Стенограмма пленарное заседание ГД 30.07.24 правчас Минобрнауки Валерий Фальков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10972901.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10972956.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10973348.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10973623.html?newpost

Агманов

Банки диктубт так же как мобильные операторы

Вопрос умел решатьб Мтитрлфанов и Бушмин

30.07.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сопли и вопли в итогах сессии

Эльвира Набиуллина побывала во вторник в СФ чтобы объяснить повышение ключевой ставки. С состраданием в голосе она сравнила инфляцию с высокой температурой.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Зюганов Огрызки ельцинскими в информационной финансовой сфере Финансово экономический блок Мерно болтать про инфляции но невозможно вещать кредит Эта политика в никуда Это касается и нищеты граждан Цены взлетели в два раза, медицинские услуги в три четыре раза Прожиточный минимум 35 тыс Вы этой семье не даете выжить Момент тревожный надо удвоить усилия

ЛПР Роуминг в Крыму отменить В Крым пора входить РЖД работает дочерняя компания Плацкарт из Москвы семь тыс

Обсуждение вопросов повестки дня

12.09

Депутаты обсуждают конкурентность образования с финансированием Пример: советники из Гарварда в России не справились

2. Правительственный час: «О реализации национального проекта «Наука и университеты» и об информации о докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

Информация Министра науки и высшего образования РФ В.Н. Фалькова.

Выступления аудитора Счетной палаты РФ А.А. Каульбарса, председатель комитета по контролю О.В. Морозова, председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Жуков Рабочая группа по молодым ученым

Ф Ядро Замена подушевого финансирование чем-то другим Беспрецедентное количество бюджетных мест Хорошо набирает СПО

Миронов Отставание ППС от роста студентов

Берулава Кибератаки

Ярослав Нилов Целевой набором работает плохо

Лантратова Общежития

Яровая

Дмитриева закон об инженерной деятельности Развал отраслевой науки

Ф Мы действительно утратили отраслевые ИИ

Тайсаев Отказ от выборности ректоров директивное назначение

Ф Это переход БУ в АУ Мы делаем все это избирательно

Научно-популярный туризм

Ф Скиф Нейтринный телескоп

Казакова ЕГЭ и дополнительные испытания я Контроль обоснованности

Ф 73 направление я физические творческие психологические качества

Глазкова Институт математики избран один назначен другой

Панеш Странно требовать публикаций в недружественных

Ф Формирование белого списка журналов Приоритет российских журналов

Ким Для новых территорий

Ф Рекомендовали не повышать стоимость После ковида все же дорожает на платных местах до бюджетных

Кузнецов Специальность демограф ФГОС

Кара-Оол Восстановить рабочие факультеты для инвалидам С ВО

Ф ВШЭ берут всех кто заявился, за свой счет

Смолин Повышение бюджетных мест Прекращение реорганизации вузов Усиление фундаментальности практикоориентированности 184 место пр финансированию образования Весь бюджет крупного вуза США 900 часов на одну ставку На одну ставку есть нечего на две некогда Продолжение бюрократизации

Чернышов Пессимистический взгляд Государство дойнаф корова

Гартунг Советский Союз в области образования мы из из обошли Нашит замечательные ученые даль им три рубля и ни в чем себе не отказывай

Горячева В университетах нужна смена поколений Прошла маленький бумажный ад Стартап как диплом ИИ и нейрсеитм в образовательный процесс

Мажуга Увеличение инженерно-технических В прошлом году впервые увеличилось количество ученых Ручка крупнотоннажная химия телефон много малотоннажной в России не делается Препарат Болезнь Бехтерева

Ф Все задуманное сделаем

14:09

Ратификация международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/10963093.html?newpost

Принят закон

3. 670818-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.»<lj-cut>

Документ внес 12.07.24 Президент).

Представил заместителя Министра юстиции РФ В.В. Федорова.

член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г., подписанный в г. Минске 13 декабря 2023 г.

Протоколом предусматривается, что в случае отсутствия у взыскателя сведений о месте жительства (месте нахождения, месте пребывания) должника исполнительный документ может быть направлен уполномоченным органом одной Стороны уполномоченному органу другой Стороны для исполнения по известному адресу местонахождения организации или иного лица, выплачивающего должнику доход.

Ратификация

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу. Проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 года».

Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Федоров.

Федоров В. В., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 года.

Указанный протокол направлен на повышение эффективности взыскания алиментов в Российской Федерации и Республике Беларусь. Соглашение дополняется положением о том, что при отсутствии у взыскателей сведений о месте жительства, нахождения или пребывания должника исполнительный документ может быть предъявлен для исполнения по известному адресу организации или лица, выплачивающего доход должнику.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Артем Александрович Кавинов. Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации протокола внесен на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 12 июля 2024 года.

Данный протокол предусматривает дополнение соглашения положениями, направленными па обеспечение возможностей взаимного исполнения исполнительных документов по месту получения должником дохода в случае отсутствия сведений о его месте жительства или нахождения, или пребывания.

По данному законопроекту у нас в комитете проведена вся необходимая экспертиза. В материалах имеются также положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Совета Федерации по международным делам.

Республика Беларусь со своей стороны также ратифицировала уже настоящий протокол в мае 2024 года.

Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый протокол. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данную позицию комитета также поддерживает.

Председательствующий. Спасибо большое, Артем Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, пользуюсь случаем, а у нас как вообще обмен данными происходит с Белоруссией на предмет того, кому запрещен выезд с территории Российской Федерации?

Есть такие случаи, ну, вопиющие, с территории России выехать не могут, уезжают в Белоруссию, через Минск покидают страну.

У нас вообще обмен данными есть?

Председательствующий. Вадим Витальевич, можете ответить на этот вопрос?

Федоров В. В. Да.

Вы знаете, спасибо за такой глубинный вопрос. Но, во-первых, хотелось бы отметить, что этот вопрос не совсем вопрос о ратификации соглашения, да, скажем так, совсем.

Но вместе с тем у нас обмен с белорусской стороной существует, существует в электронном виде. И соответствующие уполномоченные органы организуют такой обмен информацией и, соответственно, по запросам данные получают.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственпой Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вадим Витальевич, значит, протокол оформлен, подписан 3 карта 2015 года, девять лет назад, в позапрошлую Думу. А почему? Что там такого таинственного в этом протоколе, что он белорусами ратифицирован только в мае 2024 года? И мы сейчас, соответственно, его ратифицируем. Почему ни они, ни мы девять лет его не ратифицировали? Что там такое странное внутри него находится?

Спасибо большое.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Я хотел бы обратить внимание, что, соответственно, 3 марта 2015 года было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов. А вот в декабре 2023 года, 13-го числа, был подписан протокол в Минске в рамках 18-го заседания Объединённой коллегии министерств юстиции государств – участников Союзного государства.

Соответственно, протокол был 13 декабря подписан, и после этого все процедуры, которые предусматривает ратификация, были запущены.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите запись Запись включите. Да, пожалуйста... Покажите список.

Останина Нина Александровна с места.

Останина П. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну и в дополнение к сказанному Вадимом Витальевичем я хочу сказать, что Россия является участницей многих международных соглашений и многих двухсторонних соглашений. Кстати, вот этот протокол с Белоруссией, он работает, действительно, девять лет и вполне себе успешно, в данном случае речь идёт о внесении изменений. В случае если нет места жительства должника, то алименты взыскиваются по месту работы, при этом об этом извещается работодатель в соответствии с законодательством той страны, где проживает должпик.

Но я просто хочу сказать, что пусть это будет ещё ОДИН небольшой такой вот кирпичик в то здание по решению очень горячей проблемы – задолженности по алиментам, потому что это самая горячая тема, и каждый из нас сталкивался с большим количеством обращений от наших граждан, в основном от женщин. Честно вам скажу, что, подводя итоги восьмой сессии, 17 процентов из 6 тысяч обращений, поступивших в наш комитет, как раз составляют обращения по алиментной теме. И на сегодня задолженность по алиментам, ещё раз напомню, 150 миллиардов – это бюджет трёх-четырёх городов-миллионников.

Мы приняли уже недавно закон о реестре алиментщиков, к великому сожалению, это слабо влияет на уменьшение суммы алиментной задолженности, но представляется, что в данном случае дополнения в это соглашение всё-таки внесут свою лепту в то, что алиментная тема у нас сдвинется с мёртвой точки.

Наша фракция поддерживает ратификацию этого протокола и проголосует за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента, правительства? Заключительное слово? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 года».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10963345.html?newpost

Принят закон

4. 595121-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части сокращения сроков и перечня документов для получения лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.07.24).

Представил зампред комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом вносятся изменения в части сокращения сроков и перечня документов для получения лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Запрашиваемая для получения лицензии информация будет проверяться лицензирующим органом в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия с ФОИВами.

Также до 30 дней сокращается срок, в течение которого не допускается использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции после представления в лицензирующий орган перечня видов такого оборудования и сертификатов.

Из-под лицензирования выводится не только производство спиртосодержащей продукции в виде красителей для мебельной промышленности, полиграфических красок и лаков, но и оборот такой продукции.

Уточняются основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также предусматривается, что основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, опломбированными федеральным органом по контролю и надзору или под его контролем. Случаи и порядок опломбирования под контролем федерального органа по контролю и надзору автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции, которыми оснащено основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 397

Стенограмма

4-й. Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. Проект федерального закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статьи 1 и 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Доклад Сергея Викторовича Алтухова.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по экономической политике продолжает системную работу по снижению излишней административной нагрузки на бизнес и упрощению разрешительных процедур, этот законопроект как раз про это. Он был принят во втором чтении 24 июня этого года. Предусматривает сокращение сроков рассмотрения заявления на производство и оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции с 30 календарных дней до 20 рабочих. Также существенно упрощаются необходимые административные регламенты.

Законопроект прошёл полностью все необходимые процедуры согласования. Замечаний юридического, технического характера к законопроекту нет.

Комитет по экономической политике просит принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10963689.html?newpost

Принят закон

5. 365183-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с медицинскими отходами)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Яцкин, А.В.Двойных, А.П.Майоров; Депутаты ГД А.Б.Коган, Ж.А.Рябцева, В.Н.Шувалов, Н.Р.Будуев, Б.В.Агаев (ЕР), Ю.И.Григорьев (СРЗП); Е.Г.Зленко (в период исполнения ею полномочий сенатора СФ)

Он принят во втором чтении 25.07.24).

Представил зампред комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А.Б. Когана.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- отнести к твердым коммунальным отходам эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам;

- ввести понятия «обращение с медицинскими отходами», «накопление медицинских отходов», «обеззараживание медицинских отходов», «обезвреживание медицинских отходов», а также уточняется понятие «медицинские отходы»;

- уточнить санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами производства и потребления, медицинскими отходами;

- особенности обращения с медицинскими отходами, а также классификация медицинских отходов исходя из степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания человека в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ;

- уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ на своем официальном сайте размещает сведения о лицах, осуществляющих оказание услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов на территории субъекта РФ, а также перечень объектов, которые расположены на территории субъекта РФ на которых указанными лицами осуществляется обеззараживание, обезвреживание медицинских отходов;

- требования к порядку оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов, включая требования к транспортным средствам, объектам и (или) оборудованию (установкам), на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов (за исключением санитарно-эпидемиологических требований), наличию на них средств измерения массы и (или) объема отходов устанавливаются Правительством РФ. Также за Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению порядка учета медицинских отходов, включая состав сведений, подлежащих передаче в ФОИВ, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), и порядка информационного взаимодействия при передаче данных сведений;

- требования к порядку обеззараживания медицинских отходов, включая требования к лицам, осуществляющим обеззараживание медицинских отходов, объектам и (или) оборудованию (установкам), на которых осуществляется обеззараживание медицинских отходов, устанавливаются санитарными правилами;

- определяется круг лиц, осуществляющих учет медицинских отходов.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Третье чтение 341

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законо дательные акты Российской Федерации». Доклад Александра Борисовича Когана. С места, с места.

Коган А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, текст законопроекта прошёл все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24,0 %

Результат: принято Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10963819.html?newpost

Принят закон

6. 471421-8 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об утверждении требований к контрольным полетам (облетам) воздушных судов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 23.07.24).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- ведение реестров сертификатов и документов, подтверждающих соответствие требованиям федеральных авиационных правил, возлагается на ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами;

- федеральная государственная информационная система обязательной сертификации типовой конструкции авиационной техники, деятельности юридических лиц, осуществляющих разработку и (или) изготовление подлежащей обязательной сертификации авиационной техники (далее – информационная система обязательной сертификации), является единой централизованной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение и использование информации о проведении обязательной сертификации типовой конструкции авиационной техники, деятельности юридических лиц, осуществляющих разработку и (или) изготовление подлежащей обязательной сертификации авиационной техники (за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок пассажиров);

- определяются цели создания информационной системы обязательной сертификации, оператором которой является ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации;

- особенности приостановления и возобновления действия сертификатов, введения и снятия ограничений, внесения изменений в сертификаты и их аннулирование;

- введение понятий «безопасность полетов в гражданской авиации» «программа безопасности полетов», «фактор опасности», «риск для безопасности полетов», «контрольный полет (облет) гражданского воздушного судна», «контрольный полет (облет) воздушного судна государственной авиации»;

- ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляет сбор, регистрацию и анализ данных о факторах опасности и рисках для безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных, обмен ими в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации и ежеквартально предоставляет эти данные в ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации;

- Правительство РФ в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов также в отношении юридических лиц – разработчиков и изготовителей авиационных двигателей, воздушных винтов, а также в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставщиков услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем;

- уточнение федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации. Так, в частности, предусматривается, что в случае выявления в результате осуществления постоянного рейда нарушений обязательных требований ФОИВ, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан составить акт и выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- на объектах транспортной инфраструктуры, входящих в утвержденный Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных объектов, федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется в режиме постоянного федерального государственного контроля (надзора);

- ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации осуществляется ФОИВом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации. Правила формирования и ведения Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:

требования к форме, структуре и содержанию Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации;

состав данных, включаемых в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации, порядок их включения в такой реестр и исключения из такого реестра, порядок изменения и предоставления сведений, содержащихся в таком реестре;

- ведение реестров сертификатов летной годности на гражданское воздушное судно возлагается на ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами;

- особенности обязательного подтверждения соответствия обязательным требованиям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ;

- порядок формирования и ведения Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, и должны содержать в том числе:

форму заявления, представляемого для государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации, включая требования к содержанию прилагаемых к заявлению документов;

требования к форме, структуре и содержанию Государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации;

состав данных, включаемых в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, порядок их включения в такой реестр и исключения из такого реестра, порядок изменения и предоставления сведений, содержащихся в таком реестре;

порядок включения типов гражданских воздушных судов в свидетельство о государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации и порядок исключения типов гражданских воздушных судов из свидетельства о государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации

- перечень сведений, которые должны содержать федеральные авиационные правила, устанавливающие требования к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов;

- уточнение допуска лиц из числа авиационного персонала к деятельности, а также подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации;

- государственное регулирование тарифов и сборов за оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется в соответствии с установленными Правительством РФ:

порядком государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства;

порядком государственного регулирования тарифов за предоставление государственным поставщиком услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем;

порядком расчета, уплаты, формирования, аккумулирования средств на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации, установку светосигнального оборудования и размещение некапитальных сооружений на аэродромах гражданской авиации, являющихся составной частью сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, устанавливаемых в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, а также порядком расходования указанных средств.

- порядок подготовки и выполнения контрольного полета (облета) гражданского воздушного судна устанавливается федеральными авиационными правилами, утверждаемыми ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, а порядок подготовки и выполнения контрольного полета (облета) воздушного судна государственной авиации устанавливается федеральными авиационными правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области обороны;

- организация контрольного полета (облета) гражданского воздушного судна осуществляется эксплуатантами, владельцами гражданских воздушных судов, а организация контрольного полета (облета) воздушного судна государственной авиации осуществляется ФОИВами и организациями, в ведении которых находится государственная авиация;

- регламентируется допуск перевозчиков к выполнению регулярных и чартерных международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, а также вводится федеральная государственная информационная система допуска таких перевозчиков;

- закрепление особенностей договора аренды (фрахтования на время) гражданского воздушного судна с экипажем для осуществления внутренних воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты;

- перечень угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств определяется ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, совместно с ФОИВом в области обеспечения безопасности Российской Федерации и ФОИВом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- при поступлении от ФСБ России информации о возможном нарушении обязательных требований в области транспортной безопасности, содержащей сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере обороны страны и безопасности государства, внеплановая выездная проверка и внеплановый рейдовый осмотр проводятся с извещением об этом (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля, посредством направления в тот же срок документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведения такой проверки;

- продление с 1 сентября 2024 года до 1 марта 2025 года срока вступления Федерального закона от 03.04.2023 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в частности, предусматривается соблюдение требований транспортной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не являются субъектами транспортной инфраструктуры и которые осуществляют деятельность на объекте транспортной инфраструктуры.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Повторное второе чтение

Третье чтение 399

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Павла Михайловича Федяева.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального закона был принят Государственной Думой во втором чтении 23 июля 2024 года. В процессе подготовки к третьему чтению правительство обратилось с предложением уточнить некоторые формулировки, в связи с чем мы с коллегой Клишасом внесли поправки соответствующие.

Таблица поправок сформирована из трех поправок, просим вернуть законопроект во второе чтение, чтобы их принять.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы вернуть данный законопроект ко второму чтению? Комитет за предлагает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Так, возвращен ко второму чтению. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, замечаний правового характера нет. Просим палату поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Коллеги, предлагается рассмотреть в третьем чтении. Не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10964115.html?newpost

Принят закон

7. 594955-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции» (в части уведомительного порядка осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.24).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроектом закрепляется уведомительный порядок осуществления деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, отменив лицензирование деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Так, в частности, предусматривается, что деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства будет осуществляться российскими юридическими лицами, осуществляющих деятельность по трудоустройству за границей моряков, которые будут уведомлять в установленном Правительством РФ порядке Роструд о начале осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков.

Закрепляется перечень требований, которые должны будут соблюдать указанные российские юридические лица.

Кроме этого устанавливается размер пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными – 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», (изменение вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Устанавливается, что российские юридические лица, у которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона имелись действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Сведения о таких российских юридических лицах Роструд включит в единый реестр уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу ФЗ.

До 1 января 2025 года продлевается срок применения положения ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающего особенности регулирования труда специалистов, направляемых временно к другим работодателям по договору о предоставлении труда персонала.

Повторное второе чтение

Третье чтение 397

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции».

Доклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный законопроект, принятый во втором чтении 9 июля, мы просим вернуть в процедуру второго чтения, так как по некоторым положениям закона о занятости, которые должны вступить с 1 сентября этого года, продолжаются консультации. Мы просим продлить это до 1 января 2025 года.

Просим вернуть.

Председательствующий. Коллеги, комитет предлагает вернуть законопроект ко второму чтению. Кто за это предложение? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Решение принято.

Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Тарасенко М. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит принять.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8%

Результат: принято Закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/10964409.html?newpost

Принят закон СИМ не более 10 иностранцу обязательная биометрия Граждане России 20 сим без биометрии Число подписчиков более 10 тыс обязан подать уведомление Запрет неизвестных звонков в мессенджерах Мошенники мигрируют руют в мессенджеры благодаря штрафам операторам за подменные номера Как сделать человека идеальным расскажете ГИС ЕБС

8. 647048-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения особенностей оказания услуг связи)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Горелкин, В.И.Пискарев (ЕР)

Он принят в первом чтении 19.06.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроект разработан в целях упорядочения правоотношений между операторами связи и абонентами, в том числе иностранными гражданами (лицами без гражданства), при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, а также обеспечения мер, направленных на предотвращение противоправных действий со стороны абонентов при получении услуг связи.

В частности, предусматривается следующее:

- обязанность оператора связи осуществлять проверку сведений об абоненте посредством направления запроса в единую систему идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. До 1 ноября 2025 года необходимо будет осуществить проверку существующих сведений об абонентах, в т.ч. корпоративных пользователях услуг связи;

- максимальное количество абонентских номеров, выделенных одному физическому лицу, не может превышать 20;

- физическое лица вправе направить в Роскомнадзор с использованием портала «Госуслуги» запрос о предоставлении сведений о заключенных с ним договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, об используемых пользователем услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентских номерах, операторах связи, с которыми заключены такие договоры и абонентские номера которых используются пользователем услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и о выделенных абонентских номерах по договорам. В случае несогласия физического лица с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или выделения ему абонентского номера оператором подвижной радиотелефонной связи он вправе, в том числе с использованием портала «Госуслуги», направить оператору связи обращение о приостановлении оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. После получения такого обращения оператор связи обязан незамедлительно приостановить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи;

- особенности мониторинга Роскомнадзором исполнения операторами связи обязанностей по проверке сведений;

- особенности оказания услуг подвижной радиотелефонной связи иностранным гражданам или лицам без гражданства, которым может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами – юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более 10 абонентских номеров. Исключается возможность заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» Договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи заключается при условии подтверждения достоверности предоставленных сведений о таком лице с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы;

-оплата услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых абонентам – физическим лицам, пользователям услуг связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, посредством наличных расчетов будет производиться в коммерческих банках и других кредитных организациях, имеющих лицензию Банка России, объектах почтовой связи, иных организациях, определяемых Правительством РФ, только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием единой системы идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством РФ. Указанные организации обязаны передавать информацию о плательщике оператору связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. Оплата услуг подвижной радиотелефонной связи посредством наличных расчетов с использованием платежных терминалов не допускается, за исключением случаев использования платежных терминалов, специально оборудованных для оплаты таких услуг и соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ;

- обязанность организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями: предоставлять по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти сведения о пользователях сервиса обмена мгновенными сообщениями. Состав сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ; не допускать без согласия пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями получение электронных сообщений от пользователей, которые таким снрвисом не определены;

- обязанность владельца социальной сети, доступ к которой в течение суток составляет более 500 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, предоставлять по запросу Роскомнадзора, и (или) ФСБ России сведения о пользователе социальной сети. Состав сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ;

- в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более 10 тыс. пользователей социальной сети, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети обязан: предоставить в Роскомнадзор, сведения, позволяющие идентифицировать такого пользователя. Состав сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ; не допускать на созданной им персональной странице последующее распространение информации, которая была распространена на персональной странице, не включенной в перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более 10 тыс. пользователей социальной сети.

- в случае, если объем аудитории персональной страницы составляет более 10 тыс. пользователей социальной сети и сведения о такой персональной странице не включены в перечень персональных страниц, создавший такую персональную страницу пользователь социальной сети не вправе размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя, а также сведения о возможных способах осуществления этого финансирования. На указанных персональных страницах также не допускается распространение рекламы, пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

ФЗ вступает со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 337

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Александра Евсеевича Хинштейна. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект внесён нашими коллегами-депутатами, в первом чтении был принят в июне текущего года и разработан в целях упорядочивания взаимоотношений между операторами связи и абонентами. Ну а, проще говоря, направлен он на то, чтобы усилить безопасность и снизить уровень той беспрецедентной киберпреступности, с которой мы все сталкиваемся, и законопроект решает такую важную проблему как оборот SIM-карт.

Не секрет ни для кого, что сегодня, к сожалению, оборот SIM-карт происходит достаточно бесконтрольно. Известны случаи, когда тысячи оформляются SIM-карт на одного гражданина, и при этом дальнейшее их использование вызывает большие вопросы. Понятно, что такой бесконтрольный оборот SIM-карт является исключительно питательной средой для киберпреступности, для телефонных мошенничеств, особенно это актуально для... теми SIM-картами, которыми пользуются иностранные граждане и лица без гражданства.

Вот в этой связи законопроект достаточно серьёзно реформирует существующий сегодня механизм оформления SIM-карт и заключения договоров на оказание услуг связи.

Учитывая значимость этого вопроса и то, что серьёзные поправки ко второму чтению подготовлены, на рассмотрение этого законопроекта, а также двух последующих, подготовленных комитетом, вот мы пригласили сегодня принять участие в заседании Государственной Думы двух заместителей министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций: статс-секретаря Алёну Васильевну Руденко и заместителя, курирующего отрасль связи, Дмитрия Константиновича Угнивенко. Если какие-то вопросы, коллеги, возникнут, мы всегда сможем их профессионально задать.

И, поскольку, повторюсь, речь идёт о серьёзном изменении существующего сегодня порядка оформления договоров на оказание услуг связи, мы подготовили краткую презентацию, которую я просил бы вывести на экран, из которой наглядно следует, каким образом будет в случае поддержки наших инициатив действовать закон.

Теперь для иностранных граждан мы вводим жесткие требования.

Во-первых, не более 10 сим-карт может быть оформлено на одного иностранного гражданина. В обязательном порядке вводится сдача биометрии, запрет на дистанционное обслуживание, должна быть привязка номера к IMEI, то есть к уникальному идентификационному обозначению самого аппарата, которым будет пользоваться иностранный гражданин. Оплата услуг связи может происходить офлайн только по паспорту. Определение способов подтверждения личности. В случае если речь идет о корпоративных абонентах, то проверка трудоустройства и биометрия через госуслуги. У иностранного гражданина также появляется возможность управлять своим номером в Госуслугах, и его обязаны информировать о заключенных договорах. Эта норма предлагается нами к вступлению в силу уже с 1 января следующего года. Но по тем старым договорам, которые были заключены ранее, операторы обязаны будут их привести в соответствие до 1 июля следующего года, то есть в течение года практически с момента нашего обсуждения.

Для российских граждан (следующий слайд прошу включить) этот порядок будет совершенно иным и намного более простым.

Ну, во-первых, 20 сим-карт, мы посчитали, что это более чем достаточно для того, чтобы полностью удовлетворить потребность человека, даже учитывая так называемое умное устройство. Никакой обязательности сдачи биометрии речи нет, и сам человек сможет определить способ подтверждения личности, но принципиально важно, чтобы и оператор связи, и государство четко понимало, что договор заключает именно конкретный Иван Иванович Иванов. В этой связи будет происходить, как я уже сказал, подтверждение личности, а оплата услуг связи может производиться или по паспорту, или в ЕСИА и наличными.

Для новых абонентов российских граждан эта норма предлагается к вступлению в силу с 1 апреля следующего года, ну, а по старым договорам необходимо будет их пересмотреть до 1 ноября следующего года. Я, кстати, коллеги напомню, что норма, обязывающая абонентов сотовой связи верифицировать и подтверждать свои данные перед оператором, уже сегодня есть в действующем законодательстве.

Как будет выглядеть клиентский путь? Следующий слайд, пожалуйста. Для иностранного гражданина, это возможность только офлайн с личным присутствием, он сдает и подтверждает свою биометрию в уполномоченном органе, это может быть банк, МФЦ, уполномоченные госорганы. Затем после сдачи биометрии он приходит к оператору связи с паспортом, смотрит в специальный терминал ЕБС, далее эта информация перепроверяется быстро И оперативно соответствующими ресурсами: ЕСИА, информационные системы оператора связи, ГИС, ЕБС. Подтверждается, что, да, это действительно такой гражданин, после чего происходит подписание договора и активация сим-карты.

Для российских граждан этот путь выглядит иначе. Если речь идет об офлайн, то гражданин приходит в салон связи, предъявляет паспорт, подписывает договор, подтверждает, таким образом, свои персональные данные. Оператор проверяет через имеющуюся информационную систему МВД их подтверждение. Затем или на месте сразу же гражданин подтверждает, что он – это он, его договор не вызывает сомнений в личности, и сим-карта активирована.

Если гражданин, следующий слайд и заключительное слово, хочет эту сделать процедуру быстрее, не в два касания, то тогда все то же самое происходит, но без подтверждения очного его личности, а через использование механизма Госуслуг, где человека просто верифицируют.

Кроме того, хочу отметить, что этот законопроект вводит такую важную норму, как информирование гражданина через Госуслуги обо всех договорах оказания связи, на его имя оформленных. Потому что человек, как выясняется, может и не знать, что кто-то на него записал договор оказания услуг связи. Через Госуслуги человек вправе в любой момент прекратить оказание таких услуг, и на этом договор связи закончится.

Кроме ТОГО, наш законопроект берет на себя и важную миссию, а именно, регулирование социальных сетей. Мы предлагаем установить норму, при которой владельцы и ведущие каналы страниц социальных сетей с аудиторией, то есть с подписчиками в 10 тысяч человек и более должны подавать в Роскомнадзор информацию о себе в порядке и составе, который еще определит правительство. На них возлагается обязанность не распространять запрещенную информацию, которая, впрочем, есть уже и сегодня. При этом важно отметить, что не вводится запрет на работу дальше этих каналов, если они не подались в Роскомнадзор, не встали в соответствующий реестр, но эти каналы не смогут распространять и размещать у себя рекламу, они не смогут собирать то, что называется донаты, то есть получать финансовую поддержку, призывая об этом на своем канале, их сообщения или их материалы не смогут репоститься.

Ну и в завершение, коллеги, очень важная и нужная норма, которая также содержится в предлагаемой нами таблице поправок, это запрет на получение звонков и сообщений с незнакомых номеров в мессенджере. Мы полагаем, что принятие этой нормы станет очень серьезным вкладом, еще одним шагом в борьбе с телефонным мошенничеством и с киберпрестутгаостью, которая, собственно, ушла сегодня в значительной степени из обычной сотовой связи в именно мессенджер.

В этой связи комитет просит поддержать две, таблицу поправок № 1, в которую вошло 14 поправок, рекомендуемых к принятию, и отклонить таблицу поправок № 2, куда вошла одна... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Коллеги, у нас присутствуют на заседании, так как начали, Александр Евсеевич просил, Руденко Алёна Васильевна, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, и Угнивенко Дмитрий Константинович, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Итак, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы, да?

Включите запись. По 1-й таблице.

Покажите список.

Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е. Александр Евсеевич, у меня вопрос по таблице № 1, поправка номер 11, как раз вот критерий 10 тысяч. Скажите, пожалуйста, а каким образом вот эта цифра в 10 тысяч, она появилась, поясните. Спасибо.

Хинштейн А. Е. Ну, тем не менее, включите, пожалуйста.

Да, коллеги, Анжелика Егоровна, эта поправка появилась путём её направления, автором поправки, в данном случае вы видите, что им являюсь я, в профильный комитет. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, спасибо. Ну, у меня тоже по 11-й поправке. Я её хотел вынести на отдельное голосование, но, возможно, Александр Евсеевич объяснит всё-таки, потому что она немножко с концепцией первоначальной редакции не вяжется. Там мы не регулировали социальные сети. Почему 10 тысяч? Как ограничить рекламу, например, тех, кто работает в телеграм-канале? Вот много было уголовных дел уже по этому поводу. Ну, по-моему, технической возможности до сих пор нет запретить рекламу без...

Председательствующий. Алексей Владимирович, какая? Номер поправки.

Куринный А. В. 11-я. 11-я. Точно так же.

Председательствующий. 11-я?

Куринный А. В. Просто, может, Александр Евсеевич поподробнее её объяснит. Ну вот кроме... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Хорошо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, я бы предложил всё-таки дать слово пришедшим заместителям министров, да, по вот этим поправкам и по главному вопросу, позволит ли это искоренить мошенничество.

Если нет, то мое предложение – продолжить работу во втором чтении, потому что нужны гарантии, нужна персональная ответственность правительства, ну, может быть, и авторов. Мошенничество – проблема колоссальная сегодня. И если 10-20 сим-карт, я не понимаю, как это может искоренить вот это мошенничество. Вы представляете, зачем такое количество сим-карт иностранным гражданам да и российским гражданам 20 сим-карт зачем?

Председательствующий. Олег Анатольевич, по таблице поправок нет у вас замечаний? Нет.

Хорошо. Ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением 11-й поправки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается, за исключением поправки номер 11.

По 11 поправке нужно еще обоснование или оно прозвучало уже? Прозвучало.

Пожалуйста, Александр Евсеевич, и при необходимости наши коллеги из правительства.

Хинштейн А. Е. Да. Спасибо.

Давайте теперь два слова я скажу. Мы не видим здесь нарушения концепции законопроекта, поскольку всё» это является звеньями единой цепи наведения порядка в сфере нашей информационной безопасности.

Напомню, что деятельность социальных сетей в силу того, что это достаточно сложные структуры, регулируется у нас как законом о защите информации, гак и отчасти законом «О связи». В этой связи предлагаемые поправки ни в коей мере не ужесточают и не влекут за собой какие-либо сложности для деятельности в социальных сетях наших граждан. Но они, повторяю вновь, также направлены на достижение общей цели, а именно создание безопасной информационной среды.

Что предлагается, вновь напоминаю, этими поправками? Для ведущих авторов в социальных сетях страниц, чья аудитория не совокупная, а конкретное число подписчиков па этой странице превышает 10 тысяч человек, направлять уведомление о себе и не допускать у себя на странице размещения материалов, нарушающих законодательство Российской Федерации.

Что касается запрета, этот запрет уже сегодня вытекает из действующих общих норм права, которыми четко устанавливается, что и Интернет есть регулируемая среда и ответственность за распространение или клеветнических измышлении или каких-либо противоправных материалов, для авторов оных наступает, и, собственно, в вопросе вы об этом сами говорили, ссылаясь на возбуждение уголовных дел.

Никаких сложностей для ведущих страниц в социальных сетях направление материалов о себе также не создаст, поскольку нам представляется, что прозрачность в Интернете есть одна из неотъемлемых сегодня важнейших задач. Я полагаю, что уважаемые коллеги также за открытость, за прозрачность и за ответственность.

Вот я веду социальные сети, «ВКонтакте», в «Телеграм», и там, и там количество моей аудитории, слава богу, более десяти тысяч. Не вижу никаких сложностей ни для себя, ни для кого из моих коллег, такую же работу ведущих, направить сведения о себе в РКН и указать, что да, я Хинштейн Александр Евсеевич, вот мой номер телефона, вот к нему привязан этот канал в «Телеграме». В чём сложность и в чём трудность в принятии решения?

Что касается цифры в десять тысяч, то, на наш взгляд, она достаточно в этом смысле экспертна. Она позволяет именно включить в соответствующий реестр все каналы, которые пользуются повышенным интересом, как следствие, имеют авторитет и являются заметным, представляют заметный интерес в обществе.

Спасибо.

Предлагаю поправку эту поддержать.

Председательствующий. Так, если есть желание какие-то комментарии по этой поправке, может быть, отреагируете на то, что Нилов говорил.

Руденко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, Связи U массовых коммуникаций Российской Федерации. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Безусловно, поправка по десяти тысячам обсуждалась, был у нас ряд совещаний с различными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. И эта цифра была проработана и выбрана в рамках вот именно анализа действующих информканалов. И при принятии этого решения мы исходили из всё-таки объёма аудитории и массовости этого канала, и нам нужно было определить, какие каналы, и что такое массовый канал, и какие каналы влияют на общественное мнение и так далее.

И, конечно, этот законопроект не столько направлен на борьбу именно с мошенничеством, вот как вы, коллега, и сказали, это один из законопроектов в большом механизме, значит, в рамках создания большого механизма, значит, против мошенничества. Это не единственная инициатива, у нас сейчас будет разрабатываться, и предложим вашему вниманию в рамках осенней сессии ещё ряд инициатив. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка № 1 из таблицы, рекомендуемой к принятию комитетом. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 14 чел 3,1 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Поправка принимается.

Ставится на голосование... Да, по таблице поправок № 2 есть ли вопросы? Там одна поправка. Нет? Есть, да?

Пожалуйста. Прокофьеву включите микрофон. Автор, да? Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Евсеевич, всё-таки мы понимаем, что законопроект направлен на наведение порядка и обеспечение безопасности. В этом смысле мы пытаемся установить непосредственно, кто получает конкретный номер? И здесь возникает вопрос, зачем мигранту 10 номеров, если мы хотим чётко проследить и обеспечить безопасность. Возникает риск, что будут передаваться кому-то эти SEM-карты и, соответственно, мы не выполняем ту цель, которую изначально преследовали. Поэтому я призываю депутатов поддержать эту поправку и вместо 10 номеров разрешить мигрантам иметь только два номера.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Хинштейн А. Е. Да, Артём Вячеславович, но это очень спорный такой тезис, какое количество SIM-карт необходимо иметь мигранту. Мы с вами должны понимать, что речь идёт не только о SIM-картах, используемых в аппаратах сотовой связи, что сегодня существует большое количество различных так называемых умных устройств, где применяются SIM-карты, и все они в данном случае охватываются этой нормой.

У нас, как уже было сказано, присутствуют коллеги из Минцифры, мы можем их экспертное мнение, наверное, это вопрос Дмитрия Константиновича Угнивенко как куратора связи, вот почему 10, а не два, не пять, не одна или не 15?

Можно тогда, да, Дмитрия Константиновича попросить откомментировать?

Председательствующий. Правительственная трибуна.

Угнивенко Д. К., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Да. Александр Евсеевич, уважаемые коллеги, добрый день! Мы действительно всестороннее прорабатывали этот вопрос, и мы исходим всё-таки из того, что не все мигранты являются нарушителями, всё-таки у нас очень большое количество людей приезжают сюда и ведут добропорядочную жизнь.

Мы и так, соответственно, сузили им количество SIM-карт относительно российских граждан в два раза, но десять SIM-карт, как уже Александр Евсеевич сказал, покрывают полностью потребности. Это, как правило, один или два сотовых телефона, это пару планшетов и умные устройства, которые сейчас входят в нашу жизнь и без которых сейчас представить уже нашу жизнь абсолютно невозможно. Поэтому в целом мы считаем, что десять SIM-карт это достаточное количество для мигрантов для того, чтобы полностью закрыть и нормы безопасности, и обеспечить людям, которые приезжают сюда с добропорядочными намерениями, качественную жизнь. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги...

Руденко А. В. Если позволите, я ещё добавлю? Позволите, да?

Председательствующий. Пожалуйста.

Руденко А. В. Кроме того, наверно, здесь нужно обратить внимание, что количество SIM-карт это не единственное ужесточение в части регулирования продажи SIM-карт для мигрантов. Как уже говорил Александр Евсеевич, помимо числа SIM-карт выдаваемых, в договоре с иностранцем будет обязательно указываться ГМЕ1. IMEI, при смене 1MEI связь будет отключаться. Также у нас предусмотрена исключительно очная покупка SIM-карты. В этом смысле мне кажется, что это комплексный такой механизм, который позволит нам идентифицировать всех мигрантов.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 82 чел 18,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, со всеми согласован. Я просил бы сегодня его в третьем чтении рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Включите запись на выступления.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич и Александр Евсеевич Хинштейн. Олегу Анатольевичу включите микрофон.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, конечно, это шаг вперед к наведению порядка и к минимизации возможностей телефонных мошенников. Но почему вот здесь предлагается нам действительно рубить хвост по частям этой наглой такой мошеннической кошке, образно говоря, почему десять действительно нужно SIM-карт, значит, иностранному гражданину и двадцать гражданину Российской Федерации?

Мы прекрасно знаем вот способ вот этих преступников, когда они пользуются возможностями бедных людей, там несчастных людей с низкой социальной ответственностью, значит, вот они будут через них получать аж по двадцать SIM-карт, это можно получить сотни, тысячи всё равно SIM-карт и продолжать свое грязное дело. Вот меня абсолютно не устраивает такая позиция таких добрых следователей. И самое главное, вот коллеги из правительства говорят: это один из шагов по наведению порядка.

Поэтому мое предложение, коллеги, давайте не ждать осенней сессии, вы будете вносить через правительство законопроект, он месяцами, а может быть, и больше будет здесь рассматриваться, когда творится вот такое кошмарное безобразное преступление по отношению к миллионам наших сограждан. Миллионы наших сограждан ежедневно подвергаются атакам телефонных мошенников, 15 миллиардов рублей украдено, значит, попытки украсть триллионами исчисляются. Какие могут быть раскачивания, уважаемые коллеги!

Поэтому мое предложение оставить во втором чтении этот законопроект, дождаться поправок от правительства, пусть оно внесет вот все остальные шаги по наведению порядка, и принять в третьем чтении раз и навсегда, значит, ну действительно минимизировать вот эти вот мошеннические преступления.

А если это всё будет продолжаться, кто будет нести персональную ответственность?

Александр Евсеевич, будете нести персональную ответственность, если мошеннические преступления вот так ещё год будут кошмарить наших граждан? Члены правительства, будете нести ответственность за вот такое раскачивание по наведению порядка? Вот скажите, что да, вот всё это закончится, ну тогда мы и поддержим.

Фракция будет голосовать свободно. Коллеги некоторые, конечно, поддержат вот этот первый шаг, но я бы предложил отказаться от голосования в третьем чтении и ускорить рассмотрение поправок, в августе подачу поправок и на первом заседании, на одном из первых заседаний Госдумы в осенней сессии принять все шаги необходимые.

Спасибо.

Председательствующий. По мотивам Александр Евсеевич Хинштсйн. Пожалуйста.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, этот законопроект не какой-то первый шаг, ЭТО законопроект, конечно же, не панацея, это еще один шаг в серьёзной системной борьбе за наведение порядка в цифровой среде, и в том числе в борьбе с киберпреступностью. Дайте нам гарантию, говорят нам коллеги. Вспоминается сразу незабвенная классика: ну это должна быть такая бумажка, такая бумажка.

Послушайте, что за популизм? Нет ни одного закона, который стал бы панацеей для решения какой-либо проблемы. Вы даже не можете сформулировать, а что нужно ещё, потому что выступаете за всё хорошее, против всего плохого. Не добрый следователь работал над этим законопроектом, а профессиональный, понимающий, что нужно сделать сегодня.

Вы спрашиваете про персональную ответственность. Извольте. После принятия закона об антифроде, системе технического автоматического контроля за входящими номерами, инициатива была внесена нами, депутатами профильного комитета, более миллиарда мошеннических подменных номеров уже заблокированы. С начала года почти 300 миллионов мошеннических звонков заблокированы. И это привело к тому, что мошенники мигрируют сегодня в мессенджеры. И я неслучайно сказал, что одна из норм этого закона позволит снизить проблему и в этом. Я мог бы рассказать вам о других мерах, принятых за последние два года, об увеличенных штрафах для операторов связи за пропуск подменных номеров, за установление и усиление ответственности, за введённую ответственность за использование средствами связи в местах лишения свободы, за многие другие решения, которые, конечно же, не являются исчерпывающими, и над которыми нам ещё серьёзно предстоит работать. Но самое главное, мы видим результаты этой работы, мы видим, как сегодня меняется этот ландшафт. И, я надеюсь, коллеги, на поддержку всех тех, кто действительно не на словах, а на деле заинтересован в том, чтобы наши люди во всех смыслах чувствовали себя в безопасности. Я не сомневаюсь, что мы эту работу продолжим. И коллеги из Минцифры, которые остаются и на следующих вопросах, думаю, это подтвердят. И я призываю всех, кто этим обеспокоен, к нашей работе присоединиться, ну, а это конкретный законопроект, который позволит, наконец, навести порядок на рынке серых SIM-карт и устранить ещё одну основу для развития киберпреступности.

Ну, а как победить преступность в целом, Олег Анатольевич, и как сделать человека идеальным, я надеюсь, вы нам расскажите, за летний отпуск сумеете сформулировать ответ на вопрос, волнующий человечество за всю его историю: как же сделать так, чтобы люди жили честно, не совершали преступлений? Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10964660.html?newpost

Принят закон Обезличивание персональных данных для госуправления и развития новых технологий

9. 992331-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» (в части уточнения порядка обработки персональных данных)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.02.21 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом, в частности, предусматривается, что мерой обеспечения безопасности персональных данных также является применение для уничтожения персональных данных прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, в составе которых реализована функция уничтожения информации.

С 1 сентября 2025 года:

- Роскомнадзор наделяется полномочием определять требования и методы обезличивания персональных данных;

- устанавливаются особенности обработки персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, при формировании составов данных и предоставления доступа к ним;

- устанавливаются особенности обработки персональных данных в г. Москве при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных, а также особенности предоставления персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, в государственную информационную систему Минцифры России с использованием региональной информационной системы.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект внесён был правительством. Приняли мы его в первом чтении ещё 16 февраля 2021 года, и касается он совершенствования механизма обработки персональных данных, полученных в результате их обезличивания.

Почему так долго шла над законопроектом работа ко второму чтению?

Потому что нам необходимо было решить концептуальную проблему, а именно – как соблюсти баланс интересов? С одной стороны, защитить и обеспечить безопасность персональных данных граждан, поскольку даже после обезличивания они с точки зрения закона все равно продолжают оставаться персональными. А с другой стороны, как не затормозить прогресс, потому что обучение искусственного интеллекта без массивов больших данных, к сожалению или к счастью, невозможно. Именно на это были направлены и поручения Президента страны о необходимости принятия и подготовки такого законопроекта.

В конечном счете, путем долгих обсуждений и дискуссий с коллегами из правительства, различных заинтересованных структур, мы выработали тот алгоритм, который, как нам представляется, является оптимальным, и который, повторяю, с одной стороны, надежно защищает данные о гражданах, даже с учетом того, что они обезличены и возможности их обратно деобезличить нет, а с другой стороны, не останавливает технический прогресс.

10 поправок поступило на законопроект. Все они рекомендуются комитетом к принятию. Кратко содержание этих поправок: устанавливается порядок формирования составов персональных данных, полученных в результате их обезличивания, вводится прямой запрет на формирование составов данных из специальных категорий и биометрических персональных данных. Это крайне важно. Вводится требование к обезличиванию персональных данных и порядку их передачи, его определит правительство по согласованиям с ФСБ. Порядок взаимодействия Минцифры с операторами персональных данных и порядок взаимодействия ГИС, Минцифры, информационных систем операторов. Обязанность Минцифры вводится – обязательность обеспечить конфиденциальность поступившей от операторов информации.

Речь, если (отвлекусь) идет о том, что Минцифры создает государственную информационную систему, в эту государственную информационную систему погружаются уже обезличенные большие массивы данных. Эти данные не могут никуда извлекаться из этой государственной информационной системы. Доступ к ним будут иметь только органы власти или определенные категории иных лиц, для которых мы также вводим специальные требования, ими в частности не могут являться иностранные лица, лица, с неснятой судимостью, причастные к экстремистской или террористической деятельности и другие.

Мы вводим запрет на предоставление результатов обработки составов персональных данных, хотя, повторюсь, вновь де-юре они персональные данные, де-факто уже нет, по ним невозможно выяснить, что это Иванов Иван Иванович или Шалаев Максут Игоревич. Так вот, тем не менее мы вводим запрет на предоставление результатов обработки таких составов данных иностранным лицам, иностранным организациям.

Наряду с этим законопроектом предусматривается создание аналогичной госинформсистемы в городе Москве в рамках проводимого в столице эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта. Я подчеркну, что речь идет не о дублировании такой системы на всех региональных уровнях, а именно, о создании подобной аналогичной системы конкретно в Москве в рамках, повторяю, проводимого там эксперимента. Точно так же, как и ГИС Минцифры, городская ГИС будет собирать не обезличенные, будет собирать персональные данные обезличенные, обезличивать их, и точно так же эти требования будут установлены органами власти по согласованию с ФСБ России.

Отмечу, что все эти правоотношения, конечно же, касаются тех массивов данных, которые находятся на территории Российской Федерации, и они, того, ЧТО происходит за пределами нашей страны, не коснутся. Меня об этом наши операторы персональных данных просили сказать, учитывая, что наши дорогие соседи только и ждут, лишь бы найти новый повод для введения новых санкций.

Коллеги, мы считаем, что принятие законопроекта в такой редакции выполняет поставленные задачи, дает возможность для дальнейшего развития новых технологий в пашей стране, и конкретно искусственного интеллекта, и повышает уровень государственного планирования и развития, поскольку к этой системе будут, повторяю, иметь доступ органы власти и эти большие данные использовать, в том числе для планирования государственной деятельности.

Также у нас присутствуют на этом вопросе коллеги из Минцифры России, вместе с которыми мы работали. Если необходимость есть, они готовы что-либо прокомментировать.

В этой связи комитет просит поддержать представленную таблицу поправок № 1 и законопроект в целом во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало

106 чел. 23,6 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Александр Евсеевич, пожалуйста, вам слово.

Хинштейн А. Е. Спасибо.

Коллеги, законопроект полностью подготовлен к принятию в третьем чтении. Все необходимые заключения, и в том числе юридико-техническая и лингвистическая экспертизы, пройдены. Просим его в третьем чтении поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите... А, есть? Извините. Включите запись на выступление по мотивам.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо, Александр Евсеевич, хорошо. Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович. С места включите микрофон. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, новые и передовые технологии, бесспорно, преобразовывают общество в лучшую сторону, но их внедрение и применение зависят от степени и готовности, и безопасности именно таких технологий.

Я не раз обращал внимание о росте преступлений, связанных с дистанционным мошенничеством. Мало того, сегодня наблюдается тенденция роста заявок в многофункциональные центры, МФЦ, по отзыву цифровой подписи и запрету использования персональных данных, а также запрету совершения сделок без физического присутствия граждан.

Сегодня искусственный интеллект не имеет правового регулирования и носит обобщённое понятие, включая в себя множество алгоритмов, которыми в том числе пользуются преступники, что порождает много рисков и угроз.

Немаловажный момент имеет защита персональных данных и информации в целом. Всё это говорит о преждевременности внедрения технологий искусственного интеллекта даже в экспериментальном порядке, тем более в таком мегаполисе, как Москва.

Я бы рекомендовал проводить подобные эксперименты с гражданами, дающими письменное согласие на это, которые отбирались бы с помощью так называемого искусственного интеллекта.

Данная инициатива преждевременна и нельзя поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Евсеевич Хинштейн. Хинштейн А. Е. Да. Спасибо.

Уважаемые коллеги, что касается цифровой подписи и МФЦ, я могу привести еще массу примеров различных преступлений, мошеннических схем, которые используют злоумышленники в цифровой среде. Это неудивительно, потому что цифровая жизнь всё больше и больше входит в жизнь нашу.

Но законопроект не про это, он про совершенно конкретную возможность использования массивов обезличенных данных для целей государственного управления, а также в целях развития новых технологий. Не про искусственный интеллект, который, как, уважаемый Вячеслав Михайлович считает, сегодня как-то используется мошенниками в их преступной деятельности или, возможно, искусственный интеллект управляет злоумышленниками. Он не про это. Он про то, как обезопасить людей от того, чтобы их персональные данные были, во-первых, действительно обезличены, во-вторых, не имели возможности вернуться вновь, а как поётся в одной песне: фарш невозможно было бы провернуть назад. И наш законопроект, повторяю, эту проблему решает. Три года шла над ним работа.

Ключевой позицией для нас была позиция специальных ведомств ФСБ и ФСТЭК, которые отвечают в нашей стране за сохранность информации и за соблюдение законодательства в сфере информационной безопасности. И именно после того, как сообща со всеми мы выработали конструкцию, гарантирующую сохранность этих данных, мы и взяли на себя смелость, коллеги, предъявить вам этот законопроект.

Что касается согласия граждан. Речь идет, вновь повторяю, о тех массивах, которые невозможно гражданину предъявить. Но, скажем, информация о трафике граждан без обезлички их имеет значение для государства в части открытия новых учреждений здравоохранения или строительства новых объектов транспорта? Является ли значимой информация о том, куда идет основной поток во время летних отпусков и куда государство должно в первую очередь обратить свое внимание? Таких примеров можно приводить десятки и сотни. Раз мы живем сегодня в цифровых реалиях, то нужно их использовать в интересах общества, но, конечно же, и с этим я с коллегой полностью согласен, с твердым соблюдением всех требований и норм

безопасности.

В этой связи, коллеги, призываю вас поддержать этот закон.

Я совершенно ответственно говорю, он никаких рисков для людей, слава богу, не создаёт. И то, что мы не дали возможности сделать большие данные предметом коммерческого оборота, на чём настаивают очень многие, считаю, большим нашим достижением и единодушной позицией всего парламента.

Прошу вашей поддержки.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10964974.html?newpost

Принят закон Запрет треш-стримов оскорбляющая информация из хулиганских побуждений Технические устройства противодействия угрозам

10. 506252-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.П.Метелев, И.А.Яровая, П.О.Толстой, А.Е.Хинштейн, Д.Ф.Вяткин, В.И.Пискарев, А.Ю.Кузнецова и др. (ЕР), Б.А.Чернышов, С.А.Наумов (ЛДПР), В.А.Даванков, А.О.Ткачев (НЛ), Н.А.Останина (КПРФ), Я.В.Лантратова (СРЗП); Сенаторы РФ А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, А.К.Пушков, А.Д.Башкин

Он принят в первом чтении 15.02.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предусматривается отнесение информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений (далее – «треш-стримы»), а также информации, содержащей сведения, распространение которых ограничено актами Президента РФ, к информации, доступ к которой ограничивается. Генеральный прокурор РФ или его заместители инициируют блокирование доступа к такой информации путем обращения в Роскомнадзор.

Изменения вносятся и в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части отнесения «треш-стримов» к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Кроме этого предусматривается, в частности, следующее:

- не допускается передача информации из государственных информационных систем в иные информационные системы, не соответствующие требованиям о защите информации;

- особенности управления сетями связи на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей, направляемого в Роскомнадзор. Такое требование может быть вынесено в случае обнаружения в сети «Интернет» массового или неоднократного распространения информации, доступ к которой ограничивается;

- уточняется порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение 342

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн. Хинштейн А. Е. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я надеюсь, что этот законопроект вызовет точно меньше дискуссий, поскольку касается он темы, всем понятной, всех волнующей, это законопроект о борьбе с, так называемыми, треш-стримами. Он подготовлен в пакете законопроектов, и Ирина Александровна Панькина дальше после меня уже будет представлять новеллы, вносимые в Уголовный кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях. Мне же надлежит рассказать вам о норме материального права, которая создаёт правовые основания для дальнейшего уже применения ответственности и о том, как, по нашему мнению, этот закон должен работать.

Ко второму чтению, коллеги, мы постарались учесть все поступившие высказанные замечания и, самое главное, конкретизировали, уточнили формулировку, так что же такое, так называемые, треш-стримы. К слову, при принятии в первом чтении со стороны многих коллег звучала критика, давайте использовать какие-то наши отечественные варианты, я по-прежнему открыт для предложений, и, возможно, в чьих-то выступлениях прозвучит замена этому слову, но пока говорим так, как это привычно нам. Итак, в соответствии с нашими предложениями, треш-стримами будет являться информация, оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и (вот здесь ключевая, коллеги, вещь) распространяемость хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений.

У нас на комитете, когда мы обсуждали законопроект, возникла определенная дискуссия, смогут ли журналисты, например, после этого свою работу продолжать, если они, скажем, что-то покажут или что-то процитируют? Да, однозначный ответ, смогут, потому что работа журналиста в данном случае будет обусловлена не его желанием распространить эту информацию и эти материалы хулиганских или низменных побуждений, журналист в данном случае делает свою работу и привлекает внимание общества к существующей сегодня социально значимой и актуальной проблеме.

Кроме того, важная норма, мы ко второму чтению доработали механизм реализации этого закона, и теперь предлагается, что меры по ограничению доступа к информресурсам, распространяющим подобные треш-стримы, будут в досудебном, коллеги, порядке приниматься Роскомнадзором по требованию Генеральной прокуратуры.

Мы проработали этот механизм и с Генеральной прокуратурой, и с Роскомнадзором, коллеги нас поддерживают и такой механизм согласны и готовы выработать.

В этой связи, коллеги, в таблице поправок есть ряд ещё технических новаций и инициатив. Если будет необходимость, коснёмся их. В целом же, уважаемые друзья, шесть поправок на законопроект поступило, все они рекомендуются комитетом к принятию, просил бы их поддержать. А также поддержать законопроект в целом во втором чтении.

Коллеги из Минцифры, если надо, будут... прокомментируют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Да, спасибо, Иван Иванович.

У меня 3-я и 5-я поправка вызывает сомнение. Может быть, нам представители Минцифры прокомментируют? Мне сразу обосновать, Иван Иванович, или...?

Председательствующий. Нет. Куринный А. В. Хорошо.

Председательствующий. Мы вынесем их на отдельное голосование. Прусакова Мария Николаевна. Нет.

Коллеги, это на принятие, на принятие имеет право любую поправку выносить.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправок номер 3 и номер 5.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Обсуждаем поправку номер 3.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Иван Иванович, я сразу две озвучу.

Председательствующий. Пожалуйста.

Куринный А. В. Дело в том, что поправки были внесены в довольно короткие сроки, даже наш представитель в комитете всего за 20 минут до комитета их получил. Поэтому хотелось бы выяснить, какие технические устройства планируется устанавливать в сетях распространения, что это за технические устройства, кто их будет поставлять, за чей счёт они будут устанавливаться? Потому что это одна из новелл, которую в данном случае

пока автор не упомянул.

И второй момент. Это вот такой режим, как он называется, управления, внешнего управления сетями, я так понял, через эти технические устройства. То есть речь идёт не только о треш-стримах, но и о любой информации противоправной, запрещённой, которая может быть при помощи этих технических устройств по представлению Генеральной прокуратуры Роскомнадзором включена, в том числе там и в случае, если соответствующий владелец сетей не выполняет какие-то требования. Вот что это за новый механизм, что это за устройства? И как это всё будет работать? Хотелось бы узнать.

Председательствующий. Александр Евсеевич, вы ответите?

Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е. Да, коллеги, мало ввести ограничения, необходимо прописать механизм реализации этого ограничения. И те, как вы говорите, новые технические устройства на самом деле не новые. Это так называемые ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), которые уже сегодня действуют на сетях и каналах связи, они введены в действие нормами закона и приняты, к слову, ещё даже до момента, пока я начал заниматься этой проблематикой.

А конкретно две эти поправки, они совершенствуют работу этих технических устройств как касательно этих видов нарушений закона, как треш-стримов, так и любых других, поскольку техническому средству, так же как и пенитенциарной системе всё равно, как закон исполнять. Каких, извините, жуликов привезли, таких в камерах и содержат. Какая информация запрещённая, такую техническое устройство и блокирует.

Если, коллеги из Минцифры, там есть необходимость добавить?

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, если есть необходимость что-то добавить? Нет необходимости, да?

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет её поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается поправка номер 3.

Ставится на голосование поправка номер 5. Комитет её поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается поправка номер 5. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Александр Евсеевич. Хинштейн А. Е. Да, спасибо.

Мы пока обсуждали, тут как раз у коллег на первом ряду свой треш-стрим случился, кто-то, кому-то в глаз случайно заехал, но законопроект пока не принят, и поэтому ответственность еще не наступила. Алексей Владимирович, в этом смысле вам пока ничто не грозит.

Коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. И во избежание будущих треш-стримов в нашем зале, я просил бы сегодня его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Алёна Васильевна и Дмитрий Константинович спасибо большое за участие в работе Государственной Думы.

Коллеги, переходим к 11 -му вопросу, но перед этим я всё-таки должен вас проинформировать о том, что мы сегодня в обязательном порядке должны рассмотреть первые 43 вопроса порядка работы. Так чтобы... поскольку у нас завтра завершающее заседание Государственной Думы в эту сессию.

https://leo-mosk.livejournal.com/10965004.html?newpost

Принят закон

11. 506241-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за проведение трансляций в интернете, сопряженных с совершением противоправных деяний)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.П.Метелев, И.А.Яровая, П.О.Толстой, А.Е.Хинштейн, Д.Ф.Вяткин, В.И.Пискарев, А.Ю.Кузнецова и др. (ЕР), Б.А.Чернышов, С.А.Наумов (ЛДПР), В.А.Даванков (НЛ), Н.А.Останина (КПРФ), Я.В.Лантратова (СРЗП); Сенаторы РФ А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, А.К.Пушков, А.Д.Башки

Он принят в первом чтении 25.01.24).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за распространение в сети «Интернет» информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающей явное неуважение к обществу, содержащей изображение действий с признаками противоправных, в т.ч. насильственных, и распространяемой из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрев за такое правонарушение штраф на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб., на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб. Штрафы будут применяться вместе с конфискацией оборудования, использованного для изготовления таких материалов. Такие правонарушения будут рассматривать суды при учете, что протоколы об административном правонарушении могут составить как должностные лица Роскомнадзора, так и органов внутренних дел.

При этом указанные положения не распространяются на произведения науки, литературы, искусства, имеющие историческую, художественную или культурную ценность, материалы зарегистрированных СМИ, а также на фото-, видеоматериалы, предназначенные для использования в научных или медицинских целях, либо изучение которых предусматривается федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными образовательными программами.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Важный пакет законопроектов, устанавливающий запрет на деструктивные онлайн-трансляции.

Коллеги, была проделана большая работа. Больше полугода мы готовили текст ко второму чтению. Здесь благодарность и комитету Александра Евсеевича Хинштейна, и Комитету по молодежной политике, Артему Павловичу Метелеву, подготовлен законопроект ко второму чтению. В данном случае речь идет об установлении и усилении административной ответственности. Всего поступило в комитет две поправки, все они рекомендованы к принятию.

Просьба рассмотреть таблицу и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало ПО чел 24,4 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10965367.html?newpost

Принят закон

12. 506240-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части усиления ответственности за совершение преступлений с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»))<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.П.Метелев, И.А.Яровая, П.О.Толстой, А.Е.Хинштейн, Д.Ф.Вяткин, В.И.Пискарев, А.Ю.Кузнецова и др. (ЕР), Б.А.Чернышов, С.А.Наумов (ЛДПР), В.А.Даванков, А.О.Ткачев (НЛ), Н.А.Останина (КПРФ), Я.В.Лантратова (СРЗП); Сенаторы РФ А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, А.К.Пушков, А.Д.Башкин

Он принят в первом чтении 25.01.24).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект разработан в реализацию поручения Президента Российской Федерации № Пр-1306 от 29 июня 2023 года и направлен на противодействие распространению в информационном пространстве деструктивного контента в виде «треш-стримов».

В этой связи публичная демонстрация, в т.ч. в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет») будет считаться отягчающим обстоятельством при совершении таких преступлений, как: убийство; умышленное причинение тяжкого, средней тяжести, легкого вреда здоровью; побои; истязание; угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью; похищение человека; незаконное лишение свободы; использование рабского труда.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение 398

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в продолжение темы, в данном случае речь идёт об установлении уголовной ответственности за публичную онлайн-трансляцию деструктивного контента, так называемые треш-стримы. В данном случае ко второму чтению не поступило поправок.

Просьба поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Пройдены все необходимые экспертизы.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10965695.html?newpost

Принят закон

13. 638765-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о возможности проведения свиданий подозреваемого, обвиняемого с защитником путем использования систем видео-конференц-связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.07.24).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом закрепляется право подозреваемого и обвиняемого, содержащихся под стражей в следственном изоляторе на свидание с защитником путем использования систем виде-конференц-связи в случаях, предусмотренных федеральным законом. Проводиться такие свидания будут с согласия защитника и на основании соответствующего заявления подозреваемого или обвиняемого при наличии технической возможности и соответствующих помещений, а также при условии соблюдения конфиденциальности таких свиданий и сохранения адвокатской тайны.

ФЗ вступает в силу в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 396

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект, направленный на повышение правового статуса подозреваемого или обвиняемого в уголовном процессе, подготовлен комитетом ко второму чтению.

Всего три поправки, они рекомендованы комитетом к принятию. Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ирина Александровна, вам слово.

Панькина И. А. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению. Пройдены все необходимые экспертизы. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть? Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10965862.html?newpost

Принят закон бюрократизация образования

14. 613570-8 «О внесении изменений в статьи 29 и 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части снижения документационной нагрузки на педагогических работников)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД О.М.Казакова, А.И.Аршинова, А.Г.Мажуга и др. (ЕР), С.В.Кабышев, Я.В.Лантратова, А.А.Вассерман (СРЗП), М.Н.Берулава, О.Н.Смолин (КПРФ), В.В.Сипягин (ЛДПР), К.А.Горячева, А.В.Скрозникова (НЛ); Сенатор РФ Л.С.Гумерова

Он принят в первом чтении 25.06.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по просвещению О.М. Казаковой.

Законопроектом устанавливается, что перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации:

- основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, утверждается Минпросвещения России;

- образовательных программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры и программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), утверждается Минобрнауки России;

- образовательных программ ординатуры, утверждается Минздравом России по согласованию с Минобрнауки России;

- образовательных программ ассистентуры-стажировки, утверждается Минкультуры России по согласованию с Минобрнауки России;

- основных профессиональных образовательных программ, реализуемых в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, утверждается федеральными государственными органами, в ведении которых они находятся.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы, который касается снижения бюрократической нагрузки на педагогических работников вузов и педагогов образовательных организаций среднего профессионального образования, подготовлен ко второму чтению.

Мы обсудили все внесенные предложения, которые были ко второму чтению, все замечания. Депутаты внесли поправки, четыре поправки у нас, все они размещены в таблицу, рекомендованную Комитетом по просвещению к принятию.

Уважаемые коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ольга Михайловна.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, дорогие коллеги! К третьему чтению полностью подготовлен данный законопроект. Мы просим поддержать его сегодня, рассмотреть и в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Олег Николаевич Смолин.

Еще есть желающие? И Ольга Михайловна Казакова. Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, мы, конечно, поддержим этот законопроект, как некоторый шаг по ограничению бюрократизации образования.

Вместе с тем я хочу еще раз вам напомнить, что аналогичный законопроект был принят в отношении школы. И по оценкам педагогических работников, увы, большого эффекта не дал. Почему? Причин несколько.

Ну, во-первых, я хочу напомнить, что по оценкам одного из дружественных вузов, входящих в наш экспертный совет, только в прошлом году был проведен 121 мониторинг, который касался этого вуза, не считая всего остального, коллеги.

Во-вторых, и может быть, главное, проблема имеет межведомственный характер. Она системная. И запросы наши учебные заведения получают отнюдь не только от органов управления образования, 80 процентов от других организаций.

Правда, мне говорят, что, ну и что, что мониторинга, ведь это не касается самих преподавателей в данном случае вузов или учреждений среднего профессионального образования. Но дело в том, что административно-управленческий аппарат все равно подключает к проведению этих мониторингов, к ответам на запросы педагогических работников.

Поэтому повторю, я буду очень рад, если в итоге окажется, как нам обещал Александр Георгиевич Мажуга, что официально преподаватели будут заполнять только два документа. Это решающий шаг вперед. Но вовсе не уверен, что кроме этого им ничего не будут поручать по части бюрократической нагрузки.

Короче, наше предложение остается в силе. Восстановить работу межкомитетской рабочей группы, для того чтобы мы приглашали туда представителей различных ведомств. Потому что усилиями только Министерства просвещения и Минобрнауки решить проблему невозможно. Законопроект просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Ольга Михайловна Казакова. Включите микрофон.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, у фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» мотив поддержать этот законопроект очень прост, логичен и понятен. К нам обращаются люди5 которые обозначают проблему. В данном случае это преподаватели вузов и преподаватели образовательных организаций среднего профессионального образования. Таких обращений было много. Мы исходим из этого. Вот только недавний опрос среди преподавателей вузов показал, что такую проблему фиксируют практически 70 процентов преподавателей вузов. Поэтому, конечно, мы предпринимаем эти меры.

Вот созданный механизм, который предлагается, он сократит определённое количество бумаг, которыми занимаются сегодня педагоги, и даже если это будет небольшое количество и сокращение будет, то мы просто обязаны принимать такую норму. Мы из этого исходим. А дальше в дальнейшем, коллеги, безусловно, работая в регионах с управленческими командами, с губернаторами, с учредителями образовательных организаций, конечно, мы должны дальше двигать эту тему.

Поэтому здесь работа не завершается с принятием этого закона, и, безусловно, мы её с вами продолжим. И я думаю, что все вместе, если мы на эту тему навалимся и поставим себе задачу снижать бюрократическую нагрузку на наших педагогов, делая меньшее количество запросов, при этом пользуясь теми базами имеющимися, которые уже созданы и с которых можно зачастую всю эту информацию взять, просто нужно брать и это делать, а не писать запросы и учителя должны это делать за кого-то.

Поэтому, коллеги, мы считаем, что такой законопроект нужно принимать, поэтому, конечно же, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данные нормы этого законопроекта. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Переходим к голосованию.

Включите режим голосования.

Третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10966019.html?newpost

Принят законопроект второго чтения Запрет энергетиков

15. 535408-8 «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.А.Останина, Л.И.Калашников, С.А.Гаврилов, Н.М.Харитонов, Н.В.Коломейцев и др. (КПРФ), М.А.Топилин, А.Ю.Кузнецова, Б.Н.Башанкаев, А.П.Метелев, О.М.Казакова, О.В.Тимофеева, Н.Н.Алексеенко, Е.А.Вторыгина (ЕР), Б.А.Чернышов, Я.Е.Нилов (ЛДПР), Н.П.Бурляев, Я.В.Лантратова (СРЗП), Д.А.Певцов (НЛ)

Он принят в первом чтении 18.06.24 с названием «О запрете розничной продажи безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) напитков несовершеннолетним»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), а также отношения в сфере ограничения торговли такими напитками. Понятие «безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)» используется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукци» (ТР ТС 021/2011).

Предусматривается, в частности, следующее:

- для предотвращения воздействия безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на здоровье несовершеннолетних организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства запрещается продажа несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических). В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего продажу безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) (далее – продавец), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст. Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя, устанавливается уполномоченным Правительством РФ ФОИВом. Продавец обязан отказать покупателю в продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не представлен;

- перечень объектов, на которых субъектами РФ может быть установлен запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических). Также субъекты могут установить ограничения времени и мест продажи таких напитков;

- особенности регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), осуществляемого исполнительным органом субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта РФ на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических);

- нарушение указанных требований, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

И на рассмотрении этого вопроса у нас присутствует статс-секретарь -заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.

I опилим М. А. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был внесен группой депутатов от всех фракций во главе с Ниной Александровной Останиной, она являлась главным вдохновителем этого законопроекта.

Мы достаточно долго и тщательно отрабатывали пакет поправок к данному законопроекту в связи с тем, что были сформулированы вопросы после принятия в первом чтении Правительством Российской Федерации. И эти поправки заключаются в том, чтобы привести наименование энергетических напитков в соответствие с техническим регламентом, это было сделано в поправках.

Был также учтен опыт 65 регионов по дополнительным полномочиям не только по запрету продажи этих напитков детям, но и ограничения различные как право субъектов Российской Федерации. И это тоже учтено в тексте законопроекта, в действующих поправках.

Ну и главное – это надзор, контроль и надзор, по нему были самые большие дискуссии. Я здесь хочу выразить признательность и сказать спасибо и Министерству здравоохранения, Олег Олегович здесь присутствует, и Министерству экономического развития. Мы смогли найти эти формулировки и четко выписать контроль и надзор в рамках регионального надзора, ДЛЯ чего

субъектам Российской Федерации придется принять свои соответствующие решения.

10 поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, все они в таблице № 1.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, прошу вынести на отдельное обсуждение поправку номер 5 из таблицы № 1.

Председательствующий. Номер 5? Останина Н. А. Номер 5.

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Ну, у меня вопрос не по поправкам, а по переименованию. В связи С тем, что ограничиваются все тонизирующие напитки, мне хотелось бы знать, будет ли теперь запрещен для детей разработанный в советское время в качестве противовеса «Пепси-Коле» напиток «Байкал», содержащий тонизирующее и иммуностимулирующее растение элеутерококк, точнее, экстракт из него?

Председательствующий. Ответьте на этот вопрос, если можете, Максим Анатольевич, и потом перейдём к таблице поправок.

Топилин М. А. Действительно, такие вопросы, уважаемый Анатолий Александрович, звучали, и мы на комитете это обсуждали. Ещё раз повторяю, не надо путать тонизирующие энергетические напитки с безалкогольными тонизирующими напитками типа лимонадов, байкалов и так далее. Это совершенно два разных технических регламента, и именно в этой связи были соответствующие замечания правительства, которые устранены.

Ответ на ваш вопрос – не будет распространяться этот закон на изобретённый «Байкал» вместо «Пепси-Колы» в Советском Союзе, не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки номер 5.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Поправка номер 5. Останина Нина Александровна. Пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я хочу обратить особое внимание на поправку номер 5, поскольку она была предметом обсуждения и дискуссий при принятии до этого законопроекта в первом чтении.

Очень много вопросов было по поводу выстраивания механизма контроля, и если в первом чтении мы предложили федеральный контроль, более того, думали, что это полномочие отнести Роспотребнадзору, то, изучив сейчас вот опыт региона, и благодаря последовательной позиции всё-таки комитета, Максим Анатольевич, удалось согласовать эту позицию. Принято решение о том, что контрольные полномочия, они останутся у регионов, тем более 65 регионов уже такую практику имеют.

Более того, ну в каждом регионе понятно, что разные органы исполнительной власти за это отвечают. Поэтому данной поправкой орган исполнительной власти наделяется полномочием учредить тот самый институт, который будет заниматься как раз контролем за розничной продажей безалкогольных тонизирующих напитков, повторяю, несовершеннолетним, коллеге Вассерману, к взрослым людям это не относится. Спасибо.

Поэтому предлагаем проголосовать и за законопроект, и за эту поправку.

Председательствующий. Ну, коллеги, нет необходимости обосновывать, поскольку она в таблице принятых и Нина Александровна просто акцентировала на неё внимание.

Ставится на голосование поправка № 5, все предлагают её принять.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет. Нарушения Регламента нет. Включите режим голосования.

Нарушения Регламента точно нет, а всё остальное – это уже другой вопрос.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 392 чел. 87,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 % Результат: принято Принимается 5-я поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топилин М. А. Иван Иванович, просьба поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/10966358.html?newpost

Принят закон

16. 625769-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, особенностей деятельности частных агентств занятости, а также временного перевода на другую работу по направлению органов службы занятости населения)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, В.А.Васильев, А.К.Исаев, А.Г.Сидякин, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратова; А.А.Турчак (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Он принят в первом чтении 04.07.24).

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.

Законопроект подготовлен в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению контроля за выполнением работодателями обязательств по соглашениям.

Так, предусматривается, что стороны осуществляют контроль за выполнением коллективного договора, соглашения в порядке, установленном сторонами. При этом такой порядок может быть также установлен коллективным договором, соглашением.

Устанавливается, что контроль за соблюдением работодателем обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных в соответствии с частями первой, третьей и четвертой Трудового кодекса РФ, осуществляется также в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Закрепляются основные направления противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате в Российской Федерации, осуществляемое ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, с участием государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

В целях обеспечения координации деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате в субъектах РФ высшими исполнительными органами субъектов РФ формируются межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате. При этом указанная комиссия не наделяются полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Порядок формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате и порядок принятия ими решений определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Кроме этого закрепляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск работающим инвалидам, продолжительностью не менее 30 календарных дней.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Докладывает Михаил Васильевич Тарасенко.

Тарасенко М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названный законопроект касается вопросов государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, продолжительности отпусков работающих инвалидов и борьбы с просроченной заработной платой.

Ко второму чтению поступило восемь поправок, которые сведены в таблицу № 1 и которую комитет предлагает утвердить и принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится па голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (1 5 час. 32 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Центральную трибуну.

Тарасенко М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, и просьба утвердить.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10966673.html?newpost

Принят закон

17. 643034-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка исполнения административного наказания в виде лишения прав на управление транспортными средствами в отношении лиц, проходящих военную службу)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.07.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкин

Законопроект разработан в целях законодательного закрепления правовых основ возврата на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида, проходящему военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо пребывающему в добровольческом формировании, и привлекаемому к участию в СВО.

В случае увольнения с военной службы, а также в случае совершения нового административное правонарушение, по итогам рассмотрения которого вступит в силу постановление по делу и будет назначено наказание в виде лишения прав, производство по раннему административному делу, а равно исполнение раннего наказания в виде лишения прав, будет возобновлено.

Также предусматривается механизм прекращения производства по административному делу, а также исполнения наказания в виде лишения прав в случаях:

- в отношении военнослужащих – награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, а также увольнения с военной службы по возрасту либо по состоянию здоровья;

- в отношении добровольцев – награждения государственной наградой, полученной в период пребывания в добровольческом формировании, а также в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании, увольнением по состоянию здоровья и в связи с прекращением деятельности добровольческого формирования.

Устанавливается, что лица, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ или в войска национальной гвардии РФ либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, на территориях новых регионов либо по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, на территориях новых регионов до дня вступления в силу ФЗ, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии соответствующих оснований.

Второе чтение

Третье чтение 342

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается законопроект, который направлен на предоставление возможности лицам, которые призваны на военную службу, и в условиях СВО пользоваться водительскими правами при несении службы, и предусматривает административно-правовой механизм приостановления наказания в виде лишения прав и их возврата. Как мы уже на комитете отмечали в первом чтении, так же здесь с трибуны я говорил, что данная мера положительно повлияет на достижение целей и задач специальной военной операции.

Ко второму чтению поступило семь поправок: четыре поправки на принятие и три – в таблице отклонения.

Законопроект прошёл все необходимые правовые, лингвистические экспертизы. Замечаний не имеется. С учётом изложенного Комитет по государственному строительству И законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона во втором чтении и утвердить, проголосовать за таблицы поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

ПрОГОЛОСОВаЛО против О чел о, о %

Воздержалось 19 чел 4,2 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Есть ли вопросы по таблице? Есть. Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Я прошу вынести все три поправки на отдельное голосование.

Председательствующий. Все три поправки/

Куринный А. В. Да.

Председательствующий. Будете мотивировать? Пожалуйста. По одной, пожалуйста, Куринный.

Куринный А. В. Да, уважаемые коллеги, ну первая поправка, она касается количества раз по, скажем так, представлению командира, когда может быть приостановлено административное производство человека, который лишается прав. В настоящей редакции это может быть сделано бесконечно – раз, два, три, четыре, то человек нарушает, командир ходатайствует, административное, скажем так, производство приостанавливается. На мой взгляд, правильно будет сделать однократное подобное вот действие один раз обратился, пу если с одного раза не понял человек, то зачем там второй, третий, четвертый и пятый, пока этого ограничения, повторяю, нет. Это суть первой поправки.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович, за вашу поправку. Ну здесь следует отметить, что процедура подачи ходатайства о приостановлении административного производства не носит общий характер. Если посмотрим по концепции ко второму чтению, что в материалах есть, а само ходатайство будет подаваться индивидуально с учетом личности военнослужащего и оценки выполнения его задач.

Вот также предлагаемая поправка, на взгляд наш, Комитета по госстроительству и законодательству по сути создаст возможность подачи повторных ходатайств в случае наличия ошибок и неточностей, в связи с чем она, естественно, комитетом не поддерживается. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 1.

Включите режим голосования.

Комитет против.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 329 чел 73,1 %

Результат: не принято Отклоняется. Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Да.

Уважаемые коллеги, суть 2-й поправки в том, чтобы разрешить действие водительского удостоверения на той территории, где это требуется, то есть на территории, связанной с СВО, ну и то, что будет установлено совместным приказом Министерства обороны, соответственно, там Росгвардии и тому подобные. В этом случае цель законопроекта будет достигнута в полной мере без лишних рисков, именно в этом и заключается предложение. То есть водительские права либо право управления трактором возвращается провинившемуся человеку, но действует оно только на той территории, которая будет ограничена или оговорена отдельным приказом, не, скажем так, распространяясь на другие мирные территории.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович.

Ну, коллеги, я бы хотел обратить ваше внимание, сегодняшним действующим законодательством водительское удостоверение, как в простонародье говорят «права» не могут быть ограничены действием на отдельных территориях. Это предусмотрено как бы основным федеральным законом прежде всего.

Также в ходе обсуждения законопроекта, когда мы вот в первом чтении обсуждали, значит, отмечалось, что военнослужащие и добровольцы, несущие службу, могут использовать права для доставления гуманитарной помощи, собирая на территории всей Российской Федерации. Ну и из этого логично всё, что комитет как бы не поддержит данную поправку, она не будет работать.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования. Комитет против. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 78 чел 17,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел 82,7 %

Результат: не принято

Отклоняется.

По 3-й поправке Куринный.

Куринный А. В. 3-я поправка, она более сущностная. Я напомню, что при наступлении условно реабилитирующих оснований, то есть увольнения с военной службы в связи с ранением, в связи с возрастом либо в случае получения какой-либо награды, человеку, который был лишён права управления, возвращается водительское удостоверение, причём с очень, на мой взгляд, неосторожной оговоркой – без проверки Правил дорожного движения, ну это ладно, а второе – без прохождения медицинского освидетельствования.

В чём вопрос? Ну человек с ранением – это может быть человек без глаза, это человек может быть там с какими-то, скажем так, противопоказаниями к управлению транспортным средством, этот человек может быть с психическими отклонениями.

Я самые разные варианты имею в виду. И, если мы не будем проводить медицинское освидетельствование, вполне вероятно, что такие люди потом окажутся на наших дорогах, в том числе и на разных территориях в субъектах Российской Федерации, что, на мой взгляд, создаст дополнительную опасность. И провести медицинское обследование в данном случае, ну, никакой такой обременительной дополнительной нагрузки на там участников СВО и тех, кто уволился, на мой взгляд, не несёт. И поэтому это будет правильно и логично вполне.

Председательствующий. Мнение комитета. Центральную трибуну. Б рыки н Н. Г. Спасибо, Алексей Владимирович, за вашу позицию как бы активную.

Ну, по мнению комитета, в условиях проведения специальной военной операции, наверное, одной из целей, значит, законодательства является создание дополнительных мер, мы уже об этом говорили в первом чтении, сейчас говорим во втором чтении, и возможностей, направленных на помощь и поощрение, естественно, участников специальной военной операции.

В этой связи, значит, и, бесспорно, вам предложен механизм освобождения от дополнительных административных процедур в случае возврата водительских прав. В связи с чем, ну, логично вытекает, что поправка эта не поддерживается.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принят.

Центральную трибуну.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, в соответствии с Регламентом, который утверждён Государственной Думой, о порядке принятия проектов законов федеральных, все необходимые процедуры пройдены. Проект федерального закона подготовлен для принятия в третьем чтении.

Комитет Государственной Думы по строительству и законодательству просит вас сегодня проголосовать за принятие в третьем окончательном чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

Принят законопроект второго чтения Филиалы иностранных банков

18. 676816-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования осуществления иностранными банками деятельности на территории Российской Федерации через свои филиалы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.07.24).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на правовое регулирование осуществления иностранными банками деятельности на территории Российской Федерации через свои филиалы (далее – филиалы иностранных банков).

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- иностранный банк вправе осуществлять деятельность на территории Российской Федерации не более чем через один филиал;

- порядок аккредитации филиала иностранного банка на территории Российской Федерации и получения иностранным банком лицензии Банка России на осуществление банковских операций, а также определяются основания для принятия Банком России решения об отказе в выдаче лицензии;

- требования, при соблюдении которых иностранный банк вправе осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через свой филиал, требования к квалификации и деловой репутации должностных лиц филиала иностранного банка;

- в целях обеспечения исполнения иностранным банком обязательств по договорам, заключенным при осуществлении деятельности на территории Российской Федерации, формируется гарантийный депозит филиала иностранного банка, минимальный размер которого составляет 1 млрд. руб.;

- перечень банковских операций и сделок, которые вправе осуществлять филиал иностранного банка на территории Российской Федерации;

- перечень банковских операций и сделок, которые запрещается осуществлять филиалу иностранного банка;

- запрет на открытие филиалом иностранного банка внутренних структурных подразделений и привлечение банковских платежных агентов;

- основания и последствия отзыва (аннулирования) у иностранного банка лицензии на осуществление банковских операций, в том числе особенности деятельности временной администрации иностранного банка, а также основания и порядок осуществления выплат из денежных средств гарантийного депозита филиала иностранного банка.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Второе чтение

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект дает возможность иностранным банкам открывать филиалы в нашей стране, филиалы своих банков. Ну, и такие филиалы могут открывать иностранные банки только тех государств, которые имеют соответствующее соглашение с Центральным банком России об обмене информацией.

И, соответственно, этот законопроект, если вы его поддержите, создаст возможности для наших компаний, используя филиалы иностранных банков, осуществлять взаиморасчеты со своими зарубежными партнерами. В современных условиях это крайне актуальная задача.

К законопроекту поступило 14 поправок, все они в таблице принятых.

Прошу поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 375 ЧСЛ 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, прошу этот законопроект на завтра поставить в третьем чтении. Мы его еще готовим к рассмотрению в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10966801.html?newpost

Принят закон о мйнинге

19. 237585-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования цифровой валюты)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.В.Гордеев, В.Б.Сенин, О.Д.Димов, В.С.Макаров и др. (ЕР), В.А.Даванков, В.В.Плякин, С.В.Авксентьева, А.О.Ткачев (НЛ), Я.Е.Нилов, А.Н.Свистунов, А.К.Луговой (ЛДПР), И.Н.Бабич (КПРФ)

Он принят в первом чтении 24.07.24 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты)»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект разработан в части установления правового регулирования деятельности по майнингу.

Так, в частности, закрепляются понятия «майнинг цифровой валюты», «майнинг-пул», «лицо, организующее деятельность майнинг-пула», «оператор майнинговой инфраструктуры», «иностранные цифровые права», а также перечень видов деятельности, осуществление которых понимается как организация обращения в Российской Федерации цифровой валюты.

Устанавливается запрет на рекламу:

- цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг), в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты;

- цифровых финансовых активов, содержащих указание на возможность их приобретения только индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами, указанными в решении о выпуске цифровых финансовых активов и (или) соответствующими критериям, установленным таким решением.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать осуществление майнинга цифровой валюты с деятельностью по передаче электрической энергии, деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, деятельностью по производству или купле-продаже электрической энергии.

Также запрещается предложение неограниченному кругу лиц цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать требования к майнинг-пулу, а также к лицу, организующему его деятельность, требования к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, характеру и объему оказываемых им услуг, а также по согласованию с Банком России устанавливать иные требования к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты (в том числе участников майнинг-пула). Роскомнадзор будет осуществлять контроль (надзор) за соблюдением таких требований. Также Правительство РФ в установленных им случаях и порядке вправе установить запрет майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, вправе осуществлять:

- майнинг цифровой валюты (в том числе участвовать в майнинг-пуле) с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты;

- деятельность оператора майнинговой инфраструктуры с момента включения в реестр операторов майнинговой инфраструктуры.

Физические лица – граждане Российской Федерации, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе осуществлять майнинг цифровой валюты (в т.ч. участвовать в майнинг-пуле) без включения в такой реестр при условии, что потребляемая энергия при осуществлении такой деятельности не превышает лимитов энергопотребления, установленных Правительством РФ.

Не могут осуществлять майнинг цифровой валюты (в т.ч. в качестве участников майнинг-пула) физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления, включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, или в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества, а также юридические лица, если они сами или их учредители (участники), бенефициарные владельцы, единоличный исполнительный орган не соответствуют требованиям к деловой репутации.

Банк России вправе установить особенности учета и (или) обращения иностранных цифровых прав, допущенных к обращению в Российской Федерации, в том числе определять требования к лицам, которые вправе их приобретать, а также установить дополнительные требования к иностранным цифровым правам, которые могут быть квалифицированы в качестве цифровых прав.

На лиц, осуществляющих майнинг, в т.ч. на участника майнинг-пула, возлагается обязанность предоставлять информацию о получении цифровой валюты в случае выпуска (получения) цифровой валюты в результате майнинга, а также об уникальной последовательности символов, предназначенная для учета в информационной системе приходных и расходных операций с цифровой валютой (адресе-идентификаторе), включая адрес-идентификатор майнинг-пула, в уполномоченный орган, определенный Правительством РФ, в порядке, объеме и сроки, установленные Правительством РФ. Предусматривается, что адрес-идентификатор, будет предоставляться в порядке, установленном Правительством РФ, Росфинмониторингу, ФСБ России, ФНС России, Росимуществу, по их запросам в целях выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Росфинмониторинг в целях осуществления своей деятельности в установленном им порядке будет вести перечень адресов-идентификаторов, в отношении которых есть основания полагать, что операции с цифровой валютой, учитываемые по таким адресам-идентификаторам, могли быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, или совершения иного уголовно наказуемого деяния.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Законопроект включен фракцией «НОВЫЕ ЛЮДИ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений В отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова, приоритетный, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на узаконивание реально существующего явления, так называемого майнинга, то есть создание криптовалют. Ну и этот законопроект позволит соответствующую деятельность осуществлять легально, при этом наводить порядок там, где есть соответствующие технологические и мощностные возможности. Это будет разрешено. При этом там, где есть дефицит потребления электроэнергии, производства электроэнергии, то, соответственно, правительство сможет устанавливать ограничения на ведение такого рода бизнеса.

Ну и при этом в этом законопроекте предусмотрены технологические условия по поводу того, как соответствующие организации будут подключать свои устройства для создания криптовалют.

При этом вносятся также изменения в закон о цифровых финансовых активах, дается возможность иностранным цифровым финансовым активам оборачиваться, обращаться на российском рынке. А российские цифровые финансовые активы смогут обращаться по замыслу поправок этого законопроекта на зарубежных рынках.

К законопроекту поступило 24 поправки. Семь из них – в таблице принятых, 17 – предлагается отклонить. Прошу рассмотреть поправки.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, на рассмотрении этого вопроса присутствует статс-секретарь, заместитель Председателя Центрального банка России Гузнов Алексей Геннадьевич. Есть ли вопросы, коллеги, по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования..

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов. Таблица поправок ставится на голосование. Включи те режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 304 чел. 67,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, вам слово.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10967236.html?newpost

Принят закон Обращение криптовалют

20. 341257-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), А.Н.Свистунов (ЛДПР), И.Н.Бабич (КПРФ), С.В.Алтухов, А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 24.07.24 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке)»).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения функционирования механизма экспериментальных правовых режимов (далее – ЭПР) в сфере цифровых инноваций по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций.

Предусматривается, в частности, что программой ЭПР в сфере цифровых инноваций, утверждаемой Банком России, могут изменяться или исключаться действие положений:

1) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» в части:

- использования понятий «валютные ценности», «валютные операции»;

- осуществления операций с цифровыми валютами, в т.ч. использования цифровой валюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам (контрактам);

- определения прав и обязанностей резидентов и нерезидентов при осуществлении ими валютных операций с цифровой валютой;

- определения прав и обязанностей органов и агентов валютного контроля;

2) ФЗ «О национальной платежной системе» в части:

- использования понятий «электронная платформа», «оператор электронной платформы», «пользователь электронной платформы», «правила электронной платформы»;

- определения требований к деятельности оператора электронной платформы по оказанию услуг расчетов по сделкам, совершенным с использованием электронной платформы;

3) ФЗ «Об организованных торгах» в части:

- порядка допуска (прекращения допуска) цифровых валют в качестве товара к организованным торгам;

- определения требований к организаторам торговли, осуществляющим проведение организованных торгов цифровой валютой, в том числе определения случаев, когда услуги по проведению организованных торгов цифровой валютой могут оказываться торговой системой;

4) ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части регулирования отношений, возникающих при обороте цифровой валюты в Российской Федерации, включая ее майнинг.

Банк России будет выполнять функции уполномоченного органа и регулирующего органа по вопросам ЭПР в сфере цифровых инноваций, а также будет взаимодействовать с инициаторами, претендентами, организациями предпринимательского сообщества и субъектами ЭПР в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», в том числе путем предоставления таким лицам доступа к личному кабинету.

Также Банк России обязан будет в срок не позднее 10 дней проинформировать ФСБ России и Росфинмониторинг России о выявлении рисков в ходе мониторинга ЭПР по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, этот законопроект об установлении экспериментально-правового режима для обращения криптовалют.

Правила работы на этом рынке будет определять Центральный банк по согласованию с правительством и с силовыми структурами. Ну и, соответственно, с принятием этого законопроекта многие вопросы, связанные с использованием нового явления, криптовалют, во взаиморасчетах, прежде всего в международных взаиморасчетах, позволят многие проблемы в этой сфере снять.

Прошу поддержать законопроект. Но для начала прошу рассмотреть таблицы поправок, их девять, восемь к принятию, одна к отклонению.

Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 17 чел 3,8 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, вам слово.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, мы, рассмотрев предыдущий закон о майнинге и вот этот закон об обращении цифровых валют в экспериментальном режиме, фактически принимаем такое историческое решение в финансовой сфере, открывая влегальную новый рынок, связанный наряду с цифровыми финансовыми активами, с теми явлениями, которые будут обращаться в небанковской системе, ну и при этом решать многие вопросы, связанные с взаиморасчетами наших субъектов хозяйственной деятельности с зарубежными партнерами.

Поэтому я хотел бы вас поблагодарить за поддержку законопроекта...

Председательствующий. Анатолий Геннадьевич, мы ещё не рассмотрели в третьем чтении. Вы будете предлагать?

Аксаков А. Г. И прошу поддержать его в третьем чтении. Спасибо за...

Председательствующий. Спасибо, спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, нет возражений в третьем чтении рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10967308.html?newpost

Принят закон

21. 95622-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения понятий объектов спорта и спортивных сооружений)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.А.Свищев, Б.Р.Пайкин (ЛДПР), С.В.Бурлаков, А.В.Шипулин, Р.А.Баталова, Р.И.Терюшков (ЕР), А.М.Хамитов (НЛ)

Он принят в первом чтении 25.06.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации (в части уточнения понятий объектов спорта и спортивных сооружений)»).

Представил член комитета по физической культуре и спорту Р.И. Терюшков.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- уточнение понятия «объект спорта» – спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества, в том числе единым недвижимым комплексом, и предназначенное для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий;

- отнесение к полномочию Российской Федерации в области физической культуры и спорта создание и содержание иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности;

- отнесение к полномочиям субъектов РФ в области физической культуры и спорта организацию строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ;

- органы государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ вправе участвовать в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц;

- уточнение полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта;

- использование спортивного сооружения, не являющегося объектом недвижимого имущества, для проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ, осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого планируется проведение таких физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, в порядке, установленном Правительством РФ;

- уточняются расходные обязательства РФ и расходные обязательства субъектов РФ;

- закрепляется право федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета участвовать в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц;

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Роман Игоревич Терюшков.

Терюшков Р. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту ко второму чтению поступило восемь поправок, шесть комитет предлагает утвердить, и они находятся в таблице поправок № 1, две комитет предлагает отклонить, и они находятся, соответственно, в таблице поправок № 2. Комитет предлагает утвердить таблицы поправок 1 и 2 и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роман Игоревич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет замечаний. Включите режим голосования но таблице поправок № 1. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Роман Игоревич, вам слово.

Терюшков Р. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения и просит... комитет просит его принять сегодня.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем? Нет возражений.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 368 чел. 81,8%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 25 чел. 5,6 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало57 чел. 12,7 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10967616.html?newpost

Принят закон – Драпеко Культура опасается стать креативной индустрией где создается я прибавочная стоимость путем интеллекта – Ярослав Олимпиада во Фракции тоже креатив

22. 474016-8 «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, В.В.Селиверстов, А.А.Борисов и др. (ЕР), В.А.Даванков, А.В.Демин, Д.А.Певцов (НЛ), А.Н.Свинцов, С.А.Наумов (ЛДПР), Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, Н.В.Новичков (СРЗП), С.А.Гаврилов, И.А.Филатова (КПРФ); Сенаторы РФ П.В.Тараканов, А.А.Клишас, Л.С.Гумерова, Г.Н.Карелова, К.К.Долгов

Он принят в первом чтении 28.11.23).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроект определяет основы правового регулирования организации и развития в Российской Федерации креативных (творческих) индустрий как базового сектора креативной экономики, и устанавливает условия деятельности и государственной поддержки в сфере креативных (творческих) индустрий.

Так, в частности, предусматривается, что под креативной (творческой) индустрией (далее – креативная индустрия) понимается экономическая деятельность, непосредственно связанная с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативного продукта, обладающего уникальностью и экономической ценностью.

Устанавливаются полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в указанной сфере. В частности, Правительство РФ наделяется полномочиями по определению ФОИВа, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере креативной экономики.

Определяются виды креативных индустрий, критерии определения субъектов креативных индустрий, инфраструктура поддержки креативных индустрий, особенности поддержки (путем оказания финансовой, имущественной, образовательной, информационной поддержки) субъектов креативных индустрий, а также условия предоставления мер государственной поддержки субъектам креативных индустрий.

Субъектами креативных индустрий признаются соответствующие критериям отнесения к субъектам креативных индустрий, установленным нормативными правовыми актами субъекта РФ, физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и осуществляющие деятельность по видам креативных индустрий, и юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности, указанные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и включенные в перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий, утвержденный в соответствии с ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрии в Российской Федерации». Докладывают Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом по экономической политике подготовлен долгожданный законопроект «О развитии креативных (творческих) индустрии...» ко второму чтению. Напомню, что законопроект описывает полностью новый, ранее не закреплённый на законодательном уровне секгор креативной экономики.

Ко второму чтению поступило две таблицы поправок, одна из них состоящая из 18 поправок – на принятие, другая из 11 – на отклонение.

Та таблица, которая на принятие, описывает перераспределение полномочий в пользу регионов по развитию креативных индустрии, закрепление на законодательном уровне единого, на федеральном уровне единого координирующего органа по креативной экономике, мы предполагаем, что это Министерство экономического развития, а также расширение перечня креативных индустрии, поскольку в ходе широкой общественной дискуссии на площадке Государственной Думы и Общественной палаты поступало множество предложений, основную часть из которых мы учли. Кроме того, перечень видов остаётся открытым в тексте.

В законопроект также внесены правки уточняющего и корреспондирующего, и юридико-технического характера. 11 поправок предлагается на отклонение, таблица поправок на отклонение содержит предложения по дополнительным изменениям в перечень видов креативных индустрии и смещению фокуса законопроекта с креативной экономики в культурную политику, в сферу культуры.

Часть указанных поправок либо противоречит концепции законопроекта, либо не нуждается в закреплении в данном тексте законопроекта в связи с действием иных правовых нормативных актов.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. У главного правового управления президента также замечаний нет. Правительством Российской Федерации текст законопроекта ко второму чтению поддержан единодушно.

Учитывая изложенное, прошу принять... 1-ю таблицу из 18 поправок поддержать к принятию, 2-ю из 11-ти поддержать к отклонению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица... По 1- таблице? Нет. Таблица поправок № 1 ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 299 чел. 66,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 23 чел. 5,1 %

Не голосовало 128 чел. 28,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет... Есть? Извините. Включите режим записи на вопросы по таблице поправок № 2. Покажите список. Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я прошу поставить на отдельное голосование из таблицы поправок на отклонение поправки номер 2 и номер 11.

Председательствующий. 2-я и 11-я.

Ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок номер 2 и 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 289 чел. 64,2 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 23 чел. 5,1 %

Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Переходим к обсуждению поправок, вынесенных на отдельное голосование.

Поправка номер 2, Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г. Статью первую «Предмет регулирования и цели настоящего федерального закона» предлагаем дополнить частью второй: действие настоящего федерального закона не распространяется на государственные и муниципальные организации культуры.

В Комитете по культуре неоднократно обсуждался данный законопроект, руководители учреждений культуры, представители организаций культуры высказывали опасения отнесением к креативным индустриям музейной, театральной, цирковой деятельности, в области кинематографии, народно-художественных промыслов и возможным переименованием организаций культуры в креативные индустрии.

Авторы поправки считают, что государственные и муниципальные учреждения культуры должны быть, безусловно, выведены из-под действия законодательства креативных индустрии, так как их деятельность, прежде всего, направлена на создание и распространение, сохранение культурных ценностей и предоставления культурных благ. Эта деятельность регулируется законодательством в сфере культуры, а финансирование таких организаций осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, иная поддержка уже осуществляется в соответствии с законодательством.

Излишняя, крайне размытая определенная в законопроекте креативная деятельность в сфере культуры приведет к произволу на местах, неразумным переименованиям учреждений культуры в креативные индустрии или в креативные кластеры и дополнительным несвойственным нагрузкам.

Я предлагаю поправку номер 2 принять.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета.

Кравченко Д. Б. Уважаемая, глубокоуважаемая Елена Григорьевна, мы считаем эту поправку избыточной и не видим никаких угроз с принятием этого законопроекта для учреждений культуры. Более того, мы создаем новые экономические рычаги и возможности для учреждений культуры, деятелей культуры с точки зрения привлечения как мер поддержки, так и дополнительного финансирования. С принятием предложенной вами поправки, вы полностью ограничите учреждения культуры от возможностей каких-то дополнительных заработков.

И в заключение хочу отметить, что деятели культуры или учреждения культуры только в заявительном порядке могут заявляться, чтобы их обозначали как участники креативных там творческих индустрии. Если же они этого не пожелают, они могут оставаться и действовать дальше ровно в тех же рамках и правилах и в том же законодательстве, собственно, и функционировать дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 08 сек.)

11роголосовало за 106 чел 23,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76,0 %

Результат: не принято Не принимается поправка.

Поправка номер 11. Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г. К инфраструктуре креативных индустрии не может быть отнесено имущество, находящееся в собственности, во владении ИМ в пользовании государственных и муниципальных организаций культуры.

В законопроекте определяется, что имущественная поддержка субъектов креативных индустрии может оказываться в виде передачи во владение или пользование государственного имущества, а в статье 8 сказано, что инфраструктурой креативных индустрии является имущество, которое может быть отнесено к инфраструктуре креативных индустрии по решению правительства или органов государственной власти субъектов.

На наш взгляд, в условиях отсутствия в законопроекте чётких критериев состава инфраструктуры, в частности имущество, которое будет предоставлено этим индустриям, очень велик соблазн воспользоваться на местах уже имеющимся имуществом учреждений культуры и передать его в пользование креативным индустриям, центрам и кластерам. Считаем это недопустимым.

Предлагаю поправку номер 11 принять.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета.

Кравченко Д. Б. Комитет не видит целесообразным поддержать данную поправку.

И вообще хотелось бы отметить, уважаемая Елена Григорьевна, что ваша поправка и тема, которую вы заявляете, не предмет регулирования данного законопроекта, совершенно не предмет.

Вообще использование или передача в пользование имущества, в том числе, которое принадлежит не субъектам культуры или учреждениям, а муниципалитетам, регионам или Федерации, это предмет рассмотрения собственника. Собственник сам, пожалуй, наверное, определится, как ему распоряжаться имуществом. А если же собственник примет решение о передаче во временное пользование под реализацию тех или иных направлений, связанных с развитием креативной экономики и креативных индустрии, то, я полагаю, он вправе это сделать с законом нашим или без. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 11. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 102 чел 22,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 102 чел.

Не голосовало 348 чел 77,3 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 05 сек.)

Проголосовало за.. 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Денис Борисович, пожалуйста, вам слово.

Кравченко Д. Б. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта во втором чтении.

Текст законопроекта полностью подготовлен к рассмотрению его в третьем чтении, прошёл юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Соответствующее заключение Правового управления Государственной Думы и проект постановления Государственной Думы имеются.

И, пользуясь возможностью, я прошу сегодня рассмотреть его в третьем чтении, если не возражаете. И, пользуясь возможностью...

Председательствующий. Давайте определимся сначала.

Кравченко Д. Б. Давайте.

Председательствующий. Или вы что-то дополнительно хотите сказать? Кравченко Д. Б. Да, хотел сказать, поблагодарить всех за поддержку. У нас было широкое очень обсуждение этого законопроекта.

Председательствующий. Пока рано, Денис Борисович, не проголосовали.

Коллеги, есть ли... нет ли возражений рассматривать в третьем чтении? Есть возражение у Елены Григорьевны Драпеко.

У нас по Регламенту, если есть возражение, минута даётся депутату обосновать своё возражение, после этого вопрос решается голосованием.

Пожалуйста, Елена Григорьевна, одна минута с места вам.

Вы же возражаете против того, чтобы рассматривать в третьем чтении?

Пожалуйста, вам включён микрофон.

Драпеко Е. Г. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Наш закон о культуре, который сегодня действует, он защищает учреждения и организации культуры от приватизации. Мы спасли в самое трудное время государственные и муниципальные учреждения культуры, поэтому они сохранились.

И все эти годы мы отбиваем нападки, и справа, и слева пытаются добраться до гигантского имущественного комплекса, который сегодня им не по зубам. Сегодня запрещено перепрофилирование и приватизация, но как только эти креативные индустрии, неизвестно кто, я хочу, чтобы вы посмотрели в определении, а определение это всё, что создается с участием интеллекта, прибавочная стоимость, которая создается, это могут быть булочники, ресторанчики... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги... Елена Григорьевна, у вас еще по мотивам будет возможность выступить.

Коллеги, есть возражение, поэтому вопрос ставится на голосование. Профильный комитет просит рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня. Кто за то, чтобы рассмотреть сегодня, прошу проголосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 32 чел 7,1 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Решение принято. Рассматриваем.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть желающие выступить по мотивам.

Включите режим записи на выступление по мотивам. Хорошо. Покажите список.

Так, Елена Григорьевна Драпеко не там записалась, но неважно, она заявляла.

Елена Григорьевна Драпеко, Топилин Максим Анатольевич, Певцов Дмитрий Анатольевич, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Ну, давайте, в каком порядке я назвал, в таком и будем выступать.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста. Вот теперь можно к микрофону, если у вас... 3 минуты на выступление. Один от фракции. А кто второй?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, у нас по одному. Я слежу за этим, не волнуйтесь.

Елена Григорьевна, пожалуйста.

Драпеко Е. Г. Да, спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я продолжаю свою пламенную речь.

С 1993 года мы держим оборону. Мы не отдаем наши учреждения культуры в приватизацию. Этот закон, который изначально был задуман, для того чтобы помочь бедным, несчастным креативным мелким организациям, которые не могут арендовать по коммерческим ценам имущественную как бы собственность, на это он был поддержан в марте-месяце, и мы тоже его поддерживали. И даже ряд наших товарищей вошли в состав авторов этого законопроекта.

Ко второму чтению этот законопроект претерпел изменения своей концепции. И сегодня возможность передавать имущественные комплексы учреждений культуры государственных и муниципальных в собственность неким креативным организациям, а я прошу вас еще раз посмотреть, что это такое, эти креативные организации, там определение в законе есть, это то, где создается прибавочная стоимость при помощи интеллекта, где у нас нет интеллекта при создании прибавочной стоимости, значит, кого угодно и где угодно...

Закон, сегодня действующий, запрещает приватизацию учреждений культуры, их перепрофилирование. Мы спасли библиотеки, МЫ спасли национальный кинематограф, мы спасли репертуарный российский театр профильными законами, которые приняты нашим Комитетом по культуре за последние 20 лет.

Этот закон разрушает эту систему. И поэтому мы категорически возражаем, чтобы этот закон был принят в таком виде, и мы возражаем, чтобы его рассматривали сегодня в третьем чтении. Спасибо большое.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна. Это было выступление от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

От «ЕДИНОЙ РОССИИ» выступает Топилин Максим Анатольевич. С места включите микрофон.

Топилин М. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Елена Григорьевна сейчас очень красочно рассказала о том, чего нет в законе. (Аплодисменты.)

Я официально всем повторяю, что никакими поправками, ни текстом закона в первом чтении, никакая приватизация учреждений культуры не предусматривается.

Во-первых, законопроект ни о каких не учреждениях культуры, он совершенно о другом предмете, он включает в себя разные сферы, которые мы относим к деятельности креативной экономики, в этом была достаточно сложная задача. То, что касается имущества, имущественных комплексов, наоборот, в законопроекте прописано то, что органы исполнительной власти субъектов и федеральные органы исполнительной власти при наличии возможности и при желании оказать поддержку дополнительную таким субъектам, которые сочтут себя и отнесут к креативным организациям, к субъектам креативной индустрии, они получат дополнительную поддержку.

Поэтому у меня большая просьба не вводить никого в заблуждение, читать текст законопроектов и всё-таки как-то более ответственно относиться к тому, что заявляет выступающий, говоря о том тексте, который подготовлен, и все с ним могли ознакомиться.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Певцов Дмитрий Анатольевич.

Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. С места? Включите микрофон...

Певцов Д. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Да, с места.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я, наверное, с другой немножко стороны хочу посмотреть на этот вопрос. Я, как человек театральный, 40 лет проработавший на сцене, с большим удивлением наблюдал за процессом оптимизации московских театров. Если кто-то не в курсе, ну, из двух, иногда из трёх театров делали одно учреждение.

Никакого отношения к законотворчеству это не имеет, с одной стороны. С другой стороны, в положении о театрах и положении ... ясно указано, пока ещё это действует, что государство не имеет права вмешиваться в творческий процесс. Так вот, слияние двух или трёх театров вместе это есть вмешательство в творческий процесс, которое происходит внутри них. Это происходило, так сказать, по произволу чиновников. Один сейчас из них иод следствием. Дай бог ему хорошего адвоката.

Я целиком И ПОЛНОСТЬЮ поддерживаю Елену Григорьевну, потому что опасения её не беспочвенны, и я, как соавтор этого законопроекта, хочу обратить внимание на то, что есть мелочи, как говорят, а дьявол в мелочах.

Мы, я говорю не только от партии и от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», но и от Комитета по культуре, в котором я являюсь первым заместителем председателя, мы в комитете озабочены этими мелочами, которыми могут воспользоваться «добрые» (в кавычках) люди.

Да и вообще само слово «креатив», которое используется в данном законопроекте, вызывает много вопросов, слово не наше, слово английское, можно его так повернуть, можно сяк повернуть.

Но мне кажется, что следует всё-таки вернуться и доработать этот закон осенью, посмотреть внимательно на мелочи и избежать ошибок, которые могут иметь серьезные последствия.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Нилов Ярослав Евгеньевич от фракции ЛДПР. С места. Включите микрофон. Нилов Я. Е. Да. Спасибо большое.

Сразу скажу, так как большинство приняло решение рассматривать сегодня в третьем чтении, голосование по третьему чтению будет. И фракция ЛДПР как соучастник процесса подготовки, внесения голосовать будет за.

Одновременно с этим на что хотелось бы обратить внимание. Несколько лет назад Государственной Думой был принят закон о государственном и муниципальном заказе. И тот текст, который был правительством внесен в первом чтении, он сильно отличался от текста, который был принят в третьем чтении. Были исключены некоторые сферы из-под деятельности тех предлагаемых изменений, в том числе и сфера культуры. И в результате обсуждения было указано на то, что сфера культуры – это вообще такая своя материя и там должен быть очень гибкий и острожный подход.

Поэтому, поддерживая, одновременно хотелось бы обратить внимание на ту обеспокоенность, которую выражают представители Комитета по культуре. И, может быть, для того чтобы не оставался вот этот какой-то негативный осадок после принятия, вернуться к анализу правоприменительной практики осенью и посмотреть, а есть ли какие-то негативные последствия, есть ли какие-то примеры, когда в регионах начали злоупотреблять, злоупотреблять нормами, злоупотреблять понятиями.

Мы, с одной стороны, партия креативная, современная и не боимся креатива, прогресса и всего нового. С другой стороны, должны быть, конечно, всегда рамки разумного и аккуратный подход с учетом того, что всё-таки у нас достаточно консервативная страна.

Вот Олимпиада во Франции, ее открытие, кто-то тоже может сказать, что это был своеобразный креатив.

Но одновременно мы видим и сами испытываем определённые чувства, когда на весь этот... на всё на это посмотрели. Поэтому предложение, поддерживая сегодня, и всё-таки к этому вопросу вернуться для того, чтобы поставить точку.

И та обеспокоенность, которая была озвучена, либо она была устранена, либо она была подтверждена, и ничего страшного, вовремя исправить ошибки, если они есть, это нормальная работа. Но я надеюсь и уверен, что всё будет хорошо, но обеспокоенность лучше снять.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. По ведению Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Просто в качестве реакции. Вчера на заседании Комитета по экономической политике было принято решение о создании экспертного совета, посвященного развитию креативной экономики и креативных индустрии, который сейчас формируется, мы всех коллег приглашаем к сотрудничеству. И главная задача этого совета – слышать, слушать, слышать представителей креативных индустрии и следить за реализацией принятого, надеюсь, сегодня закона, который мы сейчас обсуждаем.

Председательствующий. Спасибо. Кравченко Д. Б. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О развитии креативных (творческих) индустрии в Российской Федерации», третье чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 32 чел 7,1 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результа!: принято Принято в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10967883.html?newpost

Принят закон

23. 578685-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.П.Метелев, Т.В.Буцкая (ЕР); Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, Л.Н.Глебова, И.В.Рукавишникова

Он принят в первом чтении 25.06.24).

Представил 1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений А.А. Бичаева.

Законопроектом предусматривается создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и информационного обеспечения данной деятельности.

Так, в частности, в отношении таких несовершеннолетних может проводиться индивидуальная профилактическая работа наставниками из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, и (или) организациями из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – наставник). Реестры будут формироваться Минпросвещения России, в порядке, установленном Правительством РФ, на основании сведений о гражданах, благотворительных организациях, добровольческих (волонтерских) организациях, социально ориентированных некоммерческих организациях и об организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, подавших заявления о готовности участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые были переданы уполномоченной организацией, осуществляющей формирование и ведение единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Назначение наставника будет осуществляться комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия) с согласия несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей. При этом предусматривается возможность отмены или замены наставника в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении наставником своих обязанностей.

Минпросвещения России наделяется полномочиями по утверждению правил принятия комиссиями решений о назначении наставника, об отмене назначения или о замене наставника, порядка взаимодействия наставников с несовершеннолетними, его родителями или иными законными представителями, органами и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формы отчета о проведенных с несовершеннолетним мероприятиях, формы заявления об отмене назначения или о замене наставника.

В целях информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, ее автоматизации и обеспечения контроля за ней создается государственная информационная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – информационная система), оператором которой является Минпросвещения России.

Закрепляется перечень форм поддержки наставников, а также закрепляются их права и обязанности, возникающие в связи с осуществлением своей деятельности.

Устанавливается запрет на участие иностранного агента в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также в качестве наставников не смогут быть лица, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско- юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также которые в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» не могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 392

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Артёма Александровича Бичаева. Пожалуйста.

Бичаев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я напомню, что наш законопроект мы принимаем во исполнение поручения президента по итогам Госсовета по поддержке и поднятию статуса педагога и наставника. И главной нашей задачей в этом законопроекте было создать институт наставничества в сфере профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и информационно обеспечить эту деятельность.

Собственно, этим мы и занимались ко второму чтению, наши коллеги у нас задали нам много вопросов в первом чтении. Хочу сразу сказать, что все почти существующие и возможные замечания были устранены.

То есть всё, о чём говорилось в первом чтении, мы устранили. То есть мы добавили и кто может быть наставником, кто не может, и обязанность проходить обучение наставников, и процедуру включения и исключения из реестра, замену наставников, права и обязанности этих наставников также были включены в законопроект и многое другое.

Поэтому к законопроекту ко второму чтению поступило пять поправок, все они изложены в таблице № 1. И комитет рекомендует принять данные поправки и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Бичаев А. А. Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку законопроекта во втором чтении. Как я уже сказал, законопроект является проработанной версией законопроекта первого чтения, поэтому предлагаем поддержать наш законопроект в третьем чтении и принять его.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.

Останина Нина Александровна. С места.

Останина Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Понятно, что всё, что касается темы возрождения института наставничества неизменно находит поддержку у депутатов всех фракций в этом зале.

Мы уже поддержали законопроект о трудовом наставничестве, поддержим мы и этот законопроект, уже проголосовали за первое и второе чтение, но, Артем Александрович, не могу с вами согласиться о том, что учтены все предложения, с одной стороны. А, с другой стороны, вы высказывали опасение о тех новеллах, которые содержатся в законопроекте.

Ну, в частности, вызывает опасение подпункт 1 пункта 4 статьи 25 базового закона, куда вносите поправки, где говорится о том, что в эту информационную систему, которая создаётся этим законопроектом, будут вноситься, помимо фамилий, имени, отчества, пола, даты рождения и другой информации, ещё и данные паспорта, данные свидетельства о рождении, адрес места жительства, страховой номер лицевого счёта (СНИЛС), контактный телефон. Иными словами, если в случае каких-то преступных действий система будет взломана, то преступник получит все сведения о несовершеннолетнем ребёнке, да, впрочем, и о его семье. И в каких целях информация будет использована, мы с вами не знаем, потому что очень много случаев утечек этой информации, уже высказывают опасения и компании тоже. Мы знаем эти факты и примеры.

И второе. Здесь же, вот в этой же норме говорится о том, что, помимо сведений о несовершеннолетних и их родителях, которые находятся в социально опасном положении, будут содержаться в этой информационной системе и сведения о несовершеннолетних, которые находятся в трудной жизненной ситуации. А теперь внимание, вот В этом базовом федеральном законе нет такой дефиниции «трудная жизненная ситуация», но это понятие есть в другом законе «Об основных гарантиях прав ребёнка...». И какие же дети относятся к категории «трудная жизненная ситуация»? Все дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, все дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие физические или психические недостатки и так далее в своём развитии. Поэтому, вот исходя из текста законопроекта, не очень понятно, информация о каких детях, которые находятся в трудной жизненной ситуации, будет вноситься информация в эту информационную систему государственную. Недопустимо, если в этой информационной системе окажутся данные о детях-сиротах, данные о детях-инвалидах, о детях с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие какие-то физические или психические недостатки в своём развитии, или о детях, проживающих в малоимущих семьях. Поэтому давайте вместе тогда возьмём на контроль, будем МОНИТорить ситуацию для недопущения злоупотреблений, чтобы информация о таких детях, она ушла в какое-то публичное пространство. И наш комитет готов к взаимному сотрудничеству с вами в этой части, но просили бы учесть по очень... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Хотите слово сказать? Бичаеву включите центральную трибуну. Бичаев А. А. Спасибо большое, Нина Александровна. Да, ваши опасения, они имеют почву всегда, да, мы понимаем, что все данные, о которых вы говорили, они в принципе содержатся и в системе государственных услуг, да, и точно также имеют как бы возможность быть утерянными.

Но и разработчики системы, и все уверяют о том, что она максимально надежно защищена, оператором её будет Министерство просвещения, и я уверен, что они кровно заинтересованы не допустить никаких утечек данных, и уверен, что такого не произойдет.

А что касается... подростков, ну трудных жизненных ситуаций, да, давайте действительно посмотрим на контроле и правоприменительную практику, чтобы не допустить ни злоупотреблений, ничего. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принят единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10968286.html?newpost

Принят закон контроль капремонта

24. 416434-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части усиления контроля за проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Представил зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроектом устанавливаются особенности осуществления строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт общего имущества в котором осуществляется за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора.

Так, в частности, предусматривается, что такой контроль будет проводиться исполнительным органом субъекта РФ или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением (далее – уполномоченный орган) в случае принятия субъектом РФ решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля уполномоченным органом.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Второе чтение

Третье чтение 334

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 523 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Доклад Светланы Викторовны Разворотневой, пожалуйста.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на повышение качества работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и, в частности, уточняет понятие «строительного контроля» при проведении капитального ремонта.

Законопроект внесен правительством, рассмотрен нами в первом чтении 17 октября 2023 года. С тех пор прошла большая работа, было внесено пять поправок, три из них комитет рекомендует к принятию. Основная суть этих поправок заключается в предоставлении права субъектам вводить государственный строительный контроль за работами по капремонту либо силами органов исполнительной власти, либо силами подведомственных учреждений. В тех же случаях, когда субъекты не примут таких решений или собственники, которые копят деньги на спецсчёте, откажутся от проведения такого строительного контроля, то строительный контроль будет осуществляться обычным порядком в соответствии с Градостроительным кодексом. Ну и также синхронизируется ряд понятий Жилищного кодекса и Градостроительного кодекса. Две поправки комитет рекомендует к отклонению.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1?

Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Разворотнева С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к третьему чтению. Прошу поставить на голосование.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть сегодня в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Тоже нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10968533.html?newpost

Принят закон

25. 611213-8 «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка обращения конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.07.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петрова.

Законопроект направлен на установление возможности обращения в собственность субъектов РФ конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения.

В этой связи предусматривается, что с момента вынесения постановления судьи о конфискации административного правонарушения, конфискованное имущество, явившееся орудием совершения или предметом административного правонарушения, перечень которого утверждается Правительством РФ, подлежит обращению в собственность субъектов РФ по месту нахождения такого имущества, за исключением имущества, подлежащего конфискации в соответствии со ст.14.10 «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг» или главой 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» КоАП РФ.

За высшим исполнительным органом субъекта РФ закрепляются полномочия по определению порядка распоряжения имуществом, обращаемом в собственность субъекта РФ.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Юрия Александровича Петрова. Петров Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Поправок нет. Экспертизы пройдены. Замечаний нет. Комитет просит принять во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральную трибуну.

Петров Ю. А. Комитет просит рассмотреть и принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть сегодня? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принят единогласно в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10968661.html?newpost

Принят закон

26. 638764-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части предоставления адвокату права на свидание c подозреваемыми, обвиняемыми посредством систем видео-конференц-связи, а также повышения эффективности сотрудничества священнослужителей с учреждениями УИС)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.07.24).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- свидания подозреваемого (обвиняемого) с защитником могут проводиться с использованием систем видео-конференц-связи. Такие свидания могут предоставляться по заявлению подозреваемого (обвиняемого) и с согласия защитника при наличии в следственном изоляторе соответствующих помещений и технических возможностей, а также с соблюдением условий конфиденциальности и сохранения адвокатской тайны. ФОИВ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, определит требования к помещениям для таких свиданий;

- в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах ФСИН России заключает соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. В соответствии с указанными соглашениями территориальные органы также смогут заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. ФСИН России утвердит обязательные для включения в указанные соглашения требования к содержанию таких соглашений.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 394

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доклад Василия Ивановича Пискарёва.

Пискарёв В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 4 июля сего года. При подготовке ко второму чтению поступила одна поправка, она рекомендована к принятию.

Просьба поддержать решение профильного комитета одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 364 чел. 80,9 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 23 чел. 5,1 %

Голосовало 387 Чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна. Пискарёв В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые согласования, экспертизы. Замечаний не имеется.

Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении. Большое спасибо.

Председательствующий. Нет возражений сегодня рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10969009.html?newpost

Принят закон

27. 450825-8 «О внесении изменений в статьи 397 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (в части изменения порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 29.11.23 с названием «О внесении изменений в статью 397 и признании утратившим силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиш.

Законопроект разработан в соответствии с указанием Президента РФ от 16.01.2019 № Пр-45 в целях установления размера арендной платы за использование земельных участков для всех уровней государственной и муниципальной власти на основе общих принципов и прозрачных механизмов.

Предусматривается, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка за исключением:

- арендной платы в случае предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона;

- арендной платы за участок, на котором расположен объект культурного наследия, который приватизирован путем продажи на конкурсе (в соответствии с Земельным кодексом РФ в этом случае арендная плата составляет 1 руб. в год на весь срок выполнения условий конкурса по продаже указанного объекта);

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Второе чтение

Третье чтение 394

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 397 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Доклад Владимира Игоревича Самокиша.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Речь идет о принятии во втором чтении законопроекта, первое чтение которого прошло в 2023 году. Он говорит о том, что у нас при предоставлении земельных участков без торгов, арендная плата будет рассчитываться, исключительно исходя из кадастровой стоимости.

Ко второму чтению основным моментом для дискуссии были вопросы, связанные с тем, чтобы для энергетиков, транспортников и так далее сохранились те договоры, которые были заключены до этого на иных условиях, эта поправка в тексте законопроекта есть.

В целом у нас поступило четыре поправки к принятию и одна к отклонению.

Просьба принять таблицы поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Принимается вторая таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Отмените голосование. Уже проголосовали. Спасибо. Коллеги, комитет предлагает... Пожалуйста, центральная трибуна.

Самокиш В. И. Уважаемые коллеги, спасибо за деятельную поддержку в двух чтениях, дважды, причем, во втором.

Просьба согласовать принятие этого законопроекта в третьем чтении сегодня. Вес экспертизы пройдены. Закон полностью готов для третьего чтения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не будет возражений в третьем чтении рассмотреть? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10969323.html?newpost

Принят закон

28. 464156-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части критериев отнесения к экономически значимым организациям)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), С.Ю.Тен, В.И.Самокиш (ЕР)

Он принят в первом чтении 03.07.24 с названием «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями»).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиш.

Законопроектом предусматривается отнесение к экономически значимым организациям хозяйственных общества, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», при условии, что объем их выручки по данным финансовой отчетности за последний завершенный отчетный год превышает 10 млрд. руб.

Уточняется порог участия российских граждан и юридических лиц в иностранной холдинговой компании в качестве одного из критериев отнесения хозяйственных обществ к числу экономически значимых организаций. Предполагается, в частности, что доля участия таких лиц в иностранной холдинговой компании должна составлять не менее 50%.

Также предусматриваются особенности осуществления корпоративных прав в отношении экономически значимой организации иностранным юридическим лицом, не являющимся иностранной холдинговой компанией.

Кроме этого до 1 января 2026 года продлевается срок, в течение которого некоторые действия вправе совершать только акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 5% голосующих акций (например, обратиться в суд с иском к члену совета директоров или директору о возмещении причиненных обществу убытков, а также оспаривать крупные сделки) в случае, если в отношении общества действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, а также в иных случаях, которые аналогичны случаям, определенным Правительством РФ в соответствии с ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «О рынке ценных бумаг».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 393

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в закон «О Центральном банке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, займа» и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы недавно буквально в первом чтении приняли законопроект антисанкционного характера, который изменяет критерии отнесения к экономически значимым организациям, исходя из выручки для предприятий ВПК, и также для порога участия российских юридических и физических лиц в иностранных холдинговых компаниях для того, чтобы они могли разблокировать свои корпоративные права в случае, если иностранной организации каким-то образом не дают работать организации российские.

Ко второму чтению дополнен у нас законопроект поправкой о продлении нормы о 5-процентном пороге для владения тем или иным российским юридическим лицом в целях недопущения определённых действий, связанных с раскрытием чувствительной информации, оспариванием крупных сделок и так далее.

У нас поступили поправки. Четыре поправки к принятию. К отклонению поправок не поступило. Просим поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Самокиш В. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, полностью готов к процедуре третьего чтения.

Просьба поставить на голосование и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги, включить в порядок? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10969530.html?newpost

Принят закон

29. 103501-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка взаимодействия с акционерами)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.06.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроект разработан в целях создания механизма, регулирующего вопросы взаимоотношений акционерного общества с акционерами, обществ с ограниченной ответственностью с участниками (учредителями), в том числе сведения о которых (акционерах, участников (учредителей)) отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени.

Предусматривается, в частности, следующее:

- перечень условий, при одновременном соблюдении которых направление акционерам, которые имеют право голоса при принятии решений общим собранием акционеров и зарегистрированы в реестре акционеров общества, сообщений о проведении заседания или заочного голосования и (или) бюллетеней для голосования по почтовым адресам, указанным в реестре акционеров общества, может быть приостановлено обществом;

- уставом общества может предусматриваться выплата дивидендов, причитающихся акционерам – физическим лицам, права которых на акции учитываются в реестре акционеров общества, путем почтового перевода денежных средств при отсутствии у регистратора общества сведений о реквизитах банковского счета или специального счета оператора финансовой платформы. Обязанность общества по выплате дивидендов путем почтового перевода денежных средств считается исполненной с даты приема переводимых денежных средств организацией федеральной почтовой связи;

- перечень условий, при одновременном соблюдении которых выплата акционерам, которые имеют право на получение дивидендов и зарегистрированы в реестре акционеров общества, объявленных дивидендов в денежной форме может быть приостановлена обществом;

- возможность осуществления заседания общего собрания акционеров с дистанционным участием, а также предусматривается порядок осуществления такого заседания;

- уточнение порядка принятия решения общего собрания акционера путем проведения заочного голосования;

- регулируется проведение заседания общего собрания акционеров, голосование на котором совмещается с заочным голосованием;

- порядок приостановления направления информации о проведении заседания или заочного голосования;

- уточняется голосование на заседании общего собрания акционеров по бюллетеням, их содержание;

- корреспондирующие изменения.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 325

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Речь идет о рассмотрении во втором чтении законопроекта, который в течение трех лет уже готовился к принятию, достаточно серьезная работа на эту тему шла.

Законопроект внесен нашим коллегой Владиславом Матусовичем Резником и комитетом достаточно долго с Центральным банком и правительством дорабатывался.

О чём идет речь? Речь идет о трех основных моментах, которые связаны с дистанционным прохождением собраний акционеров в акционерных обществах и порядком заполнения электронных бюллетеней, работой с так называемыми потерянными акционерами, поскольку они доставляют не только рост трудозатрат в акционерных обществах при работе с ними, но также и достаточно серьезные денежные затраты на почтовые переводы, по сути дела, работа, которая делается впустую.

Ну и третье. Речь идет также об изменении закона о нотариате в части удостоверения полномочий лиц и свидетельствования подлинности подписей.

Сам законопроект предлагается к вступлению с 1 марта 2025 года. Плюс, еще дополнительно три года предлагается дать акционерным обществам для того, чтобы они обеспечили техническую возможность проведения дистанционных собраний.

У нас поступило 13 поправок, девять из них в таблице № 1 к принятию и четыре к отклонению.

Просим проголосовать за таблицы поправок и закон за во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы по первой таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 27 чел 6,0 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается вторая таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принято во втором чтении.

Центральную трибуну.

Самокиш В. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все экспертизы, готов к процедуре третьего чтения. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Не будет возражений, коллеги, рассмотреть в третьем чтении?

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10969713.html?newpost

Принят закон

30. 634000-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об установлении признаков неиспользования земельных участков)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 04.07.24).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом вносятся изменения в части установления с 1 марта 2025 года в отношении правообладателей земельного участка, обязанности выполнять одно или несколько мероприятий, в результате которых земельный участок приводится в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Предусматривается срок такого освоения – не более 3-х лет. Если мероприятия по освоению земельного участка предусматриваются проектом рекультивации земель, срок освоения земельного участка устанавливается в соответствии с таким проектом. Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов в течение срока рекультивации не считается лицом, которое не использует земельный участок по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием, при условии своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации.

Правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов обязан приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае если требуется освоение земельных участков – не позднее даты окончания срока такого освоения.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению перечня мероприятий по освоению указанных земельных участков, а также признаков их неиспользования.

Второе чтение

Третье чтение 370

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Владимир Игоревич Самокиш.

Самокиш В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы недавно в весеннюю сессию приняли законопроект, который наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по определению критериев неосвоения земельных участков, а также мероприятий по освоению с целью того, чтобы у нас укреплялась дисциплина землепользования, вовлекались земельные участки в хозяйственный оборот, и соответственно, улучшение, возвращение, скажем так, на земельный участок их правообладателей.

У нас по просьбе депутатов и Нины Александровны Останиной были разработаны правительством соответствующие подзаконные акты, которые говорят о критериях неиспользования их и мероприятиях по их использованию. Соответственно, весь этот комплект документов подготовлен.

Поступило у нас две поправки, они у нас в таблице № 1. В таблице поправок № 2 поправок нет. Просим поддержать во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Таблица принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна.

Самокиш В. И. Уважаемые коллеги, просьба поддержать законопроект в третьем чтении. Все экспертизы необходимые пройдены. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет?

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 46 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон

31. 547583-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части предоставления национального режима при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 20.03.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект разработан в целях упрощения процессов и процедур при закупках отечественной продукции и вводит единые правила предоставления национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Так, в частности, предусматривается, что при осуществлении закупок товару, работе, услуге иностранного происхождения обеспечиваются равные условия с товаром, работой, услугой российского происхождения (национальный режим) за исключением случаев, когда Правительством РФ приняты меры, устанавливающие запрет, ограничение закупок иностранных товаров, работ, услуг (в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения) или преимущество в отношении отечественной продукции. Эти меры допускаются в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, работе, услуге иностранного происхождения). В случае принятия указанных мер Правительство РФ определяет информацию и документы, которые подтверждают страну происхождения товара.

Правительству РФ предоставляется право установить случаи, при которых при осуществлении закупок промышленной продукции заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара российского происхождения, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, в наибольшей степени удовлетворяющего требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики в целях отнесения этой продукции к российской промышленной продукции.

Для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены предусмотренные законом запрет, ограничение или преимущество, Правительство РФ устанавливает особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Также предусматривается возможность неприменения положений о национальном режиме при осуществлении закупок товаров, работ, услуг органами СВР России и органами ФСБ России для обеспечения безопасности государства, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг органами ФСО России для реализации мер по осуществлению государственной охраны, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг войсками Росгвардии для выполнения задач по участию войск Росгвардии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также для выполнения по решению Президента РФ задач по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов субъектов РФ) и иных лиц.

МВД России и Росрезерву предоставляется возможность осуществления закупок закрытым конкурентным способом.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Чувствую настроение зала подходить ко всему оперативно. Хотел бы сказать, что законопроект очень важный – это корректировки в 223-й и 44-й федеральные законы по закупкам.

Суть и законопроекта, и поправок заключается в том, что мы продолжаем линию на импортозамещение и выстраивание приоритетов для российских производителей.

Вводится вместо понятия «третий лишний» понятие «второй лишний». Это означает, что любую первую заявку будет выигрывать тот российский производитель, который выйдет на конкурс.

Достаточно большое количество поправок, их 30, все они к принятию. Они уточняющего характера и расширяющего этот режим. Просьба поддержать таблицу поправок № 1.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба поставить законопроект на завтра для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10969878.html?newpost

Принят закон

32. 513229-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения надежности и безопасности систем теплоснабжения)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 02.04.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении»).

Представил член комитета по энергетике П.Н. Завального.

Законопроект направлен на повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

В этой связи уточняются полномочия Правительства РФ, ФОИВов и органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения.

Так, в частности, за Правительством РФ закрепляются полномочия по установлению критериев надежности теплоснабжения потребителей.

За Минэнерго России закрепляются полномочия по утверждению правил обеспечения готовности к отопительному периоду и установление порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утверждению схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

За органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения закрепляются полномочия по обеспечению готовности к отопительному периоду муниципальных образований, а также проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду соответствующих лиц в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, по утверждению и ежегодной актуализации порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций), по согласованию порядков (планов) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Устанавливается круг лиц, которые должны обеспечить готовность к отопительному сезону (периоду) (например, готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена муниципальными образованиями, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, и которые приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, и др.). При этом, закрепляется перечень обязательных требований, путем соблюдения которых указанными лицами обеспечивается готовность к отопительному периоду.

Расследование причин аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения будет осуществляться ФОИВом, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (на объектах (в организациях), подведомственных ФОИВам в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, – подразделениями указанных ФОИВов), в порядке, установленном Правительством РФ.

При осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения будут проводиться, в частности:

- профилактические мероприятия (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, консультирование, профилактический визит);

- контрольные (надзорные) мероприятия (выездная проверка, документарная проверка).

Устанавливается, что договор теплоснабжения должен также определять порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии при проведении мероприятий по наладке тепловых сетей, внутридомовых сетей и теплопотребляющих установок, а также порядок изменения условий заключенных договоров теплоснабжения в связи с проведением таких мероприятий.

Предусматривается, что схемы теплоснабжения также должны будут содержать оценку надежности теплоснабжения и предложения, предусматривающие повышение надежности теплоснабжения, в т.ч. мероприятия по резервированию систем теплоснабжения в случаях, установленных требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Павла Николаевича Завального. Завальный П. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 2 апреля этого года. На стадии принятия в первом чтении было много вопросов и на пленарке. Потом провели «круглый стол», где также возникло много вопросов, касаются проблем теплоснабжения. По итогам «круглого стола», коллеги, была образована рабочая группа, куда вошли представители профильных ФОИВ и депутаты всех фракций, и была проведена большая работа по доработке законопроекта. В итоге, коллеги, поступило 35 поправок, под которыми подписались практически все члены рабочей группы. 35 поправок в таблице к принятию. Поправок к отклонению нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошу рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет желающих.

Ну, пожалуйста, центральную трибуну включите.

Завальный П. Н. Уважаемые коллеги, я должен сказать несколько слов по поводу данного законопроекта, насколько он крайне важен для повышения надежности системы теплоснабжения, о чем показала прошедшая зима, и на что направлен данный законопроект.

Изменение подходов к порядку подготовки и прохождения отопительного периода муниципальных образований в теплоснабжающих, теплосетевых организациях, что важно потребителю тепловой энергии, выработке единых требований по разработке и утверждению схем теплоснабжения как основного документа по развитию управления системы теплоснабжения, повышению персональной ответственности уполномоченных лиц, а также установления системы контроля над принимаемыми решениями по развитию систем теплоснабжения муниципалитета.

Именно эти задачи решает рассматриваемый законопроект, в том числе, коллеги, законопроект реализует поручение президента в части повышения надежности, безопасности систем теплоснабжения.

С учетом всех нововведений, коллеги, мы создаем полноценную комплексную систему подготовки всех объектов теплоснабжения качественно, без аварийного прохождения осенне-зимнего периода, вводим ответственность за обеспечение выполняемых обязательств, требований в этой сфере.

Принятие законопроекта позволит выполнить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, задействовать для этого все уровни власти, и не оставить муниципальные образования один на один в решении вопроса об организации теплоснабжения на своей территории бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Коллеги, федеральный закон вступит в силу в течение предстоящего отопительного периода, но при этом НТТА в ближайшее время будут разработаны в рамках действующего ... ФЗ. Коллеги, они вступят в силу только с 1 марта, а подготовка к зиме уже идёт. И зима в окгябре уже начнётся.

Поэтому, чтобы ускорить процесс подготовки в рамках уже требования нового закона, коллеги, Министерством энергетики подготовлена информационная справка, а я бы назвал это не справка, а по сути инструкция или, хотите, регламент, как правильно готовить объекты теплоснабжения к осенне-зимней эксплуатации. Она разослана во все субъекты Российской Федерации. 57 страниц, подробно всё расписано. А также требования к паспортам готовности к осенне-зимней эксплуатации, чтобы уже в этот период, несмотря на то, что нормативные акты в силу осенью вступят, но работа по подготовке к зиме проводилась в соответствии с требованием данного законопроекта.

Это очень важно, коллеги. Прошу обратить на это внимание, потому что если мы это сделаем, то проблем, как было прошлой зимой, у нас не будет. Спасибо за внимание. Прошу поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принят закон.

https://leo-mosk.livejournal.com/10970168.html?newpost

Принят закон

33. 378356-8 «О внесении изменений в статьи 44 и 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части привлечения медицинских работников с иным образованием к оказанию медицинской помощи, особенностей организации посещения пациентов священнослужителями в стационарных условиях, а также организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, Д.А.Хубезов, А.В.Картаполов, М.В.Кизеев и др. (ЕР); Сенаторы РФ Д.С.Лантратова, А.В.Гусаковский, В.Н.Васильев и др.

Он принят в первом чтении 21.02.24 с названием «О внесении изменений в статьи 32, 33 и 34 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Представил член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом предусматривается, что медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи.

Уточняется понятие «медицинский работник» – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Устанавливается, что первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь.

В перечень приоритетов интересов пациента при оказании медицинской помощи включается создание условий, обеспечивающих возможность посещения пациента священнослужителем.

Минздрав России наделяется полномочиями по утверждению общих требований к организации посещения пациента священнослужителями централизованных религиозных организаций и религиозных организаций, входящих в их структуру, в целях совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в медицинской организации, в т. ч. в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании пациенту медицинской помощи в стационарных условиях. В общих требованиях также устанавливаются особенности допуска священнослужителей в медицинские организации, подведомственные ФОИВам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, а также федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, обеспечивающие сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений о ведомственной принадлежности пациентов, находящихся на лечении в стационарных условиях.

Также предусматривается, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется на объектах Управления делами Президента РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 391

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 44 и 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан». Доклад Михаила Владимировича Кизеева. Пожалуйста.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект принят в первом чтении в феврале 2024 года. И напомню, что данный законопроект предусматривает возможность наделения правом медицинских работников с иным образованием оказывать медицинскую помощь.

В ходе первого чтения, уважаемые коллеги, вы высказывали предложение с осторожностью подойти к вопросу о том, кого мы допускаем к оказанию медицинской помощи. И при доработке данного законопроекта была проведена большая работа. В действующей редакции, в которой представлена таблица поправок, внесены изменения в части определения понятия «медицинский работник» с указанием обязательного условия в соответствии его должности, номенклатуре должностей медицинских фармацевтических работников.

Коллеги, поступило 12 поправок, которые включены в таблицу № 1 и рекомендованы комитетом к принятию.

Коллеги, прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8%

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4%

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кизеев М. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект в установленном порядке подготовлен комитетом к третьему чтению. Все необходимые процедуры пройдены.

И Комитет по охране здоровья просит Государственную Думу рассмотреть законопроект в третьем чтении и принять.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/10970500.html?newpost

Принят закон

34. 638642-8 «О внесении изменения в статью 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части запрета продажи отдельных лекарственных препаратов)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Б.Н.Башанкаев, Е.О.Нифантьев, Т.В.Соломатина, М.В.Кизеев и др. (ЕР), И.А.Филатова (КПРФ)

Он принят в первом чтении 21.02.24 с названием «О внесении изменений в статьи 57 и 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»).

Представил зампред комитета по охране здоровья Е.О. Нифантьева.

Законопроектом устанавливается запрет на продажу фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Также устанавливается запрет на продажу лекарственных препаратов:

- для медицинского применения, в отношении которых в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения отсутствуют сведения о нанесении средств идентификации и (или) сведения о вводе в гражданский оборот;

- для медицинского применения, в отношении которых осуществлена блокировка внесения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения сведений о вводе в гражданский оборот, об обороте или прекращении оборота;

- для медицинского применения, применение которых приостановлено по решению уполномоченного ФОИВа;

- для медицинского применения, гражданский оборот которых прекращен;

- для медицинского применения срок годности которых истек;

- для медицинского применения, в отношении которых не соблюдены требования, определенные ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение 394

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Доклад Евгения Олеговича Нифантьева.

Нифантьев Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля этого года. 24 июля наш комитет поддержал его и рекомендовал к рассмотрению во втором чтении. Текст доработан, учтены все поступившие замечания.

К законопроекту поступило семь поправок, которые включены в таблицу поправок № 1, рекомендованные комитетом к принятию.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья Государственной Думы рекомендует поддержать законопроект во втором чтении и, конечно, рассмотреть таблицу № 1.

Председательствующий. Есть ли вопросы но таблице поправок?

Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Нифантьев Е. О. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по охране здоровья просит рассмотреть проект федерального закона в третьем чтении сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений?

Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 59 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Пе голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10970868.html?newpost

Принят закон

35. 243186-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (об изменении правил и сроков оплаты поставленных продовольственных товаров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев, В.Н.Плотников (ЕР), В.И.Кашин, Н.И.Васильев, М.Н.Прусакова, Р.И.Сулейманов (КПРФ), О.А.Нилов (СРЗП), В.Н.Блоцкий (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 18.06.24).

Представил член комитета по промышленности и торговле А.В. Канаева.

Законопроектом предусматривается изменение правил и сроков оплаты поставленных в рамках договора поставки продовольственных товаров, в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность.

Так, устанавливается, что:

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен 5 и менее дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 8 рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (действует, когда срок годности установлен менее чем 10 дней, то подлежат оплате в срок не позднее 8-ми рабочих дней). В случае, если хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, и хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, предусматривают в заключенных ими договорах поставок продовольственных товаров обязательство подготовки и подписания документов, относящихся к поставкам таких товаров, в форме электронного документа, продовольственные товары, на которые срок годности установлен 5 и менее дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 4 рабочих дня со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 6 до 9 дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 8 рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение 390

Стенограмма

35-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Доклад Алексея Валериановича Канаева.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило шесть поправок, четыре из них рекомендуется к принятию, две к отклонению.

Комитет просит рассмотреть поправки и поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице? Ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ЛИ вопросы по 2-й таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается 2-я таблица.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемые коллеги, законопроект готов к процедуре третьего чтения. Просим рассмотреть его сегодня и поддержать.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть его в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Принят во втором чтении. А, в третьем чтении, простите.

https://leo-mosk.livejournal.com/10971113.html?newpost

Принят закон

36. 573052-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения процедуры внесудебного банкротства граждан)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Гаврилов (КПРФ), С.Ю.Тен, В.И.Самокиш (ЕР), И.К.Сухарев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 11.06.24 с названием «О внесении изменений в статью 2232 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Представил член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям М.А. Иванов.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение 5 рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов;

- уточняется порядок принятия и оформления заявление гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке. Так, предусматривается, что многофункциональный центр, в который обращается гражданин с заявлением о внесудебном банкротстве, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, которые не подлежат размещению оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в открытом доступе в сети «Интернет».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение 390

Стенограмма

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ко второму чтению поступило четыре поправки. Все они включены в таблицу 1, рекомендуемых комитетом к принятию.

Поправок, рекомендуемых к отклонению, не имеется.

Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги... Да. Есть ли вопросы по таблице поправок?

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна.

Иванов М. А. Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний Правового управления нет. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты Голосования (17 час. 04 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/10971157.html?newpost

Принят закон

37. 354660-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 101 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части устранения противоречий отдельных положений земельного законодательства о предоставлении земельных участков без торгов)<lj-cut>

Документ внесли Дума Астраханской области

Он принят в первом чтении 12.12.23 с названием «О внесении изменения в статью 3918 Земельного кодекса Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям И.К. Сухарева.

Законопроектом, в частности, предусматривается исключение применения порядка предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта РФ предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Также исключается продажа и заключение договоров аренды без проведения торгов для земельных участков гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Закрепляется перечень случаев, когда не применяются особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение 395

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 101 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Доклад Ивана Константиновича Сухарева. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на устранение коллизии норм земельного законодательства. И, собственно говоря, поступило четыре поправки.

Предлагаем их принять. Прошу поддержать таблицу поправок, текст законопроекта.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим...

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, центральную трибуну.

Сухарев И. К. Уважаемый Иван Иванович, законопроект подготовлен полностью к рассмотрению в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы.

Прошу поставить на голосование и прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 06 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10971471.html?newpost

Принят закон

38. 485458-8 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления особых прав приема для получения высшего образования членам сборных команд иностранного государства – победителям и призерам международных олимпиад, которые состоят в российском гражданстве или являются соотечественниками, проживающими за рубежом)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.В.Кабышев (СРЗП), Л.И.Калашников (КПРФ), А.Г.Мажуга (ЕР

Он принят в первом чтении 28.02.24 с названием «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 17 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).

Представил 1й зампред комитета по науке и высшему образованию А.Г. Мажуги.

Законопроектом с 1 сентября 2024 годапредоставляется право на прием без вступительных испытаний на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам Российской Федерации или соотечественникам, не являющимися гражданами Российской Федерации, проживающим за рубежом, являющимся членами сборных команд иностранного государства – победителями и призерами международных олимпиад по общеобразовательным предметам, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Кроме этого предусматривается, что:

- обладателям ученых степеней, присужденных до 31 декабря 2024 года частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории инновационного центра «Сколково», без получения лицензий на осуществление образовательной деятельности и без получения государственной аккредитации образовательной деятельности, в порядке, установленном локальными нормативными актами указанных организаций, принятыми до 7 октября 2022 года, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям ученой степени кандидата наук, присужденной в рамках государственной системы научной аттестации;

- информация об осуществляемых до 31 декабря 2024 года такими организациями присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней, присужденных в порядке, установленном локальными нормативными актами указанных организаций, принятыми до 7 октября 2022 года, направляется этими организациями в ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, не позднее 31 марта 2025 года.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.

Мажуга А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!

К указанному законопроекту поступило пять поправок, все они сведены в таблицу поправок № 1 к принятию. Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицу поправок № 1 к принятию и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Александр Георгиевич, вам слово.

Мажуга А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, все необходимые экспертизы проведены, согласования имеются. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 08 мин. 39 сек.)

395 чел. 87,8

О чел. 0,0 %

1 чел. 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/10971722.html?newpost

Принят закон

39. 555049-8 «О внесении изменений в статьи 11.10 и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении государственных услуг в сфере земельных отношений с использованием федеральной государственной географической информационной системы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.03.24).

Представил 1й зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.Ю. Тена.

Законопроектом, в частности, предусматривается возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» или иных технологических и программных средств.

Порядок использования указанной системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, включая этапы обеспечения такого использования на территориях субъектов РФ, перечень таких услуг, виды электронных сервисов указанной системы и порядок их использования утверждается Правительством РФ.

Также предусматривается, что использование ФОИВами, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями, уполномоченными осуществлять предоставление государственных и муниципальных услуг, пространственных данных и сведений, содержащихся в федеральной государственной географической информационной системе, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, а также электронных сервисов указанной информационной системы при предоставлении государственных или муниципальных услуг осуществляется после дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства РФ о порядке такого использования, перечне таких услуг и о видах таких электронных сервисов, предусмотренного положениями ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение 395

Стенограмма

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1110 и 3915 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сергей Юрьевич Тен.

Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Очень важный законопроект, на него поступило пять поправок, комитет рекомендует поддержать данные поправки, поправок на отклонение нет. Прошу поставить вопрос на голосование.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 377 чел. 83,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 16,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Сергей Юрьевич.

Тен С. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении и Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям просит поддержать и поставить законопроект на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 10 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10972016.html?newpost

Принят законопроект второго чтенияя

40. 375982-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части приведения отдельных законодательных актов в соответствие с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Шевченко, В.С.Тимченко; Депутаты ГД С.И.Неверов, Д.Ф.Вяткин, Г.О.Панин, С.И.Морозов, Р.В.Любарский, О.Н.Фадина, М.Л.Кисляков, А.Б.Парфенов (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР), М.Н.Матвеев (КПРФ), Р.Б.Чемерис (НЛ), С.В.Кабышев, А.И.Лисицын (СРЗП)

Он принят в первом чтении 12.10.23 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов с целью приведения их в соответствие с положениями ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливается, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта РФ при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Форму акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения устанавливают ФОИВы, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений. Методику определения вероятного вреда утверждают ФОИВы, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с ФОИВом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается, в частности, что член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе не является лицом, замещающим муниципальную должность.

В ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» уточняется понятие должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

В ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширяется перечень оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Уточняется норма, регулирующая изменение маршрута регулярных перевозок и прекращение осуществления регулярных перевозок в отдельных случаях. Устанавливается порядок предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, дубликата карты маршрута регулярных перевозок.

Также предусматривается возможность передачи постановлениями Правительства РФ в порядке, установленном ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», исполнительным органам субъектов РФ некоторых полномочий (например, полномочия органа государственного надзора по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; ФОИВов в сфере регулирования отношений недропользования, в области пожарной безопасности, ФОИВов по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности и др.).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных акгов) Российской Федерации». Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект закона, подготовленный ко второму чтению. В основном вносятся изменения в законодательные акты, связанные с изменением наименования органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Поступило ко второму чтению 96 поправок, 88 поддержано, помещены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, № 1. И восемь поправок помещены в таблицу № 2, рекомендуемых комитету к отклонению.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует поддержать таблицы поправок и принять проект закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 51 чел 11,3 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 2 и 5.

Председательствующий. 2-я и 5-я? 2-я и 5-я.

Алехин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Поправки 3 и 6 – одним докладом.

Председательствующий. 3-я и 6-я – одним докладом.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, в которой остаётся одна поправка, за исключением поправок 2, 5, 3, 6... Как 3-я, 6-я? У меня пять поправок, я должен проверить. Андрей Анатольевич... Восемь, извините. Извините. Тогда больше остаётся поправок.

Итак, ставится на голосование таблица поправок № 2, за исключением поправок 2, 5, 3, 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 14 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало противО чел. 0,0 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел. 30,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Поправка номер 2, Алексей Владимирович Куринный. Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, в соответствии с внесённым законопроектом, точнее, с положениями законопроекта высшее должностное лицо – губернатор соответствующего региона может объявить выговор главе муниципального образования за ненадлежащее выполнение переданных государственных полномочий. Само слово «выговор», на наш взгляд, оно, ну, здесь абсолютно неуместно, поскольку глава муниципального образования не находится в прямом служебном подчинении и поэтому объявлять ему выговор, ну, неправильно. Мы предлагаем заменить слово «выговор» на слово «предупреждение», есть и другие варианты, делать это только через представительные органы муниципального образования соответствующие, мы предлагаем сделать именно так. В противном случае у нас нарушается самостоятельность местного самоуправления, несмотря на единый характер публичной власти, а я напомню, она закреплена сегодня в Конституции Ф 126 252а Российской Федерации в тех самых местное самоуправление – это соответственно, высшее должностное разделах, которые нельзя поменять, что отдельный вариант управления, и, лицо не может объявлять выговор, потому что мэр города или какой-нибудь там глава поселения, не подчиняется ему напрямую.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Николаевич, мнение комитета.

Диденко А. Н. Подробно или коротко?

Да, уважаемые коллеги, не поддерживается поправка, потому что речь идет о выговоре главе муниципальных образований, связанном с реализацией им отдельных переданных государственных полномочий. По нашему мнению у главы субъекта такое полномочие должно быть.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 16 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка номер 5. Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Небольшое замечание, Алексей Николаевич. Если какие-то полномочия государственные глава не выполняет, значит, заберите это полномочие и выполняйте его за счет региональных властей, а не объявляйте выговоры и там не изображайте такого вышестоящего начальника, которым по сути губернатор, если говорить про Конституцию, не является.

Поправка номер 5, она сегодня предлагает не давать губернатору прямого права отстранять от должности там нерадивого, как он считает, не выполняющего какие-то там государственные полномочия главу администрации, если он в течение месяца не принял мер по устранению соответствующих там причин, служивших основанием для объявления ему выговора, а передать это полномочие представительному органу. То есть губернатор или глава региона обращается в соответствующий представительный орган либо совет, либо там дума, как, где называется, и депутаты, местные депутаты принимают решение, нужно ли отстранять или не нужно ли отстранять их главу, притом, что опять же глава может быть, еще и где-то остались такие моменты, всенародно избранным. То есть люди избирают главу, а губернатор берет и снимает, причем иногда (чуть позже, может быть, об этом в рамках выступления) по достаточно надуманным основаниям. Поэтому предлагается передать это право ну как минимум согласование отстранения от должности представительным органам.

Председательствующий. Пожалуйста, мнение комитета. Диденко А. Н. Спасибо.

Есть запрос на короткое выступление. На самом деле органы местного самоуправления и глава входят в единую систему публичной власти, как раз в соответствии с той Конституцией, редакция которой была одобрена населением на всенародном голосовании и поддержана Государственной Думой. Это первое.

Второе. Депутаты местного представительного органа и/гак выражают свою волю в случае отстранения от решения главы администрации, главы муниципального образования от должности через голосование. Путем голосования их мнение выражается, потому что напрямую глава, высшее должностное лицо его отстранить не может.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 5.

Комитет её не поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 18 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел 83,3 %

Результат: не принято Не принимается поправка.

Поправки номер 3 и 6 обосновывает Андрей Анатольевич Алёхин. Алехин А. А. В настоящее время подавляющее большинство глав районов, мэров городов избираются через советы. Соответственно, у советов и должно быть право окончательного решения объявлять предупреждение, выговор или отстранение мэра или главы от должности.

Губернатор может внести подобное представление в совет, но решение остаётся только за депутатами. Как финансируются муниципалитеты, мы знаем, и поэтому любого главу при желании можно подвести под увольнение. В этой ситуации главы муниципалитетов в первую очередь будут подотчётны не населению, а губернатору. Ну как работают главы, мэры, мэры городов гораздо лучше знают именно депутаты, они не враги себе и населению.

Поэтому окончательное решение должно быть за ними. Я могу привести примеры по Омску, когда мэры города, в частности Рощупкин Валерий Павлович, Шрейдер Виктор Филиппович, которые сделали для развития города очень много, работали в режиме конфликта с действующим губернатором. Но Омский городской Совет поддерживал именно их, и город от этого только выиграл. А если бы действовали предлагаемые новеллы, они бы тогда уже не работали, губернатор бы эту проблему решил на раз.

Призываю депутатов поддержать представленные поправки.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Да, на самом деле я не ту поправку прочитал, Алексей Владимирович, это была аргументация по 6-й поправке, то, что я вам сказал. А теперь аргументирую 5-ю поправку Алексея Владимировича, 6-ю и 3-ю не поддерживаем, и аргументация прозвучала ниже.

А по поправке Алексея Владимировича, которую мы уже проголосовали, действительно, если исходить из принципа системной ответственности главы муниципального образования, то отстранить, отрешить его может как представительный орган, но в случаях, определённых законом, так и высшее должностное лицо, но исключительно в пределах неэффективного исполнения им переданных, отдельных переданных государственных полномочий.

Поэтому ни 5-я, ни 6-я поправки, ни 3-я... и 7-я, да?

Председательствующий. Нет.

Диденко А. Н. 8-я?

Председательствующий. Нет, 7-ю не выносили.

Диденко А. Н. 2-я не поддерживается.

Председательствующий. Понятно.

Диденко А. Н. Всё, аргументация по всем поправкам.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование поправка номер 3. Комитет её не поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И ставится на голосование поправка номер 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Не принимается поправка. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 21 мил. 59 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2%

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 16,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Алексей Николаевич, вам слово.

Диденко А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просим пока, во всяком случае, завтра поставить в порядок работы третье чтение.

Председательствующий. Нет возражений? Учли.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/10972368.html?newpost

Принято постановление

42. 682364-8 «О первом заместителе председатель комитета Государственной Думы по энергетике и внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесли 26.07.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД П.Н. Завального (ЕР) первым заместителем председатель комитета по энергетике.

Постановление

Стенограмма

Переходим к проектам постановлений.

42-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по энергетике и внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, коллеги!

По решению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления «Об избрании депутата Завального Павла Николаевича первым заместителем председателя Комитета по энергетике».

В соответствии с нормами Регламента комиссия предлагает провести открытое голосование.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Татьяне Ивановне? Нет.

Желающие выступить? Нет.

Тогда давайте определимся со способом голосования. Комиссия предлагает провести открытое голосование. Кто за это, прошу проголосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 23 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается, со способом голосования определились. СтаВИТСЯ на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 24 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/10972528.html?newpost

Принято постановление

43. 682278-8 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шилкина Григория Владимировича»<lj-cut>

Документ внесли 26.07.24 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам).

Представил 1й зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам Эрнест Валеев.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Г.В. Шилкина (НЛ), избранного по федеральному избирательному округу в составе федерального списка кандидатов в депутаты ГД, 26 июля 2024 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий.

Постановление

Стенограмма

43-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шилкина Григория Владимировича». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валесв Э. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Шилкина Григория Владимировича», фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Прошу поддержать заявление Шилкина и прекратить досрочное полномочие с 28 июля. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, есть вопросы к Эрнесту Абдуловичу? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Коллеги, не расходимся, еще поработаем немножко.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Постановление принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

Отклеен законопроект первого чтения

49. 349009-8 «О внесении изменения в статью 12.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части требований к лицам, осуществляющим просветительскую деятельность)<lj-cut>

Документ внесли 28.04.23 Депутат ГД Б.А.Чернышов (ЛДПР)).

Представил депутата ГД Б.А. Чернышова.

член комитета по просвещению Э.Р. Аиткуловой.

Законопроектом предлагается предусмотреть обязанность физических лиц, ИП, юридических лиц, осуществляющих просветительскую деятельность, уведомлять уполномоченные ФОИВы о планируемом осуществлении просветительской деятельности, предоставлять участнику просветительской деятельности соответствующую программу с информацией о целях, задачах, сроках, формах и месте ее реализации, об организаторе просветительской деятельности, а также с указанием информации об отсутствии гарантии и обещания в будущем эффективности такой просветительской деятельности (доходности вложений), если она связана с просвещением в предусматриваемых законопроектом сферах деятельности.

Первое е чтение

Стенограмма

Теперь мы рассмотрим 49-й вопрос по сокращенной процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладывает Эльвира Ринатовна Аиткулова.

По сокращенной у нас, Эльвира Ринатовна. Не по особой. Чернышов перевел в сокращешгую. Пожалуйста, пожалуйста, докладывайте, да. Аиткулова Э. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на заседании Комитета Государственной Думы по просвещению был рассмотрен представленный законопроект. Речь идет о регулировании деятельности людей, которые осуществляют просветительскую деятельность.

Надо отметить, что в соответствии с законом просветительская деятельность регулируется через подзаконные акты. И в развитие указанной нормы в 2022 году постановлением правительства были утверждены правила осуществления просветительской деятельности.

Таким образом, комитет предлагает отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении. Соответствующее заключение правительства об этом имеется. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Ринатовна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 41 чел 9,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 ^

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

Отклеен законопроект первого чтения

44. 201632-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о расширении категорий граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации)<lj-cut>

Документ внесли 28.09.22 Депутаты ГД Н.А.Останина, А.А.Алехин, А.В.Корниенко и др. (КПРФ)).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на гражданам, имеющим на иждивении 3-х детей в возрасте до 18-и лет или обучающихся по очной форме обучения до 23-х лет.

Первое е чтение

Стенограмма

Теперь законопроекты, которые рассматриваются в особом порядке. 44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, если я вам сейчас скажу, что у нас, спустя два года после начала мобилизации, появилась возможность основательно обсудить мобилизационный закон, это вы воспримите, наверное, как иронию. Но я имею в виду не вопросы организационные, что они рассматриваются уже по окончании сессии, по окончании дня заседания, я имею в виду содержательно. И, более того, я даже не могу упрекнуть Комитет профильный по обороне, потому что сама видела, что до последнего момента у комитета всё-таки было желание именно закон об отсрочках многодетным родителям рассмотреть с точки зрения его поддержки. Мне это виделось. Но мне кажется, что мы сейчас должны провести работу над ошибками. И, Андрей Леонидович, я прошу вас всё-таки тоже так с плеча, что называется, не рубить с точки зрения отказа поддержать этот законопроект.

Давайте вместе с вами подумаем. Возможно, мы всё-таки вернёмся к его рассмотрению, поскольку понятно, что если мы рассматриваем его сегодня по 118-й норме нашего Регламента, то совершенно очевидна, заранее предсказуема его судьба.

Я бы хотела всё-таки обратить внимание на высказывание трёхдневной давности пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, который заверил общественность о том, что речи о мобилизации новой в России не идёт, никто об этом не говорит. Хочу обратить внимание на выступление президента на Санкт-Петербургском экономическом форуме, где он тоже сказал, что речь о новой волне мобилизации не идёт, в этом нет необходимости. И, наконец, ВНОВЬ назначенный министр обороны, который также отметил, что Вооружённые Силы нуждаются в плановом комплектовании, а речи о таких чрезвычайных мерах, как мобилизация, не идёт.

Поэтому мы можем не в чрезвычайном порядке рассмотреть федеральный закон 25-летней давности, который во многом уже устарел, не соответствует современным реалиям.

И мне кажется, что сам президент нам помог, потому что в январе текущего года он издал указ о мерах государственной поддержки многодетных семей, где впервые есть определение статуса, что такое многодетная семья, трое и более детей. А в законе о мобилизации 1997 года всё-таки многодетной признаётся семья, где четверо и более детей, поэтому правильно было бы привести в соответствие с нормой указа положение закона 1997 года о мобилизации.

Больше того, коллеги, в этом зале в сентябре 2022 года вы проголосовали за поручение нашему Комитету ПО защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, который дал наш коллега Андрей Алёхин, привести в соответствие опять-таки закон о мобилизации с возрастом ребёнка, воспитывающегося в многодетной семье. В ныне действующем законе возраст старшего ребёнка признаётся 16 лет, а у нас по семейному законодательству ребенок считается, молодой человек в возрасте до 18 лет. Всё это мы учли, в законопроект внесли.

Поэтому сейчас речь идет о возможности отсрочки от мобилизации многодетным отцам, воспитывающим троих и более детей в возрасте старший... до исполнения старшему ребенку 18 лет или 23 лет, если он проходит обучение по общей форме образования.

К чести Генерального штаба, и мы все к этому приложили немало усилий, была исправлена директива от 4 октября 2022 года о проведении частичной мобилизации. И в этой директиве уже содержалась норма о том, что многодетной признается семья, воспитывающая троих и более детей.

Напомню еще раз, что более 10 тысяч отцов, которые воспитывают троих детей, вернулись из зоны спецоперации, в этом тоже во многом и наша с вами заслуга, но эту цифру назвал, повторяю, Генеральный прокурор. Иными словами, на практике уже эта норма была реализована.

Что мешает нам сегодня всё-таки внести изменения в закон, который четверть века назад был принят нами, депутатами?

И немного статистики. Из общего числа мобилизованных отсрочку от частичной мобилизации получили 834 ТЫСЯЧИ 224 россиянина, из них 30 процентов – это специалисты-айтишники, 256 тысяч, работники банковской системы – 20 процентов, 170 тысяч. И на минуточку сегодня многодетных отцов, воспитывающих троих и более детей, в зоне спецоперации только из числа мобилизованных 0,3 процента, то есть 907 человек.

Я думаю, что мы вполне могли бы всё-таки, учитывая право на особенное отношение государства в Год семьи к этим людям, поддержать этот законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нина Александровна достаточно подробно остановилась о сути законопроекта. И я благодарен Нине Александровне за высокую оценку работы Комитета по обороне и за

предложение к сотрудничеству.

Коллеги, я напомню слова председателя нашего комитета Картаполова Андрея Валериевича, который неоднократно с этой трибуны и на заседаниях Комитета по обороне говорил, что мы готовы к сотрудничеству, но нужен как бы баланс, соблюсти баланс безопасности нашего государства. Он же также упоминал, что безопасность нашего государства это не безопасность от КПРФ, ЛДПР, «ЕДИНОЙ РОССИИ», «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» или «НОВЫХ ШОДЕЙ», это безопасность нашего государства и безопасность наших граждан, наших любых семей, будь то многодетные семьи и семьи, которые воспитывают одного или двух детей. И мы, коллеги, готовы к сотрудничеству.

А что касается сути законопроекта. Комитет по обороне не может, к сожалению, согласиться с предложенными авторами законопроекта способами защиты многодетных семей по следующим основаниям.

Во-первых, согласно статье Конституции, статье 59 защита Отечества -это долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Этот долг гражданин Российской Федерации выполняет несением военной службы в соответствии с федеральными законами.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики и Вооружённых Сил, других формирований и органов на организацию и состав военного времени. И мобилизация представляет собой особый правовой режим вводимых в связи с необходимостью решений государством задач, которые текущим составом Вооружённых Сил Российской Федерации и мирного времени не могут быть реализованы. При этом отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации действует только на период наличия соответствующих оснований и не означает безусловного освобождения от конституционной обязанности несения военной службы.

Коллеги, в этой связи подчеркну, что выведение из мобилизационных мероприятий существенной численности боеспособных мужчин, угрожающее ущербу по комплектованию войск, это не про защиту детей, это как раз про угрозу их существования.

На этом основании Комитет по обороне и предлагает этот законопроект отклонить в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 35 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения – Красов И з чего состоит мужчина это мж и чин

45. 360555-8 «О внесении изменений в статьи 24 и 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и от призыва на военные сборы гражданам, имеющим ребенка-инвалида)<lj-cut>

Документ внесли 16.05.23 Депутат ГД Н.А.Останина (КПРФ)).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается предоставить отсрочку от призыва на военную службу гражданам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. Аналогичное основание предусматривается законопроектом и для освобождения граждан от призыва на военные сборы.

Первое е чтение

Отклеен законопроект первого чтения

46. 224833-8 «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, имеющим ребенка-инвалида)<lj-cut>

Документ внесли 31.10.22 Депутат ГД Н.А.Останина (КПРФ)).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается распространить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на граждан, имеющих на иждивении ребенка-инвалида, независимо от количества детей в семье.

Первое е чтение

Стенограмма двух

45-й и 46-й вопросы рассматриваются с одним докладом и одним содокладом.

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 24 и 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

И 46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, я не могу не ответить Андрею Леонидовичу, что статья 59 Конституции, она состоит из двух частей и вторая часть говорит не только об обязанности, но и о праве гражданина на альтернативную службу в силу своих религиозных убеждений и идеологических.

Хочу сказать, что главная идеология многодетных отцов – это всё-таки воспитывать своих детей и право на вот воспитание своих детей мы должны дать тоже согласно статье 59 Конституции части второй.

Что касается предлагаемых законопроектов, то понятно, что они уже тоже не новые, они уже здесь вносились нашими коллегами: и Станислав Наумов, и фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» вносила законопроекты об отсрочках ещё одной категории родителей, речь идёт об отцах детей-инвалидов, потому что в ныне действующем законе о мобилизации отсрочка предоставляется только отцам, которые воспитывают детей-инвалидов в возрасте до трёх лет. Но если ребёнку-инвалиду исполнилось четыре года и даже 18 лет, то он не перестал быть инвалидом и не перестал нуждаться во внимании, конечно, родителей.

Понятно, что в случае мобилизации отца ребёнок воспитывается только матерью, что, безусловно, осложняет возможность участия в этом воспитании с точки зрения материальных и с точки зрения организационных мероприятий.

Но я просто хочу в качестве примера вам привести статистику. Меня на комитете упрекнули, что мы не знаем, сколько таких отцов инвалидов. Знаем, а уважаемые коллеги, мы знаем, что запросили, сегодня, по данным Минтруда, мы всего количество отцов, которые имеют на иждивении детей-инвалидов, 3 тысячи 54, а Станислав Наумов привёл такую цифру, что в числе мобилизованных сейчас находится всего 100 отцов детей-инвалидов. И мы тогда, было принято решение – обращение к Комитету по обороне, а давайте мы тогда обратимся к губернаторам, чтобы эти 100 отцов детей-инвалидов всё-таки вернулись к своим детям. К великому сожалению, до сегодняшнего дня информации о том, что эти 100 отцов детей-инвалидов к своим детям вернулись, у нас нет. Поэтому мы будем продолжать настаивать на том, чтобы отдельные категории всё-таки граждан, которые не должны подлежать мобилизации, пользовались, нет, не льготой, а правом на воспитание своих детей. Потому что, с нашей точки зрения, социальное государство должно защищать и детей, и родителей, и семью. В Год семьи – дело святое. Прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемая Нина Александровна! Я тоже хочу к вам проапеллировать. Из чего состоит «мужчина»? «Муж» и «чин». Муж – это воин, защитник семьи, нашего общества и нашего государства. А в последующем чин – это работник, добытчик. Так вот, каждый мужчина должен защищать свою семью, наше общество и наше государство, а потом уже думать и заботиться о добыче для своей семьи.

И вы совершенно справедливо, я с вами полностью согласен в том отношении, что многодетные семьи – это особенные семьи. И со стороны нашего государства, нашего общества и каждого гражданина Российской Федерации...

Из зала. (Не слышно.)

Красов А. Л. Да, инвалиды – это особенные семьи, и к ним нужен очень особый как бы подход и со стороны государства, нашего общества и каждого гражданина Российской Федерации, вне всякого сомнения.

Но опять же если мы говорим о безопасности нашего государства, то это удел каждого мужчины, потому что каждый мужчина – муж, воин и защитник.

Комитет не согласен с доводами авторов законодательной инициативы, мы не можем согласиться с ними по... предложенными способами защиты таких семей, и надеемся на взаимопонимание, поскольку речь идет о безопасности нашего государства.

Что касается отсрочки от призыва на военную службу отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в мирное время, то предоставляя такую отсрочку, мы фактически освобождаем отцов таких детей от прохождения военной службы, при этом неясно как и кем будет оцениваться степень его участия в уходе за ребенком-инвалидом, и нужно ли при этом учитывать другие обстоятельства. Например, такие: участие отца в содержании, воспитании ребенка, проживании отца совместно с ребенком, нахождение в браке с матерью ребенка и так далее.

На это в своем заключении обращает внимание и Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Кроме того, по мнению комитета, реализация данного предложения приведет к необходимости законодательного расширения базы призыва за счет граждан других категорий. Правительство Российской Федерации данные законопроекты не поддерживает.

И, учитывая изложенное, уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает данную законодательную инициативу отклонить в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, переходим к голосованию.

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 и 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

И ставится на голосование 46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось

Голосовало

Не голосовало

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

О чел 0,0 %

85 чел.

365 чел 81,1 %

Отклеен законопроект первого чтения

47. 416987-8 «О внесении изменений в статьи 35.2 и 35.3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу обжалования решений призывных комиссий)<lj-cut>

Документ внесли 04.08.23 Депутат ГД Н.А.Останина (КПРФ)).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается для восстановления прав граждан на подачу в досудебном порядке жалобы не только лично, но и при помощи иного лица, полномочного на это в силу закона, заменить слова «законного представителя» на «полномочного представителя».

Первое е чтение

Стенограмма

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 35.2 и 35.3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Наверное, немногие из вас помнят, но общественный резонанс после изменения всего лишь одного слова в действующем Федеральном законе «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», в частности «О воинской обязанности и военной службе», когда речь шла о том, чтобы обжаловать решения призывных комиссий, и вместо слова «полномочный представитель» был введён термин «законный представитель», это вызвало такой общественный резонанс. Потому что законный представитель может быть только у недееспособных, там у детей-сирот, у несовершеннолетних. Понятно, что призыву в армию подлежат совершеннолетние. И вот этот общественный резонанс привел к тому, что мы разработали законопроект, внесли предложения в Комитет по обороне. Но в данном случае я говорю уже не по сути, а по форме.

К сожалению, комитет не поддержал наш законопроект, продержал его под сукном, вместо этого появился законопроект других авторов, которые защитили всё-таки права мобилизованных на обжалование в судах.

Я просто просила бы всё-таки более уважительно относиться друг к другу, потому что, мне кажется, что правильнее было бы не ждать, когда Совет Федерации внесет этот законопроект, депутаты... члены Совета Федерации с высокими именами. Мне кажется, что мы и сами, что называется, с усами, и вполне могли бы исправлять те нормы там, где сами допустили ошибку.

Поэтому справедливости ради я хочу сказать, что эта норма уже урегулирована, но горечь осталась.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет достаточно подробно рассматривал данный законопроект. У нас он под сукном как бы не лежал, мы тщательно работали над ним. Но с доводами авторов законодательной инициативы мы не согласились из-за того, что он не содержит положений, которые ограничивают граждан в их конституционных правах, в ТОМ числе и в праве на получение квалифицированной юридической помощи, как получение юридической консультации, составление жалоб и исковых заявлений об оспаривании решений, об оспаривании решений заключений призывных комиссий, осуществлении представительских функций в суде. Поэтому вести речь о нарушении Конституции Российской Федерации некорректно.

Что же касается самого законопроекта, то цели, в которых он был разработан: это установить возможность подачи жалобы иными представителями граждан, заменив законных представителей на полномочных представителей, были достигнуты, и Нина Александровна об этом сказала, в рамках принятия другого Федерального закона от 25 декабря 2023 года номер 661-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», что делает рассматриваемый закон неактуальным.

У Правового управления Аппарата Госдумы также имелись замечания по данному законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает данную законодательную инициативу отклонить в первом чтении.

Ну, а чтобы никаких осадков не оставалось, Нина Александровна, при рассмотрении первого нашего с вами как бы законопроекта, мы готовы к дальнейшей совместной деятельности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 90 чел. 20,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел. 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения – Останина Мы живем черт возьми в соутиалдьном государстве Настало время работы над ошибками Ошибок было много Закон о мобилизации не соответствует семейному зхаконодательству

48. 224850-8 «О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, имеющим единственного родителя)<lj-cut>

Документ внесли 31.10.22 Депутат ГД Н.А.Останина (КПРФ); новая редакция от 07.06.23).

Представил депутата ГД Н.А. Останиной.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом предлагается изменение, предусматривающее предоставление отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации гражданам, имеющим единственного родителя, находящегося в возрасте, дающем право на трудовую пенсию по старости, или имеющим единственного родителя с правом на получение страховой пенсии по старости, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного единственного родителя.

Первое е чтение

Стенограмма

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, мне кажется, что мы растопили немного сердце Комитета по обороне, в частности хотя бы Андрея Леонидовича, и, возможно, всё-таки, действительно, законопроект, который я сейчас предложу, он вызовет другое отношение к нему. Потому что, уважаемый Андрей Леонидович, действительно тема единственного ребёнка у одинокого родителя, она заслуживает особого внимания. И каждый из нас получал, наверное, обращения вот этих одиноких матерей, как правило, есть и одинокие отцы, воспитывающие ребёнка, они всё-таки должны в нашем социальном государстве иметь право на особое отношение с этим государством в части воспитания своих детей.

Не соглашусь с вашей аргументацией, когда вы говорите о том, что отсрочка от призыва не есть мера социальной поддержки. Слушайте, но мы живем в социальном государстве, черт возьми, статью 7 же никто не отменял, а что это другое, как не мера социальной поддержки на право воспитывать своих детей, находясь вместе с ними.

Тогда объясните мне, почему все-таки 250 тысяч айтишников получили такую отсрочку, а единственный ребенок одинокой матери получить не может отсрочку? Почему работники банковской системы (170 тысяч) получили отсрочку, это никак не мешает и не разбивает ваши аргументы о недостаточности и сокращении мобилизационного резерва, а единственный ребенок одинокой матери такую отсрочку не получил?

Сегодня в законе, в котором (повторяю) 25 лет уже говорится о том, что право на отсрочку в том случае предоставляется единственному ребенку одинокого родителя, если этот родитель является инвалидом I группы и при отсутствии Других лиц, которые обязаны по закону содержать указанных граждан. Да еще надо получить, там, в учреждении медико-социальной экспертизы справку о необходимости в постоянном уходе за таким родителем.

Коллеги, я еще раз говорю и привожу цитаты неслучайно, не для того, чтобы бравировать здесь и слова президента о том, что у нас сейчас нет необходимости в мобилизации, а у Комитета по обороне есть. И слова пресс-секретаря президента, пет необходимости, не будет ее, вы опять говорите, что у нас есть необходимость. И слова нового министра обороны, который говорит, что нет необходимости, будет набирать за счет контрактников.

Тогда объясните нам, может, у вас какая-то другая информация? Но нам представляется, что настало время поработать над ошибками. Ошибок допущено много, об этом говорил президент на сентябрьском заседании Совета Безопасности. Давайте учтем все-таки, отнесемся внимательно к словам президента. Я. не к тому, чтобы здесь как-то кичиться или упрекать вас, но Андрей Леонидович просил более внимательно и вдумчиво относиться не к позиции авторов законопроекта, за всеми этими инициативами стоят наши граждане.

Тогда скажите нам в этом зале, что нам отвечать на многочисленные письма, которые до сих пор приходят и депутатам, и в наш комитет с просьбой помогите отозвать, потому что, там, родился четвертый ребенок, третий ребенок, слушать не хотят. Скажите, что ответим таким матерям? Что ответим таким, я не знаю, женам? Потому что проблема эта назрела, перезрела.

Хорошо. Сегодня вы не поддерживаете этот законопроект. Но наступит завтра и послезавтра.

И, в любом случае, закон о мобилизации, который не соответствует нашему семейному законодательству, надо менять. Неправильно это, когда президент принимает указ, вы не слышите, президент говорит, министр обороны говорит, вы не слышите. Слушайте, вот все у нас меняется в жизни, кроме позиции Комитета по обороне. Прошу поддержать. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по обороне, конечно же, с пониманием относится к постоянному стремлению авторов законопроекта защитить максимальное число граждан, по их мнению, от неблагоприятных для них и членов их семей последствий мобилизации, как частичной, так и общей.

И мы очень внимательно отнеслись к данной законодательной инициативе автора. Ее цель благая – защитить интересы граждан старшего поколения. Вне всяких сомнений они заслужили право на соответствующие меры государственной поддержки. Но вопросы обеспечения нашей национальной безопасности и обороноспособности нашего государства всегда были, есть и будут нашими приоритетами.

Кроме того, автором законопроекта не учтены в полной мере

высказанные ранее в отношении данной законодательной инициативы позиции Правительства Российской Федерации и Комитета Государственной Думы по обороне. Поэтому они сохраняют свою актуальность.

На это в своем официальном отзыве, на законопроект, обращает внимание и Правительство Российской Федерации. Доработать же данный законопроект без изменения его концепции ко второму чтению, по мнению Комитета по обороне, не представляется возможным.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы также были замечания по концепции законопроекта. Вернее, не имелись как раз замечания к концепции законопроекта. Я оговорился.

Учитывая, коллеги, изложенное. Комитет по обороне предлагает данную законодательную инициативу отклонить. Но в конце повторюсь, Комитет по обороне, ну, всегда относится очень внимательно к законодательным инициативам от всех фракций Государственной Думы, и очень внимательно с ними работаем. И порой, да, действительно, приходится принимать и отрицательные какие-то решения, потому что ещё раз говорю, если мы говорим о безопасности нашей страны, ну, все позиции, все семьи должны при оценке безопасности нашей страны быть учтены, и семьи многодетные, и семьи, которые воспитывают детей-инвалидов, и семьи, у которых па иждивении находятся люди преклонного возраста.

Ещё раз повторюсь, безопасность нашего государства это не под знамёнами наших, каких-то наших партий, а под знаменем нашего государства, Российской Федерации.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 54 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 90 чел. 20,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения

50. 459956-8 «О внесении изменений в статью 494 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (уточнение положений о публичной оферте)<lj-cut>

Документ внесли 16.10.23 Депутаты ГД А.Г.Нечаев, В.А.Даванков, О.Ю.Леонов и др. (НЛ)).

Представил депутата ГД А.О. Ткачева.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается признавать любую информацию, распространяемую застройщиком в целях привлечения денежных средств участников долевого строительства, публичной офертой.

Первое е чтение

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 494 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Антон Олегович Ткачёв. С места включите микрофон.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, займу совсем немного времени, но законопроект очень важный. Он касается в том, что признать любую информацию в рамках рекламной оферты той, которую размещает у себя застройщик на рекламных баннерах.

У нас часто получается, что человек покупает картинку, а в итоге вместо леса, который должен быть под окнами у человека, у нас трасса, дома не достраиваются, не всегда они соотносятся с тем дизайн-проектом, который нарисован. И поэтому наша инициатива, «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», в этом, в том, чтобы то, что было на картинке, и то, что покупает человек, он получал это в результате. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

С места включите микрофон.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хотелось бы прежде всего поблагодарить авторов за попытку решить столь значимый вопрос, но, к сожалению, правовая конструкция, которая предложена, не позволяет это сделать.

И мы очень подробно в своем заключении правовые обоснования указали. Здесь несколько пунктов, которые заслуживают внимания, я еще раз повторюсь, не позволили депутатам комитета поддержать этот законопроект.

Кроме того, я хотел бы обратить внимание авторов и всех коллег на официальный отзыв правительства, в котором они, более того, сказали, что в связи с этим результатом предлагаемых в законопроекте изменений может стать полное прекращение рекламы объектов недвижимости, но и привести к снижению уровня информированности потребителей о предлагаемых на рынке недвижимости условиях таких договоров, то есть благими намерениями, соответственно, еще ухудшить ситуацию. Конечно, это недопустимо.

И есть замечания нашего Правового управления, которые невозможно исправить ввиду несоответствия концепции.

Спасибо. Комитет предлагает отклонить инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 20 сек.)

Проголосовало за. 13 чел 2,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения

51. 610810-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об установлении особенностей привлечения к административной ответственности за неуплату размещенного транспортного средства на платной городской парковке)<lj-cut>

Документ внесли 24.04.24 Депутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР)).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается установить особенности привлечения к административной ответственности за неуплату размещенного транспортного средства на платной городской парковке.

Первое е чтение

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места.

Включите микрофон.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! У нас успешно действует так называемая скидка на административные штрафы по 12-й главе федерального административного кодекса, когда в течение 20 дней, если согласен с тем, что тебя привлекают за правонарушение, можно с 50-процентной скидкой оплатить штраф.

Это много лет действующая норма себя успешно зарекомендовала и снизила нагрузку на судебные органы, меньше водителей обжалуют и быстрее оплачивают штрафы, если с этим согласны.

Но каждый регион, вводя плату за парковку, определяя парковочное пространство, вводит свои региональные административные штрафы. Например, в Москве штраф составляет 5 тысяч рублей. Даже если ты на минуту позже оплатил, уже штраф 5 тысяч, и обжаловать его практически невозможно. В каждом регионе по-своему, это региональные полномочия.

Мы же предлагаем на федеральном уровне закрепить норму, в соответствии с которой в регионе обязательно местным законодательством должна быть предусмотрена норма, дающая право оплачивать штраф со скидкой по региональному административному кодексу.

Вот смысл вносимой инициативы. Прошу поддержать.

Одновременно обращаю внимание, что в Государственную Думу направлена инициатива санкт-петербургского парламента, которую правительство поддерживает, и по содержанию, по концепции идентична тому, о чём говорим мы. И отклоняя сегодня нашу инициативу, мы даём возможность парламенту Санкт-Петербурга продвинуть свою инициативу, не возвращать инициативу в Петербург, учитывая то, что действующая норма Регламента обязывает это сделать комитет ответственный в связи с тем, что подобный законопроект уже находится на рассмотрении Государственной Думой. Поэтому факт сегодняшнего отклонения позволит дать зелёный свет для инициативы из Санкт-Петербурга, и мы надеемся, что её тогда мы все вместе сможем поддержать.

Но пока прошу поддержать и нашу элд.эпээровскую.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев с места. Включите микрофон.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет рекомендует данный законопроект отклонить, но абсолютно не по тем основаниям, которые обозначил коллега Нилов, а лишь по тем основаниям, что административная ответственность, штрафы и порядок привлечения у нас регулируются Кодексом об административных правонарушениях и ничем другим. Коллега же предлагает внести эти моменты в закон «Об организации дорожного движения...», который не может данные вопросы регулировать. А если он его внесёт в Кодекс об административных правонарушениях, и он будет рассмотрен соответствующим комитетом, это будет совсем другая история. А в данном формате принять документ и даже рассматривать нам некорректно.

Рекомендуем отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование законопроект.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 59 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения

52. 535069-8 «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время»<lj-cut>

Документ внесли 23.01.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР), Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроект подготовлен в целях материального поощрения на законодательном уровне лиц, которые прожили в официальном браке не менее двадцати лет со дня регистрации заключения брака, в виде денежной выплаты к каждой пятой годовщине совместной жизни (20, 25, 30, 35 и т.д. лет).

Выплату предложено называть «единовременная денежная выплата к юбилею совместной жизни». Размер указанной выплаты зависит от продолжительности совместной жизни (20 тыс. руб. в связи с 20-летием совместной жизни, 30 тыс. руб. в связи с 30-летием совместной жизни, вплоть до 70 тыс. руб. в связи с 70-летием совместной жизни).

Первое е чтение

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, состоящих в браке длительное время».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект направлен на введение дополнительной меры поддержки семей, которые продолжительное время находятся в браке.

Сегодня регионы в зависимости от своих финансовых возможностей такие меры определяют. Например, в Москве, в Московской области, в Санкт-Петербурге, в других регионах выплачиваются к юбилею совместной жизни соответствующие суммы. Мы же предлагаем переложить эти полномочия на федеральный уровень, на федеральный бюджет и, соответственно, выплачивать в зависимости от количества совместно прожитых лет супружеской паре соответствующую сумму по принципу: чем дольше совместная жизнь, тем выше эта сумма, как это работает в регионах и сегодня.

Но это должна быть единая схема, единый подход и расходы федерального бюджета, потому как бюджет бюджету в зависимости от региона рознь, разные возможности, а граждане, они у нас все по Конституции равны. Поэтому мы предлагаем такую меру поддержки сделать федеральной. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

С содокладом выступает Нина Александровна Останина. С места включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вот последний аргумент Ярослава Евгеньевича он и послужил основанием для правительства отклонить этот законопроект.

Понятно, что если эта мера федеральная, то она требует расходов из федерального бюджета и для этого должна быть просчитана прогнозная численность таких семей, сумма, которая должна выделяться из федерального бюджета, чего авторы не предоставили.

Ну я не хочу в этом упрекнуть Ярослава Евгеньевича и авторский коллектив, есть замечания, к сожалению, и юридико-технического характера, наверное, они тоже устранимы ко второму чтению. К сожалению, этот законопроект не получил поддержки в регионах, потому что из 13 законодательных органов региональных только пять положительные и восемь отрицательные. От исполнительной власти 12 отзывов положительных и 30 отрицательных. К сожалению, по какой-то причине и регионы не отважились поддержать этот законопроект.

Мнения в нашем комитете разделились. Я считаю, что эта мера действительно должна быть универсальной, независимо от того, где проживает семейная пара и возможность выплаты в случае каждые пять лет совместного проживания в семейной жизни, крепкой семье, я думаю, что абсолютно в Год семьи было бы правильно и замечательным подарком, не настолько это большие расходы для бюджета, потому что семей, которые прожили совместной супружеской жизнью 70 лет, им будет выплачиваться 70 тысяч, у нас не так уж и много.

Поэтому часть депутатов комитета подержала законопроект, в том числе и я, но, к сожалению, мы не набрали большинство голосов, чтобы его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 57 чел 12,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения

53. 997042-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части аренды жилых помещений для детей-сирот или по их желанию ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений)<lj-cut>

Документ внесли 28.07.20 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, (СРЗП); Депутаты ГД VII созыва Д.А.Ионин, Г.З.Омаров).

Представил депутата ГД Г.П. Хованской.

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается установить, что в случае отсутствия в регионе жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, на органы исполнительной власти субъектов РФ возлагаются следующие обязанности:

- изыскать бюджетные средства для обеспечения временного проживания детей-сирот в благоустроенных жилых помещениях;

- или компенсировать им плату за наем благоустроенных жилых помещений до наступления момента их обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Первое е чтение

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Докладывает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги из числа самых активных и тех, кто ещё не забыл, что дети-сироты – это наши дети, я вам хочу сказать следующее, что у нас 190 тысяч, вдумайтесь, бездомных наших детей, и мы при этом говорим какие-то слова про демографию. Это живые дети, которые не имеют жилого помещения. При этом несмотря на то, что усилия были направлены, да, и подняли немножко планку финансирования, но для того, чтобы обеспечить вот это количество понадобится пять-шесть лет. А эти годы они будут где: в подвалах, на чердаках, в вокзалах или в криминальной среде или вообще уже будут сидеть где-то в зоне?

Ну слушайте, предлагается вариант, который когда-то предложил президент для решения проблемы бесквартирных офицеров, гениальное было предложение, да? Оплачивать наём или поднаём до того момента, когда не будет военнослужащий обеспечен жильём. То же самое предлагается в нашем законопроекте. Если нет жилых помещений в специализированном жилье, то субъект Федерации либо арендует это жильё, либо даёт возможность ребёнку найти работу не в деревне Гадюкино, где её нет, а снять квартиру, найти работу и её оплачивать, да, счет вот средств, которые остаются. А средства, я вас сильно удивлю, они остаются, они остаются как раз у дотационных регионов, потому что 40 субъектов уже эту норму используют, у них есть дополнительные доходы в бюджете, понятно, да, и им прокуратура не выставит протест и не скажет, что используют нецелевым образом бюджетные деньги. Вот это понятно, да?

Значит, а регионы, которые являются дотационными, у них для того, чтобы построить даже дом и тем более купить дом на рынке, просто нет этих средств, они остаются, но вот эти средства они не могут использовать, потому что будет протест прокуратуры, как я уже сказала.

Значит, на вот эту нашу инициативу, а это было в седьмом созыве, пришли положительные заключения, я вам сейчас прочту, кто нас поддержал в тот момент. Был Комитет по жилищной политике и ЖКХ, который я возглавляла, его заключение положительное, как вы понимаете, Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации Кузнецова заявила о необходимости распространения этой практики на все российские регионы. Коля Коломейцев, послушай, это Кузнецова, которая вот здесь теперь с нами сидит, наша коллега, и у нее та же самая позиция.

Из зала. (Не слышно.)

Хованская Г.П. Та же самая позиция. Нет, она здесь сидит и работает, сидя.

Дальше. Счётная палата указала на возможность обеспечения детей-сирот после выпуска из интернатных учреждений путем предоставления временного жилого помещения либо компенсации расходов по найму, то же самое.

Дальше. В ходе встречи с лидерами фракции в конце прошлого года, вот здесь у меня написано, это 2020 год, да, значит, Миронову Путин – Президент наш родной отвечает: поддержал данную законодательную инициативу. И заявил: тема чрезвычайно острая, важная и очень чувствительная. Полностью с вами согласен. Вот что сказал президент.

И с этим нашим национальным позором, дорогие коллеги, надо заканчивать.

Я вам предлагаю создать прецедент и поддержать, несмотря на то, что документ в особом порядке идёт, потому что, безусловно, если он будет отклонён, я его снова внесу, вы мой характер знаете, я всё равно добьюсь, чтобы эта норма появилась в бюджете. Потому что когда приходишь к Макарову, он говорит: закона нет. Понимаете? А сейчас нам говорят: а в бюджете денег нет.

Так вот, ещё одна норма, которая здесь есть, она говорит о добровольности применения субъектами Российской Федерации этой нормы. И тут уже, извините, никак не скажешь, что денег там не хватает или что-то такое ещё, да, не очень хорошее.

Так что вот, дорогие мои друзья, оставшиеся в зале, я с большим уважением к вам отношусь, потому что вы выдерживаете шесть часов без перерыва. Я очень вас прошу поддержать. Давайте создадим прецедент, и вспомним о наших детях, и не будем думать о том, что они где-то на вокзале сейчас ночуют и проклинают всё на свете. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

С содокладом выступает Нина Александровна Останина.

С места, включите микрофон.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, и особенно уважаемая Галина Петровна!

Да, действительно, в этом зале все друзья, друзья детей, потому что вы не найдете здесь, наверное, депутата, кто представлял бы интересы региона и не был бы заинтересован в решении проблемы обеспечения жильём детей-сирот.

Мы уже и хорошо приняли закон о жилищных сертификатах, и он начал работать в регионах. Мало, знаем это. Минстрой приводит сейчас задолженность 601 миллиард рублей, понимаем. Вы сказали: 4-5 лет. Нет, не 4-5 лет. Надо принимать комплексную программу погашения этой задолженности и выделения средств регионам. Но нам представляется, что в любом случае это системная работа. Два года назад создали рабочую группу. К сожалению, 19 предложений рабочей группы, ушедших в правительство, ни одно из них поддержано не было, ни один законопроект правительство не внесло, кроме как перераспределение полномочий от Минпроса к Минстрою.

Поэтому, Галина Петровна, вы тоже знаете позицию и мою, и комитета нашего, разделились голоса. Но мне думается, что это вопрос очень скорого времени, потому что очень здравое предложение арендного жилья, предлагаемое вами, оно нуждается в поддержке правительства. И я думаю, что мы вместе с вами просто по новой запустим эту процедуру, с новым составом правительства.

И я уверена, мы найдём поддержку не только в правительстве и не только у наших депутатов.

Поэтому огромное спасибо, сироты будут нам благодарны. Но мы поднимаем очень важную тему и в конструктивном сейчас, мне кажется, духе её обсуждаем, сожалею, что все заключения на этот законопроект отрицательные, и мы даже по Регламенту не сможем его сейчас принять.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 10 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Отклеен законопроект первого чтения

54. 599128-8 «О внесении изменений в статью 28-1 Федерального закона «О теплоснабжении» и статью 41-1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (об уточнении порядка передачи прав владения и (или) пользования отдельными объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в государственной или муниципальной собственности)<lj-cut>

Документ внесли 10.04.24 Сенаторы РФ В.К.Кравченко, А.В.Чернышев и др.; Депутаты ГД А.Н.Диденко, (ЛДПР); А.А.Басанский, А.Б.Веллер и др. (ЕР); В.В.Кушнарев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)).

Представил депутата ГД В.И. Самокиша.

член комитета по энергетике Б.М. Гладких.

Законопроектом вносятся изменения, предусматривающие отмену запрета на заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, со дня ввода в эксплуатацию которых прошло более пяти лет.

Первое е чтение

Стенограмма

Другие сообщения

30.07.24

Заседание Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры с участием Министра транспорта Российской Федерации Романа Старовойтажно вещать кредит Эта политика в никуда Это касается и

Электробус дорогой роскошь Есть т троллейбусы с автономным ходом Областные центры не могут без троллейбуса Мин транс должен политику определял а не Минстрой Заводов у нас три Собственник живет за границей и командует Нам нельзя закупать без контроля Минтранса чтобы проблемы сокращались

Нельзя затягивать обходы городов

Посчитать переезд если половину времени закрыт, нудная двухуровневая развязка Не четырехполосный а два. Давайте строить платные переезды

Федеральную трассу сердце России строим 19 лет

По авиационному транспорту Основные авиакомпании отрицательная доходность Это владеет побережьем пусть вкладывает в стоимость билетов

Денег у банков много под 18% не знают кому дать

Когда уголь уже везут автомобилем

400 тым грузовиков в частном секторе Уход от налогов

Давайте на науку

Спасибо за работу в весеннюю сессию Шампанское завтра

29.07.24

Титаническая работа в Думе м подвиги отдельных депутатов (ищ живых Школкина Исаев Васильев Яровая) не дает результатов по нескольким причинам: у депутатов нет защиты, международные программы сильнее и на их стороне СМИ, также пропаганда против семьи, отцовства и наемного труда

«Единая Россия» подвела итоги работы фракции в весеннюю сессию

29 июля на площадке ЦИК партии «Единая Россия» Кутузовский проспект, д. 39 состоялся брифинг, посвященный итогам законодательной работы депутатов фракции в весеннюю сессию.

• Владимир Якушев, временно исполняющий полномочия Секретаря Генерального совета партии «Единая Россия»;

• Владимир Васильев, Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме У нас есть идеология она сформирована в реальных условиях Традиционные ценности Мы консолидировали не только внутри у нас хорошие отношения с фракциями на благо людей Чтобы построить школы депутаты на местах Отчеты СП раз в квартал Есть комиссия по этике Вопрос репрессированных народов Выезжали в КЧР Журналисты подогревают

• Александр Жуков, первый заместитель Председателя Госдумы Налоговый закон Прогрессия не коснется 97% Не облагать прогрессивным налогом участников МВО и северян Федеральный инвестиционный вычет Фактически амнистия для тез кто дробил бизнес программы семья молодежи социальная инфраструктура Осенения сессия бюджет Неиспользованные трансферты булдут оставаться

• Анна Кузнецова, заместитель Председателя Госдумы Прадедушки и прабабушки опекуны Поддержка семей с детьми Популяризация семейных ценностей Вместе с Минюстом отрабатываем понятие деструктивного контента Велем контроль реализации тез законов которые приняты по инициативе фракции

• Дмитрий Вяткин, первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» Поддержка участников СМВО Гарантии пенсионного обеспечения автомобили с ручным управлением передача конфискованного оружия дробовики помповые ружья на фронт

• Андрей Исаев, заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» Сессия принятия злободневных решений Индексация работающим пенсионерам от максимального размера полтриллиона на три года Выплата по уходу за пожилыми людьми инвалидам Завтра на пленарном заседании во втором и третьем чтении борьба с задолженностями по зарплате будут созданы комиссии. Отпуск работающим пенсионерам Подготовлен закон о платформенной занятости будем следить за поручением президента повышение МРОТ опережавшими темпами

• Ольга Казакова, председатель комитета Госдумы по просвещению В бюджете обеспечены выплаты классным руководителям и советникам ведут огромную воспитательную работу Программа капремонта колледжей и техникумов ремонт общежитий возов семейные комнаты В проект включим талантливых детей и наша прекрасная страна Государственный флаг на школах Участие РАН в экспертизе учебников Принят закон о работе с детьми с ОВЗ Психолого-педагогические комиссии должны будут работать со всеми кто обратился. У нас много задач

• Бадма Башанкаев, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Принятые законы направлены на безопасность и развития Лекарства в участковые больницах Синхронизировали медицинские части ЕПС препараты для онкологических и органных препаратов Люди с психическими заболеваниями Реабилитация после инсультах Лекарства без маркировки запрещены Закон о БАЛах Дополнительное постдипломное образование будет более прозрачным жулики уйдут передвижные аптеки Вместе с Хубезовым Готов к санитарной обороне

• Александр Хинштейн, председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи 47 законов Кочевой о телеком-рабстве несогласованность между дорожниками и связистами До конца сессии закон о треш-стримах Порядок с сим-картами На одного можно зарегистрировать десятки тыс. На осеннюю сессию борьба с мошенничеством Законопроект о геноциде Поддержка Почты России

11:01

29.07.24

https://pressria.ru/search/

Прямая трансляция29 июля 2024, 11:30

Дальний зал

Пресс-конференция председателя Комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова

Ярослав Нилов Давайте хотя бы на руки не меньше МРОТа а не после вычета 13% Несоответствие работников требованиям производства строительства на всех пунктах пропуска снимать отпечатки пальцев В аэропортах разделить россиян и иностранцев Сбиваются в банды захватывают детские площадки нагрузка на социальную инфраструктура Поддельные сертификаты выдают наши в тюрьму сажать избивает убивают грабят Контроль проживания труда доходов Заемный труд запрещен но кто ж пойдет жаловаться получают на руки одно пишут другое Заработал легально заплатил налоги отправил на родину семье Если мигрант задержан и у него денег школу можно построимть в доход бюджета. Диаспоры тоже несут ответственность а они являются риалами Не хватает участковых МВД отвечает справимся.

Попал в историю с мигрантами не только депутат Матвеев очень остро поднимает вопросы миграции

29.07.24

Банки не хоят обезличивать персональные данные, мобильные операторы хотят таких же прав как у банков. Игорь Ашманов считает все это бесполезно

Евгений Попов показал открытие Олимпиады в Париже и под ответственность за омерзительный контент не попал Но Хинштейн не может внести в закон защиту от дурпака

Расширенное заседание Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи

1. Законопроект второго чтения об информации Блокировка деструктивного контента треш-стримов оскорбляющая информация Меры ограничения доступа Роскомнадзором по представлению треш-стримов

Субботин Роскомнадзор готов реализовывать

генпрокуратура Будет положительный эффект

Шадаев Только начало работы

Метелев омерзительный контент за время работы над законопроектом меньше не стало

Евгений Попов Косвенная ответственность журналистов за чужой контент

Хинштейн Если в эфире кто-то начинает бить, не подпадете под ответственность Покажете живодёров подпадете

Толстой В законе угроз журналистике нет Программа каждый день в 12 показывает подборке из жизни ЛГБТ Уберите из эфира и не будет возможности для трактовок

Попов Законодатели вмешивается в работу и это не всегда хорошо

Пушков Закон созрел В течение трех с половиной лет прорабатываем Не было ни одной претензии к журналистам совсем не демонстрировать невозможно непонятно о чем идет речь был снят налет сенсационности с треш-стримов Их превращали в оригиналов достойных внимания Это ушло Получили множество призывов с запретом Правоохранительные органы проявляют активность Мы маргинализовали это явление

Ашманов не ухудшит ли положение наши платформ по сравнению с западными где мы не можем заблокировать

Субботин Не вижу никаких рисков

Спасибо за пояснения военкоры показывали зверства ВСУ

Хинштейн Концептуальный спор нужно ли вводить в закон если кто-то не исполняет Поправки защиты от дурака не существует будем просить во втором и третьем чтении

2. Правительственный законопроект об ИИ в Москве речь идет об обработке персональных данных после их обезличивания все равно они остаются персональными В Москве свой закон цифровая песочница Москва данные не передает

Шадаев Как создать возможности ИИ и не создавать риски ддля граждан Как обеспечить доступность для разработчиков Одна большая ГИС обезличенных данных для целей государственного управления

Ирина Юрьевна Ассоциация больших данных пятерка крупнейших банков и Интернет-компаний Предложенный закон не решает Нужды госуправления звучит классно но непонятно что за жтим стоит Возможно потребуется какое-=то дооборудование ДЩт этого зависит будет ли в стране жкономика больших данныъ Против наших компаний ведут расследования в Грузии Казахстане Гарантии не передачи зарубежных пользований

Хинштейн Не вам трактовать поручение резидента Для вас не ключевое, для нас ключевое с

Ильдар Фархутдинов ответствует поручению президента

Толстой Закон пишется не для бизнеса а для граждан персональные данные собственность граждан а не банка Издержки бизнеса на обезличивание это издержки бизнеса

Хинштейн ГИСМ будет при Минцифое

Ашманов Мы обсуждаем мифы Обезличивание позволяет обратно размотать Например у человека уникальное сочетание болезней хотя он обезличен персональные данные нарратив большого бизнеса Регулировать должны люди в погонах Бизнесу нужны персональные данные чтобы больше втюхивать ненужное и собирать больше с граждан Контроль нужен по всей цепочке например раковый больной купит любое лекарство Или ограничить в кредитах все равно помрет Обезличивание это оксюморон можно размотать по крови или сети

Антон Олегович ИИ не зарабатывает а оптимизирует процесс Не вижу чтобы кто-то продавал

Ашманов За вами же гоняется реклама

Шадаев дата-сеты не будут извлекаемы Смогут на них обучать ИИ нго извлечь не смогут Геотермии для нас критически важно загрузка дорог социальная структура

Ашманов По четырем точкам останавливается личность надо не обезличивать а запрещать использовать

Хинштейн Никакого оборота больших данных мы не легализуем киногенично золотое дно таргетировать рекламу кто чего покупает Принести книжку в библиотеку и поставить на полку нельзя

Шадаев Мы стрелять себе в ногу

3. Закон о связи и об идентификации граждан Направлен на ответственность за оборот сим-карт операторов связи и владельцев социальных сетей Чтобы симки не продавались около метро не привозились курьером Гражданин может посмотреть на ЕПНГУ симки на свое имя и закрыть при несогласии На россиянина не более 20 сим-карт, на иностранца 10 Есть примеры десятков тыс КУ нас миллион сим-карт оформлены на сорок человек Прописываем требования к мессенджерам по сути те же операторы связи Преступный трафик тужа перешел 90% мошеннических Хвойков два мессенджера Если человека нет в списке контактов мессенджера позвонить или написать вам не сможет Отметка на блоге Роскомнадзора нет ограничений на рекламу и тиражирование

Шадаев Операторы по мим поддерживают не мерить успех по количеству сим. Некоторые каналы сильнее СМИ

Гендиректор Ввмпелком Мы поддерживаем рынок давно перезрел В большом масштабе мошенничества фродовые звонки Десятки сим продается при стабильном населении и полностью удовлетворённом спросе. Право собирать биометрию не водоразделом банк не банк, а способностью отвечать за свои деяния К нас четыре крупных оператора дать возможность обновлять данные о паспортах

Шалаев Минцифры обидно что банки имеют право собирать данные а операторы связи нет Четыре должны получить право фиксировать данные граждан в ЕБС Как только начнем бороться с серым оборотом сим позиция коллег изменится

Хигштейн Контроль банков намного больше Для вас лицензия стоит семь тыс и получить повторно ничего не стоит

Мегафон Порядка 20 млн абонентов иностранцев которых придется идентифицировать с помощью ЕБС На входе у него биометрию не требуют Легальная сим 25 дней Пойдет на серый рынок Приостановление лицензии на 90 дней равносильно смерти оператора

МТС наши предложения учтены закон не несет рисков Синхронизировать сроки

Ирина Никитична Все соцсети ведут борьбу с мошенничеством

Кудряшов МВД Законопроект в целом правильный концептуально поддерживается

максим Перлин Ассоциация блогеров Хотелось бы уточнитль что такое постоянная аудитория У нас есть большое количество анонимных каналов вещает с территории фронта Хотят оставаться анонимными Маркировка процесс небыстрый и дорогой

Шадаев сама регистрация через ЕПГУ подадите не юбудет обременительная первичные данные о собственнике выдаваться не будут

Хинштейн Я уверен данные из Роскомнадзора не утекут Озват количество подписчиков есть 10 тыс регистрируйте

Шадаев Можно и меньше по собственной инициативе

Шадаев Мы решили отметить работу депутатов отметить ведомственными наградами

Хингтейн С каждым голдом грамоты становится все больше

14:00

29.07.24

Заседание рабочей группы Экспертного совета Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему: «Защита прав семей с детьми с ограниченными возможностями и детьми-инвалидами»

Татьяна Буцкая Победы удалось добиться летим инвалиды у которых погибли отцы на СВО могут получить две пенсии Это страховка Женщина в декрете может получает и декретные и сто процентов зарплаты К фильмам субтитры для глухих и тифлокомментарии Сосальные выплаты и разоры на ТИС будут защищены от взыскания Поддержка русского жестового языка мы обязаны обучать учителей и насыщать ими школы Благодаря поддержке Фонда Усманова в театрах возможность тифлокомментирование Смотрели со слепыми Кармен в Большом 14 билетов покрывает благотворительной фонд и 12 по 500 рублей можно выкупить по инвалидному

Минпросвет Таисия Александровна недостаточная осведомленность родителей страхи родителей Психолого-педагогическая помощь будет согласовываться ч Минздравом

Буцкая Нам бы увидеть рекомендации до того как поступят в школы

Елена Мигунова Зоопарк Три тыс детей инвалидов в год Программа Зоопарке наощупь Тактильные экспонаты Адаптированные программы по видам инвалидности Все программы бесплатно для организованных групп Инклюзивный кружке интегративный клуб Два раза в неделю по три часа

Ольга Коробова Дети из других регионов платят по полной стоимостью

Мигунова Решить на уровне московского правительства

Минтруда Сурдопротезирование предусмотрено по назначению врача

Бочков Общество глухих Сокращение детей не должно приводить к сокращению спецшколы Квалифицированных кадров у нас очень мало

Максим Исаев Слуховые аппараты 30 тыс, закупают самое дешевые Иностранные 80 лучше инженерная база Человеку выдают к плохому привыкнуть сложно не только реабилитация но и адаптация чтобы не были иждивенцами а полноценными членами общества школ для неслышащих не так много Длительное ожидание медико-социальной экспертизы

Школа без условий для ребенка инвалида может отправить на другой конец города

Минпросвет Если психолого-педагогическая комиссия таким промышляет, дайте знать Все-таки родители определяют где учиться ребенку Использование русского жестового языка никаких препятствий нет Подготовка специалистов для центров слухо-речевой реабилитации Тьютеры являются педагогическими работниками поименованы отдельной строкой У Минпросвета контрольно-надзорных функций нет мы можем только обратить внимание на нарушения закона

Буцкая ГОСТы на подгузники жду от вас описания проблемы

девицами кадров Заключение сурдолога можно получить только в столицах регионах Как оценивается владения жестовым языком когда сами им не владеют Тесты дают такие для проверки грамотности ребенок не может понять а переводчик перевести родителям не говорят что можно прописать нуждаемость в сурдопереводе.

Фесенко Услуги логопеда дефектолога не прописаны стоимость 18 тыс, пенсия 16 Слуховые аппараты батарейки расходы никто не компенсирует Отдых досуг глухих детей никто не организует

Крняев Общество слепых Желательно получить тифлокомментатора со статусом профессии

Не принимают заключения из коммерческих медицинских центров недопустимость отказа Катастрофически не хватает сурдологических центров и сурдологов

29.07.24

подход заместителя Председателя ГД Ирины Яровой Тема – итоги заседания рабочей группы, сформированной для анализа законодательства РФ в сферах безопасности и миграционной политики.

Получили положительное заключение запрет содействия легализации Вопрос проверки знания русского языка Проект обращения к правительству на палату 31 июля Следующее заседание в четверг Проработать вопросы Минпросвета на которые не получили в достаточной степени ответов

29.07.2024, 16:30

Пресс-подход Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра ЖУКОВА по итогам заседания Совета Государственной Думы

Завтра очень много законопроектов второго и третьего чтения Креативные технологии Сбор и обработка персональных данных с обезличиванием Цифровая валюта и цифровые финансовые технологий Из-за некачественного капремонта дом сразу переходит в аварийный фонд Частные агентства занятости Запрет треш-стримов Защита ь несовершеннолетних от энергетиков В среду заявления фракций Обращение к председателю правительства о принудительном выдворении И завершение сессии

17:03

Пресс-релизы

https://cbr.ru/press/event/?id=18880

Выступление Эльвиры Набиуллиной на заседании Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации

30 июля 2024 года

Поделиться

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Спасибо за приглашение выступить на этом заседании. В своем выступлении скажу о тех вопросах, которые сейчас поставила Валентина Ивановна, и о некоторых других.

Мы в постоянном предметном и очень профессиональном диалоге с Советом Федерации. И поверьте, это не дежурные слова. Вы, Валентина Ивановна, Николай Андреевич Журавлев, Андрей Владимирович Яцкин, Анатолий Дмитриевич Артамонов, Мухарбий Магомедович Ульбашев, другие сенаторы внесли большой вклад в разработку важных для граждан и бизнеса инициатив, в развитие финансовой инфраструктуры и появление новых инструментов в трансграничных платежах.

Начну с денежно-кредитной политики. Лучшее, что может сделать Центральный банк для устойчивого экономического роста и защиты реальных доходов граждан, – это держать инфляцию под контролем. Это не какая-то конъюнктурная задача. Если хотите – это наша миссия.

Мне могут возразить: вы говорите об этом много лет, а воз и ныне там. Но я хочу напомнить, что нам уже однажды удалось снизить инфляцию до 4% и удерживать ее на цели с 2017 по 2020 годы. Именно в этот период стало быстро развиваться долгосрочное кредитование, в том числе ипотека (без широких льготных программ). Банки снижали ставки, потому что они убедились, что в России также возможна устойчиво низкая инфляция. Да и людей цены беспокоили не так сильно, как сейчас.

Да, это были более или менее спокойные годы, и классический, применяемый во многих странах механизм снижения инфляции и в нашей стране прекрасно сработал. Сработает ли он сейчас? Скажу так: наш корабль действительно вступил в очень бурные и незнакомые воды, но океан остался океаном. Штурвал в наших руках, и нам нужно твердо прокладывать путь к цели. Да, период снижения инфляции, который в спокойные времена занимает год-полтора, теперь потребует больше времени. Но к цели мы обязательно придем.

Остановлюсь подробнее на логике наших решений.

Напомню, что инфляция начала серьезно ускоряться год назад. Мы в августе резко повысили ставку и в декабре довели ее до 16%. Мы считали, что этого достаточно для уверенного замедления инфляции. И I квартал этого года эту уверенность подтверждал. Но в II квартале тенденция развернулась. Инфляция перестала снижаться и даже начала расти. Почему?

Почему, к примеру, компании продолжали ускоренно привлекать кредиты, хотя ставки заметно выросли? Я напомню цифры: кредиты предприятиям продолжают расти высокими темпами – 21% год к году, за первую половину года банки выдали кредитов на 5,6 трлн рублей. И вроде нелогично, что при таких высоких ставках не снижается спрос компаний на кредиты. Но в текущих условиях их поведение вполне рационально.

Во-первых, в этом году 99% прироста кредитования компаний пришлось на кредиты с плавающими ставками. Компании брали такие кредиты в надежде на то, что ставки быстро пойдут вниз. Они, как и все мы, опирались на прежний опыт. А раньше, в 2015 и 2022 годах, ключевая ставка после резкого повышения начинала достаточно быстро снижаться. Но сейчас ситуация другая, мы повысили ставку не для того, чтобы справиться с санкциями и с финансовыми шоками после санкций, а для того, чтобы слишком быстрый рост спроса не вылился в инфляционную спираль вместо того, чтобы поддерживать расширение предложения. Кстати, для компаний плавающие ставки – это высокий риск, и я, пользуясь этой трибуной, призываю бизнес лучше управлять этим процентным риском.

Во-вторых, у многих предприятий рекордные прибыли и неплохие перспективы, учитывая освободившиеся ниши на нашем рынке. И они готовы брать и обслуживать дорогие кредиты.

Не будем забывать и про бюджетное стимулирование. Господдержка, помимо прямого влияния, имеет и косвенные эффекты. К примеру, компании, заключившие крупные, длительные госконтракты, также готовы привлекать даже очень дорогие кредиты.

Конечно, сыграло свою роль и льготное кредитование, особенно ипотечное.

Не укладывается в привычные представления и тот факт, что при высоких ставках граждане не только активно открывают вклады (что естественно), но и охотно берут кредиты на крупные покупки. У значительной части граждан – не у всех, но все же это большая группа – заметно выросли доходы, а с ними и потребительская уверенность.

Все это говорит о том, что сегодня нужен более высокий уровень ставок, чтобы охладить избыточный, чисто проинфляционный спрос и вернуть инфляцию к цели. Именно поэтому мы подняли ключевую ставку до 18%.

Нам часто задают вопрос: а зачем снижать инфляцию такой ценой? Пусть она будет не 4, а, допустим, 6–8%. Зато предприятия будут брать больше кредитов на инвестиции, на автоматизацию, а люди – покупать больше товаров. Давайте не будем повышать ключевую ставку, а еще лучше ее снизим.

Это опасная иллюзия. Ведь о чем говорит высокая инфляция? Как и высокая температура у человека, она говорит о проблемах со здоровьем.

В случае с нашей экономикой картина выглядит примерно так. Недостатка в деньгах даже при высоких ставках, как мы видим, нет. И кредиты растут, и прибыли компаний рекордно высокие. Напомню, что за пять месяцев этого года компании получили 13 трлн рублей прибыли (почти на 14% больше, чем за тот же период прошлого года), то есть финансовый ресурс для инвестирования есть. А вот удовлетворить растущий спрос экономика не всегда готова, ей не хватает физических ресурсов. Резервы свободных рабочих рук и производственных мощностей почти исчерпаны. Я думаю, многие из вас на опыте своих регионов могут рассказать, как сложно сейчас даже удержать людей на предприятиях, не говоря о том, чтобы набрать новых.

Что будет, если при нехватке ресурсов подстегивать спрос? Он просто весь уйдет в ускорение инфляции. А экономика начнет замедляться. Более того, возникнет риск свалиться в глубокую рецессию. При высокой и ускоряющейся инфляции экономика очень уязвима, она плохо слушается руля, что называется. И нам в наших обстоятельствах этого позволить нельзя.

И не могу не сказать о людях. Я уже упомянула, что у многих в последнее время выросли реальные доходы. Это очень хорошо. Но не будем забывать и о тех людях, чьи и без того небольшие доходы не поспевают за инфляцией. Для них наша политика снижения инфляции – это не какая-то абстракция, а вопрос, смогут ли они прокормить себя, свою семью, выбраться из бедности.

На нашем пути не избежать периода высоких ставок. Всех волнует, как его пройдет экономика, сохранит ли она импульс роста. Ответ во многом зависит от того, преодолеем ли мы дефицит ресурсов, о котором я сказала. Эта ситуация, кстати, не новая, многие страны ее успешно проходили, внедряя новые технологии, улучшая организацию труда и тем самым повышая производительность труда. Россия тоже идет по этому пути. Этот путь требует значительных инвестиций, и в последние годы они заметно выросли. Наша политика будет поддерживать инвестиции, ведь только при стабильно низкой инфляции, только при растущих сбережениях возможно доступное финансирование.

Банки все последние годы очень активно участвуют в развитии экономики. Они здоровы, устойчивы, у них есть капитал. Но есть предел рисков, которые банки могут на себя брать, финансируя тот или иной проект. Потому что за каждым банком стоят вкладчики. В связи с этим остановлюсь на нескольких темах, которые Валентина Ивановна уже затронула.

Первое – более активное привлечение средств компаниями на бирже. Здесь важны и стимулы для эмитентов, и мы их сейчас обсуждаем с Минэкономразвития, с Министерством финансов, и вторая сторона – спрос со стороны инвесторов.

Переподписка на акции, на последние размещения акций, говорит о том, что спрос есть. Правда, пока на биржу выходят некрупные компании. Но спрос будет постепенно расширяться, в том числе и благодаря запуску индивидуальных инвестиционных счетов третьего типа, и разворачиванию Программы долгосрочных сбережений, а со следующего года – и долевого страхования жизни.

Важно, чтобы и эмитенты, и процедура размещений были понятными, прозрачными для инвесторов. Если люди вкладывают свои деньги в предприятия, в акции предприятия, они должны понимать реальные перспективы этих компаний. И это невозможно сделать без раскрытия информации. Мы понимаем – здесь санкционные риски, но информация, необходимая для инвесторов, должна раскрываться. Должна быть прозрачная, последовательная дивидендная политика, дивидендная стратегия компании, потому что люди рассчитывают на то, что от того, что они вложили деньги в акции, они будут получать доходность. И важно качественное корпоративное управление.

И конечно, нужна защита прав миноритариев. Физические лица, граждане, которые вкладывают деньги в предприятия, – это обычные миноритарные акционеры. Отмечу, что их права были существенно ограничены в 2022 году по понятным причинам – в качестве временной меры. Мы видим желание компаний продлить эти ограничения. Но эти ограничения, по сути, нарушают права акционеров на получение информации, на судебную защиту и снижают мотивацию для вложения в акции. Мы полагаем, что эти ограничения, если остаются, то должны остаться для акционеров из недружественных стран.

Второе: в связи с финансированием инвестиций важна тема настройки и координации инструментов господдержки. У нас действительно субсидирование и льготы для промышленности, высокотехнологичных компаний сейчас идут достаточно широким фронтом. И, на мой взгляд, надо, конечно, комплексно на все это посмотреть и определить, что для нас самое приоритетное. Потому что чем больше кредитов субсидируется, тем будет выше ставка для тех компаний, которые не имеют доступа к льготным программам. Наша задача – все-таки сделать доступное финансирование для массового кредитования, для компаний на абсолютно рыночных условиях. И поэтому, конечно, нужно определить, что для нас самое приоритетное.

Валентина Ивановна уже сказала о Таксономии проектов технологического суверенитета. Я добавлю, что мы считаем, что как раз господдержка должна фокусироваться именно на этих проектах. Это же те ключевые приоритеты, которые само Правительство и определило как важные для технологического суверенитета. И здесь одних только регуляторных льгот, которые Центральный банк уже установил для банков, которые кредитуют такие проекты, их недостаточно. На наш взгляд, конечно, здесь должно быть совмещение, сопряжение, о котором говорила Валентина Ивановна, с мерами господдержки.

В-третьих, наше глубокое убеждение, что не нужно господдержку сводить к льготным кредитам. Можно активнее рассматривать и налоговые вычеты, и безусловные и безотзывные госгарантии. Мы на эту тему уже спорим несколько лет с глубокоуважаемым Министерством финансов. Сейчас Минфин таких госгарантий не выдает. Но мы считаем, что если без каких-то проектов экономика не сможет развиваться, то будет справедливым, чтобы государство разделяло риски с бизнесом. Бизнес часто не готов брать эти риски только на себя. Либо расширять максимально гарантии, которые выдает наш институт развития – ВЭБ. Это те меры, которые не влекут большого роста госрасходов, но при этом способны значительно поддержать важные для экономики проекты.

Кстати, что бывает, когда просто субсидирование кредитов идет широким фронтом, мы увидели на примере безадресной льготной ипотеки. Может ли ипотека снова стать доступной, но при этом не взвинчивать цены на жилье? Да, и я снова хочу вернуться к нашему опыту низкой инфляции. Я напомню, что тогда ставки по ипотеке снижались, когда была инфляция низкая, и накануне пандемии банки выдавали кредиты под 8–9% без всякой бюджетной поддержки, без этих дорогостоящих программ. По мере того как нынешний всплеск инфляции будет затухать, ставки по ипотеке неизбежно должны пойти вниз. В этом цель нашей политики. С другой стороны, уже состоявшееся ограничение масштабов льготных программ будет вести к стабилизации цен на жилье.

Это означает, что и рост доходов людей снова сможет опережать рост цен на жилье, как это было раньше. Это и есть повышение доступности жилья. А льготные программы действительно должны быть строго адресными, они должны решать наши задачи – экономические и социальные.

Что еще важно сказать: мы будем бороться против разного рода схем в ипотеке. Перед завершением широкой льготной программы эти схемы снова расцвели с новой силой. Чего здесь только нет: и рассрочка, и так называемый кешбэк, и очень льготные ставки. Но за этими всеми «завлекаловками» для людей стоит либо завышение цены квартиры, либо резкий рост платежей впоследствии. И все это для людей непрозрачно, запутано.

Недавно мы договорились с банками об ипотечном стандарте – тот стандарт, который исключает использование всяких рискованных схем. Он заработает с начала следующего года, а в части запрета брать с заемщиков плату за сниженную ставку – с июля следующего года.

Хочу подчеркнуть, что даже при ключевой ставке в 18% не идет речь об остановке кредитования, оно продолжит расти, но более сбалансированными темпами, и ипотека здесь – не исключение.

Остановлюсь на том, что сейчас очень сильно беспокоит и нас, и бизнес, – это трансграничные расчеты. Риски вторичных санкций выросли, они сильно затрудняют расчеты по импорту, причем по очень широкой номенклатуре. Бизнес, как правило, находит выход, но цепочки, сроки удлиняются, издержки растут. Расчеты уязвимы для санкций, пока они проходят в долларах и евро и по каналам SWIFT. И мы переходим – это стратегическая линия – на расчеты в национальных валютах с использованием независимых каналов передачи финансовых сообщений.

Работу в этом направлении мы ведем и с нашими партнерами по БРИКС. В частности, продвигаем вместе с Министерством финансов проект БРИКС Бридж, который позволил бы сократить и стоимость, и сроки расчетов в национальных валютах со странами БРИКС, включая его новых членов.

И мы готовы проявлять гибкость во внешних расчетах. Сегодня Государственная Дума рассматривает закон, который допускает расчеты в криптовалютах в рамках экспериментального режима. Условия эксперимента мы уже обсуждаем с министерствами, ведомствами, с бизнесом и ожидаем, что первые такие платежи пройдут до конца этого года.

Одновременно сегодня рассматривается закон, который упрощает использование цифровых финансовых активов в трансграничных расчетах.

В перспективе возможны и трансграничные расчеты в цифровых валютах центральных банков. Мы ведем диалог об этом с рядом стран.

И вот что касается нашего пилота по цифровому рублю. Буквально через месяц мы его расширим для тех банков, которые уже с нами в пилоте. И в дальнейшем будет еще серия расширений пилота. Сейчас я могу сказать, что, если все и дальше пойдет по нашему плану, мы сможем перейти от пилота к массовому внедрению цифрового рубля с июля 2025 года. Мы целимся на эти даты. Но это будет постепенный процесс.

И еще раз хочу подчеркнуть, что использование цифрового рубля гражданами будет абсолютно добровольным. Я не устану это повторять, потому что есть большое недопонимание, что мы будем навязывать цифровой рубль. Это не так. У цифрового рубля, на наш взгляд, есть явные преимущества, чтобы люди им пользовались: абсолютно бесплатные переводы для граждан и в разы более низкие, чем по картам, комиссии для бизнеса. Мы считаем, что благодаря этим плюсам цифровой рубль постепенно, в течение 5–7 лет, станет привычной частью нашей жизни.

Не могу не остановиться на теме мошенничества, о которой сказала Валентина Ивановна. Чтобы переломить здесь ситуацию, мы делаем ставку на обмен данными о дропперах, через которых выводятся похищенные деньги. Это самое уязвимое звено для мошенников.

У нас есть база, которая пополняется информацией от банков и от Министерства внутренних дел. И на прошлой неделе вступил в силу закон, по которому банки уже не просто имеют право, а обязаны отключать дропперов от дистанционного обслуживания, если информация о них поступила из системы МВД в рамках расследования уголовных дел. И дроппер лишается главного – возможности выводить деньги, потому что абсолютно все банки подключены к нашей базе. Это означает, что мошенникам будет сложнее закидывать свои сети широко, массовость атак будет снижаться, потому что их издержки будут расти. Но, безусловно, мы будем мониторить ситуацию, и если будет необходимо, то предлагать и дополнительные меры.

Но мало обезопасить переводы – нужно бороться еще и с кредитным мошенничеством. Здесь две проблемы. Первая – чисто социальная инженерия, когда человека побуждают взять кредит и передать деньги мошенникам. Такие случаи у всех на слуху, часто речь идет о миллионах рублей. А вторая проблема – когда мошенники оформляют микрозаем на имя человека без его ведома.

Мы подготовили предложения по законопроекту против таких кредитных схем мошенничества. И будем просить вас о поддержке.

Что мы предлагаем? Мы видим, что банки научились выдавать кредит практически мгновенно, это удобно для людей – быстро получить кредит, но нельзя делать это вслепую. Если банк подозревает, что заемщик зомбирован мошенниками, нужен период охлаждения, чтобы человек мог разобраться. Например, два дня, если кредит достаточно крупный – скажем, от 200 тыс. рублей. Такой же период охлаждения заработал с прошлой недели по подозрительным переводам. Но и по менее крупным кредитам нужен какой-то зазор – ну хотя бы несколько часов до перечисления денег, если это мошенникам. Мы, разумеется, готовы обсуждать и сроки, и отсечки по суммам, но в таких случаях важен каждый час, выигранный у мошенников.

Что касается микрофинансовых организаций, то мы рассматриваем варианты усиления идентификации заемщиков. Чтобы не оформляли кредиты без того, что человек знает, что он теперь обязан по этому кредиту, чтобы нельзя было повесить этот микрозаем на человека по одной копии паспорта. То есть должна все-таки быть усиленная система идентификации.

И мы ожидаем, конечно, что свой эффект даст закон о самозапретах на кредиты, который мы долго обсуждали, который заработает в следующем году.

У меня не очень много времени на выступление, было действительно много вопросов, и не все удалось осветить. Но, завершая свое выступление, я хочу еще раз поблагодарить Совет Федерации. Мы очень тесно сотрудничаем с вами по всем вопросам: и по предотвращению закредитованности, и по защите прав, и по развитию наших платежных систем, и по рассрочке, о чем вы сейчас сказали, что очень важно рассрочку отрегулировать, да и по кредитам. Кстати, по изменению механизма субсидирования кредитов я думаю, что правильно – поменять этот механизм. Потому что он сейчас очень неэффективный, когда устанавливается фиксированная ставка по кредиту, и не важно, как у нас растет ключевая ставка. Это просто означает, что мы увеличиваем или уменьшаем размер субсидии. То, что вы предложили фиксированные субсидии, я думаю, Министерство финансов тоже не будет против. Мы со своей стороны готовы это поддержать, нам кажется это достаточно разумным. И мы готовы работать над всеми инициативами и проблемами, которые сегодня затронула Валентина Ивановна и которые наверняка затронут и участники обсуждения.

Для нас очень важна ваша готовность к конструктивному диалогу. Спасибо большое за поддержку по тем сложным инициативам, которые требуют обсуждения, но которые, на мой взгляд, направлены на защиту интересов наших людей, интересы бизнеса. Мы понимаем, что ваша позиция основана на тесной связи с регионами, и вы чувствуете эти проблемы. Мы это очень ценим. Спасибо большое за внимание и организацию сегодняшнего обсуждения!

В Московском зоопарке поздравили с Днем Рождения большую панду Диндин

Второй день недели панд был очень насыщенным. Днем на круге катания все желающие приняли участие в творческом мастер-классе. Дети учились рисовать панд под руководством педагогов из студии «Арт-зебра».

Также сегодня наши гости поучаствовали в квесте «В гости к панде». Они прошли по Старой территории Зоопарка, открыли для себя немало секретов о представителях азиатской фауны.

Кульминацией сегодняшнего дня стало поздравление нашей Диндин с днем рождения. Киперы подготовили для именинницы особенный подарок, выполненный в стилистике сказки «Маша и три медведя». Для нее изготовили стол и стул из бамбука. Из бамбука вырезали даже сушки и самовар. Также для Диндин сделали ледяной торт, украшенный кусочками фруктов.

Посетители Московского зоопарка приняли участие в мастер-классе по обогащению среды больших панд. В мешок, сделанный в форме морковки, сложили овощи, ростки бамбука, яблоки и древесную стружку. Именинница с энтузиазмом продегустировала все угощения, включая новую «мебель» из бамбука.

«В этом году мы решили отмечать дни рождения наших панд целую неделю, чтобы разделить этот масштабный праздник с посетителями Московского зоопарка. Сегодня день рождения нашей прекрасной Диндин. Как вы видите, на торте стоит фигурка в форме цифры 7 – нашей красавице исполнилось 7 лет. Диндин очень заботливая мама, все свое свободное время она посвящает Катюше. Вот и сейчас, перед тем, как принимать поздравления, она проверила, как спит Катюша, и только после этого вышла к нам», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Еще больше узнать о бамбуковых медведях можно было на лекции «Секреты черно-белого медведя», прошедшей в Доме Клюева. Какого цвета новорожденная панда, для чего панде шестой палец – на эти и другие вопросы дали ответы сотрудники Московского зоопарка.

Завершением этого дня стал показ фильма «Большое путешествие больших панд». Просмотр состоялся в библиотеке Московского зоопарка.

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков поддержал предложение заместителя Председателя ГД Ирины Яровой о создании рабочей группы по подготовке к целевому набору в будущем году на площадке Государственной Думы. С такой инициативой вице-спикер ГД выступила в ходе Правительственного часа с участием министра в Государственной Думе 30 июля.

«Государственной Думой в инициативном порядке был разработан и законодательно подтвержден уникальный механизм подготовки кадров по целевому набору. В этом году мы имеем прекрасные показатели, когда работодателями было подано 114 тысяч заявок, и 173 тысячи заявок подано абитуриентами. И это без учета СПО», – подчеркнула Ирина Яровая.

«При этом по сравнению с прошлым годом по медицинским специальностям, когда было выбрано только 65 % квот, в этом году может быть уже свыше 88% квот. По педагогам было 44%, будет 65%», – сообщила автор закона о новом механизме целевого набора.

«Предлагаем для того, чтобы на будущий год еще более эффективно провести подготовку к целевому набору, вместе с вами и с министрами, которые входили в нашу рабочую группу, продолжить эту работу на площадке Государственной Думы в рамках официальной рабочей группы», – предложила Ирина Яровая.

«Благодарю еще раз за сотрудничество. Мой ответ будет краткий: поддерживается. Будем еще более обстоятельно взаимодействовать весь предстоящий год. Спасибо вам большое», – сказал Валерий Фальков.

Александр Мажуга: Обеспечение предприятий кадрами – это не только вопрос высшей школы, но и ответственность работодателей

Сегодня в Госдуме прошел правительственный час с участием главы Минобрнауки Валерия Фалькова.

Выступая от фракции «Единая Россия», первый зампред комитета по науке и высшему образованию Александр Мажуга отметил, что «эту сферу мы считает стратегическим ресурсом национального развития».

«Уже много говорили о доступности высшего образования, – заметил он. – За последние несколько лет мы видим, что существенно изменилась структура приема в университеты. На первый план выходит инженерно-технические специальности, примерно половина от общего объема контрольных цифр – медицинские специальности, педагогические, специальности в сфере IT и сельского хозяйства. Однако по факту на первых курсах бакалавриата на инженерно-технических специальностях обучается только треть студентов».

Парламентарий заметил, что в 2023 году на первый курс принято 400 тысяч студентов за счет средств бюджета и 581 тысяча студентов по договорам об обучении. «Такое соотношение необходимо учитывать при реализации государственной политики в сфере высшего образования, наверное, в первую очередь в социально-значимых сферах, – подчеркнул он. – Сегодня мы переходим к новому механизму формирования контрольных цифр приема: видится так, что Министерство труда будет готовить прогноз кадровой потребности на пятилетний срок. И это будет в дальнейшем определять контрольные цифры приема, то есть те самые бюджетные места в вузы. Эта методология, с одной стороны, будет способствовать преодолению кадрового дефицита. Однако предполагается дискретной прогноз – он основан только на запросе регионов и предприятий. И на самом деле он мало чем отличается от текущего распределения контрольных цифр приема. По нашему мнению, прогноз должен быть параметрический, он должен учитывать разные факторы. Например, у работодателей по объективным причинам могут изменяться потребности, он должен учитывать технологические прогноз. Кроме того, через 4 или 5 лет у нас могут появиться новые профессии, новые рынки.Обеспечение предприятий кадрами – это не только вопрос высшей школы, а это также ответственность работодателей», – подчеркнул Мажуга.

Он также указал на несколько проектов, которые «Единая Россия» реализует вместе с Минобрнауки. «Мы планомерно рассматривать подходы по снижению критической бюрократической нагрузки на преподавателей высшей школы. В рамках народной программы партии мы продолжаем совместно реализовывать программу капитального ремонта общежитий университетов. Наша поправка в законодательство позволяет ремонтировать около 100 общежитии ежегодно до 30 года. В соответствии с поручением Президента будет отремонтировано 800 общежитий», – указал депутат.

Ирина Яровая предложила Валерию Фалькову продолжить деятельность рабочей группы с участием профильных министров для подготовки к целевому набору 2025 года

Сегодня в Госдуме проходит правительственный час с участием министра науки и высшего образования РФ Валерия Фалькова.

Как отметила в ходе пленарного заседания зампред ГД Ирина Яровая, «Государственная Дума в инициативном порядке предложила законодательно и уже подтвержден уникальный механизм подготовки кадров по целевому набору».

«Мы имеем прекрасный результат – у нас заявилось 114 тысяч работодателей, 173 тысяч заявок от абитуриентов. При этом по сравнению с прошлым годом по медицинским специальностям, когда было выбрано только 65%, в этом году это может быть уже 88,6%, по педагогам было 44%, будет 65%. Для того, чтобы на будущий год еще более эффективно провести подготовку к целевому набору, мы предлагаем вместе с вами и с министрами, которые входили в нашу рабочую группу, продолжить эту работу на площадке Государственной Думы для взаимодействия с регионами, вузами и работодателями для подготовки к целевому набору 2025 года», – сказала вице-спикер.

Министр науки и высшего образования РФ со своей стороны поблагодарил Яровую за сотрудничество. «Мой ответ будет краткий – предложение поддерживается, будем еще более обстоятельно взаимодействовать весь предстоящий год», – заверил Фальков.

В «Единой России» указали на необходимость контроля обоснованности проведения внутренних испытаний в вузах

Наличие таких экзаменов не должно отменять принцип равенства всех абитуриентов, считает Ольга Казакова.

ЕГЭ является одновременно выпускным и вступительным экзаменом, основная задача которого обеспечить равные условия для поступления школьников, отметила председатель комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова в ходе правчаса с участием министра науки и высшего образования Валерия Фалькова.

«В вузах есть и дополнительные испытания. Там, где требуются особые физические и психологические качества, особые знания – это понятно. Однако вузы и на другие специальности в ряде случаев используют свои вступительные экзамены. Насколько министерство контролирует обоснованность таких вступительных испытаний и соблюдение принципа равенства для всех абитуриентов», – задала парламентарий вопрос министру.

Как отметил Фальков, министерство своим приказом определило 72 направления подготовки, требующих у поступающих наличие определенных творческих или физических способностей, психологических качеств.

«Есть вузы, которым предоставлено право на дополнительные вступительные испытания. Ковид в этом смысле сыграл свою роль – практически все вузы, у которых было такое право, отказались сегодня от их проведения. Остался только один университет – Московский госуниверситет, который в дополнение к трем ЕГЭ установил свои дополнительные вступительные испытания и успешно их проводит», – пояснил министр.

«Единая Россия» поддержит введение ответственности за треш-стримы

«Единая Россия» поддержит во втором чтении законопроект о введении штрафов за онлайн-трансляции с демонстрацией жестокого и аморального контента (треш-стримы).

«За распространение подобной информации физические лица будут привлекаться к штрафу от 50 до 100 тыс. рублей, должностные лица – к штрафам от 100 до 200 тыс. рублей, юридические лица – к штрафам от 800 тыс. до миллиона рублей. При этом будет обязательная конфискация всех устройств, с помощью которых была распространена подобная информация», – рассказал первый зампредседателя комитета по развитию гражданского общества Артем Бичаев.

Он также отметил, что владельцы социальных сетей «будут обязаны вести мониторинг подобных явлений и передавать эту информацию в профильные органы».

«Дополнительно предусмотрены меры за совершение ряда преступлений с использованием треш-стримов. Это будет отягчающим признаком для более серьезной ответственности», – указал Бичаев.

Также депутаты поддержат во втором чтении законопроект о наставничестве для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. «Мы формируем права и обязанности наставников, определяем их систему взаимодействия между комиссиями по делам несовершеннолетних, Министерством просвещения и другими участниками», – заключил парламентарий.

Госдума установит запрет на продажу энергетиков несовершеннолетним

Также под запрет попадет розничная торговля такими напитками в потребительской таре объемом более 0,5 литра.

Сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором и третьем чтениях законопроект о запрете продажи энергетиков детям.

Председатель комитета ГД по экономической политике Максим Топилин перед пленарным заседанием отметил, что «эта тема в период всей весенней сессии прорабатывалась очень активно».

«Было достаточно много противников этой истории, в связи с тем, что это мол ограничивает права нашего бизнеса, сокращает рабочие места, – сказал он журналистам. – Мы провели очень большое количество консультаций. Этот законопроект является межфракционном и представители всех фракций к нему присоединились. Речь идет о том, чтобы с 1 марта следующего года энергетические тонизирующие напитки были запрещены к продаже несовершеннолетним гражданам. Все исследования Министерства здравоохранения Российской Федерации показывают, что достаточно большой процент несовершеннолетних эти напитки употребляют и они очень сильно влияют на различные заболевания, в том числе на развитие диабета, гипертонии, болезней сердца, дыхания. Мы прекрасно понимаем, что употребление таких напитков молодыми людьми неконтролируемые и в сегодняшних разрешенных условиях ведет к нарушению жизненного цикла».

По словам парламентария, «контроль за продажей несовершеннолетним таких напитков будет возложен на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

«Мы очень надеемся, что этот закон внесет серьезный вклад в сохранение здоровья наших молодых людей и в реализацию демографической политики», – заключил Топилин.

https://leo-mosk.livejournal.com/10962796.html?newpost

Законопроекты, направленные на пресечение незаконной миграции концептуально поддержаны профильными ведомствами, министерствами и правоохранительными органами и будут направлены в Правительство РФ и Верховный суд для получения официального отзыва. Об этом заявила автор законопроектов, руководитель Комиссии по вопросам миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая по итогам заседания группы 29 июля.

«Наша рабочая группа по вопросам миграционной политики преобразована в комиссию, её важность повышена. Эта комиссия будет носить временный характер, исходя из того, что решения, которые ранее принимались Государственной Думой и поручения, которые давались Президентом, должны находиться уже в плоскости правоприменения, неукоснительного соблюдения и реализации органами исполнительной власти, как федерального, так и регионального уровня», – сказала Ирина Яровая.

«Законопроекты, которые были нами разработаны и предварительно направлялись в министерства и правоохранительные органы, получили абсолютно положительный отклик, и сегодня нами принято решение о том, что от имени Комиссии они направляются в Правительство Российской Федерации и в Верховный суд для получения официального отзыва», – сообщила вице-спикер ГД.

«Напомню, что это серьезные решения, направленные на повышение ответственности за организацию нелегальной миграции, за совершение правонарушений лицами, которые в нелегальном статусе пребывают на территории нашей страны, по блокировке ресурсов, которые дают информацию об оказании услуг на ускорение и на незаконную легализацию иностранных граждан, а также комплекс решений, которые связаны с конкретными квалифицирующими признаками по подделке документов и по тем действиям, которые можно рассматривать как содействие нелегальной миграции», – напомнила она.

«Сегодня мы рассматривали очень важные вопросы, связанные с оценкой знаний русского языка, истории, с адаптацией, с вопросами, связанными с состоянием здоровья и сопровождением пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нами сегодня сформирован целый перечень вопросов, адресованных профильным министерствам. Мы полагаем, что министерствам надлежит провести дополнительную аналитическую работу, потому что анализ, который мы сделали как Государственная Дума, оказался гораздо глубже и серьезнее. И у нас есть конкретные вопросы, на которые мы планируем получить конкретные ответы и предложения», – проинформировала руководитель Комиссии по вопросам миграционной политики.

«Можно сказать, что благодаря Государственной Думе выстраивается еще и новая форма межведомственного взаимодействия, потому что формат глубокого профессионального обсуждения тем, которые находятся на стыке разных министерств, именно на площадке Государственной Думы, показывает высокую эффективность и результат. Государственная Дума выступает, в определенной степени, регулятором в споре между различными министерствами, которые на протяжении некоторого времени по тем или иным причинам не вышли на определенные решения», – подчеркнула вице-спикер ГД.

Также Ирина Яровая сообщила, что по ее инициативе повышен статус участия представителей от министерств. «Всем министерствам рекомендовано представить статус участников не ниже заместителя руководителя министерства или правоохранительного органа. Сегодня в нашей работе принимал участие первый заместитель министра внутренних дел Горовой Александр Владимирович. И это, несомненно, серьезно повысило уровень доклада со стороны главного профильного ведомства», – сказала она.

Руководитель Комиссии сообщила, что следующее заседание будет проведено в четверг, в четверг, 29 июля. На нем планируется детально рассмотреть доклады министерства здравоохранения и министерства просвещения.

Дмитрий Вяткин: «Единая Россия» обеспечила принятие более 30 законов по поддержке участников СВО и их семей

Они расширяют трудовые гарантии для бойцов и их близких, вводят дополнительные выплаты для кавалеров Ордена Святого Георгия и устанавливают право семей военных на получение двух пенсий.

В весеннюю сессию было принято более 30 законов, которые касаются вопросов специальной военной операции, отметил первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Дмитрий Вяткин на брифинге по итогам сессии.

Он добавил, что все инициативы разрабатывались совместно с депутатами других фракций и поддерживались консолидировано.

В весеннюю сессию были дополнительно расширены трудовые гарантии для бойцов и их близких. «Например, возможность продления срочных служебных контрактов для тех, кто ушел на фронт, запрет на увольнение вдов в течение года с момента гибели их мужей на фронте. Дополнительные гарантии для Героев России и кавалеров Ордена Святого Георгия. В частности, по получению земельных участков в собственность, в том числе для наследников, и дополнительное материальное обеспечение, которые выплачивается ежемесячно», – напомнил парламентарий.

Он указал, что для членов семей участников СВО установлена возможность получения двух пенсий – по потере кормильца и по инвалидности для детей, а также социальной пенсии и пенсии по потере кормильца для вдов бойцов.

«Принят закон, который наделяет правом ветеранов СВО с инвалидностью на обеспечение автомобилями с ручным управлением. Установлен беззаявительный порядок ежемесячной денежной выплаты для ветеранов боевых действий. Также расширен перечень лиц, которые могут претендовать на получение статуса «Ветерана военной службы», – сказал Вяткин.

Дополнительные гарантии предоставляются и тем участникам СВО, которые являются должниками по исполнительным производствам или проходят процедуру банкротства.

Также принят закон о возможности передачи бесхозного и конфискованного оружия, а также патронов к ним, боеприпасов на фронт.

«Сейчас это очень важная тема, и для борьбы с беспилотными летательными аппаратами, с дронами, как раз конфискованные оружия, в первую очередь, дробовики, помповые ружья очень важны», – указал Вяткин.

По его словам, фракция вместе с Правительством и Совфедом прорабатывает еще порядка 10 законодательных инициатив.

«Осенью мы продолжим работу по поддержке участников специальной военной операции и защите членов их семей», – подчеркнул первый замруководителя фракции.

Андрей Исаев: В весеннюю сессию депутаты «Единой России» сконцентрировались на решении социальных проблем

Одно из наиболее резонансных решений связано с восстановлением индексации пенсий работающим пенсионерам, подчеркнул замруководителя думской фракции.

Весенняя сессия в Госдуме прошла под эгидой решения накопившихся социальных проблем, заявил замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.

«Наиболее резонансное решение уже озвучивал Владимир Путин – это восстановление индексации пенсий работающих пенсионеров. Мы обсуждали разные варианты, в том числе восстановление индексации пенсий на первом этапе только работающим пенсионерам- инвалидам или только бюджетникам. Точку в нашей дискуссии поставил Президент Российской Федерации – с 2025 года индексация пенсий восстанавливается для всех категорий работающих пенсионеров. Она будет осуществляться от максимально положенного им размера. На реализацию этого решения потребуется в 2025 году около 96,5 млрд руб., в 2026 – 170 млрд руб., в 2027 – 260 млрд руб.», – подчеркнул Исаев.

Он добавил, что благодаря принятым ранее решениям ситуация в Социальном фонде стабилизировалась, и «а потому средств на реализацию поручений Президента достаточно».

Также Исаев обратил внимание на законодательное решение вопроса о выплате 1200 рублей пожилым старше 80 лет и инвалидами I группы. Согласно принятому закону они будут ежемесячно получать данную надбавку к пенсии автоматически, кроме того, предусмотрена ежегодная индексация выплаты.

Парламентарий напомнил, что в соответствии с поручением Президента в России появилась система долгосрочном ухода, которая предоставляет возможность родственникам, осуществляющим уход за инвалидом или пожилым человеком, получать заработную плату.

Еще один вопрос связан с совершенствованием трудового законодательства. «Завтра на пленарном заседании будут рассмотрены во втором и третьем чтении поправки «Единой России» в Трудовой кодекс, которыми предлагается закрепить за работающими инвалидами право на отпуск в 30 календарных дней и об усилении контроля за ситуацией, связанной со своевременной оплатой труда. «Во всех регионах России будут созданы соответствующие комиссии, представляющие различные ведомства и обязательно социальных партнеров, с достаточно широкими полномочиями для того, чтобы полностью решить проблемы, связанные с задержкой заработной платы», – добавил Исаев.

Также в осеннюю сессию фракция будет следить за исполнением поручения Президента о росте МРОТ с опережением инфляции, отметил парламентарий. По его словам, сейчас идет обсуждение с правительством.

Александр Жуков: Важнейшим решением весенней сессии стал переход к прогрессивной ставке налогообложения

Важнейшими законами в весеннюю сессию стали поправки в Налоговый кодекс, призванные реализовать поручение Президента в части донастройки налоговой системы, что позволит сделать ее более справедливой и сбалансированной, отметил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков на брифинге.

«Несмотря на повышение ставки [на доходы физических лиц], мы ввели льготы, которые будут стимулировать важные позитивные изменения в нашей экономике», – отметил парламентарий.

Жуков напомнил, что повышение ставки НДФЛ коснется только тех граждан, чей доход в месяц превышает 200 тыс. рублей. Вместе с тем дополнительную помощь от государства получат семьи с детьми, где среднедушевой доход не превышает полутора прожиточных минимумов на одного человека в месяц. Кроме того, по инициативе «Единой России» изменения не коснутся участников СВО и северян. Предусмотрены льготы для ряда представителей малого и среднего бизнеса.

«Очень важно,что эти налоговые изменения будут стабильными как минимум на протяжении шести лет. Если они дадут результат, на который мы рассчитывали, то будут продлены и на более длительный период», – сказал первый вице-спикер ГД.

При рассмотрении проекта федерального бюджета на следующую трехлетку дополнительно полученные средства будут направлены на решение социальных проблем. Речь идет о таких направлениях, как поддержка семей и молодежи, развитие системы здравоохранения и строительство социальной инфраструктуры.

«Это колоссальные средства, которые позволят в результате налоговых изменений решить важнейшие социальные проблемы», – сказал Жуков.

Кроме того, при рассмотрении федерального бюджета осенью будут предусмотрены средства для списания 2/3 трети задолженности регионов по бюджетным кредитам.

«В результате в распоряжении субъектов РФ останутся колоссальные средства, которые они смогут направить на решение социальных проблем», – констатировал зампредседателя ГД.

Владимир Васильев: Реализация Поручений Президента стали для фракции главной задачей в период весенней сессии

Фракция продолжает контролировать использование бюджетных средств в регионах в рамках реализации народной программы, добавил он.

Реализация Поручений Президента России Владимира Путина, которые он дал в ходе своего Послания Федеральному Собранию, и позже, стали основной работы фракции «Единая Россия» в Госдуме в весеннюю сессию, заявил руководитель фракции Владимир Васильев.

Он сообщил, что фракция продолжает контролировать использование бюджетных средств в регионах в рамках реализации народной программы. «Выстроенная система взаимодействия между исполнительной и законодательной властью, которая начала формироваться в начале текущего, восьмого созыва, – именно тогда по предложению Председателя Госдумы был создан комитет по контролю, и завершилось, как я уже сказал, в эту сессию, – утверждением Правительства, показала свою эффективность. По итогам 2023 года выполнено 96% положений Народной программы», – отметил Васильев.

Он добавил, что депутаты «Единой России» вместе с родителями, учителями, активистами контролируют исполнение бюджета, опираясь на данные Счетной Палаты РФ, поквартально контролируют реализацию проектов.

«Такой подход к решению проблем людей – совместное с Правительством, экспертами и заинтересованными лицами изучение проблемы – «контроль – обратная связь – донастройка» – позволяет добиваться того, что здания ремонтируются качественно и в срок с существенной экономией. Более того, Президент принял решение сэкономленные на торгах средства не возвращать в бюджет, а направлять на закупку необходимого учреждению медицинского оборудования, школьных учебников, мебели и многое другое», – напомнил Руководитель фракции.

Васильев особо акцентировал внимание на том, что впервые в новейшей истории России выстроена конструкция, «когда за честное исполнение своих обязанностей, организацию поощряют»: «На встрече с руководителями фракций лично поблагодарил Владимира Владимировича за такую возможность».

Стенограмма пленарное заседание ГД 30.07.24 правчас Минобрнауки Валерий Фальков

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/10972901.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10972956.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/10973348.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/10973623.html?newpost

Нет стр. 1-7

Результаты голосования (12 час. 08 МИН. 52 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Итак, коллеги, сегодняшнее наше заседание мы начинаем с вопроса в рамках «правительственного часа». О реализации национального проекта «Наука и университеты» и об информации о докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Сегодня в заседании принимает участие Валерий Николаевич Фальков, Министр науки и высшего образования Российской Федерации, Дмитрий Владимирович Афанасьев, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации, аудитор Счётной палаты ЬСаульбарс Алексей Александрович. На балконе также у нас присутствуют представители научных и образовательных организаций, в режиме видео-конференц-связи принимают участие представители законодательных органов 57 субъектов Российской Федерации.

Давайте поприветствуем наших участников. (Аплодисменты.)

Итак, Валерий Николаевич Фальков.

Пожалуйста, ваше слово.

Фальков В. Н., Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В начале выступления хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы за содержательную и конструктивную работу по подготовке к «правительственному часу». На заседаниях фракций и профильного комитета неоднократно звучали рекомендации построить доклад в проблемном ключе с учётом главных задач и наших ответов на них, собственно, в таком ключе постараюсь и представить наши результаты.

В числе ключевых задач национального проекта «Наука и университеты» доступность высшего образования, прежде всего, в регионах. Начиная с 2020 года по поручению президента мы последовательно увеличивали количество бюджетных мест в вузах, поставленная задача на сегодняшний день решена, доступность высшего образования в стране существенно возросла.

Количество бюджетных мест в этом году по сравнению с 2020 годом увеличилось более чем на 50 тысяч, ещё около 30 тысяч мест выделено вузам новых субъектов. В итоге сегодня свыше 60 процентов выпускников 11 классов имеют возможность поступить в вузы по очной форме на бюджетные места, при этом почти 75 процентов выделенных бюджетных мест приходится на региональные университеты.

Обеспечивая доступность высшего образования в целом в стране, мы одновременно проводим серьёзный разворот в сторону регионов: увеличивается количество выпускников вузов и колледжей, поступивших в вузы своих регионов, наблюдается новый для российской системы высшего образования феномен.

В 2023 году почти 54 процента выпускников школ поступили на бюджет по программам первого уровня высшего образования в своём регионе. Это значит, они обучаются по востребованным местными работодателями специальностям и с большей вероятностью останутся работать в своём родном регионе. Ведущие региональные университеты увеличили приём на десятки процентов и в то же время сумели удержать и даже нарастить качество приёма.

Второе. Ежегодно совершенствуется сама процедура приёма в вузы, третий год подряд суперсервис «Поступи в вуз онлайн» обеспечивает абитуриентам процедуру подачи документов в вузы, и он пользуется популярностью у тех, кто поступает в университеты.

В этом году 974 тысячи абитуриентов подали заявления, из них почти половина, 46 процентов, использовали суперсервис на портале госуслуг, и год от года этот процент растёт, кстати сказать, в прошлом году был 35 процентов.

Что касается текущей приёмной кампании, то можно сказать, что ключевые российские вузы нацелены в полном объёме закрыть бюджетные места уже 3 августа, в первый день возможны зачисления, а само зачисление будет идти до 9 августа.

Третье. Важнейший инструмент адресной подготовки кадров в интересах конкретного работодателя – целевой приём. Его преимущество в том, что он гарантирует будущему студенту меры поддержки во время учёбы и трудоустройство после обучения.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы и особенно Ирину Анатольевну Яровую за совместную работу и последовательную позицию при принятии реализации новых положений закона. Изменение касается, прежде всего, открытости и прозрачности конкурсного отбора, повышения доступности целевого приёма, независимо от региона, проживания абитуриента. Ранее действовавшая модель обладала многочисленными недостатками. Особенность нового механизма в возможности работодателю разместить предложение, а абитуриенту подать документы на целевой приём на единой цифровой платформе «Работа в России». Конечно, техническая новизна системы создаёт некоторые трудности. Приёмная кампания ещё идёт. Итоги будем подводить позднее. Но уже сейчас можно отметить беспрецедентную открытость конкурса и широкую географию подачи заявлений. У некоторых вузов количество заявлений выросло в два-три раза. Решив проблему доступности высшего образования, мы одновременно должны обеспечить его качество опять же, прежде всего, в регионах. И здесь нет мелочей, качество – это интегральный показатель, следствие многих факторов – от актуальности образовательных стандартов, от уровня поступающих абитуриентов и квалификации преподавателей до учебно-лабораторной базы и организации практического обучения на месте будущего трудоустройства. Всё это то, что надо для качественного образования.

Принципиально также, чтобы качество высшего образования было гарантировано на всём пространстве страны, независимо от ведомственной принадлежности вуза. И здесь одной из гарантий будет формирование единых подходов к содержанию образования, особенно на младших курсах. С учётом опыта пилотных университетов мы предлагаем перейти к единому ИДО образовательных программ в областях образования: в инженерии, медицине, педагогике и других областях. Эффективным механизмом быстрого повышения качества подготовки специалистов в регионах является развитие сетевых программ.

Кстати сказать, нормативную базу для них составили принятые Думой в 2019 году изменения в законе «Об образовании», сетевые программы реализуются на базе договора между региональным вузом и ведущим университетом при наличии актуального отраслевого заказа. Надо сказать, что сегодня по таким программам обучается 54 тысячи человек, и я хочу привести значимые примеры того, как это работает в интересах в целом всей страны и конкретных регионов.

Амурский госуниверситет и Московский авиационный институт реализуют сетевую программу «Проектирование, производство и эксплуатация ракет в ракетно-космических... и ракетно-космических комплексов в интересах космодрома «Восточный», Санкт-Петербургский государственный морской технический университет и Дальневосточный федеральный университет готовят для судостроительной компании «Звезда» специалистов по программе «Кораблестроение, океанотехника, системотехника объектов морской инфраструктуры». Конечно, этот список можно продолжать. Но в работе по качеству необходима системность и комплексность, здесь нам помогает наша флагманская программа «Приоритет 2030», в ней участвуют 118 университетов из 56 субъектов.

Отдельно хочу отметить трек дальневосточный этой программы, он запущен в 2022 году специально для решения проблемы оттока молодежи с Дальнего Востока. С учетом системной работы мы видим, что на треть уменьшился процент уезжающих учиться в другие регионы, увеличилось количество первокурсников, которые приезжают на Дальний Восток, соответственно, из других регионов, выросло на 3 с половиной тысячи количество студентов, в вузах-участниках программы, общий контингент теперь достиг без малого 100 тысяч человек. Это хорошее подспорье в решении тех задач, которые стоят в целом перед Дальним Востоком.

Еще один наш флагманский проект «Передовые инженерные школы». Это формат глубокого взаимодействия университетов с бизнесом, с предприятиями реального сектора экономики в интересах конкретных отраслей. Проект настолько хорошо зашел и востребован, что мы уже провели два отбора, получили поддержку президента, и до 2030 года отберем еще 50 передовых инженерных школ.

Уважаемые депутаты, наличие современной инфраструктуры – это необходимое условие для расширения доступности и повышения качества высшего образования. В этой связи следует отметить беспрецедентный по масштабам строительства проект «Создание университетских городков» или как их иногда называют кампусов.

Конечно, кампус – это не просто общежитие или корпус, это передовое пространство, объединяющее образование, науку, инновации. Всего 17 проектов таких. Уже есть первые результаты, в частности, введён в эксплуатацию корпус МГТУ имени... корпуса... кампусы МГТУ имени Баумана, построены первые объекты в Республике Башкортостан, Калининградской и Челябинской областях. Ну и совсем недавно открыт специальный учебно-научный центр МГУ – наследник легендарной новосибирской физматшколы.

Особое внимание мы уделяем инфраструктуре вузов в новых регионах, в первую очередь это капитальные ремонты учебных корпусов. И в этом году 22 объекта во всех четырех субъектах будут восстановлены к 1 сентября.

Хотел бы также отметить, что в прошлом году мы в 14 университетах в новых регионах открыли 43 новые лаборатории по физике, химии, биологии, математике, педагогические лаборатории, вернее, по педагогическим наукам с общим объёмом почти полтора миллиарда рублей.

Ну и ещё несколько слов, связанных с инфраструктурой. Все прекрасно понимают, что качественное и доступное жильё имеет огромное значение для межрегиональной студенческой мобильности, в том числе для решения задач по росту количества иностранных студентов.

Несколько слов об этой актуальной задаче. Экспортируя образование мы создаем в каждой стране-партнёре технологическую инфраструктуру, продвигаем свои продукты и оборудование на основе российских технологий и, конечно, создаем сообщество людей, дружественную элиту, знающую, понимающую и поддерживающую Россию. Нам поставлена задача к 2030 году обеспечить число иностранных студентов не менее 500 тысяч человек. И решение ЭТОЙ задачи требует создания новых эффективных механизмов для их привлечения и адаптации в России.

Я очень кратко хотел бы назвать хотя бы три основных механизма. Ну, во-первых, в дополнение к грантовой поддержке талантливых иностранцев мы предлагаем запустить механизм, вернее, в дополнение к квотам существующим дополнить этот механизм грантовой поддержкой талантливых иностранцев. Это позволит компенсировать не только обучение, но и страховку, проезд, проживание и для лучших иностранных студентов, которых, конечно, надо отбирать по результатам, прежде всего, интеллектуальных разного рода конкурсов и олимпиад.

Второе. Надо навести порядок с посредниками, сформировать сеть аккредитованных агентств по привлечению абитуриентов, ну, и, конечно, развивать наши филиалы за рубежом, которых более 30, славянские университеты, сегодня их четыре, работаем над открытием пятого.

Пользуясь возможностью, хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы. Отдельно высказать слова благодарности Вячеславу Викторовичу Володину за поддержку увеличения финансирования славянских университетов. В этом году выделено 650 миллионов рублей дофинансирования на развитие этих вузов. Это очень значимо, это даёт результат.

Уважаемые депутаты, стратегическим ответом на задачу повышения качества высшего образования является новая модель высшего образования. 24 мая выступая здесь в рамках «правительственного часа» мы предложили позицию о необходимости формирования нашей собственной уникальной системы образования, в основе которой должны лежать интересы России, нашей национальной экономики, социальной сферы и максимальное пространство возможностей для каждого студента. Спасибо вам за поддержку. Сегодня мы решаем эту задачу, используя указ президента о провидении пилотного проекта. Его промежуточные результаты свидетельствуют, что повышение качества образования достигается усилением: первое, фундаментальной составляющей; второе, с одновременным расширением практической подготовки; третье, развитием системы наставничества; четвёртое, изменением нормативов трудоёмкости работы преподавателей;

пятое, обновлением учебно-материальной базы и другими комплексными мерами. По итогам первого года реализации проекта мы понимаем контуры новой модели, которая должна взять всё лучшее из советского опыта и практики последних лет и обеспечить полноценную подготовку специалиста за один такт.

Частью перехода на новую модель станет формирование контрольных цифр приёма на основе прогноза кадровой потребности, а трудоустройство по окончании вуза становится важнейшим показателем качества работы ректора, его команды, конкретно кафедры, факультета, ну, и в целом всего университета. Здесь хотелось бы предложить, нам стоит всем вместе подумать над тем, чтобы закрепить полноценно в законодательстве, на законодательном уровне статус молодого специалиста. Это очень важно для решения проблемы обеспечения кадрами нашей экономики. И предлагаю вместе с депутатами Государственной Думы до конца этого года проработать вопрос правового статуса молодого специалиста, то есть установить его права, обязанности, дополнительные гарантии и меры поддержки и закрепить этот статус на законодательном уровне.

Председательствующий. Валерий Николаевич, я сразу, чтобы далеко не уходили от этого, есть предложение создать рабочую группу по этому вопросу для именно по вопросу подготовки статуса молодого специалиста, если вы не возражаете.

Фальков В. Н. Спасибо большое за поддержку. Мы активно включимся в этот вопрос. Это системное решение, которое позволит нам в совокупности с другими мерами ответить на самые актуальные вопросы.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Важнейшей задачей для сферы исследования и разработок системы высшего образования является обеспечение научно-технологического лидерства, создание условий для продуктивной научной деятельности ученых, вовлеченных в науку молодых талантов, составляющей этой задачи.

Президент в 2022 году объявил Десятилетие науки и технологий, а это стало мощным импульсом повышения привлекательности научной карьеры, особенно среди молодежи.

В 2023 году, надо сказать, в мероприятиях приняло участие более 30 миллионов человек. Отдельно хотел бы сказать, что наш павильон «Десятилетие науки и технологий» на ВДНХ посетили более 521 тысячи человек, из них 170 тысяч школьников получили рекомендации по тому, как построить свой путь в науке, 10 тысяч гостей выставки стали участниками интерактивных научных шоу.

И чтобы поддержать этот позитивный импульс, мы реализуем меры поддержки молодых исследователей, создаем новую инфраструктуру. Упомяну самые важные шаги.

Ну, во-первых, в конце прошлого года по инициативе президента учреждена стипендия аспирантам и адъюнктам, которые проводят научные исследования по направлениям приоритетов научно-технологического развития. Это стипендия 75 тысяч рублей ежемесячно, устанавливается она от одного года до четырех. Наряду с ней увеличены размеры восьми именных стипендий – до 15 тысяч рублей для студентов и до 20 тысяч рублей для аспирантов. Доработана процедура их назначений, до конца года мы расширим выплату этих стипендий еще по 12 приоритетным направлениям.

В числе социальных мер упомяну программу жилищных сертификатов. Мы ее расширили за счет возможности участия в ней теперь не только молодых ученых, но и научно-педагогических работников из университетов, при этом вне зависимости от ведомственной принадлежности вуза либо научной организации.

Ну, и, наконец, флагманская наша программа. Новые рабочие места для молодых исследователей создаются в рамках программы «Молодежных лабораторий», их создано в рамках нацпроекта 940. При этом в этом году 200, в том числе, 30 в новых субъектах Российской Федерации. Все они по приоритетам научно-технологического развития. Порядка 10 тысяч новых мест для ученых создано с помощью этих лабораторий, из них отдельно хотелось бы отметить, что 58 процентов сотрудников этих лабораторий – это сотрудники, которые не достигли возраста 30 лет. То есть это наше будущее, будущее российской науки.

Качество результатов научной деятельности напрямую зависит от условий работы ученого, наличия современного оборудования. Хочу отметить, что поставленная президентом задача по обновлению приборной базы наших академических институтов и университетов выполняется с опережением. У нас был план к этому году обновить на 50 процентов, мы его выполнили к концу 2023 года. К концу этого мы уже обновим более 60 процентов научно-технологического оборудования.

При этом, начиная с 2021 года, мы последовательно наращиваем требования к доле отечественного оборудования в закупках.

В текущем году не менее 25 процентов.

Предлагаем сохранить данную меру. При этом установить требования к закупаемым научным приборам российского производства на уровне не менее 50 процентов с дальнейшим увеличением. В результате этой работы мы видим явные позитивные изменения. Нам удалось развернуть тренд на снижение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, который наблюдался с 2015 года. Мы фиксируем, что сегодня занятость персонала, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, возросла и постепенно растет в разных возрастных когортах, как в возрасте до 39 лет, так и в возрасте до 29 лет. Это очень важно. Это два основных возраста, по которым мы замеряем интерес молодежи к науке.

Уважаемые депутаты, в завершение хочу отметить, что национальный проект «Наука и университеты» закончится в этом году. Уровень выполнения по итогам 2023 года, впрочем, и в предьшущие, всегда был близок к 100. В частности, в 2023 году он составил 100 процентов, уровень кассового исполнения – 99,95 процента.

Начиная с 2025 года, реализация ключевых мероприятий будет продолжена в новом национальном проекте «Молодежь и дети».

Активно взаимодействуем с другими министерствами и ведомствами. Видим свое место в новых нацпроектах.

В частности, буквально через два часа будет обсуждаться на площадке правительства дизайн нового проекта «Кадры». Здесь наше мероприятие связано с обеспечением высокого уровня трудоустройства выпускников, формированием на базе вузов эффективных центров трудоустройства и карьеры.

В рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» министерство готовит федпроект «Биомедицинские и когнитивные технологии будущего» и второй федпроект «Регенеративная биомедицина, технологии превентивной медицины, обеспечивающие активное и здоровое долголетие».

Видим свою активную роль в реализации новых национальных проектов технологического лидерства. В каждом из таких проектов формируются федеральные проекты по кадровому обеспечению и проведению передовых исследований и разработок в интересах приоритетных отраслей.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, в заключение хочу ещё раз поблагодарить вас за эффективное взаимодействие и выразить уверенность в дальнейшей плодотворной совместной работе.

Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы. Благодарю. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. А сейчас слово для выступления предоставляется аудитору Счётной палаты Алексею Александровичу Каульбарсу.

Каульбарс А. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Счётная палата оценивает деятельность правительства и министерства по реализации нацпроекта «Наука и университеты» и ситуацию в сфере высшего образования на постоянной основе.

В этой связи отмечаем значительный объём работы, проделанной Министерством образования и науки в ходе реализации нацпроекта, а также констатируем, что это позволило более чётко увязать результаты мероприятий с достижением национальных целей.

В целом мы оцениваем реализацию нацпроекта как успешную. Это касается как уровня кассового исполнения, так и степени достижения его результатов и целевых значений показателей. Здесь, правда, отмечаем, что в проект вносится значительное число изменений в объёмы финансового обеспечения, в значения результатов показателей. Сроки реализации отдельных мероприятий переносятся вправо.

Очевидно, что ряд направлений нацпроекта сохранит свою актуальность и на следующем этапе. Прежде всего, речь идёт о модернизации материально-технической базы. Так, объёма капитального ремонта общежитий вузов недостаточно для решения проблемы дефицита благоустроенных мест проживания студентов. Потребность в средствах более чем в шесть раз превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2026-й, на 2024-2026 годы.

Мы видим большую работу, направленную на обновление приборной базы, реализацию крупных проектов по созданию исследовательской инфраструктуры, но пока она не привела к прорывным эффектам в этой части.

Если задача повышения качества образования успешно решается, то недостаточное развитие инфраструктуры сдерживает повышение конкурентоспособности российской науки и высшего образования, а также выполнение задачи по увеличению к 2030 году численности иностранных студентов, обучающихся в российских вузах, не менее чем до 500 тысяч человек.

Безусловно, эти и другие важные цели развития требуют существенных вложений. В последние годы происходило ежегодное увеличение финансирования нацпроекта. Однако роста бюджетных ассигнований на НИОКР в относительном выражении не произошло. Отмечается тренд на снижение расходов бюджета на гражданскую науку по отношению к ВВП, в 2023 году они составили 0,4 процента ВВП.

С нашей точки зрения, это достаточный повод для того, чтобы переосмыслить работу по привлечению дополнительных альтернативных ресурсов и учесть это в новых проектах.

В целом финансирование за счет внебюджетных средств приобретает для достижения результатов нацпроектов всё большую значимость. Если их доля в общем объеме финансового обеспечения в 2019-2023 годах в среднем составляла 27 процентов, то в 2024 году она возросла до 42.

Вместе с тем в нацпроекте, за исключением федерального проекта «Кампусы», в настоящее время отсутствует полноценная региональная составляющая. При этом не вызывает сомнения, что успешность реализации отдельных мероприятий зависит напрямую от поддержки и участия в них региональных властей.

В отношении доклада о реализации госполитики отмечаем, что он сформирован в соответствии с обновленным подходом. Вместе с тем в перспективе он может быть дополнен, например, информацией о прогнозе подготовки кадров, о реализации проекта по внедрению новой системы оплаты труда научных работников, а также об эффективности действующего механизма целевого обучения.

Доклад окончен.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется Олегу Викторовичу Морозову, Комитет по контролю.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы

по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Валерий Николаевич, уважаемые коллеги! Процесс подготовки «правительственного часа» включал проведение выездного заседания профильного и нашего комитетов на площадке Московского физико-технического института. Это стало сегодня хорошей традицией, при подготовке «правительственных часов» мы работаем на площадке данного ведомства. Это повышает качество подготовки, ее информативность.

В целях парламентского контроля комитет проанализировал все постановления Государственной Думы за последние четыре года, касающиеся темы обсуждения.

Наш вывод состоит в том, что в целом взаимодействие Государственной Думы с министерством, разработка необходимых законодательных решений осуществляется на регулярной основе, что позволяет видеть все болевые точки развития системы высшего образования и науки в стране, вносить в этот процесс необходимые коррективы.

А особо отмечу уровень финансовых дисциплин (об этом говорил и министр, об этом говорил аудитор) при реализации подведомственных министерству проектов. По данным Счётной палаты, достигнугы все 22 годовых показателя нацпроекта «Наука и университеты». Но мы договорились с Валерием Николаевичем, что будем меньше хвалить друг друга и больше говорить о проблемах. Значительную часть этих проблем обозначил в своём докладе представитель Счётной палаты, я тоже обозначу некоторые из них.

Это, прежде всего, ситуация с обеспеченностью экономики высококвалифицированными кадрами. По текущей экспертной оценке, среди работников с высшим образованием дефицит кадров к 2030 году может составить до 1,4 миллиона человек, причём больше всего это отразится на обрабатывающей промышленности и других высокотехнологичных отраслях, общие потери ВВП в этом случае могут составить 1-2 процента. Эта тенденция -следствие накопившихся перекосов в системе подготовки специалистов, которое мы сегодня преодолеваем, и нам придётся вместе работать на этом направлении.

Важно, что министерство видит необходимость дальнейшего совершенствования системы целевой подготовки специалистов (об этом говорилось в докладе), в том числе, за счёт полноценного исполнения майских указов президента в части соответствия целевых значений зарплат учителей в среднем по субъектам Федерации. Сейчас она, по оценкам самого министерства, на 22 процента ниже рынка, что с учётом дефицита кадров критична для эффективности механизма целевого обучения.

С 2021-го... с 2020 года по сегодняшний учебный год отмечается заметный рост бюджетных мест, об этом тоже говорилось. Наибольший рост контрольных цифр приёма, который за последние четыре года составил более 48 тысяч человек, отмечен по инженерным, педагогическим и медицинским специальностям.

Однако остаётся актуальным вопрос о соотношении бюджетников и студентов, обучающихся на платной основе. Из национального доклада следует, что за счёт бюджетных средств обучение проходит два миллиона пять сотых миллиона... два и пять сотых десятых... пять сотых миллиона студентов, или 47,4 процента, а остальные 52,6 с полным возмещением стоимости обучения. А целевой показатель для бесплатного высшего очного образования установлен на уровне 50 процентов, но в докладе прозвучала цифра, что сегодня, в настоящий момент 60 процентов первокурсников поступают на бюджетные места, и, видимо, мы в ближайшие годы достигнем этого целевого показателя.

Министерство работает над этим вопросом и планирует нарастить число бюджетных мест в ближайшие три года на 54 тысячи и довести их общее число почти до 420 тысяч.

Обращают на себя внимание и другие базовые дисбалансы. Например, не соответствует друг другу тенденция к росту числа студентов, с одной стороны, вот в 2023 году такой рост составил почти... более 195 тысяч человек, и отставание численности профессорско-преподавательского состава, что приводит к повышению нагрузки на преподавателей и негативно сказывается на учебном процессе.

Сохраняется вопрос доступности образования и выравнивания доступа к нему на территории различных субъектов Федерации. Поток на инженерно-технические специальности имеет тенденцию к росту, однако по ряду важнейших инженерных специальностей наблюдается снижение общей численности студентов, и это тоже должно стать предметом внимания, потому что в число тех специальностей, где идёт снижение, входят очень важные профессии.

По-прежнему остро стоит вопрос о доступности мест в студенческих общежитиях, об этом говорилось, но министерство сегодня планирует нарастить норматив финансирования на одного студента, и это правильный тренд, сюда могут быть заложены затраты на капитальный ремонт общежитий.

В заключение хотелось бы отметить, что мы сегодня обсуждаем крайне чувствительную тему, которая неизменно находится в центре внимания наших граждан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Доклад председателя Комитета по науке и высшему образованию Сергея Владимировича Кабышева.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Уважаемый Валерий Николаевич!

Развитие национальной системы высшего образования является одним из ключевых факторов суверенитета страны, основой для достижения нашего технологического лидерства.

Нельзя забывать, что высшее образование – это не просто поставщик кадров для экономики, оно формирует тех, кто творит и преобразует все сферы жизни, воплощает образ будущего и несёт ответственность за судьбу страны. Поэтому развитие нашего высшего образования должно быть обоснованным, последовательным, отвечать требованиям преемственности прогресса.

Исходя из этого в рамках новой конституционной процедуры формирования состава Правительства России мы утвердили в мае этою года кандидатуру Валерия Николаевича на должность министра науки и высшего образования и одобрили предложенную им программу основных направлений деятельности министерства, тем самым приняли совместную ответственность за достижение целей этой программы. Доверие, оказанное министру, свидетельствует не только о признании заслуг, но и об ожиданиях успешного решения важнейших стратегических задач.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию находится на исключительно высоком уровне взаимодействия с министерством, в прямом конструктивном диалоге по всем актуальным вопросам. Придерживаясь такого рабочего формата, сосредоточусь на задачах и проблемах, требующих особого внимания.

Развитие высшего образования должно быть сбалансировано с другими приоритетами в общей системе государственной политики. Сейчас такая работа активно ведётся в рамках формирования национальных проектов. При этом исключительно важно, чтобы достигнутый уровень финансирования не снижался, а происходило материальное укрепление высшей школы, в том числе в целях существенного повышения престижа преподавательской деятельности и увеличение затрат на научные исследования.

Требуют рассмотрения вопросы об изменении механизма финансирования образовательных организаций высшего образования, регулирования платного приёма, о чём здесь уже говорилось, замене подушевого финансирования иными механизмами. Подчеркну, сбалансированное финансирование высшей школы должно обеспечивать равенство стартовых возможностей для нашей молодёжи, не умножать социальные различия. Неслучайно обновлённая Конституция обязывает правительство проводить социально ориентированную политику в сфере образования, то есть исходит из понимания образования как общего блага, и ограничивает коммерциализацию этой сферы в том числе в части использования инфраструктуры, непосредственно влияющей на доступность высшего образования.

В постановлении Государственной Думы по итогам парламентских слушаний «О развитии системы высшего образования» 2022 года было отмечено, что при определении основных направлений развития высшего образования особое внимание должно быть уделено прогнозированию потребности профессиональных кадров, в том числе с учетом приведения программ высшего образования разного уровня в соответствие с требованиями работодателей к квалификации нанимаемых работников, усилению интеграции высшего образования с наукой и реальным сектором экономики, преодолению недостатка в системе воспитательной работы.

В основе классического российского образования всегда лежала неразрывная связь образования, воспитания, дисциплины, призванная формировать человека как патриота, гражданина, профессионала.

В условиях направленной против нашей страны беспрецедентной гибридной агрессии нужно сфокусироваться на конкретных механизмах, обеспечивающих соответствие образовательных программ, в том числе учебных материалов, национальным ценностям и интересам, включая совершенствование ФГОСов. Мы предложили министерству предусмотреть проведение анализа учебников, учебных пособий по социогуманитарным дисциплинам на предмет их соответствия требованиям к организации воспитания обучающихся, в том числе в духе патриотизма и гражданственности. Нужно активизировать эту работу.

При обсуждении вопросов кадрового дефицита нельзя обходить стороной позиции по поводу введения возможных элементов распределения регулируемой занятости, такой запрос направлен в Государственную Думу Минздравом России, предложения поступают из разных регионов, в том числе безотносительно к конкретным направлениям подготовки и специальностям. И это непростая комплексная проблема, готовы ли к этому работодатели, регионы, к каким последствиям это приведет. Полагаю, эта инициатива требует основательной проработки вместе с правительством.

Уважаемые коллеги, решение обозначенных проблем и задач – наша общая совместная задача, в этом залог нашей исторической победы и цивилизационного лидерства. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, переходим к вопросам представителей фракций.

Фракция КПРФ, Берулава Михаил Николаевич, пожалуйста.

Берулава М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемый Валерий Николаевич, Минобрнауки России ведёт мониторинг инцидентов в области кибербезопасности. Каковы его основные результаты за 2023-2024 годы? Какую помощь оказывает Минобрнауки России образовательным организациям, подвергшимся кибератакам?

Спасибо.

Фальков В. Н. Да, спасибо, Михаил Николаевич.

Сейчас как раз идёт приёмная кампания, вопрос актуальный. Почему? Потому что различного рода атаки того типа, о которых вы говорите, они сегодня чрезвычайно актуальные, и заинтересантов у них очень много, и они направлены на то, чтобы дестабилизировать базовые процессы, которые в вузах происходят, в частности, процесс приёма.

Но в целом нашим университетам, в первую очередь мы ставку делаем на наши ведущие университеты, поскольку они выполняют роль таких методических центров для всей системы в целом как отраслевые ведущие вузы, медицинские, транспортные, аграрные, так и классические университеты, в том числе мы знаем целый ряд ведущих технических вузов, которые сами готовят специалистов, и мы с ними договорились, что, конечно, они будут не просто лидерами, обеспечивающими свою информационную безопасность, но и в целом работу в рамках системы. Хотя мы как министерство не стоим в стороне.

У нас есть большой план мероприятий в этом направлении, последовательно реализуем, пока, пока нам удаётся в целом контур защитить.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нил о в Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич, прежде всего, спасибо, что наша инициатива, которая в прошлом году была озвучена, включена в перечень мероприятий, который правительство в этом году будет реализовывать, касается непрерывного образования, открытия школ... извините, открытия учебных классов при вузах, детских садиков, яслей.

Вопрос следующий. У нас целевой набор сегодня в стране работает плохо. Многие, пройдя обучение, отказываются выполнять, взятые на себя обязательства, используют самые разные механизмы. В обществе, и особенно в регионах, там, где дефицит кадров, активно обсуждается процесс распределения.

Может быть, настало время, когда подготовить какой-то новый механизм, в котором бы принимали участие и работодатели, давая определённое техническое задание, принимая самое активно участие, и учебные заведения? Тем самым бы мы синхронизировали запрос рынка труда со стороны работодателей и систему подготовки... (Микрофон отключён.)

Фальков В. Н. Да, спасибо большое за вопрос. Он так или иначе звучал во время встреч с каждой из фракций. Я принципиально хотел бы следующее сказать.

Мы внимательно анализируем опыт всех государств, кто так или иначе, в том числе такие механизмы задействует, в том числе наши коллеги в Белоруссии, очень тесно взаимодействуем с профильным министерством, у них это уже внедрено, и понимаем, что сегодня в условиях беспрецедентного дефицита кадров на рынке труда, с одной стороны, с другой стороны, в условиях накопившихся диспропорций в части подготовки нам надо не только эти диспропорции исправлять через корректировку контрольных цифр приёма и, возможно, соответствующие ограничения связаны с платным приёмом, что, на мой взгляд, тоже делать надо, но и с созданием системы гарантированного трудоустройства для выпускников, поступающих на бюджетные места. Мне кажется, что вот это могло бы очень сильно способствовать, то есть работа в соответствии с полученным образованием, в последующем гарантированное трудоустройство, статус молодого специалиста, поскольку этот инструмент, он в своё время очень хорошо использовался в нашей стране, он доказан, есть эффективность, его можно привязать, во-первых, к самому факту трудоустройства в соответствии с образованием, то есть распространить только на тех, кто не абы куда пошёл, трудоустроился, а трудоустроился в соответствии с образованием, не со специальностью, с образованием. Потому что специальность – это понятие, которое в условиях современной экономики нам зачастую, может быть, будет сложно определить, а по специальности работает человек сегодня, так всё смешалось, а вот в соответствии с образованием профиль тут легче установить. Ну, и, вы знаете, главное, чтобы здесь были... больше было стимулов при такой системе гарантированного трудоустройства, нежели принуждения, и тогда соответствующий инструмент будет работать. Мы с и профессиональным сообществом эту работу ведём.

Вот впереди здесь у нас медики, мы с ними активно обсуждаем, с инженерным сообществом, ну, и, конечно, с педагогами.

Я думаю, что в самое ближайшее время мы на соответствующее решение выйдем. Благодарю вас.

Председательствующий. Ну, это действительно важнейший вопрос. Мы договорились в рамках рабочей группы, которая будет создана в Государственной Думе, обсудить подробно возможности законодательного регулирования статуса молодого специалиста.

Лантратова Яна Валерьевна, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Валерий Николаевич!

Недавно вы говорили, что общежития очень затратны для вузов и должны предоставляться только малоимущим. Однако если мы не будем предоставлять общежития иногородним, это сделает образование менее доступным и отразится на уровне подготовки выпускников.

Может быть, нам совместно с Минфином, Центробанком стоит проработать вопрос льготной, например, студенческой ипотеки с разумным первоначальным взносом или какие-то другие меры, чтобы иногородние студенты были обеспечены жильем.

Также считаю, что важно поддерживать студентов, имеющих родителя-инвалида, предоставив им право на получение повышенной государственной социальной стипендии до достижения ими возраста 23 лет.

И, наконец, важно поддержать ребят, готовых оставаться в науке и преподавании. Например, учредить единовременные выплаты подъемные для ученых, которые защитили диссертацию и готовы преподавать в вузах.

Вот как вы оцениваете данные предложения? И мы готовы к совместной работе.

Фальков В. Н. Спасибо большое за вопрос.

Я начну с общежитий. Ну, вы знаете, как сказанное можно по-разному трактовать, поэтому и получилось так, что у нас разные трактовки. Относительно общежитий, конечно, речь не идет о том, что они должны предоставляться только отдельным категориям студентов. Вопрос вовсе не об этом, и тем более ни о каком делении студентов на тех, кто могут жить или не могут быть, жить.

Вопрос в другом. Есть две ключевых или корневых проблемы, исходя из этого, два предложения, которые сформулировало министерство, и эти предложения сутевые и были озвучены как раз в МФТИ на заседании профильного комитета.

Первая проблема состоит в том, что у нас 3 тысячи 22 общежития всего в стране, это почти 16 с половиной миллионов квадратных метров, и в них проживает 774 тысячи студентов. При этом если посмотреть, то две трети общежитий были построены больше 50 лет назад.

В чем проблема состоит? Мы ежегодно ремонтируем эти общежития. И сейчас даже, благодаря президенту, будет запущена большая программа, 800 общежитий до 2030 года будут отремонтированы комплексно. Но сложность состоит в том, что в рамках действующего законодательства вузы не могут устанавливать стоимость проживания в общежитии на уровне, покрывающем затраты на его содержание. И мы понимаем, что студенты не могут и не должны полностью покрывать те содержания, все затраты на содержание и ремонт общежитий.

Вместе с тем, мы должны понимать, что эта дыра, которая существует, ее надо, ну, на нее нельзя закрывать глаза. Должна быть нормальная универсальная модель, с помощь которой (экономическая) можно концентрировать ресурсы и своевременно, не просто поддерживать постоянно в надлежащем состоянии общежития, покупать необходимый инвентарь, но и своевременно проводить ремонт. Вы об этом, кстати, в своем вопросе сказали.

Что мы в этой связи предлагаем? Мы в этой связи предлагаем, что в нормативе стоимости обучения, об этом, кстати, шла речь на заседании комитета, должны быть предусмотрены как раз расходы на содержание общежитий и на их регулярный ремонт. Это позволит как раз запустить нормальную экономическую модель.

Но общежития, несмотря на то, что их много, их, в любом случае, не хватает, большой дефицит существует. И вы знаете, что немало студентов, поступая в другие города, живут в арендном жилье.

Поэтому второе предложение, и практика вузов нас на это наталкивает, к нам идут обращения дать возможность строить жилые помещения для студентов с другим правовым статусом, с тем, чтобы они могли конкурировать с арендным жильем, но они были ближе к местам расположения вузов, там был порядок, родители были уверены, что они, оставляя детей, будут за них спокойны. И при этом стоимость будет... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Фальков В. Н. ...стоимость будет на уровне или дешевле, чем это арендное жилье.

Нам представляется, что это очень хорошее предложение. Тем более, есть опыт целого ряда регионов. И в Тамбове, и в Москве ряд университетов по этому пути пошли.

В дополнение, еще раз повторяю, к студенческим общежитиям это как раз способствует запросу на недорогие, но качественные места проживания для студентов и для развития студенческой мобильности очень полезно. Спасибо.

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Валерий Николаевич, недавно на встрече с президентом вы сообщили, что к сегодняшнему дню вы отобрали 50 школ в 28 регионах нашей страны для создания передовых инженерных школ и подготовки соответствующих кадров. И у каждой школы закреплён партнёр, это крупная российская компания, которая вкладывает собственные средства в развитие инженерных кадров.

И вот в прошлом году уже 22 тысячи школьников прошли через эту программу, 7,5 тысячи инженеров повысили свою квалификацию и столько же преподавателей повысили квалификацию уже на предприятиях.

Скажите, пожалуйста, как будет масштабироваться дальше этот федеральный проект, проводились ли расчёты, сколько требуется вообще инженерных кадров для восполнения дефицита и какое количество кадров планируется вообще подготовить по этому федеральному проекту.

Фальков В. Н. Да, спасибо большое.

Буду очень краток.

Мы должны отобрать ещё 50 школ, при этом в этом году первый отбор у них, основная часть поддержки заканчивается, но это не означает, что школы будут закрыты. Конечно, этот проект будет продолжен. И вообще, его задача это придать импульс сотрудничеству университетов с конкретными предприятиями. У многих получается, и, естественно, предприятия готовы и дальше инвестировать в такие школы, их поддерживать, ставить перед ними задачи.

Мы видим ещё много приоритетных отраслей, вот сейчас восемь проектов национального технологического лидерства, и, скорее всего, основную часть школ мы будем создавать в привязке к этим проектам.

Что касается количества, здесь надо понимать, что всего инженеров у нас от общего количества бюджетных мест порядка 40 процентов мы отдаём на инженеров. 621 тысяча, вот 40 процентов посчитайте.

Но инженерные школы, их задача в другом, это высококвалифицированные кадры. И здесь готовится элита инженерная страны, которая в последующем будет решать самые сложные инженерные задачи, поэтому, на наш взгляд, это должно быть несколько десятков тысяч человек. Собственно, до 2030 года мы примерно, я думаю, не меньше 50 тысяч человек и подготовим. Спасибо.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Валерий Николаевич, вы, несомненно, знаете и говорили об этом, что Государственной Думой в инициативном порядке был разработан, законодательно подтверждён уникальный механизм подготовки кадров по целевому набору.

В этом году мы имеем прекрасные результаты, что у нас заявилось 114 тысяч работодателей, 173 тысячи заявок абитуриентов. При этом по сравнению с прошлым годом по медицинским специальностям, когда было выбрано только 65 процентов квот, в этом году это может быть уже 88,6, по педагогам было 44, будет 65.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем для того чтобы на будущий год еще более эффективно провести подготовку к целевому набору, вместе с вами и с министрами, которые входили в нашу рабочую группу, продолжить эту работу на площадке Государственной Думы в рамках официальной рабочей группы. И, наверное, тот вопрос, о котором говорил Александр Дмитриевич, и есть поручение Председателя Государственной Думы по молодым специалистам, объединить с этой темой.

Фальков В. Н. Ирина Анатольевна, благодарю еще раз за сотрудничество. Мой ответ будет кратким: поддерживается. Будем еще более обстоятельно взаимодействовать весь предстоящий год.

Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна, вне фракции.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию. Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич, вопрос по инженерной деятельности. Считаете ли вы, что необходимо вводить понятия «инженерная деятельность», «инженерная организация» и «инженер» в законодательное поле?

При этом считаете ли вы целесообразным вносить поправки именно в закон о науке и научно-технической политике? И, соответственно, готово ли Минобрнауки курировать этот вопрос? Если да, то, может быть, имеет смысл создать совместную рабочую группу для доработки внесенного мною законопроекта об инженерной деятельности.

И второй вопрос. Возрождение отраслевой науки. В условиях отсутствия отраслевых НИИ, развала большинства НПО около 70 процентов инноваций, ОКР и НИР предприятия осуществляют собственными силами и только 20 процентов заказывают. Что-то с этим надо делать. Спрос на прикладные НИР и ОКР... (Микрофон отключён.)

Фальков В. Н. Оксана Генриховна, спасибо за вопрос.

Первое. Поддерживаем необходимость закрепления статуса инженера и всего того, что связано с этим статусом, на законодательном уровне. Первое.

Второе. С удовольствием включимся в работу рабочей группы. Считаю, что это надо сделать совместно с коллегами из Минпромторга и профильным Комитетом Государственной Думы по промышленности и торговле.

Третье. Сюда надо привлечь, конечно, крупные объединения, общественные союзы машиностроителей и ряд других очень авторитетных общественных организаций, и вместе с теми... с ними такую работу провести.

Что касается ответа на второй вопрос... Да, и, кстати, в завершение, мы готовы быть здесь, если не лидерами, то, по крайней мере, активно вместе с вами инициировать все необходимые организационные решения, что и сделаем, я надеюсь, в ближайшее время.

Отвечая на второй вопрос, мы, действительно, утратили отраслевые институты зачастую. Сегодня ответ на этот вопрос или наш ответ на этот вызов видим в следующем: надо дать возможность ведущим российским университетам и академическим институтам создавать либо воссоздавать опытные, опытно-промышленные производства. Это и будет достойным ответом, потому что есть наработки, есть хорошие заделы в области фундаментальной пауки. Но в прикладную часть, ведь отраслевые институты -это всегда прикладная часть, здесь вот самое слабое место, с чем МЫ сталкиваемся в последние годы.

Поэтому такое у нас понимание есть, мы сейчас отрабатываем отдельно с ■рунной российских университетов и академических институтов. Я приводил сегодня пример, могу сказать, что наиболее вот очевидным там, крупным таким проектом станет отдельный федеральный проект в рамках национального проекта «Ноые материалы и химия», где мы бодее 30 институтов химического профиля объединяем, и будем воссоздавать такого рода опытно-промышленное производство. Спасибо.

Председательствующий. Тайсаев Казбек Куцукович, КПРФ.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Валерий Николаевич, одно из основ управления российскими вузами на протяжении десятков лет является участие профессорско-преподавательского состава, трудовых коллективов вузов, а также студенчества в демократических процедурах формирования органов управления своих организаций. Однако в последнее время расширяется практика лишения коллективов юридической возможности реализовать свои законные права, зафиксированные в статье 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В связи с этим возникают вопросы. По какой причине Минобрнауки вносит в уставы подведомственных вузов изменения, предусматривающие отказ от практики выборов ректоров коллективами вузов, заменяя её директивным назначением? Чем вызвано внесение учредителем в уставы вузов изменений, определяющих формирование попечительского совета этих вузов единолично назначенным ректором без учёта мнения коллективных органов управления, таких как учёный совет? Спасибо.

Фальков В. Н. Спасибо за вопрос.

Способ замещения должности руководителя университета имеет значение, и в этой связи я хочу пояснить: причины таких три, когда меняется выборность на... я бы сказал так, ну не напрямую выборность, конференция трудового коллектива, а на другие форматы. Всё-таки это всегда не назначение директивное, если это не брать, допустим, там федеральные университеты, но даже в них и то это не директивное назначение, а это переход университета из бюджетного учреждения в автономное.

В соответствии с законом «О некоммерческих организациях» в автономных учреждениях формируются наблюдательные советы – это коллегиальный орган управления, который принимает решение по кандидатуре ректора и рекомендует её учредителю.

Но при этом – первое – хочу сказать, что... Кстати сказать, мы эту практику не то, чтобы не поощряем, но мы очень сдержанно к этому относимся и всегда запрашиваем позицию не только коллектива, но и субъекта, а зачастую ещё и отраслей, и ключевых предприятий отраслей, потому что университет не существует сам для себя, университет не является самоценностью, он находится в определённой системе координат и он должен чётко понимать, что происходит и в отрасли, и в регионе, и в целом в стране. Поэтому можно посмотреть на закон об автономных... вернее «О некоммерческих организациях» и для автономных учреждений предусмотреть механизмы вовлечения коллектива в те или иные выборы ректора. Но, строго говоря, сегодня ректору, если он хочет, ничего не мешает, говорю на собственном опыте.

Да, тебя наблюдательный совет обсуждает, твою кандидатуру и принимает решение, кого рекомендовать, но можно провести консультативные выборы, то есть провести, собрать учёный совет либо коллектив трудовой и выставить несколько кандидатур, и спокойно посмотреть, кто, кого поддерживает коллектив, а после этого уже соответствующим образом выйти на наблюдательный совет и представить эти результаты учредителю, что, собственно, ректоры, которые себя уверенно чувствуют, это и делают.

Поэтому в завершение. Мы делаем всё это избирательно, смотрим, как правило, это просьбы либо регионов, либо отраслей, либо переход, ещё раз, смепа правового статуса университета.

Спасибо.

Председательствующий. Сипягин Владимир Владимирович, ЛДПР.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Валерий Николаевич, филиалы наших крупнейших компаний за рубежом испытывают такой же дефицит кадров, как и компании, находящиеся на территории Российской Федерации. У нас обучается порядка 350 тысяч студентов иностранных. И это и есть тот кадровый потенциал для работы в компаниях, о которых я сказал.

Ну, во-первых, какая работа проводится в этом направлении для того, чтобы обеспечить кадрами наши зарубежные филиалы и компании российские, находящиеся за рубежом?

А вот второе – предложение. Может быть, организовать там также целевое обучение для иностранных студентов со стороны вот наших компаний или довести до них информацию с помощью такой же системы, как «Работа в России», только сделать там «работа за рубежом» для наших компаний, вот такой вот аналог, и таким образом обеспечить кадрами тех людей, которые имеют там положительные отношения к нашей стране и прошли вот такой уровень подготовки высокий в наших вузах?

Фальков В. Н. Хорошее предложение, мы в этом направлении идём. Более ТОГО, сейчас индивидуально отрабатываем с нашими ведущими компаниями, которые представлены на зарубежных рынках.

Я готов назвать их, эти компании, но думаю, что в силу ряда причин, может быть, не стоит их сильно пока озвучивать в публичной плоскости, потому что я не уверен, что это им пойдёт на пользу. Но так или иначе могу сказать, что одна из крупнейших наших компаний, представленная на рынке африканском и в Юго-Восточной Азии, на крупнейших рынках, сформулировала заказ целевой на подготовку специалистов-иностранцев в российских вузах. Почему? Потому что они понимают, что, поставляя туда свою продукцию и технологии, причём у них длинные контракты на 20-30 лет, там такая особого типа техника, они нуждаются в квалифицированных кадрах и наличие там филиалов недостаточно. Вот мы сейчас целевым образом совмещаем наши квоты, наши грантовые программы, конкретный заказ по годам для компаний, сколько необходимо, с тем чтобы здесь отучить, туда отправить. И это всегда штучная работа, мы её готовы продолжать. Будем рады, если вы подключитесь. Спасибо.

Председательствующий. Новичков Николай Владимирович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Валерий Николаевич, как вы знаете, в майском указе президента определена необходимость доведения затрат на исследования и разработки до 2 процентов ВВП к 2030 году. Как вы видите план роста как государственных, например, в систему РАН, так и частных инвестиций по этим направлениям?

И если позволите, связанный с этим вопрос, это развитие научной инфраструктуры.

Какие ключевые объекты вы здесь видите, какая ситуация по ним, в том числе по регионам? Спасибо.

Фальков В. Н. Спасибо большое, коротко.

Мы сейчас с Минфином ведем такую работу, и в самое ближайшее время вы в Думе будете рассматривать бюджетные проектировки, поэтому там будет всё видно. Мы себе видим, конечно, это условно так, метафорически выражаясь лесенкой, то есть повышение не одномоментное к 2030 году, а последовательно каждый год.

Конечно, сегодня справедливо говорили на заседании фракции КПРФ, что надо уделить особое внимание эффективности расходования этих средств, потому что увеличение количества средств – это одновременно и большая головная боль, связанная с эффективностью расходования для всех нас, и в первую очередь для министерства.

А то, что касается второй части вашего вопроса, напомните, пожалуйста, если есть возможность.

Председательствующий. Новичкову включите микрофон.

Фальков В. Н. Да, по второй части, первая – 2 процента по науке...

Из зала. (Не слышно.)

Фальков В. Н. А второе, всё, хорошо про научную инфраструктуру. Я просто перечислю эту научную инфраструктуру в регионах крупнейшую, которая очень емкая. Ну, допустим, в Новосибирске это сибирский кольцевой источник фотонов, который до конца этого года... в основном уже все основные работы будут завершены, это Национальный гелиогеофизический комплекс, расположенный в Республике Бурятия, в Иркутской области это Байкальский нейтринный телескоп, это большой синхротрон «СИЛА», который делает Курчатовский институт здесь в Подмосковье, это Ленинградская область, ну и ряд других регионов, где вот такая не имеющая вообще прецедентов, ничего подобного в мире не делается либо если и делается, то с другими характеристиками, это очень наш сильный большой задел и наши большие преимущества.

Конечно, если говорить, то располагается она в самых разных регионах, но и по планированию мы сейчас видим, что даже в тех регионах, где сегодня нет, например, в Приморье, мы такую инфраструктуру планируем в горизонте до 2030 года. Спасибо.

Председательствующий. Тарбаев Сангаджи Андреевич.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Валерий Николаевич, здравствуйте!

Скажите, пожалуйста, вопрос связан с научно-популярным туризмом, с развитием научно-популярного туризма. Не секрет, что большой туристический поток сегодня направлен в том числе и на объекты научно-образовательной деятельности, например, лаборатория на Архызе, в Новосибирске очень много в Академгородке таких объектов.

Во-первых, какое ваше отношение к развитию научно-популярного туризма? А во-вторых, скажите в разрезе 2023-2022 годов какие субъекты Российской Федерации в этом активно участвуют, а какие нет?

Спасибо.

Фальков В. Н. Да, спасибо.

Вы сказали, я вот начну с продолжения того вопроса, который есть. Мы зачастую не до конца даже понимаем преимущества свои. Вот все названные объекты, начиная от СКИФа до Национального гелиогеофизического комплекса и байкальского нейтринного телескопа – это всё не просто уникальные научные установки, но это прекрасная возможность для развития научного и научно-популярного туризма.

И вот я об этом сказал, на сегодняшний день, то есть мы в ближайшие годы этому будем уделять первостепенное внимание в параллель тому, что, конечно, на полные мощности объекты должны работать.

Второе. Если посмотреть, то у нас есть отдельная инициатива о научно-популярном туризме в рамках плана по Десятилетию науки и технологий. И на сегодняшний день создано 67 таких маршрутов по 20 субъектам. Наиболее активно такой туризм развивается в следующих субъектах: понятно, Москва, здесь мощнейшая инфраструктура и область, Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Новосибирская область, Иркутская, Приморский край, Красноярский край, Томская область, Свердловская область, Крым, Псковская область, Краснодарский край, Липецкий край, Ростовская область.

Но наша задача, конечно, так, чтобы гармонично развивалась вся страна, в том числе и в этом разрезе. Поэтому мы в ближайшее время планируем, как я вам сказал, и другие субъекты, в том числе упор сделать на развитие и в Ивановской области, и в Дагестане, и на Сахалине, в Удмуртии, в Забайкальском крае, в Республике Хакасия и в ряде других субъектов.

Спасибо большое.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Казакова Ольга Михайловна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Валерий Николаевич, в нашем зале часто обсуждаются вопросы единого государственного экзамена, который одновременно является и выпускным, и вступительным. Основной задачей такой формы является создание равных условий для выпускников, независимо от места проживания, финансовых возможностей родителей, социального статуса. То есть одинаково сдаём, на равных условиях поступаем. Но в вузах есть и дополнительные испытания, там, где нужны особые физические, психологические качества, особые знания. Это понятно.

Ну, например, лётчики, военные, дипломаты. Однако вузы и на другие специальности в ряде случаев используют свои вступительные. Насколько возглавляемое вами министерство контролирует обоснованность таких вступительных испытаний и соблюдение принципа равенства для всех абитуриентов?

Спасибо.

Фальков В. Н. Спасибо.

Очень хороший вопрос. Ну, смотрите, у нас, мы действительно нашим приказом определяем перечень так называемых дополнительных вступительных испытаний, и они есть двух типов. Как правило, это связано с физической культурой и спортом и культурой и искусствами. И вузы соответствующего профиля, вот всего у нас в приказе 72 направления, требующие у поступающих наличие определённых творческих способностей, физических или психологических качеств, из них 48 – это как раз в области физической культуры и спорта, культуры и искусств. Но есть вузы, некоторым предоставлено право на четвёртое вступительное испытание дополнительное. Кстати, ковид в этом смысле сыграл положительную роль, практически все вузы, у кого такое право было, отказались, сегодня его не используют. У нас остался только один университет-флагман – Московский госуниверситет, который в дополнение к трём ЕГЭ установил свои дополнительные вступительные испытания и успешно их проводит и принимает.

Во всех случаях мы очень внимательно вместе с коллегами из Роеобрнадзсра емотрим, но, поверьте, это не та ефера, где, ну, как бы основные проблемы.

Более того, я искренне убеждён, что поступить в театральный институт или в такие вузы как, связанные с, ну, я не знаю, Строгановка, допустим, или там институт Штиглица невозможно без дополнительных вступительных испытаний, или в вузы, связанные с физической культурой и спортом. Там просто они должны быть, иначе мы просто результаты ЕГЭ будем искажать, результаты приёма и... Поэтому здесь особой сложности нет, но я могу успокоить вас, мы этот перечень не расширяем, он, наоборот, ежегодно сужается.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Валерий Николаевич, главным событием Дня ВМФ является военно-морской парад, в котором участвуют выпускники и воспитанники нахимовских и суворовских училищ. И мой вопрос будет посвящен им.

Исторически с момента основания суворовских и нахимовских училищ выпускники поступали в высшие военные училища без экзаменов, и это стало Ф29 58а многолетней традицией. Лучшие шли туда, куда направят.

имели право выбора. Те, кто учился хуже, Это была справедливая система. Так было до введения ЕГЭ.

На сегодняшний день после сдачи ЕГЭ многие из них идут потом в гражданские вузы, при этом Министерство обороны затрачивает в среднем полтора миллиона рублей на одного воспитанника в год, а полное обучение за 7 лет составляет 10 миллионов рублей.

В ответах Министерство обороны по данному вопросу ссылается на федеральный закон «Об образовании».

Вопрос. Какая позиция у министерства по вопросу поступления выпускников суворовцев и нахимовцев в высшее военное училище без сдачи ЕГЭ? И поддерживаете ли вы изменения в 273-ФЗ на сей счет? Спасибо.

Фальков В. Н. Ну, сегодня я бы сказал так, надо понимать, что военные учебные заведения находятся в ведении Министерства обороны. Да, там действует закон «Об образовании» и целый ряд актов правительственного уровня, но все-таки там большая специфика. Сам по себе вопрос имеет право на существование, вы абсолютно верно обозначили.

Я предлагаю его поподробнее, пообстоятельнее изучить, посмотреть, какие здесь возможные варианты, ну, и выйти на совместное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна, фракция КПРФ.

Глазьева А. Е., фракция КПРФ. Уважаемый Валерий Николаевич.'

Ситуация с кадровым назначением на должность директора Института математики Сибирского отделения Российской академии наук выявила несовершенствование назначений на должность директоров институтов. Так, например, в этом институте коллективом был избран один кандидат, а назначается на должность совсем другой.

Скажите, пожалуйста, зачем тогда нужны такие выборы коллектива, если назначаются на должность другие лица, производятся новые выборы? Спасибо.

Фальков В. Н. Да, спасибо большое. Мы с вами знаем прекрасно эту ситуацию. Я могу вкратце сказать, что выборы там все-таки состоялись с участием Российской академии наук. Было пять кандидатов, два согласовали, три не согласовали, из двух выбрали одного из сотрудников этого института.

И сегодня мы в соответствии с установленной процедурой ждем согласования полпредства, и сразу же подпишу приказ, как только такое согласование получим.

Но вы затронули очень серьезную обстоятельную проблему. То, что касается назначения руководителей образовательных организаций и научных организаций, требует серьезного пересмотра. Почему? Потому что у нас в силу ряда причин серьезно удлинились сроки. Связано это и с доступом с особым, потому что те, кто замещает эти должности, должен иметь доступ к государственной тайне, и с тем, что у нас очень много разного рода этапов и, и в том числе некоторые из этих этапов при назначении повторяются.

Поэтому мы такие предложения подготовили, обсудили их с Российской академией наук. И в самое ближайшее время выйдем с инициативой, там многие изменения, они на подзаконном уровне, если будет необходимость, мы соответствующие инициативы вместе с РАН, а мы хотим максимально эту процедуру сделать компактной, но в то же время эффективной, задействуем, в том числе, возможности кадрового резерва, давая возможность проверить кандидатов на разных площадках, учитывать мнения разного рода заинтересованных лиц, но при этом сократить ее с нескольких месяцев до как можно более таких понятных сроков с тем, чтобы быстро проводить необходимую ротацию.

Спасибо большое за вопрос. Ну и вы знаете, что мы с вами запланировали, обязательно побываем в этом институте и встретимся с коллективом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Панеш Каплан Мугдинович. Фракция ЛДПР.

Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Валерий Николаевич, российское правительство продлило до конца 2024 года запрет по наличию публикаций в изданиях, журналах, индексируемых в международных базах данных при оценке результативности научных программ и проектов.

Очевидно, что в современных условиях довольно странно требовать публикации в недружественно настроенных по отношению к российским ученым изданиях.

В связи с этим вопрос. Какая работа проводится министерством по повышению престижности публикаций и эффективности научных исследований в российских изданиях? Спасибо.

Фальков В. Н. Наш ответ – это формирование белого списка журналов российских и иностранных. И общий принцип здесь такой. Приоритетная поддержка российских журналов, кстати, у нас есть сегодня два списка. Собственно, сам белый список, составленный Российской академией наук при нашей поддержке, и список ВАК. Мы их сейчас объединяем в один список научных изданий. И приоритетная поддержка будет оказываться российским журналам. При этом мы понимаем, что в этот список можно и нужно включать, в том числе, журналы, которые публикуются в других странах, особенно, и в первую очередь, учитывая, что у них не политизированная, если у редакции, позиция. Поскольку хорошие научные журналы – это возможность продвигать результаты наших ученых за рубежом, это возможность для общения и совместной реализации проектов. Все-таки наука – это та сфера, где всегда в первую очередь было взаимодействие в интересах всего человечества. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Ким Марина Евгеньевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Ким М. Е., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Валерий Николаевич, вопрос о детях, об абитуриентах с новых территорий. Они, безусловно, заслуживают самого высокого стандарта образования, и часто и знаний, и даже понимания самой современной российской системы образования им не хватает. Наши лучшие вузы даже с квотой 10 процентов для них ощущаются, как вот недосягаемая высота.

Что в этом направлении с подачи вашего министерства делает высшая школа, что именно для таких детей, абитуриентов будущих, предусмотрено и будет реализовываться? Спасибо.

Фальков В. Н. Спасибо.

Ну, начну с того, что, ещё не поступив, они имеют возможность побывать в российских вузах. И у нас у единственного министерства есть специальная программа, она называется «Университетские смены». Она реализуется третий год подряд, и два последних года, 2023-й и 2022-й, мы привозили по 10 тысяч школьников с новых территорий и проводили двух-трёхнедельные специальные такие университетские смены в лучших университетах нашей страны.

При этом это такой насыщенный модуль, одновременно образовательный, спортивный, ознакомительный с точки зрения профориентации с будущей профессией. Ну и вообще он с большой культурологической составляющей, с большой культурной составляющей, поскольку там, если это в Москве происходило, это возможность посетить лучшие музеи, прикоснуться ко всему тому богатству большому культурно-историческому, которое есть в нашей стране и в конкретном регионе. Это первое.

Второе. 30 тысяч мест бюджетных выделено для студентов в новых регионах.

Третье. Это особый порядок поступления студентами в новые регионы. Они не поступают... Они поступают не по результатам ЕГЭ, а по результатам вступительных испытаний, которые организуют вузы сами самостоятельно.

Ну и четвёртое, это большая работа по обновлению инфраструктуры новых вузов и лабораторного оборудования.

Ну и, конечно же, специальная, у каждого из 29 университетов есть специальная программа повышения квалификации преподавателей. И, по крайней мере у вузов Минобрнауки, есть отдельно вуз, который осуществляет шефство, это один из ведущих российских университетов, который помогает вузам на новой территории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хамитов Амир Махсудович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Валерий Николаевич, высшие учебные заведения анонсировали увеличение стоимости платного образования на 2024-2025 учебный год на 10-12 процентов.

При этом в 2023-2024 учебном году стоимость образования уже увеличивалась от 5 до 25 процентов. МИФИ вообще увеличил стоимость на 20 процентов. Прикладная математика и физика в МФТИ выросла с 389 до 467 тысяч рублей по сравнению с прошлым годом, информатика и вычислительная техника – с 432 тысяч до 519 тысяч рублей, а ядерная физика и технологии с 504 до 605 тысяч рублей. Эти специальности, которые сейчас очень нужны нашей стране.

Вы считаете, такое повышение обоснованно? И как планируется регулировать и контролировать этот процесс? Спасибо.

Фальков В. Н. Я предлагаю комплексно посмотреть, прежде чем говорить о повышении стоимости.

Во-первых, у нас беспрецедентное количество бюджетных мест. 621 тысяча в этом году, я вам говорил, что более 60 процентов выпускников школ в этом году могут поступить на бесплатные, бюджетные места. Если нам к этому с вами добавить возможность тех, кто учится на платных местах, кстати сказать про платные, я чуть позже тоже прокомментирую, то у нас, мне кажется, и так запредельное количество тех, кто идет в высшие учебные заведения. Мы из года в год пытаемся сбалансировать, потому что, мне кажется, разумное количество должно идти в вузы. Но хорошо, что сегодня набирает популярность среднее профессиональное образование, поскольку в последние годы у нас был явный перекос и непонятная мода, ну, она понятная, конечно, необоснованная на высшее образование.

Второе. Как правило, стоимость обучения, мы ее, конечно, мониторим ежегодно, могу вам сказать, что ничего за рамки такого критичного там, выходящего за рамки в основном нет, потому что, с одной стороны, как правило, стоимость платного обучения коллеги если и повышают, то ориентируясь на инфляцию, либо они всё-таки приводят в соответствие стоимость коммерческую на коммерческих, на платных местах с той стоимостью, которая установлена на бюджетное место.

У нас есть еще одно правило, что стоимость на платных местах должна быть не меньше, чем стоимость на бюджетных местах для того, чтобы обеспечивать должное качество.

И, к сожалению, в ковид у нас там произошли определенные диспропорции, когда вы помните, мы не давали вузам и рекомендовали настоятельно не повышать стоимость обучения. Так вот, после ковида они осторожно, последовательно всё-таки доводят стоимость обучения на платных местах до стоимости обучения на бюджетных местах.

Но каждую такую ситуацию мы рассматриваем отдельно, и могу вам сказать, в упомянутом вами МИФИ можно получить достойное образование высшее на бесплатных бюджетных местах, мы их выделяем там достаточное количество. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецова Анна Юрьевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ «.

Валерий Николаевич, дорогие коллеги!

Одна из болевых точек сегодняшней России – это демография, и решение этой задачи одинаково приоритетно для всех ведомств страны. В ходе подготовки к парламентским слушаниям, которые пройдут в Госдуме по поручению Вячеслава Викторовича Володина, мы провели мониторинг региональных демографических программ, на которые планируется выделить десятки миллиардов рублей. Так вот качество этих проблем вызывает очень много вопросов, причина – отсутствие специалистов, в том числе, которые должны были их разрабатывать и реализовывать потом.

По нашей инициативе уже разработан профстандарт «Демограф», вместе с вами, уважаемый Валерий Николаевич, и Институтом демографических исследований РАН реализован успешно пилотный проект по подготовке специалистов в сфере демографии. Мы просим развернуть эту работу системную, чтобы в стране были специалисты, которые работают в сфере демографии, способные дать качественную надёжную экспертизу. Со своей стороны, уважаемые коллеги, уважаемый Валерий Николаевич, мы подготовили даже проекг ФГОСа вместе со специалистами Института демографических исследований РАН.

И хочу в заключение поблагодарить вас за очень открытую и чёткую позицию по вопросу... (Микрофон отключён.)

Фальков В. Н. Уважаемая Анна Юрьевна, мой ответ будет коротким и одновременно, как я считаю, однозначным и ёмким. Будем поддерживать и дальше.

Мы с вами эту работу большую и делаем, в новом перечне программ обязательно должна появиться программа по демографии с квалификацией: специалист-демограф. Всё, что касается отдельного модуля, вы знаете, мы сейчас, опираясь на ваш, на специально созданный центр, рассылаем во все вузы, чтобы добавить соответствующую программу.

Спасибо вам за неравнодушное отношение к этой важнейшей проблеме и за такую системную работу с нашими вузами.

Председательствующий. Спасибо.

Кара-оол Шолбан Валерьевич, пожалуйста.

Кара-оол Ш. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Валерий Николаевич, у меня вопрос по поводу военнослужащих, демобилизованных из зоны СВО, они молодые, не по годам мудрые, здоровые, но иногда без ног, без рук, инвалиды войны, у них впереди целая жизнь. Расскажите, пожалуйста, как вы отрегулировали выполнение поручений президента о льготах для этих ребят, заявившихся к поступлению в университеты?

Я очень бы хотел, чтобы вот здесь формализма не было, потому что я обращался к некоторым ректорам, они довольно поверхностно отнекиваются от решения проблемы. Может, стоит для этих ребят, как в советское время, восстановить рабочие факультеты, и по итогам подготовительного рабочего факультета чтобы они имели возможность поступить в вузы. Может быть, один из вариантов.

Фальков В. Н. Спасибо за вопрос. Я очень быстро.

Вы знаете, что ещё два года назад, по инициативе Вячеслава Викторовича мы провели большую работу и установили.

Первое. У нас уже есть такой механизм, как бесплатное обучение на подфаках, на подготовительных факультетах. Все ребята, кто заявляются, туда поступают и проходят бесплатную подготовку к поступлению.

Второе. У нас есть особые условия для поступления и квота не менее чем 10 процентов. Обращаю внимание: не 10, а не менее чем 10. И в этом году ряд университетов увеличили эту квоту, потому что мы чувствуем, что количество тех, кто поступает, видим просто, не чувствуем, мы это видим и счётно понятно, те, кто поступают, участники СВО, члены их семей и дети, их больше.

В том случае, когда у нас не хватает количества бюджетных мест, у нас вузы идут на беспрецедентные меры, они за свой счёт принимают. Вот буквально вчера мы обсуждали эту историю с ректором Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», они ещё в прошлом году приняли такое решение и всех, кто заявился, берут к себе за свой счёт.

Ну и третье. Мы, по итогам приёмной кампании 2024 года, у нас с 3-го по 9-е будет зачисление, к концу августа мы выйдем с инициативой с тем, чтобы делать соответствующие корректировки в приёме на следующий год.

Отдельное направление – это, конечно, мы рекомендуем натттим университетам брать ребят для работы воспитательной со студентами. Это очень хороший пример, и, как правило, у них очень хорошо это получается по понятным причинам, поскольку им не надо рассказывать, что такое патриотизм и эти люди всегда искренни, убедительны и им действительно есть чему научить и что передать. Поэтому мы это всячески поощряем и всячески этому способствуем.

Спасибо большое.

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо.

Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Валерий Николаевич! Если рассматривать доклад правительства о реализации госполитики в сфере высшего образования как отчёт о работе, следует признать, работа выполнена большая и результаты её значительные.

Вот некоторые. Первое. Увеличение приёма студентов в вузы на бюджетные места. Если с 2016 по 2021 годы контрольные цифры приёма сократились примерно на 8 тысяч, то к настоящему времени увеличились без учёта новых регионов почти на 85 тысяч. Важный перелом в нужную сторону. Но не могу не добавить, во всём мире доступность высшего образования оценивается количеством студентов на 10 тысяч населения. И в этом смысле мы уступаем самим себе даже по сравнению с началом 90-х годов. Причины: сокращение доли молодёжи и сокращение сроков обучения в связи с принудительным использованием так называемой Болонской системы.

Второе. Установление льгот при приёме в вузы для участников СВО и их детей, а также детей медработников, погибших при исполнении служебных обязанностей во время пандемии. Страна должна помогать тем, кто защищает её интересы. Кстати, доля студентов с инвалидностью за последние годы тоже увеличилась в два с половиной раза, и это результат нашей совместной работы.

Третье. Прекращение в основном принудительной реорганизации вузов. Если за последние четыре года количество вузов в стране не сокращалось, а за предыдущие восемь лет сократилось почти на четверть.

Четвёртое. Создание передовых инженерных школ – это важный шаг по пути интеграции образования, науки и производства, без чего новая индустриализация невозможна. Другая форма такой интеграции научно-образовательные центры, которые мы также поддерживаем.

гыгое. Не выбывают сомнений ОСНОВНЫЕ Направления СОЗДаНИЯ национально-ориентированной системы образования, объявленные министром, а именно возвращение к фундаментальности, усиление практико-ориентированности, воспитание гражданина. Сегодня к этому было добавлено повышение статуса молодого специалиста.

Недавно на Московском академическом экономическом форуме академик Талия Хабриева, которой во многом принадлежит оформление поправок к Конституции, заявила, что целью нашего образования должно быть воспитание человека-творца, а не квалифицированного потребителя.

Валерий Николаевич выразился мягче: отказ от сервисной модели образования. Мы никогда не сомневались, что образование должно формировать творческую личность, и вспоминали Юрия Гагарина: из ресторанов в космос не летают. Хорошо, что это осознала часть политической элиты.

Но теперь о другом. Отчет правительства и доклад о реализации образовательной политики – это разные жанры. Отчет предполагает перечисление достижений, доклад должен включать постановку проблем, анализ условий и перспектив их решения. К сожалению, такого анализа в докладе мы практически не находим, хотя Валерий Николаевич сегодня это сделал.

В подготовке правительственного доклада должны принимать участие не только профильные министерства, то также Минфин, Минэкономразвития, Минтруд, Минздрав, Минцифры, а выступать с докладом заместитель председателя правительства. Это обеспечило бы докладу межведомственный характер.

Перед вами системные проблемы образования, которые не могут быть решены исключительно профильными министерствами даже при самых больших усилиях. Назову некоторые.

Первое. Хроническое недофинансирование образования вообще и высшего образования в особенности. Согласно данным ЮНЕСКО и Всемирного банка по доле финансирования образования из всех источников от ВВП наша страна в 2012 году занимала 98-е место, в 2018-м – 120-е, в 2022-м – 84-е место. Отдельных данных по высшему образованию не видел, но вряд ли они сильно отличаются. Так за четыре последних года рост расходов на высшее образование составил 38 процентов, официальная инфляция более 39 процентов, но в официальную инфляцию верят только официальные лица, реальные расходы на высшее образование как минимум не растут.

Весь федеральный бюджет высшего образования, пересчитанный в доллары, сравним с бюджетом крупного американского университета. Вот почему в подготовке доклада должны обязательно участвовать Минфин, Минэкономразвития.

Второе. Фактическое неисполнение указа Президента России № 597 от мая 2021 года в части оплаты труда преподавателей вузов во многих регионах. Согласно докладу в 2023 году указ не был исполнен лишь в 15 субъектах Федерации, причем отклонение составило не более 5 процентов. Однако это чудеса статистики.

По данным Высшей школы экономики, в 2022 году средняя зарплата преподавателей вузов составила 83 с половиной тысячи рублей, то есть 128 процентов от зарплаты в экономике, а не 200 процентов, как положено по указу Президента Российской Федерации.

При этом большинство... при этом количество часов на одну ставку по сравнению с советскими временами увеличилось с 720 до 900. Но на одну ставку практически никто не работает, говорят: на одну ставку есть нечего, а на две есть некогда. Вот почему в работе над докладом должны принимать участие Минтруд и тот же Минфин.

Третье. Снижение реального уровня стипендий. По отношению к прожиточному минимуму расчётная стипендия студента вуза по сравнению с советскими временами снизилась примерно в 7 раз, студента в организациях СПО – в 15, аспиранта – в 8 раз, аспиранта, который учится по направлениям подготовки, определенными Минобрнауки, – в 3 раза.

При этом стипендиальный фонд в 2024 году увеличивается с 1 сентября на 5,5 процента, то есть в пересчёте на год лишь на 1,8 процента при официальной инфляции в прошлом году в 7,5 процента, то есть в 4 раза ниже инфляции. Ещё большему числу студентов придётся, как не раз говорил, работать и подучиваться.

Средняя стипендия в 3 тысячи 600 рублей, которую получают большинство студентов, почти вдвое выше расчётной, 1 тысяча 967 рублей. Но и она составляет от прожиточного минимума лишь 21с половиной процент.

Четвёртое. Нарастающая бюрократизация управления. В докладе этой темы нет, между тем, по остроте она уже сравнима с недофинансированием и недозарплатой.

По данным Высшей школы экономики, ежедневно в вузы приходит от пяти до восьми запросов, то есть в год от 1 тысячи 800 до 2 тысяч 800 отчётов.

Ни один интеллект, кроме искусственного, этого не прочтёт.

Кроме того, в прошлом году Минобрнауки провёл более 120 мониторингов, но проблема бюрократизации имеет межведомственный характер.

Председательствующий. Минуту добавьте.

Смолин О. Н. По данным Комитета Госдумы шестого созыва по образованию, примерно 80 процентов всех контрольных процедур не связаны с деятельностью органов управления образованием.

Предлагаем восстановить межкомитетскую рабочую группу по дебюрократизации образования с приглашением представителей всех федеральных органов, которые могут увеличить бюрократическую нагрузку в вузах.

Эти и другие системные проблемы образования мы предлагали решить специальными законопроектами, но большинство из них, увы, отклонено большинством Государственной Думы. И в настоящее время мы рассматриваем законопроект об образовании для всех в течение всей жизни.

Уважаемые коллеги, мы надеемся, что следующий доклад будет межведомственным и аналитическим, а пока хочу сказать, что мы поддерживаем, положительно оцениваем работу Министерства науки и высшего образования, готовы работать и с министерством, и с правительством в целом, чтобы обеспечить нашей стране подлинный образовательный и технологический суверенитет.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Чернышов Борис Александрович, фракция ЛДПР, пожалуйста.

Чернышев Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы сейчас заслушали доклад о большом количестве проблем. У некоторых коллег сложилось впечатление, что одни проблемы. Вот проблемы, проблемы, проблемы, проблемы, а в итоге мы поддерживаем всё это. Ну, такой пессимистический взгляд не надо обращать к сфере образования, потому что сфера образования – это разговор про будущее, про возможности, про новые решения, про открытия, про то, что ждёт завтра нас. И если обращаться к завтра, с точки зрения постоянных проблем, то завтра окажется мрачноватым.

Безусловно, мне очень нравится подход, и фракция ЛДПР, безусловно, поддерживает то направление деятельности, которое проводит Министерство науки и высшего образования и вся команда Валерия Николаевича Фалькова, это не только заместители министра и руководители департаментов, это, прежде всего, большой педагогический состав тех, кто работает каждый день, выходит в университеты, которым... людям, которым несладко каждый день сталкиваться с большим массивом сложностей, трудностей, но они смотрят с большим оптимизмом в завтрашний день. И мне нравятся два подхода в этом.

Первое, государство не должно быть «дойной коровой», которая должна только дать, дать, дать, дать. Университеты должны по-другому немножко относиться, привлекая и финансирование со стороны частного предпринимателя, частного бизнеса, частной инициативы, и открывать новые решения, которые будут полезны регионам, потому что университет – это не только наука, образование, воспитание, молодежная политика, это еще и разговор про будущее непосредственно тех территорий, на которых они расположены. Это очень правильно было бы.

Поэтому то, что сегодня и учитывается в Послании президента, который дал парламенту цели увеличить вклад софинансирования, то есть частные инициативы, при сохранении всех тех же обязательств, это правильно.

Также и важно, что сегодня вузы должны привлекать и негосударственные возможности для улучшения жизни студентов, для увеличения стипендий. Пример такой – Российский биотехнологический университет, где в партнерстве с компанией «Вкусно и точка» мы выдаем более сотни стипендий повышенных вместе с индустриальным партнером. Это правильно. И привлечение таких партнеров – это как раз разговор о том, как предприниматель, конкретный работодатель через несколько лет даст то самое рабочее место, и ребята пойдут работать, без этого никуда.

Безусловно, когда мы говорим про науку и образование, мы обращаем внимание от фракции на тему наукоградов. Большое количество наукоградов, 13 городов сегодня имеют статус наукограда, 8 из них располагаются в Московской области. При этом существует около 70 территорий с высоким потенциалом именно в науке и технологиях. Нам нужен другой подход, и страна нуждается в отдельной программе по этому направлению.

Говоря про воспитание, безусловно, государство должно создавать систему непрерывного образования, где от детского сада к аспирантуре ребенок реализует свои возможности. Взрослея, он получает совершенно иной подход для того, чтобы реализовать себя. Это было бы правильно и это поддерживается нами. Здесь нельзя отрывать и разграничивать между ведомствами, министерствами, исходя из отраслевого принципа, мы все делаем одно общее дело. Именно поэтому мы поддерживаем подход, когда, что называется, совместно находим решение.

Студенческая мобильность тоже для нас является темой крайне важной. Мы говорили на встрече с министром на фракции о том, что, безусловно, первый, второй курс должны быть общие программы, при этом вариативность, за которой может поспешить тот или иной студент определить свое будущее через подход в выборе той или иной профессии, той или иной специальности, было бы правильно дать такую возможность, усиливать возможности для студенческой мобильности.

Тем более, в России появляются кампусы мирового уровня. Такие и архитектурные, и образовательные, если позволите так выразиться, «конфетки», где интересно попробовать себя, найти себя в конкретно этой специальности, с конкретно этими педагогическими работниками. Это было бы правильно.

Безусловно, мы не можем не поддержать две такие программы, как «Передовые инженерные школы» и «Приоритет 2030». Годами совершенно иной подход транслировался, когда в результате тех или иных программ поддержки сильные университеты становились сильнее, а слабые слабели. Отток специалистов и студентов из университетов региональных, мы это все видели. И когда мы говорим, что действительно есть проблемы и в снабжении медицинскими кадрами, и в педагогической плоскости, все это было именно потому, что мы ослабляли университеты в регионах и усиливали в центре. Программа 5-100 и дала нам с десяток сильных университетов, забыв о других.

Изменив подход, мы действительно видим совершенно иные варианты, иные подходы, такие передовые школы, как «Мотор» в Уфе. Ну, замечательно. Ребята могут оставаться у себя дома и реализовать себя как настоящего специалиста.

Конечно же, когда мы говорим и про международное сотрудничество, мы не должны забывать о том, что инициативы сегодня должны исходить, в том числе, и от парламента. Владимир Сипягитт, член Комитета по пауке и высшему образованию, достаточно серьезно вникает в эту тему, и те прорывные предложения по рейтингу БРИКС, по наукомстричной системе именно для стран БРИКС сегодня являются для нас очень важными.

Наших ученых не пускают в западные журналы научные. Ключ к таким публикациям один – критикуй Россию. Мы с этим в корне не согласны. Именно поэтому мы должны основываться на взаимоотношениях между нашими партнерами, с теми странами, которые открывают для себя возможности России и хотят также вместе с российскими учеными приходить к новым открытиям.

Мы считаем, что такие совместные программы на площадке БРИКС должны быть обязательно реализованы. Мы их поддерживаем.

Ну и опять же частная инициатива. Здесь мы не должны говорить, что есть государственные университеты, есть частные университеты.

Мне очень нравятся те прорывные идеи в международном сотрудничестве у частного сектора. Ряд университетов, таких как «Синергия» и другие, открывают для себя иностранные возможности, открывают границы для того, чтобы российское образование было услышано. Но и активно здесь работают и Высшая школа экономики, и Бауманка, и другие университеты. Всё это нужно поддержать.

Добавьте минуту, пожалуйста.

И, безусловно, когда мы говорим про возможности, мы говорим про то, что ребята из всех регионов...

Председательствующий. Добавьте время.

Чернышев Б. А. ...ребята из всех регионов должны получать для себя ключ вперёд – бюджетные места. И нам очень нравится подход, при котором увеличивается количество обеспеченных государством мест для обучения. Мы не можем его игнорировать и абсолютно здесь поддерживаем подобную политику.

Поэтому, ориентируясь на будущие специальности, такие как биотехнология, современная медицина, новые технологии, исследования в области искусственного интеллекта, обеспечивая реализацию этих потребностей в стенах российских университетов, мы можем, как государство, идти дальше. И я уверен, что в сегодняшнем докладе и в тех перспективных планах у министерства есть ответы на эти ключевые вопросы. Именно поэтому фракция ЛДПР поддерживает данный подход. Большое спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Наша фракция поддерживает работу министра, его команды.

Но давайте мы посмотрим, в каких условиях у нас наука и высшее образование находятся. Ну, если посмотреть, я постараюсь быть кратким, чтобы не повторять предыдущих коллег, очень подробно Олег Николаевич Смолин высказался по этой теме, и я думаю, там достаточно фактического материала, ну а я вот посмотреть хотел бы на эту проблему со стороны промышленности, со стороны основного потребителя кадров, которые готовит высшее образование, ну, и основного потребителя научных исследований, которые нам наука даёт.

Конкурентоспособна ли наша сегодняшняя промышленность? То есть конкурентоспособно ли сегодня наше высшее образование? Ну, весьма спорная, скажем так, ситуация сейчас. Ну, скажем, если у вас расходы на науку и высшее образование, на систему образования в районе 4 процентов, а если сопоставить с другими странами, то там... от ВВП, а в других странах эта цифра в несколько раз выше, то как бы всё само за себя говорит.

Теперь давайте. Вот я в 1983 году закончил вуз, да, пришел на Челябинский кузнечно-прессовый завод мастером. Я помню, тогда зарплата в цехе была сопоставима, ну, по уровню с зарплатой тех ученых, тех ребят, которые, получив красный диплом, оставались на кафедре, она была примерно одного уровня.

Я приведу пример. Ну вот, например, доцент получал 320 рублей в то время, профессор – 450, плюс доплаты были еще за кафедру. Но мастер в цехе зарабатывал примерно 200 рублей, но если это начальник участка, то, ну, 300 рублей. В любом случае эти цифры были сопоставимы, сравните, доцент и там начальник участка, да, вроде как сопоставимы.

Теперь давайте посмотрим, что сейчас. Завкафедрой у нас сегодня, ну вот доцент он либо там профессор получает, ну да, в вузах у нас пытаются натягивать среднюю зарплату по вузам до двух средних по региону, и получается где-то в районе 80-90 тысяч, но если посмотреть медианную заработную плату, то реально там завкафедрой, профессор получают 50-60 тысяч, в то же время мастер в цехе 200 тысяч получает сейчас. Это данные вот свежие этого года. То есть соотношение, как бы сами понимаете, при таком уровне зарплаты очередь в аспирантуру не стоит. Понятно, что когда молодой специалист, получивший высшее образование, у него стоит перспектива, перед ним на заводе пойти сейчас сразу и получать 200 тысяч, мастером работать, подчёркиваю, самая низшая, первая ступень управленческая на производстве, или в три раза меньше получать и идти писать там диссертацию, работать над ней, потом через несколько лет получить... короче, может быть, лет через 20 он выйдет на зарплату 200 тысяч. Вот вам вся история. Понимаете?

Давайте теперь посмотрим на то, что происходит вообще в экономике, в мире, вот за счёт... Вот в советское время, вот как бы, вот эти два примера я... мне кажется, они больше всего иллюстрируют, почему... отвечают на вопрос: почему Советский Союз на равных боролся с Соединёнными Штатами Америки, даже их во многих отраслях обгонял. Почему? Да потому что мы в области образования, и в том числе высшего образования, и в области науки, мы их обошли. Понимаете? Вот это самое главное.

Давайте теперь посмотрим, что сейчас. Наш ближайший сосед Китай за последние 40 лет совершил просто неимоверный технологический рывок. Понятно, что там была правильная налоговая политика, которая нацелена на то, чтобы из страны вывозить только продукцию с высокой добавленной стоимостью, а сырьё всё перерабатывать внутри страны, у нас прямо противоположная тенденция. Но в то же время, они и в науку вкладывают, посмотрите, как там сейчас развиваются университеты, посмотрите, какой уровень образования там, и какой у нас. Вот просто по объёмам финансирования сравните, и всё станет ясно.

Наши замечательные учёные, которые там, я не знаю там, не знаю, дали им три рубля, и ни в чём себе не отказывай, вот примерно так. У меня вот отношение к этому такое, что... но пока мы не изменим подходы к финансированию науки и высшего образования, мы успехов, кроме как в докладах здесь, с этой трибуны, не добьёмся. Да, мы отчитываться умеем, доклады умеем хорошие, даже вон оптимисты у нас тут есть большие. Но, к сожалению, технологического рывка мы такого, как совершил Китай, мы не добьёмся.

Что нужно делать? Теперь давайте перейду к тому, что же нужно делать? Ну, конечно, нужно увеличивать финансирование образования. У нас есть законопроект, где мы предлагаем до 7 процентов ВВП, в совокупные расходы на образование до 7 процентов увеличить, то это почти в два раза, но там примерно процентов на 70.

Да, это большие деньги, но не это даже, скажем так, это не единственная проблема, даже если мы увеличиваем финансирование, нам ещё... Вот в условиях недостатка финансирования нам нужно сделать так, чтобы те кадры, которые мы готовим, они сразу поступали в нашу промышленность и давали максимальный эффект.

Как этого добиться? Этого добиться можно только одним способом: если формировать задачу по набору студентов под определённый набор специальностей будет промышленность. У нас каждое предприятие знает, сколько каких инженеров (добавьте, пожалуйста, минуту), сколько каких инженеров...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. ...сколько каких инженеров нам нужно. Мало того, у нас, у крупных предприятий есть свои программы по подготовке: есть инженерные классы, колледжи, вот целые факультеты создаются при патронаже наших крупнейших предприятий, например, факультет робототехники и мехатроники в Челябинском, в Южно-Уральском государственном университете, но раньше он ЧПИ назывался.

Что нужно, чтобы вот предприятия как можно больше вкладывались в развитие образования и подготовку кадров и формировали задачу перед высшим образованием? Нужно налоговую льготу определённую дать, например, до 1 процента от фонда оплаты труда льготировать, если предприятия... льготировать по налогу на прибыль, если предприятия тратят их на обучение.

Вот эта норма, она бы многие задачи бы решила уже, если мы бы эту норму ввели, потому что 1 процента от фонда оплаты труда было бы достаточно для того, чтобы ну просто покрыть финансирование всех технических вузов, дополнительного финансирования, не взамен бюджетного, а дополнительное финансирование. Вот вам, пожалуйста, норма.

А тогда уже у нас бы были деньги на достойную заработную плату и на решение всех социальных проблем, которые накопились в нашем высшем образовании.

Спасибо.

Председательствующий. Горячева Ксения Александровна.

Горячева К. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, Валерий Николаевич, уважаемые коллеги! Я не изобрету велосипед, если скажу, что сегодня мы должны совершить технологический прорыв, обеспечить технологическое лидерство в сложнейшей экономической ситуации, при этом с огромнейшим дефицитом кадров. И мы как депутаты здесь, и вы слышали это сегодня, можем предлагать лишь отдельные инициативы. А вот мозговой центр и действительно штаб комплексного решения этой проблемы, он, конечно же, находится в правительстве и в министерствах.

Наша общая задача тем не менее сделать так, чтобы образование сегодня соответствовало современным требованиям и готовило специалистов, которые нужны нашему рынку труда. И для этого в том числе в университетах нужна смена поколений. Старые системы часто не позволяют новым специалистам проявить себя, бюрократия препятствует найму на работу действительно преподавателей-практиков. Предприятия сегодня готовы давать своих специалистов, сами бизнесмены готовы выходить в аудитории, читать лекции, проводить семинары, преподаватели-практики, специалисты с рынка готовы приходить в университеты и быть полезными обществу. И дело совершенно не в зарплатах, хотя многие говорят, что вот зарплаты маленькие, поэтому не идут, нет. Я могу на своём примере сказать, что для того, чтобы устроиться в свой тьма-матер, на родной факультет прошла огромную просто бюрократическую процедуру, маленький бумажный ад для того, чтобы выйти к своим студентам и поделиться теми знаниями, которыми хотелось бы. Поэтому нам очень важно сегодня упростить требования и порядок трудоустройства для специалистов, действительно имеющих практический опыт.

Здесь действительно такой разрыв реальных потребностей предприятий, бизнеса, учебных программ, нам важно сокращать эту дистанцию. И тем не менее проблема решается, но решается не с тем темпом, который сегодня нужен в стране.

И вот Валерий Николаевич сегодня уже сказал о том, что увеличение фундаментальности, практико-ориентированности, наставничества, внедрённые в образовательные программы, – всё важно продолжать делать и опять же, возвращаясь к своему первому предложению, привлекать к этой работе практиков.

Наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» совместно с министерством реализует несколько проектов, один из них «Стартап как диплом». Эта программа, которую мы перезапустили совместно. Сейчас наши студенты могут защищать выпускную квалификационную работу в формате своего проекта, стартапа, уже в режиме своего обучения создавать действующие бизнесы.

И это всё к чему? Мы недавно с Министерством образования и науки и в том числе с Минэконом завершили первый такой Всероссийский конкурс «Стартап как диплом».

Первое место заняли ребята с проектом (я вот здесь ваше внимание обращу) «Информационно-аналитическая система мониторинга деградации пастбищ», этот проект решает проблему сохранения и использования сельскохозяйственных угодий. Нередко просто к нам возвращается обратная связь, что вот эти стартаперы, люди, которые просто себе деньги зарабатывают, о стране не заботятся. Это не так, сегодня наша молодежь думает об общественной полезности.

Второй проект, который занял призовое место – это проект упрощения для работы с кодом для IT-специалистов. Мы сегодня много говорим об IT, ребята придумали механизм, чтобы простыми словами, когда молодой айтишник задает вопросы. А как сделать этот код? Как написать этот сайт? Как решить эту задачу? На просто языке ему искусственный интеллект выдавал ответ с исходными необходимыми данными, ссылками в оригинальном коде, при этом система безопасности организации никак не подвергается опасности, всё защищено.

Это реальные проекты, которые нужны и инвесторам, и экономике. Ребята сейчас уже развивают их и привлекают инвестиции во время учебы, я подчеркну.

Партнерами конкурса стали крупные компании, генеральный партнер «Сбер», поддержала проект «Деловая Россия», «ОПОРА России», «Сколково», другие МСП. Опытные коллеги здесь видят и рост, и потенциал, и поэтому готовы инвестировать, я повторюсь, и время, и деньги в студенческие стартапы.

Но связь между бизнесом и университетами необходимо укреплять не только через стартапы. Недавно была введена налоговая льгота на научно-исследовательские работы для предприятий. Что это значит? Что если предприятие заказывает НИР, они засчитываются с повышенным коэффициентом в налоговой отчетности, и этот шаг, конечно, направлен на то, чтобы бизнес больше участвовал в научной деятельности и развитии новаций.

Мы сегодня, конечно, нуждаемся в тех, кто хочет и готов работать. Поэтому наша фракция предлагает также для студентов ввести рабочий отпуск, я подчеркну, не академический, а рабочий, чтобы ребята могли получать реальный производственный опыт, а потом уже возвращаться обратно в университеты с совершенно измененным мышлением, пониманием своих задач, которые они могут ставить себе в образовательном процессе.

Это совершенно другая ценность, которую студент приобретает, возвращаясь в свою аудиторию.

И последнее, не менее важное, необходимо более глубоко проработать вопрос внедрения искусственного интеллекта и нейросетей в образовательный процесс. Мы сегодня уже видим, что искусственный интеллект заменяет и эсэмемщиков, и разных дизайнеров, и даже уже научился ставить диагнозы на основе анализов, которые сдают люди. Всё это может помочь нам сделать следующий шаг в развитии разных отраслей нашей экономики, если мы не будем отворачиваться от прогресса, а будем идти с ним в одну ногу.

Наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» удовлетворена тем ходом сотрудничества, которое мы ведём вместе с Министерством науки и высшего образования, у нас есть несколько совместно реализованных проектов, мы за это очень благодарны. Мы продолжим в этом направлении работу. Однако мы также понимаем, что перед министерством сегодня стоят одни из самых сложных задач.

Повторюсь, мы как депутаты можем предлагать лишь отдельные инициативы, но мозговой центр и штаб ключевых решений – это правительство и министерство. И мы готовы поддержать все необходимые законодательные инициативы. Продолжим, я повторюсь, работать под совместным проектом. Но у страны должен появиться комплексный план по решению проблем кадрового дефицита. И если мы сегодня не сделаем прорыва в высшем образовании, то все другие прорывы будут просто не иметь смысла и останутся недостижимыми.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Мажуга Александр Георгиевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги, Валерий Николаевич!

Народная программа «ЕДИНОЙ РОССИИ» уделяет большое внимание вопросам отечественного образования и науки. Мы считаем эти сферы стратегическим ресурсом национального развития. Уже много говорили о доступности высшего образования, о приёмной кампании 2024 года.

Отмечу, что в рамках приёмной кампании этого года реализуется инициатива в том числе и «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Первое. Это отдельная квота, приём в университеты абитуриентов -участников специальной военной операции и их детей, а также существенное изменение подходов к целевому приёму и целевому обучению, которые сделают этот механизм прозрачным, понятным и справедливым.

За последние несколько лет, МЫ ВИДИМ ЭТО В ДОКЛаде, СуТДеСТВеННО изменилась структура приёма в университеты. На первый план выходят инженерно-технические специальности, примерно половина от общего объёма контрольных цифр, медицинские специальности, педагогические, специальности в сфере IT и сельского хозяйства. Однако по факту на первых курсах бакалавриата на инженерно-технических специальностях обучается только треть студентов. В чём же тут расхождения?

Дело в том, что в 2023 году на первый курс принято 400 тысяч студентов за счёт средств бюджета и 581 тысяча студентов по договорам об обучении. Такое соотношение необходимо учитывать при реализации государственной политики в сфере высшего образования и, наверное, в первую очередь в социально значимых сферах.

Кстати, о социально значимых сферах и предприятиях реального сектора экономики. Сегодня мы переходим к новому механизму формирования контрольных цифр приёма. Видится так, что Министерство труда будет готовить прогноз кадровой потребности на пятилетний срок, и это будет в дальнейшем определять контрольные цифры приёма, то есть те самые бюджетные места в вузы. Рассматриваемая методология, с одной стороны, действительно будет способствовать преодолению кадрового дефицита, однако, предполагается ДИСКретНЫЙ прогноз, он основан только на запросе регионов, предприятий, и на самом деле мало чем отличается от текущего распределения контрольных цифр приёма, которые основаны на центрах ответственности.

По нашему мнению, прогноз должен быть параметрический, он должен учитывать разные факторы, то, что, например, у работодателей по объективным причинам могут изменяться потребности, он должен учитывать технологический прогноз, и это очень важно, а также то, что через четыре или пять лет у нас могут появиться новые профессии, новые рынки, и на самом деле сегодня мы даже не готовим специалистов для этих направлений.

Ну, наверное, самое главное, глубокоуважаемые коллеги, вопрос обеспечения предприятий кадрами – это не только вопрос высшей школы, а это также ответственность работодателей. На это стоит обращать внимание и об этом помнить.

В части высшего образования следует также отметить несколько проектов, которые вместе с Минобрнауки мы реализуем.

Первое. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» планомерно рассматривает подходы по снижению бюрократической нагрузки на преподавателей высшей школы. Этот законопроект принят в первом чтении, надеюсь, сегодня мы примем его в целом. Преподаватель должен заниматься студентами, а не бумагами.

Второе. В рамках народной программы мы продолжаем совместно с Минобрнауки реализовывать программу капитального ремонта общежитий университетов. Наша поправка позволяет ремонтировать около ста общежитий ежегодно, а до 2030 года в соответствии с поручением президента будет отремонтировано 800 общежитий.

Третье. Хотелось бы обратить внимание, об этом уже тоже говорили, на вопрос нормативов финансирования реализации образовательных программ.

В рамках пилотного проекта норматив увеличен на 15-20 процентов, после пилота, кажется, правильным распространить этот норматив и на другие вузы в том числе.

Переходим к оценке реализации нацпроекта «Наука и университеты» в части науки. Хочется отметить, что реализация этого нацпроекта существенно повлияла на сектор исследований и разработок.

Первое. В нашей стране работает примерно половина ученых в возрасте до 39 лет, и мы можем по праву говорить, что наша страна является самой молодой научной державой.

Второе. В прошлом году впервые увеличилось число ученых, и наметился рост. Это очень хорошая тенденция.

Третье. Выстроена четкая вертикаль управления наукой – от Совета по науке при президенте, заканчивая заместителем руководителей каждого региона по научно-технологическому развитию.

Ну, и, конечно, по инициативе президента в нашей стране реализуется мероприятие «Десятилетие науки и технологии».

Смотря в будущее, скажу, что нас беспокоит то, что нацпроект «Наука и университеты» заканчивается в 2024 году. И очень важно сохранить инструментарий развития науки, молодежные лаборатории, программу обновления материально-технической базы, программу научного приборостроения, отечественного научного приборостроения. Кстати, всё это части народной программы «ЕДИНОЙ РОССИИ». Программу фундаментальных научных исследований, всё это важно сохранить.

С другой стороны, появляются мероприятия, связанные с исследованием и разработками национальных проектов технологического лидерства. Новые технологии сбережения здоровья, беспилотные авиационные системы – в них во всех есть наука, что делает науку по-настоящему сквозным инструментом социально-экономического развития государства.

Приведу один близкий мне пример. Нацтехпроект «Новые материалы и химия» содержит набор мероприятий, направленных на химическую науку в части малотоннажной химии. Для понимания, что такое малотоннажная химия. Ну, вот ручка – это один полимер, это продукт крупнотоннажной химии. А если мы возьмем, например, сотовый телефон, это сотни соединений, которые относятся к микро-, малотоннажной химии, и, к сожалению, этих соединений конкретных в нашей стране нет, у нас большой дефицит в этой сфере.

Так вот новый химический нацтехпроект содержит мероприятия, направленные на НИОКР, а также на создание микротоннажных производств на базе вузов и НИИ и, конечно, на подготовку кадров. И так должно быть в каждом национальном технологическом проекте.

Кто будет заниматься научными исследованиями? Какие научные направления следует развивать? Как создать ученые и благоприятные условия для работы? Вот что нас беспокоит сегодня.

В качестве законодательной инициативы был разработан законопроект, направленный на повышение престижа научной профессии и расширение существующих мер государственной поддержки молодых исследователей. Надеюсь, что осенью мы рассмотрим его во втором чтении. И спасибо большое, что у нас создается рабочая группа по молодым специалистам. Обязательно к ней присоединимся.

В ближайшее время мы будем рассматривать, коллеги, проект федерального бюджета. Сегодня государственная программа «Научно- технологическое развитие» имеет финансирование 1 триллион 390 миллиардов. Кстати, надо отметить, что с 2010 года это финансирование увеличилось в полтора раза. Но по поручению президента к 2030 году мы должны будем увеличить финансирование науки до 2 процентов от ВВП. Учитывая прогноз роста ВВП, эта сумма составит, примерно, ориентировочно – 5,8 триллиона. Это в три раза больше, чем существующая.

При этом нет ни одной страны в мире, которая бы самостоятельно за счет государственных средств финансировала науку. И это для нас большой вызов.

Необходимо создать благоприятные условия для внебюджетного финансирования сектора исследований и разработок.

Сергей Петрович Капица говорил: великие научные достижения совершаются не ради денег, а ради интереса. В этом заложен большой смысл.

Главное для ученого – это задача.

Мы часто даже не задумываемся, насколько важна роль науки В нашей повседневной жизни.

Один пример приведу совсем свежий. Наши ученые разработали препарат от лечения болезни Бехтерева. Он поможет десяткам тысяч человек ежегодно побороть это заболевание. Но за этим открытием стоит конкретный ученый, конкретная научная организация.

Примеры из медицины понятны, но давайте еще вспомним труд наших ученых-оружейников, ученых-ядерщиков, ученых-авиастроителей и многих-многих других.

Глубокоуважаемые коллеги, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» находится в процессе конструктивного взаимодействия с Минобрнауки по всем упомянутым и обсуждаемым вопросам. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Валерий Николаевич, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Фальков В. Н. Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович, я хочу от всей души поблагодарить за еще раз подготовку к «правительственному часу». Мы встретились со всеми фракциями. Было расширенное заседание двух комитетов, профильного комитета и Комитета по контролю. И везде получился содержательный разговор, и, в общем, такого рода встреча – это еще и обратная связь.

Спасибо большое.

Мы сегодня обсудили, и я чувствую по обратной реакции целый ряд новых идей, которые предстоит реализовать. Мы обязательно вместе подготовим необходимые изменения и всё, что задумали, постараемся сделать. Спасибо огромное за такое прекрасно организованное мероприятие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Коллеги, давайте поблагодарим Валерия Николаевича, всех его коллег и пожелаем успехов в решении тех трудных задач, которые перед ними стоят. (Аплодисменты.) Спасибо большое.

По ведению Чернышов Борис Александрович.

Черны шов Б. А. Уважаемый Иван Иванович, просьба 49-й пункт порядка работы по сокращённой процедуре.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Вместо особой процедуры по сокращённой автор предлагает рассмотреть. Я думаю, мы должны приветствовать такие просьбы. Договорились.