Стенограмма Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 Бюджет-25 в первом чтении

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11054950.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11055299.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11055550.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11055643.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11056112.html?newpost

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 ФОМС Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11056703.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057120.html?newpost

пленарное заседание ГД 24.10.24 Соцфонд Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11057357.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057649.html?newpost

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11057711.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11059239.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/10/29/749998/

24.10.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Интересный разговор о саботаже

Конец эпохе экспроприации суверенных активов и омертвления ресурсов России?

В мире открылось окно возможностей для здравого смысла.

Радоваться не стоит, какие они там дураки и мы здесь молодцы. Надо вынимать страну из этой, которая глубокая, а слова нет.

Предвыборное сквернословие в США не причина, но следствие того же, чем воспользовалась Россия. От выборов в США не зависит ничего, даже если там все друг друга перестреляют, а не только одного Трампа. Источник скрытого управления неуязвим. Повлиять на него может только Россия, и прежде всего своим примером, но и не только.

Очередной яркий пример состоялся на пленарном заседании Государственной Думы в четверг 24 октября.

Даже два.

Заседание началось в десять утра, а не как обычно в полдень. Сразу же без лишних слов приняли президентский закон «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой».

Северная Корея сама может служить примером для неопределившейся России. Возможности глубинного государства там минимальны, нет налогов с ипотекой, жилье дают бесплатно. Такая система невероятно снижает издержки государственного управления и придает ей лабильность относительно непредсказуемых перемен в мире.

В России давно вымерли все динозавры вроде меня, кто вообще понимает, как можно так жить без банковской раковой опухоли.

Затем в долгих спорах приняли три правительственных законопроекта первого чтения о бюджете-25 и бюджетах внебюджетных фондов. Их теперь два – ФОМС и Социальный фонд, куда слили ПФР и Фонд соцстраха.

Бюджет обсуждали три часа 28 минут. Все заседание продолжалось шесть с половиной часов, на полчаса меньше отведенного времени.

В результате я получил возможность написать, что опять в Думе что-то случилось впервые.

Хорошо себя показал новый председатель Счетной Палаты Борис Ковальчук.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в самом конце выступил с сокровенным признанием: «И, наконец, поскольку я сказал уже, что, большое спасибо я уже тоже сказал, единственное, что я могу сказать сегодня, я дожил до того момента, а я все-таки здесь с 1993 года, до того момента, когда бюджет стал обсуждаться так, как сегодня. Спасибо вам за это».

За это он должен был бы благодарить Оксану Дмитриеву, с которой он ругается и унижает. Она свою политическую жизнь положила на приближение состоявшейся 24 октября тактической победы. Ну и еще военно-финансовую бюрократию головной части глубинного государства США. Теряя власть и в мире, и в собственной стране, она пошла вразнос и еще больше спровоцировала обратную реакцию.

На следующий день после дискуссии в Думе по бюджету Банк России повысил ключевую ставку на два процента до 21%. Обсуждать тут нечего, это реакция глубинного государства на разгул его диктата в мире. Логика Набиуллиной светла, как писи сиротки Хаси: после повышения ключевой ставки инфляция вопреки нашим обещаниям не снизилась, а повысилась, поэтому мы повысим ставку еще больше.

Следующее повышение ключевой ставки ожидается 20 декабря.

В публичном бюджетном процессе очень много аргументации того рода, о котором Оксана Дмитриева говорит «абсурд опровергнуть невозможно». Но даже она с ЦБ не связывается.

Кстати сказать, такие победы, как состоялась в думе, троица Геращенко, Примаков и Маслюков совершала без шума и пыли, без опросов общественного мнения и законодательных решений. Мир был еще другим, и Вашингтон не успел выстроить эшелонированную оборону против экономики России. Даже дефолт-98 устроили не оттуда, а здесь Петр Авен и Михаил Фридман, только информация об авторах и исполнителях была тогда смертельно опасной для журналистов.

Гарвардские мальчики с Россией не справились, хотя их тут было несколько тысяч. Теперь для борьбы с Россией используются люди с советским образованием, в типе отличницы Эльвиры Набиуллиной.

Некоторые ключевые моменты звучали рефреном во многих выступлениях.

С 1 января возобновляется индексация пенсий работающим пенсионерам, и они почувствует эффект досрочно в конце декабря.

Естественно, многие говорили о запретительной ключевой ставке ЦБ.

Большинство выступавших разными словами высказались против частных страховых компаний-присосок в ОМС. Посредники обходятся дорого и приносят много вреда, блокируя оплату оказанной медицинской помощи под разными предлогами и вследствие заниженных тарифов. Если пациент оплатит разницу, получается уголовное преступление врача. А больной должен идти в частную клинику или терпеть.

Не очень много говорили о снижении коэффициента замещения зарплаты пенсией до 24%. Согласно Конвенции МОТ должно быть сорок процентов. Россия почему-то вопреки здравому смыслу на фоне двадцати тысяч санкций выполняет условия конвенциальных обязательств в рамках глобальной аферы антропогенного потепления. В отношении социальных обязательств, видимо, есть более серьезные обязательства.

Депутат СРЗП Михаил Делягин отметил отличия прогноза Минэкономразвития от реальности и выстрелил дуплетом каверзных вопросов: «Какую цену вы заложили в бюджет, цену заемных средств и доходность от размещения остатков средств бюджета? ... Правильно ли я понимаю, что цена отсечения в рамках бюджетного правила, как и на 2024 год, установлена на уровне, определенном западными санкциями, 60 долларов за баррель без каких-либо отклонений или она другая?»

Минфин Антон Силуанов в ответ сообщил: «Мы размещаем, я уже сегодня на фракции говорил, исходя из, ключевая ставка минус 0,5, это связано с необходимостью формирования банками обязательных резервов, поэтому у нас общий объем привлечения от размещения средств чуть более 950 миллиардов рублей, привлекаем, привлекаем средства где-то около ключа плюс тот... значит... та премия, которую требуют от нас финансовые организации, сегодня – это где-то ну около 100-140 базовых пунктов, сегодня».

По вопросу о заниженной цене отсечения бюджетного правила министр откровенно ушел в несознанку: «Действительно, независимо от западных санкций у нас установлена цена уже и в этом году, на следующий и на следующую трехлетку, базовая цена 60 долларов за баррель. Это так и есть».

Это далеко не новость, в прошлом тот же вопрос ставила Оксана Дмитриева и ответ был такой же. Минфин не признается, что выполняет обязательства по санкциям внутри страны. Расчеты потерь бюджета мне неизвестны. Очевидно больше обратного акциза.

Естественно, возник вопрос об обратном акцизе.

Депутат фракции КПРФ Михаил Щапов в своем вопросе министру сказал: «В бюджете на 2025 год запланирован обратный акциз на нефтяное сырье в сумме более четырех триллионов рублей. Нам неоднократно говорили, что демпферный механизм, из-за которого в том числе планируется платить такие объемы средств, нужен для того, чтобы сдерживать розничные цены на бензин.

При этом цены на бензин продолжают расти. За последние три года цена на 92-й бензин выросла почти на 16%, а на дизель, который имеет критическое значение для народного хозяйства, на 31%.

Мы видим прогнозы, что в 2025 году цены на бензин могут вырасти еще на 16%. Получается, что цены на бензин растут, но при этом нефтепереработчикам мы должны платить четыре триллиона рублей в год, что в три раза больше объема акцизов, которые мы собираем».

Ответ Антона Силуанова содержал камуфлированное словоблудием признание о неких обязательствах перед нефтянкой.

«Обратный акциз и демпферный механизм это наши договоренности с нефтяниками при проведении так называемого налогового маневра, когда мы отменяли экспортные пошлины и увеличивали налог на добычу полезных ископаемых. Мы договаривались о том, что часть НДПИ пойдет на модернизацию предприятий нефтеперерабатывающего комплекса, так это и делается, поэтому часть обратного акциза направляется на модернизацию предприятий. Наши договоренности дороже денег.

Что касается демпфера, что касается демпфера? То здесь этот механизм направлен на контроль цен на нефтепродукты. И мы видим, и в последние годы динамика цен на нефтепродукты отстает ниже, чем инфляция, и это следствие действия этого механизма. Поэтому если мы отменяем соответствующие правила, то контроль за ценами не будет осуществляться, и цены будут расти значительно более высокими темпами. Это касается не только предприятий, это касается и села, и людей», – рассказал Минфин.

Конец цитаты.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров поймал Минэк на саботаже, и об этом говорили очень много для поиска выхода. Поправками ко второму чтению не исправишь.

Вячеслав Володин предупредил: «И еще раз хочется подчеркнуть, вот сегодня мы рассматриваем законопроект, внесенный правительством, после первого чтения это уже законопроект Государственной Думы, а дальше, если что-то просмотрим, не доработаем, те же, кто вносил и предлагал вот эти нормы, когда деньги выделяются не на решение непосредственных проблем людей, а на формирование капитала акционерных обществ и так далее, скажут, а это Дума приняла, это депутаты. У нас так.».

Минэк попытался испортить все, до чего мог дотянуться. Не отразил в бюджете списание двух третей бюджетных кредитов. Не представил методик распределения трансфертов регионам.

В проекте бюджета на следующий год самый высокий объем нераспределенных трансфертов.

Добиться федерального финансирования безумно трудно, поэтому вызывает неизменное удивление финансирование региональных проектов без проектно-сметной документации.

«Обращаем внимание, что на период 2025-2027 годов количество объектов, по которым отсутствует утвержденная проектно-сметная документация, составляет 149 штук. Мы отмечаем, что в проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2024 и 2026 годы таких объектов было 99. И Счетная палата неоднократно подчеркивает, что включение в РОКС или ФАИЛ, как он раньше назывался, объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, создает риски невыполнения сроков строительства», – сообщил Борис Ковальчук.

Наиболее демонстративным стало наполнение программы выравнивания бюджетной обеспеченности десяти наиболее дотационным регионам. Туда написали проекты индустриального парка и развитие искусственного интеллекта. Предлагается профинансировать субъекты малого и среднего предпринимательства, площадок и услуг в Интернете.

Председатель Думы потребовал, чтобы не менее половины высвободившихся средств были направлены на замену ветхой инфраструктуры ЖКХ. Что касается Искусственного интеллекта, это тоже надо, если с нормальным интеллектом проблемы, но не за счет этих денег.

Должен отметить, что на зависть журналистам председатель Думы Володин умеет слушать и синхронно без уточнений улавливать смысл.

Интересный разговор получился, – констатировал Володин с видимым удивлением.

«Это вот интересный разговор, потому что если мы так будем подходить к каждой статье проекта закона о бюджете, изучая, вырабатывая предложения, точно качественнее будет законопроект», – сказал председатель Думы.

Хронической темой в Думе стала критика концессий, которые продавливает в систему ЖКХ Минэк со своим исполнителем в Думе, председателем комитета по экономической политике Максимом Топилиным.

Остались открытыми вопросы об инфляции и зарплате. Цифры гуляют, оценки противоречивы из крайности в крайность.

Абсолютной новацией стали выступления лидера КПРФ Геннадия Зюганова и особенно зампреда Думы Александра Бабакова от фракции СРЗП.

Говорили они разными словами, в общем, об одном и том же.

«Я с интересом прослушал все доклады и вопросы, и должен сказать, что впервые бюджет даже в таких чрезвычайных условиях во многом сбалансирован. Да, при обсуждении с президентом, он сказал: он сшит на суровую нитку, но у нас есть возможность добавить, если мы используем свой уникальный опыт», – такое из уст Зюганова звучит впервые после того, как коммунисты утратили возможность влиять на бюджетный процесс.

Главный коммунист причислил Минфина Силуанова к самым профессиональным финансистам и обратил его внимание на то, что формирование бюджета на две трети идет за счет НДС, налоговых добавок на экспорт нашей продукции, увеличения тарифов и штрафов.

Зюганов совершенно справедливо полагает, бюджет должен увеличиться за счет экономики. Пора бы и олигархии поддержать нашу экономику и социальную сферу.

Коммунист занялся уговорами олигархата, тут что-то новенькое. Однако снижать издержки, возвращать теневые доходы в бюджет и заменять НДС на что-то другое рано или поздно все равно придется.

Зюганов по своему обыкновению больше обличал: «Топилин выступал, откройте и посмотрите инфляцию за десть лет. Там всего два года, когда были показатели около четырех процентов. Пять лет – от семи до тринадцати. И не надо обожествлять этот показатель. Это абсолютно неверный подход и не позволяет в условиях войны решать насущные проблемы.

Кстати, в Китае – два процента, в Америке – пять, в Европе – 3,6. Нам надо просто понимать, что нас загоняют и еще говорят про какие-то двадцать процентов. Что у нас, сумасшедший дом?

Правда, я не знаю, кто больше сдувает, правительство или Центробанк, потому что на 20-30 процентов поднять цену на овощи в сезон – это просто немыслимо, и на тот же хлеб при таком урожае».

Конец цитаты.

А вот Бабаков представил надежно разработанную программу действий, которую явно писали грамотные профессионалы.

Ключевые требования Бабакова состоят в том, что надо покончить с независимостью Банка России и насытить экономику деньгами.

Не допускать оставление валютной выручки за границей.

Государственный долг должен учитываться только когда кредитор и заемщик разные, а не путем перекладывания из кармана в карман с гигантскими объемами обслуживания.

Внутренний долг микроскопический, обслуживание 9% доходов.

«Сегодня нет никаких рациональных причин опасаться долга государства самому себе. Такой долг есть лишь реестр, журнал госкредитной эмиссии, а реальным ограничением размера такого долга является лишь способность увеличивать строительство жилья и производить товары. На инфляцию способ покрытия увеличенных бюджетных расходов не влияет никак. Наш внутренний госдолг просто микроскопический – не более 15% от ВВП... Но его обслуживание обходится фантастически дорого, около 9% от доходной части бюджета. Доходность по последним облигациям федерального займа вообще космическая – 18,42. Это плата за что?

У нас в Замбии эти проценты ниже. Простите, но за наши с вами либеральные заблуждения мы кредитуем сами себя, но платим за это фантастическую ренту нашим же собственным банкам, причем в большинстве своем государственным, отказываясь от повышенного налога на возникающую сверхприбыль банковской сферы», – утверждал Александр Бабаков.

Он предложил: «Давайте уже во втором чтении обсудим консервативный эксперимент -заложим дефицит бюджета хотя бы в 3% от ВВП, как в консервативной Европе той же, а это дополнительно почти 6 триллионов рублей, и половину платежей по ОФЗ и процентным субсидиям, даже не изымем, а отложим на более поздний период (это еще 2 триллиона). В сумме это около 8 триллионов рублей дополнительно к имеющемуся бюджету. Это на треть больше, чем все предусмотренные инвестиции на нацпроекты или на четверть больше, чем весь раздел «Социальная политика» на 2025 год».

Конец цитаты.

Формальные показатели бюджета, как всегда, мало информативны.

Доходы на 2025 год запланированы 40,3 трлн рублей.

Расходы в 2025 году – 41,5 трлн рублей.

Дефицит федерального бюджета в 2025 году 1,173 трлн рублей.

Объем ВВП 214,6 трлн рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга по итогам 2025 года 29,38 трлн рублей.

Уровень инфляции: в 2025 году прогнозируется 4,5%.

Объем Фонда национального благосостояния 11,0 трлн рублей.

Для сравнения: на счетах компаний денег больше бюджета, а в загашниках граждан – в три с половиной раза больше, включая ветхие доллары, которые заведомо пропадут. Это притом, что большинство россиян накоплений не имеют и живут от зарплаты до зарплаты, от пенсии до пенсии.

Минфин Антон Силуанов в своем выступлении среди прочего сказал: «Что важно в бюджете? То, что мы снижаем зависимость от нефти и газа. И ненефтегазовый дефицит сокращается. Сегодня он составляет около семи с половиной процентов ВВП, в следующем году этот параметр составит 5,6%, а к концу трехлетки – 5. Таких показателей ненефтегазового дефицита мы давно уже не видели, это показатели были около пяти процентов в 2018-2019 годах, и дает основание нам говорить об устойчивости бюджета вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры».

Некоторые ответы минфина Антона Силуанова накрывают зонтиком комплексные тематики. Вот образец такой риторики: «Стоимость жилищно-коммунальных услуг – это часть индекса потребительских цен, наряду с ценами на продовольственные товары, наряду с ценами на услуги жилищно-коммунального хозяйства, то есть ИПц включает в себя, в том числе и стоимость индексации коммунальных услуг. Поэтому в следующем году будут проиндексированы пенсии на тот уровень цен, который сложится по факту в 2024 году, по оценкам сегодня, это 7,3%. Если будет, соответственно, изменение, то, соответственно, будет и доиндексация.

Поэтому индекс потребительских цен, как никакой другой, учитывает все те изменения стоимости на потребительском рынке... стоимости цен на потребительском рынке, стоимость услуг коммунальных, поэтому это и взято в качестве, значит, индикатора для индексации пенсии.

Так мы поступали в прошлые годы, в этом году, так мы предлагаем поступить и в следующем году. С 1 января пенсии будут проиндексированы на уровень инфляции».

Конец цитаты.

Володин настаивал на приглашении Минэка и предположил, что Топилину будет непросто. Однако председатель думского комитета того же леса волчья ягода. Разговаривать бесполезно. Англосаксонский диалог вопросов не решает, он их создает

В нынешней ситуации вкладывать в науку и образование, как предлагают Зюганов и Дмитриева, бесполезно. Будет, как с программой помощи десятке беднейших регионов.

Депутаты про науку о человеке не ведают, да она им и не нужна. Причину объяснил Михаил Делягин еще до вхождения в Думу.

Проблема в том, что депутаты согласно своему статусу вынуждены считаться с общественным мнением, а его формируют не в стране и на основе тотальной безграмотности и ампутации памяти о собственной стране и ее опыте в интересах объявленного врага.

Без адекватной биологии в школе, аналогичного образования по математике, физике и химии нашу Думу с президентом никто не поймет, как бы ни старались журналисты, клонированные гуманитарии.

На примере обрушения компании «Боинг» Дмитрий Дробницкий снова открыл Америку. Оказывается, менеджеры в руководстве вместо инженеров думают о дебете, а не полетит или не полетит. Издержки растут бесконечно до разращения производственных цепочек.

Рано или поздно все равно придется волевым усилием останавливать процесс ликвидации и отказываться от указанных моделей – менеджеризации, НДС, обратного акциза, бюджетного правила. Ликвидировать отсутствие суверенитета в ценообразовании.

Делать все обратное тому, что говорят Набиуллина в ЦБ и «Новые люди в Думе». То есть вкладывать в заводы и фабрики, в естественнонаучное и техническое образование.

Восстанавливать Академию наук и систему научной периодики, независимой от США и без английского языка. За океаном наши статьи по-русски читают и изучают.

Недопустимо пользоваться зарубежными облаками. Дорогую технику, импортные трактора и комбайны, ВСУ расстреливают точными попаданиями. Пока только в зоне СВО.

Абсурд надо отменять, а не опровергать.

Для целей планирования пространственного развития надо восстановить Совет по изучению производительных сил (СОПС).

Без этого с Россией будет, как с Боингом. Не рухнет, но и не полетит.

Противников развития России опознать в бюджетной дискуссии очень просто по рассуждениям, в каких условиях страна выжила и нарастила бюджет. Например, Топилин. Володин от него ждал объяснений, почему деньги направили не на цели, а тот прикрылся санкциями.

В укор Топилину Володин привел исторический пример: « Это Троцкий говорил: процесс есть все, результат – ничто. Мы не можем пойти по этому пути. Нам нужен результат. Максим Анатольевич, а вы?»

Топилин оправдывался, как мог, общими словами: «Вячеслав Викторович, у меня никакого сомнения нет, что у нас будет правильный, положительный и направленный на интересы людей в наших десяти регионах, на которые программы направлены, будет принят, и мы, как Комитет по экономической политике, который я представляю, поддерживаем принятие проекта бюджета в первом чтении».

Представим картину маслом: на обсуждение бюджета гетто юденрат позвал вертухаев.

В 2024 году прошло столетие питомника «Красная звезда», и я с неприятным удивлением обнаружил, что рассказать о турбулентной эволюции в отечественной кинологии больше некому. Почти такая же ситуация в эволюционной генетике. Объем написанного гигантский, выловить ключевые моменты невозможно. Мои учителя исключены.

В дарвиновскую теорию было привнесено то, что в Британии практически сложилось, – сказал в эфире «Вести-FМ» Дмитрий Куликов.

Человек так много торчит в эфирах, что когда-нибудь случайно выскажет нечто мудрое. Действительно, Дарвинизм был создан для доказательства превосходства англосаксов. Откровенное высказывание кандидата Демократической партии Камалы Харрис о главенствующей роли президента США в мире является прямым следствием вложенной в Дарвинизм установки.

На ее удержание в России брошены гигантские силы, организованные по стандартам мафиозной структуры.

Мощное обсуждение бюджета в Думе выявило отдельные проявления. Это сохранение установки на зеленую безуглеродную энергетику. Навязывание очень дорогих электробусов при том, что напомнил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев об отсутствии в России переработки литиевых батарей. Провал программ энергосбережения и выравнивания бюджетной обеспеченности десяти наиболее дотационных регионов. Насаждение концессий ЖКХ, которые выкачивают из коммунальной инфраструктуры все, что еще осталось.

Нельзя радоваться тому, что США посыпались.

Мудрый Зюганов упрекнул журналиста: вы постоянно показываете спотыкающегося Байдена.

Важность работы с информацией стремительно растет. Ее следует вести по алгоритму эволюциониста Юрия Чайковского, тщательно отделяя существенное ядро от несущественной периферии.

Вслед за Путиным Си Цзиньпин обратился с призывом о претензии Китая на лидерство, аналогичным Мюнхенской речи президента России. Произошло это на десяток лет позже и адресовано было не миру, но собственной стране. Лидер Китая принял меры, чтобы никто не ослушался. Китай превратили в иерархически эшелонированный цифровой концлагерь по социальные рейтингам граждан на основе оценки их доступности внешнему воздействию.

Не уберег Си свой Китай. Молодежи мало, и работать она не хочет, как и в США. Все гоняются за самоутверждением и легким обогащением, не отходя от кассы, то есть компьютера.

Путин повел Россию иным путем. Если мы так зависим от этого мира, надо его изменить. Россиянам дается нелегкая возможность самим понять, что происходит и выбрать личный путь в трущобах соблазнов – игры, брокерство, вейпы, участие в антироссийских акциях и обмане сограждан.

Иначе невозможно понять, зачем Госдума под трансляцию на всю страну долго и мучительно обсуждает то, что абсолютно очевидно, надо просто срочно делать.

Даже если физически уничтожить метастазы глубинного государства в России, наполнить Банк России, Минэк и Сбербанк адекватными кадрами невозможно. Их вытравили центрифугальным отбором. И страна не поймет новую волну репрессий, не осознав природу старой и быстро забыв нечто противоположное, что было только в Советской России.

Мне было странно слышать призывы председателя Вячеслава Володина взывать на дискуссии по бюджету Минэк. наслушался в Думе его представителей.

Не менее странны ожидания ясности от председателя комитета по экономической политике Максима Топилина, агрессивного сторонника разгосударствления путем государственно-частного партнерства в форме концессий.

Володин повторил в микрофон слова Зюганова без микрофона: «Вот Геннадий Андреевич говорит, что душу не рвите. Не будет он против своего министерства выступать».

Председатель комитета по экономполитике не один такой в Думе, и тем более в стране. В правительстве, на Старой площади и в высшем образовании люди с такой ориентацией составляют большинство.

Для них Солнце встает на Западе, даже если в Китае.

Председатель Комитета по малому и среднему предпринимательству Александр Демин озвучил позицию фракции «Новые люди»: «Сегодня в стране нет лишних денег. И поэтому правильное решение – отложить новые крупные стройки на 2028 год. Финансирование новых проектов будет сокращаться на сто миллиардов рублей каждый год».

Повеяло старыми установками Евгения Ясина на заре Стабилизационного фонда.

Установка невысокого налога 15% на рентные доходы является консолидированной позицией правительства Михаила Мишустина. Дивиденды крупных акционеров остаются каналом вывода капитала.

Минфин Антон Силуанов сказал вполне честно: «По ФНБ все расчеты представлены в Государственную Думу. По расчету дивидендов по конкретным компаниям вопрос тоже такой чувствительный достаточно. Мы это делаем, представляем в формате для служебного пользования».

Это был ответ на вопрос депутата фракции СРЗП Александра Ремезкова, в чем причина отсутствия обоснованных прогнозных расчетов по неким видам доходов.

«Счетная палата отмечает, что в материалах, представленных одновременно законопроектам отсутствуют обоснованные алгоритмы расчета по отдельным видам доходов, прогноз поступлений по которым ежегодно оценивается около 1 триллиона рублей. Это, например, доходы от управления средствами ФНБ, 494 миллиарда рублей, доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, 411 миллиардов рублей», – пояснил Ремезков, о каких доходах идет речь.

В переводе с парламентского, спасают ренту и для ослабления доступной финансовой базы России, и на финансирование снарядов для войны с ней.

Если интеллигентный Михаил Леонтьев орет в эфире о сохранении льгот для самого дебетного месторождения, которое давно окупилось, то в Думе об этом ничего не слышно. Возможно, у меня плохо со слухом.

Зато отлично слышно о переговорах Минфина с неким бизнесом в сторону улучшения налоговой ситуации и что якобы на бюджете не отразится.

Нынешняя волна подавления России стала заметна благодаря внедрению ликвидаторов.

Например, газета «Московские новости» была таким же советским брендом, как «Говорит Москва» или ансамбль «Березка» с одноименными магазинами в формате Торгсина.

Газета «Московские новости» была уничтожена целенаправленно внедренной командой ликвидаторов. Что было несложно благодаря раздутому штату редакции. Тащила газету в последние годы ее существования один человек, Людмила Тюлень. Кем она стала после операции, удивляться не надо. Казус Телень стал типичным. Если послушать, что кое-кто у нас порой несет в эфире государственной радиостанции ВГТРК, возникает мысль о засланных казачках.

Параллельно звучит жесткая критика политики Путина, и не спорадически, а системно. Президент не упоминается, и так все понятно. Китай ни в какой форме не будет воевать даже с Тайванем, не то что с США. Он оставит миссию спасения мира России, и в том числе своего спасения, чтобы устроить очередную культурную революцию. Национальная традиция.

Это финал эволюционного цикла. А в начале был создан блок ВШЭ-Минэк на замену Политбюро ЦК КПСС. Команды ликвидаторов стали появляться в столичной мэрии, Минобороны, Минобре, Минфине, Государственном университете управления и других ключевых вузах, в силовых министерства, ДОСААФ и Академии наук.

По научным конференциям в России гуляют специально обученные люди, которые следят и при возникновении вежливо купируют упоминания роли русских классиков науки, прежде всего Вавилова и Тимофеева-Ресовского.

Вот это появилось глубоко в советское время. Первые признаки жизнедеятельности ликвидаторов были замечены на Старой площади, когда еще ничто не предвещало.

Многосторонняя долгоиграющая кампания ликвидации России была закреплена в законе США 2018 года. Она нанесла гигантский вред России, но к успеху не привела. Поэтому параллельно возникла также многосторонняя кампания выведения и омертвления ресурсов. Ключевая ставка 21% вряд ли станет последней точкой.

Но и тут вреда много, результата нет. Объем операбельных ресурсов страны резко вырос, намного больше увеличения параметров бюджета.

Россия не может быть суверенной и никогда со времен Руси не была вследствие своей уникальной роли. Россия несет бремя ответственности за человечество и всегда была империей навыворот по определению Александра Чубарьяна. Однако обеспечивать нормальную жизнь собственным гражданам тоже надо, иначе не будут верить власти.

США в наследство Британии приписали себе эту роль. Камала Харрис честно призналась. В России никто на себя такую роль не брал, она генерируется органически благодаря высокой эффективности самоорганизации, чему способствует национальная ментальность и соответствующий ей русский язык.

Когда Путин отрицает разговор с Трампом, он прав в том смысле, что у него нет прямого канала связи, как было у Кеннеди с Хрущевым. Путин не обязан знать, что это фальшивка, вскрытая американистом Дмитрием Дробницким.

Политическая история США строится на обязанности журналистов выдумать и транслировать релевантные фантазии. В современных условиях цифровизации при желании источники вычислимы.

«Но есть на востоке большая Раша, там жизнь удивительна и хороша», – пел бард Владимир Туриянский.

Воистину удивительна.

Явление так называемой скрытой наследственности, не связанной с материальными носителями наследственности, определяет сложившийся общественный порядок, миропорядок организма человечества, как это происходит с организмом человека, когда многие болеют одним и тем же.

Поэтому влияние России на выборы США колоссально и далеко не ограничивается пошлым подарком двадцать млрд долларов.

Называется самоорганизация. Если разговора Трампа с Путиным не было, журналисты просто вынуждены были его придумать. В США нет науки, способной моделировать формальными схемами ситуацию в мире.

Но и мы в России не можем соскочить с экспресса, пока в нем не поймают зайца по сюжету фильма Козакова «Безымянная звезда».

Очень хочется расстрелять парочку предателей в исполнительной власти, но они не предатели, а глисты. Надо лечить, а не убивать.

В таком системном смысле дискуссия по бюджету нацелена не столько на решение проблемы конкретно бюджета, так ничего не решается. Дума показала стране и миру модель, которую благодаря тому же Дробницкому легко сравнить с работой парламента в США.

Должно отметить, что я никогда так не работал ни на железной дороге, ни на стройке или разгрузке вагонов, как в Думе. Сам себя загнал в ситуацию, с которой не могу соскочить по своей воле. Тут один день отдохнешь и отстанешь на эпоху.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Зюганов Вы постоянно показываете спотыкающегося Байдена Блестящий форум в Казани ЕР будет уговаривать голосовать за этот бюджет Мы поддержим оборону Государственное управление Продолжаем вымирать

ЛДОР Бюджет увеличился сорок трлн Фракция поддержит Это бюджет победы Не голосовать за такой бюджет мы не можем

Мы продолжаем выступать за то чтобы стразовые компании ушли Реаниматология травматологии тарифы очень низкие Вчера правев ЖКХ и крупная авария в Твери

Ярослав Нилов Социальный фон оператор государственных функций Все претензии к нему он работает по законам которые мы приняли Все средства заледени все то что мы законодательно закрепили З Индексация не с 1 февраля а 1 я6варя Пенсионеры в декабре получать проиндексированную пенсиюаложены средства на индексацию работающим пенсионерам

Владимир Васильев Только что провели фракцию единогласно поддержали бюджет В рамках партийного контроля отработали контроль за процессом повседневный Нет больше долгостроев Экономию передавать тем кто сэкономил Капитальный ремонт образовательных учреждений

Жуков Бюджет сбалансирован Доходы существенно возрастают за счет роста экономики Это позволяет профинансировать все обязательства Индексация МРОТ пенсий Расходы на обеспечение технологического суверенитета и даже лидерства авиастроение станкостроение микроэлектроника Предстоит большая работа ко второму чтению как будет исполняться в региона

Исаев 17 трлн на пенсии 8% ВВП

Обсуждение вопросов повестки дня

10.04

Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11054406.html?newpost

Принят закон о военной взаимопомощи с КНДР – Безоговорочно признали Крым и СВО Саммит в Казани проходит успешно и войдет в историю

2. 740196-8 «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой»<lj-cut>

Документ внес Президент 14.10.24).

Представил заместителя Министра иностранных дел РФ А.Ю. Руденко.

1й зампред комитета по международным делам Д.Г. Новикова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой, подписанный в г. Пхеньяне 19 июня 2024 года, в соответствии с которым Стороны на постоянной основе поддерживают и развивают с учетом законодательства своих государств и их международных обязательств отношения всеобщего стратегического партнерства, базирующиеся на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной неприкосновенности, невмешательства во внутренние дела, равенства и других принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Договаривающиеся Стороны в рамках всеобъемлющего стратегического партнерства будут развивать на стабильной и долговременной основе равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в области политики, обороны, безопасности, экономики, торговли, финансов и инвестиций, инфраструктуры, транспорта и коммуникаций, информационных технологий, гуманитарных отношений, культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, охраны окружающей среды и в других сферах, представляющих взаимный интерес.

Стремясь к установлению глобальной стратегической стабильности и нового справедливого равноправного международного порядка, Стороны поддерживают тесную коммуникацию друг с другом и укрепляют тактическое и стратегическое взаимодействие, путем диалога и переговоров обмениваются мнениями по вопросам двусторонних отношений и международной повестки дня, представляющим взаимный интерес, а также укрепляют совместную координацию и взаимодействие на международных площадках.

Договор, в частности, предусматривает оказание взаимной военной помощи в соответствии со ст.51 Устава ООН и согласно законодательству Российской Федерации и Корейской Народно- Демократической Республики в случае, если одна из Сторон подвергнется вооруженному нападению со стороны какого-либо государства или нескольких государств и окажется таким образом в состоянии войны. Кроме того, каждая из Сторон обязуется не заключать с третьими государствами соглашения, направленные против суверенитета, безопасности, территориальной неприкосновенности, права на свободный выбор и развитие политической, социальной, экономической и культурной систем и других ключевых интересов другой Стороны, а также не принимать участие в таких действиях.

Ратификация 397 0 0

Стенограмма

Нет стр. 1-2

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой «.

С докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Андрей Юрьевич Руденко.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

Для содоклада подготовиться Новикову Дмитрию Георгиевичу, первому заместителю председателя Комитета по международным делам. Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

Руденко А. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы, коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой», подписанного в Пхеньяне 19 июня сего года в ходе госвизита в КНДР Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Документ подготовлен МИД России во взаимодействии с заинтересованными ведомствами в рамках работы по совершенствованию договорно-правовой базы российско-корейских отношений. Эти отношения вьпили на качественно новый уровень в соответствии с договоренностями, достигнутыми по итогам переговоров Президента Российской Федерации Путина с Председателем Государственных дел КНДР Ким Чен Ыном, когда они встречались на высшем уровне на космодроме Восточный 15 сентября 2023 года.

Заключение договора является отражением переосмысления Москвой и Пхеньяном ПОДХОДОВ К обеспечению собственной безопасности на фоне тревожных военно-политических тенденций в региональном и глобальном измерении.

Обновление правовой базы и приведение ее в соответствие с требованиями времени является законной мерой, призванной купировать множащиеся глобальные и региональные угрОЗЫ СО стороны коллективного Запада во главе с Соединенными Штатами Америки, которые последовательно проводят курс на сохранение своей гегемонии, формирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе закрытых военно-политических альянсов, наращивание там военного присутствия, размещение своих стратегических наступательных систем, в том числе, с ядерным компонентом.

О самом документе. Договор унаследовал ключевые положения ранее заключенных двусторонних межгосударственных соглашений, включая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР 1961 года, Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве 2000 года, а также Пхеньянскую и Московскую декларацию, принятую в 2000 и в 2001 годах соответственно.

В подписанный договор, носящий рамочный характер, заложены базовые принципы дальнейшего развития российско-корейских связей на новом историческом этапе. Этот документ выводит отношения России с КНДР на уровень союзничества, нацелен на углубление партнерства и стратегического взаимодействия по широкому спектру приоритетных для двух государств направлений, построение справедливой многополярной международной системы.

Договор предусматривает готовность сторон взаимодействовать, в том числе, на международных площадках в области внешней политики, в деле защиты государственного суверенитета, территориальной целостности, обеспечения безопасности и стабильности. Он определяет принципы развития отношений в торгово-экономической, научно-технической и инвестиционной областях, а также в сферах сельского хозяйства, образования, здравоохранения, спорта, культуры, туризма и прочее.

Особое значение имеет статья 4 документа, предусматривающая оказание взаимной военной помощи в соответствии со статьей 51 Устава ООН и согласно законодательствам Российской Федерации и КНДР в случае, если одна из сторон подвергнется вооруженному нападению со стороны какого-либо государства, оказавшись, таким образом, в состоянии войны. Таким образом, содержание упомянутой статьи явно свидетельствует о том, что договор носит оборонительный характер, не направлен против безопасности третьих стран, нацелен на поддержание стабильности в регионе Северо-Восточной Азии.

Договаривающиеся стороны берут на себя обязательство не участвовать в каких-либо союзах, направленных против любой ИЗ НИХ, а также не Предоставлять свою территорию третьим государствам в целях нарушения суверенитета, безопасности и территориальной неприкосновенности другой стороны.

Корейская сторона, безоговорочно поддержавшая специальную военную операцию на Украине, вхождение Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации и солидаризировавшаяся с нами по большинству ключевых международных проблем, причем делает это публично, так же как и мы рассматривает договор, как исключительно миролюбивый и оборонительный.

В целом Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и Корейской Народно-Демократической Республикой призван сыграть стабилизирующую роль в Северо-Восточной Азии, внесет позитивный вклад в поддержание баланса сил в регионе на основе принципа неделимости и безопасности, снижение риска рецидива войны на Корейском полуострове, в том числе с применением ядерных средств, и в целом закладывает основу для построения новой евразийской системы безопасности.

Договор заключается бессрочно, подлежит ратификации и вступает В силу в день обмена ратификационными грамотами.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект о ратификации настоящего договора. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич. С содокладом выступит первый заместитель председателя Комитета по международным делам Дмитрий Георгиевич Новиков.

Пожалуйста, Дмитрий Георгиевич. Новиков Д. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Итак, Договор Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики о всеобъемлющем стратегическом партнерстве был подписан в июне текущего года в ходе визита в Пхеньян Президента России Владимира Владимировича Путина.

Первое, что необходимо отметить в этой связи. Подписание договора обусловлено главным образом новым качеством двусторонних отношений России и КНДР, за последние годы эти отношения вышли на исключительно высокий уровень, приобрели характер самого тесного партнерства и межгосударственной дружбы.

Договор, о котором идет речь, фиксирует данные обстоятельства и подводит под наши отношения четко сформулированную правовую основу. Действительно, в последние годы наши отношения уверенно развивались ПО всем направлениям, укрепляются политические связи, торгово-экономические, гуманитарные. Корейская Народно-Демократическая Республика, об этом только что было сказано, публично, без задержек, безоговорочно признала возвращение Крыма в состав России, Пхеньян поддержал проведение специальной военной операции на Украине и решение о вхождении в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Второе. Страны и народы современного мира живут в условиях все более широкой борьбы мирового большинства за формирование многополярного, многостороннего, справедливого миропорядка. Прямо сейчас значительный шаг на этом пути осуществляется в ходе проведения саммита БРИКС в Казани, и мы уже сегодня можем сказать, что саммит проходит успешно и войдет в историю международных отношений.

В условиях борьбы за многополярный и справедливый мир крайне важны примеры взаиМОНОШШштя, самого теСНОГО созидательного сотрудничества. Нужны примеры, которые будут наглядно иллюстрировать, что по-настоящему добрососедские, взаимоуважительные, взаимовыгодные отношения существуют, и ОНИ могут служить примером матрицы, образцом для других стран. Они способны служить и укором политике тех, кто упорно ищет пути к установлению своей гегемонии, к восстановлению неоколониальной системы, кто стремится вливать допинги в собственную экономику в условиях кризиса, обескровливая другие страны и другие народы.

Третье. Оценивая международную ситуацию, мы не можем не видеть роста напряженности в Северо-Восточной Азии. США и их союзники усиленно наращивают здесь свое военное присутствие, настойчиво сколачиваются новые военно-политические альянсы с участием США, Японии, Южной Кореи. Австралией и Вашингтоном предпринимаются активные попытки втянуть Филиппины в свои провокационные схемы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Негативные тенденции в этой части мира, связанные с формированием дополнительных угроз для безопасности Российской Федерации, побуждают нас прорабатывать и осуществлять те шаги, которые будут способствовать и нашей безопасности, и коллективной безопасности в регионе. Шаги, которые будут сдерживать от безрассудных действий разного рода международных провокаторов.

Четвертое. Документ, который мы рассматриваем, не только фиксирует высокий уровень наших отношений, но и служит хорошим фундаментом для их дальнейшего развития, для по сути дела формирования союзничества, договор открывает новую, и я уверен, исключительно насыщенную, интересную, продуктивную страницу в истории наших межгосударственных отношений.

Мне довелось побывать в КНДР в далеком уже 1996 году. Я поражен был трем обстоятельствам. Во-первых, красоте корейской природы, хотя этот ландшафт, он сложен для развития сельского хозяйства, прямо скажем. Был поражен доброте, отзывчивости корейцев, их симпатиям к нашей стране. И был поражен красоте Пхеньяна. Судя по свидетельствам Казбека Куцуковича Тайсаева, который как руководитель парламентской группы дружбы нашей не раз бывал в Пхеньяне позже, с тех пор развитие страны, ее столицы шагнуло далеко вперед.

В работе Государственной Думы большую роль играют политические фракции, фракции политических партий. Вячеслав Викторович всегда это подчеркивает. Полагаю, что все фракции ратификацию поддержат. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на выборах поддерживали одного и того же кандидата, его подпись стоит под договором. Уверен, что поддержит ЛДПР, поскольку лидер партии Леонид Эдуардович Слуцкий уже поддержал в ходе заседания Комитета по международным делам, он его и возглавляет.

Председательствующий. Добавьте время.

Новиков Д. Г. Что касается Коммунистической партии Российской Федерации, то в стране просто нет другой политической силы, которая бы столько сделала для сохранения, развития отношений между КНДР в самые тяжелые годы – годы ельцинско-козыревской дипломатии. В кабинете Геннадия Андреевича Зюганова бывали все послы КНДР в Москве, нередко по несколько раз, всегда обменивались ситуацией, обстановкой, оценками политическими и вырабатывали пути укрепления наших отношений.

Комитет Государственной Думы на своем заседании поддержал ратификацию соглашения. Предлагаем коллегам выразить такую поддержку и сейчас здесь, на пленарном заседании Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Георгиевич.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы достаточно подробно обсуждали вопрос ратификации Договора (подчеркиваю) о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой и в рамках профильного комитета, вчера на заседании Совета Государственной Думы. Все политические фракции высказались за поддержку ратификации этого договора. И здесь И докладчик, и содокладчик подчеркнули – это итог развития отношений между нашими странами, полное взаимопонимание.

Более того, в самых непростых ситуациях Корейская Народно-Демократическая Республика принимала позицию в поддержку нашей страны на уровне в международных организациях, при проведении специальной военной операции, поддержала вхождение Крыма, решения, принятые по Луганской, Донецкой, Херсонской, Запорожской области. И надо сказать, отношения на парламентском уровне также развиваются в рамках межфракционного сотрудничества, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и КПРФ многое делают для укрепления взаимопонимания и парламентского измерения, которое нам позволяет лучше понимать друг друга.

Поэтому сегодняшний договор – это итог, если хотите, проделанной работы на уровне глав государств и, конечно, понимания между народами и нашими странами.

Поэтому если вы не будете возражать, мы с вами, если нет вопросов, могли перейти бы к голосованию, и выразить волю граждан нашей страны через решение, которое сегодня мы примем, представляя интересы своих избирателей.

Коллеги, как вы? Всем все понятно? Полномочный представитель президента? Поддерживаете. Правительства? Поддерживаете.

Есть необходимость для выступления с заключительным словом, Андрей Юрьевич? Ну, учитывая такую поддержку, можно было и МИДу что-то сказать, все-таки это итог нашей совместной работы, мы себя не отделяем от правительства, тем более вы главное внешнеполитическое ведомство, видите, как вы с депутатами в рамках профильного комитета поработали, встречаясь с фракциями. Поэтому это говорит о том, что у нас здесь позиция единая, а дальше уже голосование покажет.

Руденко А. Ю. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, за ту поддержку, которую вы нам оказали в этом случае, и не только в этом случае. Это говорит о том, что та линия, которую проводит президент нашей страны, пользуется всемерной поддержкой со стороны всех ведущих сил, всего населения нашей Российской Федерации.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Юрьевич.

Дмитрий Георгиевич. Включите Новикову микрофон. Заключительное слово – ваше право. Демократия – это процедуры, нормы и правила. Пожалуйста, Новикову включите микрофон.

Новиков Д. Г. Вячеслав Викторович, во-первых, спасибо за возможность выступить с заключительным словом, хотя коллеги уже готовы голосовать.

В данном случае позицию комитета хочу поддержать от имени фракции КПРФ в Государственной Думе, предлагаем перейти к голосованию и дружно поддержать данный документ, поддержать ратификацию. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой «.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за. Голосование поименное, выражаем волю народа и действуем исключительно в интересах граждан и нашей страны.

Пожалуйста, покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято За – 397. Против нет. Воздержавшихся нет. Федеральный закон принят единогласно. (Аплодисменты.) Поздравляем, уважаемые коллеги. Андрей Юрьевич, доведите информацию о результатах голосования Государственной Думы до корейской стороны. Нам важно, чтобы наши коллеги из Народно-Демократической Республики Корея знали позицию депутатов, представляющих граждан Российской Федерации.

Нам важно, чтобы отношения развивались и дальше, и носили и всеобъемлющий, и союзнический характер и, самое главное, чтобы мы их строили на принципах взаимного уважения, как сейчас происходит, невмешательства в дела суверенных государств и, конечно, развивали отношения с тем, чтобы это сотрудничество было взаимовыгодным.

В общем-то, вы об этом как раз говорили и подчеркнули. И для нас это серьезное событие, мы к нему именно так относимся. Спасибо вам.

Руденко А. Ю. ... время наши северокорейские коллеги также ратифицируют данный договор. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Поздравляем!

Уважаемые коллеги, у нас сегодняшний день будет посвящен рассмотрению законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в первом чтении

10:23

https://leo-mosk.livejournal.com/11054601.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Макаров с 93 дожил до того чтобы бюджет обсуждался квак сегодня

3. 727320-8 «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.24). Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова, Председателя Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчука. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Доходы: в 2025 году – 40 296,1 млрд. руб. (18,8% ВВП), в 2026 году – 41 840,9 млрд. руб. (18,1% ВВП) и в 2027 году – 43 154,2 млрд. руб. (17,4% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем:

- нефтегазовых доходов в 2025 году – 10 936,4 млрд. руб. (5,1% ВВП), в 2026 году – 10 564,3 млрд. руб. (4,6% ВВП), в 2027 году – 9 766,1 млрд. руб. (3,9% ВВП);

- ненефтегазовых доходов в 2025 году – 29 359,7 млрд. руб. (13,7% ВВП), в 2026 году – 31 276,6 млрд. руб. (13,6% ВВП), в 2027 году – 33 388,1 млрд. руб. (13,4% ВВП).

Расходы: в 2025 году – 41 469,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2026 году – 44 022,2 млрд. руб. (19,1% ВВП), в 2027 году – 45 915,6 млрд. руб. (18,5% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2025 году – 1 173,4 млрд. руб., в 2026 году – 2 181,2 млрд. руб., в 2027 году – 2 761,4 млрд. руб.

Объем ВВП: в 2025 году – 214 575 млрд. руб. (рост на 2,5%), в 2026 году – 230 568 млрд. руб. (рост на 2,6%), в 2027 году – 248 313 млрд. руб. (рост на 2,8%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.26 г. – 29 385,6 млрд. руб., на 01.01.27 г. – 34 046,2 млрд. руб., на 01.01.28 г. – 39 004,8 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.26 г. – 61,1 млрд. дол. США (55,5 млрд. евро), на 01.01.27 г. – 59,2 млрд. дол. США (53,4 млрд. евро), на 01.01.28 г. – 56,5 млрд. дол. США (50,9 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2025 году – 4,5%, в 2026 и 2027 годах – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2025 году – 11 055 млрд. руб. (5,2% ВВП); в 2026 году – 12 883,5 млрд. руб. (5,6% ВВП); в 2027 году – 14 927,1 млрд. руб. (6% ВВП).

Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов (открытая часть)

(млрд. руб.)

Наименование раздела 2025 год 2026 год 2027 год

Всего 28 387 30 543 31 023,3

1. Общегосударственные вопросы 2 303,1 2 836,2 2 798,5

2. Национальная оборона 2 088,3 2 105,9 2 147,1

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 167,7 2 255,5 2 344,7

4. Национальная экономика 4 318,6 4 726 4 674,8

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 1 796,2 1 439,2 1 272

6. Охрана окружающей среды 914,3 1 278 1 533,5

7. Образование 1 544,9 1 648,6 1 719,2

8. Культура, кинематография 232,3 284,3 289,1

9. Здравоохранение 1 823,3 1 825,3 1 882,4

10. Социальная политика 6 470,3 7 172,5 7 230,8

11. Физическая культура и спорт 67 67,2 67,5

12. Средства массовой информации 136,5 96 96

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 3 181,7 3 475,4 3 594

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 1 343,7 1 333 1 373,8

Ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) предусматривается: в 2025 году на 4,5%, в 2026 и 2027 годах на 4,0%.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2025 год – 1 414,2 млрд. руб., на 2026 год – 1 477,9 млрд. руб. и на 2027 год – 1 536,8 млрд. руб.

На реализацию федеральных целевых программ предусматривается (открытая часть): в 2025 году – 207,9 млрд. руб., в 2026 году – 78,2 млрд. руб., в 2027 году – 45 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (открытая часть) предусматривается, в частности:

- ГП «Развитие здравоохранения»: в 2025 году – 1 542,7 млрд. руб., в 2026 году – 1 555,6 млрд. руб., в 2027 году – 1 606,8 млрд. руб.;

- ГП «Развитие образования»: в 2025 году – 589,2 млрд. руб., в 2026 году – 648,6 млрд. руб., в 2027 году – 671,1 млрд. руб.;

- ГП «Социальная поддержка граждан»: в 2025 году – 3 481,9 млрд. руб., в 2026 году – 3 732,8 млрд. руб., в 2027 году – 3 860,5 млрд. руб.;

- ГП «Содействие занятости населения»: в 2025 году – 67,5 млрд. руб., в 2026 году – 66,9 млрд. руб., в 2027 году – 70 млрд. руб.;

- ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2025 году – 256,2 млрд. руб., в 2026 году – 212,1 млрд. руб., в 2027 году – 149,7 млрд. руб.;

- ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»: в 2025 году – 1 365,6 млрд. руб., в 2026 году – 1 757,7 млрд. руб., в 2027 году – 2 010 млрд. руб.;

- ГП «Обеспечение обороноспособности страны»: в 2025 году – 2 644,3 млрд. руб., в 2026 году – 2 629,7 млрд. руб., в 2027 году – 2 704,8 млрд. руб.;

- ГП «Научно-технологическое развитие российской федерации»: в 2025 году – 1 452,6 млрд. руб., в 2026 году – 1 594,2 млрд. руб., в 2027 году – 1 603,1 млрд. руб.;

- ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия: в 2025 году – 266,9 млрд. руб., в 2026 году – 273,8 млрд. руб., в 2027 году – 277 млрд. руб.;

- ГП «Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации»: в 2025 году – 40,3 млрд. руб., в 2026 году – 37,4 млрд. руб., в 2027 году – 37,6 млрд. руб.

Бюджетные ассигнования по направлению «Развитие пенсионной системы Российской Федерации» составят: в 2025 году – 2 204,3 млрд. руб., в 2026 году – 2 692 млрд. руб., в 2027 году – 2 592,5 млрд. руб.

Бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ составят: в 2025 году – 3 261,9 млрд. руб., в 2026 году – 3 290,4 млрд. руб., в 2027 году – 3 304,3 млрд. руб.

В 2025 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 383 979,3 руб.

В 2025 – 2027 годах Федеральное казначейство в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета вправе предоставить бюджетам субъектов РФ бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета в 2025 году в объеме до 250 млрд. руб., в 2026 и 2027 годах в объеме до 150 млрд. руб. ежегодно на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов. Плата за пользование бюджетными кредитами составит 3% годовых. В качестве меры ответственности за нарушение условий предоставления указанных бюджетных кредитов может быть увеличена плата за пользование такими бюджетными кредитами до 6% годовых в порядке, установленном Правительством РФ.

Предусматривается, что Правительство РФ вправе списать две трети задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения (далее – задолженность по бюджетным кредитам), при условии целевого направления субъектом РФ средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты, включая компенсацию недопоступающих доходов, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов, в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом предусмотренных особенностей.

В ходе исполнения федерального бюджета в 2025 году по решению Правительства РФ из резервного фонда Правительства РФ предоставляются средства на финансовое обеспечение мероприятий по социально-экономическому развитию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности и восстановлением инфраструктуры на территориях указанных субъектов РФ, в объеме остатка не использованных в 2024 году средств на указанные цели, направленных на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в текущем финансовом году.

В 2025 году дополнительные средства федерального бюджета могут быть направлены на осуществление государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений в объеме средств, направленных в порядке, установленном Правительством РФ, в целях осуществления государственной поддержки формирования долгосрочных сбережений иным межбюджетным трансфертом из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации федеральному бюджету путем внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Первое чтение 314 1 78

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 Бюджет-25 в первом чтении

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11054950.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11055299.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11055550.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11055643.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11056112.html?newpost

Конспект

Силуанов национальный план на шесть лет Бюджет первый этап Пенсии в средне 24 Инлдекчацм с января 10 трлн 1- мон детей Строительство более 150 школ Кампусы мирового ровня Военный бюджет в закрытых статьях в первоочередном порядке Шесть трлн технологическое лидерство авиастроение вертолеты двигатели Судостроение судовые двигатели Микроэлектроника Стимулирование спроса на отечественную технику В честь раз нарастить плотность промышленных роботов Отечественное оборудование уменьшение налога на прибыль 77 аэродромов будут построены или реконструированы Первый высокоскоростной поезд между двумя столицами Смотрим чтобы регионы выполняли обязательства Об'ем бюджетов регионов около 25 трлн Д После списания двух третей бюджетных кредитов уровень долговой нагрузки регионов снизится до 14% Цена нв нефть 60 Снидвес зщаыичисочть от нефти и газа Жио говорит об устойчивости бюджета вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры

Ковальчук Жесткая ДКП Очистки потерь бюджета при изменении внешнеэкономической конъюнктуры Доходная базы формируется за счет налоговых новаций 41,5 трлн в 25 голу 149 объектов отсутствует ПСД Государственный длг 36 трлн 16% ВВП Наи меньший показатель распределены трансфертов

Макаров Постановление что надо сделать В третьем чтение постановление о приоритетах Прогноз ВВП В ковид рост экономики 5,4; В этом году ожидаем 3,%5 мы не ожмилаом лоховодов 20% Риск замедление мировой экономики мы встроены Повышение налога на прибыль риск недопоступления Рост инвестиций 11% а в поляне падение 2,3 чтобы перевыполнить Средства на депозитах компаний езе один бюджет Россия сошла с нефтяной иглы Показатели госпрограммы не связаны с финансированием Если показатели снижаются может быть деньги не выделять? Вопрос к министерству экономики как определяются приоритеты Средства на низкоуглеродную экономику средства не увеличивать От Стартапа дл IPO Исполнение Минэ поручил Росстату Есть сомнения что показатель будет достигнут?

Володин Почему не приглашен министр? Интересный разговор Врды нет тепла нет Не может быть Минэк вне обсуждения бюджета Законопроект внесен правительством После принятия в первом чтении это уже документ Государственной Думы Во втором чтении модем все поправить

Макаров Самый низкий к первому чтению процент распределенных трансфертов 12,5% Методики не представлены Мых их получили из Минфина Помощь 10 регионам с низкой бюджетной обеспеченность.ю сработала Президент пробудить Их нет

Володин Вы предлагаем на первоочередные проблемы, а нам предлагают вливания в уставные капитали Интернет-площадки Индустриальный парк Надо обсуждать и не за счет этих средств Учат нас вести жиадог

Макаров Почему не направили в комитеты по региональной политике Задача выравнивания бюджетной обеспеченности ничего общего Минэк считает что с сорокового этажа Москва-сити проблемы регионов вижны лучше Если не решим проблему деньги пропадут Перенести обсуждение на другую площадку Чтобы до 1 января были заключены договора Госпрограмма Энергосбережение пл получении президента 21 года одна строчка исполнение нуди Во втором чтении исправить невозможно

Топидин 21 тыс санкций Цель разорвать экономику России в клочья Еврозона 0,4% роста Германия спад Я думаю программы направлены на повышение бюджетной обеспеченности

Володин Зюганов говорит душу не рвите не будет он против министерства выступать

Вопросы

Щапов Обратный акциз 4 трлн Цены на бензин продолжают расти Дизель 31%

Силанов Наши обязательства перед энергетиками

Володин Нам навязывали зеленую энергетику ветряки В ущерб нашим конкурентным преимуществам Вашингтон развалил экономику Германии Взорвали им Северный поток Газ был в основе из конкурентоспособности Мы не имеем прпва отазываться от своих конкурентных преимуществ у нас есть нефть уголь газ

Гартунг Пересмотреть

Сидуанов против посвышения налдогов

Исаев Не будет лди подвижных камней в списании задолженности

Ссолин Несоответствие оплаты труда его количеству и качеству

Кошеев Сохдание клиринговой валюьты БРПИКС

Ремкезков В чес причина отсутствия прогнозов по жох одам как ФНБ

Смидуанов По ФНД прдеставлено Дивижденды компаний ДСП

Бессонов Отрицательная динамика коэффициента замещения

С Индеек потребительских цен 7,1%

Делягин Какаю стоимость зщаймов задложил в бюджет и доходы от размещения средств бюджета Соответствие западным санкция цена невти 60

С Размещаем коюч плюс премия юбанкам

Кармазина Средства на госпрограммы

С Все мешки во втором чтении

Выступления от фракций

Зюганов Надо победит на трех фронтах Бюджет сшит на суровую нитку но он во много сбалансирован Отбили 20 тыс санкций Ни одна страна не выдержала бы Бюджет формируется за счет НДС штрафов а должен на экономии Снижается зарплата смысла нет Доля бюджета в ВВП снижается больше возможностей для ворья Не знаю кто больше вздувает правительство или ЦБ Рост цен на овощи в сезон Хлеб при таком урожае Тратят только на еду 20% В большой холодной стране никакой частник не обеспечит

Панеш Стипендии студентам не ниже МРОТ не нашла поддержки

Бабаков Ситуация изменилась Сохраняется либеральная парадигма о независимый ЦБ нонсенс навязанный Мы принимаем бюджет не А «РФ» а государства РФ Денег не может быть мало если ресурсов много Ошибочное отношение к бюджету как корпоративному ил даже семейному Профицитный бюджет изъятия Сосредоточиться на изъятии ренты Никакой эконометрикой не доказано снижение инфляции снижением государственных расходов Бюджетный дефицит это не опасно а вливание денег в экономику Каждый вложенный рубль встречный налоговый потолок Не допускать оставление валютной выручки за границей Внутренний долг микроскопический обслуживание 9% доходов Платим банкам большинство государственные Плата за либеральные заблуждения Нужна новая экономика для суверенитета

Демин Больше денег на ИИ и дроны Отложить крупные стройки на 28 год

С Деньги зарезервированы

Макаров Постановление оно вообще все Что необходимо делать дальше НЕ менее половины средств от списания кредитов на модернизауи.ю ветхой инфраструктуры для жизни Учет обязательств концессионеров

Воложтен Рост тарифов повсеместно В сбъентовых центрах везжде концессии

Макаров Я здесь с 93 дожил джо того момента бюдлжет обсуждалсчя так как сегодня

С Мы поддерживаем списание кредитов и выделение новых креждитов на модернизацию коммунального сектора

Макаров Я жожил б.жжет обсуждадчся как сегодня

12:51

https://leo-mosk.livejournal.com/11056273.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о бюджете ФОМС – Изотова Случаи неуплаты лечения в связи с превышением – Русанова Направить НСЗ на зарплату врачам – Осадчий КПРФ за другую мордель Пилот по зарплате откладывается Вывести коммерческие структуры – Тумусов Посредников н должно быть – Авксентьева Реального страхования нет

4. 727322-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.24). Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина, заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша, председатель комитета по охране здоровья Б.Н. Башанкаева.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

(млрд. руб.)

Показатели 2024 год

(утверждено) 2025 год

проект 2026 год

проект 2027 год проект

Всего доходов, в том числе: 3 738,7 4 339,3 4 777,5 5 161,7

Страховые взносы на ОМС 3 213,6 3 752,3 4 150 4 505

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 486,6 537,4 571,3 596,2

Всего расходов

в том числе: 3 885,8 4 476 4 833 5 162,6

Субвенция на финансовое обеспечение базовой программы ОМС 3 120,2 3 639,8 3 925,1 4 193,5

Средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 12,6 12,2 12,1 12,1

Дефицит 147,1 136,6 55,4 0,8

Размер субвенции обеспечивает:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 с учетом доли средств ОМС в фонде оплаты врачей и среднего медицинского персонала – 83,0%;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала на индекс потребительских цен с 1 октября;

- увеличение остальных расходов медицинских организаций, работающих в сфере ОМС, на индекс потребительских цен с 1 января;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;

- мероприятия по медицинской реабилитации застрахованных лиц, в том числе перенесших COVID-19, во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г. На указанные цели в субвенции предусматривается на 2025 год – 10,4 млрд. руб., на 2026 год – 10,8 млрд. руб. и на 2027 год – 11,2 млрд. руб.. Указанные расходы предусмотрены за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в бюджете Фонда планируются целевые средства с учетом увеличения на темп роста заработной платы и индекс потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации от 26 августа 2024 г. на 2025 год в сумме 141,2 млрд. руб., на 2026 год – 149,7 млрд. руб., на 2027 год – 157,9 млрд. руб.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2025 год 250,9 млрд. руб., на 2026 год – 270,3 млрд. руб., на 2027 год – 288,6 млрд. руб.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2025 год составит 1,712, на 2026 год – 1,891, на 2027 год – 2,049.

В рамках демографической политики в 2025 – 2027 годах планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни в 2025 году – 12,2 млрд. руб., в 2026 году – 12,1 млрд. руб., в 2027 году – 12,1 млрд. руб. с учетом прогнозируемого уровня рождаемости.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса на 2025 год в сумме 425,5 млрд. руб., на 2026 год – 470,0 млрд. руб., 2027 год – 504,7 млрд. руб. Указанные средства будут направляться:

- на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадрового дефицита;

- на выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения;

- на финансовое обеспечение специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи лицам, застрахованным по ОМС, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в рамках базовой программы ОМС, в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ.

На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2025 год в размере 3,1 млрд. руб., на 2026 год – 2,4 млрд. руб., на 2027 год – 2,5 млрд. руб. Расходы на указанные цели в 2025 году составят 0,07% от общих расходов бюджета Фонда, в 2026 и в 2027 году – по 0,05%.

Основанием для внесения в 2025 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований:

- на увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Фонда, предусмотренных ФЗ, в случае недостаточности доходов бюджета Фонда для финансового обеспечения их исполнения;

- на финансовое обеспечение отдельных решений Правительства РФ;

- на финансовое обеспечение расходов по оказанию медицинской помощи лицам, застрахованным по ОМС, проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном Правительством РФ;

- на финансовое обеспечение расходов на исполнение судебных актов;

- на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- на оплату расходов Фонда на социальное обеспечение и иные выплаты населению сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением 2 к ФЗ по целевой статье расходов «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений» комплекса процессных мероприятий «Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» подраздела «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов, в случае недостаточности указанных бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе исполнения бюджета Фонда в 2025 году;

- на предоставление в порядке, установленном Правительством РФ, бюджетам территориальных фондов ОМС межбюджетных трансфертов для:

формирования нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;

- на предоставление в порядке, установленном Правительством РФ, бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС.

Первое чтение 318 0 79

Сидуанов инекс дефолятолр

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 ФОМС Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11056703.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057120.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11056626.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о бюджете-25 Социального фонда – Останина не все социальные гарантии пред гражданами мы исполняем Пособия на 10 млн детей, а их 30 – Алехин Коэффициент замещения 24% Повышение пенсионного возраста привело к снижению пенсий – Тарасенко Разделение на профилактику и реабилитацию – Кузнецов Долгосрочные накопления превратятся в фантики – Авксентьева Эффективность управления пенсионными накоплениями – Оргеева Индексация работающих пенсионерам 7 млн человек

5. 727321-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.09.24). Доклады: председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ С.А. Чиркова, аудитора Счетной палаты РФ С.И. Штогрина. Содоклады: зампред комитета по бюджету и налогам Н.А. Орловой, председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова, председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ по доходам и расходам в 2025 – 2027 годах, определенных в следующих объемах:

(млрд. руб.)

Показатели 2025 год 2026 год 2027 год

Доходы 16 623,91 18 593,5 19 763,94

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 16 554,88 18 527,40 19 669,68

из них:

ОПС 10 454,88 11 916,63 12 694,28

ОСС 1 353,70 1 498,06 1 624,51

НС 293,36 325,27 358,63

Расходы 16 993,43 18 273,55 19 425,6

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 16 934,39 18 212,54 19 333,75

из них:

ОПС 11 137,65 11 916,63 12 694,31

ОСС 1 169,14 1 318,98 1 444,10

НС 174,53 189,49 203,08

Дефицит (-)/профицит (+) -369,52 +319,95 +338,37

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 14,75% (в 2026 г. – на 4,5%, 2027 г. – на 4%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 7,3% (в 2026 г. – с 1 февраля 4,5%, с 1 апреля 5,5%, в 2027 г. – с 1 февраля 4,0%, с 1 апреля 4,1%).

Средний размер страховой пенсии по старости на конец 2024 года составит 22 375,95 руб., на конец 2025 года – 24 059,12 руб.

Стоимость одного пенсионного коэффициента составит: в 2025 году на 1 января, с 1 февраля и с 1 апреля – 142,76 руб., в 2026 году: на 1 января – 142,76 руб., с 1 февраля – 149,18 руб., с 1 апреля – 157,38 руб., в 2027 году: на 1 января – 157,38 руб., с 1 февраля – 163,68 руб., с 1 апреля – 170,39 руб.

Расходы на выплату материнского (семейного) капитала (далее – МСК) предусмотрены в 2025 году в сумме 536,71 млрд руб., исходя из ожидаемого количества обращений – 1 357,65 тыс. человек, в 2026 году – 574,95 млрд руб. (1 370,47 тыс. человек), в 2027 году – 612,04 млрд руб. (1 388,52 тыс. человек), включая расходы на предоставление МСК гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами Российской Федерации.

Размер МСК определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в 2025 году – 7,3%, в 2026 году – 4,5%, в 2027 году – 4,0% и составит:

- при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2025 году – 676 398,58 руб., в 2026 году – 706 836,52 руб., в 2027 году – 735 109,98 руб.;

- в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2025 году – 893 835,55 руб., в 2026 году – 934 058,15 руб., в 2027 году – 971 420,48 руб.

Расходы на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» финансируются за счет средств федерального бюджета и предусмотрены в 2025 году в сумме 30,65 млрд. руб.

Расходы на дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты запланированы в 2025 году в сумме 223,8 тыс. руб.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам средств, предусмотренных в законопроекте о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, и составляет в 2025 году 4 022,27 млрд. руб., в 2026 году – 4 690,00 млрд. руб., в 2027 году – 4 659,16 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ через территориальные органы службы занятости населения субъектов РФ, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов РФ, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, учтены на 2025 год в сумме 2,57 млрд. руб., на 2026 год – 2,74 млрд. руб., на 2027 год – 2,91 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, учтены на 2025 год в сумме 322,04 млрд. руб., на 2026 год – 358,52 млрд. руб., на 2027 год – 388,92 млрд. руб.

Объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов РФ на выплату пенсий и осуществление ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, учтена на 2025 год в сумме 24,77 млрд. руб., в 2026 году – 23,15 млрд. руб., в 2027 году – 21,81 млрд. руб.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО, в бюджете Фонда учтены расходы на единовременную выплату в размере 100 тыс. руб. на ребенка в возрасте до 18 лет, получившего увечье (ранение, травму, контузию), предоставляемую одному из родителей (законных представителей) пострадавшего ребенка или пострадавшему ребенку, если на момент выплаты он достиг возраста 18 лет.

Фонд вправе осуществлять в 2025 году оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. руб., за счет средств, перечисленных из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На эти цели предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2025 году в объеме 12,23 млрд. руб., в 2026 году – 12,12 млрд. руб., в 2027 году – 12,10 млрд. руб.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС, предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета ФОМС в 2025 – 2027 годах в объеме 167,08 млрд. руб. ежегодно.

Фондом осуществляются расходы на строительство многопрофильных социальных реабилитационных центров, в том числе для участников СВО, предусмотреные в 2025 – 2027 годах в сумме 3,0 млрд. руб. ежегодно.

Фонд в 2025 году вправе использовать средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на мероприятия по повышению удовлетворенности условиями для медицинской реабилитации ветеранов боевых действий из числа участников СВО в объеме до 3 млрд. руб. на оплату расходов по санаторно-курортному лечению, комплексной реабилитации в центрах реабилитации Фонда, а также в объеме до 3 млрд. руб. на оплату расходов по строительству многопрофильных социально-реабилитационных центров в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» для достижения национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» национального проекта «Семья».

Первое чтение 310 56 26

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 Соцфонд Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11057357.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057649.html?newpost

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11057711.html?newpost

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/11058068.htmlа?newpost

«Рассмотрение бюджета – это всегда выбор приоритетов для обеспечения стабильности, развития и успеха страны. Поэтому особенно важно, что в главный финансовый документ страны заложено выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, а Дальний Восток остается одним из приоритетов», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя принятие Государственной Думой бюджета на 2025-2027 годы в первом чтении.

«Развитие Дальнего Востока и Арктики, обозначенное Президентом, остается приоритетом. На это в трехлетней перспективе заложено предусмотрено 26 миллиардов рублей. Кроме того, в бюджете на развитие Дальнего Востока на три года предусмотрено свыше 88,8 миллиардов рублей резервных средств», – подчеркнула Ирина Яровая.

«В течение шести лет, а это касается и Дальнего Востока, на 19 национальных проектов планируется выделить 40 триллионов рублей. Это в два раза больше, чем за предыдущую шестилетку. А нацпроекты – это приоритеты, в которых есть наши дальневосточные регионы. При этом, по годам распределение финансирования на нацпроекты идет с нарастающим эффектом», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Один из актуальнейших вопросов для Дальнего Востока – нацпроект «Инфраструктура для жизни» – продолжится предоставление бюджетных кредитов. При этом, во исполнение Послания Президента предусмотрено списание двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам. Это более 200 миллиардов ежегодно и в трехлетке 650 миллиардов. Это прямая мера государственной поддержки», – сказала зампред ГД.

«В субъектах ДФО почти 14 миллиардов в ближайшие три года заложены на материнский капитал – средства при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского семейного капитала при рождении второго ребенка», – добавила зампред ГД.

«Кроме того, по-прежнему закреплена на постоянной основе централизация в федеральном бюджете норматива зачисления налога на прибыль по Сахалину-2. Это очень важно, потому что это, фактически, общая копилка, которая дает распределение по нашим дальневосточным регионам.», – отметила Ирина Яровая.

«Важнейшая тема – сохранения субсидий организациям воздушного транспорта – доступность Дальнего Востока. Мы видим, что количество рейсов на Дальний Восток серьезно выросло. То, что государство при сложностях бюджета не уменьшает объемы поддержки – это важнейший качественный показатель», – считает парламентарий.

Кроме того, говоря о федеральном бюджете, Ирина Яровая особо подчеркнула, что «в проекте бюджета удалось решить чрезвычайно трудную задачу: совместить увеличение до 13 триллионов рублей общих расходов на оборону и безопасность с гарантированным финансированием социальных обязательств. Мы понимаем, что обеспечение вопросов безопасности – это ключевой фактор благополучия. И то, что государство такой ресурс выделяет на эту важнейшую национальную задачу, для нас также является абсолютным приоритетом», – сказала Ирина Яровая.

«Бюджет – это основной документ, который позволяет стране идти дальше и развиваться, решать вопросы и безопасности, и социально-экономического благополучия. Нам предстоит большая работа при подготовке бюджета ко второму чтению. И работа фракции «Единая Россия» будет консолидированной и основанной на том, что вытекает из поручений Президента и стратегических целей развития страны. Это здоровье людей и повышение качества оказания медицинской помощи, детский отдых и качественное питание в школах, социальные программы, распределения средств по регионам. И, конечно, особое внимание национальной безопасности, безопасности граждан и поддержка участников СВО и их семей. И позиция Государственной Думы, обозначенная Председателем, в том, что бюджет страны должен быть бюджетом реальных дел в пользу граждан России», – подчеркнула вице-спикер ГД.

В Московский зоопарк приехал детеныш малайского медведя.

Это маленькая самочка, ей 7 месяцев. Детеныш пока находится во внутреннем, не экспозиционном вольере. Животное проходит долгую адаптацию к новым условиям и постепенно привыкает к сотрудникам. Увидеть медвежонка на экспозиции можно будет позже, когда закончится карантин.

У малышки хороший аппетит. Она питается молочной смесью для собак, детскими творожками и фруктовыми пюре, а также кусочками свежих овощей и фруктов (тыква, манго, банан, яблоко, персики). Сейчас у нее сейчас идет период интенсивного роста, она весит уже больше 13 кг.

Самка медведя прибыла в зоопарк в конце августа из Малайзии в рамках природоохранной программы. Малайский медведь – самый миниатюрный представитель семейства медведей и самый редкий его вид. В международной Красной книге этот вид числится как находящийся в уязвимом положении.

«Появление малайского медведя в Московском зоопарке – это настоящее событие для города. Представителей этого вида не появлялось ни в одном из зоопарков нашей страны более 30 лет. Сейчас он находится под наблюдением зоологов: они контролируют его рост и развитие, учат жить в новой для него среде. Появление медвежонка для нас очень важно. Этот вид занесен в Красную книгу как редкий, а зоопарк сегодня играет важнейшую роль в сохранении таких животных», – отметил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культуры Москвы Алексей Фурсин.

Малайские или их еще называют солнечные медведи, несмотря на свою кажущуюся миниатюрность, очень сильные животные. Уже через несколько месяцев прибывшая в зоопарк самочка может стать опасной для сотрудников. Поэтому все ветеринарные манипуляции проходят в защищенном контакте, словно это взрослый медведь.

«Сейчас детеныш позволяет ветеринарам брать из лапы кровь для анализа, дает померить себе давление, ощупать область живота. Для осмотра лапы и забора крови медвежонок протягивает лапу через решетку. Сейчас малышка ловко лазает по бревнам и играет с ними. За медвежонком круглосуточно наблюдают ветеринары и зоологи», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Малайский медведь обитает в тропических и субтропических лесах предгорий и гор Юго-Восточной Азии. Он хорошо приспособлен к лазанью по деревьям. Малайский медведь всеяден. В природе он питается преимущественно насекомыми (пчёлами, термитами) и земляными червями, а также побегами, корневищами и плодами растений. Длинный тонкий язык помогает медведю добывать термитов.

Малайский медведь – самый мелкий представитель семейства медведей (он в 10 раз меньше белого). В длину животное не превышает 1,6 метров, высота в холке всего 50–80 см, масса тела самцов до 100 кг у самцов, самки чуть меньше.

У малайского медведя чёрный окрас. Иногда светло-бурыми бывают конечности. На груди у него обычно большое беловатое или рыжее пятно в виде подковы, напоминающее по форме и цвету восходящее солнце. Отсюда их второе название «солнечный медведь».

В Московском зоопарке эти хищники содержались относительно давно. В начале 1980-х там поселились самки Солоха и Лялька, а также самец Соломон. В конце 80-х в Московском зоопарке началась масштабная реконструкция и солнечных медведей передали в другие зоопарки.

В данный момент в Московском зоопарке по-прежнему работают зоологи, которые ухаживали за малайскими медведями еще в 1980-х годах.

ссылка на фото и видео https://disk.yandex.ru/d/LU9xtEv8OX99Sw

https://leo-mosk.livejournal.com/11058393.html?newpost

Совет по кодификации не поддержал законопроект о дипфейках

25.10.2024

Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не поддержал законопроект о «дипфейках», предусматривающий правовое регулирование использования голоса гражданина (№ 718834-8). Об этом заявил председатель Совета Павел Крашенинников на очередном заседании, проходящим в г. Перми.

«Дипфейки» – это реалистичная замена лица или голоса человека, созданная с помощью технологий искусственного интеллекта, и их недобросовестное использование может привести к значительным правовым и экономическим последствиям. Искусственный интеллект может имитировать реальный голос без согласия его владельца, что угрожает как известным личностям, так и обычным гражданам, особенно в случаях финансовых махинаций. Для эффективной борьбы с такими нарушениями разработчики предлагают установить специальный правовой режим в отношении голоса человека в законодательстве и дополнить ГК РФ новой статьей 1523 «Охрана голоса гражданина».

Совет поддерживает стремление разработчиков законопроекта обеспечить наиболее полную и эффективную защиту принадлежащих гражданам нематериальных благ. Однако эксперты Совета не усмотрели в представленном проекте новых способов защиты нарушенного права, и обратили внимание на несколько ключевых аспектов, которые, по их мнению, ставят под сомнение целесообразность его принятия в таком виде.

Совет отметил, что перечень нематериальных благ, защищаемых ГК РФ, открытый, что подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации. Защита этих благ осуществляется с использованием различных способов, указанных в ГК РФ, но предложенные изменения фактически дублируют уже существующие нормы, не предлагая новых механизмов.

В заключении Совета отмечается, что проект содержит неясные определения некоторых терминов, таких как «голос гражданина», не проводится необходимого разграничения между понятиями «голос» и «речь». В результате этого остается неясным, по каким характеристикам (тембр, высота тона, продолжительность произнесения гласных и согласных звуков и т.д.) следует индивидуализировать голос и определять его принадлежность гражданину. Неопределенность может привести к правовым пробелам и затруднениям в применении закона на практике.

Согласно заключению, предлагаемые изменения могут приводить к излишнему ограничению прав граждан на использование голосовых данных. Например, в условиях развития технологий может возникнуть необходимость использования голосовых записей в различных сферах, таких как медицина, образование и сфера услуг. Ограничение на их использование может негативно сказаться на инновациях и развитии гражданского общества.

Хочу отметить, что законопроект затрагивает вопросы интеллектуальной собственности и защиты персональных данных. Поэтому необходима интеграция предложенных изменений в действующее законодательство. Непосредственное влияние на такие сферы как авторское право и охрана личных данных должно быть детально проанализировано во избежание конфликтов норм, – прокомментировал Председатель Совета Павел Крашенинников.

Резюмируя, Совет отметил, что проект федерального закона требует серьезной доработки.

Необходима разработка более четкого и сбалансированного законодательства, которое бы учитывало как интересы защиты личных данных и прав граждан, так и многогранные аспекты их использования в современном цифровом мире. Важно учесть баланс между защитой прав и способствованием инновациям и развитию технологий, – заключил Павел Крашенинников.

25 октября 2024 года

Ольга Тимофеева: «На религиозном фронте голос духовных пастырей сегодня важен, как никогда».

XI Ставропольский форум Всемирного Русского Народного Собора собрал в эти дни в Ставрополе свыше тысячи человек. Форум – серьезная площадка для общения представителей традиционных конфессий, органов власти, депутатского корпуса, ученых, общественников. Главная тема разговора в этом году – «Крепкая семья – великая Россия». Задач много: обобщение опыта регионов Северного Кавказа, продвижение и масштабирование проектов, направленных на укрепление традиционных ценностей, продвижение образовательных программ федеральных и региональных вузов, содействие педагогам школ, координация усилий власти, жителей и религиозных объединений. Главный организатор – Ставропольская и Невинномысская епархия в лице Митрополита Кирилла.

Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева приняла сегодня участие в пленарном заседании Форума в Ставрополе.

- Спасибо каждому из вас. Мы все здесь единомышленники. Каждый понимает, что наша сила в единстве. Жесточайшие вызовы, война на всех фронтах – историческом, образовательном, религиозном. В этих условиях роль религиозных, духовных пастырей выросла как никогда. Спасибо, что в это непростое время вы активно включились в борьбу за наши ценности, четко обозначили свою позицию в отношении СВО. Ведете огромную гуманитарную работу, сами выезжаете за ленточку. На передовой неверующих нет. Очень много сегодня делает и глава синодального отдела по взаимодействию с Министерством обороны Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл. В этом году решен очень важный вопрос о военных священниках. Им предоставлены социальные гарантии, как у участников СВО. Но задача каждого из нас не расслабляться. Помогать по мере сил и возможностей, воспитывать детей и внуков настоящими патриотами России на основе наших ценностей. Ведь, как звучит известное высказывание, войну выигрывают не военачальники, а учителя и священники,- обратилась к присутствующим в зале депутат от Ставропольского края в Государственной Думе России Ольга Тимофеева.

Благодарностями депутата на сцене были отмечены председатель регионального отделения «Союз православных женщин» в Ставропольском крае Наталья Моздор, супруга военного священника Ставропольской епархии Ольга Поваляева, многодетные мамы и при этом волонтеры Татьяна Склярова и Татьяна Баева, координатор работы с маскировочными сетями Ольга Мережицкая и Олег Румянцев с Мариной Колесниковой, которые неоднократно выезжали на передовую с гуманитарной помощью.

Андрей Макаров: Профильный комитет ГД предлагает одновременно с голосованием по бюджету принять постановление о том, что нужно сделать в рамках его подготовки ко второму чтению

Сегодня Государственная Дума рассматривает проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026–2027 годов в первом чтении.

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров в своем выступлении сообщил, что 31 комитет Государственной Думы представил свои заключения. «Свои заключения и предложения представили профильные комитеты Совета Федерации, Центральный банк, Общественная палата. Вы уже услышали заключение Счетной палаты. Бюджет направлялся для экспертизы в ведущие научные институты страны. Свои заключения прислали все бизнес-объединения. Эти материалы легли в основу заключения, которое подготовлено комитетом по бюджету. Мнение единогласное – все предлагают поддержать принятие бюджета в первом чтении», – сказал парламентарий.

По его словам, одновременно 24 думских комитета высказали свои предложения. «Они все проанализированы, – заверил депутат. – Поэтому комитет по бюджету предлагает одновременно с голосованием в первом чтении принять проект постановления, что нужно сделать в рамках подготовки ко второму чтению. Мы также будем предлагать принять постановление и в третьем чтении, где мы будем говорить о приоритетах в ходе исполнения бюджета», – сказал Макаров.

Что касается «сущностных вопросов», то по словам парламентария, приоритет бюджета – выполнение всех социальных обязательств, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, технологический суверенитет. «Вот три приоритета. И главной вопрос, на который необходимо ответить, как эти приоритеты обеспечиваются финансово в законе о бюджете», – подчеркнул Макаров.

Что касается прогноза социально-экономического развития страны, то, по словам главы бюджетного комитета, «главный вывод – наша экономика устойчива, развивается несмотря ни на какие внешние шоки». «Кстати в период с 2020 по 2023 годы, а это ковид, это начало санкций, рост нашей экономики составил 5,3 процентов. Это в разы больше, чем у большинства так называемых развитых стран. По этому году мы ожидаем, что рост экономики составит 3,9%. И поверьте, это взвешенная оценка, которая как минимум до конца года уже не уменьшится. Мы часто сравниваем с доковидным периодом. Так вот – ВВП страны по сравнению с 2019 годом удвоился. Это говорит не о восстановлении, это говорит о том, что наша экономика вышла на новое качество», – заметил депутат.

При это он указал, что «когда мы планировали бюджет 2025 года в прошлом году, принимая бюджет трехлетки, мы не предполагали, что получим такие доходы». «Доходы на следующий год увеличиваются по сравнению с тем, что мы с вами обсуждали в прошлом году – это 6,7 триллиона рублей, что почти на 23 процента больше. Но это не повод просто включить марш. На самом деле надо оценить риски. Не случайно Счетная палата говорит о рисках, например, не получения определенных доходов при неблагоприятном развитии внешнеэкономической ситуации. Есть ли другие риски? Конечно есть – замедление мировой экономики, мы все равно встроены в международную экономическую систему. На нас может влиять дефицит рынка труда, риски замедления инвестиций и так далее», – заключил Макаров.

Андрей Исаев: Федеральный бюджет является социальным

Все обязательства государство выполнит в полном объеме, подчеркнул замруководителя фракции.

Самое важное для «Единой России» – то, что бюджет, несмотря на тяжелую международную ситуацию и стоящие перед страной задачи в области обороны и безопасности, остается, в первую очередь, бюджетом социальным. Об этом заявил замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.

«Только из Фонда социального фонда на выплату пенсий и различных видов пособий в следующем году будет направлено 17 трлн руб. – это 8% ВВП», – отметил он.

Исаев подчеркнул, что все социальные обязательства, в том числе новые, которые были приняты в инициативе Президента РФ, выполняются в полном объеме. «С 1 января на 7,3% будут проиндексированы страховые пенсии – это повышение учитывает и инфляцию, и прогнозируемые дополнительные доходы Фонда – как работающим, так и неработающим пенсионерам в равной степени. С 1 апреля на 14,75% будут проиндексированы социальные пенсии. Повышается минимальный размер оплаты труда – с 1 января МРОТ составит 22 440 рублей. Он вырастает на 16,6% и на 16% превысит прожиточный минимум», – добавил парламентарий, напомнив, что ранее глава государства поставил задачу к 2030 году увеличить прожиточный минимум трудоспособного человека не менее, чем на 25% (не менее, чем 35 тыс. руб.).

Также Исаев особо отметил меры поддержки демографических программ в тех регионах, где наблюдается снижение рождаемости. «На это будет направлено 37,5 млрд руб.», – сообщил он.

Также, по словам Исаева, реализуются и другие задачи, поставленные Президентом России. «Например, в развитии системы долговременного ухода: к 2030 году она должна охватить полмиллиона человек. На это заложено 80 млрд. руб. 130 млрд руб. будет направлено на обеспечение работы системы социального контракта, о которой много говорила наша партия», – рассказал парламентарий.

«Одним словом, мы видим, что бюджет является действительно социальным. Мы можем сказать нашим гражданам о том, что все обязательства государства будут исполнены полном объеме. Поэтому наша партия проголосует за этот бюджет», – заключил Исаев.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 Бюджет-25 в первом чтении

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11054950.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11055299.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11055550.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11055643.html?newpost

– часть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11056112.html?newpost

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (первое чтение).

В рассмотрении федерального закона принимает участие официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации, он выступит с докладом, Силуанов Антон Германович. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.) Он готовится к выступлению.

Присутствует и также будет выступать с докладом Ковальчук Борис Юрьевич. Давайте и его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Окладникова Ирина Андреевна, первый заместитель министра финансов, (аплодисменты) также присутствует.

Коллеги, начинаем рассмотрение вопроса под номером 3. Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову. Подготовиться Борису Юрьевичу Ковальчуку.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Сегодня мы рассматриваем проект бюджета на предстоящую трехлетку. Это первый этап шестилетнего плана реализации национальных целей развития, определенных Президентом Российской Федерации в Послании.

Национальные цели развития определены на... сроком на шесть лет, и финансовый план страны подготовлен на этот же период. Поэтому сегодня это первая часть – реализация шестилетнего плана, да, по реализации наццелей.

За шестилетний период на нацпроекты предусматривается около 40 триллионов рублей, это примерно в два раза больше, чем за предыдущую шестилетку. Источником реализации национальных целей являются доходы бюджета, в первую очередь полученные от экономики, и те решения, которые мы с вами приняли весной в рамках налоговых новаций.

Какие приоритеты бюджета? В первую очередь, это обеспечение социальной поддержки граждан. Все те задачи, которые мы решшзовывали и поставлены президентом перед людьми, будут обеспечены ресурсами.

Второй приоритет – это финансовое обеспечение потребностей оборонной безопасности страны, социальная поддержка семей участников специальной военной операции.

И третье, третий приоритет – решение задач технологического развития и развития инфраструктуры нашей страны, что дает вклад в экономику, что создает высококвалифицированные рабочие места и, соответственно, поддерживает уровни заработных плат.

Все эти приоритеты обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами.

Остановлюсь подробнее на каждом из них.

Социальные обязательства перед гражданами. В сфере социальной политики учтены необходимые гарантии. Несколько примеров. Мы недавно приняли решение об индексации пенсий работающим пенсионерам. И индексация пенсий пенсионерам, которые не работают, индексация пенсий, которые... пенсионерам, которые сегодня участвуют в трудовой деятельности, будут повышены с 1 января следующего года. Размер повышения – уровень инфляции, который в текущем году сложится.

Средний размер страховой пенсии по старости составит в следующем году около 24 тысяч рублей.

Детский бюджет, об этом мы тоже постоянно... этому вопросу уделяем внимание. В следующей трехлетке на поддержку детей предусмотрено порядка 10 триллионов рублей. Охват 10 миллионов людей, семей, у которых есть дети. Только выплата единого пособия на детей в следующей трехлетке составит около 4 триллионов рублей.

Это наш один из важнейших приоритетов, и он будет реализовываться.

Маткапитал. Проиндексировали маткапитал, как мы... как вы и поручали. И были поручения президента ПО этому вопросу. Маткапитал на второго ребенка, если за первого не была получена эта выплата, составит почти 894 тысячи рублей. 894 тысячи рублей. А на первого ребенка 676 тысяч рублей. Ресурсы заложены.

С 2026 года будут осуществляться семейные налоговые выплаты. Это новация, которую мы весной принимали. И уровень налогов, который будет заплачен в 2025 году, если доход семьи будет ниже полутора прожиточных минимумов, будет возврат до соответствующей величины из объема уплаченных налогов в следующем году. Это новый инструмент.

Более 1,7 триллиона рублей учтены для улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Семейная ипотека продолжится, и семьи с детьми до семи лет ребенок, если или двое детей до 17 лет, в отдельных регионах получат возможность получить ипотечный кредит под льготную... под 6-процентную ставку.

Здравоохранение. Президент поставил задачу увеличить дополнительные ресурсы в сфере здравоохранения на триллион рублей. И здесь реализуется национальный проект «Продолжительная и активная жизнь». В трехлетке предусмотрено более 900 миллиардов рублей.

Продолжится модернизация первичного звена, модернизация систем здравоохранения, мероприятия по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями. «Круг добра» также получит свое финансирование, 14 нозологии будут обеспечены деньгами.

В рамках нацпроекта «Семья» планируется развитие инфраструктуры перинатальных центров, детских больниц, роддомов. Около 80 миллиардов предусмотрено в трехлетнем периоде.

Образование. В первую очередь продолжится реализация проектов, которые мы реализовываем, строительство школ, детских дошкольных учреждений. И если говорить не только про деньги, то к 2030 году финансирование получит строительство более 150 школ, в первую очередь в тех регионах, где есть такая потребность, где еще существует третья смена, и где мы видим высокий уровень рождаемости.

Капремонт школ. Дополнительный ресурс. 60 миллиардов в базе, еще 15 получит финансирование.

Современная инфраструктура детских садов. Мы к 2030 году построим более 100 детских садов. На это предусмотрены ресурсы. Через субъекты Российской Федерации поможем реализовать эту задачу.

Получат дополнительные деньги техникумы, кампусы мирового уровня.

Цель – к 2030 году 25 кампусов, а к 2036 году построить 40 кампусов современного уровня с тем, чтобы обеспечить новое качество высшего образования.

Культура. Музеи, театры, школы искусств, в первую очередь в субъектах, муниципалитетах, получат поддержку из федерального бюджета. Около 70 миллиардов рублей.

Также и по спорту. Мы за три года построим не менее 350 спортивных комплексов ежегодно. Деньги на это предусмотрены.

Обороноспособность страны. Мы с учетом тех потребностей Министерства обороны и других силовых ведомств, которые участвуют в специальной военной операции, составили военный бюджет. В первоочередном порядке деньги на это учтены. Рассматривая вопросы на закрытых статьях, объемы увеличены по сравнению с уровнем текущего года. Это первоочередная наша задача. Здесь и непосредственно закупка вооружений и военной техники, денежное довольствие военнослужащих, обеспечение, как мы говорили, социальной поддержки семей военнослужащих, модернизация предприятий оборонно-промышленного комплекса. На эти мероприятия деньги учтены.

Технологическое лидерство, как основная наша, одна из основных наших национальных целей, получит удвоенный объем финансирования, по сравнению с уровнем текущего года, на следующую трехлетку – 6 триллионов рублей. Примерно в два раза, еще раз повторюсь, выше.

На что деньги пойдут? Деньги пойдут в авиастроение, на проекты, которые ранее мы поддерживали финансированием, это МС-21, Superjet, вертолеты, двигатели для различных типов самолетов, это судостроение, поддержим производство отечественных судовых двигателей, которые ранее мы закупали по импорту, и иного судового оборудования.

Радиоэлектроника. Цели – увеличение доли отечественной продукции до 70 процентов в радиоэлектронной промышленности. 70 процентов к 2030 году ДОЛЖНЫ быть наши отечественные разработки.

Продолжится приоритетное выделение средств в рамках нацпроектов «Станки», «Беспилотные авиационные системы». Продолжится докапитализация Фонда развития промышленности, на шестилетнем периоде 300 миллиардов. Половина из этих денег будет профинансирована в следующие три года.

Что это даст? Это даст новые 370 проектов в отраслях, связанных с технологическим суверенитетом.

Продолжится стимулирование спроса на отечественную технику, много об этом говорили мы и на сельскохозяйственной выставке, когда собирались, Совет Думы. Продолжится реализация 823-го постановления правительства, 811-го, это и лизинг, и субсидирование части стоимости нашей техники, включая сельскохозяйственную технику.

Из новых проектов хотел бы назвать, это «Новые материалы и химия», «Развитие промышленной робототехники и автоматизации». Мы планируем войти в число 25 ведущих стран по плотности роботизации, в семь раз нарастить плотность промышленных роботов. На эти цели предусмотрены ресурсы от 10 миллиардов в 2025 году до 53 миллиардов в 2027 году, и рост продолжится и далее.

Федеральные проекты, направленные на развитие производства отечественного энергетического оборудования и спроса на него, также получат финансирование. Новации, новации следующих лет – предоставление федерального инвестиционного налогового вычета. Те предприятия, которые будут вкладывать ресурсы в новую технику, оборудование, получат возможность уменьшить налог на прибыль. Начнем этот инструмент задействовать, начиная со следующего года.

Инфраструктура. Несмотря на все сложности бюджета, все ограничения, вопрос инфраструктуры получит свое развитие, дорожные деньги будут увеличиваться, и ежегодно объем дорожных денег в федеральном бюджете составит не менее триллиона 300 миллиардов рублей, это выше, чем уровень предыдущих лет. Продолжится программа современного финансирования современной городской среды – 105 миллиардов рублей.

Начнем программу новую модернизации коммунальной инфраструктуры -170 миллиардов рублей только в первой трехлетке. Вместе с субъектами будем реализовывать эту задачу. Здесь и программы по дополнительным инфраструктурным бюджетным кредитам, и списания бюджетных кредитов, и еще и деньги – 170 миллиардов рублей в трехлетнем периоде. Вместе с регионами навалимся на решение этой задачи, уверен, что коммунальная инфраструктура получит новое качество, новое качество после реализации этих программ. Аварийное жилье получит финансирование, ликвидация аварийного жилья – около 50 миллиардов рублей в следующей трехлетке.

Далее. Поддержка регионов продолжится по комплексному развитию территорий, позволит вовлекать средства, вовлекать в оборот заброшенные и неэффективно использованные территории, развивать на них жилье и жилищное строительство.

Аэродромы. 77 аэродромов до 2030 года, на НИХ будет выделено более 160 миллиардов рублей. Мы много говорили о том, что надо развивать, действительно, региональное авиасообщение, связанность территорий нужна, 77 территорий... 77 аэродромов нового качества будут построены и реконструированы. Средства... новация, будут выделены деньги на новый знаковый проект – высокоскоростная магистраль между Москвой и Санкт-Петербургом, будут выделены ресурсы из Фонда национального благосостояния 300 миллиардов рублей и получит этот проект и дополнительные ресурсы из бюджета с тем, чтобы к 2028 году пошел первый скоростной... высокоскоростной поезд между двумя столицами.

Уважаемые депутаты, значительный объем ресурсов выделяется на реализацию наццелей. Важен вопрос использования, эффективного использования каждого рубля, каждого рубля, нацпроекты дают такую возможность, есть контрольные точки, ответственные, объемы финансирования. И мы считаем, что нам нужно вместе и как правительство, и как депутатский корпус внимательно следить за тем, чтобы использование ресурсов для реализации национальных целей, поставленных президентом, было эффективно, а задачи, для которых выделяются деньги, были в срок и качественно выполнены.

Межбюджетные отношения – это один из тоже наших важнейших приоритетов. Почему? Мы смотрим с тем, чтобы субъекты Российской Федерации выполняли все свои обязательства и, в первую очередь, те, по которым задачи поставил президент – это национальные цели развития.

Продолжим оказывать поддержку регионам для софинансирования этих задач. Более 3 триллионов рублей получат регионы ежегодно в рамках наших межбюджетных трансфертов и более триллиона рублей из этого объема пойдет на реализацию национальных целей развития, которые будут реализовываться через субъекты Российской Федерации. Поэтому мы очень внимательно следим за возможностями, финансовыми возможностями регионов, как реализации своих обычных полномочий, так и новых задач в рамках новых целей развития.

Дополнительный ресурс получат субъекты. Помимо межбюджетных трансфертов, мы с вами принимали решение об индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию, 80 процентов идет в регионы и порядка 150 миллиардов дополнительно в трехлетке, дополнительные доходы субъектов Российской Федерации от этой меры.

Продолжится инфраструктурная поддержка регионов – это инфраструктурные бюджетные кредиты, предусмотрели по 250 миллиардов в 2025 году и в последующие годы. В первую очередь это, как мы говорили, коммунальная инфраструктура, а также задача развития субъектов Российской Федерации.

Соответственно, из Послания президента, мы уже говорили, будет осуществлено списание 2/3 бюджетных кредитов, на шестилетнем горизонте это триллион 100 миллиардов рублей. Эти средства будут направлены в первую очередь на развитие тоже экономики субъектов Российской Федерации. И для тех регионов, которые не имеют высокого уровня своей бюджетной базы, бюджетной обеспеченности, мы предоставим льготные режимы по списанию этих кредитов, с тем чтобы деньги, которые должны быть возвращены в федеральный бюджет, пошли бы на реализацию национальных проектов и национальных целей развития, которые реализуют субъекты Российской Федерации. То есть мы здесь решаем сразу несколько задач.

В целом бюджеты субъектов Российской Федерации мы планируем сбалансированными. Объем бюджетов регионов составит около 25 триллионов рублей, что тоже существенно, МЫ видим рост, рост по сравнению с предыдущими годами.

И что важно еще? Вернусь к долгам. В результате списания 2/3 задолженности уровень долга тоже понизится. Если сегодня он составляет порядка 19 процентов к собственным доходам, то к концу списания показатель снизится до 14-процентного уровня. Это абсолютно устойчивый такой, устойчивый, как сказать, уровень долга, который не мешает устойчивости бюджетам субъектов Российской Федерации. Это очень важно. Долговой нагрузки и особенно коммерческих долгов, доля коммерческих долгов в этом объеме составит только 3 процента от собственных доходов, то есть это незначительный размер.

Уважаемые депутаты, мы когда формировали бюджет, то руководствовались принципом и обеспечения устойчивости финансовой системы. Устойчивость финансовой системы необходима для обеспечения в целом макроэкономической стабильности в нашей стране. Знаем, что хотят расшатать. Бюджет – это как основа для обеспечения такой стабильности. ПОЭТОМУ КОГДа МЫ формировали параметры, мы ИСХОДИЛИ ИЗ СОбЛЮДеНИЯ бюджетных принципов, которые дают эту устойчивость, а это сбалансированность бюджета так называемая на первичном уровне, когда мы учитываем доходы бюджета, исходя из базового уровня нефтяных цен (60 долларов за баррель) и расходов бюджета без учета процентных платежей, в таком случае бюджет сбалансирован. Это позволяет нам иметь небольшие дефициты бюджета – в 2025 году полпроцента ВВП, в последующие годы – в году с небольшим, и в 2027 году, ростом, но в целом они будут, дефицит, находиться на уровне около 1 процента, что абсолютно не влияет на макроэкономическую устойчивость.

Долг Российской Федерации также будет находиться на минимальных значениях, сегодня это 15 процентов от валового внутреннего продукта, к концу трехлетки мы видим этот показатель до 18 процентов, также не влияет на макроэкономическую стабильность.

Что важно в бюджете? То, что мы снижаем зависимость от нефти и газа. И ненефтегазовый дефицит сокращается. Сегодня он составляет около 7 с половиной процентов ВВП, в следующем году этот параметр составит 5,6 процента, а к концу трехлетки – 5. Таких показателей ненефтегазового дефицита мы давно уже не видели, это показатели были около 5 процентов в 2018-2019 годах, и дает основание нам говорить об устойчивости бюджета вне зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры.

Хочу сказать, что и доля доходов федерального бюджета, доля доходов от нефти и газа, она будет сокращаться с 27 процентов в следующем году до 23 в году. А помним мы, когда-то уровень нефтегазовых доходов составлял более трети от всех доходов бюджета, что, соответственно, влияло, конъюнктура влияла на нашу доходную ресурсную базу.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, заложенная в трехлетний финансовый план политика направлена на достижение национальных целей развития, решение ключевых приоритетов страны и одновременно сохранение финансовой стабильности государства.

Председательствующий. Добавьте время.

Силуанов А. Г. Уважаемые депутаты, хотел поблагодарить вас за совместную работу в комитетах Государственной Думы, особенно в бюджетном комитете. Мы отработали предложения депутатов и готовы к совместной работе во втором чтении.

Спасибо большое. Просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, присаживайтесь. Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Российской Федерации Борису Юрьевичу Ковальчуку.

Подготовиться Андрею Михайловичу Макарову.

Ковальчук Б. Ю., Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию основные положения заключения Счетной палаты на ближайший трехлетний бюджет. Отличительными чертами нового бюджета станут – финансирование новых национальных проектов, изменение налоговой нагрузки и формирование общего объема расходов строго в соответствии с бюджетным правилом.

Прогноз социально-экономического развития умеренно оптимистичен и в основном соответствует задаче формирования экономики предложения и достижению национальных целей. Ожидается, что экономика будет расти темпами 2,5-2,8 процента в год, основными направлениями роста должны стать потребительский и инвестиционный спрос, которые увеличатся за три года на 14,5 и 8,6 процента соответственно.

Ключевыми рисками реализации данного прогноза является возможное дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики и ограничения на рынке труда.

Прогноз сформирован в предположении о постепенном снижении экспортных цен на нефть с 70 долларов за баррель в 2024 году, до 65,5 за баррель в 2027 году, что лишь немного выше уровня отсечения, предусмотренного бюджетным правилом. В этой связи Счетная палата обращает внимание на сохраняющиеся риски недополучения доходов бюджета при изменении внешнеэкономической конъюнктуры.

С точки зрения доходов федерального бюджета прогнозируется рост с 36,1 триллиона рублей в 2024 году до 40,3 триллиона рублей в 2025-м.

Нефтегазовые доходы на следующий год планируются в размере 10,9 триллиона рублей. Далее ожидается небольшое снижение поступлений нефтегазовых доходов – до 10,6 триллиона в 2026 году и до 9,8 триллиона рублей в 2027 году. Это обусловлено изменением основных параметров прогноза социально-экономического развития, динамикой цен на энергоресурсы и корректировкой налоговых режимов.

Ненефтегазовые доходы увеличиваются на 2025 год до 29,4 триллиона рублей, а в 2027 году составят сумму в 33,4 триллиона. Доходная база федерального бюджета будет увеличена, прежде всего, за счет налоговых новаций. Суммарный эффект от изменения налогового законодательства оценивается в 2025 году в сумму в 3,6 триллиона рублей и достигнет 6,3 триллиона к 2027 году.

На период 2025-2027 годов предусматривается ежегодный рост расходов федерального бюджета. Планируется увеличение расходов с 39,4 триллиона в 2024 году до 41 с половиной триллиона в 2025-м, и последующее увеличение составит 44 триллиона в 2026 году и практически 46 триллионов в 2027-м. На реализацию 49 государственных программ на следующий год предусмотрена сумма более 24 с половиной триллионов рублей. Существенно будут увеличены расходы на реализацию следующих госпрограмм.

«Обеспечение доступным и комфортным жильем» – на 663 миллиарда, «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» – на 637 миллиардов, и по программе «Социальная поддержка граждан» увеличение составит 197 миллиардов рублей. Расходы на реализацию 19 национальных проектов, озвученных Президентом Российской Федерации, на следующий год составят 5,8 триллиона рублей, на 2026 год – 6,3 триллиона, и на 2027-й – 6,4 триллиона.

Больше всего средств в 2025 году будет выделено на социальные и социально-инфраструктурные проекты, такие, как «Семья» – 2,8 триллиона, «Инфраструктура для жизни» – 1,1 триллиона рублей, «Молодежь и дети» – 460 миллиардов и «Продолжительная и активная жизнь» – 370 миллиардов рублей. Всего по данным направлениям будет осуществлено финансирование в объеме более 80 процентов от предусмотренных бюджетных ассигнований на национальные проекты в 2025 году.

Расходы федерального бюджета на осуществление капитальных вложений предусмотрены в 2025 году в размере 698 миллиардов рублей, на 2026 год составит 977 миллиардов и на 2027 год – 992 миллиарда.

При этом мы обращаем внимание, что на период 2025-2027 годов количество объектов, по которым отсутствует утвержденная проектно-сметная документация, составляет 149 штук. Мы отмечаем, что в проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2024 и 2026 годы таких объектов было 99. И Счетная палата неоднократно подчеркивает, что включение в РОКС или ФАИЛ, как он раньше назывался, объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, создает риски невыполнения сроков строительства, перераспределения бюджетных ассигнований, образования неиспользованных остатков средств федерального бюджета и способствует росту дебиторской задолженности.

Дефицит федерального бюджета прогнозируется на 2025 год в размере 1,2 триллиона рублей. И государственный долг составит на конец года – 35,4 триллиона рублей или 16 с половиной процентов от ВВП страны.

Объем ФНБ на конец года составит 12,9 триллиона или 6 процентов от ВВП, и к концу 2027 года увеличится до 16 с половиной триллионов или на 28 процентов.

Общий объем межбюджетных трансфертов на 2025 год определен в размере 3,3 триллиона. При этом законопроектом распределено только 12 с половиной процентов от общего объема МБТ.

Мы обращали на это внимание Министерства финансов и правительства в рамках предварительных дискуссий.

Мы отмечаем, что этот показатель является наименьшим за последние шесть лет. Напоминаю, что в прошлом году при формировании бюджета эта позиция составляла более 30 процентов, и низкий объем распределенных межбюджетных трансфертов в законопроекте, внесенном в Государственную Думу, напрямую влияет на качество и управление планированием бюджетов субъектов Российской Федерации.

С точки зрения консолидированных бюджетов регионов, на 2025 год прогнозируется замедление темпов роста ДОХОДОВ и расходов консолидированных бюджетов ДО 6,1 процента по доходам И 5,6 процента по расходам. И в качестве положительного момента мы отмечаем уменьшение ПО состоянию на 1 сентября текущего года государственного долга субъектов Российской Федерации на сумму порядка ПО миллиардов рублей. Общий долг составляет на сегодняшний момент 3,1 триллиона.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, Счетная палата выдала положительное заключение на проект федерального бюджета. Мы отмечаем сбалансированность данного документа. В нем полностью учтены все национальные цели и задачи, которые были поставлены Президентом Российской Федерации. Важно, что структурный баланс бюджета полностью стабилен, и весь документ полностью соответствует бюджетному правилу, установленному на ближайший трехлетний период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Уважаемые коллеги, нам очень важно было выслушать мнение председателя Счетной палаты, позицию органа, который мы с вами формируем, и это значимо еще в связи с тем, что Счетная палата – орган президентского парламентского контроля, в первую очередь, за бюджетом и повышением эффективности использования бюджетного рубля.

Поэтому сегодняшний разговор, он нам необходим. Мы видим как проблемы, которые Счетная палата отмечает, так и положительные тенденции, поэтому со своей стороны нам важно, и в рамках Комитета по контролю и Комитета по бюджету и налогам учесть все высказанные предложения с тем, чтобы мы дальше уже это могли реализовать в рамках своих полномочий.

Но, уважаемые коллеги, как говорил руководитель Счетной палаты, даже в это непростое время решения, которые предлагаются, носят позитивный характер и нарушения существующие, требуют, безусловно, устранения, но мы с вами должны это сделать ко второму чтению – учесть все эти замечания и постараться выйти уже на принятие качественного закона о бюджете.

Но хочу подчеркнуть – на протяжении всего летнего периода наш профильный комитет, Андрей Михайлович Макаров, который сейчас будет выступать, Министерство финансов и Счетная палата уже работали над проектом закона о бюджете. Поэтому в том виде, как сейчас законопроект мы рассматриваем, можно сказать, что депутаты приняли участие. И дальше, собственно, учитывая, что обсуждение идет во всех фракциях, постараемся со своей стороны сделать все возможное, чтобы бюджет еще был более качественным, потому что в нем решаются ключевые задачи развития страны, о чем подчеркнул и докладчик, и содокладчик.

А сейчас СЛОВО предоставляется Андрею Михайловичу Макарову, председателю бюджетного комитета.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Подготовиться Топилину.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Подробный доклад официального представителя правительства, Счетной палаты дают мне возможность не повторять очень многие вопросы, а перейти сразу к выводам.

31 комитет Государственной Думы представил свои заключения, свои заключения и предложения представили профильные комитеты Совета Федерации, как уже мы слышали, заключение Счетной палаты, Центральный банк, Общественная палата. Бюджет направлялся для экспертизы в ведущие научные институты страны. Свои заключения прислали все бизнес-объединения. Эти материалы легли в основу того заключения, которое подготовлено комитетом по бюджету. Если вы позволите, я не буду его зачитывать.

Мнение единогласное. Все предлагают поддержать принятие бюджета в первом чтении. Одновременно 24 наших комитета высказали свои предложения. Есть предложения и в тех заключениях, которые мы получили. Они все проанализированы. И поэтому комитет по бюджету предлагает одновременно голосованием в первом чтении принять проект постановления, то, что нужно сделать в рамках подготовки второго чтения. И как всегда мы будем предлагать, а я надеюсь, что сомнений, что бюджет будет принят, ни у кого нет, такое же постановление принять в третьем чтении, где мы будем говорить о приоритетах в ходе исполнения бюджета.

Ну а теперь, если вы позволите, все-таки несколько вопросов, которые являются сущностными. Они очень важны.

И первое, с чего хотелось бы начать, это приоритеты. О них сегодня все говорили. Да, приоритет выполнения всех социальных обязательств, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, включая социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, технологический суверенитет. Вот три приоритета. Ни у кого нет споров о том, что это главное.

Вопрос, на который необходимо ответить. Как эти приоритеты, как они обеспечиваются финансово в законе о бюджете?

Итак, прогноз социально-экономического развития. Это цифры, которые все знают, уже все наверняка изучили. Но я хотел бы остановиться только на некоторых из них.

Первое – это прогноз ВВП страны. Вопрос ВВП – это не того, какая цифра нам нравится или не нравится.

Главный вывод состоит в том, что наша экономика устойчиво развивается, несмотря ни на какие внешние шоки.

Кстати, в период с 2020 по 2023 год, а мы помним, это ковид, это санкции, начало санкций, все это, рост нашей экономики, ВВП, составил 5,5 процента. Это, простите, в разы больше, чем у большинства так называемых развитых стран. Вот это очень важно.

Кстати, по этому году мы ожидаем, что рост экономики составит 3,9 процента, и поверьте, это взвешенная оценка, взвешенная оценка, которая как минимум ДО конца года уже не уменьшится.

Ну и, наконец, вы знаете, хочу привести здесь только одну цифру. Мы очень часто сравниваем с доковидным периодом и всегда говорили о восстановлении экономики, что главная задача выйти на восстановление экономики. Так вот, ВВП страны, по сравнению с 2019 годом, в следующем году удвоится. Это говорит не о восстановлении. Это говорит о том, что экономика вышла на новое качество.

Что это означает для нас с вами? Доходы федерального бюджета, рост доходов. Когда мы планировали бюджет 2025 года в прошлом году, принимая бюджет трехлетки, мы не предполагали, что мы получим такие ДОХОДЫ. ДОХОДЫ на следующий год увеличиваются, по сравнению с тем, что мы с вами обсуждали в прошлом году, более чем на 20 процентов, а это 6,7 триллиона рублей, на 2026-й – почти на 23 процента.

Когда мы об этом говорим, это же не повод просто включить марш и потанцевать, это на самом деле надо оценить риски, и неслучайно Счетная палата говорит о рисках, например, неполучения определенных доходов при неблагоприятном развитии внешнеэкономической ситуации.

Есть ли другие риски? Конечно, есть. Замедление мировой экономики. Мы все равно встроены в международную экономическую систему, значит, это на нас может влиять. Дефицит рынка труда – реальная проблема, которая тоже может влиять. Соответственно, риски замедления инвестиций. Мы тоже об этом будем подробно говорить.

Ну И, наконец, мы с вами принимали налогоъые изменения, и мы знаем, что у нас с вами вырос налог на прибыль, но кривую Лаффера никто не отменял. Хотя это и буржуазный ученый, но тем не менее ученый. И она говорит о том, что, если при определенном росте ставки может снижаться поступление.

Как эти... Что мы можем этим рискам противопоставить? А здесь нельзя забывать об инвестициях. Кстати, очень интересно, и вот тут на самом деле я хотел бы все-таки сказать некоторые вещи о бюджете. Скажем, когда мы говорим об инвестициях, у нас, простите, за шесть месяцев этого года прирост инвестиций составил почти 11 процентов, почти 11 процентов. А вот почему-то в плане с 2025-го на 2027 год стоит прирост инвестиций только 2,1, 3,3. Простите, что вдруг такое падение-то? Вот оснований для такого падения инвестиций пока никаких не видно. Ощущение такое, что мы запланировали эти показатели для того, чтобы потом их успешно перевыполнить.

Но на самом деле здесь очень важно другое. Что мы можем сделать, чтобы вот эти риски не оправдались? Первое – мониторинг в целях своевременного и гибкого реагирования методами бюджетной поддержки, согласованная бюджетная политика правительства и денежно-кредитная политика Центрального банка. Но ключевым должно стать, безусловно, это решительное улучшение делового климата. Здесь вы видите средства, которые находятся на депозитах компаний, это еще один бюджет, компании должны быть заинтересованы вкладывать. Этот процесс пошел. И вот здесь и идет вопрос, как мы обеспечивать будем инвестиции.

Растут доходы, растут расходы. Вот вы видите то, каким образом меняются соотношения доходов и расходов. Сейчас хотелось бы просто сказать, о доходах я уже сказал, но ведь и расходы растут более чем на 20 процентов. А гарантируем ж мы, вот что гарантирует, что мы выдержим такой рост расходов? Первое и самое главное – это то, что меняется качество и структура нашей экономики. Доля нефтегазовых доходов растет с 58,4 в 2022-м до 77,4 процентов к 2027 году, снижается ненефтегазовый дефицит, причем он снижается каждый год. На самом деле вывод простой – Россия сошла с нефтяной иглы, и это главное, это новое качество нашей экономики.

Означает ли это, что можно снова почивать на лаврах? Да, конечно же, нет. Потому что возьмем другую сторону этой проблемы, это налоговые расходы, то есть льготы, которые мы представляем различным отраслям.

И мы с вами увидим, что доля нефтегазовых налоговых расходов, то есть поддержка тех отраслей, которые долгие годы были основой нашего бюджета, основой наших доходов, она растет быстрее, чем поддержка, налоговая поддержка тех отраслей, которые сегодня становятся двигателями нашей экономики, следовательно, мы говорим о том, что темпы роста даже разные, она продолжает расти. Требует переосмысления этот вопрос, требует тщательного анализа, учитывая именно кардинальные изменения структуры экономики и структуры доходов, следовательно, поддержка отраслей должна выстраиваться, уже исходя из нового понимания ситуации, в которой мы сегодня находимся.

Когда я говорю о расходах, хочется привести всего один пример, покажите, пожалуйста, это национальные проекты. Вот посмотрите, национальные проекты, справа – это три года, средства, которые идут на национальные проекты, они больше на три года, чем на все национальные проекты за предыдущие шесть лет. Это, значит, что мы действительно можем сегодня уже переходить на той базе, которую заложили национальные проекты к постановке новых целей, более амбиционных, которые поставил президент, у нас есть основа для решения этих проблем.

Национальные проекты, извините, я буду сейчас говорить о тех проблемах, которые МЫ увидели, реализуются в рамках государственных программ.

Счетная палата справедливо говорит о низком качестве показателей некоторых госпрограмм, что у нас показатели госпрограмм часто вообще не связаны с деньгами, которые на них выделяются. То есть деньги увеличиваются, а показатели падают и наоборот, то есть связи нет.

Покажите, пожалуйста, на мой взгляд, главную программу, государственную программу, которая должна быть главной – это программа «Экономическое развитие и инновационная экономика». Посмотрите, пожалуйста.

У нас показатель первый, слава богу, удовлетворение граждан, удовлетворенность тем, что делается. Мы с вами в 2023 году вышли на показатель почти 96 процентов, теперь мы говорим: в 2024-м у нас будет 92 и дальше ничего не изменится. То есть «но лучше не могу» это называется. Но простите, коллеги, каждый год мы увеличиваем средства на эту программу, так, может, давайте, если в результате того, что мы выделяем средства, у нас в программе не увеличиваются, а уменьшаются показатели, может, давайте деньги не будем выделять, может быть, тогда она начнет, наконец, расти.

Следующий вопрос, на который бы хотелось обратить внимание. 309-й указ президента: 22 показателя, которые должны быть отражены в этой программе. В программе, которую мы с вами изучаем всего пять показателей. Задаю вопрос представителю министерства экономики. Ладно, хорошо, как мы определяем приоритеты известно. А простите, как вы определяете приоритеты среди тех поручений, которые вам дал президент, какие вы исполняете, а какие нет? Ответа, естественно, нет. Посмотрите... Зато нам говорят о том, что нужны дополнительные средства на программу «низкоуглеродное развитие». Мы с вами обсуждали это в прошлом году. Слава богу, что в этом году в первом чтении в бюджете на низкоуглеродное развитие стоят только остатки там по зарплате, как я понимаю, в основном это те департаменты, которые этим занимаются в Министерстве экономического развития. Но нам-то говорят, что надо увеличивать на это средства.

Все комитеты, которые участвовали в обсуждении, подтверждают ту позицию, которую мы заняли в прошлом году. Мы исходим из того, что на этой программе никакие средства дополнительные выделяться не должны. А как мы ... такую задачу? Это все в рамках этой госпрограммы, она называется у нас «Взлет – от стартапа до НЮ». Во-первых, я не очень понимаю, зачем ставить вот эту задачу ГРО, нам говорят о результатах, там же деньги выделяются. В этом году у нас с вами до ПРО дошло аж четыре компании, аж четыре компании. Выделялось на это 16,4 миллиарда. Спрашиваю: а где ваш-то вклад в это, в то, что они на IPO вышли, они сами выходили? – А мы их в «Сколково» разместили. Мы с вами недавно принимали закон, что даже убирать улицы, извините, в «Сколково» теперь будет Москва. Мне кажется, Москва вносит гораздо больший вклад в IPO тех, кто разместился в «Сколково», чем вот эти 16,4 миллиарда рублей. Но нам говорят: нет, надо еще увеличивать эти средства, потому что в следующем году у нас могут выйти на IPO еще четыре компании. Послушайте, какое это отношение имеет к результатам, которых должна добиваться эта программа?

Ну и, наконец, на самом деле, извините, конечно, можно многое приводить, я бы хотел, знаете, там есть замечательное, вот в указе президента 309, там сказано: необходимо обеспечить реальный рост дохода на одного работника малого бизнеса. Надо увеличивать, президент справедливо говорит, надо, чтобы росли зарплаты. Как вы думаете, кому Министерство экономического развития поручило исполнение этого показателя (там, конечно, все объяснено)? Росстату.

Есть у кого-то сомнения, что этот показатель будет достигнут? Правда, нам объясняли...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это очень серьезная тема, которую поднял председатель Комитета по бюджету и налогам.

Во-первых, Андрей Михайлович, а почему на рассмотрение закона о бюджете – главного финансового документа страны, который мы рассматриваем, и будем принимать, на следующий и 2026 и 2027 годы, не приглашен Министр экономического развития, почему он не присутствует здесь? Это, в общем-то, если посмотреть на опыт работы Государственной Думы, у нас министры экономического развития сами просились и участвовали при рассмотрении этого закона.

Макаров А. М. Я бы хотел покаяться, как вчера покаялся Олег Викторович, это моя недоработка, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Давайте приглашать. И, может быть, мы поправим эту недоработку при рассмотрении законопроекта во втором и в третьем чтении, но это обязательно нужно делать, Олег Викторович, Андрей Михайлович, ПОТОМУ что вы поднимаете вопросы, Андрей Михайлович, крайне важные. Ну и, конечно, давать поручение Росстату, который сам все это берет и анализирует, и делает выводы, и им же контролировать подведение итогов, и дальше ставить оценку, ни в какие рамки не укладывается. Поэтому давайте при принятии постановления учтем все то, о чем вы сейчас сказали, и направим уже предложение председателю правительства.

Как вы считаете, коллеги, поддерживаете? (Аплодисменты.) Спасибо.

Добавьте время Андрею Михайловичу. Интересный разговор.

Макаров А. М. Извините, коллеги, просто есть очень важные вопросы, на которых хотел бы тоже остановиться. Это на самом деле очень важно, это то, что мы говорим о регионах.

Вот то, что говорил Антон Германович, все очень важно, это действительно позитив. Давайте поговорим о проблемах, которые связаны с межбюджетной политикой.

Вот Александр Дмитриевич проводил, с Антоном Германовичем проводили трехстороннюю комиссию. Что мы увидели? У нас к первому чтению представлен самый меньший объем распределенных субсидий за последние восемь лет. Распределено 12 с половиной процентов средств. То есть то, что получат регионы. А как регионам в этой ситуации формировать свои бюджеты?

Кстати, вот это очень важно, потому что у нас не были представлены даже методики, по которым будут распределяться эти средства. Когда мы говорим о том, что (сейчас вернусь к этому), о том, что: а где методики? Спасибо, Министерство финансов нам прислало эти методики. Кстати, я не понимаю, чего вы боялись, большинство комитетов дало указание, что... дало заключение, что нет замечаний, но кто-то дал замечания, которые действительно необходимо учесть. А нам снова, наверняка, ко второму чтению представили бы методики, если бы мы этого не сделали, Вячеслав Викторович, по вашему поручению, представили бы одновременно распределение и, кстати, это было бы с удовольствием, потому что мы не утвердили методику, не ушли деньги, и деньги получают не регионы, а те, кто получают возможности ими распоряжаться.

Абсолютно нетерпимая ситуация, это должно быть в будущем исключено. Кстати, это показатель того, как некоторые министерства и ведомства прореагировали на то, что Дума потребовала в прошлом году не менять изменение методик во втором чтении и изменение показателей, которые были приняты в первом чтении, чтобы не дезориентировать регионы. Важнейший вопрос, который необходим. Но еще раз говорю, хотел бы поблагодарить Минфин, они нам дали эти методики, чтобы профильные комитеты смогли с ними познакомиться.

Ну и, наконец, тема, Вячеслав Викторович, которая когда-то возникла благодаря вашему предложению, с которым согласился председатель правительства, и тема не просто полетела. Это тема поддержки создания индивидуальных программ социально-экономического развития регионов, у которых самая тяжелая социально-экономическая ситуация, где у них проблемы действительно и с бюджетной обеспеченностью, все эти проблемы.

Кстати, программа сработала. Мы имеем блестящее заключение Счетной палаты, анализ, который показывает, что благодаря этим, в общем, не очень большим деньгам показатели этих десяти регионов оказались за эти годы выше чем средние по стране, то есть это сработало. И неслучайно на это обратил внимание президент, в Послании он сказал: необходимо продлить эту программу на следующие шесть лет.

Ну просто, если... хотел бы просто обратить внимание, Вячеслав Викторович, было решение Совета законодателей, это уже не только мнение Государственной Думы, – это Государственная Дума, Совет Федерации, все председатели законодательных собраний регионов, которые говорили, что в этой программе есть одна существенная проблема – в ее основу должна класться позиция регионов. То есть сначала регионы должны заявить, что им нужно, после этого давайте рассматривать, анализировать и принимать программу.

И говорили, что это основной недостаток, это было написано и принято в решении Совета законодателей.

Что произошло на этот раз? На этот раз в методику, которую опять же мы получили благодаря только Минфину, нам ее не прислали никому из профильных комитетов – ни комитету по региональной политике, ни по экономической политике, ни нам, никому – мы получили ее, у нас опять все распределяется отсюда.

Правда, когда мы спросили мнения регионов, мнения регионов, тут же появились письма регионов, что они, конечно же, все поддерживают. Но я думаю, что когда встанет вопрос, получат они деньги или нет, боюсь, что другого ответа ждать не стоило, не стоило. Но только хотел бы тогда привести несколько примеров, вы позволите, буквально, мне кажется, Вячеслав Викторович, это очень важно, потому что... чтобы было понятно.

Председательствующий. Андрей Михайлович, абсолютно правильно говорите о важности темы.

Уважаемые коллеги, мы с вами здесь, в Государственной Думе, когда начинали разговор о необходимости выравнивания межбюджетных отношений, внесли предложение, что по 10 регионам, где меньше всего обеспеченность в рамках именно межбюджетных отношений и самая тяжелая ситуация, предложили выровнять за счет финансирования этих регионов, на что были выделены 10 миллиардов.

И в принципе Минфин (отдать должное) не только услышал депутатов Государственной Думы, мы вместе отобрали эти регионы, они всем понятны, Псковская область, Республика Алтай, Калмыкия, Карелия, вы представляете эти регионы. Но то, о чем сказал Андрей Михайлович, это не просто, ну, мы должны взять, рассмотреть и вот здесь вот обсудить, но и принять по этим вопросам решение о том, что так недопустимо.

Потому что мы исходим из того, что у регионов есть проблемы, которые они должны решать в первоочередном порядке. А я вот, глядя в том числе на ту информацию, которая предоставлена, смотрю, программа Псковской области: для снятия инфраструктурных ограничений предлагается увеличить уставной капитал акционерного общества.

Послушайте, если взять посмотреть по теме Курганской области, предлагается 40 процентов средств программы направить на строительство индустриального парка.

Программа Республики Калмыкия, где масса проблем, предлагается профинансировать субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе, оплата площадок и услуг в Интернете.

Коллеги, это о чем? Это о чем? Вы задумайтесь, мы на первоочередные проблемы предлагаем средства направить, там нерешенных куча вопросов, а нам предлагают заменить это все вливанием в уставные капиталы, Интернет финансировать, площадки. Да, возможно, это там, точки развития и в будущем это принесет результат. Но послушайте, там у них есть те проблемы, с которыми люди сталкиваются и они требуют в первоочередном порядке решения.

А уже вот эти все вопросы, они должны, во-первых, обсуждаться, но и точно не за счет этих средств. А так получается, мы начинали хорошо, регионам выделили деньги, все аплодировали. Более того, президент подчеркнул, необходимо реализовывать эту программу дальше, но кому-то захотелось поддержать те направления, которые так же, как вот предыдущий разговор в отношении проекта «Взлет до ГРО» или как там, Андрей Михайлович?

Макаров А. М. «От взлета до IPO», и полетели...

Председательствующий. Да, но надо, вообще, опять-таки, приглашать и говорить.

Макаров А. М. «От стартапа до ГРО».

Председательствующий. «От стартапа до ГРО». Макаров A.M. «От стартапа до ГРО» и полетели.

Председательствующий. Но сейчас ситуация, когда такое количество санкций, надо подумать, вообще, все то, что имеет отношение к ПЮ, надо это делать. Это главный вопрос, а это миллиарды. Может быть, эти же миллиарды, вот о которых до этого говорили в рамках программы взять и рассмотреть на оказание помощи регионам, которые в этом нуждаются, но при этом эта помощь должна носить конкретный характер.

Коллеги, как вы считаете? (Аплодисменты.) Давайте мы до второго чтения пригласим министра экономического развития, учитывая, что это полномочие Министерства экономического развития, и обсудим и программу «Взлет – от стартапа по ГРО», которая на будущий год у нас финансируется в большом объеме, в текущем году тоже финансируется.

Потом, если посмотреть, опять-таки, предложение по 10 регионам, давайте пригласим руководителей этих регионов, законодателей и обсудим. Им вот эти деньги, которые у них на вес золота и бюджеты сверхдотационные, там дотационных бюджетов до 80 процентов, какие уставные капиталы, какие площадки финансирования с «Интернетом», там первоочередные нужды закрываются. Нас просто люди не поймут.

Вот есть здесь представители этих 10 регионов, коллеги, давайте должны нам сказать, если вы считаете, что деньги надо направить на финансирование малого и среднего предпринимательства, в том числе оплата площадок и услуг в Интернете. Ну, вот давайте обсуждать. А так получается, решение есть, деньги нашли, а в итоге они проблемы-то не снимают, и нам что люди скажут? Вы при той ситуации, как она складывается, не думаете.

Пожалуйста, Андрей Михайлович, продолжайте.

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, на самом деле вы сказали ключевое. На самом деле основной проблемой этой программы... кстати, вот вы сказали: депутаты, представляющие регионы, так мне прислали список, с какими депутатами и с какими членами Совета Федерации обсуждалась эта программа.

Я. еще раз говорю, а на вопрос о том, а почему это не направили в комитет по региональной политике, почему это не направили в Комитет по экономической политике, почему это не направили в комитет по бюджету – ответа нет.

Вы это обсудили с депутатами (это так на всякий случай), но вы сказали ключевую вещь – почему, вот на самом деле просто ведь возникает вопрос: почему такие вот вещи предлагаются? Эти предложения, они не учитывают главного – той задачи, которую в Послании поставил президент, говоря об этих регионах. Он сказал, что задача должна решаться по выравниванию их бюджетной обеспеченности, по созданию для людей, которые живут в этих регионах, условий для получения высокого качества услуг, которые есть в других регионах.

К сожалению, вот мы сопоставили эти программы, они не имеют ничего общего с этой задачей, которую поставил президент, зато удивительным образом совпадают с показателями KPI руководителей Министерства экономического развития. Судя по всему, они считают, что с 40-го этажа здания в Москва-сити проблемы регионов видны лучше, чем в самих регионах. Вот эту ситуацию надо исправлять.

И вот, когда вы сказали о совещании с регионами, мы готовы представить информацию о реальных проблемах этих регионов. Но тогда пусть регионы сами скажут: да, вот это наша проблема или у нас нет этих проблем, потому что у нас же из этих регионов письма о реальных проблемах, а не о том, что они поддержали вот эту программу.

Поэтому, на мой взгляд, вот этот разговор, поскольку это была инициатива Государственной Думы, эта программа, которая действительно пошла, его надо переносить на объективную площадку, где можно сделать. Но что сделать в этой ситуации? Ведь, если мы не решим эти вопросы, значит, эти деньги просто пропадут.

Поэтому мы предлагаем сейчас в постановлении отразить, что во втором чтении эти деньги должны быть распределены на эти регионы, но не распределены вот так, как здесь предлагается, а для этого вопроса собрать регионы, чтобы (просьба) Провести, чтобы вы провели это совещание, чтобы были подготовлены новые методики, реальные проблемы регионов.

После этого провести трехстороннюю комиссию, где действительно все депутаты и члены Совета Федерации смогут это, чтобы Счетная палата оценила все эти вопросы. Принимать решение с тем, чтобы обеспечить проведение этих решений до 1 января с тем, чтобы не позднее 1 февраля были заключены соглашения уже с регионами по реальным проблемам.

И деньги начали работать как можно быстрее. Это те регионы, где эти деньги больше всего нужны.

(Аплодисменты.)

И наконец, Вячеслав Викторович, я знаю, что я перебрал время...

Председательствующий. Давайте мы по этому вопросу, коллеги, сформулируем позицию.

Во-первых, если вы не будете возражать, попросим Александра Дмитриевича Жукова провести совещание с приглашением Комитета по бюджету и налогам, Комитета по экономической политике, Комитета по контролю, Счетной палаты, а также с приглашением Министерства экономического развития, регионов, Александр Дмитриевич, тех 10 регионов, ради которых мы инициировали эту программу, понимая, что там много нерешенных проблем.

И еще раз акцентирую ваше внимание, там деньги большие, потому что это программа многолетняя, и вот если брать ту же Псковскую область, две трети средств программы, 3,9 миллиарда предлагается внести в уставной капитал АО особой экономической зоны «Моглино».

Ну, слушайте, из 6 миллиардов денежных средств. Пускай регион решает и обсуждает в рамках законодательного собрания. Если для них это главный приоритет, тогда это будет их решение. Но отсюда брать и финансировать акционерное общество, наполняя уставной капитал, 3,9 миллиарда, наверное, неправильно. Давайте послушаем все-таки предложения с мест.

40 процентов средств предлагают в Курганской области направить на строительство индустриального парка. Но, коллеги, мы говорим о нерешенных проблемах, там воды нет, тепла нет, другие вопросы не решаются, ремонт школ, детских садиков, больниц, много проблем, которые не решены.

А здесь будем вкладывать в площадки, которые завтра, еще неизвестно, чем закончатся... Надо смотреть первоочередные вопросы. Но здесь именно речь идет о тех денежных средствах, которые мы предлагали направить именно на увеличение бюджетной обеспеченности. Ищите другие ресурсы, но только не те, которые предложено направить регионам, у которых масса проблем. Об этом...

Так же как в Калмыкии, 655 миллионов на финансирование субъектов МСП и оплата площадок и услуг в Интернете. Ну, это о чем?

Ну, коллеги, давайте все-таки здесь посерьезнее отнесемся и к своим обязанностям, ну и, конечно, поговорим с теми, кто вот это все напридумывал. Это все процесс. А где конечный результат? Вот давайте о результате говорить.

И потом, если мы говорим о целеполагании, вот сегодня мы полностью поддержали министра финансов, понимая, что в это непростое время найти решение ключевым вопросам, а главное, обеспечить социальные стандарты, обязательства, при этом взяв на себя дополнительные, сделав все необходимое для повышения обороноспособности страны, обеспечив проведение специальной военной операции, семьи участников специальной военной операции, ну и, конечно, развитие технологий, обеспечивая суверенитет технологический, это все понятно.

А что касается предложений, которые здесь вносят министерства, во-первых, еще раз, говорил и повторю, коллеги, такие министерства должны обязательно участвовать при обсуждении бюджета, потому что, ну, не может Министерство экономического развития быть вне обсуждения закона о бюджете. Поэтому приглашайте. Вот мы сейчас не должны адресовать в воздух все эти свои выводы, а здесь должен быть человек, которому мы должны это сказать, и должен быть диалог. Почему Минфин у нас постоянно присутствует? А у них, наверное, самая непростая ситуация. И почему здесь нет никого? Вот на это надо ответить. Поэтому ко второму чтению давайте приглашайте, а до этого времени проведем все необходимые совещания, примем решения, выработаем позицию.

Коллеги, до внесения... до рассмотрения в первом чтении, вот мы рассматриваем сейчас до голосования законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации. После принятия законопроекта в первом чтении это уже законопроект Государственной Думы. Все.

Во втором чтении мы обсуждаем поправки. Да, у субъектов может быть много законодательных инициатив, поправок быть много, но опять эти решения принимать депутатам Государственной Думы. Поэтому предложение, которое высказывает Министерство экономического развития, – это всего лишь их видение в рамках законопроекта первого чтения, которое правительство вносит. Но во втором чтении мы можем все поправить, это наши полномочия. А в третьем уже принять окончательно решение. (Аплодисменты.)

Поэтому, коллеги, за свои решения давайте отвечать. Поэтому Макаров вот взял на себя ответственность, и правильно делает, потому что политика -это поступки и решения. Отдать должное, нам повезло, то, что такой профессиональный и ответственный председатель комитета. Это очень важно.

Вопрос, действительно, непростой, но мимо мы не должны проходить. Потому что иначе все наши начинания будут спущены понятно куда, и, более того, люди не ощутят отдачу, это совсем другое, это не то, о чем мы говорим. Мы говорим: давайте окажем помощь регионам на решение первоочередных вопросов, а здесь вложение в то, что в итоге неизвестно чем еще обернется. Да, надо развивать эти все и зоны и так далее, но только не за счет этих денег, которые найдены в непростое время, и изначально предлагалось направлять их на решение ключевых тем.

Вот Пивненко Валентина Николаевна здесь присутствует. Она, допустим, просто ошарашена тем, что это предлагается не людям, а отдать на Интернет- площадки, потому что она переживает за карьеру и думает не только когда здесь чем помочь, но в круглосуточном режиме, всех доймет. Но вот как с этим-то ей дальше жить?

Понимаем, о чем речь идет?

Так, Валентина? Так.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующие. Что? Вот, ее волнуют вопросы людей, здоровья, необходимость строительства онкоцентра.

А здесь что предлагается? Также Псковская область, огромное количество проблем. Ну, слушайте, ищите деньги на развитие парка, особой экономической зоны. А это отдайте на поддержку людям, на решение проблем, которые граждан волнуют.

Ну и самое-то главное, выслушайте регионы. Вот у нас все те, кто больше всего учат, как надо диалог вести, в шоу все это превратили, но для того, чтобы самим вести диалог, нет ни малейшего желания.

Поддержим Андрея Михайловича, коллеги? Поддержим.

(Аплодисменты.) Продолжайте.

Это вот интересный разговор, потому что если мы так будем подходить к каждой статье проекта закона о бюджете, изучая, вырабатывая предложения, точно качественнее будет законопроект.

Мы также, кстати, коллеги, вчера обсуждали вопросы, связанные с решениями, принятые в ходе выездного заседания Совета по развитию сельхозмашиностроения. Очень непростой был разговор. И нашему председателю комитета по промышленности Гутеневу Владимиру Владимировичу сказали: необходимо ставить перед собой задачи, которые непросто решать, но надо стараться и вести диалог с этой точки зрения.

Так же, как Владимира Ивановича Кашина расстроили, потому что, да, мы выработали иные механизмы, чем он видел, но ориентировались на предложения Гордеева.

И мы с вами обязательно в постановлении при принятии бюджета должны отразить все решения, которые приняты в рамках выездных заседаний. У нас следующее заседание состоится, выездное, 5 ноября в Челябинске, мы посетим завод, там будут другие темы звучать, но до этого вот мы были в Калининграде, видите, появилась программа, мы ее поддерживаем, развития социально-экономического Калининградской области. Это также отражено в законе о бюджете.

Мы были в Тверской области, обсуждали вопросы сельского хозяйства, также отразили тему, связанную с поддержкой Нечерноземья.

Мы обсуждали машиностроение, будем отражать это все в постановлении и, безусловно, в статьях бюджета.

Поэтому, коллеги, вот этот диалог, он крайне важен, поэтому нам надо обязательно эти десять регионов пригласить и постараться сделать все для того, чтобы их мнение было в основе принимаемого решения.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Вячеслав Викторович, на самом деле уже почти заканчиваю, но именно в подтверждение ваших слов, честно говоря, очень долго думал, показывать это или не показывать.

Покажите, пожалуйста, 14-й слайд. 14-й слайд покажите, на экран выведите.

Итак, 27-го президент дал поручение на самом деле, что мы должны строить программу и очень важно включить вопросы, связанные с энергосбережением и повышением энергоэффективности. Вот как вы думаете, почему я это вывел на экран? Это потому что это все, больше ничего нет. Вот эта одна строчка верхняя, а нижняя строчка это помечено выполнение – 00 каждый месяц. Единственное, что утешает, что и денег на эту программу не выделено – 00. Правда, нам в обосновании говорят, что эта программа включена по решению президента. Действительно, такое решение президента было. Только хотел бы сказать, что было оно 27 ноября 2021 года. Так вот, понадобилось, как судя по всему, три года для ТОГО, чтобы решение президента было отражено в одной строчке. Поэтому все профильные комитеты – и комитет по промышленности, и Комитет по экономической политике – все говорят о том, что а что обсуждать, программы-то нет, ничего нет. Счетная палата говорит: мы не можем проанализировать, потому что нет ни одного показателя, вообще ничего. Это на самом деле иллюстрация того, что всегда говорит Счетная палата. Практически то, что у нас происходит, у нас отвечает за программы, вот за этот свод Министерство экономического развития, и мы получаем по решению президента, я подчеркиваю, важнейшая программа, важнейшая, ее нельзя просто выкинуть. Но предложение в том, что, наверное, это не предмет второго чтения, вряд ли это можно доработать до второго чтения, но совершенно очевидно, что такая программа нужна, совершенно очевидно, но она должна быть в совершенно другом состоянии.

И, конечно, очень бы хотелось, чтобы наши профильные комитеты были подключены к обсуждению, чтобы вот такие документы, ну, извините, у меня нет комментариев, я просто решил, ее показать, просто для того, чтобы не комментировать.

Коллеги, как вы видите, вот все вопросы, я взял только небольшую часть тех вопросов, которые у нас есть по бюджету. И комитеты, 24 комитета, дали свои предложения, что необходимо сделать. Часть будем решать в ходе второго чтения. Часть будем решать в ходе исполнения бюджета. Но я сейчас специально говорил об этих проблемах, в первую очередь потому, чтобы все увидели – при обсуждении самых сложных вопросов мы ничего не скрываем, все абсолютно открыто. Все заседания комитета по бюджету с представителями министерств и ведомств, профильных комитетов транслировались в Интернете. Каждый гражданин страны, которому это интересно, мог увидеть это и вынести свое мнение о том, что, почему принимаются решения, у кого, какие аргументы, кто, чем обосновывает свою точку зрения.

Но теперь я возвращаюсь к самому началу. Задача бюджета – это финансовое обеспечение в первую очередь тех приоритетов, о которых мы говорили, я еще раз говорю о том, что подтвердила Счетная палата, они обеспечены полностью.

Думаю, что у меня сегодня будет возможность рассказать еще о том, каким образом решаются вопросы, времени просто не хватило, но обязательно будем говорить, как реализовано Послание президента, потому что для нас это ключевое – Послание президента, и они тоже обеспечены деньгами, обеспечены финансово, обеспечено их выполнение.

Вот эти выводы позволяют нам с вами сегодня голосовать за принятие этого документа в первом чтении.

И вот то, что всегда подчеркивает Председатель Государственной Думы, сегодня и во втором чтении мы с вами осуществляем парламентский контроль за эффективностью распределения бюджетных средств. А вот после того, как бюджет принят, никто нас с вами не заменит в функции парламентского контроля за эффективностью расходования бюджетных средств. Может быть, поэтому так важно сегодня принципиально рассматривать каждую позицию из этого бюджета, потому что мы его не просто принимаем, нам контролировать его исполнение.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, думаю все то, о чем сказал Андрей Михайлович, снимет много вопросов, которые наверняка были желающие задать.

И еще раз хочется подчеркнуть, вот сегодня мы рассматриваем законопроект, внесенный правительством, после первого чтения это уже законопроект Государственной Думы, а дальше, если что-то просмотрим, не доработаем, те же, кто вносил и предлагал вот эти нормы, когда деньги выделяются не на решение непосредственных проблем людей, а на формирование капитала акционерных обществ и так далее, скажут, а это Дума приняла, это депутаты. У нас так.

Поэтому давайте обсуждать, давайте ответственно относиться, и тогда будут качественные законы. Тем более вот министр финансов, он ведет диалог? Ведет. Может, что-то не нравится, только прилетел с БРИКС, сразу в Думу, Окладникова здесь все время, Сазанов здесь, ну если принимается главный финансовый закон страны – именно такое должно быть отношение. А почему у других министерств? Ведь позиция председателя правительства, он ее постоянно подчеркивает, – министры должны встречаться, участвовать в заседаниях комитетов, заседаниях Государственной Думы. Это позиция Мишустина. А почему некоторые министры игнорируют ее? Вот давайте зададим эти вопросы. Потом диалог с регионами, он необходим.

Еще раз хочу сказать, вот лучше меньше бы рассказывали как надо вести диалог, а сами были примером, и тогда проблемы сами по себе решатся.

Поэтому давайте мы, исходя из своих уже полномочий, понимая ответственность, сделаем все для того, чтобы законопроект о бюджете был доработан, стал более качественным, ориентированным на решение проблемных вопросов в наших регионах.

И после принятия в первом чтении нужно только активизировать нашу работу, с тем чтобы ко второму мы вышли уже как раз на такие предложения. Об этом речь идет.

У нас новые форматы появились, они позволяют нам выходить на качественные решения, поэтому от нас многое зависит. Конечно, вот Максиму Анатольевичу Топилину сейчас выступать будет очень непросто. Профильный Комитет по экономической политике после выступлений и информации, которую мы получили от Андрея Михайловича Макарова, сейчас большая нагрузка ложится на Топилина. Он профессиональный человек, и мы надеемся, что Министерство экономического развития прислушается к тому, что здесь звучало, не с обидами будут ходить, а перестроятся в работе.

К Топилину эти претензии не имеют отношения, Максим Анатольевич, но и вам надо занять позицию, в первую очередь, ориентированную на проблемы людей, решение их. И подскажите коллегам из министерства, что так нельзя.

Пожалуйста, слово Топилипу Максиму Анатольевичу, председателю Комитета по экономической политике.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович!

Ну, действительно, если говорить о работе Министерства экономического развития, Вячеслав Викторович, на комитете при рассмотрении прогноза, за который отвечает комитет, и тех госпрограмм, которые были представлены, министр присутствовал, представлял эти документы, и соответственно то поручение, которое вы давали на одном из предьщущих заседаний, связанное с развитием инвестиций, мы договорились о том, что в следующую, по-моему, среду или четверг, 31-го числа, на заседании, которое будет посвящено денежно-кредитной политике, мы тоже эти вопросы рассмотрим.

И, безусловно, то, что касается программ, будет доработано, и с учетом регионов, с учетом мнений регионов, безусловно, эти вопросы будут проработаны. Насколько мне известно, регионы эти программы, если говорить о 10 программах, индивидуальных программах развития, эта работа проходила с регионами, и регионы эти программы, проекты пока, безусловно, программ согласовали. И, наверное, правильно будет предложение о том, что закрепить финансы по миллиарду рублей, которые предусмотрены, и затем уже детально доработать программы, чтобы они стартовали с 1 января.

Мы рассматривали в комитете прогноз социально-экономического развития. Я хотел бы назвать несколько цифр, обратить внимание, в каких условиях работает российская экономика и, безусловно, здесь это уже звучало. Так вот с февраля 2022 года для российских физических и юридических лиц нашими недружественными странами было введено 17 тысяч 347 санкций. А если говорить про 10 прошедших лет с момента присоединения Крыма и вхождения Крыма в состав Российской Федерации, то это 21 тысяча санкций. Каковы результаты этого давления? А я напомню, что неоднократно заявлялась цель санкционного давления – разорвать экономику России в клочья.

Российская экономика продолжает расти. Прошлый год – это 3,6 процента, этот год до 4 процентов, 3,9 процента.

Что происходит в тех странах, которые объявляют нам санкции? Еврозона – это лишь 0,4 процента роста. Германия – это спад уже прошлый год, этот год. Ну, собственно, ответ на вопрос: кто выиграл, кто проиграл от санкций, мне кажется, очевиден.

И если мы посмотрим на те цифры, которые показывают наши отрасли, то мы увидим, что, как раз Антон Германович говорил об этом, что растут сектора, которые относятся к высокотехнологичным, которые относятся к ненефтегазовым. Это машиностроение – плюс 18 процентов В ЭТОМ ГОДУ за полгода, это производство компьютеров – 32 процента, это производство лекарственных средств – почти 15 процентов.

Мы с вами, Вячеслав Викторович, были на выставке сельхозмашиностроения и видели, что наша техника, наши комбайны, наши зерноуборочные машины, ну, они ничем не отличаются от западных аналогов и во многом даже лучше.

Понятно, что есть проблемы, но мы видим, что результаты, в общем-то, налицо, и российская экономика уже по всем данным, признанным во всем мире, относится к четырем экономикам мира. Мы вошли, мы стали четвертой экономикой мира.

В прогнозе предусмотрены достаточно умеренные темпы роста, это около 2 с половиной – 2,8 процента, это обеспечивает с учетом тех инвестиций, которые также прогнозируются на этом уровне, обеспечивает достижение показателей указа по инвестициям, указа президента 309, в котором цель – до 2030 года достичь прироста 60 процентов инвестиций. Хорошая база в этом году, безусловно, и правильно было сказано о том, что если темпы эти поддерживать, то мы сможем достичь гораздо более высоких темпов.

Я бы хотел несколько слов сказать о той проблеме, которая неоднократно тоже поднимается, и все время говорится о том, что у нас не хватает трудовых ресурсов, это главный ограничитель, главный тормоз для того, чтобы развиваться дальше. Так вот, мы это обсуждали на комитете и наше глубокое убеждение заключается в том, что это не тормоз, это, наоборот, очень хороший шанс, это шанс для российской экономики осуществить рывок в производительности труда. И, безусловно, те темпы прироста... Можно одну минуту добавить?

Председательствующий. Минуту добавьте.

Топилин М. А. Те темпы прироста производительности труда, которые заложены в госпрограммах, это около 20 процентов до 2030 года, они не такие амбициозные, и нам представляется, что они могли быть скорректированы, это мы тоже в заключениях комитета отразили.

И то, что говорилось про реальные доходы. Это как раз две связанные вещи, когда у нас растут реальные доходы, а у нас растут они очень неплохими темпами, и в прогнозе они тоже растут, мы с вами приняли решение о повышении минимальной заработной платы до 22 тысяч 400 рублей. Мы с Андреем Константиновичем Исаевым тут вспоминали, как мы разбирались с цифрой еще 83 рубля много-много лет назад, и нам даже не могло присниться, что мы сможем достичь прожиточного минимума, что мы сможем даже превысить прожиточный минимум, это другое качество трудовых ресурсов, другое качество труда, и мы должны стремиться дальше... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Было бы, конечно, хорошо, если бы вы соотнеслись к предложениям, которые здесь прозвучали от Комитета по бюджету и налогам. Вот только что Оксана Генриховна подходила Дмитриева, и упрекнула в том, что не поддержали ее поправку в прошлом году, где она предлагала финансирование от стартапа до ГРО, вот этот взлет, отменить, но не поддержали ее предложение.

А сейчас, через год, спустя это время начали говорить, и все во мнении сходятся, что те результаты, которые там заявлены, требуют дополнительного обсуждения и анализа.

Вот, видите, все-таки, когда у нас есть возможность каждому реализовать свое право и высказать позицию, бывает так, что многое видится на расстоянии то, что мы не видим при рассмотрении вопроса, а проходит год, и понимаем, что правильные были мысли высказаны.

Максим Анатольевич, а вот Андрей Михайлович то, что говорил, может быть, и Комитет по экономической политике поддержит, и вместе начнем заниматься актуализацией тех предложений, которые звучат?

Пожалуйста.

Топилин М. А. Конечно, Вячеслав Викторович, эти предложения мы рассматриваем совместно и на заседании нашего комитета, и на заседании комитета, когда представлялись программы в бюджетном комитете, все эти вопросы звучали. Будем смотреть ко второму чтению.

Я бы хотел просто еще подчеркнуть, когда речь шла о программах регионов, честно говоря, пока, как было сказано, что даже методики не было представлено, но, я думаю, что те задачи, которые в эти программы включаются, действительно, надо будет внимательно еще раз все это посмотреть. Но цель этих программ была именно попытка поднять бюджетную обеспеченность регионов. И, я так полагаю, что, когда министерства отрабатывали эту историю с регионами, и не только одно Министерство экономического развития, а там, когда идет эта работа, принимают участие все министерства, и социальные, и экономические. И я думаю, что когда речь идет о парках, промышленных парках, особых экономических зонах, как раз логика заключалась в том, чтобы как раз повысить на будущее вот этот бюджетный потенциал. Поэтому давайте...

Председательствующий. Максим Анатольевич, это не те деньги, которые надо тратить на это. Есть первоочередные вопросы, с которыми люди сталкиваются в регионах высокодотационных, низкобюджетных и обеспеченных. Вот там такие проблемы кричащие. Надо помочь регионам в решении именно этих вопросов, здравоохранения, образования, ремонта учреждений социальной сферы, коммунального хозяйства.

А получается, регион огромные средства в результате решений, наших решений получит, но до людей они не дойдут. Они уйдут, как, возможно, отложенные инвестиции, НО ЭТО тогда уже должны быть другие решения, другие средства.

Ведь мы принимали решение по этим деньгам именно целевого характера на поддержку самых сложных, высокодотационных регионов.

Вот в Калмыкии, там большие проблемы, в Карелии, в Кургане, в Горном Алтае, в Пскове. Об этом речь идет.

Да, Геннадий Андреевич?

Вот Геннадий Андреевич говорит, что душу не рвите. Не будет он против своего министерства выступать. Нет, Топилин, он может выступить за правду, за справедливость, поддержав решение депутатов.

Вот, смотрите, как сбились с пути-то. Ведь начинали-то за здравие. Об этом речь идет. Поэтому надо убеждать его, Геннадий Андреевич, убеждать. Потому что здесь иначе не получится.

Топилин М. А. Вячеслав Викторович, мы...

Председательствующий. Это Троцкий говорил: процесс есть все, результат – ничто. Мы не можем пойти по этому пути. Нам нужен результат. Максим Анатольевич, а вы?

Топилин М. А. Вячеслав Викторович, у меня никакого сомнения нет, что у нас будет правильный, положительный и направленный на интересы людей в наших десяти регионах, на которые программы направлены, будет принят, и мы, как Комитет по экономической политике, который я представляю, поддерживаем принятие проекта бюджета в первом чтении. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Вот все-таки он будет с депутатами, а депутаты за правду и поддержку регионам, которая должна быть адресная и, самое главное, решать проблемы людей. Спасибо, Максим Анатольевич. Его идея Троцкого отнюдь не увлекает.

Коллеги, ну что, переходим к вопросам? Самая тяжелая часть обсуждения. У нас с вами вопросов огромное количество.

Щапов Михаил Викторович, фракция КПРФ.

Подготовиться – Панеш.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Германович, в бюджете на 2025 год запланирован обратный акциз на нефтяное сырье в сумме более 4 триллионов рублей. Нам неоднократно говорили, что демпферный механизм, из-за которого в том числе планируется платить такие объемы средств, нужен для того, чтобы сдерживать розничные цены на бензин.

При этом цены на бензин продолжают расти. За последние три года цена на 92-й бензин выросла почти на 16 процентов, а на дизель, который имеет критическое значение для народного хозяйства, на 31 процент.

Мы видим прогнозы, что в 2025 году цены на бензин могут вырасти еще на 16 процентов. Получается, что цены на бензин растут, но при этом нефтепереработчикам мы должны платить 4 триллиона рублей в год, что в три раза больше объема акцизов, которых мы собираем.

Антон Германович, не считаете ли вы, что пришло время полностью пересмотреть государственную политику в этой части? Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Михаил Викторович, уважаемые депутаты! Обратный акциз и демпферный механизм это наши договоренности с нефтяниками при проведении так называемого налогового маневра, когда мы отменяли экспортные пошлины и увеличивали налог на добычу полезных ископаемых. Мы договаривались о том, что часть НДПИ пойдет на модернизацию предприятий нефтеперерабатывающего комплекса, так это и делается, поэтому часть обратного акциза направляется на модернизацию предприятий. Наши договоренности дороже денег.

Что касается демпфера, что касается демпфера? То здесь этот механизм направлен на контроль цен на нефтепродукты. И мы видим, и в последние годы динамика цен на нефтепродукты отстает ниже, чем инфляция, и это следствие действия этого механизма. Поэтому если мы отменяем соответствующие правила, то контроль за ценами не будет осуществляться, и цены будут расти значительно более высокими темпами. Это касается не только предприятий, это касается и села, и людей.

Нужен нам такой рост инфляции? Думаю, что нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Пожалуйста, фракция ЛДПР – Панеш Каплан Мугдинович. Подготовиться Гартунгу. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Мой вопрос в адрес Счетной палаты. Уважаемый Борис Юрьевич, Счетная палата уже не в первый раз обращает внимание на качество подготовки государственных программ, за которое отвечает Министерство экономического развития. Государственная Дума неоднократно обсуждала качество проработки целей мероприятий и показателей госпрограмм, взаимосвязи целевых значений с финансированием. В этом году, действительно, непонятная ситуация с программой энергоэффективности, которая состоит из названия и одной строчки. Оценки Минэкономразвития и Счетной палаты реализации госпрограмм регулярно расходятся.

Борис Юрьевич, Счетная палата осуществляет оценку и анализ программ, отмечая недостатки формирования и реализации. Что, по вашему мнению, следует предпринять, чтобы госпрограммы выполнялись?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Борис Юрьевич Ковальчук, Председатель Счетной палаты.

Ковальчук Б. Ю. Спасибо, спасибо за вопрос.

Абсолютно верно, Счетная палата на регулярной основе дает целый ряд замечаний в отношении государственных программ. Но я напомню основные из них.

Первое. Это то, что у нас идет на регулярной основе корректировка показателей. И, в том числе, и Государственная Дума обращала внимание, что начиная со второго полугодия, необходимо эту практику приостановить и сделать ее в виде исключения.

Второе. Целый ряд показателей носит ведомственный характер, то есть это не показатели, которые утверждаются, исходя из верхнеуровневых стратегических документов, а утверждаются непосредственно на основании ведомственных методик самими органами исполнительной власти. И в этой связи мы обращали внимание на то, что ввиду отсутствия конфликта интересов, тот, кто устанавливает показатель, сам же его и контролирует.

Другие вопросы, которые поднимали, касались увязки ресурсов с показателями, и в том числе мы обращали внимание, в том числе и в заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета, что налоговые льготы, которые являются тоже важным ресурсным обеспечением, не указываются в составе ресурсов, наряду со средствами федерального бюджета, которые направляются, а они указываются лишь справочно.

И также МЫ фиксируем один из недостатков, то, что объем внебюджетных средств снижается на всем трехлетнем горизонте.

И второй вопрос касался программы энергоэффективности. Да, действительно программа утверждена, наряду еще, как минимум, программа «Строительство», госпрограмма утверждена с нулевым финансированием.

Вы знаете, здесь в чем сложность? Дело в том, что энергоэффективность и энергосбережение – это две составных части, вот в части энергоэффективности это базовые средства, которые собираются с рынка компаниями, которые вырабатывают энергоресурсы. Поэтому наша-то позиция как раз, что бюджетное финансирование выделять на эти цели не стоит, чтобы была возможность, как и Вячеслав Викторович сейчас обращал внимание, направлять деньги на более важные проекты, связанные с гражданами Российской Федерации.

А что касается энергосбережения, то это уже вопрос потребителей. Но я напомню, что на протяжении уже многих лет я, как бывший энергетик, точно знаю, что цена, например, на электроэнергию в Российской Федерации является ОДНОЙ из наименьших среди всех стран мира, дешевле были ТОЛЬКО определенные провинции Онтарио, я помню, в Канаде, где самортизирована гидрогенерация.

Поэтому когда мы говорим об энергосбережении, надо понимать, что при низкой цене энергоресурсов в России эффективность этих мероприятий, ну, недостаточно экономически обоснована, поэтому энергосбережением занимаются, как правило, те, у кого высокие... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Ковальчук Б. Ю. Все. У кого высокие... Буквально 5 секунд. У кого высокие цены на энергоресурсы.

Ну а в части госпрограмм, что надо делать, надо более качественно планировать. Вот это единственная просьба. И все акты правительства на эту тему приняты, надо соблюдать акты правительства, методики, которые утверждены тем же Министерством экономического развития, и все, и не менять показатели. Я считаю, что если мы здесь совместно сделаем шаг в этом направлении, то будет намного меньше вопросов к госпрограммам, к их структурным элементам, к качеству показателей.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Уважаемые коллеги, нам вообще в принципе надо запланировать такой обстоятельный разговор, где мы должны для себя выработать решение. Вы помните, что происходило в мире, когда нам пытались навязывать вот эту зеленую энергетику и развили тему борьбы с парниковыми этими всеми эффектами, газами. На самом деле цель всего этого очевидна – пытались конкурентные преимущества других стран перечеркнуть, а свои разработки протолкнуть на рынок и еще заставить всех платить. За этим Вашингтон стоит, Брюссель, крупнейшие компании американские, в первую очередь. И совершенно очевидно, это направлено против таких стран, как Венесуэла, Россия, Иран – все те, кто обладает конкретными природными ресурсами: нефтью, газом, углем. Это касается многих стран. Но для того чтобы протолкнуть свои компании на рынки и уйти от конкурентных преимуществ нашей страны в данном случае, они навязывают все эти веяния, упаковывают их красиво, нанося конкретно удары по нам, по другим странам, где есть возможности развивать свою экономику за счет и газа, и нефти, и энергетики, о чем сказал Борис Юрьевич правильно, учитывая, что это наше преимущество.

Но вот вопрос возникает: а мы сами-то, как поступаем в этом случае, осознавая свои конкурентные преимущества? Вот нам надо делать все для того, чтобы развивать тоже машиностроение на газомоторном топливе, а мы зачастую поддаемся веяниям не моды, а навязанных решений со стороны наших оппонентов, уходя от этих преимуществ и в энергетике, и там, где у нас есть действительно производство дешевое за счет атомной энергетики, гидроэнергетики. У нас есть преимущество и по нефти, и по газу, и понятно, там надо также брать, конструировать машины на газомоторном топливе. А мы уходим на автономные источники, которые предлагают нам те, у кого нет этого. Вот, коллеги, вы вдумайтесь! И зачастую нам берут, и начинают некоторые подсовывать красиво эти решения. В ущерб чему? В ущерб нашим конкурентным преимуществам. Вот мы должны это понимать, и здесь очень важно, чтобы профессионалы, специалисты не только говорили, но и предупреждали от ошибок в этой сфере.

Вдумайтесь, программа, допустим, есть по тем же автомобилям на автономных источниках топлива, а где программа на газомоторном, а где разработки новые на бензине, на дизеле, а где наработки, связанные с развитием генерации. Но при этом, коллеги, нам через зеленую повестку, через какие-то ветряки, которые начинаем и мы бездумно финансировать, продвигают то, что в итоге может привести к потере наших преимуществ.

Вот что произошло в Европе, которая пострадала от того, что их Америка затащила в это, дальше подсадила на свой сланцевый дорогой газ, он в четыре раза дороже для европейских государств, при этом сделали все, чтобы запретить строительство атомных станций в Европе. В итоге – у них огромный дефицит. В результате этого промышленные крупнейшие предприятия из Германии ушли в Соединенные Штаты Америки. Вашингтон развалил экономику Германии, Германия была четвертой экономикой, а сегодня она шестая, и она будет падать дальше, их развалили именно через экономику, которая раньше развивалась на основе наших дешевых энергоресурсов, взорвали им Северный поток, именно им нанеся огромный ущерб, потому что газ в основе был их конкурентоспособности.

Поэтому хороший разговор, и то, что мы сегодня заговорили о нем, но важно продолжить и обсуждать вместе с нашими коллегами из правительства. Потому что те, кто пытаются лоббировать вот эту «зеленую» экономику, повестку под благими намерениями, должны понимать, мы не имеем права отказываться от своих конкурентных преимуществ, у нас есть, уголь, газ, нефть, надо развивать вот эти направления, и они долго еще будут нам помогать, и мы будем иметь эти преимущества. А когда мы отказываемся от этого и уходим туда, где у нас нет никаких преимуществ, может случиться так же, как случилось в Германии то, чего мы не должны допустить.

И поэтому вот нам важно, понимая это, принимать решения ответственные, взвешенные. И хорошо то, что вот слова благодарности Председателю Счетной палаты, у нас его предшественник, как только доклад сделает, и уходит, другими делами занимается.

Вот Ковальчук правильно остался, и Изотова рядом, его заместитель, это уже говорит о другом отношении к работе. Ничего личного, но многое зависит от нас. А Счетная палата – это орган президентского, парламентского контроля. С огромными полномочиями, они могут проконтролировать бюджеты на местном уровне, и мы давайте со своей стороны создадим им такую возможность, потому что повышение эффективности бюджетного рубля многое значит.

Коллеги, мы каждый раз говорим о повышении эффективности своей работы. Вот даже если посмотреть обсуждение в прошлый раз бюджета и сейчас, вот мы затронули тему, предложение Министерства экономического развития, ничего личного, никто не говорит, не переходит на личности, но есть предмет, давайте обсуждать, мы на это нацелены. Не демагогия и решения, которые разрушают, а именно профессиональный подход.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. Как раз вот человек, который исповедует профессиональный подход, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», председатель комитета по конкуренции. Подготовиться Леонову.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемый Антон Германович!

Вот Счетная палата провела блестящее мероприятие по оценке результатов скачка цен на внутреннем рынке на моторное топливо в прошлом году и пришла к выводам, что несмотря на бюджетные инвестиции в эту отрасль в районе 3 триллионов рублей инвестиции остались на том же уровне, как и предыдущие годы, 266 миллиардов. При этом машиностроение наше показывает темпы роста уже не первый год 18 процентов годовых и больше.

Сегодня об этом же говорил Андрей Михайлович Макаров. А не пора ли нам поменять налоговые подходы в налоговой системе, подходы в налоговой системе? Может быть, нам пора уже поддерживать налоговыми стимулами тех, кто создает нам промышленный потенциал и экономику? А там, где не растет, ну, наверное, уже пора перейти к какой-то другой модели, например, взимать налоговую... природную ренту через... с экспортных платежей, а не с... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Да, спасибо.

Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты!

По налоговым изменениям. Мы в целом договаривались о том, что мы весной приняли базовые налоговые изменения и каких-то серьезных новаций на протяжении ближайших лет делать не будем.

Поэтому я бы очень аккуратно здесь относился к такого рода предложениям. Почему? Потому что, если вот вы говорите, давайте при экспорте, я знаю, тоже были предложения, не возмещать НДС там, предположим, да, но это соответственно, как будет действительно экспортная пошлина.

Давайте посмотрим, как все налоговые новации наши сработают, как, какая ситуация будет с теми или иными отраслями. Но мне казалось бы, что в ближайшие годы говорить о каких-то корректировках серьезных налогов, наверное, это было бы неправильно.

Поэтому что касается нефтегазового сектора, то на самом-то деле там большая нагрузка на рентные, именно в рентные (как сказать) платежи, да, и которую большую часть доходов мы изымаем.

А по остальному общий уровень доходности, он сопоставим с уровнем доходности в других секторах экономики, поэтому мы сейчас бы... Я не стал принимать каких-то решений по корректировке налогов, в том числе, и для нефтегазового секгора. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу. Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, в законопроекте есть норма, предусматривающая, что отдельные расходы федерального бюджета осуществляются в пределах поступления определенных доходов, в соответствии с приложениями к законопроекту. Однако в этих приложениях вот эта связка предполагаемых конкретных расходов с конкретными доходами федерального бюджета отсутствует.

Счетная палата отмечает, что это способствует недостаточному обеспечению прозрачности формирования этого типа расходов, связанных с доходами. И ранее в законах о бюджете за предыдущие годы аналогичные положения отсутствовали.

Скажите, пожалуйста, в связи с чем указанная норма была включена вот в законопроект о бюджете на 2025 год и последующие? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Олег Юрьевич, уважаемые депутаты!

Все необходимые расчеты и увязки доходов, расходов, на что идут те или иные связанные доходы, они представлены в Государственную Думу, ну, отдельным приложением, отдельными письмами для служебного пользования. Мы их рассматривали на комитете по бюджету, мы проговаривали этот вопрос со Счетной палатой, там есть определенные чувствительные моменты, которые не раскрываются публичным образом, но все необходимые материалы и расчеты в Думе есть.

Можно попросить в комитете по бюджету эти материалы предоставить.

Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, важнейшее решение, которое принял президент по поддержке регионов – это списание им двух третей задолженности по бюджетным кредитам. Мы видим в бюджете соответствующие нормы, но они носят рамочный характер, и потребуется подзаконный акт правительства, где будет определен порядок такого списания. Когда этот акт появится, не будет ли в нем каких-то подводных камней, невыполнимых условий? И, кроме того, перед всеми регионами стоит задача развития своей инфраструктуры, или вчера вот мы, например, обсуждали вопрос модернизации системы ЖКХ, не у всех регионов есть на это средства. Нельзя ли, как это предлагал, например, вчера Вячеслав Викторович, предусмотреть определенные льготы, смягчение для таких нуждающихся регионов при списании бюджетной задолженности с тем, чтобы они могли эти средства на такие цели направить?

Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Андрей Константинович, уважаемые депутаты, абсолютно правильный вопрос, мы подготовили проект уже решения о списании задолженности... двух третей задолженности. Сумма составляет более триллиона рублей за шестилетний период, мы об этом говорили. Смысл будет заключаться в том, чтобы сделать дифференциацию. Если регион не имеет достаточных финансовых возможностей, то дать возможность списывать эти кредиты, направляя суммы и средства не на новые мероприятия, а на те, которые должны быть реализованы в рамках национальных проектов, с тем, чтобы таким образом помочь регионам, у которых ограничены финансовые возможности.

Поэтому механизм будет принят ДО конца текущего года, даже раньше, мы примем в ближайший месяц, я думаю, что примем.

Мы сейчас согласовываем его с регионами с тем, чтобы этот механизм был рабочим, о чем, собственно, вы говорите. И для регионов с невысоким уровнем бюджетной обеспеченности сделаем особенности, которые позволят направить эти средства на развитие субъектов Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ.

Подготовиться Кошелеву. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, в российском образовании и медицине кадровый кризис. Вузы и система СПО готовят достаточно специалистов, но люди уходят в частную медицину, репетиторство и куда глаза глядят.

По данным РАНХиГС при президенте при нормальной нагрузке в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. Причина – прямое не соответствие оплаты труда его количеству и качеству. Средняя нагрузка учителей по стране давно превысила полторы ставки, в городе Омске она более двух ставок.

Как учитель по первой специальности, убежден, так работать невозможно. Средняя зарплата в стране за шесть лет увеличилась вдвое, а трансферты регионам на исполнение указа президента № 597 лишь на 14 процентов. Большинство регионов исполнить указ не смогут.

В следующем году зарплата педагогов в регионах увеличится на 4,5 процента, что вдвое ниже инфляции.

Готово ли правительство дополнительные доходы бюджета от 2025 направить на повышение оплаты труда педагогов, медиков и работников культуры и ввести... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Спасибо, Олег Николаевич.

Уважаемые депутаты, мы строго соблюдаем те поручения, которые дал нам президент, а именно – соответствие, так называемых, указных бюджетников уровням зарплат в регионе. И эта позиция соблюдается.

Для тех регионов, которые испытывают трудности с финансовым обеспечением этой задачи, оказываем поддержку, и на следующий год предусмотрено 114 миллиардов рублей для обеспечения выполнения указа президента по заработным платам.

Вопрос ваш: можно ли раньше реализовать эту меру и увеличить...

сделать реформу зарплат бюджетной сферы не в 2026 году, а в 2025? Я думаю, что в отдельных субъектах Российской Федерации это возможно, но речь идет о чем?

О том, чтобы больше увеличить фиксированную составляющую заработной платы, чуть сократив материальное стимулирование. Это, возможно, к реализации в качестве пилотных проектов в 2025 году по решению отдельных субъектов Российской Федерации. Такие предложения мы готовы отрабатывать вместе с регионами. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР. Кошелев Владимир Алексеевич.

Подготовиться Ремезкову.

Кошелев В. А., фракция ЛДПР.

Антон Германович, в рамках совершенствования международной финансовой валютной системы разработаны такие инициативы, как система междепозитарного взаимодействия БРИКС и трансграничная платежная инициатива БРИКС. Мы предлагаем для улучшения трансграничных финансовых операций объединения рассмотреть введение общего инструмента создания клиринговой валюты по примеру переводного рубля, это СЭВ, или, как это было в ЕЭС, ЭКЮ.

Антон Германович, вы только что вернулись с форума БРИКС. Как вы оцениваете предложения? И как вы думаете, готовы ли члены БРИКС к совместной работе по этим направлениям, учитывая, что они не находятся под санкциями?

Силуаиов А. Г. Да, спасибо, уважаемый Владимир Алексеевич.

На самом деле это одна из тем была обсуждения на саммите БРИКС. Вопрос платежей, вопрос создания независимой международной валютной финансовой инфраструктуры, вопрос создания перестраховочной компании, а также так называемых междепозитарных мостов с использованием современных технологий, в том числе и блокчейна.

О чем мы говорили и проговаривали на финансовом треке с министрами финансов и руководителями центральных банков? О том, что нам нужно создавать альтернативу действующей расчетно-финансовой системе.

То, что Запад пользуется своими возможностями по ограничению расчетов и ограничению провода через коммерческие банки, которые, как правило, контролируются западными странами, это создает основания для того, чтобы мы создавали независимые от политического влияния финансовые механизмы.

И наше было предложение о том, чтобы задействовать современные цифровые возможности для обеспечения расчетов на пространстве стран БРИКС.

Такие предложения были сформулированы, доложены лидерам стран, и это вогало в итоговую декларацию, которая поручает министрам финансов и центральных банков двигаться в этом направлении и обеспечивать такую независимость в расчетах.

Сразу хочу сказать, не все страны БРИКС однозначно отреагировали. Кого-то устраивают и действующие системы. Но мы видим, что эта система стала политизированной, а мы не можем этого допускать, с тем чтобы третьи страны вмешивались в нашу экономику, торговлю, в расчеты и так далее. Поэтому я уверен, что наше предложение получит дальнейшее развитие в ходе следующих председательств. Следующий председатель Бразилия у нас в БРИКС.

Председательствующий. Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Самылину.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, вот ежегодно при рассмотрении проекта бюджета Счетная палата отмечает, что в материалах, представленных одновременно законопроектам отсутствуют обоснованные алгоритмы расчета по отдельным видам доходов, прогноз поступлений по которым ежегодно оценивается около 1 триллиона рублей. Это, например, доходы от управления средствами ФНБ, 494 миллиарда рублей, доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах, дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, 411 миллиардов рублей.

В чем причина отсутствия обоснованных прогнозных расчетов по этим видам доходов? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты!

По ФНБ все расчеты представлены в Государственную Думу. По расчету дивидендов по конкретным компаниям вопрос тоже такой чувствительный достаточно. Мы это делаем, представляем в формате для служебного пользования. Готовы поделиться нашими соображениями и расчетами. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Самылин Ярослав Алексеевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Белых Ирине Викторовне. Самылин Я. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, подскажите, чем обусловлено снижение Объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий некоммерческим организациям в 2025 и в 2026 годах, при их увеличении в 2027-м? Спасибо.

Силуанов А. Г. Хочу сказать, что общий объем расходов на некоммерческие образования у нас не сокращается, а увеличивается. У меня данные есть. Значит, в 2025 году цифра субсидий НКО, она предусмотрена в размере 30 миллиардов рублей, в 2025-м... 30 миллиардов рублей в 2025-м, 46 в 2026-м и 65 миллиардов рублей в 2027 году. Поэтому сокращения, сокращения поддержки и реализации ПКО тех заданий, которые, как сказать, даются этим организациям, нет, есть рост.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Белых Ирина Викторовна. Подготовиться Бессонову.

Белых И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержка образования, развития и просвещения детей всегда в приоритете и во все времена. Вы уделили в докладе этим задачам значительное время, и мы видим в проекте бюджета, что заложены средства и на ремонт и строительство школ, дошкольных учреждений, колледжей, закупку школьных автобусов, мы видим продолжение финансирования горячего питания в начальных классах. И это правильно.

Обращаю ваше внимание, что фракция очень большое внимание уделяет оздоровительному отдыху детей, и по данному вопросу было проведено специальное заседание Совета Государственной Думы, «правительственный час», и были приняты серьезные важные решения о необходимости поддержки регионов в этом направлении.

Как вы относитесь к возможности увеличить федеральную помощь регионам на цели обновления инфраструктуры для отдыха детей?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемая Ирина Викторовна, уважаемые депутаты!

Действительно, некоторое время назад мы начали реализовывать эту программу, и она показала себя результативно. У нас на следующий год предусмотрено 2 миллиарда рублей на поддержку детского отдыха и детской инфраструктуры. Готовы ко второму чтению вместе с вами рассматривать вопрос о дополнительном увеличении ассигнований на оздоровление, летний отдых детей.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция КПРФ, Бессонов Евгений Иванович.

Подготовиться Наумову.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, есть поручение президента о строительстве 350 спортивных комплексов на селе, в бюджете, к сожалению, это сложно увидеть.

И президент заботится о пенсионерах, а в пояснительных записках к бюджетным законам пенсия индексируется на 7,3 процента, тарифы ЖКХ растут на 11,7 процента, что явно ущемляет права пенсионеров.

При проведении пенсионной реформы правительство брало на себя обязательства о повышении уровня пенсионного обеспечения и доведения размера пенсии до 40 процентов зарплаты, в соответствии с рекомендациями МОТ. В настоящее время идет отрицательная динамика этого так называемого коэффициента замещения с 34 до 27 процентов, при этом ни из федерального бюджета, ни из Фонда национального благосостояния, который был создан для решения пенсионных вопросов, в Социальный фонд не запланирована трансферта в этом году.

Почему Минфин так относится к пенсионерам, количество которых убывает до 1 миллиона в год? И в чем причина... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Ясно, да.

Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты!

Обеспечение пенсионеров пенсией, пенсионным обеспечением – наш приоритет, и в следующем году у нас с 1 января, с 1 января предусмотрена индексация пенсий как работающим, так и неработающим пенсионерам.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг – это часть индекса потребительских цен, наряду с ценами на продовольственные товары, наряду с ценами на услуги жилищно-коммунального хозяйства, то есть ИП1Д включает в себя, в том числе и стоимость индексации коммунальных услуг. Поэтому в следующем году будут проиндексированы пенсии на тот уровень цен, который сложится по факту в 2024 году, по оценкам сегодня, это 7,3 процента. Если будет, соответственно, изменение, то, соответственно, будет и доиндексация.

Поэтому индекс потребительских цен, как никакой другой, учитывает все те изменения стоимости на потребительском рынке... стоимости цен на потребительском рынке, стоимость услуг коммунальных, поэтому это и взято в качестве, значит, индикатора для индексации пенсии.

Так мы поступали в прошлые годы, в этом году, так мы предлагаем поступить и в следующем году. С 1 января пенсии будут проиндексированы на уровень инфляции.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Делягину. Наумов С. А., фракция ЛДПР. У меня вопрос к Счетной палате.

Уважаемый Борис Юрьевич, вы обозначили риски, связанные с недополучением доходов бюджета при неблагоприятном развитии внешнеэкономической ситуации. В заключении Счетной палаты говорится о рисках недопоступления порядка 400 миллиардов рублей в ближайшие три года. Но, на мой взгляд, это еще заниженная оценка риска, поскольку есть риск недопоступления и в региональные бюджеты, потому что нужно иметь в виду, что там программа поддержки экспорта, как Андрей Михайлович сегодня отметил, мы слезли с «нефтяной иглы», но нужно сделать очень много усилий, чтобы на уровне регионов сохранить экспортную ориентированность тех новых предприятий, которые выходят на множество внешних рынков дружественных стран. Есть программа центров поддержки экспорта. Возможно, у вас есть другие какие-то предложения, как компенсировать вот это возможное снижение доходов от экспорта нефтегазовых продуктов?

Ковальчук Б. Ю. Да, спасибо, Станислав Александрович.

Действительно, мы обращали внимание на соответствующие риски. Я просто хочу напомнить, что у нас есть прогнозная цена на нефть и базовая цена на нефть. И летом этого года мы понижали уже прогнозную цену с 71,3 доллара за баррель до 65.

На что мы обращаем внимание? Если посмотреть предыдущий трехлетний контур 2024-2026 годов, то разница между прогнозной и базовой всегда была 10 долларов и выше. Если мы посмотрим на период 2025-2027, то все показатели идут уже ниже 10 долларов за баррель. Следующий год, если не ошибаюсь, 9,7, а в 2027 году с учетом индексации на 2 процента базовой цены на нефть, то это порядка... и снижения до 65 прогнозное, это будет порядка 4,3 доллара за баррель, это разница, а до этого была больше 10.

Поэтому мы и говорим, что изменение конъюнктуры цен на мировых рынках, на которые иногда сложно повлиять, на фоне снижающейся подушки между прогнозной и базовой ценой могут создавать риски, первое, недопоступления средств в ФНБ, это дополнительные нефтегазовые доходы, а второе – в случае пробивания базовой цены на нефть будет нехватка средств на выполнение основных обязательств бюджета. Поэтому мы не говорим, что это вероятный сценарий, но мы фиксируем снижение разницы между прогнозной и базовой ценой на нефть. Вот на это Счетная палата обращает внимание. И динамика, она идет в сторону уменьшения, с 2023 по 2027 год каждый раз эта дельта, она снижается.

В части рисков недополучения доходов, я услышал – 400 миллиардов, там у нас было... эта цифра близкая, порядка 121 миллиарда риск недополучения мы видели на 2024 год, это в том числе вопросы счета НДС. Минфин более сдержано подошел к данному вопросу, а по данным налоговой службы процент собираемости по НДС будет выше.

И вопрос, по-моему, вывозной пошлины на газ. Вот здесь мы увидели набор рисков – это 90 процентов от всей суммы 120 миллиардов. Но если ее умножить на три года, то да, получится порядка 400 миллиардов рублей. Но против этого есть и моменты, где Минфин, наоборот, более сдержанно подошел к вопросу, например, связанные с таможенными платежами. То есть прогнозы таможни выше, чем данные Минфина. Поэтому базово это носит сбалансированный характер. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Делягин Михаил Геннадьевич.

Подготовиться Чемерис Розе Басировне.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, поскольку вы не ответили на мой вопрос на фракции, вынужден повторить. Какую среднюю стоимость займов в процентах годовых, которую бюджет будет брать в 2025 году, вы заложили в проект бюджета? И, с другой стороны, какую среднюю доходность в процентах годовых от использования остатков средств бюджета вы в него заложили на 2025 год? Понимаете, не рассказ о том, под влиянием каких объективных факторов вы будете отклоняться от расчетных параметров, здесь все на вашей стороне в этом вопросе, потому что все понимают, чем прогноз Минэкономразвития отличается от реальности, позвольте не цитировать здесь главу ВТБ лишний раз. Но два параметра под сколько вы... какую цену вы заложили в бюджет, цену заемных средств и доходность от размещения остатков средств бюджета? И, кстати правильно ли я понимаю, что цена отсечения в рамках бюджетного правила, как и на 2024 год, установлена на уровне, определенном западными санкциями, 60 долларов за баррель без каких-либо отклонений или она другая... (Микрофон отключен.)

Силуанов А- Г. Хорошо.

Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты, со второго вопроса начну. Действительно, независимо от западных санкций у нас установлена цена уже и в этом году, на следующий и на следующую трехлетку, базовая цена 60 долларов за баррель. Это так и есть.

Значит, теперь возвращаясь к вопросу о стоимости размещения и стоимости привлечения. Средняя СТОИМОСТЬ, средний размер ставки в Банке России, который учтен в расчетах федерального бюджета, в доходах и В расходах – 15,1 процента. Горизонт, который нам изначально давал Центральный банк – 14-16 процентов, то есть примерно это половина. Мы размещаем, я уже сегодня на фракции говорил, исходя из, ключевая ставка минус 0,5, это связано с необходимостью формирования банками обязательных резервов, поэтому у нас общий объем привлечения от размещения средств чуть более 950 миллиардов рублей, привлекаем, привлекаем средства где-то около ключа плюс тот... значит... та премия, которую требуют от нас финансовые организации, сегодня – это где-то ну около 100-140 базовых пунктов, сегодня.

Вот такой счет и подготовлен был, и учтен в расчете бюджета на предстоящую трехлетку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Чемерис Роза Басировна.

Подготовиться Кармазиной.

Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Антон Германович, добрый день!

Как отмечает Счетная палата, по учреждениям отдельных главных распорядителей бюджетных средств наблюдается ежегодный рост неиспользованных на лицевых счетах учреждений остатков субсидий на выполнение государственного задания при ежегодном увеличении планирования бюджетных ассигнований на указанные цели.

В этой связи возникает вопрос: проводится ли анализ неиспользованных остатков соответствующих средств на лицевых счетах учреждений как источника финансового обеспечения дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях? Спасибо.

Силуанов А. Г. Да. Уважаемая Роза Басировна, действительно у нас есть две категории учреждений, да, это казенные учреждения и бюджетные учреждения.

Если бюджетные учреждения экономят ресурсы или зарабатывают внебюджетные средства, то у них появляются собственные деньги, которые направляются на реализацию тех полномочий, которые... для которых создано соответствующее учреждение. Если это казенное учреждение, то министерства и ведомства, если видят остатки, то соответственно учитывают их в следующем году, для того чтобы обеспечить в полном объеме тоже реализацию тех задач, для которых создано учреждение.

Поэтому ответ следующий. Учитывает ли ведомство остатки на лицевых счетах бюджетных учреждений? Учитывает. В одном случае только учитывает с точки зрения общей финансовой обеспеченности бюджетного учреждения, а при казенном учреждении учитывает с точки зрения и финансовых взаимоотношений, с учетом, значит, финансовых результатов деятельности казенного учреждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кармазина Раиса Васильевна задаст. Пожалуйста, Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Антон Германович!

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в указе от 7 мая «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определил конкретные цели и задачи, устанавливающие векторы развития на предстоящий период. Во исполнение указа должны быть разработаны новые национальные проекты, предусматривающие поэтапное достижение реально измеримых результатов, которые увидят все граждане, с определенным финансированием под эти задачи.

Из вашего выступления, выступления Андрея Михайловича мы услышали, что деньги на национальные проекты в бюджете заложены, но мы пока не видим в бюджете конкретных мероприятий: ни больниц, ни школ, ни других социальных объектов. Большинство выделенных средств лежат в резерве. Наверное, правильно, если 149 объектов не представили ПСД, они и должны лежат в резерве. А вот на остальные... (Микрофон отключен.) Силуанов А. Г. Вопрос понятен, Раиса Васильевна.

Уважаемые депутаты, действительно, у нас часть средств, которая сегодня находится в резерве, будет распределена ко второму чтению. Мы договорились, что все трансферты регионам, а вы называли, в первую очередь, такие социально значимые учреждения регионального (как сказать) значения, все будут распределены, за исключением тех, у которых есть, ну, грантовая поддержка. Мы договорились, что это каждый год будет, значит, дополнительно распределение.

Поэтому сейчас правительство сформировало национальные проекты, определило конкретные объемы финансирования и цели, разбило эти цели на конкретные сроки и в рамках этих нацпроектов мы вместе будем отслеживать эффект от тех задач и ресурсов, которые предназначены для решения задач.

Поэтому ко второму чтению в рамках трехсторонней комиссии распределим все, так называемые мешки, доведем ассигнования до субъектов Российской Федерации и определим вместе соответствующие значения показателей от этих средств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям от фракций. Фракция КПРФ, Зюганов Геннадий Андреевич. Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу, фракция ЛДПР.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые депутаты, в условиях жестокой войны, объявленной русскому миру на его уничтожение натовцами и американцами, нам надо одновременно сразу победить на трех фронтах.

Прежде всего, на геополитическом, на передовой, где для того, чтобы наступать, надо иметь трехкратный перевес и на социально-экономическом, где надо преодолеть недуги вымирания, нищеты, технологического отставания и максимальной мобилизации всех граждан и сплочение общества.

Мы сегодня можем порадоваться и поздравить президента и всех нас: БРИКС, который проходит в Казани, показал пример, что мы одерживаем историческую победу на геополитическом фронте, где впервые удалось сплотить и объединить великие цивилизации: российскую, китайскую, индийскую при широкой поддержке азиатских, африканских и латиноамериканских стран, это обеспечивает нам перевес по всем остальным вопросам и обуздает американщину, которая просто распоясалась.

Председательствующий. Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича. (Аплодисменты.)

Зюганов Г. А. Я считаю, что мы все вместе можем порадоваться этому.

Президент провел 17 встреч, я посмотрел почти все, порадовался его работоспособности, форме, но и настроению, которое царит там, оно вдохновляет и будет весьма победным.

Что касается в целом подхода к этой проблеме. Я с интересом прослушал все доклады и вопросы, и должен сказать, что впервые бюджет даже в таких чрезвычайных условиях во многом сбалансирован. Да, при обсуждении с президентом, он сказал: он сшит на суровую нитку, но у нас есть возможность добавить, если мы используем свой уникальный опыт.

Какой опыт? Мы с вами сумели, объединяя усилия, по сути дела, сорвать блицкриг, но мы действовали вместе, это дает свои результаты, сумели отбить почти 20 тысяч санкций, и наша экономика и финансы выдержали. Думаю, ни одна страна такой бы удар не выдержала.

Мы преодолели изоляцию, уже только сумасшедшие говорят об изоляции, ее и в помине нет. Уже те, кто вчера косо на нас поглядывал, снова будут звонить и проситься на прием.

По линии ВПК работаем в три смены, и ВПК дает продукцию высшего качества. И наш Совет Думы, который посещает коллективы, не зря отправляется на Урал. Я там в свое время служил в армии, там есть что посмотреть, это настоящая кузница и кузница нашей победы.

Уже изгоняется «болонка» из наших университетов, и в школах занялись, наконец, патриотическим воспитанием.

Все это радует и отражено, в той или иной степени, в бюджете.

Но хотел бы обратить, товарищи, господина Силуанова, он у нас один из самых профессиональных финансистов, формирование бюджета на две третьих идет за счет налога на добавленную стоимость, налоговых добавок на экспорт нашей продукции, увеличения тарифов и штрафов, а он должен у вас увеличиться за счет экономики. И в этом отношении пора бы и олигархии поддержать нашу экономику и социальную сферу. На мой взгляд, даже в этих условиях она не желает раскошелиться.

Хочу напомнить, сегодня 500 наших олигархов имеют 700 миллиардов долларов, это в переводе по нынешнему курсу 63 триллиона, полтора бюджета, 40 процентов всех финансовых активов у них в руках. Это у нас огромный резерв. Давайте проявлять волю, которую мы сейчас проявляем в международном плане и на внутреннем рынке.

Какие проблемы и недостатки? Я всегда критиковал Андрея Михайловича, но в этот раз он выступал, как будто бы он просится в КПРФ, мы по тайному списку подумаем, может быть, ее рассмотреть...

Председательствующий. Давайте поддержим Геннадия Андреевича, но не отдадим Андрея Михайловича в КПРФ. (Аплодисменты.)

Зюганов Г. А. Но, чтобы хотел... на что бы, чтобы взглянули критично? Президент считает, надо выходить на мировые темпы. Наконец, мы вышли. По этому году будет 3,9. Прекрасно. Но смотрите, дальше опять сползаем ниже мировых, а это грубо нарушает нашу возможность реализовать все свои стратегические цели и задачи.

Рост инвестиций, да, в этом году 11, в следующем запланировано 11, но смотрите дальше – опять ползем вниз, это недопустимо, никаких оснований для этого нет.

Существенное снижение темпов роста зарплаты. Никакого смысла, нельзя делать, ее надо повышать, будут платить налоги, работать будут умнее, будет другая атмосфера в стране.

Расходы бюджета 41,5 триллиона плюс 2. Это очень хороший прирост. Но доля ВВП бюджета сокращается. Остается больший простор для ворья и тех, кто присваивает. Нельзя этого делать. В условиях войны всегда идет аккумуляция ресурсов.

Вот я вам советую посмотреть «Правду» и «Советскую Россию».

Сегодня опубликован материал нашего доклада, у нас пленум будет в субботу, опыт уникальный советской цивилизации в победе над фашизмом и японским милитаризмом. Просто посмотрите, 1943 год, разгар войны, третий год войны. 17 процентов промышленность.

1944 год. Бюджет сверстан без дефицита.

1945 год. Каждый пятый рубль на науку и образование.

Вот, с кого пример надо брать, и каким образом решать эти проблемы.

Смотрим дальше. Импорт по темпам роста превышает, опережает экспорт. Так не годится. Тогда не будет у нас импортозамещения.

Смотрим инфляцию. Кстати, это самый критический параграф. 19 процентов – это позор нашей финансово-экономической политике. Если вы не рассмотрите и срочно не поправите, вы эти издержки уже увеличили в январе, в феврали и марте. У нас целые отрасли посыплются, начиная от стройки, кончая высокотехнологическими отраслями. Невозможно это делать.

И еще советую, кто у нас, Топилин выступал, откройте и посмотрите инфляцию за 10 лет. Там всего два года, когда были показатели около 4 процентов. Пять лет – от 7 до 13. И не надо обожествлять этот показатель. Это абсолютно неверный подход и не позволяет в условиях войны решать насущные проблемы.

Кстати, в Китае – 2 процента, в Америке – 5, в Европе – 3,6. Нам надо просто понимать, что нас загоняют и еще говорят про какие-то 20 процентов. Что у нас, сумасшедший дом?

Правда, я не знаю, кто больше сдувает, правительство или Центробанк, потому что на 20-30 процентов поднять цену на овощи в сезон – это просто немыслимо, и на тот же хлеб при таком урожае.

Принимайте закон, который вносил Кашин и все наши, там целый пакет готовый. Ситуация резко улучшится в лучшую сторону.

Социальная политика. Мы не можем проводить. В условиях войны она проводилась идеально практически. 80 миллионов человек было на нормировании. В 1943-м разбили у меня на Родине фашистов на Орловско-Курской дуге, сразу приняли решение. 19 миллионов детей остались или с матерью, или без родителей, в Суворовское, Нахимовское, ФЗУ, ремесленные, школу тебе, пожалуйста, форму, пропитание, их вырастила та плеяда, которая подняла страну после войны и в космос прорвалась. Сегодня мы обязаны решать эти вопросы. Их нельзя откладывать на завтра или потом. Примите пакет законов, который Останина предложила. У нас картина кардинальным образом изменится.

И еще раз хочу, чтобы вы это услышали, невозможно обеспечить внутреннюю стабильность, если у вас будет 10 миллионов жить и дальше на 14 тысяч рублей и менее. Это не жизнь, это полуголодная смерть. Если 20 процентов граждан, 20 процентов страны, которые, собственно говоря, только тратят на еду, значит, они не развиваются. Если 60 процентов не имеют никаких сбережений и они одновременно не могут купить товары длительного пользования, они не могут выращивать и воспитывать своих детей в современных условиях.

И одновременно загоняют страну в долги. Сплошь и рядом одна реклама. 50 миллионов должников банкирам захватали уже 35 триллионов долгов и дальше усугубляют свое морально-политическое состояние. Это все регулируется.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Известно... Добавьте минутку вторую, уж больно главный вопрос рассматривается.

Мы готовы вас максимально в этом поддержать. У нас пакет законов есть.

ЖКХ, кстати, прекрасно Хуснуллин, Файзуллин, вчера, просто интересно, знают проблемы, слушают, умеют, но в большой и холодной стране никакой частник вам не обеспечит нормальную... Никогда. Он не в состоянии сделать. Что... ждать, снова у нас 15 городов замерзало в Московской области. Завтра посыпятся другие. 60 процентов труб изношено. Их невозможно в один день заменить. И он не будет их вам менять.

Поэтому нам надо отлаживать здесь, и накапливается ... жилье, которое приходит в аварийное состояние. Если так продолжится, у нас будет 40 миллионов квадратных метров к 2030 году. Надо минимум 4 триллиона, чтобы их отремонтировать. Но образование, здравоохранение, наука и все остальное это главные приоритеты.

И если мы не удвоим сюда вложения, мы не будем самые умные и передовые, а, следовательно, самые успешные.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Все это заложено в Послании президента.

В прошлый раз мы вот предлагали бюджет развития, и, если бы вы его поддержали, сейчас бы у нас голова не болела. Вносили наши и Кашин, и Харитонов, и Коломейцев, все наши комитеты. Президент, и мы встретились с ним перед новым годом, я разложил все таблицы. Он, выступая, 7 триллионов добавил на социалку и ЖКХ. Ну тот бюджет, который принимали, сразу полетел, его пришлось полностью корректировать. Давайте сейчас примем эти решения, у нас назрело и перезрело это решение.

Ну и в целом высокотехнологические отрасли. Мы в прошлый раз уговорили Мишустина, прекрасно отреагировал, смотрю – радиоэлектроника. Ну почему не прислушаться к Савицкой? У нее гениальные идеи, великолепный интерес. Сейчас она подходила к Силуанову, я надеюсь, что он поддержит нас.

Ну и госдолг. Имейте в виду, долг еще никого ни разу не обогатил. Берешь чужие, а отдаешь свои и навсегда, не обогатил. И если у вас только проценты по долгам...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. ...будут 3 с лишним триллиона, вы берете и их опять туда, вы берете и их туда. Ну от этого ничего больше не прибавит. Можно прикрываться чем угодно, но нам нет смысла залезать в долги в богатейшей стране мира, которая способна производить все.

Мы в этот раз... понимаю, что главные позиции – это государственное управление, государственная безопасность и государственная оборона, мы максимально поддержим эту линию. Но в целом считаем, социально-экономическая политика должна, в конце концов, вылезти из этой ельцинско-гайдаровской вороватой разрушительной колеи, которую протоптали.

Мы воздержимся при голосовании и будем максимально дальше нажимать, чтобы во втором чтении вы приняли наши предложения.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Спасибо.

Слово предоставляется фракции ЛДПР – Панешу Каплану Мугдиновичу. Подготовиться Бабакову.

Панеш К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В современных геополитических и геоэкономических условиях очень важно найти золотую середину и представить сбалансированный бюджет, который сегодня мы видим в рассмотрении.

Основатель ЛДПР Владимир Жириновский говорил всегда: наша экономика может быть только милитаризованной. И сегодня мы видим беспрецедентные цифры расходной части бюджета на следующий год – 41 триллион рублей, и основная часть этих средств будет направлена на оборону и национальную безопасность.

Мы поддерживаем предусмотренные объемы бюджетных ассигнований, понимая, что эти средства пойдут на развитие Вооруженных Сил, на реализацию основных стратегических, социальных задач и динамичное развитие технологического суверенитета.

Леонид Слуцкий на встрече с министром финансов подчеркнул, что ЛДПР, партии конструктивной оппозиции, будет не просто голосовать, а должным образом оценивать бюджет, вносить поправки ОТ фракции. Никто не ожидал, что удастся подготовить такой бюджет в столь непростых условиях, дальше будем все вместе решать поставленные задачи. Взаимодействие с Минфином будет идти дальше, в более плотном режиме.

Наша встреча проходила в Государственной Думе с Антоном ГерМ„еМ в очен, позднее вечернее время, в это время в одном нз регионов Дальневосточном была глубокая ночь, и женщина, там живут сильные женщины, по видеосвязи объяснила проблемы, которые невозможно решить на регионе, министр взял эти вопросы, дал ... разрешение вопросов и взял на контроль. Такой подход решает насущные проблемы.

Уважаемые коллеги, федеральный бюджет увеличивается как по доходам, так и по расходам. Основные ресурсы, как я уже сказал, сосредоточены на реализации национальных целей, в первую очередь победа в СВО, выполнение обязательств перед людьми для обеспечения устойчивого развития страны и повышения уровня жизни граждан.

Уже было сказано не раз, что бюджет на следующий год будет более 40 триллионов рублей, в 2026 году это уже 42 триллиона рублей, в 2027 году -более 43 триллионов рублей. Это говорит о том, что за четыре года, последние четыре года бюджет вырос в два раза. В 2020 году он составлял чуть менее 19 триллионов рублей. Это прогресс, в котором мы все вместе участвуем. Наши инициативы всегда направлены на то, чтобы доходная часть нашего бюджета увеличивалась и расходная часть была эффективно использована и каждый рубль был правильно направлен.

В качестве предложения по дополнительным источникам мы не раз говорим, что нужно поднимать налоговую ставку, НДС для мигрантов, на доходы. При сдаче экзамена нужно ввести госпошлину, и эти средства дополнительные нужно отправлять в муниципалитеты, где регистрируются мигранты.

Не решенных вопросов остается очень много, это вопросы по здравоохранению, культуре, спорту, жилищно-коммунальному хозяйству. И на эти вопросы у нас есть предложения. Наши предложения по увеличению бюджетных ассигнований для поддержки села внесены в проект постановления Государственной Думы в первом чтении. Мы говорим, что необходимо увеличить ассигнования на обеспечение комплексного развития сельских территорий, на мелиорацию земель и льготы сельхоз... на приобретение сельхозтехники, на лизинг. Правда, что каждый год по этому направлению идет увеличение расходной части, но лишним не будет – дополнительные ассигнования для села. У нас территория большая, страна большая, нам надо населять людей, развивать нашу страну, развивать наши территории.

На реализацию нацпроектов в шестилетней перспективе будет запланировано 40 триллионов рублей, огромные цифры, вдвое больше, чем за последние пять лет. Данные средства должны повысить качество жизни наших граждан, создать новые рабочие места и стимулировать экономический рост при условии, что каждый рубль будет эффективно израсходован. Для этого у нас есть главный инструмент – парламентский контроль. Совместно с правительством и Счетной палатой нам надо работать в этом направлении.

Очевидно, что федеральный бюджет социально ориентирован, в нем заложены средства на помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, предусмотрены ассигнования на развитие системы ухода за пожилыми и инвалидами, адресную поддержку беременных женщин и семей с детьми.

Нам необходимо добиваться улучшения демографической ситуации, и в документе предусмотрено 37 с половиной миллиардов рублей на поддержку региональных программ. На наш взгляд, этого будет совсем недостаточно.

Наша фракция выступала с инициативой, чтобы стипендия для студентов была не ниже МРОТ, но тут тоже мы не нашли поддержку, на следующий год только 4 с половиной процента.

Также предлагаем рассмотреть (наш коллега задавал вопрос) выделение бюджетных ассигнований на поддержку экспорта субъектов МСП с использованием региональной инфраструктуры центров поддержки экспорта в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Регионы действительно просят об этом.

Уважаемые коллеги, мы поддержим федеральный бюджет в первом чтении на будущую трехлетку, и будем готовить, они уже готовы, наши поправки, и будем их отстаивать. А критикам хотим сказать, что данный бюджет является бюджетом президента, бюджетом победы. И как сказал Владимир Путин в преддверии форума БРИКС: «Российская армия, безусловно, становится не простой одной из самых высокотехнологичных, но и самых боеспособных. Мы готовы к продолжению борьбы, и победа будет за нами. Мы вместе победим».

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мугдинович.

(Аплодисменты.) Спасибо.

Фракция ЛДПР определилась с позицией – она поддержит законопроект о бюджете. Фракция КПРФ воздержится при голосовании.

Позиция фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ ?ОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», пожалуйста, Бабаков Александр Михайлович.

Подготовиться Демину Александру Вячеславовичу.

Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Кардинальные изменения внешнеполитической ситуации, равно как и существенные коррективы во внутренней политике заставляют поставить вопрос о необходимости существенной трансформации политэкономических основ бюджетного процесса. И коллеги из Минфина, и депутаты, которые работали над документом, сделали все возможное и невозможное, чтобы федеральный бюджет наиболее полно отвечал требованиям момента.

Однако принципиальные подходы, которыми должны были руководствоваться все участники этой работы, оставались в рамках прежней денежно-кредитной парадигмы, которая наиболее точно была выражена известным политическим деятелем прежней эпохи Маргарет Тэтчер: «У государства нет иных денег, кроме денег налогоплательщиков». Что есть и совершенная правда и абсолютная ложь одновременно. Да, у государства нет иных денег, кроме денег налогоплательщиков, если у государства либо вообще нет возможности или права создавать новые деньги, либо это право радикально ограничено. Так устроена система англосаксов.

Самые мощные азиатские экономики – Китай и Япония формально придерживаются того же правила, но в реальности его игнорируют, камуфлируя процесс создания новых денег государством, гигантским якобы государственным долгом, который является таковым лишь по форме, а по сути – это бухгалтерское оформление государственной эмиссии под развитие.

Не существует ни физических, ни каких-либо иных причин, по которым государство не может себе это право вернуть. Например, в случае... в российском случае мы мешаем сами себе, продолжая придерживаться прежних либеральных доктрин о независимом Центральном банке и опасности, так называемой, необеспеченной эмиссии, что есть тоже страшилка, не имеющая физического основания.

Мы принимаем бюджет не акционерного общества Российской Федерации, а государства Российской Федерации. Государство качественно отличается от любого акционерного общества тем, что имеет собственный эмиссионный центр, то есть имеет возможность не зарабатывать деньги, как коммерческое предприятие, а непосредственно создавать их под собственное развитие. И цели государства не коммерческие, не прибыль и не иные финансовые результаты, цели государства – благосостояние народа, возможности развития, самореализация его граждан, комфортная среда обитания. А государство есть источник всей денежной массы, который есть основной инструмент управления всеми предприятиями страны, да и вообще материальной, всей материальной жизнью а деньги – это буквы, которыми пишутся экономические тексты.

Никакой сверхэффективный проект или гениальное изобретение физически не существует до тех пор, пока они не профинансированы. Фондирование – это выдача разрешения на привлечение ресурсов для реализации таких проектов, поэтому реальными ограничениями эмиссии могут быть только ресурсы, компетенции и социально-экономические проекты, целесообразные с точки зрения общества.

Денег не может быть мало, если ресурсов и компетенций в достатке, а проекты разрабатываются на системной и долгосрочной основе. Если мы хотим экономически развиваться, то реальная денежная масса должна постоянно и энергично расти. Управляемое проектное увеличение реальной денежной массы автоматически означает рост числа и объема реализуемых проектов, рост компетенций, производительности и рационального потребления. ВоТ ЗТО И есть крепкие финансы – финансы, обеспечивающие постоянный, сбалансированный и быстрый экономический рост.

Способность государства контролировать суверенное создание денег под нужды экономики – это самый мощный политический и экономический ресурс, это и есть главный признак экономического и финансового суверенитета. Центробанк и Минфин является ключевыми структурами, которые имеют даже больше возможностей для обеспечения роста экономики, больше, чем правительство. Поэтому независимый от национальипт m национального правительства Центральный банк – это нонсенс, навязанный нам в известное время по известным причинам. И эту ситуацию надо менять, причем не столько по форме, сколько по существу. Нам следует забыть о трех главных заблуждениях, которые прямо вытекают из ошибочного отношения к бюджету, как к бюджету корпоративному, а то и вовсе семейному.

Первое, что бюджет должен быть непременно сбалансированным или даже профицитным. Профицитный бюджет – это просто изъятие ресурсов из реальной экономики, а сбалансированный бюджет – это радикальное торможение развития. Госдолг должен покрываться непременно через размещение гособязательств на так называемых рыночных условиях. Это заблуждение.

Такое размещение есть форма рентного платежа собственным банком и иным владельцем денег, экономический смысл такой ренты непонятен. И наконец, что есть некие избыточные доходы, которые следует накапливать в разного рода кубышках на черный день. Вообще накопление рублей физически бессмысленно.

то просто накопление знаков на серверах, знаков, которые могут быть в любое время немедленно созданы по обоснованному запросу.

Если отказаться от ложного постулата, что нет у государства иных денег, кроме налогов, то сама логика бюджетного процесса становится иной. Например, мы получаем возможность подходить к налогам не только с фискальной точки зрения, то есть собрать как можно больше денег с тех, с кого можно собрать, а с точки зрения стимулирования того или иного экономического поведения. В частности, надо сосредоточиться на изъятии ренты, особенно монопольной, равно как и монопольных прибылей, а также на легко собираемых унифицированных оборотных налогах.

А сам бюджет может стать не только способом перераспределения, но и мощнейшим инструментом развития, в так называемых демократиях или автократиях во всем мире хорошо известно, что наиболее эффективными мерами по борьбе с инфляцией, неполной занятостью и низкими доходами является увеличение госрасходов, субсидий и грантов. Это полная противоположность крайне спорному постулату, что для борьбы с инфляцией требуется снижение расходов бюджета и ужесточение кредитно-денежной политики. Это никогда не было доказано эконометрикой практически ни в одной стране.

Более того, сейчас во время СВО нам фактически навязывается ложный и весьма опасный арбитраж между ВПК и социальной сферой. Дескать, хотите производить больше оружия, подтягивайте социальные пояса. По сути, в неизменных ценах так и происходит. Однако в реальности нет никакой физической необходимости такого противопоставления. Мы можем и оборонку развивать, и социальную сферу наполнять полновесными целевыми рублями, полностью обеспеченными товарами и услугами. Если угодно, социальные расходы есть рост внутреннего рынка, увеличение его емкости. Ресурсов у нас точно хватает, и будет хватать впредь. Уж если мы можем ежегодно дарить миру на 100-200 миллиардов долларов избыточного экспорта, а это в рублях 10-20 триллионов по нынешнему курсу, то уж добавить пару, тройку триллионов на социальную сферу мы точно в состоянии.

Подчеркну со всей определенностью, я не считаю инфляцию приемлемым злом, которое можно допустить ради более быстрого экономического роста. Все с точностью до наоборот. Мы предлагаем снижение инфляции почти до 100 от погрешности.

Итак, о бюджетном дефиците. Это не опасность, а нормальный способ добавления денег в экономику. Бюджетный дефицит – это целевой кредит под развитие, выдаваемый государством самому себе. В последние три года мы наблюдаем наглядно как большие бюджетные расходы на развитие, то есть государственные инвестиции, а не расходы приводят К стремительному и немедленному увеличению доходной части самого бюджета, причем нерентной ненефтегазовой части. Эта часть достигла, как было здесь сказано уже, порядка 72 процентов от общих доходов федерального бюджета.

Уже даже в новых территориях, которые начали восстанавливаться буквально вчера, доходы бюджета превысили 118 миллиардов рублей в этом году. Причина этого элементарна: каждый инвестированный государством рубль, причем идущий как на производство, так и на потребление, уже в момент его траты создает встречный налоговый акцизный поток. Это высочайшая эффективность. Пора прекратить шантажировать российское общество и политическое руководство тем, что рост бюджетных расходов якобы требует экспорта и девальвации рубля. До тех пор, пока внешнеторговое сальдо В плюсе, экспорт и сбор налогов имеют к балансу денежной и товарной массы лишь второстепенное значение. Покрывать возникающий технический дефицит следует техническими займами от госбанков при условии возврата этими госбанками в бюджет процентного дохода. И, разумеется, одновременно необходимо сохранять валютный контроль, не допускать оставления валютной выручки за границей, значительно снизить резко ключевую ставку ЦБ, эффективно управлять курсом рубля.

Дефицит бюджета оформляется как государственный долг. И это понятие давно приобрело семантически искаженный смысл. Словом «долг» в прямом смысле следует называть только такое состояние, когда кредитор и дебитор -это два разных юридических или физических лица. Только в этом случае возникает обязательство, имеющее ту или иную цену, сроки и условия исполнения. Если же кредитор и дебитор, как в нашем случае, это одно и то же государство, то слово «долг» следует понимать условно как привычный словесный оборот, не как обозначение реально существующих обязательств по возврату финансовых средств. Сказанное звучит столь элементарно, что я даже не понимаю, как это не доходит до финансовой сферы.

Сегодня нет никаких рациональных причин опасаться долга государства самому себе. Такой долг есть лишь реестр, журнал госкредитной эмиссии, а реальным ограничением размера такого долга является лишь способность увеличивать строительство жилья и производить товары. На инфляцию способ покрытия увеличенных бюджетных расходов не влияет никак. Наш внутренний госдолг просто микроскопический – не более 15 процентов от ВВП...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Бабаков А. М. ...но его обслуживание обходится фантастически дорого, около 9 процентов от доходной части бюджета. Доходность по последним облигациям федерального займа вообще космическая – 18,42. Это плата за что?

У нас в Замбии эти проценты ниже. Простите, но за наши с вами либеральные заблуждения мы кредитуем сами себя, но платим за это фантастическую ренту нашим же собственным банкам, причем в большинстве своем государственным, отказываясь от повышенного налога на возникающую сверхприбыль банковской сферы.

Конечно, можно назвать все сказанное некой философией, отвлекающей от дележа конкретных денег. Но прошу услышать: мы ограничиваем себя сами, мы остаемся во власти верований, а не нормальной экономической науки. У нас бюджетный инвестиционный пирог может быть многократно больше прямо сейчас, надо лишь просто разрешить себе это. Надо начинать готовить перестройку всей финансовой системы, включая бюджетный процесс по новым принципам и правилам, по правилам государственного банковского дела. ЦБ и госбанки должны стать институтами развития. Государство должно вернуть себе право и способность создавать новые деньги под развитие.

Давайте уже во втором чтении обсудим консервативный эксперимент -заложим дефицит бюджета хотя бы в 3 процента от ВВП, как в консервативной Европе той же, а это дополнительно почти 6 триллионов рублей, и половину платежей по ОФЗ и процентным субсидиям, даже не изымем, а отложим на более поздний период (это еще 2 триллиона). В сумме это около 8 триллионов рублей дополнительно к имеющемуся бюджету. Это на треть больше, чем все предусмотренные инвестиции на нацпроекты или на четверть больше, чем весь раздел «Социальная политика» на 2025 год.

Кстати, безопасный уровень госдолга – это около 60 процентов ВВП.

Наш президент сказал: безопасность страны – это ВПК и экономика. И нам нужна новая экономическая идеология для укрепления российского суверенитета.

Мы будем воздерживаться. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Демин Александр Вячеславович.

Подготовиться Макарову.

Демин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем проект бюджета. Мы проделали с правительством огромную работу, смотрели каждое направление, каждый проект – нужно это или не нужно, и получился хороший документ, но время сделать его еще лучше у нас есть. И «НОВЫЕ ЛЮДИ» будут вносить поправки, чтобы обеспечить технологическое лидерство в отраслях, где мы точно можем добиться результата.

Мы предлагаем выделить больше денег на исследования в области искусственного интеллекта, на разработку современных дронов. У нас уже есть хорошие наработки, и эту работу нужно усиливать, войти в топ стран по автоматизации и роботизации. Для этого у нас есть очень сильная математическая школа и передовой сектор IT.

Партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» всегда выступает за то, чтобы находить дополнительные источники пополнения бюджета. И одним из таких источников могут стать региональные центры поддержки экспорта. Они уже показали свою высокую эффективность. Только в Республике Коми поддержка регионального центра позволила малому бизнесу заключить экспортные контракты на сумму более 20 миллионов долларов.

Более того, по данным PC каждый вложенный в них рубль возвращается в бюджет почти в двукратном размере. Мы считаем, что финансирование нужно заложить и на следующий год. Нужно искать такие источники, которые будут мультиплицировать вложения и приносить дополнительный доход.

Сегодня в стране нет лишних денег. И поэтому правильное решение -отложить новые крупные стройки на 2028 год. Финансирование новых проектов будет сокращаться на 100 миллиардов рублей каждый год. И «НОВЫЕ ЛЮДИ» не раз говорили, что в текущих условиях нужно сначала закончить уже начатые объекты, а только потом финансировать новые.

На следующие пять лет финансирование нацпроектов увеличится практически в два раза, до 40 триллионов рублей. За каждую трату есть ответственный. И мы эти деньги тратим не ради того, чтобы потратить, а вкладываем в будущее, в людей.

И эти идеи, которые «НОВЫЕ ЛЮДИ» отстаивали с момента прохода в Государственную Думу, теперь вместе с нами здравый смысл пробивает себе дорогу.

Два самых важных для нас направления, это образование и здравоохранение, они остаются в приоритете. И мы видим, как в дополнение к базовым 60 миллиардам рублей добавят еще 15 миллиардов в год на капитальный ремонт школ, 92 миллиарда – на строительство новых школ и 40 миллиардов рублей за три года добавят на ремонт детских садов, 50 миллиардов – на оснащение и ремонт техникумов, а на создание университетских кампусов мирового уровня на 2025-2027 год будет направлено более 140 миллиардов рублей. Еще 121 миллиард рублей направят на модернизацию первичного звена здравоохранения. Это самая востребованная часть медицинской службы (поликлиники, фельдшерские, акушерские пункты, женские консультации и скорая помощь). Больше 687 миллиардов рублей дополнительно выделят Фонду «Круг добра», который помогает детям с хроническими редкими заболеваниями.

Серьезные средства также заложены на поддержку нашей промышленности, станкостроения, роботизации. В условиях нехватки рабочих рук только автоматизация и роботы помогут нам избавиться от мигрантозависимости и повысить производительность труда, а с ней и уровень зарплат.

За три следующих года 3,8 триллиона рублей направят на нацпроект по развитию автомобилестроения, сельскохозяйственного и специализированного машиностроения, 234 миллиарда рублей – на нацпроект по станкостроению, 175 миллиардов рублей – на развитие радио- и микроэлектроники.

Плюс с 2025 года вводится федеральный инвестиционный налоговый вычет. Это дополнительные деньги, которые смогут потратить на развитие и модернизацию производства. Еще один хороший инструмент для роста и развития промышленности.

Спасибо коллегам из правительства и других фракций за продуктивную работу. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» поддерживает проект бюджета и будет голосовать за. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Макаров Андрей Михайлович. Завершающее выступление.

Затем ответное слово и ответы на вопросы, которые звучат в ходе выступлений представителей фракций, Антона Германовича Силуанова, официального представителя правительства по данному вопросу. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила мне высказать свою позицию по обсуждаемому законопроекту.

Знаете, наверное, мы все разные. Об этом еще говорит, строго говоря, из выступлений и так видно, что мы разные, поэтому мне бы хотелось сейчас от имени фракции говорить не о том, что нас разъединяет, а о том, что нас объединяет. А объединяет нас Послание президента. Объединяют нас люди, которые нас сюда послали и которые твердо верят.

Вот на самом деле помните вот награждение тех семей, чьи дети отдали свои жизни, чтобы мы могли здесь все это обсуждать? Они просили нас об ответственном подходе. И вот мне кажется, обсуждение этого бюджета как раз и говорит о том, что вот этот ответственный подход объединил всех.

Но вы знаете, вот сейчас на экраны будет выведено положение Послания и о том, как они обеспечены, потому что для нас, конечно же, Послание президента, его финансовое обеспечение, наверняка, я думаю, что это для всех фракций самое главное.

А вот... Но это пункт и миллиарды. А мне бы хотелось сейчас говорить о том, что стоит за этими миллиардами.

Потому что Послание президента, оно не про миллиарды и триллионы, оно про людей.

И вот то, что мы сейчас видим, я бы хотел просто перевести на простой человеческий язык. Материнский капитал в сфере социальной политики, ну размеры не буду напоминать, их все знают, 536... 676 тысяч, 217 – второго, нет смысла. У нас с вами в следующем году им воспользуется 1 миллион 736 тысяч семей. Долговременный уход граждан пожилого возраста и инвалидов, им воспользуются 536 тысяч человек. Социальный контракт, это на самом деле забота о тех, кто больше всего нуждается, – 900 тысяч наших граждан. Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – 9 миллионов 900 тысяч человек.

Больничные для молодых родителей. Помните, у нас же молодые родители, ОНИ не могли получать 100 процентов по больничному, то есть проблема колоссальная была, когда принимали этот закон, решали. Так вот, мы решили это с вами вот здесь, в этом зале. 208 тысяч молодых ребят, у которых уже есть дети, в следующем году смогут этим воспользоваться.

«Земский доктор». Помните, как проходила программа? Следующий год 4 тысячи 201 врач и 1 тысяча 805 фельдшеров. Я сейчас просто говорю вот конкретные цифры, вот сколько людей. Капитальный ремонт детских садов -837 детских садиков будут отремонтированы, будет построено не менее 100 новых детских садов, будет построено не менее 150 школ. Капитальный ремонт школ, будет отремонтировано 3 тысячи 208 школ, я специально называю точные цифры, потому что именно эти цифры стоят за теми сотнями миллиардов и триллионами, которые мы видим в бюджете.

Школьные автобусы. Помните, как мы говорили, как это важно, и как все боялись, что это программа будет свернута? Не менее 3 тысяч автобусов ежегодно на протяжении следующих шести лет. новых автобусов, которые повезут детей.

«Классное руководство». Помните, как обсуждали классное руководство, по 10 тысяч для наших учителей, 860 тысяч классных руководителей и 97 тысяч кураторов в колледжах получат эти деньги. Вот получают и... помните, говорили: да ладно, предвыборное все, какое предвыборное – это наши с вами были решения все это обеспечить. Это продолжается, государство выполняет эти обязательства.

«Земский учитель». Мы об этом сколько говорили, помните, сколько здесь было сломано копий, когда это обсуждалось, тысяча 387 человек, учителя вот по этой программе в следующем году.

«Культура». Уж, вы знаете, вот на самом деле, вот это образец, как должно... как должна работать Дума и правительство, это, кстати, отношение нашего Комитета по культуре с Министерством культуры, когда действительно вот все. Вопрос не в том, как отказать, а вопрос: как решить проблему? И вот на самом деле это 37 музеев, это 120 библиотек, это 2 тысячи 673 школы искусств, это 5 тысяч 96 кинозалов. Это бюджет.

«Пушкинская карта». 10 миллионов молодых ребят от 14 до 22 лет.

«Земский работник культуры». На самом деле то, что вот, там, в глубинке, вот все это не будет работать, если там не будет тех, кто влюблен в культуру и, строга говоря, за небольшие деньги ГОТОВ работать Там, В ГЛубИНКв. По ЭТОЙ программе у нас ею воспользуются 2 тысячи 568 человек.

«Туризм». Проект «Пять морей». Ну, казалось бы, как бы все большое и так далее. Слушайте, помните, как нас изолировать-то, говорили про изоляцию, в следующем году к нам приедет и я уверен, что эта цифра будет перекрыта, 116... и наш внутренний туризм, потому что люди поехали по своей стране и увидели, насколько она красива, 116 миллионов 800 тысяч туристов. Да когда была такая цифра?

«Инфраструктура и транспорт», «Благоустройство набережных, парков».

Послушайте, нам к 2030 году, вот то, что президент сказал, горизонт планирования расширить, 30 тысяч общественных территорий надо сделать. На самом деле времени мало – всего шесть лет, 30 тысяч общественных территорий. А 1600 проектов у нас идет по комфортной городской среде. Это бюджет.

Современная городская среда, дворы, ежегодно по 35 миллиардов на это пойдет, ежегодно. Что это значит? Это будет ежегодно благоустраиваться 5 тысяч объектов в регионах. Это не здесь. Здесь в пределах бульварного кольца все и так хорошо, это в регионы пойдет, это туда пойдет. Там будет это улучшение.

И то, что мы обсуждали по коммунальной инфраструктуре, уже сейчас то, что заложено, а я уверен, что мы вернемся к тому, что обсуждали вчера по коммунальной инфраструктуре, уже сейчас заложено, что наша задача поставлена, чтобы улучшение коммунальных услуг коснулось до 2030 года 20 миллионов человек. Это и водоснабжение, это ликвидация аварийного жилья. Я могу перечислять и перечислять все эти вопросы.

А посмотрите общественный транспорт. Вот общественный транспорт, то, что автобусы, троллейбусы, трамваи. 40 тысяч автобусов, троллейбусов и трамваев. Вот это я называю сейчас то, что у нас с вами, что у нас с вами реально, я подчеркиваю, реально стоит за теми цифрами бюджета, о которых мы говорим.

А есть еще зарплаты бюджетников, где проводить эксперимент, и как боялись, будет это или не будет. Будет. Я отвечаю на этот вопрос: будет. Это то, что мы с вами должны сделать.

Коллеги, я привел лишь несколько на самом деле вещей. А теперь, наверное, может быть, потому что у нас же вопрос всегда: а как там здравоохранение, как социальная политика? Давайте посмотрим просто общие цифры. Это на самом деле важно, потому что я говорил о конкретике. А как это идет уже по цифрам бюджета, что это в деньгах, как это выражается?

Покажите, пожалуйста, 9-й слайд.

Это финансовое обеспечение расходов на социальную политику. У нас с вами увеличивается по сравнению С 2024 годом более чем на 11 процентов. А если мы берем 2019-Й, вот этот последний перед ковидпым, вот это, то, что мы сравниваем с ним, у нас увеличиваются эти расходы более чем на 80 процентов.

Понимаете, это то, что касается социальной политики.

Здравоохранение. На здравоохранение из всех источников по сравнению с 2024 годом рост на 15 процентов, триллион рублей, чтобы мы понимали то, что это происходит. Только в федеральном бюджете по сравнению с 2019 годом расходы на здравоохранение увеличились в 2,6 раза.

Образование. Расходы на образование из всех источников – рост почти 10 процентов, по сравнению с 2019 годом на 73 процента. Расходы на образование из федерального бюджета за это же время увеличились более чем на 90 процентов.

Культура и кинематография. По сравнению с предыдущим годом более чем на 11 процентов. По сравнению с 2019 годом больше чем на 90 процентов.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. И так можно говорить по каждому разделу, но давайте так просто – ЖКХ просто еще, поскольку говорили, просто хочу по ЖКХ привести цифру. Слушайте, у нас по сравнению с 2019 годом на ЖКХ мы выделяем денег в три раза больше, чем было в 2019 году, вот последний предкризисный год, который считался благополучным, в три раза денег больше выделяется на ЖКХ. И мы с вами рассматриваем, что надо сделать еще. Наука. Реальное увеличение почти на 12 процентов.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. По сравнению с 2019 годом более чем на 40 процентов.

Я прекрасно слышу, и это, наверное, правильная постановка вопроса: а давайте посмотрим, что будет в доле ВВП. Мы видели, как растет ВВП. И вот это вот доля, которая растет, ВВП, мы же с вами вместе определили приоритеты, на что должны пойти эти средства.

Но наряду с этими задачами, наряду с тем, что главная задача сегодня -победа, я думаю, что с этим никто не спорит, мы понимаем, что вот эти цифры на социалку, на здравоохранение, на образование – это на самом деле и есть показатель того, что наше государство не просто устояло, а развивается.

Коллеги, я очень благодарен всем фракциям, всем комитетам, которые, вы знаете, просто неравнодушно обсуждали этот бюджет.

Разногласия были, останутся, и мы обязательно продолжим наши споры, предлагаю доспорить после победы. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Заключительное слово официального представителя Правительства Российской Федерации Министра финансов Антона Германовича Силуанова.

Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Спасибо, спасибо уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты.

Сегодня мы рассматриваем бюджет в первом чтении, это концепция, концепция финансового плана на предстоящие три года, и как мы говорили, часть на шестилетний период. Это бюджет, который мы сегодня рассматриваем, бюджет новых национальных целей развития, которые поставил президент перед нашей страной. Мы нашли финансовое обеспечение этих национальных целей, приоритезируя те расходы, которые были у нас в финансовом плане, приняли налоговое решение, деньги на решение задач есть.

Мы сделали все, чтобы, сделаем все, чтобы запустить новые национальные проекты, начиная со следующего года. Да, мы слышим о том, что, что-то нужно подправить, где-то усилить приоритезацию, где-то увеличить объемы ассигнований, готовы вместе с вами работать над поправками ко второму чтению, готовы вместе с вами распределять те ресурсы, которые сегодня еще не поставлены для субъектов Российской Федерации, для каждого субъекта, для каких-то конкретных задач. Они зарезервированы для совместного рассмотрения, ЭТО будет большая работа ко второму чтению.

Но хотел бы попросить, уважаемые депутаты, поддержать нашу концепцию, поддержать финансовый источник для реализации национальных целей и национальных проектов на предстоящую трехлетку. Надеюсь на вашу поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Заключительное слово председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, на самом деле, конечно, хотелось бы просто сказать спасибо, но спасибо я уже сказал. Поэтому теперь большое спасибо и несколько слов, несколько слов о том проекте постановления, которое комитет по бюджету предлагает принять одновременно с голосованием по бюджету. На самом деле это вопросы, которые выявились при обсуждении, еще раз говорю, всеми фракциями, всеми комитетами и которые, мы полагаем, мы обязаны решить, решить в ходе второго чтения, при подготовке поправок.

Послушайте, не хочу никого делить (понимаете?), потому что на самом деле проблемы-то все равно у всех одинаковые. Скажем, сколько Владимир Иванович Кашин делал там по проблемам села, в постановлении прописано, что мы должны сделать по селу. А потом, как всегда, уверен, к третьему чтению мы будем делать постановление, в котором расскажем, что нам надо будет делать в ходе исполнения бюджета, если появятся дополнительные доходы, что является приоритетами, это и есть наша стандартная работа.

Вы знаете, готов говорить по другим комитетам, какие предложения. Вот это постановление, оно обобщило все, потому что вот когда мы его обсуждали на комитете (чтобы это было просто понятно), вопрос голосования по бюджету, там за, против, воздержался, а вот когда мы обсуждали вот эти пункты, что необходимо сделать ко второму чтению, что необходимо будет ДШТЪ ДЗЛЬШС, вот по этому вопросу было реальное единогласие. Вот против этого не возражал никто.

И здесь есть и вопросы, которые мы поднимали, чтобы регионы получили полную ясность, распределить трансферты, это указание Председателя Государственной Думы, и мы должны дать ясность регионам. Нам необходимо распределить средства, которые сегодня, вот то, что было сделано специально, чтобы делать это по результатам обсуждения в Государственной Думе, чтобы деньги, которые идут на национальные проекты, они пойдут в те же самые регионы на самом деле, чтобы тоже было все отражено, все было распределено.

Для нас чрезвычайно важно, чтобы результаты тех Советов Государственной Думы, которые проводились, вот эти выездные Советы по, наверное, не просто, а абсолютно важным проблемам, там тот же водный транспорт, то же сельскохозяйственное машиностроение, и так далее, не буду сейчас повторять вес, чтобы они были реализованы.

Вот Вячеслав Викторович вспоминал, как год тому назад мы принимали с вами по результатам решения Совета выездного в Калининграде, принималось решение, в бюджете было все' учтено в прошлом году. Сейчас мы все равно не оставляем этот вопрос. Сейчас мы ставим вопрос о том, что это теперь надо реализовать, деньги выделены. Как реализовывать будем? Это все уже идет.

Вот на самом деле дальше идут вопросы: на что надо увеличить средства?

Ну, о селе, там уже сказал. А вот это предложение по организации поддержки инвалидов, по организации поддержки некоммерческих организаций, в первую очередь там организации «Защитники Отечества», наших организаций инвалидов и так далее. Вот это все содержится в этом проекте постановления.

Поэтому комитет предлагает поддержать данный проект постановления, данный проект постановления вместе с поддержкой бюджета и приглашает всех на самом деле к совместной работе уже в рамках подготовки поправок ко второму чтению. Единственное, что хотел бы к этому добавить, что срок подачи поправок шесть часов вечера 5 ноября, шесть часов. А у нас нет во время бюджетного процесса такого понятия, как отдых. Мы работали вместе со всеми комитетами и по субботам, и выходным, и воскресеньям, мы работали все вместе. И я думаю, что и так же мы будем работать и все оставшееся время.

Кстати, Геннадий Андреевич, спасибо огромное за приглашение в КПРФ, но как только я подумаю, что придется заплатить взносы за все эти годы, становится страшно. Геннадий Андреевич, про валюту КПРФ говорить не должно, только в рублях.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович, мы сегодня в рамках первого чтения обсуждаем концепцию законопроекта, основные параметры бюджета на 2025-й, 2026-й, 2027 год.

Но именно сегодня мы отошли отчасти от практики, когда только ограничиваемся этим. И, вы видите, мы подняли все решения, которые ранее принимали в ходе выездных заседаниях Совета Государственной Думы.

Мы буквально вчера с вами в рамках «правительственного часа» обсуждали вопросы, связанные с модернизацией жилищно-коммунального хозяйства, и говорили о необходимости оказания поддержки регионам в сфере ЖКХ. Потому что, ну, у нас, с одной стороны, исходя из того, что эта тема имеет отношение к местному уровню, к региональному, с другой стороны, учитывая, что не всегда эти приоритеты в регионах выделены как главные, много проблем.

И, конечно, здесь, Андрей Михайлович, мы вчера говорили и просили вас проработать эти вопросы с тем, чтобы найдены были решения в ходе уже бюджета на 2025 год. Безусловно, и все поддерживают ключевые приоритеты бюджета: социальные обязательства перед гражданами должны быть выполнены, решены вопросы обороноспособности и безопасности страны, и, конечно, развития нашей страны, должен быть обеспечен технологический суверенитет. Тот, кто владеет технологиями, владеет миром.

Поэтому вот это три ключевых позиции и, если хотите, идеология принимаемого решения. Но есть много проблем, которые существуют, причем мы должны на них обращать внимание в части и межбюджетных отношений, вот 10 регионов, о которых говорили, тема ЖКХ, мы о ней говорили вчера. И ВНОВЬ возвращаясь, Андрей Михайлович, хочу эту тему поднять и попросить вас, учитывая, ЧТО вчера вы взяли на себя обязательство и сказали, что этот вопрос мы сегодня дополнительно обсудим, у вас будут сформулированы предложения, давайте мы, коллеги, послушаем Андрея Михайловича, ответ на этот вопрос многие ждут. Потому что, несмотря на рост финансирования сферы ЖКХ, но если только мы с вами в рамках выполнения поручения президента, о чем Владимир Владимирович говорил Федеральному Собранию, где речь шла о списании двух третей всех бюджетных кредитов, и вот эти высвободившиеся средства, они могут пойти, половина суммы (это речь идет о десятках миллиардов) на вопросы модернизации ЖКХ. Макаров А. М. (Не слышно.)

Председательствующий. Сотен миллиардов, Андрей Михайлович поясняет, упитывая, объем экономии составляет более 1 триллиона 200 миллиардов.

Поэтому, когда мы говорим о 50 процентах от этой суммы, представьте себе, это свыше 600 миллиардов.

Поэтому вчерашний разговор, он нас ко многому обязывает. С одной стороны, нам надо требовать с регионов и органов местного самоуправления, чтобы там наводили порядок и эффективно решали задачи, а, с другой стороны, должен быть механизм, инструменты, финансы на решение этих проблем.

Андрей Михайлович, какое решение предлагаете вы?

Макаров А. М. Спасибо огромное за вопрос, Вячеслав Викторович.

Па самом деле, как вы понимаете, проект постановления был подготовлен несколько раньше, чем было дано поручение. Поэтому мы не могли включить его в этот согласованный уже текст. Но комитет по бюджету, с учетом состоявшегося вчера обсуждения, предполагает включить в проект постановления Государственной Думы следующий пункт: рекомендовать правительству совместно с Комитетом по бюджету и налогам в рамках подготовки ко второму чтению в целях безусловного выполнения поручения президента, обеспечить направление не менее 50 процентов высвобождаемых от списания бюджетных кредитов средств на модернизацию, я подчеркиваю, вот то, что мы вчера говорили, очень важно – не просто на ЖКХ, а на модернизацию...

Председательствующий. Андрей Михайлович, но надо еще об одном сказать. Не просто модернизацию сетей, а выделить приоритет – муниципальных, районных сетей. Потому что, чтобы у нас не получилось вот ЭТИ крупные компании, которые забрали сетевое хозяйство субъектовых центров, на них будут выделены средства, а районные сети, сети а небольших городках, оставаясь муниципальными, самыми проблемными, не получат этих средств. Нам надо в первую очередь модернизировать свое государственное, муниципальное сетевое хозяйство.

А что касается концессий и концессионеров, они взяли обязательства, пускай их выполняют. А так, получается, опять проблемы будут у людей, а получат средства крупные компании, взяв в основе своей рентабельные сети в областных центрах. А вот низкорентабельные или нерентабельные будут еще хуже. Поэтому мы не должны это допустить.

Пожалуйста, Андрей Михайлович. Вижу, что вы что-то хотите сказать.

Макаров А. М. По-моему, комитет по бюджету никогда не давал основания в том, что ваше поручение не будет выполнено или будет выполнено частично. Поэтому, если вы позволите, я просто скажу о том, что мы говорим, не менее 50 процснтоп высвобождаемых от списания бюджетных кредитов, средств на модернизацию инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», то, о чем вчера здесь говорил подробно, как это будет идти, говорит Хуснуллин, поэтому мы непосредственно указываем, что именно в рамках этого... Вот.

При этом регионам то, что вы говорили вчера, тоже это поручение с высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры обеспечить приоритетные направления высвобождаемых средств от списания бюджетных кредитов на указанные цели.

Хотел бы обратить внимание, что есть и второе ваше поручение, которое дополняет вот то, что мы говорили. Как вы помните, у нас с вами была проблема колоссальная, что у нас велся учет соглашений о концессиях и ГЧП, но у нас не велся учет обязательств, которые принимаются государством, а это и федеральные, и региональные, и муниципальные, соответственно, обязательства по этим договорам. То поручение мы выполнили в рамках поправок закона. И теперь обеспечивается учет не только и не столько самих соглашений, потому что действительно эти соглашения, когда выделяли... Они неприбыльные проекты. Вы правильно вчера говорили, что на самом деле, а потом обеспечивали прибыльность в течение многих лет, вешая это на регионы...

Наоборот, теперь мы учитываем обязательства, которые возникают у государства, и требуем того, чтобы в данном случае вот такие соглашения не могли заключаться. Мы исключили возможность того, чтобы это делать.

А вот уже функция парламентского контроля, чтобы ЭТИ нормы закона заработали, поэтому мы бы вьшолнили ваше поручение, простите, полностью.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Для чистоты отношений должен был об этом сказать, потому что, основываясь на цифрах и фактах, по ряду регионов те же льготные кредиты под 3 процента годовых на 15 лет выделялись только концессионерам, но не выделялись на муниципальные, районные, городские сети, принадлежащие муниципалитетам и государству. И, получается, выделили льготные деньги, а плата за коммунальные услуги меньше не стала у концессионеров. И вот хорошо было бы Счетной палате проверить это.

Потому что как получается, если там прямые обязательства модернизации сетей должны выполняться, а государство выделяет средства на эти цели под льготный процент, там 3 процента, а сейчас заемные деньги стоят под 30 процентов годовых, а почему тогда это не учитывается в платежах за коммунальные услуги и рост тарифов мы с вами видим повсеместно, а у нас в большинстве регионов, особенно в субъектовых центрах, везде концессии, а почему это не учтено? Об этом речь идет.

Коллеги, понимаем? Поддерживаем?

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Коллеги, просто сразу хочу сказать, что вот эту поправку мы отработали с юристами, и поэтому сейчас у нас нет необходимости откладывать что-то. Мы могли бы принять эту поправку, поставить ее в текст постановления, не откладывая решение по данному вопросу. С Правовым управлением она согласована.

И, наконец, поскольку я сказал уже, что, большое спасибо я уже тоже сказал, единственное, что я могу сказать сегодня, я дожил до того момента, а я все-таки здесь с 1993 года, до того момента, когда бюджет стал обсуждаться так, как сегодня. Спасибо вам за это.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, все-таки правильно будет, исходя из здесь обсуждения вопроса очень серьезного, затрагивающего практически всех 1раждан, и учитывая значимость принимаемого решения, те же ресурсы, которые предлагается направить на модернизацию ЖКХ, запросить мнение министра финансов.

Антон Германович, пожалуйста, выскажете мнение свое как официального представителя правительства. Реально нам поддержать предложение депутатов Государственной Думы? Мы его хотим, соответственно, отразить в постановлении правительства при... постановлении Государственной Думы при принятии бюджета и адресовать правительству с целью решения вопроса, как мы здесь уже говорили, о модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Пожалуйста, включите микрофон Силуанову.

Силуанов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Мы поддерживаем это предложение, потому что согласны с тем, что отрасль жилищно-коммунального хозяйства была недофинансирована в последние годы, и сейчас требует дополнительного внимания. Помимо денег, которые мы направляем непосредственно на коммунальное хозяйство, мы поддерживаем предложение о списании кредитов – 50 процентов, и новые выдачи кредитов – 50 процентов на модернизацию коммунального сектора. Это должно дать свой результат, конечно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим.

(Аплодисменты.)

Это сверхважное решение, которое мы с вами уже в ходе обсуждения бюджета внесли, и сейчас выходим на решение.

Вот, говоря о решении. Так как мы завершили обсуждение федерального закона, проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», подчеркиваю, в первом чтении, мы здесь в ходе обсуждения услышали предложение Андрея Михайловича по срокам внесения поправок и соответственное предложение в постановление по выделению средств на модернизацию ЖКХ.

Вот с учетом внесенных предложений Андрея Михайловича ставится на голосование 3-й вопрос в первом чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 78 чел 17,3 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

За 314 депутатов. Против 1. Воздержалось 78. Законопроект в первом чтении принят. Уважаемые коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)

Давайте поблагодарим официального представителя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации Силуанова Антона Германовича, Председателя Счетной палаты Российской Федерации Ковальчука Бориса Юрьевича и их первых заместителей Окладникову Ирину Андреевну и Изотову Галину Сергеевну. (Аплодисменты.)

Коллеги, спасибо вам большое. Проделана огромная работа, но мы в начале пути. У нас с вами затем второе чтение, уже к нему надо будет сформулировать поправки от депутатов всех фракций, и мы с вами продолжим разговор, совершенствуя принимаемый закон о бюджете.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 ФОМС Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11056703.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057120.html?newpost

А сейчас переходим к рассмотрению следующего вопроса. 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.» С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин.

Коллеги, мы с вами вопрос предыдущий рассматривали около четырех часов, планируется отвести на обсуждение данного вопроса около двух часов. И затем у нас с вами еще следующий вопрос. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025-й и на плановый период 2026 и 2027 годов». Также где-то планируем в течение двух часов обсуждать и этот вопрос.

Просьба перейти к обсуждению вопроса о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пожалуйста, Илья Валерьевич.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые депутаты! Формирование проекта бюджета фонда осуществлено на основании прогноза социально-экономического развития от 26 августа текущего года.

Прогнозные показатели обеспечивают рост параметров бюджета фонда. Доходы на 2025 год планируются в объеме 4,3 триллиона рублей, на 2026-й -

4,7 триллиона и на 2027-й – 5,1 триллиона рублей.

Расходы в следующем году составят 4,4 триллиона, в 2026 году – 4,8 триллиона и в 2027 году – 5,1 триллиона рублей.

Бюджет фонда сформирован с дефицитом. Дефицит прогнозируется в 2025 году в объеме 136,6 миллиона рублей, на 2026-й – 55,4... рублей и в 2027 году дефицит бюджета фонда незначительный – 0,8 миллиарда рублей. При этом бюджет федерального фонда на 2025 год и на плановый период сбалансирован, источником финансирования дефицита проекта бюджета федерального фонда являются переходящие остатки на 1 января очередного года.

Доходы на 86 процентов формируются за счет страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения. На 2025-2027 годы страховые взносы на ОМС работающего населения рассчитаны по методике прогнозирования поступлений доходов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации. На основе данных отчетности Федеральной налоговой службы согласованы с Министерством финансов.

Общий объем страховых взносов за работающее население на следующий год планируется в размере 2 с половиной триллиона рублей, на 2026 год – 2,8 триллиона рублей и на 2027 год – 3 триллиона 92 миллиарда рублей.

Прирост страховых взносов составит в следующем году 18,6 процента, далее по годам – 10,7 и 8,6 процента.

Страховые взносы на ОМС неработающего населения запланированы с учетом роста инфляции и среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций и рассчитаны в соответствии с требованиями законодательства.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету фонда запланированы на следующий год в размере 537 миллиардов рублей, далее по годам – 571 миллиард и в 2027-м – 596 миллиардов рублей.

В общих доходах на долю межбюджетных трансфертов приходится 12 процентов. Межбюджетные трансферты предусмотрены на компенсацию выпадающих доходов, в том числе в 2025 году – 238,9 миллиарда, на оказание медицинской помощи по онкологическим заболеваниям в размере 140 миллиардов рублей, на обеспечение отдельных нестраховых расходов, в том числе в следующем году 148 миллиардов рублей, на проведение медицинской реабилитации, в том числе в 2025 году 10,4 миллиарда рублей.

Общий объем расходов, как и доходов, начиная с 2025 года, превысит 4 триллиона рублей. Прирост расходов в следующем году к текущему году составит 590 миллиардов или 15,2 процента.

Планируемый объем расходов обеспечит рост субвенции, за счет которой будут сбалансированы базовые программы ОМС на территориях субъектов Российской Федерации. Размер субвенции на 2025 год составит 3 триллиона 640 миллиардов рублей. Далее по годам – 3 триллиона 925 миллиардов и в 2027-м – 4 триллиона 194 миллиарда рублей.

На долю субвенций в расходной части бюджета приходится более 80 процентов. Прирост субвенций В 2025 году по сравнению с предыдущим годом составит 519 с половиной миллиардов рублей или 16,7 процента. В текущем году у нас прирост субвенций составляет 13,6 процента.

Также предусматриваются средства на финансирование федеральных медицинских организаций на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. И по годам – средства запланированы на данное направление в 2025 году – 250 миллиардов, в 2026-м – 270 миллиардов и в 2027-м – 288 миллиардов.

Также предусматривает в расходной части средства на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенные в базовую программу ОМС. Предусматривается профинансировать по данному направлению в следующем году 141 миллиард рублей, далее по годам – 149 и 157 миллиардов.

Предусматривает в расходной части бюджета средства на оплату родового сертификата в соответствии с заявкой фонда... в соответствии с заявкой Социальною фонда, и на 2025 год на эти цели предусмотрено 12,2 миллиарда рублей.

Также в расходной части бюджета фонда планируется формирование нормированного страхового запаса, и в 2025 году он планировался в размере 425 миллиардов рублей. Средства нормированного страхового запаса предполагается направлять в следующем году на предоставление специальной социальной выплаты медицинским работникам – 167 миллиардов рублей, на осуществление денежных выплат медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний – 121 миллион, на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала для устранения кадрового дефицита и на обеспечение отдельных решений Правительства Российской Федерации.

Прошу поддержать проект бюджета фонда на 2025 год и на плановый период. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

С докладом на эту тему выступит заместитель Председателя Счетной палаты Галина Сергеевна Изотова, пожалуйста.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Счетная палата в рамках реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации провела соответствующую работу, и по ее итогам, уважаемые коллеги, докладываю, что показатели проекта бюджета фонда на трехлетний период 2025-2027 годы являются в целом обоснованными и соответствуют действующему законодательству.

В связи с тем, что Илья Валерьевич очень детально остановился на основных параметрах бюджета, останавливаться не буду, отмечу лишь по доходной части... в рамках комментариев доходной части очень важную составляющую, что, действительно, в основном доходы, рост доходов связан с прогнозированием роста фонда оплаты труда на 13,4 процента в 2025 году по сравнению с оценкой текущего года.

Основным источником формирования доходов бюджета ФОМС являются страховые взносы на ОМС, их доля составит от 86 процентов в 2025-м до 87 в 2027 ходу Страховые взносы на неработающее население в общем объеме страховых взносов на ОМС составят ежегодно порядка 32 процентов. При этом следует отметить, что показатели по доходам Фонда обязательного медицинского страхования в дальнейшем требуют корректировки без изменения общего объема прогнозируемых доходов.

В доходах, коллеги, не учтены изменения законодательства, вступившие В СИЛу С... вступающие в силу с 1 января 2025 года, по установлению льготного тарифа страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства обрабатывающих отраслей. Это потребует корректировки объема прогнозируемых доходов бюджета ФОМС как по страховым взносам на работающее население... на ОМС работающего населения, так и по межбюджетным трансфертам из федерального бюджета, предоставляемым бюджету ФОМС на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением понижающего тарифа... пониженных тарифов.

В структуре расходов бюджета фонда на долю субвенций бюджетам территориальных фондов ОМС приходится 81 процент, при этом в проекте бюджета фонда запланирован ежегодный рост субвенций. И действительно, как отмечал Илья Валерьевич, рекордная цифра роста субвенций предполагается в 2025 году, по сравнению с 2024 годом этот рост почти 17 процентов.

В целом рост субвенций... тоже очень важная составляющая, субвенций обусловлен увеличением норматива финансовых затрат на оказание медицинских услуг. При этом в дальнейшем, коллеги, необходимо продолжить планомерную работу по сокращению случаев неоплаты медицинской помощи в связи с превышением установленных плановых объемов. Одним из источников формирования могут быть средства нормированного страхового запаса фонда, которые в рамках действующего законодательства предусматриваются в бюджетах, в годовых бюджетах фонда.

Также отмечу, что в бюджете фонда запланированы бюджетные ассигнования на специальные социальные выплаты медицинским работникам в размере 167 миллиардов рублей ежегодно. Данные расходы в полном объеме учитывают дифференциацию с 1 марта текущего года размеры выплат в зависимости от численности населения в населенных пунктах, в которых расположены конкретные медицинские организации.

Важно отметить, что нормированный страховой запас увеличивается, коллеги, за трехлетний период на 85 процентов и составит 1 триллион 400 миллиардов рублей. Это в основном связано с реализацией отдельных решений правительства, которые планируются в 2025 году в объеме 180 миллиардов рублей, в 2026-м – 230 и в 2027 году – 260 миллиардов рублей.

При этом следует отметить, что в законопроекте отсутствует информация об объемах средств НСЗ в разрезе целей, установленных статьей 5 законопроекта, в связи с чем планируемый объем НСЗ ФОМС на трехлетний период отражен одной суммой, что снижает прозрачность формируемых бюджетных ассигнований. Ну, собственно, мы об этом отмечаем уже не первый раз.

Подчеркну, что бюджет фонда планируется с ежегодным дефицитом. Самая крупная сумма дефицита 136 миллиардов рублей и она планируется в 2025 году. Но тем не менее в целом бюджет сбалансирован за счет переходящих остатков средств на едином счете бюджета.

По мнению Счетной палаты, проект бюджета фонда готов к принятию в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Каплана Мугдиновича Панеша.

Панеш К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», внесенный Правительством Российской Федерации, где отмечается следующее.

В основе бюджетной политики в части Федерального фонда ОМС положены стратегические цели развития здравоохранения, сформулированные Президентом Российской Федерации Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладчик в своем выступлении подробно рассказал об общих объемах доходов бюджета фонда, расходах, дефиците. Основные параметры нам понятны, не буду их повторять.

Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что бюджет фонда ОМС на будущую трехлетку: это медицинская помощь больным онкологическим заболеванием – 390 миллиардов рублей почти на полтора миллиона человек, медицинская реабилитация – более 105 миллиардов рублей на 1,6 миллиона человек, проведут оценку своего репродуктивного потенциала более 19 миллионов человек, посещение врачей по ОМС – около 1 миллиарда посещений в год, помощь в больницах, госпитализация – более 27 миллионов человек, наблюдение более 37 миллионов пациентов с хроническим заболеванием, заработная плата 1 миллиона 700 тысяч человек медицинского персонала, высокотехнологичная медицинская помощь 1 миллиону 350... человек, диспансеризация и профосмотры.

В 2023 году впервые выявлено более 5 тысяч случаев онкологических заболеваний, это почти в четыре раза больше, чем выявили в 2022 году. В 2023 году доля злокачественных новообразований, выявленных на первых, вторых стадиях, составляет 60 процентов.

Дума продлила норму о стимулирующих выплатах на выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров при рассмотрении бюджета на 2024-2026 годы.

Мы поднимали вопрос о необходимости повышения эффективности механизма осуществления таких выплат. В феврале 2024 года правительством внесены изменения в правила предоставления выплат, предусматривающие предоставление выплаты в размере 1 тысячи рублей именно тому медицинскому работнику, который первым направил пациента на дополнительное обследование. О нераспределении указанной выплаты по всем участвующим в выявлении специалистам.

По итогам этого же года можно оценить результат совершенствования нового механизма. Уже по данным за девять месяцев 2024 года исполнение в три раза выше.

Второй год будет применен коэффициент доступности медицинской помощи для расчета субвенции 25 регионам с низкой плотностью населения, в том числе, регионы Дальнего Востока получат ежегодно дополнительно более 25 миллиардов рублей для недопущения просроченной кредиторской задолженности.

Также продлевается поэтапно переход новых регионов на систему ОМС. Трансферт по новым регионам на ОМС в среднем более 60 миллиардов рублей.

В рамках демографической политики планируется предоставление межбюджетных трансфертов.

Есть и некоторые проблемы, которые хотелось бы отметить, они обсуждались на Комитете по бюджету и налогам.

В рамках рассмотрения бюджета вопросы заработных плат медицинских работников в целях сохранения ее отношения к среднемесячному доходу от трудовой деятельности, в соответствии с указом президента за номером 597. В 2024 году прирост субвенций составил почти 374 миллиарда рублей или на 13,6 процента, на 2025 год запланирован рост на 519 миллиардов рублей или на 16,7 процента, что является самым высоким показателем.

Вместе С тем В ряде субъектов Российской Федерации по итогам первого полугодия 2024 года, темп роста среднемесячного дохода от трудовой деятельности превысил темп роста субвенций для региона. По нашей информации Министерство здравоохранения совместно с фондом ведет работу по выработке методики определения дополнительной потребности и механизма распределения средств по регионам.

После их проработки подходы к расчетам и сами расчеты должны быть представлены на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

Также хочется отметить, что сделаны серьезные шаги в части получения высокотехнологичной медицинской помощи, но остается проблема в этом направлении – не во всех регионах страны сегодня есть реальная возможность получить такую ПОМОЩЬ либо направление в центр. Ситуация улучшается, но она далека от идеала и необходимо продолжить работу над этим направлением.

Подводя итог, комитет отмечает, что основные характеристики проекта фонда бюджета на три года соответствуют положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона 326-ФЗ, а также параметрам проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья, а также комитеты Совета Федерации по социальной политике, по бюджету и финансам, финансовым рынкам поддерживают принятие законопроекта в первом чтении.

Счетная палата предоставила свое заключение.

С учетом вышеизложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять фонд бюджета в первом чтении, бюджет фонда в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад председателя Комитета по охране здоровья. Бадма Николаевич Башанкаев, пожалуйста.

Башанкаев Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич., глубокоуважаемые коллеги, сегодня мы с вами обсуждаем в первом чтении важный бюджет для всей медицины России, это бюджет ФОМСа.

Для всех напоминаю, что это самая главная большая кубышка, откуда черпается помощь нашим пациентам.

Если взглянуть нашими глазами, глазами Комитета по охране здоровья, а это 18 человек, которые профессионалы в медицине, здравоохранении, управлении здравоохранением, в организации, мы видим, что прирост доходов к уровню текущего года составил 16,1 процента. Дорогие коллеги, такого никогда не было.

Если сравнить с 2023 годом, то прогнозируемый рост вообще у нас в 1,4 раза. Ну, такого не было.

Мы отметим дополнительную положительную новость, что прирост зарплат у медицинских работников, мы с этой трибуны постоянно говорим про кадры, про качество кадров, ну и про зарплату врачей и медицинских работников средних, то это где-то 13 процентов. Когда такое было? Я спрашивал у аксакалов, мы всем комитетом собирались, обсуждали. Такого мы не припомним в медицине вообще.

Расходы растут приблизительно также, это 15.2 процента к уровню 2024 года. И в 2027 году они составят уже 5,2 триллиона. Это колоссальная цифра.

Мы же всегда про людей, мы всегда говорим, что эти цифры реализуют для людей. Расходы вообще ФОМСа где-то приблизительно 60 процентов расходов всего здравоохранения, и субвенции фонда растут, естественно. Они вообще в субвенции, в расходы фонда где-то 80 процентов.

И если опять же с точки зрения простого пациента посмотреть, что это такое, что такое 80 процентов, как оно увеличивается, мы знаем, что это будет как минимум 1,4 высокотехнологических, миллиона, 1,4 миллиона высокотехнологических операций для наших людей. Это сложные суставы, это аорта, это сосуды, это работа с головным мозгом. Это непростые операции. И 1,4 миллиона операций это колоссальная цифра.

Мы всегда говорим о деторождении. Это как минимум 103 тысячи новых ЭКО случаев. Это колоссальная цифра.

Говорим о поддержке ребят, поддержке ребят с СВО, поддержке нашего пожилого поколения, это 1,6 миллиона случаев реабилитации, медицинской реабилитации, которая у нас начинается с койки, даже вот инсульт случился или инфаркт, с первых часов, и это очень важно.

Мы видим, что в 2025 году объем субвенций увеличится на 16,7 процента. Об этом наши коллеги говорили, Каплан Мугдинович очень внимательный анализ предоставил, Галина Сергеевна.

Мы видим, что борьба с онкологическими заболеваниями, которая началась в 2018 году, результировала снижение годичной летальности, увеличение диагностики. Мы такого раньше не видели. Все онкологи страны, я тоже онколог, врач онкоколопроктолог, мы видели, как это результирует, улучшилась помощь, и мы видим, что будет продолжаться эта кампания, 140 миллиардов мы будем дополнительно видеть.

«Увеличены расходы на оказание специализированной медицинской помощи уже в федеральных клиниках. Суммарно вообще и так глобально взглянуть, это 1,8 миллиона, это тоже колоссальная цифра.

Мы видим, что ту программу, которую, коллеги, мы с вами поддержали, помните, мы обсуждали, что ту сумму, она была какая-то не совсем большая, 250 рублей врачу, который заподозрил онкологические заболевания, мы переместили и теперь выдаем тому самому врачу большую сумму в четыре раза, который заподозрил онкологическое заболевание. Сконцентрировали. Это результировало.

Буквально недавно общался с одним из наших регионов, с нуля случаев в 20 раз увеличение. Это колоссально, это хороший успех, мы будем продолжать эту программу. Трансферты по зарплатам, по оплате увеличиваются, онконастороженность, мы видим, какие результаты, профилактические осмотры. Вы видели доклады, слушали доклады наших, коллег.

Мы знаем, что еще большое достижение – это НСЗ, так называемый, нормированный страховой запас на 2025 год, он 425 миллиардов. Такого тоже никогда не было. А из него можно финансировать разные функции: обучение, увеличение зарплат, закупка оборудования и так далее, и так далее.

Можно с уверенностью сказать, что сформированный бюджет ФОМС в достаточной мере позволяет выполнить все обязательства, которые мы обещали людям. Комитет по охране здоровья большинством голосов поддержал проект и оценил его как сбалансированный и оптимистичный.

Спасибо.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам.

Фракция КТТРФ – Прусакова Мария Николаевна.

Пожалуйста.

Прусакова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Илья Валерьевич, в ближайшую трехлетку отмечается значительный рост доходов фонда. Между тем значительная часть финансовых средств резервируется в виде нормированных страховых запасов – почти 450 миллиардов, и, куда пойдут эти средства, до сих пор неизвестно. Между тем острейшая проблема здравоохранения кадровая связана, прежде всего, с низкой оплатой труда.

Почему нельзя направить эти средства на реальное повышение оплаты труда медиков, в том числе на повышение социальных выплат работникам скорой помощи на селе и малых городов? Всего 60 миллиардов рублей на это потребуется... 6, прошу прощения, 6 миллиардов рублей на это потребуется, не дожидаясь, когда служба развалится, и не перекладывая это на региональные бюджеты, тем более что они не особо торопятся брать на себя эти обязательства. Насколько мне известно, у нас сегодня только Воронежская область такие нормативные документы приняла. Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо большое, Мария Николаевна, за ваш вопрос.

Нормированный страховой запас с точки зрения расходов полностью понятно, куда будут осуществляться расходы, и я, в том числе, в своем выступлении об этом говорил. И одну из основных статей расходов нормированного страхового запаса как раз составляют социальные выплаты медицинским работникам. И с учетом повышения, которое было проведено в текущем i оду, там ну до 50 тысяч по отдельным категориям, объем расходов на социальные выплаты из нормированного страхового запаса в следующем году составит 167 миллиардов рублей.

Следующее. В нормированном страховом запасе у нас предусматриваются средства в виде межбюджетных трансфертов для новых субъектов и также средства на стимулирующие выплаты, в частности, за выявление онкологических видов помощи и на устранепие кадрового дефицита. И отдельная часть – это на отдельное решение правительства.

Поэтому весь нормированный запас четко распределен ПО расходной части бюджета и все расходы в соответствии с принятыми и действующими федеральными законами, и нормативно-правовыми актами мы проводим в полном объеме.

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, у нас сейчас активно развиваются частные КЛИНИКИ И, к сожалению, есть определенный ОТТОК ИЗ государственных клиник в частные врачей. Это, с одной стороны.

А с другой стороны, частные клиники тоже оказывают помощь по ОМС, определенный объем медицинской помощи доводится ДО частных клиник. Понятно, что это и региональные фонды этим занимаются, но тем не менее. Понятно, что частным клиникам проще брать и выгоднее брать более дорогие услуги, а менее дорогие услуги, может быть, даже убыточные, они не берут.

Вот каким образом достигается этот баланс, чтобы, соответственно, регулировать ход? Насколько по стоимости услуг они распределяются среди частных и государственных клиник? И не наблюдается ли дисбаланс? Каким образом фонд это контролирует?

Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Сергей Дмитриевич, за ваш вопрос. Вы абсолютно правы, у нас частные клиники также участвуют в реализации территориальных программ и порядка 3200 частных медорганизаций оказывают медицинскую помощь застрахованным в системе обязательного медицинского страхования.

Клиники сами выбирают те направления оказания помощи, на которую они подают заявки. Вы правы, что в основном клиники выбирают, исходя из действующего состава врачей, исходя из действующего наличия оборудования и, как правило, это все-таки неполный комплекс оказания медицинской помощи по сравнению, например, там с крупными областными медицинскими организациями.

На базе... В каждом регионе существует территориальная комиссия, которая рассматривает все заявки, поступившие как и от региональных медорганизаций, так и от частных медорганизаций, и, исходя из потребностей в оказании того или иного вида медицинской помощи, производит распределение между медицинскими организациями в том числе и частным медицинским организациям. Еще раз говорю, 3 тысячи 200 частных медорганизаций у нас участвуют в реализации терпрограмм. Региональных и федеральных медорганизаций – 5 тысяч 400, то есть практически уже недалеко до паритета.

Спасибо.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Илья Валерьевич, в 2024 году в Минздраве сообщили об устойчивом росте числа российских медиков, однако этого недостаточно. Устранить дефицит кадров в здравоохранении невозможно без установления справедливой оплаты труда. Например, действительно, в этом году прогнозируется рост заработной платы на 17,9 процента, это более высокий рост по сравнению с тем, который планировался при формировании бюджета.

Заложены ли в субвенции на 2025 год средства достаточные для реализации указа президента по заработной плате? И будет ли в связи с этим оказана дополнительная помощь финансовая субъектам РОССИЙСКОЙ Федерации?

Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Яна Валерьевна, за ваш вопрос.

Прирост субвенции в следующем году составит 16,7 процента. Действительно, такой беспрецедентный рост. В текущем году субвенция у нас проиндексирована на 13,6 процента. При этом в соответствии с прогнозом социально-экономического развития средняя заработная плата в следующем году вырастет на 13,2 процента. То есть у нас прирост субвенции выше, чем прогнозируемый рост средней заработной платы. Это как раз и сделано в связи с тем, что мы учитываем, что в текущем году фактический рост заработной платы будет выше того, который был предусмотрен в субвенции, и уже спрогнозировали такой значимый прирост.

При этом в текущем году мы ежемесячно отслеживаем фактический рост заработной платы в разрезе субъектов. Вот по первому полугодию, рост трудового дохода за первое полугодие составил 11,6 процента, субвенция приросла на 13,6 процента.

Сейчас мы ждем данные, уже официальные данные по приросту за девять месяцев, и уже исходя из фактического прироста, будем рассматривать тогда решение – требуется в текущем году оказание дополнительной финансовой помощи либо нет.

Председательствующий. Хамитов Амир Махсудович.

Хамитов А. М., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Илья Валерьевич, объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на проведение медицинской реабилитации и на оказание высокотехнологичной медицинской помощи вне базовой программы ОМС увеличивается с каждым годом трехлетнего бюджета фонда. Вместе с тем на обеспечение оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями объем межбюджетных трансфертов с 2024 года не меняется. С чем это связано, учитывая, что с каждым годом в нашей стране увеличивается чистота диагностирования онкологических заболеваний? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Амир Махсудович, за ваш вопрос.

Вы правы, в бюджете фонда на 2025 год и далее по годам дополнительно предусмотрен межбюджетный трансферт со стороны федерального бюджета в размере 140 миллиардов рублей. Но фактически объем медицинской помощи по онкологическому профилю, который оказывается в соответствии с принятой программой госгарантий, он значительно больше, и этот трансферт является как дополнительными средствами на данное направление, учитывая его важность и объем в программе госгарантий.

Более того, на следующий год, вот сейчас в проекте программы госгарантий также предусматривается увеличение объемов на онкологический вид помощи, и уже исходя из этого, мы прогнозируем, что в следующем году объем расходов на онкологическую помощь из бюджета фонда составит порядка 380 миллиардов рублей. Спасибо.

Председательствующий. Соломатина Татьяна Васильевна. Соломатина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Валерьевич, мой вопрос будет касаться новых территорий.

Каковы правила взаимоотношений Фонда обязательного медицинского страхования с бюджетами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и с их территориальными фондами? Это первый вопрос.

А второй вопрос. Изменится ли в 2025 году порядок финансового обеспечения расходов на оказание медицинской помощи застрахованным лицам, которые проживают на территориях новых регионов, и предусмотрены ли на эти указанные цели средства в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Татьяна Васильевна за ваш вопрос.

Вы абсолютно правы и знаете, что правительство предложило ну в соответствии с обращениями губернаторов новых регионов продлить существующий особый порядок финансирования оплаты оказания медицинской помощи застрахованным гражданам в новых субъектах. И я хочу сказать большое спасибо, что депутаты поддержали данное решение.

На следующий год мы предусматриваем объем межбюджетных трансфертов на финансирование медицинской помощи в этих четырех субъектах по такому же в точности принципу, объем средств рассчитан как и субвенция для всех остальных субъектов. И если в этом году объем межбюджетных трансфертов в бюджете фонда для четырех субъектов заложено 38,8 миллиарда, то в следующем году, исходя из того, что мы применяем ровно такой же механизм расчета межбюджетного трансферта, как если бы рассчитывали для них субвенцию, то трансферт вырастает до 58 миллиардов рублей и полностью соответствует нормативам, которые будут установлены в программе государственных гарантий.

Поэтому взаимодействие будет продлено в следующем году ровно в таком же формате, как оно действует и в текущем году, и все объемы оказанной медицинской помощи будут оплачены застрахованным гражданам за счет средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Илья Валерьевич, может быть, все-таки раскроете нам вот 180 миллиардов на особые решения Правительства Российской Федерации, дальше эта сумма еще больше, то есть не на повышение заработной платы на горящие вопросы, а на некие особые решения, которые так и не расшифровываются.

И второй момент, он касается ВМП, и в базе, и вне базы финансовые средства идут через Фонд обязательного медицинского страхования. Не планируете ли вы все-таки ввести ну некий предельный срок ожидания этого ВМП, который на сегодня растягивается, к сожалению, по некоторым видам медицинской помощи на годы и уже даже не на месяцы?

Баланин И. В. Алексей Владимирович, спасибо за ваш вопрос. Ну, начну тогда, если позволите, со второй его части, что касается высокотехнологичной медицинской помощи.

Мы в бюджете предусматриваем значительный рост на данный вид помощи – как базовое оказание высокотехнологичной медицинской помощи, так и в рамках внебазовой программы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Вы правы, что не все медицинские организации могут оказать данный вид помощи, то есть должна быть соответствующая квалификация у врачей, у медицинского персонала, соответствующий уровень оборудования. Но мы когда распределяем, и когда Министерство здравоохранения распределяет объемы между медицинскими организациями, конечно, учитывается потребность в каждом конкретном виде помощи, и если есть очередь, то на данный вид помощи больший объем средств планируется.

Теперь что касается первой части вашего вопроса: где запланированы средства на отдельные решения правительства. Вы знаете, что мы предусматриваем такую возможность в случае необходимости и недостаточности средств в расходной части бюджета по тем утвержденным направлениям, по которым утверждены у нас конкретные расходы, то правительство может принять решение и выделить из нормированного страхового запаса дополнительные средства, недостающие на данное направление.

То есть вот мы и... вот такой, если вы позволите, небольшой резерв предусматриваем, плюс, исходя из того, что мы каждый год фактически оказываем дополнительную помощь тем субъектам, у кого фактический рост, например, заработной платы превышает прогнозный рост, который мы закладываем в субвенции.

Вот мы в прошлом году выделили 30 миллиардов рублей, как я уже сказал, в этом году будем рассматривать, исходя из фактического роста, ну и соответственно мы такой же резерв закладываем и в следующем году, чтобы была возможность поддержать те субъекты, у кого фактический рост заработной платы выше, чем прогнозно мы закладываем при расчете субвенций. Спасибо.

Председательствующий. Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич! Вопрос будет следующий. Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2025 году по сравнению с 2024 годом вырастут на 16,7 процента. За счет чего происходит такой рост доходов?

Баланин И. В. Василина Васильевна, спасибо за ваш вопрос.

Ну, при расчете доходов бюджета фонда мы, конечно, отталкиваемся от прогноза социально-экономического развития и в первую очередь от прогноза роста фонда оплаты труда. Действительно, большая динамика заложена в прогнозе роста фонда оплаты труда. Соответственно, у нас идет значительное увеличение в виде страховых, в виде платежей за работающих граждан, практически на 400 миллиардов рублей, только по этому доходному источнику, увеличиваются доходы бюджета. А в целом у нас страховые платежи, как я уже говорил, составляют более 87 процентов в доходах бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо.

Вот на все три года в бюджете фонда ОМС сокращается доля трансферта из федерального бюджета по программам «Помощь онкобольным», средства, направляемые на высокотехнологичную медицину и так далее.

Вот посмотрите, если в текущем году на них приходилось 13 процентов от всех доходов бюджета фонда, то в 2025-м будет 12,4 процента, а к 2027-му вовсе 11 с половиной. То есть за каждой долей процента примерно 4 миллиарда. И, наверное, это небольшие деньги для, в целом, бюджета, но достаточно серьезные с точки зрения поддержки онкобольных.

Кроме того, в 2025 году не будет проиндексирована программа борьбы с онкологией. То есть в реальных ценах помощь сократится.

Как вы считаете, это является недостатком вот бюджета фонда, который сегодня мы обсуждаем? И что с этим делать? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Андрей Анатольевич, за ваш вопрос.

Ну, как я уже говорил, что межбюджетные трансферты, как на онкологическую помощь, как на медицинскую реабилитацию являются только дополнительными источниками, которые выделяются по решению правительства из федерального бюджета.

В целом, если посмотреть программу государственных гарантий, то на данные виды помощи мы направляем гораздо больший объем средств. Вот как я говорил, по онкологическим видам помощи мы ожидаем в следующем году объем расходов порядка 380 миллиардов, а, например, на медреабилитацию, при том, что межбюджетный трансферт составляет там 10,4 миллиарда рублей, то мы ожидаем в целом объем расходов по медреабилитации более 100 миллиардов рублей. Поэтому это просто как дополнительный источник. И объемы помощи по данным направлениям ежегодно в программе госгарантий увеличиваются.

Председательствующий. Арапов Георгий Константинович.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич, согласно данным Счетной палаты имеются серьезные расхождения по численности застрахованных лиц между федеральным и региональным регистрами, в связи с этим вопрос: с чем связаны такие расхождения, они есть в данных Счетной палаты, и когда эти расхождения планируется устранить?

Баланин И. В. Георгий Константинович, спасибо за ваш вопрос.

Мы сформировали единый реестр застрахованных лиц. На сегодняшний день мы получаем информацию из всех федеральных баз, таких как Министерство внутренних дел, Федеральная налоговая служба, единый реестр населения, органы ЗАГС. У нас полностью объективная информация в едином реестре застрахованных лиц, и она стыкуется со всеми федеральными базами профильных ведомств.

Кроме того, в текущем году перед планированием расходов бюджета мы провели дополнительную сверку со всеми субъектами Российской Федерации, и у нас есть подтверждающие письма со всех субъектов, что полностью численность как работающих, так и неработающих граждан у нас соответствует, что в едином реестре застрахованных лиц, и субъекты согласны с данными цифрами.

И, кроме того, дополнительный функционал территориальным фондам в текущем году также был предоставлен. С точки зрения возможностей выверки, эта работа идет постоянно, движение населения идет постоянно, поэтому между территориальными фондами и между федеральным фондом процесс актуализации данных, между другими федеральными ведомствами идет постоянно... в постоянном режиме.

Спасибо.

Председательствующий. Огуль Леонид Анатольевич. Огуль Л. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Илья Валерьевич, просроченная кредиторская задолженность медицинских организаций, работающих в системе ОМС, на 1 октября 2023 года составляла более 25 миллиардов рублей. Вы говорили, что уделяете особое внимание данной проблеме. Мы не раз эту проблему поднимали на нашем Комитете по охране здоровья. Как изменилась ситуация с просроченной кредиторской задолженностью в текущем году?

Баланин И. В. Леонид Анатольевич, спасибо за вага вопрос.

Действительно, финансовое состояние медицинских организаций находится на постоянном контроле как в Фонде обязательного медицинского страхования, кроме того, в Министерстве здравоохранения отдельный инцидент создан, где мы рассматриваем все субъекты с точки зрения финансовой стабильности, с точки зрения кредиторской задолженности, и вот эта работа приносит свои плоды.

Правильно вы сказали, что в прошлом году на 1 октября просроченная кредиторская задолженность составляла более 25 миллиардов рублей. Могу сказать, что мы только что получили новые данные по состоянию на 1 октября текущего года – просроченная кредиторская задолженность снизилась более чем на 6 миллиардов рублей или на 24 процента, и мы видим поступательное ежемесячное снижение именно просроченной кредиторской задолженности. И действительно этим вопросом мы также продолжаем, и Министерство здравоохранения, также продолжаем заниматься на постоянной основе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемьш Михаил Альбертович, Илья Валерьевич, товарищи, коллеги, в нашей фракции всегда были и сегодня есть определенные сомнения в отношении Фонда обязательного медицинского страхования и его бюджета.

Начнем с того, что КПРФ принципиально выступает за иную модель здравоохранения, за централизованное госбюджетное финансирование, и это отражено в наших программных документах.

На наш взгляд, такой подход более справедлив и более адекватен нынешним условиям, когда Россия противостоит агрессии Запада, и необходимо обеспечить максимальное сплочение общества, в том числе, более надежной гарантией медицинской помощи.

Конкретно в связи с рассматриваемым законопроектом можем отметить следующее. С одной стороны, запланирован заметный рост объемов доходной и, соответственно, расходной части бюджета фонда. В этом году мы имеем меньше 4 триллионов, а за трехлетку дойдем до 5 с лишним триллионов рублей. Это весьма положительный факт, когда нам приходится решать сложнейшие проблемы исторического выживания и суверенитета страны.

Но бюджет фонда – это самая крупная часть всех финансов здравоохранения, а весь объем этих финансов из всех источников бюджетной системы Российской Федерации составляет и сегодня, и вчера и по проекту на ближайшее трехлетие всего 3,5-3,7 процента от валового внутреннего продукта. Это на порядок меньше реальных потребностей системы охраны здоровья народа. И невозможно при сохранении указанных пропорций решить ряд существенных и весьма актуальных проблем, таких, как достойная зарплата всех медицинских работников, независимо от места, где они работают, выстраивание полной системы оказания медицинской помощи в сельской местности, решение жилищного вопроса для закрепления медицинских кадров на селе и в малых городах, и так далее.

По мнению фракции КПРФ, основанном на давно известных экспертных оценках, и это тоже закреплено в наших программных документах и в бюджете развития, и в программе победы, общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7-8 процентов от валового внутреннего продукта.

В то же время мы помним тезис, который прозвучал в Послании Президента Российской Федерации несколько лет назад, общий объем финансов необходимо довести до 5 процентов от валового внутреннего продукта. Но И этого сегодня нет. Конечно, это вопрос не столько к руководству Министерства здравоохранения или Фонда ОМС, сколько к тем, кто формирует и утверждает главные бюджетные документы, к финансово-экономическому блоку правительства, к партии власти.

Коллеги, эти пропорции, о которых мы говорим, важны не сами по себе. Ни в коем случае нельзя забывать, для чего вообще существует медицина и здравоохранение, для того, чтобы лечить людей, продлевать им жизнь, для сбережения народа. И если не наращивать объем финансов с учетом контроля эффективности использования денег, разумеется, то мы не преодолеем катастрофические тенденции в области народонаселения. Гибельный перевес смертности над рождаемостью в последние годы – по 500-600 тысяч ежегодно. И темп вымирания нарастает. В текущем году уже минус 650 тысяч.

Любой бюджет – это инструмент для решения тех или иных проблем. Посмотрим, насколько предлагаемый документ помогает решению таких проблем, как кадры и качество медицинской помощи.

Прекрасно, что согласно проекту значительно вырастет нормированный страховой запас.

Вот в этом году у нас всего 260 миллиардов, а дорастет за трехлетку свыше 500 миллиардов рублей, будет, это замечательно.

Предусмотрен заметный рост средств и на специальные социальные выплаты отдельным категориям медиков, и на софинансирование расходов на оплату труда в целях устранения кадрового дефицита, и другие позиции, но непонятно, и на это, в частности, обратила внимание Счетная палата, запланированы ли в структуре НСЗ расходы на повышение квалификаций, на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Мы внесем свои поправки ко второму чтению для того, чтобы прозрачность нормированного страхового запаса была более прозрачной.

Далее. Как позитивный факт мы отмечаем, что планируется и серьезное 12-процентное повышение зарплаты медицинским работникам, ведь задачи выполнения президентского майского указа № 597 по-прежнему актуальны. Мы знаем, что 200 процентов к средней зарплате по региону во многих случаях достигаются лишь за счет переработок, двойных нагрузок, морального выгорания И так далее. Это одна из главных причин того, почему врачи уходят из госучреждений в частные организации, то есть в платную медицину.

Установленные в прошлом году социальные выплаты отдельным категориям медиков по сельской местности, по малым городам дали свой хороший эффект и масштабы увольнений снизились, хотя кадровая нестабильность пока не прекратилась, несколько изменились ее векторы.

Далее. Несколько лет планируется пилотный проект, чтобы системно подойти к вопросу о зарплате, по старт этого проекта все время откладывается, с 2022-го теперь на 2025-й, причем на вопрос, заложены ли соответствующие средства на федеральном уровне, четкого ответа мы не слышим. Что это означает? Возможный очередной перенос или пилотирование за счет средств субъектов, тех, которые определены как поле для отработки?

А между тем в 2027-м году уже планируется переход к новой системе оплаты труда. И, по нашим оценкам, для этого потребуется примерно 650 миллиардов рублей, однако в бюджете мы этих средств пока не видим.

И еще несколько конкретных коротких замечаний по проекту бюджета.

Первое. Уменьшение доли расходов на родовой сертификат на 400 миллионов в 2025 году и еще на 100 миллионов далее.

Как это соотносится с задачами повышения рождаемости, с провозглашаемым курсом на многодетность?

Второе. Страховые и медицинские организации. Всем известно, что это частные компании, которые являются не более чем посредниками между государственными финансами здравоохранения и государственными медучреждениями, а средства, отвлекаемые из бюджета фонда на их деятельность, ежегодно составляют 20-30 миллиардов рублей. Убеждены, что здесь нужна оптимизация.

Третье. Уже говорилось, программа борьбы с онкологическими заболеваниями. Мы считаем, что 140 миллиардов рублей, которые выделяются ежегодно, нуждаются, по меньшей мере, в индексации с учетом инфляции. Об этом, повторяю, уже здесь сказали.

Уважаемые товарищи, коллеги, мы внесем свои поправки. А сегодня при голосовании наша фракция воздержится.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы, ЛДПР, очень всегда осторожно относились к голосованию по бюджету Фонда обязательного медицинского страхования, несколько лет подряд мы не поддерживали бюджет.

И в этом смысле этот бюджет фонда, он несколько отличается. Действительно, увеличиваются доходы фонда и увеличиваются значительно, порядка 600 миллиардов рублей. Мы не можем это положительно не оценить, действительно, очень важно для отечественного здравоохранения, для нашей медицины, для наших врачей, но, самое главное, для наших пациентов.

Растут и расходы Фонда обязательного медицинского страхования. И в этом смысле для нас самая главная статья расходов – это заработная плата врачей. И, действительно, в 2025 году она будет значительно, эти расходы будут в 2025 году значительно увеличены, там разные цифры называются, на порядка 13 процентов увеличиваются расходы на заработную плату. Это тоже мы оцениваем как фракция ЛДПР положительно.

Но, безусловно, у нас остаются вопросы, вопросы такого стратегического характера. Но самый главный вопрос – это страховые организации, которые коммерческие организации, и они являются фактически такими, непонятной такой структурой, которая занимается перераспределением денег, вроде как оценивают правильность оказания медицинской помощи населению, но тем не менее фонды обязательного медицинского страхования, я имею в виду территориальные фонды, вполне могут с этим справиться, и здесь проблем никаких нет.

И врачи за это выступают и, мне кажется, и фонды территориальные это поддержат, поэтому те деньги, которые мы направляем в частные компании и частному бизнесу, вполне могли бы оставаться в государственных учреждениях и контролировать мы можем спокойно клиники, и оценивать качество оказания медицинских услуг, но тем не менее все равно они остаются.

Мы в ЛДПР, конечно, выступаем за вывод коммерческих структур из системы обязательного медицинского страхования и считаем, что это правильно. И мы уверены, что, в конечном итоге, может быть, не в этом году, не в следующем, но постепенно это решение будет принято, потому что эффективность частных страховых компаний, ну, мне еще никто не смог доказать, что они действительно эффективны и люди тоже не понимают вообще смысла ЭТИХ Компаний, с одной стороны.

С другой стороны, тарифообразование. Есть те сферы, где тарифа действительно не хватает – это реанимационная помощь. И я много общаюсь с главными врачами и с врачами в целом, они говорят о том, что все-таки они должны оплачиваться по факту, потому что реанимационный больной может лечиться продолжительное время в условиях реанимации, занимать койку, большие деньги направляются на лекарственное обеспечение, но в целом больница должна изыскивать эти средства из других форм оказания медицинской помощи, поэтому здесь, конечно, нужно посмотреть.

То же самое, кстати, касается и пациентов, которые лечатся в ревматологических отделениях, здесь тоже есть определенные вопросы и эти вопросы нам в первую очередь и задают главные врачи.

Вопрос о федеральных учреждениях. У нас введен коэффициент относительной затратоемкости, так вот если этот коэффициент меньше двух, то федеральным центрам, если они лечат пациента, оплачиваются там в меньшем количестве, в меньшем объеме денежные средства, что действительно в определенном смысле финансово нарушает их работу. И самое главное, что вот этот коэффициент относительной затратоемкости, если мы говорим о нехирургических, так скажем, направлениях оказания медицинской помощи, завязан на стоимости лекарств, которые тратятся на лечение этого пациента. Но если пациент непонятный, его направляют в федеральные учреждения, федеральные учреждения тратят больше средств на диагностику этого, чтобы выявить, какое заболевание у пациента, но лекарственное... то есть те лекарства, которые нужно направить, чтобы вылечить, они копеечные, условно. Главное – поставить диагноз. Тем не менее коэффициент меньше 2 и оплачивается в меньшем объеме. Поэтому врачи вынуждены каким-то образом манипулировать тем, чтобы подороже лекарство назначить. Мне кажется, это не совсем правильно и в этом смысле тоже нужно подумать по этому вопросу.

В целом ЛДПР поддерживает бюджет фонда, мы будем голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий. Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Илья Валерьевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Буквально несколько дней назад исполнилось 150 лет выдающемуся организатору здравоохранения советского времени Николаю Александровичу Семашко. Сегодня в российском здравоохранении все то, что есть хорошего, это от системы или модели здравоохранения, созданной еще Семашко. Но у нас сейчас, конечно, совсем другая система, и сказать, что она более эффективная, мы не можем.

Что касается конкретно обсуждаемого бюджета, то в 2025 году по сравнению с 2024 годом государственные расходы на здравоохранение из всех трех источников в текущих ценах возрастут на 13 процентов, а расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в текущих ценах вырастут на 15 процентов. Но с 2025 по 2027 год увеличение расходов на здравоохранение предусмотрено только на уровень прогнозируемой инфляции, при условии, что инфляция будет 4 с половиной процента.

Если же инфляция будет выше, то и динамика роста будет ниже.

За период с 2024 по 2027 годы доля государственного финансирования здравоохранения в валовом внутреннем продукте сохранится на уровне 3 с половиной процентов, и это по сравнению с другими странами, которые имеют такую же экономику, как наша, это в 1,6 раза меньше. Вот вчера объявили, что наша страна уже четвертая экономика мира, как видим, мы по здравоохранению здорово отстаем.

Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» настаивает на росте объемов государственного финансирования до 7 процентов валового внутреннего продукта.

Наше особое беспокойство вызывают огромные различия в размерах государственного финансирования по субъектам Российской Федерации. Если взять в целом, то расходы консолидированного бюджета субъектов в текущих ценах возрастут ЛИШЬ на 3 процента, а в постоянных ценах они снизятся на 2

процента.

И очень печальное заключение делает Счетная палата в части медицинских организаций в субъектах Федерации. Дело в том, что проектом бюджета определен объем дефицита фонда как снижающаяся величина по годам. Так в 2025 году дефицит 136,6 миллиарда, а в 2027 году эта цифра снижается до 0,8 миллиарда рублей. При этом отмечается, что ежегодно Фонд обязательного медицинского страхования прогнозируется с дефицитом, его исполнение, при этом ежегодно постоянно достигается значительный профицит бюджета Фонда обязательного медицинского страхования.

Вместе тем ежегодно медицинские организации субъектов Российской Федерации недополучают средства обязательного медицинского страхования за оказанную медицинскую помощь застрахованным лицам в связи с превышением объемов оказания медицинской помощи, распределенных комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, в том числе может быть связано со скрытом дефицитом территориальных программ обязательного медицинского страхования, а страдают конкретные медицинские учреждения, как мы сказали, в субъектах Российской Федерации.

Удручает и вопиющее неравенство среди субъектов Федерации по размерам государственных расходов на здравоохранение. Вот так, например, в моем родном Дальневосточном федеральном округе цифры такие. Подушевые государственные расходы на здравоохранение – это средства консолидированного бюджета и территориальных фондов медицинского страхования, в Приморском крае – 26,9 тысяч рублей, в Хабаровском крае – 34,3 тысячи рублей, а в Чукотском автономном округе – это 116,7 тысяч рублей. Разница, как видите, в 4,3 и 3,4 раза. Вот некоторые из вас могут сказать, что субъекты несопоставимы, но даже в сопоставимых субъектах, например, как Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край разница почти в два раза и, соответственно, люди вынуждены пользоваться платной медициной, приморцы при этом в два с половиной раза больше тратят на частную медицину, чем, например, жители Чукотки.

Вот мы все гордимся достижениями наших врачей в области оказания высокотехнологической помощи, и это правда. Но мы хотели бы обратить внимание на ТО, ЧТО оплата высокотехнологической медицинской помощи, не включенная в базовые программы государственных гарантий, возрастет только на 7,8 процента, и этот рост может оказаться недостаточным для той индексации, индексации заработной платы работникам федеральных учреждений. Мы считаем недостаточным размер увеличения оплаты труда младшего медицинского персонала и прочего персонала, и это может поставить под риск обеспечение медицинских организаций младшим медицинским персоналом. Медицинская наука и практика в наше время стремительно развивается, в этих условиях особенно важно практикующим врачам постоянно повышать свою квалификацию. Есть соответствующее поручение президента.

Поэтому считаем целесообразным в направлениях расходования нормированного страхового запаса, о котором сегодня много говорили, указать расходы на создание в медицинских организациях цифровых профессиональных центров знаний, профессиональных библиотек с целью создания условий для постоянно совершенствования профессионального мастерства медицинских работников.

И в заключение мы хотим еще раз повторить, что мы категорически против так называемых медицинских страховых компаний, посредников между бюджетом и медицинскими организациями не должно быть. Мы также за развитие мобильной медицины, за юридическое и фактическое оформление этой эффективной формы оказания медицинской помощи.

Мы полностью поддерживаем национальные цели развития Российской Федерации, определенные указом президента, в том числе в области сохранения населения, укрепления здоровья, повышения суммарного коэффициента рождаемости и увеличения ожидаемой продолжительности жизни, но мы считаем, что представленный проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования не в полной мере отвечает заявленным в указе президента целям, национальным целям. И поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может полностью и безоговорочно поддержать данный проект. Спасибо.

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, мы снова с вами рассматриваем проект бюджета фонда, уже на 2025 год, и когда рассматривали проекты бюджетов в предыдущие периоды, у нашей фракции были замечания к эффективности бюджетного планирования и расходования бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. И если на прогнозируемый 2025 год с доходной частью в проекте бюджета ситуация действительно лучше, то вопросы к расходам остаются прежними.

Если говорить о доходах бюджета на 2025 год, то аудиторами Счетной палаты как раз сделаны замечания о том, что фондом не учтены изменения в налоговом законодательстве, которые касаются понижения тарифа страховых взносов для организаций малого и среднего предпринимательства. При принятии соответствующих решений Правительством Российской Федерации нам будет очень с вами... надо будет внимательно следить за тем, чтобы произошла корректировка размера трансферта из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов Фонда обязательного медицинского страхования.

Если говорить о расходах, то ежегодно бюджет фонда прогнозируется с дефицитом его исполнения, при этом ежегодно достигается значительный по итогам профицит.

Хорошо это или плохо? Ну, в данном случае это означает, что медицинские организации субъектов Российской Федерации могли бы получить больше средств обязательного медицинского страхования за оказанную медицинскую помощь. А значит нужно посмотреть на то, где возможные направления для повышения эффективности планирования расходов.

Не первый год с этой трибуны я также обращаю ваше внимание, коллеги, на то, что фондом не разработана методика определения сумм и направления расходов средств нормированного страхового запаса. Этот вопрос уже сегодня в этом зале звучал и звучит не первый год. Комитет по бюджету, в частности, неоднократно уже просит это исправить, не первый год, но тем не менее ситуация все там же. И когда нам отвечают о том, что все принято и все приведено в соответствие, то говорят только о направлении расходов. А мы с вами ставим вопрос о методике.

Почему мы снова обращаем на это внимание?

Ну, во-первых, на 2025 год общий размер нормированного страхового запаса увеличен более чем в полтора раза. Коллеги из фонда дают нам пояснение, а мы находимся в постоянном диалоге и в дискуссии о том, что рост СВЯЗаН ГЛаВНЫМ Образом С увеличением расходов на специальную социальную выплату медицинским работникам в малых городах. Но ведь это вполне МОЖНО и расчетно прописать в бюджете фонда отдельной строкой по регионам, а не держать в этой кубышке. На это, кстати, обращают внимание и в Счетной палате. Средства НСЗ фонда на оплату труда врачей и среднего медперсонала осваиваются ниже плановых темпов.

Далее. В бюджете предусматривается увеличение финансирования новых субъектов до 58,1 миллиарда рублей. При этом в прошлом году на нашей встрече с руководством фонда меня заверяли, что с 1 января 2025 года наши новые регионы войдут в общую систему ОМС и будут финансироваться за счет субвенций, но этого не произошло. Важно понять, почему этого не случилось? И как это отражается на эффективности и скорости расходов? Скорость в данном случае тоже имеет значение, учитывая о каких территориях мы с вами говорим.

Ну, понятно, что в нормированном страховом запасе должны быть зарезервированы средства по отдельным решениям правительства, в том числе, связанные с обеспечением медицинской помощи в условиях специальной военной операции. Но методика, повторяю снова, планирования средств на отдельные решения правительства, нет, что неоднократно отмечалось и Счетной палатой.

Следующее.

Мы и все выступавшие до меня обратили внимание на то, что все-таки необходимо повышать эффективность онкологических выплат. Мы говорим не о размере, мы говорим об эффективности в данном случае, поскольку за первое полугодие 2024 года было использовано менее 10 процентов. И в проекте федерального бюджета на следующие три года не предусмотрена индексация объема трансферты в бюджет федерального фонда на онкологию. Ну, в общем, на самом деле, когда мы ссылаемся на программу госгарантий, это, наверное, не совсем то и не совсем тот ответ на вопрос, который мы в этом зале ставим.

Следующее. Во время многих наших встреч с избирателями, а мы много ездим по регионам всей фракцией, все депутаты, люди жалуются на недостаток врачей по всей стране. И здесь надо, конечно, отметить, что государственная политика преодоления кадрового дефицита в последние годы активизировалась благодаря поручениям президента нашей страны, и в ближайшее время мы надеемся на улучшение ситуации, но уже сегодня нам, конечно, нужно двигаться дальше и принимать перспективные решения следующего этапа развития. И здесь, конечно, речь, в первую очередь, должна пойти о более активной цифровизации здравоохранения.

Михаил Альбертович, мы буквально сегодня с вами эту тему обсуждали. Действительно, мы поддерживаем усилия фонда в части создания единого цифрового контура, это повысит не только эффективность вложенных средств и их экономию, поскольку вообще внедрение и автоматизация, ну, фактически снижают всю ту рутину, которая в здравоохранении тоже есть, и ее много, но, кроме повышения доступности и качества медицинской помощи при одновременном снижении расходов, цифровизация еще и позволит осуществить персонифицированный подход к профилактике, к лечению. А еще очень важно то, что собранный большой накопленный большой объем данных, он позволит проводить более глубокую аналитику по регионам, агрегацию этих данных, и в конечном итоге позволит учитывать много факторов, в том числе и региональные особенности заболеваемости. Поэтому здесь нам, конечно, нужно всем серьезно активизироваться.

При вашей поддержке, Александр Дмитриевич, в прошлом году была поддержана инициатива нашей фракции и заказана научная работа. Результаты ее готовы, в ближайшее время, как сказали эксперты, будут переданы в Государственную Думу, это касается деятельности страховых... медицинских страховых организаций, сегодня много об этом говорится.

И эксперты сделали вывод о том, что страховые принципы фактически только декларируются, а реальные правовые механизмы страхования отсутствуют. То есть на сегодняшний день страховые взносы – это фактически фискальные взносы, а страховые медорганизаций выполняют лишь административные и надзорные функции, не защищая толком права застрахованных лиц.

И это та работа, которая нам с вами, коллеги, предстоит в ближайшее время.

Спасибо большое.

Ну, и, конечно, несмотря на то, что есть у нас замечания к Фонду обязательного медицинского страхования, к его бюджету, тем не менее фракция будет голосовать исходя из собственных убеждений.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Фролова Тамара Ивановна, пожалуйста. Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я вот сегодня в очередной раз убеждаюсь, что отрасль здравоохранения такая важная, что она волнует абсолютно всех жителей нашей страны и, безусловно, всех сидящих в этом зале.

И все люди неравнодушные. И вот сегодня как раз наш вот этот разговор длительный, активный вот такой подтверждает вот именно это. И ТО, ЧТО сегодня на рассмотрении данного вопроса присутствует министр здравоохранения нашей страны Михаил Альбертович Мурашко, это говорит о важности и значимости этой проблемы и как раз вот при формировании бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на следующий год.

Уважаемые коллеги, знаете, что мне хотелось бы, прежде всего, сказать, хотя я неоднократно об этом даже с этой трибуны уже говорила? Чтобы говорить о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования, надо говорить, прежде всего, об одном из основополагающих документов в здравоохранении, о ежегодно принимаемой, как в стране постановлением Правительства Российской Федерации, так и во всех регионах территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям нашей страны. То, что государство гарантирует бесплатно.

Если вы эту программу госгарантий хоть раз видели и читали, то там прописаны все виды медицинской помощи, которые гарантируются жителям страны.

И за счет каких источников, что и как оплачивается. И в этой программе государственных гарантий не только средства Фонда обязательного медицинского страхования, там средства федерального бюджета, и в том числе регионального бюджета. Это не только средства ОМС. И когда мы сегодня говорим вот здесь вернуться к сметному финансированию, и что у нас на сегодняшний день страховые принципы только продекларированы, ну, уважаемые коллеги, это не просто неправильно, но это даже, я думаю, что непрофессионально. Потому что в системе обязательного медицинского страхования существует как раз принцип-то не продекларированный, а страховой принцип, в том числе, не только формирования территориальных программ госгарантий из нескольких источников, но еще и оплата по страховым принципам.

Сколько заработала под видом медицинской помощи медицинская организация, столько она от страховой компании средств и получила.

Теперь, Федот Семенович, я хочу вам ответить на вопрос по душевому Нормативу финансирования. Подушевой норматив финансирования в разных субъектах, вы говорите, что они абсолютно все разные и разнятся. Только к этому бюджету федерального фонда этот норматив никакого отношения не имеет.

Подушевой норматив – единый по всей стране. И он учтен при выделении Субвенций регионам. Численность застрахованного населения любого региона берется, умножается на подушевой норматив, который единый в стране, и он как раз, как и субвенция на следующий год выросла на 16,7 процента, так и подушевой норматив в следующем году будет 21 тысяча рублей с ростом 17 процентов. Это единый норматив на всю страну. А вы чуть-чуть говорите о других вещах. Это как раз программа госгарантий, которая финансируется, в том числе, из регионального бюджета.

Уважаемые коллеги, вот я, например, что хочу сейчас сказать, что я второй созыв в Государственной Думе, и прошлый год тоже выступала от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», когда рассматривался в первом чтении этот бюджет.

И я помню прекрасно, что я говорила, что был беспрецедентный рост как раз субвенций всем регионам. И в приложении к первому чтению к бюджету это все было вам роздано. Сейчас, я говорю, это был рост 14 только процентов, сейчас рост почти 17. Плюсом 520 миллиардов рублей. Ну, уважаемые коллеги, ну о чем дальше можно разговаривать, когда это все для жителей нашей страны?

И если говорить на сегодняшний день еще и о том, что у нас прозрачности в системе обязательного медицинского страхования нет и что мы не видим, куда какие средства расходуются, уважаемые друзья, я с уверенностью могу сказать, я зрелый человек, мне скоро через две недели будет 65 лет, и я то, что говорю, за свои слова отвечаю. (Аплодисменты.) Знаете, такого персонифицированного учета, как в системе обязательного медицинского страхования существует, нет ни в одной сфере.

Вот вы сейчас откройте портал государственных услуг и посмотрите, найдите сами себя, и вы найдете, где вы в последний раз были, в какой больнице, поликлинике, какие вы ВИДЫ медицинской помощи получили и даже на какую сумму, что, конечно, на сегодняшний день порождает и количество жалоб от населения, что люди находят какие-то там где-то лишние, может быть, посещения. И говорить о том, что у нас в здравоохранении нет цифровизации, ну, наверное, ЭТО тоже совершенно неправильно.

И теперь про нормированный страховой запас сказать, я тоже, Николай Иванович, вам скажу, дорогие коллеги, нормированный страховой запас есть в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, а есть нормированный страховой запас в территориальных фондах, это разные вещи абсолютно. И когда вы говорите, что вы сейчас не видите всех расходов, есть порядок использования нормированного страхового запаса, он утвержденный вообще, он везде опубликован, на сайте, пожалуйста, читайте о нем. И там, где сейчас в пояснительной записке есть подготовка, переподготовка медицинских работников, приобретение оборудования и ремонт, это речь идет вот сейчас о федеральном фонде.

Можно еще полминуты?

Председательствующий. Добавьте время.

Фролова Т. И. Это речь идет о федеральных клиниках.

А если говорим о регионах, то это нормированный страховой запас территориальный, и он формируется из штрафных санкций, которые страховые компании формируют, штрафуя за некачественно оказанную медицинскую помощь лечебное учреждение, и он очень прозрачно используется.

Уважаемые коллеги, я считаю, что очень оптимистичный и позитивный бюджет федерального фонда, сохраняется тренд на его увеличение, безусловно, вообще, и это позволяет выполнить все обязательства, которые четко заложены в проекте базовой программы обязательного медицинского страхования. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает данный законопроект, и вас всех призывает сделать то же самое.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, да, прежде чем дать возможность выступить с заключительным словом, я хочу сказать, что Михаил Альбертович Мурашко присутствует у нас. Михаил Альбертович, если есть желание ЧТО-ТО сказать по данному вопросу, пожалуйста.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации. Спасибо большое.

Во-первых, я благодарю за глубокое выступление фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Потому что, действительно, погружение идет очень детальное, и даже в выступлении было понятно, что все детали и нюансы, которые работают сегодня и меняются в системе здравоохранения, известны и погружены, и, соответственно, видят, какие большие изменения происходят.

Хочу отметить, что изменения в бюджете фонда – это ключевая составляющая доступности. И поэтому когда мы сегодня обсуждаем, как... на какие направления использовать, действительно, это могут быть различные мнения. Но понимание о том, что для граждан Российской Федерации помощь становится доступнее, это меняется и в объемах помощи, это меняется и в качестве помощи, и в условиях оказания медицинской ПОМОЩИ, ОНИ (условия), правда, относятся не к ОМС, но тем не менее это снижение очередности, и так далее. Все это в конечном итоге бюджет фонда.

Поэтому когда я слышу, что нужно воздержаться или или иные мнения, то мне кажется, при такой динамике бюджета фонда, развития, 17 процентов – это вызывает, ну, на мой взгляд, какие-то немножко удивления, потому что действительно система прозрачна, сегодня формируется новый цифровой контур в системе ОМС, который будет погружать все, включая там медицинские организации и субъекты. И мы идем по пути персонификации не только под гражданина, но, и, в том числе, донастройки системы под особенности субъекта каждого.

Поэтому в системе здравоохранения есть четкий и понятный курс, есть четкие и понятные ориентиры, поставленные президентом, поэтому, дорогие друзья, я прошу вас поддержать бюджет фонда и, конечно же, желаю вам крепкого здоровья.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово, докладчик? Илья Валерьевич? Нет? Содокладчик? Каплан Мугдинович? Тоже нет?

Так, уважаемые коллеги, мы с вами завершили рассмотрение этого вопроса.

Ставится на голосование проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год и на ««анопий период 2026 и 2027 годов». Первое чтение.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 79 чел 17,6 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Стенограмма пленарное заседание ГД 24.10.24 Соцфонд Бюджет-25 в первом чтении

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11057357.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11057649.html?newpost

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11057711.html?newpost

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. Проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергея Александровича Чиркова. Пожалуйста.

Чирков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Докладываю, что бюджет Социального фонда сформирован на основе показателей прогноза социально-экономического развития России раздельно по каждому виду социального страхования. Общие доходы на 2025 год сформированы в объеме 16,6 триллиона рублей, это почти на 4 процента больше, чем в текущем году. В дальнейшем рост доходов продолжится, и в 2027 ходу они составят почти 20 триллионов рублей.

Общие расходы бюджета фонда на 2025 год определены в объеме 17 триллионов рублей, это на 5 процентов или 800 миллиардов рублей больше объема расходов текущего года.

Пенсии в будущем году получат более 42 миллионов человек. На выплату страховых пенсий будет направлено около 11 триллионов рублей, а пенсии по государственному пенсионному обеспечению – 825 миллиардов рублей.

Индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты в следующем году будет производиться с 1 января на 7,3 процента, что соответствует уровню годовой инфляции. Фонд возобновит, согласно принятому решению, индексацию страховой пенсии рабочим пенсионерам на тех же условиях, что и неработающим. Будут проиндексированы выплаты более 38 миллионам пенсионеров. В итоге средний размер страховой пенсии по старости будет увеличен до 24 тысяч рублей.

Социальные пенсии в свою очередь будут увеличены с 1 апреля в связи с ростом прожиточного минимума более чем на 14 процентов. Увеличение коснется 3 с половиной миллионов человек, среди них и такая категория, как дети с инвалидностью. Размер их пенсии вырастет на 2 тысячи 700 рублей и составит более 21 тысячи рублей.

Кроме того, с 1 февраля на уровень инфляции будет проиндексированы ежемесячные денежные выплаты льготникам, а также другие выплаты и пособия фонда.

Начиная со следующего года, в составе пенсий устанавливаются выплаты надбавки на уход инвалидам I группы, а также людям, которые достигли 80 лет, с ежегодной индексацией. Благодаря принятому решению численность получателей этой надбавки увеличится более чем в два раза и составит почти 5 миллионов 600 тысяч человек. Помимо этого, 600 тысяч человек, которые ухаживают за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, получат ежемесячную выплату. Ее размер, как известно, составляет 10 тысяч рублей, но теперь эта выплата также будет индексироваться на инфляцию.

Расходы Фонда по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством составят в 2025 году 1,1 триллиона рублей.

На выплаты по больничным листам будет направлено более 677 миллиардов рублей. Важно, что размер пособий вырастет в два раза по отношению к 2023 году в связи с применением единой величины базы, из которой уплачиваются страховые взносы. Так максимальный размер пособия по уходу за ребенком до полугора лет в следующем году составит почти 69 тысяч рублей в месяц, а максимальный ежемесячный размер пособия по беременности и родам более 172 тысяч рублей в месяц.

На социальное страхование от несчастных случаев на производстве и заболеваний в следующем году предусмотрены расходы в объеме более 174 миллиардов рублей. Ежемесячные страховые выплаты получат 490 тысяч человек. Так называемые превентивные меры, запланированные в отношении более 42 тысяч страхователей. На эти цели будет направлено 35,8 миллиарда рублей, что на 7,1 миллиард рублей больше, чем в 2024 году, и с дальнейшим ростом в следующие годы.

На охрану семьи и детства в 2025 году предлагается направить из бюджета фонда 2,3 триллиона рублей, что больше запланированного на текущий год на 81 миллиард рублей.

Размер материнского капитала будет увеличен также на 7,3 процента и составит при рождении первого ребенка более 676 тысяч рублей, что выше текущего размера почти на 46 тысяч рублей, и на второго ПОЧТИ 894 тысячи рублей, что выше текущего размера на 61 тысячу рублей. Всего расходы на предоставление материнского капитала в следующем году составят 537 миллиардов рублей.

Также в бюджете фонда предусмотрены средства на единое пособие «Семьи с детьми» – 1,7 триллиона рублей. 1,4 триллиона рублей – деньги федерального бюджета и 300 миллиардов рублей – средства бюджетов субъектов.

Важно, что в проекте бюджета впервые учтены расходы с 2026 года на ежегодную семейную выплату работающим родителям двух и более детей, которые уплачивают подоходный налог, с доходом не выше полутора прожиточных минимума, более 100 миллиардов рублей.

Увеличен объем расходов на обеспечение более миллиона граждан с инвалидностью средствами реабилитации. В 2025 году они составят 75,4 миллиарда рублей, что больше первоначально запланированного в текущем году почти на 20 миллиардов рублей, и в дальнейшем рост этих расходов будет также продолжаться.

Увеличены расходы на оказание услуг по комплексной реабилитации, абилитации детей-инвалидов. В 2025 году на эти цели будет направлено 600 миллионов рублей. При этом количество пилотных регионов – участников программы тоже вырастет.

Численность граждан, которые будут фондом обеспечены санаторно-курортным лечением, в следующем году составит более 300 тысяч человек. Расходы на эти цели запланированы в объеме 9,1 миллиарда рублей, что больше на миллиард рублей чем в текущем году.

Уважаемые депутаты, представленный вашему вниманию проект бюджета сбалансирован, он полностью позволяет выполнить все решения, принятые законодателем и президентом и обеспечить все права граждан. Фондом будут выполнены все обязательства с нашей стороны перед гражданами, в том числе на основе принципа социального казначейства.

Прошу поддержать. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Доклад аудитора Счетной палаты Российской Федерации Сергея Ивановича Штогрина. Пожалуйста, Сергей Иванович.

Штогрин С. И., аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, Сергей Александрович, уважаемые коллеги!

Проект бюджета Социального фонда соответствует бюджетному, налоговому и профильному законодательству в сфере социального и пенсионного обеспечения. Это подтвердила выездная проверка, которую МЫ провели в фонде, и все социальные выплаты, государствештые нособия, размер материнского капитала и страхование... и страховые пенсии будут проиндексированы выше чем инфляция, которая будет в прошлом... в текущем году.

Страховые пенсии в 2026-2027 году планируется еще дополнительно проиндексировать и увеличить с 1 апреля в 2026 году на 5 с половиной процентов, а в 20227 году на 4,1 процента. В результате среднегодовой размер социальной... страховой пенсии к 2027 году увеличится на 5 тысяч 370 рублей до 27 тысяч рублей.

Вместе с тем повышение темпов роста среднемесячной заработной платы над ростом размера пенсий будет снижаться, соотношение среднегодового размера страховой пенсии к среднемесячной заработной плате с 24 с половиной процентов в 2024 году, до 22,6 в 2027 году.

Также будет снижаться и соотношение среднегодового размера страховой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера – со 162,8 процента в текущем году до 135,4 в 2027 году. Ну, это два важнейших показателя нашей пенсионной системы.

В доходах бюджета Социального фонда основная доля в предстоящей трехлетке будет приходиться на страховые взносы – порядка 72 процентов. В 2025 году из федерального бюджета будет выделен трансферт (из федерального бюджета) в размере 4 миллиардов 22... 4 триллионов 22 миллиардов рублей, что на 1 триллион 400 миллиардов меньше, чем в предыдущем 2024 году. Уменьшение связано с тем, что в 2025 году не планируются трансферты на выплату страховых пенсий.

Исполнение бюджета фонда прогнозируется в 2025 году с дефицитом где-то порядка 370 миллиардов рублей, а в последующие годы (2026-й и 2027 год) с профицитом порядка 300 миллиардов рублей. Дефицит 2025 года будет покрываться за счет остатка средств, который, по оценке, на начало 2025 года составит 700 миллиардов рублей. Таким образом, бюджет фонда на все три года будет сбалансированным.

Расходы фонда в 2025 году по сравнению с текущим годом увеличатся более чем на 800 миллиардов рублей, и более 70 процентов этих расходов придется на пенсионное обеспечение. Большую роль занимает в бюджете фонда социальная поддержка семей с детьми. В 2025 году предусматривается 2 триллиона 325 миллиардов рублей, в последующие годы эта сумма будет увеличиваться. И основная доля расходов из этих, она идет на ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В проекте бюджета учтены все планируемые изменения социальных обязательств, в частности и выплата семьям с детьми, имеющим двух и более детей.

Основные параметры бюджета фонда позволяют выполнить все социальные гарантии в условиях действующего законодательства. При этом отмечается, что на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан предусмотрено в 2025 году 9,1 миллиарда рублей, в 2027 году почти 10 миллиардов рублей. Данные средства позволяют обеспечить путевками не более половины тех, кто стоит в очереди. А на 1 января 2025 года прогнозно это будет 477 тысяч рублей.

Есть замечания по расходам фонда на обеспечение его деятельности, хотя сумма, она не меняется, в доле это порядка 1,3-1,4 процента расхода фонда. Так, например, отсутствуют нормативные обоснования для включения в расходы работодателей субсидий в размере полтора миллиарда рублей для того, чтобы можно было стимулировать прием граждан разных категорий, в том числе, из других территорий, а также на создание условий для трудоустройства инвалидов.

И кроме того, планируется расширить географию проведения пилотного эксперимента по отработке механизма приобретения услуг по комплексной реабилитации, абилитации инвалидов с помощью электронного сертификата. Заложено увеличение сумм по ряду субъектов Федерации, а этот проект будет распространяться не на три региона, как сейчас, а на 38 регионов, с 600 миллиардов до 3 миллиардов 100 тысяч. Однако нормативными документами не обеспечены.

Кроме того, есть проблемы у фонда и с капитальным строительством. В своем заключении Счетная палата отмечает риски неосвоения средств, планируемых на строительство и капитальный ремонт зданий. Ну, например, в 2025 году предусмотрено 4,7 миллиарда рублей, на 17 процентов больше чем в текущем году. При этом по объектам строительства отсутствуют обосновывающие документы, решение о реконструкции центров реабилитации принято без оценки эффективности капитальных вложений, отсутствует проектно-сметная документация на решение правительства в отношении строительства реабилитационного центра в Москве стоимостью более 3 миллиардов рублей.

- Заканчивая выступление, хочу еще раз подчеркнуть, что проект бюджета Сбалансирован И В рамках действующего законодательства финансирование, которое заложено, обеспечивает выполнение всех обязательств государства перед своими гражданами в рамках действующего законодательства. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Содоклад от Комитета по бюджету и налогам Натальи Алексеевны Орловой.

Пожалуйста.

Орлова Н. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам в рамках процедуры первого чтения внимательно изучил и обсудил проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Сергей Александрович и Сергей Иванович достаточно подробно все рассказали: и те замечания, которые есть, и те параметры бюджета, которые были представлены, я остановлюсь на ключевых особенностях представленного законопроекта в основном в рамках 2025 года.

Во-первых, это возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена с 2016 года. Во-вторых, В 2025 году в 23 раза увежчиваются расходы на выплаты пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации. В-третьих, С 2025 года меняется механизм начисления пособия ухаживающим лицам за инвалидами в размере тысяча 200 рублей, и на что комитет неоднократно обращал внимание. Так данное пособие будет включено в пенсию как надбавка. В бюджете на 2025 год расходы на эти цели выросли более чем в два раза. Количество получателей увеличится с 2 с половиной миллиона человек до 5 миллионов 600 тысяч лиц, поскольку она будет назначаться автоматом без каких-либо условий. И так эта надбавка будет ежегодно индексироваться вместе с пенсией. Таким образом, при сохранении самой меры поддержки будет реализована задача по ее ежегодному повышению.

Также в бюджете фонда учтены ежемесячные выплаты более чем 600 тысячам человек, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы в размере 10 тысяч рублей с ежегодной индексацией 1 февраля, независимо от категории лиц, осуществляющих уход. В 2025 году на эти цели предусмотрено 8,4 миллиарда рублей с приростом, по сравнению за 2024 год, на 3 миллиарда.

Основные характеристики представленного бюджета фонда предусматривают неукоснительное выполнение всех социальных обязательств по выплате пенсий, пособий, социальных выплат, различных мер поддержки семей с детьми, в том числе, гражданам, проживающим в новых субъектах Российской Федерации.

Так индексация страховой пенсии с 1 января 2025 года составит 7,3 процента, социальные пенсии будут увеличены, как было сказано ранее здесь, более чем на 14 процентов.

Федеральная социальная доплата, которая назначается, если прожиточный минимум пенсионера в регионе ниже, чем в целом по Российской Федерации и получатели, которых более 3 миллионов человек, в 2025 году составит 1 55,5 миллиарда рублей.

Одно из ключевых направлений это детские выплаты, семейный и детский бюджет в бюджете фонда. На эти цели в 2025 году предусмотрено на охрану семьи и детства 2 триллиона 325 миллиардов, что на 81,5 миллиарда больше, чем в этом году. Расходы на ежемесячное пособие, в связи с рождением и воспитанием ребенка, а это 9 миллионов 900 тысяч детей, составят 1 триллион 734 миллиарда с ростом на 98, 5 миллиарда.

Получателями материнского капитала будут 1 миллион 736 тысяч человек, и на эти цели планируется выделить 236,7 миллиарда рублей из расчета на первого ребенка, как было уже сказано, 676,398 рублей и на второго дополнительно 217,437 рублей.

По двум пособиям социального страхования в бюджете заложена ежегодная поддержка 1 миллиона 680 тысяч матерей и отцов, оформивших отпуск по уходу за ребенком. Всего на социальное обеспечение населения в 2025 году предусмотрено 2 триллиона 381 миллиард рублей с ростом 255 миллиардов 300 миллионов или 12 процентов.

При этом комитет отмечает имеющиеся замечания по следующим позициям.

Первое. Динамика расходов на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно льготным категориям граждан показывает, что рост выделяемых средств пусть и приводит к повышению числа граждан, получивших путевки, но кардинально проблема не решается и очередь не меняется. Необходимо комплексно пересматривать механизм предоставления данной социальной услуги.

Также вызывает обеспокоенность обеспечение техническими средствами реабилитации. По информации Счетной палаты, несмотря на существенный рост расходов, не удается добиться 100-процентоного уровня обеспеченности. И здесь есть, над чем поработать.

Следующие замечания касаются ограничений перерасчета пенсий. Страховые пенсии работающим пенсионерам повышаются ежегодно с 1 августа в результате перерасчета, но при этом в параметрах перерасчета есть предел, это три индивидуальных пенсионных коэффициента. С 1 августа 2025 года пенсию перерассчитают 8 миллионам 100 тысячам человек, а с 1 августа 2026 года 7 миллионам 600 тысячам человек. Из шах почти 3 миллиона человек ежегодно, а это 30 процентов общей численности, могли бы получить перерасчет в большем размере, если бы не установленный предел.

Необходимо рассмотреть возможность более справедливого подхода в этой части.

В заключение хочу отметить, что в поступившем в Комитет по бюджету и налогам заключении от Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, комитетов Совета Федерации, а также Счетной палаты Российской Федерации принятие закона в первом чтении поддерживается.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в нервом чтении с учетом замечаний при подготовке к рассмотрению во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, выступая от имени комитета, докладываю позицию, которую зафиксировали своим большинством депутаты-члены комитета.

Хочу сказать следующее. Наше заключение подготовлено, исходя из того документа, который мы рассматривали, это бухгалтерский документ, где речь идет о тех финансовых ресурсах, которые заложены, для того чтобы были реализованы в полном объеме все взятые на себя государством обязательства.

Вот, проанализировав все и обсудив на комитете, комитет пришел к выводу, что финансирование будет запланировано, для того чтобы в полном объеме все взятые обязательства были выполнены.

Я не буду повторяться относительно тех моментов, о которых сказал предыдущий докладчик. Мы тоже отмечали определенные вещи, на которых мы должны сосредоточиться при доработке ко второму чтению и в дальнейшей работе. У нас есть определенные вопросы и к системе пенсионного страхования, и социального страхования, но это уже за периметрами рассматриваемого законопроекта. Еще раз повторяю, что фонд в данном случае выступает в качестве оператора государственных функций и в качестве страховщика. В случае наступления страховых случаев назначаются соответствующие выплаты и в случае, если соотносится гражданин критериям нуждаемости, назначается соответствующая выплата. Вот на все на это средства заложены. Комитет это подтверждает и просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Также у нас предусмотрен содоклад от Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.

Нина Александровна Останина, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы ПО защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, я начну с пожелания. Сергей Александрович, вот с некоторого времени Минфин вместе с проектом федерального закона о бюджете представляет нам документ, который мы, условно, называем семейно-детским бюджетом. К сожалению, вы вместе с бюджетом фонда нам отдельный документ не представили. Если бы это взяли себе как задачу на будущее, то были бы вам, конечно, за это благодарны.

Ну и мы, конечно, не можем согласиться с утверждением о том, что все социальные гарантии перед гражданами выполнены, правда, Сергей Иванович говорил, в рамках принятых законов. Значит, что-то с законами не так. Потому что 20 процентов граждан, которые могут позволить себе купить только продукты питания, 60 процентов не могут позволить себе купить предметы первой необходимости, наверное, как раз и свидетельствует о том, что не все социальные гарантии перед гражданами мы исполняем.

Безусловно, главное в нашей социальной политике государственной это дети. 1,7 триллиона – единое пособие, еще 0,5 триллиона – материнский капитал. Вот, собственно, две большие базовые позиции, которые заложены в бюджете Фонда социального страхования.

Много это или мало? Вот тут все время приводятся абсолютные цифры, а если сравним эти деньги с 29 триллионами, которые по чьей-то воле были положены, находятся в западных банках, то абсолютно очевидно, ЧТО денег этих катастрофически мало, и в сравнении с 29 триллионами, которые заморожены сегодня у нас в качестве активов, ну, разве это деньги?

Сколько получателей выплат, точно мантру, второй год подряд твердим; 10 миллионов детей. А их 30. Вот мы, взрослые дяди и тети, сидящие В ЭТОМ зале, вы, сидящие в ложе, двух детей обошли, а третьему дали подарок, мне неудобно, мне стыдно за это. Не знаю, поэтому давайте, коллеги, пересматривать все-таки критерии выплаты единого пособия.

Разве это та самая сумма, которая позволяет сегодня семье не выживать, а жить? Давайте отойдем от этого одного прожиточного минимума, это небольшие деньги, 10-12 тысяч в регионах, 400 грамм масло стоит 1 тысяча. Я не знаю, сколько можно позволить себе, действительно, разбежаться на вот эти вот деньги.

Ведь у нас даже материнский капитал, суммы гораздо больше вы озвучили, они... он-то выплачивается без учета критериев 600, 900 тысяч рублей. Правда, мы говорим, что 90 процентов маткапитала люди тратят на приобретение жилья, да не купят жилья на эти деньги, понятно, что в любом регионе сейчас Российской Федерации цены на жилье гораздо больше. А что делать? Доплатить надо и на третьего, и на четвертого, и на пятого ребенка, и тогда это будет стимулирующая мера.

Ну или сегодня очень много говорили здесь, предположим, о том, как заботимся МЫ о наших детях-инвалидах, да, санкур на 1 миллиард добавили, но сегодня ребенок отдыхает раз в три года, инвалид. Сергей Александрович пообещали, что будет раз в два года. Мы не можем с этим согласиться, не можем даже при условии, что отдельная очередь будет выделена для детей-инвалидов участников спецоперации.

Поэтому хотели бы в ответном слове от вас услышать все-таки обещание, что у нас каждый, хотя бы ребенок-инвалид получит возможность летом отдохнуть. Ну вырастут на 35 процентов расходы на оплату четырех дополнительных дней работающим родителям до ухода... по уходу за детьми-инвалидами .

Но выплаты тысяча 200 рублей тем, кто ухаживает за ребенком-инвалидом или за инвалидом детства, но не является родителем или опекуном. Сколько раз с этой трибуны будем произносить, вот представители всех фракций, эту сумму стыдливо и обращаться к вам? Вы когда предложите нам какое-то решение? Потому что тысяча 200, повторяю, что это не та сумма, которая даже не заслуживает того, чтобы ее обсуждали сегодня.

То есть, коллеги, мы сейчас понимаем, что бюджет Фонда социального страхования, бюджет Пенсионного фонда, по сути дела, он только отражает те реалии, которые сегодня действуют, а мы-то хотим изменить нашу государственную политику, мы-то хотим повернуть ее лицом к людям. Поэтому, конечно, нам нужны хоть как прорывные меры.

И просили бы все-таки Фонд социального страхования вместе с нами ко второму чтению учесть наши пожелания, тогда мы пойдем вместе с вами. Пока фракция не может поддержать бюджет Фонда социального страхования.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросам. От фракции КПРФ, Нина Александровна, ваш вопрос, пожалуйста.

Останина Н. А. Прошу прощения, выступала от комитета, голоса в комитете разделились, и об этом говорил представитель комитета по бюджету, большинством голосов комитет поддержал бюджет фонда, а три депутата проголосовали против.

Вопрос. С 2026 года заработает Федеральный закон «О ежегодной семейной выплате гражданам, имеющим двух и более детей», 101 миллиард рублей выделяется на это из Фонда социального страхования, но учитывая катастрофические положения дел в демографии, тот демографический вызов, который брошен сейчас нашей стране, тот факт, что в 2024 году коэффициент рождаемости составляет даже не 1,4, а 1,3, мы обратились к фонду с просьбой, чтобы эта мера распространилась и на семьи с одним ребенком, попросили посчитать, сколько будет стоить эта, так сказать, процедура. Нам пообещал фонд, что посчитает. Готова ли эта цифра, потому что будем вносить поправку ко второму чтению.

Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемая Нина Александровна, большое спасибо за вопрос. Действительно, в нашем бюджете с 2026 года заложена цифра – более 100 миллиардов на налоговую эту выплату для семей с двумя детьми, а все расчеты сделаны, исходя из данного показателя, и там почти 4 миллиона семей будут на эту выплату претендовать.

Сейчас фонд осуществляет подготовку к реализации данной меры. И как мне представляется, вот в рамках данной подготовки и ... необходимо будет делать выводы, соответственно, о ее дальнейшем развитии, данной меры.

Большое спасибо.

Председательствующий. Каргинов Сергей Генрихович.

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Александрович, фракция ЛДПР с 2016 года настаивала на возврате индексации пенсий работающим пенсионерам в долгом споре: возвращать индексацию или не возвращать, поставил точку президент и в следующем году пенсии будут индексированы, в том числе и работающим пенсионерам.

Хотелось бы уточнить, заложены ли в бюджет фонда средства, необходимые для осуществления индексации пенсий работающим пенсионерам, учитывая, что в нашей стране проживает порядка 8 миллионов человек такой категории?

Мирков С. А. Спасибо огромное за вопрос.

Уважаемый Сергей Генрихович, докладываю, что все средства на индексацию пенсий и работающим, и неработающим пенсионерам с 1 января 2025 года в бюджете фонда есть, они уже как бы в общем бюджете. Если говорить о конкретных суммах, то это больше 106 миллиардов рублей на индексацию пенсий работающим пенсионерам с 1 января. Вес средства есть. В настоящее время фонд готовится к исчислению индексации и проводит работы подготовительные, подработку своих систем информационных. И, соответственно, в январе уже наши граждане и работающие, и неработающие получат сумму пенсии с учетом индексации. Более того, как вы знаете, у нас пенсия платится досрочно тем, у кого график выплат в начале января, поэтому в декабре уже будут суммы с учетом индексации многие выплачены. Поэтому все в порядке, фонд организует данную работу и все выплатит нашим ражданам.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Сергей Александрович, с 1 января 2025 года выплаты по уходу за инвалидами и пожилыми гражданами будут включены в размер пенсии с последующей индексацией, следовательно, материальное обеспечение пенсионеров увеличится. Но есть переживания, что получается, некоторые граждане могут утратить право на социальную доплату. Вот так ли это? И как принятое решение может повлиять на получение социальной доплаты к пенсии? Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемая Яна Валерьевна, огромное спасибо за вопрос. Действительно, состоялось, как мне кажется, очень важное решение, законодатель принял эту норму о том, что теперь надбавка на уход включается в размер пенсии и теперь тоже будет индексироваться, эти самые 1200 рублей. Это очень положительная норма, с нашей точки зрения, потому что теперь эту выплату будут получать у нас больше 5 миллионов человек, 5,6 миллиона человек. Сейчас ее получают в два раза меньше. И это очень удобно, она будет без заявления устанавливаться, проактивно и не надо будет искать людей, кто за тобой ухаживает, то есть, соответственно, все сделано для удобства и повышения уровня пенсионного обеспечения наших сограждан.

Ваш вопрос действительно очень правильный, и он возникал на стадии подготовки законопроекта. И сейчас он уже решен, естественно, в пользу пенсионеров. Государственная Дума приняла буквально два дня назад законопроект, закон, согласно которому данная сумма не входит в расчет общего уровня материального обеспечения пенсионера, и тем самым социальная доплата будет также им платиться, как и ранее платилась, и ничьи права не будут нарушены.

За это отдельное спасибо, огромное спасибо законодателю, фонд тоже это все реализует.

Большое спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович – «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Добрый день!

В бюджете фонда на 2025 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов, правила по реализации которого утверждены Правительством Российской Федерации. На данный момент в пилотном проекте участвуют всего три субъекта – это Рязанская, Свердловская и Тюменская области. Планируется ли расширение пилотных регионов в ближайшее время?

Спасибо.

Чирков С. А. Спасибо огромное, уважаемый Владимир Владимирович, за вопрос.

Действительно, в настоящее время фонд вместе с Минтрудом и регионами проводит такой пилотный проект по комплексной абилитации, реабилитации детей-инвалидов, он очень успешный. Сейчас его реализуют три региона у нас – это Рязанская область, Екатеринбург и Тюменская область. И принято решение данный проект расширять, поскольку он имеет такое важное социальное значение, и в следующем году уже денег выделяется в два раза больше, не 300 миллионов, а 600 миллионов, и также подключается еще три года – это Удмуртская Республика, Московская область и Ханты-Мансийский автономный округ. Тем самым пилотный проект расширяется, я думаю, что у него очень хорошие перспективы, фонд также будет реализовывать и вам докладывать об его итогах.

Большое спасибо за вопрос, Владимир Владимирович.

Председательствующий. Коробова Ольга Владимировна – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коробова О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, не так давно был принят федеральный закон по остаткам неиспользованных средств материнского капитала до 10 тысяч рублей для получателей в качестве единовременной выплаты. По прогнозам это должно быть порядка 700... более 700 тысяч человек получателей. Скажите, пожалуйста, есть ли уже какие-то промежуточные итоги, и каковы планы фонда на следующий год?

Спасибо.

Чирков С. А. Спасибо огромное, уважаемая Ольга Владимировна, за вопрос.

Действительно, в августе месяце законодатель принял решение о том, что теперь есть новое направление расходов средств материнского капитала, выплата остатков тем лицам, у которых остатки составляют 10 тысяч рублей и менее. Закон был принят в августе, как я сказал, текущего года, и с сентября фонд его активно реализует. Также были доработаны системы информационные, заявления электронные выведены на портал госуслуг. И сейчас уже могу констатировать, что к нам обратилось 130 тысяч человек за выплатой этих остатков, и они уже деньги получили. Почти 500 миллионов рублей уже использованы на данную меру, и фонд ее будет также в дальнейшем реализовывать, она теперь носит постоянный характер, и по нашей оценке на текущий момент времени на выплату вот этих остатков имеет право 630 тысяч человек.

Поэтому мы это все будем реализовывать, и в дальнейшем меры будут носить постоянный характер, люди будут появляться с остатками и будут эти деньги получать, причем только путем подачи одного заявления на портале, которого достаточно для этого, очень удобный способ.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Алехин Андрей Анатольевич, КПРФ.

Алехин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Александрович, согласно Конвенции Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения», коэффициент замещения, то есть соотношения средней заработной платы к средней пенсии должен составлять не менее 40 процентов.

В 2015 году накануне отмены индексации пенсии работающим пенсионерам он приближался к 33 процентам, в 2018 году при повышении пенсионного возраста нас уверяли, что это делается в интересах пенсионеров, которым обещали, что рост их пенсий будет выше инфляции. В настоящее время по данным Федерации независимых профсоюзов России, коэффициент замещения составляет лишь 24 процента, другими словами повышение пенсионного возраста привело к снижению реальных пенсий.

Будет ли, будет ли исполняться конвенция, и если да, то когда? Необходимо отметить, что в 2025 году индексация пенсий планируется на уровне 7,3 процента, но, по мнению экспертов, рост цен на товары и услуги... (Микрофон отключен.)

Чирков С. А. Уважаемый Андрей Анатольевич, большое спасибо за вопрос. То, что касается коэффициента замещения конвенции Международной организации труда.

То, о чем мы сейчас говорим, это в первую очередь отношение среднего размера пенсии к среднему размеру заработной платы. В конвенции МОТ более, скажем, другие требования к этому вопросу, там оценивается типовой получатель пенсии с иждивенцами и с учетом длительного стажа работы. То есть такой более серьезный, актуальный показатель, и по нему, конечно, надо разговаривать, общаться вместе с вами, как его выводить, методику определять и так далее.

А в том показателе, который мы обсуждаем, вы о нем говорили, это пенсии всех видов, в том числе пенсии не только по старости, для которых коэффициент замещения измеряется ну по инвалидности и потере кормильца, то есть здесь, конечно, необходимо иметь в виду данный аспект, который содержится в этой конвенции, и обсуждать это с учетом ее положений.

То, что касается индексации пенсий, хотелось бы отметить следующее. Согласно действующему нормативному регулированию пенсии индексируются на уровень инфляции, это один из способов, который содержится в тех же самых конвенциях, в международном праве и в нашем законодательстве о ... пенсии. Как нам представляется, он сейчас является наиболее объективным. Фонд формирует свой бюджет на основе показателей развития нашей страны, прогнозов, и поэтому, как представляется, данный коэффициент обеспечит соответственно увеличение размера пенсий.

Плюс ко всему надо здесь не забывать, что одновременно с этим было принято решение, о котором я уже говорил, и все про это говорили и знают, о возвращении индексации, о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Наумов Станислав Александрович, ЛДШ*. Наумов С. А. Уважаемый Сергей Александрович, я задам вопрос, который наши граждане в Магнитогорске попросили задать вам, он касается технических средств реабилитации.

Не так давно заработал новый механизм сертификата на получение технических средств реабшпггации, он пользуется популярностью у наших избирателей. Хотелось бы понять, как вы оцениваете эффективность такого инструмента, и заложены ли в рассматриваемом проекте бюджета достаточные средства, для того чтобы самые разнообразные технические средства реабилитации можно было с помощью сертификата приобретать?

Чирков С. А. Уважаемый Станислав Александрович, большое спасибо за вопрос.

Докладываю о том, что действительно, и с моей точки зрения, электронный сертификат является, пожалуй, наиболее удобным способом обеспечения граждан с инвалидностью средствами реабилитации, потому что он соответственно выдается в кратчайшие сроки, его можно активировать в любом регионе нашей страны. Существует большое количество магазинов, которые занимаются, в том числе... этим сертификатом, в том числе маркетплейсы.

И могу констатировать, что этот проект у нас начал развиваться фактически с начала 2022 года (там с конца 2021 года), и постоянно идет рост количества лиц, кто им пользуется. То есть всего, считайте, вот с 2022 года уже выпущено более 1 миллиона 700 тысяч сертификатов, и из них почти миллион уже в этом году.

Если мы говорим о цифрах, то в этом году уже 53 процента средств – это как раз электронные сертификаты. И, естественно, что деньги на электронные сертификаты заложены соответственно и на 2025-й, и на 2026 год, и представляется, что благодаря такому удобному современному способу этот вариант обеспечения будет активно развиваться, и находить все большее количество соответственно клиентов, граждан, которые этим будут пользоваться. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Григорьев Юрий Иннокентьевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Григорьев К). И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Сергей Александрович, остатки средств бюджета фонда на начало периода в части, несвязанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, составляют на 1 января 2025 года 683 миллиарда рублей. 369 миллиардов пойдет на погашение дефицита 2025 года, но на начало 2026-2027 годов предполагается профицит 320 и 338 миллиардов рублей.

И вот вопрос. Почему Пенсионный фонд не предполагает направить эти остатки средств, которые по итогам трех лет составят в среднем более 500 миллиардов рублей на улучшение положения пенсионеров или иных незащищенных социальных групп?

Чирков С. А. Спасибо огромное за вопрос Уважаемый Юрий Иннокентьевич, здесь бы хотел бы отметить, что Социальный фонд является страховщиком по трем видам социального страхования: пенсионного страхования, о котором вы говорите, страхования в случае временной нетрудоспособности и страхования на случай профессиональных заболеваний, несчастных случаев.

По пенсионному страхованию бюджет у нас сбалансирован, дефицита, профицита не имеется на ближайшую трехлетку.

А то, что касается сумм, которые вы озвучили, это профициты по двум видам социального страхования: по временной нетрудоспособности и на случаи от несчастных случаев. Это общая сумма. Если быть более конкретным, то в 2025 году у нас по страхованию временной нетрудоспособности 184 миллиарда рублей, по страхованию от несчастных случаев 118 миллиардов рублей.

Но здесь необходимо помнить о том, что согласно действующему закону перекрестное финансирование не допускается и средства по каждому виду социального страхования могут быть использованы только на данный вид социального страхования. То есть соответственно на пособие по беременности и родам, например, по временной нетрудоспособности и так далее.

Здесь могу заверить, уважаемые депутаты, уважаемый Юрий Иннокентьевич, что фонд будет активно мониторить ситуацию с бюджетом, анализировать его ход исполнения, и вместе с Министерством труда, и, соответственно, с законодателем, конечно, готовить решение, направленное на совершенствование обслуживания в данных видах социального страхования. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Александрович, чем обусловлено снижение в следующем году расходов на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение такой категории инвалидов, как инвалиды вследствие военной травмы? Благодарю.

Чирков С. А. Спасибо, уважаемая Анна Валерьевна.

Здесь хотел бы сказать, что все расходы, которые заложены в бюджет фонда, в том числе на данную доплату к пенсии или ежемесячные выплаты инвалидам вследствие военной травмы, они посчитаны исходя из численности фактической, и поэтому денег хватит, деньги на эту категорию, естественно, есть, и все права будут обеспечены.

И здесь также необходимо иметь в виду, что данная доплата платится органам, которые осуществляют пенсионное обеспечение гражданина, то есть это платит Социальный фонд, а, например, силовые органы платят своим пенсионерам.

Поэтому денег достаточно, и все обязательства будут выполнены. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Тарасенко Михаил Васильевич.

Тарасеико М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Александрович, в проекте бюджета предусмотрено увеличение средств, направляемых страхователями на предупредительные меры по производственному травматизму. Более того, в этом году произошло разделение этого направления работы на две самостоятельные составляющие: профилактику и реабилитацию. Мой вопрос: как вы полагаете, можем ли мы рассчитывать на улучшение показателей страхования за счет этих новаций и когда?

Чирков С. А. Уважаемый Михаил Васильевич, большое спасибо за вопрос.

Действительно, превентивные меры или предупредительные меры, с моей точки зрения, играют очень большую роль в профилактике заболеваний, в снижении травматизма, потому что, конечно, легче, наверное, лучше предупредить, чем потом организовывать расследования несчастных случаев.

И те средства, которые выделяются, эффективно расходуются на различные цели нашими страхователями, в том числе, например, на медосмотры, на санаторно-курортное лечение дополнительное, на закупку средств индивидуальной защиты.

И, более того, уже могу констатировать, что наш анализ показывает, что в тех организациях, которые активно используют так называемые превентивные меры, эту профилакгику, происходит снижение травматизма и уровня Профессиональных заболеваний.

Например, мы провели анализ буквально вот в этом году 400 работодателей, страхователей из 25 отраслей, который показал, что у тех страхователей, кто использует данное направление работы, снижение травматизма и профессиональных заболеваний произошло на 30 процентов. В ряде страхователей доходит до 50 процентов. То есть это очень позитивный эффект. И я думаю, что дальнейшее развитие данных мероприятий позволит еще улучшить положение наших граждан, которые трудятся в особых и опасных условиях труда.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Коллеги, спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

Фракция КПРФ Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые депутаты, бюджет объединенного социального фонда – это отражение политики государства в социальной сфере.

Я. напомню, что в течение 10 лет пенсионная реформа в Российской Федерации проходит, ее целью основной является, естественно, сокращение расходов и балансировка, как нам говорили.

Ну, как это можно сделать? Первое, конечно, сократить размер пенсий. Не популярная мера, но в рамках отсутствия индексации пенсий работающим пенсионерам, долгое время она тоже работала. Вторая мера – уменьшить число пенсионеров. Третья мера, естественно, увеличить налоги.

Ну, давайте разберем вторую меру, она, наверное, более такая понятная.

Первый шаг – это балльная система. Я напомню, что сегодня получить пенсию можно при достижении пенсионного возраста и наличии соответствующих пенсионных баллов. Так вот по итогам прошедших лет к 2027 году порядка 500 тысяч наших граждан будут получать социальную пенсию. Это пенсия, напомню, практически в два раза меньше страховой трудовой... трудовой страховой пенсии, ну, и естественно, платится на 5 лет позже. Экономия, безусловно.

Вторая, естественно, пенсионная реформа, которая шестой год идет. Ну, первое, количество пенсионеров снизится за это время (до 2027 года) на 1,5 миллиона человек, тоже понимаете, экономия.

Что обещали пенсионерам? Ну, первое, обещали, что индексация пенсий будет проходить по темпам, опережающим инфляцию. По итогам прошлого года индексация 7,5, официальная инфляция 7,42. Что такое инфляция вам официальная мне объяснять, наверное, не надо. На будущий год 7,3 и Росстат, я думаю, готовит сегодня предложения и, скорее всего, он выполнит свою задачу, и 7,3 так и будет инфляция, хотя по факту она гораздо выше в этом году.

Вторая цель. Это рост покупательной способности пенсии. Ну, здесь, конечно, большая беда. На момент начала реформы по отношению к прожиточному минимуму пенсионера средняя пенсия составляла 188 процентов, на ближайшую трехлетку она будет убывать – 153, 142 и, соответственно, 135 процентов. Можно, конечно, говорить об изменении методики, но факт остается фактом, это минимум. Иными словами, у нас практически на 40 процентов упадет покупательская способность в результате пенсионной реформы пенсии наших пенсионеров.

Третий вопрос. Это рост средней пенсии по отношению к средней заработной плате, и мы говорили об этом, это как раз конвенция Международной организации труда, мы здесь ее принимали, хлопали в ладоши, то же самое – 35 процентов это соотношение было в 2017 году, а к 2027 мы придем с соотношением 22,6 процента. Па 52 процента уменьшится по отношению к средней заработной плате пенсия, средняя пенсия в Российской Федерации. Ну и, естественно, в четыре раза падает благосостояние пенсионера, когда он выходит на пенсию и ... работы.

Было ли повышение налогов? Было. Кстати, в 2022 году была принята, как обычно, хитрая поправка, которая ввела соответствующую методику по расчету единой предельной базы для начисления социальных налогов, 2.23. Мы ее не заметили, потому что опять была сделана в рамках совершенно другого закона и без обсуждения. В результате страховые взносы, например, по итогам 2023 года увеличились сразу на 23 процента и частично закрыли или сбалансировали...

В 2024 году я напомню, что вообще нет соответствующих бюджетных трансфертов на балансировку нашей пенсионной системы. Не требуются они.

Но что самое интересное, в 2025 году вообще нет никаких межбюджетных трансфертов к Пенсионному фонду, ни трансфертов, связанных в данном случае с выпадающими доходами, ни трансфертов, связанных с пониженными тарифами, которые установлены для некоторых ни трансфертов на валоризацию. Можно, конечно, сказать, что это мы будем компенсировать за счет остатков переходящих, но такая же история приблизительно на 2026 и 2027 годы. В 2026 году – 358 миллиардов, для понимания. Объем этих же трансфертов в 2024 ГОДУ составлял 1 триллион 375 миллиардов рублей, а в 2027-м, вообще, 145 миллиардов рублей. В 10 раз практически эти трансферты уменьшаются.

Что это говорит? То есть за счет увеличения страховых взносов, за счет отсутствия увеличения размера пенсий, за счет сокращения числа пенсионеров федеральный бюджет сегодня балансирует Пенсионный фонд. То есть мы на сегодня выполняем за счет страховых взносов функции федерального бюджета именно по тем категориям, про которые я вам говорил. Это нечестно и неправильно совершенно.

Понятно, что в 2026-2027 годах даже этот механизм позволит повышать пенсию в опережающем порядке, но поступило очень интересное письмо в адрес профсоюзов о том, что не против ли профсоюзы, чтобы Пенсионный фонд тратил страховые взносы еще на дополнительные какие-то способы, скажем так, или методы, пока неизвестно, какие. Профсоюзы были против. Мы тоже.

Теперь конкретно по некоторым замечаниям.

Ну, первое, это рост расходов опять на управление. Мы в прошлом году говорили, что этот рост расходов составлял 16 процентов. В этом году – 11,6. Явно превышает инфляцию. И 1,4 процента будут составлять расходы управленческие, в то время как в прошлом году были 1,3 процента.

Причем финансируется сегодня фонд за счет страховых взносов, при том, что выполняет, наверное, сегодня наполовину функции государственного органа, как раз предоставляя те самые государственные выплаты, о которых мы говорили. И было бы правильно, наверное, и справедливо, чтобы государственный бюджет финансировал, так же как и некоторые льготы, связанные с госслужбой и с приравниванием этой госслужбы к другим федеральным органам, я говорю там про получение квартир, там такое появилось, и еще там дополнительные некоторые льготы. Федеральный бюджет это должен взять на себя.

Что касается эффективности работы самого фонда, здесь тоже есть вопросы. Ну, первое, дополнительные средства. Они, кстати, поступили не только в фонд пенсионный, но и в фонд, естественно, ОМС, мы видели сегодня, они там сразу в нормированный страховой запас попали, и в фонды другие, в данном случае прежние другие, то есть, например, страхование от несчастных случаев, профессиональных заболеваний, там будет профицит 188 миллиардов рублей. И фонд предлагает разместить их на год на депозитах под процент 8,6 процента. Вдумайтесь: ключевая ставка сегодня 19 ИЛИ 18, а фонд предлагает разместить их по ставке в два раза ниже. С какой стати и кто такую эффективность обращения со страховыми взносами позволит?

Стройка. Об этом говорила Счетная палата, на 1 сентября этого года фонд освоил 7 процентов капитальных затрат, которые к нему были предложены. Более того, на будущий год мы опять планируем затраты, которые не обеспечены ни проектно-сметной документацией, ни какими-то возможностями выполнить это самое. Ну вот, например, московский центр, про который говорили, 3 миллиарда цена. В этом году даже на ПСД деньги не были освоены. А деньги в полном объеме предусмотрены. С какой стати, и почему, и кто ответит за эту неэффективность, тоже совершенно непонятно.

ГИС «ЕЦП», куда включили наконец систему фонда, почему-то после включения ее в эту единую систему стал требовать затрат в 3,2 раза больше, хотя затраты должны были быть сэкономлены.

Ну и, наконец, по госфункциям, здесь тоже были вопросы по инвалидам.

Самое главное, что в течение трехлетки мы фактически будем компенсировать недостачу средств из федерального бюджета за счет средств страховых, во-первых, во-вторых, за счет того, что не будем повышать пенсий пенсионерам, ну а в-третьих, за счет сохранения числа этих пенсионеров. Мы считаем, что пенсионная реформа сегодня может быть полностью отменена в данных условиях и это никак не повлияет на финансовое состояние фонда, ну и самое главное, при таком подходе мы не можем голосовать за бюджет этого фонда. Будем голосовать против. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич от фракции ЛДПР, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Выступая от имени фракции ЛДПР, хочу подтвердить нашу позицию, озвученную ранее, мы поддержим данный проект закона.

Мы рады, что, наконец, те вещи, которые мы пропагандировали, призывали, вносили проекты законов о том, чтобы вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Наконец, этот вопрос был решен, президент поставил точку, мы законодательно урегулировали, и деньги в фонде на это уже есть. Уже в конце декабря те, кто получают пенсию в начале месяца, смогут получить в проиндексированном виде, в том числе, работающие пенсионеры.

Кроме этого, мы предложили продлить уже привычную практику, индексировать страховые пенсии 1 января. Если бы мы не приняли те изменения, которые мы рассмотрели несколько дней назад, то пенсии бы были проиндексированы 1 февраля. Однако страховые пенсии проиндексируют 1 января, в том числе, те, кто будут получать в конце декабря, получат уже в проиндексированном виде, это тоже было наше предложение, и оно было учтено при рассмотрении прежних документов.

Индексация на 16 процентов практически прожиточного минимума, и это будет влиять на... вообще прожиточный минимум и МРОТ – это две ключевые величины, которые влияют на всю социальную сферу. Поэтому индексация 1 апреля социальных пенсий будет выше, чем было бы, если бы не была использована медианная методика, и на это тоже деньги заложены. МРОТ влияет на определенные выплаты, на пособия, В ТОМ числе пособие по безработице, соответственно, деньги в фонде на это тоже заложены.

Те вещи, о которых говорила Нина Александровна Останина, проблемные вещи, да, есть, мы с ними тоже согласны, это вне рамок данного документа. Например, критерии нуждаемости при назначении пособий семьям, имеющих детей, это регулируется нормативно-правовым актом правительства, и если эти критерии, они соответствуют, то, соответственно, фонд выплачивает. Здесь у нас есть вопросы к механизму, но нет вопросов к фонду в этой части, здесь надо менять механизм.

И, завершая свое короткое выступление, на что хотел бы обратить внимание и предложить подумать, в том числе, с учетом того, что здесь находится руководство и фонда, и Министерства труда. Мы в прошлом году делали выездное заседание комитета в Кабардино-Балкарию и там посещали клиентские службы Социального фонда. И там у нас родилась идея о том, чтобы часть функций и часть услуг, которые оказывает многофункциональный центр, были переданы в клиентские службы Социального фонда, это было бы очень удобно для наших граждан.

Вот Чеченская Республика это в пилотном режиме самостоятельно уже сделала – это очень удобно. Вот призываю то же самое сделать и в других клиентских службах по всей стране, соответствующее обращение в адрес Татьяны Алексеевны Голиковой было направлено. Я понимаю, что там есть определенные вопросы со стороны других ведомств, но это в интересах граждан. Это несложно, это надо сделать, тем более что практика уже хорошая есть и у граждан это явно будет востребовано.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, «СПРАВЕД'ГИВАЯ РОССИЯ». Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, говоря о бюджете социального... Фонда пенсионного и социального страхования на следующую трехлетку, конечно, нельзя не вспомнить об индексации пенсий работающим пенсионерам, такой вопрос, который длился, как здесь справедливо было сказано, с 2016 года и вот он, наконец-то, решается и предусмотрен в бюджете.

Но я бы здесь все-таки вспомнил еще и о том, что все эти годы, например, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» составляла конституционный запрос о том, насколько законно, значит, не выплачивать индексацию пенсий. И можно было бы вспомнить, что три партии из пяти не дали ни одной подписи ПОД ЭТО обращение, а мы об этом вспоминать не будем.

Мне здесь больше нравится формула, которую предложил Председатель Думы: давайте мы скажем, что это был закон Путина и он принят. А я бы добавил, что он принят после того, как на встрече с президентом Сергей Михайлович Миронов представил расчеты, конкретные расчеты, показывающие о том, что отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам вредит бюджету, потому что лишает его доходов, которые перекрывают то, что идет затратой на эту индексацию, потому что люди, которые работают, они перестают прятаться и официально платят налоги.

Но не будем об этом, об этом уже много говорили. Все-таки по самому фонду. Вот знаете, мы не согласны все-таки с тем, что надо рассматривать фонд как некий технический, операционный такой институт, который вот работает так, как там приняли закон, и вот он их распределяет эти средства и все. И так, и не так.

Вот когда это был отдельный Социальный фонд, который занимался там выплатами и социальными услугами, можно было бы согласиться. И «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», кстати говоря, традиционно поддерживала работу Социального фонда, а вот по Пенсионному фонду всегда были вопросы. И сейчас, когда возник объединенный фонд, эти вопросы остаются, они становятся еще острее, потому что фонд все равно является частью системы, пенсионной и социальной системы, и он является узловым ее элементом.

Но главный минус этой системы в посредничестве между деньгами людей и их пенсиями. Деньги, которые они заработали, и пенсия, которую они должны получить, вот тут, на этом участке возникает посредник в лице фонда, теперь уже в лице объединенного фонда, то, о чем мы говорили, что это не нужно делать.

Но вот что мы имеем в итоге? Система-то несправедливая управление деньгами, собранными с людей, происходит совершенно в другом направлении. Вот посмотрите, давайте... Значит, тут приводилось много примеров, я не буду повторяться. Я вот, например, про долю от ВВП скажу. В 2018 году доля пенсий ВВП 8 процентов, в 2024 году – 5,6, в 2025-М – 5,2. Как бы в деньгах это там почти 2 триллиона, получается, сокращение, да? Эти 2 триллиона могут позволить поднять пенсии на 54 процента, мы посчитали. Этого не происходит. Почему этого не происходит? Ну потому что происходит управление этими деньгами.

Дальше. Про коэффициент утраченного заработка сказано.

Накопительная система. Ну смешно просто на фоне той инфляции, которая сейчас есть, вот та система, которую предложили, о которой сказано, что она как бы позволяет сегодня гражданам долгосрочно накапливать. Ничего этого не будет, через 15 лет эти деньги будут фантиками, и мы честно об этом говорили при принятии этого закона. Поэтому это все элемент системы.

Дальше. Ну доля к заработной плате, понятно, снижается. Покупательная способность пенсии снижается.

Значит, я приведу пример. Вот мы говорили о том, что дайте, например, детям-инвалидам, потерявшим родителей, возможность не лишаться пенсии по потере кормильца, если они получают пенсию по инвалидности.

Нам было отказано в этом зале, и в правительстве было отказано.

Мы говорили: «Дайте, значит, по страховому периоду женщинам многодетным возможность учитывать их страховой период», – нам сказали: «Нет, это нельзя, потому что страховые взносы формируют их пенсию. Как же они из пустоты возникнут, эти пенсии?». А вот когда мы говорим о регрессивной шкалу пенсионных взносов, то здесь работает в обратную сторону, коллеги. Оказывается, богатым можно платить в два раза меньше в Пенсионный фонд, не 30 процентов, а 15 в общий Социальный фонд. Можно. И никто не задает вопрос: «А почему это, с какой стати?». Так же, как задавали по многодетным. Этот вопрос не задается, но он стоит, потому что доверие к системе падает из-за этого. И все вот эти вопросы, они сейчас продолжаются. Конечно, трудно не заметить изменений, связанных с увеличением выплат по беременности, по индексации пенсии, которая, как мы считаем, должна быть гораздо больше. Но тем не менее вопрос остается.

Главный минус системы, что она остается по-прежнему несправедливой, и сокращение финансирования из бюджета, как бы мотивированное тем, что, смотрите, возросли платежи от заработной платы, и фонд стал зарабатывать больше. Но раз он стал зарабатывать больше, так давайте пенсии поднимем. Нет, мы их не будем поднимать настолько, насколько нам позволяет повышение этих сборов, мы просто отнимем бюджетный трансферт на 1,4 триллиона рублей. Тем самым мы примерно 15 процентов от пенсий недодаем, коллеги.

Поэтому что хочется сказать, позиция наша следующая – есть куда совершенствоваться на втором чтении, учитывая те претензии, которые были высказаны, но на данном этапе фракция «СПРАТЗЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» воздержится от поддержки этого бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, рассматривая данный вопрос, конечно, обязательно мы должны отметить те позитивные моменты, которые происходят и будут происходить, в частности долгожданная индексация пенсий работающих пенсионеров. Но, ну как сказать-то, невозможно сказать и... не сказать о том, что все-таки ожидали индексацию пенсий за все периоды, пока она была заморожена, но произошла только текущая индексация. То есть опять же нам есть к чему стремиться и дальше работать.

Следующее. Конечно, мы много, и наша фракция в частности, мы говорили о системе долговременного ухода, о том, что это очень хорошая программа, которая заработала у нас в стране. И вот цифра, что примерно 170 тысяч нуждающихся уже находится и пользуются этой программой, это хорошие показатели, но мы понимаем, что целевое у нас там стоит полмиллиона, пока к этому стремимся.

Вместе с тем вот эта тысяча двести рублей компенсации выпадающих доходов заработной платы для тех, кто ухаживает за инвалидами, там тоже у нас есть позитивные изменения, что, например, для пенсионеров, они теперь как бы в беззаявительном порядке, просто вместе с пенсией они будут получать, это вроде ХОРОШО. Но МЫ ЛИШИЛИ этих, пусть даже небольших, но все-таки денег, лишили их ухаживающих, которые ухаживают за инвалидами первой группы, и я считаю, что пока система долговременного ухода в полную силу не заработала, ну это как бы такое преждевременное решение.

Здесь у нас есть взаимопонимание с руководством Социального фонда, мы понимаем эти вот огрехи, которые есть, понимаем, что с ними делать дальше, поэтому будем работать.

Ну и, конечно, важно отметить, что все-таки существенно увеличено финансирование федерального проекта «Старшее поколение», составило рост 7,8 миллиарда рублей. И мы, ну мы все должны поблагодарить фонд за такие достойные результаты, тем более мы понимаем, в каких условиях принимается бюджет, И ЧТО ВО многом он является компромиссным, мы имеем к нему вопросы, но и понимаем все сложности его составления.

Ну, первое, это то, что, конечно, мы отмечаем, что меняется вообще порядок взаимодействия между федеральным бюджетом и Социальным фондом, и теперь это будет один трансферт.

И, конечно, мы понимаем, что государство по закону обязано все свои социальные обязательства исполнять, но я думаю, что здесь вот как раз задача депутатов держать руку на пульсе, своевременно реагировать, если что-то у нас пойдет не так, потому что все новое, оно должно, конечно, очень хорошо контролироваться на этапе исполнения и внедрения, и очень многое будет зависеть и от грамотной работы своего фонда.

Фонд на самом деле работает сегодня с огромным массивом данных, практически вся страна, каждый житель России имеет, так или иначе, свои индивидуальные счета, поэтому будем надеяться, что все-таки вот новый порядок, он нормально заработает.

Но следующий момент – это, конечно, снижение количества застрахованных лиц, получающих высокий размер индивидуального пенсионного коэффициента. Среднемесячная заработная плата на 2025 год прогнозно составит около 100 тысяч рублей, при этом в 2025-2027 годах, чтобы застрахованное лицо получало 10 баллов, а это максимальный размер (10 баллов), человек должен зарабатывать ежемесячно 230 тысяч рублей.

Недостижимо абсолютно. Такие зарплаты недоступны для большинства людей. Поэтому, конечно, с момента старта балльной системы снижение пенсионных баллов граждан, по мнению Счетной палаты, по ИХ заключению, 13 процентов. И эта отрицательная динамика продолжается, работающим гражданам надо все больше и больше трудиться, чтобы в результате когда-нибудь получать достойную пенсию.

Следующий момент. Не первый год с этой трибуны я, моя фракция, мы говорим о том, что все-таки нам нужно обращать больше внимания на эффективность управления пенсионными накоплениями. По итогам 9 месяцев 2024 года доходность пенсионных накоплений в ВЭБ.РФ составила 6,7 процента в годовом выражении.

Ну, понятно, что инфляция у нас прогнозируется на более высоком уровне, и ключевая ставка Центробанка бьет все рекорды и, по сути, сейчас происходит обесценивание той накопительной части пенсионных накоплений граждан, которые находятся вот в распоряжении и переданы в управление институтам развития.

Поэтому мы считаем необходимым дополнительно изучить вот эффективность именно этих доходов. И снова, и снова, как в прошлом году мы этот вопрос ставим перед Государственной Думой.

И все-таки предлагаю, уважаемые коллеги, рассмотреть деятельность управляющих компаний вот в ключе как раз использования этих денег, которые им переданы. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Оргсева Марина Эдуардовна. (Аплодисменты.)

Оргсева IV!. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые коллеги!

Учитывая, что докладчики очень подробно осветили основные направления доходной и расходной части бюджета, я остановлюсь лишь на некоторых важных моментах.

Бюджет Социального фонда на 2025-2027 годы сформирован в разрезе каждого вида социального страхования, согласно действующему законодательству и не предусматривает перекрестного финансирования.

Традиционно самое крупное направление расходов бюджета фонда – это пенсионное обеспечение и страхование. На выплату страховых пенсий направлено почти 11 триллионов рублей. В результате пенсионные выплаты получат в нашей стране более 42 миллионов человек.

В рамках реализации разработанного по поручению президента и нами принятого федерального закона, с 2025 года фонд возобновляет индексацию страховой пенсии работающим пенсионерам на тех же условиях, что и неработающим. Такая индексация коснется более чем 7 миллионов человек.

В 2025 году индексация страховой пенсии и фиксированные выплаты будут производиться 1 января на 7,3 процента, что соответствует уровню годовой инфляции. Будут проиндексированы выплаты более чем 38 миллионам пенсионеров. Социальные пенсии также будут увеличены на 14 процентов в следующем году.

Отдельно хочу отметить, что с 2025 года предусмотрена выплата надбавки на уход в составе пенсии и это будет осуществляться автоматически, что фактически увеличит круг лиц практически в два раза.

Одним из приоритетных направлений деятельности партии «ЕДИНОЙ РОССИИ» является поддержка российских семей.

И одним из ключевых направлении в бюджете фонда является, конечно же, семейный бюджет. Материнский (семейный) капитал увеличится на второго ребенка более чем на 61 тысячу рублей, на первого – на 46 тысяч рублей.

Нельзя не отметить, что в проекте бюджета фонда увеличено финансирование на единое пособие.

С 2026 года в проекте бюджета фонда учтены расходы на ежегодную семейную выплату, это та самая выплата, которая вводится нашим законодательством в связи с налоговыми изменениями.

Расходы фонда на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством также растут. Благодаря внедрению с 2023 года единого тарифа и единой облагаемой базы страховых взносов максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности и материнству для работающих граждан возрастут в 2025 году в 1,4 раза, по сравнению с текущим годом.

Отмечу отдельно рост расходов на реализацию предупредительных мер по страхованию от несчастного случая на производстве, что позволит сократить случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2025 году направлено на эти цели будет 35,8 миллиарда рублей, что больше почти на 7 миллиардов, чем в текущем году. В итоге такие меры получат фактически более 42 тысяч страхователей.

Нельзя не отметить, что фонд в 2025 году вправе использовать средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на мероприятия по повышению удовлетворенности условиями для медицинской реабилитации ветеранов боевых действий из числа участников специальной военной операции на оплату расходов по санаторно-курортному лечению, комплексной реабилитации в центрах реабилитации фонда.

Кроме того, в 2025-2027 годах фонд продолжит ежегодно осуществлять расходы на строительство многопрофильных социальных реабилитационных центров, в том числе для участников специальной военной операции.

Важным направлением фонда остается повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, и расходы на эти цели значительно увеличены.

Уважаемые коллеги, рассматриваемый нами сегодня законопроект 0 бюджете Социального фонда в рамках исполнения поручения президента учитывает все расходы на социальные обязательства, в том числе, в отношении наших граждан, проживающих в новых регионах.

Безусловно они направлены на повышение качества жизни россиян, оказание необходимой социальной поддержки незащищенным категориям граждан и будут в полном объеме исполнены.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект федерального закона о бюджете социального фонда и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все, кто записался, выстутгали.

Заключительное слово. Сергей Александрович Чирков, пожалуйста.

Чирков С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я хотел бы, конечно, поблагодарить депутатов за такую активную работу над бюджетом, за подсказки, за предложения и за пожелания.

Мне кажется, в том числе благодаря этому, как раз со следующего года у нас и выплаты пенсий возобновляются рабочим пенсионерам, и 1200 в состав пенсии входит и растут пособия по беременности и родам, по временной нетрудоспособности и в принципе по всем показателям бюджетным, по всем показателям, которые для людей по обеспечению у нас везде рост. Это факт.

И бюджет сбалансирован. Расходы увеличены. И фонд сделал все для того, чтобы действительно его обеспечить и наши граждане все своевременно и удобно получали.

И, соответственно, готов также к принятию полномочий по осуществлению всех иных мер социальной поддержки. Большое вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово. Наталья Алексеевна Орлова, Комитет по бюджету и налогам. С места, пожалуйста.

Орлова Н. А. Нет, сказать нечего.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента, Гарри Владимирович, нет? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 56 чел 12,4 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Законопроект принят в первом чтении.

Коллеги, давайте поблагодарим всех, кто присутствовал сегодня.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Ну и хочу сказать спасибо всем депутатам за дружную работу.

Спасибо.

Всего доброго.