Москаллькова в ГД Чернышенко СФ Законопроект МСУ

В конце – законопроект Останиной о собаках

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.02.25 Татьяна отчет за Москалькова отчет за 24 год

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11220262.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11220632.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11220773.html?newpost

Дробницкий Большой конфликт в США, а значит и на Западе. У нас теперь Запал и на Востоке. Как только появилась поправка о праве голосовать в округе Колумбия они все голосовали за Демпартию. Сущностный конфликт сделать изменения неотменяемыми. уничтожить госаппарат Все было заточено под либерал-глобалистский проект. Победить на выборах недостаточно Внутри страны он должен сломать аппарат, а вне рушить Евроатлантику Трясутся союзники по НАТО Он кидает в ваши дома камни и поделом вам Евроатлантика занималась войной с Россией. Задача не мир построить а разрушить инструменты войны Мира не будет Разрушить войну на Украине важнейший жупел Евроатлантики Лапки вверх они не поднимут Спорить не будут Поручат Мерцу Менеджер Евроатлантики Кая Каллас ничего у вас не получится У Залеского с Кэллогом разговор не сложился Редкоземельные металлы Судя по всему в России сдвинулось с мертвой точки производство процессоров Нужно больше редкоземельных чем можно завезти из Китая Украинские редкие земли все под контролем России и слишком нестабильно проще в Конго. Зеленский принадлежит не Трампу но если подпишет сделку с каждого дерева 30% плодов то уже его Либо сыграются Нобелевская премия мира, либо Украина идет под репрессии Враги Трампа говорят это святая битва демократии с автократией Защищает Евроатлантику это способ объяснить почему они у власти Не понимают Трампа как это считать НАТО А мне священное НАТО не нужно В США редкие земли называют все Ничего не собирается там добывать Для этого Гренландия есть Задача Евроатлантики зайти в перегораю и затянуть Кровавые русские и виноват Трамп Разговор о миротворцах будет ли зонтик США Для России неприемлемо Задача оставить США в Европе и затянуть Задача не реформировать федеральное правительство а его разрушить 1500 сотрудников отправились из Вашингтона в регионы Служащими получили письмо должны отчитаться Многими не отвечают потому что нет никого Трамп обрубила с критикой Маска Что-то вы стали мякшим товарищ Берия Должность Маска старящий советник президента Единственное куда пустили федеральное казначейство там списки ценных бумаг

Ни одна из резолюций ООН не действует Трампу надо выстраивать отношения с Россией

Никакого международного права, нет права на правилах Хаос

ДОЖ один из первых указов это техподдержки, дигипал сервис

Зачем ему отказываться от уничтожения России, не его доктрина С кем вести переговоры? Завтра его пристрелят Этот мир разрушился и надо выстраивать вокруг себя

https://leo-mosk.livejournal.com/11222307.html?newpost

25-26.02.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Человеческий фактор оказался собачьим

Собаки загрызли девочку и порвали лицо мальчика, виноваты законодатели. Они поверили Андрею Пояркову. Теперь придется привлекать к уголовной бесхозяйных собак.

За всех животных несет ответственность Дума

В современном мире присутствуют два разных момента, построенных по идентичному формату на основе ложно представленной гуманности к садизму.

С одной стороны, это евроатлантическое проявление либерал-глобалистического проекта Демократической партии США.

Политолог-американист Дмитрий Дробницкий совершенно ясно разъяснил в среду 26 февраля в эфире «Вести-FM»: победить на выборах недостаточно.

У Трампа без помощи России ничего не получится. Переговариваться с ним, конечно, можно и нужно, но США он представляет не больше, чем Зеленский Украину.

Оригинальный политолог напророчил убийство про-трамповского премьера Венгрии Виктора Орбана и арест Кэлина Джорджеску, победителя выборов в Молдавии . Тюрьма кажется неизбежной для Марин Ле Пен.

У Трампа нет иного выбора, кроме разрушения бюрократического аппарата внутри страны и игнорирования вплоть до открытой войны интересов евроатлантизма.

Трамп молчал и набросился на Маска, чтобы был более агрессивным. Нам надо спасти страну.

Делаю вам замечание, товарищ Берия, что-то вы стали слишком мягким.

Бюрократия разрушила государственность США, не успев и, в общем, даже и не собираясь ее создавать.

Бюрократия составляет более четверти штатной численности и сосредоточена в округе Колумбия. Отчитаться в своей деятельности эти люди не могут, потому что их может физически не быть. Кто и за что получает зарплатные чеки, неизвестно.

У евроатлантистов своя бюрократия в Брюсселе по типу диплодока. Эти занимались исключительно организацией войны с Россией и таким регулированием выборами, чтобы никакие другие к власти не пришли.

Вся эта компания предельно цинична с отчетливыми проявлениями садизма.

Примеров борьбы с ними было несколько – Шарль де Голль, Джон Кеннеди и теперь вот Дональд Трамп.

Ему нужна имитация власти над Украиной, для этого придумана сделка по редкоземельным металлам.

России это все равно, потому что на Украине нет ничего такого привлекательного, чего бы не было уже в Российской зоне.

Дробницкий полагает, Россия всерьез занялась производством процессоров. Редких земель для этого нужно много, и их достаточно в самой России.

Генерал-лейтенант в отставке Кит Келлог в Киеве понимания не нашел. Дошло до крика.

Трампа охамевший Зеленский просто послал.

Но и помощь Евроатлантов Украине не согласована.

Отношения воротил сложившегося мира напоминают невербальное взаимодействие лидеров фашистской коалиции Гитлера, Муссолини, Франко по принципу кто кого удачней унизит.

Война, по сути, только начинается, и она уже вовсю идет.

Я не хочу приводить примеры, чтобы не утонуть. Но один все же приведу.

В тот же день на пленарном заседании Думы в среду 26 февраля состоялся отчет уполномоченного по правам человека, генерал-майора милиции Татьяны Москальковой.

«Мошенничество сегодня захлестнуло буквально всех граждан Российской Федерации, и на днях от моего имени распространено письмо уполномоченным по правам человека предоставить информацию о пленных в этих регионах. Конечно, мы сразу это обнаружили, вскрыли, прекратили.

Но самое ужасное, когда обижают тех, кого мы относим к категории наиболее уязвимых: это пожилые люди, это люди с психическими заболеваниями, это инвалиды. И, конечно, обижать семьи участников специальной военной операции – это, наверное, особенно повышенная общественная опасность этого преступления», – рассказала Татьяна Москалькова.

15 февраля правительством внесен законопроект, который направлен на борьбу с мошенничеством с использованием цифровых технологий. Чтобы обращались в следственные органы в случае, если жертвами мошенничества становились семьи.

«Какие это случаи? Когда звонят в семью и предлагают включить в обменный список нашего парня. Конечно, это цинично. Как правило, спасибо, люди обращаются к нам за консультациями, мы выявляем эти мошенничества, причем есть случаи, когда человек без вести пропал, а украинская сторона говорит, что он в плену живой и они могут помочь, конечно, за деньги», – сообщила Татьяна Москалькова.

Надо сказать, реальные случаи садизма могут быть намного ужасней, чем допустимо рассказывать на заседании Думы.

Циничный садизм – это тот диагностический признак, который связывает бюрократию ГГ США, Евроатлантизм, геноцид на Украине, анти-избирательную компанию, мошенничество, массовую вербовку террористов из случайных людей с нестойкой зависимой психикой.

Можно ли что-то изменить? Ну, в общем, это и делается в России.

В частности, на пленарном заседании Думы во вторник 25 февраля с развернутой программой использования международной ситуации для блага мира выступил Андрей Исаев.

«Дорогие коллеги, все мы, безусловно, ждем скорого мира, мира на условиях России, а значит – реализации целей специальной военной операции, а значит – нашей победы. Но для нас с вами, коллеги, для депутатов Государственной Думы, политиков всех партий победа эта будет не только радость, но и начало очень большой, тяжелой, серьезной, но необходимой работы», – предупредил депутат Андрей Исаев.

Мирная жизнь на гражданке для героев может оказаться шоком.

Одну из причин обозначил Сергей Обухов.

«По данным Института социологии РАН, основные гарантии: своевременная белая зарплата, официальное трудоустройство, оплата отпуска, соблюдались лишь в 55% случаев. В Москве сверхурочно трудятся 68% работников, а переработки оплачиваются только в 39% случаев, то есть Москва у нас главный регион сверхэксплуатации трудящихся», – сообщил Сергей Обухов.

Реальность конечно хуже лживой статистики и за ней просматривается другая проблема еще хуже. За пределами столицы трудящиеся больше эксплуатируются совсем нелегально без учета и еще больше безработицей. Москва один из немногих регионов которой как-то работает.

Начало СВО вскрыто пучок проблем неформальных теневых отношений, с которыми столкнулся Трамп. Путин не без труда и потерь сумел организовать оборону возможно по той причине, что масштаб намного меньше. Задача распространить решение на всю Россию может зависеть от половинчатого успеха Трампа, зависимого от Путина.

Альтернативный вариант – кровавый реванш с усилением массового косвенного террора. Данная статья об этом.

Что происходит, объяснил Михаил Делягин: «Трамп вернулся, потому что стал знаменем кардинальных перемен в самом фундаменте мироустройства. Доминирование финансовых спекулянтов кончилось, они уступают власть союзу цифрового и производительного капитала.

Интересы этих двух групп противоположны. Банкстерам нужно дробление государств, чтобы дешево покупать их извне, нестабильность для заработка на колебаниях рынков и глупость людей, достигаемая не только ЕГЭ, для манипулирования ими. А капитал социальных платформ у искусственного интеллекта, цифровики и промышленники, наоборот, заинтересованы в максимальных пространствах, живущих по общим правилам, в стабильности для простоты производства и сбыта, в разумности людей для создания сложной техники.

Уходя с арены истории, финансовые спекулянты пытаются сломать ее ход проектом тотальной архаизации, честно называя его глобальным обнулением. Его суть оглушительно проста: раз для них больше нет достойного места, значит надо вернуть мир в прошлое, в котором они вновь станут светлым будущим. Для этого надо уничтожить саму цивилизацию, сначала насаждением ЛГБТ ликвидировать семью как ее основу, а затем смыть остатки цивилизации якобы неконтролируемой, а на деле крайне эффективно, как мы видим и в России, направляемой миграцией, а людей для этой миграции надо погрузить в такие социальные катастрофы, чтобы даже феодализм был для них мечтой. Этот проект нацелен на уничтожение и политически выродившейся континентальной Европы, и США, и России, и именно он делает нас и новую Америку – Америку Трампа союзниками».

Конец цитаты.

«После отключения электричества и разрушения канализации, а репетицию последнего мы уже видели в ходе пуска новых очистных сооружений у нас на Волге, поголовье человечества сократится на порядки, а не в разы», – предупредил Михаил Делягин.

О причине Делягин говорит много лет: «Для либеральных бюрократов отечественной сборки, для которых Солнце все еще восходит на Западе, которые сегодня говорят пусть шепотом, что России нужно не делать свои гражданские самолеты, а дождаться, когда к нам изволят вернуться Boeing и Airbus, но это не означает, что мы обречены на социальную смерть и худший аналог Гаити, это означает, что нам предстоит глубокое оздоровление нашего государства. Если мы с вами, дорогие коллеги, не хотим стать жертвами этого оздоровления, нам придется его возглавить».

На этом он закончил.

Если Михаил Делягин объяснил причины исчезновения электричества и канализации, то про жилье все объяснил Владимир Кошелев.

Депутат подчеркнул, что «Практика охлаждения рынка на самом деле ведет к замораживанию строительства. Мы уже наблюдаем резкое падение планов строительных компаний по вводу жилья. Предприятия отрасли не видят перспектив, не верят в будущее, потому что отрезаны от своего ключевого инвестора – от населения».

По его данным, люди с учетом ипотеки ежегодно инвестировали от 15 до 18 триллионов рублей в стройку. Но колоссальный рост себестоимости квадратного метра с 2020 года составил 307% и сделал даже самое массовое жилье недоступным.

Если в 2020 году доля себестоимости в строительстве (самой стройки) составляла чуть менее 70%, то сегодня она ниже 47%, а доля стоимости финансового сопровождения выросла в два с половиной раза, превысив 17% от общей себестоимости проекта.

Объем непроданного жилья сегодня составляет 53 миллиона квадратных метров или 46% от всего строящегося жилья в России. Ипотека в прошлом году обрушилась на 63%.

На этом фоне в России может быть и не столь откровенно производится все то, что описано в начале для Запада.

В целом все как-то притихло в желании пересидеть атаку на бюрократическое управление с неконтролируемыми издержками. Законов на принятие очень мало. То, что принимается, отражает броуновское тырканье в слепом поиске мамкиной сиськи.

Например, переселение на край географии под видом нового масштабного проекта комплексного развития территорий. Или доступ в квартиры по суду работникам газовой службы. На самом деле, в нормативно-правовом регулировании все уже есть, но они делают, что хотят или ничего не хотят, кроме денег.

Галина Хованская безнадежным голосом поведала: «Я уже устала говорить, что пока мы не исключаем из этой цепочки человеческий фактор, дома будут взрываться, несмотря на эти ваши замечательные дублирующие проекты законов».

Еще чаще дублирования принимаются заплатки на прошлые огрехи

Например, приняли закон о трехлетнем моратории штрафов за движении по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств для перевозки твердых коммунальных отходов. Штрафы для тяжелых мусоровозов с питой шесть тонн для прессования мусора принимались той же Думой без учета того, что других муковозов нет. Их появление ха три года весьма сомнительно.

Если не прессовать, тот е мусоровоз будет кататься в восемь раз больше.

Прекрасно: не вывозить мусор нельзя и возить нельзя. Мусор те же инвазивные собаки.

Миноритарные оппозиционеры мужественно отказались поддержать.

Человеческий фактор оказался собачьим.

Объемный законопроект второго чтения о местном самоуправлении вызвал болезненный интерес коммунистов. Они совершенно справедливо воспринимают любые попытки манипуляции местной властью покушением на свою связь с народом.

«Наверное, последний гвоздь в гроб местного самоуправления в Российской Федерации», – сказал про закон Алексей Куринный.

Бывшими мэр Якутска Сардана Авксеньтьева рассказала леденящую кровь историю, как ее заму вменили в вину взятку 12 млн рублей и не отпускали из СИЗО больше года, пока он хотя бы в чем-то не признал свою вину.

Денис Парфенов при отклонении своей поправки сказал: «Ну, есть, например, не очень удобный глава муниципального собрания, губернатор дает команду нагрузить его полномочиями, ему наваливают там что угодно, вплоть до отлова тех же собак, вот сейчас эта тема снова актуальна. Материальной возможности справиться быстро с этим нет, организационной нет, технической нет, месяц, два у тебя не получается, ну, все, профнепригоден, будь добр, оставляй должность».

Автор законопроекта, председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в ответ удачно пошутил: «Вот знаете, по контрольным вообще органам, полномочиям в этом законе у нас, мы, не знаю, про собак удобно говорить или нет, но мы столько их съели».

Не знаю, сколько собак съел цивилист Крашенинников. На самом деле едят не их, а они, и, к сожалению, не законодателей, а беззащитных бомжей, пожилых и детей. Нападают на людей в беспомощном состоянии. История очень старая и весьма надоевшая кинологам. Привлечь внимание к вопиющей проблеме нам не удавалось никогда.

Естественную проблему любого города подхватили международные манипуляторы. Зарядили продажную науку в лице зоолога Андрея Пояркова. Создали фальшивое обоснование необходимости городского обитания любых бездомных и бесхозяйных собак.

Первоначальная цель была около шестидесяти лет на разрушение выдающейся русской и советской кинологии.

Параллельно вылезла цель поддержки садизма. Не мошеннического в косвенной форме, а точно такого, как на оккупированных территориях под управлением советников США. Только лично убивать и наворачивать горы трупов не надо, достаточно запустить в обществе защиту таких животных, каких вообще не должно быть в природе.

В прошлом мне удалось объяснить кинологам, что такое гибридный дизгенез. Со временем выдающиеся советские кинологи вымерли, некоторые спились. После разгона и разгрома Российской кинологической федерации объяснять стало некому.

Появились новые дополнительные деструктивные цели: нагрузить расходы местной власти, сделать ее работу фактически невозможной, удовлетворить интересы транснациональных монополий по поставке кормов для домашних животных.

Каким образом возникло участие «Единой России», я уже много раз писал. Источником информации была кинолог среднеазиатской овчарки Елена Мычко, она умерла.

Источником всех проблем в собачьей теме стал закон об ответственном обращении с животными. Его историю задолго до Думы я тоже много раз писал.

В конце концов все цели слились в одну: сделать города России опасными.

Заседание Думы 26 февраля закончилось тривиально и совсем не интересно, а безысходно.

Нина Останина сказала: «Мне бы не хотелось, конечно, нарушать торжественность момента, но день сегодня был очень напряженный и многие из вас, наверное, не видели такой душераздирающей новости, которая все медиаплатформы облетела, о том, что в Сочи две собаки в клочья разорвали лицо девятилетнему мальчику. Это я в продолжение нашего вчерашнего решения о создании рабочей группы по внесению изменений в действующий закон».

Вячеслав Володин поручил до 3 марта подготовить поправки по защите граждан от нападений бродячих собак.

Возможно, председатель недоволен не столько неприемлемой ситуацией в городах, сколько собой в свиязи с ней. В поручении содержится два логических конфликта.

Модель зоолога Андрея Пояркова, закрепленная в программе «отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск» закреплен возврат собаки на прежнее место в городе и таким образом обеспечено право на существование инвазивной формы.

Депутаты должны принять решение об ответственности неизвестно кого. Прежде всего они станут мишенью очередной массированной атаки через СМИ.

Фактичекски все исполнение поручений по глобальным проектам сводится к попыткам Думы сломать саботаж исполнительной власти. Примеры уже есть и в том числе по коррупционной миграции силами Ирины Яровой. Тоже навязано с Запада. И это большая тактическая победа Вячеслава Володина в руководстве палатой.

Поручение дано не комитету по экологии и конкретно Владимиру Бурматовуу. Он занимался этой темой и провалил ее в соответствии с международной установкой.

Неисполнимая миссия досталась комитету по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.

Комитет должен совместно с правительством подготовить законодательную инициативу по усилению защиты граждан от нападений бродячих собак.

«Просьба со стороны правительства – постарайтесь также в оперативном режиме совместно с председателем комитета принять участие в подготовке законодательной инициативы с тем, чтобы мы ее в понедельник могли уже на Совете обсудить и постараться внести на рассмотрение депутатов Государственной Думы», – сказал Володин.

По словам Володина, человек, который взял себе собаку, «должен за нее нести ответственность». «Если иное происходит, это наша вина. Значит, законодательство несовершенно. Поэтому давайте принимать решение», – добавил он.

На следующий день 27 февраля в Думе состоялось заседание Рабочей группы комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных.

Нина Останина начала с того, что хватит обсуждать, давайте предложения.

Владимир Бурматов отметил торможение темы. Минприроды не выполняет поручения президента.

Все предложения крутились вокруг учета животных, ответственности муниципальных органов Россельхознадзора, удаления мертвых статей об ответственности.

Обсуждение, как всегда, много лет крутилось вокруг инцидентов с породными собаками, которые относительно легко регистрировать. Если, как обычно, милиция-полиция отказывается, они доступны прессе.

Из пояснений Бурматова, как всегда, понятно, что дело не в породах, а в гибридном дизгенезе. Его культивируют не заводчики, а бабушки-садисты. Бабушки или иногда строители допускают свободное воспроизводство собак с видимыми генетическими нарушениями.

Эти люди показывают явные признаки садизма на основе любви к несчастным собакам-убийцам.

Подобную мотивацию можно обнаруживать теперь по всему миру от ВСУ до дельфинариев.

Какая ответственность может быть у людей с генетическими девиациями садистического расстройства?

У депутатов – участников обсуждения, как всегда, все смешалось – штрафы намордники, поводки, чипирование, стаи и ротвейлеры, породы собак, налоги, ответственность за прикорм, лицензия на разведение, запрет самовыгула или выгула с несовершеннолетними детьми, ограничение по высоте в холке.

О свободном выгуле нескольких собак в поисках приключений людьми с неуправляемым асоциальным поведением сказали несколько раз. Прогулки в состоянии алкогольного опьянения с крупными собаками не отмечены.

Привычно жестокость подменяется агрессивностью. Служебная собака должна быть агрессивной, но при этом строго управляемой.

Как всегда, звучало откровенное вранье. Например, что в советское время проблем не было. Потому что в советское время не было не проблем, а таких прикормленных СМИ и ужасающей информации.

Зато всегда можно было получить данные о нападениях собак по породам и по возрасту от пострадавших людей соответственно пубертации и климаксу, что говорит о роли жертвы.

Было все, и садизма намного больше. Во время нищеты и разрухи садизм становится способом выживания. Хвост тяжелых отношений остался на послевоенное время и в с супружеских отношениях.

В советское время было запрещено содержать множество животных в одном месте, и то запрет не выполнялся. Милиция не работала по проблемам собак, как и вообще по бытовым проблемам.

Советская власть использовала исторический момент позитивных изменений в генетике людей и взяла СМИ под контроль для таких позитивных кампаний, как «Берегите мужчин». Они дали заметный прирост качества людей и экономического роста.

Вслед произошла естественная гуманизация отношения к животным и, как следствие, повышение выставочной оценки по моей статистике.

Отлов в советское время был с душегубками, но использовался он не всегда по назначению вследствие участия маргиналов с девиациями. Собак забирали на глазах детей и владельцев, неагрессивных и беззащитных. Намеренно ловили породных собак, чтобы получить выкуп.

У меня прямая информация.

Мы не живодеры, но денег-то нет.

Нина Останина удивилась, что собакам внимания больше людей.

Главное, на мой взгляд, была однозначно признана ошибка Думы полтора года назад, кода проблему бродячих собак и немотивированной агрессии свалили на регионы. Нужна государственная федеральная политика в области безопасности в городах.

Депутат от Дагестана рассказал много всего и в конечном счете потребовал эвтаназии для собак с немотивированной агрессией.

В Дагестане против стаи собак-террористов вышли местные жители и отстреляли их. С точки зрения закона, они преступники.

В Якутии проблема не только собаки и приюты с отоплением в минус 60, но и запрет согласно Брюссельскому соглашению борьбы с волками, медведями, коршунами для защиты от них людей, домашних животных и естественной городской фауны.

Депутат от Ставрополя Ольга Тимофеева отметила неспособность в регионе определить агрессивность.

Тимофеева не зная броду ринулась опровергать догму Пояркова, потому что нельзя возвращать животное в городскую среду.

С такой же позицией о недопустимости возврата после отлова выступил депутат Михаил Матвеев.

Он также предложил ввести административную ответственность за противодействие отлову животных.

Среди прочего в дискуссии оказалось, что источником агрессии становится метисы, кошки и собаки.

Ну, то есть естественно гибридный дизгенез.

К сожалению, участники рабочей группы Останиной не назывались. Многих я узнаю по голосам. Намозолили. Но не всех.

Не знаю, кто сказал, что детское питание городу обходится в 18 млн руб., содержание собак 12 млн руб. При этом за невнимание к детям ничего особенного не будет, а собаки это святое.

Если город примет вынужденное правильное решение, отменит Верховный суд.

Раиса Кармазина выступила категорически против налогов на собаку. Собака организует ребенка. Но вот как определить агрессивную собаку? Они стаей бегают. Приюты должны быть для потеряшек, если умер одинокий владелец.

На рабочей группе наговорили много всего, что много лет звучало. Относительная новизна состояла в неизбежности эвтаназии, утилизации, усыпление агрессивных собак.

Останина настаивала на слове «усыпление». Однако в решение попал лишь запрет на возврат отловленных собак в городскую среду и обязанность содержания до 30 дней, все остальное хоть до конца жизни за счет региона.

Такой половинчатый исход стал промежуточным гигантским достижением. Тем более, что специалисты по кинологии или генетике вроде меня к дискуссиям не допущены.

Спорили час сорок.

Таким образом, печальная повесть о разрушении русской кинологии, одного из мощных национальных достижении наряду с космосом и атомом, стала идеальной моделью, как не надо делать.

Естественно, ничего о вмешательстве Запада во внутренние дела России не звучало.

На заседании рабгруппы о собаках Останиной теоретически должен был присутствовать председатель комиссии по суверенитету Василий Пискарев, а он боится несанкционированных вопросов, подобно кисейной барышне без понятия, какие слова нельзя говорить в приличном обществе.

Не было и Сергея Лисовского, который считает, что смешением вопросов чипирования сельскохозяйственных продуктивных животных и домашних питомцев убили обе проблемы до степени неразрешимости. Жажда заработать копейки предотвратила решения государственной задачи.

О торможении борьбы с немотивированной агрессией говорили, но не так четко, как в вопросе миграции.

Прочему-то решили, что имеет место убийство по неосторожности, хотя террор с использованием собак это и есть настоящий садизм.

Никто тут не знает никакого Пояркова и его фальсификаций.

Никто слыхом не слыхивал о гибридном дизгенезе и том, что сами его носители, нанося огромный вред, создания несчастные.

Остается только добавить, что Андрей Исаев не зря опасается возвращения героев в мирную жизнь. По модели анти-породной кампании в прессе проходила лет десять антимужская кампания. Сегодня она выродилась в борьбу с СБН для натравливания Ж на М, и этим тоже занимается комитет Останиной.

Теперь у нас все решают журналисты. А журналистов на стадии студенчества протестировала декан Журфака Елена Вартанова, о чем сообщила на правительственном часе по образованию в СФ сенатор Людмила Нарусова 26 февраля с участием зампреда правительства Чернышенко.

Отличие правчаса в СФ от однотипного в ГД внимаем к снижению уровня подготовки из-за податного образования, когда вуз вынужден держать любого студента за плату.

Председатель СФ Ванютина Матвиенко сказала: «С девяностых годов многие московские вузы, не имея соответствующей материальной базы, не имея профессорско-преподавательского состава расширили прием на платное образование, не обеспечивая должного качества. И это очевидно. Сегодня в Высшей школе экономики студентов больше, чем в Московском государственном университете, и они этим хвалятся. Разве это нормально? Разве дело в количестве? Дело в качестве – кого мы готовим и какого качества».

(Цит. по ТАСС)

Почему именно московские прозвучали, непонятно.

Валентина Матвиенко заключила, что крупные российские вузы не должны увеличивать прием на платное обучение за счет потери качества образования. Хвалиться надо не количеством студентов, а качеством подготовленных кадров.

Таким образом, платное образование прежде всего для неполноценных людей.

Используя низкое качество гуманитарного образования, генетическая инженерия населения применяется через журналистику и блогерство определенного заказного формата и тоже, кстати, с признаками садизма массового применения. С началом СВО и бегством релокантов эти возможности не только не ушли, но стали даже больше.

Если собаки калечат и убивают детей, виноваты только депутаты, категорически не желающие организовать компетентное обсуждение.

Закон об агрессивных отечественных породах разработали юристы консалтинговой фирмы по заказу производителей кормов, аффилированных с ЕР. Кампания борьбы выстроена при участии западных партийных фондов по модели США, уже хорошо известной в России. К компании подключили артистов Андрея Макаревича и затем Леонида Ярмольника.

Подспудно оформились еще две цели – усиление раскола в обществе и тренировка массового садизма безадресного в блогах и адресного, например, догхантеров.

Первый закон о гуманном обращении с животными продавили зоозащитники первой волны, неорганизованные отечественные противники породного воспроизводства. Государственное кураторство ушло из кинологии. Внешнее влияние не отслеживалось. Номинальный автор, депутат ЛДПР Геннадий Бенов не понимал, в чем сыр-бор накала страстей и о чем вообще речь.

Одним из последних ударов по племенному воспроизводству стала законодательная атака по полевым испытаниям охотничьих собак. Она показала, что атака нацелена именно на кинологию и никакое это не ответственное обращение с животными.

По словам председателя Вячеслава Володина, кто бы ни внес закон, после принятия в третьем чтении это закон Думы.

Относительной новацией стало то, что в борьбе против бюджетного правила, обратного акциза, сырьевой модели экономики и банковского террора упустили стройку и мигрантов, пожертвовали традиционными точками превосходства России – Космос и кинология с генетикой попали под раздачу.

Таким образом, самой разумной в палате оказалась Галина Хованская, заключив о необходимости исключения человеческого фактора.

В прошлом она одна во всей Думе сказала о жизненном цикле товаров и что стройка ради стройки не нужна.

Генетик РКФ Мария Сотская говорит, что отнесение бродячих собак к инвазивным видам встретило протест. Она утверждает, что в США есть стандартный тест для отловленных собак на агрессивность к человеку. В то ж время в США есть тенденция на смешение пород собак, тык называемые дизайнерские породы.

О гибридном дизгенезе писала только Мария Сотская с Еленой Мычко, причем с моих слов.

Пол словам Марии Сотской, зоолог Поярков оказался оригинатором разрушительной идеологии случайно. Международного воздействия тогда не было. Использовали имеющееся противоречие. Будучи внуком декана Биофака, он исследовал четвероногое население строек к Олимпиаде-80. Тут действительно изъятие собак сразу же заполнялось новыми особями.

Беседа с Марией Сотской подобна визиту к редактору сельскохозяйственной газеты из Марка Твена. На какой-то момент перестаешь чувствовать себя сумасшедшим. Марья и сама начиталась про стоячие уши пуделя или шести генов коричневого окраса, чтоб за каждый платили отдельно. Я понял только то, что гусаки уже принялись метать икру.

Таким образом, Дума нарушает естественное право, предлагая борьбу разными определенными конкретными способами совершения преступлений и повышая ответственность по мертвым неработающим нормам.

Бороться надо не с собаками или владельцами, мошенничеством и терроризмом, евроатлантизмом и либеральной бюрократией, а с садизмом.

Современный мир людей построен эклектично по типичному примеру обостренной ситуации внутри им вокруг США. Насилие над личностью и над массовым сознанием проигрывает выборы, но не может оставить власть. Не может и удерживать ее без использования носителей генетической девиации, как правило садомазохистской.

Неизбежные естественные перемены обусловлены тем, что люди на примере России становятся конструктивнее и соответственно добрее.

Жестокость дорогое удовольствие.

При этом на общественной арене все более заметны люди с разного рода садистической мотивацией. В зоне влияния либерально-глобалистского проекта это уже не просто центрифугальный отбор против лучших, но и целенаправленный подбор худших.

На примере Украины мы видим, самые жестокие действия программируются из США бюрократической аппаратурой либерального глобализма.

В части мотивации это борьба за лидерство англосаксов «Большая игра» через подавление конкурентного развития. В системной цели просматривается эксперимент над человечеством. Нашей природой суждено его преодолеть и обновиться, как в русской сказке.

Долговременный проект разрушения отечественной кинологии показал модель для множества других проектов и после серии диверсификаций стал всего лишь элементом общей задачи закона США 2018 года по перекрытию всех лазеек РФ. Намеревались порвать экономику и остановить жизнь в России, в результате сделали ее некомфортной и ничего больше. Англосаксы и их сторонникам нанесен ущерб больше.

Сооющения 585 СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации

2. Об изменении состава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

3. Разминка – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Джафаров Преступления киевского режим Председатель трибунала Максим Григорьев

Шептий Новый районный суд в уральской столице

Перминова 1щ млн детей и 40- тыс беременных получают пособите Назначается без комплексной оцени нуждаемости. При отказах подали снова

Лазуткина Сертификат на питание детей беременных без привязки к субъекту выдачи

Трубецкий Национальная система пространственных данных

Кресс ГИС ЛК масса недочетов Единственное топливо дрова Способен ли ИИ отличать молоковоз от ассенизаторской машины

Орденов в Баку роль парламентской дипломатии Терроризм Потепление климата Годовщина Победы Традиционные духовно нравственные ценности

Идезов Столетие ингушской государственности

Уваркина Инвентаризация в Липецкой области Остались сорок квартир Минобороны в аварийном состоянии Минобороны планирует использовать в собственных целях Рядом недостроенные дома

Кутепов Совещание с Минобороны в масте

Жуков Редкоземельные металлы Верофарм молелен титан цирконий

Алтабаева Столетие Артека Выставка в СФ

Отиет на агрессивную линию НАТО

4. 834191-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства»

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Таймураз Дзамбекович Мамсуров

5. 810020-8 СФ принял закон «О ратификации Конвенции о Международной организации по морским средствам навигационного оборудования»

Представил член комитета СФ по международным делам Анна Ивановна Отке

6. 676173-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения ответственности за умышленное уничтожение имущества)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Ограничение меры пресечения заключения под стражу

7. 381316-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» <lj-cut>(в части ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, лицам, имеющим малолетних детей и детей-инвалидов, а также лицам, страдающим тяжелыми заболеваниями)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Наталья Сергеевна Кувшинова

Каботажные автоперевозки грузов

8. 346191-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 11.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части установления административной ответственности за неправомерное осуществление каботажных автомобильных перевозок)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

9. 671695-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части противодействия финансированию экстремистской деятельности)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Василий Васильевич Попадайло

10. 671698-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 24213-1 Бюджетного кодекса РФ» <lj-cut>(в части приведения положений Бюджетного кодекса РФ в соответствие с законодательством о противодействии финансированию экстремистской деятельности)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Василий Васильевич Попадайло

11. 722059-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» <lj-cut>(в части совершенствования деятельности, связанной с проведением проверок в отношении объектов недвижимого имущества)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Александр Александрович Трембицкий

12. 758158-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(о порядке проведения оценки стоимости концентратов и других полупродуктов)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

13. 653124-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части расширения перечня функций Совета директоров Банка России)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

14. 751521-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О противодействии терроризму» <lj-cut>(в части обеспечения мероприятий по борьбе с терроризмом)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

15. 416441-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части обработки персональных данных отдельных категорий лиц)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Анатольевич Шептий

16. Правительственный час

О стратегических направлениях развития образования в РФ в условиях современных вызовов

Докладчик Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Николаевич Чернышенко

Ч Образование входит в десятую лучших Тестирование новой системы оплаты труда Земский учитель Экзамен без репетиторов Профессиональная переподготовка в госучреждениях Детские лагеря 148 новых корпусов Морок кампусов

Рапсы

Абрамов Подготовка рабочих кадров

Вербена Интеграция

Косачев Иностранные студенты

ВЧ Белоруссия Армения Таджикистан Китай

Синицын

Ч Концессионер подвел со строительством кампуса

Чернышев Школа в Братске 20% Регион не справится

Ч Губернатор отказался от нацпроекта в связи с ри ском невыполнения

Перминова Образование и потребности рынка труда

Выступления

Воробьев Кадетов полмиллиона

Кресс Кластер микроэлектроники Томск Производственная аспирантура

Калашник

Оюн Закон орь учебно производственных комплексах

Артамонов Качество подготовки студентов падает не готовы к пропаеьтчнскоц деятельности Причина платное образование Стремление смозранять этих студентов Отказаться от платного образования в медицинских вузах

Ролик Аттестация Педагогическое воспитания родителей

Кравченко Недофинансирование военно учебных

Лантратова Горячее питание детей участников СВО

Нарусова Выступал Фальков говорил постепенных отказ от Болонской системы Декан Дцрфвака провела проверочный диктант поступивших Вопиющая неграмотность права Пересмотреть систему проверку знаний и отказ от ЕГЭ

Матвиенко Нам есть чем гордится в десятку образование и в пятерку школьных олимпиад Ликвидирована третья смена Проблем немало Перегрузка бюрократическая нагрузка Качество учебных материалов Систему образования лихорадит от частых инициатив поспешных Дофиремировать документ не утопить в бесконечных дискуссия ь Чтою миы не как лебедь рак и щука Сколько окончив пошли в школу в больницу В Москве миллион студентов это оправдано? Не имея преподавательского состава расширили платный прием Сегодня студентов в ВШЭ+больше МГУК и они этим хвалят ся Огромный оборот репетиторов теневой как правило Соольвеьсьволвать программа экзамену Средняя оценка по аттестату Вск критикуют никто не предлагает Неправильно экзамен в школе и затем в вузе Зачем издеваться над детьми Знаем лти мы сколько учебников не хватает Ценообразование на учебники космические цены на учебники По указу переход на одноуровневую систему Не топтаться на месте Госпитальный компонент должен быть единым Мы насьторлены на сотружничество соработничество

Гомерова Комитет подготовил проект постановлени Несногог затянули на 10 минут

Постановление за основу

12::25

17. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Воронежская область)

Дни Воронежской области в СФ

Выступление Губернатора Воронежской области Александра Викторовича Гусева

Выступление председателя Воронежской областной Думы Владимира Ивановича Нетесова

Председатель СФ Валентина Матвиенко 16 вкек Бунин Басов Яблоневые сады Тревоэгапя стьатистика уюыдлит населения Физраствор много жадлоб Нпрященый сорсиав Замство водителдей М ного жалоб на ЖКХ Футбол 3:1 Ыоллейбюол 3:0 Пулдевая стрельба 123:111 порбедила Воронежская область . 16:9 аобедил СФ

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Воронежской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

Постановление за основу

Вывоз ТКО Трекзлеьтоний моратор ий на замегну мусоровозов

18. 742012-8 СФ принял за

кон «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о движении по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов)

Представил член комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

19. 319049-8 О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» и статьи 2 и 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» <lj-cut>(в части законодательного закрепления понятийного аппарата в сфере внутреннего железнодорожного туризма)

Представил член комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

20. 639855-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» <lj-cut>(об отдельных вопросах регулирования в области государственной авиации)

Представил член комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

21. 637816-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» <lj-cut>(в части использования кредитными организациями электронной подписи при взаимодействии с органами государственной регистрации прав)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Дмитрий Николаевич Ворона

22. 140808-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» <lj-cut>(в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

23. 801970-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» <lj-cut>(о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал, до 2030 года включительно)

рынкам

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Елена Алексеевна Перминова

Медицинское образлвание Все имеюбт лицензию и ни одна не соответствует

24. 656009-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части повышения качества медицинского образования)

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

25. 619706-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона «Об образовании в РФ» <lj-cut>(в части развития института федеральных учебно-методических объединений)

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Людмила Николаевна Скаковская

26. 686334-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в РФ» <lj-cut>(в части предоставления детям сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ преимущественного права на поступление в образовательные организации высшего образования)

Представил член комитета СФ по науке, образованию и культуре Артем Сергеевич Малащенков

27. 659072-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части совершенствования порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Дмитрий Сергеевич Перминов

28. 746278-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий военных пенсионеров)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Николай Федорович Кондратюк

29. СФ принял постановление «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития РФ»

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом

Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

А.В. Новака об эффективной и конкурентной экономике как основе устойчивого развития Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в качестве одной из национальных целей развития Российской Федерации определена устойчивая и динамичная экономика.

В соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года ключевым фактором достижения указанной цели является национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика», в состав которого включены семь федеральных проектов, предусматривающих развитие финансового рынка, конкуренции, повышение инвестиционной активности и производительности труда, решение актуальных вопросов климатической повестки, поддержку и развитие предпринимательства, в том числе технологического.

Определены стратегические приоритеты Правительства Российской Федерации по достижению национальной цели путем реализации системы мер, направленных на содействие структурной трансформации экономики и обеспечение технологического суверенитета с использованием инструментов бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики.

Санкционное давление на экономику Российской Федерации активизировало ее развитие.

Темпы роста валового внутреннего продукта по итогам 2024 года составили 4,1 процента.

Для достижения темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового формируется новая модель долгосрочного экономического роста, основанная на экономике предложения и обеспечивающая удовлетворение растущего внутреннего спроса.

Наряду с этим важнейшими факторами роста являются высокий уровень инвестиционной активности, снятие транспортных и энергетических инфраструктурных ограничений для гибкого и эффективного развития экономики в условиях перенаправления товарно-транспортных потоков при сохранении макроэкономической стабильности.

При этом в 2024 году инфляция устойчиво превышала целевой уровень 4 процента, что потребовало дополнительного ужесточения денежно-кредитной политики со стороны Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и повышения ключевой ставки до 21 процента.

В сочетании с нормализацией бюджетной политики с 2025 года прогнозируется снижение инфляционного давления вследствие замедления роста спроса и приведения его в равновесие с возможностями расширения производства за счет стимулирования инвестиционной активности, в том числе поддержанной государством в приоритетных отраслях экономики.

В настоящее время стоит задача достижения национальных целей развития Российской Федерации путем обеспечения устойчивого экономического развития, основанного на конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака об эффективной и конкурентной экономике как основе устойчивого развития Российской Федерации.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

продолжить работу по внедрению инструментов системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»);

рассмотреть при наличии дополнительных средств федерального бюджета возможность увеличения объемов финансирования мер поддержки, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, в том числе центров поддержки предпринимательства «Мой бизнес»;

предусмотреть возможность приоритетного финансирования проектов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и приграничных территорий в рамках реализуемых государственных программ Российской Федерации;

проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части повышения инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных и технико-внедренческих особых экономических зон;

рассмотреть возможность предоставления мер государственной поддержки, в том числе в виде субсидий из федерального бюджета, для реализации проектов по строительству новых генерирующих объектов в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также на территориях существующего и (или) прогнозируемого дефицита электрической энергии и (или) мощности;

проработать вопрос о включении в национальные проекты, в том числе такие как «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», мероприятий, предусматривающих создание условий для повышения эффективности использования сырья, увеличения глубины его переработки и вовлечения в оборот вторичных ресурсов, в том числе золошлаковых материалов, в сфере строительства и производства строительных материалов;

рассмотреть вопрос о разработке с учетом предложений Комитета Совета Федерации по экономической политике комплекса мер, направленных на развитие микроэлектроники и беспилотных технологий путем создания промышленного кластера на территории Томской области, стимулирование развития предприятий через заключение с ними долгосрочных контрактов, включая контракты со встречными инвестиционными обязательствами (офсетные контракты), привлечение инвестиций, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования, в производство и сбыт отечественной электронной продукции;

рассмотреть вопросы стимулирования и приоритетного финансирования развития творческих (креативных) индустрии, совершенствования механизмов осуществления их государственной поддержки;

продолжить работу по мониторингу деятельности системообразующих организаций российской экономики в современных социально-экономических условиях;

рассмотреть вопрос о совершенствовании программ институтов развития (государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», государственного фонда развития промышленности) в целях стимулирования в первоочередном порядке реализации проектов, направленных на повышение производительности труда;

проработать вопросы установления требований к деятельности государственных корпораций (компаний) в части создания и внедрения программ повышения производительности труда, а также опубликования результатов этой работы и составления на их основе рейтингов;

рассмотреть вопрос о внедрении на федеральном и региональном уровнях механизмов формирования рейтингов крупнейших хозяйствующих субъектов, в которых учитываются доля и объем средств в общем объеме их доходов, направляемых на реализацию проектов общегосударственного значения, а также на социальные и благотворительные цели;

проработать вопрос об изменении механизма государственной поддержки (в том числе в виде субсидий, грантов) в части перехода от компенсации процентной ставки по кредитам к стимулированию привлечения вложений в капитал компаний;

рассмотреть возможность присвоения организации, не включенной в реестр участников регионального инвестиционного проекта, статуса участника регионального инвестиционного проекта по решению уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется такой проект;

рассмотреть вопрос об отмене для оценщиков периодического (один раз в три года) подтверждения уровня их квалификации в области оценочной деятельности путем сдачи квалификационного экзамена.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации во взаимодействии с Банком России:

совершенствовать регуляторные меры в целях стимулирования инвесторов к долгосрочным инвестициям в капитал компаний;

совершенствовать координацию применения инструментов регуляторной политики в целях сдерживания инфляции, противодействия оттоку капитала и резкому усилению волатильности курса рубля по отношению к ведущим валютам, создающему угрозу финансовой стабильности Российской Федерации.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять на основе единого подхода к прогнозированию потребности экономики в кадрах мониторинг отраслей экономики и социальной сферы в целях формирования контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, планирования мероприятий по реализации государственной политики в сфере занятости и регулированию рынка труда (включая повышение мобильности трудовых ресурсов и привлечение иностранных граждан к осуществлению временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации).

5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:

продолжить реализацию мер по повышению производительности труда, в том числе в социальной сфере, с последующим распространением лучших практик;

проработать вопрос о создании для субъектов Российской Федерации регионального стандарта по работе с малыми технологическими компаниями;

обеспечить проведение регулярного мониторинга предоставляемых мер государственной поддержки инвестиционных проектов и по его результатам подготовить предложения по оптимизации указанных мер;

проработать вопрос об уменьшении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для таможенных представителей, осуществляющих деятельность в приграничных субъектах Российской Федерации;

рассмотреть возможность содействия проведению ярмарок в приграничных регионах Российской Федерации путем создания льготных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства – участников таких ярмарок в целях развития внешнеэкономических связей и удовлетворения потребительского спроса населения;

рассмотреть возможность распространения мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на племенные овцеводческие хозяйства с породами овец шерстяного направления, среднесписочная численность работников которых превышает предельные значения, установленные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации проработать вопрос о целесообразности возложения на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по аналогии с индивидуальными предпринимателями.

7. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации:

проработать во взаимодействии с публичным акционерным обществом «Газпром» вопрос о включении в проект программы развития газоснабжения и газификации Амурской области на период 2026-2030 годов мероприятий по строительству газораспределительных сетей в городе Благовещенске, реализуемых за счет средств инвестиционной программы публичного акционерного общества «Газпром» и (или) его дочерних (зависимых) обществ;

продолжить с участием Правительства Амурской области, Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро», публичного акционерного общества «Газпром» работу по формированию плана газификации Благовещенской ТЭЦ, предусматривающего мероприятия по ее модернизации.

8. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе рассмотреть вопрос об усилении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере ценообразования в целях сдерживания инфляции.

9. Рекомендовать Федеральной службе государственной статистики обеспечить оперативный расчет ключевых социально[1]экономических показателей, используемых для принятия управленческих решений на федеральном и региональном уровнях, в соответствии со Стратегией развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №4159-р.

10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

включить в региональные программы развития реализацию мер по повышению производительности труда, в частности в социальной сфере;

предусмотреть ресурсы на обеспечение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центров поддержки предпринимательства «Мой бизнес».

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 ноября 2025 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период осенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председател _ Совета Федерации Федерального Собрания

30. О приглашении Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Николаевича Патрушева на «правительственный час» для выступления на тему «Цифровая трансформация сферы природопользования и агропромышленного комплекса»

13:31 Очереденое заседание в пятницу 14 смартаЗакрытие пятьсот восемьдесят пятого заседания Совета Федерации

Ссообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.28

2. «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год».

Представил Уполномоченного по правам человека в РФ Т.Н. Москальковой.

Выступления 1й зампред комитета по контролю Д.В. Ламейкина, председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой, аудитора Счетной палаты РФ С.Ю. Орловой.

Ответы на вопросы депутатов ГД.

М 120 тыс обращения на треть больше Каждое второе обращение от СВО Социальное кураторство Разработка закона о без вести пропавших Снизилась вопросы зарплаты жилья льготников сиротам Уменьшилось от осудаэженгных Еоратьно снизилось от эвакуированных Увеличилось Экологическая безопасность Зарплата учителей медпомощь осужденным. Прокуратура отменила свыше миллиона постановлений об отмене уголовного дела Проблема системная Простыми совместимые парламентские слушания

Ламейкин

Ольга Тимофеева В Крупской области упражнения аппарат Уполномоченный сам судился зха свои права Запускается ГИС

Светлана Орлова Высокий уровень финансовой отчетности

Вопросы

Харитонов Жители седа и коренные малочисленные

М Принять закон ограничивает наценки на

лекарства во втором чтении забуксовала

Чернышов Телефонные мошенники 20 млн звонков в день

М Мошенничество захлестнуло Обнаружили письмо от моего тюмени по информации о пленных Звонят в семью включить в обменный список

Лантратова Право на достойную оплату труда

Вроде Превратили в тюрьму народов ЕС

Авксентьева Поддержка кризисных центров Навязчивое преследование

М Получаем обращения 15=летний стал преследовать всю семью кончилось изюм ением

Ющенко ГИХ

М Повысит защищенность права человека Германовна Кжасгнек преступления укронацистов

М Программа Молодая семья нен мопюльпдп

М ПВР 110 тыс мест Проблема выдача жили южного сертификата

Выступления

Обухов Чиновников вдвое больше ЕСПЧ слхжади ждля дискрудитации нашей страны В Москве сверъхурочно ьтрудятся Сверхжксплуатация шраждпан

Сухарев Мы не в изоляции Поддержим единую базу нарушений прав человека на Украина не

Лисицын Поваров уполномоченного вырос

Авксентьева Моему заместителю вменили взхятку 104 млг В СИЗО больше года Обвинения были сняты но выпустили только когда порихзналмя хоть в чем-то Давление на обвиняемых совершенно неприемлемо Весь запрет на зад.че не пож сторону за ненасильственные преступления Навязчивое преследование

Бичаев Свпвлиев возвышение домой

М Спрасибл

https://leo-mosk.livejournal.com/11219553.html?newpost

Принято постановление

3. 846447-8 «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 20.02.25 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений).

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений О.В. Тимофеевой.

Проектом постановления предлагается следующее.

1. Принять к сведению

Представил о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 г.

2. Поручить комитетам рассмотреть предложения по совершенствованию федерального законодательства, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 г.

3. Рекомендовать Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти:

1) рассмотреть вопрос о создании координационного органа для проведения комплексной работы по поиску без вести пропавших военнослужащих и оказанию помощи членам их семей;

2) рассмотреть вопрос об ограничении назначения принудительных работ лицам, больным социально значимыми заболеваниями;

3) ускорить внесение поправок к проекту федерального закона №751834-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) ускорить разработку проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2024 года № 41-П «По делу о проверке конституционности пункта 10 части 1 статьи 16 и части 9 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в связи с запросом Государственного Совета Республики Татарстан»;

5) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 9 июля 2024 года № 36-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с жалобой гражданина Н.С. Смирнова»;

6) ускорить разработку проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам в стационарной форме и внесение его в Государственную Думу;

7) проработать вопрос о внесении изменений в ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в части противодействия буллингу и его профилактики;

8) проработать вопрос о внесении в Семейный кодекс РФ изменений, закрепляющих положения о том, что отобрание ребенка у родителей или иных лиц, на попечении которых он находится, является исключительной мерой;

9) проработать вопрос о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части уточнения вопросов о порядке перевода из одного следственного изолятора в другой.

4. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти активизировать работу территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по заключению соглашений о взаимодействии с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ и расширению практики и форм такого взаимодействия.

5. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации:

1) продолжить мониторинг эффективности принимаемых государством мер в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) развивать формы и инструменты взаимодействия с гражданами в целях дальнейшего повышения доступности на всей территории РФ института Уполномоченного по правам человека в РФ;

3) рассматривать в качестве приоритетных обращения граждан – участников специальной военной операции, членов их семей, эвакуированных лиц и граждан, проживающих на территории РФ, подвергающейся вооруженным атакам;

4) осуществлять постоянный мониторинг в 2025 г. функционирования и использования Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека (далее – ФГИС УПЧ), а также обеспечивать контроль за подключением уполномоченных по правам человека в субъектах РФ к ФГИС УПЧ;

5) принять совместно с органами государственной власти субъектов РФ меры по укреплению института уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;

6) представить в Государственную Думу тематический

Представил «Защита прав инвалидов в Российской Федерации»;

7) реализовать просветительские проекты среди населения, прежде всего среди молодежи и жителей труднодоступных, отдаленных и сельских местностей;

8) продолжить активную работу по развитию международных связей в области защиты прав человека.

6. Считать целесообразным ускорить работу над следующими проектами федеральных законов:

- № 539969-8 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- № 750881-8 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- № 758177-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

7. Комитету по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации провести парламентские слушания, посвященные актуализации законодательства об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

8. Предложить органам государственной власти субъектов РФ:

1) учитывать в работе рекомендации, отраженные в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год;

2) обеспечить укрепление кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и их рабочих аппаратов, в частности активизировать работу по техническому оснащению аппаратов уполномоченных по правам человека в субъектах РФ оборудованием и программным обеспечением для полноценного функционирования системы ФГИС УПЧ;

3) изучить опыт отдельных регионов, в частности Нижегородской, Рязанской и Тульской областей, по установлению в регламентах деятельности органов государственной власти субъектов РФ сокращенных сроков рассмотрения обращений граждан – участников специальной военной операции, а также членов их семей для его дальнейшего использования;

4) изучить опыт Самарской области по поддержке предприятий, участвующих в строительстве в регионе исправительных центров, для его дальнейшего использования;

5) изучить опыт Амурской, Кемеровской, Костромской, Нижегородской и Челябинской областей по предоставлению налоговых льгот предприятиям, предоставляющим свое имущество в безвозмездное пользование исправительным центрам, для его дальнейшего использования;

6) изучить опыт Республики Татарстан, Алтайского края, Воронежской, Саратовской и Смоленской областей по разработке документов стратегического планирования в области обеспечения и защиты прав человека для его дальнейшего использования;

7) изучить опыт Пермского края, Тамбовской области и других регионов по наделению уполномоченных по правам человека в субъектах РФ правом законодательной инициативы и реализации ими этого права для его дальнейшего использования.

Постановление 408 0 1

Стенограмма

Уважаемые коллеги, по итогам обсуждения нам нужно принять постановление Государственной Думы «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год». Это 3-й пункт нашего порядка работы. Поскольку замечаний никаких не поступало к проекту постановления, я предлагаю перейти к голосованию. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу, прошу проголосовать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Постановление принимается. 408 депутатов за, один воздержался. Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Николаевну, ее коллег, представителей законодательных органов власти, председателей законодательных органов власти, некоторые из них у нас присутствуют здесь на балконе, уполномоченных по правам человека в регионах, ну, и всех присутствующих, принявших участие в заседании. Спасибо. (Аплодисменты

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11219832.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о доступе газовщиков в квартиры – 0 Алимова Почему репрессии и только к жителям? – Разворотнева Санкции уже все есть – Хованская Есть в Административном кодексе Порка не уберете человеческий фактор дома будут взрываться – Качкаев Идет недопуск Законопроект устанавливает сроки – Алехин Инструмент Запугивания

5. 552424-8 «О внесении изменений в статью 1573 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (в целях повышения уровня безопасности эксплуатации внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования)<lj-cut>

Документ внесен правительством 14.02.24 Депутаты ГД С.А.Пахомов, П.Р.Качкаев, А.Б.Выборный, В.В.Пинский и др. (ЕР), В.А.Кошелев (ЛДПР), М.Ю.Авдеев (КПРФ), А.С.Аксененко (СРЗП); В.В.Кушнарев, Е.А.Первышов, Н.Н.Алексеенко, (в период исполнения ими полномочий депутата ГД)).

Представил депутата ГД С.В. Разворотневой.

1й зампред комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Павка Качкаев.

Законопроектом регламентируется обеспечение доступа сотрудника специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового и (или) техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в случаях, предусмотренных законодательством.

Так, в частности:

- на собственников помещений и нанимателей жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме возлагается обязанность обеспечивать указанный доступ. В случае отказа в обеспечении такого доступа специализированная организация вправе будет требовать предоставление этого доступа в судебном порядке;

- на специализированную организацию возлагается обязанность уведомить собственника помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме о проведении указанных работ (услуг) в порядке, установленном Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, а мы переходим к рассмотрению 5-го вопроса, законопроекта в первом чтении.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1573 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Светлана Викторовна Разворотнева.

Разворотнева С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Жилищным кодексом услуга газоснабжения у нас предоставляется только при условии своевременного осмотра и ремонта внутриквартирного и внутридомового газового оборудования. При этом некоторое время назад мы внесли изменения о том, что эти услуги предоставляют у нас специализированные газоснабжающие организации и те, которые поставляют газ в многоквартирные дома. Но при этом вот такого рода обязанностей эти организации выполнить не могут, поскольку не могут получить доступ в квартиры.

При этом в 2024 году, в апреле мы с вами уже приняли поправки в КоАП, в которых за недопуск к осмотру газового оборудования предусмотрены штрафы, однако самой по себе обязанности допускать представителей газовых служб в квартиры мы в законодательство не внесли.

Поэтому предложенным законом, ну, МЫ отчасти ВОТ ВЫПОЛНЯеМ... заполняем эту законодательную пустоту. И также в предложенном вам законопроекте мы даем право представителям специализированных газораспределительных организаций в случае недопуска в квартиры обращаться в суды с требованием предоставить этот допуск.

При этом, соответственно, также закон предусматривает, что принятие судебных решений по этим вопросам должно осуществляться в ускоренном темпе и занимать не менее пяти дней, а решения судов, принятые по данным обращениям, должны выполняться немедленно.

Законопроект направлен на повышение безопасности при пользовании газом, подготовлен группой депутатов нашего комитета. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Алексеевич Кошелев.

Владимир Алексеевич, мне сказали, идет из своего кабинета сюда. Но вообще-то, коллеги, докладчик и содокладчик должны быть всегда на месте и готовы к выступлению.

Уважаемые коллеги, пока мы ждем содокладчика, давайте поприветствуем присутствующих на гостевом балконе участников проекта «Жены героев» Тульской области. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)

Так, у нас от комитета кто-то может доложить другой, от комитета по ЖКХ?

Павлу Рюриковичу Качкаеву включите микрофон. Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Давайте доложу.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ну, мы вот в Думе с 2019 года начали плотно заниматься именно правилами по газу с тем, чтобы у нас уменьшить количество аварий. Вообще аварии в основном происходят за счет человеческого фактора: это самовольное подключение, это несоблюдение правил и норм, которые прописаны 410-ми правилами по безопасному содержанию газовых приборов в ВДГО, ВКГО.

Ну и вот это все в 2023 году, ровно год назад мы приняли 71-й федеральный закон, тот, о чем говорила Светлана Викторовна. Этот закон предписывает рассмотрение по обращению управляющих организаций или организаций, которые занимаются газоснабжением, в суды, и суд обязан принять решение в течение не 5, а 12 дней. Это было замечание Верховного Суда, а решение судов должно было вступить немедленно.

Вот, собственно, основные посылы, которые были как бы прописаны в этом федеральном законе, и комитет считает, что данный законопроект можно принять в первом чтении и начать работу при подготовке ко второму чтению. Особых вопросов ни у правительства, ни Верховного Суда, вот кроме сроков, не было. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Рюрикович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Светлана Викторовна, ну вот в своей депутатской практике мне чаще приходится встречаться с противоположной ситуацией, когда в принципе люди, которые пользуются газом в домах, проявляют повышенную сознательность и кооперируются для организации проверки. Но, однако, эти газовщики назначают день и время, когда они прибудут, однако не приходят, но получается, в актах они как бы были, работа оказалась выполненной.

Но беспокойство у избирателей больше вызывает вопрос, когда отключают газ за неуплату, причем суммы могут быть крайне незначительные – 5-10 тысяч, и те должники начинают действительно самовольно подключаться. И в результате из-за такой суммы подвергается опасности целый жилой дом.

Почему предлагается вот репрессии применять только к жителям, а не к тем газовым организациям, ответственность на которых возложена, будем говорить, за безопасность? Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Уважаемая Ольга Николаевна, в том законе, который внес поправки в КоАП, мы его принимали в апреле, там предусматриваются достаточно жесткие штрафные санкции как раз к газораспределительным организациям, которые ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. В общем-то, санкции, как вы выражаетесь, мы давно уже все внесли. Вот этим законом мы только как бы заполняем пробел, по которому граждане обязаны предоставлять доступ, и даем процедуру по предоставлению этого доступа, а все штрафы мы уже приняли.

Председательствующий. Спасибо.

Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.

Метший А. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Светлана Викторовна, очень важный законопроект, очень нужный, актуальный, поскольку действительно это связано с жизнью и здоровьем людей.

Я бы хотел уточнить, Павел Рюрикович обмолвился, но тем не менее я бы хотел уточнить более конкретно. Скажите, в случае применения судебного порядка удастся ли обеспечить оперативность обеспечения доступа, учитывая существующий достаточно длительный порядок рассмотрения судебных исков?

Председательствующий. Включите депутату Разворотневой микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Айдар Раисович, ну, мы как раз К этому и стремимся. Действительно, я немножко ошиблась, я говорила о пяти днях. Первоначально в тексте было пять дней, потом по согласованию мы увеличили этот срок до 12 дней. Но пока нас все заверяют, что в течение 12 дней эти вопросы будут рассматриваться.

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна.

Хованская Г. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Я не знаю, кому вопрос, но... К выступающим, да. Значит, у меня возникает ощущение, что коллеги не знакомы с постановлением Правительства Российской Федерации 410 от 14 мая 2013 года, и их обеспокоенность о том, что нет норм в законодательстве, а документ правительства входит в законодательство. Значит, он решен пунктом 42 этого постановления подпунктом «г» об обеспечении доступа. А в случае необеспечения доступа есть также в административном кодексе соответствующее наказание – штраф за необеспечение этого доступа. Причем речь идет, обращаю внимание, не об аварийных ситуациях, а об обычном техническом обслуживании плановом, которое должно производиться в соответствии с... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Павлу Рюриковичу Качкаеву включите микрофон.

Качкаев П. Р. Уважаемая Галина Петровна, на самом деле в 410-х правилах есть этот пункт 42, который обязаны выполнять жители, но вы правильно очень сказали о том, что этот пункт – речь идет только об административном наказании. Вот год работы по тем изменениям, которые были внесены 71-м федеральным законом, очень много есть информации о том, что идет недопуск, именно недопуск в жилые помещения для проверки содержания, технического обслуживания газового оборудования. И если мы говорим о судах, да, в принципе судом можно обязать обеспечить допуск. Но почему мы вот внесли этот законопроект? Чтобы четко установить сроки, потому что суды могут вестись годами, а несвоевременное техническое обслуживание может привести к непоправимым потерям. У нас, кстати, каждый год очень много именно связано жертв с неправильной эксплуатацией и необслуживанием газового оборудования.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алехин Андрей Анатольевич, пожалуйста. Алехин А. А., фракция КПРФ. Уважаемая Светлана Викторовна, два вопроса.

Первый. Не приведет ли ужесточение законодательства к тому, что монополисты получат больше возможностей для повышения тарифов на обслуживание газового оборудования?

И второй вопрос. Не даст ли это ужесточение мошенникам дополнительный инструмент для запугивания и давления на пожилых людей, которые часто становятся жертвами обмана? Как вы смотрите на то, чтобы проверка газового оборудования происходила под обязательным контролем представителей управляющих компаний, ТСЖ, старших по домам, заранее уведомив собственников жилых помещений о предстоящей проверке?

Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Уважаемый Андрей Анатольевич, немного ваши вопросы не связаны с темой закона, тем не менее вы правы, обязательно сейчас уже уведомляются управляющие компании, и многие регионы вводят как бы информирование граждан о предстоящих проверках через сайты, введена специализированная процедура извещения граждан, и вот эти все направления, конечно, надо развивать.

Ну а что касается повышения тарифов и платежей за эти услуги, это совсем другая история. Мы ее разбирали неоднократно на Госдуме. И я знаю, что Комитет по энергетике готовит поправки, которые позволят бороться вот с этими завышенными платежами за обслуживание газового оборудования, но это не предмет этого закона.

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо большое.

Уважаемая Светлана Викторовна, в продолжение предыдущего вопроса.

Есть квартиры, в которых годами никто не живет, и поэтому там, развешивай объявления, не развешивай, стучись, не стучись, никто все равно не откроет. И вот, как говорили в предыдущем вопросе, есть еще мошенники, которые пробираются в квартиры, там в лучшем случае делают ремонт втридорога, в худшем люди лишаются там своего имущества.

Почему бы не предусмотреть в законопроекте информирование через госуслуги? Потому что это надежный способ информирования авторизованный. Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Олег Юрьевич, что касается тех, кто не живет, все-таки как раз предусмотрены штрафы, и штрафы можно взимать даже с тех людей, которые не находятся физически в помещениях.

А информирование через госуслуги, мне кажется, это отличная идея.

Надо подумать насчет второго чтения.

Председательствующий. Спасибо. Пилипенко Ольга Васильевна, пожалуйста. Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». ...большое.

Светлана Викторовна ответила уже на вопрос. Я тоже хотела сделать предложение о том, чтобы информирование граждан осуществлять через госуслуги. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Глазкова Анжелика Егоровна. Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Светлана Викторовна, вот я так понимаю, что вот эта утвержденная специализированная процедура уведомления, она законодательно никак не оформлена. И получается, что граждане, которые по ряду причин, даже обоснованных, могут пропустить вот эту... допуск специализированной организации для проверки газового оборудования, они могут понести штрафы, причем немалые штрафы.

Как вы видите все-таки решение этого вопроса? Тарифы на обслуживание газового оборудования, они и так очень высокие в настоящее время, и люди жалуются по этому вопросу. Как вы видите решение вопроса? Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да. Спасибо.

Анжелика Егоровна, вот я вижу, что коллеги из Комитета по энергетике готовы здесь подключиться с разъяснениями, поэтому, может быть, мы Павлу Владимировичу передадим слово? Это все-таки больше их тема. Завальному.

Председательствующий. Депутату Завальному Павлу Николаевичу включите микрофон.

Завальный П. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, как вы знаете, мы в ноябре прошлого года приняли закон на эту тему, то, что касается обслуживания и стоимости обслуживания ВДГО и ВКГО, он находится сейчас в режиме второго чтения, мы ведем работу с правительством, и настаиваем на том, чтобы цены утверждались РЭКами регионов и цены были регулируемые, а не сегодня как по методике рассчитаны, и это, к сожалению, приводит к злоупотреблениям.

Законопроект практически уже на выходе. Я надеюсь, в марте месяце вместе с вами его рассмотреть и принять во втором и третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Да. Спасибо большое.

Уважаемая Светлана Викторовна, вопрос такой, а как законопроект будет учитывать права добросовестных собственников квартир, временно, допустим, отсутствующих в жилье? Это первый вопрос.

И второй момент. Не будут ли какой-то дополнительной огромной нагрузкой на суды вот эти заявления?

И второй процесс, это же помимо решения суда, которое в течение 12 дней, оно будет..., ну принято, его же необходимо будет исполнять, это же дополнительно, я так понимаю, судебные приставы будут включаться в этот процесс, и люди ведь все же работают, и когда газовая служба обычно приходит, это в рабочее время, вот как в этих ситуациях быть добросовестным собственникам квартир?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Уважаемый Владимир Владимирович, ну вот я не зря говорила, что во многих регионах уже в начале года размещается полная информация по проверкам во всех многоквартирных домах. Во всяком случае, так происходит в Москве, в Московской области.

Ну, в принципе, в случае временного отсутствия у людей есть разные варианты договориться с родственниками, там, отдать ключи соседям и так далее. Но если уж их совсем нет, по-честному, штрафы не очень большие.

Ну а если говорить об исполнении судебных решений, конечно, у нас с этим есть проблемы, но я боюсь, что эта проблема не только этого закона.

Председательствующий. Спасибо. Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемая Светлана Викторовна, согласно законопроекту специализированная организация обязана уведомить пользователя помещения о проведении указанных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С целью оптимизации процесса и защиты прав собственника не считаете ли вы дополнительно важным прописать здесь, на уровне закона, срок, в течение которого организация должна провести такое уведомление, чтобы внезапный визит для собственника не стал неожиданностью?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Честно говоря, Яна Валерьевна, я не только согласна с тем, что надо прописать сроки, я бы на самом деле и какие-то основные требования к уведомлениям в закон внесла, но это вот мы будем с коллегами и с правительством обсуждать ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Павлов Владимир Викторович.

Павлов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Светлана Викторовна, коллеги!

Закон, безусловно, крайне важен, это и видно, большое количество наших вопросов, дискуссий, поскольку затрагивает подавляющее большинство наших граждан и наших избирателей. И в этой связи даже не, скорее, вопрос, а к дискуссии ко второму чтению хотел бы обратить внимание, что законопроектом мы предлагаем установить обязанность нанимателя жилого Помещения обеспечить доступ именно для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.

Может быть, есть смысл рассмотреть и расширить этот понятийный аппарат, в том числе, предусмотреть и для работ по приостановлению подачи газа? Потому что чисто технически, бывает, газ подводят через квартиры других собственников, и затруднен подход для того, чтобы его в случае нарушения каких-то проблем отключать, но это именно для второго ЧТвНИЯ ДЛЯ дальнейшей, может быть, дискуссии.

Что считаете на этот счет?

Председательствующий. Я так понимаю, это предложение. Рассмотрит комитет это предложение.

Алыневских Андрей Геннадьевич. Пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Светлана Викторовна, как мы понимаем, газовики приходят в основном, не в основном, а в рабочее время, приходится часто ждать, чуть ли не целый день. И, к сожалению, не все могут отпроситься с работы, будем объективны, бывают и такие ситуации.

Как вы считаете, может быть, есть смысл подумать и все-таки пойти по пути, чтобы у граждан была возможность работодателям предоставлять выходной, вот именно в тот день, когда газовики должны прийти с проверками? Ну вот по принципу, как вот мы же предоставляем, предположим, выходной, когда граждане проходят диспансеризацию.

Председательствующий. Депутату Разворотневой включите микрофон.

Разворотнева С. В. Ну, Андрей Геннадьевич, это предложение выходит за рамки данного закона, но если вы внесете соответствующую законодательную инициативу, я думаю, что все ее» с удовольствием обсудят.

Председательствующий. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Светлана Викторовна, скажите, пожалуйста, предусмотрены какие-либо штрафы или досудбеные санкции для таких нерадивых собственников? И как вы все-таки считаете, возможно ли включение просто газообеспечения для таких домовладельцев? Ведь рассматриваемый вопрос очень серьезный для безопасности наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Светлане Викторовне включите микрофон.

Разворотнева С. В. Да, Михаил Сергеевич, ну вот в том законе, который приняли в апреле 2024 года, там для граждан предусмотрены штрафы до пяти тысяч, также Галина Петровна Хованская уже упоминала 410-е постановление, там вообще предусмотрено отключение газа, которое ну не всегда может быть реализовано.

Поэтому, безусловно, есть досудебные санкции, но их недостаточно, поэтому вот и вносим изменения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершены. Будут ли желающие выступить? Галина Петровна Хованская. Еще есть желающие? Нет. Тогда Хованская и докладчик и содокладчик.

Пожалуйста, Галине Петровне Хованской включите микрофон.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, вот все, о чем сейчас говорилось, все это есть в постановлении Правительства Российской Федерации, вплоть до того, что вот беспокойство коллег, которые задавали вопросы в отношении извещения о визите, да, газовщиков, это пункты с 48-го по 53-й того же самого 410-ГО постановления правительства, все расписано.

Значит, что могло бы послужить основанием для вот такого беспокойства, это речь об аварийных каких-то ситуациях, но о них здесь ни слова, ни полслова не говорится, да, потому что в этом случае, опять же в этом постановлении все сказано, что там доступ мгновенно должен быть обеспечен без всяких там судов и так далее.

Дальше. Я хочу вам сказать следующее, что записывать в 157.3 проектируемой части 4.3 кодекса.

значит, нормы, которые можно написать только через ГПК, как вы можете в Жилищном кодексе, в 157 статье писать то, что положено писать в ГПК? Да, срок устанавливать можно, но только этим же кодексом. Ну это грубейшее просто нарушение юридической техники, вообще, ну, я не знаю, здравого смысла.

Поэтому, вот вы понимаете, все на сегодняшний день есть, все есть. Более того, попытка каким-то образом инициировать суд на ситуации, когда идет просто плановый техосмотр, это недопустимая вещь. Потому что у нас по Жилищному кодексу всего-навсего три статьи надо было прочитать. Когда можно войти в жилище? Когда спасают жизнь, когда возникают стихийные бедствия, катастрофы и чрезвычайные ситуации. Ну, слушайте, это не тот случай. Вот в случае аварийной ситуации, да, такое возможно. Так что я вообще не понимаю смысла в таком дублировании уже существующих норм в законодательстве. А называть, что их нет, у нас постановление правительства является частью законодательства. Смотрите тот же Жилищный кодекс, первые статьи. Просто поразительно. И самый главный процесс не решается. Я уже устала говорить, что пока мы не исключаем из этой цепочки человеческий фактор, дома будут взрываться несмотря на эти ваши замечательные дублирующие проекты законов. Потому что... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Минуту добавьте.

Хованская Г. П. Потому что у нас на самом деле не всегда это злой умысел. Понимаете? Вылился чайник на плиту, или там заснул человек с сигаретой и так далее. Бывает масса ситуаций. И у нас лежит сейчас закон под номером 49 сегодняшней повестки, где мы предлагаем эту проблему решить хотя бы для домов, где проходит капитальный ремонт. Установить самые дешевые даже индикаторы увеличения газа, концентрации газа. Потому что в богатых домах это уже процесс идет, и там взрывов не будет, а вот в домах, которые прошли капитальный ремонт, у нас по-прежнему будут взрывы, понимаете? И мне очень этого не хочется.

И мы при очередном взрыве будем опять делать вид, что мы поставили галочку и приняли новый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Викторовна Разворотнева, пожалуйста.

Разворотнева С. В. Уважаемая Галина Петровна, что есть в законе, и чего нет в 410-м постановлении? Как раз право газораспределительной организации обращаться в суды, ускоренный процесс рассмотрения этого вопроса и немедленная реализация судебного решения.

Я, может быть, в своем докладе неясно выразилась, но законопроект вносит изменения не только в Жилищный кодекс, но и как раз в Гражданский процессуальный кодекс. Поэтому здесь все есть.

Вы говорите о трех случаях, когда можно войти в жилище без решения суда. Мы не говорим о том, чтобы дать право газовикам ходить без решения суда, мы говорим о возможности дать доступ, но доступ ускоренный.

И да, я с вами согласна, я лично собираюсь готовить поправки ко второму чтению, чтобы по такой же процедуре давать доступ управляющим компаниям при аварийных ситуациях, давать доступ органам жилнадзора при проверке перепланировок, когда дом у нас может рухнуть. Но вот эта норма, ее, правда, нет, и она очень нужна.

Председательствующий. Павел Рюрикович Качкаев, пожалуйста. Качкаев П. Р. Я очень коротко.

Ну, фракция поддерживает решение комитета и будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 6 чел 1,3 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11220016.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Обучение добровольных пожарных – Коломейцев Риск-ориентированный подзол не работает

6. 765250-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» (в части повышения уровня обучения добровольных пожарных)<lj-cut>

Документ внесен правительством 11.11.24 Депутаты ГД А.Б.Выборный, В.И.Пискарев, А.В.Картаполов, С.А.Пахомов, Э.А.Валеев, А.А.Гетта (ЕР))

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б.Выборного.

Законопроектом предусматривается обязанность работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольного пожарного подразделения, обладать пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренными соответствующими программами профессионального обучения и (или) дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности, разрабатываемым и утверждаемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с типовыми программами профессионального обучения и (или) типовыми дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности.

МЧС России наделяется полномочиями по разработке и утверждению типовых программ профессионального обучения и (или) типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

6-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране». Доклад и содоклад Анатолия Борисовича Выборного.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как вы знаете, в настоящее время единого стандарта подготовки добровольных пожарных нет. В итоге качество подготовки добровольных пожарных в разных регионах складывается по-разному. Как следствие, отсутствие четких единых требований к образовательным программам ставит под угрозу не только защиту имущества, но и жизни как самих спасаемых, так и добровольных пожарных.

Так вот, в рамках рассматриваемой законодательной инициативы данный недочет предлагается устранить и внести изменения в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране», согласно которым установить обязательное профессиональное обучение для добровольных пожарных, не имеющих профильного образования, а также правило, согласно которому типовые программы профессионального обучения, дополнительные... типовые дополнительные программы профессиональной подготовки будут разрабатываться и утверждаться федеральным органом исполнительной власти, который уполномочен на решение тех задач, которые сегодня стоят в сфере пожарной безопасности МЧС России, при этом добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны в период такого обучения будут иметь право на компенсацию и льготы, которые сегодня установлены законом.

Таким образом, в случае принятия данной законодательной инициативы профессиональное обучение для добровольных пожарных будет обязательным, а типовые программы профессионального, дополнительного профессионального обучения будут разрабатываться и утверждаться министерством по делам... МЧС России. Это значит, что добровольные пожарные будут обучаться по единым проверенным программам, соответственно, их подготовка будет на более высоком уровне, и это значит, что и оказывать соответствующую помощь, предотвращать, ликвидировать последствия пожаров будут наиболее квалифицированно.

Легализация проектируемых новелл не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона поддерживает. При этом предлагает устранить недочеты с точки зрения правовою регулирования, а именно определить дату вступления закона в силу или с 1 марта, или с 1 сентября.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по данному проекту федерального закона также нет. Комитет по обороне и безопасности, Комитет по науке, образованию и культуре, Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и по делам Севера Совета Федерации данный проект федерального закона поддерживает. В комитет поступили положительные отзывы от субъектов Российской Федерации по данному законопроекту.

По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Пилипенко Ольга Васильевна. Пилипенко О. В. Спасибо большое.

Ну вопрос к авторам законопроекта. Мы недавно рассматривали законопроект, который устанавливает Министерству здравоохранения возможность создания дополнительных программ. Вот ваш законопроект касается тех программ, которые будут реализовываться именно в ведомственной структуре или и в вузах, или в организациях, которые не относятся к ведомству МЧС? Спасибо.

Выборный А. Б. Да, Ольга Васильевна, совершенно верно. Эти типовые образовательные программы, которые будут утверждаться МЧС России, они касаются не только ведомственных учебных заведений, но и других, которые имеют соответствующую лицензию.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Пожалуйста, Метшин Айдар Раисович. Метши н А. Р. Анатолий Борисович, насколько я понимаю, требование обязательного обучения, обладания пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой профессионального обучения, относится и к работникам ДПО сельской местности.

Отсюда два момента. Вот вы сказали, что это не потребует дополнительного финансирования. Разве?

И второе. На практике по факту очень сложно с кадрами именно в сельской местности, те, кто может быть или могут быть профессионально обучены как работники добровольной пожарной охраны. Как на практике будут решаться эти два реально сложных вопроса?

Спасибо.

Выборный А. Б. Уважаемый Айдар Раисович, на практике эти вопросы будут решаться точно так же, как и в настоящее время они решаются. Здесь предметом правового регулирования является, с одной стороны, обязательное установление требований, что добровольные пожарные должны проходить профессиональное образование... получать профессиональное образование, это касается тех, которые не имеют профильного образования. А второй предмет правового регулирования, что разработку и утверждение таких типовых программ будет федеральный орган исполнительной власти, который наделен полномочиями в сфере пожарной охраны.

Что касается отвлечения добровольных пожарных и тех работников, которые работают на этот счет, то это будет осуществляться за счет тех средств, которые имеются в организациях и, соответственно, региональных бюджетах, соответственно, в рамках действующих бюджетных ассигнований.

И все льготы и компенсации, которые сегодня предусмотрены законом, они тоже будут сохраняться.

Если есть предложения на этот счет, то мы готовы рассмотреть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо большое.

Уважаемый Анатолий Борисович, МЧС уже подготовило проект приказа с типовыми программами, там 36 часов подготовки, в которые входят базовые вещи, как то: первая помощь, охрана труда, знакомство с оборудованием пожарно-спасательным.

Но у нас добровольные пожарные привязаны к очень локальной территории, а тушение, например, бетонного здания многоэтажного или деревянного сруба – это разные вещи, тушение лесного пожара, камышового или торфяного пожара – это тоже разные вещи.

Как будет учитываться в этой типовой программе специализация территорий, на которых работают пожарные? Потому что это же очень важно.

Спасибо.

Выборный А. Б. Олег Юрьевич, именно поэтому поставлен вопрос о том, чтобы разработать единые типовые программы профессиональной подготовки, типовые программы дополнительной профессиональной подготовки именно с этой целью, для того чтобы... Сегодня, что получается? Организации, учебные заведения, которые имеют соответствующую лицензию, в каждом регионе обучают так, как видят, так, как считают возможным, единых правил на этот счет нет. Но регулятором все-таки в этой сфере является МЧС России, где наиболее подготовленные профессионалы своего дела, и знают, как это сделать. Поэтому разрабатывать и утверждать типовые программы будут, конечно, с учетом тех нюансах, о которых вы говорите. И эти типовые программы уже будут применяться образовательными организациями, которые имеют соответствующую лицензию, с учетом всех нюансов, специализаций и так далее.

Председательствующий. Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

В продолжение вопросов моих коллег, уважаемый Анатолий Борисович, скажите, вы говорите, что не потребуется дополнительного финансирования. Мы прекрасно понимаем, что пожарные добровольческие ... находятся в глубинках, скажем так, в отдаленных территориях, а для того чтобы централизованно проводить с ними обучение, проживание и все остальное, вы предполагаете, что это ляжет, скажем так, нагрузкой на бюджеты местные и муниципальные. На чьи это бюджеты? Если ляжет, то заложены ли эти деньги? Ведь если этих денег не заложено, какое количество их необходимо? То этот закон просто не будет на земле работать.

Выборный А. Б. Нет, Михаил Сергеевич, этот закон в случае его принятия будет работать, и будет работать крайне эффективно.

Что касается бюджетирования.

Уважаемые коллеги, те добровольные пожарные команды, которые есть на предприятиях, они будут финансироваться за счет этих предприятий. Что касается муниципального и регионального бюджетов, то, соответственно, за счет тех действующих ассигнований, которые сегодня есть. Мы в этой сфере меняем только процедуру подготовки. Мы говорим о том, что должно быть обязательное профессиональное обучение добровольных пожарных, чтобы их квалификация была на более высоком уровне, и разрабатывать, и утверждать типовые программы будет МЧС России.

Поэтому в остальном мы ничего не меняем.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Подготовиться Останиной.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Анатолий Борисович, вот у вас здесь в законе написано, что к устранению пожара допускаются только имеющие документ о квалификации, полученный в соответствии с законодательством об образовании. Вы себе представляете вообще, это что такое? Ну, это значит, что нам надо обучить в свое собственное время, как у вас написано, потому что не освобождается, не сохраняется средняя зарплата.

А у нас категория В, вот если вы проанализируете, сколько складов сгорело в Москве, в Санкт-Петербурге, по России, когда прилетели все эти беспилотники, это произошло потому, что вот эта риск-ориентированная система внедренная, она в корне неправильна. Это значит, у собственников ни хрена нет никаких добровольных дружин, никто их там не учит. И я вот не понимаю, это миллионы человек должны получить удостоверение. Вот как вы себе это видите по закону и особенно в условиях риск-ориентированной системы? Пока пожар не... (Микрофон отключен.)

Выборный А. Б. Николай Васильевич, спасибо вам за ваш вопрос.

Именно поэтому мы ставим вопрос, чтобы добровольные пожарные, а мы речь ведем именно об этой категории наших пожарных, добровольных пожарных, они должны быть подготовленные, квалифицированные, обученными с точки зрения предупреждения возможных пожаров и с точки зрения ликвидации их последствий. И сегодня, как показывает время, этот вопрос достаточно активно применяется.

Вот сегодня, просто для вашего сведения скажу, что в настоящее время зарегистрировано 20 тысяч 543 общественных объединения пожарной охраны. 247 тысяч 169 человек являются добровольными пожарными. И эту категорию граждан, мы именно об этой категории граждан ведем речь. Просто чтобы вы понимали, тысячи случаев, когда они первыми приезжают на пожар. Но их нужно еще и обучить, чтобы они правильно могли предупреждать пожар.

Вот ими спасено 178 человек. И представляете, если человек не подготовлен, а речь идет о пожарах, ему нужно не только спасти имущество, но и человека, ну, в этом случае он должен быть подготовлен.

Мы именно об этом и ведем речь в рамках данного проекта федерального закона. Обучен, подготовлен, квалифицирован, для того чтобы качественно как предупреждать, так и ликвидировать последствия пожара. И не только с точки зрения спасения имущества, но и спасения жизни как спасаемых, так и своей жизни. Здесь об этом идет речь.

И, соответственно, если он будет проходить профессиональную подготовку, то он будет, можно сказать, аттестован, он будет подготовлен как в теории, так и на практике.

Председательствующий. Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Анатоли Борисович, а все ли из этих более чем 247 тысяч добровольных пожарных нуждаются в профобучении и в профпереподготовке?

Это первое.

Второе. Сколько учебных центров и иных организаций, которые имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам профобучения и допобразования, будут проводить обучение добровольных пожарных, такая оценка проводилась уже или нет, в каком формате, чтобы не получилось, как у нас медики получают образование виртуальное, и каким образом в типовых программах профобучения и типовых дополнительных профессиональных программах в области пожарной безопасности будут учитываться особенности охраняемых объектов и территорий? Вы назвали, как минимум, несколько даже вот наших профильных комитетов, которые имеют отношение к предмету вашего законопроекта, регулирования. Спасибо.

Выборный А. Б. Спасибо, Нина Александровна.

Прежде всего, подчеркну, что не все добровольные пожарные (отвечая на вопрос по существу) будут проходить соответствующее добровольное профессиональное обучение. Почему? Потому что многие, те, которые работали в системе МЧС, в сфере пожарной, на государственной службе пожарной охраны, они сегодня, уйдя на пенсию или по другим причинам, когда они перешли на другую работу, они таким образом участвуют в добровольных пожарных командах, дружинах, отрядах, для того чтобы реализовать свой правоохранительный потенциал на этот счет, и послужить и конкретному региону, конкретному населенному пункту в этом большом и важном деле.

Поэтому, конечно же, не все, только те, которые не имеют профильного образования, они будут проходить профессиональную подготовку, дополнительную профессиональную подготовку. Это, во-первых.

Во-вторых, что касается учебных заведений, с принятием данного проекта федерального закона все образовательные организации, которые будут, которые имеют потенциал и которые смогут проводить соответствующее обучение, они будут и лицензироваться должным образом. И свои программы, которые имеют лицензию или будут получать лицензию, они, соответственно, будут проходить соответствующую проверку в МЧС России на предмет возможности оказания такой образовательной услуги. И по тем программам, которые непосредственно будет разрабатывать... типовым программам, которые будут разрабатываться министерством.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, все вопросы прозвучали. Пожалуйста, включите микрофон Коломейцеву. Вы желающий выступить, да? Тогда я объявлю.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить ПО данному законопроекту?

Есть.

Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Коломейцев, Выборный. Пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Безусловно, важный и нужный закон. Но, с нашей точки зрения, так, как он прописан, он работать не будет по нескольким причинам.

Первая причина. Мы глубоко убеждены и утверждаем, что риск-ориентированная система не годится для противопожарной безопасности помещений категории В. Она не годится для эксплуатации электроустановок, электросетей, она не годится для лифтового хозяйства и грузоподъемного оборудования, она не годится для сосудов под давлением.

И в данной ситуации, когда вы предлагаете обучить дружинников в их личное время за их счет, мне кажется, именно поэтому у нас и горят сплошь и рядом огнеопасные объекты. Потому что раньше приходил инспектор противопожарной безопасности, собственнику выписывал предписание, две недельки давал срок, через две недельки закрывал объект, и он не работал. Поэтому это заставляло использовать все возможные ресурсы, ну точно так же по энергонадзору, скажем, грузоподъемным делам.

А сегодня ваша риск-ориентированная система введенная – это в принципе вредительство, по мнению экспертов. Почему? У вас пока не сгорело, и пока не упало, не убило, никто никуда не приходит.

И самое страшное, что у вас в этой ситуации идет резкое уменьшение числа контролирующих, потому что, во-первых, у них маленькая зарплата там, а, во-вторых, как бы, когда у них нет никаких мотивов, они там сидеть не будут, понимаете.

Поэтому здесь надо четко понимать, собственник пожароопасного помещения, предприятия, он обязан нести материальную ответственность по подготовке, он должен иметь на территории предприятия склад, то есть извините, учебный класс, куда должны приходить там аттестованные эмчеэсовцы и учить, понимаете, причем это должно быть в должностной инструкции написано. У нас в подавляющем числе предприятий никаких инструкций должностных нет, потому что у нас зачастую используется рабский малоквалифицированный труд, поэтому здесь надо переходить, вообще-то, к систематизации нашей работы. Вот вы если проанализируете, сколько сгорело, это триллионы сгорели, понимаете, да, но, учитывая, что у нас необъявленное военное положение, у нас идет стопроцентная компенсация собственников в случае пожара застрахованного, понимаете. То есть получается, разгильдяй, который не организовал никак работу, не научил своих работников, получает возмещение из бюджета, ну это же в корне неправильно.

Вот если бы вы ко второму чтению запросили и проанализировали это, вы бы увидели, сколько бы мы могли в случае возврата к планово-предупредительной системе контроля, это бы дало триллионные, я подчеркиваю, деньги нам с вами в страну для развития. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Со многими позициями, о которых говорит Николай Васильевич, казалось бы, можно было согласиться, но дело в том, что в основе утверждений Николая Васильевича грубейшая ошибка. Речь идет об обучении добровольных пожарных не за их счет, а за счет организаций и за счет тех организаций, которые имеют соответствующие компетенции, возможности или средства на этот счет содержать соответствующую добровольную пожарную охрану.

Так вот, как мы убедились, в рамках данного проекта федерального закона речь идет о совершенствовании правового регулирования добровольной пожарной охраны. Подчеркну – добровольной пожарной охраны. И поскольку в настоящее время единого стандарта подготовки добровольных пожарных нет, так сложилось, что нет, качество их обучения в каждом регионе желает, конечно же, лучшего. И в том числе с точки зрения обеспечения безопасности не только имущества, подчеркну, но и жизни. И не только жизни спасаемых, но и самих добровольных пожарных.

Именно поэтому проектируемые новеллы устанавливают правила, согласно которым профессиональное обучение для добровольных пожарных будет обязательным, это крайне важно, а типовые программы профессионального, дополнительного профессионального образования будут разрабатываться и утверждаться наиболее высокой категорией квалифицированных сотрудников, федеральным органом исполнительной власти, который имеет соответствующие компетенции по решению вопросов в сфере безопасности МЧС России. Это значит, что добровольные пожарные будут более квалифицировано как предупреждать, так и ликвидировать последствия пожаров.

По этой причине фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддержит и будет голосовать за его принятие в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово? Я так понял, что Анатолий Борисович сейчас только что выступил в том числе и с заключительным словом.

Уважаемые коллеги, можем переходить к голосованию. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11221140.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11221889.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11222249.html?newpost

Принят законопроект второго чтения об МСУ – Матвеев А лехин требуют вернуть прямые выборы – Парфенов Напивались отлов собак – Крашенинников Мы столько их съели Закон не касается выборов – Куриный Последний гвоздь в гроб иесмьтного МСУ

4. 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»<lj-cut>

Документ внесен правительством Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 25.01.22).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Так, в частности, местное самоуправление определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ.

Местное самоуправление будет осуществляться гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

Закрепляются перечни полномочий:

- осуществляемые только органами местного самоуправления;

- которые могут быть перераспределены органам государственной власти субъекта РФ;

- в отношении которых законом субъекта РФ может быть принято решение об их осуществлении органами местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских муниципальных образований города федерального значения.

Предусматривается три вида преобразования муниципальных образований: объединение, разделение и изменение вида муниципального образования.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Способом формирования представительного органа муниципального образования будут муниципальные выборы.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования будет избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования. Избрание представительным органом муниципального образования будет осуществляться из своего состава либо из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ, либо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию.

Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку предусматривается систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Также высшее должностное лицо субъекта РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта РФ. При этом, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора указанными должностными лицами не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе отрешить их от должности.

Предусматривается, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность.

В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, в структуре местной администрации в соответствии с критериями, установленными законом субъекта РФ, могут быть сформированы территориальные органы местной администрации. При этом указанный закон субъекта РФ в качестве одного из критериев формирования в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации должен предусматривать пешеходную доступность до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав муниципального образования.

Для всех должностных лиц местного самоуправления, под которыми понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, устанавливается единый срок полномочий – 5 лет.

Порядок принятия представительным органом муниципального образования решений определяется уставом муниципального образования. При этом решение представительного органа муниципального образования, в т.ч. устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности представительного органа, не может считаться принятым, если за него проголосовало менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Уточняется перечень форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Также устанавливается, что наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам субъектов РФ.

Устанавливается положение, регламентирующее контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Закрепляются положения, регулирующие международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления, осуществляемые в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Предусматривается формирование и ведение перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

Предусматриваются особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения, особенности организации местного самоуправления на территориях административных центров (столиц) субъектов РФ, особенности организации и осуществления северного завоза в муниципальных образованиях.

Устанавливаются особенности организации местного самоуправления в случае введения особого правового режима. Предусматривается, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ в случае, если в период введения особого правового режима (в том числе в период военного положения или в военное время) органы местного самоуправления отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствующем порядке. Решение о временном осуществлении исполнительными органами субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, временно осуществляемых исполнительными органами субъекта РФ, может быть возложено на органы местного самоуправления иного муниципального образования (иных муниципальных образований). Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ, в том числе возлагаться на органы местного самоуправления иного муниципального образования (иных муниципальных образований), полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

Устанавливается, что в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта РФ на день вступления в силу ФЗ территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований «городской округ», «муниципальный округ», и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Закрепляются особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления. В частности, в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, местное самоуправление будет осуществляться в сельских поселениях, городских поселениях и муниципальных районах. На территориях муниципального района, находящихся на день вступления в силу ФЗ вне границ поселений, особенности организации местного самоуправления будут устанавливаться законом субъекта РФ. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, не урегулированные ФЗ, устанавливаются законом субъекта РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с ФЗ не позднее 1 января 2027 года. До их приведения в соответствие с ФЗ они будут применяться к соответствующим отношениям в части, не противоречащей ФЗ.

Со дня вступления в силу ФЗ могут быть приняты законы субъектов РФ, устанавливающие территориальную организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте РФ с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований «городской округ», «муниципальный округ» на всей территории соответствующего субъекта РФ или на территории отдельного муниципального района.

Законом субъекта РФ – города федерального значения в целях обеспечения единовременности начала осуществления полномочий органов местного самоуправления, установленных законом субъекта РФ – города федерального значения, регулирующим вопросы территориальной организации местного самоуправления, статус и полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, принимаемым в соответствии с ФЗ, может быть предусмотрено продление срока полномочий глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований внутригородских муниципальных образований не более чем на 2 года.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года:

- о полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

- о правах органов местного самоуправления на осуществление полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;

- о муниципальном контроле;

- о полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществляемых в соответствии с законом субъекта РФ органами местного самоуправления сельских поселений, городских поселений или органами местного самоуправления муниципальных районов.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы с вами, как изначально и договаривались, на фиксированное время поставили 4-й вопрос. О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Прежде чем заслушаем доклад Павла Владимировича Крашенинникова, хочу поделиться впечатлениями от форума, который организован фракцией ЛДПР, «Плечом к плечу». Советую обязательно посмотреть выставку, ну, и, конечно, тот, кто успеет, принять участие в этом форуме.

На самом деле очень важное мероприятие, даже вот как-то его называть мероприятием, наверное, неправильно, потому что это событие, которое вносит вклад в победу.

Приехали ребята-участники СВО, волонтеры, неравнодушные, но самое интересное, вот это не просто, как вот мы иногда собираем наш актив, это те люди, которые внесли свой вклад в нашу с вами будущую победу и делают все для того, чтобы она как можно быстрее пришла. И много тех, кто в районах там, в городах вяжет носки, плетет маскировочные сети, те, кто производят дроны, причем экспериментальные образцы, собирая, в том числе, дроны из частей. Ну, очень интересно, и надо сказать, что вот для партии, фракции, ну, это событие, но это событие и для всех нас.

Поэтому если есть возможность посмотреть и потом реализовать в рамках фракции такой же форум, это внесет свой вклад в победу.

Поэтому вот поздравить можно депутатов фракции ЛДПР и поблагодарить, потому что, ну, это реально такая, большая работа (аплодисменты), там просто невозможно взять, собрать для численности. Когда там вот знакомишься, видишь, каждый приехал со своим, и каждый вот свою лепту, свой вклад в победу внес, и вот там можно это и почувствовать, соприкоснуться, посмотреть, ну, то есть это важное такое, действительно, событие. Можно поздравить Леонида Эдуардовича, его коллег, это очень правильно, особенно сегодня, когда все мы должны быть плечом к плечу, а это не только лозунг, но реальное действие, поэтому очень хорошо.

Коллеги, а сейчас переходим к вопросу, который мы начинали обсуждать в закрытом формате, 4-й вопрос нашей повестки, как уже говорил.

Слово предоставляется Павлу Владимировичу Крашенинникову.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Пожалуйста, Павел Владимирович. Второе чтение.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», это второе чтение, как сказал Председатель. И, конечно, у нас достаточно большое количество времени ушло на подготовку как самого законопроекта, так и, в общем-то, между первым и вторым чтением.

Напомню, что сам текст был внесен 16 декабря 2021 года, в первом чтении мы его приняли в январе 2022 года. И вот тот текст, который у вас есть, он подготовлен уже с учетом различных доработок, в том числе И доработки, которую мы делали вот в последнее время.

Сам текст состоит из 12 глав и 94 статей, он является, по сути, завершающим этапом формирования конституционных основ единства системы публичной власти в федеральном законодательстве, ну, и одним из, в обшем, завершающих законов, который принимается в соответствии с обновленной Конституцией, это тоже важно.

В основе изменений лежит универсальность системы местного самоуправления, уточнение компетенций, а также систематизация большого количества правовых норм, содержащихся на сегодняшний день в огромном количестве разных нормативных актов.

Принятию предшествовали, как я уже сказал, поправки в Конституцию. У нас мы приняли много уже, больше сотни, различных законодательных актов, связанных с принятием Конституции, в том числе по публичной власти: это закон «О правительстве», закон «О Государственном Совете» и, коллеги, с января 2023 года в полном объеме действует Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Федерации». И все эти тексты, они между собой взаимосвязаны, и, на мой взгляд, это очень хорошо, потому что у нас люди, которые работали и над Конституцией, и над названными мной законами, в принципе рабочая группа сохраняется, и это, я думаю, что полезно. Я помню, как это происходило в 90-х, были разные рабочие группы, разные представления о теме, о предмете, поэтому, конечно, сейчас, мне кажется, это выстроено намного лучше.

Коллеги, я хочу еще обратить внимание на то, что в 2023 году мы с вами денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, и, конечно, это тоже нужно иметь в виду.

На данный момент часть проектных норм между первым и вторым чтением уже, я бы сказал, стала жить собственной жизнью, потому что часть норм перенесли в действующий закон о местном самоуправлении, часть, как Вячеслав Викторович уже сегодня сказал, субъектов перешли на другую систему организации местного самоуправления. Ну и также коллеги, новые регионы, вошедшие в состав Российской Федерации, учитывали проектируемые нормы. Конечно, это тоже достаточно важно.

Мы большое количество согласований провели и с округами, и в субъекты Федерации выезжали, здесь проводили очень много различных совещаний, встреч, и мы уже об этом утром говорили. Мне кажется, это правильно и правильно то, что мы это все обсуждаем, и на разных стадиях все равно это обсуждение происходит.

Всего было рассмотрено больше тысячи поправок и предложений самых разных. В итоге, как мне кажется, получился достаточно выверенный документ. Хочу поблагодарить всех коллег за активное участие в подготовке.

Ну и, прежде чем перейти к поправкам непосредственно, я хотел бы обозначить вопросы, которым мы уделяли особое внимание.

Во-первых, конечно, не только развитие одноуровневой системы, но и на последнем этапе сохранение двухуровневой системы субъектов Федерации, и главное, что это должен решать сам субъект Российской Федерации, и, соответственно, здесь достаточно большая компетенция.

Здесь в данном случае я хочу сказать спасибо Алексею Васильевичу Гордееву за координацию работы. И, конечно, эти поправки, которые внесены и Председателем Госдумы и представителями всех фракций, сенаторов, конечно, этот текст мы также отработали с разными субъектами Российской Федерации, и, мне кажется, это достаточно важно.

Также про полномочия я хотел бы сказать. У нас здесь, ну, просто колоссальная работа проведена. Для меня как для юриста в том числе было важно сделать такой кодифицированный документ. И сейчас в нескольких сотнях актов разного уровня вопросы местного самоуправления решаются и, конечно, мы знаем эти все стыки служащих местного самоуправления, тех, кто представляет надзор, включая прокуратуру, и, конечно, это не прибавляет нормальной работе, и мы, конечно, вот эту кодификацию сделали. И хочу сказать, что у нас свод полномочий получился по субъектовому закону, и он действует, и сейчас мы также это делаем, и, мне кажется, это достаточно правильно. У нас огромная статья 32, зато полностью, на 100 процентов все полномочия там отражены.

И в этом же законе мы воспользовались и уже в этом законе, в этом тексте в 228, коллеги, подумайте, в 228 законов уже внесены поправки, с тем чтобы это все работало.

Дальше эта работа будет продолжена. Мы знаем, что ряд законов мы не можем вносить вместе, поэтому работа над бюджетным, над налоговым и так далее и так далее будет продолжаться.

И с учетом того, что время мое истекает, хочу сказать, что мы изменили также введение в действие и основная часть тела закона будет вступать в силу через 90 дней, а норма о полномочиях с 1 января, и, соответственно, субъекты Федерации свои уставы и законодательные также будут должны привести в соответствие.

Коллеги, у нас три таблицы. Сейчас поясню, почему три. 952 поправки у нас. Мы предлагаем следующую схему.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Крашенинников П. В. Рассмотреть таблицу поправок к принятию, № 1, в которой 446 поправок, таблицу поправок дополнительную, это в том числе вот эти поправки, Вячеслав Викторович, которые мы рассматривали вот в последнее время, и они касаются сохранения возможности работать по двухуровневой системе, и таблица № 2, она одна, здесь 442 поправки.

Коллеги, если мы готовы, то мы можем перейти к рассмотрению. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.

Ставится на голосование таблица поправок № 1, в этой таблице 446 поправок, комитет просит их поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования по таблице поправок № 1.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 335 чел. 74,4 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось 20 чел. 4,4 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Уважаемые коллеги, есть дополнительная таблица поправок № 1, в ней 64 поправки, комитет просит поддержать эти поправки, они тоже в части одобренных поправок, просто выведены в таблицу поправок дополнительную, но также на принятие.

Есть ли замечания по этой таблице? Нет.

Ставится на голосование дополнительная таблица поправок, в которой 64, подчеркиваю, поправки, с тем, чтобы мы с вами соблюли все нормы Регламента, подчеркиваю это для стенограммы.

Включите режим голосования.

Комитет просит поддержать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 27 чел 6,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало ЮЗ чел 22,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок дополнительная № 1, 64 поправки в ней, подчеркиваю.

Уважаемые коллеги, у нас осталась к рассмотрению таблица поправок № 2. Это таблица поправок, которые комитет предлагает отклонить.

В этой таблице 442 поправки.

Есть ли замечания по этой таблице поправок? Есть замечания, что, собственно, мы предполагали. Поэтому начинается основная работа в рамках второго чтения, обсуждение таблицы поправок, предложенных на отклонение.

Пожалуйста, включите запись на обоснование, на вопросы.

Покажите список.

Коллеги, просьба, единственное, если можно, не частить, номера четко поправок обозначить, с тем чтобы мы, соответственно, были здесь скрупулезны и все предложения ваши были отражены в стенограмме.

Пожалуйста, Камнев Георгий Петрович.

Камнев Г. П., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование поправки 295...

Председательствующий. Давайте четко, погромче и раздельно.

Так, поправка номер...

Камнев Г. П. 295.

Председательствующий. 295.

Камнев Г. П. 296.

Председательствующий. 296.

Камнев Г. П. 326.

Председательствующий. 326.

Камнев Г. П. По всем одно выступление.

Председательствующий. Выступление одно по всем. Правильно? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич, понятно, что вы, что называется, нашли тему.

Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста. Михайлов О. А., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу поставить на отдельное голосование поправки номер 49.

Председательствующий. 49.

Михайлов О. А. 53.

Председательствующий. 53.

Михайлов О. А. 95.

Председательствующий. 95.

Михайлов О. А. 227.

Председательствующий. 227.

Михайлов О. А. И 232.

Председательствующий. 232.

Все правильно?

У вас, соответственно, обоснование будет одним докладом или по каждой поправке? Или по блокам?

Пожалуйста, Михайлову включите микрофон.

Михайлов О. А. 49-я, 53-я вместе. Все остальные по отдельности.

Председательствующий. Понятно. Пожалуйста, Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н. Спасибо. Поправка 67 и 72...

Председательствующий. 67... Матвеев М. Н. И 72.

Председательствующий. 72. Матвеев М. Н. 131, сто пятьдесят...

Председательствующий. 131. Матвеев М. Н. Да. 159.

Председательствующий. 159? Матвеев М. Н. 159.

Председательствующий. Пятьдесят девять. Так. Матвеев М. Н. 168.

Председательствующий. 168.

Матвеев М. Н. И 172.

Председательствующий. И 172.

Матвеев М. Н. Двумя блоками. Один – 67 и 72, три минуты. И все остальные поправки вторым блоком, тоже три минуты.

Председательствующий. ...Гуманно. Так. Пожалуйста, Парфенов Денис Андреевич. Парфенов Д. А., фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, две поправки. 274.

Председательствующий. 274. Парфенов Д. А. И 275.

Председательствующий. 275.

Парфенов Д. А. Одним блоком.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ. Коллеги, одна поправка 239-я. Спасибо.

Председательствующий. 239. Так? Синельщиков Ю. П. Да. Из зала. Одним блоком.

Председательствующий. Ну она одна поправка, одним блоком, да.

Алехин Андрей Анатольевич.

Алехин А. А. Вячеслав Викторович, три поправки.

115-я.

Председательствующий. 115-я. Алехин А. А. 230-я.

Председательствующий. 230-я. Алехин А. А. И 306-я. Отдельно.

Председательствующий. 306-я, так? Алехин А. А. Да. Да. Отдельно.

Председательствующий. Спасибо. Одним... Отдельно?

Алехин А. А. Нет, нет, отдельно каждую. По каждой отдельно.

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В. 102-я поправка.

Председательствующий. 102-я. Авксентьева С. В. Все.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо. Поправки 13, 16, 110...

Председательствующий. 13-я, 16-я...

Коломейцев Н. В. 110.

Председательствующий. ПО. Коломейцев Н. В. 307. Они из разных...

Председательствующий. 307...

Коломейцев Н. В. ...в сумке Павла Владимировича, поэтому каждую отдельно.

Председательствующий. 13-я, 16-я, ПО, 307. Правильно? Коломейцев Н. В. Да. 307.

Председательствующий. Хорошо. 307. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, на отдельное голосование прошу вынести поправку номер 145.

Председательствующий. 145. Куринный А. В. 238.

Председательствующий. 238. Куринный А. В. 245 и 253 одним докладом.

Председательствующий. 245, 253, так? Куринный А. В. Да, одним докладом 245, 253.

Председательствующий. Так. Куринный А. В. И 350-ю.

Председательствующий. 350-я, так? Куринный А. В. Да.

Председательствующий. 350-я. 145, 238, 345, 253 и 350-я, правильно? Куринный А. В. Да.

Председательствующий. Хорошо. Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, по... По 295-й? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. 296-я. Георгий Петрович, вы не автор поправки 296. Тогда мы в соответствии с нормой Регламента уберем из предложенных вами на отдельное обсуждение, кроме 296-й, где вы не автор.

Хорошо? Хорошо. Убрали.

Таким образом, у нас, коллеги, с вами выносится на голосование таблица поправок № 2, в которой 442 поправки, кроме поправок, вынесенных на отдельное обсуждение. Назову их. Кроме 295, 326, 49, 53, 95, 227, 232, 67, 72, 131, 159, 168, 172, 274, 275, 239, 115, 230, 306, 102, 13, 16, ПО, 307, 145, 238, 245, 253 и 350-й. Все правильно, коллеги? Не забыли никакие поправки?

Вот, кроме названных поправок, выносится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет предлагает отклонить эти поправки, и тот, кто поддерживает решение комитета, в данном случае поддерживает принятие решения по таблице № 2, голосует.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 1 1 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается решение по таблице поправок № 2, кроме озвученных поправок.

Переходим к обсуждению вынесенных на отдельное голосование поправок.

Коллега Камнев, пожалуйста, по поправкам 295, 326 у вас одно выступление, пожалуйста.

Камнев Г. П. Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, речь идет о внесении нормы о правотворческой инициативе граждан. Вот в действующей редакции закона о местном самоуправлении, 131-м такая норма есть. В принципе если обратить внимание на Конституцию Российской Федерации, на статью 130, то здесь указано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, иных форм прямого волеизъявления.

Вот как раз речь и идет о формах прямого волеизъявления. Еще раз повторю, в нынешней редакции федерального закона эта норма есть, и мы полагаем, что эту норму нужно обязательно сохранить, поскольку нельзя допустить ухудшения прав граждан, а это, вообще-то, очевидное ухудшение прав граждан, потому что по сути мы их лишаем в местном самоуправлении возможности самоуправлять, то есть они, граждане, теперь не смогут напрямую внести какую-либо правовую норму, которую представительный орган местного самоуправления обязан был бы по действующему законодательству рассмотреть.

Нам кажется совершенно логичным и очевидным, что в вопросах местного значения эту норму необходимо оставить, и все-таки дать возможность людям хотя бы вносить такие проекты решений нормативных документов для рассмотрения органами местного самоуправления. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович, мнение комитета.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Мы считаем, что в таком виде эти две нормы не нужно принимать. Почему? Потому что у нас есть 41 статья этого закона, форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Здесь эти все формы перечислены.

И просто хочу напомнить, здесь местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан и территориальное общественное самоуправление. Поэтому мы полагаем, что это покрывается. И через вот эти формы такие инициативы, конечно, должны проходить. Спасибо. Мы против этих поправок.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 295 из таблицы поправок № 2. Комитет предлагает ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за принятие этой поправки.

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Правильно, Раиса Васильевна. Именно так. Что? Там есть нюансы. Поэтому Раиса Васильевна упоминает. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 °А>

Голосовало 91 чел.

Не голосовало 359 чел 79,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 295. Ставится на голосование поправка под номером 326. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 326. Пожалуйста, микрофон включите коллеге Михайлову. Михайлов О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович. Первый блок – это 49 и 53 поправка.

Значит, 49 поправка – это поправка в статью 11 и касается она изменения границ муниципальных образований. На наш взгляд, в действующей редакции, В ТОЙ, которая обсуждается, изменение границ муниципального образования, если это происходит по инициативе органов местного самоуправления или государственной власти, достаточно решения органов местного самоуправления или органов государственной власти.

Если же этот вопрос инициируется населением, то, соответственно, требуется проведение местного референдума.

На наш взгляд, это неравноценное условие, поэтому предложение наше заключается в том, и поправка об этом, в том, чтобы предоставить возможность решать все эти вопросы, связанные с изменением границ, только с участием граждан, то есть через проведение муниципального референдума. На наш взгляд, это будет справедливо и будет на 100 процентов учитывать интересы граждан.

53-я поправка – это вопрос, касающийся преобразования муниципальных образований, это 12-я статья, шестая, седьмая части. Речь там идет об объединении, соответственно, муниципальных образований или их разделении.

То же самое, мы считаем, не вполне правильно и справедливо, что данный вопрос относится исключительно к полномочиям, соответственно, представительного органа местного самоуправления. На наш взгляд, данный вопрос должен решаться непосредственно с участием жителей данных муниципальных образований или одного муниципального образования, которое собирается, соответственно, разделиться, то есть через участие в референдуме.

Прошу поддержать данные две поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Уважаемые коллеги!

Это такой важный вопрос, который, конечно, всегда привлекает внимание, и у нас есть специальная статья 11 -я, она большая, и было бы странно, если бы я все здесь озвучивал.

Но есть часть шестая, где прямо говорится, что изменение муниципальных и городских (процедура дана в предыдущих пяти частях), изменение границ муниципальных и городских округов осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.

Соответственно, здесь вот эти нормы есть, нам кажется, что 49-ю, 53-ю нужно отклонять, потому что здесь и процедура, и полномочия урегулированы по этим вопросам.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 49. Комитет не поддерживает принятие. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 49. Ставится на голосование поправка под номером 53. Комитет против принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 53.

Пожалуйста, по поправке под номером 95 коллега Михайлов. Михайлов О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

95-й поправка, это про, значит, изменения в статью 19 «Глава муниципального образования». В той редакции, которая есть, сегодня предусматривается три варианта выборов, значит, главы муниципального образования: это на муниципальных выборах, представительным органом муниципального образования и представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, при этом совершенно непонятно, каким образом и чем будет руководствоваться высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Часто мы можем, значит, наблюдать ситуацию, когда высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вносит совершенно чужого человека, который никогда в жизни не работал в этом муниципальном образовании, даже, возможно, в этом регионе никогда не жил. Мы в Республике Коми с таким сталкивались уже вот. Естественно, он не может эффективно управлять данным муниципальным образованием, возникают конфликты, споры, дискуссии разные, точки социального напряжения и так далее.

Поэтому наше предложение, естественно, заключается в том, чтобы высшее должностное лицо представляет кандидата из состава представительного органа муниципального образования, да, на должность главы муниципального образования. Это будет, на наш взгляд, более справедливо и будет соответствовать настроениям, собственно говоря, которые в данном муниципалитете есть. То есть мы предлагаем ограничить круг выбора для высшего должностного лица конкретным, значит, составом представительного органа местного самоуправления. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Могу, да, Вячеслав Викторович?

Да, спасибо.

У нас есть специальная статья 19, где как раз и говорится, что в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается, ну и вот те перечни, про которые вы сказали. И по этому поводу, знаете, мы обсуждали, вот это и предыдущий вопрос с этим связан, мы обсуждали этот вопрос неоднократно. У нас есть несколько решений Конституционного Суда, которые как раз и говорят о том, что обеспечиваются права граждан, в том числе через представительство в выборных и других органах местного самоуправления. В данном случае как раз права вот эти обеспечиваются, и здесь как раз говорится об уровне актов, как и кто должен принимать соответствующие решения. Спасибо.

Мы против этой поправки.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 95. Комитет против ее принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 95.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, если мы будем идти исключительно по времени обсуждения каждой поправки, а не по блокам, нам потребуется два часа... четыре часа ровно, вот Иван Иванович посчитал, он делает это в уме как профессор, доктор математических наук. Поэтому хотелось бы призвать к гуманности друг к Другу и в первую очередь к Павлу Владимировичу, потому что четыре часа на трибуне – для него это может быть время очень непростое. Ирина Александровна, подготовьтесь, если что, заменить председателя комитета на трибуне, если четыре часа Павел Владимирович не выстоит.

Уважаемые коллеги... Александр Дмитриевич, вы не гуманны. Выстоит, говорит, молодец. Вот я, говорит, больше стоял. Понятно, вот вы так и относитесь друг к Другу, чтобы обязательно планку вашу кто-то взял.

Пожалуйста, коллега Михайлов по 227-й. Ну к 20.00 закончим.

Михайлов О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я гуманно и кратко буду.

227-я поправка это про статью 26. Дело в том, что здесь она предусматривает, в частности, ее 3-й пункт предусматривает то, что в уставах муниципальных образований могут быть, устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в том числе досрочно. На наш взгляд, этот элемент создает очень серьезные проблемы и предпосылки для ТОГО, чтобы муниципалитеты, в том числе решением советов предоставляли уволенным, получается, главам муниципалитетов так называемые «золотые парашюты». Причем нет критерия, связанного с эффективностью его работы, нет критерия, связанною с удовлетворенностью жителей данного муниципального образования результатами этого труда этого главы. Поэтому, на наш взгляд, эту часть из 26-й статьи законопроекта надо просто исключить и не давать такую возможность мунитшпажтетам. Глава работает, так сказать, для жителей, получает заработную плату, и дополнительных гарантий в данном случае ему, на наш взгляд, не требуется. Поэтому прошу данную поправку поддержать.

Крашенинников П. В. Спасибо.

У нас предусмотрена соответствующая статья. Кстати, в 414-м такая же статья предусмотрена, здесь зеркальные гарантии. Никто не говорит о том, что кто сколько захочет, сколько и будет платить. Здесь говорится о том, какой уровень акта, и здесь говорится, в каких случаях. Мы против этой поправки.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 227-я поправка.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало «3 чел.

Не голосовало 367 чел 81,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 227. Пожалуйста, коллега Михайлов по поправке 232.

Михайлов О. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

232-я поправка – это поправка в статью 27, касающаяся встреч депутатов с избирателями.

Все депутаты должны с избирателями встречаться, обязаны отчитываться о своей работе, естественно, информировать граждан о том, какие действия они производят в защиту их прав. Но в действующем законодательстве и в проектируемой норме порядок встречи депутата с избирателями очень сильно зарегламентирован, и по большому счету фактически, значит, встреча с избирателями, она приравнивается к митингу, к пикету и так далее.

На наш взгляд, это совершенно неправильно. Дело в том, что депутат может встречаться с избирателями в любом удобном месте, в любое удобное время и без всяких на то ограничений. Единственное, что он может, и вправе, собственно говоря, и, наверное, даже обязан, проинформировать, значит, о том, что он проводит такую встречу. На наш взгляд, вот эту вот серьезную, чрезмерную зарегулированность данного процесса необходимо снять. И если мы обсуждаем, значит, новое законодательство в этой части, нам необходимо к этому подойти очень принципиально. На наш взгляд, депутат имеет право и обязанность встречаться с избирателями в любом удобном месте, в любое удобное время, значит, и регламентировать его действия и общение с избирателями вот законодательством о митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях чрезмерно. Поэтому наше предложение заключается в том, чтобы, значит, эту работу проводит без учета вот этого законодательства о митингах и так далее.

Поэтому прошу поддержать данную поправку.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, избирательное право не является предметом данного закона, это совсем другое законодательство, поэтому я бы сказал, что не надо путать это все. Мы против.

Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Послушайте, пожалуйста, что говорит докладчик, послушайте, а то вы с места кричите, и понятно, что... Ставится на голосование...

Вот микрофоны уже отключили. Зачем отключили микрофоны? Вот видите, Николай Васильевич, ваша мечта сбылась, у меня микрофон отключили.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Об этом. Вот, видите, не работает ничего. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, не надо.

Коллеги, ставится на голосование поправка под номером 232. Комитет просит ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования. Всем слышно? Слышно. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это Коломейцев. Вот все работают микрофоны, только здесь не работает. Николай Васильевич, дистанционно научились...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. ...говорю, дистанционно научился. Подходил сюда, кстати. Понятно почему. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 232. Видите, кстати, заработал микрофон, как только отклонили.

А вот коллеге Михайлову, просто, может быть, вам будет интересно, во-первых, традиции, практика, в том числе законодательная, сформировали, в том числе, и наши законы. А вы представляете фракцию КПРФ. Вы всегда подчеркиваете о советском периоде. Вот Павел Владимирович ее представитель, потому что он учил советское право. И поэтому, когда вы его критикуете, вы все-таки на зеркало не пеняйте, потому что на самом деле вот встречи, как они должны организовываться, вот я все это проходил в 1990 году, когда три раза не регистрировали вы меня. Своего коллегу по партии. Как раз через эти регламенты. Совершенно правильно.

Поэтому вы сейчас говорите, вам надо и это, и другое, и третье, и четвертое. Мы руководствуемся лучшими нормами, которые были в истории советского периода, и сейчас эти предложения, в том числе, Павел Владимирович взял и внес как норму закона. Представитель свердловской школы юридической. Одна из сильнейших, да.

Коллеги, послушаем товарища Матвеева Михаила Николаевича. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мы проголосовали с вами. И отклонили 232-ю поправку. А потом микрофон заработал. Из зала. (Не слышно.) Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не отвлекайте. Правильно говорит Раиса Васильевна.

Пожалуйста, коллега Матвеев.

Матвеев М. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Моя поправка 67-я, прошу обратить на нее внимание, Вячеслав Викторович, ну и коллеги, мне кажется, Павел Владимирович просто случайно ее в таблицу к отклонению внес просто. Это произошла чудовищная ошибка, товарищ Сталин. Она не про политику, не про деление, там денег, ни про что. Она про то, что в заседаниях представительных органов местного самоуправления вправе принимать участие...

Не отвлекайте председательствующего, товарищ Журавлев.

Ну важная поправка...

Председательствующий. И этот не работает... Продолжайте. Здесь почему-то...

Матвеев М. Н. Она о том, что в заседаниях представительного органа местного самоуправления вправе участвовать, в том числе выступать, депутаты Государственной Думы, Совета Федерации и законодательного собрания региона в порядке, определенном регламентом муниципального образования. Да что ты будешь делать, а? Он же отвлекает председательствующего. Из зала. (Не слышно.)

Матвеев М. Н. Дело в том, что он что-то шепчет там, шепчет просто уже.

Вячеслав Викторович, мы точно такую же норму приняли в отношении законодательных собраний.

Да что ты будешь делать прямо? Ну подожди минуту хотя бы...

Дело в том, что мы приняли точно такую же норму в отношении заксобраний. То есть депутаты Госдумы, сенаторы могут участвовать в заседаниях законодательных собраний регионов и там выступать. Такая норма уже есть.

Почему нам нельзя то же самое в представительных органах местного самоуправления? Не понятно, где же здесь единство публичной власти?

Поэтому, на мой взгляд, эта поправка абсолютно разумная и логичная, и вытекает в том числе из идеологии той самой публичной власти, о которой идет речь.

Депутаты в заседаниях представительных органов местного самоуправления вправе участвовать, в том числе выступать, сенаторы, депутаты Государственной Думы и депутаты законодательных собраний регионов в порядке, определяемых регламентом муниципального образования. Мне кажется, абсолютно нормальная норма, если председательствующего отвлекали, то, наверное, бы она сейчас прошла. Но а так, обращаюсь к разуму коллег, сами себе сейчас будете отказывать в праве принимать участие и выступать в заседаниях представительных органов местного самоуправления.

Предлагаю ее поддержать.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Все заработало, поэтому... Крашенинников П. В. Да, спасибо, спасибо. Я хочу сказать, что мы...

Председательствующий. Спасибо Журавлеву, подошел. Крашенинников П. В. Да.

Мы на самом деле вмешиваемся в компетенцию представительного органа местного самоуправления, и они могут своим регламентом это сделать, не сделать, это их дело. Соответственно, мы считаем, эта норма избыточная и декларативная. Поэтому предлагаем 67-ю и 72-ю отклонить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 67, комитет против се принятия.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 67.

Ставится на голосование поправка под номером 72, комитет против ее принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 87 чел 19,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 72.

Поправка под номером 131, 159, 168 и 172 одним блоком обосновывается. Правильно, Михаил Николаевич? Правильно.

Сколько времени вам? Три минуты поставьте, пожалуйста. Гуманно.

Матвеев М. Н. Уважаемый Павел Владимирович, так как вы своим законопроектом вмешиваетесь в органы местного самоуправления, да такого Россия еще не видела.

И поэтому, когда вы вот так вот робко говорите о том, что если мы разрешим самим себе – депутатам Госдумы принимать участие и выступать на заседаниях представительных органов местного самоуправления, мы прям так уж вмешиваемся в их компетенцию, что это просто вот ну уже какой-то беспредел, мощнейший административный ресурс.

Вы своим законом в принципе ликвидируете понятие «самоуправление», превращаете его в местное государственное управление. Это вот к вопросу о том, что вы так нежно относитесь к тому, чтобы во что-то вмешиваться в органах местного самоуправления.

А поправка наша заключается в том, что мы предлагаем все-таки ввести основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, утрату доверия избирателей. В конечном итоге, согласно Конституции, источником власти является народ, а потом уже как бы через избранные органы власти другие как бы органы власти. В данном случае народ отодвинут и от процедуры избрания глав муниципалитетов и от процедуры их отрешения.

Поэтому 131-я поправка направлена на то, чтобы ввести в качестве основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования утрату доверия избирателей, в случае если он избран на муниципальных выборах. А, соответственно, поправка 168-я и последующая, она подразумевает, что главой местной администрации является лицо, избираемое на эту должность на прямых выборах населения муниципального образования.

Мы считаем, что нужно возвращать прямые выборы и возвращать народу ответственность тех глав местного самоуправления, которые эти должности занимают, прежде всего перед народом, в этом случае система местного самоуправления заработает, даже если она будет называться системой местного государственного управления.

Крашенинников П. В. Только 131-я, по всем, да, это же, да, спасибо.

Я хочу просто еще раз сослаться, вот, может быть, для стенограммы, не знаю, у нас было, это же постоянно обсуждается, и мы с вами это обсуждали, и на комитете с коллегами это обсуждали, и доходило дело до Конституционного Суда, я вот уже одно решение назвал, но еще было постановление Конституционного Суда 2014 года, 2013-го.

Вот и здесь я просто еще раз хочу повторить, что вот местное самоуправление обеспечивает права граждан через представительство в выборных и других органах местного самоуправления. Я уже зачитывал. Для стенограммы, видимо, надо еще раз зачихать. Поэтому мы все-таки считаем, здесь в самой статье огромное количество пунктов есть по поводу досрочного освобождения. Говорили, что их слишком много, но вот вы еще хотите добавить. Мы считаем, что нет, этого делать нельзя. Поэтому 131, 159, 168 и 172 мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка под номером 131. Николай Васильевич, больше не шаманьте, не надо.

Включите режим голосования. Комитет против принятия.

Микрофоны выключились, все остальное тоже отключилось. Время 16.03. Мы закон рассматриваем. А если мы приступили к рассмотрению закона, должны закончить. Ну, Николай Васильевич... Ленинским принципом давайте будем руководствоваться.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 86 чел. 19,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел. 80,9 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 131. Ставится на голосование под номером 159. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 159.

Ставится на голосование поправка под номером 168. Комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 86 чел. 19,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 168. Ставится на голосование поправка под номером 172. Комитет не поддерживает ее. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 172. Пожалуйста, включите микрофон коллеге Парфенову. У вас блоком будет?

Блоком. 274-я, 275-я одним блоком. Спасибо. Парфенов Д. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Денис Андреевич.

Парфенов Д. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, обе поправки касаются одного и того же вопроса.

Дело в том, что в настоящей конструкции законопроекта предполагается, что передача полномочий с уровня субъекта на уровень органа местного самоуправления осуществляется фактически в принудительном порядке. На наш взгляд, это делает систему несбалансированной и, более того, открывает определенные возможности для злоупотреблений.

Ну, есть, например, не очень удобный глава муниципального собрания, губернатор дает команду нагрузить его полномочиями, ему наваливают там что угодно, вплоть до отлова тех же собак, вот сейчас эта тема снова актуальна. Материальной возможности справиться быстро с этим нет, организационной нет, технической нет, месяц, два у тебя не получается, ну, все, профнепригоден, будь добр, оставляй должность.

Па наш взгляд, это неправильно, поэтому своими поправками мы предлагаем сделать возможным передачу полномочий с уровня субъекта на уровень органа местного самоуправления при согласии этого самого органа. На наш взгляд, это создаст более сбалансированную и эффективную систему. Просьба поддержать. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, ну, во-первых, эта передача осуществляется законом субъекта Федерации, это первое.

Второе. Мы ко второму чтению указали прямо, что такая передача должна быть предоставлена с заключения Совета муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации.

То есть здесь два фильтра: сам субъект должен это делать, а не глава, вот, в виде закона и, второе, должно быть заключение экономически подготовленное, как, почему, за сколько и все остальное, это есть. В этом законе это есть. Сами эти поправки мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 274.

Комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 25 чел 5,6 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 274. Ставится на голосование поправка под номером 275. Комитет не поддерживает ее. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 61 чел. 13,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел. 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 275. Пожалуйста, коллега Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Коллеги, речь идет о поправке 239, это статья 29 законопроекта «Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности». Здесь в части второй предусмотрено, что проверка достоверности полноты сведений о доходах и расходах лица, замещающего муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Мы предлагаем дополнить: а также по инициативе органов прокуратуры в порядке, установленном законодательством о прокуратуре.

Да, мне могут сказать, что в законе «О прокуратуре» сказано, что вот там везде можно проводить проверки и давать поручения соответствующим должностным липам о проведении проверок, но, коллеги, здесь мы предлагаем, так сказать, пойти по пути, так сказать, изобретения нормы напоминания.

Дело в том, что у нас во многих законах повторяется закон о прокуратуре, потому как появляется непонимание, что там прокурор осуществляет надзор. Это закон о Следственном комитете, закон об оперативно-розыскной деятельности и еще целый ряд законов, где напоминается, что прокурор осуществляет надзор.

Ну а здесь непонимание точно может возникнуть на местном уровне, поэтому мы настаиваем на том, чтобы это было включено вот в этот закон. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Вот знаете, по контрольным вообще органам, полномочиям в этом законе у нас, мы, не знаю, про собак удобно говорить или нет, но мы столько их съели, что я не знаю, сколько уже, с Юрием Петровичем вместе, кстати. Он подавал нам, да.

И В итоге, конечно, мы знаем, что существует специальное законодательство, я о прокуратуре, в том числе о муниципальном контроле и надзоре. Но, Юрий Петрович, мы в 41-й статье, прямо в части первой написали, это в поправках есть, что, в том числе, вот по поводу актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации. С вашей подачи мы это сделали, не здесь, эту мы предлагаем отклонить. 41-я, посмотрите на 135-й странице, мы в части первой прокуратуру указали. Попробуй не укажи. Да, спасибо большое. Эту мы предлагаем отклонить в таком виде.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 239. Комитет предлагает ее отклонить. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосовании (16 час. 11 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 239.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели половину поправок, вынесенных на отдельное рассмотрение, и еще, вот мои коллеги подсказывают, нам надо сегодня рассмотреть кадровые вопросы – это вопрос номер 10 и номер 11. Нет возражений? Нет. Это важно.

Пожалуйста, коллега Алехин.

Алехин А. А. Спасибо.

115-я поправка. Уважаемые депутаты, призываю поддержать данную поправку.

В последнее время глав муниципальных образований, за редким исключением, фактически назначают через соответствующие советы. В то же время президента и губернатора избирают на прямых выборах, соответственно и глава муниципального образования должен избираться на прямых выборах.

За это выступает, кстати, большинство, подавляющее большинство избирателей.

Обращаю ваше внимание, что у нас, вообще-то, закон называется о системе публичной власти, соответственно система... единой системе публичной власти. Соответственно и губернатор, и президент, и глава района, мэр города должны избираться только на прямых выборах. Призываю поддержать данную поправку.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Мы здесь, собственно говоря, ничего не меняем. У нас форма избрания есть и на выборах: из своего состава и из числа представленных. Здесь мы устанавливаем уровень принятия решений, это закон субъекта и устав самого муниципального образования. И, собственно говоря, на основании этого мы предлагаем 115-ю поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 115. Комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Николай Васильевич, обращаю ваше внимание, смотрите, по количественному представительству фракции правильно было бы, чтобы кворум был.

Коломейцев Н. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Пу как? Харитонов, Харитонов всегда. А вот дальше там, те, кто мог бы поддержать позицию депутатов от фракции КПРФ, не все здесь. Вот Харитонов, Алимова, да, они ходят на заседания. А так «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и вот дискуссия. Ну Нина Александровна, конечно, она осталась. После нашей с ней дискуссии понимает, что надо стремиться поддержать ряды многодетных отцов. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовали 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 115. Пожалуйста, коллега Алехин Андрей Анатольевич.

Алехин А. А. 230-я поправка. Призываю вас поддержать данную поправку.

Вообще мне непонятно, почему встреча депутата с избирателями приравняли к проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Доходит до анекдота. У нас в Омской области до сих пор действуют ковидные ограничения. Свирепствует ковид. Вот в Сибири нигде нет, а у нас свирепствует. Причем только для нас. Власть имеет право проводить любые публичные мероприятия, они их проводят многотысячные.

Нас Запрещены ОДИНОЧНЫе ПИКеТЫ. В СООТВеТСТВИИ С ЭТИМ законом мы не имеем права проводить встречи с избирателями. Это дурость, глупость, по-другому назвать не могу. И это в законе прописано, вы сейчас скажите: другой закон, -ничего подобного, давайте отсюда уберем, а потом уберем из закона о публичных мероприятиях.

Поэтому призываю вас поддержать данную поправку.

Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Спасибо.

Николай Васильевич, как вы отвлекаете, больше никто не отвлекает. На самом деле вы даже присесть боитесь. У вас проблемы? Нет? Вы отвлекаете Председателя.

Слушайте, теперь по поводу 230-й поправки. Слушайте, у нас мы не трогаем здесь избирательное законодательство. Вы же пишите «встреча депутатов с избирателями», а вы сейчас говорите про другое. Поэтому мы, конечно, это поддержать не можем.

Кстати говоря, 306-я такая же поправка, мы тоже ее следующую, сейчас вы доложите, будем тогда еще время тратить.

Спасибо большое.

Мы против 230-й.

Председательствующий. Заработало!

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 230-я поправка. Комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Надо вот в следующий раз мегафон иметь в запасе. У вас наверняка есть, вы же должны на улице-то усилителями. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Сейчас не надо, заработало все. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 87 чел. 19,3%

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел. 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 230. Пожалуйста, коллега Алехин по 306-й поправке. Алехин А. А. 306-я поправка.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данную поправку.

Суть поправки. Выборы депутатов представительных органов городских, муниципальных округов с численностью более 15 депутатов должны проводиться по избирательной системе, при которой часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другая часть депутатских мандатов распределяется по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Это наиболее сбалансированная система выборов.

Необходимо совершенствовать партийную систему путем создания половины мест в советах на основе списков, ведь совет муниципального образования, состоящий только из одномандатников, часто служит интересам местных элит, а также бизнеса.

Вот конкретный пример. На сегодня наш Омский городской совет, где вот боялись победы коммунистов, а мы выиграли бы, на тех выборах на последних в 2022 году отменили партийные списки, и на сегодня совет превратился непонятно во что.

Поэтому призываю вас поддержать данную поправку.

Крашенинников П. В. Я здесь просто повторюсь, что данный закон не регулирует вопросы избирательного права, поэтому мы, конечно, предлагаем отклонить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 306-я поправка. Комитет не поддерживает.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 306. Пожалуйста, коллега Авксентьева Сардана Владимировна. Авксентьева С. В. Инициатива фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» предполагает гибкую систему выборов глав муниципалитетов, сохраняя прямые выборы мэров крупных городов с учетом масштаба и особенностей отдельных муниципалитетов.

Ну, во-первых, это дифференцированный подход, а также сохранение баланса самостоятельности муниципалитетов при должном контроле. В крупных городах, мы считаем, что прямые выборы, они сохраняют легитимность и учет специфики мегаполисов и административных центров регионов, а в малых муниципалитетах допускаются упрощенные процедуры избрания в целях экономии ресурсов и упрощения координации с региональной властью.

Второе. Это усиление контроля и ответственности. Ежегодная оценка глав муниципалитетов, если четыре негативные оценки подряд за четыре года, то, соответственно, вводится запрет на переизбрание.

Предлагаемые нами поправки сочетают прямую демократию в крупных городах и прагматичные решения для малых территорий, укрепляя эффективность и подотчетность муниципальной власти.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Сардана Владимировна, во-первых, спасибо за позицию. Мы на комитете огромное количество вопросов рассмотрели по этому закону, по многим согласились, но в данном случае мы все-таки вот возвращаемся к вопросу о том, как и кто должен решать.

Вы здесь предлагаете, ну вот вы уже сказали в каком случае, и при этом говорите, что в центре, в любом случае, подчеркиваете, должен избираться представительным органом. Вот. Ну и дальше, да, по тексту.

Соответственно, я думаю, что вот в такой ситуации вот про те формы, о которых я выше уже говорил, считаю, что мы не можем эту поправку поддержать, постольку поскольку, ну у нас система выстроена, и в том числе прямые выборы, и представительным органам, и так далее, и так далее.

Поэтому, коллеги, мы, несмотря на то, что Николай Васильевич бубнит мне прямо под ухо, вот, мы все-таки держим линию, и 102-ю предлагаем отклонить поправку. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка 102. Комитет предлагает ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 102.

Пожалуйста, коллега Коломейцев. Вы одним блоком будете 13, 16, ПО и 307-ю? Или каждую?

Коломейцеву микрофон включите.

Коломейцев Н. В. Учитывая ваши настойчивые просьбы, я за пять минут успею, вместо 12-ти.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Это...

Коломейцев Н. В. Но только надо, чтобы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Я ж вам говорю, вы доигрались с микрофонами.

Поэтому тренируйте голос. Политик должен всегда докладывать. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну я не знаю, отключили. Пожалуйста, включите.

Коломейцев Н. В. Я не отключал, это вы отключали, ну вот видите, значит, ваши там проделки.

Председательствующий. А мы уже, видите, как друг друга понимаем.

Коломейцев Н. В. Это ваши проделки, Вячеслав Викторович.

Понимаете, вот Павел Владимирович, к сожалению, крайне не последователен. Почему? Он, с одной стороны, говорит, что нельзя вмешиваться, а я вам читаю, поправка 110 часть 18 статьи 19, главы муниципального образования, в соответствии с принципом единства системы публичной власти главы муниципального образования, возглавляющие местную администрацию, одновременно замещают государственную должность субъекта Российской Федерации И муниципальную должность. Это что такое?

У вас сегодня, используя свою власть, запросите, сколько тысяч глав муниципальных образований сегодня привлечены за превышение должностных полномочий. Могу вам сказать, в Ростовской области, кроме 21 судьи, 15 заместителей и министров, 56 глав муниципальных образований и сити¬ менеджеров за десять лет привлечены к уголовной ответственности, я считаю, многие из них несправедливо.

Почему? Потому что, принимая 184-й закон, вы передали 200 полномочий на субъекты, субъекты – муниципалитетам, при этом финансовых мандатов отдали треть. Ну как глава может похоронить, если у него в бюджете ноль или на одной статье есть, на другой – нет?

Поэтому что мы предлагаем?

Во-первых, отменить 110-й поправкой часть 18 статьи 19.

Второе, мы считаем, что нельзя подчиненность органов местного самоуправления через этот вопрос ну делать прямой, ну вы поймите, вы главу 8 Конституции нарушаете как член Конституционной комиссии.

И следующее. Мы убеждены, вот здесь... Вячеслав Викторович, вам опять мешают, Вячеслав Викторович, не успею сформулировать, потому что отвлекаете меня. Вот там первый приход в администрацию Дмитрия Николаевича Козака, он вместе с ныне уже повзрослевшим Лавровым, замминистра финансов, докладывали. Я у них спрашивал: скажите, пожалуйста, финансовую основу местного самоуправления. Они: этот вопрос правильный, мы подумаем. Сколько времени прошло, а финансовую основу так и не решили. Вы будете тысячу законов принимать, но если не поддержите 16-ю поправку, то это будет в огороде бузина, а в Киеве дядька. Предлагаю все четыре поправки принять. Спасибо.

Председательствующий. Вы еще короче, лапидарность вам стала свойственна и к лицу.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, знаете, я вот, что хочу сказать, что мы часто путаем, мы законом, закон же – это не манна небесная, она не решает проблемы вот раз и все, и накормили всех или что-то сделали. Закон – это инструмент, и он должен быть эффективный, понимаете, и с этой точки зрения вы вот говорите одно, а предлагаете совершенно другое. И, конечно, если вы вспомните 414-й закон, у нас главы субъектов Федерации являются одновременно государственными служащими, да, помните же вы это, и мы... вот замещающие государственную должность, ВЫ ЭТО помните. Почему здесь вы не хотите это спроецировать? С этой точки зрения, конечно, как раз единство системы публичной власти, и в данном случае эта конструкция закольцовывается.

Поэтому мы, конечно, считаем, что это правильно и это продумано, обсуждалось неоднократно и, конечно, мы предлагаем те поправки, которые Николай Васильевич предложил, соответственно, отклонить.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 13-я поправка, комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 26 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 13.

Ставится на голосование поправка под номером 16, комитет не поддерживает ее.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Вот, Раиса Васильевна, да. Спасибо, Раиса Васильевна. Я по поводу того, что вам микрофон не нужен. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 16.

Ставится на голосование поправка под номером ПО. Комитет не поддерживает.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 110. Ставится на голосование поправка под номером 307. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 307.

Николай Васильевич, рассмотрели. Все ваши поправки вынесены на отдельное обсуждение и голосование.

И остались поправки под номером 145, 238, 245, 253 и 350, вынесены на отдельное голосование коллегой Куринным. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, уважаемые коллеги, 145 поправка, она предполагает удаление в отставку главы соответствующего муниципального образования за систематическое недостижение показателей эффективности. К сожалению, законопроект, не расшифровывает, что такое систематическое, и что такое недостижение показателей эффективности. И мы считаем, что это может быть использовано в данном случае губернатором, как одним из инициаторов отправления ИЛИ удаления в отставку как устранения неугодных глав по разным причинам, и показатели эти самые эффективности, которые в законе не предусмотрены, и систематичность, точно так же не расшифрованная в законе, будет этому способствовать. И по сути у нас местное самоуправление действительно превратится вот в такой придаток государственного управления. Собственно, законопроект на это и направлен весь. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, коллеги, я напомню, что мы это обсуждали и в том числе вот с коллегами. У нас в 414-м законе, посвященном публичной власти субъектов, есть такая же норма, она здесь зеркальная абсолютно. Поэтому мы данную поправку 145 предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 145-я поправка. Комитет не поддерживает ее. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 145. Пожалуйста, по 238-й, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в действующей редакции предлагается лицам, которые замещают муниципальные должности в администрациях, в том числе и главам, запретить заниматься другой трудовой деятельностью оплачиваемой за исключением преподавательской, творческой и тому подобное.

В чем смысл? Я предлагаю в эту же группу включить еще и работу врачом в государственных медицинских учреждениях. Классический пример: глава в данном случае, который был врачом, причем единственным врачом специальности в своей районной больнице.

Вот учитель или директор, он может работать в данном случае главой и преподавать, продолжать преподавать, там я уже не говорю, петь, танцевать тоже можно, а работать врачом, при том, что он единственный специалист, нельзя даже в рамках совместительства, хотя, повторяю, там никаких других специалистов нет.

Я понимаю, сейчас Павел Владимирович будет говорить про параллели там в Конституции, в соответствующем законе об органах государственной власти, что вроде как для депутатов, да, законодательных органов вот такой запрет действует, но для муниципальных мы устанавливаем вот этим законом. И мне кажется, в рамках того, что мы все-таки сохраняем и прежнюю систему с маленькими поселениями, вот такое исключение наряду с педагогами, наряду с творческими профессиями, оно будет на благо людей работать. Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Ну, давайте юристов, экономистов сюда поставим. Не надо? Хорошо.

Напомню, что это ограничение для лиц, замещающих муниципальные должности, поэтому, конечно, мы против.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 238.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет не поддерживает поправку.

А вот если Раиса Васильевна сидела бы на первом ряду рядом с Николаем Васильевичем, это было бы сложно вам, Николай Васильевич. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А это другое дело.

Покажите, пожалуйста... Видите, и Павел Владимирович оживился.

Результаты голосования (16 час. 32 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел 82,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 238.

Пожалуйста, по поправкам 245-253 Алексей Владимирович, они у вас ■

одним блоком.

Куринный А. В. Да, уважаемые коллеги, здесь еще один механизм предусмотрен для отстранения от должности главы, он называется «Отрешение от должности», причем это будет делать губернатор своим волевым решением за выговор, предупреждение и неустранение там тех, скажем так, оснований, которые послужили для вынесения.

Мы считаем, что такое влияние со стороны губернатора, когда он объявляет выговоры, когда он объявляет предупреждения, когда он может снимать главу, фактически извращает принципы местного самоуправления, это у нас разные уровни власти. Если губернатор, и мы будем говорить о параллели, это государственная власть, региональная государственная власть, если президент – это федеральная власть, тут понятно, тоже государственная власть, то местное самоуправление, я напомню, это отдельный уровень власти, где люди осуществляют управление под свою ответственность в данном случае. И выставляя вот эту прямую связь, когда губернатор может легко, а я повторяю, там обеспечить выговор, обеспечить там предупреждение и последующее снятие за непринятие соответствующих мер, в том числе там за неисполнение переданных государственных полномочий, это фактически инструмент в руках губернатора для того, чтобы на неудобного, неугодного какого-то главу можно было оказать давление, а иногда и просто его удалить, в данном случае даже если он пользуется авторитетом и поддержкой у тех жителей, которые его избрали, или там депутатов, которые его по другому механизму сделали главой соответствующего поселения или муниципального округа.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, ну, вы знаете, здесь ДаНЫ случаи и процедура, как можно отрешить от должности. Неужели нам хочется, чтобы продолжались какие-то, вот выяснение отношений с помощью правоохранительных органов, с помощью тех историй, которые мы видим периодически? Ну, нам нужно в законе все эти вопросы установить, чтобы это все было, в общем-то, как-то достаточно цивилизованно. Поэтому здесь это все предложено.

Соответственно, ваши поправки мы в данном случае предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 245. Комитет не поддерживает эту поправку. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 245.

Ставится на голосование поправка под номером 253. Комитет не поддерживает поправку.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 82 чел. 18,2%

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел. 81,8%

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 253.

И завершающая поправка, вынесенная на отдельное обсуждение коллегой Куринным под номером 350.

Пожалуйста, Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Наверное, последний гвоздь в гроб местного самоуправления в Российской Федерации.

Ну и все-таки 350-я поправка. В рамках ликвидации поселенческого уровня предлагается оставить все-таки людям право согласовывать кандидатуру руководителя территориального органа местного самоуправления. Ну то есть сейчас будет муниципальный округ, и то, что было раньше администрацией поселения, будет территориальным представительством или территориальным органом местного самоуправления.

Предлагается, чтобы вот человека, который будет возглавлять этот территориальный орган фактически, исполняющий распорядительные функции, административные функции, люди, проживающие в этом поселении, они согласовывали в результате процедуру, которая точно так же там прописана, на сходе ли, либо еще как-то. Это можно сделать законом субъекта дополнительно и в уставах закрепить. Это хоть какую-то связь людей в данном случае оставит с теми людьми, кто будет ими управлять при ликвидации непосредственно самих администраций в поселениях. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне очень хочется иногда что-то прокомментировать насчет гвоздя, насчет там всего остального, пытаюсь себя сдерживать. Но здесь, коллеги, вот смотрите, это не выборная должность, это у нас должность муниципальной службы. Соответственно, у нас есть специальный закон «О муниципальной службе...», в соответствии с этим законом этот человек назначается. При чем здесь вообще все это? Поэтому, конечно, считаю это, как воспользуюсь вашим словом, недоразумением, поэтому предлагаем эту поправку, соответственно, отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 350. Комитет не поддерживает поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 80 чел. 17,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 81 чел.

Не голосовало 369 чел. 82,0 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка под номером 350.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 952 поправки к закону, рассматриваемому во втором чтении, из которых 510 поддержали, а 442 отклонили.

Мы с вами в первом чтении обсуждали закон и говорили о необходимости предоставить возможность регионам самим определять структуру местного самоуправления – одноуровневую, двухуровневую, с тем чтобы учитывалась специфика региона – его территории, его традиции, особенности какие-то. И вот самое главное, считаю, то, что мы с вами при рассмотрении сейчас поправок во втором чтении приняли, это возможность регионам самостоятельно решать вопрос, какой быть структуре местного самоуправления. Коллеги, это очень важно.

Вот эта поправка, она многих нас консолидировала, потому что у нас были претензии к этому закону. Да, они были. И надо сказать, они были у «ЕДЕШОЙ РОССИИ». Вот мы неоднократно говорили об этом с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который работал губернатором, работал Министром сельского хозяйства, он знает особенности местного самоуправления, потому что речь идет как раз о первичном уровне – это те, кто работает на земле, это те, кто решает вопросы населения и днем, и ночью, именно к ним идут люди за помощью, за поддержкой. У нас много представителей регионов выступали с предложениями именно дать возможность, чтобы регион решал – и Татарстан, и Саратовская область, и Воронежская область, другие регионы, депутаты подходили и говорили: нам надо сохранить эту систему в рамках региона, потому что регионы большие, потому что населенные пункты уже со сложившейся инфраструктурой, там депутаты активно работают.

Мы с вами в ходе второго чтения учли эти предложения и выходим на принятие законопроекта, который стал другим. Если раньше у нас не было такой возможности – взять и вот этот, если хотите, выбор реализовать региону, там была просто одноуровневая система, сейчас есть возможность именно региональным органам власти, нашим коллегам депутатам для себя решить -двухуровневая или одноуровневая система. Мы выходим именно на такой подход. Это достаточно серьезное концептуальное изменение, которое нам удалось сделать в ходе обсуждения закона.

Нас поддержал Владимир Владимирович Путин, президент поддержал именно такой подход. И мы сегодня с вами можем об этом сказать нашим избирателям, гражданам: там, где регион решит для себя двухуровневую систему, будет двухуровневая, там, где решит для себя одноуровневую, будет одноуровневая.

Вот, уважаемые коллеги, за что мы сейчас будем с вами голосовать при втором чтении обсуждения закона.

Поэтому ставится на голосование вопрос под номером 4. О проекте федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 78 чел 17,3 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 414 чел.

Не голосовало 36 чел 8,0 %

Результат: принято За – 334, против – 78. Воздержавшихся двое. Законопроект во втором чтении принят. Уважаемые коллеги, поздравляю.

Еще раз подчеркиваю, что этот законопроект существенно изменился после первого чтения. Вы видите, поддержано 510 поправок, ну, и рассмотрели еще 442, которые отклонили.

Так что давайте дальше готовить законопроект к третьему чтению.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за терпение. Спасибо за конструктивную критику. Мы предлагаем поставить на третье чтение 5 марта сего года. Спасибо большое.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет.

Но, Павел Владимирович, просьба все-таки, если мы говорим о 5 марте, до 5 марта правильно будет провести дополнительные консультации с фракциями. Здесь звучало предложение провести «круглый стол». Подумайте о формате.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. Вам спасибо, Павел Владимирович.

Коломейцев Н. В. Видите, мы сократили вам много времени. Фактически вот сколько? Три часа с половиной.

Поэтому просьба. Давайте поставим на 18 марта. Вот просьба такая. 18 марта это самое то, что надо. 17-го... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Николай Васильевич, уже приняли решение. Решение уже приняли.

Вы как, здесь мнение спросили?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Мнение спросили. Никто не возражал. Это первое.

Второе. Мы можем это в процедурном плане рассмотреть и на Совете, который состоится до этого времени 3-го, там можете высказать свою точку зрения.

Но вы предложили дополнительно форматы для обсуждения, председатель комитета не возражает, он их поддержал.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11221322.html?newpost

Принято аостановление

10. 848580-8 «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.02.25 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД Валерий Иванов (ЕР) из состава Комитета по промышленности и торговле и ввести его в состав Комитета по делам национальностей;

- вывести депутата ГД Я.В. Лантратову (СРЗП) из состава Комитета по просвещению и ввести ее в состав Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений;

- утвердить составы указанных Комитетов, а также Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление

Стенограмма

А что касается сегодняшней повестки, у нас с вами, коллеги, проекты постановлений Государственной Думы, это кадровые вопросы, договорились их рассмотреть, 10-й вопрос и 11-й вопрос, нет возражений? Нет.

Как и договаривались, давайте тогда перейдем к рассмотрению 10-го вопроса о проекте постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы».

С докладом выступит заместитель председателя Комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Раиса Васильевна Кармазина.

Пожалуйста, Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, рассмотрев решения фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «CI IP ABE ДЛИВ АЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы предлагает принять проект постановления Госдумы, в соответствии с которым депутат Государственной Думы Иванов Владимир Валерьевич переходит из состава Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле в состав Комитета Государственной Думы по делам национальностей.

Депутат Государственной Думы Лантратова Яна Валерьевна переходит из состава Комитета Государственной Думы по просвещению в состав ... Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Проект постановления прошел все необходимые экспертизы в Правовом управлении.

Комиссия Государственной Думы по Регламенту просит поддержать проект постановления.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, если есть вопросы докладчику? Нет вопросов. Нет желающих выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства?

Раиса Васильевна, заключительного слова не будет? Нет. Хорошо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Вот интересно, Николай Васильевич, вы отключили здесь микрофон, здесь все другое оборудование, телефон не работал.

А вот я сейчас голосую, у меня хоть срабатывает? Да, а то вот вы нашаманите, да.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Ваши желания стали материализовываться. Уважаемые коллеги, решение принимается единогласно. Постановление под номером 10 принято.

https://leo-mosk.livejournal.com/11221514.html?newpost

Принято аостановление – Лвгтратова возглавила комитет

11. 848578-8 «О председателях некоторых Комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.02.25 Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности ГД Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается:

- освободить депутата ГД О.В. Тимофееву (ЕР) от должности председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений;

- освободить депутата ГД Я.В. Лантратову (СРЗП) от должности 1й зампред комитета по просвещению и избрать ее на должность председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений;

- избрать депутата ГД Валерий Иванов (ЕР) на должность председатель комитета по делам национальностей.

Постановление

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «О председателях некоторых Комитетов Государственной Думы и внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей председателей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Пожалуйста, Раиса Васильевна Кармазина.

Кармазина Р. В. Уважаемый президиум и уважаемые коллеги!

Рассмотрев решение фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы предлагает принять проект постановления Госдумы, в соответствии с которым:

Освободить от должности председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Тимофееву Ольгу Викторовну.

Лантратову Яну Валерьевну освободить от должности первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по просвещению.

Избрать на должность председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Иванова Владимира Валерьевича.

Председателя Комитета Государственной Думы по просвещению Лантратову Яну Валерьевну. Извините, пожалуйста, значит, Лантратову Яну Валерьевну, значит, избрать председателем Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений. Извиняюсь, вот бы напутала, да.

Все необходимые экспертизы пройдены. В соответствии с Регламентом предлагается по данному проекту постановления провести открытое голосование и проголосовать списком по представленным кандидатурам.

Прошу поддержать.

Извиняюсь за оговорки. Из зала. (Не слышно.) Кармазина Р. В. Нет.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы. Уважаемые коллеги, все понятно? Раиса Васильевна заострила внимание на темах, специально попросил, чтобы дали уже в таком в бумажном исполнении проекг постановления, поэтому, коллеги, если есть вопросы, пожалуйста, Раисе Васильевне. Нет вопросов.

Уважаемые коллеги, мы принимаем важные кадровое решение в отношении наших товарищей. Прежде чем его примем, давайте мы поблагодарим Ольгу Викторовну Тимофееву за большую работу (аплодисменты), которую она проделала, будучи председателем комитета, и напутствуем ее добрыми словами и пожелаем политического долголетия, она переходит на политическую работу. Эта работа крайне важна в Государственной Думе, потому что структурирование в Государственной Думе основано на партийном принципе, и роль фракции высока и в принятии решений, и в их качестве.

Поэтому, Ольга Викторовна, у вас есть огромный опыт, который вам обязательно поможет, тем более вы пришли в политику из журналисткой среды, а здесь у вас, безусловно, будет больше публичности, поэтому от этого выиграет фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Дума будет более открыта к диалогу. Ну и мы надеемся, что будем видеть вас уже от начала заседания до завершения, потому что все руководители депутатских групп присутствуют, что называется, от открытия заседания до завершения, потому что на них не распространяется правило, когда можно проводить заседания комитета или встречи проводить в ходе пленарного заседания, поэтому это тоже очень ответственная работа.

Ну и помогайте нам обязательно, видите, Николай Васильевич Коломейцев не дает нам дремать, поэтому будете полемизировать с ним, поэтому вот и к этой работе готовьтесь. Коллеги, правильное напутствие? Правильное.

Ну и наконец-то тоже, вот, уважаемые коллеги, наконец-то в самой большой фракции в руководстве фракции среди руководителей депутатский групп фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» впервые за все время, за всю историю женщина появилась. (Аплодисменты.) Во главе группы в этой Думе у нас, Раиса Васильевна, не было. Конечно, мы можем вспомнить, у нас есть вы перед нами, и мы видим, насколько вы энергичны. И это говорит о том, что группа вам дала заряд бодрости, что вы до сих пор его сохраняете. А вы куда уходите? Вдруг вопросы появятся после того, когда мы поподробнее стали разговаривать.

Коллеги, нет вопросов? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Раиса Васильевна, у вас есть возможность заключительного слова.

Кармазина Р. В. Заключительное слово. Конечно, Ольга Викторовна справится с этой работой. Я просто с ней вместе работаю в округе, я знаю, какой у нее авторитет, как к ней относятся люди. Ее любят там. Она почетный гражданин города Ставрополя. Поэтому она справится. И группа очень хорошая. Она ее поддержит.

Председательствующий. Вот, коллеги, обратите внимание, как повезло Ставропольскому краю, его жителям. Три замечательные женщины. Где такое может быть? Четыре? Бондаренко еще от Ставрополя. Видите? Но мы смотрим здесь на Раису Васильевну, она одна стоит сами знаете сколько. Тимофеева, Казакова и Бондаренко, скромно находящиеся...

Коллеги, переходим к голосованию? Самоотводов нет. Каких-то других решений нет. Если возражений нет, нам надо определиться по процедуре голосования. Раиса Васильевна...

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Предложили.

Кармазина Р. В. Прошу поставить и проголосовать, что будем открытым голосованием.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Но вот мы обязаны проголосовать за открытую процедуру.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за предложенный вариант голосования ¬

открыто проголосовать за те решения, которые Раиса Васильевна здесь нам обозначила. Ну, у вас документы на руках, мы голосуем, собственно, за решения розданные, у каждого они имеются. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно. Процедура принятия решения открытая.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 55 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 417 чел 92,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 417 чел.

Не голосовало л чел. 7,3 %

Результат: принято За – 417, против нет, воздержавшихся нет. Решение принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, давайте мы с вами поздравим Лантратову Яну Валерьевну, Иванова Владимира Валерьевича с избранием председателями комитетов Государственной Думы (аплодисменты), пожелаем успехов, политического долголетия. Вы выбрали непростой путь политиков, у вас сейчас есть вся возможность для того, чтобы состояться, потому что у нас это ключевая должность в Государственной Думе. Поэтому вас поздравляем.

И еще раз хочется подчеркнуть, что баланса в руководстве комитетов МЫ также поддержали, Нина Александровна. На должность председателя комитета вместо Тимофеевой избрана Лантратова, но мы оцениваем депутатов, когда речь идет о женщинах, не по половому признаку, а по уму, по ответственности, вот наше отличие от других, и не проводим эти конференции по половому признаку, которыми увлеклись в Совете Европы и не только. Поэтому задумайтесь и об этом, где вам слово не дают в последнее время.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу.

Вы куда собрались-то? Мы только-только с вами вошли в рабочий режим, Посидите, пожалуйста, Николай Васильевич.

Руководителям фракций предоставляется возможность выступить. Сергей Михайлович, пожалуйста, вам слово.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я благодарю от имени фракции Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» за принятое решение.

Ну, почти девять месяцев мы ждали, выносили, как говорится, решение, поэтому, дорогие коллеги, огромные вам всем слова благодарности, но отдельные слова благодарности, дорогой Вячеслав Викторович, вам.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Но вот вы правильно сказали: девять месяцев, поэтому все должно быть, как должно быть, никаких, как мои коллеги говорят, недоношенных решений не было.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина.

Останина Н. А. Да, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мне бы не хотелось, конечно, нарушать торжественность момента, но день сегодня был очень напряженный и многие из вас, наверное, не видели такой душераздирающей новости, которая все медиаплатформы облетела, о том, что в Сочи две собаки в клочья разорвали лицо девятилетнему мальчику. Это я в продолжение нашего вчерашнего решения о создании рабочей группы по внесению изменений в действующий закон.

Я благодарю, Вячеслав Викторович, да, за это, так сказать, решение и хочу пригласить всех завтра в 11 часов, зал 1066, кто хочет принять участие в заседании рабочей группы, потому что мы должны, еще раз говорю, поставить юридическую точку, выполнить свой депутатский долг перед нашими детьми.

Спасибо.

Председательствующий. Нина Александровна, у нас надежда на вас. Вы возглавляете комитет по вопросам семьи, материнства, отцовства, детства, кому, как не вам вместе с коллегами защитить наших детей? Но в этой связи хочу обратиться к правительству. Александр Юрьевич, несмотря на то, что у нас депутаты сейчас выезжают в регионы, останутся работать все те, кто должен, для того, чтобы подготовить необходимые законодательные инициативы до понедельника, вот Нина Александровна будет этим заниматься, мы обеспечим все необходимое для этого, просьба со стороны правительства: постарайтесь также в оперативном режиме совместно с председателем комитета принять участие в подготовке законодательной инициативы с тем, чтобы мы ее в понедельник могли уже на Совете обсудить и постараться внести на рассмотрение депутатов Государственной Думы. Мы так ставим задачу.

Коллеги, надо прекращать это. Но поглядите, что творится. Еще раз хочу сказать, мы должны осознать: высшая ценность – это человек, ребенок, который себя не может защитить. Вы задумайтесь, он же себя защитить не может. Об этом речь идет. (Аплодисменты.)

Поэтому вот эти все демагогии давайте в сторону, тот, кто взял собачку, должен за нее нести ответственность. Если все иное происходит, коллеги, это наша вина, значит, законодательство несовершенно, значит, мы не думаем о детях, о здоровье их, о безопасности, поэтому давайте принимать решение.

Еще раз хочу сказать: предоставляющие все права регионам, чтобы можно было с них спросить, потребовать, привлечь к ответственности должностных лиц. А сейчас начинают перекладывать друг на друга: чья собака, почему такое произошло? Вы задумайтесь!

Вот эти разговоры о том, что давайте построим приюты, никто не запрещает их строить, давайте строить, но параллельно с этим надо навести порядок. А потом, значит, стерилизация. Стерилизовали, а дальше что?

Кто кормить собаку будет? Ее же назад должны, обязаны привести на ту же детскую площадку, фактически в тот же двор, где ее забрали, она голодная, озлобленная. Итог понятен.

Поэтому гибель детей на совести всех тех, кго сидит, молчит и еще начинает рассуждать о гуманизме. Какой гуманизм?

И еще раз хочу подчеркнуть: жизнь ребенка самая высшая ценность так же, как человека. (Аплодисменты.)

И не надо здесь уравнивать с животными. А за животных надо нести ответственность, и тоже за это надо спрашивать. Все поддерживают? (Аплодисменты.)

Кто против? Сразу давайте проговорим. Есть такие у нас, кто против? Нет. Против нет. А те, кто против, должны подумать. Поэтому, коллеги, все сказано.

Нина Александровна, всем необходимым обеспечим, ну, в понедельник давайте законодательную инициативу.

Гарри Владимирович, тоже помогайте нам, потому что видите, ситуация какая. На прошлом заседании говорили, перед этим два случая, сейчас вновь обсуждаем еще один случай. Трагедия-то какая в семье! Вы задумайтесь, детям по 10 лет. Это матери, отцу, бабушкам, как им можно объяснить? Поэтому, коллеги, давайте сделаем все для того, чтобы на следующей неделе было решение и постараемся сделать так, чтобы оно сняло эти все проблемы и у нас такое больше не повторялось. Мы обязаны, мы депутаты, мы тоже несем ответственность за это. Нам здесь брать и говорить – там это глава района, это губернатор, это правительство – неправильно. А в своем кругу мы не поддержим никого, кто бы занял иную точку зрения, потому что здесь сейчас единая позиция, а значит мы и внутри понимаем эту ответственность, нам не с кем здесь дискуссию даже вести, у всех одинаковый подход, поэтому выработайте норму.

А профильные комитеты другие, просьба помочь Нине Александровне в написании этой поправки, в подготовке. Спасибо всем.

Коллеги, какие будут предложения?

За работу, товарищи! Вот есть одно предложение, поэтому каждый на свои рабочие места. Неделя продолжается, даже если это поездка в регион, это тоже работа.

Другие сообщенимя

Расширенное заседание Комитета по охране здоровья с участием заместителя председателя Правительства Российской Федерации Татьяны ГОЛИКОВОЙ

Леонов Харрасили проект Стригаля Россия

Голикова Нацпроект Новые технологии сбережения здоровья Продолжительность жизни 78 лет Ранняя выявляемость заболеваний ЗОЖ Три новых проект Здоровье для каждого 484 центра здоровья Флагманский проект модернизация первичного звена здравоохранения Два лидера смертности СС и онкологические заболевания хранил два проекта Радиологическое оборудование для лечения и диагносте СС Сахарный диабет Борта с гепатитом C 600 тыс человек страдают 50 тыс прошло течение Новое направление оказание экстренной медпомощи Реабилитация Кадры На мероприятия будет направлен два трлн Межбюджетные трансферты еще трлн и 840 млрд Производство препаратов и медизделии Клинические испытания 8 препаратов и 12 изделий Три вида биопирате Бесплодие у мужчин Доклиника это наука

Пресс-релизы

«Единая Россия» предлагает разработать модельное положение для омбудсменов в регионах

К сожалению, сегодня не везде работа региональных омбудсменов организована должным образом. Об этом сказал первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Ламейкин в ходе обсуждения в ГД доклада Уполномоченного по правам человека в России за 2024 год.

Ранее Президент России заявлял о том, что у всех россиян независимо от места их проживания должны быть равные права и равные возможности, отметил Ламейкин.

«И здесь очень важно передать накопленный опыт уполномоченным в регионах, которые находятся в разной стадии своего становления», – сказал депутат.

Комитет Госдумы по контролю, по его словам, предлагает сделать модельное положение, в котором в качестве рекомендаций будут расписаны как организационные аспекты деятельности уполномоченного в регионе, так и типовые решения наиболее часто возникающих проблем по обращениям граждан.

Важно, чтобы эти рекомендации содержали куар-коды с возможностью переходить к различным материалам, добавил Ламейкин.

«Нам необходимо продолжать тенденцию по укреплению и модернизации аппаратов региональных уполномоченных – это позволит отработать большее количество социально-экономических вопросов на региональном уровне качественно и с достижением должного результата», – сказал депутат.

Институт уполномоченного по правам человека, по его словам, все больше востребован гражданами, и он также играет важную роль в формировании имиджа нашей страны на международном пространстве.

Татьяна Москалькова: 46 курян удалось эвакуировать с территории Украины через Беларусь в Россию

Сегодня в Госдуме Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представляет депутатам доклад о деятельности за 2024 год.

В ходе пленарного заседания депутат от Курской области Ольга Германова поинтересовалась у омбудсмена судьбой жителей региона, которые «к сожалению не смогли покинуть район и сегодня находятся в специальном реестре». «В списке 2000 человек, судьба которых неизвестна, – сказала парламентарий. – Более того по мере освобождения Курского приграничья вскрываются факты ужасных преступлений украинских националистов. Скажите, какие меры в связи с этим предпринимает ваше ведомство?».

Уполномоченный считает тему спасения курских граждан «трагической». «Каждый факт издевательств, пыток и убийств должен быть зафиксирован, а виновные должны быть наказаны», – подчеркнула Москалькова.

Она сообщила, что «материалы, ставшие известными из обращений граждан, вошли в один из первых докладов Международного общественного трибунала, с которым мы взаимодействуем».

«Мы ведем диалог с уполномоченным по правам Верховной рады Украины по эвакуации с этой территории. У нас есть подробная карта, которая позволяет понимать, где находятся люди и как их можно было бы спасти. 46 человек удалось эвакуировать с территории Украины через Беларусь в Россию. Мы взаимодействуем с международным комитетом Красного Креста и буквально каждый день, даже несколько раз в день, мы созваниваемся, чтобы узнать, что сегодня доставлено для курян, к которым имеет доступ международный комитет Красного Креста – лекарства, теплые вещи для детей, предметы первой необходимости. Мы на постоянной связи с [врио губернатора области] Александром Хинштейном и с нашим Красным Крестом. Делаем все возможное для того, чтобы эвакуация тех, кто находится в Курской области состоялась», – заверила Москалькова.

Алексей Гордеев: «Единая Россия» предлагает существенно повысить роль территориального общественного самоуправления

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, направленный на совершенствование организации местного самоуправления.

Как напомнил перед пленарным заседанием заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев, закон о местном самоуправлении был принят в 2003 году – более 20 лет назад. «За это время в закон внесено более 200 поправок, наработан большой практический опыт и время требует принятия нового закона, по сути нового кодекса муниципального управления или местного самоуправления», – сказал вице-спикер.

Он отметил, что сегодня во втором чтении депутатами будет рассмотрен проект закона «Об общих принципах местного самоуправления в системе единой публичной власти». «После первого чтения состоялась очень широкая дискуссия, было много предложений, много критики со стороны субъектов Российской Федерации, муниципального уровня. Основная претензия заключалась в том, что закон предусматривал по сути ликвидацию поселкового уровня местного самоуправления. Я напомню, что сегодня в стране действует более 16 тысяч поселковых советов и более 100 тысяч депутатов поселковых советов. Мы приняли решение пойти навстречу предложениям регионов и предоставить им право решать, какую систему [местного самоуправления] оставить – одноуровневую, двухуровневую или даже смешанную в рамках одного региона», – заметил парламентарий.

По словам Гордеева, «Единая Россия» предложила существенно повысить роль ТОСов – территориального общественного самоуправления. «Это форма самоорганизация граждан, которая образуется на небольших территориях – это многоквартирные дома, жилые кварталы, или улицы. Особенно это актуально для сельской местности. Создание ТОСов существенно повышает качество жизни именно на своих небольших территориях. Законопроектом предусмотрено, чтобы местное самоуправление в своей работе как раз опиралось на территориальное общественное самоуправление, тем самым создавая фундамент гражданского общества в нашей стране», – подчеркнул вице-спикер.

Он еще раз обратил внимание на то, что проектом закона «дается большое право субъектам Российской Федерации своими законами часть полномочий с местного уровня перераспределять на регион».

«У нас вызывает беспокойство то, что мы можем получить достаточно пеструю картину – в каждом субъекте будет своя модель, – отметил Гордеев. – Я думаю, что эту проблему можно было бы преодолеть, если бы федеральный центр взял на себя координацию и контроль как со стороны законодательной, так и исполнительной власти, имея в виду Правительство Российской Федерации. Чтобы мы могли бы обеспечить единообразие и выработку стандартов определенных моделей, сохраняя финансовую основу функционирования местного самоуправления. Мы сегодня эти вопросы будем обсуждать, слушать регионы, будем и дальше советоваться с местным самоуправлением и совместно координировать нашу работу».

Председатель Комитета Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев прокомментировал внесенный сегодня в Госдуму законопроект о переподчинении ряда следственных изоляторов ФСБ России :

«Вместе с коллегами депутатами ГД и сенаторами РФ внес в Государственную Думу законопроект, который позволит вернуть в ведение ФСБ России следственные изоляторы, переданные в 2006 году (после вступления России в Совет Европы) в уголовно-исполнительную систему. Опыт прошедших лет показал, что принятые ранее с подачи западных «партнеров» в целях соответствия «европейским ценностям» решения не способствовали повышению уровня безопасности в нашей стране и эффективному пресечению опасных преступлений.

Что предлагается:

- наделить ФСБ России правом создавать следственные изоляторы и полномочиями по содержанию под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам, находящимся в ведении органов безопасности, а также их доставлению и конвоированию, как это было ранее.

Для чего это нужно:

После госпереворота на Украине, и особенно после начала СВО, кратно активизировалась разведывательная и подрывная деятельность иностранных спецслужб и подконтрольных им террористических и экстремистских сообществ против России.

За 10 лет (с 2015 по 2024 год) в 3 раза увеличилось количество возбужденных дел о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме. Количество подозреваемых и обвиняемых по таким делам, содержащихся под стражей, выросло в 4 раза.

Необходимы дополнительные меры, чтобы пресечь попытки иностранных разведок и террористических организаций устанавливать связь с подследственными шпионами и террористами, препятствовать ведению следствия и вовлекать их в дальнейшую подрывную деятельность. Содержание обвиняемых по преступлениям против безопасности государства в отдельных изоляторах, подведомственных ФСБ России, позволит повысить эффективность расследования уголовных дел такой категории и гарантированно оградить их от несанкционированного общения с подследственными по иным видам преступлений».

Госдума поддержала во втором чтении законопроект, направленный на совершенствование организации местного самоуправления в РФ

В документа закрепляется, что местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией РФ как форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти.

Местное самоуправление будет осуществляться гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления, говорится также в проекте закона.

Председатель комитета ГД по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников, представляя законопроект во втором чтении, напомнил, что «сам текст был внесен 16 декабря 2021 году, а в первом чтении мы его приняли в январе 2022-го». «Текст [ко второму чтению] подготовлен уже с учетом различных доработок. Сам текст состоит из 12 глав и 94 статей, он является завершающим этапом формирования конституционных основ единства системы публичной власти в федеральном законодательстве. Документ является одним из завершающих законов, которые принимаются в соответствие с обновленной Конституцией. В основе изменений лежит универсальность системы местного самоуправления, уточнение компетенций, а также систематизация большого количества правовых норм, нормативных актов», – сказал парламентарий.

По его словам, всего было рассмотрено больше 1000 поправок и в итоге «получился достаточно выверенный документ». «Текст мы также отработали с субъектами Российской Федерации, – отметил председатель профильного комитета. – Для меня как для юриста было важно сделать кодифицированный документ – сейчас в нескольких сотнях актов разного уровня решаются вопросы местного самоуправления... и это не прибавляет нормальной работы».

Крашенинников указал, что в случае принятия закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года.

Глава профильного комитета предложил рассмотреть проект закона в третьем чтении 5 марта.

26.02.2025

Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Напомним, проект закона был внесен в Госдуму 16 декабря 2021 года сопредседателями Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. В основе изменений лежит упрощение системы и уточнение компетенции органов местного самоуправления, а также систематизация большого количества правовых норм, содержащихся в разных нормативных актах.

Необходимость принятия закона прямо следует из поправок в Конституцию РФ, вступивших в силу 4 июля 2020 год. Среди многих важных изменений закрепление в статье 132 Конституции получил принцип единства системы публичной власти, который предполагает согласованное действие всех уровней власти как единого целого. Необходимость закона продиктована также раздробленностью и противоречивостью действующего законодательства о местном самоуправлении.

«Полагаем, проект позволит повысить эффективность и прозрачность работы местных органов власти и укрепить организационную и финансовую основу их деятельности», – заявил Павел Крашенинников.

Председатель Комитета отметил, что в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Сейчас таких субъектов уже двадцать.

В законопроекте на основании изучения практики организации работы в муниципалитетах предлагаются следующие виды муниципальных образований: 1) городской округ, 2) муниципальный округ, 3) внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения). Кроме того, поправками ко второму чтению субъектам Российской Федерации дается право сохранить двухуровневую систему местного самоуправления, где продолжат существовать такие виды муниципальных образований как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Таким образом, законопроект предусматривает гибкую систему организации местного самоуправления, учитывающую уже сложившуюся на местах специфику.

Следующий важный вопрос, который призван решить законопроект – это полномочия по вопросам местного значения. «Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное – граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает. Законопроектом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий», – сказал Павел Крашенинников.

Он отметил, что «для людей неважно, какой уровень власти отвечает за то, что будут построены дома, отремонтированы дороги, обеспечены местами в детских садах дети и так далее. На муниципальном уровне должны оставаться те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться и на которые у них достаточно средств в местном бюджете».

Правила о перераспределении полномочий могут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов.

Общая структура органов местного самоуправления по проекту остается неизменной. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий – пять лет. Если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности.

«Хотелось бы обратить внимание на вопросы, которым мы уделили особое внимание при рассмотрении поправок и по которым было наибольшее число обращений от регионов», – отметил Павел Крашенинников. «Очень детально и четко прописана как возможность перехода на одноуровневую систему управления, так и сохранение двухуровневой системы».

Закон позволит сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (сельские и городские поселения, а также муниципальные районы) в тех субъектах Российской Федерации, в которых она показала свою эффективность. Более того, у регионов будет возможность частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую. Как и почему – решает сам субъект с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций.

Второй важный аспект, на который обратил внимание Павел Крашенинников, – это сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных образований. Поправками для оперативного решения задач местного самоуправления предусматривается возможность создания территориальных органов местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему должны быть в обязательном порядке созданы территориальные органы местной администрации, куда на работу может перейти сложившийся и опытный кадровый состав, с охранением уровня гарантий не ниже имевшегося.

В случае принятия закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года субъектам необходимо принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления в регионе или на территории.

«Законопроект большой, сложный. Мы скрупулезно и внимательно работали над текстом, в тесном взаимодействии с обществом, региональными и местными властями. Было рассмотрено около тысячи поправок. Мы стремимся к тому, чтобы муниципалитеты обеспечивали те полномочия, которые они в состоянии качественно и эффективно для своих жителей реализовать. При этом работники муниципалитетов, представители муниципальной власти должны безусловно чувствовать себя гармонично в обновленных структурах», – заключил Павел Крашенинников.

Холдинг «Швабе» Госкорпорации Ростех заключил контракты в сфере ВТС на полях Международной оборонной выставки IDEX-2025. Партнерам будут поставлены оптико-электронные приборы для модернизации бронетанковой техники российского производства.

«Военно-техническое сотрудничество нашей страны с иностранными государствами продолжает развиваться даже с учетом меняющихся внешних факторов. Зарубежные заказчики активно используют российские технологии. Изделия, которые предлагает наш холдинг, не исключение. Они уже давно известны на международном рынке и зарекомендовали себя с лучшей стороны, что объясняет высокий спрос. В частности, наши оптико-электронные приборы и прицельные комплексы входят в состав целого ряда современных образцов военной и специальной техники. Ознакомиться с ними можно было на IDEX. Данная площадка является одной из наиболее эффективных для наращивания сотрудничества по линии ВТС. Мы, в свою очередь, здесь подписали новые контракты», – подчеркнул генеральный директор «Швабе», член Бюро Союза машиностроителей России Вадим Калюгин.

В странах Ближнего Востока продукция, выпускаемая холдингом, хорошо известна. В рамках выставки изделия «Швабе» представлены в составе танка Т-90МС, зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь», противотанкового ракетного комплекса «Корнет-ЭМ» и других образцов вооружения.

В области военно-технического сотрудничества Россия и ОАЭ – давние партнеры. Страны поддерживают постоянный диалог для обсуждения вопросов выполнения текущих договоренностей и определения перспективных направлений сотрудничества.

Выставка IDEX-2025 проходила с 17 по 21 февраля в Абу-Даби при поддержке правительства и вооруженных сил Арабских Эмиратов.

Справка:

Холдинг «Швабе» входит в Госкорпорацию Ростех и объединяет несколько десятков индустриальных объектов и научных центров в 10 городах России – сегодня это ядро оптической промышленности страны. В контуре холдинга реализуется полный цикл создания – от разработки до производства – оптико-электронной аппаратуры для гражданской отрасли, а также для обеспечения государственной и общественной безопасности. Это – крупногабаритная оптика для космических исследований, медицинские приборы, светотехника, объективы, тепловизоры, микроскопы и другая продукция, которую можно встретить в каждом регионе нашей страны. Оптическое стекло, линзы, дифракционные решетки, лазеры и иные изделия «Швабе» установлены в различных технологических и исследовательских оптико-электронных приборах и системах. Номенклатура выпускаемой продукции – свыше шести тысяч наименований. Также в «Швабе» активно занимаются развитием научно-технического потенциала, выполняя большой спектр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Сегодня на производственных площадках холдинга трудятся более 19 тысяч сотрудников и это число регулярно растет. Развитию кадрового потенциала способствует система целевого обучения. Она реализуется на базе более 30 вузов и средних специальных учебных заведений страны.

Госкорпорация Ростех – крупнейшая машиностроительная компания России. Объединяет свыше 800 научных и производственных организаций в 60 регионах страны. Компания выступает ключевым поставщиком вооружений, военной и специальной техники в рамках гособоронзаказа. Развивает высокотехнологичные гражданские производства в стратегических важных для страны отраслях, таких как авиастроение, двигателестроение, транспортное и энергетическое машиностроение, медицинское приборостроение, фармацевтика, новые материалы и др. В портфель корпорации входят такие известные бренды, как КАМАЗ, ОАК, «Вертолеты России», ОДК, Уралвагонзавод, «Швабе», Концерн «Калашников», КРЭТ, «Высокоточные комплексы», «Рособоронэкспорт», «Росэлектроника», «Нацимбио» и др. Консолидированная выручка в 2023 году превысила 2,8 трлн рублей.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.02.25 Татьяна отчет за Москалькова отчет за 24 год

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11220262.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11220632.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11220773.html?newpost

Нет стр. 1-20

Мы готовим решение на высоком уровне, поэтому это сейчас тема дня, грубо говоря, сегодняшнего.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений, обсуждения, ставится на голосование порядок работы для работы в рамках этого порядка в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 419 чел 93,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 420 чел.

Не голосовало 30 чел 6,7 %

Результат: принято За – 419, против – один, воздержавшихся нет. Решение принято. Уважаемые коллеги, в соответствии с принятым решением строим сегодняшнюю работу с вами.

У нас 2-м вопросом – о докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год.

Выступит Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова.

Татьяна Николаевна, можете уже выходить на трибуну для выступления, пока у нас представители средств массовой информации собираются со своей стороны.

Пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Москалькова Т. Н., Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вам доклад о результатах своей деятельности за 2024 год, как это предусмотрено федеральным конституционным законом. Он имеется у каждого из вас в электронном виде, в печатном – в комитетах, размещен в «Российской газете» и в каждом... в каждой фракции и с независимым депутатом Оксаной Дмитриевой он был обсужден. Поэтому в условиях ограниченного регламента разрешите остановиться только на отдельных моментах.

Прежде веего, я хотела бы поблагодарить веех депутатов за эффективное взаимодействие, помощь, поддержку и ту огромную работу, которую вы проводите по укреплению каркаса гарантий прав человека в нашей стране, законодательной основы. Большинство из принятых вами законов так или иначе касались прав человека, гарантий их осуществления. Только за последнее время вами приняты такие важные законы, как о выплате пенсий работающим пенсионерам, об ограничении применения меры пресечения в виде заключения под стражу к беременным женщинам и гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, об индексации военных пенсий и многие другие. Благодарю вас, что в 22 федеральных законах вами учтены и наши предложения, в том числе касающиеся мер социальной поддержки участников специальной операции и членов их семей.

Правозащитная практика свидетельствует, что социально обусловленные законы положительно влияют на соблюдение прав граждан. Приведу один пример. В феврале 2023 года был принят вами закон о пробации. После его вступления в действие, а он окончательно вступил в действие именно с января этого года, количество обращений по вопросам ресоциализации осужденных снизилось вдвое. И таких примеров немало.

В целом же можно констатировать, что государству удалось не только сохранить, но и поднять на более высокий уровень планку защиты прав человека в нашей стране, несмотря на санкционную политику и агрессию со стороны ряда государств.

Свое предназначение, можно сказать, миссию мы видели в том, чтобы, опираясь на закон, оказывать помощь людям в поиске правды и справедливости, в восстановлении нарушенных прав, в преодолении той или иной трудной жизненной ситуации. Реалии сегодняшнего дня – формирование многополярного мира, борьба с русофобией ¬ предопределили и основные приоритеты нашей работы в прошлом году и, конечно же, в этом. Это оказание помощи участникам СВО и членам их семей; работа с гражданами, переселенными из приграничных регионов и пострадавших от обстрелов украинскими нацистами; расширение географии нашего сотрудничества с коллегами-омбудсменами из стран СНГ, БРИКС, Латинской Америки, Африки.

В прошлом году к нам поступило 120 тысяч обращений, на треть больше, чем в предыдущем. Но и помощь удалось тоже оказать большему количеству людей. Нашу поддержку в защите прав получили 104 тысячи граждан. По результатам проверок, проведенных по нашей инициативе органами надзора и контроля, отменено 784 незаконных решения госорганов и должностных лиц, 278 чиновников были привлечены к ответственности.

Жители одного из населенных пунктов Челябинской области сообщили мне, что недалеко от их населенного пункта развернулся оптовый рынок, стоянка для большегрузных машин, и через некоторое время они обнаружили, что у них есть сбои с электричеством, с водоснабжением, страшное зловоние от остатков пищи. Обращались в разные инстанции – помощи не получили.

После обращения к нам МЫ инициировали проверку прокурором и вместе с нашими уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации занялись этим вопросом. В результате было возбуждено уголовное дело, администрация муниципалитета была оштрафована в административном порядке.

Вместе с тем следует отметить, что все-таки в большинстве случаев проверки показали, что должностные лица действовали в рамках своей компетенции, с соблюдением законодательства, норм и принципов морали и справедливости.

Уважаемые коллеги, в интересах участников СВО и членов их семей поступило практически каждое второе обращение. Они касались без вести пропавших, возвращения из плена наших парней, мер социальной поддержки как участникам СВО, так и членам их семей, увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, оказание медицинской помощи.

С каждой семьей мы стараемся быть в прямом контакте. Исходим из того, что в данном случае важны не письменные ответы, а живое общение, разъяснение, что и как нужно делать, для того чтобы решить возникшие проблемы. И таких юридических консультаций у нас оказаны тысячи.

Работаем в этом направлении в прямом взаимодействии с администрацией президента, конечно, нашим парламентом, с Государственной Думой, Министерством обороны, ФСБ, Следственным комитетом, Военной прокуратурой, Фондом «Защитники Отечества» и, конечно, с моими коллегами – уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Некоторые из них приехали и находятся вот в этом зале на балконе. Все остальные по видео-конференц-связи. И я благодарю за поддержку, помощь и совместную работу в этом направлении.

Общими усилиями, и в первую очередь благодаря Министерству обороны, удалось установить судьбу нескольких тысяч разыскиваемых военнослужащих, возвратить несколько сот наших парней из плена, оказать содействие 520 участникам СВО в решении вопросов получения медицинской помощи, демобилизации по семейным обстоятельствам.

Ко мне обратился мобилизованный из Якутии, у него умерла жена, осталась 15-летняя девочка.

Он приехал на похороны жены, и руководство отказалось решить вопрос о увольнении с военной службы, более того, объявило его как самовольно оставившего часть. Мы обратились в военную прокуратуру, наши аргументы были услышаны, он был демобилизован, уволен с военной службы, и занимается воспитанием ребенка, это тоже важная государственная задача.

Более пяти тысяч семей участников СВО оказали... оказана нами гуманитарная помощь, как и каждый из вас посылает тонны, эшелоны гуманитарной помощи и на передовую, и в пункты временного размещения.

В связи с вторжением нацистов в Курскую область одной из важнейших тем стало установление судьбы и оказание помощи курянам, находящимся под временной оккупацией. Находимся на постоянной, можно сказать, ежедневной связи с Александром Хинштейном. Сегодня под его руководством создана рабочая группа, где и наши сотрудники принимают участие, создан впервые четкий реестр тех, кто потерял связь со своими родственниками.

В ноябре прошлого года нам удалось убедить эвакуировать на территорию Украины часть курян И вернуть 46 жителей Курской области, из них 12 детей, на Родину. Мероприятие осуществлялось при посредничестве Белоруссии, и значительную поддержку здесь оказали Международный комитет Красного Креста, и наш российский комитет Красного Креста.

В рамках гуманитарного взаимодействия с украинским омбудсменом обеспечили передачу посылок и писем из дома для наших военнопленных.

Совместно посещали (украинский омбудсмен и наша команда, и я тоже) тех военнослужащих Украины, которые находятся в закрытых учреждениях на нашей территории.

Анализ работы с обращениями участников СВО и членов их семей позволяет сформулировать следующие предложения.

Целесообразно, на наш взгляд, рассмотреть вопрос о законодательном закреплении социального сопровождения семей, у которых военнослужащие пропали без вести или находятся в плену. В настоящее время социальное кураторство осуществляется фондом «Защитники Отечества» в отношении двух категорий – это семей погибших и части демобилизованных. Этот опыт можно было бы использовать и распространить на семей без вести пропавших военнослужащих и находящихся в плену.

И второе. С учетом практики ряда зарубежных стран, прежде всего переживших вооруженные конфликты, целесообразно было бы рассмотреть вопрос о подготовке федерального закона о без вести пропавших, о статусе без вести пропавших, где можно было бы и определить понятие, и как сдается ДНК, и какие меры предпринимаются всеми субъектами поиска без вести пропавших.

Уважаемые коллеги, нашим президентом, вами, уважаемые парламентарии, правительством предпринимаются значительные законодательные и практические усилия по укреплению гарантий социальных, экономических, трудовых и культурных прав, это сказалось на снижении жалоб по ряду тематик. Здесь на слайде видно, что снизились обращения по вопросам трудоустройства, задержек в выплате заработной платы, предоставления жилья льготникам, особенно детям-сиротам, качества медицинской помощи, пенсионного обеспечения, проведения медико-социальной экспертизы, дошкольного образования. Это все очень важно.

Снизилось в целом и количество обращений от обвиняемых... осужденных, кратно уменьшилось количество обращений от лиц, эвакуированных из Донбасса и Украины в первые годы, в 2022-м, 2023-й, после начала СВО.

Вместе с тем, к сожалению, по ряду тем количество жалоб осталось или на прежнем уровне, или даже возросло.

Это касается нарушения права на экологическую безопасность, получения высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе в протезировании современными бионическими протезами, низкой заработной платы учителей в ряде регионов.

Хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, что вы подняли эту тему в Государственной Думе, был проведен мощный «правительственный час» и выработаны конкретные рекомендации для мер, для органов государственной власти по этой теме.

К сожалению, растет количество обращений относительно медицинской помощи осужденным. И на эту тему шел разговор в декабре прошлого года на заседании Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. И, как вы знаете, президент дал поручение по этому вопросу. Очень надеемся, что это изменит ситуацию к лучшему.

Значительно увеличилось количество обращений, связанных с отказами жертвам преступлений в возбуждении уголовного дела. В прошлом году к нам поступило таких жалоб более трех тысяч. По нашим ходатайствам, а мы все-таки являемся дополнительным инструментарием по защите прав человека, было отменено 280 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. А по проверкам органов прокуратуры было отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела свыше миллиона. Значит, проблема системная здесь есть.

В Новосибирской области пожилая женщина, пенсионерка стала жертвой мошенников. 300 тысяч, все, что она накопила, было с ее карточки списано. Почти полгода она пытается решить вопрос о возбуждении уголовного дела. Ей было отказано. Мы запросили материалы доследственной проверки и вместе с прокурорами убедились, что есть основания для возбуждения уголовного дела. Сейчас уголовное дело возбуждено, расследуется, она признана потерпевшей. И таких случаев немало. Очень важно, что сегодня государство уделяет борьбе с мошенничеством особое внимание, и я знаю, в Государственной Думе есть проект закона, разработанный правительством, надеюсь, что он будет принят в ближайшее время.

При организации своей работы по защите прав граждан мы опирались на конструктивное взаимодействие с региональными уполномоченными в субъектах Российской Федерации.

Пять лет назад, в марте 2020 года, вы приняли Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Безусловно, это положительно сказалось на повышении эффективности защиты прав человека на всей территории нашей великой России, и вместе с тем практика выявляет необходимость донастройки, корректировки этого закона.

Предлагаю вам, уважаемые коллеги, провести совместные парламентские слушания с участием представителей законодательных собраний, уполномоченных по правам человека, органов государственной власти по этому вопросу.

И в заключение я хотела бы сказать: МЫ вступили в год 80-летия Великой Победы. Это мощный импульс и для осмысления, и для проведения масштабных мероприятий, направленных на защиту права на историческую память. И в этой связи мы готовим совместно с нашими коллегами -региональными уполномоченными по правам человека, с омбудсменами -членами Евразийского альянса омбудсменов, с членами Комиссии по правам человека СНГ заявление о недопущении распространения неонацизма, геноцида и преступлений против человечества. И тем самым, как сказал наш Президент Владимир Владимирович Путин, в условиях попыток некоторых стран стереть в памяти подвиг народов СССР в спасении человечества от нацистской чумы, мы посылаем четкий сигнал и призыв сплотить и отстоять историческую правду в борьбе с нацизмом.

Спасибо за внимание.

Готова ответить па ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. (Аплодисменты.)

У нас по процедуре выступления от Комитета по контролю, Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, а также выступление аудитора Счетной палаты.

Но, уважаемые коллеги, думаю, вы согласитесь, нам повезло то, что очень важный институт по защите прав человека возглавляет такой профессиональный, компетентный человек, поэтому давайте выскажем слова благодарности Татьяне Николаевне. (Аплодисменты.) Еще раз хочу подчеркнуть, ее опыт сам говорит за себя: руководитель Правового департамента Министерства внутренних дел, депутат Государственной Думы и сегодня Уполномоченный по правам человека.

Но, уважаемые коллеги и Татьяна Николаевна, нам очень важно в ходе сегодняшнего обсуждения доклада от вас услышать анализ правоприменительной практики В сфере защиты прав человека. Нам важно, чтобы и вы, и ваши коллеги, кто работает в регионах, нам внесли свои предложения: как работают законы, как они позволяют защищать права человека, насколько эффективны, насколько качественны? Потому что у нас есть темы, о которых вы говорили, и здесь правильно это подчеркнуть, что многие проблемы мы одинаково видим и воспринимаем, но кроме восприятия надо искать их решение. И поэтому, когда мы будем принимать постановление, нам важно, чтобы именно в него вошли предложения конкретного характера, где мы будем искать совместно решение вопросам, которые стоят в повестке дня.

Вот мы недавно обсуждали тему очень важную чрезмерной нагрузки на детей в школах, мы должны здесь объединиться и дальше уже вместе с правительством искать законодательное решение этим вопросам, потому что об этом говорят не только депутаты в зале, а к нам обращаются родители, мы видим, что и учителя также считают.

Вот взяли, перегрузили ребенка, а сейчас говорим, значит, а что делать? Вот давайте искать решения, что же нам в этой части делать.

Много других проблем социального характера. Вы правильно говорите о необходимости выделения приоритетного внимания участникам специальной военной операции. Мы создали систему, приняли 124 закона, у нас еще есть законодательные инициативы, которые мы рассматриваем. Но вместе мы могли бы сделать больше, потому что вы занимаетесь правоприменительным анализом и практикой, вы встречаетесь так же, как и мы. И возможно, опять-таки объединив возможности ваши и тех, кто участвуют в рассмотрении вопроса, представляя региональный институт уполномоченного по правам человека, мы найдем решение проблемам, которые на сегодняшний день еще не решены и требуют также внимания.

И, конечно, вопросы социальной защиты человека, вопросы связанные и с оказанием медицинской помощи, и решением проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это все права наших граждан, они требуют защиты, и поэтому мы должны сформировать правовое поле с тем, чтобы вы эффективно решали эти вопросы, а мы со своей стороны, видя проблемы, оперативно вносили изменения в законодательство с тем, чтобы оно было еще более качественным.

Вот у нас с вами очень большое поле для взаимодействий. Еще раз хочу подчеркнуть, что нам повезло то, что Уполномоченный по правам человека подготовленный, профессиональный человек, ну и имеющий опыт работы в Государственной Думе. Это все добавляет.

Поэтому спасибо вам большое, но мы надеемся на работу уже в конкретном плане по тем проблемным точкам, которые и вы озвучили, и мои коллеги сейчас об этом скажут. Спасибо вам.

Коллеги, пожалуйста, присаживайтесь. Давайте заслушаем выступление первого заместителя председателя Комитета по контролю Дмитрия Викторовича Ламейкина.

Подготовиться Ольге Викторовне Тимофеевой.

Ламейкин Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Татьяна Николаевна, коллеги! Сегодня мы в очередной раз заслушиваем отчет омбудсмена, но особенность данного мероприятия в том, что благодаря замечанию Вячеслава Викторовича процесс у нас перестроился, и в этом году отчет поступил в Государственную Думу 12 февраля. Мы впервые проводим сегодняшнее обсуждение в начале года, что особенно важно в преддверии предстоящего отчета правительства.

Комитет обращает внимание на то, что, коллеги, другие ведомства, которые зачастую направляют отчеты и доклады во втором полугодии года, следующего за отчетным, здесь очень важно понимать, что актуальность и востребованность таких материалов вызывает большие вопросы.

По итогу прошлогоднего доклада Татьяны Николаевны о работе ведомства было принято постановление Государственной Думы, которое включало в себя 34 рекомендации, из них восемь адресованы уполномоченному, две – профильному комитету, которые, мы констатируем, выполнены, еще 22 рекомендации адресованы правительству и региональным органам власти. И с учетом вашего, уважаемый Вячеслав Викторович, поручения о проведении встреч с министрами в преддверии отчета правительства предлагаем в том числе дополнительно обсудить качество исполнения данных рекомендаций по защите прав человека.

В постановлении также было рекомендовано активизировать работу над тремя законопроектами, два из них уже стали федеральными законами, один принят нашей палатой и направлен в Совет Федерации. Но наш комитет считает, что работу над законопроектами нужно считать завершенной только после утверждения всех подзаконных актов. К сожалению, зачастую работа ФОИВ в отрыве от законодателя девальвирует заложенную идею законопроекта.

Коллеги, акцентирую внимание, что принятие подзаконных актов должно проходить при непосредственном и проактивном участии как разработчика законопроекта, так и профильного комитета, иначе есть вероятность снова столкнуться с такой проблемой, с которой была вынуждена разбираться Ирина Анатольевна Яровая в отношении проекта нормативного акта по аттестации детей мигрантов.

Коллеги, сегодняшние реальные... специальная военная операция показала востребованность института уполномоченного по правам человека для дополнительных форм содействия реализации прав граждан. Совместно с Министерством обороны уполномоченным ведется активная работа по возвращению пленных бОЙЦОВ, ПОИСКУ без вести пропавших, оказывается большая помощь семьям, военнослужащим и жителям приграничных регионов.

Все это не связано с нарушением прав со стороны государственных органов, но именно это сегодня обусловлено запросом времени и востребовано у людей. Мы высоко оцениваем важность и эффективность проводимой работы.

Уважаемые коллеги, в прошлом году, и это было отражено в нашем постановлении, мы говорили о деятельности уполномоченных в субъектах Российской Федерации. К сожалению, пока не везде работа организована должным образом. Разрешите, я приведу цитату президента: «Важно, чтобы у всех россиян, вне зависимости от места их проживания, были равные права и равные возможности». И здесь очень важно передать накопленный опыт уполномоченным в регионы, которые находятся в разной стадии своего становления. Комитет предлагает шагнуть дальше, сделав модельное положение, в котором в качестве рекомендаций будут расписаны как организационные аспекты деятельности уполномоченного в регионе, так и типовые решения наиболее более часто возникающих проблем по обращению граждан. Полагаем, что необходимо издать такой материал, где будет отражено, как должна быть организована работа и возможные алгоритмы решения наиболее часто возникающих проблем.

На примере доклада, который сопровождается QR-кодами, мы с вами и в бумажной версии видели, и сейчас на экранах, и со ссылками, с возможностью переходить к различным материалам по аналогии, должны быть разработаны такие рекомендации. Нам необходимо продолжать тенденцию по укреплению и модернизации аппаратов региональных уполномоченных, это позволит отработать большее количество социально-экономических вопросов на региональном уровне, качественно и с достижением должного результата.

Коллеги, в завершение хотелось бы отметить, что институт Уполномоченного по правам человека все больше востребован гражданами, а также играет важную роль в формировании имиджа нашей страны на международном пространстве.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Тимофеева, председатель Комитета но развитию гражданского общества и вопросам общественных и религиозных объединений.

Подготовиться Орловой.

Тимофеева О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, Татьяна Николаевна, уполномоченные в регионах (они сейчас на подключении), коллеги, единомышленники! Поиск без вести пропавших, возвращение из плена, эвакуация мирного населения, невыплаты боеьых за ранения – за три года количество обращений увеличилось в два с половиной раза, больше половины, как ВЫ слышали, цифру 64 тысячи за год, от участников СВО и членов их семей.

Мы с вами хорошо это понимаем, потому что практически в круглосуточном режиме тоже решаем проблемы ребят.

Но время требует совершенно другой темп работы. Нам, депутатскому корпусу, важно, чтобы институт работал, чтобы хватало сил и рук. Мы проанализировали аппарат, хватает ли сотрудников. Штатная численность сегодня 285 человек. И только несколько месяцев назад были дополнены 35 еще» единиц, потому что огромный вал работы: плюс в два с половиной раза.

А ведь начиная с пандемии, серьезно выросла нагрузка, расширены формы работы: выездные приемные, круглосуточная «горячая линия», интернет-приемная. Да, по закону принцип работы заявительный, человек должен прийти. Но МЫ ВИДИМ, ЧТО уполномоченные сегодня лично обходят госпитали, ПВРы, участвуют вместе с Министерством обороны в обмене пленных. Спасибо и нашему коллеге, который вместе со своей командой занимается обменом пленных с Министерством обороны, потому что десятки ребят сегодня вернулись домой.

Мы должны использовать с вами абсолютно все механизмы, которые есть, и мы используем их, в том числе, и на международном уровне. Сегодня попытка изолировать Россию провалилась, и мы видим, как создан сегодня Евразийский альянс омбудсменов и другие организации международного сотрудничества. Мы посмотрели план работы Татьяны Николаевны: он расписан на год вперед по международной практике встреч со своими коллегами.

Это новая система координат, но здесь вырастает и наша с вами ответственность, органов власти, за реализацию прав граждан на уполномоченного, за помощь людям, жителям страны, соотечественникам за рубежом.

Что сделано за этот год? В Госдуме мы заслушали два тематических доклада. Это было предложение Вячеслава Викторовича, чтобы мы сами шли к людям, обращали внимание на проблемы и видели рекомендации Татьяны Николаевны.

Во-первых, это был доклад о проблемах людей, страдающих психическими заболеваниями, и второй о нарушении социальных прав. Наработки переданы в правительство, в регионы. Просим профильные комитеты, смотрите, пожалуйста, насколько эти рекомендации внедряются. Мы сегодня ждем третий доклад по правам инвалидов, и нам нужно объяснить, мне, точнее, не нужно объяснять, насколько сегодня это важное и нужное направление.

Но Я хочу обратить внимание, что не все органы федеральной власти, не все регионы прислушиваются к рекомендациям. Только половина указали, что они начали анализировать предложения. Для нас это тоже такой серьезный набат, потому что есть наработки, мы должны эти наработки разбирать.

Что касается предложений в части законодательства, их было 58. Предложения уполномоченного учтены в 40 нормативных актах и 22 законах. Нужно посмотреть, везде ли есть подзаконка, насколько она качественно, эффективно работает.

На подключении с нами сейчас, коллеги, все региональные уполномоченные со всей страны.

Я обращаюсь к вам, пожалуйста, не сбавляйте темп работы. Мы несколько лет бьемся за ваши аппараты, потому что где-то аппарат есть уполномоченного, а где-то есть один уполномоченный без всех.

И сегодня мы по-прежнему в постановлении, которое будем принимать, оставляем обратить внимание на материально-техническую базу и наличие аппаратов уполномоченных в регионах. Нам важно, чтобы это был институт, который сегодня мог помогать людям работать.

Для справки. Штатная численность аппарата была увеличена за два года в 12 субъектах, но я приведу и другие цифры. В 33 территориях страны у уполномоченных нет самостоятельных аппаратов.

И маленький такой явный пример. В Курской области в 2022 году упразднили самостоятельный аппарат. Весь 2023 год уполномоченный сам судился за свои права.

В прошлом году объединенный аппарат создали, но не мне сейчас объяснять, как в приграничной сложной территории нужно работать уполномоченному, но из-за маленьких зарплат сегодня явный недобор, и уполномоченный сегодня работает, конечно, в полную мощность, но ему не с кем работать сегодня.

Поэтому мы оставляем это на контроле, считаем, что это очень важная история, и считаем этот вопрос принципиальным.

Прорабатываем возможные изменения в федеральное законодательство о региональных уполномоченных, потому что должны быть по всей стране единые правила игры. Ведь в 2024 году к региональным уполномоченным обратились 248 тысяч человек, это человеческих жизней и проблем, которые сегодня есть.

Коллеги, еще одна тема. Запускается федеральная государственная информационная система уполномоченных по правам человека, объединит все, но на сегодня есть маленькая проблема. Не везде есть деньги на запуск в регионах. И второе, сегодня не все подзаконные акты созданы на федеральном уровне. Я обращаюсь здесь к министерству цифры. Нам очень важно, чтобы все это сегодня работало и запускалось.

Ну а в целом мы принимаем постановление, где есть предложения, рекомендации, какие законы ускорить, на ЧТО обратить внимание.

У нас выстроена конструктивная работа вместе с аппаратом Уполномоченного, аппаратами уполномоченных в регионах. Мы продолжаем работать, и все это ляжет в «дорожную совместную карту» на благо людей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Пожалуйста, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Светлана Юрьевна Орлова.

Орлова С. Ю., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

За девять лет работы Татьяны Николаевны ее сотрудниками всего аппарата рассмотрено более полумиллиона обращений гражданам, это не просто цифры статистики, а показатель роста индекса доверия общества к институту государственной власти. Проводимая Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным работа привела к осознанию гражданами России своей защищенности со стороны государства и пониманию, ЧТО можно обращаться за помощью к Уполномоченному по правам человека.

Безусловно, это работа большая и объемная, она потребовала финансирования, с 223 миллионов рублей в 2016 году до миллиарда с лишним в 2024-м. Конечно, результаты работы уполномоченного за 2024 год, они впечатляющие, и Татьяна Николаевна один из приоритетов поставила, и все мы говорим, и предыдущие выступающие, это, конечно, участники СВО.

Помимо этого, мы понимаем, что уполномоченные сотрудники оказывают огромную гуманитарную помощь и работают в пунктах размещения в Курской области. По итогам совместной работы Минюста, Счетной палаты, фонда «Защитники Отечества» оказано еще 450 тысяч случаев помощи бесплатной юридической.

Помимо этого, практически сегодня все ведомства, и это надо отметить, и Генеральная прокуратура, и Министерство обороны, и фонд «Защитники...», и Минюст, и многие министерства и ведомства сегодня, действительно, системно работают по оказанию помощи. Касаясь системной поддержки СВО, на особом контроле находится предоставление детям погибших на СВО квот при поступлении в вузы.

Помимо этого, Вячеслав Викторович, вы сказали о правоприменительной практике, абсолютно очень правильный вопрос, и мы вместе с Думой, с Кузнецовой рассматривали этот вопрос. И если сирота, погибший на СВО, и у нас... у него остаются дети, естественно, сейчас законодательно это будет закреплено, право на получение жилья этим детям. Ну и в целом пользуясь случаем, хочу сказать парламенту спасибо за детей-сирот.

За 2024 год при активном участии Министерства обороны или других министерств и ведомств освобождены сотни наших граждан из плена.

Мои коллеги сказали о цифровизации сегодня, мы вам докладывали в предыдущем моем выступлении, что мы нашли финансирование, цифровизация заканчивается, и это большое решение вопроса в оперативности тех проблем, которые задают... люди. Помимо этого...

Председательствующий. Добавьте минуту времени.

Орлова С. Ю. Помимо этого увеличилась численность уполномоченного, я вам хочу сказать, это тоже важный фактор.

Ну и как Счетная палата мы обязаны отметить высокий уровень финансовой дисциплины. Исполнение бюджета – 99,4 процента, эффективная работа по снижению дебиторской задолженности в четыре раза, кредиторская задолженность носит текущий характер.

И мы уверены, что с нами согласятся все присутствующие, что столь эффективная работа, трудная работа Татьяны Николаевны, ее аппарата заслуживает положительной оценки.

Подводя итог своего выступления, хочу процитировать слова Президента Российской Федерации: «Победа будет всегда за нами, мы победим, и наша страна, в конце концов, будет гарантом мира и безопасности». Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемые коллеги, переходим к вопросам.

От фракции КПРФ Харитонов Николай Михайлович.

Подготовиться Чернышову.

Пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Николаевна, мой вопрос касается соблюдения и защиты прав двух достаточно уязвимых категорий граждан – это жители сельских и отдаленных территорий, а также коренные и малочисленные народы. Соблюдение их прав очень важная стратегическая задача, которая в своей повседневной работе подчеркивает и фракция КПРФ в Государственной Думе, и профильный Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики. Эти люди не просто населяют обширную территорию страны, но и вносят существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности. Думаю, тут дополнительных пояснений не требуется.

В прошлом году на вашем отчете мы говорили о предложенных вами рекомендациях в данном направлении.

Их было порядка двух десятков, в том числе и законодательные решения. Скажите, что удалось реализовать? Нужна ли помощь в активизации работы над ними со стороны депутатского корпуса? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Благодарю, Николай Михайлович. Вы всегда задаете острые вопросы и делаете очень много для тех, кто проживает в сельской местности. Мы впервые провели всероссийский координационный совет, посвященный именно защите прав человека в условиях проживания в сельской местности и отдаленных регионах. Из 20 рекомендаций, вы правильно назвали, их было 20, 17 на сегодняшний день исполнено.

Вы учли наши рекомендации в законе об обращении лекарственных средств. И теперь там, где нет аптек в сельских местностях, можно продавать лекарственные средства в любых медицинских организациях. По нашим рекомендациям Росгвардия вместе с органами здравоохранения сами выезжают на территории проживания КМН, для того чтобы оформить оружие. Это очень важная для них была мера, они обращались к нам. И сегодня это реализуется.

Созданы дополнительные юридические консультации в тех районах, где нет адвокатских контор, которые могут оказывать помощь, из-за того, что количество адвокатского членства меньше установленного законом. Это в Волгоградской области, в Новгородской, во Владимирской и в ряде других.

Вы спрашиваете, что нужно было бы помочь? Вот одной из рекомендаций было у нас принять как можно быстрее закон, который ограничивает цены, наценки на лекарственные средства. Вы приняли его в первом чтении, а во втором чтении он забуксовал и где-то вот находится. Конечно, для людей это была бы помощь. Мы видим, как растут цены на лекарственные средства, препараты.

Я хотела также сказать, что нами масштабирован, вот нами, уполномоченными по правам человека, проект «Правовой поезд», когда мы собираем всех специалистов – нотариуса, адвоката, представителей других органов и едем непосредственно в деревню, в сельский населенный пункт для того, чтобы оказать им юридическую помощь.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Чернышев Борис Александрович, фракция ЛДПР. Подготовиться Лантратовой.

Чернышев Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы , фракция ЛДПР.

Большое спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, сегодня нет более важной темы, чем наша победа. Совместное участие и максимальная помощь участникам и семьям участников специальной военной операции, безусловно, приоритет и для парламента, и для других органов власти.

Хотелось бы поблагодарить вас за то, что перестроили работу вашего Аппарата, он работает сегодня действительно 24 на 7, «горячая линия», круглосуточная «горячая линия», все создано для того, чтобы решать те проблемы, которые стоят, и в скорейшем формате рассматривать вопросы, связанные с СВО.

Актуальной становится тема телефонных мошенников: 20 миллионов звонков в день, а особенно важно, что такие звонки поступают членам семей СВО. Мошенники за вознаграждение предлагают предоставить информацию родственникам о местонахождении и состоянии здоровья.

Уважаемая Татьяна Николаевна, как вам кажется, в отношении таких преступников нужно ли вводить отягчающие факторы, если они работают с членами семей участников СВО? И вообще, как много поступает обращений к вам на... (Микрофон отключен.)

Москалькова Т. Н. Борис Александрович, я хочу поблагодарить вас за то, что вы участвуете практически во всех наших мероприятиях и помогаете нам, помогаете и в регионах, и на федеральном уровне в решении многих и многих задач.

Вы поставили один из важнейших вопросов. Мошенничество сегодня захлестнуло буквально всех граждан Российской Федерации, и на днях от моего имени распространено письмо уполномоченным по правам человека предоставить информацию о пленных в этих регионах. Конечно, мы сразу это обнаружили, вскрыли, прекратили.

Но самое ужасное, когда обижают тех, кого мы относим к категории наиболее уязвимых: это пожилые люди, это люди с психическими заболеваниями, это инвалиды. И, конечно, обижать семьи участников специальной военной операции – это, наверное, особенно повышенная общественная опасность этого преступления.

15 февраля правительством внесен законопроект, который направлен на борьбу с мошенничеством с использованием цифровых технологий. Мы его очень внимательно изучили, поддерживаем основные положения, его концепцию, готовим сейчас свои предложения по поправкам, если он будет принят в первом чтении, а он, я уверена, будет принят в первом чтении, и со своей стороны обращались в следственные органы в случае, если жертвами мошенничества становились семьи.

Какие это случаи? Когда звонят в семью и предлагают включить в обменный список нашего парня. Конечно, это цинично. Как правило, спасибо, люди обращаются к нам за консультациями, мы выявляем эти мошенничества, причем есть случаи, когда человек без вести пропал, а украинская сторона говорит, что он в плену живой и они могут помочь, конечно, за деньги. Надо сказать, что и украинский омбудсмен на мои посылы в этом плане, мои обращения, заявления, жалобы тоже реагирует.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Авксентьевой Сардане Владимировне.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, сегодня по-прежнему остается актуальным вопрос обеспечения прав школьных учителей, в том числе на достойную оплату труда, отсюда идет дефицит кадров. Об ЭТОМ говорит президент, об этом говорил еще у нас в Государственной Думе. По разным оценкам, нехватка учителей в школах достигает 250 тысяч, а отток молодых специалистов в первые пять лет работы варьируется от 14 до 52 процентов по разным регионам. Правда, вот Росстат дает другие цифры, но тут есть вопросы к этим данным.

Вот какие меры уже приняты для решения проблем оплаты труда учителей, повышения статуса учителя? И что вы планируете предпринять для недопущения ухудшения их материального состояния? И ведете ли вы статистику обращений родителей, учителей по проблемам школьного образования и вопросам оплаты труда?

Ну и большое спасибо вам за огромную работу. Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо, Яна Валерьевна.

Мы с вами работаем в постоянной связи. Я знаю о возможности изменений по профильному нашему комитету и в первую очередь хотела бы сказать Ольге Викторовне огромные слова благодарности, надеюсь, что все наработки положительные будут продолжены.

И хочу ответить на ваш вопрос. К нам поступило более 200 обращений в прошлом голу, касающихся образования, среди них есть и касающиеся заработной платы.

11 февраля вы провели мощное, масштабное мероприятие -парламентские слушания с заслушиванием министра, я присутствовала в этой ложе на обсуждении этих главных вопросов и поддерживаю те решения, которые вами выработаны по установлению единой системы образования, которая сегодня обсуждается. Я вносила эти предложения в докладе 2023 года, спасибо, что вы их тоже восприняли и, в том числе, озвучили на парламентских слушаниях. И благодарю, Вячеслав Викторович, вас за то, что вы предложили конкретный комплекс мер по решению этих вопросов.

Заработная плата разная в сельской местности и в Москве, и очень важно выработать как бы единую базовую заработную плату и установить четкую систему надбавок для учителей. Сегодня действительно нехватка во многих регионах самых главных предметных специалистов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Я вот здесь в поддержку Яны Валерьевны. Вообще нам очень важно, чтобы институт по защите прав человека был ориентирован на человека, на его проблемы, чтобы мы больше занимались конкретикой, причем внутри страны. Поэтому правильно вы говорите в отношении международной повестки, но международная повестка тоже для всех очевидна, что происходит в Европе, что происходит в других странах. А нам нужно заниматься помощью гражданам Российской Федерации.

Что касается темы специальной военной операции? Вы много делаете для этого, но, как уже говорилось, 124 закона принятых, система сформирована, у президента постоянно эти вопросы на контроле, правительства. А вот семьи военных, которые здесь у нас, насколько они окружены заботой, насколько решаются их проблемы? Поэтому давайте все-таки, говоря о приоритетах, будем исходить из того, ЧТО ЭТО вопросы, которые волнуют конкретного человека в его жизни, и в сфере здравоохранения, и в сфере образования, и в сфере социальной защиты, особенно вопросы, связанные с инвалидами, это технические средства реабилитации, которые инвалиды долго ждут.

Вот нам, конечно, хотелось бы, чтобы в ходе обсуждения доклада, который вы представили за прошлый год, мы вышли на решение, которое затем вместе с правительством реализуем в форме законов, и это должен быть конкретный разговор. И если только мы в рамках профильных наших комитетов его выстроим с вами, будет реальная отдача от такого важнейшего института, который у нас есть еще и в регионах, и также там должна быть вот эта конкретная работа. Потому что, коллеги, время, когда мы воспринимали проблемы защиты прав граждан через политические права, оно, совершенно очевидно, в прошлом, потому что у нас с вами многопартийность, у нас с вами свобода слова. Вот все политические права, они не просто в нашей стране защищены, но мы можем говорить и о стандартах, потому что совершенно очевидно, что они выше, чем в европейских государствах, которые превратили в тюрьму народов Евросоюз, создавая однополярный мир. Поэтому мы, что, на них, что ли, будем равняться?

Вон Трамп дал опенки и его вице-президент, выступая в Мюнхене, все это разложил по полочкам. Если даже уж их кормчие все это признают, поэтому, что о них говорить.

Поэтому нам надо заниматься правами человека в части именно решения социальных стандартов, то, что в Конституции мы сейчас закрепили еще на более высоком уровне, и все институты на это должны быть направлены, и этими вопросами должны заниматься. Вот это ключевая повестка наша с вами совместная, и давайте в этой части вопросы обсуждать.

Коллеги, поддерживаете? (Аплодисменты.)

Потому что действительно у нас не хватает учителей в сельских школах -давайте говорить, врачей не хватает – давайте обсуждать, искать решение, в части коммунальных вопросов, стоимости коммунальных услуг, тарифов, вот мы обсуждали вчера, правда, в закрытом режиме, надо отдать должное нашему руководству Комитета по энергетике, вместе с правительством навели порядок, НО все-таки эти темы, они существуют, потому что регионы принимают решения. И здесь мы могли бы уже с участием института уполномоченного и федерального, и регионального выходить на конкретные шаги, которые помогут человеку.

Еще раз хочу подчеркнуть, что нам с вами повезло, поэтому, понимая профессионально друг друга, мы должны выработать приоритеты, в рамках которых будет строиться работа парламента и Уполномоченного по правам человека, которого назначает Государственная Дума. Коллеги, переходим к следующему вопросу.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Авксентьева Сардана Владимировна.

Подготовиться Германовой.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, в декабре прошлого года наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» направила на заключение в правительство законопроекты об основах правового регулирования борьбы с навязчивым преследованием.

Нежелательное навязчивое преследование оказывает тяжелое психологическое воздействие на жертву, мы С вами это знаем, эти случаи известны. И чаще всего именно после навязчивого преследования совершаются более тяжкие преступления в отношении жертвы. При этом в соответствии с текущим законодательством суды не имеют права накладывать запрет на приближение для таких преследователей, а в рамках уголовного производства это тоже невозможно, потому что заявления не принимаются, поскольку нет отдельного состава преступления. Поэтому мы считаем возможным наделить суды такими полномочиями.

Какова ваша позиция? Поддерживаете ли вы нас? И что... Какая работа проводится по поддержке кризисных центров, которые существуют в нашей стране? Спасибо.

Москялькова Т. Н. Уважаемая Сардана Владимировна!

Я хочу поблагодарить всю вашу фракцию и другие фракции, которые посетили Дом прав человека, увидели условия нашей работы, нашу нацеленность, те задачи, которые мы решаем. И в этих условиях, в этой атмосфере, может быть, легче решать проблемы, которые вы ставите.

То, что вы сейчас озвучили о навязчивом преследовании, проблема такая есть, и к нам поступают обращения. Вот буквально недавно было обращение одной семьи, которую преследовал 15-летний мальчик. Он вступил в конфликт со своим соучеником и стал преследовать не только его, но всю его семью постоянными звонками, отрицательными сообщениями SMS в чате.

Ну и, поскольку закона нет, ограничивающего и предупреждающего эти отрицательные, можно сказать, антиобщественные действия, то реакции не наступило. И только когда уже все это закончилось дракой и избиением со стороны этого 15-летнего мальчика, его определили в центр для несовершеннолетних.

Я, как член правительственной комиссии, которую возглавляет Голикова Татьяна Алексеевна, по вопросам предупреждения преступлений со стороны несовершеннолетних, хотела бы поднять этот вопрос. Мы участвовали В «круглом столе», который вами организован, и поддержим концептуально разработанный вами законопроект. Он требует еще уточнений, но идея его правильная.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Германова Ольга Михайловна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Дмитриевой.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, я депутат от Курской области, именно районы моего округа подверглись оккупации ВСУ.

Не все жители, к сожалению, смогли покинуть район, и сегодня в реестре, который создан в Курской области, две тысячи человек, судьба которых не известна.

Более того, по мере освобождения курского приграничья вскрываются факты ужасных преступлений укрофашистов.

Скажите, какие меры в связи с этим предпринимает ваше ведомство?

Москалькова Т. Н. Нет сегодня трагичнее темы, чем тема спасения курских граждан, которые оказались под временной оккупацией нацистов. И каждый факт издевательств, пыток и убийств должен быть зафиксирован, а виновные должны быть наказаны.

Один из первых докладов Международного общественного трибунала, с которым мы взаимодействуем самым тщательным образом, издал доклад, который использовал и наши материалы, ставшие нам известными из обращений граждан. Что мы делаем?

Мы ведем диалог с Уполномоченным по правам Верховной Рады Украины о эвакуации с этой территории.

У нас есть подробная карта, которая позволяет понимать, где находятся люди, и как их можно было бы спасти.

46 человек удалось вывезти, эвакуировать на территорию Украины, с Украины, через Беларусь в Россию.

Мы взаимодействуем с Международным комитетом Красного Креста, и буквально каждый день, если не сказать..., несколько раз в день мы созваниваемся о том, чтобы знать, что сегодня доставлено для курян, которых, к которым имеет доступ Международный комитет Красного Креста, лекарства, теплые вещи, для детей предметы первой необходимости. Такая работа ими ведется.

Мы на постоянной связи с, конечно, с Хинштейном и с нашим Красным Крестом, которые помогают нам дать данные о наших людях.

И сегодня мы делаем все возможное для того, чтобы эвакуация тех, кто находится в Курской области, состоялась, и возвращение их домой.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитриева Оксана Генриховна.

Следующим задаст вопрос Ющенко Александр Андреевич. Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, вы очень много делаете для участников СВО, для их семей, и низкий вам за это поклон.

И вопрос. Как вы рассматриваете необходимость внесения изменений в закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации...», где определялись бы условия и порядок демобилизации? Об одном таком случае вы сказали в докладе.

И далее. Как вы относитесь к тому, чтобы расширить основания для предоставления отсрочек от призыва на военную службу и по мобилизации для наиболее востребованных профессий? Например, инженеров определенных специальностей, ученых, имеющих ученые степени, учителей физики, допустим, в настоящий момент. Это не повлияет на комплектование Вооруженных Сил, но существенно скажется на привлекательности профессий, обеспечивающих научно-технологический прорыв. Спасибо.

Москалькова Т. Н. Большое спасибо, Оксана Генриховна.

Мы с вами работали в одной фракции десять лет, мы с вами продолжаем взаимодействовать по самым трудным вопросам и помогать друг другу в оказании помощи людям. И то, что вы сегодня озвучили, конечно, является очень важной темой современных реалий. К нам в прошлом году поступила тысяча 199 обращений по поводу демобилизации, меняется ситуация в семье, родился четвертый ребенок, умерла жена, дети остались без присмотра.

И, действительно, такие вопросы возникали, мы и поднимали их в докладах, и я обращалась по этому поводу в компетентные органы, и мы были, в том числе, и мы были услышаны.

По указам президента 647 и 580 сегодня определена возможность демобилизации, увольнения со службы, и нам удалось решить эти вопросы в отношении полусотни военнослужащих, у которых семейные обстоятельства изменились. А решает это специальная комиссия, которая в индивидуальном порядке рассматривает каждую историю, каждую ситуацию. Но все-таки было правильнее внести изменения в закон, где четко прописать процедуры увольнения в связи с изменением мобилизации.

Второй ваш вопрос связан с бронированием. Да, действительно, есть профессии социально значимые, которые для регионов составляют, являются сегментом национальной безопасности. Сегодня этот вопрос можно решать, либо работодатель, либо субъект Российской Федерации в виде главы республики может обратиться по поводу включения в бронь той или иной категории сотрудников, так были включены айтишники, так включены инженеры. Вы на нашей встрече говорили об учителях, которых нужно было бы включить, потому ЧТО это единственный учитель профильник, физик в школе, и его мобилизация может остановить весь обучающий процесс. Думаю, эта тема заслуживает самого пристального внимания.

Председательствующий. Спасибо. Ющенко Александр Андреевич.

Следующим будет вопрос задавать Селезнев Валерий Сергеевич. Ющенко А. А., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Николаевна, в своем ежегодном докладе вы отмечаете, что на протяжении нескольких лет вами велась работа по разработке Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека. В 2025 году эта система была запущена в эксплуатацию, и ваш аппарат начинает работу с ней.

Скажите, пожалуйста, какие новые возможности и инструменты для людей по расширению доступности института уполномоченного по правам человека даст эта новая информационная система? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо большое, Александр Андреевич.

Сегодня все сегменты экономического развития нашей страны так или иначе связаны с цифровизацией. И я хочу поблагодарить здесь присутствующую Светлану Юрьевну, благодаря которой наша система образовывается, создается и будет в ближайшее время запущена. Я хочу поблагодарить Тимофееву, председателя комитета, Ольгу Викторовну за то, что вместе со Светланой Юрьевной они бились за образование этой системы. Она очень МНОГО может изменить в работе с гражданами.

В первую очередь это инструмент обратной связи ДЛЯ людей. Она упростит процедуру обращения людей к нашему институту, в том числе будет предусмотрен личный кабинет, где человек может отслеживать, как рассматривается его обращение, вовремя реагировать, дать дополнительные документы или сведения для решения этого вопроса. И, конечно, он поможет видеть всю картину с защитой прав человека в стране. То есть поднимет и аналитическую работу, вот то, о чем сейчас говорил Вячеслав Викторович, что мы хотели бы видеть все сложные, узкие места в защите прав человека и вовремя их расшить. ДОСТУПНОСТЬ ЭТОЙ СЙСТСМЫ ПОМОЖЕТ нам в том числе и доступность в регионах к информационной системе, а мы рассчитываем, что она И будет иметь замкнутый процесс федерального и регионального уровня, поднимет уровень гарантий прав человека.

Председательствующий. Спасибо.

Селезнев Валерий Сергеевич, фракция ЛДПР. Следующим будет задавать вопрос Кабышев Сергей Владимирович. Селезнев В. С, фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Николаевна, как вы относитесь к тому, чтобы законодательно закрепить, распространить услугу социального сопровождения на родственников участников СВО, которые оказались в плену, или пропавших без вести? У таких семей тоже возникает огромное количество вопросов – как оформить наследство, устроить ребенка в детский сад, получить справку для поступления в высшее учебное заведение, различные доплаты. Вот как все-таки ваше отношение к этому вопросу?

Москалькова Т. Н. Огромное спасибо, Валерий Сергеевич, что вы проводите огромную работу по оказанию помощи семьям участников специальной военной операции и тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, работаете с инвалидами, вырабатывая стандарты оказания помощи людям, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Конечно, социальное сопровождение для семей участников специальной военной операции сегодня крайне важно. К нам в прошлом году... нам в прошлом году удалось оказать консультативную помощь 28 тысячам семей. О чем они спрашивали? Как оформить договор купли-продажи, гражданско-правовые отношения, вопросы семейных проблем, об обращении как составить иск в суд, как добиться социальных выплат, как перерегистрировать имущество. И мы видели, что они нуждаются в таком же социальном сопровождении, как сегодня Фонд «Защитники Отечества» оказывает семьям погибших и семьям демобилизованных в связи с ранениями и другими обстоятельствами.

Я консультировалась по этому поводу с Анной Евгеньевной Цивилевой. Она сообщила, что каждый человек, который обращается в Фонд «Защитники Отечества» получает необходимую помощь независимо от того, подпадает он под устав или нет. Но законодательно или нормативно было бы правильным закрепить такое социальное кураторство для семей участников СВО, которые пропали без вести или находятся в плену.

Буквально вот недавно, в последних обменах были ребята, которые почти два года были в плену, и эта семья, конечно, нуждалась в повышенном патронаже, скажем так. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Кабышев Сергей Владимирович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ».

Подготовиться Скрозниковой Анне Валерьевне.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, вы уже сегодня обращали внимание на необходимость достойной зарплаты педагогов, это действительно важно, поскольку именно от педагога зависит успех образования. У меня конкретный вопрос про социальные гарантии педагогов в жилищной сфере. Существует КОЛЛИЗИЯ в законе «Об образовании» и в Жилищном кодексе, которая блокирует право педагогических работников, нуждающихся в жилых помещениях, на получение социального жилья вне очереди. Поступают ли к вам обращения по этому поводу?

И еще вопрос. Поддерживаете ли вы подготовленный нашей фракцией законопроект, обязывающий правительство определить конкретные формы реализации соответствующего права педагогов?

Спасибо.

Москалькова Т. Н. Большое спасибо, Сергей Владимирович, за вашу работу и .поддержку института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Мы пытались, работая с обращениями преподавателей, выяснить, какое количество сегодня педагогов, а их миллион 200, какое нуждается в жилье. И, к сожалению, вот такой статистики сегодня нет, но мы видим по запросу общества, что именно это подвигает, отсутствие жилья подвигает их сменить профессию, выехать из одного региона в другой, где есть возможность получить жилье.

Очень хороший был проект «Земский доктор», но им воспользовалось только 6 тысяч, 6 тысяч из миллиона 200. «Земский учитель», прошу прощения, «Земский учитель». И, конечно, она, видимо, не срабатывает до конца.

Мы проводили мониторинг вместе с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и увидели, что именно противоречие между Жилищным кодексом и законом «Об образовании» сегодня торпедирует возможность предоставления им жилья вне очереди. И думаем, что предложения «СПРАБЕДЛИВОЙ РОССИИ» и Галины Петровны Хованской о наемных домах социального использования могли бы решить эту проблему.

Председательствующий. Спасибо.

Скрозникова Анна Валерьевна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Заключительный вопрос задаст Олег Васильевич Матыцин. Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕЛЮДИ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, при встречах с молодежью в регионах меня очень часто просят поднять вопрос, связанный с тем, что при достижении 35 лет одного из супругов молодая семья, находящаяся много лет в очереди, исключается из программы. Возраст проверяется дважды: при подаче заявки и при назначении субсидии, и понятно, что между этими проверками может пройти несколько лет, и очень обидно, когда у семьи теряется возможность получить субсидии по программе «Молодая семья».

В свое время вы предлагали расширить гарантии участников и не исключать из очереди на улучшение жилищных условий по программе «Молодая семья» участников СВО в случае достижения одним из них возраста 35 лет. Удалось ли продвинуться в этом вопросе и можно ли надеяться на то, что ваши пожелания будут учтены, и такую возможность могут получить не только участники СВО? Благодарю.

Москалькова Т. Н. Большое спасибо, Анна Валерьевна, за то, что вы очень тесно работаете и в целом с институтом уполномоченного по правам человека, и с нашим молодежным советом.

Вместе с Артемом Метелевым мы обсуждали целый ряд вопросов, в том числе касающихся жилья, в Доме прав человека. Хотелось бы, чтобы эта практика расширялась.

И сегодня вы очень важный вопрос подняли о жилье для молодых семей. Программа «Молодая семья» сегодня не достигает той цели, на которую рассчитывал наш президент, парламент, правительство – это показать заботу о молодой семье. 10 тысяч молодых семей сегодня получают жилье по программе «Молодая семья», а 20 тысяч семей снимаются с этой программы, потому что они достигли возраста 35 лет. Вы представляете, они стоят годами, десяток лет, и вдруг вот, когда жилье замаячило, их снимают с очереди, потому что 35 лет.

Мы предлагали правительству оставлять всех, пусть эта очередь растет, но это как-то будет подвигать к тому, что мы будем видеть, сколько людей нуждаются в этом. Мы не получили поддержки, к сожалению. У правительства есть свои, тоже достойные аргументы, что мы не можем сделать ее резиновой. Но проблема эта есть и ее, конечно, нужно разрешать.

Ваши предложения, мне кажется, очень правильные, достойные, и мы их готовы поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Москалькова Т. Н. Я имею в виду по участникам СВО, здесь мы получили поддержку, что молодые семьи, где один из членов семьи участников СВО, не могут быть сняты с очереди по достижении 35-летнего возраста.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительный вопрос, Матыцин Олег Васильевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Матыцин О. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, прежде всего, позвольте выразить вам признательность и вашим коллегам за поистине святой труд по защите интересов наших граждан. Вы с первых дней уделяете особое внимание работе с обращениями граждан, которые находятся в пунктах временного размещения, перемещенных из Донбасса, Новороссии и других приграничных регионов, которые подвергаются обстрелам вооруженных сил Украины.

Какие, Татьяна Николаевна, на ваш взгляд, наиболее приоритетные темы, исходя из поступающих к вам обращений? И какие дополнительные меры необходимо предпринять для поддержки людей, которые живут в пунктах Временного размещения ?

Спасибо большое.

Москалькова Т. Н. Сегодня почти тысяча пунктов временного размещения с вместимостью ПО тысяч мест для людей, которые нуждаются в защите и безопасности. И надо сказать, что понимая, что эти люди вряд ЛИ смогут писать нам письма, дозваниваться по «горячей линии», мы сами идем к ним в пункты временного размещения. В прошлом году мы посетили 58 таких пунктов временного размещения, провели там личный прием 6 с лишним тысяч граждан и видим, какие проблемы на сегодняшний день.

Первое. Это получение жилищного сертификата.

Очень важно, что на встрече Александра Хинштейна, исполняющего обязанности губернатора Курской области, он поднял вопрос и по поводу сертификатов, и единовременных выплат за утраченное имущество.

Сегодня ситуация такова, что люди получают маленькую сумму, и, слава богу, что президент дал поручение увеличить ее, это люди воспринимают очень позитивно, но важной проблемой является то, что, получая жилищный сертификат, человек должен получить жилье ровно такое, которое утратил, а если он хочет получить меньшей площади жилье, то он не может вот эти деньги забрать для того, чтобы обустроить новое жилье, нужно же купить вещи, произвести ремонт в новом жилье. И вот такой вопрос может быть решен на уровне субъектов Российской Федерации, я хотела бы обратить на это внимание.

Кроме этого, люди просят решить вопрос о подтверждении стажа для получения пенсии, о восстановлении утраченных документов, о трудоустройстве с сохранением их стажа по прежнему месту работы, о поступлении в высшие учебные заведения детей, которые не могут сдать СГЭ, и этот вопрос уже сегодня решен. Мы помогаем в этих вопросах вместе с вами, уважаемые депутаты.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна, присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ выступает Обухов Сергей Павлович. Обухов С. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, институт уполномоченного существует с 1998 года, тогда был избран первый омбудсмен – депутат фракции КПРФ, известный юрист Олег Миронов, это, кстати, закрепило в практике деятельности нашей партии внимание к правозащитной проблематике.

Теперь по поводу некоторых положений доклада.

КПРФ, безусловно, поддерживает положение провести парламентские слушания по закону об уполномоченном. Мы также поддерживаем предложение заслушать спецдоклад о нарушении прав инвалидов, ускорить принятие ряда законов, находящихся на рассмотрении у Госдумы.

Также важно предложение правительству рассмотреть вопрос о координационном органе для поиска без вести пропавших военнослужащих. В условиях СВО вклад уполномоченного по правам человека в решение гуманитарных проблем весьма заметен.

Кстати, сегодня КПРФ отправила 135-й гуманитарный конвой с сотней тонн грузов. Продовольствие, квадрокоптеры, автомобили, мотоциклы, отправленные как курянам, так и... добровольческий корпус.

В докладе указано, что в Дом прав человека поступило 127 обращений, тысяч обращений. Половина из почты уполномоченного, 68 тысяч обращений, участников спецоперации, членов семей, а также жителей пограничных территорий. Это в 2,3 раза больше, чем в прошлом году.

О чем свидетельствуют такие огромные цифры? Сотни тысяч людей не смогли найти правды на местах. Армия чиновников на местах не смогла или не захотела помочь этим людям, многие из которых члены... участники СВО, члены их семей, пострадавшие из приграничных регионов.

Напомню, в СССР было на 10 тысяч населения 73 чиновника. В современной России в два раза больше. Как мы видим, современное российское чиновничество явно неэффективно. А зачем нам такие неэффективные чиновники? Давайте в кратчайшие сроки законодательно введем KPI работы чиновников в регионах с обращениями граждан, чтобы наверх доходили только самые серьезные проблемы.

Поэтому предложение уполномоченного о том, что сократить сроки рассмотрения обращений участников СВО, фракция КПРФ, безусловно, поддерживает. Надо установить предельный срок десять суток.

В нынешних условиях резко возросла нагрузка на аппарат уполномоченного, но, видимо, не только сверхнагрузки объясняют определенные сбои в работе аппарата. Например, сейчас во Владивостокском городском суде идет процесс о признании политзаключенным нашего товарища экс-депутата Заксобрания Приморского края Артема Самсонова однако, неоднократные обращения депутатов Государственной Думы в ваш адрес, Татьяна Николаевна, о приеме, или сотрудниками Аппарата представителей защиты Самсонова по этому вопиющему политически мотивированному делу, так и не нашли отклика.

Ну а в феврале 2025 года я вообще получил, случился казус, мне сообщили, что адвокату Сердюкову что-то было ... в октябре месяце прошлого года, хотя обращение было от декабря месяца.

Нельзя аппарату так работать с депутатскими обращениями.

И еще. Четыре года назад Государственная Дума предоставила право как федеральному, так и региональным уполномоченным, обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц. Это значительно расширило ваши полномочия. Но использование этого права оставляет желать лучшего.

Кстати, вы сейчас рассказывали о защите прав граждан от мошенников. Хорошо, что вы добились возбуждения уголовных дел. Но жертвам мошенников от банков продолжают приходить требования о возврате долгов и приходят к ним соответствующие вымогатели, хотя можно было бы обратиться в суды по защите неопределенного круга лиц и решить эту проблему.

Еще один механизм, как разгрузить деятельность Уполномоченного по правам человека.

Напомню, решением Совета глав СНГ 24 сентября 1993 года было утверждено положение о Комиссии по правам человека СНГ. Комиссия должна рассматривать индивидуальные, коллективные обращения, связанные с нарушениями прав любой из сторон. При этом комиссия даже может заслушивать своих заявителей. Заявитель... Руководителем этого органа является уважаемая Татьяна Николаевна.

Как можно понять, этот институт задумывался как альтернатива ЕСПЧ, Комитету ООН по правам человека и прочим структурам, созданным англосаксами, для дискредитации нашей страны.

Однако по непонятным для нас мотивам в ноябре 2023 года комиссия утвердила 12-е процедурное правило, по сути, собственный подзаконный нормативный акт, по которому де-юре блокировала возможность обращения по вопросам нарушения прав человека.

И что вызывает особое недоумение, так это вопрос номер 11 протокола номер 3 заседания комиссии от 9 октября 2024 года.

Здесь комиссия фактически признала свою неспособность рассматривать обращение граждан и дает поручение некой рабочей группе, нет в межгосударственных договорах такой рабочей группы, проработать вопрос о возможности направления жалоб граждан в государство, действие которых обжалуется.

Как это понимать? Неужели главы государств СНГ создавали орган для пересылки жалоб обратно в свои страны? Нет, конечно. Почему комиссия сама провоцирует наших граждан на обращение в различные роды международные правовые помойки, целью существования которых насолить России? Почему бы, имея легитимный межгосударственный механизм в рамках СНГ, не предоставить нашим гражданам возможность обжалования нарушений прав граждан?

И еще одна проблема и предложение. В докладе упоминается, что в 2024 году уполномоченному удалось добиться выплаты трудящимся 23 миллионов рублей задолженности по зарплате. Это успех. Но это только... проблема масштабнее, по данным Института социологии РАН, основные гарантии: своевременная белая зарплата, официальное трудоустройство, оплата отпуска, соблюдались лишь в 55 процентах случаев. В Москве сверхурочно трудятся 68 процентов работников, а переработки оплачиваются только в 39 процентах случаев, то есть Москва у нас главный регион сверхэксплуатации трудящихся. Мы вправе ожидать от уполномоченного больше понимания проблемы труда и, соответственно, доклада о нарушениях прав граждан.

А так, безусловно, фракция КГТРФ поддержит доклад уполномоченного.

Спасибо.

( Ал л о д и с м енты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович. Сухарев Иван Константинович, фракция ЛДПР. Пожалуйста.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Хочу сразу сказать, что фракция ЛДПР положительно оценивает работу Уполномоченного по правам человека и ее аппарата. И, конечно, хотелось бы выразить благодарность за их тяжелый, но столь нужный тем более в современных условиях труд.

И то количество обращений, которое поступает в ваш адрес, и которое увеличилось, существенно увеличилось за последний год, показывает, конечно, и то, что количество проблем увеличилось, но и то, что аппарат и вы, Татьяна Николаевна, работаете, люди доверяют уполномоченному по правам человека, и, значит, уполномоченный помогает людям. И в этом году, конечно, доклад немного особенный, он оснащен возможностью выхода на дополнительные материалы, чего раньше не было, доклад поднят на принципиально новый уровень за счет QR-кода, то есть по каждой освещенной теме можно зайти в документ или видеосюжет, ну что отвечает требованиям современности опять же.

Кроме того, конечно, хотелось бы отметить самую важную, наверное, работу на сегодняшний момент – это работа Татьяны Николаевны, ее аппарата совместно с Министерством обороны по обмену пленными, поиску пропавших и, собственно говоря, в целом поддержки участников СВО, членов их семей.

И вот Леонид Эдуардович сказал такую фразу, которая соответствует действительности, что Татьяне Николаевне удалось перенести столицу прав человека в Москву, и мы с этим полностью согласны с учетом ее работы. Установление отношений с уполномоченными прав человека стран БРИКС, Африки, Южной Америки, ведется работа с уполномоченными по правам человека стран СНГ, работает Евразийский альянс омбудсменов, что очень хорошо, это еще раз подчеркивает, что мы не в изоляции, и Татьяна Николаевна конкретно выполняет эту работу.

Хотелось бы отметить и напомнить, что 10 февраля на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека наш президент сказал, высказал предложение об обязательной сдаче ДНК-материала военнослужащими в зоне СВО, что существенно облегчило бы опознание пропавших без вести солдат. Эту инициативу высказывали и наши сенаторы, наши депутаты, мы надеемся, что она станет законопроектом, это поможет защитить интересы наших ребят, которые воюют, решают сверхсложные задачи на линии боевого соприкосновения, И процесс установления отцовства и решения вопросов каких-то жилищного, наследственного характера существенно облегчится при сдаче ДНК. И здесь, конечно, мы готовы, Татьяна Николаевна, совместно с вами поработать, потому что у вас в этом плане огромный опыт накоплен. Я думаю, это важно.

И, конечно, ваше предложение о том, чтобы разработать федеральный закон о без вести пропавших, мы тоже поддерживаем и готовы здесь с вами поработать.

И, конечно, хотелось бы напомнить о том, что год 2025 объявлен Годом защитника Отечества. Нас ждет 80-летие Великой Победы. Депутаты-активисты ЛДПР на всех уровнях помогают участникам СВО, членам их семей. И сегодня открывается ежегодный, уже второй форум «Плечом к плечу. За Русскую Победу», который пройдет в Доме Союзов в Москве, продлится два дня – сегодня-завтра. Всех мы приглашаем.

Мы поддерживаем инициативу, Татьяна Николаевна, вашу по созданию единой базы нарушений прав человека со стороны Украины для Международного общественного трибунала. Мы понимаем, что Общественной палате, которая создала Международный общественный трибунал, немножко не хватает и ресурсов, они не дотягивают. Поэтому, конечно, необходимо создать, наверное, какой-то конкретный государственный орган, за которым закрепить, и который бы централизованно фиксировал преступления фашистов и направлял их в том числе в международные органы.

И, конечно, очень важно переводить все доклады всех комиссий, в том числе у нас завершила работу Комиссия по расследованию преступлений в отношении несовершеннолетних, совершенных киевским режимом. Конечно, их надо переводить на все языки. Чтобы доводить ту ситуацию, которая происходит сейчас здесь в современном мире, когда убивают женщин, стариков, детей, мы вот депутаты, здесь представлены от разных регионов, Башкирия не так пострадала, но здесь и Курская область, и Брянск, и Белгородчина. Ну и в том числе от нас ребята уходили на СВО, поэтому, конечно, эти преступления надо освещать, чтобы весь мир о них знал. Это важно.

Ну, и ближе, наверное, к земле если вернуться, то я как член экспертной группы по НК, которую я возглавлял в прошлом созыве, в комитете по развитию гражданского общества, хочу заострить внимание, и Татьяна Николаевна прекрасно знает об этой проблеме. Эта проблема касается порядка предоставления свиданий близким родственникам для обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, то есть люди еще не являются осужденными, приговора еще нет, но им не позволяют встречаться с близкими родственниками. То есть разрешение, соответственно, выдает лицо или орган, в производстве которых находится данное дело, ну, и зачастую по своему усмотрению, с мотивировкой, считаю, нецелесообразной, нашим гражданам отказывают. Здесь, конечно, мы готовы поработать. То есть много вопросов, огромный пласт.

Со своей стороны я хотел бы пожелать вам, Татьяна Николаевна, и вашему Аппарату успехов И плодотворной работы. Спасибо. Вес остальное в рабочем режиме.

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович.

От фракции «СПРАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» выступает Лисицын Анатолий Иванович.

Лисицын А. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый президиум! Уважаемая Татьяна Николаевна! Уважаемые коллеги!

Наша Конституция – это мирный договор между властью и обществом, если хотите, это генетический код, который определяет три важнейших направления жизни государства – это политическое, экономическое и правовое.

Если по первым двум мы две трети своего времени... уделяем своего времени, то правовое состояние жизни общества – это проблема, которая пока не позволяет говорить о ее социальной зрелости.

Принимая очередной отчет Уполномоченного по правам человека Москальковой Татьяны Николаевны, мы видим, как она и ее сотрудники прикладывают максимум усилий для восстановления нарушенных прав граждан и разработки национальных стратегий обеспечения гарантий, прав и свобод человека и гражданина к России.

Политизация правозащитной повестки и двойные стандарты в мире Запада вынудили Россию выйти из старейшей организации Совета Европы. Постепенно утрачивает правозащитную функцию и Организация Объединенных Наций. Безмолвствует, несмотря на разгул русофобии, и Комитет Организации Объединенных Наций по ликвидации расовой дискриминации. В этих условиях наш институт Уполномоченного по правам человека стал еще более необходим и значим в глазах не только наших сограждан, но и тех, кому близок наш Русский мир. Новые обязанности по защите прав и свобод освобожденных территорий – это не только новый виток обязанностей и ответственности, но и пример нашего чисто русского гуманизма и заботы о тех, кто с нами.

Инструменты работы с обращениями участников СВО и их семей в Аппарате Уполномоченного по правам человека постоянно совершенствуются: круглосуточная «горячая линия», Интернет, прямой контакт с семьями, министерствами обороны, спецслужбами, гуманитарная помощь и еще многое другое, включая особую заботу о детях и пропавших без вести. Более 3 тысяч семей узнали судьбу своих пропавших отцов и сыновей.

Особенно болезненно воспринимаются проблемы, возникающие в отдельных приграничных территориях. Мы видим, как тяжело приходится нашему коллеге Хинштейну, которому на бесконечных встречах с народом приходится объяснять то, что должна была объяснить ранее действующая там власть. В Совете Федерации и в Государственной Думе достаточно бывших опытных в работе с народом депутатов, и мы готовы, если нужно, включиться в эту работу.

Возвращаясь к внутренним проблемам в жизни страны, очевидно, что без усиления постоянного диалога власти с народом в стране невозможно построить справедливое общество. Рост количества обращений в Аппарат Уполномоченного по правам человека за год возрос с 93 тысяч до 123. Это показатель не только роста доверия к аппарату Татьяны Николаевны, что, бесспорно, заметно и очевидно, но и то, что количество социальных проблем в нашей жизни не уменьшается, и то, что региональная власть, имеющая разный экономический статус, с ними не справляется, проблема не только в финансах.

В последние годы во время приема граждан и на открытых встречах с народом проявляется достаточно ярко усиление разрыва открытого диалога власти с народом. Открытые встречи народа с уровнями различной власти становятся проблемой. «Не могу попасть на прием», к сожалению, эта фраза становится грустной нормой многих региональных приемов.

В последние годы я стал практиковать свои приемы совместно с региональным уполномоченным по правам человека. Коэффициент полезного действия значительно выше, но и проблем становится не меньше. В конце концов, мы должны понять, что недооценивая в течение 20 лет местное самоуправление, забывая его достойно финансировать, а сейчас еще и превращая бывшую широкую народную выборность в административный фарс с низкой многодневной явкой, мы убиваем не только открытость власти перед народом, но и признаки федерализма.

Совет Федерации, на мой взгляд, утратил истинную роль защитника интересов регионов, потеряв процедуру избираемости народом. Народная выборность – это единственная школа прямого, более честного и открытого общения власти с обществом, это собственная идеология нашей Конституции, положения которой мы так порой легко подменяем.

Говорю это не как теоретик, а как практик, прошедший более чем за 30 лет школу настоящей народной выборности с явкой под 70 процентов, через все ее ступени поселковых, городских, областных, губернаторских, в Совет Федерации и в Государственную Думу, и могу сказать однозначно и убежденно: любые народные выборы лучше любых невыборов, кто бы ни спекулировал на эту тему. Да, и православная мудрость говорит: много званных, мало избранных.

Говорю это и понимаю, что мои слова на эту тему – глас вопиющего, но понимаю и вижу, что сложно стало работать институту уполномоченных и нам в региональных пространствах, где социальная бедность еще является нашей проблемой, заставляет об этом говорить и здесь.

Можно, конечно, восторгаться историческим максимумом ВВП в 200 триллионов, но впереди нас ждут огромные проблемы после завершения, победы в СВО. Новые территории, которые надо восстанавливать практически с нуля, масса новых законов об участниках СВО и их семьях, а позади еще социальная бедность, 280 тысяч долга квартир детям-сиротам, проваленные реформы по мусору, по Волге и Байкалу, проблемы гражданской авиации, провал космической программы.

И возникает вопрос: а правильно ли мы работаем в экономике, восторгаясь ВВП и оставляя за спиной огромные внутренние проблемы? Заслуживаем ли мы и те, кто напрямую отвечает за экономику, аплодисментов, которыми провожаем их отчеты? Не уверен.

Но сегодня мы с полным основанием и благодарностью просто обязаны это сделать в адрес Татьяны Николаевны и ее аппарата. Находясь на передней линии борьбы за справедливость, она и ее сотрудники не только пример, но прямой укор нам, ответственным за незыблемость нашей Конституции.

Спасибо вам, Татьяна Николаевна, и вашему коллективу.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, уважаемая Татьяна Николаевна! Свое выступление я хотела бы начать одной историей из своего личного профессионального опыта. Через год после моего избрания мэром города Якутска был арестован мой заместитель, которому вменили взятку в 114 миллионов рублей. Это потрясло не только наш маленький город, но и Прозвучало ВО всех средствах массовой информации, как рекордно огромная взятка, полученная чиновником. Больше года человек провел в следственном изоляторе, подвергался давлению различными способами. И спустя полтора года обвинения в этой огромной взятке, конечно же, с него сняли, но выпустили его на свободу только тогда, когда он признался хотя бы... под давлением признался хотя бы в злоупотреблении должностными полномочиями. Ну согласитесь, это совершенно иной состав преступления, иная мера как пресечения, так и ответственности. И я ходила в суд, ручалась за своего коллегу, говорила о необоснованности обвинений в его адрес, что инкриминируемая ему взятка никак не могла быть получена, но ничего не возымело действия. Чтобы усилить свою позицию, усилить позицию следствия, вместе с ним были привлечены еще несколько человек, в том числе предприниматели и мать одинокая с ребенком, в общем, все это в полной мере. Что это иное, как не давление?

И поэтому сегодня я хотела бы обратить внимание и Татьяны Николаевны, и ее коллег, и нас с вами, конечно же, на еще один важный вопрос, о котором обычно предпочитают молчать.

Случай, который я вам поведала, он не единичный, к сожалению, и это такие тихие истории, которые не становятся публичными, если только вдруг заключенный не скончался. Речь идет о необоснованном заключении под стражу подозреваемых на стадии предварительного расследования.

За последние десять лет были внесены некоторые изменения по гуманизации наказания. Буквально недавно мы с коллегами в третьем чтении приняли поправки в Уголовно-процессуальный кодекс по ограничению возможностей избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, совершивших преступления ненасильственного характера, женщин, имеющих малолетних детей, а также установить запрет избрания такой меры пресечения в отношении лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями. Но эксперты сходятся во мнении, что эти законодательные изменения незначительны и лишь отражают сложившуюся судебную практику. Поэтому нам, коллеги, надо двигаться дальше.

У нас до сих пор нет точных данных о том, насколько эффективно работают альтернативные меры пресечения, такие как подписка о невыезде или домашний арест. Министерство внутренних дел не обладает информацией о случаях нарушений условий этих мер пресечения, что может приводить их к замене на заключение под стражу. Это свидетельствует о том, что действующие законы допускают использование заключения под стражу, как средства давления на обвиняемых, что абсолютно неприемлемо. Правила выбора меры пресечения основываются на строгих категориях тяжести преступления, но это может приводить к чрезмерному усмотрению следователя, открывая дорогу для различного рода злоупотреблений.

Для решения этой проблемы необходимо пересмотреть подходы к выбору меры пресечения, установить четкие критерии, основанные на целях уголовного процесса, исключающие давление на обвиняемого с целью получения нужных показаний. В целом мы считаем, что необходимо изменить концепцию применения меры пресечения, чтобы предотвратить возможные злоупотребления и обеспечить справедливое расследование.

Мы предлагаем ввести запрет на заключение под стражу для лиц, обвиняемых в совершении ненасильственных преступлений, независимо от степени их тяжести, и в первую очередь суды обязаны принимать решения, основываясь на отсутствии реальной общественной опасности со стороны подозреваемых.

Вместо заключения под стражей предлагается шире применять такие альтернативные меры, как домашний арест, личное поручительство или подписка о невыезде. Эти меры обеспечат соблюдение прав обвиняемых, минимизируют излишние ограничения их свободы и позволят избежать перегрузки системы исполнения наказаний. И мы очень надеемся, коллеги, на вашу поддержку в наших инициативах.

Следующий момент, и отвечая на вопрос, который мы задавали о навязчивом преследовании, Татьяна Николаевна ответила, что концептуально наши законодательные инициативы поддерживает. Огромное спасибо. И мы действительно собирали и «круглый стол», и намерены дальше продолжать эту работу. На рассмотрении в Государственной Думе сейчас один законопроект у нас находится. И мы надеемся, что общими усилиями нам этот вопрос удастся сдвинуть с места, потому что, действительно, отсутствие отдельного состава преступления по навязчивому преследованию связывает как правоприменителей, силовые органы, суды по рукам, и наши люди не находят должной поддержки и не пользуются мерами защиты со стороны государства.

Ну и в конце я хотела бы отметить, что действительно аппаратом уполномоченного проводится огромная работа, детально и очень скрупулезно рассматриваются обращения граждан, многочисленные обращения граждан. Вы проявляете внимание к каждому из них. И сегодня мне поручено, Татьяна Николаевна, вам, вашим коллегам, вашему аппарату передать слова искренней благодарности от родственников заключенного предпринимателя Григорьева из Якутии, которому вы очень помогли ранее.

Ранее ему отказали в условном досрочном освобождении только лишь потому, что он в пятый раз не поздоровался за один день со своим надзирателем. И когда, значит, ему решили ужесточить условия при отбывании наказания, только ваше вмешательство помогло избежать таких вот последствий для заключенного.

Огромное вам спасибо. Я желаю вам успехов. И надеемся на плодотворное сотрудничество в решении тех вопросов, которые нами поставлены.

Председательствующий. Спасибо, Сардана Владимировна. (Аплодисменты.)

Заключительное выступление это выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бичаев Артем Александрович, пожалуйста.

Бичаев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, Татьяна Николаевна, коллеги.

Три года с момента начала специальной военной операции. Она коснулась абсолютно каждого и изменила наши жизни. Наши ребята по зову сердца встали на защиту Отечества. Свои силы, мужество и героизм они проявляют ежедневно и ежесекундно на поле боя.

Но нашим врагам надо бояться не только наших парней на фронте, за ними стоит мощный тыл.

Граждане со всей страны помогают военнослужащим и тем самым приближают нашу общую победу. Плетут маскировочные сети, вяжут теплые вещи, а дети пишут письма с теплыми пожеланиями нашим бойцам на фронт.

Мы, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», были с первых дней там, с жителями Донбасса, Запорожья и Херсонщины. Мы, наши волонтеры, наши активисты, члены нашей партии, депутаты единороссы, стали волонтерами в зоне СВО, стали добровольцами на фронте, и смогли доставить более 130 тысяч тонн гуманитарной помощи для жителей наших новых регионов.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» сейчас как никогда акцентирует внимание на важности поддержки военнослужащих и их семей.

Партия также оказывает всестороннюю помощь семьям погибших защитников, понимая, что поддержка родных тех, кто отдал жизнь за нашу Родину, это наш святой долг.

В декабре 2024 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» включила в свою народную программу специальный раздел «Поддержка участников СВО и членов их семей».

Вопрос поддержки бойцов стоит на постоянном контроле нашего президента Владимира Владимировича Путина с самого начала СВО.

Мы, депутаты Государственной Думы, под руководством нашего Председателя Вячеслава Викторовича за это время приняли 124 закона, которые направлены на поддержку наших героев. 33 из них мы приняли в прошлом году и еще 26 законов как раз находятся в приоритетном порядке у нас на рассмотрении.

Я, коллеги, не совру, если скажу, что рабочий день каждого депутата Государственной Думы и начинается, и заканчивается с вопросов помощи нашим бойцам и членам их семей.

К нам поступают обращения и через электронную приемную, и в социальных сетях, а также на личных встречах.

Тенденция увеличения таких обращений, она озвучена и отражена в докладе Татьяны Николаевны, таких обращений стало больше на 35 процентов по сравнению с 2023 годом у нее. Основная часть вопросов, она как раз касается мер региональной поддержки, дополнительной помощи семьям, участникам СВО, а также установление судьбы военнослужащих.

Большинство проблем бойцов СВО, пропавших без вести или попавших в плен, они решаются Татьяной Николаевной, безусловно, в самом тесном контакте с Министерством обороны, с привлечением международных организаций, а также с помощью украинской стороны. И здесь мы на заседании фракции, как раз таки Татьяна Николаевна предложила очень интересное решение о законодательном закреплении социального сопровождения семей участников СВО, которые пропали без вести или находятся в плену. Мне кажется, это очень интересное предложение, которое заслуживает самого пристального внимания.

Я не могу здесь не отметить, друзья, коллеги, нашего товарища, нашего коллегу, Шамсаила Саралиева, который вместе со своей командой каждый день делает огромную работу, зачастую ее не видно и не слышно, а зачастую мы видим это в сюжетах телевизора. И, благодаря Шамсаилу, и его коллегам, и Татьяне Николаевне, в том числе, тысяча наших воинов вернулись домой к своим семьям.

(Аплодисменты.)

Спасибо.

Еще одной точкой соприкосновения наших усилий с Татьяной Николаевной по оказанию помощи нашим военным является прохождение реабилитации, получение максимально качественной медицинской помощи, а также их дальнейшее трудоустройство. Нам вместе нужно сделать так, чтобы каждый из них понимал, что он будет комфортно интегрирован в мирную жизнь, что он востребован, и будет иметь профессию.

Это наше ближайшее будущее, коллеги, о котором нам всем вместе нужно подумать уже сегодня. Здесь мы готовы, Татьяна Николаевна, работать с вами вместе бок о бок, привлекать правительство. Ведь и у нас здесь, в Государственной Думе, и у правительства, и у вас как у уполномоченного, у ваших коллег содержится большой объем информации, которую можно как раз таки использовать для улучшения и поддержки помощи наших бойцов и членов их семей.

Депутатскому корпусу объективно очень важно, чтобы институт уполномоченного работал максимально качественно, и важно, чтобы заработала эта самая система ФГИС УПЧ, о которой ранее Ольга Викторовна уже говорила. Важно, чтобы институт уполномоченных по правам человека прошел свое становление в новых регионах, как раз-таки, да. Я вот буквально недавно приехал из Запорожской области, и хотел просто сказать о том, что у партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в частности в Запорожской области, выстроено максимально тесное взаимодействие с уполномоченным, мы огромное количество обращений отрабатываем вместе, проводим различные акций, и всегда в самую трудную минуту помогаем друг другу. Поэтому здесь хотелось бы поблагодарить вашего коллегу Николая Мирошниченко, вот мы недавно тоже ... подписали соглашение с ним о совместной работе.

Поэтому, коллеги, завершая, хочется сказать, что нас, Россию не сломить, никакие санкции, никакие фейки, никакое другое внешнее давление не способно оказать на нас какого-то воздействия. Все усилия государство, жители страны и, конечно же, бойцы направили на борьбу с врагом, не получится нас сломить в том случае, если мы будем едины, если мы объединим наши усилия для борьбы с нашим врагом и ради одной общей цели – нашей великой победы.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Артем Александрович. Татьяна Николаевна, у вас есть возможность выступить с заключительным словом, пожалуйста.

Москалькова Т. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Сколько у меня времени на заключительное слово?

Председательствующий. По Регламенту две минуты.

Москалькова Т. Н. Две минуты только сказать спасибо, слова благодарности.

Но я хотела бы сказать немножко больше, что почти что 30 лет назад был принят Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека...», и главная его задача была определена в качестве восстановления нарушенных прав, нарушенных со стороны органов государственной власти и должностных лиц. Однако запрос общества на этот институт стал шире. И вы сегодня задавали мне вопросы, связанные с образованием, медициной, защитой прав потребителей, то, на что уполномоченный в принципе не имеет инструментариев воздействия, потому что это не органы государственной власти – школы, учителя, директора.

Но мы нашли эти инструменты и просим вашей поддержки обратить на это внимание, что сегодня запрос общества не только на восстановление нарушенных прав, но и на содействие в реализации тех прав, которые определены в Конституции.

Каждая фракция дала мне целую «дорожную карту» к работе. И со стороны коммунистов по работе комиссии по делам СНГ, по правам человека, и по свиданиям близких родственников со стороны ЛДПР, безопасности окружающей среды со стороны «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». «НОВЫЕ ЛЮДИ» определили мне вектор действий по работе с теми, кто болен и находится в местах лишения свободы. Много интересных предложений от «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Председательствующий. Добавьте минуту.

Москалькова Т. Н. Мы все это проанализируем и вместе с вами будем реализовывать во имя прав человека.

Я поздравляю с только состоявшимся праздником – Днем защитника Отечества. Видела много депутатов в форме, с орденами, медалями. Спасибо огромное за помощь, поддержку, за ту огромную работу, которую вы делаете по повышению гарантий прав и свобод человека и гражданина в нашей великой стране.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Уважаемые коллеги, по итогам обсуждения нам нужно принять постановление Государственной Думы «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год». Это 3-й пункт нашего порядка работы. Поскольку замечаний никаких не поступало к проекту постановления, я предлагаю перейти к голосованию. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу, прошу проголосовать.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Постановление принимается. 408 депутатов за, один воздержался. Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Николаевну, ее коллег, представителей законодательных органов власти, председателей законодательных органов власти, некоторые из них у нас присутствуют здесь на балконе, уполномоченных по правам человека в регионах, ну, и всех

https://leo-mosk.livejournal.com/11227975.html?newpost

https://sozd.duma.gov.ru/bill/853484-8

28.02.25 Опять все свалили на регионы, решение и финансирование, и подставили их под зоошизу: Внесен законопроект-фикция о запрете возврата отловленных инвазивных собак на место вдова и возможности уничтожения опасных собак, причем процедуру н прописали

853484-8 О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обращения с животными без владельцев)

Веселим 28.02.25

Субъект права законодательной инициативы

Депутаты Государственной Думы Н.А.Останина, Б.С.Хамзаев, Ш.В.Кара-оол, О.М.Казакова, Р.В.Кармазина, А.Н.Диденко, А.Р.Метшин, Е.А.Вторыгина, Т.П.Ларионова, В.В.Кулиева, В.И.Самокиш, А.П.Гимбатов, А.Р.Толмачев, С.В.Алтухов, А.Ю.Спиридонов, Е.В.Марков, А.А.Басанский, С.Г.Левченко, А.Ф.Лесун, А.З.Фаррахов, П.М.Федяев, Г.И.Данчикова, З.Д.Геккиев, С.В.Еремин, О.В.Коробова

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424) следующие изменения:

1) Часть 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности, устанавливать предельные сроки содержания животных без владельцев в приютах для животных».

2) В статье 16:

а) пункт 4 части 7 изложить в следующей редакции:

«4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо наступления предельного срока содержания животных без владельцев в приютах для животных, установленных законодательными актами субъектов Российской Федерации или передачи таких животных новым владельцам;»

б) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, а также истечения предельных сроков содержания животных без владельцев в приютах для животных, установленных законодательными актами субъектов Российской Федерации, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.»;

3) в части 1 статьи 18:

а) пункт 4 признать утратившим силу;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных или истечения предельных сроков содержания животных без владельцев в приютах для животных, установленных законодательными актами субъектов Российской Федерации»;

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях усиления защиты ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ граждан от угроз, исходящих от бездомных животных.

Практика показывает, что действующая в настоящее время система мер по обращению с бездомными животными, предполагающая возвращение животных в среду их обитания не позволяет обеспечить необходимый уровень безопасности населения. Факты причинения тяжкого вреда здоровью и гибели детей вследствие нападения бездомных животных являются трагичным свидетельством невозможности такой практики в дальнейшем.

Исключение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в полной мере соотносится с позицией Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 38-П о необходимости реализации конституционного требования о запрете жестокого обращения с животными и сохранения единства нормативного регулирования в данной сфере, для чего предлагается дополнить указанную статью положением о полномочии законодательных органов субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах и иных решений, соотносимых с гарантиями безопасности для граждан. Реализация данного механизма также требует внесения соответствующих изменений в ч. 11 ст. 16 указанного Федерального закона в целях предотвращения появления правовой коллизии, возлагающей на приюты для животных бремя бессрочного содержания животных без владельцев.

Отметим, что проектируемое правовое регулирование предлагает субъектам Российской Федерации максимально учитывать все особенности регионального и местного уровня, дает необходимую автономию в вопросе определения сроков содержания бездомных животных в приютах, что позволит им гибко и соразмерно реагировать на проблему и принимать адекватные степени угрозы меры, учитывая все факторы и риски.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи

16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.