https://mospravda.ru/2024/07/12/736706/

https://leo-mosk.livejournal.com/10928671.html?newpost

09-10.07.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Налоги России не регулирующие и не фискальные, а депрессивные

Смена шила на мыло общий тренд в мире и в налоговой системе

Предвыборная возня в США отразилась на налоговой реформе в России

Государственная Дума приняла заявление «Об исключении Республики Куба из списка Государственного департамента Соединенных Штатов Америки государств-спонсоров терроризма».

Произошло это на пленарном заседании во вторник 9 июля.

Докладчик, зампред комитета по международным делам Дмитрий Новиков сказал, что антикубинская санкционная кампания уже многие десятилетия осуществляется властями США.

Частью этой кампании стало причисление Госдепартаментом США Кубы к числу стран-спонсоров терроризма. Одна из целей последовательного ужесточения санкционных мер со стороны США.

«Цель империалистических санкций в том, чтобы создать на острове Свободы острую социально-экономическую обстановку, дестабилизировать ситуацию, спровоцировать государственный переворот под видом очередной «цветной революции», результатом по замыслу стратегов из Вашингтона должно стать смещение легитимной народной власти и водворение очередного марионеточного режима. Действия США являются крайне антигуманными, от них страдает население, и на это мы с вами не раз доказательно указывали в своих документах, эти шаги прямо нарушают нормы международного права», – сообщил Дмитрий Новиков.

По его словам, после попыток сближения администрацией Трампа принят курс на ужесточение санкций. И после этого в отношении Трампа у ряда российских экспертов до сих пор остается немало иллюзий.

В январе 2021 года Госдепартамент США принял следующее вернул остров Свободы в список государств, якобы поддерживающих терроризм. В мае 2024-го Вашингтон исключает Республику Куба из другого списка – списка стран, которые не сотрудничают в полной мере в борьбе с терроризмом. Госдепартамент декларировал в этот момент, что считает более неуместным нахождение Кубы в одном списке с КНДР, Ираном, Сирией и Венесуэлой.

«Налицо попытка ввести мировое сообщество в явное заблуждение по поводу наличия у США якобы доброй воли. Почему? Да потому что при этом Куба остается в базовом списке Госдепартамента стран-спонсоров терроризма.

При этом реальная ситуация выглядит ровно наоборот. Власти Кубы деятельно сотрудничают в вопросах борьбы с терроризмом», – подчеркнул Дмитрий Новиков.

Вопросов к нему не было. Все согласны с принимаемым постановлением.

Председатель Думы Вячеслав Володин добавил: «Мы с вами еще раз подчеркиваем и обращаемся ко всем парламентам, политика Вашингтона в отношении Кубы неприемлема. Прекратить надо блокаду Кубы. Соединенные Штаты Америки нанесли огромный ущерб ее экономике. Он оценивается порядка 160 миллиардов долларов. Америка должна компенсировать Кубе нанесенный ущерб. И мы еще раз с вами подчеркиваем, мир должен быть многополярен, а устройство мировое должно быть справедливым. И на примере Кубы мы видим, что себе позволяет одна страна, считающая себя гегемоном, практически уничтожая весь народ свободной Кубы. Вот вам пример демократии по-американски, которую реализует Вашингтон и власти предержащие в этой стране.

Поэтому, коллеги, вы знаете, в Организации Объединенных Наций постоянно обсуждается этот вопрос.

Что касается принятия решения, последний раз против санкций в отношении Кубы, за их отмену выступило 187 стран, только две страны проголосовали против – США и Израиль, и одна воздержалась – Украина. Это тоже для понимания, что происходит в мире, какая позиция подавляющего большинства стран, государств и как себя ведут сателлиты Соединенных Штатов Америки при рассмотрении таких вопросов».

Я не помню, чтобы в прошлом многочисленные заявления по Кубе доверяли коммунистам. Опять же я не знаю, кто готовил текст депутату КПРФ Новикову. Председатель комитета по международном делам Леонид Слуцкий согласовывает тексты в МИДе. Это был прорыв, потому что в прошлом международной деятельностью Думы руководил совсем не МИД. Единоросы, через которых это делалось, сами были не рады от того, что получалось. Например, в виде многократных извинений перед Польшей.

9 июля произошел очередной прорыв. Анализ короткого выступления коммуниста Дмитрия Новикова показывает, что Дума едва ли не впервые от лозунгов внутреннего предназначения переходит к пониманию ситуации там, откуда все идет. От самобичевания для внешнего применения ушли давно, но шрамы на сознании остались навечно.

Информация РИАН и ВГТРК асе равно дозированная все же показывать нечто совершенно немыслимое. В США идет борьба страны с собственным генералитетом в роли глубинного государства, возжелавшего оставить навсегда Байдена исключительно ради демонстрации всему миру, насколько мало значит публичная власть на фоне безудержной непубличной власти. Ее влияние в мире таково, что собственные интересы уступают ее капризам. Президент Франции Макрон во имя удовлетворения хотелок мирового дракона остановил победу Марин ле Пен ценой утраты собственной власти. И во Франции и в Британии мажоритарная система выборов, партии получают места в парламенте без прямой связи с числом отданных за них голосов. В Британии нет такой национально ориентированной партии, как во Франции, Германии или Италии. Она полностью подконтрольна бывшей колонии и ее намного проще использовать в разных проектах против России. Внутренней политикой движут интересы, о которых нельзя ни словом с сказать ни пером написать. Британские консерваторы на этом полностью утратили авторитет в обществе. Народ проголосовал на контрасте за лейбористов, которые лучше не смогут. Но это не важно, система в Британии такая, что посадить в кресло премьера можно абсолютно тупое существо с первобытными инстинктами. Борис Джонсон так начудил с запихиванием в палату лордов своих родственников, что его лишили пропуска в парламент. В раздутой до восьмисот человек палате лордов сократили число наследственных пэров и наполняют ее в основном пожизненными партийными назначенцами. Если человек не прошел выборы в палату общин, его можно засунуть в палату лордов. Король в Британии ничего не значит и ни на что не влияет. Для этого первому Карлу отрубили голову. Нынешний Карл пытался писать письма корявым почерком черного паука, чтобы показать свою значимость, ему указали, что делать этого не надо.

Практически во всех странах с значимыми голосами в ООН и на мировой арене идет война условных несистемных трампов с мизантропами в типе байденов. для населения здесь нет выбора, важно только для узкого круга участников игры.

Сам Трамп в значительной степени за свой первый срок утратил святую веру в демократию США, увидев ее изнутри. Ему нельзя выйти из игры проигравшим и он все больше в нее втягивается, еще больше проигрывая. США приучают к мысли, что в победу Байдена не верят только Трамп и Путин.

Пока писал заметку, завершился саммит НАТО. Депутат ЕР Владимир Гутенев сообщил в своей телеге, итоги саммита были заранее прогнозируемы: Россия и Китай – главные мировые угрозы.

Однако, несмотря на громкие заявления относительно расширения Альянса в Азиатско-Тихоокеанский регион, США и Европа не рискнут напрямую выступить против Поднебесной.

До 2019-го НАТО вообще не упоминало Китай как повод для беспокойства, а Европа до прошлого года не решалась бросать ему вызов. Особенно Германия, активно продающая в КНР предметы роскоши).

Депутат Гутенев напомнил, что евроатлантический военно-промышленный комплекс почти на 70% зависит от китайского сырья и дефицит материалов уже ощущается.

Еще весной перебои в поставках китайского хлопкового линта, используемого для производства вооружения, привели к срыву выполнения плана по изготовлению снарядов.

Более того, китайский след наблюдается в каждой крупной оружейной платформе, включая авианосцы США.

Несмотря на то, что активная фаза торговой войны между Вашингтоном и Пекином началась с момента вступления в должность Трампа, американцам до сих пор не удалось переформатировать логистику и производство.

«Цепочка поставок» через множество фирм в различных странах пронизывает нитями практически всю мировую экономику, как показано на фото.

США опасаются не только растущей технологической мощи Китая, но и укрепившейся российско-китайской дружбы, поэтому через НАТО будет пытаться влиять на Пекин.

Депутат Гутенев уверен, что следующие правила мировой торговли вполне могут быть написаны уже без США.

Он не упоминает роль компании BlackRock в международной кооперации труда и выводы воспринимаются как несколько поспешные..

Оценки думского единоросса не включают тот факт, что от сырья из России США и все НАТО зависят не меньше китайского.

С чьей стороны тут больше глупости, затруднясь определить

Один и тот же ген, точнее, одинаково дефектный аллель одинакового локуса у человека вызывает астму, а у мухи неспособность сложить крылья. Я приведу два примера, как все то же самое действует на Россию с абсолютно другой ментальностью и как следствие альтернативной системой власти. Никакого универсального государства в мире нет, организменная регуляция не имеет ничего общего даже у первично- или вторичнгоротых, хотя все мы животные. Не говоря уже о каких-нибудь динофитах, у которых общий организм появляется от случая к случаю подобно компании коллективного Запада или глобального Юга, к которому нас причислили.

Председатель комитета Думы по охране здоровья Бадма Башанкаев провел в четверг обсуждение вспышки ботулизма с участием главы Роспотребнадзора Анны Поповой с одной стороны и бизнеса с другой. 415 заболевших и всего две летали. Изъято 250 тонн продукции. Выявили единый центр происхождения одного и того же токсина из одного и того же ботулинуса. Применили советский подход с активным выявлением пострадавших. Для участников мероприятие в Думе стало площадкой рекламы своей чистой и честно деятельности. На фоне Яндекса, Озона и других маркетплейсов выиграла глава Роспотребнадзора.

Лично у меня к ней после ковида отношение хуже, чем к Набиуллиной с ее низкой производительностью труда, перегретой экономикой и дорогой рыбой.

У нас тут рядом рыба не только дорогая, но и гнилая. Анна Попова не реагирует на такие мелочи, как недопустимо низкое качество продуктов. Судя по дискуссии, Россию просто лишили надзора за качеством всего включая строительство и железнодорожной транспорт. За время действия моратория на проверки на фоне отмены контрольной закупки вырастили предпринимательство, свободной от морали и подсудности. Добросовестная работа в России стала неконкурентной и так же неконкурентной стала российская продукция.

Участники мероприятия не касались вопроса, кто отстаивает продление моратория и регуляторную гильотину. А я не буду касаться предложений, которые они навалили.

Бизнесмены с двумя машинками развозят из подвала и их считают неграмотными, хотя они за две недели становятся богатыми благодаря экономии на качестве и собственной совести. Кто считает их неграмотными, тоже не шибко грамотный.

Надо хотя бы знать, что обилие отклонений под действием центрифугального отбора недоступно для механизмов стабилизации через выявление и элиминацию. Получится тотальный запрет наподобие устроенного стране Роспотребнадзором по указке ВОЗ. Вольно было подчиняться. Естественная возможность состоит в лечении власти от зомби-паразитизма. Завершение моратория со следующего года ничего не даст.

Доложить об этом в отчете по проведенному мероприятию комитет не может.

Анна Попова заверила, что цифровая и лабораторная база Роспотребнадзора достаточная, нужен только доступ. Судя по ее собственным словам ранее, это не так. Вся лабораторная база страны использует импортное оборудование или то собственное, сделанное аналогично. Для получения адекватных данных непригодно. Слышать походя в очередной раз про ГМО уж нет мочи. ну неграмотные люди. Все чаще говорят про отрицательный отбор, по сути центрифугальный.

ботулизм стал таким же шилом в насиженную чиновничью задницу, как в прошлом метанол. А вот с электросамокатами или миграцией такого не случилось. Депутаты долго спорили и ни к чему внятному не пришли

В 2020 году ведомство Поповой всю страну выключило без всякого закона. И добросовестных и недобросовестных, вообще всех. Стимулировало бизнес искать нелегальные каналы и формы. А теперь рассказывает, что не имеет доступа к очевидным нарушениям сразу нескольких законов от прав потребителей до Уголовного кодекса. Для создания угрозы жизни и здоровью множества людей закон не нужен, для ее устранения якобы нужно нечто особенное.

Универсальны принцип для России. То же самое звучит в Думе постоянно по разным сферам надзора.

Аналогичная ситуация с ферментом микробная трансглютаминаза. Он запрещен и его все равно закупают для изготовления продуктов из отходов. Такая у нас теперь магистральная линия зомби-паразитизма.

В России нет Бориса Джонсона, Лиз Трасс, Аннылены Бербок. Был Ельцин, но до Байдена он сильно недотягивает, не было столько мизантропии.

Депутат Ярослав Нилов удивляется: Франция запретила электросамокаты в городе, а мы только к штрафам подбираемся.

Этот ларчик просто открывается. Если россияне согласятся поменять Путина на условного Макрона и тот одобрит геноцид глубинного государства на Украине, то многие из запретов для России снимут. Нас будут мучить и понемногу убивать более простым способом, как всех нормальных людей, которые с драконами не воюют.

Чтобы привлечь французов воевать против России на Украине, им даже еду привозят из Франции. Погибло их там больше чем в Алжире. Однако желтые жилеты из Парижа убрали на время и прокат электросамокатоов разрешили запретить.

Другой пример, который я должен как-то описать, касается самой резонансной темы последних дней – рокировки шила на мыло в раскрученной налоговой реформе по принципу как бы все поменять так, чтобы вообще ничего не менять.

Поскольку номинально заменили плоскую шкалу НДФЛ на пятиступенчатую прогрессию, в Думе не нашлось депутата, который бы осмелился проголосовать против. Голосование поименное, а слушать критические выступления от фракций по мотивам голосования никто не будет.

Судя по обилию однотипных поправок, степень прогрессии мало кого устраивает.

В принятом законе для годового дохода не выше 2,4 миллиона рублей сохраняется базовая ставка в 13%. Уже прямо-таки расчудесно, для большинства ролссиян двести тысяч в месяц сказочная сумма. Затем она плавно повышается: до 15% на доход до пяти миллионов рублей в год, 18% – до 20 миллионов, 20% – до 50 миллионов. Доходы сверх этой суммы будут облагаться по ставке 22%. Повышенный налог надлежит платить не со всей суммы, а только с превышения.

Не такой справедливости мы хотели. Не надо ничего отнимать у богатых, надо просто исключить ренту и дать возможность зарабатывать всей стране, всему населению, кто зарабатывает трудом, а не получает по статусу или наглости.

После начала открытого геноцида на Украине в четырнадцатом году Россия вправе ожидать от своего национального руководства смены либерального курса на национально ориентированный. Вместо этого происходит теневой размен с Западом и фанатичная переориентация ресурсов на Восток с дисконтом для Китая и почти даром Индии, потому что за рупии ничего купить нельзя. Их продукция либо не нужна, либо токсична, она закрепляет внутренние запреты для России, позволяя ничего не менять. Ресурс китайской GR-коррупции намного больше Сименса вместе с Майкрософтом. История получается та же, что с ботулизмом. Сначала сами распустили, потом мужественно боремся.

Производятся лакокрасочные декоративности по модели США, чтобы предупредить, как они говорят, отдачу при выстреле.

Изменения налоговой реформы стали основным вопросом прошедших неспокойных парламентских дней. В ее составе четыре закона. Среди них два налоговых документа, один из которых обсуждался с привлечением представителей бизнеса разного уровня и профсоюзов. Второй принят тишком. Также сопутствующие изменения Бюджетного кодекса и закон о возврате семи процентов НДФЛ из уплаченных тринадцати семьям с двумя и более детьми и среднедушевым доходом ниже полутора ПМ.

Для получения вычета надо подать заявление.

Почему-то просто снизить ставку налога было нельзя. С вычетом возникают очевидные и неочевидные проблемы. Пока дети маленькие, заниматься какими-то лишними делами нет возможности. Возвращается он с задержкой, сначала все равно надо платить по полной ставке. Оформить вычет сложнее обычной льготы. Если налогоплательщик имеет право на несколько вычетов, между ними возникает коллизия и он теряет в деньгах. Есть, например, вычеты для сдавших ГТО и прошедших диспансеризацию.

Накануне второго чтения Путин предложил вычет на детей поставить вперед расчета. Комитету по бюджету пришлось срочно менять текст, вынуждая Думу нарушать регламент в части обязанности вывешивать законопроект в АСОЗД за три дня до пленарного заседания.

Иезуитская схема придумана для нового туристического налога. Его в пределах пяти процентов отдали на откуп местной власти, которая зависит от туристов и денег у нее нет. Похоже на то как управились с наукой: мы вам повысим зарплату, но вы сами должны решить кого уволить

Во втором чтении все предложенные депутатами поправки отклонили. Только одну поправку фракции СРЗП правительство в лице замминистра финансов Алексея Сазанова ради справедливости поддержало к удивлению председателя комитета по бюджету Андрея Макарова. Это налоговый вычет для опекуна ребенка-инвалида или учащегося.

На пленарном заседание обсуждалось предложение вернуть не часть НДФЛ, а весь, и не только семьям с детьми, а всем нищим. Или наоборот, возвращать уплаченное без учета дохода всем семьям с детьми.

Особенно упорно оппозиционные депутаты требовали повысить явно заниженную ставку 15% для дивидендов. Внятно объяснить причину занижения налога на пассивные доходы не смогли ни правительство ни комитет.

Депутат КПРФ Алексей Куринный утверждал, что сохранение ставки 15% для дивидендов позволяет богатым и сверх богатым уйти от прогрессии.

В этом свете кажется непоследовательным, что особенно много предложений касалось усиления прогрессии. Макаров отделался от них тем, что не может нарушать достигнутые договоренности с бизнесом.

Раздражение оппозиции вызывает повышение налога на прибыль с 20 до 25%. Рентабельность российских предприятий низкая.

Неудовольствие Володина вызвало большое число поправок, вынесенных на отдельное голосования Оксаной Дмитриевой.

Председатель предположил, что комитет не любит депутата.

«Просто по количеству вынесенных на отдельное обсуждение поправок, оно самое большое. И более того, наверное, если все остальные посчитать, будет ровно столько же. Это говорит о том, что либо вы ее не любите и она у вас... либо...», – закончить мысль Володин предусмотрительно отказался.

Оксана Дмитриева подтвердила: «Вы абсолютно правы, очень многие вопросы, которые я ставлю и не только я, должным образом на комитете обсудить нельзя. Более того, можно иногда найти компромиссное решение – принять за основу, допустим, что-то, дальше проработать с правительством, есть и такие варианты.

К сожалению, они должным образом не прорабатываются. Ну простите, не я этот вопрос поднимала, вы меня просили пояснить, я пояснила».

По поводу очередных двух поправок Дмитриева настояла на объяснениях, преодолев реакцию Володина «А все понятно всем».

«Нет, почему, это как раз принципиальный вопрос. ... Предлагается иная шкала прогрессивной системы налогообложения от 20 миллионов до 50 миллионов – 25%, а свыше 50 миллионов – 35%. Минфин представил информацию о том, каковы были доходы от населения, от налогоплательщиков с различными доходами. Так вот 167 тысяч налогоплательщиков, 167 тысяч – это 0,3% от общего числа налогоплательщиков. Они заплатили в бюджет, ну фактически по ставке 15% в прошлом году 1,2 триллиона рублей, что составило 20% от общего поступления НДФЛ. Это всего 167 тысяч человек, то есть налогоплательщиков или 0,3%. Это говорит о вопиющей степени неравенства в доходах и возможности получения этих доходов в случае прогрессивной шкалы налогообложения. Я как бы построила бимодальное распределение и получила данные примерно, по своей шкале, это дополнительно свыше 500 миллиардов рублей. Поскольку очень небольшое количество, 167 тысяч налогоплательщиков, то, я думаю, налоговая служба может точно просто рассчитать, сколько можно получить», – пояснила Дмитриева.

Дискуссия приобрела оттенок корриды. Слова «бимодальное распределение» подействовали красной тряпочкой.

Макаров в натуре рассвирепел и разразился целой речью, в которой как мог наступил на самолюбие упрямой женщины: «Я. рад, что Оксане Генриховне удалось построить бимодальную модель, и она уже по ней получила 500 миллиардов доходов, но при всем при этом, к сожалению, государство этих расчетов не видело, ни депутаты, ни правительство, никаких расчетов нам, кроме рассуждений о бимодальной модели, не представлено».

Конечно никто не видел, потому что депутата Дмитриеву не допустили ни до парламентских слушаний по планируемом налоговым изменениям, ни до заседаний экспертного совета.

Лишить депутата права законодательной инициативы вносить законопроекты или поправки ко второму чтению легальным образом невозможно. С единороссами в типе Евгения Федорова такие прецеденты были, потому что они контролируются на уровне фракции непублично. Был такой случай, когда депутата СПС Владимира Головлева просто не пустили в Думу. Сергей Юшенков мне говорил, что он деньги Березовского раздавал. Обоих застрелили.

Дмитриеву всего-то на одну предыдущую каденцию убрали из Думы. Да так, что сам член Центризбиркома Евгений Шевченко не смог проверить подсчет голосов.

Макарову без Дмитриевой было еще труднее, чем с ней. Она озвучивает то, что он не может. Без нее монополия финансово-экономического блока еще немного гипертрофируется.

Макаров не просто не любит Дмитриеву, он ее ненавидит больше моих чувств в адрес Поповой и Набиуллиной вместе взятых, что проявилось в реакции на ее поправки.

Дмитриева вынесла на отдельное голосование десять поправок из более чем трех десятков. То есть больше любого другого депутата, но не больше всех. Тут председатель Володин перегнул, поддавшись нескромному обаянию адвоката Макарова.

Поправки отклонили и потом на расчеты Дмитриевой неоднократно ссылались в третьем чтении.

При обсуждении в комитете поправок ко второму чтению сопутствующего налогового закона неожиданно выяснилось, Верховный суд без объявления войны резко поднял государственные пошлины за подачу исков по имущественным спорам. Никаких расчетов в части финансово-экономического обоснования не представлено.

Фокус в том, что обладая правом законодательной инициативы, Верховный суд договорился за спиной законодательной власти о внесении поправок через правительство. То есть авторы поправок из главного суда страны злонамеренно уклонились от дачи показаний на Охотном ряду.

Если бы не Оксана Дмитриева, поправки так бы и проскочили молчком. Представитель правительства, замминистра финансов Алексей Сазанов привел единственный доступный ему аргумент: пошлины давно не повышались. Затем по просьбе Дмитриевой долго считал в уме, какой будет платеж с десяти миллионов. Это средняя цена квартиры в Москве. Дмитриева настаивала, но у Сазанова ничего не получилось.

Сазанов признался, что привлечь для объяснений Верховный суд вряд ли получится, это самостоятельный вид власти.

Зачем это было сделано, объяснила сама Дмитриева, – чтобы граждане меньше судились.

Действительно, беспредела на рынке жилья будет еще немного больше. Десять миллионов звучит серьезно, но в реальности эти деньги коренные москвичи как правило не платят, идет обмен одной квартиры на другую. А вот когда возникают споры, тут и оказываются, что коренные москвичи люди нищие.

В Москве надо работать, а жить лучше подальше. Но в таком выборе есть проблема транспортной доступности в наследство от планов Минэка запереть страну в нескольких мегаполисах, остановив ее пространственное развитие.

С поправками обошлось без Верховного суда. На заседание комитета вернулся его председатель Андрей Макаров. Он следит за дискуссией по трансляции и возвращается при возникновении затруднений. Зная подоплеку, Макаров ничего не объяснил, но очень злым тоном заявил, что деятельность судов не финансируется из пошлин и средств граждан. Судебную систему финансирует государство. А что вы хотите услышать от Верховного суда? Выражайте позицию голосованием.

Фактически Макаров просто повторил другими словами позицию Дмитриевой. Суды хорошо финансируется и пенсия у судей приличная.

Проголосовать против решилась только одна Дмитриева. Она же голосовала против рекомендации комитета Думе принять законопроект во втором чтении .

Дума в очередной раз умылась.

Напомню еще раз, для депутатских поправок отсутствие расчетов служит универсальным поводом отклонения.

Дискуссия в Думе порадовала Министра финансов Антона Силуанова. Он просил выделить кабинет в Думе, Макаров обещал ему раскладушку поставить

После принятия налоговых законов Дума в тот же день 10 июля отправила их в СФ. Там большой радости по этому поводу не наблюдалось. Заседание комитета СФ по бюджету прошло параллельно заседанию Думы без трансляции. На пленарном заседании СФ ничего судьбоносного не замечено.

Не одними налогами может быть сыт народный избранник. В Думе обсуждаются и такие вещи, которые большинство россиян за неимением подобающих доходов волнуют больше.

В день замечательного отечественного праздника «День семьи, любви и верности» 8 июля состоялось примечательное заседание рабочей группы экспертного совета Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему: «Участие отцов в воспитании и развитии детей. Актуальные проблемы»

Обсуждали в основном вопрос фактически отсутствующей в России медиации и в большом объеме обильно лили привычную застойную воду о том, как все плохо и как должно быть хорошо.

Зачем-то подробно обсудили как положительный пример опыт Азербайджана, где в одну кучу свалили все виды медиации и по имущественным спорам и по детям, сделав ее обязательной для разгрузки судов. В России пошли другим путем. В итоге катастрофического нарастания неразрешимых исков под предлогом ковида судебная система заперлась от тех, кто платить не может через посредников-адвокатов. Так что Оксана Дмитриева абсолютно права.

Некоторые участницы заседания признались о наличии у них обучения медиации, но по данной квалификации они не практикуют.

Закон о медиации существует. Зачем она нужна и как работает, много раз обсуждалось в более компетентной компании. Для реального введения медиации нужна политическая воля.

по ходу дискуссии досталось судебным приставам. Судя по пояснениям представителя ФССП заниматься правами отцов им не с руки и в конкретны случаях они ссылаются на нежелание самого ребенка общаться с живущим отдельно отцом. Приставам подыгрывают суды, записывая в резолютивной части обязанность спросить ребенка. На практике спрашивают не ребенка, а мать, и она принимается манипулировать – да я всей душой, ребенок не хочет.

Случаются и злоупотребления со стороны отцов. Они более редкие и не такие однообразные, как у матерей.

Как правило обсуждаемые случаи отражают абсолютную непримиримость и полное нежелание договариваться бывших супругов. Разводятся не все, некоторые так и живут в злобе. Что хуже для ребенка, неочевидно.

ни разу не слышал ни на одном подобном мероприятии какого-то упоминания роли участковых уполномоченных полиции, но ситуацию знаю. В условиях установки на разрушение семьи все усилия вокруг да около бесполезны, о чем говорили на заседании. Ни семьеведение, ни медиация, не поможет. Соответственно медиация с целью примирения соре вредна, когда уже накопили критический объем взаимной ненависти. На примирение следует переориентировать участковых, они первые сталкиваются с конфликтами.

Возникли разногласия по части внешней или внутренней природе семейных проблем. Вспомнили «теорию стакана воды» и привычно обвинили большевиков.

Привычный странный порядок. Долгоиграющая тема идет раундами с приходом новых людей в дискуссию на колу мочало, начинай сначала. С учетом профиля пилы на гистограмме дискуссии средняя составлявшая идет по ниспадающей.

Женско-семейно-детская тема начиналась в Думе с того, что все точно знали, как надо делать. Постепенно уверенность сменилась растерянностью. Рефреном звучит присказка, что все очень сложно.

Вспомнить об отцах заставил председатель Думы Вячеслав Володин. О многолетних призывах Жириновского не вспомнил никто А тут переименовали комитет Нины Останиной. И началось примерно тоже, как было после распоряжения Путина про мужское здоровье. На размытом публичном поле без признаков какой-то колеи казалось бы все возможно и в том числе здравый смысл. Но нет, дискуссия привычным вывихом неизменно выруливает на магистральную линию штампов о слабом и сильном поле.

Как всегда и во всем, что касается эволюционной генетики начиная с Дарвинизма, люди строят теории совершенно без связи с реальностью. Нужны очень сильные потрясения, чтобы они прозрели. Пока видимо нет. Просто современные женщины живут в собственном иллюзорном мире и своих половых партнеров начиная с дальних подступов конфетно-банкетных встреч банально не слышат, их особенности и потребности не учитывают. Соответственно постоянно нарушают границы несовместимого с жизнью. Как правило, хотя и не всегда, делают это одними словами. И вот тут вирулентный корень увядания мужского начала.

Чтобы представить себе современный мир, по женскому типу устроены США.

И оттуда идет волна решения семейных проблем путем подачек и защиты женщин от мужчин. Проводником такой антисемейной политики в Думе стала фракция «Новые люди». У них свыше тридцати законодательных инициатив на семейные темы.

Люди не новые, а бывалые, каких в Думе большинство, теоретически должны помнить, как решалась проблема семьи и демографии в Советском Союзе с помощью программы «Берегите мужчин». Никто не вспомнил ни разу об успешном советском опыте.

Существовали конечно товарищеские суды и парткомы, но их роль была чаще негативной. От современной медиации отличались в лучшую сторону тем, что даром.

Больная тема неизменно привлекает агрессивных дилетантов. В отличие от например собачьей темы, по детским вопросам в Думе собираются люди со статусом, опытом и научными степенями. Результата дискуссии это не меняет. иногда выясняется причина.

Две докладчицы встали на защиту отцов именно по заявленной теме и понимания не нашли. Их прерывали и опровергали.

И.о. зав.кафедрой социологии молодежи и молодежной политики Санкт-Петербургского университета Ольга Безрукова представила первое в России исследование, посвященное мужчинам. Мужчины вымирающий вид. Из такой позиции она провела сорок интервью. Мужчинам присваивается негативный образ как неумелого персонажа, кому нельзя доверить ребенка. Много детей из семей неполных, потерявших своих отцов. Многодетные отцы ответственные, они вообще в тени.

Ольга Безрукова опросила 27 многодетных отцов. Они работают с утра до ночи. Трагедия, когда люди лишены возможности видеться со своими детьми. В Петербурге ситуация хуже среднего по стране, 80-90% разводов. Конфликтные люди из разведенных семей принесут травму в свою семью, супругу из полной семьи. После развода родителей 90% детей остаются с матерями. Отчуждение отцов – месть, унижение отца в глазах общества, стремление получать алименты.

Иногда дети живут в конфликтных семьях.

Несмотря на протесты, Безрукова завершила свое выступление. Она отметила отсутствие культуры строительства семейных отношений. Отсутствие служения своей семье. В курсе «Семьеведение» потребность очень велика, но есть большая проблема с подготовкой кадров.

Такова позиция Ольги Безруковой. Она человек в науке заметный, найти статьи с ее исследованиями нетрудно.

Опасения не напрасны, как бы нынешнее семьеведение больше вреда не нанесло.

Чего не добила коммерческая медиация с самопальным семьеведением от остепененных разведенок и старых дев, то досталось психологическому обслуживанию. В среду состоялся круглый стол комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему: «Об основах психологической деятельности в Российской Федерации»

Предложенный вариант законопроекта о психологической помощи хвалили не все. Например, Герой Советского Союза отец Киприан критиковал отсутствие ключевых понятий и границы между психологий и оккультизмом.

По делу выступил один депутат Николай Николаев, и то не по всему. Он закалился на фронте борьбы против кастрации детей под видом переделки пола. Предложил выделить детскую психологию. Настаивал на праве родителей отказаться от психолога и это очень правильно учитывая реальную ситуацию участия школьных психологов в международных проектах разрушения семьи.

Удивительно то, что никто не сказал о необходимости вернуть нормальную психологию Эрнста Кречмера, насильственно утраченную в пользу травмирующего психоанализа Зигмунда Фрейда. Ну ладно про настоящую генетику в парламенте никто не знает. Но психологи-то у нас теперь все кроме тех, кто юристы. Должны знать. Да и юристы редко возражают против навязанных моделей преюдиции и сделки со следствием.

После очередного обнуления страна с 1993 до 2023 прошла гигантский исторический путь длинной от первого каменного топора до последнего. С 2024 и далее начался путь от последнего каменного топора до компьютера. Выдающийся эволюционист современности Александр Марков полагает, что второй этап значительно короче.

Сила России в способности начать сначала, с нуля.

Есть опасность заторчать на перепутье у камня с надписями, что налево или направо. Про назад в СССР там не написано, а можно еще и вверх или сразу в землю. Смену шила на мыло сделали общим трендом в мире и в налоговой системе. На семейном фоне депрессивная налоговая система кажется не таким уж страшным злом. Но и она одна создает заколдованный круг. Так и будем по цепи вокруг консервированного Байден-дуба, мурлыкать в унисон на английском.

Сообщения ГД

Комментарии в Думе<lj-cut>

Новые люди Увеличилось количество раненых от самокатов Штраф для эдлектросамокатов и велосипедах Полумера Запретить на пешеходных

Куринный Налоговые законы отражают классовую сущность Думы У богатых и сверхбогатых остается возможность уйти от повышенных цифр через дивиденды

В нынешнем виде налоговая система дестимулирует развитие регионов.

Индексация работающим пенсионерам половинчатая К государства накопился долг перед ними 700 морд Пенсионеры несмотря нат болезни вынуждены работать чтобы поддерживать внуков и иметь линьки на проезд

Существенное повышение пошлин обращения в судебные инстанции в 10-20 раз Меньше возможностей защиты своих прав Катастрофы поездов нефтеразливы Коммунальный коллапс Все это говорит инфраструктурные проблемы нарастают

Слуцкий Пять тыс за разговоры по телефону без гарнитуры за рулем Если ЛТП вылетел обязан оказывать первую помочь Использование электрод самокатов и велосипедов в коммерческих целях Нам не нудны специалисты ни слова по русский ведут по хамски насилуют Внесли законопроект о социальной стипендии студентам вступили в брак во время учебы и завели ребенка Комнату в общежитии

Панеш Наши поправки отклонены и учтены

Обсуждение вопросов повестки дня

09.14 –

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10921675.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10926732.html?newpost

Принят закон Коломейцев Бюджет оживление или удушение Не дают надежды на будущее необоснованно удушаются обрабатывающие и поощряются рентные в 30 ра Налоговая нагрузка 35 и до 93%з – Гартунг Перенести на экспортную пошлину и не платить три трлн обратного акциза – Макаров Самое главное мнение людей – Воложин Новый этап прогрессивная шкала – Силанов Чувство радости

2. 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части совершенствования налоговой системы)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 г. и предусматривает, в частности, следующие изменения.

В части НДФЛ:

1) установление прогрессивной ставки НДФЛ в следующих размерах:

- 13%, если годовой доход не превышает 2,4 млн. руб.;

- 15%, если годовой доход от 2,4 млн. до 5 млн. руб.;

- 18% – от 5 млн. до 20 млн. руб.;

- 20% – от 20 млн. до 50 млн. руб.;

- 22% – свыше 50 млн. руб.

Участники СВО, при условии, что их доходы непосредственно связаны с участием в СВО либо выполнением задач в период СВО на территориях Украины, на территориях новых регионов, а также лица, работающие (служащие) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях (районах) с неблагоприятными (особыми) климатическими или экологическими условиями, в части, относящейся к установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации районным коэффициентам к заработной плате (денежному довольствию, денежному содержанию) за работу (службу) в данных районах или местностях и процентным надбавкам к заработной плате (денежному довольствию, денежному содержанию) за работу (службу) в данных районах или местностях, будут уплачивать НДФЛ по действующей прогрессивной ставке:

- 13%, если годовой доход не более 5 млн. руб.;

- 15%, если годовой доход более 5 млн. руб.

Налоговая ставка 13% будет применяться к годовому доходу, не превышающему 2,4 млн. руб., а в случае превышения – 15%:

- от продажи имущества (после истечения минимальных сроков владения таким имуществом, т.е. когда при продаже имущества не уплачивается НДФЛ);

- в виде страховых выплат по договорам страхования и выплат по пенсионному обеспечению;

- от долевого участия, в том числе в виде дивидендов;

- по операциям с цифровыми финансовыми активами и (или) цифровыми правами, включающими одновременно цифровые финансовые активы и утилитарные цифровые права;

- по операциям с цифровыми финансовыми активами в виде выплат, не связанных с выкупом цифровых финансовых активов, в случае, если решением о выпуске таких цифровых финансовых активов предусмотрена выплата дохода в сумме, равной сумме дивидендов, полученных лицом, выпустившим такие цифровые финансовые активы;

- по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами;

- от реализации налоговым резидентом долей участия в уставном капитале российских организаций, акций, облигаций и инвестиционных паев, при условии, что на дату реализации таких долей участия они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более 5 лет или более 1 года и в отношении их соблюдалось одно из условий, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. В этом случае необходимость в уплате НДФЛ будет возникать, если суммарный доход от таких сделок за год превысит 50 млн. руб. До превышения такого дохода будет действовать преференция в виде освобождения от НДФЛ при долгосрочном владении ценными бумагами и долями участия в уставном капитале;

- по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги;

- по операциям займа ценными бумагами;

- по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, открытом в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг»;

- в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации.

2) увеличение стандартного вычета на детей – с 1,4 тыс. до 2,8 тыс. руб. на второго ребенка и с 3 тыс. до 6 тыс. руб. на третьего и на каждого следующего ребенка. При этом устанавливается беззаявительный характер предоставления стандартного вычета на детей родителям, супругу (супруге) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя налоговым агентом, являющимся работодателем налогоплательщика, если у работодателя имеются сведений о детях, находящихся на обеспечении налогоплательщика. Налогоплательщик, впервые получающий налоговый вычет через соответствующего налогового агента, являющегося работодателем налогоплательщика, вправе представить налоговому агенту документы, подтверждающие группу или категорию инвалидности, недееспособность, прохождение обучения, возраст, а также иные документы, подтверждающие право на данный налоговый вычет. Налогоплательщик обязан проинформировать налогового агента об изменении оснований для получения налогового вычета с их документальным подтверждением (при наличии).

Также с 350 тыс. до 450 тыс. руб. увеличивается предельный размер доходов, до достижения которого применяются стандартные налоговые вычеты на детей;

3) установление налогового вычета в размере 18 тыс. руб., который распространяется на лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» и прошедших диспансеризацию;

4) предоставление права субъектам РФ увеличивать до 1 понижающий коэффициент 0,7, применяемый в целях определения подлежащих налогообложению доходов от продажи недвижимого имущества;

5) изменение фиксированного размера прибыли контролируемых иностранных компаний (далее – КИК), с которой налогоплательщики-физические лица, являющиеся контролирующими лицами КИК, уплачивают НДФЛ, а именно:

- если налогоплательщик является контролирующим лицом одной КИК – 27 990 тыс. руб.;

- если двух – 52 718 тыс. руб.;

- если трех или четырех – 52 718 тыс. руб. + 22 727,3 тыс. руб. за каждую последующую КИК, начиная с третьей;

- если пяти и более – 120 899,9 тыс. руб.

В части налога на прибыль организаций:

1) увеличение общей налоговой ставки с 20% до 25%;

2) для налогоплательщиков – российских организаций, включенных в реестр малых технологических компаний в соответствии с ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации», законами субъектов РФ в 2025 – 2030 годах может устанавливаться пониженная налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ;

3) введение федерального инвестиционного налогового вычета, который позволяет в устанавливаемом Правительством РФ порядке уменьшать сумму налога на прибыль организаций, подлежащую зачислению в федеральный бюджет, на капитальные расходы, произведенные в рамках инвестиционных проектов, требования к которым будут установлены также Правительством РФ;

4) увеличение с 1,5 до 2 повышающего коэффициента по расходам (применяется при расчете налоговой базы по налогу на прибыль в высокотехнологичных отраслях):

- связанным с формированием первоначальной стоимости основных средств, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, относящихся к сфере искусственного интеллекта, либо включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, либо включенного в перечень российского высокотехнологичного оборудования, утверждаемый Правительством РФ, и нематериальных активов в виде исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, включенные в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, а также расходы на приобретение прав на использование указанных программ для ЭВМ и баз данных;

- на НИОКР по перечню НИОКР, установленному Правительством РФ.

5) организации, получившие документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, реорганизованные в 2024 – 2026 годах в форме выделения из них другого юридического лица, в 2024 – 2030 годах вправе применять налоговую ставку по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, в размере 5%, а по налогу, подлежащему зачислению в бюджет субъекта РФ, – в размере 0%.

В части государственной пошлины:

- уточнение действующих размеров пошлины и установление новых за юридически значимые действия.

Так, в частности, за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, пошлина увеличивается с 650 руб. до 5 тыс. руб.:

– при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и при расторжении брака в судебном порядке;

– за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени.

Устанавливаются особенности уплаты государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе в связи с изменением сведений об объектах недвижимости.

В части НДПИ:

1) увеличение с 8% до 8,4% налоговой ставки при добыче природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней;

2) уточнение и установление ставки НДПИ на 1 т. при добыче апатит-штаффелитовых, апатит-магнетитовых и маложелезистых апатитовых руд, апатит-нефелиновых, апатитовых, фосфоритовых руд – 1 руб. за 1 т. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент КФР. Устанавливается порядок определения и применения коэффициента КФР;

3) уточнение порядка определения показателя, характеризующего особенности добычи нефти, порядка определения и применения рентного коэффициента КРЕНТА и др.;

В части УСН:

1) определение условий, при которых налогоплательщики, применяющие УСН, будут уплачивать НДС. При этом им предоставляется право выбрать общий режим исчисления и уплаты НДС (6%, если объектом налогообложения являются доходы, и 15%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов) или следующие льготные ставки, при применении которых теряется право на налоговые вычеты:

- 5% при годовом доходе от 60 млн. до 250 млн. руб.;

- 7% при годовом доходе от 250 млн. до 450 млн. руб.

При этом указанные величины размера доходов подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор.

Если сумма доходов за предшествующий налоговый период не превысит 60 млн. руб., то предусматривается освобождения от уплаты НДС;

2) увеличение с 112,5 млн. до 337,5 млн. руб. порога доходов для перехода на УСН;

3) увеличение средней численности сотрудников для применения УСН со 100 до 130 человек;

4) увеличение предельного размера доходов с 200 млн. до 450 млн. руб., а также увеличение остаточной стоимости основных средств со 150 млн. до 200 млн. руб., при превышении которых утрачивается право на применение УСН. При этом указанные величины будут ежегодно индексироваться на коэффициент-дефлятор.

В части налога на игорный бизнес:

- установление налоговой ставки за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы в следующих пределах – от 9,5 млн. до 10 млн. руб. (действует – от 2,5 млн. до 3 млн. руб.);

В части налога на имущество организаций:

1) предоставление субъектам РФ права устанавливать повышенную налоговую ставку по налогу на имущество организаций в размере 2,5% в отношении недвижимого имущества, кадастровая стоимость каждого из которого превышает 300 млн. руб.;

2) отмена льготной ставки 0,3% в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, а также для ведения подсобного хозяйства, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб. – необходимо будет уплачивать налог, установленный муниципалитетами в размере 1,5%.

В части налога на имущество физических лиц:

- предоставление муниципалитетам права устанавливать повышенную налоговую ставку по налогу на имущество физических лиц в размере 2,5% в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. руб., и без распространения налоговых льгот на такие объекты.

В части страховых взносов:

- пониженные тарифы страховых взносов для централизованных религиозных организаций и религиозных организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций. Начиная с 2025 года применяются единый пониженный тариф страховых взносов в размере 0,0% свыше единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и единый пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов;

- установление пониженного тарифа страховых взносов в размере 7,6% в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства, основным видом экономической деятельности которых является один из видов экономической деятельности раздела «Обрабатывающие производства» (за исключением производства напитков, производства табачных изделий, производства кокса и нефтепродуктов, производства металлургического), при условии:

указания соответствующего вида экономической деятельности в качестве основного вида экономической деятельности в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП;

доходы от осуществления основного вида экономической деятельности не менее 70%;

- расширение для российских организаций, которые включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, перечня доходов, учитываемых для применения пониженных тарифов страховых взносов, путем включения в него – доходы от реализации произведенного организацией оборудования для производства электронной компонентной базы (электронных модулей), электронной (радиоэлектронной) продукции в соответствии с перечнем такого оборудования, утверждаемым Правительством РФ.

В части амнистия для налогоплательщиков, готовых отказаться от схем дробления бизнеса:

- установление порядка проведения прекращения обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов (амнистии), не уплаченных в результате дробления бизнеса налогоплательщиков в 2022 – 2024 годах при добровольном отказе такими лицами от дробления бизнеса в 2025 и 2026 годах.

В части акцизов, а именно их введения на:

1) фармацевтическую субстанцию спирта этилового, а также на лекарственные средства и (или) лекарственные препараты, предусмотренные перечнями фармацевтической продукции.

Устанавливается, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) операции:

- по реализации на территории Российской Федерации организациями, имеющими свидетельство на производство фармацевтической продукции, произведенных ими лекарственных средств и (или) лекарственных препаратов при условии, что в отношении фармацевтической субстанции спирта этилового, использованной для производства указанных лекарственных средств и (или) лекарственных препаратов, исчислена сумма акциза налогоплательщиком;

- по реализации на территории Российской Федерации изготовленных по рецептам на лекарственные препараты, по требованиям медицинских организаций (ветеринарных организаций или организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных) в соответствии с правилами изготовления и отпуска лекарственных препаратов, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лекарственных препаратов аптечными организациями (ветеринарными аптечными организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Предусматривается, что если за год было использовано менее 500 тыс. литров фармацевтической субстанции, то вычет будет предоставляться без соблюдения условия о включении лекарственных средств, и (или) лекарственных препаратов, и (или) медицинских изделий в перечни фармацевтической продукции, и без предоставления документов, подтверждающих целевое использование фармацевтической субстанции;

2) природный газ для производства аммиака;

3) никотиновое сырье и на бестабачную никотинсодержащую смесь для нагревания.

В части местных налогов:

- дополнение перечня налогов, относящихся к местным налогам, включив в него туристический налог, налогоплательщиками которого признаются организации и физические лица, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения, признаваемых объектом налогообложения.

Налоговые ставки будут устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») в размерах, не превышающих в 2025 году 1%, в 2026 году – 2%, в 2027 году – 3%, в 2028 году – 4%, начиная с 2029 года – 5% от налоговой базы. При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок с учетом сезонности и (или) категории средства размещения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 409 0 0

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-9

есть желание его обсуждать, можно найти приемлемые и установленные Регламентом формы для того, чтобы это делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, с учетом прозвучавших предложений, а также принятого решения, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день для принятия в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Николай Васильевич, откуда вы документ-то достали? А у вас прямые контакты с правительством, понятно, вот видите, Оксана Генриховна, у Николая Васильевича прямые контакты с правительством, будем знать. Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 14 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович. А в правительственной ложе у нас участвует в рассмотрении законопроекта Антон Германович Силуанов. Приветствуем вас, Антон Германович. (Аплодисменты.)

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошли все необходимые экспертизы, комитет предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович, за лапидарность.

Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись по мотивам. По мотивам выступите, Андрей Михайлович? Хорошо. Сейчас запись пройдет, и потом вас еще включим.

Покажите список.

Демин Александр Вячеславович, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Коломейцев Николай Васильевич, КПРФ. Пансш Каплан Мугдинович, ЛДПР. Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Макаров Андрей Михайлович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Демин Александр Вячеславович.

Демин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Демин А. В. Принимаемые сегодня налоговые изменения дополнительно увеличат поступления в бюджет на полтора триллиона рублей уже в следующем году, и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» в Государственной Думе предлагает направить эти средства на развитие здравоохранения, образования, обеспечение технологического суверенитета.

Над проектом налоговых изменений проделана большая работа, правительство предложило поправки о расширении преференций для IT, радиоэлектроники. Во-первых, установлена пониженная ставка налога на прибыль в размере 5 процентов для ГГ-компаний до 2030 года, субъектам Российской Федерации предоставляется право до 2030 года вводить пониженные ставки налога на прибыль, зачисляемого в региональный бюджет. Сняли ограничения по видам НИОКР, по расходам на которые поменяется повышающий коэффициент для цели расчета налога на прибыль организаций.

И также были добавлены льготы по налогу на прибыль при использовании российского софта.

Очень важно, что эти перспективные отрасли получат поддержку.

Дополнительно мы предлагали оставить прежнюю 20-процентную ставку налога на прибыль организаций для предприятий сельскохозяйственного и железнодорожного машиностроения, медицинской, фармацевтической, химической промышленности, а также электроники и судостроения.

Нам нужны сильные, современные и развитые предприятия.

В текущую версию закона эти предложения не вошли, поэтому мы будем дорабатывать их с правительством и вносить отдельными законопроектами.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает законопроект, чтобы продолжить конструктивную совместную работу по планированию бюджета на следующий год.

Уже осенью нам предстоит обсуждать и принимать закон о федеральном бюджете, и мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы новые налоговые поступления были использованы в первую очередь на образование, здравоохранение и, как говорил уже, технологический суверенитет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ. Подготовиться Панеш. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги! Безусловно, принятие поправок в бюджет является одним из важнейших инструментов или оживления или удушения.

К сожалению, с нашей точки зрения, мы понимаем ситуацию и почему поддерживаем этот закон. Мы понимаем, что идет СВО, мы понимаем то, что, несмотря на увеличение доходной части за эти полгода на 38 процентов по отношению к прошлому году, тем не менее дефицит бюджета, ну, будет в районе триллиона по мнению экспертов.

Но проблема в другом, понимаете. Вот, выступая на парламентских слушаниях от имени фракции, мы вам излагали причины, которые, с нашей точки зрения не дают нам надеяться на хорошее будущее.

Понимаете, в течение 30 лет сложилась ситуация, когда, так называемая, нейтральность в Налоговом кодексе в принципе привела к тому, что у нас необоснованно обогащаются рентные отрасли и удушаются обрабатывающие отрасли. Потому что за это время налогообложение на обрабатывающие отрасли в три с половиной раза выше, чем на рентные отрасли.

Почему это происходит? Потому что нейтральность привела к тому, что в структуре себестоимости нефтедобывающих, газодобывающих зарплата составляет 5 процентов.

А я вам напомню, что чем сложнее производство, тем больше будет заработная плата по всем переделам.

В результате, учитывая, что налоги у нас зарплатные или сборы 43 процента, то это приводит к тому, что налоговая нагрузка на рентные отрасли 30-35 процентов, на обрабатывающие – от 60 до 93.

Сейчас поправки мы принимаем какие: мы говорили, не будем поднимать налоги, но реально мы с вами, смотрите, мы боимся прикасаться к сверхбогатым. Вот вам Оксана Генриховна приводила цифры о том, что у нас 167 тысяч сверхбогатых, которые могли бы заплатить и больше. Но мы почему-то больше 22 процентов боимся. Но мы влезли в карманы нарождающемуся среднему классу из числа высококвалифицированных. Ну если раньше до 5 миллионов была ставка, да, 13 процентов, то сейчас 2,4. Чувствуете, да?

Поэтому мы считаем, что все-таки, Вячеслав Викторович, надо провести слушания, как нам вообще-то поработать на конкурентоспособность нашей экономики, как нам инвестиционные вопросы, которые В принципе не решены... Потому что, я понял, Андрей Михайлович не до конца понял, что у нас... в 2019 году мы приняли закон, который заставил вообще-то аннулировать все ГУПы, МУПы. И только упорство губернаторов не дает это делать. А за свой счет инвестиции... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется Каплану Мугдиновичу Панешу, пожалуйста. Подготовиться Гартунгу, а затем Макаров.

1 In не in К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы вместе проделали большую работу для того, чтобы сегодня рассмотреть пакет законопроектов в части совершенствования налоговой системы в третьем чтении.

В рекомендациях Государственной Думы были сформированы три главных принципа изменения налоговой системы: справедливость, сбалансированность и стабильность.

Параметры налоговой системы выработаны вследствие широкой общественной дискуссии, в которой мы все принимали участие. Это парламентские слушания, «круглые столы», встречи с избирателями, с бизнес-сообществом, И ИХ предложения, их наказы легли в рекомендации правительству.

ЛДПР давно говорит о необходимости введения прогрессивной шкалы налогообложения, которая не должна затрагивать людей с невысокими доходами, так и будет, подавляющего большинства граждан налоговые изменения не коснутся, при этом в выигрыше окажется большое количество семей с детьми.

ЛДПР предлагало возвращать через налоговый вычет всю уплаченную сумму НДФЛ гражданам в случае, если доход человека не превышает 360 тысяч рублей в год. Эта инициатива частично реализована правительством, за счет налоговых выплат ставка для таких семей фактически составит 6 процентов. Данную поддержку сможет получить около половины от общего числа всех семей с двумя или более детьми.

Важно, что в связи с данными выплатами, нагрузка на региональные бюджеты не увеличится. Указанное пособие семьям с невысокими доходами с двумя и более детьми будет предоставляться исключительно из средств федерального бюджета.

Фракция ЛДПР предлагала дополнительный порог для доходов свыше 100 миллионов рублей, поставить новый порог 25 процентов. На сегодняшний день максимальный порог останавливается на 22 процентах. Мы говорили О том, что дополнительные средства, полученные в бюджет от повышения НДФЛ на сверхдоходы, можно направлять на развитие и восстановление НОВЫХ территорий. По данному вопросу мы продолжим диалог с правительством.

Очень важно, что доходы участников СВО в виде денежного довольствия и иных денежных выплат в связи с участием не попадают под повышенный НДФЛ, для них сохранится прежний порядок налогообложения. Также не предполагается изменения в части ставок НДС, чтобы не провоцировать роста инфляции. В контексте выстраивания справедливой налоговой системы очень важна амнистия для малого и среднего бизнеса, о которой ЛДПР говорит очень давно, и которая создаст условия для выхода бизнеса из тени.

Мы поддержим в третьем чтении законопроект об изменении налоговой системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержит этот законопроект, но прежде всего потому, что мы фактически вводим прогрессивную шкалу подоходного налога, чего мы долгие годы добивались, но это, пожалуй, все, что можно было бы поддержать, но этого достаточно, чтобы за это проголосовать, я бы так сказал.

Теперь что бы нам хотелось еще изменить в этом законопроекте, но не удалось, я думаю, это мы в дальнейшем должны сделать. Ну давайте, по прогрессивной шкале подоходного налога сначала начну. У нас, к сожалению, не решена проблема с налогообложением граждан, которые после уплаты подоходного налога на руки получают меньше прожиточного минимума, эта проблема до сих пор не решена. Таких людей около 12, по разным оценкам Росстата, от 12 до 14 миллионов человек, заметьте, от 12 до 14 миллионов. Люди, которые после уплаты налога получают на руки меньше прожиточного минимума.

Наша поправка была отклонена, но, Антон Германович, вы сейчас слушаете, я прошу вас, еще раз к этому давайте мы подойдем. Я думаю, что можно было бы добавить там еще, допустим, 2-3 процента по ставкам для людей, получающих от 1 миллиарда рублей и более. Таких у нас 500 человек. Вот если бы мы им ставку сделали 35 процентов, у них бы усредненная ставка была 33 с учетом пониженных ставок ранее, и мы бы собрали 366 миллиардов рублей дополнительно. То есть это в несколько раз бы перекрыло возврат налога, подоходного налога тем людям, тем миллионам граждан, которые после уплаты этого налога получают меньше, чем прожиточный минимум. Вот тогда бы было, эта шкала была бы справедливая. Но, к сожалению, пока она таковой не является.

Следующее. Абсолютно права Оксана Генриховна, что нам нужна ясность в инвестиционных налоговых вычетах. Для каких отраслей? Вообще-то, вы ко второму чтению должны были это предоставить. У нас были у депутатов поправки, которые описывали, для определенных отраслей описать ОКВЭДы. Но Андрей Михайлович сказал, что правительство этот вопрос решит. Абсолютно правильно, согласен с ним, но мы ждем от вас этого решения, чтобы у нас было понимание.

Дальше. Что еще, конечно, нам предстоит сделать? Ну, прежде всего, нам нужно, чтобы изменить сырьевой характер развития экономики, нам нужно пересмотреть налогообложение, как было сказано от КПРФ, во вредных отраслях. И мы вам предлагаем, давайте пересмотрим налоговый маневр в нефтяной отрасли. Чуть больше 8 триллионов рублей там собирается, да. Возьмите половину хотя бы и перенесите на экспортную пошлину этой суммы, да, и у нас сразу цены на рынке внутри России упадут на топливо, и тогда не надо возвращать 3 триллиона отрицательного акциза.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

А затем, может быть, попросим Антона Германовича Силуанова. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила мне донести свою позицию.

Вы знаете, на самом деле, когда мы обсуждаем этот закон, первое, что самое главное, это уникальный характер прохождения самого закона.

Обычно мы рассматриваем налоговые законы, когда они уже сформированы и поступили сюда. Здесь закон формировался вместе с нами. И тс огромные парламентские слушания, которые вы проводили, Вячеслав Викторович, на самом деле дали возможность и налогоплательщикам, и бюджетополучателям высказать свою позицию о том, что они хотели бы видеть в этом законе, что они ждут от этого закона. Они все были здесь услышаны.

И главное, что эти вопросы к ним задавались на всех стадиях прохождения закона. Сначала спросили: что вы хотите увидеть? После того, как закон был внесен, у них спросили: удовлетворены ли вы тем, что увидели, считаете ли вы, что этого достаточно или что-то надо сделать? После того, как были подготовлены поправки, с ними проговорили, в полном ли это объеме учитывает то, что они говорили. И поэтому на самом деле мы получили с вами исчерпывающую позицию налогоплательщиков и бюджетополучателей, что надо сделать, и как это сделано. И все они поддержали данный закон.

На самом деле, когда мы говорим о поддержке закона, все равно самое главное – это мнение людей. И мы видим из официальных опросов, из тех, которые есть, которые показывают уникальный уровень информированности людей о том, что такой закон идет, что в нем рассматривается, и уникальный уровень поддержки налоговых законов.

Это мнение людей, от имени которого все очень любят выступать.

Ну а теперь на самом деле хотел бы обратить внимание на то, что делать дальше, потому что на самом деле это определенный этап работы, а дальше начнется неизмеримо более важный этап, его реализация.

И вот здесь первое, что мы должны сделать, мы должны обеспечить стабильность налогового законодательства, то есть то поручение, которое нам дал президент. Это зависит от нас с вами.

Второй вопрос это то, что мы договорились с бизнесом, с регионами о том, что мы будем постоянно мониторить практику правоприменения этого закона и в случае необходимости будем докручивать все вопросы, которые возникают в сфере администрирования того закона, который мы принимаем.

Ну и, наконец, от нас с вами абсолютно точно зависит контроль за эффективностью расходов. Это наше с вами полномочие, это парламентский контроль. И в первую очередь он будет осуществляться через закон о бюджете, чтобы не только мы с вами, но все граждане нашей страны МОГЛИ увидеть, куда пойдут эти средства, а президент ясно сказал: эти средства идут на поддержку людей и национальные цели страны.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный закон. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, давайте послушаем Антона Германовича Силуанова, официального представителя Правительства Российской Федерации министра финансов, который представлял этот законопроект. Пожалуйста, Антон Германович.

Перед голосованием, подчеркиваю, ваше выступление.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации.

Спасибо. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые депутаты, налоговые законы это всегда очень сложные предложения, которые рассматриваются в Государственной Думе. Всегда происходят большие дискуссии, разные позиции, но в этот раз, в этот раз мы видим единодушную поддержку со стороны фракций, и это дорогого стоит.

Почему? Потому что мы действительно нашли консенсус в тех предложениях по совершенствованию налоговой системы, исходя из принципа справедливости, как нам поручал президент, исходя из принципа стимулирования. Это не нейтральная налоговая система, это стимулирующая уже налоговая система, стимулирование инвестиций, стимулирование перераспределения средств от более богатых к тем, кто нуждается в государственной поддержке.

Поэтому, мне кажется, вот тот консенсус, который мы достигли, это означает что?

О том, что мы согласовали важнейшие стратегические налоговые изменения в налоговой системе. И мы благодарны за такую совместную работу, мы благодарны и комитету по бюджету, Андрею Михайловичу, благодарны вам, уважаемые депутаты. Сейчас самое главное будет эти ресурсы справедливо направить на реализацию задач, которые поставил президент. Задачи определены в Послании. И распределение этих ресурсов мы с вами будем рассматривать при подготовке и рассмотрении бюджета на предстоящую трехлетку. Уверен, что мы также вместе сможем определить приоритетные направления использования этих средств.

Спасибо большое. Благодарности за совместное обсуждение, совместную работу над налоговыми законопроектами. Еще раз повторюсь, непростые законы, но мы достигли понимания, как правильно и как действовать в этой области. Большое вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, ВОТ выступающий здесь Андрей Михайлович Макаров сказал: это наше полномочие.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении законопроект может иметь самых разных авторов. В данном случае законопроект был внесен правительством, и мы его рассмотрели. Но после принятия в первом чтении это уже законопроект Государственной Думы. И надо сказать, между первым чтением и сегодняшним рассмотрением в третьем законопроект существенно изменился. И это действительно результат работы нашей с правительством, когда правительство слышит предложения депутатов. Это результат внесенных поправок в законопроект Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Мы эти поправки с вами поддержали, внесли, оформили. В итоге законопроект стал намного лучше. И надо сказать, что правительство это понимает, и министр сказал об этом, что мы работали, вместе работали над совершенствованием этого закона.

Коллеги, для нас, если говорить о законодателях, закон о внесении изменений, совершенствование налоговой системы открывает новый этап, этап, который связан с прогрессивной шкалой. На протяжении 20 лет шкала была плоская, теперь она будет прогрессивная.

Мы с вами все определились, что налоговое законодательство должно решать вопросы на справедливой основе: богатые должны платить больше, экономика должна развиваться, налоговая система должна быть стабильна. Это идеология сегодня принимаемого закона.

На самом деле, если бы мы вот так скрупулезно подходили к принятию других законов и с правительством работали, качество принимаемых решений было бы лучше. Но и следует отметить, Минфин практически круглосуточно находилось в Думе, работало вместе с профильным комитетом.

Давайте выскажем слова благодарности нашим депутатам, которые фактически в круглосуточном режиме работали над законопроектом вместе со специалистами Министерства финансов, министром финансов, представителями Федеральной налоговой службы, экспертами, деловым сообществом. И мы видим, что выходим на сбалансированное решение, итогом которого предложенный законопроект в третьем чтении.

Коллеги, давайте выразим свое мнение голосованием, учитывая, что выступления фракций состоялись, министр финансов выступил.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Поименное голосование.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (09 час. 37 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято За 409, против нет, воздержавшихся нет.

Федеральный закон принят, поздравляю коллеги, единогласно. (Аплодисменты.)

Антон Германович, у вас есть какое-то чувство удовлетворения этой работой?

Силуанов А. Г. Вячеслав Викторович, не то, что удовлетворение, чувство радости о том, что действительно мы вместе достигли такого результата. Я не ПОМНЮ, ну не помню на своем веку, чтобы по налоговым вопросам такое единодушие было в парламенте. Это, еще раз повторюсь, это дорогого стоит. Спасибо.

Председательствующий. Вот надо на другие непростые вопросы просить председателя правительства, чтобы отправляли вас для подготовки и ведения диалога, у нас, может быть, многое начнет решаться, а то заявления делаются, а решения нет. Это как раз пример того, когда слышим, обсуждаем и находим решение. Одним словом... Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кабинет в Думе надо? Ну это, наверное, самое простое.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо, договорились, Андрей Михайлович займитесь оборудованием кабинета для министра финансов, он у нас официальный представитель по многим вопросам, ЭТО будет хороший пример.

https://leo-mosk.livejournal.com/10921983.html?newpost

Принят закон – Ярослав Нилов Рассматриваем как новую меру поддержки Надо дальше двигаться – Куринный Надо было повысить с полутора до двух – Гартунг Будет вал правоприменительной практики надо решить 34 млн семей в котором живут десять млн детей Бюджет был замечательный только льгот в нем было на три бюджета ЕР призывает е ответственности

3. 638814-8 «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» (об установлении ежегодной семейной выплаты)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, устанавливается ежегодная семейная выплата гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей (далее – выплата). Право на получение выплаты предоставляется работающим родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), имеющим двух и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Российской Федерации, при условии, что такие родители (усыновители, опекуны, попечители) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации, являются налоговыми резидентами Российской Федерации и с их доходов уплачен НДФЛ в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты.

Право на получение выплаты возникает при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на год, предшествующий году обращения за назначением выплаты.

Выплата производится каждому из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет в случае, если они обучаются в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам), при условии, что у заявителя отсутствует задолженность по уплате алиментов. Выплата назначается и производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Размер выплаты определяется как разница между суммой расчетного исчисленного НДФЛ с доходов заявителя, полученных в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты, и суммой, исчисленной с того же дохода в размере 6%.

Закрепляется перечень лиц, которые не включаются в состав семьи, учитываемый при определении права на ежегодную выплату и при расчете среднедушевого дохода семьи.

Устанавливается порядок расчета среднедушевого дохода семьи.

При определении права на ежегодную выплату будет учитываться наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества.

За Правительством РФ закрепляются полномочия по установления порядка и условий осуществления выплаты, в т.ч. перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, перечня движимого и недвижимого имущества, учитываемого при определении права на выплату, перечня документов и сведений, необходимых для назначения выплаты, формы заявления о назначении выплаты.

Территориальным органам Фонда пенсионного и социального страхования РФ предоставляется право на проверку достоверности представленных заявителем сведений. В этих целях указанные органы вправе будут запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в т.ч. в порядке, установленном ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Информация о расчетном исчисленном НДФЛ с доходов заявителя, полученных в году, предшествующем году обращения за назначением выплаты, для расчета выплаты будет предоставляться территориальными налоговыми органами по запросам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Получение выплаты не будет учитываться при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

ФЗ вступит в силу с 1 января 2026 года. В целях единообразного применения ФЗ могут издаваться разъяснения ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Третье чтение 409 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы. Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, но мотивам есть желающие высказаться? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Андрей Михайлович, вас тоже попросим выступить. Запишем. Покажите, пожалуйста, список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, Куринный Алексей Владимирович, Макаров Андрей Михайлович.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Фракция ЛДПР поддержит новую социальную меру поддержки наших граждан. Да, мы ее рассматриваем именно как новую меру социальной поддержки. Учитывается базовый принцип, принцип адресности, принцип нуждаемости, которые в законопроекте заложены. И мы понимаем, что данное решение, которое сейчас будет принято, это следствие предыдущего решения.

На протяжении многих лет фракция ЛДПР вносила предложения о введении прогрессивной шкалы налогообложения, справедливого подхода, когда те, кто получают мало, вообще не платят подоходный налог либо платят по сниженным ставкам, те, кто получают много, платят по повышенным ставкам. У нас это и было до начала 2000-х годов. В 2000-х годах мы перешли на плоскую шкалу налогообложения, для того чтобы вывести бизнес из тени прежде всего. И это удалось сделать.

Сегодня совершенно другие меры администрирования, меры контроля, совершенно по-другому работают наши надзорные органы, другая ответственность за уклонение от уплаты налогов, и мы вышли на тот рубеж, о котором говорили представители разных фракций на самом высоком уровне. На встрече с президентом основатель ЛДПР Жириновский неоднократно говорил о том (и вносил сам законопроекты вместе с депутатами фракции ЛДПР), что нам надо возвращаться к справедливой шкале налогообложения.

И мы сегодня это делаем, но то предложение, которое было у нас, о снижении налоговой ставки для тех, кто получает мало, реализуется путем иного компромиссного решения – через возврат части уплаченного НДФЛ. То есть концептуально это то, о чем мы говорили, но в другой форме.

Поэтому, конечно, данное решение мы поддерживаем, мы считаем, что в этом справедливом направлении надо дальше двигаться. Л то, что семейная налоговая дополнительная мера поддержки в отношении семей, имеющих детей, в Год семьи – это еще и символично. И я выражаю от фракции ЛДПР надежду, что мы сможем скорректировать критерии адресности, для того чтобы больше семей, имеющих детей, могли такой мерой поддержки пользоваться, в том числе семей, которые имеют одного ребенка.

И, может быть, стоит повысить критерий с полутора прожиточных минимумов до двух прожиточных минимумов, для того чтобы больший охват был. Но это работа будущего.

Сегодня это компромиссное решение, которое входит в пакет тех предложений, которые правительство внесло в Государственную Думу, а мы совместно все доработали, фракция ЛДПР поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, фракция, безусловно, поддержит этот законопроект, потому что любые дополнительные средства, которые привлекаются для поддержки семей с детьми, это правильно, по большому счету, реальные средства.

Другое дело, конечно, что на сегодня эта мера дуальная, об этом говорила как раз наш председатель комитета по охране семей. И, собственно, с одной стороны, это поддержка семей с детьми, с другой стороны, это поддержка тех, кто имеет низкие доходы.

Ну, и получается в итоге, что мы поддерживаем семьи с детьми, которые имеют низкие доходы, то есть бедные семьи с детьми. Что здесь в этой связи стоит сказать?

Ну, первое. Конечно, критерий нуждаемости полтора прожиточных минимума, если мы посчитаем семью из четырех человек, ну, это где-то доходы приблизительно чуть больше миллиона рублей в год, соответственно, максимальный вычет, который сможет получить такая семья, это 60 тысяч рублей за год. Вроде бы приличная сумма, разбросать, это получается где-то приблизительно 5 тысяч рублей в месяц, на наш взгляд, недостаточна и, конечно, критерий нуждаемости, вчера была, кстати, такая поправка, надо было увеличить с полутора до двух размеров, с одной стороны.

С другой стороны, мы являемся категорическими противниками того, чтобы для многодетных семей вообще действовали какие-либо критерии нуждаемости.

Многодетная семья это цель России, многодетная семья это стимул, многодетная семья, российская коренная многодетная семья – ЭТО единственный вариант улучшить демографическую ситуацию, не привлекая на сегодня массово мигрантов с их традициями и различными культурными такими моментами, ну, и, собственно, это тот вариант, по которому должна идти наша страна.

Поэтому следующий момент, следующий элемент этой поддержки, это поддержка многодетной семьи. Я напомню, соответствующий законопроект наша фракция внесла. Меры комплексной поддержки, меры, которые бы сделали и ввели в Российской Федерации культ многодетной семьи, когда иметь троих и более детей становится не просто модно, становится выгодно, когда государство берет на себя все заботы в данном случае по базовому существованию подобной семьи. Я уже не говорю про все остальные преференции в виде внеочередного доступа к медицинской помощи, образовательные учреждения, к досугу и тому подобное. Эту картину, этот комплексный образ счастливой многодетной семьи, популярный образ, его надо будет формировать. Формировать уже сегодня. Еще раз повторюсь, здесь принцип нуждаемости, он категорически неприемлем. Как только у тебя появилось трое и более детей после этого государство берет заботу об этой семье на себя и сбор разного рода справок, недвижимости, сведения о доходах, он не должен в данном случае ни коем образом мешать этому процессу. Потому что что получилось с единым детским пособием, я думаю, вы в курсе и видели, как сегодня многие наши граждане, вынуждены семьи разводиться фиктивно для того, чтобы соответствовать критериям нуждаемости, для того, чтобы претендовать на это самое пособие. Об этом непринято говорить, но возьмите статистику разводов и увидите, что одновременно с введением единого пособия государства на детей у нас резко увеличилось количество разводов. Это, конечно, совершенно не правильно.

Еще раз повторю, мы поддержим данный законопроект, но действия должны быть системные, постоянные для того, чтобы был успех. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Карлович Гартунг попросил слово, учитывая, что от фракции пытался записаться, но искусственный интеллект не услышал его.

Андрей Михайлович, вы не будете возражать, если... Потому что вы не обращались к искусственному интеллекту, поэтому...

Гартунг В. К. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, наша фракция также поддержит этот законопроект. Я буду краток. На самом деле не буду повторять предыдущих ораторов. Я единственное, о чем скажу, что одна проблема, которая, к сожалению, в этом законе не была решена, она не урегулирует ситуации, когда у семьи на несколько рублей больше на человека получается, чем предел, установленный в этом законе, – полуторакратный прожиточный минимум на одного члена семьи. И в этом случае семья, у которой на несколько рублей доход больше, она лишается этой возможности воспользоваться этой льготой.

Коллеги, то же самое я говорил, когда мы вводили прогрессивную шкалу подоходного налога, я говорил о том, что надо бы решить вопрос с возвратом уплаченного налога тем гражданам, у которых после уплаты налога остается меньше прожиточного минимума.

Вот здесь, мне кажется, тот же самый механизм нужно сделать, что если у семьи чуть больше доход, чем полуторакратный прожиточный минимум, но с учетом уплаты налога у него будет меньше, то эту сумму все-таки надо возвращать. И вот эту льготу (уплату подоходного налога по пониженной ставке) для этих семей тоже, на эти семьи тоже нужно распространить.

Понятно, что это можно сделать дополнительной корректировкой, отдельным законом. Но еще раз говорю, эта проблема, при правоприменительной практике она возникнет, и у нас вал обращений таких будет, это я предвижу. Поэтому, коллеги, надо будет эту проблему нам решить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович. Заключительное выступление.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Да, ЭТО новая мера социальной поддержки, мера социальной поддержки семей, у которых двое, соответственно, больше детей. То есть те, кто больше всего нуждаются в этой поддержке.

Давайте вспомним, это же все бюджетный пакет, а меры, предложенные президентом о продлении после 1 июля семейной ипотеки, уже в этом (в 2024 году) это 106 тысяч 200 семей смогут этим воспользоваться. Продление выплат – 450 тысяч на погашение ипотеки для многодетных семей. В этом году этим смогут воспользоваться еще 200 тысяч семей.

Помните последнюю поправку, предложенную президентом, когда он обратился к нам с вами и к правительству и сказал: необходимо сделать так, чтобы те вычеты, которые получают люди по Налоговому кодексу, не влияли на их возможность получения вот данной меры социальной поддержки. И мы с вами это сделали, сразу выполнив поручение президента.

Кстати, когда мы говорим о том, что вот там есть пограничное состояние, ведь был МРОТ, сделали специально полтора МРОТа исчисление, чтобы вот не было того, что кто переходит несколько рублей, не мог получить меры поддержки. Просто каждый раз, когда мы что-то делаем, естественно, возникает предложение: а давайте сделаем два, будет два, будет в два с половиной.

То есть это значит, что меры социальной поддержки будут продолжаться, эта работа будет продолжаться постоянно.

Но здесь хотел бы обратить внимание на то, что на самом деле, и это очень важно, то, что предлагает президент. Он говорит: как только у нас появляются первые возможности, любые возможности, в первую очередь эти возможности направляются на поддержку людей, причем именно тех людей, кто в этом больше всего нуждается.

Вот тот закон, который сегодня принимается, это 4 миллиона семей, в которых живут более 10 миллионов детей. Вот это и есть мера поддержки, которую мы можем обеспечить.

Помню, где-то полгода тому назад я приводил вам пример, даже показывал тот бюджет, который мы принимали 30 лет тому назад. Бюджет-то был замечательный, только льгот, которых было предусмотрено в рамках этого бюджета, было на три бюджета, и поэтому они не могли выполняться.

Вот очень важно то, что сказал президент, то, что мы можем, мы должны дать людям, но то, что мы предлагаем людям, мы должны это выполнить, мы должны это обеспечить. И на самом деле это то, к чему всегда призывает «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – к ответственности, ответственности за наши обещания, и если уж мы что-то обещаем, мы должны это выполнять. А дальше – функция парламентского контроля. Мы должны проконтролировать, чтобы это было выполнено везде. Мы поддерживаем закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. О проекте федерального закона «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 52 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят. 409 – за, против, воздержавшихся нет. Поздравляю с принятием важного федерального закона.

https://leo-mosk.livejournal.com/10922001.html?newpost

Принят закон – Макаров Спасибо аппарату всем кто работад Силуанову раскладушку поставлю

4. 639660-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект разработан в части реализации отдельных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 года.

В частности, предусматривается следующее:

- возможность реструктуризация государственного долга субъекта РФ, осуществляемой с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга в случае установления федеральным законом о федеральном бюджете (иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения) оснований, условий и порядка списания задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в т.ч. при условии целевого направления средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты, включая компенсацию недопоступающих доходов, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов. При этом федеральным законом, регулирующим бюджетные правоотношения, могут быть установлены особенности направления средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации;

- возможность реструктуризации муниципального долга, осуществляемой с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга в случае установления законом субъекта РФ о бюджете субъекта Российской Федерации (иными законами субъекта Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения) оснований, условий и порядка списания задолженности муниципальных образований перед субъектом РФ по бюджетным кредитам;

- право использования субъектом РФ (муниципальным образованием) экономии средств, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), на финансовое обеспечение реализации национальных проектов;

- перенаправления части дополнительных доходов в федеральный бюджет (возникающих в связи с рассматриваемым законопроектом № 639663-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает корректировку налоговой системы в части налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, акцизов, ненефтегазового налога на добычу полезных ископаемых, упрощенной системы налогообложения и ряда других налогов). Также закрепляется положение, предусматривающее, что объем бюджетных ассигнований федерального бюджета для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере суммы прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от НДФЛ, исчисляемого в соответствии с прогрессивной ставкой, в части прогнозируемого объема доходов, приходящейся на 2% ставки налога в отношении налоговых баз, превышающих 5 млн. руб.;

- зачисление в местные бюджеты туристического налога по нормативу 100%. Расчетные налоговые доходы от уплаты туристического налога будут учитываться при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, федеральной территории «Сириус» для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ начиная с 2030 года;

- уточняются цели предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

- продление до 1 января 2027 г. возможности превышения объема муниципального долга для муниципальных образований, на территориях которых проводились международные спортивные соревнования, решения о проведении которых приняты Президентом РФ и (или) Правительством РФ, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в отчетном году не превышала 5% объема собственных доходов местных бюджетов, у которых объем муниципального долга на 1 января 2017 года составил более 100% объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- право Правительства РФ списать задолженность субъектов РФ в объеме страховых взносов, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов и определяемых в соответствии с методикой расчета страховых взносов от реализации новых инвестиционных проектов в сфере туристской деятельности, а также в объеме предоставленных субъектами РФ льгот по налогам, уплачиваемым юридическими лицами, в форме инвестиционного налогового вычета юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета, в рамках реализации новых инвестиционных проектов, которые были одобрены до 1 января 2025 года;

- размещение на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов и материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Правительство РФ определит правила обмена документами в электронной форме при организации информационного взаимодействия, в соответствии с которыми в Государственную Думу будет представляться, в частности, проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также будет вноситься проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- в 2024 году Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов не позднее 1 октября 2024 года;

- в 2024 году получатели средств федерального бюджета вправе открывать счета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях в соответствии с разрешением Минфина России;

- расширение перечня оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (сводную бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), путем дополнения его таким основанием, как перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по экстренному гуманитарному реагированию, доставке грузов гуманитарной помощи, эвакуации населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- наделение МЧС России правом вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах 10% от их объема (кроме ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения);

- механизм формирования и утверждения перечня главных администраторов доходов федерального бюджета и перечня главных администраторов доходов бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации посредством информационной системы «Электронный бюджет». Также администратор доходов бюджета наделяется полномочиями устанавливать регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России;

- распространение действующего порядка зачисления в бюджетную систему Российской Федерации платежей, поступающих в возмещение вреда, причиненного водным объектам (предусматривает зачисление компенсации в бюджеты публично-правовых образований в зависимости от собственности пострадавших водных объектов), на платежи, поступающие по искам о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (добровольное возмещение такого вреда), за исключением случаев, когда указанный вред причинен на особо охраняемых природных территориях;

- признание в 2024 году безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшайся по состоянию на 1 июля 2022 года;

- по 31 декабря 2024 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами исполнительных органов субъектов РФ, включенными в перечни, утвержденные высшими должностными лицами субъектов РФ, будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%;

- закрепление понятия «национальный проект» – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и обеспечивающих достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, определенных Президентом РФ, а также иных общественно значимых результатов, задач и их показателей по решениям Президента РФ, уполномоченного Президентом РФ координационного органа. Национальные проекты разрабатываются ФОИВами (иными государственными органами, организациями) и включают в себя федеральные проекты, обеспечивающие достижение целей, показателей, общественно значимых результатов и решение иных задач национальных проектов и являющиеся структурными элементами государственных программ Российской Федерации. Паспорта национальных проектов утверждаются уполномоченным Президентом РФ координационным органом. Порядок разработки, реализации и завершения национальных проектов определяется Правительством РФ. Параметры финансового обеспечения национальных проектов за счет внебюджетных источников планируются в порядке, установленном Правительством РФ. Параметры финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации за счет внебюджетных источников планируются в порядке, установленном Правительством РФ;

- установление права казенного учреждения (получателя бюджетных средств) заключать контракты со встречными инвестиционными обязательствами сверх доведенных лимитов:

в случае если предметом такого контракта является оказание услуг;

в пределах средств, предусмотренных решением высшего исполнительного органа (Правительства РФ; высшего исполнительного органа субъекта РФ);

- возможность бюджетных учреждений осуществлять компенсацию расходов получателям средств бюджета субъекта РФ, бюджетным учреждениям, являющимся заказчиками, заключившими в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контракты со встречными инвестиционными обязательствами, на основании соглашений о компенсации расходов, заключаемых с указанными получателями средств бюджета субъекта РФ, бюджетными учреждениями в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта РФ;

- уточнение полномочий Минфина России (например, международное финансовое сотрудничество осуществляет от имени Российской Федерации по решению (поручению) Президента РФ, Правительства РФ (сейчас такое сотрудничество осуществляется по решению Правительства РФ); исключается из полномочий разработка порядка формирования и ведения обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений; помимо управления средствами Фонда национального благосостояния также осуществляет полномочия по их формированию и использованию; проводит оценку объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, в порядке, установленном Правительством РФ, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов; размещает реестр обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений, реестр обязательств, возникающих при исполнении соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве);

- установление ежегодного объема расходов бюджета субъекта РФ (муниципального образования), являющегося в текущем финансовом году получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, на исполнение в очередном финансовом году и каждом году планового периода обязательств, возникающих при исполнении концессионного соглашения с учетом предельного размера финансового участия концедента и соглашения о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), а также по уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), на уровне не более 10% объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) без учета объема безвозмездных поступлений;

- возможность предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов (затрат) бюджетных и автономных учреждений, предоставляемой независимо от подведомственности и уровня публично-правового образования, создавшего учреждение;

- возможность размещения информации о субсидиях, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов на ином сайте с размещением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации указателей страниц такого сайта в случае принятия высшим должностным лицом субъекта РФ, в бюджете которого расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет не превышала 20% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, главой муниципального образования, находящегося на территории указанного субъекта РФ, соответствующего решения. Также устанавливается возможность определения конкретных получателей субсидии Правительством РФ в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете (в действующей редакции в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа государственной власти (местной администрации));

- нераспространение нормы, определяющей возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в отношении безвозмездных поступлений;

- зачисление в федеральный бюджет денежных средств, обращенных в собственность государства не только на основании обвинительных приговоров судов, но и на основании постановлений судов, вынесенных при производстве по уголовным делам;

- учитывать при определении нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на горюче-смазочные материалы поступления в бюджеты субъектов РФ от указанных акцизов исходя из норматива 58,2%;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение ими мероприятий, связанных с ликвидацией последствий террористических актов и (или) с пресечением террористических актов правомерными действиями;

- в целях государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений федеральному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- уточняется перечень доходов, подлежащих зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- исключение возможности направления Федеральным фондом обязательного медицинского страхования остатков средств, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями;

- дополнение перечня средств, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, которые не подлежат казначейскому сопровождению, путем включения в него государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), операции со средствами по которым осуществляются в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

- размещение информации о финансовых и нефинансовых активах, об обязательствах Российской Федерации, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также об операциях, их изменяющих, и о полученных финансовых результатах в порядке, установленном Минфином России, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 409 0 0

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го пункта. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Андрей Михайлович... Бюджетный кодекс тоже важный закон.

Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, и в третий раз повторю. Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Прошел все необходимые процедуры. Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 53 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Также принимается единогласно. Пожалуйста, центральная трибуна.

Макаров А. М. Спасибо. Уважаемые коллеги, вместо заключительного слова хотел бы поблагодарить всех, в первую очередь фракции, за единодушную поддержку всего бюджетного пакета. Он очень важен, это решение президента. Этот пакет ждут люди.

Я хотел бы очень поблагодарить, естественно, депутатов комитета, которые вынесли это на своих плечах в первую очередь. И хотел бы поблагодарить на самом деле аппарат комитета по бюджету, который работал все это время и день, и ночь, и Аппарат Государственной Думы, который в данном случае помог нам, создав те условия, в которых это стало, поверьте, это была тяжелая задача. И, конечно же, Антона Германовича Силуанова, Министерство финансов, которые действительно на это время переселились в Государственную Думу. Кабинет не обещаю, раскладушку в кабинете поставлю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович, спасибо комитету и Министерству финансов, Антон Германович, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10922413.html?newpost

Принят закон

5. 556069-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части установления порядка внесудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект разработан в целях установления порядка внесудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – решение о приостановлении).

Для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении предусматривается создание Росреестром центральной апелляционной комиссии, а также региональных и/или межрегиональных апелляционных комиссий. При этом, в случае создания межрегиональной апелляционной комиссии региональные апелляционные комиссии в соответствующих субъектах РФ не создаются.

Регламентируется порядок обжалования решения о приостановлении в апелляционную комиссию. Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал.

Уточняются квалификационные требования к государственным гражданским служащим, назначаемым на должность государственных регистраторов прав, в части уровня образования, необходимости повышения квалификации и опыта работы, необходимого для соответствующего назначения (не распространяется на федеральных государственных гражданских служащих, являющихся государственными регистраторами прав, которые наделены до дня вступления в силу ФЗ государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Кроме этого, предусматривается определение Росреестром перечня видов регистрационных действий, осуществляемых в срок не более 1 рабочего дня, следующего за днем приема или поступления соответствующего заявления и необходимых для этого документов, а также сведений об уплате государственной пошлины в двойном размере.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 403

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Докладывает Александр Павлович Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые экспертизы. Готов для голосования в целом.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 55 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10922635.html?newpost

Принят закон

6. 548028-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (в части снижения отчетной нагрузки на субъекты малого предпринимательства)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил член комитета по экономической политике Э.А. Кузнецова.

Законопроект разработан в целях снижения отчетной нагрузки на субъекты малого предпринимательства, оптимизации форм и видов предоставляемой ими отчетности, а также исключения практики дублирования такой отчетности различными ведомствами.

В связи с этим, в частности, предусматривается следующее:

- сбор первичных статистических данных при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства осуществляется с использованием государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее – ГИС) в соответствии с перечнями первичных статистических показателей. Перечни первичных статистических показателей и периодичность их сбора при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства с указанием предусмотренных ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъектов официального статистического учета, осуществляющих сбор первичных статистических показателей, а также порядки формирования и ведения указанных перечней утверждаются Правительством РФ;

- наделение Правительства РФ полномочиями по установлению использования сведений для проведения федеральных статистических наблюдений, а также по установлению особенности сбора информации у субъектов малого предпринимательства, предусматривающие в том числе частичную или полную отмену запрета, установленного законом;

- проведение сплошных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов среднего предпринимательства 1 раз в 5 лет;

- запрет на сбор информации у субъектов малого предпринимательства, не предусмотренной перечнями первичных статистических показателей, утверждаемыми в соответствии с законом, и порядками, устанавливаемыми в соответствии с законом, за исключением сбора такой информации, которая входит в состав административных данных в соответствии с ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и (или) сбор которой предусмотрен федеральными законами.

Правительством РФ будет установлен порядок функционирования ГИС. Создание, развитие и эксплуатация ГИС будет обеспечиваться уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, который также будет являться оператором и заказчиком ГИС. В целях осуществления своих полномочий по созданию, развитию и эксплуатации ГИС оператор вправе будет привлекать подведомственные ему организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 404

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Доклад Эдуарда Анатольевича Кузнецова, пожалуйста.

Кузнецов Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект прошел правовую, юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 56 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10922930.html?newpost

Принят закон

7. 544458-8 «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части отнесения к вопросам местного значения ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев, Ю.В.Оглоблина, В.Н.Плотников, Н.А.Гончаров (ЕР)Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил зампред комитета по региональной политике и местному самоуправлению О.Н. Фадиной.

Законопроектом предусматривается отнесение к вопросам местного значения городского, сельского поселения и вопросам местного значения муниципального, городского округа осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.

Третье чтение 359

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доклад Оксаны Николаевны Фадиной, пожалуйста. Пожалуйста, по 7-му вопросу Фадина.

Фадина О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера, 9 июля, на заседании пленарном во втором чтении был принят законопроект, и сегодня вашему вниманию предлагается законопроект в третьем чтении. Он был поддержан. Было, напоминаю, восемь поправок в таблице, все они приняты. Комитет по региональной политике и местному самоуправлению рекомендует принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (09 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято

Принимается в третьем чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10923123.html?newpost

Принят закон

8. 558513-8 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов взаимодействия представительного органа муниципального образования и местной администрации)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Шевченко, В.Ф.Городецкий, А.И.Ролик; Депутаты ГД Р.В.Любарский, Г.О.Панин (ЕР)Он принят во втором чтении 09.07.24)

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предусматривается возможность закрепления в уставе муниципального образования в соответствии c законом субъекта РФ права представительного органа муниципального образования участвовать в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок участия.

Третье чтение 403 0 0

Стенограмма обсуждения

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доклад Алексея Николаевича Диденко. С места.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера во втором чтении довольно предметно обменялись, в том числе и по существу. Приняли вчера проект во втором чтении. Он прошел юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний не имеется. Комитет просит поддержать позицию о принятии его в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, вчера действительно была довольно бурная дискуссия на тему данного законопроекта. Я напомню, что он делает такой небольшой шаг вперед или шажок вперед в плане того, чтобы органы местного самоуправления, представительные органы местного самоуправления влияли или согласовывали некоторых лиц местных администраций.

По большому счету абсолютно верное решение. И если мы возьмем историю Российской Федерации, то там 10-15 лет назад такие механизмы существовали, наверное, в большинстве наших и региональных парламентах, ну и, соответственно, в представительных органах местного самоуправления. Это нормально, это правильно, когда депутаты, люди, избранные народом, участвуют в формировании соответствующих исполнительных органов, которые реализуют ту или иную политику. После этого обнаружилось, что в законах прямого указания на это нет, начались представления прокуратуры. Ну и, собственно, вся эта практика как на региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления была свернута.

Но сегодня наступает новый этап, и я напомню, что три года назад мы с вами вернулись к концепции публичной власти или единой публичной власти на территории Российской Федерации. Здесь возвращение к общим принципам построения этой самой власти и взаимодействия различных ее ветвей в виде там законодательной, исполнительной, оно вполне уместно. Государственная Дума согласует часть представителей Правительства Российской Федерации, вице-премьеров соответствующих и отвечает за их работу. Региональные парламенты должны в точно таком же порядке не право получить, как сегодня, а обязанность им вменить то, чтобы они точно так же согласовывали или там назначали напрямую на должность ключевых, там замов губернатора, каких-то региональных министров, потому что это совершенно правильно.

Я напомню, что мы это право дали в рамках такого вот баланса интересов, но этим правом воспользовались очень немногие из региональных парламентов, там не больше десяти по всей стране. А это значит, что взаимодействие между органами исполнительной и законодательной власти сегодня недостаточно эффективно, и, соответственно, решения недостаточно комплексные принимаются.

В этой связи наши поправки были сделать обязательной процедуру согласования замов губернатора, ну, или министров, которых они посчитают на своем региональном уровне необходимым согласовывать, точно так же как и обязательной процедуру согласования замов мэров соответствующих городов или глав администраций либо там каких-то его территориальных подразделений. Опять же не вдаваясь в подробности конкретных должностей, это надо будет определить... предлагалось определить на уровне региональных законов и на уровне там уставов соответствующих муниципальных образований. К сожалению, это предложение отвергнуто.

Я абсолютно убежден, что мы к этому вернемся, причем вернемся очень скоро, потому что выстраивать эту систему, выстраивать единые принципы построения нашей власти, начиная от Государственной Думы и заканчивая сегодня местным самоуправлением, правильно и необходимо. Потому что в этом случае возникает и повышается ответственность представительных органов. В этом случае люди, которые избирают своих депутатов, а в некоторых, к сожалению, муниципальных образованиях избирать напрямую главу исполнительной власти они же не могут, получают реальные механизмы влияния на свою собственную жизнь, на реализацию каких-то важных для них проблем, ну, и на возможность участвовать вообще в управлении государством и там своим муниципальным образованием. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 8.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении единогласно

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения – Крашенинников Теме борьбы с пропаганды наркотиков посвящены три законопроекта 10-12 Надо заниматься борьбой с пропагандой а не что вокруг происходит У нас нет нужды проверять произведения до снятия цензуры Не заставлять библиотекарей у них маленькая зарплата Не подпадают медицинские и ОРД

10. 325715-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 30.05.23).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за:

- распространение произведений литературы и искусства, содержащих информацию о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах или прекурсорах, растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, с нарушением требований о маркировке указанных произведений, предусмотренных ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также за такую пропаганду в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).

Под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, понимается распространение информации и (или) материалов, запрещенных к распространению ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Законом РФ № 2124-I «О средствах массовой информации».

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2025 года.

Второе чтение 342

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 10. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Этой теме – борьбе с пропагандой наркотиков посвящено у нас на самом деле три законопроекта – 10, 11 и 12-й. И я бы хотел несколько слов сказать о работе по всем трем этим законопроектам и затем перейти к 10-му и к 11 -му, Александр Дмитриевич, соответственно, КоАП и Уголовный кодекс.

Коллеги, эти все три законопроекта взаимосвязаны, мы специально вот поставили таким образом – КоАП, УК и базовый закон с тем, чтобы я вот доложил, какая работа была проведена. Вы знаете, что была огромная дискуссия в обществе по поводу литературы, по поводу фильмов, по поводу фотографий и так далее, и так далее. Поэтому мы сделали все с комитетом по здравоохранению, Бадме Николаевичу, коллегам его большое спасибо, все для ТОГО чтобы ну, в общем-то, заниматься именно запретом пропаганды наркотиков, а не вещами, которые около этого всего происходят.

Итак, мы вместе с Комитетом по охране здоровья, с Комитетом по культуре, с участием Администрации президента, МВД, Министерства культуры, Минздрава, Российской государственной библиотеки, Советом Федерации и других коллег достаточно много внесли корректирующих, но чрезвычайно важных поправок.

Во-первых, мы уточнили понятие пропаганды в целях данных законов, в том числе для произведений литературы и искусства установлен особый режим. Произведения литературы и искусства не подпадают под пропаганду, если наркотики составляют (вот это важная вещь) оправданную жанром, неотъемлемую часть художественного замысла и не призывают к потреблению наркотиков, и не рекламируют эти наркотики. Поэтому мы на это специально обращаем внимание. Также мы обращаем внимание на юридическую составляющую, коллеги, особенно вот слева от меня коллеги знают, что в Советском Союзе была цензура, и мы знаем, что в этой цензуре мышь не могла проскочить, а уж наркотики тем более.

Это было отменено в 1990 году, 1 августа 1990 года эта цензура была отменена, и на самом деле у нас нет смысла проверять обнародованные произведения, которые были тогда, которые были проверены уже в Советском Союзе. И, конечно, вот эта дискуссия по поводу Толстого, Конан Дойла, Булгакова, и так далее, и так далее, она завершилась, эти произведения были обнародованы до снятия цензуры, соответственно все работы по поводу этих произведений были проведены еще тогда. Соответственно у нас вот такая отсечка до 1 августа 1990 года: если произведение обнародовано, его не нужно ... И не нужно вот эту дополнительную маркировку делать.

Дальше. В отличие от внесенного законопроекта мы все-таки говорим о том, что библиотекари, допустим, не должны всю литературу перелопачивать и сами решать, нужно это делать или не нужно (эту маркировку), они не в состоянии это сделать, у них маленькая зарплата. Мы их только подталкиваем к тому... подтолкнули бы к тому, что они бы ушли просто с работы с этой мизерной зарплаты, это святые люди, мы все знаем.

Поэтому мы все-таки договорились вот с этими коллегами, с которыми мы проводили совещание, что перечень литературы, которая подлежит маркировке, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством России, вот на это я хочу обратить внимание.

Это, скорее всего, будет, конечно же, Минкульт, они будут этим заниматься, а не те люди, которые, в общем-то, и так огромную социальную функцию несут на себе.

Коллеги, не подпадают под пропаганду и под маркировку медицинские, научные издания, учебные издания, материалы оперативно-розыскной деятельности, а то бы мы бы и до этого дошли. Хотел тоже на это обратить внимание.

Теперь по поводу ответственности КоАПа и УК. Мы предлагаем, что административная ответственность может начинаться с предупреждения, а не сразу со штрафов, дальше уже штрафы.

Уголовная ответственность преюдиция. Мы предлагаем все-таки преюдицию, но не на следующее административное взыскание, а чтобы уголовная ответственность начиналась лишь после совершения дважды в течение года административного правонарушения.

Вот это, коллеги, на мой взгляд, очень важно.

Теперь мы сдвинули сроки вступления в силу – эти законы будут вступать с 1 июня 2025 года. Для чего это нужно? Чтобы было время определить вот этот самый перечень произведений, требующих маркировки. Это такая серьезная работа.

Поэтому, коллеги, вот это общее выступление по трем проектам.

Теперь по КоАПу. Коллеги, все это вышесказанное касается и КоАПа. Здесь у нас четыре поправки, мы также все вместе подготовили, и все они в таблице принятых.

Поэтому прошу рассмотреть по 10-му вопросу поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

Проголосовало против

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Принято во втором чтении. Пожалуйста, центральная трибуна. Крашенинников П. В. Спасибо большое. В этом же пакете у нас поправки в Уголовный кодекс...

Председательствующий. Сейчас.

Павел Владимирович, по этому закону предложений по третьему чтению нет, да?

Принят законопроект второго чтения

11. 325719-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 30.05.23 с названием «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинников.

Законопроект разработан в целях противодействия пропаганде наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В этой связи с 1 июня 2025 года устанавливается уголовная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), совершенная лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение 1-го года либо имеющим судимость за совершение данного преступления

Дела по таким преступлениям будут отнесены к подсудности районного суда, при этом предварительное следствие будет производиться следователями органов внутренних дел РФ.

Второе чтение

Стенограмма

Тогда сейчас мы переходим к рассмотрению 11-го пункта нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, все, что было сказано выше, касается и поправок в Уголовный кодекс. Здесь роздано три поправки. Предлагаем утвердить таблицу.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста. Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы просим поставить на третье чтение 23 июля вот эти два закона. Спасибо.

Председательствующий. Понятно, понятно. Нет возражений, да, хорошо.

Принят законопроект второго чтения

12. 325730-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части запрета пропаганды незаконных оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, потребления наркотических средств и психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений)<lj-cut>

Документ внесен правительством Он принят в первом чтении 30.05.23 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеев.

Законопроектом устанавливается запрет пропаганды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений, выражающаяся в распространении информации:

1) о способах, методах незаконных разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, сбыта, приобретения, использования, потребления, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, местах их приобретения;

2) о способах, методах незаконных приобретения, хранения, перевозки, пересылки, культивирования наркосодержащих растений, местах их приобретения;

3) о допустимости, привлекательности либо необходимости незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, потребления их аналогов;

4) о каких-либо преимуществах незаконного использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений;

5) об использовании в медицинских целях подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений;

6) о совершении иных незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами, наркосодержащими растениями путем их оправдания или представления как общепринятых норм поведения.

Уточняется понятие «антинаркотическая пропаганда».

Предусматривается, что устанавливаемый запрет не будет применяться:

к произведениям литературы и искусства, содержащим информацию, которая предусмотрена вышеуказанными пунктами 1 и 2 и составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла;

- к специализированным медицинским и фармацевтическим изданиям, рассчитанным на медицинских и фармацевтических работников и содержащим информацию о разрешенных к использованию в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах;

- к научным и учебным изданиям (в т.ч. аудиовизуальным произведениям), не содержащим информацию, предусмотренную вышеуказанным пунктом 3. При этом информация о наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах или прекурсорах, наркосодержащих растениях, а также информация, указанная в вышеуказанных пунктах 1, 2, 4 – 6 содержится исключительно в целях осуществления научной и образовательной деятельности, и объеме, который необходимым для ее осуществления;

- к материалам оперативно-разыскной деятельности, административных и уголовных дел в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, а также иным материалам, связанным с осуществлением органами публичной власти полномочий в этой сфере;

При этом нахождение в обороте указанных произведений литературы и искусства, за исключением указанных произведений литературы и искусства, обнародованных до 1 августа 1990 года, должно сопровождаться маркировкой:

- о вреде для здоровья незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, потребления их аналогов;

- о законодательном запрете незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, (оборота их аналогов), прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, наркосодержащих растений;

- об установленной законодательством ответственности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений.

Порядок осуществления такой маркировки, в т.ч. способы и сроки ее осуществления, объем указываемых в ней сведений, а также перечень произведений литературы и искусства, в отношении которых осуществляется такая маркировка, устанавливается уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

В СМИ, в информационно-телекоммуникационных сетях запрещается распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования, о местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2025 года.

Второе чтение

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Михаила Владимировича Кизеева.

Пожалуйста.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Павел Владимирович затронул и данный проект федерального закона, поэтому я немножко напомню, что данный законопроект был принят в первом чтении 30 мая 2023 года. Мы вносили изменения в федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», также уточнялось положение закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предполагаемые изменения создают правовые основы (вот о чем уже было сказано) для соответствующей административной и уголовной ответственности.

К законопроекту поступило 10 поправок, все они включены Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок № 1 и рекомендуются к принятию. На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, также он согласован с ГПУ Президента Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья просит поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принято единогласно во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Кизеев М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Просьба поставить на обсуждение в третьем чтении данный законопроект на 23 июля.

Председательствующий. Спасибо. Да, не будет возражений.

12- й, мы приняли с вами 12-й.

https://leo-mosk.livejournal.com/10923401.html?newpost

Принят закон для решения проблемы орфанных или сиротских произведений срок охраны не истек и невозможно найти правообладателей

13. 411043-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, Л.С.Гумерова, А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)Он принят в первом чтении 05.07.24 с наименованием «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны»).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) предусматривающие, в частности, следующее:

- выплата авторам и иным правообладателям вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав может производиться путем зачисления причитающихся правообладателям средств на номинальный счет в следующих случаях:

автор или иной правообладатель объекта авторских или смежных прав предполагается неизвестным;

правообладатель дал согласие в письменной форме организации по управлению правами на коллективной основе на зачисление причитающихся ему средств на номинальный счет;

- автор или иной правообладатель вправе потребовать исправления недостоверной информации, содержащейся в общедоступной информационной системе. Отказ организации по управлению правами на коллективной основе от исправления информации может быть оспорен в судебном порядке;

- организация по управлению правами на коллективной основе, имеющая государственную аккредитацию на управление исключительными правами на произведения литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографические произведения, произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, музыкальные произведения (с текстом или без текста), фонограммы и исполнения, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными, формирует единый реестр соответствующих произведений, фонограмм и исполнений, а также обеспечивает внесение в общедоступную информационную систему сведений об указанных произведениях, фонограммах и исполнениях в порядке, установленном Правительством РФ;

- порядок выплаты вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав путем зачисления средств на номинальный счет;

- управление исключительными правами на произведения литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографические произведения, произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, музыкальные произведения (с текстом или без текста), фонограммы и исполнения, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными;

- порядок управления исключительными правами на объекты авторских и смежных прав, авторы или иные правообладатели которых предполагаются неизвестными;

- использование правомерно обнародованных произведения литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографического произведения и произведения, полученного способами, аналогичными фотографии, музыкального произведения (с текстом или без текста), автор или иной правообладатель которых предполагается неизвестным;

- использование правомерно обнародованных фонограмм и исполнений, правообладатель которых предполагается неизвестным;

- установление ФОИВов, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, особенностей экспертизы заявленного обозначения с религиозной символикой (семантикой).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 389

Третье чтение 401 0 0

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы продолжаем совершенствовать Гражданский кодекс. Вашему вниманию предлагается законопроект, который вносит изменения в часть четвертую Гражданского кодекса.

Проект направлен на урегулирование проблемы так называемых орфанных, или сиротских, произведений, вот есть такое выражение. То есть это тех произведений, срок охраны которых предположительно еще не истек, но невозможно найти правообладателя, автора, поэтому таких произведений много, в большинстве стран мира такая процедура существует. Она везде разная, но тем не менее мы предлагаем вот этот правовой режим в нашей стране установить, и будет он распространяться, коллеги, на произведения литературы, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, фотографии, музыкальные произведения, фонограммы и их исполнение.

У нас прошло достаточно много совещаний, есть предложения и от Совета Федерации, от правительства России, от Верховного Суда и так далее, и так далее.

Мы внесли четыре поправки, в том числе три поправки с Ксенией Александровной. Она здесь, нет, Горячева? Мы вместе готовили. И уточнили процедуру поиска, в том числе увеличен срок до 90 дней. И уточнили критерии, по каким критериям искать этих правообладателей и как искать, саму процедуру. Это, на наш взгляд, является достаточно важным.

Кроме того, коллеги, мы также дополняем часть четвертую и главу 72 статьей, которая говорит об особенностях экспертизы товарного знака с религиозной символикой. Сама эта статья будет отсылочная, и процедура устанавливаться Роспатентом.

Сам закон вступает в силу через 90 дней после публикации, соответственно, это нужно для подготовки соответствующих подзаконных актов.

Уважаемые коллеги, документ готов, просим принять и поправки, и, соответственно, законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, данный законопроект прошел все экспертизы. Мы просим принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10923609.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о возврате водительского удостоверение ушедшему га службу – Зубов Не амнистии а приостановление Мы не от хорошей житин все эт делаем – Олег Нилов Если возвращать то не отнимать

14. 643034-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исполнения административного наказания в виде лишения прав на управление транспортными средствами в отношении лиц, проходящих военную службу)<lj-cut>

Документ внесен правительством 06.06.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроект разработан в целях законодательного закрепления правовых основ возврата водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида, призванного на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ или в войска Росгвардии, заключившему в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или в войсках Росгвардии, контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска Росгвардии), и привлекаемых к участию в СВО.

В частности, предусматривается, что в отношении лиц, призванных и проходящих военную службу в период мобилизации, военного положения или в военное время или в добровольческое формирование, административное производство по делам, в которых может быть назначено наказание в виде лишение прав управления транспортными средствами, приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения). При этом исполнение вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого лицо лишено прав, приостанавливается, а лицу возвращаются права на управление транспортными средствами.

В случае, если лицо уволится с военной службы, а также если совершит новое административное правонарушение, по итогам рассмотрения которого вступит в силу постановление по делу и будет назначено наказание в виде лишения прав, производство по раннему административному делу, а равно исполнение раннего наказания в виде лишения прав, будет возобновлено.

Также предусматривается механизм прекращения производства по административному делу, а также исполнения наказания в виде лишения прав в случаях:

- в отношении военнослужащих – при награждении государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, а также увольнения с военной службы по возрасту либо по состоянию здоровья;

- в отношении добровольцев – при награждении государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, а также в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании, увольнением по состоянию здоровья и в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.

Устанавливается, что лица, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ или в войска национальной гвардии РФ либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, новых регионов либо по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, новых регионов до дня вступления в силу ФЗ, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается.

Первое чтение 344

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, представляемый на ваше рассмотрение законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Совета Безопасности Российской Федерации и направлен на обеспечение эффективной деятельности наших Вооруженных Сил в ходе СВО.

Предлагается установить правовой механизм возврата водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортным средством в случае его призыва на военную службу в период мобилизации или в военное время, либо при заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах или в войсках национальной гвардии, а также контракта о пребывании в добровольческом формировании, участвующем в специальной военной операции. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством в течение срока давности и течение срока давности его исполнения при этом будут приостанавливаться.

Лица, в отношении которых будут применены предлагаемые новеллы, не будут считаться подвергавшимися административному наказанию со дня их награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, увольнения с военной службы по достижении предельного возраста и по состоянию здоровья либо исключения из добровольческого формирования в связи с истечением срока контракта, несоответствии требованиям по состоянию здоровья, прекращения деятельности добровольческого формирования.

При совершении нового административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 КоАП «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования» или любого правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП «Административные правонарушения в области дорожного движения», такие лица в общем порядке будут подвергаться соответствующему административному наказанию.

Кроме того, со дня вступления в силу постановления о назначении нового административного наказания будет возобновляться исполнение приостановленного постановления об их лишении права управления транспортными средствами.

Положения законопроекта предполагается распространить на лиц, подвергнутых административному наказанию до момента вступления законопроекта в силу.

Полагаем, что принятие законопроекта будет способствовать достижению целей специальной военной операции и существенно не повлияет на обеспечение безопасности дорожного движения.

Законопроект прошел все согласительные процедуры. Его реализация не потребует дополнительных средств из бюджета. Прошу поддержать. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Игорь Николаевич в основном докладе вот концептуально изложил суть предлагаемых новых тех новаций и изменений, которые будут рассмотрены сегодня в первом чтении вашему вниманию, я повторяться не буду.

Вот единственное, что хочу отметить, комитет на прошедшем заседании внимательно изучал эту законодательную инициативу, которая предлагается правительством, и мы считаем, что те изменения, которые будут внесены, они предоставят возможность, прежде всего, лицам, призванным на военную службу в условиях СВО, пользоваться водительскими правами при несении службы, что положительно, бесспорно, повлияет на достижение целей и задач специальной военной операции.

Концепция комитетом была поддержана, и в данном случае, я думаю, Игорь Николаевич достаточно полно объяснил суть предлагаемых изменений.

По тексту законопроекта есть определенные замечания и предложения, но они могут быть проработаны ко второму чтению, это не совсем такие существенные.

В частности, представляется необходимым определить в статье 28.10 кодекса процессуальную форму решения о приостановлении производства по делу об административных правонарушениях и сроки ее принятия. Но это такая техническая такая норма, я думаю, это все можно быстро сделать.

Ну а в целом как бы никаких, наверное, возражений у комитета и у нас вот не возникло. И Комитет по госстроительству и законодательству инициативу поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, в случае принятия данного проекта федерального закона, если ли после увольнения с военной службы лицо вновь нарушит Правила дорожного движения, за которые может быть назначено наказание в виде лишения управления транспортным средством, то будет ли это учитываться в таких ситуациях предыдущее лишение прав, то есть будет тогда считаться это рецидивом, ну, соответственно, и работать норма Уголовного кодекса за повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения? Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос.

Ну я частично ответил на него. Что касается административного наказания, то у нас тут суммирование как бы не предусматривается, два раза расстрелять невозможно.

А с точки зрения всего остального, включая преюдицию, то я уже сказал, что привлечение к ответственности будет по общему правилу: повторно нарушил, значит преюдиция есть.

Спасибо.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Игорь Николаевич, лишают прав за разные правонарушения: и оставление места ДТП, и задними колесами выехал на встречную полосу на перекрестке, условно, или за пьяное вождение, в том числе в состоянии наркотического опьянения. Может быть, имеет смысл ко второму чтению уточнить процедуру, чтобы отдельную категорию, на кого предлагается распространить эти изменения, именно на гражданке обязать предоставить дополнительные справки из того же наркологического диспансера, чтобы было понятно, что человек, которому... ну, это практически амнистия, по амнистии возвращается право управлением транспортным средством, исходя из принятого решения, чтобы все-таки обеспечить безопасность. Потому как человек, который вернулся с СВО, который был лишен до этого, например, за управление в наркотическом опьянении, ну, он может определенную угрозу на дороге представлять. Поэтому только в отношении этой категории, может быть, предусмотреть дополнительно прохождение медицинского осмотра?

Зубов И. Н. Ярослав Евгеньевич, ну, медицинский осмотр они все проходят при приеме на военную службу, и там будет совершенно понятно, является ли он наркозависимым, алкоголиком там и так далее. Вопрос тоже ваш абсолютно понятен, у нас порядка там 320 тысяч мы лишаем в год, меньше сейчас становится, из них там более ста ТЫСЯЧ это за управление в нетрезвом состоянии. Но я бы сказал все-таки, что это не амнистия, а это приостановление. Поэтому у нас будет возможность как бы наказать человека, причем в повышенном варианте, если он не исправится.

Плюс, конечно, надо понимать, что мы не от хорошей жизни это делаем. И второе, такое решение, как мне представляется, оно и повышает ответственность командования за своих бойцов, и, соответственно, я думаю, что, когда военные нас об этом просят, они тоже знают, что они делают. Но давайте обсудим во втором чтении, я как бы не могу возражать в данном случае.

Председательствующий. Гильмутдинов Динар Загитович.

Гилыиутдинов Д. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, я, конечно, этот вопрос тоже хотел задать по наркотическому опьянению, но вопрос, конечно, по жизни так: наркоманов вылечить очень сложно, они комиссию проходят по другим мотивам, годные к службе, а эти части не проходят. Поэтому в этой части надо во втором чтении, наверное, все-таки правильно что-то доработать по этому вопросу, именно по наркотическому опьянению, а остальное я поддерживаю. Спасибо.

Зубов И. Н. Я уже ответил, давайте во второй части пригласим Представителей Минобороны, вместе обсудим эту тему.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Игорь Николаевич, я вот тоже считаю, что слишком сложную процедуру вы предлагаете, она по разным соображениям ну, на МОЙ взгляд, будет подвергаться критике. Если действительно амнистируем, то не всех, да, а тех, кого принято решение амнистировать, то уже я считаю, не может быть речи с тем, чтобы потом опять возвращаться к возобновлению дела. Ну человек на Донбассе может управлять автомобилем, значит, там и гражданские лица и военные, и если мы ему такое право вернули управлять, то потом давайте уже не отнимать. Но для того чтобы не ошибиться, вот и сделайте соответствующее решение ну кому ни при каких обстоятельствах права не возвращать, и верните права всем, а затем уже к этому вопросу не надо возвращаться. Вот это знаете, такая... (Микрофон отключен.)

Зубов И. Н. Олег Анатольевич, я чтобы не повторяться, мы уже это обсуждали, но я просто хотел еще раз сказать, что это приостановление, это не амнистия. И если мы вернемся даже к привлечению лиц осужденных к лишению свободы, то там мы тоже приостанавливаем, пока он не докажет на месте, что он имеет право быть амнистированным.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Крикни Н. Г. Да, коллеги, просто вы посмотрите повнимательнее, здесь вот предлагаемое изменение, которое вот правительство в лице МВД предлагает, мы же сегодня пытаемся разобраться в ситуации, которая вот... а почему так, почему не так, сегодня есть задача. И нехватка, бесспорно, значит, и водителей в зоне СВО, она важнее вот тех моментов, которые... вы пытаетесь сегодня задавать вопросы, для того чтобы понять суть.

Мы сегодня принимаем концепцию, пожалуйста, ко второму чтению, если у вас есть предложения конкретные, предлагайте, будем рассматривать и будем принимать эти решения. А сейчас, допустим, говорить, бесспорно, задать вопрос, для того чтобы его задать, я не хочу никого обидеть, это как бы, ну, лишняя трата времени, надо о концепции, если мы говорим, принципиально концепция... не возражаем о принятии, давайте ко второму чтению будем готовить тогда конкретные предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спиридонов Александр Юрьевич.

Спиридонов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Концепция законопроекта вполне понятна, Николай Гаврилович очень четко ее описал в своем выступлении.

Игорь Николаевич, вопрос такой. Вот сейчас для возврата водительского удостоверения по-прежнему нужно сдавать теоретический экзамен на знание Г1ДД, не ранее чем после половины срока лишения. Подскажите, потребуется все-таки сдача ПДД или такого требования не будет? Спасибо.

Зубов И. Н. Александр Юрьевич, ничего не потребуется, ничего не потребуется. Потребуется только одно.

Первое. Это командир части должен ходатайствовать, он прекрасно понимает, за кого он ходатайствует.

И второе. Желание этого человека, значит, сесть за руль автомобиля, бронетранспортера, трактора военного, чего угодно и отдать свой долг Родине.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Игорь Николаевич!

Вот в общем массиве лишенных прав какую долю занимают те, кто лишены за управление автотранспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического опьянения сегодня? Каков процент рецидива, потому что там есть, кто и по два, и по три раза садился, я понял, сейчас разницы никакой нет, кому возвращать право управления, можно ли эти статьи исключить?

И третье предложение. Нельзя ли ввести особую форму допуска к автотранспортным средствам на территории, скажем так, где проводится СВО? Не на всей территории России, а на СВО. Вот там дали, там ездят, там используются, там по ходатайству командира, как угодно, если это требуется именно в целях, скажем так, специальной военной операции, но не распространять его действие на всю территорию Российской Федерации. Это как предложение, еще раз, ко второму чтению.

Зубов И. Н. Я уже отвечал. Значит, то, что с точки зрения цифр, скажу так, две третьих.

Ну, давайте обсуждать это. Ну, у нас же будет второе чтение. Давайте обсуждать. Это же уже... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 14.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10923971.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10927010.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Зубов Преступления мигрантов 3% в них рост тяжких Не оттолкнуть друзей – Яровая Преступления совершают люди с неопределенным статусом поэтому преступления с должностным подлогом – Затулин В законе о гражданстве нет статуса носителя русского языка Надо возвращаться к закону о репатриации на который правительство давало отрицательный отзыв – Матвеев Соотечественники кто угодно а настоящими не могут легенда о нехватке рабочей силы если востребована то в теневой экономике Прекратить раздавать паспорта – Ярослав Нилов Как с самокатами Франция уже запретила а мы только к штрафам подходим Выходишь из ДЖумы тебя курьера сбивают Приезжие на самокатах местных воспитывать в Люберцах ь Жесткий подход с проживанием Контроль ха переводом денег

15. 638782-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о приведении положений Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.05.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.П. Водолацкого.

Законопроект разработан в целях приведения положений ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Также регламентируется правовое положение лиц, находящихся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено. Так, в частности, для данной категории лиц устанавливается 90-дневный срок, в течение которого они вправе временно пребывать на территории Российской Федерации со дня уведомления о принятом решении о прекращении гражданства, за исключением случаев продления в установленном порядке срока временного пребывания

Закрепляется упрощенный порядок выдачи вида на жительство для лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Для иностранных квалифицированных специалистов законопроектом предлагается сохранить преференцию по упрощенному получению вида на жительство без оформления разрешения на временное проживания, предусмотрев для такой категории увеличение срока осуществления трудовой деятельности с 6 месяцев до года по определенной профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.

Предусматривается, что иностранный гражданин сможет подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ также таким документом, как решение о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией МВД России или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Первое чтение 404 0 0

Стенограмма обсуждения

15-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, в предшествии дискуссии, которая сейчас развернется, потому что тема, она понятно, что всех интересует, хочу сказать, что данный законопроект, который я представляю, является законом-спутником.

И, прежде всего, его целью является приведение в соответствие нормам Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 года № 138 положениям федеральных законов «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Ну, мы за это время много всяких изменений приняли, теперь нужно как-то все это увязать в одно целое.

В частности, из статьи 25-го федерального закона номер 114 исключается норма о признании иностранного гражданина носителем русского языка в качестве основания для выдачи ему визы, разрешения на временное проживание и вида на жительство, в связи с ее исключением в новом законе о гражданстве номер 138. Корреспондирующее изменение вносится и в 115-й едеральныи закон.

Разумеется, сразу же хочу сказать, что все иные требования к иностранным гражданам в части владения ими русским языком в обоих законах сохраняются. Ну это уже принят вами закон.

В федеральный закон номер 115 вносятся также изменения, направленные на установление упрощенного порядка выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание лицам, имеющим родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживавших на территории, относившейся к Российской империи или СССР в пределах государственной границы Российской Федерации.

Ну помните, сколько мы здесь на эту тему ломали копья и говорили, что это надо сделать. Вот мы это делаем.

Второе. На увеличение срока непрерывного осуществления трудовой деятельности иностранными квалифицированными специалистами по определенным профессиям, специальностям и должностям с шести месяцев до одного года. Ну если специалист нужен, пусть он год здесь находится, тем более что это одновременно открывает ему возможность для получения вида на жительство по упрощенному порядку, не всем, а только очень важным специалистам.

Далее. На установление особого правового режима пребывания на территории Российской Федерации лиц, гражданство которых прекращено.

Вот эта часть, связанная с требованиями на ужесточение миграционного законодательства.

Предлагается установить различные сроки возможного пребывания таких лиц на территории Российской Федерации в зависимости от основания прекращения у них гражданства.

Так лица, прекратившие гражданство Российской Федерации по собственному волеизъявлению, получат право временно пребывать на территории страны в течение 90 календарных дней со дня их уведомления органами внутренних дел о принятом решении о прекращении у них гражданства, за исключением случаев продления этого срока в установленном порядке, но не более 120 дней.

Будет также учитываться наличие у бывшего гражданина временных ограничений на выезд с территории Российской Федерации.

Допустим, он сам вышел из Российской Федерации, хочет уехать, а у него есть режим секретности и так далее, и так далее, и так далее. Вот когда закончится, тогда поедет. А так, пожалуйста, живи без гражданства, но не более вот этих 120 дней. Хотя и срок тоже будет учитываться, могут и увеличить.

Если гражданство прекращается в связи с установлением факта предоставления при процедуре получения гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения ими заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство, такое лицо сможет пребывать на территории России в течение 15 календарных дней с момента его уведомления о прекращении гражданства, но не более 30 календарных дней со дня направления ему уведомления за исключением отдельных случаев, когда их личность подвергается проверке, либо необходимо документирование временным удостоверением личности лица без гражданства, либо у лица имеются ограничения на выезд из Российской Федерации. Устанавливается обязанность и сроки выезда таких лиц, в том числе лиц с неурегулированным правовым статусом, выехать из Российской Федерации после вступления в силу представленного закона в установленном порядком сроке. То есть все, кто находится у нас с неурегулированным статусом, и нет возможности их урегулировать, МЫ его документируем лицом без гражданства и он должен выехать, или, вообще, должен выехать.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, а также признание утратившими силу, приостановление изменений и принятие других федеральных законов.

С учетом изложенного, прошу законопроект принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как в своем выступлении сказал замминистра внутренних дел Игорь Ешколаевич Зубов, рассматриваемый сегодня законопроект очень важен. Он направлен на приведение российского законодательства в соответствие с нормами нового федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В частности законопроектом предлагается признать утратившими силу положения федеральных законов номер 114 и 115, предусматривающие отдельные преференции для иностранных граждан, носителей русского языка, поскольку новым законом «О гражданстве» соответствующие процедуры не предусмотрены.

Законопроект также наделяет правом на упрощенное получение вида на жительство без представления разрешения на временное пребывание иностранных граждан, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживающих на территории РСФСР, либо на территории, относящейся к Российской империи или СССР в пределах государственной границы Российской Федерации.

Следует отменить, что данная правовая норма ранее уже нашла свое отражение в законопроекте, внесенным в прошлом году нашим коллегой депутатом Затулиным.

Необходимо заметить, что в законопроекте предусмотрены переходные положения для лиц, у которых ранее было прекращено гражданство Российской Федерации, или в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации и которые находятся в Российской Федерации с нерегулируемым правовым статусом.

Законопроект отвечает интересам Российской Федерации, поскольку его принятие будет способствовать упорядочиванию российского законодательства, совершенствованию эффективного и прозрачного инструмента контроля за порядком въезда, выезда и нахождения иностранных граждан на территории нашей страны.

Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, федеральным и конституционным законам. Дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета не требуется.

Кроме того, не потребуется признания утративших силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства за исключением издания и признания утратившим силу ряда приказов МВД России и Минтруда России, а также внесения изменений в иные подзаконные акты.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет принципиальных замечаний к законопроекту. Комитет Совета Федерации также поддерживает принятие законопроекта.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Игорь Николаевич, ну вот, наверное, самый такой важный вопрос – а как определяется важность специалистов? Вы сказали: очень важные специалисты.

Для того чтобы по этому закону чиновники, сотрудники МВД, значит, принимали решения об упрощенном виде предоставления вида на жительство или там вот разрешения с полугода на год, у них должен быть четкий документ, подзаконный акт, где будет вот так расшифровано: какие специальности, какая зарплата. Какие дополнительные критерии вот характеризуют понятие «очень важный специалист»? Можно это посмотреть на бумаге? Спасибо.

Зубов И. Н. Олег Анатольевич, я вас адресую к Правительству Российской Федерации, где имеется перечень вот этих ВОТ важных специальностей, конкретных.

Там все написано. За этой категорией обращаются соответствующие организации, которые заинтересованы в этих специалистах, они просят выделить им квоту. И там все написано.

Если нужно как-то увеличить, ну, в смысле более подробно расписать в законе, ну, давайте посмотрим, может быть, во втором чтении ссылку сделаем. Но это закон-спутник. Это уже определено.

Вот когда я сказал «по важным специалистам», здесь же задача-то простая. Мы разрешаем им работать не полгода, а год. Потому что пока он приехал, пока он тут начал работать и так далее. Полгода мало. Просят год. Если год дают, у него открывается возможность, уже предусмотренная в законе, получить вид на жительство. Любой человек, который у нас год работает, здесь находится, он имеет на это право. Право. Но это не обязанность. Спасибо.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Игорь Николаевич, а вот, смотрите, гражданство получают по разным схемам, да. Ну, там есть закон о соотечественниках, упрощенный порядок, есть порядок упрощенный, который сейчас модернизируется, да, то есть связанный с носителями русского языка. Есть получение вида на жительство, просто приехал иностранец, и он живет в России какое-то количество времени, потом он, получив вид на жительство, потом он подает на гражданство.

Вот если в таких пропорциях посмотреть, какой основной путь получения российского гражданства иностранными гражданами, какой механизм, просто вид на жительство обычный, да, или вот эти упрощенные льготные форматы какие-то, да? Насколько велика доля граждан, которые получали российское гражданство в результате реализации вот этих каких-то льготных форматов?

Зубов И. Н. На это просто ответить. Основной путь – это все-таки получение вида на жительство. Я сам членом этой комиссии как бы был долгое время. Его, кстати, очень непросто получить. Реально непросто. Ну, попробуйте. Я, например, пробовал, у меня не сразу же получалось, когда мне нужно было конкретному человеку сделать вид на жительство, который помогал моей семье. Это основной путь.

Большинство людей, которые просят у нас... Если мы возьмем комиссию.

А есть разные, конечно, пути. Есть по ходатайству министерств и ведомств президенту, есть те, которые обращаются для, так грубо говоря, для воссоединения семей, когда уже там, допустим, муж, жена там, дети там находятся, тоже они, ну, тут тоже напрямую мы не даем. У нас сама по себе семья не является основанием через вид на жительство и так далее.

Есть упрощенный порядок получения гражданства, вы знаете, для украинских, допустим, бывших украинских граждан и по ЛНР, ДНР, которые сейчас присоединились новые территории, там мы вообще даем сразу же гражданство. Если в суммарном выражении взять, то их больше всего сейчас.

Поэтому мы на это очень серьезно смотрим, а все остальное, это относится к государственной политике. Ну, страна, она же должна определиться, да, ну, она определилась, нужны ей мигранты или не нужны, нужны новые 1раждапе или не нужны. Это большая дискуссия, о которой можно долго разговаривать, да. Спасибо.

Я, кстати, готов, пожалуйста, приходите. Я очень много знаю на эту тему.

Председательствующий. Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Игорь Николаевич, не считаете ли вы, что прописанные в законопроекте сроки пребывания в РФ при прекращении гражданства по основанию предоставление ложных сведений 15 дней с момента об уведомлении и более 30 дней с момента направления уведомления слишком короткими? Ведь многие лица, гражданство которых прекращено, узнают об этом через несколько месяцев, да и для оспаривания вынесенного решения о прекращении гражданства в суде предлагаемый срок недостаточен. Спасибо.

Зубов И. Н. Ну, этот срок ведь не просто так был сделан, да, и он комиссионно с участием разных структур определялся. Как правило, у людей, которых мы выдворяем за эту территорию, есть определенные обязательства, которые нужно исполнить. Если это связано с противоправной деятельностью, то он должен быть а) привлечен к ответственности, б) должен выполнить, значит, заплатить штрафы там и так далее, и тому подобное.

Поэтому, на мой взгляд, не такой большой срок. Если вы помните, то мы же в законе с вами вводили еще и срок контролируемого пребывания, то есть на этот период мы берем его под новый вид надзора. Поэтому нормально в принципе.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, говоря об упрощенном порядке выдачи вида на жительство, в том числе для проживавших на территории, которая -относилась к Российской империи, Советскому Союзу, то, как вы знаете, к Российской империи в свое время относились большие территории от Польши, Финляндии до Аляски, и таких лиц, наверное, много, но как доказать таким лицам родство по прямой восходящей линии, ведь до 1918 года ЗАГС не было? Будут ли в этой ситуации (это важный вопрос с точки зрения правоприменения) учитываться церковные записи или справки частных компаний, которые работают с архивами, или только государственные и так далее? Как эта норма будет работать на практике в случае принятия данной законодательной инициативы? Спасибо.

Зубов И. Н. Эта норма, она как бы была всегда, мы ее сейчас просто уточнили в той редакции, исходя из требований, которые неоднократно звучали в этом зале. Подобные нормы есть... в другой вариации были у нас, они есть во многих странах. И вот поверьте мне, лицо, которое обращается по таким основаниям за получением, значит, вот вида на жительство, оно предоставляет много самой разной информации помимо вот того, о чем вы говорили. Есть различного рода справки, есть выписки из церковных свидетельств и так далее, и тому подобное. Это очень индивидуальный вопрос, который, конечно же, будет решаться для каждого человека персонально, исходя из обстоятельств конкретного дела. Да, сложно доказать, но надо доказывать. Если вы хотите по этому основанию идти, докажите это, что вы не откуда-то пришли, а конкретно является соотечественником, как здесь говорилось уже много раз.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Вот, исходя из текста закона, мы видим, что здесь вы применяете понятие «лицо с неурегулированным правовым статусом». При этом указываете, что срок пребывания 15 дней, а далее субъект должен покинуть территорию Российской Федерации. Исходя из того, что вопросы пребывания на территории Российской Федерации лиц с неурегулированным правовым статусом или находящихся вообще в зоне тревожности, относящейся к субъектам, нарушающим требования закона и условия пребывания на территории Российской Федерации, предполагает эффективность мер воздействия. Исходя из того, что назрела необходимость комплексных решений, мы в пятницу будем рассматривать вопрос, связанный с порядком как раз выезда таких лиц с территории Российской Федерации. Но вот в данном случае, говоря о законопроекте, как будет обеспечиваться правовой механизм сопровождения этих субъектов в течение 15 дней?

Каковы будут правовые процедуры и последствия, чтобы гарантия безопасности для этих субъектов, а прежде всего, для граждан Российской Федерации была обеспечена?

Зубов И. Н. Ну я опять же хотел вернуться к проблеме контролируемого режима для таких граждан, это раз. И это прямая обязанность полиции, федеральных... наших учреждений соответствующих – обеспечить его проверку, взять под этот надзор, чтобы он никуда не убежал, не уехал, не совершил в этот период какие-то новые правонарушения или что-то в этом духе. Потому что в данном случае для этих сотрудников это будет серьезный должностной проступок. Ну это вот такая... Там и прокуратура, и все за этим будут очень серьезно смотреть.

Лица с неопределенным правовым статусом – это сложная категория, это очень сложная категория, поэтому там есть и лазейки определенные вот в эти 15 дней. Может быть, лицо с неурегулированным правовым статусом, не имеющее вообще никаких документов, и надо сначала его установить, кто это такой, доказать... Он скажет: а я вот, ну, я никто. Есть такие, выбрасывают все документы и говорят: я вот Майкл, условно говоря, из Африки, опять же условно говоря. И вот надо определиться, что он, откуда он, куда. В конечном итоге мы его документируем. Есть для этого разные варианты: справкой, значит, документом о том, что он лицо без гражданства. И будем его выдворять в таком виде, как есть. Но туда, в ту страну, которая его возьмет. Мы не можем его просто на границу поставить, и он там будет находиться. Это сложный вопрос, я с вами согласен, надо еще над ним подумать.

Председательствующий. Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, воспользуюсь вашим предложением провести дискуссию о том, а нужны ли нам мигранты. Хотелось бы, чтобы вы пояснили, о каких методах особого контроля за их пребыванием на территории нашей страны вы сказали только что. И что надо сделать, с вашей точки зрения, в том числе нам, депутатам, чтобы те случаи, когда гражданство России было получено с использованием поддельных документов, стали нормальной программой лишения гражданства таких нелегальных эмигрантов, равно как и членов их семей?

Зубов И. Н. Станислав Александрович, я в этой связи хотел бы обратиться к Регламенту, который не предусматривает открытие дискуссий не по вопросу, который мы сегодня обсуждаем. Если вы хотите подискутировать, я вас приглашаю к себе, я вам свое личное мнение как бы скажу.

Если вы хотите подискутировать с Министерством внутренних дел, давайте организуйте это в установленном порядке, пригласите нас, мы будем рассматривать, и других людей пригласим, конференцию проведем, что вы хотите.

Председательствующий. Так, вопросы все.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.

Наумов С. А. В продолжение своего вопроса. Я с благодарностью, Игорь Николаевич, воспринимаю ваше предложение, давайте договоримся о времени и встрече у вас, и до конца весенней сессии проведем здесь в Государственной Думе соответствующий «круглый стол», потому что вопросы нелегальной иммиграции являются сегодня ключевыми для наших граждан, для наших избирателей, мы представительная власть, и парламент и зал заседаний – это место, где мы обязаны выражать мнение наших избирателей.

Мы поддержим этот законопроект, безусловно, считаем, что все аргументы, которые представитель правительства привел, заслуживают внимания, ко второму чтению обязательно подготовим согласованные поправки, может быть, сделаем их межфракционными. И действительно, можно считать это законом-спутником, но можно точно так же использовать существующие законотворческие процессы и Регламент для того, чтобы все-таки посмотреть правде в глаза и навести порядок на рынке труда Российской Федерации в интересах граждан Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Напомню о том, что после трагических событий в «Крокус-Сити» по поручению палаты, по поручению Председателя Государственной Думы нами была создана межфракционная рабочая группа, куда входит, кстати, и представитель ЛДПР – это Луговой Андрей Константинович.

Нами проведено уже пять заседаний, в рамках которых мы сделали глубочайший анализ действующих норм права, тех статистических данных, которые касаются вопросов безопасности и миграционной политики.

В нашу комиссию входят все ФОИВы уполномоченные и все правоохранительные органы.

Должна вам сказать, что нами разработаны комплексные законопроекты, которые касаются самой серьезной проблемы нелегальной миграции, исходя из того, что анализ, который мы провели, показывает, что основную категорию преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации иностранными гражданами, совершают именно лица, которые находятся в неопределенном правовом статусе или которые находятся со злоупотреблением права пребывания и наличием подложных документов.

Исходя из этого, мы считаем самыми опасными преступления, которые направлены на легализацию мигрантов, на совершение преступлений по должностным подлогам. В этой связи нами подготовлены серьезные изменения в законодательство, которые уже переданы во все ФОИВы и которые будут предметом рассмотрения Государственной Думы. Кроме того, в настоящее время мы работаем над концептуальными предложениями, направленными на регулирование трудовой миграции.

Исходя из того, что в соответствии с указом президента эта компетенция отнесена к специально созданным комиссиям, в том числе в Правительстве Российской Федерации, но мы видим достаточно большую длительность проработки этих вопросов, и тот план, который сформирован из 42 пунктов, по нему тоже есть вопросы содержательного плана.

Поэтому в пятницу у нас будет очередное заседание, где мы будем обсуждать очень пристально вопросы, связанные именно с выдворением, и вопрос, который я задавала, он не случайный, потому что реализация этих процедур означает, что они должны быть исполнимы, что они должны быть обеспечены. Три больших законопроекта, которые сейчас рассматривает палата, разработанные по инициативе Государственной Думы, касаются именно процедур, которые передаются органам внутренних дел, по упрощению процедуры выдворения при нежелательном пребывании на территории Российской Федерации.

Но наша задача, и на что нас всегда нацеливает Председатель, мы работаем не только над правовыми механизмами, но мы фактически в рамках парламентского контроля во многом являемся тем субъектом, который требует и контролирует реализацию самих правовых норм.

Поэтому, уважаемые коллеги, сегодня парламентом проводится очень большая и вдумчивая работа по этому вопросу. У нас есть еще и уполномоченный по правам иностранных граждан и по миграции, есть более точное определение, наш коллега Затулин, но нужно уже сейчас сказать, что эта большая работа предполагает и большую ответственность. Никаких спекуляций, злоупотреблений в этом вопросе быть не может.

Это касается вопросов безопасности и межнационального мира И согласия.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Затулин Константин Федорович. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Большое спасибо, Александр Дмитриевич. Я выступаю по поручению фракции...

Председательствующий. От фракции время.

Затулин К. Ф. И призываю уважаемых депутатов поддержать внесенный правительством законопроект.

При этом я хотел бы обратить ваше внимание, это уже сделала Ирина Анатольевна, что этот законопроект идет вслед за уже принятыми нами в первом чтении двумя внесенными на межфракционной основе законопроектами, я являюсь одним из соавторов этих законопроектов, «О внесении изменений в Кодекс по административным правонарушениям» и в те же самые законы, связанные с въездом, выездом и положением иностранных граждан в России.

Те законопроекты, о которых я говорю, рассмотрены (напомню) нами в первом чтении. И вчера профильный Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками единогласно поддержал внесенные или отверг внесенные поправки ко второму чтению.

Подготовив этот законопроект ко второму чтению, мы рассчитываем, что в понедельник, через неделю после региональных разъездов, мы поставим этот законопроект на принятие во втором и третьем чтении, ориентировочно это должно произойти 23 июля. И рассматривать в этом смысле надо, наверное, их в комплексе – то, что внесено правительством и то, что внесено депутатами. Потому что именно в законопроектах, внесенных депутатами, вводится понятие реестра контролируемых лиц, вводится понятие «режим высылки», то есть то, что сейчас волнует уважаемых депутатов, хочу обратить внимание, содержится в уже принятых нами в первом чтении законопроектах.

Что касается законопроекта, о котором идет речь сейчас, что важно в этом законопроекте? Так же как в двух других депутатских законопроектах, принятых в первом чтении, мы сокращаем срок пребывания в России со 180 до 90 дней для иностранных граждан, сокращая таким образом возможность нелегального трудоустройства в обход всей нашей системе патентов или договоров.

Здесь мы вынуждены пойти на то, чтобы отменить прежние привилегии носителям русского языка, потому что сам этот статус носителей русского языка в новом законе «О гражданстве», принятом в 2023 году, не предусмотрен.

Этот статус вводился в свое время по предложению Президента Российской Федерации и был откликом на несовершенство принятой по его же инициативе несколькими годами раньше государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Стало ясно, что она ну не в полной мере реализует интерес соотечественников к возвращению в Россию.

Мы в законе «О гражданстве» поддержали снятие этого статуса, и возникла проблема, но эта проблема, хочу обратить ваше внимание, снята тем, что 22 ноября прошлого года Президент Российской Федерации подписал указ, которым вводится понятие «репатриация», устанавливается статус репатрианта. И нам нужно еще внедрить в наши законы в полной мере эту новую реальность.

Хочу обратить ваше внимание, что у нас с 2021 года в портфеле законодательных инициатив лежит, к сожалению, без рассмотрения закон о репатриации в Российскую Федерацию, на которую тогда, в 2021 ГОДУ, правительство дало отрицательный отзыв. Но теперь после указа президента нужно к этому возвращаться.

Еще одна проблема, которую вы здесь затрагивали в своих вопросах, а именно вот снятие необходимости разрешения на временное проживание для выходцев с территории Российской империи или Советского Союза, но в границах Российской Федерации.

Хочу заметить, речь идет о том, что на карту Советского Союза или Российской Федерации накладывается сегодняшняя карта Российской Федерации. И все, что не относится к территориям, которые входят ныне в Российскую Федерацию, так сказать, они, люди, которые обращаются по этому поводу, они на самом деле таких возможностей лишены. У нас есть проблема в связи с этим – расхождение с законом о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом.

Потому что есть еще одна категория, которая считается соотечественниками, люди, принадлежащие к народам, исторически проживающим на территории России. Вот здесь у нас до сих пор согласия, к сожалению, нет с правительством, потому что опять же есть предложения внесенные, законодательные инициативы, по которым мы определяем, кто же это такие эти исторически проживающие народы? В тексте закона, который действует, о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, там достаточно неопределенно, там есть дополнение, как правило, и нет этого перечня. И это позволяет на самом деле, дает повод проводить через упрощенный порядок людей, которые, на мой взгляд, к настоящему времени вряд ли могут быть признаны соотечественниками, которые имеют как бы свои отечества теперь после распада Советского Союза. Вот это тоже надо сделать.

И хотел бы также, наверное, сказать, поддерживая принятие этого законопроекта, все-таки в этой бочке меда есть ложка дегтя. Восемь месяцев назад, то, что касается разрешения на временное проживание, я действительно внес законопроект, и ответ был очень интересный со стороны наших коллег из администрации и правительства: это все правильно, мы законопроект поддерживаем, но давайте его отложим, пока мы сами не внесем свой законопроект. Восемь месяцев прошло, и теперь его внесли. И это положение, которое вошло тогда в законопроект, мной внесенный, оно теперь появилось вот в предлагаемом вам на рассмотрение законопроекте.

Ну, давайте все-таки, наконец, решим, что есть право законодательных инициатив и у депутатов, и нельзя под предлогом того, что мы еще в правительстве завтра внесем все то же самое, а сегодня по той причине, что не мы вносим, мы пока просим это отложить. Это неправильно, на мой взгляд, и об этом надо сказать. Спасибо.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич от фракции.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги! Безусловно, фракция КПРФ поддерживает этот законопроект. Но наши избиратели требуют более быстрых решений и более жестких решений в сфере миграции и в том числе в части бесконтрольной раздачи российского гражданства.

Я не зря спросил докладчика в отношении того, какими способами основная масса иностранных граждан получает российское гражданство, их достаточно много.

Самый массовый – это просто получение вида на жительство без всяких там программ соотечественника, без репатриации, без знания русского языка и так далее. Это главный поток по легализации и получению дальше российского гражданства.

Но тем не менее, конечно, и льготные форматы, они тоже вносят свою здесь лепту. И самой большой проблемой неурегулированности нашего законодательства в этой части является то, что наше законодательство российское боится называть вещи своими именами. То есть мы под понятием «соотечественников» подразумеваем бог весть кого, и зачастую реальным соотечественникам, русским людям вставляем палки в колеса.

Вот этот законопроект, который сейчас внесло МВД, правительство, он делает на самом деле большой шаг вперед в этой части, и я даже назвал бы его революционным, но не в тексте, а в пояснительной записке, потому что в пояснительной записке впервые появляется принцип крови.

Если вы посмотрите пояснительную записку, то тут говорится о том, что упрощенный порядок вводится для лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих на территориях, относимых к Российской империи или СССР, в границах государственной границы Российской Федерации, то есть потенциальных носителей русского языка ПО принципу крови.

Вот наше законодательство все время боялось русских называть русскими, татар татарами, бурятов бурятами и уравнивало их со всем бывшим Советским Союзом. В результате мы сейчас имеем глобальные изменения этноконфессионального, этнокультурного баланса нашей страны и вторжение сюда огромного количества людей, которые сюда просто переселяются.

Если легенда о нехватке рабочих рук до этого кого-то убеждала, то те цифры, которые мы видим по въезжающим людям, показывают, что если рабочие руки где-то и востребованы, то они востребованы в теневой экономике.

Если из 14 – 16 миллионов человек, которые сюда въезжают, только около 2 миллионов получают трудовые патенты, то чем заняты оставшиеся 12

миллионов человек? Если бы эти люди не работали, а просто занимались там туризмом, жили там, здесь проживали, путешествовали по России, то, наверное, процесс переводов денежных был бы обратный. Им же надо на что-то жить. Значит, из Таджикистана, из Казахстана, из Киргизии шли бы переводы в Россию. Их надо кормить, эти 12 миллионов человек. Но переводы идут обратно. Составляют до половины ВВП некоторых из этих стран. Значит, вся эта огромная масса, все эти 14-16 миллионов работают. Но из них 80 процентов работают в теневой экономике. Они не платят налоги. Они занимают рабочие места неофициально. И в этой теневой массе огромной вращаются гигантские деньги, на которые покупают лоббистов миграционной политики, которые не дают, в том числе Государственной Думе, принимать быстрые и жесткие решения в этой части, которые ждут от нас избиратели.

Почему в Советском Союзе не было вот этих массовых переселений? Потому что советская власть давала работу на месте. В Средней Азии, в Закавказье строились заводы, строились гидроэлектростанции, предприятия, там была работа. И, соответственно, это удерживало людей. Не было необходимости, если речь не шла о комсомольских стройках или о БАМе, большим массам людей переезжать из одной территории в другую.

Вот сейчас необходимо, чтобы МВД все-таки систематизировало, и правительство, Правительство Российской Федерации, прежде всего, потому что у МВД нет права законодательной инициативы, оно идет от правительства, систематизировало вот эти «двери», эти лазейки, через которые получают российское гражданство.

Здесь уже говорилось о том, что у нас идет разбалансировка понятия «соотечественника», которое содержится в законе о соотечественниках, с нынешней нормой. Потому что нынешняя норма абсолютно четко и конкретно говорит о том, что упрощенный порядок получают те граждане, которые переселяются из бывших стран бывшего Советского Союза в границах, потомки их, предки, точнее, должны были находиться в границах Российской Федерации. А в законе о соотечественниках этого нет. Там весь Советский Союз и даже вся Российская империя, теоретически включающая Польшу, Финляндию, да, то есть там и так далее. То есть вот с этим нужно разобраться как можно быстрее.

Нужно называть вещи своими именами. Должен быть закон, по которому русские и другие коренные народы России получают гражданство в упрощенном порядке без всяких проволочек.

К сожалению, мы сейчас видим иную историю. У меня, как у депутата, огромное количество дел, которые удается решать в ручном режиме. Я здесь хочу поблагодарить Казакову, нашего руководителя управления миграции МВД, с которой в ручном режиме удается решать такие вопросы, когда русские люди живут в стране по 1 5-20 лет, не могут получить российское гражданство.

А вот смотрите ситуацию, у нас в Тольятти 7 тысяч мигрантов было незаконно легализовано. Значит, фабрика миграции, это вот были люди задержаны, осуждены, дали им там всего лишь там по два года, они подали сейчас апелляцию. Я поинтересовался судьбой этих 7 тысяч мигрантов, которые незаконно легализовались в России. И что я вам докладываю? Из них более 250 уже получили гражданство, больше 300 получили вид на жительство. Это значит, что МВД не ставит маячок на этих людей, которые являются нарушителями миграционного законодательства, проходят в том числе по уголовным делам через миграцию. Как бы они могли получить российское гражданство, если они участвовали в этой фабрике мигрантов? Вы должны на них ставить маячок, и у них никакой возможности дальше продолжать деятельность в России не должно быть, и запрет на въезд должен быть на три, там на пять, на десять лет.

Поэтому от нас избиратели ждут быстрых решений, ужесточения, ужесточения и еще раз ужесточения миграционной политики. Прекращать раздавать паспорта, потому что иначе Россия пройдет точку невозврата, когда они начнут... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Эмоциональное обсуждение показывает, насколько велика социальная напряженность в обществе, когда речь заходит о мигрантах.

Вопрос действительно запущен, как с электросамокатами. Вот на протяжении многих лет говорили: давайте в ПДД внесем изменения, давайте будем штрафовать. И все тянули, тянули, тянули. Франция уже запретила самокаты, а мы только сегодня выходим на введение штрафов за самокаты. Это следующий законопроект.

Что касается мигрантов, надо понимать, что у нас в основном проблемы с теми гражданами, кто приезжает в Россию в формате безвизового въезда, и начинает работать по патентной системе либо вообще никак не оформляются, работают нелегально. С теми, кто приезжает по визам, по квотам, с ними в основном проблем нет, и это официальной статистикой МВД нам подтвердят. В основном касается это, еще раз повторяю, тех, кто приезжает сюда – то ли туристы, то ли на заработки, то ли непонятно зачем.

В 2013 году председатель правительства Медведев собрал тогда представителей всех фракций по ряду ключевых вопросов. И тогда, выступая от имени ЛДПР, мы презентовали концепцию «четырех векторов».

Жесткий контроль... Первый вектор – жесткий контроль за перемещением. И только сейчас у нас начнут в аэропортах московского региона устанавливать приборы для снятия отпечатков пальцев. Надо на всех точках прохода через государственную границу такие приборы ставить. При этом надо в аэропортах сразу очередь разделить: для россиян одна очередь, для иностранцев другая очередь, чтобы не было там никакого напряжения скандалов, столпотворений.

Далее. Жесткий контроль за трудоустройством только в рамках трудового законодательства. И регулярные рейды. В последнее время мы эти рейды наблюдаем. Но надо, положа руку на сердце сказать, что сегодня у нас такая ситуация на рынке труда, когда без иностранной рабочей силы мы не справляемся. Есть и субъективные, и объективные для этого причины, но это данность сегодняшняя. Но у нас, например, с Узбекистаном заключено соглашение и готовят мигрантов на территории Узбекистана, которые потом приезжают и трудоустраиваются. То есть работа должна быть по запросу – в конкретную отрасль, на конкретное предприятие, конкретная сфера требуются, а не гулянка, приехали и в рамках, значит, вот этой гулянки трудоустраиваются.

Дальше. Жесткий контроль за проживанием – никаких палаток, подвалов, ночлежек, только в соответствии с жилищным законодательством. Опять рейды и принудительное выдворение.

Наш законопроект элдэпээровский о принудительном выдворении чаще лежит в портфеле Государственной Думы на отклонение, и правительство сейчас только готовится внести подобный. Да мы давно могли бы принять нашу инициативу, надо, давайте под ней все подпишемся, депутаты разных фракций, сделаем ее межфракционной, инициативу, и примем – пусть быстрее выдворяют нарушителей.

Жесткий контроль за деньгами. У нас арестовывают нелегального мигранта, у него наличности столько, что можно школу в регионе построить. Вопрос: откуда? Террористов тогда задержали, финансирование непонятно откуда.

У нас в состоянии обеспечить контроль. Поэтому... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. От фракции.

Нилов Я. Е. Да, буквально минутка.

Поэтому жесткий контроль за деньгами. Пришел переводить на родину, сразу проверили, насколько он легально находится, откуда деньги, что и как. Вес это можно сделать, и тогда будет контроля больше. Поэтому надо слушать наши предложения, которые мы давно предложили, законопроекты внесли, давайте делать их межфракционными и не надо бояться говорить об острых вопросах. В противном случае, мы получим ту же историю, как и с электросамокатами, когда выходишь из Государственной Думы и тебя могут курьеры сбивать, несмотря на то, что уже повесили знаки ограничения, несмотря на то, что есть в Правилах дорожного движения понятие средств индивидуальной мобильности, а проблема запустилась. Поэтому давайте мы, поддерживая этот законопроект, ко второму чтению посмотрим и на практике быстрее будем реализовывать возможности, о которых я сейчас сказал, в том числе и для того, чтобы идентифицировать.

Очень многие, которые здесь находятся иностранцы, они поменяли паспорт, поменяли две-три буквы в фамилии, до этого они здесь совершали правонарушения, преступления и возвращаются к нам обратно. В «Сахарово», например, в Москве они не идут, они отпечатки там не сдают, соответственно они нелегально, а какое-то время легально находятся, но при этом имеют криминальное прошлое, и совершили они правонарушения, преступления на территории Российской Федерации. Надо выявлять, идентифицировать и жестче. Безопасность на первом месте. Не надо бояться вводить в том числе цифровые профили, цифровые браслеты для того, чтобы контролировать. Приехал на работу – работай, зарабатывай, плати налоги, соблюдай законы, чти традиции, уважай культуру. А не так: приехал, сбиваются в этнобанды и начинают там уже свои права. Недавно в Люберцах электросамокатчики местного жителя, значит, там начали воспитывать. Я в Люберцах рос, для меня это вообще удивительно было, когда в Люберцах какие-то мигранты на электросамокатах начали местных жителей воспитывать, это недопустимые вещи, и такое по всей стране. Поэтому ЛДПР поддержит, но вопрос крайне острый и, к сожалению, запущенный.

Председательствующий. По ведению Затулин Константин Федорович.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, как ни призывал нас официальный представитель правительства перевести дискуссию в другой формат, все же я вижу, что депутаты Государственной Думы избрали принятие этого законопроекта в первом чтении для обсуждения в целом проблем миграции. Наверное, по-другому, трудно было бы ожидать.

Ярославу Евгеньевичу хочу сказать, что все то, что он говорит о контролируемых лицах, о необходимости контроля за счетами и так далее, содержится в том самом законе, который подписал один из представителей вашей фракции и принят в первом чтении, будет приниматься во втором и третьем 23-го числа. Но я хотел бы... 23 июля, но я хотел бы, чтобы не было дальше жонглирования цифрами, просто привести эти цифры.

У нас в 2023 году в страну въехало 12 миллионов 100 тысяч человек, выехало из страны 10 миллионов 800 тысяч человек, никаких 16 миллионов, о чем некоторые разглагольствуют, на самом деле нет, мы получили совершенно четкий ответ – 6 с половиной миллионов иностранцев у нас в стране...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Затулин К. Ф. Из них по оценке Министерства внутренних дел, которое ответствено за миграционный учет, как они считают, 650 тысяч нелегальных мигрантов, ЭТО 4 процента от 14 миллионов в оценке нелегально трудоустроенных граждан Российской Федерации у нас в стране.

Поэтому давайте друг друга не запугивать, а просто спокойно на холодную голову решать эти проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тут дискуссию можно продолжать долго.

По ведению Матвеев Михаил Николаевич, по ведению только давайте.

Матвеев М. Н. Я хочу вам как председательствующему обратить внимание, что когда депутат берет слово по ведению, он должен выступать по ведению. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Так, коллеги, все записавшиеся выступили. Представитель президента? Правительства? Докладчик заключительное слово, пожалуйста. Зубов И. Н. Если можно минуточку буквально.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я очень благодарен за дискуссию и хотел бы присоединиться к мнению коллеги Затулина о том, что к этой теме надо подходить крайне осторожно, она острая, она сегодня на слуху. Но вопросы такого содержания в многонациональном государстве могут породить очень нехорошее явление, которое мы с вами все хотим предотвратить.

И в дополнение хотел бы обратить ваше внимание на то, что мы в последнее время вместе с вами очень много сделали для ужесточения миграционного контроля, это действительно нужно. Однако, однако в общем массиве всей регистрированной преступности доля преступлений, совершаемых мигрантами, это около 3 процентов, около 3 процентов всего. Да, и вот внутри этих 3 процентов, конечно, идет рост... Нет, это всех преступлений, внутри этих 3 процентов рост серьезный тяжких преступлений, это, конечно, серьезный сигнал для полиции. Мы этим сейчас как раз и занимаемся.

И вот если бы взять уже нелегалов так называемых, то их там около 30 процентов среди тяжких преступлений. Поэтому все справедливо, но главное нам не оттолкнуть от нас наших братьев, которые пока еще братья, это соседние государства. Я с вами не согласен, либо мы Россию делаем как бы государством системообразующим, как сказал Владимир Владимирович Путин, это государство-цивилизация, либо мы государство-цивилизация, либо мы тогда замыкаемся внутри себя и пытаемся решить свои проблемы, ну, это так уже, дискуссионно. Я прошу прощения, еще раз вам всем спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Заключительное слово, нет?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пункт 15.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел. 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10924259.html?newpost

Принят законопроект первого чтения О санкциях за управление ТС со скрытыми регистрационными знаками или без них – Зубов Корруациогенные факторы есть везде Хакеры могут войти и в Пентагон Записи у нас дублируются У дорогого ресторана майбахи мерседесы с тряпочками – Ярослав Нилов В стране камерный беспредел разрушает ГАИ

16. 632378-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за использование технических устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков)<lj-cut>

Документ внесен правительством 23.05.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за управление транспортным средством (далее – ТС) с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, а также за повторное управление ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управление ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление ТС с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

За такие правонарушения предусматривается лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет.

Первое чтение 384

Стенограмма обсуждения

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Представляемый на ваше рассмотрение законопроект разработан Правительством Российской Федерации и устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованным с применением устройств, препятствующих их идентификации либо позволяющих видоизменить или скрыть их.

Для этого в статью 122 КоАП вводятся новые части 21 и 5, предусматривающие назначение за совершение таких действий наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок от одного года до полутора лет, с конфискацией устройств, препятствующих идентификации регистрационного знака либо позволяющих их видоизменить или скрывать.

Вводится также повышенная административная ответственность за повторное управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно за управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо за управление транспортным средством с видоизмененными государственными регистрационными знаками с применением материалов, препятствующих их идентификации, либо позволяющих их видоизменить или скрыть. Ну, например, это краска, грязь, материя, бумага и тому подобное. Все это многократно видели на наших стоянках.

По сравнению с санкцией за первичное совершение правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 12.2, лишение права управления транспортным средством на срок от одного до трех месяцев будет применяться лишение такого права на срок от одного до полутора лет.

Статистика свидетельствует о постоянном росте числа подобных правонарушений. В 2018 году их было 70500, в 2019 – 80400, в 2020 – 93400, в 2022 – 110 тысяч... в 2021 – 110 тысяч, в 2022 – 112 тысяч, в 2023 – 111 тысяч. В 2022 – 102 тысячи (виноват).

Полагаем, что это свидетельствует о недостаточной эффективности действующей модели правового регулирования рассматриваемой сферы. Тем самым создаются возможности для умышленного игнорирования частью водителей правовых предписаний, что приносит экономический ущерб государству и обществу за счет не поступления сумм административных штрафов и оплаты парковок, что косвенно влияет и на безопасность дорожного движения.

Усиление противодействию и применению устройств и способов, препятствующих идентификации принадлежности транспортного средства имеет также очень важное антитеррористическое и антикриминальное.

Законопроект прошел все согласительные процедуры. Соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе. Его принятие не повлечет дополнительных расходов бюджета.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, депутаты, коллеги, Игорь Николаевич достаточно подробно изложил концепцию, предлагаемого к принятию законопроекта.

Я, наверное, сейчас, с позволения, ваше внимание заострю на практике, которая предлагается непосредственно вот уже внутри нашего того законопроекта, который МЫ сегодня будем рассматривать.

Действующая часть вторая статьи 12 со значком 2, пункт 2 КоАП, предусматривает 5 тысяч штрафа или лишение на срок от одного до трех месяцев за управление без номеров или с номерами, которые невозможно идентифицировать.

Рассматриваемым проектом предлагается ответственность за применение устройств, позволяющих скрывать регистрационные номера, выделить из части второй, значит... вернее, выделить из части второй статьи 12.2 со значком «точка 2» КоАП специальный состав, и лишать прав на срок от одного года до полутора лет с конфискацией соответствующего оборудования. А за повторное, повторное совершение административного правонарушения по оставшимся составам части второй статьи 12.2 предусмотреть повышенную ответственность также от одного года до полутора лет.

Я бы хотел обратить ваше внимание на представленную в материалах к законопроекту статистику, которая свидетельствует о ежегодном росте вот данного состава правонарушений части второй 12.2 КоАП.

По мнению Комитета Государственной Думы по госстроительству и законодательству, представленные изменения положительно повлияют на обеспечение безопасности дорожного движения, поэтому проект федерального закона, я считаю, нам необходимо поддержать.

При этом, при этом ко второму чтению необходимо проработать вопрос о размерах санкций по отдельным частям статьи 12.2 с учетом системной оценки взаимосвязанных составов.

В частности, частью четвертой статьи 12 со значком 2 за использование заведомо подложных номеров сейчас предусмотрено лишение прав на срок от шести месяцев до года, а новый состав предлагает лишение от одного года до полутора лет. Ну, то есть как бы здесь несоответствие... внимательно ко второму чтению нам, значит, обратить на это внимание.

И с учетом того, что Игорь Николаевич доложил, и доклады вот, и мнение комитета я предлагаю поддержать и принять данный проект федерального закона в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич! Ведь техническая возможность выявлять и фиксировать гаджеты, которые препятствуют идентификации государственных и регистрационных знаков, у нас есть, это понятно, в противном случае не было бы данной законодательной инициативы.

Но вопрос в другом. Насколько этот алгоритм защищен от коррупциогенного фактора, ведь зафиксированное нарушение может быть удалено из базы или это не так? Скажите, пожалуйста.

Зубов И. Н. Я думаю, вопрос там не в этом, но я на ваш вопрос отвечу. Коррупциогенные факторы, они присутствуют в принципе во всей нашей жизни, там, где принимаются какие-то решения.

Второе. Значит, что касается возможности удалить из базы данных то или иное событие, да, но теоретически это возможно, но дело в том, что они у нас дублируются несколько раз. Нет, теоретически по мере развития искусственного интеллекта, возможности... Из зала. (Не слышно.)

Зубов И. Н. Хакеры могут войти и в Пентагон, если надо и куда угодно. Но я думаю, что мы как раз сейчас работаем над тем, чтобы этого не было и этому препятствует дублирование учетов, поэтому мы, я думаю, что в настоящее время мы с таким не сталкиваемся, во всяком случае.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Игорь Николаевич, у меня вопрос следующего порядка, вот водитель транспортного средства и его собственник, это могут быть разные лица.

Вот в данной ситуации, если автомобиль оборудован такими техническими средствами, скрывающими номерные знаки и так далее, кто будет за это отвечать? И можно ли сделать ответственность и того, и другого?

Зубов И. Н. Вы знаете, если мы хотим запутать все на свете, то можно так сделать. Вообще, как действует мировая практика, отвечает собственник средства. Если вы едете на машине, у вас средства автоматической фиксации фиксируют автомобиль, а не водителя. И если машина стоит на стоянке, оборудованная таким устройством, значит, протокол составляется на машину, если нет водителя.

Если есть водитель, протокол составляется на водителя. Поэтому здесь как бы нет проблемы.

Председательствующий. Алехин Андрей Анатольевич.

Алехин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, будет ли данный законопроект ужесточать ответственность за нечитаемые номерные знаки? У нас в стране больпгую часть года во многих регионах господствует зима, и во время непогоды номерной знак из-за грязи, снега, наледи может стать нечитаемым практически сразу после выезда. И не усилит ли данный законопроект коррупционную составляющую? Спасибо.

Зубов И. Н. Мы здесь ведь пишем о конкретных действиях – это умышленные действия, направленные на вот это вот видоизменение или невозможность считывания знаков. Если водитель специально замазал грязью, а этим пользуются очень много, и едет по федеральной трассе, чтобы не попадать под эти камеры, то, наверное, он должен подпадать под это, под эту историю.

Поэтому правоприменительная практика покажет, но вообще-то я вот по своей практике как бы знаю, что я, когда выезжаю, номера-то, вообще-то, за ними смотрят.

Председательствующий. Добавить, да? Центральную трибуну.

Брыкин Н. Г. Просто вот хотел, вот Игорь Николаевич абсолютно правильно сказал на вопрос, который задали.

Смотрите, я думаю, у каждого из нас происходили такие моменты. Вот передвигаясь на автомашине, допустим, здесь, по Москве, других, вот сотрудники Госавтоинспекции, если номер грязный, реально меня останавливали и говорят: приведите, пожалуйста, в соответствие со стандартами, которые предусмотрены при автотранспорте. Это нормальная ситуация, и ничего, это абсолютно их функция, они предупреждают, но не наказывают за это. А если там кто-то, как Игорь Николаевич сказал, намазал специально, конечно, он будет нести ответственность.

Председательствующий. Алтухов Сергей Викторович.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Игорь Николаевич, безусловно, законопроект очень важный, и статистика, которую вы сейчас привели, говорит о своевременности его принятия. Но частично вы уже ответили на вопрос, но не считаете ж вы правильным уточнить, именно какие устройства будут являться устройствами, препятствующими идентификации соответствующих номерных знаков? Иными словами, то есть будет ли ручная заклейка части номерного знака приравнена к установке соответствующих рамок? И, соответственно, вести к лишению водительских прав на срок до полутора лет? Спасибо.

Зубов И. Н. Ну там же две части, надо внимательно прочитать. Первая часть как бы касается специальных устройств, ну не знаю, кто-то переворачивает знаки, ну там не буду рассказывать, это понятно, о чем идет речь.

А вторая часть идет ¬

управление с видоизмененными номерами, когда заклеивается часть знака.

Если в результате дорожной обстановки номер весь заляпан, и все они такие едут, машины, ну, наверное, здесь все понятно, да.

А если едет машина, на которой грязью вместо шестерки там ноль сделан или что там, я не знаю, там переоборудован, то, наверное, попадают как раз под вторую часть.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Игорь Николаевич, вот, как я понимаю, то, что в рамках вот законопроекта предлагается за использование устройств, которые делают номера нечитаемыми, лишать права управления транспортным средством на срок от года до полутора лет. Но в законе сейчас предусмотрено, если ты ездишь без номеров, то там 5 тысяч рублей или полтора-три месяца лишения прав. Проще снять номера, убрать их в багажник и ездить без этого.

И второй все же вопрос. А каким методом будет инспектор определять, специально ли я замазал или нет? Я же тоже езжу. Прилетел тебе этот кусок грязи. Как вот он решит, что специально я замазал? Это какие-то будут разъяснения Министерства внутренних дел по этому вопросу? Просто я искренне не понимаю, как это будет работать? Специально я замазал или нет? Или специально мне прилетел кусок грязи на наШИХ ДОРОГИХ ИМ Ш. ОШСИбО.

Зубов И. Н. С точки зрения специальных устройств – это отдельная статья. Я уже об этом говорил. И, кстати, по разнице в ответственности, здесь правильно сегодня было сказано, что нужно ко второму чтению посмотреть действительно соответствие, и чтобы не получилось так, что проще – снял номера и меньше заплатил. Это понятно.

С точки зрения того, специально или не специально сделал, ну, у нас много норм построено таким образом, я говорю, должна, во-первых, практика это дело отработать.

Второе. Есть возможность... Если водителя остановил, да. Вот водителя остановил сотрудник. Повел себя, как вы говорите, коррупциогенно, то есть что-то вымогал там и так далее. Для этого существуют все-таки механизмы воздействия на коррупционеров. Это жалобы, это обращение в службу собственной безопасности, это рейды, которые МЫ ПрОВОДИМ, И многое-многое другое.

Да, определенные вопросы есть, но, как написано, управление транспортными средствами с видоизмененными государственными знаками, с применением материалов, препятствующих идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть. Да, мы, нам надо будет написать такие рекомендации, мы их напишем, вы правильно подсказали.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Игорь Николаевич, мы знаем, что для совершения уголовных деяний криминальные элементы сплошь и рядом используют фальшивые номера, номера других машин, да. И какая ответственность вот на сегодняшний день? Ну, изъятие этих фальшивых номеров, номеров других машин. Ну, лишение права водителя. Не кажется ли вам, что это слишком легкое наказание в том случае, когда есть попытка действительно таким образом уйти от преследования или нахождения? Может быть, уже нужно конфисковывать автомобиль? Игорь Николаевич, что вот с этим делать? Давайте такую поправку внесем и сделаем это, ну, практически очень больным наказанием, а не просто штраф 5 тысяч, лишение этого номера, ну или лишение прав водителя. У них, водителей этих, огромное количество... (Микрофон отключен.)

Зубов И. Н. Я бы хотел все-таки вернуться к названию законопроекта, к той сфере общественных отношений, которую он регулирует, а не простирать это как бы на другие отрасли права. Если автомобиль там с видоизмененными номерами, с фальшивыми номерами, без номеров использовался как средство совершения преступления, он подлежит конфискации как орудие преступления. Это же уже в законе все написано.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Брыкин Н. Г. Я просто хотел бы вот, коллеги, добавить, здесь вот дискуссия развернулась, как будто мы принимаем новую норму. Абсолютно не так. Вы, наверное, просто с КоАПом, наверное, не знакомы, почитайте. Или ...

машину не водит.

Я еще раз повторюсь: действующая часть вторая статьи 122 предусматривает сегодня действующее лишение, вернее, штраф 5 тысяч или лишение от одного года до трех, без номеров, с номерами, которые невозможно идентифицировать. Сегодня правительством ... предлагается проектом ответственность за применение устройств, позволяющих скрывать... Тут все понятно, мы все в кучу смешали и не можем понять, о чем идет речь.

Нужно просто внимательно посмотреть. То есть это законодательная инициатива, в которой специальный состав за устройство. Бесспорно, вы понимаете все прекрасно, которые устройство применяют, это идентифицировать невозможно, совершая преступления, скрытие с места преступления, сотрудник автоинспекции, бесспорно, не может, а когда он останавливает, там легко посмотреть, поверьте. Неоднократно вот и были мероприятия с ГИБДД, там привлекали как бы нас, я как бы участвовал, еще работая опером. Там сотрудник Госавтоинспекции достаточно профессиональный, он четко видит – номерной знак, как находится. Вот поэтому сегодня специальный состав вводится к той норме уже, которая есть, но мы вводим специальный состав, ужесточаем меру, так сказать, наказания.

А то, что касается, допустим, изъятия, Олег Анатольевич, это как бы так вопрос такой. Соизмеримое наказание должно быть соизмеримо совершенному деянию. Здесь как бы вопрос такой. Спасибо.

Председательствующий. Гильмутдинов Динар Загитович.

Гильмутдинов Д. 3. Уважаемый Игорь Николаевич, уважаемые коллеги! Законопроект очень нужный в наше время, потому что, когда мы убираем качели – или штраф, или лишение – и на дорогах будет порядок. Поэтому законопроект надо поддержать, это очень нужно на дорогах и сотрудникам Госавтоинспекции.

Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо. Я вопроса не услышал, Динар Загитович, но я тогда добавлю все-таки.

Мы здесь говорили о социальной справедливости, о том, что к депутатам обращаются их избиратели, там по предыдущему вопросу. А сколько избирателей обращается к вам и к нам, присылают фотографии, как возле дорогих ресторанов стоят Maybach, Mercedes и так далее с тряпочками какими-то, картонками и так далее, и тому подобное, а вот что-то вот таких дешевых-то машин я особо-то не видел. Спасибо.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович. Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, согласно имеющейся статистике мы видим действительно такой устойчивый рост нарушений по этой статье -свыше 111 тысяч за 2023 год. Но мы понимаем, что те, кто скрывает свои номера, они зачастую и демонстративно нарушают Правила дорожного движения, вызывающее такое поведение на дороге демонстрируют, зная, что они уйдут от ответственности.

Есть ли информация по другим нарушениям Правил дорожного движения, я имею в виду превышение скорости, правил разметки, выезд на встречную полосу, вот этими автомобилями, где невозможно идентифицировать номера, обобщающая информация, наверняка эта цифра также растет?

Зубов И. Н. Вы знаете, я как бы сейчас не готов, потому что во время движения установить, что там стоит поворотный механизм, ну, это достаточно сложно и сколько... Ну теоретически, наверное, камера может это установить. Если вопрос идет о том, что человек нарушил, допустим, скоростной режим, его остановил инспектор, а при этом он видит, что у него видоизмененный номер, то ему протокол составляется и за то, и за другое. Это два правонарушения разных, поэтому выделить их, вот сколько таких, вот я как бы, наверное, сейчас не смогу, такой статистики нет совмещенной.

Спасибо.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Игорь Николаевич, хороший законопроект, но скажите, не рассматривали возможность предупреждения таких злостных правонарушений? Я имею в виду, например, ввести уголовную ответственность за продажу, изготовление таких устройств, которые скрывают номерные знаки. Уверен, что данный вопрос тогда бы сегодня на повестке не стоял, мы бы не ломали копья и не вели такие бурные дискуссии.

Зубов И. Н. Ну да, мы таких дискуссий действительно не вели, надо исходить из степени общественной опасности подобного явления. В данном случае все-таки это сфера административных правонарушений. И я еще раз говорю, что если эти устройства связаны с терроризмом, там с преступностью, с другими охраняемыми, такими опасными там наступает ответственность по тем статьям, поэтому тут есть просто угроза. Но в массовом плане это все-таки административный деликт. Спасибо.

Председательствующий. По ведению Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

В связи с вопросом коллеги Плякина предлагаю ему, а может быть, нам с ним совместно обратиться к автоконструкторам с тем, чтобы они попытались разработать какие-нибудь устройства для очистки номеров. Думаю, в нашем климате такие устройства будут пользоваться спросом. И, кстати, заодно установка такого устройства затруднит установку устройств для подмены или маскировки номеров.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, с места.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, фракция ЛДПР в такой редакции поддержать не сможет. Мы идеологически согласны с тем, что с правонарушением надо бороться, но давайте обратим внимание на следующие моменты.

Первое. Предлагается серьезное усиление ответственности за правонарушения, в том числе когда номер устанавливается на непредусмотренное место, за это сегодня штраф 5 тысяч или лишение относительно непродолжительное, на непродолжительный срок. Могут быть самые разные ситуации, когда в результате стихийных бедствий, погоды, сильный ливень – номер отпадает, и в результате аварии бампер трескается, номер падает, его кладут под стекло, – это уже является нарушением и за это привлекают к ответственности, есть конкретные случаи.

Предлагается за повторное правонарушение, а у нас повторное может быть через час в другом субъекте, если автомобиль едет, потому как нет регламентации, сколько раз за одно, за конкретное правонарушение можно привлечь, так же как и камеры, чем больше камер поставили, за одно и то же правонарушение могут эти камеры все выписывать, формировать административные штрафы. Так вот получается так, что предлагается очень жесткая административная ответственность за те нарушения, которые предусмотрены второй частью действующей статьи. Мы считаем, что здесь надо внимательно посмотреть и исключить вот эту норму, перевести ее в первую часть, когда нарушением таким жестким является не установка номера на положенное место. Второе. Когда за нарушение и за то, что прячут номера, предлагается усилить ответственность и выделяется это в отдельный состав, правильно, но там явно не хватает, что устройства, которые могут быть применены во время движения транспортного средства, – вот именно вот эта бы фраза, она убрала бы ненужные интерпретации и возможности, потому как именно в движении нельзя прятать номера, нельзя без номеров управлять.

Когда автомобиль стоит на месте, он может стоять без номеров, он может стоять со спрятанными номерами, это не является нарушением правил дорожного движения.

Ну а в целом говоря, у нас в России творится камерный беспредел, он начал разрушать и продолжает разрушать систему Госавтоинспекции. Когда мы говорим о том, что сотрудник, он может оценить, посмотреть и принять здравое решение, да, но у нас сотрудников на дороге все меньше, меньше, меньше. И мы же понимаем, почему этот законопроект появился. Потому что это ответ на те действия, которые совершают наши водители, и я не думаю, что здесь речь идет о дорогих машинах. Те, кто ездят на дорогих машинах, порой готовы оплачивать многотысячные штрафы, или вообще их номера скрыты по каким-то причинам.

А речь идет о том, что используют разного рода ухищрения, чтобы не платить штрафы, в том числе и на недорогих машинах... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Уважаемые коллеги! Позиция Игоря Николаевича, мне кажется, ну, все-таки очень мягкая. Игорь Николаевич, вы добрый следователь. Ну, приведу пример. Вот речь идет об устройствах, которые видоизменяют (такое, знаете, ласково сказано) государственные номера. Что значит видоизменяют? Они их фальсифицируют, эти устройства, фальшивый номер. И обладатель автомобиля, водитель ездит по Москве, по любым другим городам и весям вот с фальшивым номером. Да, технология позволяет его... там одну-две цифры поменял, значит, проехал еще какое-то расстояние, на другие цифры поменял, на фальшивых номерах ездит. Я прошу не отвлекать представителя правительства.

Значит, вот представлю другой пример. Во время, не знаю, там какой-то процедуры обыска у некоего гражданина находят фальшивые купюры. Да? Что с ним происходит сразу? Сразу дело, сразу конфискация, и пошел по статье. А в этом случае вы говорите: ну, когда он совершит криминальное какое-то деяние на фальшивых номерах, тогда мы до него доберемся и конфискуем у него автомобиль. Почему такая мягкая позиция?

Поэтому, я считаю, что вот здесь в обязательном порядке должна наступать другая ответственность. Ездишь на фальшивых номерах, не важно, ты их снял с другой машины, изготовил или используешь прибор, который помогает фальсифицировать номер, сразу должна быть ответственность не в виде штрафа и даже не в виде лишения прав, Игорь Николаевич. Давайте применять другую норму ответственности.

Покушение на вот такое преступление, я считаю, заслуживает, ну, либо многосот тысячных штрафов, а, может быть, и конфискации автомобиля.

Спасибо.

Председательствующий. По ведению Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, я, конечно, понимаю, что фальшивая купюра к номерам имеет какое-то отношение, но у нас 50 вопросов надо еще рассмотреть. Давайте мы немножко сосредоточимся, и будем более активно идти по повестке.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, правительства? Зубов И. Н. Одно, очень короткое.

Я просто хочу пояснить, что есть постановление Пленума Верховного Суда, который считает поддельные номера объектом привлечения к уголовной ответственности по соответствующей статье. Пользование поддельными документами, регистрационными знаками и так далее. Че мы говорим-то ... ?

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Заключительное слово.

Ьрыкину включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я несколько секунд просто. Спасибо всем за дискуссию, она, действительно, болезненная, вызывает, наверное, чтобы была безопасность на дорогах и безопасность в стране.

Ну, вот мне существенно, конечно, наверное, это нужно будет в отдельном таком составе посмотреть Михаила Сергеевича Шеремета предложение, оно абсолютно правильное. Вот те, кто изготавливает эти устройства и продает, нужно посмотреть, по какой статье их привлекать, но это уже в рамках другого законодательного документа.

А так, я считаю, что нужно поддержать. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вас приглашает всех проголосовать за принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 16-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10924297.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о компенсации работы в выходные

17. 638766-8 «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации» (об оплате неиспользованных дней отдыха при увольнении работника)<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.05.24).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгина.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2023 г. № 56, которым положения ст. 153 «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни» Трудового кодекса РФ, прямо не предусматривают механизм определения даты предоставления дополнительного дня отдыха работнику, выбравшему такой способ компенсации своего труда в выходные и нерабочие праздничные дни, а также не регулируют вопрос предоставления работнику при увольнении денежной компенсации в случае неиспользования такого дополнительного дня отдыха и признаются не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой не установлена обязанность работодателя предоставить дополнительный день отдыха работнику, выбравшему такой способ компенсации своего труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

В этой связи определяется следующий порядок предоставления работнику дополнительного дня отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и порядок выплаты работнику при увольнении денежной компенсации в случае неиспользования такого дополнительного дня отдыха в период трудовой деятельности у работодателя:

- день отдыха по желанию работника может быть использован в течение года со дня работы в выходной или праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период;

- в случае, если на день увольнения работника имеются не использованные им в период трудовой деятельности у данного работодателя дни (день) отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, в день увольнения такому работнику выплачивается разница между полагавшейся ему оплатой работы в указанные дни и фактически произведенной за эти дни оплатой.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Первое чтение 391

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра труда и социальной защиты Дмитрия Николаевича Платыгина.

Платы гин Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Законопроект о внесении изменений в 153-ю статью Трудового кодекса разработан в соответствии с постановлением Конституционного Суда, которое было принято в 2023 году. Соответствующая статья регулирует вопросы оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни и устанавливает, что в случае, если работник отработал в выходной или нерабочий праздничный день, ему полагается оплата труда в повышенном размере либо работник может взять иной день отдыха. В связи с тем, что при увольнении не все работники воспользовались своим правом на иной день отдыха, если они выбрали этот компенсирующий механизм, то работодатель не компенсирует им соответствующие дни.

В связи с жалобами работников на указанные обстоятельства и было проведено рассмотрение, и суд обязал внести изменения в законодательство, исходя из необходимости выплаты работнику такой компенсации.

Представленный законопроект закрепляет право работника использовать соответствующий день по его желанию в течение года либо он может присоединить его к очередному отпуску.

Также в случае неиспользования работником дня отдыха при увольнении работодатель обязан компенсировать ему этот день, и компенсация определяется как разница между полагавшейся работнику оплатой за работу в выходной или нерабочий праздничный день и фактически произведенной этому работнику оплатой.

Таким образом, правки позволят исключить ситуации, когда работник, который выбрал за работу в нерабочий и выходной день иной день отдыха, остаться без компенсации.

Законопроект поддержан на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, прошел все согласительные процедуры.

Прошу поддержать его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Еще раз хочу подчеркнуть, что в докладе об этом Дмитрий Николаевич уже сказал, но я еще раз хочу подчеркнуть, что данный законопроект, инициированный правительством, направлен на выполнение решения Конституционного Суда, которое было принято на основании жалоб трудящихся.

В связи с этим, законопроект действительно уточняет некоторые позиции 153 статьи Трудового кодекса и делает более прозрачной процедуру, связанную с отгулами или оплатой работы, произведенной в выходной или праздничный день.

Законодательная инициатива поддержана однозначно пятью субъектами Федерации, мнение остальных не выражено. Правовое управление Государственной Думы в своем заключении сообщает об отсутствии замечаний. Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект, а также сообщает, что его поддерживает Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, а также Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

С учетом изложенного, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Дмитрий Николаевич! Ну, если по компенсации за работу в праздничный день понятно, то, как быть с компенсацией или будет ли компенсация при предоставлении дополнительного дня при сдаче крови, например? Потому что механизм похожий, компенсация там, компенсация здесь, и правовые, я думаю, последствия должны быть одинаковые.

Платы гин Д. Н. Да, спасибо за вопрос, Алексей Владимирович.

Но данный законопроект регулирует исключительно вопросы предоставления компенсации при неиспользовании дня отдыха, если работник отработал в выходной или нерабочий (праздничный) день. Принят он в соответствии с постановлением Конституционного Суда.

Поэтому здесь мы только регулируем вопрос компенсации за эти дни. Спасибо.

Председательствующий. Метшин Айдар Раисович. Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Николаевич, скажите, пожалуйста, вообще закон правильный, ожидаемый, предполагается, что он вступит в силу с 1 марта 2025 года. Поясните, пожалуйста, почему выбран именно такой период вступления в силу, а не, скажем, начало календарного периода как в январе следующего года? Спасибо.

Платыi ни Д. Н. Спасибо за вопрос, Айдар Раисович.

Руководствовались установленными требованиями в соответствии с 247-й статьей о единых днях вступления в силу нормативных... изменений в нормативные требования для того, чтобы было удобно ими пользоваться работодателями – 1 марта и 1 ноября. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, допустим, проект федерального закона принят. Скажите, как тогда будет складываться ситуация с отгулами, которые работник не успеет взять в течение года и при этом он не собирается увольняться? Это с одной стороны.

А, с другой стороны, как быть с работодателем за непредставление Дополнительных компенсационных дней оидыха вза работу в выходные дик?

Спасибо.

Платыгин Д. Н. Да, спасибо, Анатолий Борисович.

Значит, законопроектом установлено, что работник может воспользоваться этим правом в течение года. Это норма, которая стимулирует работника использовать это право, так как, прежде всего, речь идет о том, чтобы сохранять здоровье и трудоспособность. Поэтому мы считаем, что важная норма о том, что он должен воспользоваться в течение года. Если работник в течение года не воспользуется, то автоматически этот день будет компенсирован при его увольнении.

И прошу прощения, второй вопрос.

Председательствующий. Метшину включите микрофон. Второй вопрос не услышал.

Метший А. Р. Извините, я не задавал второй вопрос.

Председательствующий. А, Выборный, да, пожалуйста.

Выборный А. Б. Как тогда будет складываться ситуация с работодателем за непредоставление дополнительных компенсационных дней отдыха за работу в выходные дни?

А что касается первого вопроса, то я имел в виду при условии, что работник не собирается увольняться? Как тогда будет складываться ситуация? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Если работник не собирается увольняться, тогда эти дни будут у него накапливаться, и он получит компенсацию в конечном итоге тогда, когда он будет уволен, у этого работодателя.

Ну, это, в любом случае, когда-то произойдет, хотя бы с выходом работника на пенсию.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Дмитрий Николаевич, ну, всем известно, что очень многие чиновники и губернаторы, мэры, депутаты работают по выходным дням. Надеюсь, на них этот закон не будет распространяться? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Олег Анатольевич, закон распространяется на всех, кто подпадает под регулирование Трудового кодекса тогда, когда есть трудовые отношения, работодатель и, соответственно, работник.

Трудовой кодекс распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, лишь в той степени, в которой 79-м законом о государственной гражданской службе нет урегулирования. Спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович.

Плякин В. В. Уважаемый Дмитрий Николаевич, вот в постановлении Конституционного Суда, во исполнение которого был подготовлен рассматриваемый законопроект, отмечается, что положения статьи 153 Трудового кодекса не устанавливают порядка достижения и фиксации соглашения между работником и работодателем о предоставлении дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. А также, что федеральному законодателю надлежит внести изменение в действующее правовое регулирование предоставления соответствующих дней отпуска.

В этой связи подскажите, пожалуйста, а вот каким образом на практике происходит фиксация такого соглашения между работником и работодателем? И почему указанный законопроект не содержит положений, регулирующих данный вопрос? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Владимир Владимирович, ну, мы этот вопрос анализировали и считаем, что текущих механизмов достаточно. На практике при привлечении работника в выходной день или нерабочий праздничный день издается соответствующий распорядительный документ работодателя, работник обязан с ним ознакомиться под роспись, точнее, работодатель обязан ознакомить с ним под роспись работника.

В этом распорядительном документе сразу может быть указано желание работника воспользоваться иным днем отдыха, может быть обозначена дата этого дня, может быть обозначено, что этот день присоединяется к очередному отпуску. В случае если в распорядительном документе этого нет, то работник имеет право подать заявление на работодателя, соответственно, будет издан распорядительный документ работодателя о предоставлении работнику иного В этом смысле нам кажется, что для учета производственной специфики, для учета личных обстоятельств работника, которые могут быть разнообразны, имеет смысл сохранить вот такой гибкий механизм, в котором есть элементы согласованности и сбалансированности интересов сторон трудовых отношений, работников и работодателей.

Председательствующий. Буцкая Татьяна Викторовна.

Буцкая Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня тоже вопрос к Дмитрию Николаевичу.

Если мы говорим не про увольнение, а про длительный отпуск, например, отпуск по беременности и родам либо по уходу за ребенком, вот можно ли все выплаты проводить до выхода в такой длительный отпуск? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Спасибо, Татьяна Викторовна.

Ну, все... При увольнении работник обязан производить компенсацию. И все выплаты, которые идут работнику в порядке компенсации, в том числе за неиспользованные отпуска, соответственно, работнику выплачиваются. Но единственное, что не выплачивалось, что не компенсировалось, это как раз вот этот день, который работник выбрал за работу в выходной, нерабочий праздничный день. Поэтому предусмотрено, что за него будет компенсация.

В случае если, скажем, женщина уходит в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, ну, при наличии таких дней у нее фактически будут они накапливаться, и в случае увольнения она сможет получить компенсацию за неиспользование этих дней. Но в данном случае в законопроекте предусмотрены только, конечно, случаи, когда при увольнении работника возникает риск некомпенсации ему выходного дня.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации». Пункт 17. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10924648.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 594958-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за нарушения требований при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков)<lj-cut>

Документ внесен правительством 02.07.24).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгина.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение требований законодательства РФ при осуществлении деятельности по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Первое чтение 392

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Росгиистй Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства замминистра труда и социальной защиты Дмитрия Николаевича Платыгина.

Платыгин Д. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Законопроектом вносятся изменения в действующее законодательство в части административной ответственности за правонарушения, связанные с трудоустройством российских моряков за границей. Это законопроект-спутник, он разработан в развитие принятого вчера во втором чтении комплексного законопроекта, которым лицензирование деятельности по трудоустройство граждан за границей заменяется на осуществление такого вида деятельности на основе уведомления. Что предусматривает законопроект?

Во-первых, отменяется действующая статья 18.13, которая предусматривает ответственность за несоответствие требованиям к лицензированию или за нарушение требований лицензирования.

Второе. Вводится административная ответственность, фактически это зеркальная норма, вводится административная ответственность за нарушение требований к деятельности, которая будет осуществляться на основе уведомления. Размер штрафа при этом предлагается сохранить на том же уровне.

Роструд наделяется полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Также эти дела могут быть переданы в суд-Ну и зеркальная норма у МВД – соответствующие полномочия изымаются в связи с признанием утратившей силу статьи, которая предусматривает административную ответственность за трудоустройство российских граждан на основе лицензии.

Законопроект прошел все согласительные процедуры. Прошу его поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.

Тете р д и и ко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К законопроекту есть ряд замечаний, которые концептуального характера не носят. Мы понимаем, как его доработать во втором чтении совместно с авторами законопроекта. Концептуально комитет его поддерживает И рекомендует Государственной Думе принять его В первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, как я понимаю, законопроект прямо или косвенно направлен на защиту прав граждан, которые трудоустраиваются на судах под иностранными флагами. Вопрос в чем: есть ли оценка, какое количество таких граждан, хотя бы примерная, порядок цифр?

Спасибо.

Платыгин Д. Н. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Порядок цифр, конечно, есть. Это порядка 52-54 тысяч ежегодно (мы анализировали данные за последние 5 лет) моряков устраивается на суда, плавающие под иностранным флагом. И на сегодняшний день порядка 280 крюинговых компаний занимаются трудоустройством российских моряков за границей. Эта цифра примерно стабильна, связано это, прежде всего, с тем, что этот бизнес крюинговых компаний, он достаточно непростой, он складывается на таких долгих доверительных отношениях.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 18.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9%

Результат: принято

Принят в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10924841.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

19. 638761-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и статью 4 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части совершенствования работы фондов целевого капитала некоммерческих организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 31.05.24).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Т.А. Илюшниковой.

член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом вносятся изменения направленные на совершенствование работы фондов целевого капитала некоммерческих организаций (далее – НКО).

Определяются понятие и содержание аудиторского заключения.

С 30 до 60 дней увеличивается срок пополнения целевого капитала недвижимым имуществом. Уточняются полномочия высшего органа управления НКО, определив, что при принятии им решения о продлении срока на сбор пожертвований на формирование целевого капитала срок сбора ограничивается одним годом.

В части проведения обязательного аудита предусматривается:

- у НКО – собственника целевого капитала обязательная проверка годового отчета о формировании и пополнении целевого капитала, об использовании, распределении дохода от целевого капитала;

- у управляющей компании – проверка отчета о деятельности управляющей компании по доверительному управлению имуществом, составляющим целевой капитал;

- у получателя дохода от целевого капитала при аудите его бухгалтерской (финансовой) отчетности аудиторское заключение должно будет содержать мнение о соблюдении им порядка использования дохода от целевого капитала.

Также с 1-го до 2-х месяцев, с даты передачи имущества в доверительное управление, увеличивается срок утверждения финансового плана НКО.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Первое чтение 337

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и статью 4 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Татьяны Александровны Илюшниковой.

Илюшникова Т. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представляемый законопроект подготовлен в целях совершенствования регулирования работы фондов целевого капитала, является результатом работы непосредственно С крупнейшими вузами, представителями фондов целевого капитала и сектора некоммерческих организации.

Законопроектом предлагается несколько новелл. Первая. Это ограничить сроки формирования самого фонда целевого капитала и мотивировать организации побыстрее собирать средства пожертвования, при определении которых целевой капитал считается сформированным, то есть определить, просто установить четкие сроки.

Второе. Это увеличить с одного до двух месяцев сроки утверждения финансового плана, соответственно использование не... целевого капитала, так как в различных НКО, управляющих органах по целевому капиталу могут быть экспертные советы при НКО, попечительские советы, и не всегда месяца достаточно для того, чтобы полноценно обсудить и одобрить этот документ.

Третья новелла предлагает увеличить сроки оформления недвижимости в целевой капитал. И бывают такие случаи, когда жертвуются в состав имущества целевого капитала объекты недвижимого имущества, они бывают разные, и дать собственнику целевого капитала 60 дней вместо 30 дней, а коллеги говорят о том, что 30 дней не всегда бывает достаточно.

И четвертая. Это техническая норма, когда нормы по обязательному аудиту фондов целевого капитала просто приводятся в соответствие с текущими действующими нормами закона «Об аудиторской деятельности».

Законопроект согласован с Минфином, с Минюстом, с Министерством образования и дополнительных средств на его реализацию не требуется. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад сделает Николай Григорьевич Цед.

Цед Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

По мнению комитета принятие предлагаемых законодательных норм позволит создать в России благоприятные условия для долгосрочного развития некоммерческих организаций и сделать целевые капиталы основой устойчивости и стратегического развития некоммерческого сектора.

Комитет поддерживает законопроект и просит его поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона, пункт 19.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10925148.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Несовершеннолетних вовлекают в совершение преступлений Не открывать счета несовершеннолетним без согласия родителей

20. 579820-8 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части уточнения перечня лиц, которым кредитными организациями выдаются справки по счетам и вкладам)<lj-cut>

Документ внесли 20.03.24 Депутаты ГД С.И.Неверов, Н.В.Костенко (ЕР)).

Представил депутата ГД Н.В. Костенко.

член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом предусматривается, что справки по счетам и вкладам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выдаются кредитной организацией им самим и (или) их законным представителям.

Первое чтение 396

Стенограмма обсуждения

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Доклад Натальи Васильевны Костенко.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я думаю, что все со мной согласятся, что тема финансовых мошенников и их деятельность для наших избирателей очень актуальный вопрос, и, наверное, не менее актуальный, чем проблема мигрантов. И на сегодняшний момент, особенно с учетом СВО, да, и участия в мошеннических схемах именно в том числе украинских всяких хакеров, да, то есть это тоже активизировалось, эта роблема.

И вот вместе с моим коллегой Сергеем Ивановичем Неверовым и активистами проекта народного фронта «За права заемщиков» мы обратили внимание на то, что финансовые мошенники сейчас добрались уже до российских детей и не просто обманывают их самих, но и активно вовлекают несовершеннолетних в совершение преступлений. Этому, конечно, не в малой степени, как мы выяснили, способствует невнятное законодательное регулирование, существующее в этой сфере.

Дело в том, что статьей 26 Гражданского кодекса определяется необходимость получения письменного согласия родителей на совершение несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет любых сделок, в том числе и с кредитными организациями. Однако в этой же 26-й статье есть исключение, что несовершеннолетние могут делать самостоятельно вклады в банке и распоряжаться этими деньгами без разрешения родителей.

К сожалению, Минпросвещения России в 2021 году инициировало расширительное понимание Гражданского кодекса и фактически согласовало для банков открывать счета в кредитных организациях для несовершеннолетних без разрешения родителей, несмотря на то, что Банк России выступил прямо с противоположной позицией и в этом же 2021 году принял рекомендации, которыми запретил банкам, ну, не запретил, рекомендовал банкам не открывать счета для несовершеннолетних без разрешения их родителей.

Интерес банков понятен, да. И на самом деле есть уже судебная практика, которая признает действия банков незаконными, когда они открывают счета для несовершеннолетних и навязывают им кредиты.

Но важнее то, что этой ситуацией пользуются очень активно мошенники. Существуют ситуации похищения данных с карт несовершеннолетних, в первую очередь это студенты колледжей, которым для получения стипендии открываются эти карты.

Также непосредственно происходит покупка карт у несовершеннолетних, например, ... социально незащищенных или просто инициируют через соцсети скупку этих карт и дальше это используются данные для совершения как раз-таки противоправных действий, хищение и выведение средств через вот эти карты несовершеннолетних.

Кроме того, есть ситуации, когда вовлекаются непосредственно. Вы знаете, что последний, например, громкий случай, когда собирались в соцсетях деньги на карты якобы для помощи СВО, это было в телеграм-канале, куплен и переименован канал «Народного фронта», «Мнение» Маргариты Симонян, и там активно применялись не только карты несовершеннолетних, которые публиковались в Интернете, но еще несовершеннолетние решали все проблемы с банками, которые начинали блокировать эти действия.

Кроме того, у нас появилась ситуация, как отмечают правоохранители, когда несовершеннолетние, например, совершают звонки, например, о блокировании... о минировании, об актах терроризма, и несовершеннолетним оплачивается на эти карты оплата их услуг незаконных.

И у нас таким образом правоохранительные органы в такой непонятной ситуации оказываются, когда они обязаны возбудить уголовные дела, и, по сути, несовершеннолетние единственные остаются... единственными лицами в деле, которые будут отвечать за это преступление, поскольку мошенники умеют уходить от нее и найти их достаточно сложно.

Поэтому мы хотим закрыть этот вопрос законодательно и предлагаем два законопроекта – внесение изменений в ГК и в закон о банковской деятельности.

В первом мы устанавливаем, собственно, и конкретизируем запрет на открытие на имя несовершеннолетних детей банковских счетов без согласия их законных представителей, а во втором, который мы непосредственно сегодня рассматриваем, мы даем возможность родителям получать информацию в банках о тех транзакциях, которые происходят на счета их детей, да? Таким образом, профилактируя, может быть, какие-то или выясняя факты, когда дети оказываются вовлеченные в эту незаконную деятельность.

Мы не предполагаем ограничивать права несовершеннолетних в части использования счетов в трудовой деятельности, да, здесь мы оставляем. То есть у нас как будет: родители будут давать разрешение на открытие счета, а дальше ребенок, значит, может свободно распоряжаться этими деньгами без разрешения родителей. Единственное, что родители действительно смогут просто там раз в квартал, раз в год запрашивать информацию у банков и смотреть, с какой суммы поступили, поступили они от работодателя и куда эти деньги, собственно, ребенок потратил, чтобы там не было покупки каких-то тоже незаконных всяких вещей. Поэтому вот такая инициатива. Прошу поддержать.

Сегодня, еще раз напоминаю, мы первую часть нашего законопроекта применяем... принимаем и надеюсь, что вторая часть, внесение именно в ГК, последует тоже в ближайшее время.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Олега Дмитриевича Димова.

Димок О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Наталья Васильевна очень подробно остановилась на сути законопроекта.

Я коротко, чтобы не занимать много времени, скажу только о тех замечаниях, которые у нас есть.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть признан полностью дееспособным.

Следовательно, в проекте надо предусмотреть, что выдача банками справок по операциям и счетам несовершеннолетних их законным представителям осуществляется за исключением такого случая.

Также из проектируемых положений не удается установить ни порядок, ни способы идентификации банками законных представителей несовершеннолетнего.

Считаем, что надо уточнить формулировки и предусмотреть справки по операциям и счетам несовершеннолетних, которые выдаются им самим и их законным представителям.

Тем не менее, в комитете мы внимательно изучили законопроект. Учитывая, что данный законопроект получил положительную оценку и правительства, и Банка России, и мы посмотрели, мы готовы сегодня поддержать его, и комитет предлагает концепцию законопроекта в первом чтении поддержать, а все замечания мы доработаем ко второму чтению.

Сразу, чтобы не затягивать со временем, хочу сказать, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Наталья Васильевна! Перспективы принятия второй вашей части про Гражданский кодекс, то есть, есть ли одобрение правительства, когда мы его внесем, потому что иначе это будет половинчатое решение.

И второй момент. Если родители получают право или доступ к счетам своих детей, будут ли они отвечать за противоправные действия, в том числе, имущественно, которые будут совершены детьми, и которых сейчас, скажем так, пока привлечь невозможно несовершеннолетнего за те нарушения, которые с банковскими картами происходят, финансовое мошенничество и тому подобное. Вот у родителя появляется право, соответственно, у него появится ли ответственность финансовая, в том числе, за те правонарушения, а, возможно, и преступления, которые совершаются их детьми несовершеннолетними?

Председательствующий. Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Коллеги, ну, во-первых, сейчас родители полностью несут ответственность финансовую, невзирая на то, имеют они доступ, значит, к счетам своего ребенка или нет, по всем действиям, которые совершает ребенок, то есть они полностью до совершеннолетия отвечают, в том числе, по финансовым всем вопросам, которые совершил их ребенок.

Но здесь важнее другое. Все-таки сломанные судьбы, да, детей, которые не понимают где-то, значит, что они совершают. Поэтому здесь, ну, мне кажется, надо обратить больше не на финансовую сторону дела, да, а на то, что у нас мошенники превращают, заставляют детей отвечать за их действия, по сути.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. П., фракция КПРФ.

Уважаемая Наталья Васильевна, как известно, в последнее время взят курс на расширение трудовой занятости несовершеннолетних, особенно в летнее время.

Уточните, пожалуйста, еще раз, какие дополнительные ограничения вводит или не вводит законопроект в отношении открытия счетов, связанных с такой трудовой деятельностью? Спасибо.

Председательствующий. Костенко включите микрофон.

Костенко Н. В. Никаких ограничений здесь не вводится, то есть работодатель как открывал счета, так и будет открывать счета. Единственное, что он должен проинформировать родителей, то есть, об этом, и родители должны эту иметь информацию. Но это как раз вот порядок, который Центральный банк разработает к применению нашего законопроекта, мы уже это обсуждали с ними, они готовы это сделать, тем более что позиция Банка России полностью совпадает с позицией авторов законопроекта.

Поэтому здесь никаких ограничений не будет, мы даем просто родителям возможность получать информацию о факте открытия счета у их ребенка, и. второе – получение информации, выписок да, с этого счета. Распоряжаться средствами, которые заработал ребенок, они не смогут, то есть это только владелец счета будет это делать, а не его родители.

Председательствующий. Спасибо.

Дополнить? Центральную трибуну.

Димов О. Д. Дополнить, что не только родители, но и все законные представители, которые отвечают за ребенка. И хочу сказать, что действительно, они и так как законные представители несут все необходимые обязательства перед законом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Пункт 20.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел. Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно

https://leo-mosk.livejournal.com/10925354.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 378475-8 «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (о повышении размера страхового возмещения в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции)<lj-cut>

Документ внесли 13.06.23 Депутаты ГД В.А.Даванков, С.В.Авксентьева, А.В.Демин и др. (НЛ)).

Представил депутата ГД А.В. Демина.

член комитета по финансовому рынку Н.Г. Цеда.

Законопроектом увеличивается со 100 тыс. до 200 тыс. руб. размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции в рамках обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Первое чтение 395

Стенограмма обсуждения

21-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Доклад Александра Вячеславовича Демина.

Демин А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, сегодня при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции максимальная выплата по ОСАГО, компенсирующая вред собственнику автомобиля, ограничивается суммой 100 тысяч рублей. Этот лимит действует, если участники аварии имеют разногласия по вопросу виновности именно в мелких ДТП, когда сумма ущерба не так велика, водители теряют больше времени в ожидании сотрудников ПОЛИЦИИ, и поэтому так называемый европротокол пользуется большой популярностью среди водителей. Так в 2023 году по европротоколу было оформлено свыше 800 тысяч ДТП.

Вместе с тем следует отметить, что за последние годы количество ДТП, оформленных по европротоколу, начало снижаться. И связано это, на наш взгляд, с тем, что лимиты выплат по ОСАГО не пересматривались с 2018 года. Рост инфляции с того времени сказался на ценах, на автозапчасти. Сегодня стоимость ремонта автомобиля существенно изменилась по сравнению с 2018 годом.

Внесенным нам законопроектом предлагается увеличить лимит выплаты по европротоколу вдвое, что, с одной стороны, позволит водителям значительно экономить время на оформлении мелких ДТП, с другой стороны, снизит нагрузку на сотрудников полиции, которые смогут заняться более важными делами.

Правительством законопроект поддерживается при условии устранения замечания, связанного с необходимостью проработки вопроса защиты страховщиков от мошеннических схем посредством расширения их доступа к документам, необходимым для решения вопроса об осуществлении страхового возмещения. Считаю это возможным, устранить замечание, данное на этапе второго чтения. В этой связи, прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Николая Григорьевича Цеда.

Цед Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект, представленный к рассмотрению, он действительно назрел. Он нужен. И действительно сегодня стоимость деталей увеличилась, и, соответственно, инфляционные моменты как бы способствуют этому. И, конечно же, законопроект предусматривает возможность избежать дополнительных бюрократических препонов и решить вопрос на месте при ДТП.

Но есть несколько моментов, о которых бы я хотел бы сказать, и разработчикам необходимо ко второму чтению как раз предусмотреть. Ну, допустить возможность страховым компаниям к рассмотрению как раз первичных документов или... Что я имею в виду? То есть просмотр видеокамер, видеорегистраторов о происшествии дорожно-транспортном. Поскольку предусматривается разрешение вопроса на месте без участия уполномоченного сотрудника органов Госавтоинспекции, соответственно, возможны определенные мошеннические действия. И вот для того чтобы этих мошеннических действий избежать или предусмотреть их возможность, конечно, необходимо проработать и варианты, механизмы, направленные против мошеннических действий.

В целом комитет законопроект поддерживает, предлагает проголосовать за него в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е. У меня вопрос вот к автору законопроекта. Вы увеличиваете сумму со 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Но вот у нас сейчас цена нового автомобиля увеличилась в три раза. Соответственно, на примерно на такую же стоимость подросли и автозапчасти. Может, все-таки имеет смысл там ко второму чтению стоимость увеличить? Как вы считаете?

Председательствующий. Демину включите...

Демин А. В. Спасибо за предложение. Мы готовы рассматривать и более высокое увеличение. То есть здесь вопрос, наверное, баланса этого. Поэтому предлагайте поправки ко второму чтению, готовы над ними работать.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. У меня примерно тот же вопрос. Как считали увеличение вдвое? Либо по официальной инфляции, либо по росту цен на автомобили? Или по каким-то другим показателям? Спасибо.

Демин А. В. Спасибо.

Мы совокупно смотрели и на рост инфляции, и рост, собственно, комплектующих, и закладывали, то есть небольшой такой порог на будущее для того, чтобы мы понимали, что инфляция будет все равно повышаться, и чтобы не пересматривали каждый год, исходя из этого, заложили увеличение до 200 тысяч. Возможно, стоит в рамках подготовки ко второму чтению посмотреть, насколько сбалансирована эта сумма, и насколько стоит, может быть, ее увеличить. Но мне кажется, что вот около 200-250 тысяч – это на текущий момент оптимальная цифра.

Председательствующий. По ведению Аксененко Александр Сергеевич.

Аксененко А. С. Не нажался. Можно вопрос задам?

Александр Вячеславович, самая распространенная проблема страхового мошенничества является бытовое мошенничество. При таких преступлениях недобросовестные граждане чаще всего завышают приписки на 15, 20, 50 тысяч. Вы в своем выступлении уже говорили о том, что это нужно доработать. И как вы считаете, вот увелечение лимитов не будет ли усугублять вот такие вот мошеннические приписки? И как вы планируете ко второму чтению, о том, что мы уже говорили, это доработать?

Спасибо.

Председательствующий. Демину включите микрофон.

Демин А. В. Как уже было сказано и представителем комитета, и в моем выступлении, необходимо допустить, собственно, страховщиков к дополнительной первичной информации по учету ДТП, и таким образом нивелировать те риски, о которых вы говорите.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 21.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10925807.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Перенос микропереписи – Дмитриева Архаичная форма

22. 642008-8 «О приостановлении действия отдельных положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» (в части переноса срока проведения выборочного федерального статистического наблюдения населения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.06.24).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ М.А. Колесников.

член комитета по экономической политике Э.А. Кузнецова.

Законопроектом предусматривается перенос до 1 января 2029 года срока проведения выборочного федерального статистического наблюдения в отношении части лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, на основе выборки не менее 5% населения (микроперепись населения).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального отдельных положений пункта 4 Всероссийской переписи населения».

закона «О приостановлении действия статьи 3 Федерального закона «О Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Максима Андреевича Колесникова.

Колесников М. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Правительством подготовлен законопроект, предлагаем перенести микроперепись населения с 2026 на 2028 год и приостановить действие нормы о периодичности проведения такого исследования, чтобы установить новый срок постановлением правительства.

Напомню, всероссийская перепись проводится раз в 10 лет, а микроперепись не позднее 5 лет после проведения всероссийской. Для этого Росстат заблаговременно готовит выборку респондентов, которая позволяет охватить все возрастные группы населения и масштабировать результаты опроса 5 процентов граждан на всю страну.

Перенос микропереписи на 2028 год необходим по двум причинам. Во-первых, в рамках микропереписи планируется протестировать новый реестровый подход к проведению исследования, когда бланки обследования будут предзаполняться за счет информации уже из государственных информационных систем, и для подготовки такой микропереписи потребуется дополнительное время. Во-вторых, Росстатом еще не сформирована выборка респондентов в возвратившихся регионах и статистическая информация на данных территориях будет собираться впервые.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Эдуарда Анатольевича Кузнецова.

Кузнецов Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел представленный законопроект на своем заседании 4 июля и хотел бы отметить, изменение срока проведения микропереписи позволит проверить эффективность работы цифровой инфраструктуры, выявить и устранить технические ошибки, которые могут возникнуть при проведении в дальнейшем Всероссийской переписи населения.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике предлагает поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Максим Андреевич, сама перепись, наверное, она же должна стать такой реликтовой вещью, поскольку и наш премьер-министр действующий говорит, что у них полная база есть на каждого россиянина или уже практически заканчивается ее формирование и в отношении доходов, и расходов, и членов семей, и у нас огромные информационные системы. Зачем эта процедура нужна?

И второй момент. Восемь лет переписи не будет, к 2030 году будет полная перепись, а в 2028-м микро. Зачем деньги тратить вот на эти два года?

Колесников М. А. Спасибо, Алексей Владимирович, отвечу.

Ну, во-первых, у нас действительно создан на базе ФНС так называемый единый регистр населения, который объясняет нам и показывает, значит, юридическое население. В чем смысл микропереписи? Микроперепись позволяет учесть фактическое движение населения, да, и фактические миграционные потоки, при этом само исследование, оно, оно чуть шире, чем просто статистика. Так, в частности, благодаря микропереписи можно найти ответы там на дополнительные вопросы, да, которые волнуют сейчас граждан и волнуют правительство, это и о рождаемости, и о репродуктивных планах населения, об инвалидности, эффективности госпомощи инвалидам, расширение формата и миграционных тенденций, – это все такое достаточно большое исследование.

С точки зрения Всероссийской переписи, да, она действительно начнется через, сразу же по сути через несколько лет, но для нас вот данная микроперепись будет являться таким хорошим тестированием всех новых информационных систем для того, чтобы уже на Всероссийской переписи у нас не было никаких проблем. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Максим Андреевич, только что у нас тут такая дискуссия нешуточная возникла по поводу количества мигрантов в России. По одним цифрам это десятки, 10 с лишним миллионов, по другим это всего лишь 2 миллиона и 0,6 миллиона нелегальных мигрантов. Вот может ли как-то ваше ведомство и вот эта микроперепись или еще какая-то перепись все-таки дать ответ на этот вопрос: сколько в стране трудовых мигрантов, нелегальных мигрантов, это подвергается как-то вашему анализу, учету, переписи? Спасибо.

Колесников М. А. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос, ну вот сейчас как раз с коллегой из Росстата консультировался.

Поскольку, значит, опросник, который готовится для микропереписи, он позволяет учитывать как бы и дополнительные вопросы, можно с этой точки зрения также на этот опросник посмотреть и постараться в микропереписи также там доуточнить или верифицировать данные, которые готовит МВД. Спасибо.

Председательствующий. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Максим Андреевич, предполагаем, что и дальше будем перепись планировать и в цифровом виде, и в виде, значит, на бумажных носителях, или только вот микро... будет только в электронном виде?

Колесников М. А. Спасибо большое, Ильдар Ирекович.

У нас действительно стоит глобальная такая цель перехода все-таки на электронный сбор, да, впоследствии, на проведение микропереписи электронно. Сейчас это такая будет гибридная модель, то есть мы начинаем синхронизироваться уже с едиными реестрами, при этом будет все равно обход, но мы идем к этому.

Я вам честно скажу, что не многие страны вообще пока на это перешли, только скандинавские страны, им потребовалось на это там порядка 20 лет. Крупные страны типа Китая и Канады даже пока еще не приступили к этому, поэтому у нас такая большая задача стоит, мы как раз на этой микропереписи будем уже тестировать вот эти новые механизмы. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.

Включите запись. Покажите список. Дмитриева Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г. Спасибо.

Уважаемые... в данной ситуации обращаюсь и к правительству, и к Росстату. Представляется, что вообще проведение переписи – это уже норма достаточно архаичная, потому что сейчас такое количество информации собрано и содержится в различных регистрах, и в системе социальной поддержки, и в налоговой системе, и теперь будут делать полностью... информацию будут собирать военкоматы. Поэтому дополнительно еще проводить перепись, как будто мы находимся в конце XIX века или в начале XX века, либо там в 1937 году, когда нужно осуществлять в одно и то же время обход всех семей и всех жителей, и фиксировать определенное их состояние – это очень дорогостоящее мероприятие и не дающее никакой дополнительной серьезной информации тогда, когда у нас у всех есть СНИЛС и ИНН, у всех есть зарегистрированная прописка, ну, практически у всех.

Поэтому, мне кажется, что нужно в целом комплексно оценить целесообразность применения архаичных методов сбора статистической информации.

Спасибо.

Председательствующий. Кирьянов Артем Юрьевич. Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Оксана Генриховна, хочу ответить достаточно коротко. Действительно, мы на Комитете по экономической политике подробно обсуждали перепись, и вышли, конечно, серьезно за рамки того законопроекта, о котором сейчас идет речь. Ну, собственно, данный-то законопроект, он просто снимает ситуацию по срокам и, собственно, никакой вот такой смысловой нагрузки не несет.

Мы, конечно, понимаем, что есть новые технологии работы, но опять же надо помнить, что Максим Геннадьевич Решетников, когда он у нас выступал не так давно в рамках комитета, сформулировал необходимость укрепления и Росстата и инструментов статистической службы в том смысле, что мы, действительно, нуждаемся в релевантных данных и в тех данных, которые мы используем, в том числе, при подготовке социально-экономического прогноза при работе в целом по развитию народного хозяйства.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в данном случае поддерживает законопроект, но при этом, естественно, мы выступаем за то, чтобы использовать максимально те цифровые достижения, те форматы, которые у нас сегодня есть, чтобы не было дублирования, но одновременно, чтобы у нас статистическая, информация была релевантной и могла без дополнительной верификации использоваться в рамках экономического развития. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Нет? Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения», пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10925921.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/10927393.html?newpost

Принят законопроект первого чтения ор санкция для пьяных СИМ – Певцов Мб запретить прокат самокатов? –Белых Статистики велосипедов нет Вы задали вопрос уважайте – Ярослав Нилов Ответственность с 16 лет Точно так же ездят пьяные – Марченко Чтобы остановить надо догнать

23. 604809-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за правонарушения, связанные с использованием средств индивидуальной мобильности)<lj-cut>

Документ внесли 17.04.24 Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев, И.В.Рукавишникова, А.Г.Шейкин).

Представил сенатора РФ А.Г. Шейкина.

зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения РФ (далее – ПДД) лицами, которые для передвижения используют средства индивидуальной мобильности (далее – СИМ) или велосипеды.

Так, в частности, предусматривается ответственность за:

- управление СИМ в состоянии опьянения и за невыполнение лицом, использующим для передвижения СИМ, требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- превышение скорости движения СИМ или велосипеда;

- движение по автомагистрали на СИМ или велосипеде;

- нарушение требований к перевозке грузов, а равно требований к буксировке, установленных ПДД, лицом, использующим для передвижения СИМ, велосипедистом;

- нарушение требований к перевозке пассажиров, установленных ПДД, лицом, использующим для передвижения СИМ, или велосипедистом;

- нарушение ПДД или правил эксплуатации СИМ или велосипеда, повлекшее причинение как легкого вреда здоровью потерпевшего, так и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;

- невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке СИМ или велосипеда;

- оставление лицом, использующим для передвижения СИМ, или велосипедистом места дорожно–транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния;

- нарушение ПДД лицом, использующим для передвижения СИМ, или велосипедистом в процессе дорожного движения, в т.ч за движение на СИМ по пешеходным дорожкам, тротуарам и пешеходным зонам в случае, если масса СИМ превышает 35кг.;

- создание помех лицом, использующим для передвижения СИМ, или велосипедистом для движения пешеходов.

Также административная ответственность предусматривается:

- за движение транспортных средств по велосипедным или пешеходным дорожкам;

- за невыполнение требования ПДД уступить дорогу лицам, использующим для передвижения СИМ;

- должностных и юридических лиц за несоблюдение требований законодательства в области организации дорожного движения, за размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, за несоблюдение решений, предусмотренных в документации по организации дорожного движения, за несоблюдение требований законодательства в области организации дорожного движения к парковкам.

Первое чтение 348

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад сенатора Российской Федерации Артема Геннадьевича Шейкина. Пожалуйста.

Шейкин А. Г., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рассматриваемый законопроект направлен на повышение эффективности мер по предупреждению и пресечению нарушений Правил дорожного движения лицами, использующими для передвижения средства индивидуальной мобильности и велосипеды.

Законопроектом предлагается установить ответственность за оставление места ДТП; невыполнение требования об остановке; управление СИМ в состоянии опьянения; отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; превышение установленной скорости движения; нарушение правил движения по автомагистрали; нарушение требований к перевозке грузов, буксировке и перевозке пассажиров; создание помех для движения пешеходов; движение на СИМ, которые превышают массу 35 килограмм, по пешеходным дорожкам, тротуарам и по пешеходным зонам; нарушения, повлекшие причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и другое.

Полномочия по возбуждению и рассмотрению таких дел предлагается отнести к компетенции Министерства внутренних дел России. При этом предлагается предусмотреть возможность передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации часть полномочий МВД России по рассмотрению отдельных категорий дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Кроме того, предлагается предусмотреть административную ответственность за несоблюдение требований законодательства в области организации дорожного движения, за размещение на дороге технических средств, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, несоблюдение решений, предусмотренных в документации, а также наблюдение требований по организации парковок, несоблюдение требований.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать предлагаемые изменения и принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Ирина Викторовна Белых. Белых И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, добрый день! Не вечер, только утро закончилось.

Я хотела бы обратить ваше внимание на то, что этот законопроект, который вот только что был доложен, это реалии времени. Еще год, два назад мы с вами не пытались регламентировать выехавшие на наши дороги, ro дворы самокаты, да, и велосипеды. Вот сейчас другое время. И мы с вами в законодательстве не найдем тех правонарушений, о которых сейчас произнес автор. Но так как это новое, замечаний очень много. И мне пяти минут не хватит для того, чтобы точно и конкретно это произнести.

Поэтому я разделила их на две части.

Первая часть, которая касается нас с вами как законодателей, это как администрировать, то есть, как реализовывать, как исполнять? Это очень тяжелая часть.

Вторая часть, она касается непосредственно кодекса, как внесения в него изменений по тому штрафу, который вносится, как он соответствует тем, которые есть, предусмотрены за это.

Поэтому вот мы сейчас с вами слушаем два глобальных замечания, а дальше будем работать, потому что для комитета точно так же, как для каждого россиянина сейчас очень важен этот законопроект. Он действительно востребован обществом и от нас ждут, потому как статистика, которая сейчас есть, она удручающая.

В 2020 году 331 дорожно-транспортное происшествие с участием самокатов и велосипедов, а вот с января по сентябрь 2023-го – 2 тысячи 647. И мы с вами этим будем заниматься.

Итак, к тому, что только что перечислил автор, мы с вами говорим о замечаниях. Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение обязанностей, которые прямо не установлены ПДД для лиц, использующих для передвижения СИМы или велосипеды.

Например, в отличие от скорости движения СИМ 25 километров в час, ПДД не ограничивают максимальную скорость велосипедов и не содержат конкретного запрета на управление СИМ в состоянии опьянения, требований прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке этого самоката или велосипеда.

Второе. Ряд СИМ и велосипедов не оснащаются приборами изменения скорости, и в этой связи непонятно, каким образом водители данных транспортных не средств, нельзя средств, потому что это не транспортное средство, а СИМы и велосипеды, будут следить за соблюдением скоростного режима.

В целом непонятен механизм применения вводимой ответственности на практике норм, неясно, как будут фиксировать скорость СИМ и велосипеды, у них нет номеров. Вы сейчас мне скажете, что вот сейчас можно взять самокат, у которого есть номер. Нет, это номер для того, чтобы мы оплатили аренду данного средства индивидуальной мобильной... передвижения, это не его регистрационный знак.

Далее. Целый ряд статей: 12.12, 12.19, 12.23, они у меня есть в перечне, если вас это заинтересует, и только что произнес докладчик, могут применять штрафные санкции по ним не сотрудники полиции, а органы местного самоуправления или должностные лица в том случае, есть соглашение. Но у этих людей нет права останавливать СИМ и велосипед и выяснять, кто это. То есть запрашивать паспорт тоже нельзя. Это проблема.

Дальше. Также предлагается статью 12.12, проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика, опять-таки, ввести для СИМов и велосипедов. Но в правилах их нет. Там пока только транспортные средства, автомобили и мотоциклы. То есть над этим тоже надо работать.

То, что касается самого КоАПа. Большая часть проектируемых изменений затронет не только СИМ, но и велосипеды. Поэтому нам нужно понимать, каким образом мы будем регламентировать администрирование, как штрафовать, и привести в соответствие нормы КоАПа, которые есть, предложены в законопроекте, к тем, что сейчас уже существуют, для того чтобы закон был рабочим. Нам с вами важно, чтобы этот закон действовал. Этого ждут люди. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Максим Анатольевич.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Артем Геннадьевич, у меня вопрос следующего содержания. Вот у нас, в случае если водители нарушают неоднократно в состоянии алкогольного опьянения правила, да, или попадаются, у них конфискуют автомобили.

Будет ли предусмотрена конфискация самокатов, в случае если там пьяный за руль, там злостные нарушения и прочее? Потому что у нас сейчас на СВО очень востребованными оказались электросамокаты, мы можем их конфисковывать и отправлять в зону проведения специальной военной операции. Спасибо.

Шейкин А. Г. Спасибо большое. Я уже читал ваше интервью сегодня с утра, когда вы высказывались об этом.

Инициатива, считаю, небессмысленная, уверен, что ее тоже можно будет рассмотреть, тем более, опыт уже такой есть, когда конфискованные вещи передаются в зону СВО. Поэтому мы обязательно рассмотрим этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Белых И. В. Давайте все-таки мы услышим те замечания, которые я произносила, и мы с вами понимаем, что ПДД не содержат конкретного запрета пока на управление СИМ и велосипедами в том самом алкогольном опьянении. 11оэтому нам надо еще работать с Правилами дорожного движения.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Ирина Викторовна, учитывая большое количество замечаний со стороны комитета...

Председательствующий. Ирина Викторовна, вам вопрос.

Куринный А. В. Да, Ирина Викторовна, это я. Как вы считаете, целесообразно ли в данном случае подключить все-таки Правительство Российской Федерации и их профильные учреждения? Потому что в Правила дорожного движения надо вносить изменения, потому что куча противоречий и закон очень сырой.

Я тут даже вот смотрю, например, отказ от освидетельствования на алкогольное опьянение штраф 30 тысяч, а если покинул место, штраф 5 тысяч. Ну, совершенно необоснованно.

И не стоит ли создать такую большую широкую группу? Потому что, естественно, силами сенаторов исключительно и депутатов многие вопросы решить не удастся. Тут много будет подзаконных актов, постановлений правительства, разных правил и тому подобного. И замыкаться на одном комитете, наверное, это тоже неправильно. И не готово и не собиралось ли правительство само вносить подобную инициативу? Белых И. В. Спасибо, Алексей Владимирович.

Мы всегда приветствуем, когда вносятся поправки и работа идет над законопроектом. Тем более, если мы принимаем в первом чтении, это уже достояние Государственной Думы.

Безусловно, нам нужно, помимо тех правил, которые 1 марта 2023 года вступили в силу, где было зафиксировано, что такое СИМ и что они вообще существуют, нам нужно будет дальше работать с МВД обязательно, потому что при администрировании мы должны понимать, кто будет основным соглядатаем, кто будет штрафовать, кто будет останавливать. Без МВД мы этого сделать не сможем.

Нам нужно будет точно так же работать с Минюстом, потому что КоАП должен соблюдать и нести в себе те нормы, которые будут соблюдены и не будут выбиваться из соответствия тому, что уже есть.

По поводу рабочей группы. Вот я точно знаю, что в нашем комитете уже есть люди, которые будут вносить поправки, вот Юрий Александрович Петров уже подошел, и как представитель Конституционного Суда в том числе сказал, что эта поправка будет. Давайте работать вместе, потому что действительно рабочие группы одни и просто какие-то переговоры по ВКС не помогут. Закон должен быть качественным, безусловно.

Председательствующий. Спасибо. Спиридонов Александр Юрьевич.

Спиридонов А. Ю. Уважаемый Артем Геннадьевич, Ирина Викторовна, уважаемые коллеги! Я думаю, что сегодня всем в зале очевидно, что законопроект очень нужный, давно пора его принять. Но здесь, конечно, у нас очень много еще вопросов, которые необходимо обсуждать, это и уточнение, что такое средство индивидуальной мобильности, вопросы по фиксации скорости, это и номера, которые вроде как вводятся сейчас в тестовом (экспериментальном) режиме, ну а как тогда быть с частными самокатами, на которых номеров нет, и в ближайшее время они там не появятся. Ну и абсолютно правильная история, мне кажется, если мы сядем и очень плотно обсудим все эти вопросы. Поэтому сегодня, наверное, мы даже и не услышим на них ответы, но мы должны их услышать в процессе обсуждения. Ирина Викторовна, спасибо вам большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Певцов Дмитрий Анатольевич. Певцов Д. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Ирина Викторовна, я живу в Москве, и я понимаю, что основная беда от самокатов прокатных. Что касается велосипедов, то это в основном развозчики еды. Частников гораздо меньше на велосипедах, и они ездят совершенно по-другому. А вообще есть какая-то статистика по несчастным случаям самокатным и велосипедным? Это первое, первый вопрос.

А соображение у меня такое. Здесь, как я вижу, да и все видят, огромное количество вопросов и очень много подзаконных актов, в том числе и в ГИБДД, и вопросы эти касаются в основном больших городов. А, может, просто пока на время, пока еще люди гибнут и травмируются, запретить прокатные самокаты в больших городах и спокойненько поработать с законом? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну. Белых И. В. Спасибо большое за вопрос.

По поводу статистики, я ее назвала в начале выступления, и говорила о том, что она ужасающе растет – с 331 ДТП за три года до 2 тысяч 647. Это большая цифра.

То, что касается...

Из зала. (Не слышно.)

Белых И. В. Вы задали вопрос, давайте уважать друг друга.

То, что касается велосипедов, то такая статистика, собственно, и не велась, потому что ее нет. Но при этом любой здесь сидящий в зале, особенно врач, понимает, что травмы, которые получают при наезде велосипеда, они порой бывают даже более страшными, чем когда это транспортное средство в виде автомобиля, это действительно важно.

По поводу того, что большой город или небольшой город. Друзья мои, мы с вами принимаем федеральный закон, и он касается и Москвы, и Екатеринбурга, и Тывы, и Челябинска, и любого поселения, о котором мы говорим. Именно поэтому я говорю о том, что нам нужно понимать, что за правонарушения и как их администрировать. Потому что по всей России нам нужно будет с вами потом смотреть, а как этот законопроект будет реализовываться. Вот в этом тоже сложность. Это не закон крупных...

Председательствующий. Спасибо.

Метшин Айдар Раисович.

Метший А. Р. Вопрос к авторам.

В первую очередь хотел поблагодарить, потому что вопрос очень чувствительный и здесь большой путь, очевидно, мы должны пройти, поскольку белых пятен, вопросов больше, чем ответов. И вы, Ирина Викторовна, обратили на это внимание.

Я бы хотел акцентировать внимание на соразмерности, а именно, скажем, за управление СИМ и велосипедом в пьяном... в состоянии опьянения – 20-30 тысяч, а за оставление места ДТП – 4 и 5. То есть согласитесь, что это несоразмерно, и таких, наверное, моментов очень много, на которые вы обратили внимание.

Ваше мнение по этому поводу, Ирина Викторовна.

Председательствующий. Ирина Викторовна, пожалуйста. Белых И. В. Спасибо большое.

Ну это как раз те самые замечания комитета, которые есть и в заключении опубликованы. Более того, проще будет оставить место преступления, чем пройти это медицинское освидетельствование. Именно поэтому мы и говорили, что нужно будет прорабатывать каждые проектируемые нормы для того, чтобы не оказалось правовых пробелов, которые позволят уже на выходе законопроекта знать, как его нарушать. Да, это как раз то, с чем мы будем работать с КоАП, это легче, чем администрирование.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г. Спасибо большое.

Вопрос к обоим докладчикам.

Скажите, пожалуйста, а вот вопросы полного запрета средств индивидуальной мобильности в определенных территориях или хотя бы отдать это на откуп субъектам Федерации или муниципалитетам, чтобы они имели право полного запрета использования как самокатов, так и велосипедов, не... только если по специальным велосипедным дорожкам. Потому что для некоторых... уже несколько раз, например, в Санкт-Петербурге решением губернатора на определенное время в определенных местах был полный запрет на использование вот этих средств индивидуальной мобильности, и такая потребность дальше тоже существует. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В. Оксана Генриховна, я целиком и полностью за то, чтобы не было травм у людей, особенно у детей. И я сказала сразу, что за пять минут не успею уложиться во все замечания, но тем не менее ПДД предусмотрен общий скоростной лимит для участников дорожного движения на самокатах и велосипедах – 25 километров в час, но при движении по тротуарам, пешеходным зонам, дорожкам они должны двигаться тогда со скоростью пешехода, это пешеходная зона и дворы – 5 километров в час. То есть вот такие несостыковки тоже есть.

По поводу того, чтобы запретить знак в конкретном месте можно, а здесь нельзя, с этим к нам правительство не выходило. Но мы с вами субъекты законодательной инициативы, мы с вами можем вносить и поправки и отрабатывать их в том числе так, как считаем нужным, потому что у нас есть обращения граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Да, у меня вопрос к авторам.

Во-первых, спасибо, что подняли, наконец, эту тему. На законодательном уровне действительно надо вносить в КоАП изменения, в ПДД появились нормы, а за нарушение норм ответственности нет. Наш законопроект элдэпээровский застрял в правительстве, мы его год назад внесли, он так до сих пор там лежит, мы на него отзыв не получили.

Вопрос следующий. У нас возраст привлечения к административной ответственности 16 лет, многие подростки также используют, также летают на самокатах, также в алкогольном опьянении летают, в этом случае мы же понимаем, что они не могут быть привлечены к административной ответственности. Что в этом случае будем делать? И даже если их сотрудник полиции остановил, тогда что родителей приглашать, в полицейский участок отвозить? А медицинское освидетельствование – это действительно процедура, которая требует специального медицинского учреждения либо наличия оборудованной скорой помощи, где можно пройти именно медицинское освидетельствование, не просто освидетельствование. У нас за отказ просто от освидетельствования никакой ответственности для... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

Шейнин А. Г. Да, Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос.

Вы уже сегодня (в прошлом вашем выступлении) затронули тему самокатов, поэтому ожидал, что вы будете и сейчас очень активны. Действительно законопроект ко второму чтению планируется к доработке, очень там, да, есть интересные, значимые предложения, как и от Московской городской Думы, как и ОТ департамента Минтранса Москвы. И хотелось бы, чтобы сегодня те замечания, пожелания, которые вы будете высказывать, они бы тоже появились у нас, у авторов, и готов с вами лично отрабатывать все замечания.

Но что касается нарушений, вы правы, сейчас в основном на кикшеринговых самокатах катается молодежь, и прорабатываются вопросы, чтобы идентификация была через, например, через «Госуслуги», так как на сегодняшний день они просто-напросто пользуются там родительскими картами или картами старших братьев и рассекают по городам нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Белых И. В. Давайте все-таки так, поближе к законопроекту. В чем абсолютно правость? В том, что любое медосвидетелъствование подросткам можно проходить только при письменном разрешении или присутствии родителей или лиц, их замещающих. Это первое. И это не указано в законопроекте.

Более того, тот перечень нарушений, который был перечислен в докладе, там и перевозка людей, и перевозка грузов, вот это все касается сейчас того, что действительно мы видим на улицах больших городов. Но я обращаю ваше внимание еще раз, это законопроект не для больших городов, это федеральный закон.

А для чистоты отношений (как говорит Председатель), то первой внесла проект в наш комитет Московская городская Дума, которая действительно на себе испытывает натиск того, что происходит. Запретить совсем – где, когда, как? Нет. Мы с вами (помните?) для чего вводили самокаты, и велосипеды, и дорожки? Мы разгружали улицы, это тоже было.

Поэтому сейчас серьезно говорить о том, чтобы запрет везде, я думаю (это мое мнение), нет, но продумать, как это можно сделать максимально безопасно – да.

По поводу подростков – это особый разговор, и это особый... я думаю, что без комитета, например, Ольги Михайловны мы тоже не обойдемся.

Председательствующий. Спасибо. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е. Спасибо.

У меня вопрос к Артему Геннадьевичу. Артем Геннадьевич, вот как это практически все будет выглядеть? Я имею в виду, чтобы человека, ну, нарушителя оштрафовать, полицейскому нужно его, как минимум, остановить, а как максимум – догнать. И это все будет происходить на тротуаре, где ходит большое количество людей.

Это вот как будут, велосипедные патрули или они бегать за ними будут или им самокаты выдадут, я имею в виду электросамокаты, и они на них за ними будут гоняться, так скажем, по тротуарам, по дворам и гак далее? Ну, те, кто не захочет как бы, да, там останавливаться.

Поэтому у меня в целом такое предложение. Л, что если мы вообще запретим им ездить по тротуарам, так скажем, а переместим их на стадионы и парки и электросамокаты и электровелосипеды?

Шейнин А. Г. Спасибо большое.

Ну, я так понимаю, что технологии нам в любом случае не оставить. И самокаты задумывались для того, чтобы разгрузить, особенно большие города, такие как Москва и Санкт-Петербург.

Поэтому убрать их сейчас в парки и на стадионы, наверное, не имеет никакого смысла, если следовать только той концепции, для которой они вообще создавались.

А, что касается, как поймать сотруднику ДПС нерадивого самокатчика? Ну, это вопрос сейчас больше к сотрудникам. Я неоднократно наблюдал, как они спокойно останавливают, выписывают административки. Но просто сейчас нарушения, которые... и штрафы, которые есть, они просто несоразмерны.

Поэтому мы здесь по многим составам их просто-напросто увеличиваем.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Белых И. В. Вопрос был, я так понимаю, больше про администрирование? Потому что это пока по тому законопроекту, который сейчас перед нами, сделать невозможно. Идеальный вариант по этому законопроекту, если этот велосипедист или самокатчик едет с недозволенной скоростью или не в том виде, в котором нужно, прямо мимо машины ДПС, другого случая пока не видно, непонятно. Вы же это тоже понимаете, да? То есть на сегодняшний момент остановить могут только сотрудники полиции, проверить документы тоже.

Причем Петр Олегович правильно мне произнес, что надо же еще понимать, чей это самокат или велосипед, кого мы штрафуем. И мы должны понимать, что когда оплачивают с карты тот самокат, который взяли в аренду, то это не факт, что он оплатил со своей карты, это может быть карта друга, родителей и так далее. Опять-таки мы упираемся в администрирование. Вот сейчас важно всем вместе продумать это новшество, это... Ну, мы в новых реалиях, мы их не уберем. Как вы уберете купленные самокаты, велосипеды? Мы о том, чтобы мы продумали, как сделать, чтобы заработало.

Председательствующий. Спасибо.

Станкевич Юрий Аркадьевич, пожалуйста.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вопрос тире предложение в части статистики ДТП с участием велосипедистов. Ирина Викторовна сказала, что пока такая статистика не велась, этих данных нет в пояснительной записке, хотя на самом деле Государственная инспекция безопасности дорожного движения на регулярной основе эти сведения публикует. И, несмотря на общий рост дорожно-транспортных происшествий с участием велосипедистов, лишь в трети этих ДТП виноваты сами велосипедисты. А, как правило, это автомобилисты и иные участники дорожного движения, которые управляют моторизированными средствами.

Поэтому просьба к вам как к ответственному комитету очень внимательно к этому отнестись, полно и всесторонне запросить всю информацию в ГИБДД, и уже при принятии решения, в том числе об установлении санкций, на это обратить внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Белых И. В. Большое спасибо за поручение. Мы обязательно отработаем все эти поручения, но хорошо бы, чтобы вы присоединились, когда эти цифры будут, и поработали вместе с нами, потому что мы с вами не судебные органы, и мы не делаем заключений, мы не выносим приговор, кто виноват. Есть пострадавшие – это наши с вами избиратели. Работаем.

Председательствующий. Спасибо.

Аксененко Александр Сергеевич. Заключительный вопрос. Аксененко А. С. Спасибо.

Артем Геннадьевич, будет ли реализована возможность привлечения к ответственности, в том числе, собственников СИМ и велосипедов с использованием специальных технических средств фото и видеофиксации?

И также, понимая ваш ответ примерно, как вы рассматриваете, рассмотрите предложение параллельно с изменением в КоАЛ, внести в норму об обязательном снабжении СИМ регистрационных знаков, по которым можно будет идентифицировать правонарушения и их собственников? Спасибо большое.

Шейкин А. Г. Ну, если мы говорим про СИМы и велосипед, это является транспортным средством. И уже после принятия закона формально можно будет привлекать владельцев СИМ и велосипедов в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Но до момента, пока не будет принят закон, который числится номер 4 в «дорожной карте» Минтранса, делать это техническими средствами не будет представляться возможным. Потому что в этом законопроекте как раз и планируется создание всего реестра всех СИМов и выдача номеров.

Председательствующм. Центральная трибуна, пожалуйста.

Белых И. В. Я все-таки предлагаю вот сейчас все» вот в одну такую вот большую кучу не сваливать. Потому что сегодня мы с вами не говорим о регистрации велосипедов и самокатов. Это не транспортное средство, которое подлежит государственной регистрации. У нас с вами, в том числе, в правонаказаниях есть лишение прав. Каких прав? Не выдаются права на вождение СИМом или велосипедом.

Вот сейчас давайте сосредоточимся, Штирлиц знал, запоминается первое и последнее слово. Давайте сосредоточимся на качественном законопроекте, который будет превентивные меры создавать, чтобы люди, которые сели на велосипед или взяли самокат понимали: есть ответственность, есть тот, кто реализует задачи этого законопроекта, и она неотвратима. Вот это надо сейчас сделать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление.

Покажите список. Валенчук Олег Дорианович.

Валенчук О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, уважаемые коллеги! Авторам закона я хочу задать один простой вопрос: а какая мотивация такая высокая для того, чтобы искать сейчас возможные выходы, входы этого процесса, если есть раненые люди, если есть погибшие люди? То есть мы с вами выпустили джинна из бутылки. Мы законодатели, и то, о чем многие говорят здесь, в зале, мы можем, имеем полное право запретить эту историю. Это точно так же, как ружья, да? Нас, мужчин, допустим, ну любим мы красивые ружья, любим охоту, но если мы разрешим гулять с этими ружьями по улицам и постреливать в воздух, ну сами понимаете, до чего мы дойдем.

В данной ситуации это очень серьезная угроза, и если Государственная Дума примет такое решение о запрете, поверьте, нам будут аплодировать стоя все наши избиратели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ткачев Антон Олегович.

Ткачев А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, я достаточно быстро. Наша фракция в любом случае поддержит данный законопроект, но хотелось бы обратить еще на другую сторону этой медали. То есть мы по факту принимаем очень нужный закон, он несет в себе, соответственно, отдельные полномочия и ответственность тех, кто нарушает, полномочия тех, кто их прекращает, соответственно, предотвращает эти нарушения. Но все-таки задуматься надо еще о другой стороне медали, чтобы эти деньги со штрафов шли, соответственно, в ту, скажем так, окрашенным типом в ту статью, которая бы обеспечивала граждан инфраструктурой для соблюдения этих правил.

То есть, условно говоря, наша позиция заключается в том, что штрафы за нарушение, мы считаем, должны быть направлены не в общий котел, а на развитие инфраструктуры для самокатов. То есть глобально штрафы по факту ничего не изменят, если самокатчики будут ездить по тротуарам и паркам, хотя всем понятно, что ездить они должны в специально отведенных местах, на велодорожках, но их не хватает. С Москвой еще, возможно, вопрос как-то решаемый, а в крупных городах других регионов, там бюджетов, соответственно, не так много для того, чтобы сделать эти дорожки.

Второе – это пресечение правонарушений.

Вот коллеги говорили о том, что как сотрудник полиции будет условно догонять самокатчика? Бежать за ним? Ну, наверное, вряд ли. Это будет смотреться даже со стороны не очень правильно по отношению к сотруднику.

Соответственно, вот Владислав Андреевич Даванков, наш коллега, совсем недавно направил в МВД предложение о создании специализированной полиции, которая могла бы, как минимум, догнать правонарушителя, и, соответственно, выписать этот штраф.

И вот сейчас с этим транспортом новым СИМ нерешенных вопросов достаточно большое количество. И даже если, например, сделать те же дорожки, а какими средствами, как, например, с автомобильной дороги, мы будем понимать, превысил человек скорость или не превысил, совершил правонарушение, скрылся с места правонарушения? Все эти моменты, они, к сожалению, будут, если мы не обеспечим этих самокатчиков, в том числе, условиями, в рамках которых они не будут нарушать Правила дорожного движения.

И считаю, что вот подход о создании нового подразделения в МВД можно обсудить уже на местах в рамках МВД.

И еще раз повторюсь, что партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддержит законопроект. Спасибо огромное разработчикам. И, соответственно, направит в комитет ряд предложений, направлений, поправок по данному законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Нилов Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, концептуально мы поддержим. К законопроекту очень много вопросов, очень много несостыковок, нарушена, конечно, логика. В ПДД есть нормы для водителей транспортных средств и участников дорожного движения, которыми являются пешеходы. Но ответственности за нарушение этих норм нет. И вот эта законодательная инициатива – это попытка этот порядок навести и ввести ответственность.

Легче было пойти тем путем, о котором ЛДПР сказала год назад. Мы предложили универсальный состав, где указали, за нарушение Правил дорожного движения водителем нового средства индивидуальной мобильности и штраф до 5 тысяч рублей. И если бы это заработало, то у нас бы уже была правоприменительная практика.

В ПДД появилось понятие ограничения, -

но ответственности нет, поэтому никто не администрирует, никого не привлекает и вот эта вакханалия как с мигрантами, так и с электросамокатами творится.

Поэтому мы предлагаем все-таки больше универсальных моментов добавить. Я считаю, что мы в итоге выйдем на какое-то решение, но уже уйдем на следующий сезон, когда уже лето пройдет, погодные условия не дадут дальше использовать эти самокаты и вроде как проблема опять будет не такая актуальная. Каждый год одно и то же у нас происходит на протяжении многих последних лет.

Кроме этого, надо провести работу с теми, кто сдает самокаты в аренду, собрать их и сказать: договоритесь, дайте предложения, чтобы это работало цивилизованно. Это касается же крупных городов. Это не касается деревень.

Не надо забывать, что, кроме арендных средств индивидуальной мобильности, есть еще и индивидуальные. Они тоже подчиняются требованиям Правил дорожного движения, но используют так, как хотят, когда хотят, где хотят и в каком возрасте. У нас нет по возрасту ограничения. Маленькие дети в три года вон на самокатах катаются. Ну, конечно, не электросамокаты, но используют же тоже самокаты. Поэтому и в пять лет те дети есть, которые могут на маленьких электросамокатах тоже ездить под присмотром родителей. Это реалии сегодня. Но это не арендованные самокаты.

Что нужно сделать еще? Надо дополнительно проверить мощность всех самокатов. Я уверен, что у многих превышена допустимая мощность. Если мощность превышена, управлять ими без водительского удостоверения нельзя. Второе, необходимо инженерное решение. То есть мы механическим путем не даем возможность самокатам ездить. То есть водитель слезает...

Добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. Добавьте...

Нилов Я. Е. Водитель слезает, идет пешком, самокат возит.

Местная власть имеет право знаки устанавливать. Около Государственной Думы знаки висят: самокатом нельзя пользоваться, проезжая по улице. И что, это кого-то останавливает? Нет. Да каждый день огромное количество маленьких ДТП, слава богу, без жертв, когда самокаты на огромной скорости врезаются. Надо понимать, что это новые удобные экологичные средства мобильности, а вот с регулированием мы запаздываем. В ПДД недавно относительно появились нормы. Опять запаздываем. Поэтому надо быстрее принимать универсально и начинать администрировать.

Кому? Камеры с этим вряд ли справятся. Давайте мы наделим, вот есть у нас сотрудники туристической полиции, давайте им дадим такие полномочия.

Это в том числе вопрос обеспечения безопасности туристов.

Есть общественные организации, которые могут рейды проводить в присутствии сотрудника полиции. У нас же были такие организации, которые занимались борьбой с теми, кто незаконно паркуется. Другое дело, что они злоупотребляли. Когда наклейки на чужую машину клеишь – это тоже правонарушение. Но можно же не пускать самокатчика, который едет по улицам, вести разъяснительную работу, не обостряя, разъясняя, показывая и пропагандируя, в том числе, надо усилить социальную рекламу.

Вот хорошо – сейчас по нашим федеральным каналам есть социальная реклама. Мошенники. Хорошо. Женщина, ей стало известно, что она забеременела, пожалуйста, «горячая линия», обратитесь, посоветуйтесь. Социальная реклама заработала. Но давайте и в этой части социальную рекламу усилим, покажем, нарушая Правила дорожного движения, ты можешь оказаться в могиле. Покажите молодого студента, который безбашенно гоняется по улицам, по тротуарам, кого-то сбивает, уголовное дело, в тюрьме или вообще вот в сырой могиле. И пропагандистки, подсознательно надо воздействовать, чем может такое небезопасное управление новым средством мобильности закончится.

Поэтому ЛДПР поддерживает, но мы убеждены, что уже, когда погодные условия изменятся, самокатов станет, и велосипедов, гораздо меньше, хотя и зимой у нас ездят, гораздо меньше станет на улицах, мы все-таки найдем какие-то формулировки приемлемые, но с администрированием будут проблемы.

Поэтому надо в любом случае начинать, запускать, но привлекать более широкий круг участников, которые могут в рамках общественного контроля, в рамках помощи, в рамках дополнительной социально-общественной нагрузки помочь нашим правоохранительным органам. Никакие камеры ни с чем не справятся.

Но надо одновременно обратить внимание правительства на необходимость Правила дорожного движения скорректировать, только тогда могут работать составы административного кодекса, когда эти правила будут прописаны в Правилах дорожного движения. А ЛДПР говорит: надо Правила дорожного движения утверждать федеральным законом. Сейчас бы мы синхронно внесли поправки и в административный кодекс, и в Правила дорожного движения. Пока у нас опять разрознено и десинхронизировано.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Певцов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Певцов Д. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, почему у нас нет в прокате осликов и лошадей?

Они требуют мышечной энергии этих самих животных. Почему у нас нет проката самокатов без электромоторов? Потому что никто их не будет брать в прокат, правильно, никто не будет, не станет их брать. Все дело в скорости.

Я. помню очень хорошо время, когда не было у нас ничего, никаких прокатных средств индивидуальной мобильности. Потом появились велосипеды па мышечной тяге, на педалях, потом появились электровелосипеды. Вопрос о безопасности пешеходов тогда не вставал, потому что это гораздо безопаснее. Я к чему это говорю? Я очень благодарен комитету, который поднял, наконец, этот вопрос, это великое дело. Надо, наконец, этим заниматься, просто низкий вам поклон. Но здесь, я считаю, очень большая разница между велосипедом, даже электрическим и самокатом: самокат гораздо опаснее.

И если говорить об администрировании и технической части, вот мне коллеги из фракции подсказали, что некоторые компании прокатные, они готовы предоставлять для наших силовиков свои средства мобильности, чтобы они гонялись за нарушителями, то факт. Но представьте, если все эти прокатные самокаты ограничить скоростью 10 километров в час, 10. Сразу уменьшится количество желающих и уменьшатся в разы несчастные случаи.

Актриса театра Ленком, в котором я работал, полтора года назад попала в аварию, именно на нее наехал самокатчик вот такой прокатный. Челюстно-

лицевая хирургия, год восстановления, она вертгулась в профессию, слава богу. Но я прошу обратить внимание комитета на большую разницу между самокатами, которые гораздо опаснее, и велосипедами. Посмотрите, самокатчиков прокатных гораздо больше, чем тех, кто покупают себе самокаты. Это отдельная такая радость – иметь свой электрический самокат. А вот прокатный самокат – это самое опасное средство движения.

Я считаю, что в принципе, по-хорошему, вообще прокатные самокаты надо бы отменить, как это сделано мэром Парижа, и это правильно. Но я понимаю, там для больших городов это серьезный такой доход, но, мне кажется, жизнь и здоровье людей...

Из зала. (Не слышно.)

Певцов Д. А. Ну для отдельных граждан, да.

Я очень хочу, чтобы законопроект дошел до какого-то своего окончательного решения, и административно решено было, и технически, но это вопрос сложнейший. Надо все-таки, по-моему, просто убрать прокатные самокаты с наших дорог. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги, не знаю как вас, меня лично задели сегодня слова представителя Министерства внутренних дел, когда он говорил: давайте мы определимся, мы цивилизация или мы тут просто так погулять вышли, да.

Вот смотрите, вопрос, который мы сегодня рассматриваем, он касается безопасности граждан. Что такое пешеходная зона? Пешеходная зона – это неотъемлемое право каждого гражданина на передвижение, в первую очередь на безопасное передвижение, и в этой пешеходной зоне каждый гражданин нашей страны находится определенное, достаточно большое количество времени, понимаете. И мы сейчас вот рассуждаем.

Первое. У нас в стране нет инфраструктуры для безопасного использования электросамокатов, на пешеходной зоне точно нет, а на дорожной зоне ну местами, вот где-то в Москве что-то делают, в крупных городах и так далее, у нас эта инфраструктура отсутствует. А почему мы глаза-то закрываем на то, что инфраструктуры нет, а средства довольно-таки опасные, значит, скоростные используются ЛЮДЬМИ.

Мы не против штрафов, Ирина Викторовна, конечно, поддержим, это правильное направление, вы правильно все говорите, но это только часть, это полумеры, понимаете, об этом Дмитрий Анатольевич говорит. Полумеры заключаются в том, что средства настолько опасные, что они требуют более сильного внимания, с одной стороны инфраструктуры, и второе, как правильно сказано, международный-то опыт, он ведь никуда не девается. Ну не просто так серьезные цивилизации вводят, например, такие понятия, как «получение права на вождение таким средством», понимаете, но одной ногой, дело ногой, так сказать, его двигать, другое дело оседлать, там я не знаю, несколько лошадей и гонять. Значит, это совсем разные вещи.

Наша ведь с вами задача не денег собрать, да, по большому-то счету, ну не просто там обложить новыми штрафами, наша задача – обеспечить безопасность граждан на пешеходной зоне.

Что для этого надо сделать, коллеги? Тут все просто, телега не должна стоять впереди лошади. Нет инфраструктуры – нет права использовать. Поэтому давайте с пешеходной зоны их уберем, правильно тут предложения звучали, это будет золотая середина. С пешеходной зоны убрать и дальше смотреть: если бизнес хочет развивать этот бизнес, если есть потребность у людей передвигаться быстро, так давайте тогда, инфраструктуру создавайте -частно-государственным партнерствам или это сделать муниципалитету. Видя в этом какую-то перспективу, начнут выделять на дорогах соответствующие места для этого вида транспорта и двигаться так.

Но сегодня, коллеги, это просто невозможно. Вы послушайте граждан-то наших, я уж статистику не буду повторять, которую Ирина Викторовна приводила, она на самом деле серьезнее. У нас средства мобильные... индивидуальной мобильности, их уже... к миллиону они приближаются, количество их к миллиону приближается. И в геометрической прогрессии... (Микрофон отключен.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Добавьте время.

Кузнецов А. А. Чуть-чуть продолжить. В геометрической прогрессии у нас количество смертей и количество раненых, посмотрите, в 22 раза. И дальше будет еще хуже, потому что распространяется это явление. А мы будем вот рассуждать, значит, убирать, не убирать.

Еще раз, позиция наша. Штрафовать надо, да, нужны ограничения, тут ничего вызывающего отторжение нет. Значит, за что штрафуют? За езду в пьяном виде там, и так далее, за то, что с места ДТП уезжают, и прочее. Это надо делать. Но это нас с вами не спасет, потому что это полумера. Поэтому нужно телегу поставить там, где она должна быть, с пешеходной зоны убрать всех этих людей, как бы это было ни болезненно для нашего бизнеса, и начать создавать нормальную цивилизованную инфраструктуру, вести себя как нормальная цивилизация. Спасиоо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово?

Шейкин А. Г. Александр Дмитриевич, хочу сказать большое спасибо всем депутатам Государственной Думы, кто поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Содокладчик?

Белых И. В. Я буквально три минуты, ну, меньше. Значит, мне вообще нравится, когда есть автор в зале, но комитет... везде комитет, и по штрафам комитет... и это всех касается, вот, правда, основные вопросы это к комитету.

Друзья мои, если вы прочитаете правила, то там нет пешеходных зон, там есть ограничение скорости, там есть ограничение по массе до 35 килограмм. Вот все, что сейчас вы перечислили, что хорошо бы это сделать, это уже 1 марта все перечислено.

А мы с вами говорим, а, если этого нет, тогда что? Вот «тогда что» мы должны сейчас это и сделать. Только это.

А то, что касается не соблюдают закон – нет наказания. Мы говорим: наказание есть. Будем надеяться, что его, это наказание, все услышат. И вот тут и социальная реклама, и прав Олег Дорианович, что какая мотивация. Главная мотивация – жизнь и здоровье тех, кто участвует вот не в дорожном движении, а теперь уже в пешеходном движении, потому что это обращения людей.

Я призываю всех проголосовать за. Работа огромная, но мы же ее не боимся.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10926144.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

24. 636158-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей)<lj-cut>

Документ внесли 29.05.24 Московская областная Дума).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.В. Белых.

Законопроектом предусматривается увеличение числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Московской области с 362 до 374 единиц.

Первое чтение 373

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Московская областная Дума предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя.

Поэтому содоклад Ирины Викторовны Белых. Пожалуйста.

Белых И. В. Хороший спокойный законопроект, который направлен на то, чтобы увеличить количество мировых судей и соответствующее ему число судебных участков в Московской области. Сейчас 362, нужно 374.

Что значит нужно? Нужно – это означает, что численность населения Московской области увеличилась, и поэтому на сегодняшний момент та норма, которая существует (не более 23 тысяч для того, чтобы было на одном участке жителей), она нарушается.

В принципе Московская область хотела бы увеличить на 19 этих участков присутствие мировых судей, но правительство рекомендовало, что в тех участках, где не хватает населения, можно перераспределить нагрузку. И поэтому предложено увеличить на 12 судебных участков и в том числе количество мировых судей, что, безусловно, пойдет на пользу для рассмотрения дел.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 24.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10926382.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

25. 609411-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в части совершенствования порядка осуществления прокурорского надзора за органами публичной власти федеральных территорий, осуществления взаимодействия с ними, проведения антикоррупционной экспертизы издаваемых ими нормативных правовых актов)<lj-cut>

Документ внесли 23.04.24 Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев; Депутат ГД И.А.Панькина (ЕР)).

Представил депутата ГД И.А. Панькиной.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом уточняются полномочия органов прокуратуры в части надзора за исполнением законов органами публичной власти федеральных территорий, взаимодействия органов прокуратуры с указанными органами, а также проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов правовых актов, издаваемых органами публичной власти федеральных территорий.

Терминология, используемая в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» приводится в соответствие с терминологией в ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», заменив термин «представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов РФ» на термин «органы государственной власти субъектов РФ».

Первое чтение 387

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который был разработан с целью приведения федерального законодательства в соответствие с Федеральным законом «О федеральной территории «Сириус».

В частности, речь идет о восполнении правовых пробелов и внесении изменений в Закон «О прокуратуре», речь идет об исполнении законов органами публичной власти федеральных территорий, а также взаимодействии органов прокуратуры с указанными органами, а также на установление гарантий для прокурорских работников.

Помимо этого предлагается привести в соответствие терминологию, которая используется в Федеральном законе «О прокуратуре» с терминологией, которая используется в федеральном законе об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации.

Кроме того, нами предлагается изменение в федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе» (в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов, которые будут изданы органами публичной власти федеральных территорий).

Учитывая изложенное, просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как вы видите, в рамках данного проекта федерального закона предлагается главным образом устранить правовой пробел, который возник в связи с принятием федерального закона «О федеральной территории «Сириус».

На основании данного закона функционирует федеральная территория «Сириус», в которой создана система органов публичной власти федеральной территории. Однако в федеральном законе «О прокуратуре» положений, которые касались бы надзора за органами публичной власти федеральных территорий, нет.

Данный проект федерального закона данный пробел устраняет так же, как и в части, касающейся проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в этой части.

Также и предлагается привести терминологию в соответствие с действующим законодательством. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данному проекту федерального закона нет. Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона поддерживает.

По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает законопроект поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование 25-й пункт. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклонен законопроект первого чтения

26. 439797-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об установлении предельно допустимых розничных цен на автомобильный бензин, дизельное топливо и другие виды топлива)<lj-cut>

Документ внесли 12.09.23). Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг и др. (СРЗП)

Представил зампред комитета по промышленности и торговле А.С. Дроздова.

Законопроектом предлагается закрепить за Правительством РФ полномочия устанавливать предельно допустимые розничные цены на автомобильный бензин, дизельное топливо, прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, средние дистилляты на срок не более девяноста календарных дней.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, у нас с вами скопилось за несколько заседаний много законопроектов по 118-й статье часть 8, это по особой процедуре. Если вы не возражаете, мы сегодня по максимуму их рассмотрим до 15.00, до 15. Не будет возражений? Спасибо.

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Алекснадр Сергеевич Дроздов, пожалуйста.

Дроздов А. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Можно с места, да?

Председательствующий. Да, да, пожалуйста.

Дроздов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект, внесенный депутатами фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», об установлении предельно допустимых розничных цен на ГСМ, противоречит принципам рыночного ценообразования, противоречит федеральному закону о торговле и Договору о Евразийском экономическом союзе.

Законодательством Российской Федерации уже предусмотрены меры поддержки нефтяной отрасли, в том числе с помощью механизма демпфера, параметры которого корректируются в зависимости от конъюнктуры рынка нефтепродуктов. Демпфер позволяет государству влиять на стоимость моторного топлива на внутреннем рынке и компенсирует в случае необходимости нефтеперерабатывающим заводам убытки внутри страны.

Кроме того, в 2023 году введены дополнительные экспортные пошлины на бензин и дизельное топливо в качестве заградительной меры чрезмерного экспорта топлива, предназначенного для внутреннего рынка, по которому из бюджета нефтеперерабатывающим заводам выплачивается компенсация.

На основании этого на заседании Комитета по промышленности и торговле было принято решение рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный проект федерального закона. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

Отклонен законопроект первого чтения

27. 207803-8 «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о праве граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 07.10.22 Депутат ГД С.В.Авксентьева (НЛ); М.А.Гулин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил депутата ГД С.В. Авксентьевой.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предоставить гражданам, пребывающим в запасе, право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период частичной мобилизации.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма

Теперь переходим к рассмотрению законопроектов в особом порядке.

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации». Доклад Сарданы Владимировны Авксентьевой.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, рассматриваемый сегодня законопроект был внесен нами с началом специальной военной операции. Он вместе с другими нашими инициативами долго лежал без движения, но не потерял своей актуальности.

В настоящее время существует правовой пробел, который препятствует реализации конституционного права граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой при проведении призыва по мобилизации.

Вопрос о формах и способах использования граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в период мобилизации, в период военного положения, в военное время до сих пор остается нерешенным.

Нашим законопроектом мы предлагаем предусмотреть в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации...» норму, согласно которой граждане, пребывающие в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период частичной мобилизации и могут направляться на работы, которые определены Федеральным законом об альтернативной гражданской службе.

Кроме того, мы предлагаем возможность дать гражданам, проходящим альтернативную службу, обеспечивать возможность, обеспечивать безопасность образовательных учреждений.

Мы с вами знаем, что у наших школ есть трудности с обеспечением должного уровня безопасности наших детей. Поэтому такая возможность была бы хорошим подспорьем для снижения затрат образовательных учреждений на охрану наших детей.

Высвободившиеся средства можно было бы направить на закупку необходимого оборудования и спецсредств.

Кроме того, нашим законопроектом мы предлагаем ввести изменения в Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», расширив перечень граждан, имеющих право на замену военной службы по призыву, а также в период общей и частичной мобилизации альтернативной гражданской службой.

Так предлагается предоставить право на альтернативную гражданскую службу для граждан, имеющих беременную жену и двух несовершеннолетних детей, или если в семье есть уже погибший в период несения воинской службы и так далее.

Ну, несмотря на то, что законопроект рекомендован комитетом к отклонению, я прошу вас, коллеги, его поддержать. Он близок к людям. У человека всегда должен быть выбор в любой непростой ситуации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. .

Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Сардана Владимировна достаточно подробно остановилась на сути законопроекта. Я же остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы по обороне.

Мы достаточно подробно рассматривали этот законопроект, и состоялось по этому законопроекту не одно заседание, но для начала я напомню, что в 2022 году мы с вами приняли закон, которым определили предназначение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на период мобилизации. Поэтому в этой части, уважаемые коллеги, никакого правового пробела у нас нет.

Кроме того, комитет отмечает, что закон «Об альтернативной гражданской службе» в качестве субъектов такой службы определяет граждан в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения не соответствуют основам прохождения альтернативной гражданской службы, предусмотренным указанным законом.

На это в своем заключении обращает внимание и комитет-соисполнитель, Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, и Правовое управление Аппарата Госдумы.

Доработать же данный законопроект без изменения его концепции ко второму чтению, по нашему мнению, не представляется возможным.

Правительство Российской Федерации законопроект также не поддерживает.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает, уважаемые коллеги, отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации». Пункт 27.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 13 чел 2,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел 93,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

28. 203675-8 «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в части уточнения перечня категорий лиц, имеющих право на отсрочку призыва на военную службу по мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 01.10.22 Депутаты ГД С.В.Авксентьева, В.А.Даванков, Г.К.Арапов (НЛ)

Представил депутата ГД С.В. Авксентьевой.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается разделить понятия «призыв на военную службу по мобилизации» и «призыв на военную службу по частичной мобилизации» в части определения категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, а также существенно расширить перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу в период частичной мобилизации.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Доклад Сарданы Владимировны Авксентьевой.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект также был внесен достаточно давно и также остается актуальным, о чем говорят многочисленные обращения граждан в наш адрес. Законопроектом мы предлагаем определить категории граждан, которым будет предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в зависимости от характера мобилизации – общей и частичной.

Так в проекте федерального закона расширяется круг лиц, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации. А именно: работающим и обеспечивающим уход за близкими родственниками, которые в этом нуждаются по состоянию здоровья; многодетным отцам, имеющим на иждивении трех и более несовершеннолетних детей; одиноким родителям, имеющим на иждивении несовершеннолетнего ребенка; имеющим беременную жену и двух несовершеннолетних детей; являющимся единственным кормильцем семьи, в которой имеются дети-инвалиды; если в семье есть уже мобилизационный член семьи или погибший в период военной службы; единственным сыновьям и студентам, даже если они обучаются на второе высшее образование. И согласитесь, коллеги, было бы справедливо, если бы этим людям государство дало бы отсрочку от частичной мобилизации.

Правительство Российской Федерации, к сожалению, сочло данную инициативу избыточной, но, по мнению нашей партии – партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», данный законопроект является наиболее актуальным, так как направлен на сохранение развития демографии в нашей стране и снятие социальной напряженности в обществе.

Несмотря на то, что этот законопроект также рекомендован комитетом к отклонению, я прошу вас его поддержать, люди важнее.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Андрея Леонидовича Красова. Красов А. Л. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, и этот законопроект Сардана Владимировна достаточно подробно рассказала, в чем его суть.

Действительно, люди в нашей стране – это главное ее богатство, но немаловажно то, что страна и граждане нашей страны должны пребывать в безопасности.

И каково же желание авторов законопроекта?

Желание авторов законопроекта, по их мнению, максимально защитить граждан Российской Федерации от неблагоприятных последствий мобилизации как частичной, так и общей. Однако поддержать данную инициативу Комитет по обороне счел... не представил возможным. И по этому также законопроекту мы проводили не одно заседание, несколько заседаний, прежде чем мы приняли окончательное решение.

На чем мы основывались? Мы основывались, что выбор вида мобилизации – общей или частичной – и установление конкретных временных и количественных параметров призыва граждан на военную службу зависит в первую очередь, уважаемые коллеги, от складывающейся военно-политической обстановки. При этом мы уже не раз говорили в этом зале и на заседании нашего комитета, и очень часто об этом говорил председатель комитета Андрей Валериевич Картаполов, что данный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» написан под большую войну, когда вести речь об отсрочках будет просто неуместно. Поэтому в законе установлено минимальное количество отсрочек, которые должны будут предоставляться даже при самых неблагоприятных условиях. Ежели обстановка позволяет, то отсрочка от призыва по мобилизации, кроме граждан, указанных в законе, может предоставляться и другим 1ражданам на основании соответствующего указа Президента Российской Федерации, что делает законопроект избыточным. На это обращает внимание и Правительство Российской Федерации в своем официальном отзыве на законопроект.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает, уважаемые коллеги, отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

32. 568222-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, поступившим по окончании образовательных организаций на работу в производственные подразделения предприятий отрасли боеприпасов и спецхимии на должности инженерно-технических работников)<lj-cut>

Документ внесли 05.03.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, В.А.Кошелев, В.В.Сипягин и др. Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предоставление отсрочки от призыва на военную службу на срок до 12 месяцев гражданам, поступившим на работу по специальностям (направлениям подготовки, профессиям) по окончании образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в организации оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК), а также предусматривается возможность прохождения гражданами альтернативной гражданской службы (далее – АТС) в организациях ОПК. Предлагаемые изменения обосновываются необходимостью сохранения персонала в организациях ОПК.

Первое чтение

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста, с места.

Нилов Я. Е. Да, данная инициатива законодательная, она внесена после встречи с руководством и с работниками порохового завода города Казани, и речь идет с одной стороны об отсрочке, а с другой стороны решение, прежде всего, кадровых проблем, с которыми сегодня сталкивается вообще рынок труда и, в частности, предприятия, которые выполняют гособоронзаказ.

Поэтому мы предлагаем законодательно закрепить такую возможность, предоставив отсрочку от призыва тем нашим гражданам, которые работают на таких предприятиях и занимаются непосредственно ПОДГОТОВКОЙ И сборкой боеприпасов, изготовлением необходимых комплектующих материалов для этого, ну, по-моему, очевидно для чего это делается и какая ответственность у этих сотрудников сегодня есть, и учитывая потребность в таких предприятиях, мы и предлагаем данную инициативу. Пойти путем предоставления возможности работать на таких предприятиях в виде альтернативной гражданской службы, можно этим путем пойти, но это нарушает логику альтернативной гражданской службы, поэтому мы и предложили дать право пользоваться отсрочкой. Это не будет носить массовой характер, но одновременно с этим мы считаем, что конкретные предприятия, которые сегодня нуждаются в кадрах и испытывают кадровый голод, в том числе исходя из того, что у них сотрудников призвали на срочную военную службу, это было бы на наш взгляд правильно.

Я хочу поблагодарить Комитет по обороне, мы на заседании обсудили этот вопрос, присутствовали представители Министерства обороны, и подчеркивая существующую проблему, договорились о том, что будут найдены некие компромиссные варианты этот вопрос урегулировать.

Поэтому мы дали согласие в упрощенном порядке данный вопрос рассмотреть, но то, что проблема есть, ее, очевидно, надо решать в интересах отдельных предприятий, в интересах отрасли, в интересах безопасности страны в целом, это факт.

Председательствующий. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

И эту законодательную инициативу мы достаточно подробно рассмотрели на заседании Комитета по обороне, да, Ярослав Евгеньевич об этом сказал, что... и коллектив авторов присутствовал, и представители Министерства обороны, и комитет нисколько не отрицает государственной значимости и важности решения проблемы кадрового дефицита в сфере оборонно-промышленного комплекса, и мы этот вопрос, как я уже сказал, достаточно подробно обсуждали.

Более того, в этот же день после заседания Комитета по обороне в Министерство обороны ушло письмо за подписью председателя Комитета по обороне с предложением рассмотреть возможность прохождения военной службы по призыву молодыми специалистами предприятий оборонно-промышленного комплекса на предприятиях, в которых они работают, в составе производственных рот. Проблему действительно, безусловно, решать надо, но не за счет сокращения числа граждан, которых мы можем призвать на военную службу.

Поэтому данный законопроект Комитет по обороне, как и Правительство Российской Федерации, не поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы также имеются замечания правового характера по законопроекту. Учитывая сказанное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование пункт 32. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

34. 220935-8 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в части освобождения от мобилизации граждан, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук)»<lj-cut>

Документ внесли 25.10.22 Депутат ГД М.Н.Матвеев (КПРФ)

Представил депутата ГД М.Н. Матвеева.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается освобождение от призыва на военную службу по мобилизации граждан, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук.

Первое чтение

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (в части освобождения от мобилизации граждан, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук)». Доклад Михаила Николаевича Матвеева.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, ну, наверное, о поддержке науки все слышали, то Год науки объявят, то еще что. И в этой ситуации, конечно, крайне важно нам сохранять те научные кадры, которые имеются.

И до специальной военной операции наблюдался отток научных кадров, по некоторым оценкам до 50 тысяч ученых уехали из страны в период пяти лет, предшествующих 2021 году.

Оценки, связанные с ситуацией после специальной военной операции разные, но если посмотреть на международный классификатор ... который учитывает местонахождения ученого, в котором они регистрируются при представлении научных трудов, то по этим данным, порядка 2,5 тысяч ученых покинули страну.

Поэтому нами был внесен законопроект, который предполагает, что в период частичной мобилизации, от нее освобождаются граждане, которые имеют ученую степень доктора или кандидата наук.

Я хочу напомнить, что даже в годы Великой Отечественной войны советское правительство предоставляло бронь для ученых, которые работали, в том числе, на победу.

Сейчас, как здесь представитель Комитета по обороне неоднократно повторял, наше законодательство не разделяет частичную мобилизацию от всеобщей. Закон написан под всеобщую. Соответствующие мнения в него не внесены. И поэтому, ну, как бы слово «частичная» мобилизация носит, скорее, такой информационно-терапевтический характер.

И поэтому Министерство обороны не особо разбирается в отношении того, кого они призывают.

Ну, вот сейчас мне... сейчас после меня представитель Комитета по обороне будет выступать, он расскажет о том, что на самом деле существует система бронирования, поэтому представители вузов, к примеру, научных учреждений, они подают сведения об ученых призывного возраста, которых, значит, следует внести в эти списки, и, в общем, никаких проблем, вот в таком ручном режиме все это происходит. Это и так и не так. Я разговаривал с ректорами университетов, они говорят, что, да, действительно там на 200 или 300 ученых поступает 100 бланков, больше бланков нет на бронирование.

В общем, ситуация на самом деле непростая, потому что идет утечка мозгов. И в этой ситуации, казалось бы, необходимо было бы действительно каким-то образом предусмотреть возможность освобождения от мобилизации, по крайней мере, тех ученых, которые действительно работают и имеют соответствующие ученые степени. Потому что кандидата или доктора наук достаточно трудно вырастить, государство тратит на него достаточно серьезные деньги. Я не говорю здесь о ДНР, где ну целыми кафедрами люди ушли на фронт.

Ну я завершу здесь такой историей. Ко мне обратился кандидат технических наук с такой невоенной фамилией Мумриков. Он работал старшим научным сотрудником лаборатории сварочного производства управления стали, сварки и защиты коррозии «НИИ Транснефть». Занимался вопросами критически важной инфраструктуры, был внесен соответствующим институтом в списки на бронирование.

Когда в октябре 2022 года его мобилизовали, в течение двух дней это происходило, военкомат отказался принимать у него любые документы, которые каким-то образом что-то там обосновывали, в том числе информацию о том, что он уже находится в этих списках на бронирование.

Вся последующая переписка с Министерством обороны, значит, суды не привели ни к чему.

12 мая этого года кандидат технических наук Михаил Мумриков погиб.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Михаил Николаевич подробно изложил суть законопроекта.

Я же остановлюсь на позиции нашего комитета. Мы, безусловно, понимаем, что законопроект направлен на защиту интересов и поддержку научного потенциала.

Вместе с тем, мы считаем, необходимым отметить и напомнить, что наличие у гражданина учетной степени не тождественно его непосредственному участию в научных исследованиях, в техническом проектировании, в развитии, вообще, науки и техники и в организации обеспечения образовательного процесса. Это первое.

Второе. Мы хорошо знаем, что те кандидаты и доктора наук, которые трудятся в оборонно-промышленном комплексе, имеют бронь и занимаются тем, что обеспечивают нашу армию, наших ребят всех необходимым для того, чтобы они выполняли боевые задачи.

Поэтому, ну, знаете, не очень правильным представляется вести речь освобождения по мобилизации всех докторов и кандидатов наук. Кроме того, хочу напомнить вам историю московских дивизий народного ополчения, когда туда уходили целыми высшими учебными заведениями и именно эти дивизии народного ополчения выигрывали время для того, чтобы потом была выстроена оборона Москвы, об этом все, к сожалению, стараются сейчас не очень часто вспоминать.

Поэтому, коллеги, у Правового управления Аппарата Госдумы имеются замечания правового характера. Ну, и мы полагаем, что вот в этом законопроекте необходимости нет.

Поэтому Комитет по обороне предлагает Государственной Думе его не поддерживать и отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование пункт 34. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 65 чел 14,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

38. 491096-8 «О внесении изменения в статью 136 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения порядка удовлетворения требований кредиторов)<lj-cut>

Документ внесли 10.04.23 Депутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР)

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям М.А. Иванова.

Законопроектом предлагается повысить с 30 тыс. до 100 тыс. руб. размер требований о выплате выходных пособий (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, подлежащих пропорциональному удовлетворению в первую очередь среди требований кредиторов второй очереди, из расчета выплаты за каждый месяц на каждого человека.

Первое чтение

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Докладывает Гусев Дмитрий Геннадьевич.

Дмитрий Геннадьевич, ваш доклад по 33-му пункту.

Хорошо, пока готовится Дмитрий Геннадьевич, рассматриваем... нет, Останиной нет у нас, 38-й. Ярослав Евгеньевич здесь, да?

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 136 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е. Данная инициатива, она предлагает защитить наших граждан, трудящихся, которые оказались в такой непростой ситуации, и предприятие находится в состоянии банкротства. Соответственно, в рамках всех процедур начинают выплачивать имеющиеся долги по зарплате, но есть лимит, лимит не более 30 тысяч в месяц. Этот размер, эта сумма много лет не менялась, не индексировалась. С учетом всех прошедших инфляционных процессов, с учетом сегодняшних реалий, сегодняшних цен ну мы предлагаем увеличить до 100 тысяч рублей.

В тот момент, когда была зафиксирована законом цифра 30, уровень МРОТ был не такой, как сегодня, сегодня у нас МРОТ 20 тысяч, в следующем году он будет там около 25 тысяч. Соответственно, если эту цифру, эту величину не менять, то таким образом скоро МРОТ будет превышать установленные лимиты в соответствии с законом «О настоятельности (банкротстве)».

Поэтому мы предлагаем увеличить и защитить права наших граждан, которые работали. Они не виноваты, что предприятие по тем или иным причинам попало в стадию банкротства.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Максим Анатольевич Иванов, пожалуйста.

Иванов М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел на своем заседании данный законопроект и не может его поддержать ввиду того, что законопроект не устраняет основную причину невыплаты задолженности по заработной плате при банкротстве организации, отсутствии у должника денежных средств и ликвидации имущества.

На основании вышеизложенного комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 38.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 °А>

Проголосовало против О чел 0,0 °А>

Воздержалось О чел 0,0 °А>

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

33. 214382-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о категориях граждан, подлежащих первоочередному призыву на военную службу по мобилизации, и граждан, имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 17.10.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.М.Бабаков, Г.Ю.Семигин и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД Я.В. Лантратовой.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определить категории граждан, подлежащих призыву на военную службу по частичной мобилизации в первоочередном порядке, разграничить общую и частичную мобилизацию в части перечней категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по общей или частичной мобилизации, а также отменить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации сенаторам РФ и депутатам ГД.

Первое чтение

Стенограмма

Так, Дмитрий Геннадьевич, готов, да?

33-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Гусев Дмитрий Геннадьевич, пожалуйста.

Гусев Д. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, простите за техническую задержку.

О чем этот законопроект, который предлагает принять фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ»?

На сегодняшний день существует отсрочка от мобилизации и частичной мобилизации для сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы. Мы предлагаем эту отсрочку сенаторов и депутатов Государственной Думы снять. То есть сделать так, чтобы и мы, депутаты Государственной Думы, и сенаторы Российской Федерации были такими же, как обычные граждане, и могли заключать контракты и служить по мобилизации в российских Вооруженных Силах.

Вот такое предложение фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПАТРИОТЫ ЗА ПРАВДУ». Прошу поддержать. Считаю, что это будет очень важным именно сейчас, именно показать стране, что никто, из сидящих в этом зале, никто из тех, кто работает на улице Большая Дмитровка, не отсоединен от своего народа, и готов так же, как любой наш гражданин, служить в армии.

Спасибо большое. Вот вся аргументация. Вот наш законопроект. Просьба поддержать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.

Картаполов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Дмитрий Геннадьевич изложил суть законопроекта. Поэтому ОПЯТЬ остановлюсь на позиции комитета.

Конечно, Комитет по обороне с безусловным пониманием относится к стремлению всех авторов подобных законопроектов защитить максимальное число граждан от неблагоприятных, как они считают, для них и для членов их семей последствий мобилизации, как частичной, так и общей.

Однако поддержать данную законодательную инициативу мы не можем.

Необходимо отметить, что выбор вида мобилизации, общая она или частичная, и установление конкретных количественных, временных параметров призыва граждан на военную службу зависит в первую очередь от сложившейся на тот момент военно-политической обстановки. Мы не раз говорили здесь, и сегодня уже Андрей Леонидович вспоминал про большую войну, когда вести речь об отсрочках, ну, наверное, просто неправильно.

Если же обстановка позволяет, то отсрочка от призыва по мобилизации, кроме граждан, указанных в законе, может предоставляться и другим гражданам на основании соответствующего указа. Кстати, в указе о частичной мобилизации там эти категории были дополнительно изложены.

Поэтому предложение авторов законопроекта предоставить отсрочку гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, не соотнесено с положениями закона, в соответствии с которыми такие граждане при объявлении мобилизации продолжают проходить указанную службу. Это не в полном объеме касается сенаторов и депутатов, это касается тех, кто проходит альтернативную службу.

На это обращает внимание и правительство в своем официальном отзыве. Кроме того, имеются к законопроекту другие замечания, в том числе и у Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает законопроект не поддерживать и отклонить.

А что касается депутатов и сенаторов, тех, которые хотят выполнять боевые задачи, у нас есть с вами механизм, и вы прекрасно знаете, что ряд наших товарищей эти задачи героически выполняли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование пункт 33.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

39. 456392-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления квоты на бесплатное обучение по программам среднего профессионального образования для отдельных категорий лиц)<lj-cut>

Документ внесли 11.10.23 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР)

Представил депутата ГД В.В. Сипягина.

член комитета по просвещению Э.Р. Аиткуловой.

Законопроектом предлагается предоставить особое право на прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты лицам, принимавшим (принимающим) участие в боевых действиях в рамках проведения СВО, а также их детям и детям медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Первое чтение

Стенограмма

39-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Владимира Владимировича Сипягина, пожалуйста.

С нмигни В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В июне 2023 года Госдумой было поддержано внесение изменений в Федеральный закон 273 от 29.12.12 «Об образовании в Российской Федерации». Изменения наделили участников специальной военной операции и членов их семей, а также детей медицинских работников, умерших в результате COVID-19 при исполнении ими трудовых обязанностей, правом поступать в вузы Российской Федерации в рамках отдельной квоты, она составила не менее 10 процентов от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки.

С целью устранения неравенства прав абитуриентов, поступающих в средние профессиональные учреждения, 11 октября 2023 года фракцией ЛДПР был внесен проект закона, сутью которого являлось выделение такой же отдельной квоты – не менее 10 процентов от общего объема бюджетных мест по каждому направлению подготовки для абитуриентов, являющихся вышеуказанной категорией граждан. Однако 30 ноября 2023 года, очевидно, прислушавшись к нашим предложениям, были внесены межфракционные поправки к ранее рассмотренному в первом чтении межфракционному проекту закона, которые это неравенство устранили, и 25 декабря 2023 года закон вступил в силу.

Была введена норма, в соответствии с которой обозначенным выше лицам предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке, вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы основного общего или среднего общего образования. Указанной нормой уже обеспечена гарантия поступления для участников специальной военной операции – военных, мобилизованных и добровольцев и их детей – в средние профессиональные образовательные организации на бюджетные места, а также детям умерших медицинских работников на бюджетные места по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования, в связи с чем установление отдельной квоты на прием таких лиц является действительно избыточным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Эльвиры Ринатовны Аиткуловой. Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я думаю, что докладчик уже, наверное, отчасти призвал не поддерживать, поскольку, действительно, если мы посмотрим хронологию, законопроект вносился в октябре, но уже в декабре эти противоречия были устранены, и сегодня эта обозначенная категория в первоочередном порядке тоже может поступать в средние профессиональные образовательные организации. Это первый аргумент, почему комитет не поддерживает.

Второй аргумент. В системе СПО у нас квотирование не применяется, потому что по Конституции получение профессионального образования является общедоступным и бесплатным для всех граждан.

И как раз третье. Есть еще норма, которая предусматривала переход с платной формы обучения по программам СПО на бесплатную. Отметим, что в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 34 федерального закона 273 случаи и порядок такого перехода определяются нормативами уже Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения. Таким образом, вопрос не требует дополнительной регламентации в нормах федерального закона, об этом говорится и в заключении Правительства Российской Федерации.

Учитывая вес вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект закона, 39 пункт.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 24 чел.

Не голосовало 426 чел 94,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

37. 253987-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О ветеранах» (об объявлении дня траура в связи с погребением последнего проживавшего на территории муниципального образования инвалида или участника Великой Отечественной войны)<lj-cut>

Документ внесли 08.12.22). Депутаты ГД Н.Г.Брыкин, В.В.Бахметьев, А.П.Марков (ЕР); Сенатор РФ П.В.Тараканов

Представил депутата ГД Н.Г. Брыкина.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом предлагается объявлять день погребения последнего проживавшего на территории муниципального образования инвалида или участника Великой Отечественной войны днем траура в соответствующем муниципальном образовании.

Первое чтение

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О ветеранах».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, вот тот проект федерального закона, который предлагается вашему вниманию, это закон о людях, которые нам дали возможность жить сегодня, благодаря им мы живем. Есть как бы на сегодняшний день участники Великой Отечественной войны, непосредственные свидетели тех страшных событий, не просто свидетели, защитники от страшной угрозы – фашизма, их остаются единицы. Учитывая, что возраст участников за 90 лет, с каждым годом их становится все меньше.

Наступил тот момент, когда в населенных пунктах остаются единицы, иногда единственный участник Великой Отечественной войны, именно поэтому предлагается законодательно закрепить, что день погребения последнего проживающего на территории муниципального образования участника Великой Отечественной войны объявляется днем траура.

Я приведу вам как один пример, в одном из муниципальных образований Тюменской области вот без закона, как бы на фоне договоренности с муниципалитетом было проведено и дана информация по СМИ, по радио, и представляете, что в школах было. Значит, там дети начали спрашивать: кто это, что это? Это было как бы ярким примером того, что эту память нужно сохранить.

Сегодня, вот сегодняшний законопроект, идея принадлежит сопредседателю «Бессмертного полка» России Иванову Геннадию Кирилловичу, это как бы наш тюменец, который был сначала «Бессмертный батальон», потом уже родился «Бессмертный полк». Здесь история какая, значит, он много лет договаривается с органами власти, чтобы припустить флаг на здании местной администрации в день похорон последнего проживающего в данном населенном пункте, ну я вам пример привел, какая реакция сегодня у молодежи и у людей. Чтобы подобная практика стала повсеместной предложена данная законодательная инициатива, объявление траура, а я так полагаю, вы все взрослые люди, она позволит не только приспустить в день погребения флаг, ну повлечет за собой опубликование соответствующего правового акта, информация, информирование о траурных мероприятиях местных СМИ, внимание со стороны населения к процедуре прощания и участие.

Я хотел бы обратить внимание на следующее. Высказали свое мнение регионы, 45 положительных отзывов и всего 7 отрицательных. С каких таких соображений правительство и комитет, ну, наверное, в комитете, который принимал решение, наверное, не было ни одного участника войны, у них родственников нет, они не помнят просто своего родства и не помнят, кто им обязан... кому они жизнью обязаны.

Я напоминаю, что в первом чтении, уважаемые депутаты, голосуем за концепцию, за концепцию законопроекта, его актуальность и практическую значимость, то есть как раз за саму идею, а во втором чтении уже дорабатываются спорные моменты с учетом мнения Правового управления и других структур, которые положены по Регламенту.

Я предлагаю вам проголосовать и не согласиться с позицией комитета, проголосовать за принятие в первом чтении, я уверен, что спорные моменты мы можем решить, значит, с учетом, наверное, второго чтения. И вот давайте все-таки мы вот все мысленно представим, что с уходом из жизни последнего солдата Великой Отечественной войны мы не будем как бы чествовать, потому что вот у нас не получается, нестыковка законодательная, где комитет пишет, что там то не стыковывается у них, это не стыковывается, или еще что-то. Эти моменты не должны быть препятствием к принятию в первом чтении. Наша работа, чтобы к третьему чтению все, значит, было гармонично.

Уважаемые коллеги, нам обязательно надо принять этот закон, вы посмотрите, что происходит уже сегодня, уже эсэсовцев приглашает парламент (западные страны) Канады, их чествуют, а мы сегодня отклоняем законопроект, а потому что у нас нестыковка федеральных какая-то получается, мы последнего ветерана, тут мне отдельные коллеги говорили: а, может быть, предпоследнего давайте? Я говорю: слушайте, вы что, сумасшедшие? Последний – это все, эпоха уходит. Нет уже ветеранов. А мы как бы идем по формальному пути, пытаемся это все превратить в какие-то истории, так сказать, ну, не знаю, в формализованно-смешные.

Мы должны сделать все, чтобы для воспрепятствования прославлению нацизма, пути, по которому пошла Украина и западные страны, для этого нужно воспитывать молодое поколение через соприкосновение с самым дорогим, что еще есть, еще осталось с ветеранами-победителями фашизма. Поэтому я прошу внимательно посмотреть, неважно, на позицию фракции, и принять решение, то, что у вас лежит в сердце, о том, что кому память дорога о ветеранах, примите решение по совести. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Елены Моисеевны Цунаевой. Пожалуйста.

Цунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

С тяжелым сердцем выхожу на эту трибуну, потому что, безусловно, готова подписаться под многими словами, о которых говорил Николай Гаврилович, и тема чествования ветеранов Великой Отечественной войны и при их жизни, и когда они уходят, это, безусловно, наша обязанность.

Тем не менее не могу не обратить внимание, на что и, собственно говоря, мы и обратили внимание на комитете и вынуждены были отклонить данную законодательную инициативу, что первое и самое основное, та норма, которая вносится, не является предметом регулирования закона «О ветеранах». Здесь есть вопросы, связанные с П01ребением, но вопросы увековечения памяти, а именно об этом идет речь, относятся к действию другого федерального закона. Это первое.

Второе. Хочу обратить внимание, что норма – последний ветеран, предпоследний ветеран звучит неопределенно в связи с тем, что мы прекрасно понимаем, что ветераны могут переезжать к своим родным и близким. И почествовав последнего ветерана и объявив об этом, приедут к его семье... ветеран переедет к своей семье, к своему сыну и будет жить вместе с ним, и выяснится, что это уже был еще один последний ветеран.

Кроме того, закон уравнивает блокадников, детей блокадного Ленинграда, севастопольцев, сталинградцев, тружеников тыла, которые не меньше заслуживают уважения и внимания, особенно в такой чувствительный момент, как вопрос погребения.

Кроме того, хочу обратить внимание, что у нас с 1 января 2022 года в законе об увековечении памяти начала действовать поправка, которая дает полномочие субъектам Российской Федерации в части определения форм увековечения памяти защитников Отечества.

Таким образом каждый субъект может для себя определить, исходя из ситуации на месте, каким образом чествовать наших уважаемых ветеранов, помимо того большого уважения и памяти, которая есть со стороны нашего государства, мы это с вами прекрасно знаем.

Упоминали здесь с высокой трибуны Геннадия Кирилловича Иванова, мы с ним вместе имеем честь быть сопредседателями центрального штаба «Бессмертного полка», я с ним разговаривала и объяснила, почему мы вынуждены отклонить эту инициативу по тем, причинам, которые выше были указаны.

Комитет против.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 37-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 103 чел 22,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 103 чел.

Не голосовало 347 чел 77,1 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

41. 31. 473679-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об ограничении роста розничных цен на автомобильный бензин, дизельное топливо и иные виды топлива)<lj-cut>

Документ внесли 31.10.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Я.В.Лантратова, С.В.Кабышев, В.К.Гартунг и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД О.А. Нилова.

зампред комитета по промышленности и торговле А.С. Дроздова.

Законопроектом предлагается ограничить рост розничных цен на автомобильный бензин, дизельное топливо, прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, средние дистилляты в течение года прогнозируемым уровнем инфляции, установленным ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

. Первое чтение

Стенограмма

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Доклад Олега Анатольевича Нилова.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, сегодня похожую инициативу «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – ЗА ПРАВДУ» уже рассматривали, ну так, на бегу.

И еще раз остановлюсь на нашем предложении, которое мы уже не первый раз вносим, но надеюсь, рано или поздно добьемся своего результата, так же, как добились вместе с коллегами принятия прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц. Раз десять мы выступали и слушали примерно такие же здесь аргументы, какие услышали вот сейчас, и может повториться и при этом обсуждении: ну это невозможно, это сложно, это не соответствует рыночным нашим каким-то там доктринам. Все соответствует, уважаемые коллеги.

Речь идет о закреплении положения, которое сегодня урегулировано только постановлением правительства (ну хотя бы этого мы добились) в области ограничения наценок на социально значимые товары, услуги, дальше есть подобные законы про продукты, лекарства и так далее и так далее. Здесь речь идет о ценах на бензин, дизельное топливо, ну и прочие производные от всей этой нефтяной нашей важнейшей продукции, на которой все ездит, движется, летает.

Наше предложение – ограничить именно законом рост цен на уровень инфляции, которую мы утверждаем при принятии бюджета. И рыночные механизмы здесь ни при чем, я заранее коллегам, которые сейчас выйдут на трибуну или с места будут оппонировать, абсолютно. Тогда давайте по рыночным механизмам увеличивать зарплаты, пенсии, социальные выплаты. А так, получается, знаете, как медведь и мужик в басне. Вот ограничили увеличение зарплат, пенсий, там, 7-8 процентами, ну, вот на эту цифру, на эти 7-8 процентов, образно говоря, не смейте увеличивать цены на топливо, электроэнергию, продукты питания и лекарства. Вот это справедливые рыночные механизмы, а не в одну сторону, когда зарплаты и пенсии, и бюджетникам выплаты увеличиваем на 1 процент минимальный, а рост цен мы не регулируем, якобы не можем регулировать, не смеем регулировать, и он растет на десятки процентов, иногда даже на сотни процентов. Вот это никуда не годится.

Поэтому суть концепции закона в этом, и это будет справедливо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Александра Сергеевича Дроздова.

Дроздов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, Олег Анатольевич сказал, что мы похожий с вами законопроект отклонили сегодня по части 7 статьи 118. Ну, может быть, и похожий, а вот аналогичный законопроект, буквально слово в слово, рассматриваемый сейчас, мы отклонили с вами 11 июня этого года.

Поэтому аргументы, может быть, и похожие, но, так сказать, в этом законопроекте есть еще и существенные отличия. Поскольку он не просто противоречит принципам рыночного ценообразования на энергетические ресурсы и нашему федеральному закону о торговле, но и он закладывает такой механизм сдерживания роста цен на топливо, как прогнозируемый уровень инфляции.

И мы, рассматривая этот законопроект на комитете, пришли с коллегами, что этот механизм сдерживания роста цен на топливо в условиях рыночной экономики представляется не просто необоснованным и экономически неоправданным, а с учетом разницы оптовых цен на топливо, сезонных колебаний стоимости ГСМ в разных экономических условиях в различных регионах нашей большой страны и интегрированности наших производителей в мировой рынок и рынок Евразийского экономического союза заложить в качестве такого единственного регулятора и ограничителя розничных цен на ГСМ, как прогнозируемый уровень инфляции, задача просто нереализуемая.

Поэтому мы приняли на комитете решение рекомендовать Госдуме отклонить указанный проект федеральною закона. И прошу наше решение поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование пункт 41. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 80 чел.

Не голосовало 370 чел 82,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

42. 1176745-7 «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий педагогических работников»<lj-cut>

Документ внесли 21.05.21).

Представил депутата ГД О.А. Нилова.

зампред комитета по просвещению И.В. Ивенских.

Законопроектом также предусматривается дополнительная правовая регламентация отдельных прав и социальных гарантий педагогических работников, направленная на повышение социального статуса и улучшение условий труда педагогических работников.

Депутаты ГД С.М.Миронов, И.А.Ананских, О.А.Нилов и др. (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва М.В.Емельянов, О.В.Шеин и др.; Сенатор РФ О.Н.Епифанова; А.М.Бабаков (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Первое чтение

Стенограмма

42-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий педагогических работников». Доклад Олега Анатольевича Нилова, с места.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну очередная попытка не просто говорить о том, что самые главные и самые важные люди в любой стране – это учителя, это педагоги, это профессора, это академики, от них все зависит, какая будет армия, какой будет народ.

Да, вот эти слова мы хорошо все произносим, замечательно выступаем 1 сентября, на День учителя. Как дело доходит до конкретики, так сразу все в кусты. Или вот сейчас выйдет очередной оппонент, который скажет, что денег-

то нет на все эти пожелания, и рыночные механизмы почему-то не работают, чтобы этих денег было предостаточно в самой богатой стране мира – землей, лесами, недрами, ресурсами.

Ну и таким образом, да, очередная наша попытка, надеюсь, не последняя, но рано или поздно мы добьемся вот вместе с нашим народом того, чтобы учитель стал главным в нашей стране, а не курьер или айтишник даже при всем уважении к этой профессии.

Итак, в чем суть конкретных предложений? Закрепление права педагогического работника на сокращенную продолжительность рабочего времени. Сегодня эксплуатация ну запредельная, учитель – это самый тяжелый труд, вы все прекрасно знаете. Он и в школе работает, и дома еще должен подготовиться, и отдохнуть от такого тяжелого труда. Поэтому не более 36 часов в неделю, вот такое мы предлагаем право закрепить в этом законе.

Ну и, конечно, право на отпуск. Потому что при таких нагрузках, если отдыхать менее 48 рабочих дней, вот такой отпуск мы предлагаем предоставить нашим педагогам, то очень сложно восстановиться, происходит выгорание и эффективность явно будет не той, на которую хотелось бы нам всем рассчитывать при воспитании самого главного, что есть у нас, наших детей.

Право на пенсию по старости. Ну, хотя бы с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин. Но это-то, коллеги, справедливо будет? Разве это не тяжелые условия труда, разве там не запредельная нагрузка, всяческая физическая, моральная, и ответственность какая колоссальная.

Закрепление права на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Думаю, об этом даже говорить не следует. Где-то в каких-то регионах решается вопрос с опережением даже, предоставляется и собственное жилье, и субсидии различные, но в федеральном законе этого не закреплено. Мы предлагаем это сделать.

Есть еще различные новеллы. Например, ограничить нагрузку, чтобы на одного педагога было не более 10 учащихся в средних образовательных школах и не более 7 студентов в высших учебных заведениях.

Доплаты за степень докторскую, кандидатскую, 60, 40 процентов, соответственно. Ну и еще есть ряд очень нужных, важных таких вот форм поддержки.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать и соответствовать тому, что вы прекрасно сами понимаете, говорите, давайте сделаем это. И сделаем так, чтобы стремились наши молодые люди становиться педагогами, докторами и кандидатами, а не только бизнес, где зарплаты гораздо больше, социальные пакеты тоже гораздо больше, но пользы для государства никакой или минимальная. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Валентиновны Ивенских.

Ивенских И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по просвещению рассмотрел проект федерального закона № 1176745-7 и, безусловно, поддерживает инициативы, все инициативы, которые направлены на повышение статуса и расширение социальных гарантий наших педагогических работников.

Вместе с тем комитет полагает, что ряд предлагаемых проектом федерального закона положений в настоящее время уже урегулирован законодательством Российской Федерации и не требует дополнительного правового урегулирования.

Так, например, в приведенных примерах право на сокращенную продолжительность рабочего времени уже закреплено пунктом 1 статьи 47 закона «Об образовании...», а право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди закреплено частью 5 статьи 47 закона «Об образовании...».

Ряд предлагаемых мер не относится к предмету правового регулирования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Также комитет отмечает, что для целого ряда предлагаемых мер необходимо серьезное финансово-экономическое обоснование, хотя почему-то в предлагаемом законопроекте сказано, что выделение дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется.

Комитет отмечает, что в части предлагаемых мер финансового стимулирования педагогических работников принят федеральный закон, предусматривающий наделение Правительства Российской Федерации правом утверждать требования к отраслевым системам оплаты труда работников государственных, муниципальных учреждений. И я напомню, что, безусловно, именно сейчас, в это время, по итогам Послания 29 февраля 2024 года нашего президента правительству поручено разработать и внедрить новую модель оплаты труда системы образования для всей нашей страны.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по просвещению рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона 1176745-7.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Ставится на голосование пункт 42.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

44. 565438-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» (в части увеличения предельного размера страхового возмещения по вкладам в банке)<lj-cut>

Документ внесли 29.02.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предлагается увеличить общий лимит страхового возмещения по вкладам в банках, у которых была отозвана лицензия, с 1,4 млн. до 3 млн. руб.

Первое чтение

Стенограмма

44-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11

Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. С места, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Данный законопроект, внесенный депутатами фракции ЛДПР, предлагает увеличить сумму, которая подпадает под закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации», для того чтобы граждане были уверены, что не 1 миллион 400 застраховано, а 3 миллиона (мы предлагаем такую величипу).

1 миллион 400, который был зафиксирован достаточно давно, в связи с инфляцией уже имеет совершенно иное значение для граждан и, соответственно, граждане готовы, может быть, больше размещать в конкретном банке своих средств, но для того чтобы обеспечена была защита, необходимо и повысить вот эту планку, и увеличить с 1 миллиона 400 до 3 миллионов, как предлагаем мы. Граждане вынуждены либо дробить вклады и открывать в разных банках, либо на родственников открывать, и тем самым обеспечивать себе дополнительную защиту. В связи с этим мы предлагаем не создавать условия, когда граждане вынуждены совершать ненужные абсолютно действия для обеспечения дополнительных мер защиты, а законодательством закрепить увеличение.

Я благодарен Комитету по финансовому рынку, мы в ходе обсуждения, несмотря на то, что комитет предлагает к отклонению, договорились, что к этому вопросу комитет вернется, исходя из того, что действительно вопрос, он назрел. И я не исключаю, что в ближайшем времени какие-либо корректировки в связи с запросом, в связи с тем, что необходимость у граждан такая есть, он будет решен.

Поэтому просим обратить внимание на наше предложение. И даже если инициатива, она будет отклонена, мы призываем скорее это сделать, пусть это будет межфракционная инициатива, но это очевидно в интересах граждан нужно сделать быстрее.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Константина Михайловича Бахарева, пожалуйста. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я благодарен Ярославу Евгеньевичу и другим авторам этой законодательной инициативы.

Я подтверждаю то, что было заявлено на заседании Комитета нашего по финансовому рынку о том, что действительно этот вопрос, он заслуживает самого пристального, внимательного рассмотрения. Сумма 1 миллион 400 страхового возмещения действительно была установлена достаточно давно, но при этом обращаю внимание, что по информации Банка России она и сегодня, этот лимит страхового возмещения, он обеспечивает полную страховую защиту 98 процентам вкладчиков всех банков.

Что касается аргумента авторов законодательной инициативы о том, что многим вкладчикам приходится свои средства размещать в разных банках, то, на наш взгляд, это достаточно здоровая тенденция, потому что это усиливает конкуренцию между участниками банковского рынка.

А вот на что действительно стоит обратить внимание, так это на то, что в случае реализации предлагаемой законодательной инициативы серьезно вырастет нагрузка на Фонд обязательного страхования вкладов, который предназначен для финансирования выплат возмещения по вкладам. Формируется он за счет страховых взносов банков, а также в отдельных случаях за счет средств федерального бюджета. И вот если говорить о той законодательной инициативе, которую мы сейчас с вами рассматриваем, то, с точки зрения комитета, проектируемые изменения, они приведут к увеличению финансовой нагрузки на систему обязательного страхования вкладов и могут потребовать как увеличения ставок страховых взносов для банков, так и дополнительных расходов бюджета.

Ну и также не могу не отметить, что проект не содержит оценки финансовых последствий увеличения предельного размера возмещения по вкладам для фонда страхования вкладов и определения источников его финансирования.

Банк России и Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживают. На основании изложенного, комитет предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование пункт 44. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 99 чел. 22,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел. 78,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

43. 426525-8 «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (в части установления государственных стипендий не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда)<lj-cut>

Документ внесли 21.08.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов (ЛДПР) Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по науке и высшему образованию А.Г. Мажуги.

Законопроектом предлагается назначать государственные стипендии (академическая и социальная стипендии), назначаемые студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не ниже установленного законодательством Российской Федерации МРОТ.

Первое чтение

Стенограмма

43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

С места, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В названии законопроекта цель его уже обозначена, мы предлагаем установить размер государственных стипендий на уровне не ниже минимального размера оплаты труда. Пока наша инициатива обсуждалась, находилась в стадии рассылки, обсуждения с регионами, уже в отношении отдельной категории студентов такое политическое решение принято.

Мы надеемся, что рано или поздно студентам повысят стипендию до того уровня, чтобы они могли учиться, хотя я согласен с тем, что учиться и получать дополнительные средства для того, чтобы себя обеспечивать. Хотя сегодня многие студенты обучаясь, уже работают, в том числе работают удаленно, работают гибко, являются самозанятыми, имеют свое дело, начинают это дело даже со школьной скамьи, время меняется, ситуация меняется, это хорошо.

Но в целом мы считаем, что те размеры стипендии, которые существуют, они недостаточны и даже с точки зрения политической, с точки зрения идеологической эти размеры стипендии, они явно занижены. Поэтому предлагаем изыскать средства и, может быть, сократить количество тех, кто получает эти копейки, на которые даже там в кафе студенческое не сходишь рядом с институтом, но установить стипендии на уровне МРОТ для тех, кто действительно достоин получать стипендию, учится и большее свое время тратит на учебный процесс, не имея возможности работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Георгиевича Мажуги.

Мажу га А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Глубокоуважаемые коллеги!

Ярослав Евгеньевич подробно изложил концепцию законопроекта, проявляя особую озабоченность к вопросам государственного социального обеспечения студентов, важность вопроса стипендиального обеспечения студентов, тем не менее Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию не может поддержать концепцию представленного законопроекта.

В настоящее время регулирование вопросов назначения и выплат стипендий осуществляется тремя ключевыми документами – Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», постановлением правительства о стипендиальном фонде, а также приказом Минобрнауки. Согласно этим документам размер стипендии не может быть ниже нормативов, которые установлены Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся, максимальный размер стипендий академической или социальной неограничен. Таким образом, все формируется за счет стипендиального фонда.

В свою очередь объем бюджетных ассигнований федерального бюджета для формирования стипендиального фонда определяется при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, исходя из общего числа обучающихся, полученных ... обучения, а также количества тех, кто получает стипендии. Кроме этого, необходимо отметить, что действующий механизм стипендиального обеспечения основан на принципах стимулирования и поддержки освоения обучающимися соответствующих образовательных программ.

Уважаемые коллеги, на законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы с замечаниями, отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации и отрицательное заключение Счетной палаты. Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует проект федерального закона отклонить в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 43.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 102 чел 22,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел. 77,3 %

Результат: не принято Не принимается.

Отклонен законопроект первого чтения

45. 437932-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части особенностей предоставления права на дополнительные меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской Федерации)»<lj-cut>

Документ внесли 08.09.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД Н.В. Новичкова.

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом, с распространением на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года, предусматривается, что у лиц, которые приобрели гражданство РФ в результате приема в гражданство РФ, право на материнский (семейный) капитал возникает по истечении 5 лет с даты приобретения гражданства. Такой порядок не будет распространяться на правоотношения, связанные с приобретением гражданства лицами в связи с принятием в РФ и образования в ее составе новых субъектов.

Первое чтение

Стенограмма

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части особенностей предоставления права на дополнительные меры государственной поддержки лицам, получившим гражданство Российской Федерации).

Доклад Николая Владимировича Новичкова. Пожалуйста. С места.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Буду краток. Мы прекрасно понимаем, что делаем очень много для привлекательности жизни в Российской Федерации, в том числе с точки зрения демографической политики, рождения детей, поддержки материнства, отцовства и детства. Этим часто, бывает, злоупотребляют граждане, которые хотят переселиться в Россию, стать, как им кажется, полноправными гражданами России, но часто для этого ничего не предпринимаем.

Мы считаем, что норма о поддержке детей, в том числе о распоряжении семейным, материнским капиталом должна предоставляться не автоматически, а также и ряд других льгот для этих семей, а по истечении ... срока проживания на территории Российской Федерации. Это касается и тех детей, которые будут рождаться на территории России.

Прошу поддержать, спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад – Буцкая Татьяна Викторовна. Пожалуйста. Буцкая Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что 25 декабря 2023 года мы в этом зале приняли закон, по которому право на материнский капитал возникает при рождении, усыновлении ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на момент рождения ребенка. Это первое.

Второе. Что гражданство Российской Федерации является единым и равным, независимо от основания приобретения. Поэтому, если мы вводим норму о том, чтобы прожить 5 лет, а после этого только получить материнский капитал, мы вводим некую дискриминационную норму, которая является недопустимой.

Отдельно хочу ответить, что Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает, комитет Совета Федерации законопроект не поддерживает и наш Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства не поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует отклонить в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 45-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 32 чел.

Не голосовало 418 чел 92,9 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

47. 493859-8 «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» и статьи 5 и 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (в части установления правового положения уполномоченных по защите животных)<lj-cut>

Документ внесли 23.11.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, К.М.Панеш (ЛДПР) Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом вводятся в составы Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ новой должности – уполномоченного по вопросам защиты животных.

Первое чтение

Стенограмма

47-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» и статьи 5 и 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. С места, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Данная инициатива внесена депутатами фракции ЛДПР по просьбе и в результате встреч с зоозащитным сообществом.

Вопрос идет о том, чтобы имеющуюся структуру общественного контроля в Российской Федерации и в регионах, то есть региональные общественные палаты, которые формируются по существующему закону федеральному, чтобы в этих палатах обязательно выбирался один член палаты, кто уполномачивался бы вопросами защиты прав животных. Это вопрос и бездомных животных, и домашних животных и животных, которые используют в сельском хозяйстве.

Проблем очень много, порою, как показывает практика, именно из-за бездарных действий, безрассудных поступков человека собаки становятся бездомными, сбиваются в стаи, нападают на людей, наносят травмы, заканчиваются летальным исходом такие ситуации.

Но вопросы регулирования, они во многом зависят от того, насколько правильно выстроен диалог между некоммерческим сектором, общественными организациями, между гражданами, между надзорными ведомствами, между чиновниками, кто обеспечивает регулирование.

Поэтому, не меняя структуры, не добавляя финансирования, мы предлагаем на базе всех имеющихся ресурсов назначить конкретного ответственного, кто вел бы постоянный диалог в рамках развития общественного контроля, в рамках развития третьего некоммерческого сектора для решения злободневных проблем в области защиты животных, в области регулирования, гуманного прежде всего регулирования, вопроса бездомных животных. И мы считаем, что наша инициатива в этом плане была бы хорошим помощником.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я хочу напомнить, что в декабре 2018 года я была автором закона об ответственном обращении с животными. И, пожалуй, не было такого сложного и спорного закона, который мы принимали в этом зале, как этот закон.

С одной стороны, к нам приходили зоозащитники и говорили: смотрите, как издеваются над животными. А с другой стороны, приходили родители растерзанных детей и говорили: смотрите, к чему приводят сегодня животные.

Но хочу сказать, был принят закон и я прошу, и обращаюсь ко всем, проанализируйте, пожалуйста, насколько он работает в ваших регионах.

Мы, со своей стороны, понимая, что просто переназвание комиссий или подкомиссий, которые существуют сегодня и в Общественной палате России, и в общественных комиссиях... палатах субъектов, ничего не даст, то есть просто комиссию назвать уполномоченным, не подменяя ничего больше, предложенный механизм работать в этом смысле не будет. Мы предлагаем авторам обратиться к общественным палатам субъектов и попросить взять эти темы в том числе на контроль, но они и так работают.

Но мы, со своей стороны, хотим сказать, да, только за прошлый год прокуратурой Генеральной было выявлено более 5 тысяч нарушений в отношении животных.

Коллеги, зоозащитники, поддерживайте и вливайтесь, потому что еще в 2018 году вам дали право общественного контроля. Есть институт общественных инспекторов, есть полномочие, которое сегодня отдано субъектам, контролируйте эту тему на этом уровне.

Что касается конкретного законопроекта, то это просто переназвание подкомиссий общественных палат на должность уполномоченного, которое ни к чему не приведет, то есть предложенный механизм, к сожалению, сегодня будет просто дублирование того, что сегодня есть.

Комитет предлагает отклонить указанный законопроект, но поддерживать и продолжать поддерживать за защитную тему. Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование пункт 47. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Не принимается.

Отклонен законопроект первого чтения

48. 614159-8 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» (в части изменения возрастного ценза, установленного для членов политической партии)<lj-cut>

Документ внесли 27.04.24). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, А.Н.Свистунов, К.М.Панеш и др. (ЛДПР) Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается снизить возрастной ценз для вступления в политические партии до 16 лет (в настоящее время членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет).

Первое чтение

Стенограмма

48-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О политических партиях». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

С данной инициативой выходил в свое время еще основатель ЛДПР Жириновский, и мы продолжим добиваться того, чтобы рано или поздно вопрос, связанный с участием в политических партиях на законном основании наших граждан, достигших 16-летнего возраста, так же, как и голосование с 16-летнего возраста, был отрегулирован.

Соответственно, эта инициатива направлена на то, чтобы членам, официальным членам партии в соответствии с законом «О политических партиях» мог быть граждан, достигший 16-летнего возраста. Сегодня у каждой политической партии, тем более представленной здесь в парламенте, есть молодежные организации. И в этих молодежных организациях активисты, они принимают участие, в том числе, в избирательных кампаниях, помогая, создавая, организовывая, но официально членами партии они быть не могут. Они могут быть членами молодежной организации, сторонниками, как угодно, но не членами партии. То есть не принимают решение о выдвижении кандидатов в депутаты, не принимают решение о выдвижении в коллегиальные органы, не участвуют полноценно в работе конференций региональных, не принимают участие в работе съездов политической партии, ну, и так далее. Все ограничения, которые есть в отношении лиц, не ДОСТИГШИХ 18-летнего возраста. То есть по уставу делать они официально ничего не могут, а реально они делают в каждой партии, которая здесь представлена соответствующей фракцией.

Мы предлагаем законодательно разрешить и снизить возраст с 18 до 16. Председательствующий. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! На самом деле стоит вопрос, мы должны детей больше вовлечь в политическую жизнь или защитить их в тот период, когда у них формируются взгляды и убеждения? Это два вопроса, которые прямо противоположные.

И хочу сказать, что этот законопроект вносился уже авторами, был отклонен в 2017 году, и он находится в прямом противоречии с Конституцией Российской Федерации, потому что в соответствии со статьей 60 гражданин имеет в полном праве, объеме осуществлять свои права и обязанности только с 18 лет. Членство в партии несет за собой права и обязанности, которые вводятся в коллизию.

К примеру, коллегиальный орган, принятие любого решения – нам нужны родители, если это ребенок 16-летнего возраста. Коллеги, вы же не предлагаете детям вступать с родителями в партию? Ну, наверное, это не очень правильная история, не о которой мы сегодня говорим.

Что касается защиты, я хочу заметить каждому из нас, что сегодня в соответствии с законом о политических партиях запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений, мы защищаем наших детей в период формирования взглядов. И мы в соответствии с законом «Об образовании» в государственных и муниципальных образовательных организациях не допускаем создание и деятельность политических партий и религиозных организаций. Здесь мы должны стоять на защите наших детей.

Между тем, с 14 лет во всех молодежных организациях наши подростки и дети могут состоять, если это детские организации – с 8 лет. Никто не запрещает политическим партиям детей вовлекать в свои молодежные организации.

Мы предлагаем законопроект отклонить как прямо нарушающий Конституцию России и на самом деле продолжить разговор с молодежью, чтобы мы не вовлекали их во всевозможные структуры в тот период, когда формируются их взгляды. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 48.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 25 чел 5,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел 90,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Отклонен законопроект первого чтения

46. 401976-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части установления запрета на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в неспециализированных стационарных торговых объектах)<lj-cut>

Документ внесли 14.07.23) Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, С.Д.Леонов Д.А.Свищев, А.Н.Свистунов (ЛДПР)

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

зампред комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень особых требований к розничной продаже алкогольной продукции новым требованием, в соответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции допускается только в специализированных стационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Вводится новое понятие «специализированный стационарный торговый объект» – объект, используемый исключительно для продажи алкогольной продукции и представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Требования к специализированным стационарным торговым объектам будут устанавливаться ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ.

Предусматривается, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная до дня вступления в силу ФЗ, действует до окончания срока их действия.

Первое чтение

Стенограмма

46-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! У появления этого законопроекта интересная история. Когда несколько лет назад мы внесли проект закона о том, чтобы у нас в прикассовой зоне не продавался алкоголь, это сегодняшняя реальность, данность, когда около кассы, на полках стоят маленькие бутылочки с алкоголем, мы предлагали запретить, убрать в специальные залы. Но это другая инициатива. На нее мы тогда получили позицию правительства, где было сказано, что необходимо этот вопрос решать путем специализированных магазинов.

Действуя по тому направлению, которое мы определили, и, предлагая все-таки запретить, мы предложили еще и пойти по пути рекомендованному, и сделать законодательные изменения таким образом, чтобы алкоголь продавался только в специализированных магазинах, как это действует в разных странах. Вот смысл данной законодательной инициативы.

Кстати, одновременно с запретом продажи алкоголя у кассовой техники мы предлагали запрет продажи табака. С табаком вопрос тогда был решен. Да, не мы были авторами этого запрета в итоге. Но, самое главное, по сути, все было сделано, то, чего мы и добивались.

Вопрос с алкоголем, он продолжает обсуждаться. В комитете, который возглавляет Максим Анатольевич Топилин, этот диалог идет. Рано или поздно мы тоже к этому придем. Ну а это еще один из механизмов, которым мы предлагаем ограничить продажу алкоголя населению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад – Кирьянов Артем Юрьевич. Пожалуйста.

Кирьянов А. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на самом деле Ярослав Евгеньевич справедливо заметил, что вопросы торговли алкоголем, они в постоянном фокусе внимания Комитета по экономической политике.

Действительно, есть очень много нюансов. И главный из них в общем смысле – это то, что, ну, скажем так, мощная зарегулированность по продажам, она может, в каком-то смысле, иметь обратный эффект.

Если мы говорим о другом законопроекте, о котором Ярослав Евгеньевич упомянул, в части прикассовой продажи, там есть на самом деле свои экономические реалии. И, конечно, выражу личное мнение в этой связи, нам с вами как депутатам Государственной Думы регламентировать, что называется, расстояние в сантиметрах в магазине или регламент, что называется, сопровождения клиентов в магазине, ну, было бы, наверное, не очень правильно, если не сказать, странно.

Но, что касается текущей инициативы, которая предложена, Комитет по экономической политике ее изучил, и хотелось бы отметить следующее. Специализированная торговля алкоголем как высокомаржинальным товаром приведет к росту таких специализированных магазинов, о которых говорится, при этом это может быть связано в том числе и с дефицитом торговых площадей в населенных пунктах, ну, скажем так, не очень большого размера. То есть мы можем получить ситуацию, когда продажа алкоголя будет перебивать возможность продавать нормальные обычные товары, в том числе товары первой необходимости. Есть такое наблюдение, и мы с ним согласны.

Международный опыт показывает вместе с тем, что и ограничения в регулировании торговли алкоголем могут привести к увеличению количества нелегальных продаж. Несмотря на то, что у нас работают системы, призванные этому противостоять, может быть ситуация, связанная с ростом суррогатной продукции и так далее, контрафакта.

Вместе с тем отметим, что законодательное право устанавливать специальные условия по продаже алкоголя есть у субъектов Российской Федерации. Я думаю, что в будущем мы действительно вместе с регионами выйдем на общий трек, который позволит соблюсти интересы и наших Граждан, И интересы, связанные с защитой здоровья и безопасности наших граждан, НО данный законопроект предложенный Комитет по экономической политике предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 46-й пункт. Включите режим...

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Не принимается.

Отклонен законопроект первого чтения

49. 533468-8 «О внесении изменения в статью 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (о сроках рассмотрения и разрешения административных дел)<lj-cut>

Документ внесли 19.01.24 Депутат ГД А.В.Куринный (КПРФ)

Представил депутата ГД А.В. Куринного.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается сократить сроки рассмотрения дел судом в два раза в случае обращения прокурора с административным иском в защиту публичных интересов.

Первое чтение

Стенограмма

49-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Доклад Алексея Владимировича Куринного.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается наделить прокурора дополнительными процессуальными правами в части сокращения сроков рассмотрения дел, которые связаны, первое, с защитой неопределенного круга лиц и, второе, с защитой прав, точнее, с защитой интересов государства. Прокуроры у нас подают подобные иски, более того, только прокуратура наделена подобными полномочиями. Понятно, есть еще там уполномоченные по правам человека, но они, к сожалению, своими правами пользуются крайне редко, только законодательно они закреплены.

Через прокуратуру и через органы прокуратуры действуем и мы с вами очень часто, защищая интересы наших граждан. С этим связана защита прав (вот в моем случае несколько было примеров) на обеспечение необходимыми лекарствами, на защиту от неправомерных действий со стороны органов власти. Фактически большинство дел, связанных с вот подобного рода проблемами, это дела или противодействия прокуратуры и чиновников соответствующих – либо они выдали разрешение на строительство в неположенном месте, либо заключили контракт, который нельзя было заключать.

Для понимания. Был один такой контракт, который заключен был в моей родной Ульяновской области, на 415 миллионов рублей на рекультивацию свалки под видом того, что это надо срочно, это связано с СВО как-то. Прокуратура вьппла в суд, доказала в суде первой инстанции, правда, через полгода, что заключен договор неправомерно, но за это время организация соответствующая, которая получила этот контракт, потратила 250 миллионов рублей. Возникла такая коллизия – что теперь делать, как возвращать эти деньги. Долго это все крутилось дело, полтора года, но сейчас, видимо, принято где-то наверху решение, что надо все-таки как-то признать этот конкурс законным и закрыть эту страницу, потому что по большому счету сроки, длительные сроки рассмотрения не позволяли вовремя принять соответствующие меры.

То же самое касается неправомерного строительства, например, когда прокурор подает в суд соответствующее извещение, и через полгода добивается правильного решения, но уже стоит дом, а в этом доме еще, может быть, и дольщики или еще кто-то, и, конечно, опять возникает вопрос, что здесь делать. Или когда массово нарушаются права граждан, когда какой-нибудь орган власти издает неправомерный соответствующий нормативный акт, и здесь тоже действуют те же сроки. Я напомню, это три месяца. Три месяца суд первой инстанции, потом три месяца суд второй инстанции, и только после этого вступает решение в законную силу, когда его надо будет исполнить.

В этой связи предлагается именно прокурору и именно только по части дел, касающихся защиты интересов страны в целом либо защиты интересов неопределенного круга лиц, предоставить право по сокращению этого срока вдвое, то есть это будет полтора месяца. На мой взгляд, это позволит эффективно защищать права наших граждан, которые защищает прокурор, либо интересы нашей страны, которые тоже он делает.

Я понимаю, что комитет сейчас будет говорить, что у нас равные права должны быть, что кто-то там должен с кем-то готовиться долго, изучать документы. Но я вам описал несколько конкретных примеров, когда задержки приводили или могут привести к потерям колоссальным государственного бюджета, когда задержки могут приводить к массовому нарушению прав наших граждан, в том числе и права на обеспечение бесплатными лекарствами, и здесь тоже были соответствующие обращения прокуратуры и длительные действия. Вот все эти случаи, на мой взгляд, сегодня являются основанием для того, чтобы прокуратуре Российской Федерации как главному надзорному органу, как главному действующему органу, по большому счету, по защите прав наших граждан и защите интересов государства дать право на сокращенные процессуальные сроки для того чтобы не допускать нарушения этого права, для того чтобы не допускать материальных потерь, о которых мы говорим.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел эту законодательную инициативу, и, собственно говоря, у нас в заключении обозначены существенные замечания правового характера к этой инициативе. И ключевые из них – мы должны исходить, что важнейшим принципом административного судопроизводства является равенство всех перед законом и судом.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципов равенства всех участников судопроизводства, и это, собственно говоря, соответствует Конституции Российской Федерации, что напрямую тоже этот тезис закрепляет, специально закону, Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации».

Следует отметить, что КАС содержит положения, предусматривающие сокращенные сроки рассмотрения административных дел, однако сокращение связано не с субъектом, как предлагают авторы инициативы, обращающимся в суд, а С категорией дел, ПО которым требуется незамедлительное реагирование на конкретную жизненную ситуацию. Ну мы знаем о такой категории дел, как защита избирательных прав в суде, дела, связанные с помещением гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. То есть в этом случае равенство субъектов обеспечено: все в одних условиях, сроки сокращенные.

Так считаем важным отметить, что в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц и публичных интересов, как вот... о чем нам говорил докладчик, право обратиться не только прокурору, но и государственные органы. Среди них – Центробанк России, должностные, отдельные должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, органы местного самоуправления, иные лица, ну и в том числе Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации и в субъекте Российской Федерации.

С учетом сказанного, предложенное правовое регулирование может привести к ущемлению прав лиц, не являющихся прокурорами и обращающимися в суд за защитой своих интересов.

Кроме того, обращаю внимание авторов, что нормы КАС предусматривают механизм ускорения рассмотрения административного дела, а также обращение, решение к немедленному исполнению.

Коллеги, я тоже как многие из нас заинтересован в том, чтобы у нас прокурорский надзор был эффективным, но еще в большей степени мы должны быть заинтересованы в том, что правосудие у нас дает всем равные права и действительно защищает права людей. Не надо превращать судебный процесс в скороговорку и важнее на самом деле досконально, внимательно рассмотреть, вникнуть в дело и вынести правосудное решение, которое устоит во всех инстанциях, защитит интересы как неограниченного круга лиц, так и отдельных граждан, так и интересы публичные, интересы государственные. Спасибо. Комитет рекомендует отклонить эти инициативы.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование 49-й пункт. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел 83,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Отклонен законопроект первого чтения

50. 319616-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части наделения туроператоров и турагентов обязанностью информирования туристов о возможности добровольного страхования)<lj-cut>

Документ внесли 22.03.23 Депутаты ГД А.П.Марков, Н.В.Костенко, В.В.Власова, В.В.Бахметьев, Н.Г.Брыкин, И.И.Демченко, А.Н.Дорошенко (ЕР)

, новая редакция от 27.07.23).

Представил зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Н.В. Костенко.

Законопроектом предлагается в договор о реализации туристского продукта в обязательном порядке включать сведения о заключении договора добровольного страхования в пользу туриста, путешествующего по территории Российской Федерации, или сведения об отсутствии такого договора, а также порядок оказания дополнительных услуг.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, и завершающий доклад и содоклад один, поэтому быстро пройдет.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Доклад и содоклад Натальи Васильевны Костенко, пожалуйста. Костенко Н. В. С места. Председательствующий. Да. Костенко Н. В. Отлично.

Коллеги, техническое решение, авторы работают над серьезной законодательной инициативой, направленной на повышение комфортности путешествий наших граждан внутри страны и минимизации ущерба в случае наступления различных ситуаций, несчастных случаев и иных, да, не связанных с ущербом, значит, физическим, да, то есть имущество и так далее.

В законопроект поступили замечания, законопроект был возвращен авторам на доработку, но, к сожалению, в установленные Регламентом сроки уложиться не удалось, поэтому мы сейчас должны отклонить этот законопроект, текст будет доработан и внесен отдельным законопроектом снова в Думу. Поэтому техническое решение комитетом одобрено, авторы согласны, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование пункт 50. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 21 чел 4,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 21 чел.

Не голосовало 429 чел 95,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, всем спасибо за ударную работу.

Сообщения 572-го заседания СФ

12:00 Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот семьдесят второго заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот семьдесят второго заседания Совета Федерации

2. 639663-8 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» <lj-cut>(в части совершенствования налоговой системы)

Докладчики:

- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов, – Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов

156 0 1

3. 639660-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части реализации отдельных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ)

Докладчики:

- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов, – Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов

Святенко Растет сметная стоимость Инфляция не соответствует фактическлй – Матвиенко Не будем вкапывать в оздоровление дете, юбудем тратить на здоровье взрослых

4. 639656-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» <lj-cut>(об уточнении отдельных параметров федерального закона о федеральном бюджете)

Докладчики:

- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов, – Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов, – Председатель Счетной палаты РФ Борис Юрьевич Ковальчук

160 0 0

5. 554509-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования правовых механизмов осуществления публичной власти)

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

155

6. 596414-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» <lj-cut>(в части совершенствования правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам государственных жилищных сертификатов)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сахамин Миланович Афанасьев

159

7. 639665-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» <lj-cut>(в связи с уточнением отдельных показателей прогноза социально-экономического развития в текущем финансовом году)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Алексеевич Чижов

154

8. 405066-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» <lj-cut>(по вопросу совершенствования обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

158

9. 567145-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 7 и 37 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» и статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» <lj-cut>(о предоставлении права на получение двух пенсий детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп – членам семей погибших военнослужащих и приравненных к ним)

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

10. 594962-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о системообразующих территориальных сетевых организациях и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электроэнергетики)

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

11. 638814-8 СФ принял закон «О ежегодной семейной выплате гражданам РФ, имеющим двух и более детей» <lj-cut>(об установлении ежегодной семейной выплаты)

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

159

12. 655782-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О статусе сенатора РФ и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» <lj-cut>(о дополнении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора РФ, депутата Государственной Думы)

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

169

Константин Косачев Проект Поезд памяти завершен

Майкино Очередное заседание 17 миля

13:47 Закрытие пятьсот семьдесят второго заседания Совета Федерации

Другие сообщения

11.07.24 9:30

Комитет по охране здоровья выполнил поручение председателя Думы по ботулизма в жанре рекламы причастных сторон В Думе не ведают что при обилии отклонении качества продуктов контроль и элиминация не работают, что следует из теории устойчивости – после истории с ковидом я лично Попову ... даже больше Набиуллиной

Бадма Башанкаев Четыреста человек пострадало Что у нас со службой наверно инсульт – Анна Попова утопила контроль отсутствие контроля просроченных и гнилых продуктов в секвенсор и поквартирном обходе

Заседание Комитета по охране здоровья

Анна Попова Было нарушено все температура pH максимально комфортная для микроорганизмов вырабатывающих максимальное количество токсина Фасоль поступала только на Кухня на районе Имела два предприятия оба как бы не существовали и были недоступны для контроля ввивали се квартиры куда посыпали салаты некоторые с недомоганием не обращались или обращались в неинфекционные отделения. Обнаружили в недоеденном салате из очага. Вырастили более двадцати культур хотя это непросто Обнаружили токсин A что позволило быстро сделать сыворотку для спасения заболевших Сиквенс показал один ботулинус Ботулизм есть во всех симре и мы обнаруживаем каждый год в домашних консервах инфекционные заболевания в мире снижаются, но вспышечные более десяти человек повышаются Из никто не контролируют У нас в детских учреждения вспышечные сократились вдвое Контроль сохранен не в полной мере Сравнили с геномными базами в мире связались с токсикологами Минобороны Споры ботулинуса попадают из почав. Без медпомощи человек погибает токсин очень злой. Погибает при кипячении 10 минут Использовать в течение суток иначе вновь наработает токсин Больше всего на грибах и в кишечники рыбы из придонных осадков Активно выявили беременную женщину: три дня в глазах двоиться наверно пройдет Медпомощь помогает пережить трудный период Бомбажная банка вообще исключается из оборота Предприниматель сам уведомляет что его продукция соответствует и даже этого не делает. Мы внесли закон и прошу поддержки

Башанкаев Лучше вообще ничего не есть У нас будет круглый стол по ожирению

Сергей Дмитриевич Трансгютаминаза фермент Запрещена тем не менее рекламируется и закупается Как Роспотребнадзор контролирует?

П Чсло наших находок растет Вернуть контрольную закупку чтобы нам не контактировать с предпринимателем

Уфа гинеколог Понятно мораторий на проверки Но есть факторы риска

П Предметом риска является риск для здоровья

неправда что маркетплейсы ничего не делают

Беляков Давайте и каждый упражняется риск-ориентированный подход на означает сидения нагрузки на бизнес, это экономия ресурсов надзора. Мораторий отсутствие проверок

Олег Морозов Каждый говорит контролировать не его Кто вам сказал что нет контроля

Из ресторана переманивают лучших поваров в подвалы куда заходить страшно Доставка близко Сообщили про тунца и у нас салаты из туна упали в несколько раз

Недобросовестная конкуренция подрывает честный бизнес Целые сферы выпали из контроля Подвал две машинки и через две недели ты богатый человек Близко к потребителю Открыл юридическое лицо и с проверкой к тебе могут придти только через три года Образования нет

Оксана Яндекс лавка Аудит поставщиков

Башанкаев Рекламу Яндекса не надо Тут каждый может рассказать про свою компанию

Хорошо Авалем поставщиков Некоторые хотят улучить своб продукцию Некоторые не информированы как

Башанкаев На сайте Роспотребнадзора висит

С трансгдютаминазой боремся три года

пищевые продукты не могут продаваться по договору комиссии Тем не менее БАДы продастся на маркетплейсах Отсюда трангсглютаминаза Селлеры маркетплейсах ИП

Четыреста случаев и два летальных исхода Значит все возможнее было сделано Госрегулирование три кита пред предупреждение обнаружение пресечение Триала работает? отмена моратория пищевые продуктов Делают бизнес на отмене проверок Контрольная закупка Мониторинговая закупка с лабораторным исследованием Выборочный контроль Есть право самоконтроля пищевой продукции, но не делают

Ботулизм не причина мероприятия а симптом Предостережения получили на 73% больше чем в прошлом году Мораторий на проверки превратился в моратория на наказание. Минимизмоуют расходы на качество. ввести прслеживаемость товаров Если не подал уведомление банк не открывает сче Государство пошло навстречу бизнесу мораторий но бизнес не оправдал доверие

Московское общество прав потребителей Вспышки ботулизма были в советское время Мораторий убил правила написанные кровью нарушать стало выгодно Недобросовестная конкуренция убивает легальный бизнес и снижает конкурентность российской продукции

Двести тыс предпринимателей построили бизнес на том что их не проверяю Мы коснулись только продовольственной продукции, но все включая стройку дома будут рушится? Контрольная закупка самый простой вид контроля И не надо оповещать согласовывать В финансовой свере все потребителям зашкаливает

Башанкаев Поаплодировать медицине Но вопрос оказался шире Бомбажи

Морозов Благодарен за обсуждение и То что я слышу поработать пять месяцев до отмены моратория Переходим на другую баз КНД Наш комитет отвечает за правительственные часы Встает депутат и говорит мораторий хорошо давайте выведем стройку Или ЖД и тд Давайте еще раз на площадке нашего комитета еще раз обессудим и потом доложим председателю Ботулизм это симптом

Алексанов Петров депутат европейского народа Рано или поздно вы придете к маркировки пионовых продуктов Мораторий народ воспринял как вседозволенность

Найдутся силы давайте продолжим мораторий Ни в коем случае нельзя расслабляться Регуляторная гильотина Разрушили систему контроля Сложится ли она неизвестно Насколько Роспотребнадзор обеспечен ресурсами

А Спасибо за обсуждение 412 человек Благодарно за все предложения включая вантовые Отмели 100 деклараций Изъято 250 тонн продуктов Кухня на районе остановлена нат 90 дней Для них потеря бизнеса. Каждый чек должен быть известен территориальному Роспотребнадзору Прошу принять в летнюю сессию ограничиться ботулизмом невозможно не клиническая конференция лето на улице Вспышки сальмонеллах Гепатит A просто пришли перекусить У нас цифровая лабораторная обеспеченность очень высокая нужен доступ Спасибо за заботу о родной стране

Башанкаев Провидческое председателя что ботулизмом не ограничится Наградить врачей вносить повестку многовато

Морозов Я увидел в думе положительное...

11:25

10.07.24

заседание комитета по культуре

Шолохов Наследники запретили исполнять День Победы Внесен законопроект о списке для исполнения в День Победы и дней воинской слав могут быть использовать без уведомления и выплат

Драпеко В силу преклонного возраста я не помню как повысили срок охраны с 0 до 70

Шолохов Как сказала Жорж Санж Всм известно кем созданы капиталы США пираты но никто не претендует на наследство А мои наследники ничего не получать

Нет диспозиции есть императивная норма об исполнении 12 лат воинской славы и памятных дат Принудительный выкуп был теперь нет Принудительная лицензия требуется решение суда на каждую песню Некоторый наследники очень завышают ставки за исполнения

Шолохов Выступлю я

Дааалеко Много памятников на территории Минобороны орехом состоянии Бесхозяйные Забрать можно но не могут ничего сделать

Шолохов СП вынесли законопроект Доклад о защите языка Направить в рассылку

14:31

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/10931198.html?newpost

«В оценке происходящих опасных биологической инцидентов в США и Канаде определяющее значение имеет факт одновременного возникновения вспышки в нескольких штатах, в том числе в Мэриленде, Нью-Йорке, Иллинойсе и Нью-Джерси, а также в Канаде», – такое мнение высказала заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя информацию о том, что в США и Канаде зафиксирована вспышка листериоза со смертельными исходами.

«Это могут быть утечки или прямые эксперименты, но подоплека их одинаково чудовищно опасна – это эксперименты и маниакальная жажда управления численностью населения в мире. И проходят они по одной схеме: маскировка под естественные вспышки, вброс и наблюдение, управление этими процессами», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Изучение истории вопроса и документальные доказательства, которые мы выявили в ходе парламентского расследования, позволяют сделать вывод о том, что одновременные вспышки опасных заболеваний могут иметь прямое отношение к неуправляемой деятельности биолабораторий США», – считает вице-спикер ГД.

«Именно Форт-Детрик в штате Мэриленд стал центром программы США по разработке биологического оружия с 1943 по 1969 гг. Однако после прекращения этой программы построенные объекты не были ликвидированы, а продолжили свою опасную военно-биологическую деятельность якобы под видом «защитных целей».

И в настоящее время в Мэриленде функционирует значительное количество центров и лабораторий, где с большой вероятностью секретно проводятся наиболее опасные эксперименты с потенциальными агентами биологического оружия», – подчеркнула Ирина Яровая.

Руководитель Рабочей группы по вопросам биобезопасности РФ Ирина Яровая напомнила, что факт разработок США биооружия подтвердил Роберт Кеннеди-младший в интервью журналисту Такеру Карлсону в августе 2023 года, сказав, что США разрабатывает биооружие, и «в этом оружии используются все виды новой синтетической биологии технологии CRISPR и методы генной инженерии, которые не были доступны предыдущему поколению».

«Граждане США и Канады должны потребовать проведения расследования причин одновременной вспышки болезни и деятельности лабораторий Пентагона», – заключила Ирина Яровая.

Напомним, проведенное по инициативе Государственной Думы Парламентское расследование доказательно подтвердило факт подключения украинских биолабораторий к системе глобального управления распространением инфекционных заболеваний, ключевой центр которой также находится в Мэриленде в Научно-исследовательском институте сухопутных войск имени Уолтера Рида. В эту глобальную сеть входят лаборатории сухопутных войск и военно-морских сил, а также военных баз, расположенных в различных странах мира.

https://leo-mosk.livejournal.com/10930195.html?newpost

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УМЫШЛЕННОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА МОЖЕТ БЫТЬ УЖЕСТОЧЕНА!

Соавтор законодательной инициативы Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев прокомментировал внесенные сегодня в Госдуму поправки в статью 167 Уголовного кодекса РФ :

«Вместе с коллегами внес в Государственную Думу поправки в статью 167 Уголовного кодекса РФ.

Что предлагается:

установить ответственность до 5 лет лишения свободы за умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное по мотивам ненависти или вражды – политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной, либо в отношении какой-либо социальной группы.

По действующему законодательству подобное преступление считается преступлением небольшой тяжести и влечет ответственность (по части 1 статьи 167 УК РФ) до 2 лет лишения свободы. В то же время по части 2 этой статьи при наличии хулиганских побуждений наказание предусмотрено более строгое – до 5 лет.

Представляется, что в современных условиях совершение указанного преступления по мотивам ненависти или вражды является не менее опасным, чем совершенное из хулиганских побуждений.

Рассчитываем на поддержку коллег».

https://leo-mosk.livejournal.com/10929965.html?newpost

«Даже при низком региональном уровне информирования выпускников о новых возможностях целевого набора, мы видим, что уже подано около 150 тысяч заявок абитуриентов. Более того, заявки на целевое обучение подают молодые люди с более высокими результатами, чем у тех, кто заявлялся на целевое обучение в предыдущие годы. Необходимо настроить систему информирования выпускников о новых возможностях планирования будущего, довести ее до каждого абитуриента», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая в ходе совещания по вопросам реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в Казани. Перед совещанием автор закона о новом механизме целевого набора ознакомилась с работой приемной комиссии Казанского федерального университета и пообщалась с абитуриентами и их родителями.

«Задачи, поставленные Президентом по развитию экономики, должны соотноситься с тем форматом возможностей, которые даёт система высшего и средне-профессионального образования. Сегодня 40% выпускников вузов не работают по специальности и не стремятся. Исходя из этого простой и очень логичный вывод – инвестиции государства оказываются неэффективными. Они неэффективны для экономики, но, самое печальное, они неэффективны для человека, ради которого вся эта большая государственная программа. И тогда возникает вопрос, как решить проблему одновременно развития экономики и, самое главное – для молодых ребят», – сказала вице-спикер ГД.

«Мы постоянно увеличиваем количество бюджетных мест, полагая, что таким образом решаем общую задачу по социально-экономическому развитию и вложения в человека. Но на выходе получаем результат, который свидетельствует о том, что мы не действуем целенаправленно. Целевое обучение – это впервые возможность того, чтобы на стадии выбора не диплома, а профессии, рабочего места у абитуриентов была такая реальная возможность и широкая перспектива», – подчеркнула автор закона о новом механизме целевого набора Ирина Яровая.

«Впервые в этом году только РЖД заявило 5 тысяч вакансий, Ростех, Росатом, судостроительные корпорации, Газпром находятся в открытом доступе для ребят, чтобы попробовать свои силы не просто в получении диплома, а в получении специальности, в привязке к наставничеству, практике и рабочему месту. Наша задача впервые получить адекватный ответ: чего хочет работодатель, и чего хочет абитуриент. У нас же на самом деле даже нет объективных статистических данных, которые бы могли говорить о том, кто кем хочет быть, кто нужен в данном субъекте и в данный момент времени для экономики», – заключила Ирина Яровая.

«Сегодня при посещении приемной комиссии Казанского федерального университета моя задача была посмотреть, насколько эти новые возможности были доведены до абитуриентов, насколько это предложение от имени государства широко транслируется. Мы увидели, что не каждый выпускник знает о новой возможности планирования будущего. Для того, чтобы система открытого и конкурсного набора заработала, о ней должны узнать те, для кого она создана – выпускники», – уверена вице-спикер ГД.

«Но, даже при низком региональном уровне информирования выпускников о новых возможностях целевого набора, мы видим, что уже подано около 150 тысяч заявок абитуриентов. Более того, заявки на целевое обучение подают молодые люди с более высокими результатами, чем у тех, кто заявлялся на целевое обучение в предыдущие годы. Что интересно, коллеги из Казани рассказали, что на целевое обучение с последующей работой в республике подают заявки ребята из других регионов. Ранее мы уже видели такое на Камчатке, где в пилотном режиме проводили целевой прием. И это подтверждает, что у молодежи есть огромный запрос на расширение горизонта жизни и географии своего будущего», – подчеркнула Ирина Яровая.

https://leo-mosk.livejournal.com/10929766.html?newpost

Яровая лекция_XII Международный Летний кампус Президентской академии в Казани

«Россия – многонациональная страна с уникальной культурой, когда никакой народ друг друга не стирал и не поглощал, когда все смогли выработать общую культурную традицию, сохраняя свою уникальность. Такого нет нигде в мире. Цивилизационный вклад наших старших поколений в историю развития человечества ни с кем не сопоставим», – заявила Ирина Яровая во время лекции-диалога с участниками XII Международного Летнего кампуса Президентской академии, который проходит в Казани.

Участники встречи – 200 студентов из Москвы, Казани, новых субъектов Российской Федерации, а также студенты из Казахстана, Индии, Колумбии, Киргизии, Молдавии, Нигерии, Белоруссии и Узбекистана.

«Ключ к успеху в том, что вы из себя представляете как личность и как профессионал, в том, что вы точно лучше других будете уметь: решать сложные задачи, оказывать правовую помощь, решать задачи экономического развития, коммунального хозяйства, быть хорошим врачом. То есть ваша задача – видеть в самих себе тот потенциал, который позволит вам свой успех множить и развивать вместе с успехом страны», – сказала Ирина Яровая.

«До вас было много поколений. И все они искренне верили, что вы будете счастливее и лучше. В этом феноменальная история успеха нашей страны – жертвенный труд старших поколений. Мы с вами состоялись только благодаря этому. Они, даже не представляя, как мы будем выглядеть, совершенно истинно верили в то, что они это делают для нас, создавая и укрепляя такую огромную страну от Камчатки до Калининграда с такими колоссальными ресурсами», – убеждена вице-спикер ГД.

«Россия – многонациональная страна с уникальной культурой, когда никакой народ друг друга не стирал и не поглощал, когда все смогли выработать общую культурную традицию, сохраняя свою уникальность. Такого нет нигде в мире. Цивилизационный вклад наших старших поколений в историю развития человечества ни с кем не сопоставим. Построить такую большую страну, когда не было цифровых технологий, можно было только жертвенным трудом. Когда ты думаешь не только о себе, но думаешь о тем, кто рядом с тобой. Отвечаешь не только за себя и свою семью, а за большее – за свою Родину, за свое Отечество», – подчеркнула Ирина Яровая.

Говоря про лидерство, парламентарий отметила, что «лидерство – это ответственность, это умение самому решать самые сложные задачи. Не умение собрать команду, а умение самому находить оптимальные решения и их реализовывать, быть примером для остальных».

«В 1990-е годы у нашей страны был огромный внешний долг, деморализация армии, разрушение правоохранительной системы и самое страшное, абсолютное неверие в самих себя, опросы показывали, что более 80% граждан нашей страны испытывают чувство стыда за свою Родину. Стратеги за рубежом рассчитывали на то, что, наконец, России не будет. И все эти природные богатства, вся эта огромная территория перейдет к ним. Все войны против нашей страны, как и санкции, которых сейчас 20 тысяч, имеют одну и ту же подоплеку – алчность, желание овладения ресурсами и потенциалом нашей большой страны», – напомнила Ирина Яровая.

«В 2000 году Президентом страны стал Владимир Владимирович Путин. Президент, обращаясь к народу, спросил, мы по-прежнему будем брать в долг? Мы будем заглядываться на чужие советы или мы пойдем своим путем? И он сам ответил на этот вопрос, что мы пойдем своим путем, с опорой на свои традиции. И вот 2020 год – поправки в Конституцию нашей страны. И более 80% граждан России голосуют за эти поправки, утверждая в основном законе нашего государства ценность семьи, что это брак мужчины и женщины, память предков, единство публичного пространства власти, а это значит ответственность каждого, кто приходит во власть, с местного до федерального уровня за судьбу каждого человека. И это становится общими идеалами, которые утверждаются как нравственные ориентиры», – подчеркнула зампред ГД.

«Политику государства определяют нравственные идеалы. Если вы посмотрите национальные стратегии разных стран, если вы послушаете гимны разных стран, то вы поймёте, что в них уже заложены, те ценности, которые государство и политики воплощают в жизнь. Наш гимн – это молитва во славу Отечеству. Гимн Соединённых Штатов – это песня ВМФ США. И тут не нужны комментарии. «Широкий простор для мечты и для жизни грядущие нам открывают года» – это про вас, сегодня в России Год семьи. Это признание любви вам, чтобы вы создавали семьи, чтобы у вас были дети, чтобы Россия могла в полной мере быть любима вами и отдавать вам все то, что было накоплено многими поколениями до вас. Вы сегодня являетесь охранителями этого огромного вклада, культурного, интеллектуального ресурса. Именно вы. И то, какой будет Россия, зависит именно от вас», – заключила Ирина Яровая.

Владимир Васильев взял на контроль ход социальной газификации в Калининском районе Тверской области

Парламентарий провел встречу с местными жителями.

16 июля Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев в рамках региональной недели побывал в Калининском районе Тверской области.

Он обсудил с представителями СНТ актуальные проблемы и вопросы. Владельцев дачных участков особенно волнует ход государственной программы социальной газификации, реализуемой по поручению Президента РФ Владимира Путина.

«Работа предстоит масштабная, серьезная, важная для вас – при переходе на газовое отопление ваши расходы станут ниже. Но, помимо самого подключения к газу, нужно каждый участок «откадастрировать», проанализировать состояние каждого строения. Это – безопасность людей. Конечно, буду следить за ходом реализации программы», – подчеркнул Васильев.

Также участники встречи подняли вопросы, связанные с ремонтом дорожного полотна, вывозом мусора, обеспечением бесперебойного электроснабжения. Васильев взял волнующие жителей темы на контроль.

Кроме того, парламентарий проконтролировал качество отдыха на Калининских карьерах. Здесь в 2021-2022 годах по инициативе Васильева провели благоустройство территории и установили три санитарные комнаты с пандусами и местами для пеленания грудных детей.

https://leo-mosk.livejournal.com/10929327.html?newpost

Ирина Яровая вводит в образование юристов национальный интерес

Заместитель Председателя ГД Ирина Яровая обратилась в Правительство РФ с предложением включить в образовательные стандарты для юристов и управленцев обязательное формирование компетенций по защите национальных интересов и принятию правовых решений с учетом национальных интересов Российской Федерации. Соответствующее письмо вице-спикер ГД направила в адрес профильного вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Чернышенко.

«Анализ ФГОСов высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» свидетельствует о том, что в настоящее время они не включают необходимость формирования компетенции по защите национальных интересов Российской Федерации. Но при этом в стандартах закреплены категории универсальных компетенций по экономической культуре и финансовой грамотности выпускника», – говорится в письме.

«Национальный интерес – это совокупность стратегических целеполаганий, обеспечивающих стратегическое и текущее развитие государства, исходя из глубинных ценностных установок общества и возведённых в статус официальной государственной политики. Понятие «национальный интерес» нашло отражение и в Конституции РФ. Наши ценностные ориентиры предопределяют наши национальные интересы, и они закреплены в нашей Конституции», – сказала Ирина Яровая.

«Отсутствие в образовательном стандарте необходимости знаний и компетенций по защите национальных интересов для государственных и муниципальных служащих, специалистов в области права, очевидно, является пробелом и проблемой», – подчеркнула парламентарий.

«Защиту национальных интересов обеспечивают люди, так как они становятся охранителями и носителями ценностных установок национального интереса Российской Федерации. Методология укрепления и созидательного развития и реализации национального интереса, следовательно, как минимум должна быть в системе подготовки специалистов в области права, государственного и муниципального управления. Для принятия необходимых решений мною в адрес профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко направлено письмо с предложением дать поручение Минобрнауки России о подготовке надлежащих дополнений во ФГОСы и организации проработки необходимой методологии дисциплинарных компетенций», – сообщила зампред ГД.

https://leo-mosk.livejournal.com/10929084.html?newpost

Василий Пискареви Усыновление детей в страны, где допускается смена пола, должно быть запрещено

Вместе с Председателем Госдумы Вячеславом Викторовичем Володиным выступил соавтором соответствующих поправок в Семейный кодекс.

Это последовательное продолжение политики по сбережению народа, сохранению традиционных духовно-нравственных ценностей, которая закреплена в нашей Конституции.

Документ устанавливает полный запрет на усыновление и взятие под опеку российских детей в страны, где практикуется смена пола. Иного способа защитить наших детей за рубежом нет. Есть огромное количество фактов, подтверждающих, что усыновление в эти государства может превратиться в насильственное превращение девочки в мальчика и наоборот, в сексуальную эксплуатацию. Таких случаев, увы, множество.

Уверен, что коллеги поддержат предложенные нами изменения.

#василийпискарев #госдума #единаяроссия #семейныйкодекс

https://leo-mosk.livejournal.com/10928344.html?newpost

Ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий может быть ужесточена

Соответствующие поправки в статьи 150 и 151 УК РФ вместе с коллегами внесли в Госдуму.

Что предлагается:

квалифицирующими признаками, усиливающими уголовную ответственность (на срок вплоть до 7 лет), предлагается установить вовлечение в совершение преступления лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также подобные действия в отношении двух и более несовершеннолетних;

усиленную ответственность до 6 лет лишения свободы предлагается установить, если детей вовлекают в преступную деятельность с использованием интернета и других информационно-телекоммуникационных сетей.

Преступники, использующие доверчивость и неспособность детей в полной мере оценивать свои поступки, должны отвечать по всей строгости закона. По статистике чаще всего подростков вовлекают в сбыт наркотиков и психотропных веществ. В прошлом году число таких преступлений выросло на 52,3% (с 1,4 тысяч до 2,1 тысяч). Зафиксированы случаи вовлечения детей, включая младшеклассников, в совершение диверсий. И очень часто общение с ребенком ведется через интернет.

Эффективность подобных мер показало предпринятое нами несколько лет назад усиление ответственности за склонение детей к суициду, – число таких случаев заметно сократилось.

https://leo-mosk.livejournal.com/10928011.html

Владимир Гутенев: Итоги саммита НАТО были заранее прогнозируемы: Россия и Китай – главные мировые угрозы.

Однако, несмотря на громкие заявления (https://ria.ru/20240711/nato-1958862212.html?ysclid=lyh53aubdh502986201) относительно расширения в Азиатско-Тихоокеанский регион, США и Европа не рискнут напрямую выступить против Поднебесной.

ℹ️ До 2019-го НАТО вообще не упоминало Китай как повод для беспокойства, а Европа до прошлого года не решалась бросать ему вызов (особенно Германия, активно продающая в КНР предметы роскоши).

Напомню, что евроатлантический военно-промышленный комплекс почти на 70% зависит (https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20475317?ysclid=lyh4gqafp8146273729) от китайского сырья (и дефицит материалов уже ощущается).

- Еще весной «перебои» в поставках китайского хлопкового линта, используемого для производства вооружения, привели к срыву выполнения плана по изготовлению снарядов.

- Более того, китайский след наблюдается (https://cdn.prod.website-files.com/65e61e6392aba0fa1dba723e/66104c1d4e3ae7809bcd8082_Govini_2024_Numbers-Matter.pdf) в каждой крупной оружейной платформе, включая авианосцы США.

Несмотря на то, что активная фаза торговой войны между Вашингтоном и Пекином началась с момента вступления в должность Трампа, американцам до сих пор не удалось переформатировать логистику и производство.

-»Цепочка поставок» через множество фирм в различных странах пронизывает нитями практически всю мировую экономику (детали на фото).

-Очевидно, что Америка опасается не только растущей технологической мощи Китая, но и укрепившейся российско-китайской дружбы, поэтому через НАТО будет пытаться влиять на Пекин.

Уверен, что следующие правила мировой торговли вполне могут быть написаны уже без США.

- ГУТЕНЕВ | Подписаться (https://t.me/gutenev_vv)

https://leo-mosk.livejournal.com/10928601.html?newpost

Пособничество в организации нелегальной миграции – предательство по отношению к гражданам России. Депутатами Государственной Думы разработаны законопроекты, направленные на пресечение нелегальной миграции», – заявила руководитель межфракционной рабочей группы для анализа законодательства РФ в сферах безопасности и миграционной политики Ирина Яровая по итогам заседания группы, которое состоялось в пятницу, 12 июля.

«Рабочая группа провела серьезную работу со всеми профильными ведомствами, министерствами и госорганами, состоялось 6 заседаний группы. Глубочайший анализ действующих норм права и статистических данных, которые касаются вопросов безопасности и миграционной политики, проведенный нами, показывает, что значительную часть преступлений, совершаемых на территории нашей страны иностранными гражданами, составляют преступления, совершаемые нелегальными мигрантами. В этой связи депутатами Государственной Думы подготовлены серьезные изменения в законодательство», – сказала вице-спикер ГД.

«Во-первых, предлагаем отнести организацию незаконной миграции к тяжким и особо тяжким преступлениям. Во-вторых, чтобы незаконно легализоваться, мигранту нужны пособники, и это пособничество – предательство по отношению к гражданам России, которое совершают те, кто ради денег совершенно безразлично относятся к последствиям. Все действия, направленные на незаконную легализацию, а именно подделка документов, незаконная постановка на учет, сегодня имеют невысокий уровень ответственности. Предлагаем новый подход к оценке степени тяжести. Ответственность за каждое из действий, направленное на незаконную легализацию мигрантов, будет серьезно повышена, чтобы пресечь эти преступления и сделать невыгодными их свершение», – сообщила Ирина Яровая.

«В-третьих, предлагаем все преступления, совершаемые мигрантами с нарушением порядка пребывания на территории нашей страны, считать отягчающим обстоятельством. Будет введена отягчающая вину квалификация при совершении любого правонарушения и преступления», – сказала парламентарий.

«В-четвертых, мы вводим прямой запрет на любое посредничество в оценке знаний русского языка у мигрантов. Потому что это тоже способ незаконной легализации мигрантов. 15 декабря мы обращались в Генеральную прокуратуру, и данные, полученные нами, подтверждают правильность этой логики. Сейчас на законодательным уровне мы устанавливаем запрет, чтобы сделать невозможным участие посреднических организаций в приеме экзаменов по русскому языку у мигрантов», – добавила руководитель рабочей группы.

«В-пятых, предлагаем пресекать сами факты информирования об оказании услуг для иностранных граждан в быстром получении документов, потому что само размещение таких объявлений уже сообщает о незаконной деятельности. Предлагаем ввести внесудебную блокировку интернет-ресурсов, содержащих предложения о предоставлении незаконных услуг для мигрантов, а также о способах организации незаконной миграции», – подытожила зампред ГД.

Напомним, межфракционная рабочая группа для анализа законодательства РФ в сферах безопасности и миграционной политики была создана 26 марта 2024 года по поручению Председателя ГД и решению палаты. В рабочую группу входят профильные ФОИВы и все правоохранительные органы.

https://leo-mosk.livejournal.com/10927661.html?newpost

Ирина Яровая: Риски и угрозы биологической безопасности со стороны Украины и ее кураторов для России и всего мира сохраняются и даже растут

«Риски и угрозы биологической безопасности со стороны Украины и ее кураторов для России и всего мира сохраняются и даже растут», – заявила заместитель Председателя ГД, руководитель рабочей группы по вопросам биологической безопасности Российской Федерации Ирина Яровая.

«Украина – периферийный полигон Пентагона и очаг для взращивания многих проблем и угроз для глобальной безопасности и, конечно, для безопасности России. Биологическая оккупация стала следствием предательства украинской властью интересов граждан и приобрела новый масштаб в результате антинародных госпереворота и нацификации на Украине. Национальные стратегические документы Соединенных Штатов в полной мере подтверждают их активную деятельность и участие в разработках самого высокого уровня опасности не гуманитарного характера, реализуемых и на Украине, и в других странах мира», – уверена вице-спикер ГД.

«Мы нашли документы, подтверждающие, что на Украине зарегистрированы 2 лаборатории с разрешением на работу с патогенами самого высокого уровня, 402 лаборатории – с высоким уровнем опасности. Таким образом, на базе имеющейся лабораторной инфраструктуры США стали создавать собственную сеть биолабораторий под прямым влиянием Пентагона и полным контролем США. Кроме того, в документах, датированных осенью 2023 года, говорится о том, что Америка заинтересована в исследовании образцов химического, радиологического, биологического и ядерного оружия на территории Украины. В том числе в них говорится о возможностях лаборатории Одесского противочумного института и планах по ее модернизации на средства Пентагона, где хранится коллекция таких особо опасных патогенов, как чума и холера», – добавила руководитель рабочей группы.

«И сегодня доклад представителя Министерства обороны Игоря Кириллова еще раз подтвердил реально существующую опасность. В том числе превращение Украины в свал ядерных отходов, который несет в себе дополнительную угрозу и является источником возможных противоправных действий диверсионного и террористического характера», – сказала вице-спикер ГД.

«Понимая, что работа по обеспечению биологической защиты граждан России имеет сегодня приоритетное значение, Государственная Дума инициировала постановку этих вопросов на государственном уровне в новом масштабе. Оценивая все риски и угрозы, мы, несомненно, как парламент, по итогам нашего заседания направим прямые рекомендации и запросим дополнительную информацию у Правительства Российской Федерации для того, чтобы на системной основе, в постоянном режиме контролировать ситуацию и предлагать дополнительные решения», – добавила Ирина Яровая.

«Считаю принципиально важным проанализировать достаточность мер контроля ввоза и вывоза биоматериалов, перемещения токсинов и патогенов как через государственную границу, так и внутри страны. Это напрямую влияет на обеспечение мер национальной безопасности», – заявила заместитель Председателя ГД, руководитель рабочей группы по вопросам биологической безопасности Российской Федерации Ирина Яровая.

«В апреле 2023 года Государственная Дума завершила парламентское расследование обстоятельств, связанных с созданием США биолабораторий на территории Украины. Итоговый доклад был направлен Президенту и Правительству РФ. Выводы и предложения, сделанные нами, легли в основу целого ряда решений, направленных на обеспечение биологической безопасности граждан России. Во-первых, Государственной Думой принят закон о наделении Правительства полномочием по установлению порядка ведения реестра продукции необходимой для обеспечения биобезопасности населения и организации оказания медицинской помощи и мы ждем к сентябрю от Правительства порядок ведения реестра. Во-вторых, Государственной Думой принят закон о создании национальной базы генетической информации, оператором которой является Курчатовский институт. В-третьих, депутатами Государственной Думы разработан законопроект об установлении уголовной ответственности за контрабанду патогенов, который единогласно поддержан парламентом в первом чтении. Кроме того, представителями обеих палат парламента был разработан и в настоящее время рассматривается Государственной Думой проект закона о биоресурсных центрах и биологических коллекциях, данный законопроект имеет системообразующее значение», – сказала сопредседатель Комиссии по расследованию деятельности биолабораторий США на Украине Ирина Яровая.

«Кроме того, считаю принципиально важным проанализировать достаточность мер контроля ввоза и вывоза биоматериалов, перемещения токсинов и патогенов как через государственную границу, так и внутри страны. Это напрямую влияет на обеспечение мер национальной безопасности», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Это вопросы сбережения и защиты жизни и здоровья граждан России от современных биологических угроз, которые одинаково важны как для текущего обеспечения безопасности граждан России, так и обеспечивают основы безопасности на перспективу. Мы продолжим работу вместе с министерствами и уже готовим дополнительные законодательные решения», – заключила она.

Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев прокомментировал предстоящее совместное заседание Комитета с Комитетом ВСНП по надзору и правосудию, которое пройдет сегодня в Госдуме в рамках официального визита китайских парламентариев в Россию:

«Сегодня утром на совместном заседании Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции с Комитетом ВСНП по надзору и правосудию во главе с Ян Сяочао обсудим вопросы международной безопасности и меры по законодательному обеспечению суверенитета наших стран.

Такие встречи стали уже регулярными, как во время наших перекрестных поездок в Пекин и Москву, так и в виде телемоста. Обмен опытом законотворческой и правоприменительной деятельности по широкому кругу вопросов, и в том числе – по противодействию кибертерроризму, экстремизму, коррупции, международной организованной преступности расширяет возможности не только законодателей, но и правоохранительных органов наших стран.

В отличие от США и их сателлитов дружба и сотрудничество России и Китая не направлены против кого-то. Мы открыты к диалогу и готовы протянуть руку всем, кто уважает суверенитет, не вмешивается во внутренние дела наших стран и расположен к равноправному партнёрству. Такая взвешенная позиция двух великих держав способствует укреплению стабильности на планете и вызывает доверие всё большего числа государств. Но при этом очень не нравится США и их союзникам по НАТО.

Недавно Вашингтон опубликовал многостраничную Стратегию международного киберпространства и цифровой политики США, где Россия и Китай названы главной угрозой для Соединенных Штатов. Оказывается, мы угрожаем «подрывом глобального авторитета США». Только вот никто не может подорвать их авторитет лучше, чем сами Соединенные Штаты и их политика по установлению «порядка, основанного на правилах», которые Вашингтон агрессивно навязывает всем путем шантажа, санкций, а то и прямого военного вмешательства.

Россия и Китай и в двусторонних отношениях, и в рамках многостороннего сотрудничества в таких организациях, как ШОС и БРИКС, последовательно соблюдают принципы взаимного уважения государств и невмешательства во внутренние дела. И не менее последовательно отстаивают свое право на суверенное развитие. Сотрудничество в этой сфере мы обязательно продолжим».

11 июля 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева обратила внимание на проблемы в оказании юридической помощи участникам СВО и их родным

В Минюсте России прошло совещание с участием Министра юстиции Константина Чуйченко, замминистра обороны Анны Цивилевой, аудитора Счетной палаты РФ Светланы Орловой, Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, руководителей Федеральной палаты адвокатов и Федеральной нотариальной палаты, представителей региональных органов власти. Государственную Думу представляли вице-спикер Борис Чернышов и председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева.

Участники обсудили, как работает Фонд «Защитники Отечества», как предоставляется бесплатная юридическая помощь участникам СВО и их родственникам, какие конкретные меры еще надо предпринять. Среди них, в том числе, – создание в структуре Минобороны новых военно-социальных центров.

От законодателей ждут доработки Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ». Год назад в него уже были внесены изменения, предоставившие военнослужащим и членам их семей право на бесплатную юридическую помощь. Сейчас ее можно получить по вопросам, связанным с денежным довольствием, различными социальными выплатами и льготами, по признанию участника СВО без вести пропавшим или умершим.

Но необходимо проработать новую законодательную инициативу, расширить перечень вопросов, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь. Дополнительно могут быть включены вопросы кредитования, прекращения исполнительного производства, вопросы наследования имущества. Возможно, в рамках системы бесплатной юридической помощи будет предоставлено право представлять интересы граждан в судах.

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева обратила внимание на проблемы в оказании юридической помощи участникам СВО и их родным.

- Мы оказываем юридическую помощь все. Но ответы идут месяцами. Даже на наши депутатские запросы по два – три месяца. Не говоря уже про бойцов, которые просто могут не получить ответы. А это жизни конкретных людей. За каждым обращением – невыплаты «боевых», «президентских», «пайковых», страховки, решение вопросов с ВВК. Обращения от участников СВО и их семей должны рассматриваться оперативно. Нас беспокоит и отсутствие законов о бесплатной юридической помощи на новых территориях. Там большое количество людей, с 2014 года, кому нужна юридическая помощь. Есть случаи, когда практикующие юристы берут деньги за свои услуги. Надо повышать информированность людей, создавать единое информационное пространство. Сейчас мы вплотную занимаемся особой категорией – священниками на передовой. По ним до сих пор нет подзаконного акта для выплат, – перечислила острые вопросы глава думского комитета.

Многие участники совещания отмечали необходимость усилить информационную работу, чтобы у всех было четкое понимание прав и обязанностей, на какие меры поддержки могут рассчитывать участники СВО, их родные, кто обязан им помогать. Было поддержано предложение Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой о создании единого мобильного приложения для участников СВО, где будут собраны все меры поддержки, правовые вопросы и другая полезная информация.

10 июля 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева помогает семье погибшего на СВО иеромонаха Дамаскина

Председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева направила в Генеральную прокуратуру депутатский запрос в связи с нарушением прав семьи погибшего участника СВО – иеромонаха Дамаскина.

Священнослужитель погиб полтора года назад, в январе 2023 года. У него был контракт, однако до сих пор его семья – мать и родной брат – не получили положенные страховые выплаты, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Им до сих пор не вручены орден Мужества и удостоверение к нему.

- Помогаю семьям погибших и раненых священников. Кто-то из них заключал контракт, был помощником командира. Но много и тех, кто фактически волонтер, сам отправился на СВО. Долгое время не было никаких решений. Мы трубили во все колокола. В марте вышел указ Президента по штатным священникам. И сейчас мы на связи с Минобороны, ждем выхода подзаконного акта. Причем решение по ним распространяется на весь период с начала СВО. В мае появился новый приказ, затронувший внештатных священников-волонтеров. Отрабатываю, чтобы все положенные выплаты были произведены, – отметила Ольга Тимофеева.

Только среди православных священников 7 погибших и 8 раненых. У иеромонаха Дамаскина был контракт с организацией, содействующей Вооруженным Силам. Социальные гарантии участника СВО на него распространялись. «Его семья уже получила «президентские» 5 миллионов. Но почему-то никак не выплатят страховые. Волокита с удостоверениями. Брат и мама уже по несколько раз обратились в военкомат, в воинскую часть. Здесь явно сбой. Поэтому я направила депутатский запрос в Генпрокуратуру», – рассказала Ольга Тимофеева.

Иеромонах Дамаскин (в миру Денис Александрович Волин) родился 4 января 1974 года в Риге, рос и учился в Новосибирске. Его монашеский путь был во многом связан с Николо-Шартомским монастырем в Ивановской области. Там он служил, занимался духовно-патриотическим воспитанием мальчиков в местной школе-интернате, сотрудничал с Поисковым движением России и с казачеством. В начале 2023 года иеромонах Дамаскин отправился сопровождать в Донецкую Народную Республику груз с гуманитарной помощью. Там встретился с оренбургскими казаками, которые участвовали в активных боевых действиях. Видя, насколько им нужна духовная поддержка, остался с ними. Погиб 23 января 2023 года под Новобахмутовкой, закрыв собой раненого командира отделения.

«Единая Россия» поддержит в третьем чтении закон о совершенствовании налогового законодательства

Средства от дифференцированного налога пойдут на социальные цели.

Депутаты фракции «Единая Россия» поддержат в третьем чтении поправки, направленные на совершенствование налогового законодательства.

Как напомнил замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, введение прогрессивной шкалы налогообложения коснется только 3% населения.

«Для тех граждан, кто получает 2 млн 400 тыс. рублей в год (200 тыс. рублей в месяц) изменений не произойдет, они продолжат платить 13% с суммы дохода. Для тех, кто получает свыше этого, сумма превышения будет облагаться налогом в 15%. При заработке в 5 млн рублей с суммы превышения будет взиматься налог в 18%, при заработке свыше 20 млн рублей сумма превышения будет облагаться налогом в 20% и свыше 50 млн рублей – сумма превышения будет облагаться налогом в 22%», – пояснил парламентарий.

Средства от дифференцированного налога пойдут на социальные цели. В частности, на поддержку семей с детьми, в которых средний душевой доход в течение года будет ниже 1,5 прожиточных минимумов на человека. Они смогут оформить возврат 7% уплаченного налога, сумма возврата будет доходить до 92 тысяч рублей.

«Если говорить о других важных изменениях, то повышение налога на прибыль затронет крупные предприятия. Однако для компаний, которые инвестируют средства в национальную или региональную экономику, ведут научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, будут введены преференции», – добавил замруководителя фракции.

Говоря о предприятиях малого и среднего бизнеса, Исаев отметил, что изменение налогового режима коснется абсолютного меньшинства. «96,8% тех, кто занимается малым бизнесом, продолжат платить по упрощенной системе налогообложения. Это те, у кого оборот меньше 60 млн рублей в год», – сказал Исаев.

Для остальных компаний будет предусмотрена система плавного перехода от упрощенной системы налогоообложения к стандартной, а также увеличится порог УСН по доходам до 450 млн рублей.

Рабочая группа по вопросам СВО внесла в Госдуму законопроект о запрете взыскания сбора с исполнительных производств участников СВО

Данный законопроект устраняет правовой пробел и призван оказать дополнительную поддержку участникам СВО, подчеркнул Александр Сидякин.

Рабочая группа по вопросам СВО внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается установить запрет взыскания исполнительного сбора с военнослужащих на период их участия в боевых действиях.

«Сегодня в отношении бойцов-должников, находящихся в зоне спецоперации, не взыскиваются долги по исполнительному листу, однако они продолжают платить исполнительный сбор. Данный законопроект устраняет правовой пробел и призван оказать дополнительную поддержку участникам СВО», – заявил депутат фракции «Единая Россия», член комитета ГД по строительству и ЖКХ Александр Сидякин.

Он добавил, что ранее по инициативе «Единой России» был принят закон о приостановлении исполнительных производств в отношении участников СВО и заморозке пенни. «Поэтому сегодня мы предлагаем устранить сложившуюся несправедливость по начислению исполнительного сбора в размере 7% от задолженности», – заключил депутат.

Владимир Васильев: «Единая Россия» поддержит в третьем чтении законопроект о совершенствовании налогового законодательства

Сегодня Госдума завершает работу по изменениям налогового регулирования, которые отражают принципы справедливости и перераспределения поступлений в бюджет.

«Единая Россия» поддержит в третьем чтении законопроект о совершенствовании налогового законодательства. Об этом заявил руководитель думской фракции Владимир Васильев на пресс-подходе перед пленарным заседанием.

«Для решения проблем и выполнения наказов граждан требуются значительные средства. Главный инструмент – это бюджет, который формируется из поступающих налогов, которые все мы платим. Поэтому фракция поддержит в третьем чтении законопроект о совершенствовании налогового законодательства», – сказал парламентарий.

Он также отметил, что фракция «слушает и слышит людей». «Мы постоянно выезжаем в регионы. Будем следить, как будут действовать эти изменения [налоговая донастройка], оценивать ситуацию и принимать решения, которые позволят нам в сложных условиях санкций, специальной военной операции, при этом как поставил задачу наш Президент, улучшать благосостояние людей», – заключил Васильев.

С.В. Акулова открыла выставку «Мастерская ЛИТО и московские художники печатной графики. Звери и птицы в современном искусстве» в Московском зоопарке

11 июля в Доме П.Т. Клюева открылась выставка «Звери и птицы в современном искусстве». На выставке представлены работы современных художников-графиков, работающих в техниках авторской печати – литографии, офорте, линогравюре – из музейного собрания Московского зоопарка и коллекции московской мастерской ЛИТО.

Выставку открыла генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова. По ее словам, «Зоопарк рад сотрудничеству с мастерской ЛИТО. Усилиями единомышленников там сложилась особая профессиональная и творческая атмосфера. В том числе в мастерской проходят мастер-классы для тех, кто ещё не знаком с литографией, но хотел бы попробовать себя в этой технике».

Музейная коллекция графики Московского зоопарка включает в себя более 250 анималистических работ выдающихся отечественных художников В.А. Белышева, В.А. Ватагина, Н.Л. Воронкова, Е.Г. Гаврилова, А.Н. Комарова, И.П. Маковеевой, В.В. Трофимова, Л.В. Хинштейн, С.В. Цигаля и других. В основе каждой из них почти всегда лежат натурные зарисовки, пленэры в зоопарке.

Мастерская ЛИТО создана в 2006 году усилиями московского художника-графика Екатерины Смирновой на базе прежде существовавшей экспериментальной мастерской литографии на Верхней Масловке. Название отсылает к наименованию одной из техник печати – литографии – гравюре на камне. За 18 лет существования мастерской была собрана огромная коллекция работ ведущих российских графиков, работающих в классических печатных техниках – литографии, офорте, линогравюре. Коллекция активно выставляется на различных площадках и постоянно пополняется работами, выполненными в мастерской.

На открытии выставки присутствовали Генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова, куратор выставки, руководитель мастерской ЛИТО Екатерина Смирнова, заслуженный художник РФ Ирина Маковеева.

Выставка продлится по 1 сентября 2024 года. Режим работы – ежедневно с 10.00 до 17.00, выходные дни – понедельник, вторник. Вход по билетам в Московский зоопарк.

Представляем новое исследование SuperJob.

Рынок труда в e-commerce 2024: спрос, динамика зарплат, статистические данные

ТСервис по поиску высокооплачиваемой работы SuperJob изучил предложения работодателей и динамику заработных плат в e-commerce.

Количество вакансий в e-commerce растет: дело не только в росте самой отрасли, но и в том, что для нее характерен высокий уровень текучести кадров – от эйчаров требуется обеспечивать стабильно высокий поток кандидатов. В то же время во многом из-за демографических процессов людей на рынке труда не становится больше, конкурс продолжает снижаться.

Конкурс на вакансии в сфере складского хозяйства и автомобильных перевозок в целом по РФ за год снизился по большинству позиций – в категории «Комплектация заказов» почти в 2 раза (на вакансию сейчас приходится на 42% меньше резюме, чем годом ранее), а в категориях «Курьерская доставка» и «Автоперевозки» наблюдается снижение на четверть. И только в сегменте «Логистика» наблюдается небольшой рост: на вакансию сейчас приходится на 16% больше резюме, чем в 2023 году. Анализ базы резюме показал, что на позицию логиста стал чаще претендовать линейный складской персонал и диспетчеры (они стремятся вырасти по карьерной лестнице), однако предложения рабочей силы по-прежнему недостаточно для покрытия кадрового дефицита.

Количество вакансий в e-commerce растет: дело не только в росте самой отрасли, но и в том, что для нее характерен высокий уровень текучести кадров – от эйчаров требуется обеспечивать стабильно высокий поток кандидатов. В то же время во многом из-за демографических процессов людей на рынке труда не становится больше, конкурс продолжает снижаться.

Конкурс на вакансии в сфере складского хозяйства и автомобильных перевозок в целом по РФ за год снизился по большинству позиций – в категории «Комплектация заказов» почти в 2 раза (на вакансию сейчас приходится на 42% меньше резюме, чем годом ранее), а в категориях «Курьерская доставка» и «Автоперевозки» наблюдается снижение на четверть. И только в сегменте «Логистика» наблюдается небольшой рост: на вакансию сейчас приходится на 16% больше резюме, чем в 2023 году. Анализ базы резюме показал, что на позицию логиста стал чаще претендовать линейный складской персонал и диспетчеры (они стремятся вырасти по карьерной лестнице), однако предложения рабочей силы по-прежнему недостаточно для покрытия кадрового дефицита.

Средний возраст соискателей позиций рабочих и разнорабочих за год вырос по большинству позиций (данные в целом по РФ). В среднем, приемщик по сравнению с 2023 годом стал старше на 4 года, курьер – на 3 года. «Помолодели» только водители грузовых автомобилей (минус 4 года): привлекательный уровень дохода привлек относительно молодых кандидатов. Однако в дальнобойщики идти по-прежнему недостаточно желающих: соискательская база водителей большегрузных авто (среди которых большинство составляют дальнобойщики) продолжает стареть.

Среди офисного персонала больше всего востребованы операторы кол-центров: для этого сегмента характерна высокая текучесть кадров. Прирост средних рыночных заработных плат специалистов контактных центров составил 18,2% за год.

Интернет-маркетологи зарабатывают в среднем на 12% больше. Контент-менеджеры – на 12,5% (от них все чаще требуют опыт генерации контента с использованием нейросетей).

Среди IT-вакансий в e-commerce больше всего предложений для программистов PHP и C#. Средний доход программиста PHP в столице составляет 280 000 руб., программиста C# – 270 000 руб. (прирост за год – по 4%). Растет востребованность разработчиков Go, и их зарплаты тоже растут: +10% за год, медиана – 330 000 руб.

Представляем новое исследование SuperJob.

Заработок, карьера или призвание: как выбирают профессию россияне

По призванию чаще работают дизайнеры, воспитатели и пиарщики; прежде всего, ради денег, – операторы кол-центров и бухгалтеры. В опросе сервиса по поиску высокооплачиваемой работы SuperJob приняли участие 3000 представителей экономически активного трудоустроенного населения из всех округов страны.

Как и три года назад, большинство россиян рассматривают работу, прежде всего, как способ заработка: 57% респондентов говорят, что трудятся, в первую очередь, ради зарплаты, льгот и бонусов. Для 21% наиболее важно продвижение по карьерной лестнице: они стремятся повысить свой профессионализм, статус и участвовать в масштабных проектах. 17% опрошенных видят в ежедневном труде, прежде всего, своё призвание, получают удовольствие от работы и радуются вкладу в общее дело.

Женщины чаще мужчин отмечают, что работают в основном ради дохода (60% против 53%) и по призванию (21% против 13%). Россияне с доходом от 50 до 100 тысяч рублей чаще говорили о том, что работают ради заработка (64%). Среди молодёжи до 34 лет больше всего тех, кто рассматривает работу как способ повышения своего профессионального статуса (27%).

Судя по ответам представителей различных профессий, выяснилось, что дизайнеры (43%), воспитатели (39%), PR-менеджеры (38%), врачи (31%) и учителя (24%) чаще считают свою работу призванием. Продавцы-консультанты (38%), эйчары (35%), менеджеры по продажам (32%) и системные администраторы (31%) чаще других работают, в первую очередь, ради возможности построить карьеру. Операторы call-центра (83%), главные бухгалтеры (75%), секретари (73%), бухгалтеры и менеджеры по работе с клиентами (по 68%), юристы и офис-менеджеры (по 67%) чаще признаются, что работа для них, прежде всего, – источник дохода, а уж потом все остальное.

Представляем новое исследование SuperJob.

Брюнетки работают лучше – так считают мужчины-руководители

Каждый четвертый мужчина-руководитель считает, что брюнетки работают эффективнее. В опросе сервиса по поиску высокооплачиваемой работы SuperJob приняли участие 500 мужчин-руководителей и 1600 представителей экономически активного населения, работающих под руководством женщины.

Согласно мнению 23% руководителей-мужчин, брюнетки демонстрируют более высокую эффективность в выполнении своих профессиональных обязанностей по сравнению с коллегами-женщинами, имеющими другой цвет волос. 12% мужчин-начальников убеждены в повышенной работоспособности блондинок, а 8% считают, что лучшими сотрудницами являются рыжие. Впрочем, каждый второй руководитель (49%) затруднился дать однозначную оценку: «Главное, чтобы были грамотными»; «Они же постоянно перекрашиваются!»

Судя по опросу россиян, работающих под началом женщин, среди начальниц преобладают брюнетки: об этом сообщил 41% респондентов. У каждого третьего опрошенного, трудящегося под руководством женщины, начальница – блондинка (34%), у 6% – обладательница рыжей шевелюры.

Место проведения опроса: Россия, все округа

Время проведения: 23 июня – 5 июля 2024 года

Исследуемая совокупность: мужчины-руководители

Размер выборки: 500 респондентов

Получил анонс публичного мероприятия Берлинского центра Карнеги. Московское отделение на Тверской давно закрыто. Я там не раз бывал много спорил задавал безответные вопросы и познакомился лично с такими выдающимися людьми, как ныне забытый Николай Злобин (престижный собеседник Дмитрия Киселева) и примкнувшая к Яблоку Татьяна Логацкая. Она была широко известна в нашем перерытом ныне строительством место для Грефа микрорайоне. В прошлом когда еще ничего не предвещало и не мешало нам быть людьми, кроме собственного внутреннего напряжения, Татьяна Логацкая терроризировала каток Серебряный звонками о бомбе и обращениями по поводу тренерских поборов. Этери Тутберидзе от нападок смылась рожать в США. Под арест попал один тренер, не самый плохой. Детей напугал ОМОН с автоматами на льду.

Найти вменяемого тренера для наших детей стало невозможно.

В Центре Карнеги Логацкой было вполне комфортно.

Указанные ы анонсе люди тогда занимались другими делами., активно участвуя в публичной и непубличной внутренней политике России. Кромке того, Екатерина Шульман, фигура безусловно самая яркая в общественно-политическом поле, человек с уникальными объемом гуманитарного знания. Обнаружилось это после ее перехода из непубличной политики в публичную медийную сферу. Я ее видел в думском офисе нынешнего председателя Думы и ничего не знал, кроме ее собственных намеков на свою исключительность. Равных ей у нас нет.

Как впрочем и Дмитрию Быкову в ос его миссией интеграции русской культуры.

Теперь все они иноагенты вследствие головотяпской кадровой политики России.

Капля в море, вплеснутом Россией на помойку. Теперь у нас в эфире постоянно торчат совсем другие одни и те же олюли. Обязательная в прошлом демонстрация ненависти к России сменилась агрессивным дилетантством. Не берусьб решать, что хуже, слушать одинаково противно.

Кпоме обеднения гуманитарного поля России, есть и такой непреложный факт в особенностях России, что талантдивых людей нельзя превращать во врагов ради удовлетворения чей-то профессиональной ревности.

Сталинская кадровая политика строилась несколько эффективнее. Кровавый тиран понимал, что нельзя давать преимущество одной стороне, о чем нам напомнил историк науки Сергей Багоцкий.

Однако анис мероприятия Карнеги возбудил у меня не только воспоминания. Короткий анонс же сам по себе все исчерпывающе объясняет, мероприятие скорее всего скучное и мало что добавить по сути.

Использовать перечисленных людей для заявленной темы все равно что компьютером забивать гвозди. Их воля создаваться, нл они не могу отказаться по внутренним причинам Наркоманы эфира

Тут наверно самое интересное это политика женской истерики во всех признаках проявлений жизнедеятельности феномена глубинного государства.

Анонс составлен просто гениально из набора каркасной основы внешнего влияния в России, чтобы приписать Путину. Да ничего этого у России нет, кроме обозначения хилых попыток.

Путин стал заочным мужем всех полоумных баб начиная с женского характера генералитет США, сжегших свое личное пространство наподобие Логацеой.

Она по крайней мере мать четырех детей.

И все же мнне жаль, что я больше никогда не услышу в эфире записи непрошедшего времени Майи Пешковой, размышления вслух Екатерины Шульман и Дмитрия Быкова. И верифицаию выборов будет проводить не доскональный Алексей Венедиктов, а люди, которым не доверяет сама Элла Памфилова.

Их эрлах прошла. Кому-то удалось зацепится за Центр Карнеги, но это ненадолго.

Анонс:

«Прямой государственный террор и внесудебное насилие – первичный, но не единственный инструмент авторитарного контроля. Дополнением и оправданием его является контроль идеологический, манифестирующий себя в сфере образования и культуры.

Интеллектуальное насилие в этих сферах призвано сформировать общество полного единомыслия. И потому одной из главных целевых аудиторий идеологической индоктринации становятся молодые поколения: режим пишет единообразные учебники истории, подвергает школьников принудительным «Разговорам о важном», загоняет молодых людей в корпоративистские организации вроде «Движения первых» или «Юнармии».

Но это только часть общей картины: например, государство прямо цензурирует книжный рынок, запрещая популярных авторов и книги «иноагентов», вынуждает издательства вымарывать целые страницы из произведений, сочтенных не соответствующими «традиционным ценностям», контролирует кадровый состав и репертуар театров, кинопроизводство и кинопрокат, переформатирует музеи.

Как все эти тенденции повлияют на российскую культуру и образование?

Возможно ли сохранение интеллектуальной свободы в условиях жесткой цензуры и идеологического контроля?

Какие последствия столь жесткий интеллектуальный контроль может иметь для будущих поколений?

Эти и другие вопросы обсудят эксперты Берлинского центра Карнеги Екатерина Шульман и Андрей Колесников, автор научной статьи «Интеллектуальное насилие: надзирать и показывать. Как идеология путинизма инфильтруется в образование». Проведет дискуссию Татьяна Фельгенгауэр.

СПИКЕРЫ

Андрей Колесников – старший научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии.

Екатерина Шульман – приглашенный научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии.

МОДЕРАТОР

Татьяна Фельгенгауэр – журналистка».

Конец цитаты. И вообще конец эпохе здравого смысла. Началась очередная эпоха больших перемен на основе демонстративных извращений.