Правчас здравье школьников и детский
отдых Отселение москвичей Узникиф ташизма
Стенограмма пленарное заседание ГД
11.06.25 правчас Об охране здоровья школьников и о развитии физкультуры и
массового детско-юношеского спорта
- часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11350440.html?newpost
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/11350553.html?newpost
- часть 3
https://leo-mosk.livejournal.com/11350836.html?newpost
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/11351068.html?newpost
- часть 5
https://leo-mosk.livejournal.com/11351459.html?newpost
- часть 6
https://leo-mosk.livejournal.com/11351690.html?newpost
Калифорния це Максимка и кто не скачет тот гринго
11.06.25 Дробницкий Киви и США договорились второй раунд переговоров Обе
стороны снизили аппетиты по тарифам Редкоземы не совсем металлы Поставки в США
только Китай Знамя индустриализации поднято Но не к августу Китай производит до
игрушек и торусов Будет раздело крупных торговых зон
Калифорния загорелась Протесты организованы против депортации
нелегальных мигрантов Включена технология оранжевой революции До этого дважды
Гражданская война и свержение Трампа Назначены протесты в сотнях городов Танки
уже завези Кто давал деньги на выборы Клинтон Обама им погромы BLM Куча НКО и
деньги теряются Первый приход BLM 2014 старший Сорос хвастался что финансирует
он. Такой американский Березовский Сейчас уже младший сам хвастался
финансированием BLM Тут Сорос не самое главное лицо Новых идей нет Калифорния
территория Мексики, что вы сюда приперлись Раньше Техас Протесты стали горячими
Лос-Анджелес Протесты очень хорошо организованы что делать как показывать и о
чем рассказывать Кровожадный Трамп против мирных протестов Подвезли подносы с
бордюрным камнем а показывали как камни выдумывают из мостовой Специальные люди
на скутерах перемешаются туда где затихает или полиция наводит порядок Плохо
для Трампа Автобус с арестованными блокировал спустили два колеса Мы делаем
новости на фоне горящего полицейского участка. Использовали пылесосы для листвы
наоборот Разбита техника не могут убрать Подносы с бордюрными камнями Показывал
как выколачивают из мостовой. Закон о мятеже можно использовать Президент может
вводить войска штатов но через конгресс Или с согласия губернатора штата
Например ураган Катрина провал В Новом Орлеане людей для эвакуации собрали на
стадионе нет пищи волы лекарств много больных Люди стали разбегаться Нацгвардия
ничего не знаем начали палить во все что движется осталось меньше людей В
Калифорнии Нацгвардия никого не усмиряют защищают сами себя Трамп все делает
неправильно Подали в суд на администрацию Белого дома Нацгвардия долина
вернуться в казармы Времени для наведения порядка не так много
Трамп много кричит и ничего не может
Лос-Анджелес в основном беднейшие кварталы лучше не заходить От жары
сходят с ума Наркота кругом
Парады в США любят но не военные а гражданские Военные тоже проводили с
танками На инаугурацию для Кеннеди миротворца везли ракеты на Не знаю что Трамп
на день рождения Так совпало с парадом 14 числа
Готовят протесты в сотнях городов под лозунгом Без королей No kings
Посреди Маска и Трампа Сразу что деньги делят Марксизм нас испортил База
МАГА недовольна нерешительностью Трампа Замедление действий сорвало уничтожение
госаппарата Заменим аппарат на цифру У русских госуслуги Угроза не реализована
Подали иски в суд Весь аппарат остался на местаах
https://leo-mosk.livejournal.com/11352365.html?newpost
https://mospravda.ru/2025/06/16/780723/
11.06.25 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Никаких королей
Сюрреалистический концерт для
прокурора с оркестром
Правительственный час в Думе о детях
– камера-обскура геополитического расклада
Война двух шизофренических
детализаций за торжество бюрократического фашизма против людей, детей и семей.
Любой фашизм прежде всего
бюрократия, она избавляет от морали и ответственности.
Наиболее опасные для США, как там
воспринимают, зоны развития России зарегулированы до полной неисполнимости, и
это все равно не гарантирует от травм, преступности и отравлений.
В ответ национальная власть
стремится все зарегулировать по-своему, и получается еще более эффективно
против развития страны.
Антагонистические подсистемы борются
друг с другом, но фактически единым фронтом против детей. Это в России, потому
что для России дети зона роста.
В Думе примерно так и прозвучало.
Нужно перестать наслаивать одни нормы
на другие и проводить ОРД, но это сделано пока только для анти-избирательной
системы.
Публичные дискуссии по нерешаемым
вопросам себя исчерпали.
Настойчивые вопросы «кто это сделал»
получают ответы в виде названия министерства. Это неправильно потому что
Минздрав, Минстрой, Минприроды, Минпром, Минобрнауки и Минпросвет не отвечают
за своих подчиненных. А Минфин или Минэк не отвечает и за себя.
Все то же самое повторилось по
проектированию школ с коридорами до десяти метров или больниц на земельном участке
в несколько гектар. В парламентской репетиции оркестра председатель Думы
Вячеслав Володин попытался сыграть роль прокурора. Обычно это партия зампреда
палаты Ирины Яровой.
Смысл поучений председателя в том,
что мы спорим и о детях забываем.
«Страна должна быть только сильной,
слабой России не будет, а сильная страна – это здоровые дети, поэтому нам надо
сделать все для того, чтобы дети росли сильными, здоровыми, умными, тогда будет
перспектива у государства», – утверждал председатель.
Журналистов было мало. Такого
невнимания к правительственному часу можно наблюдать редко. Журналисты болтали
друг с другом или по телефону у меня над ухом. Из профильников заметил только
одну миленькую девушку, она слушала внимательно и особо не вникала. Иногда в
клетку для журналистов попадают сотрудники какого-то ведомства с задачей что-то
конкретное отследить.
Я пытался слушать и все меньше
понимал, что могу написать из этого, чего еще не писал. Наверно то, что борьба
за детей против теневой бюрократии питает ее растущую силу. Цены растут
несуразно. Льготы фактически отменили. В отчетах превалирует отдых на асфальте
пришкольных лагерей.
Лагеря на природе в некотором
количестве остались, но качество отдыха в них падает. Сезон только начался, и
уже есть случаи группового отравления детей с больницей вместо оздоровления.
В теме детско-юношеского спорта из
дискуссии выпал влпрос восстановления ДЮСШ.
Знаменитая Ирина Роднина сообщила:
«Нам, конечно, очень важно, чтобы детский спорт был действительно массовым, и
сегодня я хочу затронуть такой момент, о котором мы много говорим, – детские
спортивные школы. Эта тема была еще озаглавлена на первых советах по спорту при
президенте, и на протяжении почти двух десятков лет мы только видим, как
спортивные школы футболят от одного министерства к другому министерству.
Настал, мне кажется, момент остановиться. К тому же мы должны понимать, что для
просвещения спортивные школы – это как дополнительное образование, а вот для
Министерства спорта – это резерв будущих команд страны, и это будущие кадры,
которые будут работать в этой отрасли».
У меня другие сведения. Футболить
нечего, ДЮСШ слили. Даже Вячеслав Фетисов заниматься ими больше не хочет. И
сама Роднина, тренер от бога, один раз тренировала моих детей. Занимается в
Думе я не знаю, чем.
Ирина Роднина как-то мне говорила: а
что вы хотите, фигурное катание – дорогой вид спорта.
На правчасе она сказала другое: «И,
наверное, нужно сказать о судействе. Мы понимаем, что три года не были на
международной арене, у нас сейчас будет громадный дефицит в судейских кадрах.
И, конечно, сладкий такой пирог – не брать взносы за участие в соревновании. Но
прежде, чем это произносить, чтобы это не было популизмом, предложите форму».
Совсем никто не сказал о низком
качестве образования в спортивных вузах и поборах со студентов, что их самих
вполне устраивает из-за низкого уровня школьной подготовки.
Установка о бесплатном спорте для
детей частными компаниями не решается в принципе. Для детского летнего
оздоровительного отдыха такая задача не ставится. Снизить бы несуразные цены.
Больше ста тысяч за кастрированную смену – это какой-то элитарный отдых на
Мальдивах, а не в русском лесу.
Разумных пожеланий и адекватных
установок прозвучало столько, сколько нужно и возможно.
В основном, звучали констатации
заведомо искаженной статистики с последующими опровержениями. Первое с
уверенностью, второе с волнующим возмущением.
Решения заявленных вопросов я не
услышал ни для одного из обоих. Исключительно демонстрация усилий.
После трехчасового правчаса еще три
часа рассматривали законы, и они явно той же направленности. Отклонили
законопроект об узниках фашизма и приняли инициативу переселения обитателей
федеральных городов, куда хотят.
Анекдот: демократия – меня посылают
на три буквы, а я иду куда хочу.
Конечно же, на ум приходит банальное
сравнение публичных дискуссий в Думе по таким темам, как дети и собаки, с
фильмом Феллини «Репетиция оркестра». Там, конечно, грубо показано, кто в лес,
кто по дрова или с пистолетом. Вдруг кто-то от исступления что-то кричит,
иногда впопад, вроде ведь так же нельзя. На него внимания не обращают.
А давайте сначала посмотрим с
изнанки, что там, кто все за нас решит, и нам вообще собственная
государственность не нужна по его замыслу.
Перманентная работа в Думе делает из
обычного человека депутата, сведущего и патриотичного.
Фактор места заставил Думу
унаследовать от Госплана идею устойчивости к человеческому фактору и выработать
свою систему. Она отражена в формулировках председателя Володина: «Критикуя,
предлагай», «Демократия – это процедуры, нормы и правила», «Начинать с себя»,
также требования соблюдать регламент.
В быту эти принципы могут помочь
сохранить семью, но для Думы недостаточно, и нужна защита как депутатов, так и
журналистов.
Что особенно важно, нужна ОРД для выявления
управленческих цепочек от бенефициара с минус 22-го этажа к зарубежному. Их
нормы надо системно выявлять и исключать. Или Дума будет вечно спорить с
правительством в том, что ни одна сторона не в состоянии сделать.
Об этом в думе я не слышал ни разу.
Поскольку цели достигаются редко и
частично, у меня нет задачи обслуживать исключительно Думу. Запершись на
Охотном ряду и понять ничего нельзя.
За кордоном, в отличие от России,
все откровенно, и две противоборствующие силы бесстыдно обнажились.
В других странах причиной протестов,
саботажа и подрывной деятельности может быть депортация нелегальных мигрантов,
поставки энергоносителей из России, сами по себе ископаемые энергоносители или
святое дело, борьба с промышленным развитием.
До обеда строевая подготовка, после
обеда меняем правительство – анекдот прошлого века про банановую республику
приобрел зловещее выражение в новом веке с протестами против попыток
централизации суверенной национальной власти во множестве стран на всех
континентах, и особенно заметно, где больше сопротивлялись. Это Россия и ее
духовные сателлиты, кому больше всех не нравится геополитическое хамство с
геноцидом – Франция, Австрия, Венесуэла, Казахстан, Киргизия Грузия. Даже
Германия с Италией, и вот, наконец, сами США.
Во первых строках моего письма
следует поблагодарить тех исключительных депутатов и сотрудников ВГТРК с
эксклюзивными комментаторами, чье освещение текущих событий прояснило
гротескную ситуацию в России. Вроде все почти тихо и местами стабильно, а все
хуже, и сделать ничего нельзя, но театрально срежиссированных протестов нет. То
ли справляться научились, то ли организаторам денег жалко или нашли другое
выражение мягкой силы.
Два названных канала информации в
сочетании похожи на древнюю литарею из незабываемой повести «Кортик» Анатолия
Рыбакова. Каждый по отдельности не прочитать.
Эфирных наркоманов стало особенно
много, да вот мало кому есть, что сказать. Много публичных проявлений
дилетантства и неграмотности, но больше мешает хроническая эпидемия встраивания
в то, что стало экосистемой генерации, эмиссии и сукцессии глобализующейся
мифологии и графомании для маргинального прекариата – клошаров, бомжей,
мигрантов, боевиков и прочих солдат удачи, министров и парламентариев,
надправительственных структур или продажных парламентских республик под
мутагеном сборщиков голосов из практики США.
Мудрый Сергей Михеев, может быть,
скажет про пестрое сообщество, об отсутствии чувства Родины и утрату веры.
Мне все кажется проще, генетический
дефект с девиацией половых чувств и садомазохизм с параллельной поломкой
детектора ошибок Натальи Бехтеревой.
В бытовом выражении – ни стыда, ни
совести.
Нормальных людей не бывает нигде, но
в России большинство людей способны к рефлексии с возможностью контролировать и
корректировать свое поведение.
Определение «Третий Рим» не слишком
верное из-за нетипичного для России античного фашизма с евгеникой и половыми
извращениями, но мощное в части примата естественной красоты. Оно отражает
национальную генетическую конституцию. Мы смотрим этот политический спектакль
отстраненно, включая тот его сегмент, когда эксперименты над человечеством с
особым сладострастием распространяются на Россию.
Мы в стороне и как бы не причем.
Иными словами, когда, например, на
разных площадках Думы спорят представитель правительства и депутат, это
протуберанец солнечного термояда двух бюрократий, орды и княжества.
Человечество давно раскололось
напополам, и осколки эклектично контаминировали.
Переключение мира на
катастрофический режим в ноябре 2024-го раскололо историю посильнее Чернобыля
или инфодемии на до и после. Аналитические комментарии к репортажам
инсценированных событий убеждают в уверенности, что в попытках спасти модель
США ее кусками экспортируют в Россию. Организаторы событий и все, кто надеялся
не до конца пройти социальный лифт из сказки Пушкина «О рыбаке и рыбке»,
запутались. Во избежание разбитого корыта старуха Макрон набила президентское
лицо рыбака в мутной воде Макрона.
Калифорния заполыхала, и Техас на
подходе. Израиль приступил к уничтожительной войне против Ирана в интересах
США. «Коалиция желающих» украинского мяса сдулась.
Роли перепутались, но делать что-то
другое мы не умеем. Только портить жизнь себе и всем-всем-всем.
В моих построениях мне существенно
помог Первый канал фильмом «Союз спасения» и теперь сериалом о Екатерине Второй
«Великая» с Елизаветой Боярской.
К сожалению, роль ее брата в Думе
несколько иного рода.
Русские описания второй Великой
русской революции с метастазами майданов в теле человечества научили США
понимать суть событий, которые они инсценируют. На интеллектуальной страте
России не отражается ничего.
Параллельно СВО исполнители власти
получили наряд на производство работ в прямом эфире по дискредитации той
экосистемы, что их породила.
Президент Трамп подается как душитель
мирных протестов
Лозунг для переворота в США
придумали «Без королей» (No kings). В сравнении с русским «Он нам не царь» и
казахским «Старик, уходи» понятно, делала одна и та же лаборатория-шарашка с
учетом этнической специфики.
Тут я опять должен отметить, что
организация совсем не мирных протестов строится по бытовым аналогиям. Стратегия
ровно та же, что стравливание девочек с мальчиками, половых партнеров и жен с
мужьями. Они должны быть ласковыми, только если надо кого-то одурманить и
ограбить или в конкуренции с подругой.
Варвары в принципе не выработали
системный формат социализации с социальными лестницами. У них остался стайный
способ социальных лифтов из грязи в князи.
Майдан Лос-Анжеле очень похож на киевский
Майдан, тщательно организованный. Бордюрный камень – оружие пролетариата,
подвозят на строительных подносах. Разбитую технику не успевают вывозить.
Специально обученные люди на скутерах подскакивают туда, где затухает или
полиция справляется. Что делать, как показывать и что писать, тщательно
расписано, Нацгвардия в США подчинена штатам, у президента практически нет
инструментов. Трамп наметил парад на свой день рождения. Говорит, случайно
совпало. Несистемная оппозиция, организованная системно, лучше него готовит
протесты в сотнях городов. Вопрос в том, сколько согласятся платить.
Американист Дмитрий Дробницкий
полагает, что там есть аналог Березовского в лице Сороса. Старший Сорос
хвастался оплатой протестов BLM.
Переводить все споры на деньги и Маска
с Трампом Дробницкий считает неправильным, это нас марксизм испортил и нам
везде деньги чудятся.
Расхождение Маска с Трампом связано
с нерешительностью в реализации реформы госаппарата. Напугал цифровым
государством вместо чиновников, у русских же есть госуслуги. И ничего не
сделал. Реакция себя ждать не заставила. Весь госаппарат остался на местах и
принялся мстить. Сценарий описан в фильме «Civil war», в российском прокате
«Падение империи».
Возможно, США избежали последнего
шанса соскочить с тупиковой колеи. Первым было намерение Кеннеди забрать у ФРС
инструмент эмиссии, и его застрелили. Долго искали русский след и никого не
убедили. Информация об источнике решения отсутствует. Обещание Трампа
рассекретить раскрыла агрессивность Кеннеди, но не обозначила ответ на старый
вопрос: кто у нас в Америке принимает решения?
Вот и мы сейчас на знаем, кто
запрещает в России заводить семью, рожать детей, водить их в поход и спортивную
секцию.
Сорос сам похвастался в
финансировании протестов, Байден – во взрыве газопровода.
В России все делают то же самое по
модели США на разрыв страны. Только у нас из одного центра война
шизофренически-бюрократических детализаций всего и вся для истребления детей и
народа. А у них война кланов и семейных разборок в коммунальной квартире с
окраской половых патологий между соседями.
В Государственной Думе так и
прозвучало, что не до детей.
Правительственный час
комбинированного формата о здоровье школьников и летнем детском отдыхе проходил
три часа 36 минут на пленарном заседании в среду 11 июня.
Кто в отличие от меня не разучился
читать, может осилить название: «Об охране здоровья школьников и о развитии
физической культуры и массового детско-юношеского спорта» и о рассмотрении
информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября
2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании
2025 года».
Название второго пункта думской
повестки может служить тестом на способность народа понимать своих избранников.
Дискуссия прошла весьма странно.
Противоречил сам себе даже Олег Смолин, а мы ему привыкли верить как
последовательному защитнику образования.
Портфель с бумажными учебниками
неподъемный, но родители против цифрового образования.
«Школа – не самый главный фактор
ухудшения здоровья детей. По данным академика Черешнева, среди факторов,
определяющих здоровье нации, образ жизни это 50-55 процентов, а здравоохранение
и медицина – только 10-15. Во многом мы платим за ослабление действия
естественного отбора, в том числе за наши действительные достижения в области
снижения младенческой и детской смертности. Количество детей в возрасте от 8 до
17 лет с психическими заболеваниями, признанных инвалидами, с 2015 года выросло
на 43 процента, а с нарушениями зрения, признанных инвалидами, – на 277 процентов.
Известный педагог Евгений Ямбург предсказывает превращение профессии
дефектолога в самую массовую педагогическую профессию. Тем не менее школа –
важный фактор сохранения или разрушения здоровья. По данным офтальмологов,
количество детей с нарушениями зрения за школьные годы увеличивается в десять
раз. Вот лишь некоторые факторы школьной жизни, которые вредят здоровью», –
сообщил Олег Смолин.
Палата приняла как должное.
Тут мне опять придется отметить
слабость думской дискуссии, когда она упирается в тематику науки о жизни.
Тащить в орган госвласти предрассудки московской кухни представляет недостойным
органа, но другого не дано.
На текущий момент самое, может быть,
опасное заблуждение состоит в непоколебимой уверенности интеллигенции в
абсолютной аморальности российской власти, которая в принципе ничего не делает
для людей. А если что-то делает, то исключительно из страха перед народом.
Испортил интеллигенцию не только
марксизм с однобокой властью денег, но в большей степени Дарвинизм и
абсолютизацией естественного отбора.
Британский национальный проект стал
хронической PR-акцией на уровне религии не только для обоснования превосходства
англосаксов, но и для доказательства безнадежной отсталости России и вредности
ее государственности. США это остро нужно, потому что государственности в нашем
понимании там нет. Одна бутафория для декорации семейных разборок на
политической кухне.
Мы живем в России, и поэтому
эволюционно-генетическое доказательство прогрессивности страны является нашей
миссией, своеобразным обременением защитить мир от псевдонаучного зла.
Смолин высказал одно из типичных по
степени мифологической умозрительности заблуждений интеллигентской среды.
Создатель новой науки
Тимофеев-Ресовский, убитой англосаксами вместе с автором, в своем спецкурсе не
упоминал естественный отбор. Признанный эволюционист киевского происхождения
Алексей Северцев вызывал у него отторжение. Про Дарвина старшего или младшего
не знаю. Их идеи в своих эволюционно-генетических построениях
Тимофеев-Ресовский не использовал, но у него есть пересечения с основным трудом
Эразма Дарвина, опровергающего основной труд Чарльза Дарвина.
У Тимофеева-Ресовского генетическим
стабилизатором получилась высокая гибель в дикой природе 90-99%.
У человекообразных приматов столь
высокая гибель не достигалась никогда за счет рождения одного ребенка и особой
заботы о нем. Очевидно, работает теория катастроф Рене Тома по стабилизации
развития.
Во время эмбриогенеза и также
формообразующей эволюции вирусная активность и мутагенез подавляются.
В Думе я столкнулся с источником
знаний о мире и нормативном регулировании. Есть, конечно, вредные законы на
уровне стимулирующих эволюцию сублетальных факторов, продавленные
шизофреническим фашизмом. В США такого эффекта нет. А вот что касается наук о жизни,
тут невнимание к собственному естественнонаучному наследию и дремучий
непрофессионализм из бытовых заблуждений про слабый пол или антропоморфную
половую любовь у собачек.
По первому вопросу здоровья
школьников выступил председатель комитета ГД по контролю Олег Морозов.
«И здесь, по мнению комитета,
обнаруживается центральное противоречие. С одной стороны, нельзя не признать,
что прилагаются весьма существенные усилия, направленные на оздоровление учащихся.
Совершенно очевидно, что никогда в стране не было такой развитой
спортивно-оздоровительной инфраструктуры, как сегодня, таких медицинских
инструментариев для заботы о здоровье наших детей, для их регулярной
диспансеризации и оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
С другой стороны, вся эта махина,
работающая на оздоровление учащихся, пока, увы, не дает качественного улучшения
их здоровья. Недавний опрос учителей физкультуры показал, что почти две третьих
из них считают, что уровень физического развития современных детей ниже уровня
их сверстников 2000-х годов.
Россия, по некоторым данным, вошла в
число трех стран мира с самым высоким уровнем детской близорукости. Появляются
заболевания, связанные с современным образом жизни детей и подростков,
например, игровое расстройство. Прогрессируют различные патологии, особенно
опорно-двигательной системы. В то же время, по данным экспертных структур,
уроки физкультуры в школах не позволяют компенсировать гиподинамию у детей», –
сообщил Морозов.
Он также затронул проблему высокой
учебной нагрузки школьников.
25 ноября прошлого года Вячеслав
Володин опубликовал соответствующий пост в своем телеграм-канале.
Реакция на этот пост была просто
оглушительной – 9,5 тысяч комментариев, разделяющих позицию автора, отмечающих
избыточный цифровой контент, плохую методическую проработку учебников,
перекладывание задач по обучению на родителей и репетиторов.
И здесь мы видим определенное
противоречие между позицией Минпроса, который убеждает нас в том, что видит и знает
эту проблему, и реальным положением дел.
Высокая учебная нагрузка – давняя
тема, пугает то, что чем больше борются с нагрузкой, тем она становится выше.
Тут нужна четкая стратегия, а не сегментированные действия. Может быть, дело не
в нагрузке как таковой, а в ее структуре, когда есть очевидно избыточные
требования к знаниям учеников», – сообщил Олег Морозов.
Второй вопрос о детским летнем
оздоровительной отдыхе осветила председатель комитета ГД по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина.
«Первое – это доступность детского
отдыха, она... складывались цены на путевки и цены на проезд, ни для кого не
секрет, но то, что инфляция произойдет, наверное, нетрудно было догадаться, а в
вашем ответе говорится о том, что вы дали поручение Федеральной антимонопольной
службе изучить вопрос. Да не надо ФАСу давать поручение. Родители давно изучили
вопрос и прислали нам цены на путевки, и депутаты представили цены на путевки.
Вон Говырин, Владимирская область – 123 тысячи цена на путевку.
Ну, неподъемная цена, особенно если
это многодетная семья.
Поэтому, конечно, мы бы очень хотели
понимать, каков будет механизм поддержки приобретения путевок? Если вы кешбэк
не поддержали, что предложите тогда?» – спросила Останина.
В бюджете 2025 года отражение это не
нашло.
Общая проблема цены на билеты.
«Даже президент обратил внимание на
заоблачные цены на авиабилеты. Детям снизили на 50 процентов, но подняли общие
цены на авиабилеты самые высокие за 24 последних года.
Или железнодорожные билеты, да, снизили
цены, но пишут: Крым, несколько минут только можно зайти и приобрести этот
льготный билет, мы-то рассчитывали на другое, не только то, что билеты будут
льготными, но и увеличится количество поездов в летний период хотя бы в Крым в
этот летний оздоровительный сезон. В итоге несколько минут посидели в
компьютере, а дальше слезы, потому что никто никуда не поехал», – утверждала
Нина Останина.
Она также сообщила: «Меры поддержки,
к великому сожалению, Минэкономразвития нам отвечает и Минфин, что существующих
мер федеральной поддержки достаточно. А их нет, кроме модульных вот этих
лагерей, больше нет ни одной меры. Чего достаточно тогда?
Поэтому давайте, тогда, знаете, как
у нас очную ставку проведем. Чиновники финансового блока, Минэконома и
директора.
Ну, и качество, и безопасность.
Только начался летний сезон, а уже, 5 июня дети едут из Екатеринбурга в Анапу,
11 ребятишек сняли с поезда, они лечатся в Воронеже, всего 22 ребенка
отравились, пострадали. 7 июня 11 детей в лагере «Орленок», Омская область».
Останина заявила: «Мы, депутаты,
свою работу сделали. Собрали информацию, провели анализ, дали предложения.
Теперь дело за правительством. Надо исключить термин «прорабатывать».
Проблемы надо решать, а не
прорабатывать.
С завершающим докладом выступил
зампред правительства Дмитрий Чернышенко. Он построил выступление, как всегда,
тезисно.
Первое. Это охрана детского
здоровья. Здесь основной задачей деятельности мы видим создание таких условий
для всех обучающихся, чтобы исключить, насколько это возможно, все негативные
факторы, которые влияют на здоровье школьников, которые, действительно, надо
признать, такие как чрезмерные нагрузки, зависимость от гаджетов, низкая
физическая активность, неправильное питание, стрессы из-за учебы и отношения со
сверстниками. Сегодня эти вопросы поднимались, но особенно часто звучит вопрос
о нагрузке школьников.
Второе. Вопрос излишних требований к
земельным участкам под строительство школ. Нормы у нас определены Минстроем, и
по итогам правчаса Чернышенко обещал поручить Минстрою совместно с
Минпросвещения подготовить и представить предложения по их упрощению, введению
гибкости, исходя из особенностей застройки, там, где это требуется.
Третье – это организация доступного
и безопасного отдыха детей. Этим летом более 40 тысяч детских лагерей примут
порядка 6 миллионов ребят, причем из них пришкольные, как вы правильно
отметили, это более 31 тысячи, а загородных чуть больше 9 тысяч. При этом есть
большой потенциал различных школьных туристических подходов, мы его будем
обязательно развивать.
Их более 31 тысячи, а загородных
чуть больше 9 тысяч. При этом есть большой потенциал различных школьных
туристических подходов. Чернышенко его будет обязательно развивать.
Еще одно важное направление – это
создание инфраструктуры спорта. Большое, конечно, хозяйство – более 4 тысяч 400
организаций. И в этом году ремонтируется еще почти 900 спортзалов в 82
субъектах.
И по использованию школьных
спортивных объектов. Дали поручение профильным ведомствам решить вопрос по
использованию школьной спортивной инфраструктуры, ну, как минимум в летнее
время, и также, Анна Юрьевна, я предлагаю вам с коллегами, давайте определим
пилотные регионы, где мы отработаем эти инициативы.
Володина доклад Чернышенко
вдохновил.
«Вот мы радуемся. Когда у правительства
получается, это значит, у нас у всех получается. Ну, вы, когда хотите, можете»,
– констатировал председатель.
«Поэтому давайте сосредоточимся, и
нам ведь не будет стыдно за бесцельно прожитые годы», – подчеркнул он.
Чему радоваться, непонятно.
Чернышенко намерен развивать в
спорте государственно-частное партнерство в форме концессий. Володину эта форма
не нравится из-за грабительской затратности. А тут он слова не сказал.
После разрушения ДЮСШ детский спорт
в значительной степени перетек в частные школы. Они в отличие от ГЧП не могут
тянуть деньги из бюджета и все же вынуждены заниматься тренировками. ГЧП
уничтожает основную деятельность в медицине или ЖКХ и теперь спорт под угрозой.
«Этот инструмент есть, это
федеральный проект «Бизнес-спринт», Олег Васильевич его запускал еще. У нас
создано немало спортобъектов в рамках концессионных соглашений.
И еще одна мера. Это субсидирование
кредитов на создание спортобъектов. И я бы хотел бы просить наших уважаемых
депутатов помочь с привлечением инвесторов на местах и, как правило, на родине
бизнес активней готов вкладываться в развитие инфраструктуры, особенно, когда
речь идет о детях. И крайне важно, как я уже говорил, отвечая на вопрос, чтобы
была возможность доступа к этой инфраструктуре социальным слоям.
Строительство инфраструктуры,
конечно, идет в тесной связке с подготовкой кадров. У нас более 88 тысяч
тренеров. И хочу отметить, что все-гаки количество тренеров в целом не
изменилось. Здесь вопрос учета, поскольку в связи с гармонизацией, ряд спортшкол
и соответственно тренеры теперь учитываются в форме статистического отчета
образования, это форма АФК-1, АФК-2. Олег Васильевич говорил по 5-АФК – там
другой учет.
Хорошая программа «Земский тренер»,
по которой почти 3 тысячи специалистов привлечены для работы в сельской
местности и малых городах. Тоже обращаю на это внимание. Мы готовы и дальше эту
программу развивать», – сказал Чернышенко на закуску
Грамотная увязка кислого с колючим.
Получается противозачаточное средство против результата. Учитесь составлять
доклады.
В комментариях Володина через весь
правительственный час рефреном прошли вопросы о завышенных издержках и они, как
правило, ответа не получали.
Например, кто придумал жидкое мыло,
это же требует оборудования.
Минспорта Михаил Дегтярев уловил
нюанс для отвлечения внимания от трудных вопросов по статистике.
Министр начал свой доклад с важного
сообщения: «Из кускового мыла рекомендую дегтярное, очень полезное. Школьный
спорт вносит значительный вклад в поставленную президентом задачу -вовлечь к
2030 году 70 процентов россиян, сейчас у нас 60,3 в занятии физкультурой и
спортом».
Володин не спустил бывшему коллеге
по палате. Дегтярное мыло очень дурно пахнет. Оно для здоровья. Так же, как
хозяйственное, которое самое дешевое и его убрали с прилавков, а сейчас вот
всем навязывают самые дорогие и продвинутые конструкции, но об этом мы уже
поговорили.
«Это так же, как вот Михаил
Владимирович рекомендует дегтярное мыло, но оно имеет свой профиль. Понимаете?
Его надо применять в том случае, если бороться надо с живностью, которая
появилась, его не предлагают всем. А у нас получается, вот эти все решения, как
дегтярное мыло, которое взяли и приписали всем. А зачем оно? Задайтесь все
вопросом», – подчеркнул Вячеслав Володин.
Кажется, нам всем давно пора
дегтярным мылом помыть голову изнутри от кукарача таракана-американа.
Сообщения
12.08
1.
О порядке работы Государственной
Думы на 11 июня 2025 года.
Правительственный час
2. «Об охране здоровья школьников и
о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта» и о
рассмотрении информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от
22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней
оздоровительной кампании 2025 года.
Выступления председатель комитета по
контролю О.В. Морозова, председатель комитета по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной, исполняющего обязанности
Министра просвещения РФ А.В. Бугаева, Министра здравоохранения РФ М.А. Мурашко,
Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека А.Ю. Поповой, Министра спорта РФ М.В. Дегтярева,
заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.
Ответы на вопросы депутатов ГД.
Выступления председатель комитета по
охране здоровья С.Д. Леонова, председатель комитета по физической культуре и
спорту О.В. Матыцина, председатель комитета по просвещению И.В. Белых.
Выступление Заместителя Председателя
Правительства РФ Д.Н. Чернышенко.
Морозов О т состояния здоровья
школьников зависит завтрашний жен страны Махина не дает результаты Близорукость
Патология опорно-двигательного Уроки физкультуры не позволяют кломпенситровать
гиподинамию Избыточный цифровой контент Некачественные учебники Перекладывание
на родителей и репетиторов Чем ьроьтге беремся с нагрузкой тем она выше
Непонятно каким цифрам выверить Вопрос качества планирования
Останина Доступность летнего отдыха
цены на путевки и проезд 123 тыс путевка неподъемная цена Кэшбэк не поддержали
Свасвлет самые высокие цены Статистика опять шестью млн Пришкольные лагеря это
не про оздоровление Кпчспство и безолпрасность Детей сняли поезда оправдание У
нас только многодетных 9 мдн Искл.чить термин прорабатывать Принимать решения
Ио Минпросвета Бушаев Баланс и
нормирование Горячее питание Электронные учебники Психорлогичяечсимй климата
Травмы в школе социальная дисфункция В за годных лагерях отдохнуть 2,7 слн
детей Реестр лагерей для ОВЗ
Воложин Вопрос достался Чернышенко
Важно от рачслдевые министерства признавали проблему Уходит ложь обсуждения и
решения Шоп продленного дня не хватает Подорожание в строительстве увлекли сь
Больше гаплмтгапень полюлоы Коридоры в шкоде 29 с Шкура на вести ребятишек
миллиардов Детский отдыха сколько В прозщорс деревянные тжолмики палаточные
городки было можно бюрократии Шариате орбцучлоыдкннфке звбодкывни Сколиоз
просто оэиркни и480 тыс школьников Мкдувбинктф твои 90% люди 70% Правильное
пищевое тповежегтеы
Попова Соль кондитерские и колбасные
изделия Нормативы постройки не смене 4 с кабинеты с одной стороны и 6 с двух
После экспертизы проекта изменения нормативов не требуется
В Требования растут Вы оль тиггн кол
говорите? Отменили быдло Только жтжкле Елгнструкции должны пыть Кдлолжаеь Вы
сех убедили ълхяйсьвеггле выбор военно только с журавка ми То лоюжюиорует жидкое
мило Асе юлдбше бюрократии Дашер обходятся 5 млн место
Попова Жидкое мыло такой нормы нет
Дегтярев Их кускового мыла лучше
дегтярное Всего в трех регионах средства выделены в полном объеме 5 Земский
тренер Семейно-детский спорт сокращение затрат Возмещать средства в
беззаявительном порядке
В Дегтярное дурно пахнет
Изотова В госпрограсск
роитсчуичсиывуют показатели жетског юношеского спорта Работают 8 часов в ждень
Выходные заерыты
Вопросы
Куринный Всех мужиков в МХ
Обязательное бесплатное пиьтание всем школьникам
Ярослав Нилов Перспективы возврата
... в россии.
Дегтярев Жтот вижд единоборств Были
случаи гибели спортсменов
Тумусов Скдицинские квбюинетф
Десин ГЧП вы физкультуоре
Чернышенко все налоговые
послдабюленя жаны Инстроумент работает На докрутить
Баталова Много чяастнфх спортивных
шкорл Екаппрофессионеализм
Дентярев НЕе реестра
Берулаыва Наука в станжартаъ
Сысоеы Вмпицуваотевя школа
Трекнирповка
Делгнин Упроки фмзкуотицпрф Пвзсмеув
акпкд цпрурс
Мкрохникелва Надолговый вычет на
спорт инвыентарь Ееш.юек
Ж Сплортивный фонд Мплортьшкоды
бюеспдатнл Но вирнансирование полным руюдеи только три региона
Л Часы итренера
В Рахмер участка найти труждо
Ье кт о прижумал не пожумалд
Деонов
Мытыуин Практика стужентов в
спортивнх ьусреэженияъ
Бкдых Учитель физхкультуоры Жевочк
Ркебденрку не можеот отжолънуть с ключом на гее во жвое или ожин ждома и
рпазвиваются юбыстрее АПотом выстревива.ют мальчикут Литшний вес и нехъватка
мыщечной мсассы Один прежмет ождин учебдник
В Ребюенок ьжллжен юыть хжолровым
ьПопросим Попрву защитида от ихдишней нагрухкти Денег нет стандарты зхадради На
ребенка никто не смотрит Больгирца не менее 4 шектахо Тема ждя Пискарева
коррупционныъ экспертих
От фрауций
Смолин 69% хронические заболевания
Снижение естественного отбора Непропонр Лоенечти портфель Возражают против
цифровихации образования циональное борольгок ырем пвьбри мд Зва уорн ирпувсм
Чкернышов Болезнь Перкиса
Лантратова С стратегическая хадача
страны АВейпыв НЕк кружков робототехники 107 лерт детскому турихму в ОРоссии
Роднина
Чекрнышенко Ограничение нагрузки
научная обоснованность Участки Минстрой
В Рахные вице-премьеры ьЧеорнышщенко
нащ т Сирпоителди подучают обю
емы Проектировхики с оюъемов У№чмит
учямсм ва часим нке соэкес ывысипрмит дималогн 40 тыс дагерей хагородные 9
Пришкольные 39 Раньше длагеря тпри прежприятияъх Ншди почти 7-- хпаюолщеггыъ
дагеорей Сплртивный рехерв
В Аы клшжэа ъоьтите моэ\ете ГЧР в
чспор те Тренеров
Сильня стирана хжоровые жеьтит
15:44
Законопроекты, рассматриваемые в
третьем чтении
https://leo-mosk.livejournal.com/11347139.html?newpost
Принят закон
3. 914318-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026
и 2027 годов»<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении
10.06.25).
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предусматривается
изменение основных характеристик федерального бюджета на 2025 год.
Доходы федерального бюджета
предусматриваются в размере 38 506,2 млрд. руб., нефтегазовые доходы ожидаются
в сумме 8 317,4 млрд. руб., базовые нефтегазовые доходы оцениваются в сумме 8
764,6 млрд. руб., ненефтегазовые доходы оцениваются в объеме 30 188,8 млрд.
руб., дефицит федерального бюджета составит 3 792,4 млрд. руб., уровень
инфляции – 7,6% (утвержденный на 2025 год – 4,5%).
млрд. руб.
Наименование Закон № 419-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Законопроект
ДОХОДЫ, всего 40 296,1 38 506,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы 10 936,4 8 317,4
Ненефтегазовые доходы 29 359,7 30
188,8
РАСХОДЫ, всего 41 469,5 42 298,7
ДЕФИЦИТ 1 173,4 3 792,4
В частности, отмечается, что
наиболее существенное влияние на изменение поступлений нефтегазовых доходов за
I квартал 2025 года оказало изменение средней цены на нефть, используемой для
расчета налогов и таможенных пошлин. Рост поступлений ненефтегазовых доходов
ожидается преимущественно за счет роста поступления отдельных налогов и
неналоговых платежей.
Увеличение общего объема расходов
федерального бюджета на 829,2 млрд. руб. предусматривается за счет увеличения
ненефтегазовых доходов.
Уточняются объемы зарезервированных
бюджетных ассигнований. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение
публичных нормативных обязательств предусматривается в сумме 1 648 942,4 млн.
руб. (действует – 1 634 054,7 млн. руб.).
Увеличиваются бюджетные ассигнования:
- на 3,6 млн. руб. на реализацию ФЦП
«Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической
деятельности Российской Федерации» – увеличение бюджетных ассигнований;
- на 3 млн. руб. на реализацию ФЦП
«Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 – 2020 годы и на
период до 2035 года».
Предусматривается увеличение
бюджетных ассигнований по государственным программам, в частности:
+ 26 019,8 млн. руб. ГП «Развитие
здравоохранения»;
+ 3 261,7 млн. руб. ГП «Развитие образования»;
+ 17 777,8 млн. руб. ГП «Социальная
поддержка граждан»;
+ 2 863,8 млн. руб. ГП
«Экономическое развитие и инновационная экономика»;
+ 24 177,6 8 млн. руб. ГП
«Обеспечение обороноспособности страны»;
+ 41 847,2 млн. руб. ГП развития
сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и
продовольствия.
В рамках государственных программ, в
частности, предусматривается:
- в размере 930 млн. руб. субсидия
автономной некоммерческой организации «Центр поддержки инжиниринга и инноваций»
в целях предоставления грантов российским организациям на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации
инновационных проектов по разработке (доработке) и созданию производства
продукции под требования крупных корпораций в приоритетных направлениях
(отраслях) промышленности.
- в размере 26 млрд. руб.
предусматривается субсидия российским производителям на компенсацию части
затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении
высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники;
- в размере 1,3 млрд. руб. субсидия
автономной некоммерческой организации высшего образования «Университет
Иннополис» на обеспечение доступа к электронному образовательному контенту и
цифровым образовательным сервисам от внешних провайдеров для обучающихся и
педагогического состава образовательных организаций.
Предусматривается резервирование
бюджетных ассигнований на 2025 год на финансовое обеспечение реализации:
- решений Правительства РФ, направленных
на поддержку сельского хозяйства;
- мероприятий национального проекта
«Экономика данных и цифровая трансформация государства» и государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество»;
- на финансовое обеспечение
реализации отдельных мероприятий в сфере здравоохранения на основании решений
Правительства РФ.
ПАО «Объединенная авиастроительная
корпорация» предоставляется право по решению Правительства РФ в 2025 году
направить неиспользованные средства взноса в его уставный капитал на финансовое
обеспечение затрат в рамках реализации проекта по созданию широкофюзеляжного
дальнемагистрального самолета:
- в размере до 400 000,0 тыс. руб. –
на финансовое обеспечение затрат по модернизации самолетных узлов связи на
воздушных судах специального назначения типа Ту-214, находящихся в
собственности Российской Федерации, включая разработку конструкторской
документации, выпуск бюллетеня, установку и испытания указанных узлов на
воздушных судах специального назначения, в том числе путем осуществления
взносов в уставные капиталы дочерних обществ;
- в размере до 2 200 000,0 тыс. руб.
– на финансовое обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, проводимых с целью улучшения летно-технических и аэродинамических
характеристик и оптимизации веса, в том числе путем осуществления взносов в
уставные капиталы дочерних обществ, самолета МС-21-310.
Правительство РФ определит цели, на
которые «Корпорация Туризм.РФ» в 2025 году по решению Правительства РФ вправе
будет использовать средства неиспользованного взноса в его уставный капитал,
предоставленного из федерального бюджета в соответствии в целях обеспечения
реализации инвестиционных проектов, в размере до 1 726 100,0 тыс. руб. на
предоставление льготного займа организациям, осуществляющим деятельность в
сфере туризма в муниципальных образованиях города-курорта Анапы и Темрюкском
муниципальном районе Краснодарского края, пострадавшим в связи с отменой
бронирований на весенний и летний сезоны в результате чрезвычайного
происшествия, вызванного крушением танкеров в Керченском проливе 15 декабря
2024 года.
Третье чтение 376 0 21
Стенограмма
А мы с вами переходим к
законопроектам третьего чтения, ключевой вопрос нашей повестки, 3-й всего лишь
вопрос, а мы работаем почти уже с вами четыре часа, заметьте, обсуждая тему.
Да, кстати, коллеги, вот мы должны
обязательно сказать слова благодарности нашим регионам, 87 субъектов принимали
участие в обсуждении важнейшей темы, спасибо. Мы переходим уже к другим
вопросам, поэтому хочется высказать вам слова благодарности то, что вы были
участниками нашего диалога с правительством по вопросу здоровья детей.
3-й вопрос. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025
год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
С докладом выступит председатель
Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.
Но прежде, коллеги, вот Иван
Иванович говорит, что мы очень эффективно поработали с вами вчера, результат
серьезный, давайте мы поработаем также и сегодня. Вчера мы закончили работу во
сколько? В 18.15. Мы в этом пленарном заседании нынешнем должны с вами
обязательно от достигнутого, не раньше 18.16.
Поэтому, коллеги, грядут праздники,
отдохнем, но все вопросы того стоят, чтобы их рассмотреть. Мы сейчас вот с вами
почти четыре часа обсуждали темы, во многих разобрались и, более того, получили
ответ, поэтому, надеемся, и по другим вопросам также надо будет. А когда
Коломейцев искушает, говоря о том, что надо уйти пораньше, настало время
обедать, это он специально делает для того, чтобы прийти к власти. Поэтому тот,
кто собирается вновь избраться, сидите и старайтесь делать так, чтобы вот Кашин
тоже не обратил взор на ваши кресла, видите, он уже подготовился к броску.
Поэтому надо в этой нашей конкуренции стараться всегда быть сильным.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Значит, работаем.
Уважаемые коллеги, давайте, прежде
чем Андрей Михайлович приступит к выступлению, поприветствуем Антона
Германовича Силуанова, министра финансов. (Аплодисменты.)
Вот пример, понимаете, тяжелейший
бюджет, тяжелейший вопрос обсуждаем. Министр сам всегда приходит в Думу вместе
с первым заместителем. Мы помним времена, когда министра вообще не видели
годами, заместителей присылали в лучшем случае, но претензий было много и
вопросов много не решалось.
А сейчас вместе с нашим
председателем комитета по бюджету Андреем Михайловичем Макаровым, коллегами
комитета по бюджету, они огромную работу провели, чтобы мы вышли на
рассмотрение бюджета в третьем чтении.
Спасибо, Антон Германович, Ирина
Андреевна. Я думаю вот, почему всегда Антон Германович берет с собой Ирину
Андреевну? Яркая, она отвлекает. (Аплодисменты.) Это вот так ведь, а? Только
сосредоточишься, направо поворачиваешься. Так и здесь, в данном случае налево.
Что вы так заулыбались? Кстати, все в нашей жизни неслучайно, и налево, и
направо.
Слово предоставляется Андрею
Михайловичу Макарову.
Андрей Михайлович, только вы с этой
задачей могли справиться, все это понимают.
Кстати, вот пример, вот без обид.
Вот мы иногда с моим старинным другом Павлом Владимировичем Крашенинниковым
спорим, вот мы в Думе с ним начинали работать, но почему я его бодрю,
мобилизую? Потому что Макаров Андрей Михайлович он является примером. У нас
вчера, когда мы рассматривали законопроект во втором чтении, Александр Михайлович
поправку внес, он укатал всю фракцию, чтобы эту поправку все-таки не вносили.
Потому что там возникли бы проблемы при обсуждении. Как председатель комитета
он от начала до конца законопроект сопровождает и старается сделать так, чтобы
было больше тех, кто поддержал законопроект, единомышленников. А там, где
возникают трения и вопросы, он их снимает. Это вот пример, на какую работу надо
выходить председателю комитета, продвигая сложные, непростые вопросы. А вопросы
бюджета крайне не простые.
Вот видите улыбающегося Александра
Михайловича, Андрей Михайлович сосредоточен. Это о чем говорит? Идет диалог,
поиск консенсуса. А это значит более качественное решение, эффективное мы
принимаем. Вот, о чем просим.
Единственное, руководители
комитетов. Потому что все те, кто говорит о демократии, сами в душе большевики.
Им бы не говорить, не обсуждать. И только...
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Навязали? Из
зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот. Мудрое
предложение прозвучало из зала Коломейцева.
Есть предложение голосовать.
Андрей МИХаЙЛОВИЧ, СТОИТ выступать?
Коллеги? Нет.
Поступило предложение голосовать.
(Аплодисменты.)
От фракций желающих, Коломейцев
сказал, нет.
Значит, переходим к голосованию по сложнейшему
вопросу, который в результате длительных переговоров, консультаций председатель
комитета внес на принципах консенсуса, министр не ожидал с первым заместителем,
но тако бывает редко.
Голосуем, раз других нет
предложений.
Ставится на голосование 3-й вопрос
нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Спасибо,
Николай Васильевич. Не ожидал от вас. Думаю, где тут подвох? Из зала. (Не
слышно.)
Председательствующий. Это происки
Кашина. Кашин велик. Академик. У него уже пожизненная стипендия и бесплатные
... Да, да, это в положении записано. Читайте.
Итак, покажите результаты.
Кто за?
Результаты голосования (15 час. 48
мин. 22 сек.)
Проголосовало за 376 чел. 83,6 %
Проголосовало против О чел. 0,0 %
Воздержалось 21 чел. 4,7 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8%
Результат: принято 376 – за. Против
– нет. Воздержавшихся – 21. Федеральный закон принят. (Аплодисменты.)
Поздравляем, Антон Германович, Ирина
Андреевна.
Больше всех поздравляем Андрея
Михайловича, потому что мы вам немного сегодня день разгрузили.
https://leo-mosk.livejournal.com/11347205.html?newpost
Принят закон
4. 914321-8 «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (в части совершенствования бюджетного
законодательства)<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении
10.06.25).
Представил председатель комитета по
бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом, в частности,
предусматриваются следующее:
- с 15 сентября на 1 октября
переносится предельный срок внесения Правительством РФ в Государственную Думу
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период;
- Бюджетный кодекс РФ дополняется
новой главой 192 «Информационное обеспечение бюджетного процесса»,
регламентирующей информационное обеспечение бюджетного процесса посредством
использования государственной интегрированной информационной системы управления
общественными финансами «Электронный бюджет», государственных и муниципальных
информационных систем субъектов РФ и муниципальных образований в сфере
управления государственными и муниципальными (общественными) финансами, в том
числе во взаимодействии с иными информационными системами, операторами которых
в соответствии с законодательством Российской Федерации являются Министерство
финансов РФ и Федеральное казначейство;
- уточняется норма, регулирующая
проведение казначейского мониторинга (изменения вступают в силу с 1 сентября
2026 года). Так, в частности, предусматривается распространение проведения
казначейского мониторинга при открытии лицевых счетов и осуществлении операций
на указанных лицевых счетах на всех участников системы казначейских платежей.
Расширяется перечень оснований для отказа в открытии (приостановления открытия)
лицевых счетов, запрета (отказа) осуществления операций на лицевых счетах.
Определяется перечень операций, при осуществлении которых не проводится
казначейский мониторинг;
- устанавливается обязанность
государственных заказчиков, получателей бюджетных средств, заказчиков по
контрактам (договорам) обеспечивать включение условий о казначейском
сопровождении, в случае если средства подлежат казначейскому сопровождению в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- органу, осуществляющему открытие и
ведение лицевых счетов участнику казначейского сопровождения – должнику
лицевого счета, предоставляется право самостоятельно формировать распоряжение о
совершении казначейского платежа на сумму полного либо частичного исполнения
исполнительного документа в случае невозможности вручения должнику уведомления
о поступлении исполнительного документа и (или) непредставления должником в
установленный срок распоряжения на сумму полного либо частичного исполнения
исполнительного документа;
- устанавливается, что внесение
изменений в нормативные правовые акты Минфина России, регулирующие вопросы,
связанные с утверждением перечня статей и подстатей доходов бюджетов,
осуществляется в связи с принятием федеральных законов и (или) нормативных
правовых актов Правительства РФ, обусловливающих установление новых либо
изменение действующих источников доходов федерального бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов
РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных
бюджетов;
- в случае отмены или изменения
судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был
выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным
исполнительного документа заявление о возврате излишне уплаченного
(взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет
в течение 3 лет со дня отмены или изменения судебного акта, акта органа или
должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ,
отмены или признания недействительным исполнительного документа;
- суммы штрафов за административные
правонарушения, выявленные исполнительными органами субъектов РФ,
осуществляющими государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением,
использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%;
- закрепляется требование о
направлении главными распорядителями средств федерального бюджета не позднее 20
августа текущего года в высшие исполнительные органы субъектов РФ и в Минфин
России проектов распределения между бюджетами субъектов РФ субсидий из
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Также
предусматривается, что не будет осуществляться распределение на плановый период
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, правилами
предоставления которых предусмотрено проведение ежегодных конкурсных отборов в
случае, если срок реализации мероприятий, на софинансирование которых
предоставляются такие субсидии составляет не более 1 года. Правила
предоставления указанных субсидий должны содержать положения об установлении
сроков проведения конкурсных отборов для распределения на очередной финансовый
год не позднее 1 сентября текущего финансового года;
- уточняются положения в части
доходов от государственной пошлины, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов
РФ;
- перечень доходов, подлежащих
зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов, дополняется
соответствующими видами страховых взносов;
- с 1 апреля на 1 февраля
переносится предельный срок приведения государственных программ субъектов РФ
(начиная с 1 января 2026 года), муниципальных программ (начиная с 1 января 2027
года) в соответствие с законом (решением) о бюджете;
- на постоянной основе закрепляется
право Правительства РФ принимать решения о нераспространении на субсидии и
бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юридическим лицам, запрета на
предоставление субсидий и бюджетных инвестиций иностранным юридическим лицам, в
том числе офшорным компаниям, а также российским юридическим лицам, в уставном
(складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц)
участия офшорных компаний в совокупности превышает 25%;
- получателям средств федерального
бюджета предоставляется право открывать счета в Центральном банке Российской
Федерации и кредитных организациях в соответствии с разрешением Минфина России,
выданным им в порядке и по форме, которые установлены Минфином России, для
осуществления расходов в сфере национальной безопасности, национальной обороны,
правоохранительной деятельности, а также расходов за счет бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, составляющих государственную
тайну.
Устанавливается, что проводимая
Минфином России оценка объема бюджетных ассигнований на реализацию
инвестиционных проектов будет распространяться только на инвестиционные
проекты, общая стоимость которых составляет 1 млрд. руб. и более.
Также, в частности, вносятся
изменения:
- в ФЗ «О некоммерческих
организациях» в части уточнения финансового обеспечения выполнения
государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением;
- в ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»
в части предоставления высшему исполнительному органу субъекта РФ, на
территории которого в соответствии с указом Президента РФ введено военное
положение, права на период действия военного положения утверждать перечень
населенных пунктов, на территориях которых организации и индивидуальные
предприниматели могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой
техники. Определяется порядок реализации такого права, а также исключения
населенного пункта из указанного перечня при прекращении действия
обстоятельств, послуживших основанием для его включения в указанный перечень.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей
статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Третье чтение 323 0 21
Стенограмма
Следующий вопрос 4. О проекте
федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Нужен доклад по вопросу? Нет. Есть
желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование 4-й вопрос
нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.
Андрей Михайлович, вам слова
благодарности, так, как вы работаете, – это пример и моим старым товарищам из
прошлого века тоже. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 49
мин. 34 сек.)
Проголосовало за 323 чел 71,8 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 21 чел 4,7 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел 23,6 %
Результат: принято За – 323, против
нет, воздержавшихся – 21. Федеральный закон принят.
Уважаемые коллеги, поблагодарим
Андрея Михайловича Макарова. (Аплодисменты.)
Спасибо, Андрей Михайлович.
https://leo-mosk.livejournal.com/11347461.html?newpost
Принят закон – Переселяйтесь кула
хотите – Хованская Полная неправда – Обухов Закрепляем чиновничий произвол
5. 467032-8 «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 321 Жилищного кодекса
Российской Федерации» (уточнение положений в части защиты жилищных прав граждан
при реализации проектов КРТ)<lj-cut>
Документ внесли Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга
Он принят во втором чтении
10.06.25).
Представил председатель комитета по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомова.
Законопроектом уточняются
особенности осуществления градостроительной деятельности в Москве,
Санкт-Петербурге и Севастополе, предусмотрев следующее:
- допускается осуществлять
подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение
объекта регионального значения, если размещение объекта регионального значения
необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя и сведения об объекте регионального значения
отсутствуют в утвержденных документах территориального планирования Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя;
- в случае утверждения документации
по планировке территории, подготовленной в целях реализации решения о
комплексном развитии территории, до внесения изменений в документы
территориального планирования и градостроительного зонирования Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя реализация такой документации по планировке
территории будет осуществляться без учета положений документов территориального
планирования и градостроительного зонирования Москвы, Санкт-Петербурга и
Севастополя. В этом случае внесение изменений в документы территориального
планирования и градостроительного зонирования указанных городов федерального
значения будет осуществляться без проведения общественных обсуждений или
публичных слушаний в срок, установленный нормативными правовыми актами органов
исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- особенности отмены документации по
планировке территории или ее отдельных частей, особенности признания отдельных
частей такой документации не подлежащими применению будут устанавливаться
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя.
Устанавливается, что при
осуществлении комплексного развития территории жилой застройки нормативным
правовым актом Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя могут быть
предусмотрены требования к местоположению многоквартирного дома, в котором
собственнику предоставляется жилое помещение взамен освобождаемого жилого
помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за
изымаемое жилое помещение.
Также предусматривается возможность
законом субъекта РФ, регулирующим отношения в области градостроительной
деятельности, устанавливать иные правила включения в решение о комплексном
развитии территории включенных в проект такого решения многоквартирных домов,
которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые
соответствуют критериям существенного износа, по которым не были проведены
общие собрания собственников помещений многоквартирных домов в установленный
для этого срок.
Третье чтение
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 5-го
вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 321 Жилищного кодекса
Российской Федерации».
С докладом выступит Сергей
Александрович Пахомов.
Пожалуйста, Сергей Александрович.
Третье чтение.
Пахомов С. А. Уважаемый Вячеслав
Викторович, коллеги!
Николай Васильевич, не будет... если
не будет предложения...
Председательствующий. Нет,
подождите, вы себя вровень с Макаровым не ставьте, это раз. Во-вторых, темы,
которые обсуждаем, совсем иные, вот. И, учитывая заявление, которое сделал
вице-премьер Чернышенко, что это, оказывается, Министерство строительства там
накрутило все ограничения для развития системы образования и не только, вам,
как человеку, который принимал кадровое решение и предложил парламенту
министра, его кандидатуру на эту должность, надо нести ответственность.
Поэтому, пожалуйста, выступайте,
убеждайте.
Пахомов С. А. Уважаемый Вячеслав
Викторович, уважаемые коллеги!
Этот законопроект – один из
примеров, когда регион или город федерального значения услышал своих жителей, и
смог пройти достаточно непростой путь от собственной законодательной инициативы
до федерального закона. Законопроект позволит жителям города получить более
четкие и конкретные гарантии при реализации механизмов комплексного развития
территорий.
Учитывая различия в способах
территориального устройства городов федерального значения, законопроектом
предлагается, то есть мы даем органам власти право самим определить требования
к месту расположения нового дома.
В чем сейчас проблема? Сейчас в
рамках КРТ жители получают денежное возмещение или равноценное жилое помещение,
которое должно находиться в черте города или в черте населенного пункта. Но
наши крупнейшие федеральные города содержат территориальные деления достаточно
разного объема, внутритерриториальные. И у них сегодня нет права ограничить переселение
в рамках одного своего района, вот мы такое право им даем.
Также мы даем право субъекту
установить своим законом, именно законом добровольное вступление жителей ветхих
домов в программу комплексного развития территорий. Сейчас все сначала
включаются, как вы знаете, а потом идет голосование по желанию выйти.
Знаем негативное отношение некоторых
коллег депутатов к самому базовому закону о комплексном развитии территорий, и
не раз уже говорил с этой трибуны, что по итогам уже трехлетней работы и правоприменения
мы готовы обсуждать корректировки в базовый законопроект. Поэтому, коллеги,
приходите на комитет, всех приглашаю.
Законопроект прошел вчера достаточно
конкретное обсуждение, прошел все необходимые согласования, экспертизы. Прошу
поддержать.
Спасибо.
Председательствует Первый
заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо,
Сергей Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить
по мотивам? Включите режим записи на выступление. Покажите список. Аверов Дмитрий
Львович.
Аверов Д. Л., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Законопроект подготовлен в целях защиты жилищных прав граждан при
реализации проектов комплексного развития территорий и учитывает особенности
осуществления градостроительной деятельности в городах федерального значения.
Реализация закона позволит учесть интересы жителей городов федерального
значения, переселение в рамках КРТ, более гибко использовать инструменты этого
института, что, безусловно, будет иметь положительные отклики.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает
законопроект в третьем чтении и будет голосовать за принятие федерального
закона.
Председательствующий. Спасибо.
Хованская Галина Петровна.
Хованская Г. П., фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Я пошла на трибуну.
Председательствующий. Пожалуйста,
Галина Петровна.
По мотивам – 3 минуты, Галина
Петровна.
Хованская Г. П. Я помню, к
сожалению, да.
Уважаемые коллеги, вот то, что здесь
было сказано, это полная неправда, категорически москвичи против такой нормы. И
единственное спасение заключается в том, что сейчас идет программа реновации в
жилой сфере, а программа КРТ идет только среди нежилых объектов, и то там
конфликты из-за гаражей, сносимых, москвичами.
Так вот я хочу сказать, что такое
впечатление, что только ради этого был написан этот закон. Первая версия была –
все субъекты имеют право делать, что хотят, да, в зависимости от симпатий,
антипатий, желаний застройщиков, как правило. Так вот я хочу сказать следующее,
что даже в официальном отзыве правительства норма, о которой я сейчас говорю, о
том, что дается право устанавливать субъектам Федерации, городам федерального
значения, она подвергается сомнению и считается, что это может нарушить права
граждан.
В нашем заключении, которое, кстати,
было большинством поддержано членов комиссии по обеспечению жилищных прав
граждан, та же самая запись о том, что это грубо нарушает права граждан. Норма,
которая сейчас действует в Жилищном кодексе, всех устраивает на сегодняшний
день, так вот хотят сделать изъятие очередное, сделать так называемый подарок
москвичам, ну жителям Санкт-Петербурга (пусть защищают депутаты, которые
избраны от Санкт-Петербурга) и жителям Севастополя.
Я хочу сказать, что это грубейшее
нарушение жилищных прав москвичей, когда перейдет вопрос от комплексного
развития территорий нежилой застройки к комплексному развитию территорий жилой
застройки, и вот тогда мы увидим, что говорят москвичи.
Кто-то тут, видимо, избирается не от
Москвы, а от Московской области, да, поэтому там в Московской области будет все
нормально, Московская область здесь не фигурирует, но Санкт-Петербург... Кто
избирался от Санкт-Петербурга, Москва, кто избирался от Москвы, Севастополь не
голосуйте за этот закон, он нарушает жилищные права граждан. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Галина Петровна. Обухов Сергей Павлович, пожалуйста. Обухов С. П., фракция
КПРФ.
Я тоже как депутат, избранный от
Москвы, выступаю по поручению фракции. Мы проанализировали после второго чтения
принятые и непринятые поправки.
Первое. Все поправки фракции КПРФ
были проигнорированы, поэтому это нас сразу насторожило. И, проанализировав в
комплексе, что получилось из этого законопроекта, мы понимаем, что, несмотря на
заявленную цель уточнить защиту жилищных прав граждан, мы видим, что в итоге
получается прямо противоположный результат. Да, поправки дают регионам право
самостоятельно расселять людей из сносимых домов, это означает, что жителя
можно будет законно переселить хоть на край города, хоть неизвестно куда,
несмотря на все прежние обещания перемещения в рамках района, в привычную
среду, то есть это все в канализацию, что никакой привязки к месту привычного
проживания не предусмотрено, чиновники будут принимать решения без участия
самых жителей. То есть никакого здесь уточнения прав граждан нет, здесь есть
уточнение чиновничьего произвола.
Коллеги нам предлагают поверить на
слово в формулировку: таких ситуаций с произволом станет меньше. Но закон – это
не надежда, не зона надежды, а зона обязательств, здесь никаких обязательств
перед гражданами не закреплено.
И, во-вторых, в законопроекте
оставлена возможность автоматического включения дома в программу КРТ, если
жильцы не успели провести общее собрание. Да, для региона даются тут разные
права, может делать, может не делать, хочет включать, не включать. Но а где
здесь защита прав граждан, когда отменены публичные слушания, массовые
мероприятия, чиновники не хотят граждан принимать и выслушивать, никакой
обратной связи нет, и мы закрепляем чиновничий произвол здесь, в этом законопроекте?
Нам говорят, что уточняет права. На
деле он расширяет полномочия исполнителя власти за счет прав собственников. Мы
видим очередной шаг в сторону административной централизации, где интересы
инвесторов, строительных олигархов, застройщиков, чиновников оказываются более
важными, чем мнение жителей. Коллеги, под красивыми формулировками нам
протаскивается усиление давления на городские кварталы, на старые дома, на
людей. Это не защита, а это просто провозглашение новых возможностей дли
чиновников действовать по своему усмотрению вопреки интересам жителей.
Мы считаем, что жилищные права
граждан должны защищаться не обещаниями, а жесткими однозначными нормами
закона. Для КПРФ интересы жителей важнее интересов строительной олигархии. Пока
защиты интересов простого человека в законе нет, КПРФ будет голосовать против.
Спасибо. Председательствующий, Спасибо, Сергей Павлович.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование
в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 00
мин. 14 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 72 чел 16,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел 12,4 %
Результат: принято Закон принят.
https://leo-mosk.livejournal.com/11347818.html?newpost
Принят закон о ГИС ЖКХ
6. 107057-7 «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона «О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (в
части совершенствования системы государственного учета жилищного
фонда)<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении
10.06.25).
Представил председатель комитета по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомова.
Законопроектом, в частности, уточняется
перечень информации, размещаемой в ГИС ЖКХ (далее – система).
Устанавливается, что застройщик,
обеспечивающий строительство многоквартирного дома, малоэтажного жилого
комплекса, после выдачи ему разрешения на ввод объекта (объектов) капитального
строительства в эксплуатацию, а также подрядчик после подписания документа,
подтверждающего приемку заказчиком жилого дома, построенного в соответствии с
договором строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого
размещаются на счетах эскроу, размещают в системе электронный паспорт
многоквартирного дома, электронный паспорт жилого дома.
Минстрой России установит форму
электронного паспорта многоквартирного дома и форму электронного паспорта
жилого дома, а также порядки их формирования в системе и состав включаемой в
них информации.
Предусматривается, что лицо,
являющееся собственником всех помещений в многоквартирном доме, и лицо,
уполномоченное в установленном жилищным законодательством порядке представлять
в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в
многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление
многоквартирным домом, будут размещать в системе информацию:
- об объектах государственного учета
жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
- о результатах обследования
технического состояния многоквартирных домов, проведения эксплуатационного
контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, государственного
мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
- о состоянии отдельных элементов
строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения
многоквартирных домов, об изменении состава и состояния таких многоквартирных
домов в период их эксплуатации.
Информация об объектах
государственного учета жилищного фонда, размещаемая в системе, будет
содержаться в том числе в электронном паспорте жилого дома и электронном
паспорте многоквартирного дома. Минстрой России установит порядок
предоставления этой информации, в т.ч. порядок и способы направления запросов о
предоставлении такой информации, форму и формат предоставления такой информации
по запросам пользователей такой информации в системе.
К полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений будет
относиться установление порядка проведения технического учета жилищного фонда,
в т.ч. его технической инвентаризации и технической паспортизации, организации
и ведения архива технической документации на объекты государственного учета
жилищного фонда, а также организация и ведение такого архива. Так, к их
полномочиям будет относиться.
К полномочиям органов
государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений будет
относиться установление порядка проведения технического учета жилищного фонда,
в том числе его технической инвентаризации и технической паспортизации,
организации и ведения архива технической документации на объекты
государственного учета жилищного фонда, а также организация и ведение такого
архива.
ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026
года.
Третье чтение
Стенограмма
6-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6
и 7 Федерального закона «О государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства». Докладывает Сергей Александрович Пахомов.
Пахомов С. А. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, коллеги!
Законопроект направлен на
совершенствование системы госучета жилищного фонда. Вчера мы также подробно все
достаточно обсудили. Прошел все согласования и экспертизы. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Сергей Александрович.
Коллеги, будут ли желающие выступить
по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование
в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 01
мин. 10 сек.)
Проголосовало за 389 чел. 86,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 1 чел. 0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3 %
Результат: принято Закон принят.
Законопроекты, рассматриваемые во
втором чтении
Принят законопроект второго чтения
7. 348960-8 «О внесении изменений в
часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о компенсации за
нарушение исключительного права)<lj-cut>
Документ внесли Сенаторы РФ В.И.Матвиенко,
Л.С.Гумерова, А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)
Он принят в первом чтении 27.06.23).
Представил председатель комитета по
государственному строительству и законодательству П.В. Крашенинникова.
Законопроект разработан в целях
исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря
В этой связи, в частности,
предусматривается, что нарушением ИП будет признаваться незаконное
использование одного результата интеллектуальной деятельности или средства
индивидуализации каким-либо одним способом.
Устанавливаются особенности
взыскания компенсации за нарушение ИП, размер которой будет определяться судом
в зависимости от обстоятельств дела соразмерно объему и характеру нарушения, а
также с учетом требований разумности и справедливости. При этом компенсация не
будет взыскиваться в случае применения такого способа использования результата
интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, который объективно
необходим для применения другого способа использования и сам по себе не имеет
самостоятельного экономического значения.
Предусматривается возможность:
- снижения размера компенсации ниже
пределов, предусмотренных в других статьях о компенсации, если нарушение было
совершено лицом при осуществлении им предпринимательской деятельности и при
этом нарушитель не знал и не должен был знать, что допускает нарушение ИП;
- взыскания судом компенсации
солидарно с нескольких лиц совершивших самостоятельные нарушения ИП с
использованием одних и тех же контрафактных материальных носителей при условии,
что привлечение этих лиц к ответственности перед правообладателем по
отдельности привело бы к его неосновательному обогащению. При этом, нарушитель,
исполнивший солидарную обязанность перед правообладателем, имеет право
регрессного требования к остальным нарушителям пропорционально вкладу каждого
из них в возникновение у правообладателя неблагоприятного имущественного
последствия за вычетом доли, падающей на такого нарушителя. В случае
невозможности установить размер вклада каждого из нарушителей в возникновение у
правообладателя указанного неблагоприятного последствия такой вклад
предполагается равным.
Если с исками о взыскании
компенсации за определенное нарушение ИП к третьему лицу обратится как правообладатель,
так и лицензиат, получивший права по договору исключительной лицензии, то
требования таких правообладателя и лицензиата будут являться солидарными.
Также предусматривается, что в
случае, если использование произведений допускается без согласия автора или
иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, такое использование,
осуществленное с указанием источника заимствования, но с нарушением требования
об обязательном указании имени автора произведения в связи с отсутствием имени
автора в источнике заимствования, не является нарушением ИП и влечет применение
мер защиты права авторства и права автора на имя в соответствии с положением,
предусматривающим способы защиты личных неимущественных прав автора результата
интеллектуальной деятельности.
Уточняется ответственность за
нарушение ИП на произведение, на объект смежных прав, на изобретение, полезную
модель или промышленный образец, а также ответственность за незаконное
использование товарного знака и за незаконное использование географического указания
и наименования места происхождения товара.
ФЗ вступает в силу по истечению 180
дней после официального опубликования.
Второе чтение
Стенограмма
Переходим к рассмотрению
законопроектов во втором чтении.
7-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской
Федерации». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляются
поправки в четвертую часть Гражданского кодекса.
Здесь во втором чтении мы
рассматриваем и определяем особенности взыскания компенсаций за нарушение
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Коллеги, здесь предмет вот тот, о
котором я сказал, плюс у нас на эту тему было аж четыре постановления
Конституционного Суда и, конечно, мы были обязаны их все здесь учитывать.
Соответственно, у нас появилось 39
поправок: 27 в таблице принятых и 12 В таблице 2-й, которая посвящена
отклоненным поправкам.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, можно рассматривать таблицы поправок.
Председательствующий. Спасибо, Павел
Владимирович.
Коллеги, по таблице поправок № 1
будут ли вопросы? Нет.
Таблица поправок ставится на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 02
мин. 47 сек.)
Проголосовало за 389 чел.
86,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел. 13,6%
Результат: принято Принимается
таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок
№ 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 03
мин. 14 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 16 чел 3,6 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел 25,8 %
Результат: принято Таблица
принимается.
Законопроект ставится на голосование
во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 03
мин. 39 сек.)
Проголосовало за 395 чел 87,8 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел. 12,2 %
Результат: принято Закон принимается
во втором чтении единогласно. Спасибо.
https://leo-mosk.livejournal.com/11347987.html?newpost
Принят закон
8. 801033-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части создания государственной
информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих
конкуренцию соглашений)<lj-cut>
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 12.02.25 с
названием «О внесении изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции»).
Представил зампред комитета по
защите конкуренции А.А. Гетта.
Законопроектом предусматривается
создание и использование государственной информационной системы по
предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в
которой будет содержаться информация о рисках заключения и реализации
ограничивающих конкуренцию соглашений, сформированная на основе обработки
сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской
деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в т.ч. содержащейся в
информационных системах, определяемой Правительством РФ.
Правительство РФ утвердит положение
о указанной государственной информационной системе, которым будут определены
задачи, функции и принципы функционирования данной государственной
информационной системы, ее пользователи и их полномочия, перечни источников
обрабатываемой информации и видов информации, представляемой в данную
государственную информационную систему в обязательном порядке, и иные вопросы
функционирования данной государственной информационной системы.
Также, в частности, уточняются
полномочия ФАС России, порядок рассмотрения ФАС России направленного ему
перечня лиц, входящих в одну группу.
ФЗ вступает в силу с 1 августа 2025
года.
Второе чтение
Третье чтение
Стенограмма
8-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».
Докладывает Антон Александрович
Гетта. Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, законопроект в первом чтении принят 12 февраля 2025 года.
Поступило семь поправок. Все они в
таблице к принятию.
Просьба принять таблицу поправок и
законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Спасибо, Антон
Александрович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица
поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (16 час. 04
мин. 35 сек.)
Проголосовало за 391 чел 86,9 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел 12,7 %
Результат: принято Таблица поправок
принимается.
Законопроект ставится на голосование
во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 04
мин. 59 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел 12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором
чтении законопроект.
Антон Александрович, пожалуйста, вам
слово.
Гетта А. А. Законопроект прошел
правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, просьба рассмотреть законопроект.
Председательствующий. Коллеги, нет
возражений рассмотреть в третьем чтении?
Будут ли желающие выступить по
мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования. Покажите
результаты.
Результаты голосования (16 час. 05
мин. 40 сек.)
Проголосовало за 393 чел 87,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел 12,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении
https://leo-mosk.livejournal.com/11348260.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
Казначейство будет выпускать цифровой рубль – Лавров Рисков никаких =
Коломейцев Цифровиация У правительства нет программы компьютеров
9. 924067-8 «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации» (об интеграции цифрового рубля в
бюджетный процесс)<lj-cut>
Документ внесен правительством
22.05.25).
Представил заместителя Министра
финансов РФ А.М. Лаврова.
член комитета по бюджету и налогам
Е.А. Федорова.
Законопроектом вносятся изменения в части
интеграции цифрового рубля в бюджетный процесс.
Так, в частности, вводится понятие
счет цифрового рубля Федерального казначейства, обслуживание которого будет
осуществлять Банк России без взимания платы. Также без взимания платы Банк
России будет оказывать Федеральному казначейству услуги оператора платформы
цифрового рубля.
Закрепляется возможность проведения
участниками системы казначейских платежей расчетов цифровым рублем. В этом
случае Федеральное казначейство будет направлять оператору платформы цифрового
рубля распоряжение о переводе цифровых рублей.
Устанавливаются особенности
использования счета цифрового рубля Федерального казначейства.
Предусматривается поэтапная
интеграция цифрового рубля в бюджетный процесс:
1) в 2025 году исполнение федерального
бюджета с использованием цифрового рубля будет возможно только по тем расходам,
перечень которых установит Правительство РФ по согласованию с Банком России;
2) с 1 января 2026 года переводы
цифровых рублей со счетов цифрового рубля пользователей платформы цифрового
рубля на счет цифрового рубля Федерального казначейства будут осуществляться
оператором платформы цифрового рубля при перечислении поступлений в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации и переводе денежных средств федеральным
бюджетным и автономным учреждениям;
3) с 1 июля 2027 года использование
цифрового рубля возможно будет при совершении операций со средствами бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов,
бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ (муниципальных образований),
получателей средств из бюджета субъекта РФ (местного бюджета), участников
казначейского сопровождения, со средствами, поступающими во временное
распоряжение.
ФЗ вступает в силу по истечении 10
дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению
законопроектов в первом чтении. 9-й вопрос. Проект федерального закона «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Докладывает официальный представитель
правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров.
Лавров А. М., официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
депутаты!
Законом о платежной системе уже
предусмотрено введение и использование цифрового рубля как третьей формы
национальной валюты. Но пока использовать этот инструмент в бюджетных расчетах
невозможно, а целый ряд преимуществ у этой формы имеется, и поэтому правительством
предлагается ввести в бюджетные правоотношения такое понятие.
Предлагается ряд поправок, которые
установят определение – «счет цифрового рубля Федерального казначейства», этот
счет будет открыт Федеральному казначейству как пользователю платформы цифрового
рубля в Банке России. Устанавливается возможность осуществлять расчеты с
применением этого инструмента и, начиная с 1 января 2026 года, предлагается
использовать это при финансировании расходов федерального бюджета. До этой даты
правительство планирует провести пилотную апробацию или эксперимент: в течение
четвертого квартала текущего года по определенному кругу расходов, который
будет определен постановлением правительства, будет предусмотрено использование
цифрового рубля. С 1 января 2027 года предлагается законопроектом
распространить этот инструмент, дать такую возможность региональным и местным
органам власти. Подчеркну, что обеспечивается полная и практически
автоматическая конвертация цифрового рубля в безналичную форму, использование
его юридическими и физическими лицами является добровольным, но это расширит
возможности Федерального казначейства по финансированию расходов.
Просим поддержать законопроект в
первом чтении.
Председательствующий. Спасибо,
Алексей Михайлович.
С содокладом выступает Евгений
Алексеевич Федоров.
Федоров Е. А., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Законопроектом предлагается внести
изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части интеграции цифрового
рубля в бюджетный процесс. Законопроект разработан в целях исполнения поручения
Президента Российской Федерации от 2 августа 2024 года по итогам совещания и
вопросам, связанным с регулированием использования цифровых финансовых активов
и предусматривающим исполнение цифрового рубля в бюджетном процессе с 1 октября
2025 года при совершении платежей за счет федерального бюджета.
Принятие изменений закона в
частности введет понятие «счет цифрового рубля Федерального казначейства»,
установит бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации и
Федерального казначейства в отношении обслуживания этого счета и перевода
цифровых рублей участникам системы казначейских платежей смогут переводить
средства за счет цифрового рубля пользователя на счет цифрового рубля.
Счетная палата Российской Федерации
замечаний и предложений не имеет. Комитет Госдумы по финансовому рынку
поддерживает принятие концепции законопроекта. Комитет по бюджету и налогам
поддерживает законопроект с учетом замечаний, отраженных в заключении комитета.
Уважаемые коллеги, прошу вас
поддержать законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо,
Евгений Алексеевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на
вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич,
пожалуйста. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Алексей
Михайлович, вот нас убеждали, что персональные данные никуда не уйдут. Но в
результате они в широком потреблении и мошенники используют сегодня этот
фактор, если верить официальным данным, 270 миллиардов у населения украли.
Какие риски вы видите в такой
ситуации? Это способ ухода от ЦБ и возможности имитирования цифровых рублей
или, вот скажите, я вот из вашего выступления я преимуществ не понял? А вот
какие угрозы вы видите в связи с введением цифрового рубля тем более поэтапно?
Ну, как правило, на поэтапном мошенники учатся, так как... Потом в больших
объемах делают. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста,
Алексей Михайлович.
Лавров А. М. Уважаемый Николай
Васильевич, рисков мы никаких не усматриваем, ведь цифровой рубль, он
размещается на цифровой платформе Центрального банка. И с этой точки зрения он
абсолютно защищен от каких-то неправомерных действий. А преимущество состоит в
том, что если граждане, организации уже имеют возможность использовать цифровой
рубль, то почему этой возможности лишено Федеральное казначейство и тем самым
ограничивает права граждан получать средства юридических лиц в этой форме и в
перспективе и платить в бюджет в этой форме. В этом основное преимущество.
И кроме того, цифровой рубль
обеспечит прослеживаемость использования денежных средств.
Потенциально можно запрещать
использовать цифровые рубли на проведение несанкционированных операций. То есть
преимуществ много, недостатков и рисков нет.
Председательствующий. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович. Вопрос к
докладчику. Уважаемый Алексей Михайлович, подскажите, пожалуйста, а учитывался
ли опыт других стран при разработке данного законопроекта? Если да, то приведите
пример успешных практик, которые будут адаптированы под российскую специфику.
Спасибо.
Лавров А. М. Уважаемый Михаил
Сергеевич, вообще, этот опыт учитывался, когда принимался базовый закон,
изменения в закон о платежной системе. И там, конечно, рассматривались и
существующие практики, и Россия, безусловно, не должна отставать в применении
этих современных технологий.
Что касается использования в
бюджетных расчетах, то мы занимались изучением этого вопроса и нашли там
буквально, может быть, один-два примера в далеких странах, которые пока что не
могут быть учтены даже в российской практике, потому что российская бюджетная
система регулируется намного эффективнее, чем другие. Как раз у нас задача
состоит в том, что скорее нарабатывать собственный опыт, а не следовать чьим-то
другим рекомендациям.
Председательствующий. Спасибо.
Новиков Владимир Михайлович, пожалуйста. Новиков В. М., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Спасибо, Иван Иванович. Алексей
Михайлович, скажите, пожалуйста, каковы конкретные критерии и условия, по
которым Правительство Российской Федерации будет определять перечень расходов,
по которым будет возможно исполнение федерального бюджета с использованием
цифрового рубля в 2025 году? И как будет обеспечиваться прозрачность этого
процесса?
Лавров А. М. Уважаемый Владимир
Михайлович, прозрачность, уважаемые депутаты, будет обеспечена, как минимум, не
меньше, чем нынешняя прозрачность всех бюджетных операций, по ним абсолютно
существует вся отчетность. А цифровой рубль попадает в эти общие правила регулирования.
А выбрать нам, очевидно, предстоит
по типам операций. Надо проверить будет цифровой рубль на перечисление
субсидий, какой именно, нужно будет согласовать с соответствующими органами
исполнительной власти, определенный тип государственных контрактов и
определенные социальные перечисления граждан. Очевидно, это не должны быть
какие-то сложные, большие расходы.
Они должны иметь относительно
ограниченный характер для того, чтобы как раз и проверить всю технологию
взаимодействия Федерального казначейства с Центральным банком, чтобы не
происходило абсолютно никаких задержек, нарушений прав граждан, юридических
лиц.
Председательствующий. Спасибо.
Евгений Алексеевич, спасибо,
присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие
выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич,
пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги!
Казалось бы, что от прогресса
отказываться, да? Но вот меня удивляет, мы уже сколько времени говорим о
цифровизации, а у правительства нет программы создания своих компьютеров,
суперкомпьютеров и, самое главное, программного обеспечения независимого.
Потому что вот что такое цифровой рубль? Вы у меня купили программу, а я вам
червячка заложил, и все ваши цифровые рубли улетели вообще неизвестно куда, а,
может, и на помощь ВСУ. Я это огрубляю, но это примерно так.
Второе. Понимаете, ну нельзя быть
немножко беременным, тут надо как бы или по-нормальному с женой договариваться,
или с кем вы там, или как бы что себя обманывать. Потому что, понимаете,
проблема-то в чем? Вот вы все время вводите новые инструменты, и часть из них
потом забываете, часть потом используете для каких-то других нужд. Вот занялись
мы с вами вроде деофшоризацией, да, пошумели, покричали, 12, по-моему, законов приняли
и забыли, а 72... так и продолжают вывозить капитал за рубеж. Да? Хотя мы
сейчас вот шумели: где найти деньги, а там почти 5 триллионов. Понимаете?
Поэтому хотелось бы все-таки, чтобы вы
нам более подробно рассказали, каким образом это будет влиять на денежную
массу. Это же третий ТИП рубля, да. Но он на денежную массу каким образом будет
отражаться, и кто это будет контролировать?
Потому что уже Эльвира Сахипзадовна
нас опустила лет на 15 назад, а если будет продолжаться 20 процентов, то это
будет еще и дальше опускание. Поэтому, понимаете, с моей точки зрения, нельзя
телегу ставить впереди лошади. Вот если вы решили быть в прогрессе, то вы тогда
(только председатель ушедший говорил) выберете приоритеты. Ну если мы
айтишникам дали уже сколько преференций, денег выделили, но они из Казахстана и
сопредельных государств продолжают зарабатывать большие деньги, работать и на
нас и на не нас, а ни железа, ни программы пока не получилось в больших
объемах.
Поэтому, Алексей Михайлович, вы в
Минфине будьте лидерами прогресса, создайте супер-ЭВМ или суперкомпьютер при
Минфине, это вам крайне нужно, потому что вы НИФИ превратили в коммерческую
организацию, которая в принципе вам сегодня особо и не помогает в решении
проблем.
Поэтому воздержимся от принятия
этого закона, хотя мы не против прогресса, потому что мы считаем, что вы берете
такие комариные укусы, а главных проблем не решаете.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Данчикова Галина Иннокентьевна, пожалуйста. Данчикова Г. И., фракция
«ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Но если говорить о законопроекте, который доложил докладчик и внесло
правительство нашей страны, речь идет о цифровых валютах, которые сегодня
являются современным направлением в экономике и становятся более
востребованными в мире, и меняют вообще привычные схемы расчетов.
Цифровые рубли может выпускать
только Центробанк, и статус у них более высокий, и это третья форма расчетов
российской национальной валюты наряду с наличными и безналичными расчетами.
Вообще платформа цифрового рубля в
рамках пилота показал свою работоспособность и функциональность. И нужно,
конечно, сделать следующий шаг, а именно перейти к более широкому,
полномасштабному внедрению цифрового рубля в экономику и хозяйственную
деятельность и сферу финансов.
Вот предложенный законопроект как
раз направлен на интеграцию цифрового рубля в бюджетный процесс и
предусматривает, начиная с 1 октября 2025 года, его использование при
совершении платежей, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета, о чем сегодня сказал докладчик. А с 1 января уже 2026 года цифровой
рубль сможет быть использован для получения доходов в федеральный бюджет, а с 1
июля 2027 года проектируемый механизм предполагается распространить на бюджеты
регионов, муниципалитетов, а также в государственные внебюджетные фонды.
Уважаемые депутаты, коллеги,
принятие и реализация положений проектируемого законопроекта обеспечит
повышение цифровизации бюджетного процесса, обеспечит осуществление целевого
характера исполнения бюджета и прослеживание федеральных... прослеживание
выделяемых средств.
Вот хочу вам привести совершенно
простой пример. Вот цифровой рубль в первую очередь – это по сути не повлияет
на жизнь обыкновенного человека, но, однако то, что касается цифрового рубля,
это высокий уровень контроля, то есть мы с вами будем, будем отслеживать те все
бюджетные средства, которые идут на инвестиционные проекты. И для примера даже
возьмем вот выплаты по материнскому капиталу. Цифровой рубль – это то, что
сегодня будет полностью контролировать все бюджетные процессы и бюджетные
деньги, которые будут использованы.
Комитет по бюджету и фракция
предлагают данный проект закона поддержать.
Председательствующий- Спасибо,
Галина Иннокентьевна. Алексей Михайлович, будете выступать с заключительным
словом? Нет. Содокладчик? Тоже нет. Обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 21
мин. 28 сек.)
Проголосовало за 333 чел 74,0 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
https://leo-mosk.livejournal.com/11348620.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
10. 919131-8 «О внесении изменений в
статью 1262 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 102 и 1262 части
первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части
изменения порядка предоставления налоговых вычетов по налогу на доходы
физических лиц)<lj-cut>
Документ внесен правительством
16.05.25)
Представил статс-секретаря – заместителя
Министра финансов РФ А.В. Сазанова.
член комитета по бюджету и налогам
В.Н. Артамоновой.
Законопроект направлен на мотивацию
работодателей участвовать в формировании средств по программе долгосрочных
сбережений в пользу своих работников и стимулировать граждан заключать договоры
долгосрочного страхования жизни.
В этой связи, в частности,
предусматривается учет сберегательных взносов работодателей в составе расходов
для целей налогообложения прибыли и ограничения обложения страховыми взносами
сберегательных взносов работодателей.
При определении минимального срока
действия договора долгосрочных сбережений, открытого с переводом денежных
(выкупных) сумм, будет засчитываться срок действия договора долгосрочных
сбережений, прекращенного с таким переводом.
В отношении налоговой базы по
доходам, полученным в виде выплат по договору долгосрочных сбережений, ставка
НДФЛ устанавливается в размере 13% (15%). Ее размер будет зависеть от суммы
налоговых баз.
Предусматривается возможность
получения налогового вычета на долгосрочные сбережения граждан в связи с
уплатой страховых взносов по договорам добровольного страхования жизни и
освобождения от налогообложения выплат по таким договорам, превышающим суммы
внесенных страховых взносов, в пределах 30 млн. руб. по каждому такому договору
при выполнении условий устанавливаемых ФЗ.
ФЗ вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки вступления их в силу.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
10-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 1262 части первой и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О
внесении изменений в статьи 102 и 1262 части первой и часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации». Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей
Валерьевич Сазанов.
Сазанов А. В., официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра
финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
депутаты!
Законопроект направлен на улучшение
налоговых условий для инвестиций и сбережений граждан. В частности, действующий
с прошлого года налоговый вычет по НДФЛ на долгосрочные сбережения
распространяется теперь также... будет распространяться теперь также и на
страховые продукты. Это обеспечит равные налоговые условия для различных
сберегательных продуктов.
Также законопроектом предусмотрено
совершенствование уже действующих механизмов стимулирования и поощрения
долгосрочных сбережений граждан. В частности, предлагаются преференции по
налогу на прибыль, страховым взносам и НДФЛ.
Собственно говоря, просим
поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Алексей Валерьевич.
С содокладом выступает Валентина
Николаевна Артамонова. Артамонова В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван
Иванович! Уважаемые коллеги!
Алексей Валерьевич рассказал суть
данного законопроекта. Комитет по бюджету и налогам внимательно рассмотрел
данный законопроект на комитете, и, учитывая, что данный законопроект
направлен, как уже было сказано сегодня, на совершенствование действующих
механизмов стимулирования и поощрения долгосрочных сбережений физических лиц
как в части сбережений, так и долгосрочного страхования, по данным вопросам
комитет поддерживает данный законопроект.
Вместе с тем при рассмотрении
данного закона на комитете были высказаны отдельные замечания, они отражены в
заключении Комитета по бюджету и налогам, я только здесь остановлюсь на отдельных
из них.
При рассмотрении данного
законопроекта во втором чтении комитет предлагает более детально прописать в
законе ответственность негосударственных пенсионных фондов за достоверность
предоставления информации... негосударственного пенсионного фонда за
предоставление налоговому органу недостоверных сведений о дате обращения
участника договора долгосрочных сбережений за назначением выплат, а также
прописать ответственность не только страховых организаций за предоставление
недостоверной информации, но и управляющих инвестиционных компаний, которые
также будут участвовать в данном процессе. Кроме того, есть отдельные
неточности в формулировках данного законопроекта, все они будут отработаны ко
второму чтению.
В связи с изложенным Комитет по
бюджету и налогам предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Валентина Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В. Спасибо.
Алексей Валерьевич, в
финансово-экономическом обосновании указано, что потребуются расходы на строку
«программное обеспечение». Однако предлагаемый учет сберегательных взносов
работодателей в составе расходов для целей налогообложения прибыли и ограничения
обложения страховыми взносами сберегательных взносов работодателей, а также
установление предлагаемой ставки НДФЛ и налоговые вычеты повлекут выпадающие
доходы бюджетов. Выпадающие доходы бюджетов у нас сложатся у региональных
бюджетов и у муниципальных бюджетов.
Поэтому вопрос в следующем. Каков
будет размер выпадающих доходов? Конечно, мы понимаем, что согласно
пояснительной записке мы должны стимулировать граждан заключать договоры
долгосрочного страхования жизни, в том числе договоры долевого страхования
жизни, но это, конечно, в первую очередь, федеральная задача, и здесь каким
образом мы собираемся компенсировать в последующем выпадающие доходы
региональным и муниципальным бюджетам? Потому что если мы также будем очень
сильно заниматься рекламой, то выпадающие доходы достигнут колоссальных цифр.
Председательствующий. Пожалуйста,
Алексей Валерьевич.
Сазанов А. В. Владимир Владимирович,
спасибо большое за вопрос.
Я просто отмечу, что в настоящее
время уже есть долгосрочные сберегательные продукты, такие как взносы в
негосударственные пенсионные фонды, например, и ИИС, это инвестиционные счета.
Соответственно данный законопроект просто расширяет перечень инвестиционных
продуктов, на которые будут распространяться уже предусмотренные Налоговым кодексом
вычеты.
Соответственно в отношении взносов
работодателей это 12 процентов от фонда оплаты труда, он в настоящее время
действует в отношении взносов в негосударственные пенсионные фонды, когда
работодатель за своего работников вносит деньги. Сейчас как инструмент
инвестирования также добавляются договора о долгосрочных сбережениях, которые
также ...
негосударственные пенсионные фонды.
Сам лимит затрат в размере 12
процентов от фонда оплаты труда не изменяется.
В отношении НДФЛ также у нас есть
два вычета. Первый это 400 тысяч рублей, который ежегодно предоставляется,
когда гражданин инвестирует деньги в ИИСы либо в негосударственные пенсионные
фонды.
Сейчас расширяется перечень
инструментов для инвестирования, туда добавляются взносы на страхование жизни,
а также взносы по долгосрочным договорам сбережений.
Соответственно, тот общий лимит в
400 тысяч рублей в год, который уже сейчас действует, также не изменяется.
Поэтому, по нашему мнению, данный
законопроект не спровоцирует дополнительные выпадающие доходы у регионов либо у
муниципалитетов.
Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
Делягин М. Г. Уважаемый Алексей
Валерьевич, прошу еще раз подтвердить, что вы законопроектом освобождаете от
налога взносы работодателей в пользу своих работников для формирования
долгосрочных сбережений, но при этом полагаете, что это освобождение от налогов
ни к каким выпадающим доходам не приведет. Если приведет, то назовите,
пожалуйста, прогнозную сумму. Если не приведет, то, пожалуйста, подтвердите.
И какой рост долгосрочных сбережений
вы предполагаете обеспечить этим законопроектом? Особенно с учетом, ну, как бы
очевидной низкой осмысленности долгосрочных сбережений в условиях реальной
инфляции и ожидаемого ослабления рубля? Спасибо.
Сазанов А. В. Михаил Геннадьевич,
спасибо за вопрос.
Вы, наверное, просто не слышали мой
предьшутций ответ. Еще раз подчеркну, уже в настоящее время при расходах,
которые учитываются в налоговой базе по налогу на прибыль организаций, есть
лимит в размере 12 процентов от фонда оплаты труда, который работодатель может
направить на взносы в негосударственные пенсионные фонды.
Сейчас негосударственные пенсионные
фонды (был изменен отраслевой закон) могут предоставлять иной продукт договора
о долгосрочных сбережениях граждан. Вот просто через запятую. Указывается, что
эти взносы в негосударственные пенсионные фонды могут быть, помимо взносов на,
соответственно, негосударственные пенсии, также идти во взносы в долгосрочные
сберегательные продукты, которые также предоставляют негосударственные
пенсионные фонды.
Общий лимит 12 процентов от фонда
оплаты труда, который уже сейчас действует, он не изменяется, поэтому данный
законопроект не приведет к выпадающим доходам субъектов Российской Федерации.
Касательно второго вашего вопроса,
насколько увеличится интерес у граждан к долгосрочным сберегательным продуктам,
я затрудняюсь сейчас сказать, поскольку интерес граждан увязывается не только с
налоговыми инициативами, но и в целом с макроэкономической ситуацией, предсказать
ее я сейчас не берусь. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С. Уважаемый Алексей
Валерьевич, у меня к вам два вопроса. Как будет организован процесс подачи
заявлений на получение налоговых вычетов по досрочным сбережениям?
Предусмотрена ли автоматизация этого процесса, например, через «личный кабинет»
налогоплательщика?
И второй вопрос. Почему был выбран
лимит в 30 миллионов рублей для освобождения от налогообложения? Не приведет ли
такой высокий порог к тому, что льгота будет доступна только ограниченному
кругу граждан?
Сазанов А. В. Спасибо большое за
вопрос.
Касательно заявлений – это будет
действительно, можно будет подавать в цифровом формате. Касательно того, чтобы предусмотреть
этот сервис в «личном кабинете» налогоплательщика, мы ко второму чтению
проговорим с ФНС, я думаю, что это также возможно.
Спасибо за ваше правильное
предложение.
Касательно 30 миллионов рублей –
дело в том, что сейчас уже у нас при долгосрочных инвестициях в ценные бумаги
действует вычет. Ну не вычет, а освобождение от налогов в пределах 3 миллионов
рублей в год в том случае, если вы инвестируете от 3 лет и выше.
Соответственно, поскольку в данном случае сберегательные продукты, предполагается,
что они минимум будут заключаться на 10 лет, соответственно, мы исходили из
того, что 3 миллиона в год умножить на 10 лет – это 30 миллионов рублей, с тем,
чтобы действующий вычет не был превышен. Воспользоваться этим вычетом смогут
все, кто заработает хоть миллион рублей, хоть 25 миллионов рублей, хоть 100
тысяч рублей доходы.
Поэтому мы полагаем, что данный
вычет охватит максимально широкое число налогоплательщиков, которые будут
заинтересованы в долгосрочных сбережениях. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Николаевна, спасибо.
Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие
выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 31
мин. 26 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8 %
Результат: принято Принимается в
первом чтении. Спасибо.
https://leo-mosk.livejournal.com/11348769.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
11. 909036-8 «О внесении изменения в
Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» (в части
уточнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
по контролю и надзору в области налогов и сборов)<lj-cut>
Документ внесен правительством
02.05.25).
Представил статс-секретаря –
заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.
член комитета по бюджету и налогам
В.Н. Артамоновой.
Законопроектом предусматривается
наделение ФНС России полномочиями по проведению анализа (оценки) сведений о
финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, а также иных сведений
об этом юридическом лице, имеющихся у налогового органа, и формированию
результатов указанного анализа (оценки) для их предоставления в виде выписки
юридическому лицу, так и (или) в случаях, предусмотренных федеральным законом,
иному лицу по его запросу.
Определяется порядок предоставления
такой выписки. Так, выписка с результатами указанного анализа (оценки) будет предоставляться
юридическому лицу в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем ее
формирования. В случае наличия возражений по результатам анализа (оценки)
юридическое лицо вправе направить заявление о корректировке таких результатов в
течение 5 рабочих дней. В течение 5 рабочих дней ФНС России будет
осуществляться корректировка соответствующих результатов либо будет отказано в
ней. Иным лицам указанная выписка будет предоставляться не ранее чем по
истечении 5 рабочих дней, если заявление о корректировке результатов анализа
(оценки) не было подано юридическим лицом, или не ранее чем по истечении 10
рабочих дней, если такое заявление юридическим лицом было подано.
ФЗ вступает в силу по истечении 180
дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
11-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О налоговых органах
Российской Федерации».
Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей
Валерьевич Сазанов.
Сазанов А. В. Уважаемые коллеги, еще
раз добрый вечер.
Законопроектом предлагается
закрепить за ФНС России полномочие по
анализу финансово-хозяйственной
деятельности компаний.
Автоматизированный анализ будет
проводиться на основе бухгалтерской и налоговой отчетности в сервисе оценки
юридических лиц. Его результаты могут быть представлены по запросу проверяемой
компании или в другие организации, если это установлено законом. Такой анализ
необходим, в том числе, для проверки кандидатов на участие в госзакупках и
претендентов на получение региональных налоговых льгот.
Просим поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Алексей Валерьевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Валентина
Николаевна Артамонова.
Артамонова В. Н. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный
законопроект «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О налоговых
органах Российской Федерации» и поддерживает его принятие в первом чтении.
В целом поддерживая идею
законопроекта и полагая, что его реализация окажет существенную помощь, как для
самих юридических лиц в анализе финансового состояния компании, динамики ее
развития, а также для прогнозирования экономических показателей, так и для иных
хозяйственных субъектов, поэтому по данным, значит, вопросам комитет
поддерживает.
Вместе с тем при доработке данного
законопроекта комитет предлагает во втором чтении более детально подойти к
вопросам обеспечения единого подхода и дополнительно проработать вопрос о
проведении указанного анализа финансово-хозяйственной деятельности не только
предприятий, но и индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, по мнению комитета,
требует уточнения конкретизация такого понятия, как «иные сведения о, значит,
налогоплательщике», поэтому данные вопросы будут доработаны ко второму чтению,
а также вопросы по срокам предоставления выписки анализа иным лицам, тоже
данный вопрос нуждается в доработке.
Поэтому комитет полагает предложить
Государственной Думе поддержать данный законопроект и доработать эти вопросы ко
второму чтению.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо,
Валентина Николаевна. Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С. Уважаемый Алексей
Валерьевич, подскажите, достаточно ли технической инфраструктуры ФНС для
выработки анализа, запрашиваемых сведений в установленные сроки?
Как внедрение новых полномочий
отразится на штатной численности и рабочих процессах налоговых органов? Может
быть, планируется дополнительное финансирование на модернизацию системы?
Спасибо.
Сазанов А. В. Михаил Сергеевич,
спасибо за ваш вопрос. Сразу отвечу, штатная численность не потребуется, время
достаточно. А такой анализ будет проводиться в автоматическом режиме на основе
тех данных о налогоплательщиках, о финансовой, хозяйственной деятельности,
которая из финансовой отчетности и также из налоговой отчетности, и все эти
данные оцифрованы у ФНС. Соответственно, данный анализ будет проводиться в
автоматическом режиме. Поэтому с учетом алгоритмов, которые будут
предварительно разработаны.
Поэтому дополнительная численность
не потребуется, времени будет достаточно. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемый Алексей
Валерьевич, в 124-м федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка»
специально оговаривается, что в целях данного закона к организациям отдыха
детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели. И они
несут те же обязанности, имеют те же права, что и детские лагеря, организации
отдыха и оздоровления.
Планируется ли в вашем законопроекте
распространить его действие также на деятельность индивидуальных
предпринимателей или на самозанятых лиц? Спасибо.
Сазанов А. В. Спасибо большое за ваш
вопрос. Ну, на основе той информации, которая будет об индивидуальных
предпринимателях поступать, то да, будет. В отношении самозанятых пока не
планируется.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Алексей Валерьевич! Если
организация будет не согласна с результатом рассмотрения заявления о
корректировке, проведенной ФНС финансово-хозяйственной оценкой деятельности
юридического лица.
Может ли в данном случае юридическое
лицо оспорить результаты этой оценки в административном или в судебном порядке?
Спасибо.
Сазанов А. В. Да, спасибо большое.
Процедура административного
оспаривания в законопроекте прописана. Но перед тем как предоставлять
информацию о заинтересованном лице третьим лицам, ФНС обязана направить
результаты анализа заинтересованному лицу и у заинтересованного лица будет
возможность в течение там, определенного срока (5-10 дней)
представить СВОИ замечания и к
данному анализу. После этого ФНС будет рассматривать такие замечания и,
соответственно, принимать решение корректировки либо некорректировки
результатов анализа. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемый Алексей
Валерьевич, сегодня существуют некоторые коммерческие сервисы с похожим
функционалом, который определяет и налоговую базу, и оборот, и контрагентов, и
даже судебные решения, какие там плюс, какие минус по компаниям.
Вот предполагаемый вариант, он будет
каким-то образом конкурировать с этими коммерческими сервисами? Либо это
исключительно внутренний продукт для нужд налоговой инспекции, чтобы полностью
контролировать все процессы, которые существуют?
Сазанов А. В. Алексей Владимирович,
спасибо большое за вопрос. Сейчас это внутренний продукт, которым также могут
воспользоваться третьи лица, если это касается анализов финансово-хозяйственной
деятельности. Этот продукт открытый, доступный, бесплатный. В рамках данного
законопроекта предусматривается даже предоставить юридическую значимость этого
отчета, чтобы если, например, будет в каком-то отраслевом законе сделала ссылка
на такого рода отчет, чтобы результаты этого отчета имели юридическую
значимость и могли, например, применяться в рамках законодательства о
госзакупках. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Сысоев Владимир Владимирович.
Сысоев В. В. Алексей Валерьевич,
законопроектом предлагается наделить налоговый орган дополнительным полномочием
по проведению анализа сведений финансово-хозяйственной деятельности юрлица.
Мы налоговую инспекцию уже
нагружаем, нагружаем дополнительным функционалом, и фактически начинает
выполнять уже функция аудиторов.
В пояснительной записке указано, что
данный сервис обеспечит автоматизированный анализ финансово-хозяйственного
состояния юрлица для получения выписки с результатами проведенной оценки. Кроме
этого, возможны корректировки.
Так вот, если более глубже
посмотреть, то поясните, пожалуйста, в каких целях все-таки нужна будет выписка
другим органам государственной власти? И не приведет ли это к тому через
некоторое время после принятия закона, что эта выписка будет требоваться при
проведении, допустим, конкурсных процедур, участии в торгах, при допуске к
каким-то другим процедурам? Вот какие планы дальше по использованию вот этого
сервиса, который сейчас предлагается внедрить через принятие поправок в
федеральный закон?
Сазанов А. В. Владимир Владимирович,
спасибо за ваш вопрос. В первую очередь этот сервис призван для того, чтобы
оценить финансовую благонадежность контрагента, в том числе, наиболее эта
востребована процедура в рамках действительно закупок, как организациями, так и
для государственных нужд. Соответственно, данный сервис будет, данный анализ
будет делаться в автоматическом режиме и предоставляться по запросу.
Соответственно, при формировании
анализа, результатов анализа не предполагается взаимодействие с лицом, в
отношении которого проводится анализ. Поэтому дополнительной административной
нагрузки на бизнес не ожидается. А польза от этого сервиса будет в том, чтобы
ФНС на основе метрик финансовых сможет проводить анализ кредитоспособности
контрагента при закупках, в первую очередь ради этого.
Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Антропенко Игорь Александрович хотел
уточнить свой вопрос. Пожалуйста.
Антропенко И. А. Алексей Валерьевич,
уточнение. Вот, действительно, саму оценку можно оспорить в административном
порядке, подав заявление о корректировке. А вот отказ уже по результатам
рассмотрения заявления о корректировке, может ли он в свою очередь быть оспорен
в административном или судебном порядке? Вот, о чем речь.
Сазанов А. В. Игорь Александрович,
безусловно, на судебную защиту право никто не отменяет, а в административном
порядке, а больше он оспорить не может. После вынесения решения ФНС по
результатам рассмотрения заявления о корректировке дополнительные процедуры
административного обжалования не предусмотрены. Право на судебное обжалование,
оно существует вне зависимости от норм Налогового кодекса, и налогоплательщик,
заинтересованное лицо сможет воспользоваться всегда. Спасибо за ваш вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Валентина Николаевна, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие
выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите
режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 40
мин. 44 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел 14,0 %
Результат: принято Принимается в
первом чтении единогласно. Спасибо.
https://leo-mosk.livejournal.com/11349138.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
Ответственность зв осквернение захоронений
12. 889124-8 «О внесении изменений в
статью 2434 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения
ответственности за осквернение воинских захоронений, а также памятников, стел,
обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память
погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской
славы России)<lj-cut>
Документ внесен правительством
10.04.25).
Представил статс-секретаря –
заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.
1й зампред комитета по государственному
строительству и законодательству И.А. Панькиной.
Законопроектом устанавливается
уголовная ответственность за осквернение воинских захоронений, а также
памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов,
увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо
посвященных дням воинской славы России, по аналогии с действующей уголовной
ответственностью за уничтожение или повреждение указанных сооружений, объектов.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
12-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 2434 Уголовного кодекса Российской
Федерации».
Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Елена
Анатольевна Ардабьева.
Ардабьева Е. А., официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель
Министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
депутаты!
Законопроект разработан во
исполнение указания Президента Российской Федерации. С февраля 2022 года на
территории Российской Федерации зарегистрировано более 370 резонансных фактов
осквернения объектов, которые увековечивают память погибших при защите
Отечества, которые не получили должной уголовно-правовой оценки.
Вместе с тем на сегодняшний день
уголовным законодательством предусмотрена ответственность только за уничтожение
либо повреждение предметов историко-культурного значения. При этом
ответственность за осквернение подобных объектов, если они не являются
символами воинской славы России и объектами захоронения, в нашем
законодательстве не установлено.
Законопроектом предлагается
восполнить имеющийся правовой пробел и установить в статье 2434 Уголовного
кодекса ответственность за осквернение памятников, стел, обелисков, других
мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при
защите Отечества или его интересов. Принятие законопроекта будет способствовать
повышению уровня уголовно-правовой охраны исторической памяти Российской
Федерации.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Присаживайтесь, Елена Анатольевна.
С содокладом выступает Ирина
Александровна Панькина.
Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги! Докладчик подробно изложила концепцию законопроекта. Действительно,
нам известны вопиющие случаи надругательства над местами воинских захоронений
соответствующими мемориальными сооружениями. И в данном случае отсутствие той
нормативной базы, нормативно-правовой нормы не позволяло соответствующим образом
определять объективную сторону преступления.
Поэтому мы надеемся, что то
предложение, которое правительство рекомендует, этот пробел восполнит.
Предлагаем концепцию законопроекта поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина
Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Антропенко Игорь Александрович.
Антропенко И. А. Уважаемая Елена
Анатольевна, памятники и захоронения страдают не только из-за агрессивных
действий. Несмотря на растущее ежегодное число восстановительных мероприятий,
ряд захоронений, мемориальных объектов и целых комплексов приходят в негодность
ввиду безответственного отношения, простого игнорирования их состояния.
Не рассматривают ли авторы
возможность усилить ответственность вплоть до уголовной не только за намеренную
порчу захоронений, их осквернение, но и за ненадлежащий уход за ними со стороны
должностных ЛИЦ, так называемых преступную халатность?
Спасибо.
Ардабьева Е. А. Игорь Александрович,
спасибо за вопрос.
Нет, в рамках этого законопроекта
ваше предложение мы не рассматриваем. И возможно его рассмотреть, конечно, в
рамках иного
законопроекта, потому что здесь мы
действуем в рамках поручения президента и по резолюции Совета Безопасности
Российской Федерации, где именно такие резонансные правонарушения, как
нанесение надписей, приготовление пищи на Вечном огне, там и так далее, не буду
перечислять все, явились вот необходимостью внесения именно таких изменений.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Яровая Ирина Анатольевна.
Яровая И. А., заместитель
Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемая Елена Анатольевна, мы с
вами много работаем по этой проблематике. Коллеги, на самом деле закон
бесспорный, и профицирующий признак имеет огромное значение для правоприменения
и обеспечения неотвратимости. Но здесь, наверное, было бы правильно сказать,
что ранее мы с вами приняли изменения в законодательство, которые позволяют
заочное суждение, то есть у нас этот состав с новым квалифицирующим признаком
будет касаться и тех памятников, которые находятся за рубежом.
Поэтому в этой связи хотелось бы
обратить ваше внимание с тем, чтобы мы делали мониторинг постоянный того, каким
образом имеют или не имеют место быть такие правонарушения за пределами
Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Вассерман Анатолий Александрович.
Вассерман А. А., фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».
Я боюсь, что плохо помню Уголовный
кодекс и, в частности, я не помню, есть ли там где-нибудь более-менее четкое
определение понятия «осквернение». И если его сейчас нет, то можно ли в
процессе доработки этого закона уточнить, что имеется в виду, чтобы в
правоприменительной практике не было необоснованных сужений или наоборот
применение этого закона по принципу: из пушки по воробьям. Возможно ли такое...
возможна ли такая уточняющая формулировка?
Председательствующий. Кто ответит на
этот вопрос? Пожалуйста, Елена Анатольевна.
Ардабьева Е. А. Анатолий
Александрович, да, спасибо за вопрос. Во-первых, это не новый термин в
Уголовном кодексе, у нас уже в статье 354.1 (Реабилитация нацизма) есть,
соответственно, употребляется этот термин, а сама его расшифровка не требуется,
потому что у нас неоднократно издаются пленумы Верховного Суда для применения
судьями и судами различных инстанций, где неоднократно давалось, что такое
понятие «осквернение», что такое «повреждение», и иные термины. Для применения
судами достаточно этого раскрытия этих терминов в постановлениях Пленума
Верховного Суда. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
Швыикин Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Да, спасибо большое.
Елена Анатольевна, к вам вопрос. Я
правильно понимаю... во-первых, целиком и полностью поддерживаю данный
законопроект, это первое.
Второй момент. Вот когда было, грубо
говоря, осквернение, да, квалифицировали, значит, правильно понять, что их
вообще не привлекали ни к какой ответственности, или какую-то статью подводили,
например, «Хулиганство» тоже, 213-я, или, может быть, административная
ответственность? Это не значит, что они безнаказанно должны были делать.
Безусловно, еще раз говорю,
абсолютно правильно сейчас постановку вопроса вы делаете.
И второй вопрос. За повреждение,
есть у вас фактура, сколько было привлечено К уголовной ответственности?
Спасибо. Ардабьева Е. А. Спасибо, Юрий Николаевич.
Значит, первый, отвечаю на первый
вопрос. Значит, у нас вот эта статья, которая сейчас называется «Уничтожение
либо повреждение», да, мы по этой статье, естественно, и ни по какой иной не
могли привлекать к уголовной ответственности, потому что у нас нет
квалифицирующего признака осквернения. Единственный квалифицирующий признак
осквернения у нас используется в статье 354.1, но он используется в рамках
реабилитации нацизма и применительно к осквернению символов воинской славы России,
а не тот перечень объектов, который у нас перечислен вот в рассматриваемой
статье. Поэтому не привлекались.
Единственное, что у нас есть
статистика по самой статье 243.4
Уголовного кодекса. Она была в таком
виде, как она сейчас существует, введена в действие 7 апреля 2020 года, и вот
по этой статье, касается которая уничтожения или повреждения, да, вот этих
объектов, которые перечислены в этой статье, у нас с 7 апреля 2020 года по
первое полугодие 2024 года, таких у нас преступлений 216. Но, к сожалению,
потому мы и восполняем пробел в законодательстве, добавляем туда
квалифицирующий признак осквернения, потому что невозможно по иным статьям
Уголовного кодекса привлечь вот тех, кто это делает.
И сейчас у нас, как правило, ну, в
большинстве своем этим занимаются несовершеннолетние, ну, 16+, скажем так,
возраст, и, конечно, их родителей можно привлечь к административной
ответственности по КоАП, но там сейчас штраф у нас от 100 до 500 рублей. И в
рамках там законопроекта у нас очередного мы делаем поправки, повышая вот этот
штраф. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Уважаемая Елена
Анатольевна, действительно в статье, о которой вы говорили, есть понятие
осквернения, точнее, термин, но там речь идет только об осквернении символов
воинской славы как таковых, ну, это Знамя Победы там и другие символы, а здесь
у нас уже «захоронений, памятников, стел, обелисков и других мемориальных
сооружений». Может быть, все-таки уточнить непосредственно в рамках уголовного
закона термин, а не ждать там очередного пленума Верховного Суда?
Потому что то, что сейчас сделано,
оно охватывает не все случаи, которые предусмотрены в этой статье. И чтобы было
однозначное и понятное толкование и правоприменение в данном случае статьи, которую
мы сегодня корректируем, что, безусловно, делать надо.
Ардабьева Е. А. Алексей
Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, мы можем, конечно, ко второму чтению
рассмотреть ваше предложение, но я думаю, что все-таки это излишне, потому что
и статья 354.1 Уголовного кодекса, которая была введена еще там в 2014 году,
тоже содержит этот термин, и применяется он и следственными органами, и судами
в том значении, в котором им предписано Верховным Судом. Спасибо.
Председательствующий. Центральную
трибуну, пожалуйста.
Панькина И. А. Да, уважаемый Алексей
Владимирович, спасибо за вопрос. Вы вправе ко второму чтению в комитет
предложить свое видение и свои поправки, но всегда нужно помнить, определяя и
давая исчерпывающий перечень, вы тем самым ограничиваете и возможность
правоприменения.
В данном случае мы должны идти
широким охватом, как сказала Ирина Анатольевна, время такое, требующее от нас
такого серьезного реагирования на такие важные вещи, когда нашу историю
пытаются переписать и всеми силами делают это. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
Останина Н. А. Уважаемая Елена
Анатольевна, в пояснительной записке ВЫ приводите еще одну цифру, кроме той,
которую назвали, о том, что с 2022 года 370 резонансных фактов осквернения
захоронений и так далее. Ну и, кроме того, совершенно очевидно, что все эти
резонансные факты, они, как правило, становятся все-таки общественно
обсуждаемыми.
И опять же, судя по тому, что вы
сказали, в большей части случаев это несовершеннолетние.
Вот скажите, предлагаемая вами мера,
хорошо, увеличатся штрафы, поправки в ... внесем, наказывать родителей.
Достаточно ли будет этих мер для того, чтобы мы все-таки воспитали наших детей
в уважительном отношении к нашей истории? Вроде «Разговоры о важном», вроде
уроки истории. Наказывать родителей будет.
С вашей сточки зрения, какие меры
еще нужны для того, чтобы воспитать наших детей в духе уважения к нашей
исторической памяти?
Ардабьева Е. А. Нина Александровна,
спасибо за вопрос.
Могу сказать в части усиления
уголовной ответственности еще есть у нас предложение, в том числе
рассматриваем, Генеральная прокуратура, например, предложила понизить возраст
уголовной ответственности для таких преступлений, да, до 14 лет в 20-й статье
Уголовного кодекса.
Но, как вариант это возможно,
обсуждаем, потому что это не простое решение. Сейчас у нас 16-летний возраст.
Возможно, отдельным законопроектом, ну, просто статистики как таковой нет,
потому что никто сейчас статистику не ведет, во сколько лет они там это
совершают, в 12 лет, в 14. С 16-летнего возраста есть статистика, да. До этого,
сколько им лет, 10, 12 -проблематично найти, потому что никто не следит за этим
возрастом, они не привлекаются к ответственности.
Поэтому вот как одна из мер.
Возможно, это обсуждается. Буквально вот мы там несколько недель назад даже на
комиссии по законопроектной деятельности это обсуждали. Решили, что это предмет
отдельного разговора. Спасибо.
Председательствующий. Центральная
трибуна, пожалуйста.
Панькина И. А. Спасибо, Нина
Александровна, за вопрос. Вы всегда поднимаете очень острые и чувствительные
темы. Но вы, в общем-то, сами начали отвечать на свой же вопрос. Ну, здесь это
комплексная проблема, и простым усилением, наверное, ее не решить. Поэтому
здесь... это же идеологические такие вещи, к ним нужно очень чувствительно и
тонко подходить. Поэтому простое усиление, как нам видится, здесь это вопрос не
решит, а вот поступательно, планомерно и системно воспитывать наше молодое
поколение в духе патриотизма, уважения и любви к Родине, это, наверное, вопрос
другого жанра.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина
Александровна. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие
выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите
режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 54
мин. 24 сек.)
Проголосовало за 376 чел. 83,6 %
Проголосовало против О чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел. 16,4 %
Результат: принято Принимается
единогласно в первом чтении. Спасибо.
https://leo-mosk.livejournal.com/11349361.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
Арест цифровой валюты, холодных иди горячих кошельков
13. 902782-8 «О внесении изменений в
статью 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации» (об особенностях изъятия цифровой
валюты)<lj-cut>
Документ внесен правительством
24.04.25).
Представил статс-секретаря –
заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.
1й зампред комитета по
государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.
Законопроектом предусматривается
признание цифровой валюты имуществом применительно к нормам Уголовного кодекса
РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, определяется порядок наложения ареста
на цифровую валюту, а также особенности ее изъятия при производстве
следственных действий.
Так, в частности, устанавливается,
что:
- при наложении ареста на цифровую
валюту, хранение которой осуществляется на материальном носителе или доступ к
которой осуществляется посредством информации, зафиксированной на материальном
носителе, такой материальный носитель подлежит изъятию;
- изъятие цифровой валюты
осуществляется с участием специалиста. Материальный носитель, на котором
хранится цифровая валюта или зафиксирована информация, которая обеспечивает
доступ к цифровой валюте, изымается в ходе следственных действий и хранится в
опечатанном виде в условиях, обеспечивающих сохранность цифровой валюты и
исключающих возможность ознакомления с информацией посторонних лиц.
В целях обеспечения сохранности
цифровой валюты может быть осуществлен ее перевод на адрес-идентификатор,
позволяющий обеспечить сохранность арестованной (изъятой) цифровой валюты, в
порядке, установленном Правительством РФ.
В протоколе следственного действия
будет фиксироваться вид цифровой валюты, ее количество, а в случае перевода на
адрес-идентификатор также адреса-идентификаторы отправителя, получателя и иные
данные, необходимые для идентификации операции.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
13-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 1041 Уголовного кодекса Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции
Елена Анатольевна Ардабьева.
Ардабьева Е. А. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые депутаты!
В последние годы все большее
распространение получает использование цифровой валюты при совершении
преступлений, особенно при отмывании преступных доходов. В то же время действующее
уголовное и уголовно-процессуальное законодательство не содержит положений,
касающихся выявления ареста и конфискации соответствующих активов.
Мы поступательно ведем внесение изменения
в законодательство, сейчас уже в порядка пяти уже федеральных законов у нас
цифровая валюта отнесена к имуществу для целей, определенных федеральных
законов. И законопроект, который мы представляем, относит цифровую валюту к
имуществу для целей Уголовного, а также Уголовно-процессуального кодексов.
Устанавливаются законопроектом
необходимые специальные требования обращения с цифровой валютой при
производстве предварительного расследования. Особенности перевода, учета,
обеспечения сохранности, возврата изъятой или арестованной цифровой валюты
планируется урегулировать в актах правительства.
Указанные изменения законодательства
снизят риски отмывания преступных доходов и будут способствовать защите прав
граждан.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Елена
Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Ирина
Александровна Панькина.
Панькина И. А. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги, актуальнейший вопрос, он разработан в целях
снижения рисков, законопроект разработан в целях снижения рисков, связанных с
оборотом и использованием цифровой валюты в преступной деятельности и
предлагает законодательное регулирование цифровой валюты в уголовно-правовой
сфере.
Мне хотелось бы отдельно ваше
внимание обратить на то, что данный законопроект, он увязан с
нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, и мы, конечно,
от правительства
ждем четкого порядка и регулирования
в этой сфере, поэтому вот после второго чтения в течение двух месяцев мы ждем
как раз этот порядок и дальше уже будем обсуждать все нюансы и тонкости, потому
что данный законопроект, он как раз увязан именно на это, но в данном случае
концепцию законопроекта мы предлагаем поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирина
Александровна.
Коллеги, будут ли... есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович.
Бессонов Е. И., фракция КПРФ.
Елена Анатольевна, ну, вот цифровая
валюта, их сейчас развелось большое количество, это запись на каком-то сайте,
скажем так, зашифрованная, и доступа, кроме собственника этой валюты, к этой
записи никто не имеет. Каким образом вы собираетесь получить информацию от
собственника этой валюты, чтобы попасть вот на этот сайт, и как вы будете
блокировать все это дело?
Спасибо.
Ардабьева Е. А. Евгений Иванович,
спасибо за вопрос.
Несмотря на то, что у нас сейчас в
законодательстве цифровая валюта и различные ее виды не отнесены к имуществу,
это не означает, что и сейчас правоохранительные органы не занимаются
расследованием и выявлением преступлений, связанных с похищением, например,
цифровой валюты. Точно такие же следственные действия они проводят, либо такие
сведения им становятся известны в результате следственных действий, либо в
результате добровольной выдачи этих цифровых кодов. И точно так же, как обычные
следственные действия, они делают: либо изымают, ну, устройства, да, так
называемые для холодных кошельков, да, это устройства, которые можно физически
как материальный носитель, да, изъять, и, так сказать, опечатать, положить в
сейф, либо для так называемых горячих кошельков также делают скриншоты с
компьютеров, также заверяют это своими процессуальными подписями и
предоставляют на рассмотрение суда.
Это не представляет сейчас ни
какой-то там проблемы для правоохранительных органов. Собственно говоря, как
они это делали, только мы сейчас это закрепляем и вот эти следственные
действия, они будут продолжать делать точно так же. Только мы даем им
возможность, если этот цифровой код ими обнаружен в результате либо следственных
действий, либо им, ну, в добровольном порядке, например, выдали эти ключи и
коды доступа, они просто будут заводить счет-идентификатор на себя, и
соответственно будут переводить эту цифровую валюту для того, чтобы ею
невозможно было распоряжаться. Потому что основная задача – это прекратить
доступ к этой цифровой валюте, чтобы ею невозможно было распоряжаться.
Сейчас это тоже возможно, есть
несколько видов и способов ареста такой цифровой валюты. Если эта криптобиржа,
например, находится и зарегистрирована за пределами Российской Федерации, то
следователь и даже, если у него нет кодов доступа, но он знает, с какой
криптобиржи произошел майнинг этой криптовалюты, он может обратиться на эту
криптобиржу, направить запрос. На сайте любой криптобиржи есть раздел по
взаимодействию с правоохранительными органами. И соответственно просто
приостановится доступ собственника к распоряжению этой валюты, но вывести
собственник эту валюту в силу санкций сюда не сможет, это как один из
вариантов.
Второй вариант, как я уже сказала,
это вот идентификатор, да, они заводят, соответственно, чтобы прекратить доступ
тоже к этой валюте, криптовалюте. И уже обращаются к судье с просьбой
арестовать эти цифровые деньги. Ну, и там еще есть несколько способов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Елена Анатольевна, в
продолжение предыдущего вопроса, эффективность на сегодня мер по изъятию
криптовалюты. Вот у нас, известно, есть, по-моему, года полтора назад
задержанный сотрудник ФСБ, который 6 миллиардов в виде криптовалюты получил
там, от хакеров и каких-то компаний еще дополнительно информационных.
Сколько удалось изъять у него и
удалось ли это сделать самое главное без его согласия, условно добровольно, о
котором вы говорите? То есть просто усилиями следственных органов.
Ардабьева Е. А. Алексей
Владимирович, ну, конкретно то дело, которое вы приводите, я не могу
прокомментировать, так сказать, я не сотрудник следственных органов.
Но могу вам сказать, что по
состоянию на сегодня вы можете найти более 2 тысяч судебных решений и
приговоров, они в открытом доступе находятся.
И из суммы изъятой криптовалюты, ну,
учитывая, что у нас там сейчас в среднем, я там смотрела сегодня, там один биткоин,
примерно, там 43 тысячи долларов, да. У нас есть судебные решения, которые там
на 200 миллионов рублей эквивалентны и выше. Поэтому...
Ну, объем я вам просто не скажу,
потому что такими данными у нас обладают либо следственные органы, либо Росфинмониторинг.
Поэтому... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Спасибо. Уважаемая Елена
Анатольевна, хотелось бы уточнить в целях единого понимания, как с точки зрения
законодателя, так и правоприменителя.
Вот, смотрите, арест на имущество,
согласно закону, применяется, в том числе, достаточно в конкретных целях,
допустим, если это имущество было предметом преступления, или оно, возможно,
будет обращено в доход государства в случае вынесения обвинительного приговора,
или в целях возможного возмещения ущерба потерпевшим и так далее.
Если, к примеру, в целях возмещения
ущерба, то здесь важна конкретная стоимость. Это очевидно. Как быть в этом
случае, с точки зрения цифровой валюты? Будет ли возможность наложить арест на
часть цифровых активов, а не на весь объем, который имеется на материальном
носителе? Спасибо.
Ардабьева Е. А. Анатолий Борисович,
ну, про стоимостную оценку я вам сразу скажу, что сейчас это не представляет
сложности, в том числе, у нас, ну, например, есть дела, когда в 2020 году было
организованное сообщество взято под стражу, и по состоянию на тот момент, когда
процессуальные действия только начинались, ну, сумма криптовалюты, которая была
там эквивалентна, ну, в рублях, это там более 50 миллионов.
Но когда рассмотрение было дела в
суде, это было в 2024 году, на момент вынесения судебного решения то, что было
у них арестовано и изъято в виде криптовалюты, тогда подорожал биткоин в четыре
раза, и, соответственно, это уже составляло более 200 миллионов рублей.
И в судебном решении было указано,
что на момент вынесения судебного решения был пересчет этой стоимости,
стоимостная характеристика, она может быть запрошена вообще любым следователем
на любой момент, в любую секунду на любой криптобирже, это вообще не проблема
сейчас.
А то, что вы говорите о том, что
можно изъять часть активов, ну это все будет решать следователь, который будет
проводить следственные действия, в зависимости от того, какой ущерб, какого
размера нанес там этот подозреваемый интересам частным или публичным.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ирина Александровна, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие
выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 05
мин. 10 сек.)
Проголосовало за 388 чел 86,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8 %
Результат: принято Принимается
единогласно в первом чтении. Спасибо.
Принят законопроект первого чтения
возбуждение жел о побоях
14. 863746-8 «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об особенностях производства
по уголовным делам частного обвинения, подсудным мировым судьям, районным
судам, гарнизонным военным судам)<lj-cut>
Документ внесен правительством
13.03.25)
Представил статс-секретаря –
заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.
1й зампред комитета по
государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.
Законопроектом уточняется порядок
рассмотрения уголовных дел частного обвинения мировыми судьями и районными
(гарнизонными военными) судами, порядок обжалования судебных решений мирового
судьи и иных судов общей юрисдикции, а также исключаются дублирующие положения
в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.
Первое чтение
Стенограмма
14-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации».
Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции
Елена Анатольевна Ардабьева.
Ардабьева Е. А. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые депутаты!
Действующим законодательством не
урегулирован порядок рассмотрения уголовных дел частного обвинения районным
судом. Первоначально все дела данной категории были отнесены к подсудности
мирового судьи, а в 2018 году уголовные дела о нанесении побоев, относящиеся к
уголовным делам частного обвинения, были переведены из подсудности мировых
судей в подсудность районных судов. При этом корреспондирующие изменения в
статьи, касающиеся порядка рассмотрения дел частного обвинения, внесены не
были.
Поэтому отсутствие регламентации
действий судей районного суда по заявлению о возбуждении дела частного
обвинения, например, по статье побои, приводит к необоснованным отказам в
возбуждении уголовных дел. Законопроект предусматривает единое регулирование
процедуры рассмотрения уголовных дел частного обвинения для мировых судей и
судей районных судов.
Предлагаемые законопроектом
изменения будут способствовать повышению уровня правовой защищенности
потерпевших и реализации принципа неотвратимости ответственности.
Прошу поддержать законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена
Анатольевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Ирина
Александровна Панькина.
Панькина И. А. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в рамках реализации
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, направлен он на унификацию
особенностей производства по уголовным делам частного обвинения, в частности,
судебное разбирательство по уголовным делам, подсудным мировому судье, должно
быть начато не ранее трех суток и не позднее 14 суток со дня поступления уголовного
дела. Кроме того, уточняется порядок обжалования судебных решений мирового
судьи и иных судов общей юрисдикции.
Предлагаем концепцию законопроекта
поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Ирина
Александровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении. Включите режим голосования.
Прошу приготовиться, следующий
вопрос 17 у нас, докладчика. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 07
мин. 51 сек.)
Проголосовало за 386 чел. 85,8 %
Проголосовало против О чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел. 14,2%
Результат: принято Принимается
единогласно в первом чтении. Спасибо.
https://leo-mosk.livejournal.com/11349824.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
17. 877249-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в части регулирования
деятельности небанковских кредитных организаций, а также расширения перечня
доступных банкам с базовой лицензией ценных бумаг)<lj-cut>
Документ внесли 28.03.25 Депутаты ГД
А.Г.Аксаков (СРЗП), В.Б.Сенин, В.С.Макаров, А.А.Гетта (ЕР), И.Н.Бабич (КПРФ);
О.В.Савченко (в период исполнения полномочий депутата ГД); Сенаторы РФ
М.М.Ульбашев, Е.В.Дягилева).
Представил член комитета по
финансовому рынку В.Б. Сенина.
Законопроектом предусматривается
возможность совершения банками с базовой лицензией операций и сделок с ценными
бумагами, включенными в котировальный список не только первого (высшего) уровня
организатора торгов, но и второго уровня. При этом такие операции и сделки
можно будет осуществлять на площадке организатора торгов, в капитале которого
не обязательно участие Банка России.
В отношении небанковских кредитных
организаций исключаются обязанности:
- раскрывать неограниченному кругу
лиц на своих официальных сайтах в «Интернет» информацию о финансовых
инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала), в том числе
информацию об условиях и сроках их выпуска, погашения, конвертации, об иных
операциях с ними, а также о существенных изменениях данных инструментов;
- раскрывать по формам, в порядке и
сроки, которые устанавливаются Банком России, информацию о принимаемых рисках,
процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.
Также небанковской кредитной
организации, за исключением небанковской кредитной организации – центрального
контрагента и небанковской кредитной организации, которой присвоен статус
центрального депозитария в соответствии ФЗ «О центральном депозитарии»,
предоставляется возможность не назначать руководителя службы внутреннего
контроля.
Первое чтение
Стенограмма обсуждения
17-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской
деятельности». Докладывает Владимир Борисович Сенин. Сенин В. Б., фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
депутаты! Я выступлю одним докладом от авторов и от комитета.
Законопроектом предлагается ряд
изменений в закон «О банках и банковской деятельности», направленных на
снижение административной нагрузки на небанковские кредитные организации до
уровня банков с банковской лицензией и на расширение возможностей для банков с
базовой лицензий на фондовом рынке.
По первой части законопроекта
предусматривается исключение для НКО обязанности по раскрытию информации о
финансовых инструментах, включаемых в расчет капитала, раскрытию информации о
принимаемых рисках. И в соответствии с Федеральным законом 395 «О банках и
банковской деятельности» перечень осуществляемых НКО банковской операции
ограничен. Ну например, открытие и ведение банковских счетов для юрлиц,
осуществляемых перевод денежных средств по поручению физлица без ткрытия
банковского счета.
Законопроектом предлагается
установить регуляторные требования для НКО по раскрытию информации и по назначению
руководителя службы внутреннего контроля аналогично требованиям, предъявляемым
к банкам с базовой лицензией, а не универсальной лицензией, как это действует
сейчас.
Комитет отмечает, что снижение
административной нагрузки на НКО проектируемыми нормами будет и позволит
способствовать созданию сбалансированных условий работы данных организаций,
стимулировать дальнейшее развитие конкуренции на российском фондовом рынке. И
обращаю внимание, что ввиду введения санкций на кредитные организации, упрощается
их деятельность по осуществлению трансграничных переводов денежных средств по
поручению физлица без открытия банковского счета.
По второй части законопроекта
предусматривается возможность установить право для банков с базовой лицензией
совершать операции с ценными бумагами, включенных в котировальный список
второго уровня и на биржах без участия ЦБ, в частности на Санкт-Петербургской
бирже.
По мнению комитета принятие
предлагаемых законодательных норм позволит расширить возможности банков с
базовой лицензией для получения прибыли и дополнительного финансирования
посредством формирования диверсифицированного портфеля ценных бумаг и
инвестирования в ценные бумаги различных котировальных уровней.
Центральный банк поддерживает
предлагаемый законопроект, правительство также поддерживает предлагаемый
законопроект. Комитет рекомендует Государственной Думе принять закон в первом
чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Владимир Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич,
пожалуйста.
Делягин М. Г. Уважаемый Владимир
Борисович, этим законопроектом предлагается довольно заметно снизить требования
по открытости информации, в том числе такой чувствительной, как и процедуре управления
рисками и капиталом в отношении небанковских кредитных организаций. В то же
самое время мы видим, ну, по крайней мере, по некоторым оценкам некоторых
участников рынков, что у Банка России хватает сил для контроля за деятельностью
банков, а как у мегарегулятора сил для контроля за другими финансовыми
учреждениями у него как-то, в общем, не особо хватает. Понятно, что в этих
условиях данный законопроект повышает риски, связанные с деятельностью
небанковских кредитных организаций, в том числе, ну, скажем, в связи с
возможностью неблаговидной их деятельности.
Почему, зачем мы идем на повышение
этих рисков, в общем-то, на ровном месте? Спасибо большое.
Сенин В. Б. Да, ну, мы с вами знаем,
что регулятором в том числе для небанковских кредитных организаций является
Банк России. Эти нормы, в том числе о которых вы говорите, Банком России также
поддерживаются и предлагаются, поэтому ответственность за те риски, которые
теоретически могут возникнуть, лежит на регуляторе, регулятор считает их
допустимыми, поэтому такое предложение сформировано. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить,
коллеги? Нет.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 13
мин. 00 сек.)
Проголосовало за 319 чел. 70,9 %
Проголосовало против 16 чел. 3,6 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел 25,6 %
Результат: принято Принимается в
первом чтении.
https://leo-mosk.livejournal.com/11350231.html?newpost
Принят законопроект первого чтения
18. 853141-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и
статью 21 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (в части упрощения
бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности для
кооперативов)<lj-cut>
Документ внесли 28.02.25 Депутаты ГД
А.Г.Аксаков, А.В.Терентьев (СРЗП), К.М.Бахарев, А.А.Гетта, В.С.Макаров и др.
(ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.В.Двойных и др.).
Представил 1й зампред комитета по
финансовому рынку К.М. Бахарева.
Законопроектом предусматривается
отмена обязанности ведения бухгалтерского учета на основании нормативных актов
в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Банка
России кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными
кредитными потребительскими кооперативами, не совмещающими свою деятельность с
деятельностью иной некредитной финансовой организацией, жилищным накопительным
кооперативом.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2027
года.
Первое чтение
Стенограмма
18-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)» и статью 21 Федерального закона «О
бухгалтерском учете». Докладывает Константин Михайлович Бахарев.
Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Чтобы сэкономить время, сделаю один
доклад и от коллектива авторов, и от комитета, тем более что законопроект
простой и понятный.
В настоящее время финансовые
организации подают отчетность сразу по двум стандартам – это РСБУ (Российская
система бухгалтерского учета) и МСФО (Международная система финансовой
отчетности).
Для кредитных потребительских
кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов,
которые не совмещают свою деятельность с ценой, а также жилищных накопительных
кооперативов подавать международную отчетность по системе МСФО бессмысленно.
Почему? Потому что они, во-первых, осуществляют свою деятельность исключительно
в Российской Федерации без выхода на международный уровень. Во-вторых, у них
нет внешних инвесторов, которые могли бы запрашивать такую международную
отчетность.
Ну и, наконец, деятельность
кооперативов направлена на оказание помощи своим пайщиком, и для них отчетность
по МСФО – это избыточная административная нагрузка и излишние затраты.
Проект разрешает кредитным
потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитным потребительским
кооперативам, не совмещающим свою деятельность с ценой, а также жилищным
накопительным кооперативам не подавать международную отчетность по стандартам
МСФО.
На проект федерального закона
поступили отзывы о поддержке от Правительства Российской Федерации, Банка
России, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Участники
рынка потребительской кооперации также поддерживают законодательную инициативу.
Комитет предлагает коллегам поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование
в первом чтении. Включите режим голосования. Коллеги, прошу приготовиться тех,
кто будет докладывать по сокращенной процедуре. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 15
мин. 18 сек.)
Проголосовало за 388 чел. 86,2 %
Проголосовало против О чел. 0,0 %
Воздержалось О чел. 0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел. 13,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом
чтении. Спасибо.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД
20. 652508-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части совершенствования
предоставления коммунальных услуг)<lj-cut>
Документ внесли 20.06.24 П.Р.Качкаев
(в период исполнения полномочий депутата ГД)).
Представил член комитета по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству М.А. Нуриева.
Законопроектом предлагается
урегулировать отношения по водоотведению с участием абонентов, чьи объекты не
присоединены к централизованной системе водоотведения, а также отношения по
отведению поверхностных сточных вод с использованием централизованных ливневых
систем водоотведения.
В частности, предусматривается
следующее:
- дождевые, талые, инфильтрационные,
поливомоечные, дренажные воды включаются в состав вод, принимаемых в
централизованные системы водоотведения, независимо от того, предназначена ли
централизованная система водоотведения для приема таких вод;
- определение органами местного
самоуправления гарантирующей организации для централизованных ливневых систем
водоотведения;
- заключение собственниками или
иными законными владельцами объектов нецентрализованной системы водоотведения в
целях осуществления сброса сточных вод из таких объектов в централизованную
систему водоотведения договора водоотведения с гарантирующей организацией или
договора возмездного оказания услуг с иной организацией, обеспечивающей
транспортировку сточных вод и их сброс в централизованную систему водоотведения,
имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
Стенограмма
Переходим к рассмотрению
законопроектов в соответствии с частью 7 статьи 118.
20-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении». Докладывает Нестеренко Юрий Юрьевич.
Нестеренко Ю. Ю., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
С места можно?
Председательствующий. С места,
конечно, у нас эти законопроекты с места.
Нестеренко Ю. Ю. Уважаемый Иван
Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается
урегулирование отношений по водоотведению с участием абонентов, чьи объекты не
присоединены к централизованной системе водоотведеиия, а также отношений по
отведению поверхностных сточных вод с использованием централизованных ливневых
систем водоотведения.
Рассматриваемый законопроект
содержит существенные недоработки.
Во-первых, предлагаемые нормы не
учитывают технические возможности ... очистных сооружений, которые просто не
предназначены для обработки поверхностных стоков.
Во-вторых, механизм назначения
ответственных организаций для ливневых систем вызывает серьезные вопросы и
может привести к конфликту полномочий между различными службами.
В-третьих, выявлены прямые
противоречия с действующим законодательством, особенно d части регулирования
некапитальных объектов.
Законопроект не получил поддержку ни
от профильных министерств, ни от экспертного сообщества.
На основании изложенного, Комитет
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
рекомендует отклонить данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Юрий
Юрьевич. Включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 17
мин. 09 сек.)
Проголосовало за 0 чел 0,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 18 чел 4,0 %
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел 96,0 %
Результат: не принято Отклоняется
законопроект.
21. 669495-8 «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам использования
технических средств защиты авторских прав при распространении телевизионного
сигнала»<lj-cut>
Документ внесли 11.07.24 Депутаты ГД
А.Н.Свинцов (ЛДПР), А.О.Ткачев (НЛ), А.А.Ющенко (КПРФ))
Представил 1й зампред комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи А.В. Горелкина.
Законопроектом предусматривается
введение обязанности использования технических средств защиты авторских прав
российского происхождения при распространении телевизионного сигнала
операторами связи, вещателями и уполномоченной организацией по обеспечению распространения
телеканалов в сети «Интернет».
Стенограмма
21-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам использования технических средств защиты авторских прав при
распространении телевизионного сигнала».
Докладывает Антон Вадимович
Горелкин.
Горелкин А. В., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, на законопроект
поступил отрицательный отзыв правительства. Комитет его также не поддерживает.
Просим отклонить.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 17
мин. 48 сек.)
Проголосовало за 46 чел 10,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 19 чел 4,2 %
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел 85,6 %
Результат: не принято Отклоняется
законопроект.
22. 636941-8 «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа
мировых судей)<lj-cut>
Документ внесли 30.05.24 Народное
Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики)
Представил член комитета по
государственному строительству и законодательству О.И. Иванинского.
Законопроектом предлагается
увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных
участков в Карачаево-Черкесской Республике с 26 до 28 единиц.
Стенограмма
22-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
Докладывает Олег Иванович
Иванинский.
Иванинский О. И., фракция
«ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, комитет рекомендует данный законопроект отклонить. Правительство также
не поддерживает. Прошу поддержать решение комитета.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 18
мин. 26 сек.)
Проголосовало за 74 чел 16,4 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел 83,6 %
Результат: не принято Отклоняется
законопроект.
Законопроекты, рассматриваемые в
первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом
порядке
23. 865812-8 «О внесении изменений в
статьи 2 и 171 Федерального закона «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтерстве)»<lj-cut>
Документ внесли 17.03.25 Депутаты ГД
Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов и др. (ЛДПР); Е.В.Марков (в период исполнения
полномочий депутата ГД); Сенаторы РФ Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин
Представил депутата ГД С.А. Наумова.
председатель комитета по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Я.В.
Лантратовой.
Законопроектом предлагается
дополнить цели благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности
новой целью – оказание гуманитарной помощи (содействия) и иных видов помощи
лицам, находящимся в зонах проведения контртеррористических операций,
вооруженных конфликтов, военных конфликтов, специальной военной операции на территориях
Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, а также на
приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения
специальной военной операции.
Стенограмма
И рассмотрим несколько
законопроектов, в соответствии с частью 8 статьи 118.
23-Й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 2 и 171 Федерального закона «О
благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Докладывает Станислав Александрович
Наумов.
Наумов С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, в рамках
специальной военной операции возникает целый ряд задач, связанных с поощрением
работы волонтеров, тех, кто постоянно работает с гуманитарной помощью, с
гуманитарными грузами.
Мы внесли свою инициативу для того,
чтобы начать диалог на эту тему.
Уверен, что в ближайшее самое время
нам удастся выработать консолидированную позицию.
Председательствующий. Спасибо.
С содокладом выступает Яна
Валерьевна Лантратова.
Лантратова Я. В. Уважаемый Иван
Иванович, Станислав Александрович подробно рассказал, о чем законопроект.
Комитет проанализировал текст законопроекта и поступившие мнения органов
государственной власти.
Правительство Российской Федерации
не поддерживает инициативу. По мнению коллеги, указанный вопрос в достаточной
мере урегулирован.
Так вопросы выплаты компенсации
волонтеров закреплены в указе Президента России № 247 и постановлении
правительства 356. Данный механизм уже в полной мере обеспечивает социальную
защиту добровольцев, в частности, выплаты пострадавшим.
Согласно заключению Правового
управления Государственной Думы законопроект не учитывает особенности режима
СВО и КТО.
В связи с этим добровольцы не смогут
осуществлять свою деятельность на указанных территориях в полной мере, им
просто могут быть введены ограничения нахождения на указанных территориях. В
законопроекте это не урегулировано.
Комитет по молодежной политике,
комитет соисполнитель не поддерживают инициативу. Поступили мнения 14 регионов,
субъекты инициативу не поддерживают.
Коллеги, учитывая поступившие мнения
по законопроекту, комитет предлагает отклонить его в первом чтении.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Яна
Валерьевна.
Включите обычный режим голосования.
Присаживайтесь, Яна Валерьевна.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 21
мин. 01 сек.)
Проголосовало за 88 чел 19,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось О чел 0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4 %
Результат; пс принято Отклоняется
законопроект.
24. 819141-8 «О внесении изменений в
статью 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей» и статью 11.2 Федерального закона «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
(об увеличении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора
лет, а также изменении минимального размера такого пособия)<lj-cut>
Документ внесли 16.01.25 Депутаты ГД
Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, Б.А.Чернышов, А.Н.Диденко и др. (ЛДПР); Сенаторы РФ
Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин
Представил депутата ГД С.Д. Леонова.
член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов В.С. Родиной.
Законопроектом предлагается
увеличить размер пособия по уходу за ребенком, предусмотрев установление
размера данного пособия на уровне 60% среднего заработка, а также минимального
размера пособия на уровне 100% величины прожиточного минимума для детей,
установленной в субъекте РФ по месту жительства в соответствии с ФЗ «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Стенограмма
24-й вопрос. Проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 11.2 Федерального закона «Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с м атеринством «.
Докладывает Ярослав Евгеньевич
Пилов. С места.
Включите микрофон.
Нилов Я. Е. Депутаты фракции ЛДПР
предлагают пересмотреть формулу расчета размера пособия для тех, кго находится
в отпуске по уходу за ребенком. При принятии наших изменений размер пособий
вырастит.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Виктория
Сергеевна Родина с места. Включите микрофон.
Родина В. С, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, комитет обращает внимание, что в соответствии с федеральным законом
165 установление условий назначения и размеров страхового обеспечения относится
к полномочиям федеральных органов государственной власти в системе
обязательного социального страхования, в связи с чем величина прожиточного
минимума, установленная нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, как сейчас
существует, с 40 процентов до 60, как предлагают авторы, применяться не может.
Прописанный в законе принцип
устанавливает связь между размерами уплаченных страховых взносов и суммами
выплачиваемого страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Комитет также обращает внимание,
что, согласно статье I4 федерального закона 255 ежемесячное пособие по уходу за
ребенком представляет собой один из видов страхового обеспечения по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством.
Правительство Российской Федерации
не поддерживает данный законопроект, как и профильный комитет Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, на основании
изложенного просим отклонить данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо,
Виктория Сергеевна. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 23
мин. 17 сек.)
Проголосовало за 92 чел 20,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел 79,6 %
Результат: не принято Отклоняется
законопроект.
25. 863035-8 «О внесении изменений в
статью 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в
части изменения условий возмещения средств, затраченных на военную или
специальную подготовку, отдельными категориями граждан, отчисленных из военных
образовательных организаций или военных учебных центров)<lj-cut>
Документ внесли 13.03.25 Депутат ГД
Я.Е.Нилов (ЛДПР)
Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.
председатель комитета по обороне
А.В. Картаполова.
Законопроектом предлагается не
взымать средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную
подготовку граждан, в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе», в случае их призыва на военную службу по мобилизации или заключения ими
контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии
в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Стенограмма
25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в статью 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Данная инициатива внесена для того, чтобы
скорректировать и предоставить возможность получать компенсацию в том случае,
если досрочно, значит, был мобилизован гражданин, который получал военное
образование. Вот смысл данного предложения. Прошу поддержать.
Председательствующий. С содокладом выступит Андрей
Леонидович Красов с места.
Включите микрофон.
Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет
данный законопроект не поддерживает.
Дело в том, что законопроектом не учтены некоторые
существенные моменты, в результате которых лица, принадлежащие к одной
категории, могут быть поставлены в неравные условия, что, конечно же,
недопустимо.
Такую же позицию имеет и Правительство Российской
Федерации, Счетная палата, Правовое управление Аппарата Госдумы.
Поэтому Комитет по обороне предлагает данный
законопроект отклонить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 24 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 48 чел 10,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось О чел 0,0 %
Голосовало 48 чел.
Не голосовало 402 чел 89,3 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
26. 463014-8 «О внесении изменения в
статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части установления запрета рекламы
тонизирующих (энергетических) напитков)<lj-cut>
Документ внесли 19.10.23 Депутаты ГД
Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, В.В.Сипягин и др. (ЛДПР); Сенатор РФ
Е.В.Афанасьева
Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.
зампред комитета по экономической
политике А.Ю. Кирьянова.
Законопроектом предлагается внести
изменение, согласно которому на федеральном уровне устанавливается запрет
рекламы тонизирующих (энергетических) напитков.
Стенограмма
26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе». Докладывает Ярослав
Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Законопроект о том, чтобы реклама
энергетиков была запрещена и точка.
Председательствующий. Спасибо. Артем Юрьевич
Кирьянов, содоклад. Кирьянов А. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги! Комитет проработал и предлагает к
отклонению, поскольку мы обращаем в рекламе внимание на вред, а не вводим
полный запрет на распространение рекламы, что вытекает из ранее принятых нами
решений и концепции, насколько вот мы видим по отношению к энергетикам.
И соответственно на сегодняшний день рассматриваются
другие ограничения, связанные с запретом продажи несовершеннолетним
энергетиков. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 26 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 87 чел. 19,3%
Проголосовало ротив 1 чел. 0,2 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел. 80,4 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект
27. 120389-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны,
к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер социальной
поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий)<lj-cut>
Документ внесли 06.06.22 Депутаты ГД
С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин О.А.Нилов В.К.Гартунг Д.Г.Гусев (СРЗП);
Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.
1й зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.
Законопроектом предлагается отнести
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй
мировой войны к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой
Отечественной войны, права на ежемесячную денежную выплату, обеспечение жильем
за счет средств федерального бюджета и предоставление членам семей, совместно с
ними проживающим, компенсации расходов на оплату жилых помещений, коммунальных
услуг и взноса на капитальный ремонт (в размере 50%).
Предусматривается предоставления
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей права на одновременное получение
двух пенсий (пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению
и страховой пенсии по старости).
Стенограмма
27-й вопрос. Проекг федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Докладывает
Андрей Анатольевич Кузнецов.
Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА
ПРАВДУ».
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный
законопроект три года лежит в Государственной Думе, внесен 6 мая 2022 года,
касается он категории, которая на... вот по данным, которые давало
правительство на момент изготовления этого законопроекта, к этой категории
относилось по стране порядка тысячи 500 человек. Данные 2020 года.
Сейчас, я уверен, меньше гораздо этих людей. Речь
идет о несовершеннолетних узниках фашизма, которые, к сожалению, у нас с вами
до сих пор не отнесены к категории ветеранов войны Великой Отечественной, и,
соответственно, не имеют определенных льгот, на которые, как мы считаем, они
вправе рассчитывать, будучи жертвами этой ужасной войны.
И, конечно, наверное, принятие данного законопроекта
будет отчасти запоздалой мерой, потому что действительно умирают узники
фашизма. Но тем не менее мы считаем, что сейчас это было бы очень важно. И
закон, кстати говоря, вносился в надежде, что мы его сможем принять к 80-летию
Победы и тем самым поставить вот хотя бы такую точку в этой истории.
Значит, о чем идет речь? Законопроектом предлагается
внести изменения в статьи 2, 15, 23 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах»,
направленных на отнесение бывших несовершеннолетних узников концлагерей гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны. Приравнять к ветеранам Великой Отечественной войны
и предоставление им мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и
участникам Великой Отечественной войны, права на ежемесячную денежную выплату,
обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и предоставление членам
семьи, совместно с ними проживающим, компенсации расходов на оплату жилых
помещений, коммунальных услуг, и взноса на капитальный ремонт в размере 50
процентов.
Законопроектом также предлагается внести изменения, в
соответствии с которыми предоставляется право на одновременное получение двух
пенсий, пенсии по инвалидности, по государственному пенсионному обеспечению, и
страховой пенсии по старости.
Естественно, на реализацию данного законопроекта
требуются дополнительные расходы федерального бюджета.
Ну, вот в тот момент, когда верстался данный
законопроект, таким источником мы указывали целый ряд статей, связанных с
содержанием государственного аппарата, резервного фонда правительства.
Цифры опять же на момент трехгодичной давности более
5,6 миллиарда рублей, но, несмотря на инфляционные процессы, с учетом того, что
численность этой категории граждан сократилась уже, значит, расходы будут вот
сопоставимыми, несмотря на то, что три года, так сказать, уже прошли.
Естественно, есть замечания правительства и замечания
комитетов к этому законопроекту, связанные в основном, на наш взгляд, с
нежеланием, так сказать, даже запоздало отмечать эту категорию граждан, давать
им что-то дополнительное, ведь у них есть определенные меры поддержки, которые
мы считаем недостаточными.
Было бы правильно, коллеги, в Год 80-летия Победы
принять данный законопроект и возложить на государство эти обязанности,
предоставив, пусть и запоздало, но тем не менее, значит, так необходимые меры
поддержки с учетом того, что, действительно, я напомню, речь ведь идет о тех,
кто потерял родителей, участвовал в оборонительной деятельности, рыли окопы,
воевали в партизанских отрядах, перенесли много болезней, унижений, боли в
плену. Несломленные, выжившие и многие из них после войны добросовестно
поднимали страну, многие получили правительственные награды и стали ветеранами
труда. Сейчас некоторые из них ведут патриотическую работу со школьниками и
подрастающим поколением. Прошу поддержать, коллеги. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. С
содокладом выступает Елена Моисеевна Пунаева. Дунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Комитет внимательно рассмотрел предлагаемые авторами
законопроектом изменения, хотелось бы отметить следующее. Подробно все изложено
в заключении, но вот о чем хотелось бы сказать.
В соответствии с пунктом 8 статьи 154 федерального
закона эта категория граждан имеет право на меры социальной поддержки,
ежемесячные денежные выплаты и льготы, которые установлены законом «О
ветеранах», в отношении участников Великой Отечественной войны или инвалидами
войны, если они ими являются.
Кроме того, указом Президента Российской Федерации от
30 марта 2005 года данной категории граждан предусмотрено дополнительное
ежемесячное материальное обеспечение в размере как участникам и инвалидам
Великой Отечественной войны.
Также соответствующие социальные гарантии им
предоставляются на основании федеральных законов «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи» и другим
нормативным актам.
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся
в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии
с Жилищным кодексом Российской Федерации. Кроме того, в субъектах Российской
Федерации этой категории предоставляются дополнительные льготы в соответствии с
региональным законодательством. Таким образом, все социальные гарантии бывшим
несовершеннолетним узникам предоставляются в том же объеме, что и участникам, и
инвалидам Великой Отечественной войны, несмотря на то, что эта категория не
указана в Федеральном законе «О ветеранах».
Что касается права на одновременное получение двух
пенсий, то хочу обратить ваше внимание, что в соответствии с пенсионным
законодательством такое право предусмотрено не для всех ветеранов, а только для
тех, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях в годы Великой
Отечественной войны. Таким образом, принятие законопроекта, который
предлагается, поставит несовершеннолетних узников выше, чем другие ветераны, в
неравное положение.
Законопроект содержит и другие концептуальные
противоречия, поэтому Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 33 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 77 чел 17,1 °%
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось О чел 0,0 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел 82,9 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
28. 616686-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ветеранах» в части восстановления знака отличия «Ветеран
труда»<lj-cut>
Документ внесли 02.05.24 Депутаты ГД
С.М.Миронов, А.М.Бабаков, О.А.Нилов и др. (СРЗП)
Представил депутата ГД А.А.
Кузнецова.
1й зампред комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.
Законопроектом предлагается
установить, что лица, имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для
мужчин и 40 лет для женщин, а также лица, которым присвоено звание «Ветеран
труда» в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов РФ, на территории которых они проживают, будут награждаться знаком
отличия «Ветеран труда». Положение о знаке отличия и порядок награждения им
будет определяться Правительством РФ.
Стенограмма
28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части восстановления знака
отличия «Ветеран труда».
Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов. Кузнецов А.
А. Спасибо.
Уважаемые коллеги, речь идет о поправках в закон «О
ветеранах» в части восстановления знака отличия «Ветеран труда». Поступает
много обращений граждан, я думаю, что ко многим, сидящим здесь в зале, этот
вопрос задавали на встречах: почему, значит, ограничили, так сказать,
предоставление права... звания «Ветеран труда» региональными мерами, так
сказать, и региональными какими-то фильтрами?
Разные регионы решают эту ситуацию по-разному, в
основном это связано получение, значит, звание «Ветеран труда» с
предоставлением неких региональных, так сказать, наград, почетных грамот, там
отмеченных там заслуг и так далее, и так далее. Но есть те, кто идет по пути,
значит, уважения еще и к стажу трудовому, не только к результатам деятельности,
а именно к стажу. Потому что первоначальный как бы смысл слова «ветеран труда»
заключается в том, что все-таки человек проработал достаточное количество
времени, потрудился, и поэтому его называют ветераном, не заслуженным
ветераном, а просто ветераном, потому что он работал достаточно долго.
Хочу обратить ваше внимание, что медаль «Ветеран
труда» была учреждена указом Президиума Верховного Совета СССР 18 января 1974
года и вручалась за долголетний и добросовестный труд в народном хозяйстве в
области науки, культуры, народного образования, здравоохранения в
государственных учреждениях, в общественных организациях в знак признания
заслуг трудящегося, трудящихся по достижению трудового стажа, необходимого для
назначения пенсий за выслуту лет или ПО старости. То есть изначально смысл вот
этого звания «Ветеран труда» все-таки касался долгожительства в работе, да, но,
вот изменили.
Вы прекрасно помните, что это происходило в период,
когда, значит, ну ВОТ сваливали, так сказать, с федерального уровня на регионы
все, так сказать, льготы, которые не мог понести федеральный бюджет.
Что предлагаем мы в данном законопроекте. Мы
предлагаем существующую систему не ломать, а ее дополнить, то есть те, кто
получает звание «Ветеран труда» в соответствии с региональными наградами,
региональными поощрениями по мнению региональных властей, да, по тем правилам,
которые установлены, они так и будут получать, и у них появится точно такое же право
на получение вот этой медали «Ветеран труда». Но, к этой системе мы предлагаем
сделать общую федеральную меру, что помимо вот этих людей, все те, кто достиг
по трудовому стажу 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, получали бы такую же,
значит, льготу «Ветеран труда», весь спектр мер поддержки, которые
устанавливает регион и при этом получали бы медаль «Ветеран труда».
Понятно, да, то есть мы предлагаем откликнуться на
просьбы наших граждан, которые просят нас, давайте мы все-таки вернем смысл «Ветеран
труда» изначальный и сделаем его, какую-то часть этой меры, значит, единой для
всех регионов, не отдавая на откуп только, значит, региональным властям. А то,
что региональные власти для себя решили, региональные депутаты выбрали меры
поддержки там и так далее, это все оставить, как и было.
Поэтому вот такая, на наш взгляд, хорошая инициатива,
давайте поддержим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.
С содокладом выступаем Елена Моисеевна Цунаева.
Дунаева Е. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые
коллеги!
Мы уже не первый раз рассматриваем разного рода
предложения, касающиеся увеличения и расширения категории граждан, которые
могли бы претендовать на звание «Ветеран труда».
Подробно на возражения... изложены в заключении
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, отмечу следующее.
Ну, во-первых, некорректна постановка вопроса в
отношении восстановления знака отличия «Ветеран труда». Такого знака не было,
была медаль «Ветеран труда», поэтому как минимум некорректно об этом говорить,
что мы восстанавливаем что-либо.
Второй момент. Хочу обратить внимание, что, хотя и
региональное присвоение, но общие правила на территории Российской Федерации
существуют, на основании которых звание «Ветеран труда» присуждается.
Что касается региональных мер поддержки, то,
действительно, в основном это региональные меры поддержки в соответствии с
нашим законодательством, и субъекты сами определяют, каким образом они, какие
льготы предоставляются гражданам, получившим звание «Ветеран труда».
Принятие этого знака «Ветеран труда» поставит в
неравное положение тех людей, которые получили звание на основании,
утвержденном законом Российской Федерации, и получится, что люди, получившие
особые заслуги и, соответственно, звание «Ветеран труда», будут приравнены по
своему положению к тем, кто отработал 40 лет и более.
Счетная палата отмечает, Российской Федерации, что
увеличение расходов бюджета, при этом непонятно, на какое количество, потому
что посчитать это невозможно. Правительство Российской Федерации отмечает, что
данный законопроект предлагает фактически изменить подход к определению крута
лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда» и соответствующие меры
социальной поддержки, поэтому требуется дополнительная регламентация... аргументация.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и
Комитет Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера концепцию законопроекта не поддерживают.
Правовое управление Аппарата Госдумы имеет замечания.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы
по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной
Думе отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом
чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 40 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 88 чел 19,6 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось О чел 0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел 80,4 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, рассмотрим еще два законопроекта – 29-й и
37-й.
29. 708736-8 «О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения выходного дня для
родителей в День знаний»<lj-cut>
Документ внесли 29.08.24 Депутаты ГД
С.М.Миронов, О.А.Нилов и др. (СРЗП)
Представил депутата ГД А.А.
Кузнецова.
член комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов М.В. Тарасенко.
Законопроектом предлагается предоставить
работникам, которые воспитывают детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся по
основным образовательным программам начального общего, основного общего и
среднего общего образования, право на освобождение от работы на один рабочий
день (ежегодно в день начала учебного года и в День знаний) с сохранением за
ними места работы (должности) и среднего заработка.
Стенограмма
29-й. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения выходного дня
для родителей в День знаний». Докладывает Андрей Анатольевич Кузнецов.
Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, вот нечасто же
предоставляется шанс сделать что-то по-настоящему простое и хорошее для наших
граждан. Вот это тот самый случай, когда, в общем-то, инициатива, она очень
простая. У нас в День знаний, как правило, 1 сентября, ну, иногда этот день
сдвигается, он там, если выходит на выходной, то бывает не 1-е, там 2-е, 3-е.
Все семьи в нашей стране, все нормальные семьи заняты тем, что дети идут в
школу. Проходят торжественные линейки, происходит вот такая семейная суета,
которая, ну, как бы не укладывается в рабочий день.
Мы предлагаем данным законопроектом предоставить
нашим гражданам выходной в этот день, прекрасный праздник, значит. День знаний.
Опять же, вот тут многие зацеплялись у нас, все-таки 1 сентября или не 1 -е?
Неважно, 1 сентября это или не 1-е, вот День знаний, когда начинается открытие
школы ежегодное.
Мы предлагаем предоставить право гражданам, значит,
имеющим детей, право на выходной в этот день. Значит, казалось бы, ну, почему
не поддержать? Но вот при обсуждении в комитете у нас были такие доводы,
говорят: а как же
вот мы поддержим? А учителя, которые в этот день
должны быть в школе, они-то со своими детьми почему не пойдут?
Коллеги, я очень хотел бы, чтобы мы не доводили вот
такие хорошие инициативы, нужные для наших граждан, позитивные до казуистики.
Поэтому, если учителя в этот день не могут взять
выходной, они могут взять в другой день, воспользоваться этим правом. Но право
у них такое должно быть, потому что мы его хотим предоставить для всех, у кого
есть дети. Спасибо.
Надеюсь на вашу доброжелательность по отношению к
семьям с детьми.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. С
содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина. С места. Включите микрофон.
Родина В. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые
коллеги, разделяем озабоченность наших коллег из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Вместе
с тем необходимо отметить, что действующее трудовое законодательство и иные
акты, содержащие нормы трудового права, позволяют сторонам трудового договора
самостоятельно урегулировать вопросы, связанные с освобождением от работы по
семейным обстоятельствам, продолжительностью рабочего выбора и выбором режима
работы работников, особенно имеющим детей.
Необходимо отметить, что статья 116 Трудового кодекса
Российской Федерации предусматривает, что работодатели, с учетом своих
производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать
дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Порядок и условия предоставления таких отпусков
определяется коллективным договором или локальными нормативными актами, которые
принимаются, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации.
В частности, в коллективном договоре либо локальном
нормативном акте может быть предусмотрено положение о предоставлении в День
знаний работнику, имеющему ребенка-школьника в возрасте от 6 до 18 лет
однодневного дополнительного отпуска.
Также по соглашению между работником и работодателем
ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на две части.
Более того, на основании статьи 128 Трудового кодекса
Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам
работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется также по
соглашению между работником и работодателем.
Таким образом, уважаемые коллеги, действующей нормой
Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены различные варианты
предоставления работнику выходного дня в День знаний.
И также необходимо отметить, что принятие
законопроекта поставит рассматриваемую им категорию работников в
преимущественное положение по сравнению с работниками, чьи дети обучаются по
образовательным программам дошкольного образования, а также с работниками самих
образовательных учреждений, ну об этом Андрей Анатольевич также уже сказал,
которые действительно не смогут реализовать предоставленное право, поскольку,
как правило, должны находиться на работе в первый учебный день.
Уважаемые коллеги, на основании изложенного Комитет
по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данную
инициативу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 45 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 78 чел 17,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел 82,4 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект
37. 653137-8 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» (в части изменения порядка предоставления свиданий
подозреваемым и обвиняемым с родственниками и иными лицами)<lj-cut>
Документ внесли 21.06.24 Депутаты ГД
Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, С.А.Наумов и др.; (ЛДПР) Сенатор РФ
В.Е.Деньгин
Представил депутата ГД С.А. Наумова.
зампред комитета по безопасности и
противодействию коррупции А.Б. Выборного.
Законопроектом предлагается
исключить разрешительный порядок предоставления подозреваемым и обвиняемым
свиданий и телефонных разговоров с родственниками и иными лицами, при этом
предусматривается право на общение путем использования систем
видео-конференц-связи при наличии технических возможностей и под контролем
администрации места содержания под стражей.
Также предлагается отнести
предоставление дополнительного свидания к мерам поощрения, применяемым к
подозреваемым и обвиняемым.
Стенограмма
37-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений».
Докладывает Станислав Александрович Наумов. С места.
Включите микрофон.
Наумов С. А. Уважаемые депутаты!
С целью гуманизации системы исправительных учреждений
мы предлагаем дать возможность подозреваемым и обвиняемым общаться с
родственниками, иными лицами, используя для этого видео-конференц-связь при
наличии технических возможностей. Речь идет о местах содержания под стражей. И
считаем, что эта мера может быть дополнительной мерой поощрения, которая
применяется по отношению К подозреваемым и обвиняемым.
Председательствующий. Спасибо, Станислав
Александрович. С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный. Выборный А.
Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального
закона не может быть поддержан по многим причинам, и прежде всего потому, что
заключение под стражу – это то ограничение, которое необходимо для защиты
ценностей, гарантированных Конституцией Российской Федерации, это статья 55. И
на этот счет Конституционный Суд неоднократно высказывал свою позицию.
Что же касается разрешительного порядка
предоставления телефонных переговоров и свиданий, то, опять же, Конституционный
Суд подчеркивает, что он не может быть истолкован правоприменителем как
произвольный без достаточно веских оснований, и такое решение может быть
обжаловано и прокурору, и в суд.
Комитет также подчеркивает, что Правовое управление
Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона имеет
концептуальные замечания. Правительство Российской Федерации данный проект
федерального закона не поддерживает, не поддерживает и Комитет по безопасности
и противодействию коррупции.
Поэтому прошу отклонить. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 47 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 43 чел 9,6 %
Проголосовало против О чел 0,0 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел 90,0 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
Коллеги, всем спасибо за хорошую работу. Заседание объявляется закрытым.
Другие сообщения
Заседание Комитета по экологии, природным
ресурсам и охране окружающей среды
Доклад Минприроды
создание базы генетических данных
лесообразующих пород
Развитие заповедной системы
сохранение биоразнообюразия Лошадь Пржевальского Дикий северный олень
Рябцева Как вы планируете строить
очистные на Байкале с людьми которые провалил на Волге и сидят в Минприроды
Специалистов науки кто руками нет
Гребневиков 33 тыс тонн мазута
Выводов нет В Ярославской области наказали стрелочника Очистных как не было так
им не будут работать Меня не пустили Сажевый завод Гудронные пруды
Замыливаем любые вопросы
Разрешить закупать гусеничную
технику для тушения лесных пожаров ГИС Лес не работает зависает данные
пропадают способствует хищениям
Мы можем преодолеть юридические
законны но не физические законы Половина Улан-Удэ без света Люди оплатили
подключение Россети не подключают мощностей нет
Уголовными делами мы достигаем 26
год выборы в Думу Прлошу вас проснуться
Пресс-релизы
https://leo-mosk.livejournal.com/11352128.html?newpost
Координатор депутатской
группы Государственной Думы по связям с парламентом Исламской Республики Иран,
руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев
прокомментировал атаку Израиля по суверенному государству Иран:
«Решительно осуждаем атаку
Израиля по суверенному государству Иран, в результате которой погибли и
пострадали десятки мирных граждан, в том числе дети. Выражаем глубокие
соболезнования родным и близким погибших, желаем скорейшего выздоровления
пострадавшим.
Силовая акция Израиля против
Ирана в преддверии очередного раунда переговоров не только осложняет мирное
урегулирование разногласий по иранской ядерной программе, но и провоцирует
эскалацию конфликта.
Уверены, что решение вопроса
лежит не в военно-силовой плоскости, а в расширении диалога между
заинтересованными странами, в том числе в рамках межпарламентского измерения».
“Кто освободил Германию
запечатлено на русском языке на стенах Рейхстага. В приговоре Нюрнбергского
трибунала навсегда установлена страшная правда о том, что именно политики Германии
развязали Вторую Мировую войну и произвели на свет самую страшную
человеконенавистническую идеологию», – сказала заместитель Председателя
Государственной Думы Ирина Яровая, комментируя ответ Президента Бундестага ФРГ
Юлии Клекнер Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину.
«В позиции Председателя
Государственной Думы основа – правда, советь и ответственность, которые были
есть и будут фундаментом нашего общего с другими народами отношения к базовым
ценностям мира и безопасности», – подчеркнула Ирина Яровая.
«Любой, кто делает заявление
о том, что в Киеве нет фашистского режима, по сути, одобряет шествия
бандеровцев, пособников нацистов и их прославление, свастику вошедшую в обиход.
Это точно не политика демократии и ответственности перед немецким народом и
жертвами нацизма», – добавила вице-спикер ГД.
«Киевский режим предал
украинский народ и встал на путь нацизма при поддержке и под руководством кого?
И зачем? И против кого? Против женщин и детей, которые говорят по-русски, живут
на своей родной земле и чтят память своих предков, советских солдат, спасших и
лично каждого, и весь мир от фашизма», – констатировала Ирина Яровая.
«Самый лучший ответ был бы о
том, чтобы прекратить накачивать новых нацистов на Украине и толкать мир к агрессии.
И мы вправе ожидать именно такой ответ от дружественного нам народа Германии и
других стран мира», – уверена зампред ГД.
Руководитель фракции «Единая
Россия» в Госдуме Владимир Васильев поздравил граждан с Днем России
«Дорогие соотечественники!
Поздравляю вас с главным
государственным праздником – Днем России, знаменующим неразрывную тысячелетнюю
историю нашей страны, полную ратных подвигов и достижений, добытых в единстве и
сплоченности многонационального и многоконфессионального народа России.
Под руководством Президента
Владимира Владимировича Путина страна прошла путь от смутного времени 90-х до
современного государства, сумевшего не только успешно противостоять попыткам
коллективного Запада нанести нам поражение на поле боя, но и в условиях беспрецедентного
санкционного давления стать четвертой экономикой в мире, признанным авторитетом
и лидером движения к новому, справедливому миропорядку.
Сегодня мировое большинство
разделяет наши традиционные ценности, поднятые на небывалую высоту участниками специальной
военной операции. Встав на защиту жителей Донбасса и Новороссии от неонацистов,
они вернули в нашу жизнь патриотизм, доброту, справедливость, милосердие,
готовность умереть «за други своя» – чувства, казалось бы забытые, но такие
важные и сплачивающие нас в общество, в котором отдать и помочь нуждающимся
естественнее, чем взять и присвоить.
Сегодня каждый на своем
месте – от Президента до рядового гражданина – вносит свой вклад в общее дело,
которым будут гордиться наши потомки, как мы гордимся нашими старшими, и пока
не прерывается эта эстафета героев, Россия непобедима.
Желаю каждому в этот день
ощутить личную сопричастность к великим свершениям, которым суждено занять
место в летописи выдающихся побед России!
С Праздником! Всего самого
доброго!».
В «Единой России» предложили
рассмотреть возможность государственного распределения выпускников спортивных
вузов
К заседанию Совета при
Президенте по развитию физкультуры и спорта, которое пройдет в октябре,
парламентарии подготовят предложения по развитию отрасли. Об этом рассказал
председатель комитета ГД по физкультуре и спорту Олег Матыцин на
правительственном часе по вопросам охраны здоровья школьников и развития
массового детско-юношеского спорта.
По данным федеральной
статистической отчетности отмечается сокращение организаций, осуществляющих
спортивную подготовку, а также сокращение количества занимающихся и
тренерско-преподавательского состава, сообщил парламентарий.
Матыцин призвал Минспорта и
Минпросвещения провести анализ, почему сложилась такая ситуация, и «на Совете
по спорту, который пройдет в октябре, нам вместе доложить и найти
соответствующее решение».
В отрасли, по его словам,
действует 14 ведомственных учебных заведений, которые готовят квалифицированных
специалистов. Надо рассмотреть возможность государственного распределения
выпускников вузов, считает Матыцин. «И второе – надо возродить прохождение
практики студентов высших учебных заведениях в спортивных организациях, что
позволит повысить уровень подготовки студентов и качество подготовки наших
детей», – сказал депутат.
Также он отметил, что при
реализации проекта «Земский тренер» нужно будет внимательно отбирать регионы
для привлечения специалистов в сельскую местность. В ряде случаев, по его
словам, есть смысл сделать доплаты действующим учителям физкультуры, чтобы они
работали с детьми во внеурочное время.
На сегодняшний день
консолидированный бюджет системы детского и юношеского спорта, по его словам,
составляет 311 миллиардов рублей. При этом, только три региона фактически выполняют
поручения о финансировании, отметил он. «Наверное, стоит задуматься, как более
эффективно использовать эти средства», – сказал Матыцин.
Также сегодня не до конца
решены вопросы с системой оплаты труда тренеров-преподавателей, их социальными
гарантиями, обеспечением их деятельности, включая экипировку и спортивное
оборудование, указал парламентарий.
Матыцин отметил, что
рассчитывает на совместную конструктивную работу с Минспорта для решения этих
вопросов. «У нас создана рабочая группа по совершенствованию законодательства
[в сфере физкультуры и спорта]. Я думаю, что мы найдем верные решения и к
заседанию Совета [по спорту] будут предложены конкретные механизмы повышения
эффективности системы работы отрасли», – заключил Матыцин.
В «Единой России» предложили
установить доплаты учителям физкультуры за ведение школьных секций
Такую инициативу депутаты
озвучили на правительственном часе по вопросам охраны здоровья школьников и
развития массового детско-юношеского спорта
Говоря об уроке физического
воспитания в школах, депутат Госдумы Ирина Роднина предложила дополнительно
поддержать учителей физкультуры.
«Не пора ли нам одеть
учителя физкультуры? Не пора ли нам для учителей, которые ведут школьный
спортивный клуб, – сделать доплату как за классное руководство?» – предложила
парламентарий.
Роднина также рассказала о
ситуации с заработными платами тренеров спортивных школ. «Мы замечательно
отчитываемся о тех тренерах, которые работают в системе просвещения и спорта.
Но у нас большая часть тренеров находится на муниципальном задании, так как
спортивные объекты – это муниципальная собственность. Это [зарплата] 15 – 17
тыс. руб. у специалистов с высшим образованием и работа с детьми», – указала
депутат, отметив, что это и является причиной оттока кадров.
Также, по словам
парламентария, требуется поддерживать спортивные школы. «На протяжении почти
двух десятков лет мы только и видим, как спортивные школы «футболят» от одного
министерства к другому. Настал, мне кажется, момент остановиться. Для
просвещения спортивные школы – это дополнительное образование, а для спорта –
это резерв будущих команд страны, будущие кадры, которые будут работать в этой
отрасли», – считает Роднина.
Она напомнила, что «Единая Россия»
всегда держала на контроле вопрос развития спорта в стране. В 2006 году партия
запустила большую программу строительства спортивных объектов для регулярных
занятий спортом. Активисты и депутаты партии на регулярной основе проводят
спортивные мероприятия для детей, а также содействуют развитию программы
«Дворовый тренер».
Олег Морозов: Требуется
существенная активизация физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей как
в школе, так и вне ее
В ГД проходит
правительственный час по вопросам охраны здоровья школьников и развития
массового детско-юношеского спорта. Особое внимание в ходе обсуждения уделяется
организации летнего оздоровительного отдыха для детей.
Как отметил в ходе своего
выступления председатель комитета ГД по контролю Олег Морозов, нельзя не
признать, что прилагаются весьма существенные усилия, направленные на
оздоровление учащихся. «Совершенно очевидно, что никогда в стране не было такой
развитой спортивно-оздоровительной инфраструктуры как сегодня, таких
медицинских инструментариев для заботы о здоровье наших детей, для их
регулярной диспансеризации, оказания высокотехнологичной медицинской помощи, –
заметил он. – С другой стороны, вся эта махина, работающая на оздоровление
учащихся, пока, увы, не дает качественного улучшения их здоровья. Недавний
опрос учителей физкультуры показал, что почти 2/3 из них считают, что уровень
физического развития современных детей ниже уровня их сверстников в 2000-х
годах. Россия, по некоторым данным, вошла в число трех стран мира с самым
высоким уровнем детской близорукости. Появляются заболевания, связанные с
современным образом жизни детей и подростков, например, игровое расстройство.
Прогрессируют различные патологии, особенно опорно-двигательной системы».
В то же время, по словам
главы комитета по контролю, по данным экспертных структур, уроки физкультуры в
школах не позволяют компенсировать гиподемномию у детей. «Требуется
существенная активизация физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей как
в школе, так и вне ее, – подчеркнул он. – Однако, по данным опросов родителей в
2024 году, нехватка времени, высокая учебная нагрузка, неудобное расписание
занятий являются значимым барьером для занятий физической культурой и спортом
среди школьников. На проблему высокой нагрузки школьников и ее негативного
влияния на их здоровье обращал внимание Вячеслав Викторович Володин – 25 ноября
прошлого года он опубликовал соответствующий пост в своем телеграм-канале.
Реакция на этот пост была просто оглушительной – 9,5 тыс. комментариев,
разделяющих позицию автора, отмечающих избыточный цифровой контент, плохую
методическую проработку учебников, перекладывание задач по обучению на
родителей и репетиторов».
И здесь, считает Морозов, мы
видим определенные противоречия «между позицией Минпроса, который убеждает нас
в том, что видит и знает эту проблему, и реальным положением дел». «Высокая
учебная нагрузка – давняя тема. Пугает то, что чем больше борются с нагрузкой,
тем она становится выше. Тут нужна четкая стратегия, а не сегментированные
действия. Может быть дело не в нагрузке как таковой, а в ее структуре, когда
есть очевидно избыточные требования к знаниям учеников», – указал он.
Что же касается внешкольных
занятий физкультурой и спортом, то, по словам парламентария, «непонятно каким
цифрам верить». «Согласно опросам ВЦИОМ, вне школы, в школьных уроках
физкультуры, спортом занимается 45% детей, а по данным Минспорта – 79,9%. Мы
понимаем, что тут не может быть полного соответствия этих цифр. Но согласитесь,
что когда разница почти двукратная, это настораживает», – сказал Морозов.
Кроме того, на протяжении
трех последних лет наблюдается тенденция к сокращению как числа штатных ставок,
так и фактически занятых ставок учителей физической культуры. «Как показал
анализ Счетной палаты, при общем некотором росте спортивных учреждений всех
типов, большинство объектов капитального строительства – почти 60%, созданы в
развитых регионах, имеющих уровень обеспеченности выше среднероссийского.
Очевидно, что это приводит к усилению территориальной дифференциации. Здесь
остро стоит вопрос качества планирования, на что справедливо указывает Счетная
палата», – отметил председатель комитета.
«Как результат, в одних
случаях острая нехватка спортивных сооружений, а в других – их низкая
загруженность. Таким образом, нам придется сделать далеко идущие выводы из
сложившейся ситуации и совместно с Правительством предложить долгосрочную
программу действий, которую профильные комитеты представят в проекте
постановления по итогам обсуждения», – сообщил Морозов.
«Единая Россия» поддерживает
введение уголовной ответственности за осквернение воинских захоронений и
памятников
Госдума рассмотрит сегодня в
первом чтении законопроект, который призван повысить уголовно-правовую охрану
наших воинских захоронений, памятников и других объектов, увековечивающих
память погибших при защите Отечества, сказала на пресс-подходе первый зампред
комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Цунаева.
В Уголовном кодексе уже
установлено наказание за уничтожение и повреждение воинских захоронений и
мемориалов, напомнила Цунаева. Законопроект предлагает ввести аналогичную
ответственность и за осквернение таких объектов. Максимальное наказание за
такие преступления будет предусматривать лишение свободы сроком до 5 лет.
«Если мы с вами посмотрим
анализ судебной практики и правонарушений, то увидим, что именно осквернение
воинских мемориалов и захоронений совершается гораздо чаще. На них наносятся
оскорбительные надписи, их обливают краской. И, к сожалению, в действующем
законодательстве не предусмотрено наказание за такого рода деяния», – сказала
депутат.
Предлагаемый законопроект –
это очередной шаг на пути защиты нашей исторической памяти, добавила она.
«Сохранение исторической памяти – это приоритетное направление законотворческой
деятельности «Единой России». По инициативе фракции в апреле этого года был
принят закон об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в годы
Великой Отечественной войны. Сейчас мы работаем над новыми законопроектами,
продолжающими эту тему», – добавила парламентарий.
Стенограмма пленарное заседание ГД
11.06.25 правчас Об охране здоровья школьников и о развитии физкультуры и
массового детско-юношеского спорта
- часть 1
https://leo-mosk.livejournal.com/11350440.html?newpost
- часть 2
https://leo-mosk.livejournal.com/11350553.html?newpost
- часть 3
https://leo-mosk.livejournal.com/11350836.html?newpost
- часть 4
https://leo-mosk.livejournal.com/11351068.html?newpost
- часть 5
https://leo-mosk.livejournal.com/11351459.html?newpost
- часть 6 https://leo-mosk.livejournal.com/11351690.html?newpost
Нет стр. 1-6
Принимается порядок работы в целом единогласно.
Коллеги, сегодня напряженная повестка. 2-й вопрос. «Правительственный час».
«Об охране здоровья школьников и о развитии
физической культуры и массового детско-юношеского спорта» и рассмотрении
информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября
2024 года... о подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025
года.
Порядок работы, который мы с вами определили,
предусматривает выступление председателя Комитета по контролю Олега Викторовича
Морозова, затем председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства Нины Александровны Останиной, выступление исполняющего
обязанности Министра просвещения Российской Федерации Александра Вячеславовича
Бугаева. Министр в командировке, проводит международное мероприятие, ранее
запланированное. В Казани, да? В Казани с участием министров профильных других
стран.
Выступление затем Министра здравоохранения Российской
Федерации Михаила Альбертовича Мурашко, Руководителя Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны
Поповой, Министра спорта Российской Федерации Михаила Владимировича Дегтярева,
заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой.
Затем ответы на вопросы депутатов.
После чего выступление председателя Комитета по
охране здоровья Сергея Дмитриевича Леонова, председателя Комитета по физической
культуре И спорту Олега Васильевича Матыцина, председателя Комитета по
просвещению Ирины Викторовны Белых.
Выступления представителей фракций в Государственной
Думе.
И в завершение выступит заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Чернышенко.
Надо отдать должное Дмитрию Николаевичу, он вместе со
своими коллегами по правительству вчера уже поздно вечером завершил встречи
профильных комитетов Государственной Думы, во фракциях. Надо отдать должное
Дмитрию Николаевичу, он диалог постоянно поддерживает с Государственной Думой.
И в принципе наши предложения, которые мы высказали,
о необходимости совмещенного рассмотрения в том числе вопроса о подготовке
проведения летней оздоровительной кампании, вопроса очень непростого, потому
что у нас эта тема находится в компетенции органов местного самоуправления,
регионов, поддержана была правительством, курирующим заместителем председателя
правительства. Поэтому мы с вами, коллеги, вот в рамках такого, совмещенного
формата и этот вопрос рассмотрим. Но, так как по профилю он у нас совпадает, то
думаю, что все понимаем, что это правильное было решение.
И, уважаемые коллеги, хочу сказать, что у нас с вами
гости вот на балконе, давайте мы их тоже поприветствуем. (Аплодисменты.) Иногда
мы не замечаем, что у нас здесь присутствуют при разговоре наши коллеги. И в
режиме видео-конференц-связи у нас участвуют представители исполнительных и
законодательных органов 87 субъектов. Коллеги, вас приветствуем (аплодисменты),
смотрю, там у вас есть пустые места в некоторых залах, это в том числе... да, вот
кто-то подходит, занимать начинаете, это говорит о том, что приоритет должен
быть обязательно в работе, связанной с организацией детского отдыха летнего. Мы
об этом будем говорить и решения в том числе принимать.
Поэтому, коллеги, давайте мы поприветствуем наших
сегодня участников работы, которые начнут свои выступления и присутствуют от
правительства и в гостевых VIP-ложах, и здесь они у нас и в режиме
видео-конференц-связи.
Поэтому, коллеги, спасибо еще раз за то, что вы также
эти вопросы рассматриваете как приоритетные, Дмитрий Николаевич, вам спасибо, и
Михаилу Альбертовичу, и Михаилу Владимировичу, и Анне Юрьевне, Бугаеву
Александру Вячеславовичу спасибо.
Давайте мы приступим к рассмотрению вопроса, если нет
никаких замечаний по порядку рассмотрения.
Слово для выступления предоставляется председателю
Комитета по контролю Олегу Викторовичу Морозову. Подготовиться Останиной.
Пожалуйста, Олег Викторович.
Морозов О. В., председатель Комитета Государственной
Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий
Николаевич, коллеги, приглашенные!
Объединение двух вопросов сегодня – это не только
организационная мера, но и, как сказал Вячеслав Викторович, она, безусловно,
содержательная, поэтому по детскому отдыху будет выступать Нина Александровна,
а мне позвольте сосредоточиться на теме «правительственного часа». И вот смысл
этой темы, как мне кажется, можно определить простой формулой – от состояния
здоровья сегодняшних школьников напрямую зависит завтрашний день нашей страны.
И здесь, по мнению комитета, обнаруживается
центральное противоречие. С одной стороны, нельзя не признать, что прилагаются
весьма существенные усилия, направленные на оздоровление учащихся. Совершенно
очевидно, что никогда в стране не было такой развитой спортивно-оздоровительной
инфраструктуры, как сегодня, таких медицинских инструментариев для заботы о
здоровье наших детей, для их регулярной диспансеризации и оказания
высокотехнологичной медицинской помощи.
С другой стороны, вся эта махина, работающая на
оздоровление учащихся, пока, увы, не дает качественного улучшения их здоровья.
Недавний опрос учителей физкультуры показал, что почти две третьих из них
считают, что уровень физического развития современных детей ниже уровня их
сверстников 2000-х годов.
Россия, по некоторым данным, вошла в число трех стран
мира с самым высоким уровнем детской близорукости. Появляются заболевания,
связанные с современным образом жизни детей и подростков, например, игровое
расстройство. Прогрессируют различные патологии, особенно опорно-двигательной
системы. В то же время, по данным экспертных структур, уроки физкультуры в
школах не позволяют компенсировать гиподинамию у детей.
Казалось бы, вывод очевиден: требуется существенная
активизация физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей как в школе, так
и вне ее. Однако по данным опросов родителей в 2024 году, нехватка времени,
высокая учебная нагрузка, неудобное расписание занятий являются значимым
барьером для занятий физической культурой и спортом среди школьников.
На проблему высокой нагрузки школьников и се
негативного влияния на их здоровье обращал внимание Вячеслав Викторович
Володин. 25 ноября прошлого года он опубликовал соответствующий пост в своем
телеграм-канале.
Реакция на этот пост была просто оглушительной – 9,5
тысяч комментариев, разделяющих позицию автора, отмечающих избыточный цифровой
контент, плохую методическую проработку учебников, перекладывание задач по
обучению на родителей и репетиторов.
И здесь мы видим определенное противоречие между
позицией Минпроса, который убеждает нас в том, что видит и знает эту проблему и
реальным положением дел.
Высокая учебная нагрузка – давняя тема, пугает то,
что чем больше борются с нагрузкой, тем она становится выше. Тут нужна четкая
стратегия, а не сегментированные действия. Может быть, дело не в нагрузке как
таковой, а в ее структуре, когда есть очевидно избыточные требования к знаниям
учеников.
Одновременно это повод еще раз оценить соотношение
цифровых и традиционных знаний. Мировой опыт говорит о необходимости, если не
сведения к минимуму, то серьезного сдерживания цифровых форматов занятий в
школах.
Что же касается внешкольных занятий физкультурой и
спортом, то не понятно, каким цифрам верить. Согласно опросам ВЦИОМ, вне школы
в школьных уроках физкультуры спортом занимается 45 процентов детей, а по
данным Минспорта 79,9 процента. Мы понимаем, что тут не может быть полного
соответствия этих цифр, но, согласитесь, что, когда разница почти двукратная,
это настораживает.
При этом отмечаем, что происходит сокращение
общеобразовательных организаций, имеющих спортивные залы. На протяжении трех
последних лет наблюдается тенденция к сокращению, как числа штатных ставок, так
и фактически занятых ставок учителей физической культуры.
Как показал анализ Счетной палаты, при общем
некотором росте спортивных учреждений всех типов, большинство объектов
капитального строительства (почти 60 процентов) созданы в развитых регионах,
имеющих уровень обеспеченности выше среднероссийского. Очевидно, что это
приводит к усилению территориальной дифференциации, и здесь остро стоит вопрос
качества планирования, на что справедливо указывает Счетная палата.
Как результат – в одних случаях острая нехватка
спортивных сооружений, а в других – их низкая загруженность.
Таким образом, нам придется сделать далеко идущие
выводы из сложившейся ситуации и совместно с правительством предложить
долгосрочную программу действий, которую профильные комитеты представят в
проекте постановления по итогам обсуждения.
Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется председателю Комитета по защите
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нине Александровне Останиной.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что выступление
Олега Викторовича базовое по теме «правительственного часа», а когда мы решение
приняли о совмещенном формате, решением Совета было предложено, соответственно,
сделать выступление Нины Александровны по детскому летнему оздоровительному
отдыху.
Пожалуйста, Нина Александровна, но можете и шире.
Останина Н. А., председатель Комитета Государственной
Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие мои коллеги!
Уважаемый Дмитрий Николаевич!
В текущем созыве тема здоровья детей стала одной из
самых консолидирующих в Государственной Думе. И очень надеемся, Дмитрий
Николаевич, что в вашем лице и в лице возглавляемого вами правительственного
блока мы все-таки обретем или уже обрели надежного союзника в деле защиты здоровья
наших детей.
Спасибо вам за оперативную информацию, за ответ,
который вы направили нам па наше обращение от 22 мая. Со своей стороны МЫ тоже
не поленились, и большинство депутатов в региональную неделю побывали в лагерях
отдыха и оздоровления на открытии первого сезона.
Ну наш комитет, в частности, провел выездное
заседание и поучаствовал в Арктическом женском форуме в Архангельске, который
организовала наш депутат Елена Вторыгина вместе с губернатором, 18
депутатов-женщин Государственной Думы приняли участие в этом арктическом
форуме. Разговор был очень жесткий, поэтому вы, пожалуйста, не обижайтесь, если
я не буду смягчать те, наверное, оценки, которые прозвучали там, на этом
Женском арктическом форуме, с точки зрения состояния дел в детской оздоровительной
кампании.
Несколько ключевых вопросов, которые, к великому
сожалению, продолжают разделять нас в оценке положения дел в этой сфере. Они
представлены сейчас на этом слайде.
Первое – это доступность, доступность детского
отдыха, она... складывались цены на путевки и цены на проезд, ни для кого не
секрет, но то, что инфляция произойдет, наверное, нетрудно было догадаться, а в
вашем ответе говорится о том, что вы дали поручение Федеральной антимонопольной
службе изучить вопрос. Да не надо ФАСу давать поручение. Родители давно изучили
вопрос и прислали нам цены на путевки, и депутаты представили цены на путевки.
Вон Говырин, Владимирская область – 123 тысячи цена на путевку.
Ну, неподъемная цена, особенно если это многодетная
семья.
Поэтому, конечно, мы бы очень хотели понимать, каков
будет механизм поддержки приобретения путевок? Если вы кешбэк не поддержали,
что предложите тогда? Хорошо, в бюджете 2025 года, сегодня будет третье чтение,
отражение это не нашло, но будет разрабатываться бюджет на 2026 год, вот там
это найдет отражение или нет? Чтобы мы тоже понимали хоть какие-то сроки и
могли об этом сказать нашим детям, нашим родителям, да и самим себе тоже для
того, чтобы понимать, какие еще необходимые меры в этой части предпринимать.
Билеты. Даже Президент обратил внимание на заоблачные
цены на авиабилеты. Детям снизили на 50 процентов, но подняли общие цены на
авиабилеты самые высокие за 24 последних года.
Или железнодорожные билеты, да, снизили цены, но
пишут: Крым, несколько минут только можно зайти и приобрести этот льготный
билет, мы-то рассчитывали на другое, не только то, что билеты будут льготными,
но и увеличится количество поездов в летний период хотя бы в Крым в этот летний
оздоровительный сезон. В итоге несколько минут посидели в компьютере, а дальше
слезы, потому что никто никуда не поехал.
Дмитрий Николаевич, еще там вот на слайде обозначена
одна фамилия -самая большая многодетная семья в России Красовых, но это не
министр просвещения, который сегодня отсутствует, это отец, который просил обратиться
лично к вам, 18 детей в семье, сами повезут своих детей на отдых, но хоть
многодетной семье можно сделать бесплатный проезд все-таки по платным дорогам?
Вот такая просьба к вам сегодня звучит.
Охват детей. Ну, слушайте, будто и не было
«правчаса», будто и не было наших этих контрольных мероприятий, опять 40 тысяч
лагерей, опять 6 миллионов детей. Ну, мы же с вами говорили, что пришкольные
детские лагеря это не про оздоровление, ну, почему мы опять чохом приводим вот
эту статистику, которая ни в чем нас не убеждает? Давайте все-таки наведем в
этом деле порядок, потому что понимание того, что всего 2 тысячи 300 загородных
лагерей, ну, не могут там 6 миллионов детей отдохнуть в этих лагерях. Охват
детей где-то 30 процентов, вы приводите, общая цифра тоже – 30 процентов, а в
Чечне только 3 процента охват детей. А программа «Дети Арктики», именно эта
программа – 1 процент детей в год, 1 процент детей в год. Инфляция сказывается
на цене путевки, а почему тогда не сказывается на увеличении финансирования программы
«Дети Арктики»? Программа уже сколько лет существует и все 500 миллионов, 500
миллионов. 25 тысяч детей, а их 800 тысяч детей в Арктике проживает.
Дальше еще одна проблема. Быстровозводимые и
модульные конструкции, лагеря. Все в этом зале за двумя руками, и депутаты, и
члены Совета Федерации, и 3 миллиарда выделили. А они уже идут в отчете у вас
на текущий год, как возведенные конструкции, в которых отдыхают дети. А в
Оренбурге из трех ни одного не построили, а в Архангельске из двух ни одного не
построили.
Почему? Деньги поздно пришли или региональная власть
каким-то образом не отработала эту тему? Меры поддержки, к великому сожалению,
Минэкономразвития нам отвечает и Минфин, что существующих мер федеральной
поддержки достаточно. А их нет, кроме модульных вот этих лагерей, больше нет ни
одной меры. Чего достаточно тогда?
Поэтому давайте, тогда, знаете, как у нас очную
ставку проведем. Чиновники финансового блока, Минэконома и директора...
Председательствующий. Добавьте минуту.
Останина Н. А. И я думаю, что тогда директора скажут,
достаточно этих мер или они, вообще, отсутствуют.
Ну, и качество, и безопасность. Только начался летний
сезон, а уже, Анна Юрьевна, 5 июня дети едут из Екатеринбурга в Анапу, 11
ребятишек сняли с поезда, они лечатся в Воронеже, всего 22 ребенка отравились,
пострадали. 7 июня 11 детей в лагере «Орленок», Омская область.
Если нужны какие-то дополнительные меры, мы об этом
вам говорили, МЫ же исключили мораторий на проверки детских организаций. Ну, и
в данном случае давайте вместе думать тогда, потому что иногда у вас
отсутствуют меры дифференцированного подхода.
Председательствующий. Добавьте время.
Останина Н. А. Вот в Архангельск приезжаем,
Вторыгина, а там предположим Арктическая зона, а у вас везде одинаково, 15 мая
все поди ты сдай, а там снег еще лежит. Чего они сдадут-то? Но вы же запретили
этот лагерь открывать, замечательный лагерь «Архангел».
Поэтому обращаемся к вам сегодня, хотели бы услышать
о том, чего не достает у нас Роспотребнадзору для того, чтобы наши дети отдыхали
летом в безопасных условиях.
Реестр лагерей. Формально есть реестр лагерей и
вроде, как Минпрос его ведет. Ну, перестаньте быть статистами, Минпрос. Вам
сообщают о том, что из этого реестра исчез, например, в Медногорске
Оренбургской области лагерь «Лесные долины». Исчезает санаторий «Южный Урал».
Кто-то из вас, хоть приехал туда? Да никто не приехал. Как депутат обращалась,
родители обращались, коллектив обращался, все исчезло из реестра и все. Так не
пойдет. Реестр – это та самая структура и нужно контролировать. По какой
причине убрали из реестра?
Дмитрий Николаевич, вы же спросили строго в Крыму,
когда сказали, 50 процентов не откроется организаций, а вы говорите, а вы что
их хотите перепрофилировать? Может быть, и здесь такая же история сложилась.
Льготные категории ежегодно 2 миллиона 200 тысяч, 2
миллиона 200 тысяч.
Председательствующий. Добавьте время.
Останина Н. А. А у нас только в многодетных семьях 9
миллионов детей воспитывается. Ну какие тогда деньги выделяются на эти льготные
категории?
Мы-то и просили, верните строку в федеральный бюджет,
помощь детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Это дети
участников специальной военной операции, дети из многодетных семей, это дети,
которые, к великому сожалению, стали маленькими преступниками. И МВД говорит,
40 процентов их хоть как-то охвачены контролем, а остальные нет. Да они же
завтра на улицы выйдут и будут совершать преступления!
Коллеги, подвожу итог очень коротко. Мы обозначили
проблемы, сформулировали конкретные рекомендации. Мы согласовали вместе с
правительством эти рекомендации, получили обещания об их исполнении. Но, к
великому сожалению, принципиально ничего не изменилось. Цены на путевки растут,
охват детей не увеличился, санитарные требования нарушаются, федерального закона,
который способен навести порядок в этой сфере, нет, даже в первом приближении,
даже ни одной строчки, даже ни публичного обсуждения, ничего не предложил нам
сегодня Минпрос.
Мы благодарны тем губернаторам, которые реально
работают, стараются. А когда даже с перепрофилированными лагерями, спустя годы,
нам никак не удается разобраться, 24 только вернули из 700, это уже не
технический сбой, это системное безразличие.
Мы, депутаты, свою работу сделали. Собрали
информацию, провели анализ, дали предложения. Теперь дело за правительством.
Надо исключить термин «прорабатывать».
Дмитрий Николаевич, пора принимать решения, потому
что каждое следующее наше заседание по этой теме будет просто новым витком в
бесконечной хронике бездействия. Детский отдых должен стать доступным каждому
ребенку.
А сегодня мы должны услышать, когда будут выполнены
те рекомендации, которые были согласованы вместе с вами 22 октября на
«правительственном часе», конкретные сроки, вместо слова «прорабатываем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Нина Александровна.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, переходим к заслушиванию
выступлений представителей правительства.
Слово предоставляется исполняющему обязанности
Министра просвещения Российской Федерации Александру Вячеславовичу Бугаеву.
Подготовиться – Мурашко.
Бугаев А. В., исполняющий обязанности Министра
просвещения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович,
глубокоуважаемые депутаты Государственной Думы, прежде всего, я хотел бы начать
свое выступление со слов благодарности в адрес, Вячеслав Викторович, вас,
конечно, Ирины Анатольевны Яровой, Нины Александровны Останиной, Ирины
Викторовны Белых, вообще всех депутатов за то внимание, которое мы чувствуем к
вопросам образования, воспитания, за помощь и поддержку и в законодательной
сфере, и в нашей работе.
Здоровье школьников – вопрос, требующий, безусловно,
комплексного решения. И первое сегодня, Олег Викторович в своем выступлении об
этом говорил отдельно, – это, конечно, сбалансированная нагрузка. К 2020 году
каждая школа учила по своей программе, их было 40 тысяч, уважаемые коллеги,
нагрузка не регламентировалась.
Сейчас мы ввели единые федеральные образовательные
программы по всем предметам, утвердили чему, как, сколько и в каком классе
учить, все согласовали с коллегами из Роспотребнадзора. Также издали приказ,
вводим календарно-урочное планирование и типовое расписание, нормировали
выполнение домашних заданий, синхронизировали содержание программ с экзаменами,
установили нормированные контрольные работы, не более 10 процентов от общего
числа уроков. Эти изменения вступают в силу с 1 сентября этого года.
Второй важный аспект – это, конечно, физкультура,
спорт и соответствующая инфраструктура, о чем сегодня тоже уже говорилось.
Создаем вместе с регионами условия для занятий физической культурой и спортом.
Сегодня оборудованы спортплощадки, а также оснащены спортивным инвентарем более
90 процентов образовательных организаций, а более чем пять тысяч школ
ремонтировали спортзалы и вместе... при поддержке партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В рамках капитального ремонта школ модернизировали
более полутора тысяч спортзалов, в текущем году отремонтируем еще 900
спортивных объектов, в том числе, в школах на воссоединенных наших регионах.
Утвердили приказы, включающие в себя перечни средств оборудования и воспитания
для детских садов и школ, вошедших в программу капитального ремонта,
действующих организаций и вновь построенных. Ведем работу по включению перечня
средств этого оборудования для воспитания и работы во ФГОС, уважаемые коллеги.
С 2019 года создали почти полтора миллиона новых мест
для допобразования, из которых более полумиллиона в части
физкультурно-спортивной, туристическо-краеведческой направленности. В целом
охват допобразования у детей за пять лет вырос с 80 до 85 процентов. Также за
указанный период практически в каждой школе открыли спортивный клуб, сейчас
более 38 тысяч таких клубов функционирует.
В программу по физкультуре включили 32 модуля,
доработали традиционные для нас виды спорта, это и лапта, и самбо, и многие
другие, а в курс ... включили вопросы здорового образа жизни и профилактики
вредных привычек. Ведем соответствующую работу по подготовке тренеров совместно
с коллегами из Минспорта.
На начало учебного года количество учителей
физической культуры в стране было более 72 тысяч, при этом вакантных должностей
у нас сейчас фиксируется порядка 1 процента, что не снимает, конечно, этого
вопроса с повестки дня.
Школьники участвуют в спортивных мероприятиях, здесь
и президентские спортивные соревнования, более 5 миллионов принимают в них
участие, а всего нарастающим итогом за весь период проведения президентских
соревнований это более 17 миллионов детей.
Кстати, в прошлом году в президентских играх и
состязаниях впервые принимали участие школьники из воссоединенных регионов. В
этом году в Спартакиаде для детей с ОВЗ и детей-инвалидов команда Донецкой
Народной Республики стала победителем в командном первенстве.
Важнейший аспект – конечно, здоровое питание. И
благодаря поддержке президента, Государственной Думы все ШКОЛЬНИКИ начальных
классов обеспечены горячим питанием, ежегодно выделяется для этого 72 миллиарда
рублей. Совместно с регионами на еженедельном оперативном штабе мониторим все
обращения родителей по данному вопросу. И я еще раз хочу поблагодарить Ирину
Анатольевну Яровую и всех депутатов за внимание И совместную работу в этом
направлении.
Четвертый аспект, влияющий на здоровье, – это,
конечно цифровизация, и сегодня об этом тоже говорили. В школе цифровые устройства
применяются только как дополнительные, подчеркиваю, средства обучения в
соответствии с санитарными нормами. Недопустим абсолютно переход на электронные
учебники, используем только традиционные формы. При этом сейчас переходим на
государственные учебники, при этом снизив их стоимость.
Еще» один важный аспект – это психологический климат,
противодействие травле в школе и сохранение психологического здоровья. Нас этот
вопрос не может не беспокоить, мы все видим те обращения граждан и те факты,
которые выявляются в ряде образовательных организаций. И инициированный
депутатами Госдумы законопроект о профилактике психологического насилия среди
несовершеннолетних, безусловно, в его решение поможет, сейчас работа над ним
идет, и мы ее поддерживаем. Мы считаем травлю в школе социальной дисфункцией и
ведем систематическую работу над созданием позитивной психологической атмосферы
в школах, усиливая воспитательную повестку. Уже сейчас в школах работает более
57 тысяч педагогов-психологов, и немаловажными являются меры по модернизации,
конечно, школьных систем образования, обновляем здесь и медицинские кабинеты.
Но важнейшим вопросом является, конечно, летний отдых и оздоровление и летняя
оздоровительная кампания, которая сейчас стартовала.
Хочу поблагодарить весь депутатский корпус за
принятые законы по недопущению перепрофилирования лагерей, квотированию мест в
лагерях для детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью,
статусу межведомственных комиссий по детскому отдыху, программе воспитания и сайтом
детских лагерей. Это системные изменения в данной повестке.
Летом этого года, действительно мы об этом говорим,
во всех видах детских лагерей будет работать порядка 40 тысяч организаций. Но я
хочу подчеркнуть, что 2,7 миллиона детей отдохнут именно в загородных
стационарных лагерях, как приоритетной форме летнего отдыха. Безусловно, 2,2
миллиона детей – это традиционно бесплатно будут обеспечены путевками, они
находятся в трудной жизненной ситуации. Нина Александровна, я знаю, что вы
огромное значение этому вопросу уделяете, и мы здесь абсолютно находимся на
единых позициях.
Особое внимание детям военнослужащих. Из общего числа
льготных путевок в этом году организованными формами отдыха будут охвачены 175
тысяч детей участников специальной военной операции, еще порядка 65 тысяч детей
из наших воссоединенных регионов.
Малозатратными формами досуга, а это и туристические
походы, это культурные программы, спортивные мероприятия, будет охвачено
порядка 14 миллионов детей.
Выстраиваем единую систему подготовки вожатых, об
этом, уважаемые депутаты, тоже неоднократно говорили, совместно с регионами при
участии наших коллег из «Движения Первых», российских студенческих отрядов,
Минобрнауки.
В настоящее время осуществляется мониторинг
существующих программ подготовки вожатых, единые требования для них
подготовлены. Я здесь хочу воспользоваться случаем, обратиться к
глубокоуважаемым депутатам с просьбой, обратить на этот вопрос внимание в
региональном аспекте, как эти требования реализуются в регионах, мы здесь очень
рассчитываем на совместную работу.
Продолжается системная работа по модернизации
инфраструктуры детских лагерей. Здесь в рамках федеральной программы МЫ за три
года построили 177 новых жилых быстровозводимых корпусов, капитально
отремонтированы 98 и столовых, и медицинских пунктов, 68 регионов принимает
участие в этой программе, мы рассчитываем, что она свой охват увеличит. Со
следующего года начинаем производить капитальные ремонты не только столовых и
медицинских пунктов, но и объектов образования, в том числе спортивных залов,
расположенных в детских лагерях.
Примечательно, что впервые за долгое время вводится в
эксплуатацию новые детские оздоровительные лагеря за счет средств региональных,
частных инвесторов, такие примеры есть в Краснодарском крае, Смоленской
области, кстати, очень хороший лагерь, и в Волгоградской области. Продолжается
строительство Всероссийского детского центра «Печоры».
Конечно, на особом контроле находится и остается
вопрос исполнения постановления Государственной Думы, 12 из 20 пунктов которого
находятся на прямом исполнении у нас в Министерстве просвещения. В рамках
данного постановления создана сейчас межведомственная рабочая группа по отдыху
на уровне правительства, которую возглавил Дмитрий Николаевич Чернышенко и
Ирина Анатольевна Яровая.
При поддержке законодателей увеличен объем
финансирования программы модернизации инфраструктуры детских лагерей с 2 до 3
миллиардов рублей ежегодно. Я, эту программу, вас уверяю, мы держим на
постоянном контроле, все объекты будут сданы и введены в этом году в рамках
этой программы.
Разработаны методические рекомендации по организации
питания в детских лагерях. Ведется работа по повышению информационной
доступности детского отдыха для родителей, и разработана система цифровых
дашбордов, функционирует Интернет-портал «Детский отдых.РФ» и «Вожатый.РФ»,
созданы телефоны «горячих линий».
На портале «Детский отдых» размещен отдельный
федеральный реестр лагерей для детей с ограниченными возможностями здоровья, а
также благодаря изменениям в законодательстве те самые... каталог тех самых
детских лагерей и сайтов, которые у них появляются, без которых теперь
нельзя работать.
Создана постоянно действующая рабочая группа
экспертная по разработке проекта федерального закона, уважаемые коллеги. Да,
действительно, дискуссии в рамках этой группы идут непросто, вопросов очень
много, но мы эту работу также постоянно держим на контроле. И соответствующий
законопроект внесен в правительство и представлен на общественные обсуждения. В
установленные сроки, рассчитываем, что мы его должны и внести, и провести над
ним всю работу, ну, вот к началу 2026 года. Но еще раз подчеркну, там очень
много дискуссий среди профессионалов.
Создана отдельная рабочая группа по детскому отдыху в
рамках работы над Стратегией развития образования, проект которой был
представлен многоуважаемым депутатам Государственной Думы. В состав данной
рабочей группы также включены представители Государственной Думы. И это
стратегический документ, который также учтет вопросы летнего отдыха.
Благодарю еще раз, уважаемые депутаты, за ту
поддержку во всех детских лагерях, которые реализуют программу воспитания
сейчас. Мы понимаем, что это стало действительно системным изменением. И
спасибо еще раз за то, что это стало возможным.
Этот год мы объявили Годом детского отдыха, он для
нас очень важный в системе образования, это юбилей наших детских центров
«Орленок» и «Смена». И, конечно же, хочу воспользоваться случаем и поздравить
наш детский центр «Артек» со 100-летием, спасибо огромное всем артековцам, депутатам-артековцам,
которых я в зале вижу много, за помощь и поддержку. Глубокоуважаемый Вячеслав
Викторович, доклад закончен.
Председательствующий. Спасибо, Александр
Вячеславович. Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы действительно очень тему важную
сегодня обсуждаем, она многогранна. Неслучайно у нас так много принимают
участие представителей правительства. И здесь вот говорил (опять я подчеркну)
слова благодарности Дмитрию Николаевичу Чернышенко, потому что ему достался
этот вопрос, и он (надо объективно сказать) со своей стороны старается сделать
все для того, чтобы решить эту проблему.
Но для того, чтобы проблему решать, важно, чтобы наши
отраслевые министерства признавали проблему. Вот не всегда у нас это
получается, у нас зачастую разговор сводится к тому, что руководство
министерств говорит: у нас все хорошо. Вот, коллеги, давайте мы все-таки
исходить из того, что если есть проблема, будем ее решать. А если мы не
признаем проблему, ну, тогда, понятно, уходим от обсуждения и от ее
рассмотрения и решения, и это уже не разговор, поэтому старайтесь более
самокритично подходить к этим темам.
Но если люди обозначают вопрос в части здоровья
детей, нагрузки в школах, групп продленного дня, которых не хватает, отсутствия
возможности заниматься спортом и проблемы большой (из года в год еще более
обостряющейся) организации детского отдыха, давайте вот возьмем и обсудим.
Может быть, перейдем в дальнейшем к обсуждению в разрезе регионов, потому что
есть регионы, которые уделяют внимание этим вопросам, а есть, которые не уделяют.
Есть вопросы федеральных стандартов, надо также об этом говорить.
И здесь вот, коллеги, мы с вами коллеги. Все те, кто
здесь присутствуют, назначены на должности депутатами Государственной Думы, и
вы не забывайте, и мы это не должны забывать, у нас ответственность общая. Но
при этом, уважаемые товарищи, давайте с себя спрашивать, а наши коллеги в
правительстве также должны с себя спросить: а мы объективно оцениваем ситуацию?
У нас ребенок перегружен в школе? Давайте признаем, да, перегружен.
Какие шаги предпринимаются для того, чтобы разгрузить
ребенка? Они эффективны или нет? Или опять не замечаем проблему?
Вот вице-премьер в прошлый раз говорил, что эта
проблема существует, и мы получили и письменный и публичный ответ со стороны
правительства. Но что сделано министерством профильным для того, чтобы
разгрузить ребенка в школе?
Далее. Группа продленного дня. Понятно, что у нас
вообще система образования, она за губернатором, это полномочие региона, за
органами местного самоуправления. Но, а как обстоят дела? А какие регионы
уделяют этому внимание? Какие меньше уделяют? Где лучшие практики, в каких
регионах?
Ведь это все взаимосвязанные проблемы и вопросы,
которые в итоге сводятся в определение «здоровье ребенка». Там еще питание. И
вот эти все темы мы должны сегодня обсудить.
И, коллеги, услышьте, пожалуйста. Тот, кто говорит:
«Все хорошо», а на деле иначе, вы только еще больше обостряете ситуацию. Если
вы видите проблемы, предлагайте пути решения, вы получите поддержку со стороны
парламента.
Вот с Михаилом нашим Альбертовичем говорим о вопросах
здравоохранения, он говорит: «У нас все хорошо». Ну, как хорошо, когда не
хватает врачей? Как хорошо все, когда не хватает медицинских сестер? Как
хорошо, когда в школах у нас не хватает медицинских работников?
Ну, давайте лучше обозначим эти проблемы и совместно
начнем искать решение. Все решения упираются в деньги? Нет.
Первое, с чего надо начать, выделить приоритет,
разобраться. Ну, поглядите, у нас с вами более 20 регионов регионы доноры. У
них бюджеты позволяют, выделив приоритет, начать решать. У нас есть регионы,
которые, мы вот обсуждали несколько тем, ушли в концессии многомиллиардные,
платят деньги сейчас те губернаторы, которые пришли после своих
предшественников, получив эти обязательства, мучаются с этим. Ну если разрешали
кабальные такие договора, коллеги, неужели не видел никто? Может быть, эти
деньги лучше направить на детский отдых, на организацию групп продленного дня,
на горячее питание? Мы вот ищем выход в том числе из этой ситуации. Вот в части
коммунального хозяйства было принято решение, что если регионы, имеющие
долговые обязательства, будут использовать средства на модернизацию ЖКХ и
некоторые другие вопросы приоритетные, то кредиты бюджетные списываются. Мы
можем с вами рассмотреть этот вопрос, его изучить и, возможно, выйти на
принятие решения и в части организации детского отдыха. (Аплодисменты.) У
многих регионов такие долговые обязательства есть. Можем это сделать? Можем. У
нас следующий вопрос после «правительственного часа» как раз принятие бюджета в
третьем чтении, будет представитель Министерства финансов, давайте эту тему
обсудим. Она не предусматривает прямых финансовых ресурсов и поиска денег из
текущего бюджета, но она дает возможность многим регионам за счет своих возможностей,
учитывая, что все равно денежные средства надо будет возвращать, эти ресурсы
направить на здоровье детей. Поэтому давайте вместе вырабатывать эти
предложения.
Вот здесь присутствует Анна Юрьевна Попова. Понятно,
что, как правило, уважаемое ведомство, которое возглавляет Анна Юрьевна,
разговор строит о качестве жизни, о здоровье, все это хорошо и правильно, но
мало, кто знает, что сегодня во многом удорожание и проблемы в строительстве
именно из-за того, что это уважаемое ведомство настолько увлеклось советами в
плане строительства школ, детских лагерей. Я вот вижу: Роднина уже плачет в
зале, и, значит, хочет поддержать, хотя она никогда не плачет в зале, она в
зале не плакала, а плакала, когда гимн играл и флаг поднимался.
Поэтому, Анна Юрьевна, разберитесь со своими
подчиненными. Это больше напоминает уже на поборы. Вот у нас председатель
комитета уважаемая просвещения аплодирует. Вы знаете, что у нас уже ширина
коридора в школе скоро дойдет до
Те же детские лагеря, вы посмотрите, сколько там
бюрократии (аплодисменты), ведь ни один губернатор, мэр не может открыть
детский лагерь, потому что ушли все в бумаги, ушли все в справки, ушли все в
требования. Вы что делаете? Понятно, что с вами ни один министр не хочет
спорить, в том числе и Чернышенко, но представители народа в Думе и с вас
спросят, потому что вы становитесь тормозом, причем защищая непонятно кого и от
кого. Вот задумайтесь, что происходит. Коллеги, это есть, и здесь, Олег
Викторович Морозов, и вам надо заняться, и Пахомов, вот понятно, что для
строителей объемы – это деньги, но, Сергей Александрович, при таких требованиях
нет ввода. Об этом речь идет.
Поэтому когда Нина Александровна Останина, у нее крик
души: вот было, стало. Тут еще наши коллеги, представители оппозиционной
фракции КГТРФ говорят о прошлом далеком.
Коллеги, в далеком прошлом это деревянные домики,
палаточные городки и все это было можно. А сейчас требования вот имени Анны
Юрьевны, вы должны осознать, что это именно осталось в прошлом. У нас остался
один «Артек», который обладает вот этими всеми необходимыми параметрами,
характери стикам и.
Вот, Анна Юрьевна, посмотрите, кто у вас ведет эти
темы. Потому что начинают строить школу, от начала до конца строительства вы
берете, изменяете все требования санпиновские. В итоге начинают переделывать и
проемы дверные, и многое другое. Мы вот с Васильевым Владимиром Абдуалиевичем были
в одном регионе вместе. Там эти школы уже стоят по 2 с половиной миллиарда.
Коллеги, мы с вами не найдем денежные ресурсы для
того, чтобы достичь цели. Вы поглядите, те же зарубежные практики, под эгидой
мы же это вот должны сделать лучше. Лучше-то лучше, но оценить свои
возможности. И дальше эти возможности, дальше уже берите и обоснуйте,
используйте.
Мы вот с Дмитрием Николаевичем Чернышенко обсуждали
один вопрос. Построенный лагерь и принято, если сопоставить то, что сейчас в
требованиях по поводу быстровозводимых, там ведь на одно место от 5 до 7
миллионов рублей надо потратить при тех требованиях, которые придумали вы, вот
те, кто здесь присутствует.
Вы не решите эти задачи и губернаторам не дадите их
решить.
Поэтому первое, с чего надо начать: с законодательного
обеспечения, с правил, которые важно проработать в этой части.
То же самое по группам продленного дня. То же самое
по пришкольным спортивным сооружениям. Это, может быть, мало, кому понравится,
возможно, Министерству просвещения, но в 14.30 школы закрывают. И дальше
пришкольные спортивные сооружения не везде работают. Где-то это делают. Но там,
где это губернаторы инициируют, мэры, директор школы. А системного подхода нет.
Бассейны строим. То же самое. В 14.30 закрыли. Зачем?
Неужели нельзя организовать, чтобы бассейн работал до 20.00? Можно переводить в
режим секций. Ребенок сходил домой, уроки сделал, переоделся и вернулся. Нет,
все закрыто!
(Аплодисменты.)
Пришкольная площадка спортивная. Пускай после школы
придет с родителями, с дедушкой, с бабушкой. Нет этого.
Вот ЭТО, коллеги, что, требует денежных средств?
Правильно Кармазина говорит, ума требует. Потому ЧТО Кармазина, прежде чем в
Думу избраться, она поработала в Норильске и самых отдаленных уголках
Российской Федерации, она ногами прошла весь этот путь.
Коллеги, мы – ваши единомышленники. Наш диалог ставит
целью решение проблем. Вот вы сегодня, общаясь с депутатами, общаетесь
фактически со всеми нашими избирателями, которые нас подпитывают и своей
энергией, вопросами, информацией, когда мы выезжаем в регионы.
Вот мы приехали с регионов в понедельник. Поэтому
возьмите и спросите: а какие проблемы поднимаются?
И еще раз хочу подчеркнуть, не все упирается в
деньги. У нас на сегодняшний день, если говорить о детском оздоровительном
отдыхе и детских лагерях, нет единого федерального реестра (до сегодняшнего
дня) организации отдыха детей и оздоровления.
А это что, сложно сделать? Ну сведите век и сейчас во
время цифровых технологий в единую базу, и можно будет посмотреть.
А у нас с вами что получается? По информации
Министерства просвещения, в 2025 году планируют работу 40 тысяч 176 организаций
отдыха и оздоровления детей. Из них всего лишь 5,6 процента – это стационарные
лагеря, об этом речь идет, 5,6 процента, 2 тысячи 250. А остальные – это лагеря
дневного пребывания, понятно, о чем мы говорим, при школах. А по обобщенным
данным из региональных реестров, в регионах есть реестры, но федерального нет,
как подчеркивают, данные другие. Почему? Потому что нет единого реестра. Вот
если брать обобщенные данные, соответственно, региональных реестров, то у нас
36 тысяч 315 лагерей, и из них лишь 1 тысяча 971 – лагерь стационарного типа.
Поэтому учет и контроль, учет и контроль. Начните с этого. (Аплодисменты.)
Вот Коломейцев задумался: почему? Потому что когда
они отошли от этого, они потеряли власть. Да, сами сняли пионерский галстук.
Коллеги, тема крайне важная. Анна Юрьевна, мы ваши
союзники, мы вам, если хотите, на какие-то проблемы глаза открываем, потому что
вы многое делаете. В пандемию практически круглосуточно работали, так же, как и
депутаты. Сейчас забыли, но Дума работала, президент единственный, кто об этом
говорит, Дума работала в постоянном режиме. Многие коллеги у нас, если не все,
переболели, а кто-то не дожил до сегодняшнего дня, и это было и связано с тем,
что работали, работали, так же, как и вы, так же, как и ведомства Мурашко. Но
мы-то говорим о проблемах. Что нам на лаврах почивать прошлого дня?
Надо думать о вызовах сегодняшнего. Поэтому хотелось
бы, чтобы коллеги, которые будут выступать, больше говорили о проблемах и путях
решений. Мы вам помощники, и тогда у нас будет диалог.
Почему у нас диалог с Чернышенко получается? Потому
что мы видим, он хочет проблемы решать. Вот рядом с ним наш в прошлом коллега,
председатель комитета Михаил Владимирович Дегтярев, у нас, конечно, большие
надежды на него, потому что он депутатом был, губернатором был, сейчас министр.
И хотелось бы, чтобы он исходил из того, что здесь его товарищи, коллеги, более
того, это, что называется, там плоть от плоти. Значит, у нас коммуникации
должны быть самые оптимальные.
Потому что, Михаил Владимирович, есть восхождение в
правительство, а есть возвращение в парламент, здесь у нас многие присутствуют,
поэтому вы всегда об этом тоже помните. Но мы вас рады видеть. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, немножко оживились? Да, это как
раз крайне важно, потому что сейчас будет выступать Михаил Альбертович Мурашко,
министр здравоохранения. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)
И учитывая, что мы с вами в преддверии замечательного
профессионального праздника – дня медицинских работников, давайте поздравим
всех врачей, медсестер, нянечек с профессиональным праздником! (Аплодисменты.)
Пожелаем им счастья самим, здоровья, удачи! Для них здоровье также необходимо.
Они нас лечат, оказывают помощь и поддержку всегда. Мы идем к кому, если нам
тяжело? К врачам. И надо всегда о них помнить не только в профессиональный
день, но и ежедневно и стараться помочь им сделать все, чтобы жизнь их также
была счастливой, самодостаточной, интересной, а для этого многое надо еще
сделать и пройти этот путь.
Михаил Альбертович, вам слово.
Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской
Федерации. Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович!
Глубокоуважаемые коллеги!
Начну с ситуации сегодняшнего дня и продолжу ее в
перспективе, которая выстраивается.
Первое. Комплексный подход к охране здоровья детей,
включая реализацию национальных проектов и программ, позволил на сегодняшний
день добиться результатов, признанных во всем мире, детская смертность за
последние 10 лет сократилась более чем в два раза. Президент об этом говорил на
этой неделе и поставил новые задачи по развитию здоровья и сокращению
смертности детей. Поэтому мы имеем сегодня показатель один из самых низких в
мире, но продолжаем развивать нашу систему здравоохранения.
Второе. Особую роль играют, конечно же,
профилактические технологии к месту обучения ребенка. По поручению президента в
рамках национального проекта нового «Продолжительная и активная жизнь»
предусмотрено обеспечение лечением всех детей от гепатита С, что позволило им
вступать во взрослую жизнь здоровыми, а также обеспечение детей сахарным
диабетом первого типа системами непрерывного мониторинга глюкозы. Хочу
отметить, что по гепатиту С сегодня детей, страдающих этим заболеванием нет,
если выявляется, он сразу же получает лечение.
Нацпроект «Семья». Разработан федеральный проект
«Охрана материнства и детства», одним из ключевых мероприятий является оснащение
детских поликлиник мобильными медицинскими комплексами с комплектом
оборудования, которые позволяют существенно повысить профилактические
мероприятия для детей. Методика уже отработана, в новых субъектах Российской
Федерации на данное мероприятие предусмотрено 4,8 миллиарда рублей и,
соответственно, на трехлетний период общая сумма предусмотрена 76 миллиардов
рублей.
Благодарю депутатов за поддержку данного направления.
Система профилактического осмотра. За последние пять лет нам достичь удалось максимального
охвата школьников профилактическими осмотрами, практически 98 процентов, в 20
субъектах охват составил 100 процентов. Для совершенствования подходов к охране
здоровья школьников Минздравом были переработаны ключевые нормативно-правовые
акты, которые устанавливают новые обязательные требования, они вступят в силу с
1 сентября текущего года. При подготовке актов мы ориентировались в том числе
на предложения депутатов Государственной Думы, за что я хочу вас поблагодарить,
и подробные разъяснения при реализации новых положений по обязательным
требованиям, которые мы обсуждали, направлены в регионы.
Так новые положения приказа, утвердившего порядок
прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров,
коснулись расширения объема исследований, которые позволят на более ранних
этапах заподозрить заболевания, а соответственно, их профилактировать. Причем
хочу отметить, что мы сейчас проложили такие нормы, которые позволяют говорить
не только о здоровье детей, но и в перспективу о будущих взрослых, которые,
соответственно, также имеют возможность раннее выявление и профилактику.
Следующий приказ регламентировал... приказ
регламентирует проведение профосмотров, выявление незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ. Здесь скорректирован как перечень
наркотических средств, так и группы. Это второе нормативно-правовое
регулирование.
Третье. Существенно переработан и прошел широкое
обсуждение приказ, установивший новый порядок организации оказания медицинской
помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в
образовательных организациях. Хочу выразить слова благодарности заместителю
Председателя Государственной Думы Ирине Анатольевне Яровой, ее конструктивные
предложения были учтены.
Новые положения приказа включают в себя замену
наименования структурного подразделения, которое привело в конечном итоге к
формированию медицинского стажа, о чем говорили и другие депутаты, актуализацию
штатного расписания с включением новой должности «Медицинская сестра-специалист
по оказанию медицинской помощи обучающимся», новый стандарт оснащения.
Предусмотрена возможность хранения организацией, применение лекарственных
средств, которые назначены детям с хроническими заболеваниями, которые проходят
обучение. Определены конкретные функции медицинского пункта образовательной
организации, установлена необходимость приведения должностных инструкций
медицинских работников в соответствие с этими функциями: это как оказание
непосредственно медпомощи, так и организация проведения профилактических
осмотров, вакцинаций и многие другие.
Важной организационной технологией сохранения
здоровья школьников выступает летняя оздоровительная кампания. Мы обновили этот
приказ: конкретизированы вопросы лицензирования, расширены возможности использования
медицинских изделий (глюкометры, речевые процессоры и многое другое),
актуализирован стандарт оснащения медицинского пункта, лекарственные препараты,
которые применяются и должны находиться в этом медицинском пункте, расширен
перечень должностей медицинских работников, которые могут быть привлечены к
работе.
Состояние здоровья детей и школьников можно
охарактеризовать следующими параметрами. Мы видим незначительный рост общей
заболеваемости за последнее 10-летие на 2,6 процента.
Понятно, что при снижении смертности определенная
динамика по увеличению заболеваемости, она может иметь место, но это, конечно,
еще и связано с новыми технологиями, в том числе генетическими, которые мы
привнесли сегодня в систему здравоохранения.
Хочу отметить, что детство – это период формирования
здоровья, именно формирования, который нужен потом для трудоспособного
населения. В структуру заболеваемости у детей школьного возраста, как и 10 лет
назад, входят четыре ранговых места. Заболевания органов дыхания, большая часть
– это респираторные инфекции. Второе – это болезни костно-мышечной системы и
соединительной ткани. Следующий, третий пункт – это болезни глаз и его
придаточного аппарата. И четвертое – это болезни органов пищеварения.
С 2024 года нами внедрена новая форма статистического
учета, так называемые школьно-обусловленные заболевания, и сегодня на основании
полученных данных мы видим тенденцию к прогрессированию определенного типа
заболеваний. Конечно же, в первую очередь, это проблемы осанки, это сколиоз (видим
на протяжении периода обучения рост), соответственно болезни глаза и
придаточного аппарата в течение образования... получения образования в полтора
раза имеется тенденция к повышению. И есть тенденция к повышению в процессе
обучения – это болезни желудочно-кишечного тракта.
Тревогу вызывает рост в 1,6 раза заболеваемость детей
ожирением, который наряду с питанием связан с малоподвижным образом жизни и
отсутствием интереса к занятию физкультурой и спортом у многих детей. По данным
статистики, сегодня это 480 тысяч школьников.
Вместе с тем доля здоровых детей или почти здоровых
детей на протяжении последних 10 лет не меняется – первая И вторая группа
ЗДОРОВЬЯ составляет 83 процента. Как я уже подчеркивал ранее, важную роль в
приближении профилактических программ к месту обучения ребенка играет создание
и оснащение медицинских кабинетов в школах и укомплектование их медицинским
персоналом.
Контролю за обеспечением медицинскими кадрами
кабинетов школ мы уделяем особое внимание. В целом укомплектованность врачами-педиатрами,
фельдшерами и медицинскими сестрами медицинских пунктов образовательных
организаций за последние годы не снижается, но есть совершенно различные
сегодня ситуации по субъектам, я о них чуть позже скажу.
С 2024 года мы совместно с Росстатом ввели
дополнительный учет в федеральной форме статистического наблюдения № 30 для
школ.
О динамике судить пока рано, но 90 процентов ставок
сегодня заняты, но физические лица пока укомплектованы на уровне 70-74
процентов.
В то же время по данным Минпросвещения
укомплектованность работниками медицинскими, зачисленными в штат
образовательных организаций, на сегодняшний день пока меньше.
При этом ситуация в регионах по укомплектованности
существенно разница. Наилучшая ситуация с врачами отмечается в Ивановской, где
невысокий бюджет, Мурманской, Оренбургской, Калининградской областях.
Необходимо усилить меры по привлечению врачей в школах Псковской, Астраханской,
Липецкой области и Краснодарского края.
Укомплектованность средним медицинским персоналом,
также здесь я на слайде представил, где регионы имеют более высокую
укомплектованность, где, соответственно, регионы имеют цифры значительно ниже.
Кроме повышения доступности медицинской помощи и расширения
профилактических программ, особое значение имеет формирование здоровых
привычек. Именно в детском возрасте закладываются основы здорового образа
жизни, от которых в дальнейшем зависит качество и продолжительность жизни.
В последние годы Правительством Российской Федерации
приняты важнейшие стратегические документы, направленные на укрепление
общественного здоровья, такие как концепция сокращения потребления алкоголя,
концепция осуществления государственной политики по противодействию употреблению
табака и иной никотинсодержащей продукции, в планах по реализации которых
предусмотрены отдельные мероприятия, направленные на профилактику потребления.
Позвольте поблагодарить депутатов Государственной
Думы за инициированные й принятые законы, направленные на сокращение
потребления алкоголя, табака и энергетических напитков. Особенно значимой стала
мера по введению уголовной ответственности за неоднократную продажу табачной и
никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, принятая в 2024 году.
Правительство продолжает работу над комплексом мер по
снижению распространения и потребления табачной и иной никотинсодержащей
продукции.
Правильное пищевое поведение – это еще один пункт
современных школьников и сбалансированный рацион питания, также является основой
здорового образа жизни будущих поколений.
Привитие навыков и доступность инфраструктуры для
систематических занятий физической культурой и спортом является неотъемлемой
частью формирования здоровьесберегающей среды и именно от этого зависит
здоровье будущих.
Я завершил свое выступление.
Я хотел бы в конце поздравить всех еще раз с Днем
России, с Днем медицинского работника, в том числе, тех, которые сегодня
депутаты присутствуют мои коллеги в этом зале.
И, конечно же, всем крепкого здоровья и успехов. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Михаил Альбертович.
Слово предоставляется руководителю Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анне
Юрьевне Поповой.
Пожалуйста, Анна Юрьевна.
Попова А. Ю., руководитель Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Безусловно, вопросы здоровья детей и школьников входят в
число основных для Роспотребнадзора. И ведущие влияющие факторы – это питание и
условия воспитания, и обучения, двигательная активность, физическая,
психическая нагрузка.
Первое – это питание. И я бы хотела очень коротко
остановиться на тех нормативах, в которые мы внесли изменения, они представлены
на слайде.
Первое – это федеральный закон о качестве и
безопасности пищевых продуктов. Спасибо за вашу поддержку. И, несмотря на
ковидный период с 2020-го по 2024 год мы пересмотрели и актуализировали весь
блок нормативных актов службы, в том числе по питанию детей в школах.
Принятые вступили в силу требования, по которым
снижены рекомендуемые нормы потребления соли, ограничено потребление
кондитерских и колбасных изделий, введено требование об обязательном
использовании соли йодированной. Разработано большое количество методических
рекомендаций, отдельные рекомендации для детей с ограниченными возможностями
здоровья, для детей в Арктической зоне и в оздоровительных лагерях. Это уже
было поручение по решению по итогам «правчаса».
Мы получили значимые результаты по реализации
Послания Президента Российской Федерации, которое касалось горячего питания в
школах, они также представлены на слайде.
И большое значение придаем организации питания
учащихся, к контролю за которым впервые в 2020 году были привлечены родители,
самая мощная наша группа поддержки. И в результате в три раза снизилось число
жалоб и обращений. Методические рекомендации тоже очень востребованы.
Реализуются и принципы здорового питания, не только
через нормативные акты и через образовательные программы, они тоже представлены
на слайде.
Что нас тревожит в питании? Что нас беспокоит? Где мы
видим риски?
Каждый раз вспышки, связанные с нарушением норм и
правил, с отсутствием достаточного количества персонала на пищеблоках, к допуску
персонала на пищеблоках без медицинских осмотров и к допуску к работе
персонала, не имеющего никакого отношения к пищеблокам, и вместе с тем
отсутствие в контрактах требований к образованию персонала, который на
пищеблоках работает.
И поэтому мы очень поддерживаем инициативу депутатов
по необходимости типового контракта, Ирина Анатольевна предложила, на
организацию питания для детей, ну, и по целому ряду других вопросов в этой
сфере.
Большую часть дня дети проводят в школе в условиях, в
которых проходит обучение и воспитание, имеет первостепенное значение
формирование их здоровья. Лучше становится мебель и лучше становится воздух в
школах, это бесспорно, но здесь, конечно, строительство новых школ, ввод их в
эксплуатацию, которых достаточно много, имеет большое значение. Хочу отметить,
что требования к проектам школ, к проектированию мы не меняли с 2010 года, и
здесь особенностей никаких не возникало новых.
По нагрузке. Важным фактором формирования здоровья
детей является учебная нагрузка и внедрение новых образовательных технологий.
Доказана взаимосвязь продолжительной суммарной образовательной недельной
нагрузки и ее влияние на здоровье детей, мы делали специальное исследование.
Нормативы для всей страны одинаковые, а вот
результаты в разных субъектах разные, и они тоже представлены на слайде.
Хочу отметить высокий результат по ограничению
использования мобильных телефонов в школах и поблагодарить депутатов за то, что
в 2023 году наши требования из методических рекомендаций были включены в
федеральный закон, ну, есть новые технологии, они ставят и перед нами новые
задачи.
И, конечно же, полноценный отдых, особенно в
каникулярный период. Об этом много говорили на предыдущем «правчасе», мы
исполнили те поручения, которые касались Роспотребнадзора, методические
рекомендации разработаны и действуют. И, учитывая, что у меня осталось
несколько секунд, позвольте, Вячеслав Викторович, я...
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.
Пожалуйста.
Попова А. Ю. Я бы хотела сказать...
Председательствующий. Две добавьте. Анна Юрьевна,
сколько скажите времени, столько и предоставим.
Попова А. Ю. Благодарю.
Председательствующий. Нам очень важен разговор с
вами. Попова А. Ю. Спасибо большое.
Безусловно, еще несколько слов о создании безопасных
условий для проведения занятий физической культуры и реализации физической
активности, посещающих организаций для детей и молодежи, это важно в системе. И
мы сделали все для того, чтобы оценить и привести в порядок в достаточно
короткий период времени, Дмитрий Николаевич Чернышенко этим занимался, всех
объектов спортивных, где занимаются дети. Сегодня там замечаний практически
нет. Это важно.
И несколько слов по тому, о чем уже было сказано, по
нормативам по стройке мы, еще раз хочу сказать, не меняли с 2010 года
нормативы. Норматив по размеру коридора в школах составляет на сегодняшний день
И я, конечно, Вячеслав Викторович, абсолютно
согласна, что с Олегом Викторовичем Морозовым в комитете мы готовы еще раз
посмотреть на все, что тревожит в субъектах или, может быть, как-то иначе, и в
нормативах тоже. Но еще раз хочу сказать, что существующие правила не позволяют
и не требуют внесения изменения в проект при изменении норматива, если этот
проект уже прошел экспертизу или находится в ней. Он должен быть рассмотрен по
тем требованиям, по которым он разрабатывался.
И по итогам вот работы в комитете, если позволите, я
бы лично и с Олегом Викторовичем, как вы скажите, доложу вам о результатах этой
работы. Это тревожный звонок, но мы, конечно же, каждое ваше поручение очень
тщательно отрабатываем и это отработаем тоже.
И по вопросу, который уже прозвучал от Нины
Александровны, у нас нет требований по дате открытия лагерей.
Председательствующий. Добавьте время.
Попова А. Ю. Вообще, нет требований. У нас летние
оздоровительные учреждения открываются по мере их готовности, иногда ко второй
смене, иногда в третьей. Такого требования нет.
О лагере, о котором, очевидно, вы говорили, и там,
где вы были 3 июня, это палаточный лагерь «Архангел» в Архангельской области
подал заявление 4 июня. И 6 июня получил санэпидзаключение. Он работает. Если
есть какие-то еще вопросы, мы, конечно же, ГОТОВЫ их обсуждать.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.
Вот когда мы говорим о нормативах, все-таки вы
прислушайтесь и задумайтесь об одном. У нас сельская школа сегодня обходится,
одно ученическое место – 4 миллиона рублей. Для того чтобы построить новую
школу на 250 учеников, нужен миллиард. Этот миллиард у государства, у страны
есть? Нет. А школы ветшают, а требования растут. Вы их возьмите и соизмеряйте.
И мы выступаем от имени народа. Вы – руководитель ведомства. Вы возьмите и
все-таки задумайтесь, а вы от имени кого говорите?
Потому что вот вы взяли сейчас, ввели норматив...
(Аплодисменты.)
...когда отменили в школах и в детских лагерях мыло.
Да, у вас теперь только жидкое мыло во вновь вводимых. А это значит уже,
конструкции должны быть, это значит, пузыречки должны быть. Это все удорожает.
И удорожает содержание.
Вы вот задумайтесь, что вы делаете? Изучите школу,
как было, как стало, а дальше, вместе с коллегами в правительстве, возьмите и
задайте вопрос: а мы на эти стандарты можем выйти или нет? А надо нам на них
выходить или нет? Понимаете?
(Аплодисменты.) Это тоже вопросы.
Понятно, что вы всех убедили, что хозяйственное мыло
вредным является. Надо обязательно парфюмерное и со всеми этими добавками. Но
здесь вопрос, в том числе, вот вы говорите о необходимости проведения
экспертиз, а здесь надо и антикоррупционную экспертизу проводить, потому что
кто там лоббирует вот это жидкое мыло?
Это же, коллеги, опять, задумайтесь, что у нас
происходит. Потом вы говорите: четыре метра. У нас школ большинство старых. Они
свой срок вырабатывают.
Но вот на эти шесть метров мы можем выйти или нет?
Если взять Министерство просвещения, они, хорошо, если вот новые школы в год по
одной, по две финансируют в регионах, больше денежных средств нет.
Но разговор ведь какой? Коридор четыре метра или два
метра? А стоимость одного квадратного метра, если говорить о регионах, это
около 100 тысяч, а если брать Москву, Санкт-Петербург, там уже 150, вот оно во
что выливается, ваше решение. А вы говорите от имени народа, и вы ратуете за
здоровье. Вот вам представители народа, они здесь, вы их спросите.
Понимаете? Вы своим приказом это регулируете. Либо мы
внесем изменение в закон, и тогда будете ходить и эти приказы согласовывать. Ну
а как вы хотите? (Аплодисменты.) Ну да, согласовывать. С кем вы согласовываете?
С правительством? Ну мы здесь их не видим, но тогда выносите их на обсуждение в
профильные комитеты.
Я еще раз вам говорю, нам надо либо решить задачу
ввода новых школ, либо мы уходим все больше в бюрократию. Вот этой бюрократии
стало очень много, это уже, если хотите, вот аплодисменты слышите, достало.
Поэтому начните к этим вопросам относиться иначе. Мы и с вами в противном
случае не введем никакие новые лагеря. Вот Дмитрий Николаевич, он говорит: вот
мы теперь будем там новые лагеря, да эти лагеря обходятся, одно место – 5-7
миллионов, это по нормативам, тем, которые вот взяли и придумали. Да, желая
лучшего. А вот мы, к этой лучшей жизни мы дойдем? Или это будет только одна
школа или один детский лагерь?
Поэтому, коллеги, предлагаю обязательно руководителя
очень важной службы на системной основе по этим вопросам заслушивать с
привлечением профильных комитетов, которые отвечают у нас за развитие школ,
больниц, детского отдыха. Надо так же, как правительство многое сделало для
того, чтобы, борясь с бюрократией, ввело вот эту гильотину, вот эту гильотину
ввести и здесь (аплодисменты), потому что эти нормы и правила, они уже не ради
людей, а ради самих этих норм.
Вот возьмите и скажите, зачем отменили мыло? Почему мыло
помешало и жидкое мыло обязательно должно использоваться в детских лагерях и
школах? Вот эта норма, о которой буквально мне избиратели говорили.
Вот Кобылкин – лучший губернатор страны, длительное
время работал в одном из тяжелейших регионов, ваш коллега по правительству,
головой кивает, поддерживает.
Дмитрий Николаевич, так? Так.
Ну вот скажите, для чего? Вот просто вы нам
объясните, мы будем ваши союзники.
Включите микрофон.
Попова А. Ю. ...позволите, я все-таки вернусь к
своему предложению.
Председательствующий. Да.
Попова А. Ю. Мы с Олегом Викторовичем все подробно,
прямо попунктно все, что вы озвучили, все, что еще есть, пройдем по всем нормам
и по всем изменениям. Ну далеко не все...
Председательствующий. Но вот про мыло вы нам скажите,
зачем ввели?
Попова А. Ю. Нет там такой нормы.
Председательствующий. Хорошо, будем считать это
приказом всем вниз службам вашим, раз такой нормы, вы говорите, нет.
Поддержим? (Аплодисменты.)
Вернули мыло в школу. Значит, жидкое можно
использовать, если у кого-то такие возможности есть. Но вот новые объекты,
которые вводятся, там есть норма. Хорошо. Хорошо, договорились, Анна Юрьевна.
Мы вас любим, уважаем, но и вы нас услышьте, да, а то мыло понадобится всем.
Спасибо.
Коллеги, переходим к следующему выступлению.
Михаил Владимирович Дегтярев, Министр спорта
Российской Федерации.
А вот вопрос к Галине Сергеевне Изотовой, ваше
выступление актуально, оно необходимо?
Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты
Российской Федерации.
Конечно, абсолютно четко, да.
Председательствующий. Спасибо, приятно слышать.
Изотова Г. С. Спасибо.
Председательствующий. Но готовьтесь, учитывая, что
темы острые, вы видите.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
Дегтярев М. В., Министр спорта Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Из кускового мыла рекомендую
дегтярное, очень полезное.
Школьный спорт вносит значительный вклад в
поставленную президентом задачу -вовлечь к 2030 году 70 процентов россиян,
сейчас у нас 60,3 в занятии физкультурой и спортом.
Вопросы статистики стоят в полный рост. Мы получаем
из регионов за подписью или губернатора, или его заместителей данные, часть
удается нам, конечно, скорректировать, но без контрольно-надзорных функций, без
тотальной цифровизации нам этот вопрос решить качественно не удастся.
Цифровизацией мы занимаемся, а контрольно-надзорные функции и наделение
Минспорта ими согласовано президентом в ответ на мои предложения.
5-ФК. Это статистика по зачисленным в спортшколы, по
году у нас таких 2 миллиона 800 тысяч, они зачисляются на основе приказов, там
никаких вопросов к статистике нет. Вместе мы создаем единое физкультурно-
спортивное образовательное пространство в рамках концепции детско-юношеского
спорта. Эта система объединяет всех детей, занимающихся спортом в организациях
любого ведомственного подчинения и любой правовой формы. Параллельно внедряем
федеральную государственную информсистему, единую цифровую платформу
«Физкультура и спорт», сокращенно мы ее называем ГИС «Спорт».
В марте утверждена Межотраслевая программа развития
школьного спорта до 2030 года, здесь мы работаем вместе с Минпросвещения
России, вопросы, постановленные депутатам, будут в рамках этой межотраслевой
программы решаться совместно. Цель ее – обеспечение физической подготовки
школьников во внеурочной деятельности. В каждой школе должны быть созданы
спортивные клубы, сегодня их уже более 38 тысяч почти в 99 процентах школ
страны. Справочно: в 2023 году 68 процентов школ имели спортклубы.
В 2024 году Минспорта вместе с общероссийскими
федерациями по видам спорта среди школьников было проведено почти 700
всероссийских мероприятий, на четверть больше чем в 2023 году, в том числе 84
среди школьных спортивных лиг, это очень азартно, зрелищно, и вовлекает целые
микрорайоны.
По поручению Президента России минимальная доля
расходов региональных бюджетов на спорт должна быть не менее 2 процентов, в
настоящее время только в 59 регионах этот показатель достигнут или превышен.
Лидер – Воронежская область (6,8 процента бюджета), второе место Хабаровский
край (мы начинали, кстати, в 2021 году с 3 процентов), в Республике Алтай –
5,7. И мы продолжаем работу с 30 регионами по обязательным расходам на спорт,
есть отстающие. В нее включено...
О системе подготовки спортивного резерва теперь скажу,
это вершина того, чем мы занимаемся вместе с Минпросвещения, то есть членами
сборных команд юниорских и кандидатов в сборные команды юниорские и юношеские.
Вот в нее, в эту систему входит четыре с половиной тысячи организаций, в них
трудятся 88 тысяч тренеров, из них 66 тысяч трудоустроены на полную ставку, 22
тысячи – по совместительству.
Более двух миллионов детей у нас состоит как раз в
спортивном резерве, это будущие звездочки, а 14 тысяч уже входят в сборные
команды. Это прирост, мы здесь видим, на 10 процентов за последний год. На
подготовку резерва мы из федерального бюджета, это не считая региональных
средств, ежегодно направляем миллиард 300.
Для системной подготовки резерва Минспорт
ежеквартально проводит мониторинг по финансированию учреждений спортподготовки
в соответствии с требованиями федеральных стандартов по 157 видам спорта. Всего
в трех регионах, коллеги, обращаю на это внимание, средства выделены в полном
объеме это Севастополь, Хабаровский край и Республика Мордовия. Я здесь прошу обратить
внимание и соотнести с тем, что сказал Вячеслав Викторович Володин, про
бюджетную обеспеченность, регионы-доноры, регионы-реципиенты. Вот Республика
Мордовия, мы понимаем, регион-реципиент, однако же, 100 процентов расхода в
детско-юношеских школах обеспечены. Главам всех остальных субъектов надо
пересмотреть распределение бюджета в этой части обязательно.
Теперь о кадрах. Вместе с регионами мы посчитали, что
существует потребность порядка двух тысяч 700 тренеров, особенно в глубинке.
По поручению президента в этом году мы инициативно
начали в пилотном формате программу «Земский тренер» уже на федеральном уровне,
в 28 регионах, взяли Центральный и Дальневосточный федеральные округа, до 2
миллионов смогут тренеры получать. Через две недели мы согласуем в
правительстве все механизмы и в августе начнем доводить средства до регионов.
Это пилот, коллеги, будут вопросы (и были на комитете), могу сказать, что...
точнее, на встречах с фракциями было много вопросов, со следующего года мы
планируем эту программу на всю страну распространить.
Глава государства на нашей встрече в понедельник
особо подчеркнул необходимость сокращения трат семей на детский спорт. В марте
мной подписан приказ, вы об этом знаете, что до 18 лет на всех соревнованиях
отменены и запрещены стартовые взносы, это касается и региональных турниров,
все субъекты проинформированы, и этот вопрос на контроле.
С 2024 года мы утвердили требования к государственным
программам спортивным в регионах, которые предоставляют возможность для занятий
спортом детям и на безвозмездной основе, особенно требования к мерам
допподдержки тренеров-преподавателей, работающих с детьми из малообеспеченных
семей, поддержки семей... членов семей наших героев специальной военной
операции. Я хочу подчеркнуть, что до прошлого года никаких требований к
региональным программам (федеральных) от Минспорта не существовало, я это могу
ответственно заявить как губернатор.
Всего мы определили 24 вида спорта, не требующих
дорогой экипировки, сложной инфраструктуры, и с регионами работаем над тем,
чтобы их преимущественно развивать и финансировать. В результате у нас уже в 36
регионах заработали программы бесплатных занятий, в семи регионах приняли меры
дополнительной поддержки тренеров-преподавателей, и мы в этом смысле будем идти
дальше вместе с нашими коллегами-губернаторами.
Для компенсации затрат семей с 2022 года действует
налоговый вычет на физкультурно-оздоровительные услуги, максимальная сумма
возврата – 19 с половиной тысяч рублей. За период действия вычета поступило
почти полмиллиона заявлений, мало, люди вернули почти 2 миллиарда рублей.
И ПО поручению президента мы начали работу из
заявительного порядка включения в перечень спорторганизаций переходить в
автоматический. Эту работу мы проводим вместе с Минфином и Федеральной налоговой
службой.
Мы считаем, что все, кто ходит и платит за занятия
физкультурой и спортом в любую физкультурно-спортивную организацию должны иметь
возможность возмещать средства, независимо от желания собственников подавать
документы на включение в список или нет.
Теперь о наших исторических регионах. Был ряд
проблемных вопросов. В связи с проведением спецоперации регионам было сложно
выполнять некоторые требования для включения видов спорта в федеральный
перечень приоритетных, по нему Минспорт как раз выделяет субсидии на
спорт-резерв. Мы утвердили для регионов упрощенные условия вхождения в
перечень, это позволит им получать целевые средства. Эта работа идет.
Также помогаем с инфраструктурой. До конца этого года
построим 31 открытый ФОК в четырех регионах на сумму миллиард 240 миллионов
рублей, 15 из них уже сданы.
Сегодня утром мы провели по ВКС церемонию открытия
еще пяти новых физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в
Луганской НароДноЙ Республике, В Херсонской области и в Запорожской области.
И я хочу вас, коллеги, поздравить с наступающим Днем
России от ребят, которые просили меня это сделать и поблагодарить за поддержку
дорогих депутатов. В первую очередь они, конечно, благодарили нашего президента
Владимира Владимировича Путина, но вам тоже слова добрые передаю.
Все объекты приняли своих первых посетителей и по 11
работы будут завершены до конца года.
В период с 2025 по 2030 годы в рамках программы по
восстановлению спортобъектов регионами-донорами, точнее не донорами, шефами
будет еще на спортинфраструктуру в исторических наших воссоединенных регионах
направлен почти 21 миллиард рублей.
Отмечу международную работу. В этом году впервые за
шесть лет российские студенты вновь примут участие во Всемирных студенческих
играх в Германии.
Это как раз тот резерв, который подрос. Ну и во
многих федерациях по видам спорта юношеские команды начинают допускаться до
международных стартов, включая командные соревнования.
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги депутаты,
благодарю вас за конструктивную работу по и законопроектам, и по текущей
повестке. В адрес министерства поступили десятки вопросов, это говорит о
высокой заинтересованности в развитии детско-юношеского спорта со стороны всех
фракций Государственной Думы. Все они будут нами отработаны, учтены, внедрены
вместе с вами во имя спорта и здоровья наших детей. Каждый рубль, вложенный в
спорт, экономит 10 рублей на здравоохранение. Спасибо.
Председательствующий. Михаил Владимирович, вам
спасибо.
Но, учитывая, что вот мы всегда относимся очень так
скрупулезно, если вопрос прозвучал, то обязательно должен быть ответ. Вы
обозначили тему мыла и стали рекламировать дегтярное. Не знаю, пользовались вы
этим мылом или нет, но есть одна его особенность, оно очень дурно пахнет. Это
вот к тому, что рекламировать что-то можно, но только если сам пользуешься и
надо понимать, для чего. Вот мы об этом сегодня начинали разговор и продолжаем
его, когда вводят вот эти все ограничения, стандарты, надо понимать, для чего.
Если это для здоровья – вот дегтярное для здоровья, да, оно там с определенными
проблемами было полезно, так же, как хозяйственное, которое самое дешевое и его
убрали с прилавков, а сейчас вот всем навязывают самые дорогие и продвинутые
конструкции, но об этом мы уже поговорили.
Михаил Владимирович, спасибо большое. Я ответил,
правильно, надо выступать за все натуральное, даже если там есть побочные
эффекты.
Так, коллеги?
Вот именно по этой причине искусственный интеллект
многое не заменит, потому что там ищут все приятное, а то, что натурально и
полезно не всегда обладает такими качествами.
Слово предоставляется заместителю Председателя
Счетной палаты Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой.
Вот депутатам новым хочу представить, Галина
Сергеевна в прошлом наша коллега, так же, как и Михаил Владимирович,
Государственная Дума – кузница кадров. Вот а тот, кто не прошел этот путь, вот
он возвращается из правительства, а потом уже, может быть, дальше его
продолжит.
Пожалуйста.
Изотова Г. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые
коллеги, вопрос, действительно, охраны здоровья школьников и развития
детско-юношеского спорта стоит на особом контроле у Счетной палаты. И, прежде
всего, я, конечно, остановлюсь на вопросах доступности медицинских услуг для
школьников.
В целом по стране, надо это точно абсолютно отметить,
в 2024 году отмечается заметный рост количества проведенных профосмотров и
диспансеризаций несовершеннолетних, но при этом следует отметить, что, коллеги,
в 66 регионах количество диспансеризаций в 2024 году сократилось, В сравнении с
2023 годом. Все материалы Счетная палата более детально в разрезе регионов
представила вашему вниманию, вы можете, огромная просьба с ними... к ним
обращаться и работать.
Также важным аспектом является состояние материальной
базы образовательных организаций, конечно, прежде всего, медкабинетов. В
2022-2024 годах только 58 процентов образовательных организаций имели
медицинские кабинеты, также разброс по субъектам четко представлен вашему
вниманию, просила бы тоже обратить внимание на это.
Во исполнение Послания Президента в 2020-2022 годах
произошла существенная трансформация уровня обеспеченности горячим питанием
обучающихся. Счетная палата провела отдельное контрольное мероприятие, по
результатам которого внесены изменения в порядок предоставления регионам
субсидий на организацию бесплатного горячего питания, позволившее обеспечить
питаем обучающихся в малокомплектных школах, в которых отсутствуют пищеблоки.
И сегодня мы четко докладываем вам, что с 1 сентября
2023 года созданная правовая основа обеспечивает охват бесплатным горячим
питанием более 7 миллионов обучающихся начальной школы.
Создание условий для занятости детей физкультурой и
спортом является, конечно, ключевой задачей. Отсутствие в госпрограмме ряда
важнейших показателей концепции развития детско-юношеского спорта не позволяет
проводить их мониторинг.
Председательствующий. Добавьте время.
Изотова Г. С. Спасибо огромное. Концепцией ежегодный
мониторинг не предусмотрен. То есть, коллеги, в самой концепции нет ежегодных
показателей. Это, конечно, требует изменения.
Остается нерешенной проблема отсутствия в
образовательных организациях спортзалов. На конец 2024 года 3 тысячи
образовательных учреждений или 8 процентов, вообще, не имели спортзалов. Для
обеспечения доступности созданных объектов спорта необходимо решить проблему и
неоптимального режима их работы.
Нами установлено, что в отдельных, мы прямо выезжали
в регионы и фиксировали это на местах, в отдельных спортобъектах работают,
спортобъекты работают только 7-8 часов, а в выходные они закрыты. И, конечно,
это требует изменений Регламента, соответствующих, ну, методических
рекомендаций, конечно, Министерства спорта.
Мы предложили более детально отработать данный
вопрос. И мы надеемся, что в ближайшее время это будет уточнено. Огромное
спасибо за внимание. Я старалась успеть.
Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна.
(Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, нам надо посоветоваться. У нас еще
не было выступлений руководителей профильных комитетов и заключительного
выступления Дмитрия Николаевича. Вопросов много от фракций. Может быть, мы
оставим по два вопроса от фракций? Поддержите? (Аплодисменты.)
Просьба, тогда фракции определиться. Вот первая
фракция, которая определилась, фракция КПРФ, Нина Александровна Останина
сказала, что она все сказала в выступлении. Поэтому у нас остается Куринный и
Берулава. Просьба, тогда фракции ЛДПР определиться, кто двое останутся, фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «НОВЫЕ ЛЮДИ» и «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Коллеги, просьба тогда,
скажите, ладно.
А мы с вами переходим к вопросам. Вопрос от Куринного
Алексея Владимировича. Фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову, если фракция оставит, что будет
Нилов. Прошу.
Куринный А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Альбертович, как вы относитесь к
идее перевести всех медиков образовательных учреждений все-таки под лоно
Минздрава? Сегодня они находятся, часть – под образованием и не имеют ряда
льгот... Может быть, там в какой-то определенный период.
Второй момент. Это Роспотребнадзор, Анна Юрьевна. Как
вы относитесь к инициативе партии нашей о введении обязательного бесплатного
питания для всех школьников средней школы, а не только для начальной школы?
Ну и наконец, Минспорта и Минобразования,
определиться все-таки, сколько же детей у нас систематически занимаются
спортом? 45, по данным Минпросвета, или 95, по данным Минспорта? И сколько
занимаются бесплатно именно спортом и физкультурой? Тоже хотелось бы знать. И к
каким показателям они хотят прийти в перспективе?
Мурашко М. А. Спасибо большое. Вопросы, то, что
касались медицинских работников и льгот. Я в выступлении сказал, что они
урегулированы. Поэтому вопрос миграции медицинских работников в медицинские
учреждения без проблем. Тут мы никому не отказываем. Пожалуйста.
Но вопросы, то, что вы говорите, стажа, они
урегулированы. Спасибо.
Попова А. Ю. Спасибо большое. Было бы, конечно, очень
хорошо, если бы мы могли так сделать. Но здесь, как уже было сегодня сказано,
нужно очень хорошо все просчитать, взвесить и найти или понять, есть ли у нас
такие возможности.
А организованное питание для любых категорий, хорошо
организованное, сбалансированное и рациональное, конечно, всегда хорошо.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция
ЛДПР. Нилов.
Подготовиться – фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Тумусов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной
Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Владимирович Дегтярев, ну, прежде
всего, позвольте поприветствовать от депутатов фракции ЛДПР, фракции, где вы 10
лет рядом с нами, рядом с нашим основателем Жириновским отработали, эффективно
отработали и сегодня занимаетесь столь важным делом. В связи с этим вам вопрос.
Первое. Как вы видите перспективы возврата UFC в
России?
Вы знаете, у нас, в том числе, члены партии, много и чемпионов,
и тех, кто занимается ММА-направлением.
И второй вопрос. Есть ли планы по систематизации
направления бизнес-средств для того, чтобы наиболее серьезный эффект получить
от этих вложений? Хорошо, что бизнес помогает для развития массового спорта, но
иногда не так эффективно, как можно было бы, если бы системно к этому вопросу
подойти. пасибо.
Дегтярев М. В. Да, большое спасибо.
Начну с того, что в этом зале за девять лет прошел
университет Жириновского и аспирантуру Жириновского, и это очень помогает.
По поводу UFC и в целом ММА. Я не разделяю оптимизма
вообще в принципе по этому виду единоборств, учитывая, что он а – травмоопасен,
б – вызывает иногда неправильные карьерные траектории. Однако это явление есть,
у него много поклонников, много зрителей, и здесь необходимо навести порядок.
Первое, зонтичная в планах такая организационная
структура, когда будет ответственный, единые правила, надзор, контроль со
стороны и правоохранительных органов, и нас как спортивного ведомства, и
должное медицинское обеспечение, и будет порядок. Потому что очень много
организаций занимаются этим иногда бесконтрольно, иногда с нарушением всех
мыслимых норм. Бывали случаи, кстати говоря, и гибели спортсменов, в том числе,
несовершеннолетних, этим занимались правоохранительные органы, и это, вообще
говоря, не дело. Поэтому как явление, оно есть, его игнорировать нельзя,
наводить порядок нужно, и мы его наводим вместе с коллегами.
А возвращение каких-то брендов, пусть и популярных, –
это дело их. Но важно, на каких условиях они вернутся, и как они будут
соблюдать российское законодательство.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»
-Тумусов Федот Семенович. Подготовиться Демину.
Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА
ПРАВДУ». Спасибо.
У меня вопрос Министерству просвещения. Уважаемый
Александр Вячеславович, есть поручение президента от 30 марта 2024 года об
открытии или обновлении медицинских кабинетов в общеобразовательных
организациях.
Срок исполнения прошел, поскольку у муниципалитетов,
тем более, у школ финансовых средств не хватает, было бы по-хорошему, надо было
бы сделать федеральную программу по устройству медицинских кабинетов в школах
по обеспечению их оборудованием.
Вопрос. Каковы планы у Министерства просвещения и в
целом у правительства по оборудованию медицинских кабинетов в школах? Будет ли,
наконец, исполнено поручение президента в этом вопросе? Потому что там, на
местах, идут, делаются соглашения между школами и медицинским учреждением, а
вот исполнять очень большие сложности.
Спасибо.
Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос.
Ну что касается работы по медицинским кабинетам, она
находится у нас на постоянном контроле. Я уже говорил, что в рамках программы
модернизации школьных систем образования мы за 2022-2024 годы отремонтировали
1346 зданий общеобразовательных организаций, в обязательном порядке были
заложены ремонтные работы, связанные с медицинскими кабинетами, спортивными
объектами в том числе. В 2025 году начали работу по капитальному ремонту еще 748
зданий, соответственно, ЭТО тоже предусмотрено вместе с коллегами в регионах. И
соответствующие планы есть на 2026-2027 годы, это еще 1014 общеобразовательных
организаций. В этой связи у нас, что касается именно модернизации, она
предусмотрена при модернизации, при капитальном ремонте, строительстве всех
новых или ремонтируемых объектов. Что касается действующей инфраструктуры,
также с коллегами в регионах это отрабатываем. У нас есть такая программа,
таких встречных обязательств субъектов, которые мы с ними проводим, в том числе
там это предусмотрено.
Но, безусловно, мы понимаем, что здесь есть еще над
чем работать, и вместе с коллегами из Минздрава этой работой занимаемся.
Спасибо вам большое. Отдельно готов доложить по конкретному региону вам.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», Демин Александр
Вячеславович.
Подготовиться Баталовой.
Демин А. В., председатель Комитета Государственной
Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Вопросы к
Дмитрию Николаевичу.
Уважаемый Дмитрий Николаевич, по данным Росстата за
2024 год лишь около 12 процентов российских школ реализуют партнерские
программы с бизнесом, включая спонсорство спортивных секций, организацию
спортивных мероприятий. И здесь эксперты отмечают, что без эффективных
механизмов государственно-частного партнерства достижения национальной цели
развития в части повышения в 2030 году уровня удовлетворенности граждан
условиями для занятий физической культурой и спортом представляются маловероятными
и, несмотря на уже существующие механизмы, стимулирование бизнеса к участию
спортивной жизни детей.
И вот вопрос: рассматриваются ли еще какие-то
налоговые льготы, грантовая поддержка, упрощение административных процедур для
бизнеса, инвестирующего в строительство спортивных объектов и организацию
секций, и проведения соревнований для школьников? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста.
Чернышенко Д. Н., заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации.
Спасибо, спасибо большое, Александр Вячеславович.
Ну в принципе Министерству спорта все необходимые
полномочия даны для стимулирования развития инфраструктуры, включая налоговые
послабления и льготы. У нас был федпроект, вы помните, «Бизнес-спринт», по которому
создавались объекты по механизму ГЧП, сегодня в 18 регионах уже 50 таких ГЧП
проектов осуществлено на сумму почти 22 миллиарда рублей, и в федеральном
бюджете предусмотрели на ближайшие три года порядка еще девяти миллиардов на
софинансирование.
В принципе инструмент работает, его точно нужно
масштабировать, докрутить, нам нужна обратная связь от регионов, понять, что
нужно бизнесу для того, чтобы делать такие объекты. Но самое важное, на местах
губернаторы должны следить, чтобы выполнялись условия социальные доступа на эти
объекты по квотам для занятий бесплатных в секциях и гражданам. Спасибо.
Председательствующий. Следующий вопрос от фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», Баталова Римма Акбердиновна, пожалуйста.
Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к Дмитрию Николаевичу и Михаилу
Владимировичу.
Сегодня в нашей стране работает очень много частных
спортивных школ, секций и клубов, при этом за красивой вывеской и сказочными
обещаниями быстрых достижений скрывается непрофессионализм и отсутствие безопасности
для детей. Зачастую с детьми работают люди, не имеющие необходимого образования
и отношения к спорту, особенно вызывает обеспокоенность, когда это касается
травмоопасных видов спорта, так как это скейтбординг, горные лыжи, некоторые
вида единоборства.
Какое решение этой проблемы видит Правительство
Российской Федерации и как оно может повлиять на ситуацию с безопасностью и
доступностью детско-юношеского спорта?
Спасибо.
Дегтярев М. В. Позвольте, тогда я отвечу.
Проблема в фокусе нашего внимания, она есть. У нас до
сих пор нет реестра единого физкультурно-спортивных организаций, и мы сейчас
работаем над изменениями в законодательстве по введению такого реестра, по
контрольно-надзорным функциям, о которых я сказал в основном выступлении,
которыми Минспорт должен быть наделен в том числе для этого, и о контроле,
собственно, за качеством услуг, которые физкультурно-спортивные организации
оказывают.
Проблемы качества есть, проблемы непрофессионализма,
травматизма есть, и то, что вот Ярослав Евгеньевич задавал вопрос по поводу ММА
и турниров ММА, то же самое касается и других некоторых видов. Сеть
организаций, которые продвигают ЭТИ виды, она сегодня находится вне фокуса
зрения, но она туда должна попасть, и здесь я рассчитываю на помощь депутатов,
профильного комитета и всех фракций. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Берулава Михаил Николаевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Сысоеву.
Берулава М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, уважаемый
Вячеслав Викторович.
Я свой вопрос хотел адресовать Министерству
просвещения.
Уважаемый Александр Вячеславович, как учитываются
последние научные исследования в области охраны здоровья при разработке,
проектировании федеральных государственных образовательных стандартов и
федеральных образовательных программ общего среднего образования?
Спасибо.
Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос.
Вопрос важнейший, и, действительно, мы здесь при
разработке федеральных образовательных стандартов, ФГОСов, опираемся на
современные достижения науки и, более того, заказываем эти исследования нашим
научным организациям, и полностью здесь находимся в синхронизации с коллегами
из Роспотребнадзора.
Более того, я вам скажу, что ни один ФГОС не может
быть утвержден, если у него нет соответствующего положительного заключения
коллег. Это важно, поскольку, ну, мы сегодня об этом уже говорили, это влияет
непосредственно на здоровье школьников.
И, как я сегодня уже докладывал, мы работаем над тем,
чтобы во ФГОСах появился примерный перечень оборудования, которое может быть
использовано в школах для образовательных процессов, поэтому здесь для нас
(спасибо большое за вопрос еще раз) это очень важно.
Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР –
Сысоев Владимир Владимирович. Подготовиться Делягину.
Сысоев В. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Да, вопрос Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Для
повышения квалификации тренеров и развития детского спорта есть предложение
рассмотреть возможность создания всероссийской виртуальной школы тренеров при
поддержке ведущих спортивных школ и тренеров сборных команд Российской
Федерации, чтобы создать полноценную базу данных.
Такой проект мог бы предоставить тренерам по
различным видам спорта доступ к непрерывному обучению через электронную
платформу «Смотрим» различного уровня – начальный, специализированный,
углубленный. Обучение могло бы включать и и электронные учебники, и другие
материалы, направленные на развитие профессиональных компетенций в конкретном
виде спорта. Страна большая, и деньги не везде есть в муниципалитетах, чтобы
эту квалификацию увеличивать. По изучении программы тренеры могли бы проходить
аттестацию и получать удостоверения о повышении квалификации.
Дмитрий Николаевич, как вы относитесь к такой
инициативе и к возможной ее реализации на федеральном уровне?
Чернышенко Д. Н. Спасибо большое, Владимир Владимирович.
Вы знаете, нужно осторожно относиться к виртуальным
школам различным в тех местах, где требуется личный контакт тренера,
наставника, потому что, конечно, как поддерживающие материалы методические, и
Минспорт на своем едином методическом информационном ресурсе, который входит в
домен «Спорт», такой функционал осуществляет, там как бы библиотеку лучших
практик, видеокурсов, конечно, нужно будет собирать.
Но, конечно, никогда не нужно думать, что можно
заменить это обучение чем-то виртуальным, и я считаю, что там крайне важно
именно передавать свой опыт из уст в уста и из рук в руки, что называется.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»
-Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Скрозниковой.
Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА
ПРАВДУ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Вопрос к Министерству просвещения. Уважаемый
Александр Вячеславович, согласно опросам около половины родителей довольны
качеством уроков физкультуры в школах, и это высокий показатель по сравнению с
другими предметами.
Но 43 процента указывают на необходимость усиления и
этого направления тоже, а эксперты говорят, да, и мы здесь говорим о росте
заболеваний, связанных с гиподинамией и стрессом у подростков.
Планируется ли пересмотр школьных программ по
физкультуре, с учетом складывающейся и вполне очевидной ситуации? Может быть,
нужен особый контроль за преподаванием физкультуры? Может быть, надо
предусмотреть в образовательной политике включение физических разгрузок в
течение учебного дня на переменах, например, для снижения умственного
переутомления и стресса или же систему сквозного преподавания физкультуры в
течение всего учебного дня? Или, как у нас было, когда перед началом урока
проводилась легкая разминка, даже если это математика и литература.
Спасибо большое.
Бугаев А. В. Спасибо большое за вопрос.
Вопрос, действительно, важнейший. Действительно, у
нас с 2023 года по всей стране действуют теперь единые федеральные
образовательные программы, в том числе, в этой части. Два-три урока
физкультуры, в основном три – это вариативная часть. И есть варианты
инвариативные, есть варианты вариативные, модули подготовки физической для
ребят.
Я уже говорил о развитии системы спортивных клубов в
школах, это очень важное направление. Мы поставили себе задачу полностью
обеспечить покрытие спортивными клубами всех образовательных организаций нашей
страны. И, конечно, доступ наших федераций, хотел бы воспользоваться моментом и
коллег поблагодарить спортивных, у нас очень хорошая налаженная работа здесь в
этой части, они очень разные.
Но вы абсолютно правы. Проблематика есть, и мы,
безусловно, здесь вместе с коллегами из Минспорта и из Минздрава готовы в
дальнейшем подготовить еще целый набор таких вот предложений, в том числе, и по
правильному планированию уроков физкультуры в течение дня, о которых вы
говорили.
Я уже говорил о едином расписании для всех школ,
которое вступит в силу типовое с 1 сентября. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
«НОВЫЕ ЛЮДИ» Скрозникова Анна Валерьевна.
Подготовиться Терентьеву.
Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый Михаил Владимирович, в настоящее время не
все семьи могут позволить себе отправить ребенка на занятие профессиональным
спортом. Для многих родителей это просто не ПО карману. Чтобы обеспечить
хоккеиста, фехтовальщика или боксера всем необходимым инвентарем, требуются
немалые средства.
В итоге многие дети, особенно из малообеспеченных
семей, отсеиваются уже на старте.
В 2023 году наша фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» подготовила и
направила в правительство законопроект о возможности получения социального
налогового вычета на спортивное оборудование и инвентарь, приобретенный для
личных и семейных нужд. Однако заключение правительства было отрицательным.
Мы считаем, что необходимо повторно рассмотреть
возможность введения кешбэка для родителей на покупку инвентаря и спортивной
формы для детей.
Как вы относитесь к инициативе нашей фракции? И
поддерживаете ли вы соответствующий законопроект? Благодарю.
Дегтярев М. В. Да, большое спасибо за вопрос, давайте
еще раз посмотрим. К любым мерам, повторяю, поддержки мы относимся
положительно, вопрос источников, вопрос справедливого распределения и
поддержки, поэтому давайте эту тему отработаем.
Также хочу анонсировать то, что второе и третье
чтение скоро будет проходить закон о Российском спортивном фонде, в том числе
одной из целей которого является поддержка детско-юношеского спорта и семей. И
после его создания мы к этой теме вернемся вместе с федерациями и регионами.
Также хочу обратить внимание, что нормативно все
занимающиеся по программам спортивной подготовки в спортивных школах, а их, я
приводил цифры, более 4 тысяч 400, должны это делать бесплатно, это норма. Но
финансирование полным рублем пока только в трех регионах, я об этом сказал, Хабаровский
край, Севастополь и Мордовия. Поэтому это как региональное полномочие должно
выполняться. И мы вместе с регионами эту работу ведем. То есть формально право
есть и обязанность, исполнение пока неполное, но ваши инициативы обязательно
повторно рассмотрим. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, завершающий вопрос
от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Терентьев Михаил Борисович. Терентьев М. Б.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
У меня вопрос к Михаилу Владимировичу и к Министерству
просвещения соотнестись к той ситуации, которая сложилась после принятия закона
о гармонизации, направленного на синхронизацию системы дополнительного
образования и системы спортивной подготовки.
Большинство регионов столкнулись с существенными
проблемами при его реализации, включая невозможность соблюдения лицензионных
требований к объектам образовательной организации, где раньше были спортивные
клубы. Например, в Чувашии, в Новочебоксарске, в школе № 2 была спортивная
школа по легкой атлетике.
После капитального ремонта ее закрыли, и 130 ребят
уже не могут заниматься рядом с местом жительства. Вот что планирует
Министерство спорта или Министерство просвещения все-таки сделать, чтобы дальше
вот этот... (Микрофон отключен.)
Дегтярев М. В. Да, коллеги, я начну тогда. Могу
сказать, что мы сейчас проводим активно в правительстве мониторинг
правоприменения и регионы опрашиваем на предмет итогов промежуточных
гармонизации, вопросы есть, но они касаются в первую очередь рабочего времени
тренеров, их социальной защиты. По нашим спортивным нормам до 32 часов тренер
должен был посвящать учебно-тренировочной деятельности, сейчас 18 и больше
-теоретической.
Поэтому этот вопрос однозначно есть, стоит, есть
сложности, и мы вместе с Минпросвещения в правительстве эту тему сейчас
отрабатываем.
Также хочу сказать, что теме развития
детско-юношеского спорта будет посвящен Совет при Президенте осенью этого года
в Самаре, и там эта ключевая тема к обсуждению.
Наверное, вот так с нашей стороны.
Бугаев А. В. Я добавлю буквально два слова к тому,
что уже было сказано. Мы в этой части с коллегами из Минспорта активно работаем
по реализации норм данного закона, и в частности подготовили уже ряд
нормативно-правовых актов с этой целью, это, например, порядок признания лиц, переведенных
на соответствующие тренерские должности в системе образования или примерную
форму договора об образовании по дополнительным образовательным программам
спортивной подготовки. Также в рамках реализации введены программы уже
воспитательной работы в данном направлении.
Поэтому, конечно, да, мы работаем здесь с коллегами и
уверены, что мы со всеми вызовами, которые, безусловно, есть, справимся.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас вопросы завершились, дальше
можем переходить к выступлениям. Но еще одну тему по просьбе представителей
регионов хочу поднять, учитывая, что разговор о нормативах, требованиях и
ограничениях вызвал интерес.
Вот как уже изначально говорил, у нас в режиме
видео-конференц-связи участвуют в сегодняшнем разговоре 87 субъектов Российской
Федерации, представители законодательных и исполнительных органов власти.
Вопрос задают, Анна Юрьевна, также к вам, но, может быть, и эта тема (сидите,
пожалуйста) Министерства просвещения.
Дмитрий Николаевич, а может быть, возможно, это уже и
вопросы к вам. Вот для того чтобы построить новую школу на тысячу сто мест в
городе необходимо в обязательном порядке, чтобы был земельный участок 2,6
гектара. И если эта школа на тысячу 500 ученических мест, то земельный участок
уже должен быть порядка 3,6 гектара. Как вы понимаете, в городах со сложившейся
уже застройкой, таких участков нет. А переполненность школ требует того, чтобы
ушли от двухсменки к односменке.
Вот вы, вообще, как проблему видите, этот вопрос?
Учитывая, что, с одной стороны, мы говорим о необходимости решения вопроса и
перевода школ из двух смен на односменное обучение. С другой стороны, есть
школы аварийные, их надо строить заново, но участки не позволяют, потому что в
старой сложившейся застройке есть школы, где просто нет пришкольной территории,
они существуют. Но новые стандарты, которые приняло правительство ИЛИ, В ТОМ
ЧИСЛе, служба, возглавляемая Анной Юрьевной, потому что понятно, что это, желая
расширить пространство для детей, как бы достичь стандартов лучших.
Но мы сами поставили себя в ситуацию, когда в
принципе решить вопрос, допустим, строительства новой школы нереально. То есть
вот все упираются в это ограничение.
Как здесь поступать? Потому что на одного ученика,
начиная с тысячи до полутора тысяч ученических мест школы, требования 24
квадратных метра.
Вот вы изучали эту проблему в правительстве или нет?
И как будем решать эту задачу дальше?
Вот Сергей Александрович Пахомов, думаю, что также
поддерживает этот вопрос, председатель Комитета по вопросам строительства и
жилищно- Коммунального хозяйства, потому что у нас просто здесь безысходная
ситуация.
Чернышенко Д. Н. Вячеслав Викторович, проблему
понимаем, изучаем ее. Потому что, вы абсолютно правы, нужен дифференцированный
подход в условиях плотной застройки, и при необходимости нужно делать так,
чтобы нормативно это было доступно.
Понятно, что мы должны стимулировать, когда это в
новом чистом поле создается инфраструктура, по максимуму дать возможности школе
получить территории для сопутствующей инфраструктуры. Но в условиях, когда
нужно решить в плотной застройке дефицит школьных мест, я думаю, что должны
быть обязательно исключения.
Все это проработаем, совместно с депутатами доложим.
Председательствующий. Дмитрий Николаевич, надо это
сделать незамедлительно, потому что у нас таких проблем огромное количество.
Так, коллеги? Денежные средства выделяются, а решить вопрос не можем. Задачу
ставим, остается без ответа. Цель не сможем достичь. И это касается всех
городов, именно сложившихся микрорайонов старых.
И еще раз хочу подчеркнуть, у нас прежние-то школы не
имеют территорий. А когда мы здесь формулируем такую задачу, это же требует
сноса большого массива жилого фонда. Нереально. Но, увы, вот почему-то на это
внимания не обращается. И давайте мы это, во-первых, отразим в постановлении
при принятии вопроса по итогам «правительственного часа», это отдельный
разговор будет. Но хотелось бы, чтобы, Дмитрий Николаевич, нас услышали те, кто
это все изобрел. Потому что надо все равно подходить, исходя из ситуации, понимая
ее.
Вот как решить эту задачу в центральной части Москвы?
Одна школа разрушается. Ее надо воссоздать, а вокруг земли нет.
Как это сделать в крупных городах? Там же у нас
микрорайоны, где люди живут.
Да, понятно, когда речь идет о комплексной застройке
территории, где площади освобождаются, либо эти площади уже есть в наличии,
свободны. Вот это вызывает раздражение и людей, и раздражение тех, кто должен
решать задачи, просто они не понимают, как это делать. Поэтому наш сегодняшний
разговор – это, в том числе, поиск решения в таких случаях, расшивка проблем.
И по поводу вот этих коридоров, мы с Владимиром
Абдуалиевичем были в одной школе, задумайтесь, у нас ведь десять квадратных
метров – это миллион. И когда можно построить две школы, а у нас вот эти вот, с
гордостью мы говорим, коридоры по шесть метров. Ну вы спуститесь на землю и
посмотрите бюджетные возможности, и под эти возможности определите цели и
задачи. А так получается, у нас денежные средства ограниченные, мы строим в
единичном случае дворцы. А все остальное в каком состоянии? Понимаете?
Это так же, как вот Михаил Владимирович рекомендует
дегтярное мыло, но оно имеет свой профиль. Понимаете? Его надо применять в том
случае, если бороться надо с живностью, которая появилась, его не предлагают
всем. А у нас получается, вот эти все решения, как дегтярное мыло, которое
взяли и приписали всем. А зачем оно? Задайтесь все вопросом.
Поэтому вот надо взять и разложить это все по полочкам.
Правильно, да, от блох. Тут начинают уже те, кто понимает, о чем речь идет, а
молодежь-то, она и не знает, что это такое, поэтому и о чем разговор. Да? И вы
не видели в глаза. Поэтому не приписываете дегтярное мыло всем, потому что оно
не нужно.
Спасибо, Дмитрий Николаевич. Но мы надеемся, что и
эти вопросы не останутся без внимания, и мы все-таки выйдем на те стандарты,
которые реально можно реализовать. А так можно поставить планку очень высокую и
в спорте, ее никто не перепрыгнет, и будем вокруг нее ходить вот так и смотреть
вверх. Вот у нас приблизительно эти стандарты ввели, а вокруг этого ходят. При
меньшем количестве средств можно задачу решить, но те, кто придумал их, не
подумали про это. (Аплодисменты.) Спасибо.
Слово предоставляется председателю Комитета по охране
здоровья, Сергею Дмитриевичу Леонову.
Подготовиться Матыцину.
Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной
Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Здоровье наших детей – это главная ценность и фундамент для развития страны,
это объект особой совместной работы родителей, врачей, учителей, воспитателей.
В ходе подготовки к «правительственному часу» Комитет
по охране здоровья провел целый ряд тематических заседаний с участием профильных
министерств и ведомств, в том числе выездное заседание в Иркутске, где обсудили
подробно организацию педиатрической помощи от школьного медицинского пункта до
областной детской больницы.
Уважаемые коллеги, важно понять, что как таковой
отдельной ШКОЛЬНОЙ медицины не существует, есть система оказания педиатрической
помощи, а школьные медицинские пункты – это небольшой, но крайне важный ее
элемент.
Хочу также обратить ваше внимание, что здоровье
зависит не только от работы врачей, но и от физической активности, питания,
экологии, психоэмоциональных нагрузок. И задача государства – обеспечить
максимально комфортные условия для сохранения и поддержания здоровья наших
детей.
Министерство здравоохранения Российской Федерации за
последнее время провело очень большую работу по нормативному регулированию
медицинской помощи детям, и, действительно, были решены многие застарелые
проблемы.
Вместе с тем есть и проблемы, проблемы с кадрами.
Регионы слабо пользуются целевым набором для привлечения выпускников медицинских
колледжей в школы, а по новой специальности «бакалавр школьной медицины» на всю
страну всего десять целевиков.
Мы в комитете считаем, что все медицинские пункты
государственных школ должны быть в составе медицинских организаций, так более
эффективно выстраивается связь между поликлиникой и школой. Важнейшим вопросом
является обучение учителей правилам оказания первой помощи, наиболее актуальная
тема для малокомплектных школ в сельской местности, где как раз нет медицинских
пунктов.
Коллеги, тревожит многократное увеличение
заболеваемости детей инфекционными болезнями, такими как корь, коклюш,
краснуха, во многом это связано с модой на отказ от прививок детям. Крайне
опасное явление, которое требует подробного обсуждения в Государственной Думе,
в том числе и Комиссией по вмешательству во внутренние дела России, Комиссией
но биологической безопасности.
По данным исследовательского центра здоровья детей,
уровень физической подготовки детей за последние 20 лет существенно снизился,
что связано с бесконтрольным использованием гаджетов, отсутствием мотивации
заниматься спортом, недоступностью спортивной инфраструктуры, особенно в
небольших городах и сельской местности. Считаем необходимым включить здоровье
детей... показатель здоровья детей и развитие спортивной инфраструктуры в
ключевые критерии оценки эффективности глав регионов.
Высокая учебная нагрузка также снижает мотивацию
детей к занятию спортом, шесть-семь уроков в день, потом репетиторы, потом
выполнение домашних заданий, отсюда и рост психических расстройств среди
школьников. За последние пять лет рост составил 18 процентов, ну нужно срочно
решать вопрос с избыточной нагрузкой для учеников, даже, может быть, и не в
школе, с репетиторами, потому что ну у нас сейчас каждый второй школьник, если
не каждый первый с репетиторами занимается. Поэтому крайне важная проблема.
И о наболевшем. Необходимо запрещать оборот вейпов, у
нас в школах, в туалетах стоит вот этот вот смог этот от вейпов, младшие
школьники нормально в туалет сходить не могут. Надо решать эту проблему, и мы
ждем в правительстве предложений, потому что в комитете уже скопился целый
пакет законопроектов, которые выдвинули в том числе и регионы, губернаторы. Мы
считаем, что этот вопрос нужно решать.
За последние годы проведена большая работа по
совершенствованию медицинской помощи детям, однако не во всех регионах есть
современные детские областные больницы. Например, Иркутская область вышла с
инициативой строительства новой клиники, проект уже готов. Есть потрясающий
коллектив во главе с Юрием Андреевичем Козловым, который является одним из
ведущих хирургов не только в России, но и в мире. Прошу правительство
поддержать данную инициативу.
Вопросы здоровья детей должны решаться комплексно
всеми министерствами и ведомствами, в тесном взаимодействии и взаимопонимании.
Уверен, что, исходя из такого подхода, мы сможем добиться лучших результатов.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.
Слово предоставляется председателю Комитета по
физической культуре и спорту Олегу Васильевичу Матыцину. Подготовиться Белых
Ирине Викторовне.
Матыцин О. В., председатель Комитета Государственной
Думы по физической культуре и спорту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий
Николаевич! Уважаемые коллеги!
Безусловно, развитие сферы физической культуры и
массового спорта, детско-юношеского спорта имеет самое непосредственное
отношение к решению приоритетных задач, обозначенных главой государства, – это
укрепление здоровья людей, улучшение демографической ситуации.
Частично проблемы сферы детско-юношеского спорта
сегодня были обозначены уже моими коллегами-депутатами в вопросах, я более
подробно хочу остановиться на части из них.
Первое – статистика. Согласно данным федеральной
статистической отчетности 5-ФК, отмечается сокращение организаций,
осуществляющих спортивную подготовку, а также сокращение количества
занимающихся тренеров преподавательского состава.
Мы уже не раз в этом зале слышали о том, что разные
данные приводятся Министерством спорта, другими... ВЦИОМ, другими
организациями. Я надеюсь, я уверен, что с введением в действие государственной
информационной системы «Спорт» порядок будет наведен, мы получим более четкую,
объективную информацию, что позволит более эффективно управлять отраслью.
Тем не менее хотел бы обратить внимание Министерства
спорта и Министерства просвещения на необходимость все-таки понимания ситуации,
почему идет сокращение тех параметров, о которых я сказал, провести анализ и на
совете, о котором Михаил Владимирович сказал, в октябре этого года нам вместе
доложить и найти соответствующие решения.
Подготовка кадров. В нашей отрасли действуют 14
ведомственных учебных заведений, которые готовят квалифицированных
специалистов. С моей точки зрения, выход из ситуации обеспечения спортивных
организаций следующий: надо рассмотреть возможность государственного
распределения выпускников в вузах, первое, второе, надо возвратить практику
прохождения практики студентов высших учебных заведений в спортивных
организациях, что позволит, с моей точки зрения, повысить уровень подготовки
студентов, с одной стороны, с другой стороны, конечно, качество подготовки
наших детей.
Проблема сельского тренера... «Земского тренера».
Безусловно, проект интересный, но я на что хочу обратить внимание.
Мы будучи... работая в министерстве, с Сергеем
Сергеевичем Кравцовым говорили: посмотрите, прежде чем направлять тренера
работать в сельскую местность, надо понимать, куда он придет работать.
У нас уже есть школы, где работают учителя физической
культуры, давайте, может быть, просто подумаем, чтобы доплатить им какое-то
небольшое количество денег, и они во внеучебное время продолжали на тех же
объектах работу. И, конечно же, о чем мои коллеги-депутаты говорили, надо
рассмотреть вопрос ремонта, капитального ремонта инфраструктуры школ и открытых
спортивных площадок.
Финансирование. На сегодняшний день консолидированный
бюджет системы детско-юношеского спорта составляет 311 миллиардов, включая
федеральный бюджет (5,7 миллиарда), бюджеты субъектов (151 миллиард) и бюджеты
местного самоуправления (120 миллиардов), внебюджетные источники (33
миллиарда). Много это или мало? Я не могу на этот вопрос ответить, но, судя по
тому, что сказал Михаил Владимирович, только три региона у нас фактически
выполняют поручения о финансировании. Наверное, стоит задуматься, как более
эффективно использовать ЭТИ средства.
И второе, конечно, о чем тоже неоднократно заявляли,
ТОТ российский спортивный фонд, который, я уверен, начнет действовать в самое
ближайшее время, и один из механизмов софинансирования детско-юношеского спорта
тоже позволит нам навести здесь порядок.
Законодательное обеспечение. Как уже тоже мои коллеги
сегодня говорили, был принят 127-й федеральный закон, направленный на
гармонизацию, мы видим несколько ключевых моментов, которые требуют нашей
совместной работы.
Первое, о чем мы с самого начала при подготовке этого
закона говорили, статус спортивной школы. Вообще статус спортивной школы как
отдельный, может быть, особый статус учреждения, которое осуществляет спортивную
подготовку и реализует программы дополнительного образования.
Вопросы лицензирования также неоднократно здесь
обсуждались, они требуют более оперативного решения, потому что это создает
действительно серьезные проблемы в регионах по организации занятий спортом.
Обеспечение деятельности тренеров-преподавателей,
включая экипировку и спортивное оборудование. Система оплаты труда
тренеров-преподавателей, в частности, основных параметров финансового
стимулирования их деятельности. Назначение трудовой пенсии, стаж работы и
действующие квалификационные категории. Ну и, конечно же (тоже об этом мы
говорили), социальные гарантии для людей, которые приходят работать в отрасль.
К сожалению, сегодня эти вопросы не до конца решены,
и это создает дефицит... вернее проблему тех людей, которые хотят идти работать
в систему и детско-юношеского спорта и массового спорта.
Надеюсь на нашу совместную конструктивную работу.
И повторяю. У нас создана рабочая группа по
совершенствованию законодательства. Те аспекты, которые я сейчас отметил и
Михаил Владимирович, я думаю, что мы найдем верное решение и к заседанию совета
будут предложены конкретные механизмы повышения эффективности системы работы
отрасли.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.
Слово предоставляется председателю Комитета по
просвещению Ирине Викторовне Белых.
Пожалуйста, Ирина Викторовна.
Белых И. В., председатель Комитета Государственной
Думы по просвещению, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич,
приглашенные, депутаты, здравствуйте.
Итак, три пункта (основные цифры будут в
презентации): о группах здоровья, о требованиях к организации учебного
процесса, о необходимости организации школьных лагерей в каникулярное время.
Появляется это чудо – ребенок при разных условиях
вынашивания, наследственностью, разным набором проблем и крайне редко без них,
а, значит, есть необходимость для каждого ребенка свою траекторию развития и
образования найти.
В медкартах разные группы здоровья. Их пять. В
планшетах полные характеристики.
Группе здоровья соответствует группа для занятий
физической культурой, и опять кадры. Ошибочное мнение, что учителем физической
культуры быть просто. У этого предмета своя методика преподавания, это не
просто человек в спортивной одежде со свистком. Он должен знать анатомию,
физиологию, проблемы роста, психологию каждого возраста, понимать, что он, как
и все, внутри образовательного процесса, а, значит, на четвертом уроке
самозабвенно гонять вокруг школы нельзя, если на пятом геометрия, прощай, геометрия.
Именно он первый помощник предметников для разработки
мини-упражнений на уроках, за ним все соревнования, он должен владеть методикой
ведения уроков для каждой группы здоровья, не навреди. А это так?
Меньше трети детей с основной группой. Сложности организации
уроков налицо. И опять тоже среди причин – сокращение кадров. Ну, какой 1
процент вакансий? Уже перестаньте.
Растем дальше. На этапе 10-13 лет девочки развиваются
быстрее. Рост и нагрузка на организм связаны напрямую. Внутренние органы
подвергаются мощнейшей атаке. С физическим проявлением проблем роста
добавляются психологические.
Потом выстреливают мальчики. Наблюдаются две
крайности – избыточный вес и, наоборот, нехватка мышечной массы.
Кстати, в военкоматах 60 процентов ребят с нехваткой
мышечной массы. Мало того, что они сами себе не нравятся, надо помогать с этим
справляться, но дети не думают о медпротивопоказаниях, для них это запреты с
реакцией отрицания. Ну посмотрите, Минпрос, ну какие отметки от двух до пяти по
физической культуре? Ну все разные, не усугубляйте, не загоняйте в комплексы,
подарите возможность заниматься с удовольствием, предложите варианты
оценивания. (Аплодисменты.) Расписание в течение дня, недели, года по
содержанию и сложности должно укладываться в один график, нагрузке на каждом
этапе роста пристальное внимание. Здоровье, особенно психическое, вследствие
усталости снижается, а пик возможностей должен приходиться на конец года,
экзамены и контрольные. Но это не так, баланс не только один предмет – один
учебник. Важно нагрузку держать в балансе с физической и моральной усталостью.
Ну нет пока эффективных шагов для снижения нагрузки.
Далее, что... JAccb представлены основные
заболевания, КОТОрьТХ, СКОрве всего, не было на начальной стадии, у вас тоже в
планшетах есть, этому должна препятствовать профессиональная работа всех
участников образовательного процесса. И что от нас зависит? Расписание, питание
в школах, нагрузка домашних заданий (и здесь могла бы помочь качественная
организация групп продленного дня), смена родов деятельности,
здоровьесберегающие технологии, связь с семьей непременно и связь с
медицинскими организациями.
И вот здесь третий пункт – организация школьных
лагерей в каникулярное время. Совсем не каждый третий ребенок может отдохнуть. Где
остальные? С ключом на шее во дворе или одни дома? Важна качественная
организация этих лагерей, общие цели, задачи, рекомендации по планированию
работы. Это не разработано Минпросом пока, никакие дашборды и «горячие линии»
не решат проблемы. И при этом никто со школы не снимал и работу с продвинутыми
детьми, и те, кому сложнее дается обучение...
Председательствующий. Добавьте время Белых И. В. ...и
профилактику беспризорности, безнадзорности, а, значит, важно не рассчитывать
пребывание ребят на 3 часа 55 минут, чтобы не задействовать пищеблок, а
предусмотреть все необходимое. И здесь важна работа Роспотребнадзора, полезно
быть в конструктивном диалоге, ну это лукавство, подмена понятий –
оздоровительный и школьный лагерь.
Вам по плечу решение сложнейших задач, один ковид
чего стоит, но не самоустраняйтесь, сегодня звучало: перестаньте быть только
статистами, Минпрос и Роспотребнадзор. А вот база, которая есть, обратите
внимание на долю в процентах. Сколько нам еще строить и открывать? Мы изучили
все существующие приказы, другая крайность Роспотребнадзора и СанПиНов. И есть
те, которые не о строительстве и не открытии новых, а организация учебного
процесса. И плохо, что важные требования, которые сохраняют здоровье, носят
рекомендательный характер. То есть уровень нормативного правового регулирования
не позволяет неукоснительного исполнения. Полагаю, надо расставить приоритеты,
выделить то, что особенно влияет на ухудшение здоровья детей, и тогда это не
может быть рекомендацией, но не кошмарить образовательные организации, вот
прямо эхо наше любимое, а системно поработать всем присутствующим: сначала
предложить механизмы обязательного исполнения и только после спрашивать, и
вообще спросить можно только то, что объяснял.
В документе Роспотребнадзора все прописано, но как
это выполняется? В этих же документах прописаны обязанности школьной медсестры,
не врача, 22 пункта. Вот почему медкабинеты не могут пустовать: на существующие
27 тысяч кабинетов на начало текущего учебного года 14 тысяч 271 человек врачей
и медсестер. Слушайте, и с цифрами надо разбираться, опять чехарда, разные
подходы и отсюда диаметрально противоположные выводы.
Посмотрите, даже глаголы антонимы. Может,
единообразие соблюсти в сборе данных? Тогда и анализ можно сделать, и понимать,
как препятствовать заболеваниям.
Отдельно по вопросу домашних заданий. Слушайте, ну,
это утопия и концептуальная ошибка говорить только о времени выполнения
домашнего задания. Мы собрали и готовы направить в Минпрос все документы для
разработки типового положения о домашнем задании, его нет. Ну, как работать над
тем, чего нет? Нам важно воспитать здоровое, умное, не инфантильное поколение,
и мы готовы работать в общей команде, но выполнять реальные задачи. И паша
сфера, вот эта отрасль «приблизительно» слово, ну, не терпит.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.
Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем нашему
председателю комитета по вопросам просвещения.
Вот очень важно, чтобы человек был компетентен.
Отдать должное, нам повезло, Ирина Викторовна многие годы перед избранием в
Государственную Думу работала в школе учителем, завучем, она знает хорошо
предмет. И сегодняшний разговор о здоровье детей, он не случаен, ребенок
перегружен и, когда мы уже начинаем обсуждать эту тему, анализируя призывников,
поздно, надо заниматься этим вопросом на уровне только поступления в школу,
чтобы вся система работала на здоровье ребенка. Потому что ребенок должен быть
здоров и здоровый ребенок лучше будет усваивать предмет. Вот в этой части,
думаю, что вы поддержите все предложения.
Давайте мы попросим Анну Юрьевну Попову, чтобы она
защитила наших детей от вот этой чрезмерной нагрузки, этих новых требований,
которые постоянно продуцируют инициативные люди, в том числе, из Министерства
просвещения. Вот здесь, наверное, все поддержат и проработайте это все. Может
ли ребенок переварить такое количество предметов, занятий? Вот надо это все
балансировать. (Аплодисменты.)
Коллеги, это очень важно. Родители к нам обращаются,
постоянно об этом говорят, вот мы здесь тоже говорим. Но и, конечно,
требования, которые мы должны дальше продвигать, чтобы была продленка, чтобы
были секции, чтобы был летний оздоровительный отдых – вот это надо в систему
выстраивать. Здоровое питание, это тоже очень важно.
Здесь возможностей для Роспотребнадзора просто
непочатый край. А мы с вами уходим, понятно, во что. А главное-то здоровье
ребенка. Вот эти метры увеличили в школах, денег нет, стандарты задрали, а на
ребенка-то никто не смотрит. А ребенок-то у нас с вами перегружен и школа такая
одна. А если посмотреть, вот Михаил Альбертович, не знаю, почему не как-то
активизировался, а там есть требования по больницам, также по территории при
строительстве больниц требования, чтобы не меньше было 4 или
Если старые, стоят в центре. Люди привыкли, рядом, в
шаговой доступности. А если новые, требования похлеще, чем в отношении школ.
Да, хорошее это дело, хорошее. Но в том случае, если
новый микрорайон, новая поликлиника, или реализуется проект КРТ. Так, Пахомов?
Так.
А если эта больница строится в сложившемся городе, то
такие нормы не реализовать, кроме как на окраине. Это еще из вопросов, которые
поступают от регионов, учитывая, что нас смотрят в режиме
видео-конференц-связи.
Поэтому, Анна Юрьевна, вот мы вас будем поддерживать
всецело, если вы выделите для себя приоритет защиты здоровья школьника, но при
этом, что касается вот этих нормативов, накрученных в отношении территорий
школ, больниц и всего другого, ну, вы имейте в виду, это хорошо, когда мы так
разговариваем. Но это тоже тема для вот Василия Ивановича Пискарева,
коррупционных экспертиз, бюрократических гильотин, которыми правительство
занимается. Но только эти гильотины надо посмотреть, может быть, использовать в
отношении тех, кто там рядом.
Поэтому, коллеги, давайте как-то к этому посерьезнее
отнесемся. Нам бы хотелось, чтобы этот разговор был результативным.
У нас все состоялись выступления руководителей
профильных комитетов.
А сейчас выступления представителей фракций.
Каждая фракция двигает свою идеологию, реализует
программу.
Слово предоставляется представителю фракции КПРФ,
самой большой оппозиционной фракции в Государственной Думе, Смолину Олегу
Николаевичу.
Подготовиться Чернышову.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович,
уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые министры!
Прежде всего, поздравляю всех докторов и персонально
Михаила Альбертовича Мурашко с Днем медицинского работника, и напоминаю, что
здоровье докторов – основа здоровья пациентов.
А теперь к делу. Проблема здоровья школьников была
остро поставлена нами на больших парламентских слушаниях 24 июня 2019 года, она
вошла в рекомендации слушаний, единогласно одобренная всем составом Думы.
Цитирую. Инициировать разработку федерального проекта в составе национального
проекта «Здравоохранение», направленного на сохранение и укрепление здоровья
обучающихся и воспитанников дошкольных образовательных организаций. Но
исполнена рекомендация не была, поэтому возвращаемся к теме.
Первое. Оценки состояния здоровья школьников
расходятся не только у официальных лиц и независимых экспертов, но и у
государственных органов. В ноябре 2008 года в Послании Федеральному Собранию
президент Дмитрий Медведев заявил: сегодняшняя статистика здоровья школьников
просто ужасающая. Однако, по данным Минздрава, 28 процентов школьников
относится к I группе здоровья, а почти 85 процентов – к I и II, это здоровые и
практически здоровые дети. При этом, по оценкам Роспотребнадзора, абсолютно
здоровых детей в школе 10-12 процентов, а около 60 процентов страдают
хроническими заболеваниями. Предложение – создать совместную рабочую группу и
получить объективную картину состояния здоровья школьников.
Второе. Не менее важно здоровье психическое. По
данным вице-президента Российской академии образования Фельдштсйна, в 2012 году
48 процентов детей уже в дошкольном возрасте имели пограничные проявления
клинических форм психических нарушений. По данным многолетнего главного
психиатра России Зураба Кекелидзе, у 30 процентов школьников наблюдалась
дезадаптация в социуме, в том числе, среди них 70-80 процентов имели
психические отклонения.
Во многом с психическими проблемами связаны и акты
публичного насилия в школе, которые мы наблюдаем.
Третье. Школа – не самый главный фактор ухудшения
здоровья детей. По данным академика Черешнева, среди факторов, определяющих
здоровье нации, образ жизни это 50-55 процентов, а здравоохранение и медицина –
только 10-15. Во многом мы платим за ослабление действия естественного отбора,
в том числе за наши действительные достижения в области снижения младенческой и
детской смертности. Количество детей в возрасте от 8 до 17 лет с психическими
заболеваниями, признанных инвалидами, с 2015 года выросло на 43 процента, а с
нарушениями зрения, признанных инвалидами, – на 277 процентов. Известный
педагог Евгений Ямбург предсказывает превращение профессии дефектолога в самую
массовую педагогическую профессию. Тем не менее школа – важный фактор
сохранения или разрушения здоровья. По данным офтальмологов, количество детей с
нарушениями зрения за школьные годы увеличивается в десять раз. Вот лишь
некоторые факторы школьной жизни, которые вредят здоровью.
Четвертое. Непропорционально большое время работы
сидя. По данным профессора Базарного, это приводит не только к искривлению
позвоночника, но к снижению умственных способностей и даже репродуктивной
функции. Выход: часть времени урока работать стоя за конторками. Гак делали
Пушкин, Белинский, Гоголь. Другая версия той же идеи – парты-конторки. Третья
версия – разнообразие видов занятий, как, например, в школе Грудинина.
Предложение. В рамках одного из федеральных проектов
выделить регионам средства на софинансирование массовой апробации методики Базарного
и других здоровьесберегающих технологий. Предыдущая апробация, в том числе в
Республике Коми, Белгородской области, Азербайджане, дала улучшение показателей
здоровья до двух с половиной – трех раз.
Пятое. Чрезмерное количество уроков в течение одного
дня. Когда я учился в школе, больше шести уроков не было. Опросы родителей
показывают, что и сейчас они считают шесть уроков предельно допустимой
нагрузкой, тогда как уже в 7-9 классе у ребят бывает по семь-восемь уроков.
Предложение. Проанализировать школьную программу на
предмет возможного сокращения количества уроков в день без вреда для качества
знаний, в том числе, например, посмотреть, чтобы допы, так называемые,
проводились в субботу.
Все знают, донести до школы ранец, а тем более
портфель с комплектом учебников и рабочих тетрадей, да и еще со сменной обувью
– это адский труд, искривление позвоночника практически неизбежно. Две версии
решения проблемы. Одна – выпуск двойного комплекта учебников – один для школы,
другой для дома. Вторая – выпуск специальных учебных книг с электронными
чернилами, которые не имеют вредного излучения, такую книгу нести легко.
Восьмое. Родители протестуют против
непропорциональной цифровизации образования. Правила, установленные
Роспотребнадзором, в современной школе нарушаются массово и грубо, домашние
задания часто требуют выполнять исключительно в цифровой форме, книги из
программы нередко невозможно взять в школьной библиотеке в бумажном виде, но
только в цифровом и так далее.
А каковы были последствия так называемой дистанционки
в период пандемии, показал специальный центр при Минздраве России. По данным
опроса испытали головные боли – 27 процентов, нарушение сна – 56 процентов, в
целом неблагополучные психические реакции – 84 процента. Еще в 2018 году
Всемирная организация здравоохранения включила зависимость от видеоигр в число
психических заболеваний. Поскольку...
Предложение. Средствами Роспотребнадзора и
Рособрнадзора в регионах обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических
правил отношения цифровизации и образования.
Коллеги, время, к сожалению, заканчивается, поэтому я
хочу вам напомнить одну очень важную вещь. В свое время в рамках «Десятилетия
детства» была поставлена задача Президентом Российской Федерации –
распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий в школах
здоровья на все образовательные учреждения. Мы хотим, чтобы эта задача была
исполнена, мы разделяем позицию: здоровая школа – здоровый народ. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Чернышов Борис Александрович. Подготовиться
Лантратовой.
Чернышев Б. А., заместитель Председателя
Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Хотел бы начать свое выступление с обзора спортивных
новостей в теме просвещения со ссылкой на «Москву 24».
15 апреля 2024 года Минпрос предлагает рассмотреть
решение о введении гольфа, чирлидинга, скалолазания в уроки физкультуры.
Удивительная позиция, может быть, здесь Министерство
просвещения планировало разбивать гольф-поля у каждой школы или какие-то новые
нормативы предлагать. Но после бурной реакции общественности 19 сентября того
же года исключает эти предложения, исключает уроки гольфа, чирлидинга и
скалолазания, которые не соответствуют историческому опыту.
Что говорят... о чем говорят эти новости? Прежде
всего о том, что Министерство просвещения бдительно прислушивается к реакции
общественности, которая была бурной в тот момент, но, с другой стороны, говорят
о том, что Министерство просвещения все-таки должно понимать, в каких условиях
большинство школ в регионах работает.
Когда мы ориентируемся на статистику, которая
предлагается нам различными замерами, вот сейчас хочу сослаться на Народный
фронт: в отдаленных районах покрытие спортплощадок изношено, и дети, решившие
заниматься самостоятельно, могут себя травмировать. Народный фронт летом
прошлого года заявлял: почти 70 процентов нарушений на детских площадках никто
не исправляет. Не до гольфа, товарищи, не до гольфа.
Так вот, возвращаясь к теме здоровья в школе, конечно
же, нам крайне важно внимательно изучать тот вопрос, кто сегодня приходит,
какой паспорт здоровья у детей, которые приходят в современные школы: аллергии,
проблемы в опорно-двигательном аппарате, искривление позвоночника, все это – то,
с чем сталкиваются сегодня ребята. И, конечно же, нам, фракции ЛДПР крайне
важно сегодня, и мы ориентируемся на то, чтобы в школах больше внимания
уделяли, во-первых, вопросам, связанным с правильным питанием, правильное
пищевое поведение, правильные и необходимые продукты питания, которые не
содержат аллергенов, все это крайне важно, подходить к запросам каждого
ребенка, который приходит в школу, в детский сад, ключевой момент сегодня.
Олег Николаевич правильно обозначил задачу и тему,
связанную с первоклассниками, которые приходят в школу и должны... у нас по
рекомендации Роспотребнадзора пустой рюкзак должен весить не более
Все это те проблемы, с которыми мы сталкиваемся.
Болезнь Пертеса, другие вещи, которые связаны там с опорно-двигательным
аппаратом, сегодня этот повышается риск и количество ребят, которые обладают
подобными нарушениями в своем здоровье. Это все то, с чем мы сталкиваемся. Но
школьная инфраструктура не готова к этим вызовам, родителям приходится искать
одну-две школы, один-два детских садика, которые бы необходимо отвечали на те
вызовы, которые сегодня есть. Но это не всегда так.
И поэтому мы обращаемся к Министерству просвещения,
да, большое количество капитального ремонта, где-то косметический ремонт
проводится – и за счет федеральных средств, и за счет региональных средств.
Должны быть стандарты, которые отвечают, для того чтобы школа была точкой
возможности для всех детей.
Вопрос цифровой дислексии, который сегодня активно
после изучения этого вида заболевания, активно сейчас поднимается для всех
детей. Дети не могут нормально считать, читать, писать. И это особенности
развития современных детей. Мы не замечаем это до первого класса, когда уже
ребенок попадает в школу. Это все неправильно, у нас формируется тем самым
целое поколение заведомо отстающих детей.
Это та проблема, с которой сталкиваются сегодня
школы, вообще образование в целом, это новый вызов. Мы должны в дошкольном
образовании готовить наших детей к тому, чтобы они пришли абсолютно
понимающими, чтобы были специальные тьюторы, специалисты, которые могли бы
подтянуть того ребенка по тем необходимым правилам и нормам, которые сейчас
должны транслироваться в современных школах.
Конечно же, вопрос, связанный не только с ментальным
образованием, но и с психологическим образованием. Цифры, которые мы видим,
исследования ВШЭ 2024 года, к окончанию 11 класса 20 процентов школьников имеют
признаки эмоционального выгорания, не справляются просто с нагрузкой. Мы все
принимали закон, депутатский закон о нагрузке на учителей, для учителей.
Мы все голосовали за этот закон. Реализуется он?
Как-то так... где-то реализуется. Но в целом меньше нагрузка бюрократическая не
стала. Это огромная проблема сегодня на детей и на учителей, все это остается у
нас. Мы посмотрели 20-25 регионов страны зарплата учителей по-прежнему не
соответствует стандартам, установленными майскими указами 2012 года, а нагрузка
осталась той же. Когда учителя будут заниматься вопросом буллинга, другими
вещами, травля в школе?
Нам обещали еще предыдущие министры, что будут просто
кабинеты школьных психологов в достаточном количестве, конечно, есть (не
сгущаем краски), в достаточном количестве ни школьных психологов, ни в принципе
педагогов, мы вчера принимали закон, по которому студентов педагогических
университетов мы направляем в школы.
И нужно ввести дополнительное вознаграждение для
учителей, которые занимаются психологическим климатом в школе, это крайне важно
сегодня.
Говоря про спорт, конечно же, мы надеемся на то, что
те передовые практики, которые Михаил Владимирович Дегтярев реализовал в
Хабаровском крае, он уже говорил об этих интересных предложениях, о том, что
приходит бизнес в спорт. И, конечно же, частное финансирование ряда и массовых
мероприятий, ряда задач государственных реализуются в небольшом количестве
регионов, но реализуются. Эти практики нужно внедрять повсеместно.
И мы безусловно поддерживаем эти начинания и хотим,
конечно же, чтобы больше денег, финансирование больших массовых мероприятий, с
одной стороны, но и массового спорта, спорта во дворах было реализовано.
Поэтому надеемся на принятие соответствующих решений
по российскому спортивному фонду, по другим задачам.
Безусловно, здоровье и спорт начинается с семьи.
Поэтому фракция ЛД1 IP надеется на то, что те задачи,
которые мы поставили и те вопросы, которые мы поставили в рамках этого
выступления, будут реализованы и, конечно, на то, что наши дети будут
здоровыми, спортивными и все у них будет получаться.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Лантратова Яна Валерьевна.
Подготовиться Леонову.
Лантратова Я. В., Председатель Комитета
Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и
религиозных объединений, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Дмитрий
Николаевич, коллеги, охрана здоровья детей и развитие массового детского спорта
– это стратегическая задача страны. Эта тема очень важная и для фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» и для комитета по развитию гражданского
общества, поэтому выступлю по нескольким блокам.
Первое, вейпы – острая угроза здоровью детей. За 2023
год число курящих вейпы достигло 4 с половиной миллионов человек, а за пять лет
выросло в 46 раз. И, к сожалению, основные, кто потребляют, это подростки.
По данным Минздрава, количество курящих подростков
после появления вейпов увеличилось в 10 раз. Несколько дней назад в моем доме у
многодетной мамы восьмилетний мальчик, покурив вейп, сейчас находится в
реанимации.
На прошлой неделе Вячеслав Викторович выразил
поддержку инициативы полного запрета вейпов. С этим согласен и Сергей
Михайлович Миронов. Данные инициативы неоднократно вносились.
Вейпы вызывают серьезную зависимость, и больше, чем
обычные сигареты. И если не вылечить детей от зависимости, они найдут другую.
И, конечно, принятие закона важный шаг, но нам нужно
создавать комплексную систему профилактики детского курения. И единственный
эффективный механизм – это вовлекать детей в спорт. Этот подход доказал свою
эффективность в Советском Союзе. Спортивная секция была средой, где есть
дисциплина, где вредные привычки недопустимы. Куришь? Не попал в состав.
Сегодня, к сожалению, занятие спортом стало дорогим и
недоступным, 70 процентов семей с низким доходом просто не могут себе этого
позволить.
Президент неоднократно подчеркивал необходимость
снижения коммерциализации детского спорта, это вопрос здоровья нации. И огромный
потенциал в спортивных социально ориентированных НКО, их у нас в реестре
Минюста более 11 тысяч, но во многих регионах такие организации не могут
получить доступ к школьной инфраструктуре на безвозмездном условии. Школьные
дворы закрыты, их сдают только в коммерческое пользование.
Поэтому мы и предлагали утвердить единые для всех
регионов правила о безвозмездном доступе социально ориентированных НКО в
школьной инфраструктуре, если они ведут бесплатные занятия для детей. И тут
возникает спор о безопасности. Полностью согласна, коллеги, ну коммерческие-то
структуры туда попадают, значит, есть возможность их контроля. Так давайте
создадим реестр в регионах понятный, с понятными правилами и пусть бесплатно с
детьми занимаются.
Также необходимо, коллеги, отменить любые сборы за
участие детей в спортивных соревнованиях муниципальных, региональных, это
многочисленные просьбы родителей.
Третий блок, детское питание. От него зависит
здоровье детей. Спасибо Президенту, бесплатным детским питанием обеспечены младшие
категории школьников.
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает за то, чтобы
все категории школьников были обеспечены бесплатным детским питанием. Спасибо
большое Ирине Анатольевне Яровой, благодаря ей введена регламентация детского
питания в школах. Нормы эффективно работают, мы это видим по показателям, но
есть проблема – вендинговые аппараты в школах. В них продаются чипсы,
газировки, продукты с высоким содержанием сахара, вредный перекус дети выбирают
вместо горячего питания. Есть предложение от экспертов сделать покупку товаров
в вендинговых аппаратах только через контроль родителей. Считаем, что эту
практику нужно распространить во все школы.
Четвертый блок, медицинские кабинеты. 58 процентов
образовательных организаций обеспечены медицинскими кабинетами, дефицит.
Спасибо Министерству здравоохранения, врач стал полноценным сотрудником со
всеми льготами, министерство разработало приказ о едином подходе к организации
медицинских кабинетов в школах. Но о чем говорят регионы? Не все понимают, что
нужно делать. Коллеги, Министерству просвещения важно подготовить
разъяснительное письмо во все школы, чтобы обеспечить единообразное и
эффективное применение на практике, а также важно подумать о подготовке
педагогов к оказанию первой помощи.
Пятое, психологическое здоровье детей. Ну, большая
проблема, первая причина – это тема травли, буллинга. Травля – самая частая
причина подростковых суицидов, в 75 процентах скулшутинга в основе лежит
травля, и научно доказано, 28 процентов детей, которые в детстве подверглись
травле, отложенный эффект, через 10-15 лет имеют проблемы с психическим
здоровьем.
Коллеги, мы с Артемом Метелевым разработали
законопроект о профилактике травли. Он будет внесен, и мы очень надеемся на
поддержку правительством этого закона.
Вторая проблема – психологическая травма детей, детей
участников СВО и детей погибших.
Я за прошлый год, коллеги, проехала 46 регионов, на
личных приемах приняла 6 тысяч 894 человека, и я вижу травму детей. Работа ложится
на плечи школьных психологов, их дефицит. Спасибо им за это.
Но, коллеги, их не учили, как работать с горем, их не
учили, как работать с травмой. В итоге случай: школьный психолог решил сообщить
девочке о смерти отца на линейке при всех. Вы понимаете, какая травма для
ребенка?
Поэтому нужна система переподготовки школьных
психологов. Мы ведем переговоры с Минпросвещения, с фондом «Защитники
Отечества». Реальный, кстати, ресурс социально ориентированные НКО по
психологической помощи, их 168, 24 процента занимается помощью участникам СВО.
Коллеги, наш комитет разработал важнейшую инициативу
– расширение перечня видов деятельности социально ориентированных НКС} при
условии которых они получают поддержку. Речь идет о поддержке тех организаций
СОНКО, которые помогают участникам СВО и их семьям.
Надеюсь, на вашу поддержку инициативы.
Также очень важен детский туризм, об этом говорит
Олег Анатольевич Нилов.
Уважаемые коллеги, в заключение хочу сказать, что
здоровье ребенка -это фундамент всей государственной политики. Поэтому наша
фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ГТРАВДУ» выступает за эту тему. Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.
Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонову
Олегу Юрьевичу. Подготовиться Родниной Ирине Константиновне. Леонов О. Ю.,
фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий
Николаевич! Дорогие друзья!
Выступления фракций показывают, что мы одинаково,
буквально дословно понимаем проблему. Очень хочется, чтобы профильные министерства
и ведомства также ее понимали одинаково с нами, потому что, как сказал Вячеслав
Викторович: признать проблему – это первый шаг к ее решению.
Итак, здоровье детей, это комплексный вопрос. Он
состоит из питания, как уже многие говорили, медицины, спорта и, конечно,
доступного летнего отдыха.
Начнем с питания. Мы говорим о здоровом поколении, а
в школах в вендинговых аппаратах продаются чипсы, газировка. Проблема
известная, система закупок, побеждают те, кто дешевле, а не те, кто
предоставляет более качественные.
Но есть и другие примеры. Посмотрите на Татарстан, 80
процентов продуктов там от местных поставщиков, которые проходят строгую
проверку.
Посмотрите на Кострому. Там сохранили, коллеги,
поваров в школах. И дети с удовольствием едят то, что приготовлено в школе.
Мы предлагаем взять лучшие из этих практик и сделать
это нормой по всей стране.
Далее медицина. В ходе так называемой оптимизации в
тысячах школ больше нет медсестер, о чем сегодня тоже говорили. Один медик
может закрепляться за тремя, четырьмя, пятью школами или школьными зданиями.
Давайте не будем говорить, что на это нет денег. Цена вопроса – несколько
концертов Шамана. А речь идет о безопасности детей по всей стране. Мы считаем,
что пора эту ошибку исправить и вернуть медицинских работников в каждое здание
школы.
Следующая проблема – это доступный спорт. В системе
детско-ЮНОШеСКИХ СПОРТИВНЫХ ШКОЛ ЖДУТ ЧеМПИОНОВ. Гам идет работа на победу. А
ЧТО ДелаТЬ ОСТалЬНЫМ, тем, КТО хочет заниматься для своего здоровья?
В обычных школах из-за второй смены и бюрократических
ограничений практически не осталось бесплатных спортивных секций. И мы
подготовили инициативу о кешбэке за спортивную экипировку для детей именно по
этой причине. Это попытка хоть как-то помочь тем семьям, кто не может себе
позволить платных секций, пока нет системного решения для массового детского
спорта.
Четвертая – детский отдых. Она напрямую касается этой
темы, и здоровья, и спорта. Мы поддержали федеральную программу «Воспитание»,
но вопрос: почему она существует отдельно от приоритетов страны?
Президент говорит о подготовке инженеров и о
технологическом суверенитете. Почему у нас в лагерях нет до сих пор кружков по
робототехнике, программированию, современным технологиям?
Лагеря. Сегодня уже говорили красивые цифры. Почти 40
тысяч детских лагерей, почти б миллионов детей, которые в них отдыхают, но при
этом только 5,6 процента – это стационарные лагеря. 2 тысячи 250 всего
загородных лагерей. Давайте называть вещи своими именами. Это не отдых, это не
оздоровление. Это просто присмотр за детьми в душном городе, пока их родители
на работе.
Путевки в загородные лагеря дорожают так, что 70
процентов семей не могут их себе позволить.
Можно ли, не тратя миллиарды, быстро и недорого
увеличить возможности загородного отдыха детей, в разы увеличить охват? Можно.
Как сегодня говорил уже Вячеслав Викторович, не все
упирается в деньги.
В этом году мы отмечаем 107 лет детскому туризму в
России. Что с цифрами? В советское время 15-20 миллионов человек участвовали в
семейных и школьных туристических походах, в начале 2000-х – всего около
миллиона, в 2024 году, по данным МЧС, 63 с половиной тысячи детей вышло в
организованные туристические походы. Это официальные данные. Пусть реальные
данные будут в разы больше, хорошо, пусть в десять раз больше, но все равно это
будет меньше, чем 5 процентов детей.
Я вырос, у меня все детство прошло в туристических
походах, у меня не было ни одного одноклассника, который не был в туристических
походах. И это не просто доступный, это крайне полезный вид отдыха, ведь сейчас
родители говорят, что школы не готовят детей к реальной жизни, решение –
походы. И приготовить еду, и разжечь костер, спортивное ориентирование,
адаптация к природной среде, воспитание коллективизма и навыков общения -вот
все это в туристическом походе.
И мы говорим об этом не первый год, третий год мы
говорим об этой проблеме. В чем она? Нормативное регулирование. Давайте его
поменяем, нам третий год обещают поменять. Прошло... у нас начался очередной
летний сезон, воз и ныне там, ничего не поменялось. А на самом деле ну
четырехместная палатка стоит 5-6 тысяч рублей, спальник там – 3-4 тысячи
рублей, КЛМН – кружка, ложка, миска, нож, плюс там коврик, все вместе, плюс
набор продуктов на десять дней для ребенка в 15 тысяч рублей укладывается. Это если
все покупать в первый раз, если все это уже есть, в разы дешевле. И именно
туристический отдых детей, летние палаточные лагеря должны развиваться.
Уважаемый Вячеслав Викторович, может быть, нам взять пора
этот вопрос на парламентский контроль и создать рабочую группу, которая
добьется, наконец, результата в этом вопросе? Потому что, если сейчас ничего не
сделать, этот самый доступный и полезный вид детского отдыха просто умрет.
Коллеги, решение вот этих проблем, о которых
говорили, – это инвестиция в здоровое поколение, это инвестиция в наше с вами
будущее и будущее наших детей.
Партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» готова к диалогу и будет
добиваться конкретных действий.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.
Завершающее выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Родниной Ирины Константиновны.
Пожалуйста, Ирина Константиновна. Роднина И. К.,
фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич,
коллеги! С самого начала создания партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которую я
представляю, в программе появились первые полторы строчки о физическом развитии
и о состоянии спорта в нашей стране. И с того момента партия постоянно эту тему
держит на контроле. Мы первые, которые начали большую программу строительства
спортивных объектов, которая началась в 2006 году и продолжается до
сегодняшнего момента. Это не просто быстровозводимые, это в шаговой
доступности, это те спортивные объекты, которые необходимы для регулярных
занятий спортом.
Также мы проводим и большое количество детских
мероприятий. И как раз в 2009 году впервые пошла программа «Дворовый тренер». И
дальше мы переселились уже, можно сказать, в образовательные учреждения, потому
что во дворах и в парках спортивные площадки были в ужасном состоянии.
Сегодня уже работают другие программы. Но
переместившись на школьные площадки, мы столкнулись с ужасным, еще больше,
худшим состоянием спортивных залов.
Я была депутатом от Омской области, где в каждом
спортивном зале в любой школе в области были заложены окна кирпичами, потому
что было холодно, а пол просто проваливался, потому что его никто никогда не
ремонтировал.
И я благодарна вам, Вячеслав Викторович, который...
подтолкнули нас к тому, что мы стали создавать общественную организацию –
федерация школьного спорта России.
Школьный спорт – это не разряды, это не секунды, это
не результаты. Система школьного спорта в мире существует со второй половины
прошлого столетия. И мы как страна Советский Союз, а потом уже современная
Россия входим в эту систему. И к большому удивлению все знают, что есть
олимпиады, универсиады, но мало кто знает, что есть всемирные гимназиады, и мы
в этих гимназиадах регулярно занимаем первые места. Должна сказать, что я об
этом рассказывала двум министрам просвещения, которые не знали, что это такое.
Мы это стали развивать, да, действительно, пошли изменения в законах о спорте,
об образовании, появилось такое понятие как «школьный спорт», понятие, что
такое «школьный спортивный клуб». У нас есть закон о школьных спортивных лигах,
но нам его надо подработать, потому что он практически не работает, этот
законопроект, а для дальнейшего развития это просто необходимо.
По этой системе мы стали проводить много
международных соревнований – это Фестиваль школьного спорта стран СНГ и Игры
юных соотечественников. Должна сказать, что вот большие пошли вопросы по
советским, российским, извините, спортсменам, по нашему пребыванию в спорте
высших достижений, но школьный спорт никогда не закрывал двери. К нам приезжают
дети на соревнования буквально со всех не просто континентов, это и Европа, это
Азия, это и Африка. Должна сказать, что всегда участвовали команды Крыма,
последние годы у нас стали участвовать команды непризнанных республик – это
Южная Осетия, Абхазия и Приднестровье, учесть, что эти дети, у них единственная
возможность поучаствовать в международных соревнованиях, и мы единственные,
которые на все соревнования обязательно приглашаем команды диаспор
национальностей бывшего Советского Союза. Мы много говорим об иммигрантах, но
никто этим по большому счету не занимается, потому что это многие уже граждане
Российской Федерации.
И, конечно, для нас очень важно не только физическое
занятие, но и патриотическое воспитание. Начиная с 2023 года, лучшие фильмы
Фестиваля спортивного кино, единственного в нашей стране, мы демонстрируем
бесплатно во всех школах, в летних лагерях, в русских школах за рубежом и в
домах дружбы. Ну о значимости кино еще нам Владимир Ленин рассказывал.
И должна сказать, что этот фестиваль учрежден двумя
агентствами -
агентством по спорту и агентством по культуре. Если
все эти годы, а это более 20 лет. Министерство культуры нас поддерживает, то, к
сожалению, Министерство спорта только присутствует как логотип на всех наших
информационных порталах.
Нам, конечно, очень важно, чтобы детский спорт был
действительно массовым, и сегодня я хочу затронуть такой момент, о котором мы
много говорим, – детские спортивные школы. Эта тема была еще озаглавлена на
первых советах по спорту при президенте, и на протяжении почти двух десятков
лет мы только видим, как спортивные школы «футболят» от одного министерства к
другому министерству. Настал, мне кажется, момент остановиться. К тому же мы
должны понимать, что для просвещения спортивные школы – это как дополнительное
образование, а вот для Министерства спорта – это резерв будущих команд страны,
и это будущие кадры, которые будут работать в этой отрасли.
Конечно, для нас очень важна реконструкция. Я
говорила о реконструкции сельских школ и спортивных залов, но реконструкция
спортивных объектов. С руководством предыдущего Министерства спорта мы эту тему
обрабатывали. У нас огромное количество таких объектов, которые надо приводить
в порядок.
Ну, и, конечно, о зарплате тренеров. Мы замечательно
отчитываемся о тех тренерах, которые работают в системе просвещения и в системе
спорта, но у нас большая часть тренеров находится на муниципальном задании, так
как спортивные объекты – это муниципальная собственность, а это 15, максимум 17
тысяч рублей (с высшим образованием, и работа с детьми).
Поэтому, естественно, они многие уходят как
индивидуальные предприниматели, как ИП, или просто начинается взяточничество. И
когда мы говорим о том количестве спортивных университетов, которые у нас есть,
то у нас не хватает кадров. Это та же тема, что и педагоги, что и медицинские
работники...
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Роднина И. К. А мы единственная страна, которая имеет
такое количество университетов физкультурного образования.
И, наверное, нужно сказать о судействе. Мы понимаем,
что три года не были на международной арене, у нас сейчас будет громадный
дефицит в судейских кадрах. И, конечно, сладкий такой пирог – не брать взносы
за участие в соревновании. Но прежде, чем это произносить, чтобы это не было
популизмом, предложите форму.
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Роднина И. К. На сегодняшний момент у нас уже и так
идет сокращение детских соревнований, у нас идет сокращение выполнения разрядов
и, естественно, тренер тоже не восполняет свои нормативы. Тем очень много.
И мне, скажу честно, понятно, что мы должны как бы
обсуждать спорт, мы совершенно спустились на другие формы. Если говорить об
уроке физического воспитания в школе, не пора ли нам одеть учителя физкультуры?
(Аплодисменты.) Не пора ли нам тех тренеров, которые... и учителей, которые
ведут...
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Роднина И. К. ...школьный спортивный клуб, делать им
доплату как за классное руководство? (Аплодисменты.)
И таких тем очень много, я думаю, что так быстро мы не
сможем обсудить и отдых, и здоровье, и спорт, но вообще я должна сказать, мы
единственный парламент, который имеет такое олимпийское созвездие, и мы готовы
к работе. И самое главное, я хочу нашему министру спорта пожелать смелости и
мужества, но самое главное, мудрости в решении тех вопросов, которые...
(Микрофон отключен.) (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Ирина Константиновна.
Уважаемые коллеги, я думаю, что нам надо постараться
прислушаться к выступлению Ирины Константиновны. И вообще когда мы говорим об
итогах парламентских слушаний, у нас все выступления руководителей профильных
комитетов – и Комитета по охране здоровья, и комитета по вопросам просвещения,
выступление комитета по материнству, отцовству, детству -были все не просто
содержательные, а они носили такой контентный характер, с предложениями.
Поэтому нам важно, чтобы все выступления, которые здесь прозвучали, были учтены
при подготовке постановления по итогам рассмотрения вопросов в рамках
«правительственного часа».
Л сейчас, в соответствии с нашим Регламентом, слово
предоставляется заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
Дмитрию Николаевичу Чернышенко.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста, возможно, вы ответите
на часть вопросов, которые прозвучали.
Чернышенко Д. Н. Спасибо большое. Постараюсь.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги,
символично, что вопросы детского здоровья и развития подрастающего поколения мы
обсуждаем в преддверии Дня России, потому что понятно, что дети – будущее нашей
страны, Вячеслав Викторович об этом сказал вначале, и о важности этих вопросов
неоднократно говорил и наш президент Владимир Владимирович Путин.
Я благодарю, Вячеслав Викторович, вас и депутатов за
пристальное внимание к этой теме и особенно бескомпромиссным борцам, которые
всегда на страже интересов детей и молодежи, я хотел бы Белых Ирину Викторовну,
Яровую Ирину Анатольевну, Останину Нину Александровну отдельно отметить. Я
думаю, вы все с этим согласитесь.
Коллеги, в рамках десятилетия детства, по указу
президента до 2027 года у нас это десятилетие продолжается, ведется системная
работа, и с учетом новых нацпроектов, правительство актуализировало план
мероприятий до 2027
Я вам благодарен за те конструктивные предложения,
которые вы нам передали, они нам помогают системно работу построить.
Много вопросов мы обсудили и в понедельник на
расширенной встрече комитетов и фракций, на комитетах вчера и сегодня
прозвучало очень много вопросов. Значение сложно переоценить, это огромный и
очень полезный массив информации, и вся информация будет учтена.
На 85 письменных вопросов ответ правительство тоже
официально отравило, об этом Вячеслав Викторович сказал.
Остановлюсь на конкретных направлениях.
Первое. Это охрана детского здоровья. Здесь основной
задачей деятельности мы видим создание таких условий для всех обучающихся,
чтобы исключить, насколько это возможно, все негативные факторы, которые влияют
на здоровье школьников, которые, действительно, надо признать, такие как
чрезмерные нагрузки, зависимость от гаджетов, низкая физическая активность,
неправильное питание, стрессы из-за учебы и отношения со сверстниками. Сегодня
эти вопросы поднимались, но особенно часто звучит вопрос о нагрузке школьников.
Федеральные стандарты, которые согласованы
Роспотребнадзором и другими ведомствами, включают в себя требования к нагрузке
на обучающихся. И Минпросвещением, вы знаете, что по итогам обсуждения здесь, в
Думе, был принят нормативный документ, который вступит в силу 1 сентября, где
прописаны требования, в том числе по объему домашнего задания. И у нас есть
ожидания, что балансировка нагрузки в виду унификации расписания уроков тоже
даст свой результат. Давайте вместе посмотрим, что у нас получится, и будем
оперативно корректировать, вводить дополнения, если это понадобится.
Конечно, равные условия мы обязаны обеспечить
абсолютно для всех обучающихся, в том числе и для детей с особенностями
здоровья. Мы продолжаем работу над повышением качества оказания медицинской
помощи в школе. Вы знаете, что оснащаются школы современным оборудованием для контроля
состояния школьников, прежде всего с особенностями здоровья.
Например, для сопровождения школьников с диабетом
оснащаются медкабинеты глюкометрами, защищаем здоровье детей с хроническими
заболеваниями, чтобы дети, которым требуется прием специальных препаратов,
могли это делать под присмотром медработников и не пропускали из-за этого
уроки.
Все эти инструкции доведены до образовательных
организаций, вместе с Минздравом и Роспотребнадзором контролируем их
выполнение, увидели статистику на экране, которую нам сегодня коллега Белых
показывала, где есть расхождения по количеству медкабинетов и учебных
заведений, мы отработаем, почему это происходит.
Также, конечно, важна научная обоснованность выводов
и решений, на которые мы ориентируемся. И как справедливо отметил Вячеслав
Викторович, нам нужна система формирования распорядка дня школьника, которая
будет учитывать и время занятий в школе, для этого унифицированное расписание
мы вводим, продленка, время на дополнительные секции, включая спорт, и, конечно,
подготовку домашнего задания. День ребенка должен быть сбалансирован, так же,
как и его питание. Это очень важно, мы готовим предложения.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте
поддержим. (Аплодисменты.) Вот это очень важное заявление, надеемся, что оно
будет отражено и в постановлении Государственной Думы, затем в нормативных
актах.
Дмитрий Николаевич, вот если только вы то, что
сказали, возьмете и реализуете и у нас не будет, как лебедь, рак и щука, когда
вот присутствующие здесь, вроде бы решая каждый конкретную задачу и идя к цели,
которая для него определена, на самом деле в итоге наносят фактический вред
ребенку, потому что один старается как можно больше нагрузить занятиями, вот
наши коллеги из Министерства просвещения, они, значит, тут меры не знают,
другие, занимаясь нормами СанПиНа, свое продвигают, а вот где ребенок-то у нас?
Поэтому, если только вы возьмете и выстроите систему,
это многие проблемы снимет, поверьте, и депутаты будут вашими помощниками,
единомышленниками, а люди от нас этого давно ждут.
Поэтому, коллеги, услышьте, вы не должны здесь
соревноваться, а как единое целое должны работать. И хорошо то, что вот
вице-премьер как раз вас объединяет, потому что там есть еще и разные
вице-премьеры, но в данном случае Дмитрий Николаевич наш единомышленник.
Спасибо.
Чернышенко Д. Н. Я также поддерживаю предложение
Олега Николаевича Смолина о создании рабочей группы, конечно, на базе Минздрава
с участием депутатского корпуса по оценке реального состояния здоровья детей
для того, чтобы мы в одни цифры, что называется, смотрели. И для определения
ключевых вызовов в части здоровья наших школьников наши научные институты
подключим, Российскую академию наук и Российскую академию образования для того,
чтобы они подтвердили комплексность исследований состояния их здоровья.
Второе, это... Ну, кстати, да, Вячеслав Викторович,
по поднятому сегодня вами неоднократно вопросу в части излишних требований к
земельным участкам под строительство школ, эти нормы у нас определены
Минстроем, и по итогам «правчаса» мы, предлагаю, поручим Минстрою совместно с
Минпросвещения подготовить и представить предложения по их упрощению, введению
гибкости, исходя из особенностей застройки, там, где это требуется.
Председательствующий. Коллеги, давайте поблагодарим.
(Аплодисменты.)
Дмитрий Николаевич, у вас получилось разобраться. Мы,
когда разговаривали с Минстроем, нам почему-то советовали говорить с хрупкой
обаятельной женщиной, руководителем службы Анной Юрьевной Поповой.
Поэтому если действительно это Минстрой, то тогда,
Сергей Александрович, вот вы головой киваете, да, киваете, это так или нет?
Включите Пахомову микрофон. Нет, нам надо же выйти на решение.
Пахомов С. А., председатель Комитета Государственной
Думы по строительству? и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Знаете, здесь
правда, может быть, где-то посередине. Я Минстрой защищать не собираюсь, НО
Минстрой, устанавливая свои правила, основывается на требованиях
санитарно-эпидемиологических, в том числе, там по удаленности стоянки
автомобильные обязательно, ну, и так далее, и так далее. Это совместное
творение коллег из Минстроя и Роспотребнадзора.
Поэтому мы вместе разберемся. Я думаю, поручение
такое вы нам дадите по итогам сегодняшнего «правчаса». Мы вот уже с Олегом
Морозовым обсудили детали, как мы будем с этим работать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.
Дмитрий Николаевич, на самом деле вот нам очень важно
и хорошо то, что вы на это внимание обратили. Вы представьте себе, президент
ставит задачу, мы ее должны решить эффективно. Ну, вдумайтесь, строительство
тысячекоечной больницы в любом областном центре сопряжено с тем, что
обязательно надо
В итоге создаются гигантские проблемы для населения,
которое привыкло к своим поликлиникам, своим больницам. Вот можно ведь вредить
изящно, знаете, ратовать о здоровье, ратовать о том, что будет лучше, но
создавать проблемы. Вот у нас так получается.
Школы те же. С одной стороны, 80 школ у нас находятся
там, где они были. А с другой стороны, если мы хотим взять и эту школу
увеличить с точки зрения, чтобы там не две смены были, а одна, построить новую
школу, не построишь. Надо, как уже говорил, там 2 с половиной гектара.
И одно цепляет другое. Ну, как вот сейчас вы назвали
еще одно ведомство. Мы обязательно соберемся с участием и Министерства
строительства, которое кивало на Роспотребнадзор, и Роспотрсбнадзор попросим,
чтобы они подключились и пересмотрели вот это свое отношение. Потому что нам
надо осознавать и ситуацию, в которой мы живем. Нам надо думать и о повышении
эффективности бюджетного рубля.
А у нас что получается? Ну, вы вдумайтесь, коллеги,
как мы решим задачу, если сельская школа, чтобы ввести одно место, надо 4
миллиона рублей. Миллиард 250 – мест в школе. Вот Министерство просвещения за
это отвечает. Но оно не может решить эту задачу.
А почему? А потому что там
А для строителей – объемы, а для проектировщиков,
которые с объемов вообще получают заработную плату, это тоже хорошо. И все ушли
куда? В деньги. А где эффективность бюджетного рубля? Где у нас с вами
себестоимость? Где производительность? Никто это уже не учитывает. И в итоге
получается, до цели расстояние не сокращается, а денег выделяется в разы
больше. Поэтому разговор крайне важный, полезный. И хорошо то, что вы слышите
депутатов. Слышите депутатов, значит, слышите граждан России, потому что
депутаты здесь – их представители.
А тот, кто не слышит, он граждан не слышит, ни
депутатов. Вы здесь вот на депутатов не переводите. Вы не слышите народ
Российской Федерации. Поэтому депутаты говорят, они говорят как представители
народа.
Поэтому, когда мы говорим о демократии, знаете, не
надо двойные стандарты использовать, если вы кому-то советуете, надо
разговаривать, вот вы научитесь разговаривать сначала с представителями народа,
и тогда будет все в порядке. А так у нас зачастую бывает, учить учим, а сами не
можем выстроить этот диалог.
Вот у нас пример первый, когда тяжелейшую тему начали
обсуждать. Надо сказать спасибо председателю правительства то, что он вам
поручил этот сложный участок работы. У вас это получилось, когда Олимпиаду
проводили, Дмитрий Николаевич, получится и сейчас. Потому что нам самое
главное, чтобы мы слышали друг друга, другого не надо. Мы всегда войдем в
положение, когда нет средств, или какие-то другие вопросы, но надо это делать
честно, открыто. Вот этот открытый разговор у нас сегодня проходит.
Пожалуйста, продолжайте.
Согласны, коллеги? (Аплодисменты.)
Чернышенко Д. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Но это точно не Минстроя проблема, это задача
правительства, чтобы мы это межведомственное взаимодействие эффективно сделали.
Совпадает абсолютно видение.
Второе. Это организация питания учащихся. Мы
понимаем, что большую часть дня дети проводят в школе, и крайне важно, чтобы
они могли есть сбалансированную, вкусную и полезную еду. И по поручению
президента до 4¬
го класса бесплатное горячее питание школьников
организовано. А с 5-го класса питание уже предоставляется платно, но для ряда
категорий обучающихся, понятно, что есть исключения для детей многодетных
семей, участников СВО, понятно, что это недостаточно. Мы понимаем, что
сбалансированное, организованное питание у детей вырабатывает правильные
привычки, и чем дольше это будет в школе, тем это будет правильнее, и будет им
залогом их будущего здоровья. Поэтому будем работать над возможностью для
постепенного повышения возраста предоставления бесплатного горячего питания.
(Аплодисменты.)
Вот как отметила Анна Юрьевна, сегодня в учебных
заведениях используются типовые меню. И, действительно, беспрецедентные
мероприятия по повышению качества питания и сбора обратной связи проведены, и
мы видим результаты, и депутаты это подтверждают, и соцопросы, 81 процент
родителей, почти 85 процентов учащихся удовлетворены качеством блюд.
Возникающие проблемы по сигналам из регионов мы
обязательно отработаем и с Минпросвещения, и Роспотребнадзором. Обо всех
случаях, инфекциях, о которых докладывается, мы их обязательно все разбираем
тщательно и тут же принимаем меры.
Третье – это организация доступного и безопасного
отдыха детей. Этим летом более 40 тысяч детских лагерей примут порядка 6
миллионов ребят, причем из них пришкольные, как вы правильно отметили, это
более 31 тысячи, а загородных чуть больше 9 тысяч. При этом есть большой
потенциал различных школьных туристических подходов, мы его будем обязательно
развивать.
И я бы хотел сказать про реестр лагерей. Сейчас у
каждого региона есть такой реестр, но поскольку я с вами согласен, необходимо
сформировать единый федеральный реестр на всю страну для удобства и родителей,
и детей, и правильного статучета, так как многие ребята отдыхают за пределами
региона, поэтому нужно видеть всю картину, всю страну, поэтому поручим
Минпросвещения и Минцифры.
Стараемся также обеспечить равные возможности для
всех, особенно для льготников, учитывая потребности каждой семьи.
Уважаемые коллеги, ваши предложения по итогам
«правчаса», который был в октябре, для нас по летнему отдыху стали основой для
конкретных решений. Из 20 рекомендаций Госдумы, которые были, хочу вам
доложить, что восемь выполнены, восемь находятся в процессе выполнения, и мы
продолжим с вами эту работу. На некоторых остановлюсь.
Про тип лагеря: пришкольный или загородный. В
советское время была сбалансированная система детского отдыха, о которой мы все
вспоминаем с теплотой. Она включала в себя и пришкольные, и загородные лагеря,
и родители могли выбрать – оставить ребенка, как вы сказали, в душном городе
или отправить на природу. Это позволяло учитывать интересы каждой семьи, потому
что кому-то важно каждый день видится, например, с ребенком, а другие делали
упор на смену обстановки, оздоровления и так далее.
Мы такую практику будем сохранять...
Председательствующий. Добавьте время.
Чернышенко Д. Н. ...но при этом должны будем,
конечно, учитывать оптимальность этих вариантов.
Что касается самой инфраструктуры, то напомню, что
раньше все оздоровительные лагеря создавались исключительно при предприятиях, а
сейчас ситуация изменилась, инфраструктура лагерей постоянно обновляется, они
становятся комфортнее и современнее. Сейчас мы программы делаем
быстровозводимых корпусов, позволяет оперативно создавать новые места, на это
более 3 миллиардов рублей выделяется из федерального бюджета, и порядка 150
таких лагерей в 68 субъектах, они вошли в программу по модернизации. Но нужно
признать, что этого недостаточно, чтобы обеспечить доступный отдых для всех
наших детей. На сегодня по поручению как раз Государственной Думы мы провели
инвентаризацию с Росреестром и выявили почти 700 нефункционирующих и
заброшенных лагерей.
И, уважаемые депутаты, как справедливо Вячеслав
Викторович заметил, мы с вами единомышленники, и поэтому я предлагаю нам, правительству
совместно с депутатами и регионами найти механизм, создать такие условия для
привлечения инвестиций наших предприятий крупных, они есть во всех субъектах
такие предприятия, и их дети нуждаются в том, чтобы отдыхать в лагерях,
желательно даже в этом регионе, ну либо там на том же Черноморском побережье
для того, чтобы найти пути восстановления этих объектов.
Мы собрали эти списки этих лагерей, предлагаю
совместно с вами подготовить списки предприятий и бизнеса, которые потенциально
могли бы быть инвесторами, и проработать возможные меры поддержки, например,
там налоговые вычеты или еще какие-то меры, которые бы стимулировали бы
создание таких лагерей.
Председательствующий. Коллеги, поддержим.
(Аплодисменты.)
Чернышенко Д. Н. Ну как минимум те лагеря должны
работать в летние месяцы, но еще лучше в окна каникул, чтобы они были открыты
для детей, а в остальное время их можно пытаться использовать как объекты турин
фраструктуры.
Мы также совместно с Минфином рассмотрим возможность
регионам направлять средства на развитие детских лагерей и учитывать эти
расходы в списание инфраструктурных бюджетных кредитов с учетом тех заявок,
которые регионы уже подали на списание в соответствии с поручениями президента.
Таким образом, коллеги, мы вместе с вами продолжим улучшать условия для
детского отдыха, делать его доступность.
И в части бюрократии, тоже это сегодня звучало, мы
проанализируем на основе обратной связи именно от самих работников лагерей и
через регуляторную гильотину проработаем упрощение, для того чтобы избыточную
бюрократию с лагерей снять так, как мы эту работу сделали тоже по
образовательным учреждениям.
Наша задача – законодательно обеспечить все
выполнимые правила и требования, и в том числе чтобы строительство
Председательствующий. Коллеги, давайте тоже поддержим
(аплодисменты), потому что это главная задача – повысить эффективность
бюджетного рубля. Тогда мы за счет имеющихся средств решим большее количество
проблем. Спасибо.
Чернышенко Д. Н. Спасибо.
Нина Александровна, вы ставили вопрос про многодетную
семью из Ленинградской области, Сосновый Бор, там 11 несовершеннолетних детей,
причем все свои. Мы оперативно связались с ней во время «правительственного
часа».
Ну, во-первых, что касается поддержки всех
многодетных семей в части обеспечения льготного проезда до лагеря, я тоже прошу
отразить этот вопрос в постановлении по итогам «правчаса», и мы оперативно с
Минтрансом проработаем этот вопрос. (Аплодисменты.)
Во-вторых, конкретно этой семье, которая подняла
вопрос, мы с ними связались, поняли, что нужно, им будут предложены путевки в
областной лагерь «Маяк», уже этот вопрос тоже решен. Так что оперативно
реагируем. (Аплодисменты.) Спасибо.
Дальше про спортивную сферу. Много вопросов
поднималось, в том числе гармонизация образовательно-спортивного пространства,
про законодательную ответственность за поборы при подготовке и участии детей в
соревнованиях, обновление спортивной инфраструктуры и, конечно, кадровый
вопрос.
Вот ключевые аспекты, на которых хотел остановиться,
– это, конечно, вовлечение ребят в регулярные спортивные занятия, формирование
и здоровых привычек. Министр спорта, Михаил Владимирович отметил, что 9 из 10
детей систематически занимаются спортом, это порядка 24 миллионов человек или
треть всех граждан, которые ведут спортивный образ жизни.
Они вот практически, ну, больше группы такой нет
среди вот того показателя (70 процентов) занимающихся, который нам поручил
президент, наверное, самые вовлеченные. При этом более 2 миллионов занимаются в
системе спортивного резерва и 14 тысяч входят в сборные команды.
Студенческие лиги и более 2 с половиной тысяч
спортклубов проводят большое количество мероприятий. Достаточно это? Я считаю,
что тоже нет, недостаточно. Мы должны будем расширять количество этих
мероприятий, Министерство спорта над этим работает. И с марта этого года
реализуется межотраслевая программа развития школьного спорта, которая будет
действовать до 2030 года. Конечно, и с максимальным увеличением юных
спортсменов из наших исторических регионов.
Тема детско-юношеского спорта, она предусмотрена в
повестке следующего Совета Президента России по спорту, и сейчас создана
рабочая группа, в которую вошли наши уважаемые депутаты – Анна Юрьевна
Кузнецова, Олег Васильевич Матыцин, Роман Игоревич Терюшков. И совместно с ними
мы проработаем предложения и вынесем их (согласованные) на нашего президента.
Еще ОДНО важное направление – это создание
инфраструктуры спорта. Большое, конечно, хозяйство – более 4 тысяч 400
организаций. И в этом году ремонтируется еще почти 900 спортзалов в 82
субъектах. И вот, Вячеслав Викторович, по использованию школьных спортивных
объектов. По итогам совещания по подготовке к летней оздоровительной кампании в
этом году, которое мы совместно проводили с Анной Юрьевной Кузнецовой, мы дали
поручение профильным ведомствам решить вопрос по использованию школьной спортивной
инфраструктуры, ну, как минимум в летнее время, и также, Анна Юрьевна, я
предлагаю вам с коллегами, давайте определим пилотные регионы, где мы
отработаем эти инициативы.
Председательствующий. Коллеги, поддержим?
(Аплодисменты.)
Вообще, Дмитрий Николаевич, вот мы радуемся. Когда у
правительства получается, это значит, у нас у всех получается. Ну, вы, когда
хотите, можете. Вот посмотрите, Останина тему подняла, в ходе пленарного
заседания взяли и решили вопрос. Вот если бы так бы и в других темах и вопросах.
Поэтому давайте сосредоточимся, и нам ведь не будет
стыдно за бесцельно прожитые годы. А, коллеги? Молодцы, когда вот действительно
такое отношение, ну, реально, поддержим и вице-премьера, и тех, кто этим
занимается, правительство в целом.
Но, если только вот мы объединим с вами возможности,
и самое главное желание у всех будет решать вопросы, многое получится. С
мелочей все начинается.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Чернышенко Д. Н. В спорте также необходимо дальше развивать
ГЧП Этот инструмент есть, это федеральный проект «Бизнес-спринт», Олег
Васильевич его запускал еще. У нас создано немало спортобъектов в рамках
концессионных соглашений.
И еще одна мера. Это субсидирование кредитов на
создание спортобъектов. И я бы хотел бы просить наших уважаемых депутатов
помочь с привлечением инвесторов на местах и, как правило, на родине бизнес
активней готов вкладываться в развитие инфраструктуры, особенно, когда речь
идет о детях. И крайне важно, как я уже говорил, отвечая на вопрос, чтобы была
возможность доступа к этой инфраструктуре социальным слоям.
Строительство инфраструктуры, конечно, идет в тесной
связке с подготовкой кадров. У нас более 88 тысяч тренеров. И хочу отметить,
что все-гаки количество тренеров в целом не изменилось. Здесь вопрос учета,
поскольку в связи с гармонизацией, ряд спортшкол и соответственно тренеры
теперь учитываются в форме статистического отчета образования, это форма АФК-1,
АФК-2. Олег Васильевич говорил по 5-АФК – там другой учет.
Хорошая программа «Земский тренер», по которой почти
3 тысячи специалистов привлечены для работы в сельской местности и малых
городах. Тоже обращаю на это внимание. Мы готовы и дальше эту программу
развивать.
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы неоднократно
отмечали, что мы правительство и депутатский корпус единомышленники. Очевидно,
что задачи у нас общие. И самое главное, конечно, это диалог, выработка единых
подходов. Мы и дальше продолжим эту эффективную работу.
Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Дмитрий Николаевич, вам
спасибо.
Гляжу, вы посматриваете на таймер, мы его выключили,
потому что разговор идет содержательный, по делу, поэтому у вас нет ограничений
во времени. И хотелось бы, чтобы ваши коллеги это понимали. Вот они многие
сейчас пришли, там Мурашко опять разговаривает, даже вас не слушал, то, что я
говорю, тоже не слушает. Михаил Альбертович, до добра не доведет. Вот он взял и
закрыл собой амбразуру, вы здесь под аплодисменты уходили, а проблем-то больше
всего где? В здравоохранении. Да, и вот Коломейцев меня критикует за то, что мы
не обостряли темы здравоохранения в преддверии праздника, создали комфортную
среду. Дегтярев сегодня воспользовался тем, что он еще не так давно был нашим
коллегой, ему поддержка по инерции. Об этом. А проблем-то много остается.
Поэтому, Дмитрий Николаевич, вам спасибо, давайте мы
все, о чем проговорили здесь, возьмем и учтем в постановлении Государственной
Думы.
Ну и, конечно, мы должны все понимать
ответственность, речь идет о здоровье детей, дети наше будущее, не будет
здоровья у детей, не будет у нас будущего. Будущее должно быть здоровым,
поэтому надо сейчас этим заниматься, это крайне важный разговор, и человек,
который стоит на трибуне, отвечает за решение этого вопроса. Но ему надо
соединить очень многое, причем зачастую противоречивое с тем, чтобы выйти на
результат, а здесь мы ему должны быть помощниками.
Дмитрий Николаевич, спасибо.
Уважаемые коллеги, с наступающим днем нашей страны –
Днем России! (Аплодисменты.) Страна должна быть только сильной, слабой России
не будет, а сильная страна – это здоровые дети, поэтому нам надо сделать все
для того, чтобы дети росли сильными, здоровыми, умными, тогда будет перспектива
у государства. Давайте работать в этом направлении. Спасибо.