https://vk.com/feed?z=photo747328023_457239944%2Fwall747328023_2070

Бадма Башанкаев налил журналистам в честь национального праздника калмыцкого чая

Жаль что Бадма больше не председатель комитета по здравоохранению, он разумный и эффективны

https://vk.com/feed?z=photo747328023_457239949%2Fwall747328023_2071

Из-за строительства метро для в Сбер-сити из Москва-сити вче вокруг дома раскопали и перегородили. Дорожка к магазину только одна. Шквал ветра, и я под забором. С трудом вылез ликую грязь. упал забор по голове изогнутыми прутьями наверху.

Спасибо Грефу, мы ж для него дауншщифтеры а не люди4

Строительство метро продлили до 30 года.

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.03.25 Чернышенко правчас кадры для медицины и образования

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11229875.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11230163.html?newpost

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11230233.html?newpost

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11230476.html?newpost

- часть https://leo-mosk.livejournal.com/11230770.html?newpost

Дрпобницкий 150 лкт ек было столь конфронтационного мероприятия Демократы не аплодировали выходили типа не могу терпеть Черные кружки с надписями Дождь М васк ворует Сохранить Медикейт Одно вывод пристав хозяин палаты Европа потратила больше на российский нефть и газ чем на помощь Украине Я шорчу мира Обратился к людям Гренландии УК вас начнется такая жизнь Будет золотой купол Не согу сделать демократов счастливыми Представил освобожденного Фогеля Он пришел с мамой которая за него на митинге в Пенсильвании гле в него стреляли В условиях дефицита випр кончатся патроны Женщина от Мичигана беззубое выступление Трамп авторитарный намек на то что Трамп авторитарный Не переговоры с позиции силы а надо иметь сильные позиции Было неплохо сказано Рейган выиграл Холодную войны а Трамп бы ее проиграл Для Трампа демонтаж государства США и евроатлантики вопрос жизни Или он их ведет к прокурору иди его Я же диомейкер будем делатьб рпис но он вассальную клятву давал не мне а врагам должен подчиниться мне Сч

ссора должна была быть за закрытыми дверями и потом CNN сказало бы Трамп уже все Лгн этого допустить не мог и сделал вери гуд телевижн Магический шар утащили те кого он выбило из замка Т рамп понял ловушка Так себя в БД нельзя Но все демократы вся либеральная пресса на стороже Зеленского Даже Берни Сандерс Вылезли люби Обамы Житор была подстава продемонстрировать верность Путину Вр время войны южан называли пособниками Британии Сьюзен Райс на бл.юлечке с голубой каемочкой интересы США Указаны Путину Приостановил помощь украине Наведения всего дальнобойного Система Пять глаз все англосаксонские разведки Трамп свою кадровую революцию не завершило Система не предполагала обособление регионов и стран Понизить уровень переговоров с Украиной Трамп пытается сбросить с себя еыпоратлантику, пытаются его там сохранить До разрешения много времени Сказал о возможности возобновления поставок оружия на Украину после заключения мира Платить ха этоо некому Ничего Трамп из Украины не получит Сделка по РХМ не сделка а вассальная клятва Я сиотенор сомневаюсь что РФ подпишет мирное соглашение если на Украину можно поставлять все что угодно Граждане переживает а СМИ добиваются кликабельности Трам не является президентом всех США Заменить васю дипломатию не людей которым Трамп доверяет Существенно сохранить Госдеп Под угрозой департаменты конфликтов бюро погоды морей и океанов права человека Вернуть дипломатию до Второй мировой войны Он не верит чиновникам Четыре поколения чиновников 80 лет воспитаны в другой парадигме против не него Не дадим работать Компания Хатчинсон порты панамского канала гонконгская Покупают Блекрок ГлобалГлапвное не качество сделки и скоростью чтобы за ним не п успевали Иначе примут вату и замотают как на первом сроке Это асе был бюольшой реэкспорт китайских товаров Тарифы таблетка не без побочек но другого не видит

https://mospravda.ru/2025/03/07/766312/

https://leo-mosk.livejournal.com/11231403.html?newpost

05.03.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Не слушайте паникеров в Думе

Зампред правительства не хочет носить воду в решете

Причина странного явления отсутствия трудоустройства выпускников чрезвычайно проста. Феномен чисто доморощенный в связи с ненавистью к интеллигенции вырос в советских недрах. Диспаритет зарплат и переток на более злачные поляны.

Кто в силу обстоятельств застрял на сиротских должностях, составляющих базовую сеть государства – врачи, учителя, воспитатели, научные работники, милиционеры – отторгали людей ярких, нарушающих их сложившуюся среду.

Служители сиротских профессий в новоязе называются «указными категориями». Зарплата им устанавливается майскими указами президента и не исполняется.

Сегодня депутат Алексей Куринный говорит, что учителя и врачи – государевы люди. Председатель ГД Вячеслав Володин напоминает, в царское время учителя были государственными служащими.

Об этом иногда вспоминали и в советское время.

Так бы оно и продолжалось в вялотекущем режиме с фигой в кармане. Возможность влияния на наше сознание из-за океана мы отвергали с язвительным превосходством.

Когда приспичило разломать Союз, англосаксы ошалели, чтой-то вдруг счастье привалило, и попытались изнутри России реализовать инструменты, разработанные на дистанте в виде анекдотов про советский герб, компартию, лидеров государства, отношения власти и интеллигенциям, генетику и кибернетику. Сюда рванули советники США. Ну и по привычке принялись технологически долбить сложившиеся болячки.

Получилось изумительно удачно в форме особого вида косвенного террора.

Сложился постсоветский формат общества, неспособного развиваться и поддерживать комфортное качество жизни. Безысходный запертый формат воспроизводится в рамках скрытой наследственности. То есть в канале самоорганизации. Отклонения исключались в ручном режиме для отсутствия стандартов, контроля регулируемо низкого качества товаров, точечного чувствительного повышения цен, удаления конструктивных фигур типа Евгения Примакова, Александра Торшина или Франца Клинцевича и блокировки конкретных проектов от строительства судов до устройства люфт-клозета в зоне Байкал.

Представители власти, и в том числе законодательной, до сих пор не получили отмашки признавать акты террора, кроме удачно предотвращенных. На образовательно-научном фронте пока таких не припоминается.

Не имею других слов, чтобы, например, объяснить манипуляции думской повесткой.

Трамп в США с аналогичным форматом государства не справляется, и выхода у него нет, вопрос его жизни. Или он их поведет к прокурору, или его. Так вещал в среду американист Дмитрий Дробницкий.

Трамп совершил немыслимый для политика ход и перевел загруженную из Лорана ссору с фронт-меном евроатлантизма Зеленским в открытый режим veri good thielevision. Он же deal maker, будем делать peace.

Не уверен, что Трамп осознает себя на пути Кеннеди. Учился бы у Путина.

Сам факт демонстрации Зеленского в провальной роли ничего не изменил для запланированного развития ситуации с потоком вывернутых наизнанку комментариев. Организаторы мало отличаются от Зеленского. Жить в мире они не могут, и правда им мешает.

Вслед за демаршем Зеленского в овальном кабинете включили его французский клон Макрона в Елисейском дворце. Искусственного президента Франции создавал Фонд Рокфеллера для тех же целей. Он должен их отрабатывать. Присутствие или отсутствие Байдена во главе США ничего не решает. И даже утраченная альтернатива в лице несостоявшегося кандидата Берни Сандерса, оказавшегося ставленником той же всемирной партии войны в составе либерального глобализма.

События в мире имеют ту же природу и корень зла, что и внутренние проблемы России. Они тщательно выстроены с большим запасом глобальной прочности. Такова особенность времени, в нем нет разделения на внутреннюю и внешнюю политику.

Американист Дмитрий Дробницкий говорит о евроатлантизме и либерал-глообализме на Западе, но не в России. Так сложили русскоязычное медийное поле в стремлении не решать внутренние проблемы, но отвлекать от них. И там непонятно, и здесь неизвестно.

Короче, торпеда по левому борту. Боцман, отвлеки команду. !... Дурак ты боцман и шутки твои дурацкие, торпеда мимо прошла.

В России англосаксонские болезни продолжают цвести в форме некроза государственных институтов. Дискуссия представляет собой жалкое зрелище, натыкаясь на зоны некроза.

Макронов и Зеленских российская власть накопила на порядок больше идентифицированных иноагентов.

Видимо, дискуссии на парламентской площадке нацелены на их перевоспитание.

Даже если у Путина получится хотя бы то, что он намерен сделать, и в том числе подержать внушенную Трампу и ряду других лидеров мирную линию, в России останутся без работы миллионы людей в широком спектре от сельсовета до Старой площади.

В России около двух млн чиновников, примерно 1,2 млн преподавателей, около миллиона медиков и до полумиллиона научных работников. Примерно столько же работают в СМИ. Есть еще полицейские, судьи, прокуроры и юристы.

Эти люди составляют виртуальный фронт-офис государства в отношении населения. Они ожесточены несуразными зарплатами, буллиннгом и боссингом, перманентной реформой всего и вся. Большинство их них, если и патриоты, то только на словах. Некоторые являются предметом внимания иноагентов или мишенью разработки западных спецслужб.

Скрытая армия косвенного террора по численности сравнима с составом избирательной системы более миллиона. Но первой приняла удар не она, а наука, образование и здравоохранение.

Коррумпированный преступностью следователь из сериала про неподкупную прокуроршу трамваи чинить не умеет, только фабриковать дела.

Председатель ГД Вячеслав Володин как-то потребовал ответа за Минэк от председателя комитета по экономполитике Максима Топилина. Геннадий Зюганов бросил реплику – не рвите душу, он против своего министерства не будет.

Миссия-поручение Топилина состоит в разрушении здравоохранения, ЖКХ и транспорта через ГЧП в виде концессий.

В образование частников напихали еще раньше и много.

Относительно неспособности участия в дискуссии председателя комитета по образованию и науке, юриста Сергея Кабышева Володин и сам понял. Еще раньше он высказал недовольство в отношении вечных заместителей министров, которым ФИО министра не мешает.

Кругом клоны Макрона-Зеленского. Им надлежит затянуть в Евроатлантизм Трампа и других склоненных Путиным к миру. Если не получится, будут убивать или травить в прессе.

На фоне потока вранья информация без расшифровки теряет смысл. Но все же я попытаюсь.

Снижение потока рассматриваемых законопроектов в Думе стало ответом на мировые события, их продолжением в России.

Зампред ГД Александр Жуков несколько раз отмечал отсутствие предназначенных на принятие законопроектов в планах предстоящих заседаний.

Время заполняют затянутыми правительственными часами.

Заседание 6 марта отменили.

На пленарное заседание Думы в среду 5 марта кроме правительственного часа длиной три часа двадцать минут умяли три нервных и тревожных закона – о редукции местного самоуправления, по снижению завершенности среднего образования для перевода школьников на рабочие профессии и лишение иноагентов права преподавательской деятельности.

Естественно, ценность работы против Родины повысится.

Я так и не понял, кто прав, комуняка Алексей Куринный или единоросска Ирина Белых по доступности среднего образования, в том же межпартийном раскладе Михаил Матвеев или Павел Крашенинников по кастрации местного самоуправления или его доступности.

Обсуждение было нервным. Председательствующий зампред Думы Александр Жуков предупредил Матвеева: это посложней раз, дальше лишат слива.

Очевидно, ограничений для перехода из 9 класса в 10 будет больше. Во многом будет зависеть от наличия у родителей денег.

Сокращение числа экзаменов для вылета из школы проведут пилотным проектом в 12 регионах: Москве, Петербурге, Кузбассе, Липецкой, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Тюменской области, Камчатском и Краснодарском крае, Северной Осетии и Ямало-Ненецком АО.

Если надоела школа, можно сдать всего два обязательных экзамена по русскому и математике. Для перехода в 10 класс нужны еще два экзамена по выбору.

Закон называется декларативно «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования».

В таком случае перевод из школы в СПО должен быть автоматическим. В нынешней ситуации организовать такое невозможно, хотя было бы правильно, иначе все пойдут в дизайнеры и парикмахеры. Нет советский государственной обязательности по обеспечению средним образованием из-за нескольких разрывов в системе со стрессирующими этапами.

Это эксперимент.

«Эксперименты надо проводить на кошках, а не на детях, поэтому это очень, наверное, важный законопроект, он касается тысяч, десятков тысяч детей, которые не смогут попасть, если он будет принят в том варианте, в 10-й класс по разным причинам», – мрачно произнес Куринный.

Коммунист абсолютно неправ, англосаксонские постмодернисты предпочитают экспериментировать на людях, и особенно на детях. Для этого требуют подчинения себе, добрым дядям. Несогласным добрые дяди организовывают войну.

Зампред ГД Петр Толстой написал: «Даже если ребенок не поступит в колледж или техникум, он сможет сдать два экзамена ОГЭ в резервные дни летом и в сентябре. Не слушайте паникеров: без среднего образования дети не останутся».

У депутата фракции КПРФ Олега Смолина иное мнение: «Нам нужны сварщики. Они нам действительно нужны и не только сварщики, нам нужны рабочие кадры. Поэтому мы предлагаем стимулировать ребят идти на рабочие специальности, а не загонять их на рабочие специальности».

Со сварщиками больше всего проблем в США. В России СПО свалено на регионы, и вряд ли им интересно финансировать подготовку квалифицированных рабочих для других регионов.

Об этом говорили на рабочей группе Виктории Абрамченко в тот же день. Профессиональное образование вместе с контрольными цифрами приема свалили на регионы. Колледжи распределены по стране неравномерно, и это естественно. Невозможно, например, разместить танковое или летное училище в прифронтовом регионе, оно должно быть в тылу. Соответственно и финансирование, и база должны быть на самом высоком уровне. Регионам неинтересно готовить метеорологов для страны в целом.

Вот, может быть, по такой ерундовой причине прогнозы плохие.

Суета в Думе вокруг профессионального образования напоминает о реформе Академии, чтоб дать пинка экспорту специалистов.

Под декларации о специалистах реформа образования строится по принципу собачьей, муниципальной и мусорной реформы так, чтобы завести в тупик. Единороссы, очевидно, это знают и потому злятся.

5 марта стало окончательно ясно, что министерство где-то из своих недр, поперек курсу страны, хочет уйти от начального профессионального образования. Придумали другое название без слова «начальное».

Правительственный час противоречил сам себе и прошедшему с утра заседанию Виктории Абрамченко по доступности СПО. Сколько в стране учителей и врачей, на сколько ставок они работают, и кто их готовит, данные кто в лес, кто по дрова.

У коммунистов все вредительство, и тем горячее единороссы зомбируют сами себя, что все хорошо, кроме коммунистов.

Наверно, основной прорыв совершил предатель комитета по безопасности Василии Пискарев. Сделал усилие над собой и резко расширил понимание иноагентов на неопределенный круг деятельности.

«В прошлом году только в НКО иноагентов Западом вложено почти 12 миллиардов рублей, в 2023 году 11 миллиардов рублей, то есть на 42 НКО иноагента израсходовано Западом почти 300 миллионов рублей на каждого. Понятно, что эти деньги израсходованы, разумеется, не на поддержку нашей страны, а наоборот, на ослабление РОССИИ И На разрушение нашего внутреннего единства. Мы фиксируем, что противник нацелился в том числе и на наши отечественные сферы образования и просвещения, стремясь иметь там надежную базу для деструктивного влияния, в том числе и на самую уязвимую часть нашего общества – на молодежь, а молодежь, как вы знаете, наше будущее.

Так вот в реестр иностранных агентов уже включено около пятидесяти лиц, действующих непосредственно в сфере образования и просвещения, где они уже сейчас отрабатывают повестку нашего противника. Также в реестре имеется около девяносто блогеров и журналистов, так или иначе, занимающихся просветительской деятельностью. Речь пока идет именно о выявленных иноагентах, а сколько реально в этих сферах их окопалось, коллеги, нам еще с вами предстоит разобраться», – рассказал Пискарев.

Коломейцев напомнил неприятную истину об участим закрытого Агентства по международному развитию в написании Конституции и кодексов, также выдаче грантов крупным вузам. О грантах ведущим СМИ почему-то не сказал.

Виктор Соболев из КПРФ обличал Интерфакс, который продает данные. Агентство действительно продает информацию, только оно утратило лидерство.

С такими коммунистами телевизор смотреть не надо, чтоб еще раз открыть Америку.

«Вот в воскресенье Михалков «Бесогон» проводил, и вот у нас существует такая организация, как «Интерфакс», которая имеет доступ ко всем нашим министерствам, к Росстату, к Налоговой службе и даже к ФСО, которая нас охраняет, и регулярно продает вот эти все сведения западным спецслужбам», – поведал депутат Соболев.

Интерфакс был создан для информирования Запада, что власть в руках Ельцина и соответственно можно все прямо на месте.

Новый закон предлагает ловить иноагентов за рубежом. Напоминание Коломейцева остается актуальным. Пояснения Пискарева проливают черный свет на печальную судьбу лучшего в мире советского образования. Оно не умрет, но учителям я не завидую. Наука тоже не умерла. Знаю по себе и рассудком не повредился, оставшись на грани от сумасшедшего давления.

Бог весть, что будет с нашим образованием. На правительственном часе несколько раз говорили о необходимости распределения.

Наметился запрет на перепрофилирование коррекционных школ.

Строится программа для коррекции посттравматического синдрома.

Особенно много рассуждений о соответствии образования и рынка труда. Как-то надо расшивать путаницу между программой образования, рынком труда и экзаменами.

Совсем никто не сказал о стрессирующей роли экзаменов. Фактически это еще одна форма террора. Сам по себе формат ЕГЭ тут не причем совершенно. Не надо путать форму и содержание. Террор можно устроить на пустом месте без всякого ЕГЭ-ОГЭ.

У законодателей дифференциально избирательное зрение. В теме миграции они видят саботаж, в образовании им не велели.

Почему-то нельзя выявить факты саботажа и применить к ним статьи о внешнем финансировании или напрямую нормы УК о покушении на государственный строй, если учителя и врачи государевы люди.

«Конечно же, важным является и то, что нужно придавать совершенно иной статус учителю. Сегодня работа учителя, к сожалению, проходит под флагом презумпции виновности. Они виновны за все, что происходит в школе, они виноваты перед родителями, они виноваты перед школьниками, они виноваты, прежде всего, перед директорами и руководителями образовательных учреждений, они бесправны во многом», – сказал в выступлении от ЛДПР Борис Чернышов.

Алексей Куринный сравнил данные статистики: «Начнем с анализа дефицита кадров, данные очень разнятся. По информации Минздрава у нас не хватает 23 тысячи врачей, Счетная палата говорит о 115 тысячах врачей, по среднему персоналу у Минздрава дефицит 64 тысячи, Счетной палаты – 188 тысяч специалистов. Понятно, что Счетная палата рассчитывает на ставку, у Минздрава свои подсчеты, но между тем универсальная методика нужна.

По педагогам официальные данные отсутствуют, но сегодня министр озвучил сумму, точнее, цифру 18,9 тысяч учителей в школах, которых не хватает. Однако исследования РАНХиГС говорят о дефиците 250 тысяч педагогов, внимание разница, а по данным кадровых агентств это уже 500 тысяч.

В год вузы и ссузы нашей страны выпускают 50 тысяч врачей, 70 тысяч специалистов со средним медицинским образованием, 90 тысяч учителей с высшим образованием и 60 тысяч со средним. 150 тысяч человек. Иными словами, заявленная министерством потребность может быть закрыта в течение одного-двух лет, но этого не происходит. Не помогло, кстати, и увеличение приема на 30 тысяч практически врачей и медсестер и на 50 тысяч учителей, прошедших за последние пять лет.

Трудоустраиваются по специальности после окончания вуза 55% врачей, причем это не только, но и другие учреждения. 42% из тех, кто получает среднее медицинское образование, это в государственные учреждения. По педагогам этих данных четких нет, но статистика говорит о том, что один из трех педагогов идет по своему основному профилю работать».

Конец цитаты.

Ситуация на рынке труда стала стабильно тяжелой. То она не хочет, то он не может, как в фильме с Софи Лорен и Марчелло Мастроянни 1963 года.

Зампред правительства Дмитрий Чернышенко не хочет носить воду в решете.

«Подготовка среднего медицинского персонала ведется в 646 учреждениях. Всего за 2024 год принято на обучение почти 150 тысяч студентов. Благодаря поручению президента, сегодня увеличивается прием на бюджетные места.

Но что нас волнует, прежде всего, кроме повышения объемов выпуска, важно не нести воду в решете и довести всех этих выпускников до места работы после получения диплома», – сказал Чернышенко.

В ответ на спрос развивается предложение, только денежки плати, и министерство не причем.

«Вот Московский финансово-промышленный университет начал готовить уже врачей, причем разного профиля, стал в соответствии с рейтингом министерства высшей школы вузом номер один в стране, обучая более 75 тысяч студентов, имеет 43 филиала, подчеркиваю, финансово-промышленный университет» – сообщил Вячеслав Володин о своем недавнем открытии.

Независимый депутат Оксана Дмитриева сформулировала генеральный вопрос: «К сожалению, указы президента о заработной плате на уровне двух средних по региону не выполняются, прежде всего, по науке и высшей школе, и объективно не могут быть выполнены с учетом фактической индексации. Так, с 2021 по 2025 год средняя заработная плата выросла по стране в среднем на 71%, а индексация заработной платы так называемых указных категорий по федеральному бюджету составила всего 44%, а простых бюджетников вообще 20%.

Поэтому есть отток кадров, наиболее профессиональных и талантливых, и в другие сферы, и в другие страны. И конкуренция за интеллект сейчас в мире больше, чем за ресурсы.

Ну вот что вы намерены делать?»

Зампред правительства Чернышенко ответил с укором: «Вы знаете, что по поручению президента правительство формирует сейчас новые отраслевые системы оплаты труда для того, чтобы устранить те самые диспропорции, о которых вы говорите».

Минобрнауки Валерий Фальков обильно продолжил и в конце обещал: «Ну и системное решение мы видим следующее. У нас сейчас шесть вузов в пилотном проекте. Мы видим, что задачу качества образования не решить, не увеличивая норматив стоимости обучения студента на бюджетном месте. Примерно 20%, это в среднем по всем программам, то, что мы сегодня наблюдаем по вузам, которые в эксперименте, и посчитали применительно к разным – к инженерно-техническим, естественно-научным, социально-гуманитарным, у нас получается от 16 до 49%норматив стоимости обучения в рамках новой модели, модели высшего образования будет повышен».

Конец цитаты.

Хотите верьте, хотите нет. Результат от вашей веры не зависит.

Для борьбы с диспаритетом зарплат в стране ввели единую тарифную сетку. Диспаритет обвалился после отмены ЕТС под обещание отраслевых систем оплаты труда. Возможно, зампред правительства верит, что все забыли, или сам не знает.

Отраслевые системы оплаты труда выполнили роль деструктивного отбора на рынке труда. Спиральная машина превращает ткань в причудливые кружева.

Если пытаться соединить высказывания Чернышенко, Пискарева, Коломейцева и Куринного, то вообще картинка пропадает.

Если же посыпать сверху Макрона с Зеленским, картинка возвращается, но уже плохая. Сериал о министерстве всего хорошего, где вместо него министерство всего плохого.

Где у нас представление о светлом будущем в думских дискуссиях?

Мне бы хотелось услышать то, что я не знаю. Получается наоборот.

Общий итог дискуссий в Думе в среду 5 марта такой же, как и накануне – перепихнуть государственные функции на нижние уровни власти и далее на само заседание.

Вывод: мир готовится к войне. Образование и медицина оказались на линии фронта раньше всех.

Можно не спорить, а сравнить с США. За океаном нет первичного звена здравоохранения, и в школе ничему не учат. Там даже предметов таких нет, как у нас. На этапе высшего образования учат мудрствовать, надувать щеки и принимать позы. Специальности менеджер, юрист, экономист.

Свои модели они навязали нам.

Эксперименты на детях, а не на кошках. Их не жалко.

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

12.118

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11228355.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11229461.html?newpost

Принят законопроект второго чтения Эксперимент в 12 регионах о доступности среднего образования – Куринный Закон позиционируется как прорывной Бартер при поступлении в 10 класс 4 экзамена в не 2 противоречит Конституции – Ярослав Нилов Ставится эксперимент на этот год На рынке труда ситуация нездоровая – Эксперименты Надо ставить на кошках Образовательный сепаратизм – Белых Индивидуальный отбор в профильные классы – Смолин Стимулировать на рабочие специальности, а не загонять – Белых Установить перечень профессий прием не зависит от результатом – Володин Опыт советский Белоруссии Китае противорпечите Определитесь за 5акий Интернационал В кучу смешиваете ответственность на себя брать не хотите В Китае старшие классы платные, профобразование бесплатное Проимтика это поступки и решения Третье чтение 18го Начинаете пугать Тревогу сеете в сердцах оюдей

2. 820310-8 «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД П.О.Толстой, В.В.Абрамченко, И.В.Белых, О.В.Морозов и др. (ЕР), С.В.Кабышев, А.А.Вассерман, Я.В.Лантратова (СРЗП), Я.Е.Нилов (ЛДПР), А.В.Скрозникова (НЛ)

Он принят в первом чтении 12.02.25 с названием «О порядке проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение по образовательным программам среднего общего и среднего профессионального образования в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, Ростовской и Тюменской областях, Республике Северная Осетия-Алания в 2025 году»).

Представил председатель комитета по просвещению И.В. Белых.

Законопроект определяет цели, срок проведения эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования (далее – эксперимент), перечень субъектов РФ, участвующих в эксперименте, а также регулирует отношения, связанные с его проведением, мониторингом проведения эксперимента и оценкой его итогов.

Так, в частности, предусматривается, что эксперимент проводится до 31 декабря 2025 года в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, в Кемеровской области – Кузбассе, в Липецкой, Нижегородской, Ростовской, Саратовской, Тюменской областях, в Камчатском и Краснодарском краях, в Республике Северная Осетия – Алания и в Ямало-Ненецком автономном округе.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования будет проводиться в форме основного государственного экзамена, а также в иных формах, которые могут устанавливаться для отдельных категорий лиц в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Формы, порядок и сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования будут установлены в соответствии с указанным ФЗ.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования будет проводиться по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика» (по действующему порядку предусматривается проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по четырем обязательным учебным предметам). При этом обучающимся, завершающим освоение соответствующих образовательных программ, предоставляется право пройти государственную итоговую аттестацию по 2 другим учебным предметам по своему выбору из соответствующего перечня учебных предметов для предоставления результатов государственной итоговой аттестации при приеме на обучение по образовательным программам среднего общего или среднего профессионального образования.

Сведения о результатах государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования лиц, освоивших эту программу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территориях субъектов РФ, не участвующих в эксперименте, и претендующих на прием на обучение по образовательным программам среднего общего образования или среднего профессионального образования в государственные или муниципальные образовательные организации, расположенные на территории субъекта РФ, участвующего в эксперименте, предоставляются в соответствующий исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Закрепляется порядок приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию. В частности, будет осуществляться на основании индивидуального отбора по результатам государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования по 4 учебным предметам (по 2 обязательным учебным предметам и по 2 другим учебным предметам по выбору) в порядке, установленном исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования. Перечень учебных предметов, результаты государственной итоговой аттестации по которым учитываются при приеме на обучение по образовательным программам среднего общего образования, и минимальные значения результатов государственной итоговой аттестации для приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию будут определяться в порядке, установленном исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования. Лицам, получившим основное общее образование в 2025 году в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъекта РФ, участвующего в эксперименте, и не набравшим минимальных значений результатов государственной итоговой аттестации для приема на обучение по образовательной программе среднего общего образования, предоставляется преимущественное право приема в государственные образовательные организации этого субъекта РФ для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ.

Также закрепляется порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В частности, прием в государственные образовательные организации субъекта РФ, участвующего в эксперименте, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования будет осуществляться в порядке, установленном исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования.

Определяется круг лиц, за которыми закрепляется право на прием в приоритетном порядке (например: лица, которым законодательно предусмотрены гарантии прав на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах отдельной квоты, лица, получившие основное общее образование в 2025 году в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъекта РФ, участвующего в эксперименте).

При приеме на обучение по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств предусматривается проведение вступительных испытаний.

Исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, вправе установить:

- в общем объеме контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ контрольные цифры приема для обучения лиц, получивших основное общее образование в 2025 году в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъекта РФ, участвующего в эксперименте, в объеме, обеспечивающем общедоступность приема на обучение всех этих лиц (за исключением приема на обучение по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств);

- перечень профессий и специальностей, прием на обучение по которым осуществляется вне зависимости от результатов государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования при наличии аттестата об основном общем образовании.

Устанавливается, что исполнительные органы субъектов РФ, участвующих в эксперименте, совместно с Правительством РФ будут осуществлять мониторинг и оценку итогов проведения эксперимента в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ, и не позднее 10 декабря 2025 года предоставят информацию о предварительных результатах проведения эксперимента в Государственную Думу.

Исполнительные органы субъектов РФ, участвующих в эксперименте, в тридцатидневный срок должны будут разработать и принять нормативные правовые акты, необходимые для проведения эксперимента, довести до обучающихся и их родителей (законных представителей) информацию об эксперименте, о порядке приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования и среднего профессионального образования в 2025 году. Дата окончания периода для подачи заявлений о выборе учебных предметов для сдачи экзаменов в рамках государственной итоговой аттестации по результатам освоения образовательных программ основного общего образования должна быть назначена не ранее чем через месяц после доведения до указанных лиц информации об эксперименте.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма обсуждения

Нет стр. 1-11

Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили порядок работы для принятия его в целом. С учетом обсуждения ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день. Уважаемые коллеги, мы переходим к 2-му вопросу. Законопроект второго чтения. О проекте федерального закона «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования». Второе чтение.

С докладом выступит Ирина Викторовна Белых. Пожалуйста, Ирина Викторовна. И, уважаемые коллеги, прежде чем начнем рассмотрение законопроекта, давайте мы поприветствуем, у нас, видим, уже гостевые ложи занимают наши коллеги из правительства: Дмитрий Николаевич Чернышенко, Мурашко Михаил Альбертович, Валерий Николаевич Фальков, заместители министров. Коллеги, приветствуем вас. (Аплодисменты.) Приступаем к работе.

И, уважаемые коллеги, у нас в режиме видео-конференц-связи принимают участие в работе Государственной Думы представители регионов. Коллеги, приветствуем вас. Надеемся, что ваше участие в рассмотрении (аплодисменты) ключевых вопросов поможет нам выработать более качественные решения. И сегодня это не только законопроект второго чтения, который касается регионов, но и сегодня мы рассматриваем в рамках «правительственного часа» серьезный вопрос, который нас всех собрал вот вместе с правительством, «О кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций», он напрямую касается регионов, поэтому надеемся, что совместный разговор, он пойдет всем на пользу.

Уважаемые коллеги, итак, рассмотрение законопроекта второго чтения.

Пожалуйста, Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, приглашенные депутаты Государственной Думы, здравствуйте.

Я напоминаю, что мы с вами рассматриваем законопроект, который явился результатом поручения, которое было дано нашему комитету, оно зафиксировано в постановлении Государственной Думы, и первое чтение прошло 12 февраля. Срок представления поправок был до 26 февраля 2025 года.

Напомню, что задача проекта – расширение доступности среднего профессионального образования, обеспечить восполнение дефицита рабочих профессий и сформировать квалифицированный кадровый потенциал.

К законопроекту поступило 43 поправки. Они рассмотрены комитетом. Представлены две таблицы: таблица 1 – к принятию, 2 – к отклонению.

В части таблицы 1 поправки, рекомендованные к принятию, их 25 общее количество. Важно отметить, что при подготовке была проведена большая работа с регионами, мы им очень благодарны, проведены рабочие совещания с должностными лицами субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования и отвечающими за исполнение пилотных мероприятий. Цель совещания – обоснование возможностей регионов обеспечить исполнение проекта и эффективную реализацию его задач.

Предложение о включении регионов в число участников пилота и обосновании готовности обеспечить его исполнение поступило от семи субъектов: Краснодарский край, Камчатский край, Ямало-Ненецкий автономный округ и четыре области Кемеровская, Саратовская, Липецкая, Нижегородская.

Таким образом, в таблице поправок к принятию 16 поправок в этой части с учетом поправки к наименованию.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению учтены замечания Министерства просвещения в части необходимости указания на источник финансирования предусмотренных проектом мероприятий, уточнения положений о полномочиях региона и муниципалитета в части порядка приема в образовательные организации СПО, устранены замечания Правительства Российской Федерации и Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. Определен механизм для продолжения обучения тех выпускников, которые не набрали необходимого количества баллов при приеме в 10-й класс. Более точно определены особые права льготных категорий поступающих. Таким образом, поправок, устраняющих указанные замечания, девять.

Итак, поправки представлены в таблице № 1, рекомендуемой к принятию, напоминаю, 25, в таблице № 2 к отклонению 18 поправок.

Большинство этих поправок по существу изложенных в них предложений учтены в редакции поправок, рекомендованных к принятию. При наличии вопросов я готова ответить.

Прошу поддержать решение комитета принять представленные таблицы поправок и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1, в этой таблице 25 поправок, есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки 21 и 22.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование

Таблица ПОПраВОК № 1, За Исключением Поправок 21 И 22, вьшесеттых на отдельное обсуждение и, соответственно, голосование.

Комитет просит поддержать таблицу поправок № 1. Как уже сказал, за исключением поправок 21 и 22.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1 единогласно за исключением поправок 21 и 22.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Куринный, обоснование 21-й поправки.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Несмотря на то, что закон, законопроект позиционируется как некий прорыв в профессиональном образовании, по факту поправкой номер 21 вводится барьер для поступления в 10 класс.

Я процитирую, как это звучит: в 10 класс дети у нас пойдут на основании индивидуального отбора по результатам государственной итоговой аттестации по образовательным программам. Иными словами, не все пойдут в 10 класс, а только те, кто преодолеют минимальный порог, который будет установлен в субъектах. Это совершенно недопустимо, это противоречит и базовому закону «Об образовании», который гарантирует общее образование для всех детей, но, второе, он противоречит решению 2020 года Конституционного Суда, мы уже тоже об этом неоднократно говорили. Никаких барьеров для тех, кто хочет идти в 10 класс, быть не должно. А сегодня фактически запрещая или перекрывая части наших выпускников 9 класса идти В 10 класс, мы вот наполняем вроде как профессиональное образование.

Мне кажется, что принципы должны быть единые, плюс эта поправка не учитывает еще важную составляющую – это дети-инвалиды. Они сдают два экзамена ЕГЭ уже сейчас, или те дети, которые вообще не сдают... ОГЭ, прошу прощения, и те, которые вообще ОГЭ не сдают, а сдают выпускные экзамены, они вообще пролетают и не попадают в 10 класс ни при каких обстоятельствах.

Мы считаем, что эту поправку надо отклонять категорически, и ни в коем случае она не должна быть реализована на территории Российской Федерации. Более того, я уверен, что как только закон будет принят, он будет обжалован в судебном порядке сразу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, председатель комитета.

Белых И. В. Спасибо большое.

Мы обсуждали этот вопрос, в том числе на заседании комитета. 21-я статья, поправка учитывает и исправляет замечание Государственно-правового управления Администрации президента: уточнена формулировка, что прием в 10 класс осуществляется по двум обязательным предметам и двум другим предметам по выбору, также замечание Правительства Российской Федерации: более четко определяются полномочия региона по порядку приема в 10 класс в СПО. Регион определяет порядок приема в 10 класс по результатам итоговой аттестации по четырем предметам, в том числе определяет перечень предметов, результаты ГИА, по которым учитываются минимальные значения этих результатов.

Устранено замечание Правительства Российской Федерации и Государственно-правового управления Администрации президента об обязательности определения механизма для продолжения образования лицами, не набравшими необходимого количества баллов для приема в 10 класс, часть третья статьи 3 в редакции и предложено... поправка закрепляет преимущественное право указанной категории обучающихся в СПО.

Кроме всего прочего была упомянута часть пятая статьи 67 закона «Об образовании» и решение Конституционного Суда № 39 от 23 июля 2020 года.

Я прошу не вводить депутатов в заблуждение, потому что КОНСТИТУЦИОННЫЙ Суд в своем постановлении постановил ТОЛЬКО ТО, ЧТО необходимо вести разъяснительную работу и как трактовать эту статью. Если бы эта статья не соответствовала Конституции Российской Федерации, то в течение пяти лет (уж тем более пяти лет), вы знаете, как это быстро происходит, на основании закона опять-таки, были бы внесены поправки в закон «Об образовании».

То, что касается индивидуального отбора. 10-11 класс это все по существующим федеральным государственным образовательным стандартам это профильное обучение, естественно, научный цикл, технологический, социально-гуманитарный, социально-экономический, универсальный. Таким образом, эта поправка в любом случае расшивает возможности индивидуального отбора и при этом уточняет, какие порядки могут устанавливать регионы.

Комитет предлагает оставить ее в таблице принятых.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 21 из таблицы поправок № 1. Комитет просит ее поддержать. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8 %

Проголосовало против 57 чел. 12,7%

Воздержалось 7 чел. 1,6%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято

Принимается поправка под номером 21 из таблицы поправок № 1.

Пожалуйста, по 22-й поправке Алексей Владимирович Куринный.

Куринный А. В. Ирина Викторовна, я все-таки не услышал вопрос, как быть с детьми-инвалидами, которые сдают два ЕГЭ, ОГЭ, прошу прощения, или которые вообще не сдают ОГЭ как таковые, потому что не предусмотрено законопроектом вообще для них никаких исключений.

Ну, поправка 22, она фактически разрывает единое образовательное пространство Российской Федерации. Она говорит, что для тех выпускников, для тех детей, которые заканчивают образовательные учреждения в соответствующем субъекте, будет отдельный конкурс, более низкий, чем для тех, кто будет поступать из других регионов. И, например, жители или дети из Московской области будут поступать по другому конкурсу, в отличие от жителей города Москвы, по более высокому, как вы сами понимаете. Это, на наш взгляд, недопустимо.

Повторяем, профессиональное образование – это конституционная гарантия, и вводить сегодня соответствующие ограничения для иногородних фактически, скажем так, или для приезжих в кавычках опять же скажу детей, для того чтобы они не могли поступить или имели более высокий конкурс при поступлении в город Москву, Петербург и другие регионы, по нашему мнению, недопустимо. Повторяю, это противоречит сегодня всей концепции нашего образования и закона «Об образовании» так такового. Мы предлагаем отклонить данную поправку. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В. Спасибо большое. Я хочу напомнить, что преимущественное Право – это не отказ остальным. Это, во-первых.

Во-вторых, 22-я поправка, она предложена с целью уточнения редакции статьи о порядке приема в организации СПО и учитывает замечания Министерства просвещения об аналогичных полномочиях и региона, и муниципалитета. Поправкой полностью учтены предложения Правительства Российской Федерации и Государственно-правового управления Администрации президента. Более точно определены особые права льготных категорий: герои, дети военнослужащих, медицинских работников, умерших от COVED, участники СВО, инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей. И все, что не указано в данном законопроекте, то, что касается льготных категорий, обусловлено 273-м федеральным.

Обозначено необходимое проведение дополнительных испытаний для определенных профессий, где важны творческие, физические и психологические качества. Закреплено положение, позволяющее обеспечить прием тех обучающихся, которые не поступят на конкурсные направления обучения, то есть гарантировать поступление на отдельные профессии, вне зависимости от результатов государственной итоговой аттестации. Поправка также предусматривает обязанность региона обеспечить обучение на бюджетной основе всем обучающимся, закончившим школу в соответствующем регионе.

Таким образом, охват обучающихся, которые смогут продолжить обучение в образовательных организациях среднего профессионального образования, максимальный.

Комитет предлагает поправку поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 22 из таблицы поправок № 1. Комитет просит ее поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 22 из таблицы № 1.

Таким образом, мы рассмотрели с вами таблицу № 1. Все поправки, предложенные комитетом, поддержаны.

Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Есть.

Пожалуйста, включите запись на предложения по отдельному обсуждению поправок из таблицы № 2, где требуется обоснование. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 5 и 16.

Председательствующий. Поправка 5 и 16. Так? 5-я и 16-я. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Прошу вынести на отдельное голосование поправки номер 17 и номер 3 в таком порядке и по полному регламенту. Спасибо.

Председательствующий. 17 и 3. Хорошо. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Мы, депутаты фракции ЛДПР, намеренно не вносили поправки к тексту первого чтения. Я хотел бы обратить внимание, что ставится эксперимент на этот год и решается вопрос не только регулирования вопросов, связанных с рынком труда, у нас сегодня не хватает своих сварщиков. Нам необходимо решать вопрос, и только через эксперимент мы и можем эти вопросы решать. В противном случае мы дальше будем приглашать иностранных специалистов и говорить о том, что у нас не хватает своих рабочих кадров со всеми вытекающими негативными отсюда последствиями, мы должны это понимать. Поэтому мы не вносили и считаем как прогрессивная фракция, что надо эксперимент ставить, делать выводы, если какие-то есть корректировки, их вносить, но в любом случае ситуацию исправлять надо. На рынке труда ситуация нездоровая.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Будем считать, обращение председателя комитета по социальной политике, труду крайне своевременно.

Итак, уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок №2, за исключением 5, 16, 17 и 3-й поправок. Комитет предлагает отклонить таблицу поправок № 2. В этой связи нужна ваша поддержка решению комитета. Пожалуйста, включите режим голосования.

Да, за. Мы, таким образом, поддерживаем решение комитета, хотя поправки отклоняются.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против 6 чел. 1,3 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято

Принимается решение по таблице поправок № 2, кроме поправок 5 и 16, 17 и 3, вынесенных на отдельное голосование.

По 5-й поправке, пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Все-таки отвечая Ярославу Евгеньевичу, надо сказать, что эксперименты надо проводить на кошках, а не на детях, поэтому это очень, наверное, важный законопроект, он касается тысяч, десятков тысяч детей, которые не смогут попасть, если он будет принят в том варианте, в 10-й класс по разным причинам.

Я повторяю, я не услышал ответа, что будет с детьми-инвалидами, которые и так сдают два экзамена, четыре они сдать не смогут, а в законопроекте четко написано «четыре экзамена, в 10-й класс идешь, достигнув минимального балла».

Надеюсь, Ирина Викторовна ответит.

И все-таки моя поправка заключается в том, что прием на обучение по образовательным программам среднего общего образования проводится при условии успешного прохождения государственной итоговой аттестации в 9-м классе. То есть сдал экзамены успешно, как это было до этого, значит, имеешь право идти в 10-й, но если не сдал, соответственно, ты и аттестат не получишь, и в 10-й класс идти не можешь, тебе надо будет пересдавать. Вполне нормальная конструкция, которая на сегодня работает.

Силовой вариант, который предлагается в данном случае авторами законопроекта, рассказы про то, что 10-й класс – это исключительно профильное образование и профильные школы, мы не против, для того чтобы в специализированные школы, физико-математические, которые всегда существовали с советского времени, другие специализированные, был отбор, но классы общие или как они сейчас называются – универсальные, они должны существовать, и задача власти, задача регионов обеспечить при желании ученика перейти в этот самый 10-й класс и учиться.

Я вам простой пример привожу. Я приехал в одно из сел, где как раз заканчивает 9-й класс несколько человек. 15 лет дети. Ближайшее среднее учебное заведение, среднее профессиональное, находится в 100 километрах.

Многие дети не могут туда поехать по разным причинам – и не готовы еще, и жить негде, и денег нет у родителей. Что им остается вот при таком варианте? При таком варианте им ничего не остается по большому счету, будут сидеть дальше дома. А мы предлагаем все-таки сделать 10-й класс доступным для того, чтобы была возможность у человека, если он хочет проучиться, в данном случае получить образование.

И еще один момент. У нас есть огромное число детей, которые плохо учились до 9-го класса, а потом показывают потрясающие результаты, когда учатся в 10-м -11-м классе, когда выбирают профиль. Мы сегодня закрываем им практически дальнейший какой-нибудь путь такого общего образования, получения общего образования.

Поэтому предлагаю принять поправку именно в этой редакции – сдал успешно в соответствии с минимальным баллом, установленным Рособрнадзором, все, имеешь право переходить без всяких дополнительных, индивидуальных отборов, без дополнительных заграждений, которые могут регионы установить на своем уровне. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, председатель комитета. Белых И. В. Спасибо большое.

Итак, то, что касается барьеров, нельзя. Ни одного слова в законе по поводу барьеров и нельзя нет. Универсальный – это тоже профиль. И это абсолютно доступно.

То, что касается поправки. В части учета результатов государственной итоговой аттестации поправка рассматривается, как учтенная в редакции поправки 21 из таблицы к принятию, часть 3 статьи 3, так как учитываются именно те результаты, которые являются успешной сдачей государственной итоговой аттестации.

В части исключения механизма определения учебных предметов, которые обучающиеся могут выбрать в качестве дополнительных экзаменов, предложенная поправка не позволит реализовать порядок определения тех экзаменов, которые сдаются по выбору обучающихся для продолжения углубленного обучения по тем направлениям, которые, как правило, в будушем будут ребята выбирать для сдачи ЕГЭ.

Поэтому эту поправку комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 5 из таблицы поправок № 2. Комитет предлагает ее отклонить. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 5 из таблицы № 2.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович по 16-й поправке, ваше обоснование.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, 16-я поправка предлагает расшить все-таки еще две важные проблемы.

Первая проблема – это необходимость учета ОГЭ при поступлении по ряду специальностей по среднему профессиональному образованию. Я напомню, сейчас у нас действует конкурс аттестатов, предлагается сделать так, чтобы ОГЭ был ну своеобразным переводным экзаменом. К чему это приведет? Это приведет к тому, что для того чтобы поступить в какой-то техникум, наши дети начнут готовиться заранее до 9 класса, то есть в 7-8 классе тот, кто будет поступать по какому-то своему направлению, ну техническому, он забросит и географию, и биологию, и там все прочие предметы, и так же как у нас сегодня егэшники, ИХ натаскивают в 10-11 класс, вот будет нечто подобное только уже по существу к 9 классу.

Второй момент, на что это направлено, – это введение, вот законопроект предлагает вводить дополнительные экзамены в учреждениях среднего профессионального образования, которые не предусмотрены. Мы предлагаем это делать только по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

Ну и третье – это вот эта вот, на мой взгляд, несправедливая вещь, касаемая введения отдельного конкурса для тех жителей, которые живут в том или ином регионе, который в эксперименте участвует.

Да, слава богу, Ирина Викторовна, была устранена несправедливость, касаемая федеральных категорий так называемых. Мы говорим там о детях-инвалидах, мы говорим там об участниках СВО, то есть для них ограничений не будет, они могут в любом регионе поступать.

Но для всех остальных, скажем так, простых детей, которые будут поступать или захотят поступать в среднее профессиональное учреждение соответствующего региона, я говорю про столицы, потому что здесь много есть таких СУЗов, которых нет в других регионах, для них будет отдельный конкурс, будут более повышенные баллы, чем для москвичей, скажем так, которые будут поступать на эту же точно специальность.

Это несправедливо, это неправильно и, повторюсь еще раз, это разрывает сегодня единое образовательное пространство, если хотите, это такой образовательный сепаратизм. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Викторовна.

Белых И. В. Спасибо большое.

По поводу «несправедливо», «неправильно», «как будет». Нас сейчас слушают регионы, в том числе те, кто предполагает принять участие в эксперименте, и я думаю, что к третьему чтению, если пройдет законопроект во втором, они подготовят те самые проекты своих нормативных правовых актов, чтобы «неправильно», «как будет» было все-таки на бумаге, а не в домыслах.

То, что касается 22-й... то, что касается вашей 16-й поправки. Поправка лишает безусловной возможности тех обучающихся, которые завершили 9-й класс в своем регионе, продолжить обучение по месту жительства. Предложение об обязательности согласования с Минпросвещения установления перечня профессий, в отношении которых могут быть установлены дополнительные испытания, в данном случае это профессии, где важны творческие, физические и психологические качества, не согласуется с нормами федерального законодательства – часть 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Поправка не позволяет субъектам учитывать особенности развития среднего профессионального образования именно в своем регионе в части наиболее востребованных профессий и специальностей. На этом основании комитет предлагает данную поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 16-я поправка из таблицы поправок № 2, комитет предлагает ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 58 чел 12,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 68 чел.

Не голосовало 382 чел 84,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 16 из таблицы поправок № 2. Пожалуйста, коллега Смолин, по 17-й поправке ваше обоснование.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, этот законопроект сейчас называют законом о расширении права на среднее профессиональное образование, но на самом деле он действительно представляет собой законопроект об ограничении права на обучение в старшей школе.

Уважаемая Ирина Викторовна нам говорила, что якобы в законе нет никаких барьеров, открываем статью 3, в первой части этой статьи четко написано, что отбор в старшую школу производится на основе, извините, индивидуального отбора, хотя по закону «Об образовании» среднее общее образование у нас общедоступно, бесплатно и обязательно, индивидуальный отбор и общедоступность – две вещи несовместные.

Часть вторая той же статьи говорит, что регионы устанавливают перечень учебных предметов и баллы ОГЭ, по которым будут отбираться дети в старшую школу, опять же, отбор по результатам ОГЭ и общедоступность среднего общего образования – две вещи несовместные.

Наконец, в третьей части того же закона утверждается, что те, кто не наберет нужного количества баллов, получат преимущественное право поступать в систему СПО, хотя преимущественное право – это право при прочих равных условиях, согласно действующему закону, то есть оно весьма и весьма эфемерно.

Пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Генеральную прокуратуру, которая обратилась в департамент образования города Москвы, и особо Министерство просвещения Российской Федерации, которое направило в регионы разъяснение о том, что профильность образования, поскольку там содержится так называемый универсальный профиль, никаким образом не должна мешать тому, чтобы старшая школа была общедоступной.

Коллеги, наша поправка очень простая, мы предлагаем записать буквально решение, текст решения Конституционного Суда в действующий закон.

Поскольку уважаемая Ирина Викторовна ввела депутатов в заблуждение, сказав, что это разъяснение ничего не дает, я хочу вам его прочитать, вынужден.

При этом установление законодательством субъекта Российской Федерации указанных случаев и порядка не может служить основанием для лишения возможности продолжения обучения в конкретной общеобразовательной организации обучающихся без предоставления необходимых гарантий получения образования по образовательным программам среднего общего образования в том числе в другой общеобразовательной организации с учетом территориального принципа.

Уважаемые коллеги, Я прошу поддержать поправку в решение Конституционного Суда. Давайте посмотрим, для кого у нас Конституционный Суд – это закон, а для кого нет?

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Викторовна. Белых И. В. Спасибо большое.

Итак, еще раз. Сегодня об этом постановлении Конституционного Суда я уже говорила, часть 5 статьи 67.

Действительно, часть 5 статьи 67 предусматривает индивидуальный отбор для класса с углубленным изучением и в профильные классы. Универсальный профиль, я очень надеюсь, что все дети будут выбирать тот профиль, который им захочется, и их результаты для этого будут им способствовать.

Законопроектом уточняются полномочия регионов в части индивидуального отбора, той самой части 5 статьи 67, которая его и предполагает. В настоящее время это может быть и есть в регионах и собеседование, и дополнительные испытания, и минимальный балл, и средний балл аттестата.

Законопроект предлагает четко установить эти правила и дальше в соответствии с постановлением Конституционного Суда провести все необходимые процедуры, в том числе с информированием, для продолжения образования в законопроекте предусмотрены дополнительные гарантии получения среднего профессионального образования в колледжах.

Поэтому мы предлагаем эту поправку отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 17 из таблицы поправок № 2. Комитет просит ее отклонить.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 56 чел 12,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 9 чел 2,0%

Голосовало 67 чел.

Не голосовало 383 чел 85,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 17.

Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин по поправке номер 3. Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Мне очень жаль, что так мало депутатов уважают решение Конституционного Суда. Это первое.

Второе. Я хочу напомнить, что согласно тем нормам, которые предполагается принять, не все даже выдающиеся люди могли бы попасть в 10 класс. Например, Эйнштейн почему-то считался малоспособным в области физики, наверное, потому что он думал иначе, чем его преподаватели. Ровно так же и Менделеев.

Но теперь по поводу поправки номер 3, уважаемые коллеги, это к вопросу о том, что нам нужны сварщики. Они нам действительно нужны и не только сварщики, нам нужны рабочие кадры. Поэтому мы предлагаем стимулировать ребят идти на рабочие специальности, а не загонять их на рабочие специальности.

И суть поправки предельна проста, уважаемые коллеги, она повторяет то, что здесь неоднократно предлагал уважаемый Вячеслав Викторович, и за что вы единогласно голосовали при принятии постановления по стратегии образования. А именно мы предлагаем тем субъектам Российской Федерации, которые включаются в эксперимент, обеспечить бесплатную, за счет бюджетов или средств юридических лиц подготовку тех, кто будет осваивать программы, соответственно, рабочих кадров. Вот, собственно, суть поправки, больше ничего, уважаемые коллеги.

Я думаю, что мы должны подтвердить решение, которое Государственная Дума уже принимала, иначе получится, что мы сами с собой не согласны. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Ирина Викторовна. Белых И. В. Спасибо большое.

Сегодня уже прозвучал вопрос, который касался бесплатного продолжения обучения.

А теперь то, что по поправке. В части учета результатов государственной итоговой аттестации поправка рассматривается как учтенная в редакции поправки 21 из таблицы к принятию, часть 3 статьи 3, так как учитываются именно те результаты, которые являются успешной сдачей государственной итоговой аттестации. В части исключения механизма определения... ой, простите, 3-я.

Председательствующий. 3-

я. Белых И. В. Да, прошу прощения.

Предложение учтено в редакции поправок 21 часть 3 статьи 3, и 22-й часть 3 и 4 статьи 4.

Согласно указанным поправкам, закрепляется преимущественное право приема в СПО обучающихся, не набравших необходимого количества баллов для приема в 10 класс, право регионов установить перечень профессий, поступление на которые не зависит от результатов государственной итоговой аттестации, обязанность регионов обеспечить обучение на бюджетной основе всем обучающимся, закончившим школу в соответствующем регионе. И таким образом охват обучающихся, которые смогут продолжить обучение в СПО, то, о чем мы и говорили и за что голосовали, максимальный.

Поэтому поправку эту предлагает комитет отклонить и оставить учтенной в 21-й и 22-й из таблицы к принятию. Прошу прощения.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка под номером 3 из таблицы поправок № 2.

Комитет не поддерживает принятие этой поправки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 75 чел 16,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 3.

Уважаемые коллеги, все поправки, вынесенные на отдельное голосование и обсуждение, рассмотрены.

Ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте федерального закона «О проведении (подчеркиваю) эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 352 чел. 78,2 %

Проголосовало против 55 чел. 12,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел. 9,6 %

Результат: принято

За – 352, против – 55, воздержавшихся нет.

Законопроект во втором чтении принят.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас.

Пожалуйста, если есть, что сказать, Ирина Викторовна, о планах по рассмотрению законопроекта в третьем чтении, когда комитет предлагает нам рассмотреть законопроект в третьем чтении и как будет строиться работа?

Учитывая, что мы с вами внесли большое количество поправок в законопроект, их 25 поправок, поэтому можно говорить о том, что законопроект существенно изменился. Перечень регионов, где будет проходить эксперимент, расширился с пяти до 12.

Хочу проинформировать уважаемых депутатов, присутствующих представителей правительства, что мы ежедневно получаем предложения из регионов, просьбы о включении регионов в эксперимент.

Вот сегодня пришли два обращения от республик, где регионы просят также их включить в эксперимент. Но мы уже не можем рассматривать эти обращения в силу того, что поправки рассматривались в рамках процедуры до определенного времени, и сегодня законопроект во втором чтении принят, где охватываются в рамках эксперимента 12 субъектов Российской Федерации.

Мы сможем через такое количество регионов, пройдя эксперимент, более объективно понять, насколько работают нормы закона. Ну и, конечно, до третьего чтения у нас есть большая просьба ко всем регионам, они сегодня участвуют в режиме видео-конференц-связи, уже нарабатывать свою нормативную базу, так же, как и просим профильное Министерство просвещения подготовить необходимые инициативы, подзаконные акты с тем, чтобы уже при рассмотрении законопроектов в третьем чтении, они были представлены в Государственную Думу.

Мы исходим из того, что регламент правительства обязывает профильное министерство сделать это для рассмотрения такого рода законодательных инициатив.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, что нам необходимо сделать все, для того чтобы повысить качество образования. Без качественного образования нет будущего. С качественным образованием приходят технологии, затем развиваться начинает экономика, государство становится сильнее, а люди живут лучше. Поэтому наша с вами задача сделать все, для того чтобы повысить качество образования. И когда мы об этом говорим, роль среднего профессионального образования, начального профессионального образования огромна, потому что без этого невозможно развивать экономику. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте это осознаем. Вот здесь вот критики законопроекта должны либо для себя определить, какой мы путь выбираем, какой опыт. Советский опыт? Ну, тогда давайте обсуждать советский опыт. Но вы же ему противоречите. Если вы предлагаете опыт Белоруссии, давайте его обсуждать. Мы недавно были и с нашими коллегами обсуждали подходы Белоруссии. Вы и ему противоречите. И постоянно мы слышим об опыте Китая. Ну, коллеги, вы же говорите: давайте пойдем этим путем. Но мы не можем пойти как раз путем, которым пошел Китай. Именно в Китае платная старшая школа, но при этом бесплатное абсолютно профессиональное образование.

Вы определитесь, за какой интернационал. Если там, где Ленин, значит, один путь; если там, где Китай, другой путь. А вы берете все в кучу смешиваете, ответственность на себя брать не хотите.

Вот 12 регионов захотели принять участие в эксперименте. Давайте, с одной стороны, в рамках парламентского контроля возьмем и этот эксперимент будем сопровождать, изучать, создавать условия. С другой стороны, сделаем все, чтобы там не нарушались права детей.

Но, если мы говорим о среднем профессиональном образовании, у нас сейчас после принятия этого закона ему будет уделяться внимание повышенное, и наконец-то мы с вами хотя бы сделаем сейчас, в 2025 году, то, что надо было делать еще в 90-е годы. Без сильного профессионального образования у нас невозможно решать задачи в экономике, потому что профессиональный кадр, профессиональный рабочий, он должен у нас быть во главе всех процессов развития экономики. (Аплодисменты.)

А мы перестали заниматься этим, у нас поехали мигранты сюда, при этом говорим: «Как так?» Вот поэтому у нас эти проблемы появились, а надо заниматься профессиональным образованием.

Вот министр будет выступать просвещения, и спросим, но ответ будет понятен: это полномочия регионов. А сейчас, когда регионы говорят, дайте нам возможность, мы сами будем развивать это направление, начинаются выступления и разговоры о том, что, нет, мы лучше сами сделаем. Сделали сами, вот мы приняли норму федеральную, чтобы Рособрнадзор определила правила приема у мигрантов русского языка. Вы знаете, чем это закончилось при первом подходе к решению проблемы: по 10-балльной шкале 30 процентов. Это о чем говорит? Неправильный путь был выбран. Хорошо, председатель правительства, правительство в целом скорректировали ведомства, сейчас мы даем возможность регионам принимать участие в решении этой задачи, ну, контроль-то сохраняется за федеральными ведомствами и парламентом. Поэтому, коллеги, да, надо принимать ответственно решение, а это удел политиков. Политика – это поступки, решения. А если мы хотим отсидеться, само собой мало что изменится, но точно придут новые люди и изменится состав тех политиков, которые хотели в стороночке посидеть.

Коллеги, нет возражений? (Аплодисменты.) Нет возражений.

Ирина Викторовна, мы надеемся, что профильный КОМИТеТ НЭ 18-е законопроект вынесет.

Со своей стороны, обращаем внимание министра просвещения, что нам к 18-му надо, чтобы были внесены все необходимые проекты нормативных документов. С регионами, которые находятся в режиме видео-конференц-связи, надо установить постоянный контакт, для того чтобы и они к 18-му уже представили необходимые документы, и, с другой стороны, в рамках парламентского контроля нам надо этот эксперимент сопровождать и нести за него также ответственность, потому что это наше с вами решение.

Договорились? Договорились. Ирина Викторовна, спасибо вам.

А то мы сейчас тут, знаете, публично же обсуждение идет, начинаем пугать людей вот этими всеми нормами. Так у нас до сегодняшнего дня существует норма, только о ней почему-то никто не говорит, что регулируется вопрос перехода ребенка из 9-го в 10-й класс, только норматив устанавливается Рособрнадзором. Это же есть. Олег Николаевич!

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Противоречит. А ТОГДа скажите, это есть? А ВЫ начинаете тень на плетень наводить. Читайте нормы закона действующие, и от них отталкивайтесь. А вы же начинаете пугать. Кого пугать? Жителей. Тревогу сеете в сердцах людей, родителей.

Роль начального, среднего профессионального образования огромна.

Гагарин с чего начинал?

Из зала. С саратовского ПТУ.

Председательствующий. Правильно. С получения среднего профессионального образования. А до этого еще ремесленное училище закончил в Московской области. Вот у нас здесь есть депутаты, которые заканчивали, получая профессиональное образование, добились очень многого. Поэтому качественное должно быть среднее профессиональное образование. А сейчас не зайдешь в техникумы и колледжи, посмотрите, они в каком состоянии, они хуже, чем школы стали, а раньше наоборот было. Это ступень была.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот понятно, что это вам не очень нравится, то, что говорю, Николай Васильевич.

13:04 Правительственный час

3. О кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций.

Выступления председатель комитета по контролю О.В. Морозова, Министра здравоохранения РФ М.А. Мурашко, Министра просвещения РФ С.С. Кравцова, Министра науки и высшего образования РФ В.Н. Фалькова, статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова, заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.

Ответы на вопросы депутатов ГД.

Выступления председатель комитета по охране здоровья С.Д. Леонова, председатель комитета по науке и высшему образованию С.В. Кабышева, председатель комитета по просвещению И.В. Белых.

Морозов Не хватает враычей наиболее распространенных специальностей Решить вопрос обязательной отработки причем и для платного обучения

Мурашко Кадровая проблема решается симптоматически Общего лечения нет Количество врачей увеличилось на 6445 Повышение производительности труда тоже решает дефицит Обша смертность исторический минимум Оборот койки вопрос c на 70% Врачей готовят 130 вузов Важно не нести воду в решете Регистрация медработников Земский доктор каждый 10й врач

Кравцов 15% предметников переподготовку на другой профиль Вводится единое планирование по всем предметам для упорядочения нагрузки на школьников Распространение профессионалитета на педагогов КЦП к рпну труда После второго курса обязаны в детском лагере Я тоже н работал вожатым Замещающая потребность 96 тымс 40 тыс учителей Перекрывается КЦП нагрузка дл 1,9 ставки Для учителей пять документов алдя коттеджей шесть По зарплате дифференциация в пяит раз

М Риски диля пациентов Инткрневтцрав тна год потеряем выпускников

Скрозникова

Кравцов Оснащение школьных мед кабинетов

Румянцев

В Принтеру у ортипвчль енк чрриыкичиыцкеи в арипкьерчи м ы 2,5 разв Вопрос кваяечтыв Научились проводить форум ы Ошибаться сржно врать нельзя

Лсмиепмкыв Указы не выполняются Уонкупреенцпмия за минеткллкуи выше ресупрсов

Гло имаьитв столимлсьит обюукченгия юдужеь плаыщнш

Ммлодин

Кул имекыв ОВЗ

Кравклв Дефектоодлоги ЛогопежвТ АПКЕРКАРПОФМЛДМПОРЫВНМ УОРРЕКЦИОННЫЪХ ШУКОРЛ

Аксененко Обязательная отработка

М Арктике меньше

Яровая Целевой набор был обман

Останина

Ч Часть мифологии уйдет когда разберемся в цифрах

Сипягин Дефицит среднего звен

Терентьев Посттравматический синдром Курсы для родственников

М Контакт с демобилизованным Бех сьтшмаьтитхапцтт

Авксентьева

Пилипенко

М Белорусская схема может быть использована

15:3 Выступления

Леорерв КЦП вр все вузы МЗ Тротуар государст

Юкдыъвенные вузы Нехватка трупного материала Отсканить мораторий на проверки частных клиник

Кабышев

Белых

Курины1 Статистика Возвращение к распределение. из за дифференциации Учителя и медики л.ди государстве вы

Чернышов Распределение Закрыть мешки в непрофильных вузах Учмткот апркщмисмацмя виновности

Тумусов Апас тия на местах сидят ждут и боятся Система в здравоохранения переходить на бюджетно-сметное финанс ирования

Супрзнимкова В город зашел маркетплейс и часть учителей

Мажуга Три типа договоров о целевом приеме Ковров павяк Возместим целевое обуякиек дешевые Юзнь класса боязнь родителей

16:10

Выступление Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Чернышенко.

Единая модель образования Одинаковые стандарты для всех вузов бюджет поручено Минобрнауки и Минздраву элитных требований Проверки запрещены мы инициировал проверку поручено проверить платные Оюязаореллня отработка требует баланса Повышение статуса Примерное штатное расписание по опыту Москвы Сивндвпрт жалоб на педагога Ужесточить требования к допобразования.ю Прием в колледжи по месту жительства на дефицитные специальности поддерживаем Необходим дополнительные бюджетные места по рабочим специальностями Гарнтии работодателя по трудоустройству

16:20

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11228562.html?newpost

Принят закон об МСУ – Матвеев Под конец ликвидация Существует земство 160 лет земство Самаре Могут быть ликвидированы 15 тыс поседений Спускаете в унитаз 150 тыс муниципальных депутатов – Жуков Замечание за брань с трибуны Будете лишены слова – Кузнецов вместо того чтобы разобраться приступили к демонтажу Заплатка на заплатке Декорации которые не полетят – Авксентьева 18 регионов сохранили двухуровневую систему Где перешли на одноуровневую начались проблемы 0 Крашенинников В 18 году земства были ликвидированы Боролмся с революционерами для которых движение все результат ничего Идите тна выборы с определенностью – Пруссакова Обличить закрытое – Коломейцев Нарушмли регламент

4. 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»<lj-cut>

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят во втором чтении 26.02.25).

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.

Законопроект направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Так, в частности, местное самоуправление определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией РФ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ.

Местное самоуправление будет осуществляться гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.

Закрепляются перечни полномочий:

- осуществляемые только органами местного самоуправления;

- которые могут быть перераспределены органам государственной власти субъекта РФ;

- в отношении которых законом субъекта РФ может быть принято решение об их осуществлении органами местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских муниципальных образований города федерального значения.

Предусматривается три вида преобразования муниципальных образований: объединение, разделение и изменение вида муниципального образования.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Способом формирования представительного органа муниципального образования будут муниципальные выборы.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования будет избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования. Избрание представительным органом муниципального образования будет осуществляться из своего состава либо из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ, либо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию.

Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку предусматривается систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Также высшее должностное лицо субъекта РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъекта РФ. При этом, если в течение месяца со дня вынесения предупреждения, объявления выговора указанными должностными лицами не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе отрешить их от должности.

Предусматривается, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность.

В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории, в структуре местной администрации в соответствии с критериями, установленными законом субъекта РФ, могут быть сформированы территориальные органы местной администрации. При этом указанный закон субъекта РФ в качестве одного из критериев формирования в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации должен предусматривать пешеходную доступность до административного центра муниципального образования или до территориальных органов местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав муниципального образования.

Для всех должностных лиц местного самоуправления, под которыми понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, устанавливается единый срок полномочий – 5 лет.

Порядок принятия представительным органом муниципального образования решений определяется уставом муниципального образования. При этом решение представительного органа муниципального образования, в т.ч. устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности представительного органа, не может считаться принятым, если за него проголосовало менее половины от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Уточняется перечень форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Также устанавливается, что наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другим федеральным законам, законам субъектов РФ.

Устанавливается положение, регламентирующее контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Закрепляются положения, регулирующие международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления, осуществляемые в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ. Предусматривается формирование и ведение перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

Предусматриваются особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения, особенности организации местного самоуправления на территориях административных центров (столиц) субъектов РФ, особенности организации и осуществления северного завоза в муниципальных образованиях.

Устанавливаются особенности организации местного самоуправления в случае введения особого правового режима. Предусматривается, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ в случае, если в период введения особого правового режима (в том числе в период военного положения или в военное время) органы местного самоуправления отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствующем порядке. Решение о временном осуществлении исполнительными органами субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта РФ. При этом осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, временно осуществляемых исполнительными органами субъекта РФ, может быть возложено на органы местного самоуправления иного муниципального образования (иных муниципальных образований). Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ, в том числе возлагаться на органы местного самоуправления иного муниципального образования (иных муниципальных образований), полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

Устанавливается, что в субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта РФ на день вступления в силу ФЗ территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований «городской округ», «муниципальный округ», и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Закрепляются особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления. В частности, в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, местное самоуправление будет осуществляться в сельских поселениях, городских поселениях и муниципальных районах. На территориях муниципального района, находящихся на день вступления в силу ФЗ вне границ поселений, особенности организации местного самоуправления будут устанавливаться законом субъекта РФ. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, не урегулированные ФЗ, устанавливаются законом субъекта РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с ФЗ не позднее 1 января 2027 года. До их приведения в соответствие с ФЗ они будут применяться к соответствующим отношениям в части, не противоречащей ФЗ.

Со дня вступления в силу ФЗ могут быть приняты законы субъектов РФ, устанавливающие территориальную организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте РФ с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований «городской округ», «муниципальный округ» на всей территории соответствующего субъекта РФ или на территории отдельного муниципального района.

Законом субъекта РФ – города федерального значения в целях обеспечения единовременности начала осуществления полномочий органов местного самоуправления, установленных законом субъекта РФ – города федерального значения, регулирующим вопросы территориальной организации местного самоуправления, статус и полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, принимаемым в соответствии с ФЗ, может быть предусмотрено продление срока полномочий глав муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований внутригородских муниципальных образований не более чем на 2 года.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года:

- о полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;

- о правах органов местного самоуправления на осуществление полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;

- о муниципальном контроле;

- о полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществляемых в соответствии с законом субъекта РФ органами местного самоуправления сельских поселений, городских поселений или органами местного самоуправления муниципальных районов.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Пункт 4 нашей повестки. Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он подготовлен в третьем чтении. Напомню, что мы 16 декабря 2021 года его внесли, в январе 2022-го рассмотрели, и во втором чтении совсем недавно он был принят, 26 февраля этого года.

Уважаемые коллеги, все процедуры проведены, документ готов.

Напомню, что закон вступает в силу через 90 дней после опубликования, и, соответственно, до 1 января 2027 года субъектам необходимо внести в свое законодательство изменения в соответствии с вышеназванных законом. Прошу, коллеги, поддержать в третьем чтении данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Включите режим записи. Покажите список.

Матвеев Михаил Николаевич от фракции КРПФ, пожалуйста.

Матвеев М. Н. Вот так вот под конец заседания, когда все уже подустали, принимается важнейший закон, который ликвидирует по сути дела местное самоуправление в Российской Федерации.

12 марта будет 160 лет непрерывно существующему отечественному местному самоуправлению, начиная с момента открытия в Самаре первого земского собрания. Советы, потом современные Думы, и везде существовало либо два, либо три уровня местного самоуправления.

К сожалению, три минуты не позволяют здесь полемизировать с господином Крашенинниковым по поводу тех фокусов и манипуляций, которые они делали с текстом закона, с различными поправками, об этом Николай Васильевич говорил. Поговорим об этой ситуации политически.

Такой модели одноуровневой нет нигде в мире кроме Албании, никто не может сказать, что где-то существует какой-то опыт местного самоуправления, который призывает нас воспользоваться этой моделью. Пример Подмосковья, которое давно в нарушение всех законов Конституции у себя все ликвидировало, это, скорее, вопрос, так скажем, корпоративных интересов и борьбы за сверхдорогую землю. Может быть, сейчас губернаторам пытаются, значит, вот в качестве некоего такого кормления отдать им местное самоуправление, чтобы они из своего губернаторского окна распоряжались муниципальной землей, имуществом, собственностью, а депутатов муниципальных, представительные органы, которые существуют больше ста лет на селе и в малых городах, разогнать.

Если мы посмотрим на параметры реформы, они огромные, почти 15 тысяч поселений, включая тысячу малых городов, могут быть ликвидированы, две трети полномочий стоимостью до 4 триллионов рублей могут быть перераспределены в руки губернаторов.

При этом я хочу сказать, что это колоссальный удар, прежде всего я обращаюсь к вам, господа единороссы, меня вот это удивляет, если честно, вы уже отменили всенародные выборы мэров, все главы поселений, главы все, значит, подчиняются губернаторам, все депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», в селах всегда, значит, у вас все схвачено. Вы спускаете в унитаз 150 тысяч муниципальных депутатов сейчас, людей, на которых опирается власть и за которыми люди.

Президент в своих выступлениях неоднократно говорил: «Местное самоуправление самая близкая к человеку власть, до которой рядовой гражданин должен дотянуться рукой, и поэтому насколько эффективно работает конкретная управа, поселковая и районная администрация, судят о дееспособности всего государства в целом».

Мы рассчитываем... фракция КПРФ будет голосовать категорически против, и мы рассчитываем на то, что президент не подпишет этот закон. Это разрушение местного самоуправления, это дезорганизация власти на местах, и она еще очень сильно аукнется всем вам.

Председательствующий. Михаил Николаевич, я вам делаю замечание за брань с трибуны. И учтите, это последний раз, который вы делаете. (Аплодисменты.) В следующий раз вы будете лишены слова, причем на очень длительное время.

Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну вот эмоции в сторону, мы обсуждаем конкретный текст и, ну, просто глупо отрицать то, что от первого до второго чтения и до третьего, ну произошли просто принципиальные изменения. Я напомню, что концепция первого чтения была все-таки построение местного самоуправления в единой системе публичной власти, и в том тексте действительно была исключительно одноуровневая модель местного самоуправления.

Но вот благодаря спикеру парламента Вячеславу Викторовичу, Алексей Васильевич Гордеев совещание проводил, Павел Владимирович активно работал, мы все-таки внесли эту консолидированную поправку, и сегодня у региона сохраняется право двухуровневую модель муниципального строительства в своих регионах оставить.

Почему возникла необходимость принятия закона? В соответствии с Конституцией, которая всенародно одобрена, и мы с вами ее проголосовали поправками 2020 года, мы должны построить единую систему публичной власти. И принципиально то, что местное самоуправление было признано первичным уровнем власти публичной, но самостоятельным, отличным... самостоятельным и независимым от государственной власти. Поэтому этот закон в развитие поправок Конституции просто должен был быть принят.

Вопрос: ну вот идеальный ли он, вот, Михаил Николаевич? Ну, конечно, нет. 131-й закон действовал 20 лет, но мы 10 раз в год в среднем вносили в него изменения. Он тоже приобрел вот какой-то лоск, какой-то блеск в результате многолетней работы над его текстом, и многие шероховатости удалось все-таки убрать. Я думаю, что в данном случае ситуация будет, ну, не менее легкой, нам придется донастраивать, шлифовать и этот текст, тем более, многие новеллы в нем только предстоит развить.

Публичная власть – это все-таки ключевой момент изменения в Конституции, но это не просто властная вертикаль, это не ломик, который вот мы в землю воткнули, все-таки публичная власть – это некая пирамида, фундаментом которая стоит на земле, это самый широкий, самый массовый уровень власти. И, конечно, публичная власть будет более устойчивая, чем больше будет развита система корневая этого древа, стержень которого, конечно, и составляет властную вертикаль.

И здесь очень мало говорится о полномочиях, но это часть именно больше всего у экспертов и вызывает опасений. Все-таки мы должны найти баланс между децентрализацией и централизацией и не допустить в дальнейшем избыточного изъятия полномочий и доходных источников в регион от муниципалитетов. Об ЭТОМ МЫ с комитетом ответственным условились и приняли решение в дальнейшем мониторить ситуацию с конкретными, значит, матрицами и конкретными моделями перераспределения полномочий и все-таки эту ситуацию держать на контролю случае необходимости уже по ходу вносить свои изменения и как-то в ситуацию вмешиваться.

В целом, конечно, закон ряд передовых идей содержит: и территориальное общественное самоуправление, И В части аудита полномочий, в этой связи, несмотря на некоторые недостатки и необходимость ... в будущем, фракция ЛДПР поддерживает... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ. РОССИЯ». (Аплодисменты.)

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Вот я специально взял Конституцию сюда. Статья 12: в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление (точка). Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (точка). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (точка).

Значит, что сейчас происходит? Да, не заработала, но вместо того, чтобы разбираться, почему не заработала, авторы вот этой всей концепции с единой системой публичной власти, они приступили к демонтажу этой системы, причем приступили не с того конца. Давайте Конституцию поменяем тогда, если мы вводим какую-то единую вертикальную систему?

Значит, когда принимали Конституцию и писали эту статью, была стройная система какая-то, да, у которой была логика определенная. У нее был образ, у этой системы -самостоятельность местного самоуправления. Если мы с вами от этого отказываемся, давайте мы новый образ обсудим, как следует, и тогда посмотрим, а что предлагается взамен.

Ну вот при всем уважении, да, то, что нам предлагается взамен, стройной системой назвать нельзя. Это какая-то заплатка на заплатке. Вроде публичная власть единая, но местное самоуправление, оно как бы за что-то само подотчетно. При этом денег у него нет, у этого местного самоуправления.

Вместо того чтобы во всем в этом разобраться, мы начинаем строить какие-то декорации, которые не полетят. Не полетят они почему? Потому что декларируется одно, а делается другое. Вот декларация, например, о том, что мы переводим власть от территориального принципа к принципу тому, где люди.

А на самом деле происходит наоборот. Где люди, власть уходит. И что получится? Если они сейчас хоть как-то имели представительство и могли протестовать против того, чтобы ему там свалку перед домом не вывалили, чтобы дорогу провели в том месте, где ему нужно, этому человеку, мы сейчас уводим этот уровень туда, где там за 100 километров сидят люди, которые избраны тоже в муниципальный орган, но они занимаются своим муниципалитетом, до этого им до лампочки. Вот у меня примеры в регион* сейчас есть. Размещают, значит, мусорный полигон в 40 километрах от топ места, где производятся, значит, отходы, а люди живут в соседнем муниципальном образовании в пяти километрах и они повлиять на это не могут никак.

Поэтому, коллеги, мы будем голосовать против и призываем вас к тому, чтобы все-таки должным образом публично, открыто, понятно всем объяснить, какую систему предлагается построить, а не заниматься вот этим заплатками и декорациями.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна. От фракции, да? Пожалуйста.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, за все это время действительно над тексом законопроекта проделана очень... проведена очень большая работа.

И сегодня я хотела бы здесь поблагодарить всех коллег-депутатов, которые занимали открытую и публичную позицию, высказывались по тексту законопроекта. Обязательно хотела поблагодарить главу Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова и Председателя нашей Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина за позицию и за политическую волю, благодаря которой нам удалось все-таки текст законопроекта очень серьезно доработать. И я один из авторов тех поправок, которые позволяют сохранить там, где она есть, двухуровневую систему местного самоуправления.

Вот программисты обычно говорят: работает – не трогай. Я думаю, что и мы с вами, коллеги, можем этим принципом руководствоваться. 18 регионов, а это почти... ну большое количество регионов в нашей стране, уже заявили о том, что они будут сохранять двухуровневую систему, и это говорит о том, что решение, которое мы принимаем по сохранению двухуровневой системы, оно правильное.

Вместе с тем в ряде регионов, которые уже перешли на одноуровневую систему, наблюдаются определенные проблемы, дело доходит до судов. И сейчас решение элементарных проблем становится невозможно без обращения в вышестоящую администрацию округа. И на эти моменты нам тоже обязательно нужно обращать внимание.

Ну и какие недостатки все-таки остались в законопроекте, который мы сейчас будем принимать? Это неопределенность разграничения полномочий между уровнями власти, что может привести все-таки к конфликтам и дублированию функций. За этим надо действительно серьезно следить, и мы будем продолжать работать над этим законом.

В частности мы все-таки должны сохранить большую самостоятельность муниципалитетов, их независимость от региональной власти. Это касается, в том числе и выборов. Мы будем предлагать изменения, касающиеся процедуры избрания глав муниципальных образований с учетом особенностей малых поселений. Мы в предыдущих своих выступлениях говорили об этом. О порядке назначения временно-исполняющих обязанности, о порядке прекращения полномочий выбранного главы.

Ну и, конечно, самое главное для нас – это приоритет прямым выборам. Это позиция партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» с момента ее создания, потому что прямое волеизъявление граждан, оно придает высокую легитимность избранным лицам, это все-таки другая мера ответственности не перед узким кругом лиц, которые способствовали избранию на конкурсах или из числа депутатов, а это все-таки прямая ответственность перед каждым избирателем, который отдал голос за того или иного главу, и это, конечно, прямые отношения работодателя и работника.

Поэтому будем работать дальше с этим законом и МОНИЩИТЪ ситуацию. Спасибо.

тгоятттенинников Павел Владимирович, Председательствующий. Крашенинников «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, знаете, с чего хотелось бы начать? С благодарности всем, кто участвовал в подготовке, потому что это без исключения все субъекты Российской Федерации. Мы в округах проводили, ездили, я выступал в законодательных собраниях, и, конечно, это очень полезно, и коллеги приезжали на различные совещания, в том числе и в первую очередь, наверное, те, кто был против изначальной редакции. Поэтому я на это хотел бы обратить внимание.

Хочу поблагодарить рабочую группу. Коллеги из Администрации президента, из правительства неплохо работали. Я считаю, что появился качественный текст.

Ну, теперь я хочу обратиться к вам. Вы же вот как раз не слушаете, я хочу сказать, вот сегодня прозвучало, что 160 лет земство работало и так далее. Друзья, в 18-м году все земства были ликвидированы. Вы привели в действие принцип народовластия, который заключался в том, что в одном округе один кандидат, и мы его все избирали. Да, здесь очень многие жили в советское время.

Поэтому про 160 лет местному самоуправлению я прошу, так сказать, чуть-чуть потихонечку.

Теперь было сказано сегодня день памяти, правильно? Да, это правильно абсолютно. И я хочу сказать, что именно этот человек, которому мы сегодня отмечаем день памяти, он боролся с революционерами, боролся с теми, для которых движение все, а результат ничего. Именно он сделал так, чтобы государство победило революцию, это совершенно определенно. И даже от названия ВКПБ, от названия большевиков, как вы знаете, в конце жизни он избавился. Это было в 1952 году. Партия стала называться КПСС 5 октября 1952 года. Если не в курсе, почитайте. Все это написано, все это есть. Вы просто все путаете.

Вы голосовали в 2003 году, Николай Васильевич, я помню, как он призывал голосовать против того закона, вам не нравилась та ситуация, вам не нравится эта ситуация. Вы определитесь, чего вы хотите, в конце концов. Вам же на выборы идти.

Идите на выборы, только с определенностью, а не надо подсовывать какие-то истории, вот там редакция такая, там редакция такая, вводить в заблуждение не надо, это все люди видят, все это опубликовано, и все это можно прочитать. Понимаете, проблема в том, что это все сейчас прозрачно. Никто ничего не прячет.

Поэтому, мне кажется... (Аплодисменты.)

Спасибо большое, коллега.

Мне кажется, что мы провели конструктивную работу. Работа эта шла в течение пяти лет, коллеги. И, конечно, то, что мы сейчас выходим на принятие, это большое наше с вами достижение.

Коллеги, прошу всех проголосовать в третьем чтении за представленный законопроект. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Пункт 4. Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 318 чел. 70,7 %

Проголосовало против 80 чел. 17,8%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято Закон принят.

По ведению Прусакова Мария Николаевна. Пожалуйста.

Прусакова М. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич. Как сказал коллега Крашенинников, все должно быть прозрачно. А как любит говорить наш Председатель, ради чистоты отношений стоит отметить, что обсуждение этого вопроса не ограничилось той частью, которая сейчас в принципе есть в доступе в Интернете и будет опубликована.

А началась эта дискуссия в начале, при обсуждении повестки, которая у нас на сегодня закрыта. Поэтому у меня будет большая женская, человеческая просьба накануне праздника все-таки опубличить ту часть обсуждения, дискуссии, которая началась у нас в ходе заседания. Я думаю, что это будет правильно и честно по отношению к людям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Павел Владимирович, вы, В Общем-то, заслуженный юрист. Но надо быть точным.

Во-первых, при принятии 131-го закона, вот там сидел Козак Дмитрий Николаевич и Лавров, замминистра, не вы, я им задал вопрос: где финансовая основа местного самоуправления?

Нам сказали: ну, давайте сейчас примем, потом дадим.

Второе. Советская власть, вообще-то, была самая по народному представительству широкая. Депутатов Съезда народных депутатов было столько, сколько осталось нас.

И третье. Вы нарушили Регламент при рассмотрении закона после второго чтения к третьему. Мы приняли две таблицы поправок к принятию, которых было, если не ошибаюсь, 160. А потом у вас, непонятно, по какому велению, исчезли поправки, понимаете, что недопустимо. И с моей точки... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11228703.html?newpost

Принят закон

5. 611774-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка приватизации государственного и муниципального имущества)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.Ю.Тен, В.И.Самокиш (ЕР), Р.Б.Чемерис (НЛ)

Он принят в первом чтении 23.10.24 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Представил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- возможность обременения продаваемого на аукционе государственного или муниципального имущества ограничениями, предусмотренными ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и (или) иными федеральными законами, и (или) публичным сервитутом;

- уточняется порядок продажи по минимально допустимой цене государственного или муниципального имущества;

- уточняется перечень сведений об условиях приватизации, размещаемых в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет»;

- исключение из сферы действия ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» правоотношений по реализации древесины, полученной из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, произрастающих на земельных участках (их частях) или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом устанавливается особенности отчуждения такой древесины, за исключением древесины, которая получена в результате использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов, порядок отчуждения которой урегулирован в соответствии с лесным законодательством;

- акционерное общество с числом акционеров более 1 млн., уставом которого не предусмотрено положение о возможности проведения заседания общего собрания акционеров акционерного общества с дистанционным участием без определения места его проведения и возможности присутствия в этом месте, вправе будет в 2025 году провести годовое заседание общего собрания акционеров с дистанционным участием без определения места его проведения и возможности присутствия в этом месте.

В Земельном кодексе Российской Федерации устанавливается, что при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Также предусматривается перечень условий, при соблюдении в совокупности которых в период проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в аренду без проведения торгов на срок до 10 лет гражданину Российской Федерации или юридическому лицу. При предоставлении указанным лицам такого земельного участка их права на принадлежащий им земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием невозможно, сохраняются. Указанные лица вправе отказаться от прав на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении. Пункт 5 нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова, пожалуйста.

Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. Имеются все необходимые согласования.

Поступило семь поправок к принятию. К отклонению поправки отс уте твуют.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим... Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 43 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 1 10 чел. 24,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Все необходимые согласования есть.

Напомню, что он предусматривает широкомасштабные меры имущественной и земельной поддержки нашим гражданам которые пострадали ОТ ведения боевых действий в приграничных регионах. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Ставится...

Да, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите запись. Покажите список.

Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста. С места.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Понимая, что все устали, хотел бы еще раз остановиться на ряде моментов, которые в этом законопроекте отражены, и, прежде всего, они связаны с повторным предоставлением на льготных условиях земельных участков тем, кто не может своей землей воспользоваться из-за чрезвычайных ситуаций или из-за военных действий. Об этом нас просят те субъекты, которых это коснулось, прежде всего куряне и наш коллега по Государственной Думе врио губернатора Хинштейн.

На других моментах останавливаться не буду. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет этот закон поддерживать, и призываю другие фракции также поддержать этот важный законопроект, которого ждут, прежде всего, в Курской области.

Спасибо.

Председательствующий. Сухарев Иван Константинович. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Да, спасибо, Александр Дмитриевич.

Хочу отметить сразу, что фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Мы считаем, что его принятие решает сразу несколько важных социально-экономических задач, связанных с защитой реализации имущественных интересов граждан, предпринимателей и самого государства.

Понятно, что коллеги уже отразили все преимущества данного законопроекта, но вот именно главное, наверное, на чем хотелось бы заострить внимание, этот законопроект наделяет регионы дополнительными полномочиями по оказанию мер имущественной поддержки гражданам и предпринимателям, пострадавшим от ведения боевых действий или чрезвычайных ситуаций, ЧТО в условиях современных, конечно, является крайне актуальным.

Все остальное в целом сказали, поэтому фракция ЛДПР поддержит данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Ну я не буду повторять то, что сказали коллеги. Действительно, законопроект нужно поддержать, мы его поддержим.

Я бы хотел, коллеги, обратить внимание на еще некоторые поправки, которые в этом же законопроекте вносятся, они исправляют, ну, так сказать, изъяны, которые были допущены в вопросах, связанных с торгами через электронные площадки при продаже, приватизации имущества, муниципального и государственного имущества.

Значит, надеемся, что этими поправками эти изъяны исправлены, но хотелось бы обратить внимание на то, что эти изъяны позволяли очень некорректно приобретать имущество не по тем ценам, по которым оно могло бы быть приобретено, очень хорошо, что эта ошибка исправляется, но мы со своей стороны хотим, чтобы в конечном итоге была проведена некая работа, которая бы позволила нам с вами застраховаться от подобных ошибок (в кавычках), потому что последствия носят достаточно серьезный характер.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 5.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11228978.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о запрете просветительства иноагентов – Пискарев Вложено 11 морд 90 блоггеров и журналистов Книги методички Маркировка в виде лозунгов – Коломейцев Закрытое USAID панты всем крупным университетам Принимали участие в написании Конституции и кодексов – Соболев Интерфакс продает данные

6. 830823-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 9 и 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в части совершенствования регулирования деятельности иностранных агентов)<lj-cut>

Документ внесли 31.01.25 Депутаты ГД В.И.Пискарев, О.В.Тимофеева, И.В.Белых и др. (ЕР), С.В.Кабышев, М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), Ю.П.Синельщиков, А.А.Ющенко (КПРФ), Р.Б.Чемерис, А.О.Ткачев (НЛ)).

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект разработан в целях совершенствования регулирования деятельности иностранных агентов, в связи с этим, в частности, предусматривается следующее:

- устанавливается запрет на осуществление иностранными агентами просветительской и образовательной деятельности, независимо в отношении какой возрастной категории лиц она осуществляется (в настоящее время такой запрет установлен в отношении только несовершеннолетних);

- устанавливается запрет на осуществление иностранными агентами педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях, независимо в отношении какой возрастной категории лиц она осуществляется (в настоящее время такой запрет установлен в отношении только несовершеннолетних);

- наличие у соискателя лицензии или лицензиата статуса иностранного агента будет являться основанием для возврата ему заявления и прилагаемых к нему документов;

- включение лицензиата в реестр иностранных агентов будет являться основанием прекращения действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Также устанавливается, что некоммерческая организация, включенная в реестре иностранных агентов, не может быть включена в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

7. 830832-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях повышения эффективности административной ответственности за нарушение порядка деятельности иностранных агентов)<lj-cut>

Документ внесли 31.01.25 Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, О.А.Матвейчев, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельев, А.Л.Шхагошев, М.В.Бутина (ЕР), М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова (СРЗП), А.К.Луговой, С.Д.Леонов (ЛДПР), Ю.П.Синельщиков, А.А.Ющенко (КПРФ), Р.Б.Чемерис, А.О.Ткачев (НЛ)).

Представил депутата ГД Василий Пискарев.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Ю.П. Синельщикова.

Законопроектом предусматривается установление административной ответственности:

- за невыполнение законных требований должностного лица органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, его территориального органа, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей;

- за производство и распространение материалов (информации) иностранными агентами, если указание на то, что такие материалы (информация) произведены, распространены или направлены именно иностранным агентом либо касаются его деятельности, не соответствует утвержденной форме.

Также предусматривается, что производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного законодательством о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, а также материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного указанным законодательством, распространяемой в том числе через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме, повлечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 6-й и 7-й пункт нашей повестки будет рассматриваться с одним докладом и двумя содокладами.

Пункт 6. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 9 и 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

И пункт 7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад по 6-му и содоклад одновременно и доклад по 7-му Василий Иванович Пискарев, пожалуйста.

Пискарев В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. Да.

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Предложенные вашему вниманию законопроекты разработаны нашей думской комиссией по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны и является нашим очередным и, очевидно, не последним шагом по защите суверенитета и укреплению безопасности нашего государства.

Внесение поправок обусловлено как необходимостью нашей реакции на новые вызовы и угрозы, так и опытом правоприменения. Речь идет о поправках в законодательство, регулирующего деятельность иностранных агентов. Несмотря на принимаемые меры, в отношении агентов, как вы знаете, уже действует более двадцати ограничений и запретов, из последних, напомню, мы существенно сократили их финансовые возможности для поддержки киевского режима, тем не менее мы фиксируем, что Запад по-прежнему делает ставку на иноагентов, как на основных проводников антироссийской деятельности.

В прошлом году только в НКО иноагентов Западом вложено почти 12 миллиардов рублей, в 2023 году 11 миллиардов рублей, то есть на 42 НКО иноагента израсходовано Западом почти 300 миллионов рублей на каждого. Понятно, что эти деньги израсходованы, разумеется, не на поддержку нашей страны, а наоборот, на ослабление РОССИИ И На разрушение нашего внутреннего единства. Мы фиксируем, что противник нацелился в том числе и на наши отечественные сферы образования и просвещения, стремясь иметь там надежную базу для деструктивного влияния, в том числе и на самую уязвимую часть нашего общества – на молодежь, а молодежь, как вы знаете, наше будущее.

Так вот в реестр иностранных агентов уже включено около пятидесяти лиц, действующих непосредственно в сфере образования и просвещения, где они уже сейчас отрабатывают повестку нашего противника. Также в реестре имеется около девяносто блогеров и журналистов, так или иначе, занимающихся просветительской деятельностью. Речь пока идет именно о выявленных иноагентах, а сколько реально в этих сферах их окопалось, коллеги, нам еще с вами предстоит разобраться.

Мы зафиксировали большой массив противоречащих нашим национальным интересам материалов – книги, методички, там пособия, которые регулярно выбрасываются иноагентами напрямую или через Интернет, а это значит, что мы должны работать на упреждение.

Что предлагается?

Первое. Установить полный запрет на проведение иноагентами просветительской деятельности, в том числе на проведение семинаров, вебинаров, лекций, презентаций, мастер-классов, дискуссий, «круглых столов», и многое другое, любая форма коммуникации и влияния на аудиторию.

Второе. Усилить полный контроль или полный запрет организаций-иноагентов, занимающихся образовательной деятельностью. И в этой связи предлагается прекращать действие лицензии на образовательную деятельность в случае появления у организации, занимающейся образованием, статуса иностранного агента. Кроме того, в целях полного лишения иноагентов какой-либо финансовой помощи у нас в стране мы предлагаем запретить иноагентам получать и муниципальную поддержку. Напомню, что государственную поддержку мы уже запретили. Мы считаем, что это правовой пробел, который предлагаем устранить.

Мы также предлагаем ввести запрет на включение иноагентов в реестр социально ориентированных НКО, считаем недопустимым, чтобы, прикрываясь вывеской социально ориентированной организации, иноагенты могли обогащаться, в том числе и за счет пожертвований.

И теперь о поправках в Кодекс об административных правонарушениях. Они обусловлены (так же, как и предыдущий законопроект) в основном пробелами действующего законодательства и правоприменительной практикой. В частности, устанавливается возможность заочного привлечения иноагентов к административной ответственности за нарушение порядка их деятельности в случае нахождения лица за пределами нашей страны. Это поправка в статью 1.8 КоЛП. На сегодня порядка 40 процентов иноагентов проживают за рубежом, это примерно 200 человек, которые игнорируют обязанности иноагента и, в частности, не представляют отчетность, не маркируют свою продукцию, и так далее, и так далее.

Кроме того, для них вводится новый состав административного правонарушения, это статья 19.34 Кодекса об административных правонарушениях, а именно маркировка своих материалов по неутвержденной форме. Пользуясь безнаказанностью, иноагенты зачастую приписывают или заменяю! положенную маркировку разными лозунгами, превращая ее фактически в инструмент антироссийской пропаганды, что мы считаем абсолютно недопустимым.

За отсутствие маркировки мы предлагаем для всех виновных, а ЭТО и иноагснты, и третьи лица, ввести единые штрафные санкции, но сегодня они разные, что не отвечает принципу справедливости. А с учетом того, что нарушение законодательства об иноагентах носит распространенный характер, считаем необходимым повысить эффективность государственного контроля за ними. То есть за невыполнение законных требований регулятора, а это, как известно, Министерство юстиции, предлагается ввести штраф до 500 тысяч рублей, сейчас он составляет 4 тысячи рублей, то есть увеличить его более чем в 100 раз. Как показывает практика, симоволическое имеющееся сегодня наказание никак не профилактирует совершение иноагентами правонарушений.

Ну, и, кроме того, закрепляется возможность проведения в отношении иностранного агента административного расследования, что зачастую необходимо для сбора и закрепления доказательств.

К слову сказать, это 43-й наш законопроект по защите суверенитета нашей страны, разработанный и внесенный депутатами думской Комиссии по противодействию иностранному вмешательству. Все предьщущие инициативы были вами, уважаемые коллеги, поддержаны, и они сегодня реально работают на благо нашей Родины и на благо наших граждан, за что вам всем большое спасибо.

Среди авторов данных законопроектов представители всех политических фракций здесь присутствующие. Мы были и остаемся едины в вопросах безопасности и защиты суверенитета нашей страны.

Законопроект об иноагентах комитетами-соисполнителями, а это по науке и высшему образованию, по просвещению, по развитию гражданского общества, вопросам общественных... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пискарев В. И. Еще полминуты.

Поддержан. Он также поддержан Правительством России и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.

Отмеченные замечания носят юридико-технический характер, и они могут быть устранены при подготовке законопроектов ко второму чтению.

Поэтому, уважаемые коллеги, просим поддержать и проголосовать за данные законопроекты единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад по 7-му пункту Юрия Петровича Синельщикова.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мой содоклад касается только 7-го вопроса, к компетенции комитета относится только эта проблема.

Комитет поддерживает законопроект. И мы согласны с тем, что ответственность должна наступать не только за случаи непредставления соответствующих документов иностранным агентом, но и в случае представления информации, не соответствующей утвержденной форме.

Заслуживает внимания проблема экстерриториальности, которая поднята, ее надо формулировать вот именно, видимо, таким образом. Упоминание о мировых судьях, административное расследование, конечно же, здесь необходимо ну и некоторые другие более... менее важные, может быть, новации.

Но у комитета есть некоторые замечания. В частности, вызвал дискуссии вопрос о повышенных размерах административных штрафов, конечно, их надо повышать по сравнению с теми, которые были. Но следует ли так круто повышать, есть сомнения.

Во-вторых. Мы полагаем, что все-таки требуют дополнительной юридико-технической и лингвистической корректировки инициированные предложения.

Далее надо определиться с тем, что такое иные объединения лиц. Он упоминается и в прежнем законе, и в нынешнем законопроекте.

Ну и есть некоторые сомнения относительно правильности формулирования статьи 9.4, 9.5 относительно, высказаны мнения, что здесь создается конкуренция проектируемых норм. Собственно говоря, это, наверное, не совсем конкуренция, а почти об одном и том же говорится в двух разных нормах. Можно было бы, наверное, сосредоточить в одном, в одной норме и то, и другое либо уж предусмотреть одинаковые санкции.

Повторяю. Комитет поддерживает.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу представить, у нас на обсуждении этого вопроса присутствует заместитель Министра юстиции Российской Федерации Свириденко Олег Михайлович. Если какие-то вопросы будут, можно будет задавать.

Будут вопросы, да?

Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

У меня вопрос Василию Ивановичу и замминистра юстиции.

Вы знаете, вот переведенный (приостановлено вот действие) сайт USAID говорит о том, что значительно шире присутствие грантов, в том числе вот этих разведывательных сообществ. У нас все федеральные университеты и крупные, все получали гранты.

Насколько эффективно вы проверяете эти вопросы, потому что, ну, суммы там большие? Более того, там написано, что USAID принимал прямое участие и в написании Конституции, ряда кодексов, то есть это вообще вызывает большое подозрение.

Скажите, какова методика проверки участия иностранных денег вот в Минюсте существует? Спасибо.

Председательствующий. Олег Михайлович, ваш комментарий по этому вопросу.

Свириденко О. М., представитель Верховного Суда Российской Федерации.

Добрый вечер!

Спасибо за вопрос.

Методика очень простая, и, как правило, проверяет все финансы специальный орган – Росфинмониторинг, у которого мы запрашиваем информацию, прежде чем дать оценку.

Вот что касается политики, то это Роскомнадзор, также запрашиваем, сверяя все эти данные, выверяем и дальше делаем свои выводы, и как орган, контролирующий всю эту ситуацию с иноагентами, принимаем решения.

Поэтому мы па основании материалов Росфинмониторинга.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. Уважаемый Олег Михайлович, сколько было административных протоколов за прошлый год вот в результате невыполнения ваших законных требований?

И второй момент про экстерриториальность. Если 40 процентов иноагентов живут за рубежом, каким образом вы их будете привлекать к административной ответственности?

Свириденко О. М. Начну со второго вопроса.

В режиме заочного привлечения. Это хоть какая-то реакция на то, что они... и решение о взыскании соответствующих штрафов.

Сейчас почему они так торжествуют? Потому что они никакой ответственности не несут – ни административной, ни уголовной. Я очень надеюсь, что следующие изменения у вас здесь будут проходить по уголовной заочной... об уголовном заочном привлечении, чтобы они понимали всю ответственность.

А первый вопрос о чем был? Количество. Я могу сказать, что за два года у нас было составлено 463 протокола на 22 миллиона всего лишь.

Председательствующий. Соболев Виктор Иванович.

Соболев В. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Ну, законы очень нужные, своевременные, более чем, они, наверное, даже и опоздали.

Но у меня вот такой вот вопрос. Мы говорим о тех людях и организациях, которые вредят России. Вот в воскресенье Михалков «Бесогон» проводил, и вот у нас существует такая организация, как «Интерфакс», которая имеет доступ ко всем нашим министерствам, к Росстату, к Налоговой службе и даже к ФСО, которая нас охраняет, и регулярно продает вот эти все сведения западным спецслужбам.

Вот я хотел услышать от заместителя министра финансов это так или как вообще у нас с этой организацией обстоит дело?

Председательствующий. Министру юстиции, наверное.

Свириденко О. М. Боюсь, что я вас не удивлю и разочарую ответом. Программа была только неделю назад, все моменты, которые были озвучены, они в работе.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Спасибо.

Вопрос к авторам. Ну, действительно, нужный и своевременный законопроект. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» его поддержит.

Василий Иванович, вопрос простой. Планируется ли установление наказания за сам факт нарушения запрета, который в законопроекте, то есть за сам факт ведения просветительской и образовательной деятельности иноагентами?

Председательствующий. Пискареву включите микрофон. Пискарев В. И. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Олег Юрьевич, ответственность за нарушение закона об иноагентах уже предусмотрена, она прописана в статье 1934 Ко АН (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поэтому мы сейчас говорим не об ответственности новой, а о том, что она уже есть. Мы сегодня говорим о тех видах наказания, которые не за вот то, ЧТО ВЫ сказали, за другие там нарушения, я уже СТЗЛ ГОВОРИТЬ сегодня с трибуны. Мы вводим дополнительные санкции или новые санкции за маркировку не по утвержденной форме. Это новое правонарушение, оно отсутствовало в кодексе. Поэтому иноагенты этим злоупотребляли и писали все, что угодно, кроме того, что необходимо в этой планке, где они должны указывать, что они иноагенты и номер регистрации, и так далее.

И вводим ответственность повышенную за невыполнение требований регулятора, Министерства юстиции. Потому что, как вы слышали, особенно те, которые за границей иноагенты, они злоупотребляют тем, что нет ответственности, либо они маленькая. И поэтому никто по существу требования, прописанные в законе об иноагентах, не выполнял. Поэтому мы увеличили ее в 100 раз, я считаю, что это совершенно правильно, 500 тысяч рублей за нарушение, однократное нарушение закона об иноагентах. и за невыполнение требований регулятора. Я в этом плане солидарен с представителем Министерства юстиции, с Валерием Михайловичем, что иноагенты должны платить за свои нарушения, которые вытекают из их цели навредить нашей стране. Это плата за попытки или за действия, направленные против нашей страны. Я думаю, что это нормально.

Что касается, как будем их вылавливать, вопрос возникал здесь. А мы их не будем вылавливать, они со временем будут экстрадированы в Россию и здесь привлечены будут к ответственности к уголовной, потому что это важно для того, чтобы привлечь в последующем иноагентов к уголовной ответственности ПО статье 330 Уголовного кодекса Российской Федерации. Поэтому все логично, все правильно.

И мы, кстати говоря, сейчас продолжаем работать.

Уважаемые коллеги, всех приглашаю и призываю к поддержке и помощи в вопросах регулирования этого института. Я считаю, что мы сегодня должны здесь четко понимать, кто враг, а кто друг. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статьи 9 и 11 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Пункт 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 7.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11229401.html?newpost

Принято постановление

16. 853383-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте – апреле 2025 года»<lj-cut>

Документ внес 28.02.25 Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)).

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте – апреле 2025 года.

Постановление

Стенограмма

Коллеги, 16-й вопрос рассматриваем. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в марте – апреле 2025 года».

Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В проекте календаря в марте – апреле комитетами предложено 44 законопроекта: 1 третье чтение, 22 вторых, 19 в первом, 2 ратификации.

Значит, на заседании 18 марта в третьем чтении запланировано рассмотрение законопроекта, который мы сегодня рассматривали во втором чтении, эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования.

Во втором чтении во исполнение Послания президента предлагается рассмотреть изменение в закон «О сельскохозяйственной кооперации...», разработанное в целях совершенствования правового регулирования кооперативных выплат. Также во втором чтении предлагается рассмотреть поправки в законодательство, направленные на совершенствование регулирования обращения биологически активных добавок. Законопроект, закрепляющий понятие «студенческая семья». Изменения в закон «О промышленной политике...». И законодательная инициатива, устанавливающая запрет на навязывание потребителю дополнительных товаров, работ и услуг.

В первом чтении предлагается рассмотреть правительственную инициативу о внесении поправок в Уголовный кодекс, направленную на усиление ответственности за незаконное получение И использование коммерческой, налоговой и банковской тайны. Подготовлено во исполнение перечня поручений президента.

Также в целях создания и внедрения единой государственной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» разработаны изменения в закон о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей.

Также подготовлены изменения в закон «Об образовании...», направленные на повышение качества дополнительного профессионального образования педагогических работников, изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе» В части совершенствования порядка призыва граждан на военную службу и поправки в закон «О физической культуре и спорте...», разработанные в целях совершенствования правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности при организации и проведении физкультурно-спортивн ых мероприятий.

20 марта Государственной Думой будет заслушан отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации. В конце марта, вероятно, состоится отчет правительства. В апреле планируется заслушивание отчета Банка России.

Хочу обратить внимание руководства комитетов, что в проекте календаря не предложено пока законопроектов К рассмотрению на заседаниях Государственной Думы к 20 марта и 3 апреля, обратите внимание на это.

И, напоминаю, что завтра в рамках подготовки к отчету правительства в 10.00 в Малом зале состоится встреча со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполтгительной власти. Да, думаю, будет для всех комитетов хорошая возможность обсудить вопросы нашего взаимодействия и координации в сфере законотворчества. Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования. Прошу никого пока не уходить из зала. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 11 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, в первую очередь к мужчинам обращаюсь, давайте мы встанем все и дружно поздравим наших женщин с наступающим праздником, женщин-депутатов, женщин, которые помогают нам проводить пленарные заседания, а это практически весь женский состав Государственной Думы, пожелаем им счастья, здоровья и семейного благополучия, ну и политического долголетия. (Аплодисменты.)

А вот теперь спасибо, заседание объявляется закрытым.

Другие сообщения

Леонов Ограничить платный прием

Полномочия по КЦП замотали

СМП не хочет обременяться прогнозом трудовых ресурсов

Заседание рабочей группы по вопросам среднего профессионального образования и подготовки профессиональных кадров под председательством заместителя Председателя Государственной Думы Виктории АБРАМЧЕНКО

Топилин Трудоустройство по Работа в Россию Сложно даже после профессионалитета. учебное заведение в свою пользу. Трудоустройство осуществляется не осуществляется как долго

Абраменко Где работают на востребованных профессиях каких-то других Придадим оператора портала Работа в России Вопрос денег чувствительный нескорые депутаты лоббируют интересы своих регионов это хорошо Некоторые регионы нуждаются в субсидировании Разные правила по бюджетной обеспеченности Есть колледжи которые региону не нужны например Росгидромета Поднять на федеральный уровень иначе потерям. Мы должны быть громкими в отстаивании финансирования СПО иначе останемся без рабочих рук на 30 год

Невод модно покрыть проблему без обучения переобучения взрослых мигрантов Если бизнес обращается с заявкой должен показать на что Если просто с рынка труда это переманивание и гонка зарплат

Несовместимость льгот

Аудитор Зайцев не только количество обучающихся но и трудоустроенных Прогноз трудовых ресурсов сложно Обычно в конце контрольного мероприятиям Демографическая яма Учителя не сократятся Два направления Увеличивать срок подготовки до достижения совершеннолетия или допущенные на обучение по тяжелым специальностям имеют право работать

Смолин Количества промышленных роботов Сократиться количество учащиеся сократится но учителя перегружены Важно чтобы не сократилось финансирование

Замминистра Николаев История 10 года СПО обменяли на полицию СПО конституционная гарантия в значительной степени должна удовлетворяться регионами Список на федеральном уровне

Сертификация продукции СПО для них дорого например легкой промышленности

Демонстрационный экзамен

Начал ере профессиональное образование министерство предлагает называть профессиональное обучение

Кто не может сдать и на тройки математике русский получить аттестат и окончить школу как им дать возможность профобразования

Легко

Полномочия по КЦП 70% замещавшей каровой потребности с СПО 16 из 21

Полномочия КЦП на комиссию по научно-технологическому развитию Емкость колледжей на пределе

Поднятбь КЦП на федеральный уровень

..... – массированная болтология

Пресс-релизы

Владимир Васильев поздравил Валентину Терешкову с Днем рождения

Он выразил Герою Советского Союза, летчику-космонавту и депутату особые слова благодарности за работу во фракции «Единая Россия» в Госдуме.

«Уважаемая Валентина Владимировна!

Поздравляю с днем рождения!

В плеяде выдающихся современников Вы занимаете особое место. Ваши преданность Родине, профессионализм и героическая биография, вписанная в историю России и мира, служат примером для молодежи.

Особые слова признательности – за работу во фракции, активную законотворческую и общественную деятельность.

Желаю Вам здоровья, благополучия и дальнейших успехов.

От имени и по поручению фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, руководитель фракции

Владимир Васильев».

Петр Толстой

Во втором чтении рассмотрен законопроект об изменении правил приема детей в средние профессиональные образовательные учреждения. Ко второму чтению список регионов – участников эксперимента был расширен с 5 до 12, в их числе Москва и Санкт-Петербург. Добавляли регионы исключительно по их просьбе и под гарантии внимательного отношения ко всем поступающим, наличию мест в образовательных учреждениях и тд.

Согласно законопроекту, если ребенок после 9 класса решит продолжить обучение рабочим специальностям, то для поступления в техникум или колледж ему в рамках ОГЭ нужно сдать не четыре, а два экзамена – русский язык и математику.

С момента внесения в Думу обсуждение законопроекта было достаточно бурным. Критики говорили, мол, если ребенок не поступит или передумает обучаться рабочей профессии, то не сможет попасть в 10 класс, так как он сдавал только два экзамена из необходимых четырех. Это полная чушь! Даже если ребенок не поступит в колледж или техникум, он сможет сдать два экзамена ОГЭ в резервные дни летом и в сентябре. Не слушайте паникеров: без среднего образования дети не останутся.

Если в рамках пилотного запуска будут выявлены какие-либо сложности или нарушения, депутаты их изучат и оперативно исправят.

Проведение всероссийской информационной кампании о возможности поступления по целевому набору в ближайшие три месяца предложила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая в рамках правительственного часа на заседании Государственной Думы. Профильный вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Чернышенко поддержал инициативу вице-спикер ГД.

«Ранее целевой набор был глубочайшим обманом, потому что была возможность договориться о том, чтобы получить направление без конкурса и с гарантией, что никуда возвращаться не надо. Работая над новым открытым и конкурсным механизмом целевого набора, мы столкнулись с очень сильным сопротивлением, но мы его преодолели», – сказала Ирина Яровая.

«Сегодня необходимо по-новому организовать информирование детей и семей, для того, чтобы конкурс на целевой набор состоялся. А также – изменить контрольные цифры приема. Потому что сегодня, государство, как инвестор, оказывается неэффективным. И выпускники даже не знают о том, что они могут получить бесплатное образование с гарантией рабочего места. Предлагаю продолжить работу нашей рабочей группы и в течение ближайших трех месяцев провести информационную кампанию», – предложила автор закона о новом механизме целевого набора..

Вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Чернышенко поддержал данное предложение: «Абсолютно поддерживается, продолжим работать. Очень благодарим вас, Ирина Анатольевна, за системную работ

Государственная Дума единогласно приняла поправку заместителя Председателя Государственной Думы Ирины Яровой, согласно которой, Камчатский край вошел в число 12 регионов, в которых будет реализовываться пилотный проект по ОГЭ. Соответствующий законопроект был рассмотрен Государственной Думой во втором чтении сегодня, 5 марта.

Суть проекта в том, что выпускники 9-х классов, которые решат продолжить обучение на базе СПО, смогут сдавать экзамен только по двум предметам вместо четырех – русскому языку и математике.

«Участие Камчатского края в пилотном проекте по ОГЭ – это дополнительные возможности для девятиклассников края одновременно получить среднее образование и профессию. Уверена, что принятие данной поправки и возможности, которые дает разработанный нами новый механизм целевого набора, смогут замотивировать многих ребят на приход в СПО», – подчеркнула автор проекта о новом механизме целевого набора Ирина Яровая.

«Убеждена, что СПО должно быть бесплатным и предлагать обучение по бОльшему количеству профессий. И на уровне региона такая задача мною уже была поставлена перед министром образования края. И эта позиция нашла полную поддержку у учителей Камчатки», – добавила вице-спикер ГД.

05.03.2025

Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Проект закона был внесен в Госдуму 16 декабря 2021 года сопредседателями Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом. Он явился завершающим этапом формирования конституционных основ единства публичной власти в федеральном законодательстве. В основе текста лежит упрощение системы и уточнение компетенции органов местного самоуправления, а также упорядочивание большого количества правовых норм, содержащихся в разных нормативных актах.

Действующий закон о местном самоуправлении уже не справлялся с этой задачей. Его текст постоянно раздувался, наполняясь новыми, зачастую противоречивыми поправками. В действующий закон более 200 раз вносились изменения. Целых девять статей действующего закона посвящены только разноуровневым полномочиям, подчас пересекающимися друг с другом.

«Принцип единства системы публичной власти – это далеко не пустой звук, он предполагает согласованную работу всех уровней власти как единого целого», – заявил Павел Крашенинников. «Необходимость закона продиктована раздробленностью и противоречивостью действующего законодательства о местном самоуправлении».

Простой пример – это полномочия по вопросам местного значения. По мнению Крашенинникова: «Нередко происходит наслоение и путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают все: и чиновники, и правоохранители, и главное – граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает. Законопроектом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления, установить критерии и процедуру для передачи полномочий».

Правила о перераспределении полномочий смогут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов.

Учитывая общую разбросанность законодательства по полномочиям, был использован опыт «свода полномочий», примененный в Федеральном законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ и уже показавший на практике свою эффективность. Все основные полномочия – только в законе о местном самоуправлении, другое законодательство может лишь конкретизировать их, а не вводить новые. При этом установленный перечень полномочий может быть изменен только путем внесения поправок в федеральный закон о местном самоуправлении.

«Полагаем, проект позволит повысить эффективность и прозрачность работы местных органов власти и укрепить организационную и финансовую основу их деятельности», – заявил Крашенинников.

Общая структура органов местного самоуправления по проекту остается неизменной. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий – пять лет. Если глава муниципалитета не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности. При этом претензии должны быть публично обоснованы.

Председатель Комитета отметил, что в последние годы есть тенденция к сокращению количества муниципальных образований, особенно поселенческого уровня, и случаев, когда регионы самостоятельно переходят к одноуровневой системе. Принятый закон позволяет сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (сельские и городские поселения, а также муниципальные районы) в тех субъектах Российской Федерации, в которых она показала свою эффективность. Более того, у регионов будет возможность частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую. Как и почему – решает сам субъект с учетом мнения территорий, национальных и исторических традиций.

Таким образом, законопроект предусматривает гибкую систему организации местного самоуправления, учитывающую уже сложившуюся на местах специфику.

Второй важный аспект, на который обратил внимание Павел Крашенинников, – это сохранение квалифицированного кадрового состава муниципальных образований. Поправками для оперативного решения задач местного самоуправления предусматривается возможность создания территориальных органов местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему должны быть в обязательном порядке созданы территориальные органы местной администрации, куда на работу может перейти сложившийся и опытный кадровый состав, с сохранением уровня гарантий не ниже имевшегося.

«Местное самоуправление это первичный, наиболее приближенный к населению уровень публичной власти. От того, как организована работа на местах и как отлажено взаимодействие с жителями, зависит общая работа как региональной, так и федеральной публичной власти, и новый закон должен помочь в этом», – отметил Павел Крашенинников.

Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года субъектам необходимо принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления.

Виктория Абрамченко: Мы выполняем задачу, поставленную Президентом, по увеличению на рынке труда количества квалифицированных рабочих и служащих

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении проект закона о проведении эксперимента, согласно которому девятиклассники, которые собираются поступать в колледжи, на ОГЭ будут сдавать только русский язык и математику.

Заместитель Председателя ГД Виктория Абрамченко перед пленарным заседанием сообщила журналистам, что предлагаемый документ «изменяет в текущем календарном году подход к сдаче экзаменов по итогам обучения в 9 классе».

«Напомню, что эксперимент проводится в нескольких регионах нашей страны, в первом чтении мы рассматривали в качестве пилотных пять субъектов Российской Федерации – это Москва, Санкт-Петербург, Ростовская и Тюменская области и Республика Северная Осетия-Алания, – сказала вице-спикер. – Ко второму чтению количество регионов увеличилось до 12. Очень большая активность со стороны губернаторов по участию в этом эксперименте».

По ее словам, эксперимент «позволит детям, которые решили не продолжать обучение в 10 и 11 классах, сдать два экзамена – это русский язык и математика, и по итогам успешной их сдачи поступить и отучиться бесплатно в системе среднего профессионального образования».

«Таким образом мы выполняем задачу, которая поставлена Президентом нашей страны по увеличению количества квалифицированных рабочих и служащих на рынке труда, – подчеркнула вице-спикер. – По оценке Министерства труда к 2029 году с учетом выбывающих пенсионеров нам нужно будет практически 11 миллионов человек – специалистов с высшим и профессиональным образованием».

Абрамченко обратила внимание на важность сохранения качества образования в каждом пилотном регионе. «Мы отрабатываем с региональными командами несколько направлений. Первое – это бесшовность. Второй фактор – ребенок должен гарантированно трудоустроиться к работодателю в своем регионе. И третье направление – родители должны понимать, что ребенок получить востребованную профессию бесплатно», – отметил она.

Зампред ГД заявила, что фракция «Единая Россия» поддерживает данный законопроект. «Мы отработали все поправки ко второму чтению и будем голосовать за», – заверила парламентарий.

«Единая Россия» поддержит запрет иноагентам заниматься просветительской деятельностью

Госдума рассмотрит соответствующий законопроект в первом чтении.

Госдума поддержит в первом чтении законопроект о запрете иноагентам заниматься просветительской и образовательной деятельностью.

По словам председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василия Пискарева, иноагентами разрабатываются при финансовой поддержке зарубежных стран книги и учебные пособия для молодежи, содержащие материалы пропаганды экстремизма, ЛГБТ, потребления наркотических веществ и т.д.

«В сфере просвещения – вся страна, а в образовании порядка 10 млн студентов и около 20 млн школьников, и аудитория очень «притягательная» для влияния. Поэтому мы должны освободить эти сферы полностью от иностранного вмешательства, поскольку мы сами должны формировать повестку и обучать детей правильному, светлому и настоящему», – указал Пискарев.

Также Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, направленный на повышение штрафов для иноагентов за невыполнение требований регулятора о маркировке материалов.

«Мы предлагаем увеличить штрафные санкции, фактически, в 100 раз – до 500 тыс. рублей», – пояснил Пискарев.

«Единая Россия» поддержит в третьем чтении законопроект о совершенствовании работы местного самоуправления

Согласно документу регионы смогут самостоятельно определять, переходить им на одноуровневую систему, сохранить двухуровневую или выстроить смешанную систему.

Председатель комитета ГД по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников на пресс-подходе перед пленарным заседанием напомнил, что сегодня насчитывается «более 100 различных федеральных актов, которые содержат регулирование местного самоуправления».

«Это приводит к противоречиям, к тому, что местные и надзорные органы понимают по-разному свои обязательства, права и обязанности, – заметил парламентарий. – В соответствии с поправками, которые были внесены между первым и вторым чтениями, мы даем достаточно большую возможность на усмотрение субъектам Федерации – будет возможность создавать одноуровневую систему местного самоуправления, двухуровневую систему, куда будут входить все поселковые и сельские советы. Каждый субъект будет выбирать свою систему, исходя из экономических, политических, национальных традиций».

Глава профильного комитета также указал, что «эта работа началась с внесением поправок в основной закон Российской Федерации – поправок в Конституцию». «Работа велась по всей стране, мы объездили все регионы, встречались с коллегами – как представителями субъектовой власти, так и муниципальной власти. Рассмотрено более 1000 поправок. Я думаю, что эта работа будет продолжаться», – сказал он.

Депутат также отметил, что закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. «Субъектам Федерации необходимо будет до января следующего года привести свои уставы и законы в соответствии с этим федеральным законом», – резюмировал Крашенинников.

«Единая Россия» предложит комплекс мер для восполнения дефицита кадров в медицине и образовании

В том числе нужна новая гибкая модель распределения бюджетных мест в вузах и колледжах, считают депутаты.

Контрольные цифры приема в образовательные организации должны соответствовать запросу рынка труда в сфере образования и медицины, также нужно совершенствовать целевое обучение.

Об этом сказал на пресс-подходе первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга в преддверии правительственного часа, который пройдет сегодня в ГД по вопросам кадрового обеспечения медицинских и образовательных организаций.

«Мы предлагаем установить целый комплекс мер, который поможет восполнить дефицит, сложившийся в образовательных и медицинских организациях. Необходимо составить детальный прогноз кадровых потребностей, причем сделать его в разрезе регионов, уровней подготовки и специальностей», – подчеркнул парламентарий.

Необходима новая гибкая модель изменения распределения контрольных цифр приема в университеты, колледжи и техникумы – они должны соответствовать запросу рынка труда в текущий момент, полагает депутат.

Кроме того, нужно регулировать платный прием в образовательные организации, сказал Мажуга.

Не менее важно, по его словам, совершенствование целевого обучения. «Прием в рамках целевой квоты – это инструмент, который должен направить выпускников вуза в медицинскую или образовательную организацию», – сказал депутат.

В ближайшее время Государственная Дума в первом чтении рассмотрит законопроект, который будет направлен на повышение качества дополнительного профессионального образования учителей, также рассказал Мажуга.

Сегодня вместе с Правительством важно обсудить, как оставить врачей в профессии и получить новые кадры в медицине, считает первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Бадма Башанкаев.

«Мы нуждаемся в социально продуманных мерах по поддержке врачей, медицинских работников, и мы будем этим заниматься, это приоритеты для «Единой России», – сказал парламентарий. В том числе, нужно расширять программы «Земский врач» и «Земский фельдшер», уверен он.

«И надо сделать так, чтобы человек, отработав 5 лет, в дальнейшем хотел остаться в регионе. То есть, надо как-то логично завершить эту проблематику», – сказал депутат.

Олег Морозов: Налицо колоссальный разрыв между значимостью профессии и ее престижностью

В Государственной Думе проходит правительственный час на тему кадрового обеспечения медицинских и образовательных организаций.

Депутаты обсуждают причины нехватки медиков и учителей, в том числе в сельской местности, а также меры для преодоления кадрового дефицита и повышения престижа самых необходимых обществу профессий.

Председатель комитета ГД по контролю Олег Морозов в ходе пленарного заседания отметил, что по данным Народного фронта «86% респондентов сообщили о том, что на собственном опыте ощущают нехватку медицинских работников». «При этом 53 процента из них заявили, что не раз сталкивались с ситуацией, когда нужного врача просто не было в том или ином учреждении здравоохранения. Только два процента опрошенных назвали работу в сфере образования престижной, при том, что каждый третий считает учителя наставником. Налицо колоссальный разрыв между значимостью профессии и ее престижностью», – заметил депутат.

Он обратил внимание на разительное различие кадровой ситуация в крупных и малых городах, а также в сельской местности. «Чем ближе к земле, тем острее проблема, – указал парламентарий. – Нас беспокоит не только дефицит кадров как таковой, но и перемещение врачей и медицинского персонала из государственного сектора в негосударственный. По данным Счетной палаты в 43 субъектах Федерации отток медицинских кадров из госучреждений здравоохранения превышает их приток. Ежегодно порядка 35% выпускников-бюджетников в системе высшего и 40% среднего профессионального медицинского образования в дальнейшем не работают в государственной медицине. То есть, мы как налогоплательщики оплачиваем их обучение, но не получаем от них отдачу в государственном секторе».

По словам Морозова, сохраняется кадровый дефицит и в образовательной сфере. «По данным Счетной палаты в системе всех уровней образования по состоянию на 2023 год незанятыми были в среднем более 8% ставок, а в 2024 году число вакансий возросло. При этом около 30% из них приходится на долю сельских школ. Растет уровень нагрузки на одного работника по всем формам образования, а в школах она приближается к двум ставкам на одного педагога. В вузах обостряется проблема старения кадров, около половины преподавателей – это люди старше 60 лет. При этом численность преподавателей моложе 30 лет составляет менее 5%», – указал глава комитета по контролю.

При этом он подтвердил, что «ситуация в обсуждаемом вопросе медленно, но все же меняется в лучшую сторону». «Требования Президента и депутатов услышали. Мы неоднократно (на моей памяти более 5 раз) в разных постановлениях обращали внимание на эту проблему. Мы видим, что насыщение медучреждений врачами имеет позитивную тенденцию, чего не скажешь о среднем медперсонале. На педагогические специальности в вузах и ссузах набор увеличивается, в том числе меняется ситуация в подготовке кадров в сфере математического и естественнонаучного образования, на нехватку которых обращал внимание Президент. При этом мы категорически против попыток лакировать ситуацию при помощи всяческих формальных манипуляций с цифрами», – заключил Морозов.

«Единая Россия» представила предложения по совершенствованию системы подготовки врачей и учителей

Дефицит кадров в медицине составляет 23 тысячи врачей и 75 тысяч среднего медицинского персонала, в сфере образования – более 18 700 учителей, отметил первый зампредседателя комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга на правчасе «О кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций».

«Надо отметить, что вакантная должность не равно дефицит. Нужна методика, исходя из объективной потребности, – соотношение ученик-учитель и врач-пациент. В год мы выпускаем специалистов в количестве примерно равном 5-10% от общей численности врачей и педагогов. Мы выпускаем достаточно и врачей, и учителей. Так в чем же причина? Решение проблемы мы видим в комплексе определенных системных мер», – указал Мажуга.

В первую очередь, требуется детальный прогноз кадровой потребности в разрезе уровней, направлении подготовки и регионов.

«Чтобы соответствовать прогнозу, нужно совершенствовать распределение и согласование контрольных цифр приема. При этом не только за счет средств бюджета, но и в платном приеме. У нас некорректное соотношение между приемом по уровням: среднего медперсонала необходимо в три раза больше, чем врачей, а значит, такое же должно быть количество мест в вузах и колледжах. Но для решения этого вопроса не обойтись без регионов, ведь прием в колледжи – это в том числе и их зона ответственности», – пояснил Мажуга.

По его словам, университеты должны более гибко реагировать на вызовы, отказываясь от неперспективных, непрофильных и устаревших программ подготовки. Важно также усилить инструмент целевого приема.

«Мы сконцентрировались на целевом приеме сегодня в обсуждении, но не говорим о том, что у нас есть еще целевое обучение. Надо продвигать этот подход, предлагать студентам во время обучения заключать целевой договор», – сказал Мажуга.

Отдельная тема – это целевое обучение в СПО. «С таким предложением мы уже обращались в Правительство. Эту тему стоит дальше развивать», – добавил первый зампред комитета.

Помимо этого, указал Мажуга, нужна программа содействия трудоустройству, содействовать повышению престижа профессии врача и учителя.

Стенограмма пленарное заседание ГД 05.03.25 Чернышенко правчас кадры для медицины и образования

- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11229875.html?newpost

- часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11230163.html?newpost

- часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11230233.html?newpost

- часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11230476.html?newpost

- часть https://leo-mosk.livejournal.com/11230770.html?newpost

Сейчас перейдем к следующему вопросу, если коллеги не будут возвращать.

3-й вопрос «О кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций» у нас с вами рассматривается по отдельной процедуре, в рамках которой должен выступить вначале председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов, затем Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко, Министр просвещения Российской Федерации Сергей Сергеевич Кравцов, Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков, у нас приболел министр труда и социальной защиты, вместо него выступит статс-секретарь Андрей Николаевич Пудов, уважительная причина, затем заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Галина Сергеевна Изотова.

Потом прозвучат вопросы от депутатов. Затем выступит председатель Комитета по охране здоровья Сергей Дмитриевич Леонов, председатель Комитета по науке и высшему образованию Сергей Владимирович Кабышев, председатель Комитета по просвещению Ирина Викторовна Белых. Затем выступления представителей фракций. И в итоге выступление заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Чернышенко.

Вот такая у нас с вами процедура и регламент обсуждения вопроса. Он, безусловно, займет несколько часов, поэтому давайте с вами плодотворно поработаем отведенное время.

Слово предоставляется Олегу Викторовичу Морозову. Вот мне подсказывают, что хронометраж составляет порядка трех часов. Работаем, коллеги.

Пожалуйста, Олег Викторович Морозов.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые члены правительства, коллеги!

Выскажу мысль столь же банальную, сколь и верную – депутат обязан смотреть на все проблемы, с которыми он сталкивается глазами своих избирателей. Так вот тема сегодняшнего «правительственного часа» очень волнует наших избирателей, и это подтвердят все сидящие в этом зале.

Объективные данные, представленные Счетной палатой, с которыми МОГЛИ ознакомиться депутаты, свидетельствуют о быстроте кадрового вопроса в здравоохранении и образовании, ну даже эти тревожные цифры проигрывают общественным настроениям. По данным «Народного фронта» 86 процентов респондентов сообщили о том, что на собственном опыте ощущают нехватку медицинских работников, при этом 53 процента из них заявили, не раз сталкивались с ситуацией, когда нужного врача просто не было в том или ином учреждении здравоохранения.

Только 2 процента опрошенных назвали работу в сфере образования престижной, при этом... притом, что каждый третий считает учителя наставником, и это второй показатель после родителей. То есть налицо колоссальный разрыв между значимостью профессии и ее престижностью.

Наши избиратели наиболее остро ощущают нехватку именно тех врачей, в помощи которых они нуждаются особенно часто, а именно врачей участковой службы, терапевтов и педиатров. Об этом они нам говорят на встречах, и это подтверждается объективными данными. Также от избирателей мы знаем, насколько разительно отличается кадровая ситуация в крупных и малых городах, а также в сельской местности, причем чем ближе к земле, тем острее проблема.

Нас беспокоит не только дефицит кадров как таковой, но и перемещение врачей и медицинского персонала из государственного сектора в негосударственный. По данным Счетной палаты, в 43 субъектах Федерации отток медицинских кадров из государственных учреждений здравоохранения превышает их приток.

Ежегодно порядка 35 процентов выпускников-бюджетников в системе высшего и 40 процентов среднего профессионального медицинского образования в дальнейшем не работают в государственной медицине. То есть мы с вами как налогоплательщики оплачиваем их обучение, но не получаем от них отдачу в государственном секторе.

Сохраняется кадровый дефицит и в образовательной сфере. По данным Счетной палаты, в системе всех уровней образования по состоянию на 2023 год незанятыми были в среднем более 8 процентов ставок. В 2024 году число вакансий возросло, при этом около 30 процентов из них приходится на долю сельских школ. Растет уровень нагрузки на одного работника по всем формам образования, а в школах она приближается к двум ставкам на одного педагога.

В вузах обостряется проблема старения кадров, около половины преподавателей – люди старше 60 лет. При этом численность преподавателей моложе 30 лет составляет менее 5 процентов. Должен подтвердить, коллеги, что ситуация в обсуждаемом вопросе медленно, НО все же меняется в лучшую сторону. Требования президента и депутатов услышаны, мы неоднократно... ну, на моей памяти более пяти раз в разных постановлениях обращали внимание на эту проблему.

Мы видим, что насыщение медучреждений врачами имеет позитивную тенденцию, чего не скажешь о среднем медперсонале. На педагогические специальности в вузах и сузах набор увеличивается, в том числе меняется ситуация в подготовке кадров в сфере математического и естественнонаучного образования, на нехватку которых обращал недавно внимание президент. При этом мы категорически против попыток лакировать ситуацию при помощи всяческих формальных манипуляций с цифрами и заполнения вакансий наспех переподготовленными специалистами.

Нехватка кадров – комплексная и сложнейшая проблема, включающая в себя: и уровень оплаты труда, и жилищные условия молодых специалистов, выравнивание их материального обеспечения по регионам и иные социальные гарантии. И, конечно же, нам надо всесторонне обсудить инициативу о так называемой обязательной отработке выпускников, с которой недавно выступил Минздрав. Сам этот подход мы поддерживаем, причем он должен распространяться не ТОЛЬКО на бюджетников, НО и на студентов, обучающихся на платной основе.

Принимая... понимая все эти вызовы, комитет предлагает сделать постоянным мониторинг всех обозначенных проблем, регулярно информировать палату о происходящих изменениях и опереться в этой работе на постановление, которое будет принято по итогам сегодняшнего обсуждения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Пожалуйста, Михаил Альбертович Мурашко, министр здравоохранения.

Подготовиться Кравцову Сергею Сергеевичу.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемые депутаты, присутствующие!

То, что обозначено Олегом Викторовичем, что сегодня кадровая проблема для здравоохранения является ведущей, мы это подтверждаем, и обращения граждан говорят о том, что это чувствуется и нашими людьми.

Если бы мы говорили о том, что сегодня делается по устранению кадрового дефицита, то, сравнивая с медицинскими... с медицинской терминологией, я бы сказал, что у нас сегодня эта проблема решается, скорее, симптоматически.

То есть унифицированного лекарства, чтобы победить эту болезнь, пока нет. Я надеюсь, что мы с вами сегодня определенный ряд таких стратегических вопросов выработаем.

Первое, с чего я начну, что кадры – это действительно самый дорогой ресурс здравоохранения, поскольку выполняемость и дороговизна подготовки и многие другие вещи на этом впрямую отражаются.

Но при этом мы, говоря о том, что где должны работать медицинские работники и в каких условиях и на каком оборудовании, чтобы заинтересовать молодежь приходящую, также должны этому уделять внимание.

И начну я с того, что в первую очередь условия труда и доступ врача к современным технологиям – это также ключевой фактор выбора места работы и удержания специалистов.

Сравним условия работы раньше и сейчас. С 2019 года почти 12 тысяч медицинских учреждений прошли модернизацию, 250 тысяч единиц оборудования установлено нового.

И хочу отметить, что сильно изменилась сегодня, конечно, система онкологической помощи и кардиологической.

Для всех объектов необходимы специалисты. Соответствующий проект по медицинским кадрам фактически начал реализовываться с 2020 года. На фоне фатального оттока из отрасли, который только усилился в пандемию, удалось частично переломить стойкий тренд. Однако из-за длительного цикла подготовки задача пока не решена полностью.

Сейчас мы видим лишь первые результаты. С 2019 года (на слайде видно) увеличилось количество врачей на 6 тысяч 445 человек, и по среднему медицинскому персоналу мы только остановили негативный тренд снижения. Дефицит остается по-прежнему серьезный.

В целом идет процесс омоложения отрасли. Так, доля врачей до 36 лет составила треть, что стало результатом государственной политики по укреплению кадрового потенциала, включая развитие целевой подготовки специалистов.

Но хочу отмстить, что врачи в возрасте 50-65 лет – это очень ценный сегодня потенциал, поскольку на него опираются как наставничество, так и высокие технологии в большинстве своем.

В 2024 году по сравнению с 2019 годом отмечен прирост обеспеченности врачами во всех федеральных округах. Обеспеченность врачебным персоналом в государственных медицинских организациях увеличилась на 2 с половиной процента за 5 лет. Однако мы видим, что ситуация в регионах сильно отличается. Но она не только от региона к региону, она и внутри регионов отличается по муниципалитетам.

Поэтому доступные на сегодняшний день инструменты кадровой политики, я их покажу отдельно, как федеральные, так и региональные. Совместно с регионами мы ежегодно анализируем потребность в кадрах для выполнения программ госгарантий бесплатной медицинской помощи.

По данным 2024 года дефицит врачей составлял 23 тысячи 297 человек, и нехватка среднего медицинского персонала составляет 63 тысячи человек. Используемые методики оценки потребностей и дефицита медицинских кадров учитывают особенности организации как внутри региона и с учетом порядков и клинических рекомендаций и основаны на реальных объемах, необходимых для реализации конституционных прав. Причем мы отдельно анализировали штатное расписание, отдельно по этому поводу делали ряд мероприятий совместно с субъектами.

В амбулаторном звене число врачей выросло на 5,6 тысячи человек, дефицит сократился на 31 процент, укомплектованность физическими лицами участковой службы составляет 88,5 процента. Причем как раз именно это направление является ключевым сегодня в модернизации первичного звена.

Положительная динамика численности среднего медицинского персонала в амбулаторном звене появилась только в последний год, и это, по сути дела, как раз результат тех изменений, которые происходили в последние годы.

И, уважаемые депутаты, активность мер по кадровому дефициту, без которых численность персонала была бы значительно выше, сегодня реализуется, в том числе с вашим участием. В медицинских организациях сельской местности также появилась положительная тенденция численности как врачей, так и среднего персонала. Но подчеркну, это последние фактически два года происходит.

За 10 лет внедрения стандартов... Начну, наверное, с другого, с повышения производительности труда. Сегодня это тоже направление, которое позволяет компенсировать дефицит, и вообще в целом экономика здравоохранения в этой ситуации значительно улучшается, и доступность медицинской помощи улучшается.

Таким образом, когда внедряются системы повышения производительности труда, ожидание пациентами консультаций в поликлиниках сокращается, роботизация лабораторной службы позволила эффективность работы персонала повысить в десятки раз.

За 10 лет внедрения стандартов клинических рекомендаций общая смертность достигла исторического минимума, а оборот койки вырос на 70 процентов.

То есть возврат к труду и быстрое направление непосредственно на лечение пациентов, это, конечно же, тоже производительность труда.

Медицинские вузы остаются популярными среди абитуриентов. По конкурсу сегодня видим более 10 человек на место в среднем. Подготовка врачей осуществляется в 139 вузах в 75 регионах. С 2019 года прием на специалитет увеличен на 7 тысяч мест, а в ординатуру почти до 20 тысяч бюджетных мест преимущественно для целевого приема.

Подготовка среднего медицинского персонала ведется в 646 учреждениях. Всего за 2024 год принято на обучение почти 150 тысяч студентов. Благодаря поручению президента, сегодня увеличивается прием на бюджетные места.

Но что нас волнует, прежде всего, кроме повышения объемов выпуска, важно не нести воду в решете и довести всех этих выпускников до места работы после получения диплома.

Целевая подготовка показывает хорошие результаты, хотя эффективность трудоустройства целевиков сильно варьирует по регионам. Наблюдается устойчивый рост показателя до 65,7 процента. По последним данным из 8 тысяч целевиков свои обязательства выполнили порядка 6 тысяч, у завершивших обучение в целевой ординатуре процент трудоустройства значительно выше – 88 процентов. Но потеря даже одного выпускника для нас является серьезной потерей.

Поэтому в 2024 году мы запустили отраслевой инцидент, где совместно с регионами отслеживаем каждый путь выпускника. У нас сегодня действует регистр медицинских работников, как обучающихся, так и уже фактически работающих.

Разрабатываем новые механизмы повышения эффективности трудоустройства выпускников через создание региональных медицинских образовательных кластеров. С прошлого года мы в эти кластеры подключили еще и колледжи, потому что квалификация среднего медицинского персонала также важна.

Теперь о привлечении и удержании кадров. С 2012 года действует программа «Земский доктор» и «Земский фельдшер», привлекшая 72 тысячи медицинских работников в сельские районы. Причем из врачей, я хочу сказать, из общей численности, ЭТО каждый десятый врач, который воспользовался этой программой.

Программа регулярно модернизируется, с учетом предложений, в том числе, которые поступали от депутатов Государственной Думы. Но, конечно, она не единственная, которая на сегодняшний лень реализовывается и должна реализовываться.

С 2023 года по поручению президента введены социальные выплаты, привлекшие в малые населенные пункты еще более 4 тысяч врачей и 4 с половиной тысячи средних медицинских работников.

Что еще особенно хочу сказать, что в этой ситуации и из города ряд специалистов начали переезжать, и из стационаров в поликлинику, где в стационаре у нас были определенные избытки.

Теперь уже сегодня более 3 с половиной тысяч ординаторов второго года обучения также привлечены к работе в регионах.

Применение вахтового метода. Выездные формы работы, региональные программы, такие, как подъемные выплаты, компенсации проезда, обеспечение жильем играют важную роль. Однако (2023-2024 год) жилищные условия улучшили только 14,4 тысячи медицинских работников, что требует внимания регионов.

Очень чувствительный вопрос – заработная плата. По указу президента зарплата врачей должна составлять 200 процентов от среднего по региону. Мы привязаны к этой цифре. И среднего медицинского персонала -100 процентов.

Не во всех регионах это удается. Есть отклонения. В 2024 году за счет средств ОМС дополнительно выделен 41 миллиард рублей из бюджета фонда для выравнивания. Однако различный уровень экономики регионов формирует и межрегиональную дифференциацию заработных плат медицинских работников.

Правительство сегодня работает над пилотным проектом по созданию новых систем оплаты труда. Эта подготовка завершается в этом квартале.

В последние годы, начиная с периода пандемии, резко повысилась эффекгивность подготовки кадровых мер от идеи до закона и его реализации. Это результат работы слаженной системы, в том числе с Думой, и ключевые меры обновления порядка допуска студентов к медвузам средним медицинским персоналом, ординаторов на втором году обучения непосредственно к работе, расширение возможности переобучения специалистов через программы переподготовки.

И отдельно хотел поблагодарить за меры, которые... Закон принят на прошлой неделе и подписан президентом.

В завершение хочу поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, очень активная работа была последние полторы недели. Мы встретились со всеми фракциями, получили множество вопросов и очень конструктивных предложений.

После непосредственного обсуждения, в том числе на площадке «Регулейшн», сегодня нам это позволит сформировать, и я хотел бы, чтобы после уже сформированного проекта мы еще раз вернулись в обсуждение в комитете Государственной Думы.

Также считаем, необходимо рассмотреть вопрос о предоставлении первоочередного права на зачисление в СПО абитуриентам, заключившим договор на целевое обучение, и здесь точно потребуется, в том числе, внесение изменений в законодательство.

Поэтому и по врачам, и по средним медицинским работникам по ответственности по обучению за счет целевых средств, за счет средств личных и установление лимита по специальности в ординатуре, все эти меры, считаем, будут эффективны. И, если будут еще дополнительные предложения, готовы рассмотреть.

Спасибо. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович. Слово предоставляется Министру просвещения Российской Федерации Сергею Сергеевичу Кравцову.

ПОДГОТОВИТЬСЯ Валерию Николаевичу Фалькову.

Пожалуйста.

Кравцов С. С, Министр просвещения Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы уже, по-моему, третий раз обсуждаем в Государственной Думе вопросы, в том числе и кадровой политики. Конечно, от педагога, от учителя в основном зависит качество образования, поэтому вопрос всегда актуальный, важный. Я постараюсь остановиться на тех реальных шагах, которые уже сделаны в рамках тех решений, которые приняты совместно с нами, постановлении государственных дум... Государственной Думе.

Первое, это тот закон о дополнительном профессиональном образовании педагогов. Вячеслав Викторович об этом говорил. Мы поддерживаем этот законопроект.

В рамках его подготовки мы проанализировали вообще в целом ситуацию с переподготовкой учителей. На сегодняшний лень у нас 15 процентов учителей-предметников прошли переподготовку на другой профиль. В целом это нормальная статистика. Другое дело качество этой подготовки. Мы увидели, что право переподготовки учителей дается 7 тысячам образовательных учреждений. Конечно, здесь нужно упорядочить и перехолить к возможности государственного регулирования этой сферы.

Второе. Много говорилось о системе оплаты труда и о нагрузке учителей.

Олег Викторович, у нас нагрузка разная. У нас, допустим, есть регионы, Ингушетия, где одна ставка, поэтому здесь не то что стремиться к двум ставкам, надо очень внимательно смотреть по каждому региону, по каждой школе. Конечно, в среднем нагрузку у нас... то, что дает Росстат, 1,44, но нам нужно продолжать работу по упорядочиванию. В этом плане мы уже упорядочили содержание образования, и 11 февраля зарегистрирован ключевой приказ, зарегистрирован в Минюсте, по упорядочиванию нагрузки на школьников, вводится единое планирование по всем предметам. Не только единое содержание, единая программа, но и единое планирование.

Следующий шаг – это формирование примерных штатных расписаний школ и типовых положений об образовательных учреждениях. Здесь нужны изменения, соответственно, в закон «Об образовании...». Просьба поддержать, мы этот законопроект готовим.

Третье. Говорилось о мерах поддержки педагогических кадров, особенно молодых педагогов. Здесь речь шла об увеличении финансирования программы «Земский учитель». С этого года до 2 миллионов рублей выросли выплаты в воссоединенных регионах и в Дальневосточном федеральном округе. Будем и дальше в рамках бюджетного цикла работать с Минфином на увеличение средств по этой программе. Важно, конечно, привлекать и молодых учителей на работу в село.

Четвертое. Много говорилось по развитию среднего профессионального образования, и сегодня во втором чтении законопроект принят. Много говорилось о подготовке в колледжах педагогических работников. Мы приняли решение о распространении проекта «Профессионалитет» на педагогическое направление и ведем работу с регионами по приведению структуры КЦП в соответствие с прогнозом рынка труда. Также мы организовали апробацию в 12 регионах новой комплексной системы профориентации школьников, в том числе для работы учителем, поступление в педагогические вузы. На сегодняшний день создано 9 тысяч профильных классов, в них обучается 136 тысяч школьников, наша цель – создание 15 тысяч профильных классов.

Дальше. В части среднего профессионального образования по медицинским направлениям, Михаил Альбертович говорил о совершенствовании качества подготовки в колледжах, здесь мы поддерживаем Министерство здравоохранения, и продолжим работу по совершенствованию, в том числе, целевого обучения и трудоустройства.

Далее. В части подготовки кадров говорилось об обязательной практике студентам. Нина Александровна об этом говорила на «парламентском часе» по детскому отдыху. Своим приказом я утвердил детские лагеря и центры, в которых студенты педагогических вузов обязаны после второго курса проходить практику. Очень хороший механизм, в свое время я также работал вожатым, и хороший педагогический опыт. Также приказом я утвердил 1500 школ, в которых студенты проходят практику на третьем и четвертом курсе. Каждый педагогический вуз сегодня имеет свои базовые детские центры, лагеря и школы для прохождения практики, чтобы по завершению, был подготовленный учитель для работы в школе.

По данным Минтруда замещающая кадровая потребность в педагогах составляет 96 тысяч, их низ 40 тысяч учителей, она перекрывается контрольными цифрами приема, в 2024 году это 120 тысяч, выпуском студентов, а в 2024 году выпуск составил 147 тысяч.

Далее, коллеги. Также хочу остановиться на вопросе наставничества, об этом вы говорили. С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс, которые позволяют работодателям вводить выплаты за выполнение функций наставникам. Это тоже важно, особенно для молодых педагогов, молодых учителей. Мы готовим рекомендации по реализации этого закона, совместно с комитетом до конца этого учебного года разработаем, чтобы с 1 сентября они могли быть реализованы.

Главная задача на сегодняшний день, чтобы вся система у нас обеспечивала точечное покрытие каждой вакансии, чтобы мы не в целом говорили, вот вакансий не хватает на селе или в городе сколько, а прямо конкретно в каждом регионе, в каждой школе. И у нас с каждым регионом, мы, Вячеслав Викторович, утвердили соответствующие программы, регионы нас слышат, у нас есть «дорожные карты», чтобы мы понимали, какой колледж под какую конкретную школу готовит, какой педагогический вуз какого конкретного учителя.

Также мы ввели единые программы подготовки педагогов в педагогических вузах, синхронизировали со школьным образованием. То есть когда у нас раньше школы учили по своим программам, 40 тысяч школ, 40 тысяч программ, ввели единое содержание образования, мы упорядочили подготовку учителей. Я напомню, в 2020 году каждый педагогический вуз фактически готовил по своей программе учителей, о каком едином образовательном пространстве можно было вести речь.

Поэтому мы совместно с Валерием Николаевичем выработали ядро педагогического образования, как я уже сказал, синхронизировали с содержанием школьного образования, воспитательной работой, чтобы учитель был максимально готов к работе в школе.

Проблемы. Они обсуждались, хорошо известны – это и нагрузка на учителя, вот по данным у нас от одной до одной девяти ставки на одного педагога, здесь нам нужно упорядоченное, как я сказал, примерное штатное расписание и, соответственно, типовые регламенты работы школы.

Второе. Бюрократическая нагрузка. С 1 марта вступил в силу перечень обязательных документов для воспитателя, то есть не только для школы, но и для воспитателя дошкольных учреждений, преподавателей СПО. Важно, я обращаюсь к регионам, реализовывать этот закон, мы со своей стороны обеспечим мониторинг прав и защиты учителей. Напомню, у нас для учителя пять минимальных документов, значит, для колледжей шесть.

Далее. Важен вопрос защищенности педагогов. Напомню, что законом «Об образовании» в 2023 году введены нормы, направленные на защиту чести и достоинства педагогов.

Для реализации этого закона мы совместно с профильным комитетом разрабатываем регламент, и до начала следующего учебного года он будет утвержден.

Заработная плата. Очень актуальный вопрос. Мы в правительстве работаем и находим поддержку в том числе и в Министерстве финансов, в регионах по максимальному увеличению зарплат педагогов. Мы видим, сегодня у нас дифференциация в 5 раз, поэтому очень важно, чтобы решение российской трехсторонней комиссии соблюдалось, в котором говорится о том, что в фонде оплаты труда педагогов 70 процентов должно приходиться на оклад, а 30 процентов на компенсационные и стимулирующие выплаты.

И, конечно, демографическая ситуация, тоже мы об этом говорили в рамках обсуждения стратегии, чтобы оставалась инфраструктура при снижении количества школьников, потому что при снижении потом пойдет спад, чтобы мы не потеряли учителей и нашу инфраструктуру.

Уважаемые коллеги, спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется министру науки и высшего образования Валерию Николаевичу Фалькову. Подготовиться статс-секретарю – заместителю Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрею Николаевичу Пудову.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

Фальков В. Н., Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Подготовка квалифицированных кадров для социальной сферы, в первую очередь для здравоохранения и образования, является одним из приоритетов нашей работы. Мои коллеги говорили, но вместе с тем я хотел бы вначале отметить, что, начиная с 2020 года, мы последовательно наращиваем объем контрольных цифр приема на данное направление. И если посмотреть за последние пять лет, то на 23 процента выросло количество таких мест по медицинским специальностям и почти на 14 по педагогическим. Бс/лыпая часть мест приема, хочу это также отметить, направляется в региональные университеты.

Все вы хорошо знаете, что в силу исторических причин подготовка медицинских и педагогических кадров ведется не только в отраслевых университетах, но и в классических многопрофильных вузах. При этом Минздрав и Минпросвещения являются центрами ответственности за планирование объема и структуры бюджетных мест на соответствующие специальности, но выделение контрольных цифр приема под необходимые потребности – это только часть задач. И, конечно, на все надо смотреть комплексно, важно, чтобы как можно больше выпускников пришли в сферы образования и здравоохранения, но не менее важно, чтобы они еще и закрепились там.

В этой связи наш опыт в каком-то смысле уникальный, еще в 2022 году мы отдельным приказом установили ответственность ректора каждого подведомственного университета за трудоустройство выпускников. И сегодня обращаем на это самое пристальное внимание при решении всех ключевых вопросов, связанных с продолжением отношений с ректорами, в том числе во время аттестации.

Приоритетным подходом к решению задач кадрового обеспечения важнейших отраслей, о которых мы говорим, является тесное взаимодействие с профильными министерствами. И здесь хотел бы отметить открытость наших флагманских программ, которые мы спроектировали и запустили, для всех вузов, независимо от ведомственной принадлежности. Такого, в общем-TO, В истории не было, обычно все-таки программы, так или иначе, имели преференции для вузов, подведомственных соответствующему министерству.

Сегодня в нашей флагманской программе «Приоритет 2030» участвует 16 медицинских и 5 педагогических университетов, а в Программе передовых инженерных школ, казалось бы, где инженерия и где медицина, 3 медицинских университета, и мы гордимся этим, поскольку есть хорошие результаты, а за период участия в этих программах университеты получили порядка 20 миллиардов дополнительного государственного финансирования. Что это? Это дополнительные ресурсы для доработки и переработки образовательных программ, для повышения оплаты труда преподавателей, ну, и для совершенствования учебно-лабораторной базы.

Вместе с тем медицинские факультеты есть и в классических университетах, например, в Московском и в Санкт-Петербургском, РУДН, Казанском федеральном университете, и они тоже вносят свой вклад в подготовку кадров и развитие, в первую очередь, научной основы здравоохранения, в разработку передовых медицинских технологий. Мы видим, что здесь программы в основном открываются по медицинской кибернетике, медицинской биофизике, медицинской биохимии, фармации, и это правильно, поскольку медицинские исследования находятся на стыке множества естественных наук, и фундаментальное образование многопрофильных вузов тут особенно эффективно.

Несколько слов поподробнее о каждой отрасли в дополнение к тому, что сказали коллеги.

В рамках перехода на новую модель высшего образования, о чем я подробно рассказывал на прошедшем «правительственном часе», у нас апробируются новые подходы в двух вузах-участниках в Московском педагогическом городском университете и в Балтийском федеральном. Не буду на этом подробно останавливаться. Мы говорили с вами, я сказал, что здесь главное изменение – это отказ от бакалавриата, это единое ядро, это единые подходы по учебникам, раньше об этом мой коллега сказал.

Хотел бы добавить, что в последний раз на Совете по науке и образованию президент поручил создать еще один канал подготовки педагогических кадров. Речь идет О получении студентами непедагогических специальностей, например, инженерами, математиками, физиками дополнительной педагогической квалификации, и в самое ближайшее время мы такую возможность дадим.

Поддержим также такую траекторию карьеры, как педагогическая магистратура опять же для непедагогических специальностей.

Ну и наконец важно сказать об этом, это было предметом дискуссии, в том числе в Думе, вы коллеги высказывали справедливо свои рекомендации. Подготовка учителей-предметников в последние годы вызывала много вопросов. Со своей стороны для повышения качества приема на программы педобразования для будущих математиков, физиков, химиков, биологов и других предметников мы устанавливаем обязательно сдачу профильного ЕГЭ по предмету. Это важно.

Также по нашей инициативе наш ведущий технический университет МФТИ реализует масштабную программу по повышению качества преподавания физики в школах. В дополнение к этому опять же по нашей инициативе наш ведущий российский вуз классический МГУ имени Ломоносова подготовил проект комплекса мер по совершенствованию преподавания математики, химии и биологии. Это уже утверждено правительством и будет реализовано, обе программы охватывают задачу подготовки учителей-предметников.

Ну и хотел бы особо отметить, что сейчас мы разворачиваем большую программу. Начали с новых субъектов. Программа переоснащение кабинетов по математике, физике, химии, информатике и педагогике в тех вузах подведомственных Минобрнауки, где ведется обучение И повышение квалификации учителей, на слайде даны данные, мы очень хорошо отработали в последние два года на новых территориях.

Также очень важна задача подготовки преподавательских кадров для самих университетов. Здесь у нас есть четкое видение. Сегодня, к сожалению, В основном этим целям служит аспирантура, хотя ее главная задача в подготовке кадров высшей квалификации.

Вот мы в рамках перехода на новую модель благодаря хорошей работе горного университета апробируем новый модуль педагогических компетенций. Речь идет о том, что каждый аспирант специально готовится для работы в высшей школе. Такой модуль сейчас разработан и успешно себя зарекомендовал. Как только мы перейдем на новую модель, это будет общим местом для всей системы.

Что касается здравоохранения, то над общими проблемами мы также работаем вместе с профильным министерством и опираясь, конечно, на профессиональное сообщество. Хочу отметить, что совместно с Минздравом мы сформировали единую ассоциацию ректоров медицинских вузов и фармацевтических вузов и факультетов. И на этом совещании детально обсудили общие задачи, проблемы, выработали ряд конкретных мер. Речь идет о единых требованиях к учебно-материальной базе, кадровому обеспечению, наличию баз практик. Сейчас все это будет положено в федеральный стандарт.

Поддерживаем также развитие сетевых программ между классическими отраслевыми вузами. Яркий пример – это Мурманский арктический университет вместе с Северным государственным медицинским университетом.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы понимаем и видим вызовы, проблемы и те задачи, которые стоят перед нами и профильными университетами. И совместно с коллегами сделаем все необходимое для кадрового обеспечения важнейших социальных отраслей. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Слово предоставляется статс-секретарю – заместителю Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрею Николаевичу Пудову.

Подготовиться заместителю Председателя Счетной палаты Галине Сергеевне Изотовой. Пожалуйста. А затем вопросы.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые деггутаты, уважаемые коллеги! Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным была поставлена задача по ежегодному формированию пятилетнего прогноза потребности в кадрах. Такая работа проведена, сформирован детализированный прогноз кадровой потребности на пятилетний период. Он подготовлен В отраслевом, региональном и профессионально-квалификационных разрезах.

Потребность рассчитана и для таких видов деятельности как здравоохранение и социальные услуги, а также образование. Для того чтобы рассчитать перспективную потребность отрасли в кадрах, учитывали не только новые рабочие места, но и тот спрос, который возникает в связи с ежегодным выходом на пенсию работников.

На текущий день средний возраст работника системы здравоохранения -

44,5 года. Для сравнения в других отраслях он составляет немногим более 42.

Почти 43 процента работников здравоохранения старше 50 лет, тогда как в других сферах деятельности этот показатель составляет лишь 31 процент.

С учетом возрастной характеристики занятых, в перспективе до 2030 года необходимо дополнительно привлечь в отрасль 496 тысяч медработников со средним специальным и высшим образованием, это порядка 100 тысяч медиков ежегодно.

С учетом отраслевой специфики, главный источник замещения кадров это, конечно же, молодежь. Те инструменты, которые доступны другим сферам, а именно быстрое переобучение, переобучение силами работодателей, могут быть применены в медицине только для подготовки младшего персонала, поэтому в здравоохранении потребность должна быть практически полностью удовлетворена за счет вовлечения выпускников.

По статистике мы видим, что устойчиво растет прием на медицинские специальности. В общей сложности по всем уровням образования и различным формам ведомственной принадлежности образовательных организаций, прием на обучение составляет уже более 200 тысяч человек. Одновременно здравоохранение лидер по использованию инструментов целевого набора. 28 процентов предложений работодателей приходится именно на эту отрасль. Они вызывают большой отклик. Каждое второе заявление на целевой набор поступило от желающих учиться по медицинской специальности.

В результате в 2024 году по медспециальности было заключено более 23 тысяч договоров, это 53 процента от общего объема целевого приема.

При этом мониторинг трудоустройства показывает – занятость на второй год выпуска составляет порядка 70 процентов, из них трудоустраивается по специальности 75 процентов. Это один из самых высоких показателей, по сравнению с другими направлениями подготовки. Но примерно каждый четвертый при этом идет в смежные отрасли: спортивная медицина, фармакология, медицинское страхование, индустрия красоты и другие.

Для обеспечения кадровой потребности отрасли необходимо увеличить приток специалистов в нее, и те решения, о которых сегодня говорил Михаил Альбертович, в том числе, увеличение контрольных цифр приема, охвата целевым обучением работают на решение этой задачи для государственной медицины.

В сфере образования ситуация отчасти схожая. Средний возраст занятых в отрасли чуть более 44 лет, а среди школьных учителей, как цифру называл уже в своем докладе Сергей Сергеевич, этот возраст даже несколько выше, 46.

Доля работников старше 50 лет составляет почти 43 процента. Напомню, что медицинские работники и педагоги выходят на пенсию, на досрочную, что также необходимо учитывать при расчете кадровой потребности.

Под влиянием всех этих факторов суммарная дополнительная потребность сферы образования в педагогах составила свыше 480 тысяч работников.

Подчеркну, речь идет об общей потребности отрасли, включая дошкольное, общее, дополнительное, среднее и высшее профессиональное образование. Здесь учтены как государственные, так и частно-образовательные организации. То есть потребуется готовить порядка 100 тысяч преподавателей ежегодно. Из них по 40 тысяч школьных учителей.

Мониторинг трудоустройства показывает, что каждый год педагогические вузы и колледжи выпускают порядка 120-130 тысяч человек. Уровень трудоустройства этих ребят один из самых высоких, почти 80 процентов. Однако же трудоустраиваются по специальности лишь 40-50 процентов из них.

Неготовность работать по специальность подтверждают и данные целевого приема. По итогам прошедшей кампании почти на 32 тысячи мест подали заявки менее 20 тысяч абитуриентов. Таким образом, в сфере образования мы сталкиваемся с тем, что при сохранении текущих тенденций специалистов недостаточно для решения кадровой потребности отрасли.

С учетом изложенного рассчитываем, что, предлагая перечень мероприятий для насыщения кадрами отраслей, коллеги наши также учитывают прогнозную потребность и соответствующим образом корректируют цифры приема.

Также полагаю необходимым отметить следующее. Предлагаем, первое, развивать профориентацию ПО приоритетам для отраслей и направлениям, особенно на раннем этапе, в школе, когда у детей еще формируются трудовые установки.

Второе. Внедрить адресное сопровождение обучающихся как в системе высшего, так и в системе среднего профессионального образования.

Третье. Совершенствование подходов к оплате труда. По поручению президента совместно с Минздравом, Минпросвещения, а также Министерством образования и науки мы ведем работу по формированию новых отраслевых систем оплаты труда. Мы уже определили группы должностей, коэффициенты сложности труда, унифицировали перечень стимулирующих компенсационных выплат. Сейчас идет моделирование подходов, то есть расчетная апробация предлагаемых систем. По ее итогам будут скорректированы параметры и проведены пилоты, которые позволят дать точную оценку, сколько средств потребуется для формирования отраслевой системы оплаты труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Уважаемые коллеги, думаю, что вы согласитесь, оценка ситуации заместителя министра труда и социальной защиты несколько иная, чем оценка профильных министров. И в этой СВЯЗИ, Андрей Николаевич, если можно, вашу презентацию нам передать. Мы ее, во-первых, размножим, раздадим депутатам.

А с другой стороны, уважаемые коллеги, в ходе вопросов и затем при подготовке выступлений прошу обратить внимание на выводы, которые сделал заместитель министра труда и социальной защиты, где у него было показано, что в принципе выпускается-то фактически 25-30 процентов тех, кто приходит в профессию, а остальные выпускаются, но в профессию не приходят. Это очень печальные цифры.

И, говоря о возрастных категориях, также не может не тревожить факт, что у нас в сфере и образования, и здравоохранения очень много людей пенсионного возраста. Им спасибо надо сказать за то, что они остаются в профессии, работают, но, если завтра вдруг уйдут, это их право, что будем делать без тех, кто сегодня фактически спасает нам и сферу образования, и здравоохранения?

Коллеги, давайте послушаем заместителя Председателя Счетной палаты Галину Николаевну... Галину Сергеевну, извините, Изотову.

Пожалуйста, Галина Сергеевна. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, как раз вот и запросили, чтобы вас обеспечили этими презентациями. Всех, да? Хорошо, договорились, попросим наших коллег.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, остановлюсь на ключевых вопросах кадрового обеспечения медицинских организаций.

Президентом Российской Федерации поставлена задача по ликвидации дефицита кадров в первичном звене здравоохранения к 2024 году. По итогам отчетного периода Счетная палата фиксирует неисполнение данной задачи. Так недостаток кадров в первичном звене по итогам 2024 года по врачам составил 23 тысячи человек, по среднему медицинскому персоналу – 75. При этом если по врачам недостаток кадров в 2024 году по сравнению с 2023-м сократился на 10 тысяч, то по среднему медицинскому персоналу увеличился на 41 тысячу.

Отмечу, что сокращение дефицита кадров происходит в том числе за счет уменьшения общего количества имеющихся штатных должностей. Так за шесть лет количество штатных должностей по врачам сократилось на 45 ТЫСЯЧ человек, по среднему персоналу – на 163.

Кроме того, хочу обратить ваше внимание, уважаемые депутаты, на качество методик Министерства здравоохранения по определению потребности в кадрах. Так общий дефицит медицинских работников, рассчитанный министерством по итогам 2023 года, ниже имеющегося количества вакансий по данным соответствующей статотчетности: в четыре раза по врачам и в три раза по среднему персоналу, по среднему медицинскому персоналу. В 2023 году наибольшее количество вакансий в регионах отмечается по врачам-терапевтам, анестезиологам и врачам скорой медицинской помощи, по среднему медицинскому персоналу – палатным медсестрам и фельдшерам скорой медицинской помощи.

Отток врачей отмечается в 25 регионах, а среднего медицинского персонала – в 57.

Одна из причин – это значительная доля, как сегодня уже говорилось, работников предпенсионного возраста, их доля составляет более 35 процентов по итогам 2023 года.

Безусловно, одним из главных является вопрос оплаты труда. В 2024 году требуемого уровня зарплаты по врачам не достигали в 21 регионе, по среднему медперсоналу в 19. Сохраняется значительная дифференциация по размеру зарплаты между расположенными рядом регионами, что способствует трудовой миграции. Так в ряде регионов соотношение по зарплате может различаться в три раза и более.

Еще одной причиной оттока является недостаточность мер социальной поддержки медицинских работников со стороны регионов. В 2024 году жилищные условия улучшили около 7 тысяч человек или 39 процентов. Но в ряде регионов в 2024 году жильем было обеспечено менее 10 процентов ОТ числа нуждающихся медицинских работников. Ранее мы рекомендовали Министерству здравоохранения разработать меры по обеспечению медицинских работников жильем для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Данный вопрос остается нерешенным.

В 2023-2024 годах отмечается сокращение общего количества выпускников, трудоустраивающихся после окончания медицинских вузов. Так, если в 2023 году трудоустроились 61 процент общего числа выпускников, то в 2024-м 55. Количество выпускников колледжей, трудоустраиваемых в госмедучреждения, составило в 2024 году 42 процента. При этом данные о трудоустройстве выпускников вузов в госмедучреждения в 2023-2024 годах в Минздраве отсутствуют. Как уже говорил Михаил Альбертович, с конца 2024 года действительно министерство начинает мониторинг, и мы этому очень рады.

Анализ реализации федерального проекта «Кадры» показывает отсутствие взаимосвязи между мероприятиями и показателями. При кассе практически весь период действия федерального проекта, стопроцентной кассе, значительная часть показателей не достигалась. В 2023 году не было ДОСТИГНУТО шесть показателей, в 2024 году, в четвертом квартале, в конце года были изменены значения шести показателей в сторону ухудшения, ну, соответственно, 100-процентное выполнение мы увидели.

Недостаточно результативно реализуется программа «Земский доктор». Выявлен высокий процент расторжения трудового договора до истечения срока обязательной отработки, непривлекательность самой выплаты, размер которой для большинства регионов не пересматривался с 2012 года. При наличии в 2023 году в сельской местности более 10 тысяч вакансий врачей и 22 тысяч вакансий среднего медперсонала, выплаты получили по программе только 42 процента от числа вакансий врачей и 10 процентов от числа вакансий средних медицинских работников.

Теперь кратко остановлюсь на вопросах кадров в сфере образования, коллеги. Мы фиксируем практически во многом аналогичные тенденции. Это и повышение возраста педагогов, это трудовая миграция, переток в более привлекательные отрасли экономики кадров, относительно низкая зарплата. Отмечу, что число вакантных ставок по всем формам образования за 2022-2024 года увеличилось, наибольший рост вакансий в 2024 году к 2023-му приходится на высшее образование, сохраняется повышенный уровень нагрузки на одного работника по всем формам образования. На долю сельских школ приходится почти 30 процентов всех вакантных должностей в общем образовании. При этом надо отметить, что самые дефицитные у нас должности учителей и педагогов – это учителя математики, учителя иностранного языка, русского и литературы.

Программа «Земский учитель». Также недостаточно эффективно исполняется, 7 процентов...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Изотова Г. С. ...7 процентов учителей, получивших выплаты, расторгли трудовой договор, в том числе по причине отсутствия жилья и работы для членов семьи.

Уважаемые коллеги, Счетная палата продолжит анализировать вопросы кадрового обеспечения отрасли здравоохранения и образования. Спасибо огромное за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Уважаемые коллеги, вы видите, что у нас расходятся данные, которые озвучил заместитель министра труда и социальной защиты и заместитель председателя Счетной палаты, от тех данных, которые ранее были озвучены руководителями отраслевых министерств, профильных министерств.

Но еще о чем хочется сказать, вот пока мы обсуждаем тему, она никого не оставляет равнодушным, поэтому поступает информация, и соответственно вот наши коллеги один из таких примеров попросили озвучить. Мы с вами (Дмитрий Николаевич, здесь к вам обращаемся) тему обсуждаем обеспечения медицинскими и образовательными... медицинскими кадрами соответственно в учреждениях здравоохранения и кадрами учителей в образовательных организациях.

Но говорили изначально, что качество образования во многом определяет развитие страны. И когда речь идет о проблемах, о дефиците кадров в здравоохранении, в образовании, надо обязательно делать все для того, чтобы приходили работать подготовленные кадры.

Мы до этого рассматривали вопросы, связанные с дистанционным образованием, получением дипломов в ходе там повышения квалификации или специализации в сфере образования и в сфере здравоохранения, отдать должное, профильные министры поддержали принятие соответствующих законов, н мы здесь повысили требования, ушли от дистанционных форм там, законов, и мы здесь повысили требования, ушли от дистанционных форм там, где просто они недопустимы, подняв именно качество образования.

И нормы федерального закона сейчас обязывают это делать на базе государственных учреждений. Это очень хорошо, потому что это повышает качество образования. Но возникает вопрос и к профильным министрам, и к контрольно-надзорным органам. Вот Московский финансово-промышленный университет начал готовить уже врачей, причем разного профиля, стал в соответствии с рейтингом министерства высшей школы вузом номер один в стране, обучая более 75 тысяч студентов, имеет 43 филиала, подчеркиваю, финансово-промышленный университет. Коллеги, мы будем все-таки говорить о качестве образования? (Аплодисменты.)

Вдумайтесь, если для того, чтобы поступить в ведущие вузы Москвы на профильные специальности тех же врачей, надо от 70 баллов и выше, то здесь от 40 баллов и выше. Это что не заботит никого из тех, кто должен принимать решение? Мы не понимаем, что завтра те, кто сидят здесь в ложах, сами окажутся у врача, который получил этот диплом, или придут с проблемами в банк, где сидит специалист после такого вуза? Коллеги, от кого это зависит?

Вот говоря о кадровом обеспечении, мы должны с вами обязательно подчеркивать качество кадров, а не решать бумажные истории, чисто там получив вот такой вот диплом (аплодисменты), а дальше уже трава не расти.

Вот, коллеги, вы сами с себя начнете спрашивать за это, скажите, почему у нас Московский государственный университет, несмотря на его многовековую историю, огромную научную школу, в разы меньше обучает аспирантов, чем вот такой частный вуз? Это что никто не задумывался? Там 3 тысячи аспирантов. А где у нас Рособрнадзор?

А где у нас министерство высшей школы? А где у нас Министерство здравоохранения?

Ведь они придут, Михаил Альбертович, в Министерство здравоохранения работать, потому что у нас здравоохранение-то государственное в основном. Придут в больницы государственные, муниципальные вот эти выпускники. Там уже свыше тысячи человек будущих врачей обучается только в год.

Вдумайтесь. Это уже крупнейший медицинский вуз, хотя там только факультет.

Я очень благодарен тем, кто передал эти материалы. Но, коллеги, это говорит о том, что министерство-то не замечает проблем, либо еще о более глубоких процессах, которые происходят. За это кто-то должен отвечать.

Поэтому речь идет о необходимости принятия решений. И в этой связи хотелось бы, чтобы Счетная палата в стороне не стояла от того, что происходит, и контрольно-надзорные органы. Это вопросы и к ним.

Вы задумайтесь. Вуз номер один. А специалисты, а качество номер один? Наверное, все-таки надо думать о качестве, а не о сборе денег и выдаче дипломов. (Аплодисменты.)

Коллеги, ну вот начало нашего разговора. К кому эти вопросы? Кто остановит то, что происходит?

Вот те, кто про социализм, могу вам сказать. В царской России учитель был государственный служащий. А во времена социализма учитель начальной школы, вот у меня мама получала 65 рублей.

Ни во что не ставили учителей, и зарплата была в два раза меньше, чем у инженера, и я уже не беру, у секретаря райкома. Секретарь райкома получал 320 рублей. 320 – секретарь райкома, а учитель 65 рублей. Вот вам, пожалуйста, отношение к учителю.

Поэтому разваливать эту систему начали, понятно когда. Надо было оставить учителя в том статусе, как было в царской империи, но убоялись, потому что интеллигенция, она может не туда повести. Вот вам итог, итог. Задел был хороший, задел: Циолковский, Королев и дальше могу перечислять, а потом проехали на это. Это и вам ложка дегтя в бочку меда. Так, коллеги? А то получается у нас светоч. Поэтому коммунизм не построили. Вот об этом.

А сейчас у нас вузы такие появились, это все атавизмы с того времени, потому что комсомольцы пришли управлять. Да-да, в СССР, вот СССР, там были разные стороны СССР – и положительные, и достижения.

Народ – герой, защищал страну, а партбюрократия все это продала. Да-да, могу И дальше рассказать, где чьи сыновья оказались. Внучка Хрущева приезжала, учила жизни недавно вот с Америки, Брежнева то же самое, и у Сталина есть тоже, кго там. Поэтому не надо здесь говорить о том, что одни плохие, другие хорошие.

Коллеги, ну дабы не уводить тему, которую попытались мои товарищи в не ту сторону, все-таки вот нам надо разговор, чтобы был через качество образования, через качество подготовки кадров к решению вопросов в тех сферах, которые крайне важны и за которые государство отвечает.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, конечно, кадровая проблема многоплановая, комплексная и меры, соответственно, должны быть комплексные применены для ее решения.

Ну, скажем, для закрепления медицинских и педагогических кадров, особенно молодых в сельской местности и в малых городах, нужно не только реальное повышение заработной платы в свете указов 2012 года до чего не дошли, но и решение жилищного вопроса.

Многие из регионов не в состоянии жилищный вопрос решить для специалистов, они не обладают соответствующими финансовыми возможностями или жилищным фондом собственным.

Как ВЫ считаете, не назрела ли необходимость решить ЭТОТ вопрос на федеральном уровне найти подходы либо законом, либо программно-целевым методом, либо федеральным проектом или какими-то другими способами с последующей передачей средств на решение проблемы в регионы. Спасибо.

Чернышенко Д. Н., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемый Николай Иванович, я на часть вопроса отвечу, часть передам Михаилу Альбертовичу.

Это образование и здравоохранение.

И нам необходимо в первую очередь... нужна здесь объективная информация.

Вот очень хорошо то, что мы приняли решение, и сейчас министр здравоохранения стал влиять на стандарты, на которые раньше не влиял. Очень хорошо то, что мы ряд решений еще приняли, и сейчас не будут уже приносить дипломы в кровать тем, кто за них заплатил.

Но, если говорить в целом о ситуации, все-таки здесь надо, наверное, опираться на данные Счетной палаты и Министерства труда. А информация озвученная говорит, что проблем много.

И в этой связи давайте перейдем к обсуждению выступлений. Но все-таки вот по теме совершенно вопиющей, хотелось бы, чтобы правительство отреагировало и изучило, как такое возможно, не имея ни научных школ, ни клинической базы и многого другого, да, и по другим тоже специальностям, взять и такое количество людей окормлять дипломами, понятно, за деньги.

От фракции КПРФ вопрос задаст Осадчий Николай Иванович.

Подготовиться Дидснко.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У нас в 2024 году, вы знаете, что уже появились единые учебники и единые пособия для вузов, которые прошли экспертизу РАН. На сегодняшний день по ним обучаются более 580 тысяч студентов.

В рамках новой модели высшего образования у нас предусмотрено единое социальное гуманитарное ядро, которое как раз предусматривает наличие единой концепции преподавания социально-гуманитарных дисциплин.

Также будут подготовлены федеральные образовательные программы и определен перечень государственных учебников и учебных пособий. И мы с Российской академией наук проработаем вопрос экспертизы их, поскольку они действительно формируют гражданское самосознание молодых людей.

Для вопроса по системе оплаты труда и жилью в медицинской сфере передаю слово Михаилу Альбертовичу.

Мурашко М. А. Спасибо большое. Ну, по зарплате в данной ситуации могу сказать, что в этом году завершается сейчас подготовка и старт пилотного проекта по оплате труда, отраслевой, согласно поручению президента.

По жилью. Как раз, когда вводилась программа «Земский доктор», «Земский фельдшер», она была ключевой для поддержки. И именно федеральная часть по приобретению жилья.

Сегодня уже говорили о том, что, возможно, эти подходы надо пересмотреть. Но тогда надо будет определиться, сохранять ту программу или трансформировать ее во что-то. В целом, наверное, этот вопрос заслуживает сегодня внимания. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Альбертович, ну, вот в части того частного вуза, который должен готовить финансистов и специалистов для промышленности, как профильный, и начал готовить кадры для медицины на лечебном факультете, стоматологическом, вот Министерство здравоохранения сейчас принимает участие в лицензировании открытия таких факультетов?

Мурашко М. А. Сейчас, Вячеслав Викторович, нет. Согласно закону мы теперь в этом будем принимать участие.

Председательствующий. С 1 января?

Мурашко М. А. Да. Но, в любом случае, по этому вузу, если существует такая информация, мы подготовим, в том числе, обращение в Рособрнадзор, чтобы они вышли... Если нужно, мы своих экспертов туда включим.

Председательствующий. Ну вот мне эта информация все поступает, мои коллеги делятся ей. Оказывается еще, Дмитрий Николаевич, таким вузам бюджет выделяет денежные средства на подготовку специалистов, но на бюджетных местах, на бюджетных отделениях. То есть эти денежные средства достаточно внушительные.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да ну, Николай Васильевич, какая нам разница, кто учредитель? Нам же важно, чтобы в итоге специалисты, которые получат диплом, не наделали бед. Вот о чем.

Причем вдумайтесь, я же вам неслучайно говорю, количество обучающихся 75 тысяч, это количество студентов в большом регионе, в Воронеже. Это если всех собрать только в одном вузе.

И плюс осознайте, что вуз готовит специалистов по всему профилю, при этом количество ежегодно обучающихся более тысячи человек только на медицинской специальности это, скорее всего, столько же, сколько обучается там в том же Втором меде имени Пирогова.

Но при этом, как правило, там нет ничего, ни анатомичек, ни клинической базы. Мы берем вот чисто это направление, которое наиболее чувствительно. А если посмотрим другие, все будет то же самое. Но это характеризует работу как профильных министерств, так и надзорных ведомств. Об этом речь идет.

Коллеги, понятно, что за этим деньги стоят. (Аплодисменты.) И если вы посмотрите там открытые источники, они охарактеризуют многое, потому что там миллиарды. Там объемы, которые опять-таки ведущим государственным вузам близко даже не снились. Но вопрос-то в другом, к качеству. Можно ли обеспечить вот качественную подготовку? А так как у нас Михаил Альбертович действительно был обделен возможностью влиять, и задаю вопрос: как сейчас ситуация? Потому что все приходят в сферу здравоохранения, будь это государственная или частная, а отвечает-то кто? Министр здравоохранения, вот завтра что-то случись, но качество специалистов ему неподконтрольно, он не влияет на это. А, по идее, на открытие профильных медицинских факультетов в любом вузе министр должен влиять, потому что стандарты должны быть, а стандарты профильное Министерство здравоохранения должно контролировать.

Мы с вами приняли закон, вот этот закон только вступил в силу, теперь министр будет наделен такими полномочиями, но сам факт посмотреть, ревизию сделать, проанализировать, потому что ведь в принципе у нас количество обучающихся более чем достаточно для того, чтобы все проблемы были решены. А сколько их возвращается в отрасль? В разы меньше. Поэтому речь-то и идет о том, что деньги тратятся большие в любом случае – это платные или бюджетные отделения. А итог работы, коэффициент полезного действия какой? Вот здесь и роль возникает министерств профильных.

Спасибо, Михаил Альбертович, но нам здесь вместе надо будет этими вопросами заниматься.

Следующие вопросы, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Лантратовой.

Диденко А. Н. Спасибо.

Андрей Николаевич, вопрос, наверное, к вам.

У нас в советский период... Проблема общая, но в первую очередь на примере медицинских кадров. В советский период, в ранней России периоды обучения в вузе, ординатуре, аспирантуре засчитывались в трудовой стаж. К сожалению, с введением закона «О страховых пенсиях» эти периоды из страхового стажа выпали, и получается так, что молодой специалист, высококвалифицированный специалист, который прошел обучение в медицинском вузе, ординатура, аспирантура, в 20 лет выходит на рынок труда, а у него страховой стаж ноль. Мы говорим очень много о престиже медицинского образования, но, наверное, такого не должно быть. Раньше там ординатор получал зарплату в советское время 100 рублей, там чуть ниже инженера, стипендия была совершенно другая. И у нас, получается, качественное медицинское образование это удел элиты, и только те семьи, которые могут помогать своим детям-студентам, аспирантам, могут помочь.

Как вы относитесь к тому, чтобы эти периоды все-таки зачислять в стаж прохождения обучения, вуз, аспирантура... (Микрофон отключен.)

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Алексей Николаевич.

Я должен отметить, мы все прекрасно же знаем о том, что у нас страховая система является солидарной, а ключ этой солидарной модели заключается в том, что в нее платятся взносы всеми работающими, и все те периоды включаются в стаж, за которые произошла уплата взносов. И только в некоторых случаях государство установило о том, что нестраховые периоды могут быть, и оно их отнесло к социально значимым, а именно – служба в Вооруженных Силах, периоды ухода за ребенком – и за эти периоды государство компенсирует. Поэтому очевидно, исходя из этих соображений, должен сказать о том, что в этой солидарной модели, конечно, должны поступать страховые взносы, и только при этом условии можно брать страховой стаж.

Что же касается вообще возможности учета в стаж различных периодов, то вы правы, учеба-то, если брать расчет пенсии, исходя из законодательства, и сегодня тоже такой вариант расчета есть, он не закончился тем периодом, можно брать учебу, но только расчет осуществляется по старым правилам, учеба берется, но по старым правилам и размер считается тогда.

Что касается конкретно медицинских работников, то у нас есть позитивные решения, касаются они того, что сегодня период повышения квалификации, раньше его не брали, можно брать теперь в стаж, но при этом важно, в специальный стаж, который право дает на досрочную пенсию. Я напомню, что у нас с вами и педагогические, и медицинские работники выходят на пенсию раньше, там требование к стажу вообще без возраста, только один стаж – 25 или... педагоги, соответственно, 25 – село (медики) или 30 город, и нет требования к возрасту. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна. Подготовиться Скрозниковой.

Лантратова Я. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Михаил Альбертович, в системе здравоохранения фиксируется рост дефицита специалистов, особенно среди медицинского персонала. Был соцопрос, и, по мнению 75 процентов врачей, отметили, что отмена интернатуры привела к снижению качества подготовки специалистов, молодые врачи, которые выпускаются из медицинских вузов, порой не обладают достаточными практическими навыками. Национальная медицинская палата предлагает рассмотреть вопрос возвращения интернатуры.

Вот насколько сейчас это реально в современных условиях? Какие финансовые, организационные барьеры могут возникнуть? И повлияет ли это на кадровый дефицит? И какие альтернативные меры можно предложить для улучшения подготовки врачей, возможно ли введение единой системы наставничества, при которой молодые специалисты обязаны поработать под руководством опытных врачей в течение первых трех лет после окончания... (Микрофон отключен.)

Мурашко М. А. Спасибо большое, Яна Владимировна, я вопрос понял. Как раз, когда обсуждали вопрос по трудоустройству выпускников в вузы, из вузов в учреждения, в том числе и государственные в первую очередь, в этих вузах... в этих учреждениях, конечно же, обязателен вопрос наставничества. И как раз когда молодой выпускник проходит систему именно интеграции в правила, в культуру соблюдения клинических рекомендаций, порядков, конечно, он должен быть в большом, серьезном и мощном коллективе. Это как раз в том числе и аргумент в пользу тех, неважно за какой источник средств ты обучался, ты должен это пройти, потому что если человек уходит в самостоятельную клиническую какую-то практику, и рядом частный кабинет, и в нем никто, так сказать, не может, это риски для пациентов в первую очередь и, конечно же, риски для непосредственно самого врача этого.

Поэтому считаем, что именно наставничество и сопровождение однозначно необходимо.

Вопрос интернатуры, если мы смотрим тот вариант, который ранее был, советский период, то вот сейчас прозвучала фраза, что медицинское образование будет удел только состоятельных семей, потому что интернатура в любом случае тогда, это мы на год потеряем этот выпуск. У нас разногласий, кстати, по численности, потребности в медицинских работниках в обновлении нет с Минтрудом, потому что мы показывали цифру, это разница, дефицит, разрыв, с учетом в том числе и тех людей, которые должны приходить в обновление уже увольняющихся специалистов, там как раз мы выходим на цифру порядка 100 тысяч человек в год, это с учетом среднего и врачебного персонала. Причем если говорить об интернатуре в чистом варианте, то, наверное, нужно ее пересмотреть как сопровождение молодого специалиста вузом, вот такое направление, оно теоретически возможно.

Поэтому для того чтобы сделать и учесть вопросы потребности кадров и вопросы в том числе достатка в семье, потому что молодая семья часто, она уже имеет ребенка, потому что тоже должна зарабатывать и содержать эту семью, поэтому вот эта комбинация в современных условиях, она, наверное, имеет смысл. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Скрозникова Анна Валерьевна.

Подготовиться Румянцеву.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Михаил Альбертович, в Послании нашего президента прозвучало поручение в ближайшие годы обновить или открыть медицинские кабинеты в школах, где это требуется. Для выполнения данного поручения требуется не только решить вопросы по оснащению медицинских кабинетов школ, но и по отсутствию медицинских кадров, которые не хотят работать в школах.

Эта проблема тесно связана с тем, что врачи и медицинские работники образовательных организаций лишены возможности получать льготную пенсию, хотя, как и сотрудники медицинских учреждений, выполняют те же функции по охране здоровья граждан, которые сопряжены с большими нагрузками.

В связи с этим что, Министерство здравоохранения исключило из своей системы медицинских работников образовательных организаций? Есть ж возможность включить их в список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию? Благодарю.

Мурашко М. А. Ну, давайте ее разделим на две части – то, что кадровое, и то, что маттехбаза.

Первое. Я хочу сказать, что сейчас на обсуждение вывешен порядок по школьной медицине, и его активно обсуждают сегодня в том числе с профессиональным сообществом и с педагогическим сообществом. Здесь нужно найти нормальные решения, потому что эта тема однозначно должна трансформироваться.

То, что касается второй части вопроса, по пенсионному... пенсионной части, по льготной. Те, которые сегодня (специалисты) работают в поликлиниках, а их практически основная масса, более 90 процентов, они это право имеют. Часть только выпадают, те, которые находятся внутри штатных расписаний самих школ. Но тут такой вопрос, наверное, может быть, знаете, некорректно, наверное, иногда так отвечать, но тем не менее вопросом на вопрос. Тогда почему лица пенсионного возраста (наши врачи) идут в период пенсионного уже, так сказать, обеспечения идут устраиваться в школы?

Нагрузка все-таки в поликлинике и в школе разнится. Поэтому сейчас в рамках этого обсуждения мы должны найти и общее выработать решение, и в том числе принять, посчитать, где нагрузка наиболее высокая, где какой персонал нужен, но по школам решение должно быть выработано четкое. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста...

Кравцов С. С. Вячеслав Викторович, Вячеслав Викторович, добавлю по школьной медицине?

Председательствующий. Да, пожалуйста, пожалуйста. Кравцов С. С. Да, спасибо большое.

Мы сейчас в рамках программы капитальных ремонтов школ, одно из требований – возможность создания школьных медицинских кабинетов, преимущественно это во многом проблема и сельской местности, поселковых районов, чтобы можно было оказать медицинскую помощь, по крайней мере, диспансеризацию, диагностику первичную в школах.

Поэтому, соответственно, с Министерством здравоохранения у нас выработаны требования, в том числе и по оснащению школьных кабинетов, и там, где идет программа капитальных ремонтов, такая возможность есть, и регионы этим активно пользуются.

Председательствующий. Пожалуйста, Румянцев Александр Григорьевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Дмитриевой. Румянцев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Альбертович, хочу вернуться еще раз к интернатуре, поскольку студенты, заканчивающие вуз, не имеют практической подготовки, и она должна обязательно осуществляться. И поэтому вопрос еще о том, что интернатура может быть своеобразным ОТК для тех студентов, которые заканчивают, как факультеты медицинские университетов общих, так и частных университетов, причем эта практическая подготовка могла бы сопровождаться работой врача и она может длиться в течение достаточно длительного времени, это необязательно один год, это может быть и три года, для того, чтобы совмещать работу в первичном звене здравоохранения и обучение. Все-таки какое ваше отношение к вопросу все-таки возврата интернатуры, о которой заявляет и медицинское сообщество... (Микрофон отключен.)

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Ну, давайте я сегодня вот скажу, что, первое, тут звучало несколько предложений, как, в том числе от депутатов и от медицинского сообщества, давайте сократим время обучения в ординатуре по некоторым специальностям, там по хирургии, по акушерству. Вы знаете, у меня, честно говоря, холодок пробегает по спине, говорят, что вот амбулаторный хирург, стационарный хирург, честно говоря, я боюсь таких историй, потому что а что значит вообще «амбулаторный хирург»? Потому ЧТО МЫ очень большой объем помощи сегодня смещаем в амбулаторно-поликлинические подразделения, в дневные стационары. Я считаю, что сегодня, мы пошли когда по пути ординатуры и сделали акушер-гинекологов, хирургов, в том числе там педиатров, многих специальностей, которые прошли через ординатуру, это повлияло на показатели смертности, коллеги. Младенческая смертность – 4 промилле. Это когда в стране была такая цифра? Никогда.

Вопрос второй ожидаемой продолжительности жизни в целом. Она же растет, причем неуклонно растет. При этом мы видим, что качество помощи по хирургическим направлениям и так далее, оно изменилось. Они действительно стали оперировать лучше, специалисты.

Теперь то, что касается в первую очередь интернатуры, это касается терапевтических специальностей. Я уже сказал, что если мы примем решение по старой модели, боюсь, что возникнет разрыв.

Но то, что вы говорите, что их нужно сопровождать и в том числе дообучать, и наставничество, и обучение, в этом есть логика. Поэтому эту задачу я услышал в вопросах. Мы ее постараемся каким-то образом сейчас переработать, посчитать и в том числе финансовые затраты, и механизмы, как это сделать. Но в этом есть логика. Надо посмотреть, как это сделать фактически.

Председательствующий. Коллеги, вот все хорошо. Но возвращаю к теме, которую мы изначально для себя определили как базовую для обсуждения.

Мониторинг трудоустройства выпускников в части специальностей в области здравоохранения. Ежегодный объем выпуска – 150 тысяч человек, трудоустройство по специальности – 60 тысяч человек. Объем притока в отрасль не соответствует потребности.

Сфера образования. Ежегодный объем выпуска – 120 тысяч человек, ежегодное трудоустройство по специальности – 50 тысяч человек. Объем притока в отрасль не соответствует потребности.

Об этом речь идет. Что будет завтра? Это же носит накопительный характер.

И второй вопрос – качество, кто приходит в отрасль. Вот если мы с вами сосредоточимся на двух этих вопросах, поверьте, многое изменится, но мы не сможем это сделать без наших коллег из правительства.

Поэтому давайте вот всю свою работу структурируем именно исходя из этих проблем и требований.

Без качества у нас перспектив нет подготовки кадров, а как вы видите объем притока в отрасль у нас с вами в два с половиной раза меньше. И это будет усугубляться.

До вас кто-то, в вашу бытность взяли, стали создавать вот эти все «фирмешки», которые специалистов готовят в режиме «дистант». Сейчас мы стали осознавать, что это плохо и запреты ввели. Но как мы с вами видим, у нас совершенно легально огромное количество вузов, которые сертифицировали, выпускают специалистов, где качество просто невозможно обеспечить, потому что там и базы нет такой.

Вот мы обсуждаем, 75 тысяч студентов. Да для того чтобы там они занимались, это надо сотни тысяч квадратных метров иметь этому вузу. Об этом речь идет.

Давайте мы называть вещи своими будем именами. Если объективно оценим ситуацию, дальше будем искать решение, уже тоже объективно. А так у нас, мы научились говорить, проводить конференции, форумы, там всевозможные какие-то новации реализовывать. Все это хорошо, это надо. Но дело это не должно подменять. Об этом.

Мы-то сталкиваемся с ситуацией в конкретных поселках, райцентрах, если брать здравоохранение, в селах, сталкиваемся с ситуацией по отсутствию учителей. И поэтому, конечно, когда мы слышим из уст министра, что дефицит всего лишь полтора процента учителей, но при этом президент говорит, что 33 процента у нас не хватает математиков, 26 процентов не хватает учителей физики, мы вообще-то будем все-таки осознавать, что надо прекращать в каком-то иллюзорном мире находиться, если уже президент наш внимание обращает на проблемы, а мы все равно уходим в какие-то средние показатели.

Коллеги, если в сельских школах 29 процентов нехватка учителей, ну давайте тогда возьмем и скажем: вот сельские территории, там проблема, 29 процентов нехватка учителей, в городах областных другая ситуация.

Или возьмем региональную специфику. У нас 89 субъектов. Ситуация лучше в Москве, хуже в регионах, которые находятся дальше.

Вот у нас заместитель Председателя Государственной Думы длительное время работал главой Республики Тыва. Впервые избрался в Государственную Думу. Мы с ним были еще ранее у него в регионе в сельских школах отдаленных. Как там обстоят дела, ну, давайте у Кара-оол Шолбана Валерьевича спросим. Или на Камчатке, вот Ирина Анатольевна здесь у нас присутствует, она представляет Камчатку. У нас такая возможность есть.

И поэтому, когда вы нам говорите: «У нас дефицит 1,5 процента учителей». Коллеги, ну, не так это. Возьмите тогда в разрезе региона, и в разрезе региона опять – есть субъектовый центр – там ситуация лучше, также и с врачами и с учителями, а есть районы удаленные – там ситуация хуже.

И давайте вот это обсудим. Наша с вами задача найти решение и при этом качество обеспечить подготовки специалистов. Это уже высшая школа или профильные вузы Министерства просвещения.

Дмитрий Николаевич, вот вы и в прошлый раз, и сейчас демонстрируете открытость и желание диалога. Но, когда мы вот такие примеры приводим, хотелось бы, чтобы была реакция правительства на то, что, мы считаем, не должно быть. Там надо, чтобы контрольно-надзорные органы посмотрели соответствие стандартам образования подготовки специалистов.

Понятно совершенно, что у нас тогда ежегодно будет не 120 тысяч объем выпускников (количество их) или 150 в здравоохранении, а будет меньше, потому что у нас вот эти как раз частные структуры или через платные отделения, где увеличивается количество приема, мы в цифры уходим, которые нам приятны, большие, но на самом деле наполнение этих цифр теми, кто не обладает качеством знаний, это самое, наверное, плохое. Поэтому вот, может быть, нам этот разговор, таким образом, тоже, коллеги, структурировать, потому что когда через нормативную базу тем же районным больницам утвердили штаты неонатологов и так далее, и так далее, здесь, знаете, какой перечень туда довели. А у нас хирурга не можем найти, терапевта не можем найти. А без них вообще не существует районная больница. Поэтому надо на землю спуститься, изучить это все, чтобы картина была объективной. Как один наш товарищ, коллега сказал: ошибаться можно, а врать нельзя. Об этом. (Аплодисменты.)

Давайте вот и мы вместе с вами так работу построим, потому что вот заместитель министра труда, он же отвечает за информацию. Но у него вывод.

Объем притока в отрасль не соответствует потребности. Вывод, вот, один слайд. Ровно такой же вывод и в отношении сферы образования и сферы здравоохранения. Министерство вывод сделало. А это Министерство труда, которое отвечает за этот вопрос и за анализ. Счетная палата – то же самое. Поэтому давайте, вот возьмем, проанализируем, где мы, а дальше уже нам надо работу свою выстроить так, чтобы ситуацию поправить.

А так, конечно, мы можем взять и сказать: а вот у нас вот эта цифра стала лучше. Она по определению должна быть лучше. Мы живем в XXI веке. По определению! Прогресс везде. Искусственный интеллект, технологии. А вот мы дальше-то будем задавать темп этим процессам, определять их как государство? Или будем пользоваться этими технологиями, что происходит зачастую. Вот, о чем разговор.

Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна. Независимый депутат. Подготовиться Смолину.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо. Уважаемый Дмитрий Николаевич и Валерий Николаевич, к сожалению, указы президента о заработной плате на уровне двух средних по региону не выполняются, прежде всего, по науке и высшей школе, и объективно не могут быть выполнены с учетом фактической индексации. Так, с 2021 по 2025 год средняя заработная плата выросла по стране в среднем на 71 процент, а индексация заработной платы так называемых указных категорий по федеральному бюджету составила всего 44 процента, а простых бюджетников вообще 20 процентов.

Поэтому есть отток кадров, наиболее профессиональных и талантливых, и в другие сферы, и в другие страны. И конкуренция за интеллект сейчас в мире больше, чем за ресурсы.

Ну вот что вы намерены делать? Спасибо.

Чернышенко Д. Н. Да, спасибо, Оксана Генриховна.

Я начну. Валерий Николаевич продолжит.

Вы знаете, что по поручению президента правительство формирует сейчас новые отраслевые системы оплаты труда для того, чтобы устранить те самые диспропорции, о которых вы говорите. Минтруд, Минздрав, Минпросвещения, Минобрнауки в ней принимают непосредственное участие. В 2026 году с учетом результатов пилотных проектов будет утверждена новая система оплаты труда, и с 2027 года она будет внедрена во все образовательные организации.

По итогам 2023 года показатель выполнен по всем субъектам страны, то, что Росстат показывает, рост заработных плат составил порядка 12 процентов к 2022 году. Спасибо.

Фальков В. Н. Уважаемая Оксана Генриховна, спасибо. Это такой серьезный, один из ключевых вопросов в системе высшего образования. Несколько принципиальных моментов.

Вы абсолютно верно указываете на цифры, соотношение, касаемое федерального бюджета, но мы с вами понимаем, что любой университет это соотношение бюджетных мест и тех, кого принимают на внебюджетные места. И в совокупности, конечно, оплата труда преподавателя формируется по факту как минимум из двух источников, не считая еще, допустим, привлеченных средств ПО хоздоговорам. Это первый момент.

Второй момент. Что мы делаем со своей стороны? Наряду с флагманскими программами, которые в дополнение к нормативам стоимости обучения или, проще говоря, к госзаданню существуют и позволяют решать эту задачу, я имею в виду большие емкие программы «Приоритет», инженерные школы и так далее, мы отдельно запустили по инициативе президента и при поддержке председателя правительства программу поддержки преподавателей фундаментальных дисциплин. Она только в этом году дополнительно дала 4 с половиной миллиарда рублей, на будущий год будет 11. Это как раз средства на повышение оплаты труда преподавателей, значительного количества преподавателей, кто работает на первом-втором курсе.

Ну и системное решение мы видим следующее. У нас сейчас шесть вузов в пилотном проекте. Мы видим, что задачу качества образования не решить, не увеличивая норматив стоимости обучения студента на бюджетном месте. Примерно 20 процентов, это в среднем по всем программам, то, что мы сегодня наблюдаем по вузам, которые в эксперименте, и посчитали применительно к разным – к инженерно-техническим, естественно-научным, социально-гуманитарным, у нас получается от 16 до 49 процентов норматив стоимости Обучения в рамках новой модели, модели высшего образования будет повышен.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Подготовиться Кулиевой.

Смолин О. Н. Вопрос в продолжение Дмитрию Николаевичу либо ответственному министерству труда в лице Андрея Николаевича.

Президент России многократно говорил о введении не позднее 2027 года новой системы оплаты труда педагогов, в том числе предложил Правительству России: первое – уменьшить региональное неравенство в заработной плате, чтобы прекратить так называемый «педагогический туризм». Сейчас разрыв по регионам в 5 с половиной раз.

Второе. Увеличить базовые оклады педагогов. Сейчас в 36 регионах они ниже половины МРОТ.

Третье. Изыскать на эти цели необходимые бюджетные средства.

Но, по данным Минфина, расходы консолидированного бюджета на образование в ... году по отношению к 2024 году предполагается сократить с 3,6 до 3,1 процента.

Вопрос. Имеет ли Правительство Российской Федерации хотя бы общие контуры новой системы оплаты труда? И какие деньги на это потребуются? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.

Действительно, по поручению Президента Российской Федерации от марта 2024 года правительством сейчас ведется работа по разработке параметров новой системы оплаты труда для педагогических работников. И должен сказать, что эта работа разбита на несколько этапов, три назову из них.

Первый – это формирование параметров новых отраслевых систем оплаты труда.

Мы по всей Российской Федерации абсолютно со всех бюджетных учреждений, «со всех» ключевое слово, взяли фонды заработной платы, взяли данные по их заработной плате, абсолютно во всех бюджетных учреждениях, разработали и согласовали коэффициент региональной экономической дифференциации, унифицировали перечень стимулирующих компенсационных выплат (так на всякий случай скажу, он более 100 различных типов, видов неунифицированных выплат), подготовили систему для расчета модели, соответственно, оплаты труда, и определили пилотные регионы для каждой сферы. То есть первый этап в этом контексте выполнен.

Второй этап – расчетная апробация подходов. В настоящее время прямо сейчас мы проводим расчетную апробацию различных моделей оплаты труда по пилотным субъектам, в ходе которой проводится расчет тех ожидаемых результатов при внедрении, в том числе при необходимости дополнительного объема финансирования.

Идет уже третий этап, а именно корректировка параметров. Ведь дело в том, что расчетная потребность может выявить критические уязвимости тестируемой модели, поэтому, соответственно, на следующем этапе, третьем, до конца года, я думаю, мы сможем уже предметно говорить, в том числе, об объемах дополнительных расходов, которые необходимы для того, чтобы реализовать отраслевые системы оплаты труда. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кулиева Василина Васильевна. Подготовиться Аксененко. Кулиева В. В., фракция ЛДПР. Добрый день!

Вопрос будет Сергею Сергеевичу.

Уважаемый Сергей Сергеевич, не все общеобразовательные организации могут принять детей с ограниченными возможностями здоровья. Детей переводят на домашнее обучение, и родители фактически вынуждены перестать работать, чтобы обучать детей. Какие меры принимает Министерство просвещения Российской Федерации по очному обучению детей с ОВЗ? И насколько укомплектованы школы специализированными педагогами?

Спасибо.

Кравцов С. С. Спасибо большое, Василина Васильевна.

Хочу поблагодарить Анну Юрьевну Кузнецову, Олега Николаевича, других коллег за тесную работу в данном направлении.

Мы совместно сейчас утвердили правила и отработали приказ Минпросвещения, создали... регламентировано создание специальных условий для обучения и проведения коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся с ОВЗ, включая наличие в штате школы учителя-дефектолога, учителя-логопеда, педагога-психолога и ассистента-помощника.

В настоящее время численность учителей-дефектологов и учителей-логопедов, работающих со школьниками с ОВЗ, с инвалидностью в этом учебном году составила 31,2, что на 11 процентов больше чем в 2023 году.

Также мы утвердили порядок, при котором любой формат организации образования с детьми, детей с ограниченными возможностями здоровья, необходимо соблюдать архитектурную доступную среду школы, материально-техническое и дидактическое обеспечение и соответствующие кадры.

У нас в рамках национального проекта с 2019-го по 2024 год обновлена инфраструктура девятиста из более полутора тысяч коррекционных школ. Мы обязательно школы (вот с Олегом Николаевичем обсуждали) включили в программу и капитального ремонта, и строительства новых школ. И сегодня мониторим, на коллегии обсуждали, поддержали три предложения Олега Николаевича по запрету перепрофилирования и закрытия коррекционных школ. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Аксененко Александр Сергеевич. Подготовиться Ткачеву.

Аксененко А. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Альбертович, вопрос нехватки медиков в регионах стоит очень остро, сегодня мы этот вопрос уже много раз поднимали. Наша фракция неоднократно выступала и выступает за введение обязательной отработки для выпускников медицинских вузов и колледжей, обучающихся на бюджетной основе, такая практика позволила бы обеспечить медкадрами особенно там, где нехватка специалистов особенно остро чувствуется.

Однако здесь важно учитывать, что система обязательного распределения должна сопровождаться и системой мер поддержки медицинских работников при переезде в регионах и обеспечении жильем.

Вопрос. Как Минздрав относится к введению обязательной отработки для выпускников бюджетников, есть ли у вас понимание о том, как будет организован процесс распределения бюджетников, какие меры поддержки государство готово предложить молодым специалистам для того, чтобы работа в регионах действительно стала для них привлекательной, а не вынужденной мерой? Спасибо большое.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Ну, первое. Слова благодарности за вашу позицию, потому что она идет в синергии с нашими мнениями.

И второе. Значит, конечно, нужно делать меры социальной поддержки для выпускников, которые особенно идут работать в те населенные пункты, где, ну, так сказать, необходимо создавать эти меры, потому что мы видим, что население-то тоже выбирает место жительства по определенным стандартам жизни, поэтому... а медицинский работник ничем не отличается от любого другого человека. Поэтому первое, что когда мы начали делать это продолжение, помимо «Земского доктора», мы видим, что она привлекательна, хотя я говорил, что каждый десятый практически воспользовался из выпускников и молодых врачей, но тем не менее этой меры недостаточно, почему и появились социальные выплаты на селе.

В этой конфигурации когда мы смотрим, и в том числе считали стоимость покупки жилья, и так далее, сегодня обсуждался какой-то другой подход, но то, что медик, приезжающий в населенный пункт, должен получить поддержку по жилью на этот период, когда он... иначе где, в какой ситуации он окажется, когда мы его туда привлекаем? В том числе говоря о распределении, у нас есть сейчас три категории, по которым мы должны сегментировать это все.

Первое – это те целевики, которые получили направление и обучались за счет бюджета для возврата непосредственно в этот регион и в медицинскую организацию. По ним совершенно четко нужно делать штрафные санкции. С вашим участием мы приняли решение, что даже те, кто проживал... раньше было ведь как? Те, кто возвращался к себе обратно в населенный пункт, не получал выплату по программе «Земский доктор». Мы с вами это все решили, поправили, и это сегодня позволяет молодым людям, которые из своего населенного сельского пункта уехали учиться, вернуться обратно и получить эти дополнительные средства по программе «Земский доктор».

Вторая категория – это те, кто учится за счет средств бюджета, их порядка где-то 25-27 процентов. Они соответственно должны в том числе сейчас принимать решение по отработке. По НИМ в том числе, я говорю, чтобы это была не только отработка, это в том числе и обучение для него и формирование культуры правил. Сегодня об этом профессор Румянцев говорил, о том, что он должен погрузиться в наставничество, и многое другое, поэтому...

И третья категория – это платные. В рамках... вот последние недели было много предложений разных, интересных в том числе. Кто-то говорит, что если отрабатывать где-то в Арктике, или на Дальнем Востоке, или где-то в местах, это меньше срок должен быть.

То есть вот эти все предложения сейчас обобщаются, они должны лечь, но отработка и социальные гарантии, они должны идти рука об руку, потому что, ну, медицинский работник не должен быть ущербным и по так сказать, в своих правах и начинаниях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.

Вот, уважаемые коллеги, возвращаюсь опять к теме, которая нас здесь с вами собрала, все-таки надо о ней говорить, о кадровом обеспечении медицинских и образовательных организаций. Вот разговор уходит в другую плоскость, но все-таки вот, Дмитрий Николаевич, может быть, понимая, где самые большие проблемы по кадрам, а в разрезе регионов у нас есть информация, и Счетная палата дала, и Министерство труда, и у профильных министерств, может быть, мы с вами выработаем предложения, которые будут носить более конкретный и действенный характер?

Как пример, есть регион, потребность высокая, люди возвращаются в отрасль хорошо, или надо посмотреть, что может быть мотивирующим фактором, увеличить контрольные цифры приема, перераспределить их из тех регионов, где избыток и все равно не возвращаются в профессию (аплодисменты), а возьмите, повысьте там, где необходимо. Ведь если вы это сделаете, обеспечив доступность образования как в сфере подготовки медицинских кадров или, соответственно, кадров для школ, на той же Камчатке, ну, закончат, они там и останутся, а у нас, мы их перетаскиваем в другие регионы, понятно, назад никто не возвращается, потому что там условия не создаем. Нам надо создавать условия там, где ребенок закончил школу, чтобы у него была возможность получить образование на бюджетном отделении, и дальше больше шансов то, что он останется у себя. А у нас же в этой части настолько неповоротлива система, вот даже сейчас начнем мы говорить, это же ранее и президент подчеркивал, что надо, чтобы региональные вузы получили развитие.

А что сделано в этом вопросе? Лоббистов много. Все, понятно, лоббируют там, где ближе, и там, где вузы более крутые и так далее. А надо взять и посмотреть через призму потребности. Об этом.

Поэтому вот если бы такие предложения звучали, а мы уходим там наставничество, все это хорошо, но было бы кого наставлять. Они же не приходят, в 2 с половиной раза меньше приходят в профессию, чем выпускаются. Об этом речь идет. Нам-то надо, чтобы задача была решена.

Ткачев Антон Олегович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Яровой Ирине Анатольевне.

Ткачев А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Дмитрий Николаевич, одна из причин дефицита врачей и педагогов все-таки заключается не только в тех же низких зарплатах, но и в их перегрузке различными отчетами. Особенно это ощущается у учителей. Есть срез социологии, где больше ПОЛОВИНЫ учителей говорят, что это занимает огромную часть времени в их работе.

В декабре 2024 года на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека президент Владимир Владимирович Путин заявил, что у педагогов должно быть больше времени на воспитание, на содержательное обучение, к которому он призван, и не тратить время на заполнение бумажек. И цифровизация здравоохранения и образования сегодня довольно на высоком уровне. И в том числе есть еще над чем работать, чтобы это позволило снизить всю эту бюрократическую нагрузку.

Вот вопрос. Расскажите, как идет работа по исполнению поручения президента в этой части? И планируется ли для снижения бюрократической нагрузки все-таки использовать искусственный интеллект на практике уже сегодня?

Спасибо.

Мурашко М. А. Можно я тогда начну?

Председательствующий. Да.

Мурашко М. А. Первое. Вячеслав Викторович, вы абсолютно правы, что... в той реплике по поводу контрольных цифр приема.

Контрольные цифры приема обязательно накануне каждого распределения запрашиваются из субъекта и потом по результатам, соответственно, под них маршрутизируются.

Председательствующий. Михаил Альбертович, ну возьмите и пойдите вопреки многим...

Мурашко М. А. Нет, нет, там...

Председательствующий. ...уменьшите в Москве, потому что тех, кого даже отправляют из регионов, посмотрите по направлению, они не возвращаются. Дайте регионам. Там ближе они к своим домам и останутся там. (Аплодисменты.)

Вы же сами стимулируете, чтобы оттуда уезжали.

Вот мы были в Бурятии, ежегодно уезжает 2 тысячи 600 ребятишек. Ну создайте там условия для обучения. Может быть, не 2 тысячи 600 будут уезжать, полторы, но тысяча будет оставаться. Это, значит, и в больнице в республиканской, и в районных врачи появятся. То же самое с учителями.

А мы сюда аккумулировали раз, с другой стороны, вот эти 75 тысяч тех, кто обучается в вузе финансовом, готовят не только... данные все» поступают, поступают, как только тему обозначили, сразу начитает все становиться прозрачным, и люди, соответственно, делятся информацией.

Там, оказывается, готовят 2 тысячи 200 только в Москве специалистов сестринского дела. Это в финансово-Промышленном университете. А дальше эти сестры и братья куда приходят, в какие больницы? Хорошо, если в кафе официантами, а то они придут в поликлинику по месту жительства, и будет проблема.

Вот об этом тоже мы хотим сегодня поговорить, потому что ну не может быть, Дмитрий Николаевич, министр здравоохранения вне принятия решений по таким вопросам, к нему же придут в больницы, которые имеют отношение к Минздраву. Об этом речь идет.

Вот сколько таких у нас университетов? Мы один взяли как пример, а у нас их сколько? А мы же говорим о кадровом обеспечении профессиональными кадрами, а не теми, кто листок получил, а потом пришел врачом устраиваться.

И как итог-то понятно, что может быть.

А что касается доведения цифр набора, особенно целевого, конечно, надо максимально приблизить это к регионам, откуда ребятишки.

А вы все сюда аккумулировали. Посмотрите, они насколько отличаются эти цифры. Это вопросы и Валерию Николаевичу, потому что он регулирует эти все вопросы. Отдайте максимально туда, в регионы, и тогда будет результат. Там все равно они останутся.

А сейчас вот, смотрите, приехал сюда специалист, если взять вот эти цифры-то поднять, как раз это и есть проблемы, которые мы должны обсуждать, а назад не вернулся.

Вот мы открыли замечательный онкологический центр, спасибо вам большое за поддержку, два специалиста онколога должны были приехать из Москвы, как раз в этот год заканчивали получение образования, не приехали, остались здесь. Вот и все.

А кто виноват? Мы же и виноваты. А те, кто учатся в местном вузе, их больше возвращается.

Поэтому страна огромная, но надо думать и о Камчатке, надо думать и о других регионах. А у нас получается разные стандарты социальные и стандарты в здравоохранении.

Присаживайтесь.

Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна. Подготовиться Останиной.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, наверное, это общий вопрос ко всем, поскольку мы с вами вместе работали по целевому набору. И мы с вами установили, что был глубочайший обман то, что называлось целевым набором ранее. Потому что была возможность привести родителю в администрацию региональную, договориться о том, чтобы получить направление без конкурса и с гарантией, что никуда возвращаться не надо.

Очень сильное сопротивление было. Дмитрий Николаевич, мы с вами преодолели это сопротивление.

Но, что мы имеем сегодня? Мы сегодня имеем с вами необходимость в этом году по-новому организовать информирование детей из семей, для того чтобы конкурс состоялся и мы имеем задачу, Валерий Николаевич, изменить контрольные цифры приема. Потому что то, что происходит сегодня, государство, как инвестор, оказывается неэффективным инвестором. И ребята сегодня даже не знают о том, что они могут получить бесплатное образование с гарантией рабочего места.

Предложение, Дмитрий Николаевич, продолжить работу нашей рабочей группы. И ГОТОВЫ вместе С вами В течение трех месяцев до начала кампании... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста. Как предложение, предложение прозвучало.

Чернышенко Д. Н. Ирина Анатольевна, да, абсолютно поддерживается. Спасибо. Продолжим работать.

Очень благодарим вас за системную работу.

Председательствующий. Пожалуйста, завершающий вопрос от фракции КПРФ. Останина Нина Александровна. Подготовиться Сипягину.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, есть у вас одно отличительное качество. Вот вы выходите на трибуну без заготовок. Конечно, они у вас есть. Вы получили письменные ответы на свои вопросы. Наверняка и вам дали подведомственные службы какую-то информацию. Но вы всегда хорошо реагируете на предложения, которые прямо здесь в зале звучат.

Надеюсь, и на сей раз вы отреагируете, потому что, ну, по сути дела, ответа на главный вопрос, как нам наполнить кадрами все-таки наши школы и наши организации здравоохранения, пока четкого ответа у нас, честно говоря, нет. И вопрос не только в том, что эти цифры, они такие разные, там, у Минтруда одна, у Счетной палаты другая, у нас, у депутатов она одна третья.

Вот если по школе Я еще понимаю, что там причина... Параллельный институт, по сути дела, репетиторство, да. Заработная плата выше, не идут в школу. Это понятно.

В здравоохранении тоже понятно, базовые потребности, жилье, зарплата. Когда утверждаем бюджеты ФОМСа, все хорошо, все отлично, давайте... (Микрофон отключен.)

Чернышенко Д. Н. Нина Александровна, спасибо большое. Вы знаете, я думаю, что очень много разной мифологии уйдет, когда мы разберемся в цифрах. Дело в том, что уже понятно, что некоторые методики расчета и учета, они не соответствуют текущему запросу. Эволюционно они не могут развиваться.

Управление на основе данных, как нам председатель правительства всегда поручает, оно даст нам возможность принимать выверенные административные решения, потому ЧТО ЭТО всегда пусто-густо. Где-то густо, а где-то не хватает. Как это правильно перераспределить, какие выставить и стимулы, кнуты и пряники, для того чтобы это заработало, это как раз вот то поручение, которое мы сейчас выполняем в рамках 61-го инцидента, я о нем расскажу в заключительной части, то, что Михаил Владимирович нам поручил на базе координационного центра. Мы приглашаем депутатов к участию в работе, ДЛЯ того чтобы увидеть все показатели в разрезе до не только муниципалитета, но каждой школе в муниципалитете или каждой больнице, чтобы эти данные были видны. Тогда не о чем будет даже спорить.

Будет понятно количество мест не в общем по стране, а именно конкретно для каждого там села или города. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Сипягин Владимир Владимирович.

Подготовиться Терентьеву. Сипягин В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Альбертович, в регионах огромный дефицит медработников среднего звена, и ситуация становится хуже. При этом практически половина, ну, почти половина мест в заведениях среднего профессионального медицинского образования платные и туда попадают жители других регионов, которые, получив образование, возвращаются на малую родину, ну, ИЛИ в принципе не идут работать по специальности, поскольку они нлатники.

Как вы относитесь к предложению закрепить норму, что не менее, во-первых, 80 мест медицинских колледжей будут являться бюджетными и также дать право регионам финансировать из регионального бюджета вот эти вот дополнительные, например, там 30 процентов при условии договора обучающегося с региональными больницами и тем самым оперативно решать кадровую проблему среднего медицинского персонала?

Мурашко М. А. Я с вами полностью согласен. И вообще, эта модель должна быть другая. Мы два года назад... полтора года назад запустили первый, так сказать, пилот в этом ключе, чтобы регион перестал финансировать, особенно тот, кто вкладывает и где ему нужен средний медицинский персонал, они финансировали госзадание целиком и дальше шло через общий конкурс, а задача не решалась.

И поэтому полтора года назад сделали так, чтобы, не все регионы пока этому курсу пошли, но, видимо, это надо внедрять уже в нормативно-правовое регулирование, чтобы за этого абитуриента не просто мешком отдавали, и непонятно, за какого абитуриента платят и как он возвращается потом, обязанности никакой нет, а отдали деньги главному врачу конкретному в конкретную больницу, поликлинику, чтобы, обучив этого студента, средний медицинский персонал, он к нему же и вернулся. И ответственность, и, соответственно, таргетность решения проблемы.

Однозначно, я с вами полностью согласен, это должно быть докручено прямо в решение конкретной проблемы в конкретном учреждении. Причем тут срок подготовки короткий, и он вполне за короткий промежуток времени может воссоздаваться. Поэтому по сестрам, конечно, и по среднему медицинскому персоналу в целом надо решать задачу именно возврата целевиков, потому что сегодня целевая подготовка, к сожалению, никаких обязанностей не несет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Терентьев Александр Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Подготовиться Авксентьевой.

Терентьев А. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Уважаемый Михаил Альбертович, огромное количество людей нуждается в лечении посттравматического синдрома, и ситуация только усугубится после окончания специальной военной операции. Насколько готова система здравоохранения и социальной защиты удовлетворить потребность пострадавших в ходе военных действий в психологической поддержке?

Налажено ли взаимодействие Минздрава и Минкульта... Минтруда с Минобороны в части предоставления военнослужащим, в том числе нуждающимся в госпиталях, психологической помощи?

Какие меры принимаются министерствами, чтобы подготовить родственников к возвращению их близких с психотравмой домой?

Как представители правительства относятся к идее организации бесплатных курсов для родственников людей, вернувшихся со специальной военной операции, дающие понимание, как строить с ними отношения, например, на базе Красного Креста? Если подобные курсы уже организованы... (Микрофон отключен.)

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Начну с того, что до начала специальной военной операции мы видели, что происходит в пандемию, тоже в том числе и видя, что уровень депрессии достаточно высокий был, плюс, соответственно, еще один момент был важный, что в целом в системе здравоохранения не было психологического и психотерапевтического сопровождения в том числе на этапе поликлинических подразделений. Мы выпустили порядок оказания медицинской помощи по психиатрии, в котором погрузили обязанность в каждой медицинской организации поликлинической иметь психолога и маршрутизацию пациентов к психотерапевту. И после начала специальной военной операции это направление было трансформировано, и сейчас В рамках работы с фондом «Защитники Отечества», в рамках работы с Министерством обороны при передаче и при демобилизации этих военнослужащих непосредственно к возврату в место проживания первое, что происходит в фонде «Защитники Отечества» и при постановке на учет, обязательно контакт с демобилизованным.

В случае если контакт не установлен, то в программе государственных гарантий отфиксировано, чтобы медицинская организация связалась с социальным координатором и в том числе отработала с семьей, это очень серьезный и важный процесс. Поскольку предыдущие периоды, видя, как работали с афганцами, с участниками чеченской кампании, мы понимаем четко, что если сейчас этого направления не будет в работе и в коммуникации, к сожалению, сформируется целый комплекс проблем психосоматического характера и так далее.

И кадровый дефицит в этой же части, он тоже достаточно серьезен, но поскольку вот мы расширили это направление, сегодня практически все поликлинические подразделения укомплектованы. И сейчас рассматриваем еще один вариант – это опыт, мы обсуждали с Москвой, Москва в рамках своего бюджета уже реализовала, это центры ментального здоровья, которые также не стигматизируют причем пациента, потому что прийти в психиатрическую клинику – это всегда сложный выбор, и поэтому для того чтобы не было этой стигматизации, нужно вынести этот объем помощи.

Сейчас при институте Сербского у нас создано специальное подразделение в Хмолино, это центр по реабилитации участников, которые имеют тяжелый ПТСР-синдром, и, соответственно, по ним дополнительно, там, где необходима госпитализация, отрабатывают специалисты. Плюс в научном плане у нас сейчас есть несколько разработок научных, которые также заходят в клинические исследования по как раз лечению и купированию ПТСР-синдрома.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» -Авксентьева Сардана Владимировна. Подготовиться Пилипенко.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

У меня вопрос к Михаилу Альбертович и просьба к Сергею Сергеевичу.

Уважаемый Михаил Альбертович, вы в своей информации, отвечая на вопросы моих коллег, говорили о привлечении молодых специалистов в сельскую местность. И вот хотелось бы вот в сегодняшнем формате, насколько это возможно, поподробнее услышать об ординаторах второго года обучения, а также о введении вахтового метода.

И к Сергею Сергеевичу.

Уважаемый Сергей Сергеевич, вот буквально на днях ко мне обратилась молодая учительница одной из московских школ, которую в результате субъективного отношения к ней со стороны родителей вот сейчас просят уволиться. Разрешите передать вам ее заявление, чтобы вы лично посмотрели и разобрались в этой конфликтной ситуации.

Спасибо.

Мурашко М. А. Спасибо большое.

Значит, первое, по ординаторам второго года. Сейчас более трех с половиной тысяч человек уже работают непосредственно, и мы видим, что у этого, на самом деле, шикарный потенциал, потому что молодые люди, в том числе из Москвы, которые отправляются сегодня в рамках врачей-стажеров работать в субъекты, считаем, что эту практику нужно расширить максимально. Возможно, даже нужно включить это в условия прохождения аккредитации для того, чтобы в период прохождения ординатуры, специалист мог отработать врачом-стажером и непосредственно в том числе решить задачу по обеспечению медицинской помощью там, где на сегодняшний день нет медицинского персонала.

И, соответственно, используя направление специалистов из областных учреждений, у нас лидер сегодня по этому направлению Татарстан, потому что МЫ видим, что там, несмотря на благополучие региона, но тем не менее за контуром Казани не все медицинские организации закрыты, поэтому используя сегодня уже работающих специалистов в качестве направления как командировку и как условия принятия, в том числе в областные учреждения или республиканские, это нормальный путь.

Поэтому то, что вы говорите, мы однозначно сегодня считаем, что это правильное направление, это решение задач как быстрых, так и в том числе повышение квалификации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Завершающий вопрос от Ольги Васильевны Пилипенко, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а затем выступления руководителей профильных комитетов.

Пилипенко О. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Сегодня уже звучали вопросы и различные предложения, так или иначе, связанные с формами регулируемой занятости, в том числе мы обсуждаем предложения о мягком распределении, анализируя опыт Белоруссии, обязательной отработки выпускников колледжей, вузов, которые были предложены Минздравом.

Просим высказать свою позицию по данному вопросу представителя каждого министерства, присутствующего сегодня на нашем заседании, потому ЧТО подготовка кадров для здравоохранения, для образования это не только задача Министерства здравоохранения или Министерства просвещения. Для решения этой задачи необходимо выполнение многих условий в условиях оплаты труда, социальных гарантий, качества образования, развития инфраструктуры.

И, уважаемый Валерий Николаевич, вам, конечно, отдельный вопрос дополнительно. Анализировало ли Министерство науки и высшего образования белорусский опыт, и применим ли он к нам? Спасибо.

Фальков В. Н. Да, спасибо большое за вопрос.

Мы обстоятельно изучали, анализировали опыт распределения выпускников, который есть у наших коллег. Надо сказать, что отличительными особенностями этого опыта является то, что он касается выпускников, которые обучались за счет бюджетных средств на дневной форме обучения, им гарантируется предоставление места в соответствии с полученной специальностью.

Второй принципиально важный момент. Соответствующие гарантии закреплены (и механизмы распределения) на законодательном уровне – в соответствующем кодексе.

Ну и дальше самый ключевой момент. Механизм сам реализации государственной гарантии первого рабочего места, он предполагает активное участие и инициативу работодателей.

И, таким образом, это работает, мы посмотрели, собственно сейчас мы с коллегами из профильных министерств, в первую очередь с коллегами из Минпросвещения и из Минздрава, готовим общую позицию, как это... используя этот опыт, можно закрыть кадровый дефицит у нас, в нашей стране. Пожалуйста.

Кравцов С. С. Да, в целом идея правильная, мы уже ее реализуем С ТОЧКИ зрения реализации, вот то, о чем Ирина Анатольевна сказала (Яровая), целевого приема. Поэтому дальше будем, как Валерий Николаевич сказал, отрабатывать, чтобы действительно максимально трудоустройство после завершения колледжа и вуза в школах было.

Мурашко М. А. Ну, я поддержу просто своих коллег, то, что, по сути дела, вот эта схема белорусская, которую мы там положили на вариант уже графика, она, по сути дела, к нам в определенной степени там приемлема и с учетом российского законодательства может быть использована.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудову включите.

Пудов А. Н. Министерство труда концептуально поддерживает данный подход. При этом хотел бы обратить внимание, что важно, когда уже окончательную форму будет приобретать, важно будет учесть баланс интересов нас, как государства, и самого... и всех тех лиц, в отношении которых будет применяться эта норма, имея в виду социальные обязательства, социальные права этих людей, все вместе.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы прозвучали от фракций, переходим к выступлениям.

Слово предоставляется председателю Комитета по охране здоровья Сергею Дмитриевичу Леонову. Подготовиться Кабышеву.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

В Комитет Государственной Думы по охране здоровья направили свои предложения по теме «правительственного часа» 73 субъекта Российской Федерации и ведущие общественные организации, объединяющие медицинское сообщество, образовательные организации, пациентов, что говорит об актуальности поднимаемого сегодня вопроса. Практически все указывают на необходимость скорейшего введения новой системы оплаты труда, которая позволит сгладить колоссальное неравенство в заработной плате медиков между регионами, решить вопрос с переработками, сделать более справедливой оплату труда для медицинских сестер по отношению к младшему медицинскому персоналу.

Важнейший инструмент кадровой политики – это социальные гарантии: жилье, льготы на оплату услуг ЖКХ и проезд, единовременные выплаты, санаторно-курортное лечение являются иногда решающим фактором привлечения медиков для работы туда, где они особенно нужны. Предлагаем правительству проработать вопрос о введении льготной ипотеки для медработников, работающих в небольших городах и на селе.

Уважаемые коллеги, надо признать, что далеко не все выпускники медицинских вузов идут работать по специальности, и сегодня как раз об этом много говорили, поэтому необходимо развивать профориентационные классы, но не только для глубокого изучения химии и биологии, но и для ознакомления с профессией. Важно, чтобы будущие врачи почувствовали специальность и принимали осознанное решение при поступлении в вуз.

Необходимо применять индивидуальный подход к абитуриентам со стороны региональной и местной власти по заключению целевых договоров. Новым национальным проектом предусмотрено создание соответствующих кадровых центров в субъектах Российской Федерации. Согласны с Минздравом, что необходимо повышать ответственность выпускников вузов, которые не выполняют условия целевого договора. Они должны компенсировать затраченные государством средства в двойном размере, но никакая компенсация не возместит потерянного специалиста, поэтому следует искать более гибкие механизмы досудебного урегулирования таких споров.

В системе СПО, к сожалению, целевые договоры носят сейчас формальный характер, хотя Министерство просвещения убеждает нас в обратном. Целевики не имеют никаких преимуществ при поступлении в колледжи.

На законодательном уровне нужно определить возможность квотирования целевых мест и набирать на них по отдельному конкурсу. И в этом случае целевики колледжей наравне с целевиками вузов должны нести повышенную финансовую, безусловно, ответственность, если они не идут по месту целевого своего назначения.

Важно. Контрольные цифры приема во все вузы должно распределять Министерство здравоохранения. Причем речь идет и о бюджетных местах, и о целевых местах, и о коммерческих местах. И вообще стоит подумать, чтобы медицинское образование можно было получить только в государственных вузах. И сегодня мы тоже об этом говорили. У нас прекрасные вузы и они с этой задачей справятся.

Качество образования... качество оказания медицинской помощи напрямую связано с качеством образования. Для привлечения наиболее мотивированных студентов на кафедры очень важно повышать стипендию аспирантам. Сейчас, но это смешные цифры, полторы тысячи рублей.

Нужно проработать вопрос о повышении заработной платы преподавательскому составу. Это ведет и к увеличению финансирования, то есть к компенсации вузам за подготовку студентов и на бюджете. Тоже министр сегодня науки об этом говорил, что будет повышена эта компенсация из федерального бюджета.

Есть проблема со статусом клинических баз. Сегодня сотрудник кафедры в клинике абсолютно бесправен, он фактически как гость в больнице, иногда даже непрошеный.

Хочу обратить внимание министерства на нехватку трупного материала. В некоторых вузах кадаверы используются для учебного процесса десятки лет, хотя всего десять лет можно. При этом мы закупаем учебные пособия в Юго-Восточной Азии за огромные деньги. Но надо навести с этим порядок.

Для медицинских колледжей основной проблемой, конечно, является низкий уровень оплаты преподавателей. Поэтому в основном в колледжах преподают, и надо отдать им должное и поблагодарить, люди пенсионного возраста.

Важно, чтобы все медицинские колледжи были в ведомственном подчинении региональных минздравов. К сожалению, не во всех регионах это есть.

Введение первичной аккредитации после окончания вуза дало положительный эффект в части улучшения качества подготовки специалистов. Это большое достижение прежде всего медицинского сообщества.

Предлагаем в аккредитационные мероприятия ввести тест на знание русского языка для иностранных специалистов.

Важно совершенствовать наставничество, и об этом сегодня говорил министр, и вводить механизмы сопровождения вузами медицинских специалистов на первом году практической деятельности. Просим Министерство науки и высшего образования рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств на эти цели.

Сегодня в зале неоднократно звучали позиции по возвращению интернатуры. Тема эта очень важная, она заслуживает внимания, но нужно находить подходы и принимать взвешенные решения по этой теме.

Министерством ведется большая работа в части поиска механизма закрепления специалистов в государственной системе здравоохранения в течение трех лет. Мы концептуально поддерживаем эту позицию и принимаем активное участие в ее обсуждении.

А теперь о наболевшем. Государственное здравоохранение и частные клиники не должны напрямую конкурировать друг с другом, в том числе и за кадры. Поэтому необходимо дать право регионам отказывать в выдаче лицензии на медицинскую деятельность в частной клинике, если это будет нарушать доступность оказания бесплатной медицинской помощи.

Например, в населенном пункте один уролог. Открывается частная клиника, он уходит в частную клинику, уролога больше в населенном пункте бесплатного нет. Вот такого не должно происходить.

Отменить мораторий на проверки частных клиник и обязать медицинские организации любой формы собственности, в том числе и ИП, сейчас этого нет, подавать данные в ЕГИСЗ, а также вносить сведения о сотрудниках в федеральный регистр медицинских работников. К сожалению, у нас сейчас федеральный регистр неполный, и это нужно исправлять.

Ограничить сотрудников частных клиник в получении допобразовании за государственный счет, дать такое право только медикам государственных клиник, которые работают на одну ставку не менее одного года. Получается, 0,25 работает в государственной клинике, за государственный счет получает образование, а частная за это не платит.

Уважаемые коллеги, вопрос, который мы обсуждаем, очень непростой, однако я надеюсь, что совместными усилиями Государственной Думы и правительства нам удастся найти правильные решения. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Кабышев Сергей Владимирович.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Преодоление кадрового дефицита, какой бы мы путь не избрали, не может происходить за счет снижения качества подготовки кадров, о чем здесь уже говорили.

Качество же образования это надпартийная государственная задача, которая должна решаться совместными усилиями на межфракционной основе.

При этом поиск новых кадровых моделей, внедрение которых потребует времени, должен сопровождаться оперативными решениями, чтобы граждане уже сегодня ощущали изменение к лучшему.

Основная задача, которую предстоит решить, состоит в формировании государственной системы планирования и гарантирования занятости в медицинской и педагогической отраслях. Увеличение КЦП, регулирование платного приема, другие меры, о которых говорилось сегодня, только часть этой системы. Главное же – обеспечить приток и закрепление кадров там, где это необходимо.

От избирателей исходит запрос на усиление роли государства в кадровом оснащении здравоохранения и образования.

Хотел бы высказать ряд принципиальных соображений по этому поводу.

Конституция гарантирует бесплатность высшего образования, которое предоставляется на конкурсной основе, а потому его бесплатность не является безусловной, может быть реализована в разных формах. Так сегодня общий конкурс совмещается с конкурсом на целевое обучение, и итоги последнего выражаются в договоре, включающим в себя обязанность по трудоустройству и штрафные санкции за его нарушение.

Конституционный Суд признал обоснованными такие санкции, с учетом самой природы данного договора. Следовательно, Конституция допускает механизм получения высшего образования, при котором его бесплатность обусловлена добросовестным выполнением выпускником встречных обязанностей.

Полагаю, если человек связывает профессиональное обучение с социально значимыми отраслями, в которых реализуется особая ответственность за жизнь, здоровье, воспитание и обучение, а государство, полагаясь на этот выбор, обеспечивает качество образования для получения профессии, создавая тем самым условия для реализации жизненно важных интересов других лиц и общества в целом, то допустимые и справедливые механизмы гарантированного трудоустройства, исключающие производный, вопреки правомерным ожиданиям, отказ выпускника от работы по профилю. Никто не может осуществлять свои права, нарушая права другого. Поэтому свобода выбора выпускника, если мы говорим о медиках и педагогах, не может ставиться выше социальных прав, защищать которые гражданин вызвался, избрав такой профессиональный путь.

Так что в целом модель обязательного трудоустройства вполне возможна, в том числе, кстати, для платного обучения, поскольку образование не услуга ради частного интереса, а выпускник педагог или медик несет равное бремя социальной солидарности.

Говоря об обязательном трудоустройстве как принципиально допустимом решении, считаю преждевременным оценивать эту кадровую модель как лучшую. Нужны выверенные, просчитанные решения на основе четкого прогнозирования всех рисков и последствий. Нельзя исключать, а может быть, нужно сочетать с обязательным трудоустройством по модели распределения выпускников и другие варианты. В частности, это могут быть усовершенствованные инструменты практической подготовки, о чем сегодня говорил уже академик Румянцев и коллега Леонов. Возможно введение специальных профессиональных контрактов по аналогии с военным образованием, заключаемых при зачислении, либо переход на полностью целевое обучение.

Можно предусмотреть требования к минимальному стажу для самостоятельной работы по профессии, который должен формироваться в государственных системах здравоохранения и образования. Но любые варианты требуют мотивации выбора в целях преодоления кадровой асимметрии.

Отмечу, что более 70 стран в мире используют различные модели так называемой обязательной отработки от минимум одного года до максимум девяти лет, направляя работников здравоохранения в сельские отдаленные районы.

Зарубежный опыт показывает, что только повышенная оплата труда, предоставление жилья, доступ к постоянному профессиональному развитию, кураторская поддержка дают эффект применения таких моделей.

Как бы то ни было, обязательное трудоустройство это не волшебная палочка, а сложный инструмент, требующий аккуратной настройки. Необходимо активнее формировать территориальную сеть организаций профильного образования, приближая место обучения к месту работы, не допускать упразднения, растворения сложившихся педагогических и медицинских вузов, о чем сегодня уже тоже говорили.

Должен быть полнее раскрыт потенциал института социального партнерства и экономической солидарности, включая повышение ответственности регионов и крупнейших компаний за развитие социальной инфраструктуры и содействие в подготовке медицинских и педагогических кадров.

Коллеги, мы вместе с правительством обязаны использовать все возможности, чтобы качественная медицина и образование были равнодоступны, независимо от места жительства. Если каких-то полномочий правительству не хватает, мы готовы вам их предоставить. От этого зависит не только благополучие человека, но эффективное освоение территорий страны, наше государственное единство и суверенитет.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Викторовна Белых.

Белых И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, приглашенные!

У нас уже третий за три месяца «правительственный час», поэтому очень многое из того, что было сказано на предыдущих наших встречах, они касались тоже кадрового потенциала и кадров, я сегодня услышала в докладе Сергея Сергеевича. Я об этом уже говорить не буду, у меня всего семь минут. Я о проблемах.

Учитель – ключевая фигура. Технологическое лидерство, суверенитет и безопасность страны, необходимость понимания этих задач закладывается в школе. Поэтому нам действительно очень важно самим понимать, в какой точке по обеспеченности кадрами мы находимся.

Федеральная служба по труду и занятости. 1-й слайд. Можно, конечно, посмотреть, и по отношению более чем к полутора миллионам педагогов это действительно меньше 2 процентов. Это то самое число, которое так раздражает всех. Это действительно не так. Но ЭТО же есть на сайте. Уберите, чтобы уже никто не видел.

Очевидность кадрового голода, она налицо. Абсолютно разделяю опасения Галины Сергеевны, и на это обратил наш руководитель, что старение кадров и неприход молодых на смену.

Где эта точка, в которой мы находимся? Даже «Яндекс.Такси» не приедет, если не указать место нахождения на карте. Эта точка нужна для выстраивания маршрута, для решения проблем, пусть небыстро, не сразу, но движение к решению.

Первое. Нам необходим не просто мониторинг, о котором говорил Олег Викторович, а еще и сверка и не сейчас, а после итоговой аттестации (говорим про школы), в конце учебного года и ежегодно. Профессионалы прекрасно понимают, что это за Время С 1 ИЮЛЯ по конец сентября – поиск математиков, историков, физиков. Кто у кого переманит, и никому не интересно, почему ушел с предыдущего места, главное, чтобы был. Галина Сергеевна права, здесь и заработные платы тоже.

Вы в этом зале, начиная с 20 сентября, подходили ко мне: срочно выйти на трибуну, в такой-то школе нет преподавательского состава. Я спокойно отвечала: подождите, учебный процесс начнется. И он начинался. Но как, какими средствами? Первое. Внутреннее совместительство, и не около двух, а практически две ставки, это минимальное, а в некоторых регионах и больше. В Псковской так работает 70 процентов, в Воронежской 73 процента, но это повсеместно.

Второе. Совместительство из других школ. Понятно, что в городах проще логистика. А если это сельская местность и если дальние расстояния? Студенты на старших курсах преподают – хорошее подспорье, и при грамотном подходе можно обеспечить трудоустройство. Но у нас с вами с трудоустройством тоже проблема, педколледжи и педвузы. И это надо признавать, это вторая точка отсчета.

Я услышала сегодня о профильных классах. Спасибо, Сергей Сергеевич. Надеюсь, мы выделим из профиля социальных.

Разбираемся. Целевое обучение, во-первых, этих мест не так много. Почему? Заявок нет или студенты не хотят обременять себя обязанностью?

Может, введение продуманной модели отработки по окончании для всех решит задачу, но не только для бюджетников? Есть цифры. Пермский гуманитарный педагогический: 59 целевиков, девять отказались. Башкирский: с 2019 года после изменения требований об оплате штрафа завершили и освоили программу 160 целевиков, 40 – отчислены, с 22-х – взысканы штрафы, девять в процессе взыскания. Выявляются случаи, когда заказчики и работодатели отказывают, и это тоже тема для размышления. Мининский Нижегородский: целевиков 298, это небольшой процент по отношению к обучающимся, но ноль отказавшихся в ходе обучения и трое после завершения обучения. Хороший результат, так как там целая система мероприятий, в том числе работа, обратите внимание на механизм, с промышленными партнерами, чтобы закреплять часть выпускников через отдельную систему мотивации, качественно обучать, адаптировать и сопровождать в школе через систему наставничества, и вот она связка, выпускать профессиональных педагогов, чтобы потом из школы пришли подготовленные абитуриенты, тогда и будет другой процент трудоустройства.

Произнесла «наставничество», а концепции нет. И хорошо бы с 1 марта понимать, кому и за что, какая выплата.

Теперь о поступающих в педвузы. Красивая цифра – 75 процентов, но, простите, два отрицательных барьера. Что это такое?

Первый – не хватило баллов в профильный вуз.

Мы сделали выборку по более-менее одинаковым специальностям с набором одних и те же предметов ЕГЭ, связанных с филологией, иностранным, математикой. 2-й слайд. Это среднее. Посмотрите на разницу в баллах – ЭТО целый экзамен. Есть вузы в регионах, где дельта достигает 90 и 100 баллов между профильным и педвузом. Поэтому остается предложение – проработать механизм получения в профильных вузах второй специальности, и сегодня это услышала в докладе у Валерия Николаевича.

Вузы разные, проходной балл разный, но есть и такие, что в профильный – 213, а в педагогический – 141. Простая математика – 141 разделим на 3, сколько это – 47 баллов. И это минимум (3-й слайд), при котором можно подавать документы в педагогический вуз, тот самый, который официально опубликован. Вот этих детей надо будет научить, потому что им через несколько лет стоять перед классом.

Убирайте слайд.

А тут второй барьер – зарплата, жилье, о котором говорила Галина Сергеевна, и престиж. Поэтому в школах недосчитываемся тех, кого учим. И, кстати, количество бюджетных мест не в сотнях, пять, девять, тринадцать, двадцать четыре, если тридцать пять – это вообще победа.

Зарплата. Мы, конечно, ждем исполнение поручений президента 2021 года, 2024 года по выработке механизма по совершенствованию системы оплаты труда педагогов. В письме 2022 года от Министерства просвещения фраза, что планируется.

А второе поручение, мы так и не нашли нормативно-правового акта, а было бы полезно посмотреть, ну хотя бы прочитать, это важно, оплата труда остается ключевой проблемой.

Учитель, действительно, супер ключевая фигура. А что сегодня подтверждает, что она таковой является? Зарплата, статус, условия, возможности для творчества и самообразование, есть право на дополнительное образование по профилю не реже одного раза в год. Хорошо, что сегодня прозвучал этот законопроект.

И я возвращаюсь к началу. Определить, что не сделано, не получилось, возможно, не смогли, но точку, от которой оттолкнуться, нам нужно поставить, законы физики никто не отменял, нужна точка опоры. И мы готовы работать над теми законопроектами, которые сегодня прозвучали в докладах министров при выступлениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Куринный Алексей Владимирович, КПРФ.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги: «Кадры решают все». Эта знаменитая фраза, сказанная в 1935 году Иосифом Виссарионовичем Сталиным, день памяти которого мы отмечаем, кстати, именно сегодня.

Перед Россией, как когда-то перед молодой советской республикой, в настоящий момент стоит задача преодоления технологического отставания и перехода к экономике знаний. Правительство Российской Федерации в рамках нацпроектов определило потребность в кадрах – это 10,9 миллиона специалистов, для их подготовки, сохранения и совершенствования необходимо современное образование и здравоохранение.

Современное образование – это основа всех технологических новаций и воспитание нового человека труда. В современном мире без современного образования невозможно стать передовой страной.

Современное здравоохранение – это поддержка здоровой, активной жизни, а в ближайшее время качественный прорыв в части лечения большинства хронических заболеваний и продления жизни.

Естественно, в этих условиях процесс подготовки кадров в обеих отраслях крайне важен, у нас 1,6 миллиона медиков в стране и 4 с половиной миллиона педагогов.

Начнем с анализа дефицита кадров, данные очень разнятся. По информации Минздрава у нас не хватает 23 тысячи врачей, Счетная палата говорит о 115 тысячах врачей, по среднему персоналу у Минздрава дефицит 64 тысячи, Счетной палаты – 188 тысяч специалистов. Понятно, что Счетная палата рассчитывает на ставку, у Минздрава свои подсчеты, но между тем универсальная методика нужна.

По педагогам официальные данные отсутствуют, но сегодня министр озвучил сумму, точнее, цифру 8... 18,9 тысяч учителей в школах, которых не хватает. Однако исследования РАНХиГС говорят о дефиците 250 тысяч педагогов, внимание разница, а по данным кадровых агентств это уже 500 тысяч.

В год вузы и ссузы нашей страны выпускают 50 тысяч врачей, 70 тысяч специалистов со средним медицинским образованием, 90 тысяч учителей с высшим образованием и 60 тысяч со средним. 150 тысяч человек. Иными словами, заявленная министерством потребность может быть закрыта в течение одного-двух лет, но этого не происходит. Не помогло, кстати, и увеличение приема на 30 тысяч практически врачей и медсестер и на 50 тысяч учителей, прошедших за последние пять лет.

Трудоустраиваются по специальности после окончания вуза 55 процентов врачей, причем это не только но и другие учреждения. 42 процента из тех, кто получает среднее медицинское образование, это в государственные учреждения. По педагогам этих данных четких нет, но статистика говорит о том, что один из трех педагогов идет по своему основному профилю работать.

Причины. Низкая заработная плата. Кто бы что ни говорил, вот у нас данные есть по учителям 2021 года, пускай, но 60 процентов учителей говорят, что денег у них хватает только на одежду и питание. Все.

По врачам. Нам говорили, что да, зарплата выросла с 2013 года в 2 с половиной раза, но в постоянных ценах это всего лишь 31 процент. По медсестрам это всего 15 процентов. Поэтому никакого роста существенного не было.

Второе, высокие нагрузки. Врач – в среднем 1,4 ставки, учитель – 1,7 ставки, причем при снижении нагрузки резко возрастает дефицит специалистов. Можете посмотреть на таблицу, да, 1,7 ставки – более-менее нормально, 18 тысяч не хватает. Как только мы переходим на 1,2, более-менее нормальный ритм – это уже 20 процентов не хватает. А если на одну ставку – уже 40 процентов нехватка. И самое главное, что указы президента о повышении заработной платы можно выполнять только с огромными перегрузками, по-другому они не выполняются.

Третья причина – это отсутствие реальных мер социальной поддержки молодых специалистов. Ситуация усугубляется и крайней дифференциацией, расслоением по доходам одних и тех же спецов между регионами, можете посмотреть на слайде – в 4 раза по врачам, в 5 раз по учителям.

Тактические меры, которые сейчас приняты и принимаются, направлены на большее количество, на количественные показатели, а иногда в ущерб качественным.

Ну, понятно, возобновление пенсии работающим пенсионерам, слава богу, мы приняли это решение.

Второе, разрешение на работу стажерам и студентам старших курсов. Третье, вахтовый метод работы в отдаленных территориях. Четвертое, увеличение плана приема и разумное сокращение времени подготовки.

Ну и, возможно, возвращение ... в качестве варианта постдипломной подготовки как альтернативы ординатуре по некоторым специальностям.

Пятое, прием на работу иностранных специалистов. Это тоже мера тактическая.

Шестое, внедрение дистанционных форм как обучения, так и оказания медицинской помощи, и это имеет место быть, но не потому, что мы плохие или так хочется кому-то, а потому что, к сожалению, дефицит кадров вынуждает идти на эти меры.

Но это тактические шаги, что надо делать стратегически? Стратегический первый основной момент – это совершенствование системы оплаты труда с реальным повышением и выравниваем зарплат между регионами, но дополнительных денег в бюджете до 2027 года так же, как и в нацпроектах, нет, это самое главное.

Кстати, относительные успехи в части кадрового обеспечения врачей, вот за последние два года которые нам показали, это следствие вложения денег. 250 миллиардов было за 2023 и 2024 годы вложено. В данном случае специальные социальные выплаты медикам, которые работают в этой системе, и поэтому мы получили относительную стабилизацию ситуации.

Второй вариант, ну, это совершенствование механизма целевого набора. Об этом говорили. Несовершенен механизм, он нуждается в совершенствовании, особенно в среднем профессиональном образовании.

Третье, единый базовый набор мер социальной поддержки, особенно решение вопроса жилищного, мы это понимаем.

Ну, и четвертое, что вызывает много споров, это возвращение к распределению. Пока та модель, которая предлагается Минздраву, когда сам молодой специалист ищет в государственной системе свое место, она не достигнет цели по одной простой причине: крайняя дифференциация между регионами. И понятно, что мы насытим те регионы, где относительно благоприятно все с зарплатами и с мерами соцподдержки, но с проблемными, их больше половины, ничего не произойдет. Поэтому этот путь, видимо, не очень подходит к нам.

О необходимости тщательного просчета рисков говорят и, в том числе, результаты опросов студентов-медиков последние. Вот 50 процентов из них считают, что это бесполезно, а 42, внимание, они заявили, что не стали бы поступать, если бы знали о распределении. Обвинять молодежь в нежелании жертвенно служить выбранной профессии бесполезно, когда их многие годы окружала обстановка и учила другому: зарабатывай, деньги и материальное благополучие – это главное в жизни, это к вопросу там о противостоянии социализма и капитализма, именно это вот 30 лет им в голову вкладывали, а теперь мы хотим получить что-то другое.

При введении распределения надо предусмотреть: единый социальный стандарт молодого врача, учителя, фельдшера, медсестры, включающий достойную заработную плату, выравненную между регионами, и ограничение нагрузки, и решение жилищной проблемы, и целевой финансовой помощи регионам, это тоже очень важно, для того, чтобы эти стандарты были выполнены.

Учителя и медики – это люди государевы, их материальное положение должно быть достойным и не зависеть от места работы. Затраты на оплату труда медикам и педагогам составляют основную часть государственных затрат нашего бюджета.

Вы можете убедиться. Поэтому без реального увеличения финансирования этих отраслей, а КПРФ предлагает финансировать здравоохранение, образование не менее 7 процентов к ВВП, сейчас напомню, 3 с половиной, реальных сдвигов ожидать не приходится.

Кадры действительно решают все. Но их подготовка, отбор, сохранение и развитие требуют не только красивых слов, выражение озабоченности и мер принуждения, а прежде всего реальных действий государства в части адекватного финансирования здравоохранения и образования.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Фракция ЛДПР Чернышев Борис Александрович.

Чернышов Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Благодарю фракцию ЛДПР за возможность высказаться по данной теме и обозначить фракционную позицию.

Начну с вопросов, связанных с медициной. Леонид Слуцкий и наша фракция заявляли и будут заявлять, что для решения тех проблем, которые стоят сегодня в кадровой сфере в ситуации со здравоохранением, необходимо прежде всего ввести обязательное распределение выпускников медвузов. Три года отучился на бюджете – три года отработай в Центральной России, полтора года можно отработать в регионах Дальнего Востока, на новых, точнее, на наших исторических землях, которые воссоединились с Россией. Это будет правильно и справедливо. Огромные деньги государство вкладывает в поддержку высших учебных заведений, тратятся на материально-техническую базу, тратятся на все необходимые средства поддержки педагогов, наставников, проводится колоссальная работа. Поэтому нужно вводить и возвращаться к системе обязательного распределения выпускников.

Важным также является, и это тоже позиция фракции, закрыть медфаки в непрофильных вузах. Об этом сегодня много говорилось. И мы также настаиваем на этой позиции.

Ну И, конечно же, крайне важна кластеризация, чтобы те учреждения СПО, организации СПО работали в безотрывной связи с вузами, которые работали бы в безотрывной связи с больницами, поликлиниками, там, где с местами будущей работы сегодняшних студентов. Это было бы правильно, качественно и важно.

Поэтому это крайне важно для нас как для фракции реализовать три этих основных момента.

Многое было сказано Сергеем Леоновым, председателем профильного комитета, представителем фракции ЛДПР, поэтому на данном вопросе я не буду заострять внимание, потому что действительно крайне важным является, помимо того, что я обозначил, еще и необходимость, как минимум, рублем подстегнуть выпускника, который хочет реализовать себя в профессии, хочет стать профессиональным человеком.

Обращаясь к теме подготовки кадров для школы, хотел бы попросить и предложить, уважаемые коллеги, депутаты Государственной Думы, прочитать свежий выпуск «Российской газеты», здесь опубликована моя колонка, где ключевым пунктом является, и название вообще этой колонки называется «Педагоги достойны уважения», уважения со стороны государства, уважения со стороны родителей, уважения со стороны учеников.

Так как это все реализовать? Безусловно, нас как фракцию не устраивает, что сегодня доплата молодым специалистам 70 процентов от ставки, которая не сильно превышает 20 тысяч рублей. Это не те деньги, ради которых будут приходить молодые специалисты в школы, работать и отдавать полностью себя профессии. Здесь крайне важно установить ключевую позицию -фиксированный высокий доход на одну ставку.

Мы очень часто слышим статистику, и вот статистика про 1,8 процента, она такая амбициозная, я скажу даже, вот такое слово выберу, конечно, у меня в голове немного другие слова. Даже из той информации, которая представлена, что по статистике «Росатома» на каждого учителя приходится в среднем 1,48 ставки, получается, что у нас человек за полтора работает. Если это переложить в реальные величины, то статистика далеко не полтора процента, она много-много выше. Об этом говорил и президент, об этом сегодня, эту цитату и это мнение отразили многие депутаты в своих выступлениях, поэтому ключевой момент здесь этот. Не будет нормальных доходов у учителей, они будут уходить.

Также мы не согласны с тем, что бюрократия в школе побеждена. Побеждена она, победителей много здесь, но, к сожалению, эффекта конкретного, не так часто его можно получить. Бумажная бюрократия уменьшается, с этим согласны, здесь подтверждение есть, но она переросла в электронную форму.

К примеру, такая замечательная есть платформа «Сферум», где учителя должны показывать высокую активность общения с родителями, участие в работе этой платформы.

Но что там происходит? Некоторых учителей по моим данным, которые подкреплены конкретными разговорами с конкретными учителями из разных регионов, приглашают к тому, чтобы они минимум десять сообщений с родителями обменивались. Тем самым они тратят время не на подготовку к урокам, не на свою семью, для того чтобы чувствовать свой, как минимум, комфорт, не на то, чтобы заниматься внеклассно со своими обучающимися, они занимаются серьезной работой – бюрократией в сети.

Вот от этого надо уходить. Надо понимать, какой приоритет у нас у учителей.

Конечно же, важным является и то, что нужно придавать совершенно иной статус учителю. Сегодня работа учителя, к сожалению, проходит под флагом презумпции виновности. Они виновны за все, что происходит в школе, они виноваты перед родителями, они виноваты перед школьниками, они виноваты, прежде всего, перед директорами и руководителями образовательных учреждений, они бесправны во многом.

Я много раз предлагал принять закон о защите чести и достоинства учителя. Ну, здесь мы, конечно, с некоторыми чиновниками занимаемся бегом в перегонки, кто первый предложит, кто что сделает. Но, к сожалению, воз и ныне там, мы не приняли на данный момент, и в полную силу не вступил этот принцип.

Нам крайне важно защищать всеми силами честь и достоинство педагога в образовательной организации.

Вы знаете, экономика может быть экономной, но образование экономным не может быть, потому что эффект мы будем получать совершенно иной.

Люди, наши учителя, к сожалению, не молодеют, много представителей старшего возраста, и я не согласен с той статистикой, которая говорит о том, что учитель, который получил свою профессию, диплом, приходя в школу, десятилетиями там работает. Год-два, а то и меньше, и уходит из профессии, столкнувшись с теми вещами, о которых я говорил.

Поэтому здесь нужно обязательно реализовывать инициативу приоритетности. Особенно в тех регионах, в которых нехватка учителей. Это и социальное жилье по социальному найму, и санаторно-курортное лечение.

Посмотрите на то, как работают профсоюзы сейчас в школе. Предлагают путевки, но они в расчете на семью целую, на отца, потому что в основном это женщины в образовании, на детей, выходят дороже, чем отдых в частных санаториях, отелях, гостиницах, где бы то ни было.

Поэтому если мы хотим, чтобы с нашими детьми, с ними работали достойные кадры, мы должны создать все условия, для того чтобы они чувствовали заботу от государства, а не только лозунги и план... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Тумусов Федот Семенович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые члены правительства, в ходе подготовки «правительственного часа» мы, конечно, связались с субъектами Российской Федерации и получили очень много предложений. Их все, конечно, в кратком выступлении невозможно озвучить, но некоторые все-таки приведу.

В Амурской области на одну ставку работает всего 36 процентов учителей-предметников. От полутора до двух ставок имеет половина педагогического корпуса. Главная ключевая проблема для привлечения специалистов в регионы – это, конечно, жилищная проблема. И регионы ее по-разному решают.

Например, в Мурманской области в рамках программы «Свой дом в Арктике» педагогические работники региона могут получать единовременную денежную выплату в размере полутора миллионов рублей на приобретение, строительство индивидуального жилья.

Правительство Карелии предлагает дополнительно установить целевое квотирование в объеме не менее 75 процентов от общего количества контрольных цифр приема в вузы.

В Сахалинской области в результате принятого комплекса мер по привлечению работников в систему общего образования количество педагогических работников в системе общего образования увеличилось на 10 процентов в прошлом году.

Много разного рода предложений типа «я против трудоустройства мигранта в сферы медицины и образования». Давайте зададим очень простой вопрос: где, прежде всего, не хватает медицинских работников, врачей, сестер, учителей и, прежде всего, предметников?

Конечно же, в отдаленных населенных пунктах, малых поселениях, малых городах. Потому что существующая система материального стимулирования, организации комфортной жизни для человека работает, как пылесос. При этом пылесос СТОИТ где-нибудь в центре и высасывает кадры из окраин в центры. И, как уже все заметили здесь, потому что, как говорил Иосиф Сталин, кадры решают все.

И вот вроде как системно начали решать проблемы оплаты труда медицинских работников. Первоначальная идея очень хорошая. Врач одной и той же квалификации за одну и ту же работу должен получать одинаковую, ну, примерно одинаковую, равную заработную плату, вне зависимости от региона, где он живет и работает. Хоть в Москве, хоть на Кавказе.

Задумались сделать пилотные проекты в трех регионах. Хорошо. Даже отлично. Но на дворе уже март месяц, а воз и ныне там. Пилотные проекты еще и не начинались.

Спрашиваем в Минздраве России. Отвечают: вот собрали информацию и моделируем. И сказали, что пилотные проекты начнутся со второго квартала. Будем надеяться и ждать.

Спрашиваем на местах: полная апатия. Сидят, ждут и боятся.

Кстати, по единообразию понимания проблем нехватки кадров тоже огромные проблемы. Об этом говорила Счетная палата, об этом здесь говорили коллеги. Ну вот когда спрашивают у местных министров здравоохранения о проблемах кадров, говорят примерно так: а у нас обеспеченность кадрами 92 процента. Да вы что? Если судить по этим цифрам, проблем-то особых нет, 92 процента обеспеченность.

Но ларчик открывается очень просто. Если штатное расписание занято хоть на полставки, это означает обеспеченность. Врачи работают на двух, даже на трех ставках, и это называется, они закрыли обеспеченность. То есть терапевт работает одновременно на полставки ЛОР-врачом, это означает, потребность в ЛОР-врачах обеспечена.

В общем, пока мы все с вами не определимся, к какой численности мы стремимся, не сделаем единую и понятную всем методику ее расчета, у нас не будет ни четкой стратегии, ни четкого плана действий.

Что же делать?

Первое. Принять срочные меры по автоматизации рабочего места всех врачей. Применение искусственного интеллекта при диагностике может сэкономить до 30 процентов рабочего времени врача.

Второе. Рассмотреть возможность законодательного закрепления понятия «мобильная медицина» для оказания медицинской помощи для отдаленных малонаселенных поселений. В отдаленных населенных пунктах, особенно на арктических территориях мобильная медицина могла бы стать эффективным механизмом оказания медицинской помощи, с целеполаганием работать на продление ожидаемой средней продолжительности жизни. Вот, например, имеется пять административных районов, каждый с населением не более 5 тысяч человек, и в каждом районе иметь узкого специалиста, типа онколога, того же лора, офтальмолога, практически нереально сегодня. И тут мобильные бригады из врачей могли бы объезжать эти районы по графику. Вот в моей родной Якутии это уже делается, но надо идти дальше.

Третье. В настоящее время широко обсуждается предложение Минздрава РОССИИ об обязательной отработке выпускников-меДИКОВ. МОЖНО было бы расширить применение образовательных кредитов: кредиты или надо возвращать с процентами, или можно отработать.

Четвертое. Фундаментальная проблема ДЛЯ привлечения медиков и учителей в отдаленные населенные пункты – это отсутствие комфортного, благоустроенного жилья. Нужна федеральная программа.

Пятое. О заработной плате. За одну и ту же работу специалист должен получать одинаковую заработную плату, за исключением некоторых региональных особенностей, например, районных коэффициентов и северных надбавок, и, кстати, последние должны финансироваться из федерального бюджета.

И в заключение. Самое главное, всем надо понять, что пока система финансирования и образования, и здравоохранения будет организована исходя из численности и учеников, и пациентов без учета огромных расстояний, множества малонаселенных пунктов, без учета региональных, а значит и ... особенностей нашей великой Российской Федерации, ничего хорошего не будет. Так и будем работать, как пожарники: потушили один пожар, возник другой пожар, а в целом пожар все равно будет тлеть. Нужно системное переформатирование всех этих вещей, а в здравоохранении, прежде всего, надо переходить на сметно-бюджетное финансирование, по крайней мере, для арктических, сибирских и дальневосточных территорий. Спасибо за внимание.

Председательствующий. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые министры, коллеги-депутаты!

Прежде чем я перейду к основным тезисам, хочу рассказать вам историю из жизни.

В 2018 году Я работала учителем иностранного языка в небольшой школе города Копейска Челябинской области, работала на полставки, совместителем, по одной простой причине – ЖИТЬ ТОЛЬКО на зарплату учителя, даже при нагрузке ставка, полторы, невозможно, работала два дня в неделю – вторник, четверг, вела по четыре урока в день. Помимо ведения уроков, подготовки к ним, проверки всевозможных проверочных, контрольных работ, домашнего задания, в мои обязанности входило заполнение электронного журнала, общение с родителями очно и в различных чатах, дополнительные занятия с отстающими учениками. Все это занимало полный рабочий день, нагрузка колоссальная. Напомню, я учитель-предметник без нагрузки классного руководства. А сейчас немного математики. За полных два дня в неделю, это восемь рабочих дней в месяц, я получала чуть больше 5 тысяч рублей, это примерно 630 рублей за день. В те годы репетитор по английскому языку зарабатывал такую сумму за 45 минут рабочего времени. А теперь к теме обсуждения.

Сегодня мы говорим о дефиците кадров в здравоохранении и образовании. Правильно, что эти две сферы сегодня объединили, потому что причины нехватки врачей и учителей очень похожи.

Мы много общаемся и с врачами, и с учителями. Первая причина – это, конечно, зарплата. Недавно Алексей Нечаев рассказал историю из Невинномысска. В городе зашел один маркетплейс, и четверть учителей сразу ушли работать туда.

С момента прихода в Госдуму «НОВЫЕ ;ТОДИ» настаивают, что должен появиться единый федеральный оклад для врачей и учителей, иначе проблему не решить. Но деньги не единственная проблема.

Много говорят про миссию врача и учителя, и нужно, чтобы это соответствовало реальности. Сейчас это не так. На медиков нападают, на медиков клевещут, на медиков жалуются без особой на то причины.

Только в 2023 году было больше 1700 нападений на врачей, наказание – штраф 5 тысяч рублей. Согласитесь, так людей с миссией не охраняют. Сардана Авксентьева уже подготовила закон, который ужесточит наказание за нападение на врачей скорой помощи.

Но еще одна проблема – это огромный поток жалоб, кому-то, что-то не понравилось, пишут в прокуратуру, а медики потом сидят после суточной смены и оправдываются, что все сделали правильно. «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагают защищать медиков от клеветы отдельно, сейчас мы готовим такой законопроект, это про уважение.

Но главное давление на учителей и врачей – это, конечно, отчетность и бюрократия. Мы видим, что ситуация меняется, Минпросвещения и Рособрнадзор ограничили количество отчетностей для учителей школ, также обязательно нужно сделать И для врачей, потому что они до 30 процентов времени сейчас тратят на отчетность, но всю отчетность можно сократить кардинально, внедрив искусственный интеллект. Мы предлагаем запустить отдельную программу, подключить частные компании, которые уже сейчас знают, как избавить от отчетности сотни тысяч людей по всей стране, и это нужно делать.

Отдельный вопрос – социальные гарантии. Мы понимаем, что бюджет сейчас дефицитный, лишних денег нет, но даже в этих условиях правительство внедряет меры поддержки. Хорошо работают программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и «Земский учитель», выделяют деньги на служебное жилье и компенсацию переезда, но мы считаем, что социальные гарантии нужно расширять.

Галина Сергеевна в своем выступлении затронула тему жилья, и мы хотели бы ее продолжить. Если человек спасал жизни или учил детей десять лет, он должен получать социальное жилье в собственность – это честный контракт, это стимул.

Еще один способ сказать спасибо, ввести льготный проезд. Люди спрашивают: почему школьники и студены ездят по льготе, а учителя и врачи нет? Это несправедливо.

И, наконец, мы полностью поддерживаем предложение Вячеслава Викторовича о перераспределении бюджетных мест в сторону увеличения КЦП в регионах, это поможет снизить трудовую миграцию, ведь регионы испытывают гораздо большую нехватку кадров чем Москва, нужно им помочь.

Коллеги, мы понимаем, что ситуация непростая. И благодарим Дмитрия Николаевича за такой честный и искренний диалог сегодня.

Мы высоко оцениваем работу правительства, которое находит способы развивать образование и медицину в непростое время, но экономить на здоровье и на будущем нельзя. Сейчас миллионы людей надеются, что СВО скоро закончится миром, а после мира мы сможем найти деньги на наших врачей и на наших учителей. Благодарю.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Мажута Александр Георгиевич.

Мажуга А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые депутаты, глубокоуважаемые коллеги!

В нашем обществе есть две главные профессии, с этим сложно поспорить, учитель воспитал нас и воспитывает детей, врач спасает наши жизни. И качество подготовки этих специалистов не может не беспокоить наших избирателей.

Сегодня уже много говорили о цифрах и статистике, напомню некоторые из них. Дефицит в медицине – 23 тысячи врачей, 75 тысяч среднего медицинского персонала. Где есть проблемы? В столицах регионов, в федеральных центрах проблем нет, дефицит в небольших городах и в селах.

Теперь педагоги. Сегодня эти цифры звучали. 18 тысяч 791 человек. И опять же основной дефицит – это сельские учителя, учителя-предметники. Их число сокращается, наблюдается старение. Например, за последние четыре года для близкой мне специальности химия количество учителей уменьшилось на 900 человек. Кто-то скажет: 900 – это не так много. На самом деле это много. Нет в 900 школах преподавателей, значит, другой педагог берет на себя эту нагрузку, совместительство зашкаливает, или родители берут на себя эту нагрузку. И то, и то плохо. А самое главное, что тренд негативный – с каждым годом количество учителей-предметников уменьшается. Тренд необходимо переломить.

Мы много говорим о важности объективного предоставления сведений, и надо отметить, что вакантная должность не равно дефицит. Нужна методика, исходя из объективной потребности, соотношение – ученик-учитель, врач-пациент. В колледжи и вузы на медицинские и педагогические специальности ежегодно поступает примерно по 160 тысяч абитуриентов, половина за счет собственных средств.

Теперь по выпуску. В прошлом году из медвузов выпустилось 50 тысяч человек, из колледжей 100 тысяч человек, суммарно 150, об этом говорили сегодня.

По педспециальностям. 90 тысяч из колледжей... 90 тысяч из вузов, прошу прощения, 27 тысяч из колледжей. Таким образом, в год мы выпускаем специалистов в количестве, примерно равном 5-10 процентам от общей численности врачей и педагогов. Мы выпускаем достаточно и врачей, и учителей.

Так в чем же причина? Решение проблемы мы видим в комплексе определенных системных мер.

Первое. Нужен детальный прогноз кадровой потребности в разрезе уровней, направлений подготовки и регионов.

Второе. Чтобы соответствовать прогнозу, нужно совершенствовать распределение и согласование контрольных цифр приема, при этом не только за счет средств бюджета, но и в платном приеме.

Самое очевидное, у нас некорректное соотношение между приемом по уровням. Смотрите, среднего медперсонала необходимо в три раза больше, чем врачей, а, значит, такое же должно быть количество мест в вузах и колледжах. Но для решения этого вопроса не обойтись без регионов, ведь прием в колледжи – это, в том числе, их зона ответственности.

Университетам также необходимо гибко реагировать на вызовы. Как бы это ни было сложно, чувствительно, закрывать неперспективные, непрофильные, устаревшие программы, отказаться от, скажем так, ДОрОГИХ популярных программ и направить абитуриентов в тс направления, которые сегодня необходимы.

Открытие новых мед и педагогических направлений в университетах как государственных, так и частных необходимо регулировать. Об этом Вячеслав Викторович сегодня говорил. Если этого не делать, будут иллюзии, что мы готовим много врачей и педагогов, а в действительности на рынок труда будут выходить специалисты с ненужным профилем. Необходимо ответить на вопрос, коллеги: кто сегодня главный заказчик на образование: государство, работодатель, студент или вуз?

Еще одно предложение усилить межведомственное взаимодействие между Минздравом И Минобром В части подготовки в ординатуре. Все же тут необходимо положиться на мнение Минздрава, ведь именно они знают, в каком регионе и в каком количестве необходим какой специалист. И если в специалитете ситуация одна, то в ординатуре, где срок обучения короче, а программ больше, ситуация совсем другая.

Решить вопрос дефицита преподавателей-предметников поможет также обучение и получение второй специальности, педагогической специальности, студентов, для которых этот предмет является профильным, а также реализация в новой модели высшего образования педмагистратуры. Об этом сегодня говорил Валерий Николаевич.

Третье. Усилить инструмент целевого приема. Сравнивая разные подходы, отработку, распределение, целевой имеет ряд преимуществ. Благодаря инициативам Государственной Думы, целевой прием, целевое обучение стало понятным, прозрачным. У обучающихся появились дополнительные соцгарантии и в то же время ответственность.

Надо отметить, что пока мы живем с тремя типами договоров о целевом обучении: 2019 года, с 2019-го по 2024-й и с 2024 года. Квота целевого приема у медиков более 70 процентов, у педагогов – 30. У врачей один из самых высоких показателей заполнения квоты, почти 60 процентов. У педагогов ситуация намного хуже – 22 процента.

Коллеги, но недостаточно просто разместить целевую вакансию на портале «Работа в России», информация о целевых вакансиях на платформе должна быть максимально распространена, это очень важно.

Важно также укомплектовать эту квоту потом. И здесь нам опять же не обойтись без регионов. Нужна грамотная профориентация, взаимодействие вузов, региональных депздравов, депобров и школ. Ведь на работу берет конкретная школа и конкретная больница.

При этом мы сконцентрировались на целевом приеме сегодня в обсуждении, но не говорим о том, что у нас есть еще целевое обучение. Надо продвигать этот подход, предлагать студентам во время обучения заключать целевой договор при этом не только бюджетникам, но и контрактникам. Ввести новый инструмент – возможность перехода с контракта на целевой бюджет. Ну и тут необходимо дальше совершенствовать процедуру целевого обучения.

Сегодня ряд студентов рассматривает эту форму как возможность сэкономить. Ведь возместить стоимость обучения даже в двукратном размере по нормативам затрат государства дешевле, чем учиться на контрактной форме.

Отдельная тема – это целевое обучение в СПО. С таким предложением мы уже обращались в правительство. Эту тему стоит дальше развивать. У нас был опыт постановления 1681. Давайте продолжим здесь работу.

Четвертое. Нужна программа содействия трудоустройству. Количество обучающихся, выпускников вузов, колледжей достаточно, а вот КПД низкий.

По данным Минтруда, в 2024 году 62 процента выпускников-медиков трудоустроились. Хотя казалось бы, что эту профессию люди выбирают осознанно. По каким-то причинам во время обучения студент теряет интерес к этой профессии. Почему – большой вопрос.

Необходимо проследить карьерную дорогу каждого выпускника. И очень хорошо, что это начал делать Минздрав. Стоит такой же подход распространить и для педагогов.

Пятое. Помимо образовательных инструментов не стоит забывать и про причины, по которым выпускники педвузов не хотят идти в школу. Тройка лидеров – боязнь класса, боязнь общения с родителями, излишняя бюрократия. Напомню, что по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» ряд изменений уже здесь был сделан.

Шестое. Это комплекс мер, который бы включал повышение престижа профессий педагога, врача, социальные гарантии, льготы, заработная плата, об этом уже сегодня говорили.

И седьмое, коллеги, – качество образования. Качественное образование в колледже и вузе – залог трудоустройства по получаемой профессии.

Глубокоуважаемые коллеги, СО всеми вызовами можно справиться, только объединив усилия, мощности и ресурсы.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» находится в конструктивном диалоге с правительством и поддержит позитивные инициативы, направленные на обеспечение сферы здравоохранения и образования специалистами. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, завершающее выступление заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко.

Чернышенко Д. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я думаю, что мы все согласимся, что формат «правительственного часа» доказал свою эффективность, и я благодарю вас за тематические «правчасы», которые у нас с вами были недавно по летнему отдыху, по развитию системы СПО, по стратегии развития образования, где мы с вами выработали совместные решения и уже сегодня их реализуем.

Сегодня вопрос крайне важный – кадры для медицинских образовательных организаций. И первое, о чем мы должны говорить, что количество, то, что необходимо признать и оцифровать в разрезе каждого субъекта муниципалитета дефицит таких кадров. И точное определение объема нехватки специалистов в регионах и оперативное реагирование на восполнение ЭТОГО дефицита всеми имеющимися инструментами государственной поддержки, она и федеральная, и региональная, я считаю главной задачей в этом направлении.

Поэтому по поручению Михаила Владимировича Мишустина мы формируем единую модель данных в сфере образования. Вот, Нина Александровна Останина, спасибо вам большое за вопрос, Вячеслав Викторович нам определит депутатов, Александр Дмитриевич, я прошу ему передать, которые будут участвовать в этой работе на площадке координационного центра правительства. Ну и коллег из Счетной палаты тоже приглашаем для того, чтобы мы все смотрели в одни данные.

Также будет поручено Минобрнауки, Минпросвещения, Минздраву, Минтруду и Минэкономразвития проработать дополнительные гарантии именно для молодых специалистов. Традиционно мы будем рассчитывать на помощь депутатов для того, чтобы масштабировать лучшую практику из субъектов, а она действительно есть.

Второе – это качество подготовки медицинских и педагогических кадров. Необходимо сформировать единые подходы к стандартам обучения во всех вузах вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

Минпросвещения уже реализует единую модель подготовки педагогов для подведомственных вузов и совместно с Минобрнауки они ее масштабируют во все университеты, которые готовят педагогов.

И Минздрав будет вести такую работу в рамках принятых вами, Госдумой, изменений в закон об образовании, это ровно то, о чем говорил Сергей Дмитриевич Леонов.

В связи с этим, по итогам сегодняшнего обсуждения будет поручено Минобрнауки и Минздраву при корректировке образовательных стандартов и разработке типовых образовательных программ в сфере медицинского образования, предусмотреть включение в них единых требований, а также требований к самим организациям, ведущим подготовку таких кадров.

А Минпросвещения совместно с Минобрнауки завершить работу по внедрению единой системы подготовки педагогических кадров во всех вузах, где готовят таких специалистов.

По сигналу по подготовке врачей и бюджетных мест в негосударственных образовательных организациях, мы услышали эту информацию, сейчас оперативно проверили, рейтингов Минобрнауки таких нет. Но по решению правительства, поскольку вы знаете, сейчас пока проверки запрещены, только мониторинг, мы инициируем такую проверку и доложим уважаемым депутатам.

Уверен, что бюджетных мест там по медицинским специальностям точно нет, мы проверили.

На Совете по науке 6 февраля министр науки как раз попросил президента наделить Минобрнауки полномочиями по регулированию платного приема в вузах, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. Президент поддержал. Мы ждем поручение.

Третье. Вопрос, связанный с целевым обучением, спасибо большое Яровой Ирине Анатольевне, существующий механизм, действительно, требует совершенствования. Поэтому правительством введены следующие изменения.

Потенциальные заказчики целевого обучения теперь публикуют предложения, вы знаете, о заключении целевых договоров в открытом доступе на портале «Работа в России». Абитуриенты могут подавать заявки на заключение целевого договора на портале Госуслуг, опираясь на предложения от заказчика. И договор заключается после зачисления абитуриента в вуз.

Мы рассчитываем, что в рамках приемной кампании этого года недочеты будут устранены. Например, так как система, которая была запущена, вы помните, в 2024 году перед стартом приемной кампании, то сроки размещения вакансий работодателями оказались предельно сжатыми. Соответственно, не все абитуриенты тогда смогли реализовать эту возможность.

Отмечу также положительные примеры и региональных мер поддержки для студентов-целевиков, по педагогическим и медицинским специальностям в частности. Например, в Иркутской области они получают ежемесячную дополнительную стипендию от региона. Она выплачивается из средств регионального бюджета. При этом заключить договор о целевом обучении можно на любом курсе.

Такая же практика реализуется в Камчатском крае, Смоленской, Курской областях, Республике Бурятия. И призываем регионы распространить и масштабировать. И здесь, конечно, нужна ваша поддержка на местах.

Безусловно, вопрос введения обязательной отработки для молодых специалистов, о чем сказал Михаил Альбертович Мурашко, требует баланса именно выпускников и заказчиков в самих субъектах.

Четвертое. Это повышение статуса педагога и медицинского работника. Вячеслав Викторович неоднократно поднимал эту тему, так же, как И вопрос заработных плат. Сейчас по поручению президента, вы знаете, формируется пилотный проект по новой модели оплаты труда в бюджетных организациях. В пилот ВОШЛИ 15 регионов. В правительстве эту работу курирует моя коллега Татьяна Алексеевна Голикова.

По иным мерам поддержки. Вот поддержу Сергея Сергеевича в части разработки примерных штатных расписаний для разных типов общеобразовательных организаций, в том числе, с учетом позитивного опыта Москвы. Совместно с профильным Комитетом Государственной Думы Ирины Викторовны Белых регламент рассмотрения жалоб на педагогических работников, который направлен на создание условий для защиты чести и достоинства педагогов.

Пятое. Уважаемые депутаты, от вас было много вопросов как раз про поддержку и подготовку преподавателей вузов и колледжей.

Отвечаю. С учетом решения «правительственного часа» по СПО правительство совместно с регионами работает над расширением этих мер поддержки для мастеров производственного обучения.

Это выплаты за кураторство, премии лучшим педагогам, стимулирующие надбавки и повышение квалификации в рамках федпроекта «Профессионалитет».

Для повышения уровня преподавателей в вузах необходимо решать этот вопрос системно и важно закладывать такие основы подготовки кадров с начального этапа аспирантуры. Поэтому Минобрнауки будет поручено в рамках новой модели высшего образования проработать возможность включения психологического и педагогического модуля в рамках подготовки в аспирантуре.

Шестое. Качество повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В части медицинского образования этот вопрос урегулирован, спасибо вам, принят закон, который позволит повысить качество допобразования и ужесточит требования к организациям, которые ведут такую подготовку.

Я отдельно хотел бы поблагодарить инициативу Анны Юрьевны Кузнецовой по подготовке коррекционных педагогов для школ. Это тоже очень важное и нужное для наших детей направление.

Также 11 февраля в Госдуму внесен законопроект, направленный на повышение качества дополнительного профобразования для учителей. Реализация таких npoipaMM, как мы с вами решили, будет осуществляться в государственных образовательных организациях, также «Сириусе» и «Сколково». Причем повышение квалификации педагога проводится исключительно по его профилю подготовки.

И в заключение пару слов. Александр Дмитриевич, если можно, чуть-чуть мне добавите.

Председательствующий. Добавьте время.

Чернышенко Д. Н. По принятому во втором чтении закону.

Уважаемые депутаты, целесообразность эксперимента для разработки нового механизма проведения государственной итоговой аттестации и приема в колледжи по месту жительства, подчеркну, на дефицитные для регионов рабочие специальности мы в целом поддерживаем, поэтому вы видите, что никаких от правительства обращений, дополнений не последовало.

Регионам-участникам, я знаю, что они нас слушают, Вячеслав Викторович их пригласил, а их число сегодня расширили с 5 до 12, необходимо будет выделить, отмечу, дополнительные бюджетные места в системе СПО ПО востребованным для субъекта рабочим специальностям. Не экономистам, или юристам, или айтишникам, а именно рабочим специальностям, как Вячеслав Викторович сказал. Для этого вчера была разослана правительственная телеграмма в субъекты-кандидаты на участие в эксперименте. 10 марта регионы должны предоставить исчерпывающую информацию по потребностям в разрезе специальностей и гарантий работодателей по их трудоустройству. А 12 марта я проведу селектор с губернаторами, где мы обсудим формат участия в эксперименте. Порядок формирования дополнительных бюджетных мест для проведения эксперимента будет установлен актом правительства.

Я согласен с Вячеславом Викторовичем, что с качеством образования приходят технологии, за ними придет и рост экономики и, конечно, будут жить лучше наши люди, и наша с вами общая задача – это качество обеспечить.

Я благодарю депутатский корпус, руководителей комитета, Вячеслава Викторовича, Александр Дмитриевич, вас за инициативы и решения.

Предложения, которые войдут в итоговое постановление «правчаса», будут на особом контроле правительства.

Благодарю вас за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Давайте, коллеги, поблагодарим Дмитрия Николаевича, во-первых, за очень быструю, оперативную, четкую реакцию на прозвучавшие сегодня здесь предложения. Я думаю, что обсуждение было очень подробным, важным и полезным для того, чтобы решить эти непростые проблемы, которые мы сегодня обсуждали.

Давайте поблагодарим всех федеральных министров, представителей федеральных органов исполнительной власти, которые сегодня участвовали в этом заседании. (Аплодисменты.) Да, спасибо.

Я думаю, что по итогам сегодняшнего заседания, «правительственного часа» будет подготовлено постановление, в результате реализации которого нам удастся эту непростую проблему сдвинуть в положительном направлении.

Спасибо еще раз.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, коллеги, действительно, от имени депутатов Государственной Думы всех женщин, присутствовавших сегодня на заседании, поздравляем с наступающим 8 Марта! (Аплодисменты.)

Галина Сергеевна, вас тоже благодарим, спасибо за участие, и с наступающим.

Коллеги, двигаемся дальше, у нас еще с вами повестка достаточно большая, поэтому придется задержаться сегодня.