Стенограмма пленарное заседание ГД 01.10.24 Правчас детский отдых Морозов Кравцовы Мурашко Брагина Зайцев Останина Чернышенко:

- части 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11014403.html?newpost

- части 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11014784.html?newpost

- части 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11015064.html?newpost

- части 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11016509.html?newpost

Израиль под контролем США демонстрирует, как не надо делать

Израильский журналист Ник Колесин живет в Израиле с 1992

В эфире Вести-FM так и не смог сказать что надо сделать для прекращения войны

Отвечаю для горячих голов израильских

Надо гнать в шею советников США с из интересами в Ливане и Газе по газовым месторождениям

Порка тут был Примаков и Посувалюк, такого разгула смерти не было

Сергей Рябков сегодня подтвердил про инт ересы по газу

В общем ребята, возвращайтесь к истокам – Государство Израиль создал Сталин

Без России вы та см все друг друга поубиваете

https://vk.com/id747328023?z=photo747328023_457239712%2Fwall747328023_1670

29 сентября прошли детские соревнования по фигурному катанию на коньках ЦРС «Столица» памяти Игоря Пашкевича. Первое место по первому юношескому разряду заняла спортсменка тренера Наташи Файнберг Аня Голубничая.

Предстоит «Битва школ» на Первом канале.

https://vk.com/id747328023?z=photo747328023_457239713%2Fphoto_feed747328023

https://vk.com/id747328023?z=photo747328023_457239707%2Fwall747328023_1667

Разные паттерны самоорганизации на примере облаков в одном кале, порождаемых из прото-материнской плазмы. Не так ли зарождалась Вселенная? А потом пошла инфляция

В обществе постоянно что-то подобное происходит. Из-за физической турбулентности мы все превратились в люфт-менш, летящих по небу на картинах Шагала. И только самоорганизация придает призрачную опору растворенному в облаках духу.

https://vk.com/id747328023?z=photo747328023_457239714%2Fwall747328023_1676

По улице Тухачевского строят метро от Москва-сити до Сбер-сити в Рублево-Архангельском для пассажира Германа Грефа. Техника импортная кроме Камаза. Вместо расселения пятиэтажек, перекопали ветхие коммуникации. В Москве стало очень далеко ходить. До остановки было две сотни метров, теперь километр-полтора.

Зачем-то параллельно Тухачевского проводят еще дорогу. Спилили деревья. Жители возмущены и регулярно собираются на митинги. Собственные ноги им не жалко, жалко мусорные деревья, которые сажать не надо было. Темь и гниль.

01.10.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Недетский отдых со взрослыми обидами

Новый формат правительственного часа на тему детского летнего оздоровительного отдыха реализован на пленарном заседании Государственной Думы во вторник 1 октября по примеру совета в Филях Кутузова.

Из хоть как-то причастных к теме не было только Минкульта и Минспорта, что очень удивило депутата Алену Аршинову.

Организация детского отдыха свалена на регионы, за ними инфраструктура и финансирование. Естественно, все, что можно, валят дальше на местную власть и сокращают. Стоимость путевок вздулась до восьмидесяти тысяч.

За полноценную смену засчитывают неделю. Вопреки закону о запрете перепрофилирования объектов детского отдыха их число продолжает сокращаться.

В этом году отдохнуло и оздоровилось 5,6 млн детей. На огромную страну с сокращающимся детским населением это всего ничего. Да и то из лукавой статистики 83% составляет отдых на асфальте пришкольных территорий. Председатель комитета по защите семьи Нина Останина назвала их камерами хранения для детей. Председатель ГД Вячеслав Володин отказывается считать такие лагеря дневного пребывания оздоровлением.

Контроль и надзор за летним детским отдыхом оставили на федеральном уровне. По назначению он работает согласно статистике, а по сути еще больше сокращает возможности детям отдохнуть и особенно оздоровиться.

После трагедий 2016 года в Карелии и Хабаровском крае, которые как давно ясно, были целенаправленными диверсиями, устроили заградительные требования к детскому палаточному туризму. Так убита третья составляющая летней кампании – патриотизм через познание собственной страны.

Организаторам акций устрашения погибших детей не жалко.

Нет ответа на вопрос о том, что делать с девиантными подростками, представляющими опасную угрозу в обычных детских коллективах. Минпросвет Сергей Кравцов назвал номер телефона 8 800 2000122 для сообщений о происшествиях. Министр обещал, комиссия будет выезжать немедленно. Предположительно это будет способствовать закрытию того, что еще осталось.

Выступление министра Кравцова председателю Володину не понравилось.

Министр Сергей Кравцов сообщил: «Ветхая инфраструктура детских лагерей, отсутствие единого закона о детском отдыхе. Мы уже в правительстве стали над ним работать, и в ближайшее время планируем, уважаемые коллеги, с вами обсудить этот законопроект.

В завершение хочу сказать, что следующий год объявлен министерством Годом детского отдыха», – сказал министр под аплодисменты.

Председатель сурово одернул паству: «Коллеги, а что мы хлопаем-то? Год объявлен Годом детского отдыха, а какие решения-то будут? Может быть, мы будем решения обсуждать. Мы праздники все поддерживаем».

Кравцов добавил: «Ключевым мероприятием станет празднование в следующем году 16 июня по указу президента столетия «Артека».

Уважаемые коллеги, приглашаем вас присоединиться к праздничным мероприятиям.

На ежегодном форуме организаторов детского отдыха «Большие смыслы», который пройдет в «Смене», в федеральном лагере «Смена» с 9 по 11 октября, мы будем обсуждать те итоги, в том числе сегодняшнего «правительственного часа», тех решений, которые мы примем. Уважаемый Вячеслав Викторович, приглашаем вас принять участие в обсуждении и приглашаем всех коллег также принять участие.

И в завершение еще раз хочу поблагодарить всех коллег и Министерство здравоохранения, правоохранительные органы, Роспотребнадзор за совместную работу».

Конец цитаты.

Интересно, сколько стоит для рядового российского ребенка путевка в Артек и знают ли о том в Минпросвете?

Оценки деятельности Роспотребнадзора у Володина обратные. Он возмутился безответственностью надзора. Отвечать некому. Анна Попова прислала вместо себя бесправного зама Ирину Брагину. По ее словам, вирусы заменили бактерии, но председатель требует ответа за кишечную палочку. Вообще-то эта бактерия наш вездесущий симбионт, и что с ней происходит, знает ли кто-то в Думе, я не уверен.

«Последние 10 лет количество регистрируемых очагов кишечных инфекций в оздоровительных учреждениях находится примерно на одном уровне. В текущем году в летних лагерях зарегистрировано практически в два раза ниже количество очагов кишечных инфекций, чем за аналогичный период прошлого года. При этом изменились и характеристики очагов и микробный пейзаж. Ранее основными возбудителями вспышек острых кишечных инфекций были бактерии, в настоящее время преобладают кишечные вирусы, норовирусы, рота-, астро-, энтеровирусы. В 75 процентах очагов реализуется пищевой фактор передачи. Основные причины возникновения кишечных вспышек в лагерях это наличие носителей вирусных кишечных инфекций среди работников пищеблоков, порядка 66 процентов очагов имели именно эти причины. Изменение этиологии вспышек с преобладанием вирусов требует особенно частого и жёсткого контроля», – сообщила Брагина.

Естественно, возникли вопросы к надзору. При наборе персонала они вроде были здоровы. Однако учитывая зарплату в детских лагерях, все это сомнительно.

Главная санитарка страны Анна Попова после каждой вспышки со смертями жаловалась на недостаток полномочий, что сомнительно при ее способностях закрыть всю страну.

На правительственный час она предусмотрительно не пришла. Володин напал на бедную женщину Брагину и требовал ответа.

«Вот вы представляете службу, которая может на себя ответственность взять в этой части, что те, кто работают в пищеблоках, пройдут обследования, прежде чем они будут работать и готовить еду для детей.

Значит, в случае если вдруг у них найдут кишечную палочку, они будут не допущены к этой работе.

Но кто-то за это будет отвечать, вот, или мы будем всегда уже бороться со следствием?», – спросил Володин.

Судя по вопросу, Володин Брагину не слушал.

При даче показаний бедная женщина запуталась в причинах. Роспотребнадзор выносит предписания, они не выполняются.

По сути Володин говорил больше всех Он отметил общую несуразицу на примере школьного вопроса.

«Вот если старая школа, она может как старая дальше существовать и будет ещё более ветхой. А если новая, там такие требования. Может быть, здесь надо пригласить нам и Минстрой обсудить эти вопросы? Потому что новые проектные решения зачастую настолько сложнореализуемые, насколько дорогие. Поэтому когда мы говорим о строительстве новых лагерей или школ, может быть, за эти деньги отремонтировать ту базу, которая есть, те школы, которые требуют этого? А у нас получается, строим школы, где коридоры по 6 – по 9 метров, и параллельно школы ветшают, и ещё туалеты на улице. Вот о чём. Поэтому это, кстати, имеет отношение и к надзорным службам, поэтому вы возьмите вот тоже и на землю спуститесь, посмотрите, в каком состоянии эта база», – обобщил председатель.

Отдельный больной вопрос составляют перевозки детей. Их зарегулировали до полной невозможности.

Председатель Володин спросил зал: «Знаете, какая средняя заработная плата водителя школьного автобуса? Сергей Сергеевич, знаете среднюю зарплату водителя школьного автобуса?»

Министр Кравцов ответил: «В среднем разная по регионам, но в среднем по стране 25-27 тысяч».

«Правильно – 25-27 тысяч. Министр знает, какая средняя зарплата водителя школьного автобуса.

Вопрос. На эту заработную плату можно подобрать профессионального водителя, имеющего первый класс категории вождения именно автобуса?» – продолжил допрос Володин.

Из зала прозвучало «Невозможно».

Следующий вопрос: «Мы говорили с вами о пищеблоках. Какая заработная плата, Сергей Сергеевич, повара в школе?»

Кравцову надоело: «Вы прекрасно знаете, Вячеслав Викторович».

Зарплата примерно такая же.

Не только Володин, все в зале знают, кто решает вопросы зарплаты, тех среди них нет.

Так чего попусту воздух сотрясать?

Невозможно все накопленные мировые проблемы решить на одной поляне детского отдыха. В таких дискуссиях умирает смысл разделения властей.

Въедливый и несломленный, как и положено коммунисту, Николай Коломейцев предложил финансировать детский отдых из банковских сверхприбылей. Он заявил, что риск-ориентированный подход не про нас, когда кто-то уже отравится и умрет.

«Чувствуется, вы уверенно несёте знамя экспроприаторов», – Володин встал на сторону банков, совершенно не учитывая, чем они занимаются в стране.

Роль банков в свободной России соответствует фактору Великой депрессии в США прошлого века. Большевики с их продразверсткой были гуманнее. Тогда дети умирали, сейчас не рождаются.

Может, в том и причины, что Россия тащит к себе все проблемы самой великой демократии?

С несуразными требованиями квотирования мест в обычных лагерях для инвалидов никто в Думе не спорит, хотя этим детям нужны особые условия и совсем другие программы, причем разные в зависимости от вида инвалидности. Нельзя смешивать в одном учреждении слабовидящих со слабослышащими, они общаться не смогут. А тут смешивают всех и девиантных до кучи. С такими ни один обычный вожатый или волонтер работать не сможет.

Уже хочется отдохнуть от детского оздоровительного отдыха.

Диверсии против детского отдыха в натуре свирепствуют. На этом фоне вопрос нелегальных детских лагерей представляется нелепым, но и его обсуждали.

За данной темой маячит старая проблема, которую в России на свою голову изжили. А, например, на Украине она процветает.

Проблем с организацией и финансированием детского патриотического отдыха нет, когда он направлен на патриотизм США с ненавистью к России.

Председатель комитета ГД по контролю Олег Морозов без лишних экскурсов в светлое либеральное прошлое обрисовал состояние вопроса.

«Мы активно поддерживаем начинания Министерства просвещения о создании единой системы воспитания в детских учреждениях оздоровления и отдыха, а также обучения и подготовки вожатых. Сейчас в основном в частных лагерях идеология детского отдыха имеет весьма сомнительные акценты, развлечения в духе Майнкрафт или Гарри Поттера вряд ли есть тот содержательный контент, который отвечает нашим национальным интересам. На этом фоне следует активнее стимулировать развитие военно-патриотических смен и лагерей.

В советское время каждый вожатый получал книгу «О методах работы вожатых». Вот у меня в руках такая книга, 1982 год, почти 300 страниц, 100 тысяч экземпляров. Это настоящая настольная книга вожатого, открываешь и понимаешь, как ты должен работать», – рассказал Олег Морозов.

Не зная броду, кинулся из огня в полымя штатный артист разговорного жанра на «Вести-FM» Сергей Мардан. Он специализируется в классическом направлении «Не читал, но скажу». Человека буквально распирало от возмущения. И без того не питая почтения к депутатам, Мардан, как и положено, сыпал риторическими вопросами – да кто он такой и какое право имеет себе позволять?

Логика интеллигента простая. Мардан своих детей отправлял на отдых за свои деньги, и депутаты не имеют права подсовывать идеологию. В советское время никто не платил и ничего не навязывали.

В чем Мардан прав, я никакой идеологии не заметил ни в детском саду, ни в пионерском лагере. Все было очень свободно, и никаких происшествий я не помню. Лучше всего было в пересменок, когда вообще ничего не было, ни вожатых, ни белья, одна гора матрацев и море близко без регламента.

Итогов правительственного часа может быть два варианта. Очевидный будет в самом конце.

Формальный итог следует извлечь из комментариев зампреда правительства Дмитрия Чернышенко.

Он обещал провести инвентаризацию летних лагерей и поднять статус вопроса.

«У нас действительно по поводу дитя, у которого много нянек, более 12 ведомств и многие из них здесь сегодня присутствуют, и полномочия, они определены нормативными актами очень разного уровня, это и 10 базовых федеральных законов, и порядка 500 подзаконных актов.

И, конечно, мы поднимем уровень межведомственной координации до правительственной комиссии, и в первую очередь на площадке правительственной комиссии проведем инвентаризацию, как Вячеслав Викторович сказал, перепрофилированных с 2011 года лагерей, и совместно с регионами примем все необходимые меры, чтобы вернуть эти лагеря в систему детского отдыха и оздоровления. Соответствующее решение готовим», – рассказал Дмитрий Чернышенко.

В ответ на вопрос депутата Алены Аршиновой о создании системы рейтингов Чернышенко заверил, что Минпросвет получил поручения по сквозным рейтингам.

«Уважаемая Алёна Игоревна, безусловно, поддерживаю то, что касается и рейтингов сквозных. И Минпросвещения уже получило такую задачу, и взялись за разработку рейтинга вместе с депутатами и родительско-детской общественностью. Есть опыт проведения федерального конкурса лагерей. Мы понимаем, что в нём принимают участие те лагеря, которые и так находятся под управлением государства. Поэтому мы хотим всех вовлечь и простимулировать частные лагеря, особенно те, которые в серой зоне, вне правового поля. А там достаточно большой потенциал для их обеления и лицензирования. Для этого ресурсы созданы на базе координационного центра», – сообщил зампред правительства.

Важный вопрос поставила депутат Оксана Дмитриева о летних школах по тематике для одаренных детей и просто детей, которые заинтересованы в науках и в искусствах различных и в соответствии с их будущей профессиональной ориентацией.

Чернышенко в ответ объяснил: «Действительно при вузах такие летние школы работают, более 50 тысяч ребят уже в них обучались, и я сказал, что мы эту практику будем продолжать развивать».

Кравцов добавил как бы в свое оправдание: «Ну здесь много говорится по поводу организации пришкольного отдыха, это отдых или нет. Я уже сказал в своем выступлении, что больше мы это рассматриваем как больше дополнительное образование, но, на мой взгляд, хорошо то, что это уже есть. И организация в том числе профильной ориентации в пришкольных лагерях – это один из приоритетов. Вы абсолютно правильно сказали, у нас с прошлого учебного года с 6-го по 11-й класс организована профориентация уроки «Россия – мои горизонты», когда ребята могут посещать предприятия, о чем говорил президент, когда ребята знакомятся с разными отраслями. И вот эта вся работа, мы её также организовываем в пришкольных детских лагерях, ну понятно, что здесь будем усиливать эту работу, чтобы максимально как можно больше ребят могли посещать и предприятия, и колледжи, потому что колледжи тоже летом открывают свои двери, день открытых дверей, И вузы. Поэтому, конечно, это тоже один из важных приоритетов».

Конец цитаты.

Володин завершил правительственный час констатацией эффективности нового формата: «Коллеги, надеюсь, что мы с вами теперь этот формат будем реализовывать и в других сферах, поэтому первый опыт у нас с вами показал свою эффективность и востребованность».

Неформальный итог носит универсальный характер.

Согласно лингвистическим изысканиям кандидата филологических наук Натальи Вакуровой, есть три вопроса в русском языке, на которые русский народ давно нашел исчерпывающие ответы.

Почему? – По кочану.

Кто? – Конь в пальто. Вариант Дед Пихто.

Где? – В Караганде.

В казахстанской Караганде в 2011 году поставили памятник крылатой фразе «Где-где?.. В Караганде!»

Три ответа с обозначением трех ветвей власти правительства и Думы с президентом. Надо бы раздать депутатам методичку для работы с избирателями.

Сообщения

Комментарии в Думе Конфликты в Палестине и Ливане связаны с газонами месторождениям<lj-cut>

Ярослав Нилов Ограничить автоматическую видеофиксацию Повышается утили зационный сбор Рост цен на бу запчасти Устаревание автомобилей Банки берет комиссию несколько сот тыс рублей за регистрацию на сайте Сегодня 75 лет КНР

Шхзагошев Сегодня международная политика кипит Через месяц выборы США мы говорили о Ближнем Востоке Разобраться без Рябкова трудно ГД активизировалась в международной жизни

Сергей Рябков Сугубо деструктивный курс США в отношении нашей страны Нанести стратегическое поражение нашей стране этому не суждено сбыться ВЫ СГА сложился двухпартийный консенсус против нашей страны Мы посылаем сигнализация нашу решимость нельзя недооценивать. Конфликты в Палестине и Ливане свзаны с открытыми месторождениями газа

Евгений Попов Проучены исчерпывающие ответы Возможны корректировки ядерной доктрины Поражает и внушает уверенность последовательность нашего МИД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.13

Правительственный час

Теперь понятно трагедии 16 года были диверсией для подрыва детского оздоровительного отдыха

Телефон для сообщений о детской агрессии 8 800 2000122

Володин Школьные площадки не оздоровление

Детский отдых повесили на регионы, а контроль остался на федеральном уровне

2. Правительственный час : «Об организации отдыха и оздоровления детей».

Олег Морозов Книга вожатого Большинство лагерей однодневного пребывания

Сергей Кравцов Все организации должны быть в реестре Детский отдых финансирование развитие инфраструктуры в ведении регионов 10 млрд не хватает Надо наращивать за счет бизнеса чтобы было доступно родителям 5,7 млн охват в этом году больше, но недостаточно большинство лагерей в школах фактически продолжение образования Стационарных лагерей всего две тыс Половина частные Подготовка вожатых оставляет желать лучшего Выявлено 10 незаконных на самом деле больше Строительство быстровозводимых лагерей Предложение Смолина по обязательности для инвалидов Квоты для ОВЗ На базе Алых парусов создали ресурсный центр для работы с данной категорией школьников 1654 тороса детей участников СВО 2,2 млн путевок бесплатно для социально незащищенных 1,65 трудной жизненной ситуации Зарплата вожатых за смену 24 тыс Досрочные экзамены для вожатых Новый федеральный лагерь Печоры акцент на патриотическое воспитание Отсутствие единого воспитания Ветхая инфраструктура Нет закона о детском отдыхе Следующий год детского отдыха

Володин А что мы хлопаем Какие будут решения Количество лагерей сокращается 82% школьные Принимает участие 81 регион Число лагерей растет за счет пришкольных площадок Регионы муниципалитеты своими силами не улучшают Стоимость две недели 80 иыс Президент дважды двал поручение Не выполнено На четверть стало меньше после 11 гола

Михаил Мурашко Не может быть открыто без медицинской помощи Справка гельминтозы чесотка аллергия Дети с психическими расстройствами поддерживающая терапия могут быть направлены Увеличилось число лагерей для детей с хроническими заболеваниями Госпитализировано 1299 одитинг на пять тыс в том число с травмой 243 Что заболевших на 20% меньше Необходимость борьбы с гиподинамией ожирением

Елена Брагина Роспотребнадзор Кишечние снижаются Выявление повышается Удельный вес контрольных мероприятий снижается Очаги и микробный пейзаж были бактерии теперь вирусы Пищей способ передачи Носители среди работников пищеблоков 6% Просим поддержать ужесточение ответственности за непредоставление уведомления ол начале предпринимательской деятельности

Володин Вы можете на себя ответственность за работников пищеблоков Если кишечную палочку найдут

Брагина Не принимается персонал без обучения обследования Наши требования разработаны и мы их контролируем Грубейшее нарушение тех крто принимает такой персонал

Дмитрий Зайцев СП Не только число лагерей но и детей Статистика тех кто несколько раз

Вопросы

Луговой Летом школьники в пять раз больше на ЖД Льготы только во время учебного года и то не всем

Тарбаев количество палаточных лагерей сократилось в 10 раз Наверное требования заградительные

Трагедия не т только в Карелии но и в Хабаровском крае

Брагин Турпоходы не регламентируются санитарными правилами, только стационарные палаточные лагеря

Володин Инициатива не реализуема Новый лагерь столько требований а старый ветшает это можно Вы просто закрываетесь этими требованиями Куда ушли лагеря Кто там Это же касается и школ Наверное проекты настолько сложно реализовывать Может быть на ремонт Строим школы коридоры по 6-9 Старые школы туалеты на улицах Когда говорим о палочках наводите порядок или с вами наведут Предложений не вносите только фиксируете

Анна Кузнецова Ребенок сирота в лагере вряд ли может пожаловаться Пересмотреть подходы к контролю в социальных учреждениях

Чернышенко Обязательные профилактические проверки Роспотребнадзор предписание выдает и ничего не делается В принципе дальше прокуратура 340 тыс профилактических визитов Видимо недостаточно Прошу дать поручение

Дмитриева Для одаренных детей есть возможности вузов летом когда общежития свободны Также предприятий

Чернышенко При вузах такие летние школы работают 50 тыс детей

Куриный Высокая стоимость путевок Освободить от налогов

Чернышенко Кэш-беку временная мера после пандемии Требуется ваша поддержка лицензирование Туристическим сбором не облагается

Ярослав Нилов Предотвращение детской агрессивности Буллинг

Кравцов Не затаивать такие случается 8 800 2000122

Григорьев Привлечение для охраны сотрудников МВД

Колесник Ограждение видеонаблюдение Закрепляются сотрудники Число происшествий снизилось В основном хищения и самовольный уход

Скрозникова Износ учреждений

Чернышенко Порка налоговый вычет не принимается

Киселев Нехватка медперсонала Хватит ли с учетом роста отдыхающих детей с инвалидностью

Мурашко Один педиатр на сто детей, медсестра на 40

Володин Зарплата водителя школьного автобуса огромная ответственность В пищеблоке меньше минералка

Бессонов Детский отдых не привилегия а необходимость В советское время каждый ребенок отдыхал в пионерском лагере за счет перераспределения из промышленности

Чернышенко Прямое перераспределение не решает Приглашать к обсуждению

Диденко

Кузнецов

Грабчак Минэнерго Социальная газификация возможна

Володин Четверть школ не газифицированы Огромные возможности предприятий могут создавать для детей сотрудников

Аршинова Очень странно не присутствуют министры культуры и спорта Создать систему рейтингов чтобы родители понимали

Чернышенко Минпросвет получил поручения по сквозным рейтингам

Выступления

Коломейцев Риск-ориентированный подход не про нас когда отравили умер 12 ведомств отвечает У меми нянек дитя без глазу Передали регионам Глава муниципальных образований на МВО едут Главное нецелевое использование Была Голикова Чернышено системщик справится Проблема статистика Тысячи уничтожили пионерских лагерей Восстановить систему детского летнего отдыха за счет банков Один Набиуллина священная корова Ключевая ставка дополнительные расходы бюджетов

Володин Вы уверенно несете знамя экспроприаторов

Сергей Леонов Стоимость путевок не больше 15% Бесплатный проезд или льготы все виды транспорта Вернуть налоговый вычет Работа вожатых к трудовой стаж Сводят концы с концами но не развиваются

Лантратова Вожатые избили 13-летнегоАПелдорфилы Разве ц нас патриотизм только для состоятельных Очень трудно организовать подход

Скрозникова

Я первая Кто руководил те и раздадим Рудна межведомственная комиссия Обращение родителей рассматривать в три дня Не пользуетесь Сделать питание дешевле

Останина Почти шестьсот детей отравились а вы говорите благополучно Прикольные лагеря детские камеры хранения Исключить из статистики Семь дней считается полноценным отдыхом Бюджет внесен поддержки нет

Чернышенко Поднять уровень координации до правительственной комиссии Проведем инвентаризации.ю перепрофилированных 26

Володин Не попадешь Учет и контроль следовать заветам Ильича Также заброшенные студенческие базы Минфину поручение проработать льготы

Володин Новый формат уйти от самоотчетов

14:56

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11015349.html?newpost

Принят законопроект второго чтения- многоженство мигрантов не пройдет

3. 474730-8 «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части исключения возможности использования фиктивных браков для незаконного получения иностранными гражданами миграционного статуса на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, Ю.К.Валяев, И.В.Рукавишникова; Депутат ГД В.П.Водолацкий (ЕР)

Он принят в первом чтении 10.04.24).

Представил председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.И. Калашникова.

Законопроект направлен на исключение использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для получения иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее – иностранные граждане) миграционного статуса на территории Российской Федерации.

Предусматривается, что разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством РФ квоты иностранному гражданину, состоящему не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, будет выдаваться в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося супругом (супругой).

Вид на жительство будет выдаваться в упрощенном порядке в случае, если иностранный гражданин:

- имеет ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации;

- имеет ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, другой родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, при условии наличия подтвержденных в судебном порядке фактов совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с таким ребенком и участия в его содержании, воспитании или совместного проживания на территории Российской Федерации данного иностранного гражданина с матерью (отцом) такого ребенка и ведения с ней (с ним) общего хозяйства не менее 3 лет до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство;

- является единственным родителем (усыновителем) ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство иностранного гражданина, имеющего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, аннулируются в случае, если вступившим в законную силу решением суда иностранный гражданин лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении такого ребенка, либо отменено усыновление, либо сведения о данном иностранном гражданине исключены из записи акта о рождении такого ребенка.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

А сейчас переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 25б Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С докладом выступит председатель комитета Леонид Иванович Калашников.

Пожалуйста, Леонид Иванович. Второе чтение.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

У нас тоже присутствует здесь заместитель Министра внутренних дел Зубов Игорь Николаевич. Если вопросы, которые потом возникнут у коллег, можете адресовать, в том числе, и ему.

Мы сегодня с утра довольно подробно говорили о повестке миграции. И Вячеслав Викторович, когда говорил о том, что сейчас внимание... открывая пленарное заседание в начале нашего созыва вот этого, зимнего, говорил об одном из приоритетов.

Конечно, рассматриваемый сегодня законопроект, это очередной шаг в этой нелёгкой борьбе. Нелёгкой почему? Потому что действительно она не надумана, она нелёгкая не только у нас, она сопровождает и другие страны мира, и вы это видите с экранов телевидения, например, в США или в Европе. Между прочим, мы на втором месте в мире по миграции, и поэтому она действительно нелёгкая.

Этот законопроект был принят в первом чтении 10 апреля текущего года. Коротко напомню его смысл.

Предлагается ужесточить условия получения иностранцем разрешения на временное проживание без правительственной квоты. По действующим нормам сегодня РВП (разрешение на временное проживание) может получить иностранец, состоящий в браке с гражданином России. Такой гуманитарный по своей сути подход породил рост фиктивных браков с целью получения миграционного статуса для свободного въезда в нашу страну, неуплаты патентов и получения медицинской помощи.

Законопроектом предлагается ввести срок состояния в браке, после которого можно подать заявление на разрешение на временное проживание. Авторами предлагалось два года.

Забегая вперёд, скажу, что поправкой Вячеслава Викторовича Володина и моей предлагается увеличить такой срок до трёх лет. Этот срок, с одной стороны, подтверждает серьёзность намерений создать семью в России и закроет путь для нелегалов. С другой стороны, законопослушный иностранец, состоящий в браке с российским гражданином, сможет приезжать и жить в России по другим основаниям, например: виза или патент. Если же в таком смешанном браке рождается ребёнок, а значит, действительно создаётся семья и она нефиктивна, то документы по заявлению на РВП и на вид на жительство можно подать сразу, без дополнительного срока.

Другая новелла вводит дополнительные условия для подачи... для выдачи вида на жительство в России без получения РВП для иностранцев, имеющих вне брака ребёнка гражданина России, в том числе усыновлённого. Этой гуманитарной нормой также злоупотребляют нелегалы, усыновляя российских детей исключительно с целью получения миграционного статуса.

Законопроектом предлагается подтверждать через суд факты совместного проживания на территории России иностранца с ребёнком и участия в его содержании и воспитании или ведения общего хозяйства со вторым родителем в течение двух лет. Ну и поправкой также с Вячеславом Викторовичем Володиным предлагаем увеличить этот срок до трёх лет.

В отзыве правительства и заключении Правового управления Госдумы к первому чтению имелись юридико-технические замечания, мы их устранили.

Правительство внесло для этого поправки, которые в том числе помогают устранить вот эти нестыковки, и мы за них предлагаем проголосовать в таблице поправок № 1.

Просим поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Иванович.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? Комитет предлагает поддержать поправки. Нет замечаний, нет вопросов. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято За – 405, против нет, воздержавшихся нет.

Коллеги, таблица поправок принимается. (Аплодисменты.) Это значит, что у нас с вами меньше будет фиктивных браков, а значит, меньше приедут те, кто нарушил закон при оформлении вида на жительство, причём на льготных основаниях. И что самое главное, брак будет крепче, потому что не год засчитывается, а три, а три года надо прожить.

Надо сказать спасибо Министерству внутренних дел, вот Игорь Николаевич уже портфель собирает, меньше будет у вас возбужденных уголовных дел, меньше будете отменять ранее принятые решения об оформлении вида на жительство на льготных основаниях, потому что три года это не один год. Поэтому мы понимаем, о чём речь идёт.

Коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято За – 412. Против нет, воздержавшихся нет.

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Игорь Николаевич, пожалуйста, может быть, что-то хотите сказать, учитывая, что всё-таки Министерство внутренних дел отвечает за оформление вида на жительство, многие вопросы в сфере миграционной политики. Мы сейчас вам помогаем в наведении порядка.

Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Ну, я как раз хотел сказать спасибо за эту инициативу, которую проявили депутаты, подготовив данный законопроект, а также за те поправки, которые вы лично внесли. Они действительно помогут нам в усилении контроля за теми иностранцами, которые, приехав сюда, нарушают наши законы и не имеют намерения адаптироваться и нормально здесь жить. Спасибо большое.

Председательствующий. Ну вот, по вашим данным, которые мы изучали, 4 тысячи 300 фиктивных браков было заключено, вот недавно Горовой проводил пресс-конференцию, об этом говорил, посмотрите, коллеги, огромное количество.

А если мы с вами рассмотрим законопроект и примем его в окончательном третьем чтении, и эта будет норма затем поддержана и вступит в силу, конечно, меньше таких будет случаев, это очень и очень важно. Вот.

Но что касается законов в сфере миграционной политики, Дума в этом году приняла шесть законов, сейчас у нас на рассмотрении инициативы, авторами которых являются многие депутаты Государственной Думы, буквально сегодня мы их внесли, у нас еще пять законопроектов, а в целом до этого было внесено 32 закона депутатами и 2 законопроекта другими авторами законодательных инициатив. Поэтому Государственная Дума уделяет этому внимание приоритетно.

Спасибо, Игорь Николаевич.

Леонид Иванович, мы когда в третьем чтении будем рассматривать? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Проработаете, да? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот. Вот об этом надо будет сказать при рассмотрении законопроекта в третьем чтении. Не тяните с ним, потому что у нас эти темы приоритетные.

Вот я вот смотрю, Матвеев даже в зал пришел, а он этому внимание уделяет.

Спасибо, Игорь Николаевич. Да. Спасибо.

Коллеги, законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, по ведению Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я прошу прощения, но у меня был вопрос как раз для уточнения голосования к товарищу Зубову по поводу того, что при двойном гражданстве возможно и двойное как бы брачие. Вот в тех странах, где они живут по законам шариата...

Председательствующий. У нас многоженство запрещено законом. Вот здесь как раз...

Драпеко Е. Г. Где? У нас запрещено. А у них разрешено.

Председательствующий. А если только в браке находится человек, он не имеет права вступать в отношения повторно.

Вот Игорь Николаевич даже вернулся, он доктор наук, профессор, насколько я помню его биографию, поэтому он сейчас вам расскажет достаточно подробно.

Пожалуйста, Игорь Николаевич,... расскажите...

Зубов И. Н. ...многоженство расскажу...

Председательствующий. Конечно, Игорь Николаевич. Да.

Драпеко Елена Григорьевна переживает, что люди, которые приезжают и вступают в отношения, оформляя брак с гражданами нашей страны, могут их обманывать, имея уже эти отношения, зарегистрированные у себя на Родине. Поэтому вы переживаете за женщин или мужчин, за кого? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. За женщин переживает. Пожалуйста, Игорь Николаевич. Да, пожалуйста.

Зубов И. Н. Нет. Но они живут же в нашей, будут приезжать временно или там постоянно, но жить в нашей стране, поэтому отвечать будут по нашим законам, соответственно.

Председательствующий. Наш закон запрещает двоеженство, поэтому тогда брак будет аннулирован и нельзя будет получить никакие решения по гражданству.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какие договоренности? Запрет есть прямой, нельзя этого делать. Вот вы лазейку ищите.

Игорь Николаевич, есть лазейки там? Опять переживает Елена Григорьевна.

Зубов И. Н. Ну, правовых лазеек нет, а так-то, конечно же, есть.

Председательствующий. Успокоил, правовых нет, а так лазейки есть. В общем, понимаете, а? Вот так вот, искушаете вы своими вопросами.

Коллеги, что? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Включите Драпеко микрофон. Драпеко Е. Г. Садовник в нашем садоводстве подошел ко мне три дня назад и говорит: я решил жениться в России. А у него трое детей в Таджикистане.

Председательствующий. Так.

Драпеко Е. Г. А как эта самая жена в России узнает, что у него в Таджикистане кто-то есть? Он при въезде сюда сообщает о том, что он, о своем семейном положении? При условии двойного гражданства у нас есть соглашение с другими странами мусульманского мира, что они будут нам сообщать об уже имеющихся заключенных браках там? У них 4 жены может быть, поэтому я очень переживаю за наших женщин.

Председательствующий. Игорь Николаевич, ответьте, пожалуйста.

Зубов И. Н. Елена Григорьевна, но это, правда, не сфера уголовного или административного, да, но гражданское право давайте посмотрим, давайте посмотрим вообще, как у нас браки заключаются. Ну, те, кто, наверное, большинство в браке был, там анкета же заполняется, в анкете пишется, что ты там не имеешь там брака, там не вступал, там разведен, ну если он обманывает, вот вам, кстати, всё остальное уже написано.

Председательствующий. Ну, кстати, мы с вами будем рассматривать буквально в ближайшее время законопроект, где вводится ответственность за подложные документы, и в этом случае будет уголовная ответственность с последствиями, причем совершенно очевидно, такого кандидата на гражданство лишат и вида на жительство. Так, Игорь Николаевич? Да.

Поэтому вы скажите там своему «садовнику», чтобы он не шутил с нашими законами, а то его посадят в нашу тюрьму, а в ней холодно, поэтому думает пускай головой, прежде чем наших женщин обманывать, вы ему поэтому порекомендуйте не делать этого. Правильно, коллеги? Правильно (аплодисменты), договорились.

Игорь Николаевич, спасибо вам большое.

Леонид Иванович, надо быстрее выносить законопроект в третьем чтении, иначе появятся «садовники», которые быстро будут оформлять отношения в рамках старого законодательства, сейчас же год всего надо для того, чтобы получить льготу при оформлении вида на жительство, находиться в браке, а мы с вами предлагаем три. Сегодня все единогласно это поддержали, это серьезное основание для того, чтобы проверить чувства, да, в течение трех лет, и потом еще в суде надо доказать отношения. Поэтому мы осложняем путь вот этим аферистам брачным, которые дурачат женщин, платят им и еще получают вид на жительство.

Поэтому... а дальше если еще вот норму примем в течение октября, там будет ответственность введена уголовная за подложный документ, то, чего сейчас нет. Это тоже серьезное решение по наведению порядка в миграционной сфере и политике. Потому что мы вот эти пять законов как раз адресуем тем, кто нарушает миграционное законодательство. и занимается в том числе нелегальной миграцией. Там наказание от 8 до 15 лет. А вот мы чуть позже рассмотрим в первом чтении законопроект, где речь идёт о конфискации имущества, драгоценностей и денежных средств, полученных в результате организацией нелегальной миграции. Понимаете? Поэтому, коллеги, мы с вами определили, что этому вопросу будет уделено приоритетное внимание. Вот я смотрю, даже Матвеев сегодня голосовал за это. А он скептически относится к этим вопросам. Да, коллега Матвеев? Вот видите. Скептически относитесь? Нет, уже не скептически. Видите?

Так что с садовником проведите беседу. Пускай едет к своей семье. Не надо нам таких здесь, чтобы наших женщин дурачили. И женщинам надо объяснять, они тоже должны разбираться, с кем оформляют отношения. Тем более сейчас три года. Об этом.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Не знаю там, как согласна, а здесь не нужно. Особенно наших бабушек не надо в блуд этот вводить. Тоже надо объяснять это всё, правильно? Женщинам. Вот вы собираете конференции женские, надо на этих конференциях говорить.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Садовника. Вот видите, искуситель. Садовников приглашать. Быстрее надо закон принимать, три года вводить. Вот не поможет – пять. Ну, три уже – это тоже достаточно, потому что нет льготных. Потому что фактически год ведь – это был льготный период. Получали в порядке упрощённом. Поэтому три года – это серьёзный заслон. Дальше надо будет анализировать.

https://leo-mosk.livejournal.com/11015591.html?newpost

Принят закон о сельском туризмек

4. 541764-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 31 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения правового регулирования сельского туризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев, Н.В.Школкина, М.А.Топилин, В.Н.Плотников, Н.С.Валуев и др. (ЕР); Сенатор РФ С.Г.Митин

Он принят в первом чтении 04.07.24 с названием «О внесении изменений в статьи 1 и 3.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Т.Г. Лобач.

Законопроектом уточняется понятие «сельский туризм».

В этой связи предусматривается:

- в части расширения круга лиц, которые могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма из понятия исключается положения об оказании услуг в сфере сельского туризма только сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;

- расширение понятия, включив в него «ознакомления с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме этого из полномочий органов государственной власти Российской Федерации исключаются полномочия по установлению требований к оказанию услуг в сфере сельского туризма. Второе чтение

Второе чтение

Третье чтение 495

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к 4-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 и З1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». С докладом выступит Татьяна Георгиевна Лобач.

Лобач Т. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект был принят в первом чтении 28 июня этого года. И подготовлен Комитетом по туризму и развитию туристической инфраструктуры ко второму чтению.

Напомню, что речь идёт об уточнении определения понятия «сельский туризм». Исключается положение осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма исключительно сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Предполагаемые изменения важны как для туристической отрасли, так и для устойчивого развития сельских территорий.

Законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учётом поправок правительства. Всего поступило 5 поправок. Три поправки рекомендованы комитетом к принятию и сведены в таблице поправок № 1, две поправки рекомендованы к отклонению и сведены в таблице № 2.

Прошу утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Георгиевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Татьяна Георгиевна, пожалуйста, вам слово.

Лобач Т. Г. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошел все необходимые процедуры и подготовлен для принятия в третьем чтении. Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят. (Аплодисменты.)

https://leo-mosk.livejournal.com/11015919.html?newpost

Принят закон

5. 632378-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за использование технических устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.07.24 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкин.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за управление транспортным средством (далее – ТС) с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, в виде лишения права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет с конфискацией указанных устройств.

Также устанавливается административная ответственность за повторное управление ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управление ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление ТС с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть – лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкни Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона об усилении меры ответственности за административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством с регистрационным знаком, который оборудован с применением устройств, препятствующих идентификации, либо позволяющих видоизменить их или скрыть.

У нас поступило 5 поправок, 3 для принятия, 2 к отклонению. Пройдены все необходимые процедуры, проект федерального закона готов к принятию во втором чтении. Комитет по госстроительству и законодательству просит вас поддержать, утвердить таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 52 чел 11,6 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается вторая таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Николай Гаврилович, вам слово.

Брыкин Н. Г. Да, спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, комитет просит рассмотреть данный проект федерального закона сегодня в третьем чтении. Все необходимые процедуры, которые утверждены Регламентом, пройдены.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть, я вижу. Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. С места, включите микрофон. Синельщнков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция КПРФ против этого законопроекта, потому как у нас во втором чтении произошло незаконное расширение концепции. В первом чтении речь мы вели об ответственности за манипуляции с регистрационными знаками, а во втором чтении у нас появился совершенно новый второй закон, который посвящен самовольному подключению к централизованным системам водоснабжения или самовольного пользования такими системами. Это недопустимо, должен быть внесён отдельный законопроект.

Поэтому мы против. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11016070.html?newpost

Принят закон

6. 409891-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части уточнения отдельных правовых норм антимонопольного законодательства)<lj-cut>

Документ внесли

Он принят в первом чтении 28.02.24 Сенаторы РФ В.С.Тимченко, А.А.Савин).

Представил член комитета по защите конкуренции А.Р. Метшина.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- уточняются условия, при одновременном соблюдении которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже;

- уточняются полномочия ФАС России, а также основания для направления предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта;

- расширяется круг выявленных признаков нарушений (осуществляющихся субъектом, владеющим цифровой платформой), при котором выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции». Докладывает Айдар Раисович Метшин.

Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом чтении в феврале текущего года. Комитет по защите конкуренции на своём заседании рассмотрел данный законопроект, к которому поступило 20 поправок, 14 из которых предлагаются комитетом к принятию и включены в таблицу № 1, и шесть, соответственно, включены в таблицу № 2, рекомендуемых к отклонению.

Так в поправках к законопроекту в определение «хозяйствующего субъекта» включено понятие «самозанятых» для возможности получения ими муниципальных и региональных преференций.

С учётом сложившейся практики биржевых торгов расширен перечень лиц, действующих в интересах хозяйствующих субъектов, поскольку не всегда на бирже товары продаются самими производителями.

Также из определения «сопоставимого товарного рынка» исключается географический критерий, что, по мнению комитета, позволит при определении монопольно высокой цены внутри страны не ориентироваться на валютные цены мирового рынка.

Также устанавливается ВОЗМОЖНОСТЬ при выдаче предостережения антимонопольным органом хозяйствующему субъекту при наличии достоверной информации о его планируемом поведении, если оно может привести к нарушению антимонопольного законодательства.

И с учётом вступления в силу «пятого антимонопольного пакета», предусматривающего запрет на монополистическую деятельность цифровых платформ, устанавливается дополнительное основание для выдачи предупреждения таким субъектам.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Комитет по защите конкуренции предлагает одобрить таблицы поправок.

Председательствующий. Спасибо, Айдар Раисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 22 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 339 чел. 75,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Айдар Раисович, пожалуйста, вам слово.

Метшин А. Р. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний Правового управления Государственной Думы нет. Прошу сегодня рассмотреть и принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11016262.html?newpost

Принят закон

7. 251963-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Законодательное Собрание города Севастополя

Он принят в первом чтении 29.05.24 с названием «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по малому и среднему предпринимательству А.В. Демина.

Законопроектом определяются основания досрочного прекращения полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ (далее – уполномоченный в субъекте РФ) – прекращаются досрочно по решению органа субъекта РФ, в компетенцию которого входит принятие такого решения, в случае: его смерти; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

По согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный) полномочия уполномоченного в субъекте РФ могут быть прекращены досрочно также в случае: подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4 месяцев) исполнять свои обязанности; утраты доверия в случаях, предусмотренных соответствующими положениями ФЗ «О противодействии коррупции»; несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъекта РФ.

Уполномоченному предоставляется право направить в орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит принятие решения о прекращении полномочий уполномоченного в субъекте РФ, представление о прекращении полномочий уполномоченного в субъекте РФ по одному из указанных оснований.

О принятом решении о назначении уполномоченного в субъекте РФ или о прекращении полномочий уполномоченного в субъекте РФ орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит принятие такого решения, уведомляет Уполномоченного не позднее 5 дней со дня принятия такого решения.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об уполномоченных ПО защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Докладывает Александр Вячеславович Демин.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект направлен на уточнение процедуры прекращения полномочий регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей. И ко второму чтению поступили поправки, которые, во-первых, зафиксировали наличие гражданства иностранного государства как основание для увольнения, во-вторых, исключили необходимость согласования увольнения региональных уполномоченных с федеральным в случаях, когда это в принципе не нужно, например, в случае признания лица недееспособным, в-третьих, сохранили за федеральным уполномоченным право направлять органу, который назначил регионального уполномоченного, представление о его отставке и, в-четвёртых, установили обязанность для органа, который назначает или увольняет регионального уполномоченного, уведомлять о таких движениях федерального уполномоченного в течение пяти дней.

Поправок, рекомендованных к отклонению, не имеется. По законопроекту отсутствуют замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правового управления Государственной Думы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Александр Вячеславович, пожалуйста, вам слово.

Дёмин А. В. Коллеги, законопроект прошёл все необходимые процедуры и готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно закон. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11017094.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – конфискация для организаторов незаконной миграции – Матвеев Фабрика мигрантов Могут покупать прокуроров

8. 664465-8 «О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления по организации незаконной миграции)<lj-cut>

Документ внесли 05.07.24Депутаты ГД П.О.Толстой, Ш.В.Кара-оол, А.Ю.Кузнецова, В.С.Макаров, В.В.Иванов, В.И.Пискарев и др. (ЕР), И.К.Сухарев, А.А.Журавлев (ЛДПР), Д.Г.Гусев, Н.П.Бурляев, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин, А.В.Чепа (СРЗП), Д.А.Певцов (НЛ), И.А.Филатова (КПРФ); Сенатор РФ М.Н.Павлова).

Представил депутата ГД Валерий Иванов.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект дополняет перечень преступлений, совершение которых влечет конфискацию денег, ценностей и иного имущества, преступлением, предусмотренным ст.3221 «Организация незаконной миграции» Уголовного кодекса РФ (если преступление совершено из корыстных побуждений).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Владимир Валерьевич Иванов. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович.

Сегодня мы с вами ещё раз говорим о вопросах предотвращения незаконной миграции. Сегодня этому посвящено достаточно большое количество времени.

Мы предлагаем законопроект об изменении в статью... пункта «а» части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, дополнив перечень поручений... преступлений, ИЗВИНИТв, за которые предусматривается конфискация имущества, статьей 322.1, а именно организация незаконной миграции. Сегодня уже Вячеслав Викторович об этом говорил.

Мы достаточно много уделяем вопросам, миграционным процессам, сегодня прозвучала цифра, Ирина Анатольевна, 56 законопроектов, да, которые суммарно внесены, вот, сейчас будет еще ряд законопроектов, пакет, который Ирина Анатольевна подготовила, внесен, но тем не менее я напомню, о чем шла речь, да?

У нас с вами был и закон, обязывающий знать русский язык, мы также уточняли порядок выдворения мигрантов нарушителей, и помните, да, было исполнение, законодательное обеспечение исполнения воинской обязанности лицами, которые получают гражданство, ну и, соответственно, ограничение по сим-картам и многие, многие, многие законопроекты.

Но несмотря на это, рост преступлений растет, и мы фиксируем это сегодня, за первую половину 2024 года почти в полтора раза. Я опять же апеллирую к Ирине Анатольевне, 739 тысяч человек незаконных мигрантов примерно находятся на территории нашей страны, по отношению к предыдущему году 630 тысяч, да, есть вот полтора раза, которые мы видим.

И, конечно, у каждой медали есть две стороны, есть те, кто пытаются незаконно попасть в нашу страну, и есть те, кто этому способствует, потворствует, это те же преступники, поэтому мы говорим и о тех людях, которые помогают обойти наши законы незаконным мигрантам.

Поэтому мы видим, что эта история постоянно звучит в новостных лентах. То у нас с вами появляются граждане, вставшие на фиктивный миграционный учет, то изготавливают ... миграционные карты с отметкой пересечения границы без пересечения таковой, то незаконно дают сертификаты на владение русским языком, ну и многое-многое другое. И мы говорим, что работает целая индустрия, которая причастна к совершению подобных преступлений.

Мы с вами прекрасно понимаем и отдаем себе отчет, что это вопрос безопасности нашей страны.

По данным Следственного комитета число преступлений, совершенных мигрантами, выросло на 55 процентов за шесть месяцев текущего года, и, конечно, правоохранительные органы тратят колоссальные силы и средства для выявления незаконных мигрантов.

Эти нелегалы в первую очередь вовлекаются в преступные схемы, используются в нелегальной трудовой деятельности.

Сегодня, напомню, наказание за организацию незаконной миграции предусматривает лишение свободы и штраф до 500 тысяч рублей, если преступление совершено группой лиц или с использованием служебного положения. Фактически создается ситуация, в которой, несмотря на наказание, остается сама возможность зарабатывать на нелегальных мигрантах.

Мы предлагаем остудить горячие головы. Все заработанное от незаконной деятельности должно быть конфисковано. Наша инициатива имеет широкую общественную поддержку.

Хочу отдельно поблагодарить Вячеслава Викторовича, опять апеллирую к его телеграмм-каналу, 97 процентов респондентов, которые зафиксированы в его телеграмм-канале, поддержали законодательную инициативу по конфискации средств, которые заработаны незаконным путем, в том числе и в рамках незаконной миграции.

Сам законопроект подписали более 51 депутата, члены Совета Федерации.

Огромное спасибо депутатам всех фракций, потому что в теле законопроекта подписи депутатов всех фракций, всех пяти парламентских фракций в Государственной Думе, есть один член Совета Федерации. Сами фракции, безусловно, поддержали этот законопроект, поэтому, я думаю, что это у нас с вами консолидированная позиция по вопросам борьбы с незаконной миграцией.

Поэтому, коллеги, прошу вас поддержать законопроект, проголосовать «за». И спасибо огромное за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект еще одно поступательное решение Государственной Думы в сфере борьбы с незаконной миграцией, в данном случае речь идет о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступления по организации незаконной миграции.

Мы с вами прекрасно понимаем, что данная категория преступлений имеет большую коррупционную направленность, а основной целью выступает как раз получение финансовой и иной материальной выгоды. В этом смысле та норма и то законодательное решение, которое предлагается, оно, в общем-то, будет способствовать, в том числе и превентивной функции, ну и, мы полагаем, той действенной мерой, которая остановит вот ту преступную деятельность, которая приобрела такие колоссальные масштабы.

Комитет предлагает концепцию законопроекта поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Ирина Александровна, вопрос касается в данном случае вот конфискованного имущества, там есть фраза «полученное в ходе преступной деятельности». То есть для того чтобы его конфисковать, надо будет доказать, что только в результате преступной деятельности оно куплено, приобретено там каким-то образом, и поступило там в собственность или во владение соответствующего лица, никаких не предусматривается вариантов?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Панькина И. А. Спасибо большое за вопрос. Да, это классическая норма статьи 1041 Уголовного кодекса, когда необходима причинно-следственная связь между совершенным преступлением и, скажем, преступно добытым имуществом или ценностями, но в данном случае мы говорим об организации незаконной миграции. Тем более вот, коллеги, сегодня уже об этом неоднократно было сказано, тот пакет законопроектов, который был подготовлен комиссией, большой комиссией под руководством Ирины Анатольевны Яровой, очень подробно правит статью 322 «Организация незаконной миграции», где появится большое количество и квалифицирующих признаков, и категория будет совершенно иной. Поэтому и в этом смысле такие логичные поступательные движения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Матвеев Михаил Николаевич. Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Да, спасибо, у меня тоже уточняющий вопрос. Вот занимался делом в Тольятти по незаконной легализации более 7 тысяч мигрантов, там брали за эту легализацию деньги совершенно известные, там до 70 тысяч за пакет. Задал вопрос прокуратуре: эти деньги изъяты у преступников? А там почти под полмиллиарда рублей. Мне поступает ответ: поскольку сумма необоснованного обогащения в настоящее время точно не установлена, оснований для предъявления искового заявления в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса о взыскании её с виновных лиц не имеется. То есть все деньги, которая заработала эта преступная группа там Кабиловых, она остается в их распоряжении.

Вот внесенный законопроект позволит же всё-таки каким-то образом эту ситуацию решать, чтобы там из-за того, что не могут точно посчитать сумму, к примеру, вот этого необоснованного обогащения, вообще деньги не взыскиваются или это такое узкое место всё равно останется в законодательстве ?

Председательствующий. Ирина Александровна, пожалуйста.

Панькина И. А. Ну начнем с того, что всё-таки в данном случае, да, речь идет немножко о другом процессе, мы говорим об уголовном процессе.

Поэтому здесь в данном случае все те инструментарии, которые предусмотрены именно в рамках уголовного судопроизводства, они будут применяться. И вот та мера, которая предлагается, здесь очень чётко в связи и с путём доказывания, и причинно-следственной связи здесь не представляется каких-либо проблем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Владимиру Валерьевичу вопрос.

Конечно, надо поддерживать идею, но, говоря о том, что мы будем конфисковывать у этих преступников незаконно нажитое имущество, оставлять такую формулу, что это ещё нужно доказать следователям будет, сколько, когда они получили, при каких обстоятельствах, где свидетели, где показания тех, кто давал деньги. Но это практически невозможно будет. Поэтому я с коллегами соглашусь.

И не считаете ли вы целесообразным наконец перейти к другой схеме.

Пусть преступник доказывает законность каких-то средств, где и когда, и на что он приобрёл. Всё остальное считать незаконно нажитым и конфисковывать. Понимаете, разница в чём? Вот к этому когда мы подойдём? Уважаемые коллеги, давайте сейчас уже, не по частям рубить.

Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.

Иванов В. В. Спасибо большое за вопрос. Но давайте мы всё-таки будем говорить в части, касаемо этого законопроекта и в букве закона, который сейчас мы трактуем. В рамках Уголовного кодекса мы говорим именно о тех преступлениях, которые совершены в том числе по незаконной миграции. Если доказано преступление и доказан факт свершения, получения средств в той или иной форме, соответственно, эти средства должны быть конфискованы.

А вопрос доказательной базы – ну, это вопрос организации самого процесса.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Олег Анатольевич, я хотела бы сказать, что... напомнить, точнее, в очередной раз, что Государственная Дума ведёт комплексную работу, и принято уже довольно много тех законодательных актов, которые направлены, серьёзных решений, направленных на борьбу с незаконной миграцией.

И готовим внесение в Государственную Думу 5 также законопроектов больших комплексных.

Данное решение – это лишь один из шагов, в данном случае речь идёт исключительно об Уголовном кодексе и в разрезе уголовного процесса. А что же касается бремени доказывания, это всё-таки принципы уголовного процесса, права, и здесь, конечно, не надо никогда забывать о Конституции Российской Федерации, о том, на ком всё-таки лежит бремя доказывания.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление. Покажите список.

Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста. С места, включите микрофон.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, безусловно, этот закон мы в ЛДПР поддержим, фракция ЛДПР проголосует за. У нас тоже есть достаточно много инициатив, касающихся законотворчества по миграционным проблемам. Мы считаем, что решать вопрос надо комплексно, и Государственная Дума это и делает, и достаточно много уже законопроектов внесено по этой теме.

Тем не менее наша позиция заключается в том, что нужно ужесточать наказание за нарушение миграционного законодательства вплоть до тюрьмы.

Это касается и фиктивной регистрации иностранных граждан, это касается и фиктивной постановки на учёт иностранных граждан, это касается и выдачи поддельных сертификатов на знание русского языка. И в этом смысле у нас есть дополнительные инициативы, мы считаем, что нужно обязательно поднимать государственную пошлину на сдачу экзамена по русскому языку для иностранных граждан, сейчас это смешные деньги – 1200 рублей, нужно поднимать хотя бы до 3 тысяч рублей. И также очень важный вопрос об отзыве лицензии для этих организаций, которые занимаются приемом экзаменов по русскому языку. Сейчас это только судебный порядок. Мы предлагаем досудебный порядок, и считаем, что Рособрнадзор должен иметь возможность в досудебном порядке отозвать эту лицензию и прекратить незаконную деятельность.

А в целом мы, конечно, эти инициативы поддерживаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Матвеев Михаил Николаевич, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, фракция, конечно, тоже поддержит этот законопроект. Я хотел бы обратить внимание только на то, что я говорил в своем вопросе то, что коллега Нилов на что обратил внимание.

Вот тот пример с незаконной миграцией в Тольятти, который я приводил, – это Уголовный кодекс. Данные лица: Кобилов, Кабилов, Шералиев, Грабовский – были осуждены именно по этой статье 322.1, о которой сейчас идет речь. И дело продержали полтора года в суде, сначала его прикрыли за истечением срока давности. После вмешательства и резонанса общественности через Генеральную прокуратуру удалось его вернуть. В итоге, значит, продержали это дело, по два года им дали, и сейчас приговор отменен.

Вот когда мы стали разбираться, мы выяснили, что объем денег, который эта преступная группировка сумела аккумулировать, составляет по различным оценкам от 400 до 500 миллионов рублей. И когда я как депутат задал закономерный вопрос прокурору: «А эти деньги изъяты у этих людей?», мне пришел вот такой ответ, что точно эти деньги не могут посчитать, и поэтому они не знают, какую сумму предъявлять к изъятию. Вот об этом идет речь. То есть при этом один из них (Кабилов), он является до сих пор оператором муниципальной ярмарки в Тольятти. То есть люди вот эти огромные деньги, они их используют для вложения в различный бизнес. И я думаю, что вот такая беззубая позиция правоохранительных органов в отношении этой шайки во многом и связана с тем, что у них не изъяты были эти деньги. У них остаются сотни миллионов рублей, на которые они могут покупать и прокуроров, и судей, и правоохранительных органов, и так далее, и так далее.

Поэтому, безусловно, надо наводить здесь порядок, и должна идти речь о конфискации имущества этих людей в целом. И вопрос подсчета до копейки, сколько они взяли, это действительно в материалах дела есть. Причем я хочу обратить внимание, что из этих 7 тысяч человек, которые были незаконно легализованы, более 300 получили российское гражданство в итоге, более 300 получили вид на жительство, то есть наша система к тому же еще не помечает этих людей, которые являются клиентами вот этой фабрики мигрантов незаконной, в отношении которой мы наводим сейчас порядок.

Поэтому, на мой взгляд, наше законодательное обеспечение вот этой проблемы должно заключаться в том, что нужно не только наказывать тех людей, которые организовывают незаконную миграцию, но и те, кто пользовались услугами, они однозначно должны попадать в чёрный список для того, чтобы они не могли впоследствии ни вид на жительство, ни гражданство получать и вообще въезжать в Российскую Федерацию.

А в целом, конечно, законопроект будем поддерживать, как все остальные, которые будут ужесточать незаконную миграцию и в целом вот эту ситуацию с нашествием в Россию.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Николаевич. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Яровая Ирина Анатольевна. Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопросы нелегальной миграции – совершенно очевидно, что это вопросы, которые касаются системообразующих факторов обеспечения национальной безопасности, общественного мира и согласия. И то, что сегодня по поручению Председателя Государственной Думы у нас создана межфракционная комиссия, которая очень кропотливо, очень глубоко и детально анализирует и все данные, которые касаются и криминогенной ситуации, и социального статуса, и порядка прибытия в Российскую Федерацию, и контрольных мероприятий, позволяет нам очень глубоко и системно формировать и позицию, и предложения.

У нас за летний период появилось очень много разных инициатив.

Уважаемые коллеги, у нас есть одна общая задача – не формировать какое-то недопонимание в обществе, а сформировать единый, концептуальный подход, который даст качественно новый статус противодействия организованной нелегальной миграции. Что мы с вами вместе и делаем, потому что комиссия, еще раз подчеркну, у нас сформирована по фракционному принципу, все фракции представлены.

Пять законов, которые мы сегодня вносим в Государственную Думу, они абсолютно в логике построения системы мер, которые позволят правоохранителям пресекать преступления, делать неотвратимым ответственность и делать опгугимым наказание, нам с вами формировать дополнительные мероприятия упреждающего характера, потому что совершение этих преступлений должно стать невыгодным.

Я просто напомню, о чём пять законов, которые сегодня мы с вами все вносим в Государственную Думу.

Первое – это то, что организованная нелегальная миграция обретает статус особо тяжкого преступления. Минимальный порог ответственности будет от 8 лет до 15 лет лишения свободы.

Более того, у нас в отношении тех субъектов, которые в качестве нелегальных мигрантов прибывают на территорию нашей страны, в случае совершения правонарушения, преступления устанавливается квалифицирующий признак, что означает на практике повышенный уровень ответственности.

Для тех, кто сегодня совершает преступления в сфере организованной нелегальной миграции, благодаря нашим поправкам, станет невозможным условное осуждение.

Благодаря квалифицирующим признакам, которые появятся в отношении субъектов, нелегально прибывающих и совершивших преступления на территории России, у суда появляется право установления реального лишения свободы даже в том случае, если будут смягчающие вину обстоятельства и впервые совершенно преступление небольшой тяжести.

Вот это практические решения.

Кроме того, мы с вами вводим повышенную квалифицированную ответственность за фиктивные документы, за фиктивную постановку на учёт.

Сегодня поднимался вопрос о том случае, если скрывается информация личного характера, позволяющая легализоваться. Это подпадает под ту квалификацию, которую мы устанавливаем в наших проектах и даём принципиально качественно новый высокий уровень ответственности, что сразу становится опгутимьгм.

Если вы сегодня посмотрите санкции, то там от двух месяцев, такого больше не будет, будут реальные ощутимые сроки ответственности, любой субъект, понимая этот высокий уровень ответственности, будет осознавать, что совершение правонарушения, преступления становится просто заведомо опасным для него самого.

Кроме того, у нас с вами вопрос сертификата. По нашей инициативе, Государственной Думы, Генеральная прокуратура провела комплексную проверку, мы уже в четыре раза сократили количество организаций, которые могут выдавать сертификаты и проверять знание языка.

Что мы решаем сейчас? Мы устанавливаем императивное требование к Правительству Российской Федерации сформировать закрытый перечень таких организаций, недопущение передавать посредникам право экзаменации. Это всё комплексные решения.

Кроме того, для того чтобы блокировать распространение информации этого порочного и преступного рынка криминальных услуг, мы вводим внесудебную блокировку. О чём это говорит? Это говорит о том, что, вырабатывая любые решения, нужно понимать и диагностировать ситуацию. Сегодня на территории Российской Федерации пребывает 739 тысяч нелегальных мигрантов, это огромная цифра. И мы должны понимать, что это непредсказуемые риски и угрозы. Противодействуя организованной нелегальной миграции, мы создаём качественно новый периметр безопасности для граждан России, а это абсолютный приоритет, и мы создаём доброжелательные условия для тех иностранных граждан, которые законно пребывают на территории нашей страны, которые готовы исполнять требования закона, уважая традиции и взаимодействуя доброжелательно с гражданами России.

У нас многонациональная страна, у нас 190 народов, мы очень трепетно относимся к сохранению межнационального мира и согласия, и для нас в обсуждении темы миграции нужно чётко разграничивать ту категорию, которая является правонарушителями и преступниками, и тех граждан, которые, приезжая к нам в страну, имеют исключительно позитивные и добрые намерения.

Да, у нас есть вопросы к министерствам. Мы за два месяца фактически провели работу, которую должны были провести профильные министерства.

Мы ведём с ними диалог, мы задаём непростые вопросы, но самое главное – мы предлагаем практические решения. Верховный Суд, правительство, правоохранители без единого замечания поддержали наши законы, вот это качественный результат, К которому МЫ ДОЛЖНЫ СТреМИТЬСЯ.

Конечно, всегда есть соблазн делать громкие заявления и предлагать какие-то нереализуемые решения. Но мы должны с вами понимать, что наше взаимодействие с миром остаётся открытым и доброжелательным, что у России большие и серьёзные планы на дальнейшее экономическое развитие и социальное благополучие наших граждан. Поэтому понимая эту общую ответственность, задачи, которые перед нами поставил Председатель Государственной Думы, стратегию, которая выработана президентом нашей страны, мы должны идти в логике конструктивных и созидательных действий, обеспечивая безопасность наших граждан и дальнейшее успешное развитие нашей страны.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Коллеги, мне подсказали, чтобы выступающие (я имею в виду не это выступление, а предыдущее) более внимательно следили за своей терминологией. Имеется в виду фраза «покупать прокуроров и судей». Нужно следить внимательно за своей терминологией.

Заключительное слово. Владимир Витальевич, будете... Владимир Валерьевич, будете выступать? Нет. Ирина Александровна? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принимается. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11017277.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11018903.html?newpost

Принят законопроект первого чтения об ответственности за опасное вождение Возможны обязательные работы Камеры наблюдения разрушают ГИБДД

9. 644297-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за опасное вождение)<lj-cut>

Документ внесли 10.06.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Б.А.Чернышов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в опасном вождении, в виде штрафа в размере от 3 до 5 тыс. руб. За повторное такое правонарушение – лишение права управления транспортными средствами на срок от 1 до 3 месяцев.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Ну вот настал тот долгожданный для нашей фракции момент, когда наша инициатива о введении ответственности за агрессивное вождение наконец поддержана правительством, поддержана профильным комитетом, и я убеждён, будет поддержана большинством депутатов Государственной Думы, за что заранее вам говорю большое спасибо.

Мы этой темой начали заниматься в 2012 году. И, предлагая разные подходы, разные формулировки с этой трибуны, мы вышли к 2016 году к новому рубежу, когда, наконец, в Правилах дорожного движения по поручению Дмитрия Анатольевича Медведева, тогда председателя правительства, появилось понятие опасного вождения и критерии этого понятия.

С того момента ответственности в нарушение всей правовой логики до сих пор у нас в административном кодексе нет. После того, когда эта инициатива будет рассмотрена, дойдёт до третьего чтения, пройдёт Совет Федерации, будет подписана президентом, тогда эта ответственность появится.

Мы ничего не придумывали, мы взяли за основу международную практику, посмотрели, как в развитых странах работают такие санкции, когда человек за рулём позволяет себе играть в шашечки, подрезать, заниматься воспитательными работами, провоцируя на аварию сзади идущее транспортное средство, потому как ему не понравилось, с каким скоростным режимом движется автомобиль. Это поведение, оно может привести к летальным последствиям. Это поведение, как говорят, криминальное, поэтому за него можно даже лишиться свободы в разных странах.

У нас же за подобное поведение можно не понести никакой ответственности.

Дорога – это срез того, срез того, что происходит у нас в обществе. И отдельные представители позволяют себе демонстрировать изъяны своего поведения, и понимают, что они избегут наказания, им всё равно, что из-за их бездумных действий кто-то выедет на встречную полосу и совершит лобовое столкновение, погибнут, пострадают люди, они играют.

Они демонстрируют иногда свои дорогостоящие машины очень мощные, а иногда на старой развалюхе товарищ тоже пытается показать, что он умеет водить, умеет водить агрессивно, и самое главное, что своим поведением он подставляет других участников дорожного движения и возникает риск нанесения ущерба, появления дорожного-транспортного происшествия, а всё это в конечном итоге может закончиться тяжкими телесными повреждениями и даже трупами.

Поэтому мы предлагаем установить ответственность, и за первое такое правонарушение штрафовать от 3 до 5 тысяч, а уже за повторное – лишение права управления транспортным средством от одного до трех месяцев, в судебном порядке будет принято решение, какая мера ответственности должна наступить.

Мы согласны с критиками в отношении тех формулировок, которые сегодня содержатся в Правилах дорожного движения, и считаем, что перед вторым чтением обязательно в комитете надо провести совещание, для того чтобы терминологию, критерии уточнить.

Ни в коем случае нельзя, чтобы в автоматическом режиме начали привлекать к ответственности. Камеры фотовидеофиксации, которые сегодня работают в автоматическом режиме, привлекая владельцев транспортных средств, они могут давать материалы нашим правоохранителям, для того чтобы возбуждались дела, проводились проверки, привлекались к ответственности, но пока к автоматическому режиму из существующего камерного, из-за существующего камерного беспредела в России мы не готовы, хотя система искусственного интеллекта может определить, даже лучше, чем человек, сегодня, кто виноват и является ли данное поведение агрессивным или нет.

В Арабских Эмиратах уже виновника ДТП определяет система искусственного интеллекта.

Поэтому необходимо провести дополнительные консультации перед вторым чтением.

Но в целом концептуально призываю поддержать.

Благодарю еще раз всех тех, кто нам помогал дойти до сегодняшнего момента, в том числе тех, кто занимается, общественников, автоэкспертов, это и Федерация автовладельцев России, и «Пробок.нет», и «Синие Ведерки», и «Автоледи», и Общество караванинга, и многие другие эксперты, кто на постоянной связи с нами, кто помогает нам формулировать правозащитную автомобильную повестку и, как показывает практика, все чаще и чаще выходить на те предложения, которые потом поддерживаются большинством депутатов Государственной Думы.

Спасибо. Доклад закончен. Надеюсь на поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги-депутаты! Ну, Ярослав Евгеньевич...

Председательствующий. Николай Гаврилович, извините, пожалуйста, я вас перебью.

Я хочу сообщить, что у нас на гостевом балконе сейчас находится актив ветеранских организаций Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Давайте мы их поприветствуем. (Аплодисменты.) Брыкин Н. Г. Очень приятно.

Председательствующий. А то, пока вы будете выступать, они могут уйти и неудобно будет.

Брыкин Н. Г. Очень приятно.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Гаврилович. Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, Иван Иванович!

Ярослав Евгеньевич, он человек опытный, мы уже тут второй созыв, по крайней мере, я с ним сотрудничаю по работе законодательных вопросов, которые и ЛДПР вносит, и он сам докладчиком как бы в комитете по госстроительству, он достаточно подробно изложил суть концепции.

Я думаю, что он как бы коснулся, я хочу просто как бы еще раз подтвердить о том, что само понятие «опасное вождение», как соответствующий запрет, он уже существует с 2016 года и он включен в Правила дорожного движения. При этом ответственность административная она, естественно, отсутствовала. И представляется, что законодательная инициатива, она достаточно обоснованная и, я думаю, что принятие вот данного проекта федерального закона, оно позволит нам и безопасность повысить дорожного движения, а, значит, сохранит здоровье и жизнь многим людям. Но у комитета по законопроекту есть ряд небольших замечаний.

Это первое. О необходимости в части вот наделения не только руководства ГИБДД, но и сотрудников, имеющих специальное звание, полномочия по рассмотрению дел по части первой проектируемой статьи.

Также отмечу, что лишение прав, значит, на срок от одного до трех месяцев за повторное опасное вождение, представляется недостаточным наказанием с учетом его общественной опасности. Я думаю, Ярослав Евгеньевич, вот уже сказал об этом, что игра так называемая «шашечки» либо «перестроение», она привести-то может к тяжким последствиям, и надо, наверное, ко второму чтению нам эти вопросы как бы учесть. Вот и я думаю, что мы подготовим все эти вопросы ко второму чтению.

Комитет по государственному строительству и законодательству просит вас, коллеги, проголосовать за принятие данного проекта федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вами при подготовке проекта федерального закона наверняка прорабатывались вопросы и более серьезного наказания с учетом тех последствий, которые могут наступить в результате такого опасного вождения, как вы сами отметили в своем докладе, летальный исход и так далее.

В этой связи хотелось бы услышать ваше мнение как автора законодательной инициативы. Насколько всё-таки предлагаемые вами санкции достаточны с точки зрения общественной опасности такого опасного вождения? И допускаете ли вы возможность, например, в случае принятия проекта федерального закона в первом чтении, его подготовки ко второму чтению усиление ответственности на этот счет? Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Спасибо.

Это уже четвертая версия законопроекта. Предлагались самые разные санкции, был найден баланс, который может быть поддержан с учетом существующей критики в отношении критериев опасного вождения. Поэтому я понимаю, что такое поведение на дороге, оно действительно опасно, и случайной жертвой может стать каждый из нас здесь присутствующих, либо пассажир, либо пешеход, либо водитель.

Поэтому считаю, что необходимо уточнить критерии опасного вождения в Правилах дорожного движения, считаю, что суд должен выносить решение, лишая прав, либо устанавливая серьезный штраф, значит, за такое правонарушение. Считаю, что законодатель, значит, доказательной базой могла бы стать любая дополнительная информация, особенно если бы она содержала видеоподтверждение, это может быть камера мобильного телефона, камера журналиста, камера фотовидеофиксации комплекса, который работает в автоматическом режиме, именно как доказательство. Когда мы смотрим визуально, мы сразу понимаем, почему человек резко тормозил, ускорялся, тормозил. Либо он «воспитывал» сзади идущее транспортное средство, либо он резко тормозил из-за того, что животные выскочили на обочину. То есть надо понимать, был ли умысел, или не было умысла, и какой был умысел. Это всё можно анализировать, принимать решение. В целом я понимаю, что за повторное правонарушение, конечно, санкция может быть гораздо жёстче. Но здесь требуется всё-таки уточнение критериев, чтобы не дать вольного трактования.

Председательствующий. Спасибо. Леонов Олег Юрьевич. Пожалуйста. Леонов О. К>., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, законопроектом вводятся достаточно серьёзные санкции за нарушение, за опасное вождение вплоть до лишения прав. И, соответственно, кратно возрастёт внимание ГАИ к такого рода правонарушениям. Ну и действительно когда в потоке один из участников движения активно маневрирует по полосам, прижимается к другим транспортным средствам, это вызывает справедливый гнев других участников и провоцирует ДТП.

Но если поток практически движется с небольшой скоростью в пробке, а речь идёт о мотоциклистах, которые перемещаются так, естественным для них сейчас образом, как вы считаете, повлечёт ли принятие этого законопроекта наложение ответственности для мотоциклистов, пробирающихся в пробке, будет ли их вождение квалифицироваться как опасное? По формальному признаку сейчас они попадают под это понятие.

Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Ещё раз повторяю, что согласен с тем, что ко второму чтению следует поставить вопрос об уточнении критериев. Но надо обратить внимание, что у нас с каждым годом сотрудников дорожной полиции на дороге всё меньше и меньше. Система фотовидеофиксации и огромное количество расставленных, в том числе абсолютно бездарно камер разрушали и разрушают систему ГАИ. Это в том числе негативно влияет на безопасность. В погоне за заработком для аффилированных фирм и для бюджетов регионов, которые получают деньги от собираемых штрафов, мы не заметили, или заметили, как у нас сотрудников дорожно-патрульной службы практически не видно на дорогах, а это проблема. Поэтому надо будет ещё потом пытаться попросить, заставить, передать информацию, чтобы были совершены соответствующие действия должностными лицами с целью привлечения к ответственности. А основанием для привлечения к ответственности, ещё раз повторяю, могут быть те же записи, например, с регистраторов автомобиля.

Что касается конкретно вопроса про мотоциклистов, у нас есть правила дорожного движения, которые едины для всех, и надо смотреть, какие пункты правил мотоцикл будет нарушать. Иногда мотоциклисты ведут себя так небезопасно, что они провоцируют действительно аварию, вгоняют водителей автомобилей в стресс серьезный, а иногда и водители автомобилей так себя ведут небезопасно, вгоняя в стресс мотоциклистов, провоцируя аварии, которые, к сожалению, заканчиваются, в том числе и летальным исходом.

Вообще, на дороге надо быть взаимоуважительным друг к другу, и к пешеходам, и к большегрузному транспортному средству, и к общественному транспорту, и к мотоциклам, и даже к тем, кто пользуется новыми средствами мобильности. Лучше лишний раз подумать о негативных последствиях. Можно, конечно, на эмоциях что-либо сделать, но потом все это заканчивается, когда плачевно, начинаешь задумываться, а зачем ты все это сделал? Поэтому соглашаясь с вашей частично обеспокоенностью относительно существующих критериев, конечно, нужно ответственность всё-таки устанавливать, исходя из того, что это на дороге есть, эти «игроки в шашечки», они есть, и остановить их могут только серьезные санкции, в том числе и которые выражаются в лишении права управления транспортным средством, а, может быть, и как альтернативное наказание – обязательные работы, пусть идут подметают улицы и думают о том, как они себя вели на дороге.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Ярослав Евгеньевич, ну, много там, чего сейчас рассказывать, кто хорош, кто плохой, значит, я поддерживаю. Но вот то, что из зала был вопрос, абсолютно он не совсем понятен для меня, в части чего: какая разница кто по дороге едет, мотоциклист, водитель автомобильного средства...

Председательствующий. Минуту добавьте.

Брыкин Н. Г. Они участники дорожного движения. Существуют правила для всех и нормы одинаковые. Вот он начал обгонять кого-то, слушайте, ну, если он обогнал там по полосе, которая закрытая, допустим, он совершил наезд на полосу, он получит. Начинает он там где-то сигналить и грубо там водителя подталкивать, который на автомобиле, будет тоже самое по этой категории рассматриваться. В чем проблема-то, не понимаю я? Даже какое-то другое транспортное средство, которое участником будет дорожного движения, то же самое нести будет ответственность. Вот это не надо перекладывать: а вот мотоциклист, а вот автомобилист. Правила дорожного движения для всех одинаковые. В чем вопрос-то? Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич! В целом хороший законопроект, я его поддерживаю, но много проблем с его реализацией.

В этой связи несколько вопросов. Не рассматривали ли вы возможность определения, например, критериев, своеобразных KPI к транспортным средствам? Например, было зафиксировано, что транспортное средство более 3 раз, например, в год двигалось по городу со скоростью свыше 200 километров, и расценивать это как опасное вождение, это дальнейшее изъятие прав, штрафы на 100 тысяч или другие какие-то меры взыскания, которые вы определяете в своем законопроекте.

И еще вопрос. Не получали вы... изучали вы правоприменительную практику, которая касается штрафов за невключение поворотников? И СКОЛЬКО было выявлено таких нарушений? Тоже существенный элемент опасного вождения.

Председательствующий. Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Нилов Я. Е. Правоприменительная практика, она не отражает объективной ситуации. Еще раз повторяю, что у нас камеры фотовидеофиксации не фиксируют отсутствие знака сигнала поворота, а сотрудников дорожной службы практически нет. Поэтому количество нарушений в разы выше, чем реально зафиксированы.

Что касается отдельных критериев, я уже сказал, что необходимо ко второму чтению еще раз вместе с представителями МВД, ГАИ, Минтранса посмотреть критерии. То, о чем говорите вы, частично учтено в нашем законодательстве. За серьезный рецидив у нас есть даже мера такая, как изъятие транспортного средства.

Поэтому дайте ваши, пожалуйста, предложения в виде поправок, они должны соответствовать той концепции, которая была предложена к первому чтению. А концепция, она состоит в том, чтобы дать правоприменителям нужный инструмент реагировать на действия нарушителей за существующую норму правил дорожного движения, которая запрещает опасно водить транспортное средство. За скоростной режим, за его нарушение это существует отдельная статья, и там градация.

Кстати, сегодня Вячеслав Викторович подтвердил и полностью согласен с позицией, нам нельзя отменять существующий... вот эту дельту, нештрафуемую дельту 20 километров в час, которая существует, периодически дискуссии ведутся. Ну а так, если посмотреть и Правила дорожного движения, административный кодекс, то у нас за нарушение скоростного режима отдельные подходы.

Председательствующий. Спасибо.

Гильмутдинов Динар Загитович.

Гильмутдиное Д. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, да, вопрос очень интересный, очень нужный сегодня.

Ну в первую очередь, во-первых, доказательная база очень сложная будет, потому что я сам работал там, я знаю, что это такое, каждый водитель будет отрицать, что он это не делал. Поэтому надо сразу чётко прописать в регламенте, Правила дорожного движения надо поменять для того, чтобы была доказательная база, что является именно опасным вождением. Каждый водитель будет говорить: я этого не делал, я не нарушал. Перестроился – это меня там вынудили и всё остальное.

Поэтому мы должны прописать, изменения в Правила дорожного движения сделать. И именно ВОТ инспектор, как он будет наказывать? Вот вопрос. Я просто вам говорю из жизни, что доказать практически невозможно. Мы пробовали это доказывать, но практически в судах, практически всё обратно, инспектор виноват, значит, неправильно составил протокол. Поэтому, пожалуйста, объясните.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да, объясню, я согласен. Водитель проезжает на красный свет или едет без пристёгнутого ремня, его останавливают, привлекают к ответственности, составляют протокол, он говорит: нет, а я ехал с пристёгнутым. Такие действительно случаи есть. Но сотрудник полиции говорит: я составлю протокол, потом идите и доказывайте. Поэтому это жизненная практика, есть и такие примеры, и другие примеры, но у нас нет статьи, которая содержит санкции за опасное вождение.

Что касается критериев, я согласен, что в Правилах дорожного движения лучше уточнить, а еще лучше прописать, что основанием для привлечения к ответственности ЯВЛЯЮТСЯ любые видеодоказательства. Такая редакция законопроекта тоже была предложена, но она не нашла поддержки, исходя из той позиции, что у нас все доказательства, по статусу они равны, поэтому выделять специальные доказательства было некорректно, и та версия поддержана не была.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Коллеги, спасибо, Иван Иванович.

Хочу просто обратить ваше внимание, добавить, кратко просто буквально. Спасибо, конечно, что такая дискуссия бурная, что нам не безразлична судьба безопасности движения, но возьмите, я вам уже сказал, что соответствующее понятие «опасное вождение» в Правилах дорожного движения с 2016 года есть уже, что мы сейчас из пустого в порожнее переливаем. Из зала. (Не слышно.)

Брыкин Н. Г. Динар Загитович, это соответствующее подразделение МВД должно разработать подзаконный акт, куда вложить, значит, правила. Вот и всё. Так это же не наша законодательная вещь. Мы, как законодатели, сегодня говорим о концептуальном моменте, который вносит административную ответственность за само опасное вождение. Всё. Мы сейчас начинаем рассматривать одну сторону, другую. Не в этом суть концепции вопроса – предлагаемого законопроекта, вот о чём речь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вопрос, может быть, в продолжение этой дискуссии, предыдущих вопросов.

Значит, безусловно, ВОТ ЭТИХ людей, которые ведут себя безответственно на дороге, необходимо убирать с наших дорог. И, вообще говоря, конечно, вызывает удивление, почему 8 лет норма существует в Правилах дорожного движения, а ответственности за такое поведение нет. Но здесь вопрос как бы правоприменения. Действительно, формы фиксации вот этих нарушений, вы частично говорили, это может быть, так сказать, видеокамеры, регистраторы, некоторые выкладывают в соцсетях свои подвиги, то есть мониторинг соцсетей и так далее, и так далее.

Вот с вашей точки зрения, какие именно формы фиксации этого... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятен вопрос.

Ярославу Евгеньевичу Нилову, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Значит, по первой части вопроса.

Когда правительство внесло свой законопроект об установлении ответственности за опасное вождение в виде штрафа 5 тысяч рублей, тогда большинство депутатов Государственной Думы поддержало его, а наш альтернативные законопроект был отклонён. В нашем альтернативном законопроекте было предложено в обязательном порядке проверять наличие умысла у водителя, только передать полномочия судебным инстанциям выносить решение о привлечении к ответственности, и в обязательном порядке чтобы были видеодоказательства такого противоправного действия. Нас тогда не поддержали, поддержали инициативу правительства в первом чтении, но эта инициатива несколько лет была без движения и не была подготовлена ко второму чтению, исходя из существующих замечаний и формулировок, которые там были предложены к первому чтению. В итоге комитет предложил Государственной Думе прекратить работу над этой инициативой, она была отклонена. Мы, со своей стороны продолжив работу, дали новые предложения, новую версию, дифференцированный подход для того, чтобы с чего-то начать, нарабатывать ту самую правоприменительную практику, о которой вы говорите. Поэтому я согласен с вами, что когда смотришь видеосюжет, где показывается противоправное действие, ясно становится, ведёт себя агрессор агрессивно или есть иные обстоятельства, почему он так управляет транспортным средством. Поэтому, конечно, было бы справедливо закрепить в качестве обязательного доказательства наличие видеоматериалов. Но наше предложение не прошло. Давайте к нему вернёмся ко второму чтению, НО в любом случае надо убирать правовой пробел, который существует. Если запрет есть на такое вождение, то санкция за нарушение этого запрета тоже должна быть, а её уже несколько лет, восемь лет её нет, это неправильно, это нарушение всей правовой логики.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Ярослав Евгеньевич, планируется ли уточнить ко второму чтению само понятие опасной езды, потому что многие, скажем так, действия на сегодня под неё не попадают? Ну опять же 200 километров в час по городу когда летит машина, ну, однозначно, штрафовать на 2 с половиной тысячи это слишком мало для этих деятелей. Или когда дрифтуют, у нас есть такие деятели, летят на скорости, прокручивают колёса, разворачиваются, они вообще в принципе могут и не попасть иод определение опасной езды в виде опасного перестроения как такового.

И самый главный вопрос. Для того чтобы было всё чисто и правильно, должна быть, естественно, фиксация, объективная фиксация нарушения. Там слова гаишника либо слова того, что, скажем так, совершившего это правонарушение, что я это делал, я что-то не делал, ну, это, наверное, неправильно. Почему вы против того, чтобы камеры видеофиксации вот эти нарушения фиксировали? Это же объективно. Как летит, как перестраивается, как тормозит. Не только видеорегистраторы граждан, не только мобильные телефоны, как вы предлагаете, а вот та инфраструктура, которая выстроена сегодня, по большому счёту. Если можно проследить, можно увидеть и можно объективно зафиксировать, было ли нарушение или нет. Я уж не говорю там про кошек, собак и всё прочее... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Кому вопрос? Нилову включите микрофон, депутату Нилову.

Нилов Я. Е. Если открыть административный кодекс, за нарушение в 200 километров в час штраф не 2 с половиной тысячи, а больше.

Второе. С критериями опасного вождения, я уже четвёртый или пятый раз повторяю, нужно ко второму чтению разобраться. Это не наше полномочие, это Правила дорожного движения, которые утверждаются постановлением правительства, хотя мы в ЛДПР выходили с инициативой передать Госдуме полномочие по рассмотрению специального федерального закона о Правилах дорожного движения.

Что касается фиксации, я, наоборот, за то, чтобы существующая система фотовидеофиксации давала возможность привлекать нарушителей. Я против того, чтобы это работало в автоматическом режиме как минимум на начальном этапе. Чтобы у нас не получилось так, что система неотработанная породит серьёзный градус социальной напряжённости, когда начнут привлекать владельцев транспортных средств, которые явно себя вели не агрессивно, а система так начала принимать решение, а сотрудники, которые должны подписывать соответствующий документ административный, не глядя ставили свою подпись.

Поэтому я говорю о том, что данные обязательно нужно брать, НО В ручном режиме привлекать, анализируя все причинно-следственные связи и визуально анализируя поведение человека на дороге. То есть речь идёт не про автоматический режим привлечения собственника транспортного средства к ответственности.

Что касается сотрудников дорожной службы, это должностные лица, которые наделены специальными полномочиями. Если сегодня водитель проезжает на красный свет, его сотрудник останавливает и привлекает к ответственности. Если водитель не согласен, он может пойти обжаловать это решение. Ну, это устоявшаяся практика, и для этого есть должностные лица, которые наделены специальными полномочиями. Поэтому говорить о том, что сотрудник неправильно будет определять, да, конечно, сотрудник может ошибаться, для этого есть институт обжалования. Если будет видеодоказательство, ещё лучше. Сегодня, кстати, сотрудники, они с регистраторами все работают для того, чтобы избежать того самого субъективного подхода или какого-либо злоупотребления. Но если будет, я с вами полностью согласен, видеоподтверждение опасного вождения, то всем будет только проще.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста, включите.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Алексей Владимирович, вот просто вы же, когда смотрите нормативку, смотрите, в Минтрансе, в органы МВД есть... существует система, значит, контроля, называется «Поток»: там спокойно всё смотрят, и видно, и фиксация, кто нарушил, не нарушил. В чем проблема-то? Чего создавать-то, там, городить огород, который, он на федеральных трассах и на международных, зайдите туда и посмотрите, вам четко это всё выяснится, как он себя вел. Вот и вся история вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Лябихов Роман Михайлович, пожалуйста.

Лябихов Р. М. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, повторное нарушение, вы предлагаете от месяца до трех, вот мы только что разгружали суды тем, что передали нотариусам возможность ставить роспись для взыскания долгов по ЖКХ, не получится ли так, что для того, чтобы человека наказать на месяц лишением, мы опять загрузим суды соответствующим образом?

Поэтому я предлагаю всё же, чтобы вы рассмотрели минимум от трех месяцев, потому что нарушение действительно серьезное.

Ну и конечно же, важно, как они будут фиксироваться, о чем говорили предыдущие выступающие.

Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Я не совсем понял, не передавать полномочия судам по рассмотрению или увеличить санкцию?

Председательствующий. Увеличить минимум до трех месяцев.

Нилов Я. Е. А какая разница? Если человек нарушил, судье всё равно рассматривать, это разная санкция, нагрузка на судей, с санкциями, как мне кажется, никак не связано.

Но если речь идет об увеличении санкции, то об этом уже говорил представитель комитета, ко второму чтению этот вопрос будет дополнительно рассмотрен.

Что касается нагрузки на суды, я считаю, что не будет нагрузки на суды, учитывая то, что у нас не такое, слава богу, большое количество агрессоров на наших дорогах, достаточно поездить, посмотреть и понять, что в общем потоке ЭТО единичные случаи, НО В отношении них должны быть применены самые жесткие санкции, чтобы их не было вообще, чтобы мы все с вами (и пассажиры, и водители, и пешеходы) чувствовали уверенно, безопасно и комфортно на наших дорогах.

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, законопроект очень актуальный, мы его, безусловно, поддержим, однако, многие правонарушители после того, как их лишают прав, они всё равно продолжают ездить, пока их не поймают. А могут ведь и не поймать. А деньги всегда все-таки неприятнее отдавать, задумаются.

Поэтому может нам в целях более эффективного действия нормы расширить санкцию за повторное нарушение, правонарушение, и включить ее плюсом к лишению прав, необходимость выплаты крупного штрафа, по аналогии со статьей 12.8 «Вождение в состоянии опьянения», где есть штраф 30 тысяч рублей и лишение прав? Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да. Я уже говорил, согласен. Спасибо за поддержку. Надо будет ко второму чтению посмотреть по санкциям, может быть, здесь предусмотреть линейку наказаний, в том числе и обязательные работы для нарушителей в качестве основного или дополнительного вида наказания.

Что касается управления транспортным средством человеку, который лишен права управления, за это существует ответственность серьезная, вплоть до административного ареста. В этой части тоже вопрос урегулирован.

Но и Николай Гаврилович правильно сказал, существует система «Поток», которая может выявлять группу рисков и смотреть, какие автомобили потенциально опасны на дороге, какие автомобили управляются и водители, соответственно, без прав, вероятно, ездят или собственник был лишен права управления транспортным средством. Автоподставщиков такие системы могут выявлять, в перспективе система искусственного ижеллекта, которая будет анализировать все данные, сможет быть серьезным помощником нашей Госавтоинспекции, правительства в целом. Да и сегодня уже госаппарат, посмотрите, какое количество решений принимает с учетом системы искусственного интеллекта. За этим явно будущее, но пока мы отстаем. Вот посмотрите, с 2016 года запрет есть, а санкций до сих пор у нас нет.

Поэтому надо быстрее принимать, нарабатывать правоприменительную практику и дальше все совершенствовать.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Гаврилович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желание выступить им хорошо уже обсудили? Есть желающие выступить.

Синельщиков Юрий Петрович. Еще есть желающие? Есть. Включите запись на выступление. Покажите список.

Гладких Борис Михайлович, пожалуйста. С места включите микрофон. Гладких Б. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. У меня просьба к авторам, проработать вопрос, связанный с тем, чтобы под данный законопроект излишне не попали мотоциклисты, поскольку в отношении именно мотоциклистов надо тогда понимать, что такое «опасное вождение», поскольку даже сейчас при соблюдении скоростного режима некоторые действия могут восприниматься как опасное вождение, но при этом никакой опасности мотоциклист в этом смысле не несет. Тут надо четко понимать, что всё-таки данный законопроект будет затрагивать только автомобилистов или же всё-таки если распространяется на мотоциклистов, то надо еще и как бы в этом вопросе дополнительно поработать, чтобы не повлияло это в дальнейшем на целую армию цапшх мотоциклистов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, с места, включите микрофон.

Нилов О. А. Да, я вот хочу поддержать коллег, и даже Ярослав Евгеньевич сказал, что, может быть, мы во втором чтении рассмотрим поправку об обязательных работах для таких нарушителей. Я считаю, что это вместо штрафов точно нужно вводить, потому что для многих нарушителей, у которых по 100 и 200 нарушений, значит, вот эти 5, 10, 50, 100 тысяч, ну как показывает практика, не деньги. А вот обязательные работы, да причем, да вот с таким адреналином, ну, например, на территории новых регионов, в прифронтовой полосе, там в Курской области, вот там нужны водители такие экстремали как раз, адреналинщики, вот там они пусть подвозят на передовую всё, что необходимо. Вот такие обязательные работы, Ярослав Евгеньевич, вот давайте уже, наконец, что называется, вот такую власть употреблять, а штрафы и даже лишение прав ну не путает, не путает вот эту всю когорту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Синельщиков Юрий Петрович, с места, включите микрофон. Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание на одну вещь, о которой здесь уже говорилось, подчеркнуть просто, акцентировать внимание на то, что правительство в седьмом созыве вносило схожий законопроект, мы его тогда приняли, этот законопроект, и спустя (в первом чтении приняли), и спустя шесть лет, уже в этом созыве мы его отклонили, отклонили только потому, что не было выяснено понятие «опасное вождение».

Вот на сегодня мы готовы поддержать законопроект, но при условии, что всё-таки ко второму чтению понятие «опасное вождение» у нас будет четко установлено. На это внимание, кстати, обращает и председатель Комитета Совета Федерации Клишас, который говорит, что, да, законопроект надо поддерживать, но с опасным вождением надо разобраться. Иначе он негоден будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Ярослав Евгеньевич, будете выступать с заключительным словом?

Депутату Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да.

Всем большое спасибо за такое активное обсуждение. Юрий Петрович Синельщиков уважаемый, спасибо за позицию. Ну, я согласен с вами и как автоэксперты, и общественники, как и те, кто неоднократно принимал участие в различных дискуссионных площадках. Мы все были солидарны в позиции, что критерии опасного вождения нужно скорректировать. Но когда у нас есть норма, а нет ответственности, это ненормально. И вот мы с 2016 года топчемся, топчемся, топчемся, а лихачи-агрессоры продолжают провоцировать аварии, из-за них страдают законопослушные граждане. Это ненормально. Если мы говорим о цивилизованном подходе, то нам надо в этой части наводить порядок.

Поэтому я убеждён, что ко второму чтению вместе с представителями правительства надо будет уточнить понятие и скорректировать критерии агрессивного опасного вождения, и в том числе обращая внимания на международный опыт. Ну, ещё раз повторяю, попробуйте в Америке или в Европе поиграть в шашечки. Это быстро всё будет пресечено – у вас заберут права, ограничат в свободе, а потом ещё отправят к психологу перед тем, как выдать вам новое разрешение управлять транспортным средством.

Что касается отдельной категории транспортных средств: велосипеды, мопеды, мотоциклы. У нас правила дорожного движения прописаны для всех. И мы не можем штраф применить в данном случае только для отдельной категории транспортных средств. Если нарушаются правила дорожного движения, которые должны соблюдаться, то и ответственность будет наступать. Другое дело, что здесь надо подойти, всесторонне обсудив, чтобы действительно не было ситуации, когда будут привлекать к ответственности тех, кто не создавал агрессивных ситуаций. Ну если мотоцикл подрезает, если мотоцикл резко тормозит, разгоняется, тормозит, провоцируя аварию, вызывая на эмоции, пытаясь каким-то образом отомстить за тот стиль езды, который этому мотоциклисту не нравился, то это явное нарушение. Вы себя представьте на минуту на пассажирском сиденье в такси, например, когда мотоциклист таксиста пытается провоцировать.

Вы почему должны страдать из-за такого мотоциклиста, которому не понравилось поведение водителя такси? Нет, вы не должны страдать. И такой мотоциклист пусть в рамках закона действует и не создает опасные ситуации на дороге.

Поэтому ещё раз всем спасибо за обсуждение. Ко второму чтению вместе с комитетом будем дорабатывать. И убежден, что в скором времени, наконец, в этой долгой истории с введением ответственности за опасное, агрессивное вождение на наших дорогах, в интересах безопасности всех участников дорожного движения – и пешеходов, и пассажиров, и водителей – будет поставлена точка. Спасибо за обсуждение и за поддержку.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Николай Гаврилович, есть необходимость? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 407 чел. 90,4 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Коллеги, нам желательно сегодня рассмотреть 10-й вопрос, 12-й, проекты постановлений, и по сокращенной процедуре. Вот я прошу из этого исходить, имейте это в виду.

https://leo-mosk.livejournal.com/11017537.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о назначении УК ждя аварийных МКД

10. 665863-8»О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части создания условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции)<lj-cut>

Документ внесли 08.07.24 Депутаты ГД С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев, С.В.Колунов (ЕР), В.А.Кошелев (ЛДПР), Р.М.Лябихов (КПРФ), А.С.Аксененко (СРЗП); Сенатор РФ А.А.Шевченко).

Представил депутата ГД С.А. Пахомова.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Колунова.

Законопроектом предусматривается возможность управления многоквартирным домом, по решению органа исполнительной власти субъекта РФ управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенной органом исполнительной власти субъекта РФ в реестр управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и если собственниками помещений в таком доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Устанавливается, что реестр управляющих организаций, а также решения органа исполнительной власти субъекта РФ об управлении многоквартирным домом размещаются на официальном сайте субъекта РФ в сети «Интернет».

Высшим исполнительным органом субъекта РФ в порядке, установленном субъектом РФ, может быть принято решение о предоставлении управляющей организации, не включенной в реестр управляющих организаций, за счет средств субъекта РФ бюджетных средств в целях компенсации расходов, возникших в связи с исполнением такой управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

https10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Сергей Александрович Пахомов.

Я всех прошу это иметь в виду, докладчиков, содокладчиков и всех депутатов.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, на рассмотрение вносим законопроект, который позволит регионам решить вопрос с содержанием аварийных многоквартирных жилых домов до момента их расселения и сноса.

Программа расселения аварийного жилья сегодня идёт ровно теми темпами, которые государственные программы и различные наши инвестиционные механизмы реально способны обеспечить. При этом домам, признанным аварийными, конечно, тоже необходимо соответствующее содержание, потому что в них всё-таки продолжают проживать люди. Да, содержание не в полном объёме, а по сокращённому перечню работ, но всё же.

Обслуживание таких домов экономически неэффективно для бизнеса, то есть желающих среди управляющих организаций придти и взять такой дом на обслуживание практически нет.

Поэтому большинство таких домов обслуживаются буквально по остаточному принципу муниципалитетами, при этом особенных полномочий-то ни у муниципальной, ни у региональной власти в этом вопросе сегодня нет. Конкурсы по выбору управляющих компаний на таких домах на 90 процентов (это официальная статистика) сегодня объявляются несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

Ситуация требует решения. Наше предложение – дать право региону назначать управляющие организации для обслуживания признанных аварийными домов, если граждане свое право на управление домом по каким-то причинам не реализовали, то есть не выбрали управляющую компанию. Сегодня это тоже возможно делать, но для этого необходимо муниципалитету чуть ли не объявить чрезвычайную ситуацию, подготовить огромный пакет документов, принять решение и потом еще объясниться за это решение зачастую в прокуратуре.

Мы же предлагаем дать простой, понятный механизм: регионам просто назначать управляющую компанию до расселения дома, либо до выборов жителями другой управляющей компании, но не более чем на 5 лет. Региональные власти смогут создавать специальный реестр таких управляющих организаций, к которым будут предъявляться особенные требования по составу хозяйства, техники и так далее. При этом также у муниципалитетов регионов появится возможность субсидировать такие компании, учитывая (опять же возвращаясь к тому, с чего начал), экономически деятельность по содержанию таких домов неэффективна.

Предлагаемый механизм даст возможность принимать оптимальные решения по управлению буквально каждым конкретным аварийным жилым домом, вовремя реагировать на возникающие проблемы и, самое главное, обеспечить гражданам, проживающим в таких домах до их расселения, минимально возможный, я так скажу, в этой ситуации комфорт и безопасность.

Правительством текст законопроекта поддерживается с некоторыми техническими замечаниями, мы учтем их ко второму чтению. Государственно-правовое управление, Комиссия по обеспечению жилищных прав граждан, Галину Петровну не вижу, тоже коллеги нас поддержали. Соответствующий профильный комитет Совета Федерации, Верховный Суд не возражают. В общем, работу мы провели достаточно большую.

Коллеги, просьба поддержать в первом чтении, ко второму будем дорабатывать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Большая, сложная проблема, и, несмотря на то, что с 2008 года занимаемся расселением ветхого и аварийного жилья, к сожалению, 15 лет показали, что проблема не устранима, и, соответственно, мы имеем с вами законодательный пробел.

В чём он состоит, Сергей Александрович подробно рассказал. В общем и целом получается, что управлением такими домами аварийными заниматься никто не хочет, но, несмотря на это, граждане наши с вами там живут, и каждый год 2 миллиона квадратных метров аварийных домов добавляется. Безусловно, есть программа, уже программа до 2022 года, она решает во многих субъектах. Но, к сожалению, такими домами управлять надо.

Многие из нас с вами видели, когда были в регионе в своём, видели такие дома. Есть достаточно приличные, есть там, где люди собрались, управляют и сами следят за своим домом, но чаще всего, конечно, это очень страшные объекты, в которые ни одна управляющая компания по текущим тарифам заходить не хочет.

Поэтому авторы законопроекта предложили, чтобы субъект брал на себя определение управляющей компании без конкурса для того, чтобы она зашла и управляла таким домом. Ну и соответствующее право мы им даём, если ОНИ бы хотели, соответственно, субсидировать ставку на управление из регионального бюджета.

Также я хотел бы отметить, что наш комитет обращает внимание, что предлагаемый законопроектом порядок регулирования направлен на содержание и эксплуатацию такого аварийного фонда, а не на решение вопроса управления самим домом, жители которого самостоятельно не выбрали способ управления. Нам некоторые субъекты на это указывали, но это ошибочно. В данном случае решается именно возможность управления аварийным домом, а не подмена способа выбора управления.

На основании изложенного наш комитет поддерживает идею такого государственного регулирования для поддержки, содержания и эксплуатации аварийных домов и просит в первом чтении поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роман Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алёхин А. А., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, действительно закон необходим. Проблема обслуживания, признанных аварийными, многоквартирных домов стоит очень остро. Управляющие компании, как правило, отказываются брать на обслуживание эти дома. Только в Омске брошенных домов более сотни. Жильцы этих домов вынуждены решать все коммунальные проблемы самостоятельно. Эта ситуация во многих случаях продолжается годами.

Как вы смотрите на то, чтобы решить эту проблему, пойти дальше, чем предлагает данный законопроект, обязать регионы создать государственные, региональные управляющие компании, которые будут обслуживать брошенные дома до их расселения или реконструкции?

На мой взгляд, только государственные или муниципальные управляющие компании могут решить проблемы обслуживания и содержания ветхих и аварийных многоквартирных домов.

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Пахомову включите микрофон. Пахомов С. А. Большое спасибо за вопрос.

Я, знаете, как отвечу – в целом с либерализацией на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства надо заканчивать. Эту модель в той мере полной, которую последние 15 или 20 лет мы реализуем, в общем-то, нельзя сегодня назвать эффективной. Давайте ко второму чтению посмотрим.

Но когда мы готовили сам текст законопроекта, подразумевалось, что большинство таких компаний всё-таки будут государственные. Причём у нас есть регионы, в которых в принципе нет никакого участия региона, муниципалитета на рынке управления домами, и поэтому там придётся подбирать какую-то из действующих компаний.

Но тему вы подняли верную, давайте в целом над усилением роли государства на рынке как минимум управления домами, а то и в целом в жилищно-коммунальном хозяйстве работать. Спасибо вам за вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

://leo-mosk.livejournal.com/11017909.html?newpost

Принят законопроект первого чтения0

12. 598606-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (об установлении дополнительных ограничений и требований к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей)<lj-cut>

Документ внесли 10.04.24 Саратовская областная Дума).

Представилот Саратовской областной Думы Т.П. Ерохиной.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.

Законопроект направлен на закрепление дополнительных ограничений и требований к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей.

Так, предусматривается, что член квалификационной коллегии судей – представитель общественности не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Неисполнение указанного требования будет являться основанием для досрочного прекращения полномочий член квалификационной коллегии судей – представителя общественности. Также основанием для досрочного прекращения полномочий будет являться приобретение им статуса иностранного агента, а также неисполнение им обязанности избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности представителя общественности.

Первое чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Саратовской областной Думы Татьяна Петровна Ерохина.

Ерохина Т. П., официальный представитель Саратовской областной Думы.

Добрый день!

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предлагаемые нами изменения в федеральный закон обусловлены особой ролью и особым правовым статусом представителей общественности в квалификационных коллегиях судей. Они направлены на исключение потенциально возможного негативного влияния на основы безопасности Российской Федерации в сфере отправления правосудия.

Мы считаем, что при решении вопроса о назначении представителей общественности требования к кандидатам должны быть высокими и соответствовать современным вызовам и тенденциям. Мы проанализировали действующее законодательство, судебную практику, предложения самих представителей общественности и пришли к выводу о необходимости введения дополнительных требований и ограничений относительно их правового статуса.

Во-первых, установить ограничения для представителей общественности в части наличия гражданства или подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, который подтверждает право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Во-вторых, предусмотреть дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий представителя общественности, и к числу таких оснований отнести предлагаем мы следующие: выявление гражданства, соответственно, подданства иностранного государства либо вида на жительство, либо иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; во-вторых, приобретение статуса иностранного агента; в-третьих, совершение им поступка, умаляющего авторитет судебной власти либо вызывающего сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности. Именно по последнему основанию хочу отметить, что федеральный закон, устанавливая определённые репутационные требования к представителям общественности, не предусматривает механизм действий в случае невыполнения таких требований, поэтому и обусловлено внесение таких поправок.

Ещё одна поправка связана с приведением положений действующего закона в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в части наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Наша законодательная инициатива прошла широкое обсуждение с участием представителей научного сообщества и экспертов вузов нашей Саратовской области юридических. Нас поддержало судейское сообщество, представители квалификационной коллегии судей. И также благодарю за ту поддержку, которую оказали профильные комитеты в Совете Федерации и в Государственной Думе.

При подготовке законопроекта мы также учли те предложения, которые были даны комиссией Совета законодателей.

Я рассчитываю и на вашу поддержку, уважаемые депутаты.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Петровна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский. Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Татьяна Петровна достаточно подробно объяснила суть предлагаемых изменений. Комитет рассмотрел данный законопроект. Имеется положительное заключение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Есть замечания, которые комитет будет устранять ко второму чтению. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11017994.html?newpost

Принято постановление – Смолин Проработать вопрос о надбавках за степень

19. 725946-8 «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования»<lj-cut>

Документ внесли 27.09.24 Комитет по науке и высшему образованию).

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Проектом постановления предлагается следующее.

1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты РФ А.А. Каульбарса, председатель комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председатель комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

3. Одобрить результаты работы Министерства науки и высшего образования РФ по обеспечению реализации национального проекта «Наука и университеты».

4. Отметить результативность работы Министерства науки и высшего образования РФ:

по увеличению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

по реализации мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей в сфере высшего образования;

по созданию и поддержке передовых инженерных школ и научно-образовательных центров мирового уровня;

по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», в том числе формированию университетов – центров научно-технологического и социально-экономического развития страны;

по осуществлению мер, направленных на поддержку молодых ученых, в том числе реализации программы создания молодежных лабораторий;

по проведению мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимого имущества образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также по созданию сети современных кампусов.

5. ЗА приоритетное рассмотрение Государственной Думой проектов ФЗ: 203207-8 «О внесении изменения в главу II Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»; 325647-8 «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях»; 619706-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; 656009-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

6. Рекомендовать Правительству РФ:

1) проработать вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в плановом периоде 2025 и 2026 годов:

на оказание государственной поддержки центров трансфера технологий, являющихся структурными подразделениями научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

на реализацию федерального проекта «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности» государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;

2) предусмотреть до 2030 года дальнейшую реализацию мероприятий по государственной поддержке научных центров мирового уровня, в том числе международных математических центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического развития, региональных научно-образовательных математических центров, обеспечив объем ежегодного финансирования из федерального бюджета не ниже уровня 2024 года;

3) проработать вопросы о предоставлении молодым ученым жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемных домах социального использования, выделении дополнительных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы жилищных сертификатов для молодых ученых, а также об обеспечении их служебными жилыми помещениями;

4) разработать комплекс мер, направленных на распространение льгот для ИТ-сектора на субъекты малого и среднего предпринимательства, выполняющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также осуществляющие практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, и на научных работников, научно-педагогических работников научных и образовательных организаций;

5) проработать вопросы о возможности определения механизмов финансирования студенческого спорта в РФ за счет внебюджетных источников, а также рассмотреть возможность увеличения его бюджетного финансирования.

7. Рекомендовать Счетной палате РФ провести оценку эффективности деятельности акселераторов, создаваемых при бюджетных, автономных научных организациях либо образовательных организациях, в том числе вклада акселераторов и бизнес-инкубаторов в процесс внедрения технологических инноваций в Российской Федерации и возможностей для распространения имеющегося у научных организаций и ведущих российских образовательных организаций высшего образования опыта создания таких площадок в целях стимулирования инновационной и деловой активности студентов и выпускников образовательных организаций высшего образования.

8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ:

1) продолжить работу:

по совершенствованию порядка выдачи государственных жилищных сертификатов молодым ученым;

по вовлечению талантливой молодежи в сферу исследований и разработок, а также совершенствованию инструментов государственной поддержки молодых ученых;

по созданию и совершенствованию инфраструктуры образовательных организаций высшего образования в целях обеспечения необходимых условий для повышения доступности и качества высшего образования;

по разработке и внедрению комплекса мер, направленных на создание комфортной образовательной среды и условий для проживания студентов в общежитиях образовательных организаций, предусмотрев при этом учет мнения студентов по вопросам проведения капитального ремонта общежитий; по разработке критериев формирования перечня подлежащих ремонту в приоритетном порядке общежитий, которые должны учитывать степень изношенности и состояние инфраструктуры общежитий;

по разработке национальной системы оценки результативности научной, научно-технической деятельности;

по дебюрократизации сферы высшего образования и сектора исследований и разработок в целях освобождения преподавателей и работников научных организаций от выполнения непрофильной деятельности;

по совершенствованию системы оплаты труда работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций исходя из гармонизации соотношения базовой (гарантированной) и стимулирующих частей заработной платы, а также увеличения надбавок за ученые степени педагогическим и научным работникам образовательных и научных организаций;

по разработке параметрического прогноза кадровой потребности субъектов и отраслей реального сектора экономики с учетом технологического прогноза, а также формированию на его основе механизма распределения контрольных цифр приема;

по совершенствованию системы формирования и использования целевого капитала образовательных организаций в целях повышения их финансовой самостоятельности;

2) проработать вопросы:

о дополнительной поддержке студенческих научных сообществ;

о выделении дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях доведения размеров государственных академических стипендий студентов до величины прожиточного минимума;

об увеличении нормативов затрат на реализацию образовательных программ высшего образования;

о предоставлении грантовой поддержки молодым специалистам, трудоустроившимся в соответствии с полученным образованием;

о механизме грантовой поддержки талантливых иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных и научных организациях;

о мерах, обеспечивающих конкурентоспособность российских образовательных организаций высшего образования за рубежом в области подготовки кадров;

о целесообразности внедрения технологий искусственного интеллекта и нейросетей в образовательный процесс;

о соотнесении количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств физических и юридических лиц с установленными контрольными цифрами приема на обучение за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по соответствующим образовательным программам высшего образования;

об отнесении к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, расходов организации-работодателя на непосредственно осуществляемые ею обучение и прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников этой организации;

3) разработать комплекс стимулирующих мер, направленных на привлечение организаций реального сектора экономики к финансированию научных исследований и разработок, для решения предусмотренной Указом Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» задачи по увеличению к 2030 году внебюджетных инвестиций в исследования и разработки;

4) рассмотреть возможность создания рабочей группы с участием депутатов Государственной Думы по вопросу совершенствования правового статуса молодого специалиста;

5) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти расширить действие программы «Обучение служением» в образовательных организациях высшего образования по итогам ее пилотного внедрения в 2023/24 учебном году, а также предусмотреть методическую и финансовую поддержку этой программы;

6) проработать механизм предоставления льгот при поступлении в образовательные организации высшего образования на обучение по программам магистратуры, ординатуры и аспирантуры для военнослужащих, участвовавших в специальной военной операции, демобилизованных до 1 января 2023 года и не имевших возможности использовать указанные льготы до истечения сроков, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2022 года № 434;

7) проработать совместно с Министерством обороны РФ и Министерством здравоохранения РФ вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, завершившим обучение по программам ординатуры и желающим продолжить обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

8) проработать совместно с Министерством обороны РФ вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, завершившим обучение по программам высшего образования и трудоустроившимся на предприятия оборонно-промышленного комплекса;

9) рассмотреть вопрос о создании комплексной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры молодежи;

10) принять меры, направленные на повышение привлекательности специальностей и направлений подготовки в сферах здравоохранения, педагогики, инженерии (в том числе оборонно-промышленного комплекса), гостеприимства, а также на подготовку специалистов в сфере демографии;

11) расширить деятельность по увеличению научных исследований в прикладной социогуманитарной сфере;

12) реализовать совместно с Министерством просвещения РФ и Министерством здравоохранения РФ комплекс мероприятий, направленных на повышение качества подготовки педагогов и работников сферы здравоохранения, закрепив соответствующие положения в нормативных правовых актах.

9. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов РФ рассмотреть вопрос об установлении дополнительных региональных мер поддержки молодых ученых, в том числе грантовой поддержки, а также разработать подходы к созданию условий работы молодых ученых в субъектах РФ, способствующих предупреждению оттока научных кадров из регионов.

10. Поручить Комитету ГД по науке и высшему образованию совместно с Комитетом ГД по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

11. Предложить Правительству РФ проинформировать ГД о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2025 года.

Постановление

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к проектам постановлений.

19-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерия Николаевича Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

Докладывает Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

Напомню, что 30 июня 2024 года на «правительственном часе» министром науки и высшего образования Валерием Николаевичем Фальковым была представлена подробная информация о реализации национального проекта «Наука и университеты» и государственной политике в сфере высшего образования.

По итогам «правительственного часа» комитетом с учетом поступивших предложений из комитетов и комиссий подготовлен проект постановления.

Хочу поблагодарить коллег из комитетов и комиссий за совместную работу.

Рекомендации правительства и министерства, отраженные в проекте постановления, выработаны с учетом стоящих перед нашей страной вызовов, потребностей в подготовке кадров для стратегических отраслей экономики.

Ключевыми рекомендациями являются повышение престижа профессий педагога и научного работника, в том числе молодых ученых, путем совершенствования системы оплаты труда, выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях доведения размеров государственных академических стипендий студентам до величины прожиточного минимума, разработка и внедрение комплекса мер, направленных на создание комфортной образовательной среды и условий для проживания студентов в вузовских общежитиях, введение соразмерных ограничений для вузов на набор студентов на места для обучения за плату по сравнению с набором на бюджетные места, увеличение норматива затрат на реализацию образовательных программ высшего образования.

К проекту поступили поправки, мне сейчас передали, Иван Иванович, будем их... Олег Николаевич Смолин.

Председательствующий. Мы их при обсуждении проекта постановления рассмотрим поправки, обязательно, раз они официально поступили, мы их обязаны рассмотреть.

Кабышев С. В. Хорошо. Хорошо. Да. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить?

Выступить, Олег Николаевич, хотите или по поправкам? По поправкам, само собой.

Коллеги, тогда проект постановления голосуется за основу, поскольку есть две поправки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 45 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято За основу принимается единогласно.

1-я поправка.

Олег Николаевич Смолин, пожалуйста, включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Сразу прошу всех поддержать проект постановления, но хочу предложить две, как мне представляется, важные поправки.

Проект предлагает министерству проработать целый ряд вопросов. И мы предлагаем дополнить перечень этих вопросов вопросом об увеличении надбавок за ученые степени научным, научно-педагогическим и педагогическим работникам научных и образовательных организаций.

Аргументация предельно простая, уважаемые коллеги, в вузах, научных организациях должны работать люди, которые реально занимаются наукой.

Я напомню, что не далее, как сегодня на заседании комитета нам в очередной раз предложили очередной аккредитационный мониторинг, где учитывается показатель, так называемой, остепенённости, то есть вузы стимулируют к тому, чтобы у них люди работали с учеными степенями. Но сейчас практически никак не стимулируется получение ученой степени.

Я напомню вам, извините, советский опыт. В свое время я пришел в ассистенты и получал очень невысокую заработную плату, на нынешние деньги, правда, это было тысяч 60. Как только защитил диссертацию кандидатскую, зарплата сразу удвоилась, на нынешние деньги тысяч 120 стало, да. Согласитесь, это моитт>ш стимул для того, чтобы заниматься наукой и писать диссертации. Сейчас таких стимулов нет.

Еще обращаю ваше внимание на простую вещь. Мы же не требуем, чтобы министерство и правительство немедленно ввели надбавки, как вообще бы хотелось, но мы предлагаем, чтобы они хотя бы эти надбавки проработали. Я не очень понимаю, почему эта поправка не принимается.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Владимирович, пожалуйста, ваше мнение.

Кабышев С. В. Я не возражаю, да.

Олег Николаевич, но мы же обсуждали, если бы поправка была на заседании комитета, естественно, мы бы все поддержали.

Председательствующий. Коллеги, комитет не возражает против этой поправки, чтобы правительство поработало над этим вопросом. Речь не идет о введении надбавки, а о том, чтобы правительство над этим вопросом поработало.

Включите режим голосования. Кто за то, чтобы принять эту поправку.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Поправка принимается единогласно. Поправка номер 2. Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей Владимирович, мы подавали поправки в комитет, поэтому спасибо за поддержку, а вдруг Государственная Дума поддержит и 2-ю нашу поправку. Напоминаю, что в проекте постановления министерству и правительству предлагается создать совместно с депутатами рабочую группу по вопросу совершенствования правового статуса молодого специалиста, мы за. Но мы предлагаем создать еще одну рабочую группу по вопросам создания национально-ориентированной системы высшего образования.

Уважаемые коллеги, вот вам два аргумента.

Аргумент первый. Если депутаты будут работать сразу с министерством и правительством, это ускорит процесс. Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков обещал нам, что следующей осенью в Государственную Думу будет внесен законопроект, который должен как раз регулировать создание этой самой национально-ориентированной системы высшего образования.

И аргумент второй, уважаемые коллеги. Мы же понимаем, что в политических элитах продолжается борьба по поводу этой самой национально-ориентированной системы образования. Я вынужден вам напомнить, что Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собрания 2023 года внятно сказал: что базовая ступень высшего образования должна обеспечивать его качество и продолжаться от четырех до шести лет. Между тем, мы совсем недавно услышали от советника президента, что нам нужно сокращать сроки обучения в высшем образовании. Мы на какой позиции стоим? Я надеюсь, что мы стоим на позиции, озвученной в Послании Президента Российской Федерации. Поэтому включение депутатов в такую рабочую группу и создание такой рабочей группы, на наш взгляд, позволило бы более полно реализовать в том числе и Послание президента.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович, пожалуйста, ваше мнение.

Кабышев С. В. Я поддерживаю поправку Олега Николаевича, это наше стратегическое направление работы.

Председательствующий. Коллеги, можно голосовать, да? Включите режим голосования по поправке номер 2. Кто за то чтобы её принять?

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 406 чел. 90,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято Поправка принимается единогласно. Все поправки рассмотрены.

Проект постановления ставится на голосование в целом. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11018242.html?newpost

Принято постановление

20. 727823-8 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года (об отмене заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 3 октября 2024 года)<lj-cut>

Документ внесли 30.09.24 Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 3 октября 2024 года.

Постановление

Стенограмма

20-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года». Докладывает Раиса Васильевна Кармазина. С места. Включите микрофон.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 30 сентября Комиссией по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы подготовлен проект постановления об отмене заседания Государственной Думы 3 октября. Это в четверг. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Коллеги, вопросы, выступления? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

21. 480447-8 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц работающих пенсионеров)»<lj-cut>

Документ внесли 08.11.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.М.Бабаков, О.А.Нилов, А.А.Ремезков, В.К.Гартунг и др. (СРЗП)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается освобождение от НДФЛ доходов пенсионеров, осуществляющих работу по трудовому или гражданско-правовому договору, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, за исключением индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, в части налоговой базы, не превышающей 700 тыс. руб.

Первое чтение

Стенограмма

Постановление принимается единогласно.

Коллеги, и несколько законопроектов по сокращённой процедуре. И проект поручения, который мы обсуждали при принятии порядка работы. Он идёт на принятие. Поэтому мы его быстро рассмотрим.

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налога на доходы физических лиц работающих пенсионеров)». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом доходы физических лиц, доходы работающих пенсионеров в части налоговой базы, не превышающей 700 тысяч рублей.

Законодательная инициатива была обусловлена отказом от индексации пенсий работающих пенсионеров с 2016 года . Вместе с тем, по поручению Президента Российской Федерации с 1 января 2025 года будет возобновлена индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам.

Предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

22. 545228-8 «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части увеличения размеров стандартных налоговых вычетов на детей)»<lj-cut>

Документ внесли 06.02.24 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов, С.В.Кабышев и др. (СРЗП)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается увеличить размеры стандартных налоговых вычетов по НДФЛ, предоставляемых за каждый месяц налогового периода родителям, супругам (супругу) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругам (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок (дети). Также предусматривается увеличение предельного значения дохода физического лица, при достижении которого прекращается предоставление стандартного налогового вычета по НДФЛ.

Первое чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части увеличения размеров стандартных налоговых вычетов на детей)».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Законопроектом предлагается увеличить в 2 раза размер стандартных налоговых вычетов на детей.

Законопроект не учитывает принятых летом изменений и утратил актуальность. Прошу отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

23. 536118-8 «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня необлагаемых доходов)<lj-cut>

Документ внесли 24.01.24 Депутаты ГД Н.М.Харитонов, Г.А.Зюганов, Ю.В.Афонин и др. (КПРФ)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц доходов граждан РФ, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в случае, если эти граждане не состоят на учете в органах опеки и попечительства, правоохранительных органах, психоневрологических и наркологических диспансерах и не лишены родительских прав.

Первое чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации». Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается освободить от налогообложения на доходы физических лиц доходов граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Летом этого года был принят закон, которым была установлена прогрессивная шкала налогообложения и обеспечена дополнительная поддержка наиболее нуждающихся в ней граждан, прежде всего семей с детьми.

Кроме того, предусмотрена ежегодная семейная выплата гражданам, имеющим двух и более детей.

Предлагается законопроект отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 54 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 86 чел. 19,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел. 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

24. 409478-8 «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об увеличении стандартного налогового вычета по НДФЛ)<lj-cut>

Документ внесли 25.07.23 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, И.И.Мельников, Н.В.Коломейцев, Ю.В.Афонин, Д.Г.Новиков и др. (КПРФ)).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предлагается увеличение размера стандартного налогового вычета по НДФЛ, а также распространение указанного вычета на инвалидов из числа граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Повышение размеров указанных вычетов предлагается в два этапа:

1) с 1 октября 2023 года (с 3 000 до 4 000 тыс. руб. и с 500 до 2 500 руб. соответственно);

2) с 1 января 2024 года (дополнительно с 4 000 до 5 000 руб. и с 2 500 до 3 500 руб. соответственно).

Первое чтение

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Валентина Николаевна Артамонова. С места. Включите микрофон.

Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагается внести поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации и увеличить размер стандартного налогового вычета, а также распространить его на инвалидов из числа граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный законопроект, поскольку данный законопроект при его принятии приведет к выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительство Российской Федерации и Счётная палата также не поддерживают данный законопроект. Комитет по бюджету рекомендует отклонить Государственной Думе данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 56 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

25. 363564-8 «О внесении изменений в статьи 224 и 225 Налогового кодекса Российской» Федерации (в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 10 миллионов рублей за налоговый период)<lj-cut>

Документ внесли 22.05.23 Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев и др. (КПРФ)).

Представил член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предлагается установить повышенную налоговую ставку по налогу на доходы физических лиц в размере 30% в отношении налоговых баз превышающих 10 млн. руб. за налоговый период.

Первое чтение

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 224 и 225 Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 10 миллионов рублей за налоговый период)».

Докладывает Валентина Николаевна Артамонова.

Артамонова В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данным законопроектом предлагаются поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, и предусматривается установление повышенной налоговой ставки в размере 30 процентов в отношении налоговых баз, превышающих 10 миллионов рублей за налоговый период.

Учитывая, что федеральным законом номер 176-ФЗ от 12 июля текущего года о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации введена с 1 января 2025 года прогрессивная шкала налогообложения и при рассмотрении данного законопроекта были учтены задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в Послании, Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 57 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 78 чел. 17,3 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 78 чел.

Не голосовало 372 чел. 82,7 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

26. 594595-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования порядка осуществления государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции)<lj-cut>

Документ внесли 05.04.24 Брянская областная Дума).

Представил зампред комитета по экономической политике С.В. Алтухова.

Законопроектом предлагается:

- отнести к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – участие в осуществлении полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части учета объектов контроля, ведения информационных систем контрольных (надзорных) органов, определения вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) и масштаба причиненного вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей, организации постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), разработки и утверждения индикаторов риска нарушения обязательных требований, осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований;

- установить, что Правительство РФ устанавливает общие требования к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- обязать федеральный орган по контролю и надзору (Росалкогольтабакконтроль) осуществлять разработку типовых индикаторов нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с учетом предложений региональных органов государственного надзора;

- привлечь к утверждению указанных типовых индикаторов нарушения обязательных требований Минпромторг России и Минэкономразвития России;

- предусмотреть регулярный пересмотр типовых индикаторов риска нарушений обязательных требований с учетом практики их применения в сороки и порядке, определенном Правительством РФ;

- исключить обязательное предварительное уведомление контролируемых лиц о начале проведения выездной внеплановой проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Первое чтение

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Сергей Викторович Алтухов.

Алтухов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, коллеги из Брянской областной Думы предлагали предоставить Правительству Российской Федерации право устанавливать единые для всех регионов общие требования к осуществлению государственного контроля и надзора в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, но, однако, частично данные полномочия уже есть у правительства.

Также нужно отметить, что в финансово-экономическом обосновании законопроекта указано, что дополнительных расходов из федерального бюджета не будет.

Вместе с тем авторы существенно расширяют участие федеральных органов исполнительной власти в осуществлении государственного контроля, и это потребует увеличения штатной численности.

Поэтому Комитет Государственной Думы по экономической политике предлагает отклонить указанный законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Протокольное поручение

https://leo-mosk.livejournal.com/11018555.html?newpost

Протокольное поручение Бийсультан Хамхаев о жульничестве ценообразования

Запрос в яркой форме присутствует в обществе В туристический сезон резко повышают цены

Принято без голосования

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Вносится депутатом Государственной Думы Б.С.ХАМЗАЕВЫМ

Поручить Комитету Государственной Думы по контролю, Комитету Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, Комитету Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры провести мониторинг о фактах завышения цен на авиабилеты в период летних отпусков 2024 года, а также при необходимости пригласить Министра транспорта Российской Федерации Р.В.Старавойта для доклада о проводимой Министерством работе по контролю за прозрачностью ценообразования на авиаперевозки, работе с авиакомпаниями по определению порядка установления цен на авиабилеты.

Стенограмма

И проект поручения трём комитетам: Комитету Государственной Думы по контролю, Комитету Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры и Комитету Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.

Депутат Хамзаев Бийсултан Султанбиевич выступал с этим протокольным поручением.

Пожалуйста, Бийсултан Султанбиевич, вам слово.

Заранее могу сказать, что комитеты не возражают против его принятая.

Хамзаев Б. С. Спасибо большое, уважаемый Иван Иванович.

Ну, хотелось бы, чтобы не только комитеты, а чтобы мы все коллегиально и вместе друг друга поддержали в этом вопросе, с учётом того, что этот запрос, он в яркой форме присутствует в обществе, мы прекрасно понимаем.

Вот я не поленился, сделал небольшой мониторинг, покажу. Я думаю, любой из вас знает, что, когда бронируешь билеты, особенно вот в этот период, который мы как туристический для себя определяем, резко взлетают вверх цены. Никто никому никак не объясняет, транспортные компании сами определяют, просто как захотели, так и подняли, хотя, вот я пример привёл, меньше по, значит, дальности перелёты стоят местами дешевле: 30 тысяч – в одно направление, 40 тысяч – в одно направление, а это вам не бизнес-класс, это эконом-класс, это для людей, для которых тяжело. И, конечно, в этой части хотелось бы, чтобы мы сюда вызвали и министра транспорта, ЧТОбЫ ОН нам, соответственно, отчитался и сказал, какая работа проводится, и вопрос, в ТОМ числе, кстати, Федеральной антимонопольной службе задали.

У нас протокольное поручение трём... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Хамзаев Б. С. Спасибо.

У нас протокольное поручение трём комитетам, чтобы мониторинг провели по фактам завышения цен на авиабилеты в период летних отпусков, и, соответственно, у министра задали вопрос: а чем конкретно заниматься, и пригласили сюда для работы.

Надеюсь, поддержим друг друга.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Поручение протокольное принимается. Всем спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/11019203.html?newpost

Председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев прокомментировал в своем Telegram-канале доклад Хельсинкской комиссии США о России:

«Хельсинкская комиссия США, в которую входят конгрессмены, сенаторы, а также представители Госдепартамента, министерств обороны и торговли, обнародовала долгосрочный план политики США в отношении Европы и Евразийского региона.

В этом многостраничном документе под названием «Соревнуясь с Россией», который адресован как властям США, так и их союзникам, фактически сформулирована программа по разрушению нашей страны. Авторы доклада настойчиво не советуют властям США спешить расстаться с ролью мирового жандарма и тоном лагерного надзирателя диктуют Европе правила поведения. Да и просто дают указания, как Россию «призвать к ответу», как «искоренить российское влияние», и быть готовыми к тому, что придется столкнуться с «плохим поведением» нашей страны.

Накануне выхода доклада комиссия, в задачи которой вообще-то входит поощрять укрепление безопасности и сотрудничества в Европе, провела очередные слушания по «деколонизации», а говоря проще – о расчленении России на несколько государств.

По сути, и доклад и всю деятельность этой правительственной комиссии США можно назвать пособием по вмешательству в дела суверенных государств и подготовке цветных революций. Можно констатировать, что США готовятся отнюдь не к налаживанию отношений с Россией, а к долгосрочной и жесткой конфронтации с нашей страной. И лучшим ответом на эту стратегию будет достижение целей специальной военной операции».

Создать базовый закон о детском отдыхе, распространить бесплатное школьное питание на пришкольные лагеря, разработать стандарты оздоровления детей в детских лагерях и сократить до трех дней срок рассмотрения обращений родителей предложила автор закона о детском отдыхе, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая в рамках Правительственного часа, который состоялся сегодня, 1 октября в Государственной Думе.

Кроме того, Ирина Яровая предложила на уровне Правительства создать межведомственную комиссию по вопросам детского отдыха, предусмотреть в нацпроекте и федеральном проекте по развитию туризма целевые показатели организации детского отдыха и создания современной инфраструктуры, законодательно установить обязанность губернаторов возглавлять межведомственные комиссии по организации детского отдыха, представляя ежегодный отчет о летней оздоровительной кампании в заксобрания.

Ирина Яровая напомнила, что в 2017 году Президентом было объявлено Десятилетие детства и впервые в российском законодательстве по инициативе фракции «Единая Россия» появился закон о детском отдыхе.

«Мы установили обязательное создание межведомственных комиссий на региональном уровне, и, вот уже 5 лет ежегодно проводя совещание с регионами перед началом летней кампании, мы видим, что это не для всех губернаторов и руководителей регионального правительства является приоритетом. А должно быть приоритетом. Мы рады, что профильный вице-премьер Дмитрий Чернышенко согласен с нашей логикой и полагаем, что в законе должно быть установлено прямое требование к правительству о создании межведомственной комиссии для того, чтобы был единый координатор и руководитель, который определяет всю логику действий уполномоченных органов», – предложила Ирина Яровая.

«Очень важна прямая связь с родителями. Сегодня срок рассмотрения обращения родителей – 30 дней. Мы готовы в законе установить срок 3 дня – это будет срок рассмотрения обращения родителей по проблемам детского отдыха. И чтобы была незамедлительная реакция комиссии, в том числе – выезд к месту организации отдыха», – сказала вице-спикер ГД.

«Назрела необходимость, чтобы те разные решения, которые мы уже по организации детского отдыха, объединились в один базовый закон, чтобы он регулировал общие подходы. При этом важна эффективность использования бюджетных средств», – подчеркнула Ирина Яровая.

По поручению Председателя Государственной Думы мы ежегодно обсуждаем на площадке Совета Законодателей вопросы детского отдыха. По нашей инициативе, в 2018 и 2019 году с участием Президента мы поднимали эти вопросы и Владимир Владимирович давал поручения Правительству и по созданию программы, и по обновлению объектов инфраструктуры. Это были поручения Правительству, инициированные Думой.

«Надлежит системно подойти в рамках формирования нацпроекта и большого проекта по развитию туризма к целевым показателям организации детского отдыха и создания современной инфраструктуры, которая позволит эту задачу успешно решать», – считает автор закона о детском отдыхе.

«Вместе с тем, мы полагаем, нужно четко разделить систему учета отдыха детей в пришкольном формате и в стационарных лагерях. Школы являются объектом, где детки летом находятся под присмотром педагогов, давайте тогда создадим дополнительное поощрение и поддержку образовательных учреждений для решения этой важной задачи», – предложила Ирина Яровая.

Она напомнила, что по инициативе Государственной Думы появилось бесплатное школьное питание. «Предлагаю расширить формат поддержки для того, чтобы в пришкольных лагерях питание было дешевле, а значит и путевки дешевле, а значит и отдых будет бесплатным для многих семей», – сказала вице-спикер ГД.

«Мы привыкли к тому, детский отдых – это оздоровительная кампания. Но нет ни одного документа, как решается задача оздоровления. Мы убеждены, что занятия спортом, здоровый образ жизни, подвижные игры должны быть включены в формат работы с детьми. Предлагаем разработать стандарты оздоровления детей, и Минздрав, и Минспорт должны принять в этом активное участие», – предложила зампред ГД.

«С учётом того, что многие дети остаются в городах и посёлках, объекты культура и спорта должны быть открыты для детей. Мы полагаем, что горизонт возможностей, который есть у регионов и муниципалитетов пока еще не раскрыт и не исчерпан. Предлагаем законодательно установить как прямую ответственность глав субъектов Российской Федерации, возглавлять межведомственные комиссии по организации детского отдыха, представлять ежегодную информацию в законодательные собрания и сделать это предметом такого же парламентского контроля и сопровождения на постоянной основе», – заключила Ирина Яро

«В Государственную Думу внесены 5 законопроектов, которые серьёзным образом повышают статус противодействия нелегальной миграции. Наша задача сделать невыгодным организацию нелегальной миграции, пресечь любые противоправные действия, которые причиняют вред общественным и государственным интересам», – заявила руководитель межфракционной Комиссии по вопросу миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая.

«Нами предлагаются комплексные решения существенно изменяющие государственные подходы к оценке нелегальной миграции. Сегодня на территории Российской Федерации прибывает по оценке правоохранителей 739 тысяч нелегальных мигрантов. Это высокий уровень непредсказуемых рисков и угроз. Но мы чётко понимаем, что повышая статус государственной политики противодействия нелегальной миграции, мы ведём речь именно о тех, кто незаконно пребывает на территории Российской Федерации, кто нарушает законы Российской Федерации, по отношению к кому должны применяться соответствующие строгие меры», – сказала Ирина Яровая.

«Организацию нелегальной миграции мы признаём особо тяжким преступлением. Минимальный порог ответственности будет от 8 до 15 лет, при этом невозможно будет условное осуждение за такие опасные преступления», – сообщила вице-спикер ГД.

«Нелегальное нахождение на территории России предлагаем считать отягчающим обстоятельством. Неуважение к законам страны и гражданам предполагает особый уровень ответственности, соответственно, он будет серьёзным образом повышен, и также направлен на то, чтобы профилактировать и упреждать нелегальное пребывание на территории нашей страны», – добавила парламентарий.

«Организация нелегальной миграции нередко сопряжена с действиями определённых должностных лиц, для которых мы устанавливаем особые квалифицирующие признаки и повышенную ответственность, в том числе, с невозможностью занимать определённые должности», – сказала Ирина Яровая.

«Для юридических лиц мы вводим большие штрафы до 60 миллионов рублей, которых сегодня нет в законодательстве», – подчеркнула руководитель рабочей группы.

«Безусловно, для того, чтобы пребывать на территории страны в нелегальном статусе, используются подделка документов и фиктивная регистрация. Мы устанавливаем квалифицирующие признаки по данным составам преступления и серьёзно повышаем уровень ответственности», – сообщила зампред ГД.

«В рамках тех инициатив, которые мы предлагаем, будет невозможна передача посредникам оценки знаний русского языка у мигрантов и выдача сертификатов. Это принципиально важно, потому что сегодня это один из факторов общественного напряжения. Также в законе мы устанавливаем императивную обязанность Правительства установить закрытый перечень таких образовательных учреждений», – добавила Ирина Яровая.

«Интернет-ресурсы сегодня активно используются как площадка для предоставления рекламы и продвижения незаконных услуг для нелегальной миграции. Внесудебная блокировка таких интернет-ресурсов обеспечит невозможность коммуникации тех, кто осуществляет организацию нелегальной миграции и тех, кто пользуется их услугами», – сказала вице-спикер ГД.

«По поручению Председателя Государственной Думы мы не только провели глубокий анализ и разработали законодательные инициативы, но и поставили целый ряд ключевых вопросов перед Правительством РФ для принятия конкретных мер по пресечению нелегальной миграции. Это вопросы к министерству труда, министерству экономики, министерству просвещения, министерству образования и науки, министерству здравоохранения. Абсолютный приоритет для нас – это обеспечение безопасности граждан, доброжелательное взаимодействие в нашей стране с теми иностранными гражданами, которые законно пребывают, которые уважают законы, которые соблюдают традиции и правила взаимодействия. Россия – многонациональная страна, где проживает 190 народов, и задача Правительства сформировать ту систему административного управления, которая будет налажена и отстроена под решение комплексных задач», – заключила Ирина Яровая.

По инициативе «Единой России» в Госдуме обсудят справедливый уровень зарплат сотрудникам учреждений образования, в том числе в детских лагерях

В ходе правительственного часа Михаил Киселев соответствующий вопрос задал министру здравоохранения.

1 января 2025 года вступает в силу закон «Единой России», который предусматривает обязательный равный доступ к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Однако, по словам первого зампредседателя комитета ГД по молодежной политике Михаила Киселева, такие дети требуют особого подхода медиков.

«Достаточно ли будет медицинских работников в лагерях перед оздоровительной кампанией 2025 года с учетом участия в ней большего количества особенных детей?» – обратился парламентарий к министру здравоохранения Михаилу Мурашко в ходе правительственного часа, посвященного оздоровительному летнему детскому отдыху.

Мурашко в ответ заявил, что сегодня в соответствии с приказом, в штатном расписании предусмотрен один врач-педиатр на 100 детей и одна медсестра на 50 отдыхающих.

«В этом году будем пересматривать приказ. Мы расширим список привлекаемых специалистов. Дискредитирующих норм по зарплате для медицинских работников в этот период быть не должно. Одним из условий открытия лагерей должна быть обеспеченность медперсоналом – мы будем осуществлять мониторинг», – добавил глава министерства.

В заключение Председатель Госдумы Вячеслав Володин обратил внимание на то, что в системе образования в целом существует проблема с низкими зарплатами для сотрудников.

«В организации детского отдыха не бывает мелочей. Главный вопрос – кадровый. Эта тема, которую мы должны обсудить», – подчеркнул Володин.

«Единая Россия» предлагает совместно с Минпросвещения разработать критерии, которые бы легли в основу рейтинговой системы лагерей

В Государственной Думе проходит правительственный час по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

В ходе пленарного заседания замруководителя фракции «Единая Россия» Алена Аршинова предложила совместно с Минпросвещения разработать критерии, которые бы легли в основу рейтинговой системы лагерей.

«Это может стать эффективным инструментом совершенствования системы летнего отдыха и помощником родительской общественности», – считает она.

По словам зампредседателя Правительства Дмитрия Чернышенко, Кабмин поддерживает такой подход.

«Минпросвещения уже получило такую задачу и взялось за разработку рейтинга вместе с депутатами и родительской общественностью, – сказал он. – Есть опыт проведения федерального конкурса лагерей. Мы понимаем, что в нем принимают участие те лагеря, которые и так находятся под управлением государства. Поэтому мы хотим всех вовлечь и простимулировать частные лагеря, тех, которые в серой зоне, вне правового поля. Там достаточно большой потенциал, для их лицензирования. Для этого ресурсы созданы на базе координационного центра Правительства»

«Единая Россия» усилит меры борьбы с фиктивными браками

Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, разработанный депутатами фракции.

Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект «Единой России», направленный на борьбу с фиктивными браками и фиктивным отцовством для получения право на проживание в РФ.

«По данным Министерства внутренних дел, начиная с 2021 года, более 4 300 фиктивных браков было зафиксировано. Фактически, наверное, их в разы больше», – сказал первый зампредседателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Как отметил парламентарий, закон «Единой России» направлен на ликвидацию фиктивных браков и фиктивного отцовства. Ко второму чтению были внесены поправки, согласно которым претендовать на получение разрешения на временное проживание в РФ в упрощенном порядке можно будет только спустя 3 года брака с гражданкой(-ином) России.

Кроме того, теперь получить вид на жительство после усыновления ребенка-гражданина России без вступления в брак можно будет спустя 3 года с момента совместного проживания.

Александр Жуков: «Единая Россия» совместно с Правительством ко второму чтению бюджета предложит поправки, связанные с народной программой партии

Первое чтение бюджета предлагается провести 24 октября, сообщил первый зампред Госдумы.

Вчера проект бюджета на 2025-й и последующие два года принят к рассмотрению Государственной Думой. Первое чтение предлагается провести 24 октября, «а за неделю до этого будут рассмотрены входящие в пакет поправки в налоговый и бюджетный кодексы, поскольку они являются бюджетообразующими». Об этом перед пленарным заседанием рассказал журналистам первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков.

По его словам, Правительство прогнозирует в этом году рост внутреннего валового продукта на 3,9 %. «Прогноз на следующий год примерно 2,5%, 2026 год – 2,6% и примерно такой же прогноз на последующие годы, – сказал парламентарий. – Что касается инфляции, то в этом году Правительство прогнозирует достаточно высокие ее темпы, а на следующий год предполагается, что она снизится до 4,5 процентов».

Первый вице-спикер отметил, что доходы федерального бюджета на следующий год запланированы в сумме 40,3 трлн рублей. «Хочу обратить внимание, что эта сумма на 6,7 триллиона рублей больше, чем было утверждено в законе о бюджете прошлого года. То есть доходы существенно превысят те прогнозы, которые делались в прошлом году», – подчеркнул Жуков.

Он также указал, что доля нефтегазовых доходов в общих доходах федерального бюджета существенно снижается. «То есть снижается зависимость от нефти и газа, – заметил депутат. – Если в прогнозе, который делался в прошлом году, эта доля предполагалось в 35%, то сейчас она снижается до 27%. То есть, доходы бюджета получаются за счет развития высоких технологий и других отраслей».

Что касается расходов бюджета на следующий год, то по утверждению первого вице-спикера, «они планируется в размере 41,5 трлн рублей, что на 7,1 трлн рублей больше, чем было в законе о федеральном бюджете на 2024-2026 годы».

«Увеличение доходов позволяет существенно увеличить расходы и соответственно обеспечить приоритеты бюджета, – подчеркнул Жуков. – Это прежде всего выполнение всех социальных обязательств перед нашими гражданами. Это также расходы на оборону и безопасность, в том числе поддержка участников СВО и их семей. И третий приоритет – обеспечение технологического суверенитета нашей страны».

Кроме того, проект бюджета направлен на обеспечение финансирования 19 национальных проектов, сказал Жуков. «Национальные проекты сейчас рассматриваются Правительством как основной инструмент реализации задач, поставленных Президентом РФ. Здесь используется более длинный горизонт планирования: если бюджет мы рассматриваем на 2025-й и на плановый период 2026-27 годов, то нацпроекты рассматриваются в горизонте до 2030 года», – отметил он.

Парламентарий также обратил внимание на индексацию страховых пенсий. «С 1 января 2025 года она составит 7,3%, средний размер страховой пенсии увеличивается до 24 тысяч рублей, – сообщил он. – Минимальный размер оплаты труда с 1 января составит 22 400 рублей, МРОТ вырастет на 16%, что существенно превышает цифры инфляции в этом году. Предусмотрена индексация материнского капитала: при рождении второго ребенка эта сумма увеличится на 61 тыс. рублей и составит 893 тыс. рублей. Материнский капитал на первого ребенка составит 676 тысяч рублей. Также будут проиндексированы все выплаты инвалидам и ветеранам».

Особое внимание в бюджете уделяется семьям с детьми – здесь, по словам Жукова, «речь идет о поддержке и о хвате практически всех нуждающихся, а это 10 млн человек».

Большой раздел бюджета – это финансовая поддержка регионов. «Приняты уже решения в соответствии с Посланием Президента о списании 2/3 задолженности регионов по ранее предоставленным бюджетным кредитам, – напомнил первый вице-спикер. – Кроме этого предполагается дополнительно предоставить бюджетные кредиты регионам на реализацию инфраструктурных проектов в размере 250 миллиардов рублей. В целом на финансовую поддержку регионов ежегодно в трехлетке предусматривается 3,3 триллиона рублей».

«Предстоит очень серьезная работа при подготовке бюджета ко второму чтению, – подчеркнул Жуков. – У фракции «Единая Россия» есть целый ряд приоритетов, связанных с реализацией народной программы. Мы будем вместе с Правительством работать над этими поправками, чтобы в полной мере были реализованы все приоритеты, обозначенные Президентом России».

Алена Аршинова: Для «Единой России» развитие летнего детского отдыха является приоритетным

Сегодня в Госдуме состоится правительственный час, посвященный этой теме.

Сегодня в Госдуме пройдет правительственный час на тему организации отдыха и оздоровления детей с участием заместителя председателя правительства Дмитрия Чернышенко и профильных министров.

Как отметила замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, первый зампредседателя комитета ГД по просвещению Алена Аршинова, для «Единой России» этот вопрос – один из важнейших.

«Мы занимаемся им уже несколько лет. И в народной программе партии закреплено положение о доступности летнего оздоровительного отдыха для детей. В прошлом созыве мы заложили законодательную основу – и образование, и воспитание легли в основу тех программ, которые даются в детских оздоровительных лагерях», – подчеркнула парламентарий.

Также Аршинова напомнила, что «Единая Россия» вместе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко ввела законодательный запрет на перепрофилирование летних оздоровительных лагерей.

«Сегодня мы формируем государственную политику в этом вопросе. И законы касаются абсолютно всех лагерей – муниципального, регионального или федерального подчинения, а также частных. «Единая Россия» ввела, в том числе квотирование на инклюзивный отдых – фактически у нас дети-инвалиды должны обязательно получать оздоровительный отдых. Кроме того, с 2023 по 2026 гг. мы ввели обязательное финансирование на возведение модульных лагерей для детей – по 2 млрд руб. ежегодно», – отметила она, добавив, что к концу года в стране будет возведено порядка 200 новых объектов, где будут отдыхать порядка 8,5 тыс. детей.

В заключение Аршинова рассказала, что по линии Рабочей группы по вопросам СВО был отработан вопрос об организации детского отдыха для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. «Фактически 1,5 млн детей отдохнули, в том числе дети из исторических регионов», – сказала она.

Алёна Аршинова

👍 «Единая Россия» уделяет особое внимание детскому отдыху и оздоровлению. В Народной программе партии закреплено положение о доступности летнего оздоровительного отдыха для детей. В прошлом созыве мы заложили законодательную основу – и образование, и воспитание легли в основу тех программ, которые даются в детских оздоровительных лагерях.

«Единая Россия» вместе со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко ввела законодательный запрет на перепрофилирование летних оздоровительных лагерей.

Мы последовательно проводим государственную политику по улучшению доступности летнего отдыха для всех детей. «Единая Россия» инициировала квотирование на инклюзивный отдых.

Благодаря льготным путевкам и компенсациям стоимости путевок в 2024 году более 1,5 миллионов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были охвачены организованным отдыхом. Под защитой государства дети участников СВО и дети с наших исторических регионов Донбасса.

Мы обеспечили в бюджете средства на возведение модульных лагерей – по 2 млрд рублей ежегодно, на них возведено и до конца 2024 года планируется возвести 178 жилых модулей, что позволило и позволит открыть более 8500 новых мест для детского отдыха.

Алёна Аршинова

⛹♂На сегодняшнем пленарном заседании Госдумы с участием Зампреда Правительства РФ Дмитрия Чернышенко, профильных министров и представителей ведомств в рамках «правительственного часа» рассмотрели вопрос организации отдыха и оздоровления детей.

Предложила Зампредседателю Правительства Дмитрию Чернышенко и министру просвещения Сергею Кравцову разработать критерии, которые бы легли в основу рейтинговой системы лагерей. Это поможет сделать летний отдых детей лучше и даст родителям больше информации для выбора лагеря для своего ребёнка.

Для комплексного подхода к вопросам детского отдыха и оздоровления предложила привлечь к обсуждению министра культуры и министра спорта. Организация летнего отдыха детей не ограничивается исключительно медицинским сопровождением и инфраструктурой. Она также включает в себя проведение спортивных, культурных и других оздоровительных мероприятий, требующих координации усилий различных ведомств.

«Вопрос корректного мониторинга и статистики стоит очень остро. В этой связи в соответствии с моим поручением на базе Координационного центра правительства создается система цифровых информационных панелей для мониторинга оздоровительных компаний. Это позволит реализовать прозрачное рейтингование регионов по всем важным параметрам в части организации детского отдыха и выстроить открытый публичный рейтинг самих детских лагерей. Таким образом, и родители смогут ориентироваться, чтобы выбрать место для отдыха, и мы будем видеть объективные данные по качеству услуг», – Дмитрий Чернышенко.

⌚Теперь «правительственный час» – это не просто отчет о проделанной работе, а диалог депутатов с Правительством о самых актуальных проблемах. А проблем в сфере детского отдыха накопилось немало: от зарплат водителей школьных автобусов до модернизации всей инфраструктуры детских лагерей. Один из основных вопросов в этой сфере – создание совместно с Минпросвещения РФ единого основного закона, который будет регламентировать организацию детского отдыха и оздоровления.

«Надо будет принимать рамочный закон, потому что регионы в рамках своих полномочий будут решать эти задачи, но у нас должны быть четкие ориентиры», – Председатель Госдумы Вячеслав Володин.

«Единая Россия» активно работает над обеспечением качественного детского отдыха. Мы запретили перепрофилирование детских лагерей. на реализацию программы по восстановлению и развитию до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления заложили в бюджетах в 2023-2026 годах по 2 млрд рублей ежегодно. Благодаря этим мерам открыто более 8500 новых мест в детских лагерях.

Петр Толстой

Наш закон о применении конфискации имущества для организаторов незаконной миграции принят в первом чтении.

Завоз «незаменимых специалистов» превратился в огромный бизнес. Практически ежедневно выявляются каналы пополнения России носителями чуждой нам культуры. Вот и сегодня в Подмосковье были пойманы за руку поставщики будущих таксистов, курьеров, а может и террористов.

Легализация всего лишь ста мигрантов приносит несколько миллионов рублей прибыли. А преступные группы оперируют десятками тысяч человек, выдавая им липовые языковые сертификаты, помогая с получением ВНЖ или патента. По статистике МВД (на мой взгляд, очень консервативной!), в России порядка 600 тысяч мигрантов-нелегалов и 3,5 миллиона мигрантов с документами. Все ли получили их законно? По сравнению с размером потенциального заработка, угроза увольнения, «административка» или даже небольшой срок мало кого пугает.

Надеюсь, угроза потерять не только свободу, но и заработанное имущество, деньги и другие ценности, многих отрезвит. Организация конвейера по завозу мигрантов – это предательство по отношению к стране и своему народу. Поблажек тем, кто за деньги продает Россию и её будущее, не должно быть в принципе. Поэтому одной лишь конфискацией дело не ограничится. Готовим пакет новых законов по борьбе с миграцией.

https://leo-mosk.livejournal.com/11013505.html?newpost

Андрей Исаев: Все обязательства, которые государство взяло на себя, обеспечены в полном объеме

Бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. напряженный. Расходы существенно растут: если в 2024 году они составляют где-то 39,5 трлн руб., то уже в 25 году планируется увеличить расходы до 41,5 трлн руб. Об этом заявил замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.

«Нам было важно убедиться, что все обязательства, которые брались в последнее время, в полном объеме обеспечены. Мы это в бюджете видим. Мы видим, что раздел «Социальная политика» растет: в 2025 году туда заложено 6,5 трлн руб., в 2026 – 7,19 трлн руб., в 2027 – 7,24 трлн руб. Для сравнения – в 2024 году было заложено 6,4 трлн руб.», – отметил Исаев.

Замруководителя фракции подчеркнул, что в проект федерального бюджета заложено все, что необходимо для индексации пенсии на уровне инфляции. Также, по словам Исаева, было принято очень важное решение о восстановлении индексации пенсии работающих пенсионеров. «Это решение также полностью профинансировано – и в бюджете Соцфонда, и в большом федеральном бюджете», – добавил парламентарий.

Исаев отметил, что особое место в проекте бюджета занимает адресная помощь семей с детьми – Президент России Владимир Путин уделяет этому вопросу особое внимание: «Единым пособием на ребенка от 0 до 17 лет будет охвачено по прогнозу 10 млн семей на сегодняшний день, и на эти цели заложено 4 трлн руб.».

«Надо сказать, что с учетом продления программы материнского капитала до 2030 года, по 1,7 трлн. руб. заложено на выплаты в рамках материнского капитала и на поддержку для приобретения жилья семьями с детьми. Учтена новая мера, когда семьи могут забрать остатки материнского капитала до 10 тыс. руб.», – отметил парламентарий.

Кроме того по поручению Президента России, в бюджете предусмотрено 80 млрд руб. на финансирование системы долговременного ухода за инвалидами и пожилыми людьми, согласно которому к концу реализации программа должна охватить 500 тыс. чел.

Еще одно важное, по мнению Исаева, направление – социальный контракт, на реализацию которого в 2025 году будет заложено 130 млрд руб. «Очень важная, очень позитивная программа. Человеку дают деньги с целью того, чтобы он вывел себя из состояния бедности – либо открыв собственное дело, либо переехав к новому месту работы, либо поддержав свое приусадебное хозяйство, либо пройдя обучение», – заявил замруководителя фракции.

«Разумеется, для нас является крайне важной поддержка защитников Отечества. На эти цели финансирование будет в полном объеме предусмотрено», – добавил он.

В заключение Исаев заявил, что бюджет напряженный: «Дефицит бюджета растет. Он будет где-то полпроцента от ВВП в 2025 году, 0,9% – в 2026 году, 1,1% от ВВП – в 2027 году. Тем не менее, правительство знает, что оно эти деньги изыщет. В целом государственный долг не превысит безопасных 18%, но это означает, что нам предстоит серьезно поработать».

https://leo-mosk.livejournal.com/11012990.html?newpost

26 ноября–29 ноября | Переславль-Залесский | Форум

Тринадцатый Национальный Суперкомпьютерный Форум (НСКФ-2024)

АНО «Национальный суперкомпьютерный форум», Институт программных

систем имени А.К. Айламазяна РАН и Национальная Суперкомпьютерная Технологическая Платформа проводят 26 ноября–29 ноября 2024 г.

Тринадцатый Национальный Суперкомпьютерный Форум (НСКФ-2024).

Все мероприятия Форума посвящены состоянию и перспективам развития национальной суперкомпьютерной отрасли, вопросам создания и практики

применения суперкомпьютерных, грид- и облачных технологий.

Форум состоится в г. Переславле-Залесском, в ИПС имени А.К. Айламазяна РАН, запланированы научно-практическая конференция, выставка, серия мастер-классов и тренингов, онлайн пресс-конференция, круглые столы (совещания), а также неформальное общение участников.

Свое участие в форуме уже подтвердили ведущие российские и зарубежные производители суперкомпьютерной техники, многочисленные научные коллективы, ВУЗы и ведущие СМИ.

На выставке планируется представить продукцию и технические достижения отечественных и иностранных производителей. Научная конференция включит в себя представителей большинства ведущих научных центров, а на семинарах и тренингах участники смогут узнать основные приёмы и тонкости работы с их самыми новейшими разработками. В рамках Форума также состоится онлайн пресс-конференция по наиболее ярким текущим событиям отечественной суперкомпьютерной отрасли.

НСКФ-2024 предусмотрен планом работы Национальной

Суперкомпьютерной Технологической Платформы на 2024 год и проводится при поддержке Отделения нанотехнологий и информационных технологий Российской академии наук.

Сайт мероприятия: https://2024.nscf.ru/

Подробная информация о форуме доступна в разделе «Информационные материалы».

Зарегистрироваться для участия можно по адресу:

https://2024.nscf.ru/kabinet-uchastnika/

https://leo-mosk.livejournal.com/11013215.html?newpost

О старте трансляций из вольеров Московского зоопарка. Впервые наблюдать за животными Московского зоопарка стало возможно онлайн, с телефона или компьютера. Трансляции доступны на портале мос.ру.

https://disk.yandex.ru/d/0UuQNHejIt_DBg здесь фото животных, из чьих вольеров запустили трансляции

https://disk.yandex.ru/d/gJQ5NlUm8ytnsg видео с ними

Наблюдать за легендами Московского зоопарка теперь можно с телефона или компьютера. На сайте mos.ru появились трансляции из 9 вольеров животных, которые живут как на Старой, так и на Новой территориях.

Камеры установлены в экспозиционной части, доступной для посетителей зоопарка. Пользователям доступны видео из уличной части вольера и внутри павильона, что особенно актуально в холодное время года.

Что делает маленькая панда Катюша в перерыве между кормлениями и сном? Правда ли, что она уже умеет ловко взбираться на горку и скатываться с нее? Какой сегодня обед у медоедов?

Гостям портала mos.ru доступны 9 трансляций, которые можно посмотреть в часы работы Московского зоопарка. Среди животных любимцы москвичей – большие панды Жуи, Диндин и Катюша, азиатские слоны, семейство орангутанов, карликовый бегемот Ксюша, а также дружное семейство рысей, дерзкие медоеды, суетливые сурикаты, гориллы и обитатели южноамериканской лужайки – капибары, лама, викунья и недавно прибывшая в столицу гуанако.

ЦИТАТА

«В юбилейный для Московского зоопарка год у нас происходит множество важных трансформаций. Открываются новые современные вольеры, к нам приезжают редкие, краснокнижные животные. Запуск трансляций позволит сделать просвещение еще более доступным для десятков тысяч посетителей сайта не только из Москвы, но и из других городов нашей необъятной страны», – заявила генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

В четверг 19 сентября 2024 года в 18 часов в Ботаническом саду МГУ (на Воробьевых горах) на открытой веранде над прудом состоится совместное заседание секции Естественнонаучного образования, Лесоведения, Охраны природы, Проблем эволюции материи МОИП, посвященное юбилеям деятелей науки, отмечавшимся в мае-сентябре этого года.

Поздравление Владимира Васильева с Днем воссоединения Донбасса и Новороссии с РФ

Поздравление руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Васильева с Днем воссоединения Донбасса и Новороссии с РФ :

«Дорогие друзья, поздравляю с Днем воссоединения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей с Россией!

Два года назад на основании результатов референдумов в полном соответствии с международными нормами восстановилась историческая справедливость – Донбасс и Новороссия вернулись в свое родное Отечество.

Исполнилось выстраданное решение миллионов людей. Ни геноцид, ни блокада, ни постоянные обстрелы не смогли сломить решимость народа говорить на родном языке, жить согласно своим традициям и верованиям. Духовная связь с истинной Родиной помогла выдержать трагические испытания и сделать судьбоносный выбор.

Мы вместе строим наше общее будущее. На передовой бойцы защищают родную страну от неонацистов. Госдумой приняты законы, обеспечивающее жителям Донбасса и Новороссии равный с регионами России уровень жизни.

Раскрывается потенциал Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, а значит – раскрывается потенциал России.

Возобновили работу сотни предприятий, заработала свободная экономическая зона на 42 тысячи рабочих мест. Построено и отремонтировано порядка 3,5 тысячи километров дорог и свыше полутора тысяч социальных объектов, в их числе 766 школ и 633 детских сада. Для самых маленьких открыт современный перинатальный центр в Донецке.

Уважаемые жители Донбасса и Нороссии! Ваш героизм пробудил во всей России самые лучшие качества – патриотизм, милосердие, любовь к ближнему.

Благодаря народной политике Президента наша страна сплотилась в единое духовное общество с крепкой экономикой и непобедимой армией.

С праздником, с Днем воссоединения, дорогие соотечественники!».

https://pressria.ru/20240930/957128402.html30 сентября 2024, 12:00

Президентский зал

Брифинг заместителя председателя Государственной Думы Российской Федерации Ирины Яровой

Брифинг заместителя председателя Государственной Думы Российской Федерации, руководителя межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики Ирины ЯРОВОЙ.

В рамках мероприятия речь пойдет об одном из приоритетных направлений работы Государственной Думы Российской Федерации – о совершенствовании законодательства в сфере миграционной политики. Руководитель парламентской комиссии расскажет о том, на каком этапе находится работа над законопроектами, которые направлены на пресечение нелегальной миграции. Какие законопроекты находятся в работе в настоящее время?

https://leo-mosk.livejournal.com/11013637.html?newpost

Ирина Яровая: Приоритет трудоустройства россиян

«Мы настаиваем на том, чтобы министерство здравоохранения расширило перечень опасных заболеваний для целей миграции, в том числе, включив него гепатит B и C», – заявила руководитель Комиссии ГД по вопросам миграционной политики, заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая в ходе брифинга, который прошел сегодня, 30 сентября в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Защита здоровья граждан России – безусловный приоритет. Нашей Комиссией всесторонний анализ заболеваний, процедур медицинского освидетельствования и прав иностранных гражданина получение медицинской помощи в нашей стране», – сообщила Ирина Яровая.

«Вопросы защиты здоровья граждан России были быть решены профильными министерствами. Мы понимая их нерешённость также готовим обращение и законодательные инициативы. В частности, мы настаиваем на том, чтобы профильное министерство проработало вопрос об актуализации перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В том числе – включив в него гематит B и С. Это позволит проверять приезжающих мигрантов на наличие и этих серьезный заболеваний», – предложила Ирина Яровая.

«Комиссией Государственной Думы по вопросам миграционной политики, разработаны 5 законопроектов, направленных на пресечение незаконной миграции. Законопроекты, на которые требовались официальные отзывы, поддержаны Правительством РФ и Верховным судом, и во вторник, 1 октября, будут внесены в Государственную Думу», – сообщила руководитель Комиссии, заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая в ходе брифинга, который прошел сегодня, 30 сентября в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Абсолютный приоритет – безопасность граждан России, защита национальных интересов и успешное развитие России, межнациональный мир и уважение традиций и культуры многонационального народа России», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Нами проработан огромный массив данных статистики, учётов, судебных решений. Проведен системный анализ актов правительства, которому давались прямые поручения Президента. Первое – мы видим, что ведомствами в срок не проведена работа по целому ряду вопросов. И, фактически, Дума инициативно взяла в работу вопросы миграции и организовала по поручению Председателя ГД координацию всех уполномоченных министерств и ведомств, правоохранителей для выработки решений и исполнению поручений Президента», – сообщила Ирина Яровая.

«Мы оценили и дифференцировали риски и угрозы, причины и условия им способствующие. На первом месте угроз нелегальная миграция и все что способствует организации нелегальной миграции. На территории нашей страны находятся около 739 тысяч нелегальных мигрантов. Мы наблюдаем рост организованной незаконной миграции – за полугодие 2024 г. выявлено почти в полтора раза больше фактов, чем за аналогичный период в прошлом году. В 2023 году – 879 осужденных за организацию незаконной миграции – только 226 имели иностранное гражданство», – сказала руководитель парламентской Комиссии.

«Для самих незаконных мигрантов, которые совершают преступления, вводится повышенная ответственность – новое обстоятельство, отягчающее наказание, что существенно увеличивает меры ответственности», – сообщила Ирина Яровая.

«Организацию незаконной миграции предлагаем признавать особо тяжким преступлением в тех случаях, когда она совершается организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений с лишением свободы от 8 до 15 лет (сейчас от 2 месяцев до 7 лет).

Мы видим, что из 879 осужденных за организацию незаконной миграции реальные сроки получили лишь 166 лиц, причем четверть из них приговорены на срок до 1 года.

Поэтому мы делаем невозможным условное наказание для таких преступников. И в дополнение к лишению свободы вводим штраф от 3 до 5 млн. рублей и лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет», – сообщила вице-спикер ГД.

«При этом повышенные меры ответственности за организацию незаконной миграции будут наступать в случае, если преступление совершено

с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, с использованием поддельных документов, с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, с использованием интернета. За такие виды преступлений предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 1 млн. рублей с лишнем права заниматься определенной деятельностью», – добавила руководитель парламентской Комиссии.

«Как предательство граждан России мы расцениваем участие в организации нелегальной миграции должностных лиц. Для них устанавливается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью», – сказала вице-спикер ГД.

«За фиктивную регистрацию и постановку на учет иностранных граждан в 2023 г. осуждено 8307 человек, из которых 8224 – это граждане России, которые оказывали содействие нелегальным мигрантам. Поэтому мы повышаем уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет иностранных граждан и предусматриваем лишение свободы до 5 лет. (сейчас – до 3 лет). За подделку, изготовление и оборот поддельных документов также устанавливается квалифицированный и повышенный уровень ответственности – лишение свободы – от 2 лет до 6 лет. (сейчас – от 2 месяцев до 4 лет).

«Законопроектами предусматриваются и новые виды административной ответственности для юридических лиц за подделку документов, используемых для незаконного нахождения на территории страны и незаконного осуществления трудовой деятельности, со штрафом от 5 до 10 млн. и конфискацией. За повторное совершение такого правонарушения – штраф от 10 до 60 миллионов рублей с конфискацией», – сообщила зампред ГД.

«Треть преступлений, касающихся организации нелегальной миграции совершается с использование IT-технологий. Поэтому вводится внесудебная блокировка интернет-ресурсов, содержащих предложения незаконных услуг для мигрантов», – сказала Ирина Яровая.

«Принципиальные изменения вводятся и в части оценки знания языка мигрантами и истории России. Благодаря инициированным Государственной Думой проверкам в декабре 2023 г. в 4 раза удалось сократить число посредников, оказывающих услуги по приему экзаменов у мигрантов (с 622 до 155 мест).

Мы вводим полный запрет для посреднических организаций принимать участие в приеме экзаменов русского языка, истории России и основ законодательства у мигрантов. При этом появляется императивная обязанность Правительства определять закрытый перечень организаций, уполномоченных на прием экзамена у мигрантов», – подчеркнула зампред ГД.

«Государственная Дума действует в логике исполнения поручений Президента РФ, взвешенных решений в пользу обеспечения безопасности граждан Российской Федерации и взаимоуважительного межнационального отношения, мира и согласия», – заключила Ирина Яровая.

«Необходима обязательная диагностика на знание русского языка детей иностранных граждан, которые принимаются в школу», – заявила руководитель Комиссии ГД по вопросам миграционной политики, заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая в ходе брифинга, который прошел сегодня, 30 сентября в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Мы инициировали анализ количества учащихся в школах иностранных граждан. К сожалению, мы не смогли получить полную и выверенную информацию от профильных министерств. Поэтому Государственная Дума сама инициировала работу с регионами и запросила необходимую информацию», – сказала вице-спикер ГД.

«Сегодня в общеобразовательных организациях обучается порядка 209 тысяч детей и иностранных граждан. При этом порядка 14 тысяч детей, мигрантов, которые приехали в Россию, до школы не дошли. Мы не знаем, где находятся эти дети, что само по себе является также дополнительным фактором риска, а это требует безусловного понимания и безусловного регулирования», – подчеркнула руководитель Комиссии.

«Наша позиция заключается в том, что необходима обязательная диагностика на знание русского языка детей иностранных граждан, которые принимаются в школу. Потому что обучение в школе – это получение знаний и воспитание. И главным коммуникативным инструментом, позволяющим решать эти задачи, является язык. Без знания языка обучение в школе невозможно. Оно создаёт проблемы и для самого ребёнка, который не знает язык, и создаёт конфликтную ситуацию в школе, и создаёт трудности для учителей. До принятия в школу ребенок совершенно точно должен знать язык, на котором он сможет усваивать материал, общаться с педагогом и общаться со сверстниками», – добавила Ирина Яровая.

«Соответствующее поручение нами дано министерству просвещения, но при этом, кроме поручения, мы и сами готовим изменения в законодательство для того, чтобы такие подходы были обеспечены», – заключила Ирина Яровая.

«Мы абсолютно убеждены в том, что главным субъектом ответственности должен быть работодатель, должно быть понятно качество и количество трудовых ресурсов, соответствующая система сопровождения проживания, социальные гарантии, которые должны быть возложены на субъекты, обеспечивающие трудоустройство», – заявила заместитель Председателя ГД, руководитель межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики Ирина Яровая в ходе брифинга, который состоялся сегодня, 30 сентября, в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Тогда получается, что есть субъект, который даёт государству и обществу ответ на вопрос, кто и почему может и должен работать. При этом мы понимаем, что в первую очередь мы защищаем рынок труда и возможность граждан России на трудоустройство. Мы делаем прозрачные условия и прозрачные требования, которым должен соответствовать и сам работодатель, принимая на себя, безусловно, ответственность за подбор соответствующего работника, за условия его место проживания, медицинское освидетельствование, образование и так далее», – сказала Ирина Яровая.

«При этом мы понимаем, что есть разные виды деятельности. Есть виды деятельности, где это напрямую сопряжено с взаимодействием с гражданами России, и здесь, безусловно, должно быть абсолютное знание языка. И есть виды деятельности, которые вахтовыми методами могут осуществляться на закрытых объектах. Там могут быть другие подходы, исходя из особых условий самой трудовой деятельности и особой системы контроля за выполнением этих работ и требованиями, которые будут предъявляться к самому работодателю. Сегодня, безусловно, такая работа необходима», – убеждена руководитель Комиссии.

«Мы проанализировали и законодательство других стран, в том числе и страны, из которых пребывают трудовые мигранты. Сегодня все страны без исключения осуществляют свое правовое регулирование, реализуют свою политику в логике создания контрольных механизмов и приоритизации для своих граждан по осуществлению трудовой деятельности. Мы полагаем, что Российская Федерация как страна, с многоукладной экономикой, с большим потенциалом ресурсов, с большим потенциалом, в том числе, возможностей для развития рынка труда, должны подходить очень ответственно к решению этих задач. У России амбициозные планы развития, и необходима правильная настройка по привлечению трудовых мигрантов, только в балансе с системой контроля и гарантий безопасности граждан нашей страны, по которым работодатель будет готов давать ответы», – заключила Ирина Яровая.

«Мы абсолютно убеждены в том, что главным субъектом ответственности должен быть работодатель, должно быть понятно качество и количество трудовых ресурсов, соответствующая система сопровождения проживания, социальные гарантии, которые должны быть возложены на субъекты, обеспечивающие трудоустройство», – заявила заместитель Председателя ГД, руководитель межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики Ирина Яровая в ходе брифинга, который состоялся сегодня, 30 сентября, в пресс-центре МИА «Россия сегодня».

«Тогда получается, что есть субъект, который даёт государству и обществу ответ на вопрос, кто и почему может и должен работать. При этом мы понимаем, что в первую очередь мы защищаем рынок труда и возможность граждан России на трудоустройство. Мы делаем прозрачные условия и прозрачные требования, которым должен соответствовать и сам работодатель, принимая на себя, безусловно, ответственность за подбор соответствующего работника, за условия его место проживания, медицинское освидетельствование, образование и так далее», – сказала Ирина Яровая.

«При этом мы понимаем, что есть разные виды деятельности. Есть виды деятельности, где это напрямую сопряжено с взаимодействием с гражданами России, и здесь, безусловно, должно быть абсолютное знание языка. И есть виды деятельности, которые вахтовыми методами могут осуществляться на закрытых объектах. Там могут быть другие подходы, исходя из особых условий самой трудовой деятельности и особой системы контроля за выполнением этих работ и требованиями, которые будут предъявляться к самому работодателю. Сегодня, безусловно, такая работа необходима», – убеждена руководитель Комиссии.

«Мы проанализировали и законодательство других стран, в том числе и страны, из которых пребывают трудовые мигранты. Сегодня все страны без исключения осуществляют свое правовое регулирование, реализуют свою политику в логике создания контрольных механизмов и приоритизации для своих граждан по осуществлению трудовой деятельности. Мы полагаем, что Российская Федерация как страна, с многоукладной экономикой, с большим потенциалом ресурсов, с большим потенциалом, в том числе, возможностей для развития рынка труда, должны подходить очень ответственно к решению этих задач. У России амбициозные планы развития, и необходима правильная настройка по привлечению трудовых мигрантов в балансе с системой контроля и гарантий безопасности граждан нашей страны, по которым работодатель будет готов давать ответы», – заключила Ирина Яровая.

«Во всех странах мира уделяется внимание миграционной политике как фактору безопасности. Россия исходит из таких же принципов международной и национальной безопасности», – заявила заместитель Председателя ГД, руководитель межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики Ирина Яровая.

«Россия предлагала создавать широкую антитеррористическую коалицию. Россия выступает и против возрождения нацизма в любом проявлении. Наша миссия как государства была и остаётся в сбережении и защите мира», – подчеркнула вице-спикер ГД.

Напомним, Ирина Яровая – автор антитеррористических законов, которые, в том числе, впервые ввели понятие «акт международного терроризма» и установили ответственность за обучение терроризму.

https://pressria.ru/20240930/957115036.html

30 сентября 2024, 11:00

Стеклянный зал

Новый генсек НАТО: перспективы отношений России и НАТО

Круглый стол о перспективах отношений России и НАТО.

Участники:

- заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН, профессор МГИМО МИД России Дмитрий ДАНИЛОВ;

- заместитель президента Российской академии ракетных и артиллерийских наук по информационной политике Константин СИВКОВ;

- генеральный директор Центра стратегических оценок и прогнозов Сергей ГРИНЯЕВ;

- профессор кафедры международной и национальной безопасности Дипломатической академии МИД России Олег ИВАНОВ.

1 октября 2024 года в должность генерального секретаря НАТО вступит экс-премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, кандидатура которого была утверждена 20 июня 32 странами-членами НАТО после того, как Рютте пообещал Венгрии официальное право не участвовать в НАТОвской военной и финансовой поддержке Киева.

Уходящий генеральный секретарь Йенс Столтенберг, занимавший должность на протяжении десяти последних лет, в своей прощальной речи сформулировал для своего преемника ключевые положения, которые, по его мнению, помогут НАТО продолжать успешное функционирование. В их числе – неизменная поддержка Украины и увеличение расходов на оборону. Также среди недавних громких заявлений Столтенберга – призывы не бояться пересекать «красные линии» Москвы и разрешать Украине наносить удары вглубь России.

Какую политику будет проводить новый генеральный секретарь? Стоит ли ждать ужесточения риторики и действий НАТО против России?

«Украина – это главная ударная сила, это единственная пехота НАТО. Поэтому так они за нее и цепляются. Сегодня баланс очень простой: либо мы выстоим, они рухнут, причем дело решится в ближайшие 2-3 года, либо наоборот. Я думаю, что мы победим», – сказал Константин Сивков.

Новости по теме

Эксперт оценил перспективы отношений России и НАТО при новом генсеке

Эксперт Данилов: эскалация отношений между Россией и НАТО продолжится

МОСКВА, 30 сен – РИА Новости. Эскалация отношений между Россией и НАТО продолжится – другого не дано, поскольку альянс сформулировал давно свою позицию и теперь консолидировать линию альянса вокруг противостояния России будет задачей нового Генсека НАТО Марка Рютте, заявил заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов.

Во вторник 1 октября в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоится официальная церемония передачи дел от уходящего генсека Йенса Столтенберга избранному на этот пост экс-премьеру Нидерландов Марку Рютте.

«Эскалация российско-натовских отношений продолжится, другого не дано, потому что НАТО сформулировало давно свою позицию, связанную с укреплением системы всестороннего сдерживания России, поэтому в принципиальном плане естественно эта линия не изменится, и как раз, наверное, она будет задачей следующего генерального секретаря ещё больше консолидировать эту линию», – сказал он в ходе круглого стола о перспективах отношений России и НАТО, который проходил в Международном мультимедийном пресс-центре «Россия сегодня».

Эксперт добавил, что внутри НАТО в свете грядущих выборов в США и отсутствия согласия по поводу того, как напитывать альянс деньгами и вооружениями, всё не так просто.

«Здесь есть другой важный аспект, я бы хотел обратить внимание, вы знаете, на самом деле, каждый генеральный секретарь приходил с такой некой новой повесткой... А что теперь новый секретарь, он что-нибудь сможет изменить в той стратегии, которую НАТО закрепило в новой стратегической концепции в Мадриде? Очевидно, нет», – отметил он.

«Однако на мой взгляд его отличительная особенность состоит в том, что достаточно опытный политик, европейский долгожитель и зарекомендовал себя как фигура, которая умеет лавировать, здесь у него самая основная задача на вот этом тяжелом переходном этапе, когда неясно, что делать с Украиной, как консолидировать позицию национальных государств-союзников, вот он подходящая кандидатура, чтобы эту гибкость продемонстрировать, попытаться собрать в кучку все интересы», – заключил он.

Решения в НАТО принимаются консенсусом всех 32 членов-членов альянса, а роль генерального секретаря заключается в том, чтобы готовить эти решения и определять повестку организации.

Приоритеты НАТО определятся интересами США. Решении принимают генералы и адмиралы США. На ближайшее время Арктики не военно-политические интересы а ресурсные, редкоземельные металлы. Для этого США необходимы базы на российском побережье.

Стенограмма пленарное заседание ГД 01.10.24 Правчас детский отдых Морозов Кравцовы Мурашко Брагина Зайцев Чернышенко Останина Чернышенко:

- части 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11014403.html?newpost

- части 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11014784.html?newpost

- части 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11015064.html?newpost

- части 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11016509.html?newpost

Нет стр. 1-11

председателя комиссии по защите семьи, вопросам отцовства, материнства, детства, и итоговое заключение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко как курирующего заместителя председателя правительства.

А сейчас СЛОВО Олегу Викторовичу Морозову. У нас обсуждению посвящено около 3 часов времени, поэтому, коллеги, начинаем работать.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые участники заседания!

Как сказал Председатель, мы поменяли существенно процедуру проведения «правительственного часа». Теперь предлагается рассматривать не отчёт отдельного ведомства, а конкретную актуальную, как правило, межведомственную проблему и пути её решения.

Проблематика детского отдыха и оздоровления детей именно такова. По нашей оценке, ею занимаются 12 органов власти, её регулирует 10 базовых федеральных законов и около 500 нормативных актов. Согласно данным последних соцопросов среди детей с опытом поездки в летние лагеря этот отдых у юных респондентов оказался на первом месте среди всех иных видов отдыха. Значит, запрос на летний отдых у детей есть, и он весьма высок.

12 августа состоялось расширенное заседание Совета Государственной Думы с участием профильных ведомств, и по его результатам было принято развёрнутое решение, на которое мы опирались при подготовке «правительственного часа».

25 сентября прошло совместное заседание профильных комитетов, в котором приняли участие представители всех парламентских фракций. Я благодарю Дмитрия Николаевича Чернышенко за личное участие в этом заседании. Главное, что прозвучало в выступлениях представителей всех фракций и комитетов – это необходимость поднять вопрос на новый качественный уровень. А это значит выделить теме детского отдыха и оздоровления достойное место в доктринальных документах и нацпроектах, бюджете, повысить уровень внимания к проблеме со стороны правительства, субъектов Федерации как чрезвычайно важной и актуальной.

Следует продолжить поиск соответствующих решений в части, касающейся возведения как стационарных лагерей, так и некапитальных конструкций, а также оплаты труда тех, кто обеспечивает летний отдых и оздоровление детей.

Думаю, всем очевидно, что охват детей летним отдыхом и оздоровлением существенно отстаёт и в сравнении с опытом советским, и от запросов общества. Для корректной оценки важно выработать единые подходы к классификации объектов детского отдыха. Львиная доля из них – это лагеря с дневным пребыванием, так называемые школьные лагеря. Из 37 С ПОЛОВИНОЙ тысяч детских учреждений, стационарных только 2200, а загородных ещё меньше, причём половина из них частные.

И на большинство из них не распространяется норма федерального закона 635-ФЗ, запрещающая перепрофилирование таких учреждений.

Мы запросили информацию в ряде субъектов и видим, что процесс выпадения из реестра организаций детского отдыха в 2022-ом и в 2023 годах продолжался, в том числе он касается и стационарных объектов.

Есть примеры, когда объект по документам значится как детский лагерь, а на деле используется для иных целей или просто пустует. Поэтому нам следует внести соответствующие изменения в нормативные акты, взять вопрос на постоянный контроль, чтобы число летних лагерей не уменьшалось, а росло.

В этом году субъекты Федерации совокупно выделили на детский отдых на 15 миллиардов рублей больше, чем в предыдущем, всего 80 миллиардов. И это очень хороший сигнал.

Однако разные финансовые возможности субъектов Федерации приводят К тому, что даже среди льготных категорий граждан не обеспечен равный доступ к отдыху и оздоровлению. Здесь необходимы четкие нормативные решения и стандарты, которые обеспечивали бы единые гарантии гражданам, независимо от места их проживания.

Мы активно поддерживаем начинания Министерства просвещения о создании единой системы воспитания в детских учреждениях оздоровления и отдыха, а также обучения и подготовки вожатых. Сейчас в основном в частных лагерях идеология детского отдыха имеет весьма сомнительные акценты, развлечения в духе Майнкрафт или Гарри Поттера вряд ли есть тот содержательный контент, который отвечает нашим национальным интересам. На ЭТОМ фоне следует активнее стимулировать развитие военно-патриотических смен и лагерей.

В советское время каждый вожатый получал книгу «О методах работы вожатых». Вот у меня в руках такая книга, 1982 год, почти 300 страниц, 100 тысяч экземпляров. Это настоящая настольная книга вожатого, открываешь И понимаешь, как ты должен работать.

Я думаю, что Минпрос должен сегодня создать такие методические рекомендации, когда каждый вожатый мог бы их получить и пользоваться.

Принлипиально важно оказать поддержку организациям детского отдыха всех форм собственности, особенно муниципального уровня, где зачастую просто не хватает элементарно средств для того, чтобы содержать лагерь в ДОСТОЙНЫХ УСЛОВИЯХ и обеспечивать нормальный деТСКИЙ ОТДЫХ. При ЭТОМ отмечаем, что наконец-то стали строиться и новые стационарные и быстровозводимые лагеря.

По данным Счётной палаты, за последнее время в 31 пилотном регионе построено 89 жилых корпусов на 4 с половиной тысячи мест. Но, коллеги, давайте честно скажем, что это только самое начало большого пути, и этого критически не хватает.

Еще одна важнейшая задача – помогать организаторам детского отдыха обеспечивать его максимальную безопасность. Напомню, что рассматриваемые сегодня учреждения составляют изъятие из действующего моратория доплановой проверки. Но проверки важны не сами по себе, должен быть тщательный входной межведомственный контроль, когда учреждение получает право принимать детей на отдых и оздоровление. И, разумеется, текущий контроль, формы и виды которого нам следует сегодня совместно обсудить.

По итогам сегодняшнего обсуждения нам необходимо выйти на согласованные с коллегами и с правительством решения и погрузить их в план мероприятий оздоровительной кампании 2025 года, чтобы провести ее на качественно новом уровне, а в перспективе осуществлять парламентский контроль за принятыми решениями, чтобы система летнего детского отдыха и оздоровления заработала на уровне самых высоких стандартов и была обеспечена всем необходимым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович. Слово для выступления предоставляется Министру просвещения Российской Федерации Сергею Сергеевичу Кравцову.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич. Подготовиться Михаилу Альбертовичу Мурашко.

Кравцов С. С, Министр просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хотел бы сказать, что те обещания, которые здесь давались в ходе переназначения, выполнены. Мы создали отдельный Департамент общего и дошкольного образования, говорили о значении дошкольного образования как приоритет, и Департамент кадровой политики в сфере образования.

Теперь к теме выступления. Хочу поблагодарить всех депутатов, уважаемые коллеги, вас, Вячеслав Викторович, вас, за пристальное внимание к сфере детского отдыха. Только за этот созыв Думой было принято 8 законов ПО детскому отдыху.

В 2019 году принят важный правительственный закон, обязывающий все организации детского отдыха входить в реестры лагерей и наделивший региональные органы власти полномочиями по контролю и надзору. Сегодня это относится в основном к региональным полномочиям по контролю и надзору.

Совместно с профильными комитетами были разработаны подзаконные акты, выпущено около десятка методических рекомендаций. 25 сентября состоялось совместное заседание двух комитетов, мы отработали и решение Совета Думы, которое состоялось в конце августа, и решение заседания комитетов, об этом я как раз и хотел бы сказать.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям Министерства просвещения по летнему отдыху относится формирование государственной политики, координация деятельности ФОИВов, а также мониторинг оздоровительной кампании и организации повышения квалификации специалистов в этой области.

Непосредственно организация детского отдыха на сегодняшний день относится к полномочиям субъектов РОССИЙСКОЙ Федерации, и, прежде всего, это и финансирование летней оздоровительной кампании, а также развитие инфраструктуры. И мы также видим определённые здесь проблемы, связанные, прежде всего, вот Олег Викторович сказал, на 15 миллиардов больше в прошлом году, но мы понимаем, что этого недостаточно – 80 миллиардов.

Здесь нам нужно стремиться к тому, чтобы эти средства мы наращивали и не только за счёт регионов, но и за счёт участия бизнеса. Поэтому это тоже очень важный вопрос.

Что касается охвата детей. На федеральном и региональном уровне мы в тесном сотрудничестве с Государственной Думой, объединили усилия, чтобы сделать систему детских лагерей доступной максимально родителям, чьи дети желают отдохнуть. Ежегодно мы осуществляем мониторинг оздоровительной кампании, соответствующая форма утверждена. Мы её по тем обсуждениям, которые состоялись, откорректируем, в том числе то, о чём говорили в Счётной палате, аудитор Счётной палаты, что нужно считать не только и не сколько количество лагерей, сколько количество создаваемых мест.

В этом году охват детей школьного возраста детским отдыхом составил 5 миллионов 700 тысяч человек, это на 465 тысяч детей больше, чем в прошлом году. Но понимаем, что недостаточно, всего 28 процентов из общего количества, надо здесь принимать меры для увеличения охвата, потому что действительно очень популярный и востребованный этот вид отдыха. В соответствии с вновь созданным реестром этим летом мы насчитываем 39 тысяч лагерей всех типов.

На сегодняшний день, к сожалению, но, может быть, это и был ответ на тот вызов, с которым мы все столкнулись, у нас большинство (83 процента) всех детских лагерей – это пришкольные детские лагеря. Это также содержательная работа, но всё-таки это больше форма летнего дополнительного образования ребёнка, которая, конечно, востребована у родителей, особенно детей начальной школы, и решает вопросы занятости, безопасности и развития детей в детские месяцы, но, конечно, это не полноценный отдых, как в стационарных лагерях.

Мы посмотрели статистику. 1985 год. В РСФСР было примерно такое же количество всех детских лагерей – 38 тысяч, чуть меньше, но стационарных 6 тысяч. И вот, начиная с 90-х годов – начала 2000-х годов, мы видим катастрофическое снижение стационарных лагерей. Мы помним, как, к сожалению, лагеря передавались и под коттеджные посёлки, рекреационные зоны.

В 2022 году был принят закон, Олег Викторович о нём сказал, о запрете перепрофилирования земель для государственных и муниципальных стационарных лагерей. Наверное, время уже пришло подумать и проработать вопрос О той же мере к частным лагерям. Но попятно, мы здесь тоже должны защитить частные лагеря, чтобы это было, в том числе, и бизнесу выгодно их развивать.

Сегодня стационарных лагерей всего около 2 тысяч, половина из них в частной собственности.

И организации отдыха в таких лагерях, с точки зрения образовательных программ и воспитательной составляющей, никоим образом не контролируются министерством. Я сам посещал несколько таких лагерей, и, конечно, подготовка вожатых оставляет желать лучшего, программа работы. Вот те примеры, о которых также были сказаны, к сожалению, всё это есть, поэтому здесь отдельно нам нужно выстраивать единую систему, в том числе и воспитательной работы, не только в государственных лагерях, но и в частных.

Также проблема теневого сектора. В этом году правоохранительными органами выявлено порядка десяти несанкционированных лагерей. Мы понимаем, что их намного больше, и что там происходит, можем только догадываться. Поэтому это также важная проблема, которая требует решения.

Учитывая сложившуюся ситуацию, перед нами стоит задача увеличить количество стационарных лагерей, эта работа уже ведётся. Здесь при поддержке Валентины Ивановны Матвиенко, Совета Федерации нами реализуется программа строительства новых быстровозводимых детских лагерей, создано уже 150 новых жилых корпусов. Участие принимают 54 региона, очень востребована программа. Попрошу, коллеги, также подключиться к контролю реализации за ходом этой программы.

В прошлом году ПО инициативе депутатов, сенаторов мы включили не только строительство новых детских лагерей, но и ремонт столовых, медпунктов, это также очень востребовано было, об этом говорили и родители.

Поэтому сегодня эта программа включает капитальный ремонт медицинских пунктов, столовых, а также повышение и подготовку вожатых.

Реализация программы позволила создать более 100 тысяч новых мест. И здесь мы учли также предложения Олега Николаевича Смолина, что вновь возводимые, новые объекты должны быть исключительно с учётом условий доступности для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Это обязательное условие участия регионов в программе. И мы видим, что есть положительная динамика в создании таких мест.

Также мы продолжаем реализацию отдельного межведомственного комплекса мер по созданию условий для инклюзивного отдыха. Реализовано более 5 тысяч инклюзивных смен в прошедшей оздоровительной кампании, что позволило в два с половиной раза, в два с половиной раза увеличить охват организованного отдыха для детей с особенностями в развитии. Во многом это стало благодаря разработанному комитетом по защите семьи, вопросам и отцовства, хочу поблагодарить, Нина Александровна, вас, ваших коллег, закону о квотировании мест в лагерях для инклюзивного отдыха.

Также два года назад открыт федеральный центр «Алые паруса», ключевой федеральный лагерь страны в сфере инклюзивного отдыха. Он открыт в Евпатории. В центре разработаны программы работы для детей с ограниченными возможностями здоровья совместно с Институтом коррекционной педагогики. Мы создали на базе «Алых парусов» ресурсный центр для всей системы детского отдыха по работе с данной категорией школьников.

Отдельно хочу затронуть вопрос, и он поднимался на заседании комитетов и в Совете Думы и в ваших тоже вопросах, защита социально незащищённых категорий. В этом году на отдых было направлено более 881 тысячи детей из малообеспеченных семей, 164 тысячи детей участников специальной военной операции, 58 тысяч детей из воссоединённых регионов. Понятно, что нам нужно работать над тем, чтобы как можно больше детей из незащищённых категорий могли бесплатно и качественно отдохнуть. 2 Миллиона 200 тысяч путёвок регионами выделяются бесплатно для социально незащищённых категорий граждан.

Большое внимание уделяем вопросам отдыха детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. В этом году в лагерях отдохнуло миллион 600 тысяч ребят этой категории.

Отдельный вопрос обсуждался и поднимался вожатых. Сегодня их 88 тысяч.

Действительно, несколько лет назад подготовка вожатых велась хаотично, однако, в 2021 году мы разработали и внедрили модуль «Основы вожатской деятельности», по которому сегодня ведется подготовка вожатых по всей стране, и в педагогических вузах, колледжах.

Мы совместно с Минобрнаукой отработали этот вопрос и предоставили досрочные, сдачу, возможность досрочной сдачи сессии тем студентам, которые планируют быть вожатыми в детском, в детской, при организации детского отдыха.

Олег Викторович говорил о книге вожатых, которая издана в 80-х годах. Мы буквально в прошлом году такую книгу издали, «Книга вожатых», современная, с учетом опыта наших федеральных центров «Орленка», «Артека», «Океана».

Вячеслав Викторович, хотел бы вам ... подарить. Эта книга очень важная. И, действительно, сегодня мы используем при подготовке вожатых весь накопленный опыт, лучший, из советского времени и отечественный.

Есть проблема зарплаты вожатых. Средняя зарплата – 24 тысячи за смену. Понятно, что надо работать над увеличением, в том числе и заработной платы вожатых.

Мы продолжаем развивать наши федеральные детские центры. Открылся филиал «Артека» в «Корсуни» в Севастополе, а также мы открыли, точнее возродили, как филиал «Артека» в Запорожье, в Бердянске, лагерь «Красная гвоздика».

Также строится новый федеральный лагерь, который будет в следующем году построен в Печорах, патриотический центр «Печоры». Мы акцент сделаем на военно-патриотическое воспитание.

Уважаемые коллеги, в части решения расширенного Совета Государственной Думы мы провели уже дополнительный мониторинг мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также мониторинг состояния инфраструктуры детских лагерей, пересмотрели подходы к сбору статистической информации во избежание дублирования данных.

В рамках федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» мы запланировали увеличение объема ассигнований, выделяемых на реализацию программы по строительству новых детских центров.

Мы поддерживаем инициативу Ирины Анатольевны Яровой, это сегодня межфракционный, насколько я понимаю, законопроект о единой системе воспитательной работы во всех детских центрах и государственных, и частных. Это также позволит упорядочить всю работу, в том числе, в частности, воспитательную работу в детских лагерях.

Нами утверждена единая программа федеральная воспитательной работы, но она носит рекомендательный характер. С принятием закона она станет обязательной.

Также мы разработали методические рекомендации по ведению сайтов детских лагерей и центров.

Таким образом, на сегодняшний день у нас остаются нерешенными проблемы, которые также хотелось бы вынести сегодня на обсуждение парламентского, «правительственного часа».

Это недостаточное количество стационарных лагерей, отсутствие единых программ воспитания, нелегальный сектор частных лагерей, ветхая инфраструктура...

Председательствующий. Добавьте время.

Кравцов С. С. Спасибо.

Ветхая инфраструктура детских лагерей, отсутствие единого закона о детском отдыхе. Мы уже в правительстве стали над ним работать и в ближайшее время планируем, уважаемые коллеги, с вами обсудить этот законопроект.

В завершение хочу сказать, что следующий год объявлен министерством Годом детского отдыха. (Аплодисменты.) Надеемся, мы вместе...

Председательствующий. Коллеги, а что мы хлопаем-то? Год объявлен Годом детского отдыха, а какие решения-то будут? Может быть, мы будем решения обсуждать. Мы праздники все поддерживаем.

Кравцов С. С. Спасибо.

Ключевым мероприятием станет празднование в следующем году 16 июня по указу президента 100-летия «Артека».

Уважаемые коллеги, приглашаем вас присоединиться к праздничным мероприятиям.

На ежегодном форуме организаторов детского отдыха «Большие смыслы», который пройдет в «Смене», в федеральном лагере «Смена» с 9 по 11 октября, мы будем обсуждать те итоги, в том числе сегодняшнего «правительственного часа», тех решений, которые мы примем. Уважаемый Вячеслав Викторович, приглашаем вас принять участие в обсуждении и приглашаем всех коллег также принять участие.

И в завершение еще раз хочу поблагодарить всех коллег и Министерство здравоохранения, правоохранительные органы, Роспотребнадзор за совместную работу.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, мы сегодня неслучайно этот вопрос вынесли для обсуждения и говорили о том, что будем это делать в рамках нового формата. Мы подчеркиваем, что у нас есть проблемы организации детского отдыха, и тот, кто, может быть, не услышал это, еще раз хочу подчеркнуть, за прошедшее время у нас количество детских лагерей уменьшилось, доступность лагерей проблематична, стоимость отдыха высокая.

И что касается стационарных лагерей, именно об ЭТОМ речь идет, а не О пришкольных площадках, потому что мы понимаем, такая возможность есть, но дети должны отдыхать в стационарных лагерях в загородных, чтобы был полноценный отдых и оздоровление. С этим проблема, потому что у нас с вами от общего количества 83 процента, о чем сказал министр, – это пришкольные площадки, это городской отдых, а оставшаяся часть – это уже загородные лагеря, но их количество сокращается.

Да, эти вопросы относятся к местному уровню, региональному, у нас нет с вами единого закона, который бы регулировал все эти вопросы, но запрос на решение и более эффективную систему организации и оздоровления детей огромный, нам на встречах постоянно родители об этом говорят. Поэтому давайте к этому отнесемся посерьезнее.

У нас, как уже говорил, сегодня в рассмотрении принимает участие 81 субъект Российской Федерации, здесь вот приехали коллеги из регионов. Мы должны объективно рассмотреть, именно объективно, признать, что недостаточно в этом вопросе делаем. У нас должны быть чёткие пелеполагания. Понятно, что здесь, возможно, надо будет принимать рамочный закон, потому что регионы в рамках своих полномочий будут решать эти задачи. Но опять-таки у нас должны быть чёткие ориентиры, что будет на будущий год, тем более если он объявлен годом отдыха детей, что будет через год. Пока у нас количество лагерей сокращается. Разговор о том, что у нас число растёт, оно растёт за счёт пришкольных площадок. Это совсем другое.

Поэтому, коллеги, давайте мы всесторонне этот вопрос заслушаем, выработаем предложения. Потому что нам очень важно, чтобы и правительство погрузилось в этот вопрос. Потому что самостоятельно регионы, органы местного самоуправления не улучшают в этом направлении работу. Количество лагерей уменьшается, ещё раз хочу это подчеркнуть. А стоимость отдыха две недели в Московской области, в Ленинградской области составляет порядка 80 тысяч рублей. Понятно, что это для многих делает просто невозможным отдых для ребёнка, особенно у кого несколько детей. Вот давайте мы объективно поговорим, будем вещи своими именами пазывать. И оценки расставлять в этой части. Нам же здесь не нужно что-то придумывать. Объективность должна быть и предложения. И в рамках этого давайте уже вырабатывать решения.

Президент дважды давал поручения правительству по этому вопросу. Выполнены поручения? Нет. Почему?

А всё остальное вот в плане статистики, её можно с одной стороны посмотреть, можно с другой стороны, но как её не крути, у нас количество загородных детских учреждений отдыха уменьшается. На четверть стало меньше с 2011 года. Вот вам оценка работы и приоритеты. Я исхожу из поручений президента. Коллеги, они должны выполняться. Нам задают эти вопросы? Задают. Поэтому давайте в рамках парламентского контроля добиваться реализации задач, которые поставил президент, и спрашивать с тех, кто за это должен нести ответственность. Координация должна быть. Понимаем, что это региональные полномочия, но в любом случае надо брать и делать все со своей стороны, чтобы создавались условия, чтобы лагеря не закрывались, а, наоборот, их количество росло. И со своей стороны давайте предложения.

Слово предоставляется Министру здравоохранения Михаилу Альбертовичу Мурашко.

У нас, коллеги, есть вопросы, которые касаются, понятно, также региональных министерств здравоохранения, и при организации детского отдыха необходимо, чтобы были врачи, средний медицинский персонал, но Михаил АльберТОВИЧ СО своей стороны сделает доклад, что в этой части необходимо. Пожалуйста.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации.

Добрый день, дорогие друзья! Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович!

Прежде всего, я хотел бы сказать, что у меня будет 10 основных пунктов, по которым я хотел бы пройти.

Первое, что ежегодно Минздравом России в рамках межведомственного взаимодействия с нашими коллегами, а также с субъектами проводится большая, огромная методическая работа по подготовке к проведению детской летней оздоровительной кампании. Всегда для нас это четкое событие, которое мы выверяем по датам, по срокам и по мероприятиям.

В рамках, первое, подготовки к летней оздоровительной кампании ежегодно Минздравом готовятся рекомендации для субъектов, разработанные с учетом положений порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха. Это специальный приказ, который регламентирует работу.

Руководителям органов государственной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации поручается организовать обучение медицинских работников в детских лагерях по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи детям в экстренной и неотложной формах и проводить укомплектованность всех медицинских пунктов. Это обязанность перед открытием. Не может быть открыто учреждение в случае отсутствия организованной медицинской помощи, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. И, соответственно, ежегодно закрепляются они за стационарным учреждением в случае необходимости оказания помощи, при особенно это касается травмах, я этого еще коснусь.

Следует отметить, что в 2024 году был издан приказ 190-й, в соответствии с которым была расширена форма справки 079/у, это медицинская справка о состоянии здоровья отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления. Добавлены сведения об аллергических заболеваниях, это показали предыдущие периоды, что это актуально, неинфекционные заболевания, перенесенные операции, травмы, также проведение туберкулиновых проб, осмотры на педикулёз, чесотку и обследования на гельминтозы. Письмо по организации контроля за корректным заполнением справки также было направлено в субъекты и в Росздравнадзор.

Таким образом, детский лагерь и иная организация, куда ребенок прибывает на отдых, получает полную информацию о состоянии его здоровья, и это позволяет нам в том числе расширять (это было обращение депутатов, населения), расширить возможности для оздоровительного отдыха для детей, страдающих хроническими заболеваниями И рЯДОМ Я еще КОСНусь других.

Как и в предыдущие годы, было акцентировано, что дети, страдающие психическими расстройствами, в том числе с расстройствами аутистического спектра вне обострения, в том числе получающие поддерживающую терапию, могут быть направлены в организации отдыха и оздоровления детей.

Пятое. В 2024 году проводился мониторинг укомплектованности организаций отдыха и оздоровления детей медицинскими работниками, размещаемый в Единой государственной информационной системе здравоохранения. По данным руководителей органов исполнительной власти, укомплектованность составляла в пределах 98 процентов в период летней оздоровительной кампании.

Во время летней оздоровительной кампании на 27 процентов по сравнению с 2023 годом увеличилось число летних оздоровительных лагерей, которые принимали детей с хроническими заболеваниями, требующими продолжения назначенной терапии врачом, более 9 с половиной тысяч организаций. В них, по данным органов исполнительной власти субъектов в сфере охраны здоровья, отдохнули 130 тысяч детей, в том числе 65 тысяч детей-инвалидов.

По данным мониторинга (седьмое) детей, которым в детских лагерях была оказана первичная медико-санитарная помощь в неотложной форме, в 2024 году количество детей составило 31 тысяча 458 детей, это 0,5 процента от всех отдохнувших. Цифра небольшая, но тем не менее она подлежит мониторингу и своевременному реагированию. Из них госпитализировано в учреждения 1 тысяча 299 детей, один ребёнок на 5 тысяч отдыхающих. В том числе с травмой было 243 ребёнка. В случаях лёгкого детского травматизма в основном преобладают – это травмы, ссадины, это амбулаторная помощь, стационарная, применялась при переломах, ушибах конечностей, закрытых черепно-мозговых травмах, сотрясениях головного мозга.

Восьмое. Необходимо отметить, что в летнюю оздоровительную кампанию в 2024 году число заболевших в лагерях детей было на 20 процентов меньше, чем в 2023 году. Это хорошая динамика по безопасности отдыхающих детей..

В 2025 году Минздравом планируется переиздание порядка оказания медицинской помощи. К нам поступили запросы по расширению контингентов медицинских специалистов, которые могут быть привлечены в этот период, поэтому у нас сегодня уже действует правило, что ординаторы второго года обучения и ряд других специалистов могут привлекаться для того, чтобы на рынке обеспечить, в том числе, возможность более широкого спектра привлечения медицинских работников. Мы в 2025 году будем вносить изменения в штатное расписание, стандарт оснащения медицинского пункта и перечень лекарственных препаратов.

Также (десятое, завершающее) хотелось бы отметить, что детские оздоровительные лагеря – это, конечно, уникальный российский инструмент, потенциал которого должен использоваться максимально эффективно.

Мы всегда говорим о необходимости борьбы с детским ожирением, с гиподинамией и многими другими вещами, которые по сути дела выявляются у нас в современном обществе у детей, которые привержены, так скажем, малоактивному образу жизни. Поэтому в этом году дал поручение главным внештатным специалистам совместно с профильными подразделениями Минздрава разработать специальные рекомендации по здоровому образу жизни и его, в том числе, так сказать, приверженности среди детей, которые проходят отдых и оздоровление в летний период. Поэтому в следующем году мы уже в рекомендации погрузим это для того, чтобы именно формировать этот ОТЛИЧНЫЙ период, КОГДа деТИ МОГУТ, В ТОМ числе, сформировать у себя здоровые привычки.

Спасибо большое. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович, присаживайтесь.

Слово предоставляется заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Братиной Ирине Викторовне.

Пожалуйста.

Брагина И. В., заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации! Мы признательны за поддержку предложений и инициатив Роспотребнадзора, особенно за возвращение нормы о необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений, и реализуемая Роспотребнадзором седьмой год эта норма свидетельствует о повышении ответственности...

Председательствующий. У нас центральная трибуна включена? Поближе к себе микрофон просто.

Браги на И. В. Мы реализуем седьмой год...

Председательствующий. Вот! Замечательно.

Брагина И. В. ...эту норму, и это свидетельствует о повышении ответственности со стороны органов власти и руководителей организаций в части подготовки оздоровительных организаций к летнему сезону. В динамике мы отмечаем снижение числа лагерей, которые получают заключение о несоответствии почти в три раза, и сокращение числа лагерей, не входящих в реестр И не имеющих санитарно-эпидемиологические заключения, в два раза.

В развитие нормативных правовых актов Роспотребнадзором совершенствуется и методическая база и вносятся соответствующие изменения в действующие санитарные правила. Разработаны и направлены уже в этом году новые рекомендации по перевозкам детей к местам отдыха и обратно и по порядку применения требований санитарных правил при строительстве и применении и реконструкции организаций отдыха детей, что позволило без каких-то особенных проблемных вопросов именно ввести в эксплуатацию те быстровозводимые модули, о которых было сказано в основном докладе.

Удельный вес контрольных мероприятий снижается, но использование профилактических мероприятий позволяет удерживать санитарно-эпидемиологическую ситуацию в организациях отдыха и оздоровления детей на стабильном уровне. Последние 10 лет количество регистрируемых очагов кишечных инфекций в оздоровительных учреждениях находится примерно на одном уровне. В текущем году в летних лагерях зарегистрировано практически в два раза ниже количество очагов кишечных инфекций, чем за аналогичный период прошлого года. При этом изменились и характеристики очагов и микробный пейзаж. Ранее основными возбудителями вспышек острых кишечных инфекций были бактерии, в настоящее время преобладают кишечные вирусы, норовирусы, рота-, астро-, энтеровирусы. В 75 процентах очагов реализуется пищевой фактор передачи. Основные причины возникновения кишечных вспышек в лагерях это наличие носителей вирусных кишечных инфекций среди работников пищеблоков, порядка 66 процентов очагов имели именно эти причины. Изменение этиологии вспышек с преобладанием вирусов требует особенно частого и жёсткого контроля.

Изменяется и структура организации питания, всё больше организаций отдыха и оздоровления детей заключают договоры со сторонними организациями на осуществление питания детей. В 2024 году доля таких организаций составила уже 47 процентов.

Для сравнения, в 2018 году таких организаций было 40 процентов, а в 2015-м мы их не регистрировали.

Несмотря на полную готовность лагерей, получивших санитарно-эпидемиологические заключения перед началом летней кампании, в ходе осуществления последующей и текущей деятельности Роспотребнадзором выявляются нарушения требований санитарного законодательства, и в этом году увеличилось число лагерей с выявленными нарушениями, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нарушения были выявлены в 42 процентах проверенных лагерей.

Также мы фиксируем, что отсутствие жёстких требований к квалификации персонала, осуществляющего функционирование лагерей, особенно для сотрудников пищеблоков, приводит к тому, что, несмотря на полную готовность лагерей к работе перед началом кампании, в ходе осуществления деятельности допускаются нарушения требований санитарного законодательства. В этой летней кампании недостаточное количество персонала было выявлено в 14 лагерях.

Результаты контрольно-надзорных мероприятий и лабораторного контроля качества и безопасности пищевых продуктов и готовых блюд в организациях отдыха детей и их оздоровления подтверждают эффективность проводимого Роспотребнадзором тотального контроля за организацией питания в общеобразовательных организациях и за организаторами питания именно на протяжении всего учебного года, так как большинство лагерей, как уже было сказано, организованы на базе общеобразовательных организаций.

В результате снизилось число выявляемых нарушений к сопроводительной документации, маркировке пищевой продукции, в полтора раза снизилась доля проб готовых блюд с заниженной калорийностью, а также наблюдается снижение числа нарушений к показателям качества и безопасности, срокам годности поставляемых пищевых продуктов, числу проб готовых блюд, не соответствующих по показателям температуре выдачи, массе порций и микробиологическим показателям. На треть снизилась доля поставщиков пищевых продуктов, у которых были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В части организации контроля и надзора мы совместно с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации провели заседание, и эти вопросы обсуждались очень активно и с представителями бизнеса, и общественных организаций, и обсуждались на расширенном заседании Совета Государственной Думы.

И спасибо депутатам за уже принятый закон, который позволит получать информацию о начале предпринимательской деятельности и получении информации о пробитых чеках на кассе, а также за подготовленные и направленные в правительство комплексные системные предложения по контролю и надзору за безопасностью пищевой продукции в обороте и в общественном питании.

И, уважаемые депутаты, мы просим поддержать внесенный правительством законопроект об усилении административной ответственности за непредставление уведомлений о начале предпринимательской деятельности, и надеемся на дальнейшую поддержку этих инициатив.

Спасибо большое.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Но вот учитывая, что когда мы обсуждаем вопросы, связанные с организацией отдыха детей, это компетенция регионов и органов местного самоуправления, но контрольные полномочия у федеральной службы, которую вы представляете, по вертикали.

Вот вы сами сказали, что кишечная инфекция распространяется сотрудниками пищеблоков. Можно это предотвратить, исходя из ваших полномочий? В чем причина-то? Из года в год мы с этим сталкиваемся.

Вот, понимаете, все выходят, рассказывают, но при этом никто ответственность на себя не берет.

Вот вы представляете службу, которая может на себя ответственность взять в этой части, что те, кто работают в пищеблоках, пройдут обследования, прежде чем они будут работать и готовить еду для детей.

Значит, в случае если вдруг у них найдут кишечную палочку, они будут не допущены к этой работе.

Но кто-то за это будет отвечать, вот, или мы будем всегда уже бороться со следствием?

Вот вы сейчас можете ответственно сказать, как будет организован отдых на будущий год? Вот мы заранее об этом говорим, для того чтобы порядка было больше. Вот вы можете нам его обеспечить?

Брагина И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Да.

Брагина И. В. Мы эти требования, о которых вы говорите, как раз и содержатся в наших санитарных правилах, то есть персонал не может, вернее, организация отдыха детей не может начать свою работу без санитарно-эпидемиологического заключения, без того, чтобы персонал пищеблока был квалифицированным и получал необходимые обследования.

Но вот как раз мы и видим, что это все происходит, количество таких лагерей, которые не соответствуют и не получают такие разрешения, разрешительный наш документ санэпидзаключение, становится меньше, их в реестр не смогут внести, если они не соответствуют требованиям.

Но в результате текущей деятельности меняется персонал и принимается на работу персонал без обследований, без гигиенического...

Председательствующий. Поближе к микрофону.

Брагина И. В. ...без гигиенического обучения, без соответствующего обследования и именно это мы и фиксируем в процессе текущей деятельности.

Наши требования разработаны, они есть и мы их контролируем.

Председательствующий. Но требования требованиями, а как тогда получается, что персонал, переносящий эту кишечную палочку, в итоге оказывается на пищеблоках?

Брагина И. В. Грубейшее нарушение тех, кто принимает такой персонал на работу и это грубейшее нарушение...

Председательствующий. А вы-то со своей стороны контролируете допуск или у вас таких полномочий нет?

Брагина И. В. Мы контролируем допуск перед началом летней оздоровительной кампании.

Председательствующий. То есть приходят все здоровые?

Брагина И. В. Да, обследованные, здоровые. Они просто не получат санитарно-эпидемиологическое заключение, если есть такие нарушения. Но именно при расследовании вспышек мы отмечаем, что были нарушены эти требования и это и повлекло за собой такие последствия.

Председательствующий. Понятно, Ирина Викторовна.

Спасибо.

Давайте послушаем аудитора, коллеги, Счётной палаты. Пожалуйста, Дмитрий Александрович Зайцев.

Зайцев Д. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Счётная палата на постоянной основе оценивает деятельность правительства по исполнению федеральных полномочий, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей. Неоднократно сегодня отмечалось, что средства, основная часть средств, которые выделяются на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе через реализацию программ дополнительного образования, это средства региональных и местных бюджетов.

Общий объем ассигнований федерального бюджета, непосредственно направленных на организацию отдыха и оздоровления детей, составляет порядка 6 с половиной миллиардов рублей. По линии Министерства просвещения в 2024 году финансирование составляет немногим более 4-х миллиардов рублей, Минвостокразвития России ежегодно предоставляет 500 МИЛЛИОНОВ на субсидии из федерального бюджета бюджетам регионов, территорий, которые относятся к Арктической зоне, в целях софинансирования расходов, обязательств, связанных с отдыхом и оздоровлением детей. И силовым ведомствам – это МВД, Минобороны, Росгвардия, другие ведомства в федеральном бюджете на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату ежегодных пособий сотрудникам на проведение летнего отдыха детей в объеме миллиард 700 миллионов рублей.

Недостаточное развитие инфраструктуры сдерживает доступность услут отдыха для детей, и в этой связи мы отмечаем важность реализуемой по поручению президента программы, направленной на строительство в регионах за счет субсидий из федерального бюджета объектов из быстровозводимых конструкций.

Мы также отмечаем наличие ряда проблемных зон.

Во-первых, вопрос качественного выбора показателя, характеризующего работу детских лагерей. Наряду с количеством зданий нужно учитывать и количество детей, которые смогли отдохнуть.

Второе. В проекте бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов мероприятия по программе строительства быстровозводимых конструкций, реализуемой по поручению президента, предусмотрено по 2 миллиарда рублей ежегодно, это ниже показателей текущего года, которые составляют 3 миллиарда рублей.

Третье. Остро стоит вопрос корректного и полноценного мониторинга детского оздоровительного отдыха, не до конца ясен количественный охват детей отдыхом и оздоровлением, как осуществляется учет детей, если дети дважды или трижды отдохнули в летний период, как они учитываются в общей статистике, – эти вопросы неоднократно и сегодня тоже поднимались.

Оценить эффективность использования средств на организацию отдыха и оздоровления детей также затруднительно из-за многообразия формы организации и отдыха, о чём говорил сегодня и Олег Викторович Морозов, и министр просвещения, о множественности источников финансирования. Это и бюджетные, и внебюджетные средства.

И четвёртое. Мероприятия, связанные с организацией отдыха и оздоровления носят межведомственный характер, но они не объединены в какой-либо госпрограмме в рамках одного комплекса процессных мероприятий, который бы содержал не только мероприятия различных министерств и ведомств, но и бюджетные ассигнования и показатели, количественные показатели. Полагаем целесообразным правительству также отразить задачи по организации отдыха и оздоровления в соответствующем разделе разрабатываемой стратегии развития сферы образования.

Счётная палата в 2025 году проанализирует реализацию федеральных мер поддержки организаций отдыха и оздоровления детей в ходе комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального бюджета на 2024 год.

Отмечу также важность участия контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации в контроле за эффективностью использования средств на организацию отдыха и оздоровления детей, поскольку основной объём бюджетных ассигнований выделяется именно в регионах. И наша совместная работа с контрольно-счётными органами субъектов Российской Федерации позволит сформировать выводы о результативности использования средств на отдых и оздоровление детей. И заключения о результатах внешней проверки будут представлены в Государственную Думу в установленном порядке. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Луговому. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Сергеевич, 31 декабря 2020 года Президент России дал поручение правительству предусмотреть создание условий для проведения инклюзивных смен в организациях отдыха и оздоровления детей, включая необходимое техническое и кадровое обеспечение. В 2022 году вопрос рассматривался на президентской комиссии по делам инвалидов, где были приведены следующие данные: возможностью летнего отдыха пользуются около 30 процентов здоровых детей, но только 6 процентов детей-инвалидов.

Созданная решением президентской комиссии рабочая группа, которой мне доводится руководить, дважды рассматривала вопрос и вынесла рекомендации правительству и отдельным министерствам. Правительство приняло межведомственный комплекс мер, а парламент – федеральный закон 475 на эту тему.

Мы вас благодарим за то, что сегодня вы акцентировали этот вопрос, но в продолжение я хочу спросить: увеличилось ли количество и доля детей с инвалидностью в последние годы, которым доступен летний отдых? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кравцов Сергей Сергеевич. Кравцов С. С. Да, Олег Николаевич, спасибо. Мы действительно тесно взаимодействуем, много что сделано. Создано вот в 2024 году дополнительно около тысячи мест для детей с особенностями развития здоровья. Но мы отдельно уделяем внимание подготовке вожатых и специалистов, в частности, в Университете имени Герцена в Петербурге мы создали такой центр повышения квалификации педагогов. И, как я уже сказал, «Алые паруса» у нас являются центром также выработки и наработки практики лучших решений совместно с институтом коррекционной педагогики.

Все меры, которые принимает правительство в части новых строек, и отрабатываем с регионами, максимально рекомендуем учитывать вопросы организации инклюзивных смен. Поэтому эту работу обязательно продолжим.

И хочу отметить, что мы Минстроем закрепили в строительном своде правил соответственно создание безбарьерных сред в новых строящихся детских лагерях и центрах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Луговой Андрей Константинович.

Подготовиться Кабышеву. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, отдельный вопрос – это организация детского отдыха при проезде школьников по железной дороге. За лето 4 с половиной миллиона школьников пользуются железной дорогой, а при этом вне лета в 5 раз меньше, при этом правительство предоставляет льготы только в учебный год, и то не всем детям, с 10 до 18 лет, да и то не на все поезда. Летний отдых, летний период частично финансирует «РЖД», но, мне кажется, должна всё-таки быть такая некая системность, тем более часть поездов, она не всегда формируется «РЖД», И «Сапсаны» в том числе. Поэтому не пора ли к этому вопросу подойти более системно и полностью круглогодично обеспечивать наших детей льготами при проезде на железнодорожном транспорте? Спасибо.

Чернышенко Д. Н., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Спасибо большое, Андрей Константинович, за вопрос. Если не всё отвечу, у нас замминистра транспорта здесь присутствует Шило Алексей Николаевич.

В настоящее время министерством ведется разработка проекта постановления правительства, который направлен на адресную поддержку как раз семей с детьми. И проект постановления разработан в рамках реализации целей и задач нацпроекта «Семья». Он предусматривает предоставление скидки детям – гражданам России от 10 до 18 лет 50 процентов на проезд в плацкартных, общих вагонах, двухэтажных, пассажирских, четырехместных купе и так далее, которые подлежат компенсации со стороны государства на круглогодичной основе. Причем не требуется справка из учебных заведений о нахождении ребенка на очном обучении и школе, достаточно только возраста -идентификацию.

Также равные права на льготу получают все дети до 18 лет, которые получают образование без посещения школы, например, семейное образование или самообразование, профессиональное образование И так далее, и иные виды образования.

Полагаем, что эта норма является достаточной для поддержки таких перевозок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кабышев Сергей Владимирович. Подготовиться Тарбаеву.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ.

Спасибо. У меня вопрос к Дмитрию Николаевичу Чернышенко.

Период летнего детского отдыха дает широкий простор для организации в том числе научного просвещения, позволяет разжечь пламя увлеченности наукой и техникой, которое послужит профессиональной ориентацией человека.

Дмитрий Николаевич, какие вы видите возможности для расширения участия наших ученых в детских сменах в качестве наставников, партнеров, чтобы более активно вовлекать молодые таланты в науку? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Сергей Владимирович. Действительно это очень популярная тема, она интегрирована в программы детских оздоровительных лагерей, большим спросом пользуется. У нас в плане мероприятий Десятилетия науки мы этим летом в регионах уже провели более полутора тысяч таких научных смен для школьников. Там самое важное, что у них есть живое общение с нашими молодыми учеными, которое может на всю жизнь у них сформировать позитивное отношение к науке и выбрать в качестве траектории своего развития именно науку – это нам крайне важно, как нам президент, в общем-то, говорит, для укрепления нашего технологического суверенитета.

Мы такую практику продолжаем, вот в этом году для школьников, которые демонстрируют успехи в точных, цифровых и естественных науках, у нас в разных наших передовых центрах, например, таких как «Сириус», ведутся отдельные смены. Там готовят детей, которые отдыхают, параллельно очень интересным курсом по математике, информатике, биологии. И мы, например, только в «Сириусе» проводили такие образовательные программы для детей в три смены по 550 человек, получили очень хороший отклик.

Есть еще тема, которую делает Минобрнауки по программам «Университетские смены», когда дети до 17 лет, например, из новых субъектов в этом году были, из Белгородской области и дети участников СВО, те, которые прошли конкурсный отбор на «Движение Первых», участвуют в таких сменах. Более чем 50 университетских таких организованных научных смен они проводят, и участие в этом году уже около 10 тысяч приняли. Инструмент эффективный, планируем его развивать. Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Тарбаев Сангаджи Андреевич, подготовиться Кузнецовой Анне Юрьевне.

Тарбаев С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, фракция 'НОВЫЕ ЛЮДИ».

Здравствуйте! У меня вопрос Сергею Сергеевичу Кравцову. За 15 лет количество палаточных лагерей сократилось более чем в 10 раз. Если в 2009 году в России их было около 7 тысяч, то в 2024 году их количество составляет 597. Наибольший спад произошёл после ужесточения требований к таким лагерям в связи с трагедией в Карелии в 2016 году, при этом новые требования оказались, по сути, заградительными. А. из-за халатности отдельных чиновников и организаторов теперь летнего отдыха лишились сотни тысяч детей.

В прошлом году на слушаниях в Госдуме представители Роспотребнадзора обещали пересмотреть обязательные требования к организации палаточных лагерей, но до сих пор никаких изменений в акты не было внесено. Когда правительство планирует скорректировать обязательные требования для палаточных лагерей? Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо.

Я попрошу Ирину Викторовну тоже дополнить с точки зрения Роспотребнадзора.

Действительно, трагедия не только в Карелии, но и в Хабаровском крае привела к тем решениям, которые были приняты. Но два года назад, как раз обсуждая, подводя итоги детской оздоровительной кампании, мы ещё раз вернулись к этому вопросу и стали развивать детские палаточные лагеря, потому что считаем, что это важный тоже элемент отдыха, но здесь нужно соизмерять с вопросами безопасности. И те цифры, которые вы привели, они, прежде всего, связаны, на мой взгляд, с тем, что не все палаточные лагеря, которые были открыты, стали соответствовать этим требованиям. Поэтому здесь нужно найти золотую середину, чтобы, не закрывая палаточные лагеря, мы, прежде всего, обеспечивали безопасность детей, потому что те нормы, которые к стационарным лагерям, они другие по понятным причинам для палаточных лагерей. Но мы эту ситуацию понимаем, и, как я уже сказал, будем дальше поддерживать и развивать палаточные лагеря, со своей стороны сделаем всё необходимое.

А с точки зрения Роснотребнадзора – Ирина Викторовна. Брагина И. В. Да, я хочу дополнить, что мы действительно с комитетами обсуждали этот вопрос, и была создана межведомственная с участием депутатов Государственной Думы рабочая Группа, и мы подготовили методические рекомендации как раз по палаточным лагерям, которые позволили выяснить, в том числе, те, может быть, с понятийным аппаратом вопросы, которые были. У пас организаторы турпоходов или походов с участием детей не регламентируются санитарными правилами. У нас действительно правила разработаны для палаточных лагерей и стационарных. И вот это недопонимание мы обсуждали на рабочей группе, методические рекомендации были изданы, и это позволило как раз упорядочить требования как к палаточным лагерям, и МЫ ДОСТИГЛИ того консенсуса именно в разработке этих рекомендаций.

Работа над санитарными правилами проводится постоянно...

Председательствующий. Добавьте время. Брагина И. В. ...мы их актуализируем.

Председательствующий. Уважаемые коллеги из правительства, у нас, знаете, что получается, вот если кто-то хочет проявить инициативу, то практически исходя из правил, которые разрабатываются, и требований это нереально сделать. А база стареет, она становится всё более ветхая, это всё разрешено, потому что новые правила не касаются старых, пришедших в ветхое состояние детских лагерей. Но если новый лагерь построить, там столько ограничений, практически невозможно взять и сделать это в соответствии с теми требованиями, которые существуют. Вот должен быть баланс найден, потому что, с одной стороны, количество лагерей сокращается, с другой стороны, нет стимула, нет решений, которые бы создавали возможности для того, чтобы всё больше детей отдыхало. Ведь количество-то уменьшается, об этом речь идёт. А вы просто закрываетесь этими требованиями. А в итоге что?

Может быть, начнёте с того, что ревизию проведёте, куда ушли эти детские лагеря, кто их занял (аплодисменты), кто там сейчас живёт, отдыхает?

Вот Смолин же конкретный вопрос обозначил: сколько детей-инвалидов отдохнуло, их количество будет расти или нет? На вопрос не получил ответа.

Так, Олег Николаевич? Так.

Но, коллеги, у нас это же касается и школ. Вот если старая школа, она может как старая дальше существовать и будет ещё более ветхой. А если новая, там такие требования. Может быть, здесь надо пригласить нам и Минстрой обсудить эти вопросы? Потому что новые проектные решения зачастую настолько сложнореализуемые, насколько дорогие. Поэтому когда мы говорим о строительстве новых лагерей или школ, может быть, за эти деньги отремонтировать ту базу, которая есть, те школы, которые требуют этого? А у нас получается, строим школы, где коридоры по 6 – по 9 метров, и параллельно школы ветшают, и ещё туалеты на улице. Вот о чём. Поэтому это, кстати, имеет отношение и к надзорным службам, поэтому вы возьмите вот тоже и на землю спуститесь, посмотрите, в каком состоянии эта база.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, если правильно, давайте тогда эти вопросы и обозначать, а так у нас, посмотрите, динамика какая: с 2011 года на четверть сократилось количество лагерей детских, и особенно лагерей, которые находятся вне городов. А всё то, что сейчас звучит, это школьные площадки, пришкольные летние, это большая разница, они не носят оздоровительный характер. Надо просто называть вещи своими именами.

И, кстати, хочется сказать слова благодарности Чернышенко Дмитрию Николаевичу, потому что вот сегодня мы видим, какое заинтересованное обсуждение, Мурашко, потому что здесь вопросов к министру здравоохранения не так много, а Министерству просвещения надо в это погружаться, потому что это их тема непосредственная. Контрольно-надзорным органам надо погружаться в эту тему, потому что, когда мы говорим о палочках и пищевых отравлениях, порядок надо наводить. Поэтому либо вы наведёте этот порядок, либо В отношении вас начнут те же вещи проводить только уже другие контрольно-надзорные, потому что берите и делайте всё для того, чтобы уж в этой части у нас не было проблем. Если кто-то вам мешает проверять персонал, скажите. Вы же вот предложений-то не делаете. Вы выходите, просто фиксируете: вот такая ситуация. Мы потом взяли направили представление. А как сделать, чтобы этого не было, молчание, Дмитрий Николаевич, понимаете.

Да, это тема регионального уровня, но если только мы этот вопрос не возьмем под контроль и не будем со своей стороны создавать условия и систему, тогда у нас ничего не поменяется к лучшему. Более того, ситуация будет ухудшаться. Об этом речь идет.

Пожалуйста, Кузнецова Анна Юрьевна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне.

Кузнецова А. Ю. Как раз, Вячеслав Викторович, к вопросу о порядке.

За это лето нередко встречались сообщения об отравлении детей, и сегодня в рамках проводимой государством реформы контрольно-надзорной деятельности было принято решение об ограничении проверок не только бизнеса, но и целого ряда социальных объектов.

И если для бизнеса это действительно имеет смысл и отвечает целеполаганию, то для детских и социальных объектов такое целеполагание найти сложно.

Если для бизнеса потребитель самостоятельно может пожаловаться, то ребенок-сирота, который отдыхает в лагере, вряд ли это может сделать самостоятельно.

Поэтому, коллеги, защищая бизнес от чрезмерных проверок, к сожалению, лишили детей необходимой защиты.

Я прошу, учитывая изложенное, организовать совместную с парламентариями работу в правительстве по вопросу пересмотра подходов контрольно-надзорной деятельности в социальных учреждениях, в том числе летнего отдыха.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, чс рп 1,1 пи н ко Д. Н. Да.

Уважаемая Анна Юрьевна, Вячеслав Викторович, действительно, вы правильно сказали, приходят здоровые, а потом три месяца, в общем-то, контроля нет.

Но с другой стороны, действительно, вначале невозможно получить без проверки лагеря на безопасность жизни и здоровья детей возможность начать эксплуатацию лагеря.

Вопрос – что делать дальше?

И здесь, уважаемые парламентарии, надо вместе принять решение, потому что по итогам «правчаса» по вопросам контрольной деятельности с моим коллегой Дмитрием Юрьевичем как раз тогда был разработан новый механизм контроля за осуществлением такой деятельности, это обязательные профилактические проверки.

В принципе, он отличается от обычных проверок, только то, что в случае нарушения не выносится штраф, а выдается предписание.

И мы сталкиваемся С тем, что Роспотребнадзор говорит – мы предписания выдаем, а они, в общем-то, ничего не делают, и ничего не происходит.

Поэтому здесь, безусловно, требуется доработка именно вот касательно именно этого короткого периода пребывания наших детей в этих лагерях, когда нужен особый порядок работы, потому что, в принципе, если предписание не выполняется, дальше уже прокуратура.

И здесь мы особую надежду высказываем на то, что создаваемый новый механизм обратной связи, когда родители ребят, они первые получают сигнал о том, что-то идет не так, могут нам просигнализировать для повторной либо проверки, либо принятия более жестких мер совместно с теми мерами, которые делает Роспотребнадзор.

У нас за 9 месяцев этого года Роспотребнадзор провел 340 тысяч таких профилактических визитов, но, видимо, недостаточно именно профилактических раз факты такие, к сожалению, есть.

Поэтому прошу дать поручение совместно доработать этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Я думаю, что поддержат ваше предложение, коллеги, да? Поддерживаем.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна – независимый депутат.

Подготовиться Куринному.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вопрос Дмитрию Николаевичу и, наверное, Сергею Сергеевичу.

Уже обсуждался вопрос летних школ по тематике для одаренных детей и просто детей, которые заинтересованы в науках и в искусствах различных и в соответствии и с их будущей профессиональной ориентацией.

Но здесь широкие возможности привлечения вузов, особенно в летний период, когда общежития свободны и можно организовать большой объем многочисленных летних школ для, по различным направлениям.

Также здесь возможно и привлечение предприятий, поскольку они начинают заниматься сейчас в условиях дефицита кадров профориентацией, начиная со школы, также могут взять на себя и будут заинтересованы в организации летних школ... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Как предложение прозвучало, Дмитрий Николаевич, или вы отреагируете?

Чернышенко Д. Н. Да. Я, уже частично, отвечая Кабышеву на этот вопрос, ответил.

Действительно при вузах такие летние школы работают, более 50 тысяч ребят уже в них обучались, и я сказал, что мы эту практику будем продолжать развивать.

По школам, Сергей Сергеевич, чего-то добавите при школах, летние школы?

Кравцов С. С. Ну здесь много говорится по поводу организации пришкольного отдыха, это отдых или нет. Я уже сказал в своем выступлении, что больше мы это рассматриваем как больше дополнительное образование, но, на мой взгляд, хорошо то, что это уже есть. И организация в том числе профильной ориентации в пришкольных лагерях – это один из приоритетов. Вы абсолютно правильно сказали, у нас с прошлого учебного года с 6-го по 11-й класс организована профориентация уроки «Россия – мои горизонты», когда ребята могут посещать предприятия, о чем говорил президент, когда ребята знакомятся с разными отраслями. И вот эта вся работа, мы её также организовываем в пришкольных детских лагерях, ну понятно, что здесь будем усиливать эту работу, чтобы максимально как можно больше ребят могли посещать и предприятия, и колледжи, потому что колледжи тоже летом открывают свои двери, день открытых дверей, И вузы. Поэтому, конечно, это тоже один из важных приоритетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Нилову.

КуриННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, понятно, что одним из ограничивающих факторов вот развития этого нашего детского отдыха является высокая стоимость путевки. Что будет или вернется ли кешбэк на детские путевки в рамках вот этого бюджетного цикла ближайшего, есть ли там эти деньги?

Второй момент. Что готово предложить правительство тем работодателям, которые и сегодня компенсируют своим работникам часть стоимости детских путевок, есть ли какие-то предложения?

И третье. Как вы относитесь к предложению освободить практически от всех налогов сегодня вот эти вот детские оздоровительные загородные лагеря для того, чтобы снизить её, и в данном случае это должно отразиться на стоимости путевки? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Спасибо большое за вопрос. У нас кешбэк тогда была вынужденная мера, одновременно запущенная с туристическими кешбэками поддержкой к ним, как раз этим, поэтому и занимался тогда Ростуризм, мы курировали этот вопрос. Как разовая мера, он себя хорошо сработал в условиях послепандемийного периода.

А сейчас мы подходим точечно к тому, чтобы оказывать меры поддержки социально незащищённым слоям. И по критериями нуждаемости планируем, что многодетным однократно меры поддержки будут прорабатываться. Вот Антон Олегович, мы как раз с ним совместно этот вопрос будем прорабатывать.

Нужно понимать, что у нас в стране большое количество, более двух с половиной миллионов многодетных семей, и в них 77 миллионов детей. И здесь нам нужно очень точно проработать меры, учитывая те меры уже существующей поддержки, которые могли бы пойти на поддержку именно летнего отдыха.

Что касается поддержки бизнеса, я планировал в своих заключительных словах сказать комплексно по тем мерам, которые мы с Минэкономразвития сейчас прорабатываем, и где-то потребуется ваша поддержка. В том числе, например, изменения законодательства, лицензирование лагерей как коллективных средств размещения, которые, кстати, не облагаются налогом у нас, туристический налог ноль, вне сезона, который достаточно короткий для летних лагерей, чтобы могли осуществлять деятельность по размещению туристов, например.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Григорьеву.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Спасибо. Вопрос следующий. Говоря о детском отдыхе, о детском оздоровлении, надо не забывать ещё и о психическом здоровье. Скажите, пожалуйста, как оцениваются, какие меры предпринимаются с целью профилактики и недопущения в порой агрессивной детской среде проявления агрессии, издевательств как в отношении детей, так и в отношении вожатых? Так называемый буллинг в школах – это, к сожалению, сегодняшняя проблема. В том числе на неё Министерство просвещения уже обратило публично внимание. Меры принимаются. Вот, говоря о детском отдыхе, детском оздоровлении, что можно было бы здесь подчеркнуть? И какие меры дополнительно законодательного регулирования требуются?

Председательствующий. Пожалуйста.

Кравцов С. С. Спасибо.

Действительно вы правы, меры принимаются. Единственное, термин я бы другой... Потому что это слово заимствовано у других стран. У нас закон принят о поддержке русского языка.

Но непосредственно к теме, тема комплексная, она касается и работы с родителями, работы с правоохранительными органами. Здесь мы усилили действительно психологическую службу и в школах, и будем усиливать психологическую службу в детских лагерях. Это подготовка, в том числе и вожатых по этой проблематике. Но самое главное, на мой взгляд, здесь должна быть и открытость, и не затаивать эти случаи. Мы создали специальный телефон, я сейчас его скажу: 8-800-200-01-22 – именно по этой теме. 8-800-200-01-22.

Я обращаюсь, пользуясь случаем, то, что у нас подключены все регионы, вот этот телефон разместить на всех и региональных сайтах, и сайтах школ, чтобы мы могли также оперативно, при необходимости, как я уже сказал, с правоохранительными органами здесь реагировать на эти случаи.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Григорьев Юрий Иннокентьевич. Подготовиться Скрозниковой.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». По системной проблеме в ситуации с безопасностью детских лагерей вопрос к представителю МВД Колеснику Станиславу Николаевичу.

Возникают сложности с подбором качественного частного охранного предприятия. В этом отношении больше повезло федеральным лагерям, которые вошли в перечень объектов, которые подлежат обязательной охране Росгвардией. А руководители всех других детских лагерей вынуждены привлекать частные охранные так называемые ЧОПы. При этом полномочия таких ЧОПов ограничены.

Считаю, что детские лагеря как место повышенного внимания требуют предметного участия в обеспечении их безопасности со стороны государства.

Можно ли решить вопрос о привлечении к охране правопорядка в лагерях, независимо от формы собственности, сотрудников органов внутренних дел?

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Колесник С. Н. Благодарю за вопрос, Юрий Иннокентьевич.

На самом деле очень важный вопрос – безопасность в летний период и непосредственно в каникулы. Она всегда находится в поле зрения Министерства внутренних дел, проводится большой комплекс мероприятий по обеспечению безопасности, как на объектах отдыха, так и в пути следования, это и сопровождение на всех видах транспорта, как железнодорожного, так И автобусами групп детей.

В первую очередь безопасность обеспечивается участием наших сотрудников непосредственно в обследованиях данных объектов на предмет их противокриминальной защищенности, даются рекомендации по устранению различного рода проблемных моментов, это в первую очередь и ограждения периметральные, видеонаблюдение, освещение. Надо сказать, что это количество недостатков снижается ежегодно.

Также для того чтобы обеспечить безопасность детей на объектах отдыха, нами закрепляются специальные сотрудники за указанными объектами, осуществляется взаимодействие с администрациями указанных учреждений и проводятся профилактические мероприятия как с детьми, так и с персоналом. Проверяется... Кстати, до начала этой кампании проверяется персонал на предмет возможности проведения работы с детьми. В прошлом году проверялось более 240 тысяч таких кандидатов, 217, кстати, были не допущены в связи с наличием судимости.

Непосредственно нахождение на объектах, наверное, не требует постоянного пребывания сотрудников полиции. Здесь важно обеспечить предупредительные меры, и комплекс проводимых Министерством внутренних дел мероприятий в целом способствует. В прошлом году существенно снизилось количество происшествий в лагерях, 22 преступления было зарегистрировано, большая часть из них касается хищений имущества. Всего было 177 происшествий, связаны они в большинстве своем с самовольным уходом. Здесь действительно было уже подчеркнуто не раз, это межведомственное взаимодействие, которое в первую очередь касается вовремя сообщить и принять необходимые меры к поиску пропавших детей.

Мы будем продолжать уделять этому внимание и во взаимодействии с коллегами обеспечивать безопасность летнего отдыха.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Скрозникова Анна Валерьевна. Подготовиться Киселёву.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Дмитрий Николаевич, по данным Минпросвещения, проблема доступности детского отдыха заключается в очень большой изношенности инфраструктуры. Так, например, износ инфраструктуры летних лагерей, находящихся в ведении мэрии Новосибирска, составляет порядка 30 процентов.

У детских лагерей, которые находятся на территории Самарской области, степень износа зданий и сооружений составляет более 50 процентов. Полное восстановление всей материальной базы потребует несколько десятков миллиардов рублей. Понятно, что денег в бюджетах регионов сейчас на это нет.

Вместе с тем с 2025 года предусмотрен новый федеральный инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль за инвестиции, перечень которых утверждает правительство. Рассматривается ли включение инвестиций в инфраструктуру детского отдыха для включения в контур федерального налогового вычета? Благодарю.

Чернышенко Д. Н. Да, дело в том, что это содержалось в рекомендациях, которые разработаны были комиссией Госдумы, прорабатывается сейчас по линии Минфина. Пока налоговый вычет как мера не принимается, но обсуждать будем продолжать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Киселёв Михаил Сергеевич. Киселёв М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! У меня вопрос министру здравоохранения.

Уважаемый Михаил Альбертович, ежегодно перед летней оздоровительной кампанией поднимается вопрос о нехватке медицинского персонала в летних лагерях. 1 января 2025 года вступает в силу закон «ЕДИНОЙ РОССИИ», который предоставляет равный доступ к летнему отдыху и оздоровлению детям с инвалидностью и детям с ОВЗ. Как мы знаем все, что эти дети требуют особого подхода медиков и особой заботы.

Ввиду этого вопрос. Достаточно ли будет медицинского персонала перед летней оздоровительной кампанией 2025 года с учётом большого количества участия в ней детей с особенностями развития?

Мурашко М. А. Спасибо большое, глубокоуважаемый Михаил Сергеевич.

Ну я уже сказал, что количество этих детей прирастает ежегодно, именно списки получивших оздоровление. И количество организаций выросло на 27 процентов по сравнению с 2023 годом. У нас есть сегодня, в штатном расписании предусмотрено количество – это врач-педиатр один на 100 детей, если есть такой контингент отдыхающих, и медсестра одна на 50 детей отдыхающих.

Безусловно, это накладывает отпечаток И финансовый, и организационньш, там есть еще требования, предусмотренные по лекарствам, по хранению и так далее, вот мы справки уже переделали, которые направляются. В этом году будем пересматривать приказ в порядок. Но здесь ключевым является, наверное, это взаимоотношение работодателя и медицинского работника, мы расширим список привлекаемых специалистов. Но и дискредитирующих норм по зарплате для медицинских работников в этот период тоже быть не должно, поэтому, наверное, работодатели это тоже должны учитывать, потому что это двухсторонние взаимоотношения. И, конечно, мониторинг будем осуществлять, и условия открытия должны быть с обеспеченностью медицинским персоналом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вот Михаил Альбертович правильную тему поднял в отношении заработных плат. Знаете, какая средняя заработная плата водителя школьного автобуса? Сергей Сергеевич, знаете среднюю зарплату водителя школьного автобуса?

Кравцов С. С. В среднем разная по регионам, но в среднем по стране 25-27 тысяч.

Председательствующий. Правильно – 25-27 тысяч. Министр знает, какая средняя зарплата водителя школьного автобуса.

Вопрос. На эту заработную плату можно подобрать профессионального водителя, имеющего первый класс категории вождения именно автобуса?

Из зала. Невозможно.

Председательствующий. Невозможно. Потому что огромная ответственность за детей, классность должна быть самая высокая, но при этом зарплата самая маленькая, а водитель автобуса, мы знаем с вами, получает другие зарплаты. А тогда, кто пойдёт работать водителем школьного автобуса? Проблема? Проблема.

Мы говорили с вами о пищеблоках. Какая заработная плата, Сергей Сергеевич, повара в школе?

Кравцов С. С. Вы прекрасно знаете, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Нет, подождите, я у вас спрашиваю. Я знаю, потому что стою перед жителями.

Кравцов С. С. Примерно такая же, как и у... примерно такая же.

Председательствующий. Нет. Меньше. Минималка. Минималка. Об этом речь идёт.

Вот когда мы с вами обсуждаем тему лагерей детских, для того чтобы организовать их работу, надо набрать и водителей автобуса, потому что надо детей привозить, и поваров, и другой персонал, а заработная плата у них – минималка. Поэтому, коллеги, это вот ещё одна тема. Хорошо то, что Михаил Альбертович Мурашко обратил на это внимание, так же как, собственно, и медсестёр и врачей. Поэтому когда мы говорим об организации детского отдыха, здесь не бывает мелочей. Главный вопрос – это вопрос кадровый. А на какие зарплаты вожатые пойдут? Вот книга-то замечательная, красивая, но сколько будут вожатые получать? Вот эта тема, которую здесь как раз мы должны обсудить. На эти вопросы должен быть ответ, почему и говорим, что системный должен подход быть.

Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ.

Подготовиться Диденко.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, детский летний отдых – это не привилегия, а необходимость. К сожалению, большое количество семей, особенно многодетных не имеют возможности оздоровить своих детей в детских лагерях из-за их недоступности. При советской власти путём перераспределения доходов из промышленности обеспечивалась практически полная, значит... все дети отдыхали в пионерских лагерях. Президент ставит задачу об улучшении демографической ситуации, а семье с тремя детьми за детский отдых необходимо выложить около 200 тысяч рублей, всё упирается в финансы. Наша страна добывает порядка 520 миллионов тонн нефти, это 20 триллионов рублей, в бюджет попадает 11 триллионов рублей.

В правительстве не возникает вопрос о перераспределении доходов для восстановления возможности каждого ребёнка летом отдыхать в загородном пионерском лагере?

Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Вопросы, конечно, безусловно, возникают. Прямое перераспределение, я думаю, ЧТО ЭТО не вариант. А методы решения, предлагаю, что мы будем обсуждать с вами вместе в рамках создаваемой правительственной комиссии, рекомендации о которой Государственная Дума подготовила. Приглашаем вас к обсуждению этого вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос. Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.

Подготовиться Кузнецову.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, по поручению Председателя Думы наш комитет в августе-сентябре этого года мониторинг провёл. Пришли ответы из 72 регионов, и мы увидели, что лишь в 42 процентах муниципалитетов второго уровня, районы и округа, вообще есть летние оздоровительные лагеря и три четверти из них это пригородские, в городских округах.

Естественно, возникает вопрос справедливости и насколько отдыхом охвачены жители сельских территорий. Регионы стеснены в средствах, муниципалитеты ещё больше, они покупают путёвки в рынках. И возникает резонно вопрос. Государственная политика всё-таки в чём заключается? То, что мы будем покупать путёвки на рынках, или мы будем всё-таки развивать полноценную, стабильную, всеобъемлющую систему летнего оздоровительного отдыха на территории всей нашей страны, в том числе и на северных, отдалённых и сельских территориях?

Чернышенко Д. Н. Уважаемый Алексей Николаевич, ну, действительно, есть проблема «пусто и густо», да. Где-то их достаточное количество, лагерей, где-то их нет. Конечно, здесь потребуется и нормирование, и какие-то показатели аналитические, которые мы получим.

Как правило, ранее под создание детских лагерей выделялись места с лучшими рекреационными возможностями. Это, как правило, возле рек, лесные массивы, озёра. И Минпросвещения на постоянной основе мониторит все эти показатели. У нас по итогам летнего отдыха в этом году таких детских лагерей было примерно 2 тысячи 300. Например, в Томской области было 15 загородных таких детских лагерей, в Новосибирской – 56. Разной формы собственности: муниципальные, государственные, частные. И вот стационарные лагеря отсутствуют в силу там некоторых объективных на настоящий момент причин только в четырех субъектах нашей страны – Запорожская и Херсонская области, ЯНАО и НАО.

Ревизию мы обязательно сделаем, в том числе и по причинам с 2011 года, куда у нас делись летние лагеря, и такое поручение ясно дал нам Вячеслав Викторович.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Аршин овой.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня вопрос касается скорее, наверное, зоны ответственности Минэнерго, если можно, вот ответить на него.

У нас многие лагеря отапливаются еще вот очень такими древними котельными, угольными, где-то мазутными. Там, где электричеством оталливаются, тоже это всё достаточно дорого выходит.

И в этой связи, чисто зимой, это для поддержания только температуры, чтобы не разрушилось, поэтому там оздоровительной части зимой нет, ну и вообще в холодный период, в осенний, весенний.

Вот вопрос такой. А как вы относитесь к тому, что, может быть, нам включить в программу социальной догазификации эти объекты, потому что они, как правило, находятся за пределами границ населенных пунктов, и это было бы совсем, ну, другие возможности для оздоровления, мы бы экономили на транспорте, чтобы не возить туда, где тепло, а оздоровительный эффект был бы хороший, потому что можно, например, теплые бассейны оборудовать и так далее.

Спасибо.

Грабчак Е. П., заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

...за вопрос.

Ну, конечно же, относимся к таким инициативам положительно. Вместе с тем нам нужно и социальный, и экономический эффект от них оценить.

Мы сейчас в стране реализуем масштабную программу социальной газификации. Правительством определены совместно с Государственной Думой категории потребителей, которые под социальную газификацию попадают, к ним относятся в том числе учреждения здравоохранения, учреждения образования, имеющие соответствующие лицензии, поэтому... Конечно же, находящиеся в границах населенных пунктов, которые уже газифицированы.

Поэтому если детский лагерь или учреждение для детского отдыха подпадает под эти критерии, оно, несомненно, уже сейчас может в программу социальной газификации попасть.

Для расширения этого перечня, конечно же, нужно оценить и экономические последствия, и социальные последствия.

Напомню, что у нас программу газификации реализует единый оператор газификации, финансируется она за счет него. На текущий момент объем финансирования порядка, заложен порядка 312 миллиардов рублей. Уже под эту программу, значит, заявок на, порядка 300 миллиардов рублей, и, конечно же, мы будем ее расширять в соответствии с потребностями населения и учреждений, в том числе здравоохранения, образования, детских лагерей.

Но вместе с тем для принятия такого решения нам необходимо дополнительно проработать и объемы необходимого газа, и объемы финансирования, которые для социальной газификации нам понадобятся.

Мы эту работу с коллегами, несомненно, проведем и предложения свои по включению новой категории потребителей представим.

Председательствующий. Спасибо.

На самом деле вот Кузнецов Андрей Анатольевич поднял очень правильный вопрос. Мы с Сергеем Сергеевичем обсуждали ситуацию, связанную с газификацией школ.

И, коллеги, цифра ШКОЛ, которые требуют газификации, очень большая, 25 процентов школ требуют газификации. Поэтому вопрос, связанный с газификацией или субсидиями на там, расход электрической энергии, он актуален, если мы собираемся развивать детский отдых и оздоровление. И действительно эти вопросы нам надо отражать в решении, которое сегодня будет принято, отправлять правительству, прорабатывать, потому что у нас социальная газификация касается отдельных домовладений.

Но вдумайтесь, каждая четвертая школа, это в первую очередь понятно в сельской местности, не газифицирована. Как потребитель, она более интересна для того же «Газпрома», но понятно надо смотреть затраты на газификацию. Вот эти темы мы и должны с вами обозначить для дальнейшей проработки.

А что касается летних лагерей, и если они действительно находятся на удаленном расстоянии от газовых сетей, от газораспределительных станций, то надо смотреть вопросы, связанные с электрификацией, и поиск решений должен быть в этой части. Потому что без вот того, что вы предлагаете, мы с вами не сможем развивать детский оздоровительный отдых, потому что надо создавать условия. И вот то, что здесь предлагалось в отношении налоговых преференций, вообще, когда мы говорим об увеличении количества детских лагерей, надо создавать условия и возможности для предприятий.

Это всё было, у нас огромное количество предприятий имеют возможности, и у них хорошая экономика, и наверняка бы пошли по этому пути, создавая условия для детей сотрудников. Но надо об этом говорить, надо это как целеполагание обозначать и при этом какие-то преференции создавать тем, кто будет это делать, потому что без этого вряд ли получится решить задачу увеличения количества детских лагерей.

Еще раз хочу подчеркнуть, у нас, коллеги, с 2011 года, с 2011-го по текущий год количество детских лагерей уменьшилось на четверть, вот вам, пожалуйста, оценка ситуации. И говорил, опять подчеркну, вот Дмитрию Николаевичу, спасибо, Чернышенко, то, что он к этому подошел неравнодушно, и сегодня все министры присутствуют, отдать им тоже должное. Потому что тема-то, она, в общем-то, регионального уровня, местного уровня, полномочия там обозначены, но без поддержки на федеральном уровне, без, возможно, принятия системного решения в виде рамочного закона, мы с вами этот пласт проблем не решим, потому что всё это накопилось, и база, которая была, она стала ветшать, а новые лагеря, ну их единицы. Поэтому правильно здесь предложение прозвучало.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», завершающий вопрос от Аршиновой Алёны Игоревны. Переходим к выступлениям. Аршинова А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, в развитие ваших предложений и положений, которые вы дали по системному обеспечению оздоровления отдыха детей. Очень странно в таком случае, что у нас не присутствуют сейчас министр культуры и министр спорта, потому что это тоже об этом же. Это не обязательно медицина и сопровождение. Это вовлечение каждого ребёнка не только на стационарных площадках, базы летнего отдыха, инфраструктура, но это ещё и координация программ спортивных и оздоровительных и так далее. Это раз.

Второе. У нас есть флагманские законопроекты, которые вносила «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и в частности во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко. И мы понимаем, что нужно развивать и дальше. Для того чтобы мы смогли перейти дальше к ревизии всей инфраструктуры, которая у нас сегодня имеется, нам очень нужно фактически координация от Дмитрия Николаевича в этом вопрос. И второе – обязательно нужно создать рейтинговую систему, критерии, чтобы родители понимали, куда... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Понятно.

Кто ответит? Пожалуйста, Дамитрий Николаевич.

Черны шеи ко Д. Н. Да.

Уважаемая Алёна Игоревна, безусловно, поддерживаю то, что касается и рейтингов сквозных. И Минпросвещения уже получило такую задачу, и взялись за разработку рейтинга вместе с депутатами и родительско-детской общественностью. Есть опыт проведения федерального конкурса лагерей. Мы понимаем, что в нём принимают участие те лагеря, которые и так находятся под управлением государства. Поэтому мы хотим всех вовлечь и простимулировать частные лагеря, особенно те, которые в серой зоне, вне правового поля. А там достаточно большой потенциал для их обеления и лицензирования. Для этого ресурсы созданы на базе координационного центра. Я в своём заключительном слове об этом подробнее, с вашего позволения, скажу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям. От фракции КПРФ Коломейцев выступит Николай Васильевич, от фракции ЛДПР Леонов, от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Лантратова, от фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Скрозникова, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Яровая Ирина Анатольевна.

Слово предоставляется Коломейцеву Николаю Васильевичу, первому заместителю руководителя фракции КПРФ. Пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые министры и коллеги!

Безусловно, важный вопрос, особенно если учесть, что с 2018 года у нас есть утвержденная указом «Десятилетие детства». Если вы посмотрите, 2019-й, 2020-й, 2021-й, в том числе и этот, обязательно касательно этой темы объявляется дополнительным указом – вот сейчас Год педагога и наставника. Но если посмотрим, то, к сожалению, детей все меньше – минус 650, да, у нас население уже 2 года. Проблема в чем?

Я очень люблю русский фольклор и пословицы. Вот сказали, 12 ведомств отвечает, а русская пословица говорит: «У семи нянек дитя без глазу», да? Сегодня вот говорят, министра спорта не хватает, друзья мои, не министра спорта не хватает, вы 184-ым законом передали 200 полномочий на субъекты, субъекты организованно передали на муниципалитеты, 85 процентов субъектов, муниципальных образований – дотационные или на смете. Понимаете, да? 15 субъектов в 2023 году были на казначейском исполнении, две трети – на дотации.

Бюджетная обеспеченность является главным ограничителем для любого руководителя субъекта. У нас есть те, кто в шоколаде, и у них вопросов нет, у них все в порядке. Понимаете? И есть те, кто нецелевое использование, вот если вы проанализируете привлечения глав муниципальных образований, которые сейчас дружно на СВО едут, заместителей губернаторов, губернаторов, то увидите, основная статья – нецелевое использование. Понимаете, да? И над этим никто не задумывается.

Это хорошо, что Вячеслав Викторович сделал в отпуске плановом Совет Думы, но вторая-то проблема какая вот в управлении, да, отсутствие спроса и контроля. Вот приняли решение вы: 52 поручения дали на Совете Думы. Нина Александровна, я надеюсь, расширит и углубит. Но обратите внимание, 12 – выполнено, ещё 22, по-моему, в стадии непонятного решения, остальные – вам написали те, кого нет. Вот здесь нет главного – Министерства финансов. Вопрос-то к нему: кто бюджетная обеспеченность?

Поставьте вместо Дмитрия Николаевича еще кого-то из... Была Голикова, теперь Дмитрий Николаевич. Ну он системщик, он и с этим вопросом справится. Но проблема-то в другом, а денег то нет. «Свадьба в Малиновке», помните: «У Петра нет денег, пойду к Грицку». Поэтому тут же вопрос какой: надо же смотреть в корень, потому что вот раньше, я посмотрел, кто готовил, у нас базовая проблема – отсутствие нормальной статистики, у нас еще Орешкин ее перевел ведомственно, и теперь у каждого министра своя статистика, у всех всё хорошо, но не посчитаешь. Я вам докладываю, у каждого предприятия среднего и крупного было от 1 до 10, до 20 баз отдыха, в том числе утепленных. Вот если вы в любой город приезжаете... Рекомендую, на левый берег Дона приезжайте, там была пионерская республика, теперь шалманы и брошенные площади, понимаете? Приезжайте в Таганрог, там благодаря пионерским лагерям заводов таганрогских удалось беженцев как раз устроить, они там и зимой живут. И это в любом городе, понимаете?

У нас сотни тысяч уничтожили пионерских лагерей, они все па предприятиях. Почему? Приводил Олег Викторович 1982 год. В 1982 году за летний отдых детей отвечал профсоюз вместе с предприятиями, но партия и правительство в лице исполкома в апреле месяце принимали программу комплексную летнего отдыха детей. Вот я вам как бывший руководитель говорю, у них было 50, и я вообще не понимаю Роспотребнадзор. Самый страшный зверь для пионерского лагеря и школы была санэпидемстанция, вы же санкнижки выдаете, и не дай бог, чтобы ее туда не пустили. А вы сейчас, вам ограничили... Вот гильотина что сделала, гильотина, я вам с этой трибуны говорил, когда вы принимали эту гильотину: запомните, рискориентированная система не про нас, планово-предупредительная должна быть. Что же вы, когда убили или отравили, потом проверяете? Это бесполезное дело. Должна быть планово-предупредительная: пришел, предписание написал, проверил, не выполнили – оштрафовал. Второй раз пришел – всё, иди в тюрьму. Тут же это всё понятно. Система на страхе построена всё время.

Поэтому поймите, в данной ситуации мне кажется, Вячеслав Викторович, вот сейчас бюджет рассматривается, если мы не увеличим, можно там Сергея Сергеевича критиковать, он, наверное, должен быть заглавным, раз определили, но если мы будем на 3 с половиной процента финансировать систему образования, как он зарплату повысит? Понимаете, да?

Второе. Я вам могу привести конкретный пример, как надо сделать. Вы помните, а, еще без вас, в 2014 году приехали в Ялту, Федеральное Собрание. Там Геннадий Андреевич предложил Владимиру Владимировичу, потом мы письменно дали, восстановить «Артек» как лучший пионерский лагерь Земли. Я вам скажу, что сделал президент? Честь и хвала ему. Он взял, пригласил госкорпорации и нефтяные компании и каждому дал по одному лагерю. Поняли, да? Теперь там вместо 36 42, по-моему, 42 тысячи отдыхает (да?), и они же лучшие действительно в мире.

Таким образом надо и сейчас сделать. Смотрите, прибыль банков 3,6 триллиона в год. И кто их ограничивает? 19 процентов ключевая ставка. Один процент ключевой ставки, эксперты посчитали, это ПО миллиардов дополнительных расходов бюджетов на только выполнение своих обязательств. Для кого? Для банков. А мы как на священную корову смотрим на Набиуллину и банковскую систему. Да это же прикладная система, которая должна работать на страну.

Поэтому давайте примем решение отдельным законом за счёт банковской сферы восстановить летний отдых детей. Давайте ему дополнительную строчку дадим, примем как «Круг добра», закон, 10, ну давайте 5 процентов прибыли банков отдадим на отдельную строку «Летний отдых детей». Вот я вам решение сразу нашёл. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Чувствуется, вы уверенно несёте знамя экспроприаторов.

Пожалуйста, фракция ЛДПР – Леонов Сергей Дмитриевич. Подготовиться Лантратовой.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопросы отдыха и оздоровления детей, безусловно, находятся на контроле Государственной Думы, её депутатов, и сегодня мы детально обсуждаем эту тему. Я уверен, что это детальное обсуждение будет результативным и перерастёт в практическую плоскость.

В июне текущего года фракция ЛДПР по инициативе Леонида Эдуардовича Слуцкого проводила расширенное заседание фракции, на которое были приглашены профильные чиновники по теме оздоровления детей и детских лагерей, и мы выработали ряд предложений. Я бы хотел как раз, пользуясь случаем, поблагодарить нашего депутата Василину Васильевну Кулиеву за активную работу в этом направлении в рамках фракции. Итак, какие предложения есть у фракции ЛДПР.

Первое – это стоимость путёвок. Безусловно, стоимость путёвок нужно сделать доступной, не более 15 тысяч рублей для человека. Сейчас в среднем путёвка 70 тысяч рублей, это фактически неподъёмные деньги для семей, особенно если семьи многодетные.

Бесплатный проезд или льготы на проезд для детей до 18 лет, соответственно, К месту детского лагеря, оздоровительной организации, и важно, чтобы это были именно все виды транспорта.

Третье. Всё-таки необходимо вернуть налоговый вычет, так называемый летний кешбэк, он действительно себя очень хорошо показал, и сейчас мы считаем, что это будет эффективная мера для того, чтобы больше детей оздоровились в оздоровительных учреждениях.

Также просим обратить внимание Правительства Российской Федерации на расширение сети круглогодичных организаций отдыха и оздоровления детей, и это очень важно в сегодняшней ситуации.

Кроме того, предлагаем рассмотреть возможность определить сферу отдыха и оздоровления детей, как лицензируемую, отдельный лицензируемый вид деятельности. У нас сейчас получают лицензию на медицинскую деятельность, если там оздоровительные мероприятия оказываются, либо на образовательную, если образовательные мероприятия в детских лагерях. Отдельный лицензируемый вид деятельности – предложение ЛДПР.

Учитывая случаи нарушения норм СанПиН, предлагаем отменить мораторий на проверки тех предприятий и организаций, особенно это касается общепита, которые взаимодействуют и оказывают услуги учреждениям отдыха и оздоровления детей, это очень важно.

Необходимо также усилить контроль за качеством продуктов питания и готовых блюд для организаций отдыха и здоровья детей, ввести публичный реестр недобросовестных поставщиков продуктов питания в детские организации в случае выявления отравлений детей. Такой реестр поможет другим организациям не обращаться к нерадивым поставщикам. Также установить единые стандарты питания детей для всех детских организаций отдыха и оздоровления.

Кроме того, важно поощрять коммерческие организации. Половина детских лагерей это в частной собственности находится, не надо этого, мне кажется, боятся, надо, наоборот, развивать частный бизнес в этом направлении. И, конечно, те организации, которые уже давно на рынке, более пяти лет, необходимо давать те или иные налоговые, а может быть, и неналоговые преференции.

Также предлагаем определить единые стандарты подготовки вожатых, я Об ЭТОМ сегодня говорил, и установить возможность включения работы вожатого в трудовой стаж и предусмотреть иные для них социальные гарантии. Усилить ответственность должностных лиц организаций отдыха и оздоровления детей за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний надзорных органов. У нас есть ситуации, когда предписания есть, но эти предписания не выполняются и дальше организация продолжает свою работу и никаких мер не предпринимается, поэтому наказание должно быть жестокое.

Уважаемые коллеги, мы в ЛДПР просим обратить внимание правительства на необходимость развития сети организаций отдыха детей с ограниченными возможностями. Конечно, тысяча мест это очень мало, и мы считаем, что необходима дополнительная государственная поддержка для развития именно таких организаций.

И также вопрос о рейтинге организаций. Мы тоже считаем, что необходимо проводить мониторинг, рейтинговать и в доступном виде на том или ином портале, которому люди будут доверять, родители могут посмотреть рейтинг учреждений и выбрать именно то учреждение, которое подходит их ребёнку, имеет высокий рейтинг. И в этом смысле, конечно, необходимо проводить работу.

Учитывая внешние угрозы, необходимо оборудовать места массового пребывания детей безопасными укрытиями, проводить мероприятия по тренировке по маршрутам следования персоналов, это тоже очень важно.

В настоящее время, я об этом уже вскользь сказал, необходимо создавать условия для предпринимателей. Мы видим, что количество учреждений детских сокращается. Это говорит о том, что это неприбыльный бизнес. Там миллиарды рублей не зарабатываются, и фактически те организации коммерческие, которые занимаются детским отдыхом, они окупают свою себестоимость, сводят концы с концами, но ни в коем случае те деньги, которые они зарабатывают, не позволяют им развиваться.

И в этом смысле, может быть, необходимо разработать определённую государственную программу по улучшению инфраструктуры этих детских лагерей, например, на строительство спортивных площадок, может быть, спортзалов, может быть, модернизации столовых. Это тоже очень важный элемент, так скажем, оздоровления детей. Поэтому здесь важно подумать.

ЛДПР будет активно включаться в этот процесс. Мы, безусловно, со стороны депутатского корпуса будем контролировать работу тех или иных оздоровительных организаций в регионах. И надеемся на улучшение ситуации. Будем для этого всё возможное делать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна.

Подготовиться Скрозниковой.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Дети являются главным приоритетом в государственной политике, и для их полноценного и гармоничного развития необходим качественный отдых и восстановление.

В докладе мы слышали, что этим летом отдохнуло в лагерях 5 миллионов 700 тысяч детей, что это на 465 тысяч больше, чем в 2023 году, но, как отметил наш президент, в вопросах детского отдыха важно не только количество, но и качество, а вот к качеству детского отдыха у нас есть вопросы.

Первый вопрос, это высокая стоимость поездок. Сегодня уже неоднократно об этом говорилось. Путёвка на 21 день на ребёнка стоит около 44 тысяч рублей. А какая медианная зарплата по стране? Таким образом, конечно, многодетным семьям отправить всех детей практически нереально.

Решением этой проблемы могла бы стать программа возвращения детского кэшбэка. Отмечу, что за возвращение детского кэшбэка выступают не только родители, но и власти многих регионов России.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» предлагает возобновить программу детского кэшбэка и сделать ее ориентированной на многодетные семьи, например, чтобы кэшбэк увеличивался в зависимости от количества детей.

Второе. Особое волнение вызывает у родителей безопасность в детских лагерях.

За этот год прокатилась массовая волна отравлений, и причина ее была в том числе в антисанитарии.

В Роспотребнадзоре, у нас есть ответ, нам сообщили, что сейчас нет возможности организовать полноценный контроль. Причина этому кроется в постановлении правительства от марта 2022 года номер 336. До его принятия Роспотребнадзор проводил в год до 30 тысяч внеплановых проверок, а сейчас их количество сократилось (вдумайтесь) в сто раз.

Полноценные проверки заменили на профилактические визиты, и результат ослабления контроля – сотни отравившихся детей по стране.

Нам пора задуматься о возобновлении внеплановых проверок, как государственных, так и частных лагерей, и в фирмах-подрядчиках, ответственных за питание.

Я здесь согласна с Ириной Анатольевной Яровой о том, что просто повышением штрафов мы не добьемся результата. Это не решит проблему.

Действительно, бизнес сложно привлечь в эту сферу, и здесь государство должно не только контролировать, но и помогать лагерям правильно организовать работу кухонь, складов с продуктами. То есть в этом случае тогда мы сможем организовать и безопасность детей, и привлечь представителей негосударственного сектора к организации детского отдыха.

Кроме того, нам нужно пересмотреть подход к организации детского питания.

В июле кабмин поддержал предложение Ирины Анатольевны о введении единых требований по организации закупок детского питания в детских садах и школах. Это очень важно. Может быть, так нужно действовать и по отношению к детским лагерям?

Третье. К сожалению, источником опасности для детей порой являются и некомпетентные вожатые.

Я, когда работала в Совете по правам человека при президенте, я передала в правоохранительные органы данные о 75 педофилах, из которых 7 были вожатые в детских лагерях.

А этим летом большой резонанс получила история в Брянской области, когда вожатые избивали 13-летнего мальчика, после чего он оказался в больнице.

Роль вожатых в детских лагерях очень сложно переоценить. Во время работы я много в регионах общаюсь с детьми, им очень важно в лагерях что? Насыщенная программа и интересный вожатый. В Советском Союзе действительно существовала серьезная система отбора и подготовки вожатых, действовали специальные школы для вожатых.

Сейчас этим занимаются в российских студенческих отрядах, однако, нам нужен единый стандарт квалификационных требований к вожатым и для государственных, и для муниципальных, и для частных лагерей.

Я задавала этот вопрос на расширенном заседании комитета. Было сказано, что данная ситуация находится на контроле Министерства просвещения.

Кроме того, в лагерях вожатыми часто работают студенты из непрофильных вузов и СПО. Сейчас, согласно мониторингу, 14 тысяч вожатых из 88 тысяч, связаны с педагогической деятельностью... они не связаны с педагогической деятельностью. Значит, мы понимаем, что в перспективе кадровый вопрос мы не сможем решить только за счет педагогов. И при этом нам важно, чтобы уровень подготовки вожатых соответствовал современным запросам государства.

Поэтому нам сейчас нужно подключить к работе вожатыми ребят из непрофильных вузов и представителей молодежи. Возможно, нам в рамках межведомственного взаимодействия стоит подключить компании по поиску вожатых, Росмолодежь и Минобрнауки.

Нам важно ответственно подходить к программе мероприятий в лагерях детского отдыха. Сейчас элемент патриотического воспитания отсутствует в большинстве лагерей детского отдыха, поэтому нам необходимо разработать федеральную программу досуговых воспитательных патриотических мероприятий. И сегодня есть большой запрос для детей, который будет совмещен с военно-патриотическим воспитанием.

У нас в Московской области есть замечательный центр «Авангард», но он ориентирован для ребят из Москвы и из Подмосковья, а еще летом были мероприятия в рамках федерального проекта «Страна Героев», они приняли до 5 тысяч детей, но сейчас все это отдано на откуп коммерческим организациям. Это неправильно. Разве у нас патриотизм только для состоятельных граждан?

Мы уверены, что создание военно-патриотических центров по принципу «Авангард» должны быть в каждом регионе, и средства на эту задачу должны и нужно закладывать уже в 2025 году.

Кроме того, наш лидер партии является председателем Федерации спортивного туризма, и сейчас очень сложно организовать выход за пределы детского лагеря детей в туристический поход, нужно этим вопросом заниматься.

Подводя итог, мне хочется сказать, что качественный детский отдых складывается из трех компонентов – восстановление, оздоровление и воспитание. Мы считаем, чтобы решить эту проблему, нам важна отдельная инициатива в рамках одного из национальных проектов, чтобы средства выделялись конкретно на восстановление и развитие инфраструктуры, и только В ЭТОМ случае мы сможем вывести отдых наших детей на качественно новый уровень. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Скрозникова Анна Валерьевна.

Подготовиться Яровой.

Скрозникова А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги! Детский отдых и летние лагеря – это тема для меня очень личная, потому что я сама работала вожатой, а потом и начальником лагеря, я знаю, сколько сил и любви люди отдают в этой сфере, без больших денег просто берут и делают, потому что они этим горят. И очень хорошо знаю проблемы, которые в этой сфере есть.

Да, номинально число отдохнувших детей растет, но есть и другая статистика. Две трети семей не могут позволить себе отправить ребенка в детский лагерь, а те родители, которые всё же смогли, недовольны качеством. Мы получаем сотни жалоб, об этом постоянно пишут родители в Интернете, пищевые отравления, скучная программа, которую не меняли 20 лет. По сути мы едем на старом наследии, на старой инфраструктуре и методиках, и если качественно ничего не поменять, вся эта система летнего отдыха просто отомрет.

Есть отличные лагеря. Например, во Владимирской области есть спортивно-оздоровительный центр «Олимп», два новых современных корпуса, большая столовая, актовый зал, площадки для волейбола и футбола, дорожки для занятия легкой атлетикой, уличные тренажеры, есть ангар для занятия боевыми искусствами, крытый бассейн – вот детский лагерь здорового человека.

У нас есть хорошие примеры кооперации: в Тюмени центр «Ребячья республика» и ассоциация «Мы вместе» успешно реализует модель государственно-частного партнёрства. Там уже 30 государственных, муниципальных и частных организаций. Тюменская область, Ханты-Мансийский округ (Югра) и Крым.

К сожалению, такая картина далеко не везде. Я общаюсь с бывшими коллегами и читаю письма родителей. Да, есть флагман – образовательный центр «Сириус», есть прекрасные детские лагеря «Орлёнок», «Артек», «Океан». Но есть и лагеря, в которых корпуса не ремонтировали по 40 лет. Это просто музеи древности, и это наша с вами реальность. Мы с вами хотим качественно изменить систему детского отдыха. Пора признать очевидные проблемы и начать их решать.

Первое. Это фактическое отмирание системы палаточных лагерей. За 15 лет их количество сократилось более чем в 10 раз. Раньше это был самый массовый вид отдыха. Сейчас он охватывает только 84 тысячи детей на всю страну. Сегодня отправить детей в поход с палатками просто невозможно. Новые требования оказались по сути заградительными. Летнего отдыха мшились сотни тысяч детей.

Вторая проблема – это инфраструктура: корпуса, бассейны, спортивные площадки. Всем очевидно, одних бюджетных денег для качественной модернизации детских лагерей недостаточно. На это есть спрос у родителей, которые готовы платить за хороший отдых. Есть патриотичные и деятельные предприниматели. Нужно создать инструменты и возможности, для того чтобы частники заходили в сферу детского оздоровительного отдыха. Передавать устаревшие лагеря в управление взамен на квоту бесплатных путёвок. И в некоторых регионах есть такая практика. Мы ждём предложений от правительства, в том числе в рамках бюджетного процесса. Есть инструменты: федеральный инвестиционный вычет, целевые программы кредитования, различные инвестиционные программы. Но детский отдых в них до сих пор не учтён. Нужно внимательно изучить лучшие практики реновации лагерей в регионах, в том числе за счёт инвестпроектов, расширить программу межрегионального обмена для школьников в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», чтобы школьники из Волгограда могли посмотреть, чем живёт Владивосток, Новосибирск.

Сегодня очень нужны новые туристические программы, направленные на повышение доступности семейного отдыха с детьми внутри страны. Об этом на парламентских слушаниях говорил депутат нашей фракции Сангаджи Тарбаев. И самое главное. Регионы не справятся с обновлением инфраструктуры летнего отдыха самостоятельно. Важно им помочь не только деньгами, но и возможностями и полномочиями.

Для этого нужна федеральная целевая программа по летнему отдыху и оздоровлению детей. Не виртуальная концепция или стратегия, которую похоронят в кабинетах, а конкретный план действий, где есть конкретные ответственные люди за каждое направление работы, за которую они отвечают головой.

Это важно лично для меня и для всей фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ». Мы должны улучшить систему детского оздоровительного отдыха в нашей стране, и мы ждем от правительства конкретные шаги: что вы планируете сделать в этом направлении? Мы в Государственной Думе поддержим.

Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Анна Валерьевна. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. Завершающее выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

А затем, Нина Александровна Останина, ваше выступление.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В той логике, в которой всегда председатель ставит задачи перед Государственной Думой, мы полагаем, что наша задача всё-таки действовать. И именно когда президентом была объявлена «Десятилетие детства», в 2017 году впервые в российском законодательстве по инициативе нашей фракции появилось вообще понимание того, что есть детский отдых и каковы основные нормативные подходы должны быть к его организации. И это принципиально важно, потому что это стало отправной точкой к тому, чтобы наводить порядок в этой системе.

Да, коллеги говорили о том, что было много детских учреждений, но нужно справедливости ради сказать, что те, кто и возглавлял эту систему, те, собственно говоря, и раздали эти учреждения, и они ушли в никуда.

Что нужно делать сегодня? Говоря о том, что мы установили институционально создание межведомственных комиссии на региональном уровне, должна вам сказать, это было очень непросто, и было большое сопротивление, и мы ежегодно уже 5 лет проводим совещания с регионами. Но вот обращаясь к регионам, уважаемые коллеги, мы же видим, что на обратной связи, какой статус должностных лиц участвует в этих обсуждениях, и мы понимаем, что это не является приоритетом для губернаторов и руководителей регионального правительства. А должно быть приоритетом. Равно как МЫ ТОГДа не смогли убедить правительство в том, что должна быть межведомственная федеральная комиссия под руководством вице-премьера. Но мы рады очень тому, что сегодня Дмитрий Николаевич, как курирующий вице-премьер, согласен с нашей логикой.

И полагаем, что это должен быть первый шаг, что в законе должно быть установлено прямое требование к правительству о создании межведомственной комиссии, для того чтобы был единый координатор и руководитель, который определяет всю логику действия уполномоченных органов.

При этом когда мы говорим о контрольно-надзорных органах, конечно, почему появились действия, связанные с ограничением проверок. К сожалению, были злоупотребления в проверках, и мы не можем сделать так, что бизнес перестанет существовать. Поэтому мы дали вам полномочия, уважаемые коллеги, чтобы до начала детской оздоровительной кампании комиссия, куда входит и МЧС, и Роспотребнадзор, и МВД – все входят, чтобы вы помогали в регионах организаторам детского отдыха проводить всю работу, чтобы в период отдыха проблем не было. Вы должны быть помощниками, вы не привыкли к этому, это сложно. Конечно, штрафовать проще. Но нам нужно, чтобы в эту сферу деятельности шли и муниципалитеты, и регионы, и бизнес, тогда вы должны настроиться на помощь и решение задач до того как. (Аплодисменты.)

Вместе с тем, мы считаем, что у нас очень важна и связь с родителями. Вот сегодня Какой срок рассмотрения обращепия родителей? 30 дней. Мы готовы в законе установить срок 3 дня. Вот это будет срок рассмотрения обращения родителей по проблемам детского отдыха. И чтобы была незамедлительная реакция комиссии. Мы вам дали это полномочие, что при наличии обращения родителей вы должны комиссионно выезжать к месту организации отдыха. Пользуетесь? Нет, не пользуетесь, а нужно.

Поэтому, Вячеслав Викторович, сегодня, конечно, назрела необходимость, чтобы те разные решения, которые мы уже заложили в закон, объединились в один базовый закон, чтобы он регулировал общие подходы. При этом важна эффективность использования бюджетных средств. По поручению Председателя Государственной Думы мы ежегодно по инициативе нашей ставим на площадке Совета законодателей обсуждение вопросов детского отдыха. По нашей инициативе, именно Госдумы, по поручению Вячеслава Викторовича в 2018 и 2019 году с участием президента мы поднимали эти вопросы, и Владимир Владимирович давал поручение правительству и по созданию программы, и по обновлению объектов инфраструктуры. Уважаемые коллеги, это уже были поручения правительства, инициированные Думой.

Мы полагаем, что сегодня надлежит все-таки подойти системно в рамках формирования нацпроекта и большого проекта по развитию туризма к целевым показателям организации детского отдыха и создания современной инфраструктуры, которая позволит эту задачу успешно решать.

Вместе с тем мы полагаем, нужно чётко разделить систему учёта отдыха детей в пришкольном формате и в стационарных лагерях. Если мы говорим о том, что школа – это традиционно с советских времён является, в том числе, объектом, где детки летом находятся под присмотром педагогов, то давайте тогда и создадим дополнительное поощрение и поддержку образовательных учреждений для решений этой важной задачи.

По инициативе Государственной Думы, вы помните, что появилось бесплатное школьное питание. Давайте подумаем, как расширить этот формат поддержки для того, чтобы в пришкольных лагерях питание было дешевле, а. значит, и путёвки дешевле, а, значит, и отдых будет бесплатным для многих семей. Это всё решаемые задачи, которые в рамках эффективности использования бюджетных средств...

Председательствующий. Коллеги, давайте поддержим Ирину Анатольевну.

(Аплодисменты.)

Яровая И. А. Кроме того, уважаемые коллеги, мы привыкли к тому, что говорим: оздоровительная кампания. Вы найдите хоть один ответ на вопрос, а как решается задача оздоровления. Никак. Только лето, вот лето – это и есть оздоровление, то, что дети находятся не на уроках.

Но мы убеждены в том, что сегодня на примере той программы, которая была в 1982 году, кстати, это была хорошая программа, когда занятия спортом, здоровый образ жизни, подвижные игры, они были включены в формат работы с детьми. И это не требует дополнительных вложений, это требует правильной органи зации.

Равно как мы сейчас внесли по поручению Вячеслава Викторовича закон о единых программах воспитания. Конечно, сегодня, говоря о том, что ребёнок находится в уникальном социальном институте, и что родители доверили своих детей для проведения большого количества свободного времени, это время нужно использовать и с пользой для ребёнка, для его обучения дополнительного, внешкольного, для его воспитания и оздоровления.

Следовательно, мы предлагаем разработать стандарты именно оздоровления детей. И Минздрав, и Минспорт должны принять в этом активное участие.

С учётом того, что многие дети остаются в городах и посёлках, объекты культуры И спорта ДОЛЖНЫ бЫТЬ открыты для детей. Мы полагаем, что горизонт возможностей, который есть у регионов и муниципалитетов, он пока еще не раскрыт и не исчерпан.

Предлагаем законодательно установить как прямую ответственность глав субъектов Российской Федерации возглавлять межведомственные комиссии по организации детского отдыха, представлять ежегодно информацию в Законодательные Собрания, и сделать это предметом такого же парламентского контроля и сопровождения на постоянной основе.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Уважаемые коллеги, выступления от фракций состоялись, переходим к выступлению руководителя профильного комитета – Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Пожалуйста, Нина Александровна Останина.

Подготовиться Дмитрию Николаевичу Чернышенко – заместителю председателя правительства.

Останина Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги и уважаемые организаторы летнего детского отдыха, которые участвуют сейчас в нашем заседании виртуально.

Согласитесь, в этом зале был и иной характер дискуссии, когда звучали противоположные точки зрения, порой непримиримые, а сегодняшняя тема, она такая – консолидировала пас, таких тех не очень много. Но не надо думать, уважаемые министры, ЧТО Так бывает всегда, когда мы обсуждаем вопросы заптиты детства, далеко нет, потому что вот сегодняшнее заседание – это показатель такой системной работы и системного подхода Государственной Думы именно к теме организации летнего отдыха, за что мы благодарны и всем руководителям фракций, и каждому одному отдельно взятому депутату. Особое спасибо, конечно, Председателю Государственной Думы за внеочередной расширенный Совет Думы с участием правительства, потому что напомню вам, что последний раз на высоком государственном уровне, а именно на уровне президента, вопросы организации летнего отдыха рассматривались восемь лет назад, в 2016 году, когда случилась страшная трагедия на Сямозере, когда погибли 14 детей.

Мы не стали ждать такой большой печальной даты, но, Ирина Викторовна, когда вы сказали, что в этом году незначительное число детских отравлений, ну, как незначительное, 20 очагов, 30-40 детей прямо коллективно, массово отравились, почти 600 детей отравились, а вы говорите, что более-менее благополучно. Хорошо, что они живы остались. Но вот для нас это не было сигналом благополучия, поэтому расширенный Совет Думы и состоялся у нас.

Дмитрий Николаевич, спасибо, что вы действительно, вот придерживаясь, наверное, тех рекомендаций, которые мы направили в правительство, вы прямо по ним чётко прошлись. Да, действительно, пять десятков рекомендаций, из них за полтора месяца уже почти 30 процентов в какой-то стадии такого исполнения мы услышали сейчас в выступлении министра, а вот по 20 пунктам нам не удалось найти с вами, так сказать, единства, но вы услышали, что практически во всех выступлениях, в вопросах вот эти системные проблемы, они всё равно звучат и нам не уйти, чтобы снова совместно их всё-таки обсуждать.

62 процента наших рекомендаций поддержки у вас не нашли. Поэтому предлагаю всё-таки ещё раз напомнить сегодня об этом, с учётом того, что прозвучало в этом зале, включить их в постановление нашего «правительственного часа».

Дмитрий Николаевич, ну, а от вас ждём всё-таки поручений министерствам, потому что мы тоже согласны к конструктивной работе с вами над выполнением, решением этих системных проблем.

Ну ни один из нас не обошёл, наверное, главную тему – это ... дети, проблема охвата и доступности детского отдыха. Не стану повторять цифры, они звучали.

Коллеги, учтите, из оставшихся 2 тысяч 200 детских организаций очень много сейчас и в течение ещё последующих лет, может быть, будут заняты под пункты временного размещения. Поэтому 465 тысяч детей, которых, вы назвали, увеличился охват, Сергей Сергеевич, вы же тоже понимаете, что это пришкольные лагеря. Знаете, как родители называют? Они их называют «детские камеры хранения»: вот сдал ребёнка, в безопасности находится, особенно младшие школьники, и всё, на этом всё завершилось. Давайте перестанем лукавить, давайте убирать это из статистики, потому что отдохнувшие 39 тысяч – никакие это не 39 тысяч наши... вернее, отдохнувшие 5,7 миллиона – никакие это не 5,7 миллиона. Да и детских организаций, никакие не 39 тысяч, а повторяю, что гораздо меньше 2 тысяч 200, и мы не достигли даже доковидного периода ни по охвату детей, ни по количеству загородных детских организаций.

Поэтому предложение наше было, есть и остаётся следующим: исключить пришкольные лагеря из статистики детского отдыха и оздоровления. Минпрос понимает, мы увидели, а вот Роспотребнадзор считает, что разделить лагеря детские на отдых и оздоровление неправильно, это приведёт к ликвидации лагерей, которые занимаются оздоровлением. Нам позиция непонятна. Минздрав тоже считает, что если оздоровление исключить из этой дефиниции, то тогда организация отдыха и оздоровления не будет соответствовать прямому назначению. Ну, короче, лебедь, рак и щука работали эффективнее. Поэтому, Дмитрий Николаевич, ну вот министры, которые с вами в ложе, давайте всё-таки вместе мы договоримся о том, что будем включать в статистику, потому что нам очень хочется, чтобы она объективно отражала тот факт, как отдыхают наши дети.

Доступность – звучавшая тема. И с точки зрения... Вот вы сейчас увидите стоимость путёвки. Коллеги, мы запросили все регионы, регионы нам представили эту информацию, но она не вся вот в этом слайде. Там называется сумма там 112 тысяч – 21 день, а в Карелии всего один загородный лагерь, 21 день – 245 тысяч стоит путёвка. Зарплата учителя 45 тысяч. Дальше... MP ОТ у нас 19 тысяч. Кто купит эту путёвку? Дети отдыхают не 21 день и даже уже не 10, 7 дней, но это считается полноценным отдыхом. Всё та же лукавая статистика.

Следующее. Дмитрий Николаевич, программа кешбэка. Я не знаю, Антон Олегович, вы сказали, что он будет для многодетных. Но... Тут же Макаров, нет его в зале? Понимаете, бюджет-то уже поступил. Мы ведь 24-го уже будем первое чтение рассматривать. А там ничего нет ни в том виде, как был кешбэк, ни для многодетных ничего нет. Поэтому мы, конечно, поправками готовы внести, если вы нас поддержите, но пока Минэконом дал отрицательное заключение.

Дети в трудной жизненной ситуации. Целая строчка была у нас до 2015 года. Нет ничего этого. А вы говорите, адресно поддерживать будете. А в бюджете никакой адресности тоже нет. Мы этой статьи не нашли сейчас. Давайте вместе думать, потому что, понятно, будет первое чтение, будем поправки вносить, но нам надо уже сейчас заручиться вашей поддержкой.

Документ стратегический, Ирина Анатольевна говорила об этом, кто-то не согласился: нет, не надо. Ну, стратегий, я не знаю, какое у нас количество, нигде нет темы детского отдыха. Ни в «Десятилетии детства» не нашло отражения, ни какого-либо другого документа, который бы гарантировал, что эта тема будет звучать на государственном уровне, сегодня нет.

Поэтому МЫ, конечно, предлагаем отдельный стратдокумент – стратегия организации отдыха и оздоровления детей до 2030-го, на перспективу до 2036 года, либо это будет делать нацпроект «Молодёжь и дети», но МЫ должны понимать, мы кого хотим получить по итогам вот отдыха этого ребёнка. Пухлого и ВЫСОКОГО или развитого ребенка, образованного, да, патриота, будущего воина, всё это должно быть прописано в стратегии.

Добавьте, пожалуйста, минутку, иначе я точно не успею пройтись по рекомендациям.

И еще одна группа вопросов – это отсутствие...

Председательствующий. Добавьте минуту. Останина Н. А. ...федеральных мер поддержки.

Мы уже говорили, все знают, что это региональные, муниципальные полномочия, коллеги, но мы же единое государство, и мы, предвидя, что сейчас снова будет отсылка на то, что мы не можем принять какой-то закон, для того чтобы дать преференции организации отдыха и оздоровления, мы все-таки включили в пункт 14-й наших рекомендаций нашим регионам принять документы о снижении региональных налогов, а муниципальным образованиям и снижение местных налогов.

И всё равно я поддерживаю позицию Председателя, когда он говорит, что мы страна единая и нужен единый рамочный закон.

Уважаемые коллеги, ну несколько системных проблем, остальное, понятно, что они звучали и в выступлениях представителей фракций, и Олега Викторовича Морозова, понятно, что мы возьмем рекомендации за основу с учетом тех предложений...

Председательствующий. Добавьте...

Останина Н. А. ...которые сегодня прозвучали, но, уважаемый Дмитрий Николаевич, очень просим вас вот по итогам сегодняшнего нашего заседания, «правительственного часа», пожалуйста, поручение своим министерствам с участием нас, профильных комитетов Государственной Думы, нам думается, что ни одна рекомендация не должна не найти поддержки у вас, и тогда мы, если выполним их, то мы, конечно, замечательно завершим Год семьи, который заканчивается уже через три месяца.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Уважаемые коллеги, слово предоставляется заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Чернышенко Д. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, благодарю вас и весь депутатский корпус за очень конструктивный диалог и готовность совместно решать все проблемные вопросы.

У нас очень эффективно вот этот новый формат, Вячеслав Викторович, который вы определили, себя показал, мы это поняли уже 25 сентября, когда вместе с профильными комитетами и фракциями в рамках подготовки к «правчасу» собирались.

И спасибо Олегу Викторовичу, и Нине Александровне и за модерацию, и за сбор всех предложений.

Те предложения, которые были у вас собраны в Совете Госдумы, я считаю, документ одним из самых полных, который отражает все наши совместные задачи на ближайшую перспективу по обеспечению качественного летнего отдыха.

Я не очень согласен со статистикой, о которой уважаемая Нина Александровна сказала. Она точно улучшится, там не 62 процента.

У нас действительно по поводу дитя, у которого много нянек, более 12 ведомств и многие из них здесь сегодня присутствуют, и полномочия, они определены нормативными актами очень разного уровня, это и 10 базовых федеральных законов, и порядка 500 подзаконных актов.

И, конечно, мы поднимем уровень межведомственной координации до правительственной комиссии, и в первую очередь на площадке правительственной комиссии проведем инвентаризацию, как Вячеслав Викторович сказал, перепрофилированных с 2011 года лагерей, и совместно с регионами примем все необходимые меры, чтобы вернуть эти лагеря в систему детского отдыха и оздоровления. Соответствующее решение готовим.

Председательствующий. Коллеги, давайте поддержим заместителя Председателя Правительства за решение. (Аплодисменты.)

У нас не так часто бывает, когда в режиме обратной связи один из руководителей правительства вот берет и такие решения озвучивает, потому что политика – это поступки и решения, вот мы чего ждем.

И хочется сказать слова благодарности именно за то, что слышат депутатов. И этот разговор содержательный носит характер, поэтому если такие поручения будут даны, ситуация поменяется. Анализ проведут, возможно, что-то вернется в сферу организации детского отдыха.

Дмитрий Николаевич, спасибо. (Аплодисменты.)

Чернышенко Д. Н. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас абсолютно такая же позиция по вопросу о разработке и утверждению рамочного федерального закона, который бы регулировал все вопросы детского летнего отдыха. В нем нам совместно важно будет договориться и отфиксировать, кстати, все термины и понятия, системные подходы и уже в развитие этого закона мы актуализируем основы государственного регулирования и государственного контроля детского отдыха, которые у нас с 2017 года не обновлялись.

Коллеги сегодня называли разные стоимости путевок на отдых в детские лагеря, и Сергей Дмитриевич Леонов говорил, и Нина Александровна, например, что там и в районе 70 тысяч, но, например, есть и хорошие примеры, которые мы будем масштабировать. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области мы видим, от 22 января 2024 года, средняя стоимость путевки в организациях отдыха детей на территории области за 2024 год составляет 1 тысячу 248 рублей в сутки, и если это пересчитать на смену 21 день – это 26 тысяч рублей.

Поэтому, прежде всего, конечно, нам нужно прийти к единой системе мер и показателей, я предлагаю это сделать совместно с вами, об этом много раз тоже сегодня говорили (аплодисменты), этим как раз...

Председательствующий. Коллеги, давайте тоже поддержим, правильно, здесь аплодисменты, потому ЧТО И В Саратовской области надо еще разобраться, насколько там это объективные данные, а то вы их взяли за основу, здесь я вот вижу, там представители присутствуют, там есть платные лагеря, там другие цифры. Дмитрий Николаевич, постановление может быть, это также как мы с вами смотрим, вот здесь вот слайды были, а платные лагеря у нас повсеместно, мы их исключаем ИЗ подведения итогов. Поэтому то, что там есть постановление, не попадешь в эти лагеря, потому что дефицит этих мест, а мы сейчас назовем, а люди скажут: слушайте, где это? Потому что у них вот есть там пионерлагерь «Березка», там стоимость повыше. Так, Орлов? Вот заместитель председателя правительства. А вы на всю страну говорите, что у вас за 20 тысяч попадешь. Не попадешь.

Чернышенко Д. Н. Это я то, к чему мы хотим стремиться, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Вот, Дмитрий Николаевич, понимаете. Чернышенко Д. II. Понимаю.

Председательствующий. Учет и контроль, это еще кто говорил, коллега, Коломейцев? Ленин говорил, вот следовать надо заветам Ильича. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Чернышенко Д. Н. Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Вы также отметили, что общее количество лагерей за последние 13 лет снизилось на четверть, и я бы здесь бы обратил внимание на то, как нас, уважаемая Счётная палата рекомендует, чтобы мы смотрели динамику по местам.

У нас за последние три года, несмотря на то, что количество вроде бы лагерей увеличивается, при этом сократилось на 35 тысяч количество мест. Мы разберёмся сейчас, какие регионы деградировали, и как развернуть эту тенденцию.

И самым оперативным инструментом, который мы видим сейчас по обеспечению доступности, сегодня является проект быстро возводимых конструкций. Они как раз работают, срок службы 30-50 лет, и очень быстро можно сделать. Вот за 2023 год 89 объектов построили. Это 4 с половиной тысячи номеров. Они обеспечивают, учитывая сменность, 12 тысяч отдохнувших деток. Эта программа продлена до 2030 года. И здесь очень важно, чтобы мы действительно эту программу расширяли, поскольку она действительно может быть очень быстрым эффектом.

Также мы проведём инвентаризацию заброшенных или мало используемых студенческих баз отдыха, чтобы совместно с регионами привести их в порядок и использовать для летнего отдыха детей. Такое поручение уже я дал.

Кроме того, Дмитрий Александрович Зайцев подчеркнул, что оценить эффективность использования средств на организацию отдыха сейчас достаточно сложно. И вопрос корректного мониторинга и статистики стоит очень остро. В этой связи в соответствии с моим поручением на базе координационного центра правительства создаётся система цифровых информационных панелей для мониторинга оздоровительной кампании. Это позволит реализовать прозрачное рейтингование регионов по всем важным параметрам в части организации детского отдыха и выстроит открытый публичный рейтинг самих детских лагерей. Таким образом, и родители смогут ориентироваться, чтобы выбрать место для отдыха, и мы будем видеть объективные данные по качеству услуг.

Также планируем задействовать и родительское сообщество, чтобы оценивать оперативно качество в лагерях и проводить с Роспотребнадзором проверки на основе этой оперативной обратной связи, о чём я говорил, когда отвечал на вопросы.

Сегодня также было отмечено, что одной из проблем является существование теневого рынка детского отдыха. Звучит, конечно, совершенно дико, но в этом году действительно было выявлено десять несанкционированных лагерей. Но мы понимаем, что их реальное количество гораздо больше.

В этой связи Минфину совместно с Минэкономразвития поручено проработать вопрос о мерах поддержки для бизнеса в виде налоговых льгот и преференций, в том числе для предприятий, которые развивают инфраструктуру...

Председательствующий. Коллеги, поддержим. (Аплодисменты.)

Чернышенко Д. Н. И которые позволят вывести этот бизнес из тени, что мы сможем увидеть другие цифры охвата детей.

Конечно, один из ключевых инструментов здесь может быть механизм привлечения инвестиций, и быстровозводимые конструкции, о чем мы говорили, и поддержка частных инвестиций, и поддержка предприятий, о чем Николай Васильевич говорил, которые создают инфраструктуру летнего отдыха для своих сотрудников. Здесь, конечно, нужно проработать источники, потому что Николай Васильевич, конечно, предложил до 5 процентов с банков с прибыли получать, но средства...

Из зала. (Не слышно.)

Чернышенко Д. Н. Также вы предлагали и средства Соцфонда, были и другие предложения. Конечно, это нужно будет проработать.

Конечно, нужно стимулировать регионы к созданию новой инфраструктуры. И вот это рейтингование, которое, возможно, стоит добавлять в KPI губернаторов.

Есть очень важное направление, которое тоже нужно проработать, это ремонт заброшенных или находящихся в плохом состоянии вузовских баз отдыха. Это тоже может быть источником для наших детей новых мест. Это одно из направлений работы нашей правительственной комиссии, которую мы по вашему поручению будем создавать.

Также мы с Министерством экономического развития обсуждали то, что необходимо проработать вариант использования детских лагерей...

Председательствующий. Добавьте.

Чернышенко Д. Ы. Можно попросить?

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

Чернышенко Д. Н. Спасибо.

Детских лагерей в качестве средств размещения для туристов в межсезонье, а для этого потребуется классифицировать лагеря как средства размещения, где, я уже сказал, что будет ноль НДС и та же мера, которая у нас законом для КСР, но для этого потребуются поправки в законопроект об основах турдеятельности в части установления основ обязательной классификации объектов размещения. Он в первом чтении уже принят вами, коллеги, в Госдуме. Если поддержит Вячеслав Викторович, такое расширение можно было бы сделать.

Помимо укрепления здоровья очень важный стоит вопрос и допобразования, и одна из составляющих – это воспитание в соответствии с традиционными духовно-Нравственными ценностями, которые определил наш президент в 809-ом указе.

И я хочу особо подчеркнуть важность внесенного законопроекта, предусматривающего подготовку единой программы воспитательных работ в детских лагерях. И огромная благодарность Ирине Анатольевне Яровой за ее неравнодушную работу над этим проектом, и также всему авторскому коллективу депутатов. (Аплодисменты.) Действительно очень проработанный, качественный проект, спасибо, он нам пригодится.

Также Яну Валерьевну поддерживаю в части масштабирования практики создания региональных центров «Авангард». Когда у них, в общем-то, функционал поменяется (они сейчас у нас задействованы немного в другом), обязательно, чтобы они были включены в систему и патриотического воспитания, и отдыха наших детей. И поддерживаю включение это в национальный проект.

Также еще абсолютно поддерживаю создание на портале «Госуслуг» специального раздела, посвященного планированию и организации детского отдыха и оздоровления. Минпросвещения уже поручено разработать и утвердить единый порядок, который будет регулировать получение путевок гражданами, в том числе и через портал. И очень важно обязать региональные органы власти и организации, которые детским отдыхом занимаются, регулярно актуализировать эту информацию в этом разделе.

И, уважаемые коллеги, многие вопросы требуют комплексного решения, и спасибо Вячеславу Викторовичу за этот новый формат совместной работы. С учетом нового принципа формирования правительства наше взаимодействие точно станет еще более слаженным и эффективным. Мы вместе работаем, вырабатываем общие решения, видим, что это не декоративные решения, и рассчитываем на помощь уважаемых депутатов. И Ирину Викторовну Белых поздравляю с назначением председателем Комитета по просвещению, и ваш опыт, и ваших коллег только в тесном сотрудничестве поможет нам справиться со всеми поставленными задачами. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич, вам за внимание к этой проблеме. Потому что на самом деле формат, о котором вы сказали, для нас большая ответственность, и спасибо за то, что вы его оценили и считаете эффективным. Потому что для себя решение приняли уйти из формата самоотчета, а перейти к рассмотрению конкретных проблем.

Но без диалога с правительством, без вовлеченности наших коллег из правительства это сделать невозможно.

Вот вы первый человек, кто согласился на это, и сегодня мы видим, насколько интересный разговор, тем более вы принимаете решение, уже по ходу понимая, о чём речь идёт.

Ну и, конечно, хочется высказать слова благодарности министрам, кто сегодня вместе с вами пришёл: и Сергею Сергеевичу, и Антону Олеговичу, и Михаилу Альбертовичу. (Аплодисменты.) Коллеги, спасибо вам большое.

Ну и, конечно, всем тем, кто находится в правительственной ложе. V нас, Дмитрий Николаевич, с вашей помощью обеспечено самое широкое представительство: и Министерство энергетики, и Министерство внутренних дел, и, конечно, Роспотребнадзор, другие министерства, ведомства. Коллеги, спасибо вам (аплодисменты), потому что мы сегодня рассматриваем вопросы оздоровления детей, а это наши дети. И если вот такой подход, как сейчас демонстрирует вице-премьер по отношению к оздоровлению и организации отдыха детей, будет дальше реализовываться совместно со всеми, я вот вижу и нового руководителя Росмолодёжи здесь, поэтому, коллеги, спасибо вам, потому что мы вместе сможем эти все вопросы решить.

Ну и у вас сегодня диалог такой неформальный. Мы-то каждый раз, выезжая в регионы, ведём его с нашими избирателями, а для вас вот ваши избиратели, те, кто назначал, утверждал в должностях. И сегодня вам слова благодарности за то, что вы слышите депутатов.

Дмитрий Николаевич спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, а мы с вами дальше продолжим работу.

Давайте, наверное, поблагодарим тех, кто готовил этот формат: Олега Викторовича Морозова как председателя Комитета по контролю, которому надо будет и дальше, Олег Викторович, в этом же духе взаимодействовать с правительством и готовить такие вопросы. Ну и, конечно, Нину Александровну Останину, потому что она делала основной доклад.

Коллеги, надеюсь, что мы с вами теперь этот формат будем реализовывать и в других сферах, поэтому первый опыт у нас с вами показал свою эффективность и востребованность.