В терминологии Дмитрия Дробницкого США типичное постколониальное квази-государство, но он так не говорит

Что случилось с Сирией, не понимает даже Дмитрий Дробницкий А это просто размен Судя по его оценкам, в США за восемь дней до голосования произошёл фазовый переход А если это так, то летит вся привычная схема Макроэволюции длиной многих тысячами лет Нет, все происходит вдруг и стремительно

Дпрбнимцкй Что происходит в Сирии кто-то конечно знал Потом появился Байден и приписал заслугу себе Причем всю На деле просто разращено очередное государство Вопрос что будет с нашими базами Процесс деколонизации Могли держаться только н диктатуре Появилось большое количество негосударственных игроков Сирию собрать обратно вряд ли возможно Диссипмиованное государство не то что мы привыкли видеть Распадается глобализованный миропорядок США что мы все приветствуем и мы сталкиваемому с талого рода Баланс чуть катнулся и Сирии нет последствиями Выживали не государства а кросс-культурные структуры Колонизаторы у н их украсили несколько веков Мамая большая проблема людям сделать выбор Поэтому и беженцы будут

Что такое для США Канада Кусок либеральной Европы по недомыслию на Североамериканском континенте Первый раз Трамп победил звезды Голливуда уедем в Канаду и сейчас Трамп сказал если мы субсидируем Мексику и Канаду пусть становятся штатами Написал Вчера поужинал с губернатором великого штата Трюдо Тот молчит Поговорка ЕША Если ты молоток то все проблемы для тебя гвозди Трамп размазывает тарифами Понимает глобальный рынок распадается Самым проигравшим будет рынок США Принимает мера на подавление внутреннего мятежа он обязательно будет И антикитайская и конечно Канада она зарабатывает .

Не понравились выборы в Молдавии взяли отменили Обвинили Москву во влиянии А он то же что Трамп Орбан ЛеПен Гардиан что такое демократии это борьба с ультраправыми которых поддерживает Путин Саломе Зурабишвили Кая Каллас поддержали отмену выборов в Молдавии

Питера Хекса обвинили пьянствовал и волочился за всеми юбками Но к меня есть бош и жена А вы генералы в Пентагоне под кондиционерами. Обвинили его не СМИИ а бюрократия

Трамп после того как ему прострелили ухо теперь мессия На борьбу со злом а зло для всех кроме Байдена либерализм на борьбу со злом поведет крайне несовершенный человек Хекс сыграл в ту же игру борьбы со злом

11.12.24 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Во время правительственного часа Минцифры Максуда Шадаева в СФ трансляция постоянно рвалась. На фоне такой невезухи вопросы правительственного часа могли быть исчерпаны без обсуждения.

Так бытовало в парламенте всегда. Например, пошел человек из руководства крупнейшего мобильного оператора обсуждать вопрос кражи телефонов и первые его слова были о том что на входе у него украли телефон. Тогда журналисты обрадовались. Сегодня не до смеха.

Председатель СФ Валентина Матвиенко осталась в состоянии возбужденного недовольства беспомощностью Минцифры в отношении «Почты России». Министр Максуд Шадаев рассказывал что он пытается делать в части сохранности Почты. Наверно, специалист по ИТ знает лучше прораба, что конкретно надо делать. В его планах был в частности приоритет по стандартизации сайтов и предоставлении стандартных шаблонов. Это он лично мне обещал. В результате парламентарии жалуются, что власти обложили себя сетью вторичных сайтов, где граждане вынуждены проводить раскопки без надежды на успех.

Валентина Матвиенко дает пример учета мнения граждан о местных проблемах. Ц нее есть авторитет и политическая поддержка. У местной власти ничего этого нет, иначе и диалог был бы с населением и проблемы Почты можно было решать.

Мог СФ помочь Минцифры добиться успеха? Если бы решение могло быть найдено в диалоге министерства и парламента, то Шадаев сам бы справился. А если бы он оказался таким всемогущим, то фамилия Минццифры была бы другая.

Могу пояснить на других примерах

Обсуждение закона о тестировании в школе на знание русского было похоже на партсобрание с проработкой Константина Затулина. Защитник мигрантов колебался вместе с линией парим и вот не уследил. Получилось не очень здоров. Однако с чеченцами в начале века вышло еще хуже, когда под раздачу больше попали те, кто сбежал из Чечни в Россию от своих соплеменников. Глубоко понятно, автору нового законодательства о мигрантах Ирине Яровой приходится как-то проламывать храоническое антирусское спрямление. Опыт Яровой огромные – ретейл, тарифы, концессии, детская онкология. И каждый раз в любой теме глухое сопротивление их недр министерств и ведомств, а иногда и в Думе поперек позиции председателя Вячеслава Володина..

Сообщения 581-го СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот восемьдесят первого заседания Совета Федерации

Василий Голубев от Ростовской области

Заседание походит накануне Дня Конституции Федеративный характнр Разделение властей

1. О проекте повестки пятьсот восемьдесят первого заседания Совета Федерации

Перминова 39 вопрос перенести на 20 декабря

2. О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Любимова Николая Викторовича

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

3. О назначении Бугакова Олега Анатольевича на должность судьи Верховного Суда РФ

Представляет полномочный представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда РФ Ирина Леонидовна Подносова

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Сокращенный срок рассмотрения дел об избирательныз правах граждан

4. О назначении Переверзевой Инны Николаевны на должность судьи Верховного Суда РФ

Представляет полномочный представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда РФ Ирина Леонидовна Подносова

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Административный кодекс допускает назначение наказания ниже низшего

5. О назначении Петрушкина Виталия Анатольевича на должность судьи Верховного Суда РФ

Представляет полномочный представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда РФ Ирина Леонидовна Подносова

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Расхождения Арбитража общей юрисдикции сошли на нет

6. О назначении Орловой Светланы Юрьевны на должность аудитора Счетной палаты РФ

Представляет полномочный представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Матвиенко Вопросов нет мы ее хорошо знаем

Орлова Самое высокое доверие это доверие президента

7. Разминка 581 СФ Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Михаил Борщев Газификация Рами Необходимо завершить планы газификации МНТ

Шевченко Есть отставание в освоении средств инфраструктурных кредитов

Матвиенко Полное безобразие бесплатные кредиты не могут освоить

Ворона Туризм

Святенко Комитет по соцполитике готов снабдить любыми материалами

Матвиенко не наслаиваться друг на друга Городецкий Дорожная карта по замене 66 тым лифтов

Орденов Выборы в Намибии Явка 76% 15 кандидатов Побеждал Нетумба от паоьтии Свапа Училась в СССР

Матвиенко Зажигательное выступление но ваш регламент истек

Горняков Познавательный туризм

Хапочкин Законопроект Сахалинской области Владельцы приютов для животных не пускают и не дают фиксировать нарушения Предлагается штраф

Тресков Сложность получения лицензии на медынскую деятельность Например трансплантация органов

Епишин ВСМ Мосеев Петербург с 28 голда проедет четыреста км в час Кратчайший путь через центр Твери

Матвиенко Заниматься должны те кому положено

Кондратьев 30 лет первой Чеченской кампании Закончилось жертвами и началом новой войны Сеголен тоже убийства мирных жителей

Собрать круглый стол о единил поход к террористам После Второй мировой войны оказались в Канаде

Калашник Единый позже к ЭЭ дефицит модности Дальний Восток тарифы регулироваться не будут

Матвиенко Предупредить риски

8. Правительственный час

«О мерах по повышению доступности коммуникационных услуг для граждан»

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Игоревич Шадаев

Щадаев Подключение к сколотчику Интернету Асе бюджетные учреждения подмочены по оптике Во всех наеденных пунктах от 30 до 30 года будет скоростной и мобильный Интернет И вдоль дорог Поблагодарить гражданских связистов базовые станции обстреливают Сейчас не нужно собирать собрание ИКД чтобы войти в дом Электронные СИМ Запрет на звонки с подменных номеров Законопроект запрет на спам рассылки Роскосмос зарастит четыре спутника только для Интернета в Арктике и Севморпути Низкоорбитальная группировка в концессию В сверхкороткие сроки предстоит запустить серийное производство базовых станций Отремонтированы ы отделения связи Количество посылок уменьшилось в два раза В три раза зарубежные Сократилось надличное получение пенсий Почта будет монополистом доставки электронных заказных писем Почта вправе вышла на прибыль но накопленный дог заставил продать счесть Почта-банка

Осеевский Только российское железо и софт Столкнулись с серьезными атаками Построили 5400 базовых станций во всех четырех региона Сложный опасный путь

Вопросы

Матвиенко Чтобы мы поняли что нам делать с Почтой России пять лет чехарда разберитесь с финансово экономической моделью Почты Даже не думайте о закрытии отделений Вы как министр отвечающий за Почту решения не приняли Значит у вас не завило настойчивостям Вывести государеву структуру

Ш Все необходимые решения приняты создание монопольных преимуществ

Матвиенко Ответ слабенький Мы законы приняли вы говорите до конца года будут приняты У меня нет комментарии в другом месте

Синицын Мошенничество Дипейкм с подменой лица и голосое

Ш Социальная инженерия не всегда возможно проактивно Готовится закон 30 мер Второе доверенное лицо Запрет на смс

Кутепов отделения не просто закрываются а продаются Зарплата почтальона 15 тыс 250 тыс сотрудников

Перевести офис в Омск

Абрамов Цифровое неравенство Сроки ремонта на месяцы

Жуков Схема управление Почтой громоздкая структура Массовое закрытие почтовых отделений

Матвиенко МС Почтой все понятно Стратегии нет Разговор будет в другом месте

Ш План производства 30-40 тыс базовых станций в год

Ш Пни строительстве дороги или реконструкции предусмотреть канализацию оптику С ЖД сложнее Поезда булат оснащается спутниковым интернетом

Нарусова местные дороги по усмотрению оператора?

Матвиенко Жаль в эту пору прекрасную через 30 лет если невозможно следовать не нада призрит Операторы должно были отменить дубительную плату ща роуминге Не надо так отвечать что вы в следующем году приме мете закон

Святенко С той стороны работает с детьми а у нас характер угар не определён.

Кутепов Принять постановление за основу

9. Об итогах проведения Росимуществом инвентаризации федерального имущества с целью выявления имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии

Докладчик руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадим Владимирович Яковенко

Трудности передачи

ВАсе зорошее достаетс ДОМюРФ

10. «Время эксперта»;

Выступление генерального директора Национального союза производителей молока Артема Сергеевича Белова

11. 758160-8 СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военном положении»;<lj-cut>(по вопросам совершенствования обеспечения безопасности деятельности государственных органов в условиях военного положения)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Игоревич Кожин

12. 746281-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Алжирской Народной Демократической Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»;

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

13. 665134-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»;</lj-cut><lj-cut>(об установлении и уточнении ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав граждан от коллекторских организаций)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

14. 694188-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ»;</lj-cut><lj-cut>(о закреплении возможности ношения форменной одежды федеральными государственными гражданскими служащими органов принудительного исполнения РФ)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

15. 722038-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»;</lj-cut><lj-cut>(в части учета некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является Российская Федерация)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

16. 695238-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;</lj-cut><lj-cut>(в части установления в качестве основания для уплаты государственной пошлины факта принятия решения по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

17. 695190-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса РФ»;</lj-cut><lj-cut>(об уточнении основания взимания государственной пошлины)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

18. 1046569-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

19. 406984-8 СФ принял закон «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов»;

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

20. 406997-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 769-5 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)»; и Федеральный закон «Об организованных торгах»;</lj-cut><lj-cut>(в части расширения перечня участников финансового рынка, за которыми Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

21. 740875-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 191 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ»;</lj-cut><lj-cut>(о государственных концернах и корпорациях)

Представил член комитета СФ по международным делам Наталья Юрьевна Никонорова

2

2. 447226-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»;</lj-cut><lj-cut>(об установлении ответственности за незаконное привлечение инвестиций физических лиц)

Представил 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Геннадьевич Шейкин

23. 848246-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 761 и 178 Уголовного кодекса РФ и статьи 281 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ»;</lj-cut><lj-cut>(об усилении ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

24. 598606-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ»; и статью 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;</lj-cut><lj-cut>(об установлении дополнительных ограничений и требований к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

25. 498499-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 574 части второй Гражданского кодекса РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части нотариального удостоверения договора дарения недвижимого имущества)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Василий Васильевич Попадайло

26. 758157-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2 и 51 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части реализации дополнительных мер поддержки жилищного строительства)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Николаевич Лукин

27. 78299-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;</lj-cut><lj-cut>(в части обеспечения возможности голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Валерий Васильевич Радаев

28. 658381-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части уточнения отдельных полномочий в отношении объектов органов государственной охраны)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

Пкркнексчоли

29. 232185-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»; и статьи 6 и 152 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;</lj-cut><lj-cut>(о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания по адресам воинских частей)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Андрей Артурович Серёжников

30. 730818-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 2171 части второй Налогового кодекса РФ и статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части уточнения порядка определения налога на доходы физических лиц при продаже земельного участка)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Александр Владимирович Шендерюк-Жидков

31. 769740-8 СФ принял закон «О признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;</lj-cut><lj-cut>(о «зонтичных»; поручительствах и независимых гарантиях, выдаваемых АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;)

Представил член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

32. 263340-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительного кооператива)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Андрей Игоревич Кислов

33. 678770-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части распространения действия программы «Гектар в Арктике»; на территорию Белоярского и Березовского муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа &ndash; Югры)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Заумовна Талабаева

34. 686123-8 СФ принял закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 51 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;</lj-cut><lj-cut>(о совершенствовании пенсионного обеспечения граждан, работавших на территориях Украины, новых субъектов РФ и Крыма)

Представил зампред комитета СФ по социальной политике Дарья Сергеевна Лантратова

35. 658371-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»;</lj-cut><lj-cut>(об уточнении территорий и периода обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции, а также присвоении статуса «Ветеран боевых действий»; отдельным категориям граждан)

Представил член комитета СФ по социальной политике Иван Владимирович Новиков

36. 638815-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части формирования единого подхода к истолкованию понятия «руководитель организации»;, а также обеспечения недопущения заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации)

Представил член комитета СФ по социальной политике Наталия Владимировна Косихина

37. 630939-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части уточнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия)

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

38. 422653-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части организации предоставления дополнительного образования по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки)

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Перенесли

39. 260061-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об архивном деле в РФ»;</lj-cut><lj-cut>(в части создания и эксплуатации государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним)

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Екатерина Борисовна Алтабаева

39. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия»;

Представил 1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Филиппович Городецкий

Постановление в целом

https://leo-mosk.livejournal.com/11137495.html?newpost

40. СФ принял постановление «О предложениях СФ по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом

Текст постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

рассмотреть вопрос о разработке дополнительных мер по сдерживанию роста цен и тарифов в отраслях экономики и социальной сфере;

проводить мониторинг предоставляемых мер государственной поддержки отраслей экономики, в том числе в рамках инвестиционных проектов, а также соглашений о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций и по его результатам подготовить предложения по их оптимизации;

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов в целях оперативного распределения зарезервированных средств федерального бюджета, в том числе на реализацию национальных проектов;

1М проводить анализ влияния изменения объемов финансирования и сроков реализации мероприятий национальных проектов на достижение целей, показателей и результатов иных национальных проектов;

рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий по строительству и приведению в нормативное состояние искусственных дорожных сооружений (мостов и путепроводов) и иных мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

проводить мониторинг динамики цен на рынке жилья, а также изменения платежеспособного спроса населения на жилье и по его результатам при необходимости подготовить предложения по снижению норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации;

рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма финансового обеспечения ускоренной замены лифтов с истекшим назначенным сроком службы в многоквартирных домах;

рассмотреть вопрос о повышении уровня социальных гарантий, в том числе об увеличении денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих, работников) органов внутренних дел Российской Федерации, а также оплаты труда работников Федеральной налоговой службы;

обеспечить утверждение нормативного правового акта, предусматривающего установление и выплату в полном размере надбавок к заработной плате с первого дня работы лицам, работающим и постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

рассмотреть в ходе исполнения федерального бюджета в 2025 году возможность увеличения заработной платы сотрудников Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, до среднемесячного уровня оплаты труда работников федеральных органов исполнительной власти;

продолжить проведение мониторинга состояния и динамики кредиторской задолженности медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, по источникам финансирования в разрезе регионов, а также исполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

проводить мониторинг достаточности средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на совершенствование механизмов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом, вводом в эксплуатацию) объектов медицинских организаций, в том числе детских больниц, общеобразовательных организаций, а также спортивных объектов;

рассмотреть вопрос об установлении требования по оснащению (обновлению материально-технической базы) общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, оборудованием, средствами обучения и воспитания преимущественно отечественного производства при предоставлении соответствующих субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности для граждан внутрирегиональных (местных) пассажирских авиационных перевозок, пункты отправления (назначения) которых расположены в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации, а также в субъектах Российской Федерации, на территориях которых имеются труднодоступные районы и воздушный транспорт является безальтернативным видом пассажирского транспорта;

проводить мониторинг использования субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, и в случае необходимости рассмотреть вопрос об оказании им дополнительной финансовой поддержки;

осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы с учетом увеличения минимального размера оплаты труда, и по его результатам проработать во взаимодействии с Федеральным Собранием Российской Федерации подходы к распределению зарезервированного объема дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели между бюджетами субъектов Российской Федерации, а также при необходимости подготовить предложения по оказанию субъектам Российской Федерации дополнительной финансовой поддержки;

осуществлять мониторинг реализации механизма списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам и при необходимости принимать меры по его совершенствованию;

обеспечить актуализацию расчетов при определении объемов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе в части используемых в них нормативов затрат, связанных с реализацией соответствующих полномочий;

рассмотреть возможность равномерного снижения предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации после окончания действия их индивидуальных программ социально-экономического развития в целях поддержания достигнутых темпов развития;

осуществлять мониторинг исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований в 2025 году и при необходимости оказывать им дополнительную финансовую поддержку;

рассмотреть вопрос об уточнении подходов к установлению уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом необходимости обеспечения реализации ими долгосрочных проектов (программ);

рассмотреть вопрос об осуществлении сверки данных Федеральной службы государственной статистики о численности населения по субъектам Российской Федерации, в том числе постоянного населения, с соответствующими данными, содержащимися в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами, и при необходимости провести корректировку указанных данных Федеральной службы государственной статистики;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах в части определения критериев добросовестности налогоплательщиков и их ответственности за нарушение их контрагентами законодательства о налогах и сборах в целях обеспечения баланса фискальных интересов государства и защиты прав налогоплательщиков, гарантирования справедливого налогообложения;

проработать вопрос о включении в Налоговый кодекс Российской Федерации параметров применения федерального инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, введение которого предусмотрено с 1 января 2025 года, в части определения величины такого вычета, категорий налогоплательщиков, которые вправе применять налоговый вычет, и категорий объектов основных средств и нематериальных активов, к которым он должен применяться;

провести мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации механизма предоставления установленного законами субъектов Российской Федерации инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в рамках заключенных соглашений о реализации инвестиционных проектов;

проанализировать практику применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в отношении организаций, реализующих значимые для региона инвестиционные проекты, и рассмотреть вопрос о необходимости продления действия норм, позволяющих субъектам Российской Федерации устанавливать такие ставки;

проанализировать экономический и бюджетный эффект от «налогового маневра» в нефтяной отрасли, в том числе с учетом его влияния на механизм ценообразования на нефтепродукты, реализуемые на внутреннем рынке, и уровень доходности этой отрасли, в целях сокращения выпадающих доходов федерального С бюджета и нивелирования социально-экономических последствий из-за возможного роста цен на нефтепродукты, а также итоговой стоимости товаров (работ, услуг);

рассмотреть возможность увеличения норматива зачисления налога на добычу полезных ископаемых в виде янтаря в бюджеты субъектов Российской Федерации до уровня, действующего до введения повышенного рентного коэффициента к ставке налога на добычу полезных ископаемых;

провести мониторинг реализации положений Федерального закона от 12 июля 2024 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в части введения акциза на фармацевтическую субстанцию спирта этилового, включая анализ возможного влияния такого акциза на динамику цен на лекарственные средства (препараты), медицинские изделия;

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для установления и взимания туристического налога, а также проведение мониторинга формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии в целях обеспечения поступления доходов от туристического налога в бюджеты муниципальных образований;

провести мониторинг реализации ограничения применения льготных налоговых ставок в рамках упрощенной системы налогообложения при изменении места регистрации налогоплательщика, по его результатам доработать механизм применения таких налоговых ставок;

принять меры, направленные на увеличение поступлений в федеральный бюджет от приватизации и использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, в том числе за счет усиления контроля за распоряжением, управлением таким имуществом и его использованием;

ускорить подготовку поправок к проекту федерального закона № 610892-8 «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей»;

e рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на осуществление закупки научно-исследовательской работы по денатурации метанола;

рассмотреть вопрос об осуществлении заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мониторинга оборота лекарственного препарата для медицинского применения с международным непатентованным наименованием «Этанол» в целях исключения его использования для незаконного производства алкогольной продукции, а также проверок организаций, участвующих в обороте указанного лекарственного препарата.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации продолжить работу по повышению качества управления государственными финансами в части обеспечения исполнения бюджетных обязательств в объемах, утвержденных Федеральным законом о федеральном бюджете, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, а также дальнейшего повышения уровня кассового исполнения расходов бюджетов в целях обеспечения их эффективности и равномерности в течение финансового года. \

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

41. О первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

42. О полномочном представителе СФ в Счетной палате РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Закрытие пятьсот восемьдесят первого заседания Совета Федерации

15:57 Вопросы повестки дня исчерпаны Очередное завещающее заседание 2- декабря

Сообщения ГД

Предложения в повестку дня (разминка)<lj-cut>

Обсуждение вопросов повестки дня

12.18

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11132390.html?newpost

Принято постановление

2. 791230-8 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Хинштейна Александра Евсеевича»<lj-cut>

Документ внесли 09.12.24 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам).

Представил 1й зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и мандатным вопросам Эрнест Валеев.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Александр Хинштейн (ЕР), избранного по Самарскому одномандатному избирательному округу № 158 (Самарская область), 5 декабря 2024 г. на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с назначением его временно исполняющим обязанности Губернатора Курской области.

Постановление

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-9

Значит, 2-й вопрос у нас – о проекте постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Хинштейна Александра Евсеевича».

С докладом выступит Эрнест Абдулович Валеев.

Пожалуйста, Эрнест Абдулович.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Хинштейна Александра Евсеевича», подготовлен в связи с его назначением временно исполняющего обязанности губернатора Курской области. Сложение полномочий предполагается с 5 декабря 2024 года. Соответствующее заявление Александра Евсеевича имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Уважаемые коллеги, будут вопросы докладчику? Нет.

Коллеги, мы понимаем, заявление в наш адрес поступило, и решение надо будет принимать, но правильно прежде поблагодарить Александра Евсеевича за огромную работу, которую он проводил в Государственной Думе, как председатель одного из ключевых комитетов.

Вы знаете, что на протяжении многих лет он был депутатом, избранным по одномандатным округам и от Нижегородской области, от Самарской области, причем избирался в самых конкурентных округах в условиях и всегда с убедительным результатом, поддержкой.

И вы знаете, вот у нас, мы все разные, много депутатов, но чтобы вот такое внимание депутат уделял проблемам своих избирателей, редко встретишь. И всегда, когда вот мы обсуждали работу того или иного депутата, в пример именно, как надо работать в своем избирательном округе, я во всяком случае, искренне ставил Александра Евсеевича Хинштейна, потому что с огромной загрузкой в Думе, будучи председателем комитета, он практически каждую неделю находил время и выезжал в свой избирательный округ. Знание проблем, постоянные контакты, общение с людьми, отстаивание их интересов – вот если хотите, почему он был успешен на выборах и почему у него получалось работать в избирательном округе. Ну и, конечно, огромная работоспособность, причем динамика, которая, ну знаете, требует, чтобы человек практически в круглосуточном режиме трудился, потому что председатель комитета должен работать и с правительством, в Думе. Ну и, конечно, когда речь идет об округе, это особый вообще разговор, мы с вами должны в обязательном порядке, нриоритетном уделять внимание проблемам избирателей, которые нас сюда направили.

Поэтому сегодня такой день, с одной стороны, грустный, с другой стороны, мы за нашего коллегу переживаем и где-то рады то, что у него сейчас новый этап жизни наступает, работа в должности руководителя очень важного региона – Курской области.

И могу сказать одно, коллеги, конечно, расставаться грустно, но вместе с этим давайте поддержим Александра Евсеевича на этом посту (аплодисменты), поблагодарим его за работу, которую он проводил в Государственной Думе, пожелаем ему успехов в служении жителям Курской области. И в будущем будем поддерживать, потому что это наш коллега на протяжении длительного времени, который находился не только с нами в зале, но и отстаивал позицию вместе, решал вопросы.

Александр Евсеевич, скажете несколько слов? Пожалуйста.

Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хинштейн А. Е-, председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, друзья, товарищи! Я много раз выходил на эту трибуну на протяжении многих лет, но те чувства, которые испытываю вот сейчас, в этот момент, конечно, совершенно несоизмеримы с тем, что я ощущал раньше, поднимаясь сюда, на трибуну Государственной Думы.

Большая часть моей жизни прошла в этих стенах, я посчитал сейчас, в общей сложности 19 лет, я проработал депутатом пяти созывов и, конечно, это очень большая, значительная часть моей жизни, это школа, это возможность сформироваться, обрести определённые пришгалы, ценности. И я хочу сейчас сказать огромное всем спасибо за нашу многолетнюю совместную работу (аплодисменты), за наши отношения, за ту школу, которую я получил здесь, в стенах Государственной Думы, отстаивая вместе с вами, друзья, интересы людей, интересы наших избирателей, интересы страны.

Я хочу сказать отдельно огромное спасибо вам, Вячеслав Викторович, потому что вы сразу после того, как было объявлено о принятом решении нашим президентом, сказали, что Государственная Дума будет всемерно поддерживать Курскую область, временно исполняющего обязанности губернатора. И для региона, для нас, курян, а я, полагаю, могу говорить сегодня именно так, это действительно очень важно.

Регион переживает непростые времена, все вы об этом знаете, и нам, как никогда, требуется помощь, поддержка, защита в самых разных направлениях: и с точки зрения бюджета, и с точки зрения решения насущных проблем людей, и с точки зрения изменения законодательства, потому что многие проблемы сейчас приходится решать с колёс, что называется, они нетривиальны, они не имеют каких-то общих подходов. И подходы к решению проблем Курской области, полагаю я, во многом могут и должны отличаться сегодня от подходов общих, потому что там у нас, правда, сегодня ситуация очень сложная.

Я хочу сказать, что за очень небольшое время, находясь на курской земле, я увидел, какое огромное количество замечательных людей...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Хинштсйп А. Е. ...живёт там, людей, которые искреннее верят в свою страну, которые искренне любят нашу землю, которые верят в победу. И несмотря ни на какие попытки врагов запутать людей, застращать их, посеять панику, хаос и смуту, люди ещё сильнее объединяются, веря в победу и ь завтрашний день.

Я объезжаю пункты временного размещения, я встречаюсь С ЛЮДЬМИ, Я приезжал накануне в город Льгов, который подвергся обстрелам неонацистов, и слава богу, что все их попытки нанести серьёзный ущерб инфраструктуре, уничтожить не только не приносят успех, а вызывают у людей лишь ещё большую уверенность в завтрашнем дне. И мне, поверьте, очень... не знаю, даже сложно слово подобрать, вот трогательно даже, подчас даже так очень искренне, когда я вижу, как ЛЮДИ говорят: мы понимаем, что нам всем главное – победа, ну, а разбираться мы со всем уже будем потом.

Уважаемые друзья, коллеги, товарищи, соратники, я очень рассчитываю на то, что Государственная Дума будет помогать нам – Курской области в решении насущных проблем.

Многие законы, будем просить вас корректировать их в интересах людей, потому что решения надо принимать здесь и сейчас. Потому что ровно такую задачу ставит перед нами президент страны и в ходе встречи он сказал о необходимости обеспечить именно такой режим управления регионом.

И мы, конечно, сделаем всё для того, чтобы не подвести нашего национального лидера, для того, чтобы оправдать доверие людей. Кризисы приходят, уходят, жизнь продолжается.

Я очень рассчитываю на вашу поддержку и с точки зрения консолидации всех политических сил на курской земле, для нас сегодня неважны названия партий, депутатских объединений. Все, уверен, политические силы на территории курского региона входят в одну единую фракцию под названием Российская Федерация, под названием наша страна.

Председательствующий. Поддержим Александра Евсеевича. (Аплодисменты.)

Хинштейн А. Е. И позвольте, завершить, Вячеслав Викторович, извините, я пользуюсь возможностью стоять на этой трибуне, понимая, что не скоро мне удастся это повторить и уж воспользовался возможностью.

Я очень рассчитываю на помощь фракций в Государственной Думе, на выстраивание нашей совместной работы на курской земле, на объединение в борьбе с общим злом, с общим врагом и выполнение тех целей, тех задач, которые перед нами ставит наш президент. Огромное спасибо вам, друзья. (Аплодисменты.)

Мы всегда будем вместе и сердце мое, конечно, остается здесь.

Председательствующий. Коллеги, поблагодарим Александра Евсеевича? (Аплодисменты.)

Спасибо, Александр Евсеевич за работу, спасибо за то, что вы нашли время приехать и встретиться с вашими коллегами, товарищами, кто на протяжении почти 20 лет был рядом.

И мы надеемся, что такие встречи продолжатся в самых разных форматах. Коллеги, независимо от политических фракций, программ, идеологии, мы с вами должны сделать всё для того, чтобы курская земля ощутила внимание и поддержку Государственной Думы, как единого коллектива. Ну, и, конечно, чтобы губернатор смог более эффективно решать задачи, поставленные президентом в соответствии с законом Российской Федерации. И все проблемы, которые существуют, как можно быстрее были решены. Спасибо, Александр Евсеевич. (Аплодисменты.)

Коллеги, теперь надо принимать решение. Ставится на голосование, если нет замечаний у полномочного представителя президента, правительства, нет иных предложений по 2-му пункту нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято За – 412, против нет, воздержавшихся нет.

Александр Евсеевич, это ваша убедительная просьба, она поддержана, но на самом деле, если вы немного задержитесь, мы можем переголосовать. Поэтому ещё раз спасибо за совместную работу.

Ну и, коллеги, давайте мы подойдём к этому ответственно разговору. Давайте постараемся сделать всё, чтобы наш коллега, товарищ ощутил поддержку от всех депутатов, руководителей профильных комитетов в решении проблем Курской области, а это решение проблем людей, её» развитие. Александр Евсеевич, рады будем вас видеть в стенах Государственной Думы, где поддержка всегда найдёт вас. Спасибо. (Аплодисменты.) А вы найдёте её.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11132631.html?newpost

Принят закон – Затулин Обучать а не выталкивать на улицу – Володин Лажный гуманизм Заботиться о детях над Те кто приезжают работать надо готовить

3. 778084-8 «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о необходимости подтверждения иностранными гражданами законности их нахождения на территории Российской Федерации и прохождения тестирования на знание русского языка при приеме на обучение)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев, И.В.Белых, В.И.Пискарев (ЕР), Г.А.Зюганов, М.Н.Матвеев (КПРФ), Л.Э.Слуцкий, А.Н.Диденко, Я.Е.Нилов (ЛДПР), С.М.Миронов, С.В.Кабышев (СРЗП), А.Г.Нечаев, А.В.Демин (НЛ

Он принят в первом чтении 10.12.24)).

Представил председатель комитета по просвещению И.В. Белых.

Законопроектом устанавливается, что иностранные граждане принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ.

Порядок проведения такого тестирования установит Минпросвещения России.

Лица, не прошедшие тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, не будут допущены до освоения указанных образовательных программ.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение 409 1 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, ну что, переходим к рассмотрению 3-го вопроса, второе чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (о необходимости подтверждения иностранными гражданами законности их нахождения на территории Российской Федерации и прохождения тестирования на знание русского языка при приеме на обучение). Второе чтение. С докладом выступит Ирина Викторовна Белых. Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы, добрый день. После вчерашнего рассмотрения (10 декабря) в первом чтении, когда мы с вами приняли решение на сегодняшний день поставить второе чтение, прошло заседание комитета, под руководством Ирины Анатольевны Яровой прошло расширенное заседание по обсуждению предложений правительства, ПТУ, продолжалось около трех часов. Мы пришли к консенсусу. Мнения были урегулированы.

После первого чтения к законопроекту поступило две поправки. Я очень признательна Олегу Николаевичу Смолину, мы переговорили, совместно решили, что поправка, которую внес он, носит избыточный характер, поэтому на ваше рассмотрение таблица на отклонение, в которой две поправки. Комитет предлагает эту таблицу поддержать и законопроект, который не изменился, это текст первого чтения, поддержать во втором чтении также.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2, В ней две поправки, есть ли замечания? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Нажмите кнопочку, Константин Федорович.

Пожалуйста, Затулин

Константин Федорович. Что-то не сработала система. Включите микрофон 3 ату ли ну.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Я прошу вынести на обсуждение отдельное свою поправку.

Председательствующий. Номер? Затулин К. Ф. Номер первый.

Председательствующий. Первая поправка из двух поправок в таблице № 2.

Коллеги, есть ещё желающие? Потому что по записи больше нет желающих.

Я почему это ещё раз подчёркиваю? Вот мы вчера обсуждали, а потом начинают СМИ передёргивать там: не дали возможность выступить, выключили микрофон. У нас микрофон не выключается. Это вот к сведению журналистского сообщества.

Коллеги, ну, учите свой предмет. Нет пульта, который бы отключил микрофон у депутата. Есть Регламент. В соответствии с Регламентом либо минута, либо три минуты, либо семь минут или десять. Это всё опять регламентные нормы.

Поэтому не надо здесь придумывать, что кому-то не дали слово. Слушайте, берите слово, выступайте, отстаивайте свою позицию. Другое дело, есть аргументы, которые могут повлиять на голосование, а есть аргументы, которые не влияют на голосование, и это надо всё учитывать.

Это я просто исходя из вчерашнего обсуждения. Потому что вот мой коллега, которого я тысячу лет знаю и уважаю, он выступал, позицию свою высказал, мы её услышали, у него, понятно, время закончилось, микрофон отключился у Гильмутдинова. Начинают писать: у него отключили микрофон. У кого? У Гильмутдинова микрофон? Да ну разве можно такое допустить?

Другой разговор, что где-то можно добавить время, допустим, при выступлениях по мотивам, соответственно, от фракций, а когда речь идёт о вопросах, там минута и всё. Уложился? Уложился. Не уложился? Не уложился. Это я для журналистского сообщества, для тех, кто пришёл в профессию впервые.

Вот у нас профессионалы здесь. Смотрите, те, кто начинал в Думе, они в итоге либо уходят на большие должности, либо потом приходят депутатами. Почему? Потому что они предмет здесь учат, они утром рано приходят. А кто-то дома сидит сейчас, через гаджеты прочитал, а иногда и толком-то не понял даже, о чём речь. Но напишет, потому что всё гаджет выдержит, социальные сети.

Поэтому качество и ещё раз качество, ответственность. Поэтому многие становятся неконкурентоспособные, больше читают блогеров, социальные сети читают. Почему? По этой причине.

Поэтому Гильмутдинова нельзя обижать. Это не дело, когда пишут, что вот микрофон у него отключили. Поэтому надо извиниться перед Гильмутдиновым и Думой, она никогда не отключит Гильмутдинову микрофон. Правильно?

Семинар провести. Ну вот представители самой крупной оппозиционной старейшей партии предлагают семинар для таких журналистов провести, и это тоже правильно. Система рубит класс, правильно.

Коллеги, у нас с вами, единственное, предлагает по таблице № 2 Затулин Константин Федорович вынести поправку под номером 1 на отдельное голосование. В этой связи в соответствии с Регламентом ставится на голосование таблица поправок № 2, кроме поправки номер 1, вынесенной на отдельное голосование Константином Федоровичем.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Поддержите, пожалуйста, да.

Правильно, Раиса Васильевна. А дальше обсуждаем уже поправку.

Демократия – это процедуры, нормы и правила. Вот Константин Федорович вынес на отдельное голосование, мы обсуждаем. А как иначе? Нравится, не нравится кому-то. Мне, может быть, не нравится. Ну и что? Обсуждаем.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Таблица поправок № 2 принимается единогласно, кроме поправки номер 1, вынесенной на отдельное голосование.

Пожалуйста, Константин Федорович Затулин, обоснование.

Затулин К. Ф. Спасибо, спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, вчера при обсуждении закона цитировались слова Президента Российской Федерации, сказанные несколько лет назад, с призывом к тому, чтобы обратить внимание на знание русского языка.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что вопреки тем мнениям, которые распространяются, в том числе, в той самой сети «Интернет», эта проблема знания русского языка мной лично как депутатом Государственной Думы была поставлена много лет назад. Но на этом пути есть разные решения конфронтационные и неконфронтационные.

Я предлагаю, не трогая всё остальное, поправку, которая позволяет ввести дополнительную, по сути, подготовку для того, чтобы дети, не знающие русского языка, могли учиться в школе, чтобы они прошли эту дополнительную подготовку и на основании этой подготовки, если надо проведение повторного тестирования, как вчера и говорилось, были бы допущены к школе. Школа, на мой взгляд, это не только место для образования, но и для воспитания: если мы не согласны их пускать в школу, то мы предоставляем их улице. Вот об этом я говорю.

И последнее, что я хотел бы сказать в связи с тем, что я слышу, вижу и читаю, уважаемые коллеги, мне не в первый раз оказываться в меньшинстве или даже в одиночестве, так было когда-то в 90-е годы, когда про Абхазию говорили, про Крым, Севастополь, про Договор с Украиной и так далее. И я по этому поводу не комплексую, я хочу и обязан просто поставить, предложить эту поправку, потому что считаю это правильным. Есть путь конфронтационный и есть неконфронтационный.

А что касается голосов, которые по этому поводу звучат, надо оценивать их по достоинству. Мне уже написали, что пора, наконец, завалить Затулина, в сети распространяется предложение вознаграждения за изнасилование моей жены и детей. Я ещё раз хочу вам сказать: вы избрали меня специальным представителем по миграции и гражданству, я предупреждаю вас вот о чём, что если мы будем идти по пути запретительства, как мы это бы не называли, я услышал, что сказал представитель комитета, сказав о том, что мы обсудили поправки, точнее, замечания правительства и так далее.

Вчера о них вообще ничего не было сказано при обсуждении. В чём состоят замечания правительства, познакомьтесь с ними, я с ними абсолютно согласен. Вы представляете, что мы идём, в данном случае расходимся с теми документами, которые МЫ сами подписали, поэтому всё, что угодно. Проблема существует, она признана и я её тоже называл раньше, чем те, кто сегодня этим занимаются, но эту проблему можно по-разному решать: можно конфронтационным путём, можно неконфронтационным.

И ещё раз говорю: школа – это очень важный инструмент... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович. Регламент у вас вот 3 минуты был, у Гильмутдинова микрофон отключился, когда минута завершилась, потому что это было время на вопрос, а у вас время на обоснование, обоснование, не выступление, обоснование. Вот если мы проголосуем, соответственно, законопроект во втором чтении и перейдём к третьему, там будут выступления от фракций, и если фракция вас уполномочит, тогда будет ещё раз возможность убедить депутатский корпус. Поэтому это очень хорошо, что вы такую возможность используете.

Пожалуйста, мнение руководителя профильного комитета по данному вопросу, конкретно по поправке номер 1 из таблицы № 2 отклонённых поправок, пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я действительно строго по поправке.

Поправка предусматривает необходимость освоения дополнительной общеобразовательной программы по изучению русского языка с целью обеспечения возможности быть допущенным к обучению лицам, которые не прошли тестирование. Возможность и целесообразность освоения дополнительных программ, которые могли бы обеспечить успешное прохождение тестирования и дальнейшее освоение образовательных программ, не исключается законопроектом, никакого запрет нет, и не навязывается. Намеренно предлагается диспозитивньш подход – осуществить мягкое, эффективное регулирование данного вопроса на уровне профильных ведомств, а также регионами самостоятельно с учётом остроты проблемы в каждом конкретном субъекте Российской Федерации и, исходя из потребности в её решении. Такая возможность предусмотрена пунктами 27, 32 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статьёй 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Поэтому важно сохранить предложенный законопроектом сбалансированный подход к решению данного вопроса.

Комитет предлагает отклонить данную поправку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, совершенно очевидно, здесь речь идёт о следующем.

Константин Фёдорович предлагает тем, кто собирается приехать в страну, не готовиться к этому, не учить русский язык в своей стране, а перенести решение этого вопроса к нам, здесь предоставив курсы, создав центры, и дальше занявшись подготовкой и обучением русскому языку.

Мы считаем иначе, и комитет рассматривает поправку, не случайно её отклонил. Всё-таки семье, людям, которые собираются приехать в нашу страну, надо выучить язык, изучая русский язык, они изучат нашу культуру, традиции, законы, и приедут уже более подготовленными (аплодисменты), коллеги, вот в чем разница. Не надо под разными предлогами, особенно псевдогуманизма брать и начинать придумывать отговорки, как только отклонить этот законопроект. Его ждут наши граждане, и они надеются, что мы с вами защитим, как ребенка, который приезжает, не зная язык от стресса, так же как детей, которые знают язык, пришли учить предмет, но они не могут это сделать, потому что в классе дети, которые язык не знают, не понимают учителя.

Поэтому вот мы предлагаем, с одной стороны, прежде разобраться, а вообще приехали легально или нелегально. У нас вопрос встанет после принятия закона: а будет ЭТО распространяться на тех, кто уже УЧИТСЯ? ВОТ здесь нам звучат вопросы. Мы ЛИШЬ говорим сейчас по факту О ТОМ, КТО ТОЛЬКО приехал после того, как закон начнет действовать, хотя надо посмотреть и на тех, кто раньше приехал легально, нелегально, потому что это важный вопрос и ничего тут обидного нет. С нелегальной миграцией должны бороться все страны, потому что это вопросы правонарушений.

А теперь, что касается детей, которые хотят поступить учиться. Вся мировая практика построена на том, что прежде чем приходишь в учебное заведение, ты выучил язык страны, куда приехал, вся, и в Америке, которую стандартом считают, и Англия.

Учите. Учите. Масса курсов есть, платные они все, да. Но у нас с вами по соглашению ведь что записано, когда речь идёт о приезжающих семьях? Мы этот вопрос обсуждали с Леонидом Ивановичем Калашниковым детально. Там есть норма – наличие жилья, денежных средств на счетах. Коллеги, а сейчас это учитывается? Нет. Мы будем это соблюдать? Об этом речь идёт.

Поэтому, коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы № 2. Комитет предлагает её отклонить. Кто за? Кто за то, чтобы принять? Кто-то может и против быть, коллеги. Кто за?

Включите режим голосования. Комитет против, фракция против. Константин Фёдорович просит её поддержать. Пожалуйста. Это уже право каждого депутата.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 30 чел 6,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 31 чел.

Не голосовало 419 чел 93,1 %

Результат: не принято За – 1. Против – 30. Воздержавшихся... Не проходит поправка, Константин Фёдорович.

Но ваша позиция прозвучала, и как раз это и является демократией. Но, видите... Ну, знаете, тут... Значит, просто те аргументы, о которых вы говорили, депутаты не считают возможным поддержать.

Коллеги, мы с вами проголосовали по таблице поправок № 2, вынесли на отдельное голосование поправку номер 1 и высказали по ней позицию.

Ставится на голосование 3-й вопрос во втором чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято За – 408. Против – нет. Воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Белых И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты, комитет докладывает, что все регламентные процедуры пройдены, все заключения получены, мы предлагаем рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения. Пожалуйста, по мотивам от фракций кто хотел бы выступить? Почему нет? Яровая записывалась вот. Кашин? Останина? Останина. Пожалуйста, включите запись.

Нет, вы, кстати, исходите из того, что вот нам надо убеждать Константина Фёдоровича и его последователей в этом вопросе, а это значит, надо выступать, а вдруг ему дадут возможность выступить, надо оппонировать, вот как раз в этом и демократия. Правильно? Правильно. Вот Трешневиков, он да.

Покажите список.

Что? Видите, сколько записалось. Коллеги, не имею право, от фракций только. Решите, фракции, кто будет выступать. Останина от КПРФ. От «ЕДИНОЙ РОССИИ» кто? Яровая. От .ЛДПР? Чернышев. От «СПРАВЕДЛИВОЙ»? Нилов.

Константин Фёдорович, один депутат ошибаться может, а фракция не может, поэтому выбор фракции другой. (Аплодисменты.) А Вяткин скромно смотрит.

Дмитрий Федорович, вы решение поддерживайте, а то нить утратили, а Макарова нет, Вячеслава Серафимовича. А кто поддержит председательствующего? Сидякин. Вот Сидякин поддерживает. Правильно.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Чернышеву, затем Яровой и Останиной, тяжелая артиллерия женская выскажет свою позицию в завершение.

Пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» как соавтор этого закона, конечно же, будет голосовать за.

Ну, Константину Федоровичу не дали слово, а я бы сейчас предоставил ему слово, пусть он выступит. Потому что есть такие голоса и в нашем парламенте, и в регионах российских, давайте им дадим высказаться. Давайте, все пусть услышат их позицию и оценят: избиратели, общество, представители структур различных, в том числе силовых структур, пусть дадут оценку лоббистам вот этой бесконтрольной неограниченной миграции, не трудовой, знаете, а вот такой, якобы туристической (аплодисменты), а на самом деле иногда, даже экстремистской, исламистской и так далее, и так далее.

Уроки Сирии для них ничего не значат. 30 тысяч вооруженных исламистов, посмотрите, что сделали за 10 дней с превосходящей в разы, если не на порядок, армией и силовыми структурами. А у нас что мало террористических актов последних времен? В этих тяжелейших условиях настежь двери, настежь окна, а еще и давайте из бюджета, дефицитного бюджета оплачивать учебу. Это конфронтационный путь.

100 миллиардов, по моим подсчетам, Россия тратит на то, чтобы учить детей этих мигрантов в школах, в детских садах, 100 миллиардов, вот это называется конфронтация. Ничего себе конфронтация. А еще нужно добавить, чтобы не конфронтировать, ПО мнению Константина Федоровича, еще сколько-то миллиардов для того, чтобы ну вообще приехали все, кто угодно – и язык учили, потом кормили, размещали. Не перевираю я, Константин Фёдорович.

Поэтому давайте не вестись на поводу у этой команды, которая нам, знаете, вот так втирает, что без мигрантов мы пропадём, мы пропащие, вымирающие и так далее, и так далее.

Справка. Времена Ивана Грозного – до 10 миллионов население России было, ничего, справились. Петровские времена – 15 миллионов, 1812 год – 40 миллионов население России и ничего, до Парижа дошли, Великая Отечественная война, 1941 год – ПО миллионов население Российской Федерации. Поэтому справимся мы без мигрантов, тем более тех, которые не хотят знать язык, культуру и приезжают сюда устанавливать свои порядки. Утром воспитайте, обучите языку, культуре там, на тех территориях, вечером добро пожаловать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Пожалуйста, Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Чернышев Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не буду ссылаться при обсуждении этого вопроса на период Наполеоновских войн и другие допетровские и днепропетровские периоды в нашей стране, я более по фактам изложу.

Очень детально позицию фракции изложил при обсуждении в первом чтении Ярослав Нилов. Те ключевые моменты и позиции, которые он обозначил и в теме, связанной с миграцией, и в теме, связанной с адаптацией детей, с ними нельзя не согласиться и не принимать во внимание.

Второе. Для тех, кто говорит, что есть какие-то ограничения для детей представителей других стран, которые сегодня приезжают, работают, особенно в крупных мегаполисах. Из 7, по одной стране просто статистика, 7 тысяч 800 детей подали заявки, да 8 тысяч подали заявки, 7 тысяч 800 были определены по заявкам в образовательные учреждения. Никаких дискриминационных вещей нет, никакой дискриминации для нашего населения нет.

Что нравится при изложении данного закона фракции ЛДПР. То, что это закон не ограничительный, а, наоборот, про возможности. Мы должны создавать в условиях... условия в школах, чтобы не было конфликтов.

Если приходит в школу ребенок, который не знает язык, начинается конфликт. Если приходит в школу ребенок, который отличается от других и не знает, как с этим справиться, не знает, как найти общий язык, начинается конфликт не только между детьми, но еще и между учителями.

То, что предлагается некоторыми критиками данного закона, является абсолютным непониманием сути дела. Чтобы обучать человека, который не знает тот или иной язык, русскому языку, нужна специальная компетенция для педагога, который проводит это обучение. Поэтому есть целая дисциплина -русский как иностранный язык. Обычно этим компетенциям обучаются те, кто приезжает сюда получать высшее образование.

Что еще хотелось бы сказать? Конечно же, безусловно, что мы не должны забывать самое главное. Русский язык для стран, к которым идет серьезнейшая апелляция, для стран бывшего Советского Союза, является связующим явлением, языком общения, языком понимания. И Россия действительно тратит огромные ресурсы, для того чтобы появлялись центры изучения языка и культуры, филиалы вузов российских открывались. Но то, что никто не хочет, или практически никто не хочет, мало, кто хочет в странах исхода поддерживать эти инициативы, это тоже налицо. Поэтому, забывая русский язык, но, получая при этом преференции от нас, мне кажется, мы далеко не уйдем. Для всех должны быть единые правила. Если наши дети готовятся к поступлению даже в первый класс, готовятся для того, чтобы нормально учиться в школе, то, мне кажется, такие же условия должны быть и к другим детям реализованы тоже. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.

Слово предоставляется Яровой Ирине Анатольевне. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Останиной.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы сегодня принимаем очень важное, позитивное и конструктивное решение. Решение, которое призвано решить очень важную проблему. Сегодня мы с вами фактически даем ключ к решению вопроса, который, конечно, можно было игнорировать, который можно было не замечать, но полагаю, что депутаты, представляя все регионы нашей страны и каждого гражданина Российской Федерации, не имеют права игнорировать те проблемы, которые являются социально важными и тревожными. Ни в коем случае школа не может и не должна быть местом конфликта, не может быть тем мерилом, которое означает, что можно разжигать межнациональную рознь.

А что такое незнание языка? Незнание языка это основа конфликта. А что такое конфликт? Это источник межнациональной розни.

Поэтому мы предлагаем решение, которое обеспечит абсолютно позитивное ведение образовательного процесса для всех участников и даёт возможность иностранным гражданам на бесплатной основе оценивать знания языка и осуществлять свою подготовку при желании получать бесплатно и доступно образование в российской школе. Для этого мы создаём все возможности. Более того, Правительство Российской Федерации в лице Министерства просвещения, Рособрнадзора создадут дополнительные инструменты для решения этого вопроса.

Но, коллеги, позвольте сказать сейчас ещё и о другом. Мы с вами за очень короткий период провели очень большую работу. Фактически мы сегодня в определённой степени подводим итог. Мы с вами рассматриваем 14-й по счёту закон по вопросам противодействия нелегальной миграции. 13 законов, которые мы разработали и консолидированно, единогласно приняли, хотелось бы это подчеркнуть, всеми фракциями Государственной Думы, и та работа, которую мы провели по поручению Председателя Государственной Думы, те законы, которые были полностью поддержаны правительством, Верховным Судом, правоохранителями, регионами России, уже подписаны президентом и вступили в законную силу. 13 законов уже действуют как новое правило обеспечения государственной и общественной безопасности.

Государственная Дума провела очень вдумчивую и как раз конструктивную, позитивную работу для того, чтобы обеспечить безопасность в государстве и выработать комплексные решения, которые позволяют и нашим дружественным партнёрам реализовывать комплексные меры по противодействию нелегальной миграции.

Уважаемые коллеги, сегодня мы, подводя такой определённый итог, ожидаем, конечно, в дальнейшем решений от Правительства Российской Федерации и подтверждаем свою готовность к конструктивной работе.

Потому что трудовая миграция, вопросы межнационального мира и согласия, исполнения поручений президента – это то, на чём всегда строится работа парламента. И мы очень рассчитываем, что инициативы правительства будут столь же вдумчивыми и комплексными для того, чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

И, пользуясь случаем, Ирина Анатольевна, большое спасибо вам и коллегам (аплодисменты), кто многое сделал для того, чтобы законопроект мы сегодня рассматривали, и надеюсь, что примем.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна, фракция КПРФ.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Константин Федорович, я не знаю, где проживают ваши избиратели, но, если честно, мне кажется, что 449 депутатов или 39 депутатов в этой Думе получили только положительные отклики на законопроект, который вчера принят в первом чтении, это, действительно, так.

Поэтому мне кажется, что смотря как интерпретировать этот законопроект. Вот в этом зале ни вчера, ни сегодня не звучало слово «запрет», собственно, нет этого слова «запрет на образование» и в самом законопроекте. По сути дела, это то, что мы должны были давно сделать, чтобы защитить вот этих детей, которые не могут реализовать своё право на образование согласно нашему же российскому закону. Потому что самые уязвимые категории населения – это как раз дети мигрантов, которые приехали без знания языка, это наши родные дети и педагоги.

Вот мне кажется, что все будут нам аплодировать, потому что право этих детей на получение как раз языковых знаний ещё до того, как они пришли в школу, позволит им интегрироваться в образовательный процесс. Мы были... выездное... Да, спасибо. (Аплодисменты.) Выездное заседание комитета нашего в Калуге, 45-я школа. Слушайте, некогда передовая школа, где у нас Ольга Владимировна Коробова, она оказалась в числе... заняла последние позиции, потому что особенно тяжело педагогам работать с ребятами, которые приехали в 9-й класс, в 11-й класс, не смогли сдать ни ОГЭ, ни ЕГЭ, завалили все показатели, чувствуют себя ущербными, комплексуют.

Неужели мы сейчас не должны позаботиться о них для того, чтобы эти дети ПОЛУЧИЛИ возможность обучиться русскому языку? А вот тут давайте с вами спросим, у нас есть агентство по делам национальностей. Приходил К нам, отчитывался.

Он сам говорил тогда, Константин Федорович, мы спросили, а сколько детей вне школы и вне детского сада? А нет такой статистики. А вы сейчас говорите, что они пополнят у нас улицу, да там они уже есть на улице, эти лети, потому что они нигде никак не учтены: в детский сад не ходят, в школу не ходят в той же Калуге, поэтому давайте сейчас позаботимся о том, чтобы наше агентство по делам национальностей, Россотрудничество, с другой стороны..

А с третьей стороны ведь мы поддерживали все ваши инициативы, мы проголосовали за строительство наших школ за счёт нашего бюджета, пять школ в Таджикистане, шесть школ в Киргизии, давайте больше школ этих строить. Но давайте тогда спросим и с правительств этих государств, почему они не помогают своим детям, почему не помогают тем, кто хотел бы интегрироваться не только в образовательное пространство, но и в целом восстановить наше единое государство союзное.

Спасибо за законопроект. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.

Заботиться о детях надо и думать надо о людях, которые хотят поехать в другую страну работать, их надо готовить к этим поездкам. Важно, чтобы они в своей стране учили наш язык, если хотят приехать сюда, наши законы, наши традиции, всё это соблюдали и также готовили своих детей. Об этом закон. Ничего личного и другого.

Константин Федорович, по ведению вы просите слово, но мы не нарушали пока ничего, там какие замечания по ведению? Никому микрофон не отключали. Вы своё время выбрали. А дальше решение фракции. Ничего личного. Можете потом по другому вопросу взять слово и высказаться по вопросу, который мы сейчас обсуждаем. Это уловки депутатские, их тоже используют, вы это знаете.

Вы, кстати, в Государственной Думе с 1993 года. Так. С первого созыва. Так? Так. Вот вы думаете, тут нет никого простых. Не нарушали, говорят, никто, ведение.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Поимённое голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования. Из зала. Коллеги, внимательно.

Председательствующий. Внимательно – это точно, потому что... Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято За – 409. Против – один. Воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.

Коллеги, поздравляю. (Аплодисменты.) Это один из важнейших законов из четырнадцати, которые Государственная Дума не только инициировала, потому что практически все депутаты были авторами, но и в течение этого года мы приняли, как федеральные законы, а это значит – ситуация будет меняться, меняться в лучшую сторону в плане борьбы с незаконной миграцией. Ну и, конечно, мы с вами сейчас этим решением защитили как ребятишек, которых везут родители, от стрессов, чтобы они больше ими занимались у себя дома, так и детей, которые учатся. А ситуация, связанная с отсутствием знания языка у тех, кто приходит, она влияет на общую атмосферу в классе. Мы и этот вопрос рассмотрели.

Поэтому спасибо большое всем. И надо высказать слова благодарности правительству. Вот мы вчера спорили, помните как – напряжённо, но в течение дня, вечера, ночи всё проработали, нашли общее решение, и сегодня вышли на принятие. Вот так надо и в будущем. Спасибо, Александр Юрьевич, передайте руководству правительства, всем, кто обеспечил компромисс, обсуждение, и руково

Позже

По ведению Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.

Нилов О. А. Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну произошла какая-то дьявольская такая история с голосованием по вопросу об образовании, моим голосованием. Значит, я вот при свидетелях пытался проголосовать за на пульте, на экране, значит, голос за не принимался. Я знаю, пробовал уже в таких ситуациях, вытащил ключ, опять его вставил, опять за, не принимается. А в итоге не трогая кнопку «против», он выдаёт против, вот этот вот компьютер.

Поэтому внимательнее, товарищи. Значит, вот в этой электронной системе скрываются вот такие какие-то дьявольские истории. Поэтому мой голос за двумя руками, прошу зафиксировать и внести в протокол. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Коллеги, констатируем, что таким образом законопроект, который мы рассматривали пунктом 3, принят единогласно. Спасибо.

дителю аппарата особо.

Законопроекты о международных договорах Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11132698.html?newpost

Принят закон – Рябков Мы не можем зависеть от недружествеых стран Соглашение стало политически неприемлемо – Коломейцев Мы не поддерживали ратификацию Еще около 59 потребуется денонсация – Рябков Мы безусловно это сделаем

4. 775502-8 «О денонсации Российской Федерацией Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством 21.11.24).

Представил заместителя Министра иностранных дел РФ С.А. Рябкова.

1й зампред комитета по международным делам С.С. Журовой.

Законопроектом предлагается денонсировать Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации (далее – Соглашение МНЭПР) и Протокол по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Соглашению МНЭПР, подписанные 21 мая 2003 года в г. Стокгольме.

Участниками Соглашения МНЭПР являются: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швеция, ЕС, Европейский банк реконструкции и развития и Европейское сообщество по атомной энергии.

Соглашение МНЭПР создало организационно-правовые рамки для сотрудничества со странами Запада в решении вопросов обеспечения ядерной и радиационной безопасности в северо-западных регионах России, включая освобождение от налогообложения, гражданской ответственности и доступ на стратегические объекты. Сфера оказания содействия: утилизация списанных атомных подводных лодок, судов атомного технологического обслуживания, создание инфраструктуры для обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, реабилитация бывших береговых технических баз ВМФ России в губе Андреева и пункте Гремиха, замена радиоизотопных термоэлектрических генераторов, в особенности установленных на береговых маяках в Мурманской и Архангельской областях, аккумуляторными батареями.

Проекты в рамках Соглашения МНЭПР осуществлялись на средства, аккумулируемые в «ядерном окне» Фонда «Северное измерение», распорядителем которого является Европейский банк реконструкции и развития. В целом сотрудничество в рамках Соглашения МНЭПР фактически было приостановлено еще в 2015 – 2017 годах.

В соответствии с Соглашением МНЭПР любая из сторон может выйти из него путем направления за 90 дней письменного уведомления по меньшей мере одному из депозитариев (Министр иностранных дел РФ и Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития). Аналогичное положение содержится в Протоколе к Соглашению МНЭПР.

Ратификация

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра иностранных дел Сергея Алексеевича Рябкова.

Сергей Алексеевич, вы сейчас будете выступать по вопросам денонсации, соответственно, соглашения, но пользуясь случаем, учитывая, что вы застали обсуждение такого важного закона, который касается миграционной политики, наверняка наши партнеры будут задавать вам, как одному из руководителей МИДа вопросы, в том числе по миграционной теме, надо правильно разъяснить решения, которые мы принимаем. Мы боремся с незаконной миграцией, мы делаем всё для того, чтобы к нам приезжали люди подготовленные, уважающие наше законодательство и традиции. А что касается трудовой миграции, мы эти вопросы обсудим позже, и ждем от правительства предложений, как они это видят, и здесь мы будем уже вырабатывать решения совместно с нашими партнерами.

Пожалуйста, вам слово по 4-му вопросу.

Рябков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Благодарю вас, уважаемый Вячеслав Викторович. Разумеется, принято то, что вы сейчас сформулировали, и я, естественно, коллег в МИДе тоже об этом проинформирую в полном объеме.

Уважаемые депутаты!

Упомянутое Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе и Протокол к нему заключались в свое время в поддержку разоруженческих программ постсоветского периода. Документы были подписаны в 2003 году, кроме нас их подписали десять западных государств, проявлявших наибольший интерес к данному направлению, а также Евросоюз, Европейский банк реконструкции и развития и Евратом.

В начале 2000-х годов, это надо признать, соглашение, сокращенно МНЭПР, сыграло определенную положительную роль, оно пришло на замену пресловутой программе Нанна-Лугара и объективно позволило несколько снизить степень контроля со стороны США за российскими стратегическими объектами, в том числе переключив международное внимание на решение экологических задач.

Соглашением были созданы организационно-правовые рамки для сотрудничества со странами Запада в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности в северо-западных регионах России. Было упорядочено взаимодействие по ряду вопросов, включая такие сферы как освобождение от налогообложения, гражданская ответственность и, разумеется, доступ на стратегические объекты.

На сегодня, однако, это соглашение и протокол к нему полностью изжили себя, дальнейшее сотрудничество в области ядерного разоружения с государствами, которые проводят антироссийскую политику, весьма агрессивно действуют, снабжают оружием наших врагов, стало не просто неактуальным, но и политически неприемлемым. Мы не можем позволить себе зависимость от враждебно настроенных стран по каким-либо направлениям. Сюда, разумеется, попадает и проблематика ядерной и радиационной безопасности.

По факту действие соглашения МНЭПР было прекращено ещё до начала специальной военной операции, поскольку в те годы основные доноры соответствующих проектов, а это недружественные России государства, по своей инициативе свернули их финансирование. Таким образом, вопрос о прекращении такого сотрудничества и выходе России из данного рамочного соглашения назрел. Выход будет осуществлён в случае принятия соответствующего закона Государственной Думой и его одобрения Советом Федерации путём направления за 90 дней письменного уведомления, по меньшей мере, одному из депозитариев.

МИД России по согласованию с заинтересованными ведомствами, организациями и субъектами подготовил соответствующий пакет документов. Проект федерального закона не противоречит российскому законодательству, его принятие не повлечёт дополнительных ассигнований из федерального бюджета, не потребует признания утратившими силу, а также приостановления изменения или принятия иных федеральных законов, нормативных правовых актов президента, правительства и федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, все согласования имеются, прошу поддержать предлагаемый законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова. Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона, который сейчас вам подробно представил Сергей Алексеевич.

В своё время указанное соглашение и протокол обсуждались в течение трёх лет и были подписаны в 2003 году в Стокгольме. Они определили юридическую основу ДЛЯ реализации проектов содействия России во взаимовыгодном партнёрстве, в первую очередь, со скандинавскими странами, в решении задач по комплексной утилизации списанных атомных подводных лодок, судов атомного технического обслуживания, включая создание инфраструктуры для обращения с обработанными ядерным топливом и радиоактивными отходами, а также реализацию бывших береговых технических баз Военно-Морского Флота России, замена аккумуляторными батареями радиационных ионизирующих тепловых энергогенераторов, установленных на береговых маяках в Мурманской и Архангельской областях.

Финансирование программы осуществлялось, в том числе, из средств Специального фонда природоохранного партнёрства «Северное измерение», распорядителем которого является Европейский банк реконструкции и развития. Однако, как только что подтвердил Сергей Алексеевич, сотрудничество в рамках соглашения фактически было приостановлено ещё шесть лет назад.

Хочу заметить, что также соглашение было подписано и США, но без протокола, а дальше в традиционном стиле, свойственном Соединённым Штатам, они не ратифицировали эти документы, объяснив это тем, что не хотят брать на себя ответственность и переложили её на другие страны, но при этом хотели остаться в рамках прежних договорённостей с Россией, подписанных в 1992 году.

Такая же ситуация была и с договором о ядерных испытаниях, который мы год назад отозвали. Одной из причин нашего отзыва было решение обеспечить баланс США, которые так и не ратифицировали данный договор.

Поэтому Комитет по международным делам считает, что в сложившихся экономических и политических условиях реализация соглашения и протокола к нему не представляется возможным, а его исполнение противоречит безопасности Российской Федерации. При обсуждении федерального бюджета на заседании бюджетного комитета депутаты задавали вопрос представителям Министерства иностранных дел, а какие еще соглашения Россия будет денонсировать?

Коллеги, МИД действительно проводит серьезную работу, и подобные денонсации международных соглашений еще будут внесены на наше рассмотрение.

В связи с изложенным, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять представленный сегодня законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, мы, безусловно, поддержим этот закон, но мы его, правда, не поддерживали и при ратификации. Причем вот аргументы, которые приводите, мы тогда еще говорили, что они в принципе это используют, как вот эта самая мягкая сила, они везде к нам залазят.

И я вам бы рекомендовал, мы там вносили законы по денонсации других соглашений. Я вас уверяю, что их еще, ну, наверное, около 50, где есть вопросы, где мы взяли обязательства, как всегда добросовестнейшим образом исполняем, а нам – только шиш в кармане.

Поэтому мы поддержим, но вот просим вас как человека, глубоко погруженного в повестку, вот поручить проверить и другие соглашения, которые мы ратифицировали, а наши бывшие партнеры, как в анекдоте, к сожалению, нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По желанию, если хотите, отреагируйте, Сергей Алексеевич, но в принципе это по желанию.

Рябков С. А. Уважаемый Николай Васильевич, мы, безусловно, это сделаем. Светлана Сергеевна в своём докладе упомянула о той работе, которую ведёт МИД, это действительно так и есть. Денонсация – процесс, который всегда сопровождается объёмным межведомственным согласованием. То, что вы предложили и перечень, который имеется и подготовлен фракцией, это неотъемлемая часть проводимого нами анализа. И мы ускоримся, и мы интенсифицируем эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Светлана Сергеевна, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11132985.html?newpost

Принят закон

5. 638782-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приведении положений Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 19.11.24).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинова.

Законопроект разработан в целях приведения положений ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Также регламентируется правовое положение лиц, находящихся на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации которых прекращено. Так, в частности, для данной категории лиц устанавливается 90-дневный срок, в течение которого они вправе временно пребывать на территории Российской Федерации со дня уведомления о принятом решении о прекращении гражданства, за исключением случаев продления в установленном порядке срока временного пребывания

Закрепляется упрощенный порядок выдачи вида на жительство для лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Для иностранных квалифицированных специалистов законопроектом предлагается сохранить преференцию по упрощенному получению вида на жительство без оформления разрешения на временное проживания, предусмотрев для такой категории увеличение срока осуществления трудовой деятельности с 6 месяцев до года по определенной профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.

Предусматривается, что иностранный гражданин сможет подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ также таким документом, как решение о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией МВД России или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Кроме этого уточняются ограничительные меры в отношении контролируемого лица в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Государственной Думой 23 июля 2024 года), который направлен на усиление государственного контроля (надзора) в сфере миграции (в частности, предусматриваются меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, применяемые в рамках режима высылки к иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц).

Так, исключается положение, устанавливающее, что при государственной регистрации юридического лица заявителем не может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Также предусматривается, что не допускается государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о котором включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Артём Александрович Кавинов.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем наш законопроект в третьем чтении. И единственный момент, о котором я хотел напомнить, что в ходе подготовки возникал вопрос о перечне профессий, специальностей, должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, квалифицированных специалистов, имеющих как раз право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание.

Утверждение данного перечня, оно возможно только после принятия нами с вами, Государственной Думой рассматриваемого сегодня законопроекта и его вступления в силу.

Вместе с тем Минтруд взял на себя обязательство перед Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов о согласовании с нами такого перечня профессий перед тем, как он будет утвержден. Работа по данному перечню достаточно активно идет.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тесту законопроект не имеет. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принятие законопроекта поддерживает. Просим и вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артем Александрович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11133279.html?newpost

Принят закон – Делягин Позор ГД и парламентаризма Вводится новый налог Отдали другому комитету – Ткачев Почему блогеры должны платить больше – Прокофьев Нова система налогообложения Интернет рекламы вне налоговой системы

6. 600974-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД М.А.Топилин, Н.В.Школкина, С.В.Алтухов, А.Ю.Кирьянов и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП), Н.В.Арефьев, И.Н.Бабич (КПРФ), С.А.Наумов (ЛДПР), А.В.Демин (НЛ); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Башкин, А.Г.Шейкин).

Он принят во втором чтении 10.12.24

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.

Законопроектом в отношении рекламы услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа) предусматривается, в частности, следующее:

- требования, которым должна соответствовать такая реклама в случае, если она содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- в случае, если такая реклама содержит информацию о процентных ставках такая реклама должна также содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований ФЗ «О потребительском кредите (займе)» по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов «полная стоимость кредита (займа)». Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках;

- такая реклама должна содержать предупреждение «Оценивайте свои финансовые возможности и риски». В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 5 секунд, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем 5 секунд и должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а распространяемой другими способами – не менее чем 7% рекламной площади (рекламного пространства).

Такие правила, также применяются к рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Договоры на распространение рекламы финансовых услуг и финансовой деятельности, заключенные до 1 марта 2025 года, подлежат приведению в соответствие с указанными требованиями в срок до 1 сентября 2025 года.

Кроме этого на рекламораспространителей и операторов рекламных систем, осуществляющих распространение в сети «Интернет» рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, возлагается обязанность осуществлять обязательные отчисления от суммы дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в сети «Интернет», направляемые в федеральный бюджет и используемые в целях оказания мер государственной поддержки правообладателям программ для электронных вычислительных машин или баз данных, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и обеспечения поддержки развития и функционирования информационных ресурсов, перечень которых установит Правительство РФ. Также Правительство РФ определит критерии отнесения к рекламе информации, распространяемой на отдельных информационных ресурсах в сети «Интернет».

Исчисление обязательных отчислений будет осуществляться Роскомнадзором на основании предоставленной ему информации. Обязательные отчисления за распространение рекламы в сети «Интернет» устанавливаются в размере 3% от базы расчета обязательных отчислений. Также удерживаться денежные средства будут и из денежных средств, выплачиваемых иностранному лицу, с которым заключен договор, предусматривающий распространение в сети «Интернет» рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации.

Закрепляются исключения, при которых обязательные отчисления не будут уплачиваться при распространении рекламы на сайтах в сети «Интернет».

Предусматривается, что в населенных пунктах, в которых не оказываются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» и (или) не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи и которые включены в перечень, определяемый Правительством РФ, должна быть установлена не менее чем 1 точка доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» и (или) не менее чем 1 точка доступа для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи.

Уточняются цели формирования резерва универсального обслуживания; общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Также уточняется норма о социальной рекламе». Так, в частности, устанавливается, что в целях реализации требований, предъявляемых к социальной рекламе, Роскомнадзор по запросу оператора социальной рекламы определяет количество пользователей информационных ресурсов в сутки на основании методики, утвержденной Роскомнадзором.

Предусматривается распространение нормы, регламентирующей рекламу в сети «Интернет», на социальную рекламу.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Антон Вадимович Горелкин.

Горелкин А. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, законопроект прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к третьему чтению. Комитет поддерживает законопроект и рекомендует принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить в первую очередь за то, что вчера дали возможность все-таки задать комитету вопрос.

Эти вопросы остаются и сегодня в рамках третьего чтения, потому что, к сожалению, рекламное сообщество явно не было полноценным участником обсуждения подготовленных поправок ко второму чтению. Говорю об этом с учётом того, что сегодня Вячеслав Викторович сказал, что это тема не только комитета по информационным технологиям, но и тема Комитета по экономической политике, членом которого я являюсь.

Поэтому я бы хотел ещё раз обратить внимание уважаемых коллег из комитета по информационным технологиям, что, да, безусловно, я согласен, что надо, чтобы оборот рекламы в Интернете облагался так же, как облагается любая другая реклама в других секторах. Безусловно, нам важно развивать инфраструктуру современную, делать её технологически полноценной.

Но если мы что-то ограничиваем в части экономической деятельности, в части конкуренции, обязательно нужна какая-то цивилизованная компенсация для рекламного сообщества, чтобы мы не только изымали у рекламных агентств дополнительно три рубля с каждой сотни, но чтобы мы дали им возможность, например, больше рекламировать товаров, больше рекламировать услуг. Такие запреты сегодня в законодательстве есть, и я рассчитываю, что правительство тоже услышит это и, когда мы будем предлагать инициативы, связанные с рекламой тех или иных товаров и услуг, Министерство здравоохранения, Министерство спорта, Министерство внутренних дел не будет против тех инициатив, которые позволяют развивать рекламу, а реклама это двигатель торговли. Это ведёт к экономическому процветанию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К сожалению, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» лишена возможности поддержать этот закон, потому что он будет позором Государственной Думы и позором российского парламентаризма. Нашим С вами позором.

Вячеслав Викторович нам много раз говорил, что демократия это процедура. Так вот, это грубейшее нарушение процедуры. Пункт за пунктом. Раз за разом. Концепция закона фундаментально изменена во втором чтении, чего быть не должно. Это невозможно с точки зрения закона, порядка Регламента, но это сделано. Фактически под видом сбора вводится новый налог. Без обсуждения, без соответствующих процедур, без необходимых изменений.

Да, мы можем называть чёрное белым сколько угодно, можем говорить, это не налог, это сбор, для субъектов экономики разницы нет, и фактически это налог.

Ну и, наконец, дорогие друзья, это вместо профильного Комитета по экономической политике это было отдано другому комитету. В результате чего, насколько можно судить по оценкам бизнеса, бизнес не был проинформирован в должной степени, для него это явилось неожиданностью.

Значит, дорогие друзья, можем называть чёрное белым сколько угодно, но ситуацию это не изменит. Мы берём деньги у одних и отдаём не на развитие отрасли, а отдаём совершенно другим, не связанным с рекламным бизнесом. Мы предельно зарегламентировали рекламу в Интернете, мы зарегламентировали её так, что сейчас реклама в Интернете осуществляется, по сути дела, незаконным образом, не как реклама, как она предусмотрена с объявлением, а как манипулирование общественным сознанием. Потому что осуществлять её по закону крайне затруднительно, вы должны составить килотонны справок, причём в бумаге, если вы хотите что-то рекламировать в Интернете.

Теперь мы на это сверху накручиваем ещё 3 процентных пункта. А потом мы будем удивляться: а почему мозги, почему сознание наших детей сломано различного рода манипулятивными процедурами? А потому что мы сами обеспечиваем ломку общественного сознания, всячески блокируя, всячески ограничивая честную рекламу в пользу нечестной.

Мы будем голосовать против, и желаем нам всем избавиться от этого позора в кратчайшее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста. Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемые коллеги, сейчас говорится о процессуальных вещах. Больше хочу сказать, наверное, о концепции. Сегодня в виде поправок по факту мы голосуем за новый сбор, так, условное, налог на этот раз для блогеров, то есть для лидеров мнений. И, по мнению сенатора того же Артёма Шейкина, блогеры будут платить дополнительный Сбор В 3 процента за любое размещение рекламы.

Объясню почему. Потому что в рамках поправок видно, что в части концепции закона это говорится о займах и кредитах, но конкретно в этой поправке ничего не говорится о займах и кредитах, а просто общими словами.

Вот тут вопрос правоприменительной практики этой поправки. То есть это будет касаться большинства рекламных компаний, которые делают лидеры мнений, и мы выходим за рамки, соответственно, концепции этого закона.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», конечно, будет... проголосовала против поправки во втором чтении и будет голосовать против уже концепции закона, к сожалению, и настаивает, что любые сборы, любые штрафы должны приниматься исключительно всё-таки отдельным законом, с обсуждением, обоснованием, а не скрываться в виде вот таких поправок к проходным нормам, хотя норма сама по себе-то правильная и концепция правильная, и то, что там прописано, с точки зрения регуляции, тоже правильно, но вот поправка берёт и просто в другую дорогу сворачивает.

И очень хотелось бы увидеть некое, знаете, пояснение, обоснование чёткое, почему вдруг блогеры должны платить больше, что это за особый вид предпринимательства такой, что за новая политика открыта по факту борьбы с этими блогерами? Сначала блокируются соцсети, западные площадки уходят. Мы проводим огромную работу, касающуюся импортозамещения, площадки наши, российские, стараются выйти на тот уровень, в том числе и монетизации, которого уровня сегодня у нас, к сожалению, ... площадках не так много и его по факту нет.

Потом мы вводим этим сборы, единый реестр, теперь вот ещё одни сборы. И за последние ... по факту сделано всё, чтобы блогерам, наверное, стало просто невыгодно работать с этим или вообще они на этих площадках не присутствовали.

Мы, конечно, против такой политики. И в России 1000 блогеров, которые производят хороший образовательный контент, туристический контент, продвигают науку, рассказывают о тех вещах, которые, к сожалению, они, наши граждане не видели по тому же телевизору. А рекламу у себя, соответственно, помогают продвигать те же российские продукты, как раз в рамках того же импортозамещения.

Бороться с этими людьми ну очень странная и недальновидная идея, к сожалению. И призываем коллег всё-таки остановиться, немножко по-другому к этим людям относиться и отказаться от идеи вводить вот этот дополнительный сбор и ни к чему хорошему это не приведёт.

Более того, буквально недавно наш руководитель фракции Алексей Геннадьевич Нечаев встречался с нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным и дал понятную и правильную мысль: если нужно больше денег по каким-то направлениям, так давайте будем брать какими-то либо пошлинами, там с тех же западных компаний или иностранных компаний, которые... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 10 секунд. Завершайте.

Ткачёв А. О. Будем брать, наверное, с чужих, западных компаний, с рекламных компаний чужих, но всё-таки не будем трогать своих, и будем только помогать, а не вот наделять такими оброками.

Спасибо. |

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Прокофьев Артём Вячеславович, пожалуйста.

Прокофьев А. В. Уважаемый Иван Иванович, президиум, коллеги! Мы имеем пример того, как из хорошего закона о том, как публиковать информацию «оценивайте свои финансовые возможности и риски», чтобы люди понимали финансовое обязательство, которое оно берут, мы, вдруг, во втором чтении получили закон, как обкладывать целую отрасль, причём речь идёт не о финансовых услугах, а в целом обо всей Интернет-рекламе, некой обязанностью по уплате обязательных отчислений, причём вне налоговой системы.

Проблема не только в том, что происходит, но и как.

Во-первых, нарушен Регламент, и об этом сегодня уже говорилось. В рамках второго чтения полностью изменена концепция. Нам говорят, что нет изменения концепции, прямо глядя в глаза. Но если это не изменение концепции, то, что тогда вообще может быть изменением концепции? Ведь вместо уточнения параметров рекламы финансовых услуг мы, вдруг, получаем новую систему обложения Интернет-рекламы. Это что?

Масштаб тоже не мелочь, вытекающий из этой проблемы. Если мы подумаем, что может попасть под обложение, то по логике из того, что сейчас мы видим, под это попадают и маркетплейсы, например, которые тоже рекламируют товары. Вдумайтесь в таком случае, о каком масштабе может идти речь, о каких 3 процентах мы говорим, как будто это какая-то мелочь, какие-то там непонятные, небольшие 3 процента с Интернет-рекламы.

Второе. У нас чётко прописано в Налоговом кодексе: ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными кодексом признаками налогов и сборов, не предусмотренные Налоговым кодексом. Здесь мы получаем по факту новый налог, но назвали его по-другому, так же, видимо, как нет изменения концепции, и здесь просто мы назовём по-другому, и всё будет нормально.

Какие из этого вытекают проблемы?

Во-первых, нет четкого ни юридического, ни экономического обоснования природы и сущности этих платежей, какую роль они занимают фискальной системы. Это всё ведет к противоречиям. Это и проблема прозрачности, которая также вытекает из-за того, что это де-факто такая альтернатива налоговой системы, это и защита прав плательщиков, тоже всё это непонятно с учетом того, что вводится такая альтернативная система.

Кроме того, о каком доверии между государством и экономическими акторами мы можем говорить, если вот так вот можно во втором чтении по сути без обсуждения ввести такое налогообложение, фактически налогообложение дополнительное.

Кроме того, в соответствии с Конституцией, в-третьих, это очень важно, да, у нас обязательно должно быть заключение правительства, если вводятся новые налоги. И если мы назвали это не налогом, а по-другому, то это не меняет, по сути это налог, заключения нет, а его и не могло быть, потому что это всё внесли во втором чтении, не оставив правительству шанса представить свое заключение. Всё это многочисленные нарушения, и через это вводится такая система.

В этих условиях наша фракция не может поддержать, потому что это не обложение даже Интернет-рекламы, это по сути разрушение прозрачной единой налоговой и финансовой системы страны. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Артём Вячеславович. Горелкин Антон Вадимович, пожалуйста.

Горелкин А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Бизнес, рекламный бизнес знал об этой инициативе еще, наверное, месяца два назад. Я лично на рекламном форуме в начале ноября разговаривал с руководителями крупных рекламных компаний, рекламного бизнеса, где мы обсуждали эту историю. Поэтому говорить о каком-то неожиданном решении здесь нельзя, первые, первые лица, которые пришли обсуждать эту историю, пришли два месяца назад, уважаемые коллеги. В нашем комитете представители всех фракций, и я вам скажу, что при голосовании за эти поправки нет ни одного голоса против, это... и я еще раз подчеркиваю, у нас в комитете представители всех фракций.

Коллеги, предполагаемый комплекс поправок необходим для придания определенного баланса цифровой экономике, устранения несправедливости.

Инфраструктура российского сегме Интернета многим представляется как некая данность, как комфортная среда, которая существовала всегда, и будет существовать всегда, где можно зарабатывать большие деньги и ничего не давать взамен.

Но нельзя забывать о том, что эту инфраструктуру нужно постоянно поддерживать, а в условиях информационной войны ещё и заниматься системной защитой от киберугроз, государство на это тратит сотни миллиардов рублей налогоплательщиков. Конечно, логика противников этих поправок, этой инициативы, она понятна, никто не хочет расставаться с доходами, хоть это и скромные так называемые 3 процента. Но это очень скромный вклад в инфраструктурную поддержку устойчивости Рунета, и он рассчитан по нижней планке, потому что представьте, если этой устойчивости не будет, пострадают все граждане, включая и представителей рекламного бизнеса, которые используют эту построенную государством инфраструктуру и зарабатывают на ней сотни миллиардов рублей.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за эти поправки, мы считаем их своевременными, необходимыми для продолжения работы цифровых сервисов, комфорта наших граждан, пользующихся Интернетом. Это целевой сбор и это очень понятная история для индустрии, потому что индустрия, сотовые операторы уже давно платят так называемый универсальный сбор, который идёт на поддержку прокладки Интернета в отдалённые посёлки.

И, конечно, за счёт этого государство расширяет инфраструктуру, и рекламный бизнес получает новую аудиторию, которую он, извините меня, монетизирует, поэтому... и ещё один момент, который я услышал в выступлениях коллег, это маркетплейсы. Маркетплейсы под действие этого сбора не попадают, по ним будет отдельная регуляторика. Они занимаются продвижением, а не рекламой, и есть соответствующее решение Федеральной антимонопольной службы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Вадимович.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 66 чел 14,7 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято

Закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11133520.html?newpost

Принят закон

7. 670074-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части выпуска облигаций)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Б.Кравченко, М.А.Топилин, Р.Г.Гаджиев и др. (ЕР), А.О.Ткачев, В.В.Плякин, С.А.Тарбаев (НЛ), С.А.Наумов (ЛДПР); Сенаторы РФ М.К-Г.Хапсироков, П.В.Тараканов).

Он принят в первом чтении 23.10.24

Представил 1й зампред комитета по экономической политике Д.Б. Кравченко.

Законопроектом предусматривается наделение Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее – Корпорация) правом на выпуск облигаций, в том числе без обеспечения, в соответствии с законодательством РФ.

Уточняются полномочия органов управления Корпорации (наблюдательного совета, генерального директора и правления) в части реализации процедуры выпуска облигаций.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Законопроекты второго чтения рассматриваем. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Докладывает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был подготовлен и внесён в этом году мною и коллегами-депутатами Государственной Думы и сенаторами. Он был рассмотрен и принят в первом чтении 23 октября текущего года.

Напомню, что законопроектом предлагается наделить Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» полномочиями по выпуску облигаций, в том числе необеспеченных. Законопроектом предлагаются поправки в закон о государственной корпорации, в том числе с точки зрения уточнений полномочий правления и наблюдательного совета в этой связи.

У Правового управления... К законопроекту поступили две поправки юридико-технического характера, они представлены в таблице № 1. Хочу отметить, что у Правового управления нет вопросов к этому законопроекту, оно поддерживает данный текст.

Правительство Российской Федерации также поддерживает данный текст К принятию во втором чтении.

Я хочу сказать, что Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел этот текст ко второму чтению и поддерживает, предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении. В случае если зал поддержит во втором, хотелось бы сегодня попросить рассмотреть в третьем ЧТеНИИ, ПОСКОЛЬКУ ОН ПОЛНОСТЬЮ ГОТО!

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало ЮЗ чел 22,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Не вижу.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 26 чел. 5,8 %

Голосовало чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11137234.html?newpost

Принят закон

8. 651044-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (в части использования произведений, посвященных Великой Отечественной войне)<lj-cut>

Документ внесли

Он принят в первом чтении 24.07.24 Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, И.А.Яровая, А.Г.Сидякин, С.М.Боярский и др. (ЕР), Е.Г.Драпеко, Я.В.Лантратова (СРЗП), О.Ю.Леонов (НЛ), А.А.Ющенко (КПРФ); Сенаторы РФ А.А.Клишас, Л.С.Гумерова, Д.С.Лантратова, А.В.Вайнберг и др.).

Представил председатель комитета по культуре О.М. Казаковой.

Законопроектом в целях сохранения исторической памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне Правительством РФ предусматривается формирование общедоступного перечня правомерно обнародованных до 26 декабря 1991 года музыкальных произведений (с текстом или без текста) и иных произведений, прославляющих подвиг советского народа в Великой Отечественной войне, героизм, мужество, дружбу, единство, боевое братство защитников Отечества и (или) иным образом, связанных с событиями или периодом Великой Отечественной войны. Формирование указанного перечня осуществляется при участии организаций по управлению правами на коллективной основе в порядке, установленном Правительством РФ. Авторы или иные правообладатели, общероссийские общественные объединения вправе представлять предложения о включении таких музыкальных произведений и иных произведений в указанный перечень.

Музыкальные произведения (с текстом или без текста) и иные произведения, включенные в указанный перечень, допускается использовать путем публичного исполнения, публичного показа, сообщения в эфир или по кабелю, ретрансляции, доведения до всеобщего сведения, а также путем включения в состав сложного объекта в объеме, оправданном характером такого объекта, без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения для целей проведения организуемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ органами публичной власти или с их участием либо по их заказу либо общероссийскими общественными объединениями, либо учрежденными на основании федерального закона, решений Президента РФ или Правительства РФ или других органов публичной власти иными организациями, либо обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами праздничных шествий, собраний, митингов, демонстраций и иных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы, Дню защитника Отечества, дням воинской славы или памятным датам, связанным с событиями Великой Отечественной войны, без цели извлечения прибыли.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Докладывает Ольга Михайловна Казакова.

Казакова О. М., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, был принят в Государственной Думе в первом чтении 24 июля 2024 года.

Данный законопроект определяет условия беспрепятственного публичного исполнения, показа, ретрансляции произведений, которые прославляют подвиг советского народа в Великой Отечественной войне.

Уважаемые коллеги, ко второму чтению поступило у нас четыре поправки. Они помещены в две таблицы: к принятию и к отклонению.

Просим, коллеги, поддержать решение комитета по данным таблицам.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть вопросы. Ну, наверное, можно... У нас одна поправка там, тогда переходим сразу к обсуждению этой поправки.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я напомню, законопроект направлен на то, чтобы наши произведения практически общенациональные, которые были созданы до 1991 года, можно было использовать на торжественных мероприятиях, проводимых по инициативе органов публичной власти, причем в таком весьма урезанном варианте, то есть только в День Победы, 23 февраля, в Дни воинской славы и такой хитрой оговоркой, что именно в эти дни разрешено не соблюдать нормы гражданского законодательства об авторском праве.

Моя поправка направлена на то, чтобы это фактически общенациональное достояние: и песни, и произведения, другие произведения могли быть использованы без ограничений на всех публичных мероприятиях, которые проводятся в Российской Федерации. Безусловно, это важно с патриотической точки зрения, когда «День Победы» можно будет исполнять не только в День Победы и не только 23 февраля, а во все другие дни, что, собственно, в принципе сегодня и происходит.

И предлагается для того, чтобы всё-таки соответствовать гражданскому законодательству, дать право Правительству Российской Федерации установить либо не устанавливать там какую-нибудь плату, может быть, чисто формальную для существующих правообладателей, многие из которых это уже внуки или правнуки тех самых настоящих авторов, которые эти произведения создали, в принципе такого прямого отношения-то и не имеющие к самому объекту культуры. Вот предлагается именно в таком варианте это сделать.

Захочет правительство, соответственно, утвердит какую-то компенсацию, не захочет, соответственно, эти, скажем так, произведения могут быть использованы опять же с целью воспитания, патриотического воспитания на территории всей Российской Федерации, когда публичные органы власти проводят свои мероприятия.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ольга Михайловна, мнение комитета.

Казакова О. М. Уважаемый Алексей Владимирович, мы обсуждали с вами данную поправку. Да, ваша поправка, если дословно, то заключается в том, что Правительством Российской Федерации может быть предусмотрена компенсация автору или другому правоисполнителю, чьи произведения включены в данный перечень.

Сейчас мы текстом предлагаем безвозмездно использовать данные произведения, то есть иметь возможность пользоваться без того, чтобы получать разрешение и без оплаты, это принципиальная была позиция.

Почему компенсация – это вариант, который не был принят в результате обсуждений? Потому что, во-первых, механизм не предложен, как такую компенсацию установить.

А, во-вторых, это не решает той проблемы, которую как раз мы решали, создавая нормы данного законопроекта. Почему? Потому что есть ряд авторов, которые не дают использовать произведение, ряд правообладателей, это даже не авторы, это правообладатели, это дети, внуки, правнуки, супруги, либо другие физические лица, они просто не дают ни платно, ни бесплатно, не разрешают использовать.

Поэтому вот эта компенсация, она, во-первых, не решит вопроса.

А во-вторых, у нас есть такие ответы, которые вот приходили, например, в «Бессмертный полк», где вообще не идет речь о снижении цены. Поэтому компенсация таких людей не устроит. Они просто не дают исполнять песни, допустим, в нашем шествии, народном шествии «Бессмертный полк». Поэтому была принята норма, которая указывалась и в первом чтении, без оплаты. И опять подтвержу, что это допускается. Это в исключительных случаях, которые вот как раз вызывают проблему, когда не дают разрешать на такие, исполнять такие произведения. Поэтому комитет вашу поправку не поддерживает.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет эту поправку не поддерживает.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 83 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Коллеги, все поправки рассмотрены.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты. |

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 06 сек.)

Не голосовало

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Ольга Михайловна, вам слово.

Казакова О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, благодарю вас за поддержку ВО втором чтении. И комитет ПОДГОТОВИЛ... Все необходимые процедуры МЫ ПрОШЛИ И подготовили к принятию законопроект в третьем чтении. Просим рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Куринный Алексей Владимирович.

Еще есть желающие? И Ольга Михайловна. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, к сожалению, концепция законопроекта практически не изменилась. Только в определенные дни, которые будут оговорены, только определенный список, который правительство определит, вот только эти произведения могут быть использованы без согласия правообладателей и бесплатно.

Сами понимаете, что это очень ограниченный круг, во-первых.

Во-вторых, ну, мы все с вами живём в этой стране и прекрасно представляем, что практически на всех публичных мероприятиях во все дни так или иначе эти произведения используются. Я назвал там одну песню, «День Победы», а их несколько сотен сегодня, этих произведений, и музыкальных, и телевизионных, и всё прочее.

И, по большому счёту, конечно, всё, что создано до 1991 года в рамках, когда ещё не действовали нынешние драконовские авторские так называемые права, нужно и правильно было бы ИСПОЛНЯТЬ бесплатно И при вот всех мероприятиях, которые организуются органами власти, совершенно очевидно. Но когда мы обсуждали этот законопроект, нам было сказано, что нет, уважаемые, у нас действует на сегодня прогрессивное гражданское право, авторское право, поэтому вот нельзя.

Поэтому был предложен в рамках поправок отдельный механизм, очень похожий на вариант так называемого принудительного лицензирования. В здравоохранении он существует, ну, когда, например, фармацевтическая компания, которая производит жизненно необходимый препарат, говорит: я ухожу из страны, потому что вот мне тут невыгодно. Или ещё по каким-то причинам. А государство, у которого тысячи людей на этом лекарстве находятся, принимает решение, что уходите, НО мы будем производить, несмотря на патентную защиту, ваш препарат, и обеспечивать в необходимых количествах наших пациентов на территории, и платить за это ту компенсацию, которую посчитаем правильным и рассчитаем.

Именно такой подход и был предложен, что правительство может установить в отношении этих объектов культуры, скажем так, или произведений плату, может не установить, по большому счёту, это его право, но, на мой взгляд, это фактически то же лицензирование, потому что это тоже в определённой степени лекарство, те песни, с которыми выросли люди, те произведения искусства, киноленты и тому подобное. Всё, что создано до 1991 года в совершенно других условиях, оно должно сегодня работать на всю страну, на всех людей, опять же участвуя в патриотическом воспитании, участвуя в том числе и во многих тех мероприятиях, может быть, очень небольших, но которые проводятся в наших школах, в наших других образовательных учреждениях, потому что формально сегодня опять требуется спрашивать разрешения либо дожидаться конкретного дня, когда это можно будет сделать, 9 Мая, я повторюсь, 23 Февраля, ещё в какой-нибудь день воинской славы.

Я абсолютно убеждён, что мы вернёмся к этому вопросу, да, мы поддержим пока вот это полурешение, которое предложено, потому что оно чуть-чуть улучшает положение или там как-то его узаконивает. Но, на наш взгляд, надо уходить от той процедуры прямо жёсткого авторского права, тем более что многие из тех, кто является правообладателем, никакого отношения к созданию самих произведений не имеют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. (Аплодисменты.)

Ольга Михайловна Казакова, пожалуйста.

Казакова О. М. «Майский вальс», «На безымянной высоте», «Катюша», «Синий платочек», «Поклонимся великим тем годам». Уважаемые коллеги, можем мы с вами представить День Победы, День памяти и скорби, день 23 Февраля без исполнения этих песен? Конечно, не можем. И, конечно, мы должны сделать всё, чтобы наши организаторы тех больших публичных мероприятий, которые проходят от Красной площади до маленьких наших сельских клубов наших с вами регионов, могли свободно беспрепятственно формировать те программы, которые, действительно, становятся частью, и уже стали частью нашей с вами жизни, частью нашего культурного кода.

Сегодня действующее законодательство не позволяет нам использовать в полной мере наши произведения так, чтобы они не имели вот никаких препятствий. А сегодня такие препятствия, как я уже говорила, могут чинить те правообладатели, которые, кстати, чаще всего, находятся за рубежом и не имеют уже ну как бы такого прямого отношения к тем, кто писал.

И даже наши вот великие именитые наши авторы, как Александра Николаевна Пахмутова, она говорила о ТОМ, ЧТО ЛЮДИ, когда писали эти песни, они не думали о деньгах, они отражали судьбу, боль народа, подвиг народа. И, конечно, должны быть исключения из тех правил, которые есть. Авторское право сегодня есть, и оно утверждено законом, но мы должны знать, что всё-таки даты, наши великие даты, памятные даты для нашего народа должны стать исключением для исполнения таких произведений.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы когда читали... я уже говорила Алексею Владимировичу, когда отвечала на вопрос, мы когда читали ответы, я просто не буду называть этих правообладателей, чтобы, знаете, вот к песне, к произведению это не привязывалось к великому, такой ответ, когда вот такое, такие неуважительные ответы организаторам «Бессмертного полка», что я запрещаю, я не разрешаю именно в «Бессмертный полк» использовать это произведение. Но, конечно, они нуждаются в нашем реагировании и в нашем законодательном регулировании, поэтому этим законопроектом МЫ защищаем право нашего народа исполнять, слушать, транслировать песни в наши великие даты.

Спасибо, дорогие коллеги, за поддержку. И я прошу в третьем чтении поддержать. «ЪДИНАЯ РОССИЯ» голосует за.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11133719.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

9. 765582-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» и статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (в части обеспечения доступа к консолидированной финансовой отчетности организаций)<lj-cut>

Документ внесен правительством 11.11.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом предусматривается обязательное размещение показателей консолидированной финансовой отчетности организаций и компаний в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – ГИРБО), который формируется и ведется ФНС России.

Устанавливаются следующие процедуры формирования ГИРБО:

- аудиторская организация, составившая аудиторское заключение о консолидированной финансовой отчетности, представляет это заключение, включающее саму консолидированную финансовую отчетность в качестве приложения к нему, в налоговый орган по месту своего нахождения в целях формирования ГИРБО;

- аудиторское заключение представляется вместе с уведомлением о представлении заключения, позволяющим идентифицировать аудиторскую организацию, аудируемое лицо, а также прилагаемую к заключению отчетность;

- порядок представления аудиторского заключения, форма, формат и порядок заполнения уведомления о его представлении утверждаются ФНС России;

- представление аудиторского заключения в целях формирования ГИРБО не требует предварительного согласия аудируемого лица, поскольку такое представление осуществляется в силу федерального закона, и не является нарушением аудиторской тайны;

- аудиторская организация информирует аудируемое лицо о представлении аудиторского заключения в целях формирования ГИРБО.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» и статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект решает задачи обеспечения доступа государственных органов и иных заинтересованных лиц к консолидированной отчётности организаций, которые оставляются на консолидированной основе, а не на ... основе, как сейчас.

В настоящее время в Российской Федерации действует реестр бухгалтерской отчетности, доступной для всех, кому полагается её смотреть, называется ГТГРБО, и в данной отчётности, в данный реестр попадает отчетность компаний на ... основе. Тем не менее у многих компаний есть большое количество «дочек», «внучек», там и других подразделений, которые зачастую играют существенную роль в их финансовой деятельности и в финансово-экономической деятельности, и в производственной деятельности, и при этом, соответственно, когда... когда государственные органы и другие смотрят на отчётность, то они видят только верхушку айсберга, не видят всё, что происходит под этим.

Это относится к большому, огромному количеству, не буду называть название, но это энергетики, транспортные компании, многие производственные компании, у которых много, много, много вот этих вот дочерних организаций, которые не учитываются в настоящий момент в государственном реестре.

Данный законопроект эту проблему решает, и таким образом позволит иметь полную информацию о финансовом состоянии компаний на консолидированной основе для принятия, в том числе, важных управленческих решений на государственном уровне.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Аркадий Николаевич Свистунов. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект, отмечает его безусловную важность ещё и с той стороны, что эта информация очень важна для инвесторов.

Дело в том, что консолидированная финансовая отчётность, она предоставляется в формате международном, по формату МСФО, и она гораздо больше даёт информации при анализе компаний, и это важно для инвесторов на фондовых рынках, ну а мы сами знаем, как сейчас важно развитие фондового рынка.

Более того, законопроект хорошо решает вопросы о конфиденциальной информации. То есть это не будет касаться предприятий, которые работают со сведениями, где есть гостайна, а также тех предприятий, которые, например, попадают под санкции западные, и, соответственно, по отдельному распоряжению правительства, например, и по согласованию с Центральным банком они тоже не будут обязаны размещать таковую информацию или она будет закрываться.

На законопроект получены положительные отзывы Государственно-правового управления, Центрального банка, Совета Федерации, а также комитетов-соисполнителей – это Комитет по бюджету и налогам и комитет по информации и информационной политике. И наш Комитет по финансовому рынку также поддерживает настоящий законопроект и просит поддержать его в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Михаил Сергеевич, увидел вашу руку. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. | Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Вопрос докладчику.

Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, не возрастет ли дополнительная административная нагрузка, что ухудшит, скажем там, показатели эффективности в тех подразделениях ФНС России, куда будут предоставляться данные отчеты? И не лучше ли сделать какой-то отдельный централизованный адрес, предоставляя в который отчетность... для... оптимизации указанной и перераспределения нагрузки? Спасибо. Какое ваше мнение, скажите, пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Михаил Сергеевич, отчетность будет предоставляться в машиночитаемом виде, поэтому в этом смысле нагрузки для сотрудников, роста нагрузки сотрудников не будет. Что касается самих составителей отчетности, то это касается тех, кто ее составляет, во-первых. А, во-вторых, отчетность будет предоставляться аудиторами, которые, которые и так её получают и анализируют. Соответственно, дополнительной нагрузки никакой возникать в данной ситуации не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, когда вы перечислили круг компаний примерный, который может быть, так сказать, относится к теме данного закона, вы полный крут привели или есть еще какие-то структуры, которых касается консолидированная финансовая отчетность? Вы назвали энергетики, транспортные компании и другие. Есть еще какой-то круг, чтобы более правильно представлять его? Спасибо.

Моисеев А. В. Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Действительно, давайте я уточню. Закон, законопроект, извините, касается там всего в принципе круга российских компаний, которые созданы в форме акционерных обществ и публичных акционерных обществ. Но почему я называл вот эти отрасли, потому что в них наиболее распространена с точки зрения критерия материальности, вот это вот наиболее распространено, когда есть и головная компания по сути играет роль холдинга, а производственные подразделения находятся на дочках, которые расположены в разных регионах страны. И, соответственно, чтобы это собрать для понимания со стороны как государственных органов, так и инвесторов, для вот этих отраслей вот эта мера будет наиболее важной.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, как вы знаете, в заключении Правового управления значится, что в проектируемой новелле, что касается пункта 3 части 10 статьи 13, предоставление в налоговый орган аудиторского документа о проверке, указанного в проекте федерального закона, не требует предварительного согласия аудируемого.

В то же время в указанном пункте определена обязанность проинформировать только аудируемое лицо о названном представлении. Видите ли вы в этом разночтения, которые в случае принятия проекта федерального закона в первом чтении необходимо будет доработать ко второму чтению? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо большое за вопрос.

Ну, в общем, конечно, мы готовы будем дорабатывать ко второму чтению с точки зрения, в первую очередь, ну, или в том числе, не забывая о технике исполнения, с тем чтобы не было никаких противоречивых норм, и чтобы исполнять его было понятно как и не было никаких коллизий. Но я, честно говоря, тут коллизий не вижу, потому что эти нормы ... говорят о том, что согласия спрашивать не надо, но уведомить надо. То есть мы это делаем в силу закона, но сообщаем о том, что мы так сделали.

Председательствующий. Спасибо.

Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста.

Ткачёв А. О. Уважаемый Алексей Владимирович, подскажите, а в каких случаях будет предусмотрено ограничение в части доступа заинтересованных лиц к аудиторским заключениям по результатам аудита к консолидированной финансовой отчётности? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, спасибо большое.

Есть целый ряд нормативных актов, в частности, это соответствующий закон, есть 903-й указ президента, есть ряд актов правительства, которые регулируют ограничение доступа к отчётности тех организаций, где это чувствительно с точки зрения риска разного рода недружественных действий, с точки зрения утечки косвенной, понятно, что не впрямую, но даже косвенно информации, которая может указывать на какие-то закрытые... на закрытую информацию. Поэтому вот этот весь корпус регулирования, он в целом уже создан и действует довольно хорошо, поэтому мы просто в данной ситуации говорим, что всё, что сейчас уже действует и так, будет точно так же распространяться и на нормы этого закона.

То есть если информация по отдельным компаниям закрыта, а таких компаний у нас довольно много уже сейчас, в первую очередь, конечно, это ОПК, то тогда, конечно, доступ к информации в рамках вот данного законопроекта также не будет раскрываться.

Председательствующий. Спасибо. Аркадий Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11133995.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11136954.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Разворотнева В тарифе инвестиционная составляющая, отчета нет Долгосрочный тариф на пять лет – Качкаев Если нет инвестиционной привлекательности государство должно участвовать в обновлении основных фондов – Драпеко Вы нас уговаривали запустить частный бизнес Провалилось Национализировать что еще осталось – Коломейцев В Подольске сократил сантехников в 9 раз собственник в Швейцарии – Гартунг Закон нужен чтобы обосновать рост цен

10. 654233-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части совершенствования деятельности ресурсоснабжающих организаций)<lj-cut>

Документ внесли 24.06.24 Депутаты ГД С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев, С.В.Колунов, И.С.Вольфсон, Д.Л.Аверов, М.А.Нуриев, С.В.Разворотнева (ЕР), В.А.Кошелев (ЛДПР)).

Представил депутата ГД С.В. Разворотневой.

1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- включение в инвестиционную программу мероприятий по капитальному ремонту централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а в производственную программу – мероприятий по текущему их ремонту;

- обязанность организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также организаций, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию объектов в рамках концессионного соглашения, и планирующих осуществлять регулируемые виды деятельности с использованием этих объектов (далее – ресурсоснабжающие организации), разрабатывать инвестиционную программу;

- обязанность ресурсоснабжающих организаций направлять в исполнительный орган субъекта РФ документы, подтверждающие выполнение работ по текущему и капитальному ремонтам централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

- введение таких понятий, как «текущий ремонт централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем», «капитальный ремонт централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем», «государственный учет систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем»;

- отнесение к полномочиям Правительства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение порядка государственного учета систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а также перечень информации, подлежащей сбору, накоплению, обработке и хранению.

Также предусматривается, что тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, с учетом мероприятий, содержащихся в производственной и инвестиционной программах, на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем 5 лет или при установлении впервые указанных тарифов не менее чем 3 года либо на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения или соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, если такой срок составляет менее чем 5 лет).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

С радостью и гордостью я представляю вам законопроект, подготовленный членами нашего Комитета по строительству и ЖКХ, и не побоюсь этого слова, этот законопроект навсегда изменит подход к модернизации коммунальной инфраструктуры.

Мы много говорили в этом зале о том, что большое количество аварий в коммунальном секторе возможно вылечить только модернизацией. Мы с вами проголосовали за бюджет, в котором 150 миллиардов на три года на программы модернизации и ещё порядка 700 миллиардов списанных инфраструктурных кредитов, которые регионы могут также использовать на эти цели. Но всё это заработает только при условии, если будет правильно организовано.

А пока что мы имеем? У нас нет у ресурсоснабжающих организаций обязанности принимать и утверждать инвестиционные программы. Ну, вот в частности, если брать сферу водоснабжения, к которой относится наш проект, сегодня утверждённые инвестиционные программы имеют 2 с половиной процента в сфере водоснабжения и 4 процента в сфере водоотведения организаций. Для тех организаций, у которых инвестиционные программы есть, нет никаких обязательств отчитываться о тех средствах, которые они получают в рамках тарифа именно на эти программы, а в наших немаленьких тарифах инвестиционная составляющая сидит. Сегодня мы даём огромные деньги на модернизацию, но мы также не увидим, куда пошли эти деньги: на зарплаты менеджменту, на покупку новых машин или реально на инвестиционные программы.

Итак, что мы предлагаем? Мы вносим изменения в закон «О водоснабжении и водоотведении», в котором обязываем все организации, которые, в том числе поставляют холодную и горячую воду, занимаются канализованием, утверждать краткосрочные и долгосрочные программы, вернее программы текущего ремонта и инвестиционные на срок не менее пяти лет.

Вводить долгосрочную тарифную политику, если тариф только устанавливается, то на 5 лет, если уже программа действует, то на срок действия программы, но эта программа должна быть синхронизирована с теми изменениями, которые содержатся в программе. Вводим отчет, ежегодный отчет перед органами власти региональными этих организаций о выполнении программы и обязанность органов местного самоуправления составлять акты приемки работ в рамках этих инвестиционных программ, и также вводим обязанность регионов контролировать состояние коммунальной инфраструктуры, потому что сейчас мы не можем реально сказать, в каком она состоянии, какой у нее износ, у нас есть только бухгалтерские документы и нет сведений о реальном состоянии.

Уважаемые коллеги, я вас призываю принять этот законопроект в первом чтении. Я надеюсь, в дальнейшем, как нам и предписывает правительство, мы распространим эти требования на организации в сфере теплоснабжения и наши деньги, .которые мы платим В виде тарифов или передаем в виде инфраструктурных кредитов, не растворятся на бесконечном пространстве нашей Родины.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Я не буду повторять то, что сказала Светлана Викторовна, всё абсолютно верно, так это идет.

Единственное, я хотел бы заострить ваше внимание вот на чем. Вот те 150 миллиардов, которые идут на инфраструктурные, на модернизацию коммунальной инфраструктуры, с ними еще более-менее нормально. У нас объекты утверждаются Правительством Российской Федерации, отслеживаются на разных уровнях.

В этом законопроекте затронута еще одна как бы часть вот этих вот инвестиционных средств, за которые мы с вами платим, мы где-то... Ну, вот первая программа появилась в 2016 году, это обеспечение граждан доступным жильем и качественными коммунальными услугами, потом вышел национальный проект «Жилье и городская среда», потом появилась, раньше появилась в 2016 году стратегия жилищного, развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, потом до 2024-го, сейчас до 2035-го, и везде мы говорили о том, что для того, чтобы у нас были качественные коммунальные услуги, нам необходимо предусмотреть, первое, это замену изношенных сетей хотя бы на уровне 2-5 процентов.

И второе – это нормативы, те, которые мы закладываем по инвестиционным программам, нормативы подконтрольные.

Почему сегодня вот эти... почему сегодня инвестиционные программы у нас зачастую не контролируются? Да потому что у нас сегодня более 4 тысяч организаций – это которые занимаются водоснабжением и водоотведением, из них 85 процентов – это муниципальные организации. Муниципальные организации у нас выпали из системы контроля пообъектового, то есть на сегодня если мы с вами закладываем примерно 10 процентов инвестиционных составляющих в тарифы водоснабжения и водоотведения, то вот эти 10 процентов практически не контролируются: что делаем, где делаем и как делаем.

Поэтому у нас и... мы до сих пор на уровне всего, на уровне... мы ни на грамм не продвинулись в повышении качества и повышении замены наших коммунальных сетей.

Вот я взял специально, несколько цифр просто назову вам. Ещё в 2000 году у нас выручка по водоснабжению и водоотведению, выручка компаний водоканала составляла порядка 250 миллиардов рублей, 250 миллиардов рублей. Из них инвестиционная составляющая – это примерно 20-25 миллиардов. То есть ещё в 2020 году эти цифры были на уровне 20-25 миллиардов. Сегодня мы их смело можем умножить на два, то есть 50 миллиардов рублей, которые мы с вами платим из собственных карманов, они используются не всегда эффективно.

И поэтому сегодня мы говорим о том, чтобы ввести контроль за выполнением инвестиционных программ и, самое главное, за утверждением инвестиционных программ. Это первое.

Что касается всего остального. Ну Светлана Викторовна уже сказала, что правительство поддержало данный законопроект.

Это с учетом уточнения реализации инвестиционных проектов при установлении тарифов различными методами. Мы сегодня используем только один метод.

Ну, ГГГУ президента тоже поддержало с учетом уточнения понятийного аппарата. Мы, на мой взгляд, на самом деле некорректно прописали формулировки капитального и текущего ремонта. И необходимо их уточнить с Градостроительным кодексом. У нас в Градкодексе такие формулировки есть.

Вообще, комитет считает, предлагает поддержать законопроект 654233-8 о внесении изменений в 416 Федеральный закон и рекомендует его принять в первом чтении с учетом доработки ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Много вопросов.

Алехин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, действительно законопроект важен и его необходимо принимать. Но как вы смотрите на то, чтобы помимо необходимости утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления предусмотреть ответственность ресурсоснабжающих организаций за невыполнение утвержденных инвестиционных программ в сфере холодного, горячего водоснабжения и водоотведения? К сожалению, часто утвержденные инвестиционные программы остаются только на бумаге. Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос, я поддерживаю, но при этом вот сейчас уже предполагается, что невыполнение инвестиционных программ, оно означает там неподтверждение тарифа. Но вот какая-то дополнительная ответственность, на мой взгляд, должна быть, конечно же.

Председательствующий. Спасибо.

Погорелый Дмитрий Викторович.

Погорелый Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день. Светлана Викторовна, у меня к вам такой вопрос. Скажите, пожалуйста, в настоящий период времени ряд тарифов долгосрочных уже в регионах утверждены. Для некоторых тарифы утверждены в этом году на пять и более лет, соответственно, до 2029 года и учтены в концессионных соглашениях. Будут ж переходные положения, предусмотренные в данном законе, ко второму чтению? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, спасибо за вопрос.

У нас пока предполагается, что законопроект вступает с 1 марта 2025 года без переходных положений, но в нём говорится о том, что если инвестиционные тарифы уже утверждены, то они будут действовать на срок заключённого соглашения. Пересмотра не будет как такового.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, конечно, очень печально слышать такие цифры, что у нас инвестпрограммы утверждённые имеют только 2 с половиной процента в сфере водоснабжения, 4 – в водоотведения компаний. Это значит, модернизацией, реконструкцией, перекладкой сетей занимается именно такой процент компаний.

Но вопрос у меня состоит в том, что вот в тарифе мы видим, в пояснительной записке сказано, что в тарифе ресурсоснабжающие организации закладывают 10 процентов в водоснабжение, в водоотведение – 9, в теплоснабжение – 3 процента, это источники. 150 миллиардов рублей у нас бюджет предоставляет при необходимости более 10 триллионов для того, чтобы восстановить все объекты инфраструктуры ЖКХ.

Скажите, пожалуйста, за счёт каких источников и в какие сроки, вот в пояснительной записке сказано, 42 процента люзейнъгх объектов требуют восстановления, какие источники и какие сроки будут покрывать эти проценты... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, уважаемая Анжелика Егоровна, мы ждём утверждения национального проекта «Инфраструктура для жизни», в котором впервые появится федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры». И цифры все озвучены, они есть в поручениях президента, 4 с половиной триллиона необходимо вложить в отрасль, в модернизацию отрасли на период до 2030 года. Вот пока где-то треть, по оценкам Минстроя, за счёт всех источников федеральных, всё остальное это региональное софинансирование и деньги инвесторов, которым мы тоже должны создать соответствующие условия.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Анжелика Егоровна, в порядке уточнения.

Светлана Викторовна говорила про 2 процента. Это те инвестиционные программы, которые уже утверждены в регионе Федеральной тарифной службой, которые контролируются. А вот 98 программ, они есть, но они никем не контролируются, только самими, как сказать, организациями водоканалов. Вот о чём речь.

Председательствующий. Спасибо. Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.

Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Светлана Викторовна, Павел Рюрикович, очень важный закон, очень важный. И в нём важным является то, что заложен в законопроекте государственный учёт систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

И практически в каждом регионе существует проблема ветхого фонда водозаборных скважин, обращаю внимание, именно водозаборных скважин, то есть изношены не только трубопроводные, но и водозаборные системы, которые влияют на качество жизни 25 процентов жителей нашей страны, это 37, более 37 миллионов наших людей, проживающих в сёлах и деревнях нашей страны.

Скажите, предусмотрен Ж В системе государственного учёта систем водоснабжения сбор информации именно по водозаборным скважинам? Спасибо.

Качкаев П. Р. Я что ж отвечу?

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Айдар Райсовет, безусловно, когда мы говорим о коммунальной инфраструктуре в данном случае водоснабжения, мы имеем в виду и источники, и трубы, и канализационные вот эти все станции.

И я хочу просто ещё сказать, что, конечно, у нас сейчас эти программы не только учёт, но и программы разбросаны по разным направлениям, у нас есть рекомендации нашей рабочей группы всё-таки это объединить. Поэтому, конечно, единый учёт, и контроль, и единое финансирование – это наша целевая задача.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшсвских А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Светлана Викторовна, основной... один из основных источников возврата инвестиций – это тариф, и вы вот в своём докладе сказали. Но, то есть получается, граждане должны эти инвестиции возвращать, но после того, когда ресурсоснабжающая организация эти деньги получает, то есть возвращает, я не припомню ни одного случая, чтобы эти организации выходили в РЭКи для того, чтобы снизить этот тариф вот именно на предмет инвестиционной составляющей.

В связи с этим вопрос. Вот этим законопроектом либо, может быть, другим возможно предусмотреть ответственность органов власти как региональной, так и муниципальной, и энергоснабжающей организации, что после того, когда они вернут инвестиции через тариф, чтобы они выходили и снижали этот тариф ровно на то, насколько... ровно на ту сумму, на которую этот тариф поднимался?

Председательствующий. Депутату Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Но установка тарифов, как вы прекрасно знаете, осуществляется региональными службами по тарифам, с учётом ну как бы различных затрат организаций, да? И я знаю лично случаи, когда в ряде случаев снижение тарифов происходило, например, водоканал в Воронеже и так далее. То есть, на мой взгляд, не знаю, как Павел Рюрикович скажет, здесь бессмысленно закон менять, всё урегулировано.

Председательствующий. Спасибо.

Добавите, Павел Рюрикович? Пожалуйста.

Качкаев П. Р. Буквально два слова. Если внимательно слушали выступление Марата Шакирзяновича на последнем... сегодня у нас, к сожалению, вот то, о чём вы говорите, у нас это никто не учитывает.

Хуснуллин чётко сказал, что те деньги, которые вложены, они должны касаться модернизации сетей, не просто там капитальный, текущий ремонт, латание дыр, а именно модернизация и применение новейших доступных технологий, вот о чём речь.

Я думаю, что если мы вот те триллионы, я не буду говорить цифру, сколько триллионов, но, по крайней мере, на сегодня уже 355 объектов таких есть, утверждённых, на сумму порядка 130, по-моему, миллиардов рублей, которые уже введутся.

Вот я надеюсь, что всё-таки мы, наконец-то, поймём, что деньги должны работать, а не просто латать дыры. Вот, по крайней мере, правительство сегодня этим пытается заниматься.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Светлана Викторовна и Павел Рюрикович, пожалуйста, кто-то из вас ответьте. Значит, в принципе, конечно, поддерживается идея и должна быть поддержана о том, что необходим контроль за инвестиционными программами, за тем, как это всё реализуется, но вопрос в следующем.

Законопроект возлагает обязанность на субъекты Российской Федерации вести государственный учёт ну всех указанных систем водоснабжения и так далее. Вот в связи с этим разве это не повлечёт за собой дополнительных финансовых затрат, финансовых ресурсов? Об этом, кстати, и в отзыве правительства тоже говорится.

Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Николай Иванович, вы совершенно правы, мы все читали отзыв правительства, МЫ поработаем над этим ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, действительно, проблема сетей водоснабжения, водоотведения, она кричащая и вопрос очень острый, КПРФ об этом неоднократно говорила, особенно вот в последнее время, когда у нас состоялся «правительственный час», мы выяснили и увидели массу проблем, и фактически было признано, что концессия провалилась. В том виде, в котором она у нас проходила, это фактически не было никакой инвестиционной составляющей, была просто аренда, и они получали за счёт тарифов большую такую прибыль.

Законопроектом действительно предлагается улучшить, хоть как-то поправить эту ситуацию вот за счёт инвестиций, и осуществлять постоянный контроль. Контроль был всегда, по крайней мере, на бумаге отчитывались, но тем не менее мы с вами понимаем, что без механизма принуждения и жёсткой ответственности за то, что концессия не выполняет свою работу, невозможно поправить ситуацию.

Как вы думаете, как заставить концессию работать?

Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне Разворотневой включите. Разворотнева С. В. Да, Ольга Николаевна, справедливости ради надо сказать, что вот по данным Счётной палаты всё-таки там, да, 25 процентов концессии у нас даже не содержали инвестиционных обязательств, но там есть концессии работающие.

Действительно, ситуация разная, и мы её очень активно обсуждаем на разных площадках. Действительно, одно из предложений, которое было сформулировано, в том числе, в рамках рабочей группы Гордеева, это включать в договор концессии обязательное как бы приложение именно в виде инвестиционной составляющей по форме, предложенной правительством. Но тут возникает ещё вопрос заказчиков, потому что, это моё личное мнение, но, к сожалению, заказчики в виде муниципалитетов, которые сейчас заключают концессионные соглашения, они зачастую не умеют работать с инвесторами или, заключая концессионные соглашения на очень большие суммы, может быть, иногда идут на поводу у этих инвесторов. Здесь возможно изменение как бы уровня заключения концессии, института заказчика, повышение уровня института заказчика сможет решить проблему.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Ольга Николаевна, в порядке дополнения.

Всем известно и много уже говорили, что у нас сегодня концессия реально может улучшить деятельность организации это тогда, когда есть инвестиционная составляющая у самого, допустим, город-миллионник и муниципальный район, где проживает там 20 тысяч. Вот когда первоначально еще Чибис был заместителем министра, и мы запускали эти 2 тысячи, которые сегодня есть в концессии, мы вот эту, вот эту часть не учитывали, сегодня правительство четко понимает, и мы понимаем, и есть уже наработки.

Сегодня вот этой концессией ну мы хотим разделить, по крайней мере, если есть инвестиционная привлекательность у предприятий или, вернее, у муниципалитета, тогда концессия за счет тарифа. Если этой инвестиционной привлекательности нет, тогда государство должно участвовать именно вот в обновлении основных фондов и наилучших доступных технологий, это понятие есть сейчас, понимание, по крайней мере, есть.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопрос, Павел Рюрикович, мы с вами давно в этом зале работаем, Я-ТО ПОМНЮ, как вы нас уговаривали впустить частный бизнес в сферу ЖКХ, и что сейчас же инвесторы бросятся модернизировать, и тут же конкуренция приведет к понижению тарифов. Не пора нам признать, что политика в области ЖКХ нашего правительства полностью провалилась, запретить приватизацию в сфере ЖКХ, в том числе водоотведения, и национализировать то, что еще осталось в живых. Потому что ваши частные инвесторы берут только сладкие куски, которые дают прибыль, как только прибыли нет – всё бросают, и муниципалитеты, и граждане остаются с дырявыми трубами и безумными тарифами.

Поэтому я призываю вас, уважаемые коллеги, вернуться обратно туда на 10 лет назад... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Павел Рюрикович, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Елена Григорьевна, ну первое. Официально постановление, по-моему, номер 100, которое вышло еще, когда Дмитрий Николаевич Козак был вице-премьером, у нас запрещена передача в частную собственность, по крайней мере, объектов тепло- и водоснабжения. Это первое. Второе. Частный бизнес запустили мы в систему в нашу жилищно-коммунальную в 2008 году, когда вышел 185-й федеральный закон и был сформирован фонд... и когда была запущена реформа жилищно-коммунального хозяйства. Я с этой трибуны выступаю, начиная с две тысячи... какого года-то? 13 лет уже. Поэтому не я провозгласил эту реформу, но в принципе, в принципе сегодня есть ведь и положительные очень результаты. Я, как сказать, далёк от мысли и того, что нужно все муниципальные и государственные предприятия перевести в частную собственность, абсолютно я это не поддерживаю. Всё зависит от того, как муниципалитеты, как государство управляет тем или иным предприятием.

Поэтому сегодня говорить о том, чтобы всё национализировать, ну, на мой взгляд, это излишне. Но мы с этой трибуны уже... и Сергей Александрович говорил о том, что если есть претензии к частному собственнику, вот как, например, сегодня получилось (зимой) по оружейному, по-моему, да, заводу или по патронному заводу, когда в Московской области осталось громадное количество наших жителей без тепла, хотя там вина не только источника, не только ресурсоснабжаюшей организации, но и нерасторопность ещё и служб самого муниципалитета, вот тогда ЭТО дело нужно забирать.

Когда нормально частник управляет своим предприятием и делает всё, чтобы мы получили с вами качественные и, самое главное, доступные коммунальные услуги, тогда этого делать не стоит. Поэтому я считаю, огульно это решать нельзя.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы П. О. Толстой

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Павел Рюрикович, вопрос, который уже обсуждали. Вот теперь у нас появится право контролировать инвестиционные программы, точнее, не у нас, а у муниципалитетов. Кто будет это делать, как будет делать? Либо всё-таки это будет региональное полномочие и созданный какой-то там орган иной – в виде заказчика либо ещё какой-то профессиональной структуры? Потому что сегодня это всё брошено. И от того, что дадим право, и специалисты не ПОЯВЯТСЯ, и ничего не изменится.

И второй момент – то, что касается собственно утверждения самого тарифа. Сегодня он рассчитывается в соответствии с основами ценообразования. Правительство последнее время всё больше и больше видит источником для модернизации не столько федеральные средства, сколько средства простых граждан. Вот те 10 процентов тире 20 процентов, которые в этих основах есть, не случится ли завтра, что их будет 30 в отсутствие контроля там со стороны, в том числе Государственной Думы, прямого?

Качкаев П. Р. Ну, здесь можно что сказать? Мы все контролировать любим, да? Ведь немножко законопроект не об этом, законопроект о том, чтобы эти инвестиционные программы утверждались и проходили в первую очередь через тарифные комитеты, которые сегодня находятся в регионах, и чтобы вот эта вот номенклатура или, как сказать, объекты, которые будут... в которых будет проводиться капитальный ремонт, текущий ремонт и реконструкции, они были видны всем, и они контролировались.

Поэтому сегодня говорить о том, чтобы муниципалитет ли это будет делать, регион ли будет это делать, ну, у нас примеров много, мы же с вами контролируем выполнение национальных проектов, и система достаточно серьёзная, в каждом регионе есть у нас счётные свои палаты. То есть контроль в принципе не ...

Что касается увеличения тарифов, да, ведь вторая часть вопроса? Ну, на МОЙ взгляд, это не должно привести К увеличению тарифов, потому что ничего нового мы не предлагаем. Мы не предлагаем же увеличить тариф, мы предлагаем только единственное, чтобы всё ТО, что заявляется в тариф, и всё ТО, что утверждается в последующем или на уровне губернатора по предложению тарифной службы данного региона, всё это было прозрачно и понятно всем. То есть тут систему мы не меняем, она как есть, так и останется.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, вопрос следующий. Очень хорошо, что у нас дошли руки, наконец, до систем водоснабжения и канализации, потому что они как-то оставались на втором плане, всё внимание было к системам теплоснабжения, тем не менее это не менее важная как бы ресурсная составляющая.

У меня вопрос: будет ли распространяться действие вот этих вот поправок, инвестиционных программ, систем учёта на не крупные, так сказать, системы водоснабжения, а вот то, что касается, допустим, сельских территорий, сельских поселений, где точно так же там заилиные скважины, изношенные водопроводы и так далее, и так далее? И это очень большая сегодня проблема для сельской глубинки, для сельских территорий, для сельских районов.

Улучшится ли там ситуация? В связи... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Ренат Исмаилович, конечно, закон будет распространяться на все организации в сфере водоснабжения и водоотведения. Будет ли там улучшаться ситуация – вопрос дискуссионный. Потому что сейчас самая главная проблема этой отрасли это крайне низкий тариф, тариф, которого не хватает ... только на то, чтобы проводить инвестиционные программы, но и осуществлять текущую деятельность. Вот для сравнения: бутылка воды, которую мы пьем, она стоит примерно столько же, сколько куб воды у нас, поставляемой централизовано.

Поэтому, к сожалению, ну, несмотря на наше, конечно, нежелание, все-таки желание защитить граждан, с тарифами водоснабжения надо что-то делать.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня вопрос и к авторам, и к представителю комитета. У меня два вопроса.

Первое. А что мешает сейчас региональным энергетическим комиссиям, которые утверждают тариф, контролировать инвестиционную составляющую? Ведь у нас амортизация никуда не делась, а именно амортизация, которая закладывается в тариф, является источником восстановления сети. Это первое.

И второе. Почему речь идет только о водоснабжении, водоотведении, а тепловые сети? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Валерий Карлович, ну, с последнего начну. Вы знаете, межведомственная разобщенность, наш комитет отвечает за водоснабжение, Комитет по энергетике за теплоснабжение.

Но поскольку нам правительство все-таки поручило распространить эти нормы и на теплоснабжение, я надеюсь, что мы это обязательно сделаем ко второму чтению. \

О том, почему сейчас не контролируют, ну, вы отчасти правы, потому что в принципе у концедентов, как известно, есть полномочия по контролю за выполнением концессионных соглашений, они это не делают либо в силу некомпетентности, либо В силу каких-то других причин.

Ну и, конечно, введение ответственности здесь поможет.

А, кроме того, эти деньги не окрашены, они не учитываются отдельно, всё-таки амортизационные отчисления – это немножко другое, и тут надо просто чисто бухгалтерию поменять чуть-чуть.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемые докладчики, вы высокие профессионалы в области ЖКХ. Ну вот ваша депутат в рамках вашего партийного проекта, фамилия её Рябцева, по поручению партии вашей пошла проверять программу «Поволжье», очистные сооружения, выявила там колоссальные хищения. Я вам могу назвать ещё десяток регионов и напомнить, что у нас депутат «Открытого правительства», то есть министр «Открытого правительства» как раз за эту сферу, когда он выводил там десятки миллиардов за кордон, сидит в тюрьме.

Скажите, пожалуйста, не считаете ли вы правильным во втором чтении определить поправки в закон, чтобы замы или первые замы мэров вообще-то были профессионалами? У меня сегодня милиционеры, прокуроры, кого там только нет, которые в этом ничего не понимают.

Вот что произошло в Подольске? Мэр-прокурор сократил систему ЖКХ и сантехников в девять раз... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Николай Васильевич, вопрос... Павел Рюрикович, давайте, спасибо.

Качкаев П. Р. Да, я Николая Васильевича с полуслова понимаю всегда, причём никогда такого не было, чтобы он вопрос мне не задавал.

По первой части. Ну первое, то, что сегодня по проекту «Чистая Волга», к этому отношения никакого, Николай Васильевич, не имеет. Извините, очистные сооружения, которые строятся за счёт бюджета Российской Федерации, за счёт программы, федеральной программы. То есть этот законопроект к хищениям пока не относится никак, у нас своих проблем достаточно. К тарифам тоже не относится. Я ещё раз повторяю, что касается оздоровления Волги, это программа федеральная, она ни в коей мере на нас с вами как на потребителей не относится ни в коей мере.

Другой вопрос, что я согласен с вами в том, чтобы вот это всё контролировалось, и чтобы заместители мэров там или региональных министров были профессионалами. Ну, я готов. Но это ведь касается кадровой политики в первую очередь. Даже не федерального законодательства. Это должны быть нормы, нормативы, как сказать, профессиональные нормативы при принятии на работу.

У нас же при советской власти были такие нормативы. Если ты три года не был мастером, ты не станешь, я условно называю, заместителем начальника цеха. Если ты замом не побыл два года, начальником не станешь. То есть вот это все лежит несколько в другом поле, как сказать, применения, федеральном законодательстве. Поэтому вот, что могу...

Из зала. (Не слышно.)

Камка ев П. Р. Кадры, да, решают всё.

Я тоже, кстати, непрофессионал в жилищно-коммунальном. Я по образованию инженер электронной техники. И 20 лет на оборонке отработал по специальности.

Председательствующий. Пожалуйста, Светлана Викторовна. Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Николай Васильевич, хочу еще заметить, что «дорожная карта», которую мы выработали и направили в правительство группой под руководством Гордеева, содержит такие предложения, как персональная ответственность высших должностных лиц субъектов за модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также предложения правительству разработать систему подготовки кадров для коммунального комплекса, включая, в том числе, чиновников, которые за это отвечают. Там есть конкретные сроки, когда правительство должно нам представить отчет, вот давайте мы их и послушаем.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо. На мой вопрос ответ уже прозвучал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Говырин Алексей Борисович.

Говырин А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемая Светлана Викторовна, ну, вот на мой вопрос частично ответ уже прозвучал. Тем не менее я хотел бы еще раз задать, может быть, в несколько в другой формулировке. У нас 37 миллионов человек живет в сельской местности. Очень многие из них обращаются с вопросами по качеству получаемой услуги, именно в сельской местности. Так вот, каким образом принятие данного закона будет все-таки способствовать решению данных проблем и улучшению качества той услуги, которую наши жители на селе получают? Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Алексей Борисович, ну, по крайней мере, те деньги, которые сейчас пойдут на цели улучшения качества водоснабжения из разных источников, мы их будем видеть и отслеживать. Но, конечно, одной этой меры мало, и у нас и Счётная палата предлагала, и мы в рамках рабочей группы объединить все источники, да, там, так сказать, оптимизировать подходы к финансированию, то есть, ну, программу принимаем, да, федеральный проект заработает.

Поэтому куда будут использоваться эти деньги, конечно, будут решать губернаторы. Ну, такие разумные, как ваши, они, я думаю, правильно распределят финансы.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Рюрикович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Нуриев Марат Абдулхаевич.

Нуриев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Предложенный проект федерального закона о внесении изменений... «О водоснабжении и водоотведении» является очень важным и долгожданным. Об этом уже докладчик говорил, говорили о том, что предлагаемые данные изменения законопроекта, значит, охватывают поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, что позволяет урегулировать вопросы по обязательному утверждению инвестиционных программ и включить туда, включить мероприятия по капитальному ремонту, также и по текущему ремонту и осуществление контроля за выполнением ремонтных работ, а также в обязательном порядке утверждать план на текущий и капитальный ремонт на долгосрочный период не менее пяти лет, что позволяет планировать выполнение не только работ, но и финансовую составляющую.

Указанные аспекты до настоящего времени отсутствовали в законодательстве. Вот что, о чём и говорили, что это даёт контролировать все те составляющие, о чём в докладе говорилось.

И, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает проект федерального закона. , Председательствующий. Спасибо, Марат Абдулхаевич, присаживайтесь. Коломейцев Николай Васильевич. Поставьте семь минут, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Что-то не... а, он не загорается, извините.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вы знаете, в чём наша проблема? Вот, казалось бы, в зале сидит или работает 60 мэров, чуть больше даже, есть заместители губернаторов, которые, в том числе, этой сферой занимались, да, замминистра, министр, вице-премьер, который тоже как бы какую-то часть времени отчасти занималась этим вопросом. Проблема наша в том, что мы пытаемся латочкой залатать палатку, которая уже стлела. Понимаете? В этом проблема.

Почему? Вот с этой трибуны ещё вице-премьер Яковлев, вот, с моей точки зрения, он дал самую объективную картину, хотя это было уже там 15 лет назад, да, состояния сетей, состояния жилого фонда. И он уже тогда называл 27 триллионов, у меня... я, к сожалению, всё записываю, поэтому ОНО никуда не девается, бумага всё помнит.

И ведь проблема В чём? Вот смотрите, вы предлагаете вроде хорошее дело и правильное, инвестиционные проекты. Но ведь что предлагаете? Вы опять предлагаете и рассказываете, что тарифы... вы, и сейчас тарифы в этом году выше инфляции почти в два раза на ЖКХ, то есть инфляцию нам сказали 7,4, а вы на 11,8, если я не ошибаюсь, предлагаете тарифы повысить или уже повысили.

Но проблема-то в чём? Вот я, сколько себя помню, ещё в Заксобрании Ростовской области инвестиционный тариф для энергетиков присутствовал всегда, но проблема капитального ремонта сетей и восстановления, она никуда не делась. Почему? Потому что у нас мы всё время меняем структуру. Понимаете, да? У нас сегодня... вот я почему задал уважаемому мной товарищу Качкаеву вопрос? Он профессионал, разобрался, большим городом руководил. Но вот сегодня, сегодня город-миллионник Ростов-на-Дону, два полковника ОБХСС руководят, первый зам, правда, уже сбежал.

Но проблема в чём? Но полковник ОБХСС – это высокий профессионал, как найти и отнять чужое? Но он не понимает ни в проектах, понимаете, ни в их реализации, а там же надо заниматься канализацией с утра до вечера, понимаете?

Поэтому я почему, Павел Рюрикович, вам говорю, я просто знаю, что вы глубоко знаете и готовили фундаментальные законы: и водоснабжение, и водоотведение, и Жилищный кодекс, вместе с уважаемой Разворотневой вы это всё знаете, вы их сочиняли, но проблема-то в чём? Реформа начиналась в 2004 году, когда мы приняли Жилищный кодекс, да? Но Жилищный-то кодекс, что предполагал, что все дома привести в порядок и околодомовые территории, все сети привести в порядок, а кто это сделал? Да это не сделали 90 процентов в силу того, что денег нет, дома не ночевал, понимаете?

Поэтому, с моей точки зрения, правильно бы было нам с вами, вот сейчас, я уверен, что вы все трое присутствовали на стратегической сессии в правительстве. Михаил Владимирович, как правило, их проводит там в своём Ситуационном центре, да, где обсуждались вопросы национального проекта, как раз о том, о чём товарищ Разворотнева говорила.

Но вы поймите, если мы с вами всё не свяжем, вот вам председатель, которого сейчас нет, он говорит об эффективности концессии, он примерно месяц этому посвятил.

Посмотрите на примере Самарской многострадальной области, пришёл Вексельберг, что он сделал? Там тарифы уменьшились? Они там резко возросли. Там чего, увеличилась возможность капитального ремонта или замены сетей? Ничего подобного. Почему? Потому что у нас же параллельно с вашими реформами взяли и отменили обязательность расходов амортизационных отчислений на реновацию, да? И всё это собственники или псевдособственники, которые оказались в Швейцарии.

Вот в котельной, которая там привела к катастрофе в Подольске, где он оказался? В Швейцарии собственник. Понимаете? И спросить не с кого, и дома некому запустить, потому что сантехника нет, понимаете? А это же не только... Это же Подмосковье, ЭТО тут всё рядом, начиная от Администрации президента до губерний, все там обязательно бывают.

А что происходит вот там, за 200 километров от столицы? Это катастрофа. А что вот там, за тысячи километров? Вы поймите, с моей точки зрения, нам надо на вопросы смотреть системно. Вот к пуговицам вопросы есть? Нет. А пиджака нет.

Поэтому мы закон поддержим, он по концепции правильный, но, с нашей точки зрения, надо вот, начав с этого, всё-таки не можем мы за счёт нищих граждан, а у нас, имейте в виду, только по официальной статистике у нас с вами 13 с половиной миллионов живёт ниже черты бедности, по нормальной статистике у нас 65 миллионов не сводят концы с концами. Понимаете? И нам же как бы нельзя же телегу ставить впереди лошади, она просто не повезёт.

Поэтому, мне кажется, что давайте, может, ко второму чтению проведём вот в этом здании, попросим Председателя, большие парламентские слушания, дабы вот это дело развить. К чему я? Вы же забыли о том, что вы в 2019 году дружно проголосовали за закон, который с 1 января заставляет ликвидировать все оставшиеся унитарные, муниципальные и прочие, и казённые предприятия, вы поняли или нет, а вы тут рассказываете, чем мэр руководит. У него же нет инструмента воздействия на эти важнейшие системы.

Поэтому, с моей точки зрения, вот на меня обижался мой уважаемый, искренне уважаемый мной товарищ Качкаев, но, с моей точки зрения, нам же надо в основу смотреть. Понимаете? Если мы не примем правильные законы, которые бы не на словах, что вот мы все за великую Россию, понимаете, мы её все хотим возрождать, но все по-разному, одни раз, и 4 миллиарда долларов, как Мордашов, получили доход от того, что повысили для своих же металл на 30 процентов. Понимаете? А с него кто-то спросил?

Поэтому эти все вопросы, с моей точки зрения, вот надо нам всё-таки вот продолжить практику, которую мы прекратили, рассмотрения вот здесь с привлечением муниципалитетов крупных, субъектов для нахождения правильных подходов возвращения системы в управляемое русло, потому что, с моей точки зрения, сегодня вот так всё, и может обвалить нас всех.

Спасибо.

Мы поддержим закон, но... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. От фракции, поставьте 7 минут.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну начну с цитат, которые здесь уже прозвучали. Нужный и важный долгожданный закон, который так долго ждали и вот... Ну хорошо, давайте поговорим теперь, что же он меняет.

Я задал вопрос авторам и представителю комитета: а что сейчас мешает контролировать работу компаний, которые осуществляют регулируемые виды деятельности, на которые утверждается тариф, при утверждении которого региональная энергетическая комиссия вправе и обязана потребовать обоснование всех затрат, которые включаются в тариф? Правильно? Правильно. Что сейчас мешает это делать? Ничего.

Дальше. Есть ли источник финансирования, восстановления вот этих сетей? Есть. Амортизация никуда не делась. Ну если вам не хватает амортизации, включите ускоренный режим амортизации, какие проблемы, всё это имеется.

Дальше. Не хватает денег, ну хорошо, давайте посмотрим. В этом году тарифы на ЖКХ были проиндексированы уже на 9,8 процента, в следующем году на 11,9 процента будут проиндексированы. Это гораздо выше, чем та инфляция, которая сегодня уже наблюдается и за этот год, и за прошлый год. Спрашивается, и вроде источники есть, и индексируем тарифы выше, а почему так получается, что у нас на системы водоотведения и водоснабжения не хватает денег?

Ну, во-первых, тариф, когда утверждается повышение тарифа, туда совокупный платеж входит – это водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электричество, и так далее, там всё туда включается. То есть если энергетики забирают львиную долю прироста платежей, то на водоснабжение меньше остается, собственно говоря, и всё, тут скажем так, у кого посильнее лоббистский ресурс, тот больше денег и забирает. Кто у нас самые сильные лоббисты? Ну понятно, что газовики, энергетики, а это самые сильные лоббисты.

Поэтому они все деньги забирают, а на водоснабжение не остаётся.

Теперь давайте посмотрим, введение этого... вот принятие этого закона изменит ситуацию с лоббистским ресурсом? Не изменит. А что изменит принятие этого закона? Принятие этого закона нужно только для того, чтобы обосновать дополнительное, сверх утверждённого тарифа повышение цен на услуги ЖКХ – на водоснабжение и водоотведение – с включением так называемой инвестиционной составляющей. Вот что это... нужно. То есть принятие этого закона нужно только для того, чтобы обосновать более высокий рост цен на предоставление этих услуг. Ну и что? Ну, как за это можно голосовать? Ситуацию это изменит? Нет, не изменит. Что изменится? Просто люди будут платить больше.

Что же на самом деле нужно сделать, давайте перейду к тому, что на самом деле нужно сделать, для того чтобы выйти из этой ситуации. Слушайте, если мы недофинансировали систему жилищно-коммунального хозяйства на протяжении 30 лет, в то время когда она ещё была советской, потом она стала российской, и только потом она стала там кое-где частной, она не покрывалась, скажем так, люди платили деньги, а деньги эти просто разворовывались, и как бы восстановления не происходило, просто вот это происходило разворовывание многие годы.

Сейчас дошли до критической точки, когда у нас (по данным вот комитета) где-то 42-26 процентов линейных сетей, требуется просто замена, да, и мы это видели. Вот в городе Челябинске, например, всё лето целые районы городов, целые районы, это вот Ленинский район города Челябинска провёл в сточных водах, город Коркино утонул в сточных водах, город Копейск утонул. Просто реально в сточных водах. Почему? Потому что просто коллекторы разрушились, они не восстанавливались уже много лет. То есть они свой срок службы отслужили.

Теперь что предлагается? Предлагается теперь: то, что недофинансировалось 30 лет, начать финансировать за счёт увеличения тарифа. Ну, вы представьте, как... сколько денег нужно, на сколько нужно тариф увеличить, чтобы за 5, за 6, хотя бы даже за 10 лет профинансировать восстановление того, что разрушалось там 30 лет.

Можете себе представить, во сколько раз вырастет тариф? Да, действительно, литр воды будет стоить, как у нас стоит бутылка... у нас сравняется со стоимостью воды EVIAN. Вы этого хотите? Ну, да, EVLAN, которая завозится из Франции, у нас теперь водопроводная вода будет такой же стоимости. Ну, мы за это не можем проголосовать.

Что нужно сделать? Первое, что нужно сделать, нужно за счёт государства найти источники, не 150 миллиардов, когда вам требуется почти там 30 триллионов, 150 миллиардов от 30 триллионов – это полпроцента, это 200 лет будете восстанавливать. Ну, понимаете, да, цифры мы можем же посчитать, вот. За 200 лет, ну, у нас нет таких систем, которые 200 лет стоят, ну, может быть, наверное, когда-то они и будут стоять по 200 лет, но вот сейчас пока нет.

Поэтому нужно найти источники финансирования за счёт федерального бюджета. Где эти источники финансирования? В тех же самых... нефтяников, газовиков. '

Вот сейчас «Газпром» убытки свои покрыл за счёт того, что на 0 с половиной процента тариф увеличил. Нефтяники, шантажируя правительство, что... тем, что они могут повысить цены на топливо на рынках, да, они получают из бюджета 4 триллиона рублей отрицательных акцизов, и в том числе там ещё и инвестиционная составляющая у них есть. Зачем это им выплачивать эти 4 триллиона рублей в год? Давайте мы снизим, не обнулим экспортные пошлины, как сейчас у нас тут предлагается, а снизим НДГГИ, а повысим экспортную пошлину на нефть, и тогда у нас нефть на нефтеперерабатывающих заводах внутри страны будет ниже по цене, цены на бензин тоже будут ниже, и не нужно будет 4 триллиона рублей из бюджета возвращать. Вот вам 4 триллиона, направьте на финансирование системы ЖКХ, водоснабжение, водоотведение и так далее, а не за счёт граждан.

Поэтому мы за это голосовать не будем. И принятие этого закона приведёт только к дополнительному обоснованию повышенного роста тарифов.

Мы это не поддерживаем.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Светлана Викторовна Разворотнева, заключительное слово с места.

Включите микрофон.

Разворотнева С. В. Уважаемые коллеги, в законопроекте нет ни слова об установке тарифов, и я информирую вас о том, что утверждением тарифов у нас занимаются региональные службы по тарифам, а правительство устанавливает коридоры платежей.

Депутаты к этому не имеют отношения. Ну, также, к слову, как я не имею отношения к принятию Жилищного кодекса, я, вообще, депутат первого созыва.

Мы говорим только об одном, о том, чтобы для того, чтобы начать двигаться и что-то менять в нашем ЖКХ, для начала надо принять программу, программу текущего ремонта, инвестиционную программу и контролировать жестко ее выполнение.

Я обращаю ваше внимание, что впервые за постсоветскую историю, в последние годы у нас правительство перестало говорить о том, что вся модернизация изношенной коммунальной инфраструктуры должна осуществляться за счет тарифов и средств граждан или говорить о том, что придет бизнес, и бизнес всё поправит. У нас впервые появляется федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры». У нас из бюджета и других источников пошли огромные деньги в эту сферу. И наша задача проконтролировать эти деньги. А те, кто не голосует за закон, видимо, надеются, что ЭТИ деньги пойдут в каком-нибудь более нужном ему направлении.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 24 чел 5,3 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11134414.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Гартунг Обнуляя пошлину вы переносите налоговую нагрузку внутри страны По зерну отвязали внутренние цены от спекулятивной биржи У нефтянки рента Нудно не обнулять а восстанавливать экспортные пошлины – Дмитриева Вредный механизм огромные обороты в нефтегазовом секторе Налогообложение в зависимости от цен на мировом рынке Не нужно гонять 4 трлн чтобы стимулировать несколько заводов – Бондаренко Нам нужно запустить глубокую переработок

11. 718154-8 «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (об отмене предоставления тарифных льгот в отношении некоторых углеводородов)<lj-cut>

Документ внесен правительством 13.09.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра энергетики РФ А.Б. Бондаренко.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Законопроектом предусматривается исключение нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом), газового конденсат природного, газа природного сжиженного из перечня товаров, которые освобождаются при экспорте от таможенных пошлин.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Докладывает официальный представитель Правительства статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Анастасия Борисовна Бондаренко.

Бондаренко А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время Законом «О таможенном тарифе» для организаций, которые осуществляют добычу углеводородного сырья, при разработке нового морского месторождения и при применении налога на дополнительный доход от добычи нефти предусмотрено освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин при получении соответствующего подтверждения.

Такое освобождение применяется в отношении экспортируемого из Российской Федерации углеводородного сырья. При этом в действующих параметрах фискальной системы с 2024 года в нефтяной отрасли ставк вывозных пошлин на нефть, сжиженный природный газ и газовый конденсат равны нулю для всех участников внешнеэкономической деятельности без привязки к конкретному типу месторождения.

В связи с этим наличие в законе положения о том, что такое освобождение, оно является избыточным, и требование закона о выдаче такого подтверждения также представляется избыточным.

В связи с этим подготовлен законопроект, уточняющий положения.

Просим вас его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Николаевна Ануфриева.

Ануфриева О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анастасия Борисовна рассказала суть законопроекта. Действительно, комитет рассмотрел, поддерживает концепцию законопроекта, однако ко второму чтению есть пара моментов, на которые я хотела бы обратить внимание.

Первое, что в данном случае концепция законопроекта – это, обращаю внимание, не отмена льготы, а только исключительно снижение административной нагрузки на субъектов внешнеторговой деятельности. В том случае, если, как вы помните, мы дали право правительству устанавливать не нулевые вывозные таможенные пошлины в некоторых случаях на срок не более шести месяцев, вот в этом случае возникает вопрос: а что же тогда делать с вот этим освобождением, которое сейчас есть при нулевых пошлинах.

Поэтому комитет предлагает ко второму чтению этот вопрос урегулировать.

И, кроме того, комитет считает необходимым привести нормы закона о таможенном тарифе, о методике расчёта средних рыночных цен на нефть марки Urals, который мы с вами приняли недавно в Налоговый кодекс. Они должны быть унифицированы, и мы предлагаем ко второму чтению это также в данном законопроекте решить.

В целом комитет поддерживает концепцию, и просим поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? А, есть ещё вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Я думал, вы один, Валерий Карлович, ещё есть руки.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. У меня к представителю правительства вопрос. Скажите, пожалуйста, ну, вы объясняете тем, что нужно избыточные нормы убрать в связи с тем, что у нас произведен налоговый маневр, и у нас обнулены экспортные пошлины. А вы не рассматривали обратный вариант, все-таки я только что про это говорил, что, обнуляя экспортную пошлину, вы всю тяжесть налоговой нагрузки перекладывали на внутреннее потребление, что ведет к росту цен, к росту ставки и так далее. Может быть, мы как-то этот негативный тренд поменяем? Вот Министерство энергетики как на это смотрит? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Уважаемый Валерий Карлович, весь смысл налогового маневра заключался в том, чтобы создать механизм, поддерживающий глубокую переработку нефти. Смысл введения экспортных пошлин в самом начале заключался в том, чтобы в принципе запустить нефтепереработку, запустить заводы, и свою роль экспортная пошлина сыграла.

Сейчас, как показывает аналитика рынка, как показывает развитие этой отрасли, нам надо в первую очередь стимулировать глубокую переработку нефти и производить в достаточном объеме светлые нефтепродукты. У нас цель обеспечить с запасом наш внутренний рынок и не допустить дефицита светлых нефтепродуктов. На эту цель работает соответствующий механизм, который вводился, как вы упомянули, в рамках налогового маневра.

Также я в своем выступлении не отметила, но хотела бы сейчас воспользоваться возможностью и сказать, что замечания Ольги Николаевны, которые отражены в заключении Комитета по бюджету и налогам ко второму чтению, нами полностью поддерживаются, и мы сейчас работаем над ними совместно.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо. Уважаемая Анастасия Борисовна, скажите, пожалуйста, в случае принятия проекта федерального закона и его реализации, какие ожидания с точки зрения наполняемости бюджета за счет таможенных пошлин, как в обозримом будущем, так и в долгосрочную перспективу? Есть ли понимание на этот счет? Спасибо.

Бондаренко А. Б. Анатолий Борисович, в этом плане у нас принципиально ничего не меняется. Законопроект носит действительно технический характер. И исключает норму, избыточную административную нагрузку на субъекты, приходить в органы власти за подтверждением, что соответствующее углеводородное сырье добыто на тех месторождениях, которые упомянуты в законе. Сейчас им это делать будет не нужно.

Председательствующий. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Анастасия Борисовна, законопроект хороший, значит, отменяются льготы для нефтегазовых компаний по вывозной пошлине, но, к сожалению, за счёт того, что с 1 января 2024 года правительство ввело нулевую ставку вывозных пошлин на сырую нефть, газовый конденсат и сжиженный газ. Это не какой-то продукт передела. И когда вы говорите о том, что это делается для того, чтобы было выше, глубокий передел, то это немножко лукавство.

Значит, прибыль «Газпрома» за первые девять месяцев 989 миллиардов рублей, «Роснефть» – 926 миллиардов рублей. И смотрите, по аналогии с сельским хозяйством, введение пошлины на зерно привело к тому, что цена на зерно упала внутри страны и бюджет получил от пошлины средства. Почему вот... (Микрофон отключён.)

Бондаренко А. Б. Уважаемый Евгений Иванович, цель законопроекта, я уже её дважды называла, это приведение в соответствие с уже состоявшимся решением. Эти решения принимались в том числе в этом зале, и освобождение... и нулевая пошлина уже была принята. Она уже действует. Сейчас мы технически меняем закон.

Поэтому когда я говорила о том, что весь механизм налогового манёвра был нацелен на стимулирование увеличения глубины переработки, это я отвечала на вопрос Валерия Карловича по налоговому манёвру. Не по конкретному законопроекту, который сегодня является предметом рассмотрения.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста, включите. Ануфриева О. Н. Евгений Иванович, я и вам, как члену комитета, который присутствовал на рассмотрении, ещё раз коллегам также поясняю, что концепция законопроекта не отмена самой по себе льготы, почему мы ко второму чтению ещё урегулируем вопрос, что в случае ненулевых пошлин мы должны сохранить вот это освобождение, а именно снижение административной нагрузки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Валерий Карлович Гартунг. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Заключительное слово, само собой.

Пожалуйста, Валерий Карлович, вам слово.

Оксана Генриховна, тоже хотите выступить? Хорошо.

От фракции поставьте, пожалуйста, Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Казалось бы, почему бы не проголосовать за законопроект, когда снижается административная нагрузка, не нужно лишние бумажки носить, в принципе понятное предложение. Но дело в том, что это связано с тем, что вы окончательно решили, что вот мы завершаем налоговый манёвр, и теперь у нас обнуляются экспортные пошлины. Вот с этим мы категорически не согласны.

Мы считаем, что это неправильное решение, чем быстрее мы отменим, тем будет лучше. Вам вот коллега из КПРФ только что сказал, у нас прекрасно работает механизм плавающих пошлин в сельском хозяйстве, когда, повышая либо понижая пошлину, вы регулируете разницу в ценах на зерно внутри страны и за рубежом. Вы отвязываете внутрироссийские цены от биржевых цен, от спекулятивных вот этих скачков на мировых рынках. То же самое нужно было бы сделать и в нефти. Раньше это так и было, мы через экспортную пошлину собирали доходы в бюджет, а топливо внутри страны у нас было гораздо дешевле.

Вы говорите: надо стимулировать более глубокую переработку нефтепродуктов. Согласен с вами, надо стимулировать, только поднимая стоимость нефти для нефтеперерабатывающих заводов, при этом сверху вы ограничиваете стоимость цены на бензин. Вы, уменьшая вот эту вот маржу между стоимостью нефти и ценой бензина, вы увеличиваете стимулы к переработке нефти или уменьшаете? Уменьшаете.

То есть вы делаете ровным счётом то, чтобы убить всю переработку, повышая стоимость нефти на нефтеперерабатывающих заводах, вот эту вот разницу между розницей и стоимостью сырья, вы её уменьшаете. Понимаете? Вы, да, вы скажете: ну мы же им отрицательный акциз даём, мы демпферный механизм включили, чтобы у нас нефтяники дополучали доходы до экспортного паритета, мало того, там у нас ещё и инвестиционная составляющая есть на модернизацию заводов по переработке, 266 миллиардов в год за последние годы, это цифры ваши, но вы-то им отдаёте 4 триллиона, 4 триллиона. Теперь посчитайте: 266 миллиардов от 4 триллионов – это сколько? Это 8 процентов. А где ещё 92 процента? Куда они уходят? Они уходят в прибыль этих нефтяных компаний. То есть фактически из 8 триллионов нефтяной ренты, ренты, подчёркиваю, это незаработанная прибыль.

Нам тут пытаются объяснить, что вот нефтяники много денег зарабатывают – это предпринимательская прибыль, они налоги платят. Предпринимательская прибыль – это то, что ты поработал, вложил и с этого отдачу получил, с капитала и с трудозатрат.

В советское время именно так и считалось, всё считалось на трудозатраты: чем больше трудоёмкость продукта, тем большую прибыль ты зарабатывал. А здесь сейчас, что получается? Себестоимость добычи нефти там 3 доллара, да, а продаётся она, по какой там цене? Но я сейчас транспортную составляющую не беру – это за баррель, если брать. Вот.

Поэтому ну о чём мы тут говорим? Фактически наш ключевой сектор экономики, который раньше кормил страну, слава богу, появились другие секторы, которые сейчас страну кормят – это хорошо, но этот-то сейчас у нас вообще не участвует в решении государственных задач. У нас... вообще-TO, МЫ ведём боевые действия и нам эти 4 триллиона точно были бы нелишними на переднем крае, мы всем миром собираем деньги на вооружение наших бойцов, затем, чтобы всем их нам обеспечить, то им дроны нужны, то им ещё что-то нужно и так далее, и не говорю там про бронежилеты и прочее.

Почему мы не можем эти вопросы решить? Вот, пожалуйста, на модернизацию системы ЖКХ, на водоснабжение и водоотведение. Сегодня с гордостью наши коллеги из самой большой фракции говорят: мы сейчас приняли прекрасный закон, который обоснует дополнительное увеличение тарифа на воду. А можно было бы и без этого обойтись? Конечно, можно было бы.

Представьте себе, если бы вы отменили налоговый манёвр и снизили нагрузку на внутренние... налоговую нагрузку на внутреннее потребление нефти с 8 триллионов до 4. 4 триллиона просто бы вывели из российского рынка, ровно на 4 триллиона уменьшились бы затраты на нефтепродукты на российском рынке, и они остались бы в бюджете, кстати. У нас бы и расходы бюджета уменьшились. Нам не нужно было бы бороться с ценами, и не нужно было повышать ключевую ставку, как сейчас Центральный банк её поднял уже до 21 процента, и сейчас собирается до 23 её поднимать, убивает фактически конкурентоспособные сектора экономики.

То есть вот этот вред от налогового манёвра, он настолько колоссален, что я даже не понимаю, почему мы его не отменяем. Мы с гордостью говорим, что мы с десятками тысяч санкций справляемся, но мы с этими санкциями можем справиться, нам больше всего вреда наносят наши неправильные решения, такие как налоговый манёвр в нефтяной отрасли, который фактически убивает обрабатывающие отрасли, лишает источников финансирования бюджета самых необходимых задач, которые стоят перед страной, начиная от обороноспособности, и кончая системой ЖКХ, которая недофинансировалась последние 30 лет, а там триллионы рублей нужны.

Поэтому мы не можем поддержать этот законопроект. Да, мы понимаем, что если бы действительно мы бы двигались в правильном направлении, то снижение дополнительной нагрузки на бизнес мы всегда приветствовали, но это не тот случай. Мне кажется, здесь как раз нужно в прямо противоположном направлении двигаться, нужно восстанавливать экспортные пошлины, не обнулять их, а восстанавливать экспортные пошлины, и снижать НД1Ш и акцизы на нефть, на переработку нефти внутри страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Дмитриева Оксана Генриховна. С места включите микрофон.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Да, действительно, данный законопроект, он имеет технический характер, он ставит точку в реализованном налоговом манёвре, при этом допускается дальше введение вывозных таможенных пошлин, но только временно, на срок до шести месяцев, так, как это делается сейчас для зерна и для других продуктов.

На самом деле это действительно, я полностью согласна с предыдущим оратором, абсолютно вредный механизм, и самое главное – чрезвычайно неуклюжий, то есть огромные финансовые кругообороты в нефтегазовом секторе. С одной стороны, извлекается доход и платится налог через налог на добычу полезных ископаемых, потом частично компенсируется уплаченный налог через отрицательный акциз, а потом еще всё равно вводится дополнительный налог на дополнительный доход для того, чтобы действительно извлечь сверхприбыль и частично там есть рента. И всё это делается по сложным чрезвычайно формулам в привязке к ценам мирового рынка по нефти и по газу, то есть мы вводим собственное налогообложение в зависимости от динамики цен мирового рынка, и тем самым навязываем мировую цену и волатильность на мировом рынке на наше собственное потребление.

И зачем это делается? Ведь у нас количество нефтеперерабатывающих заводов отнюдь не равно количеству ларьков и... и булочных, их счетное количество, несколько десятков. Если мы хотим стимулировать или... причем на очень многих у государства контрольный пакет, мы можем это делать совершенно прямым способом, совершенно... абсолютно государственными, в различных формах государственными заданиями. Совсем не нужно гонять по 4 триллиона рублей туда и обратно для того, чтобы стимулировать несколько десятков заводов, у которых полностью есть вся информация, и которые имеют пакеты государственного... госучастия.

Поэтому нужно вот еще раз всё-таки вернуться к этому принципиальному вопросу, который влияет на очень многие, на доходы бюджета, и на уровень цен, и на конкурентоспособность нашего отечественного производства, нашей отечественной промышленности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Генриховна. Анастасия Борисовна, будете выступать с заключительным словом?

Анастасия Борисовна? Не слышит. Вы будете выступать с заключительным словом? Нет.

Ольга Николаевна Ануфриева. Включите микрофон, пожалуйста.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, ну позицию Валерия Карловича и Оксаны Генриховны по налоговому маневру В целом мы уже неоднократно слышали, я не понимаю, что тогда мешает коллегам разработать законодательную инициативу, проработать её, получить заключение правительства и вынести на общее рассмотрение.

Но что касается текущего законопроекта, конечно же, этот законопроект не затрагивает вообще никаким образом ни правила налогового манёвра, абсолютно точно сказала Оксана Генриховна, что он всё-таки уже завершился, и с 1 января 2024 года уже нулевые пошлины установлены. А как бы отменить уже завершённый маневр, ну, как-то не представляется возможным.

Ещё раз обращаю ваше внимание, что тот законопроект, который сейчас рассматривался, ничего не вводит, только отменяет административную нагрузку. Обращаю на это внимание и приглашаю вас проголосовать за отмену административной нагрузки и доработать его ко второму чтению по замечаниям комитета.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 321 чел. 71 ,3%

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось24 чел. 5,3 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11134717.html?newpost

Академия разделит ответственностью с президентом правительством СФ ГД – Принят законопроект первого чтения о попечительском совете РАН с президентом во главе – Выборный Будут ли религиозные деятели зарубежные ученые – Дмитриева Повысит статус Академии

17. 15.15 775386-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части закрепления роли попечительского совета Российской академии наук в системе органов ее управления и уточнения функций и полномочий Российской академии наук)<lj-cut>

Документ внес 21.11.24 Президент Российской Федерации).

Представил президент Российской академии наук Г.Я. Красников.

председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроектом закрепляется роль попечительского совета Российской академии наук в системе органов управления Российской академии наук с определением задач и функций такого совета.

Так, в частности, попечительский совет Российской академии наук будет рассматривать вопросы, касающиеся продвижения важнейших научных достижений и использования результатов стратегически значимых научных исследований.

К ведению попечительского совета Российской академии наук также будут отнесены организационные вопросы, связанные с деятельностью академии (согласование создания, реорганизации и ликвидации региональных отделений Российской академии наук, определения предельного количества членов академии, возможных мер государственной поддержки Российской академии наук и иные вопросы).

Устанавливается, что попечительский совет Российской академии наук возглавляет Президент РФ, который формирует состав указанного совета с учетом предложений президиума Российской академии наук.

В состав попечительского совета будут входить не более 20 членов, в том числе президент Российской академии наук, являющийся членом попечительского совета Российской академии наук по должности.

Предусматривается возможность совмещения членства в попечительском совете Российской академии наук с замещением государственной должности РФ или должности государственной гражданской службы РФ. Освобождение лиц от указанных замещаемых должностей не прекращает их членство в попечительском совете Российской академии наук.

Членство в попечительском совете будет осуществляться на безвозмездной основе, а попечительский совет будет действовать на основе принципов добровольности членства, равноправия членов и гласности.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас на фиксированное время 17-й вопрос. Переходим к его рассмотрению.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук И внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С докладом выступает официальный представитель Президента Российской Федерации президент РОССИЙСКОЙ академии наук Геннадий Яковлевич Красников. Пожалуйста, Геннадий Яковлевич.

Красников Г. Я., официальный представитель Президента Российской Федерации президент Российской академии наук.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты!

Хотел бы, прежде всего, поблагодарить вас за совместную конструктивную работу в этом году. В частности за поддержку вопроса закрепления участия Академии наук в экспертизе школьных учебников, а также по другим инициативам, направленным на развитие отечественной науки и поддержку научного сообщества.

Законопроект, который сейчас будет обсуждаться, внесён Президентом Российской Федерации и касается создания в Российской академии анаук попечительского совета.

На общем собрании членов РАН в мае этого года члены академии проголосовали за учреждение попечительского совета во главе с президентом нашей страны. За проголосовало тысяча 283 члена, всего один был против, семь воздержались, что является беспрецедентным для нашего академического сообщества такое единодушие.

И уже на основании этого голосования мы обратились к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой поддержать создание попечительского совета и возглавить его.

Законопроект определяет функции И ОСНОВНЫе Задачи попечительского совета, они в частности касаются продвижения научных достижений и позволят РАН активно инициировать междисциплинарные проекты по приоритетным направлениям. Рассчитываем, что появление попечительского совета в системе органов и управлений Российской академии наук позволило бы более эффективно решать актуальные вопросы, стоящие перед академией наук, а также укрепить её положение В структуре государственных и общественных институтов.

Кроме того, в представленном законопроекте также уточнены полномочия академии в решении кадровых вопросов, касающихся руководителей научных организаций. Реализация законопроекта потребует внесения изменений в Устав Российской академии наук. В уставе найдёт отражение порядок принятия кадровых решений, касающихся организаций, которые входили ранее в Федеральное агентство научных организаций, вне зависимости от их ведомственной принадлежности в настоящее время.

По согласованию с Российской академией наук также будет происходить освобождение руководителей научных организаций от должности И назначение временно исполняющих обязанности. Участие академии наук в решении кадровых вопросов – это один из важных элементов научно-методического руководства, укрепления связей академии и научных институтов.

Уважаемые коллеги, в завершение хотел бы сказать, что ЭТОТ законопроект во многом будет способствовать более эффективному использованию потенциала Российской академии наук, а также укреплению связи между фундаментальными поисковыми исследованиями и прикладной науки.

Российская академия наук рассчитывает на вашу поддержку при рассмотрении этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Яковлевич. Присаживайтесь. Спасибо. С содокладом выступает Сергей Владимирович Кабышев.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Геннадий Яковлевич подробно изложил суть предлагаемых изменений, не буду повторяться, и уходить в детали. Обозначу, прежде всего, принципиальное основание и цели совершенствования правового статуса Российской академии наук.

В России в отличие от многих других стран наука исторически формировалась не как отделенная от государства сфера частной автономии, а, прежде всего, как институт интеллектуального творческого служения благу народа и своего отечества его идеалам и историческим задачам.

Идея социального патриотического служения в том или ином виде нашла отражение во всех уставах академии, который является одним из базовых институтов, обеспечивающих преемственность развития российской государственности.

Комитет поддерживает принятие законопроекта. Также принятие законопроекта поддержали: Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Правительство Российской Федерации. Правовое управление Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеет. |

Коллеги, учитывая, что законопроект имеет большое значение для науки, регулируемые им отношения входят в вопросы исключительно ведения Российской Федерации, предлагается установить срок представления поправок до 18 часов 11 декабря 2024 года.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо.

У меня вопрос такого плана. Вот создание попечительского совета, конечно, это очень хорошо. И ещё лучше, если там во главе этого попечительского совета будет президент страны. Это позволит оперативно и масштабно решать те задачи, которые стоят перед академией наук.

Но у меня вопрос касается вот региональных составляющих. Вот есть федеральные исследовательские центры в каждом субъекте, ну почти в каждом субъекте. Предусматривается ли, ЧТО там тоже будут создаваться попечительские советы, ну и, возможно, эти попечительские советы будут возглавляться губернаторами субъектов? Спасибо.

Председательствующий. Геннадий Яковлевич, вы ответите?

Пожалуйста.

Красников Г. Я. Да, ну я сразу могу сказать, что это две разные вещи, и там не предполагается этого делать, потому что ФИЦы, они государственные организации в соответствии с положениями, со своими уставами.

Но мы предполагаем, что в каждом субъекте Федерации при губернаторе будут научно-технические советы, куда будет входить научная общественность и представитель академии наук для того, чтобы в целом по региону синхронизировать научные исследования.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Геннадий Яковлевич, учитывая тот факт, что состав попечительского совета будет формировать Президент Российской Федерации, но с учётом предложений президиума академии, скажите, как вы видите состав данного совета? И допускаете ли возможность его расширения в будущем, учитывая роль совета в решении тех задач и функций, о которых мы говорим, особенно в деле продвижения важнейших научных достижений?

И сможет ли один человек войти в состав нескольких попечительских советов академии? Будут ли членами такого совета представители религиозных организаций? К примеру, до революции это было обязательным. Или, к примеру, зарубежные учёные или общественные, политические деятели другого государства в целях развития так называемой научной дипломатии?

Спасибо.

Красников Г. Я. Ну в проекте закона есть ограничение по численности. Там, по-моему, до 19 человек. В пределах этого мы рассматриваем и вхождение.

Но в первую очередь, конечно, мы рассматриваем высшее руководство нашей страны. Мы будем предлагать, помимо, естественно, Владимира Владимировича, который по указу и как президент, мы считаем, что должны войти руководители Совета Федерации, руководители Государственной Думы, премьер-министр, то есть такое высшее руководство, плюс вице-премьер, который курирует это направление. Будут, наверное, представители высокотехнологичных компаний, в том числе «Росатома» и «Роскосмоса».

Что касается опять же религиозных моментов, то я могу сказать, что у нас есть совместно с Москвой и совместно с православной нашей церковью Макарьевская премия, которая традиционно идет еще с дореволюционной России. Мы ее каждый год утверждаем. Ну и мы считаем, что это достаточное взаимодействие с религиозными организациями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е. Уважаемый Геннадий Яковлевич, сейчас руководство научных организаций избирается коллективом. Данным законопроектом предлагается, что кроме избрания руководителей научных организаций, они будут также назначаться, об этом вы сказали В своем законе, назначаться на должность соответствующим федеральным органом исполнительной власти из числа кандидатур.

Скажите, пожалуйста, чем обосновано изменение процедуры выборности? И кем будет определяться, кандидат будет либо выбираться, либо Он будет назначаться, и в каких это будет происходить случаях? Спасибо.

Красников Г. Я. Спасибо большое. Этот вопрос требует пояснения.

Дело в том, что после того, как все организации научные у нас из трех академий, это, естественно, Российская академия, Академия медицинских наук, Академия сельхознаук, они вошли в нашу как бы единую академию, то подведомственные им институты, они вошли в так называемый федеральный орган, это ФАНО, который был. И после различных реорганизаций часть институтов, они перешли в министерство под, скажем, управление здравоохранения, министерство сельхознаук, и там у них сложилась уже своя практика, что там происходило назначение руководителей уже без согласования с Академией наук, без всего в соответствии с их действующими нормативными документами.

Поэтому здесь и предполагается, что там, где уже сложился такой механизм, скажем, институт перешёл в Министерство здравоохранения, у них нет выборов, есть назначения, но теперь эти назначения будут происходить по согласованию с Российской академией наук. То есть речь идёт о том, что уже ПО факту там, где это произошло, с учётом таких реорганизаций, там и будут назначения, а не выборы, как в традиции Российской академии наук, но все кандидатуры должны быть согласованы с Российской академией наук.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Яковлевич.

Сергей Владимирович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Всё ясно.

Владимир Иванович Кашин. Ещё есть желающие? Есть. Тогда проведём запись.

Включите режим записи на выступление.

Коллеги, я только убедительно прошу в три минуты укладываться.

Покажите список.

Чернышов Борис Александрович, пожалуйста.

Черны шов Б. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Безусловно, фракция ЛДПР поддерживает эти изменения, эти предложения и данный законопроект.

Вообще, долгое время, особенно вот в 2000-е, в 1990-е, мы были свидетелями одного постыдного процесса, точнее, в 1990-е даже, мы акцент сделаем на это, посшдного процесса – мы отворачивались от науки. Мы не занимались, и наука была недофинансирована, И самое главное, мы забирали полномочия и возможности у российской науки.

Сегодня же в условиях не только импортозамещения, но, по большому счёту, конкуренции идей, мнений, позиций мы возвращаем нашей науке те возможности и, безусловно, создаём все условия для того, чтобы и фундаментальная, и прикладная наука в нашей стране развивалась.

Крайне важным мы считаем сегодня деятельность руководства Российской академии наук по контролю многих процессов, которые происходят в экономике, наконец-то мы стали опираться на научный подход при принятии тех или иных решений.

Поэтому фракция ЛДПР, не раз уже заявляя свою позицию по данному вопросу, говоря в общем, про развитие науки, поддерживала те изменения, которые правильные. Это и создание Российского научного фонда, это и дополнительное финансирование, которое приходило из бюджета, это и реформирование системы управления Российской академии наук, и это, конечно же, возвращение статуса и популяризация учёных, что мы считаем крайне правильным. ;

В этой связи благодарю фракцию ЛДПР за возможность выступить с поддержкой данного законопроекта. И хотелось бы обозначить то, что ЛДПР голосует за те решения, которые обозначены в данном тексте.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна, с места.

Включите микрофон.

Дмитриева О. Г. Спасибо.

Уважаемые депутаты, безусловно, данный законопроект нуждается в поддержке, поскольку он существенно повышает статус Академии наук и расширяет её возможности, коль скоро председателем наблюдательного совета будет Президент Российской Федерации. Мне кажется, что всё, что работает на повышение статуса Российской академии наук, должно поддерживаться.

И, более того, вот говорилось о том, что руководители крупнейших высокотехнологичных компаний войдут в попечительский совет Российской академии наук. Но нужно и приветствовать, и проработать обратную тенденцию, когда представители Российской академии наук будут входить в наблюдательные советы крупнейших компаний не только высокотехнологичных, когда экспертиза научно-техническая Академии наук будет обязательная при принятии важнейших технических, технологических решений, потому что, да, мы слушаем мнение Академии наук сейчас, когда решаются вопросы науки и законодательства в области научной деятельности, закон о науке и научно-технической политике, закон об образовании, но мы должны выслушивать мнение Академии наук по очень широкому кругу законодательных решений, которые касаются крупных технических, технологических проектов.

Поэтому законопроект, безусловно, поддерживается, но здесь нужно идти ещё дальше. И мы все заинтересованы в том, чтобы повысить статус, потенциал, финансирование Российской академии наук.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мажуга Александр Георгиевич, пожалуйста. Мы утрясли, от фракции КПРФ будет Кашин Владимир Иванович выступать, поэтому сейчас вам слово. Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Фракция «ЕДИТтАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект. Вы знаете, хотелось бы отметить несколько моментов.

У нас сегодня сложилась уникальная ситуация, когда мы чётко понимаем, как управлять наукой в стране. У нас есть Совет по науке, который возглавляет президент, у нас есть Комиссия по научно-технологическому развитию, которую возглавляет вице-премьер, у нас есть ЕГГС – Научно-технический совет комиссии по научно-технологическому развитию, который возглавляет Геннадий Яковлевич Красников, президент Российской академии наук.

Дальше есть замы, руководители ФОИВов ПН TP, замы руководителей регионов ПНТР, всё стало чётко, понятно и, естественно, Российская академия наук в этой структуре занимает очень важную роль: утверждение научных направлений, программы научных исследований, формирование государственного задания – это всё те задачи, которые сегодня выполняет Российская академия наук.

Чтобы учитывать все текущие вызовы, которые стоят перед РАН, необходимо, конечно, создавать комфортную правовую базу для этого, и рассматриваемый сегодня законопроект, он как раз лежит в плоскости с комфортной законодательной базой для реализации всех инициатив.

Полномочия Российской академии наук. На двух остановлюсь только. Мы же говорили сегодня о назначении руководителя – это очень важно, остановлюсь лишь на том, что сегодня попечительский совет будет принимать участие в определении приоритетных направлений деятельности – это ключевая задача.

И второе – это создание и развитие региональных отделений, которые есть сегодня в Российской академии наук. А сегодня очень важно взаимоувязать научно-технологическое развитие и пространственное развитие Российской Федерации, чтобы всё работало как единое целое.

Глубокоуважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект. Главная цель Академии наук, как и 300 лет назад, создавать новые знания, развивать технологии, промышленность и способствовать экономическую и культурному развитию нашей страны. Поддерживаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Кашин Владимир Иванович, пожалуйста, от фракции КПРФ, действительный член Российской академии наук.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, уважаемый Геннадий Яковлевич!

Я помню, совсем недавно в этом же зале вершилось дурное дело, когда академию по большому счёту растаскивали и превращали в клуб по интересам, лишая всего и вся, даже юридического статуса. Если бы не прошли тогда двух академиков поправки – Кашиных, то бы юридического адреса не было у академии. Слава богу, времена те кончились. Русофобы всяких мастей всё делали для того, чтобы не было уникального органа в нашей стране, которым являлась Академия наук и СССР, и России, чтобы таких выдающихся академиков и президентов, как Александров, и вот таких министров, как Ефим Павлович – министр среднего машиностроения, и многих других забыла и наука, и наша вся управленческая, чиновничья рать. Не получилось. Не получилось, потому что наша наука рождалась в боях, она рождалась и закалялась много веков тому подряд, 300 лет прошло. И когда мы сегодня возвращаем от месяца в месяц, от года в год полномочия, которые имела академия, это дорого стоит.

Заинтересованно работает сегодня президиум, президент, у нас только закончилась сессия двухдневная Академии наук, отделений, и в целом академия. И я должен сказать, и этот законопроект рассматривался, и всем академическим сообществом, а в президиуме сидели и вице-премьеры, и министры, этот закон поддержан.

Безусловно, наша фракция будет поддерживать этот закон. Уважаемые товарищи, но, что касается практики, по многим направлениям практика уже отработана, исходя из того, что прописано в этом законе, и президент занимается вплотную и сегодня и возращением полномочий, и развитием нашей науки, по всем системным вопросам именно определяет президент решение тех задач, которые сегодня ставятся перед наукой.

Вот хочу просто один пример привести. У нас очень сложная ситуация была, допустим, в отрасли добычи ВБР. Вот сейчас вместе с академией наши отраслевые институты провели уникальную разведку и по Волге, и по Байкалу, и по Баренцеву морю, и сегодня уже в Африке работают. Можно было и не мечтать, что появятся другие законы, которые будут по-прежнему всё делать для того, чтобы выдающиеся природные ресурсы, работа через незначительные технологии, сберегать и множить. И придание юридического адреса попечительскому совету на этом высоком уровне, я убежден, придаст как раз более серьезному... более серьезно и контроль, И оказывание соответствующей помощи в решении всех тех государственных программ, которые есть, все те задачи, которые ставятся в национальных проектах, что касается ИМПОртОЗамещения и так далее, и так далее.

Уважаемые товарищи, но вот что касается попечительских советов, у нас тут и дальше можно двигаться, что касается нашей глубины и вертикали. У нас давно есть попечительские советы в учебных вузах, а в научно¬ исследовательских таких структур нет. Полагаю, что можно было бы поправками еще и посмотреть и эту составляющую, она требует внизу подобного. Почему? Потому что мы также видим в институтах расхищение многого, многого добра, которое есть, начиная от земельных ресурсов и многих других вещей, не говоря уже о том, что многие вузы просто и научно-исследовательские институты просто получают деньги, и как будто вот в этом своём уютном домике решают проблемы только этого вот коллектива. Мы об этом подробно говорили сейчас вот на сессии. У нас есть целые отделения, которые в этом плане утратили своё истинное значение с точки зрения как научный коллектив.

И вопросы законотворчества, и самое главное, в предложениях ПО осуществлению той или другой программы, в данном случае я, допустим, говорю об экономическом направлении, связанном с решением тех задач, которые президент сегодня поставил перед агропромышленным комплексом, это первая очень важная задача.

Но попечительский совет – это не только идеи, это не только программы. Попечительский совет, в нашем понимании, и те советы, которые сегодня есть, допустим, в учебных вузах – это оказание конкретной помощи, конкретной помощи тому или другому коллективу. Мы с большим трудом вместе с Минфином, допустим, восстанавливали корпуса в лучшем... в Ставрополье, в университете аграрном. И я хочу сказать, это получилось, и этот сейчас опыт передаётся и осуществляется в Тимирязевской академии, у которой уже бульдозеры выстроились под снос, 3-4 года назад хотели, как говорится, снести и прихватить эти уникальные парки для строительства очередных джунглей.

Уважаемые товарищи, в заключение я ещё раз хочу сказать, процесс выздоровления, он в самом таком сейчас (в хорошем понимании) расцвете, его надо развитие... этот процесс в хорошем сейчас состоянии, его надо дальше двигать, помогать академии. Но и академии ещё и ещё раз быть тем органом, который мог бы объединить науку всех министерств и ведомств. Она сегодня очень прилично растаскана по министерствам и ведомствам, иногда академические школы в этом плане резко проигрывают. Вот я убеждён, что академия, и эту часть прорешав, выйдет на тот великий, как говорится, коллектив, который будут все обязаны благодарить за работу.

Ещё раз хочу сказать и предложить товарищам единогласно поддержать эту законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Геннадий Яковлевич, если есть необходимость, можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Красников Г. Я. Действительно, этот законопроект направлен именно на увеличение эффективности использования того потенциала, который есть у Российской академии наук. И наступают времена, когда наука опять должна быть главным таким действующим звеном в нашей экономике и в нашем обществе.

Поэтому просьба поддержать ещё раз закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Геннадий Яковлевич.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел. 9,8 %

Результат: принято Единогласно принимается законопроект в первом чтении. Спасибо большое. Геннадий Яковлевич, спасибо вам.

https://leo-mosk.livejournal.com/11134974.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о геноциде – Оправ Информационное пространство отравлено ядом лжи

12. 650430-8 «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»<lj-cut>

Документ внесли 18.06.24Депутаты ГД О.Н.Занко, И.А.Яровая, Е.М.Цунаева, В.С.Макаров и др. (ЕР), А.К.Луговой, Я.Е.Нилов (ЛДПР), Д.А.Певцов, О.Ю.Леонов, В.А.Даванков (НЛ), О.А.Нилов, Д.Г.Гусев, Я.В.Лантратова (СРЗП), Ю.В.Афонин (КПРФ); Сенаторы РФ А.А.Клишас, В.В.Полетаев, Р.В.Смашнев).

Представил депутата ГД О.Н. Занко.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом закрепляется правовое регулирование в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Так, в частности, закрепляется понятие «геноцид советского народа», формы увековечения памяти жертв геноцида советского народа.

Регламентируется порядок захоронения (перезахоронения) жертв геноцида советского народа, а также вопросы, связанные с государственным учетом таких захоронений, их содержанием, благоустройством и сохранностью.

Предусматривается процедура согласования и проведения поисковых работ в отношении останков мирных советских граждан, погибших в результате геноцида.

Органы государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления наделяются полномочия по увековечению памяти жертв геноцида советского народа.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Коллеги, мы сегодня работаем примерно до 17 часов, после этого будет заседание Совета Думы, с Председателем этот вопрос согласован.

12-й вопрос. Проект федерального закона «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

Докладывает Ольга Николаевна Занко. Пожалуйста, Ольга Николаевна. Занко О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». (Идёт видеотрансляция.)

Уважаемые коллеги, это Вера Георгиевна Шефтер. Будучи ребенком, она пережила ужасы нахождения в концлагере во время Великой Отечественной войны, где у нее систематически брали кровь для нужд немецкой армии. Она осталась жива только потому, что у нее была востребованная группа крови и кормили ее чуть лучше, чем других детей.

А сколько детей не смогли пережить этого ужаса? На кадрах 2022 год. Это судебное заседание в Ленинградской области, я сама была там, мы вместе с волонтерами Победы, как и в других регионах, помогали в поиске и сопровождении свидетелей геноцида. Мы ведем эту работу в рамках федерального проекта «Без срока давности», который поддержал Президент нашей страны. Именно там после того, как мы пообщались с коллегами, приняли решение, что нужно действовать, и так началась работа над этим законопроектом.

Инициативу «ЕДИНОЙ РОССИИ» поддержали представители всех фракций. Нам также оказал методическую поддержку «Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации», а также коллеги из Следственного комитета и Генеральной прокуратуры.

В основе данного законопроекта 25 судебных решений, принятых в России, которые признали геноцидом советского народа преступления нацистов и их пособников во время Великой Отечественной войны. Вдумайтесь в цифру. Судами уже установлено, что от геноцида пострадали более 7 миллионов человек. Это 7 миллионов невинных жизней. Но это не окончательная цифра, потому что суды еще продолжаются.

Наш законопроект впервые вводит понятие «геноцид советского народа». Важно понимать, что нацисты вторглись в нашу страну не только ради захвата территории, а, в том числе, ради заранее спланированного методичного убийства наших жителей, жителей Советского Союза. Людей закапывали заживо, даже детей, сжигали, отправляли в концлагеря, насильственно препятствовали деторождению.

Наш законопроект восстанавливает историческую справедливость, но он также нужен и для решения других насущных вопросов, связанных с увековечением памяти жертв геноцида советского народа.

Например, на сегодняшний день поисковая деятельность в отношении останков мирных граждан законодательно не санкционирована. Более того, поисковиков могут даже привлечь к уголовной ответственности. У нас не вводится мораторий на строительные и земляные работы в случае, если найдены останки мирных граждан.

В отличие, например, от случаев, когда находят останки защитников Отечества. У нас нет чёткого распределения полномочий в этой сфере между органами власти, у нас даже нет федерального координирующего органа. Кроме того, у нас нет и в принципе в целом информации, сколько таких захоронений и памятных мест находится на территории нашей страны, потому что не ведётся централизованный учёт, нет обязательства ПРОВОДИТЬ паспортизацию.

Наш законопроект решает эти вопросы. Кроме того, мы закрепляем форму увековечения памяти жертв геноцида советского народа, мы определяем порядок захоронения и перезахоронения останков. Иными словами, мы устанавливаем правовую основу для того, чтобы память о всех невинно пострадавших мирных гражданах была сохранена навсегда.

Уважаемые коллеги, поверьте, присутствовать на таких судебных заседаниях эмоционально очень тяжело и страшно, но ещё страшнее осознать то, что эти преступления могут вновь повториться на нашей земле. Мы видим, как в ряде стран вновь возрождаются идеи неонацизма и геноцида. Мы этого не должны допустить.

Ради памяти миллионов невинно пострадавших, ради правды о нашей истории, ради безопасности будущих поколений прошу вас поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

С содокладом выступает Елена Моисеевна Дунаева.

Дунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Ольга Николаевна подробно рассказала, о чем наш законопроект. Собственно говоря, я тоже соавтор, но в данном случае выступаю от комитета.

Хочу отметить следующее, не повторяя то, что сказал у нас основной докладчик. Само понятие «геноцид» получило международный правовой статус в Конвенции ООН 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. И признано международным преступлением и преступлением против человечества.

Геноцид как тягчайшее преступление содержится в уголовном законодательстве Российской Федерации. Как сказала Ольга Николаевна, законопроект впервые вводит в российское правовое поле понятие «геноцид советского народа в период Великой Отечественной войны».

В связи с этим заслуживают внимания два аспекта. Прежде всего, это понятие позволит урегулировать вопросы, связанные с увековечиванием памяти жертв геноцида на территории Советского Союза. В данном случае МЫ говорим, конечно, Российской Федерации.

Кроме того, одной из целей законопроекта является защита исторической памяти, исторической правды о событиях Великой Отечественной войны и совершенных в этот период преступлений против жителей нашей страны. И, как мы все прекрасно понимаем, достаточно актуальная тема в том информационном противостоянии, которое есть.

Тем не менее, комитет считает законопроект актуальным, заслуживающим внимания и поддержки, но просит обратить внимание авторов законопроекта и доработать его в следующих моментах.

Так нормы законопроекта необходимо будет взаимосогласовать с положением Федерального закона № 80 «Об увековечивании памяти советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», который содержит понятие «жертвы Великой Отечественной войны».

Также реализация законопроекта потребует внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы деятельности органов публичной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, градостроительной деятельности, земельных отношений, о погребении и похоронном деле.

Необходимо будет уточнить источники по ряду финансирования, обеспечения мероприятий, связанных с увековечиванием памяти жертв геноцида советского народа, поскольку основная финансовая нагрузка будет ложиться на регионы и органы местной власти.

Также комитет считает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечиванию памяти жертв геноцида советского народа должен быть закреплён непосредственно в федеральном законе либо определён указом Президента Российской Федерации, как это сделано в законе «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества».

От законодательных органов субъектов Российской Федерации, высших должностных... субъектов Российской Федерации на законопроект поступило 89 отзывов. Во всех отзывах выражена его поддержка.

Правительство Российской Федерации поддержало законопроект при условии его доработки ко второму чтению в соответствии с высказанными замечаниями. У Правового управления Аппарата Госдумы также имеются замечания к законопроекту. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству концептуально поддержал законопроект, высказав ряд замечаний.

Учитывая изложенное, Комитет ПО труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Моисеевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов? Ольга Николаевна Алимова. Ещё есть вопросы?

Ольга Николаевна Алимова, пожалуйста. Ещё есть.

Включите режим записи на вопросы. Извините.

Просто я увидел одну руку, поэтому... Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.

Алимова О. Н. У меня вопрос к тёзке, к Ольге Николаевне.

Да, безусловно, закон хороший, вы доложили его очень эмоционально, правильно с таким щемящим чувством к детям, которые пережили войну.

Вопрос, может быть, не по этому законопроекту. Коммунистическая партия, наша фракция, выходила неоднократно с законопроектом «О детях войны», которые пережили все эти ужасы по время Великой Отечественной войны, но остались живы. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддержала данный законопроект.

Ваше отношение к законопроекту «Дети войны» и как вы голосовали?

Спасибо. !

Председательствующий. Ольге Николаевне Занко включите микрофон.

Занко О. Н. Коллеги, ну, этот вопрос не связан с концепцией нашего законопроекта. Предлагаю дальше перейти к следующему вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е. Уважаемая Ольга Николаевна, Елена Моисеевна, хотелось бы, чтобы принятие данного законопроекта имели какие-то конкретные последствия для стран – участников фашистской коалиции.

И в связи с этим вопрос. Скажите, пожалуйста, после принятия данного закона не планирует ли Российская Федерация обратиться к странам, которые в 1941 году напали на Советский Союз, к Германии, Финляндии, Венгрии, Румынии, Хорватии, Италии и другим странам с требованием компенсации за их участие в геноциде советского народа?

Спасибо.

Председательствующий. Кто может ответить? Ольга Николаевна Занко, пожалуйста.

Занко О. Н. Коллеги, ну, конечно, я думаю, что мы над этим должны работать. Но уже были прецеденты, например, не так давно Министерство иностранных дел выступило с инициативой, чтобы признать на международном уровне блокаду геноцидом. Я хочу отметить, что у нас прошёл суд и в Санкт-Петербурге, блокада была признана геноцидом, но, к сожалению, эта инициатива не была поддержана.

Председательствующий. Спасибо.

Да, пожалуйста.

Центральную трибуну.

Дунаева Е. М. Здесь в этой связи была как раз и названа необходимость компенсировать жертвам и жителям блокадного Ленинграда вот то, о чём вы говорите, компенсацию, потому что до этого выплачиваются только гражданам еврейской национальности, то есть в связи с тем, что Холокост признан международным преступлением.

Что касается обращения в Международный суд? Безусловно, этот факт может иметь место, но это уже, конечно, не наша компетенция. В любом случае те судебные процессы, о которых Ольга Николаевна говорила, это не просто констатация фактов преступлений, да, в отличие от тех актов, которые были сделаны сразу после войны, ЧТК работала, и те военные суды, которые, безусловно, были. Здесь на всех судебных процессах было доказано намерение, то есть с тем, что пришли именно с геноцидом.

Спасибо. |

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Ольга Николаевна, наверняка вы предварительно прорабатывали свой законопроект с правительством, и, исходя из официального заключения комитета и из замечаний, которые высказала сейчас Елена Моисеевна, речь идёт о всё-таки О полномочном органе.

Скажите, вам вот этим уполномоченным органом какое министерство видится? Кому доверено будет этот закон сопровождать? Спасибо.

Председательствующий. Ольге Николаевне Занко включите микрофон.

Занко О. Н. В соответствии с нашим законом правительство должно определить конкретное министерство. А по моему личному мнению, мне кажется, это должно быть Министерство культуры.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Моисеевна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, желающие выступить есть, я знаю, поэтому давайте включим режим записи на выступления. 1 Покажите список.

Яровая Ирина Анатольевна, пожалуйста. Выступление от фракции.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, это один из тех вопросов, которые требуют нашего особого внимания. В 2009 году, как быстро летит время, когда всем ещё казалось, что вообще невозможна реабилитация нацизма, когда только появилось первое дело ветерана Кононова, которое рассматривалось в ЕСПЧ, но не нашло там поддержки и защиты, и обвинения предъявлялись советскому партизану.

Именно в этом году, получив первый сигнал, мы разработали закон об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма и нам потребовалось пять лет для того, чтобы убедить в том, что этот закон необходим и что мы должны выстраивать современную линию обороны противодействия любым попыткам реабилитации нацизма.

Что было дальше. Дальше началась в мире борьба с вечными свидетелями правды, с памятниками, для того чтобы будущие поколения вообще не имели возможности прикоснуться к очевидным свидетельствам того, что их народы и их предки возводили в знак благодарности и преклонение перед советским солдатом-освободителем, именно поэтому сносились памятники.

И когда мы приняли решение о том, что будут привлекаться к ответственности те, кто оскорбляет и унижает честь, достоинство ветеранов, никому и в голову не могло прийти, что такие преступления станут возможны, но они оказались возможны.

Наша фракция вносила и весь парламент поддержал инициативу об общей минуте молчания

Это всё не просто символы, мы должны понимать, что у будущих поколений должны быть свидетельства правды, иначе информационное пространство, отравленное ядом лжи, будет взращивать зёрна ненависти и возвеличивания фашизма и нацизма. И мы видим, что произошло на Украине, именно это.

Поэтому, когда речь идёт о правовых актах, главный правовой акт – это, конечно, приговор Нюрнбергского трибунала, в котором есть раздел «Агрессия против Советского Союза». И мы обращались многократно к нашим комитетам профильным, этот раздел и этот акт должен изучаться обязательно во всех высших учебных заведениях и в школах. Это доказательство тех страшных злодеяний и того целеполагания нацистской идеологии, направленной на истребление людей.

Но что же является доказательствами для современного мира? Я полагаю, что доказательства уже есть в истории, и они содержались в нотах, которые направляло советское правительство всем странам мира. Вот сейчас говорят об обращениях, а я вам зачитаю выдержки ИЗ нот.

Нота Молотова, 21 ноября 1941 года: «Пленных красноармейцев пытают раскалённым железом, выкалывают им глаза, отрезают ноги, руки, уши, носы, отрубают пальцы на руках, вспарывают животы, привязывают к танкам и разрывают на части. Подобного рода изуверства и позорные преступления фашистско-германские офицеры и солдаты совершают на всём протяжении фронта».

Пример по Украинской ССР, как это зловеще, что в ноте приводились преступления, совершаемые на территории Украинской ССР, а сегодня там взращён в современном уродливом виде нацизм: «В Украинской ССР на острове Хортица на Днепре после ухода немецких частей, выбитых Красной Армией, были найдены трупы пленных красноармейцев, замученных немцами. Пленным отрезали руки, выкалывали глаза, вспарывали животы. На юго-западном направлении у деревни Репки на Украине после отсутствия немцев в занятой ими позиции были обнаружены трупы командиров и бойцов, руки и ноги которых были пригвождены к кольям, а на телах чернели пятиконечные звёзды, вырезанные раскалёнными ножами, лица погибших были изрезаны и обожжены».

Это документ. Это вечный правовой акт.

Нота Молотова, 27 апреля 1942 года: «В белорусской деревне Холмы Могилевской области гитлеровцы схватили шесть девушек в возрасте 15-17 лет, изнасиловали их, вырезали груди, выкололи глаза и убили, одну молодую девушку колхозницу Аксёнову привязали за ноги к верхушкам наклоненных деревьев и разорвали».

«Освобождение Керчи Красной армией позволило выявить следующее зверское преступление оккупантов, выдающееся даже в ряде других многочисленных кровавых выступлений. Местная германская комендатура приказала родителям отправить детей в школу, подчиняясь приказу 245 детей с учебниками, тетрадками в руках отправились в свои классы, домой не вернулся никто. После освобождения города Керчи в 8 километрах от него в глубоком рву были найдены 245 трупов этих детей, расстрелянных оккупантами. Документы и фотографии, относящиеся к этому чудовищному преступлению, имеются в распоряжении советского правительства».

Это то, что сообщалось миру сразу, и то, о чем мир сегодня пытается забыть, скрывая правду и взращивая новых нацистов, которые способны как машина смерти совершать подобные преступления.

Поэтому принятие закона о признании геноцидом, оно более чем очевидно, и даже не нужны современные судебные акты, есть вечные доказательства и документы, которые формировались на основании нереальных злодеяний по факту их совершения.

Должна вам сказать, что уже тогда нацистская идеология работала над тем, чтобы найти союзников и предателей. Двенадцать заповедей поведения немцев на востоке и обращение с русскими, они распространяли это по отношению к свои солдатам, офицерам и тем, кто был готов предавать Родину. «Поскольку занятые районы должны быть завоеваны для Германии надолго (писали они), вы должны сознавать (обращаясь к предателям и своим офицерам солдатам), что являетесь представителями великой Германии и новой Европы. Поэтому вы должны проводить с достоинством даже жесточайшие и самые беспощадные мероприятия, которые диктуются германскими интересами, в противном случае вы не сможете больше занимать ответственные посты на родине, держите русских на отдалении от себя».

Уважаемые коллеги, сегодня мы с вами понимаем, что есть современная линия борьбы с фашизмом, и спецоперация – это живая линия огня, одновременно защиты памяти и продолжения того великого служения Отечеству, правде и справедливости, которое осуществили наши предки и советский солдат-освободитель. Мы должны принять этот закон и выразить нашу позицию единогласно.

Председательствующий. Добавьте время.

Яровая И. А. Потому что именно в этом есть современная правда.

И мы должны понимать, это не формальный акт, это акт, который имеет серьёзное международно-правовое значение, который имеет, может быть, даже решающее значение в том, чтобы для будущих поколений всё, что связано с Великой Победой (а 80 лет будет в следующем году), и 15 процентов населения нашей страны погибло в сражениях с фашизмом, в том числе и большая часть это мирные жители.

Это доказательство того, что никогда Россия не примирится ни с каким проявлением нацизма. И победа, которую мы все ожидаем, и за которую сегодня стоит наш народ, означает, что мы и сегодня защищаем тех, кто пока не понял, что нацизм не имеет срока давности и является вечным преступлением против человечества. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. Спасибо.

Ольга Николаевна, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Елена Моисеевна? Тоже... есть? Включите режим депутату Цунаевой, пожалуйста.

Цунаева Е. М- Спасибо большое.

Я хочу поблагодарить всех, кто присоединился к данному законопроекту, и хочу подчеркнуть, что сам закон в случае его принятия – это на самом деле начало большой работы по увековечению памяти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Моисеевна.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11135089.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

13. 722019-8 «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (о предоставлении права пользования участками недр)<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.09.24).

Представил заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Д. Тетенькина.

член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петрова.

Законопроектом уточняется порядок предоставления организациям права пользования участками недр, расположенными на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, без проведения аукционов.

Так, предусматривается, что право пользования участками недр, расположенными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, предоставляются организациям без проведения аукционов в отношении участков недр местного значения органами государственной власти ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а в отношении участков недр, не являющихся участками недр местного значения, – федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

ФЗ вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и экологии Дмитрий Дмитриевич Тетенькин.

Тетеньки н Д. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона направлен на разграничение полномочий между Роснедрами и органами исполнительной власти новых субъектов Российской Федерации по принятию решения о лицензировании недр без проведения аукционов, в зависимости от их категории. Субъекты такую работу проводят в отношении недр местного значения, Роснедра – в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения. Это обусловлено существующими принципами разграничения полномочий в части принятия решений о предоставлении права пользования участками недр, зафиксированных в действующей редакции закона «О недрах», а также необходимостью продолжения интеграции исторических регионов в правовую систему Российской Федерации и в систему органов государственной власти Российской Федерации в части регулирования и управления государственным фондом недр.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Дмитриевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Юрий Александрович Петров. Петров Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Коллеги!

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта. Комитет-соисполнитель, комитет по... Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды также поддерживает данную концепцию.

Правовое управление Государственной Думы концепцию разделяет, замечаний юридико... юридического... юридических и технических не имеет.

В связи с этим Комитет по государственному строительству и законодательству просит принять данный проект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Гартунг Валерий Карлович. Ещё есть вопросы?

Валерию Карловичу включите микрофон, пожалуйста.

Гартунг В. К. ...к представителю правительства и представителю комитета.

Скажите, пожалуйста, а проводить тендеры, аукционы, почему сейчас-то нельзя? Какие проблемы-то в этом? Почему вот без проведения аукционов, да, без проведения торгов вы сразу же интегрируете эти регионы, а с проведением торгов не можете? В чем проблема-то? Ведь и сейчас право пользования местными природными ресурсами можно пользоваться, да, а другими у нас право пользования предоставлено федеральному органу исполнительной власти. То есть, почему сейчас-то эта конструкция не работает при ... чтобы проводить аукционы, почему обязательно нужно отменить аукционы и без конкурентных процедур это осуществлять? Я не понимаю. Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Дмитриевич, пожалуйста.

Тетенькин Д. Д. Спасибо большое, уважаемый Валерий Карлович, за вопрос.

Значит, отвечаю: в полной мере действует сегодняшнее законодательство. То есть основным механизмом предоставления права на пользование недр является аукционный порядок.

Наш законопроект о случаях, когда лицензирование проводится в безаукционном порядке. Эти случаи сегодня определены теми этапами, переходными этапами, связанными с переходом лицензии иного государства в лицензии Российской Федерации с передачей ... комплекс. Ну, и особо хотел бы отметить, что эта задача как раз ставится на сохранение тех производств, тех предприятий, которые сегодня вовлекаются в экономический оборот Российской Федерации.

Поэтому общие правила, они и существуют, и будут существовать. А мы как раз данным законопроектом говорим о тех исключениях, которые сегодня необходимы в переходном периоде. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Александрович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Валерий Карлович Гартунг. Еще есть желающие? Нет.

Пожалуйста, Валерий Карлович. От фракции просит поставить Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, честно говоря, я не получил ответа, так и не понял, что сейчас мешает проводить конкурентные процедуры при распределении лицензий на разработку недр. Ведь об этом же идёт речь?

Вот в пояснительной записке я прочитал, что сейчас указанное право предоставляется по решению уполномоченных государственных органов этих субъектов из утверждаемого по соглашению, согласованию с Минприроды перечня в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации № 264 от 18 февраля 2023 года. Но до настоящего времени указанные перечни ни одним субъектом Российской Федерации не сформированы. Решения о предоставлении права пользования недрами без проведения аукционов не принимались.

Ну то есть не понимаю, зачем аукционы нужно отменять, если сейчас просто... Никто не запрашивает что ли лицензии на использование недр? Не понимаю, почему обязательно нужно без аукционов?

Вот у меня как у председателя Комитета по защите конкуренции возникает вопрос, а что мешает проводить конкурентные торги и на конкурентных торгах продавать это право, как это делается в других субъектах Федерации? Вы объясните, в чём особенность-то здесь?

А пока вы это не объяснили, мы во фракции не можем принять решение о поддержании этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович.

Дмитрий Дмитриевич, пожалуйста, у вас есть возможность выступить с заключительным словом.

Тетенькин Д. Д. Спасибо большое.

Ещё раз постараюсь ответить. Аукционы не отменяем. Ничего не мешает их проведению сегодня и, более того, они сегодня проводятся. То есть конкурентные процедуры проводятся в полном объёме.

Законопроект об исключении из общего правила, мы говорим о задачах, которые сегодня стоят в целях сохранения наших предприятий угледобывающей отрасли, наших недропользователей, которые готовы работать в интересах Российской Федерации.

Ещё раз, общие нормы федерального закона в полном объёме действуют.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Федеральный конституционный закон ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Одобрен в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11135248.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

14. 676173-8 «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за умышленное уничтожение имущества)<lj-cut>

Документ внесли 19.07.24 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Р.А.Азимов, Э.А.Валеев, А.Б.Выборный, А.Л.Шхагошев, Б.А.Барахоев, Д.З.Гильмутдинов, Д.И.Савельев, А.В.Терентьев (ЕР), Ю.В.Афонин (КПРФ), А.К.Луговой (ЛДПР), Сенаторы РФ В.И.Булавин, В.Н.Бондарев, Ю.К.Валяев).

Представил депутата ГД А.Б. Выборного.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Первое чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса Российской Федерации». Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект федерального закона, согласно которому часть вторая статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, это умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное из хулиганских побуждений, дополняется таким квалифицирующим признаком, как совершение данного преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Данные новеллы полностью соответствуют логике развития законодательства в этой сфере, поскольку, таким образом, мы устанавливаем соразмерные средства уголовно-правового реагирования на преступления в данной категории, по сути, преступления экстремистской направленности. И, как следствие, устанавливаем более высокую ответственность за умышленное уничтожение или повреждение этого имущества по мотивам ненависти или вражды.

В настоящее время получили распространение случаи по данным Министерства внутренних дел уничтожения или повреждения имущества, в том числе путем поджогов, и в том числе, и даже зданий военных комиссариатов, иных органов власти, да и в целом в отношении физических и юридических лиц, которые поддерживают проведение специальной военной операции и словом, и делом. Даже в отношении тех, которые, к примеру, раЗМ^СТИЛН Н9 принадлежащих им зданиях, сооружениях или автомобилях визуальную информацию о поддержке решения о проведении специальной военной операции.

Так вот сегодня данные правонарушения, данные преступления квалифицируются по части первой статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, а что касается ненависти и вражды на этот счёт, то сегодня опять же, согласно уголовному законодательству, это статья 63, является такое деяние отягчающим обстоятельством, но максимальная мера наказания, которая предусмотрена данной частью, она не меняется. А вот в случае принятия данного проекта федерального закона такие деяния уже будут квалифицироваться по части второй статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, и, соответственно, будет более серьёзное наказание.

Проект федерального закона получил полную поддержку Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, поскольку деяние, совершённое по мотивам ненависти или вражды на этот счёт, не менее опасное, нежели такое деяние совершается из хулиганских побуждений.

Уважаемые коллеги, данный проект федерального закона получил полную поддержку. Уверен, что он будет поддержан и вами. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. Речь идёт об уточнении ответственности за умышленное уничтожение имущества путем дополнения части второй квалифицирующего признака «совершение деяния по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти». Учитывая социальную значимость законопроекта, В том числе и с точки зрения принципа общей превенции, комитет поддерживает концепцию законопроекта.

Председательствующий. Спасибо большое, Ирина Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет. Желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 20 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11135538.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Ограничение попыток проводить следствие в отношении наших градплан

15. 462337-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за незаконное осуществление следственных, иных процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий на территории Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 18.10.23 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин, А.В.Картаполов, Э.А.Валеев, А.Е.Хинштейн, Р.А.Азимов, А.Б.Выборный, Б.А.Барахоев, А.В.Терентьев, А.Б.Парфенов, Н.В.Костенко (ЕР)).

Представил депутата ГД Эрнест Валеев.

член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность за совершение иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации (международного органа), в которой не участвует Российская Федерация, на территории Российской Федерации действия, которое в соответствии с законодательством РФ относится к следственным и иным процессуальным действиям или оперативно-разыскным мероприятиям, в интересах иностранного государства, публичной международной организации (международного органа), в которой не участвует Российская Федерация, в том числе путем использования систем видео-конференц-связи или других средств связи с лицом, находящимся на территории Российской Федерации, в нарушение порядка взаимодействия с иностранными и международными правоохранительными и судебными органами, предусмотренного международным договором и (или) законодательством РФ, и в целях, противоречащих интересам Российской Федерации.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Эрнест Абдулович, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Группой сенаторов и депутатов предлагаются изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации внести статьей 2941 и установить ответственность за незаконное осуществление иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации, в которой не участвует Российская Федерация, следственных и иных процессуальных действий или альтернативно-розыскных мероприятий на территории России.

В чём проблема? В соответствии с правилами, которые закреплены в Конституции Российской Федерации в статье 49 и 50, доказывание виновности совершения тех или иных деяний возможно только в пределах процесса, который регламентирован федеральным законом, Уголовно-процессуальным кодексом. И доказательства, которые добыты вне этой процедуры, не признаются как факты, которые подтверждают виновность того или иного лица.

И порядок взаимодействия с иными иностранными государствами, международными организациями при доказывании виновности тех или иных лиц... возможно в пределах именно регламентации процессуального кодекса. Этому посвящена глава 53 в Уголовно-процессуальном кодексе, которым чётко регламентирован порядок, каким образом это взаимодействие осуществляется. Нарушение этого порядка будет влечь вот по нашему предложению за собой уголовную ответственность.

Чем это вызвано? Сегодня вот на современном этапе Международным уголовным судом, правоохранительными судебными органами недружественных государств осуществляется сбор доказательств о якобы совершённых преступлениях РОССИЙСКИМИ военнослужащими и должностными лицами в связи с проведением специальной военной операции на Украине.

Милиции Башанкаев У нас не хватает двести тыс полицейских

Для этого за рубежом созданы межгосударственные следственные группы, и в условиях возникающих трудностей с официальным сотрудничеством с правоохранительными органами, участились факты, когда иностранные вот должностные лица, должностные лица международных организаций пытаются в одностороннем порядке собирать нелегитимный сбор доказательств, включая и электронные меры, и получение других сведений, вот вопреки существующего установленного порядка.

Объектом преступлений в этом случае является предусмотренный проектируемой статьёй порядок осуществления уполномоченными органами взаимодействия с зарубежными международными правоохранительными и судебными органами, и предложенные изменения направлены на усиление защиты суверенитета и интересов России от вмешательства в её внутренние дела.

Кроме предложения вот самой 2941 статьи, мы предлагаем также указанную статью указать в примечании статьи 290-й, в которой даётся определение иностранных должностных лиц и должностных ... международных организаций.

И кроме того, определить подследственность, что эти дела будут расследоваться Следственным комитетом Российской Федерации. Вносятся соответствующие изменения в статью 151, пункт 1 части 2 этой статьи, подследственность будет Следственного комитета.

У нас имеются отзывы правительства и Верховного Суда, которые законопроект поддерживают. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. С содокладом выступает Дмитрий Федорович Вяткин. Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Уважаемый Эрнест Абдулович Валеев максимально подробно объяснил суть и содержание данной законодательной инициативы.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данную законодательную инициативу, подчёркивает её направленность на укрепление и защиту нашего суверенитета, и противодействие вмешательству в наши внутренние дела извне, а также защиту наших должностных лиц и граждан, с точки зрения внутреннего законодательства и наших международных обязательств.

Комитет поддерживает принятие данной законодательной инициативы. Имеющиеся замечания могут быть устранены ко второму чтению. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Гартунг Валерий Карлович.

Ещё есть вопросы?

Валерию Карловичу включите микрофон. Гартунг В. К. Спасибо.

У меня вопрос, честно говоря, вызывает недоумение, а что у нас такого запрета сейчас нет, то есть сейчас могут представители правоохранительных органов других государств приехать и проводить следственные действия на территории Российской Федерации? Для меня откровение, если честно. Может быть, я чего-то не знаю.

Спасибо.

Председательствующий. Кто ответит на этот вопрос? Вятки н Д. Ф. Я отвечу.

Уважаемый Валерий Карлович, в соответствии с международными соглашениями и нашими обязательства порядок юридической помощи, в том числе по уголовным делам, он есть в отношении, скажем так, ряда государств, с которыми у нас данные договорные отношения есть.

Всё, что касается международных инстанций, тем более деятельность и существование вообще которых мы не признаём, юрисдикцию которых МЫ не признаём, то данная мера уголовной ответственности, она направлена на ограничение любых попыток проводить следственные действия в отношении наших сограждан. Это первое.

И второе...

В том числе и, так сказать, попыток, так сказать, проводить их на территории Российской Федерации, в том числе с использованием участия наших граждан, например, в качестве свидетелей, например. Это первое.

Ну и второе – это введение ответственности, о чём мы сегодня и говорим. Вот это, скажем так, будет некой профилактической мерой для всех тех, кто попытается у нас на территории страны неким образом содействовать проведению так называемых расследований, которые мы не признавали и не признаём.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11135860.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

16. 727241-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (особенности удостоверения доверенностей и завещаний граждан, пребывающих в добровольческих формированиях)<lj-cut>

Документ внесли 29.11.24). Депутаты ГД Е.М.Цунаева, А.В.Картаполов, А.Л.Красов, В.И.Пискарев и др. (ЕР); И.В.Рукавишникова (в период исполнения ею полномочий сенатора РФ)

Представил депутата ГД Е.М. Цунаевой.

член комитета по государственному строительству и законодательству Д.Ф. Вяткина.

Законопроектом предусматривается наделение командира воинской части, которому придано добровольческое формирование, правом удостоверять доверенности и завещания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях и участвующих в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Докладывает Елена Моисеевна Цунаева, пожалуйста.

Дунаева Е. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Проблема, на решение которой направлен представляемый законопроект, связана с необходимостью регламентировать порядок заверения документов граждан, пребывающих в добровольческих формированиях и участвующих в специальной военной операции.

Как вы знаете, в соответствии с положением гражданского законодательства к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности военнослужащих, которые удостоверены командиром воинских частей, аналогичные правила установлены в отношении завещаний военнослужащих.

В свою очередь в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» по решению Президента Российской Федерации, министерства... Минобороны, а также Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования, в состав которых входят граждане, добровольно вступившие в добровольческие формирования.

В ходе специальной военной операции и военнослужащие, и добровольцы подвергаются одинаковому риску, и у тех, и у других возникает необходимость надлежащим образом оформить документы, которые можно было бы заверить у командира воинской части. В частности, это касается случаев, когда необходимо подтвердить полномочия своего представителя при совершении сделок. Полномочия денежных... получения денежных средств, распоряжения ими, оформление льгот, предоставление третьим лицам своих интересов в налоговых и иных органах, и в иных случаях, когда требуется предъявление удостоверения... удостоверенной доверенности.

С такой проблемой в наш адрес поступали обращения от добровольцев, которые находятся на передовой, по объективным причинам у них отсутствует возможность удостоверить доверенность в нотариальных органах, ну а в силу положения Гражданского кодекса у командира части они это сделать не могут.

С целью устранения данной правовой неопределенности нами с коллегами и был разработан рассматриваемый законопроект. Им предлагается предоставить командиру воинской части право удостоверять доверенности и завещания, участвующих в специальной военной операции граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.

Принятие законопроекта позволит защитить права добровольцев, участвующих в боевых действиях, в том числе оптимизировать предоставление льгот, выплат и оформления документов участников специальной военной операции.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Моисеевна.

С содокладом выступает Дмитрий Федорович Вяткин. Вяткин Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает принятие данной законодательной инициативы в первом чтении. Мы отмечаем, что очень важно распространить все меры поддержки, социальные гарантии, в данном случае меры правовой поддержки на всех тех, кто сейчас с оружием в руках отстаивает свободу и независимость нашей Родины, наших сограждан, освобождает от нацистов исторические территории Донбасса и Новороссии.

И, конечно, мы придаём большое значение, чтобы все те, кто сейчас плечом к плечу в одном окопе, как говорится, сидят, чтобы у них у всех был равный перечень мер поддержки. И поэтому мы призываем всех проголосовать за принятие этого законопроекта. Те предложения и замечания, которые есть в заключении комитета, могут быть подправлены, учтены ко второму чтению и не играют существенной роли. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.

Есть вопросы. Нина Александровна Останина. Ещё есть вопросы? И Валерий Карлович Гартунг. Ещё есть вопросы?

Нина Александровна Останина, пожалуйста.

Останина Н. А. Ну, вопрос, наверное, к докладчикам, к кому-то из докладчиков.

Председательствующий. Ещё есть вопросы? Стоп, стоп, Нина Александровна, извините, появилась третья рука. Мы проведём запись тогда, чтобы тут не было никаких сбоев у нас.

Включите режим записи на вопросы. Я просто боюсь, что ещё кого-то не увидел, поэтому лучше запись провести.

Покажите список. Да, больше.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, закон очень нужный, изменения давно назрели. Но далеко не все граждане у нас добросовестные, и последние случаи, конечно, в последнее время увеличилось число мошенничеств, которые совершаются в отношении наших граждан. Ну вот в третьем квартале 2024 года объём таких операций по счетам составил 9,2 миллиарда рублей. Рекордный показатель за всё существование таких вот замеров.

Вопрос. Каким образом будет устанавливаться подлинность этой доверенности? Будет ли она вноситься в какой-либо реестр, аналогично существующему на сайте Федеральной нотариальной палаты сейчас?

Председательствующий. Наверное, автору, да? Елена Моисеевна, вам, наверное, вопрос. Пожалуйста.

Депутату Цунаевой включите микрофон. Можно говорить.

Дунаева Е. М. Спасибо за вопрос.

Всё, что касается после принятия законопроекта всех мер, которые касаются данного законопроекта в отношении добровольцев, они будут идентичны, точно так же, как и документов, которые заверяют военнослужащие у командира части.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Максим Анатольевич. Извините, Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф. Уважаемая Нина Александровна, значит, здесь две вещи.

Первое, что касается самого порядка. Ну, Елена Моисеевна сказала, то есть у нас сейчас уже есть в гражданском законодательстве возможность командиру части удостоверить эту доверенность, там прикладывается соответствующая печать, которая есть только у командира, указывается, кто он, что он и так далее. То есть этот порядок просто будет аналогичен.

Значит, что касается реестра. У нас есть реестр доверенностей, но мы прекрасно понимаем, что помещение доверенностей, которые удостоверены сейчас командиром воинской части, они связаны с необходимостью охраны сведений, составляющих государственную тайну. И вот в этой связи, конечно, мы будем обращать и обратили внимание на это. Сейчас вот эти доверенности в реестр не помещаются, только нотариальные. То есть сейчас у нас для военнослужащих эти доверенности заверяются, вот, они В реестр не помещаются.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Максим Анатольевич, пожалуйста.

Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо, Иван Иванович.

Елена Моисеевна, Дмитрий Фёдорович, вот, ну, двоим, наверное, вам вопрос: а почему мы ограничиваем на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях? Потому что в настоящее время, например, на территории Курской области существуют или, вернее, ведут боевые действия добровольческие организации, вернее, да среди подразделений. Также эти добровольческие подразделения есть у нас в Белгородской, Брянской областях, и они тоже как бы несут службу и у них тоже есть потребность в том, чтобы там выписывать доверенности. У нас такая коллизия была с погибшими в Курской области. Сегодня президент опубликовал указ, вернее издал указ, где в Курскую область там те же социальные выплаты будут, как и погибшим на СВО.

Почему мы ограничили вот этими категориями? Нельзя ли нам расширить это всё? Или целесообразно, наверное, расширить это всё.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Федорович, пожалуйста, вам вопрос.

Вятки и Д. Ф. Уважаемый Максим Анатольевич, конечно же, мы говорим и работаем в том направлении, чтобы все те, кто принимает участие в боевых действиях, получали равные меры и... получали равные меры любых форм защиты: и правовой, и социальной.

Значит, не вдаваясь в подробности, вы знаете, что есть два разных режима и даже в законе «О ветеранах» у нас два разных режима.

Это первое. Это участие в боевых действиях и там перечислены временные промежутки и территории, на которых они ведутся.

А также есть режим отражения вооруженной агрессии в приграничье, а также вооруженные провокации, это, ну, в частности, пункт 1.1 части 1 статьи 3 закона «О ветеранах». И это два разных правовых режима.

В настоящее время на территории Курской области действует режим контртеррористической операции. Для того чтобы привести к общему знаменателю эти правовые режимы, сейчас такая работа ведется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вороновский Анатолий Владимирович, пожалуйста. Нет, Дмитрий Федорович, еще есть вопросы.

Вороновский А. В. Спасибо. Но коллега Иванов уже задал этот вопрос, я получил ответ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к авторам. Простите, я вот не знакома с процедурой именно удостоверения доверенности в составе боевых частей. Понятно, что наши командиры, это в большинстве своем люди безупречной честности.

Но все-таки у нас есть какая-то процедура видеофиксации или, допустим, свидетельских показаний? Ну, то есть можно быть уверенными, что на 100 процентов выданные завещания, доверенности, они действительно были, исходя из добровольного решения рядовых или подчиненных?

Председательствующий. Депутату Цунаевой включите микрофон.

Дунаева Е. М. Ну, мне неизвестно о видеозаписи, опять же уже Дмитрий Федорович говорил о том, что речь идет о тех, кто выполняет свой долг и их личности защищены.

Но, безусловно, в данной ситуации Гражданский кодекс, когда говорил о том, что предусматривается заверение завещаний и других документов командиром части в отношении военнослужащих, имел в виду и, в том числе, и режимы С тем, чтобы не было мошеннических действий.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Вяткин Д. Ф. Обязательности проведения видеосъёмки, конечно же, нет. И я думаю, что если речь идёт о линии боевого соприкосновения, то есть месте проведения боевых действий непосредственно, там эта видеосъемка может быть и вредной, так, для понимания. Ну бог бы с ним.

Если есть сомнение в том, что должностное лицо, а они являются, командиры этих частей являются должностными лицами, ну слушайте, у нас этот институт работает уже много, много лет. Более того, я вам открою тайну, может быть, что в соответствии с гражданским законодательством к нотариально удостоверенным доверенностям, допустим, приравниваются доверенности, удостоверенные главными врачами. Есть? Есть. Отдельные нотариальные действия предоставлена возможность совершать, в том числе, и руководителям органов местного самоуправления. Ну не было каких-то сомнений в том, что там чего-то, так сказать, будет происходить.

В любом случае тот, кто удостоверил эту доверенность, несёт соответствующую ответственность, ну то есть к нему могут быть применены меры... ответственность в соответствии с законом, если это сделано с нарушением закона. Ну то есть здесь всё понятно, поэтому не переживайте.

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Дмитрий Фёдорович, у меня вопрос.

По доверенности об удостоверении всё понятно, вопросов нет. Но вы, когда выступали, вы сказали, что наша задача сделать так, чтобы все меры поддержки и защиты распространялись как на военнослужащих, так и на добровольцев.

Вот в этом законе речь идёт только о удостоверении. А как быть, о других мерах поддержки членов семей? Потому что получается у нас так: доброволец ушёл на СВО, его семья не имеет права там на бесплатный проезд, а если парня призвали, то он имеет. Ну вот получается как-то не совсем так. То есть если мобилизованный, семья мобилизованного, то имеет, а если добровольца, то нет. Вот как в этой ситуации мы сможем поправить это?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Валерий Карлович, здесь ситуация какая? Меры поддержки устанавливаются на различных уровнях, в том числе на региональном.

Значит, в отношении мер региональной поддержки поначалу были различия. Сейчас, благодаря тому, что всем регионам и всем главам регионов были поданы рабочие группы по вопросам специальной военной операции, еще, ну, наверное, два с лишним года назад, почти весной 2022 года рекомендации по тому, чтобы все региональные меры поддержки действовали одинаково в отношении кадровых военных, тех, кто заключил контракт, тех, кто был мобилизован, и, соответственно, в отношении членов их семей, это более-менее на региональном уровне было выравнено.

В отношении мер поддержки на федеральном уровне практически везде, а это вытекает из многих законодательных актов, ну, например, выплаты, я вам скажу, по погибшим, это указ президента, это закон об обязательном государственном страховании военнослужащих, закон о статусе военнослужащих, там разные выплаты. Там есть определенные различия, но опи, так скажем, в большей части одинаковы. Различия пока сохраняются. Это правда. Работа ведется. В силу различных причин эти различия, они есть, может быть, и публично об ЭТОМ не стоит сейчас заявлять пока.

Председательствующий. Спасибо.

Тимофеева Ольга Викторовна.

Ошибка, да? Ошибка.

Спасибо, Дмитрий Федорович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Или можно перейти к голосованию?

Перейдем к голосованию.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11136197.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 758177-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части совершенствования производства по делам об административных правонарушениях с использованием электронных документов и обеспечения дистанционного участия)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.11.24).

Представил заместителя Министра юстиции РФ В.В. Федорова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петрова.

Законопроектом устанавливается порядок электронного документооборота между участниками производства по делу об административном правонарушении и судами, органами, должностными лицами, осуществляющими производство по таким административным делам.

Так, участники смогут подавать электронные заявления, ходатайства, протесты и иные документы, а суд и органы административного производства направлять им электронные процессуальные документы (протокол, постановления, извещения и др.), вынесенные по делу об административном правонарушении.

Электронный документооборот будет реализовываться, при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, посредством:

- федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), а также посредством региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – региональный портал);

- информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;

- систем электронного документооборота участников производства по делу об административном правонарушении с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

- личных кабинетов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на сайтах государственного органа или Банка России.

Лицо, прошедшее соответствующую регистрацию на Едином портале (региональном портале) и не выразившее отказ от направления ему процессуальных документов посредством портала, будет считаться получившим процессуальный документ (его копию), если оно осуществило вход в личный кабинет портала в течение 7 дней со дня размещения процессуального документа в таком личном кабинете.

В случае изготовления процессуального документа, который должен быть подписан участником производства по делу об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, указанный участник не позднее следующего рабочего дня после дня получения такого процессуального документа направляет в орган, должностному лицу, которые направили процессуальный документ, уведомление о получении процессуального документа со ссылкой на его реквизиты, содержащее информацию о согласии или несогласии с содержанием процессуального документа.

Если участник производства по делу об административном правонарушении получил процессуальный документ и не направил в установленный срок соответствующее уведомление, то он будет считаться отказавшимся от подписания процессуального документа. Отказ участника производства по делу об административном правонарушении от подписания процессуального документа, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, фиксируется органом, должностном лицом, направившими процессуальный документ.

Уточняется порядок извещений участников производства по делу об административном правонарушении (в том числе порядок направления электронных извещений).

Предусматривается возможность присутствия в составлении протокола об административном правонарушении физического лица, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об указанном правонарушении, путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции в случае, если по объективным причинам при составлении такого протокола указанное лицо не может присутствовать.

Определяется порядок участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем использования системы видео-конференц-связи, веб-конференции.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

19. 758179-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения порядка направления процессуальных документов в электронном виде)<lj-cut>

Документ внесен правительством 01.11.24).

Представил заместителя Министра юстиции РФ В.В. Федорова.

член комитета по государственному строительству и законодательству Ю.А. Петрова.

Законопроектом закрепляется возможность направления органами и должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, любых процессуальных документом в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и Банк России наделяются полномочиями по определению порядка подачи и направления процессуальных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также полномочиями по установлению требования к формату таких документов, к техническим и программным средствам, используемым при применении систем видео-конференц-связи и веб-конференции.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 18-й и 19-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

И 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «.

С докладом выступает официальный представитель правительства заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Федоров. Пожалуйста, Вадим Витальевич.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В настоящее время завершается работа по цифровизации процессуального законодательства Российской Федерации. Уже приняты и вступили в законную силу федеральные законы, направленные на обеспечение использования современных технологий и цифровых платформ при отправлении правосудия в граждапском, арбитражном и уголовном судопроизводстве. Таким образом, единственной сферой процессуального законодательства, в которой существенно ограничено применение цифровых технологий, остаётся законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим предлагается в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях закрепить возможность изготовления, направления и получения процессуальных документов в электронном виде, а также основания для дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях в судах и иных государственных органах.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Концепция законопроектов максимально приближена к потребностям пользователя, клиентоцентрична.

Важнейшая новелла, установление возможности удалённого участия в производстве по делу как в суде, так и в иных государственных органах не только посредством систем видео-конференц-связи, но и с использованием веб-конференции. Для удобства граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей расширяется перечень каналов обмена документами, изготовленными в электронном виде. Направление и получение гражданами процессуальных документов в электронном виде будет возможно только при наличии их согласия на взаимодействие данным способом. При этом за участниками производства по делам сохраняется право подавать документы на бумажном носителе, получать извещения почтой и лично участвовать в рассмотрении дела.

Принятие законопроектов позволит повысить доступность правосудия. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Юрий Александрович Петров.

Петров Ю. А. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

С учётом того, что совершенствование административного законодательства и процесса путём расширения и перехода к цифровому формату будет содействовать как ускорению административного процесса, так и уменьшению издержек по делам об административных правонарушениях, комитет поддерживает концепции данных законопроектов.

Правовое управление концептуальных замечаний правого характера на проект федеральных законов не имеет. Замечания юридико-технического характера могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

С учётом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять данные законопроекты в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Вопросы есть? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Вадим Витальевич, законопроект определяет или устанавливает разные способы направления электронных документов, понятно, личный кабинет, и днём получения считается следующий день за... после доставки процессуального документа. А с помощью каких механизмов удастся избежать нарушения права на обжалование актов компетентных органов, например, в случае технических сбоев, хакерских атак на серверы или неисправности электронных серверов?

Спасибо.

Федоров В. В. Спасибо большое, Нина Александровна.

У нас сейчас, как я уже сказал, в данный момент действует соответствующий аналогичный порядок в гражданском законодательстве, в уголовном законодательстве, и там вопросы, вот эти все, они урегулированы подзаконными актами. К данному законопроекту, соответственно, будут подготовлены соответствующие там постановления правительства, подзаконные остальные нормативные акты, которые урегулируют такие вопросы по аналогии с ныне действующим уже регулированием.

Председательствующий. Спасибо.

Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемый Вадим Витальевич, большая часть дел об административных правонарушениях рассматривается как раз вот мировыми судами. Учитывая возможное отсутствие соответствующего технического обеспечения мировых судов в регионах России, скажите, пожалуйста, не станет ли это препятствием возможного отправления правосудия, по вашему мнению? Спасибо.

Федоров В. В. Да, спасибо большое за вопрос.

Как я сказал в своём докладе, все новеллы, которые заложены в указанном законопроекте, они будут применяться при наличии технической возможности.

До соответствующей возможности порядок будет действовать тот, который действует в настоящий момент и граждане будут подавать также на бумажных носителях в суд, порядок не меняется.

А вот по мере совершенствования и цифровизации, вот эти новеллы будут уже полноценно применяться. Допустим, в настоящий момент ряд федеральных органов уже владеют такой возможностью, так же как и ряд субъектов Российской Федерации при подготовке законопроекта выразили готовность в 100-процентном формате использовать все возможности, заложенные в нём.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Вадим Витальевич, что касается объективных причин. Согласно проекту федерального закона, когда мы говорим об использовании системы видео-коиференц-связи или системы веб-конференции в случае, если по объективным причинам при составлении такого протокола указанное лицо не может присутствовать, то важно уточнить, есть ли понимание, Какие причины будут признаваться объективными ИЛИ ЭТИ вопросы мы делегируем на усмотрение правоприменителя?

А если так, то не даём ли мы правоприменителю слишком широкие пределы усмотрения, со всеми вытекающими последствиями. Спасибо.

Федоров В. В. Но в каждом случае, как вы отметили, всё-таки это если рассматривается в судебном порядке, будет определять суд уважительность причины, в случае если это рассматривает соответствующий госорган, будет определять, соответственно, госорган.

Я хочу ещё раз обратить внимание, что в настоящий момент такие элементы уже присутствуют в гражданском судопроизводстве и в уголовном судопроизводстве и там есть уже определённая сложившаяся практика, где человек по болезни не может приехать, допустим, в другой регион переместиться, вопросы, связанные с инвалидностью и ещё ряд вопросов. То есть определённые уже наработки есть и они, в том числе будут и при рассмотрении дела в административном процессе уже учитываться.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич.

Юрий Александрович, присаживайтесь. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию. Ставится на голосование 18-й вопрос порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты. |

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Ставится на голосование 19-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 нел 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11136267.html?newpost

Принят законопроект первого чтения 0 Йод при оторванной руке – Куриный Никаких концессий в здравоохранении быть не должно

20. 709876-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части правового регулирования заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в отношении объектов здравоохранения)<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.08.24).

Представил первого заместителя Министра экономического развития РФ М.А. Колесникова.

член комитета по охране здоровья М.В. Кизеева.

Законопроектом устанавливаются особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения.

В частности, предусматривается ограничение возможности заключения концессионных соглашений, соглашений о ГЧП, МЧП в отношении имущества, принадлежащего на праве оперативного управления медицинской государственной (муниципальной) системы здравоохранения, если такая медицинская организация является единственной из числа медицинских организаций государственной (муниципальной) системы здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь населению на территории муниципального образования по одному из профилей: онкология, анестезиология и реаниматология, эндокринология, сердечно-сосудистая хирургия, инфекционные болезни, гематология, детская онкология, детская хирургия, кардиология, неврология, нейрохирургия, психиатрия, радиология, радиотерапия, реаниматология, рентгенэндоваскулярная диагностика и лечение, травматология и ортопедия, хирургия.

Устанавливается обязанность концессионера (частного партнера) соблюдать требования законодательства в сфере охраны здоровья и требования по предоставлению отчетности о деятельности медицинской организации.

В качестве существенного условия концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, предусматривается обоснованный объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации такого концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия такого концессионного соглашения.

Правительство РФ наделяется полномочием по установлению особенностей подготовки, заключения, исполнения и изменения соглашений, объектами которых являются объекты здравоохранения, в том числе в части определения предельного размера финансового участия концедента (публичного партнера) в исполнении соглашения.

Плата за медицинскую помощь, оказанную застрахованному лицу по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, не может перечисляться на счета медицинской организации, являющейся концессионером по концессионному соглашению или частным партнером по соглашению о ГЧП, соглашению о МЧП, открытые в иностранных банках.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы ещё рассмотрим 20-й вопрос, у нас первый замминистра экономического развития Максим Андреевич Колесников больше двух часов ожидает своего доклада, и проект постановления, и один законопроект по сокращённой процедуре.

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель Министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.

Пожалуйста, Максим Андреевич.

Колесников М. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предлагаю на ваше рассмотрение законопроект, который предусматривает дополнительное регулирование при применении механизмов ГЧП в сфере здравоохранения.

Законопроект разработан ПО поручению правительства в целях исполнения указания президента в связи с выявленными прокуратурой нарушениями при реализации таких проектов.

Основные положения, что регулируем.

Первое. Вводится запрет на заключение концессионного соглашения или соглашения о ГЧП в отношении имущества единственной медицинской организации государственной системы здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь населению на территории муниципального образования по отдельным профилям. Тем самым мы купируем риски неполучения гражданами бесплатной медицинской помощи в рамках территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Такая принципиальная вещь. И перечень профилей, он указан прямо в законе. Это согласованная позиция с Минздравом и с профильным комитетом.

Второе. Запрещаем переводить в иностранные банки средства от оплаты услуг, оказанных по ОМС в рамках концессии и ГЧП, тем самым защищаем бюджетные средства от блокирования из-за санкций и вывода за рубеж.

Третье. Наделяем правительство допполномочиями по дополнительному урегулированию таких проектов ГЧП в здравоохранении. Все соглашения будет согласовывать Минздрав, и правительство подготовит соответствующий проект постановления, которым будет утвержден порядок оценки и согласования проектов ГЧП в здравоохранении.

Ну вот считаем, что дополнительное согласование Минздрава как раз позволит исключить ситуации, когда происходит заключение концессии там, где это нецелесообразно, поскольку есть уже недозагруженные бюджетные учреждения, что в итоге приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Также постановление правительства утверждает особенности реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения, а именно будет определен предельный размер финансового участия публичной стороны, требования к оказанию медицинских услуг концессионерам, условия, на которых концессионер сможет привлекать к работе государственные и медицинские организации.

Считаем, что принятие законопроекта позволит сократить риски заключения неэффективных соглашений, из-за которых неэффективно используются бюджетные средства.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич.

С содокладом выступает Михаил Владимирович Кизеев. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Кизеев М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Максим Андреевич достаточно подробно рассказал о предполагаемых новеллах. Наш комитет рассмотрел проект федерального закона от 30 октября 2024 года, и большинством голосов мы приняли решение поддержать его.

Законопроектом вносятся изменения в три федеральных закона. Во-первых, в закон «Об обязательном медицинском страховании...» и в основные законы, которые регулируют государственно-частное партнерство и концессионные соглашения. Хотел бы остановиться на основных моментах.

Ну, во-первых, законопроектом устанавливается, какие объекты здравоохранения могут передаваться именно в концессию.

Во-вторых, предлагается наделить правительство дополнительным полномочием по регулированию проектов ГЧП в здравоохранении, речь идет о согласовании Минздравом России заключаемых В регионах концессионных соглашениях и соглашениях о ГЧП, на предмет их соответствия требованию к размещению медицинскими организациями иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения, и порядок оценки и согласования таких проектов будет утверждаться правительством.

Когда мы говорим об ограничении возможности заключения соглашения в отношении тех концессионных соглашений, где медицинская организация является единственной в перечне, о которых уже коллеги говорили, то здесь как раз предложение нашего комитета – обратить внимание на дополнительные высокозатратные направления, в том числе на нефрологию, имея в виду медицинскую помощь по лечению хронической почечной недостаточности, которая также подразумевает высокую стоимость оказания.

Кроме того, законопроектом устанавливается ограничение на перевод средств за оплату медицинской помощи, оказанной по обязательному медицинскому страхованию, медицинской организации, являющейся концессионером, частным партнёром, на счета, открытые в иностранных банках. При этом важно обратить внимание на то, чтобы это положение не ограничивало возможность инвестирования со стороны дружеских стран.

Комитеты-соисполнители – это Комитет Государственной Думы по экономической политике, Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению и Комитет Совета Федерации по социальной политике – поддержали данный законопроект. Счётная палата и Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеют.

В связи с вышеизложенным Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует, коллеги, поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Вижу руки, конечно. Покажите список.

Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста. 11 Русакова М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Ну, предлагаемый законопроект – это лечение, знаете, как йодом при оторванной руке. Примерно вот эти вот меры можно воспринимать так для сегодняшней нашей медицины. Предыдущий докладчик сказал о том, что сегодня есть проблема, это когда в медицинских учреждениях, по сути, нет спроса, а есть предложение, да. Вот, на мой взгляд, очень далёк он от реальной ситуации в здравоохранении.

Напротив, сегодня у нас есть недополучение медицинской качественной помощи сегодня населением. И эту проблему необходимо решать. Поэтому у меня вопрос. Насколько, вы считаете, вообще вот предложенное изменение в законодательство реально скажется на улучшении качества медицинской помощи и всё-таки наличии специалистов медицинских в медицинских учреждениях. Благодарю.

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Андреевич. Колесников М. А. Да, уважаемая Мария Николаевна, ну, спасибо за вопрос.

В первую очередь данный законопроект направлен на вообще отсутствие помощи, да? Мы знаем ситуацию, когда, к сожалению, концессионеры заключают соглашения и дальше помощь просто не оказывается. Поэтому да, это такая, может быть, достаточно жёсткая, но эффективная с этой точки зрения мера.

Ну, а по поводу в целом улучшения... улучшения качества медицинской помощи, для этого есть отдельный национальный проект, но это немножко просто другой вопрос.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос, скорее, к комитету по здравоохранению. Скажите, пожалуйста, из действия предполагаемого... предлагаемого законопроекта вот сейчас выводится единство медорганизаций и те медорганизации, которые оказывают услуги по отдельным видам профилей, при этом только два детских профиля: это детская онкология и детская хирургия, но у вас нет как бы других категорий детских профилей.

Скажите, а нет желания во втором чтении вывести вообще всё детское здравоохранение из зоны действия этого закона?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Кизеев М. В. Нина Александровна, да, большое спасибо за вопрос.

На самом деле ключевое здесь понятие заключается в том, что, если единственная организация оказывает помощь, единственная организация, поэтому я, опять же, обратил внимание коллег на то, что мы также обратили внимание, но на нефрологию. Понимаете?

Поэтому, наверное, тут мы вместе с вами можем рассматривать и ко второму чтению готовить вот те изменения, да, но принципиально обращаю внимание, что позиция комитета: не ограничивать жителей оказанием медицинской помощи в рамках ОМС, если единственная организация есть, и переходить, соответственно, на концессионные соглашения.

Председательствующий. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М. Спасибо.

В условиях капиталистического развития государства, конечно, следует ожидать полной коммерциализации, перевода на платную основу и всей социальной сферы обслуживания населения. Попытка передачи частникам медицинских учреждений это и подтверждает.

Вопрос: попытка создания полностью платных медицинских услуг при низкой платёжеспособности не говорит ли об очередном крахе реформы и в этой сфере? Правильно ли я понимаю?

Председательствующий. Пожалуйста, Максим Андреевич. Колесников М. А. Вячеслав Михайлович, ну, я не готов сказать за реформу здравоохранения.

Значит, в части законов, которые мы сейчас регулируем, у нас в целом, да, в здравоохранении заключено 60 соглашений, это 50 концессий и 10 соглашений ГЧП на сумму 148 миллиардов рублей. То есть все-таки, как механизм привлечения частных денег в отрасль, механизм работает.

Да, появились перекосы, Генеральная прокуратура обратила на это внимание. Мы эти перекосы сейчас устраняем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Спасибо.

У меня тоже вопрос к авторам законопроекта. Ну, вы так достаточно четко сформулировали проблему, которой вызван этот законопроект.

А вы можете также четко сформулировать, а к каким целям вы хотите прийти в результате-то? Ну, даем вот дополнительные инструментарии сейчас. Вот можете сказать четко: мы принимаем этот закон для того, чтобы... и вот конкретно нам в цифрах, в результатах показать, чего мы хотим добиться. Потому что, ну, там миллиарды привлечения, это же, как посмотреть. Раз миллиарды привлекли частные, вы же их и заберете эти миллиарды из карманов-то потом. Ну, иначе в чем смысл концессионного соглашения !

Поэтому вот хотелось бы понять, для чего мы это принимаем? Для обогащения определенного круга лиц или для спасения какого-то количества организаций, объектов там, или еще что-то? Спасибо.

Колесников М. А. Да, Андрей Анатольевич, ну, как я сказал в докладе, основная цель – это недопущение рисков неполучения гражданами бесплатной медицинской помощи. Вот основная цель данного закона.

Но мы готовы в рамках обсуждения между первым и вторым чтениями совместно с коллегами из Минздрава, значит, устроить «круглый стол», провести всю аналитику и дать статистику. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Максим Андреевич! Вот маржа та, которую должен получить концессионер в качестве компенсации за свое вложение, она из чего складывается? Мы смотрим программу, например, базовую ОМС, там вообще нет такого понятия, как прибыль. Там четко всё разложено, сколько должно пойти на зарплату, сколько должно пойти на лекарства и на коммуналку, и тому подобное. Там нет никакой прибыли, которую должен в принципе получать по этим проектам как раз бизнес, о котором мы говорим.

Может, нам, вообще, уйти в системе здравоохранения от любых концессионных соглашений? Нечего им там делать. Базовая программа должна быть базовой программой, вот она должна обеспечить необходимые потребности без всяких дополнительных там прибылей, которые в итоге всё равно будут оплачены из бюджета, либо из карманов граждан.

Колесников М. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

Во-первых, достаточно большой перечень профилей уже сейчас установлен в законе, который попадает под запрет, и это как раз те профили, где достаточно высокие тарифы по ОМС. И ваш вопрос по поводу там предельного размера финансового участия и публичной стороны, и финансовых результатов концессионеров, это как раз должно быть определено на подзаконном акте, который мы с Минздравом будем разрабатывать.

Я думаю, что мы ко второму чтению постараемся уже основные как бы подходы к написанию и к структуре этого акта также представить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Куринный Алексей Владимирович. Ещё есть? Ну докладчик, понятно, и содокладчик.

Алексей Владимирович, пожалуйста, вам слово. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, мы абсолютно убеждены, наша фракция, что никаких концессий в сфере здравоохранения, тем более государственного здравоохранения быть не должно. Невозможно там получать прибыль, в лучшем случае это должны быть некоммерческие организации, которые работают и в частном варианте, лучше чтобы они работали, которые тратят все свои дополнительные средства на улучшение этой помощи: на закупку оборудования, на там приобретение каких-то дополнительных технических моментов, на улучшение качества оказания медицинской помощи, но не на прибыль, её не должно образовываться в системе здравоохранения, мы это прекрасно понимаем.

Было уже сказано про отрицательный опыт, мы сегодня уже обсуждали, в системе ЖКХ, когда большая часть концессии провалилась, у нас есть опыт вот из этих многих миллиардов, это фактически постройка учреждений здравоохранения в рассрочку. Это такие же точно кредиты. То есть регион мог взять кредит, но вместо кредита он заключил концессионное соглашение. Точно так же расплачивается, оплачивает банковские все проценты и всё остальное. То есть эффекта-то никакого нет, это никакая не концессия.

В этой связи, несмотря на кажущиеся или планируемые улучшения условий заключения концессионных соглашений по сравнению с действующим вариантом, да, нельзя будет перечислять на иностранные счета деньги, то есть не сможет иностранный бизнес обогащаться за счёт граждан и бюджета Российской Федерации, да, ещё какие-то послабления в части запрета определённых профилей, на которые нельзя будет или единственная организация. Но по факту вообще нечего концессиям делать в системе государственного здравоохранения.

Мы по этому поводу жёстко уже выступали и продолжаем выступать. В этой связи этот законопроект хоть и что-то там улучшающий, мы поддерживать не будем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Максим Андреевич, если есть желание, можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Колесников М. А. Ну, уважаемые коллеги, вопрос действительно важный. Я прошу поддержать сейчас В первом чтении. Между первым и вторым обязательно доработаем еще. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Владимирович, будете выступать с заключительным... Депутату Кизееву включите микрофон, пожалуйста.

Кизеев М. В. Уважаемые коллеги, я бы хотел выразить позицию фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Именно фракция отмечает важность регулирования вопроса государственно-частного партнерства именно в здравоохранении.

И, говоря о развитии системы здравоохранения, важно использовать все возможные дополнительные источники, в том числе и ГЧП. Но, безусловно, это должен быть регулируемый процесс.

И цель законопроекта – это сокращение рисков заключения соглашения о ГЧП и концессионных соглашений, приводящих к удорожанию стоимости медицинских услуг или неполучения гражданами бесплатной медицинской помощи в рамках ОМС.

Важно привлекать в сферу здравоохранения добросоветных участников системы ГЧП, в том числе те частные организации, которые работают в рамках ОМС, и контролировать качество работы, чтобы они соблюдали все права оказания медицинской помощи и законодательства об оказании медицинской помощи.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении законопроект.

Переходим к рассмотрению проектов постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11136695.html?newpost

Принято постановление

21. 791383-8 «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С.Кравцова, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.О.Котякова, заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Т.А.Илюшниковой на тему «О повышении роли системы среднего профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства»<lj-cut>

Документ внесли 09.12.24 Комитет по просвещению).

Представил председатель комитета по просвещению И.В. Белых.

Проектом постановления предлагается:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения РФ С.С. Кравцова, Министра труда и социальной защиты РФ А.О. Котякова, заместителя Министра экономического развития РФ Т.А. Илюшниковой на тему «О повышении роли системы среднего профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства».

2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты РФ Н.А. Труновой, председатель комитета по контролю О.В. Морозова, председатель комитета по просвещению И.В. Белых, председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова, председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

3. Рекомендовать Правительству РФ:

1) разработать комплекс мер, направленных на увеличение количества субъектов РФ, участвующих в федеральном проекте «Профессионалитет»;

2) проанализировать опыт распределения в 2022 – 2024 г.г. грантов в форме субсидий из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Профессионалитет» и принять меры по повышению прозрачности и эффективности оказания государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) и образовательных кластеров среднего профессионального образования;

3) ускорить формирование Национального рейтинга образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в целях повышения престижа среднего профессионального образования, а также оптимизации поиска образовательных организаций потенциальными абитуриентами и облегчения их выбора;

4) в рамках работы над стратегией развития образования до 2040 г. проработать вопрос о развитии системы среднего профессионального образования с учетом эффективных практик подготовки рабочих, в т. ч. ранее существовавшего уровня начального профессионального образования;

5) совместно с высшими исполнительными органами субъектов РФ проработать вопросы об оказании поддержки учебным центрам, созданным на базе предприятий;

6) обеспечить обновление перечня профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом прогноза кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе;

7) создать координирующий межведомственный орган и закрепить за ним полномочия по рассмотрению вопросов развития системы среднего профессионального образования (на базе подкомиссии Комиссии по научно-технологическому развитию РФ) и доведению до субъектов РФ лучших практик в системе среднего профессионального образования;

8) проработать механизм трудоустройства несовершеннолетних выпускников колледжей, в частности в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

9) в рамках работы над стратегией развития образования до 2040 г. рассмотреть вопрос о создании комплексной системы профессиональной ориентации;

10) рассмотреть вопрос о наделении Министерства просвещения РФ полномочиями по формированию и утверждению рекомендованного перечня оборудования для оснащения профессиональных образовательных организаций по согласованию с Министерством промышленности и торговли РФ;

11) проработать вопрос о повышении оплаты труда педагогических работников (преподавателей и мастеров производственного обучения) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования.

4. Рекомендовать Министерству просвещения РФ:

1) уточнить критерии оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе на получение грантов в форме субсидий из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Профессионалитет», в части установления в качестве приоритетного показателя результативности деятельности образовательно-производственного центра (кластера) или образовательного кластера количество обучающихся, а также рассмотреть вопрос об обеспечении открытости определения суммы баллов, присваиваемых заявке;

2) обобщить и обеспечить тиражирование лучших региональных практик трудоустройства образовательными организациями среднего профессионального образования выпускников и сохранения их в отрасли на основе комплексного взаимодействия с работодателями и службами занятости населения;

3) разработать при участии объединений работодателей методические рекомендации по расширению практик наставничества на предприятиях, а также обеспечить образовательные организации системы среднего профессионального образования программами обучения педагогов-наставников;

4) совместно с Министерством финансов РФ, автономной некоммерческой организацией «Национальные приоритеты» разработать программу популяризации системы среднего профессионального образования, включающую в себя формирование положительного образа квалифицированного рабочего через государственные и иные средства массовой информации;

5) совместно с Министерством финансов РФ и заинтересованными ФОИВами проработать вопрос о введении дополнительных мер поддержки предприятий, обеспечивающих финансирование подготовки кадров в системе среднего профессионального образования;

6) совместно с Министерством финансов РФ проработать вопрос о внесении изменений в налоговое законодательство в части предоставления возможности колледжам, создавшим учебно-производственные комплексы, определять налоговую базу за счет доходов от деятельности учебно-производственных комплексов отдельно от налоговой базы за счет доходов от образовательной деятельности;

7) совместно с Министерством финансов РФ при формировании закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проработать вопрос о дополнительном финансировании федерального проекта «Профессионалитет» в целях развития среднего профессионального образования;

8) совместно с Министерством финансов РФ рассмотреть целесообразность расширения программы «Земский учитель» на педагогических работников среднего профессионального образования, провести анализ количества педагогических работников в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, расположенных в сельской местности;

9) проработать вопрос о внесении изменений в законодательство об образовании в части установления демонстрационного экзамена в качестве обязательной формы государственной итоговой аттестации по программам среднего профессионального образования;

10) совместно с Министерством науки и высшего образования РФ при участии Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования города Москвы «Московский городской педагогический университет» обеспечить тиражирование новой программы бакалавриата по подготовке педагогов среднего профессионального образования в педагогических образовательных организациях высшего образования.

5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли РФ совместно с Министерством просвещения РФ рассмотреть вопрос об установлении федеральных мер поддержки выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся по профессии по востребованным профессиям в приоритетных отраслях экономики.

6. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты РФ:

1) обеспечить своевременную подготовку прогноза потребности экономики РФ в кадрах;

2) совместно с Федеральной службой по труду и занятости, Министерством просвещения РФ и Министерством науки и высшего образования РФ с учетом исполнения поручения Президента РФ от 1 ноября 2023 года № Пр-2192ГС проработать вопрос о реализации мониторинга трудоустройства выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в соответствии с профессиями, специальностями и направлениями подготовки.

7. Рекомендовать Счетной палате РФ осуществить мониторинг выполнения Правительством РФ мер, направленных на доведение объемов финансового обеспечения реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета до 100 % уровня, рассчитанного в соответствии с базовыми нормативами затрат.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов РФ:

1) рассмотреть вопрос об установлении дополнительных региональных мер поддержки, способствующих предупреждению оттока педагогических кадров из субъектов РФ;

2) разрабатывать региональные программы по профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций с привлечением профессиональных образовательных организаций, центров занятости населения, работодателей, в т.ч. с использованием соответствующих площадок;

3) продолжить работу по привлечению работодателей в систему подготовки кадров и созданию учебно-производственных комплексов на базе образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в том числе в целях привлечения дополнительного финансирования из внебюджетных источников;

4) продолжить практику введения налоговых преференций для предприятий – участников федерального проекта «Профессионалитет» на законодательном уровне.

Постановление

Стенограмма

21-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации Кравцова, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Котякова, заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Илюшниковой на тему «О повышении роли системы среднего профессионального образования в кадровом обеспечении отраслей производства». Докладывает Ирина Викторовна Белых.

Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы, основных докладчиков «правительственного часа», который прошел 27 ноября, вы уже слышали.

Я добавлю только, что ещё четыре профильных комитета делали СВОЙ доклад, представители всех фракций, а также представитель непарламентской фракции.

Были обозначены следующие задачи: необходимость расширения практики реализации федерального проекта «Профессионалитет»; обеспечение прозрачности оказания государственной поддержки системе СПО, в частности, открытости определения суммы баллов, которые присваиваются заявке на участие в проекте для определения и получения гранта; формирование начального профессионального образования; обеспечение возможности получить среднее профессиональное образование бесплатно, то есть распределение контрольных цифр приёма в образовательной организации в системе СПО должно осуществляться эффективно.

И в этой связи прозвучала задача создать межведомственный орган при Комиссии по научно-техническому развитию Российской Федерации, который станет рекомендацией, в том числе в вопросах распределения КПД, и координатором в решении вопросов развития системы СПО. А также актуализация перечня профессий; оказание поддержки учебным центрам, созданным на базе предприятий; повышение оплаты труда педагогических работников; определение механизма трудоустройства несовершеннолетних выпускников колледжей. И здесь необходимо сказать о том, что надо переработать перечень опасных, вредных профессий, которых сейчас в списке 2 тысячи 198.

Основные рекомендации обозначены Министерству просвещения. Уточнить критерии оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе на получение грантов, и обеспечить открытость определения суммы баллов. Обеспечение и расширение практик наставничества. Введение дополнительных мер поддержки предприятий, которые финансируют подготовку кадров в системе СПО. Проработка вопроса о дополнительном финансировании федерального проекта «Профессионалитет». Установление демонстрационного экзамена в качестве обязательной формы аттестации. Тиражирование программы но подготовке педагогов СПО в педвузах с учётом ОПЫта Москвы. Рассмотрение возможности расширения прОГР<ШМЫ ЗСМ^КИ11 учитель педагогов СПО, формирование ПОЛОЖИТеЛЬНОГО Образа квалифицированного рабочего.

Также с учётом высказанных предложений в ходе «Правмтгельственного часа» даны рекомендации Министерств тт».

нистерству труда, социальной защиты

Министерству промышленности и торговли, Счётной палате.

Кроме того, обозначены следующие рекомендации. Регионам рассмотреть возможность установить региональные меры поддержки для педагогических кадров, развивать систему профориентации, привлекать работодателей в систему подготовки кадров и создания учебно-производственных комплексов, продолжить практику введения налоговых преференций для предприятий, участников профессионалитета.

При обсуждении обозначенных задач Председателем Государственной Думы Володиным Вячеславом Викторовичем и заместителем председателя правительства Чернышенко Дмитрием Николаевичем высказано предложение создать рабочую группу при заместителе Председателя Государственной Думы Абрамченко Виктории Валериевне по вопросам СПО и подготовке профессиональных кадров. Проект постановления предусматривает рекомендацию для данной группы обеспечить мониторинг правоприменительной практики и выработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере СПО.

Ещё одна задача, на которую обратил внимание Председатель, -упрощение процедуры приёма в организации СПО после 9-го класса. В связи с этим в проекте постановления обозначено поручение Комитету Государственной Думы по просвещению совместно с Рособрнадзором проработать механизм совершенствования нормативно-правовогорегулирования системы государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования.

Итак, это основные задачи и рекомендации, предлагаемые представленным проектом постановления по итогам «правительственного часа». Фактически все вызовы я назвала, которые были обозначены.

Поэтому комитет рекомендует принять представленный проект постановления и просит поддержать данное решение.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна, за подробный доклад.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Спасибо.

Минута.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо, коллеги.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

22. 821588-7 «О внесении изменений в статьи 5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части корректировки содержания установленных в данном Кодексе составов административных правонарушений за привлечение несовершеннолетних лиц к предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума в недопустимых формах и методах, а также за проведение такой агитации лицами, которым это запрещено федеральным законом, включая случаи использования должностными лицами преимуществ своего служебного положения)<lj-cut>

Документ внесли 24.10.19 Депутат ГД А.В.Куринный (КПРФ)).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается изложить статьи 5.11 КоАП РФ («Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом») и 5.45 КоАП РФ («Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума») в новых редакциях, предусматривающих:

- выделение части состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.11 КоАП РФ, и включение его в состав статьи 5.45 КоАП РФ, а именно проведение агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом;

- установление за указанные правонарушения повышенной административной ответственности юридических лиц и должностных лиц (в т.ч. посредством дисквалификации таковых на срок от одного года до 2-х лет).

Стенограмма

И один законопроект по сокращённой процедуре.

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5.11 и 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Александр Павлович Тетердинко. С места включите микрофон.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает данный законопроект отклонить по мотивам, изложенным в заключении комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 13 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 79 чел17,6%

Проголосовало против.

Воздержалось

Голосовало 79 чел.

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Коллеги, всем спасибо за работу. Членов Совета прошу подниматься на 6-Й ЭТШ.

Дурник сообщение

Заседание Рабочей группы по вопросам правовой защиты медицинских работников под руководством первого заместителя председателя Комитета по охране здоровья Бадмы БАШАНКАЕВА

Если в обращении оскорбление можем не отвечать

Башанкаев В случае оскорбления врача модно защитить?

Можно отсудить небольшую суммы Ссылаются на оценочное суждение Я же не специалист в медицине

Если обсудили средства возвращаются в страховую компани. ЛОна гасит ипотечные кредиты своих сотрудников

Я травматолог Привезли избитого Пришел его собчик добил и выстрели в м медсестру и ушел В советское время при каждом приемном покое пост милиции

Башанкаев У нас не хватает двести тыс полицейских

Часто у нас законы нет отношения к практике

Ложный донос явно видно но никто не реагирует Начинаются бесконечные допросы на пустом месте Врачи уходят из профессии

Бащанкаев Депутаты новой вольные делают К нгас даже аптечка изменилась жгут и турникет появились Адвокаты ни в зуб ногой Миллионы потратили а врач сядет

Ни пиццу не удалось возбудить дело за заведомо ложный донос

Пресс-релизы

Крнстантин Косачев

11 декабря в Совете Федерации состоялось 581-е заседание, в ходе которого был рассмотрен ряд федеральных законов, затрагивающих различные сферы жизни граждан нашей страны. Как сенатор от Республики Марий Эл отмечу главное.

Первый ФЗ касается штрафов за создание «финансовых пирамид» («О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Суть закона: устанавливается административная ответственность за совершение следующих действий:

– незаконное оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц (предусматриваются следующие наказания: для граждан – штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (вместо штрафа ИП может грозить административное приостановление деятельности на срок до 60 суток); для юр. лиц – штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток);

– незаконное привлечение инвестиций физических лиц (предусматриваются следующие наказания: для граждан – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц и ИП – штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (вместо штрафа ИП может грозить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); для юр. лиц – штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

По данным официальной статистики правоохранительных органов ущерб от деятельности «финансовых пирамид» составил в 2018–2019 годах 10,8 млрд руб. Согласно экспертной оценке специалистов Банка России, потенциальный ущерб от деятельности «финансовых пирамид» может составлять десятки миллиардов рублей (оценочно 35–37 млрд руб.), количество потенциальных пострадавших – более 100 тыс. человек.

#CоветФедерации #сенатор #Ма

«Законопроект о геноциде против народа СССР в годы Второй Мировой войны и есть современная правда. Это не формальный акт, это акт, который имеет серьезное международно-правовое значение, который имеет решающее значение в том, чтобы для будущих поколений все, что связано с Великой Победой – это доказательство того, что никогда Россия не примирится ни с каким проявлением нацизма», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая в рамках пленарного заседания в ходе рассмотрения законопроекта о геноциде против народа СССР в годы Второй Мировой войны, который принят сегодня, 11 декабря, в первом чтении.

«В 2009 году всем еще казалось, что реабилитации нацизма невозможна, тогда в ЕСПЧ первое рассматривалось дело ветерана Кононова: обвинения предъявлялись советскому партизану. Получив первый сигнал, мы разработали закон об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. И нам потребовалось пять лет для того, чтобы убедить в том, что этот закон необходим, и что мы должны выстраивать современную линию обороны противодействия любым попыткам реабилитации нацизма», – напомнила автор закона.

«Дальше в мире началась борьба с вечными свидетелями правды – памятниками. Чтобы будущие поколения вообще не имели возможности прикоснуться к очевидным свидетельствам того, что их народы и их предки возводили в знак благодарности и преклонения перед советским солдатом- освободителем. Когда мы приняли решение о том, что будут привлекаться к ответственности те, кто оскорбляет, унижает честь и достоинство ветеранов, никому и в голову не могло прийти, что такие преступления станут возможными. Но они оказались возможными. Наша фракция вносила и весь парламент поддержал инициативу об Общероссийской Минуте молчания. Это не просто символы. Мы должны понимать, что у будущих поколений должны быть свидетельства правды. Иначе информационное пространство, отравленное ядом лжи, будет взращивать зерна ненависти и возвеличивания фашизма и нацизма. Мы видим, что именно это произошло на Украине», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Главный правовой акт – это, конечно, приговор Нюрнбергского трибунала, в котором есть раздел «Агрессия против Советского Союза». Этот раздел и этот акт должны обязательно изучаться во всех высших учебных заведениях и в школах. Потому что это доказательство тех страшных злодеяний, того целеполагания нацистской идеологии, направленной на истребление людей», – считает Ирина Яровая.

«Сегодня мы понимаем, что есть современная линия борьбы с фашизмом. И СВО – это живая линия огня, одновременно защита памяти и продолжение того великого служения Отечеству, правде и справедливости, которые осуществили наши предки – советские солдаты-освободители», – .

«Законопроект о геноциде против народа СССР в годы Второй Мировой войны и есть современная правда. Это не формальный акт, это акт, который имеет серьезное международно-правовое значение, который имеет решающее значение в том, чтобы для будущих поколений все, что связано с Великой Победой – это доказательство того, что никогда Россия не примирится ни с каким проявлением нацизма. И победа, которую мы все ожидаем, и за которую сегодня стоит наш народ, означает, что мы и сегодня защищаем тех, кто пока не понял, что нацизм не имеет срока давности и является вечным преступлением против человечества», – заключила Ирина Яровая.

«Принимаемое нами решение, делающее обязательным подтверждение законности пребывания и знание языка иностранными гражданами при поступлении в школу, призвано обеспечить порядок и гармонизацию в системе школьного образования, создать надлежащие требования и условия в отношении к учебному процессу и снять конфликтные ситуации. Мы даём детям иностранных граждан возможность бесплатного тестирования и актуализируем необходимость знания русского языка для беспрепятственного освоения образовательных программ в школе», – заявила автор законопроекта, обязывающего подтвердить законность пребывания иностранного гражданина и знание русского языка для обучения в российской школе, руководитель парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, комментируя единогласное принятие законопроекта во втором и третьем чтениях сегодня, 11 декабря.

«Сегодня мы в определённой степени подводим итог той, без преувеличения, огромной и важной работы, которую провели по поручению Председателя ГД и Палаты, объединив усилия и позицию всех фракций ГД. За короткий период разработали и единогласно приняли 14 федеральных законов по противодействию нелегальной миграции, которые имеют системное значение и комплексно решают важнейшие вопросы безопасности и правопорядка, защиты общественных интересов. Это законы, которые были полностью поддержаны правительством, регионами, Верховным судом. 13 законов уже подписаны Президентом России и вступили в силу. На основании принятых законов и обращения ГД, Правительством уже частично приняты решения о новых требованиях к порядку проверки знания русского языка и выдачи сертификатов», – сказала Ирина Яровая.

«Сегодня принимаемое нами решение, делающее обязательным подтверждение законности пребывания и знание языка иностранными гражданами при поступлении в школу, призвано обеспечить порядок и гармонизацию в системе школьного образования, создать надлежащие требования и условия в отношении к учебному процессу и снять конфликтные ситуации. Мы даём детям иностранных граждан возможность бесплатного тестирования и актуализируем необходимость знания русского языка для беспрепятственного освоения образовательных программ в школе», – подчеркнула руководитель парламентской Комиссии.

«Решения, которые примут министерство просвещения и Рособрнадзор должны быть качественными и ориентированными на решение задач, поставленных Президентом и подтверждённых принимаемым сегодня законом», – добавила вице-спикер ГД.

«Мы устанавливаем общие правила, содержание и исполнение которых должны решить многие проблемы. В том числе, актуализировать работу всех уровней публичной власти с федерального до муниципального по адаптации иностранных граждан и изучению языка, традиций, культуры, законов России», – сказала Ирина Яровая.

«Только доброжелательность, уважение традиций и соблюдение требований закона были, есть и будут в основе беспрепятственного взаимодействия и сотрудничества», – заключила автор законопроекта.

Госдума досрочно прекратила полномочия Александра Хинштейна в связи с его назначением на пост врио губернатора Курской области

«За» проголосовали 412 депутатов.

Сегодня в ходе пленарного заседания депутаты Госдумы единогласно проголосовали «за» досрочное прекращение полномочий Александра Хинштейна, ранее назначенного Президентом России Владимиром Путиным врио губернатора Курской области.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин поблагодарил Хинштейна за работу на посту председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Врио губернатора подчеркнул, что в дальнейшей работе в регионе очень рассчитывает на поддержку Госдумы, всех парламентских фракций.

«Здесь мои друзья и единомышленники. Ситуация непростая и требует непростых, нестандартных и нетривиальных решений. И очень важно консолидировать сегодня в Курской области все политические силы, безотносительно их названия, наименования, вокруг самой главной цели – нашей победы и вокруг нашего Президента, которого мы не имеем права подвести. Я искренне рассчитываю на поддержку и с точки зрения помощи в формировании бюджетов развития, и, конечно, с точки зрения изменений в законодательстве, потому что нам придется делать это максимально быстро», – подчеркнул он.

Хинштейн был депутатом Госдумы в пяти с

Госдума предоставит «Роскосмосу» возможность привлекать небюджетные средства на реализацию важнейших инвестиционных программ

Сегодня Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект, которым предусматривается наделение госкорпорации по космической деятельности «Роскосмос» правом на выпуск облигаций, в том числе без обеспечения.

Документ был инициирован группой депутатов и сенаторов.

Как отметил перед пленарным заседанием член комитета по экономической политике Александр Максимов, «законопроект позволит существенно улучшит финансовое положение корпорации Роскосмос».

«Мы понимаем, насколько важно сегодня развитие этой отрасли, – сказал он. – В то же время мы забываем о том, что Роскосмос – это финансово емкая отрасль. Мы предлагаем финансово расширить возможности Роскосмоса и наделить корпорацию возможностью выпускать ценные бумаги – облигации, которые будут ликвидны, будут привлекать денежные средства как отдельных физических лиц, так и организаций, корпораций».

Парламентарий напомнил, что Дума уже приняла закон, который позволяет размещать рекламу на стартовых площадках. «Сегодняшний законопроект также позволит привлечь дополнительные инвестиции, расширит возможности Роскосмоса и кардинально поменяет ситуацию», – подчеркнул Максимов.

Согласно пояснительной записки, средства от размещения облигаций будут направлены на финансирование затрат на реализацию инвестиционных проектов в сфере космической деятельности или рефинансирование заемных средств, ранее привлеченных на реализацию инвестиционных проектов в сфере космической деятельности, в том числе в целях развертывания организациями корпорации серийного производства космических аппаратов, а также модернизации и создания производственной инфраструктуры, обеспечивающей массовое изготовление служебной аппаратуры, используемой в космических аппаратах.

«Единая Россия» усилит ответственность за преступления по мотивам ненависти и вражды

Поправками предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Депутаты поддержат в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность за умышленное повреждение или уничтожение имущества, если преступление совершено по мотивам ненависти или вражды – политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной.

Поправки вносятся в статью 167 Уголовного кодекса РФ.

«Преступления, связанные с умышленным уничтожением имущества и которые совершаются по мотивам политической, национальной, идеологической ненависти, переходят в разряд политических, а не из хулиганских побуждений, как это есть сейчас», – отметил замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Адальби Шхагошев.

Согласно действующему законодательству, подобные деяния могут быть признаны преступлениями небольшой тяжести, за которые будет грозить до двух лет лишения свободы. При наличии хулиганских побуждений – до пяти лет.

«Когда преступление совершается еще и по найму и касается уничтожения имущества государственных и инфраструктурных учреждений, правоохранительных органов, транспортного комплекса, то федеральный законодатель не может не заметить, что подобные деяния заслуживают совсем другой ответственности», – добавил Шхагошев.

Законопроектом предлагается установить ответственность за подобные преступления в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

«Единая Россия» обеспечит возможность исполнения военных песен в памятные даты без оплаты авторского вознаграждения

Это даст возможность транслировать доступность произведений, прославляющих подвиг советского народа в годы Великой Отечественной войны, а также гарантирует баланс общественных и частных интересов.

Сегодня во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект «Единой России» о праве исполнять военные песни и транслировать фильмы 9 Мая и в другие дни воинской славы без оплаты авторского вознаграждения. Это, по мнению авторов законодательной инициативы, обеспечит доступность произведений, прославляющих подвиг советского народа в годы Великой Отечественной войны, а также гарантирует баланс общественных и частных интересов.

«Единая Россия» последовательно занимается вопросами сохранения исторической памяти, исторической правды о великом подвиге советского народа в годы Великой Отечественной войны и о нашей Великой Победе. В нашем календаре есть 11 памятных и праздничных дат, посвященных этому тяжелому, но славному историческому периоду. Песни военных лет, которые мы все знаем и любим, являются неотъемлемой частью тех праздников и мероприятий, которые проходят в эти дни по всей стране. И, на наш взгляд, справедливо и правильно сделать так, чтобы песни военных лет в эти дни могли звучать абсолютно свободно, без авторских отчислений. Это будет касаться публичных мероприятий, митингов, шествий, демонстраций, а также эфиров на общедоступных федеральных каналах», – подчеркнул первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Депутат добавил, что законопроектом предлагается снять возможный запрет на использование таких произведений, так как «к сожалению, такие возмутительные случаи имели место быть – от новых правообладателей и текущих».

Также документ снимет нагрузку на бюджеты муниципалитетов, которые сталкивались с необходимостью делать авторские отчисления при публичном использовании этих произведений.