17.10.24 Декан Факультета управления и политики МГИМО Дмитрий Сардарян в эфире Соловьева рассказал что тридцать лет наука была колонизирована. Для самосохранения в науке Проше было рассказывать про либеральные ценности. Сегодня предпочтения меняйся. Перегрев экономики самая лучшая экономика лунный пейзаж

Сравнение с кладбищем несостоятельно, коллеги с кладбища: Рудрльфыч, ты даже не представляешь

О семени предпочтений см. фильм «Битва пап»

16.10.24 Дмитрий Дробниукий Бюрократия сама нанятая, она никого не нанимает Меня уволить? В Россия поле непаханое всегшо Киьай ощущение подъема ЧША нужно признать на спаде Трамп с этого начал подитическую карьеру страна на спаде Реиндустриалитзауич Научно-техническое обучение Главное он признал иы больше не велики Демократы стоят на том что мы лучше чем пр и Трампе и ничего менять не надо Ловушки Портив вас пассионарий Коллективный Байден что предлагал Трамп тоже пытались делать Отказ от доллара что ни сделаешь ничего не получится Аэрокосмическая часть Боинг мучились и не сделали Перевели в беспилотный режим руководят не инженер а финансисты Это стиль мышления переживает за дебет а не полетит не полетит Проблемы 737 Max Закупают детали в разных местах и запихивают чуить ли не ломом 25 млрд убытка с 19 года Сокращают 17 тыс сотрудников Дефицит сварщиков

https://leo-mosk.livejournal.com/11042219.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/10/22/749083/

16.10.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Реформа власти

Дума вышла на тропу войны с правительством и нелегальной миграцией

В позапрошлой жизни во время работы в Думе нынешний сенатор Дмитрий Рогозин напророчил историческому маятнику обратный ход. Не зная, кто это заметил, Рогозин находился тогда под эмбарго для прессы, как и сейчас.

... «Но ясновидцев – впрочем, как и очевидцев – Во все века сжигали люди на кострах».

Если бы троянцы послушались Кассандру и вместе с ней дружно пережили кровавый момент истории, вряд ли бы сами поняли, что произошло и почему.

История девушка начитанная и очень любит человеческий театр. Чтоб было понятно, мы сами должны постараться.

Кто бы мог подумать, во что выльется пророчество Рогозина, если смысл очевиден и он не меняется.

Маятник истории разогнался и задел стенки коридоров власти.

В 2024 году посыпалось все со всех сторон.

Приближается некая фуркационная точка невозврата, которую потомки, возможно, поставят в один ряд с 4 ноября 1612 года, 7 ноября 1917 года, 21 августа 1993 года.

Внедренная через компромиссную Конституцию-93 схема разделения властей после начала СВО утратила остатки позитивного смысла. Пока разные головы одного змея договариваются, в мире наступает другая эпоха. Главной военной тайной неожиданно оказалось, что кому война, а кому мать родна.

Натруженная думская неделя прошла с понедельника 14 по субботу 19 октября под знаменем борьбы с незаконной миграцией и с правительством.

Инициатором стал верный путинец, председатель Думы Вячеслав Володин. Он давно пытался, испытывая Историю на слабо. И вот она поддалась.

У Путина нет трудов по подобию Ленина-Сталина, но есть запас афоризмов на все случаи жизни. Нет нужды вводить их в учебно-принудительные курсы, они напрямую проникают в сознание и поселяются там навсегда, подобно матери Кузьмы Хрущева.

Играя словами, гарант превзошел и лингвистическую агрессию, и импортную политологию.

Потратив на доказательства собственного превосходства очень много денег, авторам освоенных ресурсов пришлось от безысходности слушать Путина, а за ним и Думу.

На Охотный ряд входит кто угодно, а выходит одно и то же. Авторы и исполнители реформы-93 не могли предвидеть, к чему она приведет, хотя спровоцировали наблюдаемый финал этапа сами своей неуемной деятельностью. Дума все начало века занималась тем, что отбивала антироссийские атаки. Ее за это нещадно дискредитировали. Но и параллельно через нее решали разные вопросы.

Ну и натренировали такую расу депутатов, натасканных на мировое зло боевых котов универсального применения. Репертуар на десяток кругов по цепи златой. Вооружены до клыков: шпага для дуэли, меч для битвы, слово для любви и для молитвы.

Щит и латы. Посох и заплаты. Меру окончательной расплаты каждый выбирает по себе.

Тюрьма с сумой выпали из рифмы поэта, такое там у них наверху не редкость.

Дума – это театр, где каждый немного актер, сам себе режиссер, осветитель и гример, сценарист и автор афоризмов. Тут постоянно питчатся в терминологии министра культуры.

Итог простой: теперь процесс управляется собственными силами в России.

До этой недели я еще никогда не видел, чтобы представители правительства все как один выглядели в Думе одинаково с картины «Опять двойка» Федора Решетникова.

Даже Министерство экономики прислало из своего инфернального зазеркалья каких-то новых людей для тренировки парламентских мускулов на мягких частях правительственного тела перед далеко не последней битвой за бюджет.

То есть ФИО, конечно, те же, просто им пришлось переобуваться. А ведь прежде приходилось даже не слушать, а транслировать нечто из заготовок с выражением превосходства на застывших физиономиях. Все, больше не катит безуглеродная энергетика и прочая зеленая шевелюра на голой идеологии.

За три года после поручения президента ничего другого не написали. И вообще ничего не написали. Государственная программа РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» написана гениально, если исходить из тезиса председателя комитета по бюджету Андрея Макарова, что краткость сестра таланта.

Для госпрограм из ведения Минэка, как правило, нет методик распределения трансфертов из бюджета. Та методика, которую Макаров выловил левым образом, тоже неисполнима. Списание кредитов минфина проигнорировано Минэком, в программе остался возврат средств в бюджет.

«Саботаж», – констатировал Андрей Макаров.

Формально по регламенту такой законопроект о бюджете-2025 не может быть принят в первом чтении в четверг 24 октября, если каким-то чудом в понедельник 21-го в законодательной базе АСОЗД не появятся все необходимые документы, проработанные для исполнения.

Тут содержатся признаки краха правительственной Трои. Кассандр на Охотном ряду без умолку так много, что слушать их давно перестали. Ну и дожили до угрозы смены концепции отношений с кураторами и работодателями на Западе.

Если документов к госпрограмме нет, то и принимать ее нельзя, надо убирать из бюджета.

От такого поворота расстроилась независимый депутат Оксана Дмитриева. Ведь в этой программе не только ветер с Солнцем, но и малая генерация, что критично для тех, кому дорого подключиться к большой генерации и ее сетям. Далеко.

Впервые в Думе прозвучало то, что мне самому много раз хотелось сказать депутатам и первому Андрею Макарову. А тут сам Макаров сурово одернул представителя Минэка: отвечайте на мой вопрос, а не тот, на который вы хотите ответить.

Типичная ситуация. Кто-то в исполнительной власти настоял на введении туристического налога, чтобы снизить конкурентность внутреннего туризма в условиях санкций. Потому что нечего россиянам отдыхать, наслаждаясь собственной страной. Если бы туристический налог был единственный такой мерой, можно было бы сомневаться. Курортный сбор ничего не дает туристической инфраструктуре, и турналог мимо пролетит. Ну, казалось бы, замахнулся – бей. Однако у правительства, как всегда, заплелись ноги на последнем шаге. Реестр мест размещения не сделали. Минэк взялся делать реестр сам и настоял на том, не доверяя муниципальным властям. Ну и, естественно, не сделал.

Думу заставили принять новый депрессивный налог, и теперь она останется в глупом положении.

С Минэка взять нечего, кроме диких идей и чужих соплей.

Председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина отругала представителей министерств – кто вас сюда прислал, если ничего не знаете? У вас десять сотрудников по работе с Федеральным Собранием, в комитете меньше.

Речь шла о жилищном обеспечении, отвечать должны были Минстрой и Минфин.

Есть у нас такие министерства, чья задача просматривается в одном – чтобы в стране ничего не происходило. Чтобы разорвать цепочки исполнения, достаточно нескольких человек. Сможет Дума заставить их работать по назначению, пока неясно.

На пленарном заседании председатель Думы Вячеслав Володин настаивает, чтобы депутаты заставляли отвечать на свои вопросы профильных министров.

Особенно много справедливой критики досталось правительству при обсуждении в первом чтении межфракционного депутатского законопроекта «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 15.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Документ не просто ужесточает ответственность за организацию нелегальной миграции и потворство сему злу, но меняет подходы в борьбе с ней.

Практическим это первая настоящая попытка после большого перерыва, когда Россия не занималась организованной огосударствленной преступностью О национальной преступности в ее составе даже заикаться было нельзя. За прошедшее время растеряли специалистов и квалификацию.

От настоящей беды Евросоюза и США Россию уберегли, там тупиковая ситуация создана намеренно для трансформации электората в поддержку Демократической партии, органа глубинного государства.

Российскую власть заставил зашевелиться теракт в Крокусе. Ну и размотали то, о чем и сказать нельзя. Хотя депутат Михаил Делягин, как всегда, кое-что рассказал, не поддающееся человеческой логике.

Инициатор миграционной реформы, зампред Государственной Думы Ирина Яровая в процессе обсуждения законопроекта поясняла, что у министерств нет ответов. Разные ведомства на одинаковые запросы предоставляют разную информацию.

«Не перекладывая ни на кого ответственность, могу сказать с полной ответственностью о нас, что мы относимся глубоко профессионально и ответственно к рассмотрению этого вопроса и многие вещи мы открываем сегодня министерствам, что выглядит, честно говоря, иногда странно, потому что все-таки профильные министерства, особенно министерство труда, Министерство экономического развития, рассуждая про пространственное развитие, когда министр на полном серьезе не учитывает вопросы миграционной политики», – сказала Ирина Яровая.

Еще цитата: «У нас вопросов к правительству много, прямо скажу. И мы будем предлагать в дальнейшем палате, возможно, даже готовить соответствующее обращение и постановление, потому что сегодня у разных ведомств есть разные компетенции, разный уровень ответственности, И мы видим, что многие вопросы, к сожалению, не имеют у них ответов. Поэтому мы сегодня, делая собственный анализ, даем практические ответы обществу, и помогаем в решении главнейшей задачи в логике национальной безопасности и тех поручений, которые были даны президентом нашей страны», – пояснила Ирина Яровая.

Полномочный представитель Правительства в Государственной Думе Александр Синенко сообщил, что концепция законопроекта заслуживает полностью поддержки.

«Готовы работать над вторым чтением. Все критические замечания, которые были высказаны депутатами, услышаны. Правительство Российской Федерации будет проинформировано о них», – заверил Синенко.

Зампред Думы Ирина Яровая исходит из того, что преступления по организации незаконной миграции совершают в основном российские граждане. Нелегальные мигранты совершают значительно больше преступлений по сравнению с мигрантами трудовыми.

Видимо, жизненные цели разные.

Отдельный вопрос составляет проблема трудоустройства граждан России, чтоб создать запрос на мигрантов.

Чтобы выловить нелегальных мигрантов на просторах России, ввели жесткое наказание за фиктивную регистрацию.

Критерием фиктивной регистрации Яровая считает проживание в другом месте.

Представляя законопроект палате, Ирина Яровая сказала: «26 июля по поручению Председателя Государственной Думы была создана комиссия по вопросам миграционной политики.

Уважаемые коллеги, за два месяца (август и сентябрь) нами была проведена колоссальная работа. Был проанализирован большой массив информации, статистических данных и действующих нормативных актов.

Итогом нашей работы промежуточным стала разработка и внесение в парламент пяти проектов законов, которые носят системный характер.

Должна сразу обратить внимание, что 1 октября мы с вами все вместе, все фракции во главе с Председателем Государственной Думы, внесли на рассмотрение палаты пять законов, которые полностью поддержаны Верховным Судом, Правительством Российской Федерации и всеми правоохранителями.

Из чего мы исходили? Стратегия национальной безопасности, утвержденная Президентом нашей страны, четко фиксирует приоритет противодействия нелегальной миграции. И первоначальная задача, которая вытекала из того анализа, который мы провели, в полной мере подтвердила, что первоочередная задача это четкое разграничение нелегальной и легальной миграции.

Нелегальная миграция должна иметь полное отсечение всех источников и условий, которые ей способствуют. Решение этой задачи невозможно без обеспечения неотвратимости и строгости наказания.

Действующая сегодня ответственность, нижний порог которой два месяца, безусловно, не может решить эту задачу.

Мы в 48 раз повышаем нижний порог ответственности, относя организованную нелегальную миграцию к особо опасным, особо тяжким преступлениям, и минимальный порог ответственности будет 8 лет лишения свободы (до 15 лет).

Что это означает? Это означает, что организованная нелегальная миграция, которая соотносима по степени общественной и государственной опасности со всеми видами самых опасных организованных преступлений впредь будет иметь абсолютную строгость и неотвратимость наказания, будет невозможно условное осуждение этих лиц.

В том случае, если эти лица совершают иные преступления, по совокупности мера ответственности может составлять 25 лет лишения свободы. Это, безусловно, необходимо для того, чтобы те самые причины и условия, которые способствуют совершению этого опасного вида преступлений, были, во-первых, строго наказуемы и неотвратимы, а, во-вторых, делали невыгодным совершение этих преступлений.

Должна вам сказать, что 878 тысяч лиц, которые привлекались к ответственности, мы проанализировали решения судов, только 20 процентов получали реальные сроки и то до двух лет лишения свободы. Впредь это будет невозможно.

Вторая новелла связана с тем, что организованная нелегальная миграция впервые обретает дополнительные квалифицирующие признаки, которые будут отягчать вину и влечь также более высокий уровень ответственности. Это в том случае, когда совершается с целью скрыть другие преступления, когда используются поддельные документы, когда уничтожаются документы, и в том случае, если речь идет о преступлениях, которые направлены на использование, в том числе, сети «Интернет», то есть широкий охват этой преступной деятельностью. В данном случае мы повышаем уровень ответственности в 30 раз минимальный, и если сегодня это от двух месяцев лишения свободы, то впредь ответственность будет от пяти лет лишения свободы. Это означает, что суды будут идти именно в этой логике. И те, кто сегодня совершают эти преступления, будут понимать, что этой ответственности не избежать. Это принципиально важно.

Следующий вопрос очень важный, это фиктивные документы. Это то средство, которое используется для нелегальной миграции. Чем опасен этот вид преступления? С использованием поддельных документов лица фактически уходят от миграционного контроля. С их использованием можно получать и вид на жительство, и гражданство, это, безусловно, опасная преступная деятельность.

Поэтому в том случае, когда подделка документов используется для нелегальной миграции, мы в 12 раз повышаем уровень ответственности и делаем эти преступления тяжкими, понимая, что последствия этих преступлений напрямую создают непредсказуемые риски и угрозы для в целом общественной безопасности.

Еще одна важная новелла, которая связана с фиктивной регистрацией. К сожалению, это преступление на 99 процентов совершается гражданами России. И мы должны дать четкий сигнал в общество и понимание того, что такое содействие нелегальной миграции причиняет непоправимый ущерб и самим лицам, которые осуществляют эту фиктивную регистрацию, и в целом вопросам общественной безопасности.

Сегодня та ответственность, которая существует, может быть, создала легко отношение субъектов, которые совершают, потому что они только штрафом фактически отделались за такое пособничество нелегальной миграции. Уровень ответственности будет до пяти лет лишения свободы», – рассказала Ирина Яровая.

Представляя законопроект палате, Ирина Яровая сказала: «26 июля по поручению Председателя Государственной Думы была создана комиссия по вопросам миграционной политики.

Уважаемые коллеги, за два месяца (август и сентябрь) нами была проведена колоссальная работа. Был проанализирован большой массив информации, статистических данных и действующих нормативных актов.

Итогом нашей работы промежуточным стала разработка и внесение в парламент пяти проектов законов, которые носят системный характер.

Должна сразу обратить внимание, что 1 октября мы с вами все вместе, все фракции во главе с Председателем Государственной Думы, внесли на рассмотрение палаты пять законов, которые полностью поддержаны Верховным Судом, Правительством Российской Федерации и всеми правоохранителями».

Конец цитаты.

Утвержденная президентом Стратегия национальной безопасности фиксирует приоритет противодействия нелегальной миграции. Первоначальная задача вытекала из анализа, который провела комиссия. Это четкое разграничение нелегальной и легальной миграции.

Нелегальная миграция должна иметь полное отсечение всех источников и условий, которые ей способствуют. Решение этой задачи невозможно без обеспечения неотвратимости и строгости наказания.

Действующая ответственность, нижний порог которой два месяца, не может решить эту задачу.

Мы в 48 раз повышается нижний порог ответственности, относя организованную нелегальную миграцию к особо тяжким преступлениям. Ответственность устанавливается от 8 до 15 лет лишения свободы.

В том случае, если эти лица совершают иные преступления, по совокупности мера ответственности может составлять 25 лет лишения свободы.

Ирина Яровая надеется таким образом сделать невыгодным совершение этих преступлений.

Зампред Думы сообщила: «878 тысяч лиц, которые привлекались к ответственности, мы проанализировали решения судов, только 20 процентов получали реальные сроки и то до двух лет лишения свободы. Впредь это будет невозможно.

Вторая новелла связана с тем, что организованная нелегальная миграция впервые обретает дополнительные квалифицирующие признаки, которые будут отягчать вину и влечь также более высокий уровень ответственности. Это в том случае, когда совершается с целью скрыть другие преступления, когда используются поддельные документы, когда уничтожаются документы, и в том случае, если речь идет о преступлениях, которые направлены на использование, в том числе, сети «Интернет», то есть широкий охват этой преступной деятельностью. В данном случае мы повышаем уровень ответственности в 30 раз минимальный, и если сегодня это от двух месяцев лишения свободы, то впредь ответственность будет от пяти лет лишения свободы. Это означает, что суды будут идти именно в этой логике. И те, кто сегодня совершают эти преступления, будут понимать, что этой ответственности не избежать. Это принципиально важно.

Следующий вопрос очень важный, это фиктивные документы. Это то средство, которое используется для нелегальной миграции».

Конец цитаты.

С поддельными документами нелегалы уходят от миграционного контроля. С их использованием можно получать и вид на жительство, и гражданство. Это опасная преступная деятельность. Для нее повышаем уровень ответственности в 12 раз с переводом в тяжкие.

Фиктивная регистрация – преступление на 99% совершается гражданами России. И мы должны дать четкий сигнал в общество и понимание того, что такое содействие нелегальной миграции причиняет

«Сегодня та ответственность, которая существует, может быть, создала легко отношение субъектов, которые совершают, потому что они только штрафом фактически отделались за такое пособничество нелегальной миграции. Уровень ответственности будет до пяти лет лишения свободы», – рассказала Ирина Яровая.

Конец цитаты.

Создавая новое законодательство против незаконной миграции, за основу взята модель Белоруссии. Приглашает мигранта работодатель под конкретную занятость без семьи.

Интересно, батька Лукашенко для трудовых мигрантов публичные дома создает, если без семьи?

Михаил Матвеев рассказал, как нетрудовой мигрант изнасиловал и убил пятую девочку, пока его не поймали.

Защитнику мигрантов Константину Затулину слово не дали, он не вписывается в новую концепцию.

Похоже на то, как боролись с чеченской мафией разнарядками на ловлю чеченцев и сломали жизнь тем, кто социализовался в русской среде.

До этого генерал Александр Гуров ликвидировал грузинскую мафию в ручном режиме и успел под занавес Советского Союза спасти Грузию от героизации организаторов преступности. Его опыт выкинули в помойку. Законом новые угрозы не догонишь, меняя одну дыру на другую.

Иными словами, при всем уважении к талантам Ирины Яровой, законы Думы не компенсируют дефекты, мягко говоря, работы МВД.

События идут в полной гармонии с пропагандой семейного экстремизма. Они всегда такие были. В соответствии с тезисом сенатора Алексея Пушкова, антинациональная мягкая сила ориентируется на конфликтные зоны национальной почвы.

Когда прессу сняли с коммунистического диктата, журналисты присоединились.

Тут ничего иного ждать не стоит, в условиях свирепой неопределенности любое действие смотрится нелепым. Но если вообще ничего не делать, человечеством будет управлять продукт центрифугального отбора. ругаться не хочется, а так я бы высказался в адрес критики. Наслушался. Как будто цель посмеяться над депутатами и их продуктами говорительной жизнедеятельности. Будто бы ничего вообще в мире с миграцией не происходит.

Может, было бы правильно предложить депутатам усилить работу в своих регионах в ручном режиме, как Яровая сделала с наукой для расследования экологической катастрофы на Камчатке. Большинство депутатов такую работу ведут, но, как правило, безрезультатно. Сопротивление властей тем больше, чем ниже уровень в иерархии власти.

Если в соседней квартире обитают два десятка человек, вызвать полицию, конечно, можно, но от этого только общак пополнится, о котором писал Александр Литвиненко. Люди работали на строительстве метро и в один день сбежали.

Вячеслав Володин по другому поводу, как всегда, в укор Николаю Коломейцеву призвал к корректным сравнениям. В Белоруссии избыток рабочей силы. В Китае бесплатное обучение в школе только до девятого класса. Такие подходы мы не можем применить.

Если уж перенимать опыт Белоруссии или Китая, надо закрывать Россию от антинациональной пропаганды не только по расчеловечиванию, но и против производительного труда. Тут, как ни странно, опыт Китая не слишком успешен, молодежь работать не хочет. Только в Думе об этом не говорят.

Вячеслав Володин в конце своего пребывания в зале не мог себе отказать в очередном развитии тематики мужской и женской роли и неожиданно договорился до Клары Цеткин с Розой Люксембург. По дороге признал, что обижает иногда коммуниста Николая Коломейцева.

«Да, Коломейцев, вас иногда обижаем. И опять почему? Вы носители тех решений, которые были приняты в угоду политической конъюнктуре, когда Клара Цеткин и Роза Люксембург нас лишили практически 99,9 дней в году, когда мы можем открыто выражать свое отношение и любовь к женщинам. Оставили один день – 8 марта. Это все тоже пережитки политических решений. Да, за это мы вас критикуем.

Конечно, это было принято тогда, а мы сейчас говорим: каждый день надо внимание. Вот Останина, она нас поддерживает, вы ее репрессируете. Каждый день вам признаемся и говорим. Да, конечно, грузим работой, но, видите, жизнь как сложилась? Вы дольше живете. А мужчины более ранимые, они реагируют на все более остро», – объяснил Вячеслав Володин свою версию.

Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам «Приоритетные направления законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса» показали, что значительное повышение сельхозпроизводства может быть связано с живучестью русского народа. Ни правительство, ни конкретно Мишустин не причем. И никаких новых экономических теорий рисовать не нужно. Надо действовать точечно, подобно Яровой, создавая политическую крышу по конкретным проектам. Выламывать власть, начиная с местной, из антинациональной ментальности.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

12.12

Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11033642.html?newpost

Принят закон

2. 713042-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы»<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.09.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками К.Ф. Затулина.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы, подписанное в городе Сухуме 7 мая 2024 года.

Цель Соглашения – обеспечить равные условия налогообложения доходов (в части налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, взимаемых в Российской Федерации и Республике Абхазия и применяемых к физическим и юридическим лицам, являющихся резидентами указанных государств) и исключить возможности двойного налогообложения с одного и того же вида доходов в Российской Федерации и Республике Абхазия.

Соглашением не предусматривается введение каких-либо административных ограничений либо возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек.

Ратификация

Стенограмма

Нет сьр. 1-5

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки сегодняшнего заседания. 1-й вопрос мы рассмотрели.

2-й вопрос у нас. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Подготовиться Затулину.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроектом предусмотрена ратификация соглашения между Россией и Абхазией об избежании двойного налогообложения.

Соглашение устанавливает единые ставки налогового источника на доходы в виде дивидендов и роялти в размере 10 процентов с некоторыми исключениями для государственных структур. Процентные доходы освобождены от налогообложения у источника, что позволит полностью облагать налогом в России проценты, полученные по кредитному финансированию проектов в Абхазии от российской стороны. Соглашение создает условия для реализации совместных инвестиционных проектов и развития двусторонних торгово-экономических связей. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Константина Федоровича Затулина, первого заместителя председателя комитета.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как вы только слышали от представителя правительства Алексея Валерьевича Сазанова, Правительство Российской Федерации 5 сентября внесло в Государственную Думу соглашение, подписанное несколькими месяцами ранее, 7 мая 2024 года. Соглашение подписано с тем, чтобы избежать двойное налогообложение и уклонение от налогообложения со стороны граждан Российской Федерации и Республики Абхазия, а также юридических ЛИЦ обоих государств.

Я хочу обратить ваше особенное внимание на то, что оно разработано и подписано в соответствии с программой формирования общего социального и экономического пространства между Российской Федерацией и Республикой Абхазия на основе гармонизации законодательства Республики Абхазия с законодательством Российской Федерации.

Нам, конечно, важно, чтобы с соседней братской республике -Республике Абхазия – условия экономической деятельности были максимально приближены с Российской Федерацией. На этом пути, да, конечно, встречаются проблемы, вот только что в августе-сентябре мы с ними столкнулись, но, несмотря на какие-то сомнения или недостаточное понимание, руководство Республики Абхазия, парламент Республики Абхазия в настоящее время ведет работу по принятию новых законодательных решений в соответствии с теми договоренностями, которые были достигнуты прежде между Россией и Абхазией. Только что, не так давно, закон принят о признании решений судов, арбитражных судов, взаимно в России и в Абхазии. Это было важно, потому что прежде мы отмечали случаи, когда возникали проблемы с тем, чтобы те, кто нарушают условия хозяйствования, виновны в срыве каких-то договоренностей, они уходили от ответственности, пользуясь тем, что решения, скажем, российских судов арбитражных на территории Абхазии не действовали, теперь это уже не может быть.

В настоящее время обсуждается законопроект о гарантиях инвестиционной деятельности в Абхазии. Абхазия, как вы, наверное, прекрасно знаете, пострадала в ходе грузино-абхазского конфликта, который в Абхазии называется Отечественной войной абхазского народа 1992-1993 годов, и она развивается, но развивается она медленнее, чем хотелось бы, потому что развивается в основном за счет той прибыли, которая сумеет обеспечить в ходе курортного, мандаринового сезона. А надо было бы шире развиваться, привлекать инвестиции. И для этого есть на самом деле интерес, но надо создать для этого условия. Вот это в данном случае соглашение, внесенное правительством, это один из кирпичиков, фундамент общего пространства экономического с Республикой Абхазия. Соглашение состоит из 28 статей, оно достаточно подробно. Все наши партнеры по законотворческому процессу и Правовое управление наше, и комитеты Совета Федерации поддерживают его принятие. Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы к докладчику, содокладчику? Есть вопросы? Нет вопросов.

Спасибо, Константин Федорович.

Кто хотел бы выступить? Нет желающих.

Полномочий представитель президента? Правительства? Нет.

Заключительное слово официального представителя правительства? Нет. Докладчика, содокладчика? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11034043.html?newpost

Принят закон

3. 532749-8 «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в части дальнейшего развития и стимулирования роста рынка неипотечной секьюритизации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП), О.В.Савченко, В.Б.Сенин, О.Д.Димов, А.А.Гетта (ЕР), И.Н.Бабич (КПРФ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, К.К.Долгов, С.В.Калашник

Он принят во втором чтении 15.10.24).

Представил член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предусматривается, что Банк России также устанавливает требования к формам и способам, условия принятия рисков в объеме менее 20%, но не менее 5% от общего размера обязательств по облигациям с залоговым обеспечением специализированного финансового общества (за исключением специализированного финансового общества, которое осуществляет эмиссию структурных облигаций) для первоначальных кредиторов по обязательствам, денежные требования по которым являются предметом залога по облигациям, и (или) для последующих кредиторов, если последние уступают денежные требования по таким обязательствам специализированным финансовым обществам, а также порядок определения объема принимаемых рисков.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, можем перейти к рассмотрению 3-го вопроса повестки. Законопроект третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». С докладом выступит Владимир Борисович Сенин.

Пожалуйста, Владимир Борисович.

Сенин В. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вчера мы с вами рассмотрели и приняли во втором чтении проект федерального закона «0 внесении изменений в статью 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Я напомню, что законопроект направлен на расширение биржевых инструментов, в частности, увеличение ассортимента облигаций, активизацию рынка, неипотечной секьюритизации. И предложено снизить норму риска, которую должен брать на себя банк – инициатор процесса секьюритизации.

Результатом реализации положений законопроекта будет активизация российского рынка неипотечной секьюритизации.

И законопроект прошел все необходимые согласования, экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по финансовому рынку поддерживает принятие законопроекта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Спасибо, Владимир Борисович.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

4. 643017-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения публично-правовой компании «Роскадастр» полномочиями по выполнению комплексных кадастровых работ)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматриваются классификация комплексных кадастровых работ в зависимости от источника финансирования.

Устанавливаются три вида комплексных кадастровых работ:

- комплексные кадастровые работы федерального значения (выполняемые публично-правовой компанией «Роскадастр» (далее – компания) по соглашению с ФОИВом, предоставляющим субсидию из федерального бюджета);

- комплексные кадастровые работы регионального значения (заказчиком будет являться уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ);

- комплексные кадастровые работы местного значения (заказчиком будет являться уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа).

Устанавливается порядок и особенности выполнения комплексных кадастровых работ федерального значения, уточняется порядок информирования граждан и юридических лиц, правообладателей объектов недвижимости о начале выполнения комплексных кадастровых работ.

Предусматривается, что Правительство РФ установит порядок, в соответствии с которым Росреестр будет осуществлять контроль за осуществлением компанией своих функций и полномочий, а также за соблюдением требований устава компании.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса, рассматриваем блок законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С докладом выступит Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту во втором чтении поступило 3 поправки, все они включены комитетом в таблицу № 1 для принятия. Комитет рекомендует Государственной Думе таблицу № 1 принять, и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1, комитет предлагает ее поддержать.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Тетердинко А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, комитет просит поставить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на завтрашнее заседание 17 октября.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Поддерживается ваше предложение, Александр Павлович.

https://leo-mosk.livejournal.com/11034290.html?newpost

Принят закон

5. 594114-8 «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении порядка исчисления срока обжалования)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Он принят в первом чтении 25.06.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (действует в чтении 10 суток).

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С докладом выступит Александр Павлович Тетердинко, пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ко второму чтению поправок к данному законопроекту не поступало, законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов для голосования как во втором, так и в третьем чтении.

Комитет рекомендует его принять во втором чтении и в случае принятия его во втором чтении сразу принять его и в третьем чтении, он готов к третьему чтению. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, таблиц поправок не поступало.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки во втором чтении. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Докладчик внес предложение о рассмотрении данного законопроекта в процедуре третьего чтения. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.

Переходим к процедуре рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Александр Павлович, пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.

Переходим к голосованию по 5-му вопросу повестки. Третье чтение, как уже говорил, уважаемые коллеги.

Ставится на голосование 5-й вопрос. Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Законопроект принят единогласно, федеральный закон принят. Уважаемые коллеги, поздравляю!

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11034550.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11036930.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11037191.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Яровая Фиктивная регистрации преступление на 99% граждан Росси Лицо должно там проживать и Организованна преступность У суда не будет возможности условного наказания <lj-cut>- Володин Сурово кто занимается организаций незаконной миграции 8-15 лет – Панкина Особо тяжкие – Арефьев В Москве занимаются узбеки – Володин Приглашайте профильный министров и спрашивайте почему такое происходят Подключать стираны откуда Завершим работу в ноябре надеюсь Хотелось Минэк в стороне не стояло Почему наш и выпускники не идут и приглашают мигрантов? – Коломейцев Трехэтажные кровати УК в сговоре Повышать зарплату полицейским принимают решения с недостаточной зарплатой В Белоруссии отвечает работодатель У нас не платят и злят против России – Володин Корректные сравнения В Белоруссии избыток рабочей силы – Сулейманов Вывести из МВД Убрать посредников – Яровая Благодаря нашей работе количество посредников сократилось в 4 раза Вопросов правительству много – Ярослав Нилов Миграция должна быть целевой по запросу Снимать отпечатки пальцев Рособрнадзор мобильный комплекс без участия человека снимает отпечатки пальцев экзамен по русскому Не сдаст не выпусти – Матвеев Мигранта задержали когда пятую девочку изнасиловал и убил – Синенко Все критические замечания услышаны будут переданы – Забыли про связанные с миграцией инфекции м рекомбинации

6. 729111-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности)<lj-cut>

Документ внесли 02.10.24 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, Л.И.Калашников (КПРФ), С.М.Миронов О.А.Нилов и др. (СРЗП), Л.Э.Слуцкий, А.Н.Диденко (ЛДПР), А.Г.Нечаев, В.А.Даванков и др. (НЛ)).

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект направлен на создание дополнительных механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности.

Так, в частности, предусматривается ужесточение наказания за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, установив за это преступление наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 5 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового (действует – лишение свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового).

За совершение такого преступления: группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации либо с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового.

Также устанавливается уголовная ответственность за совершение указанных преступлений организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации – лишение свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 5 лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

Кроме этого с 3 до 5 лет увеличивается максимальный срок лишения свободы за преступления, связанные с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ст.327 «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков» Уголовного кодекса РФ дополняется новым квалифицирующим признаком – совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации либо с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 398 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения общественной безопасности). Первое чтение законопроекта.

С докладом выступит Ирина Анатольевна Яровая.

Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, как вы помните, 26 июля по поручению Председателя Государственной Думы была создана комиссия по вопросам миграционной политики.

Уважаемые коллеги, за два месяца (август и сентябрь) нами была проведена колоссальная работа. Был проанализирован большой массив информации, статистических данных и действующих нормативных актов.

Итогом нашей работы промежуточным стала разработка и внесение в парламент пяти проектов законов, которые носят системный характер.

Должна сразу обратить внимание, что 1 октября мы с вами все вместе, все фракции во главе с Председателем Государственной Думы, внесли на рассмотрение палаты пять законов, которые полностью поддержаны Верховным Судом, Правительством Российской Федерации и всеми правоохранителями.

Из чего мы исходили? Стратегия национальной безопасности, утвержденная Президентом нашей страны, четко фиксирует приоритет противодействия нелегальной миграции. И первоначальная задача, которая вытекала из того анализа, который мы провели, в полной мере подтвердила, что первоочередная задача это четкое разграничение нелегальной и легальной миграции.

Нелегальная миграция должна иметь полное отсечение всех источников и условий, которые ей способствуют. Решение этой задачи невозможно без обеспечения неотвратимости и строгости наказания.

Действующая сегодня ответственность, нижний порог которой два месяца, безусловно, не может решить эту задачу.

Мы в 48 раз повышаем нижний порог ответственности, относя организованную нелегальную миграцию к особо опасным, особо тяжким преступлениям, и минимальный порог ответственности будет 8 лет лишения свободы (до 15 лет).

Что это означает? Это означает, что организованная нелегальная миграция, которая соотносима по степени общественной и государственной опасности со всеми видами самых опасных организованных преступлений впредь будет иметь абсолютную строгость и неотвратимость наказания, будет невозможно условное осуждение этих лиц.

В том случае, если эти лица совершают иные преступления, по совокупности мера ответственности может составлять 25 лет лишения свободы. это, безусловно, Необходимо ДЛЯ ТОГО, чтобы те самые причины и условия, которые способствуют совершению этого опасного вида преступлений, были, во-первых, строго наказуемы и неотвратимы, а, во-вторых, делали невыгодным совершение этих преступлений.

Должна вам сказать, что 878 тысяч лиц, которые привлекались к ответственности, мы проанализировали решения судов, только 20 процентов получали реальные сроки и то до двух лет лишения свободы. Впредь это будет невозможно.

Вторая новелла связана с тем, что организованная нелегальная миграция впервые обретает дополнительные квалифицирующие признаки, которые будут отягчать вину и влечь также более высокий уровень ответственности. Это в том случае, когда совершается с целью скрыть другие преступления, когда используются поддельные документы, когда уничтожаются документы, и в том случае, если речь идет о преступлениях, которые направлены на использование, в том числе, сети «Интернет», то есть широкий охват этой преступной деятельностью. В данном случае мы повышаем уровень ответственности в 30 раз минимальный, и если сегодня это от двух месяцев лишения свободы, то впредь ответственность будет от пяти лет лишения свободы. Это означает, что суды будут идти именно в этой логике. И те, кто сегодня совершают эти преступления, будут понимать, что этой ответственности не избежать. Это принципиально важно.

Следующий вопрос очень важный, это фиктивные документы. Это то средство, которое используется для нелегальной миграции. Чем опасен этот вид преступления? С использованием поддельных документов лица фактически уходят от миграционного контроля. С их использованием можно получать и вид на жительство, и гражданство, это, безусловно, опасная преступная деятельность.

Поэтому в том случае, когда подделка документов используется для нелегальной миграции, мы в 12 раз повышаем уровень ответственности и делаем эти преступления тяжкими, понимая, что последствия этих преступлений напрямую создают непредсказуемые риски и угрозы для в целом общественной безопасности.

Еще одна важная новелла, которая связана с фиктивной регистрацией. К сожалению, это преступление на 99 процентов совершается гражданами России. И мы должны дать четкий сигнал в общество и понимание того, что такое содействие нелегальной миграции причиняет непоправимый ущерб и самим лицам, которые осуществляют эту фиктивную регистрацию, и в целом вопросам общественной безопасности.

Сегодня та ответственность, которая существует, может быть, создала легко отношение субъектов, которые совершают, потому что они только штрафом фактически отделались за такое пособничество нелегальной миграции. Уровень ответственности будет ДО пяти лет лишения свободы.

Какая наша цель? Наша цель не допустить совершения этих преступлений. Еще раз подчеркну, четко разграничить нелегальную и легальную миграцию. Такие меры неотвратимости и строгости наказания, они, безусловно, обеспечат более высокий уровень общественной и государственной безопасности. Они, в том числе, защищают и тех иностранных граждан, которые на законных основаниях пребывают на территории Российской Федерации.

Россия – многонациональная страна. У нас проживает 190 народов. Для нас чрезвычайно важно, создавая режим правового контроля процедур и правил, сделать невозможным нелегальную миграцию как источник непредсказуемых и опасных угроз национальной безопасности. Нелегальная миграция во всем мире является источником очень высоких рисков.

Уважаемые коллеги, мы неслучайно делаем первый шаг и сегодня рассматриваем из пяти законов законы, связанные с установлением неотвратимой и строгой ответственности за нелегальную миграцию. Мы абсолютно убеждены в том, что те меры, которые мы сегодня с вами вместе реализуем и дадим дополнительные возможности для правоохранителей и судебной системы, создают совершенно новый периметр системных условий безопасности.

Данные законопроекты внесены во главе с Председателем Государственной Думы лидерами всех фракций.

Уважаемые коллеги, просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Ирину Анатольевну за огромную работу, которую она вместе со своими коллегами по комиссии, созданной Государственной Думой, провела.

(Аплодисменты.)

И мы с вами сегодня приступили к рассмотрению пакета законопроектов, законодательных инициатив, подготовленных депутатами Государственной Думы на межфракционной основе, все они посвящены вопросам миграционной политики. И это сегодня первый закон. Затем у нас в повестке сегодня будет второй. Мы должны с вами в приоритетном порядке рассмотреть все законопроекты, принятия ждут наши граждане.

Мы с вами поступаем сегодня исключительно в интересах наших избирателей и государства, защищая от жуликов, проходимцев, организаторов незаконной миграции, по-другому их не назовешь, это, да, в основном наши граждане, но решение носит сбалансированный характер.

Мы в рамках пакета законодательных инициатив, а сегодня второй законопроект рассмотрим, будем предлагать также привлекать мигрантов, которые незаконно находятся на территории нашей страны, к ответственности, причем она будет носить в виде наказания отягощающий характер, потому ЧТО они совершили правонарушение, находясь незаконно на территории Российской Федерации. Поэтому наказание будет тоже жестким. Но вместе с этим еще более сурово будут наказывать тех, кто занимается организацией незаконной миграции. А вот Ирина Анатольевна сказала о минимальном сроке наказания 8 лет, а максимальный 15 лет.

Поэтому, коллеги, знаете, вот многие говорили о том, что надо принимать решение, кто-то еще пытался Думу критиковать. Но никто кроме депутатов Государственной Думы не предложил действенные меры по защите наших граждан, общественного порядка и нашей страны. Мы руководствуемся поручением президента навести порядок в этой сфере и, конечно, рассматриваем и поддержим законодательные инициативы. В этой связи еще раз слова благодарности тем, кто в сторонке не стоит, предлагает решения.

Да, есть решения, которые требуют доработки, но в них есть здравое какое-то основание, смысл, и мы дальше дорабатываем и рассматриваем эти законопроекты, несмотря на то, что это законодательные инициативы разных фракций. Вот здесь мы руководствуемся интересами наших граждан, прежде всего.

Слово предоставляется Ирине Александровне Панькиной для содоклада, первому заместителю председателя Комитета по государственному строительству и законодательству.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькипа И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Государственная Дума, как уже здесь было сказано, проводит большую последовательную работу по выработке механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения государственной и общественной безопасности.

По вашему поручению, Вячеслав Викторович, был разработан комплекс законодательных решений, в частности, речь идет об Уголовном кодексе. Так, значительно была переработана, коллеги, основная, по сути, базовая норма, устанавливающая уголовную ответственность за организацию незаконной миграции. Это и установление нижнего предела лишения свободы, это и новые квалифицирующие признаки, такие, как совершение данного преступления с целью сокрытия другого преступления с использованием поддельных документов, с использованием сети «Интернет».

Кроме того, предлагается особо квалифицирующий состав в данной статье ввести, из чего следует, что данное преступление будет относиться к категории особо тяжких преступлений. И на это, коллеги, я бы хотела обратить ваше особое внимание, поскольку данная категория предполагает максимально негативные уголовно-правовые последствия, связанные и с судимостью, и с сроками давности, и с избранием соответствующего вида исправительного учреждения.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в уже действующие статьи, фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, а также в статью: фиктивная постановка на учет иностранного гражданина, увеличив максимальный срок лишения свободы от трех до пяти лет, что также повлечет увеличение и изменение категории данных преступлений и повлечет соответствующие уголовно-правовые последствия, о которых уже было сказано ранее.

Кроме того, корреспондирующие изменения предполагаются и в Уголовно-процессуальный кодекс в части отнесения подследственности уголовных дел.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный комплексный подход, который заложен в законопроекте, мы полагаем, окажет необходимое влияние на упреждение и пресечение преступной деятельности, связанной с организацией незаконной миграции, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику. Есть вопросы? Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Вопрос Ирине Анатольевне.

Закон, конечно, хороший, мы за него голосовать будем, но я думаю, что он затрагивает только одну проблему вот в этой куче проблем.

Я недавно был в МФЦ города Москвы, а там регистрацией занимаются таджики и узбеки. Если мы их допустили работать в режимных органах, которые заведуют как раз паспортным режимом, то как же мы тогда избавимся вот от нарушений в виде регистрации, прописки, получения гражданства, если они сами начали себя прописывать, регистрировать и все прочее? Надо, может быть, еще какую-то поправку внести и ввести ограничение по определенным профессиям, где наши мигранты работать не должны, потому что они работают и в больницах... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Понятно. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемый Николай Васильевич, прежде всего, уже сегодня в законодательстве существует право глав субъектов всех нашей большой страны, на законодательном уровне установленное нами ранее, определять перечень профессий, по которым невозможно привлекать иностранных работников.

Мы сегодня, делая большой системный анализ, в том числе и запрашиваем информацию ВО всех регионах нашей страны о том, каким образом субъекты Российской Федерации использовали делегированное им полномочие. Это первое.

Второе. Мы по поручению Председателя Государственной Думы работаем именно в логике системных преобразований и решений пошагово. И тот анализ, который мы сделали, закон, который мы докладываем, это же не два слова, дополнения в какой-то закон, это системообразующие изменения, они сущностно меняют ситуацию, сущностно, не косметически. Поэтому и последующие законы, которые мы будем рассматривать, и то, что у нас уже сейчас находится в работе, поверьте, мы можем сегодня констатировать высочайший уровень эффективности Государственной Думы. Вы, может быть, не обратили внимания, но комиссия была создана 26 июля, а 1 октября мы внесли в Думу пять больших системных законов, которые полностью поддержаны всеми. Это предполагало очень высокий профессиональный уровень проработки. Представители вашей фракции тоже есть в составе нашей рабочей группы. И я полагаю, что они могут с вами поделиться информацией, какие вопросы мы задаем сегодня различным министерствам, в какой логике мы обсуждаем и насколько глубоко мы вскрываем проблемы. Поэтому могу вам сказать только одно, ЧТО МЫ сейчас делаем только первый шаг, но очень важный, потому что он призван отсечь нелегальную миграцию.

Председательствующий. Николай Васильевич, в дополнение, о чем сказала Ирина Анатольевна, у нас с вами Министерство труда и социальной защиты является ключевым ведомством, министерством, отвечающим за трудовую миграцию, формирует в ТОМ ЧИСЛе СПИСОК приоритетных профессий, которые дают возможность на получение в ускоренном порядке вида на жительство. Говорил вчера и сегодня еще раз хочу сказать, приглашайте министра профильного, его заместителей и начинайте спрашивать, почему такое происходит. Мы сегодня с вами отталкиваемся от проблем, которые существуют. Вот, смотрите, ведь Ирина Анатольевна правильно сказала, изучив ситуацию, мы предлагаем решение. Почему? Потому что цифры сами за себя говорят. Посмотрите, за фиктивную регистрацию и постановку на учет иностранных граждан в 2023 году осуждено 8 тысяч 307 человек, из которых 8 тысяч 224 это граждане Российской Федерации, которые оказывали содействие в нелегальной миграции.

За семь месяцев этого года количество выявленных преступлений, связанных с фиктивной постановкой на учет иностранных граждан, выросло на 14 процентов, до 23 тысяч 483 случаев.

В текущем году также было обнаружено 4 тысячи 600 фактов подделки документов у мигрантов, что на 16,5 процента больше, чем в прошлом году.

Вот анализируя ситуацию, изучая ее, предлагается решение о повышении ответственности, усилении наказания и отнесение мигрантов, которые незаконно находятся на территории Российской Федерации, к категории, в отношении которых будут уже приниматься решения более строгие, учитывая отягощающий фактор того, что они незаконно находятся на территории Российской Федерации. И если говорить об этом – это тоже не случайно делается, потому что в текущем году таких преступлений с участием находящихся на территории нашей страны незаконных мигрантов, увеличилось В три раза, до 8 тысяч эпизодов. Это данные Следственного комитета.

Вот, коллеги, изучив все, наша комиссия во главе с Ириной Анатольевной Яровой, профильный комитет, о чем говорит первый заместитель, предлагают принять законы, наводящие порядок в этой сфере, ужесточающие наказание, и что самое главное, вводящие уже новые меры, потому что до этого практически, ну что, порицание, там максимум, условный срок получали.

А то, что сейчас предлагается, очень действенно, целенаправленно решает задачи, с которыми сталкиваются наши правоохранительные органы, и из года в год мы видим с вами, ничего не меняется, потому что либо мера наказания незначительная, либо в принципе это не подпадает под наказание. Мы же предлагаем жестко бороться с этими проявлениями.

Кстати, говоря об этом, здесь должны и страны, откуда приезжают незаконно мигранты, подключаться к этой работе, это же незаконная миграция, значит, кто-то и на территориях других государств в этом замешан, потому что это потоки нелегальной миграции.

Вот мы именно сегодня боремся против этих проявлений, поэтому хотелось бы, чтобы все это понимали. А то, что коллега Арефьев говорит, правильно говорит, правильно поднимает эти вопросы, ну давайте мы с вами системно подходить. Видите, молчание, все молчат. Вот Нилов Ярослав Евгеньевич, он слышал уже от меня и на Совете Думы, и вчера, надо приглашать министра и спрашивать: они как-то реагировать будут на это, вот то, что вы говорите? Мы поддерживаем, но давайте тогда, чтобы у нас и профильные министерства были в этой повестке, чтобы они тоже понимали. Об этом речь идет. А у нас не только те, кто регистрируют, у нас посмотрите в этом перечне и врачи, и медицинские сестры, и учителя. А какое качество их обучения, дипломы?

Ведь мы сейчас в рамках принимаемых решений и эти темы рассматриваем, потому что никто не наказывал за липовые справки, а как жизнь показала, посмотрите, сколько фактов подделок документов, и все получали на основании этих поддельных документов статус мигранта, вид на жительство, а дальше трудоустраивались. Понятно, что нет качества обучения, а это, значит, дальше понятно, кто принимал и за какие денежки экзамены. Мы и эти вопросы в законах отразили, и постараемся сделать все для того, чтобы в приоритетном порядке мы их рассмотрели буквально большую часть в октябре, но завершим работу в ноябре, надеемся. Об этом речь.

Коллеги, но еще раз. От разговоров перешли к конкретным решениям, и уже сейчас риторика меняется и одних и других.

Потому что если те, кто раньше критиковал, сейчас видят уже, что работа проводится.

А, с другой стороны, начались правильные рассуждения о том, что трудовая миграция необходима. Но она опять-таки должна быть упорядочена. Ответственные должны принимать мигрантов, создавать им условия, отвечать за них. Это все то, что мы с вами должны обсуждать, потому что это серьезные вопросы. И здесь хотелось бы, чтобы и Министерство экономического развития в стороне не стояло, со своей стороны предлагало нам решение.

Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Ирина Анатольевна, очень важный, нужный, и обязательно поддержим данный законопроект, но есть вопрос. Скажите, пожалуйста, а самих мигрантов будут привлекать к ответственности как соучастников указанных правонарушений?

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Михаил Сергеевич, в данном случае уголовная ответственность наступает не по принципу гражданства, а по принципу совершения противоправного деяния. Поэтому организованная нелегальная миграция, она тем и опасна, что это организованная преступность, и там есть представительство ЛИЦ разных национальностей и разного гражданства.

В данном случае эта норма универсальная, которая означает, что правоохранитель, устанавливая факт преступления и давая правовую оценку, направляя дело в суд, будет уверен в неотвратимости наказания. Потому что увеличение в 48 раз нижнего порога означает, что у суда больше не будет возможности назначать условные наказания или наказания, которые столь мягки, как мы уже говорили, до двух лет лишения свободы. Минимальный порог – от 8 до 15 лет. В случае если эти лица совершают еще и иные преступления, то совокупно ответственность может наступать в виде 25 лет лишения свободы. Это существенно другой подход.

И, кстати говоря, для правоохранителей это совершенно другой уровень тоже организационной работы, потому что в данном случае выявление всех оперативных связей и коммуникаций, которые существуют в этом сложном виде преступной деятельности, позволит квалифицировать эти деяния и, направляя в суд, уже быть уверенными в том, что вся группа, которая вовлечена в совершение этого преступления, будет нести ответственность.

Председательствующий. Вот, коллеги, в дополнение к тому, о чем сказала Ирина Анатольевна. Тоже только цифры.

В 2023 году из 879 осужденных по данной статье реальные сроки получили лишь 166 человек (это вот ответ Шеремету, который правильно поднял вопрос), причем четверть из них приговорены к заключению до одного года, что после принятия закона станет уже невозможным, потому что минимальный срок наказания 8 лет, а максимальный – 15, а если там рецидив, это и 25 лет.

Поэтому то, что на сегодняшний день, если хотите, породило безнаказанность в сфере организации незаконной миграции, должно будет уйти в прошлое и порядок должен быть восстановлен.

За семь месяцев текущего года, по сравнению с аналогичным периодом, произошло... в 2,8 раза выросло число преступлений, связанных с организацией незаконной миграции (вдумайтесь), именно по причине безнаказанности или отсутствия строгого наказания. И мы с вами как раз предлагаем все это изменить, причем жестко.

Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Ирина Александровна, у меня два вопроса. Первый. Вот что такое все-таки фиктивная регистрация, чтобы граждане, которые регистрируют у себя по 100 или по 200 человек в квартире, понимали, что это их касается? Калужская областная Дума вносила законопроект, чтобы это привязать, ну, к определенной площади жилья.

Что будет считаться регистрацией фиктивной?

И второй вопрос. У нас есть порядка 60 статей...

Председательствующий. Давайте мы по первому вопросу, вначале вы получите ответ, чтобы потом у вас была возможность задать. Пожалуйста, Ирина Александровна. Панькина И. А. Спасибо за вопрос.

Статья 322, это действующая статья, прим 2 как раз устанавливает ответственность за фиктивную регистрацию гражданина по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении либо же фиктивную регистрацию иностранного гражданина, лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Речь идет о том, что гражданин, когда проходит процесс регистрации, точнее иностранный гражданин использует те самые незаконные инструменты, те самые незаконные процедуры, которые дают основания полагать, что процесс регистрации выходит за рамки закона, выходит за те правила и требования федерального законодательства. Ведь что такое «иностранный гражданин», ну, так скажем, в целом, да? Это особенный статус. Иностранный гражданин, прибывая на территорию нашего государства, обязан соблюдать тот базовый набор правил и требований согласно нашему федеральному законодательству. Вот следующий законопроект, который мы будем рассматривать, как раз таки будет говорить о том, что вот незаконное пребывание в совокупности с совершением преступлений, о чем говорил Вячеслав Викторович, это уже отягчающее обстоятельство. Поэтому вот это вот следующий шаг как раз, который мы будем обсуждать.

Так вот, фиктивная регистрация, фиктивная постановка на учет как раз и говорит нам о том, что нарушены базовые правила и требования федерального законодательства, и это как раз влечет за собой повышенную степень ответственности, поскольку повышенная степень общественной опасности.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна, добавьте.

Яровая И. А. На самом деле ответ ведь очень простой. Когда осуществляется регистрация по месту жительства, это означает, что это лицо должно там проживать. Фиктивная регистрация – это регистрация, не совпадающая с фактическим проживанием. Почему от мигрантов требуется регистрация? Потому что это одна из форм контроля, – раз, вторая гарантия того, что это лицо социализировано, да, что оно пребывает в условиях, в которых его не толкают на совершение преступлений. Поэтому те граждане, которые за деньги регистрируют у себя иностранных граждан, просто давая прописку для легализации, осуществляют фиктивную регистрацию.

Второй момент – это так называемые «резиновые квартиры». Это тоже решение, которое мы принимали ранее, когда фактически проживание такого количества людей на данной площади просто физически невозможно. Это уже урегулированные вопросы, не было должной ответственности.

Поэтому в данном случае мы меняем оценку этих действий, которые кому-то казались, может быть, безобидными. И полагаю, что в этой связи при регистрации во всех центрах МФЦ должна просто вот такими буквами быть вывешена информация, что, уважаемые граждане, что впредь за незаконную регистрацию вы будете нести вот такую уголовную ответственность.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, надо проинформировать всех наших избирателей и, вообще, правильно об этом еще раз сказать, все те, кто пытаются нажиться на незаконной регистрации, прописывая у себя десятки, а иногда и сотни мигрантов, будут нести уголовную ответственность от двух до шести лет. Речь идет именно об этом, когда мы с вами говорим о принимаемых законах, за постановку на учет иностранных граждан, связанную с фиктивной регистрацией. Понимаем, о чем речь идет? Коллега Матвеев?

Тот, кто хочет нести такую ответственность, он должен это понимать. Раньше такое проходило. Сейчас все. Мы предлагаем навести и здесь порядок.

Пожалуйста, ваш второй вопрос.

Матвеев М. Н. Спасибо. У Ирины Анатольевны очень четко прямо все прозвучало, юридически очень правильным языком.

А второй вопрос такой. У нас есть категории преступлений, около 60 в Уголовном кодексе, которые предполагают прекращение гражданства за их совершение, приобретенного. Будет ли вот этот вид преступлений, потому ЧТО у нас очень часто этим видом преступлений, незаконной миграцией, занимаются там представители разного рода диаспор, которые уже получили российский паспорт, отнесен к такому виду преступлений, за которое будет прекращаться гражданство. То есть, если нет, то я сразу, Вячеслав Викторович, предлагаю этот вопрос доработать, потому что это будет именно та точка, которая необходима в этом вопросе.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна. А затем Ирина Александровна. Пожалуйста, Яровой включите микрофон.

Яровая И. А. Михаил Николаевич, во-первых, знаю, что вы занимаетесь проблемой миграции, и знаю большое количество ваших предложений, и с большим вниманием отношусь к их содержанию, потому что полагаю, что в любом предложении всегда нужно уметь вычленять сущность, да, и находить правильную формулу решения.

Вот в данном случае все, что связано с прекращением гражданства, это самостоятельная серьезная тема.

И мы хотим к ней подойти комплексно, сделав анализ уже тех существующих оснований, как это применяется.

И признаюсь вам, что я вообще сейчас очень глубоко анализирую характер совершаемых в целом преступлений по разным категориям иностранных граждан, да, это и нелегалы, и трудовые, и ВНЖ, и недавно вступившие в гражданство, тоже очень большая проблема.

Поэтому чтобы не давать скороспелых решений, я бы все-таки вела речь о том, и, Вячеслав Викторович, просто чтобы вы знали, мы этот вопрос в работе имеем, комплексные предложения мы сделаем немножко позже для того, чтобы быть очень выверенными, это очень чувствительная тема, и мы здесь не имеем права на ошибку.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. У меня будет буквально небольшая ремарка. Я хотела бы сказать, что в данном случае мы говорим об уголовно-правовой составляющей и предмет – это только Уголовный кодекс и сопутствующие изменения, корреспондирующие В Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Поэтому все то, что выходит за предмет данного регулирования, конечно, в работе. И тот комплексный подход, который заложен и проводится комиссией под председательством Ирины Анатольевны, он поступательно делает те системные шаги, которые как раз воплощаются в реальные законодательные изменения, в реальные законодательные шаги, которые реализуемы на практике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Подготовиться Сулейманову.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый докладчик, Вячеслав Викторович говорил вначале о классиках. Вот классик сказал: если прибыль составляет больше 300 процентов, 90 процентов человеческой сущности пойдет на любое преступление.

Председательствующий. Правильно. Карл Маркс сказал. Коломейцев Н. В. Как вы понимаете, регистрацией занимаются и организацией нелегальной миграции правоохранительные и специальные органы. Может, есть смысл в вашем законе не витиевато, а конкретно вот для этих органов должна быть десятикратно выше ответственность? Почему? Потому что без них вы ничего не сделаете. Без ПВС вы не пропишите.

Вот ко мне пришли избиратели, в квартире проживают 40 человек, трехэтажные кровати, они проживают там по факту, но не платят за коммуналку, а жители пришли жаловаться, что управляющая компания с ними в сговоре, а с жителей со всех собирают потом за них коммуналку.

Может, тут, тут эти два вопроса и третий, я понимаю, что комплексный закон... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит?

Ирина Александровна? Ирина Анатольевна? Пожалуйста, Ирина Анатольевна. Яровой включите.

Яровая И. А. Николай Васильевич, прежде всего, санкция каждой нормы, она имеет от и до почему всегда? Потому что, исходя из оценки субъекта, степень его общественной опасности и характера совершаемого деяния суд определяет. В отношении должностных лиц у нас установлена дополнительная ответственность, это запрет десять лет заниматься определенными видами деятельности.

Кроме того, установлена именно дополнительная ответственность, помимо лишения свободы от 8 до 15, в виде штрафов от 3 до 5 миллионов рублей. Мы как раз, понимая вот то, что разные субъекты вовлечены в совершение этих преступлений, даем суду возможность максимально использовать все инструменты, устанавливающие такую ответственность совокупно. То есть это и лишение свободы может быть одновременно, и штраф, и запрет на занятие определенными видами деятельности.

Поэтому в данном случае мы абсолютно учитываем и разделяем вашу позицию, что для должностных лиц уровень ответственности должен быть серьезно выше.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Анатольевна, вы говорили о неотвратимости и строгости наказания. Ну вот что касается строгости, здесь все в порядке и правильно это. А вот что касается неотвратимости, мне кажется, что должны быть дополнительные, дополнительные какие-то решения, дополнительные меры. Потому что вот та цифра, которая звучит, 879 преступлений в год, я думаю, что это только верхушка айсберга, реально их значительно больше в этой сфере совершается, они просто остаются невыявленными.

Вот, может быть, как вы относитесь к тому, чтобы дополнительные какие-то были меры? Ну вывести, допустим, из структуры МВД сегодня федеральную, значит, вот эту вот службу, создать отдельно, как это было до 2016 года, убрать все посреднические структуры, которые там сегодня по аутсорсингу оформляют эти документы, и так далее, оперативно-розыскную деятельность сориентировать в... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемый Ренат Исмаилович, прежде всего, благодаря даже вот той деятельности, которую осуществляла наша комиссия, только в августе месяце благодаря именно нашей активной позиции и той работе, которую мы проводили с разными ведомствами, а позволю себе утверждать, им было непросто отвечать на наши вопросы, МВД выявило дополнительно 100 тысяч нелегальных мигрантов, именно благодаря активной позиции нашей комиссии. Это первое.

Второе. По нашей инициативе Генеральная прокуратура провела проверку тех высших учебных заведений, которые занимались выдачей сертификатов, и подтвердила предположение нашей комиссии о серьезных злоупотреблениях. Количество посредников уже благодаря нашей работе сократилось в четыре раза, но мы будем еще рассматривать и законопроект, который императивно указывает на ограничения в этих вопросах.

Что касается организационных решений, тому, каким образом на уровне правительства решать вопросы регулирования миграции, это вопросы к правительству, у нас вопросов к правительству много, прямо скажу. И мы будем предлагать в дальнейшем палате, возможно, даже готовить соответствующее обращение и постановление, потому что сегодня у разных ведомств есть разные компетенции, разный уровень ответственности, И мы видим, что многие вопросы, к сожалению, не имеют у них ответов. Поэтому мы сегодня, делая собственный анализ, даем практические ответы обществу, и помогаем в решении главнейшей задачи в логике национальной безопасности и тех поручений, которые были даны президентом нашей страны.

Про неотвратимость.

Уважаемые коллеги, нужно понимать, неотвратимость возникает в том случае, когда у суда нет возможности поступить иначе. Когда была ответственность два месяца, то ни о какой неотвратимости речи быть не может, потому что сам уровень ответственности ничто мал. Теперь у суда будет императив – не ниже восьми лет лишения свободы. Я вас уверяю, это высокий, высочайший уровень неотвратимости.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

(Аплодисменты.)

Коллеги, понимаем, о чем речь идет.

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Да, в дополнение уже вышесказанного. Вот в разрезе уголовного процесса хотелось бы сказать, что вот мы так много сегодня говорим о повышении категории преступления, это непросто уголовно-правовая категория, коллеги, это очень серьезная вещь, это говорит о том, что и оперативно-розыскные мероприятия будут проводиться, весь уголовный процесс, он будет идти совершенно с другим градусом и с другим акцентом.

Поэтому вот та категория, которая была предложена, это особо тяжкая категория, переведение данного преступления, оно, конечно, и обяжет следствие к совершенно другому процессу и другой ответственности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы все прозвучали. Есть ли желание высказаться? Есть. Пожалуйста, включите запись на выступление.

Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, Коломейцев Николай Васильевич, Матвеев Михаил Николаевич.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич. Подготовиться Коломейцеву.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я сразу выступлю по данному законопроекту И ПО СЛеДуЮЩИМ, которые будут рассматриваться.

Речь идет о серьезных вопросах, это вопросы нашей общей безопасности. Ну каждый день практически мы в средствах массовой информации читаем, в том или ином регионе резонансное преступление: то дворник изнасиловал маленькую девочку, то группой избили, то ограбили. И это все результаты того, как в том числе наши граждане себя ведут. Кто потакает нелегальной миграции? Наши граждане. Кто выдает сертификаты левые, липовый сертификат, который якобы подтверждает знание русского языка, а на самом деле человек два слова связать на русском не может? Это делают наши коммерческие структуры. Поэтому абсолютно правильные законы, они жестко будут регулировать и ужесточают уголовную ответственность в отношении этой категории наших граждан, которые своими действиями ставят под угрозу ЖИЗНЬ и безопасность каждого гражданина Российской Федерации.

Хочу сказать слова благодарности и выразить особую позицию к тому, как у нас работает в закрытом режиме рабочая группа под руководством Ирины Анатольевны Яровой. Очень четко, жестко, принципиально Ирина Анатольевна ведет, без воды и выводит большую эмоциональную дискуссию на конкретные решения. Мне это напоминает то, что было десять лет назад, так же тогда инициатором инициативы была Ирина Анатольевна Яровая, когда мы поднимали планку уголовной ответственности за пьяное вождение.

Тогда мы ужесточили ответственность, потому что тоже многие те, кто был преступником, в пьяном виде за рулем, уходили от наказания. Мы ужесточили. Это следующий шаг, который также направлен на защиту интересов и, прежде всего, безопасности наших граждан.

Вячеслав Викторович абсолютно правильно сказал, что, с одной стороны, сегодня у нас рынок труда таков, где мы не можем без внешних трудовых ресурсов, но все должно быть упорядочено. Мы в ДДПР настаиваем много лет на том принципе, что миграция должна быть целевой, по запросу. И мы много инициатив предлагали и предлагаем, в том числе они есть в повестке дня, к сожалению, на отклонение, некоторые наши инициативы были услышаны, некоторые реализуются сейчас. И принято решение установить приборы по снятию отпечатков пальцев в некоторых аэропортах: Московский регион, Оренбург.

Это надо сделать везде для того, чтобы криминальные элементы, прежде всего, не проникали в нашу страну, но и этим принципам следовать, надо принимать дальше решение.

Что касается списка профессий, о котором Вячеслав Викторович сказал...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Нилов Я. Е. ...о котором Вячеслав Викторович сказал на Совете Государственной Думы, и вчера мы оперативно отработали. Слава богу, в связи с тем, что временно эта процедура приостановлена из-за тех решений, которые ранее Государственная Дума приняла, и на практике временно сейчас не выдают, потому как новый список сейчас находится в стадии обсуждения.

Я направил вам письмо с предложением на нашей рабочей группе обсудить, исходя из реальной ситуации на рынке труда, исходя из прогнозов, и исходя из тех пожеланий, которые высказывает каждое ведомство. Министерство здравоохранения, они дают свои предложения, министерство образования – свои, Министерство сельского хозяйства – свои, и получается вот этот вот список, исходя из запроса отрасли. Но нам нужно руководствоваться, прежде всего, интересами безопасности, реально оценивать ситуации на рынке труда в каждом регионе.

Я обращаю внимание, что у регионов же тоже есть инструменты, которыми они могут регулировать, некоторые регионы начали жестко запрещать в отдельных сферах работать и правильно, но патенты можно выдавать целевым образом, а их выдают нецелевым образом, дают универсальные. Можно повышать цены через региональный коэффициент, а их не повышают, хотя давно стоило бы повысить. Поэтому некоторые инструменты, которые законом предусмотрены, они не используются, а их нужно использовать, делать это динамичнее, быстрее, и это будет приводить к тому, чтобы...

Председательствующий. Добавьте.

Нилов Я. Е. И еще один момент. Недавно был в Рособрнадзоре, и там находится мобильный комплекс, который позволяет без участия человека сканировать отпечатки пальцев, сканировать документы и одновременно проводить тест на знание русского языка без участия человека. Если человек находится там, который имеет проблемы с нашим законом, будка просто не откроется, и его уже оттуда могут выводить сотрудники правоохранительных органов.

Вот такие мобильные независимые комплексы можно устанавливать, в том числе на территории тех государств, откуда больше всего поступает в нашу страну трудовых мигрантов. Это уже разработано нашей компаний, надо внедрять, я тоже в рабочую группу, Ирина Анатольевна, эти материалы вам передал.

Поэтому поддерживая данные инициативы, предлагаю в этом же режиме не останавливаться, двигаться дальше, это вопрос нашей общей безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Уважаемые коллеги, хорошо то, что у нас вот такой разговор сегодня проходит, и очень важно то, что сказал председатель комитета по труду и социальной защите. О чем речь идет? Есть приказ Министерства труда и социальной защиты, вот сейчас председатель комитета говорит, что этот приказ и перечень должностей, которые там обозначены, специальностей будет пересмотрен. Ну давайте это делать публично совместно с министерствами. Когда мы говорим о дефиците кадров в здравоохранении, значит, и далее, уповаем на то, что Министерство здравоохранения подаст свою заявку в Министерство труда и социальной защиты с целью привлечения в сферу здравоохранения мигрантов, надо вначале, наверное, обсудить этот вопрос. А целесообразно ли в эту сферу привлекать мигрантов или, может быть, сделать все для того, чтобы наши выпускники, наши целевики, из которых всего 34 процента возвращаются в больницы работать, пошли в профессию, и почему они не идут? (Аплодисменты.)

Коллеги, а у нас Министерство здравоохранения подает заявку для того, чтобы мигранты ехали работать врачами, медсестрами. Это о чем говорит? Коллеги, вы задумайтесь. Министерство просвещения будет свою заявку подавать, чтобы мигранты шли учителями работать.

Мы с вами постоянно говорим и слышим, что нет знания русского языка, нет знания глубины предмета, а здесь, значит, тоже будет решаться вопрос через привлечение мигрантов. Надо изначально вывести из перечня специальностей такие направления как здравоохранение и образование. (Аплодисменты.) Только так.

Коллеги, мы и для себя должны ставить эту планку, тогда наша лучшая научная школа, преподавательская будет готовить качественных специалистов, и мы, понимая ответственность, сделаем все возможное и для создания условий для врача и учителя. А если мы берем и говорим, нет, вот давайте сюда теперь мигрантов, которые там в своей стране не состоялись, ищут, где лучше, вот они приедут и будут лечить и учить, а дальше что?

Поэтому, коллеги, это очень серьезный вопрос. Вот что касается трудовой миграции в сфере строительства, сельского хозяйства, также надо заслушать профильных министров. Но там, где это неквалифицированный рабочий труд, да, надо привлекать, а там, где квалифицированный, надо готовить своих специалистов, на это надо нацеливаться. Именно в этом смысл рассмотрения комплексного вопросов миграционной политики.

Поэтому, коллеги, давайте здесь и с профильных комитетов спросим, и чтобы вы поответственнее подходили к этому. Потому что мы сегодняшними решениями защищаем наших граждан, защищаем свою страну, повышая ответственность за подготовку документов, повышая ответственность за организацию нелегальной миграции, с тем чтобы ее уменьшить, а это значит, уменьшится количество правонарушений, преступлений. Значит, не будет тех проявлений, с которыми мы сталкиваемся, когда нападения есть на детей, на граждан.

Вот об ЭТОМ речь идет. Мы защищаем наших граждан вот сегодняшним законопроектом, который, надеюсь, будет поддержан, и это делаем целенаправленно.

Но, что касается привлечения трудовых мигрантов, здесь тоже надо, чтобы мы все вопросы обсудили и постарались сделать так – где мигрант приезжает на стройку, чтобы отвечал работодатель. И важно, чтобы со своей стороны предложения высказали профильные министры и ведомства.

А там, где мы должны навести порядок именно в части повышения ответственности, чтобы не было «резиновых» квартир, о чем говорили, потому что теперь за это будут реальные сроки наказания, чтобы не было фиктивных документов, также за это будут реальные сроки наказания. Также как мы вчера приняли решение о фиктивных браках, и увеличили срок проживания в браке мигранта до трех лет с одного года. Это действенная мера. Вот все это в комплексе должно будет навести порядок в миграционной политике.

Поэтому, коллеги, огромная работа делается Ириной Анатольевной, комиссией, но хотелось бы, чтобы наши профильные комитеты, которые отвечают именно за трудовые отношения, также начинали более активно занимать позицию.

Вот мы раз, два, три уже говорим в отношении Министерства труда. Ну, наконец-то, Министерство труда сформулирует свою точку зрения или нет? Министерство экономической политики.

Ну, и, конечно, нам надо заранее сказать и Министерству здравоохранения, и Министерству просвещения и Министерству науки и высшей школы, чтобы они не вносили предложения о привлечении мигрантов в эту сферу, а сами занимались подготовкой кадров. И тогда, придя в больницу, мы увидим выпускников лучших медицинских вузов Российской Федерации. Приведя детей в школы, мы с вами встретимся с учителями, которые закончили наши университеты.

Вот о чем речь идет, коллеги.

Это очень серьезный вопрос. И хорошо то, что вот мы с вами так к нему подходим основательно.

Сейчас слово предоставляется Николаю Васильевичу Коломейцеву.

Подготовиться Матвееву Михаилу Николаевичу.

Пожалуйста.

От фракции, вот Нилов Ярослав Евгеньевич настолько был лапидарен, я ему прибавлял время, но он даже не выбрал время, не претендуя от фракции, а вы сразу, Николай Васильевич: от фракции. Конечно, могли бы лапидарно, а если время потребуется дополнительно, высказали бы слова благодарности «ЕДИНОЙ РОССИИ», Яровой Ирине Анатольевне, представляющей «ЕДИНУЮ РОССИЮ», (аплодисменты) что партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», получив большинство голосов, уделила внимание тем проблемам, которые были созданы в результате распада СССР и КПСС.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо.

Пожалуйста, Коломейцеву Николаю Васильевичу семь минут времени от фракции.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Председательствующий. А Матвееву что останется. Что он, руководитель?

Коломейцев Н. В. У нас в первом чтении могут выступать 35 минут все, читайте Регламент. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, безусловно, рассматривается один из важнейших законов, особенно после оскорбительных слов в адрес незаслуженных Думы. И вот внесение комиссией семи законов подтверждает, что кроме Думы, оказывается, эта проблема даже громкоговорящих не интересует. Понимаете? И в данной ситуации...

Просьба, вы мне мешаете в президиуме. Спасибо.

Поэтому я хотел бы о чем сказать? Этот же вопрос, он вообще-то очень острый, Вячеслав Викторович, тут же не только увеличение наказания может стимулировать этот процесс. Вы поймите, вот президент сегодня перегружен тем, чтобы сбалансировать взаимоотношения с БРИКС, со странами СНГ. Почему? У нас ведь, поймите, 190 национальностей живет в России, граждане России, и многие из них как бы здесь уже в нескольких поколениях живут, и в данной ситуации мне кажется, что здесь вот в условиях рассмотрения бюджета, в том числе, надо посмотреть и на какие вопросы? Вот относительно классиков, мы с вами со времени принятия закона «О полиции» не поднимали заработную плату полицейским. А кто оформляет и кто ловит жуликов?

Поэтому вот Карл Маркс в отношении их как раз и говорил, понимаете.

У нас Следственный комитет, кстати, линейные сотрудники получают по нынешним ценам уже недостаточную зарплату, судьи. А кто принимает решения или готовит решения? Как раз эти люди, которые сегодня получают недостаточную заработную плату. Это первый вопрос комплекса.

Мне кажется, что нам не надо придумывать велосипед, все уже придумано до нас. Посмотрите опыт Белоруссии. У них работодатели давным-давно отвечают за тех, кого они привозят, предоставляют им общежития, четко следят за выполнением контракта. Не годится работник, ему сказали спасибо и отправили на родину. Понимаете? И есть четкая ответственность за всех.

А у нас зачастую, кроме правоохранителей, как раз компании строительные, другие организовывают эту миграцию, потом недоплачивают заработную плату или платят чрезмерно мизерную, возбуждая против России тех, кто рабским трудом занимается, а не получает должного вознаграждения. В результате, создают уже искусственное напряжение между нашими дружественными странами и Россией.

Поэтому, мне кажется, как вы уже завели тут я не могу вам отказать в том, что несколько новелл вы как Председатель сделали. Может быть, в закрытом варианте надо сделать серию парламентских слушаний в 830-й комнате, пригласить специалистов и синхронизировать этот вопрос.

Смотрите, есть ныне дружественные арабские страны, да, у них есть, до 90 процентов мигрантов живет, они соблюдают законы, у них там мгновенно ласты скрутят и отправят. А их 10 процентов всего. Понимаете? Белоруссия. Есть масса других новелл.

Поэтому я с вами в чем не могу согласиться. Понимаете, вот, смотрите, недружественных стран пылесос, он на что нацелен? Вот у нас сегодня учится масса студентов, в том числе талантливых, в наших вузах. Вот что делают недружественные страны и дружественные? Они лучших студентов отбирают, они пошли после магистратуры в докторантуру, аспирантуру, и их зачастую всех, они себе их забирают, а мы фактически говорим, что мы должны от них... наверное, нет. Почему? У нас с вами минус 650 тысяч два года подряд, в этом году обещают больше миллиона демографический спад.

Поэтому вот этот вопрос надо рассматривать комплексно, но, подчеркиваю, те, кто контролирует, а с моей точки зрения, любое повышение санкций, оно ведет к увеличению взяток прежде всего, отпускные в суде, где мало судья получает, будут возрастать, а решения будут продолжаться незаконные. Понимаете? Милиционеры будут отпускать, потому что у них зарплаты не хватает и так далее. Поэтому я считаю, что надо комплексно рассматривать и брать лучший опыт.

И вы правильно сказали, Ирина Анатольевна сказала об этом, нам нужен фундаментальный закон, его надо пересмотреть, чтобы в нем учесть уже все вопросы, а санкции уже должны быть как финиш к тому, что нарушил -получи.

Но надо прежде всего предложить алгоритм, который бы дал возможность не остановиться и целым отраслям, потому что, к сожалению, мы с вами сегодня попали в мигрантскую зависимость и в силу СВО, и в силу демографических вопросов. И сегодня если резко взять и всех разогнать, то могут остановиться многие низкооплачиваемые работы, скажем, котельные, они у нас, к сожалению, есть и много. Так ведь? Вот я на министра или на председателя комитета смотрю, он кивает и он понимает, что сейчас зарплату же там быстро не добавишь. Поэтому мы закон поддержим, считаем, что направление правильное, но предлагаем все-таки через ваш алгоритм, который вы предложили, серию парламентских слушаний, но с привлечением и громких лиц, которым мы продлили срок службы, чтобы они тоже присутствовали и давали свои предложения, не только критиковали и обзывали. С моей точки зрения, это будет конструктивная работа. И дурь каждого видна сразу. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, единственное, всегда что прошу, чтобы были корректные сравнения. Вот, допустим, с Белоруссией некорректное сравнение, у них избыток рабочей силы, и многие белорусы работают в России, там посмотрите по количеству, сколько привлеченных трудовых ресурсов. Это то же самое, когда вы говорите, допустим, о Китае и вот надо перенять опыт Китая. Послушайте, вы тогда предлагайте либо комплексно, но там есть те подходы, которые точно мы не сможем перенять. У них бесплатное обучение в школе только до девятого о класса, а уже, начиная с десятго, платная форма обучения, обучение в высшей школе полностью все платное, пенсии все граждане не получают.

Николай Васильевич, ну зачем заниматься пропагандой? Мы же с вами здесь должны думать о стране, о сильном государстве, мы должны защищать наших граждан, вот это мы с вами должны сделать.

Слово предоставляется Матвееву Михаилу Николаевичу.

Пожалуйста, уважаемый Михаил Николаевич.

А?

Матвеев М. Н. Не от фракции.

Председательствующий. Ну от фракции Коломейцев все время выбрал. Матвеев М. Н. Я и говорю. Уважаемый Вячеслав Викторович...

Председательствующий. Вот от фракции предлагается выступить Яровой Ирине Анатольевне, вот, после вас уже. А вы сейчас так же, как и я, будем довольствоваться тем, что нам Коломейцев оставил.

Пожалуйста, Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, очень... А что минуту, не три минуты разве?

Председательствующий. Да как же минуту? Вам три минуты времени положено, я не знаю, это вы сказали минуту.

Матвеев М. Н. Нет, кто это... я сказал, что он оставил.

Председательствующий. Не надо.

Матвеев М. Н. Уважаемые коллеги, очень отрадно то, что наша Государственная Дума единодушно сейчас приступила к важнейшей теме – наведение порядка в миграционной сфере. Здесь, Вячеслав Викторович, ваше личное значение велико, потому что очень часто бывает так, когда все вроде согласны, но на практике законодательные инициативы не выносятся или не двигаются.

МВД дает нам данные, что каждый восьмой, находящийся на территории России мигрант, находится в нелегальном статусе, то есть это где-то более 700 тысяч человек. Поэтому, безусловно, начинать наведение порядка необходимо именно с этой категории. Потому что человек, который находится в нелегальном статусе, уже нарушив закон, он в принципе уже является латентным преступником, то есть он уже в принципе себя демонстрирует как человек, способный нарушать закон, игнорировать те требования, которые к нему предъявляются. Но при этом я хочу сказать, что бороться надо не только с нелегальной миграцией, а с огромным объемом миграционным в целом.

Среди тех террористов, которые совершили ужасное свое злодеяние в «Крокусе», насколько я понимаю, все находились в России в легальном статусе – кто-то приехал недавно, благодаря открытым границам, безвизовому режиму, кто-то уже успел здесь поработать. И мы видим очень много ситуацию непрерывного роста преступности, особенно в тяжких преступлениях, в статистике за последние годы, то есть нам каждый год говорят о том, что по сравнению с прошлым годом увеличилась, по сравнению с прошлым годом увеличилась.

Поэтому я приведу здесь высказывание нашего президента, может быть, не дословно, но близко к тексту, что никакие соображения экономические не могут превалировать над соображениями безопасности, когда мы говорим о сфере миграции. Начинать нужно именно с этого. И здесь я хочу сказать, что должен быть очень серьезный учет всех людей, которые к нам въезжают, особенно в условиях безвизового режима.

Я недавно участвовал в конференции в академии Следственного комитета в Санкт-Петербурге. Там один из выступающих, начальник уголовного розыска, приводил статистику изнасилования детей. Волосы дыбом встают. Только один мигрант, его задержали только после того, как он пятую девочку изнасиловал и убил. Если бы была геномная регистрация на въезде, а сейчас это стоит порядка 3 – 3 с половиной тысяч рублей, и по сути ничем не отличается от того, как вот мы ГТДР-тесты сдаем, то его можно было бы задержать уже после первого преступления.

Поэтому нам нужно тратить деньги сейчас не только на школы, которые мы строим за рубежом, но и на введение геномной регистрации и дактилоскопии всех въезжающих, по крайней мере, мужчин, и желательно за их счет.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Николаевич. Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна от фракции.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, конечно, вопрос, который мы взяли в работу, и предложения, которые мы сформировали, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимала самое активное участие, и сам факт того, что, возглавляя по поручению Председателя Государственной Думы эту комиссию, мы исходили и исходим из чего.

Уважаемые коллеги, самое простое говорить «надо», а вот выработать решение, которое будет абсолютно и юридико-технически, и идеологически, и концептуально, и стратегически, и по правоприменению соответствовать тем задачам, которые мы перед собой ставим и которые перед нами ставит общество, это, конечно, гораздо сложнее, ответственнее.

Конечно, есть всегда соблазн делать какие-то очень громкие заявления, которые порой, когда слушаешь, даже не понимаешь, они к чему склоняют больше: к межнациональной розни, конфликтам или к дружелюбию и наведению порядка. Мы за неведение порядка в какой логике? В логике тех задач, которые поставлены президентом нашей страны. Действительно, у России есть стратегически амбициозные планы экономического развития, действительно, есть дефицит на рынке труда. Но это совершенно не означает, что миграционная политика должна создавать лакуны неурегулированности и допуска нелегальной миграции. Это совершенно не означает, что вдруг поменяется приоритет гарантий прав и законных интересов наших граждан. В абсолютном приоритете интересы граждан России и в трудоустройстве, и в надлежащем обеспечении всех социальных гарантий. Это правило неизменно, и на эту задачу должны быть заточены все ресурсы государства.

Полностью поддерживая ту позицию, которая была озвучена Председателем Государственной Думы по таким отраслям, как образование, здравоохранение, эти вопросы нами уже сформулированы в адрес профильных министерств. Но мы же дали этим министерствам и инструментарий, именно Государственная Дума, а не правительство, разработала системообразующий закон, который впервые в этом году начал свою работу, и за который правительство нас благодарит, по целевому набору, который мы вывели из ниши просто такого преференциального междусобойчика, а создали... извините за такое сравнение, а создали правовые рамки, которые дают реальную конкурсную основу для того, чтобы ребята заявлялись на врачей и учителей, не потому что их за руку привели, а потому что они хотят прийти в эту профессию.

И, прежде всего, граждане России не должны потерять в качестве и медицинского обслуживания, и образования, поэтому это очень чувствительные вопросы. И мы очень заинтересованы в том, чтобы профильные комитеты, а многие из профильных комитетов, уважаемые коллеги, это разные фракции, разные фракции, в том числе, как и основной комитет, который занимается вопросами миграционной политики.

И то, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сегодня взяв на себя координацию и ответственность за системную выработку вопросов, работает со всеми фракциями в одинаковой степени уважительно и ответственно, и могу сказать, что на площадке нашей комиссии, если кто-то из вас придет, вы почувствуете глубину проработки вопросов.

Николай Васильевич сказал: давайте найдем специалистов, пригласим. Николай Васильевич, приглашаю вас прийти на нашу комиссию и вы увидите, что уровень погружения нашего, депутатов в эту проблематику, даст фору многим специалистам. Вот я вам ответственно об этом говорю (аплодисменты), потому что, прежде чем предлагать какие-то решения, из чего мы исходим, почему у некоторых министерств нет предложений? Это наше заключение. Мы задаем вопросы, которые, как... для диагностики важно знать на них ответы и тогда вы можете понять причины и условия, вы можете выработать предложения и найти решение вопросов.

Нет ответов, Александр Юрьевич, у многих министерств на элементарные вопросы, нет, к сожалению. Не ведется даже надлежащим образом первичный учет информации, который бы позволил ее соотнести с теми проблемами, которые существуют. Многое из того, что сегодня положено в основу решений, мы в ручном режиме собирали. Я уже молчу про то, что когда мы запрашиваем одну и ту же информацию у разных ведомств, мы получаем разные ответы.

Коллеги, поэтому не перекладывая ни на кого ответственность, могу сказать с полной ответственностью о нас, что мы относимся глубоко профессионально и ответственно к рассмотрению этого вопроса и многие вещи мы открываем сегодня министерствам, что выглядит, честно говоря, иногда странно, потому что все-таки профильные министерства, особенно министерство труда, Министерство экономического развития, рассуждая про пространственное развитие, когда министр на полном серьезе не учитывает вопросы миграционной политики.

На Совете законодателей мы ему задаем вопрос, а он с удивлением говорит о том, почему к нему вопросы. Вот для того чтобы не было такого удивления, сегодня и создана комиссия по поручению Председателя Государственной Думы.

И, уважаемые коллеги, вот сегодня мы делаем первый, но решительный шаг. Нелегальная миграция – это очаг непредсказуемых рисков и угроз, это вид организованной опасной преступной деятельности. Отсечение причин и условий, способствующих нелегальной миграции, обеспечение неотвратимости и строгости наказания, означает, что мы с вами ставим уже серьезную блок-защиту в интересах граждан нашей страны, означает, что мы идем в логике уважения интересов граждан России и их защиты. Означает о том, что для всех иностранных граждан, которые хотели бы приезжать в Россию, обязательным является правило – соблюдение законов Российской Федерации, уважение традиций и доброжелательное взаимодействие с гражданами нашей страны. Россия была и останется открытой страной, но страной, в которой будут обеспечены защита жизни и здоровья граждан нашей страны, и доброжелательное отношение к России в том числе.

Коллеги, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» продолжит эту работу, предлагаю здесь не искать пальму первенства, вот наша сила в этом вопросе, если мы работаем как одна профессиональная, умная команда, умная, которая предлагает решения, которые по-настоящему защитят нашу страну. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Вы абсолютно правильно сказали, как одна ответственная, профессиональная, компетентная команда. Вот почему у Яровой все получается? Она своими ногами прошла путь от рядового следователя до руководителя следствия в Камчатском крае, возглавила там комитет по законотворчеству, потом избралась в Государственную Думу. И здесь прошла все ступени, стала председателем Комитета по госстроительству и законодательству, и сейчас вот как заместитель Председателя Государственной Думы ведет уже работу в рамках комиссии, координируя действия разных ведомств.

Поэтому, коллеги, профессионализм, компетенция, опыт, ответственность – неотъемлемые качества, которыми должен обладать депутат. Вот о чем речь. И тогда мы будем выходить на такие решения, тогда мы можем на равных разговаривать с нашими коллегами из правительства, с экспертами. Об этом речь идет. А не заниматься демагогией и популизмом, которые разрушительны.

Пожалуйста, заключительное слово. Ирина Анатольевна? Ирина Александровна? Нет. Давайте поблагодарим их. (Аплодисменты.)

Вот смотрите, все самое ответственное мы доверяем кому? Женщинам. Вот наше отношение. Мы не проводим конференции, мы не говорим о тендерном равенстве, мы на деле его демонстрируем. Спасибо вам большое.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, Коломейцев, вас иногда обижаем. И опять почему? Вы носители тех решений, которые были приняты в угоду политической конъюнктуре, когда Клара Цеткин и Роза Люксембург нас лишили практически 99,9 дней в году, когда мы можем открыто выражать свое отношение и любовь к женщинам. Оставили один день – 8 марта. Это все тоже пережитки политических решений. Да, за это мы вас критикуем.

Конечно, это было принято тогда, а мы сейчас говорим: каждый день надо внимание. Вот Останина, она нас поддерживает, вы ее репрессируете. Каждый день вам признаемся и говорим. Да, конечно, грузим работой, но, видите, жизнь как сложилась? Вы дольше живете. А мужчины более ранимые, они реагируют на все более остро.

Ну, сейчас хотя бы у нас комитет появился по вопросам не только женщин, но и отцовства, признали, наконец, потому что без этого нет полноценного брака, который является союзом между мужчиной и женщиной. Это тоже ведь раньше было неправильно, но мы сейчас поправили.

Ну, здесь вот как раз Николай Васильевич Коломейцев поддержал нас.

Коллеги, есть предложение... Нет, прежде чем голосовать, мы должны идти в соответствии с Регламентом.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, тема, которая сегодня стала предметом такого пристального рассмотрения и тот частично, конечно... часть законопроектов из более полноценного пакета, который был подготовлен и сейчас еще доходит до конечной стадии готовности в стенах Государственной Думы, это крайне важная тема.

И здесь самая ключевая проблема, над которой мы сейчас вместе с вами работаем, это соразмерность. Вот тот вред, те негативные и статистические показатели, и то, что происходит в обществе в нашем российском, это, конечно, самая тонкая и сложная материя для того, чтобы мы, переходя к немножко такой медицинской терминологии, должны были адекватно не только продиагностировать, поставить диагноз тому, что происходит сейчас в этой сфере, но и подобрать адекватное лекарство, причем теми инструментами, которые находятся в руках парламента.

И здесь, я думаю, мы и в рамках второго чтения будем очень внимательно анализировать и статистику, и ту реакцию, которую мы получим в нашем обществе и от различных участников законодательного процесса, от экспертного сообщества, от наших избирателей, граждан Российской Федерации, конечно же, и от коллег из Белого дома и из Правительства Российской Федерации. И в дальнейшем, когда уже начнет работать новая уточненная редакция тех законов, которые мы сегодня обсуждаем, мы это все должны будем внимательно продолжать анализировать. И, я думаю, нам надо будет более оперативно и более своевременно реагировать на то, какую мы будем получать информацию в процессе реализации уже принятых и действующих законов.

Поэтому здесь мы полностью согласны с тем подходом, который сегодня был нам представлен и поддерживаем эти инициативы с нашей стороны и, конечно, всегда будем работать продолжать вместе.

Надеемся, что мы, как бывает, заключает свои выступления наш коллега Никонов: мы так победим, победа будет за нами.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Пожалуйста, полномочный представитель правительства Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Правительство Российской Федерации в официальном отзыве поддержало проект рассматриваемого федерального закона без замечаний, что бывает крайне редко в отношении проектов изменений в Уголовный кодекс.

На наш взгляд, это как раз результат той слаженной работы, которую организовала Ирина Анатольевна на площадке Государственной Думы, это показывает уровень проработки данной проблемы и ее соответствующий результат, который мы видим сейчас.

На наш взгляд, концепция заслуживает полностью поддержки, потому что она соответствует именно современному уровню проблем и угроз, которые возникают в отношении правопорядка, основам нашей конституционной безопасности.

Готовы работать над вторым чтением. Все критические замечания, которые были высказаны депутатами, услышаны. Правительство Российской Федерации будет проинформировано о них.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич. Заключительное слово мы предоставляли, наши докладчики, содокладчики сказали: в этом пет необходимости.

Переходим к голосованию. Поименное голосование по вопросу номер 6 нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования (первое чтение). Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято За – 398. Против – нет. Воздержавшихся – нет. Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Ирина Анатольевна, Ирина Александровна, а сколько времени потребуется для подготовки законопроекта... для рассмотрения его во втором чтении?

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, это пакетные законопроекты. На следующей неделе мы будем рассматривать законопроекты, которые вносят изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому я думаю, там, наверное, нам нужно засинхронить, чтобы пакетом уже рассматривать, блоком те поправки, которые вносят изменения в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, исходя из того, что законы к первому чтению прошли без единого замечания неслучайно, большую работу мы проводили именно над безупречностью качества изначально предлагаемых инициатив. Поэтому ко второму чтению там практически каких-то изменений не будет. Законы в очень хорошем статусе проработки. Поэтому здесь только регламентные нормы. И мы готовы обеспечить внесение на второе и третье чтение в самом коротком варианте процедур.

Олег Викторович у нас как секретарь комиссии, мы проработали все эти вопросы и полагаем, что первая декада ноября, это когда все законы будут приняты без исключения в случае поддержки парламента.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Давайте мы договоримся, не будем откладывать. Действительно, что-то можно нам синхронизировать. Но, учитывая, что это не носит обязательный характер, давайте все-таки по мере готовности законопроектов выносить их на рассмотрение. Тем более, вы видите, если в первом чтении мы поддержали единогласно и не будет никаких дополнений ко второму, не откладывайте. Законопроект будет принят, а это значит, уже у нас и контрольно-надзорные органы, правоохранительные органы приступят к своей работе. Меньше будет преступности, больше будет ответственности, не будет «резиновых» квартир, меньше будет нелегальных мигрантов, именно об этом законопроект. Поэтому давайте, если все готово, вынесем для рассмотрения как можно быстрее. Договорились.

https://leo-mosk.livejournal.com/11034643.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Яровая Благодаря нашей работе в августе МВД выявило дополнительны сто тыс недегадььных мигрантов

7. 729112-8 «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» (о признании совершения преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, обстоятельством, отягчающим наказание)<lj-cut>

Документ внесли 02.10.24 Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Г.А.Зюганов, Л.И.Калашников (КПРФ), С.М.Миронов О.А.Нилов и др. (СРЗП), Л.Э.Слуцкий, А.Н.Диденко (ЛДПР), А.Г.Нечаев, В.А.Даванков и др. (НЛ)).

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предусматривается, что совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, будет считаться обстоятельством, отягчающим наказание.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 396 0 0

Стенограмма обсуждения

Переходим к 7-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» (о признании совершения преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, обстоятельством, отягчающим наказание).

Первое чтение.

С докладом выступит Ирина Анатольевна Яровая.

С содокладом подготовиться выступить Ирине Александровне Панькиной.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, нелегальные мигранты, какое количество таких субъектов, пребывающих на территории Российской Федерации? По оценкам правоохранителей, 739 тысяч. Но мы уверенно можем говорить, что эта цифра выше. Почему? Потому что мы неслучайно до этого приняли изменения, которые касаются более пристального внимания к порядку выдачи документов, регистрации, потому что, безусловно, та система организованной нелегальной миграции, которую мы сейчас пресекаем, она создала фактически большие условия и возможности для нелегальной миграции, а следовательно, количество реально существующих нелегальных мигрантов, оно объективно выше. Хотя только благодаря нашей работе, как я уже сказала, в августе месяце МВД России было выявлено дополнительно 100 тысяч нелегальных мигрантов. 8 тысяч преступлений, совершенные нелегальными мигрантами, – это след и последствия нелегальной миграции, которого быть не должно.

Поэтому и первые решения, которые мы приняли, и решение, которое связано с установлением отягчающего вину обстоятельства для нелегальных мигрантов, это совокупно про одно и то же, про нашу с вами оценку как общества и государства такого опасного преступного явления, как нелегальная миграция.

Совершенно очевидно, что использование поддельных документов, готовность к пребыванию на территории нашей страны в статусе нелегального мигранта крайне отрицательно характеризует такого субъекта И обозначает высокую степень склонности к совершению правонарушений.

Мы провели дополнительный анализ сравнительный, как выглядят противоправные действия, совершаемые нелегальными мигрантами и трудовыми мигрантами. И могу выявить, подтвердить следующую закономерность. У нелегальных мигрантов в три раза выше склонность к совершению таких опасных преступлений, как терроризм, в пять раз выше незаконный оборот оружия, в два раза выше насильственные преступления, и все это говорит о том, что установление дополнительного квалифицирующего признака, отягчающего вину для нелегальных мигрантов в случае совершения ими преступлений, – абсолютно необходимая мера.

Что это будет означать на практике? Это будет означать, что при принятии судом решения невозможно будет переквалифицировать на менее тяжкое преступление, означает о том, что даже это невозможно будет при наличии смягчающих вину обстоятельств, что даже в случае совершения преступления впервые суд может использовать весь инструментарий и назначать максимальную меру ответственности. И это означает совокупно важный подход, что государство по отношению к тем субъектам, которые, первоначально нарушая закон и пребывая нелегально на территории нашей страны, еще и совершают преступления, уровень их ответственности будет серьезно выше.

Почему это важно еще и для профилактики? Поверьте, те, кто находятся на территории страны, неважно даже в каком статусе, и, совершая противоправные деяния, они очень хорошо знакомы с законодательством, и они очень хорошо понимают, что такое строгость и соразмерность, что такое неотвратимость. Поэтому и первое решение, которое мы уже с вами приняли, и решение, которое связано с ответственностью самих нелегальных мигрантов, абсолютно самым скоростным образом станет обсуждаться в этой среде с точки зрения оценки того, а захочет ли кто-то из них в дальнейшем находится в таком статусе и захочет ли совершать противоправные действия, понимая, что за это будет высокая ответственность.

Это и другой уровень ответственности правоохранителей, потому что, когда законодательно будут установлены такие требования и к оценке нелегальной миграции и статуса нелегальных мигрантов в случае совершения должностных проступков, в случае предательства интересов службы, их ответственность собственная будет самая высокая.

Кроме того, те решения, которые мы принимаем, как справедливо сказал Вячеслав Викторович, – это серьезный побудительный мотив к тому, чтобы вся правоохранительная система действовала более настороженно, четко, оперативно и эффективно.

Поэтому в комплексе мы с вами создаем такую общую синергию обеспечения общественного порядка и национальной безопасности с учетом того характера противоправных действий, которые, как показывает статистика, совершают субъекты, нелегально прибывающие на территорию Российской Федерации.

Закон полностью поддержан Верховным Судом, правительством и всеми правоохранителями.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина – содоклад от комитета.

Панькина И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Еще один законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс, он в той же логике и направлен на борьбу с незаконной миграцией. Предлагается внести изменения в Общую часть Уголовного кодекса, установив в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Коллеги, согласитесь, иностранный гражданин при нахождении на территории нашей страны, как уже здесь было неоднократно сказано, обязан соблюдать Требования федерального законодательства. Несоблюдение же таких правил и требований в совокупности с совершением преступного опасного деяния влечет и повышенную общественную опасность содеянного.

Как уже также было сказано,, тема чувствительная и важная. В комитете мы также проводим консультации и обсуждения с представителями силовых ведомств, с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации на предмет внесения и усиления ответственности путем внесения в Общую часть Уголовного кодекса или же внесения особо квалифицированных составов. Одним словом, ко второму чтению мы также посмотрим самым внимательным образом законопроекты.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, исходя из вышеизложенного и учитывая высокую социальную значимость реализации комплекса мер, направленных на противодействие преступной миграции, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Пожалуйста, вопросы. Нет вопросов. Спасибо.

Пожалуйста, выступления. Есть желающие высказаться?

Мы в ходе предыдущего вопроса достаточно подробно обсудили и тему рассматриваемого законопроекта. Коллеги, здесь все совершенно предельно понятно.

Мы создаем внутри страны правовую среду, которая должна отторгать незаконную миграцию. Если незаконный мигрант приезжает в страну, проникает, то он в случае любого правонарушения будет жестко наказан, причем по максимальной шкале. И это все должно вместе с ранее принятым решением, где серьезное наказание за организацию незаконной миграции, привести к ее уменьшению. И, конечно, вряд ли какой-то в здравом уме мигрант без разрешения будет въезжать на территорию государства, где такие действуют нормы, наказывающие за незаконную миграцию и признающие, если незаконный мигрант что-то совершит, это отягощающим фактором.

Поэтому вот, коллеги, надо еще раз это подчеркнуть и высказать слова благодарности нашей комиссии, Ирине Анатольевне, профильному комитету за огромную работу. Потому что до этого, как ни парадоксально (аплодисменты), несмотря на предложения некоторых наших коллег, никто конкретно этим не занимался. А кто мешал? А заявления все любят делать, но зарплату надо получать за что? За работу. А вот это работа. А те, кто заявления делают, ну, тогда это, извините меня, к работе отношения не имеет.

Поэтому, Гарри Владимирович, есть желание выступить? Поддерживаете? Поддерживаете.

Александр Юрьевич, поддерживаете? Поддерживаете.

Заключительное слово, Ирина Анатольевна? Пожалуйста.

Яровая И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, скорее, заключительное слово будет о том, что мы продолжаем нашу работу. И вопросы, которые мы будем предлагать и в дальнейшем парламенту, Вячеслав Викторович, по вашему поручению, мы будем обеспечивать такую же глубокую, детальную проработку, чтобы каждое решение было выверенным и взвешенным.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Пожалуйста, Ирина Александровна? Нет. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Поименное голосование, напоминаю.

Идет голосование, обращаю внимание.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0%

Результат: принято За – 396. Против нет. Воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)

И также высказываю просьбу профильному комитету, если... мы понимаем, что очень высокое качество законопроекта, он поддержан и Верховным Судом, и положительное заключение всех ведомств и служб, давайте не откладывая, рассмотрим во втором, в третьем чтении с тем, чтобы как можно быстрее был наведен порядок.

Мы с вами понимаем, что здесь речь идет уже о почти миллионе мигрантов, незаконно въехавших на территорию нашего государства. Именно такие цифры приводятся. Речь идет о незаконной миграции, вот мы тоже это должны понимать.

https://leo-mosk.livejournal.com/11034898.html

Принят законопроект первого чтения – По следам гибели людей от ботулотоксина – Попова Четыре вспышки кишечных инфекция р предприятиях Роспотребнадзор не знал не подали уведомления – Мархаев Есть статья УК – Попова Надо выявить за три месяуца с начала совершения правонарушения Будет шесть – Останина На парламентских слушаниях по отдыху детей ваш представитель Брагина не смогла

8. 676837-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.07.24).

Представил руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.

Законопроектом предусматривается увеличение штрафов за неуведомление о начале предпринимательской деятельности, а также за предоставление недостоверных сведений о предпринимательской деятельности.

Также предусматривается увеличение с 3 до 6 месяцев срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 8-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад сделает официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. У нас Анна Юрьевна? Анна Юрьевна Попова.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

А содоклад будет уже Олега Ивановича Иванинского.

Попова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях совершенствования механизма применения мер административного воздействия за несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомительного порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что хозяйствующие субъекты зачастую игнорируют обязанность по предоставлению уведомлений, что в свою очередь препятствует организации контрольной деятельности в целях защиты прав граждан и сохранению здоровья населения.

Законопроект предусматривает отнесение состава административного правонарушения к длящимся правонарушениям с момента обнаружения, увеличение срока давности привлечения к административной ответственности с трех месяцев до шести, и увеличение максимального размера штрафа на должностных лиц с 10 тысяч рублей до 12 тысяч рублей, для юридических с 30 тысяч до 48 тысяч, а также установление ответственности за повторное совершение правонарушения для должностных лиц.

Эти изменения позволят обеспечить формирование ответственного отношения к обязанности, основанной на осознании важности и безусловного исполнения, назначить наказание соответствующее степени общественной опасности совершенного правонарушения, и снизить количество совершаемых правонарушений.

Прошу принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Пожалуйста, содоклад Олег Иванович Иванинский.

Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Анна Юрьевна очень подробно доложила суть предлагаемых изменений. Хотел бы отметить, что данный законопроект появился после парламентских слушаний, которые проводил Комитет по охране здоровья после того вопиющего случая – отравления и гибели двух людей от ботулотоксина. Мы тогда очень подробно разбирали, в чем же была причина того, что люди, которые кормили выездной кухней людей, довело к такому трагическому случаю, и тогда было принято решение об увеличении наказания и ужесточении этой меры.

Комитет по здравоохранению также поддерживает данный законопроект, Комитет по государственному строительству и законодательству просит поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику. Есть вопросы. Включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемая Анна Юрьевна, закон крайне вашгай и нужный, поскольку речь идет о здоровье и жизни наших граждан, но вопрос. Возможен ли переход для упрощения процедуры на систему межведомственного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, которая обладает кодами ОКВЭДа и соответственно является ответственной, ну, и за контроль... и ответственной за контроль по деятельности предпринимателей и юридических лиц?

ОКВЭД в данном случае даст понимание, в какой сфере работает и осуществляет свою деятельность бизнес, и в частности вот если это будет ОКВЭД по общественному питанию, то все станет понятно. И, таким образом, вы сразу получите информацию и будете предпринимать на опережение те шаги, которые надо будет сделать. Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я, ПОЛЬЗУЯСЬ случаем, хочу поблагодарить депутатов за уже принятый ранее закон, который внес изменения в закон о контрольно-кассовой технике, он вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Уже сегодня в пилоте с Федеральной налоговой службой и в соответствии с принятым законом каждый первый чек начавшего свою работу любого предприятия будет передаваться нам, таким образом, мы, безусловно, в цифровом электронном виде будем иметь информацию о начале деятельности любого связанного с оборотом пищевых продуктов предприятия в тот момент, как этот чек пробит. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич. Подготовиться – Куринньш.

Ш выткин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Анна Юрьевна, у меня вопрос к вам. Значит, безусловно, еще раз говорю, закон поддерживаем, одновременно хочется отметить, вы в своем выступлении упомянули слово «зачастую», оно одновременно емкое, но и в то же время расплывчатое понятие. Хотелось бы, если у вас есть уточняющие данные динамики совершения данного типа правонарушений, ну, за какой-либо период времени, да, либо в процентном соотношении. Спасибо.

Попова А. Ю. Я могу привести цифры и в динамике, и за этот год, но динамика не очень четко отражает, потому что количество контрольно-надзорных мероприятий, которые мы нынче проводим, сократилось на порядок.

А вот по ситуациям, которые были в этом году, я хочу сказать, что 24 вспышки острых кишечных инфекций, связанных с общественным питанием, были на тех предприятиях, о которых мы ничего не знали, которые не были внесены в реестр и которые не подали уведомления должным образом, работали практически незаконно.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Мархаеву.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Анна Юрьевна, в продолжение информации, вот я запрашивал информацию, сколько проверок в итоге, в том числе, внеплановых проводит Роспотребнадзор. Действительно, на порядок (почти в десять раз) уменьшилось количество этих проверок. Естественно, наш бизнес не всегда добросовестный, пользуется этим, увеличивает свои прибыли, ну, и иногда все это выливается, и все чаще и чаще в последнее время в такие массовые отравления и другие, скажем так, вопросы, связанные с причинением вреда здоровью и жизни наших граждан.

Все-таки к вопросу об отмене моратория, смягчения моратория по всем процессам, которые вы проверяете, связанными и с питанием, и с оказанием медицинской помощи где-то и созданием условий, он каким-то образом продвигается в правительстве или мы так и будем только бить по хвостам, по большому счету и заниматься вот такой вот работой?

И второй момент. Не рассматривается ли ко второму чтению внесение поправки в виде дисквалификации для руководителей и юридических ЛИЦ, которые повторно совершают одни и те же нарушения?

Попова А. Ю. Спасибо за вопрос. Да, безусловно, в правительстве рассматриваются алгоритмы контрольно-надзорной деятельности, основанные на системе оценки рисков. В нашей части это риски для здоровья населения. Система хорошо проработана в течение последних десяти лет.

И новые алгоритмы, которые мы озвучивали и которые мы предлагали и на заседании комитета по здравоохранению летом, еще раз хочу поблагодарить коллег за очень внимательное отнесение к нашим предложениям и, которые были, в свою очередь переданы в Правительство Российской Федерации. Все это сегодня и рассматривается, и в части законопроектов уже находится на согласовании, внося изменения в целый ряд нормативных актов, которые, я надеюсь, позволят нам ситуацию изменить.

Председательствующий. Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.

Подготовиться Метшину.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Уважаемая Анна Юрьевна, нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности или другими словами означает незаконное занятие предпринимательской деятельностью, у которого уже есть статья в Уголовном кодексе, 271-я статья УК РФ и более жесткая мера наказания.

Вопрос: зачем вообще необходимо создавать для данной категории лиц возможность ухода от ответственности предлагаемым способом? Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое.

Мы работаем вместе с силовыми структурами, и в случаях, предусмотренных законом, передаем все необходимые материалы, но сегодняшний административный кодекс уже содержит статью, содержащую в себе нормы ответственности за нарушение и за непредоставление уведомления. Но в сегодняшней редакции она так изложена, что избежать этого наказания можно очень легко, потому что сегодня у нее срочный период... К ответственности можно привлечь в течение трех месяцев с момента совершения правонарушения, и если мы с этим сроком не успели, не выявили такого, а в сегодняшнем дне это, безусловно, определенный порядок, то тогда предприниматель просто уходит от ответственности. Изменения, которые предложены сегодня, они как раз и разрешат эту ситуацию и позволят более строго относиться к тем нарушителям, которые сегодня, к сожалению, есть.

Поэтому я еще раз прошу поддержать сегодняшний законопроект.

Председательствующий. Пожалуйста, Метшин Айдар Раисович.

Подготовиться Выборному.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Анна Юрьевна, как вы считаете, корректен ли размер штрафа, когда за повторное правонарушение может быть назначен штраф в меньшем размере, чем при первичном правонарушении?

Спасибо.

Попова А. Ю. В тексте указаны другие цифры, и там идет увеличение безусловное штрафа, но мы, безусловно, ко второму чтению, конечно же, готовы рассмотреть и иные предложения от депутатов, если они будут.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович. Подготовиться Останиной.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Анна Юрьевна, что касается вашего утверждения, что данный проект федерального закона в случае его принятия и его реализации даст возможность изменить ситуацию, а какие у вас ожидания? Насколько, на ваш взгляд, через год, два, три в процентном соотношении снизится количество правонарушений на этот счет? И отсюда еще один вопрос: куда будут поступать штрафы: в федеральный, региональный или местные бюджеты? Спасибо.

Попова А. Ю. Спасибо большое. Все штрафы попадают в федеральный бюджет. И я абсолютно уверена, что в той конструкции, которая сегодня складывается, еще это не отдельно взятый законопроект, это законопроект, который связан с уже принятыми и теми, которые сегодня согласовываются и будут внесены в Государственную Думу, он позволит 100 процентов всех начинающих действий предпринимателей, вынудит их уведомлять о начале своей деятельности должным образом.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемая Анна Юрьевна, к сожалению, у вас не было возможности принять участие в «правительственном часе», который состоялся здесь, в Государственной Думе, 2 октября. И он был посвящен теме организации отдыха и оздоровления детей.

К сожалению, Ирина Викторовна Брагина, которая представляла тогда вашу службу, она не смогла внятно ответить нам, депутатам, на вопросы, которые мы задавали, потому что текущий год, он вошел уже в историю, как год массового отравления детей. 20 случаев отравлений массовых, 30-40 детей. И, в любом случае, в начале сезона Роспотреб проверяет организацию, затем уже это дело прокуратуры.

Скажите, пожалуйста, каких полномочий недостает вот вашей службе сейчас, чтобы организовать контроль в течение всего сезона отдыха детей, чтобы подобных случаев не повторялось у нас? Формально вроде как моратория нет на проверки детских организаций. Но в разы сократилось число этих проверок с вашей стороны. Нужны ли вам дополнительные полномочия в этой части?

Попова А. Ю. Спасибо большое за вопрос. Если вы позволите, я сейчас не буду подробно останавливаться на всем перечне документов, которые, мы считаем, требуют пересмотра. А я знаю, что в проекте, который вы готовите по итогам этого столь важного мероприятия, есть пункт, который относится к нам. И если бы вы не возражали, чтобы сегодня не занимать время, мы в рамках подготовки и выполнения того, что вы предполагаете записать, и мы согласны с этой редакцией, ответим вам в полном объеме. Спасибо большое.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Заключительное слово. Нет?

Пожалуйста, центральная трибуна.

Иванинский О. И. Коллеги, я просил бы поддержать данный законопроект, потому что мы сегодня много говорим о безопасности. Это пищевая и бактериологическая безопасность и это работа общественного питания, там, где сегодня то, о чем Нина Михайловна... Александровна сказала, и поэтому это целый блок законопроектов, которые позволят нам обеспечить безопасность нашей страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 8.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 380 чел. 84,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11035206.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Доступ добровольцев в борльницу без анализов

9. 715782-8 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о расширении перечня доходов, освобождаемых от налогообложения НДФЛ)<lj-cut>

Документ внесли 10.09.24 Депутат ГД А.П.Метелев (ЕР) Сенаторы РФ В.С.Тимченко, С.Н.Перминов).

Представил депутата ГД А.П. Метелева.

1й зампред комитета по бюджету и налогам Г.Я. Хора.

Законопроектом предусматривается освобождение от НДФЛ доходов, полученных добровольцами (волонтерами) в виде выплат на возмещение расходов на оплату медицинских услуг, если получение медицинских услуг необходимо в соответствии с требованиями к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, в отношении которых ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, установленными законодательством Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Артема Павловича Метелева. Пожалуйста.

Метелев А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодежной политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» мы принимаем еще один законопроект по поддержке добровольцев в нашей стране. Президент, вы знаете, поставил задачу до 2030 года вовлечь в общественную добровольческую деятельность 45 процентов молодежи и в том числе обеспечить открытый доступ в медицинские социальные учреждения. Это, наверное, одна из самых главных отраслей, где вообще нужна помощь людей именно в больницах, психоневрологических интернатах, детских домах, там, где находятся пациенты и люди где ждут эту помощь. Но когда мы стали разбираться, что мешает сегодня волонтерам туда прийти, мы увидели несколько проблем.

Первое в том, что в целом взаимодействие этих государственных учреждений с НКО и организаторами не урегулировано, непонятно, и каждый главврач, каждая главная медсестра придумывает свои собственные правила, что действительно осложняет эту работу.

Второе. В каждой больнице, в каждом учреждении свои анализы, которые требуются добровольцам. В некоторых случаях мы, когда проводили мониторинг, увидели, что этих анализов, количество их достигает 14. Это все время, это деньги для простого человека, который решил безвозмездно помогать, и издержки, которые несет в целом страна.

Конечно, многие просто на это не подписываются, потому что и так времени выделяют немного, и уходят из волонтерского движения.

Мы с вами вместе в декабре прошлого года приняли закон, комплексный закон, который построил систему поддержки на муниципальном, региональном, федеральном уровне, там много мер. Одна из них, чтобы в каждой отрасли, в том числе, в здравоохранении, в социальной защите были порядки взаимодействия конкретные, в том числе, чтобы был минимальный и единый набор анализов, который требует с... медицинских требований, которые спрашиваются с добровольцев, и третье – право организаторам компенсировать эти расходы добровольцам.

Этот закон принят, вступил в силу. И за прошедшие полгода мы вместе с правительством проделали большую работу, у нас вышло постановление правительства, где мы в принципе отменили все анализы для добровольцев. Потому что сегодня, если вы как посетитель зайдете в больницу, в социальное учреждение, у вас эти анализы требовать не будут, разницы в этом плане у нас нет, осталась только термометрия.

Однако анализы и медицинские требования все равно требуются, например, при проведении крупных событий, чемпионатов, тот же ковид и ряд других. В связи с этим все равно остается актуальность того, чтобы организаторы иногда, когда это необходимо, компенсировали добровольцам расходы за получение медицинских анализов, и в случае, если они это делают, то для добровольца это считается доходом, и он вынужден заплатить НДФЛ.

Но, как мы понимаем, это не является доход в чистом виде, да, это необходимые условия, которые... человек должен нести необходимые траты, которые он должен понести, чтобы оказать благотворительную помощь. В связи с этим мы вносим сегодня корреспондирующие изменения в Налоговый кодекс для того, чтобы признать эти компенсации не облагаемыми НДФЛ, так же, как это сделано сегодня в отношении услуг сотовой связи, компенсации за одежду, транспорт и многое другое.

Законопроект получил поддержку правительства, комитета.

Большая просьба поддержать его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Глеба Яковлевича Хора, пожалуйста.

Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые КОЛЛеги!

Это не первый законопроект, который мы рассматриваем с точки зрения поддержки волонтеров, комитет бюджета рекомендует его принять, поддержать.

Так что спасибо.

Прошу поставить на голосование.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы есть? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста. Швыткнн Ю. Н. Спасибо большое. Артем Павлович, у меня к вам вопрос.

Значит, добровольцы, заключившие контракт с Министерством обороны, находящиеся сейчас в зоне специальной военной операции, подпадают ли под данный законопроект? Если речь не идет о них, то, на мой взгляд, необходима конкретизация этого вопроса.

Я почему акцентирую внимание на этот вопрос, потому что нам придется еще достаточно много, на мой взгляд, работать в части поддержки добровольцев, именно категорий из Министерства обороны, которые не являются военнослужащими, но которые воюют, но при этом не получают даже медаль участников СВО, потому что этот вопрос не отрегулирован.

Поэтому, Артем Павлович, прошу прощения, отреагируйте.

Председательствующий. Метелеву включите микрофон.

Метелев А. П. Уважаемый Юрий Николаевич, спасибо за вопрос.

Конечно, нет, это разные добровольцы. У нас добровольцы в соответствии с законом 135-м, те, кто безвозмездно оказывает помощь. Вы в данном случае говорите о тех, кто у нас заключает контракт. Это разные добровольцы, поэтому закон их не охватывает.

Однако то, что вы сказали, это тоже тема, которая находится в целом в повестке работы Думы. Мы вносили, в том числе, такой законопроект в свое время в отношении тех, кто находится непосредственно на фронте с гуманитарными миссиями, добровольцы, которые тоже не признаются пока участниками специальной военной операции, хотя и находятся там месяцами, а некоторые и гораздо дольше. И, на наш взгляд, с учетом того, что у нас сейчас и прокуроры, и журналисты, и остальные получают такой статус, нужно все-таки рассмотреть и эту тему тоже. Поэтому я вас поддерживаю в вашем решении, но данный законопроект, он про другое. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Вопрос Глебу Яковлевичу, как представителю бюджетного комитета.

Уважаемый Глеб Яковлевич, наша фракция, конечно, поддержит этот законопроект, как, впрочем, и поддержали и базовый закон, но подскажите, пожалуйста, а что нам нужно сделать для того, чтобы ваш профильный комитет Поддержал и наши инициативы законодательные? Ведь волонтеры, ПОНЯТНО, что это активная часть общества, приносит пользу, но разве не менее активной частью общества является, предположим, многодетная семья.

Мы не раз предлагали вам законопроекты об освобождении от НДФЛ многодетной семьи. Если вы считаете, что наши многодетные семьи неактивная часть общества, то это цинично. Если вы нас поддерживаете, тогда скажите, пожалуйста, как вы отнесетесь к нашей инициативе об освобождении от НДФЛ в том числе многодетные семьи? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Хору включите микрофон. Хор Г. Я. Уважаемая Нина Александровна, ко всем вашим инициативам лично я всегда отношусь положительно, вы же это знаете.

А то, что вы называете законопроектной инициативой, мы рассмотрим и вынесем общее решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик, заключительное слово? Нет?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 9.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 388 чел. 86,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел. 13,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11035604.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о налогом агентировании на полуфабрикат меди Дальше свинец и алюминий

10. 666139-8 «О внесении изменений в статью 161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части особенностей налогообложения НДС медных полуфабрикатов)<lj-cut>

Документ внесли 08.07.24 Депутаты ГД А.К.Луговой С.Д.Леонов, К.М.Панеш (ЛДПР)).

Представил депутата ГД А.К. Лугового.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается, что при реализации медных полуфабрикатов организациями, ИП, не включенными в перечень производителей кабельнопроводниковой продукции либо перечень производителей медных полуфабрикатов, налоговая база по НДС определяется налоговыми агентами, которыми признаются их покупатели (получатели), включенные в перечень производителей кабельно-проводниковой продукции.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Андрея Константиновича Лугового. Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос реформирования налогового законодательства в сфере реализации полуфабрикатов из сплавов меди инициирован депутатами Государственной Думы, профессиональным бизнес-сообществом несколько лет назад в связи с тем, что существующая система налогообложения порождает злоупотребления со стороны неблагонадежных предпринимателей. На протяжении нескольких лет мы разрабатывали соответствующие изменения, согласовывали порядок его реализации с Федеральной налоговой службой и Министерством финансов, с Минпромторгом. В результате на сегодняшний день нами внесен на рассмотрение Думы текст, выверенный со всеми до мельчайших подробностей.

Законопроектом предлагается распространить механизм налогового агентирования на операции реализации продуктов переработки медного лома и отходов, ныне – полуфабрикатов.

Перенос обязанностей по исчислению в уплате НДС, по операциям реализации медных полуфабрикатов на покупателей, производителей кабельно-проводниковой продукции, создаст условия для устранения экономической заинтересованности недобросовестных налогоплательщиков, продавцов медных полуфабрикатов, в применении схем уклонения от уплаты НДС.

На сегодняшний день, по нашим оценкам, хищения достигают в год до 50 миллиардов рублей. Для целей реализации предлагаемого механизма законопроекта, предусмотрено формирование двух перечней: перечня производителей кабельно-проводниковой продукции для того, чтобы исключить возложение обязанностей налогового агента на покупателей медных полуфабрикатов, перепродавцов, и перечня производителей медных полуфабрикатов для того, чтобы исключить из налогового агентирования прямые покупки у производителей медных полуфабрикатов.

Полномочия по определению указанных перечней предлагается возложить на Минпромторг России совместно с ФНС России, а порядок их определения на Правительство Российской Федерации.

Таким образом, проект федерального закона позволит в значительной мере обелить отрасль переработки медного лома, повысить, повысить эффективность взимания НДС по операциям реализации медных полуфабрикатов и добавить денег в государственный бюджет. Предлагаем принять. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой. Пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Константинович очень подробно от авторов доложил существо законопроекта. От комитета могу добавить, что такой механизм налогового агентирования действительно часто применяется в тех сферах, где у нас достаточно высокая доля серого или черного рынка, в данном случае речь идет о сырьевых отраслях – это касается в основном вторичного сырья.

И такой механизм налогового агентирования по НДС у нас уже введен по сырым шкурам животных, ПО макулатуре, по металлолому, но и по вторичному алюминию. Он достаточно успешно применятся и выполняет свою роль наполнения бюджета и, соответственно, администрирования налога.

Со своей стороны могу подтвердить слова от авторов, что действительно законопроект прорабатывался до внесения и с профильными министерствами, и с комитетом, с отраслью. Однако все равно, несмотря на то, что Андрей Константинович сказал, что нет замечаний, у комитета есть некоторые устранимые замечания, они связаны с тем, что весной мы приняли некоторые поправки, которые также требуется здесь учесть. Поэтому комитет, рассмотрев законопроект, рекомендует концепцию поддержать, устранить замечания ко второму чтению, и уже реализовывать его на практике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Мархаев, пожалуйста.

А еще есть?

Включите запись на вопросы. Покажите список.

Мархаев В. М. Андрей Константинович, очевидно, что все без исключения участники так называемого медного рынка не смогут приобрести статус налогового агента под лозунги упорядочить деятельность в данной сфере, мы получим одного или несколько крупных операторов, с которыми, возможно, будет легче работать потребителям медных полуфабрикатов. Но какая атмосфера образуется у значительного большинства участников медного рынка, которые не приобретут статус налогового агента, агентов, кажется, не анализировалось совсем.

Вопрос. Назовите хотя бы одно преимущество для тех, кто не приобретет статус налогового агента и попытается продолжить свою деятельность в данной сфере? Спасибо.

Председательствующий. Луговому включите.

Луговой А. К. Ну преимущества очевидные, госбюджет получит деньги, которые воруются, от 30 до 50 миллиардов. Первое.

Вы защищаете сейчас перепродавцов, технические компании, которые не имеют ни сырья, ни людей, никого, которые в виде давальческого сырья передаются в качестве, значит, цветной лом передается заводам по производству катанки, затем они получают обратно готовую катанку, не платят НДС и пропадают, а налоговая потом приходит в кабельные заводы.

На сегодняшний день возбуждено несколько уголовных дел, и ряду компаний, которые пользовались такими схемами, предъявлены претензии, более 20 миллиардов рублей. Вот вам мой ответ.

Председательствующий. Новиков Владимир Михайлович.

Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Андрей Константинович, мы знаем все, что основными материалами для изготовления кабельной продукции является алюминий и медь. Значит, для понимания, вот данным законопроектом мы рассматриваем только в отношении медных полуфабрикатов. Значит, означает ли это то, что в отношении алюминия, значит, у нас все отстроено верно, вот, и если это так, то почему мы с медной продукцией слишком долго такое решение принимали?

Председательствующий. Луговому включите.

Луговой А. К. Спасибо за вопрос, Владимир Михайлович. Очень хороший вопрос, спасибо.

Мы, совместно работая с Минфином и с Федеральной налоговой службой, пришли к выводу о том, что нам надо заниматься вот различными цветными металлами степ-бай-степ. Учитывая, ЧТО С медью чуть СЛОЖНее, Чем С другими металлами, мы решили пройти этот долгий путь с медными полуфабрикатами. На сегодняшний день у нас уже состоялись рабочие встречи с представителями алюминиевой отрасли, свинцовой отрасли. Мы планируем после принятия, значит, закона в третьем чтении, надеемся, что это будет вот в ближайшие там месяц-полтора, мы, безусловно, займемся своими предложениями и внесениями законодательных инициатив и по алюминию, и по свинцу.

Ну а почему так долго, ну, потому что такие особенности отрасли. Потому что по всей стране рядом с заводами по производству катанки было образовано просто огромное количество компаний, которые ничем иньм кроме как техническим ворованием НДС не занимались. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Ануфриева О. Н. Коллеги, хотелось бы обратить внимание еще в дополнение того, что сказал Андрей Константинович, что для каждой отрасли необходимо свое регулирование механизма действия налогового администрирования по НДС. К сожалению, приходится учитывать все особенности, финансовые потоки, которые там проходят, и это занимает достаточно большое время. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

У меня также вопрос к докладчику. Уважаемый Андрей Константинович, как видно из вашего доклада и материалов к проекту федерального закона, предлагаемый правовой механизм даст возможность, с одной стороны, исключить возможность уклониться от уплаты НДС со стороны продавца товаров, а, с другой – риски оспаривания налоговыми органами вычета входного НДС у покупателя.

И, насколько я понимаю, вы сторонник той позиции, что предлагаемый правовой механизм распространить не только на операции по реализации медных полуфабрикатов, но и другие операции и другим товарам по аналогии.

Правильно ли я понимаю или нет вашу позицию на этот счет?

И второй вопрос. Поскольку мы говорим про НДС с этой точки зрения, то есть ли понимание об оценке ежегодных дополнительных Поступлений В федеральный бюджет при реализации проектируемых новелл в ближайшие два-три года?

Спасибо.

Председательствующий. Луговому включите.

Луговой А. К. Спасибо, Анатолий Борисович. Ну, я в предыдущих вопросах в принципе ответил. Еще раз тогда уточню. Ну, по поводу поступлений дополнительных. Мы ожидаем оптимистично от 35 до 50 миллиардов поступления в бюджет. Существенная сумма, неправда ли?

Что касается... мы только что вот говорили, что, помимо медных полуфабрикатов, мы сейчас приступаем к работе со свинцовой отраслью и с алюминиевой. Обязательно этим тоже займемся, если там похожего рода проблема будет. Другое дело – как это мы будем регулировать по такой же схеме или несколько иначе? Ну, время покажет.

Присоединяйтесь к нашей рабочей группе. Будем работать вместе.

Спасибо.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Константинович, у меня, наверное, не очень хороший будет вопрос. Советская промышленность произвела так много медной продукции, что на протяжении 30 лет разбирались заводы по кусочкам, цеха в поисках проводов и оборудования.

Правильно ли я понимаю, что в связи с тем, что советские запасы подошли к концу, сборщики лома пытаются сэкономить на налогах?

Вопрос: какую дополнительную налоговую нагрузку получат производители кабельно-проводниковой продукции? Как это все-таки отразится на расходах бюджета страны?

Спасибо.

Председательствующий. Да, да. Луговой А. К. Да, спасибо большое.

Ну, нет, с медью у нас в стране все в порядке и собирают ее достаточно. Это первое. Это никак не связано с тем, что было в советские времена.

Что касается дополнительной налоговой нагрузки, не будет никакой, скорее, наоборот, сейчас ввиду того, что много технических компаний уклоняются от уплаты налогов, Федеральной налоговой службе ничего не остается делать как приходить и взыскивать это как раз с кабельных заводов по производству кабельно-проводниковой продукции. И, значит, соответствующим образом у них возникают налоговые проблемы.

Поэтому я вам должен сказать, что как раз отрасль кабельно-проводниковой продукции – это десятки заводов, они были, в том числе, инициаторами и поддержали. У меня есть соответствующие письма в поддержку вот этих новелл, которые МЫ сегодня принимаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По ведению Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, мы просим 20-й пункт перенести с сегодняшнего заседания, потому что он должен рассматриваться с другим законопроектом, который, к сожалению, в повестку не попал.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? 20-й переносим.

Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Нет? А, Гартунгу включите микрофон. Выступить, да?

Пожалуйста.

Больше желающих нет, да? От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну, я поддержу Андрея Константиновича, он тут пытался отвечать на вопросы, но а я просто постараюсь просто объяснить, как функционирует этот рынок.

На самом деле, на рынке лома цветного, черного, не только медного, но и там алюминиевого очень такая криминальная ситуация сложилась. Когда крупное предприятие берет в переработку лом, да, но он должен проявлять должную осмотрительность, когда выбирает поставщика. То есть он фактически должен проверять, платит тот налоги или нет. Но полномочий у него таких нет. Они такие есть только у налоговой инспекции. И каждый раз он должен у налоговой запрашивать вот эту всю историю его взаимоотношений, его поставщика, взаимоотношений с налогами, да.

Но дело в том, что даже если он его проверит, и потом тот платил, платил, а потом перестанет платить, все равно отвечать придется... Ну, такова у нас практика правоприменительная, что тот, кто купил этот лом, ему просто к возмещению НДС не будут принимать, налоговики еще возбуждать дело будут. И вот это продолжалось много лет, пока мы не приняли решение о том, что лом теперь, то есть ты просто без НДС его покупаешь, и, соответственно, ты просто к вычету НДС не берешь, и, соответственно, у налоговой к тебе нет вопросов.

Но у нас же как бы голь на выдумки хитра, у нас же теперь стали продавать не лом, а полуфабрикаты, да. Вот Андрей Константинович принес в Думу предложение, говорит: давайте на полуфабрикаты... Но почему-то только про медь он сказал. Ну, справедливый вопрос был задан. Но есть же еще алюминий.

Кстати, в черных металлах такая же тоже история, когда, например, лом используется не просто на переплавку, а он просто режется потом на заготовки и используется как полуфабрикат, там тоже такая же история. И опять предприятия, которые покупают лом, но не в переплавку, а в резку в дальнейшем и используют как полуфабрикат, они потом опять в эту ситуацию попадают.

Поэтому что я хочу сказать? Что этот закон надо поддерживать, вот, мы его поддерживаем, но и дальше, конечно же, его нужно распространять на все другие виды полуфабрикатов, не только на медный лом, алюминиевый или там любые черные лома. Вот, собственно говоря, все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президент? Правительства?

Докладчик, заключительное слово? Нет.

Содокладчик?

Ануфриевой включите микрофон.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, конечно же, законопроект направлен на обеление отрасли переработки медного лома и повышение эффективности взимания НДС. Просто хотелось бы для ясности уточнить немножечко то, что сказал Валерий Карлович, потому что в данном случае у нас не освобождение от НДС.

У нас институт налогового агентирования предполагает уплату НДС с этой операции по реализации самим покупателем, а не продавцом как по общему правилу. И этот же покупатель потом уплаченный самостоятельно налог себе ставит к вычету. Вот это единственное хотелось уточнение сделать.

А так законопроект, естественно, комитет поддерживает. И от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже фракция будет поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 10.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11035829.html?newpost

Принят законопроект первого чтения для заметы щитников информационной безопасности от претензий правообладателей – Вассерман В битность программистом устранял ошибки У нас было вменяемое авторское право Рекомендую пользоваться с открытыми кодами Для иных правовых режимов необходимо акорн Все равно что запрет самому перешивать одежду

11. 509708-8 «О внесении изменений в статью 1280 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об использовании программ для ЭВМ и баз данных)<lj-cut>

Документ внесли 12.12.23 Депутаты ГД А.И.Немкин, Г.О.Панин, В.А.Петров, А.П.Марков (ЕР), А.О.Ткачев (НЛ).

Представил депутата ГД А.И. Немкин.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается предоставление пользователю право без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения изучать, исследовать или испытывать функционирование программы для ЭВМ и (или) базы данных в целях выявления недостатков для их безопасного использования или поручить иным лицам осуществить эти действия при условии, что:

- эти действия осуществляются исключительно в отношении экземпляров программ для ЭВМ и (или) базы данных, функционирующих на технических средствах пользователя;

- выявленная пользователем или лицом, действующим по его поручению, информация о недостатках не может быть передана третьим лицам, за исключением правообладателя и (или) лица, осуществляющего переработку программы для ЭВМ и (или) базы данных с согласия правообладателя, если иное не установлено законом.

Лицо, выявившее недостатки безопасного использования программы для ЭВМ и (или) базы данных, обязано сообщить о них правообладателю в течение 5 рабочих дней со дня их выявления, за исключением случая если в результате предпринятых им разумных и достаточных мер ему не удалось установить его место нахождения, место жительства или адрес для переписки.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1280 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад Антона Игоревича Немкина. Нем кип А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы все вместе с вами находимся в состоянии перманентном информационной войны. 37 процентов российских компаний сталкиваются с компьютерными атаками один раз в месяц. За первое полугодие текущего 2024 года зафиксировано 350 тысяч компьютерных атак, что на 16 процентов больше, чем за весь предыдущий год.

На фоне постоянно растущего количества кибератак нашим государством... органам, государственным органам, компаниям уже мало просто иметь собственный штат ГГ-специалистов, важно систематически проводить аудит защищенности своих систем при помощи независимых профессионалов, специалистов по информационной безопасности, так называемых пентестеров. Их работа должна стать такой же необходимой и систематической как, например, независимый внешний финансовый аудит отчетности или сторонние юридические проверки.

Наши поправки в статью 1280 Гражданского кодекса предусматривают возможность изучения, исследования или испытания, функционирования программ лицами, которые правомерно ими владеют и используют в целях выявления как раз таки уязвимостей. Сейчас для этого требуется получить большое количество разрешений от правообладателя каждой программы, и тестирование без получения разрешения может повлечь нарушение авторских прав и выплату компенсации в размере от Ю тысяч до 5 миллионов рублей.

С целью защиты прав интересов правообладателей программ мы предусмотрели запрет на передачу информации о выявленных недостатках третьим лицам, и предлагаем установить обязанность лица, выявившего недостатки, и сообщить о них (о недостатках) правообладателю в течение пяти рабочих дней.

Сегодня в онлайн-пространстве действуют уже сотни и тысячи хакерских групп, большинство из которых поддерживаются и финансируются спецслужбами недружественных стран. Их цель – любой ценой украсть персональные данные наших граждан, которые потом будут использованы в противоправных целях, а также через уязвимости добиться вывода из строя критически важных систем. В случае успеха таких атак последствия затронут миллионы граждан, поэтому нам необходимо заранее принять меры, не допускающие подобные обстоятельства. Специалисты по информационной безопасности нацелены на то, чтобы определить логику потенциальных хакеров-преступников, выявить уязвимости, и построить, и усилить защиту информационных систем и ресурсов.

Коллеги, прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Не буду долго затягивать. Мне предсхавляется, что автором предложена правильная законодательная инициатива, вполне конкретная житейская ситуация, где есть пробелы в правоприменительной практике, и ответственность, которая возможна, и необходимость тех правовых шагов, и правильный механизм в плане законодательной инициативы предложен, который нам есть смысл сегодня поддержать.

Но вместе с этим хотел бы обратить внимание авторов, и эту задачу мы не снимаем с комитетом, доработки ко второму чтению этой инициативы, в отношении терминологии, которая используется в проектируемых нормах. Нам необходимо их сопоставить и свести воедино с теми изменениями в законодательство, в частности, в часть четвертую Гражданского кодекса, которую мы уже приняли, в части установления порядка использования отдельных объектов авторских смежных прав, правообладатели которых неизвестны, так называемые «сиротские произведения». Напомню авторам, принятый нами законопроект, он вступает в силу уже с 21 октября 2024 года, и в терминологии мы, конечно, должны вот использовать одинаково.

На ряд других обстоятельств также ссылается... терминологического характера замечания ссылается наше Правовое управление.

Гораздо более серьезные по своей сути замечания, изложенные в официальном отзыве правительства, они все-таки, поддерживая, обращаю внимание, поддерживая законопроект, предлагают его доработать и учесть вопросы информационной безопасности Российской Федерации – то, когда и при каких условиях мы должны извещать правообладателей, если они являются представителями недружественных стран.

Поэтому вот с учетом сказанного предлагаю поддержать концепцию законопроекта и проголосовать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня вопрос. Вы сослались на то, что есть правоприменительная практика. Приведите примеры. Что, действительно были случаи, когда кто-то из программистов, например, исследовал на уязвимость программный продукт, и потом его привлекали к ответственности? Если есть такие случаи – назовите. Спасибо.

Председательствующий. Немкину включите микрофон. Немкин А. И. Спасибо за вопрос.

На память скажу, что такие случаи были. Администратор исследовал на уязвимость администрируемую им же систему. Владельцем системы оказался государственный орган и, соответственно, правоохранительные структуры расследовали этот эпизод, и что привело к печальному результату для специалиста.

Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.

Яровая И. А. Вообще поправки в гражданское законодательство это всегда очень серьезная история. И вот то, что эти поправки сейчас предложены, хотелось бы, конечно, от комитета получить более развернутую информацию, потому что речь идет в том числе о базе данных и возможности передачи третьим лицам. Вы не дали развернутого ответа, в чем был уязвлен специалист, но вот в чем гипотетически могут быть уязвлены базы данных можно себе предположить. Поэтому каким образом будут решаться вопросы информационной безопасности и каким образом будут защищены базы данных, так как вы предлагаете их свободную передачу без контроля и без ответственности?

Председательствующий. Центральную трибуну.

Бессарабов Д. В. Да, я обращаю внимание, что инициатива направлена... В чем механизм реализации? Направлена на исключение из состава правонарушения ... прав на программы ЭВМ и баз данных действий по осуществлению тестирования защищенности информсистем. Предлагается предоставить право пользования, значит, без согласия правообладателя, без выплаты вознаграждения изучать, исследовать или испытывать функционирование систем ЭВМ при условии, что эти действия осуществляются исключительно в отношении экземпляров программ ЭВМ, которые находятся в собственности и используются данным правообладателем, выявленная пользователем или лицом, действующим по его поручению, информация ... не может быть передана третьим лицам, за исключением, если она передается этим правообладателем. То есть вот речь об этом.

И я отметил, Ирина Анатольевна, в заключении правительства как раз случаи, если правообладатели проживают за рубежом и являются недружественными странами. И нам, конечно, надо исключить возможности передачи полученной информации, вот этих уязвимостей в распоряжение правообладателей за рубежом. Об этом идет речь, и будем дорабатывать ко второму чтению.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Антон Игоревич, может быть, все-таки поясните? Ну вот тестер так называемый провел тестирование программы вот этой иностранной, выявил в ней недостатки, направил ее правообладателю или не направил, как там из соображений национальной безопасности, правообладатель ничего не сделал, ведь никто другой, кроме правообладателя, внести изменения в эту программу не сможет и повысить его безопасность тоже не сможет.

В чем в данном случае смысл? Чисто технически избежать ответственности гражданско-правовой, которая наступает за вмешательство в программу, без согласия его правообладателя или все-таки планируется в последующем самим вносить изменения в соответствующую программу, в том числе и, скажем так, произведенную за рубежом, в недружественной стране.

Председательствующий. Немкину включите.

Немкин А. И. Спасибо за вопрос.

Я. поясню. На сегодняшний день сложные информационные системы – это комплекс программ, взаимодействующих между собой. И фактически лицу, проводящему тестирование этой системы на предмет выявления уязвимости, необходимо сначала получить согласие от всех правообладателей, а потом проводить тестирование. То есть фактически вы, купив информационный комплекс, не имеете прав проверить его работоспособность, то есть проверить его заявленные характеристики. Здесь речь идет о том, чтобы мы могли дать возможность специалисту протестировать программное обеспечение, приобретенное им законным путем, на предмет существующих уязвимостей.

Спасибо.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Антон Игоревич, каким образом в рамках данного законопроекта предполагается различать использование программы ЭВМ в коммерческих целях и изучение, исследование или испытание, учитывая, что не всегда коммерческое использование предусматривает факт продажи, а доходы можно получить через третьи лица. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Немкин А. И. Не совсем понял вопрос. Я. еще раз повторюсь: суть предлагаемых поправок – отрегулировать деятельность специалистов компьютерной безопасности и предоставить им... развязать руки, предоставить им возможность на выявление этих уязвимостей.

Уже дальше мы будем прорабатывать, какое программное обеспечение, которое используют коммерческие организации или частные лица, ко второму чтению, я думаю, мы придем к более точным формулировкам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Можно с места.

Вопрос на самом деле очень простой. Если есть такая правоприменительная практика, когда человек, тестирующий программу, выявляет уязвимость, еще потом попадает под уголовное преследование, ну как бы, мягко говоря, вместо ордена его еще и в тюрьму сажают, это вот неправильно. А если правообладателем является крупная там госструктура, которая там не уследила, сотрудники, которые не уследили за уязвимостью, и нашелся умник, который, скажем так, нашел эти уязвимости, ну как бы мне кажется, этот правовой пробел надо устранять. И если как авторы сказали, действительно такая практика есть, то это надо поддерживать однозначно. Мы, конечно же, это поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Вассерман Анатолий Александрович, с места.

Вассерман А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я в бытность свою программистом потратил в общей сложности что-то между пятью и десятью годами именно на изучение ошибок в чужих программах и зачастую на собственноручное их устранение. Правда, тогда у нас было вменяемое авторское право, а не нынешнее, поэтому юридических проблем не возникало. Но по своему опыту могу всех заверить, что без такого права на изучение программ ради выявления в них ошибок, нынешние программные комплексы еще долго будут оставаться источниками повышенной опасности. Ну и заодно рекомендую всем, кто пользуется программами, ориентироваться на системы с открытыми исходными текстами, на общую публичную лицензию и прочие правовые режимы, не только разрешающие, но и поощряющие такую работу.

А вот для тех программ, что выпущены под другими правовыми режимами, считаю такое законодательное разрешение на самостоятельный ремонт жизненно необходимым, потому что сейчас положение такое, как если бы не разрешалось ремонтировать самостоятельно автомобили, перешивать самостоятельно одежду, и так далее.

Нынешнее авторское право вообще нуждается в радикальной переработке, но вот хотя бы такую его уязвимость необходимо устранить чем поскорее.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет необходимости в заключительном слове? Хорошо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1280 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 МИН. 06 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11036017.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

12. 651443-8 «О внесении изменения в пункт 3 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (о наделении Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению перечня профессий и должностей работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой)<lj-cut>

Документ внесли 19.06.24). Депутаты ГД А.Ф.Лесун, А.А.Скачков (ЕР), Ю.И.Григорьев (СРЗП)

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.Ф. Лесуна.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства РФ полномочием по утверждению перечня профессий и должностей работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 3 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Доклад и содоклад Анатолия Федоровича Лесуна. Пожалуйста.

Лесун А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается обновить полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению перечня профессий и должностей работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. Я говорю «обновить», потому что это полномочие у правительства уже было в соответствии со статьей Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья, однако указанный закон утратил силу в 2011 году.

Из-за этого в настоящее время у правительства отсутствует правовое основание для актуализации перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным (это при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам. Это постановление утверждено правительством 8.09.1999 года№ 1020.

Принятие законопроекта позволит устранить этот пробел.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к авторам. Уважаемые коллеги, дело в том, что данный законопроект не приходил на рассмотрение даже комитета-соисполнителя – комитета по труду. Вместе с тем вопрос касается перечня рабочих в списке ПРОИЗВОДСТВ, профессий, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Это именно работники железнодорожного транспорта, обеспечивающие безопасность движения.

Скажите, пожалуйста, каким образом повлияет на список, например, изменение наименования должностей и профессий и не придется ли потом доказывать людям в судебном порядке свое право на назначение досрочной пенсии?

Лесун А. Ф. Здесь вопрос несколько иной. Сегодня список утвержденный, который действует по постановлению правительства от 1999 года 1020-й, он работает. Но сегодня появились новые профессии. И в этом списке этих профессий нет.

Этот список предусматривает прохождение медицинской комиссии при поступлении на работу, а Минздрав установит те болезни, с которыми на определенных специальностях невозможно работать на железнодорожном транспорте. И второе – это периодичность осмотров. В процессе работы на железнодорожном транспорте машинист проходит от 21 до 50 лет – один раз в два года, а старше 50 лет – один раз в год, то есть это просто перечень профессий, которые обязаны проходить медкомиссию при поступлении на работу и периодические осмотры. Это не касается льготного выхода на пенсию.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Анатолий Федорович, планируется ли исключение каких-то профессий? Вот вы говорите: включаться будут дополнительные, которые не были предусмотрены там много лет назад, когда было принято постановление, а какие-то профессии планируется исключать? Потому что у нас чаще всего ОПТИМИЗИРУЮТ СПИСКИ, соответственно, люди останутся без медосмотров, связанные там непосредственно с движением и маневрированием соответствующих там транспортных средств.

Лесун А. Ф. Ну, исключаться будут те профессии, которые сегодня уже не существуют на железнодорожном транспорте, в которых нет необходимости, а в остальном это не предусматривает.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Анатолий Федорович, на данный момент это все регулируется постановлением, вы сказали, 1020-м, которое, если быть точнее, с 2011 года в принципе, так как полномочия, вернее федеральный закон утратил силу, в принципе 13 лет прошло для того, чтобы мы сейчас вот разговаривали, чтобы наделить новыми полномочиями правительство для того, чтобы они разработали новое постановление. Почему 13 лет? Не было необходимости, я так понимаю? Вы говорите, какие-то новые профессии появляются. Это первое.

Второй момент. Вы все равно этот вопрос прорабатывали с правительством, и вот здесь уже задавали по новым профессиям, а количественный состав есть? Вот, предположим, сколько железнодорожников это затронет?

Лесун А. Ф. Я не готов точно ответить, сколько железнодорожников этот... ну, коснется, поэтому ко второму чтению я буду готов ответить на этот вопрос в частном порядке также.

Председательствующий. Пилипенко Ольга Васильевна.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Анатолий Федорович, вы наделяете данным законопроектом правительство в проведении медицинских осмотров по профессиям людей, которые работают уже на железной дороге. А не задумывались вы о том, чтобы ввести такую норму при поступлении на обучение по профессиям, где требуется медосмотр? Спасибо.

Лесун А. Ф. Сегодня, насколько я знаю, при поступлении в вуз на железнодорожную специальность будущий студент, абитуриент, проходит медкомиссию. И в зависимости от состояния здоровья ему рекомендуется, по какой профессии проходить обучение.

Ну, я помню еще в своей молодости так люди со слабым зрением, допустим, не могли поступить на факультет управления движением, а могли поступить свободно на управление коммерческой работой. Поэтому этот принцип сохраняется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 3 статьи 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». 12-й пункт.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11036360.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

13. 637816-8 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части использования кредитными организациями электронной подписи при взаимодействии с органами государственной регистрации прав)<lj-cut>

Документ внесли 30.05.24 Депутаты ГД Н.В.Костенко, И.И.Демченко, Э.Р.Аиткулова (ЕР)).

Представил депутата ГД Н.В. Костенко.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается, что кредитные организации вправе заверять электронные образы документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, также усиленной квалифицированной электронной подписью кредитной организации, в случае, если факт издания (принятия), подлинность и достоверность таких документов могут быть проверены органом регистрации прав.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Доклад Натальи Васильевны Костенко. Пожалуйста.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, короткий доклад. У нас законодательная инициатива призвана привести в соответствие два закона и устранить существующие на сегодняшний момент противоречия между 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В одном 218-м законе требуется при оформлении электронных документов заверять их дополнительно еще подписью уполномоченного должностного лица организации, которая подает эти документы на регистрацию. А в другом профильном законе 63 такого требования не предъявляется к электронным документам и требуется... достаточно только наименования организации. Это приводит к неудобствам и дополнительным расходам организаций, которые оформляют такие документы.

Ну и мы понимаем, что все расходы коммерческих организаций так или иначе ложатся на потребителей, поскольку сотрудники часто увольняются, переходят с одной должности на другую и организациям приходится переоформлять эти документы, это и усложняет, и делает более длинными процедуры, ну и дополнительные расходы на... нагрузку носят на бизнес.

В связи с этим, в связи с тем, что есть специальный порядок проверки достоверности представляемых электронных документов, приписанный в 218-м федеральном законе, за все в случае возникновения различных проблем ответственность все равно несет непосредственно организация, подающая документы, а не ее должностное лицо, мы не видим препятствием сделать так, чтобы при подаче электронных документов как и в профильном федеральном законе 63 от организаций требовалось только наименование организации и бланк соответствующий, на котором подаются эти документы.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемым проектом федерального закона предусматриваются изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», которым предоставляется кредитным организациям право заверять электронные образы документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не только усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица кредитной организации, но и усиленной квалифицированной электронной подписью кредитных организаций в случаях, если факт издания, принятия, подлинности, достоверности таких документов может быть проверен органом регистрации прав.

Следует отметить, что положение законопроекта согласуется специальным законом «Об электронной подписи», там действительно такой формат заверения образов документов предусмотрен. Принятие проекта федерального закона позволит кредитным организациям, как ссылаются авторы инициативы, сократить экономические затраты при осуществлении деятельности по ипотечному кредитованию, а также упростить порядок оформления такими организациями электронных документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

В официальном отзыве правительство поддерживает принятие законопроекта, отмечает на ряд недостатков, мы его обсудили в ходе заседания комитета, они не имеют отношения к концепции законопроекта. Ввиду этого, и авторы учитывают эти замечания правительства, комитет поддерживает концепцию законопроекта и просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 13. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15

час. 06 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11036417.html?newpostЙ

Принят законопроект первого чтения об отмене института поручительства в двух структура – Делягин Формальный подход

14. 656615-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части упразднения института личного поручительства при переводе сотрудников ФСИН России и ФССП России на вышестоящие должности, определяемые руководителями названных федеральных служб)<lj-cut>

Документ внесли 26.06.24 Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев, А.В.Усс, Р.В.Смашнев, А.Г.Шейкин; Депутаты ГД И.А.Панькина, Д.В.Бессарабов, О.И.Иванинский, В.В.Пинский (ЕР)).

Представил депутата ГД И.А. Панькиной.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом предусматривается упразднение института личного поручительства при переводе сотрудников ФСИН России и ФССП России на вышестоящие должности. Первое чтение

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Ирины Александровны Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом мы предлагаем упразднить институт личного поручительства в Федеральной службе исполнения наказаний и в Федеральной службе судебных приставов.

Сегодня в ФССП и ФСИН при переводе сотрудника на вышестоящую должность другой сотрудник, который имеет стаж не менее трех лет, может официально лично поручиться за соблюдение переводящимся сотрудником ограничений и запретов. Отдельно хочу отметить, что данное обстоятельство, данное изъятие, так скажем, предусмотрено лишь для двух вышеназванных структур. При этом в законе не определены ответственность поручителей, порядок привлечения к такой ответственности, отсутствует возможность осуществления поручителем контроля за данным сотрудником.

В этой связи нами было предложено исключить данную возможность личного поручительства. Упразднение данного института, по нашему мнению, позволит создать универсальный механизм, подход к правовому регулированию правоотношений при прохождении службы в правоохранительных органах.

Учитывая вышеизложенное, предлагаем данный законопроект поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, в рамках данного проекта федерального закона нам предлагается отменить положение, которое регулирует институт личного поручительства при переводе сотрудника Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы судебных приставов на вьппестоящую должность.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, поддерживая данную законодательную инициативу, обращает внимание на то, что институт личного поручительства существует только в двух ведомствах – это Федеральная служба исполнения наказания и Федеральная служба судебных приставов. И такое правило не согласуется с принципом единства правовых и организационных основ государственной службы, который установлен законом о государственной службе Российской Федерации.

Комитет также подчеркивает, что предлагаемая систематизация и унификация механизма прохождения службы в Федеральной службе исполнения наказания, в Федеральной службе судебных приставов укрепит правовые основы государственной службы и устранит существующие недочеты, которые создают обсуждаемую асимметрию в подходах.

Кроме того, как подчеркнули авторы данной законодательной инициативы, обязанность поиска поручителей принижает роль самих руководителей, и речь идет о тех руководителях, которые имеют отношение к назначению того или иного сотрудника на вышестоящую должность. К тому же важно подчеркнуть, что действующее законодательство не содержит механизмов как реализации поручительства, так и ответственности и самих поручителей, и контроля над этими сотрудниками.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности данную законодательную инициативу поддерживает. Поддерживает данный проект федерального закона и Правительство Российской Федерации. У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

И чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Алыневских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г. Спасибо. У меня короткий вопрос.

Скажите, пожалуйста, насколько понимаю, у нас только в двух структурах данная форма имела место быть. А насколько часто ей пользовались?

Выборный А. Б. Андрей Геннадьевич, не использовался данный правовой механизм, поскольку, как было ранее отмечено, нет правовых оснований, что касается компетенции поручителей, что касается контроля и ответственности в том числе.

Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Вопрос к авторам законопроекта.

Аргументация носит формальный характер, потому что этот институт не применялся и был предусмотрен только для двух структур, поэтому давайте мы от него откажемся. А с содержательной точки зрения вот это хорошо или плохо то, что можно в правоохранительных структурах повышать ответственность людей, повышать уровень взаимной ответственности при помощи такого института как поручительство? Или отказываясь от этой возможности, мы будем способствовать, грубо говоря, атомизации их личного состава?

Спасибо большое.

Председательствующий. Коллеги... Да, Панькиной включите. Панькина И. А. Спасибо большое за вопрос.

Ну поиск поручителя ДЛЯ ТОГО, чтобы продвинуться по службе, согласитесь, коллеги, вызывает гораздо больше вопросов, чем объяснения для чего мы вносим единый подход, для чего мы предлагаем унифицированный подход во всех структурах и службах. Поэтому здесь ваш вопрос носит немножко риторический характер. Конечно, и то обстоятельство, что данный механизм и данный порядок совсем не использовался, свидетельствует о неэффективности данного механизма.

А то, что механизм неэффективен, мы, конечно, приводим в соответствие – раз и к эффективности стремимся – два.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 14.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

15. 470805-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (об изменении порядка перехода на уплату налога на профессиональный доход)<lj-cut>

Документ внесли 27.10.23 Депутаты ГД Н.В.Костенко, И.И.Демченко, А.Н.Дорошенко (ЕР)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается упразднить обязанность налогоплательщиков, перешедших на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», направлять в налоговые органы уведомление о прекращении применения упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, патентной системы налогообложения.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по части 7 статьи 118, по сокращенной процедуре.

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Доклад Валентины Николаевны Артамоновой.

Пожалуйста.

Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемым законопроектом предлагается упростить процедуру перехода налогоплательщиков со специальных режимов налогообложения, на налог на профессиональный доход.

Вместе с тем авторы законопроекта не учитывают следующие моменты, которые отмечены в заключении Комитета по бюджету и налогам. Предлагаемые законопроектом изменения не учитывают тот факт, что применение субъектами малого и среднего предпринимательства специальных налоговых режимов носит уведомительный характер, а не разрешительный.

В этой связи правовое значение уведомления состоит в волеизлиянии налогоплательщика на добровольное применение выбранного специального налогового режима либо в отказе его применения.

Кроме того, авторы законопроекта не учитывают, что пунктами 3 статьи 343.3 и пунктом... статьи 343.13 Налогового кодекса четко установлен прямой запрет на добровольный переход до окончания налогового периода системы налогообложения для сельскохозяйственного налога и упрощенных систем налогообложения.

По данным причинам Комитет по бюджету и налогам рекомендует государственной Думе отклонить данный проект федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел 84,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

16. 519562-8 «О внесении изменения в часть 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части установления порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов законом субъекта Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 06.11.23 Депутат ГД М.Н.Прусакова (КПРФ)).

Представил депутата ГД М.Н. Прусаковой.

член комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливать законом субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 в особом порядке.

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации».

Доклад Марии Николаевна Прусаковой, пожалуйста.

Прусакова М. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона разработан с целью совершенствования порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, в том числе коры деревьев, хвороста и валежника.

В силу части 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что исключает возможность учитывать региональные особенности лесных экосистем. Иные аспекты специфики отдельных территорий сводят определение порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти.

Как разработчик данного законопроекта, хотела бы пояснить мотивировку внесения его. Суть заключается в том, что сегодня сложилась ситуация в отдельных регионах, при которой люди не имеют возможность заготавливать и использовать как раз такую категорию недревесных лесных ресурсов как валежник, не имеют возможности ее заготавливать. И сегодня фактически человек, который пилит лежащее гниющее дерево в лесу может получить и получает сегодня административное правонарушение, штрафы, а тем не менее складывается ситуация, когда у нас, по сути, лежит лес, он гниет, в период летний это повышает пожароопасность.

И сегодня как раз, для того чтобы учитывать специфику региона, в том числе в Алтайском крае, депутатом от которого я являюсь, после серии ураганов, когда у нас огромное количество леса просто было повалено, вот это и стало мотивом внесения данного законопроекта. Могу сказать, что наши законодательные органы также выступают с инициативой поддержки вот данной формы решения этого вопроса, и все-таки отдать субъектам право определять форму сбора леса.

Концепция законопроекта предполагает установление унифицированного подхода к регулированию заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, при котором названное регулирование будет осуществляться посредством принятия закона субъекта Российской Федерации на основе норм Лесного кодекса и в соответствии с положениями статей 71-73 Конституции Российской Федерации, что исключит ведомственное регулирование и позволит определять порядок использования указанной группы лесных ресурсов исключительно органами законодательной власти.

Законодательное изменение, предложенное в тексте законопроекта, является реализуемым, его принятие не повлечет каких-либо издержек и будет устанавливать оптимальный баланс полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при определении порядка сбора и использования недревесных лесных ресурсов в интересах широкого круга жителей Российской Федерации. Спасибо.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги!

Автором законопроекта предлагается коммерческую заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов осуществлять в соответствии с законом, установленным субъектом Российской Федерации.

Комитет по экологии и охране окружающей среды рассмотрел данный законопроект подробнейшим образом и предлагает отклонить по следующим основаниям. Сегодня данный вопрос регламентируется приказом Минприроды Российской Федерации, и каких-либо вопросов, проблем в его исполнении не возникает. Ни одного обращения из субъектов у нас не было. И автором законопроекта также не указано, в чем вопрос, в чем проблема заключается.

Также автором законопроекта не предусмотрено внесение изменений в другие законы, потому что само по себе только внесение в эту статью, оно вопрос не решает, потому что есть статья 81, 82, 83-я данного вопроса, также статья 44 закона 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», то есть где четко предусмотрено какие полномочия относятся к субъектам, какие полномочия относятся к федеральным. То есть без внесения изменения в закон, просто дать полномочие субъектам невозможно.

В законе четко прописано, что профильные законы, они должны... не должны противоречить основному закону, о котором я уже говорил.

Также установление правил заготовки и сбора ... только в одном субъекте, она может в одном субъекте... закон только одного субъекта может повлечь установление неравных условий для предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование пункт 16-й повестки. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 52 чел. 11,6%

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 22 чел. 4,9 %

Голосовало 74 чел.

Не голосовало 376 чел. 83,6 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

17. 625427-8 «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации» (по вопросу установления размера максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи)<lj-cut>

Документ внесли 15.05.24). Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, В.В.Кулиева, В.В.Сипягин, (ЛДПР), Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.В. Якубовского.

Законопроектом предлагается ввести в ст.159 Жилищного кодекса РФ положение о федеральном стандарте максимально допустимой доли собственных расходов одиноких пенсионеров и многодетных семей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Предусматривается, что такая доля для одиноких пенсионеров и многодетных семей составляет 10%, для остальных граждан – 15%.

ФЗ вступает в силу c 1 января 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма

17-й пункт. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладчик Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты, первый я прошу 23-й вопрос (там тоже я докладчик) рассмотреть не по части 8-й, а по части 7-й по сокращенной процедуре, без моего участия. Я доложу этот законопроект и уйду на совещание по техническим средствам реабилитации, поэтому не смогу.

Что касается данного законопроекта, мы предлагаем, депутаты фракции ЛДПг\ установить новые пределы. Сегодня максимальная допустимая доля собственных расходов у граждан при оплате услуг ЖКХ 22 процента. Отдельно регионы имеют ВОЗМОЖНОСТЬ корректировать, и некоторые регионы этим пользуются.

Мы считаем, что на федеральном уровне необходимо дополнительно ввести ограничения и установить, что для одиноко проживающих пенсионеров и для многодетных семей максимальное значение может быть 10 процентов, то есть это максимальная доля расходов на оплату услуг ЖКХ, исходя из общего дохода семьи, а для остальных граждан, всех остальных, вне зависимости от субъекта, – 15 процентов. Это будет социально справедливо. И все те, кто будут подпадать под эту категорию, будут получать соответствующие субсидии.

Мы от имени ЛДПР фракции просим данную инициативу в интересах наших граждан поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Владимировича Якубовского.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги, Комитет по строительству и ЖКХ подробно рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

В Жилищном кодексе отсутствуют какие-либо ограничения размеров максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищного... жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер такой доли устанавливается субъектом Российской Федерации. Правительством Российской Федерации установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.

Исходя из этого стандарта, рассчитывается и размер межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Комитет отмечает, что на сегодняшний день только в 37 регионах применяется установленная Правительством Российской Федерации максимально допустимая доля расходов в размере 22 процентов, остальные регионы либо используют региональный размер допустимой доли расходов, и он ниже, чем федеральный стандарт, либо дифференцированный размер, но здесь у регионов также нет единообразия.

В 27 регионах верхняя планка размера доли установлена на уровне 22 процентов, в остальных – от 10 до 20. Нижняя планка размера максимально допустимой доли варьируется от 0 до 18 процентов. Данная дифференциация зависит от обеспеченности бюджета региона.

Дифференцированный подход позволяет, с одной стороны, повысить адресность получаемой поддержки, усилить поддержку нуждающихся семей, а с другой, оптимизировать траты региональных бюджетов, ведь разницу между федеральным и региональным стандартом покрывают именно средствами из региональных бюджетов.

Схожие по смыслу с предложением данного законопроекта законодательные новеллы уже неоднократно предлагались на рассмотрение Государственной Думы, однако, реализация проектируемых норм повлекла бы за собой дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, а это ориентировочно 35 миллиардов рублей в год.

На основании вышеизложенного во избежание нарушений Бюджетного кодекса с учетом отрицательного заключения Правового управления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации Комитет по строительству и ЖКХ рекомендует отклонить данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич. Нажата кнопка «по ведению».

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Михайлович, большая просьба, попросите, пожалуйста, докладчиков, особенно содокладчиков, говорить так, чтобы в зале хоть что-нибудь было слышно. Спасибо.

Председательствующий. Ну, я думаю, достаточно того, что вы сами это сказали.

Ставится на голосование пункт 17 повестки. Прошу включить режим голосования. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 99 чел. 22,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел. 78,0 %

Результат: не принято

Законопроект не принят.

18. 534661-8 «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части перерасчета размера платы за коммунальные услуги)<lj-cut>

Документ внесли 22.01.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, Б.А.Чернышов, В.А.Кошелев и др. (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается в случае увеличения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за прошедший период ограничить период ее перерасчета 90 календарными днями при условии отсутствия недобросовестности со стороны собственников помещений в многоквартирном доме или нанимателей жилых помещений.

Первое чтение

Стенограмма

18-й пункт повестки. О проекте Федерального закона «О внесении изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладчик – Сергей Дмитриевич Леонов.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, выносим на рассмотрение наш законопроект, фракции ЛДПР, по ограничению перерасчета коммунальных услуг для граждан Российской Федерации.

К сожалению, неоднократно во фракцию ЛДПР к нашим депутатам и нашим региональным, муниципальным депутатам поступают различные обращения граждан, когда те или иные управляющие компании персрассчитывают плату за услуги ЖКХ в сторону, безусловно, увеличения за год, за два года, обосновывая это тем, что были какие-то ошибки, неточности. И в этом смысле, конечно, наши люди получают огромные квитанции за ЖКХ, вынуждены их оплачивать, дополнительно там тысячи и тысячи рублей, что, безусловно, вызывает негодование. Некоторые пытаются в суде оспорить этот перерасчет, но не получается, потому что у нас нет соответствующей нормы закона.

Поэтому мы в ЛДПР предлагаем ограничить перерасчет 90 днями, тем самым защитим граждан, тем самым уменьшим, так скажем, вот эти издержки, которые связаны с возможными ошибками управляющих компаний, причем не всегда это ошибки, а иногда это намеренное манипулирование, и они ищут лазейки с тем, чтобы эти перерасчеты сделать. Поэтому считаем, что это будет справедливо по отношению к гражданам, к собственникам жилья в многоквартирных домах в том числе. Поэтому предлагаем принять. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад, пожалуйста, Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вообще внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируется 155-й статьей Жилищного кодекса и двумя постановлениями, это 354-е правила и 491-е правила. В 354-х правилах есть несколько вариантов оплаты и начисления за коммунальные услуги. То есть в среднем по году ЭТО ПО ОДНОЙ двенадцатой ежемесячно с дальнейшим уточнением или по приборам учета, или по нормативу, и по одной восьмой это только за отопительный период также по приборам учета и по нормативу.

Если есть нарушения по содержанию, ремонту общего имущества или перерыв более установленного, то вступают в силу 491-е правила. Перерасчет производится один раз в год по итогам первого квартала. Вот этот вопрос, конечно, можно оспаривать и уточнять, почему в разгар отопительного периода производится перерасчет, а не по итогам отопительного периода. Это 92-ми правилами было недавно введено. И можно делать рассрочку до начала нового отопительного периода.

Более того, в том числе и перерасчет может быть вызван недобросовестностью наших потребителей коммунальных услуг или за счет или независящее... от независящих причин, это 354-е и 491-е правила.

Авторы указали, что отсутствие ответственности за неверный расчет и последующее увеличение платы.

Но есть у нас статья в Кодексе об административных правонарушениях, 14-я статья, это по нарушению лицензионных требований, более того, есть 156-я и 157-я статья Жилищного кодекса, где предусмотрена оплата собственником или нанимателем штрафа в размере 50 процентов от величины превышения начисления платы.

Таким образом, на наш взгляд, достаточно хорошо урегулирован вот этот вопрос, вот этот вопрос. И поэтому комитет считает, что данный законопроект можно отклонить, нужно отклонить. Более того, есть отрицательное заключение и главного Правового управления Государственной Думы, где указывается, что данное изменение вносит неоднозначный характер и в дальнейшем может привести к трудностям в применении. И правительство, и Министерство строительства, и Министерство энергетики также... имеются отрицательные заключения.

Поэтому комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Выносится на голосование 18-й пункт повестки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 353 чел. 78,4 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

19. 629008-8 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами)<lj-cut>

Документ внесли 20.05.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, А.Н.Диденко, В.В.Кулиева (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С. Д. Леонова.

зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Разворотневой.

Законопроектом предлагается установить требование проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Принятие решения о проведении аудита, утверждение договора с аудиторской организацией (аудитором) осуществляются в порядке, установленном нормативно-правовым актом субъекта РФ, а также учредительными документами указанных лиц.

Устанавливается необходимое содержание результатов аудиторской проверки в заключении. Аудиторские заключения размещаются на официальных сайтах в сети «Интернет» с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне, коммерческой тайне в порядке и в сроки, которые установлены нормативным правовым актом субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

19-й пункт повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладчик Сергей Дмитриевич Леонов. Леонов С. Д. Уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР разработала очередной закон, связанный с Жилищным кодексом Российской Федерации. Есть определенные проблемы с отчетностью управляющих компаний. Ну с чем они связаны? В основном с тем, что не все жители многоквартирных домов, собственники жилья могут правильно оценить ту отчетность, которую управляющие компании предлагают к ознакомлению гражданам. Это первое.

Второе. Бухгалтерская отчетность тоже в некотором смысле скрыта от собственников жилья, и не всегда можно понять, насколько правильно управляющая компания расходует те средства, которые она собирает с собственников жилья.

Поэтому мы предлагаем такую меру, как ввести обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности для управляющих компаний, и реализовать этот аудит с помощью независимых аудиторских компаний, которые будут участвовать, по нашему предложению, в конкурсе, конкурс будут проводить региональные органы государственной власти с тем, чтобы выявить эти независимые аудиторские компании, которые затем будут заниматься соответствующим аудитом.

У нас постоянно загружена жилищная инспекция, очень сложно ей, так скажем, решать вопросы. Не буду говорить за все регионы, в разных регионах по-разному жилинспекция работает, где-то она вообще работает в спайке с управляющими компаниями и фактически занимается прикрытием их деятельности, так скажем. Эта мера позволит в некотором смысле улучшить деятельность управляющих компаний и вызвать, так скажем, уверенность собственникам жилья, которые платят коммунальные услуги, что их деньги действительно правильно расходуются и ничего из этих денег не уходит, так скажем, в карман, дополнительно в карман тех, кто занимается управлением многоквартирных домов.

Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Светланы Викторовны Разворотневой.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! В соответствии с Жилищным кодексом главными контролерами работы управляющей компании являются собственники. В тех домах, где созданы ТСЖ и ЖСК, работает ревизионная комиссия. В тех домах, которые управляются управляющими организациями, так же как и для всех прочих, предполагается обязательный отчет управляющих организаций и прочих, и ТСЖ, и ЖСК перед собственниками.

Другое дело, что форма этого отчета не установлена, но мы с вами недавно в первом чтении приняли законопроект, который как раз должен ввести стандартную форму этой отчетности. Сейчас вместе с Минстроем ведем большую работу по разработке проекта приказа, который установит форму этой отчетности, это, на мой взгляд, единственно возможное направление. Введение дополнительного аудита, безусловно, потребует дополнительных платежей, которые лягут на тех же собственников. Мы и так с вами ввели много дополнительных расходов для управляющей организации, там расходы на обслуживание газового оборудования, расходы на введение информации в ГИС ЖКХ. И каждый раз, ну, как бы это ложится на существующий тариф, собственники не принимают решения об увеличении платежей, и эти деньги берутся с содержания, с текущего ремонта и ухудшают качество содержания многоквартирного дома.

Комитет не поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Вьшосится на голосование пункт 19 повестки. Прошу включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 72 чел. 16,0 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел. 83,8 %

Результат: не принято Законопроект не принят.

21. 115341-8 «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части освобождения отдельных категорий граждан от уплаты налога на имущество физических лиц)<lj-cut>

Документ внесли 27.04.22 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД О.А. Нилова.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предлагается установить льготу по налогу на имущество физических лиц родителям в семьях, отнесенных законодательством соответствующего субъекта РФ в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» к многодетным и нуждающимся в дополнительной социальной поддержке.

Первое чтение

Стенограмма

Пункт 21 повестки – «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации».

Доклад Олега Анатольевича Нилова.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Подходит к завершению Год семьи, НО Я бы предложил, ну, если такое возможно, не завершать его, а продолжить, тем более, демографическая ситуация в стране, мягко говоря, такая аховая. И, конечно, мы не приняли, как мне бы виделось, и десятой доли тех законопроектов, которые эту самую демографическую политику нашу могли бы вывести ну вот на пути роста, на пути создания многодетных семей, ну вот как правило, да? Поэтому нам до этого далеко. И поэтому вот очередная инициатива, она очень простая, коллеги, освободить многодетные семьи от налога на имущество.

Очень просто, да? Это, это немного для бюджета, совсем немного, да, потери и немного для семей, но значимо. Вот я считаю, что в налоговом законодательстве очень хорошо бы посмотреть, да, с кого мы берем по плоской, по-прежнему шкале, а есть даже и там не то, что непрогрессивные, регрессивные шкалы, да, по обложению доходов, дивидендов, различных там очень богатых граждан страны.

А вот многодетные семьи и многие другие еще категории, да, семьи, где есть и инвалиды, малоимущие, но давайте освобождать вот от этого бремени, еще раз говорю, небольших, но значимых для таких семей денег, там несколько тысяч рублей, может быть, даже меньше, в месяц, давайте оставим им как очередной, да, вот такой мотивирующий, но ощутимый знак внимания. Поэтому вот в чем суть законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад. Валентина Николаевна Артамонова. Артамонова В. Н. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам, рассматривая данный законопроект и учитывая важную категорию многодетных семей, внимательно рассмотрев данный закон, отмечает следующие вопросы.

Но, прежде всего, указом президента от 23 января текущего года № 63 определены гарантии государства многодетным семьям и установлены рекомендации, которые должны принять на местах субъекты, муниципальные образования по мерам дополнительным социальной поддержки многодетных семей и порядка, и условий их предоставления.

Таким образом, предлагаемые авторами законопроекта дополнительные налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц отнесены к дополнительным мерам социальной поддержки, которые должны решаться на уровне субъектов и муниципальных образований. И, конечно, данные льготы зависят от возможностей каждого субъекта. Такой подход в распределении гарантий и уровня предоставления льгот как раз коррелируется с вопросами и принципом разграничения полномочий налоговых между уровнем Российской Федерации и субъектами. И важно отметить, что при установлении налоговых льгот на федеральном уровне необходимо предусматривать источники компенсации выпадающих доходов в местных бюджетах и субъектах Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, то, соответственно, он зачисляется в местные бюджеты, и при принятии данного закона потребуется компенсация ВЫПадаЮЩИХ ИСТОЧНИКОВ. При ЭТОМ статьей 399 Налогового кодекса уже предоставлена возможность предоставлять налоговые льготы местным органам власти. Таким образом, вопросы, связанные с установлением дополнительных льгот по налогу на имущество физических лиц по многодетным семьям могут быть урегулированы на местном уровне.

И проведя мониторинг данной практики, Комитет по бюджету и налогам отмечает, что сегодня многими муниципальными образованиями на местах уже приняты соответствующие решения, и многодетные семьи освобождены от уплаты данного, значит, налога. Помимо этого, сегодня действующим налоговым законодательством предусмотрены дополнительные налоговые льготы многодетным семьям.

Учитывая данную практику, Комитет по бюджету и налогам предлагает отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 21.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 96 чел.

Не голосовало 354 чел 78,7 %

Результат: не принято Отклоняется.

https://leo-mosk.livejournal.com/11037471.html?newpost

Делягин Отменит надо на прибыль инвестиций Снять бремя хотя бы с тех кто тащит на себе войну

22. 444833-8 «О внесении изменения в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня оснований применения инвестиционного налогового вычета)<lj-cut>

Документ внесли 21.09.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, А.А.Кузнецов, М.Г.Делягин и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД М.Г. Делягина.

член комитета по бюджету и налогам В.Н. Артамоновой.

Законопроектом предлагается распространить инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций на расходы, перечисленные на оказание поддержки Вооруженным Силам РФ, финансирование материально-технического обеспечения военнослужащих, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, территориях Запорожской области и Херсонской области, а также перечисленные некоммерческим организациям (фондам) на формирование целевого капитала, направляемого в указанных целях. Вычет предлагается установить в размере не более 100% суммы указанных расходов.

Первое чтение

Стенограмма

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад Михаила Геннадьевича Делягина.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие Друзья!

Это очень простой законопроект. Он сводится к тому, что нужно освободить от налога на прибыль те средства, которые предприятия направляют на поддержку СВО во всех видах – как напрямую, так и через разного рода некоммерческие организации.

Конечно, по-хорошему, от налога на прибыль нужно освободить всех производителей инвестиций вообще, потому что не нужно стимулировать потребление непроизводительное, не нужно стимулировать дивиденды. Если мы хотим развиваться, мы должны освободить от налога на прибыль все инвестиции. Собственно после дефолтной катастрофы 1998 года мы так и сделали. Тогда правительство Примакова не смогло освободить инвестиции полностью от налога на прибыль, но ввело 50-процентную налоговую льготу. Тогда правящие олигархи не допустили полного освобождения инвестиций, потому что они не были заинтересованы в производстве.

А сегодня, когда мы повышаем налог на прибыль, повысили уже, мы ввели инвестиционную льготу, но это льгота не на все инвестиции автоматически, а только на те, которые разрешает государство. То есть это точечное освобождение, которое не решает проблемы. В результате занижение себестоимости ведет к тому, что налог на прибыль взимается в том числе с необходимой для... не только для развития, но и просто с необходимых для работы расходов. Это блокирует наше развитие, закрепляет наше положение как экономической колонии.

Но данный законопроект не столь всеобъемлющ, он значительно локальнее. Опять-таки, хорошо, допустим, нам не нужно перестать быть экономической колонией, допустим, нам не нужно стимулировать развитие, давайте простимулируем хотя бы помощь фронту.

Потому что, я думаю, здесь большинство в зале знают, что волонтеры устали, волонтеры изнемогают, страна третий год финансирует свои Вооруженные Силы, помимо бюджета, и силы многих не только людей, но и предприятий часто на исходе.

Я думаю, многие видели эти отчеты, может быть, кто-то видел это своими глазами, когда приезжает тот или иной представитель в прекрасно экипированное подразделение, восторгается, а потом задает стыдный вопрос: а что из этого замечательного оборудования, из этой прекрасной экипировки дало вам государство? И повисает такая стыдная тяжелая тишина. Есть, конечно, и другие ситуации. Но мы все, я думаю, такие отчеты, по крайней мере, читали, а многие, я думаю, попадали в эти ситуации и сами.

Попытки многих предприятий, особенно малых, взаимодействовать с государством, упирается в непреодолимое бронированное болото бюрократии.

В результате люди, которые пытались развивать производство, именно для поддержки фронта, отчаиваются, несут убытки, сворачивают производство, попадают, как мне пишут, в финансовые ямы, вообще отказываются взаимодействовать с государством в принципе, а то и становятся врагами государства от отчаяния.

Нужно хоть как-то облегчить положение тех, кто на себе тащит эту войну уже третий год. И наше голосование сегодня покажет наше действительное, не на словах, а на деле отношение к тем, кто финансирует абсолютно необходимое не только для победы, но и для простого продолжения боевых действий финансирование наших Вооруженных Сил.

А что касается выпадающих источников, так я напомню, что по бюджету, который мы будем принимать на следующей неделе, более чем 1,8 триллиона рублей предполагается сначала взять взаймы под 20 процентов, а то и больше годовых, а потом вложить, скорее всего, под 14 процентов годовых, а то и меньше. И вот эта замечательная, так сказать, операция, когда 1,8 триллиона рублей замораживается на счетах федерального бюджета – это огромный ресурс для стимулирования того, что мы действительно хотим стимулировать, что мы хотим действительно поддержать, если, конечно, хотим.

Я повторюсь, наше голосование по этому закону, как капля воды, покажет наше действительное отношение к тем, кто финансирует значительную часть сегодняшних боевых действий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.

Пожалуйста.

Артамонова В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, авторы данного законопроекта предлагают расширить применение инвестиционного налогового вычета, в связи с чем комитет, рассматривая данный проект, обращает внимание, что в соответствии с федеральным законом об инвестиционной деятельности инвестиции и ценные бумаги, и иное имущество это средства, которые вкладываются в объекты предпринимательской деятельности, и, конечно же, цель инвестиций -получение дополнительной прибыли.

Что касается инвестиционного налогового вычета, предусмотренного статьей 286 Налогового кодекса, и который направлен на инвестиции капитального характера, он является целью модернизации и обновления производства.

Что же касается данного законопроекта, предлагаемого авторами, то в случае его принятия предлагается компенсация расходов налогоплательщикам, то есть это не развитие, не модернизация, а компенсация расходов.

И сегодня действующим налоговым законодательством предусмотрена возможность учитывать в составе внереализационных расходов расходы в виде безвозмездно переданных денежных средств или иного имущества призванным на военную службу по мобилизации. То есть сегодня действующее налоговое законодательство позволяет налогоплательщикам направлять расходы на эти цели и, соответственно, учитывать их в составе внереализационных расходов.

Поэтому принимая данный проект, мы получаем двойную льготу по налогообложению.

Поэтому данные моменты отражены Комитетом по бюджету и налогам в заключении. Правительство Российской Федерации и Счетная палата тоже не поддерживают данный законопроект. И комитет предлагает отклонить данный проект закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование пункт 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято

Отклоняется.

23. 582288-8 «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (о предоставлении отдельным категориям граждан из подразделений особого риска права на досрочное назначение страховой пенсии по старости)<lj-cut>

Документ внесли 22.03.24 Депутат ГД Я.Е.Нилов (ЛДПР)).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по руду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом предлагается предоставить право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) гражданам из подразделений особого риска, непосредственно участвовавшим в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Первое чтение

Стенограмма

Так, коллеги, принято решение 23-й пункт рассмотреть по сокращенной процедуре.

Проект федерального закона «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

Елена Моисеевна Дунаева, пожалуйста.

Цунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается предоставить новую меру поддержки в сфере пенсионного обеспечения гражданам, которые участвовали в подземных испытаниях ядерного оружия, обеспечивали работу по сбору, захоронению радиоактивных веществ. Мера поддержки в виде снижения возраста выхода на пенсию.

Однако эта мера не согласуется с концепцией Федерального закона «О страховых пенсиях», которая предусматривает сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение тем категориям граждан, которым такое право предоставлялось законодательством, действующим до 1 января 2002 года.

Тем не менее у этих категорий граждан есть другие меры поддержки. И вследствие этого Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает, и Правовое управление Аппарата Государственной Думы также не поддерживает, как и Комитет Совета Федерации по социальной политике. Комитет рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 93 чел. 20,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 93 чел.

Не голосовало 357 чел 79,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

52. 481569-8 «О льготном ипотечном кредитовании граждан Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесли 09.11.23 Депутаты ГД С.М.Миронов, О.А.Нилов, Н.В.Новичков и др. (СРЗП)

Представил депутата ГД М.Г. Делягина.

член комитета по финансовому рынку В.Б. Сенина.

Законопроектом предлагается ввести механизм льготного ипотечного кредитования граждан РФ, установив, что:

- участвовать в программе льготного кредитования может гражданин РФ, если на него и совместно проживающих с ним членов его семьи приходится не более 36 кв. м. общей площади жилых помещений в расчете на одного человека;

- процентная ставка по такому кредиту для граждан-участников программы будет составлять 3% годовых на весь срок кредитования;

- приобретение жилья возможно как на первичном, так и на вторичном рынках.

Предусматривается, что ипотечный кредит на вышеуказанных условиях может быть предоставлен для рефинансирования ранее выданных ипотечных кредитов.

Первое чтение

Стенограмма

Мы также в начале заседания приняли решение 52-й вопрос рассмотреть по сокращенной процедуре.

Проект федерального закона «О льготном ипотечном кредитовании граждан Российской Федерации». Владимир Борисович Сенин. Пожалуйста.

Сенин В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Комитет по финансовому рынку рассмотрел проект закона к первому чтению о льготном ипотечном кредитовании граждан Российской Федерации и отмечает следующее, что в настоящее время в Российской Федерации действует несколько утвержденных Правительством Российской Федерации льготных ипотечных программ, по условиям которых процентные ставки по ипотечным кредитам субсидируются за счет средств федерального бюджета. И представляется обоснованным мнение Правительства Российской Федерации о том, что распространение предлагаемого законопроектом механизма льготного ипотечного кредитования на вторичный рынок жилья может привести к существенному повышению спроса.

Кроме того, предлагаемый законопроектом механизм не отменяет действие вышеуказанных льготных программ. И в этой связи к уже имеющимся расходам федерального бюджета прибавляются дополнительные расчеты объема, которые не представлены в финансово-экономическом обосновании.

По законопроекту поступило отрицательное заявление Правительства Российской Федерации.

И на основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона об ипотечном кредитовании в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Возвращаемся к особой процедуре.

24. 536503-8 «О внесении изменения в часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях»<lj-cut>

Документ внесли 24.01.24 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.М.Бабаков, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)).

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается предоставить права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее – медицинские работники) не только в учреждениях здравоохранения, но и в медицинских организациях иных организационно-правовых форм, при условии оказания такими лицами медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Первое чтение

Стенограмма

24-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения В часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях».

Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, данный законопроект является реакцией на ситуацию, которая нынешней зимой произошла, когда к президенту обратилась руководитель частных медицинских клиник во время одной из встреч и довела до него ситуацию о том, что у нас работники медицинских учреждений частного характера и государственного, они находятся в разных условиях относительно льготного выхода на пенсию.

Я хочу напомнить, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений о ежегодном увеличении сроков назначения страховой пенсии.

То есть, иными словами, право такое есть, как бы должно быть и у тех, кто работает в частных организациях. Понятно, что условия работы в частных организациях и в государственных для медиков очень часто разнятся и часто очень сильно разнятся. Но в данном случае мы говорим о ситуации, когда условия одинаковые, то есть когда и частное медицинское учреждение, и государственное выполняют программу ОМС в сложных условиях, в том числе, связанных, например, с работой в сложных эпидемиологических условиях с риском для своего здоровья и так далее, и так далее.

Вот, действительно, практика у нас такая пошла по стране, что в принципе с ходу этим людям Пенсионный фонд, Социальный фонд отказывает. И потом они вынуждены идти в суд и доказывать, значит, свои условия труда. Вот об этом, собственно говоря, и была речь.

Значит, мы предлагаем, значит, внести соответствующие поправки и вот эту... расширить действие этой статьи, установив, что право на досрочную пенсию имеет как медицинский работник и государственных, и муниципальных учреждений здравоохранения, так и медицинские работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в медицинских организациях других организационно-правовых форм при условии, еще раз, коллеги, осуществления такими лицами медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, то есть, работая в тех же условиях, что и государственные клиники.

Пару слов скажу о замечаниях, которые здесь и со стороны правительства, и комитета, мы, значит, на комитете обсуждали эту тему. Хочу сразу сказать, что этот вопрос поднимался ранее, у нас было, по-моему, два законопроекта, которые ранее вносились на подобную же тему, где предлагались другие изменения, и тоже были отвергнуты правительством по другим основаниям.

Из чего мы делаем вывод о том, что нет просто желания уравнять здесь права наших граждан, нам кажется, это несправедливым, значит, хотя мы разделяем все опасения, связанные с тем перетоком кадров, который идет из государственной медицины в частную, но, на наш взгляд, это вызвано не тем, что у них могут быть какие-то равные права, а тем, что государство недоплачивает постоянно медицинским работникам всех уровней. То есть в принципе уровень оплаты их, значит, неконкурентоспособен на сегодняшний момент и не выполняется только за счет огромного количества переработок. Но это отдельная тема, по которой мы неоднократно выступали, призывая сделать оклады медицинских работников 80 процентов от заработной платы, чтобы не манипулировали их, так сказать, рабочим временем, а отдавали то, что им положено. Но пока этот вопрос в экспериментальном режиме, как мы слышали от Татьяны Алексеевны Голиковой, посмотрим, как этот эксперимент пойдет, и мы обязательно вернемся к этому вопросу, а пока предлагаем все-таки в данном случае восстановить права медиков, которые работают в частных клиниках и выполняют государственные задачи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.

Бессараб С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже сказал докладчик, авторы законопроекта предлагают наделить правом на досрочный выход на пенсию лиц, осуществляющих (я зачитываю сейчас именно авторский законопроект) лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения либо в медицинских организациях других организационно-правовых форм при условии оказания такими лицами медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, далее по тексту уже имеющиеся законодательные нормы.

Вместе с тем, коллеги, хочу обратить ваше внимание, что действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях.

В законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержится, как и в списках, указания на форму собственности учреждений, организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было исключено из пенсионного законодательства еще федеральным законом № 319-ФЗ от 30 декабря 2008 года.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 2 федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закон распространяется на иных юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях законопроекта... В целях закона к медицинским организациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, коллеги, особенность назначения досрочной пенсии медицинским работникам – это соответствие наименований должностей и учреждений должностям и учреждениям, указанным в списках. Это требование официальное, законное. И, коллеги, мы понимаем, что досрочная пенсия назначается на основе не просто деятельности в какой-то сфере, а именно психофизиологических нагрузок, соответствующей интенсивности труда, а поэтому соотнесение со списком должностей и учреждений обязательно.

Таким образом, наличие ИЛИ отсутствие права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья и сегодня должно рассматриваться с установлением тождественности должностей и учреждений здравоохранения, характера выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Коллеги, предлагается отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, еще один законопроект рассмотрим по особой процедуре завершающий.

25. 617592-8 «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (об ограничении суммы штрафа за отказ предпринимателя добровольно удовлетворить законное требование потребителя)<lj-cut>

Документ внесли 03.05.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой и др. (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по промышленности и торговле А.В. Воробьева.

Законопроектом предлагается ограничить размер присуждаемого судом в пользу потребителя штрафа за несоблюдение предпринимателем в добровольном порядке удовлетворения законного требования потребителя не более чем в размере цены товара (работы, услуги), установленной в договоре.

Первое чтение

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.

Пожалуйста. С места.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Инициатива эта тоже исходила от людей, из обращений граждан. Дело в том, что некоторые организации, которые осуществляют такие заказы, больше творческого характера, например, там дизайнеры или художники, скульпторы, которым, соответственно, даются заказы на ту или иную деятельность, или на то или иное произведение там искусства, или там какого-то ландшафтного дизайна, неважно, соответственно, сталкиваются с такой проблемой: у них есть заказ, но заказчику постоянно не нравится то, что они делают.

Соответственно, в итоге они расторгают это соглашение, договор, соответственно, по которому они работают, и далее обращаются в суд, чтобы взыскать штраф, не стоимость там уплаченных денег, может быть, аванса какого-то, а штраф за то, что исполнитель не смог, скажем так, выполнить эти работы. И заказчик в этом отношении несет определенные риски там, финансовые издержки и еще какие-то проблемы морального характера, и судебная практика говорит о том, что штрафы эти значительно превышают стоимость вот этой услуги, на которую договор был заключен.

Некоторые дельцы действуют уже по мошеннической схеме и сделали это фактически своим заработком совместно с юристами, безусловно, и делают так, что получая эти штрафы, фактически живут на эти средства.

Вот мы предлагаем ограничить штрафные санкции стоимостью вот этой услуги или контракта, неважно чего, чтобы не было вот этого сейчас законного, так скажем, обогащения, чтобы привести это в определенные рамки, поэтому просим вас поддержать нашу инициативу.

Председательствующий. Содоклад, Александр Сергеевич Дроздов, пожалуйста.

Дроздов А. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я, с вашего позволения, постараюсь покороче.

Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу. И хочу обратить ваше внимание, что судом взыскивается штраф именно за отказ предпринимателя добровольно в досудебном порядке удовлетворить законные требования потребителя.

Потому что такие действия предпринимателей, зачастую сознательно игнорирующих законные требования потребителя или отказывающие в их удовлетворении, еще до суда являются противоправными. Потребителю же в подобных случаях для восстановления своих нарушенных прав ничего не остается, как только обращаться в суд, и в этом состоит концепция основная закона «О защите прав потребителей», чтобы защитить интересы потребителей в первую очередь.

Поэтому мы, рассмотрев данную инициативу, предлагаем ее отклонить, поскольку она не соответствует концепции, и не видим оснований ограничивать суд в своих решениях. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 25-й пункт.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 38 ЧеЛ 8,4 %

Проголосовало против 45 чел 10,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 Чел 81,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Спасибо. Коллеги, в 16.15 Совет Думы.

Другие сообщения

Сельхозпроизводство растет взопреет давление.

Парламентские слушания Комитета по аграрным вопросам на тему: «Приоритетные направления законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса»

Совместный пресс-подход заместителя Председателя Государственной Думы Анны КУЗНЕЦОВОЙ и председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василия ПИСКАРЕВА по итогам заседания рабочей группы о создании оптимальных условий для расширения направлений реабилитации участников СВО

Кашин Деньги которые выбиваем загоняют в крупные поселки Даже ло райцентров не доходит Ест ь свой комбайн но он должен быть качественным Кузов отлетел железо 0,8 В цены задрали в два раза Зерно осталось 12 рублей Мелиорация Задача 10 млн фруктов Мы в тылу сво. поюеду добудем

Мвксим Иосифович Увайдоы Статс-секретарь Бюджет 515 млрд удалось сохранить удалось убеждать не повышать НДС на племенное дело Агрострахование сработало немножко не так Цветы замерзли яборково енет Страховщики говорят дерево живо Фермеры просят сбыт продукции Основной сбыт идет в сетях Агро агрегаторы можно распространить меры поддержки В науке произошли перемены ориентируем на бизнес Селекция и генетика Ветпрепараты приравнены к МХ товаропроизводителям можно поддержку Биотехнология Использование пестицидов уголовная ответственность

Замминистра Дмитрий Владимирович образования и науки Биоресурсные центры На бвмк ВИР ВИЖ Выйти на маркерную селекцию

Квшин Россельхрзакадемия сохраните что осталось верните что растащили От работать модель двух урожаев Скнарин ордин уров

Плотников поголовье коров растет только у фермеров Капексы выделяют только крупным, фермеров нет Не сойдет бюыть так ураджай растет рент лабильность падает

Грудинин Кадры не и ждут на село Ждя иностранцев трудовые патенты

Снизилось производство яиц Свинина поставляется в 14 стран мясо птица 35 стран Поставки рыбы самый большой экспорт Имущественное сокращение дойного стада

Разрешить школьникам ездить на сбор яблок

Необходимо объединить и оцифровать все коллекции Субсидировать расходы на сортоиспытания доработку семян Ответственность зха нарушения прав на новые сорта Селекция капиталоемкая Монсанто Баер на селекцию одного сорта миллион долларов Российский селекционер получает в 35-40 раз меньше Субсидировать использование элитных семян отечественной селекции

Бессонов Масло с начала года на 18% При ставке 20% предприятия пятую часть отдают банкам

Заседание комитета по бюджету и налогам

Госпрограммы развития АПХ РХК

Кашин Высокая ставка

Окладникова расходы по всем отраслям в связи с высокой ставкой

МП На науку не израсходовано миллиард На экспорт менье

Заседание комитета по бюджету и налогам

Ольга Любимова Дефицит кадров в малых городах и на селе Земский работник культуры

Сергей Штогрин Похвалить минкульт Нова стратегия развинтим культуры из-за долгого согласования не соответствует национальным углям Нет показателя удовлетворенности граждан

Александр Шолохов Вчера обсуждали в Минэке вовлечение объектов культуры в хозяйственный оборот Пробуксовка по Пушкинской карте

Ольга Тимофеева Патриарх был на Соловках и раскритиковал ход реставрационных работ Деньги возвращались в бюджет

Юрий Николаевич Обеспеченность регионов объектами культуры полает Видимо новые регионы

Бессонов Пушкинская карта младшие школьники не попадают огни под тик-ток В консерватории китайский молодчик на балалайке

Любимова Нет провинции в Китае где не было бы русских гастролей В Латинской Америке мы только начинаем работать

Проста в оперативнои порядке направить методику

10:28

Госпрограмма Юстиция

Создан центр судебной экспертизы при Минюсте

Особенность госпрограммы процессный характер доля 5%

Заседание Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства

Останина Молодые смети остаются молодыми? Они выходят из программы Минстрой и Минфин может сказать? Вам направляли повестку

К нам в гости ходить не надо

Конечно законопроект не устраивает

Останина Спросить Минфин Жильные для молодых семей 4,1 млрд Всего 12 тыс семей Еще какие-то есть Елена Сергеевна вас кто направил? У вас для связи с ФС 10 сотрудники У нас меньше в комитете Буду делать заявление на заседании Государственной Думы

Отклонить в особом порядке

Останина Я бы на вашем месте не соглашалась

Нам позволит выйти на новый цикл

Маткапитал экстерриториальный и одинаковый по всей стране Привязывать к региону противоречит концепции

Останина Сказалось как-то не рождаемости?

У сожалению мы не видим

Законопроект о признании рождения на Украине По Московской области три тыс обращений

Минюст Избыточно

Милонов Вопрос непростой Деформированное сознание готовы что угодно рассказать зотя у себя уже дважды женат

Пресс-релизы

Ирина Панькина

1⚡Доложила по двум законопроектам о внесении изменений в Уголовный кодекс, направленных на упреждение и пресечение преступной деятельности, связанной с незаконной миграцией.

Государственная Дума проводит большую, комплексную работу по выработке механизмов противодействия организации незаконной миграции и обеспечения государственной и общественной безопасности.

Сегодня были единогласно поддержаны в первом чтении две инициативы:

⃣ Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Особенную часть УК РФ:

▪значительно переработана основная норма, устанавливающая уголовную ответственность за организацию незаконной миграции (статья 322.1 УК РФ):

- в санкции части 1 устанавливается нижний предел лишения свободы (от 2 лет);

- часть 2 дополняется новыми квалифицирующими признаками (совершение преступления с целью сокрытия другого преступления; с использованием поддельных документов; с использованием сети «Интернет»);

- статья дополняется новой частью 3, предусматривающей особо квалифицированный состав (совершение организованной группой либо в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений на территории РФ) и санкцию от 8 до 15 лет лишения свободы*.

*Хотелось бы обратить внимание, что данный состав будет относиться к категории особо тяжких преступлений, что влечет за собой и максимально негативные уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, сроками давности, избранием вида исправительного учреждения и т.д.

▪в статьях 322.2 (фиктивная регистрация по месту пребывания или по месту жительства) и 322.3 (фиктивная постановка на учет по месту пребывания) увеличивается максимальный срок лишения свободы с 3 до 5 лет, что также повлечет изменение категории данных преступлений с небольшой на среднюю тяжесть.

▪часть 4 статьи 327 (подделка документов) дополняется новыми квалифицирующими признаками (группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в целях совершения преступления на территории РФ).

⃣ Законопроект, устанавливающий в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

#Госдума #законопроект #УКРФ #ответственность #миграция #незаконнаямиграция #ИринаПанькина

«8 тысяч преступлений – это негативный след и последствия нелегальной миграции, которых быть не должно. Поэтому, незаконное нахождение на территории нашей страны будет признаваться обстоятельством, отягчающим уголовное наказание», – заявила руководитель Комиссии по вопросам миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя единогласное принятие в 1 чтении законопроекта, направленного повышение ответственности для иностранных граждан, незаконно находящихся на территории РФ.

«В первом полугодии 2024 г. в России нелегальными мигрантами совершены более 8 тыс. преступлений. В большинстве случаев – это преступления корыстной направленности и незаконный оборот наркотиков», – сообщила Ирина Яровая.

«По официальным данным на территории страны находятся около 739 тысяч нелегальных мигрантов. Отмечу, что 100 тысяч нелегалов из этого числа удалось дополнительно выявить, в том числе, благодаря решениям парламентской Комиссии», – подчеркнула руководитель Комиссии.

«Одним из важнейших решений, предложенных парламентской Комиссией, созданной по поручению Председателя Государственной Думы, является признание незаконного нахождения на территории России обстоятельством, отягчающим уголовное наказание. Это означает, что суд не сможет изменить категорию преступления на менее тяжкую, а сможет назначить полный срок наказания даже при наличии смягчающих обстоятельств. Кроме того, нелегалу может быть назначено реальное лишение свободы, даже в случае, если он впервые свершил преступление небольшой тяжести, например, побои, истязание и другие преступления», – сообщила вице-спикер ГД.

«Данная мера защищает граждан России, а также иностранных граждан, легально пребывающих на территории нашей страны. Мы четко разграничиваем тех, кто незаконно пребывает на территории Российской Федерации, кто нарушает законы Российской Федерации и тех, кто соблюдает и уважает законы нашей страны и исключаем перекладывание ответственности», – заключила Ирина Яровая.

«Самое важное – это разграничение нелегальной и легальной миграции, а, значит, первоочередными должны быть меры перекрытия всех каналов нелегальной миграции и условий этому способствующих. Пресечение и упреждение нелегальной миграции невозможны без неотвратимости и строгости наказания за организацию нелегальной миграции. Сегодня нижний порог ответственности – 2 месяца – эту задачу не решает и не может решить. Поэтому мы в 48 раз повышаем минимальную ответственность за организацию нелегальной миграции, в 12 раз – за подделку документов в целях осуществления незаконной миграции, а также делаем невозможным условное наказания для организаторов незаконной миграции. Это системообразующие изменения, которые призваны обеспечить неотвратимость и соразмерность наказания за организацию незаконной миграции», – заявила руководитель Комиссии по вопросам миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя единогласное принятие в 1 чтении законопроекта, направленного на пресечение организации незаконной миграции.

«Межфракционная парламентская Комиссия по вопросам миграционной политики создана 26 июля 2024 года по поручению Председателя Государственной Думы. В логике задач, поставленных перед нами, мы за два месяца провели глубокий и системный анализ большого массива данных по всем аспектам регулирования и выработали важные системные решения, которые, прежде всего, направлены на защиту безопасности граждан России и национальных интересов РФ, на сбережение межнационального мира и согласия», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Во-первых, мы предлагаем признать особо тяжким преступлением организацию нелегальной миграции, совершаемую группой лиц и с целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Сегодня за такие преступления ответственность от 2 месяцев до 7 лет и возможность условного осуждения. По факту из общего числа осужденных, а это 878 человек, только 20% приговорены к лишению свободы, и, при этом, на незначительные сроки – не более двух лет. Такая несоразмерность ответственности и общественной опасности совершаемых преступлений впредь будет невозможна. Мы повышаем нижний порог ответственности в 48 раз и устанавливаем ответственность от 8 до 15 лет, дополнительные наказания – штраф от 3 до 5 млн рублей, запрет заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет», – сообщила вице-спикер ГД.

«Кроме того, за организованные формы незаконной миграции условное осуждение будет невозможно. А при совокупности преступлений, например, если организация незаконной миграции совершалась с каким-либо иным тяжким преступлением будет возможен максимальный срок – до 25 лет (путем сложения наказаний 15+10), – подчеркнула Ирина Яровая.

«Во-вторых, проанализировав способы совершения преступлений, мы впервые вводим новые квалифицирующие признаки нелегальной миграции, которые обозначают ее повышенную опасность. Это организация нелегальной миграции с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, либо с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. За эти преступления ответственность будет повышена в 30 раз и составит от 5 до 10 лет лишения свободы», – добавила парламентарий.

«В-третьих, мы предлагаем подделку документов признать тяжким преступлением. Фиктивные документы – это средство незаконной легализации. В 2023 г. из 10 тыс. человек осужденных за оборот поддельных документов, всего лишь 1% осуждены к реальному лишению свободы. Почти четверть осужденных получили наказания в виде штрафов от 5 до 25 тыс. рублей. При этом совершенно не учитывался тот факт, что с поддельными документами субъект имеет возможность находиться в статусе легального прибывшего и приобрести гражданство, вид на жительство, то есть вообще уйти из-под системы миграционного контроля. Формируя системный подход неотвратимости и строгости наказание, мы предлагаем подделку документов признать тяжким преступлением, увеличив нижний порог ответственности в 12 раз. Мы устанавливаем новые квалифицирующие признаки, повышающие ответственность за подделку документов и их оборот при совершении группой лиц или организованной группой, либо в целях совершения преступлений на территории РФ. Это повлечет лишение свободы – от 2 лет до 6 лет и штраф до 500 тыс. рублей», – сказала вице-спикер ГД.

«В-четвертых, фиктивная регистрация – особый вид преступлений по содействию нелегальной миграции, который совершается именно гражданами России. В 2023 г. за фиктивную регистрацию иностранных граждан осуждено 8 307, из которых 99 % – граждане России. Очевидно, что необходимы меры, делающие невыгодным и осмысленно опасным такое преступное содействие. Зачастую в преступные схемы легализации мигрантов вовлечены должностные лица уполномоченных ведомств. Поэтому, для должностных лиц устанавливается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Предлагаемые решения повысят уровень защиты граждан России и иностранных лиц, законно пребывающих на территории России, позволят сберечь доброжелательность и межнациональное согласие в обществе. А также, дадут правохранителям дополнительные возможности противодействия организованной преступности», – заключила руководитель Комиссии.

Дмитрий Вяткин: Важнейшее направление работы «Единой России» – инициативы, направленных на обеспечение участников СВО и членов их семей мерами поддержки

Первый замруководителя фракции рассказало о текущей законодательной работе в этом направлении.

Важнейшим направлением работы фракция «Единая Россия» в Госдуме является подготовка к рассмотрению и принятие инициатив, которые направлены на поддержку и предоставление дополнительных меры социальной защиты участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей. Об этом заявил первый замруководителя фракции Дмитрий Вяткин.

«Забота о наших героях с самого начала специальной военной операции была провозглашена одним из важнейших направлений работы нашей партии и фракции «Единая Россия» в Государственной Думе. В прошедший месяц с начала осенней сессии мы выстроили работу по нескольким направлениям», – отметил он.

Первым направлением стало внесение изменений в законодательство, которым расширяется понятие «ветеран боевых действий» за счет включения туда дополнительных категории тех, кто выполняет задачи в зоне СВО либо в зоне контртеррористической операции по отражению врага на территории российских регионов.

«Буквально вчера в первом чтении принят законопроект, который внесло Правительство. Им дополнительно устанавливается возможность для получения статуса ветерана боевых действий сотрудникам Прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, которые выполняют особые задачи в зоне СВО», – напомнил Вяткин.

Второе направление касается уравнивания статуса и гарантий для добровольцев и военнослужащих. «В частности, внесен в Госдуму законопроект о предоставлении возможности подписывать доверенности для добровольцев командирами воинских частей. Точно так же, как это сделано сейчас для военнослужащих», – подчеркнул парламентарий.

Третье направление касается расширения финансовых гарантий по оформлению и восстановлению документов. «В частности, мы рассматриваем сейчас два законопроекта, которыми расширяется возможность применения кредитных каникул для участников СВО, в том числе для добровольцев и членов их семей. То есть предоставляем возможность отмены исполнительского сбора по долгам, которые есть у наших защитников», – отметил первый замруководителя фракции.

В заключение Вяткин заявил, что фракция продолжает работу: «У нас в портфеле есть целый ряд законопроектов и предложений, которые мы обсуждаем с профильными федеральными ведомствами и Правительством. И будем продолжать, чтобы победа была достигнута на фронте и в тылу».

«Единая Россия» легализует работу «белых хакеров»

«Единая Россия» поддержит в первом чтении поправки в Гражданский кодекс, призванные урегулировать работу специалистов в сфере информационной безопасности.

Наша страна, заметил депутат Госдумы Антон Немкин, сегодня сталкивается с большим количеством хакерских атак на информационные ресурсы. «Единая Россия» организовала системную работу по созданию условий для российских специалистов, которые могут противодействовать этим угрозам.

«Мы предлагаем специалистам, владеющим программным обеспечением на законном основании, выявлять, тестировать и нагружать их с целью выявления уязвимостей», – рассказал депутат.

По словам Немкина, сейчас для тестирования защищенных систем и программного обеспечения необходимо получить большое количество разрешений от правообладателей. «Проведение подобных мероприятий без разрешения может повлечь за собой нарушение авторских прав и выплату компенсаций», – пояснил он.

Согласно законопроекту, такие специалисты получат право проводить по поручению организаций тестирования программ без оформления разрешений от правообладателей, вносить изменения для повышения безопасности.

https://leo-mosk.livejournal.com/11036870.html?newpost

В Московский зоопарк из Казани в рамках программы «Благополучие пожилых и беспомощных животных» приехал белый медведь Терпей.

Животному 22 года. Изначально Терпей – старожил Пермского зоопарка, но последние несколько лет он жил в Казанском зооботсаде.

Пермский мишка стал первым участником программы «Благополучие пожилых и беспомощных животных», инициированной на ежегодной конференции Союза зоопарков и аквариумов России (СОЗАР).

Программа подразумевает создание на базе ведущих зоопарков СОЗАР головных специализированных центров по содержанию возрастных животных, вопросы ухода за которыми всегда актуальны. Ряд зоопарков: Московский, Пермский, Большеречье уже выступили с поддержкой и готовностью размещения таких животных. В частности, сейчас идет подготовка переезда 20-летней белой медведицы Думки из Ижевского зоопарка в Большереченский зоопарк в Омской области.

Для Терпея же в Московском зоопарке подготовили и оборудовали вольер, в котором есть несколько внутренних кондиционируемых помещений, а также просторный уличный вольер с бассейном и снежной горкой.

«Животное продолжит получать особый сбалансированный рацион для возрастных белых медведей. Туда входит живая рыба, овощи (в числе прочего, морковь, листья салата, тыквы), фрукты (груши, яблоки, дыни, арбузы), сезонные ягоды, рыбий жир, витаминно-минеральный комплекс. Зоологи будут круглосуточно наблюдать за состоянием здоровья краснокнижного хищника», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Сейчас Терпей находится на карантине во внутреннем, не экспозиционном вольере. Он осваивается на новом месте и демонстрирует хороший аппетит.

Отправка животных в другие зоопарки – довольно распространенная практика. Она основана на разработанной единой информационной базе, которая учитывает наличие свободных мест, условия содержания и вопросы генетического контроля популяции. Современные зоопарки определяют своим приоритетом функции заботы о благополучии, сохранения жизни и здоровья своих обитателей. Особую значимость эта задача обретает в контексте сохранения редких видов, таких как белые медведи, амурские тигры и другие.

Пермский и Московский зоопарк являются давними партнерами, участвуют в программах сохранения животных, ведут совместную научную деятельность. Партнерские отношения между зоопарками являются залогом сохранения животных, особенно редких и исчезающих видов.

фото и видео материалы, а также ролик доступны по ссылке https://disk.yandex.ru/d/AZnuLpQmDOfVbg