Стенограмма пленарное заседание ГД 23.10.24 правчас Коммунальная инфраструктура Минстрой Ирек Файзуллин

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11053177.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11053566.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11053769.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11053838.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11054292.html?newpost

Дмитрий Дробницкий Саммит БРИКС очень радовались что не было Лулу президента Казахстана С 18 века миропорядок строился по итогам конфликтов победителями Либеральный миропорядок и мир построенный на правилах одно и то же подменяет ООН Е Елейная валюта БРИКС знаем плавали ООН тождественно Антигитлеровской коалиции победители с примкнувшими Доллар это интегральная часть ООН Прописана советской делегацией Ратифицировано не было но соблюдалось Одним ООН дело не ограничится Поэтому Гутируешь туда и поехал В рассказ рытого мироустройства уже ничего не работает Люди на Западе понимают но сказать сложно Сассмит демократии не сработал БРИКС мы ни с кем не ссоримся но не работает и с нами не ссорьтесь Шанс на появление какого-то нового внешнеполитического мышления Как это будет сочетаться с сопротивлением бюрократии и гражданскими конфликтами Блинкен в 11 раз отправился в Израиль момент прекратить огонь Израиль покивал снаряды давай Блинкен и Столтенберг будут посвящены в рыцари Полярной завещав для неподанных Шведской короны Ха участие в НАТО Статус нейтральной страны давал огромные плюшки Ллойд Остин ездил проверить вменяемость Зеленского План победы компилировали из пожеланий разных ложей перекладывание на европейцев Конгресс ажа наа семь страниц и секретное приложение скорее всего тоже вожде CNN Ллойд Остин рубил на Украину Неизбежность выборов в США Украина удержать захваченные территории в Курской области Обсудили военное планирование на несколько месяцев Доложите как у вас дела с нападением надо удержаться Курск упоминается три раза Покровск пока не взяли они радуются Своре Остин не будет министром обороны =ы у нас теперь есть человек который отвечает за агрессию Пентагон проверяет как у вас дела Внутренняя ситуация для Трампа лучше чем в 16 году С 20 сравнивать трудно Байдену накручивали конское преимущество В трех штатах админресурс ускользает от республиканцев Для победы нужно 279 выборзков Трам набирает 273. Заририс 263 Каждыц штат выбирает своего президента Победитель полдучает все перепись населения число выборщиков изменилось В Джорджии запрещен ручной пересчет ничто не делает право определять были ли фальсификации чтобы препятствовать сертификации выборов Демократы обрадовались Республиканцы Это как? В Мичигане миллион избирателей неизвестно имеет ли право голосовать Расхождение пятьсот тыс А Маск приводит 1,2 млн неактивные избирателей Когда вы приходите на избирательный участок в в России вы в списках ВА некоторых штатах запрещено спрашивать удостоверение личности

https://leo-mosk.livejournal.com/11058974.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/10/30/750009/

23.10.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Конформисты, гении и злодеи в сетях ЖКХ

Майнинг. Параллельная дискуссия в ГД и СФ

Среднестатистический россиянин выпивает 250 литров в сутки

Правительственный час в палатах Федерального собрания проходит совершенно по-разному. В Совете Федерации сохраняется формат самоотчета. Государственная Дума от этого ушла. Есть ли разница в последствиях для страны? В любом случае, не сразу это заметно.

В среду на 577-м заседании СФ состоялся правительственный час «Роль Государственной корпорации «Ростех» в развитии российской экономики».

Выступил с докладом и ответил на согласованные вопросы генеральный директор Госкорпорации Сергей Чемезов.

Тут все лучезарно, и даже Людмила Нарусова поддержала Сергея Чемезова. Он обещает полностью собственные самолеты, чего не может ни одна страна мира. А у нас они вот-вот полетят. Глава Госкорпорации весьма патриотично прививается отечественной вакциной против гриппа. Она лучшая.

Строятся комплексы переработки и утилизации отходов в Московском регионе.

КамАЗ производит электробусы. В Москве их уже около двух тыс.

Начато производство газотурбинных двигателей. Есть системы мониторинга матери и ребенка во время беременности. Готовится собственный томограф. Вакцины от столбняка, туберкулеза, гриппа производятся в России до 70 млн доз.

Значительно увеличился выпуск артиллерийских выстрелов, танков, беспилотников. Они изменили методы ведения войны.

Есть жалобы на высокую ставку ЦБ и короткий срок возврата кредитов три года. Цикл разработки медицинских изделий пять лет и больше.

Дефицит кадров на предприятиях Ростеха тридцать тысяч.

Остро нужны инженеры. Глава Госкорпорации просит отсрочку от призыва целевикам. После завершения службы далеко не все возвращаются на наши предприятия, разъезжаются по всей России.

В СФ не звучат вопросы депутатов, и голоса их сюда не доносятся о проблемах обеспечения СВО, запредельно дорогих электробусах, неспособности страны выйти из тупика мусорной реформы.

Согласно информации Википедии, Государственная корпорация «Ростех» (холдинг) основана в конце 2007 года. Оборот 2,9 трлн на 2023 (растет). Прибыль179 млрд в 2019 году (растет). Общее число сотрудников 589 тысяч.

В составе Ростеха более восьмисот научных и производственных организаций в 60 регионах страны. Ключевые направления деятельности корпорации – авиастроение, машиностроение, радиоэлектроника, медицинские технологии, инновационные материалы и др. По состоянию на 2021 год продукция концерна поставлялась более чем в сто стран мира.

На следующее 578-е заседание СФ 6 ноября приглашен Министр здравоохранения Михаил Мурашко для выступления на тему «Об итогах реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение» и планах формирования нового национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».

Сенаторский час продлился чуть больше астрономического часа.

Одновременно в ГД проходил правительственный час «О состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг».

Отвечал на вопросы министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. Прикрывал его и выступил с программным заключением профильный зампред правительства Марат Хуснуллин.

Думский «час» продолжался три часа с лишком. Тут все шло обратным ходом. Сначала выступил председатель думского комитета по контролю Олег Морозов.

Морозов начал с того, что проблема, которая сегодня на повестке, острейшая, сложная, межотраслевая и приоритетная с точки зрения наших избирателей. На фоне участившихся аварий прошедшего отопительного сезона, тема ЖКХ вышла на одно из первых мест в критической оценке населения. 41% граждан критически оценивают состояние своего дома, а 18% говорят о значительном его ухудшении. За три квартала текущего года в адрес Государственной Думы поступило 11563 жалоб на перебои в водо- и электроснабжении, на недобросовестные управляющие компании, нарушение сроков капремонта, завышенные тарифы. С 2017 года аварийность теплосетей имеет тенденцию к росту в среднем на 2,7% в год. Критический износ сетей в некоторых городах Подмосковья достигает 80%. В среднем по стране примерно 40%. На предстоящую трехлетку тарифные показатели будут расти быстрее, чем в среднем рост цен на иные услуги, и население это чувствует. Значительная часть граждан, преимущественно с низкими доходами, тратят до 20% семейного бюджета на оплату коммунальных услуг.

Морозов назвал первостепенным максимально безаварийное прохождение отопительного периода. Надо извлечь уроки из минувшей зимы, когда тысячи людей оставались без света и тепла. Для преобразования отрасли необходима тесная увязка избранной стратегии с пространственным развитием страны, градостроительными планами и демографическим прогнозом, а также нормативное обеспечение стратегии.

Серьезной доработки требуют тарифные механизмы, которые порой не согласуются ни с потребностями граждан, ни с их возможностями, а иногда со здравым смыслом. Норматив водопотребления в 250 литров на человека в сутки – это точно из этого ряда.

Концессионные соглашения стали основой функционирования ЖКХ с 2015 года, они требуют серьезного переосмысления. Частный бизнес не всегда берется решать серьезные инвестиционные задачи.

Уровень исполнения по внебюджетным источникам, по инфраструктурным проектам ЖКХ составляет 76% от планового объема. Почти 97% концессионных соглашений заключаются на муниципальном уровне, где нет ни достаточных финансовых ресурсов, ни соответствующих полномочий. Концессионеры берут кредиты и дорожающие заемные средства перекладываются в затраты, а затем и в тарифы, что влечет рост задолженности, сравнимый сегодня с годовыми затратами бюджета на всю сферу ЖКХ. Отсутствуют единые данные по выручке, количеству концессионных соглашений и объему их обязательств.

Заключение Олега Морозова не согласуется с тезисами аудитора Счетной палаты Натальи Труновой.

Среди прочего Трунова сказала: «В части федпроектов, которые касаются именно коммунальной инфраструктуры, отмечали и проблемы, это слабое привлечение внебюджетных средств и корректировка показателей в конце года под достигнутый факт».

Минстрой Ирек Файзуллин поведал, что ЖКХ – не просто отрасль экономики, а фундаментальная часть нашей повседневной жизни. В отрасли работает 2,256 миллиона человек. Общий объем составляет три триллиона в валовом продукте.

Первый блок вопросов – управление жилищным фондом. Здесь граждане ставят вопросы ненадлежащего исполнения обязательств управляющими компаниями, непрозрачности их работы, низкого качества выполняемых работ, подделки документов собраний собственников и сложной процедуры смены управляющей компании.

Важным вопросом остается безопасность эксплуатации газового оборудования. Доработали методику по расчету размера оплаты за эту работу с исключением злоупотреблений со стоимостью.

Актуальными задачами являются обеспечение сбалансированности программ капремонта, качество работ, грамотное планирование, целевое использование средств, а также решение вопроса износа лифтового оборудования.

Решения по капремонту на объектах культурного наследия тоже оптимизировали, И здесь оптимизирована и продолжительность, и стоимость работ на таких домах.

Министр считает важным установить приоритет проведения работ по капремонту, влияющих на безопасность и сроки эксплуатации многоквартирных домов.

Средний взнос по стране составляет 12,6 рублей за метр квадратный. Разброс по регионам от полутора до 26 рублей.

Кто устанавливает низкие тарифы, должен находить деньги в местном или региональном бюджете.

Следующий блок вопросов – это коммунальное хозяйство. Один миллион километров сетей, 74 тысячи котельных, 73 тысячи систем водопроводов и канализаций. Коммунальные услуги оказывают 12 тысяч ресурсоснабжающих организаций.

Финансирование федерального проекта модернизации коммунальной инфраструктуры предполагается из источников новых казначейских инфраструктурных кредитов, списания задолженности регионов по кредитам, а также за счет средств федеральной субсидии. Но регионам предстоит большая работа для того, чтобы обеспечить сбалансированность всех источников финансирования, чтобы сформировать источники для замены сетей. Здесь и бюджетные, и кредиты, внебюджетные, в том числе, и тарифные решения.

Наличие инвестиционных программ для всех ресурсоснабжающих организаций должно стать обязательным.

Файзуллин подчеркнул, что отрасль ЖКХ нуждается в квалифицированных кадрах, которые могут работать с современным оборудованием и технологиями. На сегодняшний день в отрасли средняя зарплата рабочего составляет 45 тысяч рублей. Уровень оплаты труда должен быть соразмерен ответственности.

ВРИО Минэнерго Евгений Грабчак, со своей стороны, сообщил: «В этом году подготовка к зиме проходила в условиях сложной режимно-балансовой ситуации. По отдельным регионам выполнение работ осложнялось масштабным половодьем, пожарами и разрушением инфраструктуры из-за воздействия третьих лиц».

К устранению нарушений готовы более 23 тысяч аварийно-восстановительных бригад, оснащенных необходимой техникой и материалами. Запасы топлива уже сформированы выше установленных нормативов, в том числе в рамках Северного завоза.

Завершается реализация годовых планов инвестиционных ремонтных программ. В этом году они на сумму более 1,6 триллиона рублей.

Для повышения надежности и качества электро- и теплоснабжения проводим работу по адаптации объектов энергетики к новым вызовам. К ним относим увеличение в два раза за последние три года количества случаев воздействия на объекты энергетики непроектных нагрузок из-за экстремальных погодных условий, также локальный, ранее неучтенный рост нагрузки из-за переориентации экономики, активизации более энергоемких производств, развитие майнинга, внутренней миграции и туризма, активного перехода на электроотопление.

Продолжается работа по консолидации электросетевого комплекса. С 1 января следующего года останется только 498 сетевых компаний вместо четырех тысяч, созданных в результате реформы 2000-х годов.

Евгений Грабчак утверждал, что такое укрупнение повышает управляемость сетевого комплекса, позволяет внедрять единые высокие стандарты качества энергоснабжения.

Принятый закон о регулировании майнинга поможет управлять спонтанно растущим спросом на электроэнергию. За последние два года из-за майнинга потребление в юго-восточной части Сибири выросло на 14 процентов. Это привело к дефициту мощности и рискам для электроснабжения, а также к невозможности присоединения новых потребителей. Для решения проблемы будет построена дополнительная генерация мощностью 1,3 гигаватта с инвестициями более 680 миллиардов рублей, что, конечно же, отразится на стоимости электроэнергии для всех потребителей.

Разработана нормативная база, позволяющая высвободить мощность для прохождения пиковых нагрузок за счет ограничения майнинга. Такие ограничения эффективно применять на территориях с дефицитом мощности, а также в регионах, где стоимость электроэнергии субсидируется.

Евгений Грабчак предложил по аналогии с электросетями ввести институт системообразующей единой теплоснабжающей организации, отвечающей за эксплуатацию бесхозяйных сетей и оказывающих содействие в устранении аварий, даже не своих сетях.

«Реализация планов по развитию территорий и вводу жилья к 2030 году потребует дополнительного увеличения выработки тепла на 13 процентов. В условиях дефицита инвестиционных ресурсов экономическая эффективность источников теплоснабжения выходит на первый план. На электростанциях удельный расход топлива на 15, а среднеотпущенная цена гигакалорий на 34% ниже, чем на котельных. Поэтому важно обеспечить синхронизацию программы развития энергетики с программами пространственного развития, строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры. Совместно с Минстроем эту работу проводим. До 2030 года будет дополнительно введено 6,3 гигаватт генерирующих мощностей, работающих в режиме комбинированной выработки тепла и электроэнергии», – сообщил Евгений Грабчак.

Конец цитаты.

После выступления представителя Минэнерго все рассылалось. Это уже не только ЖКХ с жилстроем, а страну тянут в разные стороны и дербанят. Узнаю до боли знакомые мелодии в проталкивании конкурентного рынка, страховых пенсий и медицины, отраслевых систем оплаты труда вместо единой тарифной сетки, альтернативной генерации для развала ЕЭС.

Учитесь, надутые спесью и чванством специалисты по консалтингу, рекламе и связям с общественностью. Каждый такой проект упакован в красочный конверт. Продукт в целом является итогом масштабно и очень высоко оплаченной деятельности в рамках оружейных технологий мягкой силы.

Проектов много для замены на случай износа от аудиторной усталости.

Не удалось распустить ЕЭС, ну и ладушки, зайдем с другого конца.

Как сказал физик Георгий Малинецкий, посмотрев телевизор, атомная бомба уже не нужна.

Маниакальная идея «метод альтернативной котельной» обсуждалась очень давно на мероприятии под руководством Валерия Фадеева в Президент-отеле. Мнения разделились, и возникли споры на фоне легкого шока.

Дума приняла закон в 2017 году, когда не состоялась ожидаемая революция.

Документ 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» проголосовали в третьем чтении 19 июля 2017 года. Номер в АСОЗД 1086603-6.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный убеждал принять закон: «Его содержание сводится к установлению между теплоснабжающими организациями и потребителями договорных отношений и уход от тарифного регулирования. Законопроект в его нынешнем виде может решить главную задачу, стоящую перед отраслью. Это задача привлечения инвестиций с целью повышения надежности, эффективности систем теплоснабжения, модернизации систем теплоснабжения, а в перспективе и снижение тарифов».

По словам Завального вышло так, что концессионные соглашения работают плохо и инвестиций практически не приносят, значит, нужна некая силовая надстройка, чтобы заставить их заработать. Тарифы регулировать не будем, и они сами будут снижаться.

С жесткой и обоснованной критикой выступил депутат КПРФ Алексеей Куринный: «Откровенно лоббистский закон». Выгодоприобретателями станут крупные осколки РАО «ЕЭС», принадлежащие Вексельбергу, Дерипаске, квазигосударственному Газпрому. Предполагается модернизировать систему теплоснабжения за счет тарифов, то есть за счет карманов избирателей. Им предлагается скинуться и заплатить до 2025 года 2,5 триллиона рублей на модернизацию тепловых сетей. Одновременно будут участвовать и деньги бюджета 125 миллиардов в год, потому что 7% тепловой энергии используется бюджетными организациями. Единая теплоснабжающая организация не является муниципальной, как в большинстве стран, которые принимают модель альтернативной котельной. ЕТО выводится из-под контроля фактически муниципальных властей и становится монополистом. Она будет определять, какие котельные загружать, какие не загружать, какие выключать, какой тариф кому давать, как рассчитываться в интересах крупных компаний когенерации тепла и электроэнергиям.

Предлагается переложить теплофикацию на электроэнергию, то есть создать сверхприбыльный рынок электроэнергии оптовых поставок. И планово убыточный рынок тепловой энергии компенсировать средствами граждан.

«Решать проблемы отрасли за счет очередного повышения тарифов неправильно» – заявил Куринный. Он предупредил о повышении тарифов от 15 до 160%. Максимально повысить тарифы будут вынуждены регионы, которые их удерживали.

Маленькая поправочка в конце закона требует установить тепловые счетчики.

Это было семь лет назад.

«Предлагаемые нововведения направлены, прежде всего, на повышение (в 1,5-2 раза) тарифов на тепловую энергию до уровня стоимости ее производства некой виртуальной вновь создаваемой «альтернативной котельной» и наделение крупных генерирующих компаний, организующих ЕТО, безраздельными полномочиями по управлению функционированием и развитием теплоснабжающих систем городов и поселений. Такое решение представляется чрезмерным, тем более что предлагается постепенно отменить тарифное регулирование, а в ЕТО среди лиц, принимающих решения, отсутствуют представители потребителей, в первую очередь, населения, как уравновешивающего фактора. Все это в совокупности может привести к негативным последствиям не только для потребителей, но и для самих энергоснабжающих организаций», – написал в том же 17 году еще до принятия закона академик Валерий Стенников (Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, г. Иркутск в статье с анализом идеи Минэнерго альткотельных.

Цит. пр https://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=3265

Выступление Евгения Грабчака на правительственном часе открыло мне глаза. Оказывается, альтернативная котельная успешно накрывает страну.

«Считаем необходимым рассматривать метод альтернативной котельной в качестве одного из основных способов регулирования отношений в теплоснабжении, на который в среднесрочной перспективе должны перейти все регионы страны», – утверждал Грабчак.

Сергей Левченко из фракции КПРФ спросил: «В плане рекомендаций по решению вопросов в сфере ЖКХ записано создание отдельного ведомства, которое будет осуществлять выработку и реализацию государственной политики в сфере ЖКХ. Что это за ведомство? Или уже Министерство строительства не будет осуществлять государственную политику в сфере ЖКХ?»

Ответ замотали.

Депутат фракции СРЗП Галина Хованская спросила про свое безнадежно любимое арендное жилье: «С 2012 года не выполнены поручения президента об обеспечении граждан с невысоким уровнем дохода жильем в наемных домах социального использования. Оно необходимо работникам ОПК, науки, потерявшим жилье на новых территориях, работникам социальной сферы и большинство регионов за такое жилье».

Зампред правительства Марат Хуснуллин ответил честно, что при такой стоимости денег обеспечить рентабельность найма жилья невозможно.

Причина подразумевается в высокой ключевой ставке Банка России.

«У нас 500 тысяч человек в стране имеют законные права на получение бесплатного жилья. Мы пока закрыли только 120 тысяч из тех ресурсов, которые у нас есть», – сообщил Хуснуллин.

Он надеется, что часть жилья пойдет на закрытие аварийного и ветхого жилья, что законодательно обязанность регионов. Как только аварийным признали, его обязан закрывать губернатор. Программа расселения аварийки с большим трудом завершается. Накопилось еще больше новой аварийки.

О квартирах, которые сегодня не распроданы, Хуснуллин сказал, что они на балансах у застройщиков, которые обременены банковскими обязательствами и счетами эскроу. И не может сегодня застройщик никуда эту квартиру деть.

Отвечая на вопрос депутата фракции НЛ Сарданы Авксентьевой, Ирек Файзуллин сообщил, о создании управляющих организаций муниципального, государственного уровня. В первом чтении уже внесено в Думу.

По словам министра, в стране 70 тысяч управляющих организаций. Они управляют почти 2,5 миллиардами квадратных метров многоквартирного жилья. 33 тысячи выбрали ТСЖ, и часть остается ЖСК. Подавляющее большинство, почти два миллиарда метров – это управляющие компании.

Вячеслав Володин заметил: «Управляющие компании – одна из ключевых проблем. Люди обращаются, зачастую став заложниками управляющих компаний, поменять не могут управляющие компании, необоснованные тарифы, плата за услугу управляющих компаний, но если даже удается отказаться от управляющих компаний, зачастую нет достойной замены».

Володин предложил заменять УК на ГБУ (государственное бюджетное учреждение) по опыту Москвы.

Единоросс Светлана Разворотнева в своем вопросе сказала о бурном строительстве, не обеспеченном коммунальной инфраструктурой.

Председатель Вячеслав Володин под аплодисменты потребовал экстрадиции Анатолия Чубайса и остался доволен разговором.

«Ведь почему этот разговор тоже здесь все посчитали правильным? Мы сегодня рассматриваем закон о бюджете, в законе о бюджете есть прогноз инфляции, установленный в четыре с половиной процента. А в прогнозах, которые появились Министерства экономического развития, ФАСа и других структур, мы видим, что прогнозируется рост тарифов где-то порядка 11 и 0,8% или 0,9, ну, и как вот мы можем на это отреагировать: понятно, непонятно? Скорее всего, непонятно, чем понятно. И вы давайте тоже предлагайте, что в этой связи делать? А так они и будут сидеть на этих ресурсах, у них все хорошо», – предупредил председатель.

Володин отметил, что они же производят электроэнергию, а зимой вспомогательный побочный продукт у них продается как тепло. И у них хорошая рентабельность. Но давайте тогда посмотрим, сколько это стоит, и почему они не снижают, а повышают? Любая организация на аутсорсинге свою рентабельность из тарелки берет.

Вячеслав Володин говорил больше всех, и осталось непонятным, он за белых или за красных.

Должен напомнить, что закон об укрупнении сетевых компаний вызвал в Думе опасения по части монополизации и соответственно жесткие споры.

Понятно, Грабчак пожаловался на отставание тарифов от потребностей. Я в этом вопросе не разобрался. Предположительно тарифы растут вместе с издержками и нецелевыми расходами. Система такая, что в развитие и безопасность не вкладывает никто, а не только низовые концессии, присосавшиеся к дырявой системе.

В таких условиях перекладывать издержки на тарифы недопустимо. В прошлом противник Анатолия Чубайса, его предшественник Виктор Кудрявый настаивал на том, что, невольно инвестируя из тарифов, потребители имеют право на долю в собственности компании.

Даже если бы небо упало на Землю и неестественные монополисты на это пошли, сначала надо убрать издержки и хотя бы прямое воровство.

Практически та же история с капремонтом. Собирать с жильцов деньги незаконно, если предыдущий собственник в лице советского государства передал на приватизацию неотремонтированные дома, зачастую по факту ветхие и требующие намного больше средств на обслуживание.

В России высоки потери в электрических сетях, потому что в это с советских времен никто не вкладывал.

Никто ничего не сказал о проблеме внутридомовых электрических сетей. Электричество не взрывается, как газ, оно горит, особенно после протечек. В пятиэтажках осыпается изоляция, отключается УЗО и возникают блуждающие токи с утечками. Некоторые электроприборы в мокрой зоне отгорают.

Тарифы на замену внутриквартирной проводки задрали нещадно выше обслуживания газового оборудования. Естественно, жильцы даже и не думают столько платить, усиливая угрозу пожара.

Ни разу не слышал, чтобы в Думе об этом говорили.

Минэнерго озабочено только умными счетчиками, чтоб, не дай бог, кто-то недоплатил копейку. Издержки вообще никого не интересуют.

Отдельную проблему составляют не только недобросовестные управящие компании, но и бывшие ЖСК. Тут все зависит от председателя.

В целом правительственный час прошел спокойно, о многих проблемах сказали сами министры. Однако для решения проблемы надо не поминать всуе Чубайса, а очень много триллионов. Экономика растет и хорошо еще в данном ракурсе, что нет худа без добра. Вся эта безумно рекордная стройка жилья идет не на жилье, но инвестиции. Потребление услуг ЖКХ там в среднем невысокое.

Что касается Чубайса, надо, наконец, вспомнить, какое было время, и быть ему благодарным за сохранение ЕЭС уже после того, как на проходящей через Казахстан ЛЭП раскрали провода.

Схему Чубайса Дума применила многократно: взять на себя деструктивную миссию-поручение, чтобы минимизировать ее вред. Мы очень много говорим о потерях и забываем радоваться тому, что удалось сохранить. ЕЭС – это не просто провода на тысячи километров, а еще и электроника больших мощностей, связывающая множество генераций переменного тока в единую систему. Перетоки между часовыми поясами позволяют сглаживать суточные пики потребления.

В конце трехчасового правительственного часа с программной речью выступил зампред правительства Марат Хуснуллин.

Приведу отдельные положения.

1. О пространственном развитии: «Если мы сегодня на наши старые генеральные планы, которые не соответствуют действительности, начнем делать модернизацию коммунальной инфраструктуры, мы часть денег просто потеряем. Нам надо до конца года принять упрощенный вариант мастер-плана, принят упрощенный вариант сетей, в которых мы должны – ключевой вопрос ответить: в каждом населенном пункте сколько живет сегодня человек, сколько работает, сколько будет к 2030-му, сколько к 2036 году жить? Потому что отсюда стоит модернизация».

2. Кто будет реализовывать программу: «Мы готовы сегодня триллионы отдать на уровень муниципалитетов, у которых финансовой обеспеченности нет, людей нету? У нас есть районы, где в отделах ЖКХ и стройки на район, где живет 20 тысяч человек, один-два человека. Кто реализовывать-то будет?

У нас отсюда возникает вопрос межбюджетных отношений. У нас 70% регионы сегодня дотационные».

Регионы не смогут софинансировать свою часть, у них просто нет на это средств. Поэтому тут надо четкую выстроить вертикаль.

3. О тарифах: «У нас ситуация-то парадоксальная, у нас часть регионов не выбирает выданные тарифы, а часть задирает в 2-3 раза, потом их через прокуратуру начинаем одергивать. Это же с этим же тоже надо разобраться».

4. Про деньги четыре с половиной триллиона: «Триллион двести – накопленная дебиторская задолженность. Мы этим будем заниматься или нет? Вот они деньги. Давайте половину поставим целевую задачу собрать эти долги. Вот источник, раз.

Второе. Вот сегодня очень много говорилось про пенсионеров.

А вот, коллеги, когда мы говорим, что у нас 180 литров норматив потребления на человека, кто из вас сегодня 180 литров воды на себя потратит? Нет таких затрат. Это воровство и утечки. Давайте займемся воровством. ... Почему, когда кошелек у человека украли, не важно, сколько в нем 3 тысячи или 5 – это уголовное дело, а когда у бабушки или пенсионера украли тонны воды, почему они должны платить за это? Почему за это административное наказание? ... Следующий вопрос по источникам. Мы много говорим сегодня про строительство жилья. У нас в инфраструктуре жилья ключевой вопрос проект инфраструктуры для жизни «Жилье», но если мы не наведем порядок в коммуналке, никакого жилья у нас не будет. И здесь нам надо ответить на несколько вопросов тоже системных.

Где у нас в течение 12 лет будет газ? Потому что от наличия газа зависит, мы будем централизованную или децентрализованную систему, значит, отопления применять. Лучше всего применять децентрализованную. Это дешевле, удобнее и проще.

Второй вопрос. Что у нас будет с электричеством? Николай Григорьевич хорошо знает, у нас Краснодарский край уже не может практически развиваться по энергетике. У нас Москва с Московской областью через три года встанет. Дальний Восток стоит».

Нужна увязка всех видов инвестиционных программ всех крупных монополий – это ключевой вопрос модернизации коммуналки. Если на сегодняшний день мы не наведем порядок в коммуналке, энергетики свои деньги тоже недополучат, а просто им не из чего получать будет. Поэтому это тоже комплексное решение, на которое нужно ответить.

И также мы говорим сегодня плата за присоединение, тарифы сокращена.

5. Учет и контроль: «Надо меры контроля как со стороны соответствующих органов усилить, надо усилить меры контроля, Я считаю, что раздача денег теперь не должна быть просто так бесхозной. Надо делать инвестиционные проекты с долгосрочными тарифами, с долгосрочным потреблением, чтобы это не ложилось на человека большой нагрузкой. И я вообще считаю, к этому надо вообще банки привлекать. Пусть банки смотрят, возвратные эти деньги или невозвратные.

Ну, в муниципалитете какой-то там бедолага, кто работает, не имея ни строительное, ни жэкэхашное образование, какую он концессию посчитает, какой он возврат тарифов посчитает? Надо профессиональных людей к этому привлекать».

6. Каждой должен платить за свой чемодан: «Все-таки когда мы заходим в такие серьезные проекты, мы должны четко совершенно выверить, как мы защитим население, особенно неимущее. Все-таки меры государственной поддержки, их еще раз нужно пересмотреть.

У нас на сегодняшний день до сих пор сохраняется межтарифное регулирование. У нас до сих пор сохраняется неправильное нормативное регулирование. Но почему пенсионеры, которые, кстати, самые надежные плательщики и самые дисциплинированные, это пенсионеры, а не богатые, почему они должны платить вовремя, а те люди, кто имеет, (хорошо, что они имеют) большие дома, почему они должны дотироваться из государства? Все должны платить каждый за свой чемодан?

Без этого блока тоже заходить в такие масштабные реформы очень опасно».

Октябрьские тезисы Марата Хуснуллина завершены.

Нетрудно видеть, что суверенные планы по ЖКХ входят в конфронтацию с международной программой альтернативной котельной. До сих пор в таких коллизиях почти всегда за редким исключением побеждала мягкая сила и концов не найдешь, все исполнители здесь. Вот и посмотрим, как повлияют на русское ЖКХ выборы в США.

Дума совершила гигантский прорыв по сравнению с Совфедом, но в среду она его не обошла. Чемодан оказался неподъемным и без ручки.

А вот сенаторы на своем 577-м пленарном заседании, никуда не торопясь, принялись хоть как-то обсуждать законы, и заслушали чрезвычайно интересного эксперта – руководителя компаний по развитию высоких технологий и искусственного интеллекта Ольгу Ускову.

Эксперт простым языком на бытовом уровне рассказала про, может быть, самые сложные вещи.

В России есть фабрики для нейроморфного программирования, и их продукты уже работают. Например, единая трамвайная система в Петербурге. Тех, кто хочет кушать, стало больше тех, кто производит.

Эксперт предупредила, что облачные хранения не на нашей территории и это лазейки для организации терроризма.

Ольга Ускова упомянула легенды и спекуляции. Целый класс людей любит рассказывать, что Россия безнадежно отстала. Наш интеллектуальный потенциал позволяет реализовать лидерство России. Тогда про Илона Маска все забудут и будут говорить только про русских.

Послушав Ольгу Ускову, Валентина Матвиенко с удовольствием продолжила: Крутая тетка это вы, а не я. Что мы отстали и у нас ничего нет, это не так. Нам нужен был толчок, им стали санкции. Надо в розетку вставить, включить мозги. Вы действительно крутая.

Отчет со своим выступлением в СФ Ольга Ускова разместила на своем Телеграм-канале https://vk.com/video-170206299_456246617

А я вот и думаю, что у нас таких крутых теток много и одну я даже знаю – моя двоюродная племянница Татьяна Кроль в Иваново. Я с ней консультируюсь по таким вопросам и заметно расту над собой. Ее брат Евгений Кроль помогал мне разобраться в физической стороне проблем генерации и сетевых потерь. Не знал, что технологическое присоединение – не просто вилка розетку, но работа специализированного инженера. Он должен вручную распределить нагрузку по трем фазам.

Их информация перекликается с рассказами Дмитрия Дробницкого и давними оценками Алексея Митрофанова. Раскрученные именные пузыри США это действительно легенды и спекуляции, зачастую основанные на мошенничестве и бюджетных растратах. Там их никто не считает. Настоящее лидерство в России. Но и у нас есть конформисты вроде Камалы Харрис. Мировая пресса их любит, путая с источниками перемен.

Сообщения

Сообщения 577-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот семьдесят седьмого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот семьдесят седьмого заседания Совета Федерации

2. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление

3. О Заявлении СФ о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба

Представил председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

Постановление

Заявление СФ

о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что введенная Соединенными Штатами Америки (США) против Республики Куба экономическая, торговая и финансовая блокада является очевидным нарушением общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе Устава Организации Объединенных Наций (ООН).

Сенаторы Российской Федерации подчеркивают, что в поддержку справедливых требований кубинского народа об отмене проводимой США политики антикубинских санкций выступает подавляющее большинство государств – членов ООН, которое на протяжении более 30 лет голосует за принятие резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Кубы.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступает за отмену принятого в США 12 марта 1996 года «закона Хелмса-Бертона», который нарушает суверенное право кубинского народа и его иностранных партнеров на свободное и взаимовыгодное развитие торгово-экономических и финансовых связей.

Сенаторы Российской Федерации требуют незамедлительного исключения Республики Куба из списка государств – спонсоров терроризма, куда она была незаконно и произвольно внесена Государственным департаментом Соединенных Штатов Америки.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступает за дальнейшее укрепление и расширение двустороннего взаимодействия с Национальной ассамблеей народной власти Республики Куба.

Сенаторы Российской Федерации, подчеркивая, что российско-кубинские отношения традиционно строятся на принципах дружбы, доверия и взаимного уважения, намерены и далее выступать в поддержку законных требований кубинского народа об отмене противоречащих международному праву рестрикций, введенных США в отношении Республики Куба.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заявляет о необходимости безоговорочного прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной США против Республики Куба, и призывает Межпарламентский союз и иные международные парламентские организации, парламенты иностранных государств выступить за скорейшую реализацию соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.

4. Разминка 577-го СФ – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Матвиенко За тридцать лет в Братске не построено ни одной школы Крупнейшая компания не горит для свози сотрудников

Косачев МПС щепотники пытается подмяли под себя Мы не отдаем Резолюции по ИИ Климов в редакционной комиссии Западник пошли на ложь ссылка на несуществующее выступление генсека ООН Поправки в Устав Конференция по изменению климата в Баку

Цепкин Трудно найти участок для ТКО Раньше свалки везде, теперь далеко по загруженным дорогам

Федоров Биотопливо

Лукин Переход на ОИН повышение достоверности сметной стоимости строительства Не дают информации во ФГИС По зарплате надо менять методику расчета зарплаты Нихкая стоимость строительства угроза никто не придет Ценообразование в строительстве

Матвиенко Посмотреть ситуацию в строительстве в связи с повышением ключевой ставки Тревожная тенденция опережение роста зарплат производительности труда Надо поднимать производительность труда но это не производительности в соответствии с потребностями экономику

Святенко Мамы играют в футбол а папы болеют

Косихина Для трамвайной инфраструктуры нет единых требований как для ДЛ Строят устаревшую и трамваи сходят с рельс

5. 593432-8) О Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <lj-cut>(о продлении срока полномочий по установлению особенностей регулирования имущественных и земельных отношений)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

6. 686554-8 СФ принял закон «О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря»

Представил член комитета СФ по международным делам Анна Ивановна Отке

7. 713100-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Малайзии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и о предотвращении избежания и уклонения от налогообложения и Протокола к нему»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

8. 713042-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

9. 727330-8 СФ принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования налоговой системы)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

10. 727328-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2024 году» <lj-cut>(об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2024 году)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Викторович Любимов

11. 727327-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2025 году» <lj-cut>(об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2025 году)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Викторович Любимов

15. 474730-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <lj-cut>(в части исключения возможности использования фиктивных браков для незаконного получения иностранными гражданами миграционного статуса на территории РФ)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова 16. 611235-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 129 Гражданского процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(об отмене судебного приказа)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

17. 592792-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2261 и 248 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения ответственности за контрабанду и нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

20. 594114-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(об уточнении порядка исчисления срока обжалования)

Представил зампред комитета СФ по международным делам Елена Владимировна Афанасьева

Чемезов обещает полностью собственные самолеты, чего не может ни одна страна мира Прививается отечественной вакциной против гриппа Она лучшая

12. Правительственный час «Роль Государственной корпорации «Ростех» в развитии российской экономики»

Докладчик генеральный директор Государственной корпорации «Ростех» Сергей Викторович Чемезов

Выпуск артиллерийских выстрелов танковых 30 ближнего боя 14 Методы ведения войны изменились за счет беспилотников Не все можем поставить в срок из-за высокой ставки которую ЦБ планирует еще поднять В абсолютные цифрах гражданская продукция продолжает расти, доля снижается за счет роста ГОЗ Честный знак мобильное приложение За счет обеления рынков дополнительные поступления в бюджет 800 млрд Комплексы переработки и утилизации отходов в Московском регионе В Казане нулевое захоронение Ни в одной стране мира нет полного производства самолетов мы можем Со следующего года серийное производства Электробусы КамАЗ в Москве около двух тыс Поддержку увязать с локализацией Утром локализованные стулья вечером деньги

Газотурбинные двигатели Системы мониторинга матери и ребенка во время беременности Собственный томограф Вакцины столбняк туберкулез грипп полностью сами до 70 млн доз Цикл разработки медизделий пять лет и больше, срок возврата кредитов три года Дефицит кадров на предприятиях Ростеха 30 тыс Усилить роль работодателя при отборе абитуриентов Остро нужны инженеры Отсрочка от призыва целевикам После завершения службы далеко не все возвращаются на наш предприятия разъезжаются по всей России

Матвиенко Более 800 организаций 20 научных

Вопросы

Синицын Обязательства по СПИК публичными?

Ч Положительно

Святенко России необходимы технологические ключи народосбережения

Ч Новая вакцина против гепатита B лоя взрослых и детей Производится около 220 препаратов

Шохин Конкуренция с Боингом Аэрбасом

Ч была конкуренция потом упадок кинулись покупать Мо следующего года по 72 МЧС-21 Новый полностью импортохамещенный Супержждет 100 Название поменяем с именем Яковлева

Ворона Предприятия Донбасса

Ч Предприятия работают Увеличился штат Зарплата в четыре раза до 60 тыс

Евстифеев Прогнозирование кадров

Ч Ежегодно проходит около трех тыс целевиков С первого кеурса проходят практику Подготовка высоко квалифицированных специалистов будущих ученых Создаем производственную аспирантуру

Выступления

Трембицкий Новая газотурбинная на электростанции

Жуков Снизился нелегальный оборот

Кутепов особое внимание станкоинструментальной отрасли Беспилотник сокращение сертификации микроэлектроника

Гумерова Предприятия ГОЗ не могут полноценно участвовать в проекте образования

Нарусова Вчера Совет по развитию Сибири Решено большое месторождения лития пережать Ростеху Создать в Туе учебное заведение доя подготовки работников на вашем предприятии

Яцуин Перезагрузка Танк Бериева 90 лет

Матвиенко Содержательный диалог В невероятно тяжелых условиях обеспечивают работу предприятий и импортозамсещения Рост промышленного производства 4,5% В обрабатывающих отраслях 8,1% перестроились и в разы увеличили производство вооружений за очень короткий промежуток времени Понять сколько чего надо можно только в условиях боевых действий Война другая НАТО не сумели Ростех одна из ключевых госкорпораций мы не стали готовить постановления Все предложения должны быть отработаны

13:08

27. 543005-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части «дачной амнистии»)

Представил член комитета СФ по экономической политике Андрей Станиславович Шохин

34. СФ принял постановление «Развитие сельского хозяйства в современных условиях»

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владимирович Двойных

Постановление в целом

Развитие сельского хозяйства в современных условиях Заслушав информацию Министра сельского хозяйства Российской Федерации о развитии сельского хозяйства в современных условиях, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Благодаря системе государственной поддержки, оказавшей положительное влияние на развитие сельскохозяйственного производства, российский агропромышленный комплекс (далее – АПК) стал одним из драйверов роста национальной экономики.

Российская Федерация достигла пороговых значений показателей продовольственной независимости, установленных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20, по многим ключевым видам сельскохозяйственной продукции (по зерну, растительному маслу, сахару, мясу и мясопродуктам, рыбе и рыбопродуктам, картофелю).

В рамках выполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач увеличения к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов, а ее экспорта – не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года актуальными являются вопросы достижения технологического суверенитета, развития сельскохозяйственной науки, цифровой трансформации сельского хозяйства, ввода в оборот новых земель сельскохозяйственного назначения и повышения эффективности их использования, развития мелиоративного комплекса, производства органической продукции, поддержки сбыта фермерской продукции и обеспечения доступности для населения рыбной продукции.

Требуют решения проблемы обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой российского производства и семенным материалом сельскохозяйственных культур отечественной селекции, предприятий аквакультуры – кормами и посадочным материалом, объемов финансирования отдельных мер государственной поддержки, обеспечения ветеринарной безопасности, совершенствования контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, недостаточной востребованности сельскохозяйственного страхования, в том числе необходимости создания условий для расширения его использования предприятиями аквакультуры, подготовки профессиональных кадров для отраслей АПК и их закрепления на сельских территориях.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению информацию Министра сельского хозяйства Российской Федерации о развитии сельского хозяйства в современных условиях.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период осенней сессии 2024 года проекты федеральных законов:

№ 365108-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№ 390942-8 «О внесении изменений в статьи 432 и 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

№ 456510-8 «О внесении изменений в статью 13 Земельного кодекса Российской Федерации»;

№ 541038-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№680516-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

№ 723715-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

№ 731498-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления».

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований:

в 2024 году на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее – Государственная программа), а также на предоставление льготных кредитов, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года №696 (далее – Госпрограмма КРСТ);

при рассмотрении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на реализацию мероприятий Государственной программы, Госпрограммы КРСТ и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года №731 (далее – Программа);

на развитие инфраструктуры (в первую очередь социальной) рыбацких поселений прибрежных субъектов Российской Федерации;

на возмещение потерь, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной и рыбной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога»;

2) рассмотреть вопросы разработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующих проектов федеральных законов:

о предоставлении Правительству Российской Федерации на постоянной основе права использования бюджетных средств, высвобождающихся в результате экономии и (или) отказа субъектов Российской Федерации от реализации отдельных мероприятий Госпрограммы КРСТ, в том финансовом году, в котором эти бюджетные средства были предоставлены, в том числе их перераспределения между направлениями (подпрограммами) Госпрограммы КРСТ и между субъектами Российской Федерации без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

о наделении высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий, реализация которых предусматривается на сельских территориях (в сельских агломерациях), правом устанавливать в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в этих случаях;

об уточнении требований к лицензиату, выполняющему работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

3) принять участие в разработке следующих проектов федеральных законов:

о внесении изменений в Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного контроля в области безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов и предотвращения незаконного обращения указанных веществ;

о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размера штрафов за нарушение правил перевозки животных;

4) подготовить предложения:

о продлении реализации мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации в рамках Государственной программы;

о дополнительных мерах, направленных на защиту российского рынка плодов и ягод от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе на совершенствование контроля качества и безопасности импортируемой плодово-ягодной продукции;

о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения возможности изменения (уточнения) границ рыбоводных участков в целях повышения инвестиционной привлекательности предприятий аквакультуры;

об изменении сроков рассрочки платежей за переоформление рыболовных участков;

о включении объектов производства (выращивания) посадочного материала для аквакультуры (рыбоводства) в перечень направлений, по которым предоставляются субсидии в соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции (приложение № 17 к Государственной программе);

о возможности увеличения в рамках рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» бюджетных ассигнований до 20 млрд рублей ежегодно на предоставление субсидий в соответствии Правилами предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432, а также увеличения размера скидки, предоставляемой покупателям сельскохозяйственной техники;

о необходимости ежегодного выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в целях выдачи новых льготных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники, соответствующей требованиям, установленным постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», от 20 сентября 2017 года №1135 «Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

о возможности увеличения объемов финансирования программы субсидирования российских лизинговых организаций в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 года № 811;

о принятии мер, направленных на сохранение приоритета обеспечения минеральными удобрениями российских сельскохозяйственных товаропроизводителей по отношению к поставкам на экспорт;

об обеспечении ранней профессиональной ориентации обучающихся в образовательных организациях по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки»;

о принятии мер по развитию сельскохозяйственной и рыбохозяйственной науки, подготовке кадров для отраслей АПК и рыбопромыслового флота;

о возможности разработки дополнительных мер государственной поддержки для молодых специалистов со средним профессиональным и с высшим образованием, трудоустроенных по специальности на предприятия АПК в сельской местности;

о включении в проект методики расчета показателя качества среды для жизни в опорных населенных пунктах показателя «Увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно телекоммуникационной сети «Интернет», учитывающего в том числе домохозяйства, расположенные на территориях, прилегающих к опорным населенным пунктам;

об исключении возможности предоставления жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях в населенных пунктах и поселках городского типа, находящихся в пригородных зонах административных центров субъектов Российской Федерации и городов с численностью населения более 100 000 человек;

о введении специальных критериев для включения отечественных предприятий отрасли производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения в перечень системообразующих организаций российской экономики;

о внесении изменений в Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № 2567-р, в части включения в перечень целевых показателей уровня обеспеченности отрасли животноводства ветеринарными препаратами отечественного производства.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

1) проработать следующие вопросы:

о сохранении меры государственной поддержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК до 2030 года;

о предоставлении субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение (в том числе приобретение техники, оборудования и средств автоматизации) заводов, предприятий, цехов по переработке продуктов жизнедеятельности продуктивных сельскохозяйственных животных;

о разработке мер государственной поддержки строительства ветеринарно-санитарных пропускников, дезинфекционных барьеров и ограждений территорий животноводческих ферм для крестьянских (фермерских) хозяйств;

о сохранении субсидии на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в АПК (погектарной поддержки) в первоочередном порядке в субъектах Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности;

о поддержке создания предприятий по глубокой переработке зерна в субъектах Российской Федерации;

о разработке дополнительных мер государственной поддержки строительства объектов производства кормов и выращивания посадочного материала для аквакультуры (рыбоводства);

об увеличении производства качественной мериносовой шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец в Российской Федерации;

о дополнительных мерах, направленных на развитие потенциала северного оленеводства, в том числе в целях увеличения объемов производства органической продукции;

об уменьшении залогового дисконта при залоге сельскохозяйственными товаропроизводителями земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в их собственности, в целях получения коммерческих кредитов (займов) с учетом позиций Центрального банка Российской Федерации и акционерного общества «Россельхозбанк»;

о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы субсидий на возмещение затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в аренду или в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности, муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена;

о предоставлении в рамках Программы субсидий на реализацию проектов мелиорации, работы по которым завершились в текущем финансовом году, а также в году, предшествующем году проведения отбора проектов мелиорации;

об увеличении до 10 процентов объема возмещаемых затрат на разработку проектно-сметной документации проектов мелиорации и о включении в них расходов на экспертизу;

об установлении размера общей площади жилого помещения, используемого для определения расчетной стоимости строительства (приобретения) индивидуального жилого дома в соответствии с Госпрограммой КРСТ:

для одиноко проживающих граждан, семей из двух и трех человек – 72 кв.

метра;

для семей из четырех и более человек – дополнительно 18 кв.

метров на каждого члена семьи;

о проведении в 2025 году капитального ремонта общежитий федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет»;

2) провести анализ реализуемых с 2017 года инвестиционных проектов в АПК в целях уточнения условий их дальнейшего льготного инвестиционного кредитования;

3) представить в Комитет Совета Федерации по аграрно продовольственной политике и природопользованию в период весенней сессии 2025 года информацию о результатах реализации рекомендаций, содержащихся в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего постановления.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить своевременное доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных в 2024 году на реализацию мероприятий Государственной программы;

2) обеспечить вовлечение неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в оборот в объемах не менее предусмотренных Программой, разработать и утвердить соответствующую региональную программу;

3) проработать вопрос об увеличении объемов применения химических мелиорантов (известкование, фосфоритование и гипсование) в целях повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

4) обеспечить выполнение показателей соглашений, заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в части увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;

5) рассмотреть вопрос о создании зон семеноводства в соответствии со специализацией по отдельным видам сельскохозяйственных культур и с учетом потребности отечественного АПК в семенном материале;

6) обеспечить приведение нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в соответствие с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в части предоставления государственной поддержки образовательным организациям высшего образования, профессиональным образовательным организациям, научным организациям, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку;

7) принять меры по усилению работы по профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе путем создания профильных агроклассов.

6. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Комитету Совета Федерации по аграрно продовольственной политике и природопользованию проинформировать палату в период весенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрно продовольственной политике и природопользованию.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

35. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом

О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания Рассмотрев в рамках Дней Республики Северная Осетия – Алания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 7-9 октября 2024 года, вопросы социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Северная Осетия – Алания имеет выгодное географическое положение и значительный природно-ресурсный потенциал.

В горной местности республики расположены многочисленные туристские базы и альпинистские лагеря круглогодичного использования, что способствует развитию туризма.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Республики Северная Осетия – Алания связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, среди которых производство компьютеров, электронных и оптических изделий, мебели, пищевых продуктов, химических веществ и химических продуктов, производство металлургическое, растениеводство и животноводство, транспортировка и хранение, туризм.

В настоящее время существует ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Сохраняется острая потребность в реконструкции, модернизации действующих и строительстве новых организаций здравоохранения, образования, спорта.

Важной задачей, в том числе направленной на развитие туризма в республике, является проведение реставрации объектов культуры.

Отмечаются недостаточные темпы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в частности объектов водоснабжения.

Имеется необходимость в строительстве (реконструкции) объектов дорожной инфраструктуры.

Для решения указанных проблем требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2025 году вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N2 1642, бюджетных ассигнований на завершение строительства объекта «Школа на 550 мест по улице Магкаева в г. Владикавказ (РСО – Алания, г.Владикавказ, улица Магкаева)»;

2) рассмотреть, в том числе в ходе исполнения федерального бюджета в 2025 году, вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятия «Строительство родильного отделения на 45 коек на территории ГБУЗ «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО – Алания» на 2025-2026 годы;

3) рассмотреть вопрос о включении в перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024-2028 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2023 года № 3907-р, следующих мероприятий:

«Строительство автомобильной дороги Владикавказ – Ардон – Чикола – Лескен 2 (Объезд ст. Архонская)»;

«Реконструкция автомобильной дороги «Гизель – Кармадон – Даргавс – Дзуарикау» на участке км 22,0 – км 44,716»;

«Строительство автомобильной дороги Горная Саниба – Кармадон»; «Реконструкция мостового перехода через р. Терек на км 3,243 по автомобильной дороге «Моздок – Чермен – Владикавказ»;

«Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к курорту «Цей».

Корректировка»;

4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, мероприятия По строительству школы на 550 мест в селе Эльхотово Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания;

5) рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятия по строительству объекта «Очистные сооружения для объекта ГБУ «РПНДИ «Милосердие», расположенного по адресу РСО – Алания, Пригородного района с. Чермен, ул. Ленина, 2»;

6) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 314, мероприятия «Строительство селекционно-племенного центра в области индустриальной аквакультуры в Республике Северная Осетия – Алания», в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования, при условии представления Правительством Республики Северная Осетия – Алания необходимой актуализированной документации и обосновывающих материалов;

7) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322, следующих мероприятий: «Строительство берегоукрепительных сооружений на реке Фиагдон у селения Дзуарикау Алагирского района РСО – Алания»; «Строительство берегоукрепительных сооружений на реке Суадагдон по защите с. Суадаг Алагирского района РСО – Алания»; «Строительство сооружений инженерной защиты в с. Ногкау на р. Хайдон Алагирского района РСО – Алания»; «Строительство берегоукрепительного сооружения на левом берегу реки Терек от водной станции до Красногвардейского моста в г. Владикавказ РСО – Алания»;

8) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» мероприятия «Строительство Детской художественной школы на территории, запланированной для межшкольного комбината, г. Беслан»;

9) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, следующих мероприятий:

создание музейной экспозиции в государственном бюджетном учреждении «Международный культурно патриотический центр профилактики терроризма «Беслан.

Школа N° 1»;

реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры «Северо-Осетинский государственный академический театр имени Владимира Тхапсаева»;

«Строительство конно-концертного комплекса «Нарты» в г.

Владикавказ РСО – Алания»;

10) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, мероприятия «Реконструкция Дворца спорта «Манеж» им. Б.Х. Кулаева, г.Владикавказ», в том числе с возможным привлечением внебюджетных источников финансирования, при условии представления Правительством Республики Северная Осетия – Алания необходимой документации и обосновывающих материалов;

11) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N2 313, мероприятия «Строительство центрального государственного архива Республики Северная Осетия – Алания»;

12) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» следующих мероприятий:

«Реконструкция Республиканского онкологического диспансера, расположенного в г.

Владикавказ по ул.Зортова, 2»;

строительство детского противотуберкулезного стационара на 45 коек в поселке Южный города Владикавказа;

«Строительство инфекционного корпуса на 100 коек в г.

Владикавказ»;

13) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №•17-10, следующих мероприятий, входящих в перечень мероприятий социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания, подлежащих реализации в 2020-2026 годах в приоритетном порядке, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 2980-р:

«Реконструкция Тарского группового водопровода (Пригородный район) Республики Северная Осетия – Алания.(1 этап)»;

«Реконструкция системы водоснабжения г. Владикавказа (I этап)»;

«Строительство водозабора «Урсдон» с водоводом «Урсдон – Дигора» (Дигорский район)»; «Строительство очистных сооружений 2 очереди в г. Моздок»;

14) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N2 309, следующих мероприятий:

«Реконструкция Тарского группового водопровода (Пригородный район) Республики Северная Осетия – Алания.

(2 этап)»;

«Реконструкция очистных сооружений г.

Ардон, РСО – Алания»;

«Реконструкция Ирафского группового водопровода на участке от каптажа № 1 до гасителя с.

Ахсарисар и от каптажа № 2 до резервуара распределителя на 4-ом километре автодороги Сс.

Чикола – Ахсарисар»;

«Строительство очистных сооружений канализации г.

Алагир – II этап».

2. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть заявки Правительства Республики Северная Осетия – Алания на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439, проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в сфере туризма, а также на предоставление субсидии бюджету Республики Северная Осетия – Алания, в том числе в целях ^финансирования проекта по обустройству туристского центра города Владикавказа, и оказать методическую поддержку при подготовке таких заявок.

3. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации оказать методическую поддержку Правительству 7 Республики Северная Осетия – Алания при подготовке заявки на реализацию мероприятия по возведению двух модульных сооружений государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия – Алания «Республиканский социально-реабилитационный центр «Горный воздух».

4. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия – Алания:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) обеспечить завершение создания объекта «Система обращения с твердыми коммунальными отходами «Экологический регион Алания», включающего в себя полигон твердых коммунальных отходов и мусоросортировочный комплекс, до 1 апреля 2025 года;

3) обеспечить подготовку проектно-сметной документации, необходимой для строительства полигона твердых коммунальных отходов на территории Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания, до 1 ноября 2025 года.

5. Предложить Правительству Республики Северная Осетия – Алания разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Республики Северная Осетия – Алания:

1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Республики Северная Осетия – Алания, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в июле 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания У 8 Российской Федерации в июле 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Предложить Правительству Республики Северная Осетия – Алания проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2025 года о ходе реализации настоящего постановления.

9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

11.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

13. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Свердловская область)

Дни Свердловской области в СФ

Выступление Губернатора Свердловской области Евгения Владимировича Куйвашева

Выступление председателя Законодательного Собрания Свердловской области Людмилы Валентиновны Бабушкиной

Председатель СФ Валентина Матвиенко Производства Танк Т-34 Катюши АПроизводят Т-90 Ванвалй катодная мель л Увеличение многодетных семей за 10 лет в два раха Надо повышать производительность труда асеми доступргыми и недостурпными способами Незватка водителей Мечта о второй ветке иетро Пытвлвчть уезжать с Гринвича Футол 4:2 не в иек ырприа прво Вроойьрл 365=:0 стркелять ворорде не сумеете Впертые хоккей 6:3

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Свердловской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление за основу

14. «Время эксперта»

Выступление руководителя компаний по развитию высоких технологий и искусственного интеллекта Ольги Анатолиевны Усковой

Легенды спекуляция Целый класс людей любят рассказывать что Россия безнадежно отстала Вы здесь сидите потому что каждый сделал что-то вдающееся для страны Системы тончайшей микроэлектроники имитирую жизнь челрвека В этой зоне у России лидирующие позиции Завод в Томске В России есть фабрики для нейроморфного программирования Единая трамвайна система в Петербурге 256 ездят в роботизированном режиме Тех кто хочет кушать стало больше тех кто производит ИИ Облачные хранения не на нашей территории На новых территория начали взрываться трактора и комбайны Оказалось передают данные Если ваша машина паркуется она передает данные Надо закрыть лазейки терроризму с помощью передачи данных Размещать данные на территории РФ Спутник и должны быть зарегистрированы на территории РФ Ввести ответственность операторов промышленных данных Я с этим пришла Зарегистрирована 572 патента это наш интеллектуальный потенциал Про Илона Маска все забудут все будут говорить только про русских За ленточкой чтобы не взорваться я написала две книжки для взрослых и детей

Матвиенко Крутая тетка это вы а не я Что мы отстали и у нас ничего нет это не так Нам нужен был толчок им стал санкции В розетку вставить включить мозги Вы действительно крутая

13:10

18. 471077-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса РФ и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения положений о применении отсрочки отбывания наказания отдельной категории лиц)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

19. 471069-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения положений о применении отсрочки отбывания наказания беременной женщине)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

21. 727329-8 СФ принял закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей»

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

22. 532749-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» <lj-cut>(в части дальнейшего развития и стимулирования роста рынка неипотечной секьюритизации)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

Яцкин О готовности нормативных актов – Моисеев Есть только прказы – Матвикнко Отследите и доложите Подпольный майнинг Скрькщный новый вызов

23. 638761-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования работы фондов целевого капитала некоммерческих организаций)

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

Матвиенко Разораться в какой брисдикции у нас лотереи Зарегистрированы за рубежом с какой стати – Моисеев Два оператора в РФ Даркнет

24. 671210-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О лотереях» <lj-cut>(в части увеличения размера целевых отчислений от лотерей)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Александр Александрович Трембицкий

Абрамов Готов ли специалисты для кадастровых работ

25. 643017-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части наделения публично-правовой компании «Роскадастр» полномочиями по выполнению комплексных кадастровых работ)

Представил член комитета СФ по экономической политике Виктор Дмитриевич Калашников

26. 518788-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» <lj-cut>(о государственной поддержке комплексных инвестиционно-строительных проектов, реализуемых российскими организациями на территориях иностранных государств)

Представил член комитета СФ по экономической политике Андрей Алексеевич Хапочкин

28. 727326-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» <lj-cut>(в части продления срока предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования)

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

29. 727325-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» <lj-cut>(в части продления особенностей финансирования оказания медицинской помощи)

Представил член комитета СФ по социальной политике Игорь Юрьевич Кастюкевич

30. 727324-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» <lj-cut>(в части повышения минимального размера оплаты труда)

Представил член комитета СФ по социальной политике Наталия Владимировна Косихина

31 727323-8 О Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

32. 675937-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 334 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» <lj-cut>(о продлении срока применения единого пониженного тарифа страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию отдельным категориям страхователей)

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

33. 675885-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части продления единых пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат членам экипажей судов)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

36. СФ принял постановление «Об утверждении состава Комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами РФ»

Докладчик заместитель Председателя СФ Юрий Леонидович Воробьев

37. СФ принял постановление «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ»

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в РФ, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление

По собственномиу желанию исключить Аьбрамова

38. СФ принял постановление «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации»

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Постановление

39. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владимирович Двойных

Постановление

Жанна Юрьевна Честно согласилась честно раотать

40. О первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление

41. О приглашении Министра здравоохранения РФ Михаила Альбертовича Мурашко на «правительственный час» для выступления на тему «Об итогах реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение» и планах формирования нового национального проекта «Продолжительная и активная жизнь»

14:03 Вопросы повестки дня исчерпаны Ощеренное заседание 6 ноября

Закрытие пятьсот семьдесят седьмого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.08

Правительственный час

2. Тема: «О состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг».

Володин не надо противопоставят Москву липучим регионам Петербург Казань у них предприятия ДКЖ были и остаются государственными П в Самаре отдали в концессию Миллиардные доходы а что бюджеты получают Есть богаче Москвы нет ответственности Построили переход теперь бюджет должен 94 млрд

Олег Морозов Аварии предыдущего года Аварийность тепл Рост тарифов 43% высокие тарифы основной проблемой Тысячи людей оставались без света и тепла Требуют доработки нормативы потребления без связи со здравым смыслом Концессии требуют переосмысления На муниципальном уровне нет ресурсов и полномочий Концессионеры берут кредиты Создать реестр недобросовестных концессионеров

Ирек Файзуллин Общий объем три трлн Недобросовестные не смогут создавать УК Важный вопрос безопасность газового оборудования Регионам предстоит сбалансировать источники для замены сетей в том числе тарифные Люди додоны понимать ща что они платят Концессионные соглашения не содержать инвестиционных обязательств Зарплата 45 Уровень оплаты труда должен соответствовать ответственность Социальные сети нехватка водителей Три автобуса набиты не влезла

Грабчак Из-за майнинга дефицит ЭЭ на Востоке 14% На электростанциях цена ниде котельных

Трунова Объем с концессионных соглашений более триллиона но 25% не имею инвестиционных обязательств

Володин Шуьгинов был против реформы Чубайса и лишился должности ВА будете прогноз инфляции 4,5 Прогноз Минжк роста тарифов 11 Аутсорсинг где бюджет компенсирует рентабельность Привозят раздают и от ответственности не несут

Хованская Не выполнено поручение президента о наемных домах Передать непроданное жилье

Володин Даже если удается отказаться от УК зачастую нет достойной замены

Разворотнева Бурное жилищное строительство не обеспеченное инфраструктурой

Дмитриева Строительные сберкассы Законопроекты вносятся

Фазуллин Объем льготной поддержки снизился

Дябихов нроои поря отменить

Ф Остался запрет на ввод котельной из эксплуатации если собственник захотел

Марков Спасибо за справедливую оценку концессий

Олег Нилов Какой процент долга от ницше ты и жуликов?

Володин Не сводить у деньгам а кто профессионально работает Россия обогнала Японию и четвертое место с Индонезией

Леонов Вместо замены лифтов рассматривают продвижение

Ф 64 тыс лифтов подлежат замене

Володин давайте уйдем от самоотчета от рукоплесканий

Ствнукыич

Ф Энергетика потребление в связи с перестройкой экономики вырос Недоинвестировали 38 трлн Ло 26 гла 22 трллн

Выступления

Лябихов Инвестпрограммы не выполняются Об ъем аварийки наполнялся на глазок подписью мэра Модернизации не так как предлагают министры которых здесь нет Хуснуллину прилетит он посягнул на оо что уже поделили Предложение Макарова

Кошелев 19% концессионные оснащения на 1,2 трлн Не содержат инвестиционных обязательств ил и сроки передвигаются СМог дать ГИС Большинство проблем связано с неэффективным управлением на местах

Аксененко 43% сетей требуют замены Робот может внутри сетей менять часть Государство субсидирует РСО

Авкчкнт=тьева Не только адресная помощь но и перекрестное субсидирование Недобросовестные увеличивают расходную составляющую путем сдачи в аренду самим себе Нен все решад деньги Надо включать голову

Погромов У муниципалитетов много бесхозного имущества которое используется без тариф ва

Володин Мы сегодня собрались ради вас для тех кто не может наладить работу Все говорим об одном и том же Получили преференции от государства не должно быть роста тарифов Бабушек и дедушек

Шульгинов Высокая доля когенерации

Володин Предидент принято решение о списании двух трете кредитов Ща вами некуда направить Назовите концессию без нареканий Забирают что прибыль приносит

Хуснуллин Вопросов намного больше и глубже Если на старые генеральные планы никаких денег не хватит Сколько живет и сколько будет Пересмотреть межбюджетные отношения нет ресурсов муниципалитетов Некоторые не выбирают тарифы другие задирают Норматив 1800 литров на человека это воровство Кошелек украли уголовное леор У бабушки украли тонны воды почему она должна платить Краснодарский край не может развиваться по энергетике Москва встанет Дальний Восток стоит Плата за присоединение давайте сделаем окрашенным Если воровство прекратить 20% модно сэкономить Пенсионеры самые туалетные плательщики почему они должны платить вовремя а кто имеет большие дома А читро вы сделали для снижения стоимости

15:40

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11050706.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Уаолномоченные банки для выплаты довольствия Желна быть лицензия на гостайну

3. 705005-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об обороне» (в части уточнения полномочий Правительства Российской Федерации определять кредитные организации, осуществляющие перечисление денежного довольствия (денежного содержания), заработной платы и иных выплат личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 23.08.24).

Представил депутата ГД В.В. Гутенева.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом уточняются полномочия Правительства РФ в части определения кредитных организаций, которые будут осуществлять перечисление денежного довольствия (денежного содержания), заработной платы и иных выплат личному составу Вооруженных Сил РФ.

Правительству РФ предоставляется право выбора любой кредитной организаций для осуществления указанных перечислений, а не из числа кредитных организаций, отнесенных к категории уполномоченных банков, в порядке, определенном ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

А сейчас переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об обороне». С докладом выступит Владимир Владимирович Гутенев, содоклад затем сделает Красов Андрей Леонидович.

Гутенев В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется законопроект об установлении полномочий Правительства Российской Федерации определять кредитные организации, осуществляющие перечисление денежного довольствия личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Напомню, что согласно Федеральному закону «Об обороне» денежное довольствие военнослужащим могут выплачивать только утвержденные Правительством Российской Федерации банки из числа уполномоченных. На сегодняшний день Правительство Российской Федерации существенно сократило количество уполномоченных банков в сфере гособоронзаказа.

Законопроектом предлагается определять такие финансовые учреждения для выплат довольствия личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от того, являются ли они уполномоченными по гособоронзаказу или нет. Принятие законопроекта позволит Правительству Российской Федерации сформировать расширенный перечень банков с учетом тех, кто и ранее реализовывал зарплатные проекты по выплате довольствия военнослужащим Российской Федерации. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает данную законодательную инициативу, направленную на расширение полномочий Правительства Российской Федерации в части снятия ограничений по определению кредитных организаций, осуществляющих перечисление денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации только из числа банков, отнесенных к категории уполномоченных.

Докладчик напомнил, и я повторюсь, это те банки, которые осуществляли банковское сопровождение по государственным контрактам, по государственному оборонному заказу.

Также концепцию законопроекта поддерживают комитеты-соисполнители – это Комитет по промышленности и торговле, Комитет по финансовому рынку, а также Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Имеющиеся по законопроекту замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению, если, коллеги, он сегодня будет палатой принят в первом чтении.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, но даже уполномоченные банки, которые будут выбраны правительством, которые будут оказывать эту услугу, ОНИ это делать будут безвозмездно, либо они будут на этом все-таки в том числе и зарабатывать?

Председательствующий. Гутеневу включите.

Гутенев В. В. Ну, я думаю, что, как и все банковские институты, они берут какую-то свою комиссию.

И мы сейчас выступили с этой инициативой для того, чтобы сохранить текущую ситуацию. Сейчас ряд силовых структур, таких как Вооруженные Силы, войска национальной гвардии, ФСБ, СВР и другие обслуживали тесть банков. В связи с тем, что список сократили, а зарплатные проекты необходимо сохранить, поэтому мы и даем правительству возможность не привязывать возможность сохранения выплат со статусом уполномоченного банка, принять необходимое решение. То есть будет сохранена та же ситуация, которая сейчас и действует.

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Владимир Владимирович, сокращение перечня финансовых организаций, которые осуществляют перечисление денежного довольствия, заработной платы и других выплат, оно ведь произошло после внесения изменений в базовый закон «Об обороне» в соответствии с указанием президента, сделанным в 2023 году. Речь шла о необходимости защиты информации, защиты персональных данных, мы даже мобильные телефоны ограничили, использование, а тут получается, что во внесенном вами законопроекте нет такого обязательного условия, как наличие лицензии на... у финансовых организаций на использование сведений, которые содержат государственную тайну. Вот этого у вас нет. То есть получается неограниченный, широкий перечень финансовых организаций. Спасибо.

Председательствующий. Гутеневу включите. Гутенев В. В. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, вы абсолютно правы, именно ко второму чтению мы уже подготовили поправки, перечень требований к уполномоченным банкам, это проговаривали и с профильным комитетом. Мы сейчас снимаем проблему, связанную с тем, что уполномоченный банк по гособоронзаказу – это совсем не то же самое, что банки, которые осуществляют зарплатные проекты.

Поэтому ко второму чтению мы внесем поправки, где будут указаны требования к уполномоченным банкам, в том числе и обладание лицензией на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Красов А. Л. Нина Александровна, вы совершенно правы, но в этих... в этом законопроекте что мы хотим как бы сделать?

Есть уполномоченные банки, которые будут заниматься вопросами кредитования по государственному оборонному заказу, и есть банки, которые будут осуществлять, вернее, еще» будут банки, которые будут осуществлять вот эти вот все выплаты. Но вы совершенно правы, и Владимир Владимирович об этом сказал, у них должна быть лицензия, предоставляющая им право осуществлять действия, работу, связанную со сведениями, связанными с государственной тайной, совершенно справедливо. И мы уже договорились эту работу провести при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вопрос докладчику.

Уважаемый Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, при определении кредитных организаций как-то будут учитываться или проверяться такие факторы, как участие иностранных лиц в уставном капитале или корпоративное управление банком, потому как участие может негативно отразиться на защите конфиденциальной информации?

Спасибо.

Гутенев В. В. Спасибо большое за вопрос.

Будет целый ряд требований, это и участие банка в системе страхования вкладов, и неприменение к банку мер по предупреждению и банкротству, заключение Минобороны России, которое подтверждает соблюдение банком технических требований к автоматическому обмену информацией и требований по защите информации, и то, на чем зафиксировали внимание вы, это владельцы, которые прямо или косвенно являются иностранными лицами, то будет выдаваться заключение Федеральной службы безопасности России о допустимости привлечения банка, владельцами или владельцем которого прямо или косвенно являются иностранные лица, к осуществлению банковского сопровождения сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу. Это предусматривается.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик – заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об обороне», пункт 3.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11050932.html

Принят законопроект первого чтения– Зубов За организацию движения установку знаков мы не отвечаем – Делягин В чес смысл новации – Останина Только предписания Не выполнят – Дудят В чем смысл Контроль за теми которые работают на дороге заменяется предписаниями с муниципалитетам Они бессильны перед бандами строителей

4. 709907-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и статью 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в части уточнения видов контроля (надзора) при реализации обязанностей полиции в области безопасности дорожного движения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.08.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции М.Е. Старшинова.

Законопроектом уточняются виды контроля (надзора), осуществляемые полицией, их наименование, а также порядок и особенности осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступлению в силу.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

4-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и статью 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляемый на ваше рассмотрение законопроект устраняет пробелы в регламентации осуществления полицией контрольно-надзорных полномочий в области безопасности дорожного движения, гармонизирует изложенные на этот счет в различных правовых актах нормы и приводит их в соответствие с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В этом контексте статья 12 Федерального закона «О полиции» – «Обязанности полиции» дополняется пунктом 192, возлагающим на полицию обязанность осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Корреспондирующие редакционные изменения вносятся в пункты 1 и 21 статьи 13 Федерального закона «О полиции» – «Права полиции». Ранее такая обязанность и соответствующие полномочия полиции прямо в законе предусмотрены не были и вытекали из Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением правительства и Указом Президента Российской Федерации.

Из пункта 19 той же статьи 12 Федерального закона «О полиции» исключается перечисление направлений осуществления федерального государственного контроля (надзора) в рассматриваемой сфере, поскольку их содержание охватывается понятием «безопасность дорожного движения», изложенное в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения».

Одновременно статья 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дополняется пунктами 14 и 15, закрепляющими формы и методы осуществления такого надзора, а именно проведение без взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами проверок, выездных обследований, рейдов и профилактических мероприятий, пресечение выявленных нарушений и устранение их последствий, в том числе выдача соответствующих предписаний.

Предполагается, что принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в области безопасности дорожного движения.

Включения дополнительных средств федерального бюджета не потребуется. Все необходимые согласования имеются.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Евгеньевича Старшинова. Старшинов М. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну Игорь Николаевич очень подробно рассказал о внесенном правительством законопроекте. Концепция направлена на уточнение видов контроля, осуществляемого органами внутренних дел при реализации возложенных на них обязанностей.

Согласно законопроекту положения Федерального закона «О полиции» и Федерального закона «О безопасности дорожного движения» приводятся в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Законопроект был рассмотрен на Комитете по безопасности и противодействию коррупции 16 октября и единогласно поддержан.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также за принятие данного проекта в первом чтении.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Чемерис Роза Басировна.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, как по вашему мнению, действительно ли принимаемые меры существенно повлияют на повышение безопасности дорожного движения, или это все же уточнение законодательно закрепленных ранее видов контроля, которые будут осуществляться полицией?

Зубов И. Н. Спасибо.

Ну это, скорее всего, второе, я говорил о том, что мы в закон переводим те нормы, которые сегодня содержатся в подзаконных актах высокого уровня, это постановление правительства и указ президента. Так что...

Объем, если говорить, нарушений подобного рода, который подлежит регламентации, это около ста в год.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, но вот в последнее время в рамках моратория введенного периодически, когда направляешь обращение в ГИБДД проверить тот или иной там участок дороги на предмет соответствия нормам, часто приходит ответ, что у нас мораторий, сделать ничего не сможем. Профилактически выехали, посмотрели и мер никаких, к сожалению, которые были раньше, принимались, это и привлечение к административной ответственности, иногда даже в суд выходили с требованием привести в порядок дорожную, скажем так, часть.

Вот данный законопроект позволит все-таки сотрудникам ГАИ в полной мере свои обязанности выполнять именно в части защиты прав граждан?

Зубов И. Н. Спасибо.

Этот закон, я уже об этом говорил неоднократно, он направлен на осуществление контроля и надзора в отношении администрации субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Если мы говорим о содержании дорог конкретно, да, то ответственность за их содержание у нас несут владельцы дорог, а все остальные структуры, включая нас, обладают определенными полномочиями.

Вот по каждому подобному случаю, где мы отказываемся, да, там, ну, я просто готов, пожалуйста, рассмотреть их. Но в данном случае речь идет о том, что у субъектов есть своя собственная юрисдикция и в тех случаях, когда они не выполняют те или иные обязанности, мы получаем законные контрольно-надзорные функции, вот и все. И, конечно, это повлияет определенным образом позитивно.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Игорь Николаевич, правильно ли я понимаю, что если сейчас вы имеете право проверять деятельность организаций индивидуальных предпринимателей, в том числе выдавать им предписание об устранении нарушений, скажем, при ремонте дорог, то после принятия этого закона, вы можете только требовать у региональных и местных властей, чтобы они, значит, что-то предпринимали в связи с неправильно, так сказать, сделанными дорогами.

И если я понимаю правильно, то в чем содержательный смысл этой новации? Спасибо большое.

Зубов И. Н. Вы неправильно понимаете.

Еще раз говорю, ЧТО МЫ С ТОЧКИ зрения законодательной техники и вообще правильности построения нормативно-правового регулирования переводим регулирование в законодательное русло, то есть те полномочия, которые раньше не были закреплены в законе, мы переводим в закон. Это раз.

Второе. В связи с принятием вот закона о контрольно-надзорной деятельности мы проводим там некоторые редакционные и смысловые правки в плане приведения применяемых мер в соответствие с этим законом. Точно так же, как написано в законе. А то, что вы говорите, что наши полномочия в отношении субъектов, значит, непосредственно владельцев дорог и так далее, они остаются без изменения, мы в данном случае говорим ... полномочия, которые есть у органов местного самоуправления, субъектов, остаются без изменения, но мы получаем механизм законодательного воздействия. Вот и все. Больше ничего.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, насколько, вы считаете, эффективны сейчас контрольно-надзорные мероприятия в области безопасности дорожного движения? Если посмотреть статистику по этому направлению, насколько эффективно сейчас эти функции выполняются?

Зубов И. Н. Ну, это, если взять кардинально вопрос, то он как бы выходит за рамки обсуждения нашего законопроекта. Если мы берем с точки Зрения нашего влияния на субъекты и органы местного самоуправления, ну, в общем-то, я считаю, что полномочий сейчас достаточно для того, чтобы действовать в этой сфере.

Но есть моменты, которые сегодня важны, это, еще раз говорю, за рамками данного, что мы разделили сегодня, ну, мы вместе все, прежде всего вы, конечно, как законодатель, что у нас за организацию дорожного движения мы не отвечаем, соответственно, за строительство дорог, их проектирование, установку дорожных знаков и так далее мы не отвечаем. Мы имеем возможность воздействовать на все эти процессы с точки зрения того, как при этом учтены вопросы безопасности дорожного движения.

То есть вот конкретный светофор принимает решение там установить, значит, владелец дороги, и установлено это в проекте, но мы можем внести соответствующее замечание или представление по поводу того, что этот конкретный светофор может установлен быть не в том месте, а так, как он построен, допустим, он может вместо того, чтобы регулировать дорожное движение, создавать угрозу для его безопасности. Вот такого рода полномочия у нас есть. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна. Останина Н. А. Игорь Николаевич, в продолжение вот того, о чем вы только что сейчас сказали. Хорошо, вы повысили статус видов контроля, и с вами нельзя здесь не согласиться, получили механизм законодательного воздействия, как вы сказали, но при этом у вас один инструмент – выдать предписание об устранении нарушений.

Вы все сказали сейчас про светофор, но не выполнили вашу рекомендацию. И что тогда? Какие виды наказаний тогда вот с вашей стороны предполагаете вы для тех, кто ваши предписания не исполняет? Они так и на бумаге останутся? У вас же есть уже опыт правоприменительной практики?

Зубов И. Н. Я просто обращаюсь к части первой статьи 195 Кодекса об административных правонарушениях, где установлена ответственность вот как раз за невыполнение этого предписания: штраф на граждан от 300 до 500 рублей, должностных лиц – от 1 тысячи до 2 тысяч рублей и дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Вот такие у нас есть полномочия на этот счет.

Председательствующий. Спасибо. Да. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич. От фракции.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Я думаю, мы все в единодушном порыве согласны с тем, что нужно уточнять, унифицировать и способствовать единообразию, и в этом отношении, я думаю, мы все поддержим докладчиков, но есть маленький нюанс.

Поскольку я ничего не понял, как выяснилось, я вполне это допускаю, но я позволю себе прочитать то, что написано в тексте закона, а вы уже решайте, кто чего не понял.

Значит, статья первая пункт 2-й подпункт «б», где одну формулировку нужно заменить другой формулировкой. Формулировка, которая действует сегодня, чтобы МВД при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения может проводить проверки деятельности (внимание) организаций индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций, индивидуальным предпринимателям, предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушение требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, содержании дорог.

То есть что мы имеем сегодня? Мы имеем плохой ремонт дороги, мы имеем некачественную эксплуатацию дорог, мы имеем некачественную реконструкцию дорог, и в этой ситуации МВД приходит к тому, кто натворил дел и проверяет его деятельность, и выдает ему предписание, и он отвечает, причем он отвечает перед Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице тех или иных его представителей.

Чем это предлагается заменить? И за что мы сейчас будем голосовать? Цитирую. «При осуществлении федерального государственного контроля и надзора в области безопасности дорожного движения и государственного контроля и надзора за реализацией органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписание об устранении выявленных нарушений».

То есть сейчас осуществляется контроль за теми, кто непосредственно работает на дороге, это предлагается заменить контролем за региональными и местными властями. Ну региональные власти ладно, но мы с вами знаем, что в большинстве муниципалитетов денег нет, не было и не будет и, по крайней мере, при нынешней межбюджетной политике, о которой так красочно говорил здесь вице-премьер Хуснуллин и абсолютно справедливо под наши аплодисменты, а с другой стороны, ну хорошо, ну муниципалитету выпишут предписание. Я знаю муниципалитеты, где по несколько лет не могут назначить руководителя, вернее, заменить руководителя, потому что нет желающих соглашаться на эту смертельную работу с кучей полномочий, без каких бы то ни было возможностей эти полномочия реализовать. Муниципалитеты абсолютно бессильны даже перед бандами, так называемых строителей, в некоторых ситуациях и ремонтников.

Это, то есть это заведомо перенос контроля на тех, кто этот контроль выполнить не сможет. Да, потом муниципалитет будет виноват, и даже если представители МВД придут в суд, так сказать, защищать права несчастных разбивающихся участников дорожного движения, это все равно, как я могу предположить, никому не поможет.

Поэтому фракция «CITPABEAJIMBAJI РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», к сожалению, не сможет поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и статью 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11051140.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

5. 724071-8 «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (в части урегулирования деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, выполняющих противофонтанные работы)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.09.24).

Представил заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору А.М. Супруновского.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроект разработан в целях урегулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы (далее – ПАССФ).

В связи с этим Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка деятельности ПАССФ, требований к их составу и оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания ПАССФ объектов, на которых ведутся буровые работы при разведке и разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче.

Уточняются понятия горноспасательных и противофонтанных работ, отнесенных к аварийно-спасательным работам.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма

5-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Доклад официального представителя правительства замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Анатолия Михайловича Супруновского. Пожалуйста.

Супруновский А. М., заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный государственный инспектор Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемые депутаты, проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» разработан в целях урегулирования деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, ВЫПОЛНЯЮЩИХ противофонтанные работы.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по определению порядка деятельности спасательных служб, требования К ИХ составу, оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания профессиональными аварийно-спасательными службами объектов, на которых ведутся буровые работы при разработке месторождений нефти, газа, газового конденсата и объектов, используемых при их добыче.

Внесение изменений, предусмотренных законопроектом, позволит урегулировать деятельность этих формирований, исключить возможность неквалифицированного формального обслуживания стратегических для экономики Российской Федерации производственных объектов и увеличить уровень безопасности.

Установление требований К порядку деятельности состава оснащенности профессиональных аварийно-спасательных служб, ВЬШОЛНЯЮЩИХ данные работы, повысит уровень готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации, обеспечит управление и взаимодействие в случае крупномасштабных сложных аварий.

Утверждение правил расчета стоимости обслуживания будет способствовать прозрачному взаимодействию с организациями, эксплуатирующие опасные производственные объекты, сделает невозможным необоснованное завышение стоимости противофонтанного обслуживания, а также снижение стоимости договора на противофонтанное обслуживание в ущерб безопасному ведению работ и социальных гарантий спасателей.

Законопроект предполагает вступать в силу с 1 сентября 2025 года. Прошу Государственную Думу принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Достаточно подробно изложена суть законопроекта. Речь идет об уточнении понятий «горно-спасательные работы» и «противофонтанные работы» в законе «Об аварийно-спасательных службах...», где речь идет о видах аварийно-спасательных работ, уточняется категория объектов, на которых ... выполнение аварийно-спасательных работ, и уточняется полномочие Правительства Российской Федерации по определению порядка деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований и уточняется его полномочие в порядке расчета стоимости выполнения этих работ.

Собственно, законопроект направлен на совершенствование правового регулирования аварийно-спасательных работ, и предлагаемые меры будут способствовать повышению уровня безопасности на указанных объектах, и исключить возможность развития неквалифицированного, формального обслуживания стратегических отраслей нашей страны.

Поэтому, учитывая изложенное, комитет по безопасности поддержал законопроект. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже будет голосовать за.

Прошу поддержать законопроект и принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Сейчас секунду, секунду. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11051377.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

6. 686334-8 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации преимущественного права на поступление в образовательные организации высшего образования)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.08.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроект направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ.

В связи с этим предусматривается расширение круга лиц, обладающих преимущественным правом зачисления в отдельные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях, предоставив такое право детям сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), стаж службы которых составляет 20 и более лет, детям граждан, которые уволены со службы в УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на указанной службе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности в УИС и общая продолжительность службы которой в УИС Российской Федерации составляет 20 лет и более.

Также расширяется перечень образовательных организаций высшего образования, в которых предусматривается реализация указанного права, включив в него образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении ФСИН России.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя министра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.

Пожалуйста.

Ардабьева Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год и положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года.

Законопроектом предлагается предоставить детям сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии и уголовно-исполнительной системы преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования, которые находятся в ведении МВД России, Росгвардии и ФСИН России.

Данным правом также будут наделены дети граждан, уволенных со службы в указанных органах ПО достижении ИМИ предельного возраста пребывания на службе, при этом стаж службы сотрудников должен составлять 20 и более лет.

Законопроект направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии, и сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Сергея Владимировича Кабышева.

Кабышев С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, докладчик подробно изложил суть предлагаемых изменений законопроектом, поэтому не буду повторяться. Отмечу, что рассматриваемый законопроект не создает новых, не меняет количество бюджетных мест, дети сотрудников ФСИН наравне с другими поступающими будут проходить вступительные испытания. В случае равенства баллов других поступающих, не имеющих особых прав, дети сотрудников ФСИН будут иметь преимущество. Никаких иных льгот законопроект не предоставляет.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел и поддержал законопроект.

На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы об отсутствии концептуальных замечаний правового характера.

Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Также Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает концепцию законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации сообщила об отсутствии предложений и замечаний.

На представленный законопроект поступили отзывы от 13 законодательных органов субъектов Российской Федерации, 12 положительных, и 46 высших должностных лиц субъектов также дали положительные отзывы.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос и к Елене Анатольевне, и к Сергею Владимировичу.

Совершенно очевидно, мы, да, поддержали этот законопроект, и правильно, потому что воспитывающийся в семье военного, сотрудника ФСИН и так далее, идущий сын по его стопам, дочь, это просто замечательно, целые династии, и мы это приветствуем. Но нет ли все-таки желания, возможности рассмотреть вопрос не внутри имеющейся уже квоты, а расширить число бюджетных мест, чтобы вот это преимущество не сказалось на ущемлении прав тех, кто тоже хотел бы связать свою судьбу с этой службой? Почему? Потому что в условиях кадрового голода, мне кажется, что это веление времени просто сейчас. Почему у нас так несмело ведет себя Министерство юстиции? Спасибо.

Ардабьева Е. А. Нина Александровна, спасибо за вопрос.

У нас традиционно контрольные цифры приема устанавливаются ежегодно министерством образования и науки Российской Федерации и утверждаются постановлением правительства. Поэтому вот в учреждениях ФСИН, которых сейчас вот восемь у нас, высшего образования, мы считаем, что нам достаточно в этих учреждениях тех бюджетных мест, которые нам выделяются.

Что касается других силовых ведомств, тут не можем прокомментировать.

Ну а в разрезе других образовательных учреждений могу сказать, что на многие специальности, вот у меня тоже дочка учится на втором курсе Российского государственного гуманитарного университета, мы видим, что контрольные цифры приема по некоторым специальностям, конечно, должны быть побольше, скажем так, потому что сейчас, как показала практика, у нас бюджетные места все-таки выделяются на 1Т-специалъности больше, а, например, там на те же места, связанные, например, с историей, философией, даже правом, уже не так популярные направления. Ну это просто я... видим, потому что мы поступали два года назад и это очень заметно. Поэтому, к сожалению, Министерство юстиции, наверное, тут вряд ли может вам помочь в расширении перечня контрольных цифр приема, их увеличения. Из зала. (Не слышно.)

Ардабьева Е. А. Да. Ну с учреждениями ФСИН нам достаточно контрольных цифр. Спасибо.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

У меня вопрос к представителю правительства. Законопроект абсолютно правильный, я его поддерживаю. Но у меня вопрос следующего порядка. Сейчас в каждой силовой структуре есть свои кадетские училища, то есть это как в Министерстве обороны есть суворовское училище, ВМФ – нахимовское училище, также есть и у ФСИН, и у Росгвардии, так сказать, и у других силовых структур, где дети там с 12 лет носят форму служат, сдают экзамены и так далее. Не считаете ж вы нужным сделать такое же для них приоритетное право, преимущество при поступлении? Спасибо.

Ардабьева Е. А. Спасибо, Евгений Евгеньевич, за вопрос.

Дело в том, что те учреждения образовательные, которые вы упомянули, это учреждения среднего профессионального образования. В 71-й статье речь идет об учреждениях высшего профессионального образования, и дети, и сотрудники поступают по программам бакалавриата и специалитета. Поэтому если есть такая необходимость. Но у нас просто во фсиновских учреждениях, у нас нет кадетских училищ, то есть нет средних профессиональных, не получают они среднее профессиональное образование, у нас только высшее образование.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11051626.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о подгинал МФО – Не пора эту страничку перевернуть?

7. 695238-8 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части установления в качестве основания для уплаты государственной пошлины факта принятия решения по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.08.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается в качестве основания для уплаты государственной пошлины факт принятия решения по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заммитшетра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой. Пожалуйста.

Ардабьева Е. А. Уважаемые депутаты, законопроект подготовлен в целях приведения положений федерального закона о защите прав и законных интересов физических ЛИЦ При осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон о микрофинансовой деятельности в соответствие с правоприменительной практикой.

В настоящее время при ведении государственного реестра профессиональных коллекторских организаций государственная пошлина с юридических лиц взимается пе за фактическое включение сведений о них в реестр, а при каждом обращении с соответствующим заявлением, даже если ранее юридическому лицу было отказано во внесении сведений о нем в реестр.

В связи с этим законопроектом предлагается установить в качестве основания для уплаты государственной пошлины факт принятия как положительного, так и отрицательного решения по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в реестр.

Отлагательный срок вступления в силу законопроекта обусловлен тем, что у нас есть сопутствующий законопроект следующий о внесении изменений в Налоговый кодекс, и это обусловлено тем, что у нас налоговые акты вступают в силу В этой части через месяц после их официального опубликования.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Константина Михайловича Бахарева.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Елена Анатольевна представила концепцию законопроекта, очевидно, он носит технический характер,... подготовлены в целях соблюдения принципа правовой определенности норм закона.

Все согласующие ведомства законопроект поддерживают.

Комитет также предлагает поддержать его концепцию и принять в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Елена Анатольевна, мы правильно поняли, что независимо от того, внесли в реестр, не внесли в реестр, госпошлина будет оплачена, то есть шансы на то, чтобы исправить какие-то технические ошибки у организации не будет? Ну, это просто такой вопрос чисто технический по, скажем так, аналогии с теми процессами, которые проходят у нас при регистрации других действий.

Ардабьева Е. А. Алексей Владимирович, да. Значит, сейчас у нас, когда вносится новая коллекторская организация в государственный реестр судебными приставами, значит, если принято положительное решение, то в этот реестр она вносится и они уплачивают 100 тысяч пошлины.

Если какие-то есть недочеты и основания в связи с законом о невнесении в этот реестр, но они же подавали документы, заявление мы тоже рассматривали, то тоже мы предлагаем эту пошлину брать, она, собственно говоря, на практике берется. Но исходя из законодательства получается, что мы уточняем только формулировку, то есть они потом еще раз могут подать заявление и, ну, еще заплатят 100 тысяч потом, поэтому как за рассмотрение заявления. Не важно какой результат, положительный или отрицательный – 100 тысяч.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемая Елена Анатольевна, вот то, что вы сейчас сказали, по сути дела, направлено на облегчение жизни коллекторам, потому что, причем тем, извините, кто не смог с первого раза попасть в реестр, то есть не уплатили пошлину, не попали в реестр, не смогли доказать свое соответствие требованиям, которые этим организациям предъявляются. То есть можно бесконечно подавать сейчас и все это будет бесплатно, а сейчас до этого платили, никакая плата минимальная даже не будет взиматься. А почему тогда не включить нормы взимания платы за повторное обращение там?

Ну, а кроме того, мы уже сколько раз в этом зале поднимали разговор о коллекторских и микрофинансовых организациях. По сути дела, мы плодим такие сущности, которые в правовом поле действуют неправовыми методами, обирая наших граждан, злоупотребляют правом. Ввели штрафы, а людей это не спасает, 50 миллионов граждан закредитованы, в том числе в этих микрофинансовых организациях.

Вообще не пора эту испачканную страничку перевернуть и отказаться от деятельности этих микрофинансовых... (Микрофон отключен.)

Бахарев К. М. Нина Александровна, ну, вы же понимаете, что ваш вопрос намного шире, чем предмет рассматриваемого законопроекта. То, что сказала Елена Анатольевна, абсолютно права. То есть мы можем отменить институты, но мы не можем отменить правоотношения в треугольнике заемщик – взыскатель – кредитор. То есть с этим мы ничего сделать не можем, просто они будут регулироваться не 151-м федеральным законом и не 230-м, они будут регулироваться Гражданским кодексом, это первое.

Второе. Что же будет с институтом микрофинансовых организаций? Вот я специально с собой, предвидя эти вопросы, взял на трибуну доклад Банка России, который был представлен месяц назад. Мы с тех пор из истекший месяц его обсуждали уже трижды: вначале на форуме с участниками рынка, затем здесь на площадке нашего Комитета по финансовому рынку в стенах Государственной Думы и, наконец, третий раз на прошлой неделе на финансовом форуме FINOPOLIS на территории, на федеральной территории «Сириус» с экспертами, с представителями рынка, с представителями федеральных органов власти, которые курируют финансовый рынок. И здесь предлагаются достаточно серьезные новации в отношении микрофинансового рынка на ближайшие три года. Просто мне кажется, обсуждение вот этого конкретного законопроекта не самый как бы благоприятный повод, чтобы подробно и детально об этом разговаривать.

Ардабьева Е. А. Нина Александровна, этот законопроект, наоборот, предлагает брать за каждое обращение госпошлину. Сейчас получается, что они платят только 100 тысяч, если у них положительное решение. А если мы отказываем в этом законопроекте им, то они все равно платят 100 тысяч. В следующий раз они обращаются – еще будут платить 100 тысяч. До тех пор, пока не исправят свои ошибки. Плата за рассмотрение.

Что касается вашего вопроса о, так сказать, избавлении от этого института, дело в том, что до 2017 года, когда не было этого закона, коллекторы вообще вели себя, как хотели, но проблема в том, что у нас в Гражданском кодексе есть институт уступки права требования, которым и пользовались эти организации, которые еще не были тогда коллекторскими, до 2017 года. Этот же институт, он у нас работает между кредитором и должником, и, собственно говоря, если ЭТИ даже коллекгорские организации там когда-то куда-то денутся, исчезнут и мы их ликвидируем, этот институт никуда не денется, и ОНИ, как продолжали пользоваться им, так и будут пользоваться. У них будет возможность по Гражданскому кодексу переуступить право требования тому же банку, банк может уступить другому третьему лицу, как это и было до 2017 года, и никак это не было урегулировано. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Но я приглашаю вас на заседание нашего комитета и рабочей группы по рассмотрению основ единой государственной денежно-кредитной политики. У нас на следующей неделе запланировано два заседания: 30-го и 31 октября, в том числе с участием главы Банка России Набиуллиной. Мы там будем поднимать, в том числе, эти вопросы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций». Пункт 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11051886.html

Принят законопроект первого чтения

8. 695190-8 «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении основания взимания государственной пошлины)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.08.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предусматривается, что государственная пошлина в размере 100 тыс. руб. взимается за принятие решения по заявлениям о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций.

Кроме этого признается утратившим силу положение Налогового кодекса РФ об уплате государственной пошлины за выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, взамен утраченного или пришедшего в негодность в связи с тем, что в целях оптимизации и автоматизации процессов осуществления разрешительной деятельности принято решение об исключении при предоставлении государственной услуги ФССП России разрешительных документов на бумажном носителе.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗЗ33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой. Пожалуйста.

Ардабьева Е. А. Уважаемые депутаты, рассматриваемым законопроектом предлагается установить государственную пошлину в размере 100 тысяч рублей за принятие решения по заявлениям о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций.

Указанный размер госпошлины соответствует действующему размеру государственной пошлины за внесение сведений о юрлице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, установленного пунктом 4.3 части один статьи ЗЗЗ33 Налогового кодекса.

Кроме того, законопроектом предлагается признать утратившим силу положение Налогового кодекса Российской Федерации об уплате государственной пошлины за выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности взамен утраченного или пришедшего в негодность.

Данное изменение обусловлено принятием решения об исключении разрешительных документов на бумажном носителе при предоставлении государственной услуги Федеральной службой судебных приставов.

Проект федерального закона подготовлен во взаимосвязи с предыдущим законопроектом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Авторы законопроекта подробно изложили суть представленного законопроекта. По сути он связан с изменением отраслевого законодательства, и законопроектом предлагается изменение соответствующих формулировок Налогового кодекса, при этом размеры госпошлины сохраняются на прежнем уровне в размере 100 тысяч рублей. Кроме того, в Налоговом... изменение предлагается и внести в связи с выдачей дубликата в случае его потери или утраты, отменить государственную пошлину.

По большому счету у нас на сегодняшний день в статье ЗЗЗ33 Налогового кодекса есть статья, которая звучит: «Взимание госпошлины за внесение сведений о юридическом лице в размере 100 тысяч рублей». Мы сегодня в соответствии с принятием отраслевого закона предлагаем именно не за внесение сведений, а за принятие решения.

Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел данный законопроект и поддерживает его концепцию в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Есть ли вопросы? Нет. ЕСТЬ Ж Желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование 8-й пункт.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11052183.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о членах семьи СКР

9. 709849-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (в части уточнения порядка предоставления социальных гарантий сотрудникам Следственного комитета и членам их семей)<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.08.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом уточняется порядок предоставления социальных гарантий сотрудникам Следственного комитета, гражданам, уволенным со службы в Следственном комитете, а также членам семей указанных лиц.

Так, в частности, предусматривается следующее:

- определяется круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника Следственного комитета, гражданина, уволенного со службы в Следственном комитете, а также лиц, признанных находящимися на его иждивении;

- устанавливается порядок назначения сотрудника Следственного комитета исполняющим обязанности по вакантной должности, включенной в перечень должностей в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, за исключением должностей Председателя Следственного комитета, первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета и освобождения его от исполнения этих обязанностей устанавливается Президентом РФ. При этом исполняющим обязанности по должностям, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, предоставляются социальные гарантии и гарантии правовой помощи, установленные для соответствующих должностей, а также выплачивается денежное содержание, соответствующее данным должностям;

- установление Правительством РФ порядка возмещения расходов на переезд и перевозку имущества сотрудникам, принятым на службу непосредственно после окончания обучения в образовательной организации высшего образования Следственного комитета и направленным для прохождения службы в другую местность.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.

Ардабьева Е. А. Уважаемые депутаты, законопроект разработан во исполнение поручения Правительства И ПО инициативе Следственного комитета Российской Федерации, и направлен на совершенствование организации деятельности Следственного комитета, а также на усиление мер социальной защиты сотрудников Следственного комитета и членов их семей.

Законопроектом предлагается ввести определение понятия «член семьи сотрудника Следственного комитета или гражданина, уволенного со службы в Следственном комитете» применительно ко всем случаям упоминания данного понятия в федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации», в том числе для медицинского обеспечения и оплаты проезда. Предусмотреть, что порядок назначения сотрудника Следственного комитета исполняющим обязанности по вакантной должности, по которой предусмотрено присвоение высшего специального звания, и освобождение его от исполнения этих обязанностей устанавливается Президентом Российской Федерации, а также что такому сотруднику предоставляются гарантии правовой и социальной защиты, соответствующие данной должности.

Законопроектом предлагается установить гарантии по возмещению расходов на переезд и перевозку имущества сотрудникам, принятым на службу непосредственно после окончания обучения в образовательной организации высшего образования Следственного комитета и направленным ДЛЯ прохождения службы в другую местность.

И предлагается исключить условия необходимости восстановления на службе в течение одного месяца после окончания аспирантуры для зачета сотрудникам Следственного комитета периода обучения в аспирантуре по очной форме в выслугу лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарева.

11 иска рев В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Докладчик по законопроекту Ардабьева Елена Анатольевна подробно изложила концепцию.

Не повторяясь, отмечу, что комитетом поддержана концепция. Речь идет о том, чтобы обеспечить более точную настройку ФЗ номер 403 «О Следственном комитете Российской Федерации» и устранение некоторых пробелов как в вопросах оказания сотрудникам СКР и членам их семей социальной поддержки, так и по вопросам организации деятельности Следственного комитета Российской Федерации. В частности устранена неопределенность в процедуре назначения исполняющими обязанности по должности, где предусмотрено присвоение высших специальных званий, уточнен порядок подготовки научных и научно-педагогических кадров в системе Следственного комитета, что очень важно для функционирования и Московской, и Санкт-Петербургской академии Следственного комитета, и а также многих кадетских училищ.

По вопросам социальной поддержки предусматривается возможность возмещения расходов на переезд сотрудника СКР от места, где он прошел обучение, к месту назначения – в другую местность.

Также для устранения неопределенности толкования закрепляется норма, которая определяет понятие «члены семьи сотрудника СКР», либо уволенного из этих органов гражданина.

Все новеллы важны как для укрепления кадрового состава, так и для повышения эффективности деятельности Следственного комитета Российской Федерации.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Комитет-соисполнитель, а это Комитет по науке и высшему образованию законопроект поддерживает.

Поэтому, уважаемые коллеги, просим поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Ставится на голосование пункт 9.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11052482.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

10. 722038-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в части учета некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является Российская Федерация)<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.09.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Законопроект наделяет Минюст России полномочиями по ведению учета некоммерческих организаций (далее – НКО), учредителем (участником) которых является Российская Федерация, посредством ведения перечня таких НКО, включающего в том числе сведения о назначенных представителях Российской Федерации в органах управления НКО.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования. Предусматривается направление отчета созданными до дня вступления в силу ФЗ НКО в Минюст России в течение 30 дней со дня вступления в силу ФЗ.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой. Пожалуйста.

Ардабьева Е. А. Уважаемые депутаты, законопроект разработан в целях систематизации и аккумулирования сведений о некоммерческих организациях, учредителем-участником которых является Российская Федерация.

Законопроекгом предлагается наделить Минюст России полномочием по учету таких некоммерческих организаций посредством ведения соответствующего перечня, включающего сведения о назначенных представителях Российской Федерации в их органах управления.

В законопроекте закрепляется состав сведений, которые некоммерческие организации обязаны в целях учета представить в Минюст России, и определяется срок, в течение которого они обязаны их представить.

Также законопроектом предусматривается право Минюста России запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции или полномочия учредителя-участника некоммерческой организации, а также в таких некоммерческих организациях сведения о представителях в органах их управления, а также выдавать эти сведения Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти по их запросу.

Реализация положений законопроекта будет способствовать оперативному получению Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти необходимых сведений в целях реализации своих полномочий при управлении некоммерческими организациями.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

О чем законопроект? О том, что мы наделяем Минюст правом ведения реестра организаций, некоммерческих организаций, где учредителем является Российская Федерация.

Удивительно, но даже сегодня в пояснительной записке, которую внесло правительство, у нас нет точного понимания: а сколько у нас таких организаций? Написано: около 80. И возникает вопрос: из года в год мы закладываем большие серьезные ресурсы на некоммерческий сектор, но мы должны понимать, а сколько этих организаций и насколько эффективно сегодня мы тратим наше имущество и средства бюджета, потому что учредителем является Российская Федерация.

Мы однозначно поддерживаем этот законопроект. Хотим сказать, что два с половиной года мы рассматривали результаты Счетной палаты, которая рассматривала некоторые некоммерческие организации, пришла к выводу, что создание реестра – это их рекомендация. В течение двух этих лет мы обращались в правительство с просьбой ускорить исполнение эгих рекомендаций, потому что из года в год мы выделяем ресурсы, выделяем серьезные деньги, но не видим тотального контроля.

Сегодня на комитете, когда мы рассматривали законопроект в первом чтении, мы услышали, конечно, удивительные вещи, ну, к примеру, что есть ряд организаций, которые нужно ликвидировать. Или, к примеру, ряд организаций, где учредителями были министерства, созданы другие министерства, и они не являются правопреемниками. Конечно, нам нужен тотальный контроль в этой сфере, потому что, я извиняюсь, восемь десятков организаций и нет никакого реестра, а учредитель Российская Федерация.

Мы однозначно поддерживаем этот законопроект. У нас есть единственное предложение к правительству, мы его озвучивали: срок вступления в силу этого закона через полгода после его принятия. И просит правительство полгода на разработку подзаконных актов. Давайте все-таки этот срок мы еще раз обсудим, потому что после принятия закона, если мы сами себе дадим еще полгода на создание подзаконных актов, мы еще пропустим финансовый год.

Комитет сегодня настаивает за все-таки тотальную прозрачность трат бюджета. Спасибо огромное. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование пункт 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11052653.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Гартунг Если это не скрыта приватизация то что это

11. 670074-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части выпуска облигаций)<lj-cut>

Документ внесли 11.07.24 Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, М.А.Топилин, Р.Г.Гаджиев и др. (ЕР), А.О.Ткачев, В.В.Плякин, С.А.Тарбаев (НЛ), С.А.Наумов (ЛДПР); Сенаторы РФ М.К-Г.Хапсироков, П.В.Тараканов).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом предусматривается наделение Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее – Корпорация) правом на выпуск облигаций, в том числе без обеспечения.

Уточняются полномочия органов управления Корпорации (наблюдательного совета, генерального директора и правления) в части реализации процедуры выпуска облигаций.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

11-й. Проект федерального закона «0 внесении изменений в Федеральный закон «0 Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Доклад Дениса Борисовича Кравченко, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», который внесен мною и еще некоторыми коллегами, присутствующими в зале.

Законопроект наделяет Государственную корпорацию «Роскосмос» полномочиями по выпуску облигаций, в том числе необеспеченных, с целью расширения возможностей по финансированию затрат на развитие инвестиционных проектов в сфере космической деятельности или рефинансированию ранее привлеченных на их реализацию заемных средств, а также с целью снижения нагрузки на федеральный бюджет, и это ключевое.

Предлагается, что высокий кредитный рейтинг Государственной корпорации «Роскосмос», который буквально на днях был подтвержден агентством АКРА, будет способствовать спросу на выпущенные ею облигации как со стороны российских кредитных организаций, так и со стороны частных инвесторов, что окажет благоприятное влияние на отечественную ракетно-космическую отрасль.

Решение о размещении облигаций и утверждении программы облигаций будет приниматься наблюдательным советом государственной корпорации по предложению правления государственной корпорации.

Аналогичными полномочиями в настоящее время наделены органы управления таких ведущих наших корпораций, как «Росатом», «Ростех», ВЭБ.РФ.

Это я выступил от автора, как автор. Сейчас несколько слов о позиции комитета.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, концептуально поддерживает законопроект и вместе с этим считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 1 законопроекта предлагается закрепить за корпорацией «Роскосмос» право выпуска облигаций в пункте 4 части 4 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года номер 215 «О Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС». При ЭТОМ указанной частью статьи 16 федерального закона предусматривается перечень сделок, которые осуществляются за счет имущества корпорации. Эмиссия облигаций же является способом привлечения инвестиций, по своей сути представляющим заемные отношения, и не осуществляется за счет имущества эмитента. В связи с этим указанное право корпорации целесообразно закрепить, по мнению комитета, путем изменения статьи 3 федерального закон, а не статьи 16. Указанное замечание не носит концептуальный характер и может быть учтено при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет по экономической политике поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Сулейманов Ренат Исмаилович. Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, вопрос следующий. Меня очень насторожило в вашем выступлении то, что вы сказали, что в результате принятия этого законопроекта ожидается экономия бюджетных средств. Значит, не приведет ли... Вот вопрос мой в следующем. Не приведет ли действительно его принятие к сокращению государственного финансирования «Роскосмоса»? И какие вообще есть, так сказать, ну вот предпосылки в том бюджете, который мы будем рассматривать в ближайшие, ну завтра, так сказать, на ближайшие три года, какой объем государственного финансирования предполагается госкорпорации ? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Ренат Исмаилович, спасибо большое за вашу тревогу и обеспокоенность по поводу нашей одной из ключевых отраслей оборонно-промышленного комплекса.

Вы знаете прекрасно, мы завтра с вами будем рассматривать бюджет в первом чтении, бюджет непростой, и я могу сказать, что средства, которые запланированы к выделению Государственной корпорации «Роскосмос» из бюджетного финансирования, они не покрывают тех целей и задач, по мнению ряда экспертов и по моему мнению, которые, которые сегодня стоят перед государственной корпорацией.

Но при этом бюджетные ассигнования не сокращаются, ни постепенно увеличиваются последние несколько лет.

Вы знаете прекрасно мою позицию, я ее не раз озвучивал, мы дискутировали, ЧТО МЫ стараемся создавать для государственной корпорации дополнительные возможности, в том числе связанные с привлечением средств инвесторов.

Вы знаете, мы недавно приняли с вами вместе закон о государственно-частном партнерстве в области космонавтики, мы приняли закон в конце прошлого года о дистанционном зондировании земли, о данных, которые Роскосмос как единый оператор будет предоставлять на платных условиях.

Таким образом, мы формируем новые рынки, которые позволят корпорации и всей большой кооперации получать дополнительные возможности и средства.

Отдельно мы там смотрим какие-то дополнительные ниши, связанные с космической рекламой и так далее, и так далее.

Вот этот законопроект фактически продолжение того пула большого достаточно законопроектов, подготовленных мною и моей командой, которые нацелены на дополнительное плечо в отрасль.

По мнению экспертов, ориентировочно в течение, там, после вступления законопроекта в силу, закона принятого, я надеюсь, за первый год в случае высокого рейтинга, о котором я говорю, как условие, да, для принятия соответствующих решений советом директоров государственной корпорации может быть привлечено приблизительно 100 миллиардов рублей.

Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Денис Борисович, одной из причин выпуска облигаций «Роскосмоса» является невозможность финансирования этого проекта российскими банками из-за низкой процентной ставки, что в таком случае будет предложено инвесторам в виде дивидендов? И сегодня фактически готовы передать важнейшую отрасль страны в частные руки со всеми ее активами, включая западных инвесторов, видимо. Спасибо.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Вячеслав Михайлович, здесь особенно в этом тексте законопроекта не ведется речь о передаче активов «Роскосмоса» в частные руки. Но я и вы, мы можем с вами владеть облигациями государственных компаний законно. У меня в декларации это отражено, я, например, владею облигациями «ВЭБ.РФ», при этом я не являюсь совладельцем как бы корпорации, я получаю купонный доход с размещенных средств, которые дополняют официально мой доход к заработной плате. Точно также и здесь, соответственно, мы таким образом развиваем рынок, рынок акций и облигаций и здесь идет речь об облигациях конкретно, а не об акциях, в этом разница.

Поэтому мы считаем, что дополнительное плечо финансовое с определенным купонным доходом, который будет выработан уже специалистами из финансового блока корпорации и правительства наши граждане смогут таким образом управлять своими средствами. Спасибо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Денис Борисович, в пояснительной записке к законопроекту сказано, что в настоящее время возможности российской банковской системы по предоставлению долгосрочного финансирования с низкой процентной ставкой существенно ограничены.

А скажите, пожалуйста, под какую процентную ставку банки дают кредит «Роскосмосу»? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Смотрите, Анжелика Егоровна. Это общая проблема. Вот мой коллега и товарищ Владимир Владимирович Гутенев постоянно это тему поднимает о недоступности средств для оборонки.

Почему? Потому что ценообразование, которое сегодня основной заказчик в виде Министерства обороны как бы формирует, оно очень сильно ограничивает доходность для предприятий, несмотря на то, что выручка значительно растет. И поэтому порой предприятия оборонки, и Владимир Владимирович об этом говорит, я здесь полностью его позицию поддерживаю, они себе в убыток вынуждены в кооперации кредитоваться для того, чтобы выполнить государственный оборонный заказ, за невыполнение которого сегодня строгое наказание предусматривается.

С одной стороны, мы вместе, два комитета, и по промышленности, и по экономике, формируем такую инфраструктуру комфортную для нашей оборонки, то есть создаем, ну, наполняем Фонд развития промышленности общими, едиными решениями, в том числе по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ». Мы это озвучивали на «правчасе», когда у нас был в прошлый раз Денис Валентинович Мантуров. Сегодня мы докапитализировали в ФРП фактически в три – в четыре раза, более 140 миллиардов, если не ошибаюсь, да, его бюджет по году сегодня.

А средства, которые предоставляет ФРП, там очень низкая ставка: от 1 до 3 процентов, В случае продления после пяти лет от 3 до 5 процентов. Это комфортно.

С другой стороны, мы поддерживаем ПСБ банк, который также работает по закону федеральному, и в условиях, когда мы вошли в условия жизни в рамках СВО, специальной военной операции, мы, фактически дополнительно поправив закон, наделили полномочиями ПСБ для того, чтобы ОН МОГ кредитовать оборонно-промышленный комплекс на более комфортных условиях. Ну, там ставки сейчас составляют приблизительно 6-7 процентов. Они ниже рыночных. Плюс мы субсидируем ставки. Но это не закрывает все потребности оборонно-промышленного комплекса, к коему относится Государственная корпорация «Роскосмос», и поэтому мы вслед за Госкорпорацией «Ростех» и «Росатом», а до этого был ВЭБ.РФ, наделяем полномочиями ответственно... принимать ответственные решения наблюдательный совет корпорации, в который входят представители ведущих министерств, ведомств и Администрации президента. Главой наблюдательного совета сегодня является первый вице-премьер Мантуров.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Денис Борисович, я вам, конечно, сочувствую отвечать на такие вопросы, но все-таки я его задам.

Скажите, пожалуйста, что будет обеспечением этих облигаций: первое, имущество «Роскосмоса»? Второе – гарантии государства? Вот только в двух случаях можно получить ставки ниже рынка или тогда по рыночной цене будут привлекаться средства? Вот ответьте, какой вариант из этих трех будет использован? Спасибо.

Кравченко Д. Б. Валерий Карлович, ну, в вашем вопросе звучит ответ. Базово – это имущественный комплекс и активы корпорации.

Председательствующий. Свистунов Аркадий Николаевич. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Денис Борисович, вопрос у меня такой. Ну, выпуск облигаций предполагает формальную процедуру раскрытия информации. Ну, все знают, что «Роскосмос» – это непростая корпорация такая, да, и много информации у нее посит закрьттъш характер. Вот как быть с этим? Это первый вопрос.

И второй в связи с этим. Может быть лучше привлекать облигационные займы через так называемые ЭСТГИВИ, то есть это специально созданные фирмы дочерние, сто процентов дочерние от «Роскосмоса», и под гарантии «Роскосмоса». Может, это будет эффективнее. Спасибо.

Кравченко Д. Б. Вопросы... уважаемый Аркадий Николаевич, спасибо за вопрос. Вопросы безопасности национальной и вопросы государственной тайны – это приоритет в ракетно-космической отрасли. Вы правы. Поэтому эти вопросы, безусловно, в фокусе внимания авторов законопроекта.

Что касается других дополнительных инструментов, о которых вы сейчас сказали, ну, давайте с вами вместе поработаем. Я же рассказал, у меня целый план законотворческой деятельности на эту тему. Только за последний год с небольшим, но инициировано или поддержано около 10 законопроектов, большинство из которых уже приняты. Поэтому, давайте, мы открыты к обсуждению и к сотрудничеству, как законодатели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут Ж желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста. С места. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Мы поддерживаем этот законопроект и призываем коллег из разных фракций как можно скорее избавляться от формальных шаблонов и смотреть, что происходит в мире, как сегодня страна та или иная завоевывает космическое пространство, и наши олигархи пе обеднеют, если на пару миллиардов подпишутся на эти облигации. Спасибо.

Председательствующий. Кирьянов Артем Юрьевич. Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. На заседаниях Комитета по экономической политике предметно обсуждался вопрос, связанный с данным законодательством, и представляется, что госкорпорация «Роскосмос» должна получить максимально возможный набор инструментов для привлечения финансирования и развития космической отрасли. Сегодня это дело чести для Российской Федерации. Будем голосовать за.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Ну, честно говоря, удивление вызывает такая дискуссия, ну поясню, о чем идет речь. Когда выступающему задавали вопрос; так, а кто же будет отвечать-то за эти облигации, каким имуществом и так далее? Ну ответ – имуществом корпораций. Если отвечаешь имуществом корпораций и вдруг ты не выполнишь обязательства, то, соответственно, имущество корпораций переходит к залогодержателю, ну очевидная же вещь, да, держателю облигаций, то есть это фактически... Скажите мне, пожалуйста, а залоговые аукционы разве не по такой схеме у нас проводились, когда у нас все основное имущество страны перешло в частные руки? Не так проходило? Именно так все и проходило. Были залоговые аукционы, государство держало в частных банках свои деньги, эти частные банки под залог имущества стратегических предприятий выдавали кредиты государству, потом оно их не возвращало, и это имущество переходило в руки частных компаний. Вот и все. Сейчас только ленивый не вспоминает эти залоговые аукционы.

Ну что, прошло... сколько у нас залоговых аукционов, 20 лет? А 30 лет прошло, 30 лет прошло. Забыли уже, да? Ну все, все новое – это хорошо забытое старое.

Вот теперь решили – а давайте-ка мы сейчас еще к этой же истории вернемся.

Ну, коллеги, конечно, я надеюсь, что это не новые залоговые аукционы. Надеюсь на это. Но тогда давайте, если это не завуалированный способ перехода в частные руки имущества госкорпораций, тогда объясните мне, как он будет работать, этот механизм. Если это не попытка передать имущество в частные руки, тогда два варианта. Первое – это государство отвечает. По тогда чем это отличается от того, что у нас занимает Минфин? Так Минфин пусть возьмет деньги да и даст госкомпаниям. Вот и все дела. Не надо ничего придумывать. Если Минфин не собирается этого делать, тогда каким образом? Тогда на рынке будет Роскосмос занимать? Ну, покажите мне любой банк, который будет ниже рыночной ставки кредитовать. Денис Борисович сообщил, что «ПСБ» банк. Подождите, «ПСБ»-то – это государственный банк. Дадут ему денег, государство даст, оно профинансирует, не даст – опять же смотри, какой карман, государственный карман, опять бюджет. Все то же самое. Так получается тогда непонятный инструмент. Он непонятный инструмент. Для чего он нужен-то? Я так и не услышал. То есть если это не скрытая приватизация, тогда что это? Если это не скрытая приватизация, тогда вообще этот инструмент не нужен, потому что государство... Если мы ставим государственные задачи перед Роскосмосом, так государство должно их обеспечить финансированием. Разве не так?

Поэтому мы за это голосовать не будем точно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик заключительное слово? Пожалуйста. Кравченко включите микрофон.

Кравченко Д. Б. Да, спасибо. Заключительное слово.

Ну, безусловно, видимо, нечетко прозвучало в моем ответе, что помимо имущественного комплекса, которым гарантироваться будут облигации, это и государственные гарантии, безусловно, этот механизм предусматривается. Это первая часть.

А вторая часть, я бы хотел сказать, Валерий Карлович, да мы на самом деле, и отрасль ждет частного инвестора. Только это не такая приватизация, которая была в 90-е, буйная, что называется, а цивилизованное в том числе вхождение инвесторов в активы корпорации, которые сегодня в периметре корпорации, которые сделают работу этих предприятий более эффективными. Таким путем прошел Ростех, например, отчасти Росатом также.

Поэтому я полагаю, что здесь страна может быть спокойна.

Спасибо. Очень рассчитываю на поддержку коллег в зале.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11052857.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

12. 611774-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части совершенствования порядка приватизации государственного и муниципального имущества)<lj-cut>

Документ внесли 25.04.24 Депутаты ГД С.Ю.Тен, В.И.Самокиш (ЕР), Р.Б.Чемерис (НЛ)).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предусматривается следующее:

- исключение такого способа приватизации государственного и муниципального имущества, как продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

- уточнение перечня сведений об условиях приватизации, размещаемых в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет»;

- распространение на объекты культурного наследия и объекты речных портов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, начальная (минимальная) цена продажи которых устанавливается равной 1 руб., правила о включении в перечень федерального имущества, приватизация которого может быть осуществлена на основании решения Минфина России без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества;

- исключение из сферы действия ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» правоотношений по реализации древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Первое чтение

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Доклад и содоклад Владимира Игоревича Самокиша.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на совершенствование процедур приватизации, там четыре основных блока.

Первый связан с тем, чтобы исключить специализированные аукционы, которые уже практически 15 лет не используются сегодня при приватизации и были еще в первой редакции закона о приватизации, который в 90-х годах у нас существовал.

Второй блок вопросов связан с урегулированием реализации древесины, которая получена на землях не лесного фонда и которые принадлежат, соответственно, Федерации.

Сейчас сложилась такая ситуация, что земли транспорта, связи, космоса, обороны и ряд других, по сути дела, древесина, которая образовалась на таких землях, только через программу приватизации, которая достаточно с громоздкой процедурой идет, к сожалению, через согласования многочисленные, в это время древесина портится, к сожалению, федеральный бюджет в этом случае недополучает достаточно серьезные ресурсы.

При этом у нас 15 лет уже действует, с 2009 года, положение 604 Правительства Российской Федерации о реализации такой древесины на землях лесного фонда. Там тоже есть свои вопросы, тем не менее эта система гораздо эффективнее.

И предлагается как раз ввести норму, которая исключит из-под действия закона о приватизации реализацию вот такого рода древесины, и отрегулировать ее уже постановлением правительства.

Третий блок вопросов связан с включением в перечень объектов приватизации Министерства финансов без включения в программу приватизации по тем объектам, которые при приватизации... не определяется для них рыночная стоимость.

Ну, речь, если проще говорить, речь идет, например, о таких объектах, как разрушенные речные порты или руинированные объекты культурного наследия, по которым действует особый порядок, связанный с обязательствами победившего на конкурсе восстановить тот или иной объект федеральной собственности, и только после этого получить его в собственность свою частную.

И четвертый момент, который связан с уточнением сведений о размещении информации о приватизируемых объектах, который связан, ну, со специфическими случаями, например, с реализацией российско-заграничной собственности, соответственно, где огласка в настоящее время в условиях санкций крайне нежелательна.

На комитете мы подробно настоящий законопроект рассмотрели. Есть определенные замечания, которые связаны со сроками вступления в силу этого закона, связанного с разработкой нормативных актов уже Правительства Российской Федерации, прежде всего, в части реализации древесины на землях нелесного фонда.

Заключение и позиция правительства: также поддерживают концепцию настоящего законопроекта. С субъектами Федерации проработали тоже достаточно плотно: более 80 субъектов выразили нам свою поддержку, ряд субъектов дали замечания, которые ко второму чтению мы отработаем.

Просим поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть?

Включите запись.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Уважаемый Владимир Игоревич, полагаю, основная цель предполагаемого законопроекта – это уйти от ограничения в части единственного участника при приватизации государственного и муниципального имущества, особенно когда предусматривается возможность приватизации такого имущества без включения его в прогнозный план или в программу приватизации на плановый период.

Не кажется ли вам, что такая попытка повышения оперативности принятия разрешения по отчуждению имущества полезнее исключительно для заказных и рейдерских сделок? Спасибо.

Самокиш В. И. Спасибо большое, Вячеслав Михайлович, за то, что задаете подобный вопрос, он у нас и на комитете звучал.

По большому счету вот порядок, который сейчас предлагается, он для тех объектов, у которых кроме цены, кроме стоимости при участии в тех или иных конкурсах, потенциальный собственник несет достаточно серьезное обязательство по установлению, потому что по сути дела это в основном для, например, речных портов, которые у нас десятками лет стояли, разрушались. И если вы помните, мы приняли специальный закон где-то, по-моему, в весеннею или в осеннюю прошлую сессию, по поводу того, что мы речные порты и объекты культурного наследия, которые требуют восстановления, то есть рушшрованшле объекты, будем продавать с учетом того, что есть обязательства по их восстановлению. И контролером в этой части в основном уже является не Минфин или Росимущество в тот момент, когда идет реализация таких активов, а, например, органы ПО охране культурного наследия или Росморречфлот в части речпортов в тот момент, когда этот объект восстановлен.

Я напомню, ЧТО если не достигается цель восстановления того или иного объекта, то в нашем законе, который мы с вами принимали совместно, есть условие по поводу изъятия такого объекта из собственности недобросовестного победителя торгов без возмещения ему, соответственно, затрат. Поэтому здесь вот риски с точки зрения того, что мы что-то потеряем, они минимальны.

Понятно, что злоупотребление можно, соответственно, применить везде и всегда, тем не менее это дает определенный механизм для того, чтобы мы могли большее количество объекгов вовлечь в то, чтобы их восстанавливали, а не просто констатировать их плачевную ситуацию.

Также могу сказать, что вот, если помните, мы также два года назад принимали закон о том, чтобы в перечень Минфина, в который без включения в прогнозный план приватизации можно было вставлять объекты до 100 миллионов рублей, у нас по сути дела при отчете Росимущества отдельной строкой мы просим, чтобы они выделяли для нас эту информацию, и реализация таких объектов растет. Это повышает на самом деле оперативность тех объектов, которые, соответственно, для приватизации предназначены, при этом процедура, связанная с прогнозным планом и с программой приватизации, это процедура все-таки для больших, для крупных объектов, требующих публичности, имеющих общефедеральное значение или, соответственно, системных организаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункт 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8%

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Коллеги, в связи с тем, что завтра мы будем рассматривать в первом чтении закон о федеральном бюджете и внебюджетных фондов, все вопросы, которые мы сегодня не успели рассмотреть, предлагается перенести на вторник, 29 октября, если вы не возражаете.

В 17.15 заседание Совета Думы. Всего доброго!

Другие сообщения

Круглый стол фракции ЛДПР

Гамза Лизинговой отрасли нет Пространственное развитие надо получить не аспирантам а серьезным исследователям

Бабкин Электричество в России в два раза больше Галоши выше Сталь дороже Международные кредиты не дают ставки дикие ВТО почему-то продолжаем выполнять Условия неконкурентные Ставка ЦБ отсасывает из экономики деньги Зачем вкладывать в производство если можно просто положить в банк

Жданов У гаселения более ста толн руб. У корпораций 50

Эльбрус тражиционно подждерживает государство находится на внешенем управлении Мультиклет Предлагаю на заводе Микрон выпучск ортечественных микропроцессоров полной локализации Может обеспечить вю промышленность автопром беспилотники Сложна промышленность не сравнимая что для ЦОДов требюуется

Олег Ткачев Покупаем в Кмиьтае Они на нас санкции наложили Рук нет Интеллект недооценен Зарплаты контрукторов инженеров не поваысилась Уровкень преподаывания в вузаз не по Будущим ученым стипендию никаких коммерческих мест и принудительно на предиятий Масса секретных материалов рпылдятся с советского времени Врзьмут деньги на разработку и курять китайское ЕГЭ Симчтема работает

Заседание комитета по бюджету и налогам

Спутницы интернет слишком дорого

Макаров Давайте отразим в постановлении Обещали

Заседание Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

Кобылкин Попечений президента прилетело Без науки к Байкалу подзудить нельзщя Система настолько ранимая Выиграли тендер по заказу ГД Нала ввести в закон

Грешневиков Лучшей премией будет отзыв закона о сплошных руках

22 октября 2024 года

9:00

1. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 966 и 2201 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году“ (проект № 727328–8)

- заместитель Министра финансов Российской Федерации Лавров Алексей Михайлович;

Дополнительная потребность в расходах оборонного блока до полутора трлн Не увеличивать заимствования Без внесения изменений в закон о бюджете профинансировать все дополнительные потребности

Артамонов Конечно практика нехорошая

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году» (проект 727327–8)

- заместитель Министра финансов Российской Федерации Лавров Алексей Михайлович; Нет прав правительства менять бюджетной росписью Оставить право правительства перераспределять между резервами средства ГРБС Продлить трансферты регионам на медицины Базовый размер федерального дорожного фонда 0,36 Превышать дефицит для расходов Право правительства перераспределять средства между нацпроектами в пределах 20% через трехстороннюю комиссию Повышение ставки акциза на ГСМ полностью в федеральный бюджет Новация исключить повышение ставки в случае нарушений по инфраструктурным кредитам. Единый трансферт Социальному фонду Индексации впервые затронет работающих пенсионеров Право регионов ставить на казначейское сопровождение юридических лиц Закон сегодня во втором и третьем чтении Повышается гибкость

Артамонов Матвиенко дважды делала замечание и она права Спорить с ней бессмысленно Одним законом десятки поправок это не здорово И нефть и пенсии Возникла необходимость внесите

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 727330–8)

- статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Сазанов Алексей Валерьевич

Алексей Сазанов Исключается Брент, только Аргус Юралс туристический налог на ЕНС Ман-кур признаются включенными в реестр Налог минимальный по сто рублей в сутки

Артамонов Есть санатории по 50 тыс в сутки Не попали частные домики Местные жители снимают квартиры и отдают свои дома под заселение Первоначально закон хороший Вызолотили Нужно иметь скверный характер чтобы за сто рублей судиться 320 человек нашлись У меня энергетики платили налоги Теперь надо кланяться налог на имущество Новый КГН не получится Электроподстанции очень дорогие и с них хороший налог Чтобы не попало в централизацию

Дина Оюн Санатории долечиваются СЧтобы не ушло на процент

Рост цены на мазут?

Журавлев Сто-то по налогам будет?

Сазанов С бизнесом ведем возможно улучшающие

Пресс-релизы

23 октября 2024 года

Ольга Тимофеева: «Мы наводим порядок в сфере НКО».

Государственная Дума приняла сегодня в первом чтении законопроект об учете некоммерческих организаций, учредителями которых является Российская Федерация. Министерство юстиции страны будет наделено полномочиями вести специальный реестр таких организаций и назначенных представителей в органах управления.

- Сегодня мы наводим порядок в сфере некоммерческого сектора. Огромные ресурсы из года в год выделяются на НКО из бюджета, но отсутствует контроль по ряду направлений. На это более двух лет назад обратила внимание Счетная палата России. Никто сегодня не может сказать, сколько в стране НКО, где учредителем является Российская Федерация. Даже в пояснительной записке к закону, который внесло Правительство РФ, указана приблизительная цифра около 80 организаций. А ведь это имущество, бюджетные деньги и все должно быть максимально прозрачно и эффективно. Но за полной инвентаризацией должны последовать и следующие шаги: ликвидация неэффективных организаций, барьер для создания новых НКО. Мы оперативно примем законопроект, но обращаем внимание Правительства России, что в законопроекте установлен срок вступления закона в силу в течении полугода. На комитете мы предложили сократить время до 3 месяцев, ведь по другому мы опять пропустим финансовый год, – прокомментировала принятие законопроекта председатель Комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева.

Рекомендацию вести реестр НКО, где учредителем является Российская Федерация, Счетная палата страны дала федеральным органам власти после комплексных проверок 2,5 года назад. Все это время Комитет по развитию гражданского общества обращался в Правительство с просьбой ускорить исполнение рекомендаций. Они касались разных направлений работы НКО: уровня зарплат руководителей, целевых показателей, единого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Мы договорились со Счетной палатой продолжить контролировать прозрачность работы некоммерческого сектора. Ведь, принимая бюджет России, мы видим, как растет поддержка общественных организаций и НКО. В этом году на НКО распределили почти 389 млрд. рублей, а на 2025 год в бюджете страны заложено уже больше – 419 миллиардов. Деньги пойдут на молодежные и патриотические организации, развитие волонтерства, образовательные и культурные проекты, работу в информационном поле. Мы однозначно «за» такие цифры в бюджете, но выступаем за полную прозрачность трат» – добавила Ольга Тимофеева.

Сергей Пахомов: Поставленная Президентом задача по модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства в горизонте 5-7 лет будет выполнена

Сегодня в Госдуме пройдет правительственный час на тему «О состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг» с участием заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина, министров строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина и энергетики Сергея Цивилева.

«Единая Россия» подготовила и направила в Правительство пакет предложений из 39 пунктов для модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства. Об этом перед пленарным заседанием сообщил председатель комитета ГД по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

Он назвал главными проблемами системы ЖКХ в настоящий момент «прохождение текущего отопительного сезона и подготовка к следующему, и самое главное, программа модернизации».

«Для того, чтобы система перестала генерировать убытки, чтобы тарифы перестали расти, чтобы в общем и целом качество продуктов в ЖКХ по всей его линейке повысилось, а это не только дырявые трубы и неэффективно работающих котельные, это и управление домами, это энергоэффективность и учет. Это и та же самая тарифная политика, это и мусор, который путешествует от нашей кухни до контейнерной площадки, то есть это огромный перечень полномочий, перечень проблем. И разобрать всю эту систему по сути своей на молекулы, а потом пересобрать уже в новой форме – вот это и есть программа модернизации ЖКХ», – отметил глава профильного комитета.

«Фракция «Единая Россия» подготовила по поручению Председателя ГД в рамках работы рабочей группы 39 конкретных пунктов для модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства для наших коллег из федерального Правительства , – сообщил парламентарий. – Сегодня на правчасе речь пойдет и об этих пунктах. Коллеги из Минстроя и Минэнерго в целом нашу работу поддерживают. Уверен, что разговор сегодня пойдет максимально откровенный и конкретный. Поставленная Президентом задача по модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства в горизонте 5-7 лет будет выполнена. Фракция «Единая Россия» готова обеспечить эту работу законодательно», – заверил Пахомов.

В Правительстве поддержали предложение «Единой России» перенаправлять средства на инфраструктурные проекты после списания задолженности по бюджетным кредитам

С такой инициативой выступил Андрей Исаев в ходе рассмотрения законопроекта о бюджете в первом чтении.

Сегодня в ходе рассмотрения в первом чтении проекта закона о федеральном бюджете на 2025 год и плановую двухлетку замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев обратился к главе Минфина Антону Силуанову с вопросом о перераспределении средств после списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам в регионах.

Надо напомнить, что решение о списании задолженности ранее принял Президент России Владимир Путин.

«Накануне мы обсуждали вопрос модернизации системы ЖКХ, но не у всех регионов есть на это средства. В связи с этим Председатель Госдумы Вячеслав Викторович (Володин – прим.) предложил предусмотреть определенные льготы для нуждающихся регионов при списании бюджетной задолженности с тем, чтобы они могли эти средства на такие цели направить», – уточнил замглавы фракции.

В ответ Силуанов сообщил, что в министерстве уже подготовлен проект решения о списании двух третей задолженности на общую сумму более одного трлн руб. «Смысл будет заключаться в том, чтобы сделать дифференциацию. Если регион не имеет достаточных финансовых возможностей, то дать возможность списывать эти кредиты, направляя средства не на новые мероприятия, а на те, которые должны быть реализованы в рамках национальных проектов, с тем чтобы таким образом помочь. Такой механизм будет принят до конца текущего года, даже раньше. Сейчас мы согласовываем механизм с регионами», – рассказал министр финансов.

Ольга Ускова | Cognitive Life

https://vk.com/video-170206299_456246617

18.4Kviewsedited

Ольга Ускова | Cognitive Life

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

🤖 В рамках «Времени эксперта» в Совете Федерации с докладом выступила Ольга Ускова, основатель группы компаний Cognitive Technologies и генеральный директор Cognitive Pilot.

🥇 За вклад в развитие российской науки и технологий в профессиональном и интернет сообществах эксперта называют не иначе как «мать русских терминаторов».

Компания Cognitive Technologies была создана в 1992 году на базе коллектива института системного анализа РАН и имеет более чем 30-летний опыт разработки систем искусственного интеллекта.

В 2019 году компания открыла первую в России роботофабрику по производству комплексов для автопилотирования в Томске. Все комплектующие – отечественные. Налажен экспорт продукции в страны Латинской Америки, Африки, Азии, Ближнего Востока и СНГ.

❓Как реализован проект с умными трамваями в Санкт-Петербурге и почему система помощи водителю умного трамвая на основе искусственного интеллекта поможет снизить количество ДТП

❓Чем поможет внедрение беспилотной сельхозтехники в решении проблемы продовольственной безопасности

❓И зачем внедрять систему пилотирования Cognitive Pilot в областях рискового земледелия как на удаленных территориях со сложным географическим положением и погодными условиями, так и в областях, прилегающих к территориям СВО

Смотрите в нашем видео.

@sovfedofficial

Стенограмма пленарное заседание ГД 23.10.24 правчас Коммунальная инфраструктура Минстрой Ирек Файзуллин

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11053177.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11053566.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11053769.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11053838.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11054292.html?newpost

Нет стр. 1-4

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 30 сек.)

Проголосовало зга 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 1-й вопрос повестки о проекте порядка работы Государственной Думы.

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса о состоянии коммунальной инфраструктуры и повышении качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Прежде чем начнем рассматривать вопрос, хочу представить участников.

Давайте поприветствуем заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина Марата Шакирзяновича, он у нас присутствует. (Аллодисменты.)

Файзуллина Ирека Энваровича, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Как уже сказали, в связи с участием в форуме БРИКС, который сегодня проходит в Казани, у нас министр задействован в этом мероприятии, а временно исполняющий обязанности министра с нами принимает участие при рассмотрении этого вопроса.

Давайте поприветствуем Грабчака Евгения Петровича. (Аплодисменты.)

А также аудитора Счетной палаты Трунову Наталью Александровну. (Аплодисменты.)

Коллеги, на связи в режиме видеоконференции у нас участвуют 82 субъекта Российской Федерации, вот все наши коллеги – законодатели регионов. Спасибо, то, что вы уделили внимание этой важной теме.

Причем, уважаемые коллеги, хочется подчеркнуть, прежде чем мы начнем обсуждать этот вопрос, жилищно-коммунальное хозяйство – сфера, которая относится к компетенции и ответственности органов местной власти и регионов, но учитывая огромное количество жалоб и нареканий на работу теплоснабжающих организаций, водообеспечение в регионах, мы с вами договорились обсудить этот вопрос в рамках «правительственного часа», предложив Правительству Российской Федерации выработать свои предложения.

Но правильно будет еще раз подчеркнуть, чтобы и наши коллеги-законодатели в регионах, и руководители исполнительных органов власти, органов местного самоуправления понимали, что это их ответственность. Там не так уж много на уровне местного самоуправления остается полномочий, за которые они отвечают. Медицина ушла на региональный уровень, что касается много других вопросов – перешли на федеральный уровень.

Поэтому мы давайте сегодня, объективно изучив ситуацию, предложим и регионам более ответственно подойти к исполнению своих обязанностей.

Вот здесь вот у нас присутствуют губернаторы ряда регионов, республик, областей. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Вот видим здесь уважаемых руководителей и Меняйло Сергея Ивановича, И Махонина Дмитрия Николаевича.

По, коллеги, люди обращаются: тарифы растут, а качество услуг низкое. Поэтому давайте проработаем эти вопросы в рамках сегодняшнего обсуждения. Возможно, найдем решение оказания помощи, но вместе с этим надо посмотреть, почему получается, допустим, у мэра Москвы, Санкт-Петербурга.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, не половина бюджета. Коллеги, не в этом проблема, не в этом проблема, не В ЭТОМ.

Вот как раз смех некоторых – ответ на вопрос. Почему тогда Самарская область, относясь к 10 крупнейшим экономикам Российской Федерации, имеет все эти проблемы? Почему? Вы задумайтесь. (Аплодисменты.)

Не надо противопоставлять Москву другим регионам. Не надо противопоставлять Питер. Не надо противопоставлять Казань и Тюмень, которые решают эффективно.

Не надо противопоставлять Белгородскую область, которая сейчас еще другие вопросы решает. Но там все эти проблемы решены, а мы с вами нашли лазейку и оправдания всему этому.

А вы задавали себе вопрос: в Москве теплоснабжающие и водоснабжающие организации были и остаются государственными, в Санкт-Петербурге были и остаются государственными, в Казани были и остаются государственными, мы что, тоже здесь возьмем и скажем: у них денег много, поэтому, значит, они это решение оставили за собой? (Аплодисменты.)

А в той же Самаре, богатейшем регионе, это все принадлежит концессионерам, арендаторам. А когда вот мы были в регионе и обсуждали с новым губернатором, мы обсуждали с депутатами от Самарской области, отдали за смешные деньги в аренду городские электрические сети, газовые, миллиардные обороты и доходы, а что получает бюджет от этого?

Поэтому, коллеги, тот, кто попытался взять уйти от ответственности, показав пальцем, что Москва богата, у нас есть регионы еще богаче, но гам нет той ответственности, которая сегодня есть в Москве, нет той ответственности, которая есть в Тюмени, там есть регионы более богатые, чем Тюмень, тем более тот, кто понимает это. Там, допустим, Ханты-Мансийск богаче, Ямало-Ненецкий богаче. Да у нас по обеспеченности населения, если брать межбюджетные отношения, Сахалинская область более богатая. Она у нас, по-видимому, во главе списка самых обеспеченных регионов.

Поэтому вот нам надо начать с себя в том числе, потому что мы здесь сидим, вместо того, чтобы решать проблемы, пальцем показываем на тех, у кого получается: ну, у них там есть деньги. Нет. Они научились принимать правильные решения.

Мы с вами в Санкт-Петербурге были и видели подходы.

Они средства нашли, начали их тратить куда? На социальные вопросы. Они начали обеспечивать стандарты.

И я уж коли начал про Самару, продолжу. В Санкт-Петербурге все проблемы решили с обманутыми дольщиками, а в Самаре 10 домов остаются с обманутыми дольщиками.

В Санкт-Петербурге решили вопросы, обеспечить детей-сирот жильем, а в Самаре очередь более чем десятилетняя. Это регион... в десятки самых мощных экономически, регион-донор.

Но При ЭТОМ 250 Трамваев Нуждаются В замене, сходят с рельс. 90 процентов – выработка ресурса, изношенность. При этом заключили концессию на мостовой переход, который построили концессионеры, а теперь бюджет должен 94 миллиарда заплатить, потому что в обосновании был трафик 36 тысяч автомобилей в сутки, а там проходит всего 15. Вот, уважаемые коллеги, о чем речь идет.

То же самое вместо того, чтобы рукоплескать и говорить о том, что у нас в Алтайском крае денег не хватает... Не денег не хватает, а более ответственного отношения и, причем всех, и нас, в том числе. Да, да.

Поэтому, знаете, оживились, когда говоришь в Москве достигают стандартов, а у нас нет. Тут богатые, там есть рядом еще богаче, просто здесь чувствуют свою ответственность и понимают ее. И самое главное, у руководителя есть компетенция, компетенция есть. (Аплодисменты.) Приходит компетентный человек – есть результат, пришел профессиональный врач, компетентно ответственный – есть результат. А если он не компетентный, какой результат? Вот вам, пожалуйста, сравнение: и здесь регион-донор, и там регион-донор.

Академик Кашин винит выборы. Дальше не буду продолжать. Вот.

Уважаемые коллеги, тема важная, тема серьезная, поэтому есть предложение перейти к обсуждению этого вопроса. Мы с вами договорились, что «правительственные часы» проводим, изучая проблемный вопрос, отталкиваясь от обращения наших граждан. Вместе с правительством, нашим правительством, мы поддержали руководителей правительства, утверждая в должности, ищем решение, но это решение должно быть заточено на конкретный результат, чтобы было конкретное целеполагание. И в этой части надо понимать, если сейчас вот посмотреть, а мы с председателем бюджетного комитета обсуждали эти темы, некоторые регионы столько денег получили, а если поглядеть, они достигли результата, есть решение вопроса или нет.

Поэтому это разговор и повышения ответственности, повышения эффективности власти на местах, в регионах, именно так в выборе решений. Потому что, почему мы говорим, допустим, в ряде тех же наших федеральных городах, городах федерального подчинения – Москва, Санкт-Петербург, государственные предприятия ПО теплоснабжению, водообеспечению, а В других концессионеры, а потому что не захотели брать на себя ответственность.

Вот Собянин взял на себя ответственность, Беглов взял на себя ответственность. Что касается Тюмени, там тот же Собянин работал, там работал Якушев, они на себя ответственность взяли, в Казани на себя ответственность взяли, причем вот по Казани мы обсуждали с Файзуллиным Иреком Энваровичем эти вопросы, они сейчас пересматривают и больше идут в эти сферы. Потому что за 90-е годы, там другой период тоже разные были решения, но сейчас увидели, что надо формировать институты, структуры таким образом, чтобы они эффективно работали, и чтобы жители не жаловались.

Поэтому вот нам надо и с этой точки зрения посмотреть.

Поэтому, коллеги, это разговор специально где-то даже обостряю, для того чтобы было понимание, что нам надо в ходе сегодняшнего обсуждения вопроса в рамках «правительственного часа» выработать конкретные решения, предложения, снимающие проблематику и остроту вопроса. Так же, как мы с вами проводили выездное заседание Совета Государственной Думы по сельхозмашиностроению, мы приняли решение, оно ляжет в основу принятых в будущем и поправок в бюджет, и заложит у нас в том числе новые инициативы при обсуждении бюджета вот завтра в первом чтении, а потом уже во втором чтении.

Алексей Васильевич, мы вам не мешаем вместе с Катиным беседовать? Вы здесь диалог ведете. Два академика, кстати. Вот видите, кто раньше жил, тот и сейчас живет. Пожизненная стипендия, пенсия. Да, и похороны вы определили за счет государства, причем в самом почетном зале. Только вот у нас так не получается в других сферах. Кто раньше жил, тот и сейчас живет. А другим приходится обсуждать вопрос коммунального хозяйства.

Поэтому, коллеги, нам надо посерьезнее к этому подойти. Потому что у нас же получилось в ряде вопросов, получится и здесь. Просто хотелось бы, чтобы и регионы услышали. Потому что последнее время начинают вбрасывать тему – Дума утверждает тарифы. Дума никогда никакие тарифы не утверждала и не утверждает. Тарифообразованием занимаются, если брать федеральные органы – это ФАС, и занимаются регионы и их энергетические комиссии. Но эта тема должна быть под контролем парламента. Эти вопросы, конечно, мы должны тоже с вами брать и изучать, и смотреть с точки зрения, а какой рост тарифов, а почему, обоснован он или нет. Но это компетенция исполнительной власти. Тоже хочется сразу сказать об этом, потому что вопросы, если будут звучать, их надо задавать уже тем, кто за это отвечает, а не надо прикрываться Думой – коллегиальным органом. Мы за свое ответим, много вопросов звучит нам.

Вот такой разговор, коллеги, предлагается построить.

Если вы не возражаете, мы вначале слово предоставим Олегу Викторовичу Морозову, для того чтобы он доложил о проблеме, как она существует и постановке вопроса, а потом попросим выступить Ирека Энваровича Файзуллина.

Пожалуйста.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые члены правительства! Коллеги!

Ну, Вячеслав Викторович интонацию моего выступления уже полностью предвосхитил, потому что проблема, которая сегодня на повестке, острейшая, сложная, межотраслевая и приоритетная с точки зрения наших избирателей.

Хочу проинформировать, что Государственная Дума в этом созыве, только в этом созыве, в своих постановлениях 35 раз обращалась к данной проблематике. Часть этих предложений уже реализованы в нашей законодательной работе, часть еще ждут своего решения.

На фоне участившихся аварий прошедшего отопительного сезона, тема ЖКХ вышла на одно из первых мест в критической оценке населения. 41 процент граждан критически оценивают состояние своего дома, а 18 процентов говорят о значительном его ухудшении. За три квартала текущего года в адрес Государственной Думы, внимание, поступило 11 тысяч 563 обращения граждан, содержащие жалобы на перебои в водо- и электроснабжении, на недобросовестные управляющие компании, нарушение сроков капремонта, завышенные тарифы, с просьбами о благоустройстве придомовых территорий и многое другое.

По данным Счетной палаты, начиная с 2017 года аварийность теплосетей имеет, к сожалению, тенденцию к росту в среднем на 2,7 процента в год. Критический износ сетей, например, в некоторых городах Подмосковья достигает 80 процентов, а в среднем по стране эта цифра равна примерно 40 процентам.

Учитывая, что в рамках национального проекта «Инфраструктура для человека», каждый пятый метр жилья к 2030 году должен быть новым, динамика по аварийности в ЖКХ становится просто критической.

Рост цен на услуги ЖКХ и тарифная политика – это предмет особо острой критики со стороны граждан, вот Вячеслав Викторович об ЭТОМ как раз и сказал. Как известно, установлением тарифов занимается не Дума, а ФАС, региональные регулирующие органы, но на предстоящую трехлетку тарифные показатели в этой сфере будут расти быстрее, чем в среднем рост цен на иные услуги, и население это чувствует.

Согласно опросу на портале «Госуслуг», 76 процентов опрошенных считают стоимость коммунальных услуг высокой, а 43 процента граждан назвали высокие тарифы основной проблемой жилищно-коммунальной сферы. Значительная часть наших граждан, преимущественно с низкими доходами, тратят до 20 процентов семейного бюджета на оплату коммунальных услуг.

В этой связи важно отметить, что Государственная Дума видит всю остроту проблемы, создана комиссия под руководством Алексея Васильевича Гордеева, и на ее недавнем заседании мы вместе с правительством и всеми заинтересованными ведомствами наметили многоуровневый план действий, который позволит расшить сегодняшние узкие места и наметить магистральные пути развития ЖКХ, разделив задачи на текущие и стратегические.

Сегодня первостепенным является максимально безаварийное прохождение отопительного периода. Надо извлечь уроки из минувшей зимы, когда в ряде субъектов тысячи людей оставались без света и тепла. Стратегическая же задача – это полномасштабный пересмотр основ функционирования отрасли. Для ее успешного преобразования необходима тесная увязка избранной стратегии с пространственным развитием страны, градостроительными планами и демографическим прогнозом, а также нормативное обеспечение данной стратегии.

Серьезной доработки требуют тарифные механизмы, которые порой не согласуются ни с потребностями граждан, ни с их возможностями, а иногда со здравым смыслом. К примеру, норматив водопотребления в 250 литров на человека в сутки – это точно из этого ряда.

Принципиально изменить ситуацию можно создав комплексную мотивацию для ресурсообеспечивающих компаний к поиску качественных И одновременно низкозатратных решений. И простых рецептов здесь нет, коллеги, одношаговые действия в виде искусственного сдерживания тарифов будут приводить к росту госрасходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными и реально существующими тарифами.

Отдельно хочу сказать о концессионных соглашениях, о чем говорил Вячеслав Викторович, которые стали основой функционирования ЖКХ с 2015 года и ключевым механизмом привлечения внебюджетных средств. На наш взгляд, они требуют серьезного переосмысления. Коллеги из Счетной палаты и Минэкономразвития по нашему поручению уже начали эту работу, и сейчас мы понимаем, что частный бизнес не всегда берется решать серьезные инвестиционные задачи, ограничиваясь поиском сиюминутных решений.

По данным Счетной палаты, уровень исполнения по внебюджетным источникам, по инфраструктурным проектам ЖКХ составляет 76 процентов от планового объема. При этом почти 97 процентов концессионных соглашений заключаются на муниципальном уровне, где нет ни достаточных финансовых ресурсов, ни соответствующих полномочий. При этом концессионеры берут кредиты, а серьезно дорожающие заемные средства, естественно, перекладываются в затраты, а затем и в тарифы, что влечет рост задолженности, сравнимый сегодня с годовыми затратами бюджета на всю сферу ЖКХ.

Неслучайно при подготовке «правчаса» прозвучали предложения создать реестр недобросовестных концессионеров, уклоняющихся от инвестиций, дать полноценный старт использованию механизма банковских гарантий, обеспечить реальное техническое обследование сетей. Но это не просто сделать, так как в реальности отсутствуют единые данные по выручке, количеству концессионных соглашений и объему обязательств в этой сфере.

Отсюда предложение коллегам-депутатам – на предстоящей региональной неделе опросить субъекты Федерации посредством депутатских запросов по согласованному опросному листу, подготовленному нашим комитетом, для получения единой картины в этой сфере по всей стране. Подобный опыт депутатского контроля у нас уже был по студенческим лагерям и капитальному ремонту школ. Вячеслав Викторович поддержал это предложение, и комитет предлагает включить его в постановление по результатам нашего обсуждения.

Полагаем, что сегодняшний диалог даст старт большой совместной работе по глубокой программной модернизации всей отрасли ЖКХ, что, несомненно, найдет поддержку у наших избирателей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину.

Подготовиться временно исполняющему обязанности Министра энергетики Грабчаку Евгению Петровичу.

Файзуллин И. Э., Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В первую очередь хочу сказать слова благодарности Государственной Думе за вот эту совместную работу. За последний период мы и в рамках работы комиссии, которую уже Олег Викторович озвучил, и в рамках подготовки к «правительственному часу» обсудили все стороны и направления работы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это не просто отрасль экономики, а фундаментальная часть нашей повседневной жизни. Актуальность вопросов в этой сфере подтверждается и результатами запущенного вами, Вячеслав Викторович, опроса граждан. Мы внимательно в соцсетях отслеживали все эти вопросы, и в рамках подготовки и встреч с фракциями мы обсуждали эти вопросы.

Коллеги, в отрасли работает 2 миллиона 256 тысяч человек, и где-то общий объем составляет 3 триллиона в валовом продукте.

Совместной работой нам удалось принять ряд значимых мер, направленных на повышение качества услуг и решение системных задач. Сегодня основная часть полномочий в ЖКХ сосредоточена в регионах, но мы видим, что много вопросов, по которым требуется поддержка на федеральном уровне.

Первый блок вопросов – это управление жилищным фондом. Здесь граждане ставят вопросы ненадлежащего исполнения обязательств управляющими компаниями, непрозрачности их работы, низкого качества выполняемых работ, подделки документов собраний собственников и сложной процедуры смены управляющей компании.

С сентября этого года недобросовестные учредители не смогут создавать новые управляющие компании, и это мы отработали совместно с депутатами;. Законопроект, который обяжет все управляющие организации отчитываться перед жильцами о проделанной работе.

Также подготовили поправки к законопроекту, которые предусматривают введение требований к персоналу, материально-техническому обеспечению управляющих организаций.

Для прозрачности проведения общих собраний собственников будет представлена возможность голосовать в ГИС ЖКХ с подтверждением личности на портале госуслуг. Просим поддержать эти предложения.

Кроме того, планируется ввести дифференцированные стандарты управления домами.

Перечни работ, услуг будут определяться в зависимости от их типа и уровня обслуживания.

Надеемся, что эта инициатива будет поддержана депутатами Государственной Думы.

Важным вопросом остается безопасность эксплуатации газового оборудования.

Спасибо, Вячеслав Викторович, за поддержку, и мы совместно в этом году отработали с экспертами, с депутатами, доработали методику по расчету размера оплаты за эту работу, и с исключением злоупотреблений со стоимостью.

С регионами будем анализировать применение этой методики новой, и с ФАС прорабатывается вопрос госрегулирования этих работ. Следующий вопрос – блок капитального ремонта.

Сегодня актуальными задачами являются обеспечение сбалансированности программ капремонта, качество работ, грамотное планирование, целевое использование средств, а также решение вопроса износа лифтового оборудования.

Благодаря поддержке Госдумы, был принят закон по техническому обследованию, который позволяет проводить ремонт именно в тех домах, которые необходимы именно в первую очередь, и дает возможность скорректировать программу долгосрочную, превратив, значит, первоочередные объекты для решения вопроса срочных задач.

Решения по капремонту на объектах культурного наследия тоже оптимизировали, И здесь оптимизирована и продолжительность, и стоимость работ на таких домах.

Спасибо за поддержку.

С 1 сентября у нас вступил в закон, который предусматривает проведение стройконтроля при капремонте в многоквартирных домах, фонд которого формируется на спецсчетах. Это позволит не допустить нецелевое расходование средств и обеспечить их прозрачность.

В целом считаем важным установить приоритет проведения работ, влияющих на безопасность и сроки эксплуатации, и сроки эксплуатации многоквартирных домов.

Соответствующая инициатива отрабатывается в правительстве.

Нужно, чтобы люди видели и ощущали эффект от капитального ремонта.

Сегодня средний износ по стране составляет, средний взнос по стране составляет 12,6 рублей за метр квадратный. При этом в ряде регионов взносы составляют полтора рубля, в ряде других до 26 рублей доходят.

Коллеги, есть экономически обоснованные затраты на капитальный ремонт. Да, это решение еще в 2014 году было принято, когда капитальный ремонт осуществляется за счет взносов граждан при соответствующей возможной поддержке регионов. Ряд регионов поддерживают из бюджета работы по капитальному ремонту.

Там, где не поддерживаются и устанавливаются низкие тарифы, и я хочу обратить внимание, это сегодня Забайкальский край, Хабаровская область -1,6 рублей, но тогда надо эти деньги в бюджете муниципальном найти или в бюджете региональном. То есть, принимая такие решения, надо находить источник финансирования, и отдельные регионы я уже отметил, вводят такие решения.

Вот вопрос лифтового хозяйства Вячеслав Викторович отметил по Самарской области, наибольшее количество лифтов у нас именно в этом регионе.

Но вот Оренбургская область установила трехтарифные, значит, взносы на капитальный ремонт и этой проблемы по лифтам там нет, потому что каждый год 12 рублей на метр квадратный были, значит, и дома с лифтами постепенно все, значит, те, которые должны были 25-летний срок отработать, там решено.

Аналогичные решения во многих регионах приняты: это в Калужской, Тверской, Мурманской, Псковской, Тюменской областях, Хакасии, Республики Татарстан. Работа эта продолжается. Это вопрос системный.

Считаем важным тиражировать такие решения для обеспечения сбалансированности программ в регионах, в том числе и в вопросах, я уже отметил, лифтового хозяйства.

Сегодня формируется система государственного учета жилищного фонда. Раньше, как вы помните, это у нас все в БТИ было, но когда мы передали эти полномочия и сформировали в Росреестре, эта часть, она осталась. И сегодня вот совместно с Комитетом Госдумы по строительству и ЖКХ планируем представить предложение ко второму чтению, которое позволит систематизировать параметры и состояние каждого многоквартирного дома в стране, учитывать конструктивные характеристики, текущий ремонт и планы по капитальному ремонту.

Ну, справедливости ради надо отметить, что эту работу мы уже больше четырех лет делаем по новым домам, по объектам, которые ВВОДЯТСЯ в эксплуатацию.

Госучет нужен, в том числе и для обеспечения внедрения стандартов управления, о которых я ранее уже сказал. Эффективная программа капремонта, управление жизненным циклом критически важны ДЛЯ хранения, для сохранения жилищного фонда.

Следующий блок вопросов – это коммунальное хозяйство. Сегодня 1 миллион километров сетей 74 тысячи котельных, 73 тысячи систем водопроводов и канализаций. Коммунальные услуги оказывают 12 тысяч ресурсоснабжающих организаций. Уже Олег Викторович отметил, что порядка 43 процентов сетей в настоящее время нуждается в замене, и следствием высокого износа сегодня является аварийность.

Для решения этих задач, благодаря поддержке президента, завершаем подготовку в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» федеральный проект модернизации коммунальной инфраструктуры, который будет включать в себе все действующие и планируемые меры поддержки отрасли.

Финансирование федерального проекта предполагается из источников новых казначейских инфраструктурных кредитов, списания задолженности регионов по кредитам, а также за счет средств федеральной субсидии. Но регионам предстоит большая работа для того, чтобы обеспечить сбалансированность всех источников финансирования, чтобы сформировать источники для замены сетей. Здесь и бюджетные, и кредиты, внебюджетные, в том числе и тарифные решения.

Обязательным условием станет максимальное использование имеющихся в отрасли внутренних ресурсов. Это повышение оприборенности объектов, устранение потерь, снижение аварийности, работа с платежной дисциплиной и задолженностью, а также доведение нормативов потребления коммунальных услуг до фактического уровня.

Необходимо осуществлять переход на единые расчетные центры и внедрять единые платежные документы. Этот механизм позволяет обеспечить прозрачность населения... начислений. Люди должны понимать, за что они платят, и быть уверенными, что начисление проводится правильно. Нельзя допускать, чтобы принимаемые решения были и неподъемными для граждан.

Необходимо повысить адресность оказываемой поддержки. Эту задачу мы совместно в рамках социального казначейства отрабатываем с Министерством труда и регионами.

Уже было отмечено, что серьезная задача это регулирование концессий. Сегодня 19 процентов коммунальных объектов эксплуатируются в рамках концессионных соглашений. Этот механизм введен для привлечения частных инвестиций в отрасль, и при этом большинство соглашений не содержат инвестиционных обязательств концессионера. И соответствующая работа по корректировке законодательства уже ведется. Наличие инвестиционных программ должно стать обязательным, и это будет одним из основных условий получения средств по новой программе модернизации коммунальной инфраструктуры.

Наличие инвестиционных программ для всех ресурсоснабжающих организаций должно стать обязательным. И при этом ключевой задачей, которая в настоящее время прорабатывается с депутатами, является контроль за целевым использованием этих инвестиционных программ.

Отмечу, что технический надзор в рамках комплексной программы МКИ будет обязательным и для проведения ремонтных работ. Эти задачи решаем в рамках поручений председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина и заместителя председателя Хуснуллина Марата Хакирзяновича.

Основными документами в коммунальном хозяйстве являются схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. От их уровня проработанности напрямую зависит эффективность работы системы.

Минстроем подготовлен законопроект по ежегодной актуализации схем водоснабжения, и водоотведения, и теплоснабжения, а также передача полномочий по их утверждению на уровень региона.

Важно синхронизировать мероприятия схем с генеральными планами, которые в свою очередь должны учитывать корректный прогноз демографических показателей. Нужно исключить создание избыточных мощностей. Кроме того, требуется пересмотреть подходы К резервированию потребителями мощностей. Часто такие мощности остаются недоиспользованными.

Для обеспечения комплексной модернизации в отдельных случаях регионам придется значительно пересмотреть эти схемы, внедрять цифровые решения на базе информационной системы аналитической Фонда развития территорий. Требуется создать единую платформу учета ресурсов, а также внедрить повсеместно использование умных счетчиков.

Вместе с тем отрасль ЖКХ нуждается и в квалифицированных кадрах, которые могут работать с современным оборудованием и технологиями. На сегодняшний день в отрасли средняя зарплата рабочего составляет 45 тысяч рублей. И важно понимать, что за эти деньги сегодня в отрасли работают сотрудники, которые обеспечивают жизнедеятельность всех наших граждан. Считаем, что уровень оплаты труда должен быть соразмерен ответственности.

Отмечу, что под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина на территории новых регионов продолжаем выстраивать систему жилищно-коммунального хозяйства. Завершили инвентаризацию многоквартирного жилья, формируем единые управляющие организации и ресурсоснабжающие компании.

Здесь эта вся работа осуществляется Минстроем совместно с Фондом развития территорий и регионами.

Развитие систем будет осуществляться в рамках единых региональных схем теплоснабежния, водоснабжения и водоотведения. В стране завершается подготовка к осенне-зимнему периоду. Спасибо регионам-шефам и депутатам, и всем коллегам за оказанную регионам поддержку. Ситуацию по отопительному периоду в Курской, Брянской и Белгородской областях держим тоже на отдельном контроле.

Отдельно хочу сказать, что с учетом опыта прошлых лет из законодательных изменений, поддержанных депутатами в весеннюю сессию, сформированы новые подходы к прохождению отопительного периода. В каждом регионе совместно с Минэнерго, с МЧС и Ростехнадзором провели и отработали программу тренировок, составили план реагирования, а также обеспечили наличие инструкции по устранению аварийных ситуаций. Сегодня прорабатываем введение ответственности ресурсоснабжающих организаций за неготовность к отопительному периоду.

Кроме того, считаем, что неполучение муниципальными образованиями, организациями паспорта готовности к осенне-зимнему периоду, должно быть включено в перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Вячеслав Викторович, озвученные вопросы обсуждали совместно С регионами и на заседаниях комиссии Государственного совета. По вашему поручению в Госдуме в рамках работы комиссии совместно... Алексея Васильевича Гордеева, совместно отработали, были сформированы, рекомендации, предусматривающие... которые предусматривают масштабные изменения отраслевого законодательства, будем совместно их реализовывать. Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович, присаживайтесь. Давайте мы послушаем временно исполняющего обязанности Министра энергетики Российской Федерации Евгения Петровича Грабчака, а затем аудитора Счетной палаты.

Грабчак Е. П., временно исполняющий обязанности Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Основной задачей Министерства энергетики является бесперебойное снабжение отраслей экономики и населения нашей страны доступными и качественными энергоресурсами. Отдельное внимание уделяем стабильности работы систем энерго- и теплоснабжения в периоды максимальной нагрузки.

В теплоснабжении отвечаем за надежную работу тепловых электростанций, обеспечивающих более 40 процентов выработки тепла в стране. Без стабильной и надежной работы опережающего развития теплоэнергетики и распределительного сетевого комплекса говорить об удовлетворенности населения работой и жилищно-коммунальным хозяйством невозможно.

Наиболее актуальная сейчас тема – это готовность к зиме. Действующая система подготовки многоступенчатая. Еще до завершения предыдущего отопительного периода начинается работа по подготовке к следующему. Это планирование инвестиционных ремонтных программ, контрактация топлива, пополнение аварийного запаса. Реализация мероприятий по подготовке продолжается вплоть до вхождения в период максимальных нагрузок. Мониторинг хода подготовки проводим ежемесячно, а по объектам в зоне риска проходят выездные проверки. До середины ноября будут подведены итоги оценки готовности, выданы паспорта. На отдельный контроль федерального и региональных штабов ставится выполнение мероприятий по объектам, не обеспечившим своевременно полную готовность к прохождению осенне-зимнего периода.

В этом году подготовка к зиме проходила в условиях сложной режимно-балансовой ситуации. По отдельным регионам выполнение работ осложнялось масштабным половодьем, пожарами и разрушением инфраструктуры из-за воздействия третьих лиц. В зоне особого нашего внимания находится Дальний Восток, юго-восточная часть Сибири, юг страны, Дагестан, новые приграничные территории. Совместно с региональными властями детально проработаны ключевые факторы влияния на прохождение отопительного периода, разработаны комплексные карты рисков по всем регионам, запланированы и реализуются как оперативные, так и среднесрочные мероприятия по снижению рисков возникновения аварий. Для оценки адекватности и реалистичности планов реагирования в каждом регионе проведены противоаварийные тренировки. Ирек Энварович об этом уже сказал.

К устранению нарушений готовы более 23 тысяч аварийно-восстановительных бригад, оснащенных необходимой техникой и материалами. Запасы топлива уже сформированы выше установленных нормативов, в том числе в рамках Северного завоза.

Завершается реализация годовых планов инвестиционных ремонтных программ. В этом году они на сумму более 1,6 триллиона рублей.

В рамках внесенных в закон «О теплоснабжении» изменений, с 1 марта следующего года для муниципальных образований и субъектов теплосетевой деятельности закрепляется жесткая обязанность быть готовым к отопительному периоду, становится обязательным формирование планов действий по ликвидации последствия аварий, резервирование систем теплоснабжения, а также утверждение и контроль за инвестиционными программами. Актуализированы правила готовности субъектов электроэнергетики, больший акцент сделан на ремонт и модернизацию оборудования.

Для повышения надежности и качества электро- и теплоснабжения проводим работу по адаптации объектов энергетики к новым вызовам. К ним относим увеличение в два раза за последние три года количество случаев воздействия на объекты энергетики непроектных нагрузок из-за экстремальных погодных условий, также локальный, ранее неучтенный рост нагрузки из-за переориентации экономики, активизации более энергоемких производств, развитие майнинга, внутренней миграции и туризма, активного перехода на электроотопление.

Высокий износ основных фондов, вызванный хроническим недофинансированием отрасли, также является насущной проблемой. За последние десять лет разрыв между инфляцией и индексацией тарифов по распредсети составил 45 процентов, текущий накопленный регуляторный долг – более 150 миллиардов.

В итоге мы имеем уровень износа распределительных сетевых активов более 60 процентов.

Совместно с депутатским корпусом, коллегами из федеральных органов власти, регионов и энергокомпаниями разработан и внедряется комплекс инициатив по каждому из направлений. С 1 сентября вступил в силу закон, создающий в каждом регионе единый центр ответственности за энергоснабжение – системообразующую сетевую организацию.

Хочу поблагодарить Государственную Думу за активную проработку и поддержку этой инициативы. Реализация закона позволяет повысить оперативность ликвидации аварий, обеспечить эксплуатацию бесхозяйных и брошенных сетей. Определяемая региональными властями сетевая компания несет ответственность за состояние электросетевого комплекса на всей территории региона. Следующий шаг – это закрепление контроля и ответственности со стороны системообразующей организации за развитием сети и технико-экономической эффективностью других региональных сетевых организаций. Продолжается работа по консолидации электросетевого комплекса.

С 1 января следующего года останется только 498 сетевых компаний вместо 4 тысяч, созданных в результате реформы 2000-х годов. Такое укрупнение повышает управляемость сетевого комплекса, позволяет внедрять единые высокие стандарты качества энергоснабжения. Наша цель – это две-три крупные сетевые компании в каждом регионе. Сокращение количества неэффективных сетевых организаций позволит, по нашим оценкам, дополнительно направить на повышение надежности сетей до 40 миллиардов рублей в год.

Точечные задачи повышения качества электроснабжения в отдельных регионах решаются с помощью программ повышения надежности. Президентом поддержан такой подход, программы реализуются уже в 11 субъектах, со следующего года будут запущены еще в четырех, в стадии формирования программы по 13 регионам. К настоящему времени из федерального бюджета на них направлено 4 с половиной миллиарда, до 2026-го предусмотрено еще более 50 миллиардов.

Хочу обратить внимание на необходимость более активного вовлечения регионов в эту деятельность. В первую очередь, это определение приоритетности реализуемых мероприятий, поиск источников их софинансирования и контроль за ходом их реализации. Эффективный инструмент для этого уже создан – это регуляторные соглашения, 20 регионов уже им воспользовались.

Еще одна мера, позволяющая избежать локальных перегрузок сети и нарушения электроснабжения, – это внедрение механизмов управления спросом. Здесь, помимо рыночных механизмов сглаживания пиков потребления, необходимо применять и регуляторные инструменты. Принятый закон о регулировании майнинга поможет управлять спонтанно растущим спросом на электроэнергию. За последние два года из-за майнинга потребление в юго-восточной части Сибири выросло на 14 процентов. Это привело к дефициту мощности и рискам для электроснабжения, а также к невозможности присоединения новых потребителей. Для решения проблемы будет построена дополнительная генерация мощностью 1,3 гигаватта с инвестициями более 680 миллиардов рублей, что, конечно же, отразится на стоимости электроэнергии для всех потребителей.

Разработана нормативная база, позволяющая высвободить мощность для прохождения пиковых нагрузок за счет ограничения майнинга. Такие ограничения эффективно применять на территориях с дефицитом мощности, а также в регионах, где стоимость электроэнергии субсидируется.

В стадии принятия еще ряд инициатив, направленных на повышение эффективности работы электросетевого комплекса:

это дифференциация тарифов по объемам потребления, введение четвертой категории надежности, плата за резерв и применение механизма «бери или плати» для отдельных категорий потребителей. Эти инициативы позволят обеспечить равномерную загрузку сетевых мощностей и привлечь дополнительные инвестиции в надежность.

В сфере теплоснабжения предлагаем по аналогии с электросетями ввести институт системообразующей единой теплоснабжающей организации, отвечающей за эксплуатацию бесхозяйных сетей и оказывающих содействие в устранении аварий, даже не своих сетях. Перспективное планирование и управление развитием должно осуществляться через разработку и актуализацию схем теплоснабжения, их синхронизацию с планами развития городов на горизонте от 5 до 20 лет. Об этом тоже уже Ирек. Энварович упомянул, но хотелось бы сказать, что работа в этом направлении пока неудовлетворительно ведется. На сегодняшний день утвержденные и актуализированные схемы есть только у 37 процентов городов. Без этого невозможно принимать решение по развитию отрасли. Предлагаем предусмотреть ответственность за ежегодную актуализацию схем теплоснабжения и учитывать это при выдаче паспортов готовности к отопительному периоду.

Реализация планов по развитию территорий и вводу жилья к 2030 году потребует дополнительного увеличения выработки тепла на 13 процентов. В условиях дефицита инвестиционных ресурсов экономическая эффективность источников теплоснабжения выходит на первый план. На электростанциях удельный расход топлива на 15, а среднеотпущенная цена гигакалорий на 34 процента ниже, чем на котельных. Поэтому важно обеспечить синхронизацию программы развития энергетики с программами пространственного развития, строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры. Совместно с Минстроем эту работу проводим. До 2030 года будет дополнительно введено 6,3 гигаватт генерирующих мощностей, работающих в режиме комбинированной выработки тепла и электроэнергии.

Для повышения надежности и безопасности систем теплоснабжения необходимо актуализировать нормативную базу по проектированию эксплуатации. Упрощенные требования к резервированию котельных установок, формальное отношение к наличию резервного топливного хозяйства, повсеместное использование так называемых крьшшых котельных является угрозой надежного и безопасного теплоснабжения. Примеры реализации таких угроз в системах теплоснабжения мы видели в прошлом отопительном периоде.

Строительство инфраструктуры теплоснабжения осуществляет застройщик, который зачастую исходит из стратегии снижения себестоимости квадратного метра. Предлагаем ввести запрет на строительство таких источников тепла, особенно в зонах централизованного теплоснабжения от теплоэлектростанции.

Одним из эффективных инструментов привлечения инвестиций в сферу теплоснабжения является создание ценовой зоны, так называемый механизм альтернативной котельной. По решению муниципалитета в такой ценовой зоне ответственность за теплоснабжение возлагается на единую теплоснабжающую организацию, она самостоятельно определяет оптимальную технико-экономическую модель теплоснабжения. Город по-прежнему управляет развитием, утверждает необходимые инвестиционные решения и устанавливает предельные цены на тепло.

Качество теплоснабжения становится приоритетом номер 1. За несоответствие нормативам возможны штрафы до 100 процентов от стоимости энергии. Механизм уже внедрен в 44 городах с населением более 14 миллионов человек. Планируемые инвестиции составляют почти 339 миллиардов рублей за 15 лет, это в два с половиной раза больше стандартного регулирования.

В ближайшие два года на метод альтернативной котельной перейдут еще 37 муниципальных образований, включая пять городов-миллионников. На горизонте пяти лет планируем удвоение инвестиций, привлекаемых в сферу теплоснабжения этих городов.

Считаем необходимым рассматривать метод альтернативной котельной в качестве одного из основных способов регулирования отношений в теплоснабжении, на который в среднесрочной перспективе должны перейти все регионы страны.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, еще раз благодарю вас за поддержку и доработку инициатив, предлагаемых Министерством энергетики. Готовы в таком же режиме и в дальнейшем осуществлять... решать актуальные вопросы отрасли.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Петрович.

Слово для выступления предоставляется аудитору Счетной палаты Наталье Александровне Труновой.

Пожалуйста, Наталья Александровна.

Перейдем к вопросам, ЧТО, собственно, будет очень важным в ходе нашего разговора.

Трунова Н. А., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, участники заседания! Счетная палата уделяет большое внимание обсуждаемой сегодня теме. С 2022 года мы провели восемь мероприятий, которые прямо или косвенно данную тему затрагивают. Остановлюсь на основных результатах.

Первое. Одним из основных инструментов развития сферы ЖКХ является госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (ГП-05).

Из положительных моментов, которые мы отмечали в рамках исполнения бюджета за 2023 год и ранее, это освоение средств по программе у нас составляет 100 процентов, и результаты, достижение результатов тоже стопроцентное.

Однако в части федпроектов, которые касаются именно коммунальной инфраструктуры, отмечали и проблемы, это слабое привлечение внебюджетных средств и корректировка показателей в конце года под достигнутый факт.

Второе. Данная программа в настоящее время не является единственным механизмом финансирования развития сектора ЖКХ.

Серьезным источником для поддержки сектора стали инструменты инфраструктурного меню, также ряд направлений ЖКХ финансируется за счет госпрограмм, носящих региональный характер, а также индивидуальных рограмм развития регионов.

В рамках мероприятия по водоснабжению мы показали, что финансовые ресурсы на развитие данного направления рассосредоточены между 8 федеральными инструментами.

Все эти инструменты имеют, как правило, разные требования к регионам для предоставления средств, а также разные параметры эффективности реализации самих мероприятий.

Считаем, что и условия для предоставления средств, и требования, отражающие эффективность объектов в рамках общей модернизируемой системы, должны быть одинаковыми для инструментов поддержки.

И здесь в своем докладе Ирек Энварович данные требования полностью все обозначил.

Третье. Счетная палата не раз отмечала, что краткосрочная тарифная политика приводит к низкой предсказуемости доходов будущих периодов ресурсоснабжающих организаций.

Сфера коммунальной инфраструктуры – сектор, требующий долгосрочных вложений, в котором должны превалировать комплексные проекты, а не как сейчас у нас, каждый раз конкретные объекты, которыми, собственно, мы и отчитываемся. Это требует длинных денег.

В мероприятии по теплоснабжению мы показали, что существующая тарифная политика также способствует росту бюджетных расходов на финансирование межтарифной разницы, о чем в своем докладе Олег Викторович уже сказал.

В 2023 году она составила 245 миллиардов по сравнению с 2021 годом, когда мы проводили мероприятия, рост на 32 процента.

Также необходимо отметить, что по ряду подсекторов коммунального хозяйства, это, например, водоснабжение, существующий средний тариф, по регионам, конечно, ситуация очень разная, не обеспечивает не просто развитие, а воспроизводство данной инфраструктуры, он составляет 33,6 рублей за куб.

Четвертое. Практически во всех мероприятиях мы подчеркиваем тему отсутствия актуальной и верифицированной информации для принятия решения в отношении сектора ЖКХ. Отсутствуют данные по реальному износу, данные по реальной выручке подсекторов о финансировании их бюджетной системы в разрезе подсекторов о количестве концессионных соглашений и исполнению обязательств зафиксированных в них. Безусловно, для качественных изменений в секторе необходимо данную ситуацию менять.

Отсутствие верифицированной информации и необходимых требований по сквозным показателям в документах территориального планирования и отраслевого приводит к тому, что существующие отраслевые схемы, которые есть в каждом муниципалитете, очень в редких случаях являются качественными и отражают приоритетные направления модернизации инфраструктуры.

И пятое. Первый этап анализа концессионных соглашений в ЖКХ, который мы реализуем по поручению Государственной Думы, показал, что в период с 2006 года в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализуются или завершены более 3 с половиной тысяч концессий, это 85 процентов в общем объеме концессионных соглашений.

В настоящее время механизм является основным для привлечения внебюджетных инвестиций в сектор коммунального хозяйства. Объем инвестиций, предусмотренных в рамках соглашений, составляет более 1,2 триллиона рублей, но при этом...

Председательствующий. Добавьте.

Трунова Н. А. ...25 процентов соглашений практически не имеют инвестиционных обязательств. Но я могу сказать, что это, как правило, соглашения, заключенные в период 2015-2016-х годов с целью выполнения поручений президента.

Учитывая реалии текущего времени, а также системные проблемы сектора, для развития данного механизма необходимы серьезные изменения, часть из них зафиксирована в «дорожной карте» Государственной Думы, разработанные рабочей группой под руководством Алексея Васильевича Гордеева.

Хотела бы поблагодарить за возможность участия в формировании данного документа.

Работу по концессиям мы продолжаем. Итоги мероприятия будут направлены в Госдуму в начале следующего года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Вопросов много.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Левченко Сергей Георгиевич.

Подготовиться Селезневу.

Говорите только кому вопрос.

Левченко С. Г., фракция КПРФ.

Спасибо.

Евгений Петрович, сегодня существует много планов подобных документов, концепций, стратегий, прогнозов, но стройной схемы развития энергетики пока не существует. А в последнее время появилась еще одна идея для потребителей электроэнергии, это строительство дата-центров, которые выбрали весь профицит электроэнергии, который существовал в регионах. И теперь невозможно подключить ни социальную сферу, ни жилье. Как вы считаете, пе стоит ли майнерам, которые привели к дефициту электроэнергии, самим для себя строить генерацию и сети?

И, Ирек Энварович, в плане рекомендаций по решению вопросов в сфере ЖКХ записано создание отдельного ведомства, которое будет осуществлять выработку и реализацию государственной политики в сфере ЖКХ. Что это за ведомство? Или уже Министерство строительства не будет осуществлять государственную политику в сфере ЖКХ?

Файзуллин И. Э. Сначала отвечу.

Министерство строительства будет осуществлять политику в области ЖКХ и регуляторку.

Евгений Петрович?

Председательствующий. Пожалуйста. Там вопрос был адресован Евгению Петровичу.

Грабчак Е. П. Да, спасибо, Сергей Георгиевич, за вопрос. Действительно, и в своем докладе я об этом говорил, вот такие непрогнозируемые майнинговые нагрузки в текущей ситуации для энергосистемы по некоторым территориям представляют проблематику. Более того, мы вынуждены, реагируя на рост таких нагрузок, принимать решение о строительстве дополнительной генерации. Все затраты, естественно, на эту генерацию, они транслируются в тарифные решения, чем, по сути, мы помогаем этим майнерам, дополнительно финансируя их деятельность.

Конечно же, это неправильно, и тот закон, который приняла Государственная Дума, позволяющий правительству ограничивать майнинг, в отдельных регионах он поможет нам в этом.

Мы выступаем с инициативой о том, что в дефицитных регионах майнинг должен быть запрещен на период дефицитов. В регионах, где у нас субсидируется электроэнергия, где у нас зоны регулируемых договоров, также майнинг не должен по этим регулируемым договорам и субсидируемым ценам подключаться к электросети.

Поэтому, да, для майнинга целесообразно отменить недискриминационный подход и стимулировать их в зонах дефицита переходить на собственную генерацию. Спасибо.

Председательствующий. Евгений Петрович, ну Левченко правильно говорит, Сергей Георгиевич, о том, что есть регионы, где именно из-за строительства ... центров те, кто занимается майнингом, образуется дефицит электроэнергии, который влияет на такие важные вопросы, как уже гарантированное энергообеспечение населения, теплообеспечение.

У нас же есть субъекты Российской Федерации, где производство электроэнергии в разы превышает потребление, ну, это все надо регулировать. Вот у нас высочайшего класса специалист и руководитель Комитета по энергетике именно в сфере энергетики. Вы вырабатывайте эти решения и если надо поправить законодательство – давайте.

Но сейчас, действительно, вот эти новые направления развиваются. И у нас есть возможности в принципе дополнительные, но надо ориентировать их в те регионы, где это сработает только в плюс, потому что есть регионы, где нет избытка просто электроэнергии, потому что новых генерирующих мощностей не появилось. Об этом речь идет.

Грабчак Е. П. Вячеслав Викторович, работаем в этом отношении очень плотно с Госдумой и с профильным комитетом. Буквально вчера были Государственной Думой поддержаны поправки в соответствующий законопроект, которые позволят нам как раз такие ограничения вводить. И до 1 ноября мы всю подзаконку под такую возможность разработаем и выпустим.

Председательствующий. Вот это хороший ответ, его именно и ждали, что вы взаимодействуете с профильным комитетом. Шулыипов здесь присутствует, Николай Григорьевич, он прошел огромный путь. Кстати, он был противником той реформы, которую Чубайс проводил, он встал у них на пути, но лишился должности. Это тоже было. Поэтому вы с ним поговорите, он расскажет много, и его в том числе опыт работы руководителем крупнейшей генерирующей компании в области гидроэнергетики, он, возможно, тоже поможет поиску решений.

У нас же с вами смотрите, самая дешевая электроэнергия где? В гидроэнергетике, в атомной энергетике. Мы все это тоже понятно усредняем, но только забываем, у нас гидроэнергетика государству принадлежит фактически вся, не вся, ну есть у нас некоторые станции, которые были приватизированы, если брать атомную, она тоже государству принадлежит.

А что касается теплогенерации, там у нас понятно, реформа привела к тому, что это все участник. А затем что происходит? Пытаемся сохранить тех, кто дорогую электроэнергию поставляет на рынок. Поэтому пообсуждайте и у кого эта энергетика тоже посмотрите, и как она оказалась, и что делают для того, чтобы развивать ее.

Опять если исследовать, ну и анализировать заявления прежних лет, которые звучали, вот отдадим частнику, и вот он будет там наращивать мощности. Что нарастили-то? Государство, да, в атомной энергетике строятся новые мощности, вводятся, гидроэнергетика, а там только карманы себе набили и недвижимость за рубежом, а потом все это потеряли и пыль глотают до сих пор. Поэтому давайте вещи называть своими именами. Где Чубайс? Вот берите его, экстрадируйте. (Аплодисменты.)

Ну а как, мы же откровенный разговор ведем, и почитайте тех, кто говорил правду, и сейчас вот в Государственной Думе. Поэтому надо на таких опираться.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Селезнев Валерий Сергеевич. Селезнев В. С, фракция ЛДПР.

Евгений Петрович, к вам вопрос. Вы в своем докладе упомянули об альтернативной котельной как методе в теплоснабжении. Мы его приняли как закон в 2017 году. Но темпы, несмотря на то, что в ряде регионов, где запущен этот метод, наблюдается явное улучшение, а темпов нет. Вот что мешает? Какие сдерживающие факторы перехода все большего количества городов в ценовые зоны теплоснабжения?

И, Вячеслав Викторович, ну, достаточно странно то, что у нас сегодня не присутствует ФАС, потому что у нас вся деятельность крутится вокруг тарифов. Я очень надеюсь, что по результатам сегодняшнего обсуждения мы отдельно заслушаем ФАС, потому что там вопросов к ресурсоснабжающим организациям в части доступа их к деятельности и к самой деятельности – более чем.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Викторович, а почему мы ФАС не пригласили? Морозову включите микрофон.

Морозов О. В. Вячеслав Викторович, вынужден принять это замечание. Видимо, надо действительно отдельно будет. Ну, в рамках комиссии Алексея Васильевича мы всегда работаем вместе. Но надо было на «правительственный час» приглашать, согласен. Извините.

Председательствующий. Ну, вот исхожу из того, что ФАС буквально, по-видимому, сегодня, да, сегодня утром выпустила свое заявление, что регионы под контролем ФАС установят индексы платы граждан за коммунальные услуги. Правильно было бы ФАС приглашать на такие обсуждения. Потому что одна из тем сегодняшнего обсуждения – это тарифы, а другая – качество предоставляемых услуг. Ну и, понятно, организация работы жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому ФАС должна участвовать в этом.

Пожалуйста, кто ответит на вопрос Селезнева Валерия Сергеевича? Пожалуйста.

Грабчак Е. П. Вячеслав Викторович, я, по-видимому.

Валерий Сергеевич, ну, по сути два основных барьера для внедрения альтернативной котельной.

Первый барьер, он понятный, со стороны регионов. Это опасения за рост тарифа.

Но считаем, что опасения, они такие, ну, достаточно не то, что беспочвенные, но необоснованные, постольку-посколъку все равно в механизме альтернативной котельной фиксируется за регионом контроль и установление пределов по ростам тарифов.

Ну, а второе, то, о чем Вячеслав Викторович только что сказал, это боязнь конкуренции. Наши вот сетевые компании, имеющие большие тарифы, и вынуждены в рамках введения механизма альтернативной котельной эти тарифы снижать...

Председательствующий. Евгений Петрович, вот-вот, ровно об этом вы. Слушайте, а куда вы придете еще, где вы будете это говорить откровенно? Только в Думу, к вашим работодателям, к тем, кто за вас отвечает, кто потом дальше либо получит слова благодарности от избирателей, либо получит замечания за вашу работу, потому что это наша общая работа и итог ее будет общий. Поэтому вы говорите ровно так, как вы считаете нужным, потому что здесь сидят специалисты, вот один в энергетике, а другой в системе газового хозяйства, его первый заместитель, и они профессионалы в этих областях.

Поэтому правильно вы сказали: боятся конкуренции. А мы вьшуждены что? В итоге закладывать эти высокие тарифы тех, кто в свое время приватизировал теплоэнергетику В тариф, И ОН высокий. Тогда давайте обсудим, как сделать, чтобы тарифы-то у нас не росли такими темпами.

Ведь почему этот разговор тоже здесь все посчитали правильным? Мы сегодня рассматриваем закон о бюджете, в законе о бюджете есть прогноз инфляции, установленный в 4 с половиной процента. А в прогнозах, которые появились Министерства экономического развития, ФАСа и других структур, мы видим, что прогнозируется рост тарифов где-то порядка 11 и 0,8 процента или 0,9, ну, и как вот мы можем на это отреагировать: понятно, непонятно? Скорее всего, непонятно, чем понятно. И вы давайте тоже предлагайте, что в этой связи делать? А так они и будут сидеть на этих ресурсах, у них все хорошо. Так, Николай Михайлович?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот Харитонов, герой труда, предлагает свой путь, а те, кто нас слышат, они должны понимать, что им надо заниматься модернизацией, им надо снижать себестоимость теплоэнергии. Потому что там же тоже, если уж говорить об этом, они же производят электроэнергию, а зимой вспомогательный побочный продукт у них продается как тепло. Так? Так. И у них хорошая рентабельность. Но давайте тогда посмотрим, сколько это стоит, и почему они не снижают, а повышают? А у нас же есть альтернативные, мы тоже ничего не делаем.

Посмотрите, какое количество сейчас, благодаря правительству тоже и созданным правовым основам депутатами Государственной Думы, строится жилья. Большое количество. А у нас какие там теплоисточники? Все привязывают к существующим сетям, замыкают все это на теплоисточнике -ТЭЦ, ГРЭС. Так? Так. А города растут, километры труб растут. Вопрос: а почему ничего вы не делаете, не предлагаете строительство квартальных котельных, крьппных котельных, которые не будут завязаны на монополистах?

Где предложения-то? Ведь вот если сейчас тоже наши коллеги из регионов слышат этот разговор, много возможностей у них повлиять на это.

Посмотрите, сколько школ сейчас сдается, поликлиник, больниц, но опять возникает вопрос: а всегда у нас есть там индивидуальная котельная, кому она принадлежит, и почему ее не переводят в «Облкоммунэнерго», которое здесь есть, как правило, в регионах. А это же все коврижки, это то, что приносит большие деньги. Вот вы возьмите и предложите, как представитель органа исполнительной власти, как в этом вопросе поступить с тем, чтобы население выиграло.

Совершенно очевидно, новый вводится квартал, комплексная застройка территории, и в этой части квадратный метр – это одно, а теплообеспечение -это другое. И здесь вы можете пойти по пути – либо привязать микрорайон к старому, к сложившемуся теплоснабжению, но это, как правило, замыкается на ТЭЦ или ГРЭС, это дорого, да, но кроме всего прочего это еще несет в себе огромные риски, потому что зависимость от этого центрального отопления, пока по трубе дойдет горячая вода, порывы, потом это дороговизна. В итоге и остывает теплоноситель, там свои проблемы, но, с другой стороны, вот это вот огромное количество проблем постоянно присутствует.

Мы живем в XXI веке. Ну что, нельзя взять и предложить? Если надо законом это упорядочить, давайте тогда, предлагайте. Если это надо другими решениями, подзаконными актами, предлагайте, о чем здесь депутаты говорят.

Новый микрорайон – квартальная котельная. Новая школа – автономный источник теплообеспечения, и при этом он должен находиться под контролем государства. Жилые дома – посмотрите крышные котельные. Это все сейчас возможно, коллеги. А, получается, проблема, которую мы обсуждаем, она создана зачастую рукотворно, почему я в самом начале сказал: не надо смотреть, у кого деньги есть, а у кого нет, хотя ресурс финансовый важен. Надо смсггоеть «

Я вам говорил, вот даже берем Тюменскую область, у нее денег меньше, а там система выстроена более эффективная, чем в ханты-мансийской автономной республике. А почему? Потому что в Тюмени, они делом занимались, а в Ханты-Мансийском автономной округе, еще начиная с 90-х годов, они покупали картины, острова, фантазировали про будущие поколения и огромные возможности спустили. Это же было? Было. Итог понятен. Возьмите Татарстан и возьмите Башкортостан, изначально базовые возможности, базовые возможности у Башкортостана выше были, В Начале 90-х годов, но они их не использовали, а Татарстан использовал. И здесь надо сказать слова благодарности ТОЛЬКО тем, кто это сделал. В итоге они сегодня более экономически сильный регион, они регион-донор, а Башкортостан регион-реципиент. Коллеги, это так. Поэтому мы с вами должны смотреть в том числе и управленческие решения, модели управленческие, где это эффективно, где менее эффективно.

И говоря о сегодняшнем слушании, нам важно, чтобы правительство, ключевые министерства предложили варианты решения вопросов, чтобы люди вышли из ситуации, когда каждую осень подготовка к теплу это сами знаете, превращается во что. И, конечно, в регионах должны это понимать, что это не надо отпускать на самотек, потому что многие это отпустили. Кто-то обрадовался, отдал в концессию, говорит: это вот я теперь не имею отношения. Как не имеешь отношения? Это тоже управленческое решение, которое принято на уровне мэра, губернатора, и за него надо отвечать. Просто вы выбрали эту модель.

А другая модель, о чем я говорил вначале, когда руководители регионов взяли на себя эту ответственность.

Вот здесь Кобылкин присутствует, я не случайно сказал, да, это один из лучших губернаторов нашей страны, так же как Якушев был, его сосед, потому что они отвечали за принимаемые решения, они старались, они делали все возможное. А есть те, кто этим не занимался, отдавая на откуп. Об этом речь идет.

Так же, когда мы говорим сейчас про школы. Есть школы, где, и это разрешено, сами готовят горячие обеды, питание, а есть те, кто отдал на аутсорсинг. Но аутсорсинг, понятно, там, где бюджет компенсирует, это все наполняет тарелку ребенка, а там, где не компенсируют издержки? А любая организация, которая приходит на аутсорсинг, она берет свою рентабельность. А откуда она берет? Из тарелки берет. А в школах же есть столовые, есть оборудование необходимое, но при этом его не используют, так легче, когда привозят, раздали и уехали, потому что ответственность не несут. Вот об этом мы как раз и должны говорить.

Но никто не мешает на региональном уровне это делать, просто по-разному все строят свою работу.

А отговорки, понятно, что нам денег не хватает. У некоторых, я еще раз говорю, денег больше в рамках межбюджетных отношений, чем в Москве, я уже не говорю Про Питер. Об этом речь, коллеги.

Поэтому разговор этот очень важный. И хорошо то, что и Хуснуллин, Файзуллин и Министерство энергетики, слышите, ведут диалог, но нам надо в рамках этого диалога не просто поговорить, покивав головой, ЧТО слышим, а найти решение.

А в рамках этих решений, конечно, тема теплоэнергетики, она крайне важна, и тот, кто нас слышит, концессионеры, собственники генераций должны понимать, что так работать нельзя. Раз уж они получили в свои руки то, что работает и прибыль приносит, не вкладывают в развитие, ну вы тогда ищите, чтобы это было для людей по карману, модернизируйте, делайте так, чтобы тарифы-то не росли, потому что у государства всегда есть возможности.

Вот я вам привел пример, либо сажаем на их трубу, что зачастую происходит, либо создаем котельные квартальные и индивидуальные рядом со школами и больницами.

Поэтому надо тем, кто на региональном уровне эти решения принимает по планированию, по решениям, которые связаны с проектированием, тоже отвечать за это. А не так: дайте нам денег. Слушайте, а куда эти деньги, кому в карман-то в итоге? Если опять накачать тех, кто владеет этим бизнесом, это не наш путь, а вот как делать, чтобы было дешевле, качественнее, вот это как раз наша задача. Что, коллеги?

Слово предоставляется Хованской Галине Петровне – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Уважаемые Марат Шакирзянович и Ирек Энварович!

С 2012 года не выполнены поручения президента об обеспечении граждан с невысоким уровнем дохода жильем в наемных домах социального использования. Оно необходимо работникам ОПК, науки, потерявшим жилье на новых территориях, работникам социальной сферы и большинство регионов за такое жилье, Счетная палата – за.

В правительство направлено предложение в готовящийся нацпроект. Договорились с Минстроем о запуске пилотного проекта по созданию наемных домов в четырех дотационных субъектах. Часть непроданного жилья может стать наемным как раз фондом, возможны межбюджетные трансферты, возможно субсидирование.

И вопрос мой заключается в том, в каком количестве и как наемные дома социального использования будут отражены в нацпроекте?

Хуснуллин М. Ш., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Спасибо, Галина Петровна. Мы тоже за наемные дома социального использования, но давайте мы разберемся, почему с 2012 года мы эту задачу не выполнили.

Все-таки у нас есть законодательно закрепленные обязательства, принятые Государственной Думой, которые мы часть исполнили, а часть до сих пор не исполнили.

Например, мы с вами занимались очень активно ликвидацией аварийного и ветхого жилья. С большим трудом, но прежняя программа в этом году завершается, мы ее выполнили. Значит, но у нас за это время накопилась новая программа, еще большим объемом, которая пока 100 процентов рублем не обеспечена. Это первое.

Второе. У нас 500 тысяч человек в стране имеют законные права на получение бесплатного жилья. Мы пока закрыли только 120 тысяч из тех ресурсов, которые у нас есть. Нам нужно закрыть и эту тоже проблему, и в бюджетах эта проблема тоже заложена пока в недостаточном объеме, но мы над этим работаем.

Третий системный вопрос. Наемное жилье, оно может создаваться с двух основных источников: источник первый – бюджет, где у нас есть серьезные ограничения; источник второй – внебюджет. Во всем мире стоимость аренды жилья и фондов, организаций, которые занимаются сдачей в аренду, они получают доходность от 2 до 5 процентов годовых. Это во всем мире известно, фонды различные, да. Но тогда сколько должна быть стоимость денег? При сегодняшней стоимости денег мы можем создать коммерческое наемное жилье?

Не можем.

Теперь что говорить о квартирах, которые сегодня не распроданы? Да, они не распроданы, они, во-первых, на балансах у застройщиков, которые обременены банковскими обязательствами и счетами эскроу. И не может сегодня застройщик никуда эту квартиру деть.

Мы сегодня очень активно, Минстрой, регионы, внедряем программу КРТ, где мы очень надеемся, что часть жилья пойдет на закрытие аварийного и ветхого жилья, что законодательно обязанность регионов. Как только аварийным признали, его обязан закрывать губернатор. Невыполнение – это прямое нарушение закона. Поэтому Мы будем эту тему закрывать.

Мы сегодня продолжаем работать над арендным жильем.

Председательствующий. Добавьте...

Хуснуллин М. Ш. И, кстати, у нас сегодня эта тема отработана, 10 тысяч квартир через Фонд национального благосостояния на Дальнем Востоке реализовывается. У нас реализовывается ДОМОМ.РФ, но я могу сказать, ДОМ.РФ вот реализовывает программу, я вчера наблюдательный совет проводил, ДОХОДНОСТЬ 1,7 процента. Ну, мы при такой доходности какое арендное жилье? Оно очень капиталоемкое. Поэтому мы пока финансово себе это не можем позволить.

Но если вы говорите о новых территориях... мы, кстати, там занимаемся тем, что мы, действительно, жилье, которое сегодня освободилось, восстанавливается, мы передаем его как маневренный фонд, передаем под дешевую социальную аренду, под... тем, кто служит в СВО, под... работникам социальной сферы. Мы эти механизмы используем, их пока недостаточно.

Я с вами согласен. Давайте мы в новом проекте «Инфраструктура для жизни» посмотрим дополнительный механизм, как этот очень нужный инструмент сделать более активным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Авксентьева Сардана Владимировна, подготовиться Разворотневой.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Ирек Энварович, в вашем докладе прозвучали те мероприятия, которые планируются, значит, для совершенствования управления многоквартирными домами и вот экспертами озвучиваются еще и другие предложения, в частности, об отделении денег, которые вносят собственники на управление, и содержание, и текущий ремонт общего имущества от средств управляющей компании. Как вы относитесь к этой идее? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Мы поддерживаем предложение это, мы уже с вами обсуждали. Сегодня у нас 70 тысяч в стране управляющих организаций управляют почти двумя с половинами миллиардов квадратных метров жилья многоквартирного. И часть выбрали, а таких 33 тысячи организаций ТСЖ, форму, значит, товариществ собственников жилья и часть – это жилищно-строительные кооперативы.

Но все равно подавляющее большинство, почти 2 миллиарда – это управляющие компании. Поэтому совершенствование работы в этом направлении и в рамках комиссии Алексея Васильевича Гордеева оно проработано.

Правительство поддерживает эти предложения, поэтому мы будем их вносить. И они в первом чтении уже внесены в Государственную Думу – это создание управляющих организаций муниципального, государственного уровня. Регионами оно поддержано и отрабатывается, как гарантирующие организации, которые сумеют эти задачи в регионах решать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович.

Ирек Энварович, ну вот мы с вами говорили об этом и вы в своем выступлении коснулись этой темы, управляющие компании – одна из ключевых проблем. Люди обращаются, зачастую став заложниками управляющих компаний, поменять не могут управляющие компании, необоснованные тарифы, плата за услугу управляющих компаний, но если даже удается отказаться от управляющих компаний, зачастую нет достойной замены.

Вот, исходя из опыта Москвы, когда в случае, если управляющая компания не работает, идет замещение на ЕБ (государственное бюджетное учреждение), нам, может быть, посмотреть такие подходы в регионах, и там, где складываются такие ситуации, чтобы можно было заместить управляющие компании муниципальными, государственными. Коллеги, как считаете? (Аплодисменты.) Но нам же постоянно эти вопросы задают. Ирек Энварович, у вас есть это в планах? Мы опять-таки хотели бы от вас получить предложения. Вот до этого говорили в отношении энергетики, теплоэнергетики, вносите предложения.

Файзуллин И. Э. Вячеслав Викторович, в планах не только есть, но проработано и внесено уже в первое чтение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поддержим? Поддержим. (Аплодисменты.) Давайте этот вопрос вынесем для рассмотрения в приоритетном порядке с тем, чтобы закон был принят буквально вот до конца текущего года. Договорились? Договорились. (Аплодисменты.)

Файзуллин И. Э. Спасибо.

Председательствующий. Вам спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Разворотнева Светлана Викторовна.

Подготовиться Дмитриевой.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемый Ирек Энварович, еще раз хочу поднять вопрос, которого касались сегодня, наверное, сегодня выступающие – это бурное жилищное строительство, не обеспечение соответствующей коммунальной инфраструктурой.

И предложение синхронизировать градостроительную политику с планами развития коммунальной инфраструктуры содержалось также в «дорожной карте», которую утвердила рабочая группа ПОД руководством Алексея Васильевича Гордеева.

Вы сегодня говорили о том, что предполагается обязать муниципалитеты, регионы точнее, ежегодно актуализировать схемы водотеплоснабжения.

Но где гарантия, что эти схемы будут исполняться, как не исполняются они сейчас? Вот сегодня довольно много было предложений о том, как решить эту проблему. Вот что из сказанного вы поддерживаете? Может быть, есть еще какие-то... (Микрофон отключен.)

Файзуллин И. Э. Светлана Викторовна, да, мы эти предложения поддерживаем. И я благодарю за тот закон о комплексном развитии территорий, который в этом зале в 2020 году был принят. Он действительно показал эффективность, дал новые инструменты для развития. И сегодня в рамках инфраструктуры для жизни нового национального проекта предусмотрены для самых бюджетно низкообеспеченных регионов достаточно большие финансовые средства, чтобы развернуть эту программу на территории 37 регионов. Это одна часть.

Но и надо отметить, что сегодня без комплексного развития, когда нет комплексного плана, ты просто в принципе и не продашь это жилье. Нет школы, нет садика, нет нормального пространства. Сегодня желание жителей, оно совершенно другое уже. Поэтому комплексность – это основа нашего будущего развития. И здесь МЫ, конечно, и дополняем этот закон совместно с вами, чтобы у регионов появилась возможность те наши пока усеченные части этого закона в эту осеннюю сессию завершить, чтобы возможность была в полном объеме регионам реализовать эти комплексные программы на территории своих городов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Подготовиться Лябихову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Ирек Энварович, вопрос по строительным сберегательным кассам. Этот инструмент позволит привлечь граждан к жилищному строительству и капитальному ремонту, сформировать систему государственной поддержки, и позволит людям улучшать жилищные условия без долговой петли. Механизм прорабатывается уже много лет. Законопроекты вносились и вносятся. Поэтому, может быть, создать рабочую группу с вашим участием, с участием Минстроя, Центрального банка, Минэкономики, ДОМ.РФ, с привлечением регионов, чтобы согласовать, наконец, позиции и внедрить этот очень эффективный инструмент стройсбережений. Спасибо.

Файзуллин И. Э. Оксана Генриховна, мы тоже в рамках подготовки к «правчасу» этот вопрос обсудили и рассмотрели и на совещании у Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Да, сегодня ситуация, когда объем льготной поддержки снизился, инструмент поддержки, в том числе и застройщиков, и вообще в целом отрасли, он необходим и новые механизмы.

Конечно, готовы мы участвовать в рамках рабочей группы, если она будет создана. Но те предложения, которые сегодня внесены, мы поддерживаем, что и рассрочка, и сберкассы – все это необходимо внедрять для того, чтобы обеспечить тот объем жилья, который необходим для развития наших городов, и имеет потребность в регионах.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лябихов Роман Михайлович. Подготовиться Маркову. Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Евгений Петрович, о тех задачах, которые вот как раз сейчас поставил Вячеслав Викторович, о частных котельных и о ненадлежащих эксплуатантах. Многие эксплуатанты малых котельных и теплосетей получили объекты в процессе приватизации своих основных активов, которые не связаны с производством тепла, они не обладают компетенциями, возможностями для производства тепловой энергии, но при желании отказаться от своих объектов и передать их в собственность муниципалитета безвозмездно, такие собственники сталкиваются с нормой закона о тепловой энергии, где предусмотрен мораторий на эти действия до трех лет. Данную норму пора давно отменить, так как, кроме риска коммунального коллапса, ничего эффективного данная норма не несет. Какое у вас отношение к этой проблеме?

И второе. Вот сейчас уже частную компанию приватизировали в Ярославле ТГК 2, она пять регионов снабжает теплом уже более года и ресурсы на технологическое присоединение не выдает.

Грабчак Е. П. Да, спасибо, Роман Михайлович, за вопрос.

Конечно же, мы за то, чтобы сети и котельные, которые не эксплуатируются должным образом, переходили к профессиональным организациям.

И то ограничение, о котором вы говорите, его уже нет в законе, осталось ограничение только о том, что в течение трех лет нельзя вывести из эксплуатации котельную после того, как собственник захотел ее вывести из эксплуатации. То есть вот остался запрет только на вывод из эксплуатации. За эти три года как раз муниципалитет, другие более ответственные теплоснабжающие организации должны в рамках разработки и принятия схемы теплоснабжения посмотреть оптимальные варианты замещения этой тепловой мощности.

Что касаемо ТГК-2, здесь тоже большое спасибо за вопрос, потому что есть возможность там как раз коллегам сказать о том, что правительство занимается вопросом незаконной или несправедливой приватизации. И И К-2 – это яркий пример, когда у нерадивого собственника актив, который был приватизирован и которым он не занимался, был, по сути, национализирован в рамках работы прокуратуры, и сейчас этот актив передан в управление более радивому собственнику – дочерней компании компании «Газпром», которая как раз вот с этими проблемами накопившимися по недофинансированию, по большому износу, по нехватке тепловых мощностей разбирается. И мы надеемся, в течение вот года те проблемы, о которых вы говорите, по запертым мощностям, ОНИ будут решены. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Марков Евгений Владимирович.

Подготовиться Пилову Олегу Анатольевичу. Марков Е. В., фракция ЛДПР.

Ирек Энварович, я хочу от лица фракции вас поблагодарить за такую объективную, всестороннюю и справедливую оценку тех концессионных соглашений, которые были заключены за последние годы.

Значит, вопрос у меня сразу такой: планирует ли правительство совершенствовать законодательство о концессиях?

Почему такой вопрос? Потому что, ну, можно выделить в существующих концессиях два основных минуса. Первое, у нас концессионеры заключают соглашения, сразу повышаем тарифы, инвестиций – ноль. И в лучшем случае в конце концессионных соглашений какие-то деньги вкладываются. А второй минус, это у нас колоссально растет долг муниципалитетов и регионов в рамках этих квазиконцессионных соглашений.

Вот в этой связи ВОПрОС рождается: будем ли МЫ Как-ТО совершенствовать, чтобы таких минусов у нас больше не допускалось? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Да, уважаемый Евгений Владимирович, коллеги, мы действительно проработали и в рамках вот подготовки к «правчасу», в рамках работы комиссии Государственной Думы предложения по совершенствованию концессии, здесь и на фракциях обсудили. Действительно, все понимаем, что та ситуация, в которой мы находимся, она не позволяет дальше развиваться, в том числе и в данный момент, когда цена денег высокая. Поэтому пересмотр, в том числе и тех концессий, которые вот с 2000-х годов были заключены без обязательств, это требует законодательных решений, соответствующая концепция совместно с комитетом будет в ближайшее время внесена в Государственную Думу в обязательном порядке, это просто веление времени, необходимость нашего будущего развития. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пилов Олег Анатольевич – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Плякину.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Евгений Петрович и Ирек Энварович, долги за электроэнергию, за жилищно-коммунальные услуги превышают 900 миллиардов, по моей информации. Какой процент долга из-за, так скажем, бедности и нищеты граждан компаний, а какой от неплатежей жуликов и, извините, халявщиков? В результате за них через завышенные тарифы по сути платят законопослушные граждане и организации. Когда к неплательпдикам, что называется, власть будет употреблена? Кто персонально за это отвечает?

И второе. В негазифицированных селах и городах, а это 25 процентов территории России, где и так граждане сами, и дворники, и истопники, и ассенизаторы, тарифы на электроэнергию больше либо равны тарифам в городах, а для аграриев это вообще максимальные тарифы – 10-12 рублей за киловатт. Давайте снизим хотя бы...(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Файзуллин И. Э. Коллеги, в начале заседания Государственной Думы сегодня Вячеслав Викторович уже сказал, что работа с тарифами – это на основании предельных решений ФАС работа регионов. Поэтому в данном случае региональные компании – РЭК, они утверждают те тарифы. И вот уже было обозначено – давайте мы совместно, в том числе и в рамках региональных недель, будем рассматривать эти вопросы.

Вот мы с Андреем Михайловичем Макаровым на прошлой неделе договорились, что я сегодня, ну, по средам провожу совещание с регионами -ГРБС. И вот сегодня, в среду, мы по его просьбе, я пригласил всех министров финансов регионов, которые приняли участие в совещании, мы обсудили все те подходы, которые правительство, все органы исполнительной власти по трансфертам отрабатывают с регионами. Такая возможность есть, каждую среду у нас совещание, где участвуют регионы, все ГРБС, которые стройкой занимаются, участвуют, поэтому эта возможность есть.

И, конечно, понимание вот того, тех изменений, которые вы обозначили, они и нами, и Минэнерго проработаны. Я думаю, мы соответствующее решение в ближайшее время в этом направлении тоже внесем.

Спасибо.

Достаточно мы ответили, да?

Из зала. Нет.

Файзуллин И. Э. Нет?

Из зала. Какой процент неплатежей?

Файзуллин И. Э. Вы знаете, у нас вообще... Несильно хотел озвучивать эти данные, потому что за последние два года удалось тенденцию, в общем-то, снизить по неплатежам. Сейчас уже меньше 900, 833, и два года у нас идет снижение. А собираемость увеличилась, в среднем по стране ПО... 101 процент. Но это тоже работа опять-таки в ряде регионов, которые очень активно за это взялись и ПО превышают, то есть старую задолженность сегодня и судебными в том числе решениями. Мы же с вами во многом, коллеги, ограничены, мы зимой не можем отключить электроэнергию, не можем отключить тепло. Страна, в которой почти девять месяцев во многих регионах зима, значит, у нас остается мало времени на такие вот вопросы. Но серьезно работают здесь и Минстрой, и Минэнерго со всеми структурами. У нас снизилась задолженность всех бюджетных организаций уровней и федерального, и регионально за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому здесь хочу отметить, что совместная работа привела, и мы здесь к результатам и дальше будем продолжать.

Поэтому всего оцениваем, что вот эти 2-3 процента, ну, не более 2-х это тот предел, когда это действительно какая-то жизненная ситуация и нужно заниматься в том числе органами соцзащиты, для того чтобы им помочь, а остальное, это или забывчивость, безалаберность, то есть разные, в общем-то, решения.

Поэтому ответственность управляющих компаний, организаций РСО в данном вопросе, она очень серьезная.

И мы сегодня говорим о том, что, и рекомендуем регионам создать единую, и в решение, которое мы подготовили к сегодняшнему «правчасу», создать единую компанию, которая, государственную, которая будет управлять и являться супер-ЕРЦ в регионе.

Те регионы, которые создали это дело... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Файзуллин И. Э. Те регионы... Спасибо, Вячеслав Викторович.

Те регионы, которые сделали это, и вот здесь Меняйло присутствует Сергей Иванович, они получили уже результат, и рост пошел, значит, в том числе прежней задолженности, сбор.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Плякин Владимир Владимирович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Ревенко.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Ирек Энварович, в 2023 году был отклонен законопроект нашей фракции, которым предполагалось обязать управляющие компании при повышении тарифов дополнять квитанцию об оплате справкой с подробным обоснованием повышения цен и с обязательным комментарием о том, соответствует ли повышение тарифа соответствующему постановлению правительства.

Сегодня, согласно прогнозу социально экономического развития России на будущие периоды, тарифы ЖКХ в среднем будут проиндексированы на 11,9 процента, тарифы на газ проиндексируют на 10,3 процента, на электроэнергию – на 12,6 процента. В некоторых регионах рост тарифов может быть еще больше.

Учитывая будущие и справедливые вопросы граждан из-за указанного резкого роста тарифов на оплату ЖКХ, планирует ли правительство пересмотреть свою позицию по информированию граждан о причинах повьппениях этих тарифов? Это, как минимум, поможет избежать недопонимания причин соответствующего роста. Спасибо.

Файзуллин И. Э. Коллеги, мы поддерживаем это предложение, мы с вами уже это дело обсуждали.

Значит, вообще надо переходить на единую платежку. Опять-таки говорю, вот единые расчетные центры регионов, единая платежка дают реально регионам, муниципалитетам, управляющим компаниям и организациям получить результат.

Поэтому в этой части считаю, чго дополнительное информирование о том, почему это произошло, на основании какого решения, мы это будем рекомендовать. Коллеги у меня сегодня присутствуют, соответствующее поручение блок ЖКХ министерства уже получил.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ревенко Евгений Васильевич.

Подготовиться Алимовой.

Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Ирек Энварович, вопрос к вам.

Вопрос, который, наверное, касается и волнует, ну, без преувеличения всех, это состояние лифтового хозяйства, оно вызывает сегодня серьезное беспокойство. Износ лифтов в многоквартирных домах, ну, и мы знаем об этом, во многих регионах очень высок. И в феврале 2025 года вот по нашим данным истекает срок эксплуатации около 100 тысяч лифтов. И большинство субъектов Российской Федерации собственников помещений не в состоянии профинансировать их замену или модернизацию за счет взносов на капитальный ремонт.

И хотелось бы в связи с этим вас спросить, какие меры предполагает министерство для скорейшего, ну и, конечно, эффективного решения данной проблемы? Спасибо.

Файзуллин И. Э. Ну, задача совместная. Мы ее в рамках подготовленной «дорожной карты» совместно с Минпромторгом отработали, она внесена, пописана двумя министрами и внесена в правительство, отработана со всеми согласующими органами исполнительной власти.

В стране сегодня в жилищном фонде примерно 576 тысяч лифтов, из которых выходит, ну, меньше 100 тысяч, точнее на текущий период будет где-то 65 с половиной, 65 тысяч 700 лифтов.

Опять вот я в своем выступлении уже отметил, что есть регионы, которые решили эту задачу и их тоже много, решали, потому что она решалась постепенно, а не накопили, так как это вот я уже отметил в Самарской области.

Соответствующий источник финансирования замены лифтов в 2025 году, он сформирован в рамках программы федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Эта возможность у них появляется в соответствующих правилах предоставления субсидий, значит, это отмечено. И здесь, чтобы не наказать радивые регионы, значит, регионы здесь будут отрабатывать кредитные схемы.

А так вообще мы даем возможность обследовать все эти лифты. Соответствующую работу должны сделать. Здесь работа совместно с Ростехнадзором и управляющими организациями, и принять решение, значит, продлять до 2030 года. Соответствующая работа проведена вместе с здесь и международным блоком, потому что решение ЕАЭС должно принять, позволить нам продлить работу лифтов, так что вот такой механизм, который будет работать с 2025 года в стране. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна, фракция КПРФ.

Подготовиться Кулиевой.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Ирек Энварович, эта тема прозвучала уже частично, Вячеслав Викторович обозначил, связанная с управляющей компанией. Даже получился ответ. Значит, эта тема управляющей компании, она не просто актуальна, она суперважная, потому что, к великому сожалению, управляющие компании избиратели называют мошенниками и никак по-другому, потому что для захвата управлением дома безнаказанно подделывают протокол общего собрания, подписи жителей. Выгнать таких управленцев практически жителям невозможно даже после вмешательства депутатского корпуса. Еще результат будет непредсказуемый.

Бывают такие случаи, когда муниципалитет назначает управляющие компании из другого города, региона, и поэтому ни на аварии, на решение вопросов никто, конечно, не выезжает.

Особенно эта тема актуальна для сельской местности, когда они расположены на больших расстояниях и фактически брошены сами для себя. Даже элементарный вопрос решить невозможно.

Каким образом... (Микрофон отключен.)

Файзуллин И. Э. Ну, мы говорим о совершенствовании работы в этом направлении. То есть я уже отметил, что мы внесли предложение по созданию управляющих компаний, которые будут государственными или муниципальными, это решение уже регион примет. Значит, будет, появится возможность нерадивую компанию отстранить. Это очень выверенный должен быть процесс, чтобы, значит, не разрушить ту систему, которая есть.

Вот здесь в зале присутствует мэр города Нижнекамска, сейчас депутат Госдумы, Айдар Метшин. Когда пришла управляющая компания московская, консолидировала мелкие, значит, превратилась в суперкомпанию города и начала диктовать условия, вот уже с тех времен мы начали отрабатывать вопросы, как бы эту задачу решить, значит, чтобы у муниципалитета была возможность.

И, в общем-то, и вносили предложения регионы, но я благодарю и наш комитет, и вот поддержку Вячеслава Викторовича, что мы дошли вот до этого решения и в осеннюю сессию эти решения, я очень надеюсь, будут приняты. Спасибо.

Председательствующий. Ирек Энварович, вот вы привели в пример Нижнекамск, я в начале нашего разговора привел пример: Москву, Санкт-Петербург, Казань, Тюмень, Белгород. Вы слышали смех в зале, я тоже слышал, но мы с вами должны тем, кто смеялся сказать: да, завидуем сегодня этим городам, этим регионам, где-то эта зависть переходит в ревность и попытку оправдать свои неэффективные решения, что там много денег. Не денег много, еще раз, коллеги, хочу сказать, а управленцы профессиональные.

Вот приводил пример: Татарстан, Башкортостан. Сейчас у нас Хабиров там все проблемы огребает предыдущих руководителей. Это так. А Татарстан... занимались делом. Сегодня там проходит БРИКС, и принимают глав государств. Вот вам, пожалуйста, разница. Почему мы, в конце концов, не начнем объективно говорить, что многое зависит от нас, так же как от нас с вами в Думе, мы же обсуждаем с вами правовое регулирование?

Вот сидит Марат Шакирзянович, но ведь, действительно, с его приходом мы с вами вместе с ним многое сделали для формирования правового поля. А до этого, почему не делали? От кого это зависело? Может мы все-таки начнем говорить об эффективных практиках, подходах, решениях, о конкретных муниципалитетах, регионах и не сводить разговор к деньгам, а все-таки надо смотреть, кто смог и как у него получилось, переносить это на другие регионы.

И в части тех же управляющих компаний, конечно, нам надо брать и принимать законы, которые защитят граждан от нерадивых, но при этом создавать условия для тех, кто работает в этой сфере.

Поэтому этот разговор необходим, с одной стороны, чтобы выработать предложения, которые вице-премьер, министр, исполняющий обязанности министра со своей стороны должны внести в Думу, а мы со своей стороны должны их поддержать. Но вот такой разговор, как мы сейчас ведем его уже на протяжении нескольких часов, он в регионах-то также должен построен быть, и это все должно быть открыто, но только с участием уже и тех же управляющих компаний, тех же районов, как вот мы и подключили на ВКС регионы, и надо искать эти решения, вырабатывать их. Те же мастер-планы, о которых вот мы говорили с Маратом Шакирзяновичем, но, скорее всего, нам надо брать и фиксировать в законе, потому что мы о них говорим, а только наиболее прогрессивные (аплодисменты) руководители регионов идут по этому пути. А другие? А другие считают, что плохо – это Москва, хорошо – это мы сами. А сами ли?

Может быть, все-таки еще раз надо подчеркнуть, что экономическая модель, созданная нашим президентом, показала свою эффективность. Вот сегодня уже и Всемирный банк, и МВФ говорят о том, что наша российская экономика вошла в четверку экономик ведущих стран мира, подтверждая это, то, что Россия обогнала Японию и, устойчиво заняв четвертое место, выдержит конкуренцию с Индонезией. Ну это же огромный путь, проделанный на протяжении предыдущих лет.

А вот роль регионов? Есть регионы, которые в это вложили свой вклад, фундамент этот укрепили через свои решения, а есть те, кто почему-то считает, что все само собой сложится. Нет. Возможностей много, полномочия даны сейчас муниципалитетам и регионам.

Коллеги, и нам надо так же строить этот разговор. Вот здесь у нас эффективные люди. Почему? Они прошли свой путь в тех регионах, которые мы сегодня показываем как пример, будь это Татарстан или Москва. В зале у нас такие же есть эффективные руководители, как Кобылкин. Про других мы не говорим, но вот он – называем. Есть они, представляющие разные сферы деятельности. Ну, может, мы все-таки начнем именно ценить решения, которые позволяют нам двигаться вперед, и таких людей? И рассматривать все субъекты через призму, насколько они эффективно эти задачи решают. Вот именно в коммунальной сфере. Это же ключевой вопрос и основные полномочия, которые в регионах находятся. А так голову спрятали в песок и говорят: не мы – управляющая компания. Не мы – концессия. Не мы – федеральный центр. А что тогда вы? За зарплатой приходите? В президиуме сидите? Поздравления получаете? Вот об этом должен быть разговор, не обижая никого.

Поэтому надо не аплодировать, а плакать, понимая, что территория, которую представляете, не может такие решения реализовать. А мы считаем, что вопрос в деньгах. Не в деньгах, а в головах. У одних там что-то есть, а у других нет. Вот тут надо, наверное, все-таки искать корень проблем и ошибок.

Мы вышли с вами, посмотрите, да, на серьезный прорыв строительной отрасли в вопросах, связанных с инфраструктурой. Но это системные решения, которые вместе С правительством вырабатываем. И тот же Хуснуллин, смотрите, утро начал с Думы, Файзуллин всю неделю здесь. А у нас на региональном уровне министры работают вот так со всеми фракциями? Нет. Почему? Почему? Вот здесь вот Хованская от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» задавала вопрос, Алимова от К1ЕРФ, Дмитриева как независимый депутат всегда задает вопросы.

Вчера голосовала одна против принимаемых решений. Но мы такую атмосферу создали. Президент предложил нам формат, который мы реализуем на протяжении уже второго созыва.

А есть вот такой же подход в регионах? Может быть, из-за того, что где-то базовые решения другие, из-за того, что не слышит президент, не делают, как вот говорят кураторы в правительстве, и возникает проблема, а потом пытаются свалить на кого-то.

Поэтому, коллеги, и это важно, и хорошо то, что вот там кто остался, если в режиме видео-конференц-связи, слышат нас, но вот два губернатора здесь, им, значит, интересно, они приехали: один из Перми, другой – Северная Осетия. Но им интересно, им интересно услышать мнение министра, вице-премьера, другого исполняющего обязанности, а кому-то неинтересно, им все понятно.

Поэтому не надо, если хотите так, бояться этого разговора. Если мы объективно оцениваем ситуацию и ищем решение, значит, обязательно найдем, а если замалчивать будете, еще проблема будет больше.

Поэтому давайте мы послушаем Кулиеву Василину Васильевну, фракция ЛДПР.

Подготовиться Григорьеву. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Добрый день! Вопрос будет Иреку Энваровичу. Уважаемый Ирек Энварович, энергоэффективность – один из ключевых факторов, от которых зависит эффективность модернизации систем теплоснабжения. У российских городов есть огромный потенциал сокращения потребления энергии, по оценкам Счетной палаты, он доходит до 60 процентов.

Будут ли в федеральной программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры» включены мероприятия по повышению энергоэффективности жилья, котельных и систем теплоснабжения?

И еще одно предложение. Все-таки создать реестр недобросовестных концессионеров.

Спасибо.

Файзуллин И. Э. По реестру недобросовестных концессионеров. Это продолжение той работы, о которой мы сегодня уже говорим много, и в рамках совершенствования законодательства, ужесточения по концессиям такой реестр совместно с регионами, с ФАС мы прорабатываем. Но реестр, вообще негативные ситуации, действительно, уже много раз отмечено было сегодня, должен создать сам регион: реестр проектных организаций, реестр недобросовестных подрядчиков своих.

Я сегодня на совещании с регионами отметил, коллеги, очень мало организаций вы проектных в этом году внесли в реестр недобросовестных поставщиков. Мы из Москвы сами все это не отрегулируем, коллеги, даже с вашим участием, участием в региональных неделях. Каждый... каждая проблема, она имеет имя, фамилию. Каждый должен прийти, на своем месте отработать. Ряд ужесточений мы с вами примем, но все равно общий контроль – это федеральное правительство, контроль Государственной Думы, надзорных органов, но основная работа, она идет там на земле, и вот этот контроль мы с вами совместно обеспечиваем, здесь мы поддерживаем.

Создание реестра, федерального реестра сетей. Здесь в рамках «Модернизация коммунальной инфраструктуры» программы я уже сказал о том, что схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, они будут созданы.

Поэтому здесь в рамках Национальной системы пространственных данных совместно с Росреестром в рамках функционирования системы АИС «Фонд развития территорий» мы эту работу организуем и дадим возможность внести, чтобы это интегрировалось и с местными ресурсами цифровыми, значит, и федеральная возможность отслеживать ситуацию, чтобы она у нас была.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Григорьев Юрий Иннокентьевич. Подготовиться Леонову.

Григорьев Ю. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Марат Шакирзянович, в сельских поселениях Забайкальского края, Хабаровского края имеются системные проблемы с прохождением отопительного сезона. Изношенность котельного оборудования и коммунальных сетей во многих населенных пунктах достигла критических уровней. Большинство котельных построены несколько десятилетий назад и не соответствуют современным требованиям, что ведет... возможно приведет к авариям, перебоям подачи тепла, как значительные, затраты на их эксплуатацию. Между тем есть положительный опыт реализации программы строительства ФАП в сельской местности, который положительно сказался, что внедрило модульные решения с установкой современного оборудования, способного существенно улучшить качество жизни в удаленных районах и поселениях. В связи с этим предлагаем рассмотреть возможность принятия федеральной программы реконструкции котельных в сельской местности по аналогии с программой ФАП с целью замены изношенных котельных на современные... (Микрофон отключен.)

Хуснуллин М. Ш. У нас, коллеги, в новой программе модернизации коммунальной инфраструктуры предусмотрен показатель, что не менее 20 миллионов человек должно улучшить качество потребления коммунальных услуг. Все инструменты, которые мы предлагаем губернаторам, это ИБК, это прямые средства модернизации коммунальной инфраструктуры, это списание задолженности, это прерогатива губернаторов, они должны выбрать, на что они будут тратить деньги в первую очередь.

Но я бы хотел, вот пользуясь случаем, обратить на один момент. Вот про Забайкальский край вы говорите, и не первый раз этот вопрос поднимаете, молодцы, вы за Забайкальский край радеете, НО ВОТ у Забайкальского края на сегодняшний день па остатках 19 миллиардов 757 миллионов, из которых 9 миллиардов 193 миллиона это остатки бюджетов необусловленные целями и обязательствами, по данным Минфина. Может, все-таки пересмотреть подходы и приоритеты, может, часть денег пустить на котельные, и тогда будет лучше.

И вообще это вопрос к тому, вот я хочу, Вячеслав Викторович, озвучить, вы очень правильный вопрос ставите, Вячеслав Викторович, кто вообще и как обращает внимание на эту проблему. Вот у нас остатков, необеспеченных целями и обязательствами, по всей стране 3 триллиона 138 миллиардов. Может, половину от этого пустим на ЖКХ, и все проблемы решатся.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы с вами своими аплодисментами поддержали Марата Шакирзяновича, давайте тогда проработаем и постараемся сделать все для того, чтобы было решен вопрос. Мы со своей стороны должны помогать тем, кто занимается проблемами, накопившимися длительное время.

Поэтому, Марат Шакирзянович, спасибо за поиск решения и инициативу.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич.

Подготовиться Станкевичу.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Ирек Энварович, в продолжение вопроса депутата Ревенко. И в моем избирательном округе, ну, и по всей России много домов, где требуется плановая замена лифтового оборудования. А отвечающие за это чиновники в ряде случаев вместо замены оборудования рассматривают вопрос о продлении сроков эксплуатации лифтового оборудования, а это не только не решает проблемы, это ведет к их накоплению, а люди-то страдают, лифты ломаются, люди ходят пешком, оборудование небезопасно.

Подскажите, какие дополнительные меры прорабатываются министерством для организации своевременной именно замены лифтового оборудования, в том числе начиная с 2025 года?

Спасибо.

Файзуллин И. Э. Я уже отметил, да, что 64 тысячи лифтов подлежат замене. Возможность единомоментно это обеспечить невозможно, поэтому источник в программе, он появляется с 2025 года, это раз.

Второе. Чтобы продлить, приоритетность определить замены, нужно провести обследования и продлить и взять на себя ответственность, соответствующую задачу, там не более чем на пять лет, даже на четыре года. Эту возможность мы с Минпромторгом подготовили и правительство нам дает и регионам тоже. Но решение все равно будет приниматься на уровне фактически того муниципального образования, которое примет на себя обязательства и покажет это Ростехнадзору, что вот этот лифт я продляю, а этот я уже не могу, я его вынужден сегодня закрыть и отремонтировать, произвести замену этого лифта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас завершающий вопрос от фракции «ЕДТЧНАЯ РОССИЯ» задаст Станкевич Юрий Аркадьевич. Дальше будут выступления от фракций.

Есть предложение, чтобы выступления от фракций носили формат предложения и решения проблемы, вопросов, которые у нас сложились в сфере жилищно-коммунального хозяйства, тарифообразования, качества услуг, предлагали, как найти решение, как поступить, рекомендации, которые мы могли бы со своей стороны предложить нашим коллегам из правительства.

Поэтому давайте уйдем от самоотчета, от рукоплесканий. Мы партнеры.

И Марату Шакирзяновичу, и его коллегам нужна поддержка, нужен диалог, необходимо партнерство. В рамках партнерства мы с вами должны сказать о проблемах, которые видим, но и предложить их решение.

Поддерживаете? Именно такой подход. (Аплодисменты.)

Поэтому тот, кто может, переформатируйте выступления. Ведь многое и от нас зависит. Иногда выходят и говорят, как все хорошо и какие все хорошие, а потом из зала выходим и говорим – по-другому сказать не мог. Но при этом на самом деле все обстоит иначе.

Договорились? Договорились.

Пожалуйста, Станкевич Юрий Аркадьевич. Завершающий вопрос. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Евгений Петрович, возвращаясь к тезису Вячеслава Викторовича о поиске источников финансирования жизнеобеспечивающей инфраструктуры, российская тепловая энергетика наряду с традиционными достоинствами сегодня соприкасается с рядом вызовов.

Ежегодные объемы ввода новых мощностей отстают от среднемировых показателей, включая наших партнеров по БРИКС, около половины всей установленной мощности теплоэлектростанций обеспечиваются турбинным оборудованием старше 40 лет, доступная тарифная выручка, по имеющимся оценкам, формирует менее 10 процентов потребностей в инвестициях для новых объектов генерации, ну и уровень аварийности вызывает тревогу.

Исходя из целей и задач национального проекта «Инфраструктура для жизни», который мы сегодня обсуждаем, каков по оценке Минэнерго совокупный объем капитальных вложений в теплоэлектроэнергетику до 2036 года, имея в виду генерацию и распределительный комплекс, за счет каких источников он должен быть обеспечен, помимо роста цен для потребителей?

Спасибо.

Грабчак Е. П. Уважаемый Юрий Аркадьевич, действительно, электроэнергетическая отрасль сейчас столкнулась с такими беспрецедентными вызовами. у нас в 2020-х годах потребление впервые превысило уровень 90-х, начало 90-х годов. Если в целом энергопотребление у нас росло на 1-1,5 процента в год, то из-за вот такой перестройки экономики потребление этого года вот на текущий момент уже 4 процента. Мы видим, что до 2042 года уровень потребления увеличится на 28 процентов. И, по сути, вот этот рост потребления, он, конечно же, требует соответствующего роста инвестиций, а отрасль, она, к сожалению, с 90-х годов была недоинвестирована. Если во времена Советского Союза в сопоставимых ценах мы вкладывали по 2 триллиона рублей в год на модернизацию, на новое строительство, то за последние 30 лет из-за вот такого недофинансирования мы недоинвестировали порядка 37 триллионов рублей. И эти 37 триллионов рублей нам, конечно же, надо где-то изыскать и обеспечить ввод, опережающий ввод новых энергомощностей для того, чтобы не тормозить, не задерживать экономику и все остальные госпрограммы.

Где взять деньги? Ну, здесь два источника.

Первый источник – это тарифы.

Второй источник – это бюджет.

По сути, балансируя между этими двумя источниками, донастраивая систему тарифообразования будем искать эти денежные средства. До 2036 года необходимо порядка 22 триллионов рублей на строительство новой генерации, модернизацию.

Например, до 2042 года по нашему генплану мы должны построить дополнительно порядка 91 гигаватта новых мощностей, модернизировать 68 гигаватт мощностей, которые сейчас уже в достаточно изношенном состоянии и вывести из эксплуатации порядка 45 гигаватт. Это и новые атомные станции, это и гидростанции, это и тепловые станции.

И здесь, конечно, мы в правительстве совместно с коллегами с нашими помимо, как я уже сказал, тарифных источников ищем те госпрограммы, на которые электроэнергетика работает и увязываем как раз эти программы развития, их финансирование с необходимостью инвестиций в электроэнергетическую отрасль.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлению представителей фракций.

От фракции КПРФ выступит Лябихов Роман Михайлович.

Фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич, подготовиться.

Лябихов Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Марат Шакирзянович, уважаемые министры, коллеги!

Сегодня в России более 70 процентов коммунальных сетей нуждаются в капитальном ремонте, в том числе 40 процентов в срочной замене коммуникаций. Об этом коллеги, министры сегодня сказали.

Но мы в свою очередь не услышали о том, что более 12 миллионов домохозяйств в России не имеют централизованного водоснабжения, четверть россиян живет без канализации. В первую очередь, конечно, это сельские территории, на которых проживает сегодня 37 миллионов наших граждан.

Мы много говорили сегодня о городах, но есть и поселки, которые в первую очередь замерзают зимой, а это, коллеги, наша продовольственная безопасность. Да, безусловно, есть программа развития сельских территорий, но она всех проблем не решает.

Сегодня в рамках обсуждения наши вопросы мы адресуем двум министерствам. Требуем от них финансирования разных направлений. По нашей позиции, эти вопросы, скорее, к Минфину. Мы считаем, что 4 с «олсиной триллиона рублей, которые планируют потратить на отрасль до 2030 года, их явно недостаточно. Мы еще четыре года назад говорили о том, что на эту отрасль нужно 10 триллионов, а сегодня, наверное, с учетом инфляционных процессов все 15. Очевидно, что без этих средств реформирование отрасли не решить. Одна треть – это очень мало.

Итоги прошедшей зимы еще раз показали слабую сторону работы системы ЖКХ: обветшание и устаревание коммуникаций. Наши граждане в новогодние праздники замерзали целыми домами, поселками, оставались без тепла. Во многих регионах вводились режимы чрезвычайной ситуации. Все проблемы зимы это следствие. Каждый год мы будем с ними сталкиваться, если не начнем вместе разбираться с самой причиной.

Да, борьба с последствиями это важная задача Минстроя, Минэнерго. Важно найти и принять решения, позволяющие субъектам пройти ближайший отопительный сезон лучше, чем прошлый. Здесь мы готовы помогать, предоставить на законодательном уровне необходимые инструменты для этой работы коллегам.

Но мы также должны понимать, что ЖКХ это в первую очередь муниципальное хозяйство, ответственность за которое лежит на мэрах И ВО вторую очередь на субъектах. У наших министерств бОЛЫК ЩуППОфШе функции.

Наша основная задача в работе с коллегами обозначить проблемы, содействовать коллегам в части нормативного регулирования для решения застаревших проблем.

Как сказал Вячеслав Викторович, и по общему правилу: критикуя – предлагай, соответственно, мы предлагаем бесхозные тепловые сети передавать путем приватизации в качестве имущества на праве гарантирующему поставщику, а не в аренду, как сейчас.

И важно контролировать взаимосвязь затрат на их ремонт в объеме не менее амортизационных отчислений по данному имуществу. Этим мы решаем вопросы надлежащей эксплуатации тепловых сетей и возможности использовать ресурсы по их эксплуатации для эксплуатанта.

Следующий вопрос инвестиционной составляющей в сфере водоснабжения и водоотведения. Они сегодня размыты, инвестпрограммы не выполняются, предлагаем на федеральном уровне закрепить ставку по инвестсоставляющей в техприсоединении в определенной доле в процентах от СМР по региону.

Данная стоимость СМР сегодня Минстроем ежемесячно обновляется и публикуется, поэтому проблем здесь не должно. Средства направлять в местный бюджет, все будет прозрачно и окрашено, иначе мы все время киваем на мэров, их нерадивость, заставляем их искать средства на сети в ншцих бюджетах, а инвестрограммы – у водоканалов, зачастую у частных. И таким образом мы определим одного ответственного – это администрацию.

Вопрос аварийного жилья. Сегодня мы слышим разные цифры: 20 миллионов, 40 миллионов, в последние годы мы прирастали в аварийном жилье более чем 2 миллиона квадратных метров в год. Зачастую эти метры были пустыми. Почему? Потому что объем аварийки формировался мэром на глазок простой подписью, в итоге мы реальной картины не видим.

Но сегодня новые технологии позволяют проводить обследование МКД в кратчайшие сроки. Сегодня наши разработчики имеют отечественное ПО для этой задачи. Минстрою важно изучить эти предложения и внедрить их на федеральном уровне. Если для этого требуется законодательное регулирование, мы с вами, коллеги, поможем.

Проблема замены лифтов. На встречах с министром мы слышали об отстающих регионах, которые на сегодняшний день ушли с этой проблемой далеко. Безусловно, без нашей помощи они уже не догонят тех лидеров, которые есть.

Мы предлагаем в КРТ по инициативе правообладателя, где предусмотрена обычно норма передачи квартир, внести на законодательном уровне возможность определять муниципалитетам часть ремонта лифтов или замены лифтов операторами КРТ вне объектов КРТ. Зачастую небольшие проекты загрузить чем-то существенным невозможно, а лифты пока стоят дешевле квартир и, возможно, это будет отчасти выход для местных муниципалитетов.

Наша партия КПРФ настаивает на поступательном наращивании расходов ЖКХ, разумной альтернативы которому просто быть не может в нынешней ситуации в этой сфере, и на реализации масштабной программы технологического возрождения страны, такая программа требует полноценного бюджета развития, который нами разработан. Темы, которые мы предлагаем сегодня, безусловно, требуют дополнительного экспертного обсуждения, но без наших общих усилий, напряжения всех сил мы так останемся стоять у этого снаряда. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич. Подготовиться Аксененко.

Вот ВЫ обратите, внимание, Андрей Михайлович здесь рядом неслучайно. Мы с вами начали обсуждать вопросы модернизации жилищно-коммунального хозяйства, его поддержки, и прозвучало конкретное предложение Хуснуллина Марата Шакирзяновича, коллеги, нам надо обязательно по итогам сегодняшнего разговора выйти на предложения, позволяющие многие проблемы снять в регионах. Да, с одной стороны, это их зона ответственности, и регионы должны это понимать, но есть вопросы, которые самостоятельно не решат, и это не только в части формирования правового поля, о чем мы говорили. Повышение ответственности управляющих компаний, открытости, прозрачности работы управляющих компаний, это не только вопросы, связанные с теплоэнергетикой, где мы говорим о необходимости формирования более дешевых видов теплоэнергетики. Так? Так.

Но мы с вами должны посмотреть и вопросы, связанные с инвестированием в эту сферу. Есть поручения президента, поручения президента должны исполняться, тогда будет результат. Потому что мы с вами видим, когда говорим о вызовах, посмотрите, сколько уже санкций, сколько угроз звучит. У нас политическая система выстояла, экономическая модель показывает эффективность. Потому что реализуются поручения президента. Потому что именно он сформировал эти модели.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства, президент поставил задачу поддержать эту сферу, заняться модернизацией. Для нас вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, учитывая то, что они касаются практически каждого человека, абсолютный должен быть приоритет. И в этой связи есть решения президента. Две трети бюджетных кредитов регионам списываются. А вот куда пойдут высвободившиеся ресурсы? Вопрос. Потому что кто-то предлагает на одно, кто-то предлагает на другое, кто-то – на третье.

Давайте мы с вами примем решение, его зафиксируем в итогах сегодняшнего разговора – направить половину сэкономленных ресурсов в тех регионах, где требует модернизации жилищно-коммунальное хозяйство. Потому что мы начинали разговор о регионах, где, может быть, такие средства не нужны. Но в большинстве регионов это необходимо. Как уже говорил, речь идет о больших средствах, потому что сумма составляет более одного триллиона рублей. И вот в рамках этих средств, давайте с вами найдем возможным, выделив в приоритет модернизацию ЖКХ. При рассмотрении законопроекта о бюджете примем решение о направлении этих средств на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства. Андрею Михайловичу Макарову дадим поручение, чтобы в ходе обсуждения этого вопроса с правительством, вопроса модернизации ЖКХ и направления высвобождающихся средств, а это, в общем-то, полномочие и право регионов.

Просто зачастую у нас как бывает? Сказали, что средства списали, но при этом списанные ресурсы, изначально было подчеркнуто, должны направляться на развитие региона. А это опять вопросы выбора. Какой выбор у региона?

Вот мы с вами говорили в отношении некоторых регионов, там и деньги есть, там и регион-донор, а очередь на квартиры детям-сиротам не обеспечивают, до сих пор не обеспечили вопросами, связанными с компенсацией обманутым дольщикам. Другие проблемы существуют.

Поэтому давайте мы приоритет предложим. Если более триллиона освобождается и есть возможность выделить средства, приоритет – модернизация ЖКХ. Но модернизация ЖКХ не та, которую нам некоторые министерства предлагают, представителей которых здесь нет, когда они говорят: вот на концессию можно, потому что это развивает, а на ремонт тепловых сетей, водообеспечение нельзя, потому что это муниципальные сети или это государственные.

У нас ведь тоже что получилось? Одним вершки, а другим корешки. Если брать субъектовый центр, там концессионер, а вы выезжаем за пределы областного центра краевого, там все это муниципальное. А кто будет ремонтировать муниципальное? Вот в этом приоритете, где эти муниципальные сети?

Вот нас регионы слышат, они должны думать о том, как ремонтировать муниципальные, как государственные ремонтировать, они должны быть конкурентоспособны, они должны быть эффективны как в Москве, да, в Москве, в Санкт-Петербурге, в Казани, в Белгороде и в Тюмени, а там, где они неэффективны до сегодняшнего дня, там надо брать и руководителям регионов, и мэрам городов ответить на вопрос: а тогда для чего они руководители и почему у них не получается, а у других получается? Это не вопрос денег.

Вот сейчас, коллеги, вы согласны с этим подходом? (Аплодисменты.) Спасибо большое. Потому что, глядя на вас, как вы переживаете за свой регион, вот мне хотелось бы, чтобы именно от вас эта оценка была. А если мы такое решение примем и Андрею Михайловичу поручим, а мы уже проговорили этот вопрос, это будет нашей позицией при рассмотрении бюджета. Да, возможно, Марату Шакирзяновичу нагорит, потому что он посягнул на то, что уже другие поделили, но здесь мы должны честно сказать: это наше предложение, это наше предложение, просто оно созвучно с его видением и переживанием. Думаю, нас поддержит и председатель правительства. Коллеги, мы же его утверждали. (Аплодисменты.) Но это будет реализация поручения президента и им найденного решения по списанию долгов, объем которых более триллиона.

И вот если мы на этой ноте завертим обсуждение, подведя итоги и дав поручение, коллеги, это будет и вклад Государственной Думы в решение вопросов не только формирования ноля правового, но и выделения конкретных ресурсов, причем огромных ресурсов, в разы больше, чем надеялся Марат Шакирзянович. Он свои остатки какие-то предложил направить, видя наши переживания, мы его тут терзаем много часов, благо после этого он вновь приходит. Потому что некоторые не приходят, но мы, понятно, тоже формируем СВОЮ ПОЗИЦИЮ, а КОГДа понимают ответственность, приходят, плечо подставляем.

Поддерживаете поручение Макарову? (Аплодисменты.) Андрей Михайлович, поручение вам дано. Вот Андрей Михайлович говорит: будет выполнено.

Поэтому готовьтесь уже дальше в рамках региона смотреть, чтобы это все пришло в муниципальные сети, государственные, которые самые дырявые, худые, и люди с ними намучились.

Спасибо, Андрей Михайлович.

Пожалуйста, фракция ЛДПР. Кошелев В. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

Добрый день, уважаемые коллеги! Высокий износ коммунальной инфраструктуры является сегодня основным фактором потери ресурсов в сетях и причиной их аварийности. Ежемесячно происходит более 6 тысяч аварий. По официальным данным свыше 40 процентов объектов инженерной инфраструктуры нуждается в замене. Совместно с Минстроем мы активно работаем над решением задач по модернизации коммунальных сетей, капитальному ремонту домов, повышению эффективности управления жилым фондом. И погрузившись в проблематику, мы видим, темпы модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения недостаточны. Что надо сделать, чтобы эти темпы нарастить?

Первое. Создать ещшьш реестр объектов инженерной инфраструктуры. На сегодняшний день отсутствует верифицированная база данных, используемая для оценки состояния коммунальной инфраструктуры, нет четкого понимания, где и какие объекты ресурсоснабжения находятся, процент их износа, требуется ли ремонт, и в какие сроки. Такая информация в очень скудном виде есть в муниципальных схемах тепло- и водоснабжения, но ИХ актуальность вызывает большое сомнение. Фактически у нас отсутствует необходимая для принятия управленческих решений информация.

Какое мы предлагаем решение? Мы видим, что надо создать федеральный единый реестр сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, он должен отображать полные сведения об инженерных объектах и их собственниках, протяженность и степень износа, мощность, предельную нагрузку, плановые сроки текущего и капитального ремонта.

Второе. Инвестиционные программы. По данным Минстроя всего в России утверждено 1966 инвестиционных программ РСО в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, но, как показывает практика, из них только единицы дойдут до реализации заявленных планов, тарифы растут, деньги с населения, с людей собираются, а вода в кранах у нас идет ржавая, и регулярно идут перебои с теплом.

Какое предлагаем решение проблемы в этом вопросе? Разработка и утверждение инвестиционных программ должны стать обязанностью для регионов и РСО, пересмотреть систему контроля исполнения инициативных... инвестиционных программ на уровне регионов.

Решение о повышении тарифов должно приниматься только после оценки достоверности отчета и об исследовании мероприятий инвестпрограммы и после экспертизы экономической целесообразности данных затрат.

Включите в инвестпрограммы обязательных мероприятий по техническому обследованию сетей, по результатам которых формировать планы текущего и капитального ремонта.

Введение персональной ответственности как со стороны РСО, так и со стороны уполномоченного органа власти за срыв реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ.

Третье. Концессионные соглашения. Сегодня 19 процентов коммунальных объектов эксплуатируются в рамках концессионных соглашений на общую сумму 1,2 триллиона. Однако как показывает практика реализации концессионных соглашений, не дает планируемых результатов. Этот механизм был введен для привлечения частных инвестиций в отрасль, при этом большинство соглашений не содержит инвестиционных обязательств концессионера, либо сроки по ним бесконечно передвигаются, эти вещи, они недопустимы.

Решение проблем мы видим в ужесточении правового регулирования о концессиях в ЖКХ и введении опять же персональной ответственности за реализацию соглашений.

Надо создать единую государственную информационную систему, которая содержала бы сведения об объектах концессионных соглашений, их технических характеристиках, о соответствии концессионеров установленным требованиям, исполнении ими обязательств, о планируемом и фактическом объеме инвестиций и динамике изменения тарифов на оплату ЖКХ или стоимости предоставляемых концессионерами платных услуг. Это позволит осуществлять должный контроль и анализ в сфере реализации концессионных соглашений.

Помимо сказанного, наверное, самое главное в этом направлении, хочу отдельно сказать, что средства на модернизацию сетей по концессионным соглашениям должны быть окрашены, то есть аккумулироваться на отдельном расчетном счете для ведения инвестиционной деятельности и под пристальным надзором, с использованием инструментов в виде казначейского или банковского сопровождения.

Ну, наконец, четвертая тема – это внутридомовые инженерные сети. Инженерная инфраструктура – это не только магистральные сети, но и внутридомовые сети, которые находятся в лучшем случае в эксплуатации управляющих организаций, а в 40 процентах МКД страны эксплуатируются собственниками напрямую или через ТСЖ.

Сегодня никто не устанавливает требования к лицам, осуществляющим эксплуатацию внутридомовых сетей, и следовательно, никто не контролирует эту работу.

В этом направлении также необходимо наводить порядок.

Решение проблемы видим в дополнении полномочий органам ГЖИ, а именно наделение их правом выдавать предписания о проведении ремонта, работ, по результатам проверки ГЖИ без решения общего собрания.

Ну и в завершение, вот те проблемы, которые я перечислил, большинство перечисленных этих проблем, они связаны с неэффективным управлением на местах. Поэтому мы считаем, что необходимо ввести в критерии оценки эффективности работы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации показатели по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которая обозначена Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в числе национальных целей, и должна быть реализована к 2030 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Аксененко Александр Сергеевич.

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Марат Шакирзянович, уважаемый Ирек Энварович!

В первую очередь хочется поблагодарить Минстрой, Ирек Энварович, вас за плодотворную работу перед нашим пленарным заседанием, «правчасом», очень много вопросов было снято на фракции. И отдельные слова благодарности за поддержку Минстроя, работу в новых территориях, восстановление новых территорий.

Но сегодня мы говорим о нашей энергетической и коммунальной безопасности. Это не просто вопрос о том, чтобы было тепло и свет в наших домах. Это основа стабильной жизни, когда в зимние месяцы дома остаются без тепла, когда электричество становится роскошью и это не повседневная норма, это ставит под угрозу благополучие многих наших семей.

И состояние коммунальной инфраструктуры ухудшается и мы видим это по авариям, которые с каждым годом увеличиваются. В прошлом году более 5 тысяч аварий с нарастающим эффектом в два раза больше, чем в предыдущем. 43 процента сетей в России требуют замены: водопроводы, теплотрассы и канализация. Ну и здесь нужно говорить, что муниципалитеты и главы регионов используют лишь те возможности, которые у них есть и, латая дыры, несмотря на всю «дорожную карту».

И предложение нашей фракции как раз-таки понять, где нуждаются в ремонте и какие сети: муниципальные, квартальные, региональные. И такой «дорожной карты» нет. Мы считаем, что ее в первую очередь нужно создать.

И самое главное – это, конечно же, подходы к исследованиям, которые проходят. Зачастую у нас меняются целыми километрами сети, хотя если использовать современные технологии, роботы и погружаться внутрь сетей, можно заменять всего часть небольшую, там 100-200 метров коммунальных сетей, а остальные сети будут дальше эксплуатироваться в должном характере.

Поэтому необходима «дорожная карта» для планирования ремонта сетей с четкими сроками и объемами финансирования. «Дорожная карта» обеспечит прозрачность расходов и позволит людям видеть, когда и где будут проведены улучшения.

Еще одна проблема – это рост тарифов. За последние 10 лет тарифы на коммунальные услуги ежегодно увеличиваются. С 1 июля 2024 года тарифы снова выросли на 15 процентов в разных регионах, при этом государство продолжает субсидировать ресурсоснабжающие компании, компенсируя им разницу между реальным тарифом и тарифами для населения, то есть компания получает поддержку, но доступность услуг для людей от этого не улучшается.

Это несправедливая система, которую необходимо менять. Нужно учитывать финансовую доступность услуг ЖКХ для населения, если доля домохозяйств, которые получают субсидии, превышает определенный уровень, это значит, что услуга становится недоступной и нужно сдерживать тариф.

Более того, в связи с ростом тарифов есть большая проблема снижения помощи малоимущим гражданам, ведь именно по ним больше всего бьет повышение тарифов. Доля семей, получающих субсидии, упала с 6,5 процента в 2013 году до 4,4 в 2022-м, хотя тарифы продолжают расти.

Усиливает эту проблему еще и региональное неравенство с помощью малоимущим гражданам. Например, в Москве максимально доступная доля расходов на ЖКХ составляет 10 процентов, в Санкт-Петербурге – 14. В моем родном Новосибирске и Магаданской области это 22 процента. Разница в уровне прожиточного минимума между регионами еще больше усугубляет ситуацию. И получается тогда, что в Москве минимальный платеж может оказаться 5 тысяч и в Магаданской области тоже 5 тысяч примерно, а это совершенно две разные суммы в зависимости от доходов населения в разных регионах.

Мы должны создать справедливую систему помощи малоимущим. Это означает, что в каждом регионе максимально доступная доля расходов на ЖКХ не должна превышать 15 процентов.

Сегодня еще одна тема это концессионные соглашения, про которые много чего сегодня говорили. Частные компании, управляющие коммунальными сетями, часто пе инвестируют в модернизацию. В 2023 году было выделено больше 300 миллиардов рублей, большая часть которых пошла на модернизацию сетей, в том числе и в частных компаниях, но лишь 12 процентов концессий, соглашений, включают в себя обязательства по инвестиции. Сегодня мы от КСП слышали, что эта цифра еще больше, порядка 20 процентов. Необходимо пересмотреть соглашения и обязать частные компании участвовать в модернизации сетей.

Отдельная тема для разговора это не только сети, это еще и сами компании, которые генерируют. У нас зачастую в регионах есть газ, пришел газ, а частные компании, которые генерируют ТЭЦ, они работают на угле, тем самым ухудшая экологическую ситуацию в регионе, а это и демография, как следствие. Поэтому я считаю, коль мы рассматриваем систему в целом, нужно пересмотреть подходы, и если в регионе есть газ, то и ТЭЦ должны работать на газе.

Отдельная тема это модернизация коммунальной техники. Во многих муниципалитетах недостаточно коммунальной техники. В зимний период особенно не хватает снегоуборочной техники, что создает аварийные ситуации. Требуется и увеличение федерального финансирования для оснащения коммунальных служб.

Во многих регионах у нас существует еще очень большая проблема, это ливневая канализация. Во многих городах ее или практически нет, или она стала непригодной для использования, что вкупе, в совокупности с нехваткой техники формирует неблагоприятные условия при паводках, что разрушает и транспортную, и тепловую инфраструктуру.

Кадровый дефицит. Помимо технического оснащения значительное влияние на качество услуг оказывает кадровый дефицит в жилищно-коммунальном комплексе. Сектор остро нуждается в квалифицированных специалистах, которые могут эффективно управлять коммунальными службами, планировать проекты, модернизировать сети.

Дефицит ощущается как среди рядовых работников, так и среди руководителей, специалистов по планированию и привлечению инвестиций, управлению качеством.

Для улучшения ситуации необходимо разработать профессиональные стандарты для работников ЖКХ.

И в заключение. Таким образом, чтобы решить проблему в сфере ЖКХ, нам нужен комплексный подход. Мы говорим о необходимости модернизировать сети, создания справедливой системы адресной помощи малоимущим, и пересмотре конституционных соглашений. Только такие меры позволят нам создать систему ЖКХ, которая обеспечит энергетическую и коммунальную безопасность нашей страны. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева Сардана Владимировна.

Подготовиться Качкаеву.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги! Уважаемый Марат Шакирзянович, Ирек Энварович, Евгений Петрович! Ну, в самом начале своего выступления от фракции я бы хотела подчеркнуть, что между министерствами, работу которых мы рассматриваем, и сегодня нашей фракцией налажена очень конструктивная работа, действительно, настоящий диалог и мы видим результаты совместной работы.

Ну, в частности, наша с вами общая всегда задача была, и мы говорим, наша фракция, с первого дня избрания об инвестиционных программах и коллеги сегодня в своих выступлениях отмечали. И, действительно, то, что разрабатывается соответствующий законопроект по регулированию таких инвестиционных соглашений, в ближайшее время поступит к нам на рассмотрение и это отрадно, давно нужно было это сделать.

Но здесь еще исключительно важно то, чтобы когда мы урегулируем принятие этих инвестиционных программ, ужесточим ответственность и так далее, чтобы это не привело к резкому росту тарифов. Это очень важно, поскольку все это ляжет, понятно, на карманы наших людей, избирателей.

Ну, и следующее. Совсем недавно мы обсуждали с министерством строительства наши предложения о создании рейтинга управляющих компаний. Это на самом деле тоже довольно такой простой, безденежный, но эффективный инструмент для того, чтобы подстегивать его, улучшать работу управляющих компаний. И здесь мы тоже нашли поддержку у Министерства строительства, и надеемся в ближайшее время, значит, прийти к какому-то общему знаменателю.

Ну и, конечно, во время встречи во фракции и во время заседаний трех комиссий в рамках подготовки к сегодняшнему «правительственному часу», действительно, очень много вопросов было рассмотрено. И мы поддерживаем, я согласна с мнением профильного министерства о том, что необходимо усилять адресность предоставления льгот, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, и выработать единый подход государственной поддержки вне зависимости от региона, а скорее, в зависимости от доходов и имеющегося имущества. И здесь мы говорим не только, не сколько об адресной помощи, сколько и о составляющей внутри перекрестного субсидирования.

Рост и непрозрачность тарифов – это вопрос, с которым люди постоянно обращаются ко всем нам, и мы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», внесли законопроект по установлению для регионов ограничения роста тарифов для населения за каждый вид коммунальной услуги. Это обеспечило бы прозрачность тарифного регулирования и исключило бы возможность для недобросовестных ресурсоснабжающих организаций устанавливать тарифы, значительно превышающие предельный индекс изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

И в рамках подготовки мы услышали позицию министерства о том, что необходимо действительно вносить единый платежный документ, и поэтому, спасибо, Ирек Энварович, за поддержку нашей инициативы, это действительно людям все станет понятнее.

Следующее. Это, конечно, то, что нужно обратить, когда мы говорим о тарифообразовании, это недавно построенные жилищные комплексы, коих по Российской Федерации много в разных городах. На сегодняшний день в них не требуется серьезных инвестиционных вложений, темп роста себестоимости коммунальных платежей должен быть намного ниже, чем утвержденный предельный индекс за коммунальные услуги.

Но мы сталкиваемся и есть совершенно конкретный пример у меня, когда для увеличения тарифа недобросовестные организации, значит, увеличили свою расходную составляющую, в частности, например, путем сдачи объектов в аренду собственным аффилированным юридическим лицам, и мы просим обратить внимание на эту проблему.

Следующее. Конечно, отрадно, что звучит необходимость контроля ценообразования газа, мазута, угля, которые, в общем, вносят очень серьезную... являются серьезной составляющей при плате за тепло и, соответственно, собственно говоря, бьют ПО карманам наших граждан.

Схемы теплоснабжения. Сегодня об этом много говорили. Тарифы – это действительно утверждается региональными властями. Но поскольку схемы теплоснабжения не увязаны с инвестпроектами теплоснабжающих организаций, здесь, конечно, возникает много вопросов, и мы сегодня на это тоже обратили внимание. Будет итоговый документ, я думаю, найдет это отражение.

По управляющим компаниям. Я лично тоже поддерживаю мнение экспертов, предложения экспертов о том, что деньги, которые вносятся собственниками как деньги на содержание, управление общим имуществом, они должны отделяться от денег, которые получает управляющая компания за свои услуги. И, таким образом, опять же прозрачность расходов содержания того или иного дома, она как бы существенно повысится.

В первом чтении нами, коллеги, принят законопроект, который обязывает управляющие компании и ТСЖ ежегодно отчитываться о проделанной работе. Мы считаем, что помимо того, что на сегодняшний день там прописано, должны быть еще определены унифицированные требования к форме такого отчета. Иначе эта хорошая инициатива не будет должным образом реализована на практике, поэтому соответствующие поправки нами будут внесены.

И, конечно же, мы за то, чтобы помогать людям разбираться во всех этих перипетиях всего этого – и тарифообразования, и тех услуг, за которые они ежемесячно вносят плату. Поэтому мы внесли нашу инициативу, законопроект об оказании бесплатной юридической помощи при оказании жилищных услуг.

На сегодняшний день бесплатная юридическая помощь населению оказывается только в части коммунальных услуг. И поэтому мы считаем, что для людей это будет полезно.

Ну и в завершение я бы хотела поблагодарить за конструктивную работу. И хотя сказали не аплодировать и так далее, но если есть за что хвалить, надо хвалить. Отрадно, что наконец-то жилищно-коммунальное хозяйство становится приоритетом.

И все, что мы услышали в рамках подготовки к «правительственному часу» и из уст курирующего вице-премьера, это вселяет в нас надежду, то, что действительно что-то сдвинется с мертвой точки.

И я согласна с высказыванием, что иногда, и это исходя из моего собственного опыта и моей практики, не все решают деньги, иногда просто нужно включать голову.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть предложение все-таки более конкретизировать свое выступление, потому что у пас сейчас завершающее выступление от фракции «ЕДИЕ1АЯ РОССИЯ», затем выступление председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выступление председателя Комитета по энергетике и завершает выступление Марат Шакирзянович Хуснуллин. Мы работаем уже три часа, поэтому есть наработанный массив предложений, вот хотелось бы, чтобы, если ничего нового нет, соотнеслись, поддержали, либо нет.

Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.

Чтобы об одном и том же не говорили, потому что дальше будет выступать председатель комитета.

Качкаев П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, Марат Шакирзянович! Уважаемые коллеги!

Постараюсь коротко и не повторяться, то, о чем уже коллеги говорили. Ну, сегодня понятно и обсуждение показывает, что без системного подхода к решению вопросов ЖКХ невозможно будет выполнить те обязательства, которые уже сегодня приняты в стране по повышению комфортности проживания, и те, которые предстоит решить. Это по 309-му указу президента, которым сегодня разрабатывается национальный проект комплексного межведомственного... национального проекта «Инфраструктура для жизни», который был представлен на заседании, совместном заседании комитетов Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным.

Наша фракция так же, как и все остальные фракции, поддерживает и осуществляет системное взаимодействие с правительством, Министерством строительства и ЖКХ и Министерством энергетики во всех тех вопросах, которые касаются повышения комфорта проживания и качества оказываемых услуг и выполнению поручений указов президента.

Совершенно верно на фракциях и на заседании комитета было отмечено, что для достижения новых задач по комфортной и безопасной среде все федеральные проекты, которые входят в национальные проекты действующие и в национальный проект, который будет недавно... близко принят, должны быть увязаны в единую систему и направлены на достижение основных показателей, которые сегодня у нас предписаны 309-м указом Президента Российской Федерации: это улучшение качества жизни в опорных населенных пунктах к 2030 году не менее чем на 30 процентов, это улучшение качества коммунальных услуг не менее чем для 20 миллионов человек и модернизация коммунальной инфраструктуры для 20 тысяч объектов и 5О тысяч километров сетей. Без системного подхода к решению этих задач справиться с ними будет невозможно.

В последние годы достаточно много вкладывается средств в модернизацию коммунальной инфраструктуры и в национальные проекты. До 2030 года должно быть вложено до 4 с половиной триллиона рублей, правда, пока заложено только полтора триллиона бюджетных средств, а 3 триллиона, насколько мы предполагаем, – это заемные средства, что может лечь в тарифы для жилищно-коммунальных услуг для жителей, то, о чем сегодня тоже много мы говорили.

Далее. Уважаемые коллеги, мы на фракции говорили сегодня, Олег Викторович говорил, что есть две основные задачи по сфере жилищно¬ коммунального хозяйства: это оперативная задача – это стабильное прохождение ежегодного отопительного зимнего периода и обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными услугами, и вторая задача, это перспективная задача, – это системные решения в сфере ЖКХ на основе установления приоритетов развития и выделения системных проблем.

Несколько слов о первой задаче. Прохождение ОЗП и стабильные... стабильные коммунальные услуги не требуют каких-либо серьезных законодательных и нормативных инициатив, там практически все вопросы урегулированы, однако из-за того, что считается, что это полномочие только местного самоуправления и региональные власти не всегда оказывают помощь в подготовке к отопительному периоду, из-за этого возникает большое количество локальных аварий и нехватка финансовых ресурсов. В среднем вот за прошлый год у нас произошло порядка 10 тысяч локальных аварий, из них 80 процентов – это аварии на сетях теплоснабжения и водоснабжения.

Поэтому необходимо решить вопрос взаимодействия органов местного самоуправления с региональными органами государственной власти, с федеральными органами и большим количеством ресурсоснабжающих организаций, и обеспечить, на мой взгляд, самое главное – действенный контроль за исполнением требований нормативных документов подготовки к зиме, это и заполнение паспортов готовности, и гидравлические испытания на повышенное давление, и понимание руководителей местного самоуправления и предприятий, а также сотрудников аварийных бригад, что в первую очередь нужно делать при возникновении аварийной ситуации.

В этой связи правительству и Минэнерго при подготовке плана действий по итогам сегодняшнего рассмотрения на «правительственном часе» необходимо взять рекомендации рабочей группы, которая работала под руководством Алексея Васильевича Гордсева, и которая создана по поручению Вячеслава Викторовича, эти рекомендации, они все направлены на решение ключевых проблем, вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Коллеги, завершая свое выступление, хочу сказать, что фракция будет и в дальнейшем сотрудничать с правительством и Министерством строительства, и Министерством энергетики по выполнению всех поручений и указов президента, которые направлены на повышение комфортного проживания наших жителей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется председателю Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергею Александровичу Пахомову.

Подготовиться Шульгинову.

Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, прошло качественное обсуждение, содержание которого, безусловно, станет частью нашего плана работы.

Отдельное спасибо, Вячеслав Викторович, вам за такую достаточно непримиримую позицию все-таки в необходимости обсудить этот не самый простой во всех отношениях вопрос открыто, именно в таком формате.

Проблемы отрасли я перечислять не буду. Те, кто хочет быстро погрузиться В проблематику, достаточно открыть телеграм-канал Вячеслава Викторовича, там под постом-анонсом этого «правчаса» более 4 тысяч 200 комментариев, там жители все четко описывают, мы это все проанализировали.

Обсуждаемый сегодня вопрос считаем правильным разделить на две составляющие и как следствие на две задачи: первая – это стабильное прохождение этого и следующего отопительного сезона, вторая – это программа глобальной модернизации системы ЖКХ, которая жизненно сегодня необходима.

Что касается первой, это текущая задача Минстроя и Минэнерго. Здесь мы тоже готовы помогать. Но все необходимые законодательные инструменты есть в наличии для этой работы и у профильных министерств, и на местах. Здесь я только отметил бы лишь вопрос надежности производственных мощностей, в том числе их бесперебойное элекгро- и газоснабжение. Это техническая задача, но проблема есть в регионах и она ощутима. Это первое.

С системными решениями сложнее. Износ сетей, износ оборудования -это крайне важно, но проблема системы ЖКХ не только в этом. Отрасль безнадежно устарела технологически. Это я к тому, что только лишь заменой старого железа на новое мы не обойдемся. Да, станет чуть получше, но ненадолго.

Для справки. Если меняем все проблемное железо, то по расчетам экспертов нам надо сегодня около 10-12 триллионов рублей. Если это делать не только из бюджетов всех уровней, то разделить... ну, и разделить нагрузку с инвесторами, то нам, по сути, с нуля необходимо сегодня создать нормальный рынок с понятными, четкими правилами и что самое важное – с четкими, жесткими контрольными функциями государства. Даже если мы захотим взять за основу симбиоз частного рынка С МУЛ И ГУЛ, а мы точно захотим это сделать, то это в любом случае рынок, вопрос только правил. При этом мы должны поддержать те территории, кто готов взять на себя всю ответственность за ЖКХ. Возможно, даже стимулировать это. Ну этот вопрос сегодня уже звучал.

Сегодня отраслевое регулирование местами противоречиво, цепочка стоимости находится в разных руках, каждое решение отрасли политизировано. Нам необходимо стараться уйти от всего этого.

Я начал именно с этого блока только для того, чтобы подчеркнуть глубину и масштаб необходимых перемен. Теперь к конкретике.

Кроме дырявых труб, проводов и котельных, первый блок, полный учет ресурсов, энергоэффективность. Сегодня это практически отсутствует. Любой разговор о модернизации системы ЖКХ без решения проблемы энергоэффективности и учета не даст нам существенного результата, но это не просто поставить счетчики, а создание системы учета коммунальных ресурсов на всех стадиях от производства до потребления.

Это даст нам возможность, это даст возможность с одной стороны жителям платить только за то, что они потребили, а производителям производить ровно столько, сколько необходимо для потребления.

При этом тариф тарифом, но важна все же цифра в платежке, а это не только тариф, но и объем. Тариф может быть высоким, а платеж низким за счет энергоэффективности и учета. Это к вопросу о важности взаимодействия всего в системе.

Второй блок. Инвентаризация, диагностика, а затем и государственная регистрация прав на объекты и земельные участки под ними.

Без этих шагов в сфере ЖКХ не возникнет достоверной оценки потребности во вложениях.

В муниципалитетах огромное количество бесхозного имущества, которое сегодня обслуживается без тарифа.

Вячеслав Викторович приводил пример питерского водоканала. Коллеги, а с чего они начали? Мы досконально изучили их путь с 2000 года, начали они с полной постановки на учет имущества и всего бесхоза.

На балконе находится вице-губернатор Санкт-Петербурга по ЖКХ, кому интересно, коллеги, он проконсультирует после.

Третье. Тарифные решения, большой блок, долгосрочные, единые и понятные для всех участников, и для жителей, и для инвесторов решения.

У нас сегодня даже внутри некоторых муниципалитетов разница в тарифах на гикакалорию местами различается в два с половиной раза, и это не только вопрос к ФАС, как к надзорному органу, как к контролеру, но и к регионам, чьи РЭКи на основе собственных, в общем-то, подходов это делают.

Здесь же нормативы потребления, давайте, коллеги, унифицируем их на время. Не решим проблему единого подхода к нормированию, вряд ли сможем перейти к нормальному учету.

Здесь же прозрачность и контроль за инвестиционной составляющей, но не только в концессиях, но и в целом в тарифах. Но для этого нам необходимо ее окрасить, сделать реализацию инвестпрограмм обязательной и их формирование прозрачным, и ввести, естественно, контроль.

Это возможно сделать уже сейчас, Марат Шакирзянович. Я думаю, что в целом мы к этому готовы.

Далее. Регионы. Давайте установим четкие критерии для получения регионами федеральных средств, то есть деньги против институциональных реформ.

Например, приведение нормативов в соответствие, выравнивание тарифов, оформление имущества, наличие инвестпрограммы и контроль за ними, синхронизация документации комплексного развития коммунальных сетей и остального блока документов сегодня градпланирования и развития, за что, кстати, сегодня вообще Минэк отвечает, и так далее.

И мы увидим, что после выполнения лишь этих критериев, а это просто наведение порядка, не требующее каких-то суперсущественных средств на местах, уже половина проблем снимется, а кто-то из регионов вообще откажется от федерального финансирования. Это простой порядок. И опять же, раз уж о водоканале Санкт-Петербурга заговорили, хороший конкретный пример у нас перед глазами.

А схемы тепло и водоснабжения надо вообще сделать обязательными для исполнения и ввести ответственность, все-таки мы их тоже на местах делаем за бюджетные средства.

Марат Шакирзянович, мы обсуждали с вами это. Я думаю, что вы здесь нас поддержите, тоже здесь надо двигаться.

Кроме всего этого, есть еще состояние жилфонда, качества программ капремонта, бытовой мусор от кухни, его путь от кухни до контейнерной площадки – это тоже ЖКХ, лифты, площадки во дворе и так далее.

Корректировка и ужесточение правил рынка управления домами и повышение роли власти в этом процессе.

Кстати, Ирек Энварович сказал, депутатский законопроект по этому поводу об ужесточении принят в первом чтении у нас летом. До конца года давайте доработаем.

И каждый пункт, о котором я сегодня говорил, требует сегодня модернизации. Вот все это и обязательная цепочка этих решений, а не только замена жилья, вот в совокупности и будет эффективной программой модернизации отрасли. Это наша задача.

Все о чем я говорил, мы сформулировали в конкретные 39 пунктов.

Председательствующий. Сергей Александрович, может быть, и много, но могу сказать одно. Вот мы сегодня собрались ради вас и тех, кто не найдет себе возможность взять и работу выстроить более системно.

Посмотрите, тема миграционной политики – ключевой вопрос. Создали рабочую группу. Комиссия в течение буквально двух месяцев сформулировала все предложения. Мы на следующей неделе завершим работу.

А с начала года у нас с вами 13 законов.

Вот все то, что вы предлагаете, хорошо. Возьмите это все, упорядочите. Разбейте по срокам. Курирующий заместитель Жуков Александр Дмитриевич. Вместе с ним и с Гордеевым Алексеем Васильевичем, который ведет темы концессии, сядьте. Правительство всегда поддержит. И выносите конкретные решения в форме законов.

Потому что вот сейчас все говорим об одном и том же уже. Давайте предлагайте то, что изменит ситуацию в сфере управляющих компаний, в сфере в целом жилищно-коммунального хозяйства, потому что неслучайно приводил регионы, но кто-то говорит: это богатый регион. (Аплодисменты.) У нас есть сверхбогатые, а там эти проблемы зашкаливают.

Давайте смотреть практики. У нас вот здесь вот в ложе присутствуют заместители губернаторов, министры по вопросам строительства и ЖКХ, те же крупные компании. Вот они слушают этот разговор. Но нам надо по итогам сегодняшнего «правительственного часа» сформулировать конкретные предложения и до конца года взять их реализовать в форме законов, предложений правительству и потом проконтролировать. Тогда будет результат.

А сейчас все это у нас уже переливается. Вот до этого говорил ваш первый заместитель председателя комитета, представляя фракцию, до этого, значит, это звучало предложение других. Ну что мы тут?

Коллеги, политика это поступки и решения. Делайте их. Мы вас поддержим. А так, получается, в регионах никто не слышит – все это уходит на федеральный уровень. В районах не делают – уходит на областной уровень. И говорят: дайте денег. Посмотрите, сколько денег выделили.

Вот берем те же темы концессии. Выделили деньги для того, чтобы они, получив дешевые средства по 3 процента годовых на 15 лет, модернизировали сети. А тарифы меньше стали? Нет. А почему? Мы же выделяем государственные средства. Сейчас, чтобы взять заемные, они стоят под 30 процентов годовых. Если концессионеры используют ресурс государственный, льготный кредит, ну тогда должны быть подписаны договорные отношения с регионом, с муниципалитетом, что не будет роста тарифов, потому что они получили преференции от государства.

Мы об этом не говорим. А почему? Понятно, что кто-то получит меньше прибыль, меньше будет в кармане. Но, коллеги, мы-то с вами с одной стороны должны создавать условия для развития, а с другой стороны это все касается человека. Мы его должны защитить.

Защитить от кого? От тех, кто берега уже путает и хочет с бабушки, с дедушки получить себе. Вот если такие предложения – мы их поддержим, чтобы защитить жителей, бабушек и дедушек, чтобы те, кто получил от государства, те, кто бился за право обладать этими сетями, контролировались, тогда поддержим.

Что касается средств на модернизацию, мы это решение приняли. Председатель Комитета по бюджету и налогам получил поручение. Завтра бюджет рассматриваем, там ресурс реально огромный – более триллиона. Но на сегодняшний день в этом ресурсе пока нет модернизации ЖКХ, там есть другие вопросы. Поэтому если мы считаем это приоритетом и вы поддерживаете, давайте тогда такое решение примем.

Опять-таки могу сослаться на работу вот Ирины Анатольевны Яровой в теме миграционной политики. Вдумайтесь, у нас раньше до того, как мы стали принимать решение, в бюджет ничего не поступало от приема экзамена по русскому языку, там смешные суммы вообще взимались, сейчас хотя бы 30 процентов стали платить и суммы отфиксировали, а до этого сплошная коррупция была. Вот что было и что можно сделать, если заниматься этим.

Поэтому, Сергей Александрович, я это не только вам адресую, и себе адресую, и Александру Дмитриевичу Жукову адресую, и Алексею Васильевичу, и нашим коллегам из правительства, ну давайте вот конкретные предложения, с одной стороны повышающие ответственность, кто за эти полномочия отвечает и подписался, и взялся, а с другой стороны, создадим условия и выделим необходимые денежные средства. А так получается, мы же миллиарды выделили регионам, ну тогда возьмут пускай и скажут, отдали их концессионерам, в результате мы должны сейчас в этой ситуации, учитывая, что там деньги дешевые, увидеть снижение роста тарифов, снижение, потому что они не свои деньги вложили, а вложили государственные, при тех ставках, которые сейчас они получили, в восемь раз дешевле деньги. Ну, значит, это должно отразиться на тарифах, есть это, нет, тогда давайте об этом скажем. То же самое по другим вопросам.

Коллеги, больше будет конкретики, значит, больше будет решений, снимающих вопросы. А если мы с вами будем опять об одном и том же, вот мы ждем от вас предложений конкретных, вы вносите, никто еще ни разу нам не отказал со стороны правительства. Договорились? Договорились. Ваше время наступило, а мы ваши помощники.

Спасибо, Сергей Александрович.

Пожалуйста, Николай Григорьевич Шульгинов. Николай Григорьевич, пожалуйста.

Подготовиться Марату Шакирзяновичу.

Шульгинов Н. Г., председатель Комитета Государственной Думы ПО энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Хочу сначала выразить благодарность Марату Шакирзяновичу, министру и его министру, вам, уважаемые коллеги, за всестороннее обсуждение проблем, нахождение путей решения. Обсуждение было довольно профессиональным, ПОЭТОМУ Я Думаю, ЧТО ЭТО Не последнее Обсуждение, и эта тема не должна обсуждаться еще, наверное, и В других, на других, в других форматах. Потому что ну тема довольно обширная, и нужно пройти эволюционный путь, в том числе, может быть, что-то править, дополнять, может быть, даже делать дополнения к предложениям Алексея Васильевича в комиссию, которую он возглавлял и разработал предложения. Поэтому тема верная, и мы ее должны продолжать обсуждать, для того чтобы вырабатывать новые решения, новые свойства повышения качества теплоснабжения.

В прошедший отопительный сезон прошел ряд резонансных аварий на объектах теплоснабжения в генерирующих компаниях, то есть на ТЭС, которые работают в режиме когенерации, в тепловых сетях. Это приводило к снижению параметров теплоснабжения, к прекращению. То есть были нарушены права граждан. Сотни тысяч граждан по наличию... права в том, чтобы получать качественное теплоснабжение, и теплоснабжение именно надежное и качественное.

В целях изменения ситуации с аварийностью по сравнению с прошлым годом в августе этого были приняты изменения в закон о теплоснабжении, выпущен закон Государственной Думы номер 331, который закрепил четкие требования к организации подготовки к отопительному периоду всех ответственных субъектов. Главной законодательной новацией явилось закрепление нормы ответственности за неготовность к отопительному сезону и отсутствие... Раньше такие требования отсутствовали в законодательстве. Закон вступит в силу С 1 марта 2025 года, а проект изменений в КоАП и другие подзаконные акты, в том числе привлечение к проверкам к зиме Ростехнадзора, новые требования к схемам теплоснабжения находятся еще в разработке.

Кстати, про схемы теплоснабжения. Вообще требования по разработке схем, они еще идут с 2011 года. До этого времени разработано всего 38

процентов за 13 лет. В связи с чем я предлагаю первоочередной задачей правительства считать, что нужно принять меры по скорейшему внесению проекта федерального закона административная ответственность теплоснабжения за неготовность к работе в отопительный сезон и несоблюдение требований схемы теплоснабжения. А также принятие других подзаконных актов, в том числе правил эксплуатации тепловых энергоустановок.

Это безнадежно устаревший документ 20-летней давности без проведения оценки регулирующего воздействия.

Вообще соблюдение процедуры регулирующего воздействия не должно быть выше целесообразности обеспечения норм энергетической безопасности.

Особого контроля требует урегулирование вопроса нормативного обеспечения обязательного соблюдения владельцами источников тепловой энергии И требований по резервированию внешнего электроснабжения. Этот вопрос уже обсуждали на совещании трех комитетов.

Ранее применение особых правил, регулирующих этот вопрос, оно было добровольное, поэтому все источники тепла они оказались без какого-то резервирования.

Действующие своды правил регламентируют вопросы, измененные действующими нормами, регламентируют вопросы резервирования, в том числе с установкой РИСЭ, то есть резервных источников систем электроснабжения.

Но однако, согласно последним изменениям, эти требования будут обязательны только с марта 2026 года, то есть нам нужно прожить этот отопительный период и еще один.

Поэтому я предлагаю все же и Министерству энергетики, Минстрою обеспечить обязательность сводов правил «Котельные установки» и сводов правил «Тепловые сети» в части регулирования электропитания насосных групп и других установок в тепловых сетях при потере внешнего электроснабжения, но, по крайней мере, по выделенному, по приоритетному перечню источников тепла. Ну, а правительству проработать вопрос изъятия из регулирования ФЗ-247 «Об обязательных требованиях...» всех норм, обеспечивающих обеспечение безопасности надежного теплоснабжения.

В связи с прошедшими авариями и обсуждаемой сегодня разработкой программы модернизации коммунальной инфраструктуры, конечно, мы уже обсуждали это тоже на трех комитетах, необходимо, конечно, и учесть финансирование для реконструкции капитального ремонта, модернизации объектов когенерации магистральных сетей, принадлежащих к генерирующим компаниям. Это положение касается оборудования, конечно, предназначенного для производства тепловой энергии.

Что касается оборудования для производства электроэнергии, электроэнергетическая часть, то эти мероприятия по модернизации будут, конечно, работать в соответствии с программой КОММод. Правда, постановление, которое обеспечивает принятие... продление программы КОММод, пока зависло и на согласовании, поэтому также есть просьба правительству ускорить ее принятие, в том числе без повторного проведения процедуры.

Но все эти предложения связаны с тем, что высокая доля отпуска тепла именно объектов когенерации, это примерно около... 40 процентов общего отпуска и 25 процентов сетей. Поэтому повышение надежности работы таких объектов теплоснабжения должно быть также в приоритете.

Считаю целесообразным совместно с регионами с высокой аварийностью сетевого оборудования продолжить практику реализации таких программ повышения надежности, но и проработать вопрос разработки таких программ повышения надежности для объектов теплоснабжения.

Также есть... обсуждаемый был вопрос, это проработка регламентации процедуры технологического управления при введении чрезвычайных ситуаций. Предложение очень хорошее, пока еще не разработано, поэтому...

Да...

Председательствующий. Николай Григорьевич, регламент.

Вот есть предложение вместе с Жуковым Александром Дмитриевичем, Гордеевым, вместе с Сергеем Александровичем Пахомовым собирайтесь, вырабатывайте предложения, выносите, мы их поддержим.

Спасибо.

Слово предоставляется заместителю председателя Правительства Российской Федерации Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Пожалуйста, Марат Шакирзянович, до 10 минут.

Мы с вами работаем уже три часа 20 минут, рассматриваем этот вопрос. Результат нужен.

Хуснуллин М. Ш. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Во-первых, я хочу поблагодарить за такой системный подход к рассмотрению этой глубочайшей и серьезнейшей отрасли и тех проблем, которые есть в отрасли.

И, пользуясь случаем, вот мы в этом году завершаем проект «Жилье и городская среда», мы завершаем проект, национальный проект «Безопасные качественные дорогие», по которым у нас все получилось, мы все планы, которые в целом по стране были запланированы, мы все их выполнили либо перевыполнили. Отдельные регионы у нас не дотянули, НО МЫ ИХ В ближайшие там год-два дотянем по этим планам.

И вот подытоживая тему, я могу сказать, почему у нас это получилось – потому что была системная работа и была сделана базово основа всех этих преобразований. Я напоминаю, что мы с вами приняли очень хороший транспортный закон, который ускорил нашу работу, мы приняли закон по КРТ, мы сократили инвестиционно-строительный цикл, мы с вами системно занимались дольщиками, и каждую вот сессию мы с вами подводили итог, и видели, как мы там... сколько было принято законов, поправок, закон измеряется несколькими десятками поправок, поправки несколькими сотнями, и вот благодаря этому нам удалось все это сделать.

Вот сейчас у меня, Вячеслав Викторович, есть одно конкретное предложение – давайте мы так же, как по сокращению инвестиционно-строительного цикла распишем «дорожную карту» по нормативке по жилищно-коммунальному хозяйству. Вот сегодня у нас есть базовая, наработанная программа...

Председательствующий. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем. (Аплодисменты.)

Марат Шакирзянович, мы именно этого разговора ждали, потому что ситуация, вы видите, непростая, все понимаем, что это ответственность муниципалитетов и регионов, но они все разные и по-разному относятся к этому, и разные истории вопроса. И поэтому неслучайно с этого разговор начался, потому что, если берем – у одних проблемы решены, а у других они только усугубляются.

И вот здесь, если нас слышат заместители губернаторов и руководители регионов, и законодатели, сделайте то же самое, тогда ситуация начнет меняться, и определите приоритеты. Мы же неслучайно председателю бюджетного комитета дали поручение, потому что президент средства регионам нашел, решение о списании двух третей бюджетных кредитов состоялось, это большой ресурс, больше триллиона. За вами определение приоритета, куда эти ресурсы будут направлены.

Мы считаем, что тема жилищно-коммунального хозяйства крайне важна, актуальна, касается каждого человека. И просим, Марат Шакирзянович, вас, обращаться будем к председателю правительства, чтобы это было приоритетом, но только этот приоритет тоже должен быть под контролем.

Неслучайно говорим о концессиях. Покажите хотя бы одну концессию, где не было бы жалоб на нее. Некоторые компании лучше не называть, потому что моментально получишь и вопросы, и нарекания. Но так дальше продолжаться не может, тем более не надо навязывать это, а нужно брать и, осознавая ответственность в районах, там, где муниципальные, помогать им. Там, где в городах забирают под концессии, но мы с вами тоже понимаем, это единственная рентабельная компания. Забирают-то что? То, что прибыль приносит. А оставляют что? Вершки, забрав корешки? Вот это тоже должно быть у нас в повестке, и здесь ничего личного нет, никто никого не хочет обидеть, ущемить, но государственные интересы, они превыше всего, потому что это интересы народа России. И мы хотим, как раз руководствуясь этим, принять решение, поддержав вас. Поэтому этого мы ждали и от наших профильных комитетов, вот ровно то, что вы говорите. Пожалуйста.

Хуснуллин М. Ш. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вот мы сейчас заходим в новый проект «Инфраструктура для жизни», который Минстроем практически подготовлен, прошел все согласования. И вот предлагаю составной частью этого нового проекта сделать нормативно-законодательную базу, в которой чтобы профильный комитет, Минстрой, профильный департамент правительства выработал все вопросы, что нам необходимо решить. И потому что вопросов на самом деле намного больше и намного глубже, и я хочу на некоторые из них обратить внимание.

Например, мы сейчас обсуждаем программу пространственного развития. Мы готовим документ, мы готовим сегодня мастер-планы, мы готовим сегодня опорные точки. Но, коллеги, у нас понятия мастер-плана нет законодательно. Если мы сегодня на наши старые генеральные планы, которые не соответствуют действительности, начнем делать модернизацию коммунальной инфраструктуры, мы часть денег просто потеряем. Нам надо до конца года принять упрощенный вариант мастер-плана, принят упрощенный вариант сетей, в которых мы должны – ключевой вопрос ответить: в каждом населенном пункте сколько живет сегодня человек, сколько работает, сколько будет к 2030-му, сколько к 2036 году жить? Потому что отсюда стоит модернизация ...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поддержим? Поддержим. (Аплодисменты.) Абсолютно правильный разговор. И в рамках этого будет понятно, в том числе как будет развиваться теплоэнергетика, водообеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство в целом, генерация, и многие другие вопросы будут решаться.

Хуснуллин М. Ш. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Следующий вопрос. Вот мы его косвенно коснулись, но я считаю, он один из ключевых. А кто будет сегодня реализовывать эту программу? При сегодняшней системе взаимоотношений муниципалитетов и региональных властей возможно реализовать? Мы готовы сегодня триллионы отдать на уровень муниципалитетов, у которых финансовой обеспеченности нет, людей нету? У нас есть районы, где в отделах ЖКХ и стройки на район, где живет 20 тысяч человек, один-два человека. Кто реализовывать-то будет?

И здесь же, у нас отсюда возникает вопрос межбюджетных отношений. У нас 70 процентов регионы сегодня дотационные.

Вот Андрей Михайлович Макаров, мы с ним не раз эту тему обсуждали, что вообще-то надо, если мы заходим в такую программу, тогда придется пересмотреть межбюджетные отношения, потому что регионы не смогут софинансировать свою часть, у них просто нету на это средств.

Поэтому тут надо четкую выстроить вертикаль. (Аплодисменты.) Что мы делаем на уровне муниципалитетов, где мы можем и в состоянии реализовать, что мы поднимаем на региональный уровень и что мы делаем на федеральном уровне.

Сегодня мы на федеральном уровне регулируем через ФАС тарифы, предельные уровни, поэтому у нас ситуация-то парадоксальная, у нас часть регионов не выбирает выданные тарифы, а часть задирает в 2-3 раза, потом их через прокуратуру начинаем одергивать. Это же с этим же тоже надо разобраться.

Значит, второй момент. Мы сегодня...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по первому моменту поддерживаем? Поддерживаем. (Аплодисменты.) Марат Шакирзянович, второе.

Хуснуллин М. Ш. Спасибо.

Следующий вопрос, на что я прошу обратить внимание.

Вот мы все говорим про деньги, про четыре с половиной триллиона, вскользь об этом мы проговорили, коллеги, да, конечно, там денег бюджетных прямых и инвестиционно-бюджетных кредитов вместе, федеральный и региональный бюджет около полутора триллионов, оставшиеся три триллиона -это какие деньги? Давайте мы их разложим.

Первое. Триллион 200 – накопленная дебиторская задолженность. Мы этим будем заниматься или нет? Вот они деньги. Давайте половину поставим целевую задачу собрать эти долги. Вот источник, раз.

Второе. Вот сегодня очень много говорилось про пенсионеров.

А вот, коллеги, когда мы говорим, что у нас 180 литров норматив потребления на человека, кто из вас сегодня 180 литров воды на себя потратит? Нет таких затрат. Это воровство и утечки. Давайте займемся воровством.

Председательствующий. Коллеги, поддержим с оценкой. (Аплодисменты.) Поддержим. Вот что мы хотели услышать и от профильного комитета. Ну, вдумайтесь, 180 литров на человека потребление на пенсионера.

Хуснуллин М. Ш. Поэтому, Вячеслав Викторович, и здесь я вообще считаю, надо перейти в другую плоскость. Почему, когда кошелек у человека украли, не важно, сколько в нем 3 тысячи или 5 – это уголовное дело, а когда у бабушки или пенсионера украли тонны воды, почему они должны платить за это? Почему за это административное наказание? (Аплодисменты.)

Давайте меры контроля усилим.

Председательствующий. Поддерживаем. (Аплодисменты.)

Хуснуллин М. Ш. Я считаю, что это надо делать.

Следующий вопрос по источникам. Мы много говорим сегодня про строительство жилья. У нас в инфраструктуре жилья ключевой вопрос проект инфраструктуры для жизни «Жилье», но если мы не наведем порядок в коммуналке, никакого жилья у нас не будет. И здесь нам надо ответить на несколько вопросов тоже системных.

Где у нас в течение 12 лет будет газ? Потому что от наличия газа зависит, мы будем централизованную или децентрализованную систему, значит, отопления применять. Лучше всего применять децентрализованную. Это дешевле, удобнее и проще.

Второй вопрос. Что у нас будет с электричеством? Николай Григорьевич хорошо знает, у нас Краснодарский край уже не может практически развиваться по энергетике. У нас Москва с Московской областью через три года встанет. Дальний Восток стоит.

Коллеги, нам на эти вопросы нужно ответить. Если мы не ответим, о какой реформе можем мы говорить? У нас не будет реформы или она будет половинчатая.

Поэтому увязка всех видов инвестиционных программ всех крупных монополий – это ключевой вопрос модернизации коммуналки. Если на сегодняшний день мы не наведем порядок в коммуналке, энергетики свои деньги тоже недополучат, а просто им не из чего получать будет. Поэтому это тоже комплексное решение, на которое нужно ответить.

И также мы говорим сегодня плата за присоединение, тарифы окрашена.

Ну, так давайте, наконец, мы это сделаем. Каждый рубль должен быть в инвестиционной программе оплачен. Это наш дополнительный источник. Мы можем за счет платы за присоединение реально законно модернизировать сегодня сети. А сегодня это либо вообще не работает, либо работает в интересах определенной группы лиц.

Таеперь, что...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поддерживаем подход? Поддерживаем подход. (Аплодисменты.)

Хуснуллин М. Ш. Ну и следующий вопрос. Мы говорим про контроль, да. Я уже сказал про воровство, здесь точно надо этим заниматься. Мы 20 процентов можем сэкономить, если воровство прекратим, и нам денег на это не надо. Это минимум 20, я говорю.

Второй момент. У нас на сегодняшний день...

Председательствующий. Добавьте...

Хуснуллин М. Ш. ...уже мы договорились, и у нас на каждом штабе по ЖКХ, который мы проводим с регионами, присутствует прокуратура. Меры контроля, хотим мы, не хотим, мы будем делать. Вот завтра встречаюсь с генеральным прокурором, обсуждение вопросов, как мы будем подходить к «Инфраструктуре для жизни», с какими подходами, с какими законодательными инициативами, ключевой вопрос.

Значит, поэтому надо меры контроля как со стороны соответствующих органов усилить, надо усилить меры контроля, Я считаю, что раздача денег теперь не должна быть просто так бесхозной. Надо делать инвестиционные проекты с долгосрочными тарифами, с долгосрочным потреблением, чтобы это не ложилось на человека большой нагрузкой. И я вообще считаю, к этому надо вообще банки привлекать. Пусть банки смотрят, возвратные эти деньги или невозвратные.

Ну, в муниципалитете какой-то там бедолага, кто работает, не имея ни строительное, ни жэкэхашное образование, какую он концессию посчитает, какой он возврат тарифов посчитает? Надо профессиональных людей к этому привлекать. Давайте вот систему контроля, еще раз, Вячеслав Викторович, я прошу дать поручение, чтобы мы в сегодняшнем решении тоже посмотрели систему контроля за этими деньгами, на что мы их тратим.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопрос контроля и повышения эффективности бюджетного рубля важной является темой, приоритет для нас. Давайте поручим Комитету по контролю, Олегу Викторовичу Морозову, именно этот комитет у нас взаимодействует со Счетной палатой. Комитет попросим по бюджету и налогам, со своей стороны чтобы также осуществляли контроль за инвестициями в эту сферу. А дальше уже будем оценивать и вносить предложения, и если кто-то не туда пошел, о наказании.

Договорились? Договорились.

Хуснуллин М. Ш. Ну и следующий блок, он самый, я считаю, важный, да, он социальный. Все-таки когда мы заходим в такие серьезные проекты, мы должны четко совершенно выверить, как мы защитим население, особенно неимущее. Все-таки меры государственной поддержки, их еще раз нужно пересмотреть.

У нас на сегодняшний день до сих пор сохраняется межтарифное регулирование. У нас до сих пор сохраняется неправильное нормативное регулирование. Но почему пенсионеры, которые, кстати, самые надежные плательщики и самые дисциплинированные, это пенсионеры, а не богатые, почему они должны платить вовремя, а те люди, кто имеет, (хорошо, что они имеют) большие дома, почему они должны дотироваться из государства? Все должны платить каждый за свой чемодан? Поэтому, я считаю, что вот меры надо, значит, поддержки еще раз посмотреть.

У нас есть меры регулирования – не более 22 процентов. Многие регионы приняли эти меры, значит, более, приняли более, меры, значит, такие, льготные. Да? Ну вот давайте приветствовать, давайте смотреть, как это поддерживать. Я считаю, что без этого блока тоже заходить в такие масштабные реформы тоже очень опасно.

Председательствующий. Коллеги, поддержим? (Аплодисменты.) Поддерживаем, Марат Шакирзянович.

Хуснуллин М. Ш. И завершая свое выступление, я хочу сказать, Вячеслав Викторович, вот мы с вами вместе с регионами и с губернаторами за последний год за счет штабной работы практически решили все поставленные президентом задачи. Я считаю, что если мы вот так же вместе, системно, в штабном режиме губернаторы, которые на себе держат основной удар, им работать с населением... И когда мы говорим про деньги, про приоритеты...

Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, надо просто понять и четко всем объяснить, что это приоритет на ближайшие десятилетия, тогда и деньги будут находиться, и люди будут подбираться, и кадры будут другие, и отношение будет другое. Значит, тогда вот если мы это определим приоритетом, и сегодня каждый депутат, приезжая к себе в регион, скажет: а что вы делаете, а сколько у вас стоят жилищно-коммунальные услуги, а что вы сделали для снижения стоимости, вот если мы эту работу с вами вместе выстроим, я убежден, что у нас все получится.

И, пользуясь случаем, еще раз хочу сказать огромное всем спасибо за ту совместную работу, которую мы с вами делаем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим наших коллег из правительства: заместителя председателя правительства, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, временно исполняющего обязанности Министра, который представляет сегодня Министерство энергетики, Евгения Петровича Грабчака, заместителей Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, энергетики. Они с нами на протяжении всего времени обсуждения принимали участие в рассмотрении вопросов. (Аплодисменты).

Давайте поблагодарим тех, кто находится в регионах, если они не разбежались, покажите. Связь не выдержала или... ну вот некоторых не видим, коллеги, а смотрите, вот и, пожалуйста, отношение. Вот, коллеги, Марат Шакирзянович, конкретные предложения звучали у вас, приятно было слышать ваше заключительное слово, конкретные ответы были федерального министра, исполняющего обязанности, все-таки многое значит человеческий фактор, кто отвечает за решение вопроса и как относится, все зависит от нас. Вот вы сейчас рассматриваете, кого нет, это только толика маленькая, у нас 82 региона принимают участие, и вот то, что озвучил Хуснуллин, было бы хорошо, чтобы в регионах также взяли, обсудили и озвучили, так же как вот председатели профильных комитетов.

Я прошу прощения то, что вас критиковал, но, коллеги, время другое, время вызовов, мы по-другому должны работать. У нас ребята воюют, погибают, защищают страну, а мы здесь с вами должны чувствовать свою ответственность и делать все для того, чтобы все семьи и старшее поколение чувствовало заботу, чтобы вода была, тепло было в домах, и коммунальное хозяйство работало, оно изношено, это непростой вопрос.

Но вот если мы вместе с правительством, с министрами, вице-премьером, с нашими профильными комитетами, с регионами, муниципалитетами займемся этим предметно, у нас обязательно все получится. Посмотрите, через какие вызовы проходит государство, оно проходит, становясь более сильным. Мы обязательно должны с вами сделать все в сфере коммунального хозяйства.

Вот Алексей Васильевич Гордеев помнит, когда сельское хозяйство считали черной дырой, он начинал в это время работать, а когда уходил... Это перспективная, привлекательная, высокорентабельная отрасль. И сейчас те, кто работает после него, после Виктории Валериевны, они уже никак не относятся к тем людям, которые занимаются сферой, отраслью, которая находится в упадке, также и в вопросах жилищно-коммунального хозяйства. Но это огромная ответственность, и мы это должны понимать.

Спасибо, наши коллеги, за разговор. (Аплодисменты.) Спасибо за предложения. Нам надо обязательно отразить в решениях и постараться все это реализовать.