Дробницкий Самый неудачный президент Байден прощается Были и хуже но незаметные время спокойное Неделя высокой политики прошла успешно Можно закрывать ООН Саммит будущего собрались люди с кризисом Байдена перевести в ООН Израиль последняя про-США страна на Ближнем Востоке Марионеточное правительство Ирака требует вывести войска иначе народ меня скинет И кто будет слушаться этого Акелу Ситуация не ха-ха а очень опасна США сохраняют большой ресурс и неизвестно кто принимает решение Маразматик передает хохотушке ядерную кнопку Все танцуют и я станцую Губернатор Шапиро вместе с Зеленским расписались на снарядах А завтра на ядерной боеголовке распишутся Два штата не пустили федеральных инспекторов американское КГБ

25.09.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Однополые драки

Запрет усыновления в страны с разрешением смены пола

В Думе наконец догадались, что нет никакой смены пола. Есть угроза жизни и здоровью.

https://mospravda.ru/2024/09/26/745658/

https://leo-mosk.livejournal.com/11012459.html?newpost

25.09.24 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Ситуация не ха-ха

Ласковые пытки Валентины Ивановны

Как и где закалялась сталь. Отдельный вопрос – зачем

Все хорошее приписали обожаемой Валентине Ивановне

Сенаторы просят синхронизировать документ, коль прогноза ключевой ставки нет. Минэк отвечает о непростом диалоге с ЦБ

Сенаторы открыли свою осеннюю сессию в среду 24 сентября на 575-м заседании СФ незамутненной радостью по поводу возможности переизбрать председателя Валентину Ивановну Матвиенко на следующий срок. Ей приписали все хорошее? что смогли вспомнить. Красивая, молодая, требовательная.

Местами возникало сомнение, сами-то ораторы верят в то, что читают по заготовленному тексту?

Среди четырнадцати сенаторов, освободивших место для новых персон, есть немного таких, кого терять жалко. Например, Александр Башкин или Эдуард Исаков. Но это уже совсем не то, что раньше в лице вечных парламентских соперниц Светланы Горячевой и Елены Мизулиной. Еще раньше смыло с Б.Дмитровки всех, кто на старте пандемии коронавируса позволил себе сказать о рекламном характере глобальной акции и интересах Китая в ее запуске.

Вопросы обсуждались важные. Например, прогноз социально-экономического развития РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Его представил Министр экономического развития Максим Решетников. Нормальный, в общем-то, мужик с опытом крепкого хозяйственника оказался не на своем месте. Ну просто не вписался во внутреннюю среду специфического министерства по развитию коррупции, наполненную глобальными идеями для России без пространственного развития, кадастра, категорирования земель или БТИ.

Госзакупки и зеленая энергетика тоже инъецированы в Россию через Минэк.

Министра Решетникова надо бы поменять местами с председателем профильного комитета ГД Топилиным.

В результате министр принялся настраивать декларации развития по их номинальному смыслу и запутался между Банком России, Счетной палатой, Минфином и так далее.

Дискуссия в СФ вышла чрезвычайно содержательной. Конечно, веселое предупреждение председателя Матвиенко «мы вас сейчас пытать будем» реализовано не было. Сенаторы полностью на стороне Решетникова.

На правительственном часе Решетникова в СФ разговор шел серьезный. Министр прошелся по всем резонансным точкам от яиц до генетики. Я впервые слышал такие запросы общества, как вставить в прогноз чудеса с ключевой ставкой. Они составляют большой риск.

На фоне сумасшедшей волатильности, а точнее, того типа предсказуемости, которую нельзя признавать, Максим Решетников сформировал себе линию поведения относительно грамотную.

Не обращая внимания на представления вверенного ему министерства, Решетников упорно развивает разумно взвешенное пространственное развитие всей страны. То есть сначала надо решать вопросы пространственного размещения и расселения, а потом наполнять его дефицитными ресурсами ограниченного бюджета.

И не надо финансировать то, что не дает эффекта. Не создавать производственные мощности в энергодефицитных местах без дорог.

Звучит, может быть, странно, но дело в том, что дороги у нас в Минтрансе, а энергетика в естественных монополиях.

С наступающей налоговой реформой, вечным НДС и всемерным развитием ГЧП от промышленности в Космос приходится смириться.

У нас часто под видом ГЧП строятся объекты в долг дороже, чем построило бы государство без частников с их концессиями.

Судя по оценкам Решетникова, задранная ключевая ставка не дает в России того деструктивного эффекта, на который рассчитывало управление Банком России из ФРС.

Что касается субсидирования, то тут желателен баланс в распределении рисков.

Субсидирование ставки, прежде всего по ипотеке, приводит к тому, что повышение ключевой ставки болезненно для бюджета. Чем больше мы субсидируем, тем больше ЦБ повышает ставку для несубсидируемых.

Минэк ведет с ЦБ непростой диалог.

Весной темой стало расхождение данных итогов и прогнозов, которые стекаются в парламент из разных источников. Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова работает с регионами над программами научно-технического развития, и ей надо знать, синхронизировано представленное министром?

Минэк очень плотно занялся шестилетним планированием. Должен представить в правительство новые паспорта нацпроектов. Бюджет непростой, и надо привлекать деньги бизнеса. Есть вопросы к естественным монополиям.

С деятельностью Банка России в стране смирились как с неизбежным злом.

Впервые в России проводится инвентаризация неиспользуемых объектов. Для каждого должны провести анализ состояния, фундамента и крыши, чтобы решить вопрос выбора между ликвидацией, восстановлением или продажей инвестору.

О промежуточных итогах проведения Росимуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ инвентаризации федерального имущества с целью выявления имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии, рассказал на заседании СФ в среду руководитель Росимущества Вадим Яковенко.

Он обещал, что жильцам МКД достаточно сформировать участок под домом и они получают его в собственность бесплатно без налогов.

Гумерова спросила про инвентаризацию объектов культурного наследия.

Матвиенко напомнила, что Росимущество выявляет, а дальше Минкульт.

В формате «Время эксперта» выступил директора Института Китая и современной Азии РАН Кирилл Бабаев.

Речь шла об ускорении проекта Большой Евразии. Надо уйти от давления США. Они используют противоречия между странами БРИКС. Цементирующим фактором может быть Россия.

Страны, с которыми мы имеем дело, представляют древние цивилизации. Они о нас знают больше, чем мы о них. В Китае любимая книга «Как закалялась сталь».

Единая Евразия – это наше будущее.

В словах эксперта прозвучал упрек в недостаточности знаний и внимания к нашим союзникам.

Не буду вешать ярлыки на неслучайных ораторов парламентской трибуны. Мое видение озвученного вопроса редко совпадает с тем, чему восторженно рукоплещут сенаторы.

Китай многолик благодаря эффективной, как в России, общественной самоорганизации.

Есть китайскими народ, для кого русская культура все равно что европейская цивилизация для некоторых русских. Есть пожизненный Си Цзиньпин. Он первым в мире избавил свою страну от мнимого очарования промахнувшегося Акелы.

И есть китайский сегмент глубинного государства, действующий на основе рекордной государственной коррупции Китая. Договориться с глубинным государством невозможно. Эта форма канцерогенной жизни слов не понимает, и ее поведение просто предсказуемо. Например, в Европе и США цена на китайские авто демпинговые. В России наоборот, потому что в Китае лучше самой России известно, что у нас собственный автопром или производство компьютеров не заработает никогда, пока существует глубинное государство. Ну и поскольку оно проросло сквозь Россию в Китай, можно обратить вспять утильсбор на пользу китайскому импорту.

Козни глубинного государства давно уничтожили хваленый автопром США и теперь уничтожают автопром европейский в той части, которую не удалось унести к себе. Китайцев они не пускают.

Китай лезет на Запад со своим коррупционным допингом, не учитывая опыт саудитов. Потратили десятки миллиардов через Фонд Карлайла на проведение своих интересов в США и вот в результате отвернулись от гегемона.

Китайские методы лечения от зависимостей России недоступны. Руководство страны не отказывается от игр в демократию и свободу выбора каждого, страдать иль наслаждаться, пахать иль напиваться. Мы даже толком объяснить не можем, что такое чайлд фри, но право выбора уважаем.

По инициативе Валентины Матвиенко в ту же среду внесен в Госдуму законопроект об идеологии чайлд фри. Если бы это был единственный проект евгеники США, возможно, был бы и смысл запрета. Организаторы эмиссии оружейных проектов мягкой силы к возможной реакции готовятся заранее. Сегодня на пике актуальности вредоносное для женской фертильности содержимое вейпов. Химия электронного дыма остается скрытой от законодателей

Налицо цепь договорных разменов.

Название культового романа большевиков на позднесоветский фольклор переводится как «Нас е, а мы кре».

Имеется в виду крепчаем, а не то, что вы подумали. Но и это тоже. Впрочем, мне неведомо, на каком языке крякала утка по-пекински.

Подобно двоечнику на уроке истории партии, я без подсказок ничего не понимаю.

Естественнонаучный Сэ-Шэ-Алог Дмитрий Дробницкий в ту же среду совершил формулировку глобального вывода. Такого склада уму для поиска истины нужен прямой эфир, они думают вслух. По его словам, самый неудачный президент Джозеф Рабинет Байден попрощался с ООН и ООН можно закрывать, осталось только передвинуть неудачника на ООН вместе с трудовой книжкой нарочным. Так кому нужен этот Акела? на Ближнем Востоке последним оплотом остается Израиль, решая их вопрос в Ливане. Даже марионеточное правительство Ирака просит вывести войска, иначе народ меня снесет. Маразматик передал ядерную кнопку хохотушке. Получилось заразительно, многим тоже захотелось станцевать. Однако ситуация не ха-ха. Что им придет в голову, неизвестно. США сохраняют огромный ресурс и неизвестно, кто принимает решения.

В такой специфический момент истории показательно не то, что звучит в микрофоны палат парламента, а как ведет себя пресс-служба. Сказать, что сотрудники очень сильно заняты, ничего не сказать. Нужна многолетняя закалка работы в государственном аппарате, чтобы по-человечески отвечать на посторонние вопросы и не обнаруживать признаки своего напряженного состояния.

Недвусмысленное свидетельство того, что российская власть ищет решения вопросов, выброшенных Дмитрием Дробницким в эфир.

Войны на Земле, пятна на Солнце и работа пресс-службы Федерального Собрания синхронизуются по активности. Поэтому эксперт Кирилл Бабаев прав, Россия – цементирующий фактор.

Сообщения 575-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот семьдесят пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот семьдесят пятого заседания Совета Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11003327.html?newpost

Валентина Матвиенко избрана на должность председателя СФ

2. О Председателе СФ

Председательствует первый зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин Других кандидатур нет Вопросов нет

Старейший сенатор Юрии Воробьев Красивой молодой женщине

Постановление 155 0 0

https://leo-mosk.livejournal.com/11004371.html?newpost

3. О досрочном прекращении полномочий сенаторов РФ

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Текст постановления

О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации

Рассмотрев заключение Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации, в соответствии с пунктами «а» и «б» части первой статьи 4 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Прекратить досрочно 10 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Салпагарова Ахмата Анзоровича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 24 сентября 2019 года N2 228).

2. Прекратить досрочно 10 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Цекова Сергея Павловича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым (постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 сентября 2019 года № 40-2/19).

3. Прекратить досрочно 11 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Безденежных Сергея Вячеславовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края (постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 4 декабря 2019 года № 170).

4. Прекратить досрочно 11 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Ульбашева Мухарбия Магомедовича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 23 сентября 2019 года № 7-П-П).

5. Прекратить досрочно 12 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Базилевского Андрея Александровича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края (постановление Губернатора Хабаровского края от 24 сентября 2021 года № 93).

6. Прекратить досрочно 13 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Емельянова Геннадия Егоровича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан (постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 20 сентября 2019 года № 33-VI ГС).

7. Прекратить досрочно 13 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Колбина Сергея Николаевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной Z05600.docx 23.09.24 645 власти города Севастополя (постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 29 октября 2020 года № 299).

8. Прекратить досрочно 13 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Солодун Галины Николаевны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области (постановление Брянской областной Думы от 27 сентября 2019 года N2 7-10).

9. Прекратить досрочно 15 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Горнякова Сергея Васильевича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области (постановление Волгоградской областной Думы от 8 октября 2019 года № 2/37).

10. Прекратить досрочно 16 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Левиной Марины Викторовны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области (постановление Тульской областной Думы от 28 сентября 2023 года № 52/1561).

11. Прекратить досрочно 17 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Мартынова Сергея Александровича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл (постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 7 октября 2019 года № 24-П).

12. Прекратить досрочно 22 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Гигель Татьяны Анатольевны, наделенной полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай (постановление Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай от 1 октября 2019 года № 1-9).

13. Прекратить досрочно 24 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Забраловой Ольги Сергеевны, наделенной полномочиями представителя в Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области (постановление Губернатора Московской области от 14 сентября 2023 года № 278-ПГ).

14. Прекратить досрочно 24 сентября 2024 года полномочия сенатора Российской Федерации Тараканова Павла Владимировича, наделенного полномочиями представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области (постановление Губернатора Тюменской области от 15 сентября 2023 года N2 122).

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Избран Якушев

4. О первом заместителе Председателя СФ

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление

5. О заместителе Председателя СФ

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление

6. Выступление Председателя Великого национального собрания Турции Нумана Куртулмуша

Как была разрушена Берлинская стена сегодня меняется мир взгляды Нам нудны новые эффективные инструменты для установления нового миропорядка Сы живем в хрупком мире Кто поддерживает кризис события в Палестине не могут говорить что поддерживают мир Без России невозможно урегулировать кризис с Украиной Геноцид мирного населения в Палестине Необходимы посредники Израильское правительство совершает масштабные преступления Мы осуждаем односторонние санкции против России Вместо трех часов летели больше четыре Стремиться к многополярному миропорядку Реструктурировать международные институты Они не справляются Нужна справедливая финансовая система И Россия и Турция придает большое значение семье уважение к старшим

7. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Ппредседатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление

8. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов РФ и прокуроров специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

17. 609411-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» <lj-cut>(в части совершенствования порядка осуществления прокурорского надзора за органами публичной власти федеральных территорий, осуществления взаимодействия с ними, проведения антикоррупционной экспертизы издаваемых ими нормативных правовых актов)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

28. О досрочном прекращении полномочий члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности Мавлихановой Розы Вялиевны

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление

9. Правительственный час «О прогнозе социально-экономического развития РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Министр экономического развития РФ Максим Геннадьевич Решетников

Рост ВВП больше других стран Рост экономики 3,9% основой роста останутся собственные средства населения Рост заработных плат на фоне низкой безработицы растущий спрос будет удовлетворяться за счет отечественного производства Инфляция начала замедляться Достигнет норматива 26 год Растет производительность труда Медленнее туризм транспорт с строительство Нужно дальше повышать гибкость трудовых отношений Дефицит технологий снижать за счет проектов Генетика Две крупные системообразующие темы Платформы электронный коммерции Работают четыреста тыс субъектов малого предпринимательства Вторая тема стратегия пространственного развития которую сейчас обновляем Чтобы не было нет т дорог или ЭЭ вывоза продукции Эффективность инвестиций сначала пространственные приоритеты потом ограниченные ресурсы Промышленная ассоциация АТР Каркас расселения страны опорные населенные пункты Схемы терпланирования

Матвиенко Вы зря ушли Мы вас сейчас пытать будем

Вопросы

Абрамов Налоговая реформа много вопросов предпринимателей о дроблении Ввести инструмент предупреждения о признаках дробления

Р Хорошая идея Меняется схема упрощенного налогообложения Свыше 650 слн уходит на НДС двух типов Подпадают всего 3,2% Разработать критерии дробления но бизнес постоянно меняется

Матвиенко Много новых новаций в новой налоговой системе Разъяснять Не все злоумышленники

Валерий Васильев Создать магазин проектов ГЧП

Р Мы приняли ГЧП в промышленности и в Космосе У нас часто под видом ГЧП строятся объекты в долг дороже чем построило бы государство В новом Бюджетном кодексе только 10% доходов региона могут на концессии Чтобы регионы понимали чего не надо делать Несмотря на высокие ставки рост концессий

Гумерова Работаем с регионами над программами НТР Надо синхронизировать документы Синхронизировано то что вы представили?

Р Очень плотно занимались шестилетним планированием Должны представить новые паспорта нацпроектов Бюджет непростой Привлекать деньги бизнеса Вопрос к естественным монополиям

Синицын Повышен прогноз инфляции 7,% Повышение ключевой ставки снижение эффекта Прогноз ключевой ставки не входит

Р Среднегодовой уровень инфляции 5,6% Ситуация с яйцами прошлого года Субсидирование ставки прежде всего ипотека Поэтому повышение ставки болезненно для бюджета Распределять риски Чем больше мы субсидируем тем больше ЦБ повышает ставку для несубсидируемых Ведем с ними диалог непростой

Епишин Предполагается ли поддержка обрабатываю.щей промышленности при длительном сохранении высокой ставки

Р Зонтичное попечительство снимает ограничения банки не дают претов не хватает залога

Евстифеев Регулирование деятельность маркетплейсов относится к Минэ экономразвития?сть

Р Быстрый рост сектора риски для традиционных Необходимо настала Есть инициатива ГД по платформенной занятость Предложения противоречивы Просили свести воедино Нде границ в трудовых и гражданско-правовых отношений

Трембицкий Дефицит кадров Нет квалифицированных каджаров строить мосты

П Бизнес активно покупает труд в выходные с коэффициентом 1Ю5-2 Ресурсы не безграничны Кадровый прогноз у нас есть Минтруд конкретизирует, ОКВЭДы не соответствует Не субсидировать низко квалифицированный труд Разумная миграционная политика

Ворона Нужна нова классификация объектов размещения В новых регионах простаивают

Р До двух звезд плата за бумажку Для ноах регионов смогли аллоцировать ресурс

Хапсироков По указу должны снизить разрыв бюджетной обеспеченность Возможность передачи части табачного акциза в регионы

Р Всего миллиард но есть мультипликативный эффект Средства ИПР не единственный инструмент а последний

Аудитор Зайцев Необходим стресс-сценарий Показатели неполные Включить курс юаня Жесткая ДКП не первый год указывается как риск Расхождения в прогнозах двух ведомств

Кравченко Закредитованность Дорогие кредиты

Яцкин

Журавлев Программы субсидирования модернизироваться Уъходить от зависимости от ключевой ставки

Матвиенко Мытник перестраивает экономическою машину

Постановление 166 0 0 12:25

10. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Алтайский край)

Дни Алтайского края в СФ

Матвиенко Томенко оманенко Иатвиенко нормальные фамилии по нынешним временами

Выступление Губернатора Алтайского края Виктора Петровича Томенко

Выступление председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания Александра Алексеевича Романенко

Председатель СФ Валентина Матвиенко Колыванская ваза из цельного куска яшмы 175 лет Демографическая ситуация Социальные сети общественный транспорт Хамство кондукторов Зависят от наличной оплаты уходят в серую зону Даете учас тки многодетным нет детского сада Футбол 2:0 Волейбол 3:1 Пулевая стрельюба 115:113

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

11. О промежуточных итогах проведения Росимуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ инвентаризации федерального имущества с целью выявления имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии

Руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадим Владимирович Яковенко

Матвиенко Не снимем с контроля пока последнее разваливающееся здание не будет переждано инвестору

Яковенко Свыше трехсот тыс зданий Проверили состояние Абсолютно новая работа Она никогда не велась Жителям МКД достаточно сформировать участок получают в собственность бесплатно без налогов

Гумерова Инвентаризация объектов культурного наследия

12. «Время эксперта»

Выступление директора Института Китая и современной Азии Российской академии наук Кирилла Владимировича Бабаева

Ускорение создания Большой Евразии Уйти от давления США Противоречия между странами БРИКС Цементирующим может быть Россия Страны с которыми мы имеем дело древние цивилизации Они о нас знают больше чем мы о них В Китае любимая книга Как закалялась сталь Единая Евразия будущее всего мира

13. 671370-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок»

Представил член комитета СФ по международным делам Александр Валерьевич Никитин

138

14. 705033-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 781 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» <lj-cut>(в части совершенствования правового механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

15. 708911-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» <lj-cut>(по вопросу заключения контракта о прохождении военной службы с лицами, относящимися к отдельным категориям обвиняемых (подсудимых)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

16. 653556-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» <lj-cut>(в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

140

18. 613593-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» <lj-cut>(в части дополнения перечня документов, предоставляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу)

Представил 1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Филиппович Городецкий

Четырое особенности На медиину военнослужащим для участников СВО

19. 718461-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2024 году», признании утратившей силу части 7 статьи 7 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ» <lj-cut>(об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

20. 533106-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(о распространении действия режима налоговой тайны на отдельные сведения)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

21. 598922-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2782 и 2861 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части расширения перечня оснований применения инвестиционного налогового вычета)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

22. 642008-8 СФ принял закон «О приостановлении действия пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» <lj-cut>(в части переноса срока проведения выборочного федерального статистического наблюдения населения)

Представил член комитета СФ по экономической политике Иван Александрович Евстифеев

23. 638766-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 153 Трудового кодекса РФ» <lj-cut>(об оплате неиспользованных дней отдыха при увольнении работника)

Представил член комитета СФ по социальной политике Наталия Владимировна Косихина

Избран Григорий Карасин

24. О председателе Комитета Совета Федерации по международным делам

Зампред СФ Константин Иосифович Косачев

Постановление

Избран Дидия Гумерова

25. О председателе Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Зампред СФ Константин Иосифович Косачев

Постановление

Избрана Елена Перминова

26. О председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред СФ Инна Юрьевна Святенко

Постановление 152

Избрана Наталья Каменова

27. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Зампред СФ Инна Юрьевна Святенко

Постановление

Награды сенаторам завершившим полномочия Ковитиди Мухаметшин Тараканов Барахоев Александр Башкин Эдгар И саеов Алексей Орлов Оксана Хлякина Мваргарита Павлова Григорий Рапоту

30. Разминка – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Умаханов 25 лет назад разгром бандформирований Уничтожено 2,5 тыс боевиков Погибло триста

Алексей Кондратьев 6 августа война шагнула Рахрущрди Курскую область Создали концлагере Требуется 60,8 млрд рую.

Матвиенко Не тот вопрос который решается с голосова

Чернышев Счетчики в МКД и СНТ

Юрий Федоров Закон об ЭЭ

29. О приглашении Министра сельского хозяйства РФ Оксаны Николаевны Лут на «правительственный час» для выступления на тему «Развитие сельского хозяйства в современных условиях»

Очередное заседание 9 октября

14:17 Закрытие пятьсот семьдесят пятого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.04

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11003480.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Смена пола невозможна Страны которые приняли фактически физическое насилие и ущерб здоровью – Волошин 120 тыс вывезли До 10 тыс год Ребенка не спрашивали – Жуков Ошибочно депутат проголосовал против Не буду газовать фамилию Есть заявление

2. 671278-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (в части установления запрета на усыновление и передачу под опеку российских детей гражданам государств, в которых разрешена смена пола)<lj-cut>

Документ внесли 13.07.24 Депутаты ГД В.В.Володин, А.Ю.Кузнецова, П.О.Толстой, И.А.Яровая и др. (ЕР), И.И.Мельников, Н.А.Останина, И.А.Филатова (КПРФ), Д.Г.Гусев (СРЗП), Д.А.Певцов (НЛ)).

Представил депутата ГД А.Ю. Кузнецовой.

председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается запрет на усыновление и опеку в Российской Федерации для лиц, являющихся гражданами государства, в котором разрешена смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, а равно путем внесения изменений в документы, удостоверяющие личность, о половой принадлежности иностранного гражданина и без соответствующего медицинского вмешательства, и лиц без гражданства, которые имеют постоянное место жительства в указанном государстве.

Первое чтение 397 1 0

Стенограмма обсуждения

Нет с тр. 1-6

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации».

С докладом выступит Анна Юрьевна Кузнецова.

Пожалуйста, Анна Юрьевна. Только просьба, не торопитесь, представители СМИ в зал зайдут, чтобы дать им возможность выставить штативы и оборудование.

Пожалуйста.

Кузнецова А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые дорогие коллеги!

Сегодня мы с вами делаем ещё один шаг в деле защиты наших детей и в реализации той стратегии, которая выбрала Россия и весь здравомыслящий мир, – защита своих традиционных семейных ценностей, своего суверенитета в самом широком смысле этого слова.

Наша межфракционная рабочая группа постоянно мониторит как входящие законодательные инициативы, так и действующее законодательство, на предмет соответствия этому основному вектору, а также выработки тех мер, которые позволят более эффективно защищать от того зла, которое сегодня валом идёт, в том числе, на нашу страну по всем фронтам, в том числе И ценностно-духовным, и, безусловно, вырабатывать свои инструменты защиты и решения проблем в этой сфере.

Комиссия по расследованию преступлений в отношении детей со стороны киевского режима одним из предложений выступила по ограничению и по запрету усыновления детей в государствах, где разрешена смена пола.

Уважаемые коллеги, наглядевшись на те преступления, которые сегодня подробно описаны в нашем докладе, то, что происходит с детьми, вывезенными в Европу из Украины, мы видим сегодня одновременно с этим те процессы, которые идут, агрессивные процессы, которые идут в плане продвижения ЛГБТ-повестки. По подсчётам некоторых аналитиков, ЛГБТ-индустрия в ближайшие несколько лет только достигнет порядка 2 миллиардов долларов, мы видим, что эта агрессия не останавливается. Мы с вами, коллеги, должно запгитить наших детей. Поэтому вместе с нашими коллегами из всех фракций Государственной Думы вышли со следующей инициативой, которая призвана защитить наших детей от усыновления в странах, где разрешена смена пола.

Сегодня граждане 157 стран могут усыновить или стать опекунами российских детей, граждане ещё 35 стран, в которых разрешены однополые союзы, могут это сделать, только если они состоят в традиционных отношениях.

За семь лет иностранцы усыновили 699 российских детей, их количество уменьшалось, но, однако, 2018-2019 годы – 529 детей, 2020-2022 годы – 164 ребёнка, в 2023 году было усыновлено шесть детей, в 2024 году этот процесс остановлен полностью.

Лидер по количеству усыновлённых детей Италия – 67 процентов от всех усыновлённых детей. Значительное число усыновлённых детей направлено в Испанию – 8 процентов, Франция, Аргентина и Германия – по 7, 5 процентов соответственно.

С 2023 года закрыты все представительства иностранных органов НКО в сфере усыновления России.

Уважаемые коллеги, одновременно с этим вырабатывая законодательную инициативу, о которой я скажу далее, мы ставили своей задачей сохранить постусыновительный контроль на территории всех государств, в которые ранее наши дети были усыновлены.

Предлагаемый законопроект, как я уже сказала, это один из результатов работы нашей парламентской комиссии. Мы предлагаем запретить гражданам государств, где разрешена смена пола, быть усыновителями и опекунами детей и внести для этого соответствующие изменения в Семейный кодекс. 1 акже мы предлагаем запретить быть усыновителями и опекунами детей лицам без гражданства, которые имеют постоянное место жительства в указанных государствах.

Уважаемые коллеги, сегодня нужно сказать и отметить то, что наш законопроект раскрывает положения Конституции, которые были приняты в результате всеобщего голосования, а также соответствует всем стратегическим документам нашей страны. Также он подготовлен во исполнение Основ госполитики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей Указа 809 Президента, Стратегии национальной безопасности нашей страны, Концепции государственной семейной политики до 2025 года, которая закрепляет приоритет за сохранением духовно-нравственных традиций семейных отношений и семейного воспитания, Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года, а также иные стратегические документы.

Уважаемые коллеги, законопроект – это логичное продолжение ранее принятых законов, направленных на создание системы безопасности наших детей. Одновременно мы сохраняем все нитки контроля за судьбой тех детей, которые были усыновлены ранее.

Учитывая работу над этим законопроектом, мы считаем, что можно идти дальше, работая над тем, чтобы максимально сделать всё для того, чтобы именно в России сегодня были защищены и сохранялись наши дети, так как здесь с вами мы можем наилучшим образом защитить этих детей.

ДЛЯ ЭТОГО НуЖНО Действовать в следующем направлении: расширять нормы законопроекта, который предложен сегодня, уважаемые коллеги, мы будем идти в этом направлении, но самое главное – сохранять кровные семьи, делать всё для того, чтобы сохранить кровную семью для этого ребёнка, чтобы он не попадал в сиротскую систему. Спасибо. Надеюсь, на поддержку в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Содоклад сделает Нина Александровна Останина – председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Пожалуйста, Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Буквально неделю назад на площадке Мариинского дворца в Санкт-Петербурге состоялось значимое международное событие – IV Евразийский женский форум. И межфракционная делегация женщин-депутатов Государственной Думы в составе десяти депутатов принимала участие в работе этого форума, за что мы благодарны Совету Государственной Думы, Председателю Государственной Думы.

Нам кажется, что нам удалось существенно усилить повестку дня, которая традиционно на этом форуме обсуждалась. Речь шла о женском равенстве и женском лидерстве.

Мы включили в повестку дня ещё вопросы необходимости борьбы за традиционные ценности, духовные ценности, нравственные ценности и семейные ценности. И делали это на всех площадках наши уважаемые депутаты, тоже за что спасибо, конечно.

Мы нашли поддержку международного сообщества и тех государств, особенно где законы, о которых говорила Анна Юрьевна об изменении смены пола, приняты. Женщины аплодировали нам и говорили, что мы правильно делаем, запрещая усыновлять в эти страны своих детей, и те государства, где вообще этот вопрос никак не урегулирован. Из чего мы сделали такой вывод, что, конечно, на всех международных площадках мы просто обязаны включать эту тему, потому что мы должны не только защищать наших детей, мы наступать должны в этой части, ибо гибридная война, развязанная против нас, она касается, действительно, и войны против наших ценностей традиционных.

Немало были удивлены парламентарии зарубежных стран, когда узнали, что у нас в Конституции дети – приоритет государственной политики, что у нас есть указ президента о защите традиционных духовных и нравственных ценностей. Поэтому, конечно, мы полагаем, что это заслуживает ТОГО, чтобы транслировать в том числе, наверное, и на наших площадках всех международных. Вот завтра Борис Александрович проводит форум, мы тоже секцию на эту тему будем ПРОВОДИТЬ. Весной будет Парламентская Ассамблея. Полагаю, что мы и это должны сделать предметом, на этой Ассамблее предметом обсуждения наше законодательство в части защиты наших детей и сохранения наших традиционных ценностей.

Вот как бы цинично ни звучало, но вообще водоразделом в обсуждении этого вопроса, конечно, стала Парижская Олимпиада. И, честно говоря, в оценке событий этой псевдоолимпиады мы были тоже поддержаны аплодисментами, потому что мир разделился на западную либеральную, на весь остальной мир. И весь остальной мир – это большинство. И парламентарий-зарубежные женщины говорили, что Россия стала форпостом на пути сохранения традиционных ценностей: семейных, духовных, нравственных. Во всяком случае понимание этого мы нашли.

Поэтому как политики, я считаю, что мы должны на несколько шагов вперёд просчитывать. Потому что даже если в некоторых государствах вопрос не урегулирован, и нет ещё законов о смене пола, то во всяком случае, несмотря на давление со стороны «золотого миллиарда» на эти страны, то мы просто обязаны стать примером для этих государств с точки зрения нашего законодательства.

Я напомню всем нам, что, пожалуй, первым на этом пути заградительным механизмом был закон 2012 Димы Яковлева. Но заметьте, какая реакция, как изменилась реакция общественная. В 2012 году, когда клеймили позором депутатов Государственной Думы, что мы-де не даём возможности детям воспитываться в счастливых американских семьях, и сейчас поддержка, которую мы испытываем, в том числе и со стороны международного сообщества, и это совершенно понятно. Дальше закон о запрете суррогатного материнства для иностранных граждан. Дальше 2023 год, мы лишили лиц, изменивших пол, права быть усыновителями и опекунами. Следующее. Мы не остановились на этом пути, запретили смену пола человеку и пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений при проведении операций по смене пола. А теперь надо запретить усыновлять наших детей жителями этих государств. И если кто-то ещё раз будет обвинять нас, что мы всё запрещаем, то я, во всяком случае, советую всем нам напоминать о наличии двух документов в указе президента от 19 августа, где говорится об оказании поддержки гражданам, которые приняли решение приехать сюда в нашу страну и получить упрощённое гражданство для того, чтобы сохранить право своих детей воспитываться в традиционных ценностях, а также распоряжение правительства, которое тоже даёт перечень государств сегодня, граждане которых получают упрощённое гражданство.

Законопроект получил положительное заключение всех профильных комитетов. Мы хотели бы попросить правительство, чтобы оно тоже утвердило перечень государств, в которых разрешена смена пола, представив этот перечень нам ко второму чтению. И, в этой связи, мы, конечно, поддерживаем не просто концепцию законопроекта, но обращаемся ко всем нам, уважаемые... ко всем вам, уважаемые коллеги, с просьбой – в течение 15 дней дать свои предложения В законопроект, если сочтёте... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы. Нина Александровна, оставайтесь, пожалуйста, за трибуной. И, Анна Юрьевна, подготовьте также.

Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, у меня к авторам законопроекта уточняющий вопрос. Дело в том, что в некоторых странах разрешена смена пола или коррекция пола по медицинским показаниям, в том числе и в Российской Федерации. Вот как этот момент будет отражён, чтобы у нас как бы тоже было всё понятно и сами себе не запретили?

Председательствующий. Кто ответит? Пожалуйста.

Кузнецова А. Ю. На самом деле... Вячеслав Викторович, это... Не сложно отвечается на этот вопрос, дело в том, что мы сейчас говорим как раз о смене пола по другим, не медицинским показаниям, да, общие места, которые остаются принятыми, они, собственно говоря... Вообще здесь мне хотелось бы поводом к этому вопросу, пользуясь этим вопросом, отметить, что смена пола невозможна. И мы с вами, формулировку эту транслируя, тиражируя, мы её как бы, мы подтверждаем этот факт, генотип остаётся. Поэтому есть видимые изменения тендера, да, и, собственно говоря, вот эти иллюзии нужно размещать.

Да, законопроект как раз точно попадает в решение задачи, о которой мы говорим, по защите наших детей от всех нетрадиционных ориентации и от граждан тех государств, которые там проживают.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая. Включите Яровой микрофон.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Микрофон не включён.

Председательствующий. Сейчас включим. Включили? Всё.

Яровая И. А. Да, уважаемые коллеги, ну мы же с вами принимали закон, и готовила его межфракционная группа. У нас нет смены пола, смена пола невозможна. Поэтому здесь даже нет повода для обсуждения. Те страны, которые приняли законы, устанавливающие смену пола, это фактически приняты законы о физическом насилии и причинении вреда жизни и здоровью человека. Мы этот вопрос много обсуждали, поэтому проводить аналогию, не возникнет ли этот вопрос в рамках территории Российской Федерации, нет, не возникнет, потому что у нас законодательно этот вопрос решён.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемая Анна Юрьевна, как вы сказали, сделан еще один шаг, понятно, инициатива нужная и необходимая. Вопрос: как быть с недобросовестными иностранцами, которые разными способами осуществляют усыновление, удочерение детей в России намеренно через третьи страны, в которых нет такого разрешения на смену пола, а потом переезжают в конечную страну проживания, где такое разрешение имеется? Спасибо.

Кузнецова А. Ю. Вячеслав Михайлович, сразу скажу, что процесс этот крайне непростой – усыновить ребенка в России. Сегодня закрыты все сопровождающие структуры, усыновление идет напрямую через суд, и судебные инстанции принимают те решения, которые соответствуют нашему законодательству. Сегодня мы те выстроили, скажем так, нормы этим законопроектом, когда он заработает наконец, которые позволят однозначно и в этом случае решать вопрос. Мы в любом случае говорим, что решение происходит через судебные инстанции. На данный момент никаких очередей, никого нет из никакого государства, который бы являлся кандидатом в усыновлении наших детей.

Председательствующий. Да, конечно.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина. Центральную трибуну включите.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, очевидно не очень внятно сказала о том, что всё-таки наш комитет обратился к правительству для того, чтобы упорядочить деятельность судов при рассмотрении дел по усыновлению наших детей иностранными гражданами, всё-таки представить нам перечень ЭТИХ государств, в которых разрешена смена пола по аналогии с перечнем иностранных государств и территорий, которые совершают недружественные действия. Что касается недружественных действий, перечень стран есть, а что касается законодательства – перечня этих стран нет. Но Анна Юрьевна просто, наверное, не успела сказать о том, что мы действительно идём по пути подписания двусторонних договоров со всеми государствами, которые хотели бы стать усыновителями наших детей. К сожалению, процесс этот был приостановлен, потому что у нас заключены были договоры с Итальянской Республикой, заключён договор был с Испанией, дальше Франция. Но как только дело дошло до Соединённых Штатов, то, к великому сожалению, они отказались подписывать этот договор. Это остановило и нас. Поэтому в 2012 году принимаем «закон Димы Яковлева».

Но Анна Юрьевна сказала уже о том, что у нас отлажен механизм контроля в тех государствах, где усыновлены российские дети. Этим правом обладают посольства наши и консульские службы сегодня. Понятно, что если это за рамками закона, то вряд ли кто-то сможет за этим уследить, но во всяком случае, что касается законодательного регулирования, мы полагаем, что действующих норм вполне достаточно.

А так принимать если закон вообще о запрете усыновления иностранного, то это предмет нашей с вами политической воли.

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон Анне Юрьевне Кузнецовой.

Кузнецова А. Ю. Просто дополнить в части постусыновительного контроля, о котором я сказала, нужно его совершенствовать. Это правильное тоже направление, в котором нужно работать.

Сегодня государство может не прислать ответ. Вот такие запросы без ответов имеются у Минпросвещения сегодня по нашим гражданам. И то, что сегодня нам нужно максимально востребовать эти документы – это точно. И, безусловно, на основании этого тоже делать вывод, с кем можно иметь дело, а с кем нет.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет желающих?

Пожалуйста, Ирина Анатольевна. Да, включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для информации. Наверное, нам было бы важно понимать, как сегодня выглядит система так называемого права в других странах, о которых мы ведем речь, потому что это является ключом правильным к ответу на вопрос: необходимо ли сегодня нам в рамках российского законодательства принимать меры защиты безопасности детей России? Да, необходимо.

Например, в Австралии вопрос выбора тендера разрешается с трех лет, вопрос в Дании, Великобритании, в Канаде с интервалами четыре, семь, девять, двенадцать лет. При этом вопросы, связанные с так называемым выбором тендера самим ребенком в три года, выбором тем, кем он хочет быть, – это безусловное активное воздействие на сознание ребенка с целью фактически манипуляции его сознанием.

Когда мы ведем речь о так называемой смене пола, которая стала легитимизироваться в других странах, это фактически осмысленные и преступные действия, направленные против жизни и безопасности ребенка, который по природе рождения имеет совершенно точную идентификацию своей половой принадлежности.

Сам термин «гендер» как социальный пол был сформирован именно в этой логике манипуляции и изменения численности населения.

Фактически все метатехнологии, они направлены на ЭТОТ деструктивный контент, который в конечном счете сформирует психические расстройства у человека и создает ту жизненно невыносимую ситуацию, когда эти еще не понимающие до конца ситуацию дети совершают те или иные поступки.

Мы помним, как было с «синими китами», когда создание таких метатехнологий привело к тому, что дети сами совершали убийство и снимали его на видео, самоубийство.

Поэтому в данном случае запрет на усыновление странами, где законодательно разрешена смена пола, – это обеспечение защиты жизни и безопасности ребенка, которая напрямую проистекает из Конституции Российской Федерации.

И даже вопрос не только в том, что ценностный ориентир и те нравственные основы, которые есть в России, направлены на защиту традиционных ценностей и понимание брака как союза мужчины и женщины, но это и прямая фактологическая защита жизни человека, жизни ребенка.

Замечания, которые есть к проекту, они должны быть устранены ко второму чтению, на мой взгляд, в очень простом варианте. В судебном порядке решается вопрос об усыновлении.

Надлежит Генеральной прокуратуре, Минюсту и МИДу дать полномочия о том, что они сформируют реестр стран, где законодательно разрешена смена пола, и это будет очевидным, понятным шагом в определении для органов опеки, есть ли вообще правовые основания для постановки вопроса в судебном порядке о рассмотрении процедуры усыновления.

Полагаю, что мы действуем абсолютно в логике защиты жизни и безопасности граждан России, и то, что это межфракционный... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, завершаем обсуждение. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительство? Заключительное слово? Есть желание, Нина Александровна? Анна Юрьевна? Нет.

Переходим к голосованию? Уважаемые коллеги, всё понятно, да?

Тогда ставится на голосование вопрос под номером 2. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6 %

Результат: принято За – 397, против – 1, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, вот Анна Юрьевна спрашивает, говорит – а кто против? Кто против? Возможно, кто-то ошибся, а, может быть, позицию такую высказал. Как коллега здесь с другой стороны президиума подсказывает – а у нас демократия. Вот. Поэтому это...

Вот Петр Олегович подозревает «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» в этом.

Ладно.

Коллеги, на самом деле вы вдумайтесь, вот более 120 тысяч детей вывезено за все предыдущие годы с территории Российской Федерации и усыновлено в разных уголках мира. А дальше как судьба-то ребенка сложилась? Ребенок это решение не принимал, за него принимали взрослые.

Мы стали наводить порядок. Мы стали делать все для защиты прав маленького человечка, который только родился, и видим, насколько ситуация стала меняться.

У нас практически сейчас уже такое невозможно, что было ранее. Но все равно мы понимаем, раз законом разрешено усыновление в ряде стран, то такое может произойти и ребенок может оказаться в семье, где педофилия процветает, где с ним обращаются неправильно, а также в ситуациях, когда однополые браки, берут и усыновляют ребенка.

Вот данным законом мы защищаем именно ребенка, в первую очередь этому закон посвящен, и делаем все для того, чтобы у нас уже были невозможны случаи, когда ребенок попадает в страны, где разрешены однополые браки, смена пола разрешена. Закон это теперь запрещает и это очень важно именно в плане отстаивания прав ребенка, который пока еще не может принимать решений, а является их заложником.

Задумайтесь. Его привезут в страну, где разрешена смена пола, родители однополые. В итоге у него вся судьба ломается, а кто его защитит?

Поэтому наше государство, если закон будет принят, а надеюсь, что все его поддержат во втором и третьем чтении, сделает все для того, чтобы таких случаев просто не было.

У нас доходило где-то до 10 тысяч человек усыновлений в год, вдумайтесь, но никто не сказал, где эти 10 тысяч ребятишек, как их судьба дальше потом уже сложилась. Братьев, сестёр разделяли, везли в разные страны, это недопустимо.

Поэтому тот, кто возражает против таких решений, должен свою позицию публично объяснить, и здесь правы коллеги, высказывая об этом. Но надеемся, ко второму чтению будут ещё дополнения, поправки.

Поэтому, Нина Александровна, вам спасибо. Анне Юрьевне большое спасибо, потому что комиссия, созданная во главе с Кузнецовой, предлагает решения, и это тоже, собственно, форма работы, которую мы определили, она показывает свою эффективность, потому что вот именно коллегиально с подключением профильных комитетов, фракций удаётся такие решения найти.

Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11003760.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о регулировании высокоскоростного железнодорожного транспорта – Кломкейцуев Китай значительно дешевле чемы мы – Осадчий Сохранился возможность обычным при разнице в тарифах? – Делягин Что такого в Сапсане 201 км в час что нужно отдельное регулирование?

3. 671684-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (о высокоскоростном железнодорожном транспорте)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.Ф. Лесуна.

Законопроект разработан в целях реализации Федерального проекта «Высокоскоростное железнодорожное сообщение» для решения задачи по созданию основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами.

В частности, предусматривается следующее:

- закрепление понятий «высокоскоростной железнодорожный транспорт», «инфраструктура высокоскоростного железнодорожного транспорта» «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав»;

- обязательные требования к высокоскоростному железнодорожному подвижному составу и его составным частям, объектам инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта, применяемые при их проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а также правила идентификации продукции, требования к маркировке и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются и применяются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (техническими регламентами Евразийского экономического союза) и законодательством РФ о техническом регулировании в части, не противоречащей праву Евразийского экономического союза;

- предназначенный для перевозок пассажиров и (или) багажа, почтовых отправлений по железнодорожным путям общего пользования высокоскоростной железнодорожный подвижной состав независимо от его принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта;

- железнодорожные пути общего пользования, предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, являются зонами повышенной опасности и должны быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур;

- перечень высокоскоростного железнодорожного подвижного состава определяется Правилами технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта, утвержденными Минтрансом России.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Первое чтение 399

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос, коллеги. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 5 апреля 2024 года начата реализация масштабнейшего проекта, строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург. Это амбициозный, не имеющий в Российской Федерации аналогов проект, который позволит вывести на новый качественный уровень пассажирские перевозки, создать необходимые рабочие места, обеспечить заказом отечественное транспортное машиностроение.

В связи с тем, что высокоскоростной железнодорожный транспорт является принципиально новым видом железнодорожного транспорта необходимо и формирование нового регулирования, новых правовых основ. Внесённый Правительством Российской Федерации законопроект предусматривает комплексное регулирование отношений, связанных с эксплуатацией и функционированием высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Ключевыми положениями законопроекта являются введение определений «высокоскоростной железнодорожный транспорт», «инфраструктура» и, безусловно, компетенций на издание ряда нормативных актов как Правительства Российской Федерации, так и Министерства транспорта, с точки зрения технической эксплуатации.

Минтранс России в настоящее время уже приступило к подготовке и разработке проектов подзаконных актов, в первую очередь правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, имеется в виду высокоскоростной железнодорожный транспорт, и, безусловно, правил технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Фёдоровича Лесуна, пожалуйста.

Пока Анатолий Фёдорович идёт, хочу вам СООбпЩТЬ, ЧТО ошибочно ПО предыдущему вопросу депутат проголосовал. Есть заявление о том, что поддерживает принятие этого законопроекта. Не буду называть фамилию, это так.

Лесун А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик, Дмитрий Станиславович, подробно изложил суть закона.

Как мы знаем, в соответствии с утверждённой Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным схемой национальной сети высокоскоростного движения запланировано строительство высокоскоростных магистралей общей протяжённостью более 3 тысяч 750 километров. Высокоскоростным движением будет охвачено около 80 процентов населения. Законодательное установление особенностей функционирования высокоскоростного транспорта обеспечит его безопасное и комфортное использование.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, пункт 3 статьи 1 законопроекта говорит о том, что обязательные требования к высокоскоростному железнодорожному транспорту устанавливаются в соответствии с законодательством ЕврАзЭС и, соответственно, идёт отсылка, видимо, к техническому регламенту Таможенного союза. И, изучив его, я, честно говоря, не нашёл запрета на пересечение в одном уровне с автомобильными дорогами общего пользования.

Есть ли сейчас, ну, установлен ли запрет на пересечение с автомобильными дорогами общего пользования для высокоскоростного железнодорожного транспорта? Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Дело в том, что технические правила и регламент для высокоскоростных железнодорожных магистралей только формируется. Мы приступили к его формированию.

На сегодняшний момент самое главное, что началась реализация проекта, начато проектирование, и срок его установлен решением президента предельный. И наша главная задача – вовремя выйти на стройку и к этому времени обеспечить, с одной стороны, и производство подвижного состава, и формирование тех самых бесшовных требований, В ТОМ числе и в части пересечения с автомобильными дорогами.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ЛДПР поддержит создание правовой среды для развития высокоскоростного транспорта, однако у нас актуальными для нашей фракции остаются два вопроса.

Когда, наконец, будет скоростной поезд Калининград-Москва и Москва- Смоленск? Мы эти вопросы неоднократно поднимали на встрече во фракции, были плановые установлены сроки, и вот хотелось бы уточнить, как продвигается этот вопрос, и когда мы сможем на скоростном поезде доехать до Смоленска и до Калининграда? Спасибо.

Зверев Д. С. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Карта или план-график по высокоскоростным магистралям, они утверждены. Сейчас реализация проекта Москва-Санкт-Петербург, в план, как вы знаете, также включён Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Москва, далее – Адлер, Ростов-на-Дону, Воронеж, Москва и далее другие проекты.

С точки зрения движения на Смоленск – этот вопрос крайне важный, причём важный он не только для внутрироссийского сообщения, он также рассматривается в рамках Союзного государства, а в сообщении Москва-Минск и в рамках работы не только железнодорожной компании и двух министерств.

Поэтому необходимые мероприятия по повышению скорости движения, повторю, не только до Смоленска, но и в рамках Союзного государства до Минска уже утверждены двумя железными дорогами.

Спасибо.

Председательствующий. Тен Сергей Юрьевич. Тен С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Станиславович, считаю, что инициатива очень важная, актуальная. Поддерживаю её. Вопрос по поводу поезда «Сапсан».

На ряде участков движения скорость «Сапсана» выше 200 километров в час. С учётом тех норм, которые предусматривает законодательная инициатива, является ли вот эта ситуация основанием автоматического отнесения «Сапсана» и соответствующих железнодорожных путей к высокоскоростным магистралям?

Спасибо.

Зверев Д. С. Сергей Юрьевич, спасибо за вопрос. Вы действительно предвосхитили те наработки экспертные и технические, которые сейчас отрабатываются железнодорожными профильными институтами с точки зрения подготовки технической документации. И ВЫ совершенно справедливо отметили, что с правовой точки зрения характеристикой является именно скоростная отсечка.

Но вторая составляющая всё-таки особенности высокоскоростных магистралей – это комплекс. Мы говорим о том, что это единый комплекс, который включает в себя не только скоростные требования по подвижному составу, но и вся инфраструктура железнодорожного пути. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ну, вы, вероятно, знаете, что Китай сегодня номер один в части строительства высокоскоростных магистралей. Ну и, как показывает практика, их строительство значительно дешевле, чем делаем мы. Не рассматривается ли вопрос привлечения китайских и инвесторов, и строителей, для того чтобы убыстрить эти вопросы? Потому что, ну, вот у нас сегодня, вы знаете, Москва – Адлер – это самое перегруженное направление.

И второе. Там и состояние путей требует серьёзного инвестирования. Поэтому, может, там порядок реализации Москва – Адлер всё-таки сместить ближе к Санкт-Петербург – Москва по графику? Потому что, ну, понимаете, вопрос какой? Мы же понимаем, что с нашей скоростью мы так до Адлера не доедем и к 2035 году, а хотелось бы хотя бы к 2030-му.

Спасибо.

Зверев Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Но, с одной стороны, действительно идёт экспертная и технологическая кооперация с ведущими производителями. Безусловно, РЖД изучает и производитель «Синара» изучает все компетенции, которые только возможны для создания отечественного подвижного состава.

Касаясь второго вопроса, с точки зрения привлечения финансирования. По «Москва – Санкт-Петербург» определены участники проекта. Как вы знаете, 5 июня заключено, издано распоряжение правительства о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение определено, источники финансовые определены. В первую очередь это действительно синдицированный кредит банков – это Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк. Безусловно, есть небольшое участие и со стороны ФНБ и федерального бюджета. И комплексно этот вопрос решён. Источником финансирования мы уже определились.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, мой вопрос планировался 0 направлениях развития этого проекта, но вы указали их, поэтому уточняю. Значит, одно из самых таких направлений южное, о чём сейчас коллега только что говорил, и, в связи с этим, вопрос. Насколько ценовая доступность будет обеспечена? Как вы планируете это? Сохранятся ли возможности у пассажиров ездить не только высокоскоростными, так сказать, поездами, но и обычным железнодорожным транспортом на этом направлении, если разница в тарифах будет очень высока? И как будет обновляться вообще подвижной состав на этом направлении? Спасибо.

Зверев Д. С. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

С точки зрения ценовых параметров, что заложено в модель «Москва – Санкт-Петербург». «Москва – Санкт-Петербург», стоимость билета на начало движения (оно запланировано – третий квартал 2028 года) составляет 8 тысяч 905 рублей в сегодняшних расчётах.

Индексация, безусловно, будет, но это обычный ежегодный рост тарифов, который происходит на пассажирские перевозки. Это отдельная выделенная линия.

Надо не забывать, что ведь высокоскоростная магистраль представляет совершенно другой уровень комфорта пассажиру, поэтому этим и обусловлено возможный ценовой диапазон.

И частотность. Мы говорим о том, что выход к 2030 году на частоту 10-15 минут курсирования поездов.

Поэтому вот те параметры, которые мы закладываем: комфорт, всё равно ценовая доступность и частотность. С точки зрения использования существующих железнодорожных путей это, безусловно, все-таки будет акцент на еще большую провозную мощность и способность по грузоперевозкам, но и, безусловно, останется тот пассажирский состав, который есть сейчас. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Дмитрий Станиславович, уточните, пожалуйста, чем нормативная регламентация функционирования планируемых к запуску магистралей отличается от регламентации деятельности уже существующей Москва – Санкт-Петербург? Может быть, усовершенствовать действующие регламенты? Это первый вопрос.

И второй. Учитывая, что принятие данного проекта федерального закона потребует изменения принятия целого ряда постановлений Правительства России, федерального органа исполнительной власти, может быть, пересмотреть срок вступления данного закона в силу? Как вы считаете?

Зверев Д. С. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Мы считаем, что срок вступления законопроекта в силу и подготовка подзаконных актов, как я уже сказал, подготовка их начата, это действительно серьезный массив документов, который нужно сделать, она все-таки синхронизирована и адекватна с точки зрения сроков подготовки, своевременна с точки зрения реализации проекта физически, имеется в виду проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию в 2028 году и запуск пассажирского движения.

С точки зрения вопросов специфики. Это новый комплексный подход, и все-таки мы говорим о том, что часть актов должна быть разработана новая, в том числе правила технической эксплуатации. Это, безусловно, железнодорожный транспорт общего пользования, в этом праве вы правы. И абсолютно не все нормы технического регулирования и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежат изменению. Но то, что необходимо изменить, входит в базовое, основное, новое понятие, в новую дефиницию «высокоскоростной железнодорожный транспорт». Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Дмитрий Станиславович, я всё-таки позволю себе уточнить вопрос Анатолия Борисовича, потому что, возможно, как-то произошло недопонимание.

В чём специфика высокоскоростного железнодорожного движения, которое выводит его из существующего правового поля и заставляет вносить соответствующие изменения в закон? Что такое происходит в «Сапсане», когда он разгоняется до 201 километра в час, что он выпадает из правового поля, и это нужно регулировать отдельно? Почему нельзя урегулировать это обычными актами Министерства транспорта и РЖД, почему нужен закон? Тем более что изменения, как мы видим, в основном рамочные. Спасибо большое.

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Изменения не только рамочные, хотя и в основном вводятся дефиниции и действительно отсылочные нормы к соответствующим актам Правительства Российской Федерации и Минтранса, которые точно так же действуют для железнодорожного транспорта общего пользования существующего и для грузового, и пассажирского.

Но тем не менее это новый вид железных дорог, представляющий из себя комплекс новый и с новыми требованиями по технической эксплуатации, по безопасности. Поэтому требует издания отдельного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Дмитрий Станиславович, очень хорошо, что у нас будет развиваться высокоскоростной железный транспорт в нашей стране, но у нас есть регионы, в которых вообще отсутствует железная дорога, и я говорю о Республике Тыва, регион, который я представляю в парламенте. И в 2011 году президент уже заложил костыль начала строительства железной дороги в регион, но так с тех пор ничего и не произошло.

Скажите, пожалуйста, когда всё-таки начнётся строительство железной дороги в Тыве? Спасибо.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос, Анжелика Егоровна.

В соответствии с инвестиционной программой РЖД. Сейчас дополнительно прорабатываются вопросы и не только по началу строительства, которое было обозначено, и по Кызыл – Курагино снова идёт возврат к этому вопросу. Поэтому мы ожидаем, что всё-таки те необходимые решения будут приняты. Возможно с акцентом только на грузовое движение, возможно, на грузопассажирское, но тем не менее действительно вопрос сейчас активно обсуждается «Российскими железными дорогами». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пункт 3. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11004051.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

4. 675885-8 «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части продления единых пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат членам экипажей судов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроектом продлевается до 2037 года срок применения пониженных тарифов страховых взносов к выплатам и вознаграждениям членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации), за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна в размере 0,0% доли единого пониженного тарифа.

ФЗ вступает в силу по истечении 1-го месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Первое чтение 394

Принят законопроект первого чтения

5. 675937-8 «О внесении изменений в статью 334 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (о продлении срока применения единого пониженного тарифа страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию отдельным категориям страхователей)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается продление до 2037 года срока применения пониженного тарифа страховых взносов в размере 0,0% доли единого пониженного тарифа для страхователей, производящих выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов (за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации), за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна.

Первое чтение 393

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Следующие два вопроса 4 и 5 будем рассматривать с одним докладом и двумя содокладами.

4-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

И 5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доклад по двум вопросам Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста. Зверев Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется пакет законопроектов, это действительно внесение изменений в статью 33 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании...» и в 427-ю статью Налогового кодекса Российской Федерации.

Законопроекты подготовлены во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30 июля 2023 года. Правительству вместе с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации поручено обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих продление не менее чем до 2037 года действия льгот, установленных, уже установленных в 20 П году 305-м федеральным законом.

О чём идет речь? Действующей редакцией Налогового кодекса и закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов к выплатам и вознаграждениям членов экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов.

Речь идет о том, что мы предлагаем продлить указанную норму. Действие этой нормы показало свою крайнюю эффективность. Могу лишь привести ряд цифр.

Если на 2011 год в Российском международном реестре судов было 505 судов, то в настоящее время это уже почти 1800 судов. Рост кратен.

Мы понимаем, что данная норма действует, действует эффективно, она позволяет привлекать суда под флаг Российской Федерации с постановкой в Российский международный реестр судов.

Ну и, безусловно, это забота о наших моряках, гражданах Российской Федерации, работающих на судах под флагом Российской Федерации.

В настоящее время это крайне актуальный вопрос.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

По 4-му вопросу содоклад Каплана Мугдиновича Панеша. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, рассмотрев представленный законопроект, комитет отмечает следующее.

Действительно, продление до 2037 года действующего уровня единых пониженных тарифов страховых взносов в отношении членов экипажей судов, зарегистрированных в Российской Федерации, соответствует целям и социально-экономической политике нашей страны, и будет способствовать созданию более благоприятных финансово-экономических условий и хозяйствования для российских судоходных компаний, регистрирующих суда в Российском международном реестре судов, что в свою очередь позволит стимулировать российских судовладельцев к размещению заказов на постройку нового флота и обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности судов под отечественным флагом, а также повысить мотивацию специалистов плавсостава для работы на российских судах.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По 5-му вопрос содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, действительно, дополнительный тариф уплачиваемых страховых взносов предполагает увеличение заработной платы российских моряков для российских же компаний на почти 30 процентов, притом, что наши моряки являются одними из самых высококвалифицированных и представляют действительно большой интерес для морских компаний, судовладельцев иностранных государств, мы достаточно длительный период времени, до вступления в силу соответствующей нормы закона в 2012 году, теряли российских моряков, передавая их фактически иностранным судовладельцам.

Сегодня благодаря тому решению, которое действует с 2012 года по текущее время, мы смогли вернуть и российских моряков, и позволить нашим судовладельцам увеличить количество судов в морском международном регистре в 2,7 раза по утверждению правительства, а полезные грузы, которые за это время перевезены именно российскими компаниями, увеличились в 4,4 раза.

То, что мы заблаговременно принимаем норму, которая пролонгирует пониженные тарифы страховых взносов, позволит и сегодня тем будущим судовладельцам, у которых лодки уже стоят на стапелях или тем, кто только планирует судостроение в Российской Федерации, быть уверенными в завтрашнем дне, но, а российским морякам вернуться под родные флаги.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, а почему мы исключаем из этих прекрасных законопроектов наши суда, которые используются для хранения и торговли нефти и перевалки нефти, нефтепродуктов и сжиженного природного газа, почему мы их дискриминируем или для них существует какое-то отдельное регулирование?

И второе. Относится ли этот законопроект к судам класса «река-море»? Спасибо большое.

Зверев Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Ну, начну со второго.

Первое. Регистрацию судов «река-море», нет запрета по регистрации данных судов в данном реестре, но в основном он всё-таки ориентирован, конечно же, на морские суда, но тем не менее запрета не существует. С точки зрения отдельного режима, прошу прощения, исключения в части газовозов, да, действительно, существует отдельный режим, если вы позволите, я вам доложу его отдельно, там есть аспекты чувствительной информации. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, могли бы вы более полно раскрыть, какие есть ожидания с принятием данного проекта федерального закона по наиболее благоприятному развитию данной сферы как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе, например, на три-пять лет?

Зверев Д. С. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос.

Ну как бы показатели я уже сказал, что... и привёл кратность, это рост с 505 практически до тысячи 800 чуть более чем за десять лет судов зарегистрированных. Мы предполагаем, что продление льготы позволит достичь значения при неблагоприятном сценарии не менее 2 тысяч 880 судов, а при благоприятном сценарии до 2037 года количество судов вырастет до 4 тысяч 700. И коллега уже сказал, конечно, и цифры по заказам судов нашими судовладельцами, которые будут состоять в этом реестре на российских верфях.

Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Дмитрий Станиславович, у меня уточняющий вопрос. Вот срок действия нулевого тарифа страховых взносов для участников специального административного района на территориях Калининградской области и Приморья останется без изменения, то есть будет применяться до 2027 года, а остальным мы продляем до 2037 года. А можете пояснить, с чем связано, что одним продляем, другим нет?

Спасибо.

Зверев Д. С. Это точечная норма в отношении данного реестра, Российский международный реестр судов. Мы по нему можем сказать и показать эффективность применения данной нормы, поэтому с учётом предыдущего применения её в 2011 году, начало применения в 2011 году и до 2027 года, соответственно, исходя из этого же цикла, мы его продляем до 2037 года, ровно на тот же период.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет таких, да?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчики?

Нет.

Ставится на голосование пункт 4. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4%

Результат: принято

Принимается единогласно.

Ставится на голосование пункт 5. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11004464.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о создании полного и точного реестра недвижимости

6. 633966-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отдельных вопросов в сфере земельного законодательства)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.05.24).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии А.И. Бутовецкого.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается ряд изменений, уточняющих, в частности, порядок использования земельного участка, порядок осуществления муниципального земельного контроля, порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Кроме того, предусматриваются случаи, когда возникает обязанность собственников зданий, сооружений (помещений или машино-мест в здании, сооружении) приобретать земельный участок в собственность или в аренду в случае, если земельный участок на котором расположены такие здание или сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, а также обязанность совершить действия, необходимые для государственного кадастрового учета здания, сооружения и государственной регистрации прав на них, в том числе обязанность застройщика направить в орган регистрации заявление о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на соответствующий объект.

Устанавливается обязанность юридических лиц представлять заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов. Так же вводятся новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом сделки или если на таком земельном участке расположены здание и (или) сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых представлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Первое чтение 341

Стенограмма обсуждения

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого. Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение предлагается законопроект, который направлен на достижение одной цели – создание полного и точного реестра недвижимости.

Он соответствует перечню поручений Президента Российской Федерации 1424 от 11 августа 2022 года. Законопроект направлен на решение нескольких концептуально важных вопросов для всего законодательства о недвижимости.

Первое. Я напомню, что в период земельной реформы нашим гражданам и предприятиям массово были выданы документы о правах на землю, но при этом в 1993 году была признана утратившей силу норма о том, что земельный участок можно использовать только после установления его границ. Соответственно всё, что выдавалось после этой даты гражданам и предприятиям, точных границ не имело и поэтому на сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости мы имеем 17 миллионов земельных участков, которые не имеют точных границ.

Что такое земельный участок без точных границ? Это всегда большая угроза для оборота недвижимости, потому что любой покупатель, когда он купил такой земельный участок, но при этом границы не были обозначены, он может столкнуться с тем, что земельный участок на самом деле совершенно в другом месте. Он может столкнуться с тем, что есть спор с одним или с двумя соседями и это всё ложиться на него.

То есть мы предлагаем в данной части оборот недвижимости защитить и сказать, что объектами сделок могут быть только земельные участки, у которых есть точные границы, чтобы покупатель на себя никогда не принимал эти проблемы и потом бесконечно не судился с продавцом или с его соседями.

Второе. Вторая проблема заключается в большом количестве незарегистрированных построек, которые есть на территории наших регионов.

Готовясь к этому законопроекту, мы собрали большое количество информации с регионов, и вот такой самый массовый сегмент – это индивидуальное жилищное строительство. Мы выяснили, что на территории каждого региона от одной до пяти тысяч незарегистрированных объектов индивидуального жилищного строительства.

К чему это приводит? Во-первых, некорректный статистический учёт, во-вторых, это влияет на правильные управленческие решения. И, когда у гражданина какой-то объект не зарегистрирован, и он попадает в какую-то ситуацию, ну, традиционно, например, это чрезвычайная ситуация (наводнение, может быть, лесной пожар), он приходит за компенсацией, а компенсировать ему нельзя, потому что он не является собственником. Статья 219 Гражданского кодекса говорит о том, что право возникает с момента регистрации.

Также мы видим на примере социальной газификации, как только предусмотрели условие о том, что чтобы социальная газификация имела возможность, нужно зарегистрировать права на дом, у нас рост по индивидуальному жилищному строительству в статистическом учёте ежегодно 10 миллионов квадратных метров. То есть мы видим, что граждане откладывают регистрацию, и потом в каких-то подобных ситуациях, когда нужно срочно это делать, они начинают только этим заниматься.

Мы предлагаем предусмотреть общее правило, что после завершения строительства право должно быть зарегистрировано.

Третье. Это последствия массовой приватизации объектов капитального строительства 90-х годов, когда такие объекты приватизировались без земли. И они продолжают находиться так без земли. Люди используют землю, но при этом по общему правилу у нас землепользование является платным.

Мы предлагаем предусмотреть в законе о введении в действие Земельного кодекса поправку о том, что собственник объекта недвижимости, всё-таки у нас есть общий принцип единства судьбы зданий и земельных участков, обязан права на землю оформить либо в аренду, по своему усмотрению, либо в собственность.

И последнее. В рамках государственного земельного надзора мы выявляем достаточно много случаев, когда, к примеру, земельный участок предоставлен для производственной деятельности, на нём расположено здание, к примеру, завода или какого-то производственного цеха, а там по факту находится, например, продуктовый магазин или какой-то подобный объект. Мы предлагаем ввести правило о том, чтобы и здания, и сооружения могли использоваться в соответствии с видом разрешённого использования того земельного участка, на котором оно построено. Если правообладатель этого не хочет, он просто должен изменить вид разрешённого использования, соответственно, поменять кадастровую стоимость, и тогда продолжать уже использовать на законных основаниях.

Данный закон чрезвычайно важен в целом с учётом того, что у нас показателем государственной программы к 2030 году является 95 процентов полноты и точности наполнения единого государственного реестра недвижимости. И второе – что президентом поручено до 2027 года завершить все эти работы по выявлению правообладателя и определению границ.

Поэтому, исходя из того, что закон важен и экономически, и социально, просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству продолжает последовательно ту большую работу в диалоге с правительством по наведению порядка в земельном законодательстве, по расшивке тех проблем, которые возникают на практике, прежде всего, у наших граждан. И вы знаете, те законы, которые инициировались с нашей стороны, с правительством в диалоге с Государственной Думой и дачная амнистия – они законы прямого действия, направлены на то, чтобы помочь людям, нашим гражданам зарегистрировать свои права на основное своё имущество: на недвижимость, на земельный участок, на дом, который построили, на квартиру, на прочие объекты. И мы уже на следующей неделе готовы представить во втором чтении один из проектов, как раз доработанный в этом направлении.

И действуем мы в том числе, и этот законопроект тому подтверждение, перекладываем ряд обязанностей с граждан на застройщиков, постепенно вводим электронный документооборот в вопросах регистрации прав на недвижимое имущество, но при этом исходим из государственных интересов, когда чётко предписываем регистрационные действия, учётно-регистрационные мероприятия. Мы делаем более эффективным землепользование, связанные с этим обязательства и их неизбежность исполнения, а также повышаем эффективность государственного земельного контроля и надзора. Именно на эти цели направлены те новеллы, которые вот вносят изменения в шесть федеральных законов, предложенных вашему вниманию.

И комитет просил бы поддержать законопроект в первом чтении, у нас нет концептуальных замечаний, Правовое управление тоже свою позицию высказало, замечания такого юридического характера, не препятствующие рассмотрению поддержки в первом чтении, в комитет передано, мы их вместе с авторами доработаем ко второму.

Спасибо. Просил бы поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

Лантратова Я. В. Уважаемый Алексей Игоревич, законопроектом предполагается, что договор участия в долевом строительстве будет регистрироваться исключительно в электронной форме, независимо от заключающего его лица, физическое или юридическое лицо.

В бумажном виде могут быть представлены документы только в случае временной технической невозможности подачи их в электронном виде. Вот, может быть, нам стоит предусмотреть вариативность в случае, если совершение данных действий, в нем участвует не юридическое лицо, а гражданин, то есть физическое лицо? Спасибо.

Бутовецкии А. И. Спасибо за вопрос. В законопроекте действительно предусмотрено правило о том, что юридические лица должны перейти на оформление документов в электронном виде. Почему мы это делаем еще и для договоров долевого участия? Потому что предусматривается, что мы обязываем застройщиков за граждан подать заявление в Росреестр. То есть мы освобождаем граждан от отдельного похода в Росреестр, от отдельной уплаты государственной пошлины и предлагаем это переложить на застройщиков. То есть вот конкретно в этом случае тоже электронный вид.

Поэтому мне кажется, что в целом у нас юридические лица готовы к переходу на электронный документооборот. Перед тем, как представить парламенту законопроект, мы провели большую работу, в основном это застройщики, банки, у нас со всеми налажено электронное взаимодействие. Тут проблем мы не видим.

А вот по тому элементу, где граждане участвуют, я объяснил, в чем такое решение. Потому что там гражданин к нам не придет, за него подаст застройщик. Спасибо.

Председательствующий. Самокиш Владимир Игоревич. Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Мне кажется, действительно очень важный, необходимый закон. К докладчику и к содокладчику на самом деле вопрос.

Хотел бы понять, ко второму чтению, насколько оправданы были бы, например, поправки, которые связаны с тем, чтобы обязать или хотя бы закрепить право муниципалитетов и государственных органов власти обращаться в суд для того, чтобы понуждать тех, кто обязан поставить на учет тот или иной объект недвижимости и зарегистрировать его? Поскольку мы понимаем, что сейчас в той редакции, как прописано, обязанность есть, но непонятно, каким образом она будет, соответственно, исполняться. Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо за вопрос. Я думаю, что ко второму чтению мы можем рассмотреть, поддержать поправку, возможно, у органов государственной власти, органов местного самоуправления, дополнительные инструменты здесь могут появиться. Спасибо.

Председательствующий. Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Игоревич, Владимир Игоревич задал уже вопрос об одной части. А второй, что я хотел бы уточнить? Вот мы сейчас гражданам говорим о том, что без установления кадастровых границ земельного участка мы запрет введём на оборот их земельных участков.

Во-первых, нужно, наверное, срок им дать для этого, а, во-вторых, не каждый может это сделать, это же дорого стоит. Соответственно, а иногда реализация своего права имущественного – это, в том числе, и лечение, и всякие другие различные семейные вопросы.

Вот не возникнет ли здесь проблем, в том числе у пожилых людей, у пенсионеров и так далее? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Роман Михайлович, за вопрос.

Здесь, наверное, мне нужно уточнить, в чём состоит тот запрет, который мы вводим. Мы вводим запрет только на оборот. То есть, если человек хочет продать, подарить, то есть совершить сделку, и таким образом, мы защищаем приобретателя, чтобы он точно знал, что он приобретает, чтобы потом не было претензий к продавцу, к государству о том, что на самом деле земельный участок не там.

Что касается земельных участков, которые продолжают находиться во владении, и люди ничего не собираются с ним делать, мы не собираемся эту категорию трогать, это лично их решение. Если человек хочет, пожалуйста, он пойдёт, границы определит. Если ему удобно так владеть, пускай он владеет так. То есть здесь никакого дополнительного воздействия на вот эту категорию мы не предполагаем. Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, в рамках инициативы у собственника здания или имущественного комплекса теперь не будет права отказаться от приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности под таким зданием или имущественным комплексом.

Вопрос. Как быть в случае, если граница по земельному участку, находящему под таким имуществом собственника, подлежащего выкупу, меньше фактически занимаемой, как правило, арендованной территории? Нужно ли в этом случае дробить сделки по выкупу двух разных частей участков? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Здесь законопроект говорит о случаях, когда здание есть, а земельный участок под ним вообще не образован. Вот только тогда сам собственник здания готовит схему расположения земельного участка в тех границах, в которых фактически он запользован, и земельный участок приобретает. Если он находится, как вы сказали, в аренде, то, безусловно, здесь никакого воздействия нет, правоотношения оформлены, собственнику не нужно ничего делить, дробить, как вы сказали, то есть здесь никакого влияния на такого собственника мы не оказываем, в случае только когда вообще земля не оформлена, ни аренды нет, ни образованного земельного участка.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Алексей Игоревич, вы устанавливаете правило, по которому собственник помещения и даже машино-места в здании обязан приобрести землю под этим зданием в собственность или в аренду, если эта земля находится в государственной или муниципальной собственности, то есть, соответственно, если эта земля оформлена в качестве государственной и муниципальной собственности.

Правильно ли я понимаю, что это распространяется и на жителей многоквартирных домов? То есть жители многоквартирных домов будут обязаны выкупать часть земли пропорционально, например, их квартире, на которой стоит их дом?

Правильно ли я понимаю, что это касается собственников помещений в этих домах, скажем, коммерческого назначения и машино-места, которое у вас в законе прописано отдельно?

Спасибо большое.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Михаил Геннадьевич, за вопрос. Ну если можно так ответить, то вы понимаете неправильно, потому чтс у нас уже 20 лет существует в законе о введении в действие Жилищного кодекса норма, в соответствии с которой для помещений в многоквартирных домах земельный участок переходит в собственность бесплатно. И там никакого выкупа нет и предоставления нет. Там достаточно образовать земельный участок, и он сразу автоматически становится частной собственностью, там налог не надо платить, ни какую другую плату. Поэтому здесь на 3/ти отношения законопроект не распространяется.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Алексей Игоревич, просто с то»кки зрения статистики какое количество сделок в настоящее время проходит без, что называется, выделенного в натуре земельного участка? Так, для понима тя просто объемы того, что предстоит сделать.

И какое количество объектов сегодня у нас не имеют земелыых участков? То есть фактически пользуются, как вы говорили, земельными участками, но в настоящее время пока они никаким образом не оформлены, надо будет выкупить.

Для понимания просто. Во сколько это выльется и на какое растянется всё это дело?

И третий момент, что касается штрафных санкций, если земельны? участок используется не по назначению. Я так понимаю, что они тоже будут Каковы они будут для тех владельцев, которые, там, магазин не переведут точнее участок под магазином не переведут в соответствующую, там, зону коммунальную из промышленной, или, там, наоборот, какие-то други примеры?

Бутовецкий А. И. Да, спасибо большое.

Как я уже озвучил, земельных участков без границ 17 миллионов, этЬ примерно 20 процентов от общего количества. Примерно такое же количество зданий, под которыми земельные участки вообще никак не оформлены. То вот ориентировочно цифры такие.

Что касается штрафов, то мы здесь Кодекс административных правонарушений не предлагаем править, эти штрафы закреплены в 2015 году, статья 8.8, там привязывается в процентах от кадастровой стоимости, то это действующий состав уже вот девять лет почти.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Да, спасибо большое.

Все-таки хотелось бы еще раз уточнить, вот относительно тех, ito владеет своими участками, и не хотел бы там нести дополнительные сейчас затраты, для того чтобы их оформлять, точные границы.

Я правильно услышал, что их никто не будет понуждать, это их дело, они, вот если владеют, то и владеют, без уточнения границ? Это первое.

И второй вопрос. А не рассматривали такую возможность, понятно же, что бюджет страны несет определенные потери, оттого что у нас 17 миллионов участков не имеют точных границ, потому что налогообложение и всё остальное, ну здесь очевидно потери есть, почему государство не может само, вот как оно проводит перепись, точно так же сделать определенную программу, когда государство в своих интересах определяет границы всех участков, которые есть?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Андрей Анатольевич.

Тогда с первого вопроса. Вы правильно, да, совершенно поняли, что те, которые владеют, не собираются ничего делать с земельными участками, на них никакого воздействия мы не предлагаем оказывать, это личное их дело.

А по второму вопросу, я сейчас буду следующий вопрос по повестке докладывать, как раз там подробно расскажу о тех механизмах, которые государство предлагает для того, чтобы вместо граждан за счет бюджетных средств определять границы земельных участков.

Спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович... Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да, уважаемый Алексей Игоревич, тоже вот собственно вопрос, касательно всё того же вопроса по выделу участков, которых... зачастую они просто не оформлены, эти участки.

А как будет на практике реализовываться практика приостановления регистрации? Что делать людям, допустим, если мы сейчас этот закон примем, да, а люди находятся в сделке, у кого-то, например, там аренда ячейки на месяц всего лишь навсего, а мы им приостанавливаем? Как эта будет на практике реализовываться приостановка, потому что проблема действительно очень большая, много людей, кто хочет сейчас продать этот земельный участок? Это надо будет сначала провести там всем землеустроительные эти работы. Как это будет работать? Объясните, пожалуйста. Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да. Спасибо.

Из законопроекта следует, что мы предлагаем ввести новое основание для приостановления. У нас сегодня по закону приостановление, решение о приостановлении принимается на срок не более, чем на 3 месяца, то есть за эти 3 месяца люди должны будут обратиться к кадастровому инженеру, подготовить межевой план, уточнить границы земельных участков.

Сегодня по 221-му закону для владельцев бытовой недвижимости, то есть это садоводство, огородничество, ИЖС, ЛПХ, гаражи, у нас 3 дня на выполнение кадастровых работ и 3 дня на осуществление кадастрового учета. То есть, в принципе, у людей достаточно времени для того, чтобы уложиться в эти 3 месяца уточнения границ земельного участка, и мы зарегистрируем переход права собственности по сделке. То есть не нужно забирать документы с регистрации. Нужно просто в течение времени приостановки границы уточнить, обратившись к кадастровому инженеру. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Бессарабов Д. В. Я хотел бы успокоить Владимира Владимировича еще и тем тезисом, что наш законопроект имеет отложенный пункт вступления в силу. Написано, что статья 7-я и настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением других моментов, которые в 2026

году вступают в силу. Это даст возможность и разобраться в нюансах этого законопроекта. Он хороший, позитивный, он четко регламентирует порядок действий там, и граждан, и застройщиков, и прочих субъектов этих правоотношений, ну и даст возможность все сделать правильно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 6-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принято в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11004755.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Хованская Как решается вопрос расхождений в реестрах? Участки на дороге – Коломейце6в Садоводческие товарищества в черту города – Бутовецкий Ошибки устраняем Состояние законности садоводов низкое

7. 643017-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения публично-правовой компании «Роскадастр» полномочиями по выполнению комплексных кадастровых работ)<lj-cut>

Документ внесен правительством 06.06.24).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии А.И. Бутовецкого.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматриваются классификация комплексных кадастровых работ в зависимости от источника финансирования.

Устанавливаются три вида комплексных кадастровых работ:

- комплексные кадастровые работы федерального значения (выполняемые публично-правовой компанией «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр») по соглашению с федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим субсидию из федерального бюджета);

- комплексные кадастровые работы регионального значения (заказчиком будет являться уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ);

- комплексные кадастровые работы местного значения (заказчиком будет являться уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа).

Устанавливаются порядок и особенности выполнения комплексных кадастровых работ федерального значения, уточняется порядок информирования граждан и юридических лиц, правообладателей объектов недвижимости о начале выполнения комплексных кадастровых работ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 390

Стенограмма обсуждения

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря – замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Пожалуйста.

Бутовецкий А. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Как раз в продолжение предыдущего законопроекта и в продолжение вопроса, который мне был задан, этот законопроект посвящен совершенствованию регулирования комплексных кадастровых работ.

Что это такое? Это один из самых эффективных институтов, который был введён в законодательство о недвижимости в 2015 году. Он предусматривает, что государство за счёт средств федерального бюджета, регионального или местного бюджета заказывает кадастровые работы у кадастрового инженера, он приходит выполнять эти работы в кадастровый квартал, и выполняет абсолютно в отношении всех объектов недвижимости, которые в этом квартале находятся.

То есть происходит уточнение границ земельных участков, происходит уточнение границ объектов капитального строительства, исправление реестровых ошибок, выявление свободной земли, и это всё утверждается на комиссии в органе местного самоуправления, и после этого мы вносим необходимые сведения в Единый государственный реестр недвижимости. За все эти работы граждане не платят, то есть это полностью финансируется из Средств бюджета. За счёт эффекта масштаба это позволяет избежать каких-либо ошибок и массово определить границы объектов недвижимости.

За всё время комплексных кадастровых работ практически три миллиона объектов стали объектами комплексных кадастровых работ, то есть три миллиона наших граждан бесплатно получили описание своей недвижимости. За девять лет сопровождения этого проекта выявили мы достаточно большие проблемы на практике, они складываются из следующего.

Первое. Первоначально субсидия из федерального бюджета доводится в регионы, затем далее регионы распределяют в муниципалитеты, муниципалитеты заключают муниципальные контракты, потом принимают эти работы, и потом вносятся сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Но на практике с чем мы сталкиваемся? Первое, это позднее доведение денежных средств из регионов в муниципальные образования. Второе, низкое качество муниципального заказа. Третье, это недобросовестное поведение участников этих аукционов, то есть демпинг цен. Мы совершенно чётко знаем, уже за всё это время мы выявили, что если кадастровый инженер предлагает на аукционе, например, меньше тысячи рублей за объект, это значит, что работы не будут выполнены, то есть контракт не будет принят и мы вернём деньги в федеральный бюджет. Не так давно мы вернули в федеральный бюджет практически 30 миллионов рублей для комплексных кадастровых работ, это огромные деньги. Мы могли за эти деньги выполнить работы ещё по 30 тысячам объектов, граждане бы, 30 тысяч человек, получили бы бесплатно эту услугу.

Поэтому мы предлагаем усовершенствовать институт комплексных кадастровых работ и предлагаем достаточно традиционный подход – разделить эти работы по значению, так же как у нас простроены многие полномочия. То есть сделать работы федерального значения, регионального и муниципального в зависимости от заказчика. И федеральные работы также выполнять за счёт субсидии публично-правовой компании «Роскадастр». Соответственно, это позволит исключить вот эти четыре проблемы, о которых я говорю, и нам выполнить ту задачу, о которой Я говорил В предыдущем докладе, то есть обеспечить создание полного и точного реестра объектов недвижимости.

При этом все гарантии для граждан, то есть это извещение о проведении работ, это возможность участия в согласительной комиссии, это возможность давать свои возражения, – они все сохраняются. То есть для нашего населения, а оно не заметит никаких изменений, то есть по-прежнему все гарантии сохраняются. Но задача по-прежнему максимально полно описать бесплатно для граждан их недвижимость.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Павловича Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемые законодательные изменения направлены на совершенствование и оптимизацию законодательства в сфере выполнения комплексных кадастровых работ.

Хочу отметить, что данный законопроект несколькими комитетами Государственной Думы рассматривался. Комитет по защите конкуренции концептуально данный законопроект поддерживает. Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям данный законопроект концептуально также поддерживает. У Счётной палаты концептуальных замечаний к законопроекту не имеется.

У комитета Государственной Думы по государственному строительству, и законодательству также не имеется каких-либо замечаний к данному законопроекту. Рекомендуем Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Из зала. Есть.

Председательствующий. А, есть, да? Включите запись. Так робко. Покажите список. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Алексей Игоревич, вот мы кадастровые работы местного значения, то есть как раз то, что касается недвижимости людей, отдаём на уровень местных властей. Мы же знаем, что у нас местные власти во многих случаях находятся в состоянии, мягко выражаясь, глубокого разложения, когда там ни денег нет, ни специалистов нет, вообще ничего нет, шаром покати. Не приведёт ли это к снижению качества кадастровых работ, выполняемых на местном уровне, то есть наиболее важных для людей в депрессивных районах? Это первое.

И второе. Как планируется обеспечить качество работ кадастровых инженеров, потому что, вы уж извините, когда в отдельных случаях кадастровый ипженер путает север с югом, вероятно, потому что ЕГЭ сдавал, и ему за это ничего нету, вот, как вот контролируется качество их работ и будет контролироваться? Спасибо большое.

Бутовецкий А. И. Да. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Вы правильный вопрос...

Начну со второго, как контролируется? Мы сегодня сопровождаем полностью кадастрового инженера с того момента, как он подписал муниципальный контракт. И мы уже сразу видим, что за какую сумму он выиграл. То есть явно он это не выполнит. Мы уже видим график отставаний. И, фактически, мы сегодня самостоятельно полностью сопровождаем процесс и иногда ещё и переделываем сами уже подготовленные материалы. Поэтому вопрос абсолютно справедливый и именно поэтому мы предлагаем централизовать на федеральном уровне и выполнять это качественно и под ключ силами публично-правовой компании «Роскадастр».

90 процентов, примерно, сегодня финансируется комплексных кадастровых работ из федерального бюджета, поэтому по нашим прогнозам всё-таки работы местного значения будут носить эпизодический характер, но мы также будем их сопровождать.

И второе. Мы считаем, что всё-таки кадастровые инженеры – это тоже часть системы Росреестра, потому что от них тоже зависит качество услуг.

Мы здесь считаем, что должны более жёстко реагировать саморегулируемые организации, хотя это, к сожалению, не всегда так, на кадастровых инженеров. Мы часто обращаемся в правоохранительные органы по этому поводу и стараемся тоже здесь ужесточать к ним требования.

Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, ну, вот то, что предлагается, действительно это такой серьёзный и правильный шаг. Но только в том случае, если правильно обозначена цель. Вот стоит ли цель в конечном итоге добиться того, чтобы у нас не было вообще неучтённых участков и необозначенных границ? И если стоит такая цель, то когда она будет достигнута с учётом вот этих механизмов, которые вы предлагаете?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Андрей Анатольевич. Цель именно такая. Цель у нас обозначена в государственной программе «Национальная система пространственных данных» – 95 процентов к 2030 году. То есть мы считаем, что к этому времени все наиболее такие территории, где много недвижимости, они все должны быть описаны. Везде должны быть точные характеристики, выявлены правообладатели объектов недвижимости и, что не менее важно, показана свободная земля, которая ещё пригодна, которую можно вовлечь в хозяйственный оборот. Потому что сегодня, к сожалению, когда нет точного описания всех объектов недвижимости, мы даже не можем понять, земля свободна или несвободна. Спасибо.

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Скажите, пожалуйста, будет ли регионам предоставлена возможность обжаловать результаты федеральных комплексных кадастровых работ, если они будут не согласны с их результатами?

Бутовецкий А. И. Да, спасибо. Конечно же, теоретически такая возможность будет, но всё-таки у нас по правилам определения кадастровых кварталов этот вопрос поднимался на «правительственном часе» в Совете Федерации, что мы кадастровые кварталы определяем по заявкам регионов. То есть региону, естественно, виднее, где будет интенсивное развитие, где нужно описать недвижимость. Поэтому у нас за все 9 лет никогда споров с участием регионов, в том числе в виде обжалований, никогда не было. Мы здесь исключительно в партнёрстве с регионами работаем.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Уважаемый Алексей Игоревич, хотел бы ещё раз вернуться к вопросу о качестве, на что обратил в своём вопросе Михаил Геннадьевич. Вот смотрите, необходимость нововведений объясняется низким качеством выполнения комплексных кадастровых работ в регионах, который вызван в первую очередь недостаточной квалификацией специалистов в сфере закупок.

В этой связи не целесообразно ли вместо изменения федерального законодательства, а в дальнейшем целого ряда подзаконных нормативно-правовых актов обратить внимание на подготовку специалистов, которые работают в сфере закупок?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

Мы уже этот путь прошли, к сожалению, наш девятилетний опыт показал, что таким образом данную задачу решить не представляется возможным.

Председательствующий. Хованская Галина Петровна. Хованская Г. П. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, была огромная проблема расхождения данных, которые получались в результате съёмок, с документами, которые были уже когда-то оформлены. Вот как эта проблема сейчас решается и решается ли она каким-то образом за счёт вашей законодательной инициативы?

Потому что только в отдельных регионах подписывались некие соглашения, вот я знаю от Виктории Абрамченко, что там с Московской областью подписывали соглашение. Как эта проблема решается сейчас? Она острейшая была, там на дороги попадали участки и так далее. Наверняка вы знаете эту проблему.

Бутовецкий А. И. Да, Галина Петровна, спасибо за вопрос.

Безусловно, эта проблема есть, мы её никогда не скрываем, несколько раз и в этом зале мне задавали подобные вопросы. Речь идёт о реестровых ошибках. Это тоже такое наследие условных систем координат и выдачи документов без точных границ.

В рамках нашей государственной программы, в том числе за счёт комплексных кадастровых работ, о чём и законопроект есть, мы ежегодно эти реестровые ошибки исправляем бесплатно для людей. На старте программы где-то два с половиной миллиона реестровых ошибок у нас было в реестре. Это честно говорю здесь с трибуны. То есть в этой части у нас нет идеальной картины, но вот за счёт государственной программы как раз до 2027 года мы должны все реестровые ошибки эти исправить. То есть в плановом порядке это делается опять же бесплатно для людей.

Чтобы было понятно, что каждый человек в этом случае экономит где-то 10-15 тысяч рублей. То есть мы это делаем за счёт средств бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Алексей Игоревич, вот я ознакомилась с мнением профессионального сообщества. Они также направляли свое заключение в комитет. Они обеспокоены вопросом как раз отсутствия критерия выявления реестровых ошибок, а также считают, что необходимо определить термины «пересечение», «наложение» и «разрыв», при которых необходимо вынесение решения о реестровой ошибке. Эксперты считают, что это может только увеличить количество земельных споров, а не сократить их. Вот прокомментируйте, пожалуйста, опасения экспертов. Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

Понятие реестровой ошибки у нас в 61-й статье закона о регистрации недвижимости есть. У нас опыт огромный, поскольку более чем 20 лет уже эта проблема существует и исправляются различные реестровые ошибки. Поэтому с понятийным аппаратом, на мой взгляд, всё нормально.

Что касается вопросов там разрывов, пересечений, просьба нам тогда передать предложения экспертов, мы их детально изучим, возможно, ко второму чтению мы сможем какие-то поправки сформулировать, чтобы улучшить текст. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, все-таки уточняя двух предыдущих коллег вопрос, вы знаете, сегодня самое большое количество вопросов – это с реорганизованных или с двойным руководством садоводческих товариществ, которые находятся в черте города. И проблема эта, она набирает оборот, и из ваших слов я понял, что это же муниципальная проблема, вы же за федеральный счет не сделаете. Причем зачастую по умыслу, сегодня бывшие правоохранители и судьи зачастую возглавляют псевдоправления садоводческих товариществ, заказывают у ваших коммерческих топографов новую схему. И получается, что человек, проживший в садоводческом товариществе 40 лет (как правило, это уже люди преклонного возраста), а ему говорят: у тебя спор со всеми соседями.

Все-таки я уточняю вопрос. Правильно ли я вас понимаю, что такая работа должна делаться за счет... (Микрофон отключен.)

Бутовецкий А. И. Да, спасибо за вопрос, Николай Васильевич.

Значит, первое, чтобы все-таки было понятно.

Мы за счёт федеральных средств садоводческие товарищества – тоже ошибки исправляем и границы определяем, то есть это важно. У нас даже по правилам доведения субсидии не менее 40 процентов в квартале должно быть бытовой недвижимости. То есть главное для нас – вот этот вот фокус с точки зрения граждан.

Второе, что садоводы сегодня могут сами это сделать и в индивидуальном порядке, и в массовом порядке, это поправки 2019 года. Но что касается правления, здесь я, конечно же, с вами согласен, есть и двойные, и злоупотребления большие в органах управления.

Здесь я напомню, что я являюсь, в том числе ответственным секретарём правительственной комиссии по садоводству и огородничеству, и многие регионы нам на правкомиссии этот вопрос обозначали. Вот одно из предложений регионов – это привлечение нотариуса, который бы присутствовал на общем собрании, чтобы он проверял действительно законность, что был кворум, что правомерно избрали председателя и проверял правомерность решений. Вот такое предложение, мы его сейчас прорабатываем, в ближайшее время на правительственной комиссии обсудим.

К сожалению, вы правы, состояние законности в органах управления товариществ крайне низкое сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 7.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11005041.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

8. 677502-8 «О внесении изменения в статью 3915 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка)<lj-cut>

Документ внесен правительством 22.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии А.И. Бутовецкого.

член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.П. Гимбатова.

Законопроектом предусматривается сокращение срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 2 лет до 1 года, за исключением случая, когда решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит указание на необходимость изменения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и его перевода из одной категории земель в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка.

Первое чтение 341

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3915 Земельного кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Бутовецкий А. И. Уважаемый Алекснадр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Этот законопроект гораздо более простой, тоже очень важный. По сути, сначала инициатива исходила из регионов. Он посвящен тому, что есть такой институт – предварительное согласование предоставления земельного участка, то есть когда у человека есть или у инвестора есть право приобрести земельный участок без торгов, ему утвердили схему расположения земельного участка и потом два года он еще может проводить кадастровые работы и после этого земельный участок получить.

Первоначально регионы вышли с инициативой сократить два года до одного, чтобы просто инвесторы быстрее приступали к реализации проектов, быстрее выходили на площадки. Это было поддержано регионами и, с другой стороны, было поддержано предпринимательским сообществом, в связи с чем это вошло в «дорожную карту» по улучшению предпринимательского климата.

Почему предпринимателями это было поддержано? Потому что они говорят: если кто-то потерял просто интерес к проекту, какой смысл два года ждать? Можно этот же участок предоставить или на торгах повторно или другому лицу без проведения торгов. То есть закон, с одной стороны, носит технический характер, но, с другой стороны, у него есть большое такое экономическое обоснование, экономический эффект, чтобы просто земля быстрее начала работать.

С Другой стороны, мы проанализировали все процессы и поняли, что всё-таки есть сложные случаи, когда нужно менять вид разрешенного использования, нужно переводить земельный участок из одной категории в другую. Как раз для защиты вот таких случаев, где одного года может быть недостаточно, мы предлагаем сохранить существующие два года, чтобы инвесторы, которые реализуют более сложные проекты, чтобы у них было чуть больше времени на то, чтобы приступить к реализации проекта.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Петровича Гимбатова. Гимбатов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Игоревич очень подробно объяснил суть предлагаемого законопроекта, поэтому, чтобы не тратить время, не буду повторяться.

С учетом того что законопроект направлен на ускорение процесса вовлечения земель в оборот, комитет Государственной Думы по собственности концептуально поддерживает законопроект.

Однако ко второму чтению комитет рекомендует проработать вопрос о сохранении двухлетнего срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка при подаче соответствующего заявления гражданином в отношении земельного участка, расположенного в территориальной зоне, не предполагающей возможности жилищного либо промышленного строительства.

Комитет рекомендует поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Есть. Включите запись. Покажите список. Скрозникова Анна Валерьевна, пожалуйста. Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Добрый день. У меня два вопроса.

Как планируется обеспечить баланс между ускорением процедуры и защитой интересов добросовестных землепользователей, особенно представителей малого и среднего бизнеса?

И рассматривалась ли возможность дифференцированного подхода к срокам в зависимости от категории земель и целей использования участка?

Благодарю.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо.

На самом деле, землепользователи здесь ни при чем, потому что на этой стадии земельный участок является свободным, мы его только собираемся образовывать.

Кроме того, мы все-таки с бизнесом прошли вот полный путь и проанализировали, сколько же реально времени нужно на то, чтобы провести кадастровые работы, то есть сформировать участок.

У нас по самым сложным процедурам больше девяти месяцев не получилось. То есть если даже человек получает приостановление (это три месяца), в дальнейшем он может по своему заявлению еще продлить на три месяца, ТО есть год – это абсолютно нормальный и адекватный срок для реализации любого проекта.

Что касается вот более сложных проектов, я уже об этом сказал, где требуется изменение вида разрешенного использования или категории, там мы предлагаем два года оставить.

Поэтому здесь, на мой взгляд, дифференциации дополнительной не требуется.

Если есть конкретные предложения, давайте их ко второму чтению тоже посмотрим.

Спасибо.

Председательствующий. Выборный Александр Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Алексей Игоревич, крайне важный вопрос, поэтому хотелось бы уточнить.

Как вы сказали в своем докладе, с одной стороны инвестор потерял интерес, а с другой стороны пандемия, стихийные бедствия и так далее.

В этой связи, как вы считаете, будет ли возможно продление этого срока в исключительных случаях по таким основаниям?

Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Александр Борисович.

Ну я, честно говоря, в этом смысла не вижу по двум причинам.

Во-первых, все-таки кадастровые работы сегодня, если по бытовой недвижимости это три дня, по другой, более сложной, ну обычно, может быть, до месяца доходить. То есть в любом случае в год любой бизнес-проект, с точки зрения образования земельного участка, уложится.

Во-вторых, даже если прошел один год, но по-прежнему сохраняются основания для предоставления земельного участка без торгов, этот же инвестор по уже сформированному участку спокойно может прийти и земельный участок приобрести.

Ну, например, у нас для крестьянских (фермерских) хозяйств предоставление земельных участков без торгов. То есть он может и уже за пределами этого одного года, если он успел кадастровый учет провести, приобрести земельный участок в аренду, то есть здесь, на мой взгляд, проблем нет.

И все-таки очень сильно у нас ускорилась вот как раз и постановка на учет. У нас сегодня по бытовой недвижимости мы чуть больше двух дней тратим на то, чтобы участок образовать и поставить. Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Алексей Игоревич, вот критики данной инициативы говорят о том, что этой инициативой, по сути, вот, ну, как бы цели ставятся-то благие у нас как всегда, а, по сути, дается такой инструмент, с помощью которого монопольные структуры получают некое, так сказать, некий дополнительный инструмент в борьбе за земельные участки, потому что уменьшение сроков для организаций, обладающих большими ресурсами – это, ну, так сказать, преимущество по отношению к другим. Вот что вы ответите на такое? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Здесь я, наверное, мнение критиков не разделяю, потому что у нас в Земельном кодексе уже давно и жестко зафиксировано, кому земельные участки предоставляются без торгов, а кому на торгах, поэтому это не зависит от каких-то усмотренческих решений.

Если по кодексу ты имеешь право получить земельный участок без торгов, как вот, например, фермер, ну, ты его и получишь, это ни от чего не зависит, потому что тебе государством гарантировано.

А если, например, это строительство там супермаркета или еще какого-то, то ты в любом случае пойдешь на торги и там уже, кто больше предложил, тот и получит земельный участок.

Поэтому я здесь мнение критиков не разделяю. Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, срок действия решения на предварительном согласовании предоставления земельного участка вы предлагаете сократить до 1 года, но срок изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую предлагаете установить 2 года, при этом обе процедуры содержат практически одни и те же действия по анализу оборотоспособности этого участка. В чем логика и целесообразность? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Да, спасибо, Вячеслав Михайлович. Второй случай, который вы сказали, когда нужно менять вид разрешённого использования и категорию, он сопровождается следующим. Сначала вот лицо, которое получило такое решение, ему нужно инициировать изменение правил землепользования застройки, то есть должны пройти публичные слушания, должны быть внесены изменения в ПЗЗ, и категория тоже не меняется автоматически, то есть нужно подать ходатайство, и уполномоченный орган как раз рассмотрит его в соответствии с законом. И как раз на это может уйти полтора-два года, поэтому мы как раз для этих более сложных случаев и сохраняем два года.

Что касается простых случаев, когда ты пришёл, и у тебя... не нужны эти процедуры, то есть, например, ты хочешь получить земельный участок под огородничество, там никаких сложных процедур нет, ты просто делаешь схему и ставишь земельный участок на кадастровый учёт, земельный участок предоставляется тебе в аренду. Поэтому здесь два года нет смысла сохранять, явно, огородник может сформировать это быстрее. Вот разница в этих процедурах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3915 Земельного кодекса Российской Федерации». Пункт 8. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11005354.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

9. 659072-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.06.24).

Представил заместителя Министра юстиции РФ В.В. Федорова.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект направлен на совершенствование порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ (далее – сотрудники), по аналогии с регулированием, предусмотренным ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, предусматривается следующее:

- единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, либо жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма;

- определяются основания расторжения контракта и увольнения со службы в учреждениях и органах, при которых право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином Российской Федерации, принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение такой выплаты и уволенным со службы без права на пенсию;

- право на социальную выплату и право на предоставление жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в собственность не сохраняется за сотрудниками и гражданами, уволенными со службы в учреждениях и органах, при которых право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином Российской Федерации, если в отношении них имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной;

- по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотруднику, гражданину РФ, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина РФ на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета;

- предоставление жилых помещений по договору социального найма определяется ФОИВом, в котором проходят службу сотрудники, и жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта РФ, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, либо (в случае отсутствия таких жилых помещений на территории соответствующего субъекта РФ) в пределах территории Российской Федерации.

Вводятся положения, направленные на повышение уровня защиты прав и законных интересов членов семей и родителей сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2012 года вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 395

Стенограмма обсуждения

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства, замминистра юстиции Вадима Витальевича Федорова.

Пожалуйста.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона подготовлен по аналогии с регулированием, предусмотренным федеральным законом от 30 декабря 2021 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...».

Подготовлен в целях установления единообразного подхода к регулированию вопросов предоставления социальных гарантий в части жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящие службу В ФССП России, ФСИН России, МЧС России и Федеральной таможенной службе. Законопроектом предлагается сохранить право, первое, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за гражданами, уволенными со службы без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам. Это, скажем так, категория по медицинским показаниям, по состоянию здоровья В СВЯЗИ С болезнью, а также в связи с сокращением должности. И на использование... жилыми помещениями специализированного жилищного фонда до момента обеспечения сотрудников постоянным ЖИЛЬёМ. Также предлагается установить возможность предоставления сотрудникам жилого помещения в собственность при наличии их согласия взамен единовременной социальной выплаты. Как я сказал уже, аналогичные нормы в настоящее время закреплены для сотрудников органов внутренних дел.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по безопасности И проШВОДеЙСТВИЮ КОрруЩШ рассматриваемый проект федерального закона поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в докладе официального представителя Правительства Российской Федерации Федорова Вадима Витальевича. Также комитет отмечает, что реализация проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета и не потребует увеличения штатной численности заинтересованных органов исполнительной власти.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Имеющиеся замечания могут быть устранены при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению, в случае, конечно же, его принятия в первом.

Вместе с тем комитет отмечает, что в проектируемой норме предлагается установить ограничение для получения единовременной социальной выплаты в случае предоставления сотруднику жилого помещения по договору социального найма.

Однако согласно статье 4 рассматриваемого закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей жилой площадью на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В таком случае при принятии решения о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты возникает противоречие между указанной нормой и проектируемым положением, исходя из смысла и содержания.

Также комитет отмечает, что реализация проекта федерального закона, учитывая, что данный недочёт можно устранить при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению, даст возможность полностью реализовать государственную политику в рассматриваемой сфере и будет содействовать обеспечению принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, который предполагает законодательное закрепление единого подхода по вопросам её прохождения. По этим основаниям комитет предлагает законопроект поддержать и принять в первом чтении.

И чтобы не выступать второй раз, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассматриваемый проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Вадим Витальевич, ... хороша, когда она касается вопросов, как бы пунктов хороших, которые решены правильно.

Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что в этом законопроекте не предусмотрены сроки, в которые государство обязано выполнить свои жилищные обязательства перед сотрудниками соответствующих структур, так же как ЭТО в части МВД, где у нас 100 тысяч, так сказать, семей, которым обещано, непонятно, когда они получены, в части Минобороны, где 42 тысячи таких семей, Росгвардии, где там чуть не 5 тысяч таких семей насчитывается и так далее? Правильно ли я понимаю, что вот эту проблему мы пока не решаем? Спасибо большое.

Федоров В. В. Спасибо большое, Михаил Геннадьевич.

Я на что хотел обратить внимание ещё раз.

Данный федеральный закон, он дополнительно распространяется на СОТРУДНИКОВ четырёх федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрены правоохранительные службы. Это ФСИН, ФССП, ФТС и МЧС России. Те гарантии, которые установлены уже федеральным законом 485 от 30 декабря 2021 года. И положительная, я думаю, направленность данного законопроекта ни у кого не вызывает каких-либо сомнений.

Вместе с тем в каждом федеральном органе есть своя очерёдность предоставления таких выплат. В том числе в зависимости от тех бюджетных средств, которые предусмотрены на эти цели.

Установить какие-то жёсткие пресекательные сроки не представляется возможным, потому что различная очерёдность, различное количество сотрудников, ну и различные финансовые возможности в каждом ФОИВе.

Поэтому мы делаем, скажем так, шаг позитивный, распространяем на четыре федеральных органа исполнительной власти те нормы, которые сейчас предусмотрены для сотрудников полиции.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Вадим Витальевич, тот факт, что вопросы кадровых укреплений перечисленных вами особых учреждений и органов, они нуждаются в особом государственном внимании, ни у кого из нас не вызывает вопросов. Но данным законопроектом дополняется действующее положение о ТОМ, ЧТО на единовременную социальную выплату, вот права на это выплату лишаются сотрудники, которые осуждены за совершение преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Но при этом получается, что если сотрудник вот этих организаций и учреждений совершил преступление небольшой тяжести, статья 15 Уголовного кодекса, то он не лишается подобного права на получение единовременной выплаты. Правильно ли это? Ведь ЭТО ЛЮДИ, которые строги должны быть прежде всего к себе. Совершение преступления, которое влечёт за собой 3-5 лет уголовного наказания, это весьма серьёзные вещи. Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое.

Но я ещё раз обращу внимание, что мы на данные четыре федеральных органа исполнительной власти распространяем те нормы, которые уже были приняты в ... году в рамках федерального 485 закона.

И мы не предусматривали в рамках внесения изменения вот этих... которое сейчас вот здесь рассматривается, сущностное изменение действующего нормативного регулирования, потому что это более длительный процесс, и мы считаем, что сейчас надо как можно скорее и оперативно заполнить тот пробел правового регулирования, который не позволяет именно правоохранителям ФСИН, ФССП, МЧС и ФТС получать в полном объёме те социальные гарантии, которые предусмотрены 485-ФЗ.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В. Уважаемый Вадим Витальевич, законопроектом предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счёт средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

А если такие субсидии или выплаты предоставлялись членам семьи сотрудника, то является ли это препятствием для получения сотрудником единовременной социальной выплаты?

Благодарю.

Федоров В. В. Да, это является и по общим правилам учитывается, какие выплаты предоставлялись какой направленности. Какие-то учитываются, какие-то не учитываются, то здесь уже есть определённая детализация. И нельзя сказать, что если ранее какая-то выплата предоставлялась сотрудникам, то всё, он не имеет права. То есть различный вид этих выплат. И даже если размер... Скажем так, та выплата совпадает с аналогичной выплатой, учитывается её размер, то здесь каждый случай индивидуален, и это нормативно уже отрегулировано.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11005528.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

10. 651434-8 «О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления гражданам обязательной отчетности о проделанной работе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами)<lj-cut>

Документ внесли 19.06.24 Депутаты ГД С.А.Пахомов, С.В.Разворотнева, П.Р.Качкаев, Д.Л.Аверов и др. (ЕР)).

Представил депутата ГД С.В. Разворотневой.

1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается требование к управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме в течение первого квартала текущего года отчета о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, а также по размещению указанного отчета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Минстрой России определит перечень сведений, обязательных к отражению в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации». Доклад Светланы Викторовны Разворотневой.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вам представляется законопроект, который позволит собственникам более эффективно контролировать работу своих управляющих организаций. Авторы законопроекта – большая группа депутатов нашего комитета.

В соответствии с Жилищным кодексом собственники несут ответственность за свое имущество, нанимают управляющую компанию, определяют цену ее услуг и контролируют ее работу. И, конечно, сделать они это могут только в том случае, если они обладают всей полнотой информации по дому. В соответствии с Жилищным кодексом у нас управляющие организации предоставляют собственникам отчеты. Что это за отчеты, каждый может убедиться сам. Поднимите руку, кто когда-нибудь заходил в личный кабинет на ГИС ЖКХ. Так, подавляющее меньшинство, но вот те, кто не заходили, вы в лучшем случае увидите там: работа, обслуживание общего имущества – единица, 12 месяцев, стоимость такая-то. Как можно контролировать работу управляющей компании, обладая такой общей информацией, абсолютно непонятно. У нас в законодательстве отсутствует форма отчета, по которой управляющая организация предоставляет отчеты для собственников. У нас действует сейчас приказ Минстроя № 79, который обязывает всех поставщиков услуг предоставлять информацию в ГИС ЖКХ, и там действительно несколько сотен пунктов, которые они предоставляют: это и количество денег, собранных по дому и потраченных, и какие-то работы, и стоимость их. Но вся эта информация недоступна собственникам.

Еще хуже обстоит дело с ТСЖ и ЖСК, потому что они вообще не обязаны отчитываться перед собственниками.

Они отчитываются только перед членами своего правления... перед членами ТСЖ, а в доме может быть меньше половины... ну половина жителей может быть не членами ТСЖ, или перед членами ЖСК, а ЖСК – это такая форма, когда вообще ни один член ЖСК может не жить в доме.

Таким образом, наш законопроект направлен на то, чтобы все управляющие организации по единой форме, утверждённой Минстроем, отчитывались перед собственниками. И, откровенно говоря, мы даже там в первой итерации существенные условия этого отчёта как бы включали в закон, ну потом их пришлось убрать, но я надеюсь, мы ко второму чтению их вернём. И вот я считаю, что это первый наш шаг в стандартизации услуг ЖКХ. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Рюриковича Качкаева.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну первое, я хочу чуть поправить Светлану Викторовну. Не только управляющие организации, но и ТСЖ, и ЖСК, и все те структуры, которые управляют многоквартирным домом, обязаны будут представлять ОТЧёТ ВОТ ПО той форме, которую утвердит правительство.

Ну я сейчас хочу не об этом законопроекте, хотя Светлана Викторовна достаточно подробно изложила, и мне, собственно, добавить особо нечего. Я просто хочу довести до вас те решения, может быть, кто-то их и не знает, которые произошли вот в последнее время, ну в восьмом созыве.

Ну первое. У нас уже работает два года при комитете рабочая группа по совершенствованию законодательства, которая, в том числе, и рассматривает вопросы совершенствования управления многоквартирными домами. И вот этот законопроект один из результатов действия этой группы. У нас еще ряд законопроектов готовы, которые направлены на уточнение текущего ремонта, есть вопросы капитального ремонта, ну и много других.

Ну и Вячеслав Викторович, вы все знаете, недавно своим решением была создана группа также по совершенствованию законодательного регулирования, направленного на повышение качества управления МКД, это её возглавил Алексей Васильевич Гордеев.

Поэтому вот эти группы, я думаю, достаточно серьезно подойдут к тем вопросам, которые остро стоят на повестке дня, по совершенствованию вообще жилищного законодательства.

Что касается данного законопроекта, законопроект достаточно понятный, он направлен на дальнейшее совершенствование, на открытость И ДОСТУПНОСТЬ отчетов.

Другой вопрос, что сегодня есть ряд статей, которые необходимо посмотреть ко второму чтению, это статьи, которые касаются действия ревизионных комиссий жилищно-строительных кооперативов, ТСЖ, то есть там нам нужно будет уточнять эти моменты.

Ну и данный законопроект также поддержан правительством, главным правовым управлением президента, нашим Правовым управлением, даже поддержан Комиссией по обеспечению жилищных прав граждан. И с учетом доработки он будет представлен вам ко второму чтению при условии, если мы его поддержим в первом чтении.

Ну и последнее. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также призывает проголосовать за данный законопроект. У меня всё.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть. Включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Вопрос здесь один. Конечно, это всё очень полезно и важно. Но я хочу напомнить, коллеги, что у нас управляющим компаниям и другим субъектам, управляющим домами, разные обязанности в разное время налагались, которые они успешно не исполняли, хронически не исполняли, например, обязанности публиковать определенные сведения там сначала на своих сайтах, потом еще где-то и так далее.

Вот вопрос к разработчикам. Понятно, что такая благая, значит, цель заложена, но, может быть, мы и об ответственности начнем параллельно как-то вот, что за неисполнение, так сказать, этих обязанностей будем применять какие-то меры эффективные?

Спасибо.

Качка ев П. Р. Уважаемый Андрей Анатольевич, коллеги! Ну, говорить можно о том, что что-то публикуется, что-то не публикуется, но я четко могу сказать, что в лицензионных требованиях основной, как сказать, основной пункт, который, за который может быть управляющая организация лишена лицензии на управление многоквартирным домом, это отчетность.

Поэтому государственный жилищный надзор в регионах и при министерстве четко следит за этим, вот в этом-то вопросе мы, они отчитываются.

Другой вопрос, что в этом отчете есть.

Вот мы сегодня говорим именно о том, чтобы этот отчет показывал даже, ну будем говорить, непрофессиональным собственникам то, что, куда потрачены их деньги. Эти деньги, в конечном итоге, наши с вами, это даже не бюджет, это наши с вами деньги. Точно так же, как на капитальный ремонт идут наши с вами деньги.

Председательствующий. Разворотневой включите.

Разворотнева С. В. ...хотела добавить. У нас предусмотрена административная ответственность за неразмещение сведений в ГИС «ЖКХ». Но пока вот обязанности, да, предоставлять этот отчет по установленной форме нет, мы ее не можем применить. Как только будет, можно будет применять.

Председательствующий. Метшин Айдар Раисович.

Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Авторам в развитие первого вопроса, действительно, вот два момента меня интересует.

Первый. Это форма отчетности, чтобы она была читабельна и понятна для жильцов, поскольку, действительно, как совершенно справедливо было сказано, жильцы должны знать, как их деньги распределяются, используются, и это должно быть понятно. То есть форма отчетности, раз.

Второе. Это ответственность. Если не будет ответственности, не будет обязанности. Поэтому я бы хотел обратить на это внимание и уделить этому внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Включите.

Качкаев П. Р. По содержанию отчетности, в первоначальном варианте у нас законопроект был прямого действия, то есть было четко прописано в 161-й статье, какие, какие пункты должны быть в отчете, какие сведения должны быть в отчете. Потом мы договорились с правительством, что эти пункты войдут в отдельный документ правительства.

Наша с вами задача просто проследить, чтобы этот документ был работоспособный, чтобы он наиболее полно отражал то, о чем вы сегодня говорите.

Вот, собственно, наверное, все.

Председательствующий. Разворотнева.

Разворотнева С. В. И я хочу сказать, что буквально завтра у нас на площадке Минстроя начинает работать рабочая группа, которая будет разрабатывать проект соответствующего указа вот с этими четкими понятными для граждан пунктами.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 10-Й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11005930.html

Принят законопроект первого чтения

11. 667365-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части регулирования отдельных положений об осуществлении закупок)<lj-cut>

Документ внесли 09.07.24 Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, Н.В.Любимов и др.; Депутаты ГД М.А.Топилин, Н.В.Школкина А.А.Гетта и др. (ЕР), С.А.Наумов (ЛДПР)).

Представил депутата ГД М.А. Топилина.

зампред комитета по экономической политике С.А. Наумова.

Законопроектом уточняется порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, в частности, предусматривается следующее:

- если информация о контракте в соответствии с законом подлежит включению в отдельный реестр контрактов, заключенных заказчиками, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение прав по такому контракту осуществляется не ранее дня включения информации о контракте в такой реестр;

- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным законом, могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если они содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет», и в такую заявку включена декларация о соответствии участника закупки установленным законом требованиям;

- при осуществлении закупки у единственного поставщика в пределах установленных ограничений годового объема закупок и цены контракта, не превышающей 600 тыс. руб., может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг;

- уточняются условия заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

- возможность осуществления закупки для обеспечения нужд 2-х и более заказчиков одного субъекта РФ и (или) заказчиков муниципальных образований, находящихся на территории такого субъекта РФ, путем проведения совместного электронного конкурса, по результатам которого заключается несколько контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доклад Максима Анатольевича Топилина.

Топилин М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Постоянно продолжается работа над совершенствованием законодательства о конкурсных процедурах о, так называемых закупках. Практика показывает, что здесь возникают постоянно сюжеты, которые требуют доурегулирования и данный законопроект, который внесен группой сенаторов и депутатов Государственной Думы как раз направлен на уточнение отдельных позиций 44 федерального закона.

Прежде всего, при осуществлении малых закупок, так называемых малых закупок у единственного поставщика, это закупки до 600 тысяч рублей, вводится уточняющая норма, что эту закупку можно производить в несколько, что называется, приемов.

Сегодня зачастую контролирующие органы трактуют эту норму таким образом, что это должна быть единая закупка на 600 тысяч, а если она два раза по 300, условно, то это трактуется как дробление конкурсных процедур и зачастую вызывает недопонимание, соответственно, у исполнителей. С тем, чтобы однозначно эту норму трактовать как возможность в пределах 600 тысяч разбивать конкурсные процедуры, такая поправка... такое изменение в законодательство предусматривается.

Важная новелла связана с тем, что мы продолжаем, в том числе и в 44-м законе, уточнять и совершенствовать процедуры, связанные с предоставлением различных документов для проведения и участия в конкурсах. И если эти документы, если эта информация есть в других государственных информационных системах, то она оттуда может подтягиваться, сейчас должны быть представлены соответствующие подтверждения. Информационные системы совершенствуются, это становится возможным, и по мере этого мы ряд позиций вносим в 44-й, предлагаем внести в 44-й федеральный закон.

Есть ряд вопросов, которые возникают на практике, связанных с подписанием контрактов в письменной форме. Мы в прошлом году внесли ряд изменений в 44-й закон, где сослались на Гражданский кодекс, и в некоторых случаях на практике это ведёт к тому, что вызывает неоднозначное понимание, можно ли этот контракт заключать даже в устной форме. Тоже необходимо эту норму уточнить.

Официальные разъяснения. Сейчас ни у кого из федеральных органов исполнительной власти с тем, чтобы давать чёткие разъяснения по 44-му закону, которые бы носили нормативный характер, соответственно, это требует утверждения приказа соответствующего в Минюсте, таких компетенций нет. Такая норма предлагается к принятию, и, конечно же, это позволит в последующем каждый раз детально закон не менять, можно будет давать соответствующие разъяснения.

И очень важная норма, которая тоже вызывает много вопросов, в заключении правительства об этом говорится, – это офсетные контракты, так называемые, офсетные контракты, норма, которая уже работает несколько лет, показала свою эффективность. Но офсетный контракт нельзя заключать с одной стороны, со стороны производителя, того, кто производит товар, чтобы этих производителей было несколько, поэтому... А на практике возникают ситуации, это жизнь такое предложение нам подсказывает, что могут быть офсеты не с одним участником, а с несколькими участниками. Такой нормы в законе пока нет, будем эту норму также прорабатывать.

И ещё одна важная позиция связана с тем, что сейчас офсеты можно заключать только по промышленной продукции. Также со стороны ряда регионов звучат предложения О ТОМ, что надо расширить эту историю, и, возможно, это будут сельхозтовары, где-то это будут другие товары, не только промышленная продукция. Такое изменение также предлагается внести.

На законопроект получены положительные заключения всех комитетов, которые в этом участвовали, положительный отзыв правительства. Есть замечания у Государственно-правового управления.

Просьба поддержать законопроект в первом чтении. Ко второму чтению, безусловно, потребуется его определённая доработка.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Станислава Александровича Наумова.

С места.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Максим Анатольевич исчерпывающе представил разработанный законопроект. Считаю важным подчеркнуть, что нашими соавторами являются коллеги из Совета Федерации. Это означает, что в рамках подготовки этого законопроекта максимально учтены те реальные проблемы, с которыми сталкиваются и региональные, и муниципальные органы власти при осуществлении госзакупок. Мы, с одной стороны, в негативе до этого видели очень много и коррупционных эпизодов, которые были связаны с недостаточной прозрачностью. А с другой стороны, в преддверии обсуждения бюджета страны на три года мы должны найти дополнительные источники, которые позволили бы нам, с одной стороны, покупать полноценные товары и услуги, а с другой стороны, удерживаться в рамках существующих бюджетных ограничений. Этот законопроект действительно, очень много пунктов, посвящен процедурным вопросам.

Но я бы ещё раз хотел отметить, что есть и принципиальные моменты, в частности, мы упрощаем процедуру закупок для таких госкорпораций как Роскосмос по аналогии с тем, что мы уже сделали в отношении компании Росатом. Делаем это осознанно, понимая те задачи, которые здесь, в этом зале обсуждали с руководством наших высокотехнологических корпораций.

И подтверждаю, что, действительно, в контракте со встречными инвестиционными обязательствами очень полезны, полезны в контексте разработки новой технологической политики, чтобы производители могли планировать свои объёмы на несколько лет вперед, с одной стороны, с понятными ценовыми характеристиками, в том числе для того, чтобы и бюджеты были спланированы и спрогнозированы в устойчивой перспективе. Просим поддержать этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись?

Покажите список.

Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Анатольевич, согласно предлагаемым изменениям федерального закона, о которых вы сказали, федеральный орган В сфере закупок, то есть Минфин, уполномочен на осуществление функций, цитирую:

«...подачи иным участникам контрактной системы в сфере закупок письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок». Насколько правильна эта формулировка, если речь идёт об официальном разъяснении, а не о мнении, поскольку указанное положение нуждается, по моему мнению, в уточнении с точки зрения права ФОИВ давать разъяснение по вопросам применения законодательства, поскольку согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.1997 № 17-П, официальное разъяснение или толкование закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься, подписываться и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов?

Председательствующий. Топилину включите микрофон.

Топилин М. А. Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович. Но, мне кажется, вы сами ответили на свой вопрос, как устроена конструкция, при которой федеральному органу исполнительной власти даётся право давать официальные разъяснения? Вот если такой нормы в законе нет, то любой ответ, который даёт федеральный орган исполнительной власти на тот или иной запрос, он носит индивидуальный характер и не несёт никаких обязательств. Это такое фактически мнение. С тем чтобы Минфин мог давать официальные разъяснения в виде приказов Минфина, которые регистрируются в Минюсте, это общий порядок, нужна такая поправка, такое изменение в 44 закон. Если оно будет принято, у Минфина появится такое право. Сейчас такого права у Минфина нет. И практически любую запятую, любое такое незначительное изменение, которое проистекает зачастую из такого толкования, изложения закона, нам приходится вносить в виде изменений в 44-й закон. Вот эта норма говорит именно о том, о чём вы сами сказали, мне кажется.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Максим Анатольевич, Государственной Думой было усовершенствовано законодательство о контрактной системе и разрешены закупки лекарственных препаратов по торговым наименованиям. Этим решением мы улучшили жизнь множества детей-инвалидов, людей, имеющих непереносимость отдельных препаратов.

Вместе с тем, заказчики в субъектах сегодня сталкиваются с проблемой, когда приходится покупать и делать лоты для каждого пациента отдельно. Это приводит к тому, что есть несостоявшиеся аукционы, и не все дети получают эти препараты. Да и цена на них разная. Есть предложение, и, на мой взгляд, оно логичное, разрешить объединять в таких случаях лоты. Как вы относитесь к такому предложению? И в случае, если это возможно, мы готовы внести поправку. Я думаю, к ней присоединятся все медицинские работники, которые работают сегодня в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Топилину включите микрофон. Топилин М. А. Спасибо, уважаемый Айрат Закиевич.

Действительно такая норма была введена в законодательство, с тем чтобы в отдельных случаях по решению соответствующей комиссии, это должно быть коллегиально решение, врачебная комиссия, в случае, если пациенту требуется не наименование лекарства по международному, МНН называется, а с индивидуальным наименованием уже, то в таком случае проводится конкурс именно по этому наименованию.

И смысл этого решения был в том, что каждый случай, он специфичен, конкретен и персонифицирован.

Насколько я понимаю, вы предлагаете как-то это объединить в одну закупку, я думаю, что это будет противоречить скорее всего логике принятия такого индивидуального решения, но мы готовы поработать над теми предложениями, которые, возможно, будут сформулированы.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Анатольевич, часть вопроса уже прозвучала по поводу разъяснений. Замечательный законопроект, получается, что вот разрешить свободно проводить несколько малых закупок однородных, идентичных товаров у единственного поставщика. И вы сослались на то, что у проверяющих всегда возникает вопрос 0 ТОМ, что дробят вот эту сумму, а вот у самих бизнесменов, так будем говорить, у бизнеса эта инициатива очень востребована? И будет ли экономия бюджета?

И в качестве рекомендации. Очень часто много резко иногда звучат мнения по поводу 44-го федерального закона, который в основном защищает монополистов. Нам пора вообще собраться и пересмотреть многие положения вот точно так же, как мы делали вот по закупкам у муниципалитетов и малые закупки, связанные с министерствами образования, Министерством культуры и так далее. Надо вернуться к этому законопроекту и прошерстить его в пользу людей, которые действительно что-то производят и хотят решать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Топилину включите.

Топилин М. А. Спасибо большое, Ольга Николаевна.

Но я, по-моему, начал своё выступление, когда был на трибуне, с того, что мы постоянно совершенствуем 44-й федеральный закон, потому что жизнь так устроена, закон сложный и есть масса вопросов к нему, постоянно возникают те или иные предложения, которые мы обсуждаем у себя на комитете, постоянно у нас есть рабочая группа, экспертный совет. Пожалуйста, если у вас есть какие-то соображения по этому поводу, мы всегда готовы их рассмотреть, инициатив у нас достаточно много. Поэтому, пожалуйста, если есть соображения, предложения в рамках этого законопроекта или любых других, готовы рассматривать эти предложения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик заключительное СЛОВО? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пункт 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11006133.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

12. 619706-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части развития института федеральных учебно-методических объединений)<lj-cut>

Документ внесли 06.05.24 Депутаты ГД С.В.Кабышев (СРЗП), О.М.Казакова, А.Г.Мажуга, О.В.Пилипенко (ЕР)).

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом уточняются вопросы создания и работы федеральных и региональных учебно-методических объединений в системе образования, а так же предусматривается, что в состав учебно-методических объединений в системе среднего профессионального образования и высшего образования обязательно входят представители работодателей и их объединений, а также могут входить представители ФОИВов и органов государственной власти субъектов РФ.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Доклад и содоклад Сергея Владимировича Кабышева.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Предлагаемый к вашему рассмотрению законопроект подготовлен в ответ на запрос наших ведущих университетов, который состоит в необходимости повышения роли учебно-методических объединений в формировании единых методических подходов к содержанию образования.

Предложения по усилению роли учебно-методических объединений в части ПОВЫШеНИЯ качества медицинского образования были высказаны на расширенном заседании Президиума Союза российских ректоров в начале года. Аналогичный запрос мы получили от Координационного совета Минобрнауки по области образования: инженерное дело, технологии и технические науки, ряда ФУМО, в частности по укрупненным группам специальностей – по юриспруденции, компьютерные информационные науки, аэронавигация, эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники, а также по иным направлениям подготовки.

Учебно-методические объединения в системе высшего образования существуют более 30 лет и обладают существенным потенциалом для формирования научно обоснованных единых методических подходов к содержанию высшего образования, а также направления мер по повышению его качества. Действующее федеральное целевые ориентиры законодательство содержит общие и правила создания учебно-методических объединений, но ряд важных вопросов, включая их разграничение по территориальному уровню, комплектованию с участием работодателей не получили необходимого законодательного разрешения.

Ввиду недостаточно чёткой правовой регламентации федеральных учебно-методических объединений эффективность их деятельности в последние годы снижалась. В разных вузах расхождения в образовательных программах, в учебных планах по одной и той же специальности достигают 70 процентов, что осложняет обеспечение единого образовательного пространства, сокращает академическую мобильность.

В этой связи значение научно-методического обеспечения принципиальной соотносимости, согласованности подходов к реализации высшего образования на всей территории страны существенно возрастает, как и объективная потребность в активном, действенном участии ФУМО в совершенствовании федеральных государственных образовательных стандартов.

Законопроектом предлагается обязательность создания ФУМО в системе всех уровней образования, включение в УМО, учебно-методические объединения, представителей работодателей. Реализация законопроекта, таким образом, предполагает перезапуск системы учебно-методических объединений, что позволит реализовать следующие задачи.

Первое. Повысить эффективность работы ФУМО в разработке и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в рамках укрупнённой группы.

Вырабатывать оптимальные критерии оценки качества образования, формировать рекомендации по повышению качества образования, минимизации рисков снижения качества образования.

Третье. Разрабатывать минимальные типовые требования к условиям реализации образовательных программ укрупнённых групп специальностей. Четвёртое. Готовить согласованные участниками образовательного процесса рекомендации по учебным изданиям, методической литературе, повышению квалификации профессорско-преподавательского состава.

И пятое – создавать центры повышения квалификации и оценки квалификации профессорско-преподавательского состава по соответствию требованиям и условиям реализации образовательных программ.

Комитет по науке и высшему образованию рассмотрел и поддержал законопроект. Комитет Государственной Думы по просвещению также рекомендует принять законопроект при рассмотрении в первом чтении. Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре поддерживает концепцию законопроекта.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний в части обязательности участия представителей работодателей и их объединений в учебно-методических объединениях в системе среднего профессионального образования и высшего образования.

Правовое управление Аппарата Государственной ДуМЫ КОНЦептуаЛЬНЫХ замечаний не имеет.

На представленный законопроект поступили отзывы от 35 законодательных органов субъектов Российской Федерации, 34 положительные, 55 – высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, также 54 положительных.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Сергей Владимирович, вы сказали в своем выступлении о необходимости создания УМО для всех форм образования.

Но, между тем, вот в предложенном законопроекте речь идет о включении в состав УМО представителей работодателей, исполнительной власти только в системе среднего профессионального образования и высшего образования.

А вот вопрос, касающийся всё-таки общеобразовательных организаций. Ведь сегодня даже в школах есть тоже профильные классы, обучение даже может давать дополнительные баллы для ЕГЭ. Это упущение? Можно ли дополнить это? Или какая-то такая целесообразность, из которой вы исходили, не затрагивая всё-таки общеобразовательные организации?

Спасибо.

Кабышев С. В. Спасибо за вопрос.

Я сказал в своем выступлении, что ФУМО для всех уровней образования. ПрОСТО Я не аргументировал конкретно по общему образованию.

Председательствующий. Метшин Айдар Раисович.

Метший А. Р. Сергей Владимирович, я считаю существенным и очень важным пункт или новеллу – вхождение, обязательное вхождение в состав УМО представителей работодателей и их объединений. Это очень важно с точки зрения для средних специальных учреждений, для качества подготовки специалистов, высококвалифицированных специалистов.

Скажите, как обеспечить, поскольку это разные ведомства, и не совсем представляется, для меня, во всяком случае, каким образом это может быть системно, последовательно, и самое главное, результативно?

Спасибо.

Кабышев С. В. Спасибо большое за вопрос.

Нам необходимо создавать систему социального партнерства в сфере образования, поскольку мы выпускников, высшие учебные заведения, среднее профессиональное образование готовят для работодателей, и рынок должен понимать и чувствовать, что происходит.

Сейчас ну это всё фрагментарно, добровольно и нет системного характера, поэтому мы и предлагаем первый шаг, ввести ... в системе, и дальше выстраивать эту систему на принципах социального партнерства.

Председательствующий. Самокиш Владимир Игоревич.

Самокиш В. И. Сергей Владимирович, абсолютно правильная инициатива. Я хотел бы все-таки уточняющий вопрос задать.

Вот абсолютно поддерживаю ту новеллу, которая связана с тем, что объединения работодателей должны войти в ФУМО, а как вы относитесь к тому, чтобы студенческие сообщества входили в ФУМО, поскольку уже такой опыт, я так понимаю, существует, но он в законе не закреплен, то есть как, хотел узнать, как вы к такой инициативе отнеслись? Спасибо.

Кабышев С. В. Дело в том, что этот вопрос поднимается неоднократно, на протяжении, наверное, вообще существования студентов, они хотят участвовать в этих процессах, но опыт подсказывает, что все-таки учиться, нужно сначала научиться, а потом уже обсуждать.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемый Сергей Владимирович, предложение полностью соотносится с законом о целевом обучении, где мы предоставили особенные права работодателям, да, и в части методологии.

Но у меня вопросы вполне конкретные.

Вот смотрите, какое будет качественное требование к самим участникам УМО, и методические рекомендации, будут ли они носить обязательный характер для определения специалитета, и можем ли мы это соотнести с оценкой качества обучения и образования? Потому что здесь очень важно, методики универсальные, они позволят тогда и универсальные требования к специалисту, которого готовим. Что вы думаете?

Кабышев С. В. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Но это сложный вопрос, поскольку предполагает перезапуск всей системы образования.

Мы сейчас этим законопроектом предлагаем вот навести порядок в системе федеральных учебно-методических объединений. Действительно в соответствии с законом действующим работодатели имеют право участвовать в составлении программы, в их аккредитации, но они этим не очень активно пользуются.

Поэтому нам очень важно, я еще раз говорю, это очень важно, систему выстроить социального партнерства. Работодатели должны понимать, что они, у нас много у всех прав, но мы забываем, что у нас есть и долг перед обществом, перед окружающим миром, где мы живем, поэтому это последовательный процесс. Но вы видите, что правительство, да, оно обратило внимание, что не может оно заставить работодателей.

Здесь я бы обратил внимание на то обстоятельство, что ФУМО – это не общественное объединение. Государство создает это объединение для выполнения публично-правовых значимых функций. И здесь мы не заставляем. Мы говорим, что если вы на этом рынке присутствуете, работаете, то вы должны обязательно понимать свою ответственность и ваше предложение здесь не в добровольном порядке, вы должны высказать свою позицию, от которой зависит и будущее вашего предприятия, и будущее, по большому счету, всей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 12.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11006282.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

13. 625978-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 155 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части возможности открытия счетов эскроу без личного присутствия физического лица)<lj-cut>

Документ внесли 15.05.24 Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, В.С.Макаров, Н.Г.Цед, О.Д.Димов (ЕР), В.В.Кумин, И.Н.Бабич (КПРФ), А.Н.Свистунов (ЛДПР)).

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку В.В. Кумина.

Законопроект направлен на обеспечение повышения доступности финансовых услуг для физических лиц, приобретающих недвижимость, и на стимулирование продаж жилья, реализуемого застройщиками по договорам участия в долевом строительстве.

В этой связи предусматривается возможность открытия счетов эскроу без личного присутствия физического лица в случае проведения его идентификации при соблюдении соответствующих условий.

Первое чтение

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 155 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Доклад и содоклад Вадима Валентиновича Кумина.

Кумии В. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, законопроект предлагается на рассмотрение Комитетом по финансовому рынку. Внесён группой депутатов под руководством Анатолия Геннадьевича Аксакова, практически все члены комитета, вне зависимости от фракции, подписались под этим законопроектом.

Значит, суть его в том, что законопроектом предлагается открывать счета эскроу не только с личным присутствием при долевом строительстве, но и с возможностью дистанционного открытия счёта. Это связано исключительно с тем, что в принципе и сейчас существует много инструментов идентификации, все они государственные, в основном на «Госуслугах» есть улучшенная, значит, усиленная электронная подпись квалифицированная и так далее.

Инструментов много, значит, и предлагается их все внедрить, потому что, собственно говоря, банковское дело продвигается вперёд, и возможностей идентификации личности вполне достаточно. Вот об этом посвящен законопроект, но, прежде всего, это касается того, чтобы клиенты могли дистанционно пользоваться этой услугой.

Получено заключение правительства, правительство поддерживает законопроект с рядом технических замечаний, которые будут отработаны во втором чтении. Центральный банк поддерживает законопроект. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона, пункт 13. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11006539.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об укрытиях и убежищах – Хованская Подвалы заняты коммерческими структурами Гражданам предлагают в метро – Соболев В советское время Минобороны отвечало Осталось что? – Все что осталось на балансе МЧС

14. 458231-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» (в части совершенствования координации деятельности органов, осуществляющих управление гражданской обороной)<lj-cut>

Документ внесли 12.10.23, Сенаторы РФ Ю.Л.Воробьев, В.И.Булавин, В.Н.Бондарев и др.новая редакция от 06.06.24).

Представил сенатора РФ С.Н. Муратова.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих управление гражданской обороной, а также основные понятия в области гражданской обороны.

Так, в частности, предусматривается следующее:

- ведение гражданской обороны в отдельных субъектах РФ начинается с момента введения в действие высшими должностными лицами субъектов РФ планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих субъектов РФ в полном объеме или частично по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. При этом при введении Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях мероприятия по гражданской обороне в субъектах РФ выполняются в соответствии с указанным планом;

- наделение Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ полномочиями по координации деятельности ФОИВов, органов государственной власти субъектов РФ, территориальных ФОИВов, органов местного самоуправления и организаций при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

- наделение МЧС России функциями по обеспечению координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия ФОИВов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны;

- Правительством РФ будет установлен порядок финансового обеспечения отдельных мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, а также перечень таких мероприятий.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 397

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».

Доклад сенатора Российской Федерации Сергея Николаевича Муратова, пожалуйста.

Муратов С. Н., сенатор Российской Федерации.

Добрый день!

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, в целях совершенствования гражданской обороны с учётом опыта ведения специальной военной операции сенаторами Российской Федерации совместно с МЧС России подготовлен и внесён в Государственную Думу законопроект номер 458231-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне».

Законопроектом предлагается:

Первое. Предоставить право главам субъектов Российской Федерации ВВОДИТЬ В действие планы гражданской обороны и защиты населения соответствующих субъектов Российской Федерации на основе представления МЧС России, что позволит повысить оперативность принятия решений в области гражданской обороны и эффективность действенности органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций.

Второе. В целях совершенствования организации и ведения гражданской обороны предлагается координацию деятельности органов публичной власти и организаций при выполнении ими мероприятий по гражданской обороне возложить на правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и соответствующие комиссии субъектов Российской Федерации, поскольку в настоящее время указанные полномочия законодательно не урегулированы.

Третье. Впервые предоставить на законодательном уровне механизм компенсации расходов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на выполнение отдельных мероприятий по гражданской обороне и регионального уровня, которые носят экстренный и непредвиденный характер.

Предлагаемые изменения позволят обеспечить согласованность и эффективность действий органов государственной власти, повысить оперативность принятия решений в области гражданской обороны.

И в заключение хотелось бы добавить. Для выработки этих предложений была создана группа в составе сенаторов Российской Федерации и представителей МЧС России, которые посетили Белгородскую область, Курскую область и также посетили все новые регионы, в том числе город Энергодар и Запорожскую АЭС.

Но самое главное, что был изучен опыт именно Донецкой Народной Республики по организации гражданской обороны в условиях вооружённого конфликта, при том Донецкая Народная Республика ещё на этот период времени не вошла в состав Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, учитывая изложенное, прошу принять законопроект в первом чтении Государственной Думой. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Мы с вами в последние годы активно совершенствуем законодательство, касающееся чрезвычайных ситуаций, а законодательство о гражданской обороне, к сожалению, сегодня отстаёт от современных требований. А реалии таковы, что это законодательство нуждается в срочном совершенствовании. Именно вот на эти вызовы времени попытались ответить сенаторы.

Сергей Николаевич подробно изложил суть законопроекта, почему он разработан был. Он направлен на совершенствование координации деятельности органов, осуществляющих управление гражданской обороной. Предлагаемые изменения позволят обеспечить согласованные, эффективные действия органов государственной власти в условиях военного времени и в условиях мобилизации.

Законопроектом уточняются полномочия высших должностных лиц субъектов Федерации, вопросы координации деятельности органов власти и организаций при выполнении мероприятий по гражданской обороне. Уточняются полномочия Правительства Российской Федерации, и серьёзно дополняется понятийный аппарат с учётом современных реалий.

Уточняется понятие самой гражданской обороны, требований в области гражданской обороны с указанием на специальные условия эксплуатации убежищ, иных объектов гражданской обороны, создания, реконструкции и поддержания состояния постоянной готовности специальной техники, и многих других вопросов. То есть законопроект отвечает на все вопросы, которые современными реалиями поставлены перед органами власти.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту нет. Есть замечания юридико-технического характера, и они будут учтены при подготовке ко второму чтению.

Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по федеративному устройству и региональной политике, местному самоуправлению, по делам Севера, по бюджету и финансовому рынку поддерживают концепцию законопроекта.

Учитывая, что принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня безопасности людей и позволит обеспечить согласованные действия органов государственной власти в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

По этим же основаниям фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе будет поддерживать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П. Уважаемый Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста, речь идёт о системе мероприятий. Конкретизация, что входит в эту систему, где-то будет или нет? В частности, очень много сейчас обращений по поводу убежищ. Это подвалы, которые относились раньше к системе... к МЧС, ну, сейчас к МЧС относятся. Они сейчас заняты коммерческими структурами. И идут обращения граждан. А им предлагают – ну вот через километр там у вас метро, можете туда сбегать, да. Значит, естественно, у граждан возникает вопрос, и они боятся вот этих ситуаций.

Скажите, вот такие вопросы как подготовка подвалов в качестве убежищ в тех регионах, где есть прилёты уже очевидные совершенно, это входит в эту систему... (Микрофон отключен.)

Муратов С. Н. Да, Галина Петровна, большое спасибо за вопрос.

Это, конечно, входит в этот закон.

Более того, есть ряд подзаконных актов, которые сегодня эту систему разграничивают. В связи, вот вы правильно отметили, да, у нас очень много... но я сейчас не хочу делать работу над ошибками, то, что было наделано, у нас, к сожалению, было такое предприятие «Экран», которое у нас продано, которое раньше было, владело всеми бомбоубежищами. Но самое главное вот в этом законе то, что есть ещё ряд подзаконных актов, которые и регулируют эти процессы. Мы здесь очень внимательно подходим, есть убежище и есть понятие «укрытие». То есть как бы здесь в эти моменты, вот как вы говорите, чтобы не было там, что идти там за километр куда-то, но... при отсутствии убежища можно будет воспользоваться укрытием. Но вот это всё, как бы этот закон однозначно предусматривает. Но это дальнейшее, это дальше будет продолжаться такая глубокая системная работа.

Спасибо.

Председательствующий. Соболев Виктор Иванович.

Соболев В. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня такой вопрос. Вот в своё время, ну, будем так говорить, в советское время за гражданскую оборону у нас отвечали Вооружённые Силы, в каждом военном округе даже был заместитель командующего войсками округа по гражданской обороне. И был целый набор соответствующих частей и соединений даже, которые в случае необходимости вот должны были эту гражданскую оборону осуществлять.

В настоящее время что-нибудь осталось от этого или только вот укрытия и убежища? И какие меры принимаются для того... ведь на самом деле очень серьёзная обстановка и не исключена, и всё больше и больше об этом говорят, серьёзная война. Что-нибудь, какие-нибудь меры принимаются в этом направлении...? (Микрофон отключён.)

Муратов С. Н. Спасибо за вопрос, Виктор Иванович.

Я услышал, что вы не успели сказать в микрофон. Вот то, что осталось это сейчас всё как раз у нас... Да, был целый род войск, было целое направление у нас как раз по... которое предусматривало гражданскую оборону, но сейчас эти все... всё это передаётся на МЧС, и этим будет заниматься МЧС. Вот мы...

Я не просто так сказал о том, что мы изучили опыт работы ДЫР, которые как раз еще не входили в состав Российской Федерации, но они (эти все меры) очень работали. И вот, знаете, где на местах руководители такого сильного склада, сильного характера, как в ДНР, я вот не могу просто, это герой ДНР, не могу его не похвалить, этого товарища – Кострубицкий Алексей Васильевич, да, генерал-лейтенант, он, конечно, эту систему организовал, и вот опять же, основываясь на его опыте работы, нам сегодня это предстоит всё делать в рамках опять этого закона, который мы принимаем. А то, что осталось, сегодня всё это находится на балансе МЧС. Ну, конечно, осталось, техника осталась.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представители президента, правительства? Нет. Докладчик, заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне». Пункт 14. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел. 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11006884.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

15. 678770-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части распространения действия программы «Гектар в Арктике» на территорию Белоярского и Березовского муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)<lj-cut>

Документ внесли 23.07.24). Депутаты ГД Н.М.Харитонов, Б.О.Комоцкий (КПРФ), В.Ю.Логинов, А.А.Басанский, В.Н.Пивненко и др. (ЕР), С.Г.Каргинов (ЛДПР), Н.В.Новичков (СРЗП)

Представил депутата ГД Н.М. Харитонова.

1й зампред комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики В.Ю. Логинова.

Законопроектом предусматривается распространение механизма предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации на территорию Белоярского и Березовского муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с отнесением указанных районов к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области» и статью 2 Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Первое чтение 400

Стенограмма обсуждения

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Погорелый Дмитрий Викторович.

Погорелый Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В этом году исполнилось 8 лет со дня законодательного утверждения механизма «Дальневосточного гектара». Этот механизм прошел свою апробацию, зарекомендовал себя как эффективный инструмент и получил распространение на других территориях, в том числе Арктической зоны. И в итоге у нас получилось две программы – «Дальневосточный гектар» и «Гектар Арктики».

Напомню, что в этом году мы внесли изменения в федеральный закон, расширили Арктическую зону, в неё вошли также ряд муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В связи с этим большая группа депутатов нашего Комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики подготовили настоящий законопроект и предлагаем расширить механизм действия программы «Гектар в Арктике», в том числе, и на эти новые районы Арктической зоны. Это районы Белоярского и Березовского муниципальных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Программа «Гектар в Арктике» повышает привлекать... привлекать людей, соответственно, в Арктику, является одним из катализаторов развития данных территорий.

Законопроект получил все положительные заключения. Прошу принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Вячеслава Юрьевича Логинова. Логинов В. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данное предложение, предлагает поддержать. ГПУ президента не возражает, у Счётной палаты вопросов нет.

Предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопрос к докладчикам. Вот уже несколько лет, вот буквально с начала СВО, в повестках из одной повестки в другую повестку переходит законопроект о предоставлении земли ветеранам боевых действий, ну в том числе участникам СВО, земли под ИЖС. Ну там, где в регионах есть гектар, значит, гектар.

По этой схеме дальневосточного, арктического гектара, там, где земли совсем мало, там, конечно, это может быть меньше, но всё равно модель, опробованная, вот как вы сказали, восемь лет с хорошими результатами.

Вы готовы поддержать вместе с комитетом, вместе с соавторами вот этот законопроект наш о том, чтобы нашим героям предоставить участок земли в своих регионах, во всех регионах, где они выберут... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Да. Пожалуйста, включите Погорелому. Из зала. Уважаемый Олег Анатольевич...

Председательствующий. А кто отвечает-то? Центральную трибуну включите.

Логинов В. Ю. Уважаемый Олег Анатольевич, мы этот законопроект не видели, так как наш комитет занимается дальневосточными гектарами и арктическими гектарами.

Всё то, что касается обсуждения этого вопроса, я думаю, вам лучше задать его непосредственно председателю комитета, где этот законопроект находится.

Спасибо.

Председательствующий. Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Скажите, пожалуйста, действие этого закона предполагается распространить в отношении только граждан России или в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые являются участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселяющихся на постоянное место жительство.

Если это действительно так, то возникает вопрос. У нас достаточно много... понятие « соотечественник» сформулировано таким образом, что позволяет переселяться в Россию большому количеству людей, которые не относятся к национальностям Российской Федерации. С учетом того, что у нас Дальний Восток и Арктика в принципе малозаселены, не приведет ли это к образованию там определенных там, скажем, иностранных колоний?

Председательствующий. Кто отвечает? Погорелый.

Включите микрофон.

Погорелый Д. В. Да. Уважаемые коллеги, как я сказал вначале, что данный законопроект действует уже на протяжении восьми лет по дальневосточному гектару. И он предусматривает предоставление земельного участка не только гражданам, но и в том числе по программе переселения соотечественников. За время существования закона никаких у нас колоний там не появилось. И поэтому сейчас предлагается расширить действие действующего уже закона также на те территории Арктической зоны, которые мы с вами включили в федеральный закон ранее.

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Дмитрий Викторович, наша фракция, конечно, поддержит этот законопроект. Но ВОТ ВЫ просто сейчас два новых района Белоярский и Березовский ХМАО присоединяете и к той программе «Гектар Арктики», и понятно, что не приветствовать это нельзя, но причина одна – это проблемы продовольственные, инфраструктурные, и всё это уже в общественное пространство публичное вылилось.

Скажите, пожалуйста, а, может быть, не только вот расширять список этих арктических территорий, где планируется раздача земельных участков, но и дополнительный контроль установить за работой правительств тех субъектов, где находятся эти территории, чтобы повысить уровень развития этих субъектов и решить проблему оттока граждан с этих арктических территорий?

Спасибо.

Председательствующий. Погорелый.

Погорелый Д. В. Уважаемая Нина Александровна, напомню, что данный законопроект направлен на расширение гарантий тех регионов, которые у нас дополнительно включены в федеральный закон, в частности, Белоярский и Березовский районы муниципальный Ханты-Мансийского автономного округа.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11007214.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

16. 552306-8 «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части приведения в соответствие с терминологией отраслевого законодательства)<lj-cut>

Документ внесли 14.02.24 Депутаты ГД В.И.Кашин, Н.И.Васильев, М.Н.Прусакова, Р.И.Сулейманов (КПРФ), В.Н.Плотников, Н.А.Гончаров, А.А.Аникеев, А.П.Езубов и др. (ЕР)).

Представил депутата ГД В.И. Кашина.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом вносятся изменения, направленные на приведение используемой в Налоговом кодексе РФ терминологии в соответствие с ФЗ «О племенном животноводстве», заменив понятие «племенное свидетельство» на понятие «племенное свидетельство (паспорт)».

Первое чтение 389

Стенограмма

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, у нас в начале августа 4-го числа был принят 454-й закон, который внес существенные изменения в Закон «О племенном животноводстве», в том числе и поменялась по ряду направлений терминология.

Вот данная законодательная инициатива, она приводит к единообразию изменившуюся терминологию, для того чтобы не было ошибки в тех вопросах, которые несут эти изменение терминологии. По существу законопроект, являясь техническим, но за его реализацией стоят очень серьезные вещи, в том числе и поддержка племенного животноводства, поскольку эти изменения касаются Налогового кодекса, как было сказано, 149 статьи части второй Налогового кодекса.

На данную депутатскую законодательную инициативу получено положительное заключение ГПУ, нашего думского Правового управления, правительства, всех других сопутствующих систем, которые регламентируют поддержку законопроекта, все положительное.

Прошу вас, уважаемые товарищи, поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, достаточно докладчик подробно изложил суть законопроекта.

Комитет по бюджету также внимательно рассмотрел и обсудил данный законопроект. И я хочу остановиться только на тех моментах, которые следует проработать в рамках подготовки ко второму чтению.

Первое. В связи с предложениями по приведению терминологии в соответствие с Законом «О племенном животноводстве» есть вопросы, связанные с тем, что свидетельства о регистрации, которые сегодня есть в государственном реестре, выданы до 1 марта 2026 года, и они на сегодня являются действительными.

В случае реализации предусмотренного законопроектом положения налогоплательщики, имеющие племенные свидетельства, а не племенные свидетельства, паспорта, не смогут реализовать свое право на освобождение от налога на добавленную стоимость при совершении соответствующих операций, что ухудшит их правовое положение. И необходимо при подготовке в рамках второго чтения данную норму учесть для того, чтобы исключить те негативные или ухудшающие правовое положение налогоплательщиков. И в связи с принятием Федерального закона «О племенном животноводстве» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты» требуется уточнение терминологии, используемой в подпункте 19 статьи 150 Налогового кодекса.

Комитет по бюджету и налогам данный законопроект в первом чтении рекомендует Государственной Думе поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11007485.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Фонд перспективных исследований переводится с казначейского сопровождения на банковское

17. 671633-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Фонде перспективных исследований» (в части осуществления банковского сопровождения договоров о выполнении мероприятий и проектов, направленных на создание прорывных инновационных технологий в интересах обороны страны и безопасности государства)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.07.24).

Представил заместителя Министра промышленности и торговли РФ К.А. Лысогорского.

1й зампред комитета по науке и высшему образованию А.Г. Мажуги.

Законопроектом предусматривается, что финансирование мероприятий и проектов научно-технических идей, передовых конструкторских и технологических решений в области разработки и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, а также доведение идей и решений до уровня проектов, в отношении которых будет получено теоретическое и (или) экспериментальное обоснование возможности и целесообразности практического применения (внедрения) созданных при их реализации результатов интеллектуальной деятельности в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе в интересах модернизации Вооруженных Сил РФ, разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, осуществляется с применением банковского сопровождения в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, определенном ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Порядок банковского сопровождения договоров о выполнении данных мероприятий и проектов, устанавливается Правительством РФ.

Условия договоров о выполнении указанных мероприятий и проектов, заключенных до дня вступления в силу ФЗ, должны быть приведены в соответствие до 1 января 2025 года.

Первое чтение 396

Стенограмма

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Фонде перспективных исследований».

Доклад официального представителя правительства, замминистра промышленности и торговли Российской Федерации Кирилла Алексеевича Лысогорского.

Пожалуйста.

Лысогорский К. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Законопроект разработан Минпромторгом во исполнение пункта 10 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год. Законопроектом предусматривается перевод с казначейского сопровождения на банковское сопровождение опорным банком для оборонно-промышленного комплекса («Промсвязьбанком») договоров о выполнении мероприятий и проектов, заключаемых Фондом перспективных исследований в целях содействия осуществлению разработок в интересах обороны и безопасности страны.

Для достижения указанной цели фонд за счёт средств, получаемых из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации, осуществляет финансирование мероприятий и проектов, направленных на создание прорывных инновационных технологий в интересах обороны и безопасности государства. Мероприятия и проекты выполняются по заказу фонда организациями ОПК, работающими в системе банковского сопровождения.

В целях осуществления единообразного порядка финансирования сопровождаемых разработок, осуществляемых за счёт средств бюджета на развитие оборонной отрасли, законопроектом предлагается по договорам, заключаемым фондом, применить банковское сопровождение опорным банком – «Промсвязьбанком», являющимся таковым в соответствии с законом «О гособоронзаказе» номер 275. Банковское сопровождение зарекомендовало себя как эффективный способ контроля за расчётами по государственному оборонному заказу, таким образом, изменение, предусмотренное законопроектом, будет способствовать единообразному осуществлению расчётов и повышению эффективности расчётов при исполнении мероприятий и проектов фонда, а также обеспечению прозрачного и эффективного контроля за расходованием средств. Прошу поддержать законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Александра Георгиевича Мажуги. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Кирилл Алексеевич подробно изложил концепцию законопроекта. Он направлен на обеспечение единообразного порядка финансового сопровождения и учёта научных исследований в интересах оборонной отрасли, которые проводит сегодня Фонд перспективных исследований, эти исследования осуществляются за счёт средств федерального бюджета.

Отдельно отмечу, что «Промсвязьбанк» на 100 процентов находится в собственности Российской Федерации, и, как следствие, реализация законопроекта будет способствовать повышению эффективности расчётов при исполнении соответствующих договоров, а также обеспечению прозрачного, эффективного контроля за расходованием средств Фонда перспективных исследований.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает концепцию законопроекта. На законопроект поступили отзывы от 21 законодательного органа субъектов Российской Федерации – все положительные и 54 высших должностных лиц субъектов – так же все положительные.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел законопроект и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование пункт 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11007679.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 653507-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в части участия хозяйственных обществ в других организациях)<lj-cut>

Документ внесен правительством 21.06.24).

Представил первого заместителя Министра экономического развития РФ И.Э. Торосова.

зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом уточняется порядок принятия решений о создании соответственно акционерным обществом и обществом с ограниченной ответственностью ассоциаций (союзов) и иных объединений коммерческих организаций и об участии таких обществ в ассоциациях (союзах) и иных объединениях коммерческих организаций.

Устанавливается, что к компетенции общего собрания акционеров относится принятие решений о создании ассоциаций (союзов) и иных объединений коммерческих организаций и об участии в ассоциациях (союзах) и иных объединениях коммерческих организаций, если уставом акционерного общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа акционерного общества. Также устанавливается, что к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится принятие решений о создании ассоциаций (союзов) и других объединений коммерческих организаций и об участии в ассоциациях (союзах) и других объединениях коммерческих организаций, и закрепляется возможность предусмотреть в уставе такого общества, что принятие соответствующих решений относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества с ограниченной ответственностью, если уставом такого общества принятие соответствующих решений не отнесено к компетенции коллегиального исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью.

Вносятся изменения в ряд федеральных законов, направленные на уточнение используемой в них терминологии.

Первое чтение 393

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя Министра экономического развития Ильи Эдуардовича Торосова. Пожалуйста.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, добрый день! Законопроект разработан в рамках механизма трансформации делового климата. Законопроект направлен на упрощённый порядок принятия решений об участии хозяйствующих обществ в ассоциациях, союзах и иных объединениях коммерческих организаций.

Текущее регулирование предусматривает принятие таких решений исключительно высшим органом управления общества, собранием акционеров. Такое регулирование обременительно и мы предлагаем наделить функциями совет директоров, как коллегиального исполнительного органа власти принимать такие решения.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными ФОИВами. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Владимира Игоревича Самокиша.

Самокиш В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Действительно, законопроект направлен на сокращение издержек бизнеса с точки зрения времени и ресурсов на проведение определённых процедур и предусматривает упрощённую процедуру по участию тех или иных организаций в деловых объединениях.

Мы достаточно внимательно на комитете рассмотрели этот законопроект, концептуально его поддерживаем, ко второму чтению, считаем, необходимо доработать ряд моментов, которые связаны не столько, не только с участием хозяйственных обществ в деловых объединениях, но и с порядком их выхода из подобных деловых объединений, ну и также об определении самих составов участников таких объединений, включив туда не только коммерческие организации, но и некоммерческие организации, индивидуальных Предпринимателей и самозанятых. Просим поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование пункт 18.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11007816.html?newpost

Принят законопроект первого чтения упразднение режима зон территориального развития.

19. 664273-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части упразднения режима зон территориального развития)<lj-cut>

Документ внесен правительством 04.07.24).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Д.С. Вахрукова.

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предусматривается упразднение режима зон территориального развития.

В связи с этим признаются утратившим силу ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вносятся соответствующие изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 395

Принят законопроект первого чтения

20. 664237-8 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (о внесении изменений, связанных с упразднением режима зон территориального развития)<lj-cut>

Документ внесен правительством 04.07.24).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Д.С. Вахрукова.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроект разработан в целях приведения законодательства о налогах и сборах в соответствие с законопроектом № 664273-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым упраздняется режим зон территориального развития.

В этой связи предусматривается признание утратившими силу отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, предусматривающих предоставление резидентам зон территориального развития инвестиционного налогового кредита.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 395

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, теперь мы приняли с вами решение рассматривать 19-й и 20-й вопросы с одним докладом и двумя содокладами.

Итак, 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

И 20-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодека Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь Министерства экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Правительством подготовлено два законопроекта, которыми упраздняется преференциальный режим зон территориального развития.

Первым законопроектом признаём утратившим силу специальный закон о механизме этих зон и отсылочные нормы к нему в других законодательных актах.

Вторым законопроектом-спутником исключаем соответствующие положения из Налогового кодекса.

Данный режим создавался в 2011 году. Тогда планировалось, что это будет инструмент поддержки регионов с низким уровнем экономического развития, что такие зоны будут создаваться на 12 лет, а их резидентам будут предоставляться налоговые льготы, инвестиционные налоговые кредиты и субсидии федерального инвестиционного фонда. За 13 лет не было создано ни одной зоны территориального развития. Практика показала, что регионы отдали предпочтение преференциальным режимам с более понятной механикой, при этом схожими или даже более привлекательными условиями для инвесторов.

За эти годы у нас в стране была сформирована комплексная система преференциальных режимов, которые функционируют как по территориальному, так и по отраслевому принципу. За всё время в их территории привлечено порядка 12 тысяч резидентов, создано свыше 634 тысяч рабочих мест.

Действующие инструменты оказались действительно более востребованными регионами и бизнесом и по предложениям, в которых неоднократно принимались поправки для улучшения их работы.

Инициатива была поддержана всеми заинтересованными ведомствами и регионами, которые активно пользуются другими режимами.

Просим поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По 19-му вопросу содоклад, Максим Анатольевич Топилин, пожалуйста. Топилин М. А. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Алексей Игоревич объяснил суть вносимого законопроекта. По пункту 19 создан был более 10 лет назад специальный режим, но те решения, которые принимались по совершенствованию особых экономических зон, те решения, которые были приняты по территориям опережающего развития сначала на Дальнем Востоке, потом они были распространены на моногорода и ряд других объектов, после этого был принят режим СЗПК так называемый защиты инвестиций. Эти режимы заработали, а тот режим, который был установлен предлагаемым к отмене законом, не нашёл своей, что называется, поддержки и перестал быть актуальным.

Собственно, кодификационный такой документ, который комитет рассмотрел и просит его поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

И содоклад по второму, по 20-му пункту Галины Иннокентьевны Данчиковой, пожалуйста.

Данчикова Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Авторы законопроекта достаточно подробно изложили суть законопроекта. На самом деле в 2011 году был принят закон, который предполагал именно создание режима зон территориального развития и мер поддержки для инвесторов. Однако этот режим не был востребован субъектами Российской Федерации, по большому счёту с этого момента мы с вами принимали ряд решений, ряд законов, которые были востребованы.

Это зоны экономического развития и территории опережающего развития. И мы в 2017 году с вами приняли закон, который именно отменял создание инвестиционных фондов, которые являлись на тот момент именно мерами поддержки зон территориального развития.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект и рекомендует Государственной Думе его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы? Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики, много раз у нас рассматривались вопросы от Нью Васюков, зона Ингушетии, Калининградская область, и в том числе Максим Анатольевич обещал нам представить все-таки обобщение. Вот давали, сколько потеряли, сколько приобрели, чтобы депутатам было понятно. И в конечном итоге выработать не зоны, а нормальное законодательство, чтобы вся страна была зоной благоприятствования. Есть ли такой анализ по всем этим... По-моему, 150 у нас разных режимов было, если я не ошибаюсь, считал я специально. Можете... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Херсонцеву вопрос?

Пожалуйста.

Херсонцев А. И. Как поручите, Александр Дмитриевич. Я могу.

Председательствующий. Да, давайте. Херсонцев А. И. Да, я?

Спасибо большое за вопрос. Действительно я начал в своем выступлении с того, что такой анализ был проведен, и ровно результатом этого анализа в том числе являются данные законодательные инициативы.

Если говорить о режиме особых экономических зон, которые вы, видимо, имели в виду в своем выступлении, то мы констатируем, что это эффективный режим, за последнее время таких зон было создано достаточно много. Но если говорить о цифрах, то за всё время привлечения в преференциальные режимы, которые функционируют у нас, было привлечено порядка 12 тысяч резидентов, создано свыше 634 тысяч рабочих мест, более 7 триллионов инвестиций, порядка 2 триллионов обязательных платежей. Ну и так дальше, я долго могу здесь приводить эти данные, при необходимости я готов такую справку просто представить.

Председательствующий. Всё, вопросов нет больше? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Пункт 19. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11008027.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 659095-8 «О внесении изменения в статью 522 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части установления Правительством Российской Федерации типовых условий договора о реконструкции, капитальном ремонте существующих линейных объектов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 28.06.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.П. Муценека.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Д.Л. Аверова.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по установлению типовых условий договора о реконструкции, капитальном ремонте существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 390

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрия Петровича Муценека.

Муценек Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В 2021 году в Градкодексе был введён механизм взаимодействия застройщиков и владельцев существующих линейных объектов при их реконструкции или капитальном ремонте в связи с планируемым строительством объекта, при котором установлено обязательное заключение договора на такие работы.

Вместе с тем типовые условия договоров определены не были, что привело к тому, что субъекты Российской Федерации и организации сталкиваются с рядом проблем при их заключении, в частности, вопросы возмещения затрат, закрепления обязательств, из-за чего зачастую сроки согласования договоров могут составлять более трех лет, что в итоге негативно сказывается на сроках реализации инвестиционных проектов.

Данным законопроектом предлагается закрепить полномочия Правительства Российской Федерации по установлению типовых условий договора на вынос существующих линейных объектов переустройства. Указанное полномочие будет способствовать сокращению сроков реализации проектов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Содоклад Дмитрия Львовича Аверова. Аверов Д. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Юрий Петрович доложил суть законопроекта. Комитет по строительству и ЖКХ данный законопроект поддержал.

Действительно, правоприменение данной нормы Градостроительного кодекса допускает ее, скажем так, произвольное трактование собственниками инженерной инфраструктуры.

В то же время в соответствии с заключением Правового управления в представленный на рассмотрение проект закона требуется определенная доработка ко второму чтению.

В связи с вышеизложенным профильный комитет проект закона в первом чтении предлагает поддержать с учетом необходимости внесения соответствующих правок ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить?

Вопрос, да?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Плякин Владимир Владимирович. Пожалуйста.

Плякин В. В. Да. Да у меня быстрые два маленьких вопроса. Как будет обеспечиваться баланс интересов застройщиков и владельцев существующих линейных объектов при разработке типовых условий? И какие конкретно всё-таки пункты планируется включить в типовые условия по этому договору?

Спасибо большое.

Муценек Ю. П. Большое спасибо за вопрос.

Мы будем выпускать акт правительства и в рамках подготовки его постараемся все эти вопросы, связанные с балансом интересов, максимально учесть.

К примеру, я могу сказать, что у нас «Газпром» и представитель, с одной стороны, застройщика, и представитель собственника линейного объекта заинтересованы в скорейшем принятии этого законопроекта. В частности, по подзаконке это досудебный порядок урегулирования спросов, более детализированный механизм гарантий качества, сбалансированный круг интересов и обязанностей сторон.

Также постараемся отразить вопросы, связанные с порядком и процедурой выдачи технических требований и иные вопросы.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 522 Градостроительного кодекса Российской Федерации», пункт 21 -й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11008380.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Инновационные центры – Дмитриева Средства бюудут отвлекаться на выкуп участков? Думали спутники а деньги ушли в бетон – Есть запреты что строить нельзя

22. 676039-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части владения земельными участками в границах территории инновационных научно-технологических центров на праве собственности или праве аренды организациями с участием государства)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.07.24).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ М.А. Колесникова.

председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом устанавливается возможность владения земельными участками в границах территории инновационных научно-технологических центров на праве собственности или праве аренды организациями с участием государства.

Договор купли-продажи земельного участка, расположенного в границах территории инновационного научно-технологического центра, заключаемый фондом и организацией с участием государства, должен содержать условие о внесении организацией с участием государства всей выкупной цены, предусмотренной договором купли-продажи земельного участка, до подачи организацией с участием государства заявления о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок и иных необходимых документов в Росреестр России.

Средства, полученные фондом от передачи земельного участка организации с участием государства, в соответствии с решением наблюдательного совета фонда могут быть направлены исключительно на развитие инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, в т.ч. в целях оборудования инфраструктуры инновационного научно-технологического центра в соответствии с направлениями его деятельности.

Первое чтение 395

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития – статс-секретаря Херсонцева Алексея Игоревича.

Херсонцев А. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, по поручению президента подготовили законопроект, донастраиваем регулирование инновационных научно-технологических центров.

Два блока поправок.

Первым предлагаем разрешить компаниям с госучастием и их дочками выкупать земельные участки технологических долин. Сейчас продажа земли ИНТЦ запрещена.

Тем самым стимулируем бизнес самостоятельно строить лаборатории, тестовые полигоны и другую исследовательскую инфраструктуру на территории ИНТЦ.

Также создаем дополнительный источник дохода для самих центров, чтобы они могли возводить новые объекты за свой счет, закупать оборудование.

Второй блок поправок связан с повышением роли регионов в развитии технологических долин. Они смогут создавать фонды и управляющие компании ИНТЦ, то есть напрямую участвовать в работе и финансировании центров, а значит и в принятии решений по новым резидентам, планам развития и так дальше.

Законопроект был согласован всеми участниками, обсуждался с регионами.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Сергея Владимировича Кабышева. Кабышев С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил суть предлагаемых законопроектом изменений.

Я хотел лишь отметить, что законопроект подготовлен в соответствии потребностями практики функционирования НТЦ в современных экономических реалиях, учитывая, что форсированное научно-технологическое развитие является безусловным приоритетом. Законодатель должен создать наиболее благоприятные условия для мобилизации ресурсов в этих целях с учетом особенностей и запросов каждой конкретной территории.

Комитет по науке и высшему образованию поддерживает законопроект.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает концепцию законопроекта. Счётная палата Российской Федерации также поддерживает принятие законопроекта. На представленный законопроект поступили отзывы от 20 законодательных органов субъектов Российской Федерации и все положительные, и 50 высших должностных лиц субъектов Российской Федерации также положительные.

Все поступившие замечания от членов комитета и Правового управления Аппарата Государственной Думы будут проработаны ко второму чтению.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

У меня вопрос к докладчику. Скажите, пожалуйста, а не кажется ли вам, что это будет отвлечение средств у инвесторов от вложений, собственно говоря, в технологии и в интеллектуальную собственность, то есть средства будут отвлекаться на выкуп земельных участков? Ну, у нас неоднократно, мы в космос, думали, что вкладываем в космос, а вместо спутниковых группировок закатывали деньги в асфальт, да, когда строили новые космодромы, и всё, значит, всё на космос ушло в бетон. Вот не кажется ли, что здесь может быть не в таком объёме, но тоже частично такая же ситуация: вместо технологий будут вложения в куплю-продажу земельных участков?

Спасибо.

Херсонцев А. И. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо большое.

Во-первых, я хотел бы проинформировать, что создано на сегодняшний день 11 ИНТЦ в десяти субъектах Федерации, и где-то 370 резидентов уже подключилось к этой работе, то есть это те, кто готов вкладывать. Законопроект в той части, где я докладывал по возможностям инвестирования, касается в первую очередь компаний с госучастием, они будут, так называемые, здесь якорные инвесторы, которые будут формировать вот эту базу лабораторную с тем, чтобы другие резиденты могли ей тоже пользоваться. То есть это, наоборот, мы улучшим возможности для проведения там научных исследований другими резидентами.

Спасибо.

Председательствующий. Скрозникова... Добавить, да? Центральная трибуна.

Кабышев С. В. Александр Дмитриевич, я могу добавить, что законопроектом предлагается такой порядок предоставления земельных участков организациям с государственным участием, который содержит гарантии, призванные обеспечить строго целевое использование земельных участков, включая механизм возврата земельной собственности.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Алексей Игоревич, подскажите, как будет обеспечиваться баланс между государственными и частными интересами при развитии ИНТЦ? И какие механизмы контроля предусмотрены для предотвращения нецелевого использования земель ИНТЦ?

Благодарю.

Херсонцев А. И. Можно?

Во-первых, в законопроекте есть прямой набор запретов, что точно там строить нельзя, чтобы не получилось так, что у нас земля выделена была на лаборатории, а там будет жилой комплекс построен, да, поэтому там стоят прямо запреты, что строить нельзя. Это во-первых.

А, во-вторых, там созданы управляющие компании, в этих управляющих компаниях состоят и представители органов публичной администрации, в общем-то, без решений соответствующих вот этих коллегиальных органов, такие решения приниматься не будут.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11008669.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Бессонов Будет прецедент дивиденды Сбера нерезидентам? Мне заблокировали перевод Сбера в ВТБ – Есть механизм обжалования отказов

23. 671698-8 «О внесении изменений в статью 24213-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части приведения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о противодействии финансированию экстремистской деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Г.Ю. Негляда.

зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроект разработан в целях приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с изменениями, вносимыми ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части противодействия финансированию экстремистской деятельности.

В этой связи уточняется наименование ФОИВа, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Росфинмониторинг).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 345

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2421 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Германа Юрьевича Негляда, пожалуйста.

Негляд Г. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Данный проект федерального закона направлен на приведение в соответствие положений Бюджетного кодекса Российской Федерации с изменениями, вносимыми в антиотмывочное законодательство, базовым законом, и направленными на расширение предмета финансового мониторинга на вопросы противодействия финансированию экстремистской деятельности. Это мы делаем в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

В этой связи законопроектом вносятся изменения в статью 24213-1 Бюджетного кодекса, где уточняется наименование уполномоченного органа, то есть Росфинмониторинга, через его функционал, то есть указывается, что Росфинмониторинг осуществляет функции не только по противодействию отмыванию доходов, финансированию терроризма, но и по противодействию финансированию экстремистской деятельности.

Принятие данного проекта федерального закона позволит в целом повысить эффективность мер в рамках бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей, поскольку соответствующий функционал, в том числе по отказу в открытии лицевых счетов, приостановлению операций будет применяться и к лицам, связанным с финансированием экстремистской деятельности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Каплана Мугдиновича Панеша, пожалуйста.

Панеш К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Докладчик подробно доложил суть законопроекта. Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и отмечает следующее.

В законопроекте предлагается уточнить использованное в Бюджетном кодексе наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации отмыванию доходов, полученных преступным путём, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения.

Защита нашей страны от финансовых преступлений требует комплексного и системного подхода. Внесение предложенных изменений не только усилит нашу законодательную базу, но и сделает нашу систему более устойчивой к угрозам, связанным с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Счётная палата замечаний, предложений к законопроекту не имеет. Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Герман Юрьевич, значит, планируется ввести орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации отмыванию доходов и по борьбе с экстремизмом.

Значит, но что получается в жизни? Такой уполномоченный орган может блокировать денежные средства. А есть у нас ещё вопиющий прецедент, когда дивиденды Сбера будут выплачиваться нерезидентам Российской Федерации, вплоть до недружественных стран. С этими потоками кто-нибудь будет бороться?

И мне, как депутату Государственной Думы, заблокировали платёж из банка Сбера в ВТБ, может быть, борются с экстремизмом таким способом? То есть ваша борьба с экстремизмом приводит к тому, что борются с законопослушными гражданами. Как сделать так, чтобы реально борьба шла с экстремизмом? Спасибо.

Негляд Г. Ю. Спасибо за вопрос.

Я начну с того, что данный законопроект изменяет только наименование федерального органа исполнительной власти путём дополнения ещё одной функции – противодействие финансирования экстремизма.

Что касается бюджетного мониторинга, да, в открытии соответствующих счетов может быть отказано, если лицо либо включено в соответствующий перечень террористов-экстремистов, либо связано с ним, либо зарегистрировано на территории в одной из офшорных зон по списку Минфина.

А что касается вашего вопроса по отказу со стороны банков, хотя он за рамками предмета данного законопроекта, отмечу, что создан сбалансированный механизм обжалования многоступенчатый таких отказов. В законе закреплены соответствующие сроки и порядок рассмотрения обращений клиентов по таким случаям. Можно обратиться сначала в банк, потом в межведомственную комиссию при Центральном банке, которая подробно рассматривает такие случаи. Я хочу сказать, на практике среди миллиардов операций, которые совершаются, обжалованию подлежит менее одного процента. Комиссия в половине случаев принимает решение в пользу клиентов. Поэтому механизм существует, он сбалансирован. Но мы продолжаем работать над его корректировкой совместно с Банком России. Спасибо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е. Герман Юрьевич, скажите, пожалуйста, вот сейчас в Бюджетный кодекс, кроме террористической деятельности, добавляется ещё и экстремистской деятельности. В пояснительной записке идёт отсылка на 115-ФЗ, это «О внесении изменений в Закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». Но в 115-ФЗ ни слова не сказано об экстремистской деятельности. Прокомментируйте, пожалуйста, почему тогда сейчас вносятся изменения в закон, вот и этот пункт, и следующий законопроект, почему дополняется экстремистской деятельностью. Спасибо.

Негляд Г. Ю. Спасибо за вопрос.

Как я уже отметил в своём выступлении по законопроекту, данный законопроект рассматривается одновременно с законопроектом о внесении изменений в 115 закон, о котором вы говорите, где предмет финансового мониторинга в этом 115 законе параллельно расширяется до вопросов противодействия финансированию экстремисткой деятельности. Предполагается, что они вступят в силу одновременно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ж желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24213»1 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Пункт 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11008832.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

24. 671695-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части противодействия финансированию экстремистской деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.07.24).

Представил статс-секретаря – заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Г.Ю. Негляда.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Аршба.

Законопроектом предусматривается уточнение наименования ФОИВа, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Росфинмониторинг) в связи с включением в сферу его ведения вопросов противодействия финансированию экстремистской деятельности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 345

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замдиректора Федеральной службы по финансовому мониторингу Германа Юрьевича Негляда. Пожалуйста.

Негляд Г. ТО. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Представляемый проект федерального закона так же, как и предыдущий, носит технический характер и приводит отдельные положения Кодекса об административных правонарушениях в соответствии с изменениями, вносимыми в антиотмывочное законодательство, базовым законопроектом и направленными на расширение предмета финансового мониторинга до вопросов противодействия финансированию экстремистской деятельности.

Так же, как и в предыдущем случае, наименование уполномоченного органа, то есть росмониторинга расширяется до вопросов противодействия финансированию экстремистской деятельности и вносятся изменения в ряд статей, в том числе в статью 15.27 КоАП в части воспрепятствования деятельности надзорных органов и неисполнения противолегализационного законодательства, в статью 15.39, регулирующей контроль за банковскими операциями стратегических хозяйствующих обществ, а также в базовое положение КоАП об административном приостановлении деятельности и органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Вводимые законопроектом новации, я подчеркну, не изменяют, не ужесточают виды и размеры действующих административных наказаний. Предлагаемые изменения фактически встраиваются в действующее правовое регулирование. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Отари Ионовича Аршбы с места. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.

Комитет рассмотрел этот законопроект и считает, что он заслуживает поддержки в первом чтении. Законопроектом предусматривается уточнение не всех, а только отдельных положений статьи 15.27. Это, напомню, неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Однако учитывая, что в частях 1 и 2 статьи 12.27 КоАП так же, как и в положениях корректируемых законопроектов, ответственность предусматривается за деяния, совершенные в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или в целях финансирования терроризма. У нас есть сомнения, что отсутствует необходимость уточнения. Мы всё это обсудили и с целью обеспечения единого подхода примем соответствующие меры ко второму чтению.

Замечания нашим Правовым управлением изложены, с ним все согласны. Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Герман Юрьевич, вот смотрите, в статье 15.27 кодекса вами предлагается изменить только две части – третью и четвертую, добавив в них слова «экстремистской деятельности». Остальные части остаются без изменений. Таким же словосочетанием дополняются статьи 3.12 и 15.39, однако в других статьях кодекса формулировки остаются прежними, например, статья 4.5 – давность привлечения к административной ответственности, 27.16 -временный запрет деятельности, 28.3 – лицо, уполномоченное составлять протокол, и так далее.

Скажите, чем вызвана такая избирательность? И не приведет такое фрагментарное изменение к путанице у правоприменителя? Может быть, есть смысл привести в соответствие с новыми формулировками и другие нормы кодекса, которые касаются этой темы, данного вопроса, чтобы не допустить сложности в правоприменении? Как вы считаете? Спасибо.

Негляд Г. Ю. Да, спасибо за вопрос.

При формулировании предложений по внесению изменений в КоАП исходили из практической целесообразности, и затронуты нормы непосредственно те, которые связаны с будущим правоприменением в части противодействия финансированию экстремистской деятельности.

Вместе с тем вот Отари Ионович уже отметил в своём выступлении, что ряд норм предлагается дополнить, мы готовы ко второму чтению дополнительно к этой работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ж желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

29. 538768-8 «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части изменения размера имущественного налогового вычета)<lj-cut>

Документ внесли 29.01.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, Б.А.Чернышов, В.А.Кошелев, В.В.Кулиева, Е.В.Марков и др. (ЛДПР)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается внести в НК РФ изменения, предусматривающие увеличение с 1 млн. до 2 млн. руб. предельного размера имущественного НДФЛ, предоставляемого в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых домов или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии с Кодексом.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, предлагается до конца заседания рассмотреть законопроекты на отклонение по 118-й статье и в особом порядке. Не будет возражений? Остальные и те, что мы не успели сегодня рассмотреть, на завтра.

Итак, 29-й пункт по сокращённой процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Леонида Яковлевича Симановского, пожалуйста.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается увеличить предельный размер имущества налогового вычета по НДФЛ при продаже жилых домов, квартир или земельных участков с 1 до 2 миллионов рублей.

Во-первых, вычет в 1 миллион рублей является минимально гарантированной льготой, поскольку вместо него применение... налогоплательщик вправе уменьшить сумму доходов на расходы, связанные с приобретением указанного имущества.

Во-вторых, для отдельных категорий налогоплательщиков предусмотрены льготы.

Кроме того, реализация предложения приведёт к выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Предлагается отклонить.

Председательствует Заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 29-й вопрос повестки.

Прошу включить режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 49 чел 10,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Закон не принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

30. 647466-8 «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения процедуры задержания транспортного средства, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»)<lj-cut>

Документ внесли 14.06.24 епутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР)

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается, что в отношении транспортного средства, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид», должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, может приниматься решение только о его перемещении в ближайшее место, где данное транспортное средство не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов.

Первое чтение

Стенограмма

30-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладчик Ярослав Евгеньевич Нилов. С места, с места.

Нилов Я. Е. Уважаемые депутаты, предлагается внести изменения в административный кодекс и защитить наших граждан с инвалидностью, которые используют транспортные средства, если автомобиль помечен специальным знаком «Инвалид», то в этом случае обеспечительную меру в виде принудительной эвакуации в отношении данного транспортного средства применять нельзя.

Если автомобиль действительно мешает другим участникам дорожного движения, включая пешеходов, то достаточно переместить для того, чтобы помеху эту устранить, но автомобиль должен быть доступен.

И очень часто наблюдаются картины, когда автомобиль используется инвалидом, он приезжает в социальное учреждение, припарковался в нарушение требования знака, да, штраф ему выпишут, но при этом автомобиль забирают на штрафстоянку. И он на коляске, на костылях или родитель с ребенком-инвалидом вынужден потом тратить время и серьезно прилагать силы для того, чтобы добраться до штрафстоянки, забрать автомобиль.

В доводах комитета говорится о том, что принудительная мера, она в том числе используется, если водитель в нетрезвом виде. Но на моей практике я не встречал, чтобы автомобилист с инвалидностью был замечен в нетрезвом виде, конечно, такие случаи наверняка есть, но резонансных явно не было.

Другое дело, что даже в этом случае его отстранят от управления, автомобиль можно переместить для того, чтобы не было препятствий, необязательно увозить на штрафстоянку.

То есть мы предлагаем эту категорию транспортных средств защитить от возможности применять обеспечительную меру, которая позволила бы эвакуировать данное транспортное средство в случае, если совершаются административные правонарушения.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Сергея Владимировича Чепикова. С места. Есть у нас Сергей Владимирович? Из зала. Есть, есть, есть.

Председательствующий. Пожалуйста. Чепиков С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на Комитете по государственному строительству и законодательству был рассмотрен этот вопрос, хотя и комитет разделяет положительные инициативы авторов законопроекта, все-таки комитетом предложено доработать этот законопроект, а на данный момент его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 107 чел 23,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел 76,2 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

31. 445825-8 «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части установления минимального размера заработных плат педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций)<lj-cut>

Документ внесли 25.09.23 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев и др.; Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по просвещению В.В. Смирнова.

Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ, должны обеспечивать заработную плату педагогических работников муниципальных образовательных организаций, работающих на полную ставку, не ниже двух с половиной минимальных размеров оплаты труда.

Первое чтение

Стенограмма

31-й вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. С места можно тоже.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты, данная инициатива направлена на установление дополнительных гарантий получения достойной заработной платы нашим преподавателям.

В ходе обсуждения на комитете мы договорились данную работу продолжить, ряд замечаний был, были высказаны, однако, в ходе бюджетного процесса, который начнется уже в скором времени в Государственной Думе, мы эту работу договорились продолжить, и мы сошлись все вне зависимости от фракционной принадлежности во мнении, что уровень дохода нашим учителям необходимо повышать и их социальные гарантии нужно укреплять.

Данная инициатива, она содержит ограничительные меры с целью введения минимального дохода преподавателя, который работает на полную ставку, это, конечно, требует дополнительных затрат из федерального и региональных бюджетов, и несмотря на отрицательную позицию, как я уже сказал, работа будет в этом направлении продолжена.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад, пожалуйста, Ирины Валентиновны Ивенских.

Ивенских И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги, безусловно, вопросы совершенствования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, и в особенности педагогических работников общеобразовательных организаций, являются актуальными.

Однако необходимо отметить и учитывать то, что в соответствии со статьей 22-й Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Предлагаемая законопроектом новелла не соответствует данному принципу.

Установление обязательного размера финансирования за заработную плату педагогических работников лишь для муниципальных общеобразовательных организаций ставит в неравное положение педагогических работников других муниципальных организаций, а также образовательных организаций, учредителями которых являются органы госвласти субъектов Российской Федерации, федеральные органы власти, иные работники бюджетной сферы.

Нормами законопроекта не учтено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельны в реализации своих полномочий, а в соответствии с частью четвертой статьи 86 Бюджетного кодекса органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

Реализация предусмотренных законопроектом норм потребует дополнительные бюджетные ассигнования, однако, в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса источники и порядок исполнения новых расходных обязательств не определены.

Комитет считает, что важно, чтобы вопросы повышения заработной платы работников бюджетной сферы содержали единые подходы и решались комплексно.

Учитывая вышеизложенное Комитет Государственной Думы по просвещению не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении и продолжить работу в этом направлении.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 105 чел 23,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 105 чел.

Не голосовало 345 чел 76,7 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

32. 585970-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» (в части установления обязанности государственной регистрации для всех общественных объединений)<lj-cut>

Документ внесли 27.03.24 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.А.Кузнецов (СРЗП)

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроектом предлагается запретить иностранным гражданам и лицам без гражданства быть учредителями, членами, участниками общественных объединений, а также установить обязательность государственной регистрации для всех общественных объединений.

Первое чтение

Стенограмма

32-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественных объединениях». Докладчик Андрей Анатольевич Кузнецов, пожалуйста, с места.

Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается внести изменения, два изменения очень важных.

Первое – это запретить иностранным гражданам и лицам без гражданства создавать общественные объединения.

И, второе, все общественные объединения обязать проходить юридическую регистрацию официальную.

Теперь о причинах и зачем это всё нужно делать. Сегодня очевидно, что в условиях специальной военной операции, складьшающихся международных условий, международной обстановки, внешнего давления, которое происходит на нашу страну, не прекращаются попытки иностранного вмешательства с целью раскачивания ситуации внутри России, использования тех или иных противоречий внутренних для того, чтобы не на поле боя, так сказать, а, используя внутреннего врага, внутренние противоречия, опрокинуть ситуацию.

Мы с вами, безусловно, достаточно много мер уже приняли, связанных с контролем и блокированием иностранного вмешательства в деятельность внутри страны. Но тем не менее мы считаем, что, учитывая сегодняшнюю обстановку и чрезвычайную загруженность внутренних правоохранительных органов, необходимо создавать более, так сказать, жёсткие условия и более серьёзные блоки ставить.

В частности, одной из тем, на которой происходит раскачка общественного мнения, является деятельность иностранных диаспор на территории нашей страны. Вот я хочу просто перечислить, что позволяет сегодня без официальной регистрации иностранным гражданам наше законодательство.

То есть общественные объединения, созданные, в том числе, иностранными гражданами, не являющиеся юридическим лицом, имеют право сегодня свободно распространять информацию о своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в общественных объединениях. Осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных органах, в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений, выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Мы получаем много обращений граждан, которые считают, что диаспоры иностранные превращаются в инструмент влияния на российскую власть на внутреннем фронте. И в качестве вот такой меры блокирования мы предлагаем всё-таки ограничить их в этих правах, хотя у нас с вами в Конституции, действительно, есть указания, как справедливо указывает правительство, на то, что иностранные граждане имеют право. Но в Конституции есть оговорка: «если иное не предусмотрено федеральным законом». Вот это иное как раз мы предлагаем предусмотреть. Учитывая текущую абсолютно ситуацию, возможно, эту меру потом придётся ослаблять, но на данный момент мы считаем, это очень важно.

Ну и второе. Понятно, что официальная регистрация – это помощь нашим правоохранительным органам, потому что они выявляют, безусловно, иностранное влияние, даже если организация не зарегистрирована, значит, официально. Но это уходит гораздо больше времени, чем если мы просто вот такой большой фильтр поставим. Поэтому, коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой, пожалуйста. С места.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, законопроект, о котором доложил докладчик, он затрагивает два направления. Во-первых, это запрет иностранным гражданам учреждать и принимать участие в деятельности общественных организаций.

Второе, как вы слышали, обязать все общественные организации проходить процедуру государственной регистрации.

Комитет в полном объёме проанализировал эти все предложения и что касается иностранцев, деятельности общественных организаций. Я хочу напомнить, что в стенах Государственной Думы пять лет работает комиссия по расследованию фактов вмешательства иностранных государств под руководством нашего коллеги Василия Ивановича Пискарева. Депутаты всех фракций входят в состав этой комиссии, и на сегодня принято большое количество поправок, особенно с началом специальной военной операции, которые направлены на противодействие внешнему вмешательству и защиту суверенитета России. Были установлены многие ограничительные меры.

По мнению и комиссии, и правительства, ограничения в отношении иностранных граждан из недружественных стран в настоящее время урегулированы законодательством Российской Федерации в достаточной степени.

Если автор видит пробелы или какие-то нормы не работают в настоящий момент, прошу обратиться в межфракционную комиссию Василия Ивановича Пискарева для того, чтобы это были аргументированные вещи. Но ещё раз оговорюсь, представители вашей фракции тоже принимают участие в совместной работе.

Коллеги, что касается второго направления законопроекта об обязательной государственной регистрации общественных организаций в качестве юридического лица, как только был внесён законопроект, мы получили сотни откликов общественных организаций, которые сказали: коллеги, вы поставите нас на колени и мы не сможем работать.

Мы привели пример нескольких... Я приведу пример нескольких организаций. Добровольческий поисково-спасательный отряд «ЛизаАлерт», 700 тысяч добровольцев, и он обращает внимание, что сегодняшний законопроект не соответствует времени, потому что многие проблемы закрываются сегодня не коллективами и не являются юридическими лицами. Вот «ЛизаАлерт» – это просто добровольцы, которые без создания юридического лица объединяются и занимаются поиском людей и находят по 50 тысяч человек в год по территории всей страны.

То же самое сегодня говорит нам и Федерация независимых профсоюзов России, одна из самых крупных общественных организаций России. Требования об обязательной регистрации юридических лиц вообще противоречат, как они считают, действующему законодательству, потому что первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться, и поставить этим законопроектом наши сегодняшние общественные организации на колени мы просто не можем.

Комитетом предложено законопроект отклонить, но ещё раз автору мы рекомендуем обратиться в комиссию Василия Ивановича Пискарева. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 19 чел 4,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 19 чел.

Не голосовало 431 чел. 95,8 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

33. 477495-8 «О внесении изменений в статьи 621 и 624 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части уточнения механизма создания и функционирования лесопарковых зеленых поясов на территории субъектов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 06.11.23 Законодательное Собрание Краснодарского края

Представил депутата ГД Д.В. Ламейкина.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предусматривается снятие ограничений для включения в лесопарковые зеленые пояса:

- земельных участков, на которых расположены гидротехнические сооружения, линии связи, линии электропередач, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие линейные объекты, а также здания, строения и сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью перечисленных объектов;

- территорий или расположенных на них земельных участков, содержащих месторождения подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, включая месторождения минеральных и термальных вод, а также лечебных грязей и иных природных лечебных ресурсов.

Также предусматривается, что в лесопарковых зеленых поясах разрешается разработка месторождений подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, в том числе месторождений минеральных и термальных вод, лечебных грязей и иных природных лечебных ресурсов.

Первое чтение

Стенограмма

33-й вопрос. О внесении изменений в статьи 621 и 624 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Почему? Да. Ну ладно, что мы... Мы договорились рассмотреть все законы, и никто не возражал.

Ну ладно, давайте... Ну, уже я объявил, значит, хотя бы проголосуйте... Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ламейкин. Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, коллеги, тем более уже объявлено, давайте всё-таки рассмотрим, потому что важная инициатива Краснодарского края, которая предлагает устранить тот дисбаланс, который, по мнению законодателей, есть в существующей норме.

Сейчас статьей 621 Федерального закона установлено, что при создании лесопаркового зелёного пояса, о включении в него, не подлежат территории, если на них расположены земельные участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, либо земельные участки, на которых находятся объекты капстроительства, в том числе объекты незавершённого строительства, при этом исключения сделаны для объектов здравоохранения, образования и объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма и физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При этом в статье 624 федерального закона запрещается создавать объекты капстроительства на территориях, входящих в состав ранее созданных лесопарковых зелёных поясов. И из-под действия запрета выведены не только объекты здравоохранения, образования и так далее, что я ранее озвучивал, но и гидротехнические сооружения, линии связи, линии электропередач, трубопроводы, автомобильные дорогие, железнодорожные линии, другие линейные объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, зданий, сооружений и строений. Поэтому здесь предлагается этой нормой как раз-таки синхронизировать две этих статьи и привести их в соответствие.

Также данной инициативой предлагается разрешить включать в лесопарковые зоны границы участков, где находятся месторождения пресных подземных вод. На практике столкнулись с тем, что ряд муниципалитетов такие подземные месторождения имеет под всей своей территорией, что делает невозможным создание лесопарковых зелёных поясов на их территории. И здесь предлагается эту проблему тоже данной законодательной инициативой решить.

Коллеги, просьба поддержать и дать нашим муниципалитетам развивать зелёные пояса.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемые коллеги!

Сегодня Законом «Об охране окружающей среды» предусматривается создание лесопарковых зелёных поясов. Такие зелёные пояса создаются специально из территорий, на которых расположены леса, водные объекты или их части, природные ландшафты и территории зелёного фонда в границах городских населённых пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.

Эти лесопарковые зелёные пояса создают в целях ... прав граждан на благоприятную окружающую среду. Для сохранения лесопарковых зелёных поясов для них предусмотрен ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности.

Предлагаемым законопроектом предлагается, чтобы снять все эти ограничения, чтобы там могли находиться и гидротехнические сооружения, и линии связи, и линии электропередач, и трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и так далее. То есть они допускают, что они там должны быть.

Кроме этого, также предлагается завершить разработку месторождения подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, в том числе минеральных, термальных вод, лечебной грязи, иных природных лечебных ресурсов в этих зелёных поясах.

Снятие всех этих ограничений не соответствует самому статусу таких зелёных поясов, потому что они направлены для того, чтобы люди могли там отдыхать, и там должны быть созданы все условия для того, чтобы экология и фауна была сохранена. Если же мы это снимем, тогда там начнётся рубка деревьев и, конечно, повлечёт гибель лесов самих, и как самого предназначения поясов зелёных они, конечно, тогда будут утрачены.

Поэтому комитет этот вопрос рассмотрел и предлагает отклонить данный проект закона.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 18 чел.

«Круглый стол» фракции ЛДПР на тему: «Как сделать медиацию в России более востребованной? Изменения в 193-ФЗ»

Мин.ст объявил о приеме поправок

Чтобы закон наконец заработал

Планируется исключить непрофессиональных медиаторов

Нужен реестр медиаторов

Саморегулируются плохо

Прошение пошлин способствует выходу на новый уровень развития

Многие адвокаты практикуют как медиаторы

Бисексуалы медиация сотни урегулированных споров в год Для большой страны немного

Медиативные споры будет ниже пошлины в суде

Нужна налоговая медиация

Сколько эалоб на медиаторов потому что они сохрпаня.т нейтральность а не помогают уничтожить друг доуга

19:00

Л.М Надо вох-рождать арбитраж и разделить медитацию промышленного рейдерства с семейно-бытовыми спорами.

Принимать закон бесполезно, пока нотариат, психология, опека остаются под внешним контролем

В ЛДПР был выдающийся медиатор который собственно и создал партию Алексей Митрофанов Его убрали из политического поля России используя темы медиации

Пресс-релизы

Ответственность за вовлечение детей в совершение преступлений должна быть ужесточена

Председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, который является одним из авторов инициативы, прокомментировал принятый сегодня нижней палатой российского парламента в первом чтении законопроект о внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовного Кодекса РФ. Он предус

матривает усиление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и в совершение антиобщественных действий.

Глава Комитета Госдумы отметил, что «по статистике чаще всего подростков вовлекают в сбыт наркотиков и психотропных веществ. В прошлом году число таких преступлений выросло на 52,3% (с 1,4 тысяч до 2,1 тысяч). Зафиксированы случаи вовлечения детей, даже учащихся младших классов, в совершение диверсий. И очень часто общение с ребенком ведется через интернет. Есть примеры склонения несовершеннолетних так называемыми «кураторами» в соцсетях к нападению на сверстников в школе».

«Очевидно, что преступники, использующие доверчивость и неспособность детей в полной мере оценивать свои поступки, должны отвечать по всей строгости закона», – подчеркнул Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- квалифицирующими признаками, усиливающими уголовную ответственность (на срок вплоть до 7 лет), установить вовлечение в совершение преступления лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также подобные действия в отношении двух и более несовершеннолетних;

- усиленную ответственность до 6 лет лишения свободы установить в случаях, когда детей вовлекают в преступную деятельность с использованием интернета и других информационно-телекоммуникационных сетей.

«Эффективность подобных мер показало предпринятое нами несколько лет назад усиление ответственности за склонение детей к суициду, – число таких случаев заметно сократилось», – резюмировал глава Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции.

26 сентября 2024 года

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Ольга Тимофеева: «Регионы подключились к доработке законодательства об общественных палатах»

Сегодня на пленарном заседании депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, касающийся деятельности общественных палат регионов. Из закона будет устранено правовое несоответствие, фактически законодательный «ляп». Законопроект был внесен Брянской областной думой.

- Сейчас мы дорабатываем в целом законодательство об общественных палатах. Кто участвует в их работе, какие новые функции. Регионы тоже подключились. Это радует. Для нас всех важно помогать общественным институтам. Вчера в первом чтении был принят большой депутатский законопроект об общественных палатах. Сегодня – небольшая брянская инициатива. Обе будут приняты в осеннюю сессию. Общественная активность в регионах растет, – отметила глава Комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Из законодательства убирается положение, что членство в региональной общественной палате приостанавливается, если человек стал кандидатом на должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти региона. Эта должность не является выборной.

Напомним, днем ранее, в среду, Госдума приняла в первом чтении законопроект об общественных палатах с целым комплексом существенных изменений. Число членов Общественной палаты РФ увеличится на 6 человек. Иноагентам и лицам с двойным гражданством будет запрещено участвовать в работе общественных палат и общественных советов. Будет разработан кодекс этики, внесены положения о финансировании общественных наблюдательных комиссий и другие изменения.

Денис Кравченко: «Единая Россия» уделяет большое внимание межгосударственному сотрудничеству

26-27 сентября в Москве пройдет заседание постоянного комитета Азиатской парламентской ассамблеи.

Как напомнил журналистам первый зампред комитета ГД по экономполитике, член российской парламентской делегации Денис Кравченко, Азиатская Парламентская ассамблея (АПА) была создана в 2006 году.

«В нее входят 44 государства и 14 стран наблюдателей, – сказал он. – Российская Федерация представлена в АПА пятью представителями парламента – тремя депутатами депутатами Государственной Думы и двумя сенаторами. Принцип формирования представительства в этой ассамблее зависит от количества населения стран-участниц АПА».

По его замечанию, «Единая Россия» уделяет большое внимание межгосударственному сотрудничеству. «Только в этом году мы провели 22 большие площадки, одна из них прошла в Москве, где принимали участие представители 55 стран, более 400 участников. Вторая конференция проходила в июне во Владивостоке с акцентом на страны БРИКС. В ней приняли участие более 100 участников из 28 стран», – отметил парламентарий.

«Мы придаем большое значение международному сотрудничеству, и отрадно, что мировое большинство сегодня воспринимает и принимает Россию как равноценного, значимого партнера. Мы также продолжаем продвигать свои интересы через крупнейшие региональные международные организации, такие как Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС. Только в прошлом году Государственная Дума провела два крупнейших межпарламентских форума «Россия – Африка» и «Россия – Латинская Америка», – подчеркнул депутат.

«Кроме того, в эти дни по поручению Президента мы принимаем рамках молодежных «бизнес инкубаторов» участников из 9 стран Шанхайской организации сотрудничества», – сказал Кравченко.

«Единая Россия» защитит детей от вовлечения в противоправные действия и запретит продажу несовершеннолетним баллончиков со сжиженным газом

Госдума рассмотрит в первом чтении два законопроекта, инициированных «Единой Россией» и направленных на защиту жизни и здоровья детей.

Первый ужесточает уголовную ответственность за вовлечение детей в совершение противоправных деяний.

«Появляется новый квалифицирующий признак – использование интернета и телекоммуникационных сетей. Мы видим, как враг научился использовать интернет против наших детей», – отметила зампредседателя Госдумы Анна Кузнецова.

Будут уточнены и отягчающие обстоятельства. Речь идет о вовлечении в противоправную деятельность детей в возрасте до 14 лет или группы несовершеннолетних. «Мы увеличиваем срок уголовной ответственности [за такие преступления] до 7 лет с предыдущих 4», – указала вице-спикер.

Второй законопроект вводит запрет продажи газосодержащей продукции несовершеннолетним – баллончиков для заправки зажигалок и портативных газовых плит, используемых подростками для вдыхания газов и получения токсического опьянения (сниффинга).

«К сожалению, за предыдущие годы сотни детей погибли в результате вдыхания паров газов. Сегодня этой нормой мы предлагаем завершить работу в части ограничения продажи детям потенциально опасной продукции», – сказала Кузнецова.

«Единая Россия» предлагает повысить качество гостиничных услуг

Соответствующий законопроект сегодня рассмотрят в первом чтении.

Сегодня в первом чтении Госдума рассмотрит законопроект «Единой России», направленный на совершенствование механизмов регулирования гостиниц, а также на совершенствование государственного контроля за такими объектами.

Как отметила один из авторов законодательной инициативы, координатор направления «Развитие туризма» народной программы «Единой России», первый зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Надежда Школкина, законопроект направлен на повышение качества предоставляемых услуг во всех средствах размещения.

«Во-первых, законопроектом предлагается ввести обязательную классификацию для всех средств размещения, за исключением детских лагерей, религиозных организаций или фермерских хозяйств. Классификация будет проходить в два этапа: первый этап – самостоятельная оценка собственниками, основанная на требованиях и правилах, определенных Правительством РФ с обязательной видеофиксацией; второй этап – присвоение звезд – проводится по инициативе самого собственника и соответственно уже аккредитованными на это специалистами и организациями», – рассказала она.

Парламентарий добавила, что после проведения процедуры классификации все объекты размещения должны быть помещены в единый реестр объектов туристской индустрии, и только тогда они смогут оказывать гостиничные услуги. «Также, мы предлагаем внести в закон параллельную норму, которая обяжет агрегаторы размещать достоверную рекламу об объекте, обязательно проверять наличие такового в данном реестре», – отметила Школкина.

Кроме того, законопроектом предлагается повысить ответственность к аккредитованным организациям и экспертам. «Вводится персональная ответственность для каждого эксперта за свое заключение, вплоть до приостановления и аннулирования разрешения на его деятельности», – заявила депутат.

В заключение Школкина сообщила, что авторы законопроекта предлагают передать государственный контроль за деятельностью объектов туристской индустрии регионам. «Они лучше нас знают, где и какие объекты у них расположены. И, что самое главное, у них больше заинтересованности в развитии туризма, так как туристический налог теперь идет в муниципальный бюджет», – резюмировала она.

*

«Решение о невозможности усыновления российских детей гражданами тех стран, где разрешена смена пола – это защита безопасность самих детей, это невозможность разрушения их психического и физического здоровья», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая в ходе рассмотрения Государственной Думой в первом чтении законопроекта, запрещающего усыновление российских детей гражданами тех стран, где разрешена смена пола.

«В Конституции нашей страны закреплены ключевые положения о том, что мы обеспечиваем защиту наших традиционных нравственных ценностей, что брак в России – это союз мужчины и женщины, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России», – напомнила Ирина Яровая.

«В Австралии вопрос выбора гендера разрешается с трёх лет. В Дании, Великобритании, Шотландии с 12, 9, 4 лет. Вопросы, связанные с так называемым выбором гендера самим ребёнком в три года, выбором тем, кем он хочет быть, – это безусловное активное воздействие на сознание ребёнка с целью манипуляции его сознанием. Так называемая смена пола, которая стала легитимизироваться в других странах, – это фактически осмысленные преступные действия, направленные против жизни и безопасности ребёнка, который по природе рождения имеет совершенно точную идентификацию своей половой принадлежности. Сам термин «гендер» как социальный пол был сформирован именно в этой логике манипуляции и изменения численности населения», – сказала вице-спикер ГД.

«Практически все мета-технологии направлены на этот деструктивный контент, который, в конечном счёте, формирует психические расстройства у человека и создаёт ту жизненно невыносимую ситуацию, когда эти, ещё не понимающие до конца ситуацию, дети совершают те или иные поступки», – добавила зампред ГД.

«Запрет на усыновление странами, где законодательно разрешена смена пола, это обеспечение защиты жизни и безопасности ребенка, которое напрямую проистекает из Конституции Российской Федерации. Это защита ценностного ориентира, нравственных основ, которые есть в России. И это прямая фактологическая защита жизни человека, жизни ребёнка», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Предлагаю ко второму чтению предусмотреть в законопроекте формирование Генеральной прокуратурой, Минюстом и МИДом реестра стран, где законодательно разрешена смена пола. И это будет очевидным, понятным шагом в определении для органов опеки, есть ли вообще правовые основания для постановки вопроса в судебном порядке и рассмотрения процедуры усыновления», – предложила вице-спикер ГД.

«Мы действуем абсолютно в логике защиты жизни и безопасности граждан России», – заключила Ирина Яровая.

Включить в нацпроекты строительство новых детских лагерей отдыха, а также предусмотреть в программах детского отдыха календарный план работы по физическому воспитанию и оздоровлению предложила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая на совместном заседании трех комитетов Государственной Думы с участием профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко, министра просвещения Сергея Кравцова и министра здравоохранения Михаила Мурашко.

«Вопросы, которые сегодня инициирует «Единая Россия» системно направлены на реализацию стратегии, обозначенной Президентом: демография, обеспечение качества и безопасности жизни семей и детей, а также меры, которые государство реализует как форму поддержки – организация досуга, образование и воспитание, медицинское сопровождение», – сказала Ирина Яровая.

«Вопросы организации детского отдыха находятся в зоне пристального внимания парламента и Председателя ГД Вячеслава Володина. Во исполнение поручения Председателя ГД, данного профильным комитетам и Совету Законодателей, нами разработан и готов к внесению законопроект по вопросам организации детского отдыха, разработанный «Единой Россией», к которому мы приглашаем присоединиться представителей всех фракций. Мы предлагаем сформировать общие программы воспитания, которые будут носить универсальный и качественный характер и являться тем базовым содержательным продуктом, который позволит каждому воспитателю, вожатому одинаково качественно решать эту важную задачу. Также законопроектом предусмотрено информирование родителей о том, какие услуги предоставляет то или иное детское учреждение», – сообщила зампред ГД.

«Мы делаем следующий шаг и предлагаем Правительству РФ включить в национальные проекты строительство новых инфраструктурных объектов -новых детских лагерей отдыха. Это и будет прикладным результатом, той целью, в которую государство вкладывает большие стратегические ресурсы», – предложила Ирина Яровая.

«Предлагаем наполнить программы детского отдыха, который называется оздоровительным, ещё и самим оздоровлением. То есть сформировать вопросы, которые позволяют заниматься физической культурой и спортом, и сопровождать ребёнка в летний период одинаково качественно в каждом детском учреждении и в каждом регионе нашей страны», – добавила автор закона о безопасном детском отдыхе.

25.09.2024

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который обязывает гражданина или организацию по окончании строительства регистрировать объект. Об этом заявил председатель Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Согласно документу, регистрация прав на здания и сооружения в ЕГРН станет обязательной. Застройщик должен будет поставить такие объекты на кадастровый учет и оформить права на них. Использовать объекты, для строительства которых не нужно разрешение, можно будет только после их регистрации. За несвоевременное оформление предусмотрят ответственность. Обязательная регистрация не коснется «режимных» объектов.

Законопроект поможет уменьшить количество объектов, используемых без регистрации в ЕГРН, и предотвратит владение постройкой без прав на землю под ней. Также планируется обязать застройщиков регистрировать права на помещения в многоквартирных домах (МКД) в течение 30 дней после передачи, – отметил Павел Крашенинников.

При предоставлении земли для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) субъекты РФ смогут обязать застройщиков регистрировать частные дома в определенные сроки. Если собственнику объекта не предоставлен земельный участок, он должен будет приобрести его или взять в аренду. Исключение составят случаи, когда право возникает в силу закона. Использовать здания и сооружения можно будет по назначению в пределах вида разрешенного использования земельного участка, где они расположены, – добавил Павел Крашенинников.

Законопроект также обязывает застройщика регистрировать права на объекты долевого строительства в течение 30 дней. Если объект в МКД – кладовое помещение, парковочное место и прочее – строился без привлечения средств дольщиков, застройщик должен будет зарегистрировать права на него не позднее чем через 6 месяцев после постановки МКД на кадастровый учет.

Регистрацию прав на основании сделок с землей приостановят, если не установлены границы участка. Также приостановят учет и регистрацию права на здания и сооружения, построенные на таком участке. Новые правила не будут касаться регистрации сервитута.

Изменения также затронут мероприятия по земельному контролю. Например, предписание смогут выдать при обнаружении нарушений обязательных требований, тогда как сейчас это возможно только после оформления акта проверки, – отметил Павел Крашенинников.

Александр Мажуга: По инициативе «Единой России» в системе высшего, общего и среднего профессионального образования появятся федеральные учебно-методические объединения

Соответствующий законопроект сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении.

Сегодня в первом чтении Госдума рассмотрит законопроект, разработанный по инициативе «Единой России» о создании ФУМО (прим. ред. – федеральных учебно-методический объединений). Об этом заявил один из авторов законодательной инициативы, первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга.

«Сегодня ключевая задача высшего образования – соответствовать запросам в экономике и социальной сфере. Мы хотим сделать так, чтобы выпускник университета, приходя на предприятие, имел все необходимые навыки для того, чтобы работать по полученной профессии. Единство высшего образования по всей стране обеспечивают федеральное государственные образовательные стандарты, которые как раз и разрабатывают федеральные учебно-методические объединения. И мы предлагаем по каждому направлению подготовки создать такие ФУМО. Положения о работе для них должны будут разработать Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения соответственно. В состав ФУМО обязательно должны входить представители работодателей», – сказал Мажуга.

Парламентарий добавил, что данная инициатива подготовлена для реализации народной программы «Единой России», сформированной на наказах людей.