Документ внесли

25.06.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Амнистия запуталась в нормативах

Налоговая система страшней санкций

Депутаты-сталкеры преследуют юную иноагентку-юриста

Думу пытаются заставить заседать постоянно. Покорные депутаты не хотят, но и не ропщут. Реформировать законодательную систему запрещают, а принимать потоком поправки бессмысленно, затратно и только народ злить.

Давно уже не смешно.

Буквально каждую неделю Дума вносит изменения в распорядок работы на весеннюю сессию. Депутаты и комитеты потеряли возможность что-то планировать.

Чтобы депутатам жизнь медом не казалась, в регламент внесли запрет участвовать в думских мероприятиях дистанционно по ВКС, только лично.

Тут же у Думы депутаты добровольно-принудительно принимают участие в благотворительной акции сдачи крови – в среду 26 июня на Охотный ряд прибыла Мобильная станция переливания крови.

До кучи внесли законопроект, согласно которому за несанкционированный выезд за границу депутатам и сенаторам может грозить лишение полномочий.

Среди авторов законопроекта единороссы Олег Морозов, Виктор Пинский, сенатор РФ Вячеслав Тимченко.

Осталось ввести санкции за несанкционированное покидание Охотного ряда.

Про личную жизнь депутатов можно иногда видеть ВКонтакте, что у кого-то есть жена-красавица и у некоторых даже дети. Но это редко. Мужья вообще не котируются, все поголовно женщины-депутаты постоянно находятся в зале пленарных заседаний, в комитетах, на награждениях или в полях на тракторе. Некоторые, как Ярослав Нилов, размещают в сети свои выступления перед журналистами на проходе в зал заседаний у женского туалета.

Некоторые вроде председателя комитета по образованию и науке Сергея Кабышева размещают ВКонтакте протокольные отчеты о достижениях. Формат общения с народом министра образования и науки аналогичный без обратной связи, его пресс-конференции проходят без вопросов.

Иногда ВКонтакте можно прочитать аннотации и комментарии к законопроектам или оценки текущей ситуации в мире.

Например, сообщение Ярослава Нилова «В Госдуме предложили лишать прав за незаконную установку на авто знака «Инвалид».

Или позиция Олега Морозова по поводу красных линий.

Вот это практически всегда бывает полезно. Позиция депутата по значимости отличается от обычного политолога или юриста, потому что депутат вынуждены голосовать и данные поименного голосования можно извлечь из базы за всю историю Думы.

Не отвертишься.

Нынешний момент парламентской истории не менее турбулентный по сравнению с концом прошлого века, еще более значимый и, как ни странно может показаться, намного более вменяемый.

Можно, конечно, страшным голосом говорить о проникновении гибридной дистанционной войны во все складки бытия, и это правда. Но можно и так сказать, что при невероятном повышении мировой агрессивности России удается сохранять формат мирной жизни, купируя наиболее опасные проявления.

И это тоже правда.

Традиционно существенную роль в купировании вредных проявлений выполняет именно Государственная Дума.

Правда также и то, что перевести страну на мобилизационный формат не удается. Соответственно распечатать налоговые запреты развития экономики оказалось невозможно, даже и думать не сметь.

Реформа налоговой системы в основном свелась к новому договору законодателей и нынешних условных олигархов. Странная компания без номинальной власти с бенефициарами на минус двадцать пятом этаже имеет основополагающее значение для принятия решений.

Теперь это не пузатая семибанкирщина, а акционеры. Интересы бизнеса в России представляют общественные объединения, дифференцированные по концентрации управляемого бизнеса. «Опора России» представляет малый и средний бизнес, включая самый маленький. Президент РСПП Александр Шохин защищает интересы самого крупного бизнеса.

Председатель комитета ГД по бюджету Андрей Макаров провел в понедельник 24 июня второй экспертный совет по теме реформирования налоговой системы. Первое такое заседание странного формата прошло в преддверии первого чтения законопроекта. Второе состояло в выражении позиций по поправкам ко второму чтению. В понедельник и вторник 1 и 2 июля комитет проведет плановые заседания по обсуждению поправок. Минфин обещает представить поправки и проект постановления правительства.

Всего предложений по налоговой системе у Макарова скопилось сотни тысяч.

Макаров поделился предположением, что это последнее изменение налоговой системы, хотя она и дальше будет меняться.

У меня такое впечатление от экспертного совета, что налоговая система делается не для страны, а по заказу объединений бизнеса. Победа депутата Макарова уже в том, что их представители пришли на Охотный ряд и высказались публично под стенограмму. По ходу пьесы выяснилось, что Шохин ведет непубличный диалог с Минэком минуя парламент. Макаров с неудовольствием отметил, что в комитет Шохин ходит по обязанности.

Шохин попытался оправдывать Минэк. Макаров прервал – он думал, адвокат он тут один.

В моих ушах разговор председателя комитета с бизнесом протекал подобно беседе дона Рэбы с Вагой Колесом. Практически ничего не понятно за исключением отдельных моментов, известных заранее.

Реформа налоговой системы воспринимается как набор множества бессистемных разменов шила на мыло и обратно.

Представитель правительства, замминистра финансов Алексей Сазанов вынужден удерживать в оперативной памяти, что ему позволено одобрять и что должно отклонять, одновременно вычисляя, что и как на чем может отразиться.

Макаров ему помогал, работая бензопилой по острым углам.

Например, предложение по освобождению НКО от НДС было отвергнуто на том основании, что они могут вести любую предпринимательскую деятельность и есть угроза, что вся страна покроется НКО.

Звучит малость диковато.

Серьезную проблему для налогообложения в России составляет то, что зарубежные санкции запрещают любую работу с Россией, включая юридическое обслуживание и предоставление отчетности, но при этом российский бизнес не без успеха продолжает работать за рубежом.

Спор возник вокруг контролируемых иностранных компаний. Бизнес хочет сохранить налогообложение всех КИКов по сумме пять миллионов. Минфин настаивает по пять за каждую. Закрыть КИКи может быть невозможно, отчитаться по ним тоже.

Если у человека сотня КИКов, понятно, он человек небедный.

В чем я точно не ослышался, касается Газпрома. Наше национальное достояние может претендовать на федеральный налоговый вычет, и Минфин в лице Сазанова вынужден обещать подумать.

А вот чаяния черной металлургии в части отмены удушавшего акциза на жидкую сталь встречает жестко согласованный отпор. Отрасль и так чувствует себя хорошо.

Это правда, потому что акциз переносится на конечного потребителя. В результате одно только железо в КАМАЗе стоит дороже аналогичного китайского грузовика. Рентабельность отечественного автомобилестроения стремится к нижнему пределу.

Акциз на жидкую сталь – это из набора мер, придуманных специфически против России.

Вопрос на экспертном совете озвучил единоросс Михаил Тарасенко. Однако такие вопросы до уровня партии власти не опускаются. От единороссов требуется голосовать и подписывать, что велено.

Видимо, для наращивания путаницы Минфин параллельно проводит объемный закон с множеством поправок в Налоговый кодекс. Во вторник документ принят в первом чтении без общественной дискуссии. Поправки двух законопроектов пересекаются, и разобраться в них сложно.

Случайно всплыло, что налоговая амнистия стала вынужденной мерой, потому что запутались в нормативах.

Ключевым вопросом последней недели июня надлежит стать законопроекту о возрождении индексации работающим пенсионерам.

Сколько было вынесено подобных законопроектов разными фракциями, мне не дано сосчитать. Только коммунисты подсуетились пять раз. Последнюю их инициативу отклонили совсем недавно. Когда вернуть индексацию повелел президент, тут же проснулся парламентский виолент в лице ЕР. Кто на самом деле разработал законопроект, тоже не знаю. Подписала его вся фракция ЕР в полном составе.

Документ называется «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Когда коммунист Николай Коломейцев осешившим голосом, что для него совершенно нехарактерно, спросил, нельзя ли приписать к числу авторов хотя бы лидеров фракций, ответил единоросс Андрей Исаев.

По его словам, ключевое решение 2018 года спасло пенсионную систему. Иначе мы бы сегодня обсуждали не индексацию, а сокращение пенсий. Шесть лет назад всю тяжесть решения взяла на себя ЕР, рискуя своим имиджем.

Отсюда почему-то следует, что и все заслуги по исправлению ситуации должны достаться ЕР.

«Денег нет» никогда не бывает правдой, если не добавить «для вас». Все это не более чем вопрос приоритетов. Бюджет стал дефицитным, он несет гигантские расходы на оборонную промышленность и СВО, но и на пенсионеров какие-то копейки нашлись.

Я подозреваю, тут идет такая же борьба, как по объему работы депутатов или в налоговой реформе.

Денег в России до чего сами хотите определить. Просто подавление России строится прежде всего на инактивации и изъятии ресурсов.

После первого чтения в тот же вторник состоялось заседание ответственного комитета по труду, где было реализовано предложение председателя Вячеслава Володина подготовить документ к принятию во втором и третьем чтении на следующий день в среду.

В дискуссии выявилась основная цель инициативы: вернуть на рынок труда всех желающих работать пенсионеров. В стране острый дефицит кадров.

Коммунисты Николай Коломейцев и Алексей Куринный предупредили, что от пенсионеров будет много вопросов и потому нужна разъяснительная работа.

По настоянию депутата Оксаны Дмитриевой разъяснительная работа была проведена тут же на заседании комитета.

Смысл в том, что индексацию работающим пенсионерам возобновят с 1 февраля 2025 года из расчета полного объема пенсии, которую он не получит, пока не уволится.

Чтобы автоматически получить весь накопленный объем пенсии с учетом пропущенной индексации, достаточно уволиться хотя бы на один день. Можно два месяца летом отдыхать на даче, но для восстановления объема пенсии это не нужно.

Пенсионеры, конечно, разные бывают. Трудно представить депутата, который сложит полномочия ради индексации пенсии и потом будет избираться снова. Нерентабельно.

Оксана Дмитриева настояла, чтобы найденная на заседании комитета формула прозвучала на пленарном заседании.

Надо успокоить пенсионеров. Сегодня это самая активная страта населения в защите своих социальных прав.

Согласно пояснениям в первом чтении, законопроект потребует на 2025 год 96,5 млрд рублей и коснется около восьми млн человек.

Курирующий зампред правительства Татьяна Голикова предполагает, что в среднем прибавка к пенсии может составить тысячу триста.

«Сейчас ситуация со сбалансированностью социального фонда сложилась таким образом, что она позволяет нам вернуться к двум индексациям. Сейчас мы не называем размеры по причине того, что ожидаем прогноз социально-экономического развития, который ляжет в основу расчетов всех бюджетов. Этот прогноз зафиксирует ожидаемую инфляцию. На эту цифру ожидаемой инфляции, которая будет по 2024 году, мы проиндексируем пенсии с 1 февраля. Далее. По итогам года будет определен темп роста фонда оплаты труда за 2024 год. Этот темп будет являться основой для индексации с 1 апреля 2025 года, за вычетом той индексации, которая будет произведена с 1 февраля на уровень фактической инфляции 2024 года.

Таким образом, мы возвращаемся к той индексации, которая была, была, простите, до 2019 года и, что важно, доходы растут сейчас по заработной плате высокими темпами, и мы в принципе ожидаем, что уровень индексации будет приличный с 1 апреля 2025 года», – пояснила Татьяна Голикова.

Конец цитаты.

Система одного простого законопроекта сложилось в борьбе слишком сложной, чтобы предсказать сегодня, во что выльются намерения по индексации. Для каждого пенсионера надо смотреть индивидуально. И вот тут выручает профсоюзный гений Андрея Исаева с его опытом общения с народом. Ему единороссы доверили представлять и растолковывать закон.

Володин считает Исаева нашим достоянием.

Вот пусть «достояние» и отвечает за то, как его поняли.

«Как технически это будет работать? В 2024 году заканчивается переходный период, в течение которого пенсия индексировалась один раз с 1 января. Со следующего года пенсия будет индексироваться дважды – с 1 февраля по уровню инфляции и с 1 апреля будет индексироваться страховая часть пенсии по уровню доходов пенсионного фонда. Для работающих и неработающих пенсионеров индексация будет проводиться одинаково на одинаковых принципах.

Напомню также, что для работающих пенсионеров – их ожидает ещё одно повышение с 1 августа, которое никто никогда не отменял, это перерасчет пенсии работающим пенсионерам с учётом заработанных ими баллов.

Каким образом будет осуществляться индексация пенсий по инфляции? Ведь у работающих пенсионеров, по сути дела, есть как бы два размера пенсии – один, который был им заморожен, в который не входили индексации, и другой, который номинально учитывается в пенсионном фонде, там существует, и в котором учтены все индексации. Индексация пенсий по инфляции работающим пенсионерам будет осуществляться от максимального размера, то есть гипотетически предположим, пенсионер с 2016 года работает, пенсия его была 20 тысяч рублей, номинально у него накопилось в пенсионном фонде уже со всеми индексациями ЗО тысяч рублей, если мы предположим условно, инфляция 10 процентов для простоты счета, с 1 февраля следующего года его пенсия будет увеличена не на 2, а на 3 тысячи рублей, исходя из максимального размера.

Также хочу обратить ваше внимание на то, что, как и сейчас, работающие пенсионеры смогут получить полную сумму пенсий, полный размер с того момента, когда прекратится их трудовая деятельность. Они завершают трудовую деятельность, никуда не пропадают те индексации, которые осуществлялись в этот период с 2016 года, они все учтены в новом размере их пенсий, которые они начнут получать по завершении трудовой деятельности. Сегодня работающие пенсионеры в своем личном кабинете в Пенсионном фонде могут увидеть этот размер.

Еще одна задача, которую решает данный законопроект. Мы окончательно закрепляем в страховой системе валоризацию пенсий советским пенсионерам, дореформенным пенсионерам, как их еще называют, которая была осуществлена в 2009 году. Она становится полноценной частью страховой системы, неотъемлемой частью пенсий этой категории пенсионеров», – пояснил Исаев.

По его словам, сегодня пенсионная система сбалансирована, она может справиться с этой задачей. В 2016 году делали трудный выбор и принимали решение о том, чтобы индексировать только неработающим пенсионерам. Благодаря тем решениям, которые были приняты в этом зале в 2018 году, решениям непростым. мы сегодня можем рассмотреть вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Если бы не решение 2018 года, сегодня в этом зале, мы обсуждаем, как индексировать пенсии, а не кому их сокращать.

Такова логика Андрея Исаева.

«Я просто хотел бы нам всем, коллеги, напомнить, что пенсия – это все-таки не банковский вклад, а социальное пособие, которое выплачивается государством, исходя из реальных возможностей государства», – Исаев предупредил таким образом теоретические споры.

Андрей Исаев также представил свое видение балльной системы: «Что касается страховой части пенсии, это не банковский вклад. Работодатели перечисляют за работающих деньги. Но эти деньги прямо с колес идут на выплату пенсий работающим гражданам. Что накапливается у человека? У него накапливаются не деньги, у него накапливаются баллы, индивидуальные коэффициенты.

Что такое эти баллы? Это его доля в бюджете Пенсионного фонда. Бюджет может быть большой – 100 триллионов, бюджет может быть маленький – 1 триллион, но вот его доля в этом бюджете будет определяться количеством накопленных баллов, тем, как за него уплачивали взносы в Пенсионный фонд. Это существенное отличие. Государство, безусловно, не может платить пособия больше, чем оно в состоянии платить. Оно могло бы это делать только в том случае, если включило бы печатный станок».

Конец цитаты.

Большего из думской стенограммы насчет будущего пенсионных выплат не выжмешь. Существуют альтернативные описания пенсионных пертурбаций.

Сергей Миронов в выступлении от фракции СРЗП подчеркнул: «Обратите внимание: если речь идёт о накопительной пенсии, если идёт речь о частных пенсионных фондах, там пенсия наследуется. Но давайте скажем честно, до 65 лет, к сожалению, не доживают многие мужчины. Вот они всю жизнь работали, они заработали себе на пенсию. Ну почему бы их ближайшие родственники, супруга, дети, не могли бы получить эту пенсию, которую заработал труженик, и, к сожалению, умер, даже не начав получать эту пенсию? Мы считаем, что это было бы абсолютно справедливым решением».

Позиция председателя комитета по труду и социальной политике Ярослава Нилова тоже оптимизма не добавляет, и он при обсуждении законопроекта всего лишь отметил ограничение баллов.

Ярослав Нилов давно призывает убрать ту самую искусственную границу в три балла, которую используют для перерасчёта пенсий с 1 августа. Когда в общем порядке можно заработать 10 баллов, только три балла используются для перерасчёта пенсий с 1 августа.

«На наш взгляд, это тоже несправедливо, это нарушение страховых принципов», сказал Ярослав Нилов.

Мудрый не по годам депутат Ярослав Нилов мог бы сказать много больше, но попридержал язык и не стал портить картину Андрея Исаева.

Исаев, конечно, гений, но политическая необходимость может быть выше. Я же помню, по каким идеологическим виражам шла дискуссия вокруг выплат сгоревших вкладов Сбербанка. А сегодня Герман Греф строит Сбер-сити в Рублево-Архангельском и туда тянут прямую ветку метро от Москва-сити.

А автогражданка, так это вообще песня, что говорилось для ее введения. И кто говорил. Иных уж нет, а те далече. В итоге ОСАГО схлопнулось до простого побора.

Начиналось все же с накопительной пенсионной системы, продавленной через чилийскую модель. Система страховых сборов была изначально сделана для выдавливания рынка труда в тень.

Чилийская накопительная пенсионная система была выстроена при Пиночете под влиянием экономических идей США. Работодатель платит за работника взносы в пенсионный фонд. Накопления приватизированы и управляются капиталом. Был предложен выбор между частными пенсионными фондами. Выстроенная экспериментальная модель определила возможность ее принудительного тиражирования. Рассказывать об итогах эксперимента не с руки, потому что в Чили накопительная система возникла сто лет назад и с тех пор постоянно реформируется без надежды на какое-то стабильное завершение.

России страховую пенсионную систему навязали не Чили, а США, со ссылкой на Чили. Сами они как бы не причем.

Точно так же, как уже в новой эпохе делали мусорную реформу вовсе не для того, чтобы убрать мусор.

Как ни странно, либеральные идеи процветают в Думе до сих пор. Принудительная изоляция депутатов от Запада этому уже не помешает. Целенаправленно для консервации перестроечных настроений в Думе восьмого созыва нарисовали весьма специфическую пятую фракцию.

Пятое колесо законодательной телеге не мешает, просто иногда слегка веселит коллег по палате. Злится один Зюганов, мудрость накопленных знаний лишило главного коммуниста чувства юмора.

Накануне восьмидесятилетия Зюганова во вторник 25 июня фракция «Новые люди» провела круглый стол на тему: «Навязчивое преследование: проблемы правоприменительной практики или пробелы действующего законодательства?»

Слушая депутатов этой странной фракции, испытываешь когнитивный диссонанс на грани черной зависти. Пиар-успех их политических проектов не имеет видимой связи с интеллектуальным характером фракции.

До такой степени грамотный пиар стоит настолько дорого, что на одном проекте можно заработать на квартиру в Москве и еще лет десять относительно безбедной жизни. Загадка косвенно разъяснилось именно на этом круглом столе.

Цель «Новых людей» в Думе соответствует таковой сенатора Людмилы Нарусовой в СФ. Она прямо спросила, что можно сделать с семейно-бытовым насилием, если Дума поставила законопроект на паузу. Отвечать выпало Уполномоченному по правам человека Татьяне Москальковой. А у нее в руках конкретные данные обращений граждан. Вот именно по этой теме обращений немного, всего несколько десятков.

«Новые люди» пошли другим путем и внесли два других законопроекта совершенно иного толка. В них непопулярная ныне тема СБН размывается и переназывается. Теперь речь идет не о насилии, а о навязчивом преследовании, маркированном англицизмом сталкинг. Преследователи называются сталкерами.

Сами Стругацкие не могли предвидеть такого развития их идей.

Для снижения негативного резонанса из законопроектов исключили ответственность мужей и сожителей, чтобы убрать угрозу их выселения.

Изначальную идею СБН редуцировали до корней, чтобы сохранить и провести в закон главное – охранные ордера. Такую модель применяют в США. Но и там их эффективность в защите преследуемых от преследователей не выше 65%.

Ключевую роль в дискуссии играют примеры из жизни.

Зампред семейного комитета, единоросс Татьяна Буцкая рассказала о двадцатилетней давности преследовании со стороны соседа, потому что ребенок нынешнего депутата громко топал. Дошло до выламывания металлических дверей, и пришлось переехать на другую квартиру.

Соседа понять можно, Татьяна Буцкая – женщина яркая и недоступная, как Снежная королева, только живая и вполне теплокровная.

Еще более яркая женщина-юрист рассказала о преследовании со стороны депутатов. Защита преследуемых женщин навлекла на нее стигмат иностранного агента.

Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства Фёдор Лукьянов рассказал о несчастной женщине, которая пришла в храм и пожаловалась батюшке на преследователя. Вот и сейчас он там стоит. Ее успокоили и спросили, а в чем дело?

«Я от него беременна», – поведала женщина.

Участницы круглого стола жаловались, что кроме женских туалетов, нигде нет рекламы кризисных центров. Говорят, что их финансируют из-за рубежа.

Им пытались объяснить, что из законодательная инициатива рассорит население с государством. Не помогло. Сторонниц охранных ордеров у нас конечно намного меньше, чем зоозащитников или активистов-экологов. Но они предельно последовательны и альтернатив видеть не желают, а аргументы воспринимают одинаково враждебно.

На родине охранных ордеров в США данная модель буквально добила и без того разрушенный институт семьи. Мужчины оказались буквально выброшенными из жизни.

Естественно, навязчивое преследование приносит значительные экономические потери. И это не единственный фактор подавления экономики с бытовой стороны.

К сожалению, другой инструмент североамериканского разрушения семьи в России успешно работает даже на Северном Кавказе – система социальной помощи стимулирует разводы.

Ну и остается главная проблема, которую эффективно продвигает дискуссия об охранных ордерах: женщина может и должна быть успешной без мужчины.

Можно не завершать процесс принятием закона, пиар уже сработал. Аналогично было с зоозащитой.

Решение демографической проблемы в России блокировано.

На круглом столе возник вопрос – а если артиста фанатки преследуют любовью?

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

1219 –

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10885384.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10892462.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об индексации работающим пенсионерам 96,5 млрд руб. По инициативе президента Завтра во втором и третьем чтении Изменение налоговой системы дополнительные ресурсы С 1 февраля 8 млн – Смоллинг Много раз вносили Людей заставляло обманывать обманувшее их государство – Голикова Ситуация позволяет вернуться двум индексациям Доходы по зарплате растут высокими темпами – Кузнецов Вернуть что удержали – Исаев Пенсия все-таки не банковский вклад а соци альное пособие Размеров индексации по итогам инфляции прибавка с 1 апреля – Голикова Примерно 300 руб. – Коломейцев Я хотел бы верить будет так квак говорили Работающие пенсионеры дают больше чем ими доплачивают Заставить богатых платить больше Если 3 ипран компенсируем нефтянке может быть национализировать ЦБ взял страну за гордо Греф имеет сверхдоходы Обложили налогом на прибыль, жидкой сталью а банки не хотят Право силы право большинства калибровали выходит на первый план – Миронов Необходимость национальной идеи Наводят беспилотники США Необходимо полностью проиндексировать Поощрять досрочный выход тна пенсию Наследование пенсии Накопительная пенсия с 14 года не возвращается – Исаев 16 год тяжелое финансовое положення В течение трех лет потребует более полутриллиона руб. Принимая решение мы уверены что не отыграем назад – Володин Это закон президента

2. 652632-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об индексации размеров страховых пенсий работающих пенсионеров)<lj-cut>

Документ внесли 20.06.24 Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.Д.Жуков, Д.Ф.Вяткин, В.С.Макаров, А.И.Аршинова, А.А.Борисов, В.В.Иванов, А.К.Исаев, И.И.Квитка, С.И.Морозов, Е.В.Ревенко, В.В.Селиверстов, А.Л.Шхагошев и др. (ЕР)).

Представил депутата ГД А.К. Исаева.

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроект подготовлен с учетом решений, озвученных Президентом Российской Федерации в рамках Петербургского международного экономического форума 7 июня 2024 г., и направлен на возобновление индексации страховой пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам, а также изменение источника финансирования валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

Так, с 2025 года предусматривается ежегодная индексация страховых пенсий работающих пенсионеров наравне с пенсионерами, оставившими работу. Согласно предлагаемому механизму, индексируется сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом всех индексаций (увеличений), корректировок, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, из которой вычитается сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, исчисленная до индексаций 2025 года и последующих годов, и определенная таким способом разница сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии прибавляется к сумме страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваемой по состоянию на дату, предшествующую индексации.

Также предусматривается возможность финансирования валоризации величины расчетного пенсионного капитала в том числе и за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Решение об объемах средств страховых взносов и трансфертов федерального бюджета будет определяться ежегодно в рамках бюджетного законодательства.

Первое чтение 411 0 0

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-11

Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к открытому формату работы и, соответственно, рассмотрению законопроекта под номером два. Потому первый вопрос у нас о проекте порядка работы был.

Давайте поприветствуем Татьяну Алексеевну Голикову, министра труда и соцзащиты Котякова, его заместителя, статс-секретаря, который с нами здесь денно и нощно работает. Коллеги, вас приветствуем.

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об индексации размеров страховых пенсий работающих пенсионеров). С докладом выступит Андрей Константинович Исаев. Подготовиться для выступления Нилову Ярославу Евгеньевичу.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Этот законопроект внесен нами по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Суть закона – восстановление с 2025 года индексации пенсий работающим пенсионерам. Как технически это будет работать? В 2024 году заканчивается переходный период, в течение которого пенсия индексировалась один раз с 1 января. Со следующего года пенсия будет индексироваться дважды – с 1 февраля по уровню инфляции и с 1 апреля будет индексироваться страховая часть пенсии по уровню доходов пенсионного фонда. Для работающих и неработающих пенсионеров индексация будет проводиться одинаково на одинаковых принципах.

Данный законопроект потребует серьезных расходов. В следующем году предположительно на его расходы... на его обеспечение потребуется 96 с половиной миллиардов рублей, в 2026 году – 177 миллиардов рублей, в 2027 году – 260 миллиардов рублей. Как видите, это не разовая выплата, а это постоянно нарастающие расходы Пенсионного фонда.

Тем не менее сегодня пенсионная система сбалансирована, она может справиться с этой задачей. Ни для кого не секрет, что она оказалась сбалансированной сейчас в отличие от 2016 года, когда мы делали трудный выбор и принимали решение о том, чтобы индексировать только неработающим пенсионерам, благодаря тем решениям, которые были приняты в этом зале в 2018 году, решениям непростым.

И сегодня я хочу поблагодарить своих коллег по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за то, что они взяли на себя ответственность, приняли это решение, поступили так, как учит президент: думать в первую очередь о стране, а не о следующих выборах. Благодаря этой позиции мы сегодня можем рассмотреть вопрос о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Если бы не решение 2018 года, сегодня в этом зале мы обсуждали бы не о том, как индексировать пенсии, а о том, кому их сокращать.

Хочу поблагодарить социальный блок правительства за помощь, существенную нам помощь в разработке законопроекта и в проведении необходимых расчётов.

И, безусловно, главное спасибо сегодня мы говорим инициатору законопроекта – нашему президенту. Пенсия будет индексирована всем категориям работающих пенсионеров без исключения, и индексироваться будет от максимального размера.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Слово для содоклада предоставляется Ярославу Евгеньевичу Нилову, председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые приглашённые! Уважаемые депутаты!

Комитет рассмотрел данную инициативу, предлагает палате её поддержать и предлагает определить срок внесения поправок – сегодня до 18 часов, для того чтобы мы в 18 часов смогли провести комитет и подготовить ко второму чтению рассмотрение в случае, если всё у нас пойдёт положительно, а я уверен, что так и будет, сегодня мы его поддержим в первом чтении все, абсолютно все, и уже завтра рассмотреть во втором и, возможно, в третьем чтении.

Говоря про данную инициативу, я хотел бы напомнить, что с 2016 года в комитете регулярно рассматривались и потом на пленарном заседании рассматривались на данную тему законопроекты, ну, практически каждую сессию, и даже не один. Этот вопрос, он постоянно находился в поле зрения депутатов-членов комитета, представителей всех фракций, несмотря на то, что... Прежде всего, основываюсь на позиции правительства, которое предлагало отрицательное заключение на те или иные инициативы, в душе депутаты-члены комитета хотели этот вопрос решить, и слава богу, что наконец в этом вопросе точку поставил президент, и тоже понятно, почему именно сейчас, потому как идут изменения налоговой системы, что позволяет получить дополнительные финансовые ресурсы для того, чтобы профинансировать это решение.

Это достаточно дорогое решение, как и многие решения, которые касаются социальной сферы, это прямые расходы федерального бюджета. В следующем году потребуется порядка, ну, чуть меньше 100 миллиардов рублей.

Соответственно, при утверждении кандидатур вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой здесь на пленарном заседании и министра труда Котякова, мы говорили о том, что для нашего комитета, для депутатского корпуса в целом этот вопрос является приоритетным.

И вот мы, спустя некоторое время, выходим на решение этого вопроса, точку поставил президент.

И с 1 февраля следующего года уже работающие пенсионеры, порядка 8 миллионов наших граждан, начнут получать проиндексированные пенсии.

Мы должны быть благодарны работающим пенсионерам, за них платит работодатель взносы в социальные фонды, они обеспечивают потребности рынка труда, сегодня очень непростая ситуация на рынке труда, за них удерживается подоходный налог, который попадает в бюджетную систему, у них иная покупательная способность. И самое главное, что их работа, их доход позволяет совершенно по-другому обустраивать свою жизнь.

Исходя из всего вышесказанного, еще раз призываю от имени комитета поддержать данную инициативу. И в случае желания внести поправки, до 18 часов такие поправки мы в комитете ждём. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Переходим к вопросам. От фракции КПРФ Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Леонову.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, сегодня закон будет принят единогласно, но я хочу напомнить, что депутаты оппозиционных фракций, включая КПРФ, много раз вносили аналогичные законы, в том числе три с моим участием. Все отклонены голосами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

При этом страна несла колоссальные экономические потери. Выпадающие доходы двух фондов и региональных бюджетов были больше предполагаемых затрат Пенсионного фонда. И моральные потери: людей заставляли обманывать обманувшее их государство, ловчить, увольняться, а потом снова оформляться на работу.

Вопрос. Почему категорическое «нет» со стороны правящей партии сменилось восторженным «да»? Почему сегодня не рассматривается альтернативный законопроект с таким же названием, внесённый ранее фракцией КПРФ? И считаете ли вы возможным хотя бы инвалидам проиндексировать пенсии с 2016 года? Спасибо.

Нилов Я. Е. Мы вчера на комитете, когда готовили к рассмотрению, мы обратили внимание, что действительно в портфеле Государственной Думы есть несколько законопроектов на эту тему, мы их голосами членов комитета не признали альтернативными, потому что они подходят адресно по отдельным категориям граждан. Речь идёт про работающих инвалидов, про работающих в бюджетной сфере.

До этого мы рассматривали законопроект, который инициировали избиратели Воронежской области, и Алексей Васильевич Гордеев про него говорил, про тех работающих пенсионеров в наших ветеранских организациях. Но даже покатегорийный подход тоже не увенчался успехом.

Сегодня же мы ставим точку в этом вопросе, подходя комплексно. Каждый работающий пенсионер, получающий страховую пенсию и по старости, и по инвалидности, смогут получать её в проиндексированном виде, начиная с 1 февраля 2025 года.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Кузнецову. Леонов С. Д., фракция ЛДПР. Вопрос к Андрею Константиновичу.

Уважаемый Андрей Константинович, вы уверены, что будет... уверены ли вы, что будет индексация пенсий 1 апреля, с 1 февраля всё понятно, а вот именно 1 апреля, в зависимости от доходов пенсионного фонда, будут эти доходы, не будет этих доходов? И на какой уровень планируется индексация пенсий именно с 1 апреля?

Исаев А. К. Спасибо большое.

Вопрос очень хороший.

Я просто хочу сказать, что в данном случае мы ничего не изобретаем, мы возвращаемся к той практике, которая была до переходного периода. Растёт заработная плата, а она объективно растёт в стране, это означает, что растут доходы пенсионного фонда. Вот эти новые доходы, надо распределить между пенсионерами. Как они распределяются? Они распределяются по количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов у каждого, то есть по количеству баллов, по тому вкладу, который за пенсионера делал работодатель, уплачивая взносы в пенсионный фонд.

У меня нет ни малейших сомнений о том, что поскольку заработная плата в стране растёт, то с 1 апреля такая индексация обязательно будет.

Председательствующий. Давайте мы попросим наших коллег из правительства, если есть сомнения и такой вопрос, прокомментировать.

Татьяна Алексеевна Голикова, заместитель председателя правительства.

Голикова Т. А., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Добрый день, Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые депутаты!

Ещё раз в дополнение тому, о чём сказал Андрей Константинович. Сейчас ситуация со сбалансированностью социального фонда сложилась таким образом, что она позволяет нам вернуться к двум индексациям. Сейчас мы не называем размеры по причине того, что ожидаем прогноз социально-экономического развития, который ляжет в основу расчётов всех бюджетов. Этот прогноз зафиксирует ожидаемую инфляцию. На эту цифру ожидаемой инфляции, которая будет по 2024 году, мы проиндексируем пенсии с 1 февраля. Далее. По итогам года будет определен темп роста фонда оплаты труда за 2024 год. Этот темп будет являться основой для индексации с 1 апреля 2025 года, за вычетом той индексации, которая будет произведена с 1 февраля на уровень фактической « инфляции 2024 года.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Ткачёву.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну поручение президента – это, да, а вот авторам законопроекта хотелось бы задать вопрос.

Почему нельзя сделать пенсии, индексируя их сразу, а не как-то виртуально? Почему нельзя сразу дать людям то, что у них удержали?

Ведь у нас с вами есть статья в Конституции, которая предусматривает, что нельзя ухудшать, принимать законы, которые ухудшают положение людей.

При этом отсутствие индексации пенсий у работающих пенсионеров именно таким решением и было.

И если уж мы сейчас тут, так сказать, победные реляции о том, как здорово отобрали в 2019 году, чтобы дать сейчас, то давайте все-таки дадим, а не сделаем вид, что мы сейчас даем.

Давайте выполнять поручение президента.

Вот вопрос к авторам. Готовы это сделать или нет?

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев. Исаев А. К. Спасибо.

Уважаемый Андрей Анатольевич, я уже сказал, что предложенный нами законопроект является достаточно затратным.

Мы с правительством внимательно рассчитывали и убедились в том, что эти затраты будут на много лет вперед обеспечены.

Я просто хотел бы нам всем, коллеги, напомнить, что пенсия – это все-таки не банковский вклад, а социальное пособие, которое выплачивается государством, исходя из реальных возможностей государства.

Ограничения для работающих пенсионеров существуют во многих странах. Были они и в Советском Союзе, где до 1970 года работающие пенсионеры не получали пенсию, а с 1970 года могли получать только с ограничениями до 300 рублей. Если у человека пенсия 250, зарплата 250, а пенсия 100, он получал только 50 рублей. Никто, разумеется, после того, как он выходил на пенсию, ему назад эти 50 рублей недополученные не возвращал. Пенсия – это социальное пособие.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Ткачёв Антон Олегович. Подготовиться Бессараб.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо огромное авторам и правительству за ту инициативу, которую по-настоящему реально ждут ... работающие пенсионеры. Но вопрос касается, вот вопрос авторам, Андрею Константиновичу, по поводу тех пенсионеров, которые индексируются на своём же рабочем месте, которые до сих пор работают.

Вот часто мы говорим процентами, новеллами, закон, но люди хотят более конкретно услышать понятные цифры. Вот, условно, можете ли вы назвать сумму ВОТ средней пенсии работающего пенсионера на сегодняшний день и насколько у него эта пенсия изменится после 2025 года, когда будет принят этот законопроект? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Константинович. И если правительство у нас готово ответить на этот вопрос...

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Исаев А. К. Уважаемые коллеги, ещё раз как бы хотелось бы сказать, что размер индексации будет определён по реальным результатам. По итогам инфляции мы получим прогноз Министерства экономического развития об инфляции за год. И когда мы будем планировать с вами бюджет Социального фонда, мы предусмотрим индексацию, которая должна будет покрыть эту инфляцию с 1 февраля.

Как уже сказала Татьяна Алексеевна, но итогам года будут получены данные о росте фонда оплаты труда. Это позволит нам рассчитать конкретную цифру, которая положена каждому пенсионеру пропорционально его вкладу, и получить её в качестве прибавки с 1 апреля.

В свою очередь, мы понимаем с вами, что эта прибавка войдёт в тело пенсии и в следующий раз в 2026 году, когда пенсия будет индексироваться на уровень инфляции, будет учитываться и эта прибавка тоже.

Конкретные цифры мы с вами вместе определим в этом зале, обсуждая бюджет Социального фонда, а правительство определит накануне 1 апреля.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. От правительства, пожалуйста, Татьяна Алексеевна Голикова.

Голикова Т. А. В принципе Андрей Константинович всё сказал. Я просто ещё раз хочу подчеркнуть, что у каждого человека пенсионное обеспечение индивидуальное в зависимости от его стажа. А поскольку мы индексировать пенсию с 1 февраля начнём по накопленной базе, то, естественно, от этой накопленной базы у него и пойдёт увеличение по тем индексам, которые сложатся. Но мы для себя определяли, что среднее, среднее, подчёркиваю, минимальное увеличение должно составить где-то тысячу 300 рублей, вот такое.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Константинович, благодаря закону президента, а, как точно отметил Председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин, это именно закон президента, восемь миллионов российских работающих пенсионеров в 2025 году получат индексацию пенсии как минимум на процент инфляции. Сотни тысяч перестанут увольняться ежегодно для того, чтобы потом восстановиться после индексации пенсии, миллион как минимум останется в экономике опытных квалифицированных наставников для молодёжи.

Как, по вашему мнению, будет развиваться российский рынок труда с учётом принятия закона?

Председательствующий. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К. Светлана Викторовна, вы всё абсолютно правильно сказали. Данное решение имеет не только социальное измерение, оно не только восстанавливает социальную справедливость, но это и экономически эффективное решение.

Мы находимся в ситуации кадрового голода и, конечно же, заинтересованы в том, чтобы люди, которые сейчас приближаются к пенсионному возрасту и раздумывают над тем, продолжить ли, поработать ли ещё некоторое время, в том числе помочь, выступить наставником молодёжи или нет, чтобы эти люди на работе остались, поработали ещё несколько лет, оказали поддержку и своим предприятиям, и молодым специалистам. Это решение этому, безусловно, поможет.

И это решение приведёт, безусловно, к обелению доходов, к тому, что многие пенсионеры, которые сегодня были вынуждены подрабатывать случайные приработки, восстановятся на работе, начнут получать в полном объёме и индексируемую пенсию, и заработную плату, поэтому ещё раз поблагодарим президента за это решение.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от фракций. Фракция КПРФ – Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться Нилову. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Татьяна Алексеевна! Министерство труда в боевом составе! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, президенту, конечно, спасибо, но не кажется ли вам, что мы перегружаем президента, что он за всех нас должен работать? Потому что вот у меня здесь пять законов, которые мы вносили, в том числе один не рассмотренный, и на которые 19.10.03... 23-го есть отрицательное заключение, есть полное отрицание. Поэтому, ну, пафос надо убирать. Спасибо президенту.

Но с моей точки зрения, Вячеслав Викторович, вот вы с приходом завели хорошую систему, она действовала полтора созыва, сейчас она немножко начинает сбоить, нам надо проинвентаризировать проблематику страны, потому что, я хотел бы верить, что всё будет так, как здесь говорили выступающие.

Я вам напомню историю, как возникло предложение убрать индексацию пенсий. Оно возникло по следующим основаниям. Должны были проиндексировать по инфляции, а инфляция была 12,4 процента, понимаете, а проиндексировали на 4, и потом – доплаты-выплаты, и пошло-поехало.

Но мы вам здесь, и мы, и Гартунг, и Дмитриева, мы вам показывали, что работающие пенсионеры, в принципе, в Пенсионный фонд дают больше, чем их доплачивают. Понимаете, да? Это очевидно. И просто непонятно, кто противился, на каком уровне, чтобы это решение нельзя было принять раньше.

Второе. Понимаете, я вам напомню, у нас было сначала два резервных фонда: Фонд будущих поколений, Резервный фонд, потом стал один ФНБ, но я внимательно перечитал положение об этих фондах.

Первая задача этих фондов была как раз балансировать бюджет Пенсионного фонда. Понимаете? Ну, а в результате что получилось? Мы золотовалютных резервов собрали 350 миллиардов, у нас отняли. Да? Мы Фонд национального благосостояния собирали, собрали большой. Но опять то, что в валюте, у нас цап-царап. Понимаете? Поэтому мне кажется, что нам с вами надо... Вячеслав Викторович, вы много говорили о справедливости перед пенсионными законами. Мне кажется, наша справедливость должна заключаться в том, что мы всё-таки должны себя пересилить и богатых заставить платить больше. Понимаете? В этом справедливость. Тогда нам не надо будет ни этого закона, ни другого.

Мы девять раз вносим вам закон о детях войны. Ну, сейчас уже новые дети войны. Вот Анна Юрьевна докладывала здесь нам доклад о жертвах киевского режима. Но чем те дети войны, которые пережили Великую Отечественную суровую, отличаются от нынешних. Но сейчас президент заботится, да. А у нас в годы перестройки и перестрелки спалили или залили все архивы. То есть те, кто дети войны, они не получили надлежащего начисления пенсии. Они многие сейчас около минималки. И резервы у нас есть. Мы с вами 3 триллиона в среднем компенсируем нефтяникам. А что, вы вот сейчас ездили, видели цены на заправках. Ну, разве они держат цены?

Понимаете?

Второе. Если мы 3 триллиона компенсируем нефтяникам, может, нам проще национализировать нефтяную отрасль? И это будет хороший резерв для государства, причём, работающие в нефтяной отрасли не пострадают. Понимаете? А в данной ситуации у нас какая-то продолжается двойственность. Одни жиреют, а другие беднеют. Понимаете?

Следующий вопрос. Вот обратите внимание, трагические события, они ведь что ещё высветили. Вот у нас, кроме гражданских, погибли 15 милиционеров. А я вот не знаю, Комитет по безопасности, вы проанализируйте, со дня принятия закона о полиции сколько и на сколько мы индексировали пенсию сотрудникам полиции. Знаете ли вы, что сегодня сотрудники Следственного комитета и сотрудники прокуратуры, работающие после пенсии, 50-процентную доплату получают, а сотрудники правоохранительных органов нет. С моей точки зрения, неадекватная зарплата и отсутствие вот этих доплат является виной тому, что 100 тысяч нехватка у нас в МВД сегодня. Понимаете? А это же все комплексные вопросы, которые нельзя отдельно вырывать.

Поэтому, мне кажется, вот перед рассмотрением бюджета, как вы его называете – в нулевом чтении, необходимо комитетам всем проанализировать проблематику, которая сегодня горит, и не ждать, пока президент опять скажет, вот это делайте. А мы должны при бюджетном процессе вот эти вопросы и синхронизировать. Потому что мы думаем, что будет так, как сказали докладчики. А у нас ведь, хотим мы, не хотим, идёт СВО – это колоссальные затраты. Вот я как бы представляю, какая тяжесть на президенте, на Министре иностранных дел, на Председателе правительства, да и на министрах, потому что, понимаете, можно одно прогнозировать, а выплывает другое. А почему? У нас опять в шоколаде интегрирующий или провоцирующий беспорядки Греф. Понимаете, да? У них опять в банковской системе будет 3,6 триллиона по прогнозам. Но на данный момент уже почти 2. А мы ничего не хотим делать, чтобы этих жирных котов заставить работать на страну вместе с Центральным банком.

Вы ведь поймите, при ставке 16 процентов бороться с инфляцией такой ставкой невозможно, она же вся будет с себестоимости. А если в себестоимости, значит – в цене. А вы пытаетесь керосином бороться с костром.

Поэтому, с нашей точки зрения, и этот вопрос, он требует, ну, очень тщательного внимания, и, наконец, признания того, что Центробанк взял страну за горло. Понимаете?

Греф имеет сверхдоходы при том, что мы, государство, у государства купили пакет акций. Я разобрался, оказывается, даже не в бюджет идёт прибыль Центробанка. Понимаете? А идёт в ФНБ. Ну, почему? Это же, с моей точки зрения, это должен быть инструмент правительства как раз дополнительный. Понимаете? А мы опять куда-то его там в ФНБ. Бюджет должен работать на развитие страны. А если мы сейчас вот примем налоговую систему и поправки не примем, что такое 5 процентов налог на прибыль?

5 процентов налога на прибыль – это на четверть увеличивается налог на прибыль. А с налога на прибыль руководитель мог бы поднять зарплату, инвестировать в обновление производства, понимаете, сделать какие-то дополнительные вопросы. Но мы же его на четверть уменьшим. Да, мы понимаем, из-за чего это происходит.

Но почему мы в одном случае, ну, сначала мы непонятным налогом на сверхприбыль тех, кто работает, обложили, жидкой сталью, понимаете, а банкиров не хотим. Почему? Вот мне просто непонятно.

Или мы чего-то не знаем, нас не хотят как бы поставить в известность, или всё-таки акции, наверное... но если посмотреть акции нефтяных компаний, закрытую часть, банков, может, в этом причина? Может, там те, кто противодействуют, как раз являются акционерами, получают большие дивиденды?

Поэтому мы, безусловно, поддержим этот закон, мы его пять раз вносили. Но просили бы, ну, раз президент внес, получило правительство, но в лучшем случае должны были лидеры фракций внести его, потому ну как-то нехорошо полгода назад там отклонили, а сейчас вроде как вы все за. Но так не должно быть. То есть надо, если есть принцип, то его надо 6jhocth.

Поручение президента, безусловно, все должны выполнять. Но мне кажется, вот как получилось с горячими завтраками? Мы его вносили-вносили семь раз закон, да, потом вы опять по поручению взяли, но мы же опять всем школьникам не дали горячий завтрак, только начальным классам. И в результате вот эти половинчатые меры хорошие предложения фактически девальвируют.

Поэтому закон поддержим. Но хотелось бы большей справедливости, скажем так, при защите авторского права законодательного, потому что, ну, понятно, право силы, право большинства, оно было всегда, но до этого вы его как-то так камуфлировали, сейчас уже оно выходит на первый план.

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов. Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Выступая от фракции ЛДПР, что хотел бы сказать? Что мы поддержим, конечно, и мы очень рады, что наконец этот вопрос будет решен.

Да, подписи наших депутатов нет под этим документом. Но для нас самое главное – это решенный вопрос.

И самое главное – настроение 8 миллионов наших граждан-работающих пенсионеров, которые получат проиндексированную пенсию.

Мы действительно неоднократно вносили законопроекты в Государственную Думу, предлагая вернуть индексацию, вернуть индексацию хотя бы но категориям, когда речь идёт о тех, кто работает в некоммерческих организациях, пенсионерах, даже в ТСЖ кто работают пенсионеры, получают маленькую зарплату, и у них пенсию не индексируют. Работающие инвалиды, это могут быть молодые люди, которые работают, получая сдельно, но И3-за того, что они официально работают, застрахованные лица, пенсию им не индексируют. Мы тоже предлагали это сделать.

Мы понимаем, какая у нас нехватка кадров учителей, врачей, особенно в сельской местности, об этом открыто говорил здесь министр Мурашко, и мы предлагали хотя бы бюджетную сферу исключить из-под действующего регулирования для того, чтобы пенсионеры, которые работают в бюджетной сфере, смогли получать проиндексированную пенсию, но не получалось.

Теперь же после долгих дискуссий этот вопрос будет решён. Вода камень точит, и хорошо, что точку в этом вопросе поставил президент.

Сегодня уникальная ситуация на рынке труда, касается это и некоммерческого сектора, и коммерческого сектора. Вот недавно был во Владивостоке, фабрика, где производится известное на весь мир «Птичье молоко». Там работает очень много людей, которые работают, ещё там в советское время начинали работать, работающие пенсионеры. И молодёжь туда, к сожалению, не идёт, об этом говорит руководство предприятия. И таких предприятий очень много по всей стране.

Поэтому, благодаря тому, что работают пенсионеры, это и опыт, это и кадровая потребность решается, и пенсионеры получают дополнительный доход, достаток, имеют другие возможности.

Вопрос, связанный теперь остаётся с ликвидацией ещё одной несправедливой детали в нашем пенсионном законодательстве, это новые цели, которые мы для себя определяем: это убрать ту самую искусственную границу в три балла, которую используют для перерасчёта пенсий с 1 августа.

Этот вопрос, опять же, поднимала и фракция ЛДПР, поднимали и другие фракции. Раиса Васильевна Кармазина неоднократно законопроект такой вносила. И, когда в общем порядке можно заработать 10 баллов, но пенсионерам искусственно отсекается, и только три балла используются для перерасчёта пенсий с 1 августа. На наш взгляд, это тоже несправедливо, это нарушение страховых принципов.

Пенсионеры-селяне. Если пенсионеры-селяне проработали установленное время в сельской местности, работая в сельском хозяйстве, заработали право на повышенную фиксированную выплату, то, вне зависимости от того, в каком месте назначается пенсия, а тем более вне зависимости от изменённого статуса территории, они должны эту повышенную пенсию получать. Сегодня такие законопроекты есть, но решение пока не принято. Я специально подчёркиваю «пока», надеясь, что мы запустили хороший процесс совершенствования пенсионного законодательства. И все те моменты, о которых я сейчас говорю, они будут устранены.

С инициативой по совершенствованию пенсионного законодательства выступил парламент Коми, и мы его в комитете, этот вопрос начали рассматривать. Решение не принято, и мы надеемся на поддержку правительства в этой части.

Изменился статус отдельных территорий республики, и в связи с этим женщины, имеющие двоих детей, не смогут воспользоваться той самой пенсионной льготой, которая есть, которая была до 2018 года.

Вопрос, связанный с пожарниками и спасателями. Есть федеральные пожарники и спасатели, есть сотрудники региональных структур, и у одних есть льгота, у других нет. Риски одни и те же, работа одна и та же. И об этом нас просил Общероссийский союз спасателей. Нас поддерживает в этой части МЧС, и мы надеемся, что рано или поздно этот вопрос будет тоже завершён.

Вода камень точит, руки опускать не надо, надо убеждать, надо вести дискуссии. И все те обсуждения, все те отклонённые законопроекты, все те выступления с этой трибуны, они бесследно не остались. Мы силами депутатов фракции ЛДПР в наших региональных парламентах инициировали обсуждения, внесение в парламент страны законодательных инициатив через региональные парламенты, обсуждения на Совете законодателей. И всё это привело к сегодняшнему дню, к сегодняшнему решению.

Поэтому мы считаем, что ЛДПР в данном процессе – это действенный катализатор и импульс, как и во многих других процессах. То, что нашей подписи нет под законопроектом, мы не расстраиваемся, мы довольны тем, что вопрос будет решён.

ЛДПР поддержит эту инициативу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, руководителю фракции ••СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Дёмину.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я начну с того, с чего МЫ начали, с минуты молчания. Произошли жуткие террористические акты в Дагестане и в городе-герое Севастополе.

По поводу теракта в Дагестане. Уважаемые коллеги, помните, в конце прошлого года были известные события в аэропорту Махачкалы? Несколько сот молодых людей участвовало в этих беспорядках, наказаны каким-то образом пятеро. Авторитетные люди сказали: ну зачем ломать жизни молодым людям? А в этой связи, я напомню, безнаказанность порождает следующие шаги. И то, что мы видели, и то, что произошло в Дербенте и Махачкале, я абсолютно убеждён, в какой-то части следствие того, что всё это оказалось безнаказанным.

Не могу не сказать ещё об одном, о чём я и мои товарищи по фракции не устают говорить. Мы говорим о необходимости национальной идеи, о необходимости государственной идеологии. Свято место пусто не бывает. Если здесь и здесь мы ничего не даём, тогда появляется другая идеология, тогда ваххабиты очень легко находят себе возможность внушить и повести на смерть, повести на убийство и священников, и покусились на православную церковь, и на синагогу, но больше всего подставили ислам, потому что это же люди, для которых нет ничего святого. И в этой связи постоянное наше требование о введении смертной казни для террористов и их пособников. Я ещё раз напомню, когда мы говорим, давайте для террориста смертную казнь, нам говорят: да слушайте, какая, смертная казнь, они идут на смерть, ничего не боятся. Да, но пускай пособники, которые всё это подготовили, пускай они знают, что их тоже ждёт смертная казнь. Ну и, конечно, родственники террористов ни одного дня не должны находиться на любой государственной должности.

Ну и теперь о варварском обстреле пляжей города-героя Севастополя. Здесь сейчас правильно Вячеслав Викторович говорил и многие коллеги говорили, конечно, без руководства со стороны Америки, без специалистов, которые наводили эти ракеты, ничего бы этого не случилось.

И когда я публично сказал, что отвечать нужно в том числе по американским целям, ну мне журналисты ... фразу – что вы имеете в виду?

А я имею в виду очень простую вещь. Ну давайте объявим над Черным морем беспилотный режим.

Почему там круглые сутки находятся американские беспилотники? Это они наводят эти ракеты. Это они несут смерть. Вот это те самые американские цели, которые считаю абсолютно уместными для поражения.

Уверен...

Пользуясь случаем, хочу выразить слова соболезнования всем родным и близким погибших и в Дагестане, и в Севастополе, и уверен, что рано или поздно и исполнители, и заказчики будут преданы суду и получат по заслугам.

Теперь о важном очень законе.

Ну здесь уже с этой трибуны говорилось, как известно, у победы отцов много, мы не будем делить, кто, главное, что дело идет, и это очень важно.

Конечно, наша фракция поддержит этот законопроект.

Мы будем вносить свои поправки. Мы все-таки убеждены, что необходимо восстановить полностью справедливость, и за эти восемь лет проиндексировать полностью пенсии для работающих пенсионеров.

То, что мы увидим, как люди будут возвращаться, и здесь я бы сказал не только практически 8 миллионов работающих пенсионеров на начало 2016 года, которые ушли в тень, но давайте вспомним о 33 миллионах пенсионеров, которые, увидев, что теперь индексируется пенсия для работающих пенсионеров, многие вернутся. А многие работают на таких местах, где их опыт, где их знания очень нужны и очень будут востребованы, с учетом того, что у нас многих людей не хватает.

Ну и должен сказать, что сегодня в том числе торжество прямой нормы Конституции, поправка, которая появилась в 2020 году, о том, что пенсии в Российской Федерации индексируются не реже одного раза в год.

И правильно авторы законопроекта сказали, будет индексация два раза в год, и это правильно, для всех пенсионеров, и мы вот эту несправедливость сегодня, конечно, решаем.

Ну и должен сказать, раз уж мы начали по-справедливому относиться к пенсионерам, нужно идти, конечно, дальше.

И здесь не могу не сказать, что всё-таки мы, уверен, вернёмся к той самой пенсионной реформе, потому что никакой экономии нет и всё равно, как дотировался Пенсионный фонд из бюджета на триллионы рублей, так и дотируется, и пенсия это прямая обязанность государства. И думаю, что хотя бы частично надо возвращать поэтапно досрочный выход на пенсию для наших женщин и для наших мужчин.

Ну и не могу не сказать ещё об одном, о наследовании пенсий. Обратите внимание: если речь идёт о накопительной пенсии, если идёт речь о частных пенсионных фондах, там пенсия наследуется. Но давайте скажем честно, до 65 лет, к сожалению, не доживают многие мужчины. Вот они всю жизнь работали, они заработали себе на пенсию. Ну почему бы их ближайшие родственники, супруга, дети, не могли бы получить эту пенсию, которую заработал труженик, и, к сожалению, умер, даже не начав получать эту пенсию? Мы считаем, что это было бы абсолютно справедливым решением.

Необходимо думать о возвращении в стаж уход за детьми до трёх лет, если особенно трое и больше детей, с учётом того, что мы говорим в Год семьи о необходимости многодетной семьи в Российской Федерации.

Я вот недавно был в Волгограде, встречался с очень интересной общественной организацией многодетных семей. Вы знаете, больно было слышать мне, как законодателю, жёсткую правду. И женщины говорили: Сергей Михайлович, а почему сегодня выгодно быть одинокой мамой многодетной, невыгодно быть замужней? Мы же вообще о семье говорим, да. Вот если она одиночка, она больше льгот получает, а если у неё есть муж, к сожалению, нет. Но это же неправильно. Мы же хотим говорить действительно о многодетной семье, полной семье, чтобы у детей был и отец, и мать. И здесь, конечно, вот эта несправедливость, её нужно восстанавливать.

И здесь ещё, когда мы неоднократно такие инициативы вносили, Минфин, Министерство соцзащиты говорит: да нет, вот многодетная мама должна поработать, заработать стаж. Вы побудьте вообще дома с тремя детьми, а если их ещё и больше. Какая это работа, какой это огромный труд, и как это тяжело. Разве это не заслуживает того, чтобы включать уход за детьми именно в трудовой стаж для того, чтобы была пенсия? Конечно, не могу не сказать о накопительной пенсии, которая с 2014 года не возвращается, тоже нужно думать об этом и решать этот вопрос.

И, наконец, по поводу возможного выхода на пенсию досрочно. Думаю, что вот для наших медиков, прежде всего, которые спасают жизни людей, было бы справедливо с учётом их нагрузок, с которыми они сталкиваются, досрочный выход на пенсию.

И, уважаемые коллеги, я признателен коллеге Коломейцеву, он затронул правоохранителей, но ведь давайте мы вспомним про пенсии для наших военнослужащих. Да, сейчас уже там почти более 80 процентов индексация, не индексация, а из оклада идёт, но всё-таки давайте восстановим справедливость с учётом того, что многие воюют. И мы, кстати, признательны то, что сейчас воюющие, которые были на пенсии, а пошли на СВО, пенсию-то получают, сначала они... отказывали им в этом. Но давайте всё-таки, чтобы 100 процентов от оклада пенсию они получали.

И, завершая своё выступление, уважаемые коллеги, я с большой радостью хочу сказать то, что сегодня мы с вами примем этот закон и в ближайшее время примем в окончательной редакции, это же мы поступаем в соответствии с 7-й статьей Конституции Российской Федерации, где говорится, что Российская Федерация – это социальное государство. И вот закон, который мы сегодня с вами принимаем, как раз делает очень важный и нужный шаг именно в этом направлении. Желаю нам дальнейших успехов именно по этому пути. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. (Аплодисменты.)

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Дёмин Александр Вячеславович. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Индексация пенсий работающим пенсионерам – давно назревший вопрос. Люди об этом постоянно спрашивают на встречах, пишут в обращениях, потому что пенсии для работающих пенсионеров не индексировались с 2016 года. За это время страна сильно изменилась, подорожало абсолютно всё: ЖКХ, лекарство, базовые продукты, и зарплаты у пенсионеров, конечно, за этим ростом не поспевали.

Каждый год этот вопрос об индексации поднимался, но денег на это не находили. И очень хорошо и правильно, что президент озвучил эту идею и довёл её до реализации и нужное финансирование нашлось.

Сегодня кадры на вес золота, особенно люди с опытом. И те, кто после выхода на пенсию продолжают трудиться, приносить пользу стране заслуживают огромного уважения. Их нужно поощрять, а не наказывать рублём. Поэтому данный законопроект мы полностью поддерживаем и приветствуем. Предлагаем коллегам рассмотреть возможность, чтобы и в будущем повышать пенсии работающим пенсионерам по мере увеличения доходов бюджета, это будет справедливо. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Слово предоставляется Андрею Константиновичу. Андрей Константинович, вы, в том числе, возможность заключительного слова используете здесь. Да. Пожалуйста. Исаев А. К. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, во-первых, хочу поблагодарить представителей всех фракций за поддержку нашего законопроекта.

Во-вторых, подтверждаю, действительно, все фракции выступали за возвращение индексации пенсий работающих пенсионеров.

Готовилось, было подготовлено множество законов, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с 2019 года обсуждала этот вопрос с Правительством Российской Федерации. Почему же решение принимается именно сейчас? Почему сейчас президент сказал: надо восстановить индексацию и не отдельным категориям.

А, помните, мы обсуждали: давайте только инвалидам, давайте только бюджетникам. Президент сказал: всем и индексировать от максимального размера.

Почему это стало возможно? Давайте вспомним с вами 2016 год. Это, действительно, год, когда мы прекратили индексировать пенсии работающим пенсионерам. В 2016 году финансовое положение Пенсионного фонда было крайне тяжёлым. Мы, действительно, смогли проиндексировать тогда пенсию не на реальную инфляцию 12 процентов, а на прогнозную 4 с половиной. И седьмой созыв Государственной Думы начинал свою работу с того, что ИЗ дополнительно найденных возможностей бюджета по инициативе президента мы добавляли те знаменитые 5 тысяч к Новому году всем пенсионерам, и работающим, и неработающим, и военным. Но проблема никуда не исчезала. Она была связана с общим ухудшением демографической ситуации. У нас становились всё менее многочисленными поколения, которые входили в трудовую деятельность, а на пенсию начинали выходить самые многочисленные поколения советского времени – конца 50-х – начала 60-х годов.

По прогнозам экспертов, к 2026 году мы могли выйти на ситуацию, когда на одного работающего приходилось более чем один пенсионер. И тогда мы приняли очень тяжёлое решение, но оправданное. Мы говорили о том, что вот есть неработающие пенсионеры, и для них пенсия – единственный источник существования. Мы обязаны индексировать им как минимум на уровень инфляции. Иначе их ждёт нищета.

Есть работающие пенсионеры. У них есть ещё и другой источник существования – заработок. Существует ли в мире пракгика ограничения пенсий работающим пенсионерам? Безусловно, существует в большинстве стран, где работающие пенсионеры пенсию получают. В Нидерландах, например, не получают. В Испании работающие пенсионеры могут получать только 50 процентов от пенсии, и то только в том случае, если их годовой доход не превосходит 12 МРОТ. В Греции, если вы получаете пенсию и являетесь работающим пенсионером, до 734 евро вы получаете полностью, а дальше 70-процентный налог на пенсию.

Опрапичения существовали, как я уже сказал, и в Советском Союзе. До 1970 года в Советском Союзе нельзя было получать одновременно пенсию и заработную плату. В связи с тем, что тогда там тоже возник кадровый голод в определённых профессиях, было принято решение дать такую возможность. Но был установлен потолок – зарплаты и пенсии вместе не должны были превышать 300 рублей, и были установлены профессиональные ограничения. Сейчас мы можем вернуться к полноценной индексации пенсий работающим пенсионерам. Почему? Для этого, ещё раз повторю, потребовалось очень непростое решение 2018 года.

Именно оно позволило сбалансировать бюджет пенсионного фонда, именно оно сделало устойчивой пенсионную систему.

Сегодняшнее решение, мы не должны этого забывать, мы принимаем на фоне того, что федеральный бюджет является дефицитным, и он будет оставаться дефицитным и в следующем году, и через год, и мы знаем, что для того, чтобы реализовать все поставленные задачи, связанные и с национальными проектами, и со специальной военной операцией, нам с вами придется очень напряженно работать вместе с правительством, изыскивать необходимые средства. И, тем не менее, принимается решение о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам.

Я назвал цифры, вдумайтесь, потребуется в течение трех лет больше полутриллиона рублей. И мы понимаем, что это постоянно растущая выплата.

Уважаемые коллеги, в этом зале звучали сегодня, и звучат, и будут звучать, и звучали раньше различные хорошие пожелания, как улучшать положение людей. Мы, безусловно, разделяем желание всех добиваться того, чтобы и пенсионеры, и работающие, и все граждане нашей страны жили, как можно лучше. Но нашу партию отличает один важный принцип – мы должны отвечать за те решения, которые мы приняли. Мы не можем сегодня сказать, вот это мы восстанавливаем, а завтра заявить, что извините, пожалуйста, мы просчитались, у нас денег нет. Под нашим решением, которое предложено сегодня, очень точный, очень кропотливый расчёт, который мы вели вместе с социальным блоком правительства. Принимая это решение, мы уверены в том, что не отыграем назад. Мы уверены в том, что обеспечим индексацию пенсий всем работающим пенсионерам.

Уважаемые коллеги, я сказал фразу, которая, может быть, прозвучала так, немножко насторожила, что пенсия – это всё-таки не банковский вклад, а социальное пособие. Но ведь это так по существу. Мы сегодня говорили о накопленных деньгах. Вот к банковскому вкладу ближе накопительная часть пенсии, там накапливаются конкретные деньги. Так я напомню, что накопительную часть пенсий никто никогда и не трогал, при определенных обстоятельствах ее можно завещать. И возраст, с которого можно получать накопительную пенсию, остался прежний – 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.

Что касается страховой части пенсии, это не банковский вклад. Работодатели перечисляют за работающих деньги. Но эти деньги прямо с колес идут на выплату пенсий работающим гражданам. Что накапливается у человека? У него накапливаются не деньги, у него накапливаются баллы, индивидуальные коэффициенты.

Но мы с вами прекрасно понимаем, что включение печатного станка ударит в первую же очередь по пенсионерам, потому что это будет означать всплеск инфляции. Поэтому решения должны приниматься нами с вами разумные, просчитанные. Мы должны понимать, что это будут не просто деньги, а это будут реально обеспеченные нашей экономикой деньги.

Крайне важно, и я думаю, что для нас всех это очень важный и ценный опыт и урок, что в тяжелейшей ситуации международной, внешнеполитической, в ситуации, когда нам приходится принимать непростые решения, когда огромные силы мы должны тратить на оборону и безопасность, на защиту нашего государства, президент сам думает и нас призывает думать о людях, не откладывать в долгий ящик социальные решения.

Ведь давайте вспомним решения о социальном казначействе, едином пособии для семей с детьми, о том, чтобы распространить на всю страну систему долговременного ухода, эти решения готовились в мирное время, и, казалось бы, можно было сказать: ну война, не до того. Нет, президент последовательно требует и от нас как парламента и от правительства, чтобы все обязательства, взятые перед людьми, были выполнены, чтобы социальное положение людей улучшалось.

Нынешний закон, который Вячеслав Викторович по праву назвал «Законом Владимира Путина», это закон, который реально улучшит положение дел, положение всех, без исключения, 8 миллионов работающих пенсионеров. Это закон, направленный на то, чтобы обеспечить более выгодную, более нормальную обеспеченную жизнь для людей. Это закон, который, несомненно, послужит и решением экономических проблем, в том числе кадровой проблемы.

Благодарю всех депутатов за поддержку законопроекта. Призываю проголосовать за.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые коллеги, вот вначале Андрей Константинович сказал о просьбе поддержать наш законопроект, а в завершение совершенно правильно подчеркнул, что это законопроект нашего президента Владимира Владимировича Путина. У каждой инициативы должна быть своя фамилия.

Вы совершенно себе объективно представляете, какая сегодня ситуация: вызовы, санкции. И цель Соединённых Штатов Америки была озвучена: порвать экономику Российской Федерации в клочья. Об этом заявил президент США Байден.

Более 21 тысячи санкций объявлено нашей стране. Эти санкции касаются компаний, в целом государства, физических лиц, депутаты находятся под санкциями. Вдумайтесь, чго из себя представляют эти вызовы. И мы находимся в такой ситуации с 2012 года.

Прошлый год: рост экономики – 3,6 процента, в этом году рост продолжается, и ещё больше за первый квартал составил.

Первая возможность, которая появилась, дополнительные средства стали поступать в бюджет, президент её использует для поддержки старшего поколения, людей, которые работали всю жизнь, продолжают трудиться. Это его выбор и это его отношение к старшему поколению, которое на протяжении всего президентства он постоянно реализует, делая всё для того, чтобы защитить людей труда, тех, кто всю жизнь работает и сейчас не прекращает этим заниматься.

Поэтому, коллеги, давайте мы объединимся вокруг этого закона. Это закон нашего президента, это закон, который поддерживает парламент, независимо от партийной принадлежности. Коллеги, этот закон принимается в очень непростое время, время вызовов, время тревог, время проведения специальной военной операции, время, когда наши солдаты и офицеры защищают безопасность страны, когда работники правоохранительных органов, спецслужб делают всё» для того, чтобы предотвращать теракты, бороться с вызовами.

Поэтому мы должны понимать, насколько это решение непростое. Думаю, что граждане, которых оно касается, отчётливо дают в этом себе отчёт. И тем более для нас важно сейчас показать солидарную позицию.

Давайте мы послушаем представителей правительства. Они со своей стороны многое сделали для того, чтобы сегодня мы с вами этот вопрос рассматривали. Еще раз подчёркиваю, что средства первые появились, и их мы направляем на индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна Голикова.

Голикова Т. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Хотела бы начать с того, чтобы поблагодарить вас и весь состав Государственной Думы за сегодняшнее обсуждение.

Вопрос крайне чувствительный, но вы абсолютно правы, что как только у нас появились дополнительные доходы в бюджете социального фонда, первая и самая главная задача, которую мы постарались решить все вместе, это возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Сегодня очень многие представители фракций высказывались по поводу важности и последующих изменений в пенсионной системе.

Уважаемые коллеги, ключевым приоритетом для нас является обеспечение взятых на себя социальных обязательств. Поскольку пенсионная система является системой долгосрочной, конечно, любые решения, которые мы принимаем, мы просчитываем даже не на три года вперёд, а значительно больше для того, чтобы понимать, что нам всегда хватит финансовых ресурсов для обеспечения тех обязательств, которые мы на себя приняли. Это ключевой принцип.

Мы с вами ежегодно принимаем бюджет социального фонда и отчёт о его исполнении, и вы прекрасно видите, в том числе получая и наш отчёт и заключение Счётной палаты, какими ресурсами мы располагаем и какие возможности есть у социального фонда. От имени Правительства Российской Федерации я хочу вас заверить, что, соблюдая тот первый принцип, о котором я сказала, при появлении любых дополнительных доходов в системе социального фонда, мы будем решать те вопросы, которые являются сегодня кричащими вопросами и которые стоят сегодня на нашей с вами совместной повестке дня, для того чтобы поддержать наших людей, которые трудились и которые имеют соответствующий стаж работы.

Спасибо вам за сегодняшнее обсуждение.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Ярослав Евгеньевич, есть потребность в заключительном слове? Нет. Полномочный представитель президента?

Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Алексеевна, Антон Олегович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Хочу вас поблагодарить за единодушную поддержку этой инициативы, которая, действительно, была, ну по сути дела, сформулирована и предложена нам с вами решением президента.

И сегодня, и то, что прокомментировал Председатель Государственной Думы, задача, которую мы решаем, сохранить и развить не только экономическое наше могущество, но и сохранить наше единство в российском обществе.

И конечно же, те санкции, которые сегодня к нам применяются в огромном, колоссальном количестве, они направлены прочив любого гражданина Российской Федерации, они направлены на то, чтобы разорвать в клочья, если продолжать эту цитату, единство многонационального российского народа.

И всё, что мы с вами сегодня делаем, обсуждаем, и то, как мы единодушны в поддержке этой инициативы Владимира Владимировича Путина, конечно, позволяет твердо заявить, что у них и в плане экономической, ну по сути, диверсии против России, и в плане социально-политической диверсии ничего не получится.

Поэтому еще раз вам большое спасибо за такое единодушие.

И я тоже прошу всех проголосовать за эту инициативу нашего президента.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Полномочный представитель правительства? Поддерживаете. Татьяна Алексеевна высказала позицию.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по вопросу номер 2 о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об индексации размеров страховых пенсий работающих пенсионеров). Пожалуйста, включите режим голосования. Первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято За – 411. Против нет. Воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принимается единогласно. (Аплодисменты.) Поздравляю, коллеги.

Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, давайте мы поставим его для рассмотрения завтра во втором чтении в начале пленарного заседания первым для рассмотрения во втором чтении, но если во втором чтении примем, рассмотрим в третьем.

Ярослав Евгеньевич, возможно будет? Подготовитесь? Ярослав Евгеньевич?

Пожалуйста, Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да, в 440 кабинете сегодня в 18.00 у нас состоится заседание комитета. Все поправки, которые поступят к этому времени, мы подготовим к рассмотрению, и завтра мы готовы будем во втором и в третьем чтении предложить палате рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда давайте исходить от того. Сразу после рассмотрения проекта порядка работы приступим к рассмотрению этого законопроекта, а потом уже будем рассматривать отчёт об исполнении бюджета.

А сейчас давайте поблагодарим наших коллег из правительства. Татьяна Алексеевна, спасибо. (Аплодисменты.) Спасибо, Антон Олегович. Спасибо, коллеги.

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10885654.html?newpost

Принят закон

3. 639086-8 «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об урегулировании выраженной в рублях задолженности Лаосской Народно-Демократической Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 9 декабря 2003 г.»<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.06.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ В.В. Колычева.

1й зампред комитета по международным делам А.В. Чепы.

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно- Демократической Республики об урегулировании выраженной в рублях задолженности Лаосской Народно-Демократической Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 9 декабря 2003 г., подписан в г. Москве 23 ноября 2023 года.

Протокол вносит ряд изменений в Соглашение от 9 декабря 2003 года, затрагивающих вопросы реструктуризации задолженности Лаосской Народно- Демократической Республики перед Российской Федерацией.

Так, в частности, предусматривается, что накопленная задолженность погашается Лаосской Стороной не позднее 30 дней с даты начала временного применения Протокола; дебитор освобождается от уплаты штрафных процентов в случае своевременного погашения накопленной задолженности; платежи по Соглашению осуществляются в российских рублях; уполномоченным агентом Российской Стороны является Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».

Ратификация 386 0 0

Стенограмма

И перейдём к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об урегулировании выраженной в рублях задолженности Лаосской Народно-Демократической Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 9 декабря 2003 года».

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации Владимир Владимирович Колычев.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Подготовиться – Алексей Васильевич Чепа.

Колычев В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона о ратификации протокола к соглашению между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой. Контекст данного законопроекта – сложности, возникшие с платежами в недружественных валютах, конкретно в долларах США, в рамках обслуживания задолженности Лаоса по ранее предоставленным кредитам.

В целях преодоления этих сложностей мы переходим на расчёты в рублях. Подписан соответствующий межправительственный протокол.

Соответственно, накопленная с марта 2022 года просроченная задолженность была полностью оплачена уже Лаосом с начала этого года. Также в настоящее время осуществляются все плановые платежи по графику в рамках утверждённого графика.

Таким образом, лаосская сторона выполняет все условия соглашения, и в этой связи предлагается к вашему рассмотрению, в протоколе предусмотрено признание уплаты всех этих отсроченных платежей и освобождение дебитора от уплаты соответствующих штрафных процентов по погашенной просрочке. С учётом того, что протоколы предусматривают изменения условий погашения задолженности, они подлежат ратификации. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Алексей Васильевич Чепа.

Чепа А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Дипломатическим отношениям России и Лаоса уже более полувека. Это история дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. В последние годы этим отношениям придан новый импульс, активно работает межправкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, растёт товарооборот между нашими странами, и, крайне важно, быстро увеличиваются туристические потоки. Но, наверное, ещё более важно отметить то, что Лаос стабильно поддерживает позиции России на всех международных площадках.

Протокол к соглашению, выносящийся на рассмотрение Государственной Думы, подготовлен на основе уже имеющейся практики международного сотрудничества по переходу на международные расчёты в национальных валютах, в рублях. Нынешний документ – юридическая фиксация ещё одного шага в реализации политики по уходу использования валют недружественных стран в международных расчётах.

Процесс трансформации мировой экономики проходит буквально на наших глазах. Ускоряется распад выстроенной в интересах США глобальной финансовой системы, формируются новые валютные зоны. Выгоду от этих процессов в первую очередь получат те страны, которые первыми перейдут на расчёт между собой в национальных валютах.

Приветствуем усилие правительства и Центробанка в этой сфере и призываем сохранить достигнутые темпы реализации соответствующих поручений. Таким образом ратификация Протокола отвечает национальным интересам Российской Федерации и поэтому нами полностью поддерживается.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать рассматриваемый Протокол. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10885995.html?newpost

Принят закон – Мархаев против цифровой трансформации

4. 512628-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов применения экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 18.06.24).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект направлен на совершенствование механизмов применения экспериментальных правовых режимов (далее ЭПР) в сфере цифровых инноваций.

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- уточнение категорий лиц, ответственных за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации ЭПР, в том числе в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, а также расширение круга лиц, к которым предъявляются требования по страхованию ответственности, с субъектов ЭПР до участников ЭПР, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- исчисление срока действия ЭПР со дня вступления в силу акта Правительства РФ или акта Банка России об установлении ЭПР и утверждении программы ЭПР;

- уточнение перечня требований к инициатору установления ЭПР – исключается требование об отсутствии у него судимости;

- уточнение и дополнение перечня информации, содержащейся в программе ЭПР – также должна содержать: перечень лиц из предусмотренных программой ЭПР участников ЭПР, к которым в рамках ЭПР предъявляется требование об отсутствии судимости; порядок и условия использования результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых, в т.ч. с применением технологий искусственного интеллекта, при реализации ЭПР;

- обязанность субъектов ЭПР осуществлять ведение реестра:

лиц, вступивших с ним в правоотношения в рамках ЭПР. В этом реестре содержится, в т.ч. информация о лицах, участвующих в использовании решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, а также о размере страховой суммы по договору страхования, заключенному такими лицами, с указанием наименования страховщика, заключившего такой договор (при наличии);

результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых при реализации экспериментального правового режима, в том числе с применением технологий искусственного интеллекта, с указанием их правообладателей;

- создание комиссии по выявлению обстоятельств, в результате которых при применении искусственного интеллекта причинен вред. В состав указанной комиссии будут входить представители уполномоченного и регулирующего органов, а также по решению регулирующего органа, согласованному с уполномоченным органом, в состав комиссии могут входить иные заинтересованные лица, в т.ч. участники экспериментального правового режима, представители организации предпринимательского сообщества, экспертного сообщества, представители государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. Порядок формирования такой комиссии утверждается уполномоченным органом, а в отдельных случаях актом Банка России;

- представление Правительством РФ палатам Федерального Собрания РФ не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом, ежегодного государственного доклада о деятельности, осуществляемой в рамках реализации ЭПР. Правительством РФ по согласованию с Банком России будет установлен порядок подготовки, распространения, в т.ч. опубликования, этого доклада.

Также предусматривается, что решение Правительства РФ о продлении срока действия ЭПР принимается при наличии согласия субъектов ЭПР. Уполномоченный орган вносит в Правительство РФ в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проект акта о внесении изменений в акт Правительства РФ об установлении ЭПР и утверждении программы ЭПР.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект на прошлой неделе был рассмотрен и принят нами во втором чтении. Он прошёл все необходимые правовые, юридические и лингвистические экспертизы.

Комитетом предлагается принять законопроект в третьем чтении и просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите режим записи на выступление по мотивам.

Покажите список.

Кирьянов Артём Юрьевич, пожалуйста. С места включите микрофон.

Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хотел бы сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, направленный на совершенствование механизмов экспериментальных правовых режимов. Законопроект разработан во исполнение трёх поручений президента. И, соответственно, мы в этой части обращаем внимание на вопрос ответственности за причинение вреда в результате использования искусственного интеллекта, выработку единого подхода к страхованию в рамках И11Р и защиты правы на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемой с применением искусственного интеллекта.

Ещё раз просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович. С места. Включите микрофон.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты, фракция КПРФ не может поддержать данную инициативу по ряду аргументов. Цифровая трансформация в целом, несомненно, является вектором технологического развития нашей цивилизации как очередной этап технологического уклада. Цифровая экономика и внедряемые практически ежедневно новации в ней кардинально меняют нашу жизнь. Но иногда к таким новациям не в полной мере бывает готово само население, особенно на фоне существующего в стране цифрового неравенства. Конечно, это не призыв к отмене цифры.

Полезных примеров применения инноваций и технологий в экономике становится много. Например, цифровая трудовая книжка и другие. Но необходимо признать, что вместе с развитием цифровых технологий такими же темпами, а иногда опережающими, наблюдается рост мошенничества, дистанционных преступлений в цифровой сфере.

Перечень отменяемых правил в рамках экспериментально-правового режима, рекомендуемых Минэкономразвития, вызывает определённую настороженность, и, считаю, создаёт новые возможности для мошенников разных мастей. Особенно, повторюсь, в условиях цифрового неравенства в регионах России.

На сегодня плохо проработаны гарантии сохранности и степень защиты электронных данных.

Лишнее тому подтверждение – немаловажную роль играет и цифровая грамотность определенных слоев населения. Нам необходимо добиться такого же прогресса в обеспечении информационной безопасности, когда дистанционное мошенничество будет, в принципе, искоренено и снято с повестки дня. Для этого необходимо принципиально изменить технологический регламент разработки цифровых продуктов с привлечением соответствующих специалистов и экспертного сообщества.

Предлагаемый законопроект преждевременный. Фракция КПРФ во избежании более пагубных последствий поддерживать данную законодательную инициативу не может. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10886200.html?newpost

Принят закон Возврат вор второе чтение

5. 377569-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования отношений, возникающих в связи с регистрацией транспортных средств)<lj-cut>

Документ внесли Он принят во втором чтении 18.06.24).

Представил председатель комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Е.С. Москвичева.

Законопроектом, в частности, предусматриваются:

- право прежнего владельца транспортного средства (далее – ТС) обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного ТС после его отчуждения в случае:

заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта – непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

заключение договора в простой письменной форме на бумажном носителе – непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении 10 дней со дня отчуждения данного ТС;

- наделение регистрирующего органа правом определять особенности совершения регистрационных действий в отношении ТС, используемых для осуществления оперативно-розыскной деятельности;

- исправление регистрационным подразделением технической ошибки (некорректной записи), допущенной при государственной регистрации ТС, также и в государственном реестре ТС;

- исключение положения, согласно которому документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные ТС в связи с заменой основных компонентов ТС, являются документы, удостоверяющие право собственности на основные компоненты ТС;

- введение обязательного осмотра ТС, государственный регистрационный учет которого ранее был прекращен, в случае подачи его владельцем заявления на возобновление учета. Также осмотр будет проводиться при первичном получении идентифицирующих документов в отношении ТС, не состоящих на государственном регистрационном учете или имеющих документы, выданные до 1993 года;

- прекращение государственного учета в отношении находящегося в розыске похищенного или угнанного ТС, а также в отношении ТС, являющегося товаром и предназначенного для реализации;

- снятие ТС с регистрации по заявлению его владельца в т.ч. в случае гибели или уничтожения ТС;

- исключение полиса ОСАГО из перечня документов, предъявление которых является обязательным для совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца;

- исключение обязанности заключения договора ОСАГО до совершения регистрационных действий;

- отнесение к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий обращение в регистрационное подразделение владельца ТС, не уплатившего утилизационный сбор в течение срока и в случаях, которые установлены Правительством РФ, для постановки ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом ТС (в отношении которого ФОИВом, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, представлены сведения в отношении уплаты утилизационного сбора в размере и порядке, установленных Правительством РФ) на государственный учет или внесения изменений в регистрационные данные такого ТС в связи со сменой его владельца.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Третье чтение

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федеральною закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Евгений Сергеевич Москвичев.

Андрей Леонидович, вы по ведению или нечаянно нажали?

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен к третьему чтению. Правовых замечаний нет. Комитет рекомендует его к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел. 14,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10886466.html?newpost

Принят закон – Ярослав Нилов МВД должно согласовываться дорожное движение

6. 1215475-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу пунктов 40 и 41 части 4 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (о совершенствовании деятельности по организации дорожного движения)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 11.06.24).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом уточняются полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления при осуществлении деятельности по организации дорожного движения.

В частности, предусматривается следующее:

- на территориях городских округов, городских поселений, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на федеральной территории «Сириус» могут выделяться парковки (парковочные места) для электромобилей и гибридных автомобилей, в том числе оборудованные зарядными устройствами для них в количестве, соответствующем потребности, определенной в документации по организации дорожного движения;

- определение Минтрансом России порядка согласования документации по организации дорожного движения, изменений в утвержденную документацию по организации дорожного движения с Росавтодором, подведомственными ему федеральными государственными учреждениями и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги»;

- обязанность разработки комплексных схем организации дорожного движения для одного или нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения 50 тыс. человек и более, расположенных в границах одного субъекта РФ. Комплексные схемы организации дорожного движения для нескольких муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или городских поселений, либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения менее 50 тыс. человек, расположенных в границах одного субъекта, будут разрабатываться в случае принятия решений об их разработке органами местного самоуправления указанных муниципальных образований;

- органы местного самоуправления обеспечивают разработку комплексных схем организации дорожного движения для муниципального образования (в т.ч. для нескольких муниципальных образований, имеющих общую границу), внесение в них изменений, а также утверждают комплексные схемы организации дорожного движения и внесенные в них изменения;

- обеспечение органами государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по разработке комплексных схем организации дорожного движения, внесения в них изменений. Также эти органы государственной власти будут утверждать комплексные схемы организации дорожного движения и внесенные в них изменения;

- наделение высших исполнительных органов субъектов РФ полномочиями по установлению порядков разработки, согласования и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения комплексных схем организации дорожного движения;

- наделение органов местного самоуправления в области организации дорожного движения полномочиями по утверждению проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог, либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменений в указанные проекты организации дорожного движения, по согласованию:

с Росавтодором, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», с этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

- утверждение владельцами частных автомобильных дорог проектов организации дорожного движения для таких дорог либо их участков, изменений в указанные проекты организации дорожного движения, по согласованию с:

Росавтодором, подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», с этой компанией при условии, что частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

органами государственной власти субъекта РФ в области организации дорожного движения, в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения или пересекают их;

органами местного самоуправления в случае, если частные автомобильные дороги либо их участки примыкают к автомобильным дорогам местного значения или пересекают их.

Также предусматривается, что документация по организации дорожного движения должна также соответствовать требованиям документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных нормативных правовых актов.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу пунктов 40 и 41 части 4 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был принят во втором чтении Государственной Думой 1 1 июня. При подготовке его к третьему чтению на Комиссии по законопроектной деятельности правительством было принято решение согласованное о внесении изменений в одну из их собственных поправок, заменить одно слово «должны» на «могут».

Поэтому мы предлагаем палате, чтобы это реализовать, вернуть законопроект во второе чтение, принять эту единственную поправку и тогда рассмотреть в третьем.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование.

Кто за то, чтобы вернуть законопроект к процедуре второго чтения? Прошу проголосовать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Решение принято.

Рассматриваем законопроект в процедуре второго чтения. Пожалуйста. Собственно говоря, Павел Михайлович сказал: есть всего одна поправка. Есть ли замечания по таблице поправок, рекомендованных к принятию?

Нет.

Таблица поправок, рекомендованных к принятию, ставится на голосование.

Включите режим голосования.

В ней одна поправка.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Пожалуйста, Павел Михайлович. Вы уже предложили в третьем рассмотреть, да?

Пожалуйста, вам слово.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры согласования. Все нормы соблюдены. Комитет предлагает палате принять его в третьем чтении.

Единственное, я бы хотел остановиться на одном моменте: коллеги задавали вопрос по поводу того, что из первоначального текста законопроекта в первом чтении в процессе работы во втором в поправках убрали требование о необходимости согласования с МВД. Скажу, что мы на самом деле это решение приняли ещё в 2021 году, когда 44-й статьёй 14-го федерального закона передали полномочия за... контроль за безопасностью дорожного движения субъектам. И в данном случае шло разночтение, и принимать в таком виде было нельзя. Поэтому эту норму убрали.

Просим палату поддержать.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений в третьем чтении рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.

Включите режим записи на выступления по мотивам. Павел Михайлович, спасибо. Покажите список.

Гарин Олег Владимирович, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Гарин О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Добрый день.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать представленный законопроект. Мы считаем, что он поможет улучшить безопасность наших автомобильных дорог, как раз прописывает те правила игры, которые должны быть, для того чтобы наши дороги были безопасными.

Поэтому коллег просим поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Ярослав Евгеньевич с места. Включите микрофон.

Нилов Я. Е. ЛДПР не будет поддерживать. Вот та поправка, которая рассматривалась, те изменения, которые касались роли и полномочий МВД, а в данном случае Госавтоинспекции, надо оставить.

То, что передали регионам в 2021 году, ни к чему хорошему это не привело. Мы в своё время в регионы отдали полномочия по наведению порядка и соблюдению тишины, контроль за соблюдением тишины в ночное время. К чему это всё привело, мы видим. Только недавно Москва заключила, слава богу, соглашение с МВД для того, чтобы по региональному кодексу могли привлекать к ответственности тех, кто шумят ночью, нарушая тишину в ночное время, а многие регионы этого до сих пор не сделали.

Что касается организации дорожного движения, то именно из-за того, что в одних руках надзор, организация, да еще и желание, чтобы побольше нарушали, потому что это доходная часть регионального бюджета, вот и возникает огромное количество ловушек, огромное количество случаев несоответствия знаков разметки, запретительных знаков «парковка запрещена», знаков, которые намеренно занижают скоростной режим и прочее.

Поэтому МВД и Госавтоинспекция, они должны согласовывать всё, что касается дорожного движения, тогда порядка будет больше. А так, когда регион отвечает за одно, заинтересовано в нарушении с другой стороны, и такая вот ситуация, она напоминает пословицу: «семь нянь, дитя без глаза».

Поэтому мы такое поддерживать не будем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 296 чел. 65,8 %

Проголосовало против 22 чел. 4,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел. 29,3 %

Результат: принято Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10886705.html?newpost

Принят закон

7. 481602-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за несоблюдение обязательных требований в сфере оборота древесины)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 12.03.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается административная ответственность:

- за внесение в ФГИС лесного комплекса сведений о характеристиках древесины, не соответствующих требованиям, установленным Правилами определения характеристик древесины и учета древесины;

- за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа. За повторное совершение указанного административного правонарушения, предусматривается ужесточение ответственности;

- за транспортировку древесины и (или) продукции ее переработки автомобильным транспортом, не оборудованным техническими средствами контроля, которые обеспечивают оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию их движения, используют программное обеспечение, интегрированное с ФГИС лесного комплекса, и передают в нее информацию в режиме реального времени, а равно не передача информации о перемещении такого автомобильного транспорта в ФГИС лесного комплекса. За повторное совершение административного правонарушения, предусматривается ужесточение ответственности;

- за нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр;

- за непредставление сведений об адресах (местоположении) объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, либо представление заведомо ложных сведений в государственной лесной реестр;

- за непредставление или несвоевременное представление сведений о ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине для формирования отчета о балансе древесины, о поступлении древесины на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры или переработке древесины на указанном объекте в ФГИС лесного комплекса для формирования отчета о древесине и продукции из нее, а также представление заведомо ложных сведений;

- за пребывание в лесах с машинами (в т.ч. самоходными машинами, другими видами техники) и (или) оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса и предусмотренными перечнем, установленным в соответствии с Лесным кодексом РФ, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок лесных насаждений;

- за нарушение установленного лесным законодательством требования реализации древесины на организованных торгах;

Также предусматривается, что рассмотрение дел об административных правонарушениях (не связанным с конфискацией древесины и (или) транспортных средств) будет осуществляться Рослесхозом.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению к данному законопроекту было подано девять поправок, все они включены в таблицу № 1 к принятию. Комитет рекомендует таблицу № 1 утвердить и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 319 чел. 70,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 339 чел. 75,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Пожалуйста, Александр Павлович, вам слово.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в целом. Комитет предлагает его рассмотреть в третьем чтении в ходе нынешнего заседания и принять его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10886936.html?newpost

Принят закон

8. 537563-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях повышения эффективности ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 19.03.24).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по определению иных пунктов пропуска через Государственную границу РФ, в которых таможенные органы смогут осуществлять федеральный государственный ветеринарный, федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), санитарно-карантинный и иные виды государственного контроля зарубежной растительной и животноводческой продукции.

В таких пунктах пропуска таможенные органы будут осуществлять санитарно-карантинный, федеральный государственный ветеринарный, федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств, а также участвовать в осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с порядками, утвержденными Правительством РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии, законодательством Российской Федерации о карантине растений, законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательством Российской Федерации о качестве и безопасности пищевых продуктов, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и законодательством Российской Федерации о животном мире.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Данная законодательная инициатива наделяет полномочиями правительство в определении пунктов пропуска, где ветеринарный надзор и некоторые другие виды надзора закрепляются за таможенными организациями. Данная законодательная инициатива отработана комитетом ко второму чтению. Мы получили все необходимые согласования, в том числе и нового текста.

В 1-й таблице у нас находится девять поправок, 2-й таблицы не существует.

Прошу проголосовать за таблицу № 1, в которой девять поправок, отработанные нами, существуют.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы.

Прошу поставить на голосование в третьем чтении и поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10887346.html?newpost

Принят закон

9. 226964-8 «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования отношений в сфере использования акватории водных объектов)<lj-cut>

Документ внесли Он принят в первом чтении 12.04.23 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, А.П.Майоров, С.Г.Митин с названием «О внесении изменений в статью 47 Водного кодекса Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В.Е. Дерябкина.

Законопроектом предусматривается следующее:

- возможность заключения договора водопользования с правообладателями земельных участков или гидротехнических сооружений, расположенных в границах береговой полосы водных объектов, в случаях и порядке, которые предусмотрены Водным кодексом РФ или другим федеральным законом;

- использование водных объектов для размещения (буксировки, установки и эксплуатации) плавучих объектов осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ, другими федеральными законами. Заключение договора водопользования для использования акватории водных объектов в целях размещения (буксировки, установки и эксплуатации) плавучих объектов осуществляется правообладателями необходимых для такого использования земельных участков или гидротехнических сооружений без проведения аукциона при условии, что такие земельные участки или гидротехнические сооружения полностью или частично расположены в границах береговой полосы таких водных объектов и находятся в государственной или муниципальной собственности. Предусматривается досрочное расторжение указанного договора в случае прекращения прав указанного правообладателя на такие земельный участок или гидротехническое сооружение. Субъектам РФ предоставляется возможность устанавливать основания для отказа в заключении такого договора. Устанавливается, что срок действия договора водопользования не может превышать срок действия договора аренды или договора безвозмездного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельным участком или гидротехническим сооружением, с правообладателями которых заключается договор водопользования, а также предельный срок – 20 лет;

- использование понятия «плавучие объекты» в значении, определенном Кодексом внутреннего водного транспорта РФ;

- установление запрета на сброс сточных вод с плавучих объектов. Использование плавучих объектов разрешается только при условии, если они оснащены оборудованием и устройствами, не допускающими загрязнение и засорение водных объектов.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. К законопроекту поступило 12 поправок.

Комитет рекомендует 9 поправок принять (таблица № 1, у вас на руках), 3 поправки отклонить (таблица № 2).

Уважаемые коллеги, прошу поддержать инициативу комитета.

Председательствующий. Спасибо Виктор Ефимович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 297 чел 66,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Виктор Ефимович.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Пройдены все необходимые экспертизы.

Комитет рекомендует рассмотреть и принять закон в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. – Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10887433.html?newpost

Принят закон

10. 594961-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (об уточнении отдельных полномочий Госкорпорации «Росатом»)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 21.05.24).

Представил председатель комитета по энергетике П.Н. Завального.

Законопроектом уточняются отдельные полномочия Госкорпорации «Росатом».

Так, в частности, Госкорпорации «Росатом» предоставляется право выпуска облигаций. Принимать решения о их размещении, а также решения об утверждении программы облигаций будет наблюдательный совет Госкорпорации «Росатом».

Предусматривается, что Госкорпорация «Росатом» во взаимодействии с ФОИВами и Банком России действует в целях проведения государственной политики в области обеспечения технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Для достижения указанной цели Госкорпорация «Росатом» наделяется следующими функциями и полномочиями:

- разработка предложений по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их представление в Правительство Российской Федерации;

- осуществление координации и мониторинга деятельности принадлежащих Госкорпорации «Росатом» учреждений, акционерных обществ и их дочерних обществ, а также подведомственных предприятий и подведомственного учреждения по вопросам в области обеспечения технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также по вопросам в области информационных технологий;

- организация проведения фундаментальных исследований, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ;

- организация деятельности, в том числе в части нормативно-правового регулирования, по обеспечению технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в отношении принадлежащих Госкорпорации «Росатом» учреждений, акционерных обществ Корпорации и их дочерних обществ, а также подведомственных предприятий и подведомственного учреждения и по вопросам в области информационных технологий;

- иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Докладывает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 21 мая текущего года.

Поступила одна поправка юридико-тсхнического характера, которая внесена в таблицу поправок к принятию.

Прошу поддержать ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Пожалуйста, Павел Николаевич, вам слово.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл необходимые согласования и готов для рассмотрения в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Возражений нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10887847.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Дмитриева Логично было сделать все в одном а не стыковать два закона Выше 50 млн 22% мало Откат еназал по упрощенке – Сазанов Уклонение от уплаты чсерез дробление не должно быть конкурентным преимуществом бизнеса

11. 577665-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.03.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанов.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроект подготовлен в целях реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ, а также в целях исполнения отдельных поручений Правительства РФ.

Законопроектом, в частности, предусматривается внесение следующих изменений.

В части налогового администрирования:

- возможность для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах указывать вместо своего идентификационного номера налогоплательщика или своих персональных данных свой номер записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ;

- установить срок, по истечении которого документ в электронной форме, направленный налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, считается полученным налогоплательщиком;

- расширение круга потенциальных участников налогового мониторинга путем сокращения «пороговых» требований к ним в части суммы уплаченных ими налогов, полученных ими доходов и величины их активов;

- наделение ФНС России полномочия по утверждению критериев ликвидности имущества, которое может быть предметом залога, и оценке платежеспособности заинтересованного в изменении срока уплаты налоговых платежей лица;

- исключение из состава единого налогового платежа сумм страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в целях обеспечения фактического учета поступивших взносов на дополнительное социальное обеспечение в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для расчета соответствующей доплаты к пенсии;

- установление правовых оснований для обеспечения централизованной передачи в ФНС России сведений о многодетных семьях, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством субъектов РФ, в целях предоставления налоговых льгот по имущественным налогам членам многодетных семей в беззаявительном порядке.

В части НДФЛ:

- систематизация видов выплат физическим лицам для целей налогообложения, предусмотренных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат при увольнении физических лиц, в пределах которых такие доходы освобождаются от налогообложения (в общей сумме трехкратный размер среднего месячного заработка (вознаграждения, денежного довольствия) или шестикратный размер среднего месячного заработка (вознаграждения, денежного довольствия) для физических лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

- распространение положения об освобождении от налогообложения доходов в виде жилого помещения (земельного участка), полученного бесплатно из государственной или муниципальной собственности, также на случаи, когда такое недвижимое имущество получено с частичной оплатой;

- установление особенностей налогообложения доходов от продажи жилых помещений, приобретенных в результате раздела (объединения, выделения доли из жилого помещения, перепланировки) ранее приобретенных жилых помещений, а также исчисление единого срока владения для взрослых членов семьи и несовершеннолетних детей при реализации жилого помещения, приобретенного в собственность семьи с использованием средств бюджетов бюджетной системы РФ;

- предоставление законодательным органам субъектов РФ права уменьшать минимальный предельный срок владения объектами недвижимого имущества для целей налогообложения в отношении имущества;

- распространение права на социальный налоговый вычет на расходы, произведенные налогоплательщиком на оплату медицинских услуг, оказанных его детям (подопечным), признанным судом недееспособными, а также в размере стоимости приобретенных этим детям (подопечным) лекарственных препаратов, назначенных лечащим врачом, без ограничения по возрасту;

- при определении налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках предлагается исключать доходы в виде процентов, рассчитанных как произведение 1 млн. руб. и ключевой ставки Банка России (далее – необлагаемый процентный доход). Устанавливаются особенности налогообложения вкладов со сроком действия более 1 года;

В части налога на прибыль организаций:

- для применения нулевой ставки по налогу на прибыль организаций при реализации акций организации исключается требование о выполнении условия о составе активов эмитента (не более 50 % недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации) в отношении операций по реализации в налоговом периоде не более 1% от общего количества акций этой организации;

- установление временной нормы (до 31.12.26г.), предусматривающей для внереализационных доходов в виде санкций за нарушение договорных или долговых обязательств, присужденных решением суда после 05.03.2022г., иностранной организацией, зарегистрированной в государстве, совершающем в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, и (или) российской организацией, являющейся солидарным ответчиком этой иностранной организации, дату их получения – по мере поступления денежных средств (имущества, имущественных прав). Также вводится норма в отношении соответствующих расходов российской организации, являющейся солидарным ответчиком этой иностранной организации, датой осуществления которых будет признаваться дата перечисления денежных средств с расчетного счета, дата передачи имущества, имущественных прав;

- для применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций как российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, так и российскими организациями, включенными в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, ограничивается круг лиц, входящих в одну группу лиц с той или иной организацией, только российскими лицами.

В части НДПИ:

- возможность применения КРЕНТА, равного 1 при исчислении НДПИ в отношении концентратов и других полупродуктов, содержащих платину и металлы платиновой группы.

В части имущественных налогов:

- определение правил перерасчета ранее исчисленных физическим лицам имущественных налогов и сроков уплаты налогов, рассчитанных по результатам перерасчета;

- приведение положений ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В части специальных налоговых режимов:

- в целях снижения налоговой нагрузки из состава доходов при применении единого и упрощенной системы налогообложения:

исключение из состава доходов при применении единого сельскохозяйственного налога и упрощенной системы налогообложения доходы в виде сумм возмещения, полученных за изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд;

уточнение порядка применения повышенных налоговых ставок (8% и 20%) при применении упрощенной системы налогообложения.

В части страховых взносов:

- уточнение сроков направления в налоговые органы плательщиками страховых взносов, не осуществляющими деятельность в течение отдельных «нестраховых» периодов, заявления об освобождении от уплаты страховых взносов за указанные периоды и подтверждающих эти периоды документов;

- уточнение порядка определения размера дохода для целей уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами и иными лицами, занимающимися частной практикой, уплачивающими НДФЛ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 385 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

11 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект подготовлен в рамках реализации основных направлений налоговой политики на 2023-2025 годы, предусматривается уточнение законодательства по отдельным налогам и сборам, а также ряд новаций по совершенствованию и упрощению налогового администрирования.

Среди ключевых изменений можно выделить следующие. Отмена необходимости ежеквартальной сдачи упрощённой декларации, достаточно будет её представить один раз за весь период, пока не осуществляется предпринимательская деятельность. Расширение круга потенциальных участников налогового мониторинга путём сокращения пороговых требований к ним. Централизация и передача в ФНС России сведений о многодетных семьях для предоставления льгот по имущественным налогам в беззаявительном порядке. Снятие ограничений по возрасту для недееспособных детей для получения социального налогового вычета на расходы на медицинские услуги. Снижение налоговой нагрузки для долгосрочных вкладов сроком более одного года.

Также предусматривается учёт российскими организациями штрафов по договорам, присуждённых судами после марта 2022 года, с компаний из недружественных стран в составе доходов по мере поступления денег, то есть по кассовому методу, включение в одну группу с компаниями только российских лиц для применения пониженных ставок по налогу на прибыль в отраслях информационных технологий и радиоэлектроники.

Также предусматривается корректировка применения рентного коэффициента Крента. Просим поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева. Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ну, как Алексей Валерьевич уже сказал, законопроект направлен на реализацию основных направлений налоговой, бюджетно-таможенной политики и на реализацию отдельных поручений президента.

В целом этот законопроект, конечно, не такой масштабный, как мы вот с вами все вместе рассматриваем изменение основных параметров налоговой системы в бюджетно-налоговом пакете, но при этом он решает абсолютно понятные и конкретные, где-то технические, а где-то очень важные для людей вопросы, связанные с применением и с улучшением положения налогоплательщиков.

Так законопроект, абсолютно точно можно сказать, что носит улучшающий характер. В нём актуализируются нормы Налогового кодекса в части приведения в соответствие с отраслевыми законами.

Не буду перечислять тс улучшения положений налогоплательщика, которые уже Алексей Валерьевич перечислил, но при этом он ещё не указал такое важное... например, такую важную новеллу, как, например, накопление необлагаемого вычета по доходам в виде процентов по долгосрочным вкладам.

И после принятия этой нормы вот этот необлагаемый минимум, как вы помните, у нас 1 миллион рублей, увеличивается на максимальную ключевую ставку, которая в течение года была установлена Центральным банком. И вот этот необлагаемый минимум теперь не пропадает, а будет накапливаться в течение срока вклада и может быть применён в конце в том случае, если доходы в виде процентов не были выплачены в течение срока действия вклада.

Также минимизируются спорные вопросы правоприменения. И в целом комитет, рассматривая законопроект, конечно же, безусловно, поддерживает концепцию этого законопроекта.

Но одновременно в своём заключении отразил ряд замечаний, которые мы ко второму чтению учтём. В части, например, пересечения с другими законодательными актами, которые были внесены, в части, например, налоговой тайны, по закону о занятости, это внесены коллегами Исаевым, как раз мы должны пересечение это устранить. Также есть пересечение с нашим большим налоговым законопроектом в части уточнения правил применения повышенной ставки по упрощённой системе налогообложения, это 8 и 20 процентов. А, как вы знаете, что в связи с установлением плавного перехода по упрощённой системе у нас эти повышенные ставки просто отменяются.

Ну и есть ряд ещё достаточно хороших замечаний, которые мы прорабатываем с правительством, исходя из тех обращений, которые в рамках изменения налоговой системы комитет сейчас получает. Очень много обращений от бизнес-объединений, от граждан, от отдельных компаний. И все они прорабатываются. Часть из них являются концептуальными, и они будут рассматриваться в рамках большого налогового законопроекта, а часть из них, естественно, комитет предлагает рассмотреть именно в этом законопроекте в том случае, если они устраняют спорные вопросы применения, либо улучшают положение налогоплательщиков.

Все, КТО представил заключение по указанному законопроекту, поддерживают его принятие.

И комитет просит поддержать принятие законопроекта в первом чтении, и будем работать над вторым.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Собственно говоря, у меня вопросы к Алексею Валерьевичу, поскольку два больших закона, это тоже очень большой, объёмный закон, налоговых на одну и ту же на самом деле тему. Потому что и в общем большом налоговом законе затрагивается НДФЛ и льгота по НДФЛ.

И в этом законе тоже льготы по НДФЛ.

Затрагиваются вопросы изменения закона об упрощенной системе налогообложения.

Одно изменение коэффициента ренты по одним природным ресурсам – в том законе, по другим, по платине и другим рудам – в этом законе.

Вообще, как это всё будет стыковаться? И почему два закона, а можно было, логичнее сделать всё в одном, а не стыковать два закона. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Сазанов А. В. Дело в том, что основные направления налоговой политики были подготовлены правительством ещё в прошлом году, поскольку это действительно достаточно объемный текст, следственно, они попали в Думу только в этом году, и они главным образом направлены не на обеспечение доходной части бюджета, а на совершенствование налогового администрирования, на упрощение налогового администрирования.

Касательно тех налоговых новаций, тех изменений, которые направлены на обеспечение сбалансированности бюджета на среднесрочную перспективу, они обсуждаются в рамках отдельной законодательной инициативы, которая подготовлена была по итогам обсуждения, в том числе в Государственной Думе и в Совете Федерации только в мае этого года, и поэтому эти, соответственно, изменения идут в качестве самостоятельной законодательной инициативы правительства.

Решили не объединять эти два законопроекта, поскольку один носит технический, направлен на упрощение администрирования, а другой направлен на обеспечение долгосрочных источников доходов бюджета.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Спасибо за вопрос, Оксана Генриховна.

Ну, вы, как никто, ознакомлены с заключением комитета и участвуете во всех обсуждениях, которые связаны с налоговыми изменениями. И если вы помните, у нас в рекомендациях парламентских слушаний было отражено, что мы должны унифицировать рассмотрение этих двух законопроектов исключительно для того, чтобы не было пересечений, и, естественно, нам необходимо будет, мы на комитете это обсуждали, в части пересечения какие-то нормы переносить из одного законопроекта в другие. И более того, у нас с вами иначе, если в вашем видении надо было сделать, надо было весь законопроект по основным направлениям внести заново, уже внесенный закон правительством внести заново вместе с изменениями основных параметров налоговой системы, и тогда бы был один большой закон. Это было бы лучше? Не уверена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, вот у «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» есть такая прогнозная история о том, что рано или поздно Федеральная налоговая служба, она в принципе функцию социального мониторинга и выплат на себя заберет. И вот одним из элементов мы видим здесь предложение по сбору информации социального характера о многодетных семьях.

Не могли бы вы рассказать об этом подробнее, что это за... кто будет передавать, кто будет за это отвечать и каким образом это повлияет на выплаты многодетным? Спасибо.

Сазанов А. В. Да, Андрей Анатольевич, спасибо большое. Дело в том, что у нас есть вычеты и за второго, третьего ребенка, которые... и за первого, в том числе за первого, второго и третьего и последующих детей, которые в том числе были проиндексированы в соответствии с поручением президента по итогам Послания.

Соответственно, из социальных органов будет передаваться информация в ФНС России о количестве детей в семьях с тем, чтобы, соответственно, в проактивном порядке работодатели и ФНС могли предоставлять социальные вычеты на детей родителям. И это предполагается, что это будет сделано, начиная с 2026 года.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна, спасибо. Присаживайтесь. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна. Пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Уважаемые коллеги, представленный законопроект, как и ранее рассмотренный большой законопроект, – это в целом довольно серьезное изменение в налоговой системе.

Поэтому их, конечно, надо концептуально рассматривать вместе.

Всё, что касается налогового администрирования, это, действительно, можно с Алексеем Валерьевичем согласиться, это в плюс, и это отдельная тема и отдельный законопроект, то есть отдельное направление совершенствования налоговой системы. Я на этом останавливаться не буду.

Теперь что касается в целом подхода, где пересекается с большим законом.

Первое, это налог на доходы физических лиц. Здесь было поручение прямое президента о переходе к прогрессивной шкале подоходного налога. Все это оценивают положительно, однако, конечно, прогрессия такая, которая фактически освобождает высокодоходные слои населения от серьёзной прогрессии, потому что 22 процента после 50 миллионов, это, в общем-то, очень мало, и плюс различные налоговые базы, в том числе на различные налоговые базы по дивидендам и по вкладам. Вот по вкладам как раз тема здесь продолжается, ещё дополнительное льготирование доходов по вкладам, пусть и по небольшим.

Второе, и очень самая, наверное, уязвимая часть, это всё, ЧТО касается упрощённой системы налогообложения. Было прямое поручение президента -сделать плавный переход от того, что уже достигнуто по ограничениям по упрощённой системе налогообложения, чтобы бизнесы не дробились.

Что в итоге сделано? В итоге сделан не плавный переход в будущее, а очень не плавный, очень резкий откат назад, потому что фактически система видоизменяется, и уже предел перехода на упрощённую налоговую систему, где не уплачивается НДС, он не 265 миллионов, как сейчас, а фактически 60 миллионов, потому что свыше 60 миллионов надо платить НДС, пусть и по пониженной ставке.

Поэтому это очень уязвимая вещь, она частично тоже, ну, по хвостам учитывается в этом законе.

Ну и вопрос, который, конечно, требует анализа. Инвестиционный налоговый вычет, который предлагается федеральный – это отнюдь не то же самое, что инвестиционная налоговая льгота по налогу на прибыль. Инвестиционная касалась всех и автоматом, а тут будет касаться индивидуально по отдельным соглашениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Сазанов А. В. Да, Иван Иванович, спасибо за возможность выступить.

Оксана Генриховна не совсем по предмету данного законопроекта рассказала. Я просто хотел бы подчеркнуть, вот была риторика касательно упрощённой системы налогообложения, и всё-таки подчеркнуть позицию правительства, что неуплата косвенных налогов не должна являться конкурентным преимуществом бизнеса. Уклонение от уплаты через дробление не должно являться конкурентным преимуществом бизнеса. Вот это та принципиальная позиция, на которой мы стоим, и те изменения, которые направлены в части УСН, они преследуют именно эту цель.

При этом переходные положения, они, конечно же, предусматриваются. Порог по выручке, порог по основным средствам проиндексирован. Порог по выручке увеличен с 260 до 450 миллионов для лиц, которые теперь могут применять УСН, порог по основным средствам увеличен со 150 миллионов до 200 миллионов рублей. Само нахождение на УСН позволяет применять ставку налога между... доходы минус расходы 15 процентов вместо 25, которые теперь будут со следующего года, эта ставка тоже не изменяется. Позволяется не уплачивать налог на имущество в отношении объектов основных средств, которые учитываются по балансовой стоимости. Все эти преимущества, которые есть у тех, кто применяют упрощённую систему налогообложения, сохраняются в полном объёме.

Касательно прогрессивной шкалы НДФЛ, она была сделана сбалансированно, с учётом интересов, с тем, чтобы люди не уезжали и продолжали работать в России, потому что те, кто зарабатывают большие доходы, они используют свой предпринимательский талант в Российской Федерации. И необходимо, чтобы они продолжали использовать его именно в России, а не уезжали в погоне за ставкой в какие-то другие сопредельные страны, которые предлагают ставки НДФЛ в два раза ниже. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Ольга Николаевна, будете выступать с заключительным словом? Депутату Ануфриевой включите микрофон.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, я благодарю тех коллег, которые задавали вопросы по существу именно этого законопроекта, и поднимали вопросы, которые именно в этом законопроекте затрагиваются.

Со стороны комитета и со стороны... от фракции я могу сказать, что в указанном законопроекте, если вы его посмотрите, нет тех норм, против которых фактически, ну, не то что имеет смысл не голосовать, а наоборот, люди это ждут, и мы просто обязаны доработать, максимально быстро его выпустить, этот законопроект. Поэтому я всех призываю к доработке законопроекта во втором чтении, наполнению его ещё большими нормами, направленными на улучшение положения налогоплательщиков и устранение спорных моментов в правоприменении. И со стороны фракции «ЕДИНАЛ РОССИЯ» могу сказать, что она всегда поддерживает конструктивный, профессиональный разговор по совершенствованию в первую очередь налогового законодательства со стороны комитета.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 385 чел. 85,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10888107.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о снижении страховых взносов для Дальнего Востока

12. 633935-8 «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования механизма предоставления резидентам ТОР в Дальневосточном федеральном округе льгот по уплате страховых взносов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.05.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики П.М. Волков

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроект направлен на совершенствование механизма предоставления преференций по уплате страховых взносов субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории Дальневосточного федерального округа, получившим соответствующий статус до 1 января 2023 года.

Так, в частности, предусматривается предоставление резидентам ТОР, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, и резидентам свободного порта Владивосток, получившим соответствующий статус до 1 января 2023 года, права приостановления применения единых пониженных тарифов страховых взносов на срок, не превышающий 3-х лет. Таким правом возможно будет воспользоваться единожды.

На период приостановления устанавливается обязанность плательщика по исчислению страховых взносов по общеустановленному единому тарифу страховых взносов (30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1% сверх нее).

Плательщику страховых взносов предоставляется возможность до истечения трехлетнего срока действия приостановления принять решение о возобновлении применения единых пониженных тарифов страховых взносов, уведомив об этом налоговый орган. При этом период, в течение которого после приостановления будут исчисляться единые пониженные тарифы страховых взносов, определяется как разница между 10 годами и сроком, определяемым с даты получения статуса резидента до даты начала действия приостановления.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 382 0 0

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Михайлович Волков.

Волков П. IVI., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект разработан в соответствии с решением президента. А с 1 января 2023 года резиденты преференциальных режимов ... действующих на Дальнем Востоке, получившие такой статус, с указанной даты могут применять пониженные тарифы страховых взносов опционально по своему усмотрению в двух вариантах. Первый вариант, это с даты получения статуса резидента территории опережающего развития или свободного порта Владивосток.

И второй вариант, это практически с любого момента до истечения трехлетнего периода получения такого статуса.

Напомню, что такой подход к регулированию данной преференции обусловлен практикой реализации большинства инвестиционных проектов, которые, как правило, на инвестиционной стадии, которая длится в среднем три года, не требует большого количества привлечения собственных рабочих сил, и значительная часть этой льготы в этой связи фактически сгорает.

Резиденты на встрече с президентом обратили его внимание на то, что норма, которую мы с вами принимали, применяется только в отношении резидентов, получивших такой статус после января 2023 года, и попросили его выровнять условия их деятельности, для всех резидентов, то есть получивших статус не только применять, чтобы применяли они, все, кто получил статус после 1 января, но и резиденты, которые стали резидентами до 1 января 2023 года.

Президент поручил правительству распространить заявительный порядок применения данной льготы на всех резидентов.

Представленный законопроект решает все указанные вопросы и поставленную задачу.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование механизма предоставления преференций по уплате страховых взносов субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории Дальневосточного федерального округа, получившим соответствующий статус до 1 января 2023 года.

Законопроектом предусматривается предоставление резидентам территории опережающего развития на территории Дальневосточного федерального округа, получившим соответствующий статус до 1 января 2023 года, ... в приостановлении применения единых пониженных тарифов страховых взносов на срок, не превышающих трех лет.

Таким образом, они могут воспользоваться этим правом только единожды.

На период приостановления устанавливается обязанность плательщика по исчислению страховых взносов по общеустановленному единому тарифу страховых взносов. До истечения трёхлетнего действия приостановления плательщик страховых взносов может принимать решение о возобновлении применения единых пониженных тарифов страховых взносов, уведомив об этом налоговый орган.

По мнению Комитета по бюджету и налогам, предлагаемая законодательная мера соответствует справедливому распределению уровня страховой нагрузки на резидентов территории опережающего развития Дальневосточного федерального округа и резидентов свободного порта Владивосток. Её реализация позволит резидентам, получившим соответствующий статус до 1 января 2023 года, наиболее эффективно использовать предоставленную ранее преференцию по страховым взносам и оптимизировать свою деятельность с целью получения максимально положительного эффекта от её осуществления.

Комитет по бюджету и налогам поддерживает данный законопроект и просит Государственную Думу поддержать его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект... А, есть. Извините. Вопрос или выступить? Вопрос. Включите режим записи на вопросы. Извините. Покажите список.

Чемерис Роза Басировна, пожалуйста.

Ч ем ер нс Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Павел Михайлович, скажите, пожалуйста, каким образом был определён максимальный трёхлетний срок приостановления применения единых пониженных тарифов страховых взносов? И, может быть, есть смысл уменьшить этот срок для того, чтобы подтолкнуть резидентов ТОР и СПВ к ускоренному вводу в эксплуатацию предприятий? Спасибо.

Волков П. М. Спасибо большое за вопрос, Роза Басировна.

На самом деле это как раз по среднему медианной точки взято всех тех проектов, которые у нас есть в территориях опережающего развития. Их 3 тысячи 598, ну, тех, которые, конечно, реализовались. Поэтому цифра ниоткуда не взялась. И она именно не только, скажем так, соответствует практике и в других, скажем так, инвестиционных проектах, реализуемых не только на Дальнем Востоке, но и у нас.

И фактически она там с двух-трёх, а три года мы считаем оптимальным для того, чтобы а) люди как раз не допустили слишком большой просрочки в реализации проектов, как правило, это выгодно тем предприятиям, которые реализуют проекты, связанные с большим производством и с этим. Те, которые, собственно говоря, пользуются льготой сразу, с начала, это в услугах либо в работах, они, как правило, не используют эту льготу. Спасибо вам большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Ещё раз. Будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно законопроект.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10888274.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Плоские некапитальные объекты спорта для массовости – Волков Когда будет сквозной реестр объектов спорта и закреплять балансодержателей

13. 95622-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации (в части уточнения понятий объектов спорта и спортивных сооружений)»<lj-cut>

Документ внесли 28.03.22 Депутаты ГД Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР), С.В.Бурлаков, А.В.Шипулин, Р.А.Баталова, Р.И.Терюшков (ЕР), А.М.Хамитов (НЛ), новая редакция от 23.04.24).

Представил депутата ГД Р.А. Баталовой.

член комитета по физической культуре и спорту Р.И. Терюшков.

Законопроектом предлагается уточнить понятия:

- объект спорта – объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс и (или) спортивное сооружение, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий;

- спортивное сооружение – некапитальное строение, сооружение, в том числе с возможностью подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, предназначенное для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий. Порядок размещения спортивных сооружений, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, будут утверждаться уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Потребности в обеспеченности населения объектами спорта, размещение объектов спорта, являющихся объектами недвижимого имущества, будет осуществляться в соответствии нормативами градостроительного проектирования.

Первое чтение 377 0 0

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части уточнения понятий объектов спорта и спортивных сооружений)».

Докладывает Рима Акбердиновна Баталова с места.

Включите микрофон.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый к рассмотрению в первом чтении законопроект подготовлен во исполнение пункта 10 перечня поручений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 18 декабря 2023 года, утверждённого главой государства по итогам Совета при президенте по развитию физической культуры и спорта.

Законопроект направлен, уточнение понятийного аппарата закона о спорте, объект спорта и спортивных сооружений, в целях совершенствования правового статуса некапитальных строений и сооружений в сфере физической культуры и спорта.

В настоящее время в правовом поле отсутствуют такие ПЛОСКОСТНЫе сооружения, как поля с естественным покрытием, лыжнороллерные и горнолыжные трассы и многие другие. Указанные сооружения не являются объектами недвижимого имущества, а поэтому не могут быть отнесены к объектам спорта. В настоящее время к объектам спорта относятся исключительно объекты недвижимого имущества. Указанный пробел приводит к тому, что на сооружениях некапитального характера нельзя проводить официальные спортивные мероприятия, а также обеспечить их содержание за счёт бюджетных средств.

Коллеги, представленный законопроект полностью соответствует проводимым в нашей стране мероприятиям, направленным на достижение целевых показателей стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года.

Принятие законопроекта даст толчок к развитию детско-юношеского и массового спорта особенно в сельских и отдалённых территориях. Прошу всех поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Римма Акбердиновна.

С содокладом выступает Роман Игоревич Терюшков.

Терюшков Р. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорта рассмотрел проект федерального закона и концептуально его поддерживает. При этом необходимо отметить, что при подготовке законопроекта ко второму чтению авторам необходимо учесть ряд замечаний юридико-технического характера.

Одновременно хочу сказать, что от органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации отрицательных отзывов не поступило. Комитет Совета Федерации по социальной политике также поддерживает концепцию законопроекта.

Таким образом комитет поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Роман Игоревич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Пина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Роман Игоревич, ну, совершенно очевидно, что трудно вносить, конечно, поправки в действующий закон, вам это удалось, консолидировали весь комитет. И замечательно, что заручились ещё и поддержкой президента, который дал поручение соответствующее. Но ведь это уже четвёртый вариант законопроекта. К сожалению, вы не разместили официальный отзыв правительства в СОЗД сегодня, а ссылаетесь на то, что он положительный. Предыдущие три были отрицательными. И последний отзыв декабрьский 2023 года предполагает внесение изменений в ваш законопроект. Вы их внесли, или это будет дальше второе чтение и так далее? И снова затормозит принятие хорошего законопроекта. Спасибо.

Терюшков Р. И. Абсолютно верно вы сказали. Действительно сейчас подвесим в СОЗД. Есть правительства положительный отзыв с замечаниями. Ко второму чтению мы их, соответственно, устраним. И абсолютно правильно, этот законопроект ждут люди на местах, потому что мы, к сожалению, не можем проводить официальные спортивные и физкультурные мероприятия, так как у нас по закону они проводятся только на объектах капитального строительства. А лыжные трассы, о чём сказала Рима Акбердиновна, открытая вода выпадают из регулирования законодательного. Ну, в принципе понимаем, что у нас наш 329-й федеральный закон уже как лоскутное одеяло и, конечно, нуждается в глубокой модернизации, а, может быть, в написании его заново.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альшсвских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Скажите, пожалуйста, ну, понятно, понятийный аппарат – это дело хорошее и нужное. Вот с принятием этого закона наконец-то появятся на ремонт, восстановление, содержание этих сооружений?

Ну, приведу пример. У нас во многих городах есть хоккейные корты, которые находятся в убогом состоянии. У жителей денег нет на восстановление, власти в рамках своих местных программ восстанавливают единицы. Даже если те, которые восстановили, для того чтобы залить лёд зимой, надо подключиться к ЖКХ, где есть общедомовые учёты воды, где не все жители довольны, чтобы залить корт.

Скажите, пожалуйста, у нас вот эта проблема на комитете либо как-то обсуждается? По решению вот этих вопросов по поводу содержания? Содержание, ремонт, восстановление за счет бюджета?

Председательствующий. Пожалуйста, Роман Игоревич.

Терюшков Р. И. Да. У нас, о чём я вот только что сказал, 329-й закон, он, к сожалению, требует глубокой модернизации. И мы же сейчас говорим, что у нас реестр объектов спорта ведётся только тех объектов, на которых проходят официальные физкультурные и спортивные мероприятия. Всё, что за реестром, мы проводить не можем. Соответственно, здесь у нас задача сделать реестр всех объектов спорта, которые находятся на территории Российской Федерации. Для чего это в первую очередь? У нас есть поручение президента, есть основные задачи федерального национального проекта, где мы должны достигнуть 70 процентов систематически занимающихся к 2030 году.

А мы можем ответить на вопрос: а хватит ли у нас вообще, в принципе, спортивных объектов и спортивных сооружений для достижения этой цели?

Вот если мы дальше начнем работать, и у нас в планах комитета это есть, чтобы появился сквозной реестр объектов спорта, и тогда у нас с вами будет абсолютно понятный, закрепленный балансодержатель за этим объектом, который будет его эксплуатировать, содержать.

Дальше следующая проблема, которую также ждут наши жители, это закрепление за каждым объектом специалиста физкультуры и спорта, который будет проводить те же мероприятия физической активности с населением по месту жительства.

Вот это всё необходимо, конечно, обсуждать. Мы поднимали, если я не ошибаюсь, год назад на заседании, на одном из заседаний комитетов, и сегодняшние поправки в 329 закон, конечно, не отвечают на этот вопрос, они лишь уточняют понятийный аппарат для того, чтобы мы могли проводить, в принципе, физкультурные и спортивные мероприятия, включенные в ЕКП на этих объектах.

Следующим шагом, о чем вы правильно говорите, нужно создавать реестр и необходимо, конечно, закреплять балансодержателя за каждой, чтобы ни одна площадка не оказалась у нас брошенная и бесхозная.

Председательствующий. Спасибо, Роман Игоревич. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10888692.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10892630.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о наставничестве трудных подрпостков с криминальном прошлым – Метелев К преступлениям подталкивает плохая компания – Алимова Попытка создать структуру прислоненную к власти – Останина ГИС дек лает НКО? – Метелев ПАНО Ценртрп изучения экстремизма – Кузнецов Чтобы не превратилось в ИБД

14. 578685-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)<lj-cut>

Документ внесли 19.03.24 Депутаты ГД А.П.Метелев, Т.В.Буцкая (ЕР); Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, Л.Н.Глебова, И.В.Рукавишникова).

Представил депутата ГД А.П. Метелева.

1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений А.А. Бичаев.

Законопроектом предусматривается создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и информационного обеспечения данной деятельности.

Так, в отношении таких несовершеннолетних может проводиться индивидуальная профилактическая работа наставниками из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и (или) организациями из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – наставник). Ведение указанных реестров будет осуществляться в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства). Правительством РФ будут установлены правила ведения таких реестров.

В профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также смогут принимать участие благотворительные, добровольческие (волонтерские) организации, включенные в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Назначение наставника будет осуществляться комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) с согласия несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей. При этом предусматривается возможность отмены или замены наставника по заявлению родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего или по заявлению несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет.

Минпросвещения России наделяется полномочиями по утверждению правил принятия комиссиями решений о назначении наставника, об отмене назначения или о замене наставника, порядка взаимодействия наставников с несовершеннолетними, его родителями или иными законными представителями, органами и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав создается государственная информационная система «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – информационная система), формирование и ведение которой организует Минпросвещения России.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних будут вносить в информационную систему сведения о несовершеннолетних и их родителях или иных законных представителях, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, несовершеннолетних, совершивших антиобщественные действия, назначенных наказаниях, принудительных мерах воспитательного воздействия, индивидуальной профилактической работе, о ходе исполнения и результатах индивидуальной профилактической работы.

Правительство РФ установит перечень сведений, вносимых в информационную систему, порядок ее формирования и ведения, в т.ч. порядок доступа к содержащимся в ней сведениям, порядок и сроки внесения в нее сведений.

Комиссии будут формировать и вести учет несовершеннолетних, вернувшихся (освободившихся) из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений, а также учет родителей или иных законных представителей, привлеченных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к административной ответственности.

Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел будут формировать и вести учет административных правонарушений и преступлений несовершеннолетних, учет несовершеннолетних, осужденных к видам наказаний, не связанным с лишением свободы, а также освобожденных от уголовной ответственности с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.

Устанавливается запрет на участие иностранного агента в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также в качестве наставников не смогут быть лица, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также которые в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» не могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 387 0 0

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Артем Павлович Метелев.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассматриваем важный законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» о наставничестве для трудных подростков, над которым мы работали 2 года.

Для начала немного о состоянии подростковой преступности, много ли сегодня в стране малолетних преступников. Благодаря комплексной государственной молодежной политике, за последние 10 лет их число сократилось более чем в 2 раза. Однако остается актуальной проблема повторных преступлений. Мы запросили данные Верховного Суда, и выяснилось, что 37 процентов детей, осужденных в 2023 году, уже имели за спиной криминальный опыт, некоторые до 14 раз. Особую тревогу вызывает увеличение числа тяжких и особо тяжких преступлений, статистику вы можете видеть на слайдах.

Есть ли сегодня инструменты профилактики трудных подростков? Да, есть. Но они ограничены. В основном предлагается поставить ребенка на учет, заставить ходить отмечаться к участковому. На каждого участкового приходится по несколько тысяч человек. И думаю, ни для кого не секрет специфика их работы. Будет ли он заниматься перевоспитанием детей – вопрос риторический.

А кто тогда поможет ребенку не сломать себе жизнь окончательно? Ведь таких парней и девушек в нашей стране не один, не два, их более 400 тысяч, это как (сравнение) население города Тверь примерно. То есть целый город детей, которые нуждаются во внимании государства, в поддержке, чтобы сойти со скользкой дорожки.

Система профилактики нуждается в очень серьезной корректировке, причем не только в отношении тех детей, кто уже получил криминальный опыт, но и тех, кто находится на так называемой грани, например, стоит на внутришкольном учете.

Проблема в том, что действующая система работы с несовершеннолетними преступниками не способствует их перевоспитанию. Получая условный срок, подросток думает, что он откосил, и повторяет свой проступок, к сожалению, вновь.

Очень важный момент. Информация Верховного Суда показывает, что существенное влияние на поведение подростков оказывает их круг общения.

По статистике, больше половины таких ребят совершали свое преступление именно в составе группы лиц, то есть не в одиночку.

И часто к преступлениям подталкивает именно плохая компания, а альтернативного круга общения просто нет, как и нет осознанных взрослых, которые помогут встать на путь исправления.

Именно поэтому Комитетом по молодежной политике был разработан законопроект, цель которого дать второй шанс тысячам ребят, возможность заменить свое окружение, помочь им обрести новые ценности и цели, показать, что вокруг множество возможностей и вариантов для позитивного досуга и самореализации.

Для работы с детьми, склонными к девиантному поведению, мы предлагаем использовать механизм наставничества, привлекать к этой работе общественные, волонтерские, благотворительные организации, привлекать наставников из числа физических лиц, тех, кто награжден государственными наградами, педагогических и социальных работников и иных лиц, прошедших подготовку.

Отдельно отмечу, что мы планируем привлекать к ней и ветеранов специальной военной операции, они точно здесь будут очень востребованы.

Важно сказать, что привлечение волонтерских и общественных организаций и наставников в систему профилактики поддержал и президент нашей страны Владимир Путин, дал соответствующее поручение на прошедшем Госсовете по наставничеству в прошлом году.

В ряде регионов такая практика наставничества уже действует. Она себя успешно зарекомендовала. Подростки после работы с наставниками, участия в социальных проектах снимаются с учёта и возвращаются в нормальную жизнь. Я лично знаю такие проекты: это проект «Хулиганодом» из Нижнего Новгорода, социальный проект «Трудный театр» из Ростовской области, Анна Манойленко с проектом «Добрые вещи» в Алтайском крае и многие другие. Они доказали свою эффективность. Мы предлагаем эту практику законодательно закрепить, масштабировать и создать институт наставничества в системе профилактики, подчёркиваю, что без вмешательства в дела семьи, обращу на это особое внимание.

Знаете, Институт развития Интернета снял на эту тему целый сериал «Трудные подростки». Я посмотрел все сезоны, очень разные дети, очень разные судьбы, и все их проблемы в основном шли именно из семьи. И каждый ребёнок в этом сериале, он как раз вернулся в нормальную жизнь благодаря наставнику – их тренеру по футболу, который был в учреждении, где они находились. Вот примерно это же мы и хотели бы в нашей стране создать. Как мы это будем делать?

Первое. Планируется создать реестр лиц, допущенных к наставнической деятельности. Публичным контуром этой системы будет единая информадионная система «Добро.РФ». На её базе по поручению президента сегодня уже создана отдельная платформа по наставничеству, в ней зарегистрировано свыше 100 тысяч организаторов, в целом в этой системе более 6 с половиной миллионов пользователей. Только детских и молодёжных проектов профильных – 43 тысячи. Желающие стать наставниками смогут оставить на платформе заявку на внесение в реестр.

Второе. Мы создадим государственную информационную систему «Профилактика». В ней будут работать 2 с половиной тысячи комиссий по делам несовершеннолетних, субъекты профилактики и специалисты.

Сегодня взаимодействие между ними, этими субъектами, затруднено, ведение осуществляется в разных органах власти и в разных отраслях, кто-то на бумаге, кто-то на флешке, кто-то по электронной почте. И анализ резонансных ситуаций, которые периодически происходят, показывает, что есть трудности в оперативном реагировании, в верификации данных, в прозрачном доступе и контроле за реализацией мероприятий в этой очень чувствительной сфере.

Две эти системы: «Добро.РФ» и ГИС «Профилактика» будут интегрированы между собой, и человек или организация сможет подавать свою заявку. Заявка уходит на проверку в рамках межведомственного взаимодействия, и в случае верификации и соответствия критериям, она попадает в реестр.

Третье – критерии допуска наставников. Мы устанавливаем запрет для фигурантов уголовных дел, иностранных агентов, граждан, которые не допускаются к педагогической деятельности в соответствии с Трудовым кодексом, а также теми, кто не может быть учредителем или участником, членом НКО. Более подробные правила и критерии, их установит Министерство просвещения.

Четвёртое – это подготовка наставников. Вместе с Министерством просвещения и «Движением Первых» мы разработаем обучающие модули, систему тестирования и иной инструментарий, который будет использоваться для подготовки и проверки наставников.

Ну и пятое – взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних. Решение о назначении наставника, его замене или отмене назначения будет принимать именно комиссия, разумеется, с согласия самих подростков и его семьи. От работы с наставником всегда можно будет отказаться. Для этого подростку либо его родителям необходимо будет написать заявление.

Ко второму чтению мы прямо в законе закрепим перечень прав наставника и его функционал, и наставник будет отчитываться перед комиссией о проделанной работе. Это позволит не только снизить возможные риски и держать всех в курсе происходящего, но и, наоборот, сообщать комиссии о том, что подростки исправляются и могут быть рекомендованы к снятию с учёта. В этом, собственно говоря, наша цель.

Уважаемые коллеги, люди сегодня готовы стать наставниками, стать добровольцами, нам для этого необходимо создать все условия. Если ребята вместо деструктива будут играть в футбол, участвовать в социальных проектах, ходить на дополнительные кружки, я уверен, что от этого все выиграют.

Прошу вас поддержать законопроект в первом чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артём Павлович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Артём Александрович Бичаев. Бичаев А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день, Иван Иванович, добрый день, коллеги! В наш комитет поступил законопроект, который предполагает внесение изменений в закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве», а также в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты.

Основная цель законопроекта, как Артём Павлович уже доложил, это создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и информационною обеспечения данной деятельности.

В частности, предполагается создание как раз таки государственной информационной системы, о которой автор уже подробно докладывал, которая будет действовать уже во взаимодействии с существующей единой информационной системой в сфере добровольчества для осуществления... ведения как раз таки реестра наставников, которые привлекаются для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и реестра организаций, которые участвуют в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достаточно долго и подробно обсуждался этот законопроект, проводилось большое число совещаний вместе с правительством, с правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами. ... так как я уже сказал, что Артем Павлович достаточно подробно изложил суть как раз таки данного законопроекта, действительно, сейчас у нас в стране действует свыше 2 с половиной тысяч комиссий различных как раз таки по делам несовершеннолетних и разных других комиссий, и создание ГИС, как раз таки вот этой самой государственной информационной системы о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оно реально позволит обеспечить информационное взаимодействие между комиссиями и иными органами профилактики.

Однако следует обратить внимание, что на законопроект поступил ряд замечаний и от правительства, и от Генеральной прокуратуры, от Росмолодёжи, от уполномоченного по правам ребёнка, поступила просьба также её интегрировать в данную систему. Я уверен, что авторы как раз таки смогут более подробно доложить на возникшие ваши вопросы, если будут.

Комитет в свою очередь отмечает важность предлагаемых авторами изменений, направленных на повышение уровня социализации и получения реальной помощи несовершеннолетними, совершившими преступления или склонными к противоправному поведению.

Бесспорно, индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и лицами, которые находятся в социально опасном положении, она заслуживает самого пристального внимания. В то же время нам вместе важно определить необходимые условия для эффективной работы и эффективного наставничества, того самого, о котором наши коллеги говорили.

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений указывает на то, что законопроект в настоящий момент не дифференцирует подход к наставникам, соответственно, то есть к наставникам, деятельность которых связана с ... положением или девиантным поведением несовершеннолетнего, и к наставникам, подопечные, состояние которых можно охарактеризовать как благополучное.

Проанализировав положения законопроекта, комитет считает необходимым указать, что концептуальная направленность законопроекта не вызывает сомнений, вместе с тем законопроект нуждается в дальнейшей проработке, доработке и большой серьезной работе ко второму чтению.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Государственной Думы предлагает принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при условии его доработки ко второму чтению.

Вот.

А также обращаю ваше внимание, что та самая ГИС, о которой говорили, она находится в высокой стадии готовности, и уже вот готова к запуску, а нам надо постараться оперативно обеспечить ее законодательное функционирование.

И в этой связи есть просьба установить срок поправок до 3 июля.

Ранее в документах был установлен срок 9 июля, сейчас предлагаем до 3 июля, чтобы оперативно можно было доработать законопроект, внести в него все поправки от авторов, и уже запустить ГИС в жизнь.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Артем Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Метший Айдар Раисович.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Артем Павлович, ну вообще к авторам вопрос, полностью поддерживая, концептуально поддерживая данное предложение, поскольку это действительно очень важная структура, важный инструмент, хотя там комплекс вопросов, которые, действительно, как было сказано, необходимо дорабатывать во втором чтении и в последующем, хотел бы спросить, вот назначение наставника будет осуществляться комиссией с согласия несовершеннолетнего или его представителей? То есть предусматривается возможность отмены или замены наставничества?

И вот как Артем Павлович показал, что 400 тысяч сегодня несовершеннолетних, которые находятся ну в зоне риска, потенциально они могут отказаться от... Как быть во взаимодействии и во включении их, вот, ну в эту систему? Пожалуйста.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да, спасибо за вопрос.

Смотрите, наша принципиальная позиция такая, что, конечно, назначение наставника не должно быть какой-то карающей мерой. Это должно быть согласие самого подростка и его семьи.

Решение об этом будет принимать, как я сказал, комиссия, потому что все эти 420 тысяч человек находятся в её поле работы. Когда люди будут подавать свои заявки либо организации подавать свои заявки на наставника, после прохождения всех проверок и подготовки они будут попадать в базу данных, с которой будет работать комиссия.

Комиссия в конкретном муниципалитете, в городе смотрит, какие у неё есть подростки на учёте, которые готовы работать с наставниками, смотрит, есть ли у неё наставники, готовые работать с подростками, и их, соответственно, соединяет уже в офлайн-режиме, скажем так, да, в реальной жизни, организуя встречу, создавая план-график их работы и контролируя эту деятельность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Артем Павлович, думаю, законопроект будет принят, но у меня вопрос вот какой. Поймите, меня слегка пугает бюрократизация всего процесса. Комиссия назначает наставников, и наставник перед комиссией отчитывается. По опыту многолетней работы я очень хорошо понимаю, что образовательные отношения, а речь идёт об образовательных отношениях, не столько юридические, сколько нравственно-психологические.

Не считаете ли вы нужным уменьшить бюрократию при определении наставников? Это первая часть вопроса. И вторая: какие стимулы наставники получат для своей работы? Спасибо.

Председательствующий. Артему Павловичу включите Метелеву микрофон.

Метелев А. П. Олег Николаевич, спасибо за вопрос и поддержку. Тема чувствительная, поэтому необходимы в любом случае определённые регламентирующие механизмы.

Конечно, есть процедура, о которой я сказал, когда всё идёт через ГИС и комиссия принимает решение, однако на сайте «ДОБРО.РФ» это будет в том числе публичный реестр наставников, готовых работать, и любой подросток или семья, если сама захочет, она сможет сама связаться прямо в системе без комиссии, если сама захочет. Но ДЛЯ ТОГО чтобы комиссия предлагала, там будет процедура, О которой сказано в законе. Это первое.

Второе, что касается отчётов, ну, всё-таки необходимо, чтобы и родители, и комиссия понимали, что происходит вообще, да, во взаимодействии с ребёнком, поэтому мы такую норму закладываем, но это должна быть не ежедневная какая-то отчётность, мы обсуждаем, что либо раз в квартал, либо по тому графику, который определит сама семья и комиссия с этим наставником. В любом случае будем здесь вместе определять.

И третье. По мерам поддержки мы закладываем во втором чтении норму, после которой органы власти и различные институты смогут вводить меры поддержки и стимулирования для наставников.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Артём Павлович, я внимательно прочитала и пояснительную записку, вот послушала ваше изложение и видение этого законопроекта, у меня создаётся впечатление, что создаётся очередная структура, прислонённая К власти.

Потому что совершенно непонятно, ВОТ какая всё-таки будет польза от расходования бюджетных средств на эту ГИС? Каким образом будут подбираться наставники, и какую цель они ставят, какое образование? То ли это психологи, то ли юристы, то ли люди, которые хотят улучшить ЖИЗНЬ молодого человека или там девушки, которая совершила правонарушение. Либо, по их мнению, их будут ставить, оставлять в этой беспризорной семье со статусом, либо снимать. Как они будут, каким образом они будут зарабатывать себе на жизнь? Какой круг общественных организаций может быть предположительно вовлечён в эту деятельность? И вообще будет ли наставничество это оплачиваться? И готовы ли бюджеты регионов оплачивать деятельность, которая просто забюрократизирована, но... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Депутату Метелсву включите микрофон.

Метелев А. П. Ольга Николаевна, вы задали девять вопросов в одном, ну на часть из них я отвечал, видимо, вы не услышали.

Первое. Мы предлагаем, что... я постараюсь на всё ответить, если успею.

Первое. Мы предлагаем, чтобы эта деятельность была неоплачиваемая, безвозмездная, это будет учтено во втором чтении.

Второе. Никакая новая структура, прислонённая к власти, не создаётся. Ничего нового с точки зрения юрлиц не появляется. Государственная информационная система необходима для работы самой власти, для органов власти и тех институтов, которые сегодня осуществляют систему профилактики.

Я уже пояснял проблему, у нас 89 разрозненных, даже 87, точнее 85 разрозненных информационных систем. Если ребёнок переезжает с семьей в другой регион, то сразу нарушается просто всё в отношении профилактики этого ребёнка, потому что данные не передаются. Между институтами профилактики сегодня невозможно эффективно тоже взаимодействовать, потому что все в своих системах работают. Для того чтобы качественно государство могло осуществлять здесь политику, необходима одна единая государственная информационная система, которая интегрирует всё то разрозненное, что есть сегодня.

Что касается деятельности наставников. Ко второму чтению будет определён в законе конкретный функционал по рекомендации Главного правового управления Президента. Мы предполагаем, что это беседы с несовершеннолетними, это внеурочная деятельность, досуг несовершеннолетних, с согласия родителей или иных законных представителей привлечение его к добровольческой благотворительной, спортивной или к культурной деятельности, в том числе посещение при необходимости там, где находится подросток, или иные функции, которые будут содействовать его интеллектуальному, психическому, духовно-нравственному развитию.

Кто может стать наставником из организации, чётко указано в законе.

Посмотрите, пожалуйста, на текст, там всё это поименовано. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Обухов Сергей Павлович. Обухов С. П., фракция КПРФ.

Президент Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Госсовета по вопросу повышения роли и престижа педагога и наставника. Этот Госсовет, как вы помните, был 27 декабря 2023 года.

Так вот, одно из поручений было правительству при участии Госсовета и объединения работодателей подготовить концепцию развития наставничества до 2030 года и предоставить доклад об этом до 1 июня.

Может быть, конечно, это не то наставничество имелось в виду, но в любом случае есть поручение президента правительству предоставить концепцию развития наставничества.

Может быть, кто-то из докладчиков сообщит, предоставило ли правительство такую концепцию 1 июня? И если да, то согласуется ли ваш законопроект концептуально с этой концепцией?

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Да. Спасибо. Конечно, это вопрос не по закону, но я на него отвечу.

Мы па совместном комитете с просвещением, с Ольгой Михайловной Казаковой, рассматривали этот вопрос, приглашали правительство, а в правительстве за это отвечает Министерство просвещения.

Значит, в данный момент по инициативе Министерства этот срок был перенесён, но летом эта концепция должна быть принята. Мы предложения все в свою концепцию направили, в том числе собрали их с заинтересованных депутатов и институтов различных общественных, которые этой темой занимаются. И концепция, которая будет утверждаться правительством, она полностью согласуется с этим законом.

Там, конечно же, будет отдельный раздел, посвященный и этому направлению наставничества. Как вы понимаете, оно гораздо шире, наставничество. Есть наставничество на производстве, в спорте, и так далее, и так далее, в НКО. Но тема профилактики там также же будет учтена. Если вам отдельно будет интересно, я готов индивидуально включить вас в этот процесс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сипягин Владимир Владимирович. < и и я I и и В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Артём Павлович, закон, конечно, крайне важный и нужный, но хотелось бы спросить по поводу порядка назначения наставника. По профессиональным требованиям здесь в принципе понятно, это анализ можно сделать. А вот по морально-психологическому состоянию хотелось бы понять, каким образом это будет происходить.

И также хотелось бы спросить о предполагаемой в проекте закона государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не опасаетесь ли вы, что занесение данных о несовершеннолетних и членах их семей, находящихся вот в таком непростом тяжёлом положении, создаст для них определённое, так сказать, социальное клеймо, которое затруднит интеграцию в обществе? В этой связи не считаете ли целесообразным указать непубличность этой системы и прописать ответственность за разглашение сведений из неё?

Председательствующий. Пожалуйста, Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Спасибо за вопрос.

Да, уважаемый Владимир Владимирович, сначала на второй отвечу. Государственная информационная система – это закрытая система. Я об этом говорил. То есть «Добро.рф» – публичный контур, ГИС «Профилактика» -внутренний закрытый контур. Все данные будут закрыты, и публичными они не будут- Только у институтов профилактики будет информация об этих подростках. Ну, она и сейчас у них есть. Надо понимать. Мы просто интегрируем разные системы в одну. Поэтому здесь нет, мы не опасаемся. Конечно, мы понимаем, что важна безопасность ребёнка. Всё будет защищено в соответствии с действующим законом. Это государственная система.

Отвечая на первую часть вашего вопроса – это тонкий момент, как будут оцениваться моральные качества наставника. Мы сейчас ведём эту работу с Министерством просвещения и российским движением детей и молодёжи «Движение первых». В 11 регионах нашей страны сейчас запускается пилотная программа «Значимый взрослый». Она как раз будет одним из инструментов реализации этого закона. В ней предполагается и тестирование, и обучение этих наставников, и сопровождение этих наставников со стороны самого движения в муниципалитетах. Само министерство сейчас также совместно со Специалистами, психолого-педагогическими институтами прорабатывает этот инструментарий. Поэтому мы к моменту вступления в силу закона, он вступает с января следующего года, всё, я уверен, подготовим для того, чтобы моральные качества можно было выявлять на входе и не допускать соответствующих безответственных людей к нашим детям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Артем Александрович, хочу вам вопрос задать, поскольку вы сказали о высокой степени готовности государственной информационной системы. Скажите, пожалуйста, вот в 2024 году Минпрос обратился к регионам с просьбой подключиться к уже созданной системе государственной информационной в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан» нацпроекта «Образование». 22 региона с 2022 года пилот уже реализовывают, при этом вот у меня информация там из Дагестана, что только 23 процента, к великому сожалению, подключились к этому проекту, дальше невозможно, но это делает некоммерческая организация. Правильно ли это, ведь мы говорим, государственная информационная система, следовательно, это должны быть только ФОИВы, как минимум, Минпрос, Министерство внутренних дел? Будьте добры, расскажите, пожалуйста, какое отношение имеет вот уже этот пилотный проект, будет ли он продолжаться, но и сколько средств предполагается выделения на завершение создания этой государственной информационной системы? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Бичаев А. А. Нина Александровна, на самом деле на этот вопрос вам лучше Артем Павлович ответит, всё-таки как автор. Вот. А что касается некоммерческих, то здесь информационная система и министерство -находятся в закрытом контуре, и её разрабатывают, и будут ей оперировать исключительно органы государственной власти, правоохранительные органы, и другие, соответственно, отвечающие за это.

Более подробно Артем Павлович вам ответит на этот вопрос.

Председательствующий. Депутату Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Нина Александровна, отвечу вам на вопросы. Действительно, система сегодня работает в пилотном регионе, в 22-ух точнее регионах, как вы правильно и сказали. Точнее, нет, система сегодня работает, к декабрю 2024 года к ней присоединятся последние 22 региона – вот актуальные вам данные. То есть 89 минус 22, которые сегодня 67, так или иначе, взаимодействуют с ней. Но она будет доработана по итогам принятия этого закона.

Что касается НКО, не совсем так, эта система на балансе находится Министерства просвещения, но по поручению президента у нас создана, действительно, АНО «Центр изучения экстремизма среди молодежи в сетевой среде». Это автономная некоммерческая организация, которая работает с Администрацией президента, и она отвечает за вопросы, связанные с экстремизмом и подростковой преступностью. Да, она уполномочена Главой государства этим заниматься.

Поэтому это не просто какая-то НКО, да, это конкретный институт.

Но, безусловно, еще раз подчеркну, здесь участвует Министерство просвещения как балансодержатель.

Что касается финансирования этой системы, оно заложено сегодня тоже во всех соответствующих программах, и в бюджете на нее с 2021 по 2024 год, то есть на четыре года, заложено 371,6 миллиона рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». К Артему Павловичу вопрос. Намерение, конечно, благое. И так когда-то уже было у нас в советские годы. Но даже в советское время очень сложно было найти добровольцев, ну, например, в народные дружины по соблюдению порядка ли или там пожарной профилактике без мотиваций, да?

Вот здесь я считаю, что сотни тысяч квалифицированных, да, людей, которые готовы работать, могут и готовы и потом готовы отчитываться перед комиссиями, найти будет крайне сложно. Поэтому здесь узкое место этой идеи.

Мое предложение. Самыми активными в нашем обществе должны быть и, наверное, являются, это депутаты, чиновники, их миллионы в нашей стране, вот давайте из числа этих самых активных радетелей за страну и найдем... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Артему Павловичу включите микрофон. Метелев А. П. Олег Анатольевич, вы абсолютно правы. Вам спасибо. Во-первых, давайте мы добавим, мы сейчас там перечислили педагогических, социальных работников и иных лиц, которые привлекаются к этой деятельности, мы можем отдельно отразить там и государственных служащих, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, мне кажется, это абсолютно правильной, хорошей идеей.

Более того, во многих регионах это уже есть, например, в Татарстане есть практика: чиновники разных министерств становятся наставниками для таких ребят и снимают их с учета. Это первое.

Второе. Что касается сложности поиска, мы посмотрели, во-первых, статистику «Яндекс Аналитики», что люди в Интернете ищут. И вы, может, удивитесь, но каждый месяц порядка 400 тысяч рОССИЯН ЧТО-ТО ИЩуТ СО СЛОВОМ «наставник».

Они либо хотят стать наставниками, либо им нужен наставник, ну, и пока ничего найти не могут, потому что не созданы соответствующие инструментарии, наша платформа, в том числе, в этом поможет.

Дополнительно к этому больше 600 тысяч человек подали свои заявки на то, чтобы стать наставником в российском движении детей и молодёжи «Движение первых». И те, и другие будут вовлечены, в том числе, в эту работу.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. Кузнецов А. А. Спасибо.

Вопрос к разработчикам. Ну, конечно, это благая очень идея, и самое главное, чтобы этот институт, который создаётся, не превратился в институт ИБД (имитации бурной деятельности). Так вот, он чтобы в это не превратился, нужно два инструмента мощных: это ответственность, значит, и обязанности.

Вот в данном контексте каковы обязанности наставника по отношению к наставляемому? И каковы обязанности наставляемого по отношению к наставнику? Как это будет работать? Заключаться ли какой-то договор будет, где это всё прописывается, и так далее, и так далее? Потому что всё вот на добровольных основах, вот это всё посыплется, потому что, если не будет конкретной заряженности на результат конечный. Вот как вы это видите? Спасибо.

Председательствующий. Артёму Павловичу включите микрофон. Метелев А. П. Да, уважаемый Андрей Анатольевич... Простите, ещё дополнить хотел Олега Анатольевича, что правильные инициативы про депутатов. Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к своим коллегам, тоже к депутатам, участвовать в этом и становиться наставником для таких детей. Я. думаю, мы доведём отдельно ещё информацию до всех, ну, и в том числе будем работать над мерами поддержки для них.

Андрей Анатольевич, я уже отвечал на этот вопрос в части функционала наставника. Вот могу вам зачитать тот проект текста коротко, который будет ко второму чтению, что мы предлагаем.

Ещё раз, с согласия родителей или иных законных представителей посещать несовершеннолетнего по месту, где он проживает, или по месту учёбы, содействовать организации внеурочной занятости, обеспечению досуга несовершеннолетнего, получению им дополнительного образования.

Третье, проводить беседы с ним, его родителями или законными представителями.

Четвёртое, с согласия родителей или представителей привлекать к благотворительной добровольческой деятельности, участию в спортивных, образовательных, культурных мероприятиях.

И, пятое, осуществлять иные функции в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовно-нравственному развитию.

Это функционал наставника, которым он будет заниматься.

Что касается обязанности, оно будет прописываться, в том числе и в порядке Минпросвещения, и в том, что будет заключаться между наставником и комиссией. Там много тонкостей и деталей, я вам сейчас про всё это просто сказать не смогу, но это, в том числе, будет юридически закреплено между тремя сторонами: самой семьёй или его законным представителем, комиссией и наставником. Будет план-график, содержание работы, и каждая сторона будет понимать, что она делает.

И что касается ответственности другой стороны, конечно, если принято решение, семья согласилась, комиссия назначила, ну ребёнок в этом участвует, если вдруг ребёнок не участвует, саботирует процесс, продолжает деструктив – это сигнал для комиссии относительно продолжения оставлять его на учёте, либо ужесточение каких-то мер.

А если наоборот это происходит, соответственно, сигнал о том, что ребёнок исправился, его можно снимать с учёта и возвращать в нормальную жизнь. Но если вдруг наставник не подойдёт, мы в законе отражаем, что семья, либо комиссия может отменить, соответственно, наставника, либо его заменить, это всё тоже прописано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич, заключительный вопрос.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Артём Павлович, идея законопроекта хорошая, конечно, мы её поддержим.

Я хотел обратить внимание вот на что. Наставник же формирует мировоззрение подростка и его поведение. И есть вероятность, что помимо хороших наставников и правильных, все фильтры пройдут и зарегистрируются организации и люди, которые будут транслировать не совсем правильные взгляды на подростков.

Вопрос. Как вы считаете, должен ли наставник нести в каком-то виде ответственность за поступки своего подопечного? Спасибо.

Председательствующий. Артёму Павловичу включите Метслеву микрофон.

Метелев А. П. Да, Олег Юрьевич, ну наша задача не допустить того, чтобы наставники были с какими-то там не теми качествами, я уже об этом сказал.

Что касается ответственности за подростка, ну я не думаю, что нам нужно закреплять это тем более как-то где-то в законе. Мы понимаем, что с точки зрения смысла и сути, конечно, наставник, его жизненная идея помочь ребёнку исправиться, встать, как говорится, на путь истинный, вернуться в нормальную жизнь, и он будет всё для этого делать. Если это будет делать не получаться, ну, значит, наставника, значит, были исчерпаны его ресурсы, возможности, и он будет либо заменён, либо как-то что-то изменено. Но вводить ответственность, если ребёнок продолжает там кидать бутылки в машину и так далее, или что-то воровать, чтобы еще и наставник за это отвечал – точно нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Александрович, спасибо. Присаживайтесь.

Есть желающие выступить. Включите запись на выступления.

Коллеги, желательно по одному выступлению от фракции или два выступления по 3 минуты, как мы раньше договаривались. Покажите список.

Артем Павлович, я вам дам заключительное слово, и вы можете выступить и от фракции. Я думаю, что это будет правильно. Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну это уже второй законопроект о наставничестве. Я напомню, что первый мы принимали 28 мая в первом чтении, были внесены изменения в Трудовой кодекс, статью 151, где речь шла о трудовом наставничестве. Мы все единодушно поддержали его. И позвольте мне ещё раз напомнить, что это никакая ни новелла, потому что очень хорошо себя зарекомендовавший институт, который имел широкое распространение в нашей стране в те времена, когда рыночные отношения, конкуренция ещё не искоренили простое человеческое желание поделиться опытом, знанием с новым поколением и с новыми кадрами.

Конечно, мы тоже концепцию законопроекта не можем не поддержать, но вопросы есть и у нас.

Ну, предположим, вот и депутаты Метшин, Кузнецов, Леонов задавали вопросы как раз о правах и обязанностях этого наставника. А почему не взять тогда за основу закон благотворительной деятельности, о волонтёрстве, где если это те же самые права и обязанности, что и у волонтёров, то, естественно, в таком случае нам это будет понятно. Отдавать полностью критерии на откуп министерству, не понимая, какие они, мы тоже, что называется, кота в мешке же не можем принимать. Ну, например, вы говорите, есть уже 600 тысяч в реестре желающих стать наставниками. Первое, что это люди, с каким образование, кто эти люди? Если это участники спецоперации, иногда сейчас приходят в школы ребята, которые, к великому сожалению, ну, будучи героями там, не могут поделиться своим героическим опытом, и это вызывает вопросы и у педагогов, и у родителей тоже.

Дальше. Комиссия по делам несовершеннолетних будет определять быть наставником, не быть. А если он лишён родительских прав? Вы ничего этого не прописали.

В случае если эта деятельность будет, ну, добровольческая, волонтёрская, если она будет оплачиваться наставнику, тогда это будет стоить определенных средств, и тогда как ко второму чтению можно эти изменения вносить?

Хотелось бы понимать сегодня, на этапе уже первого чтения, что в себя будет включать понятие «наставник», ведь это замечание сделало и Правовое управление сегодня наше думское.

То есть принимаем закон о наставничестве, а понятия нет в законе.

Спасибо.

Председательствует Заместитель Председателя Государственной Думы П. О. Толстой Председательствующий. Спасибо большое, Нина Александровна. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Да, спасибо, Петр Олегович.

Уважаемые коллеги, ну действительно, затронуты очень серьезные моменты здесь, которые можно сейчас назвать, вот откровенно назвать пробелами.

Вот смотрите, наставник, он ведь чему-то должен учить, куда-то наставлять, что-то делать конкретно. В этой связи люди все разные, у всех разные жизненные принципы, разные... То есть один идет в светлое будущее к коммунизму, другой, значит, готовится к загробной жизни, третий еще что-то, да?

И вот мы с вами должны понять одну простую вещь. Вот это тот самый законопроект и та система, да, которая вот предлагается сама концептуально в этом законе, это очень правильно, что о такой системе задумались мы и начинаем ее реализовывать, но, отсутствует важнейший элемент, он называется «идеология».

То есть вот почему и не сформулирован вопрос о том, кто такой наставник, да? То есть нет самого понятия почему, да потому что там нет идеологии сейчас. Кого мы подбирать-то туда будем?

А отдавать это на добровольческую основу без идеологии, это еще вдвойне опаснее, понимаете? Потому что, ну как вы будете спрашивать с этого наставника, а правильно ли он делает? Вы прикрепите наставника к человеку, отчитаетесь о том, что у нас ребенок под присмотром и так далее, а он ему такое начнет задвигать, что ребенок еще хуже станет. А ответственность наставник не несет, потому что, ну вот как мы сейчас услышали, что а зачем, это же деструктивный-то ребенок, а не наставник.

Поэтому вот это, наверное, самое слабое место.

И, к сожалению, надо констатировать, что даже если вот мы сейчас это примем, а мы примем, проголосуем, да, в ожидании того, что ну во втором чтении что-то появится, но давайте честно, а появится у нас ко второму чтению вот этот идеологический блок туда, с учетом того, что у нас вообще в правовой системе сейчас идеологического блока нет? Вот. Вот это вот как бы закавыка.

Конечно, я ещё раз повторюсь, создать создадим, да, это всё будут, комиссии будут, бюрократия вся будет, вот о чём было сказано, что процесс будет забюрократизирован, это да. Это мы умеем делать и все, так сказать, бумажки будем и так далее... Потом будем ещё льготы давать, значит, и так далее, и поддержку и отчитываться все будем. А вот этого самого главного, сердцевины вот этого содержания, её так и не будет. И будет ли это эффективно, большой вопрос.

Поэтому вот поддержим, конечно, но есть предложение всё-таки рассмотреть вот этот пробел и предложения какие-то сформулировать. Наверное, это потребует, ну, серьёзных мероприятий для того, чтобы это сделать.

Вот сейчас отдаётся всё на откуп Минпросу, а что у нас Минпрос там напишет? У нас там в Минпросе-то...

Председательствующий. Спасибо большое. Пожалуйста, Метелев Артем Павлович. Метелев А. П. Спасибо, Петр Олегович.

Уважаемые коллеги, ну, вначале хочу сказать, что для нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и для Комитета по молодёжной политике тема наставничества и его развития это приоритет. И, как уже Нина Александровна сказала, действительно, это не первый закон, который мы здесь вносим и принимаем. У нас такой же закон был принят для наставничества на рабочем месте, который создаёт условия. Сейчас мы принимаем закон по наставничеству для профилактики. Уверен, что он и не последний.

В скором времени будет утверждена и Концепция развития наставничества этим летом до 2030 года. Об этом тоже сегодня мы говорили, да. У нас, благодаря финансированию, которое заложено в бюджет, благодаря «ЕДИНОЙ РОССИИ», у нас 13 тематических фильмов появятся в этом году по наставничеству, спонсированных Институтом развития Интернета. У нас запущена программа по наставничеству по вовлечению участников специальной военной операции в эту тему «Твой герой», и они тоже будут привлечены к этой работе. Это тоже важно сказать, да. И пилотная программа с Движением детей и молодёжи «Значимый взрослый», о которой я сегодня сказал, в 11 регионах.

У нас создан методический центр по наставничеству по поручению президента, Центр знаний «Мапгук», который будет в том числе сопровождать методически, да, этот вопрос, и платформа.

То есть вот мы не просто принимаем какой-то один закон с какими-то точечными изменениями. У нас создаётся в стране комплексная система развития и поддержки наставничества, и она будет совершенствоваться и дополняться.

Что касается конкретных комментариев, которые озвучила, например, Нина Александровна Останина. Ну на некоторые я просто уже отвечал в своём выступлении относительно возмездности труда и так далее.

Что касается прав, обязанностей волонтёров. Нина Александровна, конечно, мы не можем сделать такие же права, как у волонтёров. Добровольцы, там ответственность гораздо ниже у людей, просто потому что они добровольно, да, там хотят – сегодня в этом участвуют, хотят – не участвуют. Здесь всё-таки мы говорим о жизни и здоровье, психологическом здоровье ребёнка, конечно, тут должны быть несколько другие права и обязанности, и они будут в том числе уточнены во втором чтении, вместе с профильным комитетом мы эту работу уже ведём и другими структурами.

В том числе относительно Министерства просвещения. Коллеги, здесь вот я не соглашусь на такой как бы негатив в адрес ведомства. Коллеги очень активно работают по этому закону, мы два года вместе с ними его сопровождаем, они никуда не уклоняются, и тот порядок, который будет утверждаться министерством, мы предварительно будем обсуждать на площадке Государственной Думы.

Поэтому для всех хотел бы сказать, что закон у нас 1 января вступает в силу, не завтра, не в сентябре. Это достаточное время для того, чтобы успеть подготовить все те нормативные и иные документы, которые будут регулировать эту деятельность наставников. А если есть конкретные предложения, у нас есть срок приёма поправок до 3 июля. Прошу вас их направить, мы вместе с вами их отработаем.

Большое спасибо.

Предлагаю принять закон.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект с учётом того, что срок подачи поправок до 3 июля. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

По ведению Кашин Владимир Иванович.

Пожалуйста.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи!

У меня предложение рассмотреть сегодня включительно 25-й вопрос. И, если мы, фракции, голосуем за, давайте беречь время, и эту напряжённую повестку выполним. Потому что завтра у нас другие дела, у многих расписано -и слушания, и выездные заседания. У меня вот такая просьба.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Уважаемые коллеги, коль скоро этот вопрос подняли, я хочу проинформировать, что у нас в четверг заседания не будет, мы чуть позже это решение примем. Завтра мы рассматриваемым законопроекты по исполнению федерального бюджета за 2023 год и бюджеты фондов за 2023 год. Рассмотрение этих вопросов займёт более четырёх часов, поэтому другие законопроекты мы, скорее всего, завтра рассмотреть не сможем, поэтому я прошу настроиться сегодня поработать подольше. Пять часов – это минимум. До пяти – это минимум, а, может быть, немножко и больше нам придётся сегодня поработать. Повторяю, в противном случае мы ни завтра не сможем продолжать рассматривать законопроекты (первое чтение), и в четверг у нас заседания не будет. А пожелание Владимира Ивановича я прошу поддержать.

https://leo-mosk.livejournal.com/10888804.html?newpost

Принят законопроект первого чтения р ГЧП для импортозамещения

15. 567438-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части развития государственно-частного партнерства в промышленности)<lj-cut>

Документ внесли 04.03.24 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, А.В.Синицын).

Представил сенатора РФ А.В. Синицына.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроект уточняет особенности регулирования правоотношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – ГЧП) в сфере промышленности и направлен на реализацию проектов ГЧП по реконструкции частных промышленных объектов, создание промышленных объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности. Предусматривается, что указанные объекты должны производить выпуск продукции, обеспечивающей технологическую независимость Российской Федерации.

В частности, предусматривается следующее:

- перечень критериев, которым должен соответствовать проект ГЧП в промышленности, включающих, среди прочего, соответствие требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, установленным Правительством РФ;

- формы финансового участия публичного партнера, а также устанавливается, что объем финансирования реконструкции объекта соглашения о ГЧП должен составлять не менее 10 млрд. руб. Также объем финансирования проекта ГЧП за счет собственных средств частного партнера должен быть не менее 15% от общего объема его финансирования;

- условия запрета на замену частного партнера по соглашению о ГЧП, публичным партнером которого является РФ, в отношении объекта реконструкции и принадлежащего на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности, или в отношении строительства объекта, предусмотренного законодательством, на земельном участке, принадлежащем на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности.

Первое чтение 381 0 0

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Алексей Владимирович Синицын.

Синицын А. В., сенатор Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги-депутаты! Проект федерального закона подготовлен в рамках поручения Президента Российской Федерации о совершенствовании механизма государственно-частного партнёрства в целях его применения в промышленности.

Законопроект, в случае, конечно, вашей поддержки позволит реализовать проекты в сфере ГЧП путём реконструкции частных промышленных объектов, или строительства промышленных объектов на земельных участках, которые принадлежат частным инвесторам.

Я напомню, что сейчас возможность реконструкции в рамках ГЧП есть только тогда, когда либо объект принадлежит публичному партнёру, либо строительство объекта предполагается на участке, который принадлежит публичному партнёру.

Сразу оговорюсь, эти изменения могут быть реализованы только в отношении тех проектов, где публичным партнёром является Российская Федерация, частным партнёром выступает только российское юридическое лицо, которому принадлежит объект недвижимости (здание, подлежащее реконструкции, или земельный участок), и который направлен на производство продукции, обеспечивающей технологическую независимость России от иностранных компаний.

Правительство Российской Федерации после внесения частным партнёром предложения о реализации проекта принимает решение о возможности или невозможности заключения государственно-частного партнёрства, и проект ГЧП должен соответствовать следующим критериям.

Во-первых, соответствовать требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, установленным правительством.

Во-вторых, объём финансирования строительства или реконструкции не должен быть ниже 10 миллиардов.

В-третьих, объём финансирования проекта за счёт собственных средств частного партнёра должен быть не менее 15 процентов. И объём финансирования публичным партнёром не должен превышать в совокупности сумму, которая внесена частным партнёром на основе собственных или заёмных средств.

Соглашение о ГЧП должно в качестве обязательного условия содержать перечень и объём производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации такого соглашения и обязательства частного партнёра по реализации произведённых товаров, выполнения работ, оказания услуг в течение срока, установленного соглашением, а также требования к качеству этих товаров, работ, услуг.

В таком соглашении не допускается замена частного партнёра, и проектом предусмотрена компенсация частным партнёром затрат и убытков публичного партнёра, если промышленный объект остаётся в собственности частного партнёра в случае досрочного расторжения соглашения о ГЧП.

Уважаемые коллеги, предлагаю поддержать в первом чтении этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Пётр Олегович! Уважаемые коллеги!

Действительно законопроектом предлагается не только расширить поле действия законодательства о ГЧП, но и сформировать новые формы, новые институты его развития. О чём идёт речь? В связи со сложной ситуацией, прежде всего санкционной, у нас есть ряд крупных объектов стратегически важных, которые затруднительно достроить из-за по сути блокирования внешнего финансирования, из-за высокой ключевой ставки и привлечения средств для их завершения.

Поэтому президент предложил такую модель, связанную с тем, что государство во многом берёт под контроль подобного рода проекты. Это исключительно крупные проекты, это проекты, связанные со стратегическими отраслями, это авиастроение, двигателестроение, космонавтика, порты, железные дороги. Для того чтобы помочь не просто достроить или построить такие объекты, но для того чтобы установить административный контроль за реализацией этих проектов.

Для этого, во-первых, планка предусматривается значительная 10 миллиардов. Во-вторых, в ходе административного регулирования этого проекта предполагается, что государство будет устанавливать в соглашении, первое – какое оборудование, станочное оборудование, технологии должны быть приобретены в рамках импортозамещения, должно быть это исключительно российским? Второе, под соглашения устанавливаются конкретные планы, как раньше говорили в Госплане, в здании которого мы сейчас располагаемся, не только в стоимостных показателях, но и натуральных, раньше говорили – в штуках, какую продукцию производить, для каких государственных нужд, по какому государственному заказу, и в какой срок обеспечивать его реализацию, в том числе со стороны государства?

Понятно, о каких проектах примерно идёт речь. Поэтому крупные российские промышленные, в том числе оборонные холдинги поддерживают этот законопроект. У пас возник в то же время ряд вопросов, мы считаем, что есть серьезные темы для доработки, принципиальной доработки, потому что понятно, что государство будет жестко выбирать, что такие проекты будут единичны, но всё-таки считаем, что нужно усилить регуляторику с точки зрения целевого расходования средств, очень жестко контролировать расходование средств, потому что всё-таки это государственные бюджетные средства, и, во-вторых, усилить нормы, что в случае срыва подобных контрактов – или полноценная компенсация, или передача в собственность государства. Об этом упомянуто в законопроекте. Мы хотим предложить ко второму чтению доработать закон. Понятно, что в связи со сказанным, это будет сложный процесс ко второму чтению, нелегкий, но мы считаем его оправданным. Понятно, что мы с вами вместе ищем пути, вместе с правительством, с президентской стороной, новые пути, новые модели для того, чтобы сформировать современные отрасли, высокотехнологичные отрасли, там, где у нас серьезное отставание. Но формы, которые мы принимаем, они должны быть достаточно эффективные.

В целом комитет поддержит законопроект. Мы считаем, что есть основания для доработки ко второму чтению. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, насколько обоснованы критерии закрытого перечня, которым должен соответствовать проект государственно-частного партнерства в области промышленности, если будет, например, не 10 миллиардов, а 9, не 15 процентов, а 14?

И сколько вы прогнозируете заключить договоров государственно-частного партнерства в предлагаемой сфере? Спасибо.

Синицын А. В. Спасибо большое за вопрос.

Критерии, которые записаны в законе, по нашему мнению, соответствуют той практике, которая будет складываться.

Мы считаем, что такие соглашения будут штучными. Именно поэтому установлен достаточно высокий критерий и по общему объему финансирования этих проектов, и по вкладу частного инвестора не менее 15 процентов.

Коллеги, при обсуждении законопроекта ко второму чтению об этих цифрах, безусловно, можно беседовать. Но мы полагаем, что эти цифры оптимальные.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос к докладчику. Он связан с тем, что Сергей Анатольевич высказал позицию комитета – серьезные опасения в части использования бюджетных средств, да, создание нового института государственного, муниципального частного партнерства потребует бюджетных расходов. При этом вы сказали, что пропорция составляет, там минимальный порог 10 миллиардов рублей, сумма значительная.

Как государство будет контролировать целевой характер, эффективность использования предоставленных частному партнеру бюджетных средств? Потому что мы с этим сталкивались уже не единожды.

Бюджет проверить может Счётная палата. А как тогда проверить вот то, что, частная компания как расходовала эти деньги?

Спасибо.

Председательствующий. Докладчику?

Синицын А. В. Нина Александровна, спасибо большое за вопрос. Мне же, да, вопрос, я правильно понимаю?

Председательствующий. Да, докладчику. Синицын А. В. Спасибо большое за вопрос.

Ваша обеспокоенность, безусловно, абсолютно обоснованная. И законопроект содержит целый ряд механизмов, которые гарантируют вклад публичного инвестора.

Во-первых, надо сказать, что это не может быть муниципально-частное партнерство, речь идет только о тех государственно-частных проектах, в которых стороной публичной выступает Российская Федерация, а стороной частной частное российское юридическое лицо. Поэтому на МЧП это распространяться не будет.

Больше того, процедура, которая предусмотрена, предполагает изначально заявку частного инвестора не меньше чем в Правительство Российской Федерации. Именно Правительство Российской Федерации в итоге будет принимать решение о том, может реализовываться данный проект в какой-то сфере или не может.

Такой высокий уровень принятия решений, по нашему мнению, гарантирует, что денежные средства будут расходоваться исключительно по целевому назначению.

Надо сказать, что наша страна находится в ситуации беспрецедентных санкций, когда нам очень необходимо срочно восстанавливать компетенции в целом ряде отраслей. И такие проекты на самом деле на территории Российской Федерации уже реализуются, когда частные объекты используются для того, чтобы мы получили импортозамещённую продукцию. Необходимо только под это предусмотреть механизм. Но я повторюсь, это будут штучные проекты, это не будет массовое явление, с учётом механизма.

Ну, и больше того, не только будет заявка в правительство, но правительство в случае будет выставлять такую заявку для публичного изучения, и в случае, если будут альтернативные предложения, то будет проводиться конкурс на исполнение этого государственно-частного партнёрства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В. Уважаемый Алексей Владимирович, никто не спорит, конечно, с важностью развития государственно-частного партнёрства, но хотелось бы задать ряд вопросов.

В финансово-экономическом обосновании проекта закона указывается отсутствие необходимости выделения средств федерального бюджета, однако в тексте проекта закона прямо указывается положение о финансовом участии публичного партнёра, под которым в законодательстве понимается Российская Федерация, что говорит о необходимости выделения бюджетных средств на реализацию проекта закона.

Не считаете ли вы необходимым указать в ФЭО возможные расходы бюджетных средств?

И, кроме этого, хотелось бы всё-таки узнать в продолжение вот высказываний моих коллег: какие санкции будут предусмотрены в отношении частного партнёра, не выполнившего... который не выполнит по итогу работ требования соглашения, в частности требования вот по объёму, о которых говорилось, и по качеству продукции?

Синицын А. В. Спасибо большое за вопрос.

Можно я с конца начну? В законопроекте предполагается либо передача такого объекта, а вы помните, что она может быть только в отношении объектов недвижимости, которые принадлежат частному партнёру, или земельных участков, если в случае, если речь идёт о строительстве, принадлежащих частному партнёру, либо передача в публичную собственность, либо полное возмещение расходов, которые публичный партнёр понёс в связи с исполнением государственно-частного партнёрства в случае, если произошло досрочное расторжение договора такого о ГЧП.

Таким образом, государство в данном случае обеспечено внесением... возвратом ему этих объектов, во-первых. Ну, и, во-вторых, я напомню, что доля государственного, ну, публичного партнёра не может быть больше, чем доля частного партнёра. Таким образом, частный партнёр тоже вкладывает денежные средства, которые могут быть возвращены государству либо путём передачи объекта, либо путём возмещения затрат. Это что касается механизма.

Что касается отсутствия необходимости предусмотреть дополнительные денежные средства. Напомню, что в принципе программа ГЧП у нас имеется в составе бюджета, и денежные средства предполагаются в рамках этой программы.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич и Алексей Владимирович, прошу вас уточнить. Значит, правильно ли я понимаю законопроект, что, по существу, речь идёт, значит, как сказано в заключении профильного комитета, по сути дела, не о государственно-частном партнёрстве, а о частно-государственном? То есть в данном случае государство должно войти с финансированием отчасти и, значит, удовлетворить интересы и конкретные коммерческие инициативы бизнеса?

Приведите, пожалуйста, вот вы называли, что есть конкретный опыт такого взаимодействия, значит, где это есть, какие объекты, какие отрасли.

Спасибо.

Председательствующий. Кто ответит на вопрос? Пожалуйста, докладчик.

Синицын А. В. Да, спасибо большое.

Ну частно-государственные... Спасибо большое вам за вопрос. Частно-государственное или государственно-частное – это словесная эквилибристика.

Что касается необходимости вхождения государства в этот проект, я хочу обратить ваше внимание, что частный инвестор имеет возможность предложить государству такой проект, но позиция правительства будет определять, а будет государство вообще в таком проекте в принципе участвовать, или государству это не надо.

И главная цель такого проекта не построить объект или там реконструировать, а главная цель такого проекта будет выпуск определённого объема продукции, которая нам жизненно необходима для целей импортозамещения. Такие проекты, безусловно, по импортозамещению жизненно необходимой для нас продукции имеются, конечно, я их примеры не могу в публичной плоскости приводить, но так, в общих чертах.

У нас в настоящее время активно реализуется импортозамещение в вопросах беспилотных авиационных систем. И вот в прошлом году Президент Российской Федерации такие объекты посещал. Такие объекты есть в Российской Федерации, которые были, принадлежали частным инвесторам, и в настоящее время там ведётся выпуск необходимой нам оборонной продукции.

Председательствующий. Спасибо. Корниенко Алексей Викторович. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Владимирович, согласно законопроекту в случае досрочного прекращения соглашения о ГЧП единственный механизм компенсации государству причинённого частным партнёром ущерба от неисполнения взятых обязательств является передача промышленного комплекса и земельного участка в федеральную собственность.

Принимая во внимание, что условия отсутствия прав на объект со стороны третьих лиц упоминается в проекте только на стадии заключения соглашения, поясните, что получит государство, если частный партнёр наберёт кредитов, объявит себя банкротом, и промышленный комплекс будет реализован на торгах в счёт погашения задолженности перед кредиторами. Спасибо.

Синицын А. В. Спасибо большое за вопрос.

Ну, во-первых, частный инвестор должен иметь не менее 15 процентов собственных средств. Это мы возвращаемся к вопросу, который был задан ранее. Собственных или средств имеющихся, или акционерного капитала. То есть мы говорим о том, что это денежные средства, которые уже определяют объём, гарантии возврата.

Во-вторых, поскольку вы правильно заметили, в законе уже указано, что объект должен быть свободным от прав третьих лиц, мы полагаем, что его дальнейшее обременение такими правами будет недопустимо. Но, честно говоря, этот вопрос можно доработать ко второму чтению, чтобы он прозвучал более чётко, что объект не будет обременён в последующем этими правами третьих лиц.

Председательствующий. Спасибо.

Говырин Алексей Борисович.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, в заключении профильного комитета указано сомнение о том, что конкурсный подход, о чём вы тоже говорили в своём выступлении, который будет использоваться для заключения соглашения о государственно-частном партнёрстве в отношении промышленных объектов, которые находятся в частной собственности, ну, позволяет, собственно, снизить риски, о которых мы сегодня говорим, о целевом характере использования. Вот как вы относитесь к этому предложению нашего профильного комитета, который говорит о том, что необходимо перейти на процедуру заключения подобных соглашений Правительством Российской Федерации?

Синицын А. В. Спасибо вам большое за вопрос. Может быть, я до этого не очень чётко обозначил позицию авторов законопроекта, но хочу сказать, что в законопроекте прямо предусмотрена конкурсная процедура. Выглядит это так: частный инвестор, когда хочет реализовать такой проект, подаёт соответствующую заявку в правительство, правительство, если видит целесообразность в заключении, объявляет возможность, ну, размещает для публичного обозрения информацию о том, что планируется заключение такого договора. И в случае если в установленный законом срок есть предложения от других частных инвесторов, которые готовы поучаствовать, то законопроектом прямо предусмотрена конкурсная процедура участия с выбором критериев. Может быть, здесь есть тоже что дорабатывать, и я думаю, в этом смысле коллеги из профильного комитета говорят, что тут есть над чем поработать. Но сейчас в законопроекте эта конкурсная процедура уже заложена.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Анатольевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10889082.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о подавлении бюрократического террора в образовании – Мажуга назвал количество доеументов

16. 613570-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части снижения документационной нагрузки на педагогических работников)<lj-cut>

Документ внесли 26.04.24Депутаты ГД О.М.Казакова, А.И.Аршинова, А.Г.Мажуга и др. (ЕР), С.В.Кабышев, Я.В.Лантратова, А.А.Вассерман (СРЗП), М.Н.Берулава, О.Н.Смолин (КПРФ), В.В.Сипягин (ЛДПР), К.А.Горячева, А.В.Скрозникова (НЛ); Сенатор РФ Л.С.Гумеров).

Представил депутата ГД А.Г. Мажуга.

председатель комитета по просвещению О.М. Казаковой.

Законопроектом предусматривается наделение Минобрнауки России и Минпросвещения России полномочиями по утверждению перечней документов, подготовка которых осуществляется соответствующими педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, образовательных программ, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, и высшего образования.

Устанавливается, что образовательная организация вправе не представлять государственным органам, органам местного самоуправления и организациям информацию и документы при отсутствии оснований, предусмотренных федеральными законами, а также в случае, если соответствующие информация и документы представлялись тем же государственным органам, органам местного самоуправления, организациям в текущем календарном году.

Закрепляется обязанность образовательной организации по предоставлению информации и документов о своей деятельности по обращению гражданина, организации либо должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления в порядке и случаях, установленных законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 386 0 0

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Александр Георгиевич Мажута. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на снятие излишней бюрократической нагрузки в образовательных организациях.

Ранее «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» были внесены изменения в закон об образовании в части полномочий Минпросвещения по установлению перечня документов, которые заполняет педагогический работник в своей работе.

Он включает рабочую программу учебного предмета, журнал учета успеваемости, журнал внеурочной деятельности, план воспитательной работы и характеристика на обучающихся.

Это был первый шаг, это был очень важный первый шаг, и он сделан.

Работает ли эта норма сегодня? Да, она работает.

Хорошо ли она работает? Нет, к сожалению, норма пока работает не идеально.

По опросам Рособрнадзора более 35 тысяч педагогов 83 процента знают об инициативах «ЕДИНОЙ РОССИИ» и внесенных изменениях в федеральное законодательства, однако, только треть преподавателей отмечают, что в 2022-2023 учебном году бюрократическая нагрузка снизилась.

Мы продолжаем в рамках парламентского контроля взаимодействовать с образовательными организациями, с субъектами Российской Федерации, посмотрим, какие данные опроса будут у нас в 2023-2024 учебном году.

В развитие темы дебюрократизации коллективом авторов подготовлен межфракционный законопроект, который направлен на дальнейшую работу по снижению бюрократической нагрузки на образовательные организации.

После принятия первого законопроекта к нам стали приходить обращения коллег из колледжей, техникумов, университетов с предложением распространить данную практику и на эти образовательные организации.

В представленном проекте закона эти предложения учтены.

Что мы предлагаем?

Первое. Мы предлагаем внести изменения в статью 29, это статья про информационную открытость образовательной организации, и сказать, что те документы, которые не указаны в части 2 статьи 29, предоставляются образовательной организацией только в случае и порядке, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Что это значит? Только те запросы от организаций, которые предусмотрены в федеральных законах, а это, например, данные по пожарной безопасности, антитеррористической безопасности, санитарному благополучию образовательной организации, должны быть представлены. Остальные – нет.

Сегодня, например, университет может получать до 20 различных запросов от разных организаций, в том числе те, которые не относятся и не исполняются в рамках федерального законодательства. При этом если такой запрос приходил в образовательную организацию в календарном году, то второй раз на него отвечать необязательно.

Вторая часть непосредственно касается педагогических работников. Перечень документов, которые осуществляют педагогические работники при реализации образовательных программ среднего профессионального образования, ЭТО колледжи и техникумы, утверждается Министерством просвещения. Перечень документов, которые необходимо заполнять преподавателям в высших учебных заведениях, утверждается Минобрнауки России.

Например, для Минобрнауки России для преподавателей высших учебных заведений мы считаем, что данный перечень должен включать не больше двух документов: рабочие программы дисциплины, а также экзаменационные, зачётные ведомости. Напомню, что раньше перечень таких документов мог доходить до 20.

Принятие данного законопроекта будет способствовать снижению излишней бюрократической нагрузки и позволит преподавателю СКОПЦеНГрИрОВаТЬСЯ На ПрОЦСССС обучения, ВОСПНТОИИЯ, а также занятии наукой.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по просвещению Государственной Думы рассмотрел данный законопроект, и поддерживаем его в первом чтении. Все члены комитета являются соавторами данного законопроекта, и комитет, который является соисполнителем, это комитет по образованию, науке, тоже все члены комитета являются соавторами. Поэтому вы понимаете, коллеги, что работа такая наша была совместная в этом плане, и, конечно, поддержка здесь единодушная, потому что сами выступали в авторской группе.

Александр Георгиевич уже подробно рассказал, в чём ... проекта. То есть мы те нормы, которые принимали в 2022 году, которые создают обязательство Министерства просвещения создать укороченный такой вот исчерпывающий перечень документов, на которые дают ответы наши педагогические работники, и мы распространяем на СПО и на вузы.

Такой запрос действительно появился, появился он результате того мониторинга, который проводили. Поручено было Рособрнадзору этот мониторинг провести, и порядка 40 тысяч педагогов приняли участие в этом мониторинге. Как сказал Александр Георгиевич, действительно, проблема окончательно не решена, но положительную динамику мы видим. А раз положительная динамика есть, то и для СПО, и для вузов нужно такую практику распространить.

Мы запросили перед тем, как в комитете шло обсуждение, проекты приказов у профильных ведомств, и Министерство просвещения, и Министерство образования и науки предоставило такие проекты. Александр Георгиевич уже сказал о вузах, я скажу, что по детским садам предложено также два документа: это журнал посещаемости и календарно-тематический план.

К слову сказать, коллеги, вот 38 лет назад, когда я начинала свой трудовой путь и работала в детском саду, как раз эти два документа тоже были и у нас. То есть это классика, и её понимают все воспитатели, это журнал посещаемости, который они заполняют. И, в общем-то, журнал... документы, которые готовят они к своей работе, проводя там образовательные мероприятия, воспитательные мероприятия, то есть это всё понятно.

На «Машуке» на той неделе у нас как раз собирались воспитатели со всей страны, и когда мы с ними обсуждали вот эту норму, они все единогласно приняли и аплодировали, и конечно, ждут, пока это заработает. Потому что, принимая вот эти нормы, мы приняли по школам, там было пять документов, но мониторинг показал, что входят документы опять же в большом количестве, не только вот эти пять, которые ограничены.

Почему так происходит? Потому что в соответствии с законодательством у нас ведомство запрашивает ещё дополнительно, кроме внутренних документов. Внутренними мы называем документы, которые идут по профилю, от Министерства образования, от своих комитетов региональных по образованию, от муниципалитетов. А есть ещё внешние документы, по линии Рособрнадзора, по линии СанПиНов, по линии полиции, МЧС и так далее, то есть это те документы, которые невозможно убрать из работы, потому что, конечно же, мы понимаем, что образовательные организации выполняют большой спектр хозяйственной деятельности и в плане и безопасности, и горячего питания, которое мы здесь обсуждаем. И, конечно, просто отказаться от такой отчётности невозможно. Но мы работаем над тем, и вот этот законопроект как раз настроен на то, чтобы преподаватели, которые находятся в непосредственном контакте с детьми, это воспитатели, это учителя, это преподаватели в вузах, это преподаватели в колледжах, вот как раз чтобы у них сузился этот перечень, с которым они работают.

А у руководителей организаций управленческого звена, конечно, этот поток документов он не так должен быть снижен, потому что просто отказаться от него нельзя и невозможно, потому что они работают... В том числе, коллеги, и директора школ у нас работают и с обращениями граждан. Любой гражданин, проживающий просто рядом со школой, может написать обращение, даже если он не является родителем этой школы, и директор будет обязан на него ответить. Поэтому тут мы тоже из 59-ФЗ это не можем убрать, что руководители организаций не отвечают на такие запросы.

Ещё, коллеги, очень важно и, я думаю, что для вас это в практической степени интересно, учителя очень многие говорят о фотоотчётах, о большом загрузе по этой теме. Так вот, мы поднимали па комитете этот вопрос. Нет никакого обязательного правила по предоставлению фотоотчётов по всевозможным мероприятиям: воспитательным, культурно-массовым, образовательным и так далее, это уже происходит на местах, формирование вот такого запроса, поэтому здесь нужно работать и с региональными министерствами...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Казакова О. М. ...и, безусловно, непосредственно с управленческими кадрами в регионах.

Коллеги, ещё раз хочу сказать, это не окончательная наша работа. У нас до 2025 года намечен целый ряд мероприятий по сокращению бюрократической нагрузки.

Всех приглашаем к этой работе и понимаем, что это такая пошаговая... пошаговые действия, которые нужно предпринимать всем вместе, чтобы освободить наши образовательные организации от излишней бюрократической нагрузки.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Метший Айдар Раисович.

М с I шин А. Р. Ольга Михайловна, вот Александр Георгиевич сказал, что оценка снижения излишней документации производится посредством опроса. И вы подтвердили и сказали много о том, что сделано. Вот скажите, кто входит в состав опрашиваемых респондентов? Поскольку здесь, мне кажется, может быть субъективизм. То есть те, кто должен предоставить, они будут настаивать на меньшем количестве. Те, кто фискалит, скажем так, они будут на другой стороне. Поэтому кто вот эти респонденты, и как эта оценка или методика будет происходить?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Казакова О. М. Айдар Раисович, спасибо большое за вопрос. Действительно это не соцопрос, который производился бы, например, профессионально ВЦИОМ, с выборкой и так далее, да. Это мониторинг, который Рособрнадзор проводил, и, безусловно, они делали выборку. Это мог быть учитель, классный руководитель, представитель управленческого звена, то есть завуч, директор. Вот 40 тысяч был срез как бы. Много это или мало, ну, вот такой опрос был произведён. Понимаю, о чём вы говорите, о тех погрешностях, которые могли быть. Но, знаете, важно, что анонимный был опрос, в том числе и анонимно производился. То есть с учителями прямо разговаривали на тему. Восемь вопросов было предоставлено: как идёт нагрузка, почувствовали они её или нет. Потому что есть педагоги, которые и не ставили такую проблему. Я сама, когда встречаюсь, многие говорили так у нас нет такой проблемы. А кто-то говорил – да, мы загружены. Это очень зависит от школы – как организована работа, от муниципалитета – сколько запросов идёт от учредителя, например. Поэтому такой мониторинг был.

Ну а дальше нам просто всем нужно и самим тоже подключиться и следить. Вот когда встречаемся с педагогами, нам очень важна обратная связь от вас, коллеги. Потому что у вас много проходит. Вот конкретно, какие документы поступают? У всех разное. От 37 документов до 200 иногда доходит. И поэтому тут нужно разбираться и помогать.

Тут очень важна такая, знаете, совместная работа с министерствами региональными, еще раз подчеркну это. Просто с федерального уровня с таким объемом и с таким вот предметным вопросом достаточно сложно справиться. Поэтому здесь мы приглашаем всех, и будем разбираться с конкретными перечнями, что там можно сократить на месте.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Александр Георгиевич, законопроект мы, конечно, поддержим, но вопрос два в одном. Первое, считаете ли вы, что этот законопроект способен решить главные проблемы бюрократизации профессионального образования? И вторая часть, есть ли уже согласованный с министерствами предварительный список, какие документы всё-таки придется заполнять преподавателям колледжей и вузов? Спасибо.

Председательствующий. Депутат Мажуга. Включите микрофон.

Мажуга А. Г. Спасибо большое, Олег Николаевич.

Я думаю, что одним этим законопроектом целиком спять всю бюрократическую излишнюю нагрузку на преподавателей образовательных организаций сделать будет невозможно. Ольга Михайловна абсолютно правильно отметила, что есть утвержденный план действий, ДО конца года это будет не единственная инициатива.

Что касается определения перечня документов, который необходимо будет заполнять преподавателям университетов, то в исходном перечне их было 4, и он включал рабочую программу дисциплин РПД, индивидуальный план работы преподавателей, экзаменационная (зачетная) ведомость и журналы текущего контроля. Я сейчас говорю о преподавателях университета. В итоге осталось только 2 документа: РПД и экзаменационная (зачетная) ведомость. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Александр Георгиевич, скажите, пожалуйста, хороший законопроект, действительно, документационную нагрузку необходимо снижать, в этой связи вопрос, всё-таки с помощью каких методов произойдет снижение документационной нагрузки, в итоге – её перераспределят между сотрудниками образовательной организации, или введут дополнительную ставку для оформления необходимых документов, или эти документы будут дифференцировать сами министерства образования на региональном уровне?

Председательствующий. Александру Георгиевичу включите микрофон, Мажуге.

Мажуга А. Г. Спасибо большое, Михаил Сергеевич.

Если мы говорим о текущем законопроекте, мы сейчас говорим о колледжах, техникумах и университетах, прежде всего, это нагрузка, которая снизится на преподавателей, которые осуществляют образовательную деятельность. Если у нас сегодня в вузе, например, преподаватель мог заполнять до 20 документов, то мы предлагаем в законопроекте наделить Минобрнауки полномочием по установлению перечня документов, и мы в рамках контроля парламентского отследим, чтобы их было, как коллеги исходно говорили «четыре», их два, ну, то есть это существенное уменьшение нагрузки именно конкретно на преподавателей. Это первый блок.

Второй блок касается администрации образовательной организации: университета, колледжа или техникума. Здесь уже мы говорим о том, что запросы, которые у нас получает образовательная организация, а это руководитель образовательной организации, дальше часто это спускается вплоть до преподавателей, сегодня, кстати, таких запросов может быть до 20 в день, мы говорим о том, что запросы, на которые образовательной организации необходимо ответить, – это только те запросы, которые предусмотрены федеральным законодательством. Остальные запросы, которых достаточно много приходит в университеты, я говорю, их порядка 20 в день может быть, на них отвечать необязательно.

И это снижение уже нагрузки на образовательную организацию в целом, но прежде всего, конечно, на администрацию образовательной организации, как следствие по цепочке и на весь коллектив профессорско-преподавательского состава.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Георгиевич, в этом году президент Путин дал поручение подвести итоги до 1 октября 2024 года по реализации пилотного проекта по снижению документационной нагрузки на преподавателей. Этот вопрос уже много лет не решается. И вместо того чтобы заниматься своей прямой обязанностью, педагоги составляют огромное количество различных отчетов, портфолио.

И вот на мой депутатский запрос Минобрнауки ответило, что не могут дать, сбор информации о количестве документов, заполняемых каждым преподавателем, не осуществляется министерством в связи с тем, что образовательные организации обладают автономией.

Скажите, пожалуйста, вот в рамках реализации этого пилотного проекта насколько за три года сократилось количество составляемых отчетов педагогами и преподавателями?

Спасибо.

Председательствующий. Александру Георгиевичу Мажуге включите микрофон.

Мажуга А. Г. Спасибо большое, Анжелика Егоровна.

Тут с таким запросом, конечно, вам лучше было бы обратиться в Рособрнадзор, который был наделен правительством уполномоченным органом, который в рамках «регуляторной гильотины» сегодня занимается процессами дебюрократизации.

У Рособрнадзора есть подробный перечень тех документов, которые заполняют сегодня с точки зрения образования преподаватели образовательных организаций разных уровней от детского садика до университета, вы можете у них запросить эту информацию, она есть и в комитете у Ольги Михайловны, у нас, там четко видно, сколько заполняли и сколько сегодня заполняют.

Мы предлагаем, чтобы преподаватели высших учебных заведений заполняли не более двух документов с точки зрения образования, преподаватели детского сада, воспитатели – два документа, преподаватели в СПО – четыре документа, пять документов, шесть документов, прошу прощения, а в школе – пять документов. Вот такой перечень.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Михайловна, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Олег Николаевич Смолин. Есть ли ещё желающие?

Олегу Николаевичу Смолину включите... Пожалуйста, на трибуну, Олег Николаевич.

Коллеги, я правильно понял, что, пока Олег Николаевич идёт, нет больше желающих выступить?

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Выступаю от фракции. Начну сразу с того, что законопроект, конечно, должен быть поддержан.

Председательствующий. 7 минут поставьте.

Смолин О. Н. Скажу больше, Александр Георгиевич, если действительно останется два документа, то преподаватели вузов перекрестятся и скажут нам спасибо. Потому что сейчас ситуация вот какая. Я начну с притчи, извините, популярной.

Как-то преподаватель вуза поймал золотую рыбку, и она обещала выполнить все его желания. Вот какие у него были желания: составь учебно-методический комплекс дисциплины по всем дисциплинам, не забудь про образовательную программу, чтобы каждая компетенция была охвачена, межпредметные связи реализовывались, литература была акгуальна, самостоятельная работа студента детализирована по видам деятельности, и чтобы можно было измерить, как формируются компетенции, но чтобы всё было по ФГОС 3++, заполни индивидуальный план работы преподавателя и журнал (извините, переверну) и журнал взаимопосещений, составь план профориентационной работы и так далее, и так далее. Короче, результат был такой: рыбка сказала – лучше жарь.

Если кто-то думает, что это чистое преувеличение, коллеги, то у меня на руках находится выдержка из приказа Министерства образования и науки номер 1225 от 2017 года, это основные элементы программы практики студента.

Итак, принимая студента на практику или руководя этой практикой, вы должны, соответственно, иметь в виду 10 позиций.

Первое. Указание вида практики, способа и форм её проведения.

Второе. Перечень планируемых результатов обучения при прохождении практики, соотнесённых с планируемыми результатами освоения образовательной программы.

Третье. Указание места практики в структуре образовательной программы. Четвёртое. Указание объёма практики в зачётных единицах её продолжительности в неделях, либо в академических или астрономических часах.

Пятое. Содержание практики.

Коллеги, вы мне верите, что там их 10? Да. И при этом всё еще, соответственно, вы должны, организация может включить в проведение практики дополнительные документы. Поэтому повторяю, если их останется два, будет здорово.

Теперь что касается ситуации. В своё время Комитет Государственной Думы по образованию и науке занимался этим вопросом, была создана специальная рабочая группа. Тогда было признано официально комитетом, что каждое учебное заведение заполняет не меньше 300 отчётов примерно по 12 тысячам показателей. После того появились данные Высшей школы экономики, согласно этим данным организациям приходится заполнять, в частности вузам, от 1 тысячи 800 до 2 тысяч 800 разного рода документов в год.

Я не берусь ставить под сомнение опрос, который был проведён, но моё личное общение с педагогами не подтверждает, что, к сожалению, предыдущий законопроект, который мы, конечно, поддерживали, дал существенные результаты.

Подавляющее большинство учителей знает о том, что он принят. И я не слышал ни одного голоса, кто бы сказал, что на самом деле бюрократическая нагрузка сильно снизилась.

Мало того, Общественная палата Омской области специально слушала вопрос о бюрократизации образования. Директора, завучи, другие руководители выступали и говорили примерно одно и то же, что колоссальное количество запросов поступает благодаря, соответственно, современным средствам электронного общения. Например, по пятницам там до нескольких десятков на школу и так далее, и так далее. Общее ощущение, коллеги, неблагополучное. Робкие шаги по дебюрократизации значительно отстают от общего процесса бюрократизации.

Мы недавно получили специальный отзыв профсоюза «Учитель» по этому поводу, хотя законопроект касается в основном профессионального образования, но Профсоюз «Учитель» обращает наше внимание на то, что, скорее всего, этот законопроект не решит главных проблем бюрократизации. Ну из того, что там написано, я, например, обращаю внимание на следующее. Да, закон даст право не отвечать на запросы не соответствующие законодательству. Но, коллеги, как вы это сделаете, если вас запрашивает учредитель? А учредитель вас запрашивает, потому что данные Росстата передаются ему в обобщённом виде, а конкретных данных по конкретным школам у него нет, и он их продолжает запрашивать.

Профсоюз обращает внимание также на то, что колоссальное количество всяких документов приходится заполнять классным руководителям. И поскольку в крупных городах это 5 тысяч рублей, наметилась тенденция, когда классные руководители стараются уклониться от классного руководства, особенно в регионах с высокой заработной платой, поскольку никак за 5 тысяч этого делать не будешь, и так далее, и так далее, уважаемые коллеги.

Мы постараемся дать некоторые предложения ко второму чтению. Но имейте в виду, коллеги, тот же самый комитет Госдумы пришёл к выводу, что 80 процентов бюрократических процедур не связаны прямо с работой органов управления образованием. Поэтому наше предложение воссоздать на межкомитетской основе рабочую группу и попытаться всё-таки решать проблему комплексно. Потому что нам можно двигаться и маленькими шагами, но очень хотелось бы, чтобы бюрократизация перестала быть второй по значимости проблемой после кадрового дефицита в учреждениях образования и их недофинансирования и чтобы, в конце концов, не затрачивая денег, мы могли достичь того результата, за который нам сказали бы спасибо. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Ивенских Ирина Валентиновна. С места включите микрофон.

Ивенских И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на реализацию поручений нашего президента и, прежде всего, в связи с колоссальным запросом педагогического сообщества, является ещё одним очень важным шагом к снижению документационной нагрузки в сфере образования. Законопроект позволит устранить источники излишней документационной нагрузки на педагогический, преподавательский состав, а значит даст реальную возможность нашим учителям и преподавателям, дополнительную возможность на непосредственную работу с детьми в детских садах и со студентами в техникумах и вузах, позволит уделить больше времени на методическую и внеурочную деятельность, а значит в том числе организовать грамотную воспитательную работу, что важно сегодня.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валентиновна.

Александр Георгиевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Ольга Михайловна?

Депутату Казаковой включите микрофон.

Казакова О. М. Уважаемые коллеги, мы благодарим вас за такое погружение и обсуждение.

И правда, коллеги, кроме того, что мы просим вас поддержать этот законопроект, мы просим вас и поучаствовать в той практической работе, которая действительно нужна на местах, для того чтобы нам справиться с этими бесконечными бумагами, чтобы наши преподаватели могли заниматься детьми, учениками, своими воспитанниками, а не бумагами, которые на них валятся.

Поэтому здесь и наша с вами практическая работа на округах, с министерствами региональными и с руководителями, конечно, тоже очень важна.

Я уверена, что вместе мы сдвинем эту ситуацию вот с той точки, в которой она сегодня находится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10889395.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Ограничение доступа к литературе иноагентов в библиотеках – Делягин Если это вражеская пропаганда почему мы ее сохраняем? А это точно вопрос законождательства а не обязанность Минкдьта – Останина Невнятная позиция – Германова Мы не изымаем и не жжем книги Это доказательная база – Вассерман Спецхранение было распространенным режимом

17. 584955-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части установления особенностей предоставления и размещения общедоступными библиотеками отдельных документов)<lj-cut>

Документ внесли 26.03.24 Депутаты ГД А.М.Шолохов, О.М.Германова (ЕР), Е.Г.Драпеко, Д.А.Певцов (СРЗП); Е.А.Ямпольская (в период исполнения ею полномочий депутата ГД)).

Представил член комитета по культуре О.М. Германовой.

Законопроектом предусматривается наделение Минкультуры России такими полномочиями, как:

- установление порядка доступа к фондам библиотек, находящимся на территориях новых регионов, сформированным на этих территориях до дня их принятия в состав Российской Федерации;

- утверждение правил, в соответствии с которыми общедоступные библиотеки будут предоставлять и размещать документы, созданные лицом, включенным в реестр иностранных агентов, либо лицом, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. При этом порядок формирования перечня документов, созданных такими лицами, и информирования общедоступных библиотек о таком перечне также будет установлен Минкультуры России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение 331

Стенограмма обсуждения

Коллеги, сейчас рассматриваем 17-й вопрос, после этого будем рассматривать 21-й вопрос.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле».

Доклад и содоклад сделает Ольга Михайловна Германова.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы вносим изменения в Закон «О библиотечном деле» (два изменения), и суть этих Изменений заключается в том, чтобы наделить Министерство культуры полномочиями, в первой части, установление порядка доступа к фондам библиотек, находящихся на территории новых регионов – Донецка и Луганска, Запорожской и Херсонской области.

Все вы прекрасно знаете, что фонды библиотек этих регионов комплектовались, когда они входили в состав Украины. Именно поэтому в этих фондах много националистической литературы, литературы, которая героизирует приспешников Гитлера, таких как Бандера, Шухевич, литературы, которая направлена на пропаганду русофобии, литературы, которая переформатировала сознание украинского народа, литературы, которая искажает историческую правду и так далее.

Мы считаем, что доступ свободный к такой литературе недопустим, но и убрать такую литературу с фондов библиотек будет неправильно, потому что будут с этой литературой и этими произведениями работать учёные, работать историки, политики, эксперты. Мы будем использовать её как доказательную базу. Поэтому и предлагаем Министерству культуры разработать особый порядок использования и доступа к фондам библиотек в этих регионах. Это вот первое изменение.

Второе изменение направлено на определение особенностей предоставления в общедоступных библиотеках уже по всей территории Российской Федерации. То есть мы будем ограничивать использоваться книги авторов, которые включены в реестр иностранных агентов или о которых есть сведения, что они участвуют в экстремистской или террористической деятельности.

Конечно, ещё раз подчеркну, что мы не изымаем книги этих авторов, мы не запрещаем тотально эти книги, но их нельзя ставить на переднюю полку в библиотеках, чтобы не пропагандировать имена этих авторов, хотя спрос на них имеется, потому что целый ряд произведений, например, у Акунина, пользуются спросом, и детективы, и фантастика, и так далее. Поэтому вот и здесь предлагается Министерству культуры разработать особый порядок использования литературы данных авторов.

Хочу сказать, что в этом, значит, порядке, вернее, в этом законе мы не можем прописать все детали и механизмы использования библиотечных фондов в этом направлении, но порядок, который будет разрабатывать Министерство культуры, просим предоставить уже ко второму чтению закона.

Комитет по культуре просит поддержать в первом чтении предлагаемый законопроект.

Председательствз'ющий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Ольга Михайловна, я не понимаю двух вещей.

Во-первых, если какая-то книга является инструментом переформатирования сознания в русофобском стиле, как это на Украине происходит, почему мы её сохраняем в доступе? Если это вражеская пропаганда, если это искажение исторической правды, если это клевета, в конце концов, почему мы эту книгу сохраняем в библиотеках и продолжаем выдавать, пусть даже не выкладывая её в первый ряд?

И второе. А это точно вопрос законодательства? Разве Министерство культуры не обязано осуществлять государственную политику само, не дожидаясь, пока по поводу каждой запятой будет принят закон? Спасибо большое.

Германова О. М. Уважаемый Михаил Геннадьевич, я сказала, что вот в первом случае литература, о которой вы сказали, она должна быть на спецхранении, на спецхранении. У нас есть пример порнографической литературы, которая находится в закрытом доступе, но она не изъята из библиотечных фондов, она находится на спецхранении. Точно такой подход мы будем рассматривать вот в этом порядке. Это первое.

И второе. Это дополнительно полномочия мы даём Министерству культуры.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Ольга Михайловна, вот вы являетесь автором данного законопроекта, но основное поручение или основная функция возлагается на Министерство культуры. То есть это была их просьба? Либо какой-то у них предварительный проект есть, как и что они там будут ограничивать? Потому что фактически здесь больше ничего не сказано, на первую полку ли они запретят это выкладывать, либо вообще запретят, либо ещё какие-нибудь ограничения дополнительные, либо в списки неблагонадёжных введут источников и авторов.

Я в какой части это говорю? Пу, я сомневаюсь, что там беллетристика какая-то, фантастика, как вы говорите, там способна нанести вред, даже если она написана иноагентом, как таковым, а вот запретный плод, он, мы вспомним поздние советские времена, очень сладок, когда всё это читалось, перечитывалось, переписывалось, ещё дополнительный интерес к этому привлекался. Вот не будет ли этот законопроект подобным? Первое.

И второе. В рамках сегодняшней системы распространения электронных версий его эффективность, наверное, будет крайне низкая. Я имею в виду по первой части, касающейся всех библиотек, вторая не оспаривается, то, что касается там бывших территорий Украины.

Германова О. М. Алексей Владимирович, я сказала, что Комитет по культуре будет совместно с Министерством культуры разрабатывать этот порядок. И мы ставим вопрос перед Министерством культуры, чтобы ко второму чтению уже вы все могли ознакомиться с этим порядком. Потому что все детали, «дорожные карты», механизмы мы не можем всё прописать в законопроекте, и вы это понимаете.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Ольга Михайловна, важный законопроект, в котором есть упоминание об украинской нацистской литературе, которая есть в библиотеках наших новых субъектов Российской Федерации.

А подскажите, пожалуйста, если знаете, а вот эти нацистские книги они внесены ли в перечень экстремистских материалов, которые ведёт Минюст? И если внесены, то почему они в доступе? Если не внесены, то почему не внесены, можете ответить?

Германова О. М. Андрей Геннадьевич, экстремистская литература она изъята из библиотечных фондов, её нет, этой экстремистской литературы.

Председательствующий. Спасибо. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемая Ольга Михайловна, конечно, мы поддержим законопроект, но вот неопределенный широкий круг полномочий Минкульта вы могли бы хотя вот в первом приближении нам обрисовать? Вы сказали, что это будет представленным ко второму чтению, вы-то сами понимаете, каким это будет, круг полномочий?

И далее. Правовое управление справедливо отмечает абсолютно в своём заключении, что правовой статус иностранного агента, в том числе ограничения, они регулируются законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и не предполагает изъятие вот этих вот произведений. Скажите тогда, пожалуйста, вот эти невнятные полномочия Минкульта, а мы уже в этом убедились, сколько у нас артистов, которые до сих пор народных, живут за рубежом, льют грязь на нашу страну, а всё ещё заслуженные, получают пенсию из нашего бюджета сейчас федерального. Так вот есть у нас опасение, что вот эта невнятная позиция, она приведёт к неблагоприятным последствиям для граждан рядовых. Придёт Иван Иванович в библиотеку почитать детектив нехорошего автора, а его включат в список тогда лиц, которые... (Микрофон отключен.)

Германова О. М. Нина Александровна, книги не изымаются. Не изымаются. Ну а почему мы должны изъять, допустим, того же Акунина «Азазель», или там детективы? Они же пользуются спросом. И он не был тогда иноагентом. Понимаете? Но мы эти книги будем выдавать по особому порядку, то они не будут у нас на первых полках, чтобы не пропагандировать этого автора.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Михайловна!

Ну, у меня риторический вопрос, конечно, вот в контексте того обсуждения, которое происходит сейчас. По тому ли пути мы движемся? На мой взгляд, как бы идейных противников... необходимо с ними бороться идейными методами и их побеждать. А вот идти по пути запретов, изъятий там и так далее, ну, к сожалению, в истории были и такие примеры. И эротическую литературу там жгли. Было ещё одно государство, которое изымало книги и костры из них делало на площадях. Но стоит ли нам по этому пути двигаться, или всё-таки... ну, то есть бороться другими способами? Спасибо.

Германова О. ЛТ. Ренат Исмаилович, ещё раз для всех и для вас повторяю – мы не изымаем книги. Я же сказала, что вот такую литературу мы будем относить на спецхранение, что касается по новым территориям. Остальная литература будет выдаваться по особому порядку. Вот сейчас мы его разрабатываем. Но мы не изымаем. Мы не жжём книги и не будем этого делать. Потому что, ещё раз подчёркиваю, литература, которой были укомплектованы наши библиотечные фонды, в принципе, как и школьные библиотеки, это ещё и доказательная база той политики националистической, которую ведет киевская хунта. Поэтому это спецхранение будет этих книг. Спец. Понимаете? А изымать никто их не будет, и жечь – тем более.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении... Кто? Ой, извините, пожалуйста. Включите режим записи на выступления. Извините, Анатолий Александрович, не увидел.

Покажите список.

Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.

Вассерман А. А. Уважаемые коллеги, я, наверное, больше большинства тут присутствующих провел во времени, когда специальное хранение было весьма распространенным режимом. И, в общем, помню, чем это кончилось. Кончилось тем, что большая часть наших специалистов по общественным наукам оказалась просто неспособна опровергать чьи бы то ни было идеи, поскольку не знакомилась с идеями, заслуживающими опровержения.

В наши дни я с интересом наблюдал, как число поклонников «Моей борьбы» Адольфа Алоизовича Гитлера стремительно выросло после того, как эту книгу признали экстремистской, фактически запретив её изучение и даже её критику. Поэтому я очень опасаюсь, что предлагаемый проект, совершенно независимо от благих намерений его авторов, вновь приведет к сходным последствиям.

Куда ведут дороги, вымощенные благими намерениями, все в этом зале знают. Я считаю, что маркировать подобные издания указаниями на дальнейшую эволюцию их авторов необходимо. И когда мы читаем безобидную вроде бы стилизацию «Азазель», нам всё равно стоит знать, как в дальнейшем стал смотреть на нас господин Чхартишвили. Но это не значит, что имеет смысл ограничивать доступ к подобным произведениям. Наоборот, это значит, что мы должны иметь возможность их анализировать, понимать, насколько графоманские тексты генерировал Адольф Алоизович, понимать, насколько вторичен Григорий Шалвович и, соответственно, насколько их тексты малы по своей ценности и велики по своей опасности.

И, на мой взгляд, введение какого бы то ни было режима ограничения доступа в лучшем случае приведет к тому...

Председательствующий. Добавьте время.

Вассерман А. А. ...что запретный плод вновь покажется сладким.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Александрович.

Соловьёв Сергей Анатольевич. С места.

Включите микрофон.

Соловьёв С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Библиотека – это не просто культурная или просветительская организация, ЭТО самый настоящий институт формирования, развития и сохранения культуры и наших традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В этой связи представляется недопустимым использование библиотек для пропаганды или позиционирования тех авторов, чья деятельность направлена против безопасности Российской Федерации и, тем более, для продвижения их идей.

В этой связи «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает рассматриваемый законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Ольга Михайловна, будете выступать с заключительным словом?

Депутату Германовой включите микрофон.

Германова О. М. Коллеги, я благодарю всех за обсуждение и за вопросы. Ко второму чтению мы учтем все эти предложения, замечания.

И я хочу сказать, что правильное было выступление, чтобы понимать ценность или малоценность того или иного произведения, понимать опасность того или иного произведения, его надо знать. Понимаете? И для этого эксперты и учёные, наука будут этот момент использовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Рассматриваем 21-й вопрос, после этого будем рассматривать 18-й.

https://leo-mosk.livejournal.com/10889695.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об ограничениях бесьтаюачных смесей – Милонов Приравнять пропаганду смесей к ЛГБТ Запретить полностью – Метшин Нельзя запрезать – Курмнный Запретить все кальянные

21. 521876-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в части регулирования бестабачных смесей для нагревания)<lj-cut>

Документ внесли 26.12.23 Сенатор РФ В.С.Тимченко).

Представил Сенатора РФ В.С. Тимченко.

член комитета по охране здоровья М.В. Кизеев.

Законопроектом предусматривается запрет розничной торговли бестабачными смесями для нагревания с массовой долей никотина более 3,5%.

Под бестабачной смесью для нагревания понимается вид никотинсодержащего или безникотинового изделия, представляющий собой бестабачную смесь, не сформированную в виде отдельных порций, готовую к заполнению в устройства для потребления изделий вручную, предназначенный для образования аэрозоля, получаемого путем прямого или косвенного нагревания (без горения), который вдыхается потребителем при использовании изделия с устройством или кальяном.

Также закрепляется понятие бестабачная смесь – наполнитель, состоящий из растительного сырья, кроме табачного, содержащий или не содержащий никотин или его производные, включая соли никотина, с добавлением или без добавления ингредиентов, являющийся основным элементом никотинсодержащей (с массовой долей никотина не менее 0,01%) или безникотиновой (с массовой долей никотина менее 0,01%) бестабачной смеси для нагревания и предназначенный для их изготовления.

Первое чтение 383 0 0

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Докладывает сенатор Российской Федерации Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

Тимченко В. С, сенатор Российской Федерации.

Спасибо.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается отнести все бестабачные смеси для нагревания, в том числе так называемые безникотиновые, с малой долей содержания никотина, к никоти нсодержащей продукции, тем самым распространив на эти смеси соответствующие ограничения, которые содержатся в Федеральном законе 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Охватив законодательством об охране здоровья граждан все без исключения бестабачные смеси, в том числе со скрытым никотином, мы делаем ещё один шаг на пути защиты здоровья наших граждан.

Прошу поддержать в первом чтении.

Замечания, которые прозвучали при обсуждении на комитете, будут учтены при подготовке ко второму чтению в виде поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев. Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вячеслав Степанович очень подробно рассказал суть законопроекта, но позвольте остановиться всё-таки на замечаниях комитета.

Комитет разделяет обеспокоенность разработчика проекта федерального закона в отношении распространения на рынке различных видов курительных смесей, которые представляют потенциальную опасность для здоровья человека. Но вместе с тем комитет отмечает, что законопроектом бестабачная смесь для нагревания определяется как вид никотиисодержащей продукции.

И, соответственно, к бестабачной смеси для нагревания будут применяться требования, ограничения и запреты, которые установлены федеральным законодательством для никотинсодержащей продукции, в том числе запрет потребления на отдельных территориях и в некоторых категориях помещений, запрет рекламы и стимулирования продаж, ограничения при осуществлении розничной торговли, запрет продажи несовершеннолетним.

Но, кроме того, Национальным стандартом Российской Федерации «Бестабачная смесь для нагревания. Общие технические условия», это ГОСТ у нас, прямо установлено, что массовая доля никотина в бестабачной смеси не должна превышать трёх с половиной процентов.

По мнению комитета, новые дефиниции «бестабачная смесь для нагревания», «бестабачная смесь» необходимо привести в соответствие с положениями федерального закона № 15 и национального стандарта. А также срок вступления в силу норм законопроекта необходимо привести в соответствие с федеральным законом 247.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, а замечания учесть при подготовке ко второму чтению.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Милонов Виталий Валентинович.

Милонов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Большое спасибо за вашу прекрасную инициативу. Я считаю, что нужно не только жёстко запрещать продажу так называемых, условно, маловредных смесей, но также запрещать и пропаганду употребления этих смесей и приравнять пропаганду употребления смесей к пропаганде ЛГБТ, потому что это то же самое.

И я призываю коллег не откладывать вступление этого закона, надо бороться с этими негодяями, которые травят наших детей, потому что это смеси, которые употребляют подростки. Они с самых юных лет начинают подсаживаться на вот эту наркоманскую иглу. Давайте не будем тянуть, завтра нужно уже запретить, ВСё закрыть и вообще запретить продажу всех этих смесей. Они не нужны в нашем обществе. Кто разрешил? Кто пригласил их к нам?

Пускай будет под запретом полным.

Председательствующий. Спасибо. Мег шин Айдар Раисович, пожалуйста.

Метши н А. Р. Категорически поддерживая данную инициативу, всё равно прокомментирую. Я. считаю, что нельзя запрещать, мы проходили этот путь и знаем результаты этих запретов, но регулировать, ограничивать, безусловно, надо.

Вопрос связан с тем, вот тот перечень смесей, который сейчас имеет место быть, он будет запрещён. А вновь которые могут появляться гипотетически, а вообще, наверное, пракгически, они будут учитываться или это будет необходимость каким-то новым решением принимать?

Спасибо.

Тимченко В. С. Спасибо за вопрос.

Безусловно, я ещё раз подчеркну, мы здесь не перечисляем, какие именно безникотиновые, бестабачные смеси будут ... В целом подход ко всей категории, ко всей категории, которая относится к бестабачным смесям.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Да, вот к авторам такой вопрос. Вот эти упомянутые смеси, это в том числе и смеси для так называемых вот этих приборов кальянов, да? И если это так, то что будет вот с этими заведениями многочисленными, где чуть ли не основной способ извлечения прибыли заключается в том, что осуществляется продажа этих смесей и употребление, что называется, на месте.

Я сразу скажу свою позицию, чтобы не выступать. Я за то, чтобы вот у нас не было таких способов не просто курения в общепите, так скажем, в кафе, в ресторанах, но ещё и под видом каких-то сладких там смесей туда подкладывалось всё что угодно, вплоть до наркотиков. Вот будет ли запрет на кальян... (Микрофон отключён.)

Тимченко В. С. Спасибо за вопрос.

Если положить на чашу весов коммерческую выгоду и здоровье нации, я думаю, ни у кого не вызывает сомнений, что здоровье нации превыше всего. Поэтому я категорически поддерживаю запрет в том числе в общественных местах, причём не только в кальянных. Сейчас нет ограничения употребления бестабачных смесей даже в общественных местах, поэтому вот все эти вопросы, они если не в полном объёме, вы считаете, отражены в тексте законопроекта, предлагаемого к первому чтению, мы готовы дополнить их ко второму чтению в качестве поправок.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Вячеслав Степанович, для уточнения, просто, может быть, есть статистика распространения вот этих самых кальянных, про которые мы сегодня говорим, потому что надо сегодня информировать четко, что с такого-то числа все кальянные, которые сегодня находятся у нас на территории Российской Федерации, будут запрещены и закрыты, чтобы люди к этому были уже готовы.

И вот в части все-таки статистики распространения этого явления сегодня по России есть какие-нибудь цифры?

Тимченко В. С. Спасибо большое за вопрос.

Ну вот в выступлении содокладчика прозвучала позиция комитета, я с ней согласен, что необходимо привести норму вступления закона в действие в соответствии с 247-м законом о контрольно-надзорной деятельности. То есть есть там два периода вступления – с 1 марта и с 1 сентября, поэтому... Ну не ранее, чем шесть месяцев, поэтому промежуток до того, как закон вступит в силу, а понятно, принятый закон – это уже сигнал всем содержащим кальянные или другие места для вот употребления бестабачных смесей, это как раз тот период, который позволит в плавном режиме перейти на полную ликвидацию курения этих бестабачных смесей.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Вячеслав Степанович, данным законопроектом мы ограничиваем розничную торговлю этой гадости.

А скажите, пожалуйста, а через Интернет возможно будет приобрести эти смеси? Не получится ли так, что мы, грубо говоря, розничную торговлю мы запрещаем, а через Интернет будут эти смеси покупать?

Тимченко В. С. Все ограничения, которые существуют сегодня в 150-м федеральном законе, а я его называл, об охране здоровья граждан, от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотиносодержащей продукции, будут распространяться и на табаксодержащие смеси. То есть всё, что есть, сегодняшние есть правила как бы оборота этих табачных изделий, то же самое будет на бестабачные изделия.

Председательствующий. Спасибо. Михаил Владимирович, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против о чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10889958.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об аттракционах – Останина Законопроект о намерениях Но он нужен

18. 443614-8 «Об аттракционах» (в части совершенствования законодательства по вопросам эксплуатации, технического состояния и государственной регистрации аттракционов)<lj-cut>

Документ внесли 05.04.24 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, новая редакция 15.02.24).

Представил представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга К.А. Чебыкина.

член комитета по промышленности и торговле И.А. Антропенко.

Законопроектом устанавливаются правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, в т.ч. деятельности, связанной с допуском к эксплуатации аттракционов, вводом в эксплуатацию аттракционов, запрещением эксплуатации аттракционов, государственной регистрацией аттракционов, государственным учетом аттракционов, оценкой технического состояния (техническим освидетельствованием) аттракционов, региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Закрепляются полномочия Правительства РФ, ФОИВа осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Предусматривается, что государственная регистрация аттракционов осуществляется до их ввода в эксплуатацию, осуществляет ее орган исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на имя эксплуатанта. По результатам государственной регистрации аттракциона данные о государственной регистрации вносятся во ФГИС, выдается государственный регистрационный знак, соответствующий требованиям, установленным Правительством РФ и свидетельство о государственной регистрации аттракциона. Форма и требования к бланку свидетельства устанавливаются Правительством РФ.

Государственный учет аттракционов осуществляется с использованием ФГИС, оператором которой является ФОИВ, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

ФГИС представляет собой совокупность реестров, содержащих информацию о зарегистрированных аттракционах, об их техническом состоянии, об эксплуатантах, а также обеспечивающих обработку такой информации информационных технологий и технических средств.

Запрещается эксплуатация аттракционов, не поставленных на государственный учет, не прошедших оценку технического состояния (техническое освидетельствование) в случаях и в сроки, установленные законом.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Первое чтение 382 0 0

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «Об аттракционах». Докладывает официальный представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Константин Александрович Чебыкин. Следующий мы 25-й рассмотрим законопроект.

Чебыкин К. А., официальный представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Позвольте перед своим выступлением поблагодарить Комитет по промышленности и торговле и лично председателя комитета Владимира Владимировича Гутенева, а также депутатов, аппарат, министерства и ведомства, которые взаимодействовали с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в разработке данного законопроекта.

На сегодняшний день отсутствует федеральный закон, регламентирующий вопросы эксплуатации, технического состояния, государственной регистрации аттракционов. Настоящий проект федерального закона разработан с целью реализации полномочий субъектов Российской Федерации, установленных пунктом 108 и ПО части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 404-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года, на основании пункта 3 статьи 3 федерального закона субъекты Российской Федерации в условиях отсутствия соответствующего федерального закона осуществляют в данной сфере собственное правовое регулирование.

На практике это приводит к различным подходам к осуществлению деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, включая деятельность, связанную с государственной регистрацией, учётом аттракционов и региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Настоящий проект федерального закона устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации аттракционов, вводом в эксплуатацию аттракционов, запрещением эксплуатации, государственной регистрации, государственным учётом аттракционов, оценкой технического состояния в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Правовое регулирование, предусмотренное проектом федерального закона, распространяется на отношения, возникающие в результате эксплуатации стационарных аттракционов, собранных на фундаментах и без фундаментов, и временно установленных перевозимых аттракционов, виды и типы которых предусмотрены положением номер 1 к техническому регламенту, при использовании которых на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие в степени потенциального биомеханического риска RB-1, RB-2 или RJ3-3, определённое в соответствии с перечнем видов биомеханических воздействий на пассажиров, предусмотренных приложением номер 2 к техническому регламенту.

Проектом федерального закона разграничивают полномочия Правительства Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области технического состояния и эксплуатации аттракционов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Также в соответствии с проектом федерального закона устанавливается правовое регулирование государственной регистрации и государственного учёта аттракционов, основные требования к безопасности аттракционов и к техническому состоянию и эксплуатации. Особенности регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Согласно законопроекту правительство должно будет определить орган, ответственный за аттракционы, утвердить общие требования к их регистрации и контролю, а также случаи, когда их должны закрывать. В самих регионах займутся регистрацией аттракционов и проверкой их работы, а если найдут нарушения, смогут запретить их эксплуатировать. Это создаст единообразную практику правоприменения во всех регионах.

В случае принятия закона аттракционы в России будут контролировать по единым правилам, также в стране появится единая система государственного учёта аттракционов, одинаковые для всех требования могут минимизировать число несчастных случаев. Закон позволит осуществить мероприятия по выявлению лиц, ответственных за состояние аттракционов, и запрещать их эксплуатацию, что позволит более тщательно следить за аттракционным оборудованием.

Проектом федерального закона предусмотрен отложенный срок вступления в силу в связи с необходимостью разработки федеральной государственной информационной системы учёта и регистрации аттракционов и соответствующих нормативно-правовых актов.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий проектов федеральных законов. Аналогичных по своему содержанию проектов федерального закона на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не находится. Доклад закончил, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

С докладом выступает Игорь Александрович Антропенко. Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Сейчас в Год семьи мы с особым вниманием должны относиться не только к вопросам материального, социального благополучия семьи, но и к вопросам безопасности особенно в досугово-развлекательной сфере.

Когда родители в выходной день с детьми приходят в парк аттракционов, они не должны думать о том, насколько безопасен тот или иной аттракцион. Если он работает, и на него продают билеты, значит, он априори безопасен. Надо ли говорить, что по этой причине Комитет по промышленности и торговле уделил особое внимание рассмотрению данного законопроекта.

В настоящее время субъекты Российской Федерации осуществляют в этой сфере собственное правовое регулирование. На практике это приводит к различным подходам к осуществлению деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, включая деятельность, связанную с государственной регистрацией и учётом аттракционов, региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.

Согласно концепции законопроекта, проведение контрольно-надзорных мероприятий во исполнение законодательства Российской Федерации без соответствующего федерального закона не представляется возможным. Такая ситуация делает целую отрасль индустрии услуг развлечений неподконтрольной государству, а это услуги, которые в большей степени оказывают нашим детям.

В адрес Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле поступили от 58 субъектов положительные отзывы на данный законопроект. Однако необходимо отметить, что существуют достаточно большие замечания, и требуется доработка данного законопроекта. Комитет сгруппировал эти предложения по десяти пунктам. Не буду сейчас в своём выступлении останавливаться на каждом из них.

Отмечу, например, что помимо прочего законопроект предусматривает мероприятия по информатизации, направленные на создание федеральной государственной информационной системы. При этом важно отметить, что в материалах к законопроекту отсутствует технико-экономическое обоснование создания ФГИС, которое должно содержать в том числе описание целевого архитектурного решения, функциональные и технические требования к реализации информационной системы.

Кроме того, Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле обращает внимание, что в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что принятие федерального закона не повлечёт расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета. Тем не менее, так как законопроектом предусматривается создание информационной системы, вывод об отсутствии потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях за счёт средств федерального бюджета представляется необоснованным. В финансово-экономическом обосновании отсутствует также информация о возможных расходах региональных и муниципальных бюджетов.

На проект закона имеется положительный отзыв Правительства Российской Федерации с учётом замечаний ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле предлагает принять в первом чтении представленный законопроект с условием его доработки во втором чтении. Прошу, коллеги, поддержать эту инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич. Пожалуйста.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Вот вопрос по организации новогодних аттракционов. У нас практически во многих городах в центре города организовывается некое пространство, там ледовые горки и всё остальное.

В связи с этим вопрос. У нас до сего времени это всё делалось небезопасно и бесконтрольно, и в связи с этим, с принятием законопроекта этого, как изменяется порядок организации такого рода мероприятий? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Антропенко И. А. Андрей Анатольевич, спасибо вам за ваш вопрос. Вы совершенно верно подметили, что каждый субъект самостоятельно регулировал эти ситуации. А сейчас, после принятия закона, предложенного Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, эти вопросы будут унифицированы, будут единые требования к безопасности, в том числе и горок, которые организуются накануне новогоднего праздника. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В. Уважаемый Константин Александрович, конечно, вопрос не просто назрел, а уже перезрел. В 2016 году, когда был принят технический регламент Евразийского экономического союза, немного снята была напряженность по этому поводу. Но как вы вскользь заметили, нет единого органа по контролю и надзору. И регионы справляются сами, у кого-то это Ростехнадзор, если это движущиеся механизированные аттракционы, у кого-то Минсельхоз, если это самоходные машины, но, а батуты надувные, водные горки почти никем вообще не контролируются.

Скажите, у вас какое видение, всё-таки какой орган будет единый контролирующий с тем, чтобы наши дети не страдали на аттракционах? Спасибо.

Чебыкин К. А. Уважаемая Светлана Викторовна, спасибо вам большое за такой вопрос. На сегодняшний день, к сожалению, можно констатировать, что у нас в ряде регионов приняты региональные законы, в ряде – не приняты, каждый относится абсолютно по-разному к аттракционам. В больших городах, конечно, относятся посерьёзнее, и возможностей побольше, в малых – ещё достаточно большая доля советских аттракционов.

Что касается контролирующего органа, на сегодняшний день данные функции возложены на Гостехнадзор. Фактически функции-то возложены, а сделать они на самом деле ничего не могут. Вот сделать они могут только после того, как, не дай Бог, что-то случится. А если они даже увидят визуально, определят какую-то неисправность аттракциона, то просто так придти и проверить, выписать штраф, административное предупреждение, либо ещё что-то, они на сегодняшний день не могут. И, прежде всего, принятием данного закона мы сможем дать возможность уполномоченному органу, будь то Гостехнадзор, либо другой уполномоченный орган, который определит Правительство Российской Федерации, мы дадим возможность непосредственно следить за всей )Той деятельностью.

А на сегодняшний день получается, что у нас как гаишник оштрафовать не может. Вот насколько можно короче.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Пожалуйста.

Леонов О. Ю. Уважаемый Константин Александрович, аттракцион – это источник повышенной опасности. И очень важна ответственность тех, кто имеет отношение к его работе.

Как вы считаете, если с сертифицированным полностью, поставленным на государственный учет аттракционом происходит ЧП, вот сейчас за это отвечает владелец аттракциона, а вот после принятия законопроекта, если с полностью соответствующим всем требованиям аттракционом случается ЧП, должен ли представитель уполномоченного органа разделить ответственность за ЧП с владельцем аттракциона?

Спасибо.

Чебыкин К. А. Спасибо большое за вопрос.

Смотря, какие у нас регламенты будут прописаны Правительством Российской Федерации согласно тому уполномоченному органу, который будет определен.

Но мне хотелось бы добавить, что на сегодняшний день уже все аттракционы должны быть сертифицированы и у каждого аттракциона должен быть свой номер с QR-кодом, по которому можно как раз и посмотреть, что за аттракцион, где он должен стоять, когда была сертификация, в том числе и другую полезную информацию.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С. Вопрос к докладчику.

Уважаемый Константин Александрович, хороший законопроект, направленный на обеспечение безопасности эксплуатации аттракционов. Обязательно его поддержу. Но в этой связи вопрос. С чем связан столь долгий срок вступления в силу закона?

Сегодня устаревших и опасных аттракционов пруд пруди в парках по всей нашей стране. Ведь только чудом люди не пострадали, например, в 2024 году в текущем нашем в городе Нальчике, в городе Сочи. Зависшие люди на большой высоте в воздухе вверх тормашками, которых снимали специальными средствами.

Скажите, почему так долго тянем резину?

Председательствующий. Давайте мы профильный комитет спросим об этом, тем более, он будет дорабатывать этот законопроект. Пожалуйста, Игорь Александрович.

Антропенко И. А. Михаил Сергеевич, спасибо вам за ваш вопрос. Это еще одна из тем для доработки во втором чтении данного законопроекта. Мы обязательно учтем в комитете ваши пожелания.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Останина Нина Александровна, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Константин Александрович, ну, я думаю, что вы на нас не обидитесь, если мы назовём ваш законопроект не просто рамочным, а пока это законопроект о намерениях, потому что, к сожалению, каких-либо конкретных норм он на сегодня не содержит, хотя саму его концепцию мы поддержать просто не можем.

Вот весной этого года в преддверии школьных каникул как председатель комитета направила обращения во все регионы с просьбой провести проверку готовности к безопасной работе всех аттракционов, мест отдыха семей с детьми. Правильно сказал сегодня, сейчас Игорь Александрович, что Год семьи нас к этому обязывает, вне зависимости от мест расположения этих объектов, формы собственности. Ответы были почти стандартные из всех субъектов: нарушения не выявлены, нарушения устранены, незаконно размещённые аттракционы демонтированы, совещания проведены, инструкции розданы, всё хорошо, всё у нас работает. Но вот ни вы, ни профильный комитет нам сегодня вообще не сказали: а сколько у нас в России таких аттракционов насчитывается? Вот вы сказали, что есть аттракционы советских времён, да не может их быть, потому что срок использования (эксплуатации) – 10 лет. Вот сколько тогда уже аттракционов отработали свой срок и находятся в потенциально опасном состоянии? У нас есть такая статистика? Мне бы хотелось сейчас, конечно, её услышать.

Вы совершенно правы, нормативные документы 2019 года, они не просто устарели, они уже не являются теми документами, которые используют правоприменители. Давно назрел вопрос и о госрегулировании сферы развлечений, но и вопрос к производителям этой продукции: скажите, пожалуйста, ведь вот эти вот регламенты, они тоже не всегда, что называется, выполняются, зачастую это дешёвые материалы, которые приводят к тому, что вот эти аттракционы чрезвычайно опасными становятся.

Но законопроект не просто нужен, вот он уже назрел, перезрел, поэтому принимать нужно. И в лице нашей фракции вы, конечно, найдете только поддержку. Готовы работать вместе с профильным комитетом ко второму чтению.

Проголосуем, конечно, за.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Василькова Мария Викторовна. Василькова М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С места.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день.

Сегодня мы обсуждаем крайне важный законопроект, который устанавливает чёткие правовые и организационные основы в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов. В настоящее время у нас отсутствует федеральный закон, который регламентирует вопросы эксплуатации и технического состояния, и государственной регистрации аттракционов. Это создаёт существенные риски для безопасности, прежде всего, наших детей.

Законопроект направлен на введение обязательных стандартов допуска и эксплуатации аттракционов, а также устанавливает процедуру государственной регистрации и контроля.

Без данного законопроекта мы не сможем эффективно контролировать целую отрасль индустрии развлечений, предоставляющую услуги в основном несовершеннолетним. Наша задача создать безопасную и комфортную среду для развлечений.

Количество несчастных случаев, связанных с эксплуатацией аттракционов, в том числе со смертельным исходом, растёт каждый год, и каждый раз, когда мы сталкиваемся с новостями о происшествиях на аттракционах, мы понимаем, что могли бы этого избежать, если бы имели эффективный механизм контроля и регулирования.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» решительно поддерживает рассматриваемый проект федерального закона и призывает всех коллег поддержать его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мария Викторовна.

Константин Александрович, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.

Чебыкин 1с. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы совместно с комитетом доработаем, задача у нас уже такая есть. Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день достаточно большой процент у нас аттракционов еще советского образца.

Законопроект очень нужен. Ну на все замечания мы совместно с депутатами Государственной Думы и профильными ведомствами обязательно найдём решение.

Председательствующий. Спасибо большое.

Игорь Александрович, есть необходимость в заключительном слове? Депутату Антропенко включите микрофон.

Антропенко И. А. Коллеги, большое спасибо вот за ваши отзывы, за ваши горящие глаза. Я понимаю, что эта тема никого не оставила равнодушным в этом зале. Большое спасибо за поддержку законопроекта. Будем работать вместе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 °/о

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10890106.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о поддержке фермеров в электронном виде

25. 588707-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в части введения механизмов и правовых основ предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде)<lj-cut>

Документ внесли 29.03.24 Депутаты ГД В.И.Кашин (КПРФ), А.А.Аникеев (ЕР)).

Представил депутата ГД А.А. Аникеева.

председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом устанавливается, что информационная система цифровых сервисов агропромышленного комплекса создается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в интересах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Уточняются полномочия Правительства РФ в части установления особенностей, в т.ч. этапности, создания информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса, а также ее развития и эксплуатации.

Первое чтение 384 0 0

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Андрей Анатольевич Аникеев.

Аникеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю рассмотреть и поддержать законопроект 588707-8, который уточняет срок вступления в силу закона 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

Данный законопроект позволит применять электронные информационные сервисы по предоставлению мер государственной поддержки в агропромышленном комплексе уже не с 1 марта 2026 года, а с этого года, после принятия данного закона.

Основная цель нашей инициативы – как можно быстрее запустить механизмы предоставления федеральных, региональных и муниципальных мер государственной поддержки фермерам в электронном виде. На первом этапе будет доступно 15 таких серверов. Самые важные из них – это получение сведений о всех существующих мерах государственной поддержки в формате 24/7, онлайн-подача заявок с необходимым пакетом документов, как говорится, в один клик, моментальный расчёт возможных сумм поддержки и получение уведомлений статуса заявлений и другие.

В результате будет обеспечена 100-процентная прозрачность получения государственной поддержки. В свою очередь органы государственной власти смогут анализировать и более эффекгивно планировать свои управленческие решения. Законопроект не вводит никаких новых обязательных требований, что позволяет ему не проходить процедуру оценки регулирующего воздействия. Это же мнение отражается в отзыве Министерства экономического развития.

Законопроект поддержало более 50 субъектов Российской Федерации, поддержан Правительством Российской Федерации.

К проекгу есть замечания, которые будут устранены во втором чтении.

Прошу подержать законопроект в первом чтении, а также установить десятидневный срок внесения поправок ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, прошу поддержать данную законодательную инициативу, комитет рассмотрел ее, рекомендует к принятию. Да.

Правительство, ГПУ президента, наше Правовое управление поддерживают.

Замечания, которые сделаны, несущественные, они будут устранены ко второму чтению.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (16 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10890444.html?newpost

Принят законопроект первого чтения регуляторных контрактах

23. 508638-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в части введения института регуляторных контрактов)<lj-cut>

Документ внесли 11.12.23 Сенаторы РФ А.В.Кутепов, И.А.Евстифеев).

Представил сенатора РФ И.А. Евстифеева.

председатель комитета по энергетике П.Н. Завального.

Законопроект направлен на создание правовых основ для заключения регуляторных контрактов в сфере газоснабжения.

Предусматривается следующее:

- наделение Правительства РФ полномочия по установлению порядка заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях регулируемых видов деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и перечня существенных условий таких соглашений;

- возможность осуществлять регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее 3-х лет на основе соглашений (регуляторных контрактов) об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемых ФОИВом в области регулирования тарифов, высшим исполнительным органом субъекта РФ и газораспределительной организацией в порядке, установленном Правительством РФ.

Первое чтение 374

Стенограмма

Двадцать...

Коллеги, у нас два приглашенных коллеги сенатора, мы рассмотрим эти два законопроекта.

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»-

Докладывает сенатор Российской Федерации Иван Александрович Евстифеев.

Евстифеев И. А., сенатор Российской Федерации. Добрый день, уважаемые коллеги. Добрый день, уважаемый Иван Иванович.

Законопроектом предоставляется возможность субъектам осуществлять регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на основе регуляторных контрактов, заключаемых между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и газораспределительной организацией.

Институт регуляторных соглашений позволит увеличить темпы газификации регионов за счет привлечения дополнительных источников финансирования региональных программ газификации, обеспечить социально-экономическое развитие регионов путем развития сетей газораспределения и газопотребления, увеличить объемы поставки газа при соблюдении установленных параметров надежности и качества оказания услуг, баланса спроса и предложений.

Проект федерального закона разработан по итогам заседания совета по газификации Совета Федерации, которое состоялось в октябре 2023 года. Уже более десяти субъектов Российской Федерации заключили регуляторные контракты в сфере газоснабжения. Это такие области, как Владимирская, Тюменская, Ростовская область, Пермский край, Башкирия, Татарстан.

Регуляторные контракты позволили привлечь для газификации регионов, кроме специальной надбавки, дополнительные источники финансирования региональных программ газификации. Для продолжения работы по заключению регуляторных контрактов необходимо создать правовые основы применения в сфере газоснабжения.

Надо отметить, что на нормативном уровне соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности уже предусмотрены для сфер электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Законопроект поддержан профильным комитетом Государственной Думы, Правительством Российской Федерации. Ко второму чтению нужно будет внести некоторые изменения, такие как предусмотреть возможность учёта инвестиционных затрат, сроки действия регуляторных контрактов привести в соответствие со сроками действия утверждённых тарифов, срок вступления федерального закона в силу привести в соответствие с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также синхронизировать регуляторные контракты и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Эти поправки будут внесены уже ко второму чтению. Прошу, уважаемые коллеги, вас поддержать указанный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, данный закон, скажем так, узаконивает уже существующую практику, которая есть по регуляторным контрактам в части развития электроэнергетики, сетевого комплекса, системы водоснабжения, и региональную практику регуляторных контрактов в некоторых субъектах Федерации, таких как Тюменская область, где это действует на протяжении более пяти лет, и, по сути, это создание дополнительного источника газификации. И для многих субъектов Федерации очень актуально, поэтому ряд субъектов, для которых это актуально, прислали положительное заключение, отзыв на этот законопроект.

Наш комитет однозначно поддерживает эту инициативу. Прошу тоже вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 °Л>

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10890545.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Запрет на розничную продажу метанола

24. 610892-8 «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей» (о правовом регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 24.04.24 Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, В.С.Тимченко; Депутаты ГД Ш.В.Кара-оол, М.А.Топилин, В.В.Гутенев, С.В.Алтухов, А.Ф.Трифонов, В.В.Иванов (ЕР), С.А.Наумов (ЛДПР)).

Представил сенатора РФ С.Н. Рябухин.

член комитета по промышленности и торговле В.В. Павлова.

Законопроектом с 1 марта 2025 года устанавливаются правовые основы оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей в Российской Федерации.

Предусматривается, что государственное регулирование оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей на территории Российской Федерации осуществляется в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции.

Хозяйствующие субъекты, участвующие в обороте метанола и метанолсодержащих жидкостей, должны будут направлять в уполномоченный орган в форме электронного документа, в т.ч. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, уведомление об осуществлении деятельности по обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей. Регламентируются организационные основы по формированию и ведению реестра. При этом определяется, что оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей лицами, не включенными в реестр, не допускается.

Устанавливается запрет на розничную продажу метанола и метанолсодержащих жидкостей, а также на их пересылку в почтовых отправлениях. Устанавливаются требования к обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей, устанавливаются понятия «метанол», «метанолсодержащая жидкость», «оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей»,»использование метанола и метанолсодержащих жидкостей».

Лица, виновные в нарушении требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, будут нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительством РФ будет установлен перечень веществ, на деятельность по обороту которых не будет распространяться действие ФЗ. Также Правительство РФ утвердит требования к обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей, оборот которых осуществляется при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научными организациями или организациями высшего образования, утвердит порядок подачи уведомления об осуществлении деятельности по обороту метанола и метанолсодержащих жидкостей, а также порядок формирования, ведения и доступа к Реестру, определит порядок изъятия указанных метанола, метанолсодержащих жидкостей, оборудования для производства и хранения продукции с использованием метанола и метанолсодержащих жидкостей.

Первое чтение 384 0 0

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей».

Докладывает Сергей Николаевич Рябухин, сенатор Российской Федерации.

Рябухин С. Н., сенатор Российской Федерации. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги!

Законопроект парламентский. Внесён и разработан депутатами и сенаторами Российской Федерации при активном участии профильных министерств, в том числе и Минпромторга. Необходимость разработки законопроекта обусловлена отсутствием единого комплексного регулирования оборота метанола и метанол содержащих жидкостей, в результате чего метанол попадает в потребление не по назначению. По этой причине ежегодно погибает около тысячи наших сограждан и это только по официальной статистике, латентная, к сожалению, значит, похоже, не учитывается.

Поэтому законопроектом вводится соответствующий понятийный аппарат, устанавливаются требования к обороту метанола. Основное требование – нельзя совершать какие-либо действия с метанолом без включения в реестр лиц, осуществляющих оборот метанола. Вводится запрет на розничную продажу метанола, по сути, появляется дополнительная регламентация всех стадий оборота метанола, особенно это касается необходимости нового вида федерального государственного контроля.

Мы надеемся, что ко второму чтению законопроекта совместными усилиями удастся предусмотреть нормы о таком государственном контроле за оборотом метанола, который защитит здоровье наших граждан и не затруднит, с другой стороны, работу предприятий отечественной промышленности.

Хочу также отметить, что нами уже подготовлены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые мы в самое ближайшее время направим на отзыв Правительства Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Прелседательствующнй. Спасибо, Сергей Николаевич. С содокладом выступает Владимир Викторович Павлов. Павлов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет разделяет позицию авторов законопроекта о необходимости единого комплексного регулирования, исключающего бесконтрольный оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей.

Комитет концептуально поддерживает законопроект. Вместе с тем мы обращаем внимание на следующее, и просим дополнительно проработать предмет его регулирования и понятийный аппарат.

Первое – понятие оборота. В соответствии с наименованием законопроекта, предметом регулирования является оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей. При этом в понятие «оборот» включены, в том числе, этапы производства и переработки, что, по мнению комитета, является некорректным и требует доработки ко второму чтению.

Такие этапы, как переработка, ввоз и вывоз из РФ ни в каких положениях законопроекта больше не упоминаются и не фигурируют, что порождает неоднозначность понимания возможности реализации этих видов деятельности.

Также комитет отмечает, что в представленном законопроекте определение «оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей» не включает безвозмездную передачу права собственности на указанные виды продукции, которая, следовательно, может осуществляться без соблюдения требований к обороту метанола, метанолсодержащей продукции. Этим могут воспользоваться недобросовестные участники рынка.

Второе. Абзацем 5 части 4 статьи 3 законопроекта установлено, что одним из критериев включения юрлица или ИП является наличие договора на осуществление поставок метанола, метанолсодержащих жидкостей. В то же время из части 2 статьи 4 следует, что такие договоры являются ничтожными до включения сведений о его сторонах в реестр.

Представляется возможным закрепить прямые нормы относительно сроков рассмотрения уведомления об осуществлении деятельности по обороту метанола и исчерпывающего перечня оснований для отказа в таком включении, перечня и оснований для включения, из реестра, а также указать, с какого момента организациям МП разрешено осуществлять такую деятельность.

Третье – предмет. Комитет считает необходимым дополнительно проработать вопросы, касающиеся предмета регулирования законопроекта. Так метанолсодержащими жидкостями признаются жидкости с содержанием метанола более 1 грамма на дециметр кубический. При этом по требованию ГОСТ содержание метанола в компоненте бензина (метил-трет-бутил эфир) может составлять один процент.

Четвёртое. Комитет обращает внимание, что законопроект призван обеспечить в правовом поле систему комплексного регулирования оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, которая позволит исключить бесконтрольный оборот и выбытие такой продукции во владение неустановленных лиц, в том числе граждан.

Однако положение законопроекта не в полной мере решает поставленные цели ввиду отсутствия механизма прослеживаемости такой продукции на всех этапах её жизненного цикла.

Отсутствие в законопроекте положений о госконтроле и надзоре, по мнению комитета, ещё больше усугубляет несистемность и непоследовательность предлагаемого регулирования.

Вместе с тем с учётом изложенного комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона «О госрегулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей» и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении сегодня, коллеги, с учётом существенной доработки ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Викторович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10890771.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

22. 594114-8 «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении порядка исчисления срока обжалования)<lj-cut>

Документ внесли 05.04.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (действует в чтении 10 суток).

Первое чтение 383 0 0

Стенограмма

Коллеги, мы рассмотрим ещё короткий 22-й вопрос и переходим к проектам постановлений.

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗО.З Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Данная инициатива, внесённая депутатами фракции ЛДПР, предлагает в Административном кодексе заменить « 10 суток» на « 10 дней», которые предоставляются для обжалования административного штрафа. Эта инициатива внесена по просьбе общественных организаций, общественных экспертов и журналистов, кто занимается вопросами защиты прав автомобилистов.

Я благодарен правительству за поддержку, комитету по конституционному законодательству за поддержку. И, надеюсь, данная инициатива будет поддержана депутатами Государственной Думы в интересах наших автомобилистов. Тем самым мы дадим возможность обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности в том случае, когда сроки выпадают на длинные праздники, например, на новогодние, и в этом плане права ущемляются. А если дни, тогда переносится, и срок увеличивается, что позволяет обжаловать административный штраф.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко. Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! У комитета нет замечаний к данному законопроекту. Законопроект поддерживаем.

Рекомендуем Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10891233.html?newpost

Принято постановление – Засем? – Потом подойдете

26. 652973-8 «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)»<lj-cut>

Документ внесли 21.06.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил председатель комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД В.В. Пинского.

Проектом постановления предлагается работу с избирателями (региональную неделю) в период с 8 по 14 июля перенести на период с 15 по 21 июля 2024 года. В период с 8 по 14 июля 2024 года установить периодом проведения пленарных заседаний ГД, заседаний Совета ГД, работы комитетов и комиссий ГД, фракций в Государственной Думе.

Постановление 377

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к проектам постановлений.

26-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 4 августа 2024 года (весенняя сессия)».

Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

С места, включите микрофон.

Пинский В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в связи с большим объемом работы, которую нам предстоит завершить до конца сессии, комиссией предлагается региональную неделю с 8 по 14 июля перенести на период с 15 по 21 июля. Таким образом, у нас период пленарных недель продлится до 14 июля. Просьба поддержать решение комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы? Вопросы есть.

Депутат Вассерман, пожалуйста. Включите микрофон.

Вассерман А. А. Вопрос один. Если не секрет, а что мы таким образом выигрываем, какие задачи решаем, которые нельзя решить при прежнем расписании? Мне просто интересно, я не то, чтобы возражаю.

Председательствующий. Виктор Витальевич, можете ответить на этот вопрос? Депутату Пинскому включите микрофон.

Пинский В. В. Анатолий Александрович, речь идёт о планировании нашей работы. Этот вопрос вчера обсуждался на Совете Государственной Думы, где все фракции поддержали перенос пленарной недели. Спасибо.

Председательствующий. Анатолий Александрович, вы подойдете ко мне после заседания, я вам дополнительные пояснения дам. Хорошо? Так, коллеги, переходим к голосованию. Включите режим голосования по проекту постановления. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Постановление принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10891488.html?newpost

Принято постановление Отменено заседание в четверг

27. 654874-8 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2024 года»<lj-cut>

Документ внесли 24.06.24омиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил председатель комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД В.В. Пинского.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 27 июня 2024 года.

Постановление 377

Стенограмма

27-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2024 года». Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

II и иски й В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета Государственной Думы было принято решение отменить пленарное заседание 27 июня, то есть в этот четверг. Комиссия подготовила соответствующее постановление.

Также я напомню, что мы отменили заседание 2 июля и ввели дополнительное пленарное заседание 5 июля в 10 часов.

Поэтому в связи с этим комиссия приняла решение установить, что для депутатов Государственной Думы период с 27 июня по 2 июля считается периодом работы в Государственной Думе с правом выезда в свои регионы. Решение у нас разослано во все комитеты.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8%

Проголосовало против О чел О,О %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10891605.html?newpost

Принято постановление Отмена участия депутатов в заседаниях по ВКС

28. 652986-8 «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 21.06.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил председатель комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД В.В. Пинского.

Проектом постановления предлагается отменить предусмотренную сейчас Регламентом ГД возможность проведения заседаний комитетов, комиссий и Совета ГД в режиме видеоконференцсвязи.

Постановление 377

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовлены изменения в Регламент, а именно в статьи 15, 23, 24 и 40 об отмене возможности проведения заседаний комитетов, комиссий и Совета Государственной Думы в режиме видео-конференц-связи.

Предложенные изменения связаны у нас с тем, что в настоящее время нет эпидемиологических ограничений, препятствующих личному участию депутатов в заседаниях комитетов, комиссий и в Совете Государственной Думы.

Поэтому просьба поддержать решение комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Коллеги, вопросы есть, да? Есть. Нина Александровна Останина. Еще есть вопросы?

Нине Александровне Останиной включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Виктор Витальевич, честно говоря, никогда комитет этим не грешил.

Но не приведет ли это к излишней бюрократизации, когда мы станем приглашать в режиме ВКС представителей ФОИВов, разных министерств, ведомств? То есть вы никакие запреты здесь не предполагаете ввести для того, чтобы мы имели возможность присоединять регионы там, федеральные министерства, ведомства? Или это только нас, депутатов, касается?

Спасибо.

Председательствующий. Виктору Витальевичу Пинскому включите микрофон.

Пинский В. В. Нина Александровна, проведение всех мероприятий, которые у нас возможны, это «круглые столы», заседания, слушания и так далее, это у нас закреплено в 73-й статье, мы это оставляем.

Что касается проведения комитетов и приглашения на эти комитеты гостей, то они могут участвовать в режиме RTCC, речь идёт об участии, личном участии депутатов в заседаниях комитетов, чем... что у нас предусмотрено прямо в законе о статусе сенатора и депутата Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Пет. Проект постановления ставится па голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 1 6,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10891851.html?newpost

Принято постановление

29. 647900-8 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесли 14.06.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД А.Р. Толмачева (ЕР) из состава Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры и ввести его в состав Комитета по молодежной политике;

- ввести депутата ГД А.П. Иванова (ЕР) в состав Комитета по региональной политике и местному самоуправлению;

- ввести депутата ГД М.Е. Ким (СРЗП) в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи;

- утвердить составы указанных Комитетов, а также Комитета по международным делам, по культуре и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановление 378

Стенограмма

29-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова с места. Включите микрофон.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Дорогие коллеги!

Рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает одобрить проект постановления, который предлагает вывести депутата Государственной Думы Толмачёва Александра Романовича из состава Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры и ввести его в состав Комитета по молодёжной политике. Ввести депутата Иванова Анатолия Петровича в состав Комитета по региональной политике и местному самоуправлению. Ввести депутата Ким Марину Евгеньевну в состав Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна.

Коллеги, будут ли вопросы к Татьяне Ивановне? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10892265.html?newpost Й

Принято постановление

30. 647904-8 «О заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесли 14.06.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД:

- А.Р. Толмачева (ЕР) заместителем председатель комитета по молодежной политике;

- С.В. Колунова (ЕР) заместителем председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановление 394

Стенограмма

30-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителях председателей некоторых комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И. Уважаемый Иван Иванович, рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», комиссия по Регламенту предлагает одобрить проект постановления, предлагающий избрание депутата Толмачёва Александра Романовича заместителем председателя Комитета Государственной Думы по молодёжной политике и избрание депутата Колунова Сергея Владимировича заместителем председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В соответствии с нормами Регламента комиссия предлагает провести открытое голосование.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Ивановна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы провести открытое голосование по этому проекту постановления?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 377 чел. 83,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято

Проводим открытое голосование.

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Коллеги, всем большое спасибо, мы очень плодотворно сегодня поработали. До завтра.

Информация 25.06.24

Заседание комитета по труду

Поправка 1

Дмитриева Потери 9 трлн Не выполним задачу президента начнут хаотически подстраиваться под индексацию Используя этот закон люди сами себе пенси. повысят С экономией вы согласны, с потерями не согласны Было 14 млн работающих пенсионеров стало 7

Минтруд Пудов 30% пенсионеров досрочники

Исаев Проблема существует но она решится в течение 2-3 лет Аряд ли депутат сложит полномочия чтобы проиндексировать пенсию и изберемся вновь

Поправка 2

Дмитриева

Не требуется Никаких злых

Исаев Уволился с работы информация поступает в Фонд и у него 30 тыс. Его позвали на другую работу Никаких оснований отыграть назад нет

Дмитриева Чтобы это завтра прозвучало в зале

Куринный Два месяца увольнения останется?

Нилов Один день достаточно

Исаев Это фольклорная традиция

Поправка 3

Куринный Индексация тела пенсии Будет масса вопросов

Пудов Я уже команду дал готовиться к разъяснительной работе

Нилов Завтра второе чтение и третье

18:34

«Круглый стол» фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» на тему: «Навязчивое преследование: проблемы правоприменительной практики или пробелы действующего законодательства?»

Татьяна Буцкая рассказала как 20 лет назад подверглась преследованию. Э

то был сосед Ему казалось ребенок слишком громко топает ногами Были выломаны железные двери Пришлось переехать на другую квартиру В кризисные центры посетили 22 тыс человек Реклама кризисных центров размещается в женских туалетах Нужна кнопе чтобы по геолокации женщину отвозили в ближайший кризисный центр Чтобы такси отвозили женщину в кризисный центр бесплатно Считают что реклама кризисных центров приведет к тому что никаких центров не хватит

Скрипаль Звучат что кризисные центры работают на деньги иноагентов Опыт Белоруссии работы с агрессором

Горячева Необходима работа не только с жертвой но и с агрессором Опыт других стран Девочка 14 лет познакомилась на сайте с женщиной 35 лет и та стала ее преследовать с сексуальными домогательствами История прела на наш сайт сталкингу.нет На наш законопроект мы получили отрицательный отзыв правительства Решили внести два другие законопроекта зайти с другой стороны

Законопроект вводись статью КоАП статью навязчивое преследование Раскрыли понятие Супруг или сожитель не подвергается , чтобы не было опасений выселения из квартиры

Рюмин Мотивы преследования разные месть корысть зависть

Отсутствие учета заявление о слалкинге Чем он опасен ноавй вид психологического насилия Наносит вред экономическому развитимю страны даже депутаты могут подвергаться

Федор Лукьянов Приходит женщина батюшка меня преследует человек почему преследует? Я от него беременна С любовью к женщинам и другим жертвам Плохо соединять семью с насилием В США 37% защминыж предписаний наряжается Неэффективный институт Многие участники СВО и что их считать абьюзерами? Вы сами окажетесь агрессорами ЖЭтиот закон сталкивает сенью и государство

Сардана Нам важны разные мнения Я состою в комиссии в интересах женщин

Чувство вины Одиночество Родственники говорят ты сама виновата Чаще манипуляторы мужчины лишают женщин денег забирают карточки детские пособия на себя Женщина по природе жертвенности

Трусов Сталкинг и бытовое насилие не одно и то же Решать не депутатскими запросами Различать вопрос нормотворчества и правоприменительной практики Ввести норму и потом думать как ее применять неправильно Очень сложный вопрос позитивный сталкинг Клуб преследования актера любовью

Стенякина Сейчас мы сталкиваемся только с отказом в возбуждении уголовных дел

Александра Михайловна юрист Меня преследуют депутаты считая иноагентом потому что я защищаю выступая в судах На то и законотворцы чтобы защить обе стороны Можно же госпитализировать в психиатрическую клинике без решения суда

Старушку избюивает сын отбюирая пенсию Эти должны заниматься профессионалы а не волонтеры

Заседание Рабочей группы Комитета по охране здоровья по подготовке к реализации норм Федерального закона от 05.12.2022 №502-ФЗ

Создание централизованных производственных аптек

Чем помочь? – Главное чтобы не мешали

Информация 24.06.24

Байкальская голограмма: Фрактальность комитета по экологии: любая часть подобна целому. И так восемь лет

Заседание экспертного совета Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды по рассмотрению проекта федерального закона №387575-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»

Допускать там рубки без запретов неправильно. Непроработанная норма перевода земель населённых пунктов. Может быть Байкал вывести из ООПТ в 33-ФЗ более жесткий

Мы очень долго ждали миссию ЮНЕСКО в Бурятии Написали что понимая интересы населения не ставить под угрозу ценность. Ну что вы улыбаетесь. Работа только начинается Проблем местного населения проблем Байкала масса. Рубки мы не можем все нории погрезить в один закон Мы против того чтобы китайцы скупали земли По поводу докторов профессоров от имени науки в ОП озвучили давайте с каждого туриста брать по пятьдесят тыс чтобы ограничить

Доктор наук Орлова просит слова

Крбылкин Все регламенте Законопроект очень сложный но двигаться вперед нам необходимо

11:51

Заседание Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов

Андрей Исаев Законопроект о восстановлении индексации пенсий всем пенсионером с 1 февраля Расчет индексации будет осуществляться от максимального размера . Все работающие пенсионеры могут посмотреть размер причитающейся им пенсии в личном кабинете в случае прекращения работы. Потребуется 965 млрд в 2025 году Если бы не решение 2017 года о сбалансированности ПФР сегодня мы бы обсуждали не индексацию а сокращение пенсий. Спасибо за мужественное решение в условиях дефицита бюджета

Ярослав Нилов Присутствует Пудов и Чирков

Коломийцев Мы вносили пять раз Может быть включить хотя бы лидеров фракций

Исаев Решение 2-18 принимала ЕР рискуя своей политической репутацией

Решение позволит легализоваться работающим пенсионерам Станет больше

Нилов Завтра первое чтение в среду второе

Елена Ццнаева Предлагается опустить планку участия в ликвидации террористического подполья с 5 на 53 с использованием авиации тяжелой техники по сути продолжение войны на территории Украины Белоруссии Прибалтики Погибло более 5,6 тыс чел ранено свыше 600 тыс чел Все закончилось в 51 Непонятно чем руководствуются авторы Отслонить

Коломейцев В ФСБ обращались? Там был второй пик после того как Хрущев амнистировал Я там служил продолжалось до семидесятых

Нилов По Дню сеньи привезти из региона семью династиб

12:31

Один проект – одна мера поддержки

Налоговая амнистия в связи с тем что запутались в нормах

Мероприятие, посвященное городу Нижний Новгород, получившему статус «Культурная столица-2024»

Макаров Как мы договаривались перед вторым чтением обсудить вопросы которые остались по законопроект о совершенствовании налоговой системы Папка несколько сот тыс предложений Впечатление что последнее изменение налоговой системы Этот процесс постоянный

Шохин Замечание о постоянном изменении намек сотни тыс учитывать не обязательно Нужна стабильность Надо повышать статус бюджетной налоговой таможенно-тарифной политики РСАА не поддерживает отраслевые фискальные изъятия Есть риски остановки проектов Перейти от отраслевого налогообложения по маргинальности Налоговый вычет нас не устраивает путь Минэка Очень узкое толкование В качестве компромисса прописать в НК а механизм не в постановлении правительства а в законе о промышленной политики как по СПИК Неконтролируемые иностранные компании значительное число от некоторых не могут отказаться предложить какую-то шкалу а не по пять млн за каждую КИК Например сети даже учесть невозможно.

Макаров Если человек создал сто ЕИЕ понятно не беждный

Шохин С остальным вы согласны

Макаров Остальное мне понятно

Шохин Цифруемые финансовые активы.

Сергей Николаевич Исключить НДС для НКО Критерии дробления бизнеса ввести ограниченный список Отсутствие независимости после дробления Налоговый вычет на детей по гражданско-правовым договорам невозможно Отменить НДФЛ для студенческих отрядов КИК чтобы деньги качать или для производственной деятельности в том числе в недружественных странах

Макаров В недружественных сложно отчетность получать Санкциями запрошено оказывать весь комплекс услуг

Деловая Россия Надо стремиться к универсализма Применять вычет не в рамках реестра а возможно набора ОКВЭД Нарушение принципа справедливости налога на прибыль Очень трудно объяснить почему существенное количество проектов не смогут воспользоваться Расходы на НИОЕР сократить инвестиционную активность на данном направлении Сохранить пятилетний срок переноса остатков вычета Причины амнистии в том что многие предприниматели запутались нормах на кого распространить вычет на тех не более 50% вкладывает в бизнес и возможно ужесточить не платят дивидендов. Суточные вылечить 700 до полутора тыс Существующая норма только разгоняет инфляцию

Макаров Выпадающими субъектов Командировочные не совсем налоговый закон

Сдирочные по своей природе доходом работника не является Последнее Мы давно обсуждаем с Минфином продолжение эксперимента для общепита без НДС повестит порог Широта термина дробление невозможно критериями например выделение ИТ Нам не нравится амнистия обижает тех кто честно платил все налоги Амнистия должна быть штучной рамочной и финальной Не нравится частичная амнистия

Опора России Мы много раз просили поднять пороги по упрощенке и было принято до 450 млн Мы были услышаны Благодарны за создание льготного режима для малого бизнеса в производственной сфере Очень широкое толкование дробление Конкретизировать Бизнес опасается Единое контролирующее лицо предусмотрено НК привести ссылку Механизм амнистии должен быть простым Глубина погружения не пять а три года. Порог численности 130 человек остался Люди просто не булут оформлять НДС с 60 млн К нас все налоговые проверки ограничены 3 голда кроме головного преследования

Иностранный бизнес Поддерживаем отмену ограничения 50% на перенос убытков О постановке на учет иностранных организаций.

Макаров снятие с учета не этот закон Вопрос читобы Катырин поделился с государством

Дмитрий Станиславович ФНС Дробление на наш взгляд определение достаточно трансфертное ценообразование Принципы контроля меняться не будут Опасения мне кажется излишние Риски ликвидированных компанией мы видим. Должна быть амнистия кроме искусственной ликвидации с переносом деятельности на другую группу лиц. По электронным услугам проработать отдельно

Где будет прописано Единая предпринимательская деятельность Что такое Под контролем

Если удастся без отсылок на трансфертное ценообразование чтобы не вводить малый бизнес в дебри трансферта

нулевая отчетность по НДС

Макаров Чтобы поймать несколько негодяев вы хотите весь

малый бизнес отчётность Они их и так поймают по глазам виж

отчетность это культура ведения бизнеса.

Макаров Что мешает получить разъяснение Если меняются правила суд освобождает от санаций на основании действий на основе разъяснений Минфина Другое дело Минфин не любит давать разъяснение. Непонятно почему Минэк направляет РСПП а не в парламент Оказывается Шохин адвокат Минэка

Сазанов Пересматривать стабилизационные оговорки неправильно Поддержка не может распространяться на все отрасли экономики определит стратегические отрасли Я считаю должно быть в постановлении правительства Мы должны проработать Минэком

Макаров Основные направления? сейчас все отнесено на подзаконные акты направления движения перенести в закон

Сазанов посмотреть чтобы часть которая не будет под налоговым вычетом чтобы амортизировалась Спящие КИКи готовы рассмотреть ЦФА порядок налогообложения не только ценные бумаги мы исходили что ЦФП не едины

Шохин Процедурные можно и осенью

Сазанов В части переноса убытков двигать срок не представляется возможным

Макаров Кошелек субъектов не поддержим

Сазанов какие операции НКО вы хотите освободить от НДСМ?

Там нет никаких операций

сазанов Так какой смысл освобождать от НДС

Макаров НКО разрешена любая предпринимательская деятельность вся страна будет НКО Мы освобождаем операции а не организации За исключением инвалидов Опора России хочет быть приравненной.

Сазанов предложение перейти к налогообложению семьи до 2,4

Макаров Тема семейного НДФЛ по существу специальный режим имеет право Надо посмотреть как работает

Сазанов Налоговый вычет в рамка ГПХ По итогам голда любой налогоплательщик может заявить вычет При определении взаимозависимости косвенное участие учитывается Двум мер поддержки одному проекту быть не должно

Зафиксировать это

Макаров Мы пытаемся не высказывать позиции а убедить друг друга Я понимаю у РСПП есть привычка решать не в этом кабинете Я знаю в каком А сюда вы ходите в качестве общественной нагрузки

Замечание

Сазанов Оплату модно вернуть Вы хотите распространить вычет на аванс На НИОЕР с коэффициентов два Всего 50% По общепиту эксперимент заканчивается в конце года

Макаров С бизнес-объединениями хотел сказать покончено но это неудачная формулировка

Чтобы заплатить дивиденды мы уже заплатили налоги с бизнеса.

Макаров По прогрессивной шкале позиции высказали в первом чтении Это экспертный совет а не политическое действо 1 им 2 заседания комитета по поправкам

Предложение Ассоциации банков России Ценные бумаги в реестре иностранных организаций не все были замещены Доступа нет Второе валютная переоценка

Сазанов Готовы посмотреть не в рамках этого законопроекта

Газпром Федеральный налоговый вычет зависит от подакцизной продукции по каким принципам ограничения

Сазанов Подакцизная достаточно выгодная Если окажется что Газпром нуждается в вычете

Тарасенко В черной металлургии налоги увеличилась в восемь раз Анекдотично введенный налог на жидкую сталь ложится на потребителя Отказаться от него не снижая НЛДПИ ПА не брать кредиты что очень нравится кто получил прибыль три трлн

Сазанов Рентабельность отрасли в два-три раза превышает среднюю по экономике Не видимом необходимости отмены

Константинов Расширить льготу ИТ не только ИИ

Науменко О КИК есть сложности в предоставлении документов Предусмотреть возможность не предоставлять отчетность без штрафа

16:19

Пресс-релизы

Эксперт Уполномоченного: работа систем прослеживаемости начала оказывать благотворное воздействие на сокращение проверок бизнеса

Об этом заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Наталья Рябова заявила в ходе XV Международного IT-Форума стран БРИКС и ШОС, который прошел в Ханты-Мансийске.

Выступление эксперта состоялось в рамках стратегической сессии – практикума «Цифровая эпоха бизнеса и права», соорганизатором которой стал аппарат федерального Уполномоченного. Модерировала сессию бизнес-омбудсмен Ханты-Мансийского автономного округа Ирина Каск. В ходе сессии были обсуждены перспективы взаимодействия бизнеса с искусственным интеллектом, новые финансовые кибертехнологии, а также цифровизация контрольно-надзорной деятельности. В мероприятии приняли участие общественные представители Уполномоченного в сферах интернета и цифровой экономики Дмитрий Мариничев и Илия Димитров.

«Основной тренд сегодняшней контрольно-надзорной деятельности государства – это формирование реалистичных и адекватных индикаторов риска, в соответствии с которыми и назначаются контрольные мероприятия по закону №248-ФЗ, – отметила Наталья Рябова. – Институт уполномоченных уже несколько лет, по поручению Президента совместно с Генеральной прокуратурой ведет мониторинг исполнения этого закона. Более того, по подсказке прокуратуры мы направляем им не только информацию о фактах нарушений в рамках 248-ФЗ и 294-ФЗ, но и инциденты, относящиеся к закону №144-ФЗ об оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскными мероприятиями порой прикрываются проверки, которые раньше проводились в рамках КНД. Но надо признать, что такая практика теперь носит разовый характер. Вообще, количество обращений к нам, связанных с проверками, сократилось на порядки. Однако мониторинг мы не прекращаем».

«Помимо этого, по рекомендации федерального правительства мы отслеживаем практики формирования и применения тех самых индикаторов риска, о которых я уже сказала, – подчеркнула Рябова. – Десятки, если не сотни «сомнительных» индикаторов уже были отменены, в том числе и на основании наших материалов.

Следует отметить, что информационные системы прослеживаемости, затраты на внедрение которых большей частью легли на плечи самих предпринимателей (есть даже такой термин – «принудительная цифровизация»), наконец-то начинают приносить пользу им самим. Потому что контрольные органы при формировании индикаторов риска все чаще опираются как раз на те данные, которые включены в системы прослеживаемости. То есть если добросовестный предприниматель заводит свои данные в систему, и госорган их видит, с проверкой он уже не пойдет. И это большой плюс. Правда, корректность работы систем еще предстоит отлаживать».

https://leo-mosk.livejournal.com/10892977.html?newpost

За несанкционированный выезд за границу депутатам и сенаторам может грозить лишение полномочий

Соответствующий законопроект внесен сегодня в Государственную Думу депутатами ГД Василием Пискаревым, Олегом Морозовым, Виктор Пинским и сенатором РФ Вячеслав Тимченко.

Документ обязывает депутатов ГД и сенаторов РФ согласовывать свой выезд за пределы России. А в случае нарушения данной обязанности их полномочия могут быть прекращены досрочно.

«В условиях нынешних вызовов и угроз эта мера необходима. Депутаты и сенаторы по должности имеют допуск гостайне. Однако в течение последних лет органы безопасности зафиксировали более тысячи разведывательных акций зарубежных спецслужб, включая провокации и попытки вербовки с элементами шантажа российских граждан», – пояснил Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Он отметил, что «за поддержку новых субъектов Российской Федерации киевским режимом заведены уголовные дела против депутатов Госдумы, а в отношении ряда парламентариев заочно уже вынесены приговоры с длительным сроком лишения свободы».

«Потому предложенные изменения в законодательстве должны способствовать не только повышению защищенности сведений, составляющих государственную тайну, но и обеспечению безопасности самих носителей секретных сведений», – резюмировал парламентарий.

В «Единой России» считают, что возобновление индексаций пенсий работающим пенсионерам положительно скажется на рынке труда

Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении проект «Единой России» о возобновлении приостановленной с 2016 года индексации пенсий работающим пенсионерам.

«Благодаря закону Президента, а как точно отметил председатель Госдумы Вячеслав Викторович Володин, это именно закон Президента, 8 миллионов российских работающих пенсионеров в 2025 году получат индексацию пенсий как минимум на процент инфляции, – сказала в ходе обсуждения депутат Светлана Бессараб. – Сотни тысяч людей перестанут ежегодно увольняться для того, чтобы потом восстановиться после индексации пенсий. Миллион как минимум опытных квалифицированных наставников для молодежи останется в экономике».

В свою очередь замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, представляющий законопроект, отметил, что «данное решение не только восстанавливает социальную справедливость, но это экономически эффективное решение».

«Мы находимся в ситуации кадрового голода, и конечно же заинтересованы в том, чтобы люди, которые сейчас приближаются к пенсионному возрасту и раздумывают над тем, продолжать ли поработать им еще некоторое время, в том числе помочь выступить наставниками молодежи, чтобы эти люди поработали еще несколько лет, оказали поддержку и своим предприятиям, и молодым специалистам. Это решение приведет безусловно к обелению доходов, к тому, что многие пенсионеры, которые сегодня были вынуждены подрабатывать случайными приработками, восстановятся на работе, начнут получать в полном объеме и индексируемую пенсию, и заработную плату. Поэтому еще раз благодарим Президента за это решение», – сказал замглавы фракции.

«Единая Россия» консолидированно поддержит в первом чтении проект закона о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам

Сегодня Госдума рассмотрит его на пленарном заседании в числе приоритетных.

«Единая Россия» выполнила поручение Президента России Владимира Путина, которое он дал на ПМЭФ, и разработала проекта закона о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Документ внесен всеми депутатами фракции.

Об этом перед пленарным заседанием Госдумы 25 июня заявил руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев.

«Президент на форуме в Петербурге дал нам поручение – разработать этот закон, – сказал он журналистам. – В условиях специального военной операции, когда страна несет большие финансовые расходы, тем не менее, Президент принял такое решение».

Замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев со своей стороны напомнил, что индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена в 2016 году в связи со сложной ситуацией в Пенсионном фонде.

«Сейчас ситуация стабилизирована, и при дефицитном бюджете мы можем принять решение о восстановлении этой индексации. По нашим оценкам, в 2025 году на это потребуется 96,5 млрд рублей, в 2026-м – 177 млрд рублей, в 2027 году уже 260 млрд рублей», – подчеркнул парламентарий.

Также Исаев отметил, что индексация будет проходить дважды в год для работающих и неработающих пенсионеров: 1 февраля 2025 года – по уровню инфляции, и 1 апреля – в связи с ростом доходов Пенсионного фонда будет проиндексирована страховая часть пенсии.

«Напомню, для работающих пенсионеров будет еще и третье повышение – с 1 августа проведут перерасчет пенсий», – сказал он.

Как в свою очередь отметил член комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, решение о возобновлении индексации работающим пенсионерам было принято, несмотря на сложную ситуацию.

«Несмотря на то, что идет СВО, против нас введены санкции, государство нашло возможности, чтобы возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Такое решение, в частности, будет способствовать развитию отечественной экономики», – уверен депутат.

«Единая Россия»: Атака на Севастополь совершена американцами

Депутаты выразили соболезнования родным погибших и пожелали скорейшего выздоровления пострадавшим от теракта 23 июня.

Депутаты «Единой России» от Севастополя назвали атаку на севастопольский пляж бесчеловечным актом, который был организован не без участия США.

«В светлый праздник Святой Троицы на мирный пляж прилетела американская ракета ATACMS с кассетной боевой частью. США с помощью своих вассалов – киевского режима – устроили кровавую бойню, нарушив международную конвенцию, которой запрещается использовать кассетные боеприпасы со степенью неразрыва более одного процента», – заявил Дмитрий Белик.

Татьяна Лобач добавила, что в результате теракта погибли четверо – двое взрослых и двое детей. «Выражаем соболезнования родным погибших и желаем скорейшего выздоровления всем раненным в тот страшный день», – обратилась она к людям, добавив, что сегодня 79 человек находятся в больницах, 22 пострадавших перевезли в московские ведущие медучреждения.

24 июня 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «Фашизм и терроризм – две страшные вещи, против которых надо объединяться на фронте и в тылу»

Сегодня в Дагестане, Крыму и Севастополе – дни траура по жертвам терактов и мощного ракетного удара. Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат от Ставрополья Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») выразила слова соболезнования и призвала всех не поддаваться на провокации.

- Фашизм и терроризм – это две страшные вещи, против которых надо объединяться везде. На фронте и в тылу. Вся страна сегодня скорбит вместе с жителями Крыма и Дагестана. В очередной раз попытка разжечь ненависть между религиями и народами – поджог синагоги, убийство священника. Наши враги пытаются спровоцировать религиозный конфликт. Хотят дестабилизировать ситуацию в регионе и в стране. Мы не позволим. Как не раз говорил наш Президент Владимир Путин, межнациональное и межрелигиозное согласие – это основа нашей государственности. В единстве наша сила. Мы несём общую ответственность за судьбу страны. Дагестан и Ставрополье – соседи. Жители Ставропольского края, чьи интересы я защищаю в госдуме, хорошо знают, какое это зло. Несколько дней назад, 14 июня, мы отметили 29-летие нападения банды Басаева на Буденновскую больницу. Мы сегодня все должны сделать, чтобы не допустить того, что хотят наши враги. Ни в коем случае нельзя поддаваться на провокации, – отметила Ольга Тимофеева.

Глава комитета напомнила, что Госдума всегда занимала и будет занимать жесткую позицию в отношении подобных провокаций, попыток разыграть межнациональную или межрелигиозную карты. Депутаты принимали заявления в отношении актов сожжения Корана, преследования Украинской православной церкви, обострения палестино-израильского конфликта.

В воскресенье, 23 июня, в Дербенте и Махачкале были совершены нападения на синагоги и православные храмы, а также на пост ДПС. Жертвами терактов стали 19 человек. В этот же день был совершен мощный ракетный удар по пляжу Севастополя. Были ранены около 150 человек, четверо погибли.

Максим Топилин: Со следующего года мы переходим на систему индексации пенсий два раза в год как работающим, так и неработающим пенсионерам

Госдума во вторник, 25 июня, рассмотрит в первом чтении проект «Единой России» о возобновлении приостановленной с 2016 года индексации пенсий работающим пенсионерам.

Пенсии как работающих, так и неработающих пенсионеров будет индексироваться дважды в год: с 1 февраля относительно инфляции, а с 1 апреля – по уровню заработной платы, рассказал председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин.

По мнению парламентария, переход со следующего года на новую систему индексации пенсий стал возможен, поскольку сегодня «страховые взносы с учетом того, что очень низкая безработица, а также достаточно серьезно растет заработная плата, номинальная, реальная [ее часть], собираются неплохо».

Однако, добавил Топилин, так было не всегда. «В 2015 году Россия оказалась в сложной экономической ситуации – тогда были объявлены первые санкции после воссоединения Крыма и России. Кроме того, в это время действовала старая пенсионная система, что обусловливало очень серьезный дефицит бюджета Пенсионного фонда», – отметил он.

Депутат напомнил, что в 2015-2016 гг. трансфер на обязательное пенсионное страхование составлял порядка триллиона рублей. «Это столько, сколько не хватало собираемых взносов для выплаты пенсий. То есть Пенсионный фонд датировали с федерального бюджета. Сейчас этих дотаций практически нет. Теперь Пенсионный фонд сбалансирован: с учетом роста заработной платы выросла его собираемость», – уточнил председатель комитета.

Все эти позитивные факторы позволили перейти на нормальную систему индексации два раза в год как работающим, так и неработающим пенсионерам. «Это правильное решение, которое позволит сделать пенсионную систему более справедливой, и позволит людям продолжать работать, не опасаясь того, что у них не будет индексации», – заключил Топилин.

Айрат Фаррахов: Законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам отвечает на очень важный запрос общества

В первом чтении законопроект рассмотрят 25 июня.

Законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам отвечает на очень важный запрос общества, заявил член комитета ГД по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

«Такое решение – это ответ на запрос граждан и на возможности, которые появились в Социальном фонде, потому как главный источник пенсии – это страховые взносы. Впервые с 2016-го года начнется индексация, которая будет одинаковой у работающих и неработающих пенсионеров, поэтому не будет разницы в подходах к индексации», – подчеркнул депутат.

Также Фаррахов отметил, что размер индексации страховой пенсии работающим пенсионерам будет исчисляться не от той пенсии, которая была без индексации, а от максимального размера, который им положен.

«Кроме того, включение в пенсию индексации за период 2016-2024 годов будет происходить после того, как будущий пенсионер прекратит трудовую деятельность. И, соответственно, я считаю, что это абсолютно справедливо. И, самое главное, что эти деньги никуда не пропадают», – констатировал Фаррахов.

Еще одним важнейшим является тот факт, что с 2025 года индексация будет проводиться два раза в год. «С 1 февраля – на уровень инфляции предыдущего года, с 1 апреля – на уровень роста заработной платы», – подчеркнул парламентарий.

https://leo-mosk.livejournal.com/10884961.html?newpost

Олег Морозов: Индексации пенсий работающим пенсионерам – важнейшая инициатива Президента РФ

Эта мера позволит поддержать более 8 миллионов высококлассных специалистов, уверен парламентарий.

Индексации пенсий работающим пенсионерам – важнейшая инициатива Президента России Владимира Путина, заявил глава комитета по контролю Олег Морозов.

«Пенсии будут ежегодно повышаться не только тем, кто уже вышел на пенсию, но и тем, кто продолжает работать. Эта мера позволит поддержать более 8 млн высококлассных специалистов, которые сегодня особенно нужны нашей экономике», – отметил он.

Морозов добавил, что необходимо создать комфортные условия для работающих пенсионеров, чтобы они продолжали делиться своими знаниями с молодыми сотрудниками. «Сегодняшние финансовые условия позволяют нам принять это справедливое и своевременное решение, которое так давно ждали наши граждане. Важно, что когда пенсионер перестанет работать, ему будет восстановлена недополученная за восемь лет сумма по общему порядку с учетом 2016-2024 годов», – заключил депутат.

Дмитрий Вяткин: Индексация пенсий работающим пенсионерам финансово обеспечена

Доходы бюджета Социального фонда позволяют не только выполнить обязательства по выплате пенсий, но и индексировать их.

Решение Президента о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам финансово обеспечено, подчеркнул первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Дмитрий Вяткин.

Парламентарий напомнил, что по поручению главы государства депутаты «Единой России» разработали и оперативно внесли в Госдуму законопроект, согласно которому с 2025 года будет возобновлена индексация пенсий работающим пенсионерам.

«Буквально на прошлой неделе такой законопроект был внесен, подчеркну, всеми членами фракции, на этой неделе мы его оперативно рассмотрим», – сказал Вяткин.

По замечанию парламентария, доходы бюджета Социального фонда позволяют обеспечить выплату пенсий и их индексацию, в том числе и неработающим пенсионерам. Возобновление индексации пенсий, которая будет высчитываться из максимально накопленной суммы, затронет порядка 8 млн человек.

Индексация для этих категорий граждан будет производиться дважды в год и в одинаковом размере.

«Сохраняют свою силу положения закона, в соответствии с которым, если работающий пенсионер увольняется, то он будет получать полностью начисленную ему пенсию», – сказал Вяткин.

По мнению депутата, прибавка к пенсии поможет поддержать опытных и высококвалифицированных специалистов.

«Многие пенсионеры продолжают работать, и это огромная помощь для нашей экономики в самых различных сферах. Люди с колоссальным опытом работы, со знаниями и навыками выступают наставниками для молодых специалистов. Очень много пенсионеров трудятся в отраслях, которые сейчас приближают нашу Победу и работают для фронта. Решение, принятое Президентом, очень своевременно», – заключил Вяткин.

Андрей Исаев: Возобновлении индексации пенсий приведет к легализации работы значительной части пенсионеров

Сегодня комитет ГД предложил Госдуме принять в первом чтении проект закона «Единой России» о возобновлении приостановленной с 2016 года индексации пенсий работающим пенсионерам.

Как отметил в ходе обсуждения законопроекта на заседании комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, «данное решение приведет к легализации работы значительной части пенсионеров, которые сегодня вынуждены работать нелегально и не платят взносов в бюджет Пенсионного фонда».

«После принятия закона они будут работать на законных основаниях. Мы предполагаем, что количество работающих пенсионеров может увеличиться», – заключил Исаев.

Дополнительные меры поддержки для молодых специалистов, которые приедут в дальневосточные и арктические регионы после целевого обучения предложила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая на парламентских слушаниях «Законодательное обеспечение опережающего социального развития Дальнего Востока и Арктики», которые проходят сегодня, 24 июня в Государственной Думе.

«Президент неоднократно подчеркивал, что развитие Дальнего Востока – приоритет для России на весь XXI век. Ранее по итогам ВЭФ Владимир Путин дал поручение построить не менее 10 тыс. жилых помещений по договорам найма в том числе для молодых специалистов и студентов. В этом году впервые, по нашей инициативе, целевой набор, в том числе и на Дальнем Востоке проходит открыто и через публичный конкурс. То есть, есть все основания уже в ближайшее время ожидать реальный приток молодых специалистов в Дальневосточные регионы», – сказала Ирина Яровая.

«Предлагаю с первого дня предоставлять молодым специалистам, приезжающим на Дальний Восток и в Арктику после прохождения целевого обучения, северные надбавки в 100-% размере. Законопроект разработан мною и будет направлен в Правительство для дальнейшей совместной проработки. Сегодня начинающие северную жизнь с нуля специалисты копят надбавку в течении нескольких лет. Уверена, эта новая мера поддержки станет дополнительным стимулом для молодых людей, чтобы связать свою профессиональную жизнь с Дальним Востоком», – предложила зампред ГД.

Также в своем выступлении Ирина Яровая остановилась на том, что решения требует вопрос жителей острова Беринга. Дело в том, что в связи с преобразованием заповедника «Командорский» в национальный парк «Командорские острова» алеуты – жители северной части острова, не могут продолжать вести привычный образ жизни, а также ликвидации будет подлежать единственное на острове градообразующее предприятие «Алеутский рыбокомбинат».

«Для защиты интересов малочисленного коренного народа Севера – алеутов мы обратимся к курирующему вице-премьеру с предложением рассмотреть вопрос о создании специального правового режима на северной части острова Беринга, который позволил бы жителям данной территории продолжать вести привычный уклад жизни», – сказала вице-спикер ГД.

Кроме того, Ирина Яровая сообщила, что в настоящее время разрабатывает законопроект, которым предлагается ввести в правовое поле понятия «семейный» и «научно-образовательный» туризм.

Законопроект, внесенный депутатами фракции «Единая России» по поручению Президента РФ, будет рассмотрен в первом чтении 25 июня, заявил замруководителя фракции Евгений Ревенко.

«Сегодня одна из самых обсуждаемых тем – индексация пенсий работающим пенсионерам, потому что это касается 8 млн граждан страны. И завтра мы рассмотрим его в первом чтении», – добавил он.

Ревенко напомнила что ранее Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что это – закон Президента России Владимира Путина, потому что глава государства дал «Единой России» поручение возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам с 1 февраля 2025 года на ПМЭФ-2024.

«Заморозка» действовала восемь лет. К 2016-му году Пенсионный Фонд был разбалансирован, что несло в себе серьезные риски выполнения государством пенсионных обязательств. Одна из главных причин – демография и низкая рождаемость. Мы подошли к порогу, когда количество пенсионеров почти сравнялось с работающими гражданами. Как и во многих странах, у нас солидарная пенсионная система, то есть пенсии выплачиваются за счет взносов ныне работающих людей. А мы столкнулись с тем, что поступлений в Пенсионный Фонд становилось все меньше, а получателей (пенсионеров) все больше. Именно поэтому пришлось сделать ряд непопулярных шагов: увеличить пенсионный возраст и заморозить индексацию работающим пенсионерам, чтобы подержать тех, кто по возрасту в принципе утратил свою работоспособность.У таких граждан иных источников дохода кроме пенсии нет», – рассказал Ревенко.

По его словам, для реализации поставленной цели в стране сегодня есть накопленные резервы «В следующем году – около 96,5 млрд.рублей, в 2026 году – 177 млрд. рублей а в 2027 году – 260 млрд. рублей. Важно, что эти средства есть», – подчеркнул он.

Ревенко также отметил, что никаких заявлений никуда подавать не надо. «Все пересчеты будут проводиться автоматически», – добавил парламентарий.

«Наша задача и наша ответственность, как правящей партии, шаг за шагом улучшать благосостояние граждан при сохранении макроэкономической стабильности», – резюмировал Ревенко.

Профильный комитет ГД одобрил законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам

25 июня он будет вынесен на первое чтение.

Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов одобрил законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам, внесенный «Единой Россией» по поручению Президента РФ Владимира Путина. 25 июня законодательную инициативу рассмотрят в первом чтении.

«Задача вернуть индексацию пенсии работающим пенсионерам поставлена Президентом. Расчеты, необходимые для реализации поставленной задачи, сделаны», – заявила первый зампредседателя думского комитета Елена Цунаева.

Парламентарий подчеркнула, что индексация будет проводится дважды в год. «С 1 февраля 2025 года и далее ежегодно индексироваться будет по уровню инфляции вся пенсия, – заметила она. – С 1 апреля 2025 года индексация стоимости индивидуального пенсионного коэффициента будет производиться до темпов роста средней заработной платы».

Цунаева добавила, что при расчете прибавки будет учитываться за базу пенсия со всеми прошедшими индексациями.

Создать единый национальный стандарт по туристическим услугам для Дальнего Востока и Арктики предложила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая на парламентских слушаниях «Законодательное обеспечение опережающего социального развития Дальнего Востока и Арктики», которые проходят сегодня, 24 июня в Государственной Думе.

«Мастер-планы развития городов, которые сформированы при участии жителей Дальнего Востока – это стратегический шанс. Поэтому для нас очень важно институционально поддержать понятие «мастер-плана» для того, чтобы финансовое обеспечение реализовывалось в стандартизированном варианте. Данные подходы, безусловно, и в интересах самих Дальневосточных регионов, и нам нужно вместе с министерством выработать единые предложения для того, чтобы дальневосточные мастер-планы были в приоритете их реализации».

«Сегодня одно из самых перспективных направлений по Дальнему Востоку – это развитие туризма. По поручению Президента разработаны национальные стандарты туристических услуг по Арктике. Предлагаю создать единый национальный стандарт по туристическим услугам для Дальнего Востока и Арктики. Это позволит вывести на качественно новый уровень требования по безопасности организацию отдыха с учетом той специфики, которая есть на Дальнем Востоке», – предложила Ирина Яровая.

«Общероссийская Минута Молчания – громче и пронзительнее любого возгласа говорит о скорби и памяти нашего народа о 27 миллионах сыновей и дочерей нашей Родины, погибших в сражении с фашизмом», – заявила заместитель Председателя ГД, автор закона о проведении Общероссийской Минуты Молчания Ирина Яровая.

В День памяти и скорби 22 июня в 12.15 по московскому времени в России в третий раз прошла Общероссийская Минута Молчания.

«День памяти и скорби – особый в судьбе нашего народа. 83 года назад, 22 июня 1941 года в 12-15 по московскому времени вся наша большая страна замерла в едином страшном молчании при объявлении о вероломном нападении фашистской Германии на нашу страну. Началась священная народная война в борьбе с фашизмом, ставшая величайшим подвигом нашего народа в истории спасения человечества, которому нет равных. Четыре года невероятной силы духа и сопротивления злу фашизма, мужества и самопожертвования, 46 месяцев потерь и страданий, миллионы жертв, 1418 дней несокрушимой веры в Победу», – сказала Ирина Яровая.

«Общероссийская Минута Молчания – это символ общей и нашей вечной народной памяти и скорби о каждом погибшем и всех жертвах фашизма, соединения поколений в неприятии агрессии и нацизма, защите общечеловеческих ценностей, воспитания настоящих и будущих поколений в традиции добра и справедливости, ценности мира и дружелюбия, предостережение от амбиций нацизма и возрождения фашистской идеологии, чудовищных по своей сути и последствиям в истории всего человечества», – подчеркнула вице-спикер ГД.