Стенограмма пленарное заседание ГД 26.06.24 три закона об исполнении бюджетов: за 2023 год

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10894578.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10894647.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10894962.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10895109.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10895593.html?newpost

– часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/10895850.html?newpost

26.06.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Фиктивный менеджмент

Таблица умножения для бюджета

Прихожане, захожане и прохожане.

Фальшивый диагноз перегрев экономики

Стагнация в Германии, а в России грамотная отчетность

Один из самых эффективных реальных политиков России, если вообще не самый-самый, Вячеслав Володин, активно перерождается. Произошло очередное судьбоносное событие в истории парламентаризма на пленарном заседании Государственной Думы в среду 15 июня при затянувшемся на два часа обсуждению законопроекта «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год».

Оказалось приуроченным к восьмидесятилетию товарища Зюганова.

Символично.

Во время непубличного фрагмента биографии нынешнего председателя на Старой площади доминировала концепция Владислава Суркова «Мы платим только тем, кто нам мешает». Не спрашивайте, как это удалось, Володин перевернул традицию одними словами. Приглашал к себе на беседы представителей мейнстримовых медиа подобно доброму, но строгому милиционеру в работе с трудными подростками. Они потом плевались, но ситуация в стране только от одного этого начала меняться.

Направленный в пожарном порядке на руководство Думой седьмого созыва, Володин перенес свою традицию со Старой пощади на Охотных ряд. Аккредитованные в Думе либеральные журналисты вынуждены были откладывать все дела ради приглашений, от которых нельзя отказаться.

Решение Путина о начале СВО спровоцировало заверение тянувшегося десятка два лет процесса редукции в России так называемых глобальных медиа.

Нынешним глобальным медиа не нужны уникальные русские репортеры и вообще никакие репортеры не нужны, для них события делают войска специальных психологических операций.

легче или проще от этого не стало. Прямое общение парламентариев с журналистами сокращалось и как минимум не поощрялось независимо от позиции журналиста, привычной русофобской или адекватной, почему-то до сих пор вызывающей удивление.

Вторник 26 июня оказался психологически невыносимо тяжелым. Пресс-служба работала в условиях неопределенности с максимальным напряжением.

Должен отметить, система пресс-служб нижней палаты Федерального Собрания – это нечто уникальное. Последний бакалавр доцента Натальи Вакуровой в ГУУ Аксенов побывал здесь на практике рядом со мной и описал работу думской пресс-службы так, что получилась методичка для любого обычного парламента в мире.

Практику в Думе ему не зачли. И на работу в Думу не взяли, потому что бакалавр. Именно в аппарате парламента наиболее остро проявляется нынешняя форма тотального кадрового кризиса. Очередь на госслужбу обратно пропорциональна ненависти к чиновникам, а мотивированного специалиста найти невозможно или он не проходит по формальным критериям.

Для сравнения. В США кадровый вопрос решается с помощью глубинных провокаций, маркированных именами известных на весь мир непубличных людей Джулиан Асанж или Эдвард Сноуден.

По информации американиста ВГТРК Дмитрия Дробницкого, сегодня готовится очередная кадровая революция в США. Нашли чью-то дочернюю компанию и привлекли финансирование для составления списка неблагонадежных функционеров в округе Колумбия.

Страна бурлит в предчувствии новой гражданской войны

В России Дума своими законами пытается утвердить правила заранее на берегу. В отличие от темных русских, у джентльменов, сэров, пэров и мистеров правила игры формируются весьма причудливо в ходе игры. Можно поставить дебаты кандидатов на пост президента раньше регистрации их статуса. Можно отстранить от дебатов независимого кандидата Роберта Кеннеди-мл. со ссылкой на частную норму «об обиженном кандидате» – проиграв от партии, не может баллотироваться как независимый кандидат. Подобных казусов в праве США море, из-за глубинной идиосинкразии на сакральную фамилию.

В силу нашей темноты, понять изощрённую процедуру нам не дано.

По словам Дробницкого, Трамп при всей его оппозиционности наивно верил в «американскую демократию». Побывал на самом верху, увидел, что там, и вылечился. Короче, пришел, увидел и она его победила.

Это я к тому, что проникновеннее в темные аллеи правительственных кулуаров российского Белого дома приносит тот же эффект, что испытал Трамп в Белом вигваме великого отца США.

Я четверть века парламентский корреспондент на Охотном ряду и вот вторник 26 июня меня удивил.

Других журналистов он даже и не особо заинтересовал. Кроме одной несчастной девушки, оставленной на дежурстве слушать председателя комитета по бюджету Андрея Макарова.

Удовольствия мало, без сарказма тут не выживешь.

Нам надо быть осторожными, и самим журналистам и особенно если вдруг кто-то прочтет наш продукт. По обе стороны океана происходит одно и то же до степени неразличимости в описаниях. Это равно истина и иллюзия.

Дефект изложения на основе эффекта положения. Кто занимался генетикой в семидесятые-восьмидесятые, меня поймет. Наша наука опередила события в мире, пропустив будущее сначала через себя. Отсюда мой специфический интерес к событиям в Думе.

Забавно раз этак двадцать пять входить в одну и ту же реку. Там пиявки разные и планктон радиоактивный.

Дефект изложения состоит в извращении сути эффекта положения. Пребывание во власти иллюстрируется образом обезьяны с гранатой. На самом деле эффект положения определяет зависимость фенотипического проявления гена (цистрона) в зависимости от генного окружения при транслокации.

Методом логической индукции можно представить, что Асанж, очарованный латиноамериканским социализмом, побежал не в то посольство. Просидел там пять лет и система его выплюнула в смертельно больном состоянии, чтоб не умирал под совершенно справедливым трибуналом подобно Милошевичу. Сноудену не повезло – паспорт не дали, и пришлось бежать в Россию.

Версия Дробницкого включает неизбежность гражданской войны, если демократы избавятся от Трампа, объявив его преступником. Несистемная оппозицию в США и глубинное государство умеют взаимно уступать. Непримиримость джентльмены оставили для Украины и других низших рас в качестве эксперимента.

Их проблема в торопливости, сначала ставят опыты на себе и только потом транслируют их в Россию. Сегодня как бы поздновато реализовывать перестроечные идеалы размывания государства, но именно это и происходит в том числе через законодательство.

Законы об исполнении бюджетов рассматриваются в одно чтение подобно ратификации пакетом из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. На этот раз рассматривали три закона вместо четырех после слияния Пенсионного фонда с Фондом соцстраха. Отдельно остался ФФОМС.

Образование единого Социального фонда вопреки обещаниям сокращения административных расходов не произошло.

Минтруда Антон Котяков заверил, что экономия подтверждается, а рост расходов связал с распространением деятельности Социального фонда на новые регионы.

«В конце 2022 – начале 2023 года мы вели активную кампанию по развертыванию отделений фонда на новых субъектах Российской Федерации, то есть здесь мы нанимали персонал, приобретали технику, приобретали оборудование, безусловно, это сказалось и на росте расходов на перспективу. При этом, уверяю вас, что та экономия, которая сегодня прозвучала из уст моих коллег, она подтверждена документально, мы сможем ее предоставить», – пояснил министр Котяков.

Из его слов непонятно, вроде есть долг по ТСР перед инвалидами и вроде бы нет.

Практически весь парламентский день звучали обвинения в адрес исполнительной власти в неумении работать и нежелании уметь.

Исполнение статей бюджета не выдерживает критики даже по кассе. Качественный результат и деньги гуляют независимо друг от друга. Большие суммы остаются неизрасходованными и Минфин не может объяснить причину. Финансирование идет неритмично. Гигантские усилия Думы под управлением Володина по сдвигу финансирования ближе к началу года обернулись обратным эффектом, деньги сваливаются на последнюю неделю года и использовать их невозможно. Отраслевые министерства подгоняют отчетность под снижающийся результат, сокращая показатели. Административные расходы Социального фонда растут. Сан-кур снижается. Долг государства перед инвалидами по предоставлению ТСР растет.

Ну и как всегда прогнозы социально-экономического развития пальцем в небо.

Депутат КПРФ Евгений Бессонов называл проценты исполнения госпрограмм и вопрошал, где результат: «Но, коллеги, 88 процентов исполнения программы «Космическая деятельность», ну, это никуда не годится. И мы еще в этом году добавляем на группировку для высокоскоростного Интернета.

80 процентов – развитие электронной промышленности. А где российские процессоры, даже не последнего поколения?

Но это же всё необходимое для автомобилестроения и для военной промышленности.

77 процентов – исполнение программы «Развитие авиационной промышленности». Где авиационные двигатели и где дальнемагистральные и среднемагистральные самолеты? 80 процентов – защита населения во время чрезвычайных ситуаций. И у нас, что, стало меньше пожаров?»

Конец цитаты.

Дума как всегда оказалась перед одной и той же дилеммой. Счетная палата подтверждает сбалансированность кассового исполнения бюджетов. Никто ничего не украл. Отклонить законы об исполнении бюджетов оснований нет. Но нет и результата.

Тут новое может быть в том, что отраслевые министерства научились по-джентльменски, а не по-русски, менять правила игры в зависимости от результата.

Новая проблема с исполнением региональных бюджетов возможно связана с попыткой федерального бюджета по замещению коммерческих кредитов бюджетными с последующим их сокращением. Для регионов- начало года составляет мертвый сезон без доходов и они лихорадочно набирают коммерческие кредиты для новогодних радостей.

В советское время население на тех радостях бежало в магазин и все сходилось, а сейчас получается черная дыра финансовая.

В поверхностном восприятии ничем не отличается от ситуации в США с той разницей, что там ставка низкая и печатный станок на все финансовые дырки.

В США федеральный бюджетный год начинается с 1 октября. В 46 из 50 штатов он начинается 1 июля. Это при том, что там тепло и строить можно без перерыва на зиму.

Ну и никто не парится. Кроме тех, кому в предвыборных целях надо друг друга уколоть.

Для России даже незначительная подгонка отчетности под результат может оказаться фатальной.

Вячеслав Володин открыл дискуссию настойчивым предложением сдвинуть рассмотрение итогов исполнения бюджета на начало года. И вот тут глава профильного комитета едва ли не впервые возразил председателю палаты, причем довольно жестко.

«Вячеслав Викторович, итоговая отчётность налоговая не может появиться у компаний раньше 31 марта. И в данном случае речь идёт о взаимоотношении бюджетов, бюджетов, связанных с налоговой отчётностью компаний. Для того чтобы поменять сроки, надо поменять системно практически не только вот дату рассмотрения, а о том, вот как это происходит. Иначе, если мы будем серьёзно сокращать сроки, серьёзно сокращать сроки, мы не получим реальную картину состояния бюджетов регионов.

Вот что касается федерального бюджета, это можно рассматривать в феврале, реально, а вот что касается получить картину по региональным бюджетам, позже. Поэтому, если можно, мы проработаем этот вопрос (вот ваше поручение) очень серьёзно и представим соображения о возможностях», – пояснил Андрей Макаров.

Макаров конечно же напомнил, раньше рассматривали осенью. Что так же верно, как и то, что в каменном веке не было ни бюджетов ни Минфина, а люди жили и рыба в Каме была.

Володин и сам понял, что из его идеи ничего не получится, кроме наращивания фиктивной отчётности. Сдвинуть можно только весь бюджетный год относительно календарного. Почему этого нельзя сделать в России? Наверно потому же, что вообще России ничего нельзя. В том числе и вернуть советскую модель двухконтурной экономики для защиты от количественного смягчения США и прочей токсичности вроде спекулятивного капитала.

Володин переключил внимание на манипуляции отраслевых министерств с отчетностью. Поскольку их в Думе не было, крайними оказались председатели комитетов. Конкретно досталось главе комитета по просвещению Ольге Казаковой.

Тут председатель абсолютно прав. Ради комфортных отношений с правительством думские комитеты отказываются от критики.

По замыслу Володина, министерства не могут менять критерии исполнения без согласования с думскими комитетами.

Представить невозможно, как это осуществить. Андрей Макаров при прямой поддержке председателя Думы и Володина и до него Нарышкина, ведет постоянный бой с Минфином. Купировать проезд бюджетирования мимо думского шлагбаума удается не всегда и для этого требуется применять весь его адвокатский талант кнута, пряника, угроз, грубой лести и измывательства над коллегами по палате по принципу «бей своих, чтоб чужие боялись».

Риторические таланты депутата Макарова обостряются в предчувствии опасности. Он как никто другой понимает правоту критиков бюджета и видит угрозы еще более неприятными для будущего и Думы и страны.

Остаются сомнения, является ли гигантский экономический рост 3,6% реальным ростом или статистической погрешностью. Насколько правильно или опасно отсутствие признаков переключения экономики на мобилизационные рельсы.

Дума даже отвлеклась от бюджетного правила . Воспользовавшись паузой внимания критиков к традиционному раздражителю Минфин Антон Силуанов вернул себе козырь лучшего в мире своего предшественника Алексея Кудрина. И по ходу пьесы легко отбился по другим вопросам обратного акциза нефтянке и государственных заимствованиях.

Приведу цитату, как отчитывался Силуанов.

«Если говорить об итогах макроэкономической ситуации, то в 2023 году действительно бюджет, несмотря на все сложности и условия, в которых он исполнялся, а мы видели расширение санкционного воздействия, тем не менее экономика показала хорошие результаты, об этом мы с вами говорили. Темпы роста экономики составили 3,6 процента, а если напомнить, как мы планировали бюджет (планировали мы его, исходя из снижения экономического роста) – на 0,8 процента. Рост промышленного производства составил 3 с половиной процента, что стало самым высоким результатом за последнее десятилетие.

Но что главное (что главное), что в этих условиях нам удалось достигнуть роста реальных заработных плат и реальных доходов населения. Реальная заработная плата прибавила 8,2 процента, а реальные доходы населения – 5,8. Это самый главный результат прошлого года.

Бюджет. Во многом исполнение бюджета было связано (устойчивое исполнение бюджета), благодаря тем институтам, которые мы создали. А это именно бюджетные правила, которые обеспечивали устойчивость государственных финансов и сбалансированная денежно-кредитная политика. И главное, было взаимодействие бюджетной и денежно-кредитной политики», – рассказал Силуанов.

В комплекте прозвучало практически все уже надоевшее про пенсии, материнский капитал, существенное снижение уровня бедности в стране.

Кого ни послушаешь, все это сделал именно он.

Вопрос о заимствованиях из арсенала Оксаны Дмитриевой на сей раз задал депутат СРЗП Александр Ремезков.

«Расходы на обслуживание госдолга с 2019-го по 2023 год увеличились в 2,4 раза, при темпе роста расходов бюджета – в 1,8 раза, а расходы на его обслуживание уже в 2023 году составили 1,7 триллиона рублей, что на 206 миллиардов рублей больше утвержденного законом и на 393 миллиарда рублей больше, чем в 2022 году.

Это связано, прежде всего, с увеличением объёмов привлечения долгосрочных госзаимствований, доля которых в общем объёме госдолга увеличилась до 98 процентов. И в этом году расходы на обслуживание госдолга составят более 2 триллионов рублей, а в 2026-м дойдут уже до 3 триллионов.

Прогнозирует ли Минфин России отказаться от таких расточительных расходов и предложить иные источники финансирования целевых инвестиций?» – спросил депутат Александр Ремезков.

Силуанов ответил без затей: «Но мы заимствуем на рынке почему? Потому что у нас дефицит бюджета, да, дефицит бюджета складывается, поэтому очень важны бюджетные правила, которые говорят о том, что дефицит может формироваться только в пределах объёма расходов по обслуживанию долга, то есть мы имеем первичный баланс.

В предыдущие годы мы отходили от бюджетных правил, в предыдущие годы мы больше занимали на рынке, поскольку требовалось больше расходов. Поэтому в этих условиях и мы видим, что возникли у нас и где-то ... последствия, ставки увеличивались, сегодня тоже ставки достаточно высокие, но для того, чтобы профинансировать расходы, нам, помимо доходов, нужно ещё и, значит, заимствовать на рынке.

Поэтому когда вы говорите, почему такие длинные заимствования? Потому что мы так распределяем объём расходов по погашению долга с тем, чтобы не было «горбов» у нас на среднесрочной перспективе, с тем, чтобы не было такого, что сегодня пусто, а завтра густо, что называется, и тогда нужно будет ещё больше заимствовать на рынке. Создаётся такая пирамида, которая требует дополнительных объёмов заимствования, а это, соответственно, и повышаются процентные ставки на рынке».

Конец цитаты.

Я не понимаю, почему Дума это съела без возражений

Вячеслав Володин почему-то поощрял Антона Силуанова и Андрея Макарова Хотя данные одного не вызывают доверия, а второй постоянно переходит на личности. В Думе вообще-то запрещено нападать друг на друга. Однако Макаров среди равных равнее всех.

Что касается цифр. По просьбе Володина Силуанов сказал, что у нас бюджет в этом году по сравнению с 2019-м, доковидным вырос в два раза. Был 18 триллионов по расходам, сейчас 36,7.

Лично я охотно верю министру. За прошедшие пять лет на те же деньги я могу себе позволить в два раза меньше.

Благодаря ведению Володина, вся тяжесть ответственности упала на разрушителя спокойствия.

Роль согласился сыграть Михаил Делягин, ему не привыкать.

По словам депутата Михаила Делягина, фракция СРЗП очень хотела бы поддержать отчёт об исполнении бюджета на 2023 год, но лишена такой возможности Минфином, который превратил его в бюджет стагнации и разрушения, цинично именуемым «перегревом экономики».

Делягин отметил игнорирования необходимости предложений по трансформации из бюджета закрепления положения России как экономической колонии в бюджет обретения нашей Родиной свободы и независимости и в экономической сфере.

Дальше цитата с оценками и отражением диалога депутата с министерством.

«Прежде всего, приоритетом Минфина и всей бюджетной политики в 2023 году оставалось дотирование за счет наших избирателей финансовых спекулянтов при помощи заведомо ненужных займов под оглушительные проценты. Да, в 2024 году от этой политики начали отползать, скорее вынужденно, чем осознанно, но в 2023-м она не только была закреплена в бюджете, но и продолжалась.

Расходы на обслуживание госдолга превысили утверждённые нами на 13 с половиной процентов. Конечно, и при привлечении Фонда национального благосостояния.

Конечно, есть смягчающие обстоятельства. Прогнозы Минэкономразвития, на основе которых разрабатывается и исполняется бюджет, как и всегда имеют мало отношения к реальности. О качестве, о реальных целях как минимум Минэкономразвития свидетельствует то, что на четвёртый квартал этого года в качестве прогнозной задачи намечено полное прекращение экономического роста.

В самом деле, если рост первого квартала 5,6 процента, в целом за год 2,8, ниже статистической погрешности, кстати говоря, то в ситуации плавного развития или, вернее, методического удушения экономики под безумным предлогом её перегрева на четвёртый квартал намечено прекратить экономический рост вовсе.

Но Минфин не возражает против этого и своими действиями усугублял последствия Минэкономразвития. Счётная палата отмечает нарушения Минфином даже разработанных им же общих требований к методике прогнозирования доходов и скромно указывает, что, цитирую: «как и в предыдущие годы актуальными остаются нарушения законодательства в сфере учёта федерального имущества и регистрации прав на него».

Фирменный почерк Минфина – вопиющая неравномерность исполнения бюджета, спасибо Борису Юрьевичу [председатель Снетной палаты Ковальчук – Л.М.], что отметил это. Расходы декабря в 2,3 раза выше, чем в среднем в остальные 11 месяцев, включая январь, когда правительство впервые правильно провело масштабное авансирование расходов на весь год. Это наглядная иллюстрация неэффективной, непрофессиональной работы именно Минфина.

Предельно неритмичное финансирование страны дестабилизирует её не хуже враждебного внешнего воздействия. Почти половина декабрьских расходов – 2,7 триллиона, что превышает среднемесячные расходы января-ноября, осуществлена в последнюю неделю 2023 года. В последнюю неделю, я не оговорился.

В последнюю неделю года на закупки товаров, работ и услуг направлено более 770 миллиардов. Вдумайтесь, как успеть их использовать? В последнюю неделю года Социальному фонду перечислено более 360 миллиардов межбюджетных трансфертов, которые надо еще до регионов довести. Почти 130 миллиардов было в последнюю неделю года отправлено на капитальные вложения. Что можно построить на эту сумму в последнюю неделю года?

При этом не исполнены бюджетные ассигнования на 614 миллиардов рублей.

Спрашиваю у Минфина, почему? А они вопроса не понимают. Целый начальник департамента, глядя в компьютер на ВКС, заявляет, НДС составляет 3,7 процента. На вопрос, от чего исчисляются ЭТИ проценты, что они значат, потому что мое воображение это объять не в состоянии, обещает прислать письменный ответ, мы его ждем до сих пор. Может быть Антон Германович сумеет пояснить, раз у его начальника департамента нет времени.

Но на вопрос о причинах неисполнения бюджетных ассигнований ответ пришел: 613 миллиардов, они не исполнены потому, что (внимание) малый бизнес не выбрал субсидий на 9 миллиардов, эти 9 миллиардов пришлось перебросить на другую статью. Я попытался объяснить, что 9 миллиардов меньше 613, если их потратить по другой статье, общие расходы не уменьшатся. Опять-таки пообещали письменный ответ, но в этом случае дали.

Значит, повторюсь, первое. Почему не использовали 614 миллиардов?

Второе. По каким статьям? Письменный ответ, исчерпывающий в стиле Минфина: а мы их и не использовали (точка). До свидания. Все свободны.

Слава богу, то, чего не хочет знать о бюджете Минфин, знает Счётная палата, спасибо ей. Среди понятных причин неисполнения бюджетной росписи, потому что, ну, это в жизни всегда есть отклонения, она называет отсутствие решений правительства об использовании зарезервированных средств на 160 миллиардов рублей. Не избыточность этих денег, не невостребованность -отсутствие решений. А почему нет решений правительства? Потому что Минфин должен был их подготовить, но не подготовил? И вы хотите, чтобы мы это утвердили?

Дальше. В ходе исполнения бюджета Резервный фонд правительства был увеличен в 24 раза до 4,3 триллиона рублей. Вот такая замечательная таблица умножения, в 24 раза отклонение. Мы говорили, мы криком кричали, что Резервный фонд, установленный в 180 миллиардов, это издевательство над бюджетом, здравым смыслом и страной. Нам даже не возражают, для Минфина голоса избирателей, судя по всему, не существуют. И всерьез они ждут, что мы отчет об этом примем? Но, может быть, для Минфина не пустое место, хотя бы приоритеты правительства, в которое он вроде бы входит.

Премьер-министр, премьер Мишустин объясняет главные приоритеты: станкостроение, электроника, тяжелое машиностроение. Госпрограмма номер 16, в которую входит реализация станкоинструментальной продукции на 4,9 миллиарда рублей. Не знаю, как удалось достичь такого выдающегося результата, когда какие-то заводы вроде бы работают и неплохо работают, результат ноль исполнения этого дела. Программа предусматривала выдачу льготных гарантий станкоинструментальным предприятиям на 3 миллиарда рублей. В реальности выдано в 100 раз меньше, на 30 миллионов. Льготными гарантиями на 3 миллиарда рублей предполагалось увеличить выпуск станкоинструментальной продукции на сногсшибательную сумму, на один миллион рублей. Вдумайтесь, какая прекрасная таблица умножения. Ну, правда, не срослось, не вышло.

Другой приоритет правительства – развитие электроники. Возможно, именно проявлением ее приоритетности стало сокращение бюджетной росписи по госпрограмме «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» по сравнению с бюджетом более чем на 20 процентов с последующим недофинансированием еще более чем на 15 процентов. В результате выделено на треть меньше.

Поддержать и одобрить такое отношение Минфина к приоритетам правительства мы, увы, не в силах, к сожалению.

Увеличение дебиторской задолженности, да, конечно, это объективно. Потому что авансирование, более долгосрочное планирование работ – это правильно. Почему Минпром сокращает дебиторскую задолженность, хотя, вроде бы все должно идти через него, а Минцифры увеличивает чуть ли не в шесть раз? Понимаете, это не эффективный менеджмент, а это фиктивный менеджмент. Боюсь, его надо не утверждать, а лечить. Слава богу, Вячеслав Викторович назвал направление этого излечения», – Конец цитаты.

Вячеслав Володин так возмутился, что не сразу определился с ходом мысли в ответ.

В итоге ответ получился такой, что лон переворачивает многолетнюю доминанту внутренней политики по работе с диссидентами. Если угрозы председателя сбудутся, станет выгодно Родину любить и на ее продаже не заработаешь.

«Вот в политике в первую очередь надо уделить внимание тем, кто поддерживает тебя, потом те, кто сомневаются, и только потом тратить время на тех, кто в тебя не верит. А у вас получается, вы время тратите на тех, кто не верит, тех, кто говорит, что это стагнация и так далее. А те кто в вас верит, они разочаруются и скажут: ну а зачем мы за них бьёмся-то?

Поэтому вот, Антон Германович, не обогреть всех. И, Ирина Андреевна [замминистра финансов Окладникова – Л.М.], вы своим женским сердцем большим, добрым тоже не будете хорошей для всех. Поэтому у вас есть позиция, её большинство парламента поддерживает, вот посмотрите по раскладу. А всем остальным, как разберутся в как поймут, где стагнация, а где нет, тогда уже другой разговор. Есть прихожане, есть захожане и есть прохожане. Правильно? Поэтому, Антон Германович, уделяйте внимание прихожанам.

Ничего личного», – сказал Вячеслав Володин под одобрительные аплодисменты.

Сложилась поучительная красивая комбинациям, достойная изучения в рамках науки убеждать.

С одной стороны, горькая правда прозвучала. С другой – решающее ядро палаты защищено от того эффекта, когда виноват не тот, кто напакостил, а кто об этом сказал.

Получилось так что стагнация это в зависимой Германии, а в суверенной России отчетность.

Для сравнения. Приписанные Асанжу деяния в США считается геройством и стало предметом соревнования, кто кого круче сольет.

Сказка ложь да в ней намек. Нужен переход от поддержки тех, кто нам вредит, к тому, кто нас поддерживает. Я имею в виду не Китай с Турцией, а народ России.

Но тогда надо менять кадровую политику и запретить приносить в парламент на утверждение такие бюджеты.

Бюджетом дело не ограничится. Делягин еще и про медицину сказал. А вот это граждане чувствуют на своей шкуре напрямую.

Для завершении Минздрав Михаил Мурашко поздравил фракцию КПРФ с юбилеем руководителя и пожелал долголетия так же, как и руководителю, и такой же мудрости. Министр поблагодарил всех тех, кто принял участие в сдаче крови, за социальную ответственность и за участие в поддержке пациентов личным участием сдачи крови.

Михаил Мурашко попросил предложения в законодательство по укреплению кадрового потенциала.

«Я настоятельно прошу, мы направили свои предложения, в том числе в рамках рассмотрения обсудили, пожалуйста, поддержите в полном объёме», – сказал Мурашко.

Подводя итог, можно удовлетвориться чашечкой кофе. Благодаря Вячеславу Володину, Андрею Макарову, Михаилу Делягину, Евгению Бессонову, Александру Ремезкову и многим другим в Думе, упомянуть всех не было возможности, позитивная роль парламента увеличивается.

Дума в силу своих компетенций определяет гарантии в турбулентном мире.

Я четверть века наблюдаю, как меняется роль Думы, и за свои слова отвечаю.

Спасибо американисту ВГТРК Дмитрию Дробникому за аналитику – информативно оригинально верифицируемо и в общем помогает строить картину мира

При отсутствии эволюционной генетики в условиях кризиса политологии залогом истины становится просто здравый смысл, которые редко бывает но у вас есть

Надежно стыкуется с тем что говорит в Думе Вячеслав Никонов, который вскрыл подобно консервной банке природу глубинного государства.

Ну и Алексей Пушков в СФ

А у вас гастроскоп для виртуального путешествия по пищеварению Союза североамериканских государств

Мечта патанатома с амбициями доктора медицинских наук: все органы перепутаны и почему-то транслируется на весь мир

США подобны пауку с внешним пищеварением

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

12.20 –

1.

О порядке работы Государственной Думы на 26 июня 2024 года.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10893275.html?newpost

Принят закон об индексации р пенсий работающзим Дмитрий риева Индексировать пропущенный период – Котяков Не хватит ресурсов – Куринный Отмена индексации 16 года было ошибкой Потеряно 9 трлн – Ярослав Нилов Прорывное решение От нас ждут т 8 олн работающих пенсионеров Отменить ограничение три балла – Исаев Президент принял твердую позицию На три года минимум 533 млрд руб. в условиях дефицита бюджета – Володин Решение принимается в очень непростое время

2. 652632-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об индексации размеров страховых пенсий работающих пенсионеров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.Д.Жуков, Д.Ф.Вяткин, В.С.Макаров, А.И.Аршинова, А.А.Борисов, В.В.Иванов, А.К.Исаев, И.И.Квитка, С.И.Морозов, Е.В.Ревенко, В.В.Селиверстов, А.Л.Шхагошев и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 25.06.24 с названием «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроект подготовлен с учетом решений, озвученных Президентом Российской Федерации в рамках Петербургского международного экономического форума 7 июня 2024 г., и направлен на возобновление с 2025 года индексации страховой пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам, а также изменение источника финансирования валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

Предусматриваются особенности выплаты страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность.

До 1 января 2025 года пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии будут выплачиваться в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

После 1 января 2025 года указанные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации, осуществляемой после указанной даты. Сумма такой индексации будет исчисляться исходя из размера установленных страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в котором учтены ранее имевшие место индексации (увеличения), корректировки и перерасчет.

Также предусматривается возможность финансирования валоризации величины расчетного пенсионного капитала в том числе и за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Решение об объемах средств страховых взносов и трансфертов федерального бюджета будет определяться ежегодно в рамках бюджетного законодательства.

Второе чтении

Третье чтение 400 0 0

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-12

Давайте подождем, когда у нас в зал зайдут и журналисты, и приглашённые. У нас сегодня в заседании участвуют Котяков Антон Олегович – Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, Пудов Андрей Николаевич – схахс-секрехарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С докладом выступит председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Комитетом подготовлен ко второму чтению законопроект названный. Поступило вчера 16 поправок, мы в 18 часов провели заседание комитета, всё обсудили, таким образом сформированы две таблицы.

В таблице № 1 – 13 поправок, которые носят технико-юридический характер, и комитет рекомендует таблицу № 1 поддержать.

В таблице № 2 сосредоточились три поправки, которые комитет рекомендует к отклонению.

Просьба поддержать наше решение и проголосовать за таблицу № 1, за таблицу № 2 и за законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

По таблице поправок № 1. В ней 13 замечаний, 13 поправок. Комитет предлагает их поддержать. Есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7%

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. По таблице поправок № 2. В этой таблице три поправки. Есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 1 и номер 2.

Председательствующий. Вы автор этих поправок, да?

Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Кури и н ый А. В., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 3.

Председательствующий. Также автор? Также автор, да? Хорошо.

Уважаемые коллеги, ну, у нас с вами все поправки вынесены на отдельное обсуждение, поэтому есть предложение слово дать Дмитриевой Оксане Генриховне.

Вот, пожалуйста, обоснуйте свою позицию и выскажите предложения.

Вы по обеим поправкам будете сразу? Отдельно? Отдельно.

По 1 -й поправке, пожалуйста, Дмитриева.

Дмитриева О. Г. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, суть поправки заключается в том, что при индексации, возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам осуществляется выплата всех пропущенных замороженных индексаций. Да, это дополнительные расходы бюджета, по сравнению с тем, что были приняты, порядка 350-400 миллиардов рублей, но эти расходы возникнут в любом случае. Потому что наши работающие пенсионеры, прочтя на следующий день закон, пойдут и тем способом, который они уже задействовали, будут увольняться, пересчитывать себе пенсию как неработающие пенсионеры, и потом снова либо возвращаться, либо не возвращаться на работу.

Поэтому в любом случае эти расходы возникнут, но только они при этом подорвут одну из целей, которую ставил президент точно совершенно и которую ставим мы, – это ликвидация дефицита кадров и закрепление людей на рабочих местах. Вместо закрепления мы получим броуновское движение увольнений.

Вторая... второй аргумент – это администрирование. Тот расчёт, который сейчас будет, он резвычайно сложен, и даже с учётом цифровизации будут многочисленные ошибки при расчёте пенсий.

Поэтому, уважаемые коллеги, еще приведу несколько цифр. Если бы не было вот этой самой индексации пенсий, самонастройки пенсионной системы за счёт увольнения и восстановления, то разница в пенсиях между работающими пенсионерами и неработающими должна была бы быть 10 тысяч 500 рублей в месяц, а сейчас эта разница 5 тысяч 200. Поэтому посчитайте, что уже 5 тысяч практически пенсионеры отбили за счёт вот этой процедуры.

Поэтому давайте мы это сделаем, государство, потому что если это не сделаем мы, они сделают сами вот за счёт этой... увольнения и восстановления.

Спасибо.

Председательствующий. Кто ответит? Мнение комитета? Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Мы вчера подробно и 1-ю, и 2-ю поправку обсудили, Оксана Генриховна присутствовала, комментарии были даны со стороны правительства, от авторского коллектива.

От имени комитета что я должен в данном случае обозначить? Первое. Какие бы ни были расходы, связанные с самоорганизацией, как вы говорите, с увольнением, с повторным трудоустройством у того работодателя, у иного работодателя, в любом случае для выполнения всех обязательств средства есть. Это раз.

Второе. Поручение президента заключалось в том, чтобы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам, соответственно, этот вопрос этим законопроектом и решается. С 1 февраля следующего года индексация пенсий, в том числе работающим пенсионерам, будет предусмотрена.

Третье. При обсуждении поправки номер 1 представитель авторского коллектива – депутат Исаев высказал позицию, говоря о том, что это есть компромиссный вариант. Для того чтобы любое решение принималось, требуется источник финансирования, заложенные бюджетные средства, а это расходы федерального бюджета дополнительные. Соответственно, компромиссный вариант, он и зафиксирован тем механизмом, который указан в данной законодательной инициативе.

Позиция правительства, она также была обозначена, таким образом большинство членов комитета определили поправку номер 1 в таблицу № 2, рекомендованную к отклонению.

Что касается поправки номер 2, то вы высказали определённые опасения, и в ходе дискуссии вы согласились с тем, что эти опасения, они лишь остаются теоретическими опасениями, хотя не имеют никакого юридического подтверждения. Это вчера под стенограмму сказали и представитель правительства, представитель авторского коллектива, и сегодня на выступлении, здесь при обсуждении еще раз фиксирую, что никакого снижения размера пенсий в случае увольнения пенсионера не может быть. В случае увольнения произойдет индексация, и в случае трудоустройства, соответственно, пенсия будет выплачиваться в том размере, в котором она была уже после индексации.

Поэтому никакого варианта снижения быть не может, это еще раз вчера под стенограмму заверили и представители коллектива, который данный механизм предложили, И представитель правительства Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – замминистра труда.

Поэтому члены комитета определили даже не большинством голосов, а единогласно эту поправку в таблицу № 2.

Председательствующий. Может быть, Антон Олегович Котяков выскажет свою позицию, будет правильно выслушать министра.

Спасибо за предоставленное слово.

Котяков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Уважаемая Оксана Генриховна! Я начну со второй части вашего вопроса, где вы высказывали опасения относительно неправильности расчета той индексации, которая предполагается в рамках данного законопроекта.

Сегодня в рамках персонального, переучета, который есть в Социальном фонде, учитывается весь объем накопленных пенсионных прав по каждому гражданину. И процедура индексации, которая предусматривается данным законопроектом, уравнивает порядок индексации как для работающих, так и для неработающих. И в этом случае как раз сам процесс определения объемов доплаты с точки зрения индексации будет одинаковым для первой и второй группы граждан. Поэтому он даже становится проще для Социального фонда. Я вас уверяю, что здесь ошибок при начислении не будет.

Что касается первой части вопроса относительно возврата индексации. Мы вчера особо останавливались и делали акцент на сбалансированность Социального фонда, и что сегодня благодаря тем решениям, которые были приняты несколько лет назад, мы имеем возможность вернуться к вопросу возврата индексации пенсий работающим пенсионерам. Тот дополнительный финансовый ресурс, который потребует возврата пенсии, возврата индексации, начиная с 2016 года, значительно превышает финансовую оценку, которую озвучила Оксана Генриховна.

Поэтому на данном этапе Пенсионный фонд не имеет возможности В долгосрочной перспективе финансово обеспечить это решение.

При этом индексация пенсий с 1 февраля 2025 года будет осуществляться одинаковым образом, как для работающих, так и для неработающих пенсионеров, и будет учитывать в себе весь накопленный объем пенсионных прав. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Аргументы прозвучали.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 1 из таблицы поправок № 2. Профильный комитет против принятия этой поправки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 12 чел 2,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало ПО чел.

Не голосовало 340 чел 75,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 1. Пожалуйста, по 2-й поправке, Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Ну, по 2-й поправке уже стал отвечать Ярослав Евгеньевич.

Значит, поправка в базовом тексте. Удаляется пункт 8 статьи 26.1, где описывается вот как раз эта процедура увольнения с работы, восстановления пенсии как неработающему пенсионеру. И потом, если человек восстанавливается на работе, то пенсия выплачивается в полном объеме.

На комитете подробно это было обсуждено. Действительно, заверили в том, что устранение этого пункта уже Имеет ЧИСТО технический характер. Я оставила ее в блоке отклоненных, для того чтобы еще раз под стенограмму было это зафиксировано в основном даже не для граждан, а для работников пенсионного, Социального фонда, чтобы они не понимали это так, что если этот пункт устранили, исключили, то теперь этот механизм отсутствует. Поэтому попрошу просто еще раз это под стенограмму зафиксировать. И я не настаиваю на этой поправке.

Председательствующий. Мы в любом случае должны проголосовать в соответствии с Регламентом и учесть при голосовании, в том числе и вашу позицию. Но она вынесена на отдельное голосование и находится уже в таблице.

Поэтому, коллеги, в соответствии с процедурой ставится на голосование поправка под номером 2 из таблицы поправок 2. Комитет против принятия данной поправки. Ну и учитывал, что Оксана Генриховна сказала, она также считает её возможным отозвать, но мы должны в любом случае с вами проголосовать в соответствии с процедурой.

Включите режим голосования.

Кто за?

Из зала. Не голосуем, коллеги.

Председательствующий. Правильно. Вот нет Раисы Васильевны Кармазиной, некому призвать. Из зала. Не голосуем.

Председательствующий. Вот-вот.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 1 чел. 0,2 %

Проголосовало против 6 чел. 1,3 %

Воздержалось 12 чел. 2,7 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел. 95,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 2.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович по поправке номер 3. Ваше обоснование.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Поправка аналогичная фактически поправке Оксаны Генриховны.

В чём суть? Ну вот, например, с 2016 года, простейший пример, не индексируется пенсия работающему пенсионеру, она как была у него 20 тысяч в 2016 году, гак и остаётся 20 тысяч, хотя если бы она индексировалась, как неработающему, она бы была ЗО тысяч.

Что предлагает нынешний законопроект? Она говорит, что индексацию мы рассчитаем как будто бы у вас пенсия 30 тысяч, поэтому вы получите там свои полторы дополнительно тысячи рублей, но пенсия у вас останется прежней, то есть вы будете получать также 20, плюс полторы – 21 с половиной. То есть индексацию мы вроде бы вам вводим, но пенсию не индексируем. И я абсолютно убеждён, что это будет воспринято как обман многими нашими гражданами. Поэтому предлагается проиндексировать одновременно всё вот это тело пенсии, по большому счёту, прошу прощения за новый термин, привести её к тому моменту, как она должна была быть у человека, если бы она регулярно индексировалась и от этого уже потом нормально и спокойно индексировать. В противном случае это приведет к неразберихе, к огромному количеству вопросов, к недоверию, возможно, и к вопросам того, как Государственная Дума в том числе реализует указания президента.

Председательствующий. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Котякову.

Нилов Я. Е. Ещё раз подчёркиваю, что поручение президента звучало: вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам.

И именно эти изменения, которые мы сегодня с вами принимаем во втором чтении, если во втором примем, мы будем просить в третьем поддержать, возвращают индексацию пенсий работающим пенсионерам.

Сегодня у нас в пенсионном законодательстве сказано, что пенсионеры работающие получают пенсию без учёта индексации, соответственно мы вносим изменения в механизм, чтобы пенсионеры получали пенсию и ещё вот эту прибавку из-за индексации. Поэтому и требуется в следующем году порядка 100 миллиардов рублей – дополнительные расходы на то, чтобы это решение было реализовано.

По сути, эта поправка, она аналогична поправке номер 1, которую уже представляла Оксана Генриховна Дмитриева, мы вчера подробно на комитете обсудили, Александр Дмитриевич присутствовал, спасибо ему, и комитет своим решением (большинством голосов) предложил палате оставить эту поправку в таблице № 2.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, министр (Котяков Антон Олегович) труда и социальной защиты.

Котяков А. О. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Алексей Владимирович, действительно ваше предложение, ваша поправка идентична той, о чём сейчас говорила Оксана Генриховна. Мы в первую очередь исходили из того объёма финансовых поступлений, которые в ближайшее время, в ближайшие годы будут наполнять Социальный фонд. Исходя из этого, сегодня предложена именно такая схема индексации, которая предполагает собой в следующем году 96 миллиардов дополнительных расходов, в 2025 году, по-моему, 170 миллиардов, и 2026-й – ещё больший объём.

Соответственно, исходя из тех параметров, которые сегодня заложены, мы возобновляем индексацию пенсий работающим пенсионерам и абсолютно уравниваем механизм индексации как для работающих, так и для неработающих пенсионеров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка под номером 3 из таблицы поправок № 2. Комитет против её принятия. Кто за?

Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 98 чел. 21,8 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел. 77,8 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номер 3.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 401 чел. 89,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон (центральная трибуна).

Нилов Я. Е. Все необходимые процедуры проведены. Просьба поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.

По мотивам от фракций есть желающие высказаться? Есть. Пожалуйста, включите запись по мотивам от фракций на выступления.

Подчеркиваю, что выступают представители фракций. Третье чтение, три минуты по одному человеку.

Пожалуйста, список покажите.

Кузнецов, «СПРАВЕДЛИВ АЛ РОССИЯ...» и Делягин. Определитесь, пожалуйста, кто будет выступать. Олег Анатольевич, кто будет выступать? Кузнецов. Куринный (КПРФ), Нилов (ЛДПР), Исаев Андрей Константинович («ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Слово предоставляется для выступления от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...» Кузнецову Андрею Анатольевичу. С места, пожалуйста. Подготовиться – Куринный.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну, действительно сегодня такое очень серьезное голосование, долгожданное. Мы единодушны в том, что надо принимать это решение. Но имеет смысл всё-таки вернуться к мотивации этого решения, и почему мы всё-таки пришли к нему, несмотря на то, что практически восемь лет это решение не принималось.

Вот мы вчера при обсуждении услышали определенную версию происходящих событий. Всё-таки кажется, что нам нужно правильные оценки давать и правильные выводы делать для того, чтобы в дальнейшем, значит, совершенствовать нашу работу, в том числе и по социальной поддержке, и по пенсионному обеспечению, и выстраиванию справедливой пенсионной системы.

Так вот хотелось бы напомнить всё-таки, что решение об отмене индексации работающим пенсионерам имеет такой негативный аспект, как экономическая невыгода для бюджета Российской Федерации.

И вот те миллионы работающих пенсионеров, по разным оценкам, там 7 с половиной, где-то 8 миллионов, говорят, да, есть разные оценки, так вот эти люди ушли с официального трудоустройства именно благодаря тому, что у них встал выбор: если мы не уйдём, то нас лишают индексации пенсий. И эти люди перестали официально работать в нашей стране. А что такое перестали официально работать? Перестали официально платить налоги, в том числе в Пенсионный фонд, сейчас он называется социальный.

И вот те потери, которые понёс наш бюджет, наша фракция неоднократно представляла и Минфину, и на встречах с руководством страны, И, В конечном итоге, действительно есть экономическое обоснование того решения, которое сегодня принимается, и оно важнее того... той версии, о которой мы вчера слышали, о принятых решениях, о том, что, значит, сэкономили денег и теперь имеем возможность принять вот такое pej пение.

Мы с этим не согласны, мы считаем, что индексация пенсий работающим пенсионерам имеет выгоду для бюджета, и она, на самом деле её отсутствие НИЧеГО Не ЭКОНОМИЛО ДЛЯ нас, И эту ошибку надо признать, может быть, особенно финансово-экономическому блоку нашего правительства для того, чтобы в дальнейшем, когда мы принимаем решения, касающиеся пенсионной системы, мы не совершили таких ошибок.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Нилову. Фракция КПРФ.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, надо признать, что решение об отмене индексации, принятое в 2016 году, было ошибкой, было ошибкой с самого начала. И кто бы ни говорил про экономию некую, которая образовывалась, про какие-то там дополнительные средства, по факту мы потеряли гораздо больше, чем приобрели.

Ну, это расчеты самые простые, порядка 2,5 триллиона рублей было сэкономлено и порядка 9 триллионов было потеряно. Это только тех взносов, которые могли прийти в наши социальные фонды.

Я не говорю про НДФЛ, я не говорю про другие налоги, я не говорю про рост экономики, потому что то решение 2016 года притормозило и рост экономики.

И, если у этого закона есть имя – имя президента (мы уже договорились), то, наверное, должно быть имя и у того закона 2016 года, той ошибки восьмилетней, которая нанесла, на мой взгляд, колоссальный ущерб экономике нашей страны, я уж не говорю про доверие людей.

Теперь, что касается этого законопроекта и почему, на наш взгляд, он... мы будем голосовать за, но почему он немного недоработан? Недоработан именно по этой причине. Я напомню, что президент сказал проиндексировать пенсии, и навряд ли кто-то разобрался, как этот процесс должен осуществляться.

Люди поняли, что с 2025 года им пенсии проиндексируют (работающие пенсионеры), и дальше они будут индексироваться, в соответствии с действующим порядком. Говорят: «Нет, мы вам проиндексируем, точнее -добавим ровно столько, как будто бы у вас пенсия, вот она перерассчитана, но сама пенсия у вас не вырастет».

Вызовет это вопрос? Это, безусловно, вызовет. У человека было (я еще раз говорю) 20 тысяч пенсия, ему добавили полторы, вместо того, чтобы добавить до 31,5.

Нам говорят, что нет денег на это, что вот мы это не предусмотрели, поэтому давайте мы... Уже система работает. Эти люди завтра пойдут на перерасчет. Они уволятся, как мы выяснили вчера, можно увольняться не на два месяца, как многие делают, а на один день всего, им произведут перерасчет, они вернутся, эти же деньги всё равно из Пенсионного фонда будут уплачены этим же людям. Просто мы делаем дополнительный вот этот непонятный крюк, то есть идти уволиться, потом вновь восстановиться. Я абсолютно убежден, что подавляющее большинство работодателей уже это делали и еще раз позволят это сделать своим работникам.

Поэтому к чему это приведет? Ну, приведет опять же к недоверию. Опять Государственная Дума не выполнила в полной мере то, о чем говорил Президент Российской Федерации, потому что именно так подавляющее большинство наших граждан, работающих пенсионеров поняли соответствующие указания.

А сегодня, да, там дополнительно потребуется 400-500 миллиардов рублей, тех, которые... но они всё равно будут выбраны (вы понимаете?), люди только вынуждены будут это сделать через другой хитрый механизм, которым они уже пользовались. И мы на комитете выяснили, что, по сути, треть наших граждан, работающих пенсионеров ежегодно эту процедуру проходило. И сейчас им надо будет пройти эту же процедуру, для того чтобы перейти к тому справедливому варианту. Зачем, только непонятно, мы их вот на это толкаем дополнительно? Потому что они это всё равно сделают, они свои деньги всё равно получат, более того, видимо, надо будет соответствующую инструкцию написать гражданам, как вернуться к справедливой выплате пенсий тем, кто работает -

надо уволиться на один день спокойно, потом восстановиться и получать в полной мере ту пенсию, которая вам положена и которую вам не индексировали в течение многих лет.

Мы поддержим законопроект, но, повторяем, вот этот осадочек в виде, в том числе и доверия к государственной власти, он может остаться у наших граждан.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Нилов Я. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, сегодня на самом деле прорывное решение принимаем, поэтому не хотелось бы, принимая окончательное решение в третьем чтении, говорить о каком-то негативе. Давайте о позитиве. Тем более что сегодня юбилей Геннадия Андреевича Зюганова.

И я убеждён, если бы мы нашли средства и приняли бы в третьем чтении тот механизм, о котором говорили, для того, чтобы произвести полную индексацию с 2016 года, то встал бы вопрос: а давайте теперь подумаем о компенсации утраченных возможностей за этот период, какие там средства на это дополнительные потребуются и так далее.

Давайте скажем спасибо, прежде всего, президенту, что было политическое решение принято, средства были найдены. И сегодня мы законодательно закрепляем то, что ждут сегодня от нас 8 миллионов работающих пенсионеров.

Я надеюсь, что принятие этого решения позволит нашим гражданам, которые получают пенсию не только по старости, но и по инвалидности, продолжить свою трудовую деятельность, кому-то выйти из тени, кому-то не придётся использовать механизм самоорганизации, увольняться, трудоустраиваться для того, чтобы им пенсию проиндексировали. И мы таким образом уберём ненужную нервозность, а кого-то побудим работать.

Сегодня действительно уникальная ситуация на рынке труда. Министр Мурашко открыто здесь нам говорил о том, что система здравоохранения нуждается в кадрах и благодарит пенсионеров работающих, которые, к сожалению, уходят. И для них мы сегодня этот вопрос решаем, потому что это стимулирование, это ликвидация того демотивирующего момента, когда увольнялись люди, понимая, что им необходимо пенсию проиндексировать и не всегда они возвращались – то, о чём опять же говорил здесь Министр здравоохранения Мурашко.

Поэтому фракция ЛДПР поддерживает. Вопросов, связанных с совершенствованием пенсионной системы, пенсионного законодательства много. Я думаю, что общими усилиями следующим нашим шагом будет ликвидация искусственного ограничения в три балла для работающих пенсионеров, которые получают проиндексированную пенсию с 1 августа.

Когда мы уберём и вернёмся к общим принципам, это будет следующая победа.

Поэтому поступательно, спокойно идём к реализации всех тех задач, которые, прежде всего, были озвучены в Послании президента Федеральному Собранию, и давайте с позитивом оценивать то, что мы общими усилиями добились спустя много лет.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Полностью согласен с Ярославом Евгеньевичем. Хочу все фракции поблагодарить за поддержку законопроекта, автором которого является наш президент Владимир Путин. Мы только внесли данный законопроект, выполняя волю президента.

Мы много раз подходили к этому снаряду в этом зале: обсуждали возможности индексировать, ну, понимая, что это большие будут расходы, и то только инвалидам, то только бюджетникам, то только тем, кто получает ниже определённого уровня заработную плату, то только оборонщикам. Президент занял твердую позицию: индексация всем работающим пенсионерам и по максимально положенному размеру индексации. Это очень серьезное, очень существенное решение. Оно, безусловно, социально справедливо. Оно удержит на рабочих местах и значительное количество тех пенсионеров, которых сегодня просят ещё немного поработать, помочь молодёжи, побыть наставниками, они колеблются: ну, как же, пенсия не будет индексироваться. Будет индексироваться в полном объёме.

Несколько слов по поводу тех предложений, которые звучали, обсуждались и не были поддержаны во втором чтении. Уважаемые коллеги, действительно мы провели с правительством достаточно тщательный, кропотливый расчёт. Данное решение, мы должны это понимать, это решение, которое стоит серьёзных денег – минимум 533 миллиарда рублей на три года.

Почему я говорю минимум? Потому что мы рассчитывали, исходя из того прогноза инфляции, который существует сегодня. Если завтра он окажется больше, мы должны будем принимать решение об увеличении этой суммы. Но, тем не менее, мы понимаем, что решение полностью сбалансированно, что пенсионная система его выдержит.

То, что предлагали коллеги, потребует, по оценкам правительства, дополнительно только в следующем году около 600 миллиардов рублей.

И в УСЛОВИЯХ дефицитности федерального бюджета мы понимаем, что в данном случае мы окажемся в крайне сложном положении. Самое важное, что мы должны делать для наших пенсионеров, для наших граждан – это принимать ответственные решения, которые обеспечены и которые в обязательном порядке будут выполнены.

Еще раз хочу подтвердить по поводу той поправки, которая обсуждалась и которую предлагала Оксана Генриховна. Безусловно, если человек вышел... поработал, потом вышел на пенсию, ему назначили максимальный размер, он будет и дальше получать этот максимальный размер, и он будет индексироваться в полном объёме, даже если человек вернётся на работу.

Уважаемые коллеги, прозвучало много интересных и важных Предложений по улучшению жизни наших людей. Все будем обсуждать, будем искать решения, но помнить, наши решения должны быть экономически обоснованными. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые коллеги, выступления прозвучали, мы с вами переходим к голосованию. Еще раз хочется обратить внимание, решение принимается в очень непростое время – санкций, угроз, проведения специальной военной операции. И решение принимается в отношении людей, которые продолжают работать, не ушли на пенсию. Это подчёркивает отношение президента к старшему поколению, к тем, кто для себя решение принял продолжать трудовую деятельность.

Мы с вами должны понимать, это решение сохранит в экономике сотни тысяч наших граждан работоспособных, которые уже в этом году, на будущий год будут выходить на пенсию, но останутся работать и в экономике, и в социальной сфере – учителями, врачами, дефицит которых, мы с вами знаем, очень большой. Поэтому давайте смотреть в будущее уверенно.

Такие приоритеты нашего президента говорят об одном: Россия -социальное государство. И, несмотря на огромные расходы, которые мы сейчас несём, всё делается для того, чтобы поддержать людей труда старшего поколения.

Ставится на голосование закон Путина в третьем чтении. Кто за? Просьба проголосовать. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято За – 400 депутатов высказались, против – нет, воздержавшихся – нет. Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)

Что такое? Тоже проголосовали? Правильно. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса.

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

https://leo-mosk.livejournal.com/10893437.html?newpost

Принят закон об исполнении бюджета – Снижение исполнения и подгонка показателей под результат- Володин Давайте на следующий год сдвинемся в плане отчета министр говорит на январь не выйдет На февраль Мы же прогрессивная страна Не будет ни Вашингтона ни Америки смоет все»<lj-cut> – Макаров Итоговая налоговая отчетность может появиться не ранее 31 марта – Силуанов Бюджетное правило обеспечивало сбалансированность и ДКП Существенно снизили бедность На три трлн увеличили детский бюджет Рост дебиторской задолженность авансирован е дорогих кредитов ФНБ 12 Госдолг чуть больше 20% – макаров Рост доходов 8,2% Расходы 32 трлн – Володин Показатели подгоняются под результат Отраслевые министерства снижают себе показатели П вы ради комфортных отношений – Силуанов Вопрос отраслевых министерств – Парфенов три трлн нефтянке – Ремезков Расходы на обслуживание госдолга 2 трлн – Смилуанов Социальные получатели снижабюися Если платить придется еще – Бессонов Несколько нефтяных компаний получают та же поддержку еак и все граждане П где процессоры? – Делягин Бюджет стагнация колониального государства Намечено полное прекращение экономического роста Удушение экономики под предлогом ее перегрева Правительство согласно с Минэком Минфин вопросов не понимает Неритмичное финансирование Не использовано 614 мпрд Это не эффективный а менеджмент а фиктивный – Лемин Мы принимает отчет об освоении средств а не достижении результатов – Макаров Деньги и госпрограммы живут самостоятельной жизнью – Силуанов Бюджет 19 года 18 трлн, сегодня 36 0 Володин Долдна быть системная работа парламента по сопровождению госпрограмм чтобы в конце года не меняли параметры Вы эти параметры должны согласовывать

3. 639671-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.06.24).

Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова; председателя Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчука.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Исполнение федерального бюджета за 2023 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году», Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о бюджете) и нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение, иными федеральными законами.

Основные показатели федерального бюджета в 2023 году

млрд. руб.

Основные показатели Закон о бюджете Исполнение %

исполнения

ДОХОДЫ 26 130,3 29 124,1 111,5

Нефтегазовые доходы 8 939 8 822,2 98,7

Ненефтегазовые доходы 17 191,3 20 301,8 118,1

РАСХОДЫ 29 056 32 354 111,4

Процентные расходы 1 519,3 1 724,1 113,5

Непроцентные расходы 27 536,2 30 630 111,2

ДЕФИЦИТ 2 925,2 3 230

ВВП 155 189 172 148,3

Дефицит к объему ВВП (%) 2,0 1,9

Первичный дефицит к объему ВВП (%) -0,9 -0,9

Индекс потребительских цен, прирост в % к декабрю 2023 года 11,9 7,4

Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2024 года 20 697 20 813

Верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2024 года в сумме млрд. долларов США 66,6 53,3

Фактические поступления доходов за 2023 год составили 29 124 049,9 млн. руб., что на 2 993 763,8 млн. руб. больше прогноза доходов на 2023 год, предусмотренного Законом о бюджете (далее – прогноз), сумма поступлений нефтегазовых доходов на 116 718,0 млн. руб. ниже прогноза, поступления ненефтегазовых доходов превысили прогноз на 3 110 481,8 млн. руб.

Сумма доходов федерального бюджета за 2023 год на 2 993 763,8 млн. руб. или на 11,5% выше прогноза на 2023 год. При этом фактические поступления доходов в федеральный бюджет налоговых доходов за 2023 год составили 23 455 628,1 млн. руб. (80,5% от общего объема доходов), что на 2 543 777,6 млн. руб. или на 12,2 % выше прогноза. Неналоговые доходы составили 5 224 224,7 млн. руб. (17,9% от общего объема доходов), что на 40 560,7 млн. руб. или на 0,8% выше прогноза. Безвозмездные поступления составили 444 197,1 млн. руб. (1,5% от общего объема доходов) и превысили прогноз на 409 425,5 млн. руб. или в 12,8 раз.

По отношению к ВВП поступление доходов за 2023 год снизилось на 1% по сравнению с 2022 годом (с 17,9% за 2022 год до 16,9% за 2023 год) и обусловлено снижением на 2,3% поступления нефтегазовых доходов под воздействием динамики цен на энергоносители, а также структурных показателей отрасли. Однако влияние снижения нефтегазовых доходов к ВВП на сбалансированность бюджета сглаживается «бюджетным правилом», в рамках которого на финансирование расходов направляются только базовые нефтегазовые доходы. При этом темп роста ненефтегазовых доходов превышает темп роста ВВП, главным образом за счет существенного роста поступления доходов, связанных с импортом, на фоне восстановления его объемов, а также роста курса доллара США. В результате поступление ненефтегазовых доходов по отношению к ВВП за 2023 год на 1,3% превышает аналогичный показатель за 2022 год.

Общая сумма поступления доходов федерального бюджета в 2023 году на 1 299 657,0 млн. руб. или на 4,7% выше общей суммы поступления в 2022 году. Нефтегазовые доходы снизились на 2 763 964,6 млн. руб. (на 23,9%), а ненефтегазовые доходы увеличились на 4 063 621,6 млн. руб. (на 25,0%).

Расходы федерального бюджета за 2023 год по сравнению с 2022 годом увеличились на 1 234,9 млрд. руб., однако доля расходов по отношению к ВВП снизилась на 1,3% и составила 18,8% к ВВП.

По состоянию на 1 января 2024 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 32 967 517,1 млн. руб., что на 3 911 952,8 млн. руб. больше установленных Законом о бюджете. В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом РФ не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства.

С 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ объединены в Социальный фонд России (далее – СФР). В 2023 году межбюджетные трансферты бюджету СФР предоставлены в рамках государственных программ «Социальная поддержка граждан» (56,0%) и «Доступная среда» (1,5%), а также непрограммного направления деятельности «Развитие пенсионной системы» (42,5%). Межбюджетные трансферты бюджету СФР включают средства на пенсионное и социальное обеспечение населения. В 2023 году бюджету СФР направлено 4 011 538,8 млн. руб.

В соответствии с уточненной бюджетной росписью в 2023 году из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования были перечислены бюджетные ассигнования в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» на общую сумму 428 928,2 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2023 года объем средств Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) в рублевом эквиваленте составил 10 434 580,8 млн. руб. По состоянию на 1 января 2024 года объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте составил 11 965 074,7 млн. руб. В 2023 году в федеральный бюджет зачислены доходы от управления средствами ФНБ в сумме 358 347,1 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2024 года субъектам РФ выдано 82 бюджетных кредита, что в 2,3 раза больше, чем в аналогичном периоде 2022 года – 35 бюджетных кредитов. В 2023 году бюджетные кредиты предоставлены на сумму 326 645,4 млн. руб., что в 3,8 раза больше средств, перечисленных в аналогичном периоде 2022 года – 85 945,4 млн. руб.

Принят закон 319 58 22

Стенограмма обсуждения

https://leo-mosk.livejournal.com/10893574.html?newpost

Исполнение бюджетов Социального фонда и ФОМС не поддержали коммунисты эсеры – Макаров Сокращение санкур рост долга по ТСР – Изотова Селянам не назначают доплату Не использованы н – Яра раннее выявление онкологии – Куринный Рост управленческих расходов 17% ОМС провал цифрового контура – Ярослав Нилов ОМС проблема коммерческих страховых компаний Делягин Наша раб ота не в подтверждении дважды два четыре а достижение целей и ихз изменения Расскажите избирателю об инфляции узнаете о себе много интересного Расскажите о его доходах Отчеты мирного времени хорошо успокаивать людей Рост искалеченных с посттравматическим синдромом Потребуется увеличение расходов Создавать заново психологическую службу Заселение утраченного заработка 26 Найти врача сложно даже в Москве – Макаров Врачи выполняют свой долг лучше некоторых в этом зале ВТМП получили 1,256 млн на 20 тыс больше Давайте оценивать по деньгам а какой результат людям Проблемы никто не замалчивает Давайте не болтать а работать – Мурашко Поздравить фракцию КПРФ с юбилеем руководителя Поблагодарить за сдачу крови – Котяков Задолженность по ТСР ликвидирована Рост пасзолдов Социального фонда в свЯзи с развертыванием на новых территориях

Принят закон

4. 639698-8 «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.06.24). Доклады: председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ С.А. Чиркова; заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Исполнение бюджета Фонда осуществлялось в 2023 году в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 467-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о бюджете), а также нормами федерального, пенсионного, бюджетного, гражданского и налогового законодательства, нормативных актов и документов федеральных органов исполнительной власти, приказов Фонда.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2023 год

млрд. руб.

Основные показатели Закон о бюджете Исполнение % исполнения

ДОХОДЫ – всего, 13 711,22 13 264,89 96,7

в том числе:

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: 13 629,66 13 212,70 96,9

ОПС 9 047,88 9 242,14 102,1

ОСС 929,87 939,96 101,1

НС 185,76 208,18 112,1

по накопительной составляющей бюджета 81,56 52,19 64,0

РАСХОДЫ – всего, 13 541,34 13 858,33 102,3

в том числе:

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: 13 494,76 13 819,69 102,4

ОПС 9 060,67 9 227,52 101,8

ОСС 838,16 823,90 98,3

НС 129,71 123,84 95,5

по накопительной составляющей бюджета 46,58 38,64 82,9

ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+), – всего, в том числе: +169,88 -593,44

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: +134,90 -606,99

ОПС -12,79 +14,62

ОСС +91,71 +116,06

НС +56,05 +84,34

переданные полномочия -0,07 -822,01

по накопительной составляющей бюджета +34,98 +13,55

Бюджет Фонда за 2023 год исполнен по доходам в сумме 13 264,9 млрд. руб. (8,0% к ВВП) или 103,4% от прогнозируемых объемов, в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии на 13 212,7 млрд. руб. или 103,6% прогнозных поступлений, из них в части: обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) 9 242,1 млрд. рублей; обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ОСС) 940,0 млрд. руб.; обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – НС) 208,2 млрд. руб.

Исполнение бюджета Фонда по расходам за 2023 год составило 13 858,3 млрд. руб. (8,3% к ВВП) или 98,2% к уточненной сводной росписи, в т.ч. 13 819,7 млрд. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: по расходам на ОПС – 9 227,5 млрд. рублей; на ОСС – 823,9 млрд. руб.; на НС – 123,8 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 4 019,8 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составила 87,6 млрд. руб.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ поступили в сумме 278,5 млрд. руб.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2023 году направлено 13 400,2 млрд. руб.

Общий объем дефицита бюджета Фонда за 2023 год составил 593,4 млрд. руб.

Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах Фонда и получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2023 года составила 41,1 млн. человек.

Средний размер назначенных пенсий на конец 2023 года составил 19 638,79 руб., страховая пенсия – 20 286,53 руб., страховая пенсия по старости – 21 042,0 руб., социальная пенсия – 12 516,51 руб., пенсия военнослужащих срочной службы и членов их семей – 16 826,63 руб.

В целом рост среднего размера страховых пенсий за 2023 год составил 6,1% к уровню 2022 года.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 февраля 2023 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее – ЕДВ) и пособие на погребение увеличены на 11,9%.

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен в 2022 году 11,9% и составил:

- 586 946,72 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

- 775 628,25 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

Принят закон 311

Принят закон

5. 639652-8 «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2023 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.06.24). Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина; заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) осуществлялось в 2023 году в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 468-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Федеральный закон), а также сводной бюджетной росписью бюджета Фонда с учетом внесенных в нее изменений в течение отчетного года (далее – уточненная сводная роспись) и сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2023 год в части межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Фонда.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2023 год

млн. руб.

Показатели Утверждено на 2023 год Федеральным законом Уточненная сводная бюджетная роспись на 2023 год Кассовое исполнение за 2023 год Кассовое исполнение в % к:

Федераль¬ному закону уточненной сводной бюджетной росписи

Доходы 3 135 418,3 3 290 685,6 105

Расходы 3 219 312,1 3 252 611,7 3 185 912,9 99 97,9

Дефицит (-), профицит (+) -83 893,8 +104 772,7

Несмотря на сложную экономическую ситуацию и возросшее санкционное давление, фактические доходы бюджета Фонда получены с превышением прогнозируемого объема, что обеспечило выполнение всех принятых на 2023 год социальных обязательств.

В 2023 году доходы бюджета Фонда по сравнению с 2022 годом увеличились на 371 271,2 млн. руб., или на 12,7%.

Кассовое исполнение по доходам бюджета Фонда в 2023 году составило 3 290 685,6 млн. руб., или 105% к общему объему доходов, утвержденных Федеральным законом, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) работающего населения – 1 923 193,7 млн. руб. (107,5% от утвержденного объема);

- страховые взносы на ОМС неработающего населения – 897 880,8 млн. руб. (100,0% от утвержденного объема). По сравнению с 2022 годом объем страховых взносов на ОМС неработающего населения возрос на 84 104,2 млн. руб., или на 10,3%, за счет увеличения коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг. В доходах бюджета Фонда страховые взносы на ОМС неработающего населения занимают 27,3%. Страховые взносы на ОМС неработающего населения за 2023 год уплачены 84 субъектами РФ и г. Байконуром, задолженности по их уплате не имеется;

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 428 928,2 млн. руб. (99,9% от утвержденного объема);

- налоговые доходы – 24 166,8 млн. руб. (в 1,6 раза выше утвержденного объема -14 915,0 млн. руб.);

- прочие налоговые и неналоговые доходы – 16 516,0 млн. руб. (в 3,5 раза выше утвержденного объема – 4 691,4 млн. руб.).

В 2023 году в общем объеме доходов основную долю (85,7%) составили страховые взносы на ОМС в общей сумме 2 821 074,6 млн. руб., или 105% от размера, утвержденного Федеральным законом. По сравнению с 2022 годом объем их поступлений вырос на 259 707,2 млн. руб., или на 10,1%.

Из федерального бюджета в бюджет Фонда предоставлены межбюджетные трансферты в размере 428 928,2 млн. руб. (99,9% от утвержденного объема). Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2023 году из федерального бюджета бюджету Фонда, увеличился по сравнению с 2022 годом на 102 900,9 млн. рублей или на 31,6% и составил в доходах бюджета Фонда 13,0%. Указанное увеличение объема межбюджетных трансфертов обусловлено ростом на 101 888,5 млн. руб., или в 3,1 раза выделяемых межбюджетных трансфертов на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи введением единых тарифов страховых взносов и установлением норматива отчисления в Фонд в размере 18,3%, приводящих к уменьшению тарифа страхового взноса в Фонд с 5,0% до 2,8% для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер межбюджетных трансфертов, переданных бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с заявками, представленными в Фонд, на оплату родового сертификата и на осуществление специальной социальной выплаты медицинским работникам составил 87 651,3 млн. руб.

Расходы бюджета Фонда на 2023 год утверждены Федеральным законом в сумме 3 219 312,1 млн. руб. В 2023 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований в результате внесенных изменений увеличен на сумму 33 299,6 млн. руб., в т.ч. за счет остатков средств бюджета Фонда на 1 января 2023 года. По состоянию на 1 января 2024 года бюджетные ассигнования по сводной бюджетной росписи составили 3 252 611,7 млн. руб. Исполнение расходов бюджета Фонда составило 3 185 912,9 млн. руб. (99,0% к показателям Федерального закона и 99,2% – к сводной бюджетной росписи). По сравнению с 2022 годом расходы бюджета Фонда увеличились на 388 854,2 млн. руб., или на 13,9%.

На финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ в 2023 году в бюджеты территориальных фондов ОМС (далее – территориальные фонды) направлены субвенции в размере 2 746 343,6 млн. руб. (99,98% от утвержденного объема). По сравнению с 2022 годом субвенция увеличилась на 11,6%. В 2023 году доля субвенции в общем объеме расходов Фонда составила 86,2%.

Предоставленная в 2023 году субвенция обеспечила сбалансированность базовой программы ОМС на территориях всех субъектов РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 ноября 2023 года № 3308-р средства нормированного страхового запаса Фонда в размере 30 427,3 млн. руб. направлены на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по ОМС, в рамках реализации территориальных программ ОМС в 2023 году, имея в виду сохранение в 2023 году целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ ОМС заработная плата врачей составила 114,3 тыс. руб. или 209,4% от среднемесячного трудового дохода в экономике, среднего медицинского персонала – 54,5 тыс. руб. (99,7%), младшего медицинского персонала – 46,7 тыс. руб. и выросла по сравнению с 2022 годом на 9,1%.

В 2023 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда направлено 119 824,8 млн. руб. (99,6% от утвержденного объема). В 2023 году высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС, оказана федеральными государственными учреждениями (142 ФГУ) в объеме 292,0 тыс. случаев, частной медицинской организацией (ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем им. Сергея Березина») в объеме 650 случаев. В 2023 году основные объемы указанной медицинской помощи оказывались по профилям «Сердечно-сосудистая хирургия», «Онкология», «Травматология и ортопедия».

Бюджет Фонда за 2023 год исполнен с профицитом в размере 104 772,7 млн. руб. при утвержденном Федеральным законом дефиците на 2023 год в размере 83 893,8 млн. руб.

Принят закон 300

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10894000.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

6. 611266-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части изменения порядка совершения перевода денежных средств в рамках безналичных переводов по распоряжению клиента)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.04.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- закрепление полномочий Минфина РФ по согласованию с Банком России устанавливать не порядок приема к исполнению распоряжений с кодированием реквизитов (с использованием QR-кода) перевода денежных средств в пользу бюджета РФ, а сами правила кодирования реквизитов такого перевода;

- установление реквизитов перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, их описание и правила их указания в распоряжении клиента, а также формы распоряжения клиента – физического лица для осуществления указанных платежей в рамках единого нормативного правового акта Минфина РФ, принимая во внимание единый предмет правового регулирования;

- расширить сферу применения ФЗ «О национальной платежной системе» в части случаев составления распоряжений операторами по переводу денежных средств в пользу исполнения собственных платежей и взыскателями средств;

- возможность установления реквизитов перевода, формы (форм) распоряжения клиента, а также правил указания в распоряжении клиента реквизитов перевода в рамках договорных отношений с операторами по переводу денежных средств.

Первые чтение 378

Стенограмма

Коллеги, предлагается рассмотреть ещё 6-й вопрос, постановление и два по 118-й. Не будет возражений? Хорошо.

Тогда переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроект направлен на совершенствование порядка безналичных переводов и разграничения полномочий Минфина и Центробанка России.

Предлагается упростить процедуру идентификации бюджетных платежей и плательщиков, в частности, оптимизировать процесс оказания госуслуг по проверке факта оплаты госпошлины, а также сократить объём невыясненных поступлений.

Также расширяется сфера применения Закона «О национальной платёжной системе» на случай составления распоряжения операторами по переводу денег в пользу исполнения как собственных платежей, так и взыскателей средств.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Олега Дмитриевича Димова. Пожалуйста.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сегодня для перевода денежных средств распоряжение клиента должно содержать все необходимые реквизиты, по которым можно осуществить перевод. Перечень таких реквизитов может быть установлен или Банком России, или договором между клиентом и банком, Министерством финансов России для платежей в бюджет.

Проект направлен на уточнение полномочий Министерства финансов России и Банка России, и он предлагает следующее.

Кроме перечня реквизитов, Банк России в своём нормативном акте будет устанавливать правила и формы указания реквизитов. Министерство финансов по согласованию с Центробанком, кроме перечня реквизитов, будет устанавливать правила, формы указания реквизитов. Министерство финансов по согласованию с Центробанком будет устанавливать правила кодирования реквизитов.

И с 1 января 2024 года бюджетные организации обязаны открывать свои лицевые счета только в органах федерального казначейства Российской Федерации, раньше они могли открывать в банках. Но автономные учреждения оставят за собой право открывать в банках, но могут и на казначейских счетах.

Коллеги, данный законопроект поддержан Правительством Российской Федерации, Центробанком. Также получено положительное заключение от Государственно-правового управления.

Просим... Комитет просит поддержать концепцию законопроекта в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается законопроект в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10894209.html?newpost

Принято постановление

9. 653508-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2024 года»<lj-cut>

Документ внесли 21.06.24 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР).

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2024 года.

Постановление 385

Стенограмма

9-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2024 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В проекте календаря 59 законопроектов: 39 – второе чтение, 19 – первое, и одна ратификация.

Предполагается рассмотреть ратификацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг, внесённое правительством.

На 4 июля во втором чтении запланировано рассмотрение законопроектов из правительственного бюджетного и налогового пакетов, касающиеся уточнения отдельных параметров федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, изменений в Бюджетный кодекс, отдельные законодательные акты Российской Федерации, совершенствования налоговой системы, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Также во втором чтении будет рассмотрен законопроект, предоставляющий право работающим родителям, имеющим двух и более детей, на получение ежегодной выплаты в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума.

Во исполнение поручения президента во втором чтении предлагается рассмотреть комплексные изменения законодательства, направленные на обеспечение дополнительной поддержки граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей. В частности, предлагается расширить перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемые в соответствии с отдельными федеральными законами.

Также во втором чтении изменения в законодательство, касающиеся использования эскроу-счетов при строительстве индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда с привлечением денежных средств граждан.

Также проект федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрии в Российской Федерации» и законопроект, направленный на обеспечение участия наставников благотворительных, добровольческих, волонтёрских организаций в профилактической работе с несовершеннолетними, склонными к девиантному поведению.

И во втором чтении поправки в закон «Об образовании», разработанные на основании плана мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, направленные на совершенствование условий для получения качественного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и оказания им психолого-педагогической помощи.

В первом чтении будут рассмотрены изменения в закон «Об основах туристской деятельности» в части закрепления понятия «сельский туризм», внесённый совместно депутатами и сенаторами в целях реализации Послания президента.

И также во исполнение указаний президента об управлении федеральным имуществом правительством вносится поправка в КоАП, касающаяся обращения в собственность субъектов Российской Федерации конфискованного имущества, являвшегося орудием совершения или предметом административного правонарушения.

3 июля на «правительственный час» приглашен генеральный директор Госкорпорации по космической деятельности «Роскосмоса» Юрий Иванович Борисов. Тема: «О мерах по модернизации и развитие отечественной космической отрасли».

24 июля состоится «правительственный час» с участием министра науки и высшего образования Валерия Николаевич Фалькова, тема: «Реализация национального проекта «Наука и университеты». Информация о докладе «О реализации госполитики в сфере высшего образования соответствующего дополнительного профессионального образования».

Прошу утвердить календарь на июль.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отслонен законопроект первого чтения

10. 407923-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части совершенствования оказания медицинской помощи пациентам, страдающим СМА)<lj-cut> Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Документ внесли 22.07.23).

Представил член комитета по охране здоровья А.Г. Румянцева.

Законопроектом предлагается передать полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц старше 18 лет, страдающих спинальной мышечной атрофией Минздраву России.

Предусматривается, что пациенты, страдающие спинальной мышечной атрофией:

- в возрасте 18 лет и старше будут обеспечиваться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных, в федеральном бюджете Минздраву России;

- в возрасте от 0 до 18 лет – за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра».

Первые чтение 77

Стенограмма

Коллеги, и два законопроекта по сокращенной процедуре.

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Докладывает Александр Григорьевич Румянцев. С места включите микрофон.

Румянцев А.. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья... Извините.

Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на своем заседании 6 декабря 2023 года и принял решение не поддерживать это представление, потому что, во-первых, оно финансово не обосновано.

А, во-вторых, за последние годы выполнен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование и оказание медицинской помощи пациентам с орфанными заболеваниями для детей и для взрослых.

Поэтому этот вопрос необходимо изучить с точки зрения правоприменительной практики.

Предлагаем отклонить и просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Григорьевич.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 77 чел.

Не голосовало 373 чел 82,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отслонен законопроект первого чтения

11. 400446-8 «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения)<lj-cut>

Документ внесли 12.07.23). Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции М.Е. Старшинова.

Законопроектом предлагается установить, что наряду с сотрудниками ОВД РФ и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в ОВД РФ с правом на назначение пенсии, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и имеющими трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенными звания Героя Российской Федерации, либо являющимися ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющими проживающего совместно с ними одного ребенка-инвалида и более, преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будут иметь и другие категории ветеранов боевых действий.

Первые чтение 66

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Михаил Евгеньевич Старшинов.

Старшинов М. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Уверен, что вы все его прочитали. Не буду повторять. Но мы с вами работаем хорошо, и можно было бы принять его. Но мы уже приняли те изменения, которые предполагает этот законопроект, 25 декабря минувшего года.

В этой связи Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 66 чел.

Не голосовало 384 чел 85,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10896093.html?newpost

Предложения Ирины Яровой п переформатированию массового сознания в России

Необходимо предусмотреть внесудебную блокировку информации преступной направленности, распространяемой посредством бот-технологий, ввести повышенную квалифицированную ответственность за создание такого автоматизированного массового контента, а также создать специальные технические решения по выявлению и пресечению такой преступной деятельности. Об этом заявила заместитель Председателя ГД, Заслуженный юрист РФ Ирина Яровая в рамках секции «Роль искусственного интеллекта в противодействии пропаганде радикальной, экстремистской и террористической деятельности» на Петербургском международном юридическом форуме 26 июня.

«Алгоритмы рассылки информации через систему так называемых ботов – это технология, которой в любом случае управляет человек, задавая программу и задачи определённого информационного контента. При этом информация распространяется якобы от некоего лица, образ которого также формируется с целью войти в доверие некоего сообщества или создать иллюзию массового мнения», – сказала зампред ГД.

Собственно, это технология информационной войны и управления сознанием как отдельно взятого человека, так и социальных групп, сообществ, формирования общественного мнения и деструктивного влияния. Во всех без исключения случаях это технология введения в заблуждение о происхождении и целях, а, значит, технология обмана. Но это может быть и технология преступления. Причём, технология самых разных преступлений, имеющих классическую правовую формулу, в которой только усовершенствовано средство воздействия», – считает вице-спикер ГД.

«Опасность этой технологии прежде всего в массовой направленности. А, значит, способности достижения более общественно-опасных последствий и в более коротком интервале времени. Особенно опасны эти технологии в воздействии на сознание детей и подростков, в создании психо-эмоциональных ловушек и разжигании агрессии», – уверена Ирина Яровая.

«Украина – плацдарм, где США запустили и опробировали много разных технологий. Последствия общеизвестны: главное из них реабилитация человеконенавистнической идеологии фашизма и нацизма, нацистских преступников», – добавила парламентарий.

«Вербовка и вовлечение в террористическую деятельность через такую технологию чрезвычайно опасна. По сути, такая информационная атака сравнима с нападением, а когда совершается агрессия, необходимы быстрые и эффективные меры защиты. Очевидно, что реагирование должно быть в виде внесудебной блокировки, но для этого необходимы, прежде всего, технологические решения по выявлению и пресечению такой преступной деятельности. Также необходимо вводить квалифицированную повышенную ответственность за создание автоматизированного массового контента преступной направленности», – предложила Ирина Яровая.

«Идеология однополярного мира – новая форма нацизма, подавление права на суверенное развитие, идеология превосходства», – заявила заместитель Председателя ГД, заслуженный юрист РФ Ирина Яровая в рамках секции «Правовая защита национальных интересов Российской Федерации в условиях трансформации миропорядка» на Петербургском международном юридическом форуме 26 июня.

Говоря о трансформации миропорядка, вице-спикер ГД подчеркнула, что миропорядок после Второй Мировой войны был сформирован с учётом её уроков: «С активным участием Советского Союза была сформирована Организация Объединенных Наций. И Советский Союз, а потом Россия, последовательно, не сбиваясь с курса, своим примером показывали необходимость равноправного взаимодействия стран и народов, суверенного развития, равной неделимой безопасности».

«Логика Соединенных Штатов была другой, и это не логика последних лет. Вся логика была выстроена под формирование новой идеологии нацизма, идеологии однополярного мира. То есть вот только закончилась Вторая мировая война, и без перерыва, без остановки, начинается раскрутка идеологии возведения небоскрёба однополярного мира. Это не что иное, как новая форма нацизма, подавление права на суверенное развитие, идеология превосходства. И, собственно говоря, все инструменты, которые использовались и формировались за эти годы, они под это и созданы», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Украина – это орудие преступления, созданное Соединёнными Штатами для достижения своих интересов однополярного мира. И это пример того, как манипулятивные действия через сознание человека и через национальную элиту, которая предала интересы своего народа и своей страны на Украине, сформировалаи плацдарм и полигон для реализации новой ненацистской политики, идеологии агрессии и прямых военных действий», – считает Ирина Яровая.

«Инструментарий, который используется в этой логике однополярного мира – он дистанционный. Он разный, но он дистанционный. Когда мы провели расследование по факту создания деятельности биолабораторий Пентагона на Украине, мы увидели, что это новый вид угроз, новый вид диверсий и террористических атак, которые еще находятся в лабораториях, но которые уже в высокой степени готовности. И это тоже трансформация мирапорядка, потому что мы сталкиваемся с латентными угрозами, которые сложно выявляемы, труднопресекаемы, труднодоказуемы», – сообщила сопредседатель парламентской комиссии по расследованию деятельности биолабораторий США на Украине.

«И вся система права подлежит тоже трансформации, потому что классические нормы права и классические составы преступлений, они давно изменились, потому что появились новые формы совершения этих преступлений и новые орудия преступлений, которые мудрецами однополярного мира хитро названы виртуальными, но они никакие не виртуальные, они вполне реальные. И до тех пор, пока будет сохраняться анонимность, в сфере реально существующих человеческих отношений, мы с вами всегда будем иметь дело с непредсказуемым преступником, с преступником трудноуязвимым и трудновыявляемым. Поэтому нам предстоит как обществу давать ответы на вопросы, какой ценностный ориентир наш. Наш ценностный ориентир – открытое, честное, доброжелательное взаимодействие», – сказала Ирина Яровая.

«Значит, под это должны формироваться и нормы права, обеспечивающие такую логику защиту абсолютного большинства граждан России, которые в этом заинтересованы. Это будет и противодействие терроризму и экстремизму в более эффективной форме», – заключила вице-спикер ГД.

«Защита от иногентов – необходимое условие сбережения суверенитета любого народа и свободы формирования национальных интересов», – заявила заместитель Председателя ГД, заслуженный юрист РФ Ирина в рамках секции «Правовая защита национальных интересов Российской Федерации в условиях трансформации миропорядка» на Петербургском международном юридическом форуме 26 июня.

«Сегодня человек как главный носитель суверенитета и охранителя своей страны, подвергается системе разрушения, и требует защиты со стороны государства в системе права. Посмотрите, что происходит в других странах, когда начинают приниматься решения по иногентам. Ведь иногенты формируются и придуманы Соединёнными Штатами для разрушения суверенитета других стран, под прикрытием создания якобы гуманитарных форм сотрудничества, где сущностью носителем другой идеологии и целью разрушения основополагающих основ безопасности являются лица, которые формально граждане той или иной страны, но фактически на основе финансирования и идеологического обеспечения, выполняющие совершенно другие цели и задачи. И сегодня это тоже орудие совершения неправомерных действий под разные цели: противоправные и непротивоправные, но всегда разрушительные. Они по основе своей не являются созидательными», – сказала Ирина Яровая.

«Россия предлагает защиту суверенного права всех народов на самостоятельное развитие, которое возможно только в одном случае, если главный субъект права и главный носитель суверенитета – гражданин защищен от негативного воздействия извне. Если его воля изъявления формируется свободно на основании ценностных установок, которые есть в обществе», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Сегодня наступил тот исторический момент, когда нужно дать ответ на вопрос, а что будет источником правды в мире. Количество фейков, количество фальсификации информации облекается в цифровую форму и к этому источнику обращаются молодые поколения разных стран. Рано или поздно вся информация может быть полностью деформирована. Она будет ненастоящей, неправдивой. И это является ключевым фактором небезопасности сегодня. Поэтому, если мы в законе устанавливаем понятие геноцида, значит мы законодательно защищаем правду о Второй Мировой войне. О том, а каково было преступление, которое совершено против нашего народа. И в законе просто обязаны закрепить сущностные, основополагающие факты истории через их защиту. Фальсификация истории направлена не на выстрелы в прошлое, это удары в будущее, на которых формируется доверие и взаимодействие народов, на основании которых и формируется право», – добавила зампред ГД.

«Поэтому парламент сегодня самое большое внимание уделяет вопросам того, чтобы источникам права во всех проявлениях был тот безусловный набор ценностей, которые закреплены в Конституции нашей страны и которые предопределяют ту культуру, те традиции нашего многонационального народа, которые всегда были, есть и будут основой развития нашей страны», – заключила Ирина Яровая.

«Предлагаю включить в образовательные стандарты для юристов и управленцев обязательное формирование компетенций по защите национальных интересов и принятию правовых решений с учетом национальных интересов Российской Федерации. В ближайшее время соответствующее предложение будет направлено мною в Минобрнауки», – предложила заместитель Председателя ГД, заслуженный юрист РФ Ирина Яровая в рамках секции «Правовая защита национальных интересов Российской Федерации в условиях трансформации миропорядка» на Петербургском международном юридическом форуме 26 июня.

«Национальный интерес – это совокупность стратегических целеполаганий, обеспечивающих стратегическое и текущее развитие государства, исходя из глубинных ценностных установок общества и возведённых в статус официальной государственной политики. Впервые понятие «национальный интерес» закреплено на уровне Конституции как полномочие Президента», – сказала Ирина Яровая.

«Что отличает национальные интересы стран? Прежде всего, то, на чем построены национальные стратегии. Наши ценностные ориентиры предопределяют наши национальные интересы. Это память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога; забота о детях, как важнейшем приоритете государственной политики; брак как союз мужчины и женщины; единство публичной власти; безусловная защита исторической правды – и они закреплены в нашей Конституции. Но возникает главный вопрос: кто и как обеспечивает их защиту?», – добавила зампред ГД.

«В мире идёт борьба за молодое поколение, национальную элиту, которые становятся или не становятся охранителем и носителем ценностных установок национального интереса. Мы видим методологию разрушения на примере Украины и стран с цветными революциями. Методология укрепления и созидательного развития и реализации национального интереса, следовательно, должна, как минимум, быть в системе подготовки специалистов в области права, экономики, государственного и муниципального управления», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Но если мы обратимся к федеральным образовательным стандартам, то увидим, что ФГОСы высшего образования по направлениям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» не предусматривают необходимость формирования компетенции по защите национальных интересов Российской Федерации. Но, при этом, например, в стандартах закреплены положения об экономической культуре и финансовой грамотности выпускника. Предлагаю инициировать включение в федеральные образовательные стандарты для юристов и управленцев – обязательное формирование компетенций по защите национальных интересов и принятию правовых решений с учетом национальных интересов Российской Федерации. В ближайшее время соответствующее предложение будет направлено мною в Минобрнауки», – предложила Ирина Яровая.

«Единая Россия» просит Минфин плотнее заниматься решением проблемы закредитованности регионов

Соответствующий вопрос задал Олег Гарин.

Работа по поддержке регионов из федерального центра ведется колоссальная, а разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности регионов не сокращается, а наоборот увеличивается, заявил депутат ГД Олег Гарин в ходе пленарного заседания с участием министра финансов Антона Силуанова.

«Так, если в 2016 году разница в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами составляла после выравнивания 2,5 раза, то в 2023 году разрыв составил уже 2,7 раза. А ведь уровень бюджетной обеспеченности напрямую связан с возможностями регионов по реализации социальных обязательств государства перед людьми, выполнением тех гарантий, что мы подняли на конституционный уровень», – отметил депутат.

Гарин напомнил, что Президент России Владимир Путин в майском Указе поставил задачу по сокращению разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности не более чем до двух раз. «Какие меры Вы видите главными в достижении данной цели?» – обратился он к Силуанову.

«Нужно стимулировать те регионы, которые не имеют высокого уровня экономического развития, быстрее расти. Для этого у нас существует программа поддержки и механизм оказания большей финансовой помощи и регионам, которые имеют меньше своих собственных ресурсов. Также действует специальная система выравнивания бюджетной обеспеченности», – ответил Силуанов.

По его словам, для того, чтобы выровнять этот уровень, требуется 840 млрд рублей. «Поручение Госдумы об индексации трансфертов выполняется – на величину не ниже инфляции. Но самое главное – это динамика экономического роста. И на это будут направлены все инструменты и новые национальные проекты», – заключил министр.

Алексей Говырин: Поручения Президента были полностью обеспечены финансированием в 2023 году

Это следует из отчета об исполнении федерального бюджета в 2023 году, отметил парламентарий.

Правительство, несмотря на усиление внешних санкций, продолжило реализовывать поручения Президента в части поддержки граждан. Отчет об исполнении федерального бюджета за 2023 год показал, что все задачи главы государства были обеспечены финансированием, отметил член комитета Госдумы по малому и среднему бизнесу Алексей Говырин на пленарном заседании с участием министра финансов Антона Силуанова.

«Какие будут предложены в проекте бюджета на 2025-2026 годы с учетом приоритета финансирования достижения национальных целей и обеспечения обороноспособности и безопасности страны?» – спросил парламентарий.

По словам главы Минфина, исполнение социальных обязательств – приоритет, поэтому при формировании проекта бюджета закладываются средства на реализацию поручений главы государства.

«Мы с вами принимали решения, в том числе и об уточнении и модернизации налоговой системы.

Ресурсы, которые мы получим от этого, будут направляться, в первую очередь, на обеспечение наших социальных обязательств перед гражданами», – сказал Силуанов.

Он добавил, что «задачи по выполнению национальных целей развития будут обеспечены необходимым финансированием».

«Единая Россия» поддержит во втором и третьем чтениях законопроект о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам

Как сообщил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД Андрей Исаев, ко второму чтению были внесены только юридико-технические поправки.

«Вчера состоялось заседание комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов, на котором рассмотрены внесенные к законопроекту поправки, – сообщил замглавы фракции журналистам. – Комитетом рекомендованы к принятию юридико-технические поправки, которые никаким образом не меняют смысла законопроекта. Эти поправки подписали все члены комитета, представляющие различные фракции. Смысл закона остается прежним».

Парламентарий напомнил, что с 2025 года восстанавливается индексация пенсий работающим пенсионерам. «Она будет проводиться на одинаковых основаниях работающим и неработающим пенсионерам. Индексация будет проводиться с 1 февраля по уровню инфляции. С 1 апреля будет индексироваться страховая часть пенсии по уровню доходов Социального фонда. При определении размера индексации по уровню инфляции с 1 февраля в расчет будет браться не пенсия без индексации, которую получает работающий пенсионер, а максимальный ее размер», – заметил депутат.

По словам Исаева, это «очень важный закон, восстанавливающий социальную справедливость». «Он поможет нам в решении кадрового вопроса. Очень надеюсь что сегодня Государственная Дума так же единодушно поддержит законопроект во втором и третьем чтениях, как это было вчера, когда мы единогласно приняли его в первом чтении», – заключил он.

Депутаты «Единой России» сдали кровь для пострадавших от терактов в Дагестане и Севастополе

26 июня по инициативе «Единой России» в Госдуме прошла благотворительная акция при поддержке Минздрава РФ по сдаче донорской крови для пострадавших в террористических актах в Республике Дагестан и городе Севастополе.

Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев отметил, что депутаты сдали кровь для пострадавших во главе с лидером думской фракции.

«Произошедшие трагические события показывают, какое единение нашего многоконфессионального и многонационального народа вокруг Президента, вокруг страны», – сказал парламентарий.

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев добавил, что сегодня есть ряд вопросов, касающихся совершенствования служб переливания крови. «Будем работать. Надо решать существующие проблемы, потому что жизни надо спасать», – сказал Васильев.

https://leo-mosk.livejournal.com/10896613.html?newpost

Защитник русского бизнеса очаровался китайским и считает, что цена на машину три млн нормально, если она китайская и альтернативы не надо

Борис Титов: автопроизводители из Китая, организовавшие сборку в России, всегда будут в выигрыше перед конкурентами

Об этом в ходе отраслевого совещания по сотрудничеству между Россией и Китаем в области автомобильной промышленности заявил председатель российской части Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития, специальный представитель Президента по связям с международными организациями Борис Титов.

«Российский авторынок сегодня представляет для китайских производителей сочетание больших возможностей и определенных вызовов, – отметил Титов. – Прежде всего, это неуклонно растущий рынок. Количество автомобилей на тысячу жителей в нашей стране стабильно возрастает в последние тридцать лет, однако далеко не все потребности еще удовлетворены. Сегодня у нас насчитывается 322 автомобиля на тысячу человек, и это 54-е место в мире. Есть цель довести показатель до 500 автомобилей.

Последняя статистика показывает, что спрос на новые автомобили в России понемногу восстанавливается, движется вперед вместе со всей экономикой, несмотря на жесткие санкции. В 2023 году этот спрос вырос на 65%, средняя цена на новые автомобили увеличилась на 17% (средний чек превысил 3,7 млн руб.), на подержанные автомобили – на 27% (до 1,95 млн руб.).

Структура продаж, разумеется, существенно изменилась. Если в 2020-2021 годах доля китайских марок не превышала 7%, то в 2023 году она выросла до 52%. Российская аудитория знакомится с китайскими автомобильными брендами все ближе. Особенно это относится к клиентам каршеринга и такси».

«Но мы заинтересованы, конечно, в первую очередь, в производстве автомобилей на российской территории, – подчеркнул Борис Титов. – «АвтоВАЗ» остается на внутреннем рынке легковых автомобилей чемпионом продаж, более того, он нарастил свою долю до 35%. Такова государственная экономическая политика: при помощи налоговых и таможенных рычагов стимулировать производителей, а не импортеров. Утилизационный сбор на импортные машины в 2023 году был повышен в 1,7-3,7 раз, в зависимости от категории автомобиля. Поэтому машины, ввезенные в Россию целиком в собранном виде, будут и дальше проигрывать по цене тем машинам, которые собраны на наших конвейерах. Не случайно на втором месте по доле продаж после «АвтоВАЗа» стоит Haval, который построил свой завод в России одним из первых.

Есть и стимулы – снижение налогов в зависимости от локализации производства, возможность заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК) для получения специальных условий».

«Помимо этого, после ухода западных игроков у нас освободились производственные мощности, которые китайские производители могли бы задействовать. Наше правительство готово обсуждать условия такой работы», – заключил Титов.

С китайской стороны участие во встрече приняли представители нескольких крупнейших автомобильных брендов, с российской – представители Минпромторга и Федеральной таможенной службы. Была затронута тематика финансовых взаиморасчетов, железнодорожной и морской логистики, а также аспектов применения утилизационного сбора и оформления сертификатов ОТТС (одобрение признания типа транспортного средства). По итогам встречи стороны договорились продолжить поиск взаимоприемлемых решений.

https://leo-mosk.livejournal.com/10896158.html?newpost

Юрист просит убрать то, чего не должно быть, и за что надо сажать не преследуемы, а сажающих – Сталина на них нет

Сопредседатель ЦОП «БПК» Виктория Бурковская предложила сделать добровольное погашение налоговой недоимки реабилитирующим основанием для отказа в возбуждении уголовного дела

Об этом сопредседатель центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», руководитель уголовно-правовой практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Виктория Бурковская заявила в ходе Петербургского международного юридического форума.

«С прошлого года действует отличный закон, по которому, если лицо погасило недоимку по налогам и сборам еще до возбуждения уголовного дела, обязательно должен быть отказ в его возбуждении, – напомнила Бурковская. – Норма потрясающая. Она стала реакцией на ту негативную практику, когда в отношении лица, которое погасило недоимку добровольно, через пару лет почему-то возбуждает уголовное дело, потом прекращается, и у нас остается лицо, которое все же привлекалось к уголовной ответственности. Я бы немного подкорректировала эту норму. Добровольное погашение недоимки до возбуждения дела должно являться реабилитирующим основанием прекращения и не давать следствию повода на той же базе возбуждать дело, скажем, об отмывании денежных средств. Сейчас у нас парадок: не может быть, чтобы погашение ущерба и в ходе расследования, и задолго до возбуждения дела оценивалось одинаково – как нереабилитирующее основание».

«Помимо этого, очень хорошо, что в апреле этого года, с принятием поправок в Уголовный кодекс РФ, пороговые суммы ущерба по отдельным экономическим преступлениям были значительно повышены, но дело ведь не только в них, – продолжила эксперт. – А еще и в том, каким способом исчисляется ущерб по статьям о мошенничестве. Сегодня, к сожалению, он исчисляется критически неправильным образом. Пленум Верховного суда говорит, что если поставленное в счет оплаты имущество – неравноценное, то считается похищенной вся сумма оплаты.

Но для большинства ситуаций в экономике этот механизм не применим. Гипотетический пример: по контракту построено некое здание, потом оно принято заказчиком, но правоохранительные органы говорят, что оно должно было стоить не 100 миллионов, как в договоре, а, скажем, 50 миллионов. И похищенной суммой органы считают все 100 миллионов, без всяких вычетов. Между тем, в гражданском судебном процессе шел бы обычный гражданско-правовой спор – о качестве и количестве поставленного товара. Никто бы не взыскивал 100 миллионов, взыскивали бы неустойку.

Хотелось бы, чтобы Минюст, реализуя право законодательной инициативы, вернулся к вопросу исчисления ущерба в УК РФ».

«И наконец, Уголовный кодекс давно пора реформировать, создав специальные нормы расследования под специальные составы преступлений, – заключила Бурковская. – Ведь механизмы расследования террористических преступлений принципиально иные, чем механизмы расследования преступлений в сфере экономики. И тогда, путем повышения профессионального уровня «экономических» следователей, мы, может быть, и пришли бы к тому, чтобы отказаться от предварительного заключения на этапе расследования в пользу залога, чтобы сократить сроки расследования экономических дел (порой они тянутся по 6-8 лет). Да и потерпевшая сторона начала бы получать возмещение ущерба гораздо быстрее».

Премия Росприроднадзора «Экология – дело каждого» объявила имена победителей IV сезона

Гран-при Международной детско-юношеской премии «Экология – дело каждого» в этом году удостоена София Ксенофонтова из подмосковного Королева. Об итогах IV сезона Премии сообщила глава Росприроднадзора Светлана Радионова. Дети и взрослые прислали свыше 80 тысяч заявок с работами, посвященными защите экологии и популяризации бережного отношения к природе. За три года география проекта охватила 78 государств, включая страны Европы, Азии, Африки. Работы поступили из всех российских регионов, в том числе из Донецкой и Луганской Народных Республик.

Глава Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова отметила, что в номинации «Экопроект» были представлены по-настоящему научные и исследовательские работы, достойные внедрения на федеральном уровне и способные реально улучшить экологическую обстановку. Учитывая беспрецедентную сложность представленных проектов, глава Росприроднадзора впервые в истории премии утвердила по два первых, вторых и третьих места в старшей возрастной группе номинации «Экопроект». Гран-при премии получила София Ксенофонтова из подмосковного Королева за экологический проект в защиту лесов. 16-летняя София предложила использовать беспилотники для обнаружения чрезвычайных ситуаций или нарушений в лесных массивах с точным указанием координат происшествия. 17-летний Егор Синцов из Нижегородской области стал победителем в номинации «Экопроект» за разработку беспилотника для контроля за состоянием мусорных полигонов. 11-летняя Елизавета Яшнева из Нефтеюганска представила устройство для защиты редких птиц от гибели на линиях электропередачи. Разработка Лизы экологичная, устойчивая к погодным условиям и уже успешно прошла тестирование на одном из предприятий.

«С огромной благодарностью и радостью поздравляю победителей и призеров IV сезона премии. Вы еще раз доказали, что экология – дело каждого. Многие из вас представили серьезные исследования и новаторские разработки. Вы выяснили, как уменьшить вред окружающей среде от удобрений. Придумали, как использовать беспилотники для выявления чрезвычайных ситуаций в лесах. Сами вели мониторинг состояния мусорных полигонов. Разработали систему, способную предотвращать наводнения. Многие подошли творчески: читали рэп, создавали мультфильмы и рисовали. Спасибо за вашу заботу о природе!» – сказала Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.

Глава федеральной службы отметила, что международный масштаб Премии в этом году стал рекордным – заявки пришли из 44 зарубежных государств. Высокую активность проявили иностранные участники прошлых сезонов, а впервые к проекту Росприроднадзора присоединились еще 8 стран: Сербия, Черногория, Габон, Доминикана, Непал, Конго, Южно-Африканская и Центральноафриканская Республики. Работа из Банги была удостоена призового места в номинации «Экомир». Жительница центральноафриканской столицы Кристи Ахоуфо рассказала необычные факты о своей стране, ее богатом растительном и животном мире. По итогам четырех сезонов в топ-10 самых активных стран вошли Китай, Узбекистан, Шри-Ланка, Венесуэла, Белоруссия, Казахстан, Южная Корея, Абхазия, Турция и Болгария. Призовое место в номинации «Экотуризм» заняла работа из Ливана. 12-летняя Алина Жбара рассказала о мировом сокровище, находящемся под охраной ЮНЕСКО. Девочка исследовала финикийский город Тир и его древнейшую историю.

Светлана Радионова отметила, что все члены жюри Премии определили не только имена победителей, но и обладателей спецпризов. Так, специальный приз от Николая Валуева получила Алиса Воронова из Петропавловска-Камчатского, которая по льду на собачьей упряжке пересекла весь Байкал – 700 километров! По пути Алиса собирала мусор и знакомилась с местными экологами и хранителями уникального озера. Также в этом году компания СИБУР учредила спецприз «Пластик как часть экологичного образа жизни» и выбрала пятерых призеров и победителя – это 9-летняя Полина Веретенникова из Белгородской области. Школьница предложила сортировать пластиковые отходы на переработку при помощи звуковой установки. Малозатратный аппарат можно установить в каждом городе.

«Число людей – и детей, и взрослых, которые сегодня хотят помогать природе, выросло многократно. Мы это видим на примере нашей премии «Экология – дело каждого». С начала проекта мы получили свыше 210 тысяч работ из 78 стран. Объединяются семьи, разные поколения, школьные классы, отряды волонтеров и трудовые коллективы. Каждому я говорю огромное спасибо за участие и, в первую очередь, за экологичный образ жизни. И, конечно, поздравляю призеров и победителей IV сезона с заслуженными наградами. Так держать! Ваша вовлеченность в тему экологии становится примером для подражания, вызывает восхищение и возрождает интерес к профессии эколога», – сказала Светлана Радионова.

Лидером по числу поступивших заявок среди российских регионов в четвертом сезоне стала Саратовская область. В десятку вошли постоянно активные Татарстан, Липецкая, Свердловская, Нижегородская области, Краснодарский край, а также новички среди «первых» Белгородская, Тульская, Пензенская и Иркутская области. Участники IV сезона придумывали оригинальные идеи для проектов. И даже уборку территорий проводили нестандартно. Трудовой коллектив из Казани вышел на пробежку с мешками для мусора. 9-летний Иван Чермак из Мурманска мастерит экологичную мебель из нескольких слоев гофрированного картона. А победительница из Ангарска создает произведения искусства из переработанных материалов. Все, что она находит у берегов Байкала – стекло, металл – в цеху идет на производство арт-объектов. А чтобы убрать мусор со дна озера, 12-летний Юрий Алексеев из Иркутска предложил создать первый в стране отряд дайверов-экоактивистов. И готовить их на базе школ. О путешествии на край земли рассказал в своем ролике взрослый участник Александр Быкасов из Санкт-Петербурга. Полтора года он был в экспедиции в Антарктиде и поделился невероятными кадрами дивной природы. 13-летний Тимофей Козлов из Москвы предлагает бороться с микропластиком с помощью суперличинок! Жуки Zophobas morio спокойно поглощают пенопласт, благодаря особым микробам в их кишечнике.

Были в IV сезоне и персональные рекорды. 15-летний Илья Гаврилов из Екатеринбурга представил больше 2 тысяч работ в разных номинациях. С таким же рвением участвовала в премии 12-летняя Анна Смолянина из Белгорода. В ее копилке 1995 заявок на победу. Самой юной участницей сезона стала годовалая девочка из Татарстана. А самой старшей – 78-летняя активистка из Ивановской области.

Светлана Радионова рассказала и о других ярких проектах четвертого сезона Премии. Это работы, представленные в научных и творческих номинациях. Так, 18-летняя Юлия Павлова из Перми представила работу по очистке неорганических стоков с получением минеральных удобрений. Юлия предлагает использовать удобрения пролонгированного действия, чтобы не нарушать экологический баланс водоемов. 12-летний Николай Осадчук из Луганской Народной Республики вместе со своим педагогом и наставником придумал энергосберегающий способ освещения лестничных площадок в подъездах и придомовой территории. Для этого Коля предложил использовать альтернативный источник – энергию воды в системе водоснабжения. Разработка позволит уменьшить нагрузку на окружающую среду и сэкономить расходы на электричество. А изготовить ее сможет любой желающий даже в домашних условиях. Взрослая участница из Амурской области Наталья Гладких рассказала, как шьет яркие костюмы из обрезков и остатков различных материалов для особенных детей их родителей. Вместе они проводят мероприятия в поддержку русских народных традиций. 12-летняя Анна Смолянина из Белгорода – волонтер благотворительного фонда. Несмотря на свой юный возраст, Аня много времени посвящает общению с детьми с ограниченными возможностями. В летнем лагере она готовит с ними творческие номера и спектакли, проводит мастер-классы по рисованию и созданию поделок из ненужных вещей и природных материалов. Готовые изделия предлагают на ярмарке, а вырученные средства тратят на нужды детей. О том, как дать вторую жизнь старым вещам рассказала в своей работе «Бесполезное – в прекрасное!» Маргарита Ганина из Донецкой Народной Республики. Девушка показала, какие экологичные привычки соблюдает ее семья. Ганины не только собирают макулатуру и сортируют отходы, но и с большой фантазией находят новое применение отслужившим вещам. Их двор – местная достопримечательность, где, как в музее, собраны самые необычные инсталляции и декоративные украшения, изготовленные из старой резины, пластиковой упаковки и других предметов, которые могли оказаться на мусорном полигоне.

В судейскую коллегию входят глава Росприроднадзора Светлана Радионова, телеведущий и учёный Николай Дроздов, знаменитый российский путешественник Федор Конюхов, Народный артист России Игорь Бутман, Народный художник России Никас Сафронов, тележурналист Елена Летучая, двукратный Олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов, ректор НИУ «ВШЭ» Никита Анисимов, ректор РУДН Олег Ястребов, директор киностудии «Союзмультфильм» Борис Машковцев, легендарный российский футболист Алексей Смертин, певица и телеведущая Юлианна Караулова, генеральный директор АНО «Центр «Арктические инициативы» Рустам Романенков. Каждый из членов жюри определил обладателей специальных призов.

«Экология – дело каждого» – это Премия Росприроднадзора, которая учреждена 31 марта 2021 года и присуждается за интересные идеи, инициативы и проекты, посвященные сохранению окружающей среды, бережному отношению к природе и популяризации экологической культуры. Премия проводится ежегодно и вовлекает детей, молодежь и взрослых в экологическую повестку, поощряет их активность в борьбе за чистую планету. За время существования интерес к Премии вырос в рекордные 14 раз! В четырех сезонах поступили заявки из 78 стран, включая все 89 регионов России, а количество работ превысило 210 тысяч. Призеры и победители получили смартфоны, планшеты, путевки на Черное море, обучающие курсы, а также преимущества при поступлении в более 100 российских вузов, включая Высшую школу экономики, РУДН, Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана и другие. Прием заявок на четвертый сезон Премии проходил с 1 октября 2023 по 1 мая 2024 года на сайте www.экологияделокаждого.рф.

Премию поддержали: АНО «Центр «Арктические инициативы», ОАО «РЖД», АО «ОХК «Уралхим», СИБУР, СОГАЗ, НИУ ВШЭ, РУДН, Группа компаний «Мангазея», Московский зоопарк, Российский футбольный союз, генеральный информационный партнер – РИА Новости, международный информационный партнер – Международное информационное агентство и радио Sputnik, стратегический медиапартнер – ТАСС, медиахолдинг «Русская медиагруппа», «ВКонтакте», МИЦ «Известия», «Общественное Телевидение России», ИД «Комсомольская правда», «Детское радио», «Телеканал 360», медиахолдинг «ФедералПресс», ИД «Аргументы и факты» и другие.

Посетители Московского зоопарка смогут впервые увидеть китоглава.

На Старой территории, рядом с кругом катания открылся вольер с молодой парой этих удивительных птиц. Они обитают в болотистой местности в Восточной Африке. Это очень крупная птица, ее высота в среднем 1.2 метра, а размах крыльев может превышать 2 метра.

У них серые перья, белый живот и небольшой гребень из перьев на затылке, длинные тонкие ноги с большими пальцами. Длина пальцев может достигать 20 сантиметров, что помогает китоглаву перемещаться по илистому грунту. У них большая голова, которую поддерживает мощная шея. Клюв – наиболее заметная особенность китоглавов, по форме он напоминает башмак. Глаза расположены на передней части черепа, а не по бокам, что позволяет птице одновременно чётко видеть изображение предмета обоими глазами.

В Московском зоопарке специально построили вольер для китоглавов общей площадью 350 квадратных метров. Он делится на 2 части: «зимнюю» и «летнюю». Поскольку эти птицы одиночки, самец и самка будут жить каждый в своей секции вольера и встречаться в период размножения. В каждой из секций зимнего вольера предусмотрен бассейн, а также установлена автоматическая система микроклимата, которая поддерживает комфортную для птиц температуру воздуха и влажность. Крытый комплекс оформлен так, чтобы максимально имитировать естественную среду обитания китоглава.

Летняя часть вольера разделена на 3 части, в каждой из которых также предусмотрен водоём и инфракрасные обогреватели. Некоторые стены уличного комплекса сделаны «глухими», то есть закрытыми деревянными конструкциями, чтобы у птиц была возможность побыть в уединении от посетителей.

На территории вольера высажены различные злаковые травы, декоративно-лиственные кустарники, многолетние цветы. Среди них осока черная, рагос, фолярис, пенисетум, стендапсус, традисканция, филодендроны, а также рябинник, спирея японская, ирис и ива.

Китоглавы питаются преимущественно живой рыбой. В Московском зоопарке их кормят карпом и форелью.

Китоглавы достаточно редкие птицы. В природе их осталось всего около 8 тысяч особей. Этот вид внесен в Международную Красную книгу как уязвимый. Их популяция сокращается из-за охоты и изменения среды обитания.

«Китоглавы трудно размножаются в условиях Зоопарка. Эти пернатые являются моногамными, оба родителя участвуют в строительстве гнезда, насиживании и выращивании птенцов. Днём родители разделяют между собой заботы по их воспитанию», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Китоглавы экспонируются всего в нескольких зоопарках Европы, в том числе в Чехии и Бельгии. «В нашей стране китоглав экспонируется впервые. И впервые за 160 лет истории Московского зоопарка этот вид можно будет увидеть именно там. Приезд этих невероятных птиц в столицу нашей страны большое событие для всех нас», – подчеркнул руководитель Департамента культуры города Москвы Алексей Фурсин.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.06.24 три закона об исполнении бюджетов: за 2023 год

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10894578.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10894647.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10894962.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10895109.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/10895593.html?newpost

– часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/10895850.html?newpost

У нас блок законопроектов рассматривается об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год». С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Уважаемые коллеги, давайте поприветствуем министра Антона Германовича Силуанова, его первого заместителя Окладникову Ирину Андреевну. (Аплодисменты.)

Вот посмотрите, с Думой Ирина Андреевна начала работать -повышение. Была просто заместителем, теперь первый заместитель.

Антон Германович, растут у вас кадры, а всё почему? Потому что правильно понимает, что без диалога нет доверия. Без доверия нет развития. Вот вам и ответы на все вопросы.

Давайте также поприветствуем Председателя Счетной палаты Бориса Юрьевича Ковальчука. (Аплодисменты.)

Он приходит к нам уже второй раз. И будет постоянным участником обсуждения законопроектов.

А также его заместителя. Изотова Галина Сергеевна. Приветствуем вас.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению вопросов, которые волнуют, безусловно, всех. Но, Антон Германович, лучше вначале об этом сказать.

Вот, посмотрите, сколько тратит правительство на цифровые технологии.

Постоянно это обсуждаем. Каждый министр подчеркивает, насколько он прогрессивен. Но сегодня у нас заканчивается ИЮНЬ. На следующей неделе – июль. А мы обсуждаем с вами что? Исполнение бюджета за прошлый год.

Вот при таких вложениях развитие цифровых технологий... Антон Германович, давайте все-таки мы постараемся, чтобы у нас отчет за прошедший год, ну, был, если не в январе, ну, хотя бы в феврале. Тогда это все будет – с.делав работу над ошибками5 выводы определенные5 мы сможем вами уже дальше корректировать принимаемые решения. Вы – человек прогрессивный.

Вот, смотрите, Антон Германович не борется за звание лучшего министра финансов мира. Но самый открытый министр, самый трудолюбивый и самый ответственный. У нас все постановления, которые Дума принимает в части финансов, вот Андрей Михайлович Макаров там, понятно, своим трудолюбием и ответственным отношением за подготовку этих постановлений МНОГО ХЛОПОТ приносит Министерству финансов и у них нервы расшатывает, но, во всяком случае, много вопросов решается.

Поэтому, Антон Германович, давайте продумаем на будущий год, чтобы мы все-таки сдвинулись в плане отчета. Поддерживаете? Поддерживает.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, и, Ирина Андреевна, понимаете, задача как стоит, помогайте министру. Слово Силуанову. Пожалуйста, Антон Германович.

Антон Германович сказал, что будем стараться, может быть, на январь не выйдем.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но в феврале есть надежда, а Макаров не верит в это.

Андрей Михайлович, а вы в какую дату? Сейчас, подождите. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, раньше, понятно, осенью рассматривали. Мы почему и хвалим вас, потому что у вас есть динамика и правильный подход к решению этих вопросов. Вот только ЧТО приняли закон об индексации пенсий работающих пенсионеров, здесь и ваш огромный вклад, потому что вопросы, связанные с финансовой системой, всё равно на министре замыкаются.

Андрей Михайлович, когда вы думаете? Куй железо, пока горячо, Андрей Михайлович, а то...

Включите Макарову микрофон. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы же знаете, что ваше поручение для нас почти...

Председательствующий. Нет, это не поручение... Макаров А. М. ...для нас почти закон.

Председательствующий. Но посмотрите отчёт за прошлый год, прошло полгода, все забыли, что было там, об этом. Так ведь, коллеги, или нет? Ну всё-таки мы же современная страна, у нас технологии самые лучшие. Серия обороноспособности, поглядите вот, понимаете, искушает-искушает Вашингтон, творит сами знаете что. Но мы себя уверенно чувствуем почему? Потому что есть технологии, которые позволяют нам в случае, если угроза будет в стране, ответить и ответить так, что там не будет ни Вашингтона, ни Америки, смоет всё. Поэтому мы им говорим об этом: не доводите до этого.

А что касается вот таких вопросов, как отчёты, мы здесь это всё откладываем на потом, потому что есть ключевые вызовы. А на самом деле здесь надо сделать так же, как в высоких технологиях.

Так, Андрей Михайлович, когда мы будем с вами, думаете, если поддержим министра, если ответственней отнесёмся, какой месяц? Называйте.

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, итоговая отчётность налоговая не может появиться у компаний раньше 31 марта. И в данном случае речь идёт о взаимоотношении бюджетов, бюджетов, связанных с налоговой отчётностью компаний. Для того чтобы поменять сроки, надо поменять системно практически не только вот дату рассмотрения, а о том, вот как это происходит. Иначе, если мы будем серьёзно сокращать сроки, серьёзно сокращать сроки, мы не получим реальную картину состояния бюджетов регионов.

Вот что касается федерального бюджета, это можно рассматривать в феврале, реально, а вот что касается получить картину по региональным бюджетам, позже. Поэтому, если можно, мы проработаем этот вопрос (вот ваше поручение) очень серьёзно и представим соображения о возможностях.

Председательствующий. Андрей Михайлович, но мы-то с вами заслушиваем об исполнении федерального бюджета. Но если вы хотите полную картину, ну, тогда назовите апрель. 31 марта ведь вы получите отчётность налоговую. Поэтому апрель. Это всё равно лучше, апрель, чем конец июня. Но для нас это будет уже... Как вы считаете, Антон Германович? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Счётная палата только будет заинтересована в ТОМ, чтобы это вес было более актуально. Но мы можем сказать, что апрель это тот месяц, когда...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Апрель-май. Хорошо. Это уже хорошо, апрель-май, это значит, тут либо на месяц, либо на два, но мы пораньше будем. Система рубит класс (вот Геннадия Андреевича нет), почему? Потому что Геннадий Андреевич опирается на классиков марксизма-ленинизма и в том числе на труды Иосифа Виссарионовича, который и сказал об этом. И сегодня став Героем Труда, имеет полное право сейчас с товарищами обсудить стратегию развития партии на будущее. И мы должны стратегию обсуждать.

Слово Силуанову.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Сегодня, рассматривая отчёт об исполнении бюджета, мы действительно анализируем, рассматриваем, что сделано было за прошлый год, значит, какие итоги, какие результаты достигнуты.

Если говорить об итогах макроэкономической ситуации, то в 2023 году действительно бюджет, несмотря на все сложности и условия, в которых он исполнялся, а мы видели расширение санкционного воздействия, тем не менее экономика показала хорошие результаты, об этом мы с вами говорили. Темпы роста экономики составили 3,6 процента, а если напомнить, как мы планировали бюджет (планировали мы его, исходя из снижения экономического роста) – на 0,8 процента. Рост промышленного производства составил 3 с половиной процента, что стало самым высоким результатом за последнее десятилетие.

Но что главное (что главное), что в этих условиях нам удалось достигнуть роста реальных заработных плат и реальных доходов населения. Реальная заработная плата прибавила 8,2 процента, а реальные доходы населения – 5,8. Это самый главный результат прошлого года.

Бюджет. Во многом исполнение бюджета было связано (устойчивое исполнение бюджета), благодаря тем институтам, которые мы создали. А это именно бюджетные правила, которые обеспечивали устойчивость государственных финансов и сбалансированная денежно-кредитная политика. И главное, было взаимодействие бюджетной и денежно-кредитной политики.

В прошлом году правительство оперативно реагировало на потребности граждан, экономики, обороноспособности страны, перенаправляя ассигнования на первоочередные нужды. Дополнительный бюджетный стимул составил 3 триллиона рублей и был полностью профинансирован за счет доходов от экономики, доходов от ненефтегазовых поступлений.

В прошлом году запланированные общественно значимые мероприятия были финансово обеспечены. Все социальные обязательства (все социальные обязательства) были выполнены. Несколько позиций назову. Проиндексированы на фактическую инфляцию социальные выплаты и пособия.

Это пособия инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан. Материнский капитал был проиндексирован на уровень инфляции, повышены страховые пенсии для более чем 30 миллионов пенсионеров.

Важно тоже: в прошлом году мы ввели ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка до достижения им 18 лет, 10, более 10 миллионов получателей, мы тем самым точечно оказали поддержку и существенно снизили уровень бедности в стране.

Вырос объём детского бюджета, почти 3 триллиона составил, а в прошлом году он увеличился на полтриллиона рублей.

Льготная ипотека – 400 тысяч семей с детьми... 430 тысяч семей с детьми получили соответствующие льготные кредиты.

Обеспечено лекарственными препаратами более 2 с половиной тысяч детей, в том числе через «Круг добра», заработал в прошлом году.

Расселили более 200 тысяч человек из аварийного жилья, поддержали экономику, ключевые отрасли: и ГТ-сектор, и сельхозпроизводителей, и строительные компании. Во всяком случае, всё это, всё это дало тот вклад в экономический рост, а, значит, и рост доходов населения, о котором мы говорили.

Теперь несколько слов об исполнении бюджета по расходам. В 2023 году мы исполнили бюджет лучше, чем за последние годы, показатель исполнения -98,1 процента. Это существенно превышает уровень исполнения предыдущих лет.

Что, какие проблемы остались? Рост дебиторской задолженности. Да, она выросла более чем на 30 процентов, связано было с увеличением расходов, с одной стороны, а, с другой стороны, с большим авансированием, которое было необходимо в условиях дорогих кредитов. Тем не менее мы видим, что просроченная дебиторская задолженность сократилась и составила около 700 миллиардов рублей.

Что важно тоже, на что обращала внимание Государственная Дума остатки: исполнены, не исполнены бюджеты. Остатки снизились на четверть и составили 614 миллиардов рублей. И в основном эти деньги перешли на этот год и были направлены на те же самые цели, что и предназначались, на что и предназначались в прошлом году. Этому способствовало и упрощение, и ускорение закупочных процедур, а также оперативное перераспределение, которое осуществлялось благодаря парламентской КОМИССИИ.

Исполнение по доходам. Доходы выросли, как мы уже говорили, более чем на 3 триллиона рублей. В основном это доходы, не связанные с нефтью и газом.

Это налог на добавленную стоимость, в связи с ростом экономики, это пошлины, разовые поступления. Ненефтегазовые чуть снизились, и связано это с ценой на нефть при расчете бюджета.

Дефицит. Дефицит составил меньше, чем мы планировали. Изначально было запланировано 2 процента ВВП, по факту сложился 1,9 процента ВВП, и он был профинансирован за счет заимствований и средств Фонда национального благосостояния.

Несмотря на достаточно высокий объем заимствований, уровень долга составил менее 15 процентов, и находится на таком устойчивом уровне.

Средства Фонда национального благосостояния составили 12 триллионов рублей, из них свободные средства около 5 триллионов рублей. Это наш с вами резерв, в случае ухудшения внешнеэкономической ситуации.

Несколько слов о доходах бюджетов регионов. Доходы консолидированных бюджетов возросли на 13,5 процента к уровню 2022 года. Рост отмечен в 69 субъектах, причем рост собственных доходов превысил 16-процентный размер.

Темп роста расходов составил почти 15 процентов. Росли и расходы на заработную плату, у нас в среднем по экономике уровень зарплаты существенно вырос, и, соответственно, росли расходы на заработную плату в бюджетном секторе.

Увеличились и капитальные вложения, почти на 6 процентов увеличился объем ... в бюджетах регионов.

В результате дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации сложился на уровне около 200 миллиардов рублей. При этом большая часть регионов (55), да, действительно, исполнено с дефицитом, но и 34 региона исполнили свои бюджеты с превышением доходов над расходами.

Что важно? Что у бюджетов сохраняется запас ликвидности. Объем остатков составил более 3 триллионов (3,3 триллиона) рублей. И важно, что объем государственного долга находится на безопасном уровне – чуть больше 20 процентов – 20,8 процента от собственной доходной базы.

При этом тоже важно отметить, что за прошлый год задолженность по рыночным заимствованиям сократилась более чем на 100 миллиардов рублей и составила 660 миллиардов рублей из 3,2 триллиона рублей. То есть существенная, основная доля, значит, долгов субъектов Российской Федерации – это долги перед федеральным бюджетом. И мы приняли решение о том, что эти долги, большая часть может быть списана при условии направления на развитие в субъектах Российской Федерации, и в этом году, и в последующие годы мы такую работу проведём.

В прошлом году мы начали активно осуществлять инфраструктурную поддержку субъектов Российской Федерации, предоставляли инфраструктурные бюджетные кредиты, 250 миллиардов рублей таких кредитов было предоставлено, предоставлялись и казначейские кредиты на опережающее финансирование расходов, которые перенесли с текущего года. Во всяком случае, была такая мощная инфраструктурная поддержка субъектов Российской Федерации. Это тоже дало свой вклад в рост экономики регионов и страны в целом.

Уважаемые депутаты, принятые меры бюджетной политики были направлены в первую очередь на поддержку граждан, экономики, обороноспособности нашей страны. И, несмотря на все увеличения внешнего воздействия, тем не менее мы шли вперёд и увеличили динамику экономического роста и доходов граждан.

Акцент на этих же приоритетах сохраняется и в текущем году. Мы точно так же поддерживаем людей, поддерживаем ключевые отрасли, обеспечиваем в полном объеме потребности специальной военной операции.

Дальнейшее следование этим ориентирам позволит обеспечить сбалансированность бюджетной системы, устойчивое развитие экономики и достижение национальных целей развития.

С учётом изложенного, уважаемые депутаты, просьба принять проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год».

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Слово для доклада предоставляется Председателю Счётной палаты Российской Федерации Борису Юрьевичу Ковальчуку. Пожалуйста, Борис Юрьевич. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Ковал ьчук Б. Ю., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию заключение Счётной палаты на отчёт «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год».

Счётная палата признала отчёт достоверным во всех существенных отношениях. Вместе с тем отмечаем, что в процессе проверочных мероприятий были выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 868 миллиардов рублей. Из них объём нарушений, связанных с ошибками в бухучёте и отчётности, составил 834 миллиарда рублей. И в ходе проверки исполнения федерального бюджета инспекторы Счётной палаты помогли устранить соответствующие нарушения и недостатки на общую сумму 798 миллиардов рублей.

Теперь остановлюсь на макроэкономических показателях. ВВП, как и говорил Антон Германович, увеличился на 3,6 процента, что не только полностью скомпенсировало спад 2022 года, но и превысило ВВП 2021 года на 2,4 процентных пункта.

В реальном секторе экономики отмечался уверенный рост промышленности на 3 с половиной процента, обрабатывающих производств -на 7 с половиной процента и строительства – на 7,9 процента. Также рекордный рост инвестиций в основной капитал на уровне 9,8 процента.

В то же время обращаем внимание, что в виду ужесточения денежно-кредитной политики существенно выросли процентные ставки по кредитам для бизнеса, что в свою очередь осложняет работу предпринимателей в области развития тех или иных проектов, не связанных с субсидированием из бюджета процентных ставок.

В части доходов бюджета. Они выросли и составили 29,1 триллиона, что больше прогнозируемого объёма на 11 с половиной процента. Из 84 главных администраторов доходов фиксируем, что по 59 существует разнонаправленное отклонение, как в сторону превышения, так и в сторону недовыполнения фактических показателей от прогнозных более чем на 15 процентов. И по 19 главным администраторам доходов полностью не выполнены все установленные показатели.

В части расходов они составили 32,4 триллиона или 18,8 процента от ВВП.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета стал рекордным за последние пять лет и составил 98,1 процента.

Отмечаем, что кассовое исполнение расходов бюджета носило неравномерный характер. Так, в четвёртом квартале 2023 года были исполнены расходы на общую сумму 11,1 триллиона рублей или 34 с половиной процента от общих расходов бюджета, а на декабрь пришлось 5,6 триллиона или 17,4 процента кассового исполнения бюджета. И объём неисполненных бюджетных ассигнований составил 613 миллиардов рублей и уменьшился по сравнению с 2022 годом на 22,9 процента.

Резервный фонд был использован в объёме 4,2 триллиона рублей, исполнение составило 97,3 процента и составило почти 13 процентов от всего кассового исполнения расходов бюджета. Данный показатель по сравнению с 2022 годом был снижен на 13,7 процентных пункта, но всё равно остаётся на достаточно высоком уровне.

Дебиторская задолженность увеличилась на 32 процента и составила 12,2 триллиона рублей, рост обусловлен, как уже говорилось, повышенным авансированием заказчиков, подрядчиков до 100 процентов. Но также обращаем внимание, что рост образовался и ввиду того, что сроки работ были сдвинуты вправо.

Объём просроченной дебиторской задолженности сократился на 8,2 процентных пункта.

Мы отмечаем высокую общую степень достижения всех 367 показателей госпрограмм на уровне 98 с половиной процентов, что выше показателей 2022 года.

В то же время мы ежегодно отмечаем целый ряд недостатков, которые сейчас перечислю.

Первое. Это представленный одновременно с отчётом доклад за 2023 год не содержит информацию о присвоении категорий госпрограммам по степени эффективности и оценку конечной результативности реализации соответствующих программ.

Сохраняется проблема увязки результатов программ соответствующими ресурсами. Анализ отчетности по госпрограммам выявил ряд диспропорций, зафиксированы случаи полного достижения показателей одними регионами при невыполнении другими.

Поэтому мы имеем некую среднюю температуру и в работе Счётной палаты будем обращать внимание на региональный срез выполнения госпрограмм.

Ну, и, как и в прошлом году, мы фиксируем, что высокий уровень исполнения был обеспечен в том числе корректировками плановых показателей в конце года. В части федеральной адресно-инвестиционной программы кассовое исполнение составило 95,1 процента, что ниже показателей 2022 года на 1,1 процентных пункта. Введено в эксплуатацию 62 из 86 объектов, что составило 72 процента.

При этом обращаем внимание, что на 1 января 2023 года количество объектов, которые должны были быть введены в эксплуатацию, составляло 145. А к концу года, это то, о чем мы говорим, отмечая корректировку госпрограмм, а к концу году пересмотренный показатель составил только 86 объектов. Федеральный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 3 триллиона 229 миллиардов при утвержденном дефиците в 2 триллиона 925 миллиардов. И по сравнению с 2022 годом показатель дефицита уменьшился почти на 65 миллиардов.

В части межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации. В 2023 году консолидированные бюджеты были исполнены с дефицитом в 200 миллиардов рублей. Доходы в 23 регионах нашей страны более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней. И за последние 5 лет расходы на предоставление межбюджетных трансфертов регионам увеличились в 1,6 раза до 3,9 триллиона рублей. И в 2023 году по сравнению с предыдущим годом изменилась и структура межбюджетных трансфертов в сторону увеличения удельного веса дотаций с 28,7 процента до 39 с половиной процентов.

Также отмечаем продолжающуюся тенденцию по увеличению количества целевых межбюджетных трансфертов с 243 в 2018 году до 460 в 2023-м. Объем государственного долга регионов за отчетный год увеличился на 400 миллиардов и составил 3,2 триллиона рублей. И основной объем долга, это более 77 процентов, приходится на займы федерального бюджета.

В части государственного долга. Он увеличился на 2,8 триллиона рублей или на 12,2 процента. И в рублевом эквиваленте составил 25,6 триллиона.

Отмечаем, что расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга с 2019-го по 2023 год увеличились в 2,4 раза. При этом темп роста расходов федерального бюджета в номинальном выражении за указанный период увеличился только лишь в 1,8 раза.

И в части средств Фонда национального благосостояния мы фиксируем, что в рублевом эквиваленте за 2023 год он увеличился с 10,4 триллиона рублей до 12 триллионов. То есть на 14,7 процента.

Но, вместе с тем, если сравнивать объем средств ФНБ с прогнозом, который был при принятии соответствующего нормативного акта, то там есть недобор на 212 миллиардов рублей.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, хотел в завершение поблагодарить депутатский корпус, коллег из Минфина, из Федерального казначейства, из Минэка за конструктивную работу, как в процессе исполнения бюджета за 2023 год, так и за конструктивные подходы в рамках заключения Счетной палаты по итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

С содокладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, подробный доклад представителя правительства, министра финансов, подробный доклад Счетной палаты, которая проверила и которая признала отчет достоверным. Строго говоря, на этом можно было бы И закончить рассмотрение данного вопроса, потому что отчёт о бюджете – это отчёт по кассе, по кассе, как расходовались деньги. А я хотел бы напомнить, каких результатов мы достигли, мы самым подробным образом рассматривали во время отчёта правительства, с которым здесь выступал председатель правительства. И тогда, насколько я помню, претензий к работе правительства ни одна фракция не высказала.

Сегодня мы обсуждаем финансовую сторону этого отчёта, то есть как тратились деньги. Мы обсуждаем кассу, проще, мы обсуждаем таблицу умножения. И уверен, что именно к таблице умножения у нас, как всегда, появится много претензий. Поэтому хотелось бы вернуться к результатам 2023 года для того, чтобы мы всё-таки все могли взглянуть на то, что было сделано на те средства, о которых сейчас отчитывалось правительства и достоверность этого отчёта признала Счётная палата.

Итак, рост экономики – 3,6 процента ВВП. Я специально предложил вот вывести на экран эти цифры. Уровень безработицы рекордно низкий – 3,2 процента. Это результаты 2023 года. 9,8 процента – рост инвестиций, такого роста инвестиций не было... да просто не было, вот мы его имеем. Рост реальных доходов граждан – 5,8 процента и 8,2 процента – рост реальных заработных плат. Вот на самом деле это и есть показатель того, во что выливаются те средства, которые расходовались из бюджета.

Давайте посмотрим на границы бедности. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности продолжала снижаться в 2023 году, достигнув минимального значения 8 с половиной процентов, и только за один год снизилась ещё на полпроцента. Это конкретный результат работы.

Давайте посмотрим на расходы, ведь, в конце концов, у нас всегда вопрос, на что тратятся деньги, точнее, сколько денег было израсходовано. Расходы в 2023 году составили более 32 триллионов рублей. Кстати, уже по ходу исполнения бюджета на расходы было добавлено 3,3 триллиона, то есть 11,4 процента. Почему? Потому что вот те задачи, которые стояли в 2023 году и которые, кстати, Государственная Дума в своём постановлении определяла как приоритеты исполнения бюджета, требовали этих средств.

Какие это были задачи? Мы с вами устанавливали, что главными задачами являются: обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей; безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами; содействие достижению национальных целей развития страны; содействие структурной трансформации экономики, включая обеспечение бесперебойной работы предприятий и выстраивание новых логистических и производственных цепочек; интеграция новых субъектов Российской Федерации. Вот те пять задач, которые мы с вами ставили здесь при обсуждении того бюджета и которые правительство выполняло. Результаты я показывал, вот то, что было.

Поддержка регионов. Что было сделано непосредственно в 2023 году? 250 миллиардов, по решению президента, были дополнительно направлены на инфраструктурные бюджетные кредиты. Помните, это долгосрочные, с низкой процентной ставкой, которые позволяют решать самые сложные фраструктурные проблемы регионов. 142,3 миллиарда – это казначейские кредиты в целях опережающего строительства. Мы видели возможности, как наращивалось строительство, и для того чтобы поддержать, мы опережающим образом профинансировали целый ряд объектов, которые строились.

ЮО миллиардов – специальные казначейские кредиты. И наконец, 375,7 миллиарда – кредиты на покрытие кассовых разрывов. Почему такая большая сумма? Помните, как мы здесь с вами обсуждали вопросы, связанные с введением единого счёта? Единого счёта. И при этом механизм, отличный механизм, работающий, но возник кассовый разрыв, надо было исправлять в срочном порядке. Я помню, как этот вопрос ставил Председатель Государственной Думы в Санкт-Петербурге на Совете законодателей, было принято соответствующее решение, все эти решения были профинансированы и проблемы были сняты, а сегодня механизм работает отлично.

Не могу не сказать несколько слов о проблемах, которые выявил 2023 год. На самом деле это те проблемы, которые нам придется всё равно с вами решать. И первая из них, я надеюсь (надеюсь на это), сейчас будет меньше, чем она была в 2023 году, но она есть. У нас с вами происходило, как вы помните, снижение коммерческой задолженности, важнейший проект решения президента по замене коммерческих кредитов бюджетными кредитами.

Но мы смотрим исполнение и видим, как в декабре практически у всех регионов резко возрастает снова доля коммерческих кредитов. Почему это происходит? Потому что именно на декабрь падают основные затраты регионов, именно в этот момент не хватает им средств, а основные первые бюджетные поступления поступят к ним только 25 января, то есть спустя месяц. И в результате на этот месяц регионы вынуждены были брать коммерческие кредиты. И мы видим, как в 2023 году именно в декабре месяце нарастали коммерческие кредиты.

Это ситуация, которую, я надеюсь, можно будет серьезно поменять с учетом решения президента по списанию двух третей бюджетных кредитов, но саму проблему полностью это не решит. Эту работу нам необходимо вместе с правительством продолжать.

Ну и, наконец, конечно, хотелось бы остановиться на проблеме, которая требует очень серьезного парламентского контроля. Для того чтобы нарастить производство, для того чтобы решать вопросы в первую очередь, конечно, в оборонной промышленности, в промышленности вообще на селе, мы очень большие средства выделяем в качестве авансов. И вот мы видим, как растет вот эта на самом деле... таблица показывает рост дебиторской задолженности. Это не хорошо и не плохо, это температура.

А вот дальше как, что происходит с дебиторской задолженностью, зависит от многих, многих решений. И в данном случае я просто обращаю внимание, что рост дебиторской задолженности за семь лет вырос, вырос почти в три раза, расходы – в два, а дебиторская задолженность – в три.

С одной стороны, объективные причины, с другой стороны, эта ситуация нуждается в очень серьёзном контроле как со стороны профильных министерств, так и со стороны наших профильных комитетов. Вот эту ситуацию надо контролировать, потому что это очень важный вопрос, это показатель эффективности расходования бюджетных средств.

Естественно, коллеги, для нас самое главное было и остаётся исполнение Посланий, поручений президента, но об этом, если вы не возражаете, уже более подробно я расскажу в выступлении от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», потому что это нельзя отделить от расходов в бюджете на реализацию программы, Народной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ», поэтому здесь ограничусь лишь тем, что на реализацию этой программы, которая писалась вместе с народом и для народа, в бюджете было израсходовано 3 с половиной триллиона рублей. Но об этом чуть позднее.

Пока же комитет по бюджету рекомендует поддержать данный отчёт и принять его, соответственно, этот отчёт. Это же рекомендуют все профильные комитеты, которые рассматривали данный отчёт, поэтому в данном случае полное единогласие.

А теперь мы послушаем вопросы, кому не нравится таблица умножения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам, но прежде хочу обратить внимание, до этого говорил, что мы принимаем постановление Государственной Думы, и отдать должное министру финансов, министерство к ним относится очень ответственно.

Мы сегодня обсуждаем вопрос об исполнении федерального бюджета на 2023 год, понятно, что выступать и отчитываться поручено Антону Германовичу Силуанову, но, коллеги, это на самом деле вопрос ко всем министерствам.

Насколько эффективно расходуется бюджетный рубль? Насколько достигаются цели национального развития? И как отработало каждое министерство, с учетом исполнения бюджета и базируясь на этих возможностях?

Вот, во-первых, для обсуждения, может быть, нам все-таки на будущее приглашать на отчет бюджета представителей министерств, Антон Германович?

Я. вот сейчас назову некоторые цифры, поймете, о чем речь идет. Андрей Михайлович, всё хорошо. Вот всё то, что вы говорите, всё хорошо, но мы с вами приняли постановление, которое имеет отношение в целом к правительству и к отраслевым министерствам.

О чем речь идет? Когда вы отчитывались, соответственно, об исполнении федерального бюджета за 2022 год, мы обсуждали вопрос повышения эффективности реализации госпрограмм. И в постановлении пункт обозначали – исключить внесение изменений в госпрограммы и их структурные элементы в части уточнения (подчеркиваю) плановых значений и показателей, в связи с недостижением плановых показателей во втором полугодии. Ну, иными словами, когда задачка подгоняется под ответ.

Не выполняют плановые показатели, и практически в декабре начинают менять ИХ в сторону уменьшения. Да, правильно KPI. Берут и переформатяруют, корректируя её ужо под то, ™ сделано. То есть, ну, знаете, не цели, Борис Юрьевич, Счётная палата на это должна внимание обратить. А, если хотите, вот мы работали кто-то эффективно, кто-то расслабился, те, кто эффективно работал, они достигли этих целей, причем, как правило, сами себе эти цели обозначая.

А кто-то на эти цели не вышел, несмотря на то, что сами опять-таки обосновывали, что они на них выйдут. И попросил аналитическое экспертное наше управление посмотреть в этом разрезе выполнение, соответственно, госпрограмм. Вот дали справку три министерства: Мин просвещения, Минприроды, Министерство образования и науки. Это, наверное, будет интересно и руководителям профильных комитетов.

Минпросвещение. Во втором полугодии 2023 года вносились изменения в плановые значения госпрограммы в сторону ухудшения.

Например, создано новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором. Изменено плановое значение с 162 тысяч 27 мест на 159 тысяч 227 мест. Ну то есть снижение показателей, исходя из ситуации, как она сложилась в рамках работы.

По четырём показателям госпрограммы наблюдалось снижение их плановых значений на 2023 год по отношению к уже достигнутым значениям показателей в 2022 году, то есть там ещё хуже, то есть в 2022 году достигли, а дальше взяли скорректировали, снизили. В какой сфере? Доля выпускников общеобразовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, факт 2022 года – 75,1 процента, а план 2023 года – 62,6. Ну то есть снижение идёт.

Коллеги, вот мы по идее с вами должны анализировать это всё. А дальше принять решение, обратиться к председателю правительства, что, с одной стороны – это недопустимо, а с другой – говорит о чём? Что цели, поставленные президентом, не достигаются эффективно. В ходе реализации этих программ отраслевые министерства себе создают комфортные условия, и чтобы их не критиковали они корректируют уже по ходу параметры под себя. Ну, вот... Да, работают с меньшей эффективностью, но при этом у нас всё хорошо. Мы себе потому что скорректировали оценку, исходя из того, как мы работали. Это, наверное, неправильно, и об этом вот как раз надо говорить, потому что деньги есть, средства выделяются, а вот эффективная работа отраслевым министерством В рамках реализации госпрограмм – это предмет, в том числе, работы наших профильных комитетов.

Коллеги, вот понятно, что вы иногда пытаетесь там выстроить такие комфортные отношения друг к другу, но от этого зависит развитие страны. Вот здесь за каждым этим параметром развитие социальной сферы, экономики, там других отраслей.

Ещё доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием. Факт 2022 года: 83,4 процента. План 2023 года: 79 процентов. Это как раз говорит о чём? Вот они вам, пожалуйста, показатели взяли, скорректировали, при этом снизив их плановое значение. Вот о чём мы должны говорить.

Охрана окружающей среды, Минприроды. Корректировка показателей результатов госпрограммы по показателю количества ликвидированных и изолированных объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге, нарастающим итогом плановое значение сократилось с пяти судов до трёх, почти в два раза.

Научно-технологическое развитие Российской Федерации, это то, о чём говорит наш президент. Также взяли, в течение 2023 года исключили пять показателей. После 1 декабря, подчёркиваю, 2023 года в госпрограмму внесены изменения, ухудшающие ранее установленные плановые значения шести результатов госпрограммы. Ну, о чём тут говорить?

Коллеги, вот почему мы говорим, что нам надо отчёт об исполнении заслушивать раньше. Вот у нас прошло полгода, министерства снизили себе показатели, параметры, на которые должны выходить, а дальше потом от этих параметров повысят. В итоге движения-то нет, динамики нет. Почему? Потому что это недопустимо в принципе. Если утвердили, тогда давайте, может быть, посмотрим, такие вопросы чтобы рассматривались в Государственной Думе. (Аплодисменты.)

Вот правительство определило себе целеполагание, затвердило, всё, хорошо. А изменения от этих целей – приходите и объясняйте в Думу. Вы наше правительство, мы вас утвердили, нам хочется, чтобы вы были сверхэффективными и работали как можно дольше. Но вот если так брать себе: запланировали, потом не реализовали, план скорректировали, чем закончится? Нас переизберут, потому что правительство не будет показывать эффективность. Скажут, депутаты назначили неэффективность.

Сейчас же у нас с вами норма Конституции, она предусматривает утверждение депутатами, президент эти полномочия делегировал. А где парламентский контроль, а где здесь спрос? У нас не дорабатывают профильные комитеты. Вот профильные комитеты еще не осознали, насколько важна эта работа.

Вот нам надо, коллеги, обязательно об этом говорить, и при заслушивании министров в рамках «правительственного часа» этому уделять внимание. И тогда будет всё понятно, насколько мы с вами движемся эффективно. Как вы считаете? (Аплодисменты.)

Поэтому Андрей Михайлович здесь правильно выступал, говорил про свою часть, но надо еще подумать, чтобы Олег Викторович Морозов, Комитет по контролю, вот на эти вопросы обращал внимание, и его встроить в заслушивание отчетов с точки зрения контроля. Потому что его визави Борис Юрьевич Ковальчук выступает, а это профиль уже другого комитета. И поэтому будет хорошо, если вот то, о чем только что рассказывал Олег Викторович, возьмет, проанализирует, а эти цифры, пожалуйста, открытые, берите из отчетности.

Дальше нам надо собрать председателей комитетов и сказать, уважаемые коллеги, мы как собираемся работать? Мы и дальше собираемся на это глаза закрывать, либо мы начинаем с вами в ходе ежедневной деятельности на это обращать внимание и требовать, чтобы были выполнены параметры госпрограмм, которые сами себе министерства определили. Силуанов не справится со всеми министерствами, это нереально. Это должна быть системная работа и с нашей стороны. Потому что Силуанов только будет рад, если мы сейчас начнем говорить об этом, начнем ставить эти задачи, потому что это будет всё ему в помощь. Так, Антон Германович? Ну, вот по-товарищески. А?

Силуанов А. Г. Вячеслав Викторович, полностью поддерживаем.

Председательствующий. Вот почему, коллеги, мы должны помогать, потому что он один, ну, нереально вот эту вот махину, когда они себе переписывают.

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Полностью поддерживаем. Мы действительно больше смотрим результаты, как кассового исполнения, но и конечные результаты, я в докладе об этом говорил.

Но в следующем тогда выступлении по отчету за 2024 год больше представителю правительства необходимо уделять внимание выполнению показателей. И с вами полностью согласен, что вот эти отраслевые программы должны детально рассматриваться на профильных комитетах. Это правда. И результаты должны анализироваться, кстати, готовится предложение парламента по итогам, это 100 процентов.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Давайте мы такое же поручение дадим курирующим заместителям Председателя Государственной Думы с тем, чтобы каждый заместитель в части курируемых комитетов начал проводить работу по повышению эффективности реализации госпрограмм.

Анна Юрьевна, Алексей Васильевич, понимаем, о чем, да?

Мы с вами можем механизм проработать свой. Но нам надо эти вопросы выносить. И я почему говорю, неслучайно, здесь должны хотя бы статс-секретари быть. Тогда мы с вами при обсуждении отчета сможем вернуться к этим цифрам, за которыми стоят люди, за которыми стоит страна, экономика, и взять, и оценку дать. Потому что мы уходим сейчас чисто в деньги. А на самом деле за деньгами, куда больше, мы можем просто потерять, не обсуждая, и не вынося это на обсуждение. И тогда у нас к этому подключится еще и профильный комитет. И мы можем при отчете взять, допустим, и посмотреть.

Вот обозначил три министерства. Мы скажем: Ольга Михайловна Казакова, а почему в ходе исполнения госпрограммы вы взяли и понизили показатели, которые вам надо достигать? Почему? Вы согласовали это, Ольга Михайловна? Нет. А почему тогда такое получилось? И мы с вами в течение года эти вопросы сюда не выносили. Вот в чем роль-то парламента, коллеги. И здесь только все спасибо скажут.

Почему такая же ситуация, допустим, по линии комитета природы или комитета науки? Там не все министерства. И не все госпрограммы в таком состоянии. Но часть из них, вот оказались скорректированными в сторону ухудшения или, если хотите, снижения параметров, снижения показателей. А если дальше разбираться год от года, видите, что получилось. В 2023 году параметры стали меньше, чем в 2022-м. Значит, мы не развиваемся, набирая, а снижаем.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. Надо смотреть разные, в том числе оценочные характеристики.

Вот инженер Коломейцев, первый заместитель Героя Труда, значит, правильно говорит. Вот, видите. Кто мешает?

Президент так труд оценил фракции, а где антрацит? Нету.

Коллеги, переходим к вопросам. Я думаю, что немножко вы пробудились и осознали, что это полномочия. Потому что это полномочия, Казакова Ольга Михайловна, понимаете. А здесь у нас ученические места, дети и всё* остальное. А кто просмотрел? Парламент. С себя надо начинать, если хочешь менять мир. Конфуций сказал, не я.

Парфенов Денис Андреевич, фракция КПРФ. Пожалуйста, Денис Андреевич. Парфёнов Д. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, в прошлом году объём средств, выплачиваемых из бюджета нефтеперерабатывающим компаниям для стабилизации цен на ГСМ, составил почти 3 триллиона рублей. Это больше, чем все расходы федерального бюджета по госпрограмме «Социальная поддержка граждан». А расходы по госпрограмме «Управление государственными финансами...», львиная доля которой это обслуживание госдолга, составили более 2 триллионов рублей. Какую сопоставимую социальную функцию за эти деньги выполняли нефтеперерабатывающие компании? Насколько эффективно сдерживались цены на ГСМ таким образом? Есть ли у правительства иные инструменты для сдерживания цен? Не лучше ли было бы эти средства направить на погашение госдолга или на дополнительные социальные выплаты?

И ещё одно. Даже после предоставления дотаций на выравнивание и межбюджетных трансфертов разница между первыми и последними десятью регионами по уровню бюджетной обеспеченности всё равно составляет более двух раз. Что мешает сократить эту разницу? И какие действия для этого планируется предпринять?

Силуанов А. Г. Уважаемый Денис Андреевич, уважаемые депутаты! Два вопроса.

Первый. Какую социальную функцию выполняют демпфирующие инструменты и обратные акцизы? Ну сразу скажу, это цены на наши нефтепродукты, поскольку большая часть наших людей, значит, ездят на автомобилях, пользуются услугами транспорта общественного, соответственно, в стоимость билета закладывается и в стоимость проезда закладывается стоимость на ГСМ. И если у нас в прошлом году цена в среднем на нефтепродукты была около 60 рублей за литр, я уже приводил эти цифры, если бы не было демпфирующих инструментов и обратных акцизов, то эта цифра могла быть и 80 рублей, и больше.

Поэтому это чисто та функция, и социальная функция, которая обеспечивает стабильность цен на нефтепродукты, на нефтепродукты, а это чувствительно для большинства наших граждан.

Теперь вопрос: а какие ещё могут быть инструменты? Экспортные пошлины. Экспортные пошлины. Мы действительно когда видели то, что есть дефицит на внутреннем рынке, вводили такие пошлины, с тем чтобы нефтепродукты не утекали, если можно так сказать, за рубеж. Но здесь нужно тоже очень внимательно смотреть, поскольку если мы введём такой заслон, то нефтеперерабатьтающие заводы будут сокращать объёмы производства, а это соответственно и снижение вклада в экономику, занятости, и так далее. Поэтому здесь тоже нужно очень внимательно этот вопрос, значит, смотреть и анализировать.

Теперь, значит, разница в межбюджетных трансфертах – больше 2 процентов, больше двух раз, больше двух раз. Действительно если говорить о... без целевых трансфертов – 2,7 раза, с целевыми – 2,1. Почему так происходит? Происходит, конечно, разница потенциалов, у нас экономика у субъектов очень разная. Есть регионы-доноры, есть регионы с низкими уровнями доходов, и наши дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности призваны как раз выравнивать эту составляющую, выравнивать её, и это происходит, потому что без этих дотаций, значит, дифференциация около там пяти раз.

Поэтому что нужно делать? Нужно делать, с тем чтобы те регионы, которые имеют невысокий уровень бюджетной обеспеченности, росли как можно быстрее и догоняли регионы с более мощными экономиками, а для этого у нас есть программы развития десяти регионов, для этого у нас есть межбюджетные трансферты, в том числе целевые, на поддержку отдельных, значит, секторов экономики, и для этого у нас система софинансирования. Чем меньше уровень бюджетной обеспеченности, тем больше Федерация помогает таким регионам. Такие инструменты и инструментарий есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Ремезкову. Леонов С. Д., фракция ЛДПР. Уважаемый Антон Германович!

Законом о бюджете 2023 года было заложено 3 триллиона рублей на национальные проекты.

Какие национальные проекты в плане кассового исполнения были исполнены наилучшим образом, а какие, соответственно, в аутсайдерах, то есть хуже всего исполнены? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Сергей Дмитриевич, уважаемые депутаты, вся информация в принципе есть в материалах, но я несколько назову проектов, которые исполнены, значит, по финансированию, значит, в меньшей степени. Это проект малого и среднего предпринимательства. У нас кассовое исполнение – 92,9 процента. С чем связано, с тем, что не полностью выбраны деньги на субсидирование процентов по кредитам, которые предоставлялись МСП. Цифровая экономика 95,8 процента исполнено по деньгам. Значит, с чем связано, с тем, что проблемы с импортным оборудованием, конечно, повлияли и на объемы финансирования.

Туризм и индустрия гостеприимства – 97,4 процента. Проект только начал развиваться, и мы видим, что отрасль по-другому сегодня совершенно, так сказать, тоже почувствовала поддержку И по-другому развивается, и на следующую шестилетку предусмотрены значительные ресурсы для ее поддержки. Уверен, что ситуация будет сейчас в корне меняться.

А все остальные проекты исполнены достаточно на хорошем уровне. Если говорить по ресурсам (по финансам), общее исполнение нацпроектов составляет 99,2 процента по деньгам. Это выше, чем, значит, в среднем исполнение по расходам бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Ремезков Александр Александрович. Подготовиться Скрозниковой.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, расходы на обслуживание госдолга с 2019-го по 2023 год увеличились в 2,4 раза, при темпе роста расходов бюджета – в 1,8 раза, а расходы на его обслуживание уже в 2023 году составили 1,7 триллиона рублей, что на 206 миллиардов рублей больше утвержденного законом и на 393 миллиарда рублей больше, чем в 2022 году.

Это связано, прежде всего, с увеличением объёмов привлечения долгосрочных госзаимствований, доля которых в общем объёме госдолга увеличилась до 98 процентов. И в этом году расходы на обслуживание госдолга составят более 2 триллионов рублей, а в 2026-м дойдут уже до 3 триллионов.

Прогнозирует ли Минфин России отказаться от таких расточительных расходов и предложить иные источники финансирования целевых инвестиций? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты! Но мы заимствуем на рынке почему? Потому что у нас дефицит бюджета, да, дефицит бюджета складывается, поэтому очень важны бюджетные правила, которые говорят о том, что дефицит может формироваться только в пределах объёма расходов по обслуживанию долга, то есть мы имеем первичный баланс.

В предыдущие годы мы отходили от бюджетных правил, в предыдущие годы мы больше занимали на рынке, поскольку требовалось больше расходов. Поэтому в этих условиях и мы видим, что возникли у нас и где-то ... последствия, ставки увеличивались, сегодня тоже ставки достаточно высокие, но для того, чтобы профинансировать расходы, нам, помимо доходов, нужно ещё и, значит, заимствовать на рынке.

Поэтому когда вы говорите, почему такие длинные заимствования? Потому что мы так распределяем объём расходов по погашению долга с тем, чтобы не было «горбов» у нас на среднесрочной перспективе, с тем, чтобы не было такого, что сегодня пусто, а завтра густо, что называется, и тогда нужно будет ещё больше заимствовать на рынке. Создаётся такая пирамида, которая требует дополнительных объёмов заимствования, а это, соответственно, и повышаются процентные ставки на рынке.

Поэтому участие Минфина на финансовом рынке это всегда очень аккуратное, такое тонкое дело, и мы стараемся. Конечно, мы не выступаем за то, чтобы если и осуществлять заимствования, то по минимальным в соответствующий период ставкам или уровням, поэтому мы иногда и отменяем аукционы, потому что видим, что нам наши финансовые институты, значит, выкатывают огромные проценты по нашим заимствованиям, отменяя в таком случае аукционы, пока рынок не успокоится.

Поэтому мы как никто другой, как другое ведомство заинтересованы в том, чтобы процентные ставки снижались на рынке, стоимость заимствований снижалась, а для этого нужно проводить ответственную бюджетную политику, согласованную с Центральным банком и с денежно-кредитной политикой. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Скрозникова Анна Валерьевна.

Подготовиться Говырину.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, одной из целей государственной программы «Развитие образования» является вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования.

Удалось ли реализовать все запланированные в бюджете 2023 года мероприятия по данному направлению и какие результаты были получены?

Рассматривается ли правительством введение дополнительных мер для достижения этой цели?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо, уважаемая Анна Валерьевна.

Уважаемые депутаты, действительно, президент поставил задачу о вхождении России в десятку стран... ведущих стран по качеству общего образования.

На самом деле по данным Министерства просвещения у нас эта планка была преодолена уже и выполнена в 2023 году.

Мы значительный объем ресурсов направляем на поддержку среднего образования, это и ремонт непосредственно, и строительство новых общеобразовательных организаций, это и подготовка и переподготовка преподавателей в школах и в средних образовательных учреждениях, это и поддержка учителей. Дополнительно мы с вами принимали решение об увеличении выплат в отдельных населенных... в удаленных населенных пунктах или маленьких городах и поселках.

Поэтому в этом направлении Федерация существенные ресурсы направляет на поддержку общего образования, полномочия субъектовые, но Федерация участвует здесь денежными средствами в оказании помощи, для того чтобы образование было качественным.

И по данным Минпросвещения мы задачу вхождения в десятку ведущих стран за прошлый год выполнили. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Говьтрин Алексей Борисович.

Подготовиться Прокофьеву.

ГовыринА. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, в 2023 году, несмотря на усиление внешних санкций, направленных на обрушение российской экономики и государственных финансов, правительство продолжило реализацию социальной программы поддержки граждан, предложенной Президентом России в Посланиях Федеральному Собранию в 2020-м и 2021 годах.

Продолжилась также реализация поручений президента, которые были даны в 2021 году на XX Съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые легли в основу положений социального блока народной программы нашей партии.

Кроме того, уже в 2023 году были изысканы средства для начала реализации Послания президента 2023 года, включая создание государственного фонда поддержки участников специальной военной операции и выплату материнского капитала в новых субъектах России.

Несмотря на все сложности, ваш отчёт за 2023 год показал, что все поручения президента были полностью обеспечены финансированием.

Какие подходы по этим направлениям будут предложены в проекте бюджета на... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Да, вопрос понятен.

Уважаемый Алексей Борисович, уважаемые депутаты, для нас социальные обязательства – это приоритет, приоритет. И при подготовке бюджета на следующую трёхлетку, да и не только на трёхлетку, на шестилетку, вот те поручения, которые были даны президентом в Послании, полностью обеспечены финансами.

Мы с вами принимали решение, в том числе и о ... модернизации налоговой системы. И те ресурсы, которые мы будем получать от этого, будут направляться в первую очередь на обеспечение наших социальных обязательств перед гражданами. Здесь и, конечно, дети, детский бюджет, здесь и такие категории, как инвалиды, ветераны, это и материнский капитал, это демография. Во всяком случае, все те задачи по выполнению национальных целей развития будут обеспечены необходимым финансированием.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Прокофьев Артём Вячеславович, фракция КПРФ.

Подготовиться Свистунову. Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, помимо вопросов к госпрограммам, когда целевые показатели подгоняются под текущую ситуацию, есть вопросы к исполнению госпрограмм по... к бюджетной росписи, да? И, несмотря на то, что вы отметили, высокий уровень исполнения бюджета 2023 года, по ряду государственных программ они были исполнены менее чем на 90 процентов. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности – 84,2 процента. обеспечение химической и биологической безопасности – 85 с половиной процента, развитие авиационной промышленности – 89,8 процента, космическая деятельность – 88 процентов, развитие энергетики – 87 процентов.

Как вы оцениваете такие результаты? Насколько это эффективно? И какие меры будут предприняты для улучшения ситуации, особенно с учётом того, что, по оценке правительства, вот документы, которые представлены, оценки качества финансового управления по ряду госпрограмм крайне невысокие. Например, по авиационной промышленности и развитию энергетики – это всего лишь 33 процента.

Силуанов А. Г. Уважаемый Артём Вячеславович! Уважаемые депутаты! Вы абсолютно справедливый задаёте вопрос, поскольку есть вопросы кассы, а есть вопросы результатов. Мы сейчас как бы, когда рассматриваем отчёт, надо анализировать и то, и другое.

Если говорить по кассе, то действительно у нас электронная и радиоэлектронная промышленность, программа исполнена на 84,2 процента. Почему? Потому что, во-первых, конечно, это импортная продукция, и не всегда она была доступна в прошлом году, вот, с одной стороны.

С другой стороны, те авансовые платежи, которые предоставлялись кшнистсрством, или использование аккредитивов, они, эти платежи, не выходили за пределы казначейской системы и учитывались как не, ну, условно говоря, не дошедшие до конкретного получателя. Соответственно, неисполнение бюджета.

Поэтому здесь несколько таких моментов. Действительно, мы, будь то авансирование, мы об этом говорили, дебиторка у нас большая возросла, потому что большие объёмы авансирования. Ну, если они на счетах в казначействе, исполнение не учитывается.

Поэтому деньги как бы есть, деньги выделены, но до конечных получателей не дошли. Соответственно, и результаты, значит, такие.

Поэтому я с вами согласен, у нас в правительстве специальная существует комиссия, которая анализирует в еженедельном, значит, формате ход исполнения программ, нацпроектов, да и в целом бюджета. И, конечно, те министерства, которые запаздывают с исполнением, мы говорим: либо ты, как сказать, эти деньги сдай на другие цели, на более важные нужды, мы их используем, либо исполняй те задачи, которые поставлены в программах.

Поэтому в целом мы идём, значит, к... как бы к тому результату, о котором вы говорите. Непросто это идёт, но улучшение кассовое, значит, налицо, и самое главное, конечно, это показатели. Результаты от этих денег, вот этими результатами мы как раз, правительство очень предметно занимается, каждый результат прописан у нас для мониторинга в ежемесячном формате. Руководство правительства спрашивает с соответствующих ведомств. Такая работа продолжается и будет реализовываться и в текущем, и в последующих годах. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Свистунов Аркадий Николаевич. Подготовиться Кузнецову.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Благодарю вас, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Германович, у меня вопрос об инвестициях. Кассовое исполнение расходов на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ составило 1 триллион 169 миллиардов 200 миллионов рублей или 95 процентов, хороший процент. Но тем не менее расходы на реализацию ФАИПов на уровне ниже 80 процентов исполнили 11 из 49 главных распорядителей средств федерального бюджета.

Вот можно уточнить, кто показал самый низкий уровень исполнения программы, и почему, на ваш взгляд, так произошло? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Аркадий Николаевич, уважаемые депутаты! Ну действительно, ФАЙЛ – это один из элементов тех же госпрогржм, национальных проектов, да и причины-то в принципе те же самые: где-то, значит, не закрываются каэски по итогам года, где-то, значит, авансы не дошли до получателя, где-то затягиваются объёмы ввода соответствующих объектов в срок.

Поэтому видим, что, да, ряд ведомств, в том числе у нас есть вопросы там к отдельным ведомствам, не всегда исполняют, не исполняют те обязательства, которые были взяты при подготовке программы и, соответственно, на что выделены деньги.

Поэтому такие случаи рассматриваются руководством правительства, но, к сожалению, пока, значит, они ПОЛНОСТЬЮ не устранены. С этим боремся. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Чемерис Розе Басировне.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович! Правительство, как здесь уже было сказано, закончило прошлый год с достаточно серьезным объемом неосвоенных средств, и среди вот них есть и такие невостребованные и социальные пособия и льготы более чем на 7 миллиардов.

Я хочу напомнить, что сопоставимые средства мы здесь просили, когда обсуждали вопрос двойных пенсий по потере кормильца и по инвалидности для детей-инвалидов, потерявших одного или обоих родителей. И правительство тогда отказало в согласовании такого законопроекта. Но, оказывается, вот деньги есть, они лежат без пользы.

Как вы можете прокомментировать в целом вообще проблему неосвоения средств? Понятно, что технические есть причины, но как от этого уйти?

И второе. Все-таки социальные деньги, может быть, мы будем направлять туда, где нуждаются? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Андрей Анатольевич! Уважаемые депутаты!

Действительно, у нас по ряду социальных обязательств есть экономия, и связана эта экономия в первую очередь с изменением количества получателей. И если такое количество получателей меньше, то деньги остаются.

Вы говорите, давайте их направим на расширение обязательств по другим статьям расходов. В принципе, конечно, это можно сделать, но если мы расширим эти обязательства, они уже будут нам и на будущее требовать дополнительных ресурсов.

Поэтому мы сейчас подготовили предложение по поправкам в бюджетное законодательство о том, что в случае, если по социальным обязательствам у нас, мы видим, значит, намечается экономия, то эти деньги можно будет перенаправлять, не ждать конца года и не сдавать их, значит, в Резервный фонд правительства, а перенаправлять в ходе исполнения бюджета на более важные социальные обязательства, которые требуют непосредственно сегодняшней поддержки.

Поэтому такая поправка у нас в предложениях по уточнению в Бюджетный кодекс есть. Будем более эффективно использовать ресурс, который в ходе исполнения высвобождается. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Чемерис Роза Басировна. Подготовиться Гарину. Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, добрый день! Согласно заключению Комитета по бюджету и налогам основными факторами, которые повлияли на ускорение роста цен в прошлом году, стали такие, как нарастание ограничений для соразмерного спроса расширению производства, сохранение импортных ограничений, увеличение транспортных расходов, в том числе из-за повышения стоимости горюче-смазочных материалов, и так далее.

Скажите, пожалуйста, сохраняется ли влияние указанных факторов на рост цен сейчас?

И как правительство планирует сбалансировать спрос и выпуск товаров при подготовке бюджета на следующий год, чтобы снизить рост цен? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемая Роза Басировна, уважаемые депутаты, ну, действительно мы видим сейчас тоже достаточно высокий уровень потребительских цен. Более 8 процентов сегодня. Более 8 процентов. И если мы посмотрим структуру, причину этих цен, большое активное, так сказать, потребительское кредитование, да и в целом инвестиционное кредитование, несмотря на рост ставок.

Что может повлиять на это? Большой спрос. Развитие предложения. И как раз для того, чтобы развивать собственное производство, развивать собственные компетенции, обеспечивать технологический суверенитет и независимость, и реализуются, начиная со следующего года, новые проекты и по технологическому суверенитету, и по поддержке тех секторов экономики, которые нам нужно развивать самостоятельно.

Вот когда будем смотреть... И, кстати говоря, и в текущем году это уже началось, и в прошлом году мы выделяли большие деньги на развитие собственной компетенции в промышленности. Об этом мы говорили и при отчете сегодня, и когда будем защищать бюджет на предстоящую трехлетку, тоже покажем необходимый ресурс, который будет создавать условия для развития собственного производства, а значит, предложения товаров. Чем будет больше предложений товаров, тем, соответственно, будут и снижаться цены, поскольку такие законы экономики.

Поэтому вопросы предложения – это ответ на ту ситуацию, которая сегодня складывается. Спасибо.

Председательствующий. Заключительный вопрос. Гарин Олег Владимирович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Затем переходим к выступлениям от фракций. Гарин О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, работа по поддержке региона из федерального бюджета проводится колоссальная. Но, к сожалению, разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности регионов не сокращается, а наоборот, растет.

Так если в 2016 году разница в уровнях бюджетной обеспеченности между десятью наиболее богатыми и десятью менее обеспеченными регионами составляла в два с половиной раза разница, то теперь, к 2023 году, она выросла до 2,7 раза. А мы с вами знаем, что уровень бюджетной обеспеченности напрямую связан с возможностями регионов как раз по выполнению тех социальных обязательств, которые у нас есть перед нашими людьми, ну, и плюс по выполнению тех гарантий, которые мы подняли на конституционный уровень.

Наш президент в майском указе как раз поставил задачу по сокращению разрыва в уровне бюджетной обеспеченности не более чем до двух раз, об этом говорил наш Председатель при принятии бюджета, Вячеслав Викторович.

Поэтому какие меры вы видите для того, чтобы исправить эту ситуацию и что нам нужно сделать для того, чтобы этого не было?

Силуанов А. Г. Уважаемый Олег Владимирович, уважаемые депутаты!

Действительно, как мы говорили, с учётом целевых трансфертов разница в уровне бюджетной обеспеченности между десятью богатыми и десятью бедными регионами, если можно так сказать, в 2,1 раза, с учётом целевых трансфертов. Что делать? Ну, собственно, я уже отвечал на этот вопрос. Нужно стимулировать те регионы, которые не... имеют невысокий уровень экономического развития, быстрее расти. Для этого у нас существуют программы поддержки десяти регионов, для этого у нас существует и механизм большей, оказания большей финансовой помощи регионам, которые имеют меньше своих собственных ресурсов. Плюс к этому действует специальная система выравнивания бюджетной обеспеченности.

Да, конечно, вы говорите, сколько нужно денег для того, чтобы выровнять всех до уровня, который, ну, мы считаем ДО среднего? ТребуеТСЯ ЭТО больше 800 миллиардов рублей, если быть точным, 840 миллиардов рублей.

Конечно, это значительный ресурс. Мы договорились, и поручение Государственной Думы выполняется, о том, чтобы индексировать трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности на величину не ниже инфляции, это закладывается в бюджетном цикле, на трёхлетнем бюджете. Но самое главное, конечно, это динамика экономического роста. И вот на это у нас будут направлены и новые национальные проекты, национальные инструменты все государственных программ. И главное, чтобы эти инструменты в первую очередь работали в тех регионах, которым нужен дополнительный источник развития. Вот наша задача, тогда дифференциация между регионами будет сокращаться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ, Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу. Пожалуйста.

В соответствии с Регламентом до 7 минут. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, товарищи!

Кто-то может сказать, что обсуждение законопроекта об исполнении федерального бюджета за прошедший год является формальным, просто принимаем к сведению, как бюджет исполнен, и даём рекомендации. Но мы считаем, что критически важно провести детальный анализ и того, как исполнен бюджет, для разработки стратегии и тактики исполнения бюджета на текущий год и формирования бюджета на следующий год.

Важно проделать такой анализ перед обсуждением поправок в пакет законов с коррекцией налоговой системы. Какие проблемы мы видим в части исполнения федерального бюджета 2023 года? Заодно и следует поговорить об исполнении консолидированного бюджета.

Первое. Объём нефтегазовых доходов почти 9 триллионов рублей, при общих доходах федерального бюджета 29 триллионов, это треть, и всё ещё высокий показатель зависимости нашего бюджета от нефти и газа, несмотря на санкции, противостояние западным мерам и последствия ковида.

С одной стороны, нужно поблагодарить наших нефтяников, которые обеспечили те поступления от нефти, газа в бюджет. Но, с другой стороны, к сожалению, мы не видим результатов тех многочисленных мер, которые были предприняты последние годы для снижения зависимости бюджета от нефти и газа, так называемое импортозамещение.

Более того, мы видим просто рекордные показатели выплаты нефтепереработчикам в рамках демпферного механизма: 3,2 триллиона рублей в 2022 году, почти 3 триллиона рублей в 2023-м. Это столько же, сколько все расходы по статье расходов на социальную поддержку граждан страны. Просто вдумайтесь, все граждане страны получают такую же поддержку из бюджета, как и несколько нефтяных компаний. Мы требовали и будем требовать дальше убрать этот перекос.

Да, эти меры введены для стабилизации цен на ГСМ.

Стабильные цены на горючее важны для автовладельцев, для транспортных компаний, для сельского хозяйства. Ну, у государства есть достаточно инструментов прямого воздействия на рынок производства нефтепродуктов, чтобы регулировать цены, не тратя суммы такие огромные из бюджета. Если необходимо, то давайте национализируем эту отрасль, и вопросы сами по себе отпадут.

По сельскому хозяйству, как в 2023 году помогали сельскому хозяйству. Ну, сначала ударили вывозной пошлиной на зерно и закупочную цену снизили, да. Селяне получили меньше денег за собранный рекордный урожай. Но подешевел ли хлеб в магазинах наших? Нет. Недофинансирование программы «Комплексное развитие сельских территорий» приводит к оттоку населения из села. И в следующем бюджете, есть решение Совета законодателей, минимум 200 миллиардов рублей необходимо направить для решения этой важной проблемы.

Теперь с расходами. Госпрограмма «Развитие здравоохранения» – 1,2 триллиона рублей, «Развитие образования» – 571 миллиард рублей. Напоминаю, ВВП в 2023 году – 171 триллион рублей. Это 0,7 процента от ВВП на здравоохранение (развитие) и 0,3 процента – на развитие образования. Мы считаем, должно быть минимум 5 процентов. И даже с уютом расходов регионов по аналогичным статьям показатель 5 процентов не выдерживается.

Хорошо, у нас есть образцово-показательный «Сириус», но такой «Сириус» должен быть в каждом регионе, а сельские школы должны быть оснащены учебными материалами и кадрами на высшем уровне.

Финансовое исполнение программ, надо отдать должное, оно на высочайшем уровне. Но, коллеги, 88 процентов исполнения программы «Космическая деятельность», ну, это никуда не годится. И мы еще в этом году добавляем на группировку для высокоскоростного Интернета.

80 процентов – развитие электронной промышленности. А где российские процессоры, даже не последнего поколения?

Но это же всё необходимое для автомобилестроения и для военной промышленности.

77 процентов – исполнение программы «Развитие авиационной промышленности». Где авиационные двигатели и где дальнемагистральные и среднемагистральные самолеты? 80 процентов – защита населения во время чрезвычайных ситуаций. И у нас, что, стало меньше пожаров? Это ведь никуда не годится. И мы всё это с вами понимаем.

Там, где 100-процентное исполнение, тоже много вопросов. Вот такая программа существует «Содействие занятости населения», 100 процентов. А задача президента об увеличении инженерных и рабочих специальностей не выполнена.

Обеспечение населения доступным жильём, также 100 процентов. А как это жильё доступно?

Ну и можно такие вопросы ставить до бесконечности. Каковы результаты исполнения бюджета? Численность населения за 2023 год уменьшилась на 296 тысяч человек, несмотря на то, что миграционный прирост 203 тысячи человека. 50 миллионов наших граждан находятся в кредитной зависимости, и 28 процентов из них имеют три и более кредита, когда банковская сфера получила прибыль 3,2, 3 триллиона и 200 миллиардов дохода.

Уровень бедности снизился до 8 процентов, но, извините, это 11 миллионов человек, а в это время на 15 олигархов выросло количество долларовых миллиардеров.

Уважаемые товарищи, социализм стучится во все двери. И берите примеры с народных предприятий, где уважают человека труда, платят достойную зарплату, организовывают соцкультбыт. Будут развитые предприятия – и будет поступление денег в бюджет.

А фракция КПРФ данный бюджет поддерживать не будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция 1ЩТР. Панеш Каплан Мугдинович.

Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Пользуясь случаем, хотел бы от имени фракции поздравить Ирину Андреевну с назначением на должность, пожелать ей УДаЧИ, профессионального развития дальнейшего. (Аплодисменты.)

Спасибо за откровенный такой диалог в рамках нашей совместной работы.

2023 год для российской экономики был достаточно тяжелым. И в условиях сохраняющегося высокого санкционного давления и в течение всего года санкции, которые накладывались на Россию, продолжали расти, и благодаря нашей совместной работе, правительства, Центрального банка, Федерального Собрания, под контролем и руководством Президента России, мы смогли увеличить показатели реального сектора экономики и доходы населения.

2023 год стал годом посткризисного восстановления и структурной трансформации экономики. По итогам ... экономические показатели выросли, об этом было сказано не раз сегодня. ВВП вырос на 3,6 процента, доходы федерального бюджета растут, не буду повторять эти цифры.

Хочется отметить, что доля ненефтегазовых доходов увеличивается в общей структуре бюджета, и это здорово.

ЛДПР всегда говорит о том, что нужно и необходимо трансформировать в нашу российскую экономику и снижать зависимость бюджета от ненефтегазовых доходов. И цифры позитивные, и это не может не радовать.

Мы также хотим еще раз сказать о том, что увеличение бюджета на 3 триллиона рублей это хорошая цифра. И, считаем, что в этом направлении нам нужно всем вместе развиваться.

Но вместе с тем мы хотели бы отметить и обратить внимание, Антон Германович, на некоторые вопросы, которые требуют большего внимания.

Вот при подготовке бюджета на будущую трехлетку, на наш взгляд, помимо внешних факторов, нужно обратить внимание на расхождения между законодательно установленными и фактическими показателями. Это зачастую нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств. Ежегодно это миллиарды рублей.

Мой коллега Леонов задавал вопрос об исполнении национальных проектов по итогам 2023 года, которое составило более 99 процентов от уточнённой бюджетной росписи, что выше уровня 2022 года. Это хороший показатель. Но тем не менее считаю, необходимо отметить, что снижение уровня кассового исполнения расходов по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» снизилось.

Также исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» тоже снизилось. Хотелось бы, чтобы по всем национальным проектам было стопроцентное исполнение.

И, Антон Германович, возможно ли вообще стопроцентное исполнение национальных проектов? Тоже хотели бы получить на этот вопрос ответ.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от января 2022 года правительству необходимо принять исчерпывающие меры по завершению строительства всех объектов капитального строительства, осуществляемого с использованием средств федерального бюджета, а также по обеспечению ввода этих объектов в эксплуатацию.

Анализ исполнения указанного поручения свидетельствует о необходимости повышения эффективности реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

В отчёте Счётной палаты было указано на объем исполнения по ФАИПам, по итогам 2023 года, составил 60,7 миллиарда рублей, что почти на 13 миллиардов рублей или на 27 процентов больше, чем в 2022 году.

Расходы на ФАИП в 2023 году на уровне ниже 80 процентов, об этом уже тоже было сказано.

В 2023 году в эксплуатацию введено 62 объекта или 72 процента от общего количества объектов, подлежащих вводу в соответствии с ФАИП.

Уважаемый Антон Германович, в прошлом году мы обсуждали вопрос усиления контроля за объектами ФАИП и создания электронной системы, и чтобы за каждым объектом было закреплено ответственное лицо, и была персональная ответственность.

По итогам 2023 года, показатель ввода объектов ФАИП в эксплуатацию государственными заказчиками увеличился по сравнению С 2022 ГОДОМ, но тем не менее наша фракция считает и настаивает на необходимости более эффективной работы по данному направлению.

Также есть вопросы по федеральному проекту «Борьба с сахарным диабетом». Из изначально зарезервированных в федеральном бюджете 10 миллиардов рублей израсходована и исполнена только лишь половина, около 5 миллиардов рублей, что свидетельствует о низком качестве планирования финансового обеспечения мероприятий федерального проекта и недостаточном контроле за деятельностью территориальных органов власти в сфере здравоохранения.

Низкая оценка динамики прироста зафиксирована по показателю «количество созданных отечественных технологий с использованием результатов исследований и разработок агропромышленным сектором». Серьёзные опасения вызывает отсутствие динамики роста показателя доли исследований... исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей. Фактическое значение показателя в 2023 году составило 44 процента. Таким образом, существует риск недостижения к 2030 году планового показателя доли исследователей в возрасте 39 лет.

Подводя итоги, хочу отметить, что есть положительная динамика трансформации бюджета. Перед страной стоят большие задачи, которые нам совместно нужно решать. И есть вопросы, которые требуют большего внимания, на которые мы сегодня отметили внимание, обратили внимание. И, исходя из всего, что я сказал, наша партия готова поддержать исполнение бюджета и работать в дальнейшем конструктивно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мугдинович. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич.

Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие друзья!

«СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» очень хотелось бы поддержать отчёт об исполнении бюджета на 2023 год, но мы лишены такой возможности Минфином, который превратил его в бюджет стагнации и разрушения, цинично именуемым «перегревом экономики» и полностью игнорирует наши предложения по превращению его в бюджет комплексной социально-экономической модернизации.

Но мы не можем поддержать исполнение бюджета не только из-за игнорирования необходимости предложений по его трансформации из бюджета закрепления положения России как экономической колонии в бюджет обретения нашей Родиной свободы и независимости и в экономической сфере.

Прежде всего, приоритетом Минфина и всей бюджетной политики в 2023 году оставалось дотирование за счет наших избирателей финансовых спекулянтов при помощи заведомо ненужных займов под оглушительные проценты. Да, в 2024 году от этой политики начали отползать, скорее вынужденно, чем осознанно, но в 2023-м она не только была закреплена в бюджете, но и продолжалась.

Расходы на обслуживание госдолга превысили утверждённые нами на 13 с половиной процентов. Конечно, и при привлечении Фонда национального благосостояния.

Конечно, есть смягчающие обстоятельства. Прогнозы Минэкономразвития, на основе которых разрабатывается и исполняется бюджет, как и всегда имеют мало отношения к реальности. О качестве, о реальных целях как минимум Минэкономразвития свидетельствует то, что на четвёртый квартал этого года в качестве прогнозной задачи намечено полное прекращение экономического роста.

В самом деле, если рост первого квартала 5,6 процента, в целом за год 2,8, ниже статистической погрешности, кстати говоря, то в ситуации плавного развития или, вернее, методического удушения экономики под безумным предлогом её перегрева на четвёртый квартал намечено прекратить экономический рост вовсе.

Но Минфин не возражает против этого и своими действиями усугублял последствия Минэкономразвития. Счётная палата отмечает нарушения Минфином даже разработанных им же общих требований к методике прогнозирования доходов и скромно указывает, что, цитирую: «как и в предыдущие годы актуальными остаются нарушения законодательства в сфере учёта федерального имущества и регистрации прав на него».

Фирменный почерк Минфина – вопиющая неравномерность исполнения бюджета, спасибо Борису Юрьевичу, что отметил это. Расходы декабря в 2,3 раза выше, чем в среднем в остальные 11 месяцев, включая январь, когда правительство впервые правильно провело масштабное авансирование расходов на весь год. Это наглядная иллюстрация неэффективной, непрофессиональной работы именно Минфина.

Предельно неритмичное финансирование страны дестабилизирует её не хуже враждебного внешнего воздействия. Почти половина декабрьских расходов – 2,7 триллиона, что превышает среднемесячные расходы января-ноября, осуществлена в последнюю неделю 2023 года. В последнюю неделю, я не оговорился.

В последнюю неделю года на закупки товаров, работ и услуг направлено более 770 миллиардов. Вдумайтесь, как успеть их использовать? В последнюю неделю года Социальному фонду перечислено более 360 миллиардов межбюджетных трансфертов, которые надо еще до регионов довести. Почти 130 миллиардов было в последнюю неделю года отправлено на капитальные вложения. Что можно построить на эту сумму в последнюю неделю года?

При этом не исполнены бюджетные ассигнования на 614 миллиардов рублей.

Спрашиваю у Минфина, почему? А они вопроса не понимают. Целый начальник департамента, глядя в компьютер на ВКС, заявляет, НДС составляет 3,7 процента. На вопрос, от чего исчисляются ЭТИ проценты, что они значат, потому что мое воображение это объять не в состоянии, обещает прислать письменный ответ, мы его ждем до сих пор. Может быть Антон Германович сумеет пояснить, раз у его начальника департамента нет времени.

Но на вопрос о причинах неисполнения бюджетных ассигнований ответ пришел: 613 миллиардов, они не исполнены потому, что (внимание) малый бизнес не выбрал субсидий на 9 миллиардов, эти 9 миллиардов пришлось перебросить на другую статью. Я попытался объяснить, что 9 миллиардов меньше 613, если их потратить по другой статье, общие расходы не уменьшатся. Опять-таки пообещали письменный ответ, но в этом случае дали.

Значит, повторюсь, первое. Почему не использовали 614 миллиардов?

Второе. По каким статьям? Письменный ответ, исчерпывающий в стиле Минфина: а мы их и не использовали (точка). До свидания. Все свободны.

Слава богу, то, чего не хочет знать о бюджете Минфин, знает Счётная палата, спасибо ей. Среди понятных причин неисполнения бюджетной росписи, потому что, ну, это в жизни всегда есть отклонения, она называет отсутствие решений правительства об использовании зарезервированных средств на 160 миллиардов рублей. Не избыточность этих денег, не невостребованность -отсутствие решений. А почему нет решений правительства? Потому что Минфин должен был их подготовить, но не подготовил? И вы хотите, чтобы мы это утвердили?

Дальше. В ходе исполнения бюджета Резервный фонд правительства был увеличен в 24 раза до 4,3 триллиона рублей. Вот такая замечательная таблица умножения, в 24 раза отклонение. Мы говорили, мы криком кричали, что Резервный фонд, установленный в 180 миллиардов, это издевательство над бюджетом, здравым смыслом и страной. Нам даже не возражают, для Минфина голоса избирателей, судя по всему, не существуют. И всерьез они ждут, что мы отчет об этом примем? Но, может быть, для Минфина не пустое место, хотя бы приоритеты правительства, в которое он вроде бы входит.

Премьер-министр, премьер Мишустин объясняет главные приоритеты: станкостроение, электроника, тяжелое машиностроение. Госпрограмма номер 16, в которую входит реализация станкоинструментальной продукции на 4,9 миллиарда рублей. Не знаю, как удалось достичь такого выдающегося результата, когда какие-то заводы вроде бы работают и неплохо работают, результат ноль исполнения этого дела. Программа предусматривала выдачу льготных гарантий станкоинструментальным предприятиям на 3 миллиарда рублей. В реальности выдано в 100 раз меньше, на 30 миллионов. Льготными гарантиями на 3 миллиарда рублей предполагалось увеличить выпуск станкоинструментальной продукции на сногсшибательную сумму, на один миллион рублей. Вдумайтесь, какая прекрасная таблица умножения. Ну, правда, не срослось, не вышло.

Другой приоритет правительства – развитие электроники. Возможно, именно проявлением ее приоритетности стало сокращение бюджетной росписи по госпрограмме «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» по сравнению с бюджетом более чем на 20 процентов с последующим недофинансированием еще более чем на 15 процентов. В результате выделено на треть меньше.

Поддержать и одобрить такое отношение Минфина к приоритетам правительства мы, увы, не в силах, к сожалению.

Увеличение дебиторской задолженности, да, конечно, это объективно. Потому что авансирование, более долгосрочное планирование работ – это правильно. Почему Минпром сокращает дебиторскую задолженность, хотя, вроде бы все должно идти через него, а Минцифры увеличивает чуть ли не в шесть раз? Понимаете, это не эффективный менеджмент, а это фиктивный менеджмент. Боюсь, его надо не утверждать, а лечить. Слава богу, Вячеслав Викторович назвал направление этого излечения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Демин Александр Вячеславович. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, обсуждаемый законопроект показывает, что финансово-экономический блок правительства эффективно работает. Благодаря ему, в России сохраняется макроэкономическая стабильность, несмотря на внешнеэкономическое давление уже третий год подряд.

Структурная перестройка экономики идет полным ходом. И утверждение, и исполнение бюджета происходит на фоне принятия налоговых изменений.

Планируется, что они дадут дополнительные полтора триллиона рублей только в 2025 году. И предлагаем направить эти средства на развитие здравоохранения, образования, технологического суверенитета. Именно эти сферы – основа жизни людей, которые строят нашу экономику.

В структуре расходов бюджетов, бюджетной системы, мы тратим на здравоохранение только 3,7 процента ВВП. В 2020 году тратили 4,6 процента. А по плану снизить расходы на здравоохранение до 3,6 процента ВВП.

Такая же история с образованием. В 2024 году потратим 3,6 процента ВВП. В 2020 году тратили 4 процента. А в 2025-м планируется снизить до 3,4 процента ВВП. Но расходы на здравоохранение и образование ¬ это самые необходимые расходы для поддержания и развития человеческого капитала, их нужно увеличивать в два раза как минимум, как во многих других странах.

Наша фракция предлагала увеличить расходы на эти направления во время обсуждения федерального бюджета. И понятно, что сейчас каждая копейка на счету, и если тогда не удалось увеличить эти расходы, то предлагаем сделать это сейчас. Через повышение налогов деньги изымают из экономики, и направлять их нужно именно на эти направления. Деньги на это можно найти. Сумма выявленных нарушений и недостатков по аудиту Счётной палаты более 2,1 триллиона рублей, это больше, чем все доходы от повышения налогов. А сколько ещё может быть не выявлено? Вот где нужно искать средства.

Мы также предлагаем поменять подход к оценке исполнения бюджета. Главная проблема – это критерий оценки, который сводится к освоению средств, а не эффективности их расходования. Говорят, что исполнение бюджета 99 процентов, 98 процентов, все деньги освоены. Но вот конкретный пример. На развитие авиастроения планировалось выделить из госбюджета суммарно 770 миллиардов рублей, при этом всего в 2023 году построено девять машин... самолётов 1ражданского и двойного назначения, а также машин транспортной авиации, хотя в 2022 году построено 16 самолётов, а в 2021 году серийное производство пассажирских и транспортных самолётов на российских авиазаводах суммарно составило 19 машин отечественной разработки. При этом каждый год размер выделяемых средств растёт. То есть мы принимаем отчёт об освоении средств, а не о полученных результатах. Вот этот подход необходимо менять.

Наша фракция поддерживает законопроект об исполнении федерального бюджета. Мы благодарим правительство за эффективную работу и предлагаем совместно рассмотреть возможность пересмотра оценки эффективности расходования средств, чтобы мы вкладывали только в развитие, а не поощряли неэффективность.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Андрей Михайлович, заключительное выступление. От фракции.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, я хотел просто обратить внимание, что мы сейчас рассматриваем не отчёт об исполнении бюджета Минфина, а отчёт об исполнении бюджета страны. И отчёт это не Минфина, а отчёт это правительства. Это так просто исключительно для точности того, что идёт.

И поэтому в этой связи, поскольку это фиксация тех результатов, которые были, вот это вот обсуждение, что мы не утвердим, мы не утвердим что? То, что уже истрачено, и то, что достигнуто? Мы не утвердим количество построенных ФАПов? Мы не утвердим количество новых школ построенных? Мы не утвердим, что для того, чтобы построить, надо было потратить деньги, это вопрос выбора каждого, и так далее.

Но для того, чтобы было ясно, что, оказывается, предел смелости выступления определяется не совсем содержанием закона, а тем, кто от правительства представляет закон, хотел бы обратить внимание на выступления от фракций (я предупреждал честно об этом в своём выступлении), что они говорили, когда мы рассматривали отчёт об исполнении правительства за тот же самый 2023 год.

Итак, Геннадий Андреевич Зюганов. Задача, которую сформулировал в своём Послании президент, выйти на мировые темпы впервые решена правительством Мишустина, это делает ему честь. Я поздравляю правительство.

Выступал, правда, не Сергей Михайлович, а выступал депутат Бабаков, сказав: мы не просто даём высокую оценку работе правительства в 2023 году, мы полностью поддерживаем его. Я ещё раз говорю, взято из стенограммы.

Я не буду сейчас приводить остальных выступления, просто, уважаемые коллеги, чтобы не трогать больше эту тему, замечу только, что надо, наверное, действительно быть высоким экономистом, для того чтобы сказать, что бюджет, в котором достигнут был рост 3,6 процента ВВП, назвать бюджетом стагнации. (Аплодисменты.)

Это нормально. А теперь то, что на самом деле важно. Важно то, как мы решали проблемы людей, то есть как мы с вами выполняли поручения президента, заложенные в Посланиях президента, которые были обращены к нам с вами, и как это сказалось на жизни людей, давайте посмотрим.

У нас с вами Послание президента 2020 года, когда вот начинается социальная программа. Что из Послания президента 2020 года мы с вами видим, что у нас как бы происходит... что у нас было в 2023 году? Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет получили 2 миллиона 900 тысяч детей.

Выплата материнского капитала на ребенка (на первого ребенка), помните, она была 586 тысяч 946 и на второго еще 188. Ею воспользовались 1 миллион 300 тысяч семей, из них 4 тысячи семей новых регионов страны. Вот это реально то, что обеспечивал бюджет, и то, как это сказывалось на жизни людей.

Социальный контракт – это то, что очень важно для тех, кто находится в трудной жизненной ситуации, тот, кто больше всех в этом нуждается. Социальным контрактом воспользовались более 1 миллиона человек. Это реальная помощь тем, кто в ней больше всего нуждался, и это бюджет 2023 года.

Ну, на самом деле долговременный уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, ну, наверное, это вообще чего уж обсуждать, бюджет-то в стагнации. Но в этом бюджете стагнации эту помощь получили 173 тысячи человек. Это так просто, для понимания того, что стоит за цифрами того закона, который мы сейчас принимаем.

Кстати, хотел бы обратить внимание, что именно в 2023 году был создан Фонд поддержки участников СВО. Может быть, и это бюджет стагнации? Может быть, те 94 тысячи 200 участников СВО и члены их семей, которые были обеспечены комплексным сопровождением, 9 с половиной тысяч членов семей, которым была оказана самая, наверное, необходимая психологическая помощь, 3 тысячи 300 человек участников СВО, которые получили там санатарно-курортное лечение, которое им было... это тоже обеспечено деньгами бюджета. Я говорю сейчас непросто о цифрах, я специально не называю цифры, они перед вами, но вот эти цифры – это то, что от этого получили люди, те, которые нас сюда с вами избрали.

Не говорите лицемерно о том, что это бюджет стагнации, мы бы хотели за него проголосовать, по не можем, а вот просто пойти к этим людям и объяснить, что вот та помощь, которую они получали, оказывается, мы сейчас голосуем против того, что эта помощь была оказана.

Образование, строительство новых школ. 2023 год – 243 новых школы. А, между прочим, по поручению президента с 2019-го по 2023-й было построено 1344 новых школы.

Капитальный ремонт школ. В 2023 году тысяча 520 зданий, тысяча 520 зданий в 2023 ходу, вот тот, за который мы сейчас с вами отчитываемся.

Парк школьных автобусов, который вырос на 3 тысячи школьных автобусов, то есть то, что поехало вот туда, вот самый, тут у нас говорили о сельских территориях, вот это вот то, что было больше всего нужно сельским территориям, и они поехали. Это Послание президента, Послание президента. Они поехали, эти автобусы. Программа продолжается, программа идёт.

Бесплатное горячее питание, которое получили дети в школах, 7 миллионов наших детей получили бесплатное горячее питание. Это тоже бюджет. Но только это не просто деньги, а это то, что даётся конкретно людям, то, что от него получают люди, а не бла-бла-бла на митинге для того, чтобы понравиться.

5 тысяч за классное руководство, 840 тысяч учителей, чуть больше получили эти деньги за классное руководство. Помните, когда президент да ладно, это всё предвыборное. Получали и получают. А если добавить к ним ещё 100 тысяч кураторов в колледжах.

Я не говорю сейчас о тех решениях президента, которые мы будем обсуждать, когда вот мы будем обсуждать поправки к закону. Вот это и есть то, есть то, что означает отчёт об исполнении бюджета. Отчёт об исполнении бюджета – это не просто цифры, это то, что получили люди, те избиратели, которые нас сюда с вами послали. Вот я сейчас говорю не только от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я говорю сейчас от имени этих людей. Мы полагаем, что этот отчёт надо принять.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович, не уходите, если можно.

А вот что касается цифр, они являются хорошим показателем работы, потому что без бюджета, без этих цифр, как вы сказали, не решить проблемы.

Антон Германович, у нас, если говорить в сравнении, вот 2020 год и 2023 год, насколько вырос бюджет? Сопоставимые цифры назовите, пожалуйста.

Силуанов А. Г. Да. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Могу сказать, что у нас бюджет вот в этом году по сравнению с 2019-м, доковидным ещё, вырос ровно в два раза.

Был 18 триллионов у гас по расходам, сейчас 36... 36,7, если быть точнее.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это показатель. Ну, это показатель? Показатель. Мы не можем это проигнорировать? Не можем.

Давайте мы более содержательно строить обсуждение. Вот вначале я говорил и еще хочу раз подчеркнуть, у нас есть проблемы, и надо не бояться их озвучивать. Мы через это стараемся повысить эффективность работы и министерств, и ведомств и повысить эффективность расходования бюджетного рубля.

Но, когда, действительно, вот уходим в разговоры каких-то дремучих 90-х, а при этом на улице уже 2024-й и другие вызовы, и в принципе по-другому строится работа, это говорит о том, что нам самим надо меняться.

Я здесь вот с Андреем Михайловичем полностью согласен. Надо просто предмет изучать. И изучая этот предмет, вот один из критериев, это повышение эффективности реализации госпрограмм. Потому что денежные средства есть, они увеличиваются ежегодно, и это показатель работы Министерства финансов, правительства в целом, налоговых ведомств.

А вот дальше эти деньги идут на реализацию тех же госпрограмм, насколько здесь всё эффективно? Потому что достижение целей национального развития является основой формирования этих госпрограмм, а мы с вами видим, у нас в 2022 году показатель более высокий, чем в 2023-м. Здесь вот надо уже с себя спрашивать.

И в этой связи, Андрей Михайлович, вы скажите по процедуре утверждения параметров госпрограмм и согласования с Государственной Думой, какой порядок должен быть?

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я просто хотел обратить внимание, вы очень точно сказали о том, что Государственная Дума в прошлом году в постановлении, то есть мы говорили о госпрограммах каждый год, но в прошлом году мы точно сказали, что нельзя менять, хотя бы в конце года нельзя менять показатели госпрограмм.

А второе то, что вы сказали, что нельзя, чтобы показатели госпрограмм не были связаны с деньгами, ведь вторая часть того, что вы сказали абсолютно справедливо, что у нас показатель снижается, а деньги увеличиваются. А иногда наоборот, снижаются деньги, а показатели остаются теми же самыми. Такое впечатление, что вообще деньги госпрограммы живут самостоятельной жизнью, а они должны быть привязаны. Мы с вами получаем, мы с вами получаем, мы с вами изменили порядок, когда получили электронный оборот, когда госпрограммы размягчаются сразу, и мы можем брать их непосредственно, каждому депутату раздали коды специально, что каждый может всё посмотреть. Но мы получаем с вами, когда приходит проект бюджета, паспорт. В паспорте все эти показатели есть. Потом, потом вот они обсуждаются здесь комитетами, вместе с комитетом по бюджету профильные комитеты. И мы даём замечания. Вот на самом деле то, что вы сказали, это же анализ Думы, который был проведён именно по государственным программам.

Но, к сожалению, при доработке паспортов, когда они становятся в программе, это как раз не учитывается, остаётся всё то же самое. А вот это то, что вы сказали, опять же очень важно, чтобы профильные комитеты вот эту работу доводили до конца, если мы поставили задачу, что эти показатели неправильные, что они не соответствуют деньгам, что они уменьшаются... Вот вы приводили абсолютно конкретные вопросы, тогда надо действительно... А они остались уже в программе после того, как паспорт... перенесены и так далее, наверное, нам надо вызывать и спрашивать: а почему вы оставили эти показатели? Потому что мы утверждаем бюджет, мы его принимаем, принимаем, и мы исходим из того, что будут достигнуты те показатели, которые определят достижение целей национального развития, то, что вы сказали. Ведь цели достигаются именно через госпрограммы. А когда у нас меняются показатели госпрограмм, вот эти цифры, в результате мы не выходим на достижение тех целей, то есть верхний уровень, порядок. Вот это и есть та работа, на которой должны сосредоточиться все профильные комитеты. Это в первую очередь, вы дали об этом задачи, вы поставили задачи...

Председательствующий. Андрей Михайлович, у нас и в полномочиях профильных комитетов это есть, и в обязанности есть. Правильно понимаю? Но мы эти полномочия по-разному исполняем. Так? Либо вообще не исполняем.

Поэтому, уважаемые коллеги, есть предложение, давайте мы с вами сделаем следующим образом для того, чтобы эта работа вся вышла на другой уровень. У нас в рамках распределения полномочий заместителей Председателя Государственной Думы есть разные направления: есть кураторство профильных комитетов, есть международна там и так далее, но в данном случае давайте возьмём и закрепим за заместителем Председателя Государственной Думы Гордеевым, который хорошо знает, что такое госпрограммы, он имеет опыт огромный работы и министром, и заместителем председателя правительства, координацию реализации госпрограмм, их законодательного обеспечения, с точки зрения контроля. Мы подключим Комитет по контролю, попросим Комитет по бюджету и налогам, чтобы также подключился, и найдём форму в рамках, возможно, комиссии, которую имеем право по Регламенту создать при заместителе Председателя Государственной Думы, создадим возможности полноценного мониторинга реализации этих программ, сопровождения, там, где необходимо, законодательного, и, конечно, контроля за исполнением.

В этом случае, уважаемые коллеги, председатели профильных комитетов, вы понимаете, что эта тема будет за Гордеевым. И, соответственно, думаю, что Министерство финансов нас также поддержит, что мы, понимая эту проблему со своей стороны, постараемся сделать всё для того, чтобы эти вопросы нашли своё отражение в нашей работе. Потому что, ну, вот назвал там несколько наших профильных комитетов, а их перечень шире. Потому что вот с Александром Дмитриевичем стали обсуждать и с Андреем Михайловичем, это касается и других министерств, назвали три министерства и, соответственно, наши три профильных комитета, но эти проблемы, они есть и у других.

Поэтому это должна быть системная, выстроенная работа со стороны парламента по сопровождению уже реализации госпрограмм с тем, чтобы они выполнялись более эффективно, и тем более не меняли параметры. У нас параметры, получается, меняют, понимаете, да, в течение года, в конце, берут и понижают их, и дальше отчитываются, что мы хорошо работали, значит, у нас всё замечательно.

А на самом деле видите, это, получается, с 2022 годом ушли вниз, дальше, если получится, с 2023-м еще шаг сделают. И итог какой?

Поэтому, коллеги, не будете возражать, если такое решение будет принято в рамках полномочий Председателя, нет? Поддержите? (Аплодисменты.) Спасибо. Алексей Васильевич, поздравляем вас с новыми полномочиями.

Ну и руководителей профильных комитетов просьба реагировать, потому что вы посмотрите тоже у себя, закрепите кого-то из заместителей, первых заместителей за реализацией госпрограммы, это тема серьёзная. И мы, когда с вами будем обсуждать бюджет и паспорта госпрограмм, вы получите основу для того, чтобы дальше уже мониторить эти программы.

И потом увидите, если это всё идёт нормально, мы помогаем и поддерживаем, значит, один результат. А если вы видите, не складывается и пытаются, соответственно, задачку под ответ подогнать, там результаты обосновать худшие, меньшие, значит, ваше право пригласить, не согласиться с этим, потому что вы эти параметры должны согласовывать. Коллеги, это у вас есть. Так, Андрей Михайлович? Понимаем? Понимаем.

Поэтому, Ольга Михайловна, я не случайно вот взял, не назвал вашу фамилию, потому что за теми решениями, которые были приняты, в том числе стоите вы. Потому что вы просто ушли от рассмотрения, без вас это всё приняли, никто на это внимания не обращал, а как итог у нас – меньшее количество ученических мест, меньшее количество садиков и так далее, и так далее. А рапорты дают хорошие.

Поэтому это надо всё еще увязывать с «правительственными часами», и на «правительственный час» когда выходит министр, вице-премьер, обращать внимание на реализацию именно госпрограмм. И это будет уже тогда оценкой объективной, потому что параметры утверждены, они закреплены в бюджете. Правильно? Правильно.

Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, мы с вами в соответствии с нашей процедурой завершаем обсуждение данного вопроса.

Заключительное слово предоставляется официальному представителю Правительства Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову. Пожалуйста, Антон Германович. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Когда мы рассматриваем отчет об исполнении бюджета, то всегда анализируем, что удалось, что не удалось. И действительно, исходя из этих выводов, мы и делаем новые предложения по новому бюджету, по новому бюджетному циклу с тем, чтобы тех или иных проблем больше не было и не создавалось.

Поэтому мы благодарны за те предложения, которые были высказаны депутатами, высказаны фракциями. Странно, конечно, было слышать, что бюджет за прошлый год – это бюджет стагнации и разрушения, хотя, наверное, это всё наоборот. Потому что и рост экономики, который мы видели, главное, что доходы населения выросли на 5,8 процента, зарплата на 8,2 в реальном выражении, да. Значит, бюджет – разрушение. Ну, наверное, как сказать, Михаил Геннадьевич думает одно, но получается, что, значит, по-другому слова расходятся. Потому что невозможно на белое говорить черное.

Но тем не менее, то, что мы выяснили, вот исходя из сегодняшнего обсуждения, это то, что нам нужно раньше рассматривать отчет об исполнении.

С этим, значит, мы согласились, и будем отрабатывать, и в следующем году будем рассматривать раньше.

И второе. То, что нам нужно будет вместе с отчетом говорить не только о кассе, но и о результатах программ, о результатах нацпроектов. И больше внимания уделять именно не трате денег, а что эти деньги дали для нашей экономики, для людей.

Вот именно в таком ключе и будем обсуждать отчет об исполнении уже текущего года. Спасибо еще раз за обсуждение. Мы учтем все замечания. Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, вам спасибо. Учитывая, что всем понятно, что такое означает слово «стагнация». Вот в Германии там стагнация, там у них темпы экономики минусовые. У них роста нет, стагнация, падение, либо держится на каком-то одном и том же уровне, и все тенденции к ухудшению.

Поэтому еще раз говорю, вот какие-то определения если вносим сюда, то они должны иметь под собой почву, потому что иначе это непонимание у всех вызывает. Поэтому, коллеги, давайте следить за своими словами. Либо обоснуйте, почему? Это уже отдельная тема, но все-таки для чистоты отношений правильно об этом говорить.

Заключительное слово предоставляется председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, всем спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Полномочный представитель президента? Правительства? Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. Мы полноценно с вами обсудили сегодня вопрос.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год». Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 58 чел 12,9%

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято За-319. Против – 58. Воздержалось – 22. Федеральный закон принят. Поздравляю, коллеги.

Давайте поблагодарим министра, первого заместителя министра. (Аплодисменты.)

Коллеги, я для чистоты отношений. Вот, Минфин, вот у вас там в очередь стоят те, кто говорит, что бюджет – бюджет стагнации.

Давайте тоже, здесь приоритеты расставляйте. Потому что говорят: бюджет стагнации, поставьте последними в очередь. А первыми – тот, кто поддерживает. Но так нельзя.

(Аплодисменты.)

Вот в политике в первую очередь надо уделить внимание тем, кто поддерживает тебя, потом те, кто сомневаются, и только потом тратить время на тех, кто в тебя не верит. А у вас получается, вы время тратите на тех, кто не верит, тех, кто говорит, что это стагнация и так далее. А те кто в вас верит, они разочаруются и скажут: ну а зачем мы за них бьёмся-то?

Поэтому вот, Антон Германович, не обогреть всех. И, Ирина Андреевна, вы своим женским сердцем большим, добрым тоже не будете хорошей для всех. Поэтому у вас есть позиция, её большинство парламента поддерживает, вот посмотрите по раскладу. А всем остальным, как разберутся в как поймут, где стагнация, а где нет, тогда уже другой разговор. Есть прихожане, есть захожане и есть прохожане. Правильно? (Аплодисменты.) Поэтому, Антон Германович, уделяйте внимание прихожанам.

Ничего личного.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ничего личного, Николай Васильевич, ничего личного. В болота сами себя не заведите. Тем более, у вас лидер Герой Труда, соответствуйте ему. Он никогда так не будет говорить. Правильно Макаров процитировал её слова.

Давайте поблагодарим руководство Счётной палаты. (Аплодисменты.)

Борис Юрьевич, вы видите, здесь атмосфера какая, профессионалы собрались, поэтому приходите, нам плечо подставляйте, мы будем реагировать на всё то, что Счётная палата считает правильным озвучить в этом зале. Спасибо вам и Галине Сергеевне, спасибо.

Коллеги, переходим к следующему вопросу. 4-й вопрос. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год».

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергей Александрович Чирков.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

Чирков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию законопроект об исполнении бюджета Социального фонда за 2023 год. В прошлом году бюджет фонда исполнялся с учётом ряда особенностей, в первую очередь, это расходы на обеспечение граждан наших новых субъектов, на единые пособия семьям с детьми, на социальные выплаты медикам, а также увеличение расходов на технические средства реабилитации.

Отмечу, что перекрёстного финансирования допущено не было, расходы осуществлялись раздельно по каждому виду страхования. Бюджет фонда за 2023 год исполнен по доходам в сумме 13,3 триллиона рублей, большую часть поступлений в бюджет фонда составили страховые взносы, это 8,8 триллиона рублей- Из них самая большая часть, по понятным причинам, ЭТО ВЗНОСЫ на пенсионное страхование – 7,7 триллиона рублей. Также фонд получил на исполнение различных полномочий, например, материнский капитал или единые пособия, межбюджетные трансферты в сумме более 4 триллионов рублей.

Что касается расходов. Общие расходы бюджета фонда составили 13,9 триллиона рублей, и эти расходы включают в себя выплаты по 109 мерам поддержки, которые в настоящее время предоставляет фонд. В 2023 году гражданам было оказано 139 миллионов услуг Социальным фондом и его территориальными органами. Свыше 71 процента (это почти 10 триллионов рублей) направлено на пенсионное обеспечение. Пенсии выплачены более чем 41 миллиону граждан, это и страховые пенсии, и другие виды пенсий, такие как по государственному пенсионному обеспечению, социальные пенсии, например.

Что касается расходов по другим видам социального страхования, то пособия по временной нетрудоспособности получили более 19 миллионов 700 тысяч граждан, им было направлено почти 483 миллиарда рублей. Кроме того, пособия по беременности и родам получили более 705 тысяч женщин, пособия при рождении ребёнка – более 853 тысяч человек, и правом на получение пособия по уходу за ребёнком воспользовались миллион 600 тысяч человек. Отмечу, что общие расходы на выплату пособий по материнству в рамках данного вида страхования составили в бюджете фонда более 322 миллиардов рублей, выплаты получили более 3 миллионов человек.

В части расходов по социальному страхованию от несчастных случаев. Более 10 тысяч человек получили единовременные страховые выплаты общей суммой в 2 с половиной миллиарда рублей. При этом 491 тысяча наших пострадавших получала ежемесячно страховые выплаты, в итоге общая сумма составила 80,2 миллиарда рублей.

Еще одним направлением расходов по данному виду страхования являются предупредительные меры. Они были осуществлены в отношении 41 тысячи страхователей, на что был направлен 21 миллиард рублей.

Отдельно отмечу иные расходы, которые учитывались в бюджете Социального фонда и которые осуществлялись Социальным фондом. Это в первую очередь единое пособие, которое в прошлом году получили родители 10 миллионов 900 тысяч детей и почти 400 тысяч беременных женщин.

Сертификаты на материнский капитал в прошлом году получили 924 тысячи 300 семей. И при этом» в течение года родители распорядились средствами на общую сумму 456 миллиардов рублей. Всего было подано порядка 2 миллионов заявлений о распоряжении средствами на различные цели. В первую очередь это, конечно, улучшение жилищных условий, но также сейчас очень актуальная тема образования и ежемесячных выплат за счет средств материнского капитала. Отмечу, что общие расходы на государственную поддержку семей, имеющих детей, составили в бюджете фонда более 2 триллионов рублей.

Технические средства реабилитации получили более миллиона граждан с инвалидностью. На их приобретение фонд потратил 61,4 миллиарда рублей, включая 20,4 миллиарда рублей, выделенных дополнительно, благодаря депутатам. Кроме того, почти миллион медицинских работников получили специальные социальные выплаты на общую сумму 73,7 миллиарда рублей.

Отдельно хотел бы сказать о новых регионах нашей страны. В 2023 году фонд обеспечил выплату в новых субъектах всех пенсий и мер социальной поддержки по российскому законодательству. Можно сказать, что новые регионы интегрированы в российскую систему социальной поддержки граждан. Всего выплаты получили 2 с половиной миллиона человек на общую сумму более 204 миллиардов рублей. Это и пенсии, и единые пособия, и выплаты по больничным листам, и предоставление других льгот и компенсаций тех же самых, которые получают жители всей нашей страны.

В 2023 году фонд выполнил все мероприятия по повышению уровня пенсионного и социального обеспечения граждан. Так с 1 января 2023 года страховые пенсии были проиндексированы на 4,8 процента. При этом напомню, что в июне 2022 года пенсии были дополнительно проиндексированы на 10 процентов, то есть совокупное увеличение пенсий в результате двух индексаций составило более 15 процентов. С 1 февраля на 11,9 процента были увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты, а также размеры материнского капитала и других федеральных выплат, которые администрируются фондом.

Таким образом, могу констатировать, что в 2023 году все обязательства перед гражданами по социальному страхованию, по пенсионному страхованию, а также выплате пенсий, пособий и иных мер поддержки были выполнены в установленные сроки и в полном объёме.

В дальнейшем фонд продолжит оказывать социальную поддержку гражданам на основе принципов социального казначейства.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект об исполнении бюджета фонда за 2023 год. Большое спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. По ведению Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У нас с вами вот если идёт вот так, как мы исполняем, вот по тому, как у нас утверждён решением Совета порядок рассмотрения, это займёт 2 с половиной часа, при этом у нас стоит по три вопроса любому из докладчиков, но у нас фондов только два. Может быть, в порядке экономии времени я предложил был по два вопроса от фракций, а не по три. Ну посмотрите сами просто.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, по два вопроса? Из зала. По одному.

Председательствующий. Нет, ну по одному, нет, у нас два фонда. Договорились, да, по два? Хорошо.

Коллеги, у нас на самом деле одновременно сейчас два доклада мы слушаем, а потом будем задавать вопросы.

Поэтому сейчас мы сразу послушаем с вами по 5-му вопросу доклад «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2023 год». Докладывает официальный представитель правительства председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин.

Пожалуйста.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Исполнение бюджета фонда проходило на фоне хорошего исполнения основных макроэкономических показателей в 2023 году, о чём докладывал Антон Германович.

Исполнение бюджета обеспечило выполнение всех социальных обязательств, бюджет исполнен с профицитом в размере 104 миллиарда рублей при планируемом дефиците 83,9 миллиарда.

Доходы бюджета фонда составили 3 триллиона 290 миллиардов рублей, что на 155 миллиардов, или на 5 процентов, выше утверждённого объёма.

Структура доходов стабильная – 86 процентов приходится на страховые взносы.

За неработающее население страховые взносы за прошлый год уплачены субъектами в объеме 897,9 миллиарда с ростом на 10 процентов.

Из федерального бюджета получено межбюджетных трансфертов на сумму 428,9 миллиарда рублей, в том числе, на оказание медицинской помощи по профилю «онкология» 140 миллиардов, на обеспечение нестраховых расходов 129,5 миллиарда, на проведение медицинской реабилитации 10 миллиардов и на компенсацию выпадающих доходов – 149,4 миллиарда рублей.

Расходы за прошлый год произведены в сумме 3 триллиона 186 миллиардов с ростом, по сравнению с 2022 годом, на почти 14 процентов. Указанные средства обеспечивали финансирование национального проекта «Здравоохранение» в части отдельных мероприятий по различным федеральным проектам.

Реализация указанных мероприятий осуществлялась за счет субвенций в первую очередь, всего в территориальные фонды направлено 2 триллиона 746 миллиардов рублей.

Средства фонда позволили увеличить профилактические мероприятия в целом и прошли профилактические мероприятия за прошлый год более 82 миллионов человек с ростом более чем на 30 миллионов в 2023 году.

Также в рамках программы ОМС оплачено 963 тысячи законченных случаев высокотехнологичной медицинской помощи в рамках территориальных программ, что на почти 35 тысяч выше, чем в 2022 году.

В круглосуточных стационарах оказано на 500 тысяч госпитализаций больше. В дневных стационарах на 700 тысяч госпитализаций оплачено также больше за счет бюджета фонда.

На финансирование и обеспечение специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования федеральным медицинским организациям направлено 186 миллиардов рублей.

За счет этих средств было обеспечено более 2 миллионов 191 тысячи случаев госпитализации, что на 107 тысяч выше, чем в 2022 году.

В соответствии с программой государственных гарантий, федеральными медицинскими организациями, как вы знаете, оказывается высокотехнологичная медицинская помощь с использованием ряда уникальных методов.

Так вот, в 2023 году 22 федеральные клиники применяли уникальные методы лечения, им оплачено более 3,2 миллиарда рублей, ими было оказано 1 тысяча 229 случаев такой помощи. В 2022 году – 457 случаев данного вида помощи.

Из бюджета фонда оплачена высокотехнологичная медицинская помощь, не включённая в базовую программу. На эти цели направлены 119,8 миллиарда рублей.

За счёт средств бюджета фонда данный вид помощи получили 1 миллион 256 тысяч пациентов, что на почти 20 тысяч больше, чем в 2022 году.

На оплату родовых сертификатов направлено 11,7 миллиарда рублей. Заявки Фонда социального страхования выполнены в полном объёме.

В целях устранения кадрового дефицита на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в бюджеты территориальных фондов направлено 5,7 миллиарда рублей. Фактически медицинскими организациями использовано 5,2 миллиарда рублей. За счёт этих средств было принято на работу 5 тысяч врачей и 6 тысяч работников среднего медицинского персонала.

На осуществление денежных выплат за выявление онкологических заболеваний из бюджета фонда перечислено 24,8 миллиона рублей.

В целях повышения эффективности использования средств на указанные цели Правительством Российской Федерации принято решение о выплате 1 тысячи рублей за выявление онкологического заболевания первому врачу, проявившему онконастороженность.

Кроме того, на финансирование специальных социальных выплат направлено 75,9 миллиарда рублей. За счёт этих средств ежемесячные выплаты получали более 990 тысяч медицинских работников.

Хочу отметить, что за счёт Фонда обязательного медицинского страхования в полном объёме оплачена оказанная медицинская помощь, выполнена программа государственных гарантий, в том числе это привело и к увеличению продолжительности жизни, снижению младенческой смертности и росту удовлетворённости в оказании медицинской помощи.

Прошу поддержать проект федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь единый также доклад заместителя председателя Счётной палаты Галины Сергеевны Изотовой. Пожалуйста.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счётной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемый Александр Дмитриевич, я бы просила последовательнее по фондам, если можно. Хорошо? Спасибо.

Счётная палата провела соответствующую проверку исполнения бюджета фонда, Социального фонда России за 2023 год в соответствии с Бюджетным кодексом, и, что главное я обязана сказать сейчас, прежде всего, подтвердила достоверность консолидированного отчёта Социального фонда за 2023 год.

Отчётность фонда соответствует бюджетному законодательству. Доходы исполнены на 96 процентов. В отчётном году фондом использовались остатки средств, что позволило на 21 процент снизить поступления в бюджет фонда из федерального бюджета. На начало отчётного года остатки средств федерального бюджета составили более 900 миллиардов рублей и за год уменьшились в 9,4 раза. Всего из федерального бюджета поступило чуть более 4 триллионов рублей, из которых 36 процентов предназначалось на выплату страховых пенсий. Если сравнивать с 2022 годом, то доля данных средств составляла 48 процентов.

Страховые взносы поступили на 6 процентов больше прогноза, что связано как с увеличением предельной величины базы для их уплаты, так и с высоким коэффициентом собираемости, который составил по итогам отчётного года 99 процентов.

За 2023 год на 83 миллиарда рублей вырос резерв по страхованию от несчастных случаев на производстве. На начало текущего года он составил почти 96 миллиардов рублей.

В то же время отмечается низкий уровень исполнения доходов от инвестирования данного резерва, это всего лишь 14 процентов от прогноза. При наличии свободных средств резерва в объёме 11 миллиардов рублей в первом полугодии отчётного года резерв в кредитных организациях не размещался.

Расходы превысили прогнозный показатель на два процента и в сравнении с 2022 годом выросли почти на 11 процентов, что связано с повышением размеров пенсий и выплат в связи с их индексацией, а также с наделением фонда новыми полномочиями.

Сейчас фонд предоставляет различным категориям граждан более 109 видов пенсий и социальных гарантий, из которых 83 процента финансируются из федерального бюджета.

Однако из значимых новых полномочий ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, которое в 2023 году получили более 11 миллионов человек. На данное пособие израсходовано 1 триллион 142 миллиарда рублей.

Проверка исполнения бюджета фонда выявила ряд нарушений и недостатков, в основном касающиеся исполнения бюджетных полномочий, бюджетного учёта и финансово-хозяйственной деятельности.

Вместе с тем установлено, что более 8 с половиной тысяч пенсионеров, проработавших 30 лет и более в сельском хозяйстве, в отчётном году не получили повышенную фиксированную выплату к пенсии. Фонду рекомендовано проверить размеры пенсий этих пенсионеров и при необходимости осуществить доплату фиксированной выплаты.

Также установлено, что граждане, проработавшие не менее 30 лет в сельском хозяйстве и выехавшие за пределы сельской местности до назначения пенсии, лишены права на повышение фиксированной выплаты. Такие положения сегодня предусмотрены законом «О страховых пенсиях». Таким образом, право на льготу увязано с местом жительства на дату назначения пенсии.

По мнению Счётной палаты, конечно же, данная норма нуждается в пересмотре, и на конец отчётного года таких граждан в целом, составило их число 10 тысяч человек.

При снижении обеспеченности льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, фонд почти в два раза увеличил остаток неиспользованных средств федерального бюджета, выделенных на данные цели.

За счет остатка, который составил 537 миллионов рублей, в 2023 году можно было бы дополнительно обеспечить путевками более 18 тысяч человек. Заключение Счётной палаты представлено, уважаемые коллеги, в Государственную Думу в установленном порядке. Недостатки, о которых я сейчас вам доложила, не повлияли на достоверность отчетности фонда. Это что касается Фонда социального страхования, Социального фонда, извините, России.

Теперь что касается Фонда обязательного медицинского страхования. Также Счётная палата провела соответствующую проверку в соответствии с Бюджетным кодексом. Мы подтверждаем отчетность достоверной, то есть отчетность фонда является достоверной и соответствует бюджетному законодательству. Подробно достаточно председатель фонда остановился на всех основных характеристиках, параметрах бюджета. Я буквально кратко остановлюсь на основных итогах нашего мероприятия.

Во-первых, положительные результаты исполнения бюджета фонда в отчетном году. Отмечается увеличение объемов оказания медицинской помощи по ОМС в целом по амбулаторной помощи, это буквально около 6 процентов рост, по дневному стационару более 8, по высокотехнологичной помощи, включенной в базовую программу ОМС, около 5 процентов.

Кроме того, фиксируется значительная динамика в части проведения профмероприятий. В отчетном году 82 миллиона человек прошли профосмотр и диспансеризацию, что на 60 процентов выше показателя 2022 года. Выросло и количество граждан, прошедших диспансерное наблюдение почти на 30 процентов по отношению также к 2022 году.

Вместе с тем также выявлены нарушения, как и итоги о предыдущем фонде, который я докладывала, недостатки и нарушения. Прежде всего, несколько слов о нормированном страховом запасе, сумма нормированного страхового запаса по итогам года составила 132 миллиарда рублей.

При этом надо отметить, что механизм поддержки медработников по-прежнему не работает эффективно, что мы отмечали и отмечаем из года в год.

Средства, направленные на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала были использованы в отчетном году на 76 процентов, на выплату медработникам за выявление онкозаболеваний – на 45.

При этом по отношению к 2022 году динамика исполнения указанных расходов значительно выше. Тогда показатели, наверное, вы помните, гораздо ниже были, но причина еще и в том, что плановые значения тоже были скорректированы. Мы указываем в рамках нашего заключения на этот объект фонду.

Фондом не использованы средства НСЗ на организацию дополнительного профобразования медработникам, приобретение и ремонт оборудования ФГУ и также на ГИС ОМС.

Что касается ГИС ОМС. Установлены действительно серьезные недостатки функционирования. Притом, что в 2022 году ГИС прошел серьезную модернизацию, мы видим, что имеются недостатки введения единого регистра застрахованных лиц. Жалоб очень много мы фиксировали по итогам 2023 года. Их более 244 тысяч. Причина основная – невозможность получить полис.

Кроме того, формирование недостоверных данных о численности застрахованных лиц создает, конечно, риски и некорректного расчета объема субвенций ОМС и страховых взносов на неработающее население.

Также отмечу недостатки в части медпомощи, оказываемой федеральными государственными учреждениями. Критерии, которые определены для ФГУ, это 60 процентов, как у флагманов, высокотехнологичной помощи. Обычно, к сожалению, мы фиксируем в основной своей массе гораздо меньший процент оказания такого рода медицинской помощи.

В заключение еще раз подчеркну, что выявленные замечания и недостатки не повлияли на достоверность бюджетной отчётности, отчётность является достоверной.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович Макаров, тоже единый содоклад.

Андрей Михайлович, всё сокращаем немножко, да? Поэтому давайте из этого исходить.

Макаров А. М. Так, мне сейчас сказали, что я должен сокращаться. Вы знаете, я всегда говорю, что всем лучшим, что есть во мне, я обязан Жукову, всем худшим – тоже ему, поэтому как бы, ну, вынужден следовать.

Так вот, уважаемые коллеги, я думаю, что подробные выступления, отчёты фондов, подробнейшие заключения Счётной палаты. Всё есть в СОЗД, все материалы размещены. И главное, конечно, то, что отчёт, данные отчёта, которые они достоверны. Вот это, наверное, главное, то, что хотелось бы сказать.

На самом деле от комитета я, наверное, тогда не буду сейчас говорить о том, как всё хорошо, и вот эту часть выступления сокращу. А, может быть, отмечу несколько вопросов, над которыми действительно всерьёз надо работать, потому что это проблемные вопросы.

Первое. Это технические средства реабилитации инвалидов. Вот это очень важно, потому что это то, что людей волнует. Вот смотрите, у нас доля инвалидов, обеспеченных TCP, в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации в госпрограмме, вот мы говорили о госпрограммах, вот смотрите, как это проявляется, в госпрограмме «Доступная среда» определяется 98 процентов, определяется, это в госпрограмме, то есть это задача. В данном случае по 2023 году она составила 88 процентов, то есть на 10 процентов меньше, чем в госпрограмме, но при этом она только меньше, чем в госпрограмме, она ещё и на полтора процента меньше, чем в 2022 году. В результате вот что мы как бы получаем, какой результат? У нас с вами в 2023 году обеспечены 1 миллион 104 тысячи инвалидов, обеспечены соответственно инвалиды. Но у нас с вами задолженность перед инвалидами оставила более 4 с половиной миллионов изделий, вот 4 с половиной миллиона изделий, и при ЭТОМ сумма 16 миллиардов.

У нас давно не было такой задолженности по TCP, это то, на что надо обращать внимание. Это, конечно, очень серьёзная задача и для профильного комитета, и для нас, безусловно, надо будет осенью при рассмотрении бюджета к этому очень серьёзно отнестись, это надо будет смотреть.

Общая беда, постоянная тема, которую называем, но опять же обязан о ней сказать, санаторно-курортное лечение. У нас обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением очередной раз снизилась, у нас было и так в 2022 году 27,4 процента, в 2023-м – 24,4. Понимаете, можно говорить о том, сколько приобретено путёвок, приобретено меньше, можно говорить об объективных причинах, но давайте мы зафиксируем, вот это вот реальная проблема и, наверное, надо искать новые подходы к решению этой проблемы, потому что ясно, что вот теми мерами, как мы её решаем, мы эту проблему решить не можем.

Наконец, очень важный вопрос – это недостатки в назначении увеличенной... фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в связи с работой не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. У нас её не получили в 2023 году имеющие на неё право 8 тысяч 750 пенсионеров, по старости. Почему? Они выехали из села, выехали до назначения выплаты. А при этом после они... это же не влияет, выехали они до, после, они имеют право. Но решение этой проблемы тоже требуется, причем здесь требуется изменение отраслевого закона.

Вот те проблемы, я ещё раз говорю, я вот сейчас не говорю о хорошем, вот давайте на это не буду тратить время, говорю о том, что нам вместе с правительством, вместе с фондом предстоит решать.

По Фонду обязательного медицинского страхования. Снова вынуждены отметить неэффективность механизма стимулирования врачей по выявлению онкологических заболеваний. Использовали только 11,2 процента средств, которые были выделены. А что, не нужны они? Да нет, конечно, нужны, нужны. У нас 16 субъектов деньги, которые были выделены, истратили ноль, 16 субъектов вообще не истратили. Что, не надо, врачам не нужны эти деньги? Наверняка нужны.

В чём проблема? Мы говорили о том, что необходимо менять механизм. Сейчас очень важно, правительство в 2024 году, в марте, по-моему, приняло специальное постановление, которое урегулировало этот вопрос. Давайте в данном случае сейчас не будем торопиться и посмотрим, как механизм работает осенью. Я надеюсь, что и наш профильный комитет, и мы, естественно, уделим этому самое серьезное внимание.

А теперь я сэкономил время, ровно половину своего выступления, хотел бы только завершить тем, что и комитет по бюджету, и профильные комитеты предлагают поддержать отчеты.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Переходим к вопросам. Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Александрович, Государственная Дума единогласно приняла президентский закон о возобновлении индексации пенсии. Между тем, эксперты давно говорили, что выпадающие доходы фондов и региональных бюджетов от отказа в индексации пенсии значительно больше затрат Пенсионного, ныне Социального фонда. Сейчас затраты Социального фонда на возобновление индексации оцениваются в 97 миллиардов рублей.

Вопрос. Сколько затратит Социальный фонд на пенсии тем, кто, желая получить полную индексацию, уволится и вновь устроится на работу в этом году? Сколько дополнительно получат Социальный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и региональные бюджеты в 2025 году от возобновления индексации пенсий? И хватит ли этих денег, чтобы хотя бы инвалидам проиндексировать пенсии в полном объеме? Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемый Олег Николаевич, спасибо большое за вопрос.

Действительно сегодня было принято такое эпохальное решение об индексации пенсии рабочим пенсионерам. Могу сказать, что все средства, которые были обозначены, есть в бюджете Социального фонда, индексация будет происходить.

То, что касается пенсионеров, которые работу продолжают, то могу сказать следующее, что так же, как и говорили сегодня, граждане получат всю индексацию после прекращения трудовой деятельности, и в дальнейшем будут пенсии индексироваться так же, как и всем нерабочим пенсионерам.

В бюджете фонда заложены деньги и на тех людей, которые будут увольняться. Поэтому, соответственно, с этим каких-либо вопросов не будет, и все обязательства Социального фонда перед ними будут также выполнены.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Александрович, как в Социальном фонде организована работа с участниками специальной военной операции? Какая помощь оказывается как участникам, так и членам их семей? Чирков

С. А. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Станислав Александрович, для нас, как и для всей страны, работа с нашими героями является приоритетом. Социальный фонд оказывает множество услуг нашим ребятам, которые воюют и возвращаются с фронта, и это ежемесячная денежная выплата, это средства реабилитации.

Мы ввели специальный порядок обслуживания наших ребят, за каждым из них закрепляется специалист, который ведёт его вплоть до получения услуги, будь то ежемесячная выплата или, например, средства реабилитации.

Также мы договорились с Министерством обороны, что мы выплачиваем пенсии по инвалидности нашим ребятам до тех пор, пока они числятся на военной службе, если в ЭТОМ есть необходимость. Поэтому здесь порядок самый такой ответственный, приоритетный – от поступления к нам заявления до полного обеспечения нашего участника специальной военной операции.

Кроме того отмечу, что Социальный фонд России ведёт реестр участников специальной военной операции, которым пользуются коллеги из Фонда «Защитники Отечества».

Вопрос на особом контроле. И, естественно, это приоритет и дело чести для Социального фонда. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, здесь на рассмотрении этого вопроса у нас присутствует и Министр труда и социальной защиты Котяков Антон Олегович, и министр здравоохранения Российской Федерации Мурашко Михаил Альбертович, так что если вопросы какие-то будут или будет желание что-то прокомментировать, то, пожалуйста.

От фракции «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Сергей Александрович, когда создавался Социальный фонд объединением Пенсионного и Фонда социального страхования – это мотивировалось экономией на издержках, но в силу увеличения масштаба деятельности. Скажите, пожалуйста, какая достигнута ЭКОНОМИЯ В сокращении штатов, в миллиардах рублей, так сказать, оплаты труда, в других вещах, в сокращении площадей? Как эта экономия и как эти высвободившиеся площади офисные используются?

Спасибо большое.

Чирков С. А. Уважаемый Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.

С моей точки зрения, главным результатом объединения фонда, его оптимизации явилось повышение качества обслуживания граждан, поскольку теперь существует единое окно для получения всех федеральных мер социальной поддержки. Граждане теперь обращаются в один фонд, а не в два, и многие услуги мы перевели на парактив, например, те же самые пенсии по инвалидности. Это первая часть моего ответа.

То, что касается сокращения, то здесь бы хотел бы отметить, что в силу закона, принятого по Социальному фонду России, сокращение как таковое не допускалось, но здесь мы проводили работу по перепрофилированию специалистов, обеспечивающих на профильные функции: на пенсионную, на социальные и так далее.

Для чего это было нужно? В последние годы Социальному фонду вменяется в обязанность предоставление различных мер социальной поддержки. Например, в прошлом году нам было поручено Госдумой, правительством нашим выполнение функций по единому пособию, по его администрированию. И эту функцию мы выполняли в том числе за счет объединения. Ни одного человека в штатной численности на эту функцию нам не выделялось, и мы как раз справлялись, благодаря в том числе объединению.

Если по этому делать расчеты, то нам бы потребовалось 8 тысяч дополнительной численности, и это составило бы порядка 30 миллиардов рублей в год, а так эти деньги были сэкономлены и, соответственно, эти функции выполнялись Социальным фондом без какого-либо увеличения зарплаты, численности и так далее.

То, что касается, действительно, всевозможных вопросов, связанных с хозяйственными темами, то здесь отмечу, что мы за прошлый год более тысячи зданий арендованных, скажем так, сдали обратно и перестали за них платить, и только расходы по сокращению аренды составили более 700 миллионов рублей.

Кроме того, свободные здания, которые могли появиться, мы стали использовать для такого важного социального проекта, как центры общения старшего поколения, их больше 300 создано Социальным фондом, где наши граждане пожилого возраста, серебряного возраста могут, соответственно, общаться друг с другом и находить общие интересы.

Ну, и в дальнейшем, на самом деле, вот вы закон приняли по семейной налоговой выплате, эта функция также будет вменена в обязанность Социальному фонду России и также она будет осуществляться Социальным фондом России без каких-либо дополнительных затрат, без увеличения дополнительной численности за счет именно, в том числе за счет объединения. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Хамитов Амир Махсудович.

Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Александрович, данный законопроект предусматривает утверждение отчёта об использовании бюджета. В тексте законопроекта указано, что дефицит бюджета составляет почти 600 миллиардов рублей.

В связи с этим уточните, пожалуйста, какие меры планируется предпринять для сокращения дефицита бюджетов фондов в последующие годы, и какова доля задолженности по страховым взносам, и какие шаги предпринимаются для её снижения?

Спасибо.

Чирков С. А. Амир Махсудович, большое спасибо за вопрос.

Тут будут два тезиса. Первый тезис. Дефицита по страховым взносам в настоящее время в Социальном фонде и на будущее не существует. Все обязательства страхового характера, как страховые пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и иные страховые пособия финансируются за счёт страховых взносов, и дефицита нет ни в этом году, ни в прошлом и на будущее также не планируется. Благодаря в том числе этому росту экономики и повышению зарплат было принято решение вами сегодня по индексации пенсий работающим пенсионерам.

То, что касается того дефицита, который вы сказали, о котором вы сказали, то, скажем так, это технический дефицит, был он связан с тем, что часть трансфертов из федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий, таких как единое пособие, например, да, или материнский капитал, мы получили в конце 2022 года, заранее, в декабре, для того, чтобы как раз объединение прошло спокойно, и мы осуществили выплаты январские досрочно в декабре.

Поэтому дефицита нет. Все страховые обязательства будут в полном объёме выполняться.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Оргеева Марина Эдуардовна.

Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Александрович, на протяжении последних лет очень остро стоял вопрос установления пределов неполного рабочего времени, при котором работающие родители могли бы получать пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, находясь в отпуске по уходу за ребёнком и работая. В прошлом году мы приняли закон.

Скажите, пожалуйста, как фонд сегодня его реализует?

Чирков С. А. Марина Эдуардовна, большое спасибо за вопрос.

Действительно, долгожданное решение принято Государственной Думой было в прошлом году, согласно которому в первую очередь наши мамы могут и работать, и получать пособие по уходу за ребёнком.

Закон вступил в силу с этого года, и мы фиксируем его социальную значимость. Начиная с этого года мы увидели, что более 12 тысяч наших мамочек вышли на работу, совмещая её с получением пособия.

По итогам года мы, конечно, подготовим подробный по этому поводу доклад. И я думаю, что количество таких мамочек увеличится.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. КПРФ, Прусакова Мария Николаевна. Прусакова М. Н., фракция КПРФ. Благодарю, Александр Дмитриевич.

Илья Валерьевич, скажите, пожалуйста, по поручению президента отдельным категориям медицинских работников была установлена специальная социальная выплата. В бюджете фонда по указанному направлению планировались расходы в объёме 152,4 миллиарда рублей. Фактически же было перечислено 75,9 миллиарда рублей, это менее половины. Почему сэкономленные средства, в том числе, не были потрачены, например, на увеличение заработной платы по скорой помощи? Тут вопрос социальной выплаты по скорой помощи. Поэтому воспользуюсь тем, что здесь присутствует министр здравоохранения, и хотелось бы услышать ответ на этот вопрос от него.

Та же ситуация и по расходам медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, о чём мы услышали, в том числе, от Счётной палаты. Около 7 с половиной миллиарда рублей было в запасе бюджета. Направлено же было 5,7 миллиарда рублей... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

Баланин И. В. Да, уважаемая Мария Николаевна, спасибо за ваш вопрос.

За 2023 гол все начисленные социальные выплаты профинансированы из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в полном объёме, в том числе и работникам скорой медицинской помощи.

При планировании мы исходили из максимального размера. При планировании не учитывали людей, которые работают, например, по совместительству, не учитывали отпуска, больничные листы, так как невозможно было спланировать, поэтому вот фактическая сумма получилась та, о которой вы говорите, а планировали, чтобы в полном объёме было всё обеспечено.

По текущему году также все начисленные Социальным фондом социальные выплаты финансируются из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в полном объёме.

Что касается обеспечения заработных плат, то они только идут, эти доплаты, тем, кто первый год приходит в медицинские организации, и при условии увеличения фактической численности. То есть, если фактическая численность не изменилась медицинской организации, то эта выплата не производится, то есть финансируется только увеличение, фактическое увеличение численности.

Вот я как-то уже говорил в своём докладе: более 11 тысяч человек получали заработную плату за счёт бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в прошлом году.

Спасибо.

Председательствующий. Михаил Альбертович, хотите добавить что-то? Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации. Добрый день! Позвольте я дополню.

Значит, во-первых, те социальные выплаты, они в прошлом году начислялись в соответствии с нормативно-правовыми документами. Начисление вне их это будет нецелевое расходование средств, что повлекло бы за собой сразу же обоснованные претензии Счётной палаты.

Деньги, которые, соответственно, от расчётного были и по факту выплачены, было сказано и директором фонда, и Счётной палатой, что произошло увеличение объёмов помощи стационарной, дневной стационар, амбулаторный, высокотехнологичный. Все средства ушли на оказание медицинской помощи гражданам, что, в конечном итоге, привело к снижению смертности и увеличению ожидаемой продолжительности жизни и снижению младенческой смертности.

Поэтому в этом году мы провели контрольные мероприятия по доведению расходов, которые предусмотрены программой госгарантий на оказание помощи скорой медицинской ПОМОЩИ ИМеННО В субъектах Российской Федерации.

9 с половиной миллиардов рублей отвлечено на другие цели в этом году субъектами, это 65 субъектов Российской Федерации. Плюс порядка 16, по¬ моему, миллиардов рублей – это те средства, которые субъекты должны были дофинансировать в соответствии с территориальным планированием на оказание медицинской помощи по скорой помощи, плюс, соответственно, выявлено превышение расходов на горюче-смазочные материалы и так далее от средних нормативов по Российской Федерации... Можно?

Председательствующий. Добавьте время.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

И плюс, соответственно, по ряду субъектов выявлено, когда средства, которые должны были направлены быть на оказание медицинской помощи, отвлечены на аренду автотранспорта, чего быть не должно в этой конструкции, в счетах это не предусматривается и в расходах.

Поэтому сейчас по поручению вице-премьера направлено всем субъектам жёсткое предписание устранить эти замечания и направить их в соответствии с целевым расходованием на заработную плату сотрудников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

-справедливая Россия» – Тумусов Федот Семёнович, Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич! Отрадно слышать, что доходы фонда растут, вот так бы росли и доходы медицинских учреждений. Дело в том, что расходы фонда – это доходы медицинских учреждений, и они получают от вас ... тарифы.

Вот как раз про тарифы у меня и вопрос. Тарифы сегодняшние, они как бы обеспечивают только текущую ситуацию, текущую работу, никак не нацелены на стратегию, на перспективы. И самое главное они не решают, не нацелены на решение задач, которые поставил президент – продление ожидаемой продолжительности жизни, цифровизация и так далее. Вот, например, тарифы на телемедицину никак не стимулируют материально врачей.

Вот планируется ли у вас изменение тарифной политики для того, чтобы было всё направлено на решение перспективных задач? Спасибо.

Баланин И. В. Да, спасибо большое, Федот Семёнович, за ваш вопрос.

Могу сказать, что при проверке тарифных соглашений мы в обязательном порядке проверяем обоснованность применяемых тарифов в регионах. И в случае каких-то расхождений мы пишем замечания и заставляем регионы вносить изменения в тарифное соглашение.

В части телемедицинских консультаций я, наоборот, могу отметить, что у нас растет объем телемедицинских консультаций. За прошлый год более 8 с половиной миллионов таких телемедицинских консультаций было проведено, это в два раза больше, чем в 2023 году. Вот по динамике пяти месяцев в текущем году мы ожидаем более 10 миллионов телемедицинских коне ультаций.

А с точки зрения расходования средств медицинскими организациями, жестко направление в федеральном законе, и мы также контролируем обоснованность данных расходов и стараемся не допускать нецелевого расходования средств. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В. Уважаемый Илья Валерьевич!

По результатам проведенных фондом проверок, установлено, что наибольшая сумма нецелевого использования средств выявлена в медицинских организациях.

В этой связи, скажите, пожалуйста, сколько проверок по результатам, которых были начислены штрафы, было обжаловано в судебном порядке? Благодарю.

Баланин И. В. Анна Валерьевна, спасибо за ваш вопрос.

Ну, как я уже сказал, что мы действительно следим за целевым расходованием средств и проводим проверки, в том числе, в медицинских организациях.

За прошлый год у нас было проведено 98 проверок в 32 субъектах. Было выявлено 280 миллионов нецелевого расходования средств. Все они предъявлены к восстановлению. Действительно, в большинстве случаев медорганизации, допустившие нецелевое расходование средств, пытаются обжаловать данное решение в суде, но практически в 100 процентах случаев эти решения судом подтверждаются, правильность и обоснованность признания нецелевого расходования средств, и в полном объеме средства возмещаются в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Власова Вероника Валериевна.

Власова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Илья Валерьевич, в отчетном году наблюдается рост дефицита территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части их финансирования из региональных бюджетов.

Так на конец 2022 года он составлял 17,47 миллиарда по 14 субъектам.

На конец 2023 года – 23,8 миллиарда по 23 субъектам Российской Федерации.

Чем обусловлена такая тенденция? И какие меры финансовой поддержки регионов предпринимались в отчетном году?

Баланин И. В. Спасибо, Вероника Валериевна, за ваш вопрос. Ну, вы правильно сами сказали в своем вопросе, что дефицит идет в части обязательств региональных бюджетов. Все территориальные программы за счет средств обязательного медицинского страхования обеспечены в полном объеме.

При заключении трехсторонних соглашений и с Фондом обязательного медицинского страхования, с Министерством здравоохранения, действительно мы обращаем внимание на этот вопрос, составляется план по устранению данных недостатков совместно с субъектом, и дальше идет реализация этого плана, ДЛЯ ТОГО чтобы на конец года действительно устранить дефицит территориальных программ в части региональных обязательств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ресурсы обоих фондов – это фактически элементы для работы правительства. Поэтому, естественно, их работа во многом, их работа зависит от реализации многих целей, которые были поставлены.

Итак, социальный фонд. За год минус 450 тысяч пенсионеров. О чём это говорит сокращение? Ну, видимо, реализация всё той же пенсионной реформы, при этом 50 тысяч прибавилось тех, кто получает социальную пенсию, то есть тех, кто не смог заработать сегодня себе на нормальную пенсию. Работающих пенсионеров 8,9 миллиона рублей, было 15... миллионов человек, прошу прощения, было 15 миллионов, и поэтому те цифры потерь, которые мы рассчитывали, абсолютно корректны. Когда индексация не проводилась, практически 7 миллионов у нас сегодня ушло либо в тень, либо вообще уволилось. И понятно, что лучше получать 1200 рублей доплаты в месяц, как получается, чем 256 рублей, которые получились по итогам 2023 года.

В отношении дефицита, который технический, ну, технический, не технический, но кредит в 508 миллиардов рублей, пускай и бюджетный, пришлось фонду брать. Я так понимаю, что за него тоже пришлось платить. Можно сказать, что накопительная часть, накопительная пенсия и различные механизмы там её квазиподдержки, ну, практически агонирует, потому что система дополнительных взносов в четыре раза обвалилась в 2023 году и похоже, на ней поставлен жирный крест.

По детским пособиям 1,1 триллиона рублей. Всё, конечно, здорово, покрываем ПОЛНОСТЬЮ, НО так получилось, что практически в два раза упало количество получателей детских пособий из-за того, что правительство установило ряд условий для их получения, которые для половины семей с детьми оказались непреодолимыми, и по факту какого-то улучшения особого не получилось.

Мы неоднократно говорили про уход за нетрудоспособными. Те самые 1200 рублей, увы, они так и остались, и, к сожалению, на эту сумму никакого ухода производить не удастся.

По санкурлечению. Ну, Андрей Михайлович уже сказал, абсолютный провал, причём ежегодный и нами констатируемый, мер никаких не принимается. Раз в четыре года человек может получить путёвку, даже ещё хуже. Кстати, по данным самого фонда у них там улучшение идёт.

По TCP. То же самое, по их отчётам они всё выполняют, но вот по данным Счётной палаты 88 процентов всего, причём провалов было масса в 2023 году по покупке особенно абсорбирующего белья, калоприёмников и прочих средств ухода. Людям предлагалось самим покупать, потом компенсировать, причём по ценам в полтора-два раза ниже, чем они реально стоят. Это, конечно, тоже, безусловно, провал.

Ну, наконец, управленческие проблемы, о которых мы говорим регулярно. Рост управленческих расходов, ... здесь говорил, плюс 17 процентов, поэтому никакой оптимизации, никакой информатизации здесь не произошло, произошёл рост на содержание объединённого фонда по сравнению с тем, что было по двум отдельным фондам и непонятно почему.

Капвложения. Освоение – 34,9 процента. Треть денег, которые фонд получил, он лишь освоил. Из них попало в так называемый недострой ещё 6,1 процента, увеличился как раз вот этот недостроенный вариант.

Если говорить о средствах использования резервов, тоже Счётная палата говорила, что всего 14,1 процента от положенных 100 получено процентов от использования резервов. Абсолютно неэффективно. Пока они там толкали деньги между казначейством и фондом, новый механизм изыскивали, получилось так, что потеряли деньги, которые должны были быть использованы как раз на застрахованных лиц.

ОМС. Ну, есть рост, безусловно, 301... 71 миллиард рублей, 285 ушло из них в регионы, профицит 104 миллиарда. Недостатки. Недостатки точно так же отмечены были в выступлении Счётной палаты, это, ну, практически на сегодня дезорганизация или провал в плане формирования цифрового контура. Не было сформировано единой системы, был прототип программы вместо реально работающей программы, ГИС ОМС работала со сбоями, ... (ещё один новый ресурс) точно так же показывал постоянные сбои.

Контроль за федеральными учреждениями, которые были переданы фонду. Так получилось, что 57 федеральных учреждений не выполняли ВМП вообще. То есть для чего им передаются деньги, если они не выполняют ВМП, и некоторая часть из них имела коэффициент сложности по услугам меньше двух, ну, то есть фактически это уровень там каких-то областных больниц, больниц регионального уровня, но не федеральных центров. Если они не выполняют в данном случае сложные и сверхсложные вмешательства, способы лечения, то смысл перечислять им туда деньги по особому механизму?

В плане двух моментов, связанных с освоением денег на онконастороженность так называемую, на выявление, но я надеюсь, февральские изменения позволят немножко ситуацию сдвинуть с мёртвой точки, потому что 11,2, ну, это... причём третий год подряд, это уже, мягко говоря, несерьёзно. Так же, как и софинансирование, 69,3, софинансирование заработных плат, тоже нельзя назвать этот показатель соответствующим необходимым параметрам.

По зарплате, наверное, самый главный показатель, как удалось выполнить указы президента. Ну, по врачам в целом по стране ситуация относительно благоприятная, по среднему персоналу почти достигли, а вот по младшему медперсоналу 85 процентов. Я напомню, в указе президента 100 процентов, и это аккуратно всё опять спрятано, замылено. Но либо МЫ принимаем решение, что всё-таки младший медперсонал отличается от среднего персонала, и разные дифференцированные ставки установим, исправим, наконец, то дело, которое у нас с 2012 года тянется в указе президента, либо так и не будем выполнять этот показатель, совершенно очевидно. Причем, эти зарплаты это на полторы ставки, я повторяю, это не на ставку работают врачи, не на ставку работают медсестры, чтобы получить зарплаты в соответствии с указом президента.

Ну и, наконец, наверное, самое обсуждаемое – это вопрос использования средств НСЗ, которые были выделены на социальные выплаты. Выделили 145, использовали 75. Ну, уровень планирования, наверное, как вы сами понимаете, не очень высокий, если в два раза промахнулись при расчетах. Причем, оставшиеся средства, они остались в НСЗ. Николай Альбертович, никто их не перераспределял на оказание медицинской помощи, они там же и остались, никто их не потратил.

Я так понимаю, что эта часть была потрачена уже в 2024 году как раз на повышение выплат медикам, работающим в малых городах и в сельских населенных пунктах, но не всем (повторяю). И здесь мы в очередной раз ставим вопрос О скорой помощи, об отсутствии повышения социальных выплат работникам (медицинским работникам) скорой помощи малых городов и сельской местности.

Мы провалим это направление, идут уже увольнения. Я думаю, в ближайшее время ситуация может стать критической, притом что бригады там одиофельдшерские (в большинстве своем), а не двухфельдшерские, притом что, уйдя на ФАН, можно получать 30 тысяч надбавки, а на скорой всего 7 тысяч надбавки, естественно, люди будут уходить. Эту ситуацию надо исправлять, а не перекладывать ее на регионы.

То, что они там где-то, чего-то недофинансировали, чего-то не так потратили, мы этих денег уже не найдем, ни 16, ни 9 с половиной миллиардов, про которые мы говорим, они уже потрачены, плюс есть своя специфика. Правильным, честным и объективным будет увеличить социальные выплаты работникам медицинским скорой помощи, наряду с работниками первичного звена. В противном случае, получим кадровый провал, абсолютно в этом убеждены.

Точно так же, как ... здесь, остались, на наш взгляд, незаслуженно обиженными сегодня работники межрайонных центров. Ну, это фактически те же районные больницы с дополнительной нагрузкой, или работники городских больниц в малых городах. Про них тоже говорил президент, но их, к сожалению, стационарное звено забыли.

Мы будем голосовать против утверждения отчетов обоих социальных фондов.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Мы рассматриваем бюджет Социального фонда. Фонд был создан путем введения в 2023 году, и первый раз мы рассматриваем бюджет объединенного фонда и бюджет Фонда медицинского страхования. У нас к кассовой отчетности вопросов нет, есть вопросы системного характера.

Что касается Социального фонда, то действительно прошло преобразование, и мы специально делали, я выступаю от фракции, немножко ещё буду и от имени социального комитета говорить, год назад мы делали выездное заседание комитета в Кабардино-Балкарской Республике, как раз посвящен был этот выезд вопросу объединения и последствий объединения, и возможных негативных каких-то моментов. Но представители всех фракций, которые там, в региональном парламенте, присутствовали, они заверили в присутствии исполнительной власти и местного территориального отделения фонда, что никаких негативных последствий после объединения не произошло, никакая клиентская служба не была закрыта.

В ходе этого визита у нас родилась тогда идея дать возможность в клиентских службах Социального фонда предоставлять те услуги, которые сегодня предоставляет МФЦ.

Вернувшись, мы направили в правительство, этот вопрос находится в стадии проработки в разных министерствах, возможно, потребуется законодательное изменение. Но на прошлой неделе я был в Чеченской Республике и в каждой клиентской службе Чеченской Республики Социального фонда все те услуги, которые предоставляются в МФЦ, там предоставляются. Принцип «одного окна». Это очень удобно.

Поэтому пользуясь случаем, что здесь присутствуют представители правительства и министр труда, ещё раз прошу обратить на это внимание, и руководитель Социального фонда, считаю, что дополнительно несколько функций, они могли бы вполне успешно быть предоставлены клиентскими службами. Это было бы удобно нашим гражданам прежде всего.

С соответствующим письмом я опять обратился в правительство, и этот вопрос теперь нужно дальше развивать и успешную региональную практику, которая сегодня может быть продемонстрирована, её нужно в других регионах реализовывать.

Что касается бюджета Социального фонда, полностью согласен с председателем бюджетного комитета Андреем Михайловичем Макаровым относительно TCP. Мы об этом же говорили, принимая бюджет, и на это же обращали внимание, говоря об отчёте бюджета. Да, действительно есть определённый долг, есть недофинансирование этого направления.

Санкурлечение – это болезненная тема, болезненный вопрос на протяжении многих лет, он не решается, и здесь, скорее, вопрос в методике, не в финансировании.

Далее. ОМС. У нас остаются критические замечания в адрес коммерческих страховых компаний, тарифы, штрафы, излишняя писанина, где-то ситуация лучше, где-то ситуация такая же, где-то хуже, но проблема эта есть. Учитывая то, что здесь присутствует руководство фонда и руководство Министерства здравоохранения, просим на это обратить внимание.

В целом фракция ЛДПР поддержит отчет, исходя их того, что это отчет, это кассовое исполнение. Вот мы сегодня приняли важнейший вопрос, связанный с возвратом индексации пенсий работающим пенсионерам, теперь в фонде будут заложены средства и в следующем году проиндексируют пенсии работающим пенсионерам.

Сегодня задавать вопрос фонду: почему вы не проиндексировали пенсии? Этот вопрос можно вернуть нам: а почему мы раньше не приняли этот закон? А почему правительство раньше не поддержало наше предложение, и не был определен источник?

Поэтому здесь не может быть поставлен тот вопрос, который законодательно не закреплен и не определены источники финансирования. Фонд в данном случае исполнитель, он исполнитель, как страховщик по трем видам страхования и как оператор государственных функций.

Поэтому, я надеюсь, что предложение, год назад которое родилось, оно рано или поздно будет законодательно закреплено, а самое главное на практике в интересах граждан закреплено, как это сделали в Чеченской Республике. Кстати, в городе Шали еще и сделали центр для старшего поколения, очень тоже удобная и хорошая практика.

Поэтому вообще региональными практиками надо делиться и то, что представители фонда принимают участие в наших совместных заседаниях региональных парламентов и комитета по труду и социальной политике, это очень хорошо. Завтра мы уезжаем в Ставрополь, я думаю, что-нибудь и там интересное, новое тоже у нас родится.

Фракция ЛДПР поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», к сожалению, не сможет отчет об исполнении бюджетов, потому что у нас тут возникли методологические разногласия, как выяснилось.

Дело в том, что возникла идея, что мы, утверждая исполнение бюджетов тех или иных фондов, мы должны утверждать исключительно исполнение кассового контроля. Вот потратили деньги, да, действительно, потратили, и тогда, значит, мы это дело поддержим.

Но, коллеги, у нас есть проблема, мы здесь представители разных специальностей, не все мы бухгалтеры, страшно сказать, среди нас есть даже юристы, и у нас нет никаких оснований выражать таким обраюм недоверие к органам бюджетного контроля, которые, по крайней мере, в Минфине работают хорошо.

У нас нет таким образом оснований выражать недоверие к Счётной палате, которой как бы наша фракция может только аплодировать.

Поэтому наша работа заключается не в подтверждении того, что дважды два четыре, да, действительно, то, что написано на 750-й странице отчёта соответствуют действительности. Мы должны здесь, относясь к отчёту об исполнении бюджета, фиксировать достигнуты ли цели, которые ставили, в том числе и мы, перед соответствующими организациями, будь то Минфин или фонды.

И, во-вторых, а не изменился ли характер самих этих целей? Потому что с целями-то бывают вещи страшные. Мы все помним, как Антон Германович нам объяснял, что цель повышения пенсионного возраста сделать так, если я правильно, конечно, помню, чтобы пенсионеры могли путешествовать по миру.

Я это знаю только в исполнении пенсионеров, которые говорят: простите, мы теперь пошли по миру в результате этой реформы и вроде бы нам не совсем то обещали. То есть цели вроде бы изменились. Вот к этому мы должны относиться.

Второе. Мы должны, уважая, естественно, все органы государственного управления, очень чётко проводить разницу между формальным исполнением и реальным исполнением, между формальными отчётами и реальными процессами, они совпадают не всегда.

Простейший пример. Расскажите любому избирателю официальные данные об инфляции. Вы узнаете про себя много интересного и даже, возможно, окажется, что вы родственники с этим избирателем.

Расскажите любому избирателю, почти любому, насколько выросли его доходы и доходы его окружения в соответствии с официальной статистикой за последние годы. Вы тоже узнаете про себя много интересного.

Да, конечно, превышение экономического роста на 0,6 пункта порога статистической погрешности можно считать небывалым бурным экономическим ростом. Но вообще-то говоря, если вы скорректируете это на реальный рост цен, вы получите совсем-совсем другие результаты. И Германия будет выглядеть чуть менее бледно, чем она выглядит сейчас.

И, наконец, последнее, что очень важно. Те отчёты фондов, которые мы рассматривали, это, по сути дела, отчёты мирного времени. Это хорошо, когда мы успокаиваем людей. Но, коллеги, у нас специальная военная операция третий год. Я два раза говорил уже с этой трибуны в прошлые годы, что у нас будет рост искалеченных, у нас будет рост людей с разрушенной психикой, у нас будет рост проблем с этим связанных. Сейчас мы сталкиваемся с началом этого процесса, легче не будет. Я ищу себе надежду, я вообще очень плохо отношусь, когда бюджетные организации или фонд внебюджетный оставляют себе остатки, но я ищу себе надежду, что 1,1 триллиона рублей, которые переходящий остаток на средствах Социального фонда, и увеличение остатков средств на 100 миллиардов до 357 миллиардов рублей в фонды обязательного медицинского страхования – это заначка на будущее, когда нам понадобится резкий рост расходов, резкий рост расходов. Когда мы столкнёмся с проблемами, которые мы сегодня не осознаём, когда люди с посттравматическим синдромом будут не исключением, а когда их будет реально много. Когда мы будем сталкиваться с людьми контуженными, которые прекрасно себя чувствуют и всё в порядке, он абсолютно здоров, он к врачам не ходит просто раз или два раза, или три раза в год, его переклинивает, и тогда держите меня семеро в прямом смысле этого слова.

Нам нужно создавать заново систему психологической помощи гражданам, и это требует не только денег, может быть, остатки на это нацелены, я надеюсь, это требует огромной подготовки специалистов, которых сейчас просто нет в прямом смысле этого слова. А всё остальное – это проблемы мирного времени. То, что у нас расходы на пенсии с 2018 года, когда было 8,3 процента ВВП, снизились до 5,8 процента ВВП, а в Германии – 10,4 процента ВВП, а в Италии вообще – 16 процентов ВВП. То, что у нас по данным Минэкономразвития, значит, доля фонда оплаты труда в ВВП -41 процент, а по данным Росстата – 21 процент, почти в два раза меньше. Ну, понятно, что Минэкономразвития учитывает теневые выплаты. У нас что в два раза, половина денег у нас платится в тени? Нет не платится, наверное, да?

Я позволю себе напомнить известную фразу, что после того, как мы подчинили Росстат Минэкономразвития, нам по плечу любые показатели, но в отношении фонда оплаты труда даже это не работает, да? А из этого рассчитываются пенсии, из этого рассчитывается эффективность пенсионной реформы.

В 2018 году доля пенсионеров, получавших социальную, то есть минимальную пенсию составила 8,7 процента от всех пенсионеров по старости. Сейчас она возросла до 10,2 процента. И, вообще-то говоря, на эту пенсию жить нельзя, она в четыре раза меньше реального прожиточного минимума. Да? И уже, так сказать, мы имеем огромное количество проблем и социальных в этом отношении.

Коэффициент возмещения утраченного заработка до пенсионной реформы, до повышения пенсионного возраста был 33 процента, сейчас 26 с половиной процентов. Люди массово уходят в тень, потому что они не видят смысла выплачивать все пенсионные взносы, потому что на эту пенсию нельзя жить в принципе. Повторяюсь, это проблемы мирного времени, эти проблемы не решаются из года в год. Если мы не будем решать их и дальше, ну как бы пенсионная система практически не работает, с медицинской системой, мы видели здесь замечательные отчёты, прекрасно их слышим, но когда нужно получить медицинскую помощь, выясняется, что можно найти хорошего врача по знакомству даже в Москве, а во многих местах медицинская помощь просто уничтожена.

Декоммунизация прошла хуже любых бандеровских времён и идёт полным ходом дальше. Но это проблемы мирного времени, и когда на них накладываются проблемы, связанные с ветеранами и с инвалидами ведения боевых действия, я боюсь, что мы будем говорить через год уже совершенно в другом стиле и о другом. Спасибо.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ», пожалуйста.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Президент Владимир Владимирович Путин во всех своих выступлениях подчёркивает, что все социальные обязательства перед людьми будут выполнены, что бы ни случилось, и это абсолютно правильно.

Действительно, что бы ни случилось, мы всегда должны свои обязательства перед нашими избирателями выполнять, и, причём, этот процесс должен быть прозрачным.

Мы сегодня заслушали два отчёта фонда, два разных отчёта.

Фонд обязательного медицинского страхования: первый слайд отчёта, напомню, вот доходы – вот расходы, исполнение бюджета профицитное, вот на это потратили.

Социальный фонд: первый слайд – доходы в разбивке, второй слайд -расходы в разбивке, потом натуральные показатели. То, что бюджет дефицитный, мы узнаём из доклада Изотовой Галины Сергеевны, и потом Сергей Александрович еще объясняет, что это технические на самом деле моменты, которые, в общем, никакой проблемы не предоставляют.

Это должно быть в презентации, то есть это должно быть явно показано и об этом надо говорить, чтобы все видели, что проблемы нет, что у нас, в общем, всё хорошо.

На что хотел бы обратить внимание?

Первое. Мы видим тенденцию по сокращению доли расходов на социальную политику. Согласно основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024-2026 годы, мы видим, что расходы на социальную политику в этом году составят 11 с половиной процентов ВВП, в следующем году – 11,4, в 2026-м – 11,3. А в 2019-м они составляли, соответственно, 11,8. То есть в абсолюте расходы, конечно же, растут. Но доля сокращается и по факту мы видим это снижение.

По Фонду социального страхования. Мы сегодня приняли закон Путина по пенсиям. И действительно мы индексируем пенсии работающим пенсионерам. Хотелось бы обратить внимание, прежде всего, самих себя на то, что нам необходимо со временем подтягивать пенсии работающих пенсионеров до уровня неработающих. Вместе с повышениями дохода фонда необходимо предпринять меры для того, чтобы доходы и ТОЙ, и другой категории были равны. Действительно, пенсионеры работают, за это им низкий поклон и огромное спасибо, но им обязательно нужна наша поддержка, и это, прежде всего, вопрос к нам.

По Фонду ОМС хотел обратить внимание на то, что необходимо больше внимания уделять на оплату услуг частных врачей. Сейчас есть порядок, согласно которому частные клиники могут принимать людей по полисам обязательного медицинского страхования, но региональные отделения фонда не выделяют на это необходимые средства. В поликлиниках (в государственных) есть очереди. У меня каждую неделю идет прием граждан, и люди постоянно жалуются на то, что, порой, по три месяца не могут попасть к необходимым специалистам. Есть частные клиники и там свободные врачи, к ним можно прийти, но денег фонд в необходимом объеме не перечисляет.

И необходимо обратить внимание на то, чтобы беспроблемная, забюрократизированная процедура была для частных клиник по получению денег из Фонда ОМС.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает отчеты фондов. И предлагаем рассмотреть предложения нашей фракции в работе фондов на 2025 год. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Так, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Макаров Андрей Михайлович. И одновременно заключительное слово, да? Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, можно я не буду ни на что отвечать? Исключительно экономия времени.

Единственное, на что хотел бы обратить внимание, если мы произносим слова, относящиеся, неважно, к Социальному фонду, к медицине, слова, что полная дезорганизация и провал, и при этом говорим, что это сказала Счетная палата, вот, Изотова, посмотрите на нее, она это говорила. Может быть, это есть в заключении Счетной палаты?

Коллеги, я предлагаю, когда мы произносим такие слова, считаю не переносить свое авторское право на уважаемый орган. Это важно.

По поводу того, что ситуация скоро станет критической. Вы знаете, мне кажется, когда мы говорим это о врачах, что вот они побегут и так далее, врачи выполняют свой долг, как они его понимают, и выполняли всегда, и в COVID, и так далее, гораздо более ответственно, чем многие, в том числе и в этом зале.

И поэтому для врача его пациент – самое главное. Давайте, когда мы говорим, что врачи побегут, не будем на них бросать такую тень, перекладывая на них свои мысли, как свои слова на Счетную палату.

А теперь по поводу 2023 года. Вы знаете, если мы говорим о том, что произошло в 2023 году, вот, мне кажется, давайте просто несколько вещей вспомним. В 2023 году, с 1 марта 2023 года новые субъекты Российской Федерации включены в общую систему пенсионного обеспечения. Это 2023 год. Вот это результат? Мне кажется, я думаю, все понимают, насколько это важный результат.

Но я уже говорил там о том, что получили поддержку мать, ребёнок, материнский капитал, которым воспользовался 1 миллион 300 тысяч семей. И вот в новых регионах, о которых я сейчас говорю, ... уже получили 4 тысячи семей, это результат 2023 года, это то, что идёт.

Вы знаете, вот на самом деле опять же очень интересно, поговорим о врачах. Но ведь специальную социальную выплату медикам, которые работают на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, получают 990 тысяч человек. Это результат, это конкретика, вот та конкретика, когда мы говорим о том, на что идут деньги фондов.

Вы знаете, вот мы говорим о здравоохранении. Высокотехнологичная помощь, мы всё время измеряем, сколько денег выделено. А давайте всё-таки посмотрим, у нас бесплатно для себя вот эту высокотехнологичную помощь получил 1 миллион 256 тысяч 400 человек. А ведь, кстати, чтобы было понятно, это почти на 20 с половиной тысяч человек больше, чем годом раньше. А что такое высокотехнологичная операция? Это спасённая жизнь. Вот, коллеги, вот миллион 256 тысяч 400 человек – спасли жизнь или их жизнь стала качественно другой, при этом на 20 с половиной тысяч человек такую помощь получили больше. Это результат.

У нас проведено уникальных операций 1229. Они потому и уникальные, потому что штучные. Это уж точно, абсолютно точно просто спасённые жизни.

Так вот, это более чем в два раза, больше чем в два раза, чем в предыдущем году, 2022-м, а это действительно уникальные операции. Это действительно, когда это вопрос просто жизни и смерти.

Профилактика – это тоже здравоохранение. У нас прошло профилактику в 2023 году на 30 миллионов 400 человек больше, чем годом раньше. А вот теперь давайте посмотрим результат. У нас было выявлено в ходе первичного осмотра 5371 случай, я вот просто конкретно называю цифру, это онкология на ранней стадии, на ранней стадии. Кстати, выявлено в 4 раза больше случаев, чем годом раньше. Это значит, людей вылечат, это значит, людям опять же спасут жизнь. Вот это конкретные результаты того, что происходит, то, что делается.

А дальше модернизация первичного звена здравоохранения. Опять же можно говорить о деньгах, 92,4 миллиарда рублей. А можно говорить о том, что приобретено 7 тысяч 41 единица автомобильного транспорта, вот та, которая, то, что передвижная, вот то, что идёт. Можно говорить о том, что было реконструировано и построено, 746 тысяч... 746 объектов просто здравоохранения, которые нужны.

Может быть, давайте вспомним о том, что провели капитальный ремонт 3 тысяч 71 здания мед организаций. Ну и, наконец, тысяча 709 ФАПов, которые были поставлены в 2023 году, это там, где медицинская помощь в первую очередь нужна, это вот деревня, это село, это отдалённые территории. Тысяча 709 ФАПов. Вот это реальность.

Обновление машин скорой помощи. Много говорили там о скорой помощи, и так далее. И правильно всё говорили, потому что на самом деле это те, кто вот на переднем крае борьбы за жизнь человека. Но 6 тысяч 19 машин за 2021-й и 2023 год, вот поручение президента, оно выполняется. И в 2023 году 1 тысяча 267 новых машин абсолютно, уже усовершенствованных, рабочих, которые работают, новые машины скорой помощи.

Это 2023 год, это бюджет, это вот деньги, мы всё время... нам тут говорят: давайте поговорим о том, на что идут деньги. Вот я рассказываю, на что идут деньги. Вот на что они идут. Правда, нам говорят, что мы методологически не можем теперь поддержать. Если там мы не могли поддержать бюджет стагнации, тут мы не можем поддержать методологию. В принципе на самом деле то же самое, только вид с другой стороны.

Вы знаете, коллеги, у нас с вами оснащено оборудованием 340 организаций в регионах, там, где это оборудование особенно необходимо, когда людям не понадобится ехать там в административный центр и куда-то ещё. Мог бы очень много продолжать, что сделано, но давайте всё-таки будем оценивать именно не по деньгам, а о том, какой результат эти деньги принесли людям.

А что касается проблем, мне кажется, выступает комитет, я сказал по существу те проблемы, которые здесь повторили, никто не собирается их замалчивать. Мы просто предлагаем не болтать, а работать над их решением. Мы поддерживаем бюджеты. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово официального представителя правительства Сергея Александровича Чиркова.

Чирков С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Хотел бы сказать огромное спасибо за ваши вопросы, за ваши выступления. Мы, несомненно, каждый вопрос отработаем и будем готовы представить свою позицию. Также хотел бы вас заверить, что Социальный фонд сделает всё для того, чтобы граждане нашей страны получали все выплаты своевременно и в установленные сроки, как в новых регионах, так и по всей нашей территории.

И вот здесь звучал вопрос о региональных полномочиях, региональных выплатах. Хотел бы отметить, что в этом году Социальный фонд завершает перевод на систему социального казначейства всех федеральных мер. И мы будем готовы и предлагаем такую форму работы с региональными мерами социальной поддержки, когда фонд либо будет представлять свои инструменты в виде своей платформы для оказания мер социальной поддержки, что очень удобно, либо уже на основании соглашений с субъектами сам их оказывать. Поэтому это тоже такая наша будет инициатива, и мы ее будем предлагать.

Большое спасибо. Мы обязательно приложим все усилия для выполнения задач, поставленных депутатами и нашим государством. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово официального представителя правительства, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Илья Валерьевич Баланин, пожалуйста.

Мурашко М. А. Позвольте, я тоже присоединюсь к официальному представителю.

Ну, во-первых, я хотел бы поздравить фракцию КПРФ с юбилеем сегодня руководителя и хотел бы, конечно, пожелать долголетия так же, как и руководителю, и такой же мудрости. И президент не зря отметил его высокой (самой высокой) государственной наградой.

Второе. Я хотел бы поблагодарить всех тех, кто сегодня принял участие в сдаче крови, мы организовали эту работу. Благодарим вас за социальную ответственность и за участие именно в поддержке пациентов личным участием сдачи крови.

Третье. Я хотел бы попросить.

По поручению Вячеслава Викторовича сейчас работает рабочая группа по формированию предложений в законодательство по укреплению кадрового потенциала. Вы сегодня об этом очень много все говорили, поэтому я настоятельно прошу, мы направили свои предложения, в том числе в рамках рассмотрения обсудили, пожалуйста, поддержите в полном объёме.

Третье. То, что я хотел сказать, что по высокотехнологичной медицинской помощи мы за счёт средств бюджета большой объём оказываем помощи, которая в том числе переходит потом уже в федеральный фонд, и количество вмешательств вы слышали сами, прирастает. И я очень признателен всем тем, кто сегодня отметил и увидел, что этот прирост идет. Это важно принципиально, потому что действительно это спасение жизни и главное, что мы внедряем новые методы лечения.

И то, что было отмечено, в том числе и по спасению жизни пациентов с онкологическими заболеваниями – это тоже не пустяк, это тоже нужно добиться повышения проявляемое™ на ранней стадии. Хотел отметить, что в Ульяновске мы сейчас согласуем нового министра здравоохранения, будьте любезны поддержать и работать конструктивно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович. Сергей Александрович, что-то хотите сказать?

Баланин И. В. Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Разрешите вас поблагодарить за совместную работу. Скоро начинается новый бюджетный цикл, мы учтём все ваши замечания и готовы обсуждать все ваши предложения при формировании бюджета фонда на следующий год и плановый период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Антон Олегович Котяков, пожалуйста.

Котяков А. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я благодарен за сегодняшний содержательный разговор, действительно замалчивать проблемы, которые есть, не в наших правилах. И я хотел бы на нескольких моментах, которые сегодня прозвучали, особо остановиться.

В частности, сегодня затрагивалась очень социально чувствительная тема – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В прошлом году именно благодаря вашей поддержке мы дополнительно получили более 20 миллиардов рублей на данный вид расходов, благодаря этому нам удалось снизить задолженность в технических средствах реабилитации за прошлый год на 3 с половиной миллионов штук.

То, о чём сегодня сказал Андрей Михайлович, по итогам 2023 года у нас, действительно, есть задолженность в 4 с половиной миллионов штук...

Председательствующий. Добавьте время.

Котиков А. О. На сегодняшний день мы эту задолженность полностью ликвидировали.

То есть, у нас уже задолженности по 2023 и ранее выданным периодам нет. Но мы уже сейчас понимаем, что нужны будут дополнительные ресурсы, дополнительные финансовые средства.

Первый транш дополнительных ресурсов в 2024 году поступил к нам от Министерства финансов в размере 60,5 миллиардов рублей. Мы сейчас далее работаем с точки зрения подтверждения нашей дополнительной потребности.

Я очень надеюсь, что благодаря совместным усилиям к концу текущего года переходящей задолженности по техническим средствам реабилитации не будет.

Также я хотел бы остановиться на расширении возможных вариантов обеспечения техническими средствами реабилитации. Вы все прекрасно помните, как принимался с вашей поддержкой закон о введении электронного сертификата в механизм обеспечения инвалидов TCP.

Сегодня TCP приобретает всё большую популярность, уже в текущем году каждый третий инвалид использует электронный сертификат для приобретения технического средства реабилитации по его собственному выбору, исходя из удобства, с учетом доставки и получения того, что ему необходимо.

В целом за этот период мы уже выдали более 1 миллиона электронных сертификатов на общую сумму более 25 миллиардов рублей.

Не буду более подробно останавливаться на этой теме, от фракции КПРФ прозвучал вопрос относительно роста расходов на содержание Социального фонда. .Я хотел бы сказать, что, во-первых, рост заработной платы всего 4 процента в фонде оплаты труда в расходах фонда. А второе, в конце 2022 – начале 2023 года мы вели активную кампанию по развертыванию отделений фонда на новых субъектах Российской Федерации, то есть здесь мы нанимали персонал, приобретали технику, приобретали оборудование, безусловно, это сказалось и на росте расходов на перспективу.

При этом, уверяю вас, что та экономия, которая сегодня прозвучала из уст моих коллег, она подтверждена документально, мы сможем ее предоставить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 311 чел. 69,1 %

Проголосовало против 60 чел. 13,3 %

Воздержалось 15 чел. 3,3 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2023 год». 5-й пункт.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 58 чел 12,9 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, давайте поблагодарим всех, кто пришёл на обсуждение этих двух законопроектов. Спасибо. (Аплодисменты.)