Документ внесли ^pОн принят

Выбор хорошего Трампа: сначала все наоборот плохому Байденеу. Соответственно Путину надо бы вернуть Торшиина или хотя бы извиниться перед ним. Таете Астахова т Рогозина. И помолиться на могиле Лжекова.

12.02.25 Дпробницкий Большая компания приехала в Европу на ИИ Не понимаю зачем. Усадища предотвратила восстание машин. Судить об ИИ по голосовым помощникам нельзя. Машет тарифами надежда на реиндустриализацию США Плана по Украине нет Был плохой Байден, идите ко мне я вас помирю Не может уговорить ни ту ни другую сторону. Трампу долго не сопротивлялся никто Вашингтон скован ужасом Ходят хунвейбины Маска забирают бумаги ключи Народ вышел на улицы Трампу обещали проблемы с назначениями в госдеп если не восстановит Агентство по международному развитию Обещали два оклада и за шесть месяцев кто сам уйдет 65 о сотрудников согласилось Трампу хотелось втрое больше Прекращена заморозка выдачи премий и грантов для дальнейшей проверки Суды не могут овцевать исполнительную власть сказал Венс Маск сказал импичмент кто против нас Интересно по какому пути пойдет Линкольн на судебные запреты наплевал Демократы уже дрогнули Агентство столп ГГ Саманта Пауэр тратила деньги без отчета Номинант на ФБРР Кжш Патель уперлись Тутси Габорд на директора ФБЬР ненавидит ФБР Пока нет полноценного директора ФБР нет возможности продеть назначения Началась проверка кто участвовал в расследовании Капитолия План Трампа назначать с улицы Невероятные лифты переселение в Вашингтон Как модно больше увеличить федеральных служащих Революция не думает кто работать будет Все расстреляли Задача Трампа чтоб и на втором сроке не посадили Сидишь в БЬД на Пенсильвания авеню вокруг полно врагов больше 90% голосовали Хилари Клинтон Байден Харрис Проекторы кто не за Трампа на выход Но пока нет директора бр РЕВОЛЮЦИЯ В опасности

12.02.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Два экзамена вместо четырех в пяти регионах

Матвиенко сомневается в климатической повестке

Клишас напоминает правительству об дюещанном законе против мошенничества

Сообщения СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации

Матвиенко Поздравим с Днем дипломатического работника Косаче Глебова Карасин, Чижов имеют звания чрезвычайного и полномочного посла пришли в форме

Принимает участие Владимир Шумейко ч 1 лекаря 1993

2. Разминка – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Гусарова 369 региональных брендов Лидер Краснодарский край Ни одного бренда 16 регионарно

Карел рва Детский отдых появились 187 корпусов Отремонтировано 25 столовых

Александр Усс Аффинажная фабрика риски соглашения с ОАЭ

Рябухин Взаимодействие сП

Чернышев Приборы учета

Цепкин Шахматный клуб

Лантратова Инвалидам надо предоставлять выбор места при перелётах

Калашников опорные населенные пункты проекты должны быть окупаемы

Сергей Широков В прошлом году построено 17 рыболовецких судов Никогда такие не стригись на российских верфях На стапелях 58

Матвиенко Скепсиса было много Есть чем гордиться

Борщев Тулачермет Париже акциза га жидкую сталь Ракитный акциз для аммиака Импорт медицинской мебели пользуется освобождением НДС

3. 836669-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» <lj-cut>(по вопросу индексации «военной» пенсии с 1 января 2025 года на уровень инфляции)

Представил зампред комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

Климас Правительство обещало большей закон Мы отложили свои инициативы Два года прошло – Днями будет внесен – Матвиенко Смотрите чтоб не месяцами

4. 804702-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части создания механизмов противодействия заключению договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

9. Правительственный час

Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития РФ

Зампред Правительства Александр Валентинович Новак

Новак Несмятое на беспрецедентный рост 4,1% Германия в минусе За пять лет удвоили ВВП до двухсот трлн Строительство машиностроение ИТ Инфляций 9,5, 11 продовольственные товары, непродовольственные 6, услуги 11,5 Мы находимся в режиме регулируемого охлаждения Снижение кредитования Создаются предпосылки для снижения цен управляемое торможение экономики Ожидаем рост издержек и расходов на оплату труда Поддержка отечественного производства С учетом ограничений рабочей силы Поддержка предпринимательства Климатическая повестка

Вопросы

Хииумуратов методология рейтинга

Н Продвинулись до 28 места Перестали вести Обновили

Борщев Модернизация энергетика Экономика требует Дефицит в Москве

Н В прошлом году рост потребления более трех процентов Необходимо строительство генерации Растет экономика и спрос на ЭЭ Мосеева центральная Россия Сибирь ДВ Принято решение о строительстве 10 тыс мегаватт В Москве переток АЭС строительство тысячи мегаватт Крым 500, ДВ 1,6 солнечная

Святенко Народно--художественнее промыслы

Н Продвижение креативных индустрий

Дягилева Газификация Принято ращение по Мурманской области Но цена на газ

Н 11,5 тыс межпоселковые газопроводов и 4,5 тыс внутрипоселдкоссых Муниципалитеты не выполняют обязательства по переводу на газоиспользующее оборудования Газификация по стране 74% Изменена модель до участка з счет газораспределительных В планах газификация СНТ потенциал до миллиона участков

Матвиенко Цель 83% и не добавляем от технически возможного Люди спрашивают А мы где? Нужен СПГ

Н Например Мурманска облазить потребление небольшое до восьми миллиардов Надо проложить магистральный газопровод Будет дорого или субсидировать Повещать потребление

Евтифеев Рынок труда

Н Вчера два часа обсуждали Переход на НОТ как в советское время говорили Бережливое производств Внедрять ИИ ПАМУ В России производительность труда росла быстрее чем по миру мы все равно отстаем вдвое от развитых стран Паникуем создать центры компетенции по каждой отрасли

Хапсироков МСП

Н Более 15 институтов развития Увеличить выручку малых технологических компаний в 7 раз

Якушев Нет данных по ВРП аза 23 год

Н Ускорить скорость предоставления данных и снизить нагрузке на предоставляющие предприятия

Галкин Росстат Постоянно ускоряем но не везде одинаково ВВП и ВРП сложносоставные показатели

Матвиенко вчера слушали правительство о сиротах за позапрошлый год Мы же не из любопытства

Выступления

Трубецкий

Оюн Пункта пропуска В Тыве таможенный брокер не повёлся Просьба смягчились условия 500 тыс евро

Кручено

Матвиенко СМША пятьсот млрд на ИИ, Кимтай сто Кто ИИ тот впереди

Якушев

Хапочкин Сахалинская область прирост потребления модности 16% Финансирование мощностей из тарифов неврозмодно

Яшкин Золоотвалы в черте города Развитие глубокой переработки шерсти

Матвиенко Я дума многие экономисты мира будут анализировать экономическое чудо России Проблема проблем кадровый голод Без привлечения решить Чтобы правительство дало ответ сколько привлекать по каким профессиям из каких стран По климату Так и не заработали ряд стран используют для своих интересов Этот год будет сложный

Остановилась покупка жилья Главное сейчас стабильность экономическая финансовая

Кутепов Принять за основу предложения до 18 февраля

Постановление за основу 160 о о

Н Стимулировать экономику ВЫкоюбчим представителей в Комиссию по ситуации в экономике

10. Время эксперта

Выступление народного артиста РФ Владимира Львовича Машкова

Весь мир театр и каждый не одну играет роль Не каждый понимают разница эмоций и чувств Эмоции даны нам с рождения жстл отношение здесь и сейчас Радость это эмоция Радость чувство самое сложное для воспроизведения Любовь сложно кричит любить но в отчаянии Эмоции латынь Чувства чую Успех эьл жвитжение от неужачи к неуждаче при сохранении

5. Об Обращении СФ к Правительству РФ и органам государственной власти субъектов РФ по вопросу о создании условий для изучения русского языка иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения Заслушав информацию Министра труда и социальной защиты Российской Федерации о текущем состоянии и перспективах развития рынка труда и сферы занятости населения, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Рынок труда – неотъемлемая часть экономики Российской Федерации.

Приоритетным направлением государственной политики в сфере занятости населения является создание правовых и экономических условий для развития гибкого и эффективно функционирующего рынка труда, а также для повышения качества рабочей силы и мотивации граждан к труду.

Правительством Российской Федерации реализуются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, включая граждан, принимавших участие в специальной военной операции, и членов их семей, работников предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Проводится работа по повышению мобильности трудовых ресурсов, снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, комплексной модернизации центров занятости населения.

Предоставляются меры государственной поддержки работодателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан.

В соответствии с перечнем поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 года № Пр-616, Правительством Российской Федерации разработан национальный проект «Кадры». На его финансовое обеспечение запланированы бюджетные ассигнования в 2025 году в объеме 18 908,6 млн рублей, в 2026 году – 16 353,1 млн рублей, в 2027 году – 18 162,2 млн рублей.

Одной из главных особенностей указанного национального проекта является ежегодное прогнозирование потребности экономики в кадрах на пятилетний период.

Формирование прогноза осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании всероссийского опроса работодателей, а также данных Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики.

На фоне минимального уровня безработицы 2,3 процента по состоянию на конец ноября 2024 года (1,8 млн человек) в ключевых отраслях экономики фиксируется дефицит трудовых ресурсов.

Острую потребность в кадрах испытывают обрабатывающая промышленность, отрасли социальной сферы, отрасли экономики воссоединенных субъектов Российской Федерации.

Актуальной остается задача противодействия нелегальной занятости.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра труда и социальной защиты Российской Федерации о текущем состоянии и перспективах развития рынка труда и сферы занятости населения.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период весенней сессии 2025 года следующие проекты федеральных законов:

№ 754545-8 «О внесении изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации» (об уточнении гарантии при расторжении трудового договора, предоставляемой работнику – единственному кормильцу в многодетной семье);

I № 772497-8 «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации» (о расширении категорий работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) обеспечить:

достижение целевых показателей и результатов федеральных проектов, входящих в национальный проект «Кадры», информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации указанного национального проекта по итогам девяти месяцев 2025 года;

создание эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики с учетом прогноза потребности в них;

разработку и апробацию в отдельных субъектах Российской Федерации новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

реализацию системных мер по повышению производительности труда, включая меры по взаимодействию органов государственной власти с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, в целях преодоления дефицита кадров;

2) продолжить работу:

по реализации единого подхода к прогнозированию потребности экономики в кадрах и механизма распределения трудовых ресурсов по всем отраслям экономики и социальной сферы в целях принятия в случае необходимости мер оперативного реагирования на изменения потребностей рынка труда;

по повышению опережающими темпами минимального размера оплаты труда с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц к 2030 году, а также по обеспечению устойчивого роста доходов работников бюджетного сектора экономики;

3) рассмотреть при реализации государственной политики в сфере развития сельского хозяйства в качестве приоритетной задачи доведение уровня заработной платы работников сельского хозяйства до уровня средней заработной платы по экономике соответствующего субъекта Российской Федерации;

4) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации до 1 ноября 2025 года проект федерального закона, регулирующего правовые отношения по оказанию услуг (выполнению работ) физическими лицами в рамках платформенной экономики;

5) проработать до 1 июня 2025 года вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части установления механизма правового регулирования целевого организованного набора иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, включая условия их привлечения;

6) обеспечить до 1 июня 2025 года утверждение плана мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации на 2025-2027 годы;

7) рассмотреть вопрос о социальном страховании физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) обеспечить:

достижение целевых показателей федерального проекта «Управление рынком труда» национального проекта «Кадры», направленных на повышение эффективности деятельности органов государственной службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;

привлечение корпоративных университетов, учебных центров предприятий к реализации государственных программ, предусматривающих мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по приоритетным профессиям и специальностям, с учетом ситуации на рынке труда;

разработку дополнительных мер по упрощению процедуры привлечения несовершеннолетних обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования к овладению практическими навыками работы на производстве с учетом соблюдения требований безопасности и охраны труда;

2) подготовить до 1 июня 2025 года предложения о порядке установления квот для приема на работу инвалидов из числа граждан, принимавших участие в специальной военной операции;

3) рассмотреть совместно со сторонами социального партнерства вопрос о внедрении корпоративных программ, направленных на укрепление здоровья работников и обеспечение безопасных условий труда;

4) представить до 1 декабря 2025 года в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части легализации трудовых отношений и усиления ответственности работодателей при выявлении фактов нелегальной занятости, а также расширения оснований для проведения территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе на основании обращений межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости;

5) разработать и утвердить до 1 июля 2025 года перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в Российской Федерации без получения разрешения на временное проживание;

6) усилить работу по содействию занятости молодежи.

5. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение престижа рабочих профессий, в целях удовлетворения потребностей экономики в кадрах.

6. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить реализацию мер, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников организаций оборонно-промышленного комплекса, в целях удовлетворения кадровых потребностей.

7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о выработке дополнительных мер по вовлечению в экономику незадействованных трудовых ресурсов.

8. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) осуществлять оценку эффективности реализуемых мер по исправлению ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации с наивысшим показателем уровня безработицы, проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах ее проведения по итогам девяти месяцев 2025 года;

2) обеспечить:

выполнение плана мероприятий по реализации Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2024 года № 2401-р, уделив особое внимание вопросам стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов;

проведение всех этапов Всероссийской ярмарки трудоустройства, предусмотрев мероприятия по содействию занятости граждан, принимавших участие в специальной военной операции, и членов их семей, с привлечением Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», общественных движений и организаций, осуществляющих поддержку участников специальной военной операции;

3) проанализировать эффективность мер, направленных на содействие трудоустройству граждан, принимавших участие в специальной военной операции, и членов их семей, граждан, эвакуированных из приграничных населенных пунктов Курской области, Белгородской области и Брянской области, а также рассмотреть вопрос о выработке дополнительных мер по содействию занятости указанных граждан.

9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации разработать и внести в Правительство Российской Федерации до 1 августа 2025 года концепцию развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года.

10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) обеспечить до 1 августа 2025 года синхронизацию образовательных программ среднего профессионального и высшего образования с потребностями рынка труда и расширению применения практико-ориентированных (дуальных) моделей обучения;

2) обеспечить:

соответствие контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования актуальным потребностям рынка труда;

совершенствование механизма целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, уделяя особое внимание подготовке специалистов для организаций социальной сферы.

11. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить реализацию Единой модели профессиональной ориентации обучающихся 6-11 классов образовательных организаций Российской Федерации, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

2) предусмотреть комплексное обновление инфраструктуры образования, включая увеличение объемов финансирования материально-технического оснащения кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения по учебному предмету «Труд (Технология)».

12. Рекомендовать Федеральной службе по труду и занятости:

1) обеспечить совершенствование деятельности органов государственной службы занятости, уделив особое внимание вопросам ускоренного переобучения граждан по наиболее востребованным профессиям и специальностям в целях содействия их трудоустройству;

2) предусмотреть в рамках проведения мониторинга трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

сбор сведений о трудоустройстве медицинских кадров в медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

возможность получения дополнительных сведений, включая информацию о результатах основного государственного экзамена и единого государственного экзамена, а также информацию об уровне заработной платы и уровне доходов от иной деятельности, не связанной с трудовыми правоотношениями;

3) обеспечить совершенствование единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», в том числе посредством разработки:

дополнительного цифрового сервиса, позволяющего органам государственной власти субъектов Российской Федерации в режиме реального времени отслеживать предложения работодателей и количество поданных заявок на целевое обучение;

дополнительного функционала по формированию данных, характеризующих предоставление центрами занятости населения мер государственной поддержки в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;

цифрового публичного сервиса, обеспечивающего подачу заказчиками целевого обучения заявок на определение квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования;

4) рассмотреть вопросы:

о расширении Перечня сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами Российской Федерации в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости, а также в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости в порядке межведомственного взаимодействия, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 февраля 2024 года № 40н;

о совершенствовании работы межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости, включая разработку механизма межрегионального взаимодействия указанных межведомственных комиссий;

5) сформировать реестр работодателей в соответствии с Правилами ведения реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 27 декабря 2024 года № 1927, с последующим размещением сведений, содержащихся в указанном реестре, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки усилить контроль за предоставлением образовательными организациями актуальных сведений для размещения в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в целях формирования национального рейтинга образовательных организаций по уровню трудоустройства выпускников.

14. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить:

организацию проведения с привлечением работодателей системной работы по формированию прогноза потребностей экономики в кадрах, в том числе с учетом повышения производительности труда;

корректировку контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования с учетом потребностей экономики субъекта Российской Федерации в кадрах;

эффективное взаимодействие образовательных организаций и работодателей в целях подготовки востребованных на рынке труда специалистов, включая освоение обучающимися образовательных программ в форме практической подготовки, в том числе для предприятий оборонно-промышленного и агропромышленного комплексов;

реализацию дополнительных мер по повышению престижа и популяризации рабочих профессий;

2) организовать работу по взаимодействию образовательных организаций, органов служб занятости субъекта Российской целях организации системы маршрутизации обучающихся организаций на конкретные Федерации и работодателей в профессиональной ориентации и и выпускников образовательных предприятия;

3) принимать меры, направленные на недопущение возникновения задолженности по выплате заработной платы работникам;

4) содействовать привлечению работодателей к участию в региональном и федеральном этапах Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».

15. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

16. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату в декабре 2025 года о реализации настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

6. СФ принял постановление «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения»

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Постановление в цедом

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рынок труда – неотъемлемая часть экономики Российской Федерации.

Актуальной остается задача противодействия нелегальной занятости.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) обеспечить:

2) продолжить работу:

4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) обеспечить:

6) усилить работу по содействию занятости молодежи.

2) обеспечить:

12. Рекомендовать Федеральной службе по труду и занятости:

4) рассмотреть вопросы:

14. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить:

реализацию дополнительных мер по повышению престижа и популяризации рабочих профессий;

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

7. СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление в целом

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края

Рассмотрев в рамках Дней Ставропольского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 27-29 января 2025 года, вопросы социально[1]экономического развития Ставропольского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Ставропольский край обладает сбалансированной аграрной и промышленной структурой экономики, входит в перечень геостратегических территорий Российской Федерации, имеющих существенное значение для обеспечения национальной безопасности.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 4146-р, одним из основных направлений развития Северо-Кавказского федерального округа является раскрытие его туристского потенциала, в том числе за счет развития санаторно-курортного, этнокультурного туризма и агротуризма.

Территория Ставропольского края включена в особо охраняемый э кол о го-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды, который обладает уникальными рекреационными ресурсами благодаря сочетанию природно[1]климатических и лечебных факторов.

Актуальными вопросами для края остаются создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, реализация мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 2899-р.

В настоящее время существует ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

Отмечаются недостаточные темпы модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры, в частности объектов водоснабжения и водоотведения на территориях Ставропольской агломерации и агломерации Кавказских Минеральных Вод.

Требуется также строительство (реконструкция) объектов дорожной инфраструктуры, предназначенных в том числе для обеспечения транспортной доступности объектов туристской индустрии.

Важной задачей для региона является сохранение объектов культурного наследия.

Для решения указанных проблем необходимо привлечение дополнительных ресурсов, включая софинансирование за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении в государственные программы Российской Федерации, в том числе в государственную программу Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 309, предусмотренных перечнем мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 года № 2540-р, следующих мероприятий:

«Строительство автомобильной дороги «Западный обход» в городе-курорте Кисловодске»;

«Путепроводная развязка на 63 км железной дороги Минеральные Воды – Кисловодск Северо-Кавказской железной дороги»;

«Строительство транспортной развязки улица Ермолова – улица Беговая и улица Ипподромная города-курорта Пятигорска»;

«Реконструкция Бештаугорского шоссе от ПК 8 до границы Предгорного района и г.

Лермонтова»;

«Реконструкции автомобильных дорог «Подъезд N2 1 к городу Пятигорску» и «Бештаугорское шоссе»;

«Строительство автомобильной дороги к инвестиционной площадке «Солнечная долина в городе-курорте Кисловодске»;

«Строительство автомобильной дороги «Северный обход» в го роде-курорте Кисловодске»;

«Строительство автомобильной дороги «Западный обход» г. Кисловодска до пос. Левоберезовский»;

«Реконструкция и благоустройство курортной зоны в г. Железноводске»;

«Реконструкция и благоустройство Театральной площади и ул. Интернациональная (1-й этап, Театральная площадь)», город Ессентуки;

«Реконструкция и благоустройство Театральной площади и ул. Интернациональная (2-й этап по ул. Интернациональная)», город Ессентуки;

2) рассмотреть вопрос о создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско[1]рекреационного типа;

3) рассмотреть вопрос о списании двух третей задолженности Ставропольского края перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, в целях направления высвобождаемых в результате списания указанной задолженности средств на реализацию следующих мероприятий в городе Ставрополе:

«Строительство водопровода от Конно-спортивной школы по ул. Шпаковская до перекрестка улиц 45 Параллель и Рогожникова»;

«Строительство насосной станции № 4а на Сенгилеевском водозаборе»;

«Строительство подающего водовода на очистные сооружения города Ставрополя»;

«Строительство водовода от перекрестка улиц Доваторцев и Тухачевского по ул. Космонавтов и ул. Южный обход до 32 микрорайона Ленинского района г. Ставрополя (пос. Демино)»;

4) рассмотреть предложения Правительства Ставропольского края о корректировке статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5) рассмотреть вопрос о финансировании предусмотренных пунктами 2-5 настоящего постановления мероприятий по проектированию и проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объектов культурного наследия федерального и регионального значения, находящихся в собственности Российской Федерации, правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти.

2. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по проектированию и проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении следующих объектов:

«Особняк К. Барт», начало XX века, расположенного по адресу:

город Кисловодск, проспект Дзержинского, дом 16;

«Здание первой на Кавказе гимназии, в котором 31 декабря 1917 г. была провозглашена Советская власть в Ставропольской губернии», 1917 год, расположенного по адресу:

город Ставрополь, улица Морозова, дом 2 (фактический адрес:

город Ставрополь, улица Артема, дом 2 (литер «А»).

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по проектированию и проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта «Здание школы рабочей молодежи № 1 (солдатский госпиталь), в котором 26.12.1916 С.М. Киров встретился с Малыгиным и Анджиевским», 1880 год, расположенного по адресу:

город Пятигорск, улица Рубина, дом 1. 4. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по проектированию и проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта «Особняк Банча», начало XX века, расположенного по адресу:

город Кисловодск, улица Стопани, дом 4. 5. Рекомендовать Федеральному медико-биологическому агентству рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по проектированию и проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта «Архитектурный ансамбль санатория, 1939 г.», расположенного по адресу:

город Кисловодск, улица Дзержинского, дом 18 (литер «А», литер «Б»).

6. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в рамках формируемого плана мероприятий («дорожной карты») по развитию глубокой переработки овечьей шерсти на территории Российской Федерации на 2025-2026 годы проработать следующие вопросы:

об увеличении объема бюджетных ассигнований, предоставляемых в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец;

о мерах поддержки, направленных на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации заготовительных пунктов по приему (сбору) шерсти.

7. Рекомендовать Федеральному агентству по делам молодежи рассмотреть предложение Правительства Ставропольского края о включении в разрабатываемый национальный проект «Молодежь и дети» Международной конкурс[1]премии уличной культуры и спорта «КАРДО».

8. Рекомендовать Правительству Ставропольского края:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово[1]экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в Министерство транспорта Российской Федерации предложения о софинансировании мероприятий по ремонту трамвайных путей и обновлению подвижного состава городского наземного электрического транспорта (трамвайных вагонов) в городе Пятигорске;

3) провести работу по вовлечению сельскохозяйственных товаропроизводителей края в производство органической продукции и по ее популяризации;

4) использовать при организации обучения в профильных агроклассах образовательных организаций Ставропольского края дополнительную общеразвивающую образовательную программу «Основы органического потребления:

еда будущего – органическая или синтетическая»;

5) рассмотреть возможность использования при организации питания в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях органической продукции, произведенной на территории Ставропольского края;

6) обеспечить выполнение планов мероприятий («дорожных карт») по обеспечению устойчивой деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечить оснащение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и специализированной техники по транспортированию твердых коммунальных отходов средствами фото- и видеофиксации с возможностью передачи информации в региональные информационные системы (при наличии) и федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов;

8) обеспечить актуализацию нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в том числе с учетом особенностей накопления таких отходов в курортных зонах. 9. Предложить Правительству Ставропольского края разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Ставропольского края:

1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Ставропольского края, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в ноябре 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Предложить Правительству Ставропольского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2025 года о ходе реализации настоящего постановления.

13. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

8. СФ принял постановление «О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Внести в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16 ноября 2016 года № 499-СФ (далее – комиссия), следующие изменения:

1) включить в состав комиссии сенаторов Российской Федерации Артамонова Анатолия Дмитриевича (председатель комиссии), Василенко Дмитрия Юрьевича, Ворону Дмитрия Николаевича, Зубарева Игоря Дмитриевича, Ролика Александра Ивановича, Сидухину Марину Геннадьевну;

2) исключить из состава комиссии С.П.

Иванова, Б.А.

Невзорова, Д.И.

Оюн, В.В.

Семенова.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

11. О приглашении Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Николаевича Чернышенко на «правительственный час» для выступления на тему «О стратегических направлениях развития образования в РФ в условиях современных вызовов»

Очередное заседание 26 февраля

13:12 Закрытие пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.19

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11198741.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11202567.html?newpost

Принят законопроект первого чтения 2 экзамена вместо 4 в 5 регионах Пять пилотных регионов – Володин Белых ав сейчас наговорили Программы МША потеря суверенитета Опыт итая нам не подойдет 11-12 классы платные Про фея только платное Прошу не наводить тень на плетень и извращать закон На следующей неделе фирмешки Не заниматься политиканство а думать о стране Толстого нет Профессор Кабышев вообще не правые как нападет Куринный он пасует – Смолин Противоречит Решительно против Белых в союз писателей а не читателей – Белых Умеете выворачивать – Останина Противоречит итоговой аттестации – Белых исправить Ошибка неприемлема – Коломейцев С какой стати будет готовить для другого региона – Дмитриев Школьники и родители перестраиваются быстрее нас Уже идут в инженеры Вчтцпмткотеые снижают в

2. 820310-8 «О порядке проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение по образовательным программам среднего общего и среднего профессионального образования в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, Ростовской и Тюменской областях, Республике Северная Осетия-Алания в 2025 году»<lj-cut>

Документ внесли 17.01.25 Депутаты ГД П.О.Толстой, В.В.Абрамченко, И.В.Белых, О.В.Морозов и др. (ЕР), С.В.Кабышев, А.А.Вассерман, Я.В.Лантратова (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР), А.В.Скрозникова (НЛ)).

Представил председатель комитета по просвещению И.В. Белых.

Законопроектом устанавливается особый порядок проведения в 2025 году государственной итоговой аттестации и приема на обучение по образовательным программам среднего общего и среднего профессионального образования в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, Ростовской и Тюменской областях, Республике Северная Осетия-Алания.

Так, в частности, предусматривается, что лицами, успешно прошедшими государственную итоговую аттестацию, признаются лица, завершившие обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по двум обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика» (по действующему порядку предусматривается проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по четырем обязательным учебным предметам).

Минимальное количество баллов по обязательным учебным предметам, необходимых для успешного прохождения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в целях получения документа об образовании, будет определяться исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Закрепляется порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В частности, прием на обучение в государственные образовательные организации субъектов РФ и муниципальные образовательные организации по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов обучающихся, завершивших программы обучения по основному общему образованию, будет осуществляться в порядках, установленных исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, с учетом результатов государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования, а также результатов вступительных испытаний, если их проведение предусмотрено указанными порядками.

Исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, обеспечивает прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования обучающихся, завершивших обучение по программам основного общего образования в образовательных организациях, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ. В указанных целях исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, вправе установить приоритетный порядок приема этих обучающихся на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств бюджетов субъекта РФ.

Также исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, вправе определить перечень профессий и специальностей, в отношении которых образовательные организации в соответствующем субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании могут устанавливать дополнительные вступительные испытания и дополнительные критерии при приеме на обучение.

Исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования, или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, определяется количество мест для приема на образовательные программы среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов раздельно для обучающихся, завершивших обучение по образовательным программам основного общего образования в образовательных организациях в соответствующем субъекте РФ или муниципальном образовании и в иных образовательных организациях.

Устанавливаются правила подачи и рассмотрения заявлений на зачисление в образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего общего, среднего профессионального образования.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2025 года.

Первое чтение 361 55 2

Стенограмма обсуждения

Нет ст р. 1-12

соберёмся, обсудим с приглашением профильного министерства. Наша задача с вами не уходить от обсуждения проблем, потому что, если только мы проблемы замалчиваем, они решаться не будут, а если мы будем их изучать, тогда и решение найдётся, об этом. Многие бы, наверное, тему подняли, тот, кто в регионах работает, это чувствует.

Коллеги, мы обсудили с вами порядок работы на сегодняшний день, предлагается принять его в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 423 чел 94,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 423 чел.

Не голосовало 27 чел 6,0 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О порядке проведения государственной итоговой аттестации и приёма на обучение по образовательным программам среднего общего и среднего профессионального образования в городах федеральною значения Москве и Санкт-Петербурге, ^Ростовской и Тюменской областях, Республике Северная Осетия – Алания в 2025 году».

Первое чтение, подчёркиваю, уважаемые коллеги.

С докладом и содокладом выступит Ирина Викторовна Белых.

Уважаемые коллеги, сегодня в заседании принимают участие в режиме видео-конференц-связи представители исполнительных органов пяти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Ростовской и Тюменской областей, Республики Северная Осетия – Алания, учитывая, что данный законопроект затрагивает как раз именно эти субъекты. И хотелось бы поприветствовать и поблагодарить наших коллег из регионов, которые принимают участие в рассмотрении законопроекта в сегодняшнем заседании.

Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы, Итак, к законопроекту. Это как раз тот самый случай, когда мы с вами обозначили проблему, это было на «правительственном часе» в ноябре, когда мы заслушивали итоги, проблематику, и ставили задачу прежде всего перед собой по проблемам среднего профессионального образования, намечали пути решения. Так вот законопроект разработан во исполнение поручения Комитету Государственной Думы по просвещению совместно с Рособрнадзором проработать механизм совершенствования правового регулирования системы государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования ГИА-9.

Цель законопроекта – максимально расширить возможности выпускников 9-х классов продолжить обучение. Законопроект определяет специальное регулирование по тем направлениям, которые позволяют выпускнику 9 класса выбрать свою образовательную траекторию в зависимости от его целей и устремлений, а также от возможностей, учитывая полученные результаты государственной итоговой аттестации.

Те направления, которые не определены в законопроекте, сохраняют то регулирование, которое установлено в законе об образовании и распространяют свое действие на соответствующие правоотношения. Обратите внимание, что законопроект не отменяет общих правил проведения ГИА и порядка приема на обучение, а содержит отдельные дополнительные положения, предоставляющие дополнительные возможности.

Какие возможности? Будьте любезны, слайд. Предоставляется возможность получить аттестат но результатам ОГЭ...

Председательствующий. Коллеги, повнимательнее, пожалуйста.

Белых И. В. ...по двум обязательным предметам. Сейчас выпускники 9-х классов сдают четыре экзамена: два обязательных и не менее двух по выбору. Это правило не отменяется. Но принципиальная разница проектных положений от действующих в том, что появляется дополнительная возможность получить аттестат об окончании основного общего образования по результатам двух обязательных экзаменов и продолжить обучение в организациях среднего профессионального образования. Иное толкование положений – неверное прочтение положений законопроекта.

На достижение этой цели направлено положение о предоставлении возможности региону устанавливать минимальный балл но больше предложений и вопросов, почему не расширить эксперименты на другие субъекты? Вы в своём выступлении уже сказали, что ко второму чтению планируется, поэтому в этой части поддерживаю и подтверждаю, что со стороны субъектов звучали, наоборот, пожелания усилить.

И, действительно, у нас сегодня рынок труда нуждается в специалистах трудовых профессий. Нам надо принимать законодательное решение для стимулирования и для поддержки, в противном случае мы приглашаем сюда иностранных специалистов, тех же сварщиков, которых у нас своих не хватает, а потом сталкиваемся с теми проблемами, о которых говорила Нина Александровна Останина в самом начале пленарного заседания. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Станкевичу.

Куринный А. В. Уважаемая Ирина Викторовна, некоторые СМИ уже назвали этот законопроект «законом о кухаркиных детях». Ну, прежде всего, речь идёт об ограничении поступления в 10-й класс. Вы сами понимаете, этот барьер всё-таки создавать не стоит, он противоречит сегодня основному закону.

Второе – разрыв единого образовательного пространства. То есть в Москве для москвичей будет свой конкурс, для тех, кто живёт в Москве, в Питере – свой, а для иногородних, соответственно, будут совершенно другие баллы при поступлении в учреждения СПО.

Третий момент – это необходимость профилизации уже в 8-м классе. То есть в 8-м классе ученику надо будет выбрать четыре предмета, чтобы перейти в 10-й, и они начнут их долбить уже в 8-м, естественно, жертвуя остальными, так как это происходит сегодня при подготовке к ЕГЭ, когда там 10-11 классы они заняты подготовкой по своим профильным предметам, а остальные – они побоку.

Вот все эти угрозы на сегодня, на наш взгляд, на мой взгляд, они абсолютно антиконституционный характер носят, по большому счёту. И по этой причине цель обозначена, понятно: максимальное количество людей загнать в профессиональное образование, то есть обеспечить сегодня кадрами, наши квалифицированные... там промышленность и всё остальное, но по большому счёту это противоречит, противоречит основному... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вот, Алексей Владимирович, вы сейчас много о чём сказали, думаю, те коллеги, которые слушали, понимают, о чём я говорю.

Вы работали главным врачом больницы, у вас возникли проблемы с кадрами. Вместо того чтобы решать этот вопрос профессионально и заниматься профориентацией, начиная со школы, взяли и разрешили разного рода «фирмешкам» готовить специалистов дистанционно за несколько месяцев, то же самое произошло и в системе образования. Как итог, мы вчера с вами обсуждали, за восемь лет – 1 миллион 336 тысяч человек получили свидетельства дистанционно за деньги, не пройдя обучение, не получив реальную специальность.

Поэтому, когда сейчас речь идет о среднем профессиональном образовании, это всё звенья одной и той же цепи. Среднее профессиональное образование является предметом полномочий регионов, регионы обратились с просьбой расширить им полномочия, поэтому неслучайно сейчас мы с вами обсуждаем пять пилотных регионов, хотя желающих принять участие куда больше. Речь идет о том, чтобы регионы самостоятельно определяли параметры приема, регулируя это в том числе, исходя из потребностей экономики. Так, Ирина Викторовна? Так. (Аплодисменты.)

Вы сейчас наговорили и про кухаркиных детей, вы сейчас наговорили и на нарушение Конституции. Коллеги, ну вы выберете тогда, что хотите-то. Если мы должны создать с вами условия для поступления в средние профессиональные образовательные учреждения, и говорим, и все с этим согласны, что получение профессии должно быть бесплатным, потому ЧТО без этого МЫ не сформируем профессиональные кадры, без этого мы с вами не создадим экономику. Но этим надо заниматься, да, на ранней стадии, занимаясь профориентацией, изучая возможности ребенка, при этом их не ограничивая.

Вот у ребенка, если он после 9 класса захочет получить профессию, должен быть такой шанс, и мы должны стимулировать, понимая задачи, которые стоят перед страной, его намерения стать высокопрофессиональным рабочим или средним специалистом, техник-механик, либо это специалист другой области. А если он захочет дальше совершенствоваться, у него должна быть возможность по выбранной профессии получить льготу на поступление в высшее учебное заведение, а вот эти разговоры о свободах, которые якобы кто-то берёт и ущемляет, по-видимому, привели к тому, что у нас в своё время распалась большая страна, партии не стало, а вы как раз говорите о том, что именно КПРФ является правопреемницей КПСС.

Поэтому вы либо за этот Интернационал, который выбрали с учётом ошибок, либо тогда... Знаете, это напоминает программы, о которых мы вчера говорили, финансируемые Еосдепом США, USA, где разговоры о светлом и будущем были выстроены так, чтобы страна потеряла свой суверенитет, свою независимость и экономики не стало.

Возьмите, изучите китайский опыт, вот мне ваши коллеги по партии постоянно говорят: опыт Китая, опыт Китая, опыт Китая, ну так изучите опыт Китая В ЭТОЙ области и возьмите и скажите, как там. А я вам могу сказать, как там, мы вместе с коллегами его изучали: нам этот опыт не подойдёт, потому что нам правильно всё лучшее брать из нашей истории – и царской России, и советского периода, лучшее брать И В друТИХ странах, НО при этом бездумно не переносить.

Но я подчёркиваю, что этот не подойдёт опыт по причине того, что только до 9-го класса образование в Китае бесплатное, а 10, 11, 12-й платные.

После 9-го ученик идёт получать профессию на бесплатной основе, а поступление в вузы только платное, поэтому нам этот опыт не подойдёт. У нас с вами бесплатное среднее образование, у нас с вами поступление в вузы на бюджетные места бесплатно, и количество поступающих такое же, даже больше, чем было во времена Советского Союза. (Аплодисменты.) Коллеги, об этом речь идёт.

Поэтому я прошу вас не наводить тень на плетень, не извращать нормы закона. И нести ответственность за те решения, которые мы принимаем. Потому что вчера вот с правительством говорили, отдать должное, спасибо нашим коллегам, то, что они пошли на этот разговор. Мы, надеюсь, на будущей неделе выйдем на решение и запретим повышение квалификации и специальностей через дистанционное обучение, вот эти фирмёшки. Мы такое же решение приняли в сфере здравоохранения. Только через это можно повысить качество здравоохранения и образования. Только через это. Это то же самое.

Поэтому, коллеги, хотелось бы, чтобы мы, понимая это, не занимались политиканством и решением политических задач, а думали о стране. Потому что нам надо вернуться к лучшему, к лучшим подходам. И здесь тогда возьмите на себя труд и расскажите, а как было организовано получение начального профессионального образования, которого нет, как было организовано получение среднего профессионального образования в Советском Союзе, техникумы. Как?

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Правильно. А почему тогда же ваш коллега подвергает критике первые шаги, которые лучшее возвращают? Первые шаги. Там всё было намного жёстче, никто никого не спрашивал, в отличие от того, что предлагает Ирина Викторовна, просто брали и отправляли в ПТУ.

Так вы скажите, вы за какой интернационал? Вот так же отказались от идеи построения коммунизма, не дойдя – давайте не будем. А тогда и не надо, не будем... Тогда надо суть смотреть. (Аплодисменты.) А «ЕДИНОЙ РОССИИ» надо отстаивать ценности, которые для себя как программу определили, и верить в то, что вы делаете и поддерживать своих коллег.

А так, получается, всё хорошее то, что предлагается, оболванят, в итоге, значит, эти шаги делать никто не будет, а потом говорим: «мигранты едут», Нина Александровна, потому что сами не занимаемся подготовкой профессиональных кадров.

Коллеги, вы что сидите-то, не слушаете ничего? Берите, дискутируйте со своими товарищами. Не дойдете вы до дискуссии понято, по какой причине, потому что вы со мной согласны. (Аплодисменты.)

Ирина Викторовна, вы боритесь за то, что вы предлагаете нам принять. Я её поддерживаю, потому что вот Толстого нет, он тоже автор закона, нет его. Кабышев у нас профессор, он вообще к таким дискуссиям не привык, как наедет Куринный, он так пасует. Я, наоборот, поддерживаю, и коллегам говорю, что эти темы-то важные.

Белых И. В. Уважаемый Вячеслав Викторович...

Председательствующий. Пожалуйста, Станкевич Юрий Аркадьевич.

Ну не будем мы больше. Алексей Владимирович наш товарищ, мы... Не надо, мы никого вообще не должны добивать. Мы для чистоты отношений говорим. Дума – место для дискуссий, вот и ведём дискуссию. Станкевичу давайте дадим Юрию Аркадьевичу, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Осадчему подготовиться.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Ирина Викторовна, очень короткий уточняющий вопрос с учётом замечаний Вячеслава Викторовича о поступающих отзывах от субъектов. Всё-таки второй по численности Приволжский федеральный округ появится у нас в законопроекте ко второму чтению? Поступают ли заявки? Можете ли вы об этом сказать? Потому что знаю, что как минимум на уровне двух субъектов Российской Федерации из указанного округа появлялись. Спасибо.

Белых И. В. Большое спасибо за вопрос.

У нас действительно очень много пожеланий, но дайте, пожалуйста, нам время для изучения, потому что здесь очень важно всё. Какова мощность, которую могут принять, численность девятых классов, насколько подготовлена правовая база. Нам нужно это оценить. Сегодня у нас столько заявок, что, понимаете, нельзя пилот превратить сразу в общее законодательство. Нам нужно отработать механизмы, чтобы не совершать ошибок.

Эти ошибки мы предотвратим превентивными изучениями. Ко второму чтению мы продумаем все пожелания.

Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович. Подготовиться Метшину. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна, если это законопроект о пилотном проекте, и определено, что срок действия закона до 31 декабря 2025 года, то по идее должно быть понятным, а что дальше после 31 декабря, и как дальше будут подводиться итоги пилотного проекта, и каков порядок всей этой работы.

Ну и заодно ещё одно. Вы сказали, что в отзыве правительства существенных замечаний нет, но тем не менее у нас не приложен к документам здесь почему-то отзыв правительства. Не могли бы вы всё-таки сформулировать, в чём заключаются эти конкретные замечания? Спасибо.

Белых И. В. Да, спасибо большое.

Сначала то, что касается что дальше. Нам с вами, мы впервые вступаем сейчас после такого большого перерыва на эту дорогу, широкую, прямую для того, чтобы максимально обеспечить выпускникам 9 классов возможность выбора, а главное реализации этого выбора.

Что важно сейчас? Отработать на регионах те порядки, о которых мы с вами говорили. Ведь это не только законопроект о том, кто будет считаться окончившим и кто получит диплом об окончании 9 классов. Но вы, если внимательно читали, то это и закон о том, законопроект о том, как будет происходить приём в средние профессиональные образовательные учреждения и, в том числе, в 10-е классы. Это непрерывный, преемственный, никакого разрыва, о чём мы сегодня слышали в вопросе, нет.

Что после декабря? Нам нужно будет к уже сентябрю-ноябрю, этот законопроект отличается от всех, что мы принимаем, потому что нам нужно, если сегодня примем, и каждый из нас будет его сопровождать, потому что нам нужно выяснить, на каком участке может быть преграда или тот самый барьер, нормативно-правовой в первую очередь.

Итак, в случае принятия отрабатываем его, в сентябре-ноябре мы смотрим, на какие результаты мы выходим, насколько, например, сократилось количество детей, которые могли бы быть неуспешными, насколько наши базы мощности... инфраструктура колледжей способна принять тех детей, которые к ним идут, что за специальности. Ведь сейчас очень многое поменяется в этом году с точки зрения того, что мы с вами получили от Минтруда и того прогноза, который есть. Поэтому мы планируем в ноябре с регионами-участниками, с Минпросом, с Рособрнадзором оценить ситуацию.

Я хочу вам ещё сказать, что из неуспешных детей, которые обязательно есть в каждом регионе, и их порядка тысячи человек, только 30 процентов идут в 9-й класс на повторное обучение, потому что по закону нам нужно получить заявление родителей, а его нет. Для нас это очень важный сигнал, эти дети, кроме нас с вами, могут быть никому не нужны. Мы не можем потерять ни одного ребёнка. Для нас важно, чтобы те, кто в прошлом году не сдал, не получил аттестат, тоже попробовали свои силы и нашли своё место в колледжах. Очень обширная база данных должна быть собрана, и в случае если мы с вами... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Меппин Айдар Раисович -

«ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Смолину.

Метшин А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Ирина Викторовна, законопроектом предусматривается ВОЗМОЖНОСТЬ регионам самостоятельно устанавливать, определять минимальный балл успешности. Поддерживая в целом инициативу расширения полномочий регионам, тем не менее хочу услышать ваше мнение, уточнить, как вы считаете, не возникнут ли перегибы на местах, влияющие вот на уровень образования, на качество, или на практике всё же будет превалировать рекомендация Рособрнадзора?

Спасибо.

Белых И. В. Для того чтобы ответить на ваш вопрос, надо поработать вплотную с регионом. И сейчас у регионов есть такая задача – они оценивают весь анализ, весь предыдущий спектр за последние пять-шесть лет, что являлось минимальным баллом прохождения, именно эти данные учитывает регион, и, конечно, будет максимально способствовать тому, чтобы неуспешность детей была преодолена, но это в порядках регионах.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин. Подготовиться Останиной. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна, согласно Конституции среднее профессиональное образование общедоступно и бесплатно. Но вы позволяете субъектам Федерации отбирать студентов СПО на конкурсной основе по результатам ОГЭ. Согласно действующему закону среднее общее образование общедоступно, бесплатно и обязательно, но вы предлагаете отбор в старшие классы школы по результатам ОГЭ. Согласно решению Конституционного Суда любое ограничение права детей учиться в старших классах противозаконно. Наконец, прокуратура обратилась в департамент образования города Москвы, в Министерство просвещения с указанием на недопустимость ограничивать права детей учиться в старших классах, но вы его ограничиваете. Как будет принят закон вопреки Конституции, базовому закону, решению Конституционного Суда и позиции Генеральной прокуратуры?

Спасибо.

Белых И. В. Уважаемый Олег Николаевич, у вас есть удивительная способность позитивные вещи представить в совершенно ином свете, ну, этому нужно учиться просто бесконечно.

Итак, ничего о том, что вы произнесли сейчас, в законопроекте нет кроме того, что мы очень хотим, чтобы дети максимально комфортно выбрали свои, нет ограничений, четыре экзамена, которые они могут сдавать, а могут и больше, это их право и это не ограничивает их уровень знаний. Но при этом успешность их будет оцениваться, в том числе если они сдадут два обязательных.

Нет никаких о1раничений, с точки зрения принятия документов в 10-й класс, и это... нет этого в законопроекте, ни одной строчки. При этом я хочу уточнить, что мы можем... дети сами сдают профильную математику или базовую в зависимости от того, в каком классе они предполагаю! Продолжить обучение.

И, наконец, мы с вами говорим О ТОМ, ЧТО на базе отметок или оценок, или баллов государственной ИТОГОВОЙ аттестации каждая образовательная организация выстраивает индивидуальную траекторию ребенка и вот это сейчас приветствуется и эта задача ставится. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Подготовиться Алыневских.

Останина Н. А. Уважаемая Ирина Викторовна, ну, мнения депутатов нашего комитета разделились, из 9 депутатов 6 депутатов поддержали, трое депутатов не поддержали и вот почему.

Потому что до тех пор, пока у нас есть ОГЭ по итогам обучения в 9 классе и вообще государственная итоговая аттестация, это данный законопроект противоречит самой концепции существующей итоговой аттестации, потому что главная цель этой атгестации, целеполагание – это единое образовательное пространство. Но мы же отдаем сейчас на откуп региональным уполномоченным органам, либо муниципальным право определять вот этот балл. У нас разрывается тем самым единое образовательное пространство.

Не получится так, что родители будут мигрировать вместе с детьми там, где более комфортные условия для поступления в организации среднего образования профессионального?

Поэтому наш комитет, как соисполнитель вам предложил и в заключении мы это изложили, а давайте посмотрим вот эти, насколько заложенные параметры на 2025 год действительно... (Микрофон отключен.)

Белых И. В. Спасибо большое, Нина Александровна.

Итак, и к продолжению из предыдущего еще вопроса-ответа. Ну, я бы хотела все-таки обратить ваше внимание, что именно Комитет по просвещению выявил здесь на пленарном заседании о том, что в регионах есть платное образование среднее, и мы с вами закрепили в постановлении о необходимости убрать эту ошибку. Это не то, что ошибка, это для нас с вами неприемлемо. Поэтому все сейчас основано именно на этом.

Никакого разрыва, если мы опять-таки эту схему очень простую выведем, мы не увидим, потому что здесь все нацелено на то, чтобы ребенок получил возможность учиться. Если те замечания, которые вы предоставили, с поддержанием концепции улягутся сейчас в нашу общую концепцию, мы, конечно, Нина Александровна, с вами вместе отработаем ко второму чтению.

Но я очень прошу вас, прочитайте ровно то, что написано в законопроекте. Но мы с вами сейчас не про возможность изменения, замены, Мы работаем в тех условиях, в которых есть, и предлагаем вариант, для того чтобы каждый ребенок мог получить образование.

Председательствующий. Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.

Подготовиться Булавину.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Ирина Викторовна, большое спасибо за законопроект, но у меня даже не вопрос, а просьба и предложение.

Свердловская область – достаточно серьезный промышленный регион, на нем. На нем, на территории много расположено военно-..., объектов военно-промышленного комплекса, развитая промышленность, машиностроение, металлургия и другие отрасли экономики.

И если Свердловская область как субъект готова участвовать в этом эксперименте, можно рассмотреть все-таки возможность и включить данный субъект?

Спасибо.

Белых И. В. Спасибо вам большое за вопрос.

Я хочу сказать, 89 регионов представлены в этом зале. Я уверена, что каждый депутат сейчас будет говорить о своем, Томск вот сейчас кивает.

Давайте мы все-таки с вами думать не о том, что сейчас произносят депутаты, а насколько готова система среднего профессионального образования и общего образования на территории каждого региона. Мы должны увидеть ошибки и по возможности их предотвратить.

Поэтому спасибо большое за предложение и поддержку. Мы будем работать в этом направлении.

Председательствующий. Ну вот Алыпевских-то правильно сказал, в отношении предложений от регионов, и это очень хорошо, когда наши коллегии из фракции большинства начинают продвигать свои регионы в части включения в пилот.

Вот это ровно то, что должно быть, Ирина Викторовна, и вы не отказывайте, поддерживайте своих коллег. Опираются на то, что сопротивляются. А другие молчат, ну что ж... Там губернатор оценит. Правильно? Правильно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да нет, коллеги, там же уже обращений много от губернаторов. Губернатор Краснодарского края обратился, а депутаты молчат. А он обратился. А им надо защищать ПОЗИЦИЮ губернатора, поддерживать.

Потому что еще раз подчеркну, что среднее профессиональное образование – это компетенция регионов. А мы сегодня с вами создаем условия для развития среднего профессионального образования в регионах. А если пилот, конечно, и поддержка будет дополнительная среднего профессионального образования в этих регионах.

для успешного прохождения ГИА по обязательным предметам. Что здесь важно? Это возможность более либерального подхода для определения результатов ГИА. Регион установит то количество минимальных баллов, которое при переводе в пятибалльную систему будет считаться как удовлетворительно, то, что и необходимо сейчас для определения итогов ГИА как успешного.

Сейчас рекомендация регионам по установлению минимальных баллов и порядок их пересчёта в пятибалльную систему определяет Рособрнадзор. Это правило не отменяется, рекомендации могут учитываться, но сам минимальный балл, который будет считаться достаточным для успешности, определит регион. То есть у региона появляется возможность снизить порог минимального балла для того, чтобы максимальное количество обучающихся могли получить аттестат об общем, об основном общем образовании.

Учитывая направления, по которым может быть продолжено обучение в системе СПО, они многообразны и степень их востребованности различна, справедливо является конкурсный отбор претендентов на обучение. Это не новелла, это стандартный подход, который позволяет определить, кто сможет продолжить обучение по наиболее востребованному направлению.

В этой связи законопроект предусматривает для региона возможность определить перечень профессий и специальностей, в отношении которых могут быть установлены дополнительные вступительные испытания и критерии при приёме на обучение в силу наибольшей востребованности и актуальности.

Поэтому регион наделяют правом определить этот перечень профессий и специальностей.

Я бы хотела уже сейчас поблагодарить рабочую группу под руководством Виктории Валериевны Абрамченко, которая в конце января на заседании уже получила от Минтруда прогноз кадровой потребности на 2024-2029 годы.

Все, кого это заинтересует, прогноз сделан в нескольких разрезах, мы можем с вами это изучить, и это очень полезно для того, чтобы понимать в том числе данный законопроект.

В случае необходимости точно указать В тексте законопроекта на то, что речь идёт о востребованных специальностях, это можно сделать ко второму чтению.

Региону предоставляется право определять количество бюджетных мест раздельно для обучавшихся в школах соответствующего субъекта Российской Федерации и для других регионов. Такое же предложение обусловлено обязанностью региона максимально обеспечить возможность лиц, проживающих и обучавшихся на его территории, получить образование по месту жительства и предыдущего обучения.

Обратите внимание, приоритет для одних – это не запрет для других, это не столько право субъекта, сколько возможность реализации его обязанности. Окончил в этом регионе школу, не уезжает в другие субъекты, желает получить специальность в своём регионе и работать там же. Это позволит мотивировать обучающихся закрепиться по месту обучения и в дальнейшем будет способствовать предотвращению оттока специалистов.

Вызывает удивление, когда высказываются сомнения о возможности установления таких приоритетов. Вот для сомневающихся обращаю внимание, согласно части третьей статьи 67 закона «Об образовании» правила приёма в государственные и муниципальные школы...

Председательствующий. Добавьте время.

Белых И. В. ...должны обеспечивать приём в школу граждан, проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

Итак, есть замечания правительства, которые могут быть устранены ко второму чтению, одно из них уже в процессе устранения, потому как на сегодняшний момент в законопроект, который 619706, внесена поправка о возможности не только правительству регулировать подобные пилотные проекты, но и нам, законодателям.

Концептуально законопроект поддержан Правовым управлением Государственной Думы, Комитетом-исполнителем по защите семьи, соисполнителем, вопросам отцовства, материнства и детства, Комитетом по науке и высшему образованию, Комитетом Совета Федерации но науке, образованию и культуре, Российской академией образования с учётом замечаний, в рабочем порядке обсуждён с Управлением президента по научно-образовательной политике. Отзыв правительства содержит замечания, которые могут быть устранены ко второму чтению.

Комитет предлагает данный законопроект поддержать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы. Включите запись. Из зала. Много будет вопросов.

Председательствующий. Это хорошо, когда много вопросов, значит, мы с вами погружаемся и проявляем интерес, а это уже говорит не только о важности закона, но и о желании его сделать лучше.

Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна, в настоящее время для поступления в среднее профессиональное учебное заведение учитывается средний балл аттестата за 9-й класс, теперь только будет русский язык, математика, в принципе предметы остальные можно и не учить. Я понимаю, что этот вариант очень хорош там, где, допустим, недостаток глубоких знаний, нехватка кадров. Почему именно для проведения эксперимента выбрана Москва и Санкт-Петербург? Проводились ли какие-то исследования, какой процент неуспевающих, какой дефицит преподавательских кадров? И остаётся ли возможность у детей поступить, для детей из Московской и, соответственно, Ленинградской области, поступать в столичные ПТУ?

Спасибо.

Белых И. В. Спасибо большое, Ольга Николаевна.

Я хочу обратить внимание, что концепция и задача законопроекта – это апробация предлагаемой модели. Поэтому, когда после нашего с вами «правительственного часа» в одном из пунктов появилось вот такое поручение, первое, что сделал комитет – это запросил информацию о материалах, что уже сейчас в каждом регионе есть. И у нас с вами есть... пилот направлен на то, чтобы понять, как выстроить порядки, а их будет несколько, порядка 8-9 порядков (простите за тавтологию) у каждого региона. Нам нужно понимать, каковы мощности. Мы выбрали регионы, которые с разным экономическим положением, это промышленный город, это столичный город, это Тюменская область, в которой есть и промышленность, и разрозненность по расстояниям, это республика небольшая, И ЭТО огромный сельскохозяйственный регион -Ростовская область.

Поэтому вес, что наработано в этих регионах, В Декабре было запрошено нами, они первыми изъявили это желание, проанализировано, и уже только в середине января мы получили согласия этих регионов на участие в этом эксперименте. Мы с вами должны очень хорошо понимать, что для того, чтобы реализовать эту модель, надо собраться, сплотиться, проанализировать и для каждого ребёнка выстроить образовательную траекторию, чтобы не потерять ни одного.

Те регионы, которые изъявили желание, они принимали участие в написании первого нашего чтения, подтвердили участие и губернаторы их, поэтому их пять, в первом чтении.

Председательствующий. Надо признать, что сейчас мы получаем большое количество обращений с просьбой расширить перечень пилотных проектов, регионы обосновывают своё участие в этом эксперименте, поэтому ко второму чтению не исключено, что этот список будет расширен. И те регионы, которые обоснуют необходимость своего участия, будут подготовлены к пилотному проекту, к участию в нём, конечно, мы рассмотрим на предмет включения, расширения этого списка.

Пожалуйста, Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна, в данном законопроекте есть некоторые ограничения для наших детей при поступлении в средние профессиональные образовательные учреждения. Не кажется ли вам, что мы с вами должны законопроекты принимать увеличивающие доступность всех детей нашей страны на образование, то есть не преграды ставить каким-то детям, а доступность? У нас достаточно и энергетических ресурсов, интеллектуальных ресурсов, в принципе мы должны ставить задачу: где хочет ребёнок, пусть там и учится, без экзаменов, без всего остального.

И почему Ростовская область? Ростовская область сейчас несёт огромную нагрузку, рядом специальная военная операция, сейчас поменялся губернатор, коррупционные скандалы, и мы сейчас Ростовскую область включаем в этот эксперимент. Я думаю, погорячились с этим.

Спасибо.

Белых И. В. Спасибо большое, Евгений Иванович.

Будьте любезны, схему, пожалуйста, выведите еще раз на экран. Я хочу...

Первое. Начну с конца. Итак, Ростовская область. Участие в пилотном проекте добровольное. Письмо от Ростовской области было получено 16 января об участии и подтверждено потом в результате рассылки, которая по процедуре положена, подтверждением участия и тем, что Ростовская область входит в этот пилотный проект и замечаний принципиальных по концептуальным моментам не имеет.

То, что касается ограничения. Я совершенно с вами не соглашусь. Законопроект расширяет возможности выбора профессий, востребованности профессий, актуальных профессий, именно поэтому мы просили Минтруд на нашем с вами заседании «правительственного часа» поторопиться с прогнозом в различных разрезах.

Обратите внимание еще раз на схему. Где же у нас здесь с вами ограничения? Никаких.

Более того, у нас с вами сейчас миллион 660 тысяч девятиклассников заканчивают вот сейчас в 2025 году 9 классы, 720 тысяч -одиннадцатиклассников. Обычно 15 процентов одиннадцатиклассников идут в среднее профессиональное образование как раз по результатам, как вы сказали, Ольга Николаевна, аттестата.

А теперь обратите внимание. Где же мы здесь с вами ограничиваем? Мы расширяем эти возможности. Мы сейчас даем возможность получить аттестат об окончании 9 классов тем, кто два обязательных русский и математику сдал, причем обоснованно на тех баллах, которые будет принимать регион. Максимальное количество детей не оставить без присмотра. Причем все четыре ВКС-заседания с регионами, которые сейчас на нас созерцают, видят и участвуют, траектория ребенка за руку в тот колледж, куда выбрал.

Вы наивно полагаете, наверное, что к 1 марта дети в 9 классе не понимают, что они хотят. Они до 1 марта должны выбрать 4 экзамена, два обязательных и два по выбору. Уже точно знают те, кто идет в колледж и в какой колледж. Наша задача предоставить эту возможность.

Если мы внимательно слушали выступление Рособрнадзора, Министерства просвещения на «правительственном часе», услышьте, 100 тысяч детей ежегодно не преодолевают барьер. Нам важна судьба каждого ребенка. Мы расширяем эти возможности.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Ирина Викторовна, я как раз по схеме, так ЧТО можно ее снова на экран.

Хотела уточнить, скажите, пожалуйста, для поступления в 10-й класс нужно четыре экзамена успешно пройти. Для поступления в среднее профессиональное образование – либо два экзамена, либо два экзамена и вступительное испытание.

И еще там одно. Если... Если ученик, выпускник 9-го класса пытался сдать два экзамена по выбору и не успешно, он тоже может идти в среднее профессиональное..., учреждение среднего профессионального образования. Так я поняла?

Белых И. В. Да, Оксана Генриховна, если это вопрос такой, да, вы так ПОНЯЛИ. Причем, если нужно остановиться на схеме по поводу вступительных испытаний, о которых вы произнесли, то это касается как раз того, ЧТО на разные специальности в среднее профессиональное образование существует разная востребованность и, наоборот, актуальность.

Если говорить, например, про..., какие могут быть вступительные испытания и для чего, если ребенок идет в среднее профессиональное, ну, например, такой факультет как, ну, биотехнологии, если мы говорим о сельском хозяйстве, просматривать колледжи, есть, можно посмотреть, и эти вступительные испытания в колледжах, они могут быть добавлены на усмотрение региона.

Но потом не забывайте, у нас есть творческие профессии, ведь колледжи не ограничиваются только тем, рабочими профессиями, или какие-то, специальностями педагогическими, медицинскими. У нас есть и художники, и модельеры. Все эти профессии предусматривают возможность в колледжах вступительных дополнительных испытаний.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Куринный.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да, спасибо.

У меня больше, наверное, не вопрос, а пожелание, но уже часТИЧНО Ирина Викторовна ответила. Поступали обращения и в адрес КОМИШ&, И В МОЙ адрес, как соавтора инициативы, Вот нас смотрят пять субъектов, они это понимают, а те, кто промолчат, просидят... Ну, какие депутаты... Да, да.

Пожалуйста, идём дальше. Правильно. Мой коллега, товарищ и друг Булавинов Вадим Евгеньевич, а подготовиться Коломейцеву.

Булавинов В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Ну, не буду уникален. Депутат Альшевских сейчас озвучил то, что хотел сказать я, только про Нижегородскую область, крупнейший промышленный центр, нефтехимический. Понятно, что желание у него есть, сеть профтехобразования тоже есть, у меня чисто технический вопрос.

Ирина Викторовна, если инициативы субъекта будет достаточно для возможного попадания в расширенный список – это замечательно, но так как будут всё равно дополнительные затраты субъекта, требуется ли решение законодательного собрания соответствующего субъекта в поддержку инициативы губернатора? Спасибо.

Белых И. В. Спасибо большое за вопрос.

Нет, дополнительных никаких финансовых затрат этот законопроект не несёт, потому что мы с вами говорим о созданной инфраструктуре, о том, что эти мощности есть. И мы говорим о сдаче экзаменационных сессий, об учёте этих результатов и о возможности получить аттестат по завершению двух. Именно поэтому в документах к законопроекту, в финансово-экономическом обосновании нет дополнительных затрат.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.

Пожалуйста, завершающий вопрос. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Викторовна, я правильно понял или вы оговорились, что сто тысяч учеников не проходят аттестацию по ЕГЭ в год? И не могли бы вы привести, сколько за последние три года остались с «волчьими» билетами?

Второе. Уважаемый Вячеслав Викторович, у вас есть прекрасный советник, в своё время он был заключительным первым замом министра, который отвечал за все ПТУ Российской Федерации, которые с подачи Набиуллиной были похоронены в 13-м году. Поверьте, вы дефедерализацию делаете.

Вы почитайте в своём законе, у вас москвичи в приоритете перед регионами, а в регионах не готовят эти профессии. Поэтому вы поймите, нам надо вернуть на федеральный уровень всё профессиональное образование, тогда у нас не будет противоречий даже в субъектах. У нас сегодня в одном субъекте готовят, а в другом нет, и руководитель субъекта задает вопрос: с какой стати я за свои деньги должен готовить соседа?

Председательствующий. Николай Васильевич, правильный подход и разговор правильный. Вспомните, когда мы здесь говорили о необходимости передачи образования с местного самоуправления на уровень региона. Был разговор? Был. Непростой он был? Непростой. Мы пошли по пути, который ну согласовали, выверили с правительством, предоставив такое право регионам, а вчера вице-премьер правительства уже сказал о необходимости передачи всего образования на региональный уровень, потому что пришло осознание и понимание, что органы местного самоуправления не могут полноценно содержать и решать вопросы образовательных учреждений, средних образовательных учреждений.

А что касается колледжей и техникумов, вы говорите правильно, и мы этот разговор вели и в ходе подготовки вчерашнего вопроса о стратегии образования с Чернышенко и профильными министрами о необходимости и возможностях передачи этих образовательных учреждений на федеральный уровень. Это правильно. И поэтому, коллеги, надо нам просто эти вопросы профессионально обсуждать с одной стороны, ставить как задачу с другой, но это не отменяет решений, которые предлагаются, тем более дает возможность регионам еще более эффективно поддерживать, помогать средним профессиональным учебным заведениям.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По поводу?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, пожалуйста, пожалуйста. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста. Белых И. В. Спасибо вам большое за вопрос.

Значит, во-первых, никаких баллов на сегодняшний момент в регионах нет. То, что...

Из зала. (Не слышно.)

Белых И. В. Сейчас, на сегодняшний момент, никаких баллов у вас нет и быть не может, потому что ни порядков пока нет, которые мы могли бы с вами обсуждать – мы предлагаем это сделать, и нет никаких пока ещё даже особых рекомендаций Рособрнадзора по поводу минимального балла.

Следующее. То, что вы произносите по поводу числа, это не моя информация, а та, которую выдал руководитель Рособрнадзора у нас здесь на «правительственном часе», говоря о том, что по всей России, действительно, порядка 100 тысяч детей не могут справиться, не могут справиться с тем количеством экзаменов, которые есть, и особенно они страдают от экзаменов по выбору, вот тех самых.

Поэтому мы с вами... Но этот законопроект ничего не отменяет с точки зрения резервной системы, остаются и досрочный, и основной, и дополнительный периоды, резервные сроки, те, кто не был изначально допущен, но сдал задолженность, непрошедшие ГИА, которые по болезни, резервные сроки с 12 мая по 23 сентября. Законопроект ничего не отменяет, что есть в законе об образовании и в рекомендациях, поэтому мы с вами говорим о возможностях дополнительных каждому из тех детей, о которых вы, Николай Васильевич, спасибо, сейчас произнесли.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Включите запись.

Покажите список.

Смолин, Нилов, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Дмитриева, Чернышов Борис Александрович.

Коллеги, стоит от фракций выступать или достаточно времени обычного для выступления? А?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Смолину, да? Давайте Смолину тогда предоставим такую возможность, а остальным коллегам времени хватает.

Ну и тогда Нилов и Чернышов, может быть, определитесь с тем, чтобы кто-то один выступил. Чернышов, определились. Спасибо большое, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Мы будем решительно голосовать против этого закона, и вот почему.

Первое. Если бы содержание законопроекта сводилось к тому, что ребятам дают возможность сдавать два ОГЭ вместо четырёх, мы бы, честное слово, голосовали двумя руками за. Но, к сожалению, эта ложка мёда, которая должна подсластить бочку дёгтя, точнее даже, две. Такая немножко резкая реакция уважаемой Ирины Викторовны на мой вопрос показывает, что Ирина Викторовна либо вступала в союз писателей, но не в союз читателей, либо хотела как лучше, а получается, к сожалению, как всегда.

Вот аргументы юридические, уважаемые коллеги.

Первое. В Конституции 43 статья, чёрным по белому написано – среднее профессиональное образование общедоступно и бесплатно. Это неправильно. Должно было быть бесплатно начальное профессиональное образование, но его ликвидировали. Но такова запись в Конституции. И нам от этого деваться просто некуда.

Второе. В базовом законе чёрным по белому написано, что полное среднее образование общедоступно, бесплатно и более того – обязательно. Соответственно, данный законопроект этому явно противоречит.

Третье. Есть постановление Конституционного Суда от 23 июля 2020 года номер 39-П, в котором прямо написано, что ни под каким предлогом нельзя лишать права детей обучаться в старших классах. Нам предлагают отбор по результатам основного государственного экзамена. Это противоречит решению Конституционного Суда.

Четвёртое. Коллеги, я человек более чем мирный, и никогда стараюсь не идти на конфликт. Но прошлым летом ко мне обратились родители из города Москвы детей, которых не пускали в старшие классы. Я обратился в департамент образования города Москвы с просьбой обеспечить их право.

Получил ответ, что всё правильно. И со второго раза Генеральная прокуратура, соответственно, поправила в этом смысле департамент города Москвы и направила обращение в Министерство просвещения Российской Федерации, а то в свою очередь разослало письмо по регионам Российской Федерации о недопустимости ограничивать право детей на обучение в старшей школе. Это аргументы юридические. Теперь социальные.

Председательствующий. Добавьте до семи минут.

Смолин О. Н. Первое, коллеги, мы получаем ограничения права на полноценное среднее образование и, конечно, снижение общекультурного уровня страны. Потому что теперь в старшие классы детей будут отбирать по результатам этого самого ОГЭ, если закон не будет исправлен.

Второе. Мы получаем ограничение права на СПО, на программы подготовки специалистов среднего звена, скорее всего, будут установлены довольно высокие баллы, поскольку там довольно высокие конкурсы.

Третье. Соответственно, мы получаем превращение подготовки рабочих кадров в тупиковую ветвь. Здесь спрашивали, как ситуация была организована в Советском Союзе? Отвечаю. В Советском Союзе власть нуждалась в квалифицированных рабочих, правильно делала, она занималась тем, что, если хотите, завлекала учеников в систему ПТУ, да? Почему? Стипендия в ПТУ была на уровне вуза, бесплатное питание, бесплатное обмундирование. Но это завлечение. Это социальный лифт. Поэтому после ПТУ мы получили, я ещё раз напомню коллегам, которые нам говорили, что это всякое безобразие, что после ПТУ мы получили и, соответственно, Королёва, и Курчатова, и Черномырдина, и Гагарина. А здесь получится тупиковая ветвь, потому что после ПТУ нам... ребятам придется сдавать ЕГЭ, а ЕГЭ сдать они не смогут, потому что у них гораздо меньше занятий общеобразовательных и гораздо меньше возможностей платить репетиторам.

Четвёртое. ОГЭ превращается в ЕГЭ, то есть из системы оценки знаний за 9-й класс он превращается в систему отбора на последующие уровни образования со всеми вредными последствиями.

Какие это последствия?

Это разрушение системы общего образования. Все знают, что сейчас в старших классах дети толком не учатся, а только готовятся к ЕГЭ, теперь будут готовиться к ОГЭ.

Далее. Это прямой вред воспитанию как любая формализованная система. Затем это расширение использования репетиторов, потому что сейчас, по нашим оценкам, репетиторы получают около 450 миллиардов рублей, а будут получать больше, соответственно. Роль репетиторов вырастет.

И последнее, коллеги, что касается идеологии. Мы всегда поддерживали, готовы поддерживать все законопроекты, независимо от того, какая партия, какие авторы их вносят, если они укрепляют права граждан на образование. Мы всегда выступали против законов, которые такие права ограничивают.

Давайте я вам процитирую заключение правительства, если кто-то думает, ЧТО Я сгущаю краски. Цитирую: «Необходимо отметить, что нормы федеральных законов, регулирующие отношения в сфере образования, должны соответствовать Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» и не могут ограничивать права обучающихся или снижать уровень, приостановление гарантий, установленных законом «Об образовании...» в части обязательности среднего общего образования до достижения определённого возраста».

Коллеги, мы будем всегда защищать права граждан на образование, в особенности тех, кто из семей с низкими и средними доходами. Поэтому в первом чтении мы будем голосовать против, а дальше в зависимости от того, какие изменения будут приняты ко второму чтению. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне, Чернышову Борису Александровичу и Абрамченко Виктории Валериевне, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста. С места? Пожалуйста, с места.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, фракция давно и последовательно выступает за отмену вот такой навязанной, не знаю там кем и когда уже, системы ЕГЭ, ОГЭ образования, возврату к основам когда-то лучшего в мире российского, советского образования.

Поэтому вот я считаю, что не менять сегодняшнюю систему, не искать новые варианты улучшения её недопустимо, коллеги. Поэтому мы будем голосовать за вот предложенный эксперимент, потому что мы считаем, что действующая система хуже некуда. Это мнение абсолютного большинства наших граждан, родителей в том числе.

То, что есть претензии, которые Олег Николаевич высказал, давайте эту тему отдельно обсуждать, конечно, право на полное среднее образование у наших детей должно быть обязательно и безусловно, это давайте отметим при рассмотрении поправок.

Но вот, что я хотел бы дополнительно сказать – и в советское время, и раньше, конечно, определяющим и, может быть, даже главным был не столько результат конкретного экзамена, сколько средний балл аттестата.

Уважаемые коллеги, я предлагаю, может быть, поправками, может быть, в отдельном законопроекте вернуть вот это и формализовать в обязательном порядке, может быть, даже больше, чем результат ОГЭ или ЕГЭ. И определяющим, я считаю, должен быть средний балл аттестата, вот то количество оценок за девять, за одиннадцать лет, которые получают наши учебники. Это должно быть лучшей мотивацией для того, чтобы, основываясь на этих средних баллах всего аттестата либо конкретного предмета, поступать дальше в средние профессиональные и высшие учебные заведения. И вот это, в том числе, может быть, в ходе эксперимента я бы и хотел предложить.

Конечно, самым главным вопросом, Олег Николаевич, вы согласитесь, является сегодня вопрос даже не то, как мы будем реформировать вот эту существующую... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.

Подготовиться Чернышеву и Абрамченко Виктории Валериевне.

Дмитриева О. Г. Уважаемые депутаты, я поддерживаю данный законопроект. И хочу сказать, я хотела это сказать ещё вчера, что на самом деле и школы, и школьники, и родители перестраиваются гораздо быстрее, чем мы с вами и чем мы с вами это оцениваем.

Уже давно, ну, не давно, уже несколько лет, допустим, в Санкт-Петербурге школьники выбирают инженерно-технический профиль. Это не только в школах физических, химических, но даже в английских специализированных школах с преподаванием иностранных языков углублённым большинство, уже созданы инженерные классы, и больше 50 процентов выбирают инженерно-технический, естественно-научный профиль.

Теперь по поводу результатов по 9 классу. Это тоже глубокое заблуждение, что дети хотят учиться в 10-11 классе, а им не дают. Уже в 9 классе многие выбирают переход в колледж, причём колледж колледжу рознь. Действительно, есть колледжи и техникумы, ну, в прошлом, в которых конкурс и конкурс большой, и, естественно, туда должны принимать детей по результатам конкурса. И в данном законопроекте расширяется возможность приёма по вступительным испытаниям, по экзаменам. И это правильно, потому что очень много колледжей сейчас, допустим, в Санкт-Петербурге, где будет этот эксперимент проводиться, они при вузах, и уже заранее поступая в колледж предполагают дети, что они потом будут учиться в этом вузе. Более этого, именно на базе выпускников колледжей строится система втузов «вуз-завод». Потому что именно выпускники втузов, они... то есть колледжей, они выбирают эту систему, когда они одновременно и работают в высшем учебном заведении, и учатся, и естественно гуда прием по результатам вступительных испытаний, потому что там конкурс.

Вопрос о том, что это «кухаркины дети», это, во-первых, не совсем так. И как раз вот эта система, она и позволяет даже детям из семей с более низким доходом иметь возможность одновременно и учиться, и работать, потому что в системе ВТУЗов, вот которые реализуются институты, некоторые вузы, там сразу при поступлении они становятся учениками и дальше работают, и получают ученическую, а дальше эта зарплата растет.

Поэтому на самом деле здесь возможности расширяются и через вступительные испытания в колледже сужается возможность... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Оксана Генриховна. Нилов снял.

Чернышов Борис Александрович. Подготовиться Абрамченко.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, данный законопроект – это законопроект про возможности. Вот кто говорит про ограничения, и когда я слышу про ограничения, я хочу задать вопрос. Сколько, насколько после принятия данного законопроекта уменьшиться количество бюджетных мест? Ответ – 0. Наоборот увеличится за счет чего i ...

И смотрите, мы всей Государственной Думой, а особенно наши коллеги с левого фланга рукоплескали, когда мы давали право вузам, соответственно, согласовывать те или иные бюджетные места, контрольные цифры приема в регионах в федеральных университетах, чтобы они сами выбирали те или иные специальности, куда нужно инвестировать федеральные деньги. Когда вузы сами говорили нам, допустим, в Свердловске нужны дополнительные места по профилю машиностроение, и вузам мы давали эти дополнительные места через согласование с губернатором, такое право есть сейчас, все рукоплескали.

Так сегодня мы даем возможность пока пяти пилотным регионам, но я уверен, что без сомнения ко второму чтению их станет больше, а затем я уверен, что также все субъекты Российской Федерации присоединятся к этому законопроекту, который станет законом, и к этому эксперименту, который станет реальностью, и будут работать только с одной целью, чтобы те кадры, которые готовятся в системе СПО в этих регионах, отвечали потребностям экономики этих регионов.

Вы хотите независимые сильные регионы, у которых есть кадры и которые инвестируются? Голосуйте за этот законопроект. Иначе можно заниматься, ну, давать названия тем или иным законам, и «кухаркины дети», и называть его антиконституционным... Это не про кухаркиных детей, это про наших детей, про детей, которые живут в регионах.

Когда, когда, друзья, когда мы все, мы, оппозиционные партии, не скрываем этого, мы выступаем многие против единого государственного экзамена, и один из аргументов всего этого очень простой.

Мы говорим, что ЕГЭ пылесосит детей, ну, по сути, забирает из системы образования детей и привозит их в Москву, в крупные субъекты, там, Санкт-Петербург и так далее.

Мы сейчас сделали первую попытку оставить детей в своих регионах.

Регион тратит деньги, даже муниципалитет тратит деньги на то, чтобы дети учились в хороших школах.

у нас есть федеральные проекты, мы строим эти школы, мы их ремонтируем, мы создаем все условия длл этого, мы инвестируем деньги, конкретные живые деньги в то, чтобы дети учились, добивались своих достижений, получали все возможности, чтобы успех приходил в их семьи.

Мы делаем всё, для того чтобы дети из необеспеченных семей через систему образования, через школы получали свою возможность, становились умнее, богаче, сильнее (я от фракции выступаю) и так далее.

Нам же... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Всем по три минуты, Борис Александрович. Так зал решение принял. Кроме Смолина.

Коллеги, поблагодарим крупнейшую фракцию Государственной Думы ЛДПР, то, что они высказали позицию поддержать среднее профессиональное образование. Это очень важно.

И когда вот говорят о том, что ЛДПР набирает обороты и стремится стать второй политической фракцией в Думе, это, знаете, ко многому обязывает тех, кто занимает вторую позицию.

Если у ЛДПР будут успехи в сфере среднего профессионального образования, эта поддержка может сыграть решающую роль, Олег Николаевич Смолин, и тогда уже люди определятся, какая партия им ближе. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, видите, а мой другой друг с родины Ленина говорит, что это шантаж. Какой это шантаж? Люди же определятся. Если успехи будут в среднем профессиональном образовании, так надо поддержать тех, кто эти успехи обеспечил, кто добился целеполагания.

А вот Коломейцев же правильно тоже говорил, его-то я поддержал, и все мы его поддержали, что надо внимание приоритетное уделять техникумам и колледжам. А так как у вас там разные позиции... Ну, не знаю, вот.

А у Коломейцева-то его родной избирательный округ – Ростовская область, так же как у Абрамченко, они вошли в пилот, мы им помогать будем. А вот почему Ульяновская область не вошла, или Омская, Томская – вот вопрос.

Пожалуйста, слово предоставляется Абрамченко.

Да, вы пролоббировали Ростовскую область вместе с Абрамченко. Вы оба оттуда.

Пожалуйста, Виктория Валериевна.

Абрамченко В. В., заместитель Председателя Государственной Думы , фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По вашему поручению, Вячеслав Викторович, у нас создана рабочая группа по вопросам среднего профобразования и подготовки профессиональных кадров.

На заседании рабочей группы нам был представлен прогноз Минтруда о потребности в кадрах до 2030 года в разрезе регионов, отраслей и квалификационных групп.

Минтруд доложил, что почти 70 процентов кадровой потребности – это квалифицированные рабочие и служащие, то есть выпускники СПО.

6 февраля на заседании Совета по науке и образованию наш президент отметил, что за предстоящие пять лет существенно вырастет спрос на специалистов со средним профессиональным образованием.

В каких отраслях прогнозируется дефицит рабочих кадров? Первая тройка – ЭТО обрабатывающая промышленность, строительная отрасль и транспорт.

Вчера, обсуждая стратегию образования, мы ещё раз подтвердили главный вызов, с которым всем нам нужно справиться, нужно научиться быстро и качественно готовить рабочие руки для приоритетных отраслей экономики, нужно убрать лишние административные барьеры. Именно об этом наш законопроект, он позволит в пилотных регионах детям, решившим связать свою судьбу с рабочими профессиями по направлениям, где остро оптущается дефицит кадров, упростить получение среднего профобразования. Таким ребятам для поступления в колледж достаточно будет сдать в 9 классе всего два предмета – русский язык и математику. Для детей, которые выбирают продолжение обучения в 10 классе, то есть им необходимо высшее образование, требования не меняются, нужно будет сдавать четыре предмета – два обязательных и два по выбору.

Кроме того, мы даем право регионам – участникам эксперимента установить минимальный балл для успешного прохождения итоговой аттестации в 9 классе. Зачем мы это делаем? Перед нами стояла цель – вместе с региональными командами создать правовые условия, при которых ни один ребенок не будет потерян, нужно чтобы каждый смог найти свое место в жизни, получить востребованную экономикой профессию, причем получить ее за счет средств бюджета.

Кроме того, в законопроекте решается еще одна важнейшая задача, гарантированного трудоустройства выпускников СПО, регионы смогут трудоустроить ребят на свои предприятия.

Почему мы выбрали именно эту пятерку регионов для пилотного проекта?

Во-первых, нам нужно было выбрать регионы с развитой сетью СПО и отличающейся структурой региональной экономики.

Во-вторых, в эксперименте должны участвовать регионы, в которых в пятилетнем горизонте будет ощущаться острая нехватка кадров рабочих профессий. Так Ростовская область, которую я представляю, по данным Минтруда занимает первое место в стране по темпам роста потребностей в квалифицированных кадрах (я прошу одну минуту).

Председательствующий. Добавьте одну минуту, пожалуйста.

Абрамченко В. В. К 2029 году региону потребуется на 261 тысячу специалистов больше чем в 2024 году.

И, в-третьих, эксперимент рассчитан на текущий календарный год, от региональных команд требуется существенная мобилизация для успешного прохождения эксперимента, и откровенно, не все регионы с этой задачей смогут справиться.

Уважаемые коллеги, наши дети, педагоги и родители хотят ясных целей и четких правил в образовании, родители устали жить в страхе, что ребенок не получит профессию и своего ремесла в жизни. Мы предлагаем реше бесплатное получение востребованной в экономике рабочей профессии и гарантированное трудоустройство, и для этого нужна успешная сдача всего двух экзаменов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, и я как мама 14-летнего сына и руководитель профильной рабочей группы буду голосовать за данный законопроект. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна.

Уважаемые коллеги, мы с вами, если вы помните, создали рабочую группу по вопросам развития среднего профессионального образования, которую возглавила Виктория Валериевна, поэтому эти темы, они у нас будут в повестке, и просто исходите из того, что её выступление, оно связано в том числе и с этим.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово, пожалуйста, Ирина Викторовна Белых. Включите микрофон Белых.

Белых И. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Я бы хотела обратить внимание очень коротко всех: данный законопроект не ухудшает ни одну ситуацию, мы предлагаем апробацию модели, которая поможет нашим детям, семьям, а в целом стране. Действительно, в этой ситуации мы получаем рабочие руки, мы получаем детей, у которых есть индивидуальные образовательные траектории, и мы всё это с вами сопровождаем вместе и выходим на результат, который сможем оценить здесь, в этом зале.

Просьба поддержать и вместе работать в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 2-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования. Голосование поимённое. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2%

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято За – 361, против – 55, воздержавшихся – 2. Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, если не будете возражать, давайте мы вопросу среднего профессиональною образования посвятим специально выездное заседание Совета Государственной Думы, проведём его в Москве, учитывая, что город Москва вошёл в перечень пилотных регионов. Ознакомимся с подходами города Москвы, решениями, которые будут реализованы, а дальше уже изучим, как работают нормы закона в других регионах – и Ростовская область, и Санкт-Петербург, и Северная Осетия (Алания).

Поэтому, коллеги, есть вот такое предложение. Понятно, что и профильный комитет должен не снимать с контроля эти вопросы. Обязательно в Тюменской области. Ко второму чтению, если появятся желающие регионы, а такие есть, губернаторы обращаются, давайте расширим, чтобы география была обязательно представлена. И регионы Дальнего Востока, регионы Поволжья и других наших федеральных округов. Нет возражений? Нет. Договорились.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11199117.html?newpost

Принят закон Преимущественно право поступления детям сотрудников ФСИНН

3. 686334-8 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части предоставления детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации преимущественного права на поступление в образовательные организации высшего образования)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.10.24).

Представил председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

Законопроект направлен на формирование единообразных подходов в вопросе преимущественного права зачисления в ведомственные образовательные организации высшего образования детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ.

В связи с этим предусматривается расширение круга лиц, обладающих преимущественным правом зачисления в отдельные образовательные организации высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях, предоставив такое право детям сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), стаж службы которых составляет 20 и более лет, детям граждан, которые уволены со службы в УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на указанной службе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности в УИС и общая продолжительность службы которой в УИС Российской Федерации составляет 20 лет и более, детям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более, детям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную службу по контракту, имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». С докладом выступит Сергей Владимирович Кабышев. Пожалуйста, Сергей Владимирович.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Напомню, законопроектом, внесённым Правительством Российской Федерации, предлагается предоставить детям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации преимущественного права на поступление в ведомственные образовательные организации высшего образования.

Законопроект принят нами в первом чтении 23 октября прошлого года.

В комитет внесены три поправки, две из которых носят юридико-технический характер. Ещё одна правительственная поправка направлена на предоставление аналогичного преимущественного права на поступление в ведомственные вузы сотрудникам Федеральной противопожарной службы и военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, а также на включение в состав ведомственных вузов, в которых предоставляется соответствующее право, вузам, подведомственным МЧС.

Все поправки сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых правительством... комитетом к принятию.

Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает утвердить таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении. Пожалуйста, Сергей Владимирович, вам слово.

Кабышев С. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Все необходимые экспертизы и согласования имеются. Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Пока идет голосование, коллеги, я ко всем докладчикам по второму чтению, прошу не рассказывать концепцию законопроекта, а сразу переходить к таблице поправок. (Аплодисменты.) Я думаю, что... Много законопроектов у нас второго чтения.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят.

Принят законопроект второго чтения

4. 659072-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроект направлен на совершенствование порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ (далее – сотрудники), по аналогии с регулированием, предусмотренным ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, предусматривается следующее:

- единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

- определяются основания расторжения контракта и увольнения со службы в учреждениях и органах, при которых право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином Российской Федерации, принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение такой выплаты и уволенным со службы без права на пенсию;

- право на социальную выплату и право на предоставление жилых помещений, приобретенных (построенных) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в собственность не сохраняется за сотрудниками и гражданами, уволенными со службы в учреждениях и органах, при которых право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданином Российской Федерации, если в отношении них имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной;

- по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также сотруднику, гражданину РФ, с их согласия может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, с учетом совместно проживающих с ними членов их семей в порядке очередности исходя из даты постановки таких сотрудника, гражданина РФ на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающихся в жилых помещениях с одновременным снятием с соответствующего учета;

- предоставление жилых помещений по договору социального найма определяется ФОИВом, в котором проходят службу сотрудники, и жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта РФ, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, либо (в случае отсутствия таких жилых помещений на территории соответствующего субъекта РФ) в пределах территории Российской Федерации.

Вводятся положения, направленные на повышение уровня защиты прав и законных интересов членов семей и родителей сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2012 года вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По результатам подготовки данного проекта федерального закона ко второму чтению поступило восемь поправок, из них одна поправка устраняет противоречия между проектируемым положением и действующей нормой в части, касающейся получения единовременной социальной выплаты теми сотрудниками, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма. Здесь речь идёт об установлении по аналогии с сотрудниками полиции единообразного подхода к вопросу предоставления социальных гарантий в сфере жилищного обеспечения теми сотрудниками, которые имеют специальные звания и проходят службу в органах принудительного исполнения, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной... федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах, а также граждан, уволенных со службы и членов их семей. И семь поправок, которые носят юридико-технический характер.

Все поправки включены в таблицу поправок № 1, которая предлагается к принятию. Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.

Нет замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы.

По этим основаниям комитет предлагает таблицу поправок утвердить и проект федерального закона принять во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел. 8,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Анатолий Борисович, пожалуйста, вам слово.

Выборный А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит поставить данный проект федерального закона в порядок работы на 18 февраля для рассмотрения в третьем, окончательном чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Принят законопроект второго чтения

5. 140808-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.09.22 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и статью 171 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Представил председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- концессионером не может являться государственное или муниципальное унитарное предприятие или бюджетное учреждение;

- концессионер, за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения, обязан разработать и направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке проект инвестиционной программы концессионера. Определяется содержание проекта инвестиционной программы концессионера. В качестве существенного нарушения условий концессионного соглашения предусматривается неисполнение концессионером обязательства по разработке инвестиционной программы, а также неисполнение обязательства по утверждению в установленном порядке инвестиционной программы концессионера концедентом и субъектом РФ в течение 12 месяцев с момента заключения концессионного соглашения;

- трехдневный срок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора в отношении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (далее – объекты ЖКХ);

- тридцатидневный срок размещения предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты ЖКХ;

- двадцатидневный срок подписания субъектом РФ, от имени которого выступает высшее должностное лицо субъекта РФ, концессионного соглашения объектом которого являются объекты ЖКХ. Также субъекту РФ предоставляется возможность принимать решение в форме обоснованного отказа в подписании такого концессионного соглашения в случае, если в отношении концессионера принято решение о его ликвидации или о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо арбитражным судом принято решение о признании такого лица банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении его, и (или) в случае, если концессионное соглашение предусматривает изменение обязательств субъекта РФ, определенных решением о заключении концессионного соглашения;

- концессионное соглашение, объектом которого являются объекты ЖКХ, может включать в себя этапы исполнения условий этого концессионного соглашения с указанием сроков исполнения указанных этапов;

- концессионным соглашением, объектом которого являются объекты ЖКХ, может быть предусмотрено взыскание с концессионера неустойки (штрафа, пени) в случае нарушения им такого условия концессионного соглашения, как нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

- проект концессионного соглашения, объектом которого являются объекты ЖКХ, подлежит согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ в части обязательств субъекта РФ, определяемых проектом концессионного соглашения;

- закрепляются требования к участникам конкурса по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты ЖКХ;

- по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты ЖКХ, размер задатка или безотзывной банковской гарантии составляет не более 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером);

- определяются случаи, при которых концедент не возвращает концессионеру внесенную сумму задатка или безотзывную банковскую гарантию.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Докладывает Максим Анатольевич Топилин.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект достаточно долго готовился к процедуре второго чтения, его вносило Правительство Российской Федерации в рамках подготовленных поправок к законопроекту. Укрепляется конструкция и механизм работы концессионных соглашений по тем вопросам, которые неоднократно обсуждались и в этом зале, это касается требований квалификации к квалификационным требованиям концессионеров, этой нормы в законе не было, и впервые такал норма вводится поправками.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. О таблицах говорит докладчик. Пожалуйста, продолжайте.

Топилин М. А. Если никому не интересно, то в таблице поправок 22 поправки предлагаются к принятию, в таблице поправок к отклонению две поправки, они предлагаются к отклонению.

Предлагается принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 18 чел 4,0 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Все поправки рассмотрены, законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 353 чел. 78,4 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел. 21,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Максим Анатольевич, вы что-то добавите? Пожалуйста. Топилин М. А. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, просьба поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на вторник. Это у нас 18-е, да? На 18-е...

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Сначала по ведению.

Наумов Станислав Александрович, пожалуйста. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

У меня как у заместителя председателя профильного Комитета по экономической политике просьба к депутатам, не перебивать докладчика и дать ему возможность сказать всё, что он думает по поводу вносимого во втором чтении законопроекта.

Председательствующий. Коллеги, я когда просил докладывать только законопроект ко второму чтению, имелось в виду не возвращаться к концепции, но поправки, конечно, докладчик может и даже должен прокомментировать, о чём идёт речь в поправках.

Спасибо, Станислав Александрович.

https://leo-mosk.livejournal.com/11199407.html?newpost

Принят закон

6. 671698-8 «О внесении изменений в статью 24213-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части приведения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о противодействии финансированию экстремистской деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Законопроект разработан в целях приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с изменениями, вносимыми ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части противодействия финансированию экстремистской деятельности.

В этой связи уточняется наименование ФОИВа, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Росфинмониторинг).

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24213»1 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Каплан Мугдинович Панеш, пожалуйста. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел законопроект «О внесении изменений в статью 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации» ко второму чтению.

Напомню, законопроектом предлагается уточнить используемую в Бюджетном кодексе Российской Федерации ссылку: Росфинмониторинг -федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, дополнив полномочия по противодействию экстремистской деятельности. Напомню, законопроекг мы с вами приняли в первом чтении 25 сентября 2024 года.

К законопроекту поступило две поправки, обе рекомендованы комитетом к принятию. Просим рассмотреть.

Председательствующий. Всё, да, Каплан Мугдинович? Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, Каштан Мугдинович, вам слово.

Панеш К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов для рассмотрения в третьем чтении. Просим рассмотреть сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11199548.html?newpost

Принят закон – Синельщиков Практика экстремистской деятельности на отработана

7. 671695-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части противодействия финансированию экстремистской деятельности)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.09.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Аршба.

Законопроектом предусматривается уточнение наименования ФОИВа, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Росфинмониторинг) в связи с включением в сферу его ведения вопросов противодействия финансированию экстремистской деятельности.

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2025 г.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Отари Ионович Аршба. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Напомню, законопроект внесен в пакете с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».

К законопроекту, который был единогласно принят в первом чтении, поступило две поправки, они носят технический характер и они сведены в таблицу К принятию. Прошу поддержать.

И у меня просьба к президиуму, если законопроект будет принят во втором чтении, принять его и в третьем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Отари Ионович предложил рассмотреть в третьем чтении.

Коллеги, нет возражений?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список. Юрий Петрович, вы не записались.

Юрию Петровичу Синелыцикову включите микрофон. Его рука была. Пожалуйста, говорите. Включен микрофон.

Синел I, иди ко в Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не может поддержать законопроект по одной простой причине, или прежде всего почему, потому что понятие экстремистской деятельности ни в науке, ни в практике до конца не отработано.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении законопроект. Спасибо.

Юрий Петрович, у вас что-то «по ведению» теперь нажато. Понятно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11199881.html?newpost

Принят закон

8. 722059-8 «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части совершенствования деятельности, связанной с проведением проверок в отношении объектов недвижимого имущества)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.11.24).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается расширение перечня лиц, в отношении запросов которых о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объекте недвижимости информирование правообладателя такого объекта не осуществляется, включив в него Росфинмониторинг и его территориальные органы.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Докладывает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ко второму чтению поданы две поправки, они носят лингвистический характер.

Комитет рекомендует таблицу поправок № 1 принять и принять законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел °'°%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Александр Павлович, пожалуйста, вам слово.

Тетердинко А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, готов для голосования в целом.

Комитет предлагает в третьем чтении его рассмотреть в ходе текущего заседания и в третьем чтении его принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11200219.html?newpost

Принят закон

9. 758158-8 «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о порядке проведения оценки стоимости концентратов и других полупродуктов)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.12.24).

Представил член комитета по бюджету и налогам Г.И. Данчиковой.

Законопроектом уточняется налоговая база по НДПИ в отношении концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгоценных металлов, а также устанавливается налоговая ставка по НДПИ в размере 6% в отношении всех концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгоценных металлов.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова. Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, она касается срока вступления в силу. Других поправок нет.

Есть таблица № 1 поправок к принятию. Поправок к отклонению нет. Просим поддержать таблицу № 1, законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 411 чел 91,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 411 чел.

Не голосовало 39 чел 8,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно законопроект. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна, вам слово.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые процедуры и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 413 чел 91,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 413 чел.

Не голосовало 37 чел 8,2 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11200368.html?newpost

Принят закон ЖД туризм

10. 319049-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статьи 2 и 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в части законодательного закрепления понятийного аппарата в сфере внутреннего железнодорожного туризма)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.В.Кривоносов, Ш.В.Кара-оол Н.С.Валуев, Г.О.Панин и др. (ЕР), С.А.Тарбаев (НЛ), А.В.Прокофьев (КПРФ); Сенаторы РФ В.С.Тимченко, А.Ю.Брыксин

Он принят в первом чтении 25.07.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры С.В. Кривоносова.

Законопроектом предусматривается законодательное закрепление понятий «туристские железнодорожные перевозки», «туристский поезд» и «туристский железнодорожный маршрут».

Органы исполнительной власти Российской Федерации в сфере туризма наделяются полномочиями по утверждению методических рекомендаций по формированию перевозчиками туристских железнодорожных маршрутов железнодорожным транспортом и требований к ним.

ФОИВом в области железнодорожного транспорта будут утверждены правила туристских железнодорожных перевозок.

Предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере туризма утверждение методических рекомендаций по формированию туристских маршрутов.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» и статьи 2 и 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Докладывает Сергей Владимирович Кривоносое.

Кривоносое С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

25 июля 2024 года в первом чтении был принят законопроект о железнодорожном туризме. Законопроектом предусматриваются изменения в закон о туристической деятельности и в Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации.

В профильный комитет ко второму чтению поступило пять поправок, все они на принятие, имеют технический характер.

Уважаемые коллеги, прошу проголосовать по таблице поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок единогласно.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 414 чел 92,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Сергей Владимирович, пожалуйста, вам слово.

Кривоносое С. В. Да, уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую экспертизу и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить на голосование. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступление по мотивам.

Немножко странно, когда единогласно принимают во втором чтении, но тем не менее.

Покажите список. Школкина Надежда Васильевна. Пожалуйста, Надежда Васильевна. Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, простите меня, но я просто не могла не выйти на эту трибуну, во-первых, просто чтобы поблагодарить вас, поблагодарить за единогласную поддержку законопроекта, где я также... и даже не потому, что я являюсь одним из авторов данного законопроекта, хотя многие из вас не понаслышке знают, что это такое, и какой нелёгкий путь иногда приходится нам преодолеть от реализации, от начала реализации законодательной инициативы до третьего чтения.

Я, положа руку на сердце, иногда это сравниваю с процессом рождения ребёнка, и то там это регламентируется определёнными сроками, что, к сожалению, не распространяется на нашу законотворческую деятельность. И подтверждением этому является и этот законопроект, который, несмотря на свою, казалось бы, очевидность, прошёл тоже нелёгкий путь в два года, что, на мой ВЗГЛЯД, действительно, совершенно неправильно.

И во-вторых, хочу ещё раз подчеркнуть всё-таки важность данного законопроекта для развития именно внутреннего туризма, потому что, на мой взгляд, именно железнодорожный туризм является одним из самых востребованных, перспективных и, самое главное, на практике апробированных направлений внутреннего туризма, о чём свидетельствуют сами цифры.

По прошлому году мы только в туристических поездах провезли более 1 миллиона человек, и это далеко не предел, потому что желающих с каждым годом становится всё больше, потому что путешествовать в комфортных условиях, осматривая достопримечательности и не таская с собой чемодан – это действительно удобно, особенно для семей с детьми.

Надо сказать, что сегодня это не только южные направления. Сегодня у нас уже 90 маршрутов развивается, и по разным направлениям. Вот недавно буквально у нас, мы открывали новый проект, который был по инициативе нашего коллеги, а сегодня заместителя полпреда по Сибирскому федеральному округу Денисенко Олега Ивановича «Сибирь здесь», который охватывает 8 субъектов Российской Федерации, сибирских субъектов Российской Федерации. И это точно не предел, потому что будет и 12, и 13, будут новые проекты.

Сегодня действует шесть спецпроектов. Самый известный из них – это «Поезд Деда Мороза» и «Большая перемена». Но что я хочу сказать? Отдельное спасибо, почему ещё пользуюсь этой трибуной, сказать именно «Российским железным дорогам», которые вместе с Фондом защитника Отечества Минобороны при поддержке нашей партии сделали, на мой взгляд, уникальный проект «Своих не бросаем», в рамках которого участники СВО и их семьи, а также семьи погибших наших бойцов могут не просто полезно, но и приятно провести время.

Коллеги, вот я неоднократно была на отправлении данного поезда, последний раз была в понедельник. И я вам могу сказать, это, с одной стороны, такое яркое впечатление эмоциональное, потому что когда ты видишь радостные лица, радостные глаза тех детей, которые отправляются в это первое порой иногда путешествие, а, с другой стороны, знаете, такое смятение и волнение от общения с семьями, куда ребята больше не вернутся. И вы знаете, я честно могу сказать... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 20 секунд добавьте.

Школкина Н. В. Раиса Васильевна, можно сказать иногда хотя бы нормально слово? Раиса Васильевна, при чём здесь вы, за или против?

Председательствующий. Надежда Васильевна, продолжайте. Время ваше идёт.

Школкина Н. В. Я вам хочу сказать не об этом. Вы знаете, чем я восхищаюсь и горжусь нашими людьми? Что они не только находят в себе силы жить, продолжать, внося лепту в общую нашу победу, но и благодарят нас... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Школкина Н. В. ...благодарят нас за то, что мы не забыли их ребят, что мы помним про них, и что мы создаём им такие приятные впечатления. И просят они нас о том, чтобы таких туристских поездов и туристских маршрутов было больше.

И сегодня, формируя И поддерживая этот закон, мы с вами, по большому счету, услышим и реализуем просьбы наших граждан, формируя соответствующее законодательство, которое позволит нам делать более таких туристских поездов и туристских маршрутов.

Спасибо ребята, продолжаем работать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Надежда Васильевна, но всё-таки Регламент надо соблюдать, это всех касается.

Коллеги, законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 416 чел 92,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0%

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел 7,6 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении законопроект единогласно. Спасибо.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Откосное законопроект втопрого чтения

11. 879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан»<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н. Карелова, А.А. Клишас, Л.С. Гумерова; К.Э. Добрынин, В.А. Тюльпанов и др. (в период исполнения ими полномочий сенатора РФ); Депутаты ГД М.Б. Терентьев (ЕР); Депутаты ГД VI созыва Н.А. Шайденко, Е.Л. Николаев

Он принят в первом чтении 07.06.16).

Представил председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства материнства и детства Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагалось изменить систему организации опеки и попечительства над гражданами, признанными недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также детьми, нуждающимися в опеке и попечительстве, но не устроенными в семью.

В частности, предусматривалось:

- совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими как физ. лицами, так и юр. лицами;

- расширение круга организаций, на которые могут быть возложены функции опекуна или попечителя, включая в их число организации, в которые подопечный не помещается под надзор. Эти организации также могут выполнять функции «внешнего» опекуна, когда подопечный помещается под надзор в другие организации;

- предоставление осуществления функции опекуна или попечителя: образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иной организации, одной из целей деятельности которой является осуществление функций опекуна или попечителя и в которую гражданин, нуждающийся в опеке или попечительстве, помещается/не помещается под надзор; некоммерческим организациям, основной целью деятельности которых является осуществление функций опекуна или попечителя;

- наделение опекуна или попечителя, организации, исполняющей функции опекуна или попечителя, правом на вознаграждение, возникающее с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства. При этом в договоре может предусматриваться более ранний момент возникновения права на вознаграждение, но не ранее дня принятия органом опеки и попечительства соответствующего акта;

- освобождение опекуна (попечителя), организации, на которую возложено исполнение функций опекуна или попечителя, от исполнения своих обязанностей полностью или частично по их просьбе;

- правила о заверении заявления родителя (родителей) об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя, организации, исполняющей функции опекуна или попечителя.

Отклонение во втором чтении

Стенограмма

11-й вопрос. Это законопроект, который принят в первом чтении и предлагается к отклонению. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав И свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан».

Докладывает Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Этот законопроект разработали и внесли наши коллеги – депутаты Государственной Думы шестого созыва ровно десять лет назад, в 2015 году, и через год, в 2016 году, он был принят в первом чтении. Вот после этого ровно девять лет велись такие серьёзные и горячие дискуссии вокруг него, что только сейчас мы выходим на окончательное решение по этому законопроекту.

О чём речь? Речь идёт о... предмет обсуждения этого законопроекта, рассмотрения законопроекта – это опека над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, совершеннолетними гражданами.

Наши коллеги предлагали расширить круг попечителей опекунов и урегулировать порядок ограничения прав таких пациентов. Но поскольку консолидированная позиция отсутствовала, то президент вынужден был дать поручение в 2020 году Государственной Думе, правительству, ну и Совету при президенте по развитию гражданского общества ускорить принятие этого законопроекта во втором чтении. Но мы принимаем сейчас не сам законопроект, мы его сейчас отклоняем, но... снимаем с рассмотрения, а поправки внесли в действующий базовый закон о психиатрической помощи населению, куда как раз и инкорпорировали все предложения, которые вносили наши коллеги в разработанный ими законопроект.

По сути дела, вот все спорные вопросы этим законом принятым, уже они урегулированы. Главное, что родители совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан, они получили возможность временного выбытия, сами граждане получили, к родителям, возможность провести отпуск, праздники и так далее, чего не было, собственно, на чём настаивали некоммерческие организации.

Дальше пациенты получили возможность обращения в органы представительно-исполнительной власти, в органы прокуратуры без цензуры, право общаться конфиденциально с родственниками наедине, чего тоже не было, и с представителями негосударственных организаций, НКО.

Далее определены органы и организации, которые осуществляют защиту таких прав. Это уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребёнка, в том числе и субъекта Федерации, Общественной палаты федеральной и региональной Общественной палаты, юридические комиссии, адвокаты и, естественно, некоммерческие организации, то есть граждане имеют право обращаться к ним без цензуры.

За 10 лет приняты изменения, в том числе и нашими ФОИВами: 17 ведомственных актов приняты Министерством здравоохранения, три ведомственных акта приняты Министерством труда. В итоге в январе текущего года мы, обсуждая у себя на комитете действия этих подведомственных актов, пришли к выводу, что все проблемы, которые ставились во вносимом законопроекте, они урегулированы.

В мае 2023 года этот законопроект снят с контроля, и я хочу сейчас поблагодарить Александра Дмитриевича Жукова, потому что в урегулировании этого вопроса конфликтного и очень горячего с представителями НКО, в общем-то, главную роль сыграл он, потому что взаимодействие с ними привело к такой консолидированной позиции. И когда мы обсуждали этот законопроект уже на своём комитете в январе, ни одной жалобы ни в комитет, ни в соответствующие федеральные органы власти не поступило, и на сегодняшний день мы держим этот вопрос на контроле. Ни от родителей, ни от родственников, ни от НКО жалоб нет.

Я прошу снять с рассмотрения принятый в первом чтении законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна. Присаживайтесь.

Коллеги, от фракций по мотивам будут выступления? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроек! ? Прошу голосовать. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Отклонён законопроект.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11200527.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

12. 700022-8 «О внесении изменения в статью 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления отпуска на службе в органах внутренних дел)<lj-cut>

Документ внесли 19.08.24 Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Б.А.Чернышов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева).

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции М.Е. Старшинова.

Законопроектом предусматривается предоставление сотрудникам органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий дополнительного отпуска продолжительностью 15 суток.

Законопроект включен фракцией «ЛДПР» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива внесена депутатами фракции ЛДПР, и начну со слов благодарности правительству, которое поддержало нас, профильному комитету по безопасности, который также при рассмотрении на комитете рекомендовал Государственной Думе поддержать в первом чтении.

С замечаниями мы согласны ко второму чтению, договорились совместно доработать и, возможно, расширить перечень тех социальных групп, кто будет пользоваться такими же правами, которые мы предлагаем распространить на сотрудников органов внутренних дел, обладающих статусом «Ветеран боевых действий», и после принятия возникнет у этой категории граждан возможность иметь дополнительные 15 дней к отпуску. Такое право сегодня закреплено в действующем законе и касается военнослужащих Министерства обороны, и ко второму чтению надо посмотреть другие силовые органы.

Я обращаю внимание, что у нас сегодня все участники спецоперации имеют право на получение статуса «Ветеран боевых действий», в том числе это касается не только структур Министерства обороны, НО И Росгвардии, других подразделений органов внутренних дел, органов прокуратуры, Следственного комитета, поэтому ко второму чтению мы договорились данный текст скорректировать.

В целом мы считаем, что данная инициатива, она справедливая, она уравнивает в правах ветеранов боевых действий, которые являются сотрудниками органов внутренних дел, с теми правами, которые есть у сотрудников Министерства обороны, обладающих статусом «Ветеран боевых действий».

Прошу от имени фракции ЛДПР поддержать данную инициативу концептуально в первом чтении с учётом доработок ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Старшинов. Старшинов М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён группой депутатов, сенатором Российской Федерации.

Концепция законопроекта направлена на установление сотрудникам органов внутренних дел дополнительных социальных гарантий. Законопроектом предлагается дополнить статью 63 Федерального закона номер 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» частью четвертой, в соответствии с которой сотрудникам органов внутренних дел из числа ветеранов боевых действий будет предоставляться дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток.

Правовое управление Государственной Думы замечаний концептуального характера к законопроекту не имеет. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учётом замечаний. Законопроект рассмотрен Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции 29 января и поддержан с учётом следующих замечаний. Авторами законопроекта не определено, будет ли предлагаемый дополнительный отпуск предоставляться с сохранением денежного довольствия или без такового и его периодичность. Кроме того, в целях соблюдения принципа единства федеральной государственной службы представляется целесообразным распространить право получения дополнительного отпуска на сотрудников иных правоохранительных органов.

С учётом изложенного прошу поддержать концепцию законопроекта, проголосовать за принятие в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Ярослав Евгеньевич, у меня короткий вопрос. В пояснительной записке, там написано, что многие. А многие, немножко статистики, это сколько? Потому что, к сожалению, циферок нет. Это первое.

Второй момент. Мы проговаривали на предмет того, что будет оплачиваемый этот отпуск, либо не оплачиваемый, и если оплачиваемый, я понимаю, что сейчас в пояснительной записке, то есть в финансово-экономическом обосновании мы не прописываем затраты, но если это будут затраты и оплачиваемые в рамках ассигнования, на сколько увеличится расходная часть?

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да. Речь при обсуждении шла о сохранении или не сохранении. Мы в ЛДПР считаем, конечно, о сохранении и ко второму чтению договорились в этой части доработать.

Что касается дополнительной статистической информации, она есть. Мы ее в рабочем порядке готовы вам передать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо. У меня вопрос к авторам.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вот 15 суток, которые мы дополнительно даем сотрудникам органов внутренних дел мы, конечно, поддержим, но вы рассматривали ли, ну, вот это участникам боевых действий, рассматривали ли вы возможность такой добавки к отпуску другим сотрудникам, которые работают, например, в гражданских сферах?

И второй вопрос. Вот в районах Крайнего Севера есть дополнительные отпуска. Вот эти 15 суток, они могут быть увеличены для проживающих и работающих в районах Крайнего Севера? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.

Нилов Я. Е. Обозначенные ваши вопросы справедливые, но они не касаются концепции данного законопроекта.

В данном случае речь идет о приведении в соответствие действующего закона о службе в органах внутренних дел с тем, как данная конструкция действует и прописана в Законе «О статусе военнослужащих». Для того, чтобы были равные права и равные гарантии гарантированные законодательством и действовали одинаково в отношении ветерана боевых действий вне зависимости от того является ли он служащим Министерства обороны или служащим органов внутренних дел.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Ярослав Евгеньевич, на мой взгляд, проектируемые новеллы должны также распространяться на сотрудников, которые участвуют в боевых действиях, и на сотрудников Федеральной службы судебных приставов. Рассматривался ли в рамках подготовки данной законодательной инициативы данный вопрос и какова ваша позиция на этот счет, как автора, поскольку сотрудники действующие, например, имеют статусы «ветерана боевых действий», которые принимали участие в Афганистане и так далее.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Да, и я как докладчик и содокладчик от комитета подчеркнул, что необходимо уравнять в правах, и, соответственно, ко второму чтению этот вопрос будет доработан поправками, концептуально мы поддерживаем. Конечно, должно быть справедливо всё закреплено, исходя из того, что гражданин, прежде всего, обладает статусом ветерана боевых действий, а в какой силовой структуре он служит и каким отраслевым законодательством регулируется его служба там, это уже вопрос, который необходимо рассмотреть во втором чтении и скорректировать таким образом, чтобы принцип справедливости действовал.

Председательствующий. Спасибо.

Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткни Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Спасибо большое.

Ярослав Евгеньевич, у меня к вам вопрос.

Безусловно, полностью поддерживаю данный законопроект, значит, но вопрос у меня такой.

Первое. Имеет право, либо будет носить обязательный характер предоставление отпуска? Первое.

Второе. Предусмотрена ли ответственность за непредоставление отпуска?

И третий вопрос, не вопрос, а свое мнение выскажу как сотрудник правоохранительных органов в прошлом, конечно, нужно обязательно с сохранением заработной платы, потому что если мы не ставим сохранение заработной платы, сам по себе принцип предоставления отпуска будет теряться. Сотрудники органов внутренних дел и так получают достаточно низкую заработную плату.

Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. С материальным обеспечением низким согласен, именно поэтому кадровый голод, особенно участковых не хватает, сотрудников миграционной службы. Миграционная служба испытывает серьезный кадровый голод, поэтому относительно материального содержания полностью согласен.

Что касается сохранения содержания в момент отпуска, также считаем, что надо сохранять содержание.

Что касается формулировок, то мы предлагаем конкретную формулировку, где речь идет о том, что отпуск предоставляется продолжительностью 15 суток. Не может предоставляться, а предоставляется 15 суток.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Ярослав Евгеньевич, правильно я понимаю, что дополнительные 15 суток к отпуску уже законом определены бойцам, офицерам, ветеранам боевых действий, которые сейчас находятся на СВО?

Уточните, сколько сейчас получается там, 45 дней тогда, ну как минимум, должен быть этот отпуск? И что по закону происходит, и что должно происходить в случае, ну вот, непредоставления по разным причинам такой возможности предоставления отпуска, там какая денежная компенсация, как она определяется и в какое время обязаны её получать те бойцы и офицеры, которые, ну, по разным причинам не получают такой возможности, ни основного отпуска, ни дополнительного. Спасибо.

Председательствующий. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Если не предоставляется отпуск – это нарушение прав военнослужащих. Для этого есть Главная военная прокуратура.

Нам в комитет поступают обращения и от тех, кто служит, и от членов семьи. Мы обращаемся в адрес Главного военного прокурора Петрова, в адрес Министерства обороны. Меры принимаются, права защищаются и, соответственно, отпуска предоставляются. Это раз.

Что касается тех, кто находится в зоне СВО, у них, действительно, есть право на присвоение статуса «ветеран боевых действий». И такое же право есть, и присвоенный статус есть у других сотрудников, действующих в Министерстве обороны, в других силовых ведомствах, там за чеченскую кампанию, за Афганистан, за другие... за прохождение службы в других горячих точках.

Соответственно, мы говорим о том, что действующая сегодня конструкция в отношении тех, кто служит в структурах Министерства обороны, обладая статусом «ветеран боевых действий» и имеющих право на дополнительный отпуск 15 суток, необходимо распространить ещё на ветеранов боевых действий, тех, кто служит в органах внутренних дел. То есть мы распространяем существующую конструкцию на другую силовую структуру.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 418 чел 92,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 418 чел.

Не голосовало 32 чел 7,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. По ведению – Швыткин Юрий Николаевич.

Швыткин Ю. Н. Иван Иванович, прошу прощения, не увидели, руку поднимал выступить.

Я, как командир ОМОН в прошлом и СОБР, очень важное замечание. Я всегда регулировал эти вопросы отпусков, но это достаточно непростая процедура, потому что ребята приезжают с боевых действий и здесь, как правило, кто-то просит сразу предоставить отпуск, кто-то просит через некоторое время, и командир вникает в это дело, и исходя из ситуации, там семейные обстоятельства различные, всё это делается.

Но вопрос-то в чем, я неслучайно поднял вопрос формулировки и вопрос ответственности, и вот Олег Александрович тоже поднимал этот вопрос. Почему? Потому что я как командир, надо мной еще есть, грубо говоря, командиры, я даю отпуска, мне говорят: Юрий Николаевич, ты куда их отпустил? И начинается свистопляска.

Поэтому вот я бы попросил обратить внимание, понятно, что в установленном порядке, если при необходимости будет внесена данная поправка, но это тоже очень важное предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Николаевич.

https://leo-mosk.livejournal.com/11200891.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Коломийцев Задолженностью бюанкроттов по зарплате

13. 725370-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения возмещения судебных расходов в делах о банкротстве)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.09.24).

Представил первого заместителя Министра экономического развития РФ М.А. Колесникова.

член комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям М.А. Иванова.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2024 года № 11-П и направлен на уточнение порядка возмещения судебных расходов в обособленных спорах в деле о банкротстве за счет должника (конкурсной массы).

Так, в частности, предусматривается, что по общему правилу требования о возмещении за счет должника (конкурсной массы) судебных расходов, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт по обособленным спорам в делах о банкротстве юридических лиц, подлежат удовлетворению в составе пятой очереди текущих платежей, а в делах о банкротстве граждан – в составе требований кредиторов третьей очереди реестровых платежей после погашения основной суммы задолженности.

При этом, в случае, если сумма таких судебных расходов, включаемых в пятую очередь текущих платежей, превысит одну четвертую размера оплаты услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим для выполнения своих обязанностей, арбитражный суд вправе понизить эти расходы в очередности и их включить в третью очередь реестровых платежей. Кроме того, понижаются в очередности требования о возмещении за счет средств должника (конкурсной массы) судебных расходов, понесенных конкурсным кредитором.

Арбитражный суд наделяется правом отнесения судебных расходов не на конкурсную массу, а на лицо, вследствие злоупотреблений со стороны которого понесены судебные расходы, а также на иное лицо, если арбитражным судом установлены иные обстоятельства, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.

Колесников М. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

По решению Конституционного Суда подготовили законопроект, которым вносятся изменения в закон о банкротстве. Законопроектом предлагается уточнить очередность погашения судебных расходов по обособленным спорам, которые возникают в деле о банкротстве, в том числе, когда рассматриваются требования кредиторов к должнику, заявления, жалобы, заявления об оспаривании сделок должника. Проще говоря, обособленные споры – ЭТО самостоятельные споры в ходе дела о банкротстве, речь о судебных расходах, которые возникают у сторон по таким спорам на услуги по привлечению юристов, транспортные расходы, значит, ну и так далее.

По общему правилу арбитражного Процесса судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны, но в случаях, когда такие расходы взыскиваются с должника банкрота, важно определить, в какую очередь их погашать с учетом очередности... с учетом очередности платежей, предусмотренных законом.

Предложенный закон подготовлен с учетом выводов Конституционного Суда. Основное.

Судебные расходы лиц, которые привлечены в спор помимо их воли, например, ответчиков по оспоренным сделкам, будут погашаться в более высокой очередности, а именно в пятой очереди текущих платежей. Судебные расходы контролирующих должника лиц, предлагается погашать в составе третьей очереди реестровых платежей. Ну а судебные расходы в делах о банкротстве граждан предложено всегда погашать в третьей очереди реестровых платежей, это нужно для защиты прав граждан.

Также предусмотрели, что если в конкурсной массе мало, недостаточно денег, суд может ограничить размер расходов, которые погашаются в составе текущих платежей, или понизить очерёдность погашения этих расходов.

Прошу поддержать законопроект +в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич, присаживайтесь. С содокладом выступает Иванов Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, так как положения закона о банкротстве приводятся в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации. Однако ряд положений законопроекта требует доработки ко второму чтению.

D частности, предусмотренное законопроектом понижение требований о возмещении судебных расходов, понесённых конкурсным кредитором, должно распространяться также на требования по налогам и иным обязательным платежам, заявленным Федеральной налоговой службой. В ином случае нарушается базовый принцип равенства кредиторов, требования которых относятся к одной категории выплат.

Также комитет поддерживает замечания Верховного Суда Российской Федерации о том, что отсутствуют основания для введения различных правил о возмещении судебных расходов в делах о банкротстве юридических лиц и банкротстве граждан, поскольку такой подход ставит кредиторов в неравное положение. Представляется, что требования возмещения судебных расходов по общему правилу должны признаваться текущими в делах о банкротстве как юридических, так и физических лиц.

По мнению комитета, также требует дополнительного обоснования положение законопроекта об установлении предельного размера судебных расходов выше одной четвертой размера оплаты услуг лиц, привлечённых конкурсным управляющим для выполнения своих обязанностей, после чего эти расходы включаются не в пятую очередь текущих платежей, а в третью очередь реестровых платежей.

Комитет просит принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Коллеги, есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Максим Андреевич, для понимания. Есть ли у вас динамика, вот каково число граждан-банкротов за последние три года?

И второе – не пришли вы к решению. Вот у меня есть бумага за подписью первого заместителя судебных приставов российских о том, что у нас порядка 15 с половиной миллиардов рублей задолженность по зарплате учреждений, банкротство которых давно закончилось. Вот как нам всё-таки с ними рассчитаться? Спасибо.

Колесников М. А. Николай Васильевич, у нас есть статистика. Я не готов сейчас точные цифры привести, но у нас этот институт банкротства физлиц действительно растёт, значит, инструмент востребован. Готовы предоставить всю исчерпывающую информацию.

Можно?

Председательствующий. Да, продолжайте.

Колесников М. А. Николай Васильевич, это другой вопрос. Он просто к законопроекту сейчас не имеет отношения, да. Ну, это в целом к закону о банкротстве, но к этому закону...

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Максим Андреевич, поскольку мы ведём речь О понижении требований, которые связаны с возмещением судебных расходов, понесённых конкурсным кредитором, то, соответственно, это правило должно распространяться и на требование по налогам и иным обязательным платежам. В противном случае, как отметил в своём докладе Максим Анатольевич, нарушаются базовые принципы равенства кредиторов. Какова ваша позиция как авторов на этот счёт?

И также хотелось бы уточнить, что касается позиции Верховного Суда, согласно которой требования о возмещении судебных расходов по общему правилу должны признаваться текущими в делах о банкротстве как физических, так и юридических лиц. Требуется ли здесь детализация или очерёдность установления ?

Спасибо.

Колесников М. А. Да, уважаемый Анатолий Борисович. Мы согласны с комментариями Максима Анатольевича в части доработки законопроекта ко второму чтению в части очерёдности в том числе требований, которые происходят по линии ФНС. Мы согласны здесь это учесть.

По второму вопросу по очерёдности и то, что у нас сейчас в законе судебные расходы, в делах о банкротстве предложено всё-таки отражать в третьей очереди реестровых платежей, ну, нам кажется, что в данном случае процедура банкротства, она должна всё-таки освобождать гражданина от долгов, и это вот процедура реабилитации, которую мы изначально с вами предусматривали, и мы в этой же логике продолжаем. Важно понимать, что при банкротстве физлиц в случае даже если процедура прошла, текущие обязательства всё равно никуда не денутся у него в отличие от корпоративного банкротства, когда в случае ликвидации должника прекращаются как реестровые требования, так и текущие.

Поэтому, вот исходя из этого, мы отнесли к третьей очереди, ну опять же готовы между первым и вторым чтением обсудить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лябихов Роман Михайлович.

Лябихов Р. М., фракция КПРФ.

Вопрос Максиму Анатольевичу.

Максим Анатольевич, правильно ли я понял, что вы предлагаете, в отличие от ТОГО, что предлагает Минэкономразвития, бюджет граждан и предприятия в одной очереди рассматривать по степени третья или пятая? Правильно я понял вас?

Иванов М. А. Это не только мнение комитета, это позиция Верховного Суда, комитет с этим согласен, поэтому мы ко второму чтению будем это всё дорабатывать и поправками свою позицию определять.

Председательствующий. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович.

Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Максим Андреевич, не считаете ли вы, что в данной редакции проекта закона достаточно МНОГО неточных и расплывчатых формулировок, ведущих к чрезмерному судебному усмотрению?

Вот так формулировки «существенный размер требований» в пункте 3 статьи 153 и «значительный вред», причем не «значительный ущерб», такая формулировка есть, а «значительный вред» в пункте 5 этой статьи не имеют чёткого определения, и можно привести к проблемам правоприменения, вольной трактовке вот этих вот норм и, как следствие, целой волне правовых споров.

Колесников М. А. Владимир Владимирович, ну не считаем, что неточные формулировки, потому что действительно у нас, значит, есть отсылка на решение суда. У суда есть определенная устоявшаяся судебная практика. И нам бы не хотелось на данном этапе, значит, законопроектом ограничивать, значит, возможность судов рассматривать такие вопросы, учитывая то, что вопросы крайне специфические и индивидуальные по каждому такому делу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Анатольевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении законопроект.

https://leo-mosk.livejournal.com/11201170.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Коломийцев Члены СД в СЧМЗО по сь.150 я.3

14. 724347-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части регулирования деятельности органов управления общества)<lj-cut>

Документ внесен правительством 25.09.24).

Представил первого заместителя Министра экономического развития РФ М.А. Колесникова.

председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом закрепляются обстоятельства, при наличии хотя бы одного из которых член совета директоров (наблюдательного совета) будет считаться выбывшим из акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, а его полномочия будут прекращены.

Так, к таковым обстоятельствам будут относиться:

- смерть члена совета директоров (наблюдательного совета);

- вступление в законную силу судебного акта о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо решения суда о назначении ему административного наказания в виде дисквалификации;

- завершение в отношении его предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры, процедуры внесудебного банкротства;

- поступление в общество от члена совета директоров (наблюдательного совета) письменного уведомления об отказе от своих полномочий;

- иные случаи, предусмотренные федеральным законом, при которых член совета директоров (наблюдательного совета) считается выбывшим.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель Министра экономического развития Максим Андреевич Колесников.

Колесников М. А. Да, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение предлагается законопроект в рамках реализации плана мероприятий механизма «Трансформация делового климата». Разработан законопроект с целью комплексного регулирования выбытия членов совета директоров хозяйственных обществ и обеспечения их бесперебойной работы.

Сейчас регулирование выбывших членов совета директоров не имеет единой линии, в законе лишь упоминаются выбывшие члены совета директоров, но что это значит, единообразно не раскрывается. Ну и сам факт того, что споры по как раз вот этим статьям доходят до Верховного Суда, которому приходится разбирать отдельные случаи, говорит о проблемах в правоприменении данной нормы.

По инициативе членов экспертной группы мы провели дополнительно опрос среди профессионального сообщества, там 106 компаний, вот 95 процентов из них высказались за закрепление в законе статуса и основания признания выбывшим членом совета директоров.

Собственно, что предлагается? Вводится законодательно перечень обстоятельств, при возникновении одного из которых член совета директоров признаётся выбывшим. Это признание недееспособным, назначение наказания в виде дисквалификации или лишения права, признание банкротом, отказ от своих полномочий, ну и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Также устанавливается, что член совета директоров признаётся выбывшим с момента наступления таких событий. Однозначно конкретизируется, что при выбытии члена совета директоров его полномочия прекращаются, а, значит, его голос больше не учитывается при принятии решений. Вводимое регулирование применимо для широкого круга компаний, как акционерных обществ, так и обществ с ограниченной ответственностью.

Законопроект поддержан экспертной i-руппой. Благодарю за внимание, прошу поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Андреевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Юрьевич Тен.

Тен С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Максим Андреевич подробно рассказал о сути законопроекта. Со стороны профильного Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям добавлю, что комитет поддерживает концепцию законопроекта. Безусловно, принятие закона будет способствовать совершенствованию регулирования деятельности коллегиальных органов управления обществ и повышению эффективности корпоративных процедур.

Вместе с тем мы предлагаем ко второму чтению доработать следующие вопросы, такие как – понятие «выбывший член совета директоров» следует соотнести со сложившимся регулированием, напомню, что в законодательстве используется понятие «досрочное прекращение полномочий».

Кроме того, предлагаемый законопроектом подход не раскрывает, на наш взгляд, вопросы приостановления полномочий членов совета директоров обществ. Также дополнительной проработки требуют вопросы информирования общества и заинтересованных лиц о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров. И последнее, при подготовке законопроекта ко второму чтению мы считаем, что целесообразно обсудить вопрос доизбрания членов совета директоров взамен прекративших свои полномочия.

С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук. А! Есть.

Включите...

Анатолий Борисович Выборный. Ещё есть вопросы, коллеги? Нет. Депутату Выборному включите микрофон. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Максим Андреевич, что касается самих обстоятельств, при которых член совета директоров будет считаться выбывшим из акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью и его полномочия будут прекращены, понятно, а вот что касается вопроса получения обществом такой информации о наступлении указанных последствий, то хотелось бы уточнить, будет ли устанавливаться сам порядок на этот счёт, чтобы исключить чрезмерную вариативность или слишком широкие пределы усмотрения, или в этом нет необходимости, как вы считаете?

Колесников М. А. Анатолий Борисович, спасибо.

Считаем, что в этом нет необходимости, это корпоративные как бы права каждой конкретной компании, кто-то может верифицировать данную информацию ежедневно, кто-то ежемесячно, кто-то перед проведением самого совета директоров. То есть в данном случае мы считаем, что можно оставить гибкость и отдать это самим компаниям.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Максим Андреевич, вы, вероятно, знаете, что у нас очень большое количество людей, имеющих этот статус, находятся в СИЗО, причём длительное время, по 159-й части 3.

Не собираетесь ли во втором чтении вот их права? Потому что там следователь в принципе может ограничить любые права постановлением. И как тогда быть совету директоров, если, скажем, из совета директоров половину посадили в СИЗО по 159-й части третьей? Спасибо.

Колесников М. А. Николай Васильевич, у нас урегулировано сейчас в законе, что если уже признана вина, то есть это будет основанием исключения из совета директоров. Ну давайте обсудим. Просто пока как бы непонятно, виноват человек или нет. Но это какие-то такие совсем уже экстремумы.

Подумаем, обсудим.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим...

Есть, извините.

Включите режим записи на выступление.

Голос подавайте погромче, у нас акустика хорошая здесь.

Покажите список.

Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Столько рук мы видели.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Хотелось бы сказать, что фракция ЛДПР поддержит законопроект. Сергей Юрьевич достаточно полно всё изложил. И я уверен, что комитет изучит все предложения и замечания и учтёт ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Гаврилов Сергей Анатольевич, пожалуйста.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

Дорогие друзья, всё было правильно сказано. Может быть, для большего понимания следует отметить, что наши предприятия, особенно крупные предприятия, публичные общества столкнулись с 2022 года с выбытием массовым, К сожалению, ну, может, не совсем массовым, членов в совете директоров, представляющих страны, которые являются недружественными. Некоторые наши граждане под давлением или по идеологическим убеждениям своим отказались участвовать в управлении крупными нашими акционерными обществами, что поставило под серьёзные угрозы, под серьёзные риски работу этих предприятий, принятие серьёзных ... решений и с увеличением уставного капитала, и ... заимствованиям и так далее. И у нас было принято решение, что мы ввели временные нормы на некоторый срок о том, чтобы обеспечить безопасность, эффективность работы совета директоров. Нормы принято решение было завершить в прошлом году, и по итогам вот такого обсуждения мы вышли на такое предложение, которое сегодня вам доложили о том, чтобы оперативно и эффективно принимались меры, которые обеспечивают преемственность и стабильность, и безопасность работы высших руководящих органов наших значимых, в том числе стратегических предприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Коллеги, возражений не было, поэтому законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11201319.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

15. 764329-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за неразмещение информации об условиях договора воздушной перевозки)<lj-cut>

Документ внесен правительством 08.11.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.

Законопроект устанавливается административная ответственность:

- за неразмещение в соответствии с законодательством РФ информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок перевозчиком при оформлении им билета, багажной квитанции в электронной форме (электронный перевозочный документ) в виде штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб. За повторное совершение такого правонарушения – штраф на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 до 400 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток;

- за нарушение оператором автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок требований к такой автоматизированной информационной системе, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу указанной автоматизированной информационной системы, к ее оператору в виде штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юр лиц – от 100 до 200 тыс. руб. За повторное совершение такого правонарушения – штраф на должностных лиц в размере от 40 до 80 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 400 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

21 января этого года вами был в первом чтении поддержан законопроект «О внесении изменений в статью 28 Воздушного кодекса Российской Федерации». Рассматриваемый сегодня законопроект является законопроектом-спутником к нему с целью того, чтобы обеспечить действительно комплекс мер ответственности за нарушение требований по размещению информации об условиях договора о воздушной перевозке в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

В рамках обсуждения его в комитете с коллегами мы обсудили санкции и действительно ко второму чтению мы готовы будем обсудить вопросы исключения предлагаемой санкции в виде приостановки деятельности.

Поэтому, коллеги, просим поддержать. Уверены, что ко второму чтению мы также дополнительно обсудим еще и с бизнесом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский. Иванинский О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Дмитрий Станиславович подробно объяснил необходимость принятия данного законопроекта. Комитетом подготовлено заключение и вот тот вопрос, о котором Дмитрий Станиславович сказал, мы обсуждали действительно санкции о приостановлении действий юридического лица ... нарушений, возможно, будем обсуждать и убирать.

Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот хотелось бы все-таки вернуться к ключевому вопросу. Поддерживая саму инициативу об установлении административной ответственности, все-таки важно понимать вашу позицию более полно на предмет такого административного наказания как приостановление деятельности юридического лица, поскольку здесь очевидно, что применение данной нормы может повлечь существенные экономические риски для авиаперевозчиков, в том числе находящихся под санкционным давлением.

Могли бы вы более полно раскрыть позицию вашего ведомства на этот счет и правительства? Спасибо.

Зверев Д. С. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос.

Как я уже сказал, мы подробно обсуждали это на комитете, и, действительно, выработали общую позицию, потому что базовые наказания, которые для юридических лиц предполагается предусмотреть, это от 50 до 100 тысяч рублей, за повторное правонарушение – от 300 до 400 тысяч рублей.

Самое главное обеспечить внесение, действительно, этих данных в единую информационную систему, достоверных, выверенных.

А вместе с комитетом проработаем ко второму чтению как раз вопрос исключения санкций в виде приостановки деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, вот авиакомпании обычно готовят летное расписание, ну за полгода, если не больше.

Подскажите, пожалуйста, а вот если авиакомпании не будут размещать информацию в базе, Ространснадзор будет реагировать только постфактум, то есть после каждой жалобы, либо ведомство будет примитивно проверять наличие информации, и уже применять меры?

Зверев Д. С. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Ну, первое, вы уже абсолютно справедливо сказали, что администрировать данный состав будет Федеральная служба ПО надзору В сфере транспорта (Ространснадзор) в рамках системы, которая есть, а не только на основании жалобы. И с точки зрения расписания, вы абсолютно правы, в соответствии LATA, зимнее и летнее расписание авиакомпаний, его размещают заранее, это несколько другой вопрос. Тем не менее мы говорим пока об условиях воздушной перевозки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Иванович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11201549.html?newpost

Принят законопроект первого чтения повышение штрафов ща неприменение ПЛАТОН с 5 дло 35 там – Нарушения навигации СВЛ ПЛАТОН начисляет там где не ездили – Коломейцева Не построили дублеры и большие горы убивают муниципальные дороги – Делягин ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ экономическая ПОРОЧНОСТЬ погашение издержек

16. 795235-8 «О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.21-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн)<lj-cut>

Документ внесен правительством 12.12.24).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения соблюдения грузоперевозчиками требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Предлагается повысить размер административного штрафа для водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам с 5 тыс. до 20 тыс. за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, если внесение такой платы является обязательным.

При этом, исключается административная ответственность за повторные правонарушения и исключается норма, в соответствии с которой лицо освобождается от административной ответственности при проезде не более 50 километров после пересечения Государственной границы РФ и если плата в счет возмещения вреда внесена в установленном порядке.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Докладывает Дмитрий Станиславович Зверев.

Зверев Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в части актуализации штрафа, который был впервые введён В 2015 году, И, честно говоря, не менялся с тех пор.

Он касается наказания, санкций за невнесение платы в системе «Платон» за пробег большегрузов. В первую очередь это касается и иностранных перевозчиков в части нахождения на дорогах Российской Федерации свыше 50 километров. Поэтому предлагается повысить, с одной стороны, штраф в соответствии с экономически обоснованным размером, в то же время мы предлагаем исключить меру наказания в виде двукратного штрафа, который сейчас есть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение повторного правонарушения в течение года.

С одной стороны мы это обсудили с бизнесом, и бизнес поддержал именно такую комплексную меру. С одной стороны, против недобросовестных перевозчиков мы повышаем размер штрафа неиндексированного с 2015 года, с другой стороны мы убираем двукратное его взыскание. Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина. Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. И, действительно, 10 лет, как в стране действует система «Платон», разработанная как раз в целях поддержания качества федеральных дорог и компенсации ущерба, наносимою дорожному покрытию тяжеловесными транспортными средствами, 10 лет, как не повышается штраф за как раз проезд по автомобильным дорогам общего пользования без внесения платы.

Мы с вами прекрасно понимаем, что административное наказание, в частности административный штраф, должны выполнять в том числе и профилактическую превентивную функцию, поэтому в этой связи концепцию законопроекта, которая предусматривает в частности увеличение штрафных санкций с 5 до 20 тысяч, комитет поддерживает, и предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, будут ли... Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

Мархаев В. М., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, согласно имеющейся публичной информации, начиная с 2015 года, наблюдается рост числа большегрузных автомашин в России на поразительно те же самые 45-50 процентов. Это значит, что при разработке законопроекта инициаторы не учли, что фактор весь роста и рост числа нарушений подали как злостное несоблюдение водителями большегрузных ПДД. Кроме того, непонятна применяемая кратность предлагаемого увеличения размера штрафов вместо его привязки к текущим коэффициентам инфляции.

Вопрос. Может пора прекратить искать способы пополнения статей бюджетов посредством такой обдираловки штрафами и поборами с помощью неполноценно однобоко обоснованных данных? Спасибо.

Зверев Д. С. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Мы не можем внести коэффициент инфляции в части размеров штрафов, это требование законодательства. Штраф, предполагаемый к установлению, действительно экономически обоснованный, и наша основная задача не пополнять казну в виде штрафов, а понуждать к соблюдению норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации по перевозкам по российским дорогам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, пользуясь случаем, можно поинтересоваться. Вот смотрите, в последнее время достаточно часто начал натыкаться на информацию, что водители жалуются в связи с тем, особенно вот южные регионы, с проведением СВО, когда идут там, глушат РЭБ и так далее, идут сбои по навигации то есть, и водителям потом выставляют штрафы за то, что якобы где-то проезжали по дорогам, по которым они даже не ездили.

То есть скажите, пожалуйста, такая информация есть, нет, есть такая проблема?

Зверев Д. С. Андрей Геннадьевич, добрый день! Спасибо за вопрос.

Данный вопрос на постоянном контроле Министра транспорта Российской Федерации, эта статистика, с одной стороны, собирается, и могу лишь привести цифры статистики.

Значит, на сегодняшний момент уже отключено 32 рамки, 10 постов контроля Росавтодор и оператор системы «Платон» перевели в особый режим уже с 31 июля, и на сегодняшний момент мы учитываем каждую жалобу и каждую жалобу рассматриваем. Обработано две тысячи 137 жалоб, из которых оператор системы «Платон» подтвердил Ространснадзору основания для отмены 568 постановлений.

Таким образом, при каждом рассмотрении жалобы, она рассматривается весьма оперативно, и, если действительно вызвана техническими, будем их так называть, сетевыми помехами, штраф отменяется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, этим законопроектом решается часть проблемы грузоперевозок. Скажите, почему этим же законопроектом не повышаются штрафы за проезд по платным дорогам для тех же большегрузов? Спасибо.

Зверев Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос.

Дело в том, что данный законопроект сейчас также готовится, но уже ко второму чтению, мы сейчас отрабатываем на площадке комитета и составы и не только по платным дорогам, это в принципе касается комплекса мер по грузоперевозкам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сулейманов Ренат Исмаилович.

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ну, вот здесь идёт речь о федеральных дорогах, о дорогах федерального значения, но у нас есть случаи, когда и по региональным, и по местным дорогам превышаются вот эти вот нормативы грузоперевозок, Я вам приведу конкретный пример.

Вот я недавно был, село Лекарственное Новосибирской области, там рядом открыли карьер щебёночный. И по дороге муниципальной прямо через центр села без подъездных путей открыли, эти огромные самосвалы ездят. Там даже жители выходили и перекрывали эту дорогу. Вот как быть в таких случаях? И возможно ли ужесточение административной ответственности в таких случаях?

Спасибо.

Зверев Д. С. Безусловно, можно было бы сказать, что это относится к компетенции региональной власти, но это было несправедливо и неправильно, потому что всё-таки Министерство транспорта – регулятор, и отвечает за выполнение поставленной Президентом Российской Федерации задачи по доведению региональных дорог ДО нормативного состояния в объёме 85 процентов.

Так вот, с одной стороны, мы обеспечиваем и контролируем регионы с точки зрения введения единых требований по надзору и контролю, а конкретный кейс по Новосибирской области и доложимся отдельно лично вам.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, Я уГОШЮ ПртЩЩВЙ шрю.

Понимаете, мы платные дороги ввели, а закон о платных дорогах предполагал наличие дублёра. Вот в отсутствие дублёра большегрузы на первом этапе, как только вы повысите штраф, они все опять поедут, вот эти большегрузы, гробить муниципальные дороги. Если у вас на федеральных есть весы, то на региональных и муниципальных никаких весов нет. Скажите, пожалуйста, кому муниципалитеты должны предъявлять претензии за то, что вы не построили дублёры?

И второе. Приведите, пожалуйста, данные. Вот сколько за последние пять лет по системе «Платон» концессионер получил, и сколько он на ремонт дорог вложил? И Росавтодор. Вот для понимания всех. И сколько дорог у одного, и сколько у второго?

Спасибо. Использовал.

Зверев Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Ну, с одной стороны, да, не умаляя значений федерального регулятора по контролю и надзору в целом за состоянием дорожного хозяйства И соблюдением требований всеми грузоперевозчиками, неважно на федеральных Дорогах ИЛИ На МуНИЦИПаЛЬНЫХ, Всё-таки ХОТел бы обратить внимание, что предмет закона не платные дороги.

Мы говорим о работе системы «Платон». И цифры, которые вы запросили, ну я могу лишь сказать по количеству, цифру. В 2023 году было зафиксировано 2,1 миллиона случаев, это... 64 процента, когда грузоперевозчик оплачивал штраф, а не платил по «Платону» средства, которые идут на восстановление и ремонт дорог. Поэтому именно эта цифра нас и побудила к тому, чтобы внести соответствующую инициативу по повышению размера штрафа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С. Спасибо.

У меня вопрос заместителю министра транспорта.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот зависит ли размер выделяемых средств на текущий и на капитальный ремонт дорог от размера собираемости налогов, штрафов и других выплат?

Дело в том, что у нас в Якутии есть дорога – федеральная автодорога «Вилюй», и за последние два-три года там отвратительно ведется и текущий, и капитальный ремонт. Когда их спрашиваем, почему такая ситуация, говорят, вот у нас выделяется всего там 40-50 процентов от норматива, которые нам необходимы.

От чего зависят объемы финансирования текущего и капитального ремонта?

Зверев Д. С. Федот Семёнович, спасибо за вопрос.

Ну всё-таки здесь надо разделить федеральные дороги, региональные и муниципальные. Ну и, соответственно, эта ответственность, я имею в виду финансовая, либо федерального бюджета, либо регионального бюджета, который, соответственно и предусматривает свой план.

Задачи, поставленные национальным проектом, это 85 процентов доведения до нормативного состояния, сроки достаточно жёсткие, соответственно, эти планы выполняются.

Ежегодно субъекты Российской Федерации.... по федеральным дорогам собирается информация в Федеральном агентстве. И, соответственно, Росавтодор, уже защищая соответствующую бюджетную заявку, планирует затраты как на капитальный, так и текущий ремонт для поддержания дорог.

Спасибо.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, у нас сейчас большая инфляция в нашей стране и об этом президент нашей страны тоже обратил внимание.

И грузоперевозчики у нас сейчас уплачивают и транспортный налог, и акцизы за топливо и бензин, и платежи за проезд по платным дорогам, и по системе «ГГлатон». И всё это, конечно, отражается на цене провозимой продукции. И предлагаемый вами законопроект об увеличении штрафов с 5 до 20 тысяч за неприменение системы «Платон», конечно же, будет также увеличивать стоимость провозимой продукции, что отразится, в общем-то, и на гражданах нашей страны, которые страдают и так от чрезмерного повышения цен.

Скажите, пожалуйста, может, всё-таки стоит вместо того, чтобы увеличивать вот штрафные санкции, может, стоит снизить платежи по системе «Платон»? Спасибо.

Зверев Д. С. Спасибо за вопрос.

Дело в том, что платежи по системе «Платон» предусматривают или обеспечивают компенсацию наносимого вреда дорожному покрытию. То есть мы говорим о том, что большегруз, который зарегистрировался в системе «Платон» и заранее понимает, что он везёт Груз С превышением допустимых весовых параметров, оплачивает вред нанесённый, чтобы эти средства шли на текущий И капитальный... дорог и поддержание его в нормативном состоянии для этого же самого водителя, для безопасности перевозок пассажиров в том числе.

Поэтому здесь штраф нацелен на недобросовестных водителей, которые не регистрируются в системе «Платон» и не платят соответствующий вред, который они наносят.

Поэтому с нашей точки зрения никакого удорожания или повышения стоимости перевозки добросовестными водителями не произойдёт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну природа этого законопроекта, собственно, изначально, как нам говорили, с 2015 года штрафы не повышались, но тарифы-то «Платона», конечно, повышались, и с 2015 года ОНИ выросли более чем в два раза, только с января 2023 года тариф в «Плантоне» вырос на 31 с половиной процента, что гораздо выше, как вы понимаете, уровня инфляции.

Мы сейчас, если собираемся поднять этот штраф, то это, конечно, не окончательное повышение, такими темпами, если мы будем поднимать тарифы, которые у нас вкладываются, естественно, в стоимость грузовых перевозок, которые потом на все тарифы у нас влияют, на все цены в стране, конечно, нам придётся поднимать его потом ещё раз.

И если уж регулировать штрафы, то, наверное, надо регулировать сразу все штрафы, которые касаются грузоперевозок, потому что сейчас мы оставляем лазейку для платных дорог, там скидка 50 процентов работает, соответственно, например, половина кольца по ЦКАД – стоимость порядка 3000 рублей проезда, с 50-процентной скидкой у нас получается выгоднее платить штраф, и мы всех направляем, грузопоток, вынуждаем платить штрафы на платных дорогах за неоплату проезда, там, где есть безбарьерная среда, что, очевидно, неправильно. Вся отрасль грузовых перевозок должна быть отрегулирована в целом и должна быть гармоничной, тогда это будет работать. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» не поддержат данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

От фракции поставьте, пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТТИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» выступает против этого законопроекта в связи с его фундаментальной экономической порочностью и противоречиям национальным интересам Российской Федерации. Так бывает, когда мы хотим маленькую детальку улучшить, и улучшаем её до такой степени, что создаём угрозу для функционирования всего большого механизма. При советской власти, помнится, у нас цветные телевизоры заменили медную детальку напылением на пластмассу, после чего они стали взрываться. Вот мы с нашей экономикой делаем сейчас нечто подобное – бесконечно улучшаем детали, разрушая систему в целом.

В чём состоит наша задача для обеспечения нашей конкурентоспособности в условиях ещё и военных действий, в условиях глобальной конкуренции? Нам нужно снижать издержки экономики для её развития, мы должны эти издержки снижать в каждой точке. Что мы делаем? Во многих точках мы эти издержки повышаем методично и эффективно, вводим новую маркировку, сейчас будем вводить маркировку кондитерских изделий. Не дай бог, там какой-то левый сахар в конфетках. Скоро сбудется мечта вице-премьера Дворковича, уже забытого, о том, чтобы маркировать, так сказать, домашних рыбок.

Когда мы усложняем ведение честного бизнеса, мы тем самым подрываем экономическую ситуацию в целом. Здесь были сказаны замечательные слова, очень правильные, что для добросовестного бизнеса ничего не изменится. Но мы же сами создаём условия, завышая издержки в каждой точке, усиливая налоговое давление, повышая штрафы, усложняя все бюрократические процедуры до беспредела. Мы создаём все условия для того, чтобы добросовестному бизнесу стало существовать невозможно. Мы выталкиваем бизнес в тень, мы выталкиваем бизнес, по сути дела, в криминал, и это делаем мы, это делают не западные спецслужбы, не какие-то враги, не рептилоиды, не марсиане. И ЭТОТ законопроект усложняет ведение бизнеса.

И замечательно было сказано: а если, значит, там были бы условия применения ... на югах, значит, пусть они обращаются, жалуются и доказывают, что они не верблюды. Бизнес должен работать, а мы заставляем его в каждой точке доказывать, что он не верблюд, и далеко не всегда он имеет такую возможность. По любому поводу человек должен доказывать государству, что он невиновен. Бизнес должен доказывать государству, что он не преступник. А потом удивляемся, а что это у нас молодёжь разбегается. Да от такого, прости господи, регулирования и разбегается.

Мы, усиливая, усиливая давление на бизнес, усиливая давление административное на бизнес, усиливая штрафы, мы часть бизнеса выталкиваем в тень, часть бизнеса просто закрываем. В этом есть своя экономическая логика, потому что есть крупный бизнес, экономическая конъюнктура ухудшается, что бы мы друг другу не рассказывали, соответственно, мелкий и средний бизнес, который раньше никого не волновал, начинает восприниматься как конкурент, его начинают уничтожать, в том числе административными методами, в том числе через законы, которые мы с вами здесь обсуждаем и даже принимаем.

Крупный бизнес консолидирует отрасль, завышает все цены и все у него замечательно, прибыль у него хорошая, а люди воют, потому что цены растут. А им объясняют: ребята, ну, вы не должны смотреть на свою жизнь, вы ничего не понимаете в своей жизни, вы должны смотреть на официальные данные Росстата о росте цен.

Так вот на данные Росстата о росте цен этот законопроект не повлияет никак, а на реальную ситуацию с ростом цен, с аварийностью на дорогах и с криминалом на дорогах он повлияет очень сильно, поэтому мы против него.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Ефимов Виталий Борисович, с места включите микрофон. Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Я каюсь, выступать не хотел, но здесь, коллеги, давайте не будем путать все вместе.

Сама система взимания платы дополнительной с 12-тонных автомобилей, она подлежит дискуссии, вредна она или нет. Вопрос стоит о том, что те, кто не оплачивает, кто-то оплачивает, а кто-то не оплачивает, и кто не оплачивает, встает в неконкурентную среду. Те, кто не оплачивают, они, значит, начинают демпинговать, поэтому если уж систему отменять, то для всех, а если есть закон, что надо платить, тогда пусть все платят. Вопрос не... Вот сама система, давайте ее будем обсуждать, а что платить надо, тогда всем, иначе остается неконкурентная среда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

Дмитрий Станиславович, вы можете выступить с заключительным словом, пожалуйста. Не нужно? Нет.

Ирина Александровна Панькина, пожалуйста, включите микрофон с места.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Здесь много говорили о природе законопроекта, назовем это все-таки «предметом законопроекта», на самом деле она очень простая. Важно исключить порочную практику, когда проще заплатить штраф, незначительный штраф, чем платить по тарифу и идти законным пугем. Вот, в общем-то, и все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11201897.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

17. 775543-8 «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за непредставление в установленный срок форм учета и отчетности по валютным операциям)<lj-cut>

Документ внесен правительством 21.11.24).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.В. Моисеева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за непредставление в установленный срок резидентом, являющимся участником бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка РФ, федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждением, лицевые счета которому в соответствии с бюджетным законодательством РФ открыты в Федеральном казначействе, в Федеральное казначейство форм учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым таким резидентом за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений, подтверждающих документов и информации при осуществлении таких валютных операций.

За указанное правонарушение предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правите; Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается закон, законопроект, который приводит нормы КоАП в соответствие с уже принятыми в законодательной форме решениями о переводе всех счетов бюджетных организаций в рамках проведения валютных организаций из коммерческих банков в федеральное казначейство.

В рамках ныне действующих требований статьи 15.25 КоАП банки, извините, бюджетные организации, которые имеют счета в кредитных организациях, обязаны предоставлять отчетность ... в рамках валютно-банковского и таможенно-банковского контроля по всем, значит, операциям, которые они там проводят. Ну то есть если деньги заплачены, то они должны подтвердить поступление товара, который они закупили, ну и так далее.

Соответственно, поскольку все теперь операции будут ... через федеральное казначейство, то и представление такой отчетности должно происходить не в банке, а в федеральном казначействе, что и предусмотрено действующей нормой, которая вступает в силу с 1 января 2026 года.

Но ответственность тем не менее сейчас в настоящий момент в статье 15.25 КоАП сохраняется за непредставление отчетности именно в банки.

Ну для того чтобы эту коллизию устранить, предлагается изменить эту норму на то, чтобы наказание применялось за непредставление отчетности в федеральное казначейство, куда, собственно, она и должна будет с 1 февраля следующего года представляться.

Все, все нормы, которые сейчас действуют, они просто параллельно переносятся, как в том числе и санкция за нарушения.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста.

Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну действительно, у нас в настоящий момент имеется необходимость создания механизма административно-правовой ответственности, направленного на обеспечение полномочий федерального казначейства в качестве агента валютного контроля.

Поэтому концептуально данный законопроект представляется необходимым поддержать.

Хочу отметить, что концепция законопроекта поддержана комитетом-соисполнителем – Комитетом Госдумы по финансовому рынку, поддержана также концепция Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Существенных замечаний к данному законопроекту у нашего комитета нет, рекомендуем Еосударственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Да. Приношу извинение, уважаемые коллеги, вопрос К разработчикам технический, наверное.

У нас есть Росфинмониторииг, который осуществляет очень эффективную и дееспособную работу в этом направлении. У нас не получится дублирования функций, не получится, что данные, которые и так имеет Росфинмониторииг, теперь участник процесса должен ещё отдельно направлять в казначейство и, так сказать, быть наказан, если он этого не сделает, хотя эти данные в системе есть? Спасибо.

Моисеев А. В. Нет, такого риска нет, поскольку Росфинмониторииг смотрит на данные в части нарушения требований 115-го закона о противодействии (отмыванию) и легализации преступных доходов...

Данная норма, она распространяется на преступления, которые совершены в рамках, или правонарушения, которые совершены в рамках закона о валютном контроле. То есть, невозврат валютной выручки или непоставка товара по предоплаченному контракту, даже если это произведено за счёт бюджетных средств бюджетным учреждением, не является фактом отмывания денег.

Таким образом Росфинмониторииг на это не смотрит, на это смотрят агенты и органы валютного контроля.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Уважаемый Алексей Владимирович, данным проектом федерального закона мы таким образом устанавливаем административную ответственность должностных лиц, а вот что касается самих организаций, как юридических лиц? Ведь не секрет, что ответственное должностное лицо может таким образом выражать волю самой организации, являющейся участником бюджетного процесса. Спасибо.

Моисеев А. В. Здесь хотел бы немножко уточнить. Это не участники бюджетного процесса, это бюджетные учреждения. То есть, если мы оштрафуем, в бюджет деньги возьмём из бюджетного учреждения, как учреждения, да, то мы деньги возьмём сами у себя, фактически, да, и здесь никакого воспитательного эффекта не будет. Они на смете, эти бюджетные учреждения, да, но они, значит, нам принесут просто увеличение сметы в таком случае, поэтому это будет достаточно бессмысленным, поэтому мы штрафуем только их сотрудников.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 415 чел 92,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 415 чел.

Не голосовало 35 чел 7,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11202236.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Антикартель с одной почты Тарифы должны быть экономически обоснованные – Коломейцев Какая же конкуренция корпораций взаимозависимые лица Вы запустили рост тарифов три четыре проза

18. 801033-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части создания государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.12.24).

Представил статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

зампред комитета по защите конкуренции А.А. Гетта.

Законопроектом предусматривается создание и использование государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в которой будет содержаться информация о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в том числе содержащейся в информационных системах, определяемой Правительством РФ.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замруководителя Федеральной антимонопольной службы Сергея Анатольевича Пузыревского, пожалуйста.

Пузыревский С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции». Целью законопроекта является создание государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений – ГИС «Антикартель», внедрение которой позволит в автоматическом режиме анализировать с помощью, в том числе больших данных в Единой информационной системы закупки и ГИС «Торги» на предмет наличия и фиксации рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Пресечение антиконкурентных соглашений прежде всего в секторе государственного и муниципального заказа является одним из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности. Согласно практике антимонопольного органа по итогам проведения государственных и муниципальных закупок, характеризующихся отказом участников от конкуренции между собой в результате реализации картельных соглашений, заключаются контракты либо по начальной стоимости, либо с минимальным снижением этой начальной стоимости. При этом данные статистики по аналогичным закупкам свидетельствуют о том, что контракты при наличии конкурентной борьбы между участниками торгов заключаются со значительным снижением, что приводит к экономии средств, в том числе, государственного бюджета.

В законопроекте определены правовые основы создания и функционирования ГИС «Антикартель», определён оператор, им будет федеральный антимонопольный орган, то есть Федеральная антимонопольная служба, обладателем информации будет Российская Федерация, также определяется режим защиты информации. Правительство Российской Федерации наделяется правом утверждения положения о ГИС «Антикартель», в котором должны быть определены функции системы, пользователи с полномочиями, соответственно, таких пользователей, перечни поставщиков и виды информации, предоставляемой ГИС «Антикартель». Соответствующий проект постановления уже готовится, Федеральной антимонопольной службе будет представлен при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Цифровизация и автоматизация процесса выявления признаков заключения и реализация антиконкурентных соглашений посредством внедрения функционала по ежедневному автоматическому сканированию сведений обо всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта И рискориентированного подхода позволит обеспечить значительную экономию бюджетных средств за счёт декартелизации государственных и муниципальных закупок и создание конкурентных условий для участников торгов.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ирины Анатольевны Филатовой, пожалуйста.

Филатова И. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги

Сергей Анатольевич подробно изложил суть законопроекта. На заседании Комитета по защите конкуренции состоялось подробное обсуждение, комитет поддерживает концепцию законопроекта и полагает, что данная информационная система и её применение обеспечат повышение эффективности расходования бюджетных средств и равные конкурентные условия для участников процедур.

Также я хотела бы обратить особое внимание, что ущерб государству за счёт деятельности и применения картельных сговоров достигает 2 процентов ВВП.

Комитет полагает, что оценить порядок эксплуатации данной системы не представляется возможным, поскольку норма содержит отсылочный характер, ну, вот Сергей Анатольевич уже сообщил, что ко второму чтению данный проект нормативно-правового акта будет предоставлен.

Комитет рекомендует Государственной Думе поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Сергей Анатольевич, сегодня был спор в Государственной Думе, когда повестку принимали, на предмет того, как ваша служба устанавливает максимальный, скажем так, уровень роста тарифов платы граждан на очередной год. Те же самые нормативные документы, на которые вы ссылаетесь, но до этого несколько лет было на уровне инфляции, а последние два года с реальным превышением уровня инфляции. В чём причина? Причём, значительно превышает уровень инфляции, в некоторых регионах в два и в три раза. Что произошло? Те же документы нормативные, а вы другие цифры совсем утвердили.

Пузырсвский С. А. Спасибо за вопрос.

Ну, В первую очередь я хочу сказать, что законодательство определяет, что тариф должен быть экономически обоснованный. И в случае если, соответственно, затраты, которые связаны с производством ТОГО ИЛИ ИНОГО товара или услуги, соответственно, изменяются, то они учитываются в тарифе. В тех случаях, когда превышения не соответствуют этому критерию, то у Федеральной антимонопольной службы есть полномочия, большинство тарифов устанавливаются региональными энергетическими комиссиями. Мы проводим проверки и необоснованное повышение исключаем. За прошлый год выдано предписаний на сумму порядка 20 миллиардов рублей по исключению в целом по стране. Поэтому эта работа проводится.

Принятие законопроекта с точки зрения ГИС «Антикартель» тоже будет способствовать тому, чтобы отдельные составляющие тарифа в конечном итоге формировались на справедливых рыночных началах.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, я всё же уточню. Наверняка, если Гартунг вёл комитет, он у вас спрашивал, какая же конкуренция, скажем, В конкурсах на инвестиционные программы корпораций, ну, скажем, Роснефть, Газпром, Ростех? Если у них там, как правило, в конкурсе участвуют взаимозависимые лица, и всего 2 процента отдаётся на свободный рынок.

Ну и второе. Какая конкуренция? Вот вы рассказываете об обоснованном тарифе? Ну если есть закон, где нельзя более чем на инфляцию повышать, тем более мы давно знаем, что энергетика – это единственная отрасль, которая в принципе даже инвестиционная составляющая ни разу не выпадала за последние 30 лет. Ну как же мы можем конкурировать? Если вы взяли сейчас и допустили в 3-4 раза рост тарифов на электроэнергию. Ну какая конкуренция? Пузыревский С. А. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что действительно в Комитете по защите конкуренции вопрос взаимозависимых лиц обсуждается, и Федеральная антимонопольная служба активно этот вопрос обсуждает. И, естественно, для повышения качества конкуренции там нужно принимать соответствующие решения.

Законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он говорит немножко о другом, о технической системе, которая выявляет по определенным заложенным параметрам, рисковым параметрам, случаи, при которых мы можем выявлять картели. Но есть и более системные проблемы, которые нужно решать в рамках отдельного, наверное, законодательного трека. И мы готовы к участию в этой в работе.

А что касается реализации инвестиционных программ, конечно, есть определенные вопросы, инвестиционные программы тоже являются большой составляющей не только регулируемых организаций, но и других крупных компаний.

Что касается регулируемых организаций, то в данной ситуации оценка экономической обоснованности тоже является составляющей тарифа. Мы смотрим и по инвестиционным программам, которые не выполнили, а в законодательстве это положение содержится, значит, деньги должны быть возвращены с учетом инфляционных процессов. То есть если это был предыдущий год, то он, соответственно, возврату подлежит в большем объеме с учетом инфляции. Но в законе, еще вот я хотел отметить одну вещь, нет такого положения, что тариф повышается на процент инфляции. Если не изменились затраты, он может вообще не повышаться. Поэтому в законе есть главная составляющая – тариф должен быть экономически обоснован. Нужно проверить экономические составляющие и в уставленном порядке его установить. Мы некоторые регионы видим, где своевременно не принимаются тарифные решения, исходя из экономической обоснованности, а потом приходится более быстрыми темпами, значит, что вызывает, естественно, вопросы к соотношению с инфляцией, принимать соответствующие решения. Это тоже не очень хорошо. Спасибо.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Спасибо.

Сергей Анатольевич, вот как раз вопрос, исходя из вашего ответа о технической составляющей, как вы говорите.

Вот смотрите, согласно законопроекту предусматривается создание государственной информационной системы, в которой будет содержаться информация о рисках заключения рассматриваемых соглашений, и здесь, внимание, на основе обработки есть сведения о торгах, о хозяйствующих субъектах, а также иной информации. Могли бы вы более полно раскрыть, как, кто и каким образом будет устанавливать виды, содержание, порядок получения, обработки иной информации о субъекте предпринимательства как резидентах, так и нерезидентах, которые участвуют в торгах? И что понимается здесь под иной информацией? Спасибо.

Пузыревский С. А. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. Мы тоже и в рамках комитета обсуждали вопрос о критериях и информации, которая будет предметом исследования, но, в первую очередь, естественно, значит, ГИС «Антикартель» предполагает не самостоятельный, отдельный набор сведений и данных, а взаимодействие с существующими источниками информации.

Ну в первую очередь это единая информационная система закупок, это единая информационная система торгов, это данные, которые содержатся В других государственных системах и которые содержат информацию о дате подачи заявок, о способе там, значит, связи с организатором торгов.

Очень часто, и практика антимонопольной службы об этом свидетельствует, есть некоторые маркеры, которые с определённой долей вероятности позволяют говорить, что в этой ситуации мог быть зафиксирован картельный сговор, например, подача заявок с одного IP-адреса, значит, передача информации из одной электронной почты, близкие к срокам подачи документов заявки. Это всё фиксируется в существующих государственных информационных системах. И поскольку все эти вопросы, непосредственно в законе они прописываются, естественно, будут уточнены в постановлении правительства, принятие которого этим законопроектом предусмотрено. И, как я сказал, мы ко второму чтению этот проект уже представим на рассмотрение депутатам Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И. Уважаемый Сергей Анатольевич, вот вы рассматриваете противодействие картельному сговору, но существует ещё одна проблема, когда недобросовестные подрядчики выигрывают такие конкурсы, падая ниже возможности реализации проекта. И не будут ли вот эти недобросовестные выигравшие контракты критерием в вашей информационной системе, и получится, что добросовестные, они просто не смогут исполнять, потому что сумма будет выше, чем в тех контрактах, которые в принципе не исполняемы. Сейчас огромное количество уголовных дел из-за того, что берутся выполнять контракты, заменяют один ингредиент на другой, более дешёвый, и в результате некачественное исполнение этих контрактов. Спасибо.

Пузыревский С. А. Спасибо, Евгений Иванович, за вопрос.

Я хочу сказать, что принятие законопроекта не повлечёт, значит, тех последствий, о которых вы говорите, что в результате торгов придётся заключать договоры по более низкой цене, которая ниже, чем может быть в ряде случаев себестоимость той или иной поставляемой продукции. Законопроект, он определяет способ взаимодействия между участниками торгов, то есть между конкурентами.

А что касается вопроса, значит, связанного с занижением цены, с непоставкой качества товара, то в законодательстве уже существуют механизмы, которые позволяют с этим бороться, это и, значит, соответственно, обеспечение по контракту, это и критерии, ПО которым осуществляется приёмка товара и так далее. Поэтому здесь в дополнение к существующим механизмам предлагается использовать, значит, в том числе, большие данные для выявления картелей с целью повышения качества конкуренции.

Спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Анатольевич, подскажите, пожалуйста, вроде в 2019 году ФАС уже была запущена система с условным названием «Большой цифровой кот», которая как раз позволяла в режиме онлайн выявлять признаки заключения антиконкурентных соглашений на торгах за счёт автоматизированного анализа больших данных. А вот чем эта система отличается от государственной информационной системы, которую вы сегодня предлагаете? И почему возникла необходимость создания именно новой системы, ведь всегда же проще и дешевле докрутить что-то, допустим, в старой системе?

Спасибо.

Пузыревский С. А. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос.

В первую очередь я хочу сказать, что действительно мы с информационными системами работаем давно, и так называемая система «Большой цифровой кот», которая позволяла фиксировать, и позволяет на сегодняшний день фиксировать отдельные нарушения, она работает, но это практически ручная обработка данных из существующих источников открытых данных. Когда речь идёт об информационной системе закупок, информационной системе торгов, там видны даты подачи заявок. Наши сотрудники анализируют в ручном режиме эту информацию, и на основе этих данных, в общем-то, возбуждается достаточно много дел. За 2024 год у нас возбуждено 312 дел о нарушении антимонопольного законодательства, которые касаются именно антиконкурентных соглашений. Поэтому в данной ситуации речь идёт об автоматизированной системе, мы в режиме реального времени, условно говоря, каждое утро будем иметь информацию о количестве конкурентных процедур, которые имеют определённые маркеры и риски совершённого антимонопольного правонарушения, то есть эффективность должна повыситься в разы. Вот суть этой системы, которая создаётся на базе существующих информационных систем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Метшин Айдар Раисович, пожалуйста. С места.

Метшин А. Р. От фракции, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, учитывая, что внедрение ГИС «Антикартель» будет способствовать экономии бюджетных средств за счёт декартелизации государственных, муниципальных закупок и созданию конкурентных условий для всех сё участников, а также тем, что ГИС обеспечит полную цифровизацию процесса выявления антиконкурентных соглашений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Содокладчика? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции», пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 410 чел. 91,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел. 8,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

24. 598561-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за повторную продажу несовершеннолетнему табачных изделий, табачной продукции, а также устройств и приспособлений для их потребления)<lj-cut>

Документ внесли 10.04.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, С.А.Наумов и др. (ЛДПР)).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предлагается существенно усилить действующую ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства, дополнив статью новым составом правонарушения за повторное его совершение.

При этом предлагается значительное увеличение размеров штрафов: для граждан – от 60 до 200 тыс., для должностных лиц – от 300 до 400 тыс., а для юр. лиц – от 600 до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Стенограмма

Коллеги, нам необходимо сегодня с вами рассмотреть довольно большое количество законопроектов по статье, по части седьмой статьи 118-й и части восьмой, поэтому предлагается перейти к рассмотрению этих законопроектов.

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Александра Павловича Тетердинко с места.

Тетердинко А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет предлагает данный законопроект отклонить по мотивам, изложенным в заключении комитета. Спасибо.

Проголосовало за

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел. 76,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

25. 567722-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы»<lj-cut>

Документ внесли 04.03.24 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.Б. Таймазова.

Законопроектом предлагается ввести новый неналоговый платеж – въездной сбор, уплачиваемый иностранными гражданами или лицами без гражданства, прибывающими в РФ в порядке, не требующем получения визы, при въезде на территорию РФ (за исключением лиц, осуществляющих транзитный переезд через территорию РФ), размер и порядок уплаты которого будет определятся Правительством РФ.

В случае неуплаты вышеуказанного въездного сбора въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается.

Стенограмма

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».

Доклад Артура Борисовича Таймазова с места.

Таймазов А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается ввести новый платеж въездной сбор для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы. В случае выплаты такого, в случае неуплаты такого сбора въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается. Предполагается, что размер и порядок уплаты въездного сбора будет определять Правительство Российской Федерации.

По мнению Правительства Российской Федерации законопроекг содержит внутренние противоречия, предусматривая С ОДНОЙ стороны, ЧТО въездной сбор будет оплачиваться иностранными гражданами при въезде в Российскую Федерацию, с другой, что указанный платеж будет осуществляться иностранными Гражданами как при каждом въезде в Россию, так и при каждом выезде из России.

Законопроектом предусматривается, что поступления от взимания въездного сбора будут являться источником финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации, при ЭТОМ финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит информацию о возможных затратах на создание и поддерживание соответствующей инфраструктуры в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживают концепцию законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало замечания к законопроекту.

Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками предлагает отклонить указанный законопроект. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 40 чел 8,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

26. 567790-8 «О внесении изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» (об установлении норматива зачисления въездных сборов в федеральный бюджет<lj-cut>

Документ внесли 04.03.24 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов и др. (СРЗП)).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается предусмотреть новый вид неналоговых доходов федерального бюджета – поступления от въездных сборов по нормативу 100%.

Стенограмма

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Бюджетный кодекс РОССИЙСКОЙ Федерации В СВЯЗИ с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».

Доклад Деонида Яковлевича Симановского.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается дополнить положение статьи 51 Бюджетного кодекса, предусмотрев новый вид неналоговых доходов федерального бюджета «поступления от въездных сборов».

Уплата въездного сбора, как условие для въезда на территорию Российской Федерации, не предусмотрено международными договорами, а также Договором о Евразийском экономическом союзе.

В этой связи предлагается отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8 2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

27. 789869-8 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (об уточнении нормативов распределения доходов от налога на добычу полезных ископаемых)<lj-cut>

Документ внесли 06.12.24 Законодательное Собрание Забайкальского края).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается установить норматив зачисления доходов от налога на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, в федеральный бюджет в размере 40%, в бюджеты субъектов РФ – в размере 60%, при этом на текущий момент доходы от указанного налога зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 83%, в бюджеты субъектов РФ – по нормативу 17%.

Стенограмма

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Симановский Л. Я. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается внести изменения в нормативы зачисления доходов от налога на добычу полезных ископаемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Предлагаемое перераспределение приведет к выпадающим доходам федерального бюджета в 2025-2027 годах в объеме около 24 миллиардов рублей ежегодно. Источники компенсации не определены.

Законопроект предлагается отклонить.

У нас, безусловно, сейчас в Российской Федерации много мер поддержки семей с детьми, но, мы считаем, что этого недостаточно, потому что, так скажем, счёт – на табло в плане демографической ситуации в нашей стране.

И фракция ЛДЕТР постоянно ищет те или иные решения и предлагает их Государственной Думе для того, чтобы нам поднять рождаемость, для того, чтобы улучшить жизнь семей с детьми.

У нас по переписи населения в 2020 году проживало и проживает в Российской Федерации более 24 миллионов женщин, из них 12 миллионов женщин трудоспособного возраста и 10 миллионов из них работающих, и это женщины, которые имеют двух и более детей.

Инициатива нашей фракции заключается в том, чтобы уменьшить количество времени, проведённого на работе, для женщины с 40 часов до 39 часов. То есть один час в неделю, на один час в неделю сократить продолжительность рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей. Это позволит женщине заняться своими семейными вопросами, семейными делами, заняться более, так скажем, внимательно детьми. Ну, мало ли, необходимо там в больницу отвезти, там ещё какие-то вопросы решить.

В семье, где много детей, всегда они возникают, и возникают часто, так скажем, не запланировано и постоянно отпрашиваться с работы там на 15 минут, на 20, может быть, на час

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии в частью 8 статьи 18 Регламента в особом порядке.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядке

28. 639238-8 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части установления сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до восемнадцати лет)<lj-cut>

Документ внесли 03.06.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой и др. (ЛДПР)

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей устанавливающей дополнительные гарантии женщинам, имеющим 2 и более детей в возрасте до 18 лет сократив продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, с сохранением заработной платы в полном объеме.

Стенограмма

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации». Доклад Сергея Дмитриевича Леонова. Пожалуйста. С места.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

С места. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР разработала законопроект, направленный на поддержку семей с детьми. эта проблема раздражает в том числе и работодателей. И чтобы этой проблемы не было, мы вот предлагаем, соответственно, ввести такую норму в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Спасибо. Просьба поддержать.

Председательствующий. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной, пожалуйста.

Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Вместе С тем необходимо отметить, что на наш взгляд, один дополнительный час в неделю не приведет к увеличению возможности распоряжения своим временем. Действующий институт неполного рабочего времени для особых категорий работников уже обеспечивает повышенный уровень гарантий для женщин, воспитывающих детей.

Исходя из содержания положения статьи 92 Трудового кодекса, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается из таких критериев как условия труда, особый характер труда, физиологические или возрастные особенности, и является ОДНОЙ ИЗ мер компенсационного характера, в том числе в целях защиты здоровья работников.

Кроме того, статьей 93 Трудового кодекса уже предусмотрена обязанность работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей, опекуна, например, попечителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет либо ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. В данном случае оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполнения объема работы.

В настоящее время в Трудовом кодексе предусмотрен ряд гарантий и мер поддержки, в том числе для женщин, имеющих более двух детей. В частности, предоставление оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время. Без их письменного согласия они не могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, а также в выходные, нерабочие праздничные дни.

Таким образом, действующие нормы Трудового кодекса позволяют сторонам трудового договора самостоятельно урегулировать вопросы, связанные с продолжительностью рабочего времени и выбором режима работы работников, имеющих детей.

Правительство Российской Федерации в своем заключении отмечает, что принятие законопроекта в представленной редакции может повлечь риски снижения конкурентоспособности работника из числа женщин, имеющих двух и более детей на рынке труда в связи с тем, что работодатель при приёме такой категории на работу будет оценивать все возможные издержки, которые он может понести, с учётом преференций, уже установленных для этих работников Трудовым кодексом.

Коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 110 чел 24,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало ПО чел.

Не голосовало 340 чел 75,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

29. 654220-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части исключения из состава заработной платы работника, не превышающей минимальный размер оплаты труда, всех видов стимулирующих и компенсационных выплат)<lj-cut>

Документ внесли 12.11.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой и др. (ЛДПР); Сенатор РФ В.Е.Деньгин

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается изменение, в соответствии с которыми месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), без учета компенсационных и стимулирующих выплат не может быть ниже МРОТ.

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Доклад Сергея Дмитриевича Леонова. Пожалуйста, с места.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы в Л/ДПР предлагаем раз и навсегда поставить точку в споре по поводу минимального размера оплаты труда.

У нас, к сожалению, до сих пор очень часто, особенно в бюджетной сфере, встречается ситуация, когда так называемая ставка оплачивается, ну, ставка может быть и пять тысяч рублей, и семь тысяч рублей, а затем различными доплатами и стимулирующими выплатами, коэффициентами и всем чем угодно данному специалисту, работнику доплачивается до МРОТ, потому что меньше минимального размера оплаты труда, соответственно, оплачивать нельзя, и таким образом работодатели идут на различные ухищрения с тем, чтобы не нарушить, так скажем, трудовое законодательство и человеку заплатить его заработанный, часто нелёгким трудом, минимальный размер оплаты труда.

Мы руководствовались при разработке данного законопроекта решениями Конституционного Суда. Вот у нас есть решение Конституционного Суда от 7 декабря 2017 года № 38-П, в котором предполагается, что... Конституционный Суд вынес решение, что включать в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях нельзя.

Такое же решение Конституционного Суда, только от 2019 года, было принято в плане сверхурочной работы, что нельзя добавлять, соответственно, доплату в рамках МРОТ, работа в ночное время. Выходные и нерабочие дни. Соответственно, есть такая практика.

Мы предлагаем эту практику расширить уже законодательно и, соответственно, предлагаем, чтобы в МРОТ не включали никакие надбавки. А, соответственно, они уже начислялись выше минимального размера оплаты труда. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной. Пожалуйста.

Родина В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Необходимо отметить, что предложенная в данном законопроекте инициатива вступает в противоречие с положениями части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которым заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий, коллеги, выполняемой работы, а также компенсационных и стимулирующих выплат. При этом внесение в часть первую статьи 129 Трудового кодекса, предлагаемые в законопроекте изменения не предусмотрены.

Кроме того, необходимо отметить, что ни одно из указанных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации не содержит указания на несоответствие каких-либо положений Трудового кодекса Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации выявлен конституционно-правовой смысл ряда взаимосвязанных положений Трудового кодекса.

Также следует обратить особое внимание, что в соответствии с перечнем поручений по реализации Посланий президента Федеральному Собранию от 30 марта 2024 года, Правительству Российской Федерации поручено разработать меры по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики. Реализовать в 2025 году в отдельных субъектах Российской Федерации пилотные проекты по внедрению новых систем оплаты труда работников бюджетного сектора экономики. Утвердить в 2026 году и с учётом результатов реализации пилотных проектов новой системы оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрить такие системы, начиная с 2027 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении обращает внимание на то, что исключение из состава месячной заработной платы работника компенсационных и стимулирующих выплат не согласуется с понятием «заработная плата», установленным в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект, отмечая в своем заключении, что законопроект требует существенной переработки. Профильный комитет Совета Федерации также не поддерживает законопроект, как и Счётная палата.

Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел. 76,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

30. 664458-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о переводе работника по его заявлению на удаленную (дистанционную) работу на период осуществления им ухода за инвалидом I группы либо престарелым, который нуждается в постоянном уходе)<lj-cut>

Документ внесли 05.07.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Б.А.Чернышов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР); Сенатор РФ В.Е.Деньгин

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ положением, согласно которому лица, проживающие на территории Российской Федерации, осуществляющие уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, имеют право на выполнение трудовой функции дистанционно в течение срока осуществления такого ухода.

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Доклад Сергея Дмитриевича Леонова. Пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопрос, который касается ухода за инвалидами и престарелыми людьми, очень важный. Мы в ЛДГТР считаем, что он требует дополнительного решения, дополнительных изменений в законодательство. В частности, мы разработали изменения в Трудовой кодекс, которые касаются социальной защиты лиц, осуществляющих уход за инвалидами и престарелыми людьми.

В настоящее время в качестве меры поддержки граждан, осуществляющих уход за инвалидами I группы и престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, предусмотрена только компенсация. Компенсация достаточно маленькая. И очень часто, особенно детям, для ухода за своими престарелыми родителями требуется, ну фактически требуется, жизнь заставляет, уходить с работы, соответственно, семья теряет определённую часть дохода и достаточно сложно бывает, а если это ребенок одинокий, у него нет там мужа или жены, очень тяжело прожить на пенсию этого инвалида получается. А определить, так скажем, своего отца или маму в социальное учреждение, ну не всегда и многие считают неприемлемым, поэтому идут на этот шаг.

В этом смысле мы предлагаем инициативу, которая позволит в случае её принятия тем лицам, которые работают ну у работодателя, и их, так скажем, должностные обязанности позволяют работать на дистанте, перейти на эту дистанционную работу в случае, если они ухаживают за инвалидом I группы либо престарелым, пожилым человеком, своим родителем. И в этом плане мы, так скажем, позволяем и заработок сохранить, и за пожилым человеком присмотреть, провести с ним больше времени, ухаживать за ним. И в этом смысле мы считаем данную инициативу очень гуманной и предлагаем вам её поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной, пожалуйста.

Родина В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов считает актуальными и относит к числу приоритетных вопросов совершенствование мер социальной поддержки, предоставление дополнительных прав и гарантий в сфере труда наиболее социально уязвимых категорий граждан. Уважаемые авторы, спасибо большое за данную инициативу.

Но вместе с тем необходимо отметить, что в главе 491 Трудового кодекса Российской Федерации уже установлены особенности регулирования труда дистанционных работников.

Согласно части второй статьи 3121 Трудового кодекса трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно как на постоянной основе, так и на временной непрерывно в течение определённого трудовым договором срока.

Важно, что действующее правовое регулирование не ограничивает круг лиц, имеющих право заключать трудовой договор о выполнении трудовой функции дистанционно.

Таким образом, работник, осуществляющий уход за инвалидом 1 группы или за престарелым, может выполнять работу дистанционно с согласия работодателя и при наличии такой возможности в организации, например, с учётом характера выполняемой работы.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что положения Трудового кодекса уже предусматривают достаточное регулирование вопросов перевода работника на удалённую работу, в том числе в случаях осуществления ухода за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе.

Комитет Совета Федерации не поддерживает данный законопроект, как и правительство.

Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данную инициативу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 95 чел. 21,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 16 чел. 3,6 %

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 339 чел 75,3 %

Результат: не принято Отклоняется.

31. 629624-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (об особенностях работы в период сезонной аллергии)<lj-cut>

Документ внесли 21.05.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Я.Е.Нилов и др. (ЛДПР)

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.С. Родиной.

Законопроектом предлагается законодательно установить обязанность работодателя временно переводить работников по их письменному заявлению на дистанционную работу в период сезонной аллергии в соответствии с медицинским заключением, обеспечивать их необходимыми для работы средствами, а также предоставлять указанным работникам ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время.

Стенограмма

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Доклад Сергея Дмитриевича Леонова, пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Продолжаем дальше тему дистанционной работы.

Есть проблема, и она беспокоит многие миллионы наших граждан, в том числе и трудоспособного возраста, это проблема сезонной аллергии. Есть разные ситуации – лёгкая форма аллергии, тяжёлая форма аллергии, я здесь имею в виду аллергию больше на пыльцу, плесень, это так называемые аллергены, которые вызывают поллинозы. И часто люди очень серьёзно страдают от этих заболеваний, но не могут, например, регулировать, когда им пойти в отпуск.

И мы вот предлагаем для тех, кто страдает такими заболеваниями, возможность выбрать, так скажем, период отпуска с тем, чтобы этот отпуск, возможно, совпал с обострением, и это обострение можно было, так скажем, переждать или дома, или в другом месте географическом, где вот этой пыльцы в данный момент не будет. Это первое предложение.

А второе предложение, оно связано с временным переводом работника, который страдает сезонной аллергией во время обострения, на дистанционную форму работы. Мы считаем, что это будет достаточно эффективной мерой, позволит улучшить производительность труда и в целом положительно скажется на здоровье наших граждан. Спасибо. Просьба поддержать.

Председательствующий. Содоклад Виктории Сергеевны Родиной, пожалуйста.

Родина В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии со статьёй 73 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан с письменного согласия работника, нуждающегося в переводе на другую работу, в соответствии с медицинским заключением перевести такого сотрудника на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Повторюсь, что глава 491 Трудового кодекса посвящена особенностям регулирования труда дистанционных работников, в частности, статья 3121 Трудового кодекса, установлена возможность выполнения работником трудовых функций дистанционно как на ПОСТОЯННОЙ, так И на временной основе. Таким образом, положение Трудового кодекса уже предусматривает достаточное регулирование вопросов перевода работника на удалённую работу, в том числе при наличии медицинского заключения в период сезонной аллергии.

Положения части второй проектируемой статьи 31210 Трудового кодекса, устанавливающие особенности организации труда дистанционных работников, также являются излишними. Такие особенности уже закреплены в статье 3126, которая обязывает работодателя обеспечить дистанционного работника необходимым для выполнения трудовых функций оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами. Эти положения в полной мере также распространяются на работников, имеющих сезонную аллергию.

Что касаемо предложения об установлении для работников, имеющих сезонную аллергию, права на ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время, следует отметить, что данный вопрос урегулирован статьёй 124 Трудового кодекса, согласно которой ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учетом мнения работника в случае временной нетрудоспособности работника.

Коллеги, Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказывает ряд замечаний. Правительство Российской Федерации, как и Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает законопроект, как и не поддерживают и профсоюзы.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято

Отклоняется.

32. 656350-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (в части установления социальной доплаты к страховой пенсии по старости гражданам, имеющим страховой стаж не менее 30 лет)<lj-cut>

Документ внесли 26.06.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой и др. (ЛДПР); Сенатор РФ В.Е.Деньгин

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.П. Стенякиной.

Законопроектом предлагается предоставить гражданину (пенсионеру), имеющему страховой стаж не менее 30 лет, отдельную социальную доплату к страховой пенсии по старости в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигала двухкратной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, установленного в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Такую социальную доплату к страховой пенсии предлагается устанавливать в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия. При этом, если гражданин имеет право на одновременное получение социальной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи», и рассматриваемой социальной доплаты к страховой пенсии по старости, то устанавливается одна социальная доплата по его выбору.

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Доклад Сергея Дмитриевича Леонова.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР предлагает очередную меру социальной поддержки для наших пенсионеров, мы считаем это очень важно. У нас сейчас порядка 6 миллионов, больше 6 миллионов пенсионеров получают, так называемую, социальную помощь, доплату с тем, чтобы их пенсия соответствовала прожиточному минимуму.

Прожиточный минимум у нас сейчас для пенсионера, ну, в 2024 году он был 13 тысяч 290 рублей. Сложно себе представить вообще, что на эти деньги можно каким-то образом прожить. И в этом плане мы предлагаем инициативу, которая бы позволила большему количеству пенсионеров получить средства, которые, в принципе, достойны их труда.

Мы имеем в виду тех пенсионеров, которые имеют стаж более 30 лет, то есть люди отработали 30 лет и получают минималку, еще им добивают до прожиточного минимума. Ну, это нонсенс, поэтому мы считаем, что с этим вопросом нужно работать и этим пенсионерам, которые больше 30 лет проработали в интересах нашего государства, мы предлагаем повысить пенсии им до двукратной величины прожиточного минимума, таким образом, если мы берем 13 299 рублей, двукратно, это больше 26 тысяч рублей. В принципе, это существенное повышение для тех людей, которые много лет отдали работе на благо нашего государства. Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Екатерины Петровны Стенякиной. Пожалуйста. С места.

< i си и iv м на Е. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет разделяет озабоченность авторов законодательной инициативы созданием достойных условий жизни пенсионеров, имеющих продолжительный трудовой стаж, но есть один важный момент.

Федеральный закон номер 178 устанавливает правовые основы оказания государственной социальной помощи в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноких граждан и иных категорий граждан, чей средний душевой доход по независящим от них причинам не достигает величины прожиточного минимума.

И, соответственно, в статье 121 этого федерального закона уже предусмотрена социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, у которых общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера.

То есть я бы хотела пояснить, что предполагаемая проектируемая норма авторами проекта закона противоречит идеологии 178-го федерального закона, где оказание государственной помощи зависит от уровня материальной обеспеченности, а никак от продолжительности стажа.

То есть если предусматривать меру поддержки, которая зависит от трудового стажа, то она должна предусматриваться в другом федеральном законе.

Также финансовое обеспечение расходов на выплату проектируемой нормы не содержит в себе источников финансирования, не обозначены необходимые объемы финансирования в случае принятия данного законопроекта.

Аппарат Государственной Думы не поддерживает данный законопроект, так же как и Счётная палата, Правительство Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по социальной политике.

Таким образом, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 48 сек.)

Проголосовало за ПО чел 24,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 110 чел

Не голосовало 340 чел 75,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

33. 655566-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части запрета уступки прав (требований) по договорам микрозайма)<lj-cut>

Документ внесли 25.06.24 Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой и др. (ЛДПР); Сенатор РФ В.Е.Деньгин

Представил депутата ГД С.Д. Леонова.

1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предлагается установить запрет для микрофинансовых организаций на передачу права требования исполнения обязательства по договору микрозайма, в том числе по договору цессии и договору финансирования под уступку денежного требования, за исключением случаев, когда такая передача права требования исполнения обязательства обусловлена правопреемством.

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Доклад Сергея Дмитриевича Леонова. Пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР последовательно выступает против работы микрофинансовых организаций на территории нашей страны и против работы коллекторов.

И вот данный законопроект как бы связывает наши озабоченности и коллекторов, и микрофинансовые организации, а мы считаем, что его обязательно нужно принимать. И он всё равно будет принят рано или поздно, потому что он будет сдерживать, так скажем, аппетиты микрофинансовых организаций, ну и, соответственно, меньше будет работы у коллекторов.

Что мы имеем в виду? В 2022 году уровень закредитованности наших граждан вырос до 55 процентов. Количество неплательщиков, если мы берём в этом году, составило порядка 9 миллионов человек, причём 38 процентов, опрошенных ВЦИОМ, испытывает трудности с оплатой тех или иных долгов, особенно если касается микрофинансовых организаций.

У нас в 2022 году насчитывалось 17 миллионов человек, у которых есть вот микрозаймы и эта цифра с каждым годом всё увеличивается и увеличивается. Соответственно, микрофинансовые организации без разбора, всем подряд раздают деньги, потом эти долги, если они не уплачиваются, соответственно, заёмщиками, они передают по определённым договорам коллекторским организациям. И уже коллекторские организации до последнего, фактически, до трусов раздевая этого человека, забирают всё, что у него есть, и па этом все заработали, все молодцы, только этот бедный и несчастный человек остался ни с чем.

Поэтому мы предлагаем вот как раз не давать возможности микрофинансовым организациям передавать право на этот долг с тем, чтобы коллекторские организации не занимались выбиванием этих долгов.

И в целом, считаем, что интерес и микрофинансовых организаций снизится, и работы у коллекторов станет меньше, а выиграют наши граждане. Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Константина Михайловича Бахарева. Пожалуйста. С места.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект, обращает внимание на следующее.

Концепция законопроекта уже отклонялась Еосударственной Думой в 2023 году, какую-то дополнительную актуальность за это время идея, на наш взгляд, не приобрела, юридические лица, которым могут быть переданы права требования исполнения обязательств, уже находятся под контролем и надзором Центрального банка Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов. Все действия по взысканию просроченной задолженности жестко регламентированы федеральным законом, напоминаю, мы с вами принимали в этой части изменения в прошлом и позапрошлом годах.

Принятие законопроекта также может оказать негативное влияние на стоимость заемных средств для всех без исключения граждан, которые являются клиентами микрофинансовых организаций.

Правительство Российской Федерации, Банк России и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам не поддерживают законопроект. Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

https://leo-mosk.livejournal.com/11202548.html?newpost

Отклонено протокольное поручение Алексей Куринный в связи с кратным прошением платы за электроэнергию. <lj-cut>

Николай Шульгинов Предлагаю текст немножко

ко отклонить оно уводить немножко в сторону

Вносится депутатами Л.В.Куринным, Н.В.Коломейцевым, Н.И.Осадчим, С.И.Казанковым, Е.И.Бессоновым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 349-ФЗ от 25 октября 2024 года) Правительство Российской Федерации устанавливает запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в ТОМ числе на участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах Российской Федерации или на отдельных их территориях, а также порядок и случаи установления такого запрета.

Во исполнение указанных положений федерального закона (?) в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»

Спелее – Постановление) были внесены ИЗМеНвНИЯ В П.70, 70(1), ГДе ДЛЯ ВСеХ

субъектов Российской Федерации были установлены правовые основания для введения ограничения потребления электроэнергии для некоторых категорий граждан, существенно ухудшающие для них условия оплаты за потребленную электроэнергию без всякой связи с целями принятого закона.

В СВОЮ очередь В соответствии с Постановлением региональные органы но регулированию цен и тарифов приняли региональные нормативные правовые акты о введении диапазонов потребляемой нагрузки (мощности) по категориям потребителей. Фактически таким образом были установлены социальные нормы потребления электроэнергии для домохозяйств в субъектах Российской Федерации. При этом для ряда категорий граждан, например, для проживающих в домах с электрическим отоплением, резко (иногда в 2-3 раза) выросла плата за потребленную электроэнергию. Указанный факт вызвал массу обращений в адрес депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В этой связи предлагается поручить Комитету Государственной Думы по энергетике запросить у Правительства Российской Федерации информацию об основаниях внесения соответствующих изменений в нормативные документы, регулирующие оплату за потребленную электроэнергию и послужившие основанием для кратного увеличения платы для некоторых категорий граждан за электроэнергию с 1 января 2025 года и о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации в этой связи.

С полученной информацией ознакомить депутатов Государственной Думы.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас есть еще проект протокольного поручения. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да, уважаемые коллеги, речь идет о сегодня с утра рассматриваемом вопросе, связанным с резким ростом платы за электроэнергию, который возник в ряде субъектов, а точнее в тех субъектах, где плохо с газом, и отопление у части граждан происходит за счет электроотопления.

Я напомню, что мы с вами приняли в конце прошлого года законопроект, связанный с ограничением майнинга. Правительство Российской Федерации на основании этого законопроекта позволило или дало разрешение регионам установить некие диапазоны ДЛЯ ОПЛЭТЫ электроэнергии, регионы это сделали, и так получилось, что в эти диапазоны как раз те, кто находятся на электроотоплении, не укладываются. То есть это второй диапазон, верхняя граница – 6 тысяч киловатт и нижняя самая высокая – это 3 тысячи 900 киловатт. Ну на средний дом с электроотоплением этого в зимний период недостаточно, плюс еще те, кто находятся в СНТ, у них дополнительные сложности, потому что там тысяча 200 киловатт, и какие-то другие моменты возникают.

Поэтому предлагается в данном случае запросить у Правительства Российской Федерации через Комитет по энергетике информацию... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. ...об основаниях донесения соответствующих изменений в нормативные документы, которые регулируют оплату за потреблённую электроэнергию и послужившие основанием для кратного увеличения платы для некоторых категорий граждан на электроэнергию с 1 января 2025 года, а также о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации в этой связи.

Председательствующий. Спасибо.

Мнение комитета, Шульгинову включите микрофон.

Шульгинов Н. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Ну, я прочитал текст самого поручения, потому что тут немножко грешное с праведным спутаны, потому что речь идёт о якобы введённых правительством ограничениях, технических ограничениях потребления, которые запрещают потреблять электроэнергию. Речь идёт о диапазонах, которые установлены.

Второе. Речь идёт о... такие слова применяются, как социальная норма. Нет таких слов, и никаких норм не устанавливали.

Третье. Вячеслав Викторович правильно уже сказал, что полные полномочия у руководителей субъектов Федерации устанавливать своими РЭКами тарифы по этим диапазонам. Они имеют право превысить предельные уровни, значительно превысить, снизить их, поэтому надо ещё с этим разбираться.

Ну, и, конечно, всё, что связано с электроотоплением. Нужно точно разбираться, потому что сегодня нет деления у потребителя, у него эта нагрузка... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте, добавьте время.

Шульгинов Н. Г. ...только электроотопительные приборы или что-то ещё, это как раз то, о чём сказал представитель, который докладывал поручение. Поэтому с этим нужно разбираться.

Есть, конечно, вопросы, которые мы уже видим точно, связанные с тем, что там были ограничители, связанные с уровнем газификации регионов. Ну, регион может быть газифицирован, очень высокий уровень, но есть отдельные СНТ или районы, в которых газификации нет, поэтому с этим точно разбираться нужно.

Мы на завтра уже в комитете заслушиваем представителя ФАС и представителя Минэнерго, будем разбираться, я известил об этой проблеме уже и Новака, заместителя председателя правительства. Но я предлагаю просто этот текст немножко отклонить, он уводит немножко в сторону, и дать нам поручение запросить, разобраться и представить, как написано, депутатам для ознакомления.

Председательствующий. Настаиваете на голосовании? Или разъяснения достаточно? Что? Во сколько комитет, спрашивает. Шульгинову включите микрофон.

Шульгинов Н. Г. На комитет приглашаются в 15 часов представители ФАС и Минэнерго. Да, завтра же. Но надо ещё запросить все данные, как Вячеслав Викторович... Не понял.

Председательствующий. Ну, у нас до 16-ти пленарное заседание. Просят снести на час. Хорошо. Ну, договоритесь.

Гартупг по ведению. Гартунгу включите.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Коллеги, ну, проблема действительно есть. Может быть, если с формулировками комитет не согласен, ну, отредактируйте их. Но, мне кажется, направить нужно обязательно. Ну что мы будем... В любом случае без правительства этот вопрос не решится.

Председательствующий. Я правильно понимаю, что удовлетворило вас то, что... Настаиваете на голосовании?

Коллеги, пожалуйста, включите режим голосования. Комитет не поддерживает.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 110 чел 24,4 %

Проголосовало против 28 чел 6,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 310 чел 68,9 %

Результат: не принято

Не поддерживается.

Коллеги, в 16.20 Совет Думы.

Всего доброго.

Другие сообщения

Б. Дмитровка, 26

к. 700

11 февраля 2025 года

9:00

1. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания механизмов противодействия заключению договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием) (проект № 804702–8)

Докладчик (и):

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович

Период охлаждения за чей счет?

Ни щв якйЮ зрговора еще нет

2. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью

24213–1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части приведения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о противодействии финансированию экстремистской деятельности) (проект № 671698–8)

Докладчик (и):

- статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Негляд Герман Юрьевич (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 671698–8);

- первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Шендерюк-Жидков Александр Владимирович

3. О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части противодействия финансированию экстремистской деятельности) (проект № 671695–8)

Докладчик (и):

Изменяется название Росфинмониторинга расширяема на экстремистскую деятельность

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ (в части совершенствования деятельности, связанной с проведением проверок в отношении объектов недвижимого имущества) (проект № 722059–8)

Докладчик (и):

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Салпагаров Ахмат Анзорович

6. О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“ (проект № 836669–8)

Докладчик (и):

- заместитель директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации Олюшин Павел Аркадьевич;

- член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дягилева Елена Васильевна

5. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о порядке проведения оценки стоимости концентратов и других полупродуктов) (проект № 758158–8)

Докладчик (и):

- статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Сазанов Алексей Валерьевич (официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 758158–8);

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Епишин Андрей Николаевич

Сазанов Выпадающем доходы перекрыты

Артамонов Неправильный ваш ответ

7. О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в состав комиссии Совета Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности»

Докладчик (и):

- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Артамонов Анатолий Дмитриевич

Дополнительный вопрос пенсии военнослужащем

8. Разное

Рябухин Отчет

Оюн Совещание по достижению технологического суверенитета В реестр внесены 39 новых сортов отечественной селекции Компенсация части затрат на приобретение семян Сьепьанк еще ни одного инвестиционного решения не принял

Артамонов Такие вещи делать нельзя Кудлай гол упа0упа Оставлять аграриев наедине с проблемами

9:31

Заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Порчен положительный отзыв правительства на продление эксперимента по ограничению провоза красеной икры в Камчатском крае

1. Выполнение решения КС Собственники земельных участков должны будут убирать отходы менее пяти кубометров Если найдены осуществляющие сброс, то они

2. Отменить запрет на проектирование прямоточных систем технического водоснабжения АЭС и тепловых станций. До 2006 года такая возможность была Квоты забора воды чтобы не было вреда водным объектам

3. Правила образования земельных участков под зданиями Полмиллиона за межевание Нельзя приобрести участок со вспомогательными постройками без осинового Участок на 5 и 10% больше

Побеждает в конкурсе привозит сарай и подает на выкуп не строит дом. просят гектар для обслуживания Другой вариант ты можешь участок только под отмостку Приходи решим в условиях правовой неопределенности

Московская облазить запрещает продавать без постройки с признаками капитальности Другой вопрос прирезка 16 раз с 4 до 34 соток. Полноценный участок надо продавать и поступления были бы другие.

5. Невзоров ФАС обещала новая кровь придет по крабу Договор был на 16 лет, проработали восемь отняли и в продажу Сократилось с 60 до 16 Во всем мире за рыбу доплачивают Ы США участки на сто летПрямые конкурентные преимущества не дают повышения поступлений в бюджет Доплачивают за СХ

1-:25

Пресс-релизы

Петр Толстой

В выступлении на «Правительственном Часе» ректор МГУ Виктор Садовничий напомнил: в начале 60-х отечественные ВУЗы выпускали больше инженеров, чем США и Европа вместе взятые. Причем их квалификация была лучшей в мире. Это позволило в короткие сроки реализовать космический и атомный проекты.

Потом наступили 90-е, когда (сознательно или нет) начался демонтаж отечественной системы образования.

Слава Богу, спустя десятилетия министерство высшего образования услышало общественность, избирателей да и депутатов, и наконец занялось выкорчевыванием Болонской системы, всех этих «магистров» и «бакалавров», из отечественного образования. Но, думаю, все же не «услышало», а заметило прямой и явный вред от внедрения чуждых образовательных практик в России.

Реформы школьного образования привели к тому, что ребенок учится 11 лет, но без репетитора не в состоянии сдать ЕГЭ. Появилась целая индустрия, огромная армия преподавателей, которая лишь готовит к ОГЭ и ЕГЭ. Фактически бесплатное среднее образование стало платным. В советское время занятия с репетитором были экзотикой. Теперь же экзотика, когда наоборот.

С 2016 года повторяю: ЕГЭ и ОГЭ, эти технологии, напрочь убивающие в детях живое мышление и превращающие детей в роботов, которые лишь нажимают кнопки, должны исчезнуть вслед за Болонской образовательной системой. У нас было лучшее в мире образование. Наши дети достойны того, чтобы его им вернули.

Вчера с коллегами внесли в Думу законопроект, запрещающий коммерческие услуги при переподготовке учителей. Уже скоро пройти переподготовку можно будет только по своему профилю и только в государственных образовательных организациях. Пока же коммерческие структуры готовы «превратить» учителя физкультуры в учителя математики за какие-то 3-5 тысяч рублей. Чему и как научит такой учитель?

Константин Косачев

12 февраля 2025 г. в Совете Федерации состоялось 584-е заседание, в ходе которого был рассмотрен ряд федеральных законов. Как сенатор от Республики Марий Эл, отмечу актуальные для граждан нашей страны.

Один из федеральных законов касается индексации «военных» пенсий ( «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

Суть закона: увеличение с 1 января 2025 года размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления «военных» пенсий, – с 89,83% до 93,59% от размера указанного денежного довольствия.

По информации Минобороны России, средний размер «военной» пенсии с учётом предусмотренного законом увеличения будет составлять:

- пенсия за выслугу лет – 40,8 тыс. руб. в месяц;

- пенсия по инвалидности – 35,9 тыс. руб. в месяц;

- пенсия по потери кормильца – 22,7 тыс. руб. в месяц.

Как отметил М.В. Мишустин, в октябре 2024 г. «военные» пенсии были проиндексированы на 5,1%. Но реальный уровень инфляции по итогам года оказался выше прогнозируемых значений и составил 9,5%. В связи с этим по поручению В.В. Путина подготовлены соответствующие корректировки в закон о дополнительном увеличении военных пенсий ещё на 4,4% с 1 января текущего года. То есть к уже произведённым выплатам за два первых месяца будет сделана доплата.

#СоветФедерации #сенатор #РеспубликаМарийЭл

Виктория Абрамченко: Выпускники девятых классов в рамках эксперимента в пяти регионах смогут быстро получить востребованные рабочие профессии

«Единая Россия» поддержит в первом чтении законопроект о сдаче ОГЭ только по двум предметам для девятиклассников, собирающихся поступать в колледжи.

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении важный законопроект, направленный на упрощение процедуры получения образования по приоритетным профильным направлениям рабочих специальностей, сказала зампредседателя Госдумы Виктория Абрамченко на пресс-подходе перед пленарным заседанием 11 февраля.

«Перед нами такую задачу поставил Президент 6 февраля на заседании совета по науке и образованию. Глава государства особо подчеркнул, что к 2029 году в стране потребуется около 70 процентов из всей кадровой потребности именно рабочих специальностей, то есть рабочих рук, востребованных экономикой нашей страны», – сказала депутат.

Без подготовки этих кадров, по ее словам, невозможно обеспечить другую национальную цель, связанную с технологическим развитием и обеспечением технологического суверенитета России. Поэтому депутаты Государственной Думы, как отметила Абрамченко, подготовили законопроект, упрощающий процедуру сдачи экзамена ребятам, которые в 9 классе решили связать свою судьбу с рабочими специальностями.

«Для таких детей в пяти регионах – участниках пилотного проекта – Москве Санкт-Петербурге, Ростовской и Тюменской областях и республике Северная Осетия-Алания будут упрощены процедуры сдачи экзаменов», – рассказала депутат.

Выпускники 9 классов, которые дальше пойдут в колледжи, смогут сдать вместо четырех, как сейчас, только два предмета – русский язык и математику, пояснила парламентарий.

Дополнительно, по ее словам, предусматривается возможность в региональных нормативных актах установить минимальный балл для успешного прохождения этой итоговой аттестации в 9 классе.

«Таким обрзом мы не потеряем ни одного ребенка – все ребята, которые хотят получить специальности, выучиться на востребованные профессии, смогут это сделать в региональных колледжах. Причем бесплатно на бюджетной основе», – добавила Абрамченко.

«И, следовательно, в регионах – участниках эксперимента ребята получат возможность быстро получить востребованную специальность и устроиться на региональные предприятия – об уже есть договоренности с работодателями», – заверила депутат.