ФЗ «Об электроэнергетике» о системообразующих территориальных сетевых организациях в г. Москве будут применяться с учетом особенностей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 48021-I «О статусе столицы Российской Федерации». Так, например, в целях исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии (лицами, действующими в их интересах) каждая СТСО заключает договоры, на основании которых ей оказываются услуги по передаче электрической энергии организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее – ТСО), владеющими объектами электросетевого хозяйства, использование которых необходимо для передачи электрической энергии потребителям электрической энергии, обслуживаемым СТСО, в границах зон деятельности, закрепленных за такой СТСО на территории города Москвы.

За Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению критериев отнесения ТСО к СТСО и порядка определения СТСО.

В целях выполнения функций СТСО заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварий на объектах электросетевого хозяйства и об использовании таких объектов, в случае несоответствия их владельца критериям отнесения к ТСО, установленных Правительством РФ, для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее – договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства). Заключение указанного договора между СТСО и ТСО, а также собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования данными объектами), является обязательным. Устанавливается перечень требований, с соблюдением которых заключается такой договор, который является возмездным. Цена, определяемая договором, составляет сумму, обеспечивающую возмещение собственнику или иному законному владельцу следующих затрат:

- налог на имущество в отношении переданных в пользование объектов электросетевого хозяйства;

- расходы на исполнение обязательств по уплате земельного налога на земельные участки, используемые для размещения и эксплуатации переданных в пользование объектов электросетевого хозяйства, если они находятся в собственности собственника или иного законного владельца указанных объектов;

- расходы на внесение арендной платы или платы за сервитут при использовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если соответствующие права не были оформлены системообразующей территориальной сетевой организацией самостоятельно.

СТСО на территории соответствующего субъекта РФ (за исключением территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта РФ, в пределах которого такие системы находятся) будет обеспечивать:

- эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию последствий аварий на таких объектах на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения;

- эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми перешли к ней в соответствии с договором о порядке использования объектов электросетевого хозяйства;

- ликвидацию последствий аварий на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ, которые принадлежат территориальным сетевым организациям.

Экономически обоснованные расходы СТСО, необходимые и (или) понесенные ею для исполнения указанных обязанностей подлежат включению в состав цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, за исключением расходов указанной организации:

- учтенных при установлении платы за технологическое присоединение;

- на ликвидацию в соответствии с решениями штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварий на объектах электросетевого хозяйства, используемых ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии, которые должны возмещаться на основании договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

Услуги по передаче электрической энергии будут оказываться потребителям электрической энергии только СТСО, за исключением случаев оказания услуг по передаче электрической энергии лицам, которым указанные услуги оказываются организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, лицам, которым указанные услуги оказываются ТСО на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта РФ, в пределах которого такие системы находятся.

СТСО предоставляется преимущественное право выкупа объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых с ней заключен договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, или объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых оказываются или оказывались после 1 января 2023 года ТСО услуги по передаче электрической энергии.

Кроме этого вводится понятие «цифровая информационная модель объекта электроэнергетики» – представленное в унифицированном электронном машиночитаемом виде множество взаимоувязанных сведений об объекте электроэнергетики, однозначно идентифицирующих и описывающих объект электроэнергетики и входящие в его состав оборудование и устройства, а также связи между ними.

Предусматривается обеспечение дистанционного управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики из диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Расходы на организацию и осуществление дистанционного такого дистанционного управления будут учитываться при установлении регулируемых цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках в порядке, установленном Правительством РФ.

Устанавливается, что по каждому факту возникновения аварии или инцидента на объектах электроэнергетики и (или) энергопринимающих установках проводится расследование причин таких аварий и инцидентов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 375

Стенограмма обсуждения

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

4-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя министра энергетики Анастасии Борисовны Бондаренко. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан в целях повышения надёжности энергоснабжения потребителей и направлен на создание в каждом субъекте Российской Федерации системообразующей территориально-сетевой организации – ТСО, которая будет являться центром ответственности путём закрепления за ней на законодательном уровне обязанностей по эксплуатации бесхозяйных сетей, ликвидации последствий аварий на сетях других собственников в регионе по решению региональных штабов и эксплуатация сетей собственников, которым не установят тариф и которые заключат с системообразующей ТСО договор на эксплуатацию своих объектов.

Безусловно, разработка законопроекта была вызвана системной проблемой, а именно ростом аварийности в сетевом комплексе по причине износа, по причине отсутствия аварийного запаса, резервных источников, некоторых перекосов в установлении тарифов на региональном уровне и в целом недостаточного уровня ответственности владельцев сетей за такую важную функцию, как энергоснабжение потребителей.

Для этого в закон об электроэнергетике предлагается внести следующие изменения, которые в случае вашей поддержки вступят в силу с 1 сентября этого года.

Во-первых, ввести само понятие «системообразующее ТСО» и определить её функционал.

Во-вторых, закрепить обязанности владельцев сетей, которые не соответствуют критериям о заключении с 1 ноября текущего года договора о порядке ликвидации последствий аварии на сетях на основании решения регионального штаба, то есть уже в преддверие будущего наступающего отопительного периода, а также об использовании таких сетевых объектов.

Закрепить обязанность территориальных сетевых организаций о заключении договора о порядке ликвидации последствий аварий на их сетях также на основании региональных штабов... решения региональных штабов.

Установить основные условия заключения договора или соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, необходимых для того, чтобы системообразующая ТСО могла выполнить возложенные на неё функции.

Установить требования к договору (к соглашению), которые должны быть учтены при его заключении.

Определить, какие выплаты осуществляет системообразующая территориальная сетевая организация по указанным договорам собственнику объектов электросетевого хозяйства или территориальной сетевой, с которой заключён такой договор, а именно налог на имущество, земельный налог, плата за сервитут при использовании земельных участков.

Закрепить за системообразующей территориальной сетевой организацией преимущественное право выкупа объектов по договору о порядке использования, о порядке их использования.

Важнейший пункт законопроекта – это закрепление модели тарифного регулирования «котёл сверху» для того, чтобы обеспечить реализацию возложенных на системообразующую территориальную сетевую организацию функций гаранта надёжного электроснабжения. При других моделях крупнейшая ТСО региона не всегда получала необходимые средства от прочих ТСО.

За правительством для этого закрепляются полномочия по утверждению правил заключения, исполнения, изменения, расторжения существенных условий договора (соглашения), типовой формы этого договора (соглашения), порядка определения платы по договору, а также сроков, по истечении которых соглашение считается заключённым.

Кроме того, за правительством закрепляются полномочия по утверждению критериев и порядка определения системообразующей ТСО. И за органами исполнительной власти субъектов закрепляются, собственно, сами полномочия по определению системообразующей ТСО.

Кроме этого, законопроектом предлагается усовершенствовать ряд положений действующего закона в части внедрения новых высокоэффективных технологий и интеллектуальных систем управления, определения единых правил формирования цифровых, информационных моделей электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, внедрения автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электрической сети и объектов генерации из диспетчерских центров в целях повышения надёжности и стабильности функционирования нашей Единой энергетической системы РОССИИ.

Ряд дополнительных вопросов проработан с профильным Комитетом по энергетике, и в случае поддержки закона будет представлен в качестве поправок ко второму чтению.

Просим вас поддержать законопроект. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Натальи Васильевны Назаровой. Пожалуйста.

Назарова Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Анастасия Борисовна подробно изложила суть законопроекта.

Я хотела бы сказать о том, что необходимость проведения консолидации объектов электросетевого хозяйства обусловлена, прежде всего, особенностями структуры национального электросетевого комплекса, который сложился по результатам пресловутой реформы электроэнергетической отрасли, которая наряду с межрегиональными и региональными распределительными сетевыми компаниями включала только около 3 тысяч ТСО с различным составом собственников, а также объекты электросетевого хозяйства, садовых некоммерческих товариществ и бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

В ... году таких ТСО осталось 988. В случае принятия сегодняшнего законопроекта предположительно таких ТСО останется около 500. Таким образом, мы видим хорошую динамику – 3 тысячи и 988 и почти еще в два раза сокращение мелких территориальных сетевых компаний.

В целом подобная раздробленная структура электросетевого комплекса характеризуется рядом существенных недостатков, в том числе отсутствие действенных механизмов проведения единой технической и эксплуатационной политики, высоким уровнем потерь в электрических сетях, низкими показателями надёжности и качества оказания услуг, а также отвлечением части котловой тарифной выручки в пользу непрофессиональных или низкопрофессиональных электросетевых компаний. Это ограничивает возможности модернизации электросетевого комплекса и усиливает риски в работе распределительных комплексов, связанных с его эксплуатацией.

Для обеспечения непрерывности электроснабжения и повышения его надежности в каждом субъекте Российской Федерации создаётся системообразующая сетевая компания помимо ТСО, которые будут соответствовать уточнённым критериям ТСО.

Проектом федерального закона предполагается создание вот таких системообразующих компаний, которые подхватят объекты электросетевого хозяйства тех собственников, которые утратят статус территориальной сетевой компании и не получат тарифных решений.

Нужно сказать, что потребитель будет знать отныне в регионе только одну сетевую компанию, и будет заключать с ней договоры, а уже СТСО будет заключать договоры транспортной электрической энергии, по которым обеспечивается и надёжность, и качество, с организацией, которая обслуживает единую национальную сеть, и с теми ТСО, которые останутся на рынке. Таким образом, проектируемыми нормами устанавливается договорная ответственность СТСО непосредственно перед каждым потребителем за надёжность и качество электроэнергии. Сегодня эта ситуация достаточно размыта. Статус СТСО предполагается присвоить крупнейшей в регионе территориальной сетевой компании.

На основании утверждённых Правительством Российской Федерации критериев оценки соответствия критериям будет проводить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и принимать решение в определении СТСО будет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. При этом предлагается проводить оценку соответствия ТСО критериям отнесения к СТСО не чаще одного раза в пять лет.

Проектом федерального закона сохраняются особенности заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с моно-ТСО.

Комитет считает необходимым доработку проекта федерального закона в части установления запрета на получение организацией статуса СТСО в случае её нахождения под контролем иностранного инвестора.

В случае внедрения в качестве критерия отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО ненахождение под контролем иностранного инвестора, наделение СТСО полномочиями по участию в рассмотрении проектов и ещё несколько положений, которые будут доработаны в процессе работы над законопроектом... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время. Назарова Н. В. ...полминутки.

На проект федерального закона получено 29 положительных отзывов законодательных собраний регионов, 47 положительных отзывов губернаторов, глав регионов, отрицательный отзыв Законодательного Собрания Московской области без пояснений, пять отзывов глав регионов – Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ, Ростовская область, Калининградская область, положительные отзывы Счётной палаты, профильных комитетов Совета Федерации.

На основании вышеизложенного комитет поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Анастасия Борисовна, подскажите, пожалуйста, мы создаём... даём возможность создавать новую сетевую компанию по решению региональных властей, насколько я понимаю. Но мы, ну, предположим, в финансово-экономическом обосновании денег не потребуется. То есть я правильно понимаю, что это всё будет ложиться либо на плечи субъектов, раз они будут принимать решения по созданию, содержанию? Можно хотя бы понять вот по штату, как это будет: либо это будут сокращения тех структур, которые сейчас есть по количеству, в том числе, кто работает в этом направлении, либо это будет создаваться новая структура, где мы пока ещё не понимаем, сколько это будет работать там специалистов, сколько денег необходимо вот именно на затраты, потому что все эти затраты в конечном итоге будут ложиться на тариф для населения, потому что население будет содержать эту структуру? Можно поподробнее по структуре?

Бондаренко А. Б. Андрей Геннадьевич, новая СТСО не создаётся, выбирается губернатором, утверждается СТСО одна из действующих, крупнейшая. Есть критерии общего характера: она не должна быть в банкротстве, не должна находиться под контролем иностранного инвестора. И есть конкретные критерии: это протяжённость сетей, это трансформаторная мощность, которая находится в распоряжении, и иные. Поэтому эта функция ляжет на крупнейшую ТСО в регионе, тарифных последствий для потребителей не будет.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Данчикова Галина Иннокентьевна.

Данчнкова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Анастасия Борисовна, наверное, всё-таки на самом деле вот данный закон, он необходим, это будет, в общем-то, внятная позиция для потребителей.

Но у меня вопрос следующий. Вы знаете, что мы на территории республики проводим поэтапную консолидацию, в принципе вы знакомы с нашей энергосистемой. Но, однако, вот есть такой вопрос. У нас действуют несколько ТСО, в том числе крупнейшая как бы одна, и есть ещё ДРСК. Вот как вы считаете, всё-таки у нас, исходя из проекта закона, останется одна СТСО или в принципе будет система таким образом, что будут заключаться арендные договоры в соответствии с решением губернатора или главы?

Бондаренко А. Б. ...Иван Иванович, разрешите, на вопрос ответит Евгений Петрович Грабчак конкретно по Якутии?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Грабчак Е. П., заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Да, уважаемая Галина Иннокентьевна, у нас сейчас по Якутии порядка... Как вы сказали, две крупнейших ТСО, и закон сам по себе в правоотношения и в конкуренцию не вмешивается, и ТСО как функционировали, так и функционируют. Действительно, по республике идёт консолидация: было 11, к 2025 году будет четыре, но эти четыре, они будут функционировать. Единственное, нести ответственность за надёжность будет та крупнейшая, которую губернатор определит, одна, но четыре будут деятельность осуществлять.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Анастасия Борисовна, мы поддерживаем вариант с консолидацией, тем более что этот процесс, который сегодня противоположен тому, что происходило в 90-е годы, когда это всё раздергивалось.

Есть ли в рамках критериев, может быть, в задумках преимущества для компаний с государственным участием? Потому что всё-таки мы считаем, что энергетика, особенно в такой большой и холодной стране, как Россия, должна находиться в руках государства при консолидации.

И второй момент, то, что касается функций вот этой системообразующей сетевой компании по отношению к гарантирующему поставщику той же электроэнергии, там какие взаимоотношения будут и, соответственно, может быть, гарантии одного и второго, чтобы понимать чётче?

Председательствующий. Пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Уважаемый Алексей Владимирович, такой вопрос прорабатывался на стадии подготовки законопроекта, но есть субъекты Российской Федерации, где отсутствуют территориальные сетевые с государственным участием, и в связи с этим модель могла бы не сработать, потому что основная цель законопроекта это сделать центр ответственности. И сейчас неважно на данном этапе, это всё-таки компания с госучастием или это компания крупнейшая, чьих сетей в регионе больше всего по протяжённости, и основная ответственность за потребителя и, самое главное, за ликвидацию последствий аварий, которую она должна будет нести в ходе, если такие случаются, из-за аномальных в том числе климатических условий, и поэтому на данном этапе этого критерия нет, но мы этот вопрос берём в работу дополнительно и продолжаем по нему работать.

И я прошу прощения, Алексей Владимирович, не расслышала вторую часть.

Из зала. (Не слышно.)

Бондаренко А. Б. Модель не меняется.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня также вопросы к докладчику. Если я правильно понимаю из вашего выступления, докладов и ответов на вопросы, что судьба действующих территориальных сетевых организаций, она определена? На их базе будут образованы системообразующие ТСО.

И в этой связи второй вопрос. Что касается тарифов, проектируемой новеллой устанавливается, что экономически обоснованные расходы подлежат включению в состав цен, то есть тарифы. У меня вопрос такой. Просчитывался ли этот вопрос, насколько будут изменены тарифы в сторону увеличения? Поскольку в предыдущем вашем ответе вы обратили внимание, что тарифы не будут меняться, но при таких правилах они не могут не меняться. Уточните, пожалуйста. Спасибо.

Грабчак Е. П. Ну, у нас как функционировали все ТСО и система отношений, так они остаются функционировать, но только закон даже не предполагает консолидацию, консолидация идет параллельно. Закон предполагает введение института ответственности у одной ТСО, которая определяется губернатором, называется «системообразующая ТСО», которая должна подхватить весь бесхоз, все имущество, которое компании, которые лишаются статуса ТСО. Плюс дополнительно есть некие ограничители, в том числе тарифные, которые позволяют нам говорить о том, что в целом тариф не вырастет. Одним из ограничителей является нормирование содержания, условно, единицы по всем ТСО на уровне не превышающим системообразующее ТСО крупнейшее ТСО.

Сейчас, к сожалению, очень большой дисбаланс есть и в одном регионе в 4-5 раз могут быть, казалось бы, единообразные расходы на содержание отличаться друг от друга. Вот как раз законопроект говорит о том, что мы все-таки ограничиваемся по крупнейшей.

Финансово-экономическое обоснование мы считали, к чему это приведет, совместно с Федеральной антимонопольной службой. И мы видим, что помимо того, что это не приведет к повышению тарифа, это высвободит дополнительно порядка 10 миллиардов рублей в год в целом по стране, которые могут быть направлены, в том числе на содержание сетей, на реконструкцию и реновацию сетей.

Председательствующий. Спасибо. Гартупг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемая Анастасия Борисовна!

Первый вопрос. Почему только одна компания, не две или три, или четыре?

Второй вопрос. Почему единственный критерий по отбору компании системообразующей только длина сетей 110 киловольт? Почему не считать 35, 10 киловольт? Ну, я не говорю про ноль четыре.

Дальше. Следующее. Почему нет критерия экономической эффективности работающей компании? То есть, если уж брать за эталон, то брать самую эффективную компанию, а не самую большую и самую затратную.

Спасибо. Ответьте, пожалуйста, на вопрос.

Бондаренко А. Б. Ну, я прокомментирую, почему одна. Потому что должен быть один центр ответственности.

Исключение составляет наша столица, у которой, во-первых, уровень надежности находится на высоком уровне.

А, во-вторых, это определяется топологией сетей и вообще техническим состоянием и техническим устройством.

Поэтому модель – один главный ответственный в регионе по модели гаранта энергоснабжения, гаранта надежности и для невозникновения дополнительных споров.

Насчет единственного критерия неправильная трактовка, выбирается СТСО из числа ТСО. К ТСО предъявляется большое количество критериев, в том числе и владение сетями от ноля до 20 киловольт, от 20 до 35 и выше, и так далее. Просто среди всех ТСО региона, как СТСО выбирается крупнейшая и серьезная, да та, которая владеет сетями 110 киловольт и выше наибольшей протяженностью, чтобы охватить наибольшее количество потребителей в регионе через территориальный принцип.

И в отношении экономических параметров у нас критерии установлены по финансовой устойчивости, по оборачиваемости кредиторской, дебиторской задолженности. Если надо, Евгений Петрович меня дополнит.

Грабчак Е. П. Ну единственное, может быть, что скажу, вот эти критерии, которые МЫ... по которым оцениваться будет СТСО, её работа, они на самом деле намного шире, чем те критерии, по которым вырабатывается СТСО. То есть помимо назначения СТСО предусмотрен функционал мониторинга его состояния и принятия органами власти региональными решения, если это состояние и работа СТСО неудовлетворительна, по смене СТСО.

И вот как раз в этом мониторинге помимо тех параметров, которые Анастасия Борисовна уже сказала, есть как раз параметры технического состояния, обеспеченностью персоналом, проведение противоаварийной и аварийно-восстановительной деятельности, готовность к зиме и большой спектр параметра, который как раз оценивает ту эффективность, о которой мы говорим, и работает на её повышение.

Председательствующий. Спасибо.

Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Ну вопрос, действительно, наиважнейший, вот и объекты электроэнергетики без хозяина и брошенные аварийные, безусловно, нужно эксплуатировать и эксплуатировать качественно. Но вот я на самом деле не понимаю, Евгений Петрович, как мы без денег только одним росчерком пера, принятием этого закона сможем найти 10 процентов средств у компаний, которые на сегодняшний день обслуживают и говорят, что у них на аварийные сети, на брошенные денег вообще не хватает.

Вот мне бы хотелось, чтобы ко второму чтению всё-таки экономическое обоснование данного законопроекта было у вас гораздо чётче, и вы нам реально рассказали в цифрах, сколько примерно предполагается этим законом повышение тарифа. Оно реально будет. И вы просто не бойтесь, скажите... (Микрофон отключен.)

Грабчак Е. П. Повышение тарифа, ещё раз подтверждаю, что не предполагается как последствие введения этой законодательной нормы. В целом эффективность за счёт перераспределения. Перераспределение, по нашим оценкам, это порядка 12 с половиной миллиардов по году. Дополнительно готовы с вами отработать все финансово-экономические обоснования, они у нас есть по каждому региону, по каждой ТСО.

Председательствующий. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Анастасия Борисовна, вот правильная тенденция. Было три тысячи сетевых организаций, сейчас 500 сетевых организаций. Но не задумывались ли вы о том, что в принципе конкурентности здесь, в этой системе, нет. Провод один, электрон один – какая конкуренция? И не пора ли перейти уже к единой какой-нибудь компании сетевой, как, например, это было в РЖД, когда раньше в одном составе несколько вагонов было коммерческих? Сейчас уже перешли к двум компаниям. Не пора ли уже отказаться от наследия Чубайса и организовать одну сетевую компанию или одну сетевую организацию, которая бы уже отвечала за снабжение электрической энергией? Ведь это система жизнеобеспечения, а не какая-нибудь там факультативная обязанность. Спасибо.

Бондаренко А. Б. Евгений Иванович, спасибо большое за вопрос. Отмечу, что этот вопрос находится на постоянном контроле в Администрации президента и неоднократно рассматривался также у президента. Президент Российской Федерации в данный момент все поручения, какие необходимо, на этот счёт дал, и мы их реализуем в этом законопроекте. Возможно, что этот законопроект – это первый шаг к этому. Сейчас об этом говорить достаточно рано. Практику проанализировали, все боли и проблемы выявили, сейчас работаем над их решением. Даже сокращение с шести тысяч в своё время до четырёх, потом с четырёх вот на текущую дату, и сейчас встречает большое сопротивление и большие сложности, мы стараемся проходить их максимально эффективно, чтобы это было для каждого региона, индивидуально рассматриваем каждую ситуацию. Надеемся, что в этом процессе мы будем продолжать работу вместе с вами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

У меня вопрос к представителям министерства. Скажите, пожалуйста, вот в вашем докладе прозвучало, что будут вот мелкие ТСО лишаться статуса. То есть, я так полагаю, что реорганизация не подразумевается этих мелких ТСО, и тогда в связи с этим, я так полагаю, будут ликвидироваться рабочие места.

То есть, вот сколько вы видите, как вы видите эту ситуацию с ликвидацией рабочих мест? Сколько? Либо это сокращение штата будет, как минимум, там аппарата управления. Прокомментируйте, пожалуйста.

Бондаренко А. Б. Мы видим ситуацию, что в отношении линейного производственного персонала крайне востребована, в условиях дефицита рабочих кадров в нашей стране не будет абсолютно.

С точки зрения административного аппарата (бухгалтера, юриста и так далее), как показывает практика, все сейчас востребованы. У нас, в принципе, дефицит кадров в стране и мы ситуацию, как критическую, не видим.

Председательствующий. Спасибо. Левченко Сергей Георгиевич.

-

Левченко С. Г., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович. Я на выступление записывался. Председательствующий. А, на выступление... сейчас подойдём. Уже я в связи с этим вижу, что есть желающие выступить. Включите режим записи на выступление. Наталья Васильевна, спасибо большое. Покажите список.

Коллеги, ну, просьба, у нас «ЕДИНАЯ РОССИЯ», два выступающих. Определитесь, пожалуйста, кто, один: Ольшевских и Завальный. Ну, наверное, Завальный Павел Николаевич.

Левченко Сергей Георгиевич, пожалуйста. С места? Включите микрофон с места.

Левченко С. Г. Да. С места.

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, мы, действительно, сегодня пытаемся вот этим законопроектом в первом чтении каким-то образом изменить тенденцию, которая была заложена в пресловутой реформе электроэнергетики.

Так получилось, что 20 лет назад в качестве члена комиссии совместной с Советом Федерации, я вот с большой трибуны здесь выступал на депутатских слушаниях, на парламентских. На первом ряду сидел Чубайс, и я тогда говорил, что большое количество проблем и трагедий даже возникнет в стране после того, как мы разделим энергетику на тысячи и тысячи разных мелких организаций.

И это случилось. Даже тот факт или два факта, что в результате этой реформы мы получили, к сожалению, огромное количество бесхозяйных энергетических организаций и 20 лет не можем с этим делом справиться, уже это подтверждает, что реформа была ненужная.

И второе, это рост износа, который, к сожалению, с которым тоже общая система энергетики справиться не может.

Многие мелкие организации территориальные, они практически не могут заниматься тем, чтобы вовремя заниматься ремонтами, модернизациями и так далее, и так далее, и, действительно, говорят, что у них нет денег. Ну, если это частная структура, а у тебя нет денег – значит, ты решай вопрос.

Поэтому, я думаю, что вот этот шаг, который сегодня предъявлен в этом законопроекте, это первый шаг к тому, чтобы изменить тенденцию, которая была заложена 20 лет назад этой реформой энергетики, и призываю поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Георгиевич. Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста. Селезнёв В. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, я предпочёл выйти на трибуну, потому что всё-таки вопрос, который мы обсуждаем, он такой стратегический. Мы его обсуждаем, как законопроект по СТСО, если мне память не изменяет, в формате постоянного взаимодействия с основными игроками рынка и, в первую очередь, с регулятором в лице представляющих здесь сейчас министерство замов. Мы обсуждаем это, Павел Николаевич не даст соврать, два года, и у нас была масса «круглых столов» по этому поводу, заседаний, экспертных советов, были расширенные заседания комитета, поэтому в принципе все, кто хотел высказаться, все это могли сделать. Многие воспользовались этой возможностью. Я сам лично проводил как минимум четыре совещания, пытался разобраться в этой ситуации, потому что мне она была неочевидна и непонятна на тот момент.

И, я думаю, что и Анастасия Борисовна, и Евгений Петрович также скажут, что те вопросы, которые задавало сообщество, профсоюзы, общественные деятели, предприятия, крупные промышленные предприятия, они стоили того, чтобы дойти до сегодняшнего дня и прийти к тем решениям, которые, в общем-то, представлены.

Вот какие вопросы я хотел бы, чтобы мы открыто обсудили. Ну дело в том, что мы исправляем то, что было сделано при реформе электроэнергетики. Но реформа дала, очевидно, неправильные какие-то сигналы, при которых мы получили массу ТСО, территориальных сетевых организаций, которые владели какими-то очень небольшими кусками и вымывали из общего котла, который собирается с платежей потребителей, и не давали возможности развиваться тем, кто отвечает и несёт, в том числе, социальную ответственность.

И поэтому СТСО, которую сейчас предлагается назначить как системообразующую ответственную за всё, она же будет отвечать за всё, в том числе не только за качество и постоянство электропитания, но она будет отвечать за мероприятия, которые связаны с подхватом гарантирующих поставщиков, которые у нас ложатся тоже в результате реформы Чубайса. Она будет отвечать за те обязательства, которые в 2014 году возникли, за те обязательства, которые в 2022 году возникли.

Поэтому это не перераспределение, а...

А можете добавить минуту? Я просто...

Председательствующий. Да, конечно, пожалуйста.

Селезнёв В. С. Я просто скажу по тем вопросам, которые остались И которые, я надеюсь, ко второму чтению будут пройдены.

Вот у нас был вопрос по моно-ТСО, что с ними делать, и было принято, что моно-ТСО, те, которые были образованы до 2024 года, они остаются, их счётное количество 22, а новые моно-ТСО не будут образовываться.

Но мы говорим о тех компаниях, которые, может быть, нуждаются в моно-ТСО, потому что это «Роснефть», это ЛНК, это Тазпромнефть». И, Евгений Петрович, я думаю, что по моно-ТСО вы оставите эту лазейку из общего правила для компаний таких как «Роснефть», чтобы отдельными, может быть, какими-то решениями, изъятиями это сделать.

Теперь что касается рабочих мест. Ну нам обещали, что не будут люди, которые заняты на линейных процессах, выбывать, потому что у нас и так кадровый голод, кадровый дефицит. И, соответственно, тоже этого вопроса не существует, и мы видим по уже сложившейся практике...

Председательствующий. Добавьте еще минуту.

Селезнёв В. С. ...что они не остаются без работы.

Теперь РЖД. Вопросы со стороны РЖД. РЖД могло лишиться ТСО в нескольких регионах. Но тоже там меня уверили – то, что в принципе вопросы между РЖД и министерством, они согласованы, и политика, техполитика РЖД, она от этого не пострадает.

Вопросы платёжной дисциплины. Там вызывает сомнение тот факт, что СТСО теперь узаканивается как котёл сверху, и, соответственно, те ТСО, которые будут ниже стоящие, они могут попасть под неплатежи. Но здесь в прежней редакции было – каждые пять лет с момента принятия законопроекта, соответственно, первая проверка через пять лет, и с этим мы были принципиально не согласны, потому что это давало повод за пять лет убить все оставшиеся, в том числе и хорошие, но было принято компромиссное решение, что будет каждый год осуществляться мониторинг, и на основании этого вплоть до лишения статуса СТСО.

И поэтому я просто призываю – с учётом того, что нам практически на все вопросы дали исчерпывающие объяснения, фракция ЛДПР будет голосовать за принятие этого закона в первом чтении, и во втором чтении мы доработаем по существу, если будут значимые поправки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Сергеевич. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Коллеги, у меня просьба – к докладчикам не подходить во время выступлений представителей фракций, всё-таки они должны слушать выступления.

От фракции поставьте, пожалуйста.

Га рту и г В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы не поддержим этот законопроект, и вот почему.

Первое. Я начну с указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». Я весь его зачитывать не буду, но я только зачитаю пункт «ж», 3-й пункт подпункт «ж»: «Государственное регулирование основано на окупаемости организаций, осуществляющих регулирующие виды деятельности при снижении издержек и повышении эффективности, обеспечивающей интересы потребителей в долгосрочной перспективе».

Вот давайте посмотрим, предлагаемый законопроект, нам говорят, что он обеспечивать будет...

да, не приведёт к росту тарифов и надёжность увеличит. Но на самом деле цель-то не в этом, на самом деле цель сейчас, и как бы представитель комитета сказала, что цель – это дальнейшая консолидация отрасли и в конечном итоге привести в руки одной компании.

Вот смотрите, у меня есть данные по... у нас же уменьшение числа компаний, оно же не вчера началось, да, последние там несколько лет идёт, так вот с 2016 года, за последние пять лет индекс потребительских цен вырос у нас на 19 процентов, а стоимость тарифов в этой отрасли на 30 процентов, то есть более высокими темпами. То есть фактически за вот эту консолидацию платят потребители. И что-то мне подсказывает, что эта тенденция вряд ли поменяется и будет сокращение расходов потребителей на эксплуатацию сетей.

Если посмотреть, почему я так думаю, что тарифы вырастут, хотя вы нам говорите об обратном, что тарифы не вырастут, да, потому что вы предлагаете за, скажем так, системообразующую ТСО брать крупнейшую ТСО, у которой большее количество сетей – напряжение 110 киловольт, ну, это далеко не самая эффективная компания. Если взять Тюменскую область, то там она вообще из 32-х на 30-М месте, это крупнейшая компания, не буду её называть, но все понимают, о какой компании идёт речь. То есть фактически пытаются сейчас всё сетевое хозяйство страны загнать в одну частную компанию, а она далеко не самая эффективная, где-то у неё филиалы, есть эффективные, а где-то они далеко не эффективные. Поэтому вот эта консолидация, она прямо противоречит указу президента. Это первое.

Второе. Ну, у нас, скажем так, сейчас нам тут говорят: а вот мы сейчас создадим одного ответственного, который за всё в регионе будет отвечать. Подождите, а губернаторы у нас на что? Они не ответственны в регионах, что ли? Они за всё отвечают, они уже сейчас за всё отвечают, и у них есть несколько компаний.

Уже сейчас если взять, сколько компаний у нас останется, их будет 500 по стране, это пять-шесть в регионе, их не так много. Что, нельзя навести порядок у себя в регионе в электросетевом хозяйстве? У нас есть региональные энергетические комиссии, у нас есть Федеральная антимонопольная служба, в конце концов, у нас много контролирующих органов. Пожалуйста, применяйте меры, нет, не применяют, свои полномочия не исполняют.

И вот у меня есть письмо Контрольного управления президента президенту, и здесь просто всё разложено по полочкам по поводу того, что тут происходит у нас в электроэнергетике, вот. Отсутствует чёткое понятие «экономическое обоснование расходов», проверки ФАС по этому направлению малоэффективные либо не ведутся, не разработаны механизмы долгосрочного ценообразования для снижения издержек, регулируемых юридических лиц, и повышения результативности их деятельности и так далее.

То есть фактически органы государственной власти, которые отвечают за контроль за этим видом деятельности, а это у нас, действительно, монопольный вид деятельности, они просто не работают, и это чётко подчёркивается постановлением... письмом Контрольного управления, да, президенту. Нам сейчас пытаются вот это бездействие подменить тем, что мы создадим одну частную монополию на всю страну, и нам ещё говорят, что она потом не приведёт к росту цен. Приведёт, ещё к какому, приведёт.

Поэтому мы за это голосовать не можем. Нужно порядок наводить в электросетевом хозяйстве, да, нужно, согласны. Поэтому мы... у нас есть предложения, ко второму чтению просили бы их учесть, что в критерии по отбору, не потом, не по оценке того, когда вы уже выберете системообразующую организацию, а потом нам замминистра говорит: а потом мы там будем её контролировать. При отборе, какую компанию сделать системообразующей, вы принцип эффективности сразу заложите, не по длине сетей, а по эффективности. Если уже равняться, если брать эталонного производителя, на кого равняться все будут, то надо брать самого эффективного, а не самого большого и самого дорогого. Слушайте, ну что это такое? Поэтому это очевидная вещь.

Поэтому да, два-три... две, три, четыре компании в регионе будут оставаться, ничего страшного. Москва, понятное дело, они себе выторговали особое условие, у них теперь будет две компании. Почему две-то? Почему одна в регионе? Три, четыре, пять, пожалуйста. И губернатора не сковывайте по рукам и ногам, пусть он сам принимает решение и отвечает. Его граждане выбирают – пусть он отвечает перед гражданами за стабильность энергоснабжения и так далее.

Кроме того, тогда у нас будет с чем сравнивать, понимаете. Будет несколько компаний – можно будет сравнить. Тогда сразу бросится в глаза, почему у одной компании расходы на условную единицу оборудования там одни, а у другой они там в восемь раз больше или в десять раз больше.

Сейчас даже в рамках одной компании, которую хотите сделать системообразующей, у неё по филиалам, у неё вообще отличаются в разы расходы. Ну, то есть как бы там вообще порядка нет. И вы сейчас хотите её сделать, вот этот беспорядок на всю страну распространить, причём без возможности сравнения с другими более эффективными компаниями. Ну где конкуренция-то будет тогда?

Поэтому понятно, что мы, у коммунистов всё понятно, всё к Советскому Союзу, к государству, только я вас разочарую: это не государству отдают, а в частную компанию, понимаете. Вот и всё. А вы за это голосуете. А мы за это голосовать не будем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Завальный Павел Николаевич. От фракции поставьте. Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Прав был профессор Преображенский: всё с головы начинается, и хорошее, и плохое.

Коллеги, что такое сетевой комплекс для нашей страны? В стоимости электроэнергии затраты по содержанию сетевого комплекса составляют более 50 процентов, а если взять низкого напряжения, более 70 процентов. То есть от эффективности работы сетевого комплекса, по сути, зависит стоимость электроэнергии для конечных потребителей. Вопрос надёжности.

Я. считаю, что та приватизация монопольного, по сути, вида деятельности, которая совершилась, к сожалению, в сетевом комплексе и в газовом, ... комплексе, она была не просто ошибкой, а преступной ошибкой. Это привело к снижению надёжности безопасности поставок как газа, так и электроэнергии, и, по сути, мы сейчас исправляем эту ошибку, но не по принципу деприватизации или национализации, а по принципу консолидации, чтобы консолидировать, повысить эффективность управления операционной, ... деятельности компаний монопольных в сетевом комплексе, в системе газораспределения, как аналог.

Эта работа была начата порядка пяти лет назад через укрупнение сетевых компаний, как было сказано, было порядка 3 тысяч, сейчас чуть больше 800 компаний, целевой показатель около 500 компаний, и укрупнение компаний с целью повышения операционной, инвестиционной эффективности. И вопрос консолидации, он идет параллельно. Ну, вот было, на этом этапе все-таки пришли к выводу, что просто консолидация не дает нужного эффекта, нужно повышать качество управления.

И вот как раз этот закон направлен больше не на консолидацию, она идет, как я и сказал, там по показателям, производственным показателям компаний, а повышение эффективности управления, создания одной, единого центра ответственности в каждом субъекте Федерации, который бы заключал договор с потребителем, ... и отвечала за качество, надежность поставки электроэнергии, а все остальные компании работали уже по договору с этой сетевой компанией.

И повышение ответственности даст не только операционную эффективность и безопасность поставок электроэнергии, но, что очень важно, даст и возможность проведения единой ... политики, модернизации сетевого комплекса, согласования инвестиционных программ, внедрение лучших практик, лучших технологий и таким образом повышение, как надежности, так и эффективности управления, самое главное, инвестиционного управления программ капитального ремонта. Вот что достигает это повышение эффективности управления в составе ТСО.

К сожалению, на этом этапе, в самом деле, нельзя вернуть только государственное управление, государственную ответственность в эту систему консолидации, потому что в ряде субъектов Федерации была глубоко проведена консолидация, допустим, приватизация допустим, как Краснодарский край. Там, допустим, есть компании с государственным участием и как региональных, так и федеральных. Ну, может быть, это будет следующий этап, но на этом этапе укрупнение уже даст эффект, большую синергию.

И при этом, коллеги, принято экономическое и политическое решение, это было лет пять назад, что чтобы не происходило в сетевом комплексе, какая модернизация, в том числе ... не проходила, в том числе программы установки индивидуальных счетчиков, тариф на передачу будет расти ... инфляция минус.

И Россети, и все сетевые компании, и, соответственно, ФАС контролирует этот процесс, все это находится под жестким контролем. И никакая, скажем так, реорганизация сетевого комплекса не должна приводить к росту тарифов, а наоборот, вот тот эффект, который оценивается от создания ТСО, вот консолидация активов, это 43 с половиной миллиарда рублей, ЭТО оценка, которая сделана, есть все экономические расчеты.

Но это не скажется, к сожалению, на снижении тарифа, потому что принимается решение, что тарифы будут «инфляция минус», но при этом та экономика, которая будет за счет повышения эффективности повышаться, будет направляться на программу капитального ремонта, на программу модернизации в сетевом комплексе конкретно субъектам Федерации, то есть направлена по сути на обеспечение надежности и безопасности энергоснабжения.

Очень важный закон, коллеги, очень правильный закон, а тот, кто не поддерживает его, просто не понимает, что происходит в энергетике, в сетевом комплексе или в виду других, может быть, каких-то политических причин. Ну а всегда надо критикуя, предлагать, это есть конструктивная критика в отличие от деструктивной критики.

Поэтому вчера, коллеги, мы провели «круглый стол» в очередной раз, где привлекли всех участников субъектов Федерации, чтобы еще более глубоко посмотреть, скажем так, в рамках преддверия первого чтения этот законопроект. Есть рекомендации «круглого стола», коллеги, которые сейчас немного доработаем с учетом вчерашнего обсуждения, они буквально на этой неделе появятся на сайте нашего комитета. И тот, кто хочет в самом деле понять и погрузиться в эту проблематику, может почитать, ознакомиться, в том числе с предложением по доработке данного законопроекта в рамках второго чтения, там тоже очень существенная доработка будет, направлена опять же на повышение эффективности всей этой работы и эффективности этого закона.

Кроме всего, коллеги, не так часто бывает, ну вот при принятии закона в первом чтении уже разработаны проекты всех подзаконных актов, и вы, почитав подзаконные акты, можете увидеть, как будет работать данный закон, что крайне редко бывает. Вы знаете, мы обычно делаем это к третьему чтению. В данном случае это сделано в рамках первого чтения, чтобы уже понимать, какие улучшения будут, и какой эффект может дать данный законопроект.

Поэтому прошу поддержать. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» однозначно будет поддерживать этот законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.

Ткачёв А. О. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы принимаем важный законопроект о консолидации системы энергоснабжения. Как было сказано министерством, и в целом мы помним случаи, которые происходили у нас зимой по отключению сети по аварийной причине либо по причине, соответственно, в том числе технических каких-то неполадок. И вот статистика говорит сама за себя, в 2023 году количество поступивших в Минэнерго России обращений граждан на перерывы в электроснабжении, возросло на 45 процентов относительно 2022 года. А рост аварийности, по отчётным данным ТСО по итогам 2023 года в сравнении с 2021-м, составил 23 процента.

Ещё одна цифра. Более 52 процентов силового оборудования распределительно-сетевого комплекса требует замены. А фактически эту замену нужно производить, соответственно, за деньги. А за деньги в том числе инвестпрограммы, которую должны выполнять сами ТСО. А ТСО этого не могут выполнить по разным причинам. Либо у них, соответственно, нет денег из-за того, что они неэффективно управляют своей организацией, либо потому, что они не могут, соответственно, выполнить эту задачу через то, что этих денег может быть недостаточно с более высоким износом этой сети.

И опять же прецедент аварии, который был в Подмосковье зимой, он показывает, что нам нужно на это как-то отвечать. И прежде всего люди в том числе говорят и нам об этом, и жалуются на это. И наша задача – дать правильный ответ на решение этой проблемы совместно с правительством. И правительство сегодня даёт этот ответ, как можно решить ту ситуацию, которая возникала у нас недавно зимой.

Создание в каждом субъекге такой сетевой организации, оно прежде всего, и правильно коллеги говорили, такой всё-таки отбор должен быть больше, наверное, по показателям эффективности, который надо немножко глубже проработать. Он даст вот эту как раз консолидированную системную работу, которая в том числе готова будет на себе вытянуть эту инвестпрограмму на уровне региона да и на уровне федеральной инвестпрограммы. И за это должен быть ответственный один орган, который эффективно вёл свою работу в прошлых годах. Это правильный подход и с точки зрения бизнеса, и с точки зрения организации той системы, которая критически... (Можно добавить от фракции?) ...которая критически важна для наших граждан. И этот единый центр должен будет консолидировать лучшие практики, которые внедрялись в том числе на территории регионов.

Также такая организация, как уже было сказано Министерством энергетики, обязана ликвидировать последствия аварии на объектах ТСО и подхватить те объекты, которые первоочерёдно должны быть восстановлены и в первую очередь должны получить деньги для того, чтобы эта проблема не повторилась снова, потому что организаций ТСО много, каждая тянет одеяло на себя, и должен кто-то определять... Возможно, правильно, это должен делать губернатор, но всё-таки это должна делать та организация, которая имеет, собственно, профиль в управлении такими активами.

Однако есть в законопроекте и те вещи, которые мы, как фракция, считаем, тоже стоит немножко поменять или уделить этому отдельно внимание.

Вот вопрос, о котором мы говорили, по безопасности нашей страны, что в таких организациях, наверное, нужно всё-таки ограничить участие иностранных лиц или компаний, которые могут входить в состав учредителей такой организации. Это, в том числе касается вопросов, которые мы обсуждали с начала периода СВО.

Ну и в законопроекте есть поправка, её сегодня коллеги освещали, касающаяся города Москвы. Всё-таки равенство регионов должно учитываться и две организации... Ну, да, Москва большая, но и организация, которая будет управлять Москвой, она тоже большая, И всё-таки оставить вот одну организацию, как принцип, мы считаем, нужно. Это просто приводит у регионов к ощущению некого ущемления. Поэтому ко второму чтению нужно будет внести эти поправки, которые определят именно конкретно точный критерий, почему именно Москва должна обладать такими двумя организациями.

Ну и в целом фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» готова поддержать этот законопроект и благодарит за проделанную работу. Именно ответ на ту проблематику, которая была совсем недавно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анастасия Борисовна, вы можете выступить с заключительным словом. Нет необходимости.

Наталья Васильевна. Тоже нет необходимости.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10850877.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о штрафах за препятствия пробирному надзору

5. 553790-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за невыполнение требований или воспрепятствование осуществлению деятельности должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, а также о наделении такого лица полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению соответствующих административных дел)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.02.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор.

Должностные лица указанного ФОИВа наделяются полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению соответствующих административных дел.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней со дня официального опубликования.

Первое чтение 401 0 0

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в КоАП» в части установления административной ответственности за невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица Федеральной пробирной палаты, а также возможность рассмотрения соответствующих дел и составление протоколов об административных правонарушениях.

По данным Федеральной пробирной палаты за 2023 год 30 процентов мероприятий по контролю закончились невозможностью проведения проверки и, соответственно, невозможностью привлечения лиц к административной ответственности по соответствующей статье кодекса из-за отсутствия у должных лиц Федеральной пробирной палаты соответствующих полномочий.

Низкий размер штрафов за непредоставление документов, которые запрашиваются в рамках пробирного надзора при проведении контрольных мероприятий, позволяет организациям избегать административных наказаний по другим статьям кодекса, которые предусматривают более высокий уровень штрафов.

То есть, иначе говоря, просто инспектора не пускают, штраф за это низкий, и, таким образом, избегают более серьёзных наказаний за более серьёзные нарушения. Соответственно, мы это предлагаем исправить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Депутаты!

Алексей Владимирович изложил концепцию, которую предлагает правительство. Я думаю, нет необходимости повторяться, вот, единственное, здесь вот есть моменты, на которые я хотел бы просто обратить внимание.

Вот Алексей Владимирович сказал, что на данный момент ответственность за указанное деяние наступает по части первой той же статьи кодекса, размер штрафа на которой ограничен 4 тысячами. Вот, само собой это существенно ниже тех вот размеров штрафа за нарушение требований при производстве, обращении драгметаллов и камней.

Что из этого следует? Соответственно, проще не предоставить документы по запросу надзорного и получить минимальный штраф. Поэтому данный вот состав специальной статьи 8, она как бы и вводится, значит, вот, что нужно установить ответственность за невыполнение законного требования и воспрепятствование осуществлению деятельности должностного лица Федеральной пробирной палаты.

Вот предлагаемые изменения в целом Комитетом по госстроительству и законодательству поддержаны, поскольку они позволят Федеральной пробирной палате надлежащим образом исполнять предусмотренные законодательством надзорные все полномочия, но при этом при рассмотрении на комитете мы как бы задавали этот вопрос Алексею Владимировичу в частности. Я думаю, что здесь ко второму чтению требуется дополнительная проработка. В части чего?

Вот те предложенные штрафы, размеры в части 8 статьи 19.4, а также вопрос о наделении должностных лиц пробирной палаты полномочием по составлению протоколов административных правонарушений не только по проектируемой части 8, которую мы вот сейчас вводим, 19.4, но и по части 1 указанной статьи в силу отсутствия чётких критериев при разграничении данных составов и создании условий для возможных злоупотреблений. То есть, допустим, спецсостав вводится, а по части 1 нет необходимости по идее как бы и налагать эти вещи. Но это нужно проработать ко второму чтению вот правительству в лице министерства.

Ну а так в целом прошу поддержать принятие данного проекта федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Алексей Владимирович, как вы знаете, любая законодательная инициатива должна быть обоснована. При этом размер проектируемых штрафов достаточно убедителен: для должностных лиц от 30 до 40 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от 40 до 50, для юридических лиц от 80 до 100 тысяч рублей.

В этой связи скажите, на основании каких расчётов вы взяли эти цифры, и почему именно такой штраф? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо большое.

Как я уже сказал, это связано с тем, что остальные штрафы, которые предусмотрены в рамках нарушения требований о государственном регулировании... закона о государственном регулировании драгоценных металлов и драгоценных камней и предусмотренные сейчас в КоАП, они значительно выше, чем штрафы, которые предусмотрены сейчас, ну видите в пояснительной записке, могу посмотреть, повторить, небольшие штрафы ¬ там 2-5 тысяч рублей за недопуск на территорию производства или магазина инспектора пробирной палаты.

Соответственно, вот это вот обоснование, оно связано ровно с тем, чтобы выровнять или даже в некоторых случаях сделать более высокие штрафы за недопуск, чем за фактическое нарушение. То есть мотивация для участников рынка, все из которых, кстати, должны стоять на спецучёте, то есть это не неопределённый круг лиц, а это вполне определённые и понятные люди, такая, что ты лучше инспектора пусти, пусть он там всё проверит, и, значит, если ничего не найдёт, то и хорошо, а если найдёт, то оштрафует за то, что... за нарушение, а не за недопуск. Вот, собственно, такая мотивация.

Председательствующий. Спасибо.

Добавить хотите?

Центральную трибуну, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Я буквально несколько секунд.

Значит, здесь правильно Алексей Владимирович сказал. Я думаю, вот в докладе мы, и он говорил, и я вот уделил этому внимание, что в целом как бы вот позволит вот данная предлагаемая новация Федеральной пробирной палате вот уже более полным и надлежащим образом исполнять свои обязанности. Вы понимаете, что вот рынок драгметаллов – это большая, так сказать, история, которой требуется и, естественно, наносится экономический вред государству. Это только в рамках этого как раз и предлагается правительством. Считаю, это достаточно правильная норма, которая позволит как-то корректировать более существенно эти вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10851182.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

6. 581701-8 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционных платформ и лиц, привлекающих инвестиции с использованием инвестиционных платформ)<lj-cut>

Документ внесен правительством 21.03.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом устанавливается, что информация об операторе инвестиционной платформы и о его деятельности, а также о лице, привлекающем инвестиции с использованием инвестиционной платформы должна включать аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний завершенный отчетный год только в том случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту.

Также исключаются критерии, касающиеся срока существования и размера привлекаемых инвестиций лица, привлекающего инвестиции с использованием инвестиционной платформы.

Первое чтение 402 0 0

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Законопроектом вносятся изменения... предлагается внести изменения в федеральный закон вышеозначенный. Предлагается освободить операторов инвестиционных платформ и лиц, которые привлекают инвестиции с использованием инвестиционных платформ, от обязательного аудита их годовой бухгалтерской отчётности. Данное освобождение не будет касаться общественно значимых объектов, которые определены по объёму их капитала более 400 миллионов рублей либо привлекаемых инвестиций более 800 миллионов... не капитала собственных, а баланс, извините, 400 миллионов и привлечённых инвестиций 800 миллионов рублей. И вызвано в первую очередь тем, что нет никакой общественной потребности в этой дополнительной финансовой, административной нагрузке. Данные субъекты регулируются Банком России, который в полном объёме имеет всю информацию об их деятельности и так. Поэтому это такое дерегулирование, которое в конечном итоге удешевит и упростит ведение данного вида деятельности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Алексей Владимирович.

С содокладом выступает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович очень чётко И ясно объяснил цель законопроекта об уточнении норм федерального закона, связанных с деятельностью инвестиционных платформ, и, в частности, касается обязательного аудита бухгалтерской отчётности, ну, и, конечно же, прежде всего, речь идёт о том, чтобы снижение административных и финансовых нагрузок на инвестиционные платформы, которые оказывают подобные услуги на рынке.

Комитет поддержит данный законопроект. Главное правовое управление, Правовое управление Государственной Думы концептуальных замечаний по законопроекту не имеют, и, как я уже говорил, комитет поддержит данный законопроект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Григорьевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 25 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10851452.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Уведомительный характер трудоустройства моряков ха границей Ежегодно около 50 тыс моряков трудоустраиваются хза границей через клиринговые компании

7. 594955-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уведомительного порядка осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.04.24).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгина.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом закрепляется уведомительный порядок осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, отменив лицензирование деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Так, в частности, предусматривается, что деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства будет осуществляться российскими юридическими лицами, которые будут уведомлять в установленном Правительством РФ порядке Роструд о начале осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков.

Закрепляется перечень требований, которые должны будут соблюдать указанные российские юридические лица.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Устанавливается, что российские юридические лица, у которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона имелись действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Сведения о таких юридических лицах Роструд включит в единый реестр уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 388 0 0

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра труда и социальной защиты Дмитрий Николаевич Платыгин.

Платыгин Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект, которым вносятся изменения в действующее законодательство в части вопросов трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами её территории. Изменения вносятся сразу в несколько федеральных законов.

Действующее законодательство предусматривает, что деятельность организаций, которые работают по трудоустройству российских граждан за её пределами, является лицензируемым видом деятельности, и данный вид лицензируемой деятельности подразумевает предоставление двух услуг: это трудоустройство моряков за границей и трудоустройство иных граждан.

Вместе с тем с 1 апреля этого года перестало действовать положение о лицензировании этого вида деятельности, которое было принято в соответствии с 94-м законом, и в настоящее время действует временный порядок, в соответствии с которым эта деятельность не требует получения лицензии, она осуществляется на основе уведомления.

Законопроектом предлагается закрепить данный уведомительный порядок деятельности по трудоустройству российских моряков. Наличие такого регуляторного механизма предусмотрено, прежде всего, Конвенцией Международной организации труда о трудоустройстве в морском судоходстве. В соответствии с законопроектом уведомление о начале осуществления деятельности будет направляться организациями в Роструд в порядке, установленном правительством. Организации, которые на момент вступления законопроекта в силу уже имели лицензию, будут считаться автоматически направившими такое уведомление.

Сведения об организациях, осуществляющих такую деятельность, будут включаться в единый реестр уведомлений, и требования к таким организациям устанавливаются законопроектом на основе положений Конвенции о труде в морском судоходстве. Соблюдение организациями требований будет осуществляться в рамках контрольно-надзорной деятельности со стороны Федеральной службы по труду и занятости.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Внесённый правительством законопроект направлен на упрощение порядка оказания содействия гражданам Российской Федерации в их трудоустройстве за рубежом.

В докладе официальный представитель правительства заместитель министра труда Дмитрий Николаевич Платыгин дал подробные разъяснения по предложенным изменениям в законодательстве. Изменения вносятся в закон «О занятости...» и ещё» шесть законодательных актов.

Безусловно, главные изменения это полный учёт положений конвенций 1996 года, Конвенции МОТ «О труде в морском судоходстве», отмена для юридических лиц, оказывающих содействие российским гражданам в трудоустройстве за рубежом, лицензирования и переход на уведомительный характер этой работы под контролем Роструда.

Законопроект поддерживается субъектами Российской Федерации, Счётной палатой. У Правового управления практически замечаний нет.

Предлагается принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, скажите, пожалуйста, есть ли понимание, сколько в настоящее время юридических лиц и сколько человек ими было трудоустроено за пределами Российской Федерации, а главное каким образом, как принятие данного проекта федерального закона позволит защитить наших граждан-моряков от потенциальных мошенников, которые, например, через обманные схемы будут вести набор работников, собирая таким образом платежи за трудоустройство? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Спасибо за вопрос.

На сегодняшний день в Российской Федерации порядка 270-280 организаций имеют лицензию, и они будут считаться автоматически уведомившими Роструд при принятии законопроекта.

Ежегодно порядка 50-55 тысяч моряков трудоустраиваются с помощью клиринговых компаний, это как раз организации, которые осуществляют деятельность по трудоустройству за границей, на суда, плавающие под иностранным флагом.

Для того чтобы избежать рисков, о которых вы сказали, законопроектом предусмотрены требования к таким компаниям, в частности, одним из этих требований является обеспечение гарантии погашения каких-либо рисков или затрат моряка в случае, если клиринговая компания или судовладелец не исполнит в отношении него требований, и такие гарантии обеспечиваются путем страхования деятельности этой

компании, либо другим равнозначным способом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Соболев Виктор Иванович, пожалуйста. Соболев В. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня такой вопрос, вот к представителю министерства. Вот у нас сейчас в России сложилось, ну, критическое положение с нехваткой рабочей силы практически и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и во всех сферах буквально деятельности. И вдруг все упрощается, все для того, чтобы наших граждан, значит, устраивать на работу за рубежом. Это с чем связано?

Платыгин Д. Н. Спасибо за вопрос, Виктор Иванович.

В законопроекте не содержится норм, которые каким-то образом стимулировали отток российских моряков за рубеж. Наоборот, законопроект призван обеспечить гарантии с учетом того, что такая практика существует ни один год, а десятилетия. Базовые требования, которые содержались к компаниям, которые должны обладать лицензиями, и компаниями, которые сейчас в уведомительном порядке будут осуществлять эту деятельность, сохраняются, слово в слово. Это требования, которые закреплены Международной организацией труда. Снижения требований к таким компаниям нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10851735.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о статусе советов МСУ

8. 554509-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения механизмов защиты интересов муниципальных образований, органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении взаимодействия в рамках единой системы публичной власти)<lj-cut>

Документ внесли 16.02.24 Депутаты ГД Г.О.Панин, Р.В.Любарский (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР); Сенатор РФ А.А.Шевченко).

Представил 1й зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Г.О. Панина.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- возможность оказания органами государственной власти, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления поддержки социально ориентированным НКО также при условии осуществления ими такого вида деятельности, как представление и защита интересов органов местного самоуправления и муниципальных образований в органах публичной власти; сбор, изучение и тиражирование лучших практик решения вопросов местного значения, организации муниципального управления;

- конкретизируются формы межмуниципального сотрудничества. Закрепляется, что объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, НКО, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления;

- закрепление статуса советов муниципальных образований субъектов РФ, как организаций, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов в пределах территории субъекта РФ. В случае формирования общественных советов при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами субъектов РФ, представители советов муниципальных образований субъектов РФ включаются в состав указанных советов;

- закрепление статуса всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в состав которой входят советы муниципальных образований субъектов РФ. Ассоциация будет осуществлять организацию взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов РФ, иных объединений муниципальных образований, НКО, к целям деятельности которых относится обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления, в целях представления и защиты общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, в т.ч. представления указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и при организации сотрудничества муниципальных образований с международными организациями и иностранными юридическими лицами. В случае формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления федеральными законами, представители всероссийской ассоциации развития местного самоуправления включаются в состав указанных советов;

- обязанность по подготовке советами муниципальных образований субъектов РФ и всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления ежегодных докладов о состоянии местного самоуправления в субъектах РФ и единого доклада о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации.

Первое чтение 341

Стенограмма обсуждения

https://

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад и содоклад по этому вопросу сделает Геннадий Олегович Панин. Панин Г. О., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Законопроект разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 4 июня 2023 года.

Предлагается внести изменения в 7-й Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления...».

Изменения в 7-й федеральный закон предусматривают, что органы

государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями могут оказывать поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами такого вида деятельности, как представления и защиты интересов органов местного самоуправления и муниципальных образований в органах публичной власти, сбор, изучение и распространение лучших практик, решение вопросов местного значения, организации муниципального управления.

Изменения в 131-ФЗ признают утратившей силу статью 8 и дополняют главу 9 новой статьей 651 «Формы межмуниципального сотрудничества», конкретизируют форму межмуниципального сотрудничества и излагают в новой редакции статьи 66, 67, 68, которыми в целом закрепляется статус советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации как обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований, представление и защиту их общих интересов.

Предлагается закрепить статус Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, предусматривается, что ВАРМСУ осуществляет организацию взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, некоммерческих организаций, к целям деятельности которых относится обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления в целях представления и защиты общих интересов органов местного самоуправления, их должностных лиц, в том числе представление указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и при организации сотрудничества муниципальных образований с международными организациями лицами. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации входят в состав Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.

Законопроектом устанавливается обязанность по включению представителей советов и ВАРМСУ в состав общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития местного самоуправления по подготовке советов муниципальных образований субъектов ежегодных докладов о состоянии местного самоуправления в регионах с их дальнейшей публикацией и ВАРМСУ единого доклада в правительство о состоянии местного самоуправления в стране в целом.

Советы, как представители муниципального сообщества, наделяются правом внесения кандидатур на должность глав муниципальных образований в конкурсной комиссии, формируемой в соответствии с частью 21 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» по согласованию с ВАРМСУ.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Прошу его поддержать. И от комитета можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Геннадий Олегович. Центральную трибуну включите.

Панин Г. О. И Комитет по региональной политике и местному самоуправлению отмечает следующее.

В регионах складывается разная практика поддержки советов муниципальных образований. Имеются различные толкования оснований порядка их предоставления. Закрепление в федеральном законодательстве статуса ВАРМСУ, установление её полномочий по представлению интересов муниципалитетов на федеральном уровне закрепит фактически сложившиеся отношения и будет способствовать повышению эффективности местного самоуправления.

Хочу отметить, что комитет не получил ни одного отрицательного отзыва из регионов. Также Комитет по развитию гражданского общества, как соисполнитель, и вопросам общественных и религиозных объединений также поддержал законопроект.

При этом, поддерживая концепцию законопроекта, комитет отмечает, что с учётом принципа невмешательства советов муниципальных образований в деятельность органов местного самоуправления, необходимо дополнительно проработать положения законопроекта о внесении кандидатур на должность главы муниципального образования в конкурсную комиссию для дальнейшего рассмотрения в представительном органе. Такое же замечание содержится и в официальном отзыве правительства.

Иные замечания к законопроекту носят в большей степени технический характер. Всё это будет обязательно учтено при подготовке законопроекта КО второму чтению. С учётом замечаний Комитет по региональной политике и местному самоуправлению рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Олегович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику.

Уважаемый Геннадий Олегович, скажите, пожалуйста, не наложит ли предлагаемый законопроект дополнительную бюрократическую и финансовую нагрузку на органы местного самоуправления? На мой взгляд, предлагаемые изменения требуют определённых ресурсов.

Панин Г. О. Мы прилагали к законопроекту о том, что дополнительных финансов не потребуется Председательствующий. Спасибо.

Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Геннадий Олегович, законопроект правильный, но вопрос вот в чём заключается, какой у меня. У нас, помимо внутрисубъектовых ассоциаций и общероссийской, существуют межрегиональные ассоциации. Ну, для примера я скажу, у нас уже 38 лет с 1986 года существует Ассоциация сибирских и дальневосточных городов. Вот для таких ассоциаций муниципальных образований, ну, как бы здесь упоминаний нет в вашем проекте.

Не считаете ли вы возможным при, так сказать, рассмотрении во втором чтении всё-таки помимо вот внутрисубъектовых и общероссийских, такие межрегиональные ассоциации, которые существуют и много лет действуют, тоже в этом законе закрепить? Спасибо.

Панин Г. О. Да. Спасибо за вопрос, Ренат Исмаилович.

Я хочу вам напомнить, коллеги, о том, что ВАРМСУ был создан в мае 2019 года и учредителями этой ассоциации выступили крупные и авторитетные общественные организации, вот в числе которых и Общероссийский конгресс муниципальных образований, Всероссийский совет местного самоуправления, Союз российских городов, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Ассоциация развития исторических поселений – это «Русская провинция», Ассоциация закрытых административных территориальных образований атомной промышленности, Ассоциация городов Поволжья и Союз городов Центра и Северо-Запада России, где представлены, значит, в АРМСУ все представители вышеперечисленных организаций. В общем-то, если организация, о которой вы говорите, не вошла в АРМСУ, а по большому счёту считаю, что это может также влиться во всероссийскую ассоциацию, и, соответственно, через неё также иметь своего представителя на федеральном уровне.

Председательствующий. Спасибо.

Алёхин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Геннадий Олегович, очевидно, что представленный законопроект надо поддерживать, но не кажется ли вам, что он вступает в противоречие с законопроектом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принятый в первом чтении, и в соответствии с которым ликвидируется местное самоуправление на уровне поселений? И с законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части приведения отдельных законодательных актов в соответствие с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», также принятый в первом чтении, который даёт право губернатору, в том числе, отстранять от должности главу муниципального образования?

То есть указанный законопроект отделяет местную власть от народа и фактически перечёркивает все положительные новеллы в представленном вами законопроекте.

Спасибо.

Панин Г. О. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Позвольте с вами не согласиться в той части, что мы сегодня не говорим о том, что у губернаторов заберутся полномочия об удалении в отставку главы того или иного муниципального образования, а сегодня говорится о том, что советы согласования в АРМСУ будут также представлять своих кандидатов, а, я считаю что это достаточно авторитетное экспертное сообщество, своих кандидатов на комиссию муниципальную. Дальше комиссия проводит соответствующий отбор и уже в дальнейшем вносит их в представительный орган власти для согласования.

В части вашего вопроса про сельские поселения. Ну, во-первых, законопроект, который вы упомянули, он действительно прошёл достаточно уже давно первое чтение и сейчас находится в стадии подготовки второго чтения. Вы, уверен, знаете, что там более тысячи поправок уже к нему собрано, по ним ведётся работа.

Но здесь мы вообще не обсуждаем в данном законопроекте поселенческий уровень власти. Говорим лишь о главах, соответственно, муниципальных образований, те, которые у нас сегодня есть, и, если вступит тот закон в силу, будет принят, тот, который у нас сохранится.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Олегович. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел. 23,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Коллеги, нам сегодня желательно рассмотреть 9, 10 и 11-й вопросы.

leo-mosk.livejournal.com/10851905.html?newpost

Принят законопроект первого чтения ою ответственность за трудоустройство инвалидов – Выборный Заем повышать штрафы если неизвестна причина падения занятости инвалидов

9. 537160-8 «О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности для работодателей за неисполнение обязанности по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов)<lj-cut>

Документ внесли 25.01.24 Депутаты ГД О.Н.Смолин, И.И.Мельников, А.А.Алехин, Н.В.Коломейцев (КПРФ)).

Представил депутата ГД О.Н. Смолин.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ю.П. Синельщиков.

Законопроектом предусматривается увеличение размера административного штрафа за неисполнение работодателями обязанностей по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также за отказ в приеме на работу инвалидов в пределах квоты.

Кроме этого за указанное правонарушение устанавливается административная ответственность в отношении работодателей – юридических лиц.

Первое чтение 387 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Вашему вниманию предлагается законопроект, который внесён группой депутатов во главе с Иваном Ивановичем и Николаем Васильевичем Коломейцевым.

Мне за много лет, пожалуй, впервые приходится предлагать законопроект об ужесточении наказаний. Перефразирую известную формулу: права одних людей кончаются там, где начинаются права других. Обычно я таких законопроектов не вношу.

Напоминаю, в 2021 году Государственной Думой были приняты, президентом подписаны поправки в закон о занятости, в марте 2022 года принято специальное постановление правительства № 366. Этими актами были значительно улучшены условия квотирования рабочих мест для инвалидов.

Недавно, 30 ноября прошлого года был принят новый федеральный закон о занятости, а в настоящее Время правительство готовит подзаконный акт, постановление по этому поводу!

Коротко напоминаю историю вопроса. У пас с 1995 года действовал очень неплохой закон о социальной защите инвалидов, правда, плохо исполнявшийся, который был практически разрушен федеральным законом № 122 о так называемой монетизации с 2005 года, а те нормативные акты, которые я сейчас назвал, условия квотирования значительно улучшают.

А именно: во-первых, теперь работодатели должны отчитываться о создании рабочих мест для инвалидов не формальными какими-то бумагами, а реальными трудовыми договорами с инвалидами.

Во-вторых, появляется возможность создания рабочих мест для инвалидов в других организациях по соглашениям о трудоустройстве. Если организация сама не может создавать рабочие места, она может сделать это в другой организации.

Правительство и Счётная палата сделали нам замечание, что якобы мы не очень учитываем новую нормативную правовую базу. Коллеги, это не совсем так. Наоборот, именно для того чтобы эту новую нормативную базу реализовать, мы и предложили наш законопроект.

Напоминаю вам статистику.

Согласно официальным данным с 2016 по 2022 годы количество работающих инвалидов в Российской Федерации сократилось, если быть точным, на 984 тысячи человек, то есть практически на миллион. Казалось бы, после принятия нормативных актов, о которых я говорил, оно должно было увеличиться, и мы на это надеялись, но статистика это не очень подтверждает.

Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста составила в 2021 году 19,8 процента, в 2022 году на 3 процента больше – 22,6, в 2023-м снова 19,8 процента.

Почему принятые положительные нормативные акты не оправдали наших надежд? Причины две. Во-первых, в это время не проводились проверки в связи с пандемией. И, во-вторых, низкие штрафы. Оказывается, дешевле заплатить штраф, чем создавать рабочее место для инвалида.

Законопроект, который мы предлагаем, предполагает две основные, как говорят, новеллы.

Первая – увеличить размер административного штрафа за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов для должностных лиц с 5-10 тысяч рублей до 20-30 тысяч рублей. Значит, с 5-10 до 20-30.

И второе. Ввести административную ответственность работодателю юридических лиц в виде штрафов от 50 до 100 тысяч рублей.

Скорее, такое повышение можно считать сигнальной мерой, чем карательной, потому что на самом деле цена рабочего места для инвалида значительно больше. Но мы надеемся на положительные изменения ситуации. Мы будем наблюдать правоприменительную практику, а затем принимать следующие решения.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

От Комитета по государственному строительству и законодательству выступит Юрий Петрович Синельщиков с содокладом. С 'пне. ьтиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект предлагает увеличить размер административного штрафа за названные в докладе правонарушения, а также ввести ответственность работодателей, юридических лиц. Мы полагаем, что предложенные законопроектом размеры административных штрафов для должностных лиц до 30 тысяч рублей и для юридических лиц до 100 тысяч рублей представляются справедливыми и соразмерными тяжести правонарушений и послужат эффективным механизмом повышения ответственности работодателей.

Предложение авторов о дополнении субъектного состава правонарушений юридическими лицами возражений не вызывает, поскольку в соответствии со статьёй 20 Трудового кодекса работодателем является также и юридическое лицо (организация), которое наряду с должностными лицами должно нести соответствующую административную ответственность.

Полагаем, что с учётом социальной направленности проектируемые новеллы заслуживают внимания и поддержки.

К сожалению, правительство, в своём отзыве не поддержало законопроект, оно записало так: законопроект требует существенной переработки. Но в чём должен заключаться смысл этой переработки, правительство ничего не говорит. Но в тексте своего отзыва правительство говорит, что в пояснительной записке к законопроекту отсутствует необходимый в случае усиления административной ответственности анализ правоприменительной практики и статистических данных, свидетельствующий о неэффективности действующих мер административной ответственности. То есть критика направлена не на существующий законопроект, а на пояснительную записку.

Поэтому здесь, в сущности, учитывать было нечего, и комитет рекомендует поэтому данный проект федерального закона принять в первом чтении. Фракция КПРФ также рекомендует принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Вопрос или желающий выступить? Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Терентьев Михаил Борисович, пожалуйста. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, конечно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает увеличение административной ответственности за нарушения в области трудоустройства и занятости инвалидов, потому что мы считаем, необходимо усиливать ответственность должностных лиц за дискриминацию инвалидов в различных сферах жизни.

Также вместе с Минтрудом мы видим, что в 2023 году на 418 тысяч заквотируемых рабочих мест пустует 100 тысяч мест. При этом уровень занятости на квотируемых рабочих местах в организациях с государственным участием выше, чем на других предприятиях, то есть в государственном секторе экономики больше иного контроля и ответственности.

Правительство Российской Федерации уже давно планировало увеличить размер штрафов на основании замечаний Комитета ООН по правам инвалидов по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения соответствующей конвенции, это было ещё в 2018 году. И здесь, конечно, можно высказать благодарность и депутатам от КПРФ за активное продвижение такой инициативы.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 38 федерального закона, принятого нами в декабре 2023 года, «О занятости населения...» квота для приёма на работу инвалидов считается выполненной работодателями в случае оформления в установленном порядке трудовых отношении с инвалидами лиоо в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией, то есть изменился сам принцип выполнения квоты работодателями.

Уверен, в Комитете по государственному строительству и законодательству обратят внимание на эти изменения в профильном законодательстве, о чём также отмечалось и в отзыве правительства, и в заключении Счётной палаты Российской Федерации. По старому принципу наложение штрафа за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест позволяет работодателям уклоняться от реального трудоустройства инвалидов в пределах квоты, выпуская локальные акты или приказы о формальном выделении рабочих мест, которые остаются вакантными в силу ряда причин.

Отказ работодателя в приёме на работу инвалида также труднодоказуем для цели последующего контроля и надзора. Возможно, именно этим аспектом объясняется низкая эффективность контрольно-надзорных мероприятий в части выполнения квоты для трудоустройства инвалидов. В 2023 году только девять работодателей были подвергнуты такому наказанию.

Таким образом, представляется, что наложение штрафа должно осуществляться не за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест либо отказа работодателя в приёме на работу инвалида, а за невыполнение квоты, имея в виду все варианты, предусмотренные новым законом о занятости, как непосредственное заключение..

Председательствующий. Добавьте время.

Терентьев М. Б. ...работодателем трудового договора с инвалидом, так и выполнение квоты для приёма на работу инвалидов в случае и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Поэтому ещё раз обращаем внимание на необходимость ко второму чтению проработать вопрос о синхронизации формулировок данного законопроекта и Закона «О занятости населения в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 сентября 2024 года.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно, поддержит концепцию законопроекта в первом чтении и готова подключиться к работе ко второму чтению над формулировками и синхронизацией действующего законодательства и принимаемого законопроекта. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.

Выборный Анатолий Борисович. С места включите микрофон.

Выборный А. Б. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, поддерживая такую важную законодательную инициативу, конечно, хотелось бы получить и раскрыть все те вопросы, которые могут быть с этим связаны.

Вот после доклада Олега Николаевича появилось ещё больше вопросов, кстати, на эту тему. Например, чем вызвано усиление такой ответственности? Ведь из доклада Олега Николаевича непонятно всё-таки, какие причины снижения занятости инвалидов, а главным образом совсем уж не раскрыт вопрос, как складывается правоприменительная практика на этот счёт Поэтому я надеюсь, что в заключительном слове на эти вопросы Олег Николаевич сможет ответить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Олег Николаевич Смолин, заключительное слово, пожалуйста. Смолин О. Н. Уважаемые коллеги!

Во-первых, я хочу сказать, что хотя законопроект внесен депутатами фракции КПРФ, он точно не имеет партийно-политического характера, а имеет характер общегуманитарный, поэтому благодарны всем фракциям, которые этот законопроект поддержат и готовы с ними работать.

Во-вторых, я как раз пытался объяснить, почему мы именно сейчас вносим этот законопроект. Повторю. Дело в том, что мы ожидали более быстрого улучшения ситуации после принятия поправок в закон о занятости 2021 года и постановление номер 366.

Ну, я так вам даже могу напомнить, что по этому поводу у меня была и дискуссия с Президентом Российской Федерации, то есть у президента со мной. И я был оптимистом, а президент, ну, скорее, реалистом, и он оказался прав. Почему?

Во-первых, не было проверок, повторяю еще раз, в последние годы. И, во-вторых, соответственно, очень низкий уровень штрафов работодателям, проще было заплатить эти штрафы, чем, соответственно, создавать рабочие места для инвалидов. Именно для того, чтобы новые изменения в законодательство работали, мы и внесли этот законопроект.

Я думаю, что заслуживает внимания предложение Михаила Борисовича уточнить формулировку, что штраф налагается именно за неисполнение квоты. Надо с юристами посоветоваться, как точнее это сформулировать.

Повторю еще раз, прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10852166.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о уполномочиях МЧС составлять протоколы о нарушениях

10. 566952-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части наделения полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях определенных должностных лиц МЧС России, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением изготовителями продукции и продавцами установленных техническими регламентами требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.03.24).

Представил заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору А.М. Супруновского.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается наделение МЧС России и его должностных лиц полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных:

- с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, с недостоверным декларированием соответствия продукции, с нарушением порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с нарушением порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, если данные правонарушения связаны с нарушением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- с непринятием изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (в отношении продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Также предусматривается, что должностные лица МЧС России будут составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, связанных:

- с повторным нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (в части нарушения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

- с повторным невыполнением изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, либо отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (в отношении продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- с невыполнением изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации (в отношении продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

- с невыполнением требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (в отношении продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Первое чтение 344

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Анатолий Михайлович Супруновский.

Супруновский А. М., заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный государственный инспектор Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в соответствии с положениями федерального закона от 14 апреля 2023 года № 131-ФЗ. Законопроект подготовлен в целях наделения полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях должностных лиц МЧС России, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением изготовителями продукции, продавцами установленных требований технического регламента Евразийского экономического союза о безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с указанным выше федеральным законом № 131-ФЗ МЧС России наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за соблюдением изготовителями, исполнителями, продавцом требований, установленных техническим регламентом.

Выявленные в рамках указанных видов надзора нарушения требований технического регламента являются административными правонарушениями, за которыми положениями Кодекса об административных правонарушениях России установлена административная ответственность. При этом в настоящее время кодекс не содержит норм, позволяющих должностным лицам МЧС при выявлении нарушений требований технического регламента составлять протоколы и в дальнейшем рассматривать дела об административных правонарушениях.

С учетом изложенного главу 23 кодекса предлагается дополнить статьей, предусматривающей наделением ряда должностных лиц МЧС России, осуществляющих указанные виды надзора, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований указанного технического регламента.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 28.3 кодекса правовой нормой, наделяющей должностных лиц МЧС России правом составлять протоколы о таких административных правонарушениях.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановление изменений или принятие законодательных актов и нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Михайлович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как уже было заявлено докладчиком, данный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов реализации государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в процессе обеспечения соблюдения требований технического регламента Евразийского экономического союза о безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

И с этой целью нам предлагается две новеллы. Собственно говоря, в главе 23, она посвящена и называется «Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях», добавить новую статью 23.97, в которой предусмотреть и наделить полномочиями федеральные органы исполнительной власти в области МЧС, то есть МЧС России по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в определённых составах, там, где касается нарушения требований технического регламента.

И вторая тема – это глава 28, «Возбуждение дел об административных правонарушениях». В части второй статьи 28.3, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы, как раз добавляем пункт 117, где и зафиксируем полномочия должностных лиц МЧС и соответствующие действия.

Вот суть предложений. Комитет внимательно рассмотрел. Мы учли позицию нашего Правового управления о том, что замечаний концептуального характера к законопроекту нет, и мы готовы вместе с авторами доработать его ко второму чтению. В первом прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги. Будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович. Пожалуйста.

('ппс. п.тиков Ю. П. Уважаемый Анатолий Михайлович, вы предлагаете наделить орган, который вы здесь представляете, правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Кто на сегодня плохо рассматривает такие дела? И почему недостаточна эффективность существующей системы? И почему вы считаете, что вы сможете рассматривать лучше?

Спасибо.

Супруновский А. М. Спасибо за вопрос.

На сегодняшний момент никто такие дела не рассматривает, если правонарушение связано с оборотом продукции в области гражданской обороны и защиты населения.

Регламент Евразийского экономического союза вступает в силу с января 2025 года.

Органом, уполномоченным надзирать за требованиями К этой продукции, определено МЧС соответствующим федеральным законом. В связи с этим мы хотим иметь полномочия. Сейчас этих полномочий нет и никто за этими требованиями на текущий момент в области гражданской обороны, за продукцией, не надзирает.

Председательствующий. Ясно. Спасибо.

Арапов Георгий Константинович.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да. Спасибо.

Уважаемый Анатолий Михайлович, если сделать шаг назад, мы знаем очень много про то, что МЧС делает для предупреждения нарушений в сфере пожарной безопасности, например.

Вопрос в эту же сторону, что касается нового технического регламента для ЕАЭС. Собирается ли МЧС организовывать такие профилактические, объясняющие, скорее, мероприятия для производителей в целях технического регламента ЕАЭС, раз уж теперь следить за такими нарушениями будете тоже вы?

Супруновский А. М. Да. Совершенно верно. Спасибо за вопрос. К данному виду надзора, он полностью будет регулироваться 248-м Федеральным законом – это законом о госконтроле, который и предполагает, в том числе, и профилактические работы, профилактические визиты и общение с поднадзорными субъектами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Спасибо.

что те должностные лица, которые будут наделены определёнными дискреционными полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, они же и будут рассматривать дела данной категории или нет? Какой орган или какое лицо будет рассматривать эти протоколы в случае их обжалования?

Супруновский А. М. Да, уважаемый Анатолий Борисович, значит, мы наделяемся полномочиями составлять протоколы по семи составам Административного кодекса и рассматривать по пяти составам. Из семи два состава – это судебные, то есть по двум составам решения будут принимать суды. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. Пожалуйста, на трибуну.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, фракция не поддержит этот законопроект, и вот почему.

На сегодня орган МЧС, вот с учётом этого законопроекта, ну, будет по существу инквизиционным органом. Они надзирают за соблюдением соответствующих норм, они расследуют правонарушения, возбуждают производство административное, составляют протокол, и они же выносят решение, и они же наказывают. Это не годится, тем более что на лиц, которые трудятся в этих учреждениях, достаточно много нареканий.

И я обращаю внимание, что круг этих лиц, которые будут рассматривать дела, очень широк, посмотрите: это, прежде всего, главный государственный инспектор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, который осуществляет соответствующий надзор, и их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, значит, соответствующих органов и их заместители, руководители структурных подразделений территориальных органов и их заместители, руководители территориальных отделов отделений инспекций и их заместители и должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, его территориальных органов, уполномоченных и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

То есть по существу все сотрудники будут... все сотрудники в погонах будут наделены вот этими полномочиями по рассмотрению дел.

Мы не можем это поддержать. Призываем не принимать этот... в этой части законопроект.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В данном случае мы кардинально расходимся в позициях по отношению к представленному законопроекту с фракцией КПРФ. И мы считаем, что ужесточение контроля и воздействие на нарушителей положений и требований МЧС, требований закона в это особенное время, уважаемые коллеги, у нас не простое мирное время, посмотрите, что происходит сейчас каждый день: то пожары, то поджоги, то диверсии, да и от безалаберности многих представителей муниципальных, там поселковых властей.

Сейчас наводнения пройдут, пойдут пожары, сёлами горят. От чего? Да потому что бардак творится и с соблюдением пожарной безопасности. Я уж не говорю про добровольные, народные пожарные дружины, их как не было 30 лет, так и нет. Их надо создавать, заставлять на каждом предприятии, чтобы была такая служба, которая в зародыше тушила бы эти пожары, а не дожидалась, когда приедет там через полчаса или час пожарная машина.

Поэтому, конечно, спрос должен и с руководителей предприятий за эту пожарную безопасность. Так о них забоятся, они теряют колоссальные многомиллиардные суммы каждый день. К ним приходят и говорят: давайте мы у вас порядок наведём, давайте мы ваших работников будем привлекать или тех, кто должен эту работу из числа чиновников тоже выполнять. Мы их будем жёстче спрашивать. Нет, вы говорите, не трогайте, вдруг они там какие-то коррупционеры заведутся.

Тут надо определяться: либо порядок наводить, либо беспокоиться о тех нерадивых, еще раз говорю, сотрудниках, чиновниках, которые довели страну вот до такого кошмара. Посмотрите еще раз новости, каждый день что-то у нас полыхает, горят миллиарды, даже не рублей, уже долларов.

И МЧС приходит, говорит: дайте нам побольше полномочий, дайте, мы будем наказывать рублём. А тут можно и посадками наказывать, уважаемые коллеги. Значит, нет, не трогайте, будем жить в режиме мирного времени.

Принимать надо закон, а, может быть, даже еще более жесткие требования и санкции к нарушителям порядка такого противопожарного предъявлять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Михайлович, вы можете выступить с заключительным словом, если есть необходимость.

Супруновский А. М. Спасибо. Председательствующий. Нет. Михаил Васильевич, у вас по ведению? Вы выступить хотите или нет?

Нет. Всё ясно.

Даниил Владимирович?

Даниилу Владимировичу Бессарабову – содокладчику – включите микрофон, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Спасибо, коллеги, за те вопросы, которые возникли, собственно говоря, за озабоченность законопроектом и за ту позицию поддержки, которая была высказана с этой трибуны.

На мой взгляд, законопроект очень важный, поскольку мы действительно наделяет наш МЧС такими важными полномочиями по возбуждению административных дел, по рассмотрению, по составлению протоколов.

Вот посмотрите статьи, по которым, так сказать, добавляем полномочия.

Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов».

Вы только себе представьте ситуацию, если в вопросах безопасности -пожарной безопасности, производства соответствующих сигнализаций, оборудования, продукции – мы оставим это без контроля, и это будет установлено в наших школах, в социальных учреждениях, в объектах здравоохранения. Какие это может повлечь последствия? А мы говорим о том, что это нужно, а то, что государство не только предписывает контролировать и устанавливать эти нормы, но и следить за их исполнением, а если кто откажется добровольно выполнять, привлекать к административной ответственности.

Вот об этом законопроект. И просьба его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 341 чел. 75,8 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2%

Воздержалось0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 о/о

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10852486.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

11. 582759-8 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части расширения видов деятельности, имеющих стратегическое значение)<lj-cut>

Документ внесли 22.03.24 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, А.Ю.Брыксин, А.А.Салпагаров).

Представил сенатора РФ А.А. Салпагаров.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилов.

Законопроектом предусматривается, что осуществление деятельности хозяйствующих субъектов, являющихся операторами специализированной электронной площадки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, будет относиться к видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Первое чтение 400 0 0

Стенограмма

Другие сообщения

22.05.2024, 16:30

Круглый стол фракции ЛДПР «Мягкие роды – шаг к демографическому росту»

Мягкие вагинальные роды без травмирующих вмешательств Пройти курсы подготовки к родам дорого Желание рожать еще возникает не потому что есть комната и доходы, зависит от того как прошли предыдущие роды Комфортные роды хочется еще как на Эверест подняться только проще

Одна из пяти женщин сталкивается с депрессией во время депрессией Одна из семи послеродовая депрессия Одна из тысячи послеродовой психоз с суицидом Враждебное воспитание ребенка

Чир такое дол?

Роль грудного вскармливания Много зависти от послеродового отделения Остается со своими страхами особенно первородящая Желание еще родить зависит от того с каким чувством она уедет из роддома Пережив ужас послеродового отделения я Дол неотъемлемая часть акушерства Акушеркам некогда рявкнут на женщину у нее травма сосков В Интернете иноглда откровенное вредительство Когда пошла борьба роддомов за женщин онлайн-курсы качественные 20 год взлетело Женщины шли подготовленные

С мужем без муда два лагеря Должны быть специальные отношения у пары Может зависеть от желания роддома заработать Как долы получает лицензию? Некоторые сами не рожали

Женщину выписывают на третий день а у нее молоко на пятый день пришло Открываются перинатальные центры но выгорание персонала

Начиталась про акушерскую агрессию Порсле родов прочитать невозможно а мы с презентациями умными

23.05.24

Парламентские слушания Комитета по культуре на тему: «О совершенствовании законодательного регулирования в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Строительный комплекс хочет поглотить реставрацию Разбирается крыша подпиливаются несущие конструкции Чем больше говорят об охране памятников тем быстрее наступает эпоха их разрушения Я выпил персен но не действует

Шорохов Давайте без персена обойдемся Тема слушаний избыточность

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10853598.html?newpost

Андрей Макаров: При обсуждении изменений в налоговую систему необходимо руководствоваться «принципом хорошего врача» – не навреди

После того, как все решения [относительно модернизации налоговой системы] будут приняты, очень важно иметь срок на подготовку их к реализации, так как компаниям необходимо будет время на перенастройку программ и синхронизацию их с налоговой службой, заявил председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров, подводя итоги парламентских слушаний по вопросам совершенствования налоговой системы.

Как отметил парламентарий, предложений поступило очень много.

«Например, «Деловая Россия» предлагает поднять налог на прибыль до 30%, прозвучали предложения вернуть инвестиционную льготу – 50 %... при обсуждении этих вопросов необходимо руководствоваться главным «принципом хорошего врача» – не навреди, – подчеркнул он.

Также по мнению Макарова, парламентские слушания по вопросу совершенствования налоговой системы очень важны, поскольку «Правительство услышало мнение людей, мнение каждой политической партии, каждой фракции».

«Главное в налоговой системе – это доверие между налогоплательщиком и государством. Надеюсь, мы сможем решить вот эту задачу», – резюмировал он.

Комитет ГД по МСП поддержал инициативу о введении запрета для иноагента занимать должность уполномоченного по защите прав российских предпринимателей

Соответствующую поправку в закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» предложил внести Олег Голиков.

22 мая состоялось заседание комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству. Депутаты поддержали проект федерального закона №251963-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации), в первом чтении.

Как сообщил зампред комитета Олег Голиков, ко второму чтению разработана поправка к проекту закона, о том, что одним из оснований досрочного прекращения полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, будет наличие статуса иностранного агента.

«Поправка инициирована в свете последних событий, и ранее принятого Государственной Думой закона, по которому введен запрет иноагентам занимать должности государственной службы. Думаю, что подобные ограничения, должны быть установлены и для кандидатов на должности уполномоченного по защите прав российских предпринимателей, они не должны иметь никакого иностранного влияния на реализацию своих полномочий и принятие решений», – заявил Голиков.

Поправку поддержали все члены комитета.

«Единая Россия» и ДОМ.РФ совместно работают над законодательным закреплением понятия «мастер-план»

Государственная Дума заслушала генерального директора акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталия Мутко на тему «О приоритетных направлениях деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ».

Выступая от фракции «Единая Россия» депутат Александр Якубовский отметил, что для партии первоочередными являются задачи по формированию комфортной городской среды, гармоничному развитию населенных пунктов, созданию условий для развития внутреннего туризма, сохранению культурного наследия, развитию жилищного строительства и повышению доступности жилья.

«Все это закреплено в нашей народной программе, – сказал парламентарий. – В своем Послании Президент Владимир Путин поставил ряд задач, над законодательным обеспечением и реализацией которых сконцентрирована работа фракции. Это – создание мастер-планов двухсот городов и населенных пунктов, а также программы развития, которые охватят порядка 2000 населенных пунктов, включая города и села. Исполнение этого Поручения Президента, должно не только положительно сказаться на состоянии их развития, но и создать определенные стандарты, которые будут обязательны к применению при любых решениях о дальнейших изменениях в планировании перспектив развития населенных пунктов. Для этого, «Единая Россия» вместе с Дом.РФ уже работает над законодательным закреплением понятия мастер-плана, которое должно связать стратегическое планирование, социально-экономические эффекты, источники финансирования и градостроительную документацию».

При этом депутат указал, что при разработке мастер-планов необходимо предусмотреть реализацию всех механизмов поддержки, реализуемых Дом.РФ – таких как арендное жилье, создание туристической инфраструктуры, а также их финансирование за счет внебюджетных источников (инфраструктурные облигации).

«Не могу не упомянуть и успешный партийный проект «Городская среда», ведь «Единая Россия» уделяет особое внимание развитию и благоустройству дворовых территорий. Сейчас мы видим, что нам необходимо масштабировать эту работу, охватывая кварталы и микрорайоны, а самое главное, привлекая к приемке выполненных работ не чиновников, а непосредственных заказчиков – самих жителей. И такое масштабирование мы рассматриваем в безусловной связке с мастер-планами и использованием богатого опыта Дом.РФ в этой сфере», – заявил Якубовский.

По его словам, напрямую с этой работой пересекается и сохранение объектов культурного наследия, «и здесь для достижения поставленных задач нам также необходимо искать и законодательно закреплять механизмы, которые позволят проводить эту важнейшую работу эффективно».

«Мы поддерживаем работу Дом.РФ, при участии которого с 2025 года в восьми субъектах страны будет реализовываться пилотные проекты по работе с объектами культурного наследия. А анализ возможных правовых пробелов, выявленных в процессе его реализации, станут фундаментом инициированных «Единой Россией» законодательных изменений, ведь не менее 1000 таких объектов должно быть восстановлено к 2030 году», – заключил парламентарий.

«Единая Россия» обратила внимания Виталия Мутко на необходимость повышения доступности ипотеки для граждан

Сегодня в Госдуме депутаты заслушивают генерального директора акционерного общества ДОМ.РФ Виталия Мутко. Тема правительственного часа – «О приоритетных направлениях деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ».

В ходе пленарного заседания депутат ГД, руководитель Центрального исполкома «Единой России» Александр Сидякин напомнил, что в рамках народной программы партией совместно с Правительством РФ, ДОМ.РФ и банками России ведется работа по развитию и поддержке ипотечных программ, как важного инструмента улучшения жилищных условий граждан.

«В 2023 году объем выдачи ипотечных кредитов на 50,3% превысил уровень 2021 и 2022 года. Какие меры по повышению доступности ипотеки для граждан вы рассматриваете как эффективные с учетом высокой ключевой ставки и какова роль Банка ДОМ.РФ в развитии строительной отрасли?» – обратился к Мутко парламентарий.

По словам главы госкорпорации, в портфеле Банка ДОМ.РФ в настоящее время «3,5 триллиона одобренных кредитных линий на 70 миллионов квадратных метров». «По ипотечным кредитам сейчас портфель банка где-то на 270 миллиардов, и в этом году, я думаю, он прирастет еще до конца года на 1,1 млрд. Мы стараемся по самой нижнему пределу рынок держать – это очень хорошая возможность баланса. Банк, на мой взгляд, очень большой вклад в жилищно-строительную сферу вносит. Это конечно уже системно значимый банк, серьезный банк, который требует внимания, докапитализации и процессов автоматизации», – сказал Мутко.

Что касается ипотеки, то, по его замечанию, это «рыночный механизм улучшения жилищных условий». «В принципе он создавался для семей со средним доходом и достатком, – указал глава ДОМ.РФ. – Ты приобретаешь жилье и в течение 5-20 лет платишь стабильно. Конечно, когда ключевая ставка 16-17%, ипотека становится неподъемной, она доступна всего 12% граждан. А ипотека в 6-8% – это 56-59% граждан. Естественно все зависимо от экономики, доходов людей. И когда мы говорим об обеспечении людей с низкими доходами, здесь нужны совершенно другие механизмы улучшения жилищных условий».

В «Единой России» предложили повышать доступность частного домостроения

Депутаты попросили главу ДОМ.РФ рассказать о работе по развитию ИЖС.

«Единая Россия» в ходе правительственного часа с гендиректором ДОМ.РФ Виталием Мутко предложила повысить доступность индивидуального жилищного строительства.

«Как влияют инструменты АО «ДОМ.РФ» на доступность ИЖС для улучшения жилищных условий, и какие у Вас есть планы по разработке новых инструментов поддержки частного домостроения?» – поинтересовался член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.

В свою очередь, глава ДОМ.РФ отметил, что компания взяла на себя обязательства профинансировать строительство 2 млн квадратных метров в рамках индивидуального жилищного строительства.

«Будем в этом плане работать. Есть еще много нюансов. [...] Здесь надо выходить на быстрые, эффективные меры, и конечно, давать человеку таким способом построить [жилье]», – сказал Мутко.

Он отметил, что корпорация будет совместно с профильными министерствами и ведомствами развивать этот инструмент, поскольку он сегодня востребован россиянами.

«Застройщики начинают это понимать, и многие идут в этот бизнес. Будем его всячески поддерживать», – резюмировал Мутко.

Евгений Ревенко: Партийный праймериз позволяет отобрать кандидатов, которые наиболее конкурентноспособны, откликаются на запросы людей

Замруководителя фракции «Единая Россия» также указал, что эта процедура позволяет избирателям самим формировать предвыборные списки партии.

Процедура предварительного голосования обязательна для всех, кто предполагает выставлять свою кандидатуру на предстоящих выборах от правящей партии «Единая Россия», никаких исключений ни для кого нет – будь то уровень федерального депутата или муниципального. Это уже устоявшийся институт партии. Об этом на пресс-подходе заявил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Евгений Ревенко.

«Ни одна другая партия в нашей стране не проводит процедуру предварительного голосования. Партийный праймериз позволяет отобрать тех кандидатов, тех политиков, которые наиболее конкурентноспособны, которые откликаются на запросы людей», – подчеркнул он.

По его словам, это также «позволяет нам отсеять тех, с кем нам, откровенно говоря, не по пути, кто попытался просто «присоседиться». «Это очень важный момент отбора, – сказал парламентарий. – Это в том числе и мобилизация наших сторонников, наших избирателей, которые идут и выбирают».

«По сути дела, люди сами формируют наши предвыборные списки. Это один из самых демократичных инструментов, которые в принципе существует, и которым пользуются из года в год наша партия», – добавил Ревенко.

Он также напомнил, что в этом году «Единая Россия» проводит предварительное голосование в электронной форме. «Это удобно, процедура эта безопасна. Несмотря на многочисленные хакерские атаки, вся система надежно защищена. Мы работаем совместно с компанией Ростелеком. И еще не было ни одного случая, когда хакерские атаки добивались какого-либо успеха», – заметил депутат.

Замруководителя фракции также сообщил, что партия запустила проект «Политстарт», когда «опытные политики, депутаты, передают свой опыт тем, кто впервые хочет попробовать свои силы на выборах».

Александр Сидякин: «Единая Россия» поддерживает желание бойцов спецоперации участвовать в политической жизни

В ходе партийного праймериз для участников СВО предусмотрены преференции, отметил руководитель ЦИК партии.

«Единая Россия» последовательно оказывает помощь участникам СВО, поддерживает их желание участвовать в политической жизни, заявил перед пленарным заседанием депутат Госдумы, руководитель Центрального исполкома партии Александр Сидякин.

«В Казани на выборах в Госсовет Республики – это Расим Баксиков, легендарный Герой России, командир танка «Алеша». На довыборы в Рязанскую областную думу идет Головин Владислав – он больше известен с позывным «Струна», наш хороший товарищ из 810-й бригады морпехов, который активно участвовал в штурме Мариуполя, он потерял ногу. И Чалым Чулдум-оол – Герой России из Тывы. Мы откликнулись на призыв Президента – приглашать в политику героев СВО и приветствуем это их желание. Мы пожелаем им успеха. Я думаю, что избиратели, когда будут делать свой выбор, это учтут», – сказал Сидякин.

Он также заметил, что участники СВО в этом году на партийном праймериз «получат дополнительно 25% от числа набранных голосов, то есть они будут начислены, когда закончится голосование и будут подведены итоги».

Глава ЦИК также сообщил, что регистрация избирателей на предварительное голосование продолжается. «Она началась месяц назад, в пятницу [24 мая] вечером она закончится, – сообщил он. – Регистрация кандидатов уже закончена. На сегодняшний день 12% избирателей зарегистрировалось в системе предварительного голосования, чтобы участвовать в отборе кандидатов. Это рекорд».

Сидякин заметил, что самая высокая конкуренция наблюдается на выборах в Мосгордуму – 9,5 человек на место. «В целом, количество депутатов, которые заявляются вновь – их всего лишь 15%, все остальные – это новые лица. Почти 30% – это предприниматели малого и среднего бизнеса. 52% – мужчины, 48% – женщины, 31 процент у нас молод

Единая Россия» восстановит в правах поставщиков сельхозпродукции при работе с ритейлом

Соответствующий законопроект внесен накануне в Госдуму.

Депутаты фракции «Единая Россия» накануне внесли законопроект о внесении изменений в 9 статью федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности , который направлен на восстановление в правах поставщиков сельскохозяйственной продукции при работе с торговыми сетями.

«Сейчас нет четкого механизма объемов поставки. Бывает, что торговые сети в одностороннем порядке, без предупреждений, без согласований с поставщиками, выставляют любой объем. И если поставщик не выполнил эти условия, сети накладывают штраф. При этом, в рамках Кодекса добросовестных практик, который уже несколько лет действует, ряд торговых сетей ввели обязательное согласование объемов поставок. И мы внесенным законопроектом предлагаем сделать эту практику обязательной для всех торговых организаций. Это обезопасит наших фермеров, сделает более справедливыми двусторонние отношения», – заявила журналистам один из авторов законопроекта, зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

Депутат добавила, что законопроект прошел широкое обсуждение – на площадке профильного комитета, Торгово-промышленной палаты и Общественной палаты РФ.

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.05.24 правительственный час ДОМ.РФ Виталий Мутко

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10849679.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10849924.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10850103.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10850414.html?newpost

Нет стр. 1-6

«О приоритетных направлениях деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ».

Сегодня в нашем заседании принимает участие Виталий Леонтьевич Мутко. Давайте поприветствуем. (Аплодисменты.) Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, заместители генерального директора акционерного общества «ДОМ.РФ» и аудитор Счётной палаты Алексей Львович Саватюгин. Также в режиме видео-коиференц-связи принимают участие представители 84 субъектов Российской Федерации, так как у нас уже сложилась традиция за последнее время.

Итак, уважаемые коллеги, для информации по теме «О приоритетных направлениях деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ» слово предоставляется генеральному директору акционерного общества Виталию Леонтьевичу Мутко.

Пожалуйста, Виталий Леонтьевич.

Мутко В. Л., генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я, во-первых, хотел бы поблагодарить вас за возможность проинформировать вас о деятельности акционерного общества «ДОМ.РФ», основного института развития в жилищной сфере.

Вы знаете, что улучшение жилищных условий граждан, приобретение жилья семьёй или гражданином является очень важной, может быть, главной потребностью человека. И, конечно же, на всех этапах развития государство уделяет большое внимание жилищной политике, и на разных этапах она разные очертания имеет, но, значит, всегда находится в приоритете.

И Государственная Дума очень много делает, очень серьёзно погружена в эту проблематику. Законодательное обеспечение жилищной политики и вопросы развития новых инициативных форм, они, конечно, играют существенную роль. И я хотел бы вас за это поблагодарить, потому что вот на встречах с фракциями, с отраслевыми комитетами да и вообще в постоянной работе мы очень много взаимодействуем с депутатами Государственной Думы.

И хотел бы предложить, может быть, понимая важность этой темы, Александр Дмитриевич, небольшой ролик мы к «правительственному часу» сделали. Буквально одну минуту там.

Председательствующий. Да, конечно.

Мутко В. Л. Поставьте, пожалуйста. (Идет видеотрансляция.) Спасибо большое.

Коллеги, ДОМ.РФ был создан 26 лет назад. Государство, создавая этот институт развития, поставило перед ним главную задачу, она была основной, это создать новый механизм улучшения жилищных условий, рыночный механизм, это ипотечный продукт.

Вы знаете, до 2000 года такого продукта возможностей для приобретения жилья с помощью ипотеки не было. И это была первая цель, которая была поставлена перед ДОМ.РФ, как институтом развития.

В последующем он получал новые функции: это агентские полномочия по вовлечению неэффективных земель в оборот и другие задачи, которые перед ним ставились президентом, правительством.

И в последующем в 2020 году, как вы знаете, правительство приняло решение 0 глубокой модернизации всех институтов развития, оптимизации их.

ДОМ.РФ прошел всю эту оптимизацию, доказал свою самостоятельность, независимость и он сегодня сохранен, как опорный, основный институт развития в жилищной сфере.

Сегодня ДОМ.РФ – это высокодинамичная, технологичная компания, компания, которая включает в себя очень много функций. Это и одноименный банк «ДОМ.РФ», который работает в ипотечно-строительном бизнесе, это и вопросы, связанные с вовлечением земли в оборот, в общем, компания стала такой компанией полного цикла, которая от вовлечения земель в оборот до строительства, обеспечения инфраструктурой, решает очень многие вопросы в жилищной сфере. Это с одной стороны.

С другой стороны, ДОМ.РФ – это акционерное общество, это финансовый институт развития, который развивается за счет основных... привлечения денег за счет рыночных инструментов до капитализации акционера за счет собственных ресурсов.

Поэтому, конечно, как самый активный участник финансового рынка ДОМ.РФ контролируется Центральным банком, Национальный совет по финансовой стабильности ежеквартально контролирует его финансовую устойчивость, и нам установлены очень серьезные, амбициозные показатели достаточности капитала. Это такой мощный, серьезный институт развития. И поэтому приходится, вот опираясь на свои ресурсы, заниматься развитием жилищной сферы.

Хотелось бы доложить вам о самых главных направлениях деятельности нашего института развития ДОМ.РФ. Конечно, ключевым фактором является поддержка предложений и спроса, и баланс в этой сфере. Одной из первых задач, которую решает ДОМ.РФ – это, конечно, развитие ипотеки и поддержка ипотечных... ипотечного рынка. Мы являемся оператором всех государственных мер поддержки, кроме ипотеки, селъхозипотеки, все ипотечные продукты реализуются ДОМ.РФ.

Сегодня это такая высокотехнологичная работа, 80 банков вовлечены в эту работу, мы создали очень современные сервисы, работаем быстро, меняя и донастраивая любую государственную меру поддержку.

Второе направление – это выплата всех положенных денег для многодетных семей, это 450 тысяч рублей на погашение ипотеки. Еще пилотируем одну программу в Приморском крае, занимаясь работой, как вы знаете, к 450 тысяч 550 тысяч доплачивает Правительство Приморского края.

В нашем портфеле 11 региональных программ, где регионы доплачивают до той федеральной меры поддержки свои ресурсы.

Таким образом, сегодня мы являемся очень серьёзным большим оператором, способным решать все задачи, которые ставит государство по реализации жилищной политики и поддержке граждан.

В целях информирования людей мы создали специальный консультационный центр «Спроси ДОМ.РФ». Вот за прошлый год 12 миллионов граждан получили консультации. Она работает, эта система, 24 на 7. Мы доводим все меры жилищной поддержки для граждан, решаем вопросы поддержки финансовой грамотности вместе с Минфином, Центральным банком, проводим, как вы знаете, ипотечные марафоны и решаем многие другие задачи.

Второе важное направление в этой сфере и поддержке ипотеки, конечно, это сегодня секьюритизация кредитов. Это серьёзная работа, которой мы занимаемся. Вы знаете, что ипотечный портфель сегодня без секьюритизации где-то в районе 20 триллионов рублей, это 11 процентов ВВП. И без секьюритизации 18 с половиной триллионов. Это большой и серьёзный пакет. За последние годы во многих финансовых институтах это рост... позволило нарастить активы. И это серьёзная большая работа. И наша задача поддерживать вместе с Центральным банком ипотечный продукт, контролировать стандарты выдачи ипотеки, ну и, естественно, секьюритизировать эти кредиты. За последние годы мы выпустили 64 выпуска ипотечных облигаций. Это облигация, которую с поручительством ДОМ.РФ мы выпускаем. Она работает и на рынке, и у банков, которые её с удовольствием принимают. Вы видите, что около 8 процентов ипотеки секьюритизировано ДОМ.РФ. По сути дела каждая восьмая ипотека, она гарантируется сегодня ДОМ.РФ. То есть мы сегодня являемся, отвечаем за эту ипотеку, выдавая свою облигацию банку, банк продолжает выдавать ипотеку или занимает, обменяя нашу бумагу или в Центральном банке, или на рынке, занимая ресурсы.

И вот я хотел бы отметить, что за последние годы работы этой, всей работы, 17 миллионов граждан улучшили свои жилищные условия с помощью ипотеки. Это серьёзный рыночный механизм, это по сути дела каждая четвёртая семья улучшила свои жилищные условия с помощью ипотеки. Это очень важное, серьёзное направление.

Здесь бы я хотел, конечно, добавить то, что в последнее время этот продукт не был доступен на рынке индивидуального жилищного строительства.

Вы знаете, что в последние годы серьёзный вклад в улучшение жилищных условий, в строительство жилья вносит индивидуальное жилищное строительство. По разным опросам, до 70 процентов семей хотели бы жить в своём доме. Здесь мы, совместно с Министерством строительства, последние несколько лет очень серьёзно начали заниматься этой проблематикой.

Первая проблема была в том, что практически на ипотечном рынке и одного процента не было ипотеки на ИЖС. Практически такого продукта не было. И если НКД всё было уже создано, то здесь мы испытывали большие проблемы.

Мы запустили несколько собственных проектов, такие проекты, как финансирование и поддержка строительства, и ипотечного кредитования хозспособом, запустили ряд инициатив, связанных с проведением конкурсов, выбрали около тысячи домокомплектов, провели их оценку, сделали современный маркетплейс «Строим. ДОМ.РФ», всё это работа... Дальше вместе с правительством перенесли все ипотечные кредиты на ИЖС. И сегодня я могу вам доложить, что это дало свои результаты.

За прошлый год ипотечный портфель вырос в разы, это уже 120 тысяч ипотечных кредитов, а вот за первые четыре месяца это ещё 45 тысяч. Практически 15 процентов ипотеки сейчас берётся на ИЖС.

Сейчас для того, чтобы сделать очередной шаг, вы приняли уже в первом чтении закон о ... распространении эскроу-счетов и проектного финансирования на этот продукт. Я надеюсь, в ближайшее время примите окончательно этот закон и я уверен, что ипотека на ИЖС она... сразу туда придут серьёзные инвесторы, застройщики. Мы ещё усилим эту работу.

Конечно, говоря о поддержке и... значит, спроса, мы должны понимать, что во многом рост цен порой, значит, он сопровождается отсутствием баланса между спросом и предложением. Поэтому мы большое внимание уделяем разработке механизмов развития предложений на рынке жилищного строительства. И, как я уже говорил, мы являемся агентами государств по вовлечению неэффективных земель в оборот.

И я вам скажу, что вообще проблема земли, градпотенциала, она стоит и стоять будет очень остро, потому что сегодня, вы знаете, всего около там полутора процентов земли принадлежит населённым пунктам.

Из всего нашего фонда многое отдано лесному фонду, и, естественно, сельхозугодиям.

И вот тот фонд, который мы могли бы в оборот вовлекать и строить жильё, он достаточно ограничен, и порой неэффективно используется.

Поэтому вот наша задача вместе с Росимуществом – заниматься этой проблематикой.

За последние несколько лет мы вовлекли в оборот 46 тысяч гектаров земли с градпотенциалом 70 миллионов квадратных метров. Я хотел бы отметить, что около трети земли мы передаём всегда по просьбам регионам для развития социальной сферы, дорог и другой инфраструктуры.

И, конечно, очень серьёзный механизм улучшения качества, который вы приняли, – это КРТ. Она позволяет в четыре раза улучшить оборачиваемость земли, эффективность её, перезагрузить территории. Здесь у нас уже в портфеле 111 таких проектов практически во всех субъектах Российской Федерации с градпотенциалом 15-20 миллионов квадратных метров.

Первые проекты уже реализованы, вот на прошлой неделе мы ввели такой дом на КРТ уже в Ростове-на-Дону. И в этом году будет ещё несколько таких вводов.

Хотел бы вас поблагодарить за возможность вот этих двух механизмов, что вы нам предоставили возможность продавать и землю, и KPT-объекты за долю. Это очень важно, когда инвестор не платит сразу деньги, а получает возможность экономить на первоначальном входе в проект, а в будущем возвращает нам жильё.

По нашим прогнозам у нас до 2030 года на этих объектах мы получим около миллиона квадратных метров жилья. Естественно, мы хотим его передать регионам для решения тех социальных проблем и обязательств, которые есть у регионов и у государства. Это очень важная тема, которая, в общем-то, всегда вы ей уделяете большое внимание.

Следующая тема, которая тоже немаловажная, – это, конечно, инфраструктура. Вы знаете, что стоимость жилья до 30-40 процентов занимает инфраструктура. Естественно, сейчас наша задача заключается в том, вместе с правительством обеспечить инфраструктуру, ускоренные темпы, опережающие темпы для того, чтобы сегодня жильё вводимое обладало всей необходимой инфраструктурой.

В данном направлении у правительства есть такой механизм -»Инфраструктурное меню». ДОМ.РФ оперирует одной программой – это инфраструктурные облигации. Это очень непростой такой механизм, но вместе с тем сегодня в нашем портфеле, в этом году портфель – 200 миллиардов составит, это когда мы на рынке капитала занимаем деньги, вы видите, что мы уже заняли 110 миллиардов, 50 проектов уже одобрено в 26 субъектах. Это разные объекты – это социальные объекты, инженерные, транспортные. И здесь вся ответственность лежит и все риски, конечно, на ДОМ.РФ, поэтому эти проекты должны быть финансово устойчивыми и прочее.

Вот я считаю, что такой механизм, когда на один государственный рубль шесть привлекается инвестиций, он очень перспективный. Мы готовы дальше в новом национальном проекте эту работу наращивать, где-то по 100-110 миллиардов с рынка готовы привлекать, и думаю, что до 2030 года до триллиона рублей могли бы вложить в инфраструктуру. Именно рыночный механизм, а не бюджетный, которые мы порой направляем. Это очень серьёзное, большое направление, которое мы развиваем.

Конечно же, я хотел бы и о другом направлении сказать несколько слов, что, конечно, мы понимаем, что качество жилого фонда, вы много и на утверждении правительства говорили о ЖКХ, мы говорим о том, что в качестве жилого фонда, услуга которая, большую роль играют, конечно, лифты и лифтостроительная отрасль. Тоже очень много и запросов от депутатов.

Вы знаете, что три года назад правительство нам поручило взять из банкротства завод лифтостроительный Щербинский, сейчас он в группе находится, 1 тысяча 400 человек работает, 12 тысяч лифтов мы можем выпускать. Мы его оптимизировали полностью практически, провели, значит, модернизацию. Сейчас это современнейший завод, в прошлом году получивший первую небольшую, но прибыль. И он закрывает 20-30 процентов потребностей.

Здесь, конечно, очень большая работа, связанная с дизайном рынка, с поддержками меры. Ну вот мы проект такой в Нижнем Новгороде сделали, когда взяли всю трёхлетнюю программу, 10 процентов всего авансирования на семь лет рассрочку. И вот такие проекты, конечно, как факторинг и другие меры поддержки, без этого у нас с вами проблема эта решаться не будет, потому что под 70 тысяч лифтов сегодня, 1 января 2025 года выйдут из строя, они больше 25 лет. Естественно, мы их продлим еще там на пять лет, это понятно, но чем её дальше не загоняй, мы эту проблему не решим. Я считаю, что её нужно двигать и решать.

Не могу не отметить, считаю, одно из ключевых направлений, компетенций, то, что мы занимаемся, это, конечно, среда. Вы знаете, что президент и в первом национальном проекте обозначил это одним из ключевых направлений, и в новом это среда для жизни. Где мы строим дома – в поле или это в среде, мы очень серьёзно вместе с министерством этим занимаемся.

Мы разработали несколько лет назад стандарт комплексного освоения территорий. Очень долго он шёл до каких-то нормативных актов. Там есть всё внутри – это и какой дом должен быть, как он отделан должен быть, какая должна быть территория, благоустройство и прочие вещи. Сейчас он приобретает некие уже нормативные формы свои.

Мы занимаемся... у нас очень большая компетенция, связанная с мастер-планированием. Вы знаете, что более 50 мастер-планов разработано нами, девять на Дальнем Востоке, вот по поручению президента. У нас около 300 разных... различных стратегий пространственного развития. Мы инвестируем собственную прибыль где-то около 3 миллиардов ежегодно в эту работу.

И, естественно, мы понимаем, что нужны специалисты. Ещё несколько лет назад мы запустили такую программу «Архитекторы.рф». По 100 человек на конкурсной основе в течение года обучаем – урбанистов, архитекторов, потом их направляем на работу в регионы, многие из них стали архитекторами, многие создали своё бюро. Эту работу будем продолжать делать, она очень важна и нашла уже отражение в новых целях и задачах.

И, конечно, я не могу не отметить и то направление, которым мы занимаемся, это, конечно, вопросы, связанные с цифровизацией отрасли. Это та тема, которая постоянно сейчас, вот идёт форум и в Нижнем Новгороде. Мы являемся серьёзными держателями и информационной системы жилищного строительства. Многие из них вы ей пользуетесь. Эта информационная система сегодня видит в онлайн в ежедневном режиме все 4 тысячи застройщиков, все более 2 тысяч домов, которые строятся. Практически она мониторит всю эту систему. Она различна: для бизнеса, она для органов власти, для контроля, она сегодня для граждан. Для граждан мы её сделали очень доступной. Каждый дом получил свой коэффициент. Человек уже абсолютно здесь защищен. И, безусловно, конечно, эта работа очень важная, мы её будем продолжать. Сейчас мы создали ряд сервисов, таких как и «Цифровая Академия». Будем делать всё, чтобы образовывать наших людей в отрасли. И стали такой платформой для этой работы. Нам предстоит переходить на ТИМ, на проектирование. И я думаю, что эта работа будет продолжаться.

Ну и вы в целом знаете, что мы как большой финансовый институт имеем все те задачи целевые по импортозамещению, по технологическому суверенитету, и мы, конечно, очень много здесь инвестируем, вкладываем. Наша задача – уже с 1 января 2025 года всю... технологические все свои возможности перевести на отечественное ПО, многие. Мы получили статус информационный категории, потому что очень много оперируем с данными людей и с возможностями, потому, конечно, для нас это очень важная тема, и мы будем вместе с министерством ей заниматься.

Но говоря о всех вопросах, о которых я ниже сказал, конечно, я хотел бы отметить, чтобы было понимание, что ДОМ.РФ – это как институт развития, он полностью управляется государством. Мы работаем на основании директив правительства. Директивы правительства, они носят всеобъемлющий такой характер, они отраслевые, они и финансовые по рентабельности капитала. И надо иметь в виду, что сегодня компания переориентирована вообще совершенно ПО-друГОМу на достижение национальных целей. Если мы говорим о вовлечении земли в оборот, это не просто земля в оборот, это теперь квадратные метры, на этой земле мы должны построить соответствующее жильё с помощью инструментов ДОМ.РФ. Вот в этом году уже на этих территориях, что мы ввели в оборот, 22 миллиона квадратных метров мы ввели, а к 2030 году правительство перед нами поставило задачу – 100 миллионов квадратных метров. Ну вот вроде кажется, глаза боятся, а руки делают, очень большая цифра. Также там мы имеем все задачи, связанные по развитию всех направлений и бизнеса, и эти цифры всегда амбициозны.

Но, с другой стороны, мы финансовая организация, финансовый институт. Вы видите, что за четыре года компания выросла в четыре раза, наши активы были около там триллиона рублей, сейчас это активы более 4 триллионов рублей. В структуре Банк ДОМ.РФ находится. Мы его взяли, вы знаете, такой был банк «Российский капитал», который был... минус 30 миллиардов у него капитала был, по сути, близок к банкротству. Мы на три года раньше вывели его оздоровление. Делали это с вами умышленно. Когда переходили вместе с вами на проектное финансирование, понимали, что в отрасли 4,7 триллиона денег находится, всего было 600 миллиардов заёмных денег банков, то есть никто не умел заниматься проектным финансированием, и опасность была в том, что 3,7 триллиона мгновенно заместить было невозможно, нужен был переходный период.

И мы создали банк, и не ошиблись, потому что банк за эти годы вырос в семь раз. И если у него активы были 30 миллиардов, вот собственный капитал, и активы – 100 миллиардов. Сейчас банк это системно уже образующий, это 2,2 триллиона активы, это сегодня около 260 миллиардов собственный капитал. Третий банк по проектному финансированию, и второй по региональному покрытию, потому что мы идём во все регионы, где не работают другие банки, в 75 регионах мы работаем.

Это третий банк по ипотечному кредитованию, вы видели, когда в январе правительство подкрутило, снизило маржу банкам, все ввели комиссии, банк «ДОМ.РФ» не ввёл комиссии. У нас план был 170 миллиардов на год, мы ПО выдали за первый-второй месяц, за январь-февраль, конечно, просели, съели весь капитал, но вместе с тем поддержали рынок.

Сейчас банк разворачивается в сторону развития туризма, мы будем заниматься этой проблематикой, выделили вот 100 миллиардов рублей на эту работу. И вот провело конкурс Министерство экономического развития, 37 проектов мы будем финансировать по этой программе. Поэтому будем развиваться.

И, естественно, конечно, мы, государство, значит, и наш акционер, всё время стоит вопрос выплаты дивидендов. Вы видите, что за эти годы, мы за последние там четыре с половиной года (и этот год не исключение) ни разу не было, чтобы мы не выплатили дивиденды, сумма дивидендов превысила уже 90 миллиардов рублей. Мы практически всё, что у нас инвестировали, уже вернули, и эффективность, и средняя доходность где-то на капитал средняя 13 процентов, поэтому очень важно это тоже подчеркнуть.

И, конечно, мы исходим из того, что сейчас у нас дальнейшие задачи и пути, перед нами с вами поставлены новые цели: это и обеспеченность жильём, это обновление жилого фонда, потребуются ещё очень серьёзные шаги и действия, и у нас предстоит... стоит вопрос: где брать капитал.

По нашей программе мы к 2030 году должны вырасти до 11 триллионов рублей, для этого нам нужно 500 миллиардов где-то капитала. И, естественно, мы иногда говорим акционеру: ты не всё забирай, но, к сожалению, бюджет требует пополнения. Поэтому не исключаю, что к вам придём в ближайшее время с вопросом открытия компании, 1РО компании, но при очень жёстком регламенте, что 50 плюс одна акция останется у государства, не исключаю, потому что по-другому привлечь капитал, конечно, будет крайне сложно. Или акционер увидит доходность вложений и вложит в нас ещё больше денег. Вот эта развилка, она стоит. Потому что мы можем расти быстрее, инвестировать, потому что наша задача всё-таки основная это инвестиции. Сегодня около 3 с половиной триллиона инвестиций ДОМ.РФ работает на жилищном рынке, и компания многообразная и готова решать все задачи.

Вот, коллеги, я вкратце вас проинформировал, потому что хотел вам сказать, что на комитетах, на фракциях у нас был подробнейший разговор, и я хочу вас поблагодарить. И те вопросы, которые вы направили, ещё раз убеждают нас в огромной погруженности в тему жилищной политики государства, в озабоченности.

Я, может быть, не осветил (есть 40 секунд) ещё одну тему, потому что думал в вопросе, но 30 секунд есть, это, конечно, тема «Обеспеченность жильём тех граждан, которые не способны взять ипотеку». Под 40 процентов людей её не возьмут, даже если нулевая ставка будет. Я хотел бы обратить внимание на наш механизм развития арендного жилищного... жилья. Это у нас до миллиона квадратных метров, мы номер один арендодатор в стране. У нас есть все механизмы и социальной аренды, вот сейчас запустили механизм дальневосточной аренды, где субсидируется государством. Человек платит 25 процентов от стоимости рыночной. Поэтому вот это та тема, которую мы будем.

Так что спасибо большое за внимание. Мы готовы ответить на вопросы.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич. Да, присаживайтесь.

Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Алексею Львовичу Саватюгину. Пожалуйста.

Саватюгин А. Л., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Счётная палата на регулярной основе проводит внешний государственный аудит в отношении акционерного общества «ДОМ.РФ».

За последние три года нами проводились проверки по следующим направлениям: вовлечение земельных участков в экономический оборот, развитие жилищного строительства и развитие ипотечного кредитования.

Проведенные проверки деятельности институтов развития показали следующее.

Деятельность ДОМ.РФ оказывает определенное влияние на развитие жилищной сферы, в том числе за счет привлечения в нее инвестиций и повышения доступности жилья. Стратегические документы ДОМ.РФ в целом согласованы со стратегическими целями социально-экономического развития Российской Федерации в части национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни».

ДОМ.РФ были достигнуты запланированные результаты долгосрочной программы развития 2016-2020 годов. Все критерии эффективности ДОМ.РФ выполнены. Деятельность ДОМ.РФ, как хозяйствующего субъекта признана эффективной.

В декабре минувшего года нами завершен анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов. В статусе агента Российской Федерации ДОМ.РФ наделен ПОЛНОМОЧИЯМИ по подготовке земельных участков и недвижимости к вовлечению в оборот. Большинство федеральных земельных участков не подготовлены к этому вовлечению, так до 95 процентов всех объектов недвижимости, передаваемых в ДОМ.РФ не отвечают требованиям, предъявляемым законодательством, но это не вина ДОМ.РФ. Это вина конкретных собственников.

В марте текущего года мы также завершили мероприятия по аудиту использования средств федерального бюджета на цели поддержки рынка ипотечного кредитования. ДОМ.РФ является оператором четырех программ государственной поддержки ипотечного рынка: «Семейной», «Дальневосточной», «Льготной» и « T-ипотеки». На субсидирование льготных кредитов по данным программам с 2021-го по 2023 год из федерального бюджета направлено 568,1 миллиарда рублей. Деятельность ДОМ.РФ по реализации этих программ признана в целом эффективной.

Установлено, что рост цен на первичном рынке жилья был, в том числе связан с масштабной государственной поддержкой рынка ипотеки. Также наблюдается дисбаланс на рынке в виде существенного превышения уровня цен на первичном рынке по отношению к уровню цен на вторичном.

Сейчас мы приступили к проверке нового направления деятельности АО «ДОМ.РФ» – финансирование по льготной ставке строительства в регионах России инфраструктуры за счет выпуска инфраструктурных облигаций. Результаты мероприятия будут рассмотрены в октябре 2024 года и направлены в Государственную Думу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Викторович Морозов, пожалуйста, Комитет по контролю.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Виталий Леонтьевич! Уважаемые коллеги!

Президент Российской Федерации в указе «О национальных целях развития...» поставил задачу обеспечить граждан жильем к 2036 году не менее 38 квадратных метров на человека, обновить жилищный фонд на одну пятую, повысить доступность жилья на первичном рынке и модернизировать коммунальную инфраструктуру.

Реализация этих целей и есть в значительной степени зона ответственности акционерного общества «ДОМ.РФ». В целом комитет констатирует, что в рамках делегированных ей полномочий компания справляется с поставленными задачами, об этом также свидетельствуют обобщенные оценки Счётной палаты, которые доступны депутатам, было много проверок, и вы можете с ними ознакомиться.

По важно обратиться к выявленным проблемам, в том числе для того, чтобы зафиксировать их в нашем постановлении и сформировать тем самым основу для парламентского контроля.

Первая проблема – это совершенствование механизмов ипотечного кредитования, о чем говорил Виталий Леонтьевич, и, действительно, компания сделала огромный шаг вперед в развитии этого финансового института.

Государство в последние годы реализует активную, я бы сказал агрессивную политику в этой сфере. Продажи строящегося жилья стали рекордными, количество договоров долевого участия в 2023 году за год выросли на 42 процента, почти весь рост продаж обеспечили сделки по льготным программам – это 83 процента. Но одновременно увеличилась доля выдачи ипотечного кредита с первоначальным взносом менее 20 процентов стоимости жилья. Вырос также и уровень кредитов, предоставленных заемщиков с высокой долговой нагрузкой.

Всё это происходит на фоне беспрецедентных темпов ввода нового жилья. По итогам 2023 года застройщики вывели на рынок самый большой за всю историю наблюдений объем новых проектов, и этого бы нельзя было бы сделать без стимулирования платежеспособного спроса, чем, собственно, и занимается акционерное общество.

По данным Счётной палаты на субсидирование льготных кредитов по этим программам за 6 лет с 2021 года должно быть направлено 1,6 триллиона рублей, но одновременно на 1 января 2024 года задолженность по ипотечным жилищным кредитам составляет более 18 триллионов рублей, причем треть этой задолженности состоит из кредитов с незначительным первоначальным взносом.

В 2021-2022 годах каждый третий кредит субсидировался из федерального бюджета, а в 2023 году уже половина. Всё это существенно увеличивает давление на бюджет, и надо расшивать эту проблему совместно с другими финансовыми и управленческими институтами.

Вторая серьёзная проблема – это рост цен на жильё. С 2021 года цены на жильё на первичном рынке выросли на 71 процент, на вторичном – на 44. Сокращается предложение жилья высокой степени готовности, что также усилило давление на цены во второй половине 2023 года. Очевидно, что государственная поддержка ипотечного кредитования использовалась не только на улучшение жилищных условий, но и в определённых коммерческих целях. Это, без сомнения, межотраслевой вопрос. Здесь требуются общие усилия строителей, банков, финансистов, экономистов и учёт широкого спектра решений в социальной политике.

Третья важнейшая тема – поддержка арендного жилья, о чём в заключении сказал Виталий Леонтьевич. И здесь в центре стоит проблема различий между регионами в понимании важности этой темы, этого института, особенно для развития новых производств и обеспечения мобильности дефицитной сегодня рабочей силы.

Четвёртый комплекс вопросов касается активизации индивидуального жилищного строительства. Запрос россиян на индивидуальные жилищные дома сохраняется на высоком уровне. По данным опроса, проведённого в прошлом году и ДОМ.РФ, и ВЦИОМ, 67 процентов российских семей считают индивидуальный дом наиболее предпочтительным видом жилья. Поэтому работа ДОМ.РФ по развитию ипотечного кредитования на рынке ИЖС заслуживает одобрения и всяческой поддержки.

Следует также упорядочить состав программ льготной ипотеки раздельно для ИЖС и многоквартирного жилья. Устранить перекосы в части кредитования покупки или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Наконец важнейшее направление – это вовлечение федеральных земель в оборот для жилищного строительства. Этот инструмент используется пока недостаточно эффективно. По-прежнему имеются сложности с изъятием неэффективно используемых земельных участков. Непросто изыскивать свободные участки под застройку в центральных районах городов.

Эти и другие проблемы, в том числе обозначенные в информативном докладе Виталия Леонтьевича, мы отразим в постановлении и сделаем инструментом парламентского контроля на ближайшую перспективу. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович Пахомов, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, Виталий Леонтьевич, уважаемые коллеги!

ДОМ.РФ – ключевой институт, который разрабатывает, внедряет основные инструменты для реализации государственной жилищной политики уже более 20 лет. Коллеги работают не только в рамках государственных задач, поручений президента, правительства, но и в качестве полноценного акционерного общества внедряют инвестиционные инструменты, участвуют в конкурентных процедурах.

За последние годы за счёт кропотливой работы команды ДОМ.РФ, удалось наладить весьма эффективное взаимодействие и с застройщиками, и с гражданами, и с банковским сектором, и, что не менее важно, с органами государственной власти.

Как председатель профильного комитета хочу сказать, что мы в регулярном формате достаточно честно с Виталием Леонтьевичем и с его заместителями, в целом с компанией общаемся, у нас вопросы: и жилищное строительство, и развитие рынка арендного жилья, городская среда, градостроительная политика.

За последние годы с учётом новых наших инициатив и предложений акционерное общество... принято 27 федеральных законов, в том числе касающихся ипотечных каникул, мер поддержки многодетных семей, развития финансового рынка, ипотечных кредитов, комплексного малоэтажного строительства, внедрение ставшей, кстати, одной из ведущих ГТ-платформ единой информационной системы жилищного строительства – это всё, естественно, законодательно весьма качественно обеспечено.

Уже в эту сессию будут рассмотрены знаковые решения в сфере частного домостроения. Виталий Леонтьевич говорил об этом. В целом госкомпания работает эффективно, поэтому мы расширяем их полномочия, механизмы, их возможности. Из наших последних решений – это расширение возможности ДОМ.РФ в работе с земельными участками в рамках реализации программ комплексного развития территории, развития туристической инфраструктуры, инфраструктуры в целом.

Благодаря нашей совместной системной работе по корректировке градостроительного законодательства, сформированы правовые основы, позволяющие менять облик российских городов к лучшему.

ДОМ.РФ – это компания-лидер по разработке мастер-планов крупных наших агломераций. Компания набрала уже весьма приличный опыт в этом. Более того, есть уже и неплохие примеры в реализации таких масштабных проектов.

Личный конкретный пример могу привести. Компания ДОМ.РФ несколько лет назад подготовила концепцию Стратегии пространственного развития моей малой родины – города Сергиева Посада, который на сегодняшний день уже примерно, наверное, в пятой части реализован, а это 36 миллиардов рублей, уложенных чётко по месту с высокой эффективностью.

Президентом в новом майском указе обозначены новые задачи, часть из которых касаются непосредственно ДОМ.РФ. Мы это подробно обсудили на заседании нашего комитета, это развитие индивидуального жилищного строительства, это наши общие задачи. Здесь речь идёт о повышении прозрачности и повышении безопасности строительства по договорам подряда, в том числе с использованием механизма эскроу-счетов. Интеграция, понятие мастер-плана в систему документов стратегического и территориального планирования, корректировка механизмов обеспечения жильём по договорам социального найма. Про очереди на жильё вы все, коллеги, знаете не понаслышке.

Из тех вопросов, на которые коллегам из ДОМ.РФ стоило бы сделать особый упор в своей работе, а это не только вовлечение земельных участков в оборот, а это очень важно, но и доведение этих проектов непосредственно до стройки. Знаем, работа разворачивается, Виталий Леонтьевич говорил уже, у них есть уже результаты, но её необходимо выводить буквально в промышленные масштабы.

Также не лишними были бы предложения по развитию альтернативных механизмов поддержки граждан при покупке жилья и, в общем-то, самого строительного рынка, мы их тоже ждём.

Новые механизмы финансирования могли бы прийти на рынок через строительство жилья под наём с возможностью выкупа, президент говорил об этом. У многих покупателей квартир сегодня есть проблемы и первоначального взноса, и параллельного съёма квартиры. И, в общем-то, данная мера, реализуемая, например, через условный лизинг жилья, могла бы иметь высокие шансы на успех. Ну, надо ещё нам вместе профессионально, внимательно вместе посмотреть.

Не надо переоценивать и... не надо, вернее, недооценивать и арендное жильё.

Речь здесь идёт и о некоммерческом найме, об институте наёмных домов. Несколько лет работа эта идёт, но здесь пока мы, к сожалению, имеем только точечные успехи.

Я начал с того, что ДОМ.РФ – это институт, который разрабатывает, внедряет основные инструменты для реализации государственной жилищной политики, поэтому нам нужен в целом работающий инструментарий аренды в масштабах страны, и здесь мы готовы всячески помогать.

В целом, подводя итог, эффективность работы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пахомов С. А. Спасибо.

Подводя итог, в целом эффективность работы компании мы видим, вектор дальнейших совместных действий понятен, с коллегами находимся в постоянном рабочем диалоге. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Переходим к вопросам. Фракция КПРФ – Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Виталий Леонтьевич, проблемы с обманутыми ДОЛЫЦИКами по большой степени решены, но еще остались те вопросы, которые должен решить регион. Но регионы у нас разные и с разными финансовыми возможностями, а обманутые дольщики уже более двух десятков лет ждут решения своих проблем. Когда всё-таки считаете, можно будет закрыть этот вопрос?

Россия приняла решение создавать все условия для многодетных семей, в то же время опережающими темпами застраиваем города однокомнатными и бескомнатными квартирами. При этом на студии не закладываются нормы обеспечением социальной инфраструктурой, ни детские сады, ни детские поликлиники, но люди рожают и в студиях.

Точно так же про инфраструктуру стоит остро вопрос проектов ИЖС, к которым добавляется постоянно дорожающая стоимость строительства, нередки обманы этих подрядных организаций. Так что возникает риск возникновения обманутых ИЖСников, так назову их.

Какие меры для решения эти вопросов планирует принять ДОМ.РФ? Спасибо.

Мутко В. Л. У вас три вопроса всего серьёзных, я постараюсь очень кратко.

Первый вопрос, что касается дольщиков. Ну вот в этом зале мы с вами вместе ни одно заседание провели. Напомню, что у нас на 2018 год тогда накопилось под 200 тысяч обманутых дольщиков, я сейчас не помню, под... ну большой, под 20 тысяч там домов. И вот уже в компании работая, я завершал уже в компании «СУ-155»; когда было 135 домов в 15 субъектах Российской Федерации. И это нас сподвигло вместе с вами поменять модель проектного финансирования. Вы помните, да? Деньги на эскроу-счёт закрыли.

И тогда мы здесь с вами, значит, приняли такую реформу. Её кто-то вообще недооценивает, но она глобальная, которую вы приняли, которая вывела на другой уровень вообще жилищное строительство страны.

Я ещё раз вам напомню, что было 4 триллиона, 4,7, денег, сейчас на проектное финансирование банками выделено, открыто проектное финансирование на 16 с половиной триллионов рублей. В рынке работает 6,5 триллиона рублей. 5,9 триллиона на эскроу-счетах. Проблема, значит... и все эти пандемии, кризисы, стройка прошла ровно. Средняя ставка проектного финансирования 6 с половиной процентов, и то, значит, увеличилась из-за того, что ключевая большая начальная стадия отборов дорого стоит. Проблема снята.

Вторая сразу, третий ваш вопрос, по ИЖС. Сегодня вот и председатель профильного комитета говорил, и я говорил, примите закон о переносе, о защите этого же механизма, о переносе на ИЖС, и там этой проблемы не будет. Поэтому мы её...

Что касается оставшихся проблем.

Осталось около 2 тысяч домов. Значит, все федеральные проекты, а мы договорились вначале – в 18-м – в 19-м году после принятия закона, разделили весь этот проблемный актив. 300 миллиардов и большую часть (90 процентов) взяло правительство на себя. Создан был Фонд защиты прав дольщиков. И мы эти все проблемы закрыли. Осталось 2 тысячи домов – это около 20 тысяч семей, это тоже очень много, за которые сейчас несут ответственность губернаторы. Есть «дорожная карта». Вот Никита Евгеньевич контролирует её в министерстве. И если вас интересует конкретный регион, мы по нему очень чётко вам дадим.

И большой вопрос, о котором вы сказали, он важный вопрос – это структура строящегося жилья и структура сегодня – демографическая структура общества. Да, она немножко в дисбалансе, потому что 53 процента строится.

Просто, Александр Дмитриевич, здесь три вопроса. Может быть, вычеркните два потом уже следующих.

Председательствующий. Я хочу коллегам сказать, да, пожалуйста, у нас количество вопросов ограничено, поэтому по одному вопросу в вопросе, пожалуйста, а не по три.

Фракция ЛДПР – Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Первый вопрос от фракции ЛДПР.

Уважаемый Виталий Леонтьевич, хорошее впечатление оставил наш разговор на собрании фракции в понедельник. Ну и в продолжение хотел бы ещё раз уточнить, какие вы видите дополнительные механизмы могут быть применены вашей организацией для того, чтобы решить злободневный вопрос: ликвидировать очередь нуждающихся ветеранов боевых действий, инвалидов, детей сирот, нуждающихся в переезде из ветхого, аварийного жилья?

Ну и большая просьба обращать внимание на вопрос качества. К ольшому сожалению, очень многие наши застройщики бракоделы, они за счёт качества начинают делать, но в итоге потом граждане страдают. Этому посвящена была аналитическая программа Алексея Пушкова сенатора в передаче «Постскриптум» в эту субботу. Он очень хорошо показал на примерах, как у нас реализуется эта программа и какое качество предоставляют нашим гражданам, от которого потом они страдают.

Спасибо.

Мутко В. Л. Ну, действительно, большой, серьёзный вопрос. Как мы уже с вами говорили, что государство накопило огромное количество обязательств: и дети-сироты, и переселение аварийного фонда, и даже ещё есть вот на Севере там так называемые эти балки, и много-много таких обязательств. И, естественно, вот когда национальный проект писался ещё первый, мы там делали третий раздел в нём, но у нас, естественно, не нашлось финансов, потому что это огромные финансовые затраты.

Сейчас я всё-таки вижу механизм. Первый, мы с министерством начали большую работу по вообще ведению... скажем, по анализу всех этих обязательств, по созданию электронного реестра этих обязательств, очень чётко. Второе, по созданию, так называемого, этого фонда. Ряд решений уже принят там по сертификации и по сертификату, который может человек получить, они есть. И государство выделяет, но ограниченные деньги на эту работу.

Что касается расселения аварийного фонда, то здесь, ну, просто за этим надо следить, и программа большая, сейчас она будет модернизирована, будут добавляться и возможности КРТ туда, что можно было бы это делать за счёт инструментов инвестиционных через КРТ. Поэтому...

Ну а за качеством, ещё раз скажу, следить надо. Есть вопросы, у нас там будет, я готов её раскрыть, потому что это есть вопросы стандарта с жильём, и, конечно, порой за этим не следим, надо следить. И поэтому будем этим заниматься.

Ну и ещё одну, вернусь то, что и Пахомов говорил, и я ещё раз, возможности улучшения через социальный найм и арендное жильё, субсидирование. Вот дальневосточная аренда, которую мы развиваем С вами, это подтвердит, и вы увидите, что там, условно, человек будет платить 25 процентов. В Воронеже такой проект есть, и сейчас на Сахалине такой проект мы делаем. Мы готовы инвестировать, но субсидировать процентную ставку, мы можем частично из прибыли поддержать, но в будущем всё равно это должна быть государственная программа. Многие страны мира так решают: Канада, Америка, Германия, тем категориям, которые не способны взять ипотеку, купить, дают соответствующую субсидию на аренду, социальный найм.

Председательствующий. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, на комитете мы с вами поднимали вопрос мастер-планов. Актуальная тема, президент поставил задачу в ближайшее время сделать более 200 мастер-планов по всей стране, планов развития крупных и малых городов.

Вот хотелось задать вопрос на эту тему. ДОМ.РФ, большой опыт создания мастер-планов, более 45 уже созданы, но и вы сами сказали на комитете, что процент реализации этих мастер-планов недостаточно... небольшой, и многие муниципалитеты эти мастер-планы кладут на полку. Вот как вы считаете, с чем это связано? Возможно, у муниципалитетов нет ресурсов финансовых, технических.

И второй очень важный вопрос по этой теме – это вовлечение граждан. Как проходят создания мастер-планов, вовлекаются ли люди, граждане, проходят ли публичные слушания? И об этом говорил президент, когда он ставил задачу, что мастер-планы должны создаваться с учётом мнения граждан.

Спасибо большое.

Мутко В. Л. Я вкратце затронул. Мы, действительно, накопили огромную компетенцию в этой области, мы имеем фонд у себя в структуре, фонд «ДОМ.РФ». Мы ежегодно до 3 миллиардов прибыли направляем сюда, я уже говорил, для разработки таких стратегий, пространственного развития, м астер-планов.

Мастер-план – это, конечно, серьёзный документ, и он... Вы знаете, что сегодня... вот как развивается регион или муниципалитет? Есть закон «О стратегическом планировании...», он позволяет развивать стратегию своего развития социально-экономического, а есть Градостроительный кодекс, который... генеральный план, генеральный план и всё, и они порой разбалансированы. И всё-таки мастер-план – это такой верхнеуровневый документ, который объединяет и экономический потенциал развития, расселение, и экономику региона, и градостроительную политику. И вот, и когда ты разрабатываешь мастер-план, сужается путь до реализации. И это первое.

Второе. При разработке мастер-планов, как вы говорите, все этапы согласовываются с экспертным сообществом, с гражданами, с бизнесом, потому что невозможно не согласовать. И поэтому мы считаем, что мастер-план это такой документ.

И почему на Дальнем Востоке президент принял решение для всех сделать мастер-план? Но он важен, когда ты, значит, правильно считаешь свои ресурсы. Вот по Дальнему Востоку все регионы, выпущенные в мастер-план, а мы 9 из 11 сделали, там приняли участие, сделаны планы по их реализации. То еСТЬ ТЫ должен все инструменты, вот Никита правильно говорит, что все свои национальные проекты, все инвестиции сюда направить.

Получается порой так: разработал мастер-план, потом вот, я не знаю, в Таганроге мы сделали, значит, мастер... ну, пространство, там «Дубки» парк, 80 процентов денег из своей прибыли дали, оставили им 10, а они взяли, мастер-план наш выкинули, и эту детскую площадку сам себе какой-то ещё раз заказал и у дяди Федора там какую-то заказал эту площадку, а она не вписывается в эту идеологию. Я не знаю, Петропавловск-Камчатский, смотровую площадку. МОЖНО... Я МОГУ десЯТКИ примеров приводить таких. Поэтому, конечно, очень важна реализация их.

И второе, конечно, я бы вот, мы и на комитете говорили, у вас на фракции, не спешил бы. Законодательно надо проводить, но надо аккуратно делать, чтобы сейчас мы не кинулись все в мастер-планирование, позабывали генеральные планы, планы социальные. Надо переходы эти все делать, чтобы мы не сбили регионы.

А так в целом, я считаю, задача большая у президента. Там вообще 2 тысячи городов. Мы, я могу вам сказать, если нам поручат стать опорным институтом для разработки всех мастер-планов, мы готовы, но нам не поручат, значит, потому что... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Заработала очень хорошая программа доступного арендного жилья на Дальнем Востоке. Амбициозные планы. И действительно это очень полезно и правильно как для молодых специалистов, студентов, для востребованных профессионалов, участников специальной военной операции, и в этой связи вопрос.

Во-первых, кто будет выступать региональным оператором на Дальнем Востоке, учитывая важную социальную направленность этого проекта?

Второе. Каковы будут расценки такого арендного жилья до субсидирования? И какой доход планирует получить ДОМ.РФ от предоставления региональному оператору помещений в субаренду? Спасибо.

Мутко В. Л. Спасибо большое за вопрос.

Тоже хотел бы объяснить, чтобы мы все... Как эта программа будет?

Вообще президент принял решение 10 тысяч квартир создать арендного фонда на Дальнем Востоке, во всех 11 субъектах Российской Федерации, вот и такая задача была поручена нам.

Государство выделило 87 миллиардов рублей на эту работу. Как оно выделило? Это не субсидия. Это мы выпустили акции, они зашли к нам в капитал. Поставлена задача – не ниже 5 процентов мы с этого капитала должны заработать. Но государство вошло в лице Минфина к нам в акционерный капитал, оно получает со всего бизнеса 13 процентов, а мы инвестируем низко, по сути дела, маржинальные 5 процентов, 5 процентов доходность и от стоимости денег танцуем уже... и при стоимости приобретения жилья.

Значит, правительственная комиссия во главе с Юрием Петровичем Трутневым распределила все лимиты среди всех 11 субъектов, и мы активно начали работать.

На сегодня 6 с половиной тысяч квартир нами профинансировано, 44 миллиарда рублей, и, более того, первые 106 квартир мы заселили, это в Якутске, это во Владивостоке, это Анадырь, это первые квартиры. В конце года еще 200 квартир мы заселим, то есть мы начали работать. То есть мы приходим на рынок жилищного строительства в регион и инвестируем мы туда эти деньги, становимся собственником жилья, а оператором этой программы являются дочерние компании субъектов, это корпорации развития и прочее.

Арендная плата нам рассчитывается, вот стоимость денег плюс 5 процентов маржи. Дальше правительство приняло решение субсидировать эту процентную ставку, одну треть платит федеральный бюджет. Пять лет 100 процентов вторые пять лет будет уменьшаться, по 10 процентов и одну треть другую, поэтому гражданин платит одну четвертую стоимости.

Условно, в Якутске это будет вообще там 7-8 тысяч, а, допустим, одна студия, а, допустим, там во Владивостоке 50 тысяч квадратных метров двухкомнатная квартира, человек будет платить 13 там тысяч рублей, то есть это...И он заезжает, все, мебель, обстановка и прочее. Поэтому, конечно, я считаю, уникальный проект и его надо тиражировать.

Сейчас мы в результате этой работы немножко сэкономим, где-то тысяча квартир у нас объем. Мы предложили распространить их, перенести на Арктическую зону. Вот такая работа.

Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сидякин А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Виталий Леонтьевич, здесь, галерка.

У нас основным программным документом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является Народная программа, одной из целей её реализации является улучшение жилищных условий. Мы много вместе с правительством, с министерством профильным, с вашим акционерным обществом для этого делаем – социальные газификации мы инициировали и городская среда, ну, конечно, это и улучшение, и поддержка ипотечных условий. Всё это дает свои плоды, в 2023 году на 53 процента больше чем в 2022-м было ипотечных кредитов выдано.

Но всё-таки вот вопрос такой. Какие вы считаете меры эффективными по улучшению, по доступности ипотеки, учитывая ключевую ставку высокую для граждан Российской Федерации? И как вы оцениваете роль банка «ДОМ.РФ» на влияние в строительной отрасли?

Мутко В. Л. Ну, я ПО банку подробно говорил. Я считаю, что он, ипотечно-строительный банк, 87 процентов бизнеса он занимается именно ипотечным строительством. Ну, третий банк по проектному финансированию, я уже сказал 3 С половиной триллиона одобренных кредитных линий на 70 миллионов квадратных метров – это сегодня в портфеле у банка, а в рынке уже работает триллион. То есть вы понимаете, то есть это такая большая.

Дальше. Это большой держатель ипотеки, третий тоже банк по ипотечным кредитам, где-то сейчас портфель банка под 270 миллиардов, и в этом году, я думаю, он прирастет еще, еще до конца года там на миллиардов 100. Мы стараемся по самому нижнему пределу, как вы видите, рынок держать, это очень хорошая возможность баланса там и рынка и...

Поэтому, на мой взгляд, очень большой вклад он в жилищно¬строительную сферу вносит. И я уже сказал, вот было там 200 миллиардов, стало 2 триллиона, то есть это, конечно, он уже системно значимый банк, серьезный банк и который требует внимания, докапитализации, процессов автоматизации.

Что касается ипотеки. Я, Александр Дмитриевич, еще раз вот про ипотеку, и, коллеги, мы на фракции с вами говорили. Всё-таки вот когда вы вопросы задаете – закредитованность вот там... Ипотека – это рыночный механизм улучшения жилищных условий. В принципе он создавался для семей со средним доходом и достатком, это рыночный, ты сегодня приобретаешь жилье, а в течение 15 лет платишь стабильный доход. Конечно, когда рыночная ситуация, ключевая ставка 16, 17, 16 процентов ипотека, она неподъемная, она доступна всего 12 процентам граждан.

А ипотека в 6-8 процентов – это 56 процентам граждан, 59 может взять. Поэтому, конечно, естественно, всё зависит от макроэкономики, доходов людей. Это рыночный механизм. А когда мы говорим об обеспечении людей с низкими доходами, конечно, ещё раз говорю, нужны совершенно другие механизмы улучшения жилищных условий.

Председательствующий. Депутат, не входящий во фракцию, Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемый Виталий Леонтьевич, при существующей ставке ЦБ, как вы только что сказали, ипотека на рыночных условиях проблематична. Льготной ипотеки – уже выдано кредитов на 11 триллионов рублей, а субсидирование со стороны государства достигло по льготной ипотеке полтриллиона рублей. Дальше это будет расширяться. И вы правильно совершенно сказали, что нужны иные механизмы для людей не только с низкими доходами, но даже со средними доходами.

В связи с этим как вы относитесь к механизму строительных сберегательных касс, где система замкнутая, накопление под низкие проценты и кредиты под низкие проценты. Закон о стройсберкассах мы внесли на рассмотрение правительства. И мы подсчитали, что эффективность помощи государства по стройсбережениям в 4 раза выше по сравнению с эффективностью льготной... (Микрофон отключен.)

Мутко В. Л. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос. Ну, во-первых, скажу, немножко уточню, что ипотека с господдержкой, у нас портфель накопленный где-то около 8 триллионов, не 11. До 11 -ти нам ещё двигаться надо. Где-то около 8,2 сейчас. Но вы правильно говорите, с учётом ключевой портфель субсидирования, он будет только расти. И естественно, он сейчас в бюджете на трёхлетку больше триллиона. Ну а по нашим прогнозам, если так будет экономическая ситуация, будет и больше. Но мы исходим из прогноза Центрального банка, что в следующем году это 12-13 процентов, а в 2026-м 5-7 процентов. Мы исходим тогда, что в 2026 году ипотека может быть 8-9 процентов, и это нормально было бы для вот такого рыночного механизма.

Что касается сберегательных касс. Несколько раз мы уже к этой теме подходили, вы знаете. У нас есть поручение профильного вице-премьера, и даже у нас на совещаниях, на штабе мы неоднократно, мы поизучали опыт многих стран, в принципе мы это поддерживаем.

Даже вот есть, мы обсуждали на одной из фракций вопрос, связанный с обеспечением молодых семей, там этот первоначальный взнос, по сути дела, прообраз этих касс, когда человек кладёт на три года (замкнутый цикл), а государство ему субсидирует этот первоначальный взнос. Но там есть ряд обременении, чтобы через три года он точно эти деньги вложил, значит, в покупку жилья, иначе всё это не имеет...

Мы поддерживаем. Мы вот сейчас и с Никитой Евгеньевичем переговорили, что, в принципе, вот сейчас при написании нового национального проекта, возможно, к этой теме можно будет вернуться.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, КПРФ.

Куринный А. В. Уважаемый Виталий Леонтьевич, в продолжение темы. С 1 июля часть льготной ипотеки у нас уходит. Как вы оцениваете, как это отразится на доступности жилья для наших граждан, на стоимости жилья, по большому счёту, на самочувствии нашего строительного комплекса?

И второй момент, тоже важный – многодетная семья. Президент поставил задачу, что это главный элемент сегодня для улучшения демографической ситуации. Какие меры, кроме 450 тысяч, которые абсолютно не являются стимулирующими для создания многодетной семьи (разовая такая выплата), планируются в данном случае, и будут внедрены в Российской Федерации? Без решения проблемы жилья мы не увеличим кардинально число многодетных семей. Спасибо.

Мутко В. Л. Спасибо.

Ну, я согласен, что жильё – это ключевой фактор и в демографической ситуации, и в целом в улучшении качества жизни.

И вот я на слайде показывал, всё-таки, ну, хотел бы вам сказать, что за все эти годы всё-таки вместе с вами там проделана большая работа в жилищной сфере. Жилищный фонд в 2 с половиной раза увеличился, обеспеченность жилья выросла сегодня, вы видите, с 19 квадратных метров до 28. И потребность в жилье (мы такой опрос делаем), где-то мы начинали, там 15 лет назад это было под 70 процентов, сейчас под 40 процентов людей в опросах говорят, что вот у них есть сегодня острая потребность в улучшении жилищных условий.

Но, значит, что касается состояния рынка жилищного строительства, всех мер поддержки. Но, вы знаете, что мы всегда очень, может быть, плохо, когда мы с ипотечными программами с господдержкой, а Оксана Генриховна правильно говорила, что сейчас до 90 процентов на первичном рынке покупается, ну, там 80 процентов с долей определённой покупается за счёт ипотечных программ, и вот это, конечно, там дисбаланс, должно быть где-то процентов 25-30 в структуре ипотеки, 49 процентов в ипотечном продукте – это продукты с господдержкой.

И, безусловно, сегодня что происходит? Но это всегда так, «Дальневосточную» запустили, первые год-два спроса нет, мы дали поддержку спросу, 40 процентов – рост цены.

Вот мы сейчас в Тыве запустили 2 процента, нам поручили, там-то стройки 33 тысячи квадратных метров, сразу раз там на 20 процентов цена, но мы выдержали это, сейчас в три раза увеличение жилищного строительства, сразу пришли, спрос идёт за... Нужен стабильный спрос и стабильная ситуация. Когда мы всё время скачем перед каждым завершением, всё тут ещё моделируем, люди идут, и вот эти получаются.

Ну, у нас в прошлый год в некоторые месяцы, Александр Дмитриевич знает, там 2 миллиона люди кредитов практически на 200 миллиардов в месяц. Понимаете? Ну, это какое-то было безумие.

Сейчас рынок сбалансирован, вот на сегодняшний момент каким образом? Президент объявил о продлении такой меры как «Семейная ипотека» в базовых её принципах – 6 процентов на семью. И получается, что рынок успокоился.

За прошлый год вывели 49 миллионов квадратных метров. Сейчас вывели ещё, вот в первые четыре месяца, ещё 15 миллионов, это ещё больше выводят, чем сюда. Структура продаж вот здесь звучала, и на фракциях я объяснял, она абсолютно нормальная: весь фонд, который выведен в жильё, и продажа его в этом году – 30 миллионов, 60 процентов – там всё продано. Дефицит уже больше к готовности, и в принципе рынок сбалансирован. И весь прирост за счёт регионов – 36 процентов, и только 9 процентов роста дают вот эти центральные регионы, 10 регионов.

Поэтому в целом мы исходим из того, что надо это спокойно сейчас сбалансировать. Рост цен где-то в районе инфляции – 2,3-2,6 процента за четыре месяца, и выравнивается стоимость первичного и вторичного рынков.

В принципе вот такая ситуация. Сейчас комиссия работает. Нам нужно доработать меры ипотеки семейной... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Панеш Каплан Мугдинович, ЛДПР.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Виталий Леонтьевич, на встрече с фракцией мы с вами обсуждали, что больше половины строящегося жилья в России, жилого фонда, составляют малогабаритные квартиры. Доля просторных – с тремя и более комнатами не превышает 15 процентов, в то время как семей из трёх и более человек уже более половины, почти 53 процента.

В прошлом году у вас хорошая была идея, которую предлагали правительству – меры стимулирования приобретения квартир большего размера, а именно сделать пониженную на 1-2 процента ипотечную ставку для покупателей просторных квартир более 55 процентов.

Наша фракция поддерживает такую идею, и мы готовы вместе с вами продолжить продвигать эту хорошую, позитивную идею. Люди ждут. Как мы можем вместе помочь людям?

Мутко В. Л. В целом давайте вместе и будем решать эту проблему. Сейчас очень выгодный момент, сейчас завершается 31 декабря национальный проект предыдущий, новые цели президент поставил, мы о них говорили сегодня – и по обеспеченности, и по обновлению жилого фонда. И мы можем с вами сейчас в мерах это посмотреть.

Мы свои предложения такие дали министру финансов, рабочая группа, депутаты присутствовали, ваши коллеги, наработала рабочая группа предложения, и они сейчас находятся на руке правительства. Вот сегодня первая встреча будет в правительстве по, скажем, модернизации поддержки ипотеки.

Значит, мы свои предложения, которые вы озвучили, еще раз их обозначили, потому что действительно есть структура строящегося жилья, есть 53 процента однокомнатных, не соответствующих демографической структуре, хотя мы и по квартирографии, и по... мы имеем полный баланс анализа даже по лифтам, сколько на одного человека.

Здесь мы... вот если взять весь фонд – 4 миллиарда квадратных метров, он сбалансирован, а последние несколько лет, они вот идут не сюда. Поэтому вот Москва приняла решение ограничить в разрешениях 28 метров ниже. Сейчас Ленинградская область будет это приводить, потому что там тоже настроили. И в целом, значит, это может быть. Но мы всё-таки исходим из того, что это рыночная сфера, государство должно проявить свою заинтересованность и стимулировать.

Поэтому будем работать вместе с вами. В этом году, до конца года мы всё равно национальный проект должны утвердить.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, скажите, пожалуйста, что в настоящее время является барьером для увеличения объёмов размещения инфраструктурных облигаций? Было 200 миллиардов, стало вообще 50. Чем помочь?

Ну и второй вопрос, может быть, даже не к вам, а к Никите Евгеньевичу Стасишину, который рядом сидит. Правительство внесло очень правильный и нужный для вашего дела и нашего общего дела закон о строительстве жилых домов по договорам стройподряда с использованием эскроу-счетов. В первом чтении Дума приняла этот закон. И что, и где активность министерства? Наш комитет, я уверен, готов, значит, эти поправки рассмотреть в ближайшее же время, во всяком случае, в эту весеннюю сессию. Чем помочь? Что мешает вот принятию этого закона во втором и в третьем чтении?

Спасибо.

Мутко В. Л. Что касается ограничений по инфраструктурным облигациям, ну, их может быть два. Первое... Инфраструктура вся создана, мы готовы.

Первое – это сегодня объём субсидирования, который заложен в бюджете. Пока он заложен на портфель 200 миллиардов в трёхлетнем бюджете.

Я, выступая, сказал, что мы готовы до 2030 года до триллиона рублей, ну, где-то 100, может быть, 150 миллиардов каждый год занимать и на рынке инвестировать, но для этого нужен объём субсидий. Я считаю, что это нормальный процесс, не те это субсидии, которые привлекают шесть рублей с рынка, могли бы. Сейчас это вот первое ограничение.

Второе. Может быть, рынок ограничения, наш фондовый рынок. Но мы вот ежегодно, как крупная компания, мы занимаем на рынке до 170 миллиардов рублей, и где-то вот ПО уже разместили инфраструктурных облигаций, давая им статус социальных облигаций и других, потому что многие эти инвестиции идут именно в экологические проекты, социально значимые.

Поэтому вот эти два ограничения. Пока мы работаем вот в этих ограничениях. Но вот сейчас готовится и Государственный совет, и была рабочая группа Государственного совета, мы подробно докладывали, все губернаторы были, и готовится такое мероприятия. Мы туда предложения дали, и комиссия рабочая нас поддержала – об увеличении этого лимита.

Но что касается закона, Никита, наверное, скажет, но есть там определённые замечания.

Пожалуйста.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Добрый день!

Буквально вчера по замечаниям ГПУ законопроект нашими коллегами из профильного комитета Сергея Александровича Пахомова направлен на согласование и на рассмотрение в ГПУ. Там были сложности, связанные с тем, что эти земельные участники, на которых можно распространить эскроу и такой механизм, могут принадлежать на праве собственности и аренде гражданину, то есть это абсолютный подряд.

Плюс это была большая работа с нашими коллегами из Министерства промышленности и торговли, потому что это индустриальный способ, домокомплекты, чтобы банки понимали остаточную стоимость и цену залога такой недвижимости в будущем. Поэтому я думаю, чем помочь – не мешать, но в весеннюю сессию полностью, мы надеемся, что закон будет принят. И главную задачу, которую ставит министерство перед собой в будущем, это сбалансированно обеспечить такое строительство необходимой транспортной, инженерной, социальной инфраструктурой, чтобы люди, покупающие и живущие в таких домах, чувствовали себя абсолютно комфортно. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Леонов О. К)., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, с лета 2022 года программа «Льготная ипотека» была расширена и позволяет построить свой частный дом не только с привлечением подрядчика, но и собственными силами. Учитывая, что более 70 процентов наших граждан хотели бы жить в собственном доме, расширение этой программы должно стать приоритетом для правительства.

Скажите, пожалуйста, как продолжается работа над программой льготной ипотеки на строительство индивидуального жилого дома собственными силами? И, на ваш взгляд, сколько, какой срок занимает строительство в среднем своего дома своими силами?

Спасибо.

Мутко В. Л. Спасибо большое.

На фракции мы подробно рассказали об этой программе. Эту программу как хозспособом там, как мы назвали, мы финансировали из своей прибыли. Мы выделили миллиард из своей чистой прибыли для того, чтобы запустить. Потому что, конечно, она была препятствием для банков, вот Никита Евгеньевич сказал, нет залоговой стоимости, и, естественно, банки там... И мы там до 4 процентов субсидировали риски банкам. Ну, естественно, как самому игроку – Сберегательный банк, и с ним эту программу запустили. И в принципе она потом раскрутилась, и сейчас банки уже без нас, они этот продукт освоили, они уже без нас сделали. А дальше машина как? Мы распространили все льготные программы туда, и сейчас 120 тысяч кредитов взяли и 45 уже в первые четыре месяца. И мы считаем, что это всё даст толчок, и сейчас стройки там, миллионы квадратных метров уже. И мы оперируем около 11 посёлков специальных, которые... там мы работаем в них, где все инструменты сложили.

Что касается срока стройки, ио расчётам нашего банка, хозспособ – это где-то восемь месяцев.

А вот то, что Никита Евгеньевич отчасти сказал, домокомплекты, это ещё быстрее можно будет. Мы провели конкурс вместе с Минпромторгом, Минстроем, выбрали тысячу домокомплектов, посчитали их, сделали, создали портал «Строим.ДОМ.РФ», суперсервис. Заходите, смотрите, там человек хочет выбрать дом – вот тебе дом, вот его стоимость, и он с этим домом, вот профессиональный подрядчик, он с этим домом.

И остаётся вопрос, вот о котором вы спрашивали, Олег сейчас вот Нилов, нам нужно быстрее этот закон принять, и мы сразу сфинансируем это всё. А пока мы в этом мы, в общем-то, это финансировали пока за свой счёт.

Председательствующий. Якубовский Александр Владимирович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Добрый день, уважаемый Виталий Леонтьевич!

Как влияют инструменты акционерного общества «ДОМ.РФ» на доступность индивидуального жилищного строительства для улучшения жилищных условий? И какие у вас есть планы по разработке новых инструментов в поддержке частного домостроения?

Спасибо.

Мутко В. Л. Мы много сегодня о ИЖС говорим, в принципе новый инструмент. Мы вот сейчас через директивы, вы знаете, я вот сказал, что вот 50 миллиардов мы зарабатываем, там 30 платим где-то приблизительно в бюджет, а всегда, вот сейчас 7-8 миллиардов из своей прибыли на пилотирование новых проектов. Вот мы ещё миллиард выделили на этот механизм – строительство жилья хозспособом, у нас есть мы взяли на себя обязательство до 2 миллионов квадратных метров там где-то там профинансировать строительство индивидуального жилищного строительства. Будем в этом плане работать.

А так дальше ещё раз вот этот механизм, вот там есть очень много ещё нюансов, мы с вами обсуждали, это и деревянное домостроение – 30 процентов там, 38 даже процентов деревянного домостроения. Минпромторг готов там до 10 процентов, если это будет строиться, то есть здесь надо выходить на такие быстрые и эффективные меры.

И, конечно, давать возможность человеку хозспособом построить. Все ЭТИ инструменты МЫ с министерством будем, потому что для нас это сейчас, на наш взгляд, это такое направление, раз 70 процентов людей хотят, это потребность, да и застройщики начинают это понимать, многие идут в этот бизнес. Так что будем его всячески-всячески поддерживать.

Председательствующий. Михайлов Олег Алексеевич, КПРФ.

Михайлов О. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Виталий Леонтьевич, институт арендных домов является перспективным, но пока достаточно мало используемым механизмом в решении вопроса обеспеченности граждан наших страны жильём.

Одной из главных причин этого является низкий интерес застройщиков, ведь создание доходных домов это модель бизнеса, кардинально отличающаяся от строительства жилья, поскольку она подразумевает значительно более длительный срок окупаемости инвестиций.

Соответственно, интерес девелоперов к этому сегменту может стать выше только при появлении достаточных льгот, иначе им всегда будет выгоднее строить обычное коммерческое жильё. Например, при нынешнем уровне ключевой ставки крайне актуальным могло бы стать субсидирование процентной ставки проектного финансирования для арендных домов, при этом крайне важно, чтобы такие меры поддержки были закреплены нормативно для всех застройщиков, а не согласовывались только под конкретные проекты.

Какие меры в этом направлении готов предложить ДОМ.РФ?

Мутко В. Л. Ну, вы знаете, мы не только меры, мы просто реализуем это. Можно просто меры всё время предлагать, ходить там, писать.

Во-первых, то, что ВЫ говорите, ну, в чём, почему проблема? Две проблемы есть у этого. Первая это стоимость денег для инвестора, и это сегодня Прибыль В перспективе окупаемости ЭТОГО Проекта. Стоимость денег вы знаете какая, второе – окупаемость проекта, поэтому, вы сами сказали, и никто сюда не идёт.

Это... Но вместе с тем перспективность этого бизнеса, она заключается в том, что где-то, по нашим расчётам, а их нет ... по 230 миллионов сдаётся жилья в найм. Люди сдают. Вы зайдите на «ЦИАН», вы увидите, всё кругом сдаётся, все сдают жильё.

Безусловно, мы сюда пошли по нескольким причинам, и, ну, значит, мы сегодня около миллиона квадратных метров имеем, это 17 субъектов, разной аренды: коммерческая, вы видите наши дома. Наши... Ответ людей: 99 процентов заселённость домов. У нас они не пустуют. Но у нас высочайший стандарт, обслуживание, консьерж там, мебель и прочие, и прочие вещи.

Но у нас есть корпоративная аренда, когда «СИБУР» там тобольский или там, значит, завод «Звезда» или там якутский «Полюс», золото, они нам заказывают аренду, мы им строим, ОНИ забирают этот дом в аренду, потом выкупают постепенно. У нас есть корпоративная, студенческая аренда, «Сколково» или там Высшая школа экономики. Сейчас заложили два дома в Тамбове вот для университета. У нас есть разные формы: и коммерческая аренда, и субсидированная, Дальний Восток и Воронеж. Поэтому все формы.

В чём здесь вопрос? Здесь заинтересованность муниципалитета и региона, он уже сегодня может это все реализовывать.

Смотрите, значит, вот мы в Липецке делаем дом. Он выделил земельный участок застройщику бесплатно – минус 30 процентов, сети подвел – еще минус там, освободил от налогов, вот и все, вот у него уже стоимость, совершенно другая арендная плата, ему немножко надо будет досубсидировать для определенных категорий. Вот надо, чтобы по этому пути и шли.

Или мы взяли, сейчас будет на Ямале, губернатор у нас попросил инфраструктурный займ для строительства наемного дома. Вот сюда надо и идти. А так мы свои все дома, конечно, ездим, встречаемся, 22 субъекта Российской Федерации освободили от налога на имущество этот бизнес.

Ну, помните, туризм? НДС убрали, сразу совершенно другая экономика, люди пошли в строительство отелей. Сейчас посмотрели, что там большую долю рестораны дают, различные фитнесы, это освободили. Все, людям, уже они видят окупаемость там не 50 лет там, а... И в этом же вопрос.

Поэтому мы будем это делать, будем предлагать, не исключая, что это будет и при обсуждении нацпроекта, и вот на Госсовете эта тема будет звучать, ее сейчас нужно... Мне кажется, другого пути мы не найдем.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, на сегодняшний день в России существует свыше 155 тысяч памятников культурного наследия федерального и регионального значения, из них 16 процентов, то есть около 25 тысяч находятся в критическом состоянии и нуждаются в реставрации.

Поэтому Президент России в своем Послании озвучил необходимость восстановления объектов культурного наследия с участием ДОМ.РФ и неоднократно призывал к тому, чтобы объекты культурного наследия вовлекались в хозяйственный оборот, то есть были задействованы в экономике нашей страны.

Вот как ДОМ.РФ видит реализацию поставленных президентом задач? Спасибо.

Мутко В. Л. Мы видим, мы позитивно к этому относимся. Мы ее просто реализуем, это есть поручение также, как дальневосточную аренду.

И почему здесь институть! развития? В принципе, у нас большой опыт, богатый вовлечения памятников архитектуры, где-то вот у нас, я на фракциях даже показывал, у нас есть все в видеоматериалах, там 89 объектов памятников архитектуры мы сейчас за последние четыре года вовлекли в оборот.

Но механизмы, которые будут предложены, они сейчас обсуждаются. Наш партнер в данном случае Министерство культуры и Министерство финансов, значит, и Министерство строительства, ВОТ МЫ втроем это делаем.

Приблизительно два механизма будет задействовано.

Первый механизм, он классический, когда, значит, объект передается культурного наследия, соответствующая стоимость выставляется, инвестор платит и получает на восстановление его субсидируемый кредит. Мы будем как операторы, вот как другие программы существуют, субсидировать.

Второй проект, который закон будет, это будет постановлением определено, а закон, это приблизительно, который мы уже пилотируем, это, значит, когда мы берем, значит, объект, памятник и выставляем на торги, а в ... ему отдаем земельный участок более дорогой, с точки зрения приносящий больше другую прибыль. И передавая инвестору этот объект, он за эти деньги будет восстанавливать, то, что мы и, кстати, испробовали и на обманутых дольщиках, порой отдавая инвестору. Такие... ну вот допустим, мы там передали инвестору там форты, там в Кронштадте, а землю дали вообще в Красноярске, он за счет этого инвестиционного проекта инвестирует.

Мы умеем это делать, у нас очень... мы мастера по этим договорам, контролям и прочее, прочее, просто очень сложный механизм оценки и прочее. Поэтому вот в ближайшее время мы, мы запустим этот механизм.

Сейчас выбрано четыре пилотных региона, объекты, вот пока в Самарской области мы не можем, они не могут до сих пор уточнить эти объекты, практически все эти регионы... мы пилотные проекты выбрали, и ближайшее время, значит, мы начнем их реализовывать.

Председательствующий. Марков Евгений Владимирович, ЛДПР Марков Е. В., фракция ЛДПР. Уважаемый Виталий Леонтьевич!

В настоящее время мы ведем работу по изменению норм Лесного кодекса, которые касаются предоставления древесины для собственных нужд граждан как раз для жилищного строительства. К сожалению, за многие годы правоприменительная практика у нас показала массовые злоупотребления в этом вопросе, в связи с этим проектируемые изменения позволят обеспечить целевой характер использования древесины именно для производства домокомплектов.

В этой связи вопрос. Какая... какова стратегия поддержки проектов ИЖС, в том числе в деревянном исполнении на сегодняшний день? Спасибо.

Мутко В. Л. Ну вот в нашей информационной системе мы видим, что где-то 38 процентов строящихся ИЖС, они строятся из... на базе домокомплектов деревянных и... из дерева. Поэтому, конечно, хотелось бы это и дальше продолжать, здесь целый набор мер, я уже отчасти сказал.

Мы выбрали около там... провели конкурс вместе с тремя министерствами. Все заводы-изготовители из древесины, и частные есть, небольшие, индивидуальные предприниматели, они поучаствовали, мы выбрали все эти проекты из домокомплектов из древесины, и тоже их посчитали, посмотрели, провели экспертизу. Они у нас есть как набор. Договорились с Министерством промышленности, они готовы, если человек будет брать из древесины такой домокомплект, там будут субсидироваться ещё и по линии Минпромторга. Это вот такая машина создана сейчас. И мы готовы, вот закон выйдет о долевом строительстве на ИЖС. Мы очень активно это всё запустим и начнём реализовывать.

Потому что мы считаем, что... мы даже сейчас на Выставке достижений народного хозяйства, если вы, кто не посещал, я вас приглашаю посетить наш павильон. Мы специально, продвигая деревянное домостроение, мы поставили там, взяли завод в Сегеже, он поставил абсолютно весь домокомплект из дерева, и мы его назвали «Дом мечты», и там проводим все свои мероприятия, презентуя как раз вот это.

Ну, и надо добавить, что Министерство строительства сейчас ведёт большую работу, чтобы сертифицировать и разрешить. Я знаю, что уже близки жилые дома, до 4 этажа. В Вологде, по-моему, там будет такой дом вводиться, и ФАП, там и многие системы, которые позволят это делать.

Поэтому будем всячески это поддерживать вместе с Министерством строительства, и ИЖС, и в том числе ИЖС из домокомплектов. Есть даже у нас несколько проектов. Есть даже у нас несколько проектов, где только город на Байкале, только домокомплекты будут, всё там, и жильё, и такой даже есть мастер-план, который мы будем реализовывать вместе с правительством.

Председательствующий. Станкевич Юрий Аркадьевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Завершающий вопрос.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, чувствительный вопрос рачительного отношения к ресурсам. Президентом страны в указе 7 мая поставлена задача значимого роста энергетической ресурсной эффективности в ЖКХ, в промышленном инфраструктурном строительстве. Несмотря на наличие самостоятельной тематической госпрограммы, признать проводимую в этом направлении политику, на мой взгляд, удовлетворительно нельзя. Сегодня в экономике каждую третью единицу условного топлива мы по факту тратим понапрасну, и всё это, конечно, ложится бременем на граждан.

По данным Счётной палаты только 3 процента жилого фонда в стране соответствует современным требованиям энергоэффективности, применительно к вновь возводимому жилью этот показатель выше – около трети.

На каких приоритетах, на ваш взгляд, в том числе законодательных, нормативных решениях необходимо сосредоточиться с учётом тех задач, проектов, программ, которые реализует ДОМ.РФ? Спасибо.

Мутко В. Л. Ну, хороший вопрос, очень важный. Потому что если вы возьмёте все данные, что, в принципе, где-то конечное потребление тепловой энергии 39 процентов, потребляет ЖКХ и жилой фонд. А если возьмете показатели, когда мы подписывали конвенцию о такой, скажем там, нулевой, значит, ну, или перехода, энергоперехода, то мы видим, что жильё и ЖКХ очень большой вклад... вред вносит в нашу атмосферу. Поэтому, конечно, это очень важно.

Я, единственное только надо будет уточнить, я не знаю, на какие данные Счётной палаты... По нашим расчётам сейчас в стройке, вводимого в строй жилья, 32 процента жилого фонда, который строится, они сейчас соответствуют категории «А» и соответствуют соответствующим требованиям вот по энергоэффективности.

32 – это мало, конечно, но, принцип... Поэтому строят, что продают, а в принципе, конечно, этого не делается.

Что здесь для этого мы делаем? Мы очень здесь активны, и, может быть, мы, и Росатом, многие так компании делают, мы, конечно, целое подразделение устойчивого развития сделали, в общем-то, и это начали двигать стройки, мы разработали стандарт, «зелёный стандарт» для МКД. Значит, министерство его приняло. Значит, дальше уже разработан на основании его свод правил и различных требований – это двинулось.

И, естественно, это как сейчас всё декларируют, и министерство и... это всё добровольные вещи многие и они. Мы хотели бы это под стимулировать, конечно. Вообще было бы идеально, если подрядчик берёт проектное финансирование и будет строить энергоэффективный дом, то есть ему там несколько пунктов будет субсидировать проектного финансирования.

Если гражданин берёт ипотеку и хочет купить в этом доме, ему бы было... Это было бы идеально. Но, понимая, что это только инициатива...

Мы пока приняли какое решение? У нас есть программа по поручению правительства, 39 субъектам Российской Федерации с низким предложением, мы за вот свои деньги – 2,6 миллиарда выделили, будем субсидировать процентные ставки для проектного финансирования до 3 процентов из своей прибыли пока. И мы туда записали, что одно из обязательных условий – это строительство энергоэффективного по «зелёному» стандарту. Это вот первое. Это туда. И начали, конечно, вместе со строительным сообществом это всё время площадки делать, сейчас на экономическом форуме.

И вторая тема, теперь ИЖС. На ИЖС тоже мы разработали этот «зелёный» стандарт, и, я думаю, что министерство в ближайшее время его тоже примет.

Председательствующий. Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Виталий Леонтьевич, у нас достаточно большое количество программ для поддержки семей на улучшение жилищных условий, но, к сожалению, часто граждане просто не знают, вот на общении и на встречах с избирателями в регионах, когда заходит разговор о поддержке, мы, очень много нам приходится рассказывать о том, что государство делает в этом направлении.

И вот, соответственно, вопрос заключается в том, что есть ли у вас какая-то верхнеуровневая аналитическая информация о том, какое количество наших граждан осведомлены в мерах поддержки государства в жилищной сфере? И в целом какие мероприятия сам ДОМ.РФ реализует для информирования граждан о действующих мерах государственной поддержки в жилищной сфере, а также, что немаловажно, развитие финансовой грамотности, с точки зрения выплачивания кредитных обязательств, и о том, какую лучше программу взять для себя?

Спасибо.

Мутко В. Л. Ну, очень правильный вопрос. Вы знаете, мы, конечно, проводим такие исследования, ну, и, наверное, вы знаете, ещё и проводятся исследования, помимо нас, об узнаваемости того или иного национального проекта. Вот национальный проект «Жильё и городская среда» – один из самых узнаваемых. И о мерах этой поддержки, ну, по нашим таким скромным подсчётам – до 60 процентов всё-таки семей информированы. Это то, что мы опросы проводим. Ну, опрос, вы же сами понимаете, это есть опрос.

Вот, ну, что здесь делаем? Ну, во-первых, я уже сказал, мы имеем консультационный центр. Консультационный центр ДОМ.РФ – это 24 на 7. За прошлый год 12 миллионов таких обращений граждан. Где-то в месяц к нам обращаются от миллиона до полутора. Включены все соответствующие -социальная реклама, и мы работаем на портале Тосуслут». Конечно, везде, когда ты начинаешь что-то предлагать, тебе говорят: ты же акционерное общество – плати. Все сразу: ты заплати, мы твоё... Я говорю: так мы рассказываем там о льготных программах, о мерах социальной поддержки.

Но вместе с тем эту работу мы будем продолжать. Если недостаточна она, конечно, раз вопросы и к вам идут, значит, будем это делать вместе с министерством, с Минфином.

Второе – это образование людей. Ну, конечно, вы знаете о наших проектах – это «Ипотечный марафон» там, пока я не скажу, что это какой-то... Но 10 миллионов приняло участие, вот в целом мы марафон этот делаем и вот в онлайн.

И это наши образовательные различные программы, проекты. То есть мы это будем продолжать и делать. И, естественно, конечно, есть целая у Министерства финансов, целая стратегия повышения финансовой грамотности людей. Мы этим будем заниматься, давайте, если есть какие-то и мысли, предложения, мы готовы вам это всё показать, как мы это делаем. Может, подскажете, как это лучше.

Вот даже наша эта выставка на ВДНХ, эта вся цель его этого... Мы могли этого не делать, потому что мы могли бы там стендик себе поставить в павильоне Министерства строительства и спокойно там ходить, но мы сделали всё, что возможно в жилищной сфере, выбрали отдельное место, поставили домик, запустили все там порталы. И сделали это на детскую и молодёжную аудиторию. Каждый день дети, школы, рассказываем, учим их различными игровыми там способами.

Поэтому будем продолжать это делать, и я далёк от мысли, что уже всё у нас, все всё знают, но вместе с тем о мерах поддержки в вопросах жилья, ну слушайте, 3 миллиона улучшили жилищные условия с 2020 года только за счёт, это они же как-то информированы и прочее.

И мы видим по жалобам, обращениям, на что надо обращать внимание. Мы к вам обратились по этим финансовым институтам, которые там, извините, по восемь раз квартиру одну продают. То есть, есть меры, которые мы видим и от людей. Мы с вами очень с отраслевыми, с финансовыми комитетами здесь очень серьёзно в этом плане работаем.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ выступает Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Виталий Леонтьевич, коллеги! Позвольте поговорить да, о нашем сегодняшнем госте.

Виталий Леонтьевич доложил о том, как работает и как действует ДОМ.РФ, но я хотел бы напомнить, что программа ДОМ.РФ была разработана для обеспечения доступного и качественного жилья для различных социальных групп. Получается ли это для различных социальных групп, – мы, к сожалению, видим, что нет, не всегда. Беда ли это и вина ли это корпорации, – я думаю, что, скорее всего, беда. Потому что вот, как сказал в своём предыдущем ответе Виталий Леонтьевич, к сожалению, жёсткая рука рынка не позволяет корпорации полностью удовлетворить все социальные потребности наших граждан.

С 2008 года ДОМ.РФ вовлекает земельные участки в оборот. Мы услышали, что в планах компании построить порядка 100 миллионов квадратных метров до 2030 года. Это значит, что данный участник рынка и инвестор, кем является корпорация по сути, будет строить каждый десятый сдаваемый метр и каждую пятую-шестую квартиру в нашей стране. Это, конечно, очень много, и для такого большого строительства необходимо огромное количество земель.

На докладе при утверждении правительства мы поняли, что свободных земель в Российской Федерации крайне мало. Сможет ли ДОМ.РФ найти земельные участки в стране для того, чтобы реализовать свою программу, сможет ли ДОМ.РФ вовлечь эти земельные участки в оборот бесконфликтно, -это серьёзный вопрос, иотому что вот на нашем комитете аудитор Счётной палаты докладывал, что значительное количество участков у ДОМ.РФ имеет определённые пороки, и эта проблематика, конечно, очень существенная. Мы даже в свой адрес получаем обращения, когда третьи лица, у них возникают споры с новыми покупателями земель ДОМ.РФ, и эти споры в судебном порядке эти третьи лица выигрывают.

Также вот буквально сейчас Виталий Леонтьевич сказал о том, что меры социальной поддержки, которые... меры информирования, которые ведёт корпорация, они существенны, но мы считаем, что здесь, конечно же, не может быть какого-то мерила, что вот здесь вот мы закончили, а здесь вот давайте уже дальше информировать не будем.

Безусловно, с точки зрения информированности наших граждан какой-то шкалы нет, и мы должны эту работу продолжать. В первую очередь граждане сегодня заинтересованы, и к нам много обращений поступает по возможности получения квартиры в социальный найм или по договору безвозмездного пользования.

Эта тема тоже была затронута в выступлении, спасибо. Но я вот несколько слов об этом скажу и дальше.

Считаем, что информирование – это будет важная часть работы ДОМ.РФ, и, конечно же, этому компании обязательно необходимо уделять, очень важно большое внимание. Необходимо, чтобы информация, которая предоставляется гражданам, была адресной, чтобы конкретные жизненные ситуации граждан могли быть изучены и ответы наши граждане получили.

Мы понимаем, что с 1 июля программы по ипотеке меняются. К сожалению, на сегодняшний день каких-то сведений чётких от Центрального банка, от наших финансовых властей, какие это программы будут, мы не получили. Считаю, что, ну, времени для рынка осталось совсем мало, и, конечно же, эти сведения нам надо получить. И, безусловно, ДОМ.РФ как основной из бенефициаров ипотеки, он тоже должен принимать в этом участие.

Комплексное развитие территорий – важное направление в деятельности ДОМ.РФ, один из ключевых механизмов его развития, но важно, чтобы комплексное развитие было направлено не только на повышение качества городской среды, что, конечно, важно же, но и на ускоренное расселение аварийного и ветхого жилья.

Не так давно ДОМ.РФ запустил новый механизм, когда они реализуют земельные участки за долю. Сегодня Виталий Леонтьевич сказал о том, что те квартиры, которые строятся в регионах, они готовы передавать муниципалитетам для социальных нужд. Это очень хорошо, конечно, но вопрос: какой механизм? Про механизм мы не услышали. Кто-то же за эти квартиры должен платить, и, безусловно, корпорация бесплатно это делать не будет. Может быть, это будет сделано в счёт прибыли, которая 50 миллиардов составила в 2023 году, но, безусловно, это решение не корпорации, это решение акционера. Поэтому дело благое, дело хорошее, но чем это закончится, хотели бы услышать о том, каков будет механизм. Может быть, нужны и, скорее всего, будут нужны законодательные решения.

По рынку арендного жилья. Мы считаем, что арендное жильё важно, но сегодня звучало, что необходимо социальное жильё. И именно социальное жильё, конечно, в регионах, его реализовать гораздо сложнее, потому что там нет просто бизнеса, и в этом плане ДОМ.РФ, конечно, должен предложить свои решения, и мы считаем, что это очень важно.

В настоящий момент несколько облигаций, несколько выпусков облигаций ДОМ.РФ разместил, ставку нам не назвали, это, наверное, не менее 12 процентов годовых, я думаю. Выдержит ли это институт развития? Не получим ли мы свой Fann e Мае, как это было в недружественных ныне странах? Вот, не знаю, потому что в КНР сегодня занимаются спасением своих застройщиков, а ДОМ.РФ – это огромный институт, и здесь, конечно, нужна наша поддержка.

Хотел бы сказать, что работа ДОМ.РФ продемонстрировала определённые успехи, особенно за последний период, за последние пять лет.

Однако также мы видим, что компания столкнулась с вызовами. Механизм вовлечения земельных участков запущен, но есть проблемы. По данным Счётной палаты, процент участков с пороками, он значителен. Банк «ДОМ.РФ» ведёт активную работу на рынке ипотеки, но важно, чтобы объёмы кредитования росли планово – 5-7 процентов в год, а не по 2 триллиона в квартал, как это было в 2023 году. Стоимость ипотеки для граждан, и платёж, и нагрузка для каждой семьи должны стать основными в нашей работе и контроле нашей работы и... в смысле контроле госкорпорации нами.

Рынок аренды должен скорее стать рынком социального жилья, должен иметь определённую нагрузку в части квартир социального найма с возможностью гражданами их выкупа. Так называемые, доходные дома сегодня в нашей повестке, и здесь компания должна встать в авангарде этой работы и решении этой задачи. У компании есть необходимые для этого кадры и компетенции, мы будем за этим следить и обеспечим депутатский контроль, а также будем очень ждать отчёта Счётной палаты по деятельности компании в октябре.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. От фракции ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич.

Кошелев В. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги!

Уважаемый Виталий Леонтьевич, спасибо за содержательное выступление. Действительно, строительная отрасль в последние годы проделала большое... в строительной отрасли была проделана большая работа, и важно отметить ключевую роль ДОМ.РФ как института развития. От лица фракции ЛДПР хочу поблагодарить коллектив ДОМ.РФ за работу.

Поставленные президентом цели национального развития требуют от нас более внимательного подхода к внутренним ресурсам нашей страны. Порой для достижения целей можно обойтись без привлечения значительных бюджетных средств, включив хорошо работающие рыночные механизмы. В частности, у ДОМ.РФ есть опыт в развитии нового для страны класса недвижимости – это арендное жильё.

Действительно, строительство арендного жилья может стать одним из инструментов, при помощи которого мы добьёмся реализации цели национального развития по обеспечению граждан наших жильём площадью не менее 33 квадратных метров к 2030 году и не менее 38 квадратных метров на человека к 2036 году.

Как известно, всё новое это хорошо забытое старое. В Российской империи, к примеру, в 1913 году город Москва был на 15 процентов, бюджет города Москвы был на 15 процентов сформирован налоговыми отчислениями собственников от доходных домов. Владельцы доходных домов с учётом затрат на строительство и текущих расходов окупали свои вложения в течение нескольких лет. Средняя доходность такого дома на тот момент составляла от 8,5 до 15 процентов. Это был хороший бизнес, и этот бизнес, он интересен для девелоперов.

Об этом говорит не только наша история и наш исторический опыт, но и данные о современном состоянии рынка арендного жилья Европы. Наемное жильё в странах ЕС составляет сейчас около половины всего жилого фонда.

Для того чтобы в России частные инвесторы стали вкладываться в строительство арендного жилья, фракция ЛДПР предлагает ввести ряд налоговых льгот. Они должны распространяться на период строительства такого арендного дома и на десять лет с момента ввода этого дома в эксплуатацию.

Какие это налоговые льготы мы предлагаем применить? Это нулевая налоговая ставка на землю, нулевой налог на имущество, нулевой НДС и нулевой налог на доход от сдачи помещений в наем.

Все эти льготы должны действовать в течение 10 лет, но потом, естественно, уже налоговая база, она должна заработать на пополнение бюджета. Нужно только преодолеть стереотипы экономического блока нашего правительства. Прежде, чем бюджет начнет получать деньги от бизнеса, бизнес должен встать на ноги, а для этого нам надо дать для бизнеса, ну, бизнесу время на это. При этом частные инвестиции в сегменте арендного жилья позволят сразу заместить бюджетные средства, которые сегодня тратятся на субсидирование. Это прямая выгода для бюджета страны.

Еще одно предложение нашей фракции касается ипотеки. ЛДПР давно подготовило экономически обоснованную постоянно действующую и общедоступную программу под названием «Народная ипотека» по ставке не выше 5 процентов годовых без использования бюджетных средств.

В этом случае внутренним ресурсом, который может работать на достижение целей национального развития, являются консолидированные банками высоконадежные ипотечные портфели. Достаточно поменять нормативы Центрального банка, чтобы он смог выдавать под залог таких портфелей дешевые кредиты коммерческим банкам под 2 процента годовых, а коммерческие банки уже в свою очередь, добавляя сверху не более 3 процентов, выдавали гражданам нашей страны «Народную ипотеку» по ставке 5 процентов годовых. Выдавать эту ипотеку надо на неограниченный по времени срок, который не будет рождать, так называемый, ажиотажный спрос в моменте, и не будет отвлекать бюджетные средства из бюджета нашей страны.

И последнее, на чем хотелось бы остановиться, это повышение доступности жилья на первичном рынке. Добиться этого можно реализацией целей за счет расширения критериев программы «Семейная ипотека». Это ключевая программа в пакете программ с господдержкой. В прошлом году она была расширена на семьи с первенцами, став мощным стимулом демографического роста.

Программа у нас уже действует с 2018 года, время требует определенных изменений, и в первую очередь они касаются повышения суммы кредита. За 5 лет цены на недвижимость у нас заметно выросли, поэтому мы считаем необходимым увеличить максимальную сумму кредита по семейной ипотеке для всех регионов, но при покупке жилья площадью свыше 60 квадратных метров. В Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях мы предлагаем с 12 миллионов рублей, которые сейчас прописаны, увеличить сумму кредита до 18 миллионов рублей, а в остальных регионах с 6 миллионов рублей поднять эту сумму до 9 миллионов рублей.

Второе. Рассмотреть возможность дополнительного снижения процентной ставки на требования жилья в малых городах и субъектах, где низкий объем строительства, это позволит простимулировать строительство жилья в таких регионах и сделать его более доступным для наших граждан. По данным соцопросов 67 процентов семей с детьми хотели бы купить именно такое жилье.

В заключение отмечу, сегодня доля программ с господдержкой занимает 45 процентов в общем объеме ипотеки. Поэтому считаем важным еще раз подчеркнуть актуальность предложением об использовании ресурсов, не требующих трат бюджетных средств для реализации целей национального развития, и это станет серьезным фактором поддержки экономики и роста нашей страны. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...».

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Виталий Леонтьевич! Уважаемые коллеги!

С днем Святого Николая Чудотворца хотел бы поздравить вас всех, и решить главную проблему, главную мечту, ну, во всяком случае, 70 процентов наших граждан, без чуда в ближайшие годы вряд ли возможно.

Виталия Леонтьевича знаю с 90-х годов по работе в Ленинграде и Санкт-Петербурге, и он был всегда на тех направлениях, где самые сложные были задачи.

Он занимался социалкой, потом спортом, «Зенитом». «Зениту» собирали еду, знаете, вот на неделю, где яйца, где мяса, где молока, чтобы просто накормить команду. И команда чудеса совершала, побеждала, рвала не только в Чемпионате России, но и Европу всю. Вот он... А ещё* Сочи, если вспомнить. Ну как без чуда можно было эту оплеуху всему этому Олимпийскому комитету продажному, политизированному, было закатать? Вот после этого, Виталий Леонтьевич, возможно, и объявили уже войну не только спорту, культуре, но уж дошли до горячей войны. Вот это чудо совершил в том числе Виталий Леонтьевич. И поэтому надежда у меня есть на то, что и в этом вопросе чудо обязательно будет.

Но нужно помогать. Учить его, я думаю, что не стоит никому. Попробуйте пройти такую школу. Это коллегам его – Грефу, Кудрину, Чубайсу было легко. Они там были все на имуществе, на деньгах, на ваучерах. Он был всегда на социалке, на переднем фронте.

Чем помогать? Ну, вот я уже говорил о том, что такому министерству счастья нужно бы и всё-таки и статус уже поднять. Да, министр, вице-премьер бывшим не бывает. Но дать полномочия, например, эту землю не выпрашивать, чего там в регионах не нужно им, да, а отнимать. Вот такой спецотдел ДОМ.РФ, который приходит, с нашей помощью, с депутатской помощью, с помощью ещё общественности находит эти земли. Земли в России, что ли, мало? Огромное количество. Но и чиновники, и вот эти латифундисты, которые её захапали, они её держат для тою чтобы перепродать, спекулировать, и так далее, и так далее. Её нужно забирать. Вот такое полномочие я бы рекомендовал, может быть, обсудить при постановлении, при принятии постановления.

Конечно, законы. Ну, вот уже говорили об этом законе. Надеюсь, в весеннюю сессию, Александр Дмитриевич, давайте включим в проект постановления – второе и третье чтение этих законов должно пройти. Министерство пусть это примет ко вниманию.

Ну и, конечно, деньги. Как без денег доступное жильё вообще может быть... можно обсуждать? Да никак.

Те предложения, которые были озвучены и надо поддерживать, ну, я считаю, нужно ещё дальше идти. Виталий Леонтьевич, деньги надо забирать миллиардами долларов.

Вот только что принято решение этими супостатами, этими бывшими партнёрами – направить миллиарды наших денег, да, а потом ещё и до 300 миллиардов они тут как бы собираются добраться, на ВСУ, на Украину. Давайте вот такое предложение обсуждать, принимать решение: конфисковывать здесь европейские, американские капиталы и направлять целево в ДОМ.РФ на решение социальных проблем с жильём самых бедных, самых незащищённых наших граждан, на инфраструктуру. Вот такой ответ этому Чемберлену я предлагаю делать и тогда, тогда не надо будет идти и вот эту развилку... знаете, пойти, значит, за Сбербанком там, хвостики... значит, там зарабатывать деньги, да ещё их как-то там в казну возвращать – нет, это не тот путь, Виталий Леонтьевич. Эти деньги найдутся в стране, и они должны быть туда направлены многомиллиардными потоками.

И уж, конечно, вот это предложение уже озвучено, я его поддерживаю, все заработанные деньги ДОМ.РФ должны там оставаться на развитие, на социальные проекты, на инфраструктуру.

Ну что, там 50, 100 миллиардов делают какую-то игру в бюджете, в казне? Да нет, конечно. Туда нужно только добавить.

Ну и хотелось бы сказать о главном, Виталий Леонтьевич. Сегодня идёт война, идёт военная операция и наши герои, наши участники СВО должны получить право получить и землю вот сейчас, сразу, по дальневосточной схеме гектар, полгектара земли.

Ну, понятно, в Москве, Петербурге, Севастополе земли нет, но рядом в этих наших регионах земли огромное количество. Эта земля должна быть им предоставлена. Закон внесён, Виталий Леонтьевич, поддержите и вы его. Закон в Думу внесён.

На этой земле, вот с помощью вот, в том числе, этого закона, который будет принят, военная ипотека, которая опять по дальневосточной схеме, им должна быть предоставлена, и пока герой воюет, семья уже строит дом быстровозводимый, конвейерные сборки, за несколько месяцев. Путь не будет инфраструктуры, дорога есть, электричество есть, есть современные сейчас возможности и воду на участке сделать, и септик поставить, главное – дорога.

Я уверен, что министерство сможет этому ПОМОЧЬ. У нас заброшенных деревень посмотрите, сколько, десятки тысяч заброшенных деревень. Дороги есть и остатки инфраструктуры есть. Вот эти территории я бы предложил как можно быстрее вот, во всяком случае, забрать, передать целыми поселениями заброшенными Виталию Леонтьевичу, и начинать решать проблему отчего дома. Вот если не просто ДОМ.РФ, а отчий ДОМ.РФ, ну, это совсем по-другому звучит. И представительства ДОМ.РФ надо открывать в каждом регионе точно, а, может быть, и в каждом городе.

Удачи вам и побед.

Спасибо.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ». (Аплодисменты.)

Леонов О. Ю. Уважаемый Виталий Леонтьевич! Дорогие друзья!

Сегодня ДОМ.РФ, как вы верно сказали, это институт развития, это проводник государственной политики в жилищной сфере, а она напрямую связана с демографией. Вы сказали, что согласны с тем, что это ключевой фактор.

Все опросы, встречи с людьми говорят о том, чтобы они начали думать про детей, сначала нужен дом, не квартирка площадью 30 метров на 26-м этаже за МКАДом, а именно дом, каким мы его привыкли видеть на детских рисунках.

Рожать у нас стали после 30, потому что сначала хотят хоть как-то накопить первоначальный взнос на своё жильё и взять ипотеку, и, если партнёр выдержал первую часть этой гонки и не ушёл, тогда уже заводить детей. Сначала жильё и условия для будущего – а потом дети.

Конечно, такая ситуация снижает рождаемость. И для того чтобы её повышать, необходимо думать в первую очередь о домах для молодых семей. 70 миллионов квадратных метров жилья у нас стоят нераспроданными, потому что спроса нет, потому что дорого, тесно и некомфортно. А часть того спроса, который есть, это не семьи, а инвесторы и рантье, которые сами там не живут. А молодые семьи, кто вчера только выпустился из института, не могут себе позволить квартиру по таким ценам, да и не хотят, честно говоря, в них вкладываться.

В результате жильё строится, количество квадратных метров растёт, а уровень счастья и уверенности в завтрашнем дне падает вместе с рождаемостью.

Правительство будет пересматривать программу льготной ипотеки, и это правильно. Нужно помочь тем, кому реально нужно своё первое жильё. Это в первую очередь молодые семьи, а еще дефицитные специалисты – инженеры, учёные, логисты, все, кто нужен сейчас экономике. Эти предложения в правительство мы уже направили, просим поддержать.

Вы как оператор жилищной политики, конечно же, знаете ситуацию на местах, у вас есть аналитика. Мы знаем, что 73 процента российских семей хотят жить в своём доме. Стройматериалы дорожают, люди беспокоятся, что льготную ипотеку сократят, а вместо сдувания пузыря МЫ получим НОВЫЙ рост цен. Зная, что вы видите эту проблему и не просто видите, вы уже сделали ипотеку на ИЖС, и уже есть первые результаты.

Действительно, рынок квартир в МКД перегрет, и люди, платя огромные деньги, получают некомфортные условия проживания. Маленькая площадь квартир, один мусоросборный пункт на огромный ЖК, до которого пешком идти 5 минут от квартиры, отсутствие парковок. У меня в округе есть огромный жилищный комплекс, в котором запрещена даже остановка у подъезда, чтобы высадить ребёнка, и это, конечно, абсурд, и люди за свои деньги хотели бы видеть иного.

И таким вариантом могло бы стать комфортное загородное жильё, но не в формате дач или коттеджных поселков. Взять поле, перевести его из земель сельхозназначения в другую категорию, огородить забором, порезать на участки, продать – это плохой вариант.

Во-первых, это должно быть большое пространство.

Во-вторых, на нём должна быть сделана инженерная инфраструктура ¬ газ, канализация, вода, электричество, транспортная инфраструктура – там должен быть общественный транспорт, социальная инфраструктура – где сады, школы, поликлиники, спортцентры, в-третьих, там должна быть запланирована долгосрочная экономика. И вот тогда людям будет комфортно и выгодно жить в домах на своей земле, где до работы, школы или магазина можно дойти пешком. И именно на таких территориях будет расти рождаемость. И это не теория, это практика российская, у нас есть уже успешные примеры. Поэтому нужно вместе добиваться от Минстроя, чтобы новые районы городов строились именно на этих принципах.

И необходимо сделать новый ипотечный продукт для молодых семей, в котором задолженность можно было бы погашать не только деньгами, но и рождением детей, не как сейчас – по несколько сотен тысяч рублей компенсации – единый размер на всю Россию, а государство гарантировало бы, что при рождении очередного ребёнка банк спишет часть ипотечного кредита и уменьшит процент по нему. И такая мера являлась бы отличным стимулом для рождения третьего и четвёртого, и последующих детей в семье.

Кстати, об объектах социальной инфраструктуры.

Мы уже вносили в Государственную Думу законопроект с предложением обязать застройщиков сдавать поликлиники, школы и детские сады вместе с новыми кварталами, иначе за парты для ДОШКОЛЬНИКОВ придётся уже старшеклассников пересаживать, из-за уплотнения мест в классах не хватает.

Нужно вместе над этим работать, чтобы в новых домах люди жили и детей растили, а не вкладывали деньги просто в бетон.

И ещё одна проблема – это низкая доля инновационных товаров и услуг в строительстве, она меньше процента. Инновации в работе внедряет меньше 9 процентов строительных компаний, хотя рабочей силы не хватает, потому что есть простой, но очень вредный для всех способ решения проблемы – завоз мигрантов. Получается, всё держится на очень условной дешёвой иностранной рабочей силе. Предлагаем вместе подумать, каким образом мы сможем стимулировать инновации в строительстве, чтобы не зависеть вечно от низкоквалифицированных мигрантов, которые не вписываются и не впишутся в нашу культурную и социальную среду.

Виталий Леонтьевич, ДОМ.РФ занимается многими направлениями, вы сегодня о них рассказывали. Это и финансирование строительной инфраструктуры, и проектирование, и ипотека, и аренда жилья, и эффективное использование земель, и даже производство лифтов. Это огромный пласт деятельности и социальной ответственности государства. Спасибо вам за это.

Президент России в своём Послании Федеральному Собранию сказал, что демография – это один из главных приоритетов государства в ближайшие годы. У вас есть эффективно, ну, правда, эффективно работающая корпорация, и, как у каждой корпорации, у вас есть свои ключевые показатели эффективности. Мы предлагаем следующее. Раз президент ставит задачу повысить рождаемость, то мерило успеха нас всех как единой команды управления государством это количество рождённых детей, которое можно измерить показателем «суммарный коэффициент рождаемости». Давайте вместе поработаем и подумаем над тем, чтобы измерять успех и вашей компании, и губернаторов, и некоторых федеральных министров не только в количестве построенных и сданных в аренду квадратных метров, потому что, как я объяснял до этого, в подавляющем большинстве новых квартир невозможно заводить многодетные семьи, но и в количестве рождённых детей в семьях, которые купили или арендовали эти метры. И тогда мы получим совсем другой экономический эффект на вложенный рубль в масштабах государства.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает ваш доклад и предлагает совместную работу над изменением подходов в градостроительстве.

Спасибо огромное. И удачи вам! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Якубовский Александр Владимирович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Якубовский А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, Виталий Леонтьевич, уважаемые коллеги!

Хочу поблагодарить Виталия Леонтьевича как за обстоятельный доклад и разговор сегодня, так и содержательную дискуссию на заседании нашей фракции.

Для партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» первоочередными являются задачи по формированию комфортной городской среды, гармоничному развитию наших населённых пунктов, созданию условий для развития внутреннего туризма, сохранению культурного наследия, развитию жилищного строительства и повышению доступности жилья. Всё это закреплено в нашей «Народной программе» – документе, который был сформирован на основе наказов наших избирателей, а значит, не только отражает их мнение, но и является для нас, фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, руководством к действию.

В своём Послании Федеральному Собранию наш Президент Владимир Владимирович Путин поставил ряд задач над законодательным обеспечением, и ... реализации которых в настоящий момент сконцентрирована работа «ЕДИНОЙ РОССИИ». Задачи эти непростые, но их успешная реализация позволит уже в ближайшей перспективе внести существенные улучшения в самые разные аспекты жизни граждан нашей страны. Это создание мастер-планов 200 городов и населённых пунктов, а также программы развития, которые охватят порядка 2 тысяч населённых пунктов, включая города и сёла.

Исполнение этого поручения президента должно не только положительно сказаться на состоянии и развитии этих населённых пунктов, но и создать определённые стандарты, которые будут обязательны к применению при любых решениях о дальнейших изменениях в планировании перспектив развития населённых пунктов.

Для этого «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вместе с ДОМ.РФ уже работает над законодательным закреплением понятия мастер-плана, которое должно связать стратегическое планирование, социально-экономические эффекты, источники финансирования и градостроительную документацию. Мы считаем, что при разработке мастер-планов необходимо предусмотреть реализацию всех механизмов поддержки, реализуемых ДОМ.РФ, таких, как арендное жильё, создание туристической инфраструктуры, а также их финансирование за счёт внебюджетных источников, инфраструктурных облигаций.

Не могу не упомянуть и успешный партийный проект «Городская среда», ведь «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уделяет особое внимание развитию и благоустройству дворовых территорий. И сейчас мы видим, что нам необходимо масштабировать эту работу, охватывая кварталы и микрорайоны, а, самое главное, привлекая к приёмки выполненных работ не чиновников, а непосредственно заказчиков, самих жителей. И такое масштабирование мы рассматриваем в безусловной связке с мастер-планами и использованием богатого опыта ДОМ.РФ в этой сфере.

Напрямую с этой работой пересекается и сохранение объектов культурного наследия. И здесь для достижения поставленных задач нам также необходимо искать и законодательно закреплять механизмы, которые позволят проводить эту важнейшую, причём для будущих поколений, работу эффективно. А самое главное, позволяет делать это не для галочки, а так, чтобы эти объекты являлись точками притяжения горожан и гостей города, транслируя и сохраняя наш богатый культурный код.

И мы поддерживаем работу ДОМ.РФ, при участии которого с 2025 года в восьми субъектах страны будет реализовываться пилотный проект по работе с объектами культурного наследия. А анализ возможных правовых пробелов, выявленных в процессе его реализации, станет фундаментом инициированных «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» законодательных изменений, ведь не менее тысячи таких объектов должно быть восстановлено к 2030 году.

У нас колоссальными темпами растёт внутренний туризм, достигнув 75 миллионов человек, и отрасль продолжает развиваться. Мы ждём прироста в этом году ещё как минимум на 15 процентов, а к 2030 году цель и вовсе стоит на уровне 140 миллионов.

Конечно, первоочередным здесь будет создание достойной туристической инфраструктуры, которая будет учитывать интересы жителей, гостей и, конечно, окружающей природы. И здесь опять же коллеги из ДОМ.РФ курируют ряд проектов, что позволит нам уже сейчас трансформировать законодательство в этой отрасли так, чтобы внутренний туризм превосходил ожидания наших граждан, которые сделали свой выбор в пользу отдыха в нашей стране.

Ну и, конечно же, у нас глобальная задача по развитию жилищной сферы, улучшению обеспеченности жильём граждан страны. Нам предстоит решить задачу по повышению доступности ЖИЛЬЯ, формированию фонда маневренного жилья, созданию фонда современного ЖИЛЬЯ для социального найма и цивилизованного рынка коммерческой аренды.

Пока здесь гораздо больше вопросов, чем ответов. Но мы считаем, что грамотное использование инструментов планирования, рачительное распоряжение имеющимися земельными ресурсами в регионах, муниципалитетах позволит решить эту задачу.

А в чём у нас точно нет вопросов, так это в том, что нам необходимо законодательно и системно обеспечить поддержку молодых семей и семей с детьми в рамках льготных ипотечных программ при поддержке государства, и такую работу вместе с ДОМ.РФ наша партия также уже ведёт.

Не игнорируем мы и запрос граждан о развитии отрасли индивидуального жилищного строительства, о чём также уже говорили сегодня. Наша фракция понимает, что свой комфортный дом это экология, уют и надёжный тыл для любой семьи, которые дают этой семье расти, что так важно и актуально для страны сегодня.

Поэтому совместно с коллегами из ДОМ.РФ мы планируем сосредоточиться над дальнейшим развитием этой отрасли, повышением качества строящегося жилья, предлагая новые финансовые инструменты и экспертную поддержку, в том числе на уровне проектных документов для потенциальных потребителей.

Подводя итог своего выступления, от лица фракции и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выражу поддержку той работе, которую ведёт наш институт развития жилищной сферы ДОМ.РФ.

Также хочу еще раз поблагодарить руководство и всю команду корпорации за продуктивное сотрудничество.

Президентом нам всем поставлены очень серьезные задачи, успешное решение которых ждут от нас граждане, и уверен, что наша совместная работа, в том числе станет залогом успешного выполнения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Аксаков Анатолий Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, мы по итогам слушаний, очевидно, будем принимать итоговый документ. Меня озаботили слова Виталия Леонтьевича о том, что вряд ли ДОМ.РФ будет допущен к разработке мастер-планов, которые сейчас будут готовиться по поручению президента.

Могу об этом смело говорить, поскольку ДОМ.РФ готовил мастер-план для Чебоксарской агломерации, документ мирового уровня, очень качественный, по которому реально можно будет, ну, изменять ситуацию в регионе.

Поэтому я хотел бы попросить в наших документах по итогам вот ЭТОГО заседания прописать, чтобы была реКОМеНДаЦИЯ ДОМ.РФ УЧаСТВОВатЬ в разработке мастер-планов для наших регионов. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Мы примем к сведению эту информацию.

Виталий Леонтьевич, есть возможность выступить с заключительным словом.

Мутко В. Л. Ну, Александр Дмитриевич, коллеги, спасибо большое за всестороннее обсуждение.

Действительно мы, как институт развития занимаемся реализацией политики, поэтому практически все аспекты деятельности вот в вопросах улучшения жилищных условий сегодня мы обсудили.

Я скажу, что спасибо вам за поддержку, потому что очень много дельных рекомендаций, предложений. Естественно, конечно, там вот есть, я видел рекомендации, значит, там дать нам эту кожанку, чтобы изымать земли. Но этого мы, конечно, может быть, делать не должны. Но в целом вы должны тоже понимать, что действительно земельный ресурс, он достаточно ограничен и мы действительно должны эффективно им заниматься. Это я согласен, мы будем этим заниматься.

И я хотел бы просто еще раз пояснить, что мы не сами строим. Мы и сами строим, но не все 100 миллионов мы. Наша задача – вовлечь, сделать гтзадплан, кадастрировать, убрать от лишних, вот то, что говорил аудитор Счётной палаты, 95 процентов земельных участков, которые мы получаем, они не готовы завтра, чтобы их сразу в оборот ввести. Задвоение, кадастрирование, какие-то обременения. Наша задача – очень оперативно их вычистить, сделать, согласовать с регионом возможность применения, градпотенциал, сделать мастер-план или сделать градостроительную документацию и в рынок, в рынок быстрее. И еще рынку... предложить инвестору свои механизмы и инструменты, инфраструктурные облигации, проектное финансирование, льготные, ипотечные программы, то есть быстрее оборачиваемость этой земли делать. Вот смысл нашей работы, поэтому вот здесь мы, конечно, с вами будем делать.

Второй, конечно, важнейший, мне очень импонирует, что вот поднят этот вопрос был в одном из выступлений об устойчивости компании. Я говорил, конечно, критически важно, потому что ... мы их всех знаем, мы очень контролируем и ситуацию на рынке там китайском, и прочее, конечно, мы должны быть устойчивы. Три с половиной триллиона на плечах и там полтора триллиона ипотечных облигаций, триллион в жилье, там сто миллиардов в арендном бизнесе, и так можно перечислять, это всё требует финансовой устойчивости, конечно.

Но я говорил, что здесь вы должны понимать, что раз в три месяца мы на Национальном совете по финансовой стабильности и рабочей группе Центрального банка, мы всё время докладываем свои финансы, есть норматив не ниже 12 процентов достаточности капитала, горизонты выживания, ну и всё остальное, Центральный банк нас контролирует, раз в три года комплексная проверка.

Вот сейчас идет Центральный банк, проверка, 100 процентов всех кредитных договоров, всё проверяет жесточайше, всё, все это, потому что это очень правильный вопрос, потому что если такая организация, ну тогда будет крайне сложно, нам нужно здесь тоже учитывать. И порой, когда нам ставится задача: вот отдай туда или сделай это – мы должны понимать, что мы здесь.

Ну а остальные рекомендации, спасибо, и многие вещи, мы будем над постановлением работать, чтобы вы наш... на меня акционеры не... потому что, когда вы говорите: всё изъять, забрать. У нас есть акционер, он определяет нашу стратегию, устанавливает KP , и сегодня порой, конечно, развиваться, так сказать, нужно за счет... ну в целом нас всё время поддерживают, за все последние годы инвестиции были неплохие, мы вот и растем с помощью этого.

Поэтому огромное вам спасибо, всем фракциям, всем выступающим за вопросы. Мы будем очень тщательно и совместно работать по реализации всех инициатив. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.

Коллеги, давайте поблагодарим Виталия Леонтьевича и коллег (аплодисменты) за содержательный разговор сегодня.

Я думаю, все важнейшие проблемы, связанные с жилищным строительством, сегодня были обсуждены, и даже самые такие мелкие вопросы были тоже детально оговорены. Поэтому спасибо большое. Будем поддерживать развитие жилищного строительства.