Стенограмма пленарное заседание ГД 19.11.24 ДКП Банк России Набиуллина

часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11089752.html?newpost

часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10769045.html?newpost

часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11090281.html?newpost

часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11091648.html?newpost

чамсть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11094203.html?newpost

https://mospravda.ru/2024/11/20/753194/

https://leo-mosk.livejournal.com/11100086.html?newpost

19.11.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Сеанс гипноза

Ежик в тумане

И волки не сыты, и овцы не целы – Набиуллиной не удается подавить экономику

Денежно-кредитная политика Банка России считается единой и государственной, но сам Банк России в систему национальной власти не входит.

На пленарном заседании Государственной Думы во вторник 19 ноября более трех часов рассматривали один вопрос «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов».

Тезисы Набиуллиной не изменились.

Ключевая презумпция состоит в перегреве экономики , спроса и ипотеки. Предложение отстает от спроса и он разгоняет инфляцию.

Презумпция о низкой производительности труда в России.

Прозвучало признание о ценности сомнительных показателей выше необходимого стране экономического рывка.

«Вот фактически предложение подождать со снижением инфляции исходит из того, что сейчас макроэкономическая стабильность имеет меньшую ценность, что ею можно рискнуть ради более форсированного экономического рывка. И я убеждена, что ровно наоборот, именно сейчас мы должны дорожить ею как никогда», – заявила Набиуллина.

Я извиняюсь, это же явка с повинной!

Продолжается эксплуатация презумпции на основе цифровых манипуляций о низкой безработице.

№Сейчас мы впервые находимся в ситуации, когда задействованы практически все ресурсы в экономике, и такой низкой безработицы 2,4% у нас не было никогда, и мало найдется стран, где она когда-нибудь столь сильно опускалась. Мы внимательно отслеживаем ситуацию в реальном секторе, и по нашим опросам видим, что 73% предприятий испытывают нехватку кадров», – утверждала Набиуллина.

Информация противоречивая. Выпускники вузов не могут трудоустроиться по специальности. Работодатели жалуются, что они сами не хотят работать в том, чему их учили.

Студенты ИСИ провели телефонный опрос по объявлениям о работе и получили ожидаемый результат. Легально трудоустроиться невозможно.

Золотая философия Набиуллиной превращается в глинные черепки одним фактом образования в финансовой сфере России пузырей над банками, торговыми сетями, неестественными монополиями, ОСМПГО, капремонт. По сравнению с США пузыри микроскопические, но в условиях множества депрессивных мер они существенное значение получают.

Пузыри бывают теневые и вполне законные благодаря отсутствию управы на финансовых спекулянтов и закрепленном в обновленной налоговой системе низком 15% налоге на рентные доходы.

Закреплен нелепый перекос, когда доходы не инвестируются в производство и все экономическое развитие ориентировано на долги. Глупо жаловаться на бизнес, если в России такая бюджетная политика с бюджетным правилом

В России существует вечная проблема заниженная оплата производительного труда и завышенная стоимость товаров и услуг повседневного спроса. В постсоветское время разрыв расширили и усугубили.

К российским экономическим болезням активно добавляют международные. Прежде всего, как водится на Западе, непонятно-невероятные методики. Как считают безработицу, инфляцию, ВВП или доходы населения, никто объяснить толком не может. Когда кто-то из депутатов говорит, что таргет ЦБ не соответствует картошке или борщевому набору, все эти думские стенания мало кого трогают. Аналогично было в начале века, когда благодаря фракции Анатолия Чубайса СПС сумели оторвать тарифы от инфляции, ее руководитель Немцов юродствовал – старики примерзают к полу!

Продолжаются мелкие атаки на страну в виде депрессивных законов. Теперь вот добавилась атака на такси, мусоровозы и весь отечественный автопром. В наиболее чувствительных и нерентабельных отраслях типа ЖКХ, городского транспорта и медицины активно внедряют концессии и ими добивают то, что еще работает.

Новация последних лет состоит в кризисе неплатежей и соответственно новой волне передела собственности.

Совершенно парадоксально вот на таком фоне начался экономический рост, независимый от регуляторов и законодателей.

В этот день более информативен невербальный канал по сравнению с содержанием доклада и ответов на вопросы. Набиуллина, ничего не меняя по сути, чувствовала себя намного увереннее обычного. Почти все вопросы, кроме дропперов и провокаций в СМИ, крутились вокруг высокой ключевой ставки.

Все выступившие в поддержку ДКП так или иначе признавали депрессивность высокой ставки, и большинство из них говорили о единстве политики Банка России и правительства.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров утверждал, что у нас вообще все едино.

«Я не сторонник конспирации, поэтому сразу бы хотел ответить, на мой взгляд, на главный вопрос: бюджетная, налоговая, таможенно-тарифная, денежно-кредитная и еще много-много политик являются составной частью, каждая из них, единой экономической политики государства, которая определяется, которая определяется на самом деле главным ее здесь – это единое целеполагание, а цели, естественно, определяются и президентом, мы видим, это цели национального развития, просто <...> у правительства, у Центрального банка и у всех остальных они абсолютно разные и решают абсолютно конкретные задачи», – сказал Макаров.

Как и в прошлом году, Набиуллина обещала снизить инфляцию в следующем году, а за ней и ставку.

«Мы считаем, что наша политика позволит снизить инфляцию к 4,5 в следующем году, затем ее стабилизировать на уровне вблизи 4%. И по мере ее торможения мы будем рассматривать и постепенное снижение ключевой ставки, если, конечно, никаких дополнительных шоков не будет внешних, снижение начнется в следующем году», – обещала Набиуллина.

Председатель Вячеслав Володин поймал ее на слове: «Базовый прогноз Центрального банка: 4,5-5% – инфляция, ключевая ставка – 17-20. 2026 год. 4% – инфляция. 12-13 – ключевая ставка год. 4% – инфляция. 7,5-8,5 – ключевая ставка. Это очень ответственное решение, заявление, с которым выступает председатель Центрального банка перед депутатами.

Уважаемые коллеги, мы с вами понимаем, что на будущий год вновь состоится встреча и будем заслушивать основы единой денежно-кредитной политики. И вот этот прогноз, если вдруг не будет сбываться, понятно, закончится вопросами: кто его делал и на основе чего?»

Володин хотел поддержать Набиуллину, а прозвучало как угроза.

Возможно, защитники высокой ставки договорились о единой позиции перевода внимания на издержки. И при этом не могли скрыть, что к ставке 21% были явно не готовы. Они ничего не корректировали в зонах своей ответственности. Получилось, кто в лес, кто по дрова, и общие только заверения.

В целом похоже на не слишком удачный сеанс гипноза.

Председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов очень кстати вспомнил: «К нашему заседанию Центральный банк выпустил коллекционную монету, юбилейную монету к юбилею нашего мультфильма, которая называется «Ежик в тумане». Нам бы хотелось бы в этой связи сказать, что выход на светлую сторону позволит нам достичь высоких темпов роста, прежде всего, не только макроэкономической стабильности, и основой может быть только наше взаимное сотрудничество парламента, Государственной Думы, правительства и Центрального банка».

Гаврилов человек православный, и верить ему положено. Возможно, он так шутит.

Возможно Путин, а с ним и Володин чего-то ждут.

Выступившие в защиту ДКП, по сути, гнули каждый свое, даже и не пытаясь свести концы с концами. Силуанов, например, как ни в чем не бывало, сказал, что бюджетное правило работает. Думским спорщикам все равно было не до него.

Что можно сказать с высокой степенью уверенности, цены в России поднимают вручную и относительно дозированно. Если Россия подобно Турции уволит главу ЦБ и снизит ставку, ее, как и Турцию, накажут инфляцией под сто процентов и больше.

В любом случае, свою миссию порвать экономику России Набиуллина выполнить не может, и ей, возможно, придется сматывать удочки подобно Макфолу после провала Снежной революции.

Экономика растет, и это видно по нескольким признакам. Например, по росту энергопотребления. Об этом говорили при обсуждении стратегии развития энергетики в профильном комитете.

Депутат Вадим Кумин в выступлении от фракции КПРФ назвал, кому выгодна высокая ставка. Однако даже это не убедительно, потому что вряд ли в стране есть такие силы. Набиуллиной пришлось признать, что на тарифы естественных монополий она влиять не может. И рост денежной массы происходит как бы без ее участия, а может, и вопреки.

Единоросс Андрей Кузнецов привел данные Росстата, он инфляцию меряет по 550 товарам и услугам. Из них 50 являются основополагающими, которые и формируют рост цен. Они все, как правило, связаны с деятельностью монополий.

«Получается, что вы, повышая ключевую ставку, не можете повлиять на цены монополий, потому что их принимают (эти решения) государственные компании, вот как «Газпром» взял, повысил на 10% цену на газ на внутреннем рынке, и все за ним потянулись, и электричество, и все остальные. Это с одной стороны. А, с другой стороны, всех остальных-то вы этой ключевой ставкой ну просто прибиваете», – констатировал единоросс Кузнецов.

Набиуллина охотно призналась: «Рост тарифов естественных монополий – это, действительно, часть устойчивой инфляции, которая влияет на общий уровень цен».

Председатель комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг не согласен с Набиуллиной в том, что рост цен – это только баланс спроса и предложения.

«Это только отчасти правда. Если речь идет о высококонкурентной рыночной экономике, вы тут абсолютно правы. Но нашу экономику к такой категории экономик отнести нельзя, потому что у нас 2/3 нашей экономики находится под контролем государства и фактически у нас инфляция издержек, а не инфляция разбалансировки спроса и предложения.

Посмотрите, вот тот же «Газпром», они подняли цены на газ, пожалуйста, на 9,6%. Вы тут говорите: ну, они же, надо же посмотреть, наверное, у них издержки выросли. Да все очень просто, убыток «Газпрома» 600 миллиардов, 5,6 триллиона на внутреннем рынке продают, посчитали, все определили. Правительству, куда деться правительству? Все приняли.

Надо ли контролировать издержки естественных монополий? Конечно, надо».

Депутат Вадим Кумин поставил вопрос: какими методами сдерживать инфляцию?

«И здесь можно и нужно спорить. Сегодня Центральный банк предложил один фактически вариант – это повышение ключевой ставки.

Рассмотрим, у нас такая теория, мы должны рассмотреть, кому выгодна такая высокая ставка? Мы находим то, что она выгодна трем большим группам.

Первая большая группа – это те, кто копают у нас из земли полезные ископаемые. Они при этом не... предпочитают не вкладывать, они просто держат, примеры компаний таких вы прекрасно знаете. Им это очень выгодно, потому что 21 процент на депозит – это хорошо.

Вторая группа – это всякого рода рантье, которые так или иначе получили деньги И которые многие из них уже не живут в России, им тоже очень хорошо, 21 процент, вопросов здесь нет.

И третья группа заинтересантов в этом деле – это пять-шесть так называемых системообразующих банков, которые на сегодняшний день устроили просто гонку на рынке депозитов. Мы уже слышим при ставке 21 цифры: 23, 24, 25%, эти... и это пять банков. Мы понимаем, почему они так делают, потому что у них есть дешевые депозиты или военно-промышленного комплекса, или пенсионеров, которые положили бесплатно деньги. Конечно, они могут вздирать это сколько угодно. Раньше Центральный банк за этим очень внимательно наблюдал, следил и сдерживал такие порывы, сейчас почему-то эта ситуация отпущена», – поведал о грустной правде Вадим Кумин.

Конец цитаты.

Как всегда, не стеснялся в выражениях депутат фракции СРЗП Михаил Делягин.

Обращаясь к Набиуллиной, Делягин сказал: «Вы многократно называли одной из целей своей политики содействие структурной перестройке экономики, то есть перетоку ресурсов от неэффективных фирм к эффективным, однако, при этом политика Банка России последовательно игнорирует различия между различными секторами экономики, в том числе принципиальную разницу между реальным и финансовым секторами, в результате чего ваша политика обеспечивает переток от производящих секторов к финансовым спекулянтам с реальным разрушением производительных сил России.

Скажите, пожалуйста, почему вы не хотите следовать примеру всех крупных развитых стран, включая США, Японию, страны Западной Европы, которые при достижении нашего нынешнего уровня зрелости финансовой системы разными методами, но ограничивали финансовые спекуляции и именно этим не допустили краха реального сектора экономики, по примеру того, что мы видели в России в 90-е годы, в послевоенной Латинской Америке, в постколониальной Африке, ну, и, может быть, увидим, если судить по тому, что говорят наши российские производители в нашей стране при продолжении»... Микрофон отключился.

Набиуллина легко отбилась: «Задача денежно-кредитной политики Центрального банка – это ценовая стабильность для обеспечения устойчивых и сбалансированных темпов экономического роста. Переток ресурсов от менее эффективных предприятий к более эффективным, в принципе переток ресурсов, который означает структурную перестройку, это очень важный элемент, но это следствие всего комплекса мер».

Намного труднее противостоять доводам Оксаны Дмитриевой на основе расчетов профессора Ивана Грачева.

Дмитриева в своем вопросе сказала: «Центральный банк признает, что высокая ключевая ставка снижает инвестиции и давит на экономический рост, то есть ущерб признается самим ЦБ. Однако анализ фактической кросс-корреляции между повышением ключевой ставки и инфляции показывает, что повышение ключевой ставки положительно коррелирует с лагом один-два месяца с инфляцией, то есть повышение ключевой ставки, если и влияет на инфляцию, то только в сторону увеличения. Это не слова и гипотезы, а математически доказанный факт.

Теперь мой прогноз. Если ЦБ удастся реализовать сценарий указанный, то рост задавите, а инфляция останется высокой. И волки не будут сыты, и овцы не будут целы».

Набиуллина поблагодарила за вопрос и пустилась в отрицания.

«Спасибо большое за вопрос.

Но я с этим не согласна абсолютно, потому что ровно наоборот, ключевая ставка больше влияет на спрос, а в условиях ограниченности финансовых ресурсов не ключевая ставка является сдерживающим фактором роста производства физически».

Единоросс Евгений Ревенко разбавил тему ключевой ставки волнующим вопросом.

«Совсем недавно в Интернет пространство был вброшен вот такой сценарий: якобы появились риски исполнения банками своих обязательств перед вкладчиками, потому что выросла процентная ставка, снизились темпы выдачи кредитов, а параллельно банки повысили ставки по вкладам. Ну, то есть доходы банков снизились, а расходы банков растут.

И некоторые эксперты уже заговорили, что банки могут столкнуться элементарно с нехваткой средств для расчетов по привлеченным вкладам, и на какой-то период времени им придется заморозить выплаты. Вот действительно ли есть риск реализации такого сценария?», – спросил Евгений Ревенко.

Спасибо.

Набиуллина не растерялась: «Я могу сказать, что, наверное, большей бессмыслицы, чем эта идея, придумать сложно.

У нас, действительно, как-то пугают этим и говорят о том, что банки якобы не в состоянии выплачивать повышенные процентные ставки по депозитам. Иногда говорят, что вкладов так уже много, что, когда мы начнем снижать процентную ставку, они все выйдут на рынок, и это приведет к резкому ускорению инфляции».

И еще цитата.

«Проценты по вкладам банки платят за счет процентов по кредитам. Они прибыльные, мы только что с вами говорили – у банков есть прибыль, они устойчивы, и ставки по кредитам, они всегда выше, чем ставки по депозитам. И поэтому есть абсолютно надежный источник выплат», – объяснила Набиуллина.

Депутаты не могли остыть от Набиуллиной до следующего заседания.

В6чн7ый спорщик Николай Коломейцев сооющил: «Надежность Центрального банка не подтверждается тем, что 356 миллиардов долларов золотовалютных резервов... пока ни одного иска не предъявлено. Более того, тем, кто не знает, последний месяц начали опять закупать долговые обязательства США».

Накануне Володин предлагал неистовому коммунисту броневик подогнать

Председатель комитета по делам СНГ Леонид с неодобрением сказал: «Мы приглашали сюда Минэк не для того, чтобы он сказал, что он любит и вместе работает с Набиуллиной в любви и дружбе, а в том, почему инфляция, почему цены в «Газпроме», в государственной компании выросли так? А не потому ли, в том числе, что там мигранты бегают в «Зените» из 11-ти 10 человек с миллионными зарплатами? Не потому ли, что они не знают ни одного русского слова».

«Правительство работает неудовлетворительно», – заключил Калашников.

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

12:31

1.

О порядке работы Государственной Думы на 19 ноября 2024 года.

2. Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов.

Представила Председатель Центрального банка РФ Э.С. Набиуллиной.

Содоклады председатель комитета по финансовому рынку, члена Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Анатолий Аксаков, председатель комитета по бюджету и налогам, члена Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Андрей Макаров, председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина, председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, члена Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы С.А. Гаврилова.

Все фракции Запрос общества Дилеммы нет Сарлос опережает возможности экономики меры Низкая безработица 73% предприятий испытывают нехватку кадыров главный фактор сдерживания производство Рекордный рост инвестиций Прси прибыли Рост кредитов Перегрев ипотеки Стал да недоступной Кредиты по 1,6 тлен в месЯц Ключевая ставка должна быть более высокой чтобы добиться влияния на кредитование Меры предотвращения закредитованности населения Будем ужесточать Обуздать росит цен Есть аккредитованные компании не из прибыли снижения издержек Издержки галопирующий рост затрат В слующем году инфляция 4,5%

Володин Впервые прогноз Николас Васильевич хватит кричать Вам броневик подогнать Мы влияем на политику ЦЮ

Н Мы просчитывали только рисковый сценарий глобального кризиса а Но сейчас возможно более оптимистичный Предложение быстрее догонит спрос Инфляция бьет по небогатым Макроэкономическая стабильность имеет меньшую цены можно ради экономического рывка Не соглашусь Почему политика ЦБ и правительства разнонаправлены Возвращение в следующим году к обычному бюджетному правилу тоже будет способствовать Наши решения по ДКП необходимы

13:00

Аксаков Главный вопрос ключевая ставка была и другпя позиция УЮ слишком медленно Было 900% В Турции инфляция 80% истока 50% Влияние на инфляцию недостаточное Правительство субсидирует кредиты и тем поддерживает инфляцию Увеличивают стоимость жилья Если надо будет продать жилье вынуждены намного дешевле

Макаров Бюджетная и денежно кредитная политика синхронно Инструменты разные Непредсказуемость экономического порядка России тывать мы можем только на самих себя Не можем рисковать состоянием финансовой политики состоянием банковской системы Скоординировать действия по снижение. инфляции Это налог на бедных Каждому по потребностям сейчас не делает Парламентский контроль чтобы страна не свалилась в гиперинфляцию

Тамолмн Несмотря на вал санкций мы сохранили рыночную экономике Инфляция главная цель Инвестирование за счет кредитов 10% Ключевой факторы производительность труда

Гаврилов По миллиону атак на банковскую систему За счет собственных средства банковская система выстрела цифровой щит Проблема инфляции не только монетарный характер Повышение стави на процент снижает инфляцию. нга четверть процента Повышение качества прогнозов Невозможно десятка прогнозов не актуализуются монета ежик в тумане

Ответы на вопросы депутатов ГД.

Щапова Насколько скоординированно

Н Изменение ключевой ставки это часть экономической политики Бюджету придется увеличивать на обслуживание долга Меньше п=брать процентный риск на себя

Наумов Опасения стагфляции Снижается и потребление и производство

Н Экономико достигает пределов и продается стимулировать спрос Результат необоснованно мягкой ДКП У нас риска тнет

Переток финансовым спекулянтам Разрушение производительных сил России Почему не противодействие финансовым спекулянтам

Н Цель ценовая стабильность Где вы видите спекулянтов Спекуляции от мягкого регулирования

Демин Экзувий рост денежной массы

Бахарев

Дмитриева Ущерб признается Инфляция с лагом повышается И вотлке не сыты и овцы не целый

Н Абсолютно не соглашусь Наша страна не должна допускать эксперимента

Ярослав Нилов Льготная ипотека недоступна Надеваются посредники Банковский сектор

Н Чтобы и потека дыла доступная рыночная а не за счет дорогостоящих государственных программ Спрос не должен выливаться в рост цен

Лантратова Контроль за счетами несовершеннолетних

Н Не только от торговли наркотиками Дропперы Такие карты блокируются за несколько минут

Авксентьева

Н Никаких рисков в связи с убыточностью ЦБ нет

Говорин Вопрос гна каждой встрече

Бабич Кредиты по плавающей ставки

Н Мы на самом деле не банкам помогли а реальному сектору

номер ена сушеные бумаги

Н Рынок молодежной нет стандартизации

Кузнецов Росстат 55- товаров и услуг Из них 5 естественные монополии Не можете повлиять А остальных прибиваете

Н Рост тарифов часть устойчивой инфляции Для люжей важдно потребительская способность Конечно мы не можем повлиять на рост тарифов Но это следствие инфляции

Леонов

Н Вор всем мире инвестиции из собственных средств Кредиты дополнительное плечо

Ревенко Вброс о рисках банков перед вкладчиками

Н Большей бессмыслицы придумать сложно Проценты по вкладам банки платят с процентов по кредитам они всегда выше Банковские ставки определяются ключевой ставкой

14:22 Выступления орт фракций

Кусин ЦЮ один вариант Она выгода трем группам Еопабют ископаемые Рантье Третьи Пять-шесть системооьбразующихз бпанков усти роили гонку на рынкке депозхитов Кто секет не могут понять лдинамику ЦБ Арямые кпрелиты бещ б

Слуцкий Рубль стал основной расчетной валбтой Ьванковская систеа выстояла и укрепилась

Гартунг Нет целит экономического роста Наши волйска не под Киевом и им много чего нужно К тнас инфляция издержек а не разбалансировки спроса и предложения Надо контролирповать издержки естественных монополий зхакупуи ц ыщаимозависимыз лиц Банковский сектор поднял 29% стоимость услун Вы бьете по отраслям конкуренции с Киакм А Киьтае стоимость денег 2-3% Роднялди утилизхацитонный сбор Есьеьсьвенные могнополии вложат в цену все свои издержки

М ыне моджем поддержать то чего нет единой ЛКП

Даванков На чиновников триллион

Макаров 43 трлн на депозитах Свои жденьги вклаждывать никто не хочет Отказщалист от субсидий на ЖЕЖ нет проектов А ключая ставка чтобы свалить Наьиуллина встат и как бы повысить ставку

Волон=шин Давайте поддержим но мы переживаем сто ставка растет

Силуанов Бюджетное правило работает Мы не ожтидали но вполняем

Решетников У нас естьт демфернеый механизм Оптимихзация естественных монополий Надо вовремя наать сияшчене ДКП

15:31

https://leo-mosk.livejournal.com/11090621.html?newpost

Принято постановление

3. 767748-8 «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов»<lj-cut>

Документ внес 13.11.24 Комитет по финансовому рынку).

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Проектом постановления предлагается принять к сведению основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов.

Постановление

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 3-му вопросу.

Надое лиобсуждать? Нет?

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, как уже говорил, постановление Государственной Думы «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято

Постановление принимается.

Законопроекты о ратификации международных договоров Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11090807.html?newpost

Принят закон

4. 771245-8 «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством Российской Федерации государственного экспортного кредита Правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 г.»<lj-cut>

Документ внесен правительством 16.11.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ В.В. Колычева.

член комитета по международным делам М.В. Бутиной.

Законопроектом предлагается ратифицировать Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством РФ государственного экспортного кредита Правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 г., подписанный в городе Москве 1 июля 2024 года и в городе Каире 22 сентября 2024 года.

Ратификация

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством Российской Федерации государственного экспортного кредита Правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 года».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Владимир Владимирович Колычев.

Колычев В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона о ратификации протокола к соглашению между Правительством Российской Федерации и Египтом о предоставлении государственного экспортного кредита на сооружение АЭС в Египте.

Указанный протокол предусматривает продление на два период... на два года периода использования и погашения кредита, освобождение дебитора от уплаты начисленных штрафных процентов при условии своевременного погашения накопленной с марта 2022 года задолженности по процентам.

Реализация протокола позволит Египту возобновить обслуживание кредита, погасить просроченную задолженность в общей сумме, на текущий момент эквивалентной 185 миллионам в долларовом эквиваленте, и как следствие России возобновить финансирование проекта за счет средств государственного кредита.

С учетом того что протокол предусматривает изменение условий погашения и обслуживания задолженности, он подлежит ратификации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Мария Валерьевна Бутина.

Бутина М. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на рассмотрение выносится проект федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительством Российской Федерации государственного экспортного кредита Правительству Арабской Республики Египет на сооружение атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет от 19 ноября 2015 года». Докладчик до меня достаточно детально, на мой взгляд, презентовал, в чем заключается суть соглашения. Оно действительно подлежит ратификации и действительно поможет нам, двум сторонам реализовать возложенные на них обязательства.

Комитет указанный законопроект поддерживает. Прошу также вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мария Валерьевна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Четко, понятно, что вопросы есть.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич. Пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Вопрос касается... ну, к обоим докладчикам, касается безопасности таких объектов, как атомные станции. мы действительно делаем благое дело и в разных странах осуществляем строительство, но с учетом того, что творится в мире, да, и когда различные, в том числе и просроченные лидеры, и еще какие-то там агрессивные соседи в тех странах, где строятся атомные станции, ничтоже сумняшеся могут атаковать эти объекты, и таким образом пострадает не только страна, в которой мы строим этот объект, но и многие другие страны и даже мир.

Поэтому вопрос касается: а мы можем, ну, как-то обеспечивать охрану, ставить вопрос о том, чтобы нашими подразделениями, нашими ПВО, ракетчиками обеспечивалась охрана этих объектов, когда они будут построены?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Колычев В. В. Уважаемый Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Он важный и актуальный, но при этом непосредственно к Соглашению о финансировании отношение опосредованное, да, а само Соглашение, оно выполняется «Росатомом», соответственно, все меры но безопасности, они с египетской стороной обговорены и исполняются.

Если какие-то детали нужны, я готов с коллегами из «Росатома» проработать и вам доложить отдельно по конкретным мерам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Владимир Владимирович, а вы не могли бы уточнить параметры этого кредита, о котором идет речь: какая сумма, под какой процент он выдан, на какой срок? Будет ли, так сказать, египетская сторона гасить его потом из тарифов, как предусмотрено в ситуации с Турцией, или, так сказать, обычным способом?

Спасибо.

Колычев В. В. Да, Михаил Геннадьевич, спасибо большое за вопрос.

Да, кредит не новый, заключен был еще... заключен был еще в 2015 году, это большая атомная электростанция. Общий кредит на сумму 25 миллиардов долларов, это 85 процентов СТОИМОСТИ постройки самой атомной электростанции. На текущий момент выборка порядка 3,2 миллиарда долларов. Основные условия – это период использования до 2031 года, то есть период использования порядка 15 лет.

И после этого следует погашение в течение 22 лет, начиная с 2031 года, процентная ставка составляет 3 процента годовых. Это кредит межгосударственный, соответственно, он обеспечен финансовой устойчивостью самого Египта. То есть вне зависимости от того, какая будет ситуация с экономикой проекта, сам Египет, это его суверенный долг, должен будет этот долг погашать.

Председательствующий. Спасибо.

Мария Валерьевна, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел.

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11091157.html?newpost

Принят закон

5. 720784-8 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического сотрудничества»<lj-cut>

Документ внес Президент 19.09.24).

Представил заместителя директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Р.Р. Сайфутдинова.

член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.Б. Таймазова.

Законопроектом предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического сотрудничества, подписанный в г. Цхинвале 23 августа 2023 г.

Договор направлен на углубление сотрудничества в военно-технической сфере.

Ратификация

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 5-му вопросу. Проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического сотрудничества».

Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Рамиль Рашитович Сайфутдинов.

Пожалуйста, докладывайте.

Сайфутдинов Р. Р., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение представляю проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического сотрудничества». Договор подписан 23 августа 2023 года в городе Цхинвали.

Договором устанавливается порядок организации поставок продукции военного назначения, согласно которому каждая из сторон осуществляет поставку продукции военного назначения другой стороне с такими же характеристиками и в той же комплектации, как для собственных Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб.

Договором предусматривается ввоз, вывоз продукции военного назначения по выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами сторон – это ФСВТС России и Министерство обороны Республики Южная Осетия – без принятия соответствующих решений о поставках продукции военного назначения и без оформления лицензий.

Контракты на поставку продукции военного назначения от российской стороны смогут заключать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные выполнять функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб. Одновременно с определением механизма военно-технического сотрудничества определен контроль за наличием и целевым использованием поставляемой продукции военного назначения.

Положительный опыт работы в данном направлении имеется. Так подобные договоры действуют с республиками Беларусь, Армения, Казахстан, Узбекистан и Кыргызской Республикой и уже показали свою эффективность.

Реализация договора позволит укрепить позиции Российской Федерации в Закавказском регионе и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не повлечет изменения объема полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Прошу одобрить законопроект. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо, Рамиль Рашитович, присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Артур Борисович Таймазов.

Тайма юн А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о развитии военно-технического сотрудничества был подписан 23 августа 2023 года в городе Цхинвале.

Его реализация будет способствовать углублению сотрудничества в военно-технической сфере в целях укрепления обороноспособности Российской Федерации и Республики Южная Осетия.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившим силу, прикосновения, изменения или принятия иных актов федерального законодательства. Реализация договора не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает законопроект, также Комитет Совета Федерации по международным делам замечаний и предложений по концепции законопроекта не имеет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе, договору о Евразийском экономическом союзе.

Законопроект прошел все необходимые процедуры и готов к рассмотрению Государственной Думой.

С учетом выше изложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать договор.

Фракция «ЕДИНА-Я РОССИЯ» также поддерживает законопроект. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Артур Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть вопросы? Не вижу.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 408 чел. 90,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11091271.html?newpost

Принят закон

6. 667894-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части освобождения участников специальной военной операции от взыскания исполнительского сбора в период участия в боевых действиях и других специальных мероприятиях)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ И.Ю.Святенко, Н.А.Журавлев, А.А.Клишас и др.; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, Ш.В.Кара-оол, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР), Я.В.Лантратова (СРЗП), К.К.Тайсаев (КПРФ), А.О.Ткачев (НЛ)

Он принят в первом чтении Сенаторы РФ И.Ю.Святенко, Н.А.Журавлев, А.А.Клишас и др.; Депутаты ГД А.Ю.Кузнецова, Ш.В.Кара-оол, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Я.Е.Нилов (ЛДПР), Я.В.Лантратова (СРЗП), К.К.Тайсаев (КПРФ), А.О.Ткачев (НЛ)29.10.24 с названием «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом, в частности, устанавливается, что обязательства мобилизованного, военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ (за исключением военнослужащего, замещающего воинскую должность курсанта военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны РФ), иного гражданина, не проходящего военную службу, заключивших не ранее 1 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 1 год и более для выполнения задач СВО, и (или) его супруги (супруга), вытекающие из кредитного договора, в случае, если до 1 декабря 2024 года вступил в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по этим обязательствам и (или) в целях исполнения таких обязательств банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ и (или) по заявлениям названных организаций возбуждено исполнительное производство (исполнительный документ предъявлен к исполнению), прекращаются в части, не превышающей в совокупности 10 млн. руб. рублей, со дня заключения указанного контракта. В этом случае прекращается и исполнительное производство.

Исполнительное производство прекращается также в случае прекращения обязательств должника по таким основаниям, как гибель мобилизованного (контрактника, добровольца) или объявление судом его умершим или признание его инвалидом I группы.

Уточняется перечень оснований приостановления исполнительного производства полностью или частично в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя (например, если такое лицо: принимает участие в СВО; является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках Росгвардии, сотрудником органов внутренних дел РФ, выполняющим задачи по оказанию содействия органам ФСБ России на участках, примыкающих к районам проведения СВО). При этом эти основания не будут распространяться на требования по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений.

Также не будет взыскиваться исполнительский сбор по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, при наличии указанных оснований.

Кроме этого предусматривается, что на выплаты за участие в СВО обращение взыскания допускается также при исполнении требований по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений.

Уточняется срок льготного периода по исполнению военнослужащим или членами его семьи своих обязательств по кредитным договорам – может равняться сроку мобилизации, сроку действия контракта или сроку участия военнослужащего в СВО, увеличенному на 180 дней.

Уточняется срок возобновления исполнительного производства и исполнения исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору – не ранее 180 дней после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

ФЗ вступает в силу с 1 декабря 2024 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 29 окгября этого года. Напомню, что в нем идет речь об очередном важном шаге по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей.

Предлагается в частности освободить должников, участвующих в СВО, от уплаты исполнительского сбора, который на сегодня составляет 7 процентов от взысканной суммы, либо от стоимости имущества. Зачастую это весьма значительная сумма, и она будет весьма полезна для семьи участника специальной военной операции.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило от правительства три поправки. Все они рекомендованы к принятию. Поступившие поправки носят как юридико-технический, так и уточняющий характер, направленные на дальнейшую поддержку участников специальной военной операции.

Иных поправок, а равно замечаний к законопроекту не имеется.

Поэтому, коллеги, прошу поддержать решение ответственного комитета и принять поправки, утвердить таблицу поправок №1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении законопроект единогласно.

Пожалуйста, Василий Иванович, вам слово.

Пискарев В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Он прошел все необходимые экспертизы, согласования, замечаний не имеется.

Просим поддержать и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

7. 638782-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приведении положений Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.07.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.П. Водолацкого.

Законопроект разработан в целях приведения положений ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Также регламентируется правовое положение лиц, находящихся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено. Так, в частности, для данной категории лиц устанавливается 90-дневный срок, в течение которого они вправе временно пребывать на территории Российской Федерации со дня уведомления о принятом решении о прекращении гражданства, за исключением случаев продления в установленном порядке срока временного пребывания.

Закрепляется упрощенный порядок выдачи вида на жительство для лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Предусматривается, что иностранный гражданин сможет подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ также таким документом, как решение о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией МВД России или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Кроме этого уточняются ограничительные меры в отношении контролируемого лица в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Государственной Думой 23 июля 2024 года), который направлен на усиление государственного контроля (надзора) в сфере миграции (в частности, предусматриваются меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, применяемые в рамках режима высылки к иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц).

Так, исключается положение, устанавливающее, что при государственной регистрации юридического лица заявителем не может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Также предусматривается, что не допускается государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Продолжаем рассматривать законопроекты по миграционной тематике. Всего в портфеле Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на сегодня 34 таких законопроекта, в основном это инициативы депутатов Государственной Думы.

Рассматриваемый сегодня законопроект был внесен правительством и в целом носит юридико-технический характер. Кратко напомню его суть.

Предусмотрено внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые направлены на приведение их положений в соответствие с нормами нового Федерального закона № 138 «О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу в октябре 2023 года.

В связи с тем, что в положении 138 Федерального закона процедура признания иностранных граждан носителями русского языка не предусмотрена, законопроектом предлагается признать утратившими силу положения федерального закона № 114 и 115, предусматривающие выдачу виз, разрешения на временное проживание и вида на жительство для этой категории.

Также, согласно положению нового 138 Федерального закона, к категориям лиц, имеющим право на упрощенное приобретение российского гражданства, больше не относятся квалифицированные специалисты. Предлагается сохранить им право только на упрощенный порядок получения вида на жительство и только после того, как они непрерывно проработают не менее года по профессии, включенной в перечень, утвержденный Минтрудом Российской Федерации.

Устанавливаются различные сроки возможного пребывания в России лиц, гражданство которых прекращено в зависимости от основания его прекращения. Для прекративших гражданство по собственному ... в течение 90 календарных дней. Если гражданство прекращается в связи с установлением факта предоставления поддельных, подложных или недействительных документов, либо сообщения заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приобретении гражданства, в течение 15 дней.

Федеральный закон № 115 вносит также изменение, направленное на установление упрощенного порядка выдачи вида на жительство без получения разрешения на временное проживание лицам, имеющим родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих на территории, относящейся к Российской империи или СССР в пределах государственной границы Российской Федерации. Эта мера направлена на поддержку российских соотечественников, а сама тема неоднократно поднималась в этом зале.

После рассмотрения законопроекта в первом чтении в комитет поступило четыре поправки, которые носят юридико-технический характер. Поправки уточняют нормы, вводящие для нелегалов, находящихся в режиме контролируемого пребывания, запрет на государственную регистрацию их индивидуальными предпринимателями, а также учредителями и участниками юридических лиц. Напомню, мы приняли соответствующий закон в весеннюю сессию, и он вступит в силу 5 февраля 2025 года.

Предлагаемые корректировки необходимы для обеспечения реализации вводимого запрета на практике.

По мнению... Из зала. (Не слышно.)

Водолацкий В. П. Все. Подождите.

Председательствующий. Виктор Петрович, завершили, да?

Водолацкий В. П. На голосование выносится одна таблица поправок к законопроекту, рекомендуемая комитетом к принятию. Замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционные учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению. Просим принять законопроект во втором чтении с учетом поправок. Вопросов нет.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 56 сек.)

Проголосовало за. 408 чел 90,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 397 чел

Воздержалось 0 чел

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Виктор Петрович, вы предложить хотели что-то? Нет? Все. Спасибо.

Принят законопроект второго чтения

8. 688702-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» (в части передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации функций Фонда «Сколково»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.10.24).

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом вносятся изменения, предусматривающие, в частности:

- передачу части функций Фонда «Сколково», являющегося в отношении Инновационного центра «Сколково» (далее – Центр) управляющей компанией, по развитию Центра и обеспечению жизнедеятельности на его территории органам государственной власти г. Москвы и (или) организациям, которые учреждены (созданы) Правительством Москвы. Финансовое обеспечение реализации соответствующих функций будет осуществляться за счет средств бюджета г. Москвы, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- право органов государственной власти г. Москвы и (или) организаций, которые учреждены (созданы) Правительством Москвы, осуществлять следующие функции: проводить мероприятия, в том числе совместно с управляющей компанией, направленные на достижение целей реализации проекта; содействовать в реализации проекта в части организации исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов, в том числе путем создания объектов инфраструктуры территории Центра и обеспечения возможности их использования. При этом, органы государственной власти г. Москвы и (или) организации, которые учреждены (созданы) Правительством Москвы, вправе поручать осуществление указанных функций третьим лицам.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 календарных дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково».

Докладывает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

С учетом опыта предыдущего выступающего законопроектом предлагается передать органам государственной власти субъекта Российской Федерации, города федерального значения, города-героя Москве, а также созданными органами госвласти, соответствующим организациям полномочия ПО поводу работы на площадке фонда «Сколково».

Мы этот законопроект вместе с вами подробно рассматривали на... в первом чтении, поэтому отмечу лишь следующее, что к законопроекту ко второму чтению подготовлены поправки, которые носят юридико-технический характер, принципиального значения не имеют. Законопроект поддержан Правовым управлением Государственной Думы, главным правовым управлением президента и аппаратом правительства.

Поэтому комитет предлагает поддержать принятие данного законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел 22,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект.

https://leo-mosk.livejournal.com/11091714.html?newpost

Принят зако

9. 371869-8 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в части уточнения условий жилищного обеспечения военнослужащих – граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную службу по контракту в качестве граждан иностранного государства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, Я.Е.Нилов, С.Д.Леонов и др. (ЛДПР), В.А.Даванков (НЛ), А.В.Чепа, Д.Г.Гусев, Я.В.Лантратова (СР); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Он принят в первом чтении 13.07.23 с наименованием «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Представил председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 18 октября 2022 года № 44-П, которым абзац двенадцатый п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования не обеспечивает решение вопроса о порядке и условиях предоставления предусмотренных им гарантий в жилищной сфере гражданину Российской Федерации, проходившему военную службу по контракту, являвшемуся в определенный период этой службы гражданином другого государства и без учета этого периода не имеющему необходимой продолжительности военной службы для предоставления данных гарантий.

В этой связи устанавливается, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, являвшиеся в определенный период прохождения военной службы иностранными гражданами, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, ФОИВом или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях. В случае, если военнослужащие – граждане в определенный период прохождения военной службы, в течение которого они являлись иностранными гражданами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации одновременно являлись (признавались) военнослужащими иностранного государства, их общая продолжительность военной службы в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определяется из расчета 2 дня военной службы в указанный период за 1 день военной службы после окончания указанного периода, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Также определяется порядок включения указанных военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы, а также порядок расчета им накопительных взносов за период военной службы по контракту.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения в части признания рассматриваемой категории военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и определения общей продолжительности военной службы, для признания их нуждающимися в жилых помещениях, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу ФЗ.

Граждане, уволенные с военной службы до дня вступления в силу ФЗ, вправе обратиться в ФОИВ или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по последнему месту прохождения военной службы по контракту с письменным заявлением о выплате накопительных взносов для жилищного обеспечения исходя из их размера, в соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Докладывает Андрей Валериевич Картаполов.

Андрей Валериевич, Андрей Валериевич, мы вас ждем, ваш законопроект, 9-й вопрос.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я прошу извинения, но не мог не ответить нашему другу. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 13 июля. Напомню, направлен законопроект на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 года. Им предлагается урегулировать жилищное обеспечение военнослужащих граждан Российской Федерации, которые ранее проходили службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных органах и Федеральной службе безопасности Российской Федерации в качестве граждан иностранного государства.

К законопроекту поступили две поправки, подготовленные Правительством Российской Федерации. Эти поправки предусматривают порядок обеспечения жильем военнослужащих, проходивших службу по контракту и являвшихся в определенный период прохождения службы иностранным гражданином, а также порядок и определение общей продолжительности военной службы указанным военнослужащим для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, определяется порядок включения в реестр участников накопительной ипотечной системы, таких военнослужащих, которые заключили первичный контракт после 1 января 2005 года.

Данные поправки включены в таблицу № 1 и предлагаются комитетом к принятию.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 347 чел. 77,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, Андрей Валериевич, вам слово.

Картаполов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по обороне рекомендует закон рассмотреть в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 351 чел 78,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11092184.html?newpost

Принят закон Концессии на обхектаз культурного наследия – Дмитриева Поправки больше закона Порлная чезарда с испольщованием – Драпеко Только руины – Сврхвеы Уничтожение кулутного наследия

10. 589491-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об отнесении объектов культурного наследия к объектам концессионных соглашений)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 19.02.19).

Представил 1й зампред комитета по культуре Е.Г. Драпеко.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов, направленные на распространение действия законодательства о концессионных соглашениях и законодательства о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве на объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.

В частности, предусматривается, что к объектам концессионных соглашений относятся неиспользуемые объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.

Закрепляется перечень условий, в случае выполнения которых концессионер имеет преимущественное право выкупа указанного объекта концессионного соглашения после окончания срока действия такого соглашения (например, концессионером исполнены в полном объеме обязательства по проведению работ по сохранению указанного объекта концессионного соглашения, предусмотренные концессионным соглашением).

К объектам концессионных соглашений также относятся объекты культурного наследия, являющиеся объектами культурного наследия в неудовлетворительном состоянии на основании одного из следующих критериев:

- частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком;

- горизонтальные, вертикальные, продольные, диагональные и (или) поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине (высоте или ширине) таких конструкций;

- общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения.

Расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Не допускается изменение целевого назначения объекта образования, культуры, спорта, объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, иного объекта социально-культурного назначения, входящего в состав объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, являющегося объектом концессионного соглашения.

Определяется перечень существенных условий, которые также должно содержать концессионное соглашение, объектом которого является объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии.

Существенным условием договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к федеральной собственности, является обязанность арендатора провести работы по сохранению такого объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи указанного объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду.

В ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается, что не допускается заключение соглашения о государственно-частном партнерстве (о муниципально-частном партнерстве) в отношении объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении еще в 2019 году, работа активизировалась после оглашения Послания президента 29 февраля 2024 года и включения законопроекта в план реализации Послания президента.

Законопроект поддерживается и согласован Государственно-правовым управлением президента, Министерством культуры, Министерством экономического развития, Министерством финансов, Министерством юстиции.

К законопроекту поступило шесть поправок депутатов Государственной Думы, пять из которых внесены в соавторстве с сенатором Российской Федерации Гумеровой, все шесть поправок включены в таблицу, рекомендованную Комитетом по культуре к принятию. Так. Рекомендуемых к отклонению нет.

На проект федерального закона с учетом поправок получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Прошу поддержать проект закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок... Есть? Извините.

Включите режим записи на вопросы.

Извините.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста. Дмитриева О. Г. Спасибо.

Фактически это иной законопроект, поскольку объем поправок существенно превышает текст, принятый в первом чтении, и он расширяет существенно и вводит возможности концессии по отношению к объектам культурного наследия. Как раз то, что сейчас очень критикуется, и совершенно справедливо, с трибуны Государственной Думы восьмого созыва.

Ну, в частности, вторая...

Председательствующий. Оксана Генриховна, вы назовите номера поправок.

Дмитриева О. Г. Вторую.

Председательствующий. Вторая, да?

Дмитриева О. Г. Да, вторая.

Председательствующий. Спасибо. Потом обоснуете.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1 за исключением поправки номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Переходим к обсуждению поправки номер 2.

Включите микрофон Оксане Генриховне Дмитриевой.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Ну, поправка номер 2 вводит изменение в закон об объектах культурного наследия. Фактически, как я уже сказала, расширяет возможность и вводит применение концессии, концессионных соглашений, причем поправка очень эта причудлива, она, с одной стороны, предполагает и концессии, и передачу объекта культурного наследия на льготную аренду на срок 49 лет. А по условиям концессии вообще может быть софинансирование со стороны ... расходов на сохранение объектов культурного наследия. То есть он будет иметь и бесплатную фактически передачу и еще помощь по сохранению объекта культурного наследия и еще вводит такое понятия «как неиспользуемый объект культурного наследия». И дальше полная чехарда вот в этих поправках по поводу сохранения целевой направленности объекта культурного наследия. То есть нужно, чтобы сохранялась целевая направленность через запятую: образование, здравоохранение, культура и гостинично-туристский комплекс. То есть вы можете школу перевести в гостиницу или объект здравоохранения тоже или музей перевести в какой-нибудь развлекательный центр. То есть очень плохо проработано и вообще этот закон нуждается в отклонении во втором чтении, возвращении в первом чтении и, в общем-то, внимательное очень обсуждение. Я уже не говорю о том, что упрощается дальше приватизация всех объектов, которые будут переданы в концессионное соглашение, а дальше практически либо льготная аренда на 49 лет, либо вообще практически бесплатная приватизация ну вот, собственно говоря.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Григорьевна, пожалуйста. Позиция комитета по поправке номер 2.

Драпеко Е. Г. Да. Мы рассмотрели эту поправку. На сегодняшний день все нормы, которые мы прописываем в законе, находятся в постановлении правительства и действуют. Это действующие нормы. Мы просто их переносим в закон.

К объектам, которые попадают под эту самую концессию, могут относиться только неиспользуемые здания, находящиеся в аварийном или руинированном состоянии. То есть там не могут быть никакие учреждения, организации, никакие школы, никакие музеи там быть не могут. Там ничего нет кроме руин. И вот эти руины мы и предлагаем взять нашим бизнесменам в концессию.

И есть такие социально ответственные, которые ЭТО берут. И мы знаем, есть очень большие объекты, которые требуют гигантских вложений. Тут уже пришлось как бы в ручном режиме им посоветовать кое-кому, им посоветовали и они взяли эти гигантские объекты, сегодня они их реставрируют, потому что их нельзя ни снести, ничего с ними сделать нельзя кроме как восстановить и реставрировать.

Поэтому наш комитет, внимательно рассмотрев эту поправку, решил, что она должна быть принята. И, таким образом, постановление правительства прописывается как норма закона.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 2, комитет ее поддерживает.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8%

Результат: принято Принимается поправка номер 2. Все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось , 4 чел 0,9 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Елена Григорьевна, вам слово. Драпеко Е. Г. Да, спасибо.

Уважаемые коллеги, проект закона подготовлен к третьему чтению. На него получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, поэтому предлагаем рассмотреть проект закона в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, можем перейти к рассмотрению в третьем чтении?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть по мотивам? Включите режим записи на выступления по мотивам. Елена Григорьевна, спасибо, присаживайтесь.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

Оксана Генриховна, вы тоже хотели или нет? Хорошо, и Дмитриева. Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.

А нет, вы не можете, Оксана Генриховна, извините, только от фракций у нас, извините.

Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович. Мархаев В. М., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, как уже здесь сказали, что данный законопроект еще был внесен в седьмой созыв Государственной Думы, и то, что именно с историей, это говорит о спорности данной инициативы. Объекты культурного наследия ни в коем случае нельзя относить к объектам концессионных соглашений, это прямое уничтожение собственной истории и в угоду тех, кому приглянулись на глаз объекты культурного наследия. Убежден, что по таким объектам гораздо правильнее будет поднимать сперва вопрос снятия статуса объекта культурного наследия, согласно действующим нормативно-правовым требованиям, что и покажет наличие или отсутствие целесообразности, а не искать способы обхода действующих законов, принимая новые лоббистские законы.

Фракция КПРФ данную инициативу не поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается. Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

11. 155871-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в части нормативно-правового регулирования частной детективной деятельности в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР)

Он принят в первом чтении 15.12.22).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект приводит в соответствие ряд законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О частной охранной деятельности».

В этой связи:

- из Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» исключаются положения, регламентирующие частную охранную деятельность (нормативное правовое регулирование указанных вопросов будет осуществляться ФЗ «О частной охранной деятельности»), и устанавливается новое его название – «О частной детективной деятельности».

- устанавливается, что иностранные граждане, граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, могут осуществлять частную детективную деятельность только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами РФ;

- вводятся новые понятия:

«основной вид деятельности» – вид деятельности, доходы от которого составляют не менее 70% совокупности всех доходов частного детектива, полученных в течение налогового периода, за исключением доходов, получаемых в виде процентов по договорам банковского вклада, доходов, не учитываемых при определении налоговой базы согласно Налогового кодекса РФ, а также пенсий, страховых выплат, иных социальных выплат;

«частный детектив» – гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий среднее профессиональное юридическое образование или высшее юридическое образование, или имеющий стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее 3 лет, или прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного детектива, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной деятельности и оказывающий соответствующие услуги;

- устанавливаются следующие обязанности для частных детективов:

в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в ФГАИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» незамедлительно после подписания соответствующего договора (до начала фактического оказания сыскных услуг в любой форме) уведомить лицензирующий орган, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, о заключении договора на оказание сыскных услуг в порядке, установленном Правительством РФ;

в пятидневный срок с момента окончания оказания сыскных услуг уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» лицензирующий орган, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, в порядке, установленном Правительством РФ;

не реже 1 раза в год проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающее в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, устанавливается Минздравом России.

Порядок и условия предоставления документов для получения лицензии устанавливаются Правительством РФ.

Также уточняются случаи приостановления действия лицензии и аннулирования лицензии на осуществление частной детективной деятельности, основание для отказа в предоставлении лицензии, требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, а также требования к профессиональному обучению для работы в качестве частных детективов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, напомню, что в рамках данного проекта федерального закона речь идет об исключении из текста закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» положений, которые регулируют частную и охранную деятельность, и, по сути, мы ведем речь о принятии базового закона, который будет регулировать исключительно детективную деятельность.

По результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило три поправки. Наряду с поправками юридико-технического характера, также предусматривается, что иностранные граждане могут осуществлять детективную деятельность исключительно на основаниях и в рамках международных договоров Российской Федерации.

Также предусматривается обязанность частного детектива незамедлительно после подписания соответствующего договора об оказании сыскных услуг уведомлять регулирующий орган порядок прохождения частным детективом медицинского освидетельствования, лицензирования, уточняется и порядок осуществления государственного контроля, надзора в том числе.

Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.

По этим основаниям комитет предлагает таблицу поправок утвердить, а проект федерального закона принять во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел.

Голосовало 400 чел. 0,7 %

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые процедуры и готов к рассмотрению в третьем, окончательном чтении.

Комитет просит поставить данный проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, на 20 ноября для рассмотрения в третьем, окончательном чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

12. 155863-8 «О частной охранной деятельности» (в части совершенствования нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, А.Б.Выборный, Э.А.Валеев (ЕР)

Он пинят в первом чтении 15.12.22).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом направлен на регулирование правоотношений, возникающих в связи с лицензированием, осуществлением частной охранной деятельности в РФ и в связи с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам, определяется правовая основа частной охранной деятельности, ее цели и принципы, виды охранных услуг, участников частной охранной деятельности и их полномочия, устанавливаются гарантии правовой и социальной защиты работников частной охранной организации, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности.

В частности, предусматривается право частной охранной организации оказывать охранные услуги, указанные в предоставленной ей лицензии на осуществление частной охранной деятельности, а также осуществлять дополнительные виды деятельности установленные законом.

Частному охраннику, работающему по трудовому договору с частной охранной организацией, в целях защиты объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, работников и (или) лиц, находящихся на них, предоставляется право пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – беспилотные аппараты), в т.ч. посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотными аппаратами, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, при наличии условий:

- в отношении охраняемого объекта в соответствии с законодательством РФ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

- должностной инструкцией частного охранника определены полномочия по пресечению функционирования беспилотных аппаратов.

Конкретизируются основные виды охранных услуг (защита жизни и здоровья физ. лиц от противоправных посягательств; охрана объектов и (или) имущества (в т.ч. при его транспортировке), находящихся в собственности либо на ином законном основании; обеспечение порядка в местах проведения мероприятий; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности; прием, обработка информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передача ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством РФ осуществлять их охрану (защиту); обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на охраняемых объектах, за исключением охраняемых объектов, предусмотренных законом; охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны; охрана принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов, обеспечение внутриобъектового режима и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных законом.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению перечня видов технических средств охраны.

При осуществлении частной охранной деятельности разрешается использовать и применять физическую силу, специальные средства и служебное оружие в порядке, установленном законом. Виды, типы, модели, количество служебного оружия и патронов к нему, а также гражданского оружия самообороны, разрешенного для использования в качестве служебного оружия, правила их оборота, порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Второе чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О частной охранной деятельности». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило 76 поправок, из них 65 поправок включены в таблицу поправок № 1, которая предлагается к принятию, и 11 поправок включены в таблицу поправок № 2, которая предлагается к отклонению.

Все поправки, которые предлагаются к принятию, направлены на совершенствование правового регулирования частной охранной деятельности. В их числе поправки, которые определяют правовую основу, цели, принципы частной охранной деятельности, виды охранных услуг, участников гарантии правой, социальной защиты работников частных охранных организаций, регулируют правоотношения, которые связаны с лицензированием, оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в деле обеспечения общественной безопасности, которые направлены на усиление контроля, надзора в данной сфере и деятельности, в том числе.

В этих целях предлагается и ввести новые термины: «мобильная группа», «заказчик охранной услуги», «охраняемое лицо», ряд понятий: «телохранитель», «работник частной охранной организации», «личная карточка работника частной охранной организации», «охранная услуга», «охраняемый объект» и другие предлагается уточнить. Предусматривается и новая глава «Контроль и надзор за частной охранной деятельностью». Имеется также ряд и других поправок, которые носят юридико-технический характер.

По сути, как вы сами видите, в рамках данного проекта федерального закона мы говорим о принятии нового базового закона о частной охранной деятельности.

Что же касается поправок, которые предлагаются к отклонению, то они не нашли должного обоснования и поддержки, как со стороны регулятора, так и со стороны Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Комитет предлагает таблицы поправок утвердить, а проект федерального закона принять во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается вторая таблица поправок. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые процедуры и подготовлен к рассмотрению в третьем окончательном чтении.

Прошу поставить данный законопроект в порядок работы Государственной Думы на завтра, на 20 ноября, для рассмотрения в третьем окончательном чтении. Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/11092354.html?newpost

Принят закон

13. 671684-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (о высокоскоростном железнодорожном транспорте)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры А.Ф. Лесуна.

Законопроект разработан в целях реализации Федерального проекта «Высокоскоростное железнодорожное сообщение» для решения задачи по созданию основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами.

В частности, предусматривается следующее:

- закрепление понятий «высокоскоростной железнодорожный транспорт», «инфраструктура высокоскоростного железнодорожного транспорта» «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав»;

- обязательные требования к высокоскоростному железнодорожному подвижному составу и его составным частям, объектам инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта, применяемые при их проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и эксплуатации в части приемки и ввода в эксплуатацию, а также правила идентификации продукции, требования к маркировке продукции и правила ее нанесения, формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются и применяются в соответствии с правом Евразийского экономического союза (техническими регламентами Евразийского экономического союза) и законодательством РФ о техническом регулировании в части, не противоречащей праву Евразийского экономического союза;

- предназначенный для перевозки пассажиров и (или) багажа, почтовых отправлений по железнодорожным путям общего пользования высокоскоростной железнодорожный подвижной состав независимо от его принадлежности должен удовлетворять обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, а также требованиям Правил технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта, утвержденных ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- железнодорожные пути общего пользования, предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, являются зонами повышенной опасности и должны быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур;

- перечень высокоскоростного железнодорожного подвижного состава определяется Правилами технической эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статьи 2 и 81 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Докладывает Анатолий Федорович Лесун.

Лесун А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект в первом чтении был принят 25 сентября, и он направлен на урегулирование отношений, связанных с эксплуатацией высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Законопроект подготовлен ко второму чтению. На него поступило 15 поправок. Все они носят юридико-технический характер, рекомендуются к принятию и включены в таблицу № 1.

Комитет рекомендует принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Федорович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Анатолий Федорович, вам слово.

Лесун А. Ф. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11092657.html?newpost

Принят закон

14. 611266-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 20 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части изменения порядка совершения перевода денежных средств в рамках безналичных переводов по распоряжению клиента)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.06.24 с наименованием «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе»).

Представил член комитета по финансовому рынку О.Д. Димова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- полномочия Минфина РФ по согласованию с Банком России устанавливать:

реквизиты перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, их описание и правила их указания в распоряжении клиента, а также формы распоряжения клиента – физического лица для осуществления указанных платежей;

правила кодирования реквизитов перевода, необходимых для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями;

- расширение сферы применения ФЗ «О национальной платежной системе» в части случаев составления распоряжений операторами по переводу денежных средств в пользу исполнения собственных платежей и взыскателями средств;

- право Банка России определять перечень, форматы, порядок формирования, описание структуры и реквизитов электронных сообщений, содержащих распоряжения, форма (формы) которых устанавливается (устанавливаются) нормативными актами Банка России и (или) определяется (определяются) в соответствии с положениями ФЗ «О национальной платежной системе», а также порядок осуществления контроля структуры и реквизитов таких электронных сообщений (далее – альбом электронных сообщений, содержащих распоряжения). Альбом электронных сообщений, содержащих распоряжения, размещается на официальном сайте Банка России в сети «Интернет»;

- определение Банком России реквизитов перевода, формы (форм) распоряжений, применяемых в платежной системе Банка России, размещаемые на официальном сайте Банка России в сети «Интернет».

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 20 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Докладывает Олег Дмитриевич Димов.

Олег Дмитриевич, пожалуйста.

Димов О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект был в первом чтении принят 26 июня этого года. И основная идея закона, проект направлен на уточнение полномочий Минфина России и Банка России в сфере регулирования отношений в национальной платежной системе. Ко второму чтению поступило две поправки, и, соответственно, обе поправки оформлены в таблицу поправок № 1 к принятию, одна поправка изменяет название законопроекта, вторая кодификационная и содержательная.

Просим поставить поправки, таблицу поправок № 1 на голосование и проект закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Олег Дмитриевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мил. 25 сек.)

Проголосовало за . 404 чел , 89 ,8%

Проголосовало против,. 0 чел 0 0%

Воздержалось 1 чел 0. 2%

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Олег Дмитриевич, вам слово. Димов О. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект прошел все экспертизы, и полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

https://leo-mosk.livejournal.com/11092743.html?newpost

Принят закон

15. 671633-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Фонде перспективных исследований» (в части осуществления банковского сопровождения договоров о выполнении мероприятий и проектов, направленных на создание прорывных инновационных технологий в интересах обороны страны и безопасности государства)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил 1й зампред комитета по науке и высшему образованию А.Г. Мажуги.

Законопроектом предусматривается, что финансирование мероприятий и проектов научно-технических идей, передовых конструкторских и технологических решений в области разработки и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, а также доведение идей и решений до уровня проектов, в отношении которых будет получено теоретическое и (или) экспериментальное обоснование возможности и целесообразности практического применения (внедрения) созданных при их реализации результатов интеллектуальной деятельности в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе в интересах модернизации Вооруженных Сил РФ, разработки и создания инновационных технологий и производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, осуществляется с применением банковского сопровождения в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, определенном ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Порядок банковского сопровождения договоров о выполнении данных мероприятий и проектов, устанавливается Правительством РФ.

Условия договоров о выполнении указанных мероприятий и проектов, заключенных до дня вступления в силу ФЗ, должны быть приведены в соответствие до 1 января 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О Фонде перспективных исследований».

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против.. 0 0,0 %

Воздержалось 0 0,0 %

403 чел.

47 10,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно.

Спасибо.

Докладывает Александр Георгиевич Мажуга. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню, законопроект направлен на обеспечение единообразного подхода и порядка финансового сопровождения разработок, которые осуществляются за счет средств федерального бюджета Фондом перспективных исследований. Законопроект принят в первом чтении 25 сентября.

К указанному законопроекту поступила одна поправка, которая представлена в таблице поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию.

Законопроект прошел правовую, лингвистическую экспертизы.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицу поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию, и принять законопроект во втором чтении.

И сразу скажу, в случае принятия указанного законопроекта во втором чтении комитет предлагает рассмотреть его сегодня в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 17 Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Коллеги, профильный комитет предложил рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11093203.html?newpost

Принят закон

16. 699423-8 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о продлении на 2025 год приостановления действия отдельных положений законодательства Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.11.24).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом предусматривается продление до 31 декабря 2025 года срока приостановления действия нормы об одновременной уплате соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при выплате заработной платы в рамках выполнения гособоронзаказа.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных акгов Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами принимали в первом чтении 14 ноября текущего года. К законопроекту поправок не поступало. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

395 чел 87,8 %

0 чел 0,0 %

0 чел 0,0 %

395 чел.

12,2 %

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 57 сек.)

Проголосовало за

Воздержалось.

Не голосовало

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и процедуры. Комитет по бюджету и налогам рекомендует данный законопроект принять в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений – рассмотреть в третьем чтении? Будут ли желающие выступить по мотивам? Hex. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

400 чел 88,9 %

0,0 %

0,0 %

400 чел.

.. 50 чел 11,1 %

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 41 сек.)

Проголосовало за

Проголосовало против.

Воздержалось

Не голосовало

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11093385.html?newpost

Принят закон о постоянном рейже рыбоохраны

17. 660629-8 «О внесении изменений в статью 432 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования положений о проведении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов)<lj-cut>

Документ внесли Ивановская областная Дума

Он принят в первом чтении 02.10.24, с наименованием «О внесении изменения в статью 43.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предусматривается возможность осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсов может осуществляться в рамках постоянного рейда в соответствии с положениями ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в порядке, установленном положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Пр17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, подготовил ее ко второму и третьему чтению. Прошу поддержать.

В таблице № 1 у нас три поправки, носят они уточняющий юридико-технический характер.

Прошу поставить на голосование.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. ТабЛДЦа поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 24 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 25 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Владимир Иванович, третье чтение. Предлагайте.

Кашин В. И. Да, я предложил в самом начале.

Прошу поставить на третье чтение. Подготовлен законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении?

По мотивам? Возражений же нет? А. то ты руку тянешь, как будто возражаешь.

Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении. Есть желающие выступить по мотивам?

Включите режим записи на выступление по мотивам. Покажите список.

Корниенко Алексей Викторович. С места. Включите микрофон. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Вводимый законопроектом режим постоянного рейда непременно повысит эффективность работы инспекторов рыбоохраны, поскольку в текущих условиях катастрофического увеличения уровня браконьерства, особенно в регионах Дальнего Востока, активизация работы рыбинспекций жизненно необходима.

За 2024 год мной, как депутатом, представляющим ряд дальневосточных регионов, получено множество обращений о массовом незаконном промысле, которое осуществляется в границах рыболовных участков, расположенных на морских акваториях, особенно в Сахалинской области – регионе, где особенно активно развито рыбоводство, приносящее немалый доход и в бюджет региона и страны.

После принятия законопроекта о режиме постоянного рейда необходимо сосредоточить свое внимание на еще одной существенной проблеме – в период массового хода тихоокеанских лососей (с июля по сентябрь) в морских акваториях массовое браконьерство производится с использованием плавающих, так называемых, дрифтерных сетей.

Согласно указу Президента Российской Федерации, охрана биологических ресурсов возложена на пограничную службу ФСБ России, но при этом сотрудники рыбоохраны рыболовства не имеют полномочий по охране водных биологических ресурсов на морских акваториях, а сотрудники полиции с 2024 года лишились возможности составлять материалы по пунктам 8.17 и 8.37 Кодекса об административных правонарушениях.

Полагаю, что данная проблема может быть решена путем наделения пользователей рыболовных участков полномочиями по обеспечению соблюдения правил рыболовства для соответствующих регионов.

Первый шаг в этом направлении сделан в 384-м федеральном законе, которым введен режим производственного контроля. Данная норма является недостаточной. В рамках производственного контроля пользователи рыболовных участков могут всего лишь сигнализировать о совершении правонарушения или преступления, в условиях недостатка личного состава реакция на сигналы будет аналогична сегодняшней.

Значительное изменение ситуации возможно при наделении пользователей рыболовных участков правом снятия незаконно установленных орудий добычи и передаче их в органы государственного контроля (надзора), то есть рыбоохране.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

инят законопроект второго чтения

18. 677502-8 «О внесении изменения в статью 3915 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А.П. Гимбатова.

Законопроектом предусматривается сокращение срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 2 лет до 1 года, за исключением случая, когда решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит указание на необходимость изменения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и его перевода из одной категории земель в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка.

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3915 Земельного кодекса Российской Федерации». Докладывает Андрей Петрович Гимбатов. Гимбатов А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается сократить срок действия решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка с двух лет до одного года, за исключением случая, когда такое решение содержит указание на необходимость изменения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и его перевода из одной категории земель в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка.

К законопроекту не поступило поправок. Предлагается рекомендовать его к принятию во втором чтении в том виде, в котором был внесен в Государственную Думу.

От Правового управления поступили замечания юридико-технического характера, которые будут учтены при подготовке текста к третьему чтению. Прошу поддержать текст законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Петрович. Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Андрей Петрович, вам слово. Гимбатов А. П. Законопроект полностью готов к процедуре третьего чтения. Прошу поставить на завтра, на 20 ноября.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

19. 676023-8 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (о прохождении весового и габаритного контроля транспортных средств по требованию должностного лица)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 02.10.24).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом устанавливается, что контролируемые лица, в отношении транспортных средств которых в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, их представители или работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию должностного лица, уполномоченного на проведение постоянного рейда, обеспечить прохождение весового и габаритного контроля.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью З1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Докладывает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект предлагает установить обязанность перевозчика выполнять требования должностного лица о прохождении весогабаритного контроля.

.Я напомню, что до настоящего момента, до принятия этого документа сотрудники Ространснадзора могли требования предъявлять, но только водители очень часто не останавливались, не было обязанности останавливаться.

Это в целом комплекс законопроектов, направленных на ужесточение требований по весогабаритному контролю, что позволит не разрушать дороги, как они сегодня с перегрузом, номера мы запретили прятать, ну, точнее серьезные очень штрафы ввели, поэтому это положительно скажется на качестве дорог и безопасности дорожного движения.

К законопроекту поступила одна поправка, касается срока вступления в силу, это 1 сентября 2025 года.

Просим принять.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по поправке?

Ставится на голосование.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 3 1 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято

Принимается поправка.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 344 чел 76,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принят во втором чтении. По ведению Кравченко Денис Борисович.

Кравченко Д. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Большая просьба поставить третье чтение законопроект № 688702-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» на четверг на пленарное заседание для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? На Совете Думы завтра решим.

Так, коллеги, да, ПО ведению Синенко Александр Юрьевич.

Сииеыко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Убедительная просьба 20-й вопрос сегодняшнего порядка ведения пленарного заседания поставить на четверг, на 21 -е. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? 20-й в четверг тогда рассмотрим.

Сейчас рассмотрим еще один законопроект 21-й в первом чтении и потом постановление, и два по сокращенной процедуре, если не будет возражений. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11093560.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 725171-8 «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части комплектования органов внутренних дел)<lj-cut>

Документ внесли 26.09.24 Сенаторы РФ А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, Ю.К.Валяев; Депутат ГП В.П.Водолацкий (ЕР)).

Представил депутата ГД В.П. Водолацкого.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается, что в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, специальных и иных определенных Президентом РФ операций и выполнения задач в области территориальной обороны, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при пресечении массовых нарушений общественного порядка и угроз общественной безопасности и в иных подобных, критических по степени опасности и последствиям для граждан, общества и государства особых условиях природного, биологического, техногенного или социального характера, на сотрудника органов внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей, равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Виктор Петрович Водолацкий, пожалуйста.

Водолацкий В. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект «0 внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях расширения возможности комплектования подразделений в органах внутренних дел Российской Федерации, дистанцированных в Донецкой Народной Республике, Луганской Республике, Запорожской и Херсонской областях.

В новых субъектах Российской Федерации созданы министерства внутренних дел по ДНР и JTHP. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Запорожской и Херсонской областях. В условиях проведения специальной военной операции вопрос комплектования указанных подразделений является приоритетным направлением кадровых подразделений органов внутренних дел Российской Федерации. Однако, несмотря на все реализуемые мероприятия, направленные на комплектование штатных должностей, уровень некомплекта остается высоким.

В связи с изложенным, а также в целях обеспечения передачи необходимых знаний, навыков и опыта в территориальные органы командируются сотрудники из других субъектов Российской Федерации.

На период командировки на указанных сотрудников могут временно возлагаться обязанности по вакантным должностям территориальных органов в новых субъектах.

В настоящее время законом установлено, что на сотрудника органа внутренних дел с его согласия могут быть временно возложены обязанности только по вышестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности, либо без такового.

В этой связи законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 31 закона о службе, часть первую предлагается дополнить предписанием о том, что временное исполнение обязанностей возможно также по равнозначной должности.

Кроме того, предлагается дополнить новой частью, устанавливающей, что в особых условиях на сотрудника возможно временное возложение исполнения обязанностей по вышестоящей равнозначной или нижестоящей должности.

Предлагаемые законопроектом изменения не ухудшают положения СОТРУДНИКОВ в сфере прохождения ими службы в органах внутренних дел. Па законопроект получен положительный отзыв правительства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект очень простой. Действующее законодательство позволяет перевести сотрудников органов внутренних дел временно на вышестоящую должность. Законопроектом предлагается установить правило, по которому можно будет переводить, в том числе, и на нижестоящую должность. Это делается с целью, чтобы упростить процессы комплектования органов внутренних дел, особенно по новым регионам.

Законопроект поддержан правительством. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Замечаний по нему нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Аяатольевич.

Нилов О. А. Да, вопрос о сохранении зарплаты. Я надеюсь, это есть, да? Вот вы скажите с трибуны. Это первое.

А, во-вторых, я считаю, что у нас есть такой законопроект о повышающем коэффициенте, когда на службу переводятся в данном случае сотрудники МВД, значит, временно, повышающий коэффициент мы предлагаем обязательно вводить за условия сложные.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Валеев Э. А. В законодательстве, в статье 2 пункте 22 закона «О социальных гарантиях работникам органов внутренних дел» эти проблемы решены, в том числе при переводе на нижестоящие должности. Сохраняются все выплаты.

А что касается вопросов оплаты в особых условиях, то они регламентируются действующими приказами.

Председательствующий. Больше вопросов нет?

Есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11093916.html?newpost

Приняо постановление

31. 770192-8 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы» (о депутате Государственной Думы Б.С.Хамзаеве, об утверждении состава Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)<lj-cut>

Документ внесли 15.11.24 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил 1й зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Т.И. Дьяконовой.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД Б.С. Хамзаева (ЕР) из состава Комитета по безопасности и противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета по охране здоровья;

- утвердить составы указанных Комитетов, а также Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Постановление

Стенограмма

Теперь рассматриваем проекты постановлений Государственной Думы.

Пункт 31. «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы «О составах комитетов Государственной Думы». Татьяна Ивановна Дьяконова.

Дьяконова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, рассмотрев решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления, который предлагает вывести депутата Государственной Думы Хамзаева Бийсултана Султанбиевича из состава Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции и ввести его в состав Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

Проект постановления также утверждает составы указанных комитетов и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Все необходимые экспертизы пройдены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

32. 519828-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о реализации права на материнский (семейный) капитал со дня рождения (усыновления) ребенка)<lj-cut>

Документ внесли 25.12.23 Алтайское краевое Законодательное Собрание; новая редакция от 10.04.24)

Представил председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается с 1 января 2025 г. установить возможность реализации права на использование материнского (семейного) капитала по всем основаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло указанное право.

Первое чтение

Стенограмма

Теперь законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118.

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Нина Александровна Останина, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект разработан нашими коллегами из Законодательного Собрания Алтайского края. Честно скажу, наш комитет дважды обсуждал этот законопроект, ибо, с нашей точки зрения, он нуждается если уж не в принятии, то в глубоком осмыслении и поддержке.

Мы возвратили авторам этот законопроект по 112-й статье, но, к сожалению, они содержательно его не изменили, поменяли только сроки вступления в силу, а смысл законопроекта состоит в том, что авторы предлагают средства материнского капитала, сертификат, выдавать семье не через три года, а сразу с момента рождения ребенка. Кстати, примерно такую же рекомендацию дала нам Счетная палата, когда в 2021 году провела глубокие исследования использования средств материнского капитала.

Ну и тоже справедливости ради должна сказать, что уже сейчас, согласно статье 7 действующего закона о маткапитале, есть несколько случаев, когда средства маткапитала используются сразу после рождения ребенка. Это если наступает время погашения долга по кредиту, на приобретение товаров и услуг, которые нужны для социальной адаптации и интеграции ребенка-инвалида, и на дополнительное и на дошкольное образование, а также получение ежемесячной выплаты из маткапитала в случае, если семья решила воспользоваться данными денежными средствами, исходя из критерия ниже одного ПМ на члена семьи.

Уважаемые коллеги, ну, я тоже тут душой кривить не буду, потому что я поддерживаю этот законопроект. И я считаю, какая разница, через три года семья получит или сразу после рождения ребенка? Хотя Министерство труда говорит, ЧТО, да, вот если семья получит сразу после рождения ребенка, то в течение трех лет она может от него отказаться. Так она и в четыре года может отказаться от этого ребенка, если это недобросовестные родители.

Поэтому, к сожалению, этот законопроект не поддержал профильньга комитет Совета Федерации, не поддержало правительство, ГТТУ не поддержало, а вот мнения регионов разделились. 15 законодательных органов из 18 поддержали законопроект, 20 исполнительных органов власти из 46, приславших свои заключения, поддержали законопроект.

Поэтому, уважаемые коллеги, я думаю, что вместе со Счетной палатой мы все-таки вернемся к этому законопроекту еще раз, к самой идее законопроекта о времени использования средств маткапитала. Но понятно, что позиция, мнения депутатов разделились, нас в меньшинстве, проголосовали трое депутатов, в том числе и я, за этот законопроект, остальные пять депутатов законопроект не поддержали.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 94 чел.

Не голосовало 356 чел 79,1 %

Результат: не принято

Отклоняется.

33. 429310-8 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (об установлении квот на электромобили в легковом такси)<lj-cut>

Документ внесли 24.08.23 Депутаты ГД Д.Г.Гусев (СРЗП), В.А.Даванков (НЛ)).

Представил 1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ право устанавливать квоту автомобилей с электрическим двигателем, используемых в качестве легкового такси на территории такого субъекта РФ.

Первое чтение

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад Павла Михайловича Федяева.

Пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект предлагал регионам вводить квоты на закупки для такси электрических автомобилей. Мы считаем это нецелесообразно, у нас есть ряд граждан, это и самозанятые, и ИП, у которых вообще один автомобиль. Он что, менять его что ли будет, если такую квоту ввести? Есть у нас холодные территории северные, где электрические машины вообще нецелесообразно в принципе эксплуатировать.

Поэтому давать сегодня это право регионам совершенно

нецелесообразно, это может отрицательно сказаться на оказании транспортной услуги.

Комитет против.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 12 чел 2,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

Спасибо, коллеги. До завтра!

Другие сообщения

Другндруга похвалили и остались довольны

19.11.2024, 16:00

Заседание Рабочей группы по внедрению в школьную программу курса «Семьеведение» Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства

Ответственность регионов а не образовательных организаций

Институт изучения детства Вариативный компонент Сценари занятий

В курс интегрировано ного литератрного материала

Учмит детей не трогать себя передаяа возбудителя

Лрбаенов Идеь оразхработтка метождических рекомендаций Для кчебника разрпаботать концепцию Не настаивать на едином учебнике

Иаитяна Ларионова Семьеведение проект националоьой безопасности Слишком много упущено

17:56

19.11.2024, 16:11

Заседание комитета по бюджету и налогам

Постановлдение к третьем чению ьюдетьа

Макаров Если не смогут выполнить закон примем Чегно српазу пугать попробуем договориться

Пэолклсмическая додлина

Макарова должно Роскосмос АПдмах Антецй Вы предлагаете из ьбдэеьа

Их отключить от бюджета

Спклнее специальное образование

Онукологния в Омской области

Макаров Несколько десятков преджложений от регионов

Данчикова Синергнимя Аркитики оптоволокно

Мвквапррв Меикпеки ы Впук имке вчсе орхвыватывает Шадаев говорил оптоволокно жлороже спут ника

1724

19.11.2024, 16:30

«Круглый стол» фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» на тему: «Результат введения ОСГОП – это провал закона о такси или еще нет?»

Расширенное заседание Комитета по энергетике на тему: «Обсуждение проекта Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, а также предложений в проект Программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа»

Перевод Фонда перспективных исследований с казначейского сопровождения на банковское Счета уде переведены немного иначе чем Минобороны Фонд относится к Минпромторговли

Новый вид преступлений предоставляема в налоговые органы заведомо недостоверных счетов фактур и некорневых деклараций.

19.11.2024, 09:30

Расширенное заседание Комитета по энергетике на тему: «Обсуждение проекта Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, а также предложений в проект Программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа»

Грабчак замминистра энергетики Все принятые ращения позволяют

Шульгинов Не позволят Оптимизация началась с того все частные компании сказали развитие энергетики буже как мы захотим. Сначала про уголь поговорим, потом ращвитие Записано наоборот

Завальный Строить где нудно а не где плодадки есть

Энергопотребление достигло мистического максимума 171 гигаватт введено 36 выведено 25 Распредсети не являйся предметом генплана За пределами 30 года крупных проектов нет Строим вблизи центров потребления Выведение блоков РБК и замена на новые технологии Выведение угольных 75 лет До 30 года надо принять до семи гигаватт дефицита Атомная генерация по одноставочной схеме выигрывает Водохранилище назодится на плечах государства Дальний Восток экспорт и майнинг

Сай рекордный рост потребления 2024 достигал шести процентов с юга востока Соседние мировая Быстро развивающимися Индия Турция Беларусь Мы таких темпов еще не видели

Шульгинов Ты молода еще не знаешь

Качество персонала снижается Привлечь сорок трлн Превращаются в 106 О нынешней ставке не говорю Все подорожало По цене ЭЭ мы сотремся хорошо ниже запада и Монголии Рост заложен ниже того что есть

Солженицын Планы противоречат друг другу Доказывается недоказуемое

Шульгинов Нельзя строить в густонаселенных в целях безопасности А где заказ оборудовании? Китайцев ебт считать уголь

Китайцы возят уголь из Петербурга

Капексы утверждены правительством ниже того что есть

В маловодный год ЭЭ не хватает

Шульгинов Передача электрона со скорость 2901 кем в сек другая тема чем водопровод

Электрификации обгоняет энергоэффективность Без нее еще больше рост

Росатом Киселева Мы строим в центральной части России взамен убывающие же дважды продляли Планируем в Приморском ВР 1000 Мы все желаем сами Заявлены 38 блоков В Сибири заводы для замкнутого ядерного цикл Нами заявлены 39 блоков

Ускоренная электрификация БАМа ждем ответа

Шульгинов Вы заявили но забыли что за это надо заплатить

За первый этап заплатили 35 млрд м сейчас в Европу не едем но модности не отдаем потому что надеемся

Селезнев Один киловатт заявленной мощности 453 тыс руб. Заложены заниженные ожидания относительно инфляции Какао будете стоимость или это пол палец потолок?

И у потребителя будет расти

Сокращение угольной генерации 7% Это когенерации не замещать атомной Не делать ошибки западных стран выводить уголь

Шульгинов У вас экспорт записан Украина мы же верим в победу будет наше

Не раскрывать наши планы

Выделить постоянный ток созранить советские компетенции

В России работает естественное право быть услышанным Рунет с национальным корпусом языка при запрете закрывать личные страницы Для подавления и размывания информации создали пертинентность робота

18.11.2024, 11:20

Первое организационное собрание Рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства в сфере информационного бизнеса и блогосферы

http://duma.gov.ru/multimedia/video/events/109460/

Петр Толстой Дети хотят стать блогерами Пусть у вас учатся В ближайшее время выйдем на Совет Думы с просьбой зарегистрировать нашу межфракционную рабочую группу. Встурил в силу закон более десяти тыс подписчиков обязаны подавать сведения в Роскомнадзор. Нарекания По закону не обязательно регистрироваться через Госуслуги Раж завлечь на Госуслуги Не обязательно Блргеры не должны создавать институтов и академий. Не имея лицензии не могут учить или лечить

Яна Лантратова Не имеют права использовать слова институт университет академия Получают лекции сомнительного качества Не имеем права сомнительны курсов астропсихологов ангелотерапевтов. Приблизились к включению блогерской деятельности в ОКВЭД Вывод из тени и поддержка Разделение информационной и образовательной деятельности. Образовательные ИП имеют право на льготу. Предлагаем законодательно закрепить право ИП и самозанятых на образование только при условии лицензирования. Фактически действует двухуровневая система продажи дипломов Минздрав за указание образования Недобросовестные инфобизнесмены советовали 75 дней пить только соки Или с утра кипяток Люди пострадали и никакой ответственности. Буцкая предложила реестр блогеров традиционные ценности Жалуются не учили работать с девиантными детьми В Госдуме лежат два варианта закона о психологической помощи

СРО Ассоциация блогеров и агентств Сегодня не профессия Относится к коду ОКВЭД 73.11 рекламная деятельность что некорректно Реклама только 20% Профессия блогера не получает никаких льгот от государства Блоги один из самых удобных способов рекламировать свой малый бизнес Работа похожа на обычного ИТ специалиста

Елена Малышева телеведущая доктор медицинских наук Я не зарабатываю блогами но в силу известности первого канала присутствую Медицина жестко регламентированная процессия За ошибку человек расплачивается жизнью Блогер обещан выложить диплом свидетельство о порождении ординатуры и действующее повышение квалификации то же касается и телевидения Я профессор и Жить здорово со мной ведут еще три профессора На других каналах представляет врачом и не имеет медицинского образования Онлайн входит в жизнь врача Для врача две статьи УК Нужно быть членом Медицинской палаты Рошаль Проблема психологи популяризированы невероятно образование иметь не обязательно достаточно пройти курсы Девочка признана психологом без суицидальных на следующий день в школе расстреляла и себя убила Если бы ее освидетельствуй психиатр его бы посадили А Интернете нет ответственности за ложь Меня пугает СПО

Для молодежи Интернет второй телевизор

Александр Демин

Ярослав Нилов Запрос на ОКВЭД от самих блоггеров непонятный блогер весь в кредитах долгах учит зарабатывать деньги Мы выступали за полный запрет появления новых лекарств Реклама когда в белых халатах люди не имея отношения Больной вопрос психологической помощи Много псевдопсихологов, а психологов не хватает. Путь от законопроекта до закона тернистый

Сергей Боярский разлепляет озабоченность

Татьяна Буцкая Наша задача не запрещать а помогать Реестр блогеров поддерживают традиционные ценности Чему нас только в Интернете не учат яичницу геморрой вылечить заработать миллиард Почему бы рядом с аватарной не ставить диплом о высшем образовании Стилист учит как вакцины делать Придется обелиться через Госуслуги подтвердить диплом

Институт развития Интернета

Сенатор Ирина Руавишникова Информация которая касается несовершеннолетние Исключить любые способы запуска деструктивной информации Исключить академии Подготовка ЕГЭ ОГЭ иногда бесплатно закладывает недостоверную информацию по истории и даже точным наукам Наличие высшего образования не гарантирует Репетиров перемещать на спецсайт Минобра Видеоигры маркировать обучающие Сцены насилия кремния

Сергей Алтухов Дефицит бюджета

Лукин МВД

Елена Шувалова Росстандарт

Россотрулдничество

Минэк Проект ОУВЭД готов

Калинин адвокатское бюро 90% блогеров не платят налоги или ничего не знают об упрощенных режимах На самозанятых перешли мало ИП совсем мало 1,4%

Радислав Иванович Гандапас- президент Ассоциации спикеров СНГ Где вы находите бездомных необразованных Придумали инфобизнес и думаете чем его наполнить Не говорите о поддержке государства Вы просто покупаете СМИИ чтобы продвигали ваши интересы Никакой связи с видеоиграми нет Школьный психолог прозевал суицидальный синдром но он должен был получить государственные отращивание Что противоречит его гарантии Блогер не учит а рекламоноситель Прощу меня блоггером не считать и не надо меня регулировать Я не зарабатываю на блоге Вы сами провоцируете использовать государство как инструмент маркетинга Почему только мы должны гарантировать? Телетрансляция не гарантирует победу в футбольном матче Ночной клуб не гарантирует веселья Красивая женщина не гарантирует счастья татуировку нанесем Не да к нам обелить выйти из тени Мы на виду Госфинансирование убивает кино Работает на работодателя

Лантратова Посоветуйте законодателям как не зарегулировать а помочь Есть доказанная связь привлечения к терроризму через компьютерные игры Суициды Хорошая игра но есть кусочек ты должен придти в школу расстрелять всех и переходишь на следующий уровень В Китае кровь красят зеленым Вырезать Удалось предотвратить четыре скулшутинга Не говоря уже о самоубийства

Пресс-релизы

В Центробанке не рассматривают сценарии заморозки банковских вкладов

Эти негативные сценарии начисто лишены смысла, добавила Эльвира Набиуллина.

«Единая Россия» в ходе заслушивания доклада главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной попросила рассказать о ситуации с вкладами, которые в последнее время все активнее привлекаются банками под высокие процентные ставки.

«Недавно в интернет-пространство был вброшен сценарий, согласно которому появились риски неисполнения банками своих обязательств перед вкладчикам. Некоторые эксперты уже заговорили, что банки могут столкнуться с нехваткой средств для расчетов по привлеченным вкладам и на какой-то период времени им придется заморозить выплаты. Есть ли риск реализации такого сценария?» – задал вопрос замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Евгений Ревенко.

Набиуллина назвала подобные заявления бессмыслицей, подчеркнув, что «в профессиональной среде эти сценарии не обсуждаются, потому что они начисто лишены смысла».

«Проценты по вкладам банки платят за счет процентов по кредитам, они [кредиты] прибыльные. У банков есть прибыль, они [банки] устойчивые, и ставки по кредитам всегда выше, чем ставки по депозитам. Поэтому есть абсолютно надежный источник выплат», – добавила глава Центробанка.

Она также напомнила, что ставки по вкладам и кредитам во многом определяются ключевой ставкой.

«И Центральный банк будет снижать ключевую ставку только по мере снижения инфляции. Это будет абсолютно управляемый, упорядоченный процесс, который позволит выводить деньги с депозитов на потребление постепенно. Здесь мы никаких рисков абсолютно не видим», – заключила Набиуллина.

Эльвира Набиуллина: Сегодня жесткая денежно-кредитная политика – необходимая мера

Сегодня Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина в ГД представляет доклад «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов».

В ходе пленарного заседания член комитета ГД по МСП Алексей Говырин спросил главу Центробанка о влиянии жесткой денежно-кредитной политики на стимулирование внутренних инвестиций в трансформацию российской экономики.

«Жесткая денежно-кредитная политика Банка России оказывает сдерживающее влияние на кредитование реального сектора, – заметил депутат. – В ходе рассмотрения проекта федерального бюджета в Госдуме в первом чтении председатель Счетной палаты РФ Борис Ковальчук назвал жесткую ДКП одним из основных рисков для экономического роста, наряду с дефицитом кадров и снижением доходов федерального бюджета от экспорта. Оценивает ли Банк России негативные последствия ужесточения денежно-кредитной политики, которая в сегодняшних условиях в большей мере является препятствием для роста отечественной экономики, а не создает условия для него?».

По словам Председателя ЦБ, регулятор анализирует последствия денежно-кредитной политики «не только на инфляцию, инфляционные процессы, но на экономику». «Мы смотрим данные безусловно, статистические опросы предприятий, – сказала Набиуллина. – В нынешних условиях жесткая денежно-кредитная политика прежде всего сдерживает инфляцию, а не экономический рост».

При этом она заметила, что «мягкая ДКП приведет только к перераспределению гонки цен, потому, что все будут перетягивать одеяло друг у друга». «Нам важно, чтобы рост спроса не опережал рост предложений. Безусловно эти все каналы влияния на экономику мы учитываем. Может ли жесткая денежно-кредитная политика сдерживать экономический рост? Может, но в том случае, если например есть снижение спроса, безработица. Денежно-кредитная политика не может быть оторвана от реалий сегодняшнего дня. Она должна учитывать, что происходит с экономикой, с безработицей, с занятостью. Это реакция на весь комплекс этих вопросов. Сегодня жесткая денежно-кредитная политика, конечно, это необходимая мера», – заключила Набиуллина.

«Единая Россия» обеспечит списание долгов по кредитам участникам СВО

«Единая Россия» поддержит во втором чтении законопроект, устанавливающий возможность списания долгов по кредитам и исполнительскому производству при заключении контракта с Минобороны после 1 декабря 2024 года.

«Это и кредитная задолженность, и иная задолженность в соответствии с судебными решениями. В первом чтении мы принимали законопроект, направленный на освобождение от уплаты исполнительского сбора должников. Мы закрывали этот пробел. Ко второму чтению внесли ряд поправок, которые, я уверен, будут поддержаны всей Думой. Они расширяют возможность полного освобождения от кредитных и судебных долгов», – пояснил первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Дмитрий Вяткин.

Он добавил, что эта норма не будет распространяться на обязательства, связанные с уплатой алиментов и в связи с возмещением ущерба жизни и здоровья.

Также сегодня «Единая Россия» внесла законопроект о дополнительном неоплачиваемом отпуске родителям и супругам раненых участников СВО. Как указал Вяткин, эта инициатива закрепляет «гарантию по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и для родственников участников добровольческих отрядов и соединений».

«Мы предложили предоставлять отпуск без сохранения заработной платы на срок до 35 суток, если боец вернулся с фронта и ему надо долечиться, чтобы родные могли ухаживать за ним и просто быть рядом», – констатировал депутат.

«Единая Россия» продолжит работать над повышением престижа преподавательского труда

Сегодня в стране отмечается День преподавателя высшей школы.

Первый зампред комитета ГД по образованию и науке Александр Мажуга, поздравляя от имени фракции «Единая Россия» с профессиональным праздников профессоров, доцентов, ассистентов вузов, отметил, что День преподавателя высшей школы – «это еще один повод обратить внимание на главенствующую роль педагога в процессе обучения». «Труд преподавателя очень сложный, ответственный. Но именно от труда педагога зависит большинство сфер нашей жизни – это и технологическое лидерство страны, и научно-технологический суверенитет, и здравоохранение, и сфера образования и многое другое», – считает парламентарий.

По его словам, народная программа «Единой России» уделяет большое внимание вопросам высшего образования и науки. «Мы боремся с бюрократией в высших учебных заведениях, хотим сделать так, чтобы преподаватель сосредоточился на процессе обучения, на занятии наукой, а не заполнял документы, – подчеркнул Мажуга. – Мы поддерживаем ключевые программы развития инфраструктуры университетов – эта программа строительства кампусов и капитальный ремонт общежитий вузов. Мы поддерживаем программы развития вузов – программу передовых инженерных школ и программу «Приоритет-2030». Они направлены на кооперацию вуза с реальным сектором экономики, являются частью народной программы партии».

Первый зампред профильного комитета отметил, что поправки «Единой России», которые были внесены ко второму чтению проекта федерального бюджета, «направлены на повышение престижа преподавательского труда». «Мы выделили дополнительные средства для поддержки преподавателей фундаментальных дисциплин – это было поручение Президента. В целом за последние 10 лет госпрограмма научно-технологического развития, которая включает, в том числе и высшее образование, увеличилось примерно в 1,5 раза и сегодня составляет 1 триллион 452 миллиарда рублей», – сообщил Мажуга.

Андрей Картаполов: Разрешение, которое дал Запад Киеву на удары вглубь России, не изменит логику специальной военной операции

Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, комментируя санкционированное использование Украиной американских, британских и французских ракет дальнего поражения для ударов по территории России, заметил, что тем самым «Запад сделал крайне опасные ходы».

«Западные страны объявили о том, что Украине предоставлена право на нанесение ударов в глубину территории Российской Федерации дальнобойным оружием – это ракеты ATACMS, Storm Shadow, SCALP, – сказал парламентарий. – Какие бы разрешения они не давали, это никак не изменит логику специально военной операции. Наши войска продолжат выполнение задач в строгом соответствии с теми целями, которые определил наш Верховный главнокомандующий. Мало того, сейчас мы будем это делать еще более интенсивней и эффективнее. Потому, что мы не можем допустить удары подобными средствами по нашим объектом».

Глава думского комитета по обороне заметил, что «применять это оружие по военным целям противоположная сторона не умеет, а умеет применять их по объектом наших мирных городов».

«Мы им этого не позволим. Наше дело правое, враг будет разбит, а победа будет за нами!» – заключил Картаполов.

Пресс-релизы 18.11.24

https://leo-mosk.livejournal.com/11089424.html?newpost

Яровая Обращение в Правительство РФ миграция

«Обращение в Правительство РФ, которое будет рассмотрено Государственной Думой в среду, 20 ноября, – это конкретная дорожная карта по реализации Правительством тех комплексных решений, которые законодательно обеспечены парламентом в части защиты прав граждан России, и в противодействии организации нелегальной миграции», – заявила руководитель межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая.

«За очень короткий период по поручению Председателя Государственной Думы мы сформировали системные решения, решили задачу законодательного обеспечения противодействия нелегальной миграции, дали качественно новый инструмент и возможности правоохранителям, обязанности правительству. Нами сформирована система мер, и мы ожидаем системных действий в пользу обеспечения общественной безопасности и пресечения нелегального рынка миграции. Сейчас делаем второй важный шаг – обозначаем необходимость качества и неукоснительности правоприменения. Обращение содержит конкретные вопросы и формирует предложения», – сказала Ирина Яровая.

В Госдуме предложили лицензировать образовательные услуги для ИП и самозанятых

На первом организационном собрании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства в сфере информационного бизнеса и блогосферы первый зампред Комитета по просвещению Яна Лантратова (https://t.me/lantratovaDOBRO) сообщила, что депутаты согласовали три новых позиции в ОКВЭД – деятельность по распространению рекламы пользователями соцсети, деятельность по созданию и распространению информации пользователями соцсети, а также деятельность в сфере связей с общественностью.

Депутат подчеркнула, что в приоритете рабочей группы стоит важная задача по разделению информационно-консультационных и образовательных услуг, которые сейчас фактически находятся в одном правовом поле. По ее словам, всю деятельность инфобизнеса можно при желании подвести под образовательные услуги и работать по льготному налоговому режиму или патенту, которым пользуются в том числе недобросовестные предприниматели.

«На руку нечистоплотным предпринимателям играет и то, что сейчас деятельность ИП и самозанятых в сфере образовательных услуг не лицензируется в отличие от частных школ и компаний. Вот эту лазейку нужно закрывать. Поэтому мы предлагаем законодательно закрепить обязанность получать лицензию на оказание образовательных услуг, в том числе для ИП и самозанятых», – заключила Лантратова.

Петр Толстой

Сегодня в Думе провели заседание рабочей группы по законодательному регулированию блогосферы и инфобизнеса. С участниками индустрии обсудили накопившиеся проблемы.

Самые чувствительные сферы – медицина и образование. Именно там больше всего мошенничества и манипуляций, и тяжелее всего последствия. Одни дистанционно лечат и дают советы, не обладая даже минимальной медицинской квалификацией. Другие создают «академии» и «университеты», рассказывая, как без усилий зарабатывать миллионы. Только вот миллионы зарабатывают мошенники, а простые люди теряют здоровье, время и деньги.

Разумеется, нельзя всех грести под одну гребенку. И задача не в том, чтобы все зарегулировать «под ноль». Мы хотим помочь талантливым специалистам не потеряться среди армии шарлатанов, у которых деньги не пахнут. Эту позицию разделяет абсолютное большинство участников нашей рабочей группы. Ведь мошенники разрушают репутацию перспективной индустрии, мешая ее развитию.

Лечить через интернет должны люди с профильным образованием, а учить – лицензированные организации. Иначе мы ставим на одну доску диплом МГУ и диплом «университета», который существует лишь в одной из запрещенных социальных сетей.

18.11.2024

Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении проект закона, которым предлагается предусмотреть возможность привлечения к ответственности владельцев домашних животных, не соблюдающих требования к их содержанию и выгулу

(№ 41446-8). Об этом заявил глава Комитета Павел Крашенинников на очередном заседании.

Проект был внесен Московской областной думой в декабре 2021 года. Предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) статьей, предусматривающей вынесение предупреждения и наложение административного штрафа на граждан 15 – 3 тыс. рублей; на должностных лиц 5 – 15 тыс. рублей, на юридических лиц – 15 – 30 тыс. рублей.

Наказывать будут, например, за выгул потенциально опасных пород собак без поводка и намордника. Перечень таких пород утвержден Правительством РФ.

Предполагается, что рассматривать административные дела и составлять протоколы по ним будут должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих региональный государственный контроль в области обращения с животными.

Павел Крашенинников отметил, что в России действует закон об ответственном обращении с животными (№ 498-ФЗ)*, и им установлены требования к содержанию питомцев, однако наказания за нарушения в федеральном законодательстве нет. Сейчас штрафные санкции предусмотрены лишь в отдельных регионах, законопроектом предлагается ввести их на федеральный уровень.

Люди часто высказывают недовольство по поводу агрессивных домашних животных и невнимательных хозяев к безопасности окружающих. Безответственные владельцы, не принимающие необходимых мер предосторожности, создают угрозу, что приводит к нападениям и несчастным случаям. Введение административных мер может стать важным шагом

к предупреждению подобных ситуаций, способствуя снижению правонарушений

и обеспечивая безопасность как людей, так и животных, – заявил Павел Крашенинников.

* Требования к содержанию животных установлены ст. 9 и 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, например, владельцы должны обеспечивать надлежащий уход за своими питомцами, своевременно оказывать им ветеринарную помощь, не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и т.д.

Участившиеся случаи отравления собак стали тревожной тенденцией, а активизация догхантеров в столичном регионе – это не просто случайность. Важно понимать, что догхантеры, независимо от их мотивации, совершают жестокое преступление, которое приносит боль не только животным, но и их хозяевам. За этим явлением могут скрываться разные причины: от личной неприязни к животным до попыток «решить проблему» бездомных собак. Не имея достаточной информации о работе приютов и служб по отлову животных, догхантеры считают, что отравление – это единственный способ избавиться от бездомных животных.

Точный способ, которым догхантеры отравляют собак, обычно становится известен только после того, как животное пострадало. Чаще всего используются яды, доступные в свободной продаже, но представляющие серьезную опасность для собак. К сожалению, сложно предугадать, какой именно предмет на улице может представлять опасность для питомца. Злоумышленники могут разбрасывать вдоль тропинок мясные продукты или другие лакомства, начиненные отравой. Кроме того, известны случаи, что отравление получали даже те собаки, которые были в намордниках. Теоретически они могли отравиться, вдохнув токсичные пары опасного вещества.

Последствия отравления для домашнего питомца могут быть разными в зависимости от типа токсина: от обычной рвоты и диареи до серьезных нарушений работы внутренних органов, а в самых тяжелых случаях – даже летальный исход. При этом на скорость наступления и длительность симптомов косвенно влияют концентрация ядовитого вещества, возраст, состояние питомца.

Чтобы ваша собака не стала жертвой отравления, не пренебрегайте дрессировкой. Обучите питомца основным командам. Приучите своего четвероногого друга не нюхать и не лизать предметы непонятного происхождения, не пить из луж, так как даже небольшое количество потенциально опасного вещества может привести к отравлению. Используйте команду «нельзя» и поощряйте собаку за игнорирование потенциально опасных предметов. Не разрешайте незнакомцам кормить вашу собаку, даже если угощение выглядит безопасно.

Если во время прогулки вы нашли подозрительную приманку, ни в коем случае не трогайте ее незащищенными руками. Контакт с потенциально опасной едой быть опасен не только для животного, но и для человека: он может вызвать возникновение аллергических реакций, инфекционных заболеваний или даже отравлений. Обязательно предупредите других владельцев животных об опасности.

Всегда имейте под рукой номер телефона ветеринарной клиники. При подозрении на отравление, не теряя времени, обращайтесь к специалисту. Чем быстрее вы окажете помощь, тем больше шансов у вашего питомца на выздоровление. Постарайтесь запомнить или сфотографируйте потенциально опасный предмет, это поможет ветеринару быстрее определить тип отравления и назначить правильное лечение.

В случае отравления животного необходимо также обратиться в полицию и составить заявление о факте отравления. Важно помнить, что привлечь догхантеров к ответственности – непростая задача, поэтому грамотно составленное заявление – первый шаг к выявлению злоумышленников. Помочь с обращением в надзорные органы, оказать юридическую поддержку, а также распространить информацию о случившемся могут профильные общественные организации и фонды. Обязательно сохраняйте результаты осмотра в ветеринарной клинике, результаты экспертиз, квитанции об оплате процедур и т.д. Когда будет установлено лицо, совершившее отравление, и его вину признает суд, документы помогут вам компенсировать расходы в судебном порядке.

Буду очень благодарна за оперативную обратную связь в случае заинтересованности!

Стенограмма пленарное заседание ГД 19.11.24 ДКП Банк России Набиуллина

часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11089752.html?newpost

часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/10769045.html?newpost

часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11090281.html?newpost

часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11091648.html?newpost

чамсть 5 https://leo-mosk.livejournal.com/11094203.html?newpost

Нет стр. 1023

Прежде чем начнем обсуждение 2-го вопроса, давайте поприветствуем Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину, Председателя Центрального банка Российской Федерации. (Аплодисменты.) Поприветствуем Силуанова Антона Германовича, Министра финансов Российской Федерации, Решетникова Максима Геннадьевича, министра экономического развития нашей страны.

(Аплодисменты.) Ну и, коллеги, Эльвира Сахипзадовна присутствует вместе со своими заместителями, первым заместителем, заместителями, они здесь рядом. Поэтому приветствуем вас, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Коллеги, О регламенте рассмотрения вопроса Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов. С докладом выступит Председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Содоклады сделают председатель Комитета по финансовому рынку, член Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по бюджету и налогам, член Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по экономической политике Максим Анатольевич Топилин, председатель Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, член Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Сергей Анатольевич Гаврилов. Вот, уважаемые коллеги, у нас перечень выступающих.

Обращаю внимание, что мы впервые в таком формате проводим обсуждение Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. У нас, кроме руководителей профильных комитетов, выступают члены Национального финансового совета Банка России, делегированные от Государственной Думы. И мы надеемся, что в ходе выступлений они расскажут о решениях, которые принимались финансовым советом национальным, подчеркиваю, Банка России, и расскажут, о своей работе в Национальном финансовом совете Банка России.

Затем, коллеги, ответы на вопросы депутатов, выступления представителей фракций. И в завершение выступление Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова, выступление Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Топилина... Максима Геннадьевича Решетникова, извините. И заключительное слово Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной.

Коллеги, когда вы будете в своих выступлениях или в вопросах адресовать их либо министру финансов, либо министру экономического развития, у министров, участвующих в работе Государственной Думы, будет возможность в заключительном слове ответить на эти вопросы. А, соответственно, основным докладчиком и человеком, который будет отвечать на вопросы, сегодня является председатель Центрального банка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Но наши коллеги из правительства также смогут в заключительном слове прокомментировать или ответить на вопросы, которые посчитали правильным для себя отразить в своем заключительном слове, ну и дать ответ депутатам.

Вот такой план работы. Ориентировочно рассмотрение вопроса – в течение трех часов.

Слово предоставляется председателю Центрального банка Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С, Председатель Центрального банка Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Прежде всего, позвольте поблагодарить депутатов за тщательную подготовку к рассмотрению Основных направлений денежно-кредитной политики.

Готовясь к этому заседанию, я и мои заместители провели встречи со всеми фракциями в дополнение к ответам на добрую сотню письменных вопросов. И на рабочей группе, и на совместном заседании трех комитетов обсуждение проходило с участием заместителей министров финансов и экономического развития, и сегодня с нами министры. И это общий запрос на более системный взгляд, я могу только поддержать этот подход Государственной Думы.

Банк России, правительство работают в тесном взаимодействии Друг с другом, и денежно-кредитную политику нужно рассматривать во взаимосвязи с усилиями правительства по развитию экономики, в том числе экономики предложений.

Что объединяло все обсуждения во всех фракциях? Они очень точно отражают настроение в обществе. Выросли опасения, что высокая ключевая ставка может навредить экономике и подорвать импульс к ее росту, который она показывала в последние два года. С другой стороны, наш диалог с депутатами это ясно подтверждает, очень сильно выросла и степень озабоченности не снижающейся инфляции и в части общего роста цен, и, конечно, по наиболее социально чувствительным товарам. Не только потребительские цены, но и растущие издержки бизнеса, повышение регулируемых тарифов – все это звенья одной цепи, прямое следствие высокой инфляции.

И дискуссия вокруг денежно-кредитной политики сейчас часто сводится к дилемме: или решение задач по развитию экономики, или снижение инфляции. Мое глубокое убеждение – такой дилеммы нет и делать такой тяжелый выбор нам не придется. Наша политика направлена на сдерживание роста цен, без этого устойчивый рост экономики невозможен.

Инфляция остается высокой уже четвертый год подряд, и за эти четыре года накопилась большая инерция в инфляционных ожиданиях граждан и бизнеса, и это заставляет нас действовать решительно, чтобы недуг не стал хроническим.

И для оценки денежно-кредитной политики важно видеть все особенности текущей экономической картины. С одной стороны, быстрый рост спроса, который был поддержан и кредитом, и бюджетным стимулом, привел к столь же быстрому росту экономики. С 2022 года очень значительный импульс получили важнейшие отрасли, ориентированные на внутренний спрос, в первую очередь машиностроение. В этом году активный рост продолжается. Да, он не равномерен по отраслям, что отражает структурную трансформацию экономики, но он продолжается в большинстве отраслей. С другой стороны, рост цен по подавляющей части товаров и услуг говорит о том, что спрос заметно опережает скорость, с которой расширяются производственные мощности, производственные возможности экономики, ее потенциал.

И вы знаете, многие сравнивают нынешнее повышение ставки с тем, что было в 2014-2015 годах и в 2022 году, но хотела бы сказать, что это абсолютно разные ситуации. Высокая ключевая ставка сейчас имеет совсем другую природу, чем в предыдущие эпизоды повышения ставки в 2014 и в 2022 году. Тогда мы реагировали на внешние шоки, нужно было не дать раскрутиться инфляции, справиться с набегом на банки, удержать финансовую стабильность в условиях санкций. При этом из-за этих же шоков происходило тогда очень достаточное снижение спроса и ВВП, что делало не просто оправданным, но необходимым и быстрое снижение ключевой ставки, и льготные программы кредитования, как так называемые контрциклические меры. Все это позволило быстро восстановить спрос, чтобы с максимальной пользой задействовать физические ресурсы экономики.

Сейчас мы впервые находимся в ситуации, когда задействованы практически все ресурсы в экономике, и такой низкой безработицы (2,4 процента) у нас не было никогда, и мало найдется стран, где она когда-нибудь столь сильно опускалась. Мы внимательно отслеживаем ситуацию в реальном секторе, и по нашим опросам видим, что 73 процента предприятий испытывают нехватку кадров.

Да, доступность кредита также снижалась в последнее время, но вплоть до октября значительно уступала дефициту кадров, как главному фактору сдерживающему производство.

И на наших встречах депутаты часто называли дорогой кредит, как главный барьер для развития бизнеса и приводили конкретные примеры, в том числе, и это, действительно, так. Но мы не можем на отдельных примерах принимать системные решения в макроэкономической политике.

Наш инструмент воздействует на всю экономику, на все предприятия сразу и мы работаем на основе данных, которые позволяют судить об общей картине экономической ситуации. В том числе мы опираемся на ежемесячные опросы 15 тысяч предприятий, напрямую обсуждение с бизнесом наболевших проблем. И руководители наших региональных учреждений, они находятся в постоянном контакте с предприятиями самого разного масштаба, разных отраслей и их взгляд на то, что происходит в регионах, мы всегда учитываем при каждом решении по ключевой ставке.

И данные нам говорят о том, что в экономике происходят серьезные структурные сдвиги. Мы видим это, в том числе, по рекордному росту инвестиций. За последние три года они выросли более чем на четверть. Это инвестиции в новые производства, в импортозамещение, в новые транспортные коридоры.

На низком старте ряд крупных проектов в добыче, в обрабатывающей промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве. Это проекты, где инвестиции измеряются в миллиардах, десятках миллиардов рублей и которые закрывают важнейшие потребности экономики.

И сейчас я иногда слышу предупреждение о том, что из-за недоступного кредита инвестиции прекратятся. Это не так. И в следующем году будут отрасли, компании, где они будут продолжать нарастать. Да, у кого-то, кто уже сделал инвестиции, у кого мощностей достаточно для удовлетворения спроса, инвестиции могут несколько снизиться, но это нормально, естественно. Но в целом по экономике они останутся на высоком уровне, достигнутом в последнее время, даже несмотря на то, что какое-то время кредит будет дорогим.

Еще один серьезный сдвиг это то, что в большей части отраслей, как производства, так и сферы услуг происходит рост производительности труда.

Вот никто раньше не спорил о том, что это нужно, но в полный рост стимулы для повьппения производительности, автоматизации производства возникли у бизнеса совсем недавно, когда вырос спрос, а вот все привычные способы расширения производства через увеличение числа занятых практически перестали работать. И залог устойчивого реального сектора и сохранения инвестиционной активности, которые очень важны для роста экономики, – это хорошая прибыль предприятий. В прошлом году она превысила 33 триллиона рублей. За последние месяцы, по которым есть данные ВПЛОТЬ ДО августа, прибыль составила за 12 месяцев 32 триллиона рублей. Да, в середине года наметилось небольшое снижение, но все же эта прибыль остается на уровне... вблизи рекордных уровней прошлого года и в два раза выше, чем в 2019 году. Для бизнеса это значительный ресурс для инвестиций и запас финансовой прочности.

Конечно, ситуация неоднородна по отраслям и, тем более, внутри отраслей. Но точно неверно, как иногда делают по инерции, полагать, что высокой прибылью реальный сектор обязан только добывающим отраслям. В добыче же прибыль в реальном выражении с поправкой на накопленную инфляцию практически не изменилась. Зато с 2019 года более чем в три раза выросла прибыль в строительстве, выросла в сельском хозяйстве, более чем в два раза – в обрабатывающей промышленности.

Теперь посмотрим, откуда берется повышенный спрос, о котором я так часто говорю. Выросли доходы граждан, и это можно только приветствовать, выросли расходы бюджета, что было неизбежным, но главное, очень сильно, даже беспрецедентно выросло кредитование. С начала 2022 года кредит населению, включая 9 триллионов ипотеки, вырос почти на 15 триллионов, корпоративный кредит вырос на 30 триллионов рублей. И в прошлом году, и в этом кредит продолжает быстро расти. Рост должен продолжаться, но более умеренными темпами, темпами, которые отвечают возможностям экономики переварить его без ускорения инфляции. Но затормозить разогнавшийся кредит оказалось не так-то просто. И вот за девять месяцев этого года, если посмотреть, то кредит населению вырос на 4,7 триллиона рублей, а корпоративный – более чем на 10 с половиной триллиона рублей.

Признаки замедления появились, не сокращения, замедления, я еще раз повторю, появились только во второй половине этого года и пока только в кредитовании населения. Его рост уменьшился почти вдвое, по сравнению с первой половиной этого года.

Влияние денежно-кредитной политики было определяющим, но значимую роль также сыграли: прекращение безадресной льготной ипотеки и ужесточение мер против закредитованности граждан, в том числе замедлился и рост ипотеки, но это замедление с очень высоких уровней, которые не могли продержаться... продолжаться долго. И это не драматическое падение, как его часто представляют, и уж точно не сжатие общего объема кредита, скорее, мы сейчас видим возвращение к уровню первого квартала этого года, когда рынок еще не был так разогрет.

Сейчас рынок поддерживает семейная ипотека. В октябре более половины выдач – 54 процента было обеспечено этой программой. Всего по итогам года по ней может быть предоставлено кредитов на 2,2 триллиона рублей, что в целом сопоставимо с результатами прошлого года. И выход рынка жилья из состояния перегрева – это первый шаг к тому, чтобы доступность жилья снова стала расти, ведь для этого рост доходов граждан должен опережать рост цен на жилье.

Вторым шагом станет возвращение доступной рыночной ипотеки. Сейчас она мало, кому доступна. Многим пришлось отложить покупку жилья, и мы понимаем, как важно быстрее вернуть рыночные ставки к умеренному уровню, но этого можно достигнуть только при наличии низкой инфляции и никак иначе.

И говоря об ипотеке, не могу не отметить неизменное внимание Государственной Думы к проблемам заемщиков в целом, и рассчитываю, что в ближайшее время мы сможем обсудить с вами и новые шаги для защиты граждан на микрофинансовом рынке, они назрели. И мы знаем, что депутатов беспокоит защита граждан, которые вынуждены брать взаймы у микрофинансовых организаций. И также очень важно на раннем этапе не запустить ситуацию с рассрочкой, которая быстро набирает популярность. По сути, это тот же кредит, но в отличие от кредита рассрочка никак не регулируется, права потребителей не защищены.

И надеемся, что эта тема тоже станет одним из приоритетов Государственной Думы.

Возвращаясь к текущей ситуации с кредитованием, в отличие от розницы, от кредитов населения, которые замедляются, в корпоративном кредитовании до настоящего момента никакого замедления не просматривается. Предприятия взяли кредиты на 1,6 триллиона рублей в августе, столько же в сентябре и, по предварительным оценкам, сопоставимую сумму в октябре.

Но ситуация сильно, сильно неоднородная. В целом ряде отраслей кредитная активность действительно замедляется и это реакция на жесткую денежно-кредитную политику. Но есть отрасли, а также очень крупные заемщики, которые продолжают предъявлять спрос на большие объемы финансирования для завершения начатых крупных инвестпроектов и для старта новых. И вот у того факта, что есть круг заемщиков, который менее чувствительный к процентной ставке, имеются два следствия. Я бы на них хотела обратить внимание.

Первое. Это то, что при прочих равных ключевая ставка должна бьпь более высокой, чтобы добиться требуемого влияния на кредитование в целом.

Потому что именно общий рост темпа кредита, его вклад в денежную массу и СПрОС определяют инфляцию и это отражено в наших последних решениях. ее !: – ■ 11НПГММ1

Второе, что нас беспокоит, могут начать расти риски закредитованности крупных компаний. Мы с вами обсуждаем риски и принимаем меры по предотвращению рисков закредитованности граждан. И мы будем ужесточать банковское регулирование. В ноябре мы объявили наш план действий, меры, которые повлияют на возвращение корпоративного кредитования к более умеренным темпам, но, главное, предотвратят риск накопления кредитной задолженности у таких крупных компаний.

Коллеги, мы сейчас находимся в переломной точке. По оценке банков и предприятий, уже в ближайшие месяцы можно ожидать общего замедления роста корпоративного портфеля кредитного, уменьшение его вклада в рост совокупного спроса с некоторым лагом, а здесь очень важны лаги, это приведет к замедлению текущей инфляции, а затем мы увидим перелом показателя годовой инфляции. Это и будет подтверждением того, что денежно-кредитная политика достигла, наконец, требуемой жесткости, чтобы с учетом всех обстоятельств, которые влияют на инфляцию, обуздать рост цен.

Не могу не сказать о распространенном мнении, что рост ключевой ставки только разгоняет рост цен, потому что провоцирует рост расходов по кредитам. Это глубокое заблуждение. Ключевая ставка эффективно противостоит инфляции. И если бы мы оставили ставку на том уровне, как она была до середины прошлого года, напомню, 7 с половиной процентов, то инфляция была бы уже не просто двузначная, а вполне могла достичь и 20, и 30 процентов, а вполне возможно, что и больше.

Да, при высоких ставках процентные расходы компаний действительно вырастают. Но не надо упускать из виду, что соотношение процентных расходов к себестоимости продукции в последние пять лет не превышало 5 процентов. Это, конечно, опять в среднем. Понятно, что есть закредитованные компании, которые финансировали свой рост за счет долга, а не за счет привлечения акционерного капитала или инвестиций с прибыли, и при этом не слишком обращали внимание па производительность, на издержки, на эффективность. Но в целом по экономике влияние процентных расходов на инфляцию не следует преувеличивать.

А вот охлаждающее влияние жесткой денежно-кредитной политики на избыточный спрос и следом на инфляцию, гораздо более существенное. И когда говорят, что высокие ставки увеличивают издержки предприятий, то часто забывают, что рост всех издержек бизнеса – это значимая составляющая высокой инфляции. Гораздо более серьезная проблема для предприятий, когда дорожает практически все: сырье, комплектующие, логистика, оборудование, труд, и это отражение и следствие высокого инфляционного фона в экономике. И если спрос в экономике чрезмерный, то этот галопирующий рост затрат будет перекладываться на конечные продукции.

Увеличение процентных расходов – это временное явление, они вновь снизятся, когда инфляция будет побеждена. А вот прирост остальных операционных издержек из-за высокой инфляции, увы, останется навсегда.

Дальше о нашем прогнозе. Мы считаем, что наша политика позволит снизить инфляцию к 4,5 в следующем году, затем ее стабилизировать на уровне вблизи 4 процентов.

И по мере ее торможения мы будем рассматривать и постепенное снижение ключевой ставки, если, конечно, никаких дополнительных шоков не будет внешних, снижение начнется в следующем году.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот Эльвира Сахипзадовна впервые в рамках диалога с Государственной Думой, докладывая основы единой денежно-кредитной политики, взяла и предложила прогноз Центрального банка. Он, если вы его посмотрите, выведите, пожалуйста, на экран слайд, покажите слайд. Базовый прогноз 2024 года.

Набиуллина Э. С. Это средняя ставка за этот год.

Председательствующий. По инфляции – 8-8,5 процента, ключевая ставка 17,6.

Николай Васильевич, хватит кричать с места. Ну, в конце концов, вам кто-то слова, может быть, не дает, а? Броневик подогнать? Ну, давай научимся вести себя в первую очередь, тогда и многие вопросы будут решаться.

Поглядите, рядом с вами сидят герои труда, заслуженные люди. Они же так себя не ведут.

Коллеги, так или нет?

(Аплодисменты.)

Меньше будем так себя вести, больше будет получаться. Значит, коллеги, 2025 год. Базовый прогноз Центрального банка: 4,5-5 процентов – инфляция, ключевая ставка – 17-20 процентов.

2026 год. 4 процента – инфляция. 12-13 – ключевая ставка год. 4 процента – инфляция. 7,5-8,5 – ключевая ставка. Это очень ответственное решение, заявление, с которым выступает Председатель Центрального банка перед депутатами.

Уважаемые коллеги, мы С вами понимаем, что на будущий год вновь состоится встреча и будем заслушивать основы единой денежно-кредитной политики. И вот этот прогноз, если вдруг не будет сбываться, понятно, закончится вопросами: кто его делал и на основе чего? Поэтому, в общем-то, если говорить о разговоре, это очень важный сегодняшний этап развития в том числе диалога и отношений парламента и Центрального банка, и их очень ответственное заявление, которое здесь звучит. Поэтому давайте мы поддержим Центральный банк, и надеемся, что достигнут целей, которые здесь заявлены, а мы со своей стороны будем делать все. Вот исходите из того. И правительство, и Центральный банк, и Государственная Дума ответственны в реализации задач, которые сейчас и Центральный банк здесь озвучивает, и мы будем предлагать. Поэтому, коллеги, от нас тоже зависит очень многое. У нас есть представители в национальном банковском совете, и мы влияем на политику Центрального банка. Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна, продолжайте.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое.

Я хотела бы сказать, что мы обычно в Основных направлениях денежно-кредитной политики представляем и альтернативный сценарий, потому что должны быть всегда готовы к худшему развитию ситуации, и мы просчитывали обычно только рисковый сценарий, в том числе реакцию на глобальный кризис, если он случится, но сейчас мы видим предпосылки, я бы хотела на это обратить внимание, и для более оптимистичного сценария. Он называется «Выше потенциал».

Из чего он исходит? Он исходит из того, что инвестиции последних лет, масштабные инвестиции, которые были, они будут переходить уже в производствехшую фазу в следующем году И дадут более ВЫСОКУЮ ОТДачу ДЛЯ экономики. И в этом случае предложение быстрее догонит спрос. Инфляция будет тормозить быстрее, а значит, мы сможем быстрее возвращать ключевую ставку к ее нейтральному уровню. И хочу отметить, что как раз этот сценарий близок к базовому сценарию прогноза правительства. Но в Основных направлениях мы рассматриваем проинфляционный сценарий, чтобы тоже объяснить логику наших действий.

Теперь я хочу сказать, почему я не согласна с предложениями быть терпимее к инфляции. Иногда нам приходится это слышать.

Первое. Люди после четырех лет высокой инфляции, вновь людей беспокоит, сильно беспокоит непрекращающийся рост цен. Сильнее всего он бьет по небогатым людям, по тем, у кого доходы не растут или растут далеко не так быстро, как в среднем по статистике. И вы лучше меня знаете, что таких людей много.

Второе. Возвращение инфляции к 4 процентам – это условие для того чтобы рост экономики был не разовым, пусть впечатляющим рывком, а продолжался многие годы. Главное, чтобы он вел к росту благосостояния наших граждан, ведь конечная цель нашей общей с вами работы именно в этом.

И третье. Тоже хотела бы на это обратить внимание. Вот фактически предложение подождать со снижением инфляции исходит из того, что сейчас макроэкономическая стабильность имеет меньшую ценность, что ею можно рискнуть ради более форсированного экономического рывка. И я убеждена, что ровно наоборот, именно сейчас мы должны дорожить ею как никогда.

Скажите, как бы мы прошли 2022 год, если бы не устойчивый бюджет, запас для наращивания расходов, не контролируемая инфляция предыдущих лет, не здоровый банковский сектор и, что не менее важно, скоординированная политика правительства и Банка России?

И вот на наших встречах депутаты задавали вопрос о том, почему политика Банка России и политика правительства теперь разнонаправлены? Действительно, в последний год жесткая денежно-кредитная политика впервые проводится одновременно со стимулирующей бюджетной политикой. Напомню, что после 2014 года и денежно-кредитная, и бюджетная политика были одновременно жесткими, а в 2022 году и вплоть до середины года и Центральный банк, и правительство проводили одновременно стимулирующую политику, чтобы поддержать спрос.

И сейчас на поверхности это выглядит так, как будто Центральный банк и правительство на разных полюсах. Это совсем не так. Правительство через бюджет финансирует те задачи, которые необходимы для структурных изменений, для наращивания инвестиций в приоритетных направлениях, и эти задачи объективно требуют более высокой государственной поддержки экономики.

И вот в таких условиях денежно-кредитная политика приобретает особую роль в сохранении ценовой стабильности и макроэкономической стабильности. Кстати, возвращение в следующем году к обычному бюджетному правилу будет также сдерживать влияние бюджетных расходов на инфляцию. И координация Банка России и правительства сейчас ничуть не менее тесная, чем в 2020 году или в 2022 году, когда мы вместе противостояли последствиям пандемии и санкций.

Инфляция – это всегда соотношение спроса и предложения производства товаров...

Можно буквально...

Председательствующий. Добавьте время. Набиуллина Э. С. ...две минуты?

Председательствующий. Да, Я у вас забрал.

Набиуллина Э. С. Инфляция – это всегда про соотношение спроса и предложения производства товаров и услуг. Банк России теми инструментами, которые он имеет, он, конечно, влияет на спрос. А у правительства есть рычаги влияния на предложения, на расшивку узких мест по инфраструктуре, по технологиям, на отдельных товарных рынках. И мы в своих решениях учитываем как бюджетную политику, так и структурные меры, принимаемые правительством.

И завершая хочу сказать, что наши решения по денежно-кредитной политике необходимы. Любые колебания, отступления только усложняют и затягивают достижение важнейшей для общества цели – низкая инфляция, и выигрыш от которой и в части макроэкономической устойчивости, и в части умеренных ставок, и в части доверия к рублю, а главное – в части поддержания реальных доходов населения многократно перевешивает временные ограничения.

Поэтому я рассчитываю на поддержку депутатами Государственной Думы нашей готовности решать ту задачу, которая поставлена в законе о Банке России, – поддержать ценовую стабильность в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста.

Благодарю вас за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.

Просьба секретариат, презентацию, которая здесь была озвучена, депутатам направить в электронном виде, учитывая, что такие предложения прозвучали.

Уважаемые коллеги, переходим к содокладам.

Слово предоставляется председателю Комитета по финансовому рынку, члену Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Анатолию Геннадьевичу Аксакову.

Подготовиться Макарову.

Да, уважаемые коллеги, у нас в режиме видео-конференц-связи участвуют в заседании представители 81 субъекта Российской Федерации, наши коллеги депутаты законодательных собраний, руководители профильных комитетов, руководители, председатели региональных законодательных собраний и областных дум.

Приветствуем вас, коллеги! Сейчас на экране вас видим. Спасибо за участие.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки к данному заседанию мы создали рабочую группу из депутатов разных комитетов, провели множество дискуссий, в том числе с участием не только представителей Центрального банка, по и Министерства экономического развития, Минфина, других министерств. Ну и главный вопрос, вокруг которого развернулась дискуссия, – это ключевая ставка. Была позиция, в соответствии с которой ключевая ставка наоборот ведет к росту инфляции и действительно создает проблемы для развития экономики. Ну и при этом хотел бы отметить, также была и другая позиция, что Центральный банк слишком медленно реагировал на ситуацию с инфляцией, и должен был быстрее повышать ключевую ставку, и тогда не надо было бы сейчас устанавливать ее на уровне 21 процента.

Если обратиться к практике, к истории, связанной с влиянием ключевой ставки на инфляцию, МЫ можем вспомнить нашу историю, 90-е годы, когда ставка рефинансирования достигала 210 процентов Центрального банка, но при этом инфляция достигала почти 900 процентов в стране, и все это закончилось, вспомните, чем – девальвацией и соответствующими реформами, которые необходимо было, в том числе, в денежной сфере осуществить.

Ближайший пример – это Турция, где под давлением политиков центральный банк Турции снизил ключевую ставку при инфляции в 20 процентов до 10 с половиной процентов, ну и в результате инфляция взлетела до 80 процентов в этой стране. И пришлось освободить председателя центрального банка, привели нового, который, что сделал первым делом – повысил ключевую ставку, повысил до 50 процентов, но инфляция 80 процентов, и эти 50 процентов не помогают Турции сбить инфляционные процессы в стране.

Поэтому действия Центрального банка, они, конечно, неприятные, но абсолютно вынужденные, для того чтобы сбить инфляционные процессы и взять ее под контроль.

Ну и, конечно, не только ключевая ставка является инструментом, с помощью которого Центральный банк может влиять на инфляционные процессы, и у нас есть так называемые...

Мы, кстати, своим законодательством предоставили Центральному банку большие полномочия по, так называемому, макропруденциальному регулированию. И, к сожалению, на мой взгляд, ну, и на взгляд депутатов в том документе, который Центральный банк представил, использование макропруденциальных мер, влияние этих мер на инфляционные процессы, недостаточно.

И, соответственно, создается впечатление о том, что Центральный банк здесь мог бы более активно поработать и, соответственно, не надо было повышать так ключевую ставку, если бы в должной мере и оперативно были применены макропруденциальные меры – это меры, сдерживающие кредитную активность банков, особенно в направлении закредитованной части нашего общества – тех, кто будет иметь сложности с погашением кредитов.

Эльвира Сахипзадовна говорила о том, что правительство имеет ряд программ, связанных с субсидированием процентных ставок. Но и здесь это субсидирование, в том числе, работает на инфляцию, потому что по законам экономики каждый кредитный рубль, который поступает в экономику, он увеличивается за счет мультипликатора в разы. И субсидируя кредиты со стороны бюджета, правительство фактически, в том числе, и провоцирует рост инфляции в стране.

И поэтому предлагается рассмотреть другие способы поддержки проектов, которые государство хотело бы, чтобы наш бизнес развивал. И для этого можно было бы использовать стимулирование, например, акционирование за счет бюджетной поддержки этого процесса либо стимулирование выпуска облигаций корпорациями, тогда каждый бюджетный рубль, который поступает на реализацию того или иного проекта, не будет работать на инфляцию.

Я считаю, что правительство вместе с Центральным банком должны внимательно посмотреть вот на эту процедуру поддержки финансирования со стороны государства проектов и, на мой взгляд, это направление могло бы быть поддержано, в том числе, законодательно, и мы бы таким образом могли бы очень тщательно... эффективно бороться против инфляции.

Ну, и одно предложение, поскольку время заканчивается, хотел бы также озвучить, оно связано с льготным кредитованием в жилищной сфере.

Вы знаете, что мы поддерживаем семьи, где родились дети, за счет бюджета, субсидируя процентную ставку.

Ну а учитывая, что там есть ограничения, в том числе законодательные, которые сдерживают, создают определенную проблему для погашения... для покрытия затрат, связанных с выдачей вот этим семьям кредитов, банки неохотно идут на этот процесс либо обязывают строительные организации покрывать свои расходы, связанные с оформлением кредитов, за счет их прибыли. Ну а строители, соответственно, эти затраты свои, с одной стороны, погашают, да, возвращают... перечисляют определенную сумму денег банкам, но, с другой стороны, увеличивают стоимость жилья...

ГТ ре д с е д а те л ьствую щи й. До б авьте...

Аксаков А.. Г. ...которое продают нашим семьям. Вот эту проблему необходимо законодательно отрегулировать, на мой взгляд, мы могли бы очень быстро это решить.

Я обращаюсь к Антону Германовичу и к Эльвире Сахипзадовне, чтобы мы внимательно посмотрели на эту проблему и ее отрегулировали для того, чтобы не создавать проблемы, в том числе если людям вдруг необходимо продать будет жилье, которое они приобрели с помощью этой программы, они его продадут намного дешевле, потому что рыночная цена не будет совпадать с той ценой, по которой они приобрели это жилье.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Слово представляется председателю Комитета по бюджету и налогам, члену Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Андрею Михайловичу Макарову.

Подготовиться Топилину.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, каждый год при рассмотрении бюджета Государственной Думы мы параллельно рассматриваем Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики и Основные направления единой денежно-кредитной политики, первые представляет правительство, вторые представляет Центральный банк.

Я посмотрел за последние десять лет. Если мы возьмем с вами, скажем, с 2014 года, с 2014 по 2017, даже по 2018 год бюджетная и денежно-кредитная политика действовали абсолютно синхронно. Главная цель – снижение инфляции.

Ковид. Опять абсолютно синхронные действия бюджетной политики и денежно-кредитной политики. Здесь, совершенно очевидно, они действуют параллельно и основная цель – это поддержка экономики. Сегодня действительно создается ощущение, что бюджетная денежно-кредитная политика действует разнонаправленно, а это, как известно, создает почву для всяких конспирологических теорий.

Я не сторонник конспирации, поэтому сразу бы хотел ответить, на мой взгляд, на главный вопрос: бюджетная, налоговая, таможенно-тарифная, денежно-кредитная и еще много-много политик являются составной частью, каждая из них, единой экономической политики государства, которая определяется, которая определяется на самом деле главным ее здесь – это единое целеполагание, а цели, естественно, определяются и президентом, мы видим, это цели национального развития, просто инструменты у правительства. Вот об этом, кстати, очень подробно говорила Эльвира Сахипзадовна в докладе, у правительства, у Центрального банка и у всех остальных они абсолютно разные и решают абсолютно конкретные задачи.

И плюс ко всему надо добавить, что нам приходится работать сегодня в очень сложной ситуации, эта ситуация определяется в первую очередь непредсказуемостью геополитической обстановки. Потому что непредсказуемость каких-то новых санкций, разрушение мирового экономического порядка, по существу переход к политике санкций, они заставили нас, заставили нас сделать главное, и вот это на самом деле то, что объединяет все в экономической политике, заставили нас понять, что рассчитывать мы можем только на самих себя. И, наверное, именно поэтому президент уже неоднократно говорил, что наше важнейшее достижение, которым нельзя рисковать, – это сохранение макроэкономической стабильности. Конечно же, не можем мы рисковать и финансовой стабильностью, не можем мы рисковать состоянием банковской системы. Но обратил бы внимание на то, что сказал президент на экономическом совещании 24 августа, вот перед самым внесением бюджета в Государственную Думу, когда на экономическом совещании он сказал: обращаю внимание и правительства, и Банка России, нужно повысить эффективность скоординированных действий по снижению инфляции. То есть вот сегодня главная задача, которую видит президент, вот все то, что и так далее, это скоординированные действия по снижению инфляции. Потому что инфляция – это налог на бедных.

И в этой ситуации, конечно же, повышение ключевой ставки Центрального банка, строго говоря, это естественная реакция, когда регулятор обязан делать это в ответ на инфляционные риски и, извините, об этом мы много говорим последние дни, увеличение издержек, увеличение непроизводительных издержек. И в этих условиях, безусловно, главное значение приобретает определение приоритетов. Если мы говорим, что у нас приоритетны вот данные отрасли, они сегодня необходимы для экономики, надо понимать, что теория, а давайте раздадим все всем, сколько захочет, помните, был такой принцип – а каждому по потребностям. Вот каждому по потребности сейчас не летает. Мы должны определять приоритеты.

Но и хотел бы просто остановиться на двух вопросах всего. Как влияет, вот то, что нам говорят, высокая ставка, это ... невозможно кредитоваться. Покажите, пожалуйста, слайд. Это кредитование по количеству кредитов, по числу кредитов...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. То, как влияет. Если вы посмотрите, вы увидите, в сентябре 2024-го увеличивается к августу. Если мы посмотрим в промежутке январь-сентябрь, январь-сентябрь по предыдущему году, увеличение количества кредитов. Причем на сколько? На 16,8 процента.

Давайте посмотрим, может быть, по объему сокращается? Давайте посмотрим объем. Следующий слайд давайте посмотрим. И мы с вами увидим, что идет серьезнейшее увеличение кредитования и по объему кредитов.

Ну, а то, что снижается кредитование того, что происходило в ипотеке, на самом деле, мне кажется, это достаточно позитивный момент.

Коллеги, на самом деле можно очень много об этом говорить, но поскольку необходимо сказать все-таки, чем занимается Национальный финансовый совет, и чем мы там занимаемся. Вот все вопросы, которые рассматриваются сегодня здесь, находятся в поле зрения финансового совета, где представители парламента, представители президента...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. И представители правительства рассматривают это вместе. И вот, скажем, то самое исполнение денежно-кредитной политики, единой денежно-кредитной политики, как оно будет исполняться?

Совет директоров ежеквартально перед советом отчитывается, поэтому это постоянный контроль, который, безусловно, очень важно, что сегодня здесь и министр финансов, и министр экономического развития.

И действительно парламент сегодня выполняет свою главную функцию – парламентского контроля. Потому что если мы говорим, что у правительства задача – это подстегнугь экономику, развитие экономики, выполнение социальных обязательств, у Центрального банка задача, чтобы при этом, при обеспечении экономического роста страна не свалилась в гиперинфляцию, наша с вами задача – это парламентский контроль. И мы сегодня как раз та трибуна, на которой вырабатываются эти решения.

Поскольку фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доверила мне высказать ее позицию к тому, какие вопросы мы обсуждаем по ставке и что необходимо для этого сделать, я буду еще иметь возможность вам рассказать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста, Максим Анатольевич. Подготовиться Гаврилову.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы ПО экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Эльвира Сахипзадовна! Сегодня уже с этой трибуны много было сказано о том, каковы цели той политики, которую проводит Центральный банк. Это, прежде всего, на данном этапе снижение инфляции, преодоление перегрева российской экономики. А те факторы и те цифры, которые были озвучены, к сожалению, свидетельствуют об этом.

Мы прекрасно видим, что при этом, конечно же, существуют и некоторые риски для инвестиционной активности предприятий, для роста экономических показателей в Российской Федерации, но в целом эти показатели остаются в настоящее время достаточно обнадеживающими и высокими.

Я хотел бы, прежде всего, сказать о том, что вся политика и все действия Центрального банка, которые осуществлялись ранее, и мы все были свидетелями этому и участниками, она приводила к результату. Результатом было то, что инфляция приобретала нормальные значения около тех целей, которые были озвучены – это 4 с половиной, 5 процентов, ближе к 4 процентам.

Поэтому очень важно, что Центральный банк всегда на протяжении последних лет, последних, по крайней мере, 10-15 лет производил взвешенную, грамотную и уверенную политику, и мы все в этом убеждались.

Второй момент, который я хотел бы отметить, это то, что за последние годы, несмотря на то, что на нашу страну обрушился вал санкций, мы сохранили рыночную экономику, сохранили основы рыночной экономики, и именно в этой связи мы сегодня имеем, как я уже сказал, очень положительные, очень хорошие результаты, практически выше, чем во всех странах, которые сегодня являются нашими врагами и противниками. Это более 4 процентов роста валового внутреннего продукта. Да, темпы снижаются, но если не говорить о высокой инфляции, все показатели в порядке. А вот инфляция – это главная цель. И я хотел бы здесь полностью поддержать тезисы Эльвиры Сахипзадовны о том, что не высокая ключевая ставка, а именно инфляция сегодня является угрозой, риском для роста и для инвестиций, для нового качественного роста.

Кредиты, депозиты, очень много, когда мы обсуждали, Вячеслав Викторович, вместе с другими комитетами, вместе с Анатолием Геннадьевичем Аксаковым, прежде всего, Андреем Михайловичем Макаровым, заявлялось о том, что кредиты являются недоступными в связи с такой ставкой.

Но, коллеги, только 10 процентов инвестиций – это инвестиции за счет кредитования. Все остальные инвестиции в российской экономике – это инвестиции за счет внутренних ресурсов, за счет собственных средств. И не надо говорить о том, что именно за счет ставки снижается кредитование. Это не так.

Еще одно заблуждение о том, что у нас очень много денег на депозитах, и они лежат мертвым грузом. Тоже такие тезисы звучали. Это тоже не соответствует действительности. Именно большие депозиты и высокие депозиты являются источником кредитования. Это тоже надо понимать. Я думаю, что уже все в этом постепенно начали убеждаться.

Совместная политика. Очень важный тезис. Никогда в ходе обсуждения на комитетах доклада Центрального банка и мер правительства, никогда не было такого, ну, я бы сказал понимания того, что вот эту политику нужно сближать.

Я хотел бы сказать о том, что, конечно же, условия очень сильно изменились. В условиях, когда есть ограничения в предложении, в условиях, когда растут логистические издержки, в условиях, когда мы запускаем все новые и новые проекты по импортозамещению или начинаем эту работу, безусловно, влияние ключевой ставки на инфляцию, оно не такое быстрое и не такое, как нам хотелось бы, очевидное, как было раньше, потому что на стороне издержек очень большой проинфляционный фактор, и это ключевое.

Я считаю, что очень важны сегодня прозвучавшие слова о том, что для российской экономики сегодня, кроме монетаристской политики...

Председательствующий. Добавьте...

Гомилии М. А. ...кроме антиинфляционной политики, ключевым фактором, я пытался неоднократно сказать с этой трибуны об этом, является производительность труда. Это снижение издержек, это снижение расходов на в том числе рабочую силу, это роботизация, это цифровизация. И сегодня уже Центральный банк тоже говорит про необходимость роста производительности труда, как антиинфляционный фактор.

Если мы предпримем шаги и нам удастся увеличить производительность труда хотя бы на 10 процентов, я уже говорил о том, что это потенциал пяти-семи миллионов дополнительных рабочих рук. Сегодня мы часто говорим о том, что нам их не хватает. 10 процентов роста производительности труда это реальный показатель. Мы с вами будем иметь необходимые трудовые ресурсы для нашей экономики.

Поэтому нам кажется, что при доработке государственных программ...

Можно...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Топилин М. А. Государственных программ, которые будет дорабатывать правительство после принятия бюджета, показатели и меры по росту производительности труда обязательно должны найти свое отражение.

И второй момент, который я хотел бы тоже поддержать, и мы это тоже обсуждали, конечно же, необходимо как можно быстрее реализовывать предложения, вносить соответствующие изменения в законодательство, в решение правительства о переводе мер, направленных на субсидирование ставки, В субсидирование И В стимулирование инвестиций через капитал, через акции и через облигации.

Мы знаем, что такие предложения правительством и Центральным банком готовятся, мы примем в этом безусловное участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Слово предоставляется председателю Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, члену Национального финансового совета Банка России от Государственной Думы Сергею Анатольевичу Гаврилову.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья!

Налги взаимодействия с Банком России в рамках Национального финансового совета и на комитетском уровне носят достаточно конструктивный и откровенный характер, что позволяет нам высказывать свои острые, но, на наш взгляд, обоснованные предложения. Мы надеемся, что они учитываются.

И примером, начнем с позитива, конечно, примером наших достаточно успешных решений совместной работы я хотел бы отметить очень важный итог, это сохранение безопасности и стабильности от внешних атак нашей банковской системы, по миллиону атак на банковскую систему в течение этих лет. И что очень важно, что, благодаря, в том числе, и нашему участию, принимаются необходимые решения, которые позволяют к концу этого года преодолеть убыточность банковского сектора, восстановить капитал, поскольку капитал является основой для кредитования, и если вы не накопите рубль в капитале, то и 10 процентов в кредите будут невозможны.

Еще очень важный итог, который можно отметить, это не очень публичный, к сожалению, – это то, что за эти три года за счет почти триллиона рублей собственных средств банковская система выстроила собственный щит, цифровой щит. По сути дела, банковская индустриализация, за счет которой мы создали собственные программные решения, собственную цифровизацию, собственную систему управления, оборудования, команды управления. И эти положительные решения, приведшие, в том числе, к увеличению производительности труда, могут быть использованы, в том числе, в наукоемкой промышленности.

Тем не менее, нас крайне беспокоит увеличение инфляции, увеличение стоимости кредитования ключевой ставки. Это острая проблема для многих предприятий, которые осуществляют модернизацию, для реального сектора, для промышленности, для сельского хозяйства, транспорта. Однако мы понимаем, и нам кажется, что этих мер недостаточно, то есть это... решения только ставкой будут... являются неэффективными, поскольку в данном случае мы сталкиваемся с тем, что проблема инфляции носит не только монетарный характер. Совершенно справедливо было указано в докладе председателя, что рост издержек в области внешней торговли, в области цены рабочей силы, в области... в том числе в силе ослабления рубля, налогов и транспорта, тарифов носит, конечно, немонетарный характер, и, более того, по исследованиям нашей академической науки, повышение ставки на процент ведет к снижению инфляции менее чем на четверть процента. Это говорит о том, что работать нужно не только правительству... не только банковской системе, но и в том числе правительству.

И у нас есть соответствующие предложения в этой связи. Мы считаем, что должны быть дополнительные меры. Прежде всего, конечно, меры повышения эффективности. Напомню, что наши представители государства работают во множестве десятков компаний госсектора, в госкорпорациях. И их задача снижать издержки, тарифы, повышать производительность труда, искать резервы инвестиционные в том числе за счет привлечения со стороны целевого капитала, акционерного капитала.

Мы поддерживаем законодательные решения, работаем в этом комитете по созданию единой цифровой платформы по управлению публичным имуществом и земельным фондом. И готовы поддержать увеличение полномочий Минфина и Росимущества в этой связи.

Очень важный аспект – это расширение целевого индустриального частно-государственного партнерства. Мы приняли летом закон о ГЧП в промышленности, готовы его сейчас расширить за счет повышения эффективности институтов развития. И считаем, поддержим позицию академии наук о том, что «длинные инвестиции» в инфраструктуру целевые, долгосрочные инвестиции в длинные производственные циклы позволяют увеличить предложение, при этом сократив издержки монетарной инфляции. Это важное заключение, я думаю, что оно будет учтено.

В то же время мы считаем единственным наиболее правильным выходом, это, конечно, сохранить, ... увеличить инвестиции в стратегические проекты, наукоемкие проекты, которые обеспечивают суверенитет нашей страны. И в этой связи, конечно, нужно предусмотреть сохранение и развитие долгосрочного низкопроцентного фондирования. Источником может оставаться и ФНБ, и бюджетный импульс, и облигации в том числе со стороны госбанков целевые при обязательном сопровождении этих проектов, как сказала Эльвира Сахипзадовна, «узкого голышка» целевых проектов в рамках банковского сопровождения аналогичного гособоронзаказу, чтобы избежать нецелевого расходования средств и вывода средств как раз для повышения инфляции. В этой связи мы считаем возможным и смягчение только в этих задачах и банковского регулирования, в том числе достаточности капитала и рисков на одного заемщика.

Очень важная задача, которую мы видим, это, безусловно, предотвращение банкротства...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гаврилов С. А. ...крупных предприятий и сохранение трудовых коллективов. И в этой связи мы работаем вместе с Минэкономразвития, надеемся, что будут успехи уже в этом году, по финансовому оздоровлению и предотвращению банкротства стратегов.

Уважаемые коллеги, путь, которым должно идти государство, на мой взгляд, должен обязательно учитывать и повышение качества прогнозов, нельзя руководствоваться десятками прогнозов, многие из которых не актуализированы и не исполняются, в том числе с точки зрения рисков дефляции, потому что мы видим: второй квартал – снижение деловой активности при высокой инфляции. Конечно, эти прогнозы должны существовать, должны обновляться, и они должны стать основой для долгосрочного планирования народного хозяйства на основе межотраслевых балансов.

Уважаемые коллеги, не так давно, недавно буквально, к нашему заседанию Центральный банк выпустил коллекционную монету, юбилейную монету к юбилею нашего мультфильма, которая называется «Ежик в тумане». Нам бы хотелось бы в этой связи сказать, что выход на светлую сторону позволит нам достичь высоких темпов роста, прежде всего, не только макроэкономической стабильности, и основой может быть только наше взаимное сотрудничество парламента, Государственной Думы, правительства и Центрального банка. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Сергей Анатольевич. Вопросы.

Вопрос от фракции КПРФ – Щапов Михаил Викторович, пожалуйста. Подготовиться Наумову – фракция Л НДР. Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, федеральный бюджет на 2025 год сверстан на основе прогноза по ключевой ставке Центробанка в размере 15,1 процента годовых. Вместе с тем 25 октября Центробанк установил ставку на уровне 21 процент. Получается, что Минфин планирует бюджет при ключевой ставке, которая значительно ниже, чем она установлена в данный момент. Такое разночтение приводит к ряду серьезных рисков, с которыми уже столкнулись в этом году. Регионы закладывают в бюджеты расходы на строительство социальных объектов из расчета определенного уровня цен на услуги подрядных организаций. В эти цены, в том числе, заложена необходимость привлечения кредитов. Если их стоимость в течение года значительно увеличивается, то стоимость услуг растет, подрядные организации либо требуют компенсации дополнительных расходов, либо банкротятся, не завершая объекты.

Вопрос. Насколько скоординированным является прогноз на следующий год Центробанка и Минфина и как именно ваше ведомство учитывает фактор влияния ключевой ставки на исполнение трехлетнего бюджета? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за этот вопрос, он, действительно, очень важный. Как я уже говорила, мы плотно взаимодействуем с правительством и, в частности, по линии взаимного влияния денежно-кредитной политики и бюджета.

Понятно, что и денежно-кредитную политику, и бюджет приходится формировать в условиях, как называют иногда, факторов неопределенности – многие факторы потом меняются. И, когда формируется и бюджет и денежно-кредитная политика, мы учитываем те данные, которые есть на данный момент.

И, когда... изменение ключевой ставки – это часть экономической политики, она может быть иногда выше, иногда ниже. Но эти изменения и отклонения не надо рассматривать, как некоторую разноплановую позицию финансовых властей, потому что нужно учитывать все последствия не только ключевой ставки, но и инфляции и на граждан, как мы и на бизнес и на бюджет.

И мы, действительно, видим, что бюджету нужно будет увеличить... придется увеличивать расходы, связанные с повышением ключевой ставки, это и обслуживание долга, и финансирование льготных программ, где есть фиксированные ставки, где бюджет взял на себя процентный риск. Но понимаем, что есть и часть доходов, например, от размещения свободных средств, которые возрастают.

Поэтому нужно смотреть по доходам и расходам.

И что еще нужно учитывать? Вот, если бы мы не повышали ключевую ставку и инфляция ускоряется – это тоже будет влиять на обе части: на доходную и расходную. Да, могут появиться дополнительные доходы, как иногда говорят от роста цен. Но объем расходов, который нужно будет индексировать на инфляцию, может быть гораздо больше.

Мы сейчас общаемся с регионами, некоторые руководители регионов говорят уже: да, у пас растут некоторые доходы от высокого уровня цен, но у нас не хватает уже ресурсов для того, чтобы индексировать сметы инвестиционных расходов, иных расходов, связанных с инфляцией.

Поэтому, на наш взгляд, здесь нужно учитывать это взаимное влияние и, конечно, снижать такого рода риски. Мы вместе с правительством обсуждали, с Минфином, например, льготные программы, чтобы бюджет был менее чувствительным к изменению ключевой ставки, меньше брать процентный риск на себя, переформатировать многие льготные программы, где это существует.

Поэтому у нас здесь есть понимание, я надеюсь, коллеги тоже об этом скажут, того, как мы воздействуем друг на друга, но в связи с изменением ситуации и бюджет, и мы должны реагировать и принимать эти решения.

Спасибо.

Председательствующий. Следующий вопрос от фракции ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Делягину.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Глубокоуважаемая Эльвира Сахипзадовна, большое спасибо за содержательный доклад.

Эксперты Высшей школы экономики высказывают опасения, что излишнее жесткая денежно-кредитная политика может приводить к так называемой стагфляции, то есть к ситуации, когда сохраняется высокий уровень инфляции, НО при этом снижаются и потребление, и производство.

Как вы оцениваете риски стагфляции и какие меры готовите в связи с возможным таким сценарием?

Набиуллина Э. С. Спасибо большое.

Мы с уважением относимся к мнению аналитиков, экспертов, взаимодействуем с ними. И, кстати, после каждого решения по ключевой ставке мы проводим встречи и с бизнесом, и с малым, средним бизнесом. И в регионах у нас встречи идут с бизнесом и с аналитиками, и с экспертами для того, чтобы послушать позицию.

Ну вот теперь по существу вопроса. Все-таки что такое стагфляция, да?

Иногда это часто употребляют. Но стагфляция – это длительный в течение нескольких лет период низких темпов экономического роста и в сочетании с высокой инфляцией.

Значит, почему это происходит? Каковы причины этого? Это причины, когда экономика достигает пределов своих производственных возможностей, но при этом продолжает стимулироваться спрос. И весь этот стимул со стороны спроса, он уходит в инфляцию, когда ресурсы уже задействованы и это и подавляет, кстати, инвестиционный спрос и так далее. По сути, и опыт других стран, которые проходили через стагфляцию, опыт такой есть, ¬ это результат необоснованно мягкой денежно-кредитной политики, когда ее надо ужесточать. И, на мой взгляд, вот опасения, которые высказываются, что жесткая денежно-кредитная политика, она задавит спрос, а инфляция будет расти, они в этом смысле необоснованны.

Как оценивать риск стагфляции? На мой взгляд, у нас этого риска нет, если мы будем проводить своевременную политику, денежно-кредитную политику обоснованную, которая снимает эти риски. Мы эту политику как раз и проводим.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Ткачеву.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы многократно называли одной из целей своей политики содействие структурной перестройке экономики, то есть перетоку ресурсов от неэффективных фирм к эффективным, однако, при этом политика Банка России последовательно игнорирует различия между различными секторами экономики, в том числе принципиальную разницу между реальным и финансовым секторами, в результате чего ваша политика обеспечивает переток от производящих секторов к финансовым спекулянтам с реальным разрушением производительных сил России.

Скажите, пожалуйста, почему вы не хотите следовать примеру всех крупных развитых стран, включая США, Японию, страны Западной Европы, которые при достижении нашего нынешнего уровня зрелости финансовой системы разными методами, но ограничивали финансовые спекуляции и именно этим не допустили краха реального сектора экономики, по примеру того, что мы видели в России в 90-е годы, в послевоенной Латинской Америке, в постколониальной Африке, ну, и, может быть, увидим, если судить по тому, что говорят наши российские производители в нашей стране при продолжении... (Микрофон отключен.)

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Я начну с общего напоминания о том, что задача денежно-кредитной политики Центрального банка – это ценовая стабильность для обеспечения устойчивых и сбалансированных темпов экономического роста. Переток ресурсов от менее эффективных предприятий к более эффективным, в принципе переток ресурсов, который означает структурную перестройку, это очень важный элемент, но это следствие всего комплекса мер, всего комплекса мер политики. На это влияют и налоговая политика, и таможенная, и меры структурной перестройки, и трансформация, и так далее, и, в том числе, и наличие рынка свободного и честной конкуренции. Мы, кстати, с вашей фракцией говорили много о том, как важна справедливая и честная конкуренция для такого перетока эффективности.

Ну вот и когда мы говорим о спекулянтах, о каких спекулянтах можно сейчас говорить, если я только что называла цифры, 30 триллионов с 2022 года роста корпоративного кредита, последний год – 10,6 триллиона. Я думаю, что мы вряд ли можем назвать спекулянтами наших граждан, которые действительно хранят деньги на депозитах и, как правильно сказал Максим Анатольевич Топилин, выступая, эти депозиты – это ресурсы для фондирования кредитов, для фондирования кредитов. Поэтому и спекулянтами, я думаю, тоже мы не можем назвать людей, которые вкладывают свои сбережения в корпоративные облигации, в ОФЗ, за счет которых финансируется в том числе часть расходов бюджета на необходимые нужды.

Вот вы вспоминали развитые страны, мне кажется, там произошло наоборот. У нас сейчас регулирование более жесткое во многих вопросах, в том числе банковское регулирование. А в этих странах было очень мягкое регулирование, и это привело К тому, что появились откровенно спекулятивные инструменты, которые привели к мировому кризису. Я думаю, что нам этого не нужно повторять.

И поэтому мы следим за адекватностью банковского регулирования, макропруденциального регулирования, которое тоже вот Анатолий Геннадьевич называл, чтобы бороться с такими возможными финансовыми пузырями, рисками финансовой стабильности. Спасибо большое.

Еще, может быть, маленький вопрос. Извините, пожалуйста, вдогонку, Вячеслав Викторович. При этом мы регулирование настраиваем, в том числе многократно с вами обсуждали таксономию, чтобы банкам было более выгодно финансировать предприятия и так далее. Внимательно смотрим с депутатами, мы ожидали большего от этой программы, как ее настраивать дальше, вместе с правительством на эту тему тоже работаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Ткачев Антон Олегович. Подготовиться Бахареву.

Ткачев А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! По состоянию на 1 октября 2024 года уровень суммы наличных денег в обращении, то есть денежного агрегата, был на уровне 108 триллионов рублей.

Если мы возьмем 2022 год, где это было 65 триллионов рублей, с 2023-м на январь-месяц – 82 триллиона, то рост составил с 2022-го по 2023-й на 26 процентов. Но по итогам 2024 года, вероятно, сумма денежной массы вырастит до 115 триллионов примерно, и это уже по сравнению с прошлым годом на 35 процентов. Даже с учетом нынешнего уровня инфляции, если выдерживать на 4 процентах, то это очень высокий уровень роста этой денежной массы.

И вот вопрос в том, что можете ли вы рассказать, по какой причине этот объем денежной массы вырос в целом даже при ключевой ставке, которая есть сегодня? И до какого уровня должен замедлиться этот рост, чтобы Центробанк смог перейти к политике снижения ключевой ставки? Спасибо. Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, рост денежной массы, если говорить об М2, достаточно высокий в течение последних лет, и годовой прирост сейчас, последние цифры около 19 процентов. Это где-то в два раза больше, чем было при инфляции около 4 процентов. Конечно, это ниже рекордного темпа роста в 2022 году, тогда, напомню, денежная масса М2, в терминах М2, росла темпом 24 процента.

Какой основной источник роста денежной массы? Темпы роста кредитов. Я уже об этом говорила, у нас рекордные были темпы роста кредитов и розничного, которые замедляются, ну и корпоративного. Я уже говорила О ТОМ, что и сейчас корпоративный не замедляется, вот мы данные имеем на начало октября, за 12 месяцев средний рост корпоративного кредита, это компаниям кредиты, 21 процент, и оперативные данные говорят об октябре и начале ноября, что он пока тоже не замедляется. Поэтому это темпы роста кредита.

Для того чтобы у нас снижалась инфляция, у нас действительно должны быть более сбалансированные темпы роста кредита. Мы называем более сбалансированные более умеренными. Еще раз повторю, это не снижение темпов кредита, это сбалансированные темпы роста кредита и в рознице, и в корпоративном секторе.

В корпоративном секторе такой большой темп роста связан с тем, что большие сегменты малочувствительны к процентной ставке. Это означает, что мы должны, к сожалению, держать более жесткую, более высокую ставку для того, чтобы общий кредит замедлился.

И, на наш взгляд, темпы роста, которые будут соответствовать более сбалансированной денежной массе, они должны быть меньше нынешних, вот где-то на уровне, как это было при инфляции около 4 процентов. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бахарев Константин Михайлович.

Подготовиться Дмитриевой.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в силу объективных обстоятельств, понятно, каких, мы не можем реализовать главную и наиболее эффективную антиинфляционную меру – сокращение государственных расходов. И проект федерального бюджета на ближайшую трехлетку их сокращения не предусматривает.

Но что мы можем и должны сделать вместе с вами, вместе с правительством, это провести приоритизацию расходов, прежде всего, тех, которые перекладывают на бюджет высокий процентный риск. Это касается и льготных программ с низкой эффективностью, не только в ипотеке, и обслуживания госдолга, по крайней мере, той его части, которая размещается по так называемым плавающим ставкам, то есть с привязкой к ключевой ставке, и, конечно, нам нужен механизм субсидирования инвестиций за счет акционерного капитала, чтобы стимулировать бизнес, вкладывать в развитие не только кредитные, но и собственные средства, тем более что эти средства v него есть. За прошлый год совокупная прибыль реального сектора составила более 32 триллионов рублей. Вы сегодня эту цифру... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, ответьте, Эльвира Сахипзадовна.

Набиуллина Э. С. Вопрос не прозвучал...

Председательствующий. Ну, это уже право депутата, либо выступить, либо в рамках этого времени задать вопрос.

Набиуллина Э. С. Речь, по сути дела, идет о взаимодействии нашей ПОЛИТИКИ С бюджетной политикой. Насколько я понимаю, это вопрос, который задавали во многих фракциях. И правительство через бюджет финансирует задачи модернизации, импортозамещения, приоритетные направления. И это действительно задает более высокий государственный спрос через бюджет в разных проявлениях.

Что это означает для денежно-кредитной политики? Для денежно-кредитной политики это означает, что должно быть чуть меньше пространства для частного кредита, для частного спроса, и жесткая денежно-кредитная политика в этих условиях действительно ограничивает частный спрос и дает время экономике подтянуться к производственному потенциалу.

То, что прозвучало, я абсолютно с этим согласна, и мы тоже это обсуждаем с правительством, в этих условиях нужна серьезная работа по приоритизации необходимых расходов, с тем чтобы они работали именно на задачи модернизации, развития, роста производительности труда, расшивки узких мест. И правительство эту работу проводит. Но, наверное, коллеги лучше об этом скажут.

Абсолютно согласна с вами, что нужно переформатировать льготные программы. Мы тоже с Министерством финансов это обсуждали на примере в том числе и льготной ипотеки, да. Когда весь процентный риск берет на себя бюджет и когда ставка растет, эти льготные программы становятся еще более привлекательными, и здесь, конечно, нужно эти льготные программы переформатировать.

И тоже абсолютно согласна с тем, что нам нужно развивать рынок капитала и вот, как многие говорили, перейти от поддержки, государственной поддержки, именно к кредитной форме.

Получается, вот предприятие, оно реализует приоритетный проект. Если оно берет кредит, тот приоритетный проект, который поддерживает государство, если оно берет кредит, то оно получает от государства поддержку, а если оно пришло на рынок капитала, само привлекло средства инвесторов, то оно этой поддержки не получает. А на самом деле, если предприятие привлекает средства через рынок капитала, это гораздо менее проинфляционно, потому что кредит, он создает плечо, и эти средства получают практически предприятия бессрочно. Поэтому мы вот сейчас тоже с правительством обсуждаем, и надеюсь, что будут приняты решения поменять эти механизмы льготирования для того, чтобы вот эти формы менее проинфляционные финансирования приоритетных проектов развивались. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Гаврилову.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, Центральный банк признает, ЧТО высокая ключевая ставка снижает инвестиции и давит на экономический рост, то есть ущерб признается самим ЦБ. Однако анализ фактической кросс-корреляции между повышением ключевой ставки и инфляции показывает, что повышение ключевой ставки положительно коррелирует с лагом один-два месяца с инфляцией, то есть повышение ключевой ставки, если и влияет на инфляцию, то только в сторону увеличения. Это не слова и гипотезы, а математически доказанный факт.

Теперь мой прогноз. Если ЦБ удастся реализовать сценарий указанный, то рост задавите, а инфляция останется высокой. И волки не будут сыты, и овцы не будут целы. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Но я с этим не согласна абсолютно, потому что ровно наоборот, ключевая ставка больше влияет на спрос, а в условиях ограниченности финансовых ресурсов не ключевая ставка является сдерживающим фактором роста производства физически. Понятно, что есть много факторов, влияющих на инфляцию, помимо ключевой ставки, мы с этим не спорим, безусловно. Я уже, еще раз повторю, инфляция – это всегда соотношение спроса и предложения. И чем быстрее растет предложение, и чем быстрее расшиваются узкие места, тем, конечно, для инфляции это лучше. На инфляцию влияют и издержки по логистике, и платежам, и дефицит кадров, и тарифы, и уровень конкуренции, но ключевая ставка, она влияет, влияет на спрос. Если спрос и предложение разошлись, то ключевая ставка способна на это повлиять.

У нас лаги несколько другие, нежели, видимо, вы считаете. Мы про них пишем, кстати. Это три-шесть кварталов, потому что ключевая ставка влияет не сразу, ждать от нее сразу моментального эффекта невозможно, она, может быть, быстро влияет на ставки по депозитам, чуть позже на ставки по кредитам, но ее влияние идет через поведение финансовое... изменение финансового поведения людей.

И вот тоже коллеги приводили пример стран. Те, кто отрицают такую связь и говорят ровно о другом, попадают в риски гиперинфляции. Та страна, которая называлась, она за два года прошла от инфляции 11 процентов до 70 процентов, понимаете, тем, что пыталась на рост инфляции отреагировать снижением ключевой ставки.

Поэтому, мне кажется, наша страна не должна допускать такого рода экспериментов, они слишком дорого обойдутся для людей, для реальных доходов населения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Гаврилов Сергей Анатольевич, фракция КПРФ.

Подготовиться Нилову.

Гаврилов С. А. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вопрос к вам и, возможно, к Максиму Геннадьевичу.

Президент Владимир Владимирович Путин и председатель нашей партии Геннадий Андреевич Зюганов совершенно справедливо ставят вопросы о том, чтобы вопросы, проблемы инфляции могут быть решаемы не только через давление на спрос, но и через экономику предложения, через инвестиции в крупные долгосрочные инвестиционные проекты.

Совершенно очевидно, что риски монетарной инфляции при реализации крупных в том числе крупных ... проектов существенно ниже, чем риски инфляции издержек, вызванные недостатком мощностей.

В этой связи какие вы видите дополнительные инструменты, в том числе банковские инструменты для реализации приоритетных крупных проектов инвестиционных промышленных инфраструктурных проектов, обеспечивающих суверенитет и независимость нашей страны?

И полагаете ли вы возможным использовать опыт банковского сопровождения гособоронзаказа при реализации этих проектов при возможном смягчении регуляторики со стороны Центрального банка?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Сергей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Действительно, экономика предложения и экономика спроса здесь идут, что называется, должны идти рука об руку. Но нам надо учитывать, что когда мы говорим про инвестиционнт.тй спрос, что если средства направляются на инвестиции, то это не будет проинфляционно. Но мы должны учитывать здесь, что инвестиционный цикл, он занимает определенное время. Это нужно два-три года. Деньги в экономику поступают, товар пока не создается и товар начинает выходить на рынок после завершения инвестиционной стадии, это надо учитывать. И, кстати, это один из факторов, о чем я говорила, возможного более оптимистического сценария, потому что у нас были сделаны большие инвестиции в предыдущие годы, и они именно сейчас выходят на производственную стадию, многие из них, и могут дать прирост товаров и услуг.

И, конечно, нам нужно учитывать все стимулирующие меры, связанные именно с повышением производительности труда. Я считаю, что повышение производительности труда – это повышение эффективности, снижение издержек, это сейчас ключевое направление нашей деятельности и поддержка инвестпроектов, не просто объемных проектов, а тех, которые дают отдачу в виде роста производительности труда.

Что касается инструментов банковского регулирования. Кроме объемных показателей, темпы роста кредитов корпорациям, мы настраиваем банковское регулирование для того, чтобы финансировать проекты модернизации. Я уже упоминала, да, они чуть меньше, чем мы ожидали, но это тоже в условиях высоких ставок. Мы смотрим, как можно здесь сочетать меры правительства и Центрального банка, и, может быть, где-то даже расширить круг такого рода проектов. Очень внимательно смотрим за концессионными соглашениями.

Что касается вашего предложения по банковскому сопровождению крупных проектов, я думаю, мы вместе с правительством тоже можем посмотреть, но, на мой взгляд, вот механизм банковского сопровождения, который вы упоминали по оборонно-промышленному комплексу, он дал положительные результаты, на наш взгляд, он себя оправдал. Можно ли это применить в других секторах, наверное, это скорее компетенция правительства, мы здесь готовы это обсудить. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич -фракция ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, первое, мы во фракции ЛДПР сегодня зафиксируем цены в конкретном магазине, и посмотрим в начале февраля, как они изменятся, и попробуем проанализировать – повлияла ли ключевая ставка, ее рост на увеличение явное, которое будет.

Вы неоднократно и на фракции у нас, и в зале говорили о том, что вопрос кредитования перегрет, и часто звучало такое высказывание, что вы вынуждены были ужесточать денежно-кредитную политику. Мы видим, как у нас недоступной становится ипотека, в том числе и льготная ипотека.

В связи с этим вопрос. Скажите, пожалуйста, зная, что вы высказывали определенные критические замечания тогда, когда широко пользовалась спросом льготная ипотека, семейная ипотека, но тогда видно было, как наживаются посредники, как накачивается банковский сектор льготными деньгами, потому как льготная ипотека – это субсидирование со стороны бюджета... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Набиуллина Э. С. Попробую ответить, как я поняла вопрос.

Первая ремарка.

Дело в том, что я еще раз повторю: денежно-кредитная политика действует с лагом, и моментального эффекта вы не увидите. Но меры денежно-кредитной политики необходимы для того, чтобы мы предотвратили ускорение инфляции, чтобы она снижалась. Это не будет одномоментно, это несколько кварталов. Это не значит, что надо ждать несколько кварталов и только потом эффект появится. Он будет постепенный, но он будет растянутый.

Что касается недоступности или доступности ипотеки. Ну, наша общая задача с вами, я надеюсь, мы вместе понимаем, чтобы кредит, в том числе ипотечный, был доступен рыночный, а не без дорогостоящих бюджетных программ. И что самое важное – важно не доступность ипотеки, уровень ставок, а доступность жилья для людей. То есть, если у нас рост идет спроса, и он выливается в рост цен, а у нас рост цен на жилье был больше роста доходов населения, то это не рост недоступности жилья, а нам надо думать именно о росте доступности жилья. И это меры и расшивки предложения на рынке жилья и, соответственно, спрос не должен весь выливаться в рост цен.

Поэтому мы выступали всегда не за отмепу вообще льготной программы, МЫ выступали за отмену безадресной льготной программы. И вот недавно Счетная палата делала исследование – один человек сколько мог ипотек оформить. И, конечно, нужна адресная поддержка с региональным аспектом, семейная ипотека. И МЫ ВИДИМ ПО семейной ипотеке у нас... он продолжается И обеспечивает достаточный спрос на ипотеку.

И я еще раз скажу, что ипотека у нас, да, снизилась после высоких темпов роста, после рекордных, но она на уровне где-то выдачи... и портфель на уровне начала этого года.

Поэтому нам нужно делать все для того, чтобы у нас были в экономике умеренные рыночные ставки, чтобы не было необходимости масштабных программ льготного стимулирования. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Авксентьевой.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, я регулярно провожу встречи с молодежью и родительским сообществом.

Сейчас существует серьезная проблема вовлечения несовершеннолетних детей в преступную деятельность по распространению наркотиков, так называемых закладок. Доходы молодых ребят в этой деятельности составляют свыше 100 тысяч рублей ежемесячно. И многие ребята соблазняются и в итоге разрушают свои жизни.

Как вы оцениваете перспективу усиления контроля за счетами несовершеннолетних людей, детей, если им регулярно поступают средства от неизвестных лиц?

И, может быть, это должно быть поводом для контроля со стороны и Центробанка, и правоохранительных органов. И, может быть, здесь стоит совместно с депутатским корпусом поработать над этим вопросом.

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Да. Спасибо большое, Яна Валерьевна, за вопрос. Он действительно очень острый, очень актуальный.

Мы абсолютно разделяем вашу озабоченность. И мы видим, что действительно молодые люди достаточно часто за небольшое вознаграждение вовлекаются, часто неосознанно просто в такую деятельность.

Что они делают? Они отдают свою банковскую карту, которой распоряжаются другие, куда начисляются ЭТИ средства. И это, кстати, пе только от торговли наркотиками, мы это видим по своей части, когда переводятся деньги граждан, похищенные с вкладов, либо обманным путем полученные кредиты, то есть мошенничество, финансовое мошенничество. И часто используют как раз молодых людей, это дропперская деятельность, их называют дроппами, дропперами. И, значит, многие не осознают, кстати, и рисков, что они в итоге, чему они помогают, и рисков реальной уголовной ответственности в этих вопросах.

И здесь, конечно, нужна совместная борьба, я согласна с этим, совместно объединять усилия, в том числе с правоохранительными органами.

Мы видим уже вот те ужесточения, которые в регулирование мы включили, они начинают давать эффект, потому что раньше, когда использовались, вот эти карты использовались многократно, очень часто многократно и туда продолжали перечислять вот эти средства, а потом злоумышленники их выводить. Сейчас такие карты блокируются очень быстро, иногда в течение нескольких минут, если выявляются эти признаки, мы работаем с банками, чтобы они выявляли такого рода признаки. И здесь нужно по двум направлениям действовать, на мой взгляд.

Первое, это, конечно, и разъяснительная работа с молодежью, потому что, правда, часто неосознанно мы ее проводим среди школьников, среди студентов, потому что они вовлекаются, но, второе, это ужесточение регулирования, и здесь мы поддерживаем инициативу правоохранительных органов, которые предлагают ввести уголовную ответственность, но, конечно, надо понимать вот этот аспект, что часто это бывает неосознанно, и наказание должно быть соразмерно тяжести правонарушения, но усиливать ответственность за такую деятельность, безусловно, нужно.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Говырину.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

В уходящем году доходы от перечисления в бюджет части прибыли Центробанка составили больше, чем 100 миллиардов рублей, а в 2025 году такие доходы не запланированы. Понятно, и нам даны разъяснения, что это связано с состоянием ликвидности банковского сектора, прогнозами на следующий год, но вот 2024 год, несмотря на опасения начала года, мы наблюдаем и прогнозируется профицит ликвидности, скажите, пожалуйста, какие риски вообще могут быть для устойчивости финансовой системы России в связи с прогнозами на 2025 год?

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос.

Никаких рисков, связанных с прибыльностью, убыточностью Центрального банка, рисков, которые бы перекладывались на банковскую систему, нет, и эта прибыльность или убыточность Центрального банка не влияет на устойчивость финансовой системы.

Но и напомню, что само получение прибыли не является целью деятельности Банка России, как и любого центрального банка в мире. Мы в 2024... в 2023 году получили прибыль и в 2024 году по итогам 2023 года перечислили в бюджет 105 миллиардов рублей. Действительно, в этом году мы ожидали убыток, но сейчас мы видим, что мы получим прибыль в этом году, сопоставимую с прошлым годом, и, как положено, средства будут перечислены в бюджет. Причины, в том числе почему прибыль, у нас растут доходы от операций с банками, которые получают у нас средства, в том числе для выполнения своих нормативов, есть другие причины, но в любом случае мы в этом году рассчитываем получить прибыль.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Бабичу Ивану Николаевичу. Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Вопрос о негативном эффекте высоких значений ключевой ставки Центрального банка и жесткой денежно-кредитной политики на стимулирование внутренних инвестиций в российскую экономику звучит сегодня на каждой встрече с бизнесом, в том числе с субъектами МСП. Из-за действующих в отношении нашей страны ограничений на внешние заимствования, необходимые для обеспечения ее технического суверенитета, структурные изменения в экономике, о которых вы сегодня говорили, могут быть обеспечены главным образом за счет внутренних финансовых ресурсов.

В то же время жесткая денежно-кредитная политика оказывает сдерживающее влияние на кредитование реального сектора, который наряду с акционерным капиталом и фондовыми инструментами является сегодня одним из основных источников экономической инвестиционной активности. Об этом же говорил и Председатель Счетной палаты при рассмотрении бюджета в первом чтении.

Оценивает ли Банк России негативные последствия ужесточения денежно-кредитной политики, которая в сегодняшних условиях в большей мере является препятствием для роста отечественной экономики, а не создает условия для... (Микрофон отключен.)

Набиуллина Э. С. Да, Алексей Борисович, спасибо большое за вопрос.

Конечно, мы анализируем последствия нашей денежно-кредитной политики не только на инфляцию, инфляционные процессы, но на экономику. И я тоже говорила о том, что мы и смотрим данные, безусловно, статистические, опросы предприятий, региональный срез обязательно у нас присутствует.

И что мы видим? Вот нынешние условия, я еще раз хочу подчеркнуть, они особенны тем, что уже экономика задействовала многие физические ресурсы. И в нынешних условиях жесткая денежно-кредитная политика, она, прежде всего, сдерживает инфляцию, а не экономический рост.

В чем загвоздка, иногда задают вопрос. Потому что кажется, что это вот на таком обычном уровне должно быть по-другому. В чем загвоздка? Но вот, понимаете, деньги не являются ресурсом. Это право купить ресурс. Вот, если у вас деньги есть в кошельке, вы можете купить товар. Товар является ресурсом. Точно так же для бизнеса деньги являются возможностью купить оборудование, привлечь новую рабочую силу и так далее. И если эти производственные возможности ограничены, и нужно временно их нарастить, время от отдачи инвестиций, то поддержка с помощью мягкой денежно-кредитной политики только приведет к перераспределению и гонке цен, потому что будут все перетягивать одеяло друг у друга. И нам важно это не допустить. Я уже говорила как раз, что это именно путь к стагфляции. Нам нужно, чтобы рост спроса, он не опережал таким образом рост предложений. Безусловно, мы вот эти все факторы влияния, каналы влияния на экономику обсуждаем.

Может ли жесткая денежно-кредитная политика сдерживать экономический рост? Может. В том случае если, например, есть снижение спроса, есть безработица, и вдруг проводится жесткая денежно-кредитная политика, не дает восстановиться спросу. Тогда она будет сдерживать экономический рост. Но в этой ситуации, я уже напоминала и 2022-й, и 2023 год, мы как раз проводили мягкую денежно-кредитную политику, чтобы поддержать экономический рост.

Денежно-кредитная политика, она не может быть оторвана от реалий сегодняшнего дня, она должна учитывать, что происходит с экономикой, что происходит с безработицей, что происходит с занятостью. Это реакция на весь комплекс этих вопросов.

И сегодня жесткая денежно-кредитная политика, конечно, необходимая мера. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бабич Иван Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Свистунову. Бабич И. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в 2022 году Центробанк применил меры смягчения для стабилизации ситуации в банковской сфере, и на тот момент это действительно было нужно. Однако результатом этого смягчения явился перекос в сторону огромного количества кредитов предприятиям по плавающей ставке, на тот момент низкой, и сверхприбыли банковского сектора.

В настоящее время в связи с невозможностью спрогнозировать заранее действия ЦБ, предприятия, бравшие ранее кредиты, а это практически все предприятия, попали в сложное положение. Центробанк же в свою очередь собирается и далее ужесточать регулирование в сфере кредитования, что в свою очередь приведет к волне банкротств, хотя и так по итогам первого полугодия 2024 года их стало на 40 процентов больше того же периода 2023 года.

Как Центробанк планирует помочь этим предприятиям в текущей ситуации? Банкам же в 2022 году Центробанк помог. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо большое за вопрос. Сначала о роли вот этих послаблений, которыми мы помогли банкам. Мы на самом деле не банкам помогли, а реальному сектору экономики, потому что эти послабления в банковском регулировании позволили наращивать кредитование, позволили тогда банкам реструктурировать кредиты, послабления. Там больше 10 триллионов рублей малому, среднему, крупному бизнесу реструктурировали. Больше триллиона физическим лицам. Это были послабления, направленные на то, чтобы банки, попав в условия санкций, не зажались, не снижали кредитование, а именно, продолжали его кредитовать. И эта мера сработала, на наш взгляд. Но из этих послаблений надо уходить. Мы уходим постепенно. И, в том числе, банковское регулирование настраиваем на итоги сегодняшнего дня.

Что касается плавающих ставок. Напомню, что по физическим лицам, по гражданам у нас плавающие ставки, кредит по плавающим ставкам не дается. Люди не должны брать на себя риск плавания ставок.

По компаниям действительно у нас выросла доля выдачи по плавающим ставкам.

Прежде всего, в ожидание того, что ставка будет снижаться, это одновременно работало как? Предприятия ожидали, что инфляция будет высокая, а ставка будет снижаться. И поэтому этот кредит во многом, что называется, отобьется.

И сейчас мы видим, они более тщательно относятся к оценке вот этих рисков.

Но что я хотела бы сказать? Кредиты по плавающим ставкам берутся обычно на длительный срок. Мы предусматриваем все-таки снижение ставок. Оно будет происходить. И нагрузка на предприятия по обслуживанию этих кредитов будет снижаться.

Что касается опасений по банкротствам. И вот часто приводятся данные, что у нас выросло количество банкротств. Коллеги, ну, мне кажется, здесь нужно очень тщательно к цифрам тоже относиться, потому что у нас сейчас за 12 месяцев, вот к 1 июля данные есть, количество банкротств в два раза меньше, чем это было с 2018-го по 2022 год.

Сравнение с 2023 годом почему некорректно? В 2023 году у нас был мораторий на банкротство. Просто был мораторий. Но при этом, конечно, ситуацию надо отслеживать. Безусловно, мы мониторим и устойчивость, и платежи банков, для того, чтобы не допустить и накопления плохих активов. Кстати, на балансе банков пока плохие активы не увеличиваются в размере. Поэтому это требует, безусловно, тщательного мониторинга. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Свистунов Аркадий Николаевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Кузнецову.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, как Центральный банк видит перспективы развития рынка ценных бумаг за счет включения в оборот части нематериальных активов в виде результатов интеллектуальной деятельности?

Дело в том, что за период своего существования и деятельности наши компании, начиная от самых крупных госкорпораций там и публичных акционерных обществ и заканчивая обычными компаниями небольшими, накопили большие НИОКРы, которые они вкладывали там в развитие различных разработок, ноу-хау, в том числе программного обеспечения и так далее, но вот эти вот нематериальные активы, они, как правило, не всегда, но, как правило, они не были проданы рынку, ну, как это говорят, проданы в виде части капитала. Поэтому вот, на наш взгляд, это достаточно большой резерв для развития нашего рынка ценных бумаг. Спасибо.

Набиуллина Э. С. Спасибо, уважаемый Аркадий Николаевич.

Я с вами согласна, что это большой резерв и потенциал развития рынка ценных бумаг и не только рынка ценных бумаг, но в принципе увеличения отдачи от тех НИОКРов, которые произведены. Перспективное направление. У нас не сильно развито.

Мы проанализировали и законодательство. Надо сказать, что в законодательстве каких-то барьеров для этого нет, да, то есть это не вопрос изменения законодательства. Можно распоряжаться результатами интеллектуальной деятельности как активом, отдавать в залог, переуступать права собственности, все это возможно. Но пока полноценного рынка нет, вы абсолютно правы, это молодой сегмент. Мы видим, что во многих странах, там есть многолетний опыт, и это действительно результаты интеллектуальной деятельности вовлекаются в оборот, и финансовый рынок тоже с этим инструментом работает.

В чем мы видим здесь проблемы? Тоже анализировали. Инвесторы, которые должны оценивать... Должен кто-то вкладываться в такого рода результаты интеллектуальной деятельности, даже если они будут, как ценные бумаги.

И нужно оценивать возможные доходы от нее, и какие здесь риски возникают. Потому что способность вот этого результата интеллектуальной деятельности генерировать доход, она зависит от скорости, с которой инновации сменяют друг друга, придут новые инновации, и, по сути дела, результаты этой интеллектуальной деятельности могут обесцениться, и это во многом риски для инвесторов.

Второе. У нас практически нет стандартизации таких результатов интеллектуальной деятельности, а для того, чтобы был рынок, нужно, чтобы был стандартизованный инструмент. И здесь, действительно, драйвером может быть бизнес, но, наверное, нам надо объединить усилия и поговорить вместе и с законодателем, если мы найдем какие-то барьеры, которых, может быть, мы не видим, на межведомственном уровне вместе с бизнесом, что можно сделать для того, чтобы дать толчок развитию этого рынка, который очень перспективен.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вот Росстат, он инфляцию меряет по 550 примерно товарам и услугам. Но из этих 550 ну 50 являются такими основополагающими, которые и формируют рост цен, и они все, как правило, связаны с деятельностью монополий.

Получается, что вы, повышая ключевую ставку, не можете повлиять на цены монополий, потому что их принимают (эти решения) государственные компании, вот как «Газпром» взял, повысил на 10 процентов цену на газ на внутреннем рынке, и все за ним потянулись, и электричество, и все остальные. Это с одной стороны. А, с другой стороны, всех остальных-то вы этой ключевой ставкой ну просто прибиваете.

Получается, вопрос мой вот следующий. А как вы рассчитываете на снижение инфляции, если вы не можете повлиять ключевой ставкой на деятельность вот этих государственных компаний? И о какой единой кредитно-денежной политике можно здесь говорить, ваше мнение?

Набиуллина Э. С. Действительно, рост, общий рост цен, он складывается из разных компонентов, и их доля в потребительской корзине разная. Но мы еще учитываем, так называемые, товары-маркеры, когда люди очень реагируют на рост цен, например, по продовольственным товарам, ЖКХ, бензин, тарифы, и это влияет на инфляционные ожидания. Безусловно, мы это учитываем.

Рост тарифов естественных монополий – это, действительно, часть устойчивой инфляции, которая влияет на общий уровень цен.

Мы не можем влиять на темпы роста цен по каждой компоненте, по каждому из 550 товаров. Мы влияем на рост, на общий рост цен. И в любой период одни товары дорожают быстрее, другие дорожают чуть медленнее, но спрос должен быть таким, чтобы общий рост цен был не больше определенного уровня, у нас 4 процента. Потому что для людей очень важна потребительская способность. Если они на одни товары тратят больше, то это не значит, что они должны на другие тратить, условно говоря, меньше.

И в этом смысле мы всегда говорили, что тарифы не могут быть добавкой к общему росту цен. Если тарифы растут быстрее, значит по другим компонентам цены должны расти медленнее. И, конечно, мы не можем повлиять на рост тарифов, это понятно и мы это понимаем.

Но что надо учитывать? Сам рост тарифов – это отражение следствия высокой инфляции. Почему естественные монополии приходят с ростом тарифов? Потому что у НИХ выросли затраты: материалы, сырье, фонд оплаты труда. Это следствие инфляции. И чем мы больше достигнем успехов в снижении общего уровня темпов роста цен, тем меньше будет давление со стороны естественных монополий.

Но, конечно, в этих условиях важно закладывать и повышение эффективности естественных монополий, работу над издержками, как и для всех компаний. Поэтому мы тарифы эти учитываем, принимаем как данность правительственные решения, учитываем их при принятии решения по ключевой ставке, с тем чтобы влиять на общие темпы роста цен в экономике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

У нас «НОВЫЕ ЛЮДИ», Леонов Олег Юрьевич.

И подготовиться Ревенко с завершающим вопросом.

Леонов О. Ю-, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

В продолжение вопроса Сергея Анатольевича Гаврилова. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы недавно говорили, что одна из главных причин повышения ключевой ставки, это существенный отрыв спроса от производственных возможностей. Ну предложение товаров не удовлетворяет спрос, соответственно идет постоянный рост цен. И исправить ситуацию возможно наращиванием производства, но при нынешней ключевой ставке это затруднительно или невозможно. Сейчас ведь любой инвестпроект, основанный на кредитном финансировании, является неокупаемым и, как следствие, нереализуемым.

Вопрос. Проводилась ли ЦБ совместно с правительством оценка, в каких именно секторах экономики наблюдается наиболее существенный дефицит производственных мощностей, то есть, где спрос значительно превышает предложение? И если да, то рассматривалась ли возможность ввести льготные кредиты для именно таких отраслей, чтобы снизить в целом инфляцию по экономике?

Спасибо.

Набиуллина Э. С. Да, это очень важный вопрос. На что я хотела бы обратить внимание – вот про роль кредита и роль собственных средств, еще раз вернуться в инвестиции.

Во всем мире, и Россия здесь не исключение, предприятия инвестируют, прежде всего, из собственных средств, прежде всего, из прибыли, она, как мы видим, растет. Кредит – это всегда дополнительное плечо. При этом активно компании его используют, еще раз повторю цифры, корпоративное кредитование продолжает расти. И мы видим, что инвестиции делаются и в импортозамещение, и в модернизацию, и они выросли, эти инвестиции, на одну четверть, где-то на 25 процентов за три года, это большой рост и повышение уровня инвестиций. И что очень важно? Инвестиции останутся на высоком уровне, инвестиции идут по широкому кругу отраслей.

Мониторинг предприятий наших показывает, что есть факторы, сдерживающие инвестиции, это, прежде всего, и дефицит рабочей силы, говорящие цифры. Я уже говорила о том, что 73 процента опрошенных предприятий говорят, что у них есть проблемы с нехваткой кадров, и вот 50 процентов называют это как главный сдерживающий фактор для инвестиций. И вплоть до октября с большим отставанием, где-то в два раза меньше, они отвечали, как главный фактор сдерживания инвестиций – это рост кредитов... рост... ухудшение доступности кредитов, но мы будем за этой ситуацией смотреть, еще раз, ежемесячно мы проводим опросы.

Что касается секторов, которых... и нужны инвестиции в расшивку узких мест, я думаю, мы все их видим, это инфраструктура, логистика и дефицит вот, в том числе, нехватки рабочей силы, которую нужно расшивать, больше всего нам говорят сектора обработки, прежде всего, кстати, металлурги, машиностроение, в сельском хозяйстве, в транспорте, в хранении, ну, по широкому кругу отраслей, хотя данные по уровням, они различаются, но практически больше 50 процентов компаний любых отраслей говорят про эти ограничения.

Наша задача как раз с двух сторон: со стороны экономики предложений и со стороны спроса создать условия для сбалансированного роста разных отраслей и всей экономики в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Завершающий вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ревенко Евгений Васильевич. Пожалуйста, Евгений Васильевич. Ревенко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, не могу не задать вопрос, который волнует, ну, очень многих наших избирателей.

Совсем недавно в Интернет пространство был вброшен вот такой сценарий: якобы появились риски исполнения банками своих обязательств перед вкладчиками, потому что выросла процентная ставка, снизились темпы выдачи кредитов, а параллельно банки повысили ставки по вкладам. Ну, то есть доходы банков снизились, а расходы банков растут.

И некоторые эксперты уже заговорили, что банки могут столкнуться элементарно с нехваткой средств для расчетов по привлеченным вкладам, и на какой-то период времени им придется заморозить выплаты.

Вот действительно ли есть риск реализации такого сценария? Спасибо.

Набиуллина Э. С. Ну, что я могу сказать? Я могу сказать, что, наверное, большей бессмыслицы, чем эта идея, придумать сложно.

У нас, действительно, как-то пугают этим и говорят о том, что банки якобы не в состоянии выплачивать повышенные процентные ставки по депозитам. Иногда говорят, что вкладов так уже много, что, когда мы начнем снижать процентную ставку, они все выйдут на рынок, и это приведет к резкому ускорению инфляции.

В профессиональной среде эти сценарии вообще не обсуждаются, потому что они начисто лишены смысла. Почему? Я попытаюсь объяснить.

Первое. Проценты по вкладам банки платят за счет процентов по кредитам. Они прибыльные, мы только что с вами говорили – у банков есть прибыль, они устойчивы, и ставки по кредитам, они всегда выше, чем ставки по депозитам. И поэтому есть абсолютно надежный источник выплат.

Вы можете спросить: а кто же берет кредиты по таким высоким ставкам?

Но мы видим, что бизнес берет, и я называла уже цифры, и том числе берет по плавающей ставке, ожидая, что ставка будет снижаться.

Второе. Банковские ставки во многом определяются ключевой ставкой и по депозитам, и по кредитам. И Центральный банк будет снижать ключевую ставку только по мере снижения инфляции, это будет абсолютно управляемый, упорядоченный процесс, который позволит выводить деньги с депозитов на потребление очень постепенно. И поэтому здесь мы никаких рисков абсолютно не видим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали. Переходим к выступлениям от фракций.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Кумин Вадим Валентинович. Подготовиться Слуцкому.

Кумин В. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Бороться с разгоном инфляции действительно необходимо, неслучайно нужно сказать, что все наши... все действия недружественных стран по отношению к России, к финансовому сектору направлены в основном и в первую очередь на то, чтобы разогнать в нашей стране инфляцию. Это относится и к санкциям в отношении крупнейших банков, и к санкциям в отношении биржи, и к санкциям в отношении трансграничных платежей.

Поэтому задача номер один – этому противостоять, действительно держать инфляцию, с этим не поспоришь. Это так.

Вопрос: какими методами сдерживать инфляцию? И здесь можно и нужно спорить. Сегодня Центральный банк предложил один фактически вариант – это повышение ключевой ставки.

Рассмотрим, у нас такая теория, мы должны рассмотреть, кому выгодна такая высокая ставка? Мы находим то, что она выгодна трем большим группам.

Первая большая группа – это те, кто копают у нас из земли полезные ископаемые. Они при этом не... предпочитают не вкладывать, они просто держат, примеры компаний таких вы прекрасно знаете. Им это очень выгодно, потому что 21 процент на депозит – это хорошо.

Вторая группа – это всякого рода рантье, которые так или иначе получили деньги И которые многие из них уже не живут в России, им тоже очень хорошо, 21 процент, вопросов здесь нет.

И третья группа заинтересантов в этом деле – это пять-шесть так называемых системообразующих банков, которые на сегодняшний день устроили просто гонку на рынке депозитов. Мы уже слышим при ставке 21 цифры: 23, 24, 25 процентов, эти... и это пять банков. Мы понимаем, почему они так делают, потому что у них есть дешевые депозиты или военно-промышленного комплекса, или пенсионеров, которые положили бесплатно деньги. Конечно, они могут вздирать это сколько угодно. Раньше Центральный банк за этим очень внимательно наблюдал, следил и сдерживал такие порывы, сейчас почему-то эта ситуация отпущена.

Вот эти три группы являются основными бенефициарами, остальные проиграли. Проиграли граждане, потому что 80 процентов граждан не имеют возможности держать деньги на депозитах. Помните, как у классика: храните деньги в сберегательной кассе, если они у вас есть. Вот у 80 процентов людей нет денег держать их в сберегательной кассе.

Предприятия тоже проиграли, потому что тот, кто вложился в сельское хозяйство, тот, кто вложился, тот, кто должен сеять, они не могли... так сказать, или купил трактор, они не могли понять динамику Центрального банка, потому ЧТО, если МЫ отметим, в 2024 году динамика хуже худшего сценария. У Алексея Борисовича был сценарий 17 самый катастрофический, МЫ ВИДИМ 17 с половиной сегодня, и мы не понимаем, как будет дальше.

Поэтому люди не могут планировать, люди проигрывают в этом деле. И это очень печально, потому что есть явно выигрыши, остальные все в проигрыше.

Поэтому раньше Центральный банк в 2022 году предложил шикарные меры: мера ставки была сопряжена валютным контролем, и она была сопряжена изменением регулирования, о котором коллеги задавали вопрос. Мы убеждены, что только этот комплекс мер вместе сработал.

Сейчас валютный контроль, к сожалению, нельзя уже так использовать по понятным причинам трансграничным, но стоит вопрос, что регулирование должны изменить, сегодня у Центрального банка есть возможности онлайн-регулирования, онлайн-надзора, это хорошо работа поставлена, нужно посмотреть и вернуться к ситуации. Тот, кто взял деньги, тот, кто что-то сделал и проиграл из-за того, что мы все вместе не смогли спрогнозировать до конца ситуацию, они должны получить что-то.

Есть спокойная правильная мера, которая раньше принималась, не ухудшать категорию качества еще на год, не ухудшать, дать возможность адаптироваться к такой ситуации, которую Центральный банк прогнозирует на ближайшие два-три года. Дать эти возможности нужно.

И следующее хочется сказать, что мы обязаны дать предложения. Мы даем предложения. Это обязательное изменение регулирования, мы готовы участвовать и подискутировать об этом. Мы должны... и Минфин очень хорошо, что Антон Германович сидит все-таки здесь, чтобы мы обсудили вопрос, оскомину набивший, по гарантиям бюджета, по кредитам, он оскомину набил, и он до сих пор не решен ни в каком виде, мы из года в год здесь об этом говорим. Это тоже нужно посмотреть.

И третий вопрос, который мы предлагаем, это обратиться... деньги нужны на развитие, деньги нужны на модернизацию, деньги нужны на приоритетные отрасли. И мы предлагаем старую забытую идею, в советское время она использовалась, мы предлагаем обсудить возможность прямого займа победы сегодня без участия банков в этом деле. Потому что банки, опять эти пять крупных банков участвуют в первичных аукционах на размещение ОФЗ, покупают все эти выпуски, никого туда не допускают. Есть необходимость сегодня, чтобы каждый внес вклад в победу – и крупные предприятия, и все остальные. Это могли бы быть прямые деньги, которые могли бы быть направлены на приоритеты, там, где не хватает денег. И население бы поучаствовало с удовольствием, если это будет хорошая ставка, и вот эти предприятия, которые держат огромные суммы, должны внести свой вклад.

Мы предлагаем это серьезно рассмотреть. Раньше были так называемые бобры, бескупонные облигации Центрального банка, это очень удобный инструмент. Предложите сейчас людям выкупить за 60 процентов, а через три года он получит 100 процентов. Банк у нас кредитор номер один, Центральный банк в России. Давайте обратимся к людям, давайте обратимся к предприятиям и это дело, так сказать, реализуем. И уберем отсюда, из этого пять банков, которые имеют и премию, и распределяются эти облигации ОФЗ. Пойдем по старой, проверенной мировой схеме, стесняться нам в этом нечего совершенно.

Наше предложение следующее. Ситуация такая на сегодняшний день сложилась, что вот эта вот совокупность проблем, не, повторяю, оспаривая возможность борьбы с инфляцией, необходимость борьбы, она диктует серьезного разговора.

Поэтому мы предлагаем, наша фракция предлагает руководству Государственной Думы в рамках Совета Государственной Думы провести отдельную встречу с председателем и с министром финансов и экономического развития, чтобы эту тему обсудить и принять какие-то решения, потому что нас тоже нужно услышать. За нами стоят предприятия, избиратели, люди, они просто говорят, что ситуация сложная, и вы это знаете. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вадим Валентинович.

Пожалуйста, Слуцкий Леонид Эдуардович. Подготовиться Гартунгу.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эльвира Сахипзадовна, Антон Германович, очень вас приятно у нас видеть снова. Мы недавно здесь принимали второе чтение бюджета, нам предстоит третье окончательное. Мы все участвуем в этой работе, у нас единое целеполагание, у нас нет здесь партийной повестки. Здесь повестка страны, народа, президента.

У каждого свои инструменты, дорогие коллеги: у правительства одни, у Банка России другие. Наш инструмент – это инструмент, в первую очередь парламентского контроля за эффективностью результатов этой деятельности. И если мы будем смотреть в системе координат парламентского контроля, с нашей точки зрения Банк России в сегодняшних условиях работает эффективно.

Мы говорили, рассматривая бюджет, нашими главными задачами является победа в СВО, выполнение всех социальных обязательств и, наконец, технологический прорыв, технологическое перевооружение наиболее знаковых отраслей сегодняшней нашей промышленности.

Когда мы слышим, что подъем учетной ставки убивает кредитование, не столь эффективно борется с инфляцией, когда мы слышим другие соображения, которые уже звучали неоднократно в телевизионном эфире и с разных высоких трибун, включая трибуну Государственной Думы, как-то, коллеги, становится неуютно от того, что все это выключается из общего контекста, той непростой ситуации, в которой сегодня находимся мы, находится страна, о чем сегодня Эльвира Сахипзадовна говорила, наверное, порядка 90 процентов времени, и выступая, и отвечая на вопросы.

Говоря об эффективности, отмечу, и в том числе как председатель Комитета по международным делам, Банк России содействуют эффективнее предыдущего в осуществлении международных расчетов.

С 2022 года к первому полугодию нынешнего года мы видим многократный рост спроса на биржевые конверсионные операции валюты дружественных стран, юань, тенге, белорусский рубль, турецкая лира и так далее.

В первой половине нынешнего года объем торгов юанем на Московской бирже, специально взял с собой шпаргалку, достиг 18,3 триллиона рублей, что в 6,5 раза превышает аналогичный период 2022 года. Круто, коллеги. И прогнозируется дальнейший рост спроса на операции в дружественных валютах. При этом растет также использование российского рубля.

По итогам сентября нынешнего года, дорогие коллеги, рубль стал главной внешнеторговой валютой России. 42,8 процента всех расчетов за экспорт. В 2021 году – 14,3 процента, 48 с половиной расчетов за импорт, в 2021 году -27,9 процента. Цифры говорят сами за себя. Для поддержки осуществления внешнеторговых операций Банк России создал аналог Свифта, систему передачи финансовых сообщений, к которой подключились 440 банков, в том числе 100 банков нерезидентов из 12 стран.

Банк России сегодня подчеркивает нам, коллеги, что коммуникации стали одним из важнейших макроинструментов денежно-кредитной политики. Важность для Центрального банка коммуникаций заключается, на наш взгляд, и по итогам недавней сверки часов с Эльвирой Сахипзадовной, в том, что мы снижаем инфляционные ожидания, закрепляем их на низком уровне, повышаем доверие к проводимой политике Банка России, обеспечиваем предсказуемость, хотя, некоторые сегодня коллеги говорили об обратном, предсказуемость процентных ставок в экономике. И наконец, подотчетность самого Банка России обществу через предоставление гражданам доступа к как можно более полной информации о принятии решений.

Ну и, конечно, повышается финансовая грамотность широких групп населения. Банк России никогда еще столь открыто не работал. Чрезмерная открытость может тоже нести в себе некоторые риски для ценовой, финансовой стабильности, поэтому Банку России надо определить допустимые границы коммуникаций.

Но при этом я, коллеги, отмечу другое. Центральный банк разработал процедуру обмена заблокированными активами в рамках указа президента от 8 ноября прошлого года № 844. Так вот, реализуя 844-й указ, процедура обмена заблокированными активами позволяет инвесторам реализовывать свои иностранные ценные бумаги, которые заблокированы в национальном расчетном депозитарии. По итогам первого только обмена, который недавно завершился, заблокированными активами, 13 августа этот первый этап завершился, нерезиденты выкупили около четверти замороженных активов россиян на общую сумму 8,1 миллиарда рублей. Коллеги, об этом почему мы не говорим?

В рамках первого этапа более 708 тысяч физических лиц с заблокированными ценными бумагами частично реализовали свои ценные бумаги, которые поступили от более чем ста брокеров и управляющих компаний.

Сейчас ведется, и нам Председатель Банка России об этом говорила подробно, работа по второму этапу, чтобы обеспечить обмен оставшимися активами. Банк России заявил о готовности поддерживать этот второй этап всеми необходимыми действиями.

Очень важно, что инвесторы на сегодня видят: даже в этой сложной ситуации Россия остается единственной страной, которая защищает права инвесторов. И вот главное достижение Банка России за эти годы, несмотря на специальную военную операцию, несмотря на то, что сегодняшняя ситуация, как фактор обратной связи, вынуждает принимать непопулярное решение и в том числе по повышению учетной ставки.

И хотел бы сказать в заключение об одной, на мой взгляд, очень ваяшой части деятельности Банка России на сегодня. Понятно, Центральный банк это мегарегулятор, и для подавляющего большинства граждан нашей страны эффективность работы Банка России измеряется в надежности банковской системы. Вспомним: самый первый, самый тяжелый удар, который наносили по экономике нашей страны, был ударом по банковской системе. Вот что важно сегодня удержать.

Благодаря деятельности, которую Банк России сегодня осуществляет в течение многих лет, банковская система не только выстояла, но и укрепилась. Поэтому, дорогие коллеги, это требует огромных нечеловеческих усилий, поэтому сегодня, когда мы критикуем правительство, критикуем Банк России, надо задумываться о нашей ответственности. Мы живем сегодня в момент истины, которая определит развитие страны на предстоящий период.

Поэтому мы осознанно будем... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

(Аплодисменты.)

Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Даванкову.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Первое, с чего начну. Здесь, с этой трибуны, апеллировали к целям, поставленным президентом, и говорили о том, что есть задание, поставленное президентом Центральному банку, удержать инфляцию. Никто не спорит, с этим согласны, эту цель надо достигать.

Но есть еще и другие цели, которые поставил президент перед страной. Это достижение темпов экономического роста выше среднемировых. Мы видим в нашем прогнозе достижение этой цели? Нет, мы не видим. И сегодня, повышая ключевую ставку, фактически Центральный банк, добиваясь выполнения одной задачи, он делает невозможным выполнение другой, это достижение темпов экономического роста выше среднемировых.

Мало того, я напомню, что, если кто забыл, то вообще-то у нас идет специальная военная операция, и пока наши войска еще не под Киевом. И поэтому нашим войскам еще много чего нужно, а сделать это не замечательный наш банковский сектор может, а наше замечательное машиностроение может сделать, которое сегодня в очень тяжелой ситуации находится.

Поэтому, коллеги, давайте перейдем к тому, о чем сегодня мы говорили.

Первое. Эльвира Сахипзадовна, не согласен с вами в ТОМ, ЧТО рост цен -это только баланс спроса и предложения.

Это только отчасти правда. Если речь идет о высококонкурентной рыночной экономике, вы тут абсолютно правы. Но нашу экономику к такой категории экономик отнести нельзя, потому что у нас 2/3 нашей экономики находится под контролем государства и фактически у нас инфляция издержек, а не инфляция разбалансировки спроса и предложения.

Посмотрите, вот тот же «Газпром», они подняли цены на газ, пожалуйста, на 9,6 процента. Вы тут говорите: ну, они же, надо же посмотреть, наверное, у них издержки выросли. Да все очень просто, убыток «Газпрома» 600 миллиардов, 5,6 триллиона на внутреннем рынке продают, посчитали, все определили. Правительству, куда деться правительству? Все приняли.

Надо ли контролировать издержки естественных монополий? Конечно, надо. И в первую очередь закупки взаимозависимых лиц, о которых я с этой трибуны много раз говорил. Потому что закупают то, что можно закупать по 100 рублей, по 500, а потом приходят и предъявляют, говорят: у нас же издержки выросли. А у кого они их закупали? У взаимозависимых лиц. А дальше куда пошло, эти все доходы пошли? Уже никого не интересует.

Дальше. Что касается еще... Да, еще скажу, с чем я согласен с Эльвирой Сахипзадовной. Вот Эльвира Сахипзадовна сказала, что здесь первое, с чего вы начали, вы сказали: нет дилеммы либо экономический рост, либо низкая инфляция. Дилеммы нет, я согласен: можно добиться и экономического роста, и низкой инфляции. И наша экономика показывает, что мы с 1999 по 2008 год показывали приемлемую инфляцию и очень высокие темпы экономического роста – 6,9 процента. Инфляция у нас была в районе 15,9, ключевая ставка в районе 20. Но при этом доходы, рост заработной платы, средний рост за десять лет составлял 31 процент, 31 процент в течение десяти лет, это пример. Да, там экономика росла в основном в сырьевых отраслях и, скажем так, диспропорции нарастали, и, собственно, мы потом в следующее десятилетие за это расплачивались, согласен с этим. Но сейчас-то у нас растет то, что должно расти: машиностроение, транспортное машиностроение, те отрасли, которые обеспечивают технологический суверенитет, обороноспособность страны, импортозамещение обеспечивают.

Теперь давайте посмотрим, как влияет повышение ключевой ставки на достижение показателей по снижению инфляции. Вот у меня весь этот перечень всех 550 наименований, по которым считается инфляция. Давайте я вот посмотрю по ним, по самым ключевым, где у нас растет.

Вот смотрите, масло сливочное – 125 процентов. Хлебобулочные изделия – 11 процентов. Про газ я уже говорил. То есть у нас дальше, что у нас еще тут растет выше среднего темпа. Уголь – 15 процентов. Газомоторное топливо – 14 процентов. Плата за пользование потребительским кредитом, процентная ставка в стоимостном выражении – 29 процентов. Это вот данные Росстата за 10 месяцев.

То есть получается, что мы монополизированная банковская, там у нас шесть банков, олигополия, они фактически поднимают, вы боретесь с инфляцией, но в том числе банковский сектор может себе позволить на 29 процентов поднять стоимость своих услуг. Ну, вот вам, пожалуйста. Может, тогда пора уже налог на сверхприбыль на банковский сектор ввести? Мы подняли ставку до 25 процентов – налог на прибыль, давайте для банков сделаем 35. 3 с половиной триллиона заработали, 5 триллионов заработать, пусть заплатят 10, 10 процентов вот от этой суммы в бюджет, я согласен, дополнительно в бюджет, нормально будет.

Дальше, следующее. Теперь давайте посмотрим, каким образом вот эта ключевая ставка бьет по тем отраслям, рост которых нам крайне необходим. Вот посмотрите, вы бьете, прежде всего, по отраслям, которые находятся в жесточайшей конкуренции с кем – с Китаем. Посмотрите, в Китае ключевая ставка... я посмотрел, сравнил в Китае за последние годы ключевую ставку и инфляцию, там ключевая ставка превышает инфляцию от 2 до 4 процентов в среднем, не больше, и кредитование именно настолько же. У нас инфляция прогнозируемая 7,1, у ЦБ чуть выше прогноз, а ключевая-то уже 21, и вы еще дальше хотите поднимать. Посмотрите, какая стоимость денег, то есть получается, она уже 14 процентов против 2 и 3 процентов в Китае.

Теперь посмотрите, в Китае датируются производители, пошлин защитных у нас нет, они завозят продукцию сюда.

Все, они могут вообще отдать продукцию и через год получить деньги, а мы этого не можем сделать, наши предприятия этого не могут сделать.

Дальше. Подняли мы утилизационный сбор... Можно одну минуту, Александр Дмитриевич? Подняли мы утилизационный сбор. Он вроде бы должен был защитить наших производителей внутри страны, это при условии, если он будет возвращаться.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Добавьте минуту.

Гартунг В. К. Это уже к министру финансов вопрос: а почему он не возвращается-то у нас? Мы эту меру специально вводили для того, чтобы защитить наших товаропроизводителей, чтобы как раз те ростки промышленности, которые вытягивают экономику страны сегодня, посмотрите, мы их поддержали. Минфин, ну, это вопрос к Минфину.

Дальше. Защита нашего рынка. Еще раз хочу сказать: одно повышение, просто только повышение ключевой ставки ровным счетом ничего не сделает, потому что естественная монополия, в любом случае, вложит в цену все свои выросшие издержки и даже не выросшие, а любые издержки они вложат, сколько захотят, столько и получат, как вот пример банков, да.

Поэтому здесь, конечно, должна быть скоординированная работа и правительства в целом, которую мы, к сожалению, не видим.

Поэтому я убежден, что мы можем добиться темпов экономического роста выше среднемировых и иметь приемлемую инфляцию, если у нас и Центральный банк, и правительство будут работать вместе в одном направлении. Сегодня пока мы этого не видим.

Поэтому мы не можем поддержать то, чего нет – единой кредитно-денежной политики.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Даванков Владислав Андреевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые коллеги, ну, действительно, сегодня очень важный вопрос, в отличие от многих, которые часто мы обсуждаем. Помните, там был ЧВК «Редан», квадроберы. Вот реально, что волнует людей, это рост цен не только на масло сливочное, но и вообще на весь спектр и услуг, и товаров и, в том числе, дорогостоящие: это и машины, это и квартиры.

Поэтому то, что сегодня здесь еще и коллеги из правительства, тоже для нас особенно важно, потому что, как говорится: у инфляции много отцов, и это не только Центральный банк, который все привыкли критиковать.

Но здесь нужна включенность всех: и правительства, и регионов, и нас с вами. Поэтому я, скорее, сегодня хотел говорить о том, что может помочь остановить те темпы инфляции, которые сейчас есть, которые все чувствуют, люди, которые вроде бы и получают зарплаты больше, а купить на них все-таки могут меньше. В первую очередь это модернизация. Я считаю, что вообще единственное и главное, что может сейчас помочь остановить такие высокие темпы инфляции, – это модернизация.

Поэтому здесь особенно вместе с правительством нужно уделять внимание инвестициям в оборудование. Те кредиты по той ставке, которая есть сейчас, конечно никого не мотивируют на то, чтобы брать такие кредиты и вкладываться в их... в обновление оборудования.

Вчера, в том числе и с правительством, мы тоже призываем здесь включиться и, например, сделать так, чтобы амортизация у нас на оборудование была не 15, не 12, не 10 лет, а пять для того, чтобы мотивировать как раз таки предприятия в то, чтобы модернизироваться.

А иначе у нас как сейчас получается? Люди получают большую зарплату, дефицит кадров, идет гонка за зарплатами, за кадры, никто эффективность не повышает.

Посмотрите, как у нас часто строят дороги. 10 человек закапывают одну яму два дня, а в соседних с нами странах там уже роботы, автоматизация, могут мост снести и поставить там за 43 часа. Поэтому повышать нужно эффективность. А люди должны работать на хороших работах. А всю простую работу должны делать роботы.

Вот мы были недавно в Челябинске, там это совершенно замечательно, ни одного мигранта, много роботов, которые делают работу, повышают каждый раз эффективность.

Второе – это оптимизация. Как мантру говорят о том, что раздутые, большие расходы бюджета ведут к инфляции. Ну да, действительно так, у нас на чиновников тратится 1 миллиард... триллион даже рублей. Хорошо, правительство сказало недавно, что искусственный интеллект поможет уменьшить количество чиновников на 10 процентов.

Но я вот по своему опыту управления крупными промышленно-научными предприятиями могу сказать, что на 10 процентов даже искусственный интеллект не надо никакой внедрять, можно просто их взять и снизить, а вот на треть – уже действительно нужен искусственный интеллект.

Во втором чтении мы как раз внесли такую поправку увеличить количество денег, которые мы будем тратить на то, чтобы такие разработки в области искусственного интеллекта поддерживать.

Ну и здесь я как говорю, что бороться с инфляцией нужно всем вместе, в том числе и регионам, без обид, ничего личного, но когда тратятся такие деньги на гонорары нашим звездам, на ледовые горки, которые скоро растают, елки, которые сейчас будут стоить по несколько десятков миллионов рублей, без обид, будем подсвечивать, рассказывать, говорить о том, что такие расходы сейчас нашей стране не нужны, нужна эффективность по всем фронтам.

Третье, о чем хотел сказать, но это нужно защищать наших людей. Даже с такими ставками я встречал людей, которые говорят, что, ну, зарплаты будут расти, поэтому я потяну такой кредит, поэтому возьму себе машину, которая уже выросла в цене, плюс утилизационный сбор, все равно берут кредит, банки у нас научились продавать кредиты, приходят, потом не знают, как за него платить. Вот для того чтобы таких ситуаций не было, мы предлагаем трехдневный период охлаждения. Мужчина горячий возвращается домой, супруга ему объясняет, что он сошел немножко с ума, там дети потом, значит, папа, говорят, что не надо брать по таким ставкам, уже даже молодые детки это понимают, и человек, может быть, одумается.

Второе, это финансовая грамотность. У нас много кредитов сейчас выдается молодым, вот как раз молодые, на мой взгляд, пройти тест из 10 вопросов, правильно заданные вопросы .могут человека охладить в его желании взять кредит, потому что это фактически немонетарные такие способы уменьшения такого потребительского кредитования, а именно просветительские. Поэтому это тоже можно сделать.

Ну, что еще можно сделать? Вот сейчас Трамп говорит о том, что можно свои повышать, ну, менять, заменять золотовалютные резервы на как раз криптовалютные. На мой взгляд, пока он говорит, мы могли бы тоже в этом направлении хотя бы посмотреть и подумать, почему они это делают. У нас уже один раз с вами золотовалютные резервы украли, второй раз не хотелось бы, поэтому здесь это тоже направление, то, что мы можем обсуждать с Центральным банком и с правительством.

Последнее, что хочу сказать от себя лично, что я, будучи еще когда-то предпринимателем, мы всегда... всегда, нам всегда не нравилось, что делает Центральный банк: ни политика, ни ставки, а потом, спустя несколько лет, видим о том, что хорошо, что банки когда-то да, почистили, хорошо, что вовремя отреагировали на кризис и повышали ставку.

Поэтому зачастую политика Центрального банка далеко не самая приятная, я бы даже сказал, часто совсем неприятная, но, на мой взгляд, всегда верная и, спустя время, мы потом их дружно все благодарим.

Поэтому спасибо команде Эльвиры Сахипзадовны, команде правительства. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Макаров Андрей Михайлович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, в предыдущем выступлении я показывал данные о том, что ключевая ставка никак не повлияла на возможность кредитования и кредитование как по числу кредитов, так и по объему растет.

Ну, а теперь давайте посмотрим, на самом деле ведь нам второе обвинение все время говорят, что ключевая ставка станет преградой на пути инвестиций. И для этого давайте посмотрим, сколько денег на самом деле на сегодняшний день находится на счетах компаний? Потому что нам же говорят: при такой ключевой ставке выгоднее держать деньги на депозитах.

Итак у нас с вами только за девять месяцев этого года только на депозитах компаний средства составляют уже более 41 триллиона рублей, выросли почти на 19 процентов. А если взять все средства, почти 62 триллиона.

На самом деле я хотел бы обратить внимание на одну вещь, у нас все говорят о том, что вот это и есть результат, выгоднее не инвестировать. Но ведь весь смысл в том, что не только кредитование, инвестирование растет. И если вы посмотрите динамику, растет ставка, но растет и инвестирование одновременно. И эта тенденция наблюдается на всем протяжении времени.

Более того, когда ключевая ставка была ниже – не инвестировали. Поэтому возникает вопрос: а что, это просто вот напрямую зависимость или все-таки какие-то другие факторы влияют на то, вкладывает бизнес или нет? На самом деле первое и самое главное – это отсутствие серьезных проектов. Мы очень много... прожектов много, проектов, в которые можно вложить деньги, свои деньги, спокойно ими рисковать. Вот таких проектов, к сожалению, мало. Поэтому все готовы вложить в государственную поддержку, все готовы вложить кредитные деньги, а черт с ним, в конце концов, не вернем. А вот свои деньги вкладывать никто не хочет.

Ну, и на самом деле возьмите, к примеру, уж совсем там вот то, что мы обсуждали здесь, модернизация коммунальной инфраструктуры. Скажем, у нас только в этом году, я сейчас называю цифру, которая вообще нигде не звучала никогда, в 2024 году от субсидий, прямой поддержки отказались 28 регионов. Среди тех, кто нуждающиеся, наоборот, богатые отказались от субсидии на коммунальную инфраструктуру. Вы представляете, что это происходит, почему? Да нет проектов.

Вот весь смысл в том, что когда мы говорим о проблемах, не надо, у меня вообще такое ощущение, я всегда говорил, что я считаю, что вообще от ключевой ставки сейчас уже ничего не зависит. Ключевая ставка нужна только как повод, чтобы найти кого-то, кто виноват во всем конкретно и лично, это наша любимая забава. Вот ключевая ставка играет эту роль.

Дальше никто не отменял вопросы делового климата, инвестиционного климата, их никто не отменял. И до тех пор, пока мы будем говорить о том, что инвестиции, влияет все, что угодно, кроме инвестиционного климата, сами инвестиции расти не будут, и деньги на счетах банка будут оставаться.

Теперь несколько слов про инфляцию. На самом деле как бы готов согласиться с тем, что говорила Эльвира Сахипзадовна, которая сказала, что если бы ставка не была такой высокой, у нас бы сейчас была другая инфляция. К сожалению, а, может быть, к счастью в данном случае, история не знает сослагательного наклонения. Но, судя по логике, как развиваются события, она в этом права.

Но только эффект на инфляцию влияния ключевой ставки, это она тоже справедливо говорит, минимальньш эффект, вот первый заметный, это один¬ два квартала, заметьте, один-два квартала, а уже реальный полный эффект от трех до шести кварталов. И, конечно, очень удобно в этой ситуации проснуться на следующий день после принятия решения о ключевой ставке и сказать: о, а инфляция-то не изменилась сегодня утром или, не дай бог, еще выросла. Можно построить математическую модель, в которой сказать, что инфляция только способствует инфляции.

Ну и, наконец, тут прозвучала, мне кажется, блестящая идея – это налог на прибыль банков. Звучит красиво: давайте повысим налоги на банки, ну это налог на прибыль. Я даже не собираюсь сейчас объяснять, что налог на прибыль в принципе вещь очень рукотворная: хочу, чтобы у меня была прибыль, она будет, не хочу, у меня будут издержки. Но только давайте посмотрим, что такое сегодня банки с точки зрения бюджета. Крупнейший налогоплательщик у нас сегодня кто в стране, простите? Сбербанк. Так, чуть-чуть, соответственно.

У нас с вами сегодня, вот если мы посмотрим, плюс ко всему Сбербанк платит налог на прибыль, крупнейший, естественно, налогоплательщик. Сбербанк заплатит дивиденды в федеральный бюджет.

Кстати, в этом году, если я не ошибаюсь, дивиденды 378 миллиардов рублей. Так чуть-чуть.

Дальше. Это же тоже источники доходов. А это все, мы говорим о крупнейших только банках, я могу говорить обо всех остальных, просто привел пример.

А то, что не заплатили в виде налогов, и то, что не ушло на дивиденды, куда пошли эти средства? Они идут в увеличение капитала. Что такое увеличение капитала банка? Это то, без чего нельзя обеспечить кредитование. Как только вы говорите: давайте повысим налог, можно повысить налог, но тогда вы снижаете возможность банка к кредитованию. Вы определитесь, в каком направлении вы хотите идти.

Ну и наконец, вы знаете, у меня, вообще, такое ощущение, когда говорят, вот давайте повысим налоги или давайте еще чем-нибудь обложим, вы знаете, у меня такое ощущение, что мы все время ищем простых путей, давайте введем налог на бездетных, и все женщины сразу начнут рожать. Вот тут то же самое. Давайте введем налог на банки, и все сразу как-то заживем. Не получается.

Теперь вопрос: низкая или высокая ставка? Я как-то приводил этот пример. Но у нас все почему-то очень быстро забывают ситуацию, в которой мы были в 2020 году, это, помните, COVID, все то, что идет. И какая была тогда ставка? Тогда в этом зале, когда обсуждали ДКБ, обсуждали, как же могут граждане жить при такой ставке ЦБ? Не обеспечивается доходность в банках. Как бы сделать так, чтобы доходность была? Просто ставка была тогда 4,5 процента. Вот тогда не нравилась ставка в 4,5 процента. Сегодня не нравится такая. Давайте все-таки определимся, что мы с вами хотим. И когда мы говорим об инфляции, и президент говорит об инфляции, он говорит именно о том, что инфляция – это налог на бедных. И поэтому без решения вопроса инфляции все остальные вопросы решать просто невозможно.

Можно ли предложить гражданам возможность вкладывать? Ведь на самом деле на счетах у граждан, кстати, сейчас более 50 триллионов на депозитных счетах лежат. Но просто нам опять там какие-нибудь предложат варианты, как их изъять, а на самом деле можно ведь просто предложить возможность, это вот вхождение в капитал. В капитал.

В чем разница между капиталом и кредитованием? То, что если сегодня у нас с вами государственные компании просто выйдут на рынок капитала, если вот просто совсем немного добавят просто несколько процентов к тому, что выйдут на рынок, а граждане с удовольствием купят акции наших крупнейших компаний, потому что все понимают, что это компании, которые поддерживаются государством, что это не разорится, что это надежные вложения, они пойдут в эти вложения с удовольствием. Так вот, только небольшое увеличение даст возможность получить нашей экономике реально 7 триллионов рублей. 7 триллионов, которые могут пойти на развитие. Но только эти 7 триллионов не будут проинфляционными, потому что это деньги, которые уже есть. Они просто пойдут с депозитов, они пойдут на развитие реальной экономики. Просто для этого требуется реальная работа.

И поэтому я привел бы просто вот один пример. Только это именно реальная работа, совместно ЦБ, правительство, мы с вами. Посмотрите, пожалуйста, IPO госкомпаний, и президент дал задание, что необходимо создать такой резерв.

Вот у нас с вами есть, например, ну, точнее, пока ее нет, программа развития финансового рынка, там вот той, которая этим занимается. К сожалению, до сих пор не представлен паспорт этого федерального проекта развития финансового рынка. Он не утверждался вместе с бюджетом. Но мы опять запланировали на этот год 15 миллиардов. Это ничто. Хотя до 2030 года сказали, что до триллиона, надо решить вопрос.

Ну и, конечно же, те вопросы, о которых мы говорили. Льготы. Льготы.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. Льготы, которые мы постоянно раздаем, которых мы постоянно требуем, чтобы льготы, льготы, льготы. Давайте определять приоритеты. Давайте поддерживать тех, кто в этом действительно нуждается, не потому, что просто хочет денег, а потому что он тащит за собой экономику страны. Оказалось, что дать льготу гораздо проще, чем ее отменить. Мы все время ставим вопрос о том, что надо рассмотреть эффективность льгот, но вот этой работой почему-то никто не хочет заниматься. Следовательно, главная задача сегодня – совместная работа по снижению издержек.

А заканчивая, хотел бы сказать, вы знаете, иногда обсуждение вообще политики Центрального банка создает впечатление, что у Набиуллиной любимая мечта, знаете, такая, вот просыпается, и единственное что ... «Ну как бы нам бы еще ставку повысить?», что она удовольствие от этого получает.

Коллеги, идет очень сложная тяжелая работа, в которой нет простых решений, и я уверен, что факт сегодняшнего обсуждения это как раз гарантия того, что этот путь мы можем пройти вес вместе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, состоялся содержательный разговор. Надо отдать должное председателю Центрального банка и руководителям профильных комитетов: они его начали задолго до сегодняшнего заседания.

Встречи прошли в рамках комитетов, фракций, и на каждой из этих встреч звучали предложения от депутатов. Это был диалог.

И следует признать, что политика Центрального банка является политикой открытости. Мы на протяжении последних лет это видим, и знаете, какая бы непростая была ситуация или время, которое мы переживаем, председатель Центрального банка именно так строит работу. Это очень важно. И за это, Эльвира Сахипзадовна, спасибо. Потому что вот этот диалог, он дает нам основание надеяться, что вы услышите предложения депутатов, и на основе доверия, которое у нас на базе диалога складывается, мы сможем многие вопросы решить.

Проблема, которая сегодня обсуждается, – это вопрос не только Центрального банка, это имеет отношение и к Государственной Думе, нам принимать законы, и к Правительству Российской Федерации. И крайне важно, и хорошо то, что сегодня при заслушивании основ единой денежно-кредитной политики здесь, вот рядом с Эльвирой Сахипзадовной, министр финансов, министр экономического развития, это говорит о том, что правительство понимает также и свою ответственность.

И нет здесь такого, за этот вопрос отвечает Центральный банк, за это -правительство, а Государственная Дума вообще уходит от ответственности. Мы все должны осознать, что ответственность возложена на нас избирателями. Мы со своей стороны просим правительство, которое утверждаем, чтобы также они воспринимали это, но и, конечно, Центральный банк, потому что Центральный банк также назначает Государственная Дума.

Коллеги, а теперь что касается вопросов и предложений, прозвучавших в зале. Давайте с вами вместе также и с Центральным банком, и с правительством выработаем предложения, они есть у Государственной Думы. И, кстати, есть опыт, который прошло правительство, тяжелейшее время вызовов, с которыми столкнулась наша страна в ходе финансового кризиса 2008-2009 годов, 2010-го, и правительство вместе с Центральным банком предпринимали решения и меры по поддержке ключевых отраслей промышленности, когда проводилось субсидирование тех же ставок по ключевым проектам и направлениям, которые крайне важно было развивать. Почему мы это не делаем сейчас? Правительство Путина, вот где мы работали с Жуковым, с Гордеевым, Эльвира Сахипзадовна работала министром экономического развития. Но и коллеги наши министры, пускай они не были министрами, но работали, хотя Силуанов уже и министром успел поработать, знают об этом опыте. Поэтому когда речь идет о высокотехнологичных проектах, об оборонке, мы видим маржинальность, мы видим себестоимость продукции, мы видим издержки. Это все прозрачно, сейчас многое для этого сделало Минфин. Почему не субсидировать? Это вариант.

Но, с другой стороны, надо сдерживать инфляцию через решения, которые может реализовать правительство. Нам надо, со своей стороны, в рамках парламентского контроля сделать все возможное для этого. Потому что инфляция в первую очередь бьет по менее обеспеченным слоям населения, мы должны их защищать, это наш долг.

Поэтому, Эльвира Сахипзадовна, надеемся, что у нас и впредь будет такой откровенный разговор продолжаться в Государственной Думе, но самое главное, он должен завершаться конкретными решениями. И здесь мы надеемся на вас и тех, кто у нас Представляет Государственную Думу в национальном банковском совете, что вы предложите шаги и решения, которые позволят нам сделать все для того, чтобы экономика развивалась так же, как в этом году, как в прошлом году.

Коллеги, более 22 тысяч санкций объявлено нашей стране, вдумайтесь. Байден заявил, что разорвет экономику России в клочья. Наша экономика растет, и надо сказать, в этом есть заслуга и Центрального банка, и Правительства Российской Федерации, и это, коллеги, так, потому что мы все-таки должны отмечать успехи и вклад тех, кто сделал для этого многое. Наша финансовая система, несмотря на то, что первой подверглась вызовам и попыткам ее просто смести, выстояла. Национальная платежная система создана. Кто ее создавал? Вот этот скромный человек, который пришел сегодня выступать, Набиуллина Эльвира Сахипзадовна. Что же перед этим-то никто не создал? Но это сделано. Потом мы с вами знаем, как непросто осуществлять платежи. Вот здесь вот Кумин, как профессионал в этой сфере и специалист, об этом прошлый раз говорил, и сейчас говорит. Давайте послушаем его. Аксаков правильный экскурс сделал в историю, когда политическими методами попытались надавить и отрегулировать ставки. Чем закончилось? Дефолтом. Так? Так. Может быть, это кого-то образумит, и осознают тоже ответственность.

Поэтому, коллеги, нам надо самое лучшее, имея тем более опыт, который пройден, взять и востребовать. Люди, которые здесь присутствуют, уже на протяжении многого времени показали, что могут решать самые сложные задачи, и, несмотря на вызовы, у нас с вами и экономика работает, и мы перестроили рынки, но это непросто.

Еще раз хочу подчеркнуть, экономическая модель, построенная президентом Путиным, показывает свою эффективность, а люди, которые здесь возглавляют и министерства, и Центральный банк, профессиональные, порядочные, ответственные, и мы с ними прошли эти вызовы. Поэтому давайте также дальше поступать в будущем, при этом должен быть диалог, а вот что-то, а это получается и у Набиуллиной, и у Силуанова, и этому учится Решетников, причем очень успешно, как молодой министр.

И многое в этом направлении делает вот улыбающийся Топилин. Он понимает свои ошибки на прежней министерской должности, когда недооценивал парламент, редко ходил в Государственную Думу, а сейчас председатель Комитета по экономической политике. Он рад бы все вернуть назад, но (аплодисменты) ему повезло больше, он никуда не собирается. Он говорит: «Я теперь понял, что такое представлять интересы граждан в парламенте».

Вот руководствуясь как раз интересами наших граждан, давайте мы поддержим действия Центрального банка, но при этом скажем: «Эльвира Сахипзадовна, вы профессионал, специалист, мы в ваши вопросы не можем встревать, но „ас заботит и мы переживаем, что .опоиева, ставка растет. Мы готовы вам помочь, плечо подставить и сделать все, для того чтобы она снижалась».

Также обращаемся в правительство и к министрам, и к председателю правительства, нам вместе надо, вместе (подчеркиваю) сделать, все для того, чтобы остановить рост инфляции. В этом наш долг перед гражданами нашей страны. Президент именно так задачу ставит.

Поэтому, коллеги, есть предложение заслушать министров, Эльвира Сахипзадовна, возможно, _.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Товарищ Коломейцев, я понимаю, что вы представляете другое крыло партии, но давайте послушаем Эльвиру Сахипзадовну, потому что совершенно очевидно ее действия отдаляют вас от желания стать партией власти. Вот также вы нападали на Столыпина.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Конечно. А как вы хотите? Но мудрый Зюганов Геннадий Андреевич с его сторонниками, он всегда за то, чтобы избежать кризисов.

Поэтому давайте слово предоставим Силуанову Антону Германовичу, а затем Решетникову. А Эльвиру Сахипзадовну тогда поблагодарим.

Но у нас будет отдельное на это время. Пожалуйста, Антон Германович.

Коллеги, вы поддержите такой подход? (Аплодисменты.) Николай Васильевич, а вы почему не поддерживаете? Ладно. Геннадий Андреевич поддерживают с Кашиным, академиком, и Харитоновым. Это уже вселяет оптимизм.

Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство Российской Федерации разделяет те задачи Основных направлений единой денежно-кредитной политики, о которых говорила Эльвира Сахипзадовна.

А почему? А потому что главная цель денежно-кредитной политики – это поддержание ценовой стабильности, предсказуемых экономических условий, а значит, и инвестиционной активности.

Низкая и стабильная инфляция – это необходимые условия для развития экономики, и значит, и защиты покупательной способности наших граждан.

Кредит и бюджет. Кредит и бюджет – это два канала создания денег в экономике. И они неразрывно связаны между собой. Поэтому мы находимся с Центральным банком в полном взаимодействии при формировании как бюджета, так и Основных направлений денежно-кредитной политики. Мы на Национальном финансовом совете регулярно рассматриваем и проектировки, и ход реализации единой денежно-кредитной политики.

Когда мы принимаем с вами бюджет, то, естественно, ориентируемся и на связь бюджета и ДКП. Мы знаем, что многие фракции говорят: давайте побольше увеличим расходы, давайте увеличим дефицит бюджета. К чему это приведет? Приведет к тому, что Центральный банк должен будет повышать ставки, должен будет ужесточать денежно-кредитную политику. И, наоборот, когда мы формируем сбалансированный бюджет, то даем больше пространства Центральному банку ослаблять, смягчать денежно-кредитную политику.

Ведь что такое бюджет? Мы же не можем через бюджет оказать поддержку всем нуждающимся предпринимателям. А через денежно-кредитную политику, через ослабление давления денежно-кредитной политики можем это сделать. Кредитные ресурсы будут дешевле. А через бюджет кому поможем? Ну поможем 10 процентам предприятий и все.

Хочу сказать, что и правительство, и Центральный банк ответственны за финансовую стабильность в нашей стране. И мы создали институты ответственной финансовой политики. Что это такое? Это курсообразование, это инфляционное целеполагание, это бюджетные правила, которые реализуем при подготовке бюджета на очередной финансовый год, и это работает.

Если мы с вами посмотрим те сложные для нашей страны периоды: это и 1997-1999 годы, 2008-2009 годы, когда у нас при сложностях в нашей стране экономика снижалась до 10 процентов ВВП в год, то сейчас при тех ограничениях, о которых вот мы говорили, Вячеслав Викторович говорил: 2 тысячи санкций, экономика сократилась на 1-2 процента и потом быстро восстановилась. Почему? Потому что работают инструменты финансовой стабильности, которые мы реализуем совместно с Центральным банком.

Прошедшие три года действительно потребовали некоторого отступления от наших обычных правил и принципов бюджетной политики, но мы помогли, чуть смягчили бюджетную политику, но мы помогли нашим людям, мы помогли бизнесу, и это дало свои результаты, и мы видим, что динамика экономического развития и реальные доходы людей растут темпами выше, во-первых, чем экономика растет, чем мировая экономика. И сегодня темпы роста доходов наших граждан тоже высоки, это результат наших стимулирующих мер.

Мы с вами приняли бюджет во втором чтении на предстоящую трехлетку и приняли его сбалансированным на первичном уровне, мы приняли его устойчивым, имею в виду с точки зрения влияния нефтегазовых доходов, и приняли с дефицитом бюджета – полпроцента ВВП. Почему? Да потому что мы при взаимодействии с Центральным банком, мы также вырабатывали и бюджетную политику, ведь достаточно жесткая бюджетная политика дает возможность, еще раз повторяюсь, смягчать и денежно-кредитную политику.

Мы с 2025 года, по сути дела, сделали нейтральной, нейтральной бюджетную политику, которая, с одной стороны, помогает сдерживать инфляционные процессы, с другой стороны, стимулирует те отрасли, которые необходимы для нашего развития и укрепляет наш финансовый суверенитет страны.

Вот многие депутаты здесь говорили о том, как через бюджет необходимо стимулировать предложения? Хочу сказать, что мы приняли целый национальный проект – технологический суверенитет, на который направляем бюджетные ассигнования в первую очередь машиностроение, станкостроение, радиоэлектроника, химия. Это все те отрасли, где мы создаем новую экономику, где мы создаем новую систему предложения, и вот как раз бюджет точечно реагирует и стимулирует те отрасли, где необходима поддержка государства и создание наших новых компетенций.

И правительство, и Центральный банк борется с инфляцией. Понятно, что инфляция особо остро сказывается на наиболее уязвимых гражданах. И бюджетная политика здесь будет помогать людям с тем, чтобы поддержать их доходы.

Поэтому, конечно, мы в любых условиях, и в нынешних условиях, и когда было непросто, мы будем помогать и людям, и бизнесу, многие сейчас тоже говорили: а как вы сформировали бюджет, если учитывали в прогнозе ключевую ставку в размере 15,1 процента, ведь сейчас Эльвира Сахипзадовна говорила, что она будет выше? Хочу сказать следующее, что все обязательства, которые мы с вами спланировали на предстоящую трехлетку, будут выполнены при любом прогнозе. У Эльвиры Сахипзадовны несколько было вариантов прогноза, но какой бы вариант не случился, обязательства будут выполнены.

Я хочу сказать, что в этом году мы тоже не ожидали, может быть, ужесточения денежно-кредитной политики такой, которая сейчас сложилась. Но мы выполняем все наши обязательства, в первую очередь социальные. И это наш принцип, наш закон работы правительства.

Далее. Завершая, хочу сказать, что... еще раз подчеркнуть, о единстве целей правительства и Банка России по укреплению ценовой и экономической стабильности. Мы всегда действуем сообща, слаженно, что позволяет добиваться нам поставленных целей. И это уже не раз было проверено временем.

Поэтому мы поддерживаем основные направления единой денежно-кредитной политики, которую сегодня представил... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, спасибо за участие и за диалог.

Пожалуйста, слово предоставляется Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

Решетников М. Г., Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В борьбе с инфляцией крайне важно, чтобы монетарные методы борьбы с инфляцией, которые реализует Центральный банк, были дополнены и немонетарными, которые реализуются Правительством Российской Федерации, как это было и в последние годы, когда мы эффективно дополняли друг друга.

При этом к основным немонетарным методам относятся в первую очередь методы таможенно-тарифного регулирования, и вы знаете, что правительство крайне активно использует это. Для того чтобы преодолеть локальные дефициты на отдельных рынках, мы расширяем импорт, расширяем квоты, снижаем пошлины.

Более того, у нас есть и постоянно действующие механизмы, в частности демпферный механизм, когда у нас пошлина на зерно зависит от уровня цен, и тем самым мы предотвращаем колебание цен на мировых рынках, предотвращаем перенос их на рынки внутренние.

Одновременно с этим... Да, аналогичный, кстати, демпфер у нас и в ГСМ существует, бензин, дизель, вы знаете прекрасно, он реализуется через бюджет.

Другим направлением немонетарной политики является развитие конкуренции. Мы прекрасно понимаем, что если рынки у нас конкурентные, то рост спроса оборачивается ростом предложений, физического предложения, а если имеет место монополия, то любой рост спроса – это, как правило, рост цен, поэтому развитие конкуренции крайне важно.

Ну и, наконец, экономика предложения. Здесь мы, конечно, в первую очередь реализуем льготные программы, льготное финансирование, кредитование. Но здесь, конечно, важны те моменты, о которых Андрей Михайлович сказал, развитие инвестиционного климата, нормальные, понятные условия для инвесторов, доступные трудовые ресурсы. При этом, коллеги, мы далеки от мысли, что трудовые ресурсы – это то ограничение, с которым нельзя работать. С ним работать можно, Максим Анатольевич много говорил о производительности труда.

Мы считаем, что можно и в трудовом законодательстве некоторые сделать шаги, когда люди хотят больше работать, а законодательство им больше работать не дает, а бизнес готов за этот труд платить, более активно вовлекать те группы населения, которые имеют трудовой потенциал. Но, конечно, важно, помимо немонетарных методов, нам вместе с Банком России синхронизировать и вопросы монетарные. И здесь у правительства есть две крупные задачи.

Да, при этом, коллеги, мы должны все понимать, что общий объем кредита в экономике, он конечен. Конечно, Центральный банк его не таргетирует. Но мы вот на уровне экспертном всегда обсуждаем, какой объем увеличения кредитования в экономике является менее безопасным для инфляции, какой более опасным для инфляции. У нас может быть разное видение здесь с Центральным банком, но точно он конечен.

И здесь нам надо понимать, что мы, так или иначе, влияем на структуру этого кредитования. Мы нормализовали ипотеку на сегодняшний момент, и она опустилась до нормальных уровней, снизили потребительское кредитование, гигантскую работу провели вы, Министерство финансов, правительство, нормализовав бюджет, о чем сейчас Антон Германович сказал. Но в то же время есть две сферы, где мы действительно должны и наращиваем натпе взаимодействие.

Первое – это льготные программы экономики. Мы понимаем, что, расширяя льготные программы, субсидируя из бюджета, изолируя от реальных экономических условий те или иные проекты, мы, тем самым, усиливаем давление на оставшуюся часть экономики. И, более того, усиливаем мы давление на бюджет.

Поэтому на сегодняшний момент мы, во-первых, с Банком России установили обмен информацией, посчитали все эти программы.

На понимание. У нас на сегодняшний момент на бюджете 17с половиной триллионов процентного риска. То есть мы взяли на себя риск увеличения процентных ставок по 17с половиной триллионам уже выданного тела кредита, включая ипотеку.

И еще больше полутора триллионов то, что мы уже пообещали предпринимателям и выдадим в ближайший год, полтора, два. Это большой объем, включая и фабрику проектного финансирования. И мы должны это понимать.

Поэтому мы договорились с Банком России, что, во-первых, будем очень аккуратно относиться к запуску новых программ, и будем жестко внутри правительства это приоритезировать, с одной стороны.

С другой стороны, мы договоримся о правильном распределении риска.

Потому что у нас по некоторым программам весь риск мы взяли на бюджет. И, тем самым, ну, во-первых, вы видите это в структуре расходов бюджета, как для нас чувствительно.

Ну а второй момент, это снижает очень сильно эффективность денежно-кредитной политики Банка России. Поэтому здесь мы действительно как бы работаем вместе и плотно.

Вторая часть работы, которую мы сейчас активно делаем, это кредитование госкомпаний и естсствепных монополий. Уважаемые коллеги, у нас нарушена пропорция кредитования в экономике, у нас действительно сейчас мы видим очень большое расширение кредита в секторе госкомпаний и естественных монополий. Многие из них рассчитывают на то, что будет... Понятно, там много инфраструктурных задач, без развития инфраструктуры железных дорог, электроэнергетики, сетей газопроводов и так далее, и так далее долгосрочного развития страны не будет, мы это все понимаем, но в то же время сейчас компании, объявив в другое время об очень амбициозных планах, продолжают их выполнять, и мы видим, что доля вот этого сектора в экономике крайне выросла.

А что это значит? Ну, во-первых, у нас доля для остальной экономики в ограниченном объеме кредитования существенно сократилась, а это как раз те самые отрасли, которые генерируют экономику предложения: пищевка, АПК, машиностроение, туризм и так далее, и так далее. А во-вторых, мы понимаем, ЧТО отдача от инвестиций инфраструктурных, она значительно позже приходит, то есть инвестиционный цикл дольше, чем вот у этих отраслей. Поэтому мы сейчас вкладываем, но расширение предложения может прийти позже, чем нам бы хотелось.

Поэтому с этой точки зрения мы с Банком России договорились проанализировать и, в общем, внимательно провести работу по оптимизации инвестиционных программ наших естественных монополистов, максимально сжав и приоритизировав проекты внутри этих инвестиционных программ и, возможно, от чего-то отказавшись.

Но, коллеги, конечно, есть и вопросы тоже к частному бизнесу. Мы понимаем, что есть ресурсы для повышения эффективности и в частном бизнесе, цифровизация, производительность труда, избавление от непрофильных активов и так далее, и так далее, и бизнес, мы видим сейчас, очень активно этим занимается. Коллеги уже оптимизируют инвестиционные программы, производственные программы. Они очень серьезно относятся к словам Банка России. Мы видим со стороны бизнеса, понятно, что иногда это бывают эмоциональные оценки, но они понимают, что Банк России тверд в намерении снизить инфляцию, и они понимают, что та политика, которая проводится, нравится это или нет, – это политика долгосрочная, и Центральный банк добьется этих целей. И с этой точки зрения хорошо, что бизнес... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Решетников М. Г. И поэтому в этой связи, понимая, что бизнес доверяет Банку России и его политике, понимая, что он активно на это реагирует, мы понимаем, что лаги между принятием решений и влиянием, они могут сократиться. И. поэтому здесь мы просто призываем всех как бы, и будем вместе с Банком России, будем тоже анализировать. И нам очень важно поэтому вовремя начать смягчение денежно-кредитной политики, я думаю, мы все этого желаем, и Банк России этого желает, с тем, чтобы в конечном итоге тогда, когда ситуация стабилизируется, и наша экономика, и наша ситуация на рынках позволит нам расти, чтобы наш бизнес сохранил этот потенциал и был готов к росту.

Еще раз подчеркну и присоединюсь к словам Антона Германовича, что, действительно, мы с Центральным банком работаем в самом плотном контакте и понимаем, что задача борьбы с инфляцией – это совместная задача Банка России и Правительства Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, мы с вами завершили обсуждение, по итогам выступили министры финансов, экономического развития.

Есть предложение поблагодарить Эльвиру Сахипзадовну, поблагодарить министров, работаем уже три с половиной часа. А дальше перейдем к принятию решения о постановлении Государственной Думы «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2025 год и период 2026 и 2027 годов». Это у нас будет 3-й вопрос.

Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам большое.

(Аплодисменты.)

Если есть желание что-то сказать, скажите.

Набиуллина Э. С. Я только могу поблагодарить за этот откровенный разговор и за абсолютно конкретные предложения, их было много, мы, вы знаете, их отработаем.

У нас могут различаться подходы иногда к тактике, но то, что я почувствовала, это все-таки у нас единое с вами целеполагание, мы все хотим одного и того же – роста экономики, роста благосостояния наших граждан.

И нам здесь нужно очень плотно взаимодействовать друг с другом для того, чтобы мы добивались национальных целей развития, которые поставил перед нами президент. И мы здесь готовы работать в очень тесной связке, и с правительством мы работаем, и с Государственной Думой. Очень ценим это взаимодействие и те вопросы острые, которые есть.

У нас трудная дорога, понимаете, такие испытания, которые выпали нашей стране, наверное, никому... ну вот вспомнить тяжело. Но мы должны очень выверенно сейчас принимать все решения для того, чтобы добиться этих целей.

Еще раз большое спасибо.

Председательствующий. Эльвира Сахипзадовна, вот вы представили планы работы, и, знаете, это ситуацию переломило на самом деле, потому что вы прямо обозначили снижение ключевой ставки на будущий год. Мы в это верим и надеемся, что вашего профессионализма, мудрости, опыта вместе с коллегами из правительства будет достаточно для того, чтобы это состоялось.

Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)