19.06.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сообщения

Нарусова спросила Москалькова Коленями в Луме поставили очень нужный законопроект об СБН Ври убьют тогда и приходите Москалькова Такая проблемы есть Обращений десятки В Москве лва учреждения и мест нет

Матвиенко Всероссийская жилетка в которую можно поплакаться

14:93 Следующее заседание СФ 3 мюля

https://leo-mosk.livejournal.com/10881177.html?newpost

СФ принял постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О совершенствовании системы высшего образования <lj-cut>

Заслушав информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о совершенствовании системы высшего образования, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 года №343 «О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования» в 2023/24 – 2025/26 учебных годах реализуется пилотный проект, направленный на изменение уровней профессионального образования (далее – пилотный проект).

Правила реализации пилотного проекта, перечень специальностей и направлений подготовки, научных специальностей, по которым осуществляется реализация пилотного проекта, и критерии эффективности образовательного процесса при реализации пилотного проекта установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2023 года № 1302 «О реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования». В пилотном проекте принимают участие шесть образовательных организаций высшего образования. В 2023/24 учебном году пилотный проект реализуется по 113 специальностям и направлениям подготовки, из которых 54 – уровня базового высшего образования, 18 – уровня специализированного высшего образования (магистратуры), 41 – уровня профессионального образования (аспирантуры). В 2024/25 учебном году он будет реализовываться по 173 специальностям и направлениям подготовки, из которых 79 – уровня базового высшего образования, 48 – уровня специализированного высшего образования (магистратуры), 46 – уровня профессионального образования (аспирантуры). Отобранные для пилотного проекта специальности и направления подготовки являются приоритетными и относятся в том числе к математическим и естественным наукам, инженерному делу, технологиям и техническим наукам, наукам об обществе, образованию и педагогическим наукам. По итогам приемной кампании 2023/24 учебного года на образовательные программы, разработанные в целях реализации пилотного проекта, зачислено 5 314 человек, из них 4 608 человек – за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, 706 человек – за счет средств физических и (или) юридических лиц. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о совершенствовании системы высшего образования.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до конца 2025 года информацию о ходе реализации пилотного проекта;

2) включить в разрабатываемый национальный проект по формированию отечественной индустрии космических сервисов, технологий и продуктов мероприятия по подготовке кадров для ракетно-космической отрасли, а также по созданию и организации запуска малых космических аппаратов в научно-образовательных целях с привлечением студентов образовательных организаций высшего образования и молодых ученых.

3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

1) провести анализ достаточности критериев эффективности образовательного процесса при реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2023 года № 1302, и представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до конца 2025 года доклад об итогах анализа;

2) провести апробацию новых форматов взаимодействия образовательных организаций высшего образования с организациями реального сектора экономики и сферы услуг в целях разработки актуальной модели подготовки кадров;

3) направить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации информацию об опыте реализации пилотного проекта;

4) рассмотреть возможность внесения в законодательство Российской Федерации изменений в части совершенствования подходов к финансовому обеспечению реализации образовательных программ высшего образования, а также в части соотношения требований, содержащихся в самостоятельно разрабатываемых федеральными государственными образовательными организациями высшего образования образовательных стандартах по образовательным программам высшего образования, и требований, содержащихся в федеральных государственных образовательных стандартах высшего образования;

5) продолжить работу по строительству, реконструкции и ремонту общежитий образовательных организаций высшего образования, в том числе расположенных в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к Государственной границе Российской Федерации;

6) проработать вопрос о возможных механизмах осуществления проверки текстов научных докладов, учебных, выпускных квалификационных работ, научных публикаций, а также научных исследований на объем заимствования.

4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

1) обеспечить получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования в области сельского хозяйства;

2) обеспечить актуализацию образовательных программ высшего образования в области сельского хозяйства, а также подготовку образовательными организациями высшего образования специалистов в указанной области в целях удовлетворения потребности предприятий агропромышленного комплекса в высококвалифицированных кадрах и приведения их компетенций в соответствие с современным уровнем развития аграрной отрасли;

3) рассмотреть возможность установления единого минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, необходимого для приема на обучение по образовательным программам высшего образования в области сельского хозяйства.

5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработать комплекс мер по привлечению кадров на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также выработать системный подход к подготовке квалифицированных кадров в сфере высшего образования, в том числе образовательными организациями, расположенными на территориях указанных субъектов Российской Федерации, с учетом потребностей отраслей экономики этих субъектов Российской Федерации.

6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с образовательными организациями высшего образования, принимающими участие в реализации пилотного проекта, обеспечить в период проведения приемной кампании 2024/25 учебного года широкое освещение образовательных программ, разработанных в целях реализации пилотного проекта, уделив особое внимание срокам их освоения и возможности выбора обучающимися образовательных траекторий.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации проанализировать опыт реализации пилотного проекта и довести результаты анализа до образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

8. Предложить Министерству науки и высшего образования Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 ноября 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату в период весенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

https://leo-mosk.livejournal.com/10881352.html?newpost

СФ принял постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2025 год <lj-cut>и на плановый период 2026 и 2027 годов Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Оценка показателей исполнения федерального бюджета по доходам за истекший период 2024 года в целом показывает их соответствие целевым установкам, что позитивно сказывается на ожиданиях достижимости годового объема доходов по отношению к валовому внутреннему продукту.

Динамика исполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанная преимущественно с оперативным заключением и авансированием государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд, свидетельствует об усилении ритмичности бюджетного финансирования в пределах финансового года. Расходы федерального бюджета относительно 2022 и 2023 годов демонстрируют прирост по отношению к валовому внутреннему продукту, и значимость федерального бюджета в поддержании темпов роста экономики сохраняется.

Складывающийся объем дефицита федерального бюджета существенно ниже уровня аналогичного периода 2023 года.

Показатели исполнения федерального бюджета за истекший период 2024 года в целом находятся в рамках плановых значений, что способствует поддержанию его устойчивости. Вместе с тем сохраняются риски отклонения динамики экономического развития от траектории сбалансированного роста, обусловленные возможным дисбалансом спроса и предложения по отдельным направлениям, ограниченностью трудовых ресурсов, неустойчивостью роста мировой экономики, а также продолжающимся внешним санкционным воздействием. В связи с этим требуется проработка дополнительных мер, направленных на предотвращение и минимизацию указанных рисков.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года (далее – Послание Президента Российской Федерации) и обеспечения соответствующих мероприятий финансовыми ресурсами необходима корректировка федерального бюджета, предусматривающая изменение основных параметров бюджета 2024 года и выделение бюджетных ассигнований на указанные цели с учетом увеличения ненефтегазовых доходов. При этом также предусмотрено внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, направленных в том числе на развитие принципа справедливости налоговой системы, а также на усиление ее стимулирующей функции, что позволит обеспечить перераспределение финансовых ресурсов на приоритетное решение социально-экономических задач.

Важно обеспечить мониторинг реализации указанных изменений в целях оценки их влияния на макроэкономические показатели, предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов, а также на доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о передаче в бюджеты субъектов Российской Федерации одного процентного пункта налога на прибыль организаций, временно централизованного в федеральный бюджет до 2030 года. При этом в бюджеты субъектов Российской Федерации будет зачисляться сумма налога на прибыль организаций, исчисленная по налоговой ставке в размере 18 процентов.

Необходимо сохранить существующие подходы к установлению параметров бюджетного правила для поддержания устойчивости федерального бюджета и прогнозируемости его расходов. При формировании расходной части федерального бюджета ключевой задачей должно стать достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а также задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации, в том числе в части финансирования программ развития и формирования перспективного финансового плана на 2025-2030 годы. Необходимо обеспечить в полном объеме выполнение всех социальных обязательств государства, в том числе предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая наиболее социально уязвимые группы населения, семьи, имеющие детей, участников специальной военной операции и членов их семей, жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Следует также предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию с 1 января 2025 года новых национальных проектов для достижения национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Большое значение имеет работа по оптимизации бюджетных расходов с учетом поиска резервов повышения их эффективности, в том числе за счет реализации государственного контроля (надзора) за использованием бюджетных средств. В рамках развития системы межбюджетных отношений необходимо продолжить работу по сокращению различий в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, включая оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности, дальнейшее развитие адресных мер поддержки, реализацию индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также их стимулирование к проведению ответственной долговой и бюджетной политики. Важным источником инвестиционного и инфраструктурного развития регионов должны стать средства, высвобождающиеся в результате списания двух третей задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, утвержденным 30 марта 2024 года №Пр-616. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

1) обеспечить внесение в палаты Федерального Собрания Российской Федерации проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период, проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации на долгосрочный период для его обсуждения в рамках предварительного парламентского контроля;

2) обеспечить во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации проведение политики по сдерживанию уровня инфляции и достижению ее целевого значения 4 процента;

3) подготовить предложения, направленные на обеспечение дополнительных поступлений в федеральный бюджет от приватизации и использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, в том числе за счет реализации неэффективно используемого государственными органами имущества;

4) проработать вопрос о расширении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере налогов и сборов в целях укрепления доходной базы региональных и местных бюджетов;

5) осуществлять мониторинг реализации налоговой политики в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе мер, предусмотренных проектом федерального закона № 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в случае необходимости предусматривать корректировку положений законодательства о налогах и сборах;

6) рассмотреть вопрос о разработке механизма защиты прав и интересов добросовестных налогоплательщиков, в том числе расширения инструментов проверки добросовестности контрагентов и обеспечения доступа налогоплательщиков к таким инструментам;

7) рассмотреть вопросы перераспределения доходов от акцизов на табачную продукцию между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации с учетом объемов розничной продажи указанной продукции, отраженных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по противодействию нелегальной продаже табачной продукции;

8) подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части введения туристического сбора (налога) и его зачисления в местные бюджеты;

9) обеспечить внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670, в целях исключения влияния туристического налога (сбора) на налоговый потенциал субъектов Российской Федерации;

10) рассмотреть вопрос о продлении после 1 января 2025 года возможного применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты;

11) рассмотреть вопрос об установлении в Налоговом кодексе Российской Федерации порядка и условий применения федерального инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, определив, что основными получателями указанного вычета должны быть организации, производящие продукцию для внутреннего рынка, в целях повышения прозрачности и эффективности государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности;

12) проводить мониторинг поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от налога на прибыль организаций в связи с планируемой корректировкой отдельных параметров для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении сырья, используемого в производстве минеральных удобрений, а также влияния повышенной ставки налога на добычу полезных ископаемых на реализацию инвестиционных проектов и ценообразование на рынке минеральных удобрений;

13) проработать вопрос о совершенствовании налогообложения иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в части разработки механизма обложения налогом прибыли, получаемой такими организациями на территории Российской Федерации;

14) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части индексации на коэффициент-дефлятор суммы доходов налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, в размере 60 млн рублей, при превышении которой он признается плательщиком налога на добавленную стоимость;

15) продолжить работу по инвентаризации налоговых льгот, освобождений и иных преференций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, и подготовить предложения по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот, освобождений и иных преференций;

16) продолжить работу по систематизации неналоговых платежей и включении платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в Налоговый кодекс Российской Федерации;

17) проводить начиная с 2026 года ежегодную оценку эффективности использования доходов федерального бюджета, полученных в результате совершенствования в 2025-2030 годах налоговой системы и направленных на решение общенациональных задач в социальной и экономической сферах, а также на выравнивание социально-экономического положения субъектов Российской Федерации;

18) обеспечить формирование расходов федерального бюджета исходя из приоритетов социально-экономического развития, определенных в Послании Президента Российской Федерации;

19) обеспечить актуализацию национальных проектов, срок реализации которых заканчивается в 2024 году, в том числе паспортов и входящих в их состав федеральных проектов, а также подготовить проекты новых национальных проектов;

20) продолжить работу по сокращению количества объектов незавершенного строительства, обеспечить разработку и утверждение правил предоставления и распределения средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение строительства, реконструкции объектов, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, исходя из степени их технической готовности;

21) утвердить комплексную программу модернизации коммунальной инфраструктуры в Российской Федерации, разработанную Министерством строительства и жилищно[1]коммунального хозяйства Российской Федерации, предусмотрев возможность увеличения уровня софинансирования региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры;

22) предусмотреть в целях реализации полномочий собственника федерального имущества выделение Федеральному агентству по управлению государственным имуществом дополнительных бюджетных ассигнований, необходимых для содержания имущества государственной казны Российской Федерации, в том числе для обеспечения охраны, проведения капитального ремонта, реставрации и приведения в нормативное состояние указанного имущества;

23) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал публично[1]правовой компании «Фонд развития территорий» для оказания субъектам Российской Федерации финансовой поддержки мероприятий по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы;

24) рассмотреть вопросы проведения профилактических мероприятий по обследованию состояния гидротехнических сооружений с оценкой возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера (наводнений) регионального и межрегионального масштаба в наиболее подверженных паводкам субъектах Российской Федерации, а также выделения бюджетных ассигнований на указанные мероприятия в необходимом объеме;

25) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление внутрирегиональных (местных) воздушных перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации в целях повышения их транспортной доступности;

26) рассмотреть возможность увеличения объемов субсидирования воздушных перевозок пассажиров в целях индексации размеров тарифов и субсидий на возмещение организациям воздушного транспорта недополученных доходов в связи с осуществлением ими воздушных перевозок пассажиров по специальным тарифам, в том числе с учетом увеличения протяженности ряда маршрутов в связи с ограничениями использования воздушного пространства в отдельных субъектах Российской Федерации, а также в целях недопущения сокращения количества субсидируемых маршрутов;

27) предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, сохранению объектов медицинских организаций (включая объекты социальной инфраструктуры для детей в сфере здравоохранения), объектов культурного наследия регионального значения, а также объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом;

28) подготовить предложения по совершенствованию законодательства, в том числе по разработке механизмов (инструментов) реализации в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, мероприятий по переселению граждан из расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции;

29) рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на восстановление и строительство в субъектах Российской Федерации до 2030 года объектов отдыха детей и их оздоровления;

30) проработать вопрос о расширении мер финансовой поддержки федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в том числе за счет включения зданий общежитий в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета;

31)ускорить принятие решения по проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для отдельных категорий работников», подготовленному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

32) рассмотреть вопрос о совершенствовании оплаты труда в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и повышении уровня оплаты труда низкооплачиваемых сотрудников, включая работников подразделений по вопросам миграции;

33) подготовить предложения по совершенствованию механизма финансового обеспечения предоставления санаторно[1]курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно в связи с увеличением численности граждан, имеющих право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно в рамках государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

34) рассмотреть при подготовке комплексных стратегических и (или) иных программных документов Российской Федерации вопрос о включении в них мероприятий по обеспечению детей[1]сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, в том числе с учетом применения механизма обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями в виде предоставления им сертификата на жилое помещение, предусмотреть соответствующее финансирование за счет средств федерального бюджета;

35) рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на оказание экстренной медицинской помощи и развитие санитарной авиации в целях повышения эффективности оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

36) предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации с высоким уровнем бюджетной обеспеченности, в которых медицинские организации обладают высоким уровнем технологического и методического обеспечения и оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь, в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;

37) продолжить совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670, в том числе в целях более полного учета особенностей субъектов Российской Федерации, включая субъекты Российской Федерации, входящие в Арктическую зону Российской Федерации;

38) рассмотреть вопрос об увеличении общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях поэтапного доведения их расчетной бюджетной обеспеченности до уровня не ниже 0,9;

39) рассмотреть вопрос об индексации объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на фактический, а не прогнозный уровень инфляции;

40) рассмотреть вопрос об уточнении подходов к формированию и распределению объемов дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотрев возможность:

увеличения общего объема дотации с учетом роста минимального размера оплаты труда опережающими темпами;

финансового обеспечения в полном объеме указанных расходов субъектов Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности;

предоставления указанной дотации субъектам Российской Федерации, не являющимся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, с уровнем бюджетной обеспеченности ниже 1;

41) рассмотреть вопрос об уточнении подходов к определению объема дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в целях более полного учета природно-климатических и социально[1]экономических факторов, а также дополнительных расходов, влияющих на формирование расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований;

42) рассмотреть вопрос об актуализации расчетов (в том числе используемых в них нормативов затрат) при определении объемов субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации:

по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния;

в области лесных отношений;

в области водных отношений;

43) рассмотреть возможность увеличения объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура для выполнения федеральных полномочий по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния;

44) обеспечить в случае продления индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации непрерывность реализации включенных в них мероприятий и их приоритетное финансирование;

45) рассмотреть вопрос о сохранении на весь период реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (в том числе в случае их продления) предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленного на 2024 год;

46) рассмотреть вопрос об актуализации расчетов для определения предельных уровней софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в отношении субсидий, предоставляемых на реализацию национальных проектов на период до 2030 года;

47) рассмотреть возможность продления механизма предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и расширения перечня направлений использования указанных средств;

48) проработать дополнительные меры поддержки социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предусмотрев особый порядок предоставления бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов субъектам Российской Федерации, которые в силу низкой инвестиционной привлекательности не могут реализовывать крупные инфраструктурные проекты за счет бюджетных кредитов;

49) рассмотреть возможность направления средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на докапитализацию регионального фонда развития промышленности;

50) предусмотреть при формировании порядка реализации механизма списания двух третей задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам следующие условия:

установление возможности финансового обеспечения проектов строительства и модернизации объектов инфраструктуры со сроками проведения работ более одного года, а также завершения инвестиционных проектов, начатых субъектами Российской Федерации до 2025 года;

установление оперативного порядка рассмотрения и согласования инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить своевременную подготовку к реализации механизма списания двух третей задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам с направлением указанных средств на поддержку инвестиционных и инфраструктурных проектов;

2) обеспечить использование в полном объеме имеющихся механизмов финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов в целях ускоренного решения задач по строительству и модернизации региональных объектов инфраструктуры, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) принять меры по повышению качества инфраструктурных проектов и эффективности использования бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации таких проектов, в том числе за счет их своевременного и целевого освоения;

4) рассмотреть вопрос о внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях исключения влияния туристического налога (сбора) на налоговый потенциал муниципальных образований.

3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

1) продолжить во взаимодействии с Правительством Российской Федерации работу по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также отдельных правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях учета особенностей субъектов Российской Федерации и повышения их заинтересованности в дальнейшем наращивании собственного экономического потенциала;

2) осуществлять контроль за своевременным принятием нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений проектов федеральных законов № 639660-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Комментарии в Думе<lj-cut>

Все будет аннулировано повышением тарифов

Останина Запрет розничной продажи энергетиков Олдин лепетать против Самолюбование Сегодня Отчет комиссии Кузнецовой Необходимо направить в СБ ООН Летй войны рассталось 9 млн Детский бюджет что изменилось? Нацпроект Демографии провален Боремся с бедностью но не за рождаемость Вместо смены курса подмена лдиц

Смены идеологии нет, буржуйское превалирует Прибыль банков больше трех триллионов Полтора вернули обратного акциза Помощь семьям только с 26 гола

Слуцким Мейнстрим медиа объявили о новой оси зла Нас боятся Во Воаливрсирке мигранты их насиловали русскую девушку Звоните на гор линию ЛЖПР 88002003333 Нацистский режим киевская хунта подорожает убивать детей Ни одного более усыновления в страны где допускается смена пола детей

Ярослав илов Скептическое отношение к ограничению лиц старше 70 лет за рулем

Обсуждение вопросов повестки дня

12.00 –

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10878285.html?newpost

Принят закон

2. 193455-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части исключения возможности отказа в предоставлении законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, результатов государственных и муниципальных услуг, зафиксированных на бумажном носителе в отношении данного несовершеннолетнего)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Т.В.Буцкая, И.В.Ивенских, О.В.Коробова, Т.П.Ларионова (ЕР)\Он принят во втором чтении 18.06.24).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предусматривается возможность получения результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего иным законным представителем несовершеннолетнего, не являющегося заявителем.

Устанавливается, что при получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. Для этого заявитель в момент подачи заявления о предоставлении указанной услуги указывает ФИО, сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.

Порядок, в т.ч. способы и сроки предоставления таких результатов законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, устанавливается нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предусматривается, что если заявитель выразит желание получить такие результаты лично, то они не могут быть предоставлены другому законному представителю несовершеннолетнего.

Третье чтение

Стенограмма

Нет стр. 1-9

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению нашей повестки.

2-й вопрос. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Если коротко, простыми словами, то до сегодняшнего дня, до принятия этого закона, если мама несовершеннолетнего была заявителем по предоставлению государственных и муниципальных услуг, результаты услуг, там какие-то документы и иные результаты не мог получить другой законный представитель, то есть папа. А это очень было неудобно, предоставляло определённые проблемы для натттих семей.

Вот теперь, если МЫ примем законопроект в третьем чтении, то мама может получать документы, если заявителем был папа и, наоборот.

Проект был вами во втором чтении поддержан вчера 18 июня, законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования (третье чтение). Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10878539.html?newpost

Принят закон

3. 444172-8 «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по вопросу проведения схода граждан)<lj-cut>

Документ внесли Московская областная Дума; Депутат ГД Г.О.Панин (ЕР)Московская областная Дума; Депутат ГД Г.О.Панин (ЕР)

Он принят во втором чтении 18.06.24).

Представил 1й зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению Г.О. Панина.

Законопроектом устанавливается особый порядок проведения схода граждан в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения его полномочий.

Предусматривается расширение круга лиц, имеющих право принимать участие в сходе граждан по указанным вопросам включив в него граждан Российской Федерации, достигших на день проведения такого схода 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С докладом выступит Геннадий Олегович Панин, пожалуйста.

Панин Г. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению подготовлен к рассмотрению в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменения... «Об общих принципах организации местного самоуправления...». Законопроект был вчера единогласно поддержан палатой во втором чтении, прошел все необходимые экспертизы, замечаний не имеет. Комитет рекомендует палате принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 349 чел. 77,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10879855.html?newpost

Толстой Предплагаю разработать и принять постановление о прекращении работы в ПА ОРЬСЕ

Володин Мы не будем финансировать этот шабаш<lj-cut>

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, как с вами и проговаривали при обсуждении повестки, слово предоставляется Толстому Петру Олеговичу, о заявлении Государственной Думы в связи с ситуацией, сложившейся в Парламентской Ассамблее ОБСЕ. Пожалуйста, Пётр Олегович, пять минут.

Толстой П. О., заместитель, Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я попросил слово для того, чтобы довести до вашего сведения ситуацию, которая сложилась вокруг Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Мне с 2016 года было доверено возглавлять российскую делегацию. У нас общая делегация с Советом Федерации. И мы хотели бы довести до сведения палаты то, что там происходит.

Диалог там практически прекращён. Все разговоры, обсуждения носят открытый русофобский характер. Наша делегация участвовать не может фактически, нам просто отказывают в визах. Так произошло и сейчас накануне летней сессии в Бухаресте, в Румынии, они демонстративно заявили, что российская делегация виз не получит. Делается это нагло с нескрываемой ненавистью.

Вот Бирмингем, Варшава, Ванкувер, теперь Бухарест – это прямой отказ в совместной работе нашей делегации участвовать. Это нарушение всех принципов ОБСЕ и положения Тбилисской декларации, кстати, которая предписывает равные права всем делегациям и беспрепятственный доступ членов Ассамблеи.

До этого с целью протаскивания антироссийских решений грубо нарушался регламент Парламентской Ассамблеи. Парламентарии России и Белоруссии фактически лишались возможности донести позицию и подвергались прямым оскорблениям в зале.

В то же время наша страна в центре внимания, с точки зрения хамских русофобских нападок в Ассамблее. Так будет и на предстоящей сессии в Бухаресте. Причина одна – это искажение причин, следствий происходящего на Украине. Все наши попытки донести объективную информацию, все факты грубых нарушений прав русских, преследования православной церкви, героизации нацизма, всё это демонстративно на протяжении нескольких лет игнорировалось и не принималось во внимание.

Мы до последнего бились, но теперь, когда наше участие полностью заблокировано, наша делегация считает, что потенциал для диалога с этими людьми полностью исчерпан. Продолжим диалог о безопасности на пространстве ОБСЕ после нашей победы на Украине.

Предлагаю приостановить участие нашей парламентской делегации в Парламентской Ассамблее ОБСЕ, а также выплату любых ВЗНОСОВ в бюджет этой организации.

Любые действия по изменению правил процедуры в отношении нашей страны в наше отсутствие, они пытаются их предпринять и будут пытаться на ближайших сессиях, для нас будут юридически ничтожны. Ответственность за прекращение сотрудничества останется на тех, кто выступает с подобными инициативами.

Предлагаю, Вячеслав Викторович, Комитету по международным делам подготовить соответствующее постановление, и вас, уважаемые коллеги, поддержать голосованием это решение. Мы вместе с Советом Федерации проведём голосование палат, для того чтобы не было никаких сомнений у наших западных партнёров в нашей воле к диалогу, и в то же время в неготовности России терпеть унижения. Хватит.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович.

Уважаемые коллеги, поддерживаем предложение? Поддерживаем предложение. Даём поручение профильному Комитету по международным делам подготовить соответствующее постановление Государственной Думы о приостановке участия в работе Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Уважаемые коллеги, мы не можем мириться с ситуацией, когда не дают даже высказать позицию. Мы с вами представляем интересы наших граждан. Вашингтон И Брюссель должны понимать – они не дают высказаться гражданам Российской Федерации. Это что за демократия у них?

Вот в борьбе за гегемонию, которую практически уже утратили, они понаделают таких ошибок, а расхлёбывать придётся Европе. Вот сейчас экономика Европы стагнирует. Упали все темпы не только в Германии, но и в других странах, а своими действиями в ОБСЕ они приведут к конфликту внутри самой Европы. Отсутствие диалога ведёт к отсутствию доверия. Мы выступаем за диалог, мы выступаем за многополярный мир, за справедливое мироустройство. Вот чем мы отличаемся от тех, кто пытается навязать свой миропорядок и за счёт других стран повышать благополучие своих групп влияния и правящей верхушки. Закончится это плохо. Так же, как вот во Франции видите, чем выборы закончились, Европарламент в Германии, в других европейских государствах. Это всё приведёт к смене режимов, которые так себя ведут.

Поэтому наша позиция здесь абсолютно открытая, понятная, мы не будем финансировать этот шабаш, который никакого отношения не имеет к парламентским структурам. Причём пляшущий под дудку Соединённых Штатов Америки. Плохо то, что они до такой ситуации довели все европейские государства и национальные парламенты, которые там принимают участие как декоративные структуры.

Поэтому это очень серьёзный вопрос, мы делали со своей стороны всё возможное для того, чтобы продолжался диалог, но для них слишком это всё болезненно и, они считаю, уже опасно, если наши коллеги будут заявлять свою позицию. Они могут работать только в ситуации монополии на информацию. А как только появляется альтернативная точка зрения, аргументов нет, ответить нечем. Поэтому делают всё для того, чтобы не допустить для разговора, чтобы не была высказана другая точка зрения.

Вот какая ситуация сегодня сложилась в европейских межпарламентских структурах, в международных парламентских структурах. Это уже не парламентские организации, это напоминает какие-то филиалы блока НАТО. Так что лучше в них не принимать участие и тем более не финансировать.

https://leo-mosk.livejournal.com/10878820.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10880130.html?newpost

Детей Украины насилуйте и искореняют к терроризму – Комиссия Кузнецовой и Святенко завершила работу Останина настаивает на трибунале – Кущеецрва Мы найдем возможности продолжения – Володин Гле коммунисты на Украине? Зачистили Левые в Европе Коммунисты США зачистили еще раньше Чарли Саплина выслали Свобода только у нас

4. Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. <lj-cut>

Представил сопредседателя парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, заместителя Председателя ГД А.Ю. Кузнецовой.

5. 649198-8 «Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима»<lj-cut>

Документ внесли 17.06.24). Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Проектом постановления предлагается утвердить итоговый

Представил парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима.

Постановление СФ 163 0 0

Постановление ГД 406 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, а мы переходим к следующему с вами вопросу, очень серьёзному. Вопрос под номером 4. Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. С докладом выступит сопредседатель парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, заместитель Председателя Государственной Думы Анна Юрьевна Кузнецова.

Вы знаете, что мы совместно с Советом Федерации создали Парламентскую комиссию по расследованию преступных действий киевского режима в отношении несовершеннолетних. И сейчас итог её работы будет доложен вам.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Я прошу, Вячеслав Викторович, разрешение включать сначала ролик небольшой, двухминутный. (Идёт видеотрансляция.)

Уважаемые коллеги, многие кадры мы не можем показать в силу нашего законодательства, но все они никогда не забудутся, они в наших сердцах. И кроме работы непосредственной нашей комиссии мы вели ту работу, которая вышла за рамки 196-го федерального закона, я об этом сейчас скажу.

Уважаемые коллеги, парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима сегодня подводит итоги своей годовой работы в соответствии с законодательством.

Мы работали практически со всеми федеральными ведомствами, главами пострадавших регионов. Сегодня Владимир Васильевич с нами. Коллеги из других освобожденных регионов находятся на связи. Я благодарю всех за большую помощь. Пообщались более чем с тысячью очевидцами происшествий, выезжали на места, чаще чем через день направляли запросы в органы власти и собирали доказательства, выверяли полученные сведения. Однако мы не только фиксировали преступные действия, но и не могли пройти мимо вместе с коллегами по нашей парламентской комиссии, старались оказать ПОМОЩЬ.

Вячеслав Викторович, я хочу поблагодарить вас. Без вашей работы, без вашей поддержки это не было бы возможным совершенно.

В течение всего года мы чувствовали помощь фракций, комитетов, и в таком единстве большая сила нашего парламента.

Действуя в строгом соответствии с федеральным законом 196 «О парламентском расследовании...», предлагаю перейти к результатам, мы провели внимательное исследование всех преступлений киевского режима и подготовили классификацию этих преступлений, учитывая их огромный объем.

Классификацию мы выстроили не только в соответствии с Конституцией Российской Федерации, но и также было принято решение ранжировать преступления в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН от 25 августа 1999 года, посвященной преступлениям против детей во время вооруженных конфликтов.

Уважаемые коллеги, первое. Убийство и нанесение ран и увечий детям. Всего с 2014 года Следственный комитет России возбудил почти 4 с половиной тысячи уголовных дел, из которых почти 2 тысячи 800 – обстрелы территорий.

Потерпевшими признаны 24 тысячи 340... тысяч детей, убито около 300 детей. Ранения получили тысяча детей, среди них из-за подрыва мин погибли 11 детей, ранены 22 ребенка. С начала 2024 года удары ВСУ по мирным объектам усилились на 50 процентов. В этом же году погибли 27 детей, ранены 78 детей.

Уважаемые коллеги, сегодня со мной это осколки, в Луганске первые обстрелы снарядов зарубежного производства стран НАТО, ранены были двое детей, я была у них в больнице, это был обстрел жилого спального района. Разлет снарядов колоссальный.

Уважаемые коллеги, сегодня мы должны еще раз внимательно проанализировать и увидеть те причины молчания международных организаций по этому поводу, держа в руках снаряды натовского производства.

Уважаемые коллеги, вторая группа – это похищение детей с 2014-го по 2022 годы с оккупированных территорий Донбасса, исчезли 1600 детей.

С начала 2022 года структуры киевского режима вывезли с территории Донбасса и Новороссии около 65 тысяч детей, местонахождение многих из них до сих пор не известно.

Фиксация фактов похищения детей отмечена в Луганске, Кременной, Донецке, Артемовске, Херсоне, Славянске, Мелитополе, Бердянске и других городах и селах.

К нам поступает информация о принудительном вывозе детей из областей, подконтрольных Украине, Одесской и Харьковской.

По нашим данным, вывезенные за рубеж дети могут находиться в 13 странах мира.

Киевский режим создал целую индустрию киднеппинга, детей продают в Даркнете или на украинско-польской границе.

Кабмин страны создал условия для похищения, издав постановление о принудительной эвакуации детей.

При покровительстве украинской полиции действуют специальные отряды похитителей «Белые ангелы», «Феникс», которые забирают детей даже против воли родителей.

В этой схеме участвует фонд Елены Зеленской, который зарегистрирован в США, Фонд «Спасем Украину», и логистику обеспечивают западные ЧВК.

Третье – черная трансплантология.

Зафиксированы факты незаконных трансплантаций и медицинских опытов над детьми в больницах Лисичанска, Мариуполя, также Рубежном и Северодонецке.

Здесь работали мобильные группы биоинженеров и передвижные операционные в сопровождении западных ЧВК.

Когда наша комиссия впервые подняла эту тему, силовики киевского режима задержали две группы у себя в стране, а недавно, накануне утверждения нашего доклада, после его анонса в Киеве была раскрыта еще одна преступная сеть, однако, сегодня, уважаемые коллеги, Украина номер один по черной трансплантологии.

Верховная Рада целенаправленно создавала условия ДЛЯ процветания черной трансплантологии на Украине.

2021 год. Разрешили проводить изъятие органов без согласия донора и его родных, делать такие операции частным клиникам с иностранным участием.

Затем упростили получение лицензий для них.

В 2022 году освободили операции по трансплантологии от НДС.

Уважаемые коллеги, к нам поступает информация о работе лабораторий в Харькове, Днепре, куда могут попадать вывезенные из Донбасса дети. В медицинской документации используются стандарты американской коллегии ревматологов.

Учитывая предыдущее парламентское расследование о деятельности биолабораторий на территории Украины, есть основание полагать, что медицинские опыты над детьми проводились в рамках программы повышения биобезопасности США.

Четвертое. Преступления против половой неприкосновенности. На слайде, уважаемые коллеги, фото пыточных, я там была, это коптильные цехи в одном из регионов Луганска, в одном из городов Луганска, там боевики осуществляли насильственные действия в отношении детей. Установлено, что боевикам детей подвозил директор местного лицея. На Украине на поток поставлена продажа детей за рубеж, где они попадают в руки педофилов.

Мы получили информацию о сексуальном рабстве украинских детей на Западе от общественников России, Германии, Польши, США, Нидерландов, Перу, Франции, Никарагуа и Нигерии.

Детей могут использовать для съемок контента для индустрии ЛГБТ-моды или выставок, и мы знаем, что они уже прошли в ряде стран: США, Австрия, Швеция, Литва, ФРГ и ряд других.

Уважаемые коллеги, пятое. Это умышленное создание угрозы жизни детям.

Шестое. Нарушение социальных прав детей. В отношении 114 тысяч 554 детей были нарушены социальные права: они не могли посещать школу, ходить в детский сад, получать своевременную медицинскую помощь. На Украине медицинская помощь была крайне слабо развита. Мы знаем, что из почти 400 детей, которые были, в отношении которых была проведена диспансеризация, диагнозы были поставлены впервые.

Седьмое. Экономическая, гуманитарная блокада. Боевики устраивали экономическую, продовольственную, транспортную и водную блокаду регионов России, мешали выезду гуманитарной помощи.

Восьмое. Пропаганда идеологии нацизма. Здесь действия руководства Украины копируют подходы решения нацистов XX века. И за последнее время увеличилась поддержка структур киевского режима со стороны грантоператоров США. По линии американского фонда поддержки демократии при Госдепе за последние два года было выделено 48 миллионов долларов. И мы, проведя анализ публикаций, видим, что за последние полгода число сообщений с оправданием преступлений выросло на 23 процента, дискредитация российских ценностей на 28 процентов.

Девятое. Вербовка детей и их вовлечение в деструктивную деятельность. Киевский режим создал систему вербовки детей через школы. Дети 13 регионов Украины вовлекались, привлекались к участию в боевых действиях. В 19 регионах России были зафиксированы факты вербовки детей со стороны СБУ. Кроме этого, выходя за рамки своего государства, СБУ продолжает распространять влияние на детей в странах СНГ, вовлекая в деструктивный контент.

Десятое. Распространение наркотиков. Украина стала одним из крупнейших в мире производителей синтетических наркотиков, а СБУ пытается распространить наркотики среди детей, в том числе России.

Проводя международно-правовую оценку, уважаемые коллеги, исходя из всего, что мы видели своими глазами и проанализировали вместе с нашими уполномоченными структурами, мы видим нарушения десятков международно-правовых договоров. Я не буду их повторять, они сегодня перед вашими слайдами. Надо сказать, что нарушены все статьи Конвенции ООН. Однако со стороны международных организаций нет внятной реакции на это, и ложь льётся на нашу страну, уважаемые коллеги. Но мы смогли, благодаря предварительному докладу, уже проинформировать парламентариев других государств.

Я хочу поблагодарить коллег из нашей международной группы, которая помогла осуществить перевод на европейские языки, и сегодня парламентарии многих государств поддерживают нас, а в парламенте Никарагуа прошло утверждение этих тезисов.

Уважаемые коллеги, мы вышли с предложениями. Мы подготовили 64 предложения и рекомендации. Кроме мер по поддержке и социальной реабилитации детей, которые мы старались реализовать уже там в виде а именно благодаря взаимодействию и поручению, Вячеслав Викторович, вашему удалось провести реабилитацию 196 детей ЛНР, ДНР, Белгородской области, включая 38 детей с особенностями развития. Дети проходили реабилитацию в центрах Крыма, и с ними работали психологи, врачи, а также был организован учебный процесс.

Члены парламентских комиссий оказывали всестороннюю помощь в пунктах временного размещения Донбасса и Ростовской области, помогали с документами. В Краснодоне запустили проект по медицинской помощи, в Луганске, Лисичанске, Запорожье, Горловка, Херсон, Донбасс, Новороссия в целом организовали получение как психологической помощи, так и доставку гуманитарной поддержки. В Белгороде запустили региональную программу комплексной медико-психологической реабилитации. И кроме тех предложений, которые сегодня мы адресуем в части поддержки наших детей, а именно необходимости определения правового статуса пострадавших детей, совершенствовать деятельность в части поддержки семей неблагополучных на воссоединённых территориях, совершенствование защитных механизмов в сфере детства...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Кузнецова А. Ю. ...и защиты от иностранного влияния. Мы просим выработать порядок учёта организации помощи детям, подверженных влиянию противоправных групп, меры по укреплению международного механизма, среди которых оценить ущерб от преступных действий киевского режима, мы считаем, это сделать необходимо. Инициировать разработку нового документа – конвенции о борьбе с проявлениями терроризма в отношении детей и вовлечении детей в деструктивную деятельность.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Год назад, когда вы давали нам поручение, вы сказали, что важно провести расследование, чтобы наконец-то мир открыл глаза на то, что происходит. Наша задача сформировать доказательную базу и представить её справедливому суду.

Уважаемый Вячеслав Викторович, эта база сформирована сегодня. И мне хочется попросить ваших поручений от имени коллег нашей комиссии, продолжить работу, определить формат продолжения работы нашей комиссии...

Председательствующий. Добавьте...

Кузнецова А. Ю. ...в нашем случае мы предлагаем с иностранным участием.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я благодарю вас за то, что эта работа стала возможной. Хочу поблагодарить всех коллег-парламентариев, которые вместе с нами работали, все, кто подключался к этой работе. Мы эту работу не оставим, мы будем идти до конца, потому что до сих пор страдают дети.

И ещё раз разрешите поблагодарить всех, кто участвовал в комиссии непосредственно, будучи её членом или просто подключался к нам для помощи детям.

Спасибо, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим всех, кто принимал участие в работе парламентской комиссии, нашего сопредседателя, потому что мы уполномочили Анну Юрьевну. Огромная работа была проделана.

И отдельно хочется и поприветствовать, и сказать слова благодарности тем, кто, работая в регионах, также проявил участие, работал, помогал, делал всё для того, чтобы правда восторжествовала.

А у нас присутствует губернатор Херсонской области Сальдо Владимир Васильевич. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Представители Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В режиме видео-конференц-связи в заседании принимает участие губернатор города Севастополя Развожаев Михаил Владимирович, а также представители Донецкой Народной Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Белгородской и Запорожской областей.

Коллеги, спасибо вам большое (мы вас видим на экране) за работу, за сегодняшнее участие в нашем итоговом заседании. Будем продолжать работу.

Коллеги, у нас далее планируются выступления представителей фракций в Государственной Думе.

Слово предоставляется от фракции КПРФ Останиной Нине Александровне.

Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу, Лантратовой Яне Валерьевне, Леонову Олегу Юрьевичу, «НОВЫЕ ЛЮДИ» и фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тимофеевой Ольге Викторовне.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Год назад 20 июня 2023 года наша фракция единогласно поддержала постановление Государственной Думы о создании парламентской комиссии по расследованию преступлений действий киевского режима в отношении несовершеннолетних. Сегодня мы, конечно, поддерживаем итоговый доклад, который только что представила Анна Юрьевна, но считаем, что этот итоговый доклад должен стать основной для будущего международного трибунала над киевской властью, которая игнорировала и продолжает игнорировать резолюцию Совета Безопасности от 1 августа 2023 года о детях – жертвах вооруженных конфликтов.

Сегодня будем принимать постановление, в проекте которого говорится о направлении итогового доклада Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации – правильное решение, но мы считаем, что этого мало. Наша фракция настаивает на том, чтобы итоговый доклад был направлен в парламенты тех стран, которые принимают решение о выделении Украине оружия, средств, прежде всего, Соединенные Штаты, Германия, Великобритания, Польша, Канада, Швеция, Италия, Оранция, а не только дружественные страны. Я поддерживаю здесь Анну Юрьевну.

Кроме того, мы настаиваем на том, чтобы Совет Безопасности ООН тоже рассмотрел наш доклад, поскольку там не знают о работе нашей комиссии, пусть узнают, пусть узнают, что в результате действия украинских властей и их политики геноцида более 24 тысяч детей признаны пострадавшими, пусть узнают, что с марта 2014 года по февраль 2024 года погибли 273 ребенка.

Но наша задача не только сделать достоянием мировой общественности эту страшную статистику, а позаботится и не забыть о тех детях, кто пострадал и выжил. Поэтому целое поколение детей, которое не узнало и уже никогда не узнает, что такое детство. Эту работу ведут все – и сидящие в этом зале, фракции, политические партии, общественные движения, отдельные граждане.

Но я могу сказать, что Компартия – первая политическая партия, которая взялась за помощь детям Донбасса и Луганщины, потому что, я напомню, что ещё» 25 января 2022 года именно депутаты-коммунисты внесли проект постановления Государственной Думы об обращении к Президенту Российской Федерации о необходимости признания Донецкой и Луганской Народных Республик.

Поэтому и работу, помощь этим детям, мы начали с себя силами нашей партии и её союзника. Масштабом протестных действий руководит у нас Владимир Иванович Кашин. 56 общественных организаций входят в этот штаб. Нами уже направлено 125 гуманитарных конвоев «КПРФ – детям Донбасса». 223... 22 тысячи тонн продуктов питания, лекарств, учебников, медикаментов, сладостей направлено в новые регионы.

Завтра, 20 июня, будет направлен новый конвой. Геннадий Андреевич будет отправлять его туда. Приглашаем поучаствовать. 126-й гуманитарный конвой.

Наша партийная организации берет шефство над детскими домами, каждая партийная организация закреплена за детским домом. Курирует эту работу у нас Казбек Тайсаев.

Кроме того, ежегодно в Новый год более 250 тысяч новогодних подарков. Всего 2 миллиона новогодних подарков. Вот наши депутаты, Николай Коломейцев, Евгений Бессонов, которые координируют эту работу. И каждый депутат нашей фракции принимает, конечно, в этом участие.

В 2014 году Геннадий Андреевич вместе с оставившими очень добрую память о себе Станиславом Говорухиным, Иосифом Кобзоном, они инициировали проведение всероссийской акции «Дети России – детям Донбасса». В рамках этой акции более 17 тысяч детей из Донецка, Луганска, Запорожья, Херсона, уже побывали в оздоровительном комплексе «Снегири». Многие впервые оказались в Москве. Поэтому для них, конечно, организована целая культурная программа, и делается это при поддержке президента.

Кроме того, Геннадий Андреевич ровно год назад открыл в «Снегирях» военно-патриотический парк «Юный патриот». И ежегодно 60 ребятишек в возрасте от 11 до 14 лет будут отдыхать в этом парке, но и ещё и воспитываться, потому что самое главное для нас – это воспитание и образование детей в нашем советском духе. Поэтому и учебники, которые мы направляем туда, это как раз есть те самые учебники, которые позволят нам поменять, наверное, вот сознание этих детей.

Под девизом «Всё лучшее детям» мы здесь, в Государственной Думе провели недавно, месяц назад буквально, приём детей из Луганской Народной Республики.

Николай Михайлович Харитонов это делал. Но мы благодарны не только Николаю Михайловичу, ещё и вам, Вячеслав Викторович, ещё и Руководителю Аппарата Игорю Николаевичу Дивейкину. Никогда даже депутаты таких больших подарков не видели. Мы считаем, что это уже выход за рамки нашего думского Регламента. Но огромное спасибо вам за это.

Организация отдыха и оздоровления детей. Речь идёт о проекте, который наша фракция реализовывает, привлекая частные организации отдыха и оздоровления. Есть в Тульской области замечательная такая детская республика «Поленово», есть руководитель этой детской республики Николай Зимин. Так вот он организовал в 12 регионах отдых и оздоровление детей из воссоединённых территорий. 400 ребятишек уже отдохнули там. Повторяю, это не государственные, это частные организации. И мы считаем, что надо, конечно, поддерживать на государственном уровне такие инициативы.

Ну и, я напомню, что именно наша фракция предложила всё-таки на федеральном уровне установить день памяти детей – жертв военного конфликта. К сожалению, не поддержали нашу инициативу, хотя глава ДНР Денис Пушилин своим указом всё-таки вот этот день памяти установил, день памяти детей – жертв войны в Донбассе. Мы полагаем, что это нужно сделать сегодня и на федеральном уровне.

Мы считаем также очень важным рассказать о той инициативе, которую и по решению Председателя, и Совета Государственной Думы все мы реализовали, Анна Юрьевна про это сказала, это использование 16 миллионов рублей на организацию отдыха и оздоровления детей в Крыму.

Коллеги, но я могу сказать и ещё об одном очень важном деле нашем общем – о том, что всё-таки по нашему предложению президент издал указ о выплате ежегодно... выплате 100 тысяч рублей детям, которые пострадали в результате агрессии киевского режима. Эти деньги заложены в бюджет. Я не вижу тут Андрея Михайловича Макарова, он всякий раз обижается, что я напоминаю об этом. Но мне очень хочется, чтобы в бюджете следующего года эта цифра не просто сохранилась, а она бы увеличилась.

Ну и, подводя итоги нашей комиссии, я могу сказать, что её можно смело назвать комиссией о детях войны. Но именно закона федерального в нашей стране о детях войны сегодня нет. Наша фракция вносила законопроект о детях войны, которых насчитывается 9 миллионов.

А разве тысячи детей сегодня в новых регионах не заслужили того, чтобы государство оказывало им поддержку? Ответ за нами. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Слово для выступления предоставляется руководителю фракции ДЩП* Слуцкому Леониду Эдуардовичу. Подготовиться Лантратовой.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ровно год работала наша комиссия, которую возглавляли Анна Юрьевна Кузнецова от Государственной Думы и Инна Юрьевна Святенко от Совета Федерации. Год мы занимались тем, что расследовали, просматривали материалы о чудовищных, иначе не назовёшь, преступлениях против детей.

И сегодня продолжают лететь снаряды с надписями: «детям Донбасса», дети продолжают депортироваться, дети продолжают изыматься из семей, всё продолжается. Тем самым марионеточный киевский режим, хунта ЗеленскОГО подтверждает своё полное несоответствие любым человеческим принципам, правилам, законам.

И, конечно, мы как международная рабочая группа высказали в адрес парламентов мира просьбу вместе с нами посмотреть то, что связано с глобальной конвенцией ООН по детству от 1989 года и ряду других документов, совершенное несоответствие всем этим документам, тягчайшее преступление. И рано или поздно, конечно, будет создан трибунал по преступлениям на Украине, преступления против детства, против детей займут в предмете данного трибунала одно из первых мест.

Уже сегодня десятки парламентов мира устами своих представителей высказали нам поддержку по нашим оценкам, по нашим выводам. Мы будем продолжать рассылать эти материалы, которые действительно взывают к сознанию, к чести, к совести каждого здравого человека и не только политика в любой стране мира.

Данные документы разосланы нами в Организацию Объединённых Наций, в парламенты и межпарламентские организации.

И, конечно, странно то, что сегодня все эти ключевые международные и межпарламентские институты молчат, пытаясь как будто бы не замечать тех самых невероятных преступлений против детей, которые происходят на Украине. Мы помним «Горловскую Мадонну», мы помним маленькую Киру, которая была убита вместе с мамой 10 лет назад. Сколько детей, к сожалению, были убиты прямым попаданием снарядов, подорвались на «лепестках», были, как я сказал в начале, изъяты из семей. И ничего это не прекращается.

Поэтому сегодня мы предлагаем парламентам мира, мы, Федеральное Собрание России, мы, Государственная Дума, действительно встать плечом к плечу в осуждении подобных преступлений против детства и в том, чтобы сегодня мир пришёл к однозначному выводу о чудовищности самого киевского режима, о том, что этот режим фашистский, нацистский и террористический. Об этом будем говорить и на сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в сентябре.

Надеюсь, в этом году я получу визу, в прошлом году я визу не получил, как не получили и другие представители Российской Федерации и некоторых других стран, которые сейчас в ходе визита Президента России в Северную Корею, провозглашаются государствами некой виртуальпой оси зла.

На самом деле нет никакой оси зла. Сегодня можно было говорить о том, что ось зла составляют Соединённые Штаты и их сателлиты на коллективном Западе, силы тьмы, которые уничтожили тысячи детей в Секторе Газа, повторив преступление царя Ирода через 2 тысячи лет и избив там действительно тысячи и тысячи ни в чём неповинных детей, в том числе младенцев, женщин, стариков.

Мы должны понимать, что всё это было сделано при поддержке Соединённых Штатов через то, что они поддержали только одну из сторон конфликта, а именно Израиль.

Мы должны четко понимать, что Соединенные Штаты сегодня вместе с Североатлантическим альянсом стоят и за марионеточным киевским режимом. Мы не имеем в виду жителей Соединенных Штатов, там много здравых людей, которые продолжают выступать за равновесное сотрудничество с Россией на площадках университетов, фондов, просто обычные люди, общественные деятели.

Но то, что происходит на площадке Государственного департамента Соединенных Штатов, отчаянные попытки выстроить на планете однополярный мир, замешанный на крови, что мы видели в Югославии, что мы видели затем в Ираке, в Ливии и в Сирии, всё это действительно подчеркивает и объединяет сегодня людей во всём мире в том, что необходимо сплотиться вокруг идей и подходов Президента России и создать вместе равновесную стабильную и мирную архитектуру мира XXI века, естественно, основанную на принципах многополярности, где каждая страна, ее народ, история, традиции, культура, религия, национальный язык явятся отдельным полюсом силы, влияния и принятия решений в мире нового столетия.

В этой системе координат, единственно возможной для любого здравого человека на планете, осуждение преступлений против детства является ключевым вектором прихода к здравому смыслу, к нормальному, здравому человеческому взгляду на вещи и на то, что происходит сегодня на Украине.

Наш доклад, подготовленный в течение последнего года, уже переведен на ряд языков стран мира. Мы будем продолжать работу совместно с зарубежными парламентами на всех континентах.

И уверен, что сегодня страны, которые уже составляют вокруг наших идей и подходов новое глобальное большинство, поддержат нас в том, что однозначно...

Председательствующий. Минуту добавьте. Слуцкий Л. Э. Спасибо.

...должны быть осуждены эти преступления против человечности. Эта благородная работа будет направлена и на то, чтобы всем вместе добиться прекращения убийства детей, добиться прекращения насильственного изъятия из семей, депортации и того, что войдет в историю XXI столетия как одно из наиболее позорных явлений, которое, по сути дела, является реинкарнацией нацизма времен Второй мировой войны. Сегодня десятки парламентов мира уже с нами.

Безусловно, здесь может быть только один подход – плечом к плечу, и не только мы, фракции Государственной Думы, но и все парламентарии мира, осудить то, что происходит сегодня, преступления против детства на Украине, во имя детей, во имя нашего равновесного, стабильного и мирного будущего.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Слово предоставляется Лантратовой Яне Валерьевне, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Леонову.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» с 2014 года признала независимость ДНР и ЛНР, и с 2014 года оказывает помощь Донбассу.

С преступлениями киевского режима я лично столкнулась в 2014 году. Я укладывала спать своего маленького сына, и мне позвонила женщина Ш Краматорска, она плакала, говорила, что город заблокирован, электричества нет, а в подвалах сидит три тысячи детей, и попросила сделать всё, что угодно, только вывезти их из зоны боевых действий.

Первый город, куда я приехала, был город Горловка. Я помню, когда чуть-чуть стрелять переставали, мы забегали в подвалы, передавали гуманитарную помощь, а дети выбегали и ложились на пол в автобусы. Мы прикрывали им головы руками, и меняя траекторию движения, вывозили из зоны боевых действий.

Меняли траекторию движения, потому что в автобусы стреляли. Они готовы были стрелять в спины детям.

Я никогда не забуду глаза маленькой Дианы семи лет. ВСУ расстреляли машину, убили маму, папу, брата, бабушку, а Диана сидела 4 часа между погибшими родителями. Я тогда взяла ее на руки, она заснула ненадолго, а потом проснулась и стала с кем-то говорить. Я почувствовала леденящий ужас.

За время работы мы с командой вывезли 2700 мам и детей, 127 больных и раненых деток. Мы работали плотно с доктором Лизой.

И тогда, понимая, что нужно писать письма на территорию Украины, Петру Порошенко, мы просили предоставить гуманитарные коридоры в соответствии с Конвенцией 1989 года, но нам не отвечали. Тогда мы обратились в разные страны и нас поддержало 19 стран мира, депутаты Европарламента, профессорский состав Сорбонны, лидеры НКО. Мы попросили о гуманитарном коридоре и нам ответили. Нас просто стали всех признавать террористами и возбуждать уголовные дела.

Анна Юрьевна в своем докладе сообщила о том, что за прошедшие годы потерпевшими от киевского режима было признано 24 тысячи 340 детей, около 300 были убиты, тысячи остались инвалидами. И это страшная статистика, которая, к сожалению, пока будет пополняться. Но я надеюсь, после нашей победы следствие будет работать в полную силу по всем вскрывшимся фактам.

Но неонацистский режим не только убивает, калечит и насилует детей, еще одной целью Киева становится битва за умы наших детей. В ходе расследования нашей парламентской комиссии мы увидели, что 114 тысяч детей не могли нормально получать образование, ходить в детские сады и школы. В странах ЕС 50 процентов украинских детей и вовсе не посещают школы. Киевский режим создал целую систему вербовки наших детей, пытаясь вовлечь их в совершение диверсий.

Коллеги, самое главное сейчас увидеть за сухими цифрами обжигающую души трагедию. Этого маленького мальчика зовут Саша. В Мариуполе он оказался под завалами дома. Мать погибла сразу. Три дня он пролежал там вместе со своим отцом. Когда мы его оттуда забрали, множество операций было организовано и трубочка просто внедрялась в легкое и нам нужно было его лечить.

Низкий поклон Дмитрию Хубезову, с которым мы вывезли Сашеньку в Россию. Сейчас он находится на реабилитации. И таких детей тысячи.

Я уверена, что наша комиссия, подводя сегодня итоги, продолжит работу по сбору фактов и по оказанию помощи таким детям, помощи психологической, социальной и иной.

Но преступления киевских нацистов были бы невозможны без заграничных спонсоров.

Я с моими коллегами Харитоновым, Красовым, Деркачом, Дугиным направила в правоохранительные органы России, Франции, Германии, Штатов, Кипра данные, подтверждающие полностью финансирование террористической деятельности киевского режима, связанные с семьёй президента Штатов Байдена. Одним из ключевых спонсоров терроризма был лидер компании Burisma господин Злочевский. В совет директоров этой компании с 2014 года входит сын Байдена Хантер Байден. И когда на территории Украины возбудили уголовные дела против Burisma, доказав причастность компании к выводу и отмыванию украденных у Украины денег, а эти средства переводились на счёт компании сына Байдена, то вмешался господин Байден-старший, и тогда закрыли уголовное дело после того, как компания Burisma перевела свыше 100 миллионов гривен на проект «Армия дронов».

Уважаемые коллеги, проектом «Армия дронов» расстреливают и обстреливают, убивают и калечат наших детей на приграничных территориях, в Белгородской, Курской и других областей. Фактически убийство наших детей украинскими дронами проспонсировали эти люди. Уголовное дело уже возбудили в Следственном комитете Российской Федерации.

И я убеждена, что все спонсоры терроризма, вне зависимости от их политических постов, должны быть привлечены к уголовной ответственности. Уверена, что нам с вами необходимо инициировать создание международного трибунала и организовать международную группу по расследованию преступлений киевского режима. Злодеяния нацистов будут осуждены не только нами, но и другими странами, чьё руководство еще не забыло о чести, порядочности и человечности. Это будет альтернативой международному уголовному суду. В результате мы добьёмся, чтобы киевских палачей преследовали не только в России, но и на большей части Запада, где ещё понимают необходимость борьбы с возрождённым фашистом.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЗА ПРАВДУ», безусловно, поддерживает доклад. Храни Бог наших детей!

Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.

Слово предоставляется Леонову Олегу Юрьевичу, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Тимофеевой.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья! Мы все знаем, что идут боевые действия, мы знаем, что гибнут дети, сотни детей, и это страшно.

Сегодня, благодаря докладу парламентской комиссии, мы узнали (и это точно установлено), что дети гибнут не по воле случая, не потому, что они случайно, не в то время, не в том месте оказались на линии огня, а детей убивают намеренно.

В конце 2022 года, когда я был в Мариуполе, женщина рассказывала мне, как на её глазах девочку, которая вышла из подвала за водой, убил снайпер, снайпер чётко видит, что это ребёнок, но для снайпера – это добыча. И вот эта система убийства, когда украинские боевики специально делают мины из детских игрушек и разбрасывают их там, где дети играют, около детских садов, около школ, на детских площадках, а ещё целенаправленно обстреливают детские сады, школы, жилые кварталы, не случайно, а именно целенаправленно бьют по мирным жителям и по местам скопления детей.

И в докладе это установлено и задокументировано. А ещё в докладе установлено, что детей насиловали, пытали, похищали и продавали на органы, а ещё склоняли к терроризму, приучали к наркотикам. Мы все это слышали. И главное, продолжают этим заниматься сегодня.

Русскому человеку непонятно, как можно убить ребёнка? Это противоречит нашей природе, но с той стороны этим бесчеловечием занимаются выродки.

И я знаю точно, что они пас смотрят, вот прямо сейчас в прямой трансляции или потом посмотрят в записи, но точно посмотрят, потому что и маньяков, и террористов очень тянет посмотреть, как идёт расследование по их преступлениям.

А ещё им очень страшно, потому что за всё сделанное им придётся ответить каждому рано или поздно, и тем, кто давал приказы, и тем, кто эти приказы выполнял.

В докладе чётко установлено, что Украина нарушила все статьи Конвенции о правах ребёнка 1989 года, и поэтому мы согласны с предложением парламентской комиссии рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации инициировать признание структур киевского режима террористическими организациями.

Парламентской комиссией проведена огромная работа, и хочется сказать спасибо каждому, кто в ней участвовал и, конечно, и Анне Юрьевне, и Инне Юрьевне за огромную работу, но эта работа не закончена. У нас продолжаются боевые действия, у нас продолжают гибнуть дети, да и вообще мирные граждане, и нам рано ставить точку.

Мы поддерживаем предложение парламентской комиссии создать на федеральном уровне единый координационный центр по сбору и обработке всей доступной информации для своевременной и полной фиксации преступлений киевского режима, это в буквальном смысле жизненно необходимо и нам, и нашим потомкам. И, конечно же, нам надо сделать всё для того, чтобы о преступлениях киевского режима узнали люди и в России, и особенно в Украине, а еще в первую очередь чтобы это узнали во всех странах мира, чтобы все нормальные люди в мире не только могли знать правду о преступлениях киевского режима, но и осудить их.

Партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» считает, что комиссией проведена большая и историческая важная работа, которую обязательно необходимо продолжить. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Тимофеева Ольга Викторовна. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Страшно слышать то, что мы сегодня слышим и страшно видеть то, те кадры, которые мы сегодня видели. И хочу сказать, что с момента нашего последнего заседания комиссии прошла всего неделя, но погибли и ранены несколько детей на приграничных и новых территориях России.

И хочу сказать, что всем сидящим в этом зале, всем сидящим сейчас в зале Совета Федерации (идет параллельное заслушивание доклада), всем, кто нас сегодня слышит и видит понятно одно – работа комиссии будет продолжена. Потому что от заседания к заседанию мы видели ужасающие цифры погибших детей.

О преступлениях со стороны киевского режима в отношении всех, но в первую очередь детей, мы, каждый из нас с вами должны просто бить в набат на всех уровнях.

Другого пути у нас сегодня нет. Это всё то, на что, объединившись против нас, ряд стран мира просто не обращают внимания, просто закрывают глаза.

Где сегодня международные правозащитные организации? Где они? Где сегодня выполнение конвенции по правам ребёнка?

Вы знаете, у нас в нашем докладе конкретные выводы, к которым мы пришли. Это всё задокументированные факты. Это не слова и не просто наши эмоции.

Нарушаются естественные права детей на жизнь и здоровье. ВСУ намеренно бьют по гражданским целям, организуют диверсии, маскируют самодельные бомбы под детские игрушки. Нарушаются гражданские права несовершеннолетних, потому что пропагандируется идеология неонацизма и русофобии. Попираются социальные права на Украине. Дети годами не получали доступа к медицине. А ещё дискриминация детей по языковому принципу. А ещё Киев закрывает глаза на похищения людей. А ещё, используя методы террористов, киевский режим создал целую программу вербовки школьников, которая работает сегодня. А ещё установлены факты, что ВСУ против мирного населения использует противопехотные мины. Это всё признаки международного терроризма. И понятно, сегодня это представляется серьёзной угрозой нашей глобальной безопасности.

Коллеги, так случилось, что практически каждый из нас с этим столкнулся, и хочу рассказать, что через месяц после начала специальной военной операции я была в Донецком центре травматологии. И главврач Андрей Боряк очень долго спрашивал: «Вы идёте в детскую палату. Вы понимаете, что такое детская травма? Что это не просто, ребёнок упал с горки, и его на скорой помощи тут же отправили в больницу». Когда мы зашли в палату с машинками и с куклами, стало понятно, что выйти без слёз оттуда будет невозможно, потому что когда подняли простынку, и лежали дети без рук и ног, у взрослых перехватывало дыхание. Со мной было два взрослых мужчины.

Но хочу сказать вам другое. Дети, у которых не было ручек, которые были иссечены, попав под обстрел, когда они видели куклу, они улыбались, потому что они оставались детьми. И в такие моменты ты понимаешь, что нужно сделать всё, зависящее от каждого из нас, чтобы ситуацию полностью поменять.

В докладе сегодня конкретные выводы. Это «дорожная карта» работы каждого из нас, Государственной Думы, Совета Федерации, всех руководителей на местах, правоохранительных органов, всех, всей страны, что мы должны сегодня сделать, чтобы защитить наших детей. Коллеги, я думаю, что здесь мы все едины, мы все монолит, мы все понимаем, о чём идёт сегодня речь. Но хочу закончить одним.

В наших территориях сегодня гостят дети из нашего приграничного города Белгородской области Шебекино. Они во многих территориях страны. У меня на моём избирательном округе они в городе Невинномысске. Это город-побратим уже несколько лет, ещё с мирной территории. Когда приезжаешь к детям, их педагоги рассказывают – первые несколько дней они учатся общаться друг с другом. Потом они начинают улыбаться, потому что они дети. А когда приезжаешь к ним чуть позже и спрашиваешь: «Ребята, ну как дела?», они говорят: «Вы знаете, тут спокойно, светит солнце, и не стреляют». Это та реальность, в которой мы сегодня живём, и это те задачи, для того чтобы мы... мы должны объединиться и сделать всё, чтобы мирное небо над головой наших детей и всей страны было как можно быстрее.

Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Уважаемые коллеги, мы с вами в соответствии с утверждённой процедурой обсудили 4-й вопрос. Если вы не будете возражать, давайте дадим возможность с заключительным словом выступить Анне Юрьевне Кузнецовой. Три минуты, пожалуйста, Анна Юрьевна.

Кузнецова А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!

Итак, завершена большая работа длиной в год. Но мы найдём формат её продолжения, потому что ещё не все вопросы решены. Это для нас бой за правду, это для нас бой за наших детей. И сейчас мы говорили с этими родителями, мы говорили с теми, кого не слышали раньше. С 2014 года тысячи обращений в международные организации были просто вьппвырнуты. Этих людей не слышали, тех, которые потеряли своих детей.

Украина потрясла мир явлением, колоссальным по своей жестокости и ужасу, они переплюнули даже фашистскую Германию. О чём я говорю? О том, что на уровне государства был создан инструмент поддержки преступлений в отношении собственных граждан, в том числе детей. Он был выстроен, выстроен законодательно, были обезглавлены, по сути, и беззубые совершенно стали все надзорные органы, например, прокуратура, судебная система на Украине. Она избирается через этический комитет, который собран из бывших судей зарубежных государств, именно они подбирают судей для Украины, для защиты прав людей.

Уважаемые коллеги, мы сегодня никогда, наверное, не встретим и не встречали ранее, как дети... как родители прятали своих детей от собственных силовых структур.

Сегодня мы должны продолжить эту работу, работу по защите наших детей. Сегодня очень важно, в том числе, собирать эти преступления для сохранения правды.

Вместе с Советом Безопасности Российской Федерации, вместе с коллегами с Генеральной прокуратуры, Следственного комитета сейчас принимается решение о том, какой орган будет аккумулировать и собирать все преступления киевского режима. Предварительные переговоры все проведены, эта идея поддержана. И сегодня мы оставим эту базу для анализа и чёткого понимания, кто виноват в ситуации преступных действий в отношении детей.

Уважаемые коллеги, кроме этого мы предложили комплекс мер по поддержке наших детей и защите на международном пространстве. Уважаемые коллеги, хочется отметить, что мы, говоря о преступлениях в отношении наших детей, детей освобождённых регионов, говорим еще и о детях других государств. Так получилось, что Украина создала инструменты преступных действий в отношении несовершеннолетних, которые распространяются далеко за границы Украины. И мы сегодня видим, что через информационное пространство дети вовлекаются в деструктивные действия, на карте этих государств всё больше.

Уважаемые коллеги, в заключение хочу поблагодарить всех, кто принимал участие, кто поддерживал нас: и Следственный комитет, Министерство иностранных дел Российской Федерации, глав регионов, Генеральную прокуратуру, Министерство труда Российской Федерации, Минздрав России, всех докторов лично, которые выезжали с нами, помогали детям, везли их на реабилитацию, московские клиники, которые помогали в этом, ну и, конечно, всех депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, наших сенаторов.

Уважаемый Вячеслав Викторович, разрешите... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Анну Юрьевну за проделанную работу. (Аплодисменты.) И попросим, чтобы Анна Юрьевна продолжила заниматься вопросами защиты детей, особенно в ситуации, когда им некому помочь. На Украине фашистский режим делает всё для того, чтобы истребить украинцев. Вы видите, под «дудку» Вашингтона всё больше и больше осуществляют вовлечение людей в военные действия, а те рассматривают жителей Украины как расходный материал.

Поэтому, конечно, мы с вами должны сделать всё для того, чтобы дети не пострадали. Но, понятно, здесь важно привлекать к этой работе и международные сообщества. Поэтому материалы доклада обязательно надо, вот мы говорим как раз с Леонидом Эдуардовичем, перевести на другие языки и направить в национальные парламенты и европейских государств, в Организацию Объединённых Наций, в другие страны. У многих, наверняка, глаза откроются, потому что замалчивается информация, и поэтому наш разговор, он крайне важен, потому что в мире сформирована однобокость, запрет на свободу слова. Всё это приводит к тому, что дети гибнут, а подают это совершенно под другим углом зрения, как будто здесь украинская сторона в лице фашистского режима ни при чём. Очень даже причём – виноваты они. Много детей вывезли в европейские государства, в Германию. Бундестаг должен заняться этим, а не закрывать на это глаза, занимая страусиную позицию. На органы детей разбирают. Это что такое?! Попадают дети в семьи с нетрадиционной ориентацией. Всё это есть. И мы об этом должны говорить, потому что кроме Российской Федерации, кроме тех, кто сейчас занимается этими вопросами, в Европе никто даже и ухом не ведёт, чтобы взять и рассмотреть эти темы. Им это, во-первых, безразлично, а во-вторых, власти предержащие делают всё для того, чтобы себя обелить и переложить ответственность на других.

Коллеги, мы с вами переходим к 5-му вопросу нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы «Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима».

С докладом выступит Василий Иванович Пискарёв.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляю на ваше рассмотрение проект постановления Государственной Думы «Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима».

Выводы парламентской комиссии, которые профессионально озвучила Анна Юрьевна Кузнецова, в очередной раз доказательно и безапелляционно подтверждают преступную сущность всего киевского режима, а также всех тех, кто их организует, поддерживает и вооружает для совершения бесчеловечных преступлений против граждан и особенно против детей.

Представленный проект постановления состоит из двух частей. Первая – это утвердить итоговый доклад работы комиссии. И второе – направить постановление и итоговый доклад президенту, в Совет Федерации и в Правительство Российской Федерации.

Полагаю, что итоги работы парламентской комиссии могут стать не только правовой базой для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере защиты прав детей, но и для свершения правосудия над украинскими неонацистскими преступниками и их покровителями.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и принять данный проект постановления Государственной Думы.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Уважаемые коллеги, какие будут вопросы к докладчику? Есть вопросы. Василий Иванович, вы зря ушли с трибуны так рано. Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Пожалуйста, Нина Александровна. 1

Останина Н. А. Уважаемый Василий Иванович, в предложениях нашей фракции, в предложениях Леонида Станиславовича звучала все-таки идея направить этот доклад не только президенту, не только в правительство, но направить его еще в парламенты тех стран, где действительно выделяются деньги, оружие, я даже называла эти государства.

Можем мы дополнить тогда проект нашего постановления, потому что чрезвычайно важно, мы хотим, чтобы мир узнал об этих преступлениях, но как узнает мир, если он даже не знает итоги работы нашей комиссии, где такая очень широкая доказательная база?

Спасибо. .

Председательствующий. Мы только что об этом говорили с Леонидом Эдуардовичем Слуцким, председателем комитета, нам, конечно, очень важно доклад направить во все национальные парламенты, Организацию Объединенных Наций, причем не только европейских государств, но и других стран, недружественных по отношению к Российской Федерации, направляющих оружие на Украину, они должны знать истинное положение дел, они должны понимать, против кого это оружие направляет фашистский режим.

На Украине сейчас нет президента. Верховная Рада боится принять на себя полномочия, хотя в соответствии с Конституцией именно председатель Верховной Рады должен возглавить в переходный период государственную власть на Украине. Там нацистский режим, группировки, олигархи, оружие перепродают, беспорядок в армии, направляют его на мирные объекты.

Поэтому Нина Александровна Останина правильно говорит, надо взять и отправить этот доклад во все национальные парламенты. Пускай обсуждают.

Мы с вами видим, там тоже (в национальных парламентах) есть здоровые силы. Однозначно ознакомятся, выскажут свою позицию.

Видите, выборы что показали в Европарламент? Партия Шольца третья, Макрон с треском проиграл, и сейчас делает все для того, чтобы удержаться во власти.

Выборы в Соединенных Штатах Америки, поэтому сейчас Байден все возможное делает для того, чтобы как-то показать свои достижения. А какие могут быть достижения, если ракеты направляет? Это же все только приведет к напряжению, к эскалации, поэтому нам обязательно надо направить итоговый материал нашим коллегам из национальных парламентов. У них нет информации альтернативной, все же позакрывали.

Это у нас вещают все станции мира, социальные сети. Да, маркируем «иностранный агент», а все равно публикуют. Свобода только в России, об этом речь идет. Да, это так. Свободное европейское государство, самая мощная европейская экономика, 21 тысяча санкций в отношении нашей страны, но мы самая свободная страна, потому что вот так не поговоришь нигде.

Вот у нас представители оппозиции. Слово кому даем? Представителю фракции КПРФ Останиной Нине Александровне. Где коммунисты на Украине? Нет их. Их первых взяли и зачистили. Где левые в Европе? Тоже нет. А в Америке их зачистили еще во времена Советского Союза, как только вы побеждать начали в Нью-Йорке с рабочими партиями, получив большинство, сразу взяли всех вычистили и сочувствующих больше 300 человек с Госдепа поувольняли, пересажали всех режиссеров, отправили умирать в Европу Чарли Чаплина, не разрешили даже ему вернуться.

Где свобода осталась? Только у нас. Говорим, что думаем, иногда даже лишнего, но при этом, Нина Александровна, никогда вас никто не останавливает, если только Харитонов подскажет, как Герой Труда.

Вот сейчас Коломейцев записался, понятно, ему слово опять дадим. Вот и все, в чем разница, поэтому ценить должны.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что «ЕДИНАЯ РОССИЯ»? Да, и это благодаря вам тоже. (Аплодисменты.)

Вот Николай Михайлович, даже понимая то, что... но не поддерживает. Видите, как вот можно вам оппонировать? Непросто. Пожалуйста, Николай Васильевич. К вам вопрос может быть. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Хоть один раз за два дня предоставили слово.

Вы всё правильно сказали, только надо дать поручение Василию Ивановичу, чтобы они подработал проект постановления по мотивам, о которых вы говорили, больше ничего не надо.

Председательствующий. Коллеги, может, мы решение такое примем? Это же речь идёт о рассылке. Если мы считаем правильным поддержать предложение Нины Александровны, Николая Васильевича и все с этим согласны, сделать рассылку в обязательном порядке, как можно более широко с точки зрения, чтобы все услышали и осознали происходящее.

Договорились? Договорились. Нет возражений? Нет. Поддерживаем? Поддерживаем.

Уважаемые коллеги, всё-таки в соответствии с нашей процедурой, а процедуры, нормы и правила – это и есть демократия, Васижй Иванович, пожалуйста, вам слово. А вы заключительное слово.

Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, дело в том, что для того, чтобы разослать в те органы и организации, которые мы сегодня назвали, дополнительно нет необходимости вносить поправки в данный проект постановления. Мы прописали то, что вот необходимо направить в те органы, которые обязательно мы должны сделать, а вес остальное – это напте решение. Решение нами принято, поэтому, коллеги, не надо никаких корректировок, и достаточно того, что мы уже сегодня приняли. Можно...

Председательствующий. Василий Иванович, ну, с этим сразу все согласились. Просто учитывая, что Госдума приняла решение по рассылке, необязательно нам это всё брать и отражать в постановлении.

Пискарёв В. И. Да, необязательно, да, так точно.

Председательствующий. Поэтому здесь самое главное, чтобы затем материалы были разосланы.

Пискарёв В. И. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы с вами... Нет желающих выступить? Нет желающих. Шолбан Валерьевич, выступить хотите?

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы , фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я, в общем-то, хотел прокомментировать, Вячеслав Викторович. Поручения пошли Василию Ивановичу, и хотел бы вот о чём ещё, если это можно, если это уместно. Трептов парк – воин-освободитель, у которого в руках ребёнок-немец.

И здесь то же самое. Мы, конечно же, говорим о наших детях, прежде всего, о наших детях, но я знаю, что мои ребята, штурмовики, например, много раз вытаскивали оттуда детей-украинцев. И в этом отношении было бы здорово, если бы где-то там, в тексте, мы могли бы и об этом сказать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас, если говорить о докладе, это отражено, Анна Юрьевна?

Кузнецова А. Ю. Вячеслав Викторович, конечно, факты поддержки и спасения нашими военнослужащими наших детей мы видели сами своими глазами, поэтому эти факты имеются.

Более того, освобождение заложников – это Мариуполь, подвалы Мариуполя, когда наши выводили детей. Мы с детьми встречались лично и с родителями, которые как раз благодарили наших военнослужащих за спасение детей, которых они прятали годами от своих военнослужащих, от своих силовых структур. Четыре года ребёнку, полтора из которых он провёл в подвале. Вот буквально недавняя встреча. Спасибо, Вячеслав Викторович.

И вот, если сказать, постановление вот в таком виде в соответствии со 196-м законом, если будет дополнительно ваше поручение по рассылке – это должно пройти отдельным поручением вот для нас всех, подготовить материалы.

Председательствующий. А у нас достаточное решение, которое уже состоялось, оно будет идти как поручение Государственной Думы, поэтому дальше уже его просто отработаем.

Кузнецова А. Ю. Всё. Благодарю.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, принимаем решение? Замечания, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет. Поддерживаете? Поддерживаете.

Заключительное слово, Василий Иванович высказался.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу. О проекте постановления «Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято За 406, против нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас. (Аплодисменты.)

У каждой политической фракции своя программа, но в данном случае все единого мнения, нам надо защищать детей от фашистского режима, который засел в Киеве, и материалы эти сегодня сами говорят за себя, и их необходимо придать гласности.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10879128.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10880526.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10880474.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Силуанов Возвращаемся к обычным бюджетным процедурам Цены на нефть снижаются Рост потребительского спроса – Ковальчук жалуется Минфин не представил расчеты по дивидендной базе – Куринный Как ьы ЦБ не разогнал инфляцию – Макаров Инфляция 8% индексация БУЛКИ АР арктической – Делягин Отменить пороки – Бессонов Прибыль банков 3,6 – Гартунг Кто волость правительство ил нефтянка – Парфенов Доходы сокращаются а ВВП растет

6. 13.30 639656-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (об уточнении отдельных параметров федерального закона о федеральном бюджете)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.06.24). Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова; председателя Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчука.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в части показателей, утвержденных на 2024 год (показатели на плановый период 2025 и 2026 годов не изменяются), которые в основном связаны с реализацией Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 года и отдельных поручений Президента РФ.

Предусматривается, что доходы федерального бюджета уменьшатся в 2024 году на 2 770,0 млн. руб. и составят 35 062 513,5 млн. руб. При этом отмечается, что доходы федерального бюджета на 1 мая текущего года выросли в номинальном выражении на 50,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нефтегазовые доходы увеличились на 82,2%, ненефтегазовые доходы – на 36,8%.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2024 году ожидаются в сумме 10 985 308,6 млн. руб., или на 518 979,9 млн. руб. меньше ранее прогнозировавшегося значения. Базовые нефтегазовые доходы оцениваются в сумме 9 931 677,1 млн. руб., что на 248 459,7 млн. руб. больше ранее прогнозировавшегося значения. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2024 году оцениваются в объеме 24 077 205,0 млн. руб., что на 516 209,8 млн. руб. больше ранее прогнозировавшегося значения. Ненефтегазовый дефицит составит 13 105 442,8 млн. руб., что незначительно выше ранее прогнозировавшегося уровня на 5 762,6 млн. руб.

Налоговые доходы федерального бюджета в 2024 году ожидаются в объеме 27 701 502,4 млн. руб., неналоговые доходы – 6 521 182,5 млн. руб., безвозмездные поступления – 839 828,6 млн. руб.

Общий объем расходов увеличивается на 521 972,4 млн. руб. в пределах поступления дополнительных ненефтегазовых доходов, а также увеличения поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации, и составит 37 182 647,8 млн. руб., что на 521 972,4 млн. руб. выше ранее утвержденного уровня.

Прогнозируемый объем средств ФНБ на конец 2024 года увеличится с 11 190,7 млрд. руб. до 11 510,4 млрд. руб. (на 319,7 млрд. руб.) за счет курсовой разницы.

Дефицит федерального бюджета в 2024 году увеличится на 524 742,5 млн. руб. и составит 2 120 134,3 млн. руб. Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2024 год составляет:

- источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета – 2 508 209,6 млн. руб.;

- источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета – (-) 388 075,3 млн. руб.

Инфляция прогнозируется на уровне 5,1%.

Изменение основных характеристик федерального бюджета на 2024 год

млн. руб.

Наименование 2024 год

Ранее утвержденные Законопроект Отклонение

ДОХОДЫ, всего 35 065 283,6 35 062 513,5 -2 770,0

Нефтегазовые доходы 11 504 288,4 10 985 308,6 -518 979,9

Ненефтегазовые доходы 23 560 995,1 24 077 205,0 516 209,8

РАСХОДЫ, всего 36 660 675,4 37 182 647,8 521 972,4

ДЕФИЦИТ – 1 595 391,8 -2 120 134,3 -524 742,5

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 1 595 391,8 2 120 134,3 524 742,5

Использование средств Фонда национального благосостояния 1 301 808,2 1 301 808,2 -

Иные источники 293 583,6 818 326,1 524 742,5

изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета для зачисления дополнительных нефтегазовых доходов в иностранной валюте – 1 821 071,0 -1 053 631,4 767 439,5

Ненефтегазовый дефицит – 13 099 680,2 -13 105 442,8 -5 762,6

Также предусматривается внесение изменений в текстовые статьи, в частности:

- увеличение объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2024 году направленных на выплаты стипендии студентам федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантам, ординаторам и ассистентам-стажерам, пенсии и прочие социальные выплаты отдельным категориям граждан, с 1 292 198,8 млн. руб. до 1 295 077,8 млн. руб. (на 2 879,0 млн. руб.);

- увеличение объема субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон с 20 257,5 млн. руб. до 21 862,3 млн. руб. (на 1 604,8 млн. руб.);

- увеличение объема бюджетных ассигнований в виде накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, с 365,3 тыс. рублей до 367,4 тыс. рублей (на 2,1 тыс. руб.);

- уточнение с 1 января 2024 года размера индексации пособий, предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)», пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2024 года размера индексации компенсации и с 1 февраля 2024 года размера индексации ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 110 «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей», с 1,045 до 1,051, в связи с изменением параметров прогноза СЭР (изменение индекса потребительских цен);

- освобождение субъектов РФ от погашения двух третей задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, исходя из действующих на 1 марта 2024 года графиков погашения задолженности по указанным бюджетным кредитам, за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до пятнадцати лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения. При этом, указанные две трети задолженности по бюджетным кредитам списываются в 2025 году в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2024 год на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сферах национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства, правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса, а также по формированию государственного материального резерва с 122 561,0 млн. руб. до 142 500,0 млн. руб. (на 19 939,0 млн. руб.);

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2024 год на реализацию решений Правительства Российской Федерации, направленных на поддержку сельского хозяйства, с 7 078,7 млн. руб. до 7 774,1 млн. руб. (на 695,4 млн. руб.);

- возможность направления зарезервированных бюджетных ассигнований в 2024 году в объеме 21 337,6 млн. руб. на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с обеспечением высокоскоростного доступа государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, государственных профессиональных образовательных организаций и избирательных комиссий к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единой защищенной сети передачи данных, формирование в учебных помещениях (классах) государственных и муниципальных общеобразовательных организаций инфраструктуры безопасного беспроводного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по стандарту Wi-Fi, предоставление в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, государственных профессиональных образовательных организациях верифицированного цифрового образовательного контента, онлайн-доступа к цифровым образовательным ресурсам и сервисам на базе автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет Иннополис», строительство и проектирование магистральных волоконно-оптических линий связи для подключения к единой сети электросвязи удаленных районов Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Чукотского автономного округа, Хабаровского края и других регионов, на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от части платы пользователей радиочастотным спектром, поступившей за счет отмены скидки на оплату операторами связи использования выделенного радиочастотного спектра стандарта LTE (4G), во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 3 октября 2023 г. № Пр-2008;

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2024 год на реализацию решений Правительства РФ, в т.ч. направленных на оказание финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ, с 54 828,4 млн. руб. до 73 982,3 млн. руб. (на 19 153,9 млн. руб.);

- увеличение объема зарезервированных бюджетных ассигнований на 2024 год на обеспечение вооруженной охраной образовательных организаций, расположенных на новых территориях по решениям Правительства РФ с 9 333,8 млн. руб. до 13 231,0 млн. руб. (на 3 897,2 млн. руб.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 410 0 1

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. Это приоритетные законы, готовьтесь к длительной работе для того, чтобы их рассмотреть.

6-й вопрос, он у нас с вами на фиксированное время, мы вот уже 3 минуты как превышаем регламент ранее принятой договоренности. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (об уточнении отдельных параметров федерального закона о федеральном бюджете).

Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем данный законопроект в рамках реализации Послания президента Федеральному Собранию. С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Коллеги, давайте поприветствуем Антона Германовича (аплодисменты) и Ирину Андреевну Окладникову, которая пришла вместе с министром (аплодисменты), Ирину Андреевну правильно.

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Правительство подготовило поправки в закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», это первый законопроект за последние четыре года об уточнении бюджета, мы возвращаемся к стандартным бюджетным процедурам.

Цель предлагаемых изменений в закон – это определить ресурсы для решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию, а также найти необходимые источники для решения задач, возникающих в ходе исполнения бюджета. Остановлюсь на каждом из этих направлении.

Первое. Послание президента. На обеспечение задач, поставленных президентом в законопроекте, предлагается направить 159,2 миллиарда рублей. На что? На какие цели?

Первое. На решение жилищного вопроса семей с детьми, это семейная ипотека, выплаты 450 тысяч рублей при рождении третьего и последующего детей, направляется 114 миллиардов рублей. Это позволит улучшить жилищные условия порядка 106 тысячам семей и обеспечить выплатой около 200 тысяч семей.

33 миллиарда рублей предлагается направить на увеличение с 1 марта текущего года размера ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам. Увеличение составляет с 5 до 10 тысяч рублей. И это позволит обеспечить выплатами свыше 539 тысяч педагогов.

9,4 миллиарда рублей предлагается направить на обеспечение доступа к высокоскоростному Интернету на территории Российской Федерации, что позволит приступить к началу финансирования работ по созданию вывода на орбиту в следующем году 66 из 288 космических аппаратов.

1,5 миллиарда рублей предлагается направить на повышение уровня оплаты труда преподавателей, преподающих фундаментальные дисциплины, что позволит повысить их престиж и увеличить, соответственно, денежное содержание примерно на 30 процентов или добавить к их заработкам около 34 тысяч рублей.

И следующая норма. Более миллиарда рублей на введение с 1 сентября текущего года ежемесячной выплаты советникам директоров по воспитанию в школах и колледжах в сумме 5 тысяч рублей, что позволит обеспечить такой выплатой 37 тысяч педагогов.

Второе направление, на что предлагается направить ресурсы – это 140 миллиардов рублей на увеличение Резервного фонда правительства.

Средства пойдут на реализацию задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций в этом году. Мы знаем, дополнительные средства требуются и Оренбургу, Кургану, ряду других регионов выплат граждан по ипотеке в связи с тем, что процентные ставки у нас выше, чем учтены в прогнозе, а также на иные решения и поручения президента и Правительства Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается также направить 18 миллиардов рублей на ежемесячные денежные выплаты ветеранам в связи с увеличением численности получателей, и 15 миллиардов рублей на обеспечение пониженных тарифов в новых субъектах Российской Федерации, тарифах на поставки электроэнергии.

Третье. Предусмотрено увеличение расходов, зависящих от показателей макроэкономического прогноза и поступления отдельных доходов. Это порядка 174 миллиардов рублей. Деньги пойдут на индексацию пенсий, выплат, увязанных с инфляцией в связи с увеличением прогнозируемой инфляции. Здесь и дорожный фонд, здесь и увеличение оплаты труда указных категорий так называемых в связи с изменением уровня среднемесячной начисленной заработной платы работникам организаций, здесь и изменения, связанные с курсовой разницей, и ряд других направлений расходов.

Кроме того, законопроектом предусмотрены нормы, направленные на освобождение в текущем году субъектов Российской Федерации от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 марта текущего года. Указанная задолженность будет списываться в следующем году в соответствии с законом о федеральном бюджете на следующую трёхлетку. То есть те кредиты, которые должны быть погашены субъектами в федеральный бюджет, будут также списываться, две трети списываться на нужды развития инфраструктуры и инвестиций в субъектах Российской Федерации. Проект подготовлен на основании ожидаемых итогов социально-экономического развития в текущем году с учётом результатов оценки исполнения бюджета за период с начала года.

Какие изменения макропрогноза планировались при подготовке бюджета?

Изменён параметр роста ВВП, он повышен на 0,5 процентных пункта и составляет 2,8 процента ВВП. Мы видим, сильная текущая статистика, первый квартал – рост ВВП составил 5,4 процента, позитивные настроения предприятий на будущее, оценки производственных ожиданий, значит, достаточно высоки. Видим внутренний спрос высокий как потребительский, так и инвестиционный.

Уточнены в прогнозе также и иные показатели – это и темпы инфляции, и цены на нефть, курс рубля. Поэтому это всё повлияло на параметры бюджета.

Теперь несколько слов о параметрах. Законопроект предусматривает уточнение параметров федерального бюджета. Дефицит планируется изменить до 1,1 процента ВВП или до 2,1 триллиона рублей. Доходы практически не меняются и составляют 35 триллионов рублей, при этом нефтегазовые доходы чуть сокращаются на 519 миллиардов рублей, а ненефтегазовые на эту же величину, примерно на эту же величину увеличиваются, в том числе за счёт увеличения поступлений НДС, налога на прибыль и ввозных пошлин.

Уважаемые депутаты, законопроект составлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с бюджетными правилами. На увеличение расходов направлены объёмы дополнительных доходов, полученных от ненефтегазового сектора.

Уважаемые депутаты, просьба поддержать подготовленные правительством поправки, предложения правительства и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, вы прямо очень лапидарно сегодня. Это говорит о том, что у нас разговор будет достаточно подробный в ходе обсуждения, вопросы прозвучат и выступления.

А сейчас слово предоставляется для доклада Председателю Счётной палаты Российской Федерации Борису Юрьевичу Ковальчуку. Пожалуйста, Борис Юрьевич.

Ковальчук Б. Ю., Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию заключение Счётной палаты на проект закона, связанного с изменением в основные параметры федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

Коротко остановлюсь на изменениях некоторых макроэкономических показателей.

Так, темпы экономического роста в этом году ускорятся дополнительно на полпроцентных пункта и составят 2,8 процента.

Кроме того, ожидается, что благодаря реализуемой социальной финансово-экономической политике реальные денежные доходы населения в этом году существенно вырастут до 5,2 процента, что на 2 с половиной процентных пункта выше, чем в осеннем прогнозе.

На всём прогнозном периоде была пересмотрена динамика курса рубля, так, в 2024 году среднегодовое значение изменится с 90,1 до 94,7 рубля за доллар. И отмечаем, что уровень инфляции был повышен только на 2024 год с 4 с половиной процента до 5,1 процента. Начиная с 2025 и 2026 годов, он возвращается на базовый уровень в 4 процента.

Прогноз экспортной цены на российскую нефть и газ в 2024 году понижен по сравнению с теми параметрами, которые были заложены в осеннем прогнозе. Сценарными условиями предусматривается уменьшение разницы между уровнем прогноза цен на российскую нефть и базовой ценой на нефть с 11с половиной до 5 долларов США, что в свою очередь влияет на уменьшение уровня дополнительных нефтегазовых доходов на весь трёхлетний период.

При этом отмечаем, что показатели, связанные с добычей, экспортом нефти и газа, остались на плановом уровне.

Теперь об основных параметрах бюджета. Общий объём доходов федерального бюджета на 2024 год уменьшается на 2,8 миллиарда рублей и составит 35 триллионов.

Нефтегазовые доходы, о чём говорил Антон Германович, уменьшаются на 519 миллиардов и составят 11 триллионов. При этом ненефтегазовые доходы увеличиваются на 516,2 миллиарда рублей.

Отметим, что в сопроводительных материалах к законопроекту не представлена вся необходимая информация по расчету доходов, в частности по девяти видам доходов на общую сумму – 405,9 миллиарда рублей, из них дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, составляют 375,4 миллиарда. С точки зрения расходов они увеличиваются на 522 миллиарда рублей до 37,2 триллиона.

Увеличение расходов федерального бюджета связано прежде всего с реализацией Послания президента Федеральному Собранию, на эти цели в бюджете 2024-го предусмотрены средства в объеме – 159,2 миллиарда рублей, увеличением расходов, зависящих от прогноза социально-экономического развития, в объеме 184,5 миллиарда рублей и увеличением ассигнований на выполнение поручений президента и председателя правительства в объеме 179,3 миллиарда.

Отдельно остановлюсь на трех основных задачах, по которым предусмотрены наибольшие расходы в обеспечении реализации положений Послания президента.

Так, 66,2 миллиарда рублей заложено на выполнение задачи по созданию в рамках семейной ипотеки особых условий предоставления ипотеки на приобретение жилья в субъектах Российской Федерации с низким уровнем жилищного строительства, а также в малых городах.

47,8 миллиарда будут направлены на продление меры государственной поддержки, которая называется «выплата в размере 450 тысяч рублей на полное или частичное погашение ипотечных жилищных кредитов в отношении семей, у которых в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030-го рождается третий или последующие дети».

И 33,2 миллиарда рублей пойдет на увеличение с 1 марта 2024 года размера ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в школах и кураторам групп в колледжах и техникумах, расположенных в населенных пунктах численностью менее 100 тысяч человек.

С точки зрения резервов в соответствии с законопроектом зарезервировано 254,7 миллиарда рублей. И общий объем зарезервированных средств в рамках открытой части составит 1,1 триллиона.

Расходы на реализацию госпрограмм в 2024 году увеличатся на 386,3 миллиарда.

Законопроектом предусмотрено увеличение финансирования госпрограмм в количестве 40 штук и уменьшение по одной.

По мнению Счётной палаты, с учетом значительного роста бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм, считаем целесообразным корректировать соответствующим образом и целевые показатели.

Подчеркиваем, что по отдельным госпрограммам, по которым предусматривается существенный прирост, по состоянию на 1 мая мы определяем и фиксируем крайне низкое исполнение, как с точки зрения целевых показателей, так и по финансированию.

В части межбюджетных трансфертов, они увеличены на 42 миллиарда рублей и составят 3,4 триллиона.

Наибольшее увеличение межбюджетных трансфертов планируется на реализацию мероприятий и программы «Развитие образования». Общая сумма прироста составит 34 миллиарда рублей.

В части источников финансирования дефицита законопроектом предусмотрено увеличение дефицита федерального бюджета на 524,7 миллиарда до 2,1 триллиона.

Планируется и изменение источников финансирования дефицита, в том числе внутренние источники будут увеличены на 594 миллиарда, а источники внешнего финансирования снижены на 70 миллиардов.

Основное влияние на изменения структуры источников внутреннего финансирования оказало снижение дополнительных нефтегазовых доходов на 767,4 миллиарда рублей, которое было связано с изменением прогнозной стоимости нефти, исходя из корректировок федерального бюджета.

И в завершение скажу, что в части Фонда национального благосостояния предполагается его увеличение на конец 2024 года на 319,7 миллиарда рублей.

Мы обращали внимание и по итогам 2023 года, что фактические остатки Фонда национального благосостояния на конец 2023 года оказались на 212 миллиардов ниже, чем прогнозные показатели, плюс влияние на пополнение Фонда национального благосостояния будет оказывать корректировка по дополнительным нефтегазовым доходам. Поэтому просим учитывать это в работе.

В остальном мы считаем, что законопроект, подготовленный правительством, учитывает все расходные обязательства, направленные на реализацию целей и задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Изменения поддерживаем.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Уважаемые коллеги, в докладе Бориса Юрьевича прозвучало, что не полный перечень материалов был представлен Счётной палате со стороны правительства, Министерства финансов.

Антон Германович, прокомментируете, в чем проблема, почему не все материалы были предоставлены Счётной палате?

Силуанов А. Г. Да. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович!

Мы в ходе работы над, вместе со Счётной палатой расчет... Шла речь о чем? О том, что необходимо предоставить расчеты по дивидендам, которые учтены в качестве ресурсной базы бюджета.

Мы предоставили информацию о размере этих дивидендов, а расчеты по компаниям, значит, по счету этих дивидендов, мы предоставили в ходе работы уже над заключением Счётной палаты. То есть не было именно этой позиции, ну, на наш взгляд, она не является существенной, мы все необходимые расчеты допредоставили.

Председательствующий. Спасибо.

Слово предоставляется для содоклада председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле вот я очень рад, что первое с чего начал представитель правительства министр финансов, что сегодняшнее рассмотрение законопроекта о внесении изменений в бюджет – это возвращение к нормальной бюджетной процедуре.

Четыре года Государственная Дума не рассматривала поправки к бюджету. Об этом, о необходимости этого возвращения говорили и вы, Вячеслав Викторович, говорила и Государственная Дума. И вот, строго говоря, состоялось. И мне кажется, это очень важный момент, потому что именно сегодня мы начинаем рассматривать все вопросы, связанные с бюджетом уже в нормальной процедуре открыто, публично, когда все депутаты могут принять в этом участие.

И, кстати, очень важно, прошло заседание трёхсторонней комиссии, которая рассмотрела трансферты, и все единодушно, единодушно, заметьте, вот это очень важно, я, честно говоря, не помню ни одного бюджета, который бы проходил бы вот в такой атмосфере, как проходили эти поправки, все единодушно поддержали те предложения, которые были внесены.

А вот теперь несколько слов по тому, что из себя представляют поправки к бюджету. Вот здесь очень важно понять, это не основной бюджет, это не трёхлетний бюджет, работа над ним впереди. А ведь президент в своём Послании поставил, не просто предложил программу, очень серьёзную и новую программу социально-экономического развития, это новые национальные цели. Под эти новые национальные цели создаются новые национальные проекты. Под эти новые национальные проекты создаются новые государственные программы. И это та работа, которая нам ещё предстоит.

Кстати, очень важно, Вячеслав Викторович, вот мне кажется, очень важно, чтобы здесь было прямое поручение всем комитетам, сегодня формируются национальные проекты, сегодня формируются государственные программы. Очень важно, чтобы каждый комитет вместе со своим министерством уже сейчас принимал это участие, вот точно так же, как мы начали обсуждать. Мы обсуждать должны уже не внесённый законопроект, а мы должны участвовать в его подготовке. Это и есть на самом деле важнейшая из функций парламентского контроля.

Ну а теперь на самом деле вот то, что говорил Антон Германович. Вот этот законопроект, он посвящен вопросу, который президент выделил специально, он сказал, задача на следующий период, на шесть лет, а лучше на 12 планировать, сказал президент в Послании. Но есть вопросы, которые необходимо решить уже в 2024 году.

И вот те вопросы, которые необходимо решить в 2024 году, прямо вытекающие, вот поручения президента в Послании – это поручения нам с вами, поручения правительству, это и есть содержание этого закона. В нём нет ничего, кроме вот этих поручений. И все остальные вопросы, связанные с макропоказателями, всё остальное – это вопрос только один: а на это деньги есть?

И президент, я напомню, трижды повторил в своём выступлении, когда он выступал с Посланием, что на всё это деньги есть, всё это тщательнейшим образом просчитано.

Вот Антон Германович очень подробно это перечислил, ну вот я хотел бы, чтобы просто мы увидели с вами, о чём же всё-таки идёт речь. Вот перед вами как раз конкретные поручения президента – это продление после 1 июля 2024 года программы «Семейная ипотека», она у нас до 1 июля.

Чтобы мы просто понимали, что это такое. Это 318 тысяч 800 дополнительных кредитов. Но это кредиты – это деньги, а как это скажется на людях? Это 106 тысяч 200 семей, которые, благодаря этому, смогут улучшить жилищные условия. Это конкретные люди. Это прямое поручение президента, оно в законопроекте.

Продление после 1 июля выплаты 450 тысяч рублей на погашение ипотеки для семей с тремя и более детьми. Напомним, до 1 июля она действовала, значит, продление – это одна часть, но вторая – обеспечить, чтобы в этом году были средства на её выполнение, на по существу вторую половину года. Это ещё 200 тысяч семей.

Посмотрите, выплаты за классное руководство, кураторство педагогов, тех, кто работает в населённых пунктах, где проживает менее 100 тысяч человек, коллеги, эти выплаты уже получают педагоги, и они будут получать их теперь постоянно. Это ещё 539 тысяч человек. Вот 539 тысяч человек получат благодаря решению президента, благодаря тому, что оно сегодня финансово обеспечено ... бюджетом, получат эти средства.

Я не буду, повторяю, сейчас говорить по всем, но просто вы видите перед собой, о чём идёт речь. Одновременно есть вопросы, которые связаны с тем, что сегодня нельзя просчитать. Очень важные вопросы, потому что на самом деле далеко... ещё предстоит очень серьёзная работа.

Именно поэтому увеличивается специально Резервный фонд правительства, специально увеличиваются ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и членам их семей. Посмотрите, поставка электрической энергии, мощности на территории ДНР, -ПНР, Запорожской и Херсонской областей. Понимаете? Обеспечение вооружённой охраны образовательных организаций, расположенных на территориях российских, вот этих российских субъектов Федерации.

Это тоже заложено в этот бюджет. Вот о чем идет речь в данном законопроекте.

Здесь нет ничего кроме тех задач, которые необходимо решить в соответствии с поручением президента в 2024 году.

Но, что необходимо сделать? Означает ли это, что можно принять этот закон вот сейчас в трех чтениях и сказать – всё отлично, да, ну против этого, по-моему, никто выступить не может и, кстати, поэтому действительно это единодушная поддержка. Кстати, на трехсторонней комиссии как раз рассматривались трансферты, вот как это распределится по регионам, по учителям, по каждому учителю. Функция нашего парламентского контроля сейчас проконтролировать, чтобы каждый учитель, каждая школа, никто не был забыт, чтобы все получали, – это обратная связь того, как будет работать механизм. Но дополнительное поручение президент дал на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме.

Вот во втором чтении нам надо с вами посмотреть, что еще необходимо сделать с учетом этих дополнительных поручений. Работу эту сейчас мы с правительством ведем и, естественно, ко второму чтению такие поправки тоже будут представлены.

Ну и, наконец, конечно же, вот я сказал о том, что необходимо...

президент дал поручение, мы должны переходить к шестилетнему периоду планирования, а лучше к двенадцатилетнему горизонту планирования.

Поэтому, Антон Германович, надо всё-таки, мы говорили об этом и это точно надо сделать, нам необходимо, и вы не сможете верстать следующую трехлетку, а именно это очень важно верстать, если не будут внесены изменения в два законопроекта – в Бюджетный кодекс по шестилетнему планированию и в закон «О стратегическом планировании...». Вот это то, что нам надо сделать, надо сделать ко второму чтению, потому что без этого планирование национальных проектов, государственных программ так, как сказал президент, будет просто невозможно, это, безусловно, надо это сделать. Но как я уже сказал, очень важно, чтобы Государственная Дума, все комитеты вступили в эту работу и начали работать над государственными программами.

Коллеги, мы получи отзывы практически от всех регионов страны, мы получили заключение Счётной палаты, вы слышали, Счётная палата поддерживает данный законопроект, и все комитеты Государственной Думы, которые давали свои заключения, также поддержали принятие данного законопроекта в первом чтении.

Комитет по бюджету поэтому предлагает в данном случае перейти уже к работе ко второму чтению, а данный законопроект в первом чтении поддержать. Кстати, хотел бы сразу поблагодарить за очень конструктивное обсуждение законопроекта на комитете по бюджету, поблагодарить все фракции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вы обратите внимание, насколько лапидарны докладчики и содокладчик. Это о чём говорит? О проработанности глубокой законопроекта, о его всестороннем обсуждении в ходе заседания Комитета по бюджету и налогам.

В этой связи есть предложение, коллеги. У нас вопросы, их много. Это очень нехорошо, потому что и бюджет, а сейчас поправки в бюджет обсуждаются всегда у нас в обстановки гласности. Министр лично приходит.

Это отдать должное позиции Силуанова, он всегда приходит на рассмотрение бюджета и рассмотрение поправок к бюджету лично, в отличие от тех, кто до него поручал это делать заместителям. Вот у нас Ирина Андреевна, если бы такое раньше происходило, отдувалась бы за всё министерство. Вам, Ирина Андреевна, повезло с министром.

Коллеги, ну, выступления от фракций по семь минут о чём? Ну, вот Макаров всё рассказал. Министр всё рассказал. (Аплодисменты.) Председатель Счётной палаты пришёл, всё рассказал. Ну, давайте хотя бы уменьшим до пяти.

И заключительное слово хотя бы до трёх минут. До трёх? Вот Нилов предлагает выступления от фракций до трёх.

Коллеги, я думал, всё-таки не сильно сокращать. Но раз вы идёте на такие предложения, более радикальные... Николай Васильевич, мы с вами, как сторонники поговорить, думаю, что должны согласиться с Ниловым. Вот Гартунг... Ну, давайте Гартунга послушаем, какую позицию Гартунг займёт. Всё-таки здесь правильно будет высказаться от фракции. Пожалуйста, коллега Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Вячеслав Викторович, ну, если речь идёт о том, чтобы сократить время обсуждения, то у нас будет второй ещё пункт, на котором можно будет сократить. И всё-таки по бюджету хотелось бы более подробно высказаться, потому что у нас есть о чём сказать.

Председательствующий. Ну вот, смотрите. У нас, вы правильно сказали, второй будет закон – это Бюджетный кодекс. И можно будет как раз больше поговорить. Потому что здесь мы с вами обсуждаем поправки в закон о бюджете в соответствии с Посланием президента. Мы Послание обсуждали? Обсуждали. Мы его поддерживаем? Поддерживаем. Правильно. Здесь как раз есть основания, для того чтобы взять и сократиться в диалогах и дискуссии. А там это базовый закон. Вот там основа, в соответствии с которой дальше потом уже все решения принимаются, Бюджетный кодекс.

Поэтому предложение Нилова оцените, пожалуйста. Оставляем вопросы, это правильно. Вообще вопросов должно быть больше, потому что это возможность для депутатов. А от фракции – это, как правило, уже политические заявления. Поэтому мы вчера говорили, и сегодня хочется повторить – партий много, страна одна. Поэтому политические заявления надо всё-таки отложить. Нилов предлагает до трёх минут выступления от фракций, и до трёх минут заключительное слово министру и председателю комитета по бюджету.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Подождите. Нилов предложил. Сначала Гартунгу, потом Нилову. Николай Васильевич, и вам. Но он сидит, видите где. Там воздуха мало. Понимаете? И вы опять. Вы сидите ближе всех к трибуне, к министру, раньше власть у вас была, и вы сейчас недовольны этим.

Нилову дайте микрофон, Нилову. Ярослав Евгеньевич, скажите.

Председатель комитета по социальной политике. Скажите, пожалуйста, Ярослав Евгеньевич. Старейший депутат.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Ну, я обращаю внимание, что действительно это корректировки параметров действующего бюджета. Поэтому трёх минут, я считаю, для того чтобы от фракции высказать позиции и дать предложения, которые во втором чтении будут в виде поправок представлены, достаточно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Ярослав Евгеньевич, вас поддерживают, но есть несколько человек, которые считают, что поговорить надо.

Значит, поэтому, коллеги, демократия – это процедура, нормы, правила. Семь минут много, потому что, если умножим это время на пять выступлений, будем прозаседавшимися. Три минуты – ну не хватает, потому что кому-то надо выйти, собраться с мыслями. Давайте тогда пять минут. Договорились? Договорились. Согласны? Согласны.

И три минуты – заключительное слово. Обидим Макарова. Уважаемые коллеги, исходим из этого.

И для того чтобы закрепить это решение, Коломейцеву Николаю Васильевичу, пожалуйста, слово.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Вот вы сами противоречите своим словам. В чём же нормы и правила? Для чего Регламент вообще существует? Он существует для того, чтобы упорядочить любое рассмотрение вопроса.

Поэтому у нас с вами в Регламенте записано: от фракции семь минут. Мы готовимся к любому заседанию, читаем всю повестку, готовим выступающих. У нас не политические заявления, а бюджет – это же не политика. Поэтому если у вас политика, вот вы, если проранжируете, то мы уже проговорили больше.

Поэтому я предлагаю всё-таки: наметили по семь минут, выступили и пошли дальше. Мы же с вами не ограничены ничем.

Председательствующий. Николай Васильевич, для чистоты отношений у нас с вами в Регламенте: «если иное не решит Государственная Дума», а в данном случае решение приняла Государственная Дума, она может предоставить семь минут, она может предоставить 10, 20, 30 и лишить даже этих минут.

Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич. Вы правильно сказали, что мы проговорим больше. Пожалуйста, Михаилу Геннадьевичу слово.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, позвольте как экономисту. Бюджет – это самое главное, чем мы занимаемся, не считая там войны и мира.

Поэтому, видите, одна пояснительная записка у Андрея Михайловича 63 страницы по первому пункту, это действительно очень сложные и очень важные изменения, которые на наших избирателей повлияют. Может быть, так, призвать всех к лапидарности и к максимальному сокращению в стиле товарища Нилова, но формальные рамки оставить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Но мы пошли навстречу Гартунгу и не стали принимать решение, исходя из лапидарного подхода Нилова, а пять минут Гартунг сказал ему достаточно. Поэтому будем из этого исходить. Это компромисс. Компромисс – это всегда и одна, и другая сторона должна поступиться чем-то, даже вот мы с Николаем Васильевичем должны пойти навстречу и одной, и другой стороне.

Коллеги, решение принято.

Переходим к ответам на вопросы, а затем выступления от фракций – до пяти минут. И заключительное слово – до трёх. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Давайте проголосуем. Ставится на голосование это предложение. Включите режим голосования.

До пяти минут – выступления от фракций и до трёх – заключительное слово. Просьба поддержать.

Демократия – это процедуры, нормы и правила.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, Николай Васильевич. Парламент решил. Вы прекратите.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 51 чел 11,3 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято За – 318, против – 51, воздержалось – 6. Решение принято, Николай Васильевич.

Коллеги, министр подготовился к ответам на вопросы? Подготовился. Андрей Михайлович, вы можете остаться на трибуне и помогать министру, вы всё-таки содокладчик. Также Борис Юрьевич Ковальчук должен не расслабляться, тоже вопросы могут быть, Председатель Счётной палаты, а, наши коллеги, давайте не искушайте и не мешайте рассматривать вопрос.

Начинаем с вопросов. Фракция КПРФ, Парфенов Денис Андреевич.

Подготовиться Леонову.

Парфёнов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, в соответствии с поправками, экспортная цена нефти предполагается к снижению с 71 доллара за баррель до 62. Однако эксперты считают, что цена будет в коридоре 67-77 долларов, цена на газ также будет снижена с 268 долларов за тысячу кубометров до 252. Аналитики же предполагают, что цена газа будет на уровне 270 долларов. Объемы добычи и экспорта нефти и газа тем самым остаются неизмененными. То есть законопроектом предусмотрено заметное увеличение ВВП, но при этом доходы государственного бюджета даже несколько уменьшаются.

С чем это в итоге связано? Ведь выходит, что цены в проекте занижаются умышленно, что ли, не для того ли, чтобы получить потом якобы дополнительные доходы и нивелировать потери ресурсных экспортеров на фоне закручивания денежно-кредитных гаек для внутреннего производства?

Силуанов А. Г. Да. Уважаемый Денис Андреевич, ну, конечно, такой задачи нет, как вы сказали, значит, занизить доходы и так далее.

Чем... действительно что происходит у нас в бюджете и в прогнозе? Цены на нефть понижаются, но курсовые соотношения меняются. В результате у нас меняются доходы от нефтегаза и ненефтегаза, я об этом говорил. И, значит, в целом для доходов бюджета изменение ненефтегазовых и нефтегазовых дает практически нулевой результат.

Самое главное, мне кажется, не это. И мы точно спрогнозировать цену на газ, на нефть или на другие сырьевые ресурсы точно не можем, мы смотрим тренды, смотрим ожидания аналитиков и исходя из этого делаем наши оценки.

Самое главное – это обеспечить все те решения, которые приняты президентом, и все наши обязательства необходимыми денежными ресурсами. И это будет сделано независимо от внешней конъюнктуры. Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич. Пожалуйста.

Подготовиться Гартунгу. Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, в законопроекте о внесении изменений в бюджет на 2024 год предусмотрена норма об освобождении субъектов Российской Федерации от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам.

Сколько в целом планируется списать задолженности субъектам за 2025-2029 годы, в целом в денежном эквиваленте?

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Сергей Дмитриевич, уважаемые депутаты, общий объем списания кредитов за весь период составит 1,1 триллиона рублей.

Общий объем кредитов, которые в текущем году субъекты Российской Федерации не будут погашать федеральному бюджету, составляет 31 миллиард рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Плякину.

Гартунг В. К. Уважаемый Антон Германович, ну мы видим бюджет, который вы сегодня принесли в Думу, он предусматривает увеличение дефицита, и мы понимаем, что это связано в том числе и с тем, что у нас растут цены, расходы бюджета, соответственно, закладываются в..., в расходы закладывается повышенная ставка ключевая, а как вы относитесь к тому, чтобы все-таки вернуться к вопросу контроля за закупками госкомпаний и госкорпораций у взаимозависимых лиц?

Напоминаю, что семь лет уже у нас фактически из-под контроля Минфина эти закупки выведены, и никто не знает, что там сейчас происходит.

До того, как была открыта информация, эти, объем закупок составлял 30 триллионов в год. Даже по скромным подсчетам снижение цены на 20 процентов – это минус 6 триллионов. Это серьезная сумма.

Вот как Минфин, готов к этой проблеме еще раз подойти? Спасибо.

Силуанов А. Г. Да, уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты, мы много достаточно рассматривали этот вопрос, много времени на это уделили, но что на наш... какие соображения, сегодня, мы, когда рассматривали поправки в закон о бюджете, это никак не влияет на параметры и поправки в бюджет текущего года.

Что касается... Какая у нас логика была? Да, есть и государственные компании с госучастием, есть у них дочки и взаимозависимые лица. Если мы говорим, что там есть нарушения внутреннего ценообразования, то надо этот вопрос решать, и этот вопрос решается, через тех представителей государства в органах управления компаний, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Такой контроль осуществляется. Это первое.

Второе. Если мы даже предположим, что где-то есть нарушения, это и завышение, и занижение цен внутри соответствующих государственных

корпораций, внутри компаний, то в целом это не влияет на консолидированный финансовый результат, поэтому мы всегда оцениваем такие компании именно по консолидированным финансовым результатам.

Поэтому, на наш взгляд, сегодня такой острой необходимости для пересмотра действующего законодательства нет. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, обращает внимание подготовленность министра – четко, конкретно. Так держать!

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Плякин Владимир Владимирович.

Подготовиться Казаковой.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, согласно законопроекту, рост нефтегазовых доходов на 516 миллиардов рублей, в основном, обусловлен ростом НДС. Внутренний НДС увеличится на 363 миллиарда. Ввозной НДС увеличится на 167 миллиардов рублей. Доходы от ввозных пошлин увеличатся на 106 миллиардов рублей.

Можете ли вы уточнить, на какие товары увеличился спрос со стороны граждан и компаний, что повлекло столь значительное увеличение сборов НДС? Почему не были учтены данные доходы при принятии бюджета на 2024 год при разработке соответствующих законопроектов? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Владимир Владимирович!

Ну, точной конфигурации товарных, товарной номенклатуры у нас нет. Мы видим в целом рост и потребительского спроса внутри Российской Федерации, и, соответственно, рост НДС, от этого и увеличивается номинальный объем валового внутреннего продукта. И видим восстановление импортных, значит, поставок, в том числе продукции и машиностроения, на которую также начисляется налог на добавленную стоимость.

Поэтому точную картину по, значит, конкретным позициям по НДС можно будет предоставить по итогам отчетности за этот год. Мы эту информацию предоставим в Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Казакова Ольга Михайловна.

Подготовиться Куринный.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович! Рассматриваемые сегодня изменения в первую очередь связаны с реализацией Послания Президента Российской Федерации. Мы уже обсуждали, что это ключевые социальные вопросы: это семейная ипотека, это 450 тысяч за погашение ипотеки для многодетных семей, выплата учителям, оплата труда преподавателей фундаментальных дисциплин и по многим позициям в Послании президента указаны были конкретные даты.

Поэтому хочется задать вопрос. Обеспечивают ли предлагаемые изменения не просто финансирование в полном объеме, но и в установленные сроки?

И, конечно, Андрей Михайлович нас уже, все комитеты, пригласил и настроил на работу над будущим финансовым документом, который уже сейчас активно обсуждается на следующую трёхлетку. Поэтому нам важно понять приоритеты, которые вы будете ставить при работе над основным финансовым документом, чтобы бюджет обеспечил все меры Послания Президента Российской Федерации.

Силуанов А. Г. Спасибо, Ольга Михайловна.

Уважаемые депутаты, действительно, мы при подготовке основного финансового документа на следующую трёхлетку в безусловном порядке будем обеспечивать все задачи, поставленные президентом в Послании. На это ресурсы есть. Так же как и есть необходимые ресурсы, вот эти поправки, которые мы сегодня рассматриваем, как раз обеспечивают необходимым финансированием те задачи, которые поставил президент. Часть из задач, прозвучавших в Послании, обеспечиваются действующим объёмом финансирования, потому что где-то есть увеличение выплат, предположим, учителям. Мы часть ресурсов нашли в действующих ассигнованиях и приблизили их, если можно так сказать, для того, чтобы обеспечить повышенные уровни надбавок и доплат, а часть требует дополнительного финансирования, которое мы сегодня и рассматриваем. Поэтому все решения, поставленные президентом, и в текущем году, и на предстоящие периоды, в следующей трёхлетке будут обеспечены финансированием в безусловном порядке, это наш приоритет.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Диденко. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, в законопроекте уровень прогнозной инфляции на 2024 год заложен как 5,1 процента. Насколько реальны эти ожидания, учитывая, что эксперты говорят о 8 процентах минимум на этот год и нет никакого пересмотра на 2025-2026 годы соответственно? Центробанк, конечно, пытается ключевой ставкой сегодня придавать инфляцию, но учитывая, что растут одновременно и расходы производителей, как бы ни получилось, что он разогнал дополнительно инфляцию своей высокой ключевой ставкой.

Ну и, наконец, ещё одно поручение президента об увеличении заработных плат медицинских работников, в 2025-2026 годах должен пройти эксперимент. К сожалению, никаких изменений в бюджете, в проекте бюджета пока пет, дополнительных средств на проведение этого эксперимента.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты! Что касается зарплаты медицинских работников, эксперимент, то в очередном бюджетном цикле деньги на этот эксперимент будут предусмотрены. Вопрос по инфляции в текущем году.

Да, действительно, сейчас уровень инфляции находится около 8 процентов, она выше, чем действующий прогноз, но, по оценкам Министерства экономического развития, мы видим, что во втором полугодии должна... темпы роста инфляции должны снижаться, во всяком случае, и высокий там был базовый уровень прошлого года, и действия Центрального банка, и правительства должны обеспечить снижение.

Поэтому мы если увидим, что темпы инфляции будут отличаться от сегодняшнего прогноза, то осенью, осенью, когда будем выходить тоже к вам с предложениями по корректировкам бюджета, по уточнениям бюджета, мы можем подкорректировать этот показатель, но сегодня наши прогнозисты говорят, что 5,1 – это тот... та оценка, на которую мы сегодня ориентируемся. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле вопрос очень важный, потому что на самом деле действительно на сегодняшний день (и это не оценка экспертов, это официальные данные) у нас сейчас годовая инфляция порядка 8 процентов, но вот действительно уже экспертная оценка говорит о том, что это исходит из высокой базы прошлого года и что она будет снижаться. Очень важный момент, который, мне кажется, важен для нас для всех, как для депутатов, мы представляем людей, у нас с вами с цифрой инфляции связаны выплаты, которые получают люди, индексация наших публично-нормативных обязательств.

И вот я просто хотел бы обратить внимание на то, что сейчас сказал Антон Германович, что мы в данном случае сегодня говорим о прогнозной инфляции, но все вот социальные выплаты, которые должны будут проиндексированы на фактическую инфляцию до конца года, уже будут проиндексированы по фактической инфляции. И мы действительно будем рассматривать это с вами осенью, когда в октябре мы уже будем видеть реальные результаты по инфляции по этому году. Вот это очень важно, что все обязательства людей будут обеспечены независимо от того уровня инфляции, который будет по этому году.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич. Подготовиться Делягину. Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, законопроектом о внесении изменений в бюджет на 2024 год предусмотрено увеличение бюджетного дефицита на 0,2 процента или более чем на половину триллионов рублей.

Дефицит планируется на уровне 1,1 процента. Это, как говорится, некритично.

Но как вы считаете, на каком уровне останется уровень дефицита по итогам 2024 года?

Силуанов А. Г. Уважаемый Алексей Николаевич, уважаемые депутаты, действительно, мы рассматриваем вопрос дефицита бюджета, исходя из в первую очередь макроэкономических условий, как будет расти валовый внутренний продукт, какие будут доходы федерального бюджета от этого, могут как в одну, так и в другую сторону влиять факторы на итоговый баланс федерального бюджета. Поэтому более точно сказать, более точно сказать о размере дефицита мы сможем осенью в зависимости от объема потребности в текущем году в расходах и в зависимости от объема тех поступлений, которые будут определяться в общем ситуацией в экономике нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Хамитову.

Делягин М. Г. Уважаемый Антон Германович, я приветствую ваше возвращение к разуму в виде сокращения датирования богатейших банков за счет налогоплательщиков через механизм ненужного наращивания госдолга, ну и в виде сокращения неиспользуемых остатков на счетах бюджета тоже. Но вы предлагаете нарастить другое датирование нефтепереработки через обратный акциз.

Напоминаю, наращивание дотаций – это антирьгаочный, потому тупиковый путь. Почему вы не хотите отменить, доказавший свою порочность налоговый маневр, вернувшись к экспортным пошлинам на сырье и снижение НДПИ, вернувшись тем самым от налогового подавления производства добавленной стоимости, и закрепления этим положения России как экономической колонии к стимулированию производства добавленной стоимости и обретению экономического суверенитета? Почему вы, наращивая дотацию, усугубляете тем самым пороки абсурдной системы налогового маневра, созданной под давлением, как вы здесь в 2021 году говорили, предпринимателей, но не предлагаете нам вместе сейчас исправить эти пороки?

Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Михаил Геннадьевич.

Уважаемые депутаты, ну я не соглашусь с тем, что это порочная какая-то практика, мы сделали ошибку в результате так называемого налогового маневра, мы проговаривали это, обсуждали, приняли, в конце концов, все законодательные акты и следуем этому правилу.

Что касается больших объемов трансфертов, дотаций, как вы сказали, ну не дотаций, а перечислений нефтеперерабатывающим нашим компаниям, то это необходимые условия для того, чтобы цены на нефтепродукты на нашем внутреннем рынке не зависели от мировой конъюнктуры, были стабильными и росли в среднем примерно вместе с уровнем инфляции.

Поэтому будь то обратный акциз, будь то демпферные выплаты, которые мы перечисляем нашим нефтеперерабатывающим компаниям, обеспечивают стабильность цен на нефтепродукты, вне зависимости от внешней конъюнктуры. Если бы их не было, то цены бы точно росли вместе с конъюнктурой мировой. И если сегодня средняя цена на бензин там около 60 рублей, то если бы отменить все наши демпферные выплаты и, значит, обратные акцизы, цена могла вырасти рублей на 20, до 80-ти. Я думаю, что это никому не нужное. И это несправедливо будет в отношении наших, в первую очередь, граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Хамитов Амир Махсудович. Подготовиться Бессараб. Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, согласно законопроекту, нефтегазовые доходы в 2024 году сократятся на 518 миллиардов рублей практически до 11 триллионов рублей. Как указано в пояснительной записке, изменение оценки поступления нефтегазовых доходов обусловлено уточнением в законодательство структуры объёмов добычи и экспорта углеводородного сырья, изменения в 2024 году прогноза цен на нефть и газ, а также курса доллара США по отношению к рублю относительно прогнозов социально экономического развития.

Скажите, пожалуйста, можно ли ожидать, что в 2025 году нефтегазовые доходы также могут быть снижены из-за вышеуказанных факторов?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Ну, мы сейчас оцениваем... Да, спасибо за вопрос, уважаемый Амир Махсудович. Мы сейчас оцениваем прогноз доходов на предстоящую трёхлетку. Сейчас идёт работа у нас и в Министерстве экономического развития, в Министерстве энергетики. На общий объём нефтегазовых доходов влияет несколько факторов, да.

В первую очередь, это цены на сырьё, на наши... На нефть и углеводородное сырьё. Объёмы добычи, да, и курсовые соотношения. Мы ближе к лету подготовим уже более точный, уточнённый прогноз на предстоящую трёхлетку и тогда уже конкретно определимся. Мы надеемся, что в целом мы будем обеспечивать пополнение Фонда национального благосостояния в результате превышения доходов над нашим базовым уровнем. И пополнение ФНБ продолжится.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бессараб Светлана Викторовна. Пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Антон Германович!

В условиях неопределённой экономической ситуации мы корректируем федеральный бюджет с учётом изменения прогноза инфляции. В бюджете предусмотрены дополнительные средства для индексации публичных обязательств как социальных выплат, так и программ ипотечного кредитования.

Располагает ли бюджет на сегодня достаточными необходимыми средствами для выполнения всех социальных обязательств? И возможно ли при изменении потребности, что нам придётся вновь вернуться к корректировке бюджета, с тем чтобы выполнить все взятые государством обязательства, ну, по крайней мере с учётом того, что отдельные из них зависят от уровня инфляции других макропоказателей?

Так, например, на пленарном заседании XXVII Петербургского международного экономического форума наш президент поручил расширить программу семейной ипотеки. В связи с этим как вы видите дальнейшую работу над бюджетом текущего года? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, Светлана Викторовна.

Уважаемые депутаты, действительно мы с Андреем Михайловичем на комитете говорили, что если произойдут изменения по сравнению с ныне действующими оценками прогноза, будь то по ключевой ставке, будь то по инфляции, то мы осенью вернёмся к этим параметрам, и, безусловно, все решения, которые связаны с социальными гарантиями или обеспечением социальных выплат наших людей, обязательно будут выполнены. Мы видим, что дополнительные ресурсы направляются и на семейную ипотеку уже в действующих поправках. И если мы увидим, что ставки на рынке кредитования будут сохраняться высокими, будем дополнительно добавлять необходимые ресурсы, с тем чтобы все наши получатели субсидий по семейной ипотеке были, все условия по этим кредитам были сохранены. Так будет и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали от политических фракций. Переходим к выступлениям. Фракция КПРФ, Бессонов Евгений Иванович.

Спасибо, Андрей Михайлович, спасибо, Антон Германович.

Давайте послушаем выступления. Пять минут. Подготовиться Панеш.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, уважаемые товарищи! Вносятся изменения в бюджет 2024 года, и фракция КПРФ поддержит данный законопроект. Мы считаем позитивным тот факт, что возвращается практика коррекции бюджета текущего года через соответствующий закон, и есть возможность детально обсудить корректировки, услышать мнения регионов, избирателей и предприятий, точнее возможно было, если бы правящая партия не сократила время выступления, но мы с этим будем считаться.

Значит, поддерживаем мы в законопроекте продление семейной ипотеки. Да, денежные средства выделяются, но что такое ипотека? Это загоняются в кабалу семьи на длительное время. И как происходит у нас в стране – 50 миллионов граждан сейчас имеют кредиты, из них 28 процентов имеют больше трёх кредитов. То есть закредитованность граждан огромная, а в это время банки получают прибыль. И в этом году, вчера Центробанк дал нам информацию о том, что прибыль банков по концу года будет 3,6 триллиона рублей.

Напоминаю, в прошлом году прибыль банков была 3,3 триллиона рублей. И здесь надо посмотреть и, может быть, ввести налог на сверхприбыль вот именно в банковской сфере, чтобы перенести это на помощь семьям и, может быть, другой механизм – не ипотеку, а прямое предоставление квартир для многодетных семей, возьмите пример с Белоруссии.

Мы поддерживаем увеличение оплаты учителям за классное руководство и считаем, что зарплата должна быть достойна учителей. Но, к сожалению, предложенная мера в бюджете носит точечный характер. Но мы считаем, что зарплата должна быть чётко сформирована, 80-90 процентов должен быть доход и не больше 10-20 процентов премиальная часть.

В феврале прошлого года Президент Российской Федерации поставил задачу об увеличении количества рабочих и инженерных специальностей.

К сожалению, в данном законопроекте существенных сумм не заложено, и, мне кажется, необходимо увеличить финансирование данного вопроса.

Значит, поддержим мы предложение на создание спутниковой группировки. Понятно, что Интернет – это будущее и его надо поддерживать.

Как увеличивать доходы? Демпферный механизм. С января по май бюджет выплатил нефтепереработчикам около полутора триллиона рублей обратного акциза. Это в этом году.

Значит, напомню, в 2022 году нефтяникам выплатили 3 триллиона 200 миллиардов рублей обратного акциза. В 2023-м – около 3 триллионов рублей. А в это время на сельское хозяйство, есть программа «Комплексное развитие сельских территорий», необходимо только 200 миллиардов рублей, но этой суммы не заложено в бюджете. Здесь надо посмотреть. «Комплексное развитие сельских территорий» – это не только продовольственная безопасность, но ещё и демография. На самом деле из села люди уезжают именно из-за того, что нехватка жизненных ресурсов и денежных средств.

Понятно, что для сдерживания цен на ГСМ якобы придуман этот механизм, но механизм для сельхозников, когда ввели пошлину на вывоз зерна, оно снизило стоимость зерна, и этот механизм можно также использовать для нефтяников.

Следующая проблема – это, мы считаем, надо пересмотреть практику, когда Минфин держит от 1 триллиона до полутора триллиона рублей остатков на счетах из-за высокой процентной ставки Центробанка. И данные бюджетные средства должны работать в экономике, а не, скажем так, получать эфемерную какую-то прибыль из-за того, что Центробанк задрал ключевую ставку до 16 процентов.

Значит, по собственности России. Полтора миллиарда гектар земель находится у нас и необходимо более рачительно обходиться с этими возможностями.

Ну и 5,1 процент инфляции, конечно, это очень оптимистичный прогноз, учитывая 16 процентов ставки рефинансирования, но как вы видите, он не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович. (Аплодисменты.)

Решение крайне редкое для КПРФ, чтобы фракция КПРФ поддержала поправки в закон о бюджете, да.

Тут Коломейцев болтает, не слушает, что мы говорим о том, что это очень редкое решение, чтобы фракция КПРФ поддержала бюджет, но здесь для чистоты отношений все поправки адресные, повышение зарплат, выплаты, льготная ипотека, поэтому можно только спасибо сказать, это еще раз подчеркивает, что не партийные интересы, а беспокойство за страну.

Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться... Фракция ЛДПР.

Подготовиться Гартунгу.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги! Постараюсь уложиться в три минуты и озвучить наши теЗИСЫ. Не буду повторять ТО, что было сказано и министром, и руководителем Счётной палаты, и коллегами.

Для нас два основных момента – это то, что в предлагаемом законопроекте предусмотрено снижение нефтегазовых доходов по сравнению с уровнем, учтенным в законе 540, в значительной степени связано с изменением показателей добычи, экспорта, переработки углеводородного сырья, цены на нефть, используемые для расчета налогов и курса доллара США.

В связи с этим возникает вопрос. Учитывая, что Московская биржа приостановила торги долларом США, есть ли риски, что курс доллара сильно опустится и как это может отразиться на поступлениях в бюджет нефтегазовых доходов?

И второй момент, который требует разъяснения. По данным ОПЕК, в апреле текущего года наша страна добывала в среднем приблизительно на 193 тысячи баррелей в сутки больше, а в мае на 199 тысяч больше, чем могла по принятым на себя обязательствам ОПЕК+. Выйдем ли мы на согласованный уровень производства в июне, пока неизвестно. Таким образом, России придется компенсировать превышение своей квоты добычи нефти по условиям сделки ОПЕК+.

Поэтому важно понять, заложено ли сокращение производства в систему планирования нефтегазовых доходов в рамках представленного законопроекта.

Тем не менее, в представленном законопроекте мы видим, что запланирован рост поступления нефтегазовых доходов за счет увеличения поступления основных налоговых и таможенных платежей, в первую очередь внутреннего и ввозного НДС, налога на прибыль организаций и ввозных таможенных пошлин.

На Комитете по бюджету и налогам все представители фракций имели одинаковую возможность выступить, и мы все поддерживаем, и это здорово, 539 тысяч педагогов ждут выплат дополнительных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каштан Мугдинович.

Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Авксентьевой.

Гартунг В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наша фракция поддержит поправки в бюджет, что действительно редкость, вот, но тут надо сказать спасибо президенту, потому что поправки связаны с выполнением поручений, которые даны в Послании президента, и мы, естественно, их все поддерживаем.

Теперь я скажу о том, что мы не поддерживаем. На этом наша поддержка закончилась.

А вот дальше, Антон Германович, мы абсолютно не согласны с вашим подходом, что, дескать, ну вот если бы мы отрицательного акциза не выплачивали в размере более трех триллионов рублей, и этого мало, еще 500 миллиардов, 560, если быть точным, добавляете вы этими поправками отрицательного акциза, мы с этим не согласны.

Я подсчитывал прибыль нефтяных компаний, когда у нас не была закрыта статистика, около шести триллионов рублей. Вот.

Если сейчас взять открытые данные источников за 2023 год, то рентабельность нефтяных компаний там тоже ну очень хорошая. Тот же... Ну не буду называть сами компании, ну посмотрите, в открытых источниках есть.

КамАЗу и не снилось, рентабельность на порядок выше, чем у КамАЗа.

Вот.

Спрашивается, если у нас сырьевые компании, которые качают природную ренту, будут иметь рентабельность на порядок выше, чем у компаний, которые обеспечивают технологический суверенитет страны и обороноспособность страны, то к чему мы придем? Ну, мы так и будем нефтяной скважиной. И что, и как мы ее будем защищать эту нефтяную скважину, если вот такая история у нас будет? Сейчас тем более мы понимаем в каком противостоянии мы находимся.

Поэтому мы еще раз обращаем ваше внимание. Все-таки давайте мы к вопросу пересмотра налогового маневра в нефтяной отрасли. То, что сейчас происходит – это шантаж со стороны нефтяных компаний, которые просто диктуют правительству свои, ну, защиту своих интересов, вот, собственно, и все.

В прошлом году вы правильное решение приняли, уполовинили отрицательный акциз. Ну, понятно, сразу взлетели цены на заправках, ну и правительство пошло на попятную. Что? Мы же все понимаем, мы все понимаем. Ну, подождите, ну, кто власть-то в стране правительство, президент или нефтяные компании, ну, определитесь? Если сейчас такая история, ну, слушайте, мы принимаем поправки, да, мы понимаем, что нужно увеличить расходы бюджета, мы вот завтра будем рассматривать законы об изменении в налоговом законодательстве. Всей страной нужно скинуться. Мы все понимаем.

Ну, почему нсфгяиики-то в стороне? Мы все скидываемся. Вы посмотрите. Вот меня просто это бесит, да. У нас профицит... У нас дефицит бюджета увеличился на 524 миллиарда, а 560 отдаем нефтяникам. Вот если бы не отдавали, у нас дефицита бы не было. Плюс еще вон вывозные пошлины нефтяные, минус еще 52 миллиарда. Ну, ладно, вывозные пошлины может быть связаны с тем, что объем нефти вывезли меньше, может быть, согласен. Но отрицательный-то акциз – это чистый доход нефтяных компаний. Ну, почему к этому не вернуться?

Второе. Вы сейчас мне говорите: вот вы знаете, про закупки у взаимозависимых лиц. В декабре 2017 года приняли решение вывести из-под конкурентных процедур закупки у взаимозависимых лиц. Что это значит?

Пока эта статистика велась и Минфин контролировал эти закупки госкомпаний и госкорпораций, 223-й ФЗ, их объем составлял 30 триллионов, из них 29 были по неконкурентным процедурам. И я постоянно тыкал вам и говорил, что наведите порядок, наведите порядок. Что в результате произошло?

Взяли и закрыли эти процедуры. Все. Теперь они неконкурентные. Теперь каждая уважающая себя госкомпания или естественная монополия покупает себе какого-нибудь поставщика, в нём 25 процентов, и без проведения конкурентных процедур закупает всё, что хочет, на 3, на 5, на 20 может умножить цену, на сколько хочет. Никто не контролирует, вообще никто. Это обращение вот к Счётной палате, пожалуйста. Коллеги, у нас новый руководитель Счётной палаты. Может быть, он этот снаряд осилит? Предыдущему это не по плечу было.

Поэтому, коллеги, мы, конечно, поддерживаем поправки в бюджет, потому что они направлены на решение проблем граждан, о которых говорил президент. Но, слушайте, но тогда и финансировать эти поправки должны всей страной, а не только вот народ, а у нас есть ещё некоторые избранные, но вот этого не должно быть, понимаете. Давайте с этим как-то покончим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.

Подготовиться Жукову.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Коллеги, сегодня мы с вами рассматриваем корректировку отдельных парамефов федерального бюджета на текущий год. В целом ЭТО воспринимается нашей фракцией позитивно, мы поддержим. Вместе с тем есть несколько моментов, на которые мы обращаем внимание.

Ну, во-первых, и Борис Юрьевич в своём выступлении это отмстил, о том, что когда мы говорим об изменении... основных изменениях макроэкономических показателей, то, конечно, всё-таки хотелось бы увидеть обоснование, методы расчётов и уточнение вообще, как вот показатель стоимости нефти Urals влияет на все те цифры, которые мы видим в бюджете. Мы не увидели это. Конечно, прошлые замечания Счётной палаты учтены, и это радует, но вот эту часть ко второму чтению хотелось бы, конечно, увидеть.

Следующее. Действительно, мы сейчас предусматриваем дополнительные бюджетные средства на реализацию поручений, озвученных президентом. Повторю, это позитивно. Вместе с тем мы всё-таки должны были бы посмотреть ещё раз, насколько эффективно расходуются те средства, которые уже предусмотрены в бюджете.

Счётная палата каждый год выявляет большой объем нарушений: в 2023 году – 2,1 триллиона рублей, в 2022 году около триллиона рублей. И в совокупности это уже превышает весь объём дополнительных доходов после принятия налоговых изменений, это 2,6 триллиона рублей. Поэтому, конечно, предыдущий спикер об этом говорил, подтверждаю и говорю о том, что доля неконкурентных закупок, она растёт и растёт. Это десятки триллионов рублей в год. И это та история, которой нам нужно всё-таки плотнее заниматься. И открытый конкурс, где побеждает наиболее эффективный производитель, наиболее качественный поставщик – это всё-таки то, к чему нужно возвращаться.

Искать средства на развитие нужно в бюджете предусмотренном, а не отнимать и вынимать их из гражданской экономики. Расходы бюджета ожидаются больше утверждённых законом параметров, но вместе с тем мы видим некоторое уменьшение.

И если понятно, что на ликвидацию несанкционированных свалок уменьшение связано с тем предложением, которое озвучил президент страны, что очищенную землю можно передавать предпринимателям, понятно, то совершенно непонятно, почему снижается размер субсидии «Российским железным дорогам» на возмещение недополученных доходов в связи с льготными тарифами на перевозку железнодорожным транспортом моторного топлива в направлении Дальневосточного региона и Сибири.

Это действенная мера государственной поддержки, которая всё-таки способствует недопущению запредельного роста цен на топливо, которое негативно сказывается на дальнейшем повышении потребительских цен и в конечном итоге, конечно, конечно, бьёт по людям прежде всего.

Жизнь в отдалённых регионах, о которых я сейчас говорю, она сложная: продукты стоят дорого, тарифы на электричество, тепло очень высокие, особенно страдают арктические районы, зарплаты не растут нужными темпами, людям и так непросто, но, конечно, топливо, как основной вообще показатель стоимости топлива, показатель вообще, и та база, которая ложится в формирование цен в указанных регионах – это очень важный показатель, за которым мы должны следить. И поэтому мы считаем необходимым сохранить уровень предусмотренных субсидий хотя бы на уровне утверждённых параметров.

Ну и, кстати, да, вчера, во время пребывания, рабочей поездки президента страны в мой родной Якутск, он озвучил очень важное предложение, оно не относится к рассматриваемым сейчас вопросам, но вместе с тем то, что в результате вот донастройки налоговой системы, в ходе, мы всё-таки районные коэффициенты для людей, которые живут в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вы должны вывести за скобки, то есть не учитывать их при налогообложении. Это очень хорошее предложение, мы его, конечно, поддерживаем.

Следующее. Государственные программы. Действительно, и было сказано в докладе председателя Счётной палаты, о том, что, значит... отсутствует информация о пересмотре показателей государственных программ, деньги заложены, но и в пояснительной записке написано, что внесение предлагаемых изменений не приводит к ухудшению параметров государственных программных структурных элементов. Но мы всё-таки считаем, что изменение бюджетных ассигнований, несомненно, должно приводить к пересмотру значений, целей и показателей.

Поэтому наша фракция, конечно, как всегда мы поддерживаем выводы наших аудиторов, выводы Счётной палаты, и мы ожидаем всю необходимую информацию ко второму чтению. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Жуков Александр Дмитриевич, завершающее выступление и затем заключительное слово докладчика.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Поправки в бюджет, которые мы сегодня рассматриваем, носят совершенно ярко выраженный, четкий социальный характер и направлены на поддержку наших граждан прежде всего. Здесь можно много дискутировать по поводу макроэкономических показателей, теоретических каких-то рассуждений по поводу налогообложения, я думаю, всё это нам предстоит сделать при обсуждении проекта бюджета на следующую трехлетку. А сегодня нужно четко понимать, что эти поправки направлены на реализацию прежде всего Послания президента и еще целого ряда поручений президента.

Ясно, что об этом много говорилось, я просто с точки зрения социального эффекта для людей хочу обратить ваше внимание на то, что, например, продление семейной ипотеки после 1 июля касается улучшения жилищных условий 106 тысяч семей. Значит, выплаты по 450 тысяч рублей на погашение ипотеки обеспечат этой выплатой порядка 200 тысяч семей. Значит, что касается 10 тысяч рублей выплат за платное руководство-кураторство, то этими выплатами будет обеспечено свыше 539 тысяч педагогов и учителей в нашей стране.

Увеличение ежемесячной выплаты с 5 тысяч до 10 советникам директоров по воспитанию касается 37 тысяч педагогов.

Дальше. Важнейшая тема, которая затрагивается здесь, – это создание спутниковой группировки для доступа к высокоскоростному Интернету, касается огромного количества наших граждан. Вы прекрасно знаете, по своим регионам, что далеко, к сожалению, не везде у нас Интернет работает. Здесь речь идёт о 66 космических аппаратах. На это выделяется 9,4 миллиарда рублей.

Значит, несмотря на то, что значительно, в общем-то, снижаются у нас за счёт падения цен на нефть нефтегазовые доходы, тем не менее ещё дополнительно всё-таки всего выделяется 522 миллиарда и 189 – на расходы по отдельным решениям, поручениям президента. Они тоже очень важны. Там речь идёт в том числе об увеличении Резервного фонда на 140 миллиардов. И, соответственно, возможности принятия отдельных решений уже не в рамках изменения закона «О бюджете», а в рамках текущих расходов, в том числе по отдельным пособиям, льготной ипотеки и так далее. Не буду перечислять, там довольно-таки длинный список того, на что эти деньги могут пойти.

Ещё на одну важную черту данного проекта закона хочу обратить внимание. Этим законопроектом предусмотрен перенос двух гретей задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам за исключением инфраструктурных бюджетных кредитов, подлежащих погашению в марте-декабре этого года, это порядка 32 миллиардов рублей на 2025 год. А дальше эта задолженность вместе с двумя третями задолженностей, которая подлежит погашению в 2025 году, как вы знаете, будет списана в соответствии с законом «О федеральном бюджете» на следующую трёхлетку.

В ходе пленарного заседания на Санкт-Петербургском экономическом форуме, президент поручил расширить программу семейной ипотеки. Поэтому и ещё целый ряд был там заложен очень важных вещей в выступлении.

Поэтому мы ко второму чтению должны поработать, рассмотреть вопрос о необходимости уточнения норм этого законопроекта, для того чтобы реализовать поручение президента в ходе Санкт-Петербургского экономического форума.

Учитывая сказанное, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный проект федерального закона и будет работать над поправками ко второму чтению.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги, выступления представителей фракций состоялись. Пожалуйста, заключительное слово Министра финансов Российской Федерации. Подготовиться Макарову. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Действительно поправки, которые мы сегодня рассматриваем, обеспечивают задачи, поставленные президентом в Послании. Мы так проговаривали с Андреем Михайловичем на комитете, когда обсуждали, что сконцентрируемся исключительно на задачах, поставленных президентом. И это так и сделано было. И хотел поблагодарить от лица правительства все фракции за единодушную поддержку этих поправок. Уверен, что мы сможем и ко второму чтению, я знаю, есть предложения депутатов, уточнить отдельные позиции, выделить необходимые ресурсы. Мы открыты к совместной работе, и в рамках комитета по бюджету будем отрабатывать каждое из этих предложений.

Спасибо ещё раз за поддержку наших законодательных поправок в бюджет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Просто из уст министра финансов слышать такое – мы открыты к поправкам, к диалогу, к разговору. Вдумайтесь. Это надо чтобы было настольной книгой у министров и руководителей финансовых служб регионов. Крайне важно, чтобы вот они это понимали. С этого начинается разговор – с доверия. А доверие без диалога невозможно. Поэтому, Антон Германович, вот будете разговаривать со своими коллегами, скажите им об этом, это очень многое значит.

Вот сегодня представители КПРФ, для них судный день, можно сказать. Никогда такого не было, и вот они пошли на такое решение. Почему? Потому что понимают, это всё для людей, для страны. Но они тяжело решение принимали. Вот Коломейцев до сих пор не может сам с собой смириться, а ведь будет сейчас призывать всю фракцию. Понимаете? А здесь ваш огромный вклад.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я уже благодарил все фракции, сейчас хочу поблагодарить второй раз на самом деле. И вы знаете, даже не за поддержку, я хотел бы поблагодарить за то, что они смогли разделить свои выступления от обсуждения законопроекта, который посвящен реализации Послания президента, от своих взглядов.

Я, поэтому, если можно, не буду тратить усечённое у меня время, поскольку... на то, чтобы отвечать на взгляды. У нас еще будет возможность обсудить наши взгляды, поспорить. И поэтому, если можно, я никому отвечать не буду. Еще раз спасибо.

А вот на один момент хотел бы обратить внимание, это был один из вопросов, который задан, он очень важен для вот того закона, который мы сейчас принимаем. Вот был задан вопрос: как такое может быть – у вас доходы сокращаются, а ВВП растёт? Вот мне бы очень не хотелось, чтобы у людей, которые слушают, возникло ощущение, что опять кто-то там, что-то гам с цифрами намухлевал, обманывает и так далее.

Вы посмотрите, ведь у нас с вами, вот если взять ВВП, ВВП по факту прошлого года, я говорю про факт, уже не прогноз, ничего, а вот факт в прошлом году, 172,1 триллиона рублей – это факт прошлого года. Мы закладывали ВВП в законопроекте, в законе, который принимали о бюджете вот на этот год, и он у нас с вами был заложен 180. То есть мы очень аккуратно считали, что вот 180 вырастем, ну вот насколько.

А вот сейчас мы видим, что у нас ВВП страны становится 191,4 процента, то есть посмотрите, рост с фактом... триллиона, конечно.

Смотрите, у нас с вами рост по сравнению с фактом 2023 года, несмотря на все эти санкции, несмотря на всё вот то, что происходит сейчас в отношении нашей страны, несмотря на ту войну экономическую и не только экономическую, которую нам объявили, у нас с вами ВВП страны растёт по сравнению с прошлым годом на 11,3 процента. Когда такое было?

Но я сейчас говорю не о цифре, я говорю сейчас о том, что вот этот рост экономики и есть главная гарантия того, что вот все поручения президента, которые мы сегодня рассматриваем, финансово обеспечены. Это то, что сказал президент: мы всё просчитали, у нас всё финансово обеспечено. Поэтому очень важно, чтобы этот закон доработать, и он должен прийти в жизнь, его очень ждут люди.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Заключительные выступления состоялись.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет замечаний. Правительства? Александр Юрьевич, ну, вот вы за спиной Минфина как себя чувствуете, а могли бы высказать позицию. А?

Счётной палате отдать должное. Сегодня пришёл Председатель, заместитель, и доклад был впервые содержательный, который требовал внимательного его заслушивания.

Потому что Председатель Счётной палаты что сказал? Не все материалы. Министр ответил. Понимаете? А если так дальше пойдёт, то у нас качество при подготовке законопроекта будет намного выше, потому что нам важно, чтобы Счётная палата, а это институт президентского и парламентского контроля, эффективно участвовали в подготовке закона о бюджете. И вот сегодня мы видели, ситуация меняется в лучшую сторону. Об этом.

И то, что вот такое внимание до конца рассмотрения, также о многом говорит. Надо начинать с себя.

Так, Александр Юрьевич, пожалуйста.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Вячеслав Викторович, очень содержательное состоялось обсуждение.

Самое главное, что хотел бы я еще раз повторить, Антон Германович абсолютно верно обратил на это внимание, это то, что абсолютно ориентированный бюджет и бюджет развития. Поэтому спасибо за обсуждение. Мы готовим второе чтение.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Голосование поименное, обращаю внимание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

За 410, против нет, воздержался один.

Законопроект в первом чтении принят. Поздравляю, уважаемые коллеги. Кто у нас воздержался? Коломейцев ошибся.

У нас тройной контроль. Вот смотрите, если председательствующий в чём-то ошибается, сразу Иван Иванович включается, если только ошибка продолжается, Александр Дмитриевич, здесь нет свобод никаких. Об этом.

Поэтому вот у вас Геннадия Андреевича нет, некому за вами присмотреть. Куринный сидит спиной к вам, не видит. Поэтому наверняка там как раз ваша кнопка не сработала.

Нашли, кто у нас воздержался-то?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот вас спасли. Понимаете? Вы возьмите, сразу кнопочку нажимайте и говорите: по ведению, чтобы секретариат внес коррективы в протокол. А так иначе вас потом фракция начнет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я.

Вот спасли, Николай Васильевич, мы спасли человека.

«По ведению» нажмите, мы же не видим ничего, здесь уже всё выведено на пульт, машина решает.

Баженов Тимофей Тимофеевич, пожалуйста, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Баженов Т. Т., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дорогие друзья, это я виноват, я нажал не на ту кнопку. Точнее говоря, нетой...

Председательствующий. Ну так вы скажите, какое ваше-то было решение, а то...

Баженов Т. Т. Конечно же, за.

Председательствующий. ...там кнопок много, может вы хотели против быть. Мы же не знаем. Там их три кнопки. А? Ну под запись скажите, какая ваша позиция? А? Микрофон включите. Отключили микрофон теперь.

Баженов Т. Т. Прием. Я голосую за.

Председательствующий. Хорошо. Просьба учесть в стенограмме. Таким образом, законопроект в первом чтении принят единогласно.

(Аплодисменты.)

Из зала. (Не сльшгао.)

Председательствующий. Дмитриевой нет Оксаны Генриховны, ее кнопка не может голосовать без нее. Если только искусственный интеллект уже...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну не знаем, надо разобраться тогда, кто за Дмитриеву взял и проголосовал. Это уже плохо, потому что у нас запрет на это.

Давайте мы дадим возможность Антону Германовичу, который вздохнул с облегчением...

Антон Германович, как у вас вообще по итогам с настроением? Единогласная поддержка инициатив президента, которые реализованы в законе о бюджете.

Силуанов А. Г. Да, спасибо большое, Вячеслав Викторович. Действительно, я не помню такое на своем веку, когда докладывал проекты бюджетов и поправки к бюджетам, чтобы было такое единодушное, единодушное отношение к поправкам в закон о бюджете.

Еще раз хотел поблагодарить. Будем стараться и дальше достигать таких совместных общих положительных результатов.

И спасибо еще Андрею Михайловичу за тоже отработанные вопросы в комитете. Мы постарались ответить на все вопросы, представить необходимые материалы, это тоже дало свои результаты.

Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Андрея Михайловича Макарова вместе с бюджетным комитетом (аплодисменты), все здесь депутаты члены бюджетного комитета присутствуют, Антона Германовича, Ирину Андреевну.

Ну и, коллеги, надо прямо признать, вот когда они выполняют решения, принятые президентом, причем делают это безукоризненно, поддержка 100-процентная реализации Послания.

А когда вы начинаете что-то от себя там, коллеги из Минфина, да и наши тоже лоббисты, чего греха таить, руку прикладывают, у нас возникают возражения.

Вот в данном случае у нас все поправки отражают поручение президента, решения, принятые в ходе озвучивания Послания Федеральному Собранию, поэтому и Коломейцев «за».

Разобрались, кто воздержался окончательно? А то Баженов сам на себя уже наговорил и вину взял.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вообще не голосовал? А. Вот видите товарищи какие есть рядом с нами.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Понятно. Да.

https://leo-mosk.livejournal.com/10879328.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10880952.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Макров Если линейно увеличивать налоги выиграет богатые регионы Школы по концессиям до 70% дороже – Гартунг Нефтянка шантажируй – Сардана Зависимость регионов от центра будет еще больше

7. 639660-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.06.24).

Представил Министра финансов РФ А.Г. Силуанова.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект разработан в части реализации отдельных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 года.

В частности, предусматривается следующее:

- возможность реструктуризация государственного долга субъекта РФ, осуществляемой с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга в случае установления федеральным законом о федеральном бюджете оснований, условий и порядка списания задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, а также при условии целевого направления средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты;

- возможность реструктуризации муниципального долга, осуществляемой с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга в случае установления законом субъекта РФ о бюджете субъекта Российской Федерации оснований, условий и порядка списания задолженности муниципальных образований перед субъектом РФ по бюджетным кредитам;

- право использования, начиная с 2025 года, субъектом РФ (муниципальным образованием) экономии средств, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), на финансовое обеспечение реализации национальных проектов;

- перенаправления части дополнительных доходов в федеральный бюджет (возникающих в связи с рассматриваемым законопроектом № 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает корректировку налоговой системы в части налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, акцизов, ненефтегазового налога на добычу полезных ископаемых, упрощенной системы налогообложения и ряда других налогов). Также закрепляется положение, предусматривающее, что объем бюджетных ассигнований федерального бюджета для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере суммы прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от НДФЛ, исчисляемого в соответствии с прогрессивной ставкой, в части прогнозируемого объема доходов, приходящейся на 2% ставки налога в отношении налоговых баз, превышающих 5 млн. руб.;

- продление до 1 января 2027 г. возможности превышения объема муниципального долга для муниципальных образований, на территориях которых проводились международные спортивные соревнования, решения о проведении которых приняты Президентом РФ и (или) Правительством РФ, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в отчетном году не превышала 5% объема собственных доходов местных бюджетов, у которых объем муниципального долга на 1 января 2017 года составил более 100% объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- право Правительства РФ списать задолженность субъектов РФ в объеме страховых взносов, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов и определяемых в соответствии с методикой расчета страховых взносов от реализации новых инвестиционных проектов в сфере туристской деятельности, а также в объеме предоставленных субъектами Российской Федерации льгот по налогам, уплачиваемым юридическими лицами, в форме инвестиционного налогового вычета юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета, в рамках реализации новых инвестиционных проектов, которые были одобрены до 1 января 2025 года;

- размещение на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов и материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- расширение перечня оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), путем дополнения его таким основанием, как перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по экстренному гуманитарному реагированию, доставке грузов гуманитарной помощи, эвакуации населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- наделение МЧС России правом вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах 10% от их объема (кроме ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения);

- механизм формирования и утверждения перечня главных администраторов доходов федерального бюджета и перечня главных администраторов доходов бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации посредством информационной системы «Электронный бюджет». Также администратор доходов бюджета наделяется полномочиями устанавливать регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России;

- распространение действующего порядка зачисления в бюджетную систему Российской Федерации платежей, поступающих в возмещение вреда, причиненного водным объектам (предусматривает зачисление компенсации в бюджеты публично-правовых образований в зависимости от собственности пострадавших водных объектов), на платежи, поступающие по искам о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (добровольное возмещение такого вреда), за исключением случаев, когда указанный вред причинен на особо охраняемых природных территориях;

- признание в 2024 году безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшайся по состоянию на 1 июля 2022 года;

- по 31 декабря 2024 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами исполнительных органов субъектов РФ, включенными в перечни, утвержденные высшими должностными лицами субъектов РФ, будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100- установление права казенного учреждения (получателя бюджетных средств) заключать контракты со встречными инвестиционными обязательствами сверх доведенных лимитов:

в случае если предметом такого контракта является оказание услуг;

в пределах средств, предусмотренных решением высшего исполнительного органа (Правительства РФ; высшего исполнительного органа субъекта РФ);

- уточнение полномочий Минфина России (например, международное финансовое сотрудничество осуществляет от имени Российской Федерации по решению (поручению) Президента РФ, Правительства РФ (сейчас такое сотрудничество осуществляется по решению Правительства РФ); исключается из полномочий разработка порядка формирования и ведения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений; помимо управления средствами Фонда национального благосостояния также осуществляет полномочия по их формированию и использованию; определяет предельный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном Правительством РФ; установление порядка формирования финансово-экономического обоснования);

- установление ежегодного объема расходов бюджета субъекта РФ (муниципального образования) на исполнение в текущем финансовом году обязательств, возникающих при исполнении концессионного соглашения с учетом предельного размера финансового участия концедента и соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), а также по уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), на уровне не более 10 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) без учета объема безвозмездных поступлений;

- возможность предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов (затрат) бюджетных и автономных учреждений, предоставляемой независимо от подведомственности и уровня публично-правового образования, создавшего учреждение;

- возможность размещения информации о субсидиях, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов на ином сайте с размещением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации указателей страниц такого сайта в случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ, в бюджете которого расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, главой муниципального образования, находящегося на территории указанного субъекта РФ, соответствующего решения. Также устанавливается возможность определения конкретных получателей субсидии Правительством РФ в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете (в действующей редакции в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа государственной власти (местной администрации));

- нераспространение нормы, определяющей возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в отношении безвозмездных поступлений;

- зачисление в федеральный бюджет денежных средств, обращенных в собственность государства не только на основании обвинительных приговоров судов, но и на основании постановлений судов, вынесенных при производстве по уголовным делам;

- учитывать при определении нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на горюче-смазочные материалы поступления в бюджеты субъектов РФ от указанных акцизов исходя из норматива 58,2%;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение ими мероприятий, связанных с ликвидацией последствий террористических актов и (или) с пресечением террористических актов правомерными действиями;

- исключение возможности направления Федеральным фондом обязательного медицинского страхования остатков средств, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями;

- дополнение перечня средств, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, которые не подлежат казначейскому сопровождению, путем включения в него государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), операции со средствами по которым осуществляются в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

- размещение информации о финансовых и нефинансовых активах, обязательствах Российской Федерации, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также об операциях, их изменяющих, и полученных финансовых результатах в порядке, установленном Минфином России, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 410 0 0

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, передохнули, 3 часа работаем? Передохнули. Вот так. Энергетики-то убрали из буфета, вот.

7-й вопрос рассматриваем. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Коллеги, прежде, чем приступим к рассмотрению вопроса, давайте поблагодарим Председателя Счётной палаты Российской Федерации, заместителя Председателя Счётной палаты. (Аплодисменты.)

Гарри Владимирович, не мешайте волеизъявлению депутатов, которые от имени народа здесь это говорят.

Спасибо, Борис Юрьевич. Спасибо, коллеги. Вот давайте так и дальше работать. Вы более принципиально подходите к таким важным законам, как закон О бюджете. Мы тогда со своей стороны, опираясь на ваши предложения, будем уже принимать решение, исходя из полученной информации от вас. Спасибо. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса.

Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Пожалуйста, Антон Германович.

Название вопроса я зачитал до этого, ну, давайте ещё раз. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации).

Пожалуйста.

Подготовиться с содокладом Макарову. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Постараюсь также кратко и по существу.

Поправки в Бюджетный кодекс связаны с реализацией того пакета законодательных инициатив, которые правительство внесло в Государственную Думу. Здесь и поправки в закон о бюджете текущего года, поправки в налоговое законодательство, а также целый ряд решений, которые мы обсуждали вместе с депутатами Государственной Думы. Остановлюсь на каждой из существенных поправок, которые заложены в наши предложения.

Первое. Безусловно, это реализация тех новаций, тех поручений, которые необходимы для обеспечения реализации Послания президента и связанные с этим необходимые законодательные решения.

Первое. Это реализация Послания президента, в частности, в части вопроса частичного списания задолженности регионам по бюджетным кредитам при условии направления высвобождаемых средств на инвестиционные инфраструктурные проекты. Эта требует закрепления в Бюджетном кодексе норма.

Второе. Это во исполнение Послания президента, муниципальные образования наделяются правом направлять экономии межбюджетных трансфертов по результатам закупок на финансирование муниципальных программ в рамках национальных проектов, начиная уже со следующего года. Такие поручения также давал президент.

Третье. В соответствии с изменениями в Налоговом кодексе, которые мы с вами будем рассматривать завтра, я буду докладывать эти предложения, устанавливаются нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы. Доходы, возникающие в связи с введением прогрессивной шкалы налоговых ставок НДФЛ, акциза на никотиновое сырьё и бестабачную никотинсодержащую смесь, на фармацевтическую субстанцию спирта этилового, предлагается зачислять в федеральный бюджет.

Аналогично и вводимый акциз на природный газ, полученный для производства аммиака, предлагается зачислять в федеральный бюджет по нормативу 83 процента, и в региональный бюджет по нормативу – 17 процентов.

Важно также, что мы зафиксируем в законодательстве финансовое обеспечение и финансовое наполнение фонда «Крут добра». Он будет осуществляться за счёт средств федерального бюджета в размере прогнозируемых доходов, получаемых от налога на доходы физических лиц, приходящиеся на 2 процентных пункта ставки налога в отношении налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей. То есть все те объёмы, которые пополняли фонд «Круг добра», также законодательно закрепляются в условиях предложений по уточнению, значит, налоговых прогрессий по налогу на доходы физических лиц.

Четвёртое. Предлагается ограничить ежегодный объём расходов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов на исполнение обязательств, возникающих исходя из концессионных соглашений.

Мы видим, что сегодня субъект и муниципалитет, заключая концессионные соглашения, создают обязательства долговые, которые нигде в долговых книгах не учитываются. Мы предлагаем упорядочить этот процесс и обеспечить учёт этих долговых обязательств не только в структуре государственного долга, но и ограничить расходы по обеспечению исполнения этих концессионных соглашений с соответствующими ограничениями в расходах бюджетов соответствующих уровней бюджета.

При этом такие обязательства предлагается учитывать в расчёте предельного объёма регионального и муниципального долга, а эти ограничения предлагается не распространять на концессионные соглашения, заключённые до 1 января 2024 года.

Вносится ряд и иных поправок, имеющих больше технический характер.

Уважаемые депутаты, просьба поддержать подготовленные Правительством Российской Федерации поправки в Бюджетный кодекс в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На самом деле, а я сейчас не буду говорить о законопроекте практически, потому что очень подробно изложил содержание Антон Германович. Причем мы понимаем, что на самом деле главные вопросы по вопросам списания долга – это вопросы бюджета, которые мы будем принимать осенью, сегодня это рамочная норма, которая должна ответить на главный вопрос: будет списание или что-то другое? Ведь президент, вы помните, сказал: списать. А потом началась дискуссия, а давайте мы не будем списывать, будем реструктуризировать, разные люди говорили.

Вот этот закон дает ответ о том, что предлагается решить задачу, поставленную президентом, две трети долга по бюджетным кредитам списать, но списать не просто так, а при условии направления. На что? На развитие регионов на то же самое, на решение самых важных проблем, и вот тут как говорится, дьявол уже начинается в деталях. Но для этого давайте вспомним историю, это очень на самом деле важно.

У нас ведь на самом деле это первое поручение, вот если вспоминать, это 2018 ГОД, когда Президент избран, новая программа начинается, и он предлагает, выходит с программой замещения коммерческих кредитов на бюджетные, помните, под одну десятую процента, то есть чтобы дорогие коммерческие заместить бюджетными. Чтобы было бы просто понятно, я сейчас буду называть. Только в 2021 году – это было 671,4 миллиарда, в 2022-м, соответственно, еще и так далее, и так далее, и я могу сейчас называть цифры, называть цифры, сколько по каждому из этих лет регионы экономили только на обслуживании.

А вот теперь я хотел бы, чтобы мы с вами посмотрели одну табличку. Покажите, пожалуйста, табличку, она очень важна, она очень показательна, покажите. Вот это соотношение долга коммерческого и долга бюджетного, вот посмотрите долг по бюджетным кредитам, вот как он меняется. Сегодня, на сегодняшний день у нас с вами коммерческие кредиты у субъектов Российской Федерации в структуре долга – это 4 процента, и это в основном самые богатые субъекты.

Поэтому на самом деле, и вот выборы президента, программа, новая программа развития, и президент говорит о списании.

То есть вот нельзя отрывать вот эту задачу списания от той задачи, которую ставили. Вот если предыдущий срок, вот этот президентский срок, это было замещение коммерческих кредитов на бюджетные, вот теперь президент предложил две трети списать. Вот это очень важно понимать. Это не вот решение сегодняшнего дня или так далее. Вот результат, который мы видим. А теперь на самом деле у нас с вами возникает очень важный вопрос.

Коллеги, что... Ну, я думаю, против этого возражать никто не будет? Но вот смотрите, а у нас ведь субъекты должны были возвращать эти средства. Вот Антон Германович рассказал, более триллиона рублей спишутся по этому году, чтобы не возвращать, поскольку срок был до 1 марта указан, бюджетные кредиты, должны были возвращать соответственно вот эти 32 там, 33 миллиарда в этом году. Переносим их на следующий год законом «О бюджете», который вы только что назвали, для того, чтобы они попадали в общую массу списания. А среди... Чтобы мы просто понимали, это, в общем-то, регионы далеко не самые обеспеченные у нас. Могу там называть сколько, от этого какой регион выиграет... Это вот то, что уже в этом году пойдёт в выигрыше.

А вот смотрите, у нас как планировали регионы отдавать этот долг? И мы смотрим с вами ситуацию, и она на самом деле очень важна, потому что у нас практически, чтобы мы понимали, 39 регионов запланировали для того, чтобы вернуть долг, привлечение рыночных, то есть тех же банковских кредитов. Л ещё примерно столько же просто завысили свои доходы, чтобы сказать, что они смогут это вернуть.

Но ведь президент сказал, явно не это. Президент не говорил о том, что если прошлые шесть лет мы с вами уходили от рыночных кредитов, от дорогих кредитов к дешёвым, а теперь мы будем к ним возвращаться.

Вот очень важно то, что сейчас, и вот это очень важно, то, что мы отработали это с правительством, вот все эти вопросы, что этот вопрос был вынесен на заседание специально Государственного Совета, чтобы нам решить этот вопрос, чтобы вот это не получилось так, что мы снова возвращаем регионы к коммерческим кредитам.

А есть регионы откровенно те, кто просто... Вы знаете, это и 10 регионов с тяжёлой социально-экономической ситуацией там и так далее, то, что надо делать. А у них нет проектов, которые можно было направить на средства списания.

У них, строго говоря, нет запаса денег, которые на это можно... И на самом деле очень важно, что по этому вопросу президентом был проведён специальный Государственный Совет. Перечень поручений мы ещё в ближайшие дни увидим, но там обсуждались именно те вопросы, как решить вопрос списания, на что направлять средства для тех регионов, у которых низкая бюджетная обеспеченность. Какие это регионы? Вот это та основная работа, которую нам с вами и придётся провести.

Ясно совершенно, что, скажем, законопроект, который писался, он не мог учесть, скажем, и новые поручения президента в Санкт-Петербурге, а он уже и расширил вопросы, на которые могут быть направлены эти средства. Вот в данном случае цель этого закона самая главная – сказать: две трети бюджетных кредитов, которые в своё время заместили коммерческие кредиты, должны быть списаны. Но это не безусловное списание, это должно стать серьёзной базой для регионов, возможностью участия в национальных проектах, в государственных программах и в конце концов в работе на благо жителей этих регионов. Вот это основное содержание этого закона.

И наконец, конечно, то, что сегодня я, немножко забегая вперёд, это вопросы, связанные с совершенствованием налоговой системы мы рассмотрим завтра. Но я хотел бы напомнить очень важную рекомендацию, которая прозвучала здесь на парламентских слушаниях, о том, что если просто будут линейно увеличены ставки налогов... Можно минуту просто мне ещё попросить? Александр Дмитриевич, минуту ещё можно?

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Вот, и в данном случае... Сбил меня Коломейцев, как всегда. Сейчас две минуты попрошу. Так вот... Я понимаю, вам неинтересно.

Так вот, уважаемые коллеги, если просто линейно увеличивать ставки налогов, то ясно, что выиграют богатые регионы. А те регионы, у которых, строго говоря, нет такой базы, они в лучшем случае не выиграют, в худшем проиграют. И поэтому мы сказали о том, что необходим перераспределительный механизм. То есть там, где будут получены дополнительные доходы, они перераспределялись на другие регионы, с тем чтобы решить ещё одну задачу, поставленную президентом в Послании – это выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Я не буду больше ничего говорить об этом законе, нам предстоит, безусловно, важная работа во втором чтении, частично я об этом сказал, когда докладывал предыдущий закон.

Закон важнейший, важнейшее поручение президента, нам его выполнять. Закон надо принимать в кратчайшие сроки не только потому, что он действительно там хороший, как говорит Надежда Школкина, а еще и потому, что регионы точно должны знать, на что они должны будут ориентироваться, когда будут уже формировать свои бюджеты, свои возможности, как они будут участвовать в достижении национальных целей, в реализации национальных проектов.

Комитет по бюджету предлагает поддержать закон в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам.

Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, законопроект предполагает закрепить все дополнительные доходы от налоговой реформы за федеральным бюджетом. Регионам не достаётся ничего, но зато регионам и муниципалитетам предполагается дать право повышать ставку налогов па объекты недвижимости, а также повышать земельный налог и налог на имущество. Эти налоги уже стали причиной разрушения малого бизнеса, садовых и огородных участков. Не может быть налог больше дохода от земельного участка или арендная плата за омещение выше доходов арендатора. Но эти налоги действуют действительно так.

Согласитесь ли вы убрать эту норму из проекта закона как разрушительную для малого бизнеса и подсобных хозяйств и поделиться доходами от новых налогов с регионами? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Николай Васильевич.

Уважаемые депутаты, на самом деле не могу тоже согласиться, что это разрушительные поправки, значит, для малого бизнеса, потому что, во-первых, это право мы даём такое субъектам и муниципалитетам.

А, во-вторых, мы говорим о том, что субъекты и муниципалитеты имеют это право повышать налоговую ставку для имущества, которое имеют богатые и обеспеченные люди. Предположим, имущество свыше 300 миллионов рублей. То есть это не коснётся подавляющего большинства наших граждан, а только те, у кого большие имущественные комплексы, по решению субъекта могут быть дополнительно по ним увеличены ставки налога на имущество.

Кроме того, мы знаем и видим, слышим в ходе обсуждения законопроекта в комитете о том, что ко второму чтению будут подготовлены поправки, мы их поддержим, по налогам, которые сформируют доходную базу муниципалитетов. И мы такие поправки, ещё раз повторюсь, будем поддерживать.

Поэтому не могу согласиться с вашей критикой и с вашей позицией.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. П. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Марков Евгений Владимирович. Фракция ЛДПР.

Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, у нас сегодня у большого количества субъектов Российской Федерации заключено много соглашений ГЧП, концессионных соглашений, по которым субъектами взяты достаточно серьёзные долгосрочные обязательства. В этой связи вопрос. Не видите ли вы рисков исполнения регионами уже принятых вот этих вот обязательств в случае установления ограничений по их объёму и по объёму расходов на их обслуживание? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемый Евгений Владимирович.

Уважаемые депутаты, в законопроекте, который мы сегодня рассматриваем, предлагается обеспечивать контроль за новыми, такими как бы раньше за балансовыми обязательствами по вновь создаваемым, по вновь заключаемым концессионным соглашениям. По действующим, по старым, ранее заключенным эти ограничения действовать не предполагается. Поэтому мы считаем, что эта норма как раз и направлена на то, чтобы субъекты более внимательно относились к таким обязательствам и планировали их с учётом своих долговых возможностей и долговой нагрузки.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, очень важный вопрос, потому что действительно вызывает много вопросов, звонят из регионов, звонят от бизнеса и спрашивают, а вот что с ограничениями по концессионным соглашениям?

Я напомню, что этот вопрос возник здесь, на пленарном заседании, когда по поручению Председателя Государственной Думы, специально мы ставили вопрос перед Счётной палатой проверить эффективность концессионных соглашений. Счётная палата провела исследование, дала нам своё заключение, с НИМ может ознакомиться каждый депутат.

Например, школы, которые строятся по концессиям, стоят примерно от 50 до 70 процентов дороже, чем школы, которые строятся в обычном порядке.

Объекты, которые строятся по концессионным соглашениям, всё-таки концессионные соглашения – это бизнес, давайте не будем об этом забывать, предусматривают, что не просто выплачивается то, что вложено с чем-то, а то, что на постоянной основе обеспечивается норма прибыли. На самом деле получается, что регионы за счет таких концессионных соглашений, я не говорю там о коррупции и о чём-то еще, я просто говорю о том, что это по факту происходит, влезают в очень серьезные дополнительные... получают дополнительную долговую нагрузку.

Председатель Государственной Думы, и мы с вами все с этим соглашались, говорит, что это надо поставить под контроль. Поэтому на самом деле эту тему надо доработать во втором чтении.

В чём я бы согласился с вопросом депутата? Антон Германович, вы справедливо говорите о новых соглашениях. Я думаю, что всех смутил срок, указанный: заключенные на 1 января 2024 года. Наверное, всё-таки надо говорить о 1 января 2025 года, чтобы ни у кого не возникало сомнений о том, что это не имеет обратной силы. Поставить под контроль надо всё. Но вот ограничения делать только с 1 января 2025 года. Ну и, конечно же, и мы об этом договаривались, жаль, что этого нет в законе. Я уверен, что это появится во втором чтении, конечно же, из этого ограничения должны быть исключены регионы-доноры, потому что, строго говоря, они распоряжаются своими собственными деньгами. Наверное, неправильно было бы регулировать это с федерального уровня.

Извините, я просто хотел дополнить с учетом того, что это наше предложение, то, как они реализованы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Антон Германович, но мы сейчас вводим обложение акцизом медицинского спирта, из которого делаются медицинские изделия. Вот как будет механизм возврата работать, чтобы это не привело к росту цен на лекарства?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Да. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Мы сейчас как раз дорабатываем механизм того, чтобы все те предложения, которые касаются спирта и фармсубстанций, ни в коем случае не повлияли на стоимость лекарственных препаратов в аптеках.

Для этого только сегодня прошло обсуждение в Правительстве Российской Федерации, договорились, что фармсубстанций для производства лекарственных препаратов будут исключены из-под системы налогообложения в объеме до 50 тысяч декалитров на одно предприятие, которое производит соответствующие, соответствующие, значит, соответствующие лекарственные препараты.

Это дает возможность снять в целом, как сказать, дополнительное налогообложение для большинства производителей лекарственных препаратов.

Общий объем, таким образом, исключенный из-под налогообложения, будет составлять примерно 1,5 миллиона декалитров спирта, который непосредственно направляется для производства медицинских..., лекарственных препаратов и, соответственно, медицинских препаратов. Вот.

Общий объем сегодня, по итогам 2023 года, производства спирта и фармсубстанций составляет 5,2 миллиона декалитров.

То есть мы определили тот необходимый размер, который не подпадет под налогообложение, исключительно необходимый для производства лекарственных препаратов.

Всё остальное – это спирт, который использовался не по назначению. И именно этот спирт будет дополнительно налогооблагаться нашими, ну, в соответствии с нашими предложениями.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Чемерис Роза Басировна, пожалуйста. Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, добрый день.

По оценкам экспертов предложенные налоговые изменения могут привести к замедлению темпов экономического роста. Предположительно дополнительные расходы федерального бюджета составят порядка 2,6 триллиона рублей в 2025 году. И все эти средства, естественно, будут изъяты из гражданской экономики.

Согласно среднесрочному прогнозу Банка России, который был представлен до объявления налоговых изменений, в 2025 году ВВП вырастет только на 1 -2 процента.

Если государство же не направит большую часть изъятых из экономики средств на инвестиции, то, а использует их для финансирования дефицита бюджета, ТО потери ВВП будут еще большими.

Скажите, пожалуйста, проводилась ли оценка влияния налоговых изменений на снижение роста экономики, и если да, то на сколько процентов планируется снижение роста ВВП?

А также учитывает ли Минфин возможность снижения темпов экономики роста в результате роста налогов, и как это может отразиться на общей собираемости налогов в предстоящие два года? Спасибо.

Силуанов А. Г. Да, спасибо, Роза Басировна за вопрос.

На самом деле мы считаем, что наши предложения направлены наоборот на обеспечение поддержки экономики и обеспечение платежеспособного спроса населения.

Давайте разберем.

Первое. Всё то, что будет изъято, вы, действительно, справедливо отметили цифру 2,6-2,7 триллиона рублей, мы оцениваем перераспределительные, значит, вот эти процессы в результате наших налоговых предложений будут в полном объеме направлены на поддержку людей и на поддержку экономики.

Давайте посмотрим по НДФЛ. Что дает прогрессивная шкала налогообложения? Мы перераспределяем ресурсы у богатых людей и через налоговые вычеты и через социальные меры поддержки граждан направляем их нуждающимся. К чему это приведет? Приведет к тому, что потребление в первую очередь наших отечественных продуктов недорогих, которые необходимы, ну, для ежедневного употребления наших граждан возрастет однозначно.

Теперь второе. Повышение налога на прибыль. Повышение налога на прибыль – эти ресурсы, в том числе и через налоговые вычеты, и через те субсидии, которые будут направлены через бюджет, а мы будем смотреть направление этих ресурсов, когда будем готовить и рассматривать проектировки бюджета на предстоящую трехлетку, также будут направлены на развитие и поддержку ключевых отраслей экономики, которые нам сегодня необходимы для обеспечения технологического суверенитета. Поэтому эти средства, как мультипликатор вместе с ресурсами бизнеса дадут наоборот вклад в экономику.

Поэтому мы рассчитываем, что наши налоговые изменения вместе с теми перераспределительными процессами через бюджет по самым ключевым направлениям развития экономики и поддержку людей наоборот дадут свой вклад в рост экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фадина Оксана Николаевна.

Фадина О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович! Предлагаемые изменения Бюджетного кодекса устанавливают возможность списания задолженности регионов по бюджетным кредитам в соответствии с условиями в федеральном законе о федеральном бюджете. Законопроектом на 2024 год обеспечивается перенос на 2025 год две трети задолженности регионов, подлежащие погашению в 2024 году.

Как будет обеспечено списание две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации?

И отмечу. Президент Российской Федерации в ходе пленарного заседания 27-го форума МПФ указал возможные направления использования высвобождаемых средств в регионах в результате списания, в том числе на покрытие выпадающих доходов из-за инвестиционного налогового вычета.

Как вы считаете, требуется ли уточнить нормы первого чтения бюджетного пакета с учетом поручений президента? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо большое, Оксана Николаевна, за вопрос.

Действительно, мы ко второму чтению готовы будем поправить наши предложения по списанию бюджетных кредитов в соответствии с поручением президента. И одним из оснований такого списания наряду с направлением этих средств на инвестиции, на инфраструктуру будет компенсация тех потерь, если можно так сказать, в результате предоставления инвестиционного налогового вычета субъектами Российской Федерации. Такую поправку мы готовы будем внести при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, вы, как никто, знаете, что 67 субъектов нашей Федерации дотационные. Кроме того, вы помните, предыдущие изменения расщепления налога на прибыль – мы 1 процент забрали с регионов. Сейчас всё, что мы добавляем (это около 2 триллионов, мы считали), мы всё забираем в Федерацию, понимая всю ситуацию. Но, может быть, нам 1 процент всё-таки вернуть, может, уменьшится количество дотационных?

И вторая часть вопроса. Законопроект предусматривает возможность зачисления в региональный бюджет экономии от использования межбюджетпых трансфертов. Кто и по какой методике будет определять, насколько она соответствует федеральным проектам? Потому что, ну, их же

уточнение, наверное, никто не делал, насколько региональная соответствует федеральным? Спасибо.

Силуанов А. Г. Хорошо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые депутаты! По централизации тех налоговых ресурсов, которые мы получим от налоговых изменений. Мы большую часть этих ресурсов направим в регионы, поскольку регионы являются исполнителями тех национальных целей, которые определил президент, а мы реализовать эти цели будем через национальные проекты. И поэтому эти средства в большей части являются... будут направлены в субъекты Российской Федерации, поскольку задачи являются полномочиями регионов. Поэтому эти ресурсы уйдут через бюджетное перераспределение в субъекты.

1 процент налога на прибыль вернуть. Мы этот 1 процент зачислили в фонд, федеральный фонд, выравниваем бюджетные обеспеченности. Если мы оттуда деньги изымем, то меньше будет возможностей для поддержки регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности.

Мне кажетея, это нельзя допускать и вряд ЛИ ЭТО будет целесообразно для субъектов, которые, наоборот, нуждаются в нашей помощи. Я просил бы здесь такие предложения не готовить ко второму чтению, поскольку это будет, значит, наоборот, не в пользу субъектов.

И теперь вопрос об экономии бюджетов, экономии, значит, по экономии, по реализации тех или иных, так сказать, закупок, в том числе пристроек и так далее. Мы договорились, и это было предложение депутатов, и это было предложение депутатов, поддержанное тоже президентом, о том, что если возникает экономия по той или иной стройке, или по мероприятию, то мы её оставляем, не изымаем в федеральный бюджет.

Делать это будем через обычные бюджетные процедуры, не забирая эти ресурсы, не централизуя, а, наоборот, если эти ресурсы остались у соответствующего федерального органа исполнительной власти, будем направлять на реализацию национальных проектов в субъекте по согласованию с регионом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, мы, ЛДПР давно предлагала списать долги регионам, и законопроектом предусматривается наделение Правительства России полномочием по списанию задолженности регионов по бюджетным кредитам.

Вопрос следующий. Когда планируется осуществить списание долгов регионов по бюджетным кредитам? Спасибо. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Константинович, уважаемые депутаты! Булем списывать как только будут произведены соответствующие расходы или зачёты по ин вестиционному налоговому вычету. Как увидим, и соответствующем финансовом году произведён расход, значит, соответствующая задолженность будет списана.

Мы в ходе рассмотрения этого вопроса с Андреем Михайловичем в комитете, говорили, что есть разные регионы, в том числе те, которые, может быть, не сразу подготовят инфраструктурные или инвестиционные проекты, и по ним регионы с низким уровнем бюджетной обеспеченности готовы Проработать специально отдельный вариант более широкого... широкой возможности списания таких кредитов. Отработаем ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, уважаемый Андрей Михайлович! Я, собственно, хотел продолжить тему, поднятую коллегой Сухаревым. Ну, то есть получается, что регион для того, чтобы списать, условно, 10 миллиардов, должен эти 10 миллиардов где-то найти и их потратить, а уже потом, значит, мы им и спишем кредиты. То есть получается такая, знаете, какая-то круговая порука вхождения в долговые обязательства. Может быть, нам просто поменять принципы, например, производить списание на этапе принятия регионального закона о бюджете или подготовке проекта сметной документации, ну то есть до того как произведены расходы, а чуть всё-таки пораньше. Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо большое, Николай Владимирович, мы, действительно, много дискутировали на эту тему, но есть несколько позиций.

Первое. Президент четко обозначил, что списание осуществляется после направления средств на инвестиции и инфраструктуру, поэтому мы здесь руководствуемся этой задачей.

И второе. Мы говорили о том, что да, действительно, мы готовы для отдельных регионов, для отдельных регионов посмотреть более такой, более, как сказать, легкие варианты списания, расширить инструментарии списания.

ВИДИМ, ЧТО... ВЫ говорите: где найти эти деньги? А деньги эти должны и учтены должны быть в субъектах Российской Федерации, в их бюджетах, в трехлетнем бюджете как источник, источник финансирования дефицита бюджета для погашения своих обязательств перед Федерацией. То есть эти деньги, деньги в большинстве субъектов были уже учтены, а в большинстве субъектов должны быть учтены при подготовке соответствующих бюджетов на трехлетний период. Но поэтому мы слышим тоже запросы, слышим запросы субъектов Российской Федерации, и ваш вопрос как раз на эту тему, готовы рассматривать варианты более легкого списания для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый коллега, чтобы просто не возникло ощущение полного единогласия между Министерством финансов и комитетом по бюджету, я бы хотел обратить внимание на то, что президент не говорил о том, что списать после направления, он говорил о том, что списать при условии направления. Вот согласитесь, что при условии направления и после – это не совсем одно и то же, именно об этом я и говорил.

Поэтому эта дискуссия нам еще с Антоном Германовичем, безусловно, предстоит. Но одно должно быть, безусловно, и Антон Германович справедливо сказал: у нас есть ряд регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Надо посмотреть, что такое низкая бюджетная обеспеченность. Для них должны быть просто определённые условия. А когда вы говорите, что такое списать... Ведь списать задолженность – это даже не вопрос регионального бюджета. Это вопрос федерального бюджета, где возврат долга стоит в качестве источника покрытия дефицита федерального бюджета.

Поэтому мы с вами будем принимать федеральный бюджет на следующую трёхлетку. И мы с вами, естественно, будем смотреть цифру, а сколько же у нас стоит в источнике погашения дефицита возврата кредитов регионов. Мы всё это увидим, всё это будем обсуждать. Сейчас самое главное, что мы эту проблему все видим. У нас есть разногласия, мы их обсуждаем и будем вместе все искать решение. Сейчас важно принять решение о том, что списывается.

Председательствующий. Спасибо.

Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, согласно законопроекту все дополнительные доходы от повышения налогов по НДФЛ и налогу на прибыль пойдут в федеральный бюджет. Для регионов и муниципалитетов не предусмотрено ни одного дописточника дополнительных доходов, только издержки и снижение доходов. Например, у ряда регионов будут выпадающие доходы региональных бюджетов, появление которых спровоцирует повышение порога при переходе с ОСН на общую систему налогообложения с действующих 265 миллионов до 450 миллионов рублей. Минфин заверяет, что решить проблему можно будет за счёт перераспределения дополнительных поступлений через федеральный бюджет. Кроме того, две трети бюджетных кредитов субъектов будут списаны. Однако, предлагаемые изменения ещё больше ставят региональные бюджеты в зависимость от федерального бюджета.

Почему было принято решение направить все доходы в федеральный бюджет? И планируется ли каким-либо образом повысить налоговую базу доходов регионов и муниципалитетов, кроме кредитов и трансфертов из федерального бюджета? Благодарю.

Силуанов А. Г. Спасибо большое, Анна Валерьевна.

Уважаемые депутаты, как мы уже обсуждали, ко второму чтению у нас будут подготовлены поправки, в том числе и по туристическому налогу. Были предложения депутатов, и мы будем их поддерживать. Это тоже хороший существенный ресурс для поддержки муниципалитетов.

Теперь вопрос о тех регионах, которые могут теоретически получить отрицательный результат в результате изменений налогообложения малого и среднего бизнеса, работающего на упрощённой системе налогообложения.

Будем смотреть последствия этого для каждого субъекта Российской Федерации. У нас есть инструментарий поддержки регионов, дотации на сбалансированность субъектов Российской Федерации. Будем пользоваться этим инструментом для настройки бюджетов. И уверен, что регионы не почувствуют те налоговые изменения, которые подготовило Правительство Российской Федерации.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, вот давайте попробуем всё-таки отделить мух от котлет. Потому что на самом деле мы сейчас начинаем обсуждать завтрашнее обсуждение налоговой системы, изменение налоговой системы, и вот сейчас говорим – а вот оно повлияет вот таким-то образом на бюджеты. И мы уже заранее решили, что вот есть выпадающий доход. Давайте разделим на две части.

Первое. Первое – это то, с чего я начал. Линейное повышение ставки любой там, НДФЛ, прибыль – это просто, понятно: Москва, Питер, крупные регионы получат дополнительные доходы. Но у нас задача президента поставлена – выравнивание бюджетной обеспеченности. Это можно сделать только через механизм перераспределения. Кто-нибудь может предложить другой механизм перераспределения, кроме как через федеральный бюджет?

Поэтому разговор «оставьте там что-то в регионе» и так далее, вы предлагаете, значит, оставить это в богатых регионах больше, а бедные получат меньше. Это первый вопрос.

Второй вопрос. Когда мы говорим с вами о, вот ну, например, это вот плач Ярославны по малому бизнесу. Простите, малый бизнес просил о чём?

Первое – не трогайте самых маленьких. Кстати, предложение «ОПОРЫ...» было 30 миллионов. Сказали – нет, не 30, 60 миллионов не трогаем вообще. Что такое 60 миллионов? Это 97 процентов всех до 60 миллионов. Их вообще не трогать, там нет никаких изменений, в том числе и для бюджетов.

Что касается остальных, что просил тот же малый бизнес? Он просил -сделайте мне переходные положения перехода на общий режим налогообложения. В чём разница? В режимах. Разница в НДС. Поэтому если переходные положения, поэтому предлагается. Мы можем обсуждать изменения, но давайте тогда это обсуждать не в Бюджетном кодексе всё-таки, а в изменениях Налогового кодекса. Давайте там обсуждать эти проблемы.

Но это переход, и президент сказал: необходима амнистия тем, кто...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Макаров А. М. Да. Необходима амнистия для тех, кто уже это сделал, но хочет вернуться в нормальное состояние. Вот это всё сделано в законе, тот, который мы будем обсуждать с вами завтра. По, коллеги, давайте не будем с вами при этом сейчас вот мешать всё в одну кучу и говорить вот это всё: гипс снимают, клиент уезжает. Гипс еще не наложили, клиент жив, не волнуйтесь.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительный вопрос – Панин Геннадий Олегович, пожалуйста.

Панин Г. О. Уважаемый Андрей Михайлович, коллеги! Мы сегодня стали с вами активными участниками дискуссии о конкретных условиях списания задолженности, направлениях использования регионами высвободившихся средств. При этом мы знаем, что регионы у нас разные, есть субъекты, которые балансируют фактически свои бюджеты на грани того, чтобы не наращивать коммерческий долг для финансирования собственных полномочий. Такие регионы не имеют ни подготовленных инвестиционных проектов, ни собственных средств для их реализации.

Как вы видите, должен ли для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью, в том числе реализующих индивидуальные программы социально-экономического развития, быть предусмотрен особый порядок списания задолженности? И позвольте, Андрей Михайлович, вас лично поблагодарить за анонсированную вами инициативу в части внесения поправок ко второму чтению по концессионным соглашениям, по крайней мере для Подмосковья они точно важны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Вы знаете, по-моему, это не вопрос, по-моему, на самом деле изложили то, что нам необходимо учесть.

Я просто еще раз хотел бы обратить внимание на то, что учесть нам это с вами придётся осенью, потому что все вопросы, связанные со списанием, касаются закона о федеральном бюджете, там этот источник погашения дефицита. Сегодня мы определяем рамки, рамки списания – на что и как. То есть выполняем вот этот первый этап.

Поэтому абсолютно согласен с вашей постановкой вопроса. Еще больше спасибо вам за благодарность, потому что любая благодарность хуже, чем выговор. Будем вместе работать, к этой совместной работе я приглашаю.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Щапов Михаил Викгорович. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В представленном законопроекте есть как положительные моменты, так и те, что вызывают у нас определённые вопросы.

Например, мы поддерживаем закрепление на уровне закона правил списания задолженностей по бюджетным кредитам для регионов.

Вместе с тем, мы считаем, что этот процесс должен начаться как можно быстрее, регионы должны получить возможность избавиться от налогового бремени как можно раньше.

Также мы, как и комитет по бюджету, считаем необходимым расширить возможности для списания долгов наименее обеспеченных субъектов Федерации.

По данным Счётной палаты, за 2023 год региональные бюджеты продолжают находиться в крайне высокой зависимости от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходы 23 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счёт безвозмездных поступлений от других бюджетов.

Количество субъектов, исполнивших консолидированно бюджет с дефицитом, увеличилось до 55. Требуется изменить эту ситуацию и сделать это максимально оперативно.

Также мы поддерживаем замечание комитета о том, что механизм для использования сэкономленных средств от федеральной помощи регионам на их развитие разработан, но субъекты Федерации вынуждены всё также возвращать эти деньги обратно в Резервный фонд правительства.

Необходимо законодательно закрепить возможность направлять эти средства на исполнение национальных проектов. Нужно дать субъектам достаточную свободу в этом вопросе, безусловно, при сохранении необходимого уровня контроля и ответственности.

В то же время ряд положений законопроекта вызывает у нас серьёзные вопросы. В частности, предлагается все дополнительные средства, собранные в рамках донастройки и налоговой системы, направлять в федеральный бюджет. Например, туда пойдут дополнительные поступления от введения новых повышенных ставок налога на доходы физлиц для богатых и сверхбогатых граждан. При этом нет никаких гарантий, что регионы получат эти дополнительные средства через стандартную систему поддержки из федерального бюджета или с помощью иных инструментов.

При этом мы должны понимать, что НДФЛ прямо зависит от состояния региональной экономики и качества жизни в регионе. Сам регион должен быть заинтересован и мотивирован в том, что доходы граждан, а, значит, и сборы налога росли. Но если прибавка уходит в федеральный центр, то стимулы остаются стандартные. То есть мы никак не меняем ситуацию.

Мы считаем, что необходимо более жёстко закрепить принцип вознаграждения регионов и муниципалитетов за рост налогооблагаемой базы в части высоких зарплат. Пусть ищут способы роста доходов населения на своих территориях, пусть работают над этим, но им нужно дать соответствующие стимулы, а их пока нет.

Аналогичный вопрос относительно повышения ставки налога на прибыль. Во-первых, все дополнительные поступления уходят также в федеральный бюджет и у регионов не возникает прямых стимулов для повышения инвестиционной активности и прибыльности предприятий.

Во-вторых, пропал из повестки дня вопрос о возврате регионам одного процентного пункта ставки налога на прибыль, который был у них изъят ранее. И было обещано, что он вернется. Наверное, было бы правильно сейчас этот вопрос поставить.

Не можем мы, безусловно, согласиться и с сохранением распределения налоговых доходов при повышении ставок по налогу на добычу полезных ископаемых. Это зачастую не самые экологичные производства, которые наносят ущерб как экологии, так и транспортной системе регионов. Поэтому они имеют право увеличить свою долю от этих налогов, возможно, при условии, что полученные средства будут направляться на экологические программы и восстановление дорог.

В целом я хочу отметить главное наше замечание. Доходы бюджета в результате принимаемых мер должны вырасти. Мы исходим из этого.

Деньги нужны стране на то, чтобы развиваться и особенно в условиях внешнего давления и санкций. Мы все это понимаем, принимаем и поддерживаем.

Но дьявол, как говорится, в деталях. Сейчас предлагается все дополнительные средства собрать в федеральном бюджете. Регионы и муниципалитеты никаких дополнительных доходов прямо от повышения налогов не получают. Может быть, они их получат из федерального бюджета в виде поддержки, а может, и не получат, гарантий нет.

Между тем, вся экономика нашей страны в регионах. Заводы производят продукцию в регионах, нефть и газ добываются в регионах, большинство людей работает тоже в регионах. И предложенный подход лишает регионы и муниципалитеты стимулов развиваться, снижает возможности по увеличению и планированию роста собственной налогооблагаемой базы. Предлагаем обратить внимание на эти проблемы и обсудить возможность для их решения во втором чтении.

В первом чтении наша фракция поддержит предложенный законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Викторович.

От фракции ЛДПР выступает Панеш Каплан Мугдинович.

Панеш К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В подготовленном кабмином законопроекте содержатся изменения в Бюджетный кодекс, которые посвящены вопросу списания двух третей долга бюджетных кредитов для региональных бюджетов при условии целевого направления средств на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты. С подобной инициативой ЛДПР выступала еще в начале года.

Тогда мы предложили списывать долги регионов перед Российской Федерацией и вкладывать высвободившиеся деньги в реконструкцию дорог, газификацию населенных пунктов и другие инвестиционные проекты.

И в феврале мы направили подготовленный законопроект на заключение правительства.

Поэтому наша фракция, безусловно, будет голосовать за принятие законопроекта в первом чтении.

Напомню, что по состоянию на 1 марта 2023 года задолженность регионов перед федеральным центром составляла более 2 триллионов рублей. На сегодня эта цифра более 3 триллионов рублей. Невероятно крупная сумма, которая душит региональные бюджеты. В регионах не на что реконструировать коммунальные сети, нет средств для региональных доплат врачам, учителям, семьям и многое другое.

Правительство, думаю, прислушалось к нашей позиции, и сегодня на рассмотрении Государственной Думы аналогичный нашей инициативе законопроект. Теперь система будет пересмотрена в сторону списания долгов регионов, что позволит им развивать свою инфраструктуру и повышать общий уровень жизни своих жителей.

Очень важно, что высвобожденные средства субъекты Российской Федерации смогут направить на создание индустриальных парков, инфраструктуры территорий опережающего развития, на обновление систем ЖКХ, строительство дорог и мостов, модернизацию общественного транспорта, расселение аварийного жилья и на мероприятия мастер-планов городов.

Мы поддержим введение акциза на никотиновое сырье и бестабачную никотиносодержащую смесь для нагревания.

Законопроектом устанавливаются нормативы начисления в федеральный бюджет Российской Федерации в размере 100 процентов новых видов доходов от акцизов на эти товары.

Фракция ЛДПР будет вносить поправку ко второму чтению и предлагает восстановить норматив зачисления дохода от акцизов в размере 5 процентов в бюджет регионов страны.

Выделение 5 процентов от этих доходов в бюджет субъектов позволит региональным властям вкладывать средства в социальную сферу, строить больницы, поликлиники, оборудовать спортивные площадки, открывать бесплатные спортивные секции для детей.

Уважаемые коллеги, ЛДПР поддержит в первом чтении законопроект с учетом доработки ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мугдинович. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Гартунг Валерий Карлович. Пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержит законопроект в первом чтении, но у нас есть вопросы, которые хотелось бы ко второму чтению обсудить и я на них сейчас остановлюсь.

Первое. Все-таки предлагаем еще раз подумать, как мы будем распределять доходы, которые соберем в результате прогрессивной шкалы подоходного налога, то есть между субъектами и федеральным центром. Все-таки было бы несправедливо всё отдавать в федеральный центр.

Второе. Что касается норматива отчислений по налогу на прибыль. Здесь тоже мы солидарны с высказанной позицией КПРФ о том, что, ну, наверное, хотя бы один процент, который забрали, раньше было 18 плюс 2, а сейчас 17 плюс 3, все-таки вернуть субъектам Федерации до 18, так как мы поднимаем ставку до 25 процентов.

Ну, да, нам говорят, что потом эти деньги будут направлены в регионы на реализацию там Послания президента, но так и сейчас региональные средства туда же направляются, то есть, почему бы самим не дать регионам принимать решение по этим деньгам.

Дальше. Что касается акцизов, то мы предлагаем все-таки еще раз вернуться к акцизу на жидкую сталь. Ну, это абсолютно ошибочное решение, я так мягко выскажусь, которое было, ну, принято, потому что металлурги не смогли между собой договориться, а на самом деле фактически вот то, что нужно было бюджету собрать, собрали со всех металлургов в зависимости от выплавки стали. А прибыль, она не в выплавке стали, а прибыль, она в железорудном сырье и в коксующих углях, а вот там-то как раз ничего и не взяли. Это неправильно. Брать надо там, где есть, а не там, где лежит, где светло. Понимаете? Поэтому, коллеги, еще раз предлагаю вернуться.

Ну и, конечно же, надо все-таки нам от отрицательных акцизов отказываться, потому что, ну, это нонсенс, когда несколько нефтяных компаний фактически, шантажируя правительство, ну, доят всю страну. Это неправильно. Нужно пересматривать все-таки налоговый маневр в нефтяной отрасли.

Антон Германович сказал, что готов обсуждать.

Антон Германович, соберите нас, мы согласны. Необязательно всё с трибуны здесь обсуждать. Давайте в каком-то закрытом режиме обсудим, но вы выскажете свои доводы, что вам мешает эту позицию принять, мы выскажем свои. Но не доводить же до президента, как у нас с индексацией пенсий работающим пенсионерам. Я вам там уже не буду напоминать, сколько раз я вам про это говорил и вы постоянно меняли свою позицию. А теперь, когда президент сказал, что он поддерживает это решение, оказывается, и вы двумя руками «за». Ну слава богу. Может быть, у нас и по отмене налогового манёвра в нефтяной отрасли также всё получится с вами вместе. Оказывается, вы втайне-то были «за», вот только не могли как-то решить.

Поэтому, коллеги, ещё раз, поддерживаем, хочу сказать, но всё-таки давайте во втором чтении мы ещё раз внимательно обсудим вот те вопросы, о которых я сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В. К вопросу о межбюджетных отношениях. Действительно, сегодня в особенно бедственном положении находятся муниципалитеты, они у нас нищие. Я постоянно с этой трибуны об этом говорю. И те изменения, которые мы видим в рассматриваемом сегодня документе, они носят такой характер, ну, как бы... Ну первое что? Продляют возможность превышения ограничений муниципального долга в отдельных случаях. Ни о чём.

Второе. Появляется возможность учёта страховых взносов, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов от новых инвестиционных проектов, реализуемых в сфере туристической деятельности. Ну сколько этим воспользуются? Ну хорошо, списание задолженности по штрафам, возникшим... по задолженности по штрафам, исполнительским сборам, возникшим до 1 июля 2022 года. Ну я вот была мэром города Якутска, я знаю, что неоплаченные штрафы, исполнительские сборы, это надо умудриться ещё их с 2022 года таскать, таких тоже будет минимум. То есть на самом деле вот как будто бы эти какие-то послабления есть, но их на самом деле нет.

Следующее. О донастройке налоговой системы, а мы сегодня всё равно немножко пробросы вперёд в завтрашний день все делаем, но от этой донастройки выиграет только федеральный бюджет. Полученные дополнительные налоговые поступления от НДФЛ и от налога на прибыль, они все поднимутся в федеральный бюджет. И об этом сказано, но хотелось бы ещё раз акцентировать на том, что у регионов возникнут выпадающие доходы и соответствующие проблемы при перераспределении систем налогообложения у предприяти й.

Если Минфин оценивает потери бюджетов где-то в 124 миллиарда рублей, мы полагаем, что больше. Вот Татарстан посчитал, что только его консолидированный бюджет потеряет около 3 миллиардов и никаких дополнительных доходов они себе не прогнозируют. Ярославская область посчитала – 800 миллионов рублей. Я думаю, что примерно такие же цифры будут у всех остальных регионов.

Сегодня мы слышим обещания о том, что, значит, будут каким-то образом выпадающие доходы компенсированы, но сейчас, вот вы знаете, мы как бы осязаемо в документах всё это как бы с вами не увидели.

Но самое главное, что предлагаемые изменения ещё больше ставят региональные бюджеты в зависимость от федерального центра. То есть вот эта вот компенсация, какие-то дополнительные средства – это всё нужно идти в федеральный центр, доказывать, везти кучу бумаг. Мы знаем, как это всё происходит, и поэтому мы считаем, что на самом деле негативная тенденция, понимая все задачи, которые стоят перед государством в части выполнения социальных обязательств.

Следующее. Из позитивного. Ну, наконец-то, то, что, значит, концессионные соглашения будут учитываться и в скрытые, собственно, говоря, долги, о которых мы говорили и в прошлом году, наконец-то, они появляются на бумаге, наконец-то, вводятся изменения в законодательство – это позитивно, потому что концессионные соглашения – это действительно наша большая боль и 200 процентов к существующим долгам регионов и муниципалитетов. То, что вносятся изменения о том, что сводная бюджетная роспись может меняться без внесения изменений в закон о бюджете и для своевременного исполнения социальных обязательств, мы это поддерживаем, но вместе с тем повторю: поправку необходимо сделать и в отношении региональных бюджетов, касающихся исполнения их полномочий, но поскольку вот опять же аварийное жильё, если у регионов будут выпадающие доходы, откуда они начнут резать? Они начнут резать со своих обязательств, соответственно, люди как жили в ожидании годами своего переселения, так они вот в этом состоянии и останутся. Это как бы не надо даже как-то быть какими-то особенными, обладать экстрасенсорными способностями, чтобы это предугадать.

Ну и снова, и снова отсутствуют поправки, направленные на упрощение порядка компенсации выпадающих доходов. Сегодня коллеги говорили о поведении нефтяных компаний, это, может быть, напрямую не касается, но если уж начали говорить о том, что ко второму чтению будут изменения в части повышения собственной доходной базы муниципалитетов, то нужно сказать и об одной неналоговой вещи. И я с соответствующим обращением, значит, депутатским запросом обратилась в Правительство Российской Федерации о том, чтобы разрешили муниципалитетам всё-таки вот эти 2 процента, на которые есть ограничения на арендные платежи по земельным участкам для недропользователей, всё-таки эти ограничения снять.

Ну вот пример. Есть такая компания «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», 114 миллиардов рублей, значит, выручки, 1,5 триллиона чистых активов, арендная плата в год муниципалитету 27 тысяч рублей и это после повышения кадастровой стоимости, до повышения кадастровой стоимости они платили 29 рублей.

Поэтому и просьба, значит, ну не относится к теме рассматриваемой, но тем не менее просьба, Антон Германович, эту ситуацию взять на контроль, и надеемся, что будут какие-то изменения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна.

Коллеги, Андрей Михайлович Макаров в своем выступлении от фракции заключительное слово объединит, поэтому я предоставляю слово Антону Германовичу Силуанову для заключительного слова. Пожалуйста, Антон Германович. Силуанов А. Г. Спасибо большое.

Мне кажется, у нас очень хорошая тенденция такая сегодня получается, что все фракции поддерживают предложения по бюджетным... по бюджету, по бюджетным соображениям, по бюджетным изменениям. Дай бог, чтобы было так и дальше, потому что это действительно свидетельство о том, что мы вместе отрабатывали, готовили эти предложения, вырабатывали, проговаривали на комитетах и предварительно перед внесением правительства... правительством в Государственную Думу.

Хотел еще раз вас поблагодарить. Готовы к поправкам, завтра тоже большие, большой будет пакет поправок и в Налоговый кодекс, и целый ряд в другие акты, поэтому всё вместе позволит нам принять хорошее, хорошее ресурсное обеспечение тех задач, которые ставит президент перед нашей страной на ближайшие 6 лет.

Эти ресурсные задачи мы отработаем, подготовим через налоговое законодательство, бюджетное законодательство, а также при подготовке бюджета на предстоящую трёхлетку.

Спасибо ещё раз за поддержку инициатив правительства.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Андрей Михайлович Макаров, выступление от фракции и заключительное слово.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на самом деле я сегодня целый день всех благодарю.

И снова благодарю. Всем спасибо.

Я думаю, что это очень... Я думаю, что сегодня позиция фракции всё равно определяется самым главным решением президента вот по списанию бюджетных кредитов, которые когда-то заместили, как я показал, коммерческие кредиты. Вот это очень важно, что это не разовое решение, это было системное решение, которое готовилось вот все эти годы.

Но вот сегодня возникал вопрос, он всё время звучал в выступлении: а вот как будет, а где гарантии, что вот деньги, которые вы соберёте, вы там куда-то отдадите?

Вот давайте, например, первое. Вот то, что списание кредитов по этому году, которое вот не должно быть в этом году, но кредиты до 1 марта были получены, бюджетные кредиты, вот они перенесены на следующий год под списание на следующий год. Просто, чтобы было понятно, что это даёт.

Ну, вот возьмите, скажем, Республика Марий Эл. Ну, не самый богатый регион на самом деле в стране. Они сэкономят в этом году 760 миллионов за счёт того, что им не надо будет возвращать. Удмуртия – 808 миллионов сэкономят. Волгоград – 880 миллионов сэкономят в этом году. И я могу дальше перечислять, вот каждый регион сколько в этом году сэкономит уже вот на том решении, которое идёт.

А теперь с точки зрения того, что... А кто нам гарантирует, что вот деньги, которые будут, пойдут в регионы, что вот регионы получат их, что будет перераспределение? Я понимаю, конечно, ну, может быть не убеждает то, что вот тот процент, о котором сегодня все говорят о том, чтобы его вернуть, это процент, из которого федеральный бюджет не взял себе за всю историю существования ни одной копейки. Вот все участники трёхсторонней комиссии могут подтвердить, остальные могут почитать в бюджете. Это процент пошёл на то, чтобы быть перераспределённым в те регионы, которые в этом больше всего нуждаются.

То есть целиком этот процент пошёл в регионы, но только те, кто в этих деньгах действительно нуждается.

Я понимаю, что сейчас, конечно, если бы Силуанов встал с заключительным словом и сказал: «Мамой клянусь, всё отдадим!», я понимаю, что, конечно, даже «НОВЫЕ ЛЮДИ» ему бы поверили. У меня немножко другое предложение. На самом деле это вопрос не – верим или не верим мы Силуанову, верим или не верим мы там правительству. Это вопрос о том, верим или не верим мы себе. Потому что вопрос о трансфертах и вопрос бюджета – решение принимаем мы с вами. И когда мы говорим о том, а кто же гарантирует нам, что это регионы получат, это вот мы с вами и должны регионам и людям гарантировать. Давайте свою ответственность, которую на нас возложили избиратели, не будем перекладывать на кого-то другого. Никакой ни дядя, ни тётя за нас этого не сделает.

Ещё раз хочу поблагодарить все фракции и пригласить к конструктивной работе в рамках второго чтения.

Спасибо.

( Ал л о дисме нты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Коллеги, давайте Антона Германовича поблагодарим за совместную работу сегодня. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/10879490.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Левые симки можно ликвидировать Для иностранцев биометрия обязательна – ХинштейнУ нгас ге было ни одной утечки госорганов

8. 647048-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уточнения особенностей оказания услуг связи)<lj-cut>

Документ внесли 13.06.24 Депутаты ГД А.В.Горелкин, В.И.Пискарев (ЕР)).

Представил депутата ГД А.В. Горелкина.

председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроект разработан в целях упорядочения правоотношений между операторами связи и абонентами, в том числе иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – иностранцы), при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, а также обеспечения мер, направленных на предотвращение противоправных действий со стороны абонентов при получении услуг связи.

В частности, предусматривается следующее:

- внесение изменений в ФЗ «О связи» по установлению обязанности операторов связи после заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее Договор) по передаче на единый портал государственных и муниципальных услуг сведений о заключенном договоре, а также иные сведения, которые могут быть установлены Правительством РФ;

- обязательное оповещение абонента по всем его абонентским номерам у оператора связи о заключении с этим абонентом нового Договора. Абоненту предоставляется право приостановить оказание услуг связи по договорам, которые он не заключал;

- проведение информирования всех абонентов о заключенных с ними Договоров и абонентских номеров, закрепленных за этими абонентами;

- вводятся обязательное прохождение идентификации пользователей услуг связи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – иностранцев с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» при внесении сведений в единую систему идентификации и аутентификации сведений, а также указание в профиле пользователей сведений о трудовых отношениях с указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- введение отдельного порядка оказания услуг (заключения Договоров) подвижной радиотелефонной связи иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- предусматривается, что заключение Договоров с иностранцами допускается только при очном посещении офиса или пункта продаж операторов связи/дилеров и при прохождении идентификации и (или) аутентификации с использованием «Единой системы идентификациии аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных»;

- обязательное условие о включении в договоры для иностранцев кода идентификации применяемого устройства (IMEI), вводится ограничение (не более 10) на количество абонентских номеров, которые могут быть выданы иностранному гражданину или лицу без гражданства.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2024 года.

Договоры с абонентами иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные до дня вступления в силу ФЗ, подлежат в срок до 1 марта 2025 года приведению операторами связи в соответствие с ФЗ. При этом в случае неисполнения соответствующих требований оператор подвижной радиотелефонной связи обязан прекратить оказание услуг связи по соответствующим Договорам. Операторы подвижной радиотелефонной связи обязаны в срок до 1 августа 2025 года обеспечить передачу на единый портал государственных и муниципальных услуг имеющихся сведений, предусмотренных ФЗ по Договорам с абонентами, заключенными до дня вступления в силу ФЗ.

Первое чтение 400 0

Стенограмма обсуждения

А нам ещё предстоит рассмотреть 8-й вопрос.

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Цель нашего законопроекта навести порядок на рынке сотовой связи. Многое было сделано Государственной Думой для борьбы с серым рынком сим-карт, и сегодня их уже не раздают на каждом углу, как раньше, но теперь правоохранительные органы всё чаще сталкиваются с тем, что мошенники используют для своих схем сим-карты, которые оформлены на третьих лиц. К сожалению, такие случаи не редкость, гражданин может и не знать, что на его паспортные данные завели множество телефонных номеров, чтобы использовать их потом, в том числе для совершения противоправных действий.

Совместно с Минцифры мы разрабатываем механизм, который даст людям возможность сразу узнать, что на них оформлена новая сим-карта. Законопроект устанавливает обязанность операторов при заключении договора на услуги связи информировать гражданина текстовым сообщением, которое отправляется на все его телефонные номера, а также направлять эту информацию на портал Тосуслуг».

На Тосуслугах» появится специальный раздел, который даст возможность каждому человеку не только узнать, какие номера телефонов на него оформлены, но и в любой момент их отключить. Даже если мошенник каким-то образом узнает паспортные данные и оформит на них договор, то человек тут же получит SMS и сможет оперативно, самостоятельно аннулировать эту сим-карту через «Госуслуги» или в ближайшем салоне сотовой связи, если у гражданина нет аккаунта в государственных услугах.

Считаем, что такой механизм актуальным и востребованным у населения, ведь кроме каких-то случаев, связанных с мошенниками, нередко бывает так, что люди забывают о том, что когда-то покупали какую-либо сим-карту. Теперь весь список оформленных на граждан номеров будет у них перед глазами с возможностью дистанционного отключения тех номеров, которые не используются, с помощью сервиса «Госуслуг».

Законопроектом предусматривается, что в случае оперативного принятия этот функционал начнёт работать уже в августе следующего года. При этом информацию о зарегистрированных на гражданина сим-картах операторы связи будут обязаны сообщить ему до марта следующего года.

Очень важно, уважаемые коллеги, что наш законопроект усиливает контроль за оказанием услуг связи лицам без гражданства, без российского гражданства. В свете последних законодательных инициатив, направленных на усиление контроля в сфере миграции, считаем необходимым ограничить дистанционную продажу сим-карт иностранным гражданам.

Заключить договор с оператором связи можно будет только при очном посещении офиса и пункта продаж, а перед этим мигранты должны будут в обязательном порядке пройти биометрическую идентификацию. Ещё раз подчёркиваю, это только для иностранцев. Принцип добровольной сдачи биометрии для российских граждан незыблем и прописан в соответствующем федеральном законе.

Кроме того, законопроектом устанавливается ограничение на количество российских сим-карт, которые могут быть оформлены на иностранного гражданина. Устанавливается их привязка к конкретным абонентским устройствам с помощью уникального идентификатора EMEI.

Данные меры направлены на предотвращение противоправных действий с использованием абонентских номеров, оформленных на иностранцев. Сейчас преступники могут приобретать неограниченное количество сим-карт, используя удостоверение личности на иностранных языках, содержание которых сотрудники салонов связи просто порой не могут понять, это открывает окно возможностей и для мошенников, и для потенциальных террористов. Такие случаи постоянно фиксируются правоохранительными органами.

И наш законопроект призван ЭТО окно возможностей закрыть. Планируется, что все существующие договоры услуг связи с лицами без российского гражданства будут переоформлены по новым требованиям – до 1 марта следующего года, а те сим-карты, которые останутся на старых договорах, будут отключены.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать очень важную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.

С содокладом выступает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Уважаемые коллеги, Антон Вадимович как всегда Образно И ярко рассказал суть предлагаемой инициативы, комитет концептуально поддерживает её. Мы согласны с тем, что сегодня ситуация в сфере оказания услуг связи требует серьёзных изменений законодательных, ужесточения контроля. И в значительной степени это относится, конечно, к абонентам, иностранцам и лицам без гражданства.

В то же время у нас есть ряд замечаний, которые необходимо будет устранить и доработать законопроект ко второму чтению, сделать так, чтобы заложенные в нём новеллы и цели, которые поставили перед собой авторы, были в полном смысле реализованы.

Например, законопроект предлагает ограничить выдачу количества сим-карт на одного иностранца в количестве 10 единиц. В то же время никак у нас не регулируется предоставление иностранцам и лицам без гражданства сим-карт юридическим лицом. Ко второму чтению совершенно очевидно нам эту лазейку надо прикрыть.

Постараемся ко второму чтению также и проработать возможность того, чтобы иностранец, оформляя договор об оказании услуг связи, предоставлял сведения, подтверждающие законность его нахождения на нашей территории.

Нужно будет и проработать вопрос о налаживании информационного обмена между «Госуслугами» с Единой системой идентификации и аутентификации и уже работающей с прошлого года системой контроля сим-карт КСИМ, куда операторы связи сегодня обязаны передавать информацию обо всех заключенных договорах. Но тем не менее эти замечания ни в коей мере не снимают...

Из зала. (Не слышно.)

Хинштейн А. Е. Благодарю, коллеги.

Тем не менее эти замечания ни в коей мере не отменяют актуальность инициативы, предложенной авторами. И комитет полагает, что в первом чтении эта инициатива заслуживает поддержки и внимания.

Считаем, что принятие законопроекта в значительной мере позволит сохранить... сократить, извините, количество абонентских номеров, полученных с использованием мошеннических схем, провести аудит абонентских номеров с привлечением самих абонентов и повысить степень корректной идентификации абонентов – иностранных граждан и лиц без гражданства. Ну и, безусловно, этот законопроект не панацея, а продолжение той большой и системной работы, которую государство сегодня ведет и в сфере связи, и в сфере IT с точки зрения наведения порядка.

Мы должны сделать так, чтобы мошеннические звонки, различные преступные схемы, киберпрсступность уходили в прошлое.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Александр Евсеевич, можно, да, здесь остаться. Покажите список. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Антон Вадимович, это вам вопрос. Конечно, полезный законопроект, хотя правильно сказал Александр Евсеевич, не панацея.

Но, вы сказали о том, что операторы связи будут оповещать текстовым сообщением на все имеющиеся номера абонентские.

Обычно оповещение приходит по используемому номеру, а значит эту информацию может тогда принять и мошенник, который уже знает этот номер, развейте, пожалуйста, сомнения наши.

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос.

Наиболее эффективный способ здесь противодействия мошенникам со стороны граждан, это, безусловно, зарегистрироваться в госуслугах. Сегодня 100 миллионов наших граждан уже зарегистрированы на этом большом государственном сервисе. Там он может не просто видеть сим-карты, которые используются на самых различных номерах, самых различных операторов связи, но может дистанционно их отключать, не приходя в салон сотовой связи.

Если, я так понял, что вы задали вопрос, связанный с теми гражданами, у которых нет аккаунта в государственных услугах, которые просто получили текстовое сообщение, конечно, здесь уже намного сложнее, и, конечно, они могут не получить, если, например, гражданин пользуется услугами компании, ну не хочу никого рекламировать, например, компании А, мошенники зарегистрировали на его паспортные данные сим-карты в компании Б, то, конечно, он будет видеть только те сим-карты, которые у него компании, как..., поскольку он пользуется.

Конечно, здесь есть окно возможностей, и мы просто это окно возможностей сужаем. Нам очень важно, у сложных проблем не бывает простых решений, и нам очень важно сделать работу мошенников дорогой, тяжелой и максимально снизить для них эффекты. Собственно, это системная работа, как сказал Александр Евсеевич, она вот проводится.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики, ну безусловно, вопрос важный, но меня насторожило, почему год надо для того, чтобы его доработать, если он столь важен?

И второй вопрос. Госуслуги, мне кажется, могут быть такой же утечкой данных, как и другие, потому что может... Защита какая на госуслугах?

Вот у нас на всяких «горбушках» можно купить любую базу данных. А если мы законом заставим только там зарегистрироваться, и будут все фамилии и телефоны, то не является ли это вообще-то способом более концентрированной утечки данных?

Спасибо.

Председательствующий. Александр Евсеевич, пожалуйста. Хинштейн А. Е. Да, я отвечу.

Ну, я не очень понял, про какой год идет речь. Я сказал о том, что законопроект мы...

Из зала. (Не слышно.)

Хинштейн А. Е. Нет. Горелкин сказал о другом. Горелкин сказал о том, что ранее заключенные договоры оказания услуг связи в течение года должны быть перепроверены, но это и понятно. Физически оператор связи одномоментно, сейчас сколько таких договоров, десятки тысяч, сотни миллионов, понятно, что одномоментно это не сделать.

Речь идет о тех услугах, которые уже оказываются. Что касается новых абонентов, то с момента вступления закона в силу новые договоры оказания услуг связи будут уже заключаться через новую схему.

Теперь, что касается госуслуг. По-моему, около года тому назад один из коллег, не хочу его называть, хотя сейчас он в зале присутствует, заявлял о том, что на госуслугах происходили утечки.

Официально мы запросили все заинтересованные ведомства и получили официальный ответ, что с госуслуг ни одного факта утечек за его историю не произошло и не произойдет.

И, Николай Васильевич, простите, я скептически воспринимаю ваш тезис о том, что на Горбушке можно купить любую программу и любую базу данных.

Не любую.

Из зала. (Не слышно.)

Хинштейн А. Е. Не любую, повторяю вновь.

Федеральная налоговая служба, имеющая более, чем 30-летнюю историю за все годы ее существования не было ни одного случая утечек налоговых баз данных.

Более того, за последние годы, а я могу, по крайней мере, отвечать за период, когда я руковожу комитетом, с 2020 года у нас не было ни одного факта утечек баз данных государственных органов. И это очень хороший показатель, потому что государственные органы должны свои базы данных, персональные данные держать в рамках ГИС, Государственной информационной системы, которые защищаются должным образом, проходят соответствующую аттестацию и сертификацию ФСБ и ФСТЭК и они, слава богу, нашим противникам не по зубам.

Поэтому, когда сегодня мы говорим о необходимости на госуслугах размещать достаточно большой объем информации, мы, государство, понимаем степень ответственности и считаем, что никакой угрозы утечек этого ресурса нет и быть не может.

Ну, а на Горбушку давайте вместе с вами съездим, посмотрим, что там продают и примем сразу же меры реагирования.

Но боюсь, вы будете приятно удивлены тем, что вы там этого товара уже не найдёте. Не потому что я предупредил, а потому что это уходит в далёкое прошлое.

Председательствующий. Спасибо. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшсвских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Антон Вадимович, но то, что надо наводить порядок и ужесточать, сомнений нет. Но я знаете, что хотел спросить у вас, ваше мнение? Вот смотрите, в последнее время у нас мошенники очень часто звонят и говорят, что заканчивается срок действия SIM-карты, и тем самым предлагают продлить сроки договора. Мы же в законопроекте предлагаем и будем сообщать...

текстовые сообщения в виде SMS и так далее. Как вы считаете, не воспользуются ли и не дадим ли мы повод вот именно для мошенников, чтобы как бы... ну, чтобы они звонили и беспокоили абонентов? Или, может быть, подумать как-то, другое сообщение какое-то сделать, как-то, ну, вот чтобы обезопасить и минимизировать, то есть как бы вот именно чтобы мошенники не воспользовались этой схемой? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон. Горелкин А. В. Да, спасибо.

Очень важный вопрос. Как мы видим они, схемы различные мошеннические, появляются, ну, они постоянно развиваются и появляются самые разные. Но любая мошенническая схема базируется не на законопроектах, а на психологии. Поэтому появление этого законопроекта должно стать поводом для очередного этапа усиления разъяснительной работы:

почему нельзя верить незнакомым людям, которые просят прислать им SMS-коды от ваших сервисов, в том числе от «Госуслуг» и так далее. Потому что здесь очень важно разделять – кража базы и взлом отдельного аккаунта, когда люди сами сливают пароли, SMS-сообщения конкретному мошеннику. Поэтому когда мы говорим о взломах «Госуслуг», часто мои коллеги депутаты имеют в виду кражу отдельного аккаунта, но не всей базы. Вот поэтому здесь нужно разъяснять, больше разъяснять, но мошеннические схемы будут развиваться и вне всяких законопроектов, любых. Это такой перманентный процесс, это как, извините, ну, не хочу сравнивать с гонкой вооружений, но так или иначе они будут продолжать совершенствоваться вне зависимости от нашей работы. Нам важно усложнить им, максимально усложнить им работу, сделать их работу невыгодной и максимально тяжёлой.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Антон Вадимович, а что сегодня делать с, первое, программами подмены номера при звонках? К сожалению, они такие бывают, и здесь привязка SIM-карты никак не спасёт.

И второй вопрос. Это то, что касается юрлиц. Александр Евсеевич частично уже по этому поводу сказал. Всё-таки как юрлица сегодня оформляют те SIM-карты, которые получают? Вот у меня есть несколько примеров, когда их там раздают десятками, просто не спрашивая, кому, как, почему? Какой учёт есть?

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон. Горелкин А. В. Да, спасибо.

Совместно Роскомнадзор и Минцифры создали систему «Антифрод», она очень успешно, эффективно сегодня работает, и случаев подмены номера сегодня практически, их практически нет, они практически сведены к минимуму, если сравнивать то, что было с нами несколько лет назад. Эта система «Антифрод» с начала 2022 года, если мне не изменяет память, заблокировала 622 миллиона вызовов с подменой номера. Это очень большая работа, которая проводится.

Но, может быть, Александр Евсеевич меня поправит по цифрам, но там действительно довольно большая работа проводится, и сегодня к этой системе подключены практически все операторы связи и сама система контролирует более 90 процентов номерной ёмкости операторов связи. И эта система продолжает развиваться и совершенствоваться.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Я. просто цифры назову в части работы системы «Антифрод», которая в полном объёме должна начать действовать до декабря текущего года.

На данный момент к этой системе подключено 97 с половиной процентов всех операторов связи страны, за период её действия, она уже заблокировала более 1 миллиарда мошеннических и подменных звонков, и, собственно, блокировка подменных номеров, идущих в первую очередь из-за границы, это одна из главных целей системы «Антифрод».

Поэтому мошенники, к сожалению, сегодня переходят в мессенджеры, и более 90 процентов мошеннических соединений сегодня идёт через совершенно конкретный мессенджер, принадлежащий одной иностранной компании, признанной на территории нашей страны запрещённой к действию. Это следующий этап, с которым нам, конечно, предстоит с вами бороться.

Председательствующий. Спасибо.

Максимов Александр Александрович.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Вопрос к автору законопроекта. Антон Вадимович, если я правильно понял, то мы разрешаем иностранцу и лицу без гражданства приобретать 10 SIM-карт в одни руки. Вот в чём логика, зачем? Как бы, почему не ограничиться одной SIM-картой? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон. Горелкин А. В. Ну, Александр Александрович, спасибо за вопрос. Иностранные граждане приезжают сюда не только отдыхать, но и работать, они здесь покупают дом, могут устанавливать, например систему «умный дом» и так далее, и если они законопослушные, они могут, так или иначе, пользовать несколько SIM-карт. Но при этом я подчеркну, они обязаны сдать биометрические данные, что позволит нам довольно эффективно контролировать, чтобы их SIM-карты не использовались в противоправных целях.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Антон Вадимович, хороший вопрос. Сейчас идет новый виток мошенников, которые звонят абонентам, предлагают перезаключить договор с оператором связи с помощью сервиса государственных услуг. В этой связи вопрос. Законопроектом будет как-то решаться вопрос противодействия мошенническим действиям, например, вводить запрет или уголовную ответственность за передачу третьим лицам в пользование SIM-карт, как это сделали в соседней Белоруссии?

(Николай Григорьевич, вы меня не перекричите, у меня микрофон, я громко говорю).

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Да, спасибо, спасибо за вопрос. Но о тех инициативах, которые вы говорите, это нужно рассматривать в другом законопроекте, в другой законодательной инициативе, вы также можете внести её к нам на комитет, мы её с удовольствием рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Коллеги, я очень коротко.

Михаил Сергеевич, я, к сожалению, не настолько хорошо знаю ваше семейное положение, но предполагаю, что у вас есть дети несовершеннолетние. По нашему закону несовершеннолетний не может заключить договор оказания услуг связи, и поэтому телефоны, которые есть у ваших детей, оформлены на вас. Ввести ответственность за передачу симок третьему лицу, на мой взгляд, нереалистично.

Председательствующий. Спасибо.

Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, вопрос всё-таки по перепроверке и перезаключению существующих договоров, которые у нас сейчас действуют.

Антон Вадимович, вы не сказали, эти договора будут заключаться платно или бесплатно? Значит, это важный вопрос, поскольку вот коллега Шеремет сейчас сказал про звонки от мошенников, они действительно идут, и предлагаются такие договора к перезаключению. Вот я надеюсь, что процесс будет подконтрольный полностью и бесплатный. Так это?

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Если вы имеете в виду перезаключение договоров для иностранных граждан, они обязаны будут сдать биометрические данные. Это будет бесплатный процесс. Но, я хочу подчеркнуть, что в развитие законопроекта будет издано 23 нормативных акта, которые детально пропишут весь порядок, в том числе и связанный с перезаключением договоров. Это функционал Минцифры, они над этим будут работать.

Председательствующий. Новикову Владимиру Михайловичу включите микрофон. Он уточнит вопрос.

Новиков В. М. Антон Вадимович, меня абсолютно не интересуют иностранные граждане. Меня интересуют россияне, которые имеют действующие договора. То есть я понимаю, что мы их должны будем перезаключать через год. Этот процесс будет платным или бесплатным?

Председательствующий. Депутату Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. Российские граждане по своим действующим SHM-картам не будут перезаключать договора. Мы создаём для граждан очень удобный сервис управления собственными SlM-картами, чтобы они могли дистанционно, используя портал Госуслуг, отключать STM-карты, которые они не используют, которые, возможно, используются мошенниками, управлять своими SIM-картами эффективно. И, конечно, никакого перезаключения, какого-то взимания платы здесь не предусмотрено.

Председательствующий. Спасибо. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В. Спасибо.

Антон Вадимович, вопрос такой, уточняющий. Вот в пояснительной записке записано: закон разработан в целях упорядочивания взаимоотношений между операторами связи и абонентами, в том числе иностранными гражданами. Вот это «в том числе» означает, что этот закон распространяется и на граждан Российской Федерации тоже?

Спасибо.

Председательствующий. Антону Вадимовичу Горелкину включите микрофон.

Горелкин А. В. По сути в законопроекте два блока. Один блок касается российских граждан, для которых появляется удобный сервис управления собственными SIM-картами. Второй блок касается иностранных граждан, которые теперь будут сдавать биометрические данные, ограничиваются для них SIM-карты, до 10 штук, и ряд других мер, направленные на усиление контроля за оказанием услуг для иностранных граждан, которые желают использовать российские SIM-карты.

Два блока. И один блок касается российских граждан для усиления их безопасности и возможности противодействия мошенникам.

И второй блок касается иностранных граждан, который будет усилен, ещё раз подчёркиваю, усилен контроль за оказанием услуг для иностранных граждан.

Председательствующий. Спасибо. Александр Евсеевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Обсудили подробно всё. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Коллеги, в связи с тем, что завтра на заседании мы рассматриваем три налоговых законопроекта, есть предложения вопросы, которые мы не рассмотрели сегодня, а также иные вопросы, которые мы ранее включали в порядок работы на 20 июня, перенести на вторник, на 25 июня, оставить завтра только налоговые законопроекты. Нет возражений? Принимается. Всем спасибо.

Членов Совета Думы я прошу подниматься на 6 этаж. Буквально через 5 минут мы начнём работать на заседании Совета.

Пресс-релизы

Анна Кузнецова: От действий киевского режима пострадало более 100 тысяч детей

Сегодня комиссия Госдумы по расследованию преступлений в отношении несовершеннолетних представит свой доклад.

Киевский режим – хуже фашисткой Германии, это государство совершает преступления против своих же граждан, в том числе детей, заявила журналистам вице-спикер Госдумы, руководитель думской комиссии по расследованию преступлений в отношении несовершеннолетних Анна Кузнецова.

Сегодня в рамках пленарного заседания Кузнецова представит доклад о результатах работы комиссии. Отметим, что комиссия была создана год назад по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина.

«В соответствии с законом мы не сможем публиковать многие фотографии и видеосюжеты о том, что мы видели, посещая места преступлений. Я была в пыточных, в тех регионах, где зафиксированы наиболее серьезные обстрелы и массовые преступления в отношении несовершеннолетних. Сегодня число пострадавших от действий киевского режима детей. превышает 100 тысяч. Кроме того, порядка 65 тысяч детей вывезены с воссоединенных территории за рубеж – нахождение многих до сих пор неизвестно», – подчеркнула она.

Кузнецова добавила, что в ходе доклада будут представлены предложения по поддержке несовершеннолетних, которые пострадали от Киева. «Безусловно, необходимы меры охранного характера в отношении наших детей – работа с информационным пространством, защита детей в мессенджерах, профилактика экстремизма в соцсетях, реабилитация детей, оказавшихся вовлеченными в деструктивные действия и преступления», – заявила она.

По словам Кузнецовой таким детям крайне необходимы поддержка и реабилитация. «Мы предложим ввести поддержку в виде протезирования и сопровождения таких ребят, выработку специальных программ реабилитации», – заключила вице-спикер ГД.

Благодаря «Единой России» педагогов вузов и колледжей освободят от заполнения излишней отчетности

Депутаты фракции «Единая Россия» поддержат в первом чтении законопроект о снижении бюрократической нагрузки на педагогов колледжей и преподавателей вузов за счет сокращения обязательной отчетности, перечень которой утвердит Министерство просвещения и Министерство образования.

Первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга напомнил, что ранее по инициативе «Единой России» был принят закон, снижающий бюрократическую нагрузку на школьных учителей. Теперь педагоги заполняют только пять обязательных документов.

«После принятия этого закона к нам обратились преподаватели колледжей, техникумов и университетов с просьбой сделать аналогичную норму для других образовательных организаций», – сказал депутат.

Предлагается сократить до двух перечень документов, обязательных для заполнения в СПО и высших учебных заведениях – рабочая программа дисциплин и экзаменационная и зачетная ведомость.

Также поправками в статью 29 Федерального закона «Об образовании» будет регламентирован порядок ответа образовательных организаций на поступающие запросы.

«Мы предлагаем ограничить также и перечень запросов, оставив только те, которые сегодня учтены в федеральном законодательстве. Это могут быть запросы в части антитеррористической защищенности, санитарной обстановки, запросы из МЧС и правоохранительных органов. Если такой запрос поступил один раз в календарном году, то второй раз образовательная организация может на него не отвечать», – пояснил первый зампредседателя думского комитета.

Законопроект «Единой России» о пресечении распространения нелегальных сим-карт позволит снизить количество случаев мошенничества

Сегодня «Единая Россия» представит законопроект, который позволит навести порядок на рынке сотовой связи, заявил перед пленарным заседанием зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин.

«Государственная Дума много сделала для того, чтобы пресечь распространение нелегальных сим карт на черном рынке, – сказал парламентарий. – Однако, сегодня правоохранительные органы фиксируют распространение нелегальных сим-карт, оформленных на третьих лиц. Наш законопроект дает возможность гражданам управлять собственными сим-картами через Госуслуги. На портале Госуслуги появится специальный раздел сим-карт, где гражданин не только будет видеть все свои сим-карты, но и оперативно их отключать. На Госуслугах у нас оформлено примерно 100 миллионов граждан, а у тех, у кого нет аккаунта на этом портале, им будет поступать смс-оповещения и они также смогут прийти в салон сотовой связи и оперативно отключить сим-карты, которые мошенники оформили на них. Это действительно большая проблема и наш законопроект пресекает это окно возможностей для мошенников».

По словам зампреда профильного комитета, законопроект также продолжает линию на обеспечение безопасности в сфере миграции.

«Теперь, чтобы иностранные граждане смогли оформить российскую сим-карту, они обязаны сдавать биометрию. Также будет запрещена дистанционная продажа сим-карт для иностранных граждан. Это также важно с точки зрения безопасности и пресечения террористической деятельности», – заключил Горелкин.

«Необходимо повысить уровень гарантий и на федеральном уровне установить единые универсальные требования к организации закупок для школ, детских садов и социальных учреждений. Потому что речь идет о самом важном – здоровье и безопасности детей», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая в рамках совещания с профильными министерствами и ведомствами, посвященного подготовке законопроекта об обеспечении школьников качественным питанием, которое состоялось 18 июня.

«В 2020 году мною был разработан закон «о качестве и безопасности пищевых продуктов», где мы впервые установили определение «здоровое питание» и закрепили требование, согласно которому ценность продуктов для питания детей должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста», – напомнила вице-спикер ГД.

«В рамках работы Совета Законодателей мы провели мониторинг того, как организовано детское питание во всех регионах. И вот какие данные мы получили: в целом на территории РФ за период 2023-2024 гг. выявлено 7003 нарушений у поставщиков продуктов питания. Это и поставка продуктов без необходимых документов, без соответствующей маркировки, вопиющие случае поставки продуктов с нарушением срока годности или, что недопустимо, замены одной продукции на другую, более низкого качества, чем в контракте» – сообщила Ирина Яровая.

«Кроме того, за год зафиксировано 530 эпизодов возврата продукции из школ. Вот только некоторые примеры: в Челябинской области у поставщиков снято с реализации и не допущено для поставки в школы – 17,8 тонн продукции; В Свердловской области – снято с реализации у поставщиков более 8,7 тонн продукции. В Республике Тыва в сентябре 2023 г. из-за замены продукта поставки в школу без сопроводительного документа, в больницу госпитализировано 6 человек, из них 5 детей. В Курганской области возбуждено уголовное дело по 16 эпизодам ч.1, ч. 3 ст. 317 УК РФ в отношении юрлица, которое осуществляло закупку субпродуктов импортного происхождения, переводило их в продукцию собственного производства с незаконно измененными датами выработки и годности и поставляло в школы», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Случаи нарушения санитарного законодательства, а также возвраты некачественной поставленной продукции отмечены почти во всех субъектах РФ! При этом, как следует из писем регионов, вся продукция закупается и поставляется в строгом соблюдении законодательства РФ. Предлагаю на уровне закона ввести обязанность установления дополнительных качественных характеристик к пищевым продуктам при закупках в школы и детские сады, социальные учреждения. Кроме того, предлагаем определить обязанность заказчика устанавливать требования к гарантийному сроку пищевых продуктов. Правовое регулирование вопросов организации питания детей должно быть направлено на защиту интересов ребенка и формировать единые критерии и требования, обеспечивающие производство, закупки и реализацию качественного детского питания в целом на потребительском рынке и в системе организованного детского питания в учреждениях», – предложила зампред ГД.

Кроме того, по мнению Ирины Яровой необходимо «установить запрет на участие в процессе обеспечения детей питанием в школах и детских садах лицам, имеющим судимость по преступлениям за нарушения санитарно-эпидемиологических правил или привлеченным к административной ответственности за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

«Сегодня ключевая задача, которая поставлена Президентом – это решение вопросов в сфере демографии. По статистике, именно в детском возрасте у детей появляются заболевания, связанные с расстройством ЖКТ, с неправильным питанием. Наша задача – обеспечить здоровое развитие детей. Кроме того, бессмысленно тратить государственные деньги на продукты питания, по которым дальше будут идти судебные тяжбы, по которым будет идти возврат, уголовные дела. Это заведомо неэффективные, неразумные инвестиции. Следовательно, процедура, которую мы предлагаем, позволит и обеспечить более рачительное, умное, эффективное использование бюджетных средств, потому что они сразу будут идти на обеспечение качественного питания», – заключила Ирина Яровая.

Министерство финансов, министерство просвещения, ФАС, Роспотребнадзор, НИИ детского питания и регионы согласились с тем, что данный вопрос требует дополнительного правового регулирования. Кроме того, участники совещания договорились, что Роспотребнадзор и регионы до конца недели дополнительно направят свои предложения.

«Перемещение на территорию нашей страны вирусов и патогенов надлежит отнести к системе самого внимательного контроля, как перемещению возможного потенциального оружия», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя принятие Государственной Думой в первом чтении законопроекта, направленного на защиту жизни и здоровья граждан России от биологических угроз.

Законопроектом повышается контроль за перемещением опасных вирусов и патогенов через государственную границу Российской Федерации, а также регулируются форматы их использования на территории нашей страны.

«Мы действуем в логике безопасности и защиты от самых опасных скрытых угроз. Расследование на Украине деятельности биолабораторий, созданных Пентагоном, не оставляет сомнений в том, что это военный проект с агрессивными целями. Перемещение на территорию нашей страны вирусов и патогенов надлежит отнести к системе самого внимательного контроля, как перемещению возможного потенциального оружия», – считает соавтор законопроекта.

«Биологическая оккупация Пентагоном Украины и создание лабораторий вдоль границ с Россией нами отнесена по итогам парламентского расследования к новым и очень опасным угрозам. Мы не приостанавливаем наш диалог с парламентами других стран и работу на международном уровне по укреплению режима КБТО», – добавила Ирина Яровая.

«Сегодня Государственная Дума принимает решения, которые позволят аккумулировать научно-технический потенциал нашей страны для решения стратегических задач, направленных на недопущение совершения любых противоправных действий в сфере биоугроз и биобезопасности против граждан нашей страны, а также создать надлежащий научно-биологический потенциал, направленный на сбережение жизни граждан России», – заявила заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель Межфракционной рабочей группы по вопросам биологической безопасности Ирина Яровая в рамках пресс-подхода перед пленарным заседанием Государственной Думы.

«В рамках парламентского расследования мы установили, что только с территории Украины США транспортировали более 16 тысяч различных проб биопродуктов и образцов вирусов и патогенов. Мы понимаем, что эта деятельность, которая сегодня реализуется Соединенными Штатами, носит не гуманитарный характер, поэтому те решения, которые мы сегодня принимаем, направлены на то, чтобы пресечь противоправную деятельность, если таковая будет совершаться, а также упредить ее совершение и обеспечить неотвратимость наказания, понимая, что сегодня правила обращения с вирусами, патогенами, биологическими веществами относятся к категории наиболее щепетильной и требовательной с точки зрения защиты жизни и безопасности граждан нашей страны. По итогам парламентского расследования по факту деятельности лабораторий Пентагона на Украине нами готовился доклад и были даны рекомендации. На основании данных рекомендаций разработаны два больших законопроекта, которые касаются вопросов усиления мер биологической безопасности. Сегодня Государственная Дума рассматривает в первом чтении оба законопроекта», – сказала вице-спикер ГД.

«Сегодня на уровне ВОЗ, КБТО, других международных актов не установлены правила трансграничного перемещения вирусов и патогенов. Первый законопроект вводит уголовную ответственность за контрабанду патогенов, а также устанавливает квалифицированный состав ответственности за нарушение правил обращения с патогенами, повлекшее гибель двух и более лиц», – сообщила соавтор законопроекта.

«Кроме того, мы сегодня на рассмотрении находится законопроект, который касается системообразующих позиций в вопросах биологической безопасности. Речь идет о создании биоколлекции и биоресурсных центров. Мы прекрасно понимаем, что сегодня биологические технологии, направленные прежде всего на сбережение жизни человека, требуют очень вдумчивого отношения государства для решения стратегических задач по обеспечению безопасности, равно как и требуют особого отношения вопросы, связанные с недопущением использования современных технологий вопреки гуманитарным целям», – добавила зампред ГД.

Ирина Яровая подчеркнула, что работа над данными законопроектами будет продолжена в рамках Межфракционной рабочей группы по вопросам биологической безопасности, созданной по поручению Председателя ГД: «Ко второму чтению, мы продолжим работу над данными законопроектами с тем, чтобы расширить формат их применения».

«Кроме того, мы безусловно поддерживаем решение по прямому подчинению Федерального Медико-биологического Агентства Президенту Российской Федерации. И сегодня можно с полной уверенностью говорить, что на уровне парламента, правительства реализуются те стратегические цели и задачи, которые определены в Национальной Стратегии Безопасности нашей страны по вопросам сбережения жизни и здоровья граждан России, а также построение равноправного гуманитарного взаимодействия с другими странами, в том числе в рамках КБТО, в том числе в рамках тех соглашений, которые направлены на равную и неделимую безопасность», – заключила заместитель Председателя ГД.

«Единая Россия» обеспечит участие РАН в экспертизе школьных учебников

Государственная Дума рассмотрит в первом чтении законопроект, согласно которому сотрудники Российской академии наук будут проводить экспертизу школьных учебников.

По словам главы комитета Госдумы по просвещению Ольги Казаковой, это чрезвычайно важная норма.

«Участие Российской академии наук в экспертизе учебников будет способствовать качеству подготовки и создания школьных учебников», – отметила парламентарий.

Она напомнила, что ранее был принят закон, в соответствии с которым в российских школах появятся единые учебники.

«Уже такой учебник создан по истории для 10-11 классов, на выпуске – учебник по истории для 5-9 классов, учебник по обществознанию уже практически готов. Нам предстоит создать такие учебники по всем предметам. Очень важно, чтобы содержание и методика соответствовали задачам, которые сегодня стоят перед государством», – подчеркнула Казакова.

«Единая Россия», обратила внимание депутат, проводит системную работу по обеспечению библиотек, в том числе школьных, детской литературой. «Мы более миллиона книг поставили в библиотеки в новых субъектах РФ, и продолжаем эту работу», – добавила Казакова.

«Единая Россия» поддержит в первом чтении законопроект о запрете продажи энергетиков детям и подросткам

В случае принятия соответствующий закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

Сегодня в ходе пленарного заседания депутаты Госдумы рассмотрят законопроект, которым предлагается запретить продавать энергетики детям и подросткам. Фракция «Единая Россия» поддержит данную законодательную инициативу.

«Врачи категорически против применения любого варианта энергетических напитков среди детей. Такие напитки – прямой фактор риска для развития всех заболеваний желудочно-кишечного тракта, нарушение психического статуса», – заявил журналистам председатель комитета ГД по охране здоровья Бадма Башанкаев.

Парламентарий подчеркнул, что Президент России Владимир Путин в ходе своего Послания Федеральному Собранию четко обозначил задачей номер один здоровьесбережение. «Поэтому, данный законопроект стал результатом работы многих думских комитетов», – добавил Башанкаев.

Планируется, что, в случае принятия, закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

*(

Константин Бахарев: Глобальные риски для устойчивости рубля на сегодня отсутствуют

США ввели ограничительные меры против Московской биржи, Национального клирингового центра и Национального расчетного депозитария.

Устойчивость рубля сегодня определяется не ситуативными, а фундаментальными факторами – балансом спроса и предложения, соотношением экспорта и импорта, денежно-кредитной политикой Банк России, рассказал первый заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Константин Бахарев.

При этом, по его словам, «даже, если на панических настроениях рубль на какое-то время ослабнет, глобальные риски для его устойчивости на сегодня отсутствуют».

По мнению парламентария, гражданам в такой ситуации, прежде всего, не паниковать: «В первые дни после начала специальной военной операции коллективный Запад уже пытался обрушить отечественный финансовый рынок, но безрезультатно».

Первый зампредседателя думского комитета также отметил, что Банк России начал работу над сценариями расчета курса доллара и евро в случае остановки торгов на бирже в 2022 году. «Регулятор уже выпустил разъяснение о том, что физические и юридические лица по-прежнему смогут покупать и продавать доллары и евро на внебиржевом рынке – через российские банки. Все средства в этих валютах на счетах и вкладах остаются в полной сохранности, режим их выдачи также не меняется», – подчеркнул депутат.

«Очевидно, что в новых реалиях торговля долларом и евро будет подвержена значительным манипуляциям, – уверен Бахарев. – Поэтому не стоит играть на руку спекулянтам и пытаться купить американскую и европейскую валюты по завышенному курсу. Даже если на панических настроениях рубль на какое-то время ослабнет, глобальные риски для его устойчивости на сегодня отсутствуют».

По словам парламентария, устойчивость российской валюты определяется не ситуативными, а фундаментальными факторами – балансом спроса и предложения, соотношением экспорта и импорта, денежно-кредитной политикой Банк России. «Новые санкции лишь подстегнут процесс дедолларизации российской экономики, что, вне всякого сомнения, можно рассматривать как позитивный фактор ее долгосрочного развития», – резюмировал он.

Напомним, что вчера, 12 июня 2024 года, США нанесли очередной санкционный удар по финансовому рынку России, введя ограничительные меры против системообразующих организаций – Московской биржи, Национального клирингового центра и Национального расчётного депозитария.

В результате Мосбиржа объявила о прекращении с сегодняшнего дня торгов в долларах и евро. Курс рубля по отношению к американской и европейской валютам в обменных пунктах снизился.