Интрнет-платформы осврбордились ои ответственности Оитчет по ьюжет

Дробицуий Пресса начинает Трампом повадить Риторика великолепная а там ничего ЬПИЧ создан против СШГА Его тянут в разные точки мира Доллары вкладываются в тёршей потому что из невозможно отоварить Невозможно одновременно заботится о долларе и вводить тарифы Билль Грэма-Блюменталя для прекращения доллара в международных расчёта Президент обязан вводимы санкции против России если не выполняются условия в отношении Украины и вторичные рестрикций кто покупает у России нефть газ уран тот не сможет торговать с США 500% тарифы

Трамп говорит что угрожал разбомбить Москву и Пекин На том бы и закончились отношения с тем и другим

Мы житвнм в англосаксогнсклм мтое и эьтл жаднекл гн ьлдбел элддпо

Утрата душевного равновесия несет две проблемы. Ринек понятная кроме т ого, что причина генетическая. Вторую роючнмить чслождер. Люди на грани в наше острое врем я почти всегда оказываются жертвами либерал-глобализма и его программы мм, опутавших мир

Еу Ирина Яровая провела на первое чтение законопроект о лишении приобретенного гражданства за половые преступления и фавкты измены Родине. Депутат Мартынов потребовал ответа, почему попали не все.

Яровая мт орально за, но не смола повысить тяжесть до первого чтения.

Председатель комита по СМНГ Леонид Калашников тоже пожжержал, выкатив разумный вопрос 0 дебатить-т о их куда? Мореди насм бужут жуть ждитьбь как в Латвии нгегры, или нееграждане.

Основным вопросом заседангия модно было бы назвать назначение Никитина Миг7нтрансом. Печальная судьба его прежшественника з-оставлять з-адуматься о роли губернатоорра в России.

Депутатов больше волнует роль транспорта в России и егор развал в девяностые.

м сорривеисивенн пррот России возрастает астрономически.

Полусотню вопросов за шесть часов по семь могу в среднем на воапос

09.07.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

М и нэк получил заказ от тИнтернет-платфоорм сеьей хаказ на закоьнное отжеление от прожавца и качества юдя конкеуреции для конкуренции с сетями и с комитетами Лкм ы поделилил мст

Платформы использхуют санкции при безхответственности для выламывания скидок из агоставшика

Отдельный вопрос о введении в действие с 27

Одичавший бюджет с автобусами США

Минфин занимаетмя финансовыми спекуляциями Госпрограммы в когце года подгоняются пож итсполнение

На пденароке Дсмиртриеву не выпустилди. А комитете она спросила и Лкжадниклвой портшщдосьб прихнаться а в сокоыьтт итнфломацти

Итгфитн занялся финансовыми спекуляциями

Мой пример исключает расходы на науку, благодаря экспериментам наж человечеством ее можно делать даром и показать прогресс России

Все вирусы сводобы из англосаксов Вот ыввс и двойственность власти от Зюганова

Икачев врет про жффекктивность частного сектора Снижение проихволжителдности труждМакаров на защите Минфина Деньги рабюотают на л.южей Еьл проьтив чтоюы солхжать проюдеиы ВАчера ль тмиегни нарожа подорроэала клолюаса Ложь в бю.жеье лчень жлорлшла Проиватихация 132 млрж не ждя того распрожать страну

Эффектиыенфк точки роста экономики пожавдля.ются ОРуунтьные жохожды включая обратный акцтз увелдичиваются Паттерны через но

Иакаров зочет остатья единственным критиком бюжэета чтоюы его требования както выполднялдись, а на Бессонова, Гар тунга и осгобенно Дмитриеву наплевать. А то же воремя по рождаемосьти и науке зщвчит популизм

Ы Россмм екеи тороза ер дорлжно быть как в Агншдии Есть рофессионвльенфе борльные огут добитьс всего санатори инвалижности дорогостощегно леченя бесплатно

Эенцина простьо ходжит и зодит по вроачам пока не тжлобьется не6 считаямсбь со временем

Население рагндировано по ждоступу но это нет –насчит, что на вершине прамиды в лучшгем полоэении Залечат до смерти олстадбьгным квоты

Сообщения

12.16

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11391413.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11393608.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11393475.html?newpost

Прияты два законопроекта первого чтение о платформенной занятости Платформы сокращают посредников и экономят товаропроводящую сеть Диктуют условия гап рынке труда П постоянное измение условий Навязывание скидок за счет продавца Впйлбьекриз и Озон доминирующее положение - Леонов Свои банки экономия на эквайринге - Харитонов Пальмовое число аллергия рак 0 Володин Вывозили по льготам для детей Все больше беспокоит Профильные комитеты пытаются увести в профильные общие темы Поручим комитету по контролю - Деляну На комитете гне ответили - Неверов Бесколгньо прд пищевые -0 Потреюительский террори зм Отроегулировал контрафакт 0 ИОАТОВА Санкции ппи ортсутствии ответственности

2. 959244-8 «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (в части регулирования деятельности цифровых платформ)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.07.25).

Представил Министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова.

председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроект разработан в целях создания безопасной цифровой среды на цифровых платформах, а также для создания правовых условий развития и функционирования таких платформ.

В частности, определяются основные понятия, в том числе такие понятия, как:

- «платформенная экономика» – совокупность имущественных отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях, в том числе не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- «цифровая платформа» – информационная система и (или) сайт в сети «Интернет», и (или) программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Устанавливается, что предоставление доступа к цифровой платформе, а также ее использование основываются на принципах прозрачности (открытости), запрета дискриминации и недопустимости ограничения свободного доступа лиц к цифровой платформе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Цифровые платформы, обеспечивающие в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, а также предоставляющие техническую возможность размещения заказов и (или) карточек товаров, совершения сделок между партнерами и пользователями, осуществления оплаты товара (работы, услуги) пользователем в пользу партнера, и включенные в реестр посреднических цифровых платформ, определяются как посреднические цифровые платформы (далее – ПЦП).

Ведение реестра ПЦП будет осуществлять уполномоченный Правительством РФ ФОИВ.

Взаимодействие оператора и партнеров будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на основании договора между оператором и партнером. Оператор обязан будет обеспечить возможность для партнера заключить указанный договор в электронной форме на ПЦП.

При заключении договора с партнером оператор осуществляет проверку сведений о лице, имеющем намерение стать партнером, посредством проверки сведений о таком лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо посредством идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», а также иными способами, установленными Правительством РФ

Определяются обязанности оператора при размещении карточки товара партнером, внесении им изменений в карточку товара (например, обеспечивать партнеру техническую возможность размещения в карточке информации о партнере, товаре, работе, услуге, в том числе о наличии у партнера разрешений, лицензий или иных документов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, а также информации об исполнении требований по маркировке товаров; разместить в карточке товара информацию о том, что оператор не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг, не заключает с пользователем договор купли-продажи товара, договор подряда, договор возмездного оказания услуг, за исключением случаев, если оператор продает товары, выполняет работы, оказывает услуги от своего имени и др.).

Запрещается размещение на ПЦП карточки товара, содержащей в том числе предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, а также не прошедших государственную регистрацию или не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации биологически активных добавок, лекарственных препаратов и медицинских изделий, не прошедших регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительству РФ предоставляется право устанавливать иные требования к карточке товара, в том числе требования к отображению информации о цене товара, размещению карточки товара, а также требования, без соблюдения которых размещение карточки товара на посреднических цифровых платформах не допускается.

Предусматриваются особенности продажи отдельных видов товаров. Продажа партнером товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством Российской Федерации, может осуществляться с использованием ПЦП при условии идентификации и аутентификации пользователя-покупателя с использованием биометрических персональных данных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, посредством использования единой биометрической системы, а также иным способом, установленным Правительством РФ, с учетом положений законодательства Российской Федерации, определяющего порядок продажи товаров, свободная реализация которых ограничена.

Регламентируется предоставление скидок на товары. Так, в частности, устанавливается, что снижение оператором цены предлагаемого партнером товара за счет партнера допускается в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором между оператором и партнером, при условии направления партнеру уведомления о намерении снизить цену товара не менее чем за 5 рабочих дней до даты предполагаемого снижения и при условии получения согласия партнера на такое снижение цены по форме, установленной указанным договором. На оператора возлагается обязанность обеспечить партнеру возможность установить запрет, в том числе посредством использования личного кабинета (при наличии), на продажу предлагаемых им товаров со снижением цены товаров за его счет. Оператор не вправе направлять такому партнеру уведомления о намерении снизить цену на товары, в отношении которых данным партнером установлен запрет на продажу со снижением цены, если иное не предусмотрено условиями договора или не установлено партнером, в том числе посредством использования личного кабинета.

Предусматриваются особенности взаимодействия операторов, пользователей-заказчиков и партнеров-исполнителей, являющихся физическими лицами.

Устанавливаются требования к логистической инфраструктуре оператора и особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа.

В целях обеспечения государственных контрольных функций предусмотрены обязательный информационный обмен операторов ПЦП с налоговыми органами и государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2027 года.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

3. 959248-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» (в части согласования положений действующих законодательных актов с законодательством о платформенной экономике)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.07.25).

Представил Министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова.

председатель комитета по промышленности и торговле В.В. Гутенева.

Законопроект разработан в целях установления требований к размещению предложений о продаже товаров, обязанностей и ответственности владельцев агрегаторов, являющихся операторами посреднических цифровых платформ (далее – соответственно операторы, ПЦП), перед потребителем.

Так, в частности, предусматриваются требования к размещению предложений о продаже товаров, подлежащими исполнению хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в публичном доступе, в том числе на ПЦП.

Закрепляется ответственность оператора за убытки, причиненные потребителю вследствие несоблюдения оператором требований к размещению на ПЦП предложений о продаже товара, выполнении работы, оказании услуги.

На оператора возлагается обязанность обеспечить на ПЦП техническую возможность предъявления требований потребителя к продавцу (исполнителю услуг) о возврате уплаченных денежных средств и возмещении убытков.

Также предусматривается, что иностранным лицом, осуществляющим деятельность иностранного лица в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, будет признаваться иностранное лицо, осуществляющее деятельность в качестве оператора ПЦП, сведения о которой включены в реестр ПЦП и доступ к которой в течение суток составляет 500 тыс. и менее пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2027 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения дыцх Зернов

Нет стр. 1-7

Спасибо, Вячеслав Алексеевич, вы нас на хороший лад настроили, вот что значит, когда среди нас есть большие профессионалы.

Коллеги, МЫ С Вами обсудили порядок работы на сегодняшний день. С учётом принятых решений ставится на голосование для принятия порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Переходим к рассмотрению вопросов повестки сегодняшнего заседания.

У нас с вами 2-й вопрос и 3-й вопрос будет с одним докладом.

2-й вопрос зачитываю для протокола. О проекте федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (в части регулирования деятельности цифровых платформ) (первое чтение).

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр экономического развития Российской Федерации Максим Геннадьевич Решетников.

3-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (в части согласования положений действующих законодательных актов с законодательством о платформенной экономике).

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр экономического развития Российской Федерации Максим Геннадьевич Решетников.

Коллеги, мы на Совете обсуждали этот вопрос, и есть предложение, чтобы был по двум вопросам и по 2-му, по 3-му один доклад сделан. Нет возражений? Нет возражений.

Соответственно, по этим законопроектам будут сделаны отдельные содоклады. По 2-му вопросу, соответственно, сделает содоклад председатель Комитета по экономической политике Максим Анатольевич Топилин, а по 3-му председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Владимирович Гутенев.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го и 3-го вопросов, единый доклад.

Слово предоставляется Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста, Максим, Геннадьевич.

Решетников М. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Спасибо большое за возможность доложить сразу по двум вопросам, потому что оба законопроекта тесно связаны.

Платформенная экономика — это один из самых быстрорастущих на сегодня секторов ЭКОНОМИКИ, за четыре года объем продаж в Интернете вырос в четыре раза, доля в розничных продажах увеличилась до 15 процентов. Только за прошлый год число заказов, которые выполнили маркетплейсы, превысило б миллиардов.

Наблюдая эту тенденцию, в онлайн активно переходит бизнес, на платформах уже более миллиона продавцов и подавляющее большинство - это субъекты малого, среднего бизнеса. Двукратный рост за несколько лет показал рынок доставки готовой еды, активно растет и доставка других предметов, и услуги такси. В целом услуги через платформы по итогам 2024 года оказывают свыше 3 миллионов человек.

На регулирование платформ сформировался большой общественный запрос, по сути, сами платформы стали регулятором для доступа на рынок производителей и продавцов продукции. При этом платформы сейчас не несут ответственность перед покупателем за качество товаров и услуг, поэтому понятный набор правил, предлагаемый законопроектами, позволит защитить интересы всех участников рынка и обеспечит его дальнейший рост.

Регулирование на данном этапе концентрируется не на всех платформах, а на одной, но самой важной разновидности — это посреднические цифровые платформы, это те из них, где можно одновременно разместить информацию о товарах и услугах, есть возможность заключить сделку и провести оплату. Все три признака должны выполняться одновременно.

В законопроекте устанавливается единый понятийный аппарат для этого, определяются права и обязанности операторов платформ, владельцев пунктов выдачи заказов, продавцов, покупателей и исполнителей работ.

Три блока ключевых норм. Первый - защита потребителей. Фиксируется ответственность платформ и их партнёров. Платформы обязаны проверять информацию о партнёрах через портал Тосуслуг", реестры индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Они обязаны не допускать к публикации карточки товаров без данных, подтверждающих их безопасность, НаЛИЧИе маркировки, сертификации и декларации о соответствии.

Дополнительно фиксируются требования в отношении хранения и доставки товаров со стороны платформ, чтобы они соблюдали санитарные правила и другие нормы, регламентирующие товарооборот. Также прописаны, как через платформы будет осуществляться возврат товаров.

Второй блок - это защита интересов бизнеса, который работает через платформы тех самых продавцов, производителей, малого и среднего бизнеса. Определено, что должно входить в договор между оператором платформы и партнером, чтобы фиксировать там основания для санкций, изменение положения карточки товаров в поисковой выдаче, то есть, по сути, доступ па полку, изменение, порядок изменения цен и расчёта вознаграждения оператора за предоставление услуг.

Одновременно ограничены права оператора по корректировке договоров, чтобы об изменениях договорённостей он уведомлял продавца не менее, чем за 45 дней. Это важно для стабильного развития производства и для функционирования бизнеса.

Особое внимание уделено вопросам защиты прав продавца: штрафы, блокировки карточек товаров или "личного кабинета" партнёра - будут возможны только с обоснованным уведомлением, направленным за три дня.

Применять скидки за счёт продавца можно будет только с его согласия, он также может и отказаться в любой момент от участия в акциях, которые проводятся за его счёт.

Упорядочивается и взаимодействие операторов платформ с партнёрами по сверке взаиморасчётов. Их необходимо будет предоставлять по запросу продавца в течение семи дней и ежемесячно актуализировать.

Такая детализация упростит лля бизнеса отстаивание своих прав, тем более, что решать спорные вопросы с платформами можно будет не только через суд, но и в досудебном порядке, для этого на платформах станет обязательной специальная система, через которую можно будет найти компромисс с оператором, отвечать на запрос оператор должен будет в течение 15 дней, и в том случае, если обращение продавца или исполнителя услуг будет признано обоснованным, он обязан будет в течение 48 часов исправить нарушение.

Исполнение этих и других требований будет контролировать Федеральная антимонопольная служба.

Третий блок. Определяются особенности взаимодействия платформ с партнёрами, которые оказывают услуги через них, то есть речь идёт о самозанятых и индивидуальных предпринимателях. Зафиксированы критерии, совокупность которых позволяет относить эти отношения к гражданско-правовым.

В соответствии с новым законом "О платформенной экономике...", приводятся также законы о торговле, "О защите прав потребителей" и об иностранных IT-компаниях. Последний крайне важен, постольку-поскольку все требования ДОЛЖНЫ распространяться не только на наши российские маркетплейсьт, но и на иностранные маркетплейсы, которые хотят работать в нашей стране, они должны иметь либо филиал, либо обособленное здесь лицо, и они также будут попадать в реестр, который устанавливается правительством, и, соответственно, выполнять все необходимые правила.

С учётом масштаба задач новое регулирование, предлагается запустить его весной 2027 года, с 1 марта.

Такой срок объективно необходим для планомерного внедрения изменений в работу цифровых платформ.

При разработке законопроектов во многом учтены инициативы депутатов, которые ранее были подготовлены в виде отдельных законопроектов о регулировании маркетплейсов и о платформенной занятости.

Мы постарались максимально учесть как раз эти инициативы и интегрировать их воедино.

Благодарим за совместную работу все комитеты Государственной Думы, потому что законопроект очень плотно и в процессе разработки, и в последние дни обсуждался с коллегами, ну, и профильный, конечно, для нас Комитет по экономической политике.

Также неоднократно обсуждались законопроекты с бизнесом, отраслевыми ассоциациями, экспертным сообществом.

Считаем, что всё это в конечном итоге позволило подготовить сбалансированное регулирование, которое обеспечит рост платформенной экономики.

Спасибо за внимание.

Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Мы переходим к выступлениям от профильных комитетов. Содоклады, как уже сказал, сделают Максим Анатольевич Топилин и Владимир Владимирович Гутенев, а после этого перейдем уже к вопросам, как по второму, так и по третьему законопроекту. Будем обсуждать их вместе эти два законопроекта. Но, как уже говорил, так как они были рассмотрены прежде разными комитетами, сделают содоклады два председателя комитетов.

Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин по законопроекту номер 2 в повестке.

Топилин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Максим Геннадьевич Решетников, министр экономического развития очень подробно изложил суть законопроекта об отдельных вопросах платформенной экономики.

Я хотел бы подчеркнуть, что, действительно, в ходе достаточно долгого обсуждения, работа над законопроектом велась не один год, были разные подходы, и это очень важно, с точки зрения именно понимания, почему было принято решение пойти таким путем и написать законодательство специальное для платформенных решений, и это только первый шаг для того, чтобы в последующем наполнять основные принципы, основные подходы к этому регулированию в разных других сферах.

Было много подходов и говорили о том, что надо скорректировать закон "О торговле", скорректировать закон "О защите прав потребителей", какие-то изменения внести в законодательство о конкуренции. Но в целом мы с вами прекрасно понимаем, что в действующих реалиях, в реалиях действующего законодательства, будь то, как я уже сказал, законодательство о торговле, о защите прав потребителей, о банковском секторе, то явление, которое мы называем маркетплейсами, платформами в условиях нынешней ситуации, эти все механизмы работают исключительно в рамках действующего законодательства. И в целом, естественно, не нарушают его, ну, если не выявляются какие-либо нарушения с точки зрения защиты прав потребителей или каких-то других сюжетов, но в целом то, что происходит и то, что реализуется, и развивается, как было сказано, достаточно большими темпами, мы все это с вами прекрасно видим на своем опыте, многие, этим пользуемся, это стало достаточно удобным, быстрым способом. Всё это реализуется в рамках действующего законодательства.

И поэтому как раз закон, законопроект, который мы сегодня с вами рассматриваем, устанавливает как раз те требования, те особенности, которые законодательством не регулируются, но из практики мы видим, что это регулирование необходимо и оно сегодня изложено в законопроекте.

Максим Геннадьевич сказал, что это вопросы, связанные с основными принципами действия маркетплейсов.

Я особо хочу подчеркнуть, что законопроект, если мы говорим о платформах, цифровых платформах, более детально описывает именно посреднические цифровые платформы, это те платформы, на которых осуществляются все операции, вплоть до расчетов за приобретенный товар. Это очень важно.

Но в ходе, как я уже сказал, этой работы, выявляется то, что где-то необходимо защитить права тех, кто производит товары, обеспечивает и продвигает его продажу через маркетплейсы.

О чём идёт речь? О том, что необходимо в системах, которые будут подстроены под работу маркетплейсов, в том числе и государственные информационные системы, об этом отдельные разделы законодательства, проекты закона, извините, выписаны, эти системы должны быть налажены на работу с прохождением этих товаров.

Например, сертификаты, например, лицензии, например, маркировка — это особая тема, которая обсуждалась на заседаниях комитетов, как обеспечить отсутствие контрафакта, как обеспечить прохождение товаров, которые имеют специальные требования к обороту в соответствии с действующим законодательством. И вот эти все особенности, учитывая, что в отличие от торговой сети маркетплейсы как таковые не приобретают, как правило, товары у партнёров, а являются лишь неким посредником, вот эти все особенности в законопроекте Правительство Российской Федерации попыталось изложить.

Комитеты рассмотрели данный законопроект: Комитет по экономической политике, Комитет по промышленности и торговле, Комитет по защите конкуренции и по малому бизнесу. Все комитеты поддерживают принятие данного законопроекта, имея в виду, что, конечно, ко второму чтению нам придётся некоторым образом ещё поработать с тем, чтобы шероховатости, которые есть, их исключить и сделать законодательство первым шагом в этом направлении. Спасибо.

Просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Максим Анатольевич.

Слово для содоклада по 3-му, подчёркиваю, вопросу нашей повестки предоставляется председателю Комитета по промышленности и торговле Гутенёву Владимиру Владимировичу. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Гутенёв В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На рассмотрении в комитете находится законопроект-спутник, который подготовлен в едином пакете с проектами федеральных законов о платформенной экономике в целях согласования положений вводимого регулирования платформенной экономики с законом "О защите прав потребителей" и законом о торговле.

Новая редакция законопроекта о платформенной экономике касается ряда ключевых вопросов деятельности цифровых платформ, регулирует договорные отношения между продавцами и операторами платформ, делает процесс их взаимодействия более прозрачным.

устанавливает правила применения скидок на товары по инициативе продавца.

В рамках "круглого стола", который у нас прошел в комитете вместе с экспертным советом 7 июля нынешнего года, эксперты выразили единогласное мнение, что во внесенной редакции в законопроект включены не все предложения, поступившие в ходе многочисленных обсуждений со стороны участников рынка, и ранее одобренных правительством. Они были направлены на формирование конкурентных рыночных условий, а также устранение дисбалансов в действующем регулировании онлайн и оф л айн-торгов ли. И я в первую очередь буду говорить о том, что должно появиться ко второму чтению.

Комитет отмечает сильное регулирование деятельности торговых сетей и недостаточность регулирования для цифровых платформ. Необходимо отметить, что цифровые платформы обладают признаками торговых сетей, в том числе, влияние на ценообразование, так же, как и торговые сети, они обладают сетевым эффектом. Но в отличие от торговых сетей большинство запретов, предусмотренных законом о торговле, не применяются к операторам цифровых платформ при их взаимодействии с поставщиками продовольственных товаров.

В настоящий момент у маркетплейсов нет обязанности по проверке разрешительной документации на продукты питания, которая подтверждала бы безопасность пищевой продукции. Потребителю не может гарантироваться качество и соответствие обязательным требованиям.

Со стороны надзорных органов фиксируются случаи нарушения условий хранения продовольственных товаров, сроков годности, распространения некачественной и контрафактной продукции. Также необходимо введение обязательных контрольных мер в части генерации приоритетных показов товаров на посреднических цифровых платформах, учитывая, что маркетплейсы сами становятся продавцами, и существует риск дискриминации партнеров посреднических цифровых платформ при выдаче и в поиске товаров из одной группы.

Следует также прислушаться к рекомендации Ирины Анатольевны Яровой разработки базовых типовых договоров, учитывая, что переговорные позиции владельцев платформ явно несоизмеримы с переговорными возможностями представителей малого бизнеса.

И поменять условия договора становится для них неосуществимой задачей.

Комитет предлагает рассмотреть возможность введения ограничений максимального размера скидки со стороны платформ до 10 процентов от стоимости товара. В рамках "круглого стола" в поддержку регулирования ограничений, так называемой, инвестиции к скидке выступила одна из крупнейших площадок — "Яндекс".

Представляется также целесообразным для эффективного контроля за оборотом маркируемых товаров рассмотреть вопрос о возложении на оператора посреднической цифровой платформы обязанности по проверке маркировки. Это позволит исключить реализацию нелегальной продукции и повысить безопасность потребителей.

Важным также комитет считает обратить внимание на срок вступления закона в силу - с 1 марта 2027 года. Коллеги, это абсолютно не коррелирует с той динамикой принятия закона, мы стараемся его принять как МОЖНО быстрее, как можно быстрее он должен и вступить в силу. Считаю, что высокая степень готовности бизнеса к техническому осуществлению поставленных законопроектом задач, позволяет выполнить с 1 марта 2026 года, а за исключением отдельных положений, которые можно ввести с 1 марта 2027 года. И представитель АКИТ (Ассоциации компаний Интернет-торговли) вчера на нашем совместном заседании с комитетом об экономполитике это подтверждал, у них есть готовность ввести в основном с 1 марта 2026 года за некоторыми исключениями. Аналогичные сроки установить для законопроекта-спутника.

Мы будем продолжать работу с Минэком, Минпромторгом по совершенствованию закона о платформенной экономике и корреспондирующих с ним законов. Комитет считает возможным принять законопроект в первом чтении с учётом существенной доработки ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Будут ли вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, включите запись на вопросы.

Вопросы могут быть как по 2-му, так и по 3-му пункту нашей повестки. Покажите список.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста, "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемые коллеги, понятно, что реакция вызывает количество вопросов, 27 человек записалось. У нас с вами в соответствии с Регламентом есть отведённое время - не более 35 минут для того, чтобы мы могли в ходе вопросов и ответов обсудить законопроект. Но, как правило, такое большое количество вопросов связано с тем: либо не обсуждали скрупулёзно и открыто на заседании комитета, либо правительство, со своей стороны, устранилось от этого диалога.

Максим Геннадьевич, но вот вы официальный представитель правительства по этим двум законопроектам, они важные, затрагивают интересы не только представителей делового сообщества, но, самое главное, граждан. Поэтому исходите из того, что если вы видите такое большое количество вопросов, значит, где-то как авторы закон одательной инициативы недоработали, значит, есть темы, которые требовали более вдумчивого и ответственного отношения. Поэтому на будущее правильно всё-таки, когда проходит обсуждение резонансных законопроектов в комитетах, стараться мнения депутатов учитывать, ну, и, конечно, в таких случаях, может быть, встречаться с фракциями, находить другие формы. Потому что сейчас у нас, понятно, все не смогут задать вопросы, но это значит, потом выступления будут и так далее. Правительство должно приходить сюда не продавливать законопроект или там выступать для галочки, а отстаивать свою позицию, убеждать, убеждать, бороться за каждый голос и выходить уже с решением, которое вы отстояли.

У каждого закона есть своя фамилия. Вот у нас два закона, которые мы рассматриваем, с фамилией Решетникова Максима Геннадьевича, и один, и второй, вы представляете, как официальные представители правительства, поэтому боритесь, если вы видите, что это оптимальное решение, и вы настаиваете на его принятии, защищаете его нормы, если вы видите, надо что-то дорабатывать, такая возможность есть в процедуре второго чтения, но я к тому, что всегда большое количество вопросов, причём вопросов ведь от разных фракций, видите, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" здесь у нас также представлена, хотя фракция, которая всегда поддерживает правительство, значит, и с ними диалог не был выстроен необходимый.

Итак, как уже представил, пожалуйста, слово предоставляется Нилову Ярославу Евгеньевичу, независимому депутату.

Леонова вначале я уже представил, ПОЭТОМУ... ЛеОНОВ у Нас ЗДеСЬ присутствует? Присутствует. Вот Леонову давайте вначале. Просто уже здесь коллеги говорят: Нилову, - а о вас уже забыли.

Пожалуйста, Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, сейчас крупные платформы, маркетплейсы фактически вынуждают потребителей через скидки работать через свои банки, понятно, для чего это делается, потому что экономия на эквайринге идёт, и маркетплейсы не могут найти общую бизнес-платформу, с банками не могут договориться. Прорабатывался ли этот вопрос в ходе подготовки законопроекта?

Спасибо.

Решетников М. Г. Этот вопрос прорабатывался. Надо понимать, что у нас маркетплейсы регулируются не только вот этим законом, который мы сейчас предлагаем, одновременно существует и принят был вами в 2023 году "пятый антимонопольный закон", и, собственно говоря, там, где со стороны маркетплейсов идёт дискриминация банков, неважно, речь идёт о производителях, вот недавно был случай как бы, или о потребителях, соответствующая структура обращается в Федеральную антимонопольную службу, и ФАС выдаёт предписание платформам устранить эту дискриминацию. Последний пример - это, вы знаете, один крупный маркетплейс, когда он обязал вновь подключающихся продавцов открывать счёт в своём банке, ФАС оперативно очень выдала предписание, и это нарушение было устранено. Поэтому мы исходим из того, что нормы этого закона нужно рассматривать вместе с нормами 5-го антимонопольного закона и работой ФАС по контролю, которая с нашей точки зрения, ну, в общем, и целом налажена. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Подготовиться Харитонову.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государстве»ной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Максим Геннадьевич, с одной стороны, да, закон нужен, надо принимать, по при этом надо иметь в виду, что существующая система, она обеспечила доход и возможности миллионам наших граждан работать, в рамках платформенной занятости развиваться, иметь постоянный доход, и самое главное систему не разломать, чтобы не было роста социальной напряженности.

А в рамках доработки ко второму чтению на что просил бы обратить внимание. Вот в региональную неделю с избирателем встречался, он говорит: я производитель пропиленовой там продукции, и крупные гиганты для того чтобы меня просто уничтожить, заказывают товар, который идет несколько недель В одну сторону, от него отказываются, в другую сторону. Замороженные деньги, расходы, и в итоге он как малый предприниматель терпит убыток и не выдерживает эту нездоровую конкуренцию.

Поэтому большая просьба в рамках доработки на это тоже обратить внимание с целью защитить малый и средний бизнес. Спасибо. Решетников М. Г. Спасибо большое.

Из общего комментария мы ровно это и преследовали, чтобы соблюсти этот баланс и, с одной стороны, отрегулировать те вопросы, которые есть, а с другой стороны дать развитие платформенной экономике, потому что само по себе это серьезный рост производительностпи труда в нашей экономике и в целом эффективности. То, что вы говорите, это тоже, скорее, как бы идет по линии антимонопольной службы, потому что это явно недобросовестные практики и картельные практики, вот Сергей Анатольевич мне подсказывает, замруководителя ФАС, что они с этим борются. Если можно, я пять секунд для комментария предоставлю.

ПузыревскиЙ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

К сожалению, мы неоднократно сталкивались, когда производители объединяются, и те, кто не хочет на их условиях работать на одном рынке, начинают вот такие практики использоваться. И мы обязательно посмотрим на эту ситуацию, такие прецеденты уже были, они пресекались.

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович Подготовиться Шеремету.

Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.

Максим Геннадьевич, попроще вопрос.

Вы министр экономического развития, как известно на сегодня, вы должны всему правительству предсказывать события наперед, на 15-20 лет.

Тогда скажите и обоснуйте: для чего больше всех в мире мы завозим пальмового масла? Например, Московская область практически, ну она кормит и Москву, и Московскую область, это 25 миллионов, все маслозаводы работают, это 80-90 процентов, на пальмовом масле, это доказано — онкологии, аллергии. Для чего? Вы министр экономического развития, не лучше ли вам призывать правительство о развитии маточного поголовья, а это молоко и мясо? Натуральное молоко ничто не заменит. Будьте любезны, ответьте. (Аплодисменты.)

Решетников М. Г. Уважаемые коллеги, ну, маркетплейсы не завозят напрямую пальмовое масло. Более того, значит, они работают, они вообще непосредственно сами не импортируют.

Если же говорить о конкретном импорте товаров, работ и услуг, то это, наверное, применительно к текущему законопроекту, это вопрос контроля продукции, и в нашем законопроекте как раз усиливаются все позиции, связанные с контролем продукции. Всё то, что продаётся на маркетплейсах, должно иметь либо сертификаты, либо декларации соответствия, либо маркировки и соответствовать всем обязательным требованиям.

Если говорить об использовании конкретно пальмового масла, давайте мы этот вопрос тогда отдельно, Вячеслав Викторович, если можно, просто к теме не относится. Я подберу статистику, коллегам, конечно, ответим вместе с Минсельхозом.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, учитывая, что эта тема не раз уже Государственной Думой поднималась, более того, мы инициировали отмену льготного режима налогообложения пальмового масла – ранее пальмовое масло облагалось налогом как детское питание. Депутаты выступили с инициативой, и был принят федеральный закон по отмене этого льготного налогообложения. Но мы видим, что на рынок пальмовое масло поступает всё в больших объёмах, и его используют для приготовления пищевых продуктов, и особенно ЭТО те продукты, которые потребляют дети, это и мороженое, конфеты, поэтому нас это не может не беспокоить.

Вопрос поднимали не раз, давайте всё-таки переводить этот разговор в конкретные решения, и со стороны Министерства экономического развития должны быть конкретные предложения, потому что вы отвечаете за внешнеэкономическую политику.

Понятно, что это импортный товар, и мы считаем правильно действительно этот вопрос обсуждать. Николай Михайлович Харитонов его поднимал не раз, смотрю, также наши профильные комитеты как-то всё" это пытаются увести в общие темы.

Давайте подумаем, и если, коллеги, не будете возражать, поручим этот вопрос Комитету по контролю. У нас Комитет по контролю отвечает за взаимодействие с правительством. (Аплодисменты.)

И поручим этот вопрос Комитету по вопросам семьи, отцовства, материнства и детства, всё-таки это касается детей.

Ну, а что касается уже других комитетов, они точно присоединятся к этой работе, но думаю, что в данном случае вопрос будет в надёжных руках, потому что здесь уже будет не отраслевая солидарность и какая-то корпоративность, а мы будем исходить из абсолютно вопросов, связанных со здоровьем наших граждан. Было бы неплохо, чтобы присоединился ещё и Комитет по охране здоровья к этому разговору, потому что надо всё-таки ответить на вопрос: несёт в себе этот продукт пользу или вред, или качественная составляющая его тоже немаловажное значение имеет.

Поэтому есть такое предложение.

Поддерживаете, коллеги? Поддерживаете? (Аплодисменты.) Тема есть, но мы её вынесем на отдельный разговор, а за вопрос Николаю Михайловичу спасибо. Иногда бывают и такие темы, полезно, если они звучат в ходе обсуждения хоть и других вопросов, но они всё равно взаимосвязаны, вы правильно говорите.

Пожалуйста, Шеремет Михаил Сергеевич.

Подготовиться Делягину.

Шеремет М. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Вячеслав Викторович, уважаемый Максим Геннадьевич! Скажите, предлагаемые требования будут обязательные для зарубежных посреднических цифровых платформ, работающих на территории России, или будут созданы им какие-то особые условия?

И скажите, прорабатывался ли вами вопрос: когда наш законопроект повлияет на малый и средний бизнес, особенно на начинающих предпринимателей, которые планируют выходить на данные цифровые платформы?

Спасибо.

Решетников М. Г. На первый вопрос ответ — да. Значит, любые иностранные компании, которые хотят здесь организовать продажу продукции, они обязаны будут подчиниться требованиям этого законопроекта, иметь здесь обособленные представительства, филиалы, юридическое лицо.

Ну, и со всеми вытекающими последствиями.

Для этого мы вносим изменения, в том числе, в законопроект о локализации здесь иностранных компаний для работы в ГГ-сфере и считаем, что полностью урегулируем этот вопрос за малым исключением. Речь не идет о приобретении товаров за рубежом и их пересылке сюда уже через почтовые и прочие каналы — это отдельный вопрос, это вопрос трансграничной торговли.

По второму вопросу, по МСП. Мы исходим из того, что, да, этот законопроект защитит права малого и среднего бизнеса, в первую очередь речь идет о постоянных изменениях со стороны платформ условий хам работы, речь идет о навязывании скидок, в том числе, за счет продавцов самих, и тем самым мы эти вопросы отрегулируем.

Одновременно с этим мы исходим из того, что платформы все-таки дают новые возможности малому и среднему бизнесу, особенно тем, кто расположен в отдаленных регионах. Потому ЧТО есть единая товаропроводящая сеть, в общем и целом она достаточно по затратам доступная, и тем самым мы открываем рьшки в первую очередь крупных агломераций, экспортные рынки для малого и среднего бизнеса в регионах.

Поэтому для нас это крайне важно, и мы всячески поддерживаем работу платформ в этом направлении.

Председательствующий. Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич.

Подготовиться Бахареву.

Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, вы не стали отвечать на эти вопросы на комитете, поэтому вынужден задать здесь.

Какая защита установлена вашим законопроектом для всех участников цифровой платформы от произвола с ее стороны? Ну, вот захочет платформа завтра повысить свою комиссию с 20 процентов оборота до 30, а послезавтра до 40 процентов. Как ваши законопроекты защитят от этого покупателей, продавцов, владельцев ПВЗ, других пользователей?

Перечислите, пожалуйста, какие конкретно меры в этих законах предусмотрели, потому что ФАС тут сама по себе бессильна.

И второе. Что именно вы планируете делать в течение полутора лет между вероятным принятием закона и вступлением его в силу? Потому что за исключением нескольких технически сложных аспектов, как вам говорили участники рынка вчера на комитете, закон можно ввести хоть с 1 января следующего года.

Спасибо.

Решетников М. Г. Значит, что касается защиты прав предпринимателей, здесь два момента: в законе установлены особенности оферты, которая платформа дает всем, всему малому и среднему бизнесу и соответственно особенности договоров, которые там и условия, которые там перечислены, в том числе, как раз те самые 45 дней.

Поэтому, если платформа хочет изменить какие-то условия санкций, перечислений, условия перечисления денег, наценки и так далее, и так далее, то есть предсказуемость в этих условиях и с этой точки зрения законопроект эти вопросы регулирует, по крайней мере самые острые моменты. Плюс к этому надо понимать, что платформа не может бесконечно повышать вот эти вот сборы, потому что подпадает под антимонопольное регулирование. Я напомню, ЧТО у нас две самые крупные платформы: Wildberries и OZON, имеют доминирующее положение, и поэтому ФАС внимательно рассматривает любые телодвижения этих платформ, вот с этой точки зрения коллеги готовы прокоммеитирокатъ.

С точки зрения сроков ввода требуется большая доработка в первую очередь самими платформами. Это и система досудебки, это интеграция с государственными сервисами, в определенных случаях потребуется доработка и государственных сервисов, вы понимаете, что это требует у нас времени. Но в то же время мы на комитете обсуждали и я обещал, что мы еще раз внимательно посмотрим и постараемся сократить этот срок, сейчас, вот сегодня, завтра такая проработка в правительстве, уточнения идут, мы постараемся предложить ко второму чтению более оптимальные сроки.

Все эти вопросы мы вчера обсуждали, на все мы их отвечали.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Бахарев Константин Михайлович. Подготовиться Хамитову. Баха рев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Максим Геннадьевич! Мой вопрос касается влияния законопроекта о цифровых платформах на структурные изменения в экономике страны. Понятно, что происходит определенная перестройка экономических отношений, появляются новые модели и требуется здесь эффективное регулирование.

Как это, по вашему мнению, отразится на валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях и в целом на развитие российской экономики? Спасибо.

Решетников М. Г. Исходим из того, что развитие платформенной экономики крайне важный фактор нашего дальнейшего развития. Уже сейчас, по оценкам Высшей школы экономики, порядка 5 процентов нашего ВВП, так или иначе, связано с платформенной экономикой, И формируется ими, и дальше эта цифра будет очевидно расти. Значит, где мы видим плюсы?

Ну первое. Платформы существенно сокращают число посредников в экономике. Я имею в виду с точки зрения импортеров, перепродавцов и так далее. И дают прямой выход предпринимателям на рынок.

Второй момент. Платформы существенно снижают потребность в оборотном капитале, соответственно, потому что каждый посредник - это отвлечение средств, это задержки в оплате, и в конечном итоге все эти задержки ложатся потом на малый и средний бизнес. Платформы это всё существенно сокращают.

Дальше. Платформы экономят нам товаропроводящую сеть, потому что в альтернативном случае каждая торговая сеть, значит, каждое звено вынуждено делать свои склады, свои доставки и так далее. Платформы нам позволяют и склады оптимальным образом использовать, и попутную загрузку задействовать, и максимально эффективно, и повышать частоту движения грузов и так далее.

В конечном итоге они существенным образом делают вклад в рынок труда и сокращают потребности в занятых, а у нас сейчас главная проблема -это, конечно, трудодефицитная экономика, это главный капитал сейчас в экономике.

Поэтому платформы самым благоприятным образом влияют, в то же время, я ещё раз подчеркну, их масштаб привёл к тому, что они стали регулятором доступа на рынок труда. Поэтому как бы нам сами платформы ни говорили о том, что они готовы внедрять все те практики, которые мы, значит, видим, всё то регулирование, которое мы видим, мы исходим из того, что здесь требуется законодательное регулирование.

Поэтому вышли к вам с предложением именно все эти вопросы законодательно отрегулировать, и дальше, имея вот эту вот базу и платформу в виде закона, внимательно следить за ситуацией и аккуратно вводить регулирование там, где это потребуется для защиты и потребителей, и нашего бизнеса.

Председательствующий. Пожалуйста, Хамитов Амир Махсудович, "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Подготовиться Марченко Евгению Евгеньевичу. Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, а как планируется обеспечить синхронизацию российского реестра посреднических цифровых платформ с трансграничными цифровыми сервисами и на пространстве ЕАЭС, чтобы избежать дублирующего или противоречивого регулирования и обеспечить единые подходы для участников рынка? Спасибо.

Решетников М. Г. Вы знаете, вопрос сложный для нас, потому что регулирование на пространстве ЕврАзЭС только пока формируется. Значит, есть вопросы, связанные с налогообложением трансграничным. Вы знаете, что у нас везде по пространству есть налогообложение от производителя. По факту при электронной торговле ряд наших стран, и мы вслед за ними вводим налогообложение от получателя. Вот это такое существенное изменение.

В настоящий момент мы формируем свое национальное регулирование. И мы очень плотно взаимодействуем и ведем диалог с нашими партнерами по ЕврАзЭС и в целом по СНГ. Они очень внимательно смотрят за нашим опытом. И мы рассчитываем, что этот опыт будет в дальнейшем, ну, во многом тиражирован. И после того, как появится национальное законодательство у наших стран-партнеров, мы будем дальше уже взаимодействие этих платформ стыковать.

В целом по транараничной торговле достаточно много есть вопросов. Наверное, это отдельный трек, по которому можно обсуждать. Это и вопросы доставки сюда почтовых отправлений, которые отдельно регулируются, это вопросы доставки сюда уже, ну, собственно говоря, другими операторами, которые не имеют статуса национальных почтовых операторов. Вот все эти вопросы... Это вопрос, в том числе, и минимального порога обложения посылок сборами соответствующими. Все это в комплексе мы также смотрим и в рамках ЕврАзЭС пытаемся прийти к общему знаменателю. Но еще раз подчеркну, наши позиции значительно усилятся, в том случае если или, вернее, когда у нас будет наше национальное законодательство по цифровым платформам.

Председательствующий. Пожалуйста, Марченко Евгений Евгеньевич.

Независимый депутат.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

У меня вопрос к Максиму Геннадьевичу. Уважаемый Максим Геннадьевич, ну, о плюсах вы сказали развития маркетплейсов. Но вот есть еще и минусы.

Во-первых, страдает определенная часть малого и среднего бизнеса. И притом достаточно существенная. Я имею в виду, так сказать, закрываются магазины и торговые центры в силу того, что людей меньше ходит как бы в них.

Значит, с другой стороны, что касается, например, Вайлдберриз и Озона, да, то есть мы там с вами видим миллиардные обороты. У них явно сверхдоходы есть, да. То есть там миллиарды долларов просто в этих компаниях.

Поэтому у меня вопрос такой. Не считаете ли вы нужным ввести повышенное налогообложение, дополнительные налоги на этот вид деятельности, да, изъятие этих сверхдоходов?

Спасибо за внимание.

Решетников М. Г. Евгений Евгеньевич, спасибо большое за вопрос.

Но когда мы говорим, что платформы способствуют развитию экономики, способствуют структурным изменениям, это всегда значит, что они более конкурентны, а значит, кто-то конкуренцию проигрывает. Если небольшие магазины не могут выдержать конкуренцию с сетями доставки, потому что в сетях доставки, в маркетплейсах больший набор товаров, меньше цены, быстрее идёт доставка, есть курьерская доставка, в том числе.

Ну тогда возникает вопрос: должны ли мы поддерживать такие рабочие места? Потому что в конечном итоге, В конечном итоге там выше цены, МЫ же С вами и хотим, чтобы инфляция снижалась, и там меньше заработная плата людей, а мы с вами и хотим, чтобы заработная плата людей росла. Несмотря на то, что многие из этих магазинов у нас пользуются ещё И социальными льготами, я имею в виду льготами по соцвзносам, там у нас, как правило, в МСП, в том числе, и в торговле пониженные соцвзносы.

Поэтому да, мы понимаем, что какие-то такие моменты могут быть, у нас есть системы поддержки предпринимателей, мы готовы переориентировать такие рабочие места в производственную сферу, там у нас не хватает людей. Поэтому мы исходим из того, что нужно не противостоять и не тормозить эти изменения, а надо сглаживать негативные моменты, которые от таких изменений возникают.

Теперь по поводу налогообложения маркетплейсов, платформ и так далее. Уважаемые коллеги, у нас уровень налоговой нагрузки, я имею в виду объём уплаченных налогов к выручке в маркетплейсах на 60 процентов в среднем больше, чем в торговых сетях. Понятно, что сравнение, наверное, в лобовую не очень правильное, потому что в маркетплейсах их оборот это, по сути, их добавленная стоимость за услугу, в торговых сетях их оборот — это, в том числе, и товары, которые они приобретают, то есть там только часть их наценки. Но если мы это всё приведём к сопоставимому виду, мы поймём, что уровень налогообложения в маркетплейсах и уровень налогообложения в торговых сетях примерно сопоставим при том, что маркетплейсы сейчас достаточно активно инвестируют, в том числе, и в новую логистику. И, по большому счёту, не являясь, понятно, торговлей как бы, да, они обеспечивают разнообразие на рынке и обеспечивают возможность выбора для потребителя, то, что мы с вами и хотим, и это позволяет сдерживать, в том числе, и цены. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Неверов Сергей Иванович. Подготовиться Новикову.

Неверов С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, в рамках аналитических и мониторинговых исследований по вопросам нарушения на маркетплейсах за последние годы одним из часто встречающихся является умышленная переквалификация товаров продавцом для возможности их реализации на площадках по несуществующим документам. Так зачастую такие товары, как детское питание, спортивное питание, диетическое питание, БАДы, позиционируют, реализуют просто как пищевые добавки, для которых оценка соответствия является намного более упрощённой. Бесконтрольный оборот и применение таких в кавычках пищевых добавок является значимым риском для здоровья и безопасности потребителей. Вместе с этим розничная торговля пищевыми добавками ограничена узким перечнем, в первую очередь в рамках технических регламентов ЕАЭС.

Не считаете ли необходимым для исключения такой недобросовестной и опасной практики указать в законопроекте о необходимости соблюдения требований норм технических регламентов ЕАЭС, установленных в отношении правил реализации именно пищевых и комплексных пищевых добавок?

Решетников М. Г. Сергей Иванович, мне кажется, то, что вы сказали, требования уже установлены. Вопрос просто правоприменения и как бизнес из-под этого уходит, потому что у нас с вами есть определённая там проблема, она и в традиционной торговле, и в маркетплейсах. У нас с вами отсутствует единый классификатор товаров, работ, услуг, по которому работает, ну, как бы вся экономика. Поэтому у нас торговые сети, например, сидят на американских классификаторах, которые, в общем, по всем миру распространены. ККТ у нас на сегодняшний момент мы классификацию делаем вместе с налоговыми при помощи искусственного интеллекта, там тоже нет жёсткой увязки, но ровно поэтому же. Поэтому нам эти вопросы правоприменения как раз предстоит ещё решить. Не знаю, решим ли мы их там за полтора года или за год, но мы точно сейчас на этой провязке, скажем так, баз федеральных органов власти -маркировки, декларации о соответствии, сертификатов и так далее, мы все эти вопросы выявим, и я думаю, что мы их по большей части решим, но вряд ли мы их решим на 100 процентов. В любом случае мы максимально опрозрачим систему, мы поймём, где у нас эти серые зоны, где идёт манипулирование, мы введём, соответственно, мониторинг как минимум, а возможно, и контроль за этим манипулированием, вначале в мягком режиме, через платформы оповестим продавцов, что, скорее всего, они, скажем так, неправильно классифицируют свой товар, а затем уже в режиме контрольных мероприятий, у нас тоже и ответственность за это предусмотрена вот в третьем законе, который идёт по КоАП, значит, будем это всё приводить постепенно к единому знаменателю, причём, я думаю, что мы это при помощи платформ сделаем значительно быстрее, чем мы бы это сделали, не знаю, в рамках традиционной торговли методом обхода каких-то контролирующих чиновников. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Новиков Владимир Михайлович. Подготовиться Смолину.

НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максим Геннадьевич, два вопроса.

Вопрос, касающийся информационного обмена с налоговыми органами. В пояснительной записке указано, что в целях обеспечения государственных контрольных функций предусмотрен обязательный информационный обмен операторов ПЦП с налоговыми органами, но не прописано, в каком объёме и формате операторы должны будут передавать данные в Федеральную налоговую службу.

И вопрос по ответственности самих операторов. Какая ответственность предусмотрена для операторов за размещение на платформах запрещённых товаров?

Решетников М. Г. Значит, по поводу обмена с налоговыми органами. Все детали будут установлены актом правительства. Мы понимаем, и мы рассматриваем маркетплейсы, мы их не наделяем статусом, безусловно, налоговых агентов, потому что это там отдельное регулирование, и там есть свои плюсы — минусы, но мы хотим через то, что налоговая по сути присоединится к их информационным базам вот через вот этот механизм, сделать мониторинг всех их контрагентов, в том числе используемых налоговых режимов, в том числе, если есть какие-то признаки, скажем так, и подозрения о дроблении, проинформировать бизнес, что мы исходим из того, что есть признаки некие, то есть сделать систему более прозрачной и более подотчётной, причём сделать это не в режиме жёстком, с нарушениями, со штрафами и так далее, а в режиме пока мягкого информирования, и отработать все каналы взаимодействия и весь механизм именно вот в таком очень мягком режиме, и только по итогам, если мы поймём, что где-то бизнес не реагирует, и какая-то есть потребность дальше в усилении контроля, будем все эти вопросы доделывать.

По поводу конкретных объемов, конкретного объема штрафов, дайте мне пару минут, сейчас коллеги, по-моему, там порядка миллиона рублей, но я могу просто сейчас ошибиться, это вот 3-й закон о КоАЛ, сейчас секунду, я вам отвечу. Да, извиняюсь, вот 400 тысяч рублей штраф за дезинформирование потребителя через платформу на продавца в том случае, если он размещает недостоверную информацию.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Подготовиться Аксакову.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Максим Геннадьевич!

Владельцы пунктов выдачи заказов из малого бизнеса регулярно жалуются на так называемый потребительский терроризм. Например, девушка покупает новогоднее платье, поносит несколько дней, йотом сдает не всегда в лучшем виде на основании того, что оно ей якобы не подошло. Насколько по вашим данным распространено подобное явление и если распространено, будет ли проблема регулироваться этим законом на основе баланса интересов? Спасибо.

Решетников М. Г. Вопрос такой сложный. Почему? Потому что, с одной стороны, мы действительно, до нас тоже доходит информация о том, что это есть, да, и такая практика существует. У нас в законе потребитель защищен, и обязанность возврата товара, соответственно, она за маркетплейсом закреплена, соответственно, принять и передать продавцу, вернуть деньги и так далее.

Но вот те моменты, которые, о которых вы говорите, они, по всей видимости, есть. Вопрос: насколько они массовы и как это надо отрегулировать? Но, строго говоря, это не предмет регулирования этого закона, такие возможности у правительства уже есть, потому что в рамках закона "О защите прав потребителей" есть возможность установить особенности взаимодействия, там другая терминология используется агрегаторов маркетплейсов и потребителя.

Мы сейчас своим законом агрегаторов маркетплейсов приравниваем, ну или вернее, планируем прировнять к операторам платформ, а вот эту вот практику и возможность его регулирования давайте мы вместе с бизнесом еще, еще изучим и при необходимости ну пообсуждаем какие-то варианты изменения в акт правительства по порядку возврата товаров.

Но поскольку тема очень чувствительная, она между потребителем всегда и вот малым, средним бизнесом, который производит, мне кажется, тут ну требуется такая очень, очень внимательная и тонкая донас фойка.

Мы вот, пока у нас готовых решений здесь нет, но то, что проблема существует, признаём.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Подготовиться Нилову.

Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, ваш ответ о том, что антимонопольное законодательство решает проблему равного доступа финансовых институтов в маркетплейс, решает, но практика показывает - нет, поскольку доминируют только два института. Есть обращение Центрального банка, есть обращения крупнейших финансовых институтов о том, что необходимо в законе чётко прописать о том, что должен быть недискриминационный, равный, равные условия доступа в маркетплейс всех институтов, и это надо чётко прописать и в этом законе, и, может быть, в антимонопольном что-то подправить. Возможно, санкции в антимонопольном законодательстве так прописаны, что их можно нарушать и не бояться последствий для себя.

Решетников М. Г. Да, Анатолий Геннадьевич, ну, у нас такая норма есть, она, может быть, там недостаточно однозначно всеми читается. Давайте мы вместе посмотрим редакцию, её усилим. По крайней мере, никаких вопросов, даже если у нас есть это в 5-м антимонопольном законе, все правила по недискриминации, конечно, можем их здесь повторить лишний раз, тут никаких рисков, мы каких-то дополнительных вопросов не видим, только будет всем более понятно. Редакцию уточним.

Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, будет ли в законе статья, посвященная реализации продуктов питания? Моя позиция, что, конечно, за этим будущее и ДЛЯ ТОГО, чтобы в том числе убрать цепочки спекулянтов, перекупщиков и так далее, и так далее.

Я верю в то, что, допустим, после победы, когда высвободятся миллионы квадрокоптеров, многие граждане у нас смогут наконец получать и фрукты, и овощи, что называется, прямо с грядок фермерских, ну, в том числе и молочко, И творог, и мёд, да. И это очень важно для того, чтобы поддержать и производителей, и нашим потребителям буквально по цене себестоимости плюс небольшой процент получать свежую сельхозпродукцию.

Что по этому поводу в законе у вас есть, и предполагаете, может быть, сразу это сделать? Спасибо.

Решетников М. Г. Текущая версия закона этот вопрос не регулирует, более того, в текущем режиме мы пока не видим и какой-то острой потребности в этом, потому что всё-таки операторы платформ, как правило, либо осуществляют функцию доставки продуктов с ближайшего магазина, да, либо, собственно, выставляют продукцию, но каких-то поставщиков, фермеров, там и так далее. Да? То есть они на свой баланс продукты питания не берут.

И нам здесь очень важно, чтобы продукты питания, особенно скоропорт, они всё-таки реализовывались с тех точек, где сделаны необходимые условия для хранения этой продукции.

А тот вопрос, который вы...

Да, более того, в принципе, если маркетплейсы захотят сами торговать ЭТОЙ продукцией, тогда они попадут под действие закона о торговле со всеми требованиями, ограничениями, которые там есть.

Значит, другой момент, что там же у нас есть с вами, ну, некий элемент, так сказать, китайской стены между традиционной торговлей и маркетплейсами, если у нас с вами сетевым организациям запрещено как бы создавать и быть, по сути, маркетплейсами. Вот.

А относительно маркетплейсов. Ну, такого ограничения формально нет, но понятно, что они тоже как бы не идут в эти вопросы.

Но в то же время мы считаем крайне важным вот тот вопрос, который Владимир Владимирович поднял, арбитраж и разные требования между операторами торговли и офлайновой торговли, всё-таки вернуться к теме регулирования офлайновой торговли.

И учитывая то, что у нас возможность выбора у потребителя сильно увеличилась, посмотреть какие-то элементы дерегулирования офлайновой торговли. Мы это на комитете вчера подробно обсуждали. И мы согласны с тем, что мы осенью соответствующие поправки и предложения вместе с коллегами из Минпромторга подготовим.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Леонову Сергею Дмитриевичу.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, ну, вот у меня есть данные, тоже РБК исследование, например, приводил, что существенная доля продукции, продаваемой через маркетплейсы, является контрафактной. Не буду цифры называть, потому что разные... по разным видам там цифры просто могут быть даже шокирующими.

Вот как вы собираетесь всё-таки побороть эту ситуацию? В законе нет исчерпывающего механизма, который бы предотвратил вот эту массовую продажу контрафакта.

Да, маркетплейсы, которые через свои логистические центры продают товары, там у них есть такая возможность проверять всё. А вот как быть с другими товарами, которые идут напрямую от поставщиков? И вот здесь проблема огромная. Уж не буду напоминать, какой экономический ущерб это приносит стране и искажение конкурентной среды. Спасибо.

Решетников М. Г. Валерий Карлович, спасибо за вопрос.

Мне кажется, просто мы, когда говорим о контрафакте, вы правильно отметили, у нас два есть, так сказать, блока понятий.

Первое, что нас в первую очередь интересует, это вот тот самый экономический контрафакт, о котором вы сказали, по большому счету импорт, который заехал сюда просто без уплаты налогов. Он может быть и неплохой, он может и соответствовать всем требованиям, но разивши схемами, пользуясь тем, границы у нас в рамках ЕврАзЭС нет, тем, что не все наши партнеры таможенную стоимость адекватно контролируют, тем, что зачастую сертификаты как бы (прямо скажем) выписываются без исследований нашими партнерами, а сюда это попадает, и мы теряем большие средства.

Это всё, как правило, проходило через малый и средний бизнес, ну, те, кто у нас на упрощенной системе налогообложения, скажем так. И здесь мы с вами сделали очень большой шаг вперед в прошлом году, когда приняли пакет налоговых изменений и ввели НДС, в том числе и на такую продукцию, 5-7 процентов от 60 миллионов рублей.

И мы исходим из того, что это был первый шаг, он недостаточный. Нам, конечно, нужно и в рамках процедур контроля таможенного риска и в рамках еще ряда инициатив, которые сейчас Минфин прорабатывает, с этим вопросом бороться, потому что это ощутимые выпадения из нашего с вами бюджета.

Поэтому это тема такая, крайне для нас чувствительная.

Теперь к вопросу уже о ввозе продукции, которая прошла соответствие, вторая часть контрафакта, соблюдение всех необходимых требований. Это нам как раз проще с маркетплейсами сделать, потому что мы сделаем жесткую стыковку наших государственных баз по декларациям соответствия, по сертификатам, по маркировке, и если соответствующий продукт и соответствующая позиция не имеет адекватной записи в государственных реестрах, маркетплейсы просто не дадут торговать этой продукцией.

Здесь как раз всё просто, здесь они наши союзники и в каком-то смысле наши операторы.

Поэтому вот эту часть вопроса мы решим. А вот части, как бы налоговые и таможенные, здесь мы шаг сделали, но он как бы не является точно последним. Поэтому этот вопрос надо докручивать.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Сергей Дмитриевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Говырину.

Леонов С. Д. Уважаемый Максим Геннадьевич!

Вопрос такой стратегический и тоже касается бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации. Но мы понимаем, что традиционная торговля проседает, маркетплейсы развиваются очень активно. Но по сравнению с традиционной торговлей, налогооблагаемая база гораздо меньше. То есть в пунктах выдачи самозанятые, НДС там практически не платят продавцы.

Соответственно, какие потери бюджетов для региональных бюджетов, для местных особенно бюджетов? Потому что это НДФЛ, это иные бюджетные отчисления в связи с упадком, так скажем, торговли традиционной, особенно это касается малых городов, районных центров. Поэтому поясните, пожалуйста, именно этот вопрос.

Решетников М. Г. Уважаемые коллеги, я бы предложил, если можно не связывать вопросы вот маркетплейсов и цифровых платформ, и вопросы налогообложения. Потому что мы часто говорим о том, что вот там, значит, самозанятые.

Ну, во-первых, это не только самозанятые. У нас, если самозанятые работают, то налоговая нагрузка 4-6 процентов. А если, например, ипэшники по упрощенке, да еще и на льготе, а у нас с вами во многих регионах льготы без занятых, то это может быть один процент.

Поэтому вопрос налогового арбитража в налогообложении, скажем так, ну, пограничных случаев между трудовыми отношениями и гражданско-правовыми, это вопрос отдельный, его всё равно надо решать так же, как мы договорились после 2028 года, значит, определять, что дальше делать с самозанятыми.

Действительно, цифровые платформы, они определенную роль играют, они, как бы, ну, увеличивают, что ли метаболизм экономики. То есть, те вопросы, которые в традиционной экономике всё равно существуют, потому что у нас и в традиционной торговле с вами и та же, может быть, торговля контрафактом, и та же торговля, и то же неравенство в налогообложении. Но оно существует где-то там и вроде бы незаметно.

А в маркетплейсах это всё собрано воедино и всё это видно. Но не они первопричина. Они просто проводник, который существенно ускоряет эти вопросы.

И надо здесь решать первопричину, в том числе и через какую-то определённую донастройку там налоговых режимов, через усиление контроля.

Мы вчера на комитете обсуждали, и я докладывал о том, что Минтруд вместе с Рострудом сейчас по установленным критериям риска выходит на проверку организаций, где самозанятые получают там до 90 процентов своих средств от одного юрлица. Ну то есть это идёт конкретная мимикрия трудовых отношений без уплаты соцвзносов, без уплаты НДФЛ в региональные бюджеты под самозанятые.

А у нас с вами в законе, вот в этом проекте закона чётко прописаны случаи, набор случаев, которые если в совокупности выполняются, то это точно гражданско-правовые отношения, и нет возможности их, так сказать, отквалифицировать как трудовые. И с этой точки зрения мы даём определённость бизнесу и в то же время мы чётко говорим, что можно. Ну а, собственно говоря, всё остальное, соответственно, будет уже проверяться контролирующими органами и может быть переквалифицировано в трудовые отношения.

Поэтому, коллеги, вот наш закон как бы делает шаг к опрозрачиванию этой системы. Но ещё раз подчеркну, что только через маркетплейсы мы эти проблемы не решим. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Говырин Алексей Борисович. Подготовиться - Гетта Антон Александрович.

Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Максим Геннадьевич, вы сказали, что одной из целей данного законопроекта является развитие предпринимательства и конкуренции. Как вы считаете, удалось ли в равной степени учесть интересы наших потребителей, граждан, и бизнеса, в том числе субъектов МСП, которые осуществляют продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг через посреднические цифровые платформы?

Решетников М. Г. Я бы так ответил, что на текущем этапе да, мы существенно улучшили баланс взаимоотношений, мы дали предсказуемость и потребителям, и продавцам товаров, работ, услуг. Но надо понимать, что отрасль активно развивается, что практики появляются новые. Поэтому это не значит, что баланс завтра или послезавтра будет таким же, как он был сегодня. Поэтому надо дальше мониторить ситуацию. И в ходе разработки законопроекта, и в ходе обсуждения было поднято очень много вопросов, и большинство из этих вопросов имеют реальную подоплёку, гак же, как вот сегодня были уже заданы вопросы про потребительский терроризм, например.

Есть вопросы и по скидкам со стороны маркетплейсов. Как бы, да, тоже сложный вопрос, который много обсуждался. Все эти вопросы должны... Да, по дерегулированию офлайна. Все эти вопросы должны войти в дальнейшую повестку. И по ним по всем надо продолжать как бы и аналитику, и обсуждение, и смотреть, может быть, где-то...

Мы много говорим сегодня об антимонопольном законодательстве, да, то, что оно тоже работает, но у коллег тоже небезграничные ВОЗМОЖНОСТИ, И есть кейсы, когда они понимают, что, ну, случаи, которые выходят уже за пределы антимонополки и потребуют регулирования. Поэтому давайте вот все эти вопросы отслеживать. Я уверен, что они будут под вашим контролем, потому что, ну, бизнес и потребители такую повестку задают, и мы готовы дальше развивать это законодательство. Мы тоже как бы далеки от мысли, что это идеальный вариант на все времена.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Уважаемые коллеги, давайте мы посоветуемся, учитывая то, о чем говорил. У нас в соответствии с Регламентом есть ограничения. Осталось у нас семь вопросов. Может быть, мы поступим, таким образом, соответственно, все вопросы будут заданы, и полноценно проведем обсуждение. У каждого такая возможность будет. Но, что касается выступлений. По два выступления от фракций, учитывая, что у нас там два с вами законопроекта по три минуты, нормально будет? Поддержите? Потому что вот СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

подходили, там два запроса есть. Больше вряд ли будет. Ну и мы через вопросы, а это самая хорошая форма раскрыть, собственно, проблему и в ответе, соответственно, получить уже решение, если такое будет. Хорошо.

Пожалуйста, Гетта Антон Александрович.

Подготовиться Алыпевских.

Гетта А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Максим Геннадьевич, какие вы видите механизмы по недопущению продажи на цифровых платформах немаркированных товаров или с фальсифицированными марками, в отношении которых законодательством установлено соответствующее требование?

Решетников М. Г. Ну, здесь, мне кажется, выход может быть один - это запрет маркетплейсам отражать карточки товаров, у которых маркировка не указана, хотя, должна быть, или указана, но нет стыка, что называется, подтверждения от государственной системы, от системы оператора маркировки.

Маркетплейсы готовы, безусловно, выполнять эту функцию, и мы здесь не ожидаем какого-то нежелания маркетплейсов это делать.

При этом очень важно, чтобы все вот эти вот случаи, они при этом, так сказать, направлялись ещё оператору маркировки с тем, чтобы мы потом с этими продавцами дальше вели определённую работу. Это просто неправильно указано, и что-то нужно перемаркировать, или это какие-то проблемы? Плюс у нас сейчас маркировка развивается, там же есть и вопрос контроля производителей, по крайней мере, что они физически производят эту с вами продукцию. Потому что не хочу тут, я знаю, что сегодня отдельно на комитете много обсуждалось, вы знаете эти случаи, когда у нас с вами производители, те, кто заявлялись в маркировку как производители, по факту не были производителями, а были просто серыми импортёрами. Но это вопрос к маркировке и к донастройке маркировки уже в рамках отдельного процесса.

В рамках закона мы очень жёстко и четко всё прописали. И у нас просто попросили платформы время на то, чтобы донастроить и отладить все эти процессы, потому что, учитывая масштаб маркировки, который у нас в стране, да, если какие-то технические сбои, просто значительный объём товарооборота и значительный объём бизнеса может, не дай бог, пострадать. Поэтому надо всё просто аккуратно вот отстроить, чтобы экономику не поставить под какие-то технологические риски.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич. Подготовиться Куринный.

Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.

Максим Геннадьевич, по данному законопроекту много как положительных, так и отрицательных мнений, и одно из них (отрицательных мнений профессионального сообщества) — это то, что в законопроекте достаточно мало эффективных мер по борьбе с коптрафактами и некачественной продукции, по распространению. И здесь уже эти вопросы звучали, и вы на них отвечали. И я так понимаю, что косвенно вы подтверждаете, что на самом деле у нас в данном законопроекте недостаточно эффективных мер, и в содокладах это говорили.

Скажите, пожалуйста, вот вы сказали, что вы готовите поправки и инициативы Правительства Российской Федерации по решению этой проблемы. Эти поправки будут ко второму чтению, либо это будут какие-то отдельные нормативно-правовые документы? Если в этом законопроекте, скажите, пожалуйста, при подготовке его и внесению почему сразу на это не обратили внимание?

Решетников М. Г. Андрей Геннадьевич, я не очень понимаю, из каких моих слов вы сочли, что в законе недостаточно норм.

Я, наоборот, исхожу из того, что закон как раз должным образом всё регулирует, и он чётко описывает, что такое "карточка товара", что в карточке товара должны быть прописаны маркировка, декларации о соответствии, сертификаты, всё, что подлежит сертификации, и это обязательные требования. И если этой информации нет, карточка не будет предъявлена потребителю, то есть по факту будет закрыт доступ на рынок. Поэтому мы исходим из того, что как раз... это было одним из ключевых вообще положений законопроекта, ну, помимо того, что определить общую понятийку, отрегулировать эти вопросы. Поэтому мы исходим из того, что более чем достаточно тех норм, которые есть. А дальше практика применения уже выявит какие-то дополнительные случаи.

Вот мы с вами сейчас много как бы обсуждаем этот вопрос, я понимаю, что, например, мы можем использовать статистику маркетплейсов как показатель риск-ориентированного подхода для того, чтобы в те или иные, к тем или иным продавцам, например, при необходимости, значит, приходил контроль. Но это уже следующим этапом, мы накопим статистику, мы получим гигантский объём данных. Вообще, маркетплейсы - это гигантские данные по потребительским предпочтениям, по ценам, по производителям, по вообще распространению товаров, по экономической активности в стране, которые дадут нам дополнительную пищу для размышлений. Но то, что мы отрегулировали контрафакт на максимум и все вопросы там поставили, я в этом уверен.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Хамзаеву Бийсултану Султанбиевичу. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Максим Геннадьевич, то, что касается издержек. Мы все заинтересованы в том, чтобы издержки при внедрении этой модели растущие, они не росли. Просто обсуждается сегодня вопрос введения некого оборотного налога по типу того, который был введён как рекламный там сбор совсем недавно. Не рассматривает ли правительство подобного рода действия? Это первое.

И второе. В части борьбы с контрафактом. Я знаю, что было предложение о введении на следующем этапе оборотных штрафов, а не просто там 400 тысяч. Потому что 400 тысяч это, конечно, хорошо, но если обороты там идут десятки и сотни миллионов рублей, Я понимаю, что продавец пойдёт на нарушения и в принципе в своей прибыли не сильно проиграет. Как вы к этому относитесь?

Решетников М. Г. Ну, коллеги, во-первых, у нас всё-таки штраф установлен за каждый случай, поэтому в том случае, если это систематические нарушения, ну, это исходим из того, что будут ощутимые наказания. Более того, мы с вами работаем в конечном итоге с десятком, полутора... десятком платформ, которые, ну, в общем и целом для них это бизнес, и они прекрасно понимают силу государства, и никто здесь систематически не будет пытаться, значит, как-то лукавить, обманывать государство и так далее. Они, скорее, больше боятся каких вопросов: а если у нас технический сбой, и, учитывая их масштабы как бы, значит, вы нас сразу тут обанкротите, и мы сразу будем, значит, просто как бы, понятно, штрафом обанкрочены.

Поэтому вот эти вот вопросы, их просто надо как бы донастраивать, а во всём остальном регуляторика, регуляторику... дальше будем смотреть правоприменительную практику, но на сегодняшний момент вот все эти вопросы, всё, что мы видим, мы всё очень внимательно с точки зрения баланса штрафов как раз откалибровали.

Председательствующий. Пожалуйста, Хамзаев Бийсултан Султанбиевич.

Подготовиться Филатовой.

Хамзаев Б. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, за хорошую и плодотворную дискуссию в этом вопросе.

Максим Геннадьевич, у меня такой вопрос.

Вот есть такое вот сейчас небольшое расследование, назовём, журналисты провели Business FM, когда отдельная цифровая торговая платформа разным людям разные цены даёт. То есть, анализируя аккаунты людей, кто, сколько покупает и какие возможности, на один и тот же вид товара разные цены. Это не то, чтобы скидки, просто по сути тот же аккаунт, тот же, значит, вид продукта, цена разная, местами в два раза отличается, такая, знаете, экономическая сегрегация, как таксисты некоторые работают у аэропортов, знаем. Хотелось бы, чтобы здесь ответственность и, значит, внимание более конкретно мы сфокусировали, потому что все должны быть равны, и цена должна быть для всех одинаковая, а это именно вот так работают платформы. Спасибо.

Решетников М. Г. Спасибо за вопрос.

Бийсултан Султанбиевич, если можно, передайте информацию, потому что вот сейчас с коллегами, с Сергеем Анатольевичем, с коллегами из ФАС обсуждали. Скорее всего, это дискриминация, дискриминация потребителя, то, что запрещено для платформ, которые пользуются доминирующим положением. Поэтому давайте посмотрим эти случаи внимательно, эту правоприменительную практику, при необходимости подумаем о каких-то законодательных дополнительных инициативах.

Председательствующий. Пожалуйста, Филатова Ирина Анатольевна.

И затем завершающий вопрос от Кривоносова Сергея Владимировича.

Филатова И. А., фракция КПРФ.

Спасибо большое.

Уважаемый Максим Геннадьевич, я хотела бы обратить внимание на вопрос ответственности.

Очень бросается в глаза неравный подход к участникам этих 1ражданско-правовых отношений, хотя очевидно, что база этих отношений — это права и обязанности, и ответственность сторон. Часть ответственности в законопроекте у операторов практически отсутствует, притом, что они имеют широчайшие полномочия применять самые различные санкции буквально ко всем участникам этих отношений.

Я задавала вопрос на комитете, ответственность операторов вынесена в кодексы, но это еще раз показывает несколько дискриминирующий подход, поскольку это предполагает судебный порядок и, в общем-то, для любого партнера в обязательном порядке потребуется время и намного более существенные затраты для этого.

Планируете ли вы исправить и более сбалансировать права и обязанности, и ответственность сторон к следующему чтению? Спасибо.

Решетников М. Г. Ирина Анатольевна, у нас в КоАП правки идут отдельным законопроектом, который будет отдельно обсуждаться, мы очень долго настраивали, и последнюю вот буквально там донастройку как раз по дифференциации составов и так далее проводили вот последние две недели уже даже на площадке правительства. Но мы там готовы предметно обсуждать, потому что нам кажется, мы всё-таки нашли сбалансированный подход.

А что касается судебный или несудсбный порядок, там конзтролирующий орган ФАС, и ФАС будет также, как любой контролирующий орган, ну как бы контролировать по жалобам, выносить решения, значит, накладывать штрафы, и платформы или продавцы уже имеют право только обжаловать в суде это решение, то есть здесь не будет такого, что кто-то должен, там потребитель идти в суд и там чего-то доказывать. Нет, ФАС будет сам разбираться, и сами коллеги выносить, выносить уже решения.

Поэтому давайте посмотрим, и мы здесь готовы к донастройке, наша задача же всех правильно стимулировать, работу, правильно, нет задачи там денег собрать через штрафы, да, или кого-то наказать, или кого-то разорить, поэтому давайте этот баланс, мы здесь открыты к диалогу. И мы сторонники того, что, конечно, на первом этапе, поэтому и даем переходный период, мы еще рассчитываем, что в этот переходный период платформы большинство практик уже внедрят как добровольные практики, то есть мы не будем ждать вот этого там 2027-го или какого там, 2026 года, да, они, уже сейчас мы рассчитываем, возьмут на себя и изменят правила поведения, а срок потратят на интеграцию баз данных, всё-таки там технологически очень большая система. Ну а дальше посмотрим, то, что не будет применяться, ну будем тогда уже тогда увеличивать штрафы, если кто-то себя не будет вести так, как надо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кривоносов Сергей Владимирович, завершающий вопрос от "ЕДИНОЙ РОССИИ". Кривоносов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич, скажите, будет ли регулироваться именно порядок, последовательность выдачи информации по запросам пользователей к цифровой платформе, и если да, то каким образом? Спасибо.

Решетников М. Г. Да, Сергей Владимирович, спасибо большое, как бы это тоже один из важнейших вопросов, потому что итоги поисковой выдачи, ну, это по факту как вот в традиционной торговле доступ к полке, да, который является таким предметом особого внимания всегда, и справедливо, несправедливо, как определяется.

Закон предполагает, что все правила ранжирования должны быть раскрыты платформой, и все эти алгоритмы и правила отбора и так далее должны быть прозрачны. И вписано требование, что платформа не может искажать итоги выдачи, которые вот согласно этим алгоритмам появились. Поэтому этот вопрос урегулирован, я думаю, что здесь возникнет вопрос контроля, потому что как контролировать эти алгоритмы, учитывая то, что всё-таки это сложный JT-продукт и сложный поиск и так далее. Но мы здесь, я думаю, будем вместе с ФАС и вместе с М11ндифры, ну, определять подходы, искать как бы, да, и заставлять платформы как раз в этом быть гораздо более транспарентными и подотчётными.

Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги. Все, подчёркиваю, кто хотел задать вопросы, реализовали своё право. И, как договорились, по два выступления, если будут желающие, по три минуты от фракции, но если по двум вопросам, можно тогда объединить, будет шесть минут.

Пожалуйста, кто хотел бы выступить по этим двум законопроектам или по каждому.

Пожалуйста, включите запись.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, мы уже обсудили, Николай Васильевич, вот Куринный Алексей Владимирович, он объединит два выступления, у него шесть минут, всё нормально. И вашу позицию услышали.

Пожалуйста, покажите список.

Ткачёв, "НОВЫЕ ЛЮДИ", три минуты, Кравченко три минуты, и Куринный объединяет два вопроса и просит шесть минут. Пожалуйста.

Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, спасибо огромное правительству, в том числе за огромную проделанную работу по данному законопроекту, считаю, он своевременный, но, конечно, нужно следить за тем, какая будет правоприменительная практика. И нам, депутатам, конечно, надо использовать максимально парламентский контроль, потому что цифровые платформы экономик меняются, особенно в цифровой сфере она довольно динамичная, и законодательство в том числе должно это учитывать.

И, конечно, многие из нас говорили, что он слишком мягкий, кто-то — слишком жёсткий. Понятно, всем не угодишь, но сегодня такая у нас ситуация, и мы живём с вами в цифровом мире.

И в этом смысле, конечно, как предложение от фракции и рассмотреть такие возможности. Вот раньше в рамках правительства и в СМИ часто была информация о том, что хорошо бы урегулировать вопрос товаров "18+", которые должны каким-то образом не попадать при доставке детям, использовать, например, биометрию.

И в этом смысле, конечно, сюда бы хорошо бы было рассмотреть, пообщаться, конечно, с компаниями, чтобы это не было довольно больших затрат, возможность контроля мигрантов, иностранных работников, потому что на складах, таксисты, курьеры, их огромное количество, а цифровые платформы показывают сегодня высокий уровень цифровой зрелости, и как не на цифровых платформах этот вопрос можно было бы обкатать.

И мы считаем, что платформенная экономика всё-таки это не угроза, это возможность, и "Яндекс", Сбер, Wildberries, OZON это наши флагманы, которые могут показать хороший уровень на международном рынке. Это тысячи малых предпринимателей, которые в том числе присутствуют там, для них это огромная возможность. Да, конечно, натуральный сектор продаж он от этого в том или ином виде пострадает. Но такая же ситуация была в своё время и с такси, когда был "ЦЪег", забастовки.

И в любом случае сегодня мы видим первое, что это удобство, скорость и цена, самое главное, для наших граждан, потому что видно, что категория товаров на 1 5 минимум процентов за последние три года снизилась, стоимость ряда категорий товаров и скорость доставки, и широта возможностей предпринимателя размещения на этих площадках она тоже показывает положительный опыт.

И в этом смысле потребитель в целом уже сделал свой выбор, конечно, ещё вопрос парламентского контроля в части, касающейся ограничения скидок, потому что, чтобы Антимонопольная служба не упустила этот фрагмент и тоже держала руку на пульсе.

Но в любом случае, люди проголосовали уже рублем, выбирают, цифры мы видим. И будущее, в том числе, за платформенной экономикой. Мы должны использовать конкуренцию во благо, чтобы выиграли все: бизнес, государство и самое главное и важное — налги граждане в виде качества и соответственно стоимости продукции, которую они должны получать по той цене, которая для них возможна.

Поэтому, коллеги, наша фракция поддержит данный законопроект. Надеюсь, ко второму чтению он обретет больше критериев... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Пожалуйста, Кравченко Денис Борисович. Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы обсуждаем фактически законодательное определение нового сектора российской экономики. Это очень важный системный пакет законопроектов, который фактически формулирует платформизацию, которая сегодня очень актуальна во всем мире.

Сегодня наша страна обладает уникальным таким инструментом, как платформы цифровые. Всего у трех государств в мире они существуют. Это Китай, США и Россия. И мы прекрасно отдаём себе отчет — преимущества, которые дает платформизация современной экономики, являясь одной из ключевых точек роста для экономики в мире в целом.

С одной стороны, мы с вами отмечаем, что с помощью платформ в самые отдаленные уголки нашей страны попадают сегодня товары, фактически выравнивая уровень доступности к важным товарам, к товарам народного потребления для каждого жителя нашей страны, и это очень важно. В самых отдаленных уголках сегодня, с одной стороны, люди получают доступ к покупке и приобретению оперативной доставки товаров, таким образом, платформы связывают инфраструктурно и логистически нашу огромную страну.

С другой стороны, производители и предприниматели получают возможность и доступ к реализации собственных товаров.

У меня есть примеры, но поскольку мы обсудили сейчас с Председателем, что лучше уложиться в три минуты, у меня есть конкретные примеры, когда товаропроизводители получают доступ к цифровым платформам, в разы увеличивают реализацию собственных товаров и услуг. Сколько раз мы здесь с вами говорили о необходимости доступа бизнеса к сетям, на полки сетей? Сегодня нет никаких посредников, платформы лишают посредников дополнительных возможностей, товар попадает напрямую к покупателю. Сколько было дискуссий по поводу других аспектов, связанных с возможностями для создания и реализации бизнеса?

Уважаемые коллеги, уже на этапе подготовки текстов, а у нас был и свой текст, я знаю, что и у Владимира Владимировича Гутенева также был свой текст в комитете, да, мы более года уже вместе с командой принимаем участие на различных площадках: и в правительстве, и с экспертным сообществом, и с представителями индустрии в дискуссии, посвященной формированию этого текста.

Я считаю, что представленный текст сегодня создает полностью законодательную основу для развития этого уникального инструмента.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Атакуют президиум те, кто в зале отсутствовал, а потом запись пропустили, пришли и говорят: нет, а нам же надо выступить. Коллеги, систему рубит класс.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги! Мы считаем, что...

Председательствующий. Но мудрейшие люди, такие, как Гартунг, они понимают. Поэтому спасибо, Валерий Карлович, у вас большое политическое будущее. Потому что вы понимаете хитросплетения все и отдать должное, это сильная сторона. Можем даже вам поаплодировать. (Аплодисменты.)

А сейчас слово Куринному.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, наша фракция считает, что от этого законопроекта должны выиграть не только и не столько бизнес, о чем сегодня было много вопросов, в том числе, а наши граждане.

Рост, он на сегодня неоспорим, 40 процентов за год рост вот этой самой торговли, онлайн-торговли, 9 триллионов рублей оборот, уже 15 процентов всей ТОРГОВЛИ. Совершенно очевидно, что он будет расти.

Совершенно очевидно, что розница понемножечку убивается, это, наверное, вопрос, в том числе, к экономическому блоку правительства, что делать с большим количеством магазинов, людей, которые в них работают, которые останутся без работы уже в ближайшее время, потому что прогресс мы с вами не остановим.

Второе. Механизм, который сегодня существует в рамках нескольких успешных платформ, он уже адаптирован, он уже функционирует. И задача, вот используя то хорошее, что есть, его отрегулировать дополнительно, потому что, например, нынешние гиганты уже взаимодействуют с правообладателями, у них есть механизм обратной связи, есть механизмы и ответы на соответствующие претензии потребителей и тому подобное. Вот исё это, конечно, действует пока на уровне внутренних правил и норм, это нужно переносить в закон.

Поэтому мы абсолютно убеждены, что законопроект такого рода нужен. Для чего, прежде всего? Ну самое главное - это, конечно, для того, чтобы гарантировать качество продаваемого товара.

Вот Владимир Иванович Кашин проводил недавно слушания, и то, что касается пищевой продукции, 90 процентов того, что продаётся через маркетплейсы, сегодня это либо фальсификат, либо контрафакт. Вдумайтесь, это пищевая продукция, это то, что является основой сегодня, в том числе и здоровья наших граждан. 90 процентов, к сожалению, несмотря на те механизмы, о которых я говорил, они на сегодня не работают.

Поэтому здесь задача, и в законопроекте есть соответствующее положение, чтобы этот механизм, гарантирующий качество продукции, он заработал. Он, конечно, не заработает без ответственности. Нам говорят, что 400 тысяч - достаточный штраф. Но если на каждый случай, если на каждую пачку молока, которая продаётся, может быть, это было бы и здорово, но если это будут просто те, кто пожаловался и зафиксировал в то время, как соответствующая организация уже продала фальсификации на десятки миллионов рублей, это будет неправильно.

Поэтому этот механизм, конечно, надо отлаживать, его надо, конечно, совершенствовать. И это, наверное, самое главное, что должно дать плюс как раз для потребителей, чтобы не приобретали некачественные, а иногда и опасные для здоровья продукты, к сожалению, это тоже возможно.

В части единой классификации, в этом тоже есть проблемы. Кто-то классифицирует по европейской, кто-то по одной, кто-то по третьей. Я думаю, в рамках, в том числе, и обработки подзаконных актов надо будет всё-таки эту единую классификацию сделать для того, чтобы не было возможности спрятать БАДы под видом каких-то безвредных пищевых надбавок, для того, чтобы нельзя было каким-то образом провести другие товары, подлежащие обязательному контролю качества, сертификации, а то или маркировки под другим каким-нибудь кодом. Это всё задача тщательно сделать правительству как раз на этапе подготовки соответствующих подзаконных актов.

Если говорить об угрозах, которые могут быть, ну, конечно, первая угроза - это монополизация рынка. Ну, есть такие, скажем так, мнения, что это готовят под некую компанию типа "Платона", которая у нас сейчас занимается, например, сбором тарифов на платных дорогах для грузовых автомобилей. Вот это все под некий крупный конгломерат подведут, и все это будет такая монополия в руках каких-нибудь уважаемых людей. Мы категорически против этого. И я думаю, в рамках, в том числе и соответствующего совершенствования антимонопольного законодательства надо будет закрепить ту долю рынка, которую может занимать конкретный маркетплейс. Не больше. Соответственно, чтобы была конкуренция, для того чтобы не было возможности в последующем манипулировать ценами, скидками и тому подобное. Это, безусловно, важно, в том числе и в части стабилизации цен.

И еще одна угроза - это введение некоего квазисбора. Об этом тоже заговорили эксперты, что вот Государственная Дума, сейчас она все выявит в рамках этого закона, правительство получит данные всех продавцов, всех покупателей, всех операторов и в последующем введет какой-то дополнительный оборотный налог на продажи через эти маркетплейсы. Это тоже плохо, это тоже неправильно с точки зрения того, что товары станут дороже и нашим гражданам придется платить больше. Этого, конечно, допустить ни в коем случае нельзя, хотя, конечно, какие-то технологические издержки могут быть.

Ну и еще один момент, это тоже очень важный, он частично в законопроекте прописан. Надеюсь, ко второму чтению будут соответствующие поправки. Это ограничение возможности такого давления. Мы говорили про скидки, которые может на сегодня оператор применять, не согласовывая, скажем так, с владельцем товара, это защита поставщика соответствующего от каких-то там навязываемых ему условий, ну и защита потребителя, в том числе.

С одной стороны, защита потребителя, а с другой стороны, конечно, недопущение вот этих перегибов в ранее потребительском экстремизме, который иногда встречается. Этот тонкий баланс, безусловно, необходимо найти.

Фракция КПРФ поддержит в первом чтении принятие обоих законопроектов. Мы будем предлагать соответствующие поправки. Ну и, безусловно, это важное направление, которое нуждается в постоянном тщательном контроле, в том числе и парламентском контроле со стороны Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вот, Денис Борисович Кравченко, посмотрите, фракция КПРФ поддерживает принятие законов, и одного, и второго. Правильно. Но вы какую позицию-то хотели критиковать? Вы же ее не выслушали еще.

То, что они будут поддерживать, а вы против этого? Об этом, коллеги. Коллеги, об этом.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно, мой друг, правильно. У вас большое политическое будущее.

Ну мы дискуссию просто... сегодня в ходе обсуждения повестки Сергей Михайлович подошёл и говорит: вот один уважаемый депутат, другой, у них позиция разная, но нам как-то надо её озвучить. Вопросов нет, и один выступит, и другой. Наблюдаю за залом - ни одного, ни другого нет. Более того, предлагаю конструкцию, в рамках которой можно выступить и одному, и другому. Фракция КПРФ определяется, у них один будет выступать, пожалуйста. Понимаю позицию, пытаюсь моего коллегу по партии уберечь от ошибочных выступлений и шагов, говорю: не надо, значит, давай послушаем Куринного, а потом уже его возьмёте и заклеймите.

Здесь запись уже произошла, всё, что называется, формализовалась, и тут появляются те двое, которых не было, и они начинают права качать. Один из них, понятно, мой коллега Жуков, гуманист и либерал, дрогнул, но мой левый фланг убеждает, что нельзя этого делать, потому что всё начнёт сыпаться. И Пётр Олегович Толстой, приводя примеры истории, в том числе, столетней давности, сказал: опыт показывает, лучше в это не играть, то, что положено, должно быть положено. Одним словом, понятно, состоялись выступления тех, кто был в зале, записался, ну и, исходя из других моментов, которые нам удалось с коллегой Кравченко обойти, и, как вы видите, коллега Куринный призвал проголосовать законопроекты Максима Геннадьевича Решетникова.

Коллеги, в этой части хочется запросить мнение полномочного представителя президента.

Есть желание высказаться?

Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Подготовиться полномочному представителю правительства, ■

хотя вы можете сослаться на мнение официального представителя. Но у нас в Регламенте так записано.

Пожалуйста, Гарри Владимирович.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, представители правительства! Сегодня мы обсуждаем очень важный вопрос. Понятно, что это пока настолько серая зона, которая... ну, как к сожалению? Наверное, не только к сожалению, но, может быть, и к счастью затрагивает интересы миллионов людей, потому что наши и производители, и потребители товаров и услуг, они активно пользуются тем, что мы сегодня называем платформенной экономикой. И те недоработки, которые выявились уже в результате, ну, реально большой работы, которую проделали коллеги из Правительства Российской Федерации, мы тоже участвовали в этой работе. Безусловно, мы не так погружены в неё, но, с точки зрения, оценки потенциальных рисков и предложений, которые сейчас заложены концептуально в текст законопроекта, мы эту модель поддерживаем. Поэтому я тоже вас, уважаемые депутаты, прошу поддержать этот законопроект.

А те вопросы и те предложения, которые сейчас прозвучали, ну, и плюс у нас довольно большой, объёмный материал, который в переписке официальной и неофициальной был в процессе подготовки, разработки этого законопроекта, до его внесения в Госдуму, мы эту работу, конечно, тоже продолжим. Весь этот массив предложений в виде поправок, а может быть и просто каких-то мнений формализованных, вариантов дальнейшего обсуждения я прошу уже профильный комитет и комитеты-соисполнители очень внимательно проанализировать. Просто поймите, что ЭТО реально миллионы наших граждан. И от того, насколько мы сейчас наш этот первый блин, чтобы он был не комом, вопреки известной русской поговорке, это наша зона ответственности. И на самом деле после принятия закона в первом чтении, безусловно, это уже будет преимущественно зоной ответственности Госдумы. Поэтому прощу вас проголосовать за этот законопроект, поддержать его, но, естественно, с пониманием того, что и дальнейшая работа над ним, и анализ его практики правоприменительной позволят нам, возможно, какие-то недоработки или ошибки, может быть даже, учесть в дальнейшем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Пожалуйста, по ведению первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Вячеслав Викторович, в данной ситуации система зарубила класс, и никаких претензий, но класс выражает позицию фракции — за, поэтому учтите...

Председательствующий. Вы поддерживаете?

Нилов О. А. ...да, это, и давайте отметим в стенограмме. Позиция фракции "за представленный законопроект". Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Вот вы опять, может быть, заулыбаетесь, но его портрет в музее Санкт-Петербурга во дворце.

Из зала. Уже в Думе пора.

Председательствующий. В Думе рано. Когда соберётесь из Думы, тогда, может быть, вспомнят. Вы знаете наше правило: себя не награждать и нигде не развешивать, - это даёт надежду, как можно дольше поработать, а не любоваться собой. Но позиция фракции озвучена.

Коллеги, пожалуйста, полномочный представитель правительства? Вы передаёте возможность сказать официальному представителю? Официальный представитель, пожалуйста.

Но у вас в принципе было право на заключительное слово, но вы воспользовались правом Александра Юрьевича. Хорошо.

Решетников М. Г. Вячеслав Викторович, спасибо большое за предоставленную возможность. Я извиняюсь за какие-то процедурные, если, нюансы, я потому что первый закон, который представляю в Государственной Думе, поэтому для меня очень ответственно сегодня.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, вы за процедурные вопросы не извиняйтесь, а изучайте, потому что процедура, нормы, правила и есть демократия, а вы, как либерал в правительстве, должны это свято чтить. А у нас получается, как только в правительство либерал приходит, а на самом деле это скрытый большевик, и начинают продвигать всё. Вот также приходил Чубайс. А сейчас, где он? Поэтому вы изучите это всё, и этим руководствуйтесь, и поверьте, у вас не будет тех ошибок, которые совершили либералы прежнего разлива. Пожалуйста.

Решетников М. Г. Я бы хотел поблагодарить за дискуссию и за вопросы, мы, конечно, все отфиксировали, коллеги, И даже если мы там какие-то вопросы... занимаем разные позиции, мы тем не менее всё возьмем в работу. Но я бы просто не хотел, чтобы у вас осталось какое-то впечатление, что этот закон нужен только для борьбы с контрафактом, и прозвучали оценки.

С нашей точки зрения, наверное, вопросы контрафакта есть на платформах, но, в общем, и целом может даже чуть больше чем в традиционной сети, но законопроект-то не для этого. Законопроект для того чтобы 1 миллион компаний, растущие компании продолжали поставлять нормально продукцию, инвестировать и развивать свои производства, 3 миллиона человек, кто регулярно получает заказы и деньги через эти платформы, продолжали это делать и делали это уверенно, без боязни, каких-то контролирующих и прочих вопросов, потребитель был защищен, потому что у нас 80 процентов пользователей Интернета пользуются платформами.

Поэтому тот законопроект, который сегодня рассматривается, это крайне важный и, наверное, один из структурно наиболее влияющих вообще законопроектов. Вот и поэтому такое внимание со стороны правительства, и не только правительства, и администрации президента к этому законопроекту, потому что это является важнейшей частью, в том числе и нашего плана структурных изменений в экономике, которые поручил разработать президент. Поэтому я к тому, что это действительно крайне важный законопроект и исключительно позитивный законопроект, поэтому просили бы его всячески поддержать. Вячеслав Викторович, спасибо, спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом есть право на заключительное слово у содокладчика Максима Анатольевича Топилина и у Владимира Владимировича Гутенева. Есть ли желание у вас высказаться или достаточно здесь прозвучало выступлений? Наши коллеги считают, что выступлений прозвучало достаточно, мы с вами в открытой демократичной атмосфере смогли задать все вопросы официальному представителю правительства, который не только закон представляет, ну и если хотите, вынес сегодня на решение депутатов огромный труд Министерства экономического развития и других ведомств, представляя позицию правительства.

Поэтому переходим к голосованию.

Ставится на голосование вначале 2-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за. Решение принимаем открьггым голосованием. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало 42 чел 9,3 %

Результат: принято За - 408, против нет, воздержавшихся нет. Уважаемые коллеги, поздравляем, законопроект в первом чтении принят единогласно. (Аплодисменты.)

Максим Геннадьевич, поздравляем, законопроект, носящий ваше имя, поддержан единогласно, у вас хороший дебют. Поэтому, если ещё будем относиться бережно к процедурам, нормам и правилам, будет замечательно.

А сейчас перейдём к голосованию по 3-му вопросу. 3-й вопрос, коллеги, ставится на голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования. Кто за.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято За - 407, против нет, воздержавшихся нет. Законопроект принят единогласно.

Максим Геннадьевич, поздравляем вас ещё раз, второй законопроект, носящий ваше имя, также поддержан всеми единогласно. Надо правительству продолжить диалог с депутатами, с тем чтобы до второго чтения могли обсудить вопросы, которые существуют, с тем чтобы уже во втором чтении выйти на рассмотрение и получить поддержку, потому что по-разному бывает.

Уважаемые коллеги, у нас завершилось рассмотрение двух вопросов, они очень важными являются, мы с вами два часа их обсуждали. А сейчас переходим к законопроектам об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Вот мштетр Решетников покидает зал вместе со своими коллегами, а министр Силуанов вместе со своим первым заместителем входят в зал.

Надо отметить пунктуальность министров правительства и их эффективность с точки зрения подготовки и работы с Государственной Думой. Но это, кстати, вот Антон Германович заложил с начала своей работы, и сейчас министерство именно так строит диалог.

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

https://leo-mosk.livejournal.com/11391655.html?newpost

Принят закон - Отчет об исполнению бюджета - Сми дуантов Социальные обязательства Экономическое развитие С Онегины - Володин Эффективность бюджетного рубля Губернатором создали проблемы предшественники Наборами концессий - Изотова Дефицит рабсилы Детские условия 400 млрд в последний дент - Мвуквроы 33=ФЗ права им десяти ра-х в год нарушения каждый год разные Можно построить и сесть в тюрьму итди ничего и ни за что не отвечать 41; ввод орбзеутов - Госпрограммы Проектная часть снижается, процессная увеличивается - Бесслглф - С Запретить из меднения ГП в 4 квартале - Делягин Почему в коммерческие проекты Отказ Роскосмоса от широкополосного Интернета отсутствие денег - М Остатки остаются - Смолин Технологический суверенитет невозможен без науки 2% - С Поскеняит 70:30 7а 30:70 - Щапов мропатилимб лучше Секлапжываньм новый мир не поддерживаем - Панеш - Гартунг Социальные обязательства не выполнены Советские вклады Рекзкрваы Обратный акциз Прибыл госкомпаний 1 По льготной ипотеки столько процентов банкам, можно всех расселить без ипотеки - Ткачев Нельзя строить бюджет на этих паттернах Надо раскрепостить экономику

4. 938284-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2024 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.06.25). Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова, заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Исполнение федерального бюджета за 2024 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 2 ноября 2023 г. № 520-ФЗ «О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году», от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон о бюджете) и нормативными правовыми актами, принятыми в их исполнение.

Основные показатели федерального бюджета в 2024 году

млрд.руб.

Основные показатели Закон о бюджете Исполнение

ДОХОДЫ 35 062,5 36 708,6

Нефтегазовые доходы 10 985,3 11 131

Ненефтегазовые доходы 24 077,2 25 577,5

РАСХОДЫ 37 182,6 40 180,5

ДЕФИЦИТ 2 120,1 3 471,9

ВВП 191 437 201 152,1

Фактические поступления доходов в 2024 году составили 36 708 609,0 млн. руб., что на 1 646 095,4 млн. руб. больше прогноза доходов на 2024 год, сумма поступлений нефтегазовых доходов составила 11 131 061,1 млн. руб., что на 145 752,6 млн. руб. больше прогноза доходов на 2024 год, сумма поступлений ненефтегазовых доходов составила 25 577 547,8 млн. руб., что на 1 500 342,9 млн. руб. выше прогноза доходов на 2024 год.

Фактические поступления налоговых доходов в федеральный бюджет за 2024 год составили 28 721 487,0 млн. руб. (78,2% от общего объема доходов), что на 1 019 984,6 млн. руб. или на 3,7% выше прогноза доходов на 2024 год. Неналоговые доходы составили 6 837 158,7 млн. руб. (18,6% от общего объема доходов), что на 315 976,2 млн. руб. или на 4,8% выше прогноза доходов на 2024 год. Безвозмездные поступления составили 1 149 963,2 млн. руб. (3,1% от общего объема доходов), что на 310 134,6 млн. руб. или на 36,9% выше прогноза доходов на 2024 год.

В абсолютном выражении доходы за 2024 год увеличились по сравнению с 2023 годом на 7 584 559,0 млн. руб. или на 26%. Указанное увеличение сложилось за счет роста ненефтегазовых доходов на 5 275 749,4 млн. руб. и нефтегазовых доходов на 2 308 809,7 млн. руб.

Объем доходов в 2024 году по отношению к ВВП увеличился на 1,7% по сравнению с аналогичным показателем в 2023 году – с 16,5% за 2023 год до 18,2% за 2024 год, что связано с увеличением:

- на 1,2% поступлений ненефтегазовых доходов по отношению к ВВП – с 11,5% в 2023 году до 12,7% за 2024 год, что обусловлено изменениями законодательства Российской Федерации (начало поступления НДФЛ с доходов по депозитам), ростом доходов от утилизационного сбора на фоне значительной индексации ставок, более высокими поступлениями доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств ФНБ, на фоне роста объемов размещения средств и роста ключевой ставки, а также увеличением поступлений ряда иных неналоговых доходов, в том числе разового характера (перечисление части прибыли Банка России, поступления от продажи на аукционах, проведенных в конце 2023 года, права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи крабов, а также отдельные крупные разовые безвозмездные поступления);

- на 0,5% поступлений нефтегазовых доходов по отношению к ВВП – с 5,0% за 2023 год до 5,5% за 2024 год выросли под воздействием динамики цен на энергоносители, а также в связи с изменениями налогового законодательства Российской Федерации.

Расходы федерального бюджета за 2024 год по сравнению с 2023 годом увеличились на 7 826 654,6 млн. руб., доля расходов по отношению к ВВП составила 20,0%, что выше на 1,7% по сравнению с 2023 годом – 18,3% к ВВП.

По состоянию на 1 января 2025 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 40 578 748,6 млн. руб. В составе указанных расходов учтены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, лимиты бюджетных обязательств по которым в соответствии с Бюджетным кодексом РФ не утверждаются, а исполнение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, которым установлены соответствующие расходные обязательства.

Уровень исполнения расходов федерального бюджета за 2024 год (99,0%) превысил на 0,9% уровень 2023 года (98,1%) и является самым высоким за последние 10 лет (в 2013 году – 99,1%).

В 2024 году межбюджетные трансферты Социальному фонду России предоставлены в рамках государственных программ «Социальная поддержка граждан» (57,3%), «Доступная среда» (1,6%) и «Содействие занятости населения» (0,02%), а также непрограммного направления деятельности «Развитие пенсионной системы» (41,1%). Межбюджетные трансферты бюджету СФР включают средства на пенсионное и социальное обеспечение населения. В 2024 году бюджету СФР направлено 5 470 890,6 млн. руб.

Бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлены межбюджетные трансферты в сумме 486 573,4 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2024 года объем средств Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) в рублевом эквиваленте составил 11 965 074,7 млн. руб. По состоянию на 1 января 2025 года объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте составил 11 879 972,7 млн. руб.

Одно чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, 4-й вопрос рассматривается - о проекте федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2024 год".

С докладом выступит - это официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Подготовиться заместителю Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой.

Пожалуйста, Антон Германович. Пожалуйста.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Сегодня мы рассматриваем проект закона "Об исполнении федерального бюджета за 2024 год". Когда мы готовили бюджетную концепцию, когда мы готовили бюджетную политику на 2024 год, то определяли следующие задачи.

Первое — это полное исполнение всех социальных обязательств перед гражданами.

Второе. Технологическое развитие и развитие инфраструктуры нашей страны.

Третье. Обеспечение нужд армии для достижения целей специальной военной операции и потребности оборонной промышленности и поддержки семей военнослужащих, участников специальной военной операции.

И четвёртая задача — это поддержка регионов, также интеграция новых субъектов Российской Федерации в общую бюджетную систему.

Каковы результаты тех задач, которые мы с вами определяли на прошлый год?

Первое. По социальным обязательствам. Все обязательства, которые мы планировали, перед гражданами выполнены. Назову ключевые из них.

Мы проиндексировали и в полном объёме проиндексировали на уровне инфляции все те социальные выплаты и пособия, которые полагаются по законодательству инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, другим категориям граждан.

Таких получателей около 15 миллионов человек в полном объеме получили индексированные выплаты.

Материнский капитал проиндексировали на уровень инфляции, им воспользовался 1,6 миллиона семей.

Страховые пенсии проиндексированы почти 30 миллионам неработающим пенсионерам, а с этого года приняли решение о том, что будем индексировать пенсии работающим пенсионерам.

Продолжилась поддержка семей с детьми. Хорошо работает единое пособие. 11 миллионов получателей получили это пособие. Цифры немаленькие - 1,4 триллиона рублей было затрачено на это и только из федерального бюджета. И это хороший инструмент, который позволил за прошлый год снизить бедность в нашей стране.

Хочу привести цифры. Снижение бедности за прошлый год произошло на 1,7 миллиона человек, а уровень составил 7,2 процента от численности населения. А за 2023 год эта величина была 8,3 процента. То есть 7,2 и 8,3, то есть это хороший результат, мы за прошлый год продвинулись в решении вопроса снижения бедности.

Ипотечные программы. Также в прошлом году МЫ выполнили все обязательства перед нашими гражданами, которые брали льготные ипотечные кредиты. Это не просто далось, потому что увеличились ставки на рынках. Тем не менее мы все наши государственные обязательства выполнили, включая семейную ипотеку. И вьщелили на это дополнительные ресурсы в сумме 580 миллиардов рублей, в том числе на ипотеку семейную 208 миллиардов. Таким образом улучшили жилищные условия за прошлый год более 800 тысяч семей. Это очень хороший результат.

Кроме того, обеспечено лекарственными препаратами более миллиона человек. Все те наши планы, которые мы ставили на 2024 год.

Вторая задача. Технологическое развитие и развитие инфраструктуры.

В прошлом году мы особое значение представляли именно микро и радиоэлектронике.

Я хочу сказать, что на поддержку гражданской промышленности в целом предоставлено почти триллион рублей, а на микро и радиоэлектронику - 245 миллиардов рублей. И это создало хороший задел для развития этой отрасли в промышленности.

Перезагружены федеральные проекты: развитие производства и средства производства, то есть станки. Мы направили дополнительные средства на развитие станкостроения в нашей стране. Беспилотники получили дополнительное развитие и соответственно поддержку, более 33 миллиардов рублей. И эти проекты: и станки, и беспилотники легли в основу разработки новых национальных проектов, которые реализуются в текущем году, они так называются "Беспилотные авиационные системы" и национальный проект "Средства производства".

Поддержка промышленной ипотеки. Новая мера, которая началась в 2024 году, и в рамках этой меры 295 льготных кредитов было выдано на сумму порядка 32 миллиардов рублей. И соответственно ипотекой воспользовались предприниматели, общая площадь ипотеки промышленной составила около миллиона квадратных метров.

Льготные займы Фонда развития промышленности помогли производству автокомпонентов, созданию поезда для высокоскоростной магистрали, а также целый ряд других задач по поддержке промышленности.

Сельское хозяйство и комплексное развитие сельских территорий. Мониторим тоже эту задачу. Выделено более 620 миллиардов рублей, причем дополнительно было предусмотрено в прошлом году 164 миллиарда рублей в связи с тем, что возросла ставка, а обязательства по субсидированию, по кредитам в поддержку сельского хозяйства остались.

Поэтому выдали льготных кредитов на сумму более триллиона рублей, поддержали и поставку сельхозтехники, поддержали экспортеров, а также приняли решение по благоустройству почти тысячи 300 проектов в сельских территориях. И выдано, кстати, по программе сельской ипотеки более 157 тысяч ипотечных кредитов.

Нужды армии поддержали в полном объеме. Также поддержали и семьи участников специальной военной операции, поддержали меры по поддержке промышленности, которые выпускали, необходимую технику для нужд специальной военной операции. Поэтому все расходы в этой части были предоставлены.

Регионы. Общий объём поддержки регионов 3,7 триллиона рублей составил. Здесь и дотации позволили сократить разницу в бюджетной обеспеченности с 6,1 раза до 2,4 раза, оказали поддержку на повышение оплаты труда, инфраструктурное меню хорошо сработало за прошлый год. Мы выдали новые кредиты инфраструктурные 74 субъектам на 175 миллиардов рублей, дало тоже вклад в экономику развития регионов, и, с другой стороны, списали задолженности 25 регионам почти на 30 миллиардов рублей. Эти меры продолжатся и в текущем году.

Всё это позволило обеспечить положительный тренд в формировании доходной базы субъектов Российской Федерации, собственные доходы увеличились почти на 15 процентов. Положительная динамика в 83 регионах, что выше, чем мы планировали в бюджете за прошлый год.

Долг регионов сократился, составил около 3 триллионов рублей, и, что важно, сократилась его коммерческая составляющая, коммерческая часть долга, значит, около 600 миллиардов рублей или 3 с половиной процентов от собственных доходов.

Такие итоговые значения исполнения бюджета.

Федеральный бюджет за прошлый год исполнен с дефицитом 3 с половиной триллионов или 1,7 процента ВВП. Дефицит под контролем.

Доходы составили 36,7 триллиона или на 1,6 триллиона выше, чем мы изначально планировали. Большая часть дополнительных доходов поступила от ненефтегазовой экономики, что важно, и обусловлена ростом оборотных налогов на фоне роста объёмов производства и импорта продукции.

Выросли и нефтегазовые доходы в связи с изменением конъюнктуры цен на энергоресурсы. Что важно? Что часть нефтегазовых доходов в сумме 1,3 триллиона рублей пополнила Фонд национального благосостояния.

Расходы. Расходы федерального бюджета превысили 40 триллионов рублей.

И их рост по отношению к закону составил более 3 триллионов рублей. Что важно? Что, несмотря на такой большой объем роста расходов и объем расходов, мы выполнили все наши обязательства на 99 процентов. То есть кассовое исполнение составило наивысший показатель за последние годы. 99 с небольшим процентов. Самый высокий показатель.

Уточнение расходов осуществлялось после согласования предложений по изменению с комиссией Федерального Собрания. И здесь хотелось бы поблагодарить коллег из Государственной Думы, Андрея Михайловича Макарова, комитет по бюджету, за оперативную работу по уточнению бюджета.

Уважаемые депутаты, концентрация ресурсов на приоритетах бюджетных внесла вклад и в динамику экономического развития. Рост за прошлый год составил экономики - 4,3 процента. Но, что важно, что реальные доходы, располагаемые у населения, увеличились на 7,3 процента. Это основной наш результат. Таким образом, ключевые задачи бюджетной политики выполнены.

С учетом изложенного прошу одобрить проект закона "Об исполнении федерального бюджета за 2024 год". Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, спасибо за выступление.

Уважаемые коллеги, что касается отчета, надо отметить позицию Министерства финансов, которая созвучна с нашей, необходимо повышать эффективность бюджетного рубля. И в этой части нам будет правильно довести до сведения регионов, как обстоят дела. Потому что у нас настолько разная картина... Где-то стоимость квадратного метра ШКОЛЫ В два раза меньше, а где-то в два раза больше. Об этом, кстати говоря, это выводы Счетной палаты. Вот мы будем сейчас заслушивать доклад заместителя председателя Счетной палаты. Счетная палата эффективно работает, и отдать должное материалам, мы получаем, которые нас должны ориентировать уже на принятие решений, но все-таки надо подчеркнуть, у нас есть резервы. Эти резервы правильно задействовать, особенно в нынешней ситуации. Мы с вами должны, в том числе, такую тему обсудить, как концессия, потому что в ряде регионов эта концессия приводит к удорожанию. Более того, используются бюджетные денежные средства, передают их концессионерам, а затем ещё концессионеры получают деньги за этот объект, хотя они должны были сами вкладывать, а не в бюджет перечислять эти средства.

Мы с вами видим, в том числе, что отдают концессионерам средства в рамках кредитов льготных под 3 процента годовых, вот раньше выдавали на 15 лет инфраструктурных кредитов. А это никак не отражено в условиях последующих, во взаимоотношениях с гражданами, потому что это, безусловно, поддержка концессионеров, при этом решение тех вопросов, которые они должны брать на себя. А у нас тарифы в части тепловой энергии или тарифы за водопользование, они будут учитывать такую помощь государству?

Ведь льготный кредит, он даёт дополнительные возможности концессионеру, он снимает с него нагрузку, которую он должен реализовать в рамках заключенных соглашений. Но, получив вот эти миллиарды, такие средства на поддержку, тем более, кредитов на 15-20 лет, дальше-то никаких решений не принимается в части либо неповышения тарифов, либо повышения их не на рыночных условиях, а это также должно быть учтено.

Вот на сегодняшний день мы видим, пока этого нет у профильных министерств. Поэтому Министерство финансов многое делает в направлении наведения порядка, создания более открытой финансовой системы, и мы вместе работаем над повышением эффективности бюджетного рубля. Но надо отметить, эта работа не во всех министерствах ведётся, и важно, чтобы профильные наши комитеты обратили на это внимание и со своей стороны дали оценку, потому что это крайне важно.

Вот если даже вот эти цифры посмотреть. Антон Германович, ну вот 2024 год, одна и та же школа, но стоимость сильно отличается.

Если мы говорим о тех же льготных кредитах бизнес-структурам, концессионерам, но это должно быть отражено в договорах с регионом. Если государство такую помощь оказывает, тогда и тарифы не должны расти так, а средства-то перечисляем, а ЭТО обязательства концессионеров.

Конечно, это, ещё раз подчеркну, ответственность профильных министерств, но нам надо с вами вместе здесь эту работу выстраивать, потому что особенно когда столько вызовов и решать надо другие задачи, конечно, средства надо экономить, их использовать рачительно и повышать эффективность бюджетного рубля.

Коллеги, давайте этим займёмся и на этих вопросах сосредоточимся. Причём, да, может быть, и необходимо вносить изменения в закон о концессиях, надо также посмотреть и что касается стоимости квадратного метра при строительстве школ, потому что не могут они отличаться в разы, причём при общей ценовой политике двух соседних регионов, и эти вопросы надо тоже нам учесть. Так же как нам надо взять и всё-таки регионам разрешить, чтобы они сами определяли ремонтировать, строить или реконструировать. А так получается, мы деньги выделяем и целевой характер также определяем, а, может быть, на эти деньги несколько школ можно сохранить, и это тоже тема. Это всё касается повышения эффективности бюджетного рубля.

Слово предоставляется заместителю Председателя Счётной палаты Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой. Пожалуйста, Галина Сергеевна. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счётной палаты Российской Федерации.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Как раз Счетная палата сейчас завершает, Вячеслав Викторович, мероприятия по стоимости квадратного метра. И буквально, я думаю, в ближайший месяц мы представим вашему вниманию отчёт по этому. Это интересные будут выводы.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Это очень важно, и будет хорошо, если мы публично обсудим в разрезе регионов эту тему, чтобы уже и губернаторы понимали: есть контроль, это всё прозрачно, надо ответственные принимать решения, но и наши граждане увидят, как нелегко новым губернаторам решать вопросы сегодня, потому что прежние накопили много проблем.

Вот вижу депутата от Тамбовской области, коллега Фролова головой качает, правильно вы поняли, и Тамбовская область в этом списке, потому что проблем прежний губернатор создал большое количество нынешнему, бывшему нашему коллеге Первышову, и ему сейчас придётся решать эти вопросы. Вижу ещё тут своих коллег, которые, улыбаясь, знают, о чём идёт речь. Набрали концессий чуть ли не в объём бюджета, которые надо региону выплачивать, а, понятно, денег на это нет. И в этой части, конечно, Минфину нужны полномочия, чтобы все вопросы, связанные с концессиями, увязывались в единую бюджетную политику, финансовую. Мы вот такую поправку внесли по инициативе Андрея Михайловича Макарова в Бюджетный кодекс, и важно, чтобы эта работа также дала свою отдачу.

Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, представляю вашему вниманию заключение Счётной палаты на отчёт об исполнении федерального бюджета за 2024 год.

Счётная палата Российской Федерации признала отчёт достоверным во всех существенных отношениях.

По итогам проверочных мероприятий выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 444 миллиарда рублей, в том числе объём нарушений и недостатков, связанных с ошибками в бухгалтерском учёте отчётности, составил 275 миллиардов рублей, и практически устранено нарушений и недостатков в процессе наших мероприятий на общую сумму 245 миллиардов.

Коротко остановлюсь на макроэкономических показателях. Валовый внутренний продукт в номинальном выражении достиг 201,2 триллиона рублей, а его прирост за год составил 4,3 процента. Отмечался опережающий рост инвестиций в основной капитал на 7,4 процента.

Основными внутренними факторами, влияющими на экономику являлись: высокая инфляция - 9 с половиной процента за 2024 год, что на 2,1 процентных пункта выше инфляции за предыдущий 2023 год, достаточно жесткая денежно-кредитная политика, рост ставки до 21 процента, а также ограничения на рынке труда.

В 2024 году в номинальном выражении фактически объем ВВП превысил уточненные прогнозные значения на 9,7 триллиона, в результате произошел рост ненефтегазовых доходов и увеличение расходов, возможность увеличения расходов федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета составили 36,7 триллиона рублей, увеличившись на 4,7 процента к установленному на 2024 год, ИЗ НИХ нефтегазовые доходы составили 11,1 триллиона и ненефтегазовые 25,6.

Общий объем доходов превысил прогнозируемый объем на 1 триллион 646 миллиардов за счет роста поступлений ненефтегазовых доходов на 1,5 миллиарда и нефтегазовых на 146 миллиардов.

Расходы составили в 2024 году 40,2 триллиона, общий объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 398 миллиардов рублей.

Отмечу, уважаемые коллеги, что 28 декабря, то есть в последний практически день, рабочий день года из Резервного фонда в Социальный фонд поступили дополнительно 400 миллиардов на обеспечение социальных выплат, ну к 2027-му, как зафиксировала Счётная палата, все социальные выплаты Социального фонда были исполнены. Поступившие средства остались невостребованными, а остаток на 1 января 2025 года бюджета Социального фонда составил 1 триллион 940 миллиардов рублей. В результате уровень исполнения расходов федерального бюджета в 2024 году вырос до 99 процентов.

Ещё" один тоже факт, которым мы хотели бы... хотели бы вам доложить, это то, что в 2024 году главным распорядителям была предоставлена возможность в декабре прогнозировать остатки и направлять их в резервный фонд правительства. В результате по 52 распорядителям, главным распорядителям уровень исполнения расходов составил 99 и выше процентов. Однако, учитывая объём спрогнозированного неисполнения, ОН, конечно, был бы существенно ниже, вплоть до 22 процентных пунктов. Например, таким образом, улучшили результаты исполнения расходов Минпромторг, Минцифры, "Роскосмос", Росморречфлот и другие главные распорядители.

В декабре 2024 года уровень исполнения расходов составил практически пятую часть всех расходов или 19 процентов, а в последнюю неделю 2024 года кассовые расходы достигли 3,6 миллиарда... триллиона, извините, рублей.

В результате дебиторская задолженность по расходам в отчётный период увеличилась на 4,4 триллиона рублей или на 35 процентов и по состоянию на 1 января 2025 года составила 19,9 триллиона рублей. Наибольший объём дебиторской задолженности СЛОЖИЛСЯ по Минтрансу, Минпромторгу, Минцифры, Минстрою, Росавтодору. При этом просроченная дебиторская задолженность по выданным авансам составила 1 триллион 343 миллиарда и увеличилась на 90 процентов.

В части государственных программ мы отмечаем, что в 2024 году было утверждено более шести с половиной тысяч единых заявок на изменение сводной росписи. При этом порядка 85 процентов из них не предусматривали одновременные изменения показателей и результатов.

Кассовые расходы в открытой части госпрограмм составили 25,6 триллиона или 99,2 процента.

Исполнение расходов на осуществление капитальных вложений составило 1,3 триллиона рублей. По данным электронного бюджета, введено в эксплуатацию в срок 68 объектов или 41 процент количества объектов, подлежащих вводу в 2024 году.

Дефицит федерального бюджета за 2024 год составил 1,7 процента ВВП, увеличился на 7 с половиной процента по сравнению с показателями 2023 года.

В части исполнения консолидированных бюджетов дефицит составил 298 миллиардов рублей, доходы в 20 регионах более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней.

Объём государственного долга регионов на отчётный год уменьшился... за отчётный год уменьшился на 73 миллиарда и составил 3,1 триллиона рублей.

Основной объём госдолга приходится... или 78 процентов приходится н бюджетные кредиты.

Государственный долг Российской Федерации увеличился на 3,4 триллиона рублей или 13 с половиной процента и составил 29 триллионов.

Отмечаем тенденцию роста расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга. В целом обслуживание с 2020 по 2024 годы возросло в три раза, объём средств на обслуживание в три раза, при этом темп роста расходов федерального бюджета в номинальном выражении за указанный период увеличился в 1,8 раза.

Совокупный объем ФНБ за 2024 год уменьшился незначительно: с 12 триллионов до 11,9, при этом объём ликвидных активов снизился на 24 процента и составил 3,8 триллиона рублей.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна, за выступление.

Слово предоставляется для содоклада председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле всё сказано, а главное, что после того, как два часа обсуждали, как будет жить экономика в будущем, возвращаться в прошлое может показаться не всегда интересным.

Хотя то, что сейчас услышал, в том числе, от Счётной палаты, заставляет задуматься. Например, 400 миллиардов, которые были переброшены из бюджета в Пенсионный фонд, вы помните, это решение нужно было для того, чтобы пенсии выплачивались.

Кстати, Галина Сергеевна, я вам хочу сказать, что Счётная палата согласовала это решение, когда его в предварительном порядке согласовывали. Вы найдите у себя, там согласование как раз согласовать эти 400 миллиардов исключительно в целях выплаты пенсий в случае, если будет нехватка ресурсов. Поэтому вряд ли стоит говорить об этом, как о замечании. Мне кажется, это позитивно.

Так вот, а теперь о том, чтобы вернуться к тому, что мы с вами рассматриваем. 27 профильных комитетов и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрели и рекомендуют принять. Все профильные комитеты провели очень тщательный анализ. Это решение на основе анализа.

Все эти решения отражены в заключении комитета по бюджету. Верховный Суд, Генеральная прокуратура к законопроекту замечаний не имеют, хотя есть много предложений, связанных именно с улучшением серьезной той работы, которую предстоит уже делать в будущем при формировании следующего бюджета.

Поэтому, если можно, буквально несколько слов с точки зрения оценок, хотя они прозвучали. Ведь те задачи, которые стояли в бюджете 2024 года, ставились нами с вами здесь при его рассмотрении. И поэтому главный вопрос о том, выполнены ли эти задачи? Ответ на них был дан, когда здесь с отчетом о работе правительства в 2024 году выступал председатель правительства. Отчет об исполнении бюджета - это, в соответствии с Бюджетным кодексом, отчет о кассе, то есть как эти решения оформлялись, какие деньги выделялись.

И вот главное, что сказала Счётная палата, что данные по кассе достоверные. Другое дело, что мы с вами всегда смотрим, а насколько эффективно потрачены деньги, где есть какие-то проблемы.

И поэтому хотел бы просто, чтобы закончить вот эту часть описательную 2024 года, чтобы мы посмотрели на слайд и увидели результаты. Рост ВВП, рост инвестиций, сокращение уровня безработицы, рост реальных доходов граждан, рост реальных заработных плат, наконец, снижение уровня бедности.

Вот это краткий итог работы в 2024 году. А за этим, конечно же, огромные усилия правительства и в данном случае считаю, что должен сказать, то, что Государственная Дума в этой работе, вот в этих результатах есть, безусловно, и очень серьезный вклад Государственной Думы.

Пока я буду говорить дальше, покажут основные характеристики бюджета с тем, чтобы вы увидели, как росли доходы, как росли расходы, но очень важно, это было и исполнение национальных проектов. Потому что именно 2024 год был заключительный год национальных проектов, и он дал возможность поставить президенту новые национальные цели, которые мы и будем решать, уже и решаем уже сейчас в этой трехлетке.

А сейчас хотелось бы поговорить о том, какие уроки нам надо извлечь из бюджета прошлого года, причем, конечно же, не из кассового исполнения, а бюджета целиком, вот той деятельности, которую мы вели и, какие проблемы нам, наверное, имеет смысл решать. Об этом много говорили, в том числе и на предыдущем вопросе.

Поэтому несколько слов ПО контрактной системе. О, встрепенулся Валерий Карлович сразу.

Итак, количество изменений в законодательство о контрактной системе. Мы 44-й закон с 2014 года правим в среднем больше, чем десять раз в год. Понимаете, вот 44-й, это правки больше, чем десять раз в среднем то, что идет.

Более того, он становится всё лучше и лучше, но по-прежнему можно построить объект и сесть в тюрьму за то, что ты нарушил 44-й закон, и ничего не построить, и ничего, ни за что не отвечать, если ты при этом действовал в полном соответствии с 44-м законом.

Кстати, хотел бы обратить внимание, что те нарушения, о которых говорит Счётная палата, они у нас возникают постоянно в первую очередь, в том числе, по 44-му закону. Потому что на самом деле мы с вами что-то исправляем, но баланс тут же нарушается, и нарушения не повторяются, каждый год нарушения совершенно разные. И это тоже очень важно.

Следующий вопрос. Сумма контрактов, заключенная с единым поставщиком. Все понимают проблемы 44, и мы видим, что у нас с вами почти 60 процентов - это уже единственный поставщик. А это еще страшнее, чем 44-й закон.

Коллеги, я не буду говорить сейчас по процентам, насколько что растёт, все и так это из слайда видите, мы ничего здесь не скрываем.

И покажите, пожалуйста, вот это вот, кстати, ещё объём выявленных Счётной палатой, я бы, честно говоря, думал, что лучше Счётная палата на этом бы остановилась, потому что это действительно блестящие исследования, это объём нарушений. Я об этом уже сказал, они не повторяются, они разные, потому что, правя одни статьи, мы тут же нарушаем баланс, и нарушения идут совершенно другие.

Так вот, в данном случае хотел бы обратить внимание, нам необходимо изменить подход в законодательстве о контрактной системе в сфере государственных закупок, сосредоточив внимание на контроле результативности. Не на процедурах, а на контроле результативности, на контроле соотношения цены-качества на самом деле вместо избыточного регулирования, планирования и отчётности.

На самом деле, кстати, это не вопрос просто законодательства. Давайте посмотрим, какие последствия. Объём дебиторской задолженности по авансам, который у нас сейчас идёт, покажите, пожалуйста, этот слайд. Ведь объём дебиторской задолженности, когда мы говорим, понимаете, в чём всё дело? Всё бы ничего, но только речь идёт, она, естественно, это естественные процессы, мы стараемся проавансировать как можно больше того, что требует длительных циклов, это где-то абсолютная необходимость. Но растёт и растёт очень серьёзно, на 89,7 процента выросла просроченная дебиторская задолженность, и это на самом деле прямое следствие того, что у нас с вами либо единственный поставщик, либо 44-й закон. Поэтому сегодня править систему закупок становится абсолютно необходимым.

И, естественно, когда мы говорим о том, а сколько у нас объектов построено, не хочу объяснений, там тысячи самых объективных причин, почему у нас сокращается количество введённых объектов. Покажите количество объектов, которое происходит сейчас. У нас в данном случае, вот то, что произошло сейчас, доля введённых объектов 41 процент, введённых объектов. Можно всё объяснять, но в данном случае причина этого всё та же — это система контрактов. И когда мы рассматриваем вот все эти вопросы, они связаны. Надо править не просто 44-й, его бессмысленно править, надо абсолютно менять эту систему законодательства. (Аплодисменты.)

Ну и, наконец, следующий вопрос. Хотел бы о чём сказать? Это то, что является основным, то, что обсуждает Государственная Дума постоянно - это государственные программы.

Коллеги, вы посмотрите, государственные программы. У нас постоянно меняется структура проектной и процессной части. То есть то, что на процессы, у нас сокращается, на проекты сокращается, а процессная, то есть зарплаты, увеличивается. У нас с вами в данном случае происходит очень интересная вещь. Проектная часть в двух госпрограммах вообще отсутствует. Этот вопрос просто... Мы платим просто зарплату. Так что, если не будет госпрограммы, мы зарплату не будем платить? 10, менее 10 процентов к проектам относятся у шести программ.

Еще раз, не буду перечислять, но, коллеги, может быть, хватит, может быть, хватит, вот всей это системы контроля, система... Мы же тратим огромные деньги просто на их составление. А оно бессмысленно. Понимаете? Поэтому просто вот здесь хотелось бы точно.

Ну а теперь дальше. Количество изменений. Покажите количество изменений, чтобы все увидели то, о чем постоянно говорит Председатель Государственной Думы. Посмотрите количество изменений, которые происходят. Кстати, большее количество изменений в сторону уменьшения, сразу можете посмотреть и следующий слайд, происходят у нас с вами в четвертом квартале. Я не буду объяснять, что в четвертом квартале у нас резко увеличиваются показатели. В основном они уменьшаются.

Поэтому в данном случае, коллеги, что хотелось бы сказать? Осталось мало времени. Хотелось бы сделать предложение. Ведь все вот эти вопросы, о которых я говорю, они относятся к нам непосредственно, потому что они все входят в сферу парламентского контроля. Введен объект или не введен объект. Эффективно потрачены деньги или неэффективно. Это сфера нашей с вами ответственности. Мы за это точно так же несем ответственность, как и правительство.

Поэтому, вот, смохрите, очень простой вопрос. Вот мы сейчас с вами рассматриваем этот закон. А что имеет какое-то значение - это касса. А мы пытаемся выявить все вот проблемы. А в октябре, когда мы будем рассматривать с вами государственную программу, и знают все комитеты, как внимательно рассматривают все госпрограммы, как мы рассматриваем все вместе, и когда нам представляют новые паспорта программ, у нас с вами нет данных по предьвдущему году, то есть которые мы сейчас просто так проскочим, у нас нет данных по текущему году. И на самом деле мы получаем паспорт с обещанием, что на следующий год сыграем еще лучше, как говорил тренер проигравшей команды на пресс-конференции.

Так вот, уважаемые коллеги, а может быть, хватит? Может быть, давайте сделаем так, что здесь, когда мы рассматриваем кассу, мы будем получать отчет, в том числе и отчёт Счётной палаты о том, что вот сделано, исходя вот из тех данных, которые есть, не пытаясь вот это проанализировать и сделать глубоко, но... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте Андрею Михайловичу одну минуту дополнительную.

Макаров А. М. Коллеги, а вот когда мы рассматриваем бюджет, нам надо, чтобы нам представляли именно анализ того, что было в прошлом году по каждой госпрограмме. Нам надо, чтобы нам представляли текущие данные по году, который вот сейчас идёт, и на основании этого давали обоснование, почему предлагается изменить паспорта вот именно таким образом.

Кстати, после этого никогда никто не увеличит в четвёртом квартале или не уменьшит, не изменит показатели, а это даст возможность Думе принимать полноценные решения.

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Макаров А. М. Коллеги, это потребует изменений в Бюджетный кодекс, естественно. Если будет поручение ваше, Вячеслав Викторович, мы проработаем это и с правительством, и со Счётной палатой, безусловно, это очень важно для нас с точки зрения эффективности парламентского контроля. А главное, что всё это будет не просто разговор 0 том, что было и так далее, это будет связано с деньгами, потому что это будет проходить в рамках рассмотрения бюджета на следующую трёхлетку. И мы, оценив эффективность вложений в те или иные государственные программы, сможем эти вопросы уже оценивать в их совокупности.

Коллеги, на самом деле я остановился на тех двух вопросах, которые, мне кажется, очень важно, как урок, я подчёркиваю не из этого закона, а из опыта 2024 года нам учесть в следующей работе. А законопроект комитет по бюджету, исходя из мнения наших коллег и с нашего собственного мнения, мы предлагаем, естественно, поддержать.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, даём поручение председателю комитета и профильному Комитету по бюджезу и налогам? Даём?

Давайте усилим контроль, Андрей Михайлович (аплодисменты), и исходить из того, что нет никого, кто бы возражал против того, чтобы такое поручение дать. Мы надеемся, так же эффективно, как решаете другие задачи, будет решена и эта. И спасибо за выступление, которое позволяет нам оценить исполнение бюджета за прошлый год.

Мы к этому подходим неформально, Антон Германович, и здесь надо отметить и работу Министерства финансов. Вот с приходом нового первого заместителя Ирины Андреевны Окладниковой многое изменилось. Изменилась, самое главное, атмосфера диалога, потому что иногда мы должны это учитывать. Всё-таки кадры решают всё. Это опять, возможно, из тех аксиом, которые звучали из уст, в том числе, политиков советского периода, но это актуально и сегодня. Поэтому вы правильно делаете, что на такие ответственные должности востребуете людей, которые не только профессиональные, но и могут вести диалог, потому что этот диалог крайне важен, когда есть открытость, есть доверие, и всё это, в том числе, в рамках комитета по бюджету удаётся реализовать, затем уже в наши решения и предложения.

Андрей Михайлович, вам слова благодарности. Огромная работа ваша и депутатов, которые здесь присутствуют, ваших заместителей, первых заместителей. Комитет самый большой у нас, в Государственной Думе. Спасибо. (Аплодисменты.) Переходим, коллеги...

Правильно аплодисменты, мы редко это делаем, но за работу надо. Переходим к вопросам. У нас вопросов много. Первый вопрос задаёт Бессонов Евгений Иванович. Подготовиться Наумову. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, сложившийся порядок корректировки государственных программ позволяет отчитываться практически о 100-процентной их реализации. Так госпрограмма "Воспроизводство и использование природных ресурсов" исполнена на 99,8 процента, а фактически водность рек уменьшается, .это пример реки Дон, за весь 2024 год на всю страну построено аж два земснаряда. Программа "Развитие авиационной промышленности" исполнена на 99,6 процента, а произведённых так нужных для тушения пожаров самолётов-амфибий Бе-200 - ноль. Ну и нацпроект "Демография", исполнение 99,99 процента, а естественная убыль населения 596 тысяч человек.

Не пора ли отказаться от корректировки государственных программ, а целевые показатели npoipaMM направить на решение проблем, а не на сам факт освоения бюджета?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты, абсолютно справедливое замечание, и мы действительно слышим депутатов. Значит, Правительство Российской Федерации приняло в текущем году решение о том, чтобы в четвёртом квартале запретить изменение показателей государственных программ. Поэтому такое решение принято, и уверен, что это даст как раз результаты, о чём вы и говорите. Кроме того, мы открыли всю информацию об изменениях программ в ходе исполнения финансового года для депутатского корпуса, поэтому любые изменения для депутатов, особенно профильных комитетов, доступны, и по ним может быть осуществлён парламентский контроль. Поэтому, как мы и говорили в предыдущие разы, когда обсуждали этот вопрос, есть теперь возможность и для парламентского контроля, и есть запрет на изменение показателей в четвёртом квартале.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Наумов Станислав Александрович. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, сегодня было отмечено, что отчёт о кассовом исполнении бюджета 2024 года - это, в том числе, может быть, в первую очередь отчёт об исполнении национальных проектов, которые в 2024 году были завершены, и благодаря успешному их ходу президент страны установил новые цели и национального развития, и появились новые национальные проекты, которые уже с этого года идут в полной рост. Тем не менее мы помним, что в 2019 году, когда предыдущие нацпроекты начинались, была определённая пробуксовка. Нет ли рисков подобного повторения сейчас в запуске нового цикла? Какие меры вы предлагаете для того, чтобы национальные проекты заработали с не меньшей силой, чем это было в 2024 году?

Силуанов А. Г. Уважаемый Станислав Александрович, уважаемые депутаты, нет, таких рисков нет, и мы видим уже по ходу исполнения текущего года, что новые национальные проекты и государственные программы реализуются в полном объёме, они также исполняются. То есть мы подхватили по сути дела те проекты и программы, которые реализованы были в предьщущем периоде, в шестилетнем периоде, и они продолжены с такой же эффективностью и интенсивностью, как это было и в предыдущую шестилетку.

Поэтому никаких сбоев в текущем году нет, все показатели исполняются, мы видим, что кассовое исполнение тоже, если мы говорим о тратах денег, идет в более, значит, опережающем темпе, чем это было даже в прошлом году. Поэтому здесь таких рисков нет, мы учли опыт предьщущих лет. Спасибо.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемый Антон Германович, спасибо вам огромное, и Минфину в вашем лице за крайне подробную полную, насколько это возможно отчетность. По ней за минувший год остатки на счетах бюджета вне Фонда национального благосостояния выросли с 7,8 до 8,3 триллиона рублей, причем эта сумма почти не изменится в этом году, так как вложена для получения доходов, которые в этот бюджет этого года уже заложены.

Почему вы полагаете нормальным вкладывать деньги налогоплательщика в коммерческие, по сути дела, операции, а не в решение насущньтх общественных задач, на которые, как нам постоянно объясняют, вам не хватает средств, и только для решения которых существуете и вы, и мы. Ну, например, сегодня сообщено об отказе "Роскосмоса" от основы цифрового суверенитета -широкополосного спутникового Интернета именно из-за отсутствия денег. Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты, вопрос вот какой. Остатки денег неиспользованных, да, почему их не направляют на нужные, более важные мероприятия?

На самом деле эти остатки, они где-то между 8-9 триллионами рублей, формируются за счет нескольких составляющих, а именно: это остатки субъектовые, которые переходят из года в год порядка 3 триллионов рублей, это остатки Фонда национального благосостояния, которые мы зачисляем за 2024 год в 2025 году - 1,3 или 1,4 триллиона рублей, это авансы, которые мы передали, значит, соответствующим учреждениям, организациям, в том числе, кстати говоря, авансы для предлриятий оборонно-промышленного комплекса порядка 3 триллионов рублей. Остатки учреждений, то есть это не те деньги, которые, знаете, остаются от исполнения бюджета.

Я докладывал о том, что мы бюджет исполнили на 99 процентов от бюджетной росписи, то есть выполнили в полном объёме, но остатки, которые мы передавали, перечисляли, остаются, и эти остатки используются, мы их размещаем, получаем доход, а субъектам Российской Федерации этот доход возвращаем как дополнительные источники от размещения этих денег.

Поэтому бюджет выполнен практически на 100 процентов, остатки есть, они технологические, технические, что называется, которые недоиспользованы были соответствующими учреждениями, или авансы, которые уже находятся в работе, но пока не задействованы для реализации тех или иных мероприятий. Бюджет исполнен в полном объёме, а остатки, ну, грех было их не размещать, мы на них зарабатываем, зарабатываем неплохие деньги, мне кажется, это справедливо. Спасибо..

Председательствующий. Спасибо.

Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, продолжая тему по Фонду национального благосостояния. Галина Сергеевна Изотова в своём докладе сообщила о сокращении фонда до 11,9 триллиона рублей и повышении его ликвидной части до 3,8 триллиона рублей, при этом за четыре последних года сокращение ликвидных активов, ну, вдвое практически произошло. А недавно Минфин заявил о планах начать 7 июля снова продавать валюту и золото из ФНБ в рамках бюджетного правила.

Но фонд это не просто кубышка, и Дума уже выражала свои опасения, связанные с возможностью фонда выполнять свои функции гаранта работы пенсионной системы и стабилизатора макроэкономической ситуации.

Как вы считаете, будет ли фонд продолжать исполнять свои функции исправно, и какие возможности видит правительство по дальнейшему наполнению фонда и повышению его ликвидной части? Спасибо.

Силуанов А. Г. Да, спасибо за вопрос, уважаемый Олег Юрьевич, уважаемые депутаты.

Действительно, мы очень внимательно относимся к использованию средств Фонда национального благосостояния, он используется на два мероприятия. Первое и основное - это поддержка r случае снижения базовой цены на нефть ниже 60 долларов сегодня, поддержка бюджетных расходов, это источник для бюджетных расходов.

И второе - это размещение средств Фонда национального благосостояния в инфраструктурные, инвестиционные проекты, которые дают дополнительный вклад в развитие нашей экономики.

Понятно, что сейчас объём Фонда национального благосостояния несколько сократился, мы знаем эту ситуацию, и основная задача правительства заключается в том, чтобы обеспечить объём вот этого незадействованного, несокращаемого остатка Фонда национального благосостояния на уровне трёхлетнего периода при низких ценах на нефть, при низких ценах на нефть с тем, чтобы это был такой запас прочности, который позволял бы нам в любых случаях изменения цен на энергоносители, внешние конъюнктуры быть уверенным в реализации всех тех обязательств, которые заложены в бюджете. Именно такой подход мы используем при задействовании средств Фонда национального благосостояния.

Спасибо.

Председательствующий. Сидякин Александр Геннадьевич, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Сидякин А. Г., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".

Уважаемый Антон Германович, в 2024 году, несмотря на все сложности геополитические, санкционные, мы продолжили реализацию народной программы партии ЕДИНАЯ РОССИЯ", в основе которой, естественно, социальная программа поддержки граждан. Это 2 с половиной миллиона наказов граждан нашей страны.

И, более того, исполняя её, вы и дополнительные решения реализовывали, связанные с Посланием президента — это и 10 тысяч классным руководителям добавка в малых населённых пунктах, и продление программы семейной ипотеки в части погашения — 450 тысяч за третьего ребёнка.

Вот у нас вопрос такой. Мы сейчас трудности видим в 2025 году, и санкционное давление не прекращается, вот что у нас с финансированием? Нет ли каких-то опасений у вас по финансированию программ социально-ориентированных, значимых?

И какие, в этой связи, у нас программные корректировки по бюджету 2026-2028, в том числе те решения, которые мы на программной комиссии вместе с вашим участием принимаем... (Микрофон отключён.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Геннадьевич, уважаемые депутаты!

Для нас выполнение социальных обязательств, вы знаете, это самый

главный приоритет. И программа, единая программа она как раз предусматривает в большей части именно социальные меры поддержки людей. О™ все решения обеспечены деньгами как в текущем году, так и будут обеспечены в следующем, несмотря на все внешние факторы, будь то ценовые факторы - цены на энергоносители, будь то санкционные или ограничительные меры, в любом случае, все обязательства перед людьми будут выполнены.

Мы видим, как непросто нам это дается и в текущем году, в том числе, кстати говоря, по ипотеке мы в этом году дополнительно предусматриваем порядка триллиона рублей на выполнение ипотечных программ, по которым взяты ипотечные кредиты гражданами, в полном объеме обеспечиваем все те проценты и обязательства, которые государство брало на себя.

То же самое и по индексации, и маткап это и единые пособия, все обязательства и в текущем году и на следующий год будут обеспечены деньгами.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. У нас по времени, конечно, очень затягивается рассмотрение, мы далеко уходим.

Есть необходимость второго круга вопросов? Нет?

Кто-то настаивает? Ну, только Смолин. Давайте еще один вопрос и перейдем к выступлениям.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Антон Германович, технологический суверенитет, тем более технологическое лидерство невозможно без высокого развития науки.

Согласно указу президента № 309, к 2030 году финансирование науки из всех источников должно составить 2 процента от ВВП, в том числе, согласно указу 642, не менее половины из федерального бюджета.

Однако, согласно письму замминистра Кадочникова, в 2023, в 2024 году, о котором мы говорим, и до 2027 года расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляют 0,3 процента от ВВП, то есть никакого приближения к норме указа не видно.

Вопрос. Учитывались ли нормы указа № 309 при формировании, внесении изменений, исполнении бюджета на 2024 год и когда правительство предполагает начать исполнять указ в части финансирования науки?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые депутаты, очень важную тему вы подняли. Потому что без науки как могут развиваться отрасли? И вопрос, действительно, такой - как добиться увеличения этого показателя?

Кстати говоря, на текущий год у нас расходы на науку в целом предусмотрено около чуть больше одного процента. Да, это недостаточно, это ниже, чем наш показатель, который установлен, как задача президента.

Что делать? Сегодня мы видим, что наука финансируется примерно 70 процентов за счет средств бюджета и примерно 30 процентов только за счет частных, будем так говорить, вложений в исследования, в исследования за счет наших компаний и предприятий. Вот эту пропорцию нужно изменить, наоборот, чтобы было 30 процентов средства бюджетные и 70 частные. Здесь такая задача стоит, и мы, когда рассматривали в правительстве, значит, наши планы до 2030 года, вот эту пропорцию договорились поменять, то есть, ну, не то, что договорились, планируем поменять, сделать ее 50 на 50 где-то к 2030 году и увеличить дальнейший объем внебюджетного финансирования науки с тем, чтобы, как и в других странах эта пропорция составляла 70 процентов, деньги, значит, внебюджетного сектора, коммерческие деньги и 30 процентов государства.

Поэтому при изменении и увеличении доли, значит, трат наших предприятий и организаций мы сможем добиться достижения 2-процентного от ВВП уровня финансирования науки. Именно в этом направлении мы предпринимаем все усилия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Щапов Михаил Викторович. Пожалуйста.

Щапов М. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня рассматриваем, в общем-то, формальный документ: отчет об исполнении федерального бюджета. Непосредственно качество исполнения бюджета оценила нам в докладе Счётная палата. И мы хотим еще раз отметить большую работу, которую проделали аудиторы палаты по анализу эффективности расходования средств.

Мы, конечно, соглашаемся с тем, что федеральный бюджет 2024 года был выполнен в тяжелейших внешнеэкономических условиях: санкции, невероятное по масштабам внешнее давление, исторически не самые высокие цены на нефть, влияли и негативные внутренние факторы, такие, как высокая инфляция, высокая ставка Центробанка, структурная трансформация экономики и другие.

И, как уже говорил лидер нашей партии Геннадий Андреевич Зюганов в ходе отчёта правительства, оно, правительство, работая в чрезвычайных условиях, справилось с ключевыми задачами, поставленными президентом. Немалую роль в этом сыграло и Министерство финансов, и в целом финансово-экономический блок кабинета министров. Не будет преувеличением сказать, что наши коллеги справились с задачей удержания бюджетной системы в стабильном состоянии лучше, чем многие правительства развитых стран мира за последние несколько лет.

Вместе с тем, снова цитирую Геннадия Андреевича, мы должны обязательно заглянуть в будущее, потому что на глазах формируется новый мир, что требует принципиально новых подходов. Поэтому мы видим необходимость при обсуждении исполнения федерального бюджета ещё раз отметить те проблемы в бюджетном планировании, которые, на наш взгляд, не позволяют достигать большего, выйти на принципиально новый уровень развития.

И, к сожалению, в этой части мы не можем согласиться с рядом приоритетов, заложенных в бюджете. Мы говорили об этом ещё в процессе его принятия в 2023 году и будем настаивать на своей позиции сейчас.

Первое. Нас не устраивает недостаточный объём расходов на социальную поддержку граждан. Мы считаем возможным и необходимым в будущем её увеличить за счёт дополнительных поступлений от введения более крутой прогрессии ставки налога на доходы физических лиц, что мы давно предлагаем сделать. Пенсии должны расти намного быстрее, чтобы люди могли ещё при жизни этого поколения пенсионеров выйти на приемлемый уровень доходов.

Мы не согласны с объёмом выплат обратного акциза. В отчёте об исполнении мы видим совершенно запредельную сумму - 3 с половиной триллиона рублей. Эффективность этого механизма сдерживания роста цен на ГСМ, на наш взгляд, сомнительная и трудно доказуемая. Цены всё равно растут, а при таких вложениях должны бы снижаться. Эти деньги можно отдать на поддержку людей, агрохозяйств, и они компенсируют рост цен на ГСМ, если он вообще будет.

Проблему растущих цен на ГСМ можно решить, в том числе, и за счёт более жёсткого регулирования рынка. И не нужно бояться надуманной угрозы дефицита, мы уверены, что наши предприятия дадут нужное стране количество топлива.

Аналогично можно и нужно решать в целом проблему роста цен на ключевые товары и услуги. Счётная палата констатирует, что инфляция в прошлом году составила почти 10 процентов, и что это создаёт проблемы для исполнения бюджета, и это действительно так. Но инфляция не будет так расти, если ограничить аппетиты тех, кто повышает цены на ЖКХ, товары первой необходимости, медикаменты.

Наша фракция внесла соответствующий законопроект. Но кто-то скажет, что это слабо касается исполнения бюджета. Но многие дисбалансы в бюджетной политике решаются только через изменения в общеэкономической парадигме. И мы предлагаем это сделать.

Также мы считаем недостаточными расходы на науку, образование, здравоохранение. И неоднократно об этом говорили. Их необходимо, как минимум, удвоить в будущем бюджетном цикле.

Мы живем в мире, где невозможно выжить без технологического суверенитета, и мы все признаем, что он пока не достигается. Так если он не достигается при текущих расходах, может, что-то нужно поменять? Например, увеличить эти расходы. Конечно, одновременно необходимо работать и над эффективностью расходов.

Еще один приоритет. Мы тратим огромные средства на оборону. И это сейчас наш главный фокус внимания, что отражено в представленном отчете. Но мы не должны забывать и про безопасность наших фаждан. Мы видим в отчете исполнение по госпрограмме "Обеспечение общественного порядка" почти 100 процентов. Но одновременно с этим есть данные Министерства внутренних дел о катастрофической нехватке сотрудников, 170 тысяч человек. Получается, что статья исполнена, а людей не хватает. Мы считаем, что сотрудники правоохранительных органов должны быть полностью обеспечены всем необходимым, должны получать конкурентные зарплаты. Этого требуют изменившиеся обстоятельства, о которых мы все прекрасно знаем.

Еще одна проблема - демография. Проблема острая. Мы имеем постоянное сокращение населения. Нужны материальные стимулы, чтобы помочь людям обустроить быт, создавать семьи и приводить в этот мир больше детей. При этом в отчете мы опять же видим красивые цифры о 100-процентном исполнении госпрограмм, касающихся демографии.

Так если 100 процентов не хватает, что это уже понятно по цифрам, может, нужно заложить 200 процентов или 300 процентов уже при обсуждении бюджета на 2026 год?

Отметим промышленную политику. Да, промышленное производство было одним из драйверов развития в последние годы. Мы все видим настоящий подвиг наших промышленников, которые в условиях санкций делают подчас невозможное. Мы ценим работу промышленного блока правительства, который решает совершенно нерешаемые задачи.

В отчете мы также видим почти 100-процентное исполнение госпрограмм и по развитию промышленности, и по авиастроению, и в космической сфере, и в энергетике. Но, вместе с тем, есть проблемы и в авиастроении, и в космосе, и в части состояния объектов энергетической инфраструктуры.

Тарифы растут. Мы наблюдаем постоянно возрастающий износ оборудования и машин, и пока одни создают новые производства в чистом поле с нуля, другие предпочитают держать деньги на счетах в банках, не вкладывать их в модернизацию новой технологии. Мы вносили детально проработанный законопроект, который должен кардинально изменить ситуацию, но можно принять и определённые решения и на уровне бюджета налоговой политики. Ещё раз проанализировать налоговые льготы и меры поддержки, перераспределить их от неэффективных предприятий в пользу эффективных. Это трудоёмкая задача, но её требуется сделать.

Наконец, мы традиционно считаем, что нужно перестать так упорно наполнять Фонд национального благосостояния, а средства от тех редких сейчас сверхприбылей от продажи энергоресурсов направить на поддержку реального сектора экономики. Мы понимаем, с каким трудом сейчас достаётся

каждая копейка в нефтегазовом секторе, но это не изменяет общего принципа.

Нефть и газ - национальное достояние, и доходы от них должны идти не в кубышку, а на развитие страны.

В завершение, конечно, мы должны поблагодарить и правительство, и комитет по бюджету, и Счётную палату за проделанную работу. Но, к сожалению, пока не будут изменены приоритеты, мы вынуждены будем и дальше использовать каждое обсуждение бюджета, чтобы последовательно доказывать нашу позицию. Сегодня наша фракция не будет поддерживать представленный отчёт об исполнении бюджета. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. От фракции ЛДПР - Панеш Каплан Мугдинович.

Пожалуйста.

Панеш К. М., фракция ЛДПР. Постараемся покороче.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Антон Германович, уважаемые депутаты!

Мы с вами сегодня рассматриваем исполнение кассы за прошлый 2024 год. И когда коллеги говорят: мы не будем поддерживать исполнение бюджета, надо задуматься. А что не поддерживать? Выполнение всех социальных обязательств? Расходы на военную мощь нашей страны, на целостность и прочность России? Надо подумать, с чем вы не согласны.

Напротив, ЛДПР всегда выступает с конкретными и практическими предложениями, направленными на улучшение качества жизни россиян, мы разделяем ответственность за прошлое, настоящее и будущее. В сложный для страны период нам важно понимать друг друга и делать всё для укрепления России.

Будучи в регионах, мы, бывает, слышим от избирателей: где яркие политические оппозиционные выступления от фракции ЛДПР? Мы объясняем людям, что сейчас не время политических баталий, а время быть ближе и работать плечом к плечу на скорейшую победу, это подход профессионалов. Люди слышат и понимают такое объяснение.

В 2024 году российская экономика развивалась в условиях санкций. В течение года число санкций продолжало расти, но где-то они нас и делают сильнее. Мы всё время находим пути, как их победить. И благодаря нашей общей работе это нам удаётся, мы идём вперёд и развиваемся, как бы этого не хотели недружественные страны, сколько зла они хотят внести в наше общество, но наша консолидация их побеждает. Они это понимают и всё время думают, как нас рассорить, ничего у них не получится.

1Дифры всегда говорят, не буду повторять все цифры, но основные. ВВП вырос на 4,3 процента, рост инвестиций в основной капитал составил 7,4 процента, доходы федерального бюджета выроста. Это ещё раз повторю, это наша с вами совместная работа.

Фракция ЛДПР много лет говорит о том, что нужно сокращать нефтегазовые доходы в общем бюджете... в доходах федерального бюджета, и сегодня это 30 процентов, и в прошлом году была такая цифра, это хороший показатель.

Расходы федерального бюджета в 2024 году выросли по сравнению с 2023 годом. Дефицит увеличился по сравнению с тем федеральным законом... в федеральном законе, который мы с вами утверждали. И мы понимаем, с чем это связано.

Но вместе с тем есть и вопросы, которые требуют большего внимания при подготовке бюджета к следующему бюджетному циклу.

Уважаемый Антон Германович, уважаемая Ирина Андреевна, мы с вами много и часто обсуждаем и на площадке комитета по бюджету, и на других площадках те текущие вопросы, которые волнуют наших избирателей, волнуют регионы. Два вопроса, на которые хотел обратить ваше внимание. Это значительные объёмы из резерва федерального бюджета распределяются в декабре месяце, вот надо вот с этим посмотреть, из резервного фонда правительства.

И также жителей, граждан очень сильно беспокоит вопрос роста жилья, стоимости жилья. За прошлый год этот рост не остановился, а продолжился, почти на 10 процентов вырос.

И по Фонду национального благосостояния, это действительно кубышка, это помогает нам для решения вопросов, которые приносит время, и золотовалютные запасы являются важнейшей его составляющей.

Уважаемый Антон Германович, не могу не задать вопрос, который меня попросил задать мой коллега, касательно золотодобывающей отрасли. Добыча золота во всех странах имеет очень такое особое внимание. В России большая часть золотодобывающих компаний относится к частным. Как вы думаете, на сегодняшний день частные компании в полном объёме выполняют свои налоговые обязательства, и надо ли в будущем рассматривать национализацию или пересмотр данной отрасли? Если в заключительном слове вы отразите своё мнение, мы будем благодарны.

Подводя итог, отмечу, что в ходе исполнения федерального бюджета, как я уже сказал, все обязательства социальные выполнены, страна преодолевает трудности и тем самым укрепляется, а мы с вами, уважаемые коллеги, продолжим совместную работу на нашу победу.

ЛДПР не может не поддержать исполнение бюджета, так как каждый депутат нашей фракции имеет участие в составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

После выступления Андрея Михайловича думал: может не выходить сюда, но всё-таки после того, как послушал выступление ЛДПР, решил, что, наверное, всё-таки выйду, но давайте по порядку.

Да, нам есть за что похвалить Правительство Российской Федерации, это, безусловно, рост экономики 4,3 процента в условиях жесточайших санкций, это если не выдающийся, то прекрасный результат. Но давайте зададим себе вопрос: у нас могло быть лучше? Да, могло быть. Есть у нас резервы для того, чтобы более лучшую динамику, лучшую динамику показывать? Конечно же, есть, мало того, мы могли бы более качественный рост показывать.

Теперь по порядку, какие у нас есть вопросы всё-таки к исполнению бюджета прошлого года, ну давайте по порядку пройдем.

Тут я начну с того, что вот представитель ЛДПР сказал: мы там выполнили все социальные обязательства. Ну я напомню, какие социальные обязательства были приостановлены федеральными законами.

Во-первых, самое длинное социальное обязательство, которое приостановлено аж с какого-то там 1991 года, вы помните, в законе о приватизации было сказано, что дома, которые не были отремонтированы на момент приватизации, должны быть отремонтированы за счет федерального бюджета. Мало того, есть еще и постановление Конституционного Суда. Сейчас уже 2025 год. Выполнили это решение? 34 года. Нет, не выполнено, поэтому давайте вот, когда нам про все социальные обязательства рассказывают, вот.

Я могу еще много чего напомнить, ну, например, вклады в Сберегательном банке СССР, которые были заморожены и по которым был принят федеральный закон, где мы обязались компенсировать это всё, да. Мы сколько раз его переносили? С 2003 года мы должны были эту компенсацию выплачивать, а сейчас уже 2025 год, 22 года, да, вот это второе обязательство.

Дальше. На пенсию, я уже не говорю на минимальную, вообще прожить невозможно, на среднюю хотя бы пенсию, я чего-то не заметил, чтобы как-то так шиковали наши пенсионеры.

Поэтому нам есть, куда потратить деньги. Поэтому давайте... Вот когда, безусловно, мы в тяжелой ситуации, у нас большие военные расходы, мы всё это понимаем, и народ это понимает, поддерживает страну, поддерживает правительство, но всё-таки давайте мы теперь посмотрим: а есть у нас резервы? Ну давайте посмотрим.

По исполнению бюджета, вот представитель КПРФ сказал, отрицательных акцизов 3 с половиной триллиона рублей вернули только для того, чтобы они держали цены на топливо.

Вот я взял цифры, мои помощники подготовили, официальная статистика нефтегазового сектора, взяли четыре компании. Ну, вот выручка там 10 триллионов, 8 триллионов там, 4, 2 триллиона и так далее. Чистая прибыль совокупная, которую они показали, 2,7 триллиона рублей.

Мы взяли и выделили из этой выручки все рентные платежи, ну, понятно, да, чтобы сравнивать с другими. Для чего это сделали? Чтобы сравнивать, например, с машиностроением: какая рентабельность машиностроения, в отраслях которой обеспечивают технологический суверенитет страны и обороноспособность страны, напомню, а сейчас главная задача, все с этим согласны, так ведь? Так вот, у этих отраслей, которые обеспечивают обороноспособность и суверенитет страны, технологический суверенитет, у них рентабельность, ну, вот я тут взял КамАЗ за 2024 год, 3,58, 3 с половиной процента рентабельность по чистой прибыли, выручка - 354 миллиарда, чистая прибыль - 12. Ну, это ещё неплохо, у них были года, когда и хуже было. У "Ростсельмаша" тоже было неплохо, но сейчас он рухнул. Если в среднем взять, то будут те же самые 3 с половиной процента.

Если взять по всем остальным отраслям, ну, например, там, не знаю, производители вагонов, производители транспортных средств, то мы везде на круг получим примерно 3 процента. И никаких отрицательных акцизов они не получают, ничего, да, а вот наши бедные нефтяники, у которых средняя, без, я ренту вычел, средняя рентабельность, я не буду компании называть, ну, я просто цифры назову. Рентабельность по чистой прибыли 17 процентов, 12, 19, 21. Это бедные ребята, которым мы со всем миром собираем, 3 с половиной триллиона отдаём.

Поэтому давайте перейду сразу к предложениям, я уже показал, где деньги лежат. Что нужно сделать? Ну, конечно же, отменить отрицательные акцизы, да. И что ещё нужно сделать, чтобы цены на топливо не росли даже без этих отрицательных акцизов? Давайте, у нас законопроект лежит, дадим правительству право вводить дифференцированный возврат НДС экспортёрам сырья, всё, как в Китае, у меня цифры все есть. И всё, и тогда сразу будет выгоднее перерабатывать внутри страны, и, соответственно, не надо никаких отрицательных акцизов на топливо давать, вот, сэкономим 3 с половиной триллиона рублей.

Дальше. Закупки у взаимозависимых лиц. У нас, ну, Андрей Михайлович уже сказал про 44-й закон, но он про другие не сказал, но на самом деле он суть главную сказал, что у нас подавляющее количество там всех закупок, да, вот даже по 44-му закону, по его цифрам, там 60 процентов.

А если 223-й взять, то там вообще всё сейчас у взаимозависимых лиц закупается и никаких конкурентных процедур, и мало того, мы сейчас... Минфин даже это и не контролирует, и не фиксирует этого. Если раньше, когда не было вот этого понятия "закупки у взаимозависимых лиц", Минфин приводил статистику, что из 30 триллионов закупок в год только на один триллион проводятся закупки по соблюдениям конкурентных процедур, а 29 — неконкурентные процедуры. Всё. Это открытая статистика, но уже лет, сколько, девять мы уже статистику не видим.

Я не думаю, что с введением вот этого права покупки у взаимозависимых лиц, а мы теперь, у нас что-то изменилось. На минуточку, это примерно ещё 6 триллионов рублей.

Дальше. Следующее. Мы огромные деньги тратим на поддержку там льготной ипотеки.

Надо людей обеспечивать жильём? Надо. Но если посчитать, сколько мы денег потратили на выплату процентов банков, на эти деньги можно построить за 5 лет столько жилья, ну, я не знаю, мы всех расселим и никакой ипотеки не надо, и не надо в кабалу никого загонять, и деньги будут, и жилищная проблема решится, и цены не будут расти, и не надо будет ключевую ставку задирать.

Ну, и, конечно же, нужно развивать конкурентную среду, потому что только в конкурентной среде произрастает эффективность, другого нет.

Поэтому в наших условиях мы за бюджет этот не можем проголосовать. Почему? Потому что... Мы и против не будем голосовать, мы воздержимся. Мы считаем, что мы могли бы прожить этот год ещё лучше.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Ткачев Антон Олегович.

Ткачёв А. О. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый Антон Германович!

Сегодня мы обсуждаем исполнение федерального бюджета на 2025 год, и, по сути, это та отправная точка с пониманием, а как нам действовать дальше в следующие годы, потому что, что мы видим, 36,7 триллиона рублей доходы, 40,2 - расходы, хотя в 2023 году, когда мы принимали, были немножко другие цифры, и расхождение было поменьше.

Расходы выросли на 10 процентов. Это нагрузка серьезная. Да, часть из этого объективная необходимость и, в том числе, Андрей Михайлович, спасибо вам огромное, что вы описали основные приоритеты, еще раз довели, и мы полностью поддерживаем и понимаем потребности.

Но в условиях, когда вызовов всё больше с каждым годом и санкции, и мы с ними справляемся, и спасибо огромное правительству за это, но вопрос возникает: а где брать деньги дальше? И партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" задумывается с этой точки зрения тоже довольно часто. Это и повышение трудовых патентов, это и новая отрасль майнинга, которая сейчас начала платить налоги и многие другие инициативы, которые мы совместно с правительством прорабатываем.

Рост промышленного производства обеспечился во многом, конечно, за счет оборонно-промышленного комплекса. Гражданский сектор демонстрировал, конечно, более скромные результаты, но ВВП составил 4,3 процента и рост промышленности обрабатывающей составил 8,5 процента - это очень хорошие результаты с учетом нынешней ситуации в экономике.

Но как сказал недавно помощник президента Максим Орешкин, нынешняя модель экономического роста себя исчерпала. Мы это, в том числе обсуждали, когда проговаривали итоги ПМЭФа. И здесь важно понимать, что все-таки нам развивать надо модель экономики, модель формирования бюджета, уходить от понимания, откуда взять деньги только в виде пошлин, акцизов и остальных налогов, а идти, наверное, на другую ступень выше, не вперед, а выше.

И в этом смысле позиция фракции довольно простая нельзя дальше строить бюджет на этих паттернах, а стратегия государства должна, наверное, поменять немного в другую сторону свое видение и в неком виде, наверное, освободить и раскрепостить экономику и дать возможность тем, кто умеет сегодня внутри нашей страны делать хорошие компании, на международный уровень их выводить, зарабатывать деньги, повышать зарплаты сотрудникам, и по сути это предприниматели, инженеры-новаторы, фермеры, те люди, которые

могут брать ответственность за себя и за других вокруг себя.

Рост заработных плат стал ключевым фактором роста реальных располагаемых доходов граждан, это 7,3 процента по итогам 2024 года. Но уже, чтобы продолжать такой же рост, опять же говорю, нужно немножко еще быстрее двигаться выше и менять этот паттерн.

По разным оценкам доля государства в экономике от 30 до 70 процентов, это, смотря, конечно, как посчитать, там, условно квазигосударственные структуры или просто только бюджетные. Но видно, что, конечно, частный сектор более эффективно работает с теми ресурсами, которые у них есть, видно, не все, как и в государственной отрасли, но в любом случае они смотрят, как найти прибыль, как модернизировать свой бизнес, как его сделать лучше, чтобы... а потребитель, потому что голосует рублем.

И в этом смысле, конечно, нужно бы пересмотреть, в том числе, стратегию, исходя из аналитики Банка России, исследований Банка России и Высшей школы экономики, касающиеся той же приватизации.

Производительность труда на одного занятого по выручке и по добавленной стоимости в госкомпаниях на 75 процентов ниже, чем в частных руках. Коллеги из КПРФ постоянно просят национализировать ту или иную отрасль, но, к сожалению, цифры говорят о другом, что это приводит никуда. И снижение производительности труда почти в два раза меньше и может произойти коллапс 1991 года. Там, где госпредприятие просит субсидии и прячется за убыточностью, российские компании и предприниматели борются за клиента и за прибыль, и за развитие в частности.

В 2024 году приватизация принесла бюджету 132 миллиарда рублей при плане, причем, коллеги, в 6 миллиардов. Это больше, чем мы ожидали, но все равно этого, к сожалению, недостаточно, дефицит, в том числе, растет.

Что мы предлагаем? Пора всерьез расширить программу приватизации не для того, чтобы распродать страну, как говорят некоторые, а чтобы все-таки освободить ресурсы, которые сегодня простаивают. В регионах огромное количество помещений, которые из бюджета тянут деньги за содержание и никаким образом не работают. А малые предприниматели не могут получить себе эти площади, потому что это в государственных руках. И крупные активы передавать, конечно, нужно аккуратно.

Более того, у нас сегодня высокий уровень цифровизации, приватизация, тогда и сегодня, это немножко разные вещи. Инструменты у Счётной палаты соответствующие и у нас цифровые платформы соответствующие, и теперь там, допустить того, что было раньше, я уже надеюсь, это будет намного сложнее. И тоже предпринимателям нужно дать какую-то гарантию, чтобы люди понимали, если они активно, эффективно работают на месте, зарабатывают деньги в бюджет, то они должны понимать, что через 10, там у них будет 10-20 лет показать результат, и чтобы к ним просто не пришли из силовых структур и просто не сказали: выезжайте отсюда, у вас там по решению какого-то органа из бюджетной сферы.

Что ещё хотелось бы ответить? По данным Банка России размер внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2025 года составил 290,3 миллиарда рублей... ой, долларов США, прошу прощения, сократившись на 28 миллиардов долларов США. Долговая нагрузка на российскую экономику также сократилась, и отношение внешнего долга к ВВП снизилось до 13 с половиной процентов. Это хороший, прекрасный результат, но нужно задействовать и этот потенциал. Занимать средства на развитие, в том числе, если предполагается дополнительный доход и развитие, это нормально.

Это и есть путь к устойчивому бюджету, доверие к тем, кто может что-то создавать - предприниматели, инженеры, ещё раз повторюсь, фермеры, людям дела, им нужно передать следующую главу экономической политики. И здесь задача государства, наверное, все-таки не мешать, а помогать.

Спасибо огромное. Партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" поддержит.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы знаете, после предыдущего выступления, когда вот было, ну я обычно слайды показываю, тем более особенно когда вопросы, я выступаю от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", она уполномочила меня, оказала мне честь выступить от имени фракции. И мы всегда говорим о выполнении Послания Президента, поручений Президента и, естественно, народной программы "ЕДИНОЙ РОССИИ", потому что поручения, Послание Президента и пожелания людей легли в основу этой программы. Помню, как говорили там программа. Это не программа что-то там построить через 20 лет, а это вот конкретно то, что ждут люди.

И вот как всегда я показывал слайды о том то, что идёт, после этого ко мне подходит один коллега из оппозиционной партии, я не буду показывать пальцем, хотя очень хочется и говорит: деньги показываешь, а людей-то только называешь, сколько получили. А откуда мы знаем, соответствует вот то, что деньги тем людям, которые... Поэтому вы знаете, я решил сегодня поменять немножко, слайды меняются, теперь я покажу тогда, чтобы не возникало никаких вопросов, и деньги, и количество людей, чтобы просто мы видели это всё реально, чтобы было понятно, за что голосует партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Покажите, пожалуйста. Начинайте прямо вот с первого слайда.

Я надеюсь, что мне не надо объяснять важность каждого пункта, например, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Но скажу, что 10 миллионов 620 тысяч детей это получили. Вы просто смотрите сразу, деньги и люди.

Материнский капитал - 1 миллион 61 8 тысяч 300 семей.

Социальный контракт, помните, как много было споров, 204 тысячи 700.

Долговременный уход за гражданами пожилого возраста - 173 тысячи.

Вы знаете, строительство новых школ. 2024 год. Я ведь сейчас говорю только о 2024 годе. 293 новых школы. А еще 847 школ - это капитальный ремонт.

7 миллионов 200 тысяч ребят получают горячее питание. И 2 тысячи 654 новых школьных автобусов повезли детей в школы.

Выплаты за классное руководство получают 849 тысяч 618 учителей.

Заметьте, я ни разу не сказал ни одного слова про деньги. Вы можете прочитать здесь, сколько это стоит. Я о людях. Потому что выплаты за кураторство, помните, ЭТО важнейшая инициатива президента, это еще 95 тысяч 629 кураторов.

Передовые инженерные школы. Сколько об этом говорилось? 20 школ. Я говорю только то, что было сделано в 2024 году, тот, за который идет бюджет.

И деньги тут стоят, потому что мы рассматриваем сегодня закон об исполнении бюджета.

Соответственно, 2 тысячи 305 ФАПов. 384 сосудистых центра. Четыре онкодиспансера. Можно перечислять очень много. А как насчет 149 библиотек, 397 домов культуры, 315 музеев и 17 детских театров? А дальше вот можно просто смотреть...

Кстати, коллеги, мы... вот не пытайтесь фотографировать, не пытайтесь запоминать, мы раздадим это всё, мы ничего не скрываем. Это реально то, как деньги, которые мы с вами закладываем в бюджет, вот правительство предлагает, но утверждаем мы, как эти деньги работают на людей.

Коллеги, на самом деле вернусь сейчас к тому, о чём мы говорим. Может быть, именно поэтому люди знают, что когда мы принимаем бюджет, мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", несём ответственность за то, что люди не будут обмануты. И вот все эти школьные автобусы, больницы, все эти пособия будут выплачены, что всё это будет независимо от того, какая будет финансовая ситуация, независимо от того, какие будут санкции, независимо от того, какая будет цена на нефть. А сегодня мы рассматриваем на самом деле очень интересный закон.

Почему я сейчас об этом говорю? Потому что я помню, как здесь выступал Михаил Владимирович Мишустин с отчётом правительства за тот же самый 2024 год, и, например, не могу я... лучше, чем Геннадий Андреевич, не скажешь. Я хочу поздравить правительство Мишустина, которое, работая в чрезвычайных условиях, справилось с ключевыми задачами. Это оценка КПРФ. А вот тут дальше совсем интересно. Валерий Карлович. Он часть своего выступления привёл, но просто не всё. А я последнюю фразу от Валерия Карловича взял сейчас, хочу привести. А так, конечно, мы поддерживаем наше правительство, и мы проголосуем за отчёт правительства.

Валерий Карлович, это ваше выступление на отчёте Мишустина.

Я так понимаю, что позиция, она гибкая, она может меняться в зависимости от того, кто сидит на трибуне. Но весь смысл в том, что сегодня мы рассматриваем вот этот вот документ, финансовый документ того отчёта, с которым здесь выступал председатель правительства, и с которым был согласен весь зал, то, какими средствами вот эти задачи, которые, как нам все говорили, решены очень хорошо, они решались.

И поэтому здесь, в этом законе, проверяется только одно: достоверные цифры или нет. Это Счётная палата говорит: достоверно. Эффективно? Да, эффективно. Выполнены все социальные обязательства? Выполнены. Выполнены все те задачи, которые стояли перед бюджетом? Не то, что мы предлагаем, как наполнить там что-то, или давайте ещё какие-то законы примем, а обязательства действующего законодательства, вот о чём этот закон.

Но, правда, мы здесь услышали, что до тех пор, пока вот мы будем говорить об этом всегда, по всем законам, как вы понимаете, законам, которые не имеют ко всем этим хотелкам, строго говоря, никакого отношения.

Строго говоря, сегодня мы с вами рассматриваем некую таблицу умножения, таблицу умножения, которая выражает финансовую составляющую деятельности ... Деятельность мы одобрили, а вот таблица умножения нам не нравится. Коллеги, таблицу умножения поменять не удастся.

Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не только разделяет с правительством ответственность за достигнутые решения. Мы готовы подставить плечо и дальше работать вместе с правительством на благо людей, наших избирателей и ваших тоже. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово, Антон Германович Силуанов, пожалуйста. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну действительно, если подводить итоги, то год сложный был, сложный для исполнения бюджета, тем не менее ещё раз повторюсь, действительно, мы все те задачи, которые ставились, выполнили. Андрей Михайлович более детально сейчас показал конкретные результаты: сколько построено школ, сколько отремонтировано больниц, детских садов и так далее. Поэтому в целом мы выполнили основные обязательства перед нашими людьми.

Конечно, есть какие-то вопросы, которые ставили наши коллеги из фракций, что-то недоделано, что-то требует улучшения. Но в целом-то всё исполнено, в целом то, что запланировали, сделали. И главное, что выросли реальные доходы населения. Главное, что мы обеспечили и экономический рост. Вот бюджетный импульс как раз работал на это, это выполнено.

Теперь, конечно, мы говорим о том, что сейчас самая главная задача подготовить финансовый план на следующую трёхлетку, непростое тоже решение будет. Вместе с вами будем работать и начинаем уже работать над этим.

Видели и слышали ваши предложения по мобилизации ресурсов, по изысканию дополнительных источников для бюджета. Возьмём их в работу и начнём готовить и отрабатывать при подготовке основного финансового плана на следующие три года.

По золоту был вопрос: частные компании, платят ли налоги эти компании, не надо ли национализировать? Думаю, что не надо национализировать, всё-таки частный бизнес, но он должен быть под контролем. И для этого, с тем чтобы действительно все налоговые обязательства выполнялись перед бюджетами всех уровней, с тем чтобы обязательства перед людьми выполнялись, с тем чтобы деятельность была прозрачна, мы ввели электронную систему прослеживаемости за каждой из операций золотодобытчиков. Сейчас дополнительно усиливаем контроль именно за самой добычей предприятий, которые осуществляют этот вид деятельности, и усиливаем контроль за экспортными операциями. Поэтому, думаю, что не надо здесь какие-то меры чрезвычайного характера, национализацию вводить и так далее, но контроль за деятельностью нужен, и контроль за этой деятельностью будет обеспечиваться.

Уважаемые депутаты, с учётом обсуждения хотел ещё раз поблагодарить всех за совместное участие в ходе исполнения бюджета 2024 года. Мы все решения по изменению показателей вместе принимали в рамках парламентской комиссии. С учётом совместной работы и выполнения задач просил бы всё-таки поддержать отчёт об исполнении бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Заключительно слово - Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, всё равно побить рекорд предыдущего выступления, когда я ограничился словом "спасибо", не удастся, а повторяться не хочется, поэтому на самом деле для тех, кто собирается голосовать против.

Коллеги, аргументацию все слышали, все оценили и так далее. Вот заключение комитета по бюджету по этому закону. Я на самом деле его рекомендую не своим коллегам по фракции, они это и так знают, я рекомендую оппозиционным фракциям, поверьте, там вы найдёте гораздо более серьёзные аргументы, которые можно высказать, почему вы не голосуете за закон.

Но это всё-таки о другом, мы ничего не скрываем, но мне бы очень хотелось, чтобы мы с вами поняли, бюджет - это не о деньгах, не о триллионах и не о миллиардах, бюджет - это всегда о людях, и бюджет, принятие бюджета, может быть, в меньшей степени, но это тоже очень важно, утверждение бюджета, исполнение бюджета - это очень важный документ, на который смотрит не только экономика, смотрит политика, смотрит весь мир. И любые колебания в этой ситуации с точки зрения того, что, а вот у них там кто-то голосует против бюджета или голосует против его утверждения, на самом деле это сегодня игра на руку тем, кто хочет причинить нашей стране максимальные, максимальные проблемы.

Можно объяснять это самыми добрыми поручениями и добрыми пожеланиями, вы же помните, вчера опять от имени народа подорожала колбаса, вот, поэтому вот всё то, что происходит от имени народа, давайте и думать о людях.

Поэтому неслучайно вот в том выступлении я ни одного слова не сказал про деньги. Давайте донесем до людей, тех, кто за нас голосовал, тех, кто ждет нашей работы здесь, для того чтобы жить лучше, донесем то, что мы делаем для них, вот то, что делает для них страна в очень тяжелых условиях.

И, естественно, что каждый день, как только будут появляться любые дополнительные деньги, эти средства мы с вами вместе с правительством будем направлять на решение самых насущных проблем, но вот обещать заранее то, что сделать нельзя, это самое страшное, потому что ложь в бюджете, В бюджетной политике дороже всего обходится для людей. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, ставится на голосование пункт 4 нашей повестки. Проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2024 год". Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8 %

Проголосовало против 54 чел. 12,0%

Воздержалось 25 чел. 5,6 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел. 10,7 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

Давайте поблагодарим Антона Германовича, всех представителей министерств и ведомств. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11391856.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11393047.html?newpost

Принят закон Исполнение соцфонда - Торшин Деньги поступил 31 декабря и не могли быть израсходованы - Куриный Почему не снимаем взносы с работодателей Пенсионная реформа провале - Кузнецов Цач ар евгшксц схему лягай форнел ми самые богатые пенсионеры а кто против льет на умельцу врага два гожа гахал Мдтяге фондов попытка увесь от ужара

5. 930419-8 «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2024 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.06.25). Доклады: председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ С.А. Чиркова, аудитора Счетной палаты РФ С.И. Штогрина.

1й зампред комитета по бюджету и налогам О.Н. Ануфриевой.

Исполнение бюджета Фонда осуществлялось в 2024 году в соответствии с ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон о бюджете Фонда), а также нормами федерального, пенсионного, бюджетного, гражданского и налогового законодательства, нормативных актов и документов федеральных органов исполнительной власти, приказов Фонда.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2024 год

млрд. руб.

Основные показатели Закон о бюджете Фонда Исполнение

ДОХОДЫ – всего, 16 019,34 16 830,72

в том числе:

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: 15 922,46 16 749,88

ОПС 10 537,80 10 738,55

ОСС 1 135,42 1 194,80

НС 225,10 272,69

РАСХОДЫ – всего, 16 178,13 16 275,80

в том числе:

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: 16 125,24 16 223,86

ОПС 10 771,43 10 885,95

ОСС 1 167,80 1 055,14

НС 161,75 149,72

ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+), – всего, в том числе: -158,79 +554,92

в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: -202,78 +526,02

ОПС -233,63 -147,40

ОСС -32,38 +139,66

НС +63,35 +122,97

переданные полномочия -0,12 +410,79

по накопительной составляющей бюджета +43,99 +28,90

Бюджет Фонда за 2024 год исполнен по доходам в сумме 16 830,7 млрд. руб. (8,6% к ВВП) или 102,9% от прогнозируемых объемов, в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии на 16 749,9 млрд. руб. или 103% прогнозных поступлений, из них в части: обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) 10 738,6 млрд. руб.; обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ОСС) 1 194,8 млрд. руб.; обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – НС) 272,7 млрд. руб.

Исполнение бюджета Фонда по расходам за 2024 год составило 16 275,8 млрд. руб. (8,3% к ВВП) или 96,1% к уточненной сводной росписи, в том числе 16 223,9 млрд. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них: по расходам на ОПС – 10 886 млрд. руб.; на ОСС – 1 055,1 млрд. руб.; на НС – 149,7 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 5 479,7 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составила 166,9 млрд. руб.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ поступили в сумме 347,8 млрд. руб.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2024 году направлено 15 023,2 млрд. руб.

Общий объем профицита бюджета Фонда за 2024 год составил 554,9 млрд. руб.

Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах Фонда и получающих пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2024 года составила 41,2 млн. человек.

Средний размер назначенных пенсий на конец 2024 года составил 21 098,33 руб., страховая пенсия – 21 807,42 руб., страховая пенсия по старости – 22 608,99 руб., социальная пенсия – 13 445,51 руб., пенсия военнослужащих срочной службы и членов их семей – 18 029,21 руб.

В части обеспечения темпа роста уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции в 2024 году проведены следующие мероприятия.

1. С 1 января 2024 года стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в размере 133 руб. 05 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен в сумме 8 134 руб. 88 коп. В результате размеры страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающих пенсионеров увеличены на 7,5% при уровне инфляции за 2023 год – 7,4%.

2. С 1 апреля 2024 года осуществлена индексация на 7,5% (исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за 2023 год) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий.

Всего за 2024 год на индексацию (увеличение) пенсий было направлено 632,3 млрд. руб.

3. С 1 августа 2024 года осуществлен ежегодный перерасчет размеров страховых пенсий пенсионерам, осуществлявшим работу в 2023 году, на основании поступивших в 2023 году за застрахованное лицо страховых взносов, не учтенных при назначении пенсии, или корректировке размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Расходы составили 13,7 млрд. руб.

В результате мероприятий по повышению пенсий средний размер пенсионного обеспечения получателей страховой пенсии по сравнению с соответствующими данными на конец 2023 года увеличился на 1 520,89 руб. и на 31 декабря 2024 года составил 21 807,42 руб., средний размер пенсионного обеспечения получателей страховой пенсии по старости увеличился на 1 566,99 руб. или на 7,5% и на конец 2024 года составил 22 608,99 руб.

Средний размер социальной пенсии увеличился за 2024 год на 929 руб. и составил на конец 2024 года 13 445,51 руб.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 февраля 2024 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и пособие на погребение увеличены на 7,4%.

Размер материнского (семейного) капитала определен исходя из индекса роста потребительских цен в 2023 году 7,4% и составил:

- 630 380,78 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

- 833 024,74 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

Одно чтение

Стенограмма обсуждения

Так, коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2024 год". Доклад официального представителя правительства председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергея Александровича Чиркова.

Пожалуйста.

Чирков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию законопроект об исполнении бюджета Социального фонда за 2024 год.

Согласно законодательству бюджет фонда на 2024 год не предусматривал перекрёстное финансирование, и расходы осуществлялись в переделах источников по каждому виду страхования.

Бюджет фонда за 2024 год исполнен по доходам в сумме 16,8 триллиона рублей. Большую часть поступлений бюджета фонда составили традиционно страховые взносы, это 10,7 триллиона рублей, из них большая часть - это пенсионное страхование, поступило более 9 триллионов рублей. Кроме того, фонд получил на исполнение различных полномочий межбюджетные трансферты в сумме 6 триллионов рублей. В первую очередь это трансферты на выплату детских пособий и выплаты льготникам.

Общие расходы бюджета фонда составили 16,3 триллиона рублей. Эти расходы включают в себя выплаты по 121 мере социальной поддержки, которые в настоящее время осуществляет фонд. Могу отметить, что в 2024 году гражданам было оказано почти 280 миллионов услуг различного характера.

Свыше 68 процентов или 11 триллионов рублей было направлено на пенсии наших граждан, их получили более 43 миллионов 600 тысяч граждан, включая наших граждан, проживающих в исторических регионах, новых субъектах.

Пособие по временной нетрудоспособности получили 20 миллионов 300 тысяч граждан, им направлено почти 596 миллиардов рублей. Кроме того, пособие по беременности и родам получили 683 тысячи женщин, а пособие при рождении ребёнка - почти 830 тысяч. Правом на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком воспользовались 1 миллион 600 тысяч граждан.

Важно, ЧТО общие расходы на выплату пособий по материнству составили 368,3 миллиарда рублей, выплаты получили более 3 миллионов человек.

Максимальные размеры этих пособий, которые я назвал, в 2024 году выросли в полтора раза по сравнению с 2023 годом.

В части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве более 500 тысяч граждан получили страховые выплаты на общую сумму более 94 миллиардов рублей.

На обеспечение так называемых "предупредительных мер" по сокращению производственного травматизма средства были направлены более чем 44 тысячам страхователей на сумму 27 миллиардов рублей. Отмечу, что это больше на 6 миллиардов, чем было в 2023 году.

Единые пособия семьям с детьми в прошлом году получили родители 10 миллионов 600 тысяч детей и 340 тысяч беременных женщин на один триллион 700 миллиардов рублей.

Сертификат на материнский (семейный) капитал в 2024 году получили 710 тысяч семей. В течение года родители распорядились средствами на общую сумму свыше 433 миллиардов. Всего было подано более 2 миллионов-заявлений о распоряжении средствами - это и улучшение жилищных условий, и обучение детей, и так называемые "ежемесячные выплаты".

Отмечу, что в прошлом году фондом была реализована инициатива законодателя о предоставлении единовременной выплаты за счёт средств остатков материнского (семейного) капитала, и эту выплату получили более 141 тысячи человек на сумму 546 миллионов рублей.

Важно, что общие расходы на государственную поддержку семей, имеющих детей, в бюджете фонда в прошлом году составили рекордные 2,2 триллиона рублей. Это рекордный показатель в бюджете фонда, который будет превышен уже в текущем году.

Технические средства реабилитации получили более одного миллиона 200 тысяч граждан с инвалидностью. На их приобретение фонд потратил 87,2 миллиарда рублей.

Более миллиона медицинских работников получили выплаты социальные на сумму 160,6 миллиарда рублей за счёт денег Фонда медицинского страхования.

Также фондом были проведены все индексации пенсий, пособий, с 1 января были проиндексированы страховые пенсии на 7 с половиной процента, в результате чего средний размер пенсий по старости для неработающих пенсионеров составил 23 тысячи 397 рублей, что больше более чем на полторы тысячи, чем было до этого.

Также были социальные пенсии проиндексированы и все другие выплаты также на уровне ниже инфляции.

Отмечу, что в 2024 году все обязательства перед гражданами по социальному страхованию, по пенсиям, по пособиям и иным мерам социальной поддержки были выполнены в полном объёме согласно действующему законодательству и в установленные сроки. В дальнейшем фонд продолжит оказывать социальную поддержку гражданам на основе принципов социального казначейства.

Учитывая изложенное, уважаемые депутаты, прошу поддержать проект федерального закона об исполнении бюджета фонда. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад аудитора Счётной палаты Сергея Ивановича Штогрина.

Штогрин С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, Сергей Александрович, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется доклад Счётной палаты по проверке исполнения закона о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования за 2024 год.

Счётная палата провела выездную проверку и подтверждает достоверность консолидированного отчета Социального фонда по исполнению бюджета за 2024 год во всех существенных отношениях.

Основные характеристики бюджета выполнены.

Доходы исполнены на 105,1 процента от прогноза. По сравнению с 2023 ГОДОМ доходы выросли почти на 27 процентов. Прогнозируемый дефицит бюджета фонда 158 миллиардов рублей. В целом бюджет исполнен с профицитом в 555 миллиардов рублей.

Дефицит есть только по обязательному пенсионному страхованию в объеме 147 миллиардов рублей, который был покрыт за счет остатков средств на начало 2024 года, в объеме почти 804 миллиардов рублей.

За 2024 год остатки по состоянию на 1 января 2025 года фонда составили 1 триллион 937 миллиардов рублей. Из них 518,5 миллиарда рублей это средства федерального бюджета. Значительное увеличение этих остатков связано с поступлением из федерального бюджета 400,3 миллиарда рублей на обеспечение в прошлом году отдельных социальных выплат. При этом средства поступили, я хочу отметить, 31 декабря 2024 года, когда все обязательства по вьшлатам фондом были завершены и соответственно остались невостребованными. Одновременно из федерального бюджета в прошлом году поступали средства на финансирование отдельных выплат, по которым остаток средств на начало года покрывал всю потребность в них в прошлом году.

Всего из федерального бюджета поступило 5,5 триллиона рублей, из которых четвертая часть, это на выплату страховых пенсий. Страховые взносы поступили на 6,1 процента больше прогноза, что связано, как с увеличением предельной величины базы для их исчисления, так и с высоким коэффициентом собираемости, который налоговая служба обеспечила на уровне 99 процентов.

За 2024 год на 123 миллиарда рублей вырос резерв по страхованию от несчастных случаев на производстве. На начало 2025 года он составил 217 миллиардов рублей. Доходы от его инвестирования составили 12 миллиардов рублей. Расходы превысили, утвержденные законом "О бюджете", доходы на 0,6 процента и выросли на 17,4 процента год к году. Рост расходов связан с повышением размеров пенсий и выплат в связи с их индексацией, а также с наделением фонда новыми полномочиями.

Проверка и исполнение бюджета фонда выявила нарушения, недостатки, в основном касающиеся фадиционного исполнения бюджетных полномочий бюджетного учета и финансово-хозяйственной деятельности. Так из-за того, что фондом затянулось заключение о соглашении с центрами реабилитации на предоставление субсидий на иные цели, 28 процентов из них (почти 200 миллиардов) остались невостребованными.

Обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением в прошлом году увеличилось на 24 процента по сравнению с 2023 годом. Остаток неиспользованных средств федерального бюджета, выделенных на данные цели за прошлый год, уменьшился в 3 с половиной раза, составил 152 с половиной миллиона рублей. При этом на эти деньги можно было, конечно, уменьшить очередь на путевки, которая составила на конец года 541 тысячу человек.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации было израсходовано 87,2 миллиарда рублей.

Улучшилась обеспеченность инвалидов средствами реабилитации, и удовлетворённость составила 98 с половиной процентов.

Отмечаем также и положительную тенденцию в прошлом году по сравнению с ранее с сокращением срока обеспечения техническими средствами реабилитации в два раза. По результатам проверки мы направили представление председателю фонда, а также рекомендации Правительству Российской Федерации. Заключение представлено в Государственную Думу Счётной палатой в соответствии с кодексом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.

Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну очень много цифр сейчас уже прозвучало в выступлениях и председателя правительства, и представителя Счётной палаты. Я уверена, что будет после моего выступления тоже живое обсуждение.

Но давайте учитывать, что Социальный фонд - это инструмент государства по реализации его социальной политики. И важнейшая задача фонда - чтобы люди могли получать социальную поддержку в максимально комфортном режиме. И при оценке деятельности фонда очень важно ответить на вопрос, именно все ли социальные обязательства были выполнены, и насколько эффективно работает этот инструмент, и насколько он доступен для людей.

Вы знаете, я бы предложила построить обсуждение дальнейшее именно с точки зрения того, что можно сделать для улучшения работы этого инструмента. И в этой связи не могу не отметить, что уровень удовлетворённости граждан теми госуслугами, которые представляет фонд, не опускался в 2024 году ниже 96 процентов. И фонд справедливо входит в тройку лидеров среди ФОИВов.

И вы знаете, сейчас очень вспоминается, как мы здесь с вами обсуждали принцип социального казначейства. Да, очень много было дискуссий. Но сейчас мы видим, как этот механизм реально работает на благо людей, и сейчас не надо обивать пороги организаций, сейчас не надо бегать, получать эти справки, порой даже никому не нужные. Сейчас можно в электронной форме просто получить, в автоматическом режиме эти услуги.

И из 280 миллионов услуг, которые в 2024 году оказал фонд, практически половина была оказана в автоматическом режиме.

И в данном случае комитет особо хотел бы отметить то успешное внедрение цифровых технологий в деятельность фонда, которое при всем масштабе его деятельность, ну, достаточно успешно сейчас внедряется. И вы представьте себе, что у нас получают только пенсии 43 миллиона 614 тысяч человек. В 2024 году было дополнительно еще назначено пенсий 1 миллиону 652 тысячам человек. А ведь фонд, мы же понимаем, что это не только пенсии, фонд оказывает в целом 121 меру поддержки, и из них еще дополнительно три полномочия новых, в 2024 году фонд дополнительно стал оказывать, на него возложили полномочия по оказанию социальной поддержки гражданам на территориях проведения СВО и прилегающих территориях.

Мы видим, сколько работает фонд, как много на него возложено полномочий. Но это не означает, что нет проблем. Конечно, и Сергей Иванович, и председатель фонда обозначили много проблем. Среди них я обозначу, пожалуй, две.

Да, действительно, первая - это важная, процент обеспечения TCP. И в 2024 году он увеличился, с 88 процентов в 2023 году, до 94,1 процента в 2024 году. Но все равно он не дотягивает до целевого показателя - 98 процентов.

И из тех обеспеченных инвалидов в количестве 1 миллион 214 тысяч инвалидов, да, мы смогли обеспечить. Но еще 130 тысяч инвалидов, к сожалению, обеспечены не в полном объеме.

И вторая ежегодная обсуждаемая наша проблема - это санкур. В прошлом году было действительно приобретено на 20 тысяч путевок больше, но, к сожалению, очередь в это время возросла до 36 тысяч, подросла, на 36 тысяч больше. Конечно же, эта тема заслуживает отдельного обсуждения, совместного рассмотрения несколькими комитетами и даже, возможно, и парламентских слушаний.

Ещё раз хочу отметить, что мы сейчас обсуждаем, насколько эффективно работает инструмент реализации государством социальной поддержки граждан. И на сегодняшний день комитет по бюджету, профильный комитет и Счётная палата отмечает, что инструмент работает эффективно. И я уверена, что будет много предложений сейчас озвучено, давайте это решать, в первую очередь в рамках отраслевого законодательства.

Ну а что касается отчёта об исполнении бюджета фонда, он подтверждён, подтверждаем его достоверность, соответственно, выполнение всех обязательств. И комитет по бюджету предлагает отчёт фонда поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросам.

От фракции КПРФ - Алёхин Андрей Анатольевич. Пожалуйста.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Александрович, в 2024 году официальный уровень инфляции составил 9 с половиной процентов, цены на жилищно-коммунальные услуги выросли на 13 процентов, а стоимость товаров повседневного спроса увеличилась на 25—30 процентов, многие российские экономисты оценивают реальную инфляцию примерно в эти же цифры. Важно отметить, что при повышении пенсионного возраста гражданам было обещано увеличение пенсии, превышающий уровень инфляции, однако сейчас обещают проиндексировать пенсии на уровне инфляции, что не соответствует реальным темпам роста цен.

Когда будет выполнено обещание по индексации пенсий, данное при повышении пенсионного возраста? Спасибо.

Чирков С. А. Андрей Анатольевич, хотел бы доложить, что наше законодательство пенсионное предусматривает, как мне кажется, действенный механизм осовременивания размера пенсии, он записан в законе, это индексация не ниже уровня инфляции.

При этом, как вы правильно сказали, в период пенсионных преобразований, начиная с 2019 года, пенсии индексировались на уровень выше, чем инфляция. И есть такой пример, например, что в 2022 году пенсия была проиндексирована дважды в целом на 19,46 процента, а при уровне инфляции - 8,4 процента за 2021 год. То есть в принципе эти механизмы работают, и в текущем году также пенсия была проиндексирована чуть больше уровня инфляции.

А на будущее хотел бы сказать, что... вы это знаете, я думаю, о том, что со следующего года законодательством предусматривается возврат к двухэталной индексации страховых пенсий. И у нас индексация будет с 1 февраля на уровне ниже инфляции опять же, что покрывает инфляционные издержки. И вторая индексация с 1 апреля на рост средней заработной платы в нашей стране, то есть двухфакторная индексация позволит увеличить пенсии и сохранять их покупательную способность. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Новиков Дмитрий Павлович, пожалуйста.

Новиков Д. П., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Александрович, уже много лет обсуждается тема механизма обеспечения граждан санаторно-курортным лечением. В 2024 году сложилась в каком-то смысле уникальная ситуация, расходы выросли на 27,3 процента, остаток средств сократился в три с половиной раза, на 20 тысяч путёвок приобретено больше и на 18 тысяч человек больше отправлено на лечение, и при этом выросла и очередь на 35 с половиной тысяч человек. Сергей Александрович, очевидно, ситуация стагнирует. На ваш фонд возложена эта обязанность, вам лучше видны недостатки механизма. Как вы считаете, как нужно решать эту проблему?

Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемый Дмитрий Павлович, действительно, фонд является оператором предоставления меры социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, это федеральные полномочия, которые мы исполняем. Я тоже, как и вы, хочу здесь отметить постоянное увеличение финансирования на эти цели. Так в 2024 году на эти цели было направлено более на 1,8 миллиарда рублей, чем в 2023-м, по отношению к 2023 году, и в этом ... также есть рост. Здесь для нас главная цель - конечно, в полной мере использовать данные средства. Мы вышли в прошлом году впервые за всё время, за долгие годы на 99 процентов, и какие-то небольшие остатки, о которых Сергей Иванович говорил, были связаны с тем, что в декабре просто люди некоторые отказывались, и, соответственно, уже эти средства не использовались. Но повторюсь, что здесь почти 100 процентов средства использованы на эти цели.

Также обращу внимание, что выросло количество тех, кто бесплатно проезжает к санаториям, также на 13 с половиной тысяч человек. Поэтому здесь мы будем мониторить как раз расходование средств, будем смотреть на поступления, оно постоянно увеличивается.

Также хотел бы добавить, что у фонда ещё есть один инструмент санаторно-курортного лечения обеспечения, это центры реабилитации, в которых оздоравливаются пострадавшие на производстве, а в настоящем и участники специальной военной операции, наши герои, и это тоже в год более 60 тысяч путёвок.

И в заключение при ответе на этот вопрос отмечу, что, как вы знаете, данная мера поддержки является частью общесистемной темы по ежемесячной денежной выплате.

И для того чтобы получить путёвку, необходимо отказаться от денежной выплаты в пользу набора социальных услуг. И в настоящее время месячная сумма отказа составляет 187 рублей для человека. Вот в связи с этим такой процесс сейчас и происходит. В принципе, я считаю, что лучше не ... , и мы будем дальше стараться закупать как можно большее количество путёвок. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Гусев Дмитрий Геннадьевич "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".

Гусев Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"

Уважаемый Сергей Александрович, уважаемые коллеги, вопрос касается участников специальной военной операции. Многие из них могут проходить реабилитацию и санаторно-курортное лечение в учреждениях Социального фонда Российской Федерации. Вопрос. Какое количество уже прошло, всё ли готово, какая необходима помощь от правительства, от Государственной Думы с тем, чтобы у нас не было по вот участникам специальной военной операции никаких проблем, и как вообще эта работа организована, всего ли достаточно на этом направлении?

Спасибо большое за ответ.

Чирков С. А. Большое спасибо, Дмитрий Геннадьевич, за вопрос. Действительно, с этого года законодателем нам поручено обеспечивать медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение наших героев, которые вернулись с фронта, демобилизованных ребят, и мы их оздоравливаем в наших центрах реабилитации, всего их у фонда двенадцать в разных субъектах нашей страны.

С моей точки зрения, проект достаточно успешный. Мы видим удовлетворённость ребят услугами, которые мы оказываем. Создан механизм подачи заявлений как через клиентскую службу Социального фонда, так и через портал государственных услуг. Мы за каждым из наших героев закрепляем также куратора, который полностью сопровождает его и до направления в санаторий наш, и после, и во время там нахождения.

Всего по нашим планам в течение текущего года мы должны оздоровить 17 тысяч наших героев, которые демобилизованы. В настоящий момент времени мы приняли более 13 тысяч заявлений на разные месяцы, то есть ребята выбирают наиболее удобное время для поездки в центр реабилитации. И более 8 тысяч уже завершили реабилитацию и санаторно-курортное лечение. Повторюсь, что в 90 процентах случаев мы ребята опрашиваем и спрашиваем оценки, удовлетворённость у 90 процентов на отличную оценку.

Для нас такое дело чести, такой важный проект, и мы надеемся, что в следующем году мы его продолжим, поскольку эти деньги предусмагриваются в бюджете Социального фонда на следующий год, и мы также будем это предлагать и в дальнейшем.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Скрозникова Анна Валерьевна - "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Сергей Александрович, когда мы объединяли Пенсионный фонд с Фондом социального страхования, мы говорили о важности внедрения принципов социального казначейства. Работа в этом направлении ведется успешно, в этом году уже почти 68 процентов сертификатов на материнский капитал были выданы, что называется, проактивно, появились новые выплаты, которые фонд назначает и выплачивает беззаявительно, это и пенсии по инвалидности, и пенсии детям по потере кормильца, и технические средства реабилитации для участников СВО. При этом в Москве открылось первое региональное социальное казначейство, где 91 услугу оформляют дистанционно.

Возможен ли переход на полное обеспечение всех выплат проактивно и беззаявительно по всей России, и если да, то нужно ли стремиться к этому, к такому полному переходу или, может быть, не по всем мерам социальной поддержки есть такая необходимость? Благодарю.

Чирков Г. А. Уважаемая Анна Валерьевна, большое спасибо за вопрос.

Ну с точки зрения миссии Социального фонда - это, конечно, удобство предоставления государственных услуг, о чем Ольга Николаевна в своем докладе говорила. И поэтому, конечно, по моему мнению, принципы социального казначейства позволяют эту миссию выполнять, двигаться к цели, и главная цель для нас, конечно, оказывать услуги нашим гражданам без бюрократии, без проволочек и на основании фактически только заявлений или беззаявительно. И есть жизненные ситуации, которые действительно этого требуют, например, наступление инвалидности, поэтому мы перешли на назначение пенсий по инвалидности, ежемесячных выплат без заявления, и это очень пользуется популярностью, и также высоко оценивается нашими гражданами.

Я думаю, что в принципе, конечно, инструменты социального казначейства должны дальше развиваться, переводить как можно больше услуг в такой формат, делать это максимально удобным и простым, и самое главное еще сокращать сроки рассмотрения заявлений и назначений различных пособий. И мы, соответственно, будем к этому стремиться, для нас это такая основная цель, пожалуй.

Но я хотел также отметить, что действительно есть люди, которые нуждаются в очном общении, для этого в Социальном фонде имеются клиентские службы, и те, кто хочет пообщаться очно, узнать о том, что им полагается и как, что назначается, мы с радостью их примем в наших клиентских службах. Мы даже сделали специально дополнительно рабочий в субботу, в последнюю субботу месяца именно для таких случаев, поскольку мы понимаем, что не все еще люди достигли цифровой зрелости и нуждаются в общении с нашими специалистами. Также для нас эта задача приоритетная, как и всё клиентское обслуживание. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Терентьев Михаил Борисович, "НДТГНАЯ РОССИЯ".

Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Сергей Александрович!

Государственная Дума и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" очень пристально уделяют внимание обеспечению техническими средствами реабилитации, и Ольга Николаевна сказала, что обеспеченность выросла

относительно 2023 года в 2024 году, это положительно. Но в течение 2024 года мы с вами принимали три раза решение о выделении дополнительного финансирования или из резервного фонда правительства, или из экономии по иным источникам расхода.

Вот вопрос всё-таки: может быть, скорректировать методику трансфера, и вообще есть ли она, такая методика? И какие у вас есть ещё предложения всё-таки по обеспечению повышения качества технических средств реабилитации, которые фонд закупает? Спасибо большое.

Чирков С. А. Уважаемый Михаил Борисович, спасибо огромное за вопрос, за внимание к этой теме, и огромное спасибо за поддержку, которую мы получаем от вас, от депутатов по поводу как раз финансирования темы технических средств реабилитации, тема очень важная, у нас на постоянном контроле находится.

Благодаря вот такой системной работе, действительно, уровень обеспеченности был... вырос, начиная там с 2021 года, с 70 процентов до 94 процентов. Это правда, и мы понимаем, что надо двигаться дальше, и будем это делать всеми силами вместе с Минтрудом и коллегами из правительства.

Хотел бы здесь отметить, что методика, которая существует, в принципе там есть резервы, и если пользоваться, и мы сейчас это будем делать при планировании бюджета на будущий год, согласно которым средства должны поступать в нужном объёме. И здесь хотел отметить, что мы создали систему мониторинга в фонде, которая позволяет в режиме онлайн отслеживать как раз расходы, контролировать их, чтобы своевременно обращаться за дополнительными средствами в этой части, поскольку, действительно, много зависит от обращаемости.

Мы эту услугу сейчас упростили, вы это знаете, вывели на портал "Госуслуг", соответственно, тоже внимательно к этому относимся, чтобы она просто оказывалась ребятам-участникам специальной военной операции, и проактивно выдаём сертификаты. То есть здесь как раз будем двигаться в этом направлении по упрощению процедуры и по полному исполнению той методики, которая есть, чтобы средств хватало на обеспечение всех граждан. Большое спасибо за вопрос, спасибо, Михаил Борисович.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Просьба, по возможности укладываться в три минуты.

Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, исполнение бюджета объединённого Социального фонда - это отражение политики в государственной социальной сфере.

Но давайте про пенсионное обеспечение, в результате 2024 года весьма показательно.

Первое — это, конечно, отсутствие роста пенсий опережающими инфляцию темпами, о чём говорил мой коллега. Индексация происходит на процент инфляции, который имеет мало общего с той инфляцией, с которой сталкиваются наши пенсионеры в их комплексе товаров и услуг.

Второе — это уменьшение числа пенсионеров в 2024 году продолжится, правда, не такими быстрыми темпами, но всего за время пенсионной реформы полтора миллиона человек, на полтора миллиона человек станет меньше. Причём 10 процентов наших пенсионеров — это те, кто будут получать социальную пенсию в два раза ниже обычной страховой и на 5 лет позже, я напомню.

Качественные показатели. На момент начала реформы по отношению к прожиточному минимуму пенсионера средняя пенсия в Российской Федерации была 188 процентов, в 2024 году, несмотря на все ухищрения с методикой расчёта прожиточного минимума, только 157 процентов. То есть снижение значительное.

Отношение средней пенсии по отношению к средней заработной плате -ключевой показатель. Мы ратифицировали Конвенцию МОТ и обещали пенсионерам 40 процентов. Соотношение было в 2017 году - 35 процентов, в 2024 году -23,8 процента.

Закономерно растёт количество получателей федеральной и социальной доплаты к пенсии, которая назначается при размере пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера.

То есть благодаря решениям правительства и Социального фонда закономерно растёт количество нищих пенсионеров.

Теперь про резервы для повышения пенсий. Напомню, что кроме пенсионной реформы, в 2022 году была поправка принята соответствующая в методику расчёта единой предельной базы для увеличения социальных взносов.

В результате в 2024 году вообще нет никаких бюджетных трансфертов на балансировку нашей пенсионной реформы. В 2023 году - это было 317 миллиардов рублей.

Но, что самое интересное? В 2025 году вообще нет никаких межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду, ни трансфертов, связанных с вьшадающими доходами, ни трансфертов, связанных с пониженными тарифами, которые были установлены для некоторых категорий, ни трансфертов на валоризацию. Это вместо повышения пенсий Правительство Российской Федерации фактически за счёт страховых взносов финансирует прямые обязательства федерального бюджета.

В 2027 году наши граждане за счёт своих страховых взносов должны будут оплатить функции государства на сумму 1,1 триллиона рублей. Если бы ЭТИ Деньги были направлены на выплату пенсий, их можно было дополнительно к инфляции повысить ещё на 10 процентов, но этого не произошло.

Что касается социального страхования. Страховой резерв по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний вырос в 2024 году до 217 миллиардов.

Почему мы не снижаем взносы для работодателей при таком росте? И почему нет нормального процентного дохода по этой сумме? Это тоже вопрос, даже Счётная палата отмечает прямой убыток только от несвоевременного размещения резерва в 1,5 миллиарда рублей. Прямой убыток.

Эффективность управления самого фонда низкая. Огромные растущие расходы на управление, огромный аппарат — 165 тысяч человек. Я напомню, сопоставимые функции в зарубежных странах выполняет аппарат в три раза меньше. Центральный аппарат 2,63 тысячи.

Причем финансируются чиновники фонда опять же за счет страховых... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Причем финансируются чиновники фонда опять же за счет страховых взносов, при том что минимум половину функций фонда составляют государственные полномочия: 160 различных выплат, закупки, внедрение информационных систем. И было бы справедливо, чтобы федеральный бюджет финансировал чиновников, так же как и их льготы, связанные с приравниваемой работой в Социальном фонде к госслужбе в других федеральных органах. Федеральный бюджет должен взять это на себя. Следующий дефект. Первоначально назначенные участникам СВО пенсии в 28,6 процента случаях, то есть в каждом третьем случае были установлены с нарушением закона. Это, иными словами, в гораздо более низком размере. По разным причинам, но необъективным это точно.

И, естественно, мы требуем навести порядок в этой сфере.

Обеспечение техническими средствами реабилитации, сегодня уже говорили. Благодаря вниманию Госдумы в 2024 году оно было увеличено на 35 миллиардов рублей, что позволило стабилизировать ситуацию, но, как можно было при централизованных закупках фонда покупать, например, коляски с электроприводом у производителя на 40 процентов дороже, чем при конкурентных закупках таких же колясок в отдельных регионах? Как централизовано тысячи колясок можно было закупать по цене дороже, чем десятки колясок, которые закупали регионы? Это вопрос к функционированию фонда.

Санкурлечение инвалидов. Увеличение обеспеченности с 24,4 ДО 25 процентов это далеко не прорыв, также один раз в четыре года наши инвалиды могут отдыхать.

Работа подведов центров реабилитации социального фонда. Не освоено субсидий почти на 30 процентов. Это тоже говорит о качестве управления соответствующего.

Естественно, что при таких показателях голосовать за утверждение соответствующего исполнения бюджета нельзя. Пенсионная реформа провалена, покупательская способность пенсий падает, агентские функции выполняются с дефектами, административные расходы растут.

Наша фракция будет голосовать против утверждения соответствующего, скажем так, закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда социального.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Фракция ЛДПР. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает отчет об исполнении бюджета фонда.

И, конечно, тут коллеги сказали, что не будут его поддерживать. Но, коллеги, давайте не забудем о том, что годовой ... план по доходам перевыполнен. И надо понимать, что государство, в принципе было все взяты на себя в рамках бюджета фонда, все на себя обязательства, в том числе и незапланированные, что говорит о его стабильности и слаженности работы в целом государственного механизма.

Социальный фонд осуществляет назначение выплат пенсий, пособий и иных видов социального обеспечения, является исполнителем существующей системы социального обеспечения в стране. В то же время деятельность фонда, это своеобразная лакмусовая бумажка, позволяющая выявить проблемные места, установленные в системе социального обеспечения.

Обратив внимание, в отчете фонда, Сергей Александрович, очень важный такой момент, на выплаты по материнскому капиталу. С 1 февраля прошлого года мы повысили выплаты и сам размер материнского (семейного) капитала более чем на 7 процентов. В то же время на выплаты материнского капитала в 2024 году было израсходовано всего лишь чуть более 87 процентов утвержденного показателя, что почти на 5 процентов меньше расходов, чем в 2023 году. Заявление о распоряжении средствами, частью МСК, в 2024 году подали почти на 85 тысяч семей меньше, чем в 2023 году.

Возникает объективный вопрос. Почему люди не идут за материнским капиталом? Почему не несут заявления? Конечно, ответ очевиден. 70 процентов семей хотят улучшить жилищные условия, но средств МСК порой недостаточно даже для первоначального взноса. Вот люди и ждут индексации, падения ставок, улучшения кредитных условий. А в это время на руках у населения, у тех, кто получил как раз материнский (семейный) капитал, да, сертификаты, находится значительный объем средств, который не поступает в российскую экономику и с каждым годом эта сумма всё больше и больше.

Поэтому прошу обратить вас на это внимание.

ЛДПР предлагало ввести дополнительные меры поддержки молодым семьям с детьми студенческий (материнский) капитал. Мы предлагали дополнительно выплачивать миллион студенческим семьям, у которых родился первый ребенок до достижения матерью 24 лет. Подчеркну, что в России наблюдается увеличение среднего возраста матери при рождении первого ребенка. За последние 20 лет этот возраст сдвинулся на 5 лет к 27 годам.

Наиболее подходящий возраст для рождения ребёнка приходится на период студенчества. Основная причина отказа студентов от рождения ребёнка необеспеченность жильём. ЛДПР считает необходимым рассмотреть возможность проработки вопроса о внесении Правительством России той законодательной инициативы, о которой я сейчас сказал.

Сергей Александрович, прошу взять это на заметку, этот вопрос, и пожалуйста, его проработайте.

В январе прошлого года принят указ президента о мерах социальной поддержки многодетных семей, в соответствии с которыми женщинам гарантируется досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трёх и более детей. Соответствующие нормы установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В то же время действующее законодательство не содержит аналогичных возможностей в отношении многодетных отцов. Многодетные отцы являются основными кормильцами в семье, тем не менее их социальная поддержка существенно ниже, чем поддержка многодетных матерей. Важно отметить, что Президент России ещё в 2022 году поручал правительству рассмотреть вопрос о возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости многодетным отцам. Данная позиция была поддержана активно Комитетом профильным по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. Но пока нормы о досрочном назначении пенсии по старости многодетным отцам не приняты.

Да, с августа 2024 года право использовать средства МСК на формирование накопительной пенсии было распространено на мужчин при определённых условиях, но этого недостаточно. Давайте мы отменим и сделаем всё то же самое, что по отношению и матерей.

ЛДПР предлагает вернуться к вопросу досрочного выхода на пенсию и по старости для многодетных отцов. У нас есть ещё ряд предложений - это увеличение пенсий до двух прожиточных минимумов при наличии 30-летнего стажа и возможность направлять свои пенсионные баллы родителям. Это было бы справедливо. Если дети готовы были бы отдать свои пенсионные баллы пожилым своим родителям, то, наверное, была бы забота о нашем с вами пожилом поколении и о родителях, которые уже, наверное, эти пенсионные баллы не могли бы заработать.

Также речь идёт о снижении пенсионных требований для россиян с низкими доходами. Это очень важная категория населения, и в рамках решения проблем, связанных с бедностью, наверное, требовало бы особого рассмотрения.

Все наши предложения ЛДПР направлены на улучшение жизни россиян.

Верим, что предложения ЛДПР будут услышаны и реализованы. Спасибо за внимание.

ф

Председательствующий. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, вы знаете, меня так немного задели вот эти слова, Ольга Николаевна говорила о том, что самый эффективный по опросам, то есть удовлетворенность граждан деятельностью Социального, Пенсионного фонда, там 96 процентов зашкаливает, да.

Слушайте, мне это напоминает анекдот. Наши спортсмены - самые быстрые в мире, по нашему мнению. Сначала у нас самый лучший Социальный фонд, по нашему мнению, будет, да. А потом, по нашему мнению, будут у нас пенсионеры самые богатые.

Вот в этой связи очень опасный тезис, когда нам говорят, что все, кто тут критикуют, значит, и неправильно голосуют, льют воду на мельницу врага.

Коллеги, давайте тогда так. Мы трансляцию тогда выключим и обсудим нормально, да, если в этом проблема. Но, мне кажется, проблема не в том, чтобы враг что-то узнал о том, что у нас не так, а в том, что сами жители были бы довольны действием власти перед лицом любого врага. Понимаете? А если мы будем вот так себя вести, у нас будет совершенно другая картинка. Мы это все уже проходили.

Поэтому я не буду повторяться. Здесь были приведены разные цифры.

Значит, первое, что хотелось бы. Давайте, деятельность Социального фонда будут оценивать независимые оценщики, и проводить опросы и исследования, на которые здесь ссылаются ответственные чиновники и депутаты. Ну, не должно быть такого, чтобы сами оценивали свою работу. Потому что у нас другая информация. И люди, которые, может быть, дружат с цифровыми технологиями, они более удовлетворены. Те, которые не дружат, они вообще не удовлетворены этой работой, особенно там, когда они приходят в само заведение.

Теперь дальше. Если говорить о том, значит, про самих работников Социального фонда, конечно, объем работы колоссальный. В нынешних условиях задач насыпали сверху гораздо больше, чем было. Голосовать против людей, которые эту работу выполняют на местах, ну, не повернется ни у кого рука.

Но мы хотим сказать о другом, о том, что Социальный фонд - это все-таки острие копья. То есть это оператор, главный оператор социальной политики в пашей стране.

И, конечно, нужно оценивать не работу там, потратили там туда деньги, не туда, это не наша с вами работа, это Счётная палата делает, прокуратура, кто угодно. Понятно, что заключение, что потратили туда, куда надо. А вот привело ли это к результатам?

Здесь коллеги уже сказали о том, что происходит с нашими пенсиями. Так вот я вам объясню, как у нас, по нашему мнению, наши пенсионеры становятся богаче. Есть такой параметр — прожиточный минимум пенсионера, он, как и прожиточный минимум в целом, определяется от медианной заработной платы по стране. Что такое медианная заработная плата, вы знаете. Так вот медианный прожиточный минимум определяется, минимальный размер оплаты труда, 44,2 процента от медианного дохода, точно так же определяется и прожиточный минимум пенсионера.

Но, коллеги, мы с вами определяем эту цифру, на два года назад опираясь, то есть медианный доход по факту на два года назад, а цены повышаем, когда позволяем, значит, жилищно-коммунальные тарифы повышать в соответствии с инфляцией текущего года, а не два года назад. Поэтому мы заставляем наших пенсионеров быть богатыми два года назад сегодня. Можете себе представить логику? Вот в такой логике у нас существует сегодняшняя наша социальная политика. Поэтому давайте будем возвращаться к основным узловым элементам социального управления.

И в данном случае, наверное, всё-таки объединение Социального и Пенсионного фонда это всё-таки была попытка увести Пенсионный фонд от удара. Потому что одно дело, операционные социальные функции выполнять, то, что делает сегодня Социальный фонд, и там вопросов тоже много. Вот посмотрите, по докладу уполномоченного по правам ребёнка единое социальное пособие на детей, 60 процентов заявлений не удовлетворяются. Это информация. Раз люди идут с заявлениями, значит, они считают, что им нужны эти деньги. А мы с вами сделали комплексную оценку, значит, имущества такую, которая должна была быть фильтром, чтобы туда не прошли те, кому не надо, а стало барьером.

Вот это комплексная оценка, она тоже заслуживает отдельного внимания, её нужно пересматривать, коллеги. Кто это будет делать? Наверное, должен Социальный фонд провести оценку и выдать что-то с точки зрения аналитики, рекомендаций.

Не просто выполнять то, что ему тут написали, и потом ссылаться на то, какие наши быстрые спортсмены по нашему мнению. Спасибо. Мы воздерживаемся.

Председательствующий. Спортсменов не обижайте только наших. Оргеева Марина Эдуардовна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Оргеева М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Сергей Александрович, уважаемые коллеги! Докладчики достаточно подробно изложили параметры бюджета 2024 года и основные концептуальные положения законопроекта.

В 2024 году Социальный фонд выполнил все публичные обязательства в полном объёме.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает оперативность, доступность и открытость работы фонда и благодарит за конструктивное взаимодействие.

Исполнение бюджета фонда за 2024 год, как следует из отчёта, демонстрирует ряд особенностей, и на них бы я хотела немного остановиться.

Расширены категории получателей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, теперь они доступны прабабушкам (вы помните этот законопроект), прадедушкам, на иждивении которых находятся правнуки. Размер повышения составил 1/3 от установленной выплаты.

Сохранено право на социальную доплату к пенсии для детей-инвалидов и детей, получающих пенсию по потере кормильца, в случае их трудоустройства в студенческие отряды по трудовому договору и в каникулярное время.

Детям-инвалидам и инвалидам с детства, чьи родители являются погибшими или умершими участниками боевых действий, установлено право на получение двойной пенсии.

Работающим родителям детей-инвалидов предоставлена возможность однократно использовать в течение года до 24 дополнительно оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дней.

Трудоспособные родители, усыновители или опекуны детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы получили право на ежемесячную выплату по уходу при работе на условиях неполного рабочего времени, исключая дистанционный или надомный формат.

Качество жизни людей с ограниченными возможностями во многом зависит от обеспечения их техническими средствами реабилитации, поэтому данный вопрос всегда находится в пристальном внимании

депутатского корпуса.

Мы видим, что в 2024 году Социальный фонд обеспечил почти 99 процентов всех поступивших заявок на технические средства реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. Услугой электронного социального сертификата воспользовались инвалиды во всех субъектах нашей страны, и доля её получателей увеличилась по сравнению с 2023 годом до 20,5 процента. Хочется отметить, что и показатель доступности санаторно-курортного лечения для граждан льготной категории в 2024 году вырос, в том числе в обеспечении путёвками детей данной категории.

Ещё одним очень важным направлением работы фонда являются выплаты по социальному страхованию травматизма, профессиональных заболеваний, а также финансирование медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Расходы фонда на предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний по сравнению с 2023 годом увеличились почти на 6 миллиардов рублей.

За прошедший 2024 год фонд продолжил работу по интеграции социальной системы новых субъектов в общероссийскую.

Отдельное внимание Социальный фонд уделяет старшему поколению, и продолжил развитие проекта по открытию центров общения для людей старшего возраста, и количество за 2024 год выросло до 555.

С учётом вышеизложенною фракция "ЕДИТоАЯ РОССИЯ" поддерживает

отчёт об исполнении бюджета фонда и предлагает депутатам поддержать соответствующий проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Марина Эдуардовна. Заключительное слово.

Чирков С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Хотел бы сказать слова благодарности за то, что выслушали, за замечания, предложения. Хотел бы подчеркнуть, что мы готовы отработать каждое высказывание и каждое предложение. То, что касается, к примеру, оценки качества услуг, о чём здесь говорилось, мы сейчас создали систему общественного мониторинга в системе Социального фонда, и попросили бы даже нам в этом плане помочь оценивать услуги, о чём здесь говорилось. Мы будем только рады делать лучше наше обслуживание для всех граждан. Просто для сведения. Действительно, у нас в прошлом году было на портале госуслуг 25 миллионов оценок, и средняя - 4,7.

И буквально ещё один комментарий, по другим готов всегда ответить и пояснить, если будет интересно, по поводу административных расходов. Вот здесь хотел бы отметить, что у нас они не растут.

За последние два года фонд на себя принял более 60 полномочий, различных мер и без увеличения штата численности, и фонда заработной платы. По нашим оценкам такие меры сэкономили государству только в прошлом году порядка 30 миллиардов рублей.

Поэтому мы благодарны за отношение, за советы, за подсказки, и будем дальше работать. Огромное спасибо за отношение, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна Ануфриева, пожалуйста, с места.

Ануфриева О. Н. Уважаемые коллеги, обсуждение действительно было живое, но вы знаете, нет проблем только у тех, кто не работает, еще хочу раз повторить, что мы сегодня говорим о том, насколько эффективно функционирует инструмент реализации именно действующих отраслевых законов и нормативного регулирования. И чтобы фонд что-то исполнил, давайте увеличивать социальный, объем социальной поддержки в законе, и тогда фонд это исполнит. И у нас есть уже примеры такой совместной работы, как пособие по уходу за нетрудоспособными - 1200 рублей, мы говорили об этом, обсуждали, и вот уже в действующем бюджете за 2025-2027 год это заложено, и уже это как надбавка к пенсии индексируется вместе с ним.

Сегодня мы абсолютно точно можем сказать, что бюджет фонда обеспечил выполнение социальных обязательств по действующему нормативному регулированию.

Что касается проблем, никто не собирается их замалчивать, давайте вместе работать, и у нас уже через пару месяцев будем с вами возможность в осеннюю сессию работать над бюджетом следующего очередного бюджетного цикла.

Приглашаю всех к работе, и ну этот законопроект ну просто... ну не знаю, как его можно не поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2024 год".

Включите режим голосования.

Председательствуем Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против 53 чел. 11,8%

Воздержалось 24 чел. 5,3 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11392238.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11392861.html?newpost

Принят закон Исполнение фонда медстраха - - Изотова Поддержка медработников не эффективно - Тумусов Москва получила больше субвенций - Осадчий Смертность выше рождаемости - Тамары Мкирдмиум еки Иавпрм фы формируются от обратного выделенных средств Здпаввоозпвекемк ев бюджетно-сметную систему

6. 930581-8 «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год»<lj-cut>

Документ внесен правительством 09.06.25). Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина, заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой.

зампред комитета по бюджету и налогам К.М. Панеша.

Исполнение бюджета Фонда осуществлялось в 2024 году в соответствии с ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Закон о бюджете Фонда), а также сводной бюджетной росписью бюджета Фонда с учетом внесенных в нее изменений в течение отчетного года и сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2024 год в части межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Фонда.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2024 год

млн. руб.

Основные показатели Закон о бюджете Фонда Исполнение

Доходы 3 738 679,4 3 870 379,6

Расходы 3 885 765,0 3 889 394,7

Дефицит -147 085,6 -19 015,1

В 2024 году доходы бюджета Фонда по сравнению с 2023 годом увеличились на 579 694 млн. руб., или на 17,6%.

Фактическое исполнение бюджета Фонда за 2024 год составило по доходам бюджета Фонда в 2024 году 3 870 379,6 млн. руб. (103,5% от утвержденного объема), в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) работающего населения – 2 291 530,8 млн. руб. (105,7% от утвержденного объема);

- страховые взносы на ОМС неработающего населения – 1 045 850,1 млн. руб. (100,0% от утвержденного объема);

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета – 486 573,4 млн. руб. (99,99% от утвержденного объема);

- налоговые доходы – 40 340,5 млн. руб. (в 1,2 раза выше утвержденного объема -32 863,0 млн. руб.);

- прочие налоговые и неналоговые доходы – 6 084,8 млн. руб. (107,4% от утвержденного объема).

Из федерального бюджета в бюджет Фонда предоставлены межбюджетные трансферты в размере 486 573,4 млн. руб. (99,99% от утвержденного объема), в том числе:

- 140 000 млн. руб. – на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;

- 138 414,7 млн. руб. – на обеспечение нестраховых расходов (оплата высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, и родового сертификата);

- 198 158,70 млн. руб. – на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОМС для отдельных категорий страхователей;

- 10 000,0 млн. руб. – на проведение медицинской реабилитации.

Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2024 году из федерального бюджета бюджету Фонда, увеличился по сравнению с 2023 годом на 57 645,2 млн. руб. или на 13,4% и составил в доходах бюджета Фонда 12,6%.

В 2024 году в общем объеме доходов основную долю (86,2%) составили страховые взносы на ОМС в общей сумме 3 337 380,9 млн. руб. (103,9% от утвержденного объема). По сравнению с 2023 годом их объем вырос на 516 306,3 млн. руб., или на 18,3%.

Расходы бюджета Фонда по сравнению с 2023 годом увеличились на 703 481,8 млн. руб., или на 22,1%.

Фактическое исполнение расходов бюджета Фонда составило 3 889 394,7 млн. руб. (100,1% от утвержденного объема).

В расходах бюджета Фонда основную долю (80,2%) составляют субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на осуществление, переданных полномочий по организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации.

На финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ в 2024 году в бюджеты территориальных фондов ОМС направлены субвенции в размере 3 120 181 млн. руб. (100% от утвержденного объема). По сравнению с 2023 годом размер субвенции возрос на 373 837,4 млн. руб. или на 13,6%.

В медицинских организациях, участвующих в реализации территориальных программ ОМС, с учетом доли средств ОМС в общем размере оплаты труда, заработная плата врачей составила 131,2 тыс. руб., что выше уровня 2023 года на 14,7%, среднего медицинского персонала – 63,2 тыс. руб. (рост на 16,1%), младшего медицинского персонала – 53,6 тыс. руб. (рост на 14,8%).

В 2024 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда направлено 131 241,9 млн. руб. (99,9% от утвержденного объема).

Объем финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, в 2024 году по сравнению с 2023 годом увеличился на 11 417,1 млн. руб. (на 9,5%).

Высокотехнологичная медицинская помощь, включенная и не включенная в базовую программу ОМС, в 2024 году оказана 1 355,1 тыс. пациентов, что на 98,7 тыс. или на 7,9% больше 2023 года.

На оплату медицинским организациям услуг, оказанных женщинам в период беременности, (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни бюджету Фонда в 2024 году перечислено согласно заявкам 8 842,9 млн. руб. (70,3% от запланированного объема) (неполное использование средств на указанные цели объясняется более низким уровнем рождаемости по сравнению с прогнозируемым).

Одно чтение

Стенограмма обсуждения

6-й вопрос. Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год".

С докладом выступает официальный представитель правительства председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Валерьевич Баланин.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Сформированные в 2024 году ресурсы Фонда обязательного медицинского... бюджета Фонда обязательного медицинского страхования обеспечили оплату оказанной медицинской помощи по базовой программе обязательного медицинского страхования, осуществление дополнительной финансовой поддержки медицинских работников, а также субъектов Российской Федерации. За четыре года ресурсы бюджета фонда возросли на полтора триллиона рублей, только за прошлый год они увеличились па 580 миллиардов. Хочу обратить внимание, что это самый значительный годовой прирост ресурсов, достигнутый в сфере ОМС.

Бюджет фонда за прошлый год по доходам и расходам выполнен, дефицит в размере 19 миллиардов рублей при планируемом изначально в объёме 147 миллиардов уменьшился за счёт перевыполнения страховых взносов за работающее население.

В доход бюджета фонда поступило 3 триллиона 870 миллиардов рублей, что на 131 миллиард или на 3 с половиной процента больше утверждённого. Страховые взносы в структуре доходов составляют 8,6 процента, их поступление также превысило утверждённый первоначально объём на 123 с половиной миллиарда рублей. За неработающее население страховые взносы оплачены всеми регионами в объёме 1 триллион 46 миллиардов рублей.

Из федерального бюджета получено межбюджетных трансфертов на сумму 486 миллиардов рублей в том числе на компенсацию выпадающих доходов, на лечение онкологических заболеваний, на нестраховые расходы, на медицинскую реабилитацию. В доходах бюджета фонда трансферты из федерального бюджета занимают 12,6 процента.

Расходы за прошлый год произведены в сумме 3 триллиона 889 миллиардов рублей с ростом к 2023 году на 703 миллиарда или на 22 процента. Основное направление в расходах - это субвенция на реализацию территориальных программ.

За прошлый год в территориальные фонды направлено 3 триллиона 120 миллиардов рублей, что на 13,6 процента больше 2023 года.

Средства обязательного медицинского страхования позволили увеличить профилактические мероприятия в прошлом году для 15 миллионов человек.

Объёмы диспансерного наблюдения хронических больных по итогам прошлого года возросли на 45 процентов, медицинская реабилитация в дневных стационарах — на 12 процентов.

За счёт субвенций оплачено 794 тысячи законченных случаев высокотехнологичной помощи, что почти на 10 процентов выше, чем в предыдущем году.

Также средства субвенции участвуют в реализации указа президента по заработной плате.

Кроме того, по решению правительства, дополнительных сверхсубвенций направлено в прошлом году из НСЗ 40,4 миллиарда рублей на выполнение целевых показателей, по указу установленные показатели за прошлый год достигнуты.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи федеральным медицинским организациям направлено 222 миллиарда рублей.

Хочу отметить, что увеличивается доля сложных, тяжёлых случаев лечения в федеральных медицинских организациях, и в прошлом году она составила 49 процентов.

Общее количество госпитализаций, оказанных федеральными медицинскими организациями, составило 2 миллиона 267 тысяч случаев, что на 76 тысяч выше, чем в 2023 году.

Из бюджета фонда также оплачена высокотехнологичная медицинская помощь, не включённая в базовую программу. На эти цели направлено 131 миллиард рублей.

По сравнению с 2023 годом финансирование данного направления увеличилось на 11,4 миллиарда рублей. И всего ВМП оказана более одного миллиона 378 тысячам пациентов, что на 121 тысячу случаев выше 2023 года.

Также профинансированы все заявки Социального фонда на оплату родового сертификата. На эти цели направлено 8,8 миллиарда рублей.

Использование нормированного страхового запаса. В первую очередь из нормированного страхового запаса в прошлом году было выделено 158 миллиардов на специальную социальную выплату одному миллиону 26 тысячам медицинских работников.

Также 38,8 миллиарда рублей было направлено на финансирование медицинской помощи в новых регионах.

7,1 миллиарда рублей на устранение кадрового дефицита. 1,2 миллиарда рублей на оказание медицинской помощи жителям Белгородской и Курской области в других регионах в связи с вынужденным их временным отселением.

Также мы провели возврат в федеральный бюджет, в связи с отсрочкой уплаты страховых взносов в прошлом году 147,8 миллиарда рублей.

Прошу поддержать проект федерального закона об отчете об исполнении бюджета фонда за 2024 год.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Валерьевич. Присаживайтесь.

С докладом от Счётной палаты выступает заместитель Председателя Счётной палаты Галина Сергеевна Изотова.

Изотова Г. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представляю вашему вниманию заключение Счётной палаты на отчет об исполнении бюджета Федерального фонда ОМС за 2024 год.

Счётная палата признала отчет достоверным и соответствующим бюджетному законодательству.

По итогам проверочных мероприятий выявлено нарушений и недостатков в сумме 81,4 миллиарда рублей.

Исполнение по доходам составило 103,5 процента плановых показателей. На протяжении трехлетнего периода сохраняется очень хорошая высокая динамика роста доходов бюджета Федерального фонда ОМС.

В сравнении, например, с 2022 годом, рост составил в 2024 году 33 процента.

Исполнение по расходам сложилось на уровне 99,3 процента и, как Илья Валерьевича доложил, действительно, дефицит (мы подтверждаем) закрыт за счет остатка в объеме 19,1 миллиарда рублей закрыт за счет остатков на конец отчетного периода.

Буквально хочу остановиться на двух особенностях исполнения бюджета за 2024 год федерального фонда для общего понимания изменений позитивных исполнения бюджета.

Во-первых, в методику расчета субвенций на ОМС был введен новый коэффициент корректировки по уровню доступности медицинской помощи в регионах, учитывающих плотность населения в субъектах Российской Федерации. 25 регионов, коллеги, в объеме 22,4 миллиарда рублей получили субвенцию с низкой, с высокой плотностью населения, с низкой плотностью населения, извините.

В 2024 году направлено 40,4 миллиарда рублей из бюджета ФОМС в регионы на дополнительное финансирование, финансовое обеспечение медицинской помощи с целью достижения уровня заработной платы по врачам и среднему медперсоналу, установленному указу Президента Российской Федерации 597.

По итогам проверки бюджета ФОМС по расходам в части использования средств нормированного страхового запаса установлено, что механизм поддержки медработников по-прежнему работает недостаточно эффективно. Так средства НСЗ фонда, направляемые на осуществление стимулирующих выплат медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний по итогам отчетного года исполнены только на 49,9 процента. А исполнение расходов на софинансирование медорганизаций на оплату труда врачей И среднего медперсонала на 84 процента.

Также следует отметить, что в 2024 году фондом не использованы средства НСЗ на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников, приобретение и ремонт медицинского оборудования ФГУ. Заявки от ФГУ на данные цели, коллеги, отклонялись по причине невыполнения ими заведомо недостижимого ФГУ критерия.

При определении размера субвенций на организацию ОМС в 2024 году коэффициент дифференциации субъектов рассчитан с применением неактуальных статистических данных. Коллеги, при расчете бюджета на 2024 год статданные были использованы не 2022 года, а 2021-го, что привело частично к изменению размера субвенций в ряде субъектов Российской Федерации.

Также отмечаем недостатки в части финансирования медицинской помощи, оказываемой федеральными государственными учреждениями. На протяжении нескольких последних лет — 2023-й и касается эта же проблема и 2025 года, после принятия закона о бюджете ФОМС на соответствующий год Правительством Российской Федерации принимались решения по осуществлению перевода методов ВМП, не включённых в базовую программу ОМС, в перечень ВМП, включённых в базовую программу ОМС, что привело к созданию дефицита бюджета ФОМС на оплату медицинской помощи ФГУ в размере 42,3 миллиарда.

Кроме того, следует отметить, что до настоящего времени не оплачена медицинская помощь, оказанная ФГУ в 2023-2024 годах, на общую сумму более 10 миллиардов рублей.

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Изотова Г. С. Также выявлены риски завышения... Буквально завершу.

Председательствующий. Да, пожалуйста. Изотова Г. С. Да, завершу.

Также выявлены риски завышения НМЦК и оплаты труда ненадлежащего качества в связи с заменой вида ремонта с капитального на текущий.

В завершение, коллеги, все изложенные доложенные мною нарушения и недостатки не повлияли на достоверность бюджетной отчётности. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Сергеевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступает заместитель председателя комитета Каплан Мугдинович Панеш.

Панеш К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год". Предлагаю остановиться на самых ключевых моментах, которые отражают то, чем на самом деле для граждан является бюджет Фонда ОМС, как это отражается на жизни людей.

В 2024 году оказана медицинская помощь, обратите внимание, 1,3 миллиарда случаев, что на 161 миллион случаев больше, чем в 2023 году. Илья Валерьевич в своём докладе больше останавливался на количестве и на потраченные рубли. Я больше буду говорить на те операции и те случаи, которые были направлены на качество обслуживания и улучшение здоровья наших граждан.

Почти 1,4 миллиона пациентов, что на 122 тысячи человек больше, чем годом раньше, получили бесплатную высокотехнологическую помощь. Около полутора тысяч уникальных методов лечения в сердечно-сосудистой хирургии и трансплантации.

Коллеги, стоимость одного лечения в таких случаях достигает до 8 миллионов рублей. Медицинская реабилитация в 2024 году оказана почти 2 миллионам граждан. Прошло профосмотры и диспансеризацию порядка 109

миллионов человек, что на 15 миллионов человек больше, чем годом ранее.

Уважаемые коллеги, прошу обратить ваше внимание, что профосмотры и диспансеризация помогли выявить около 27 тысяч онкологических заболеваний, а это в пять раз больше, чем ранее. Это значит, что людей вылечат, это значит, что людям спасут жизнь. Вот конкретные результаты того, что делается в здравоохранении.

Приобретено почти 2,5 тысячи единиц автомобильного транспорта для передвижной медицинской помощи, построено более одной тысячи объектов здравоохранения. Это в первую очередь ФАПы, где медицинская помощь особенно важна и необходима. Это деревни, села, отдаленные территории.

Проведен капитальный ремонт здапий медорганизаций, установлено более 40 тысяч единиц медицинского оборудования. Это тоже результат.

Представлено льготных лекарств почти на 70 миллиардов рублей. Это обеспечило бесплатными препаратами почти 4 миллиона человек.

Сегодня говорилось, и я повторю, что построено четыре онкодиспансера и 35 амбулаторий онкологической помощи. Обеспечено лекарствами более одного миллиона человек с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Уважаемые коллеги, регионы, исторические регионы - это ЛНР, ДНР, Запорожская, Херсонская область, которым медицинская помощь сейчас очень ценна, важна, они с каждым годом имеют возможность больше посещать ПОЛИКЛИНИКИ, получать стационарное лечение.

И также дополнительно профинансированы терфонды приграничных регионов, которые сегодня находятся в сложной ситуации, это Курская и Белгородская области.

А для коллег, которые думают, что проблема замалчивается, у нас в комитете представлены все фракции, представители всех фракций. Мы их (эти проблемы) обсуждаем, и о них тоже скажу, что медицинские организации ранее использовали не более 24 процентов средств, выделенных фондом на стимулирование врачей по выявлению онкологических заболеваний. Были внесены изменения в правила предоставления выплат, в 2024 году показатель увеличился до 72 процентов, но и этого недостаточно.

Также из года в год в ряде регионов сохраняется дефицит территориальных программ ОМС, которые финансируются за счёт средств субъектов. В некоторых не хватает, вдумайтесь, более 50 процентов от потребностей, регионы в растерянности, и не знают, как их принимать с таким дефицитом, поэтому тянут с принятием местных программ. В текущем году три региона приняли терпрограмму ОМС только в марте месяце, когда, по сути, уже два месяца должны были работать и обеспечивать граждан медицинской помощью по новой терпрограмме.

Эти проблемы нужно решать комплексно с правительством, фондом и регионами. Предлагаем и дальше работать над решением имеющих проблем и учитывать полученный опыт при формировании бюджета фонда на ближайшие три года.

Комитет по бюджету и налогам предлагает поддержать отчёт исполнения федерального бюджета... исполнения Фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мугдинович.

Переходим к вопросам представителей фракций.

Фракция КПРФ - Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемый Илья Валерьевич, я уже задавал этот вопрос на комитете и всё-таки. По итогам исполнения бюджета на ваших счетах осталось почти 338, если не ошибаюсь, миллиардов рублей, переходящих остатков, причём есть горящие позиции, например, неповышенные, скажем так, социальные выплаты работникам скорой, из-за которых они сегодня у нас разбегаются, к сожалению, имеют место провалы, цена вопроса 7-8 миллиардов рублей всего. Почему эти деньги не использовались? Понимаю, что не только к вам вопрос.

И второе. Что... какой процентный доход, может быть, получил фонд от того, что эти деньги у вас были, и сейчас до сих пор находятся на счетах? Сразу говорю, они на текущую деятельность не используют, это фактически резерв.

Баланин И. В. Спасибо, Алексей Владимирович, за ваш вопрос. Как уже сказала Галина Сергеевна, в первую очередь остатки направляются на финансирование дефицита, это сразу, изначально предусматривается. В проекте бюджета фонда остатки, оставшиеся на 1 января, предусматриваются в бюджете следующего года и направляются также на оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. И есть остатки, складываются за счёт того, что у нас в декабре оказанная помощь федеральными медорганизациями, она оплачивается в январе месяце, когда счета предоставляют в январе месяце, за счёт этого тоже складываются остатки на 1 января. Но в январе, когда происходит финансирование федеральных медорганизаций, соответственно, эти остатки направляются на оплату оказанной медицинской помощи. Поэтому такая у нас история с вами складывается каждый год, но в бюджете все эти остатки предусмотрены, и по правлениям расходов они все расписаны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Добрый день!

Илья Валерьевич, скажите, пожалуйста, вопрос касается использования средств на стимулирующие выплаты медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. В 2024 году в субъектах Российской Федерации средства, выделенные фонду на указанные цели, не использованы, несмотря на то, что медицинскими организациями выявлено в пять раз больше онкобольных.

Скажите, по какой причине регионы не используют данные средства? И какие меры принимает фонд для максимально эффективного их использования?

Баланин И. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Я бы хотел отметить, что как раз эффективность этих выплат за прошлый год у нас увеличилась в пять раз. Это произошло благодаря тому решению, которое мы обсуждали вместе с вами здесь, и у нас, соответственно, было соответствующее поручение, правительство поддержало это предложение. Когда мы... У нас выплата раньше разбивалась на три составных части трём медицинским работникам, а сейчас она оплачивается первому медицинскому работнику, проявившему онконастороженность при профилактических осмотрах и диспансеризации. Мы действительно видим, что эффективность данной меры, она значительно увеличилась. И, да, ещё, может быть, не в полном объёме субъекты и медицинские работники используют предусмотренные средства, но я уверен, что в текущем году эффективность данной выплаты будет ещё выше.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Тумусов Фёдор Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Спасибо.

Уважаемый Илья Валерьевич, у меня вопрос по методике распределения субвенций между субъектами Российской Федерации.

Как вы сказали, методика, утверждённая правительством, должна учитывать значение коэффициента стоимости жилищно-коммунальных услуг, коэффициента уровня цен на продукты питания и средневзвешенного коэффициента в заработной плате. Тем не менее у меня создаётся ощущение, что субъекты Дальнего Востока как-то ущемляются в объёмах выделяемых субвенций, об этом говорят цифры, в частности, по Приморскому и Хабаровскому краям. В то же время Счётная палата в своём заключении пишет о том, что город Москва получил субвенции на сумму 2,8 миллиарда рублей сверх, то есть дополнительно, в нарушении этой методики, то получается, что -чем ближе к центру, тем больше субвенций.

Как будет исправляться данная ситуация?

Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Федот Семёнович, за ваш вопрос.

Во-первых, я хотел бы отметить, что субвенция, распределённая между субъектами Российской Федерации в бюджете на 2024 год, полностью соответствует утверждённой методике.

Что касается субъектов Дальнего Востока, то, наоборот, мы делаем в последние годы особенный, скажем так... происходит особенный прирост субвенций именно субъектов Дальнего Востока. Там применяется, вы знаете, что каждый год пересматривается коэффициент ценовой дифференциации, и за последние три года для субъектов Дальнего Востока он увеличен с 3 с половиной до 6 с половиной. И с 2024 года также применяется коэффициент доступности, он был впервые введён в методику, что также дополнительно на субъекты Дальнего Востока... субвенция только за счёт этого коэффициента дополнительно увеличилась на 9 миллиардов рублей. То есть, наоборот, в последние годы происходит опережающий прирост субвенций у субъектов Дальнего Востока.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Самылин Ярослав Алексеевич. Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Илья Валерьевич, вопрос про организацию медпомощи, там, где она сейчас крайне нужна, это на приграничных территориях и в новых субъектах нашей страны.

Система здравоохранения в четырех субъектах работает в особых условиях, помощь оказывается не только жителям, но и участникам специальной военной операции. Уже принят закон об особенностях правового регулирования здравоохранения в этих субъектах, в связи с этим в бюджете фонда к ним применен особый порядок — это прямое финансирование, и реагируя на возникающие вызовы прошлого года, выделялись допсредства территориальным фондам — это Курской и Белгородской областям. Кроме того, существует специальная социальная выплата медицинским работникам военных госпиталей.

Вот вопрос. Позволяет ли комплекс этих мер покрывать все запросы и нужно ли что-то еще сделать и на настоящий момент? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Ярослав Алексеевич.

Ну новым субъектам мы вообще обращаем отдельное внимание и у нас отдельная работа предусмотрена в новых субъектах. И в бюджете, например, 2024 года на оказание медицинской помощи из бюджета фонда было направлено 38,8 миллиарда рублей, а в бюджете этого года новым субъектам мы оказали медицинскую помощь уже 58,8 миллиарда рублей.

При этом благодаря вот той работе, которую проводит правительство, Министерство здравоохранения совместно с вами по ремонту, восстановлению, строительству новых учреждений здравоохранения, по переоснащению учреждении здравоохранения, привлечению кадров, мы видим, что в текущем году уменьшается объем межтерриториальных расчетов. То есть жители новых субъектов могут получить помощь в большем объеме вот в этих новых реконструированных, построенных медорганизациях, то есть это говорит о том, что, наоборот, доступность медицинской помощи в новых субъектах, она улучшается ситуация с этим. И вот как раз именно динамика снижения межтерриториальных расчетов именно говорит об этом. Объемы помощи, которые оказываются непосредственно в этих субъектах, растут, объемы межтерриториальных расчетов снижаются, жителям приходится меньше выезжать в другие субъекты для получения медицинской помощи необходимой, они это могут получить у себя в субъекте непосредственно в том населенном пункте, в котором живут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Фролова Тамара Ивановна. Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Илья Валерьевич!

У меня вопрос не совсем напрямую касающийся исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, но вопрос, который касается всего здравоохранения в целом и влияет на финансовую составляющую системы обязательного медицинского страхования в том числе.

Из года в год остаётся актуальным вопрос финансирования программ государственных гарантий из региональных бюджетов, и это, все мы прекрасно понимаем, что это влияет и на качество, и доступность оказания медицинской помощи, в том числе и на заработные платы медицинских работников, да и на лекарственное обеспечение в том числе.

Конечно, из года в год последнее вот время количество этих субъектов уменьшается. Вот даже по 2024 году, если на 1 января было 17 регионов, то до конца года этих регионов уже осталось семь, но это всё равно очень значительная сумма, и она, конечно же не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 20 секунд.

Вопрос, Тамара Ивановна.

Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

...позволяет в полном объёме осуществить финансирование системы ОМС.

Что всё-таки Федеральным фондом обязательного медицинского страхования совместно с Минздравом планируется делать в этом направлении, чтобы улучшить качество оказания медицинской помощи жителям страны? Спасибо.

Баланин И. В. Да, спасибо, Тамара Ивановна.

Ну, первое, что бы я хотел отметить, что за счёт средств обязательного медицинского страхования все территориальные программы всех субъектов сбалансированы и бездефицитны.

Действительно, вы правильно отметили, что, к сожалению, по ряду субъектов с точки зрения обязательств именно субъектов существует такая проблема, но в течение года вот благодаря той работе, что Министерство здравоохранения вместе с фондом проводит с этими субъектами, действительно, на конец года количество таких субъектов уменьшается.

Я бы считал, что это наша с вами вместе задача, которую вот надо перед собой поставить, например, на 2026 год, отрабатывать изначально при планировании территориальных программ, ну, например, уже на 2026 год с субъектами. Вот совместно с вами, вот с депутатским корпусом поставить такую задачу, чтобы с точки зрения обязательств субъектов терпрограммы тоже, которые принимаются, были бездефицитны. Мы готовы полностью здесь помогать и подключаться, но, к сожалению, средства Фонда обязательного медицинского страхования на выполнение обязательств субъектов направлять нельзя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, коллеги!

Оценивая исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, конечно, мы должны видеть не только цифры, но и то, насколько успешно позволяет фонд решать реально существующие проблемы охраны здоровья народа.

Я напомню, что K1LPO принципиально выступает за иную модель системы здравоохранения, за централизованное государственно-бюджетное финансирование, и это отражено в наших программных документах.

Конкретно по законопроекту. По цифрам. Мы видим, что в 2024 году был рост объёмов доходной и, соответственно, расходной части бюджета фонда до 3,9 триллиона рублей, округлённо. При этом за год доходы фонда увеличились на 17 процентов или более чем на полтриллиона рублей, а расходы - на 22 процента или 700 триллионов, 700 миллиардов.

Отметим, что 180 процентов расходов или 3,1 триллиона рублей - это субвенции бюджетам территориальных фондов, то есть в регионы, по существу.

В расходах есть и высокотехнологичная медицинская помощь, правда, надо посмотреть, насколько равномерно распределяются заявки по федеральным государственным медицинским учреждениям.

Есть стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний, они составили, и вот я услышал сегодня три разные цифры: одну цифру назвала Счётная палата, другую цифру назвал представитель бюджетного комитета и разница в 30 пунктов, третью цифру я нашёл в пояснительной записке к данному законопроекту, где, так сказать, 68. То есть тут надо разобраться.

В расходах фонда, и это хорошо, есть социальные выплаты медицинским работникам, оплата родового сертификата и другие нужные статьи.

Уменьшение дефицита фонда - это, наверное, тоже плюс, но всё-таки вопрос, который коллега из нашей фракции уже задавал: насколько всё-таки оправдано накопление к концу года остатка в размере 338 миллиардов рублей?

По 30 с чем-то вы ответили, а остальные?

То есть тут у вас остается вопрос, разве нет задач?

Главное, как мы оцениваем бюджет фонда, заключается в том, что это самая крупная часть всех финансов в здравоохранении. Объем этих финансов из всех источников бюджетной системы страны по итогам прошлого года по-прежнему составляет всего 3,5 процента от валового внутреннего продукта. Это по нашей оценке намного меньше реальных потребностей системы охраны здоровья народа.

Депутаты КПРФ уверены, это тоже закреплено в наших программных документах, и в бюджете развития и в Программе Победы, общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7 процентов от валового внутреннего продукта.

Конечно, здесь вопрос не столько к Минздраву или к Фонду обязательного медицинского страхования, сколько к тем, кто формирует и утверждает главные бюджетные документы - к финансово-экономическому блоку и к партии власти.

В любом случае, без роста финансов в здравоохранении мы не преодолеем катастрофические процессы в области демографии, перевес смертности над рождаемостью в последние годы на 500-600 тысяч ежегодно. И вот беда - это продолжается. В текущем году по данным Росстата за первый квартал рождаемость продолжала снижаться, а естественная убыль пошла теми же темпами, что и в прошлом году. Смирность выше рождаемости на 180 тысяч за квартал.

Коллеги, один из ключевых вопросов — это зарплата медицинских работников. Задачи майского указа от 2012 года по-прежнему актуальны. В прошлом году зарплаты различных категорий медицинских работников подрастала от 14,5 до 16 процентов, но проблема сохраняется. Иначе чем объяснить, почему врачи продолжают уходить из государственных медицинских организаций в частную медицину?

Мы надеемся, что стартующий пилотный проект будет эффективным и поможет, чтобы системно ПОДОЙТИ К вопросу о зарплате. Но, если переход к новой системе оплаты труда намечен на 2027 год, и для этого потребуется не одна сотня миллиардов рублей, то уже сейчас необходимо на федеральном уровне обозначить эти средства.

И последнее. Страховые медицинские организации это частные структуры, которые являются посредниками между государственными финансами и государственными медицинскими организациями.

Поэтому наша фракция выступает за их исключение из системы ОМС, в том числе, потому что средства, отвлекаемые из фонда, до 30 миллиардов ежегодно достигают, прошлый год не исключение.

С учетом всего сказанного, наша фракция сегодня при голосовании не поддержит данный законопроект. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

От фракции ЛДПР выступает Леонов Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сразу скажу, что фракция ЛДПР поддержит законопроект "Об исполнении бюджета фонда ОМС". Мы видим, что те деньги, которые поступают в фонд, они с каждым годом увеличиваются, и в прошлом году было увеличение средств, и в этом году значительное увеличение средств, наполнение фонда, а, следовательно, растут расходы фонда, а, следовательно, больше денег направляется в систему, это невозможно не поддержать.

Само исполнение бюджета, оно достаточно понятное. Вопросов нет. Сколько поступило денег, столько потратили. Вопросы есть только по выплатам, стимулирующим на выявление онкологических заболеваний. Но тут все фактически поднимали этот вопрос. Мы от фракции тоже предлагаем, может быть, если деньги остаются, то, соответственно, увеличить эти выплаты. Пускай, те доктора, которые выявляют эти онкологические заболевания, получают не тысячу рублей, а, может быть, полторы, а, может быть, и две тысячи рублей.

Что касается дефицита территориальных программ госгарантий, но я уже не раз это говорил, есть методика расчета субсидий для регионов. И мы от фракции предлагаем все-таки руководствоваться не только там, ценами, еще какими-то критериями, но и демографическими вопросами. Потому что понятно, что в регионе, в котором развита промышленность, более молодое население, высокие заработные платы, то и фонд обязательного медицинского страхования территориальный будет больше наполняться, больше, выше тарифы будут. А регионы, где в основном население возрастное, где не развита промышленность, низкая заработная плата фонд будет наполняться меньше и соответственно тарифы будут меньше.

Соответственно, наоборот, оказывать медицинскую помощь нужно больше в том регионе, где более пожилое население, поэтому возникает такой замкнутый круг и поэтому возникают вопросы с недостаточным финансированием территориальных программ и, наверное, всё-таки стоит вносить изменения в методику.

Что касается частных страховых компаний, но мы неизменно выступаем и наша партия ЛДЕВ3 неизменно выступает за то, чтобы частные медицинские страховые компании не участвовали в системе ОМС, у них есть прекрасная возможность проявить себя в системе дополнительного медицинского страхования, особенно это касается мигрантов, потому что есть проблемы с оказанием медицинской помощи и сейчас экстренная медицинская помощь оказывается за счёт субъектов. Вот там проявляйте активность, занимайтесь, предлагайте продукты, работайте на территории наших стран-партнёров, в основном, откуда приезжают мигранты, Киргизия, но и так далее.

Здесь большое поле для деятельности, экономия бюджетных средств, средств регионов и зарабатывайте, но всё-таки вот эту функцию страховых медицинских компаний частных могут спокойно на себя взять территориальные фонды обязательного медицинского страхования, точно также нанимать экспертов, точно также проводить экспертизы. А вот штрафы как раз, которые будут взиматься, они пойдут либо в бюджет государства и перераспределятся дальше на медицинскую помощь в полном объёме, либо, соответственно, на развитие более, так скажем, эффективных медицинских организаций в том субъекте Российской Федерации, где они будут взиматься. Поэтому это наша позиция, мы её будем дальше отстаивать.

А законопроект мы поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" выступает Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Илья Валерьевич! Мы сегодня с вами рассматриваем вопрос использования денег нашего населения, направляемых на сохранение здоровья граждан нашей страны - Российской Федерации.

Во-первых, с одной стороны, так сделано в нашей стране, что основные финансовые ресурсы, направляемые на здравоохранение в стране, идут через фонды обязательного медицинского страхования.

Во-вторых, система обязательного медицинского страхования должна обеспечивать сохранность населения, укрепление здоровья людей.

И в-третьих, из чего состоят доходы Фонда медицинского страхования? За 2024 год в общем объеме доходов основную долю, 86,2 процента, составили страховые взносы на ОМС. Говоря простым языком, фонд в основном состоит из тех платежей, которые платит каждый россиянин из своей заработной платы.

Несмотря на ... населения России, за прошлый год сократился на 90,2 тысячи человек, отчисления в Фонд медицинского страхования увеличились за прошлый ГОД на 17,6 процента. Это обеспечено ростом валового внутреннего продукта на 4,3 процента и ростом начисленной заработной платы россиян на 18,2 процента. И ЭТО, несмотря на беспрецедентные санкции и международное давление. Страна трудится и развивается.

Мы с вами сегодня должны обсудить и дать ответ на вопрос: как же используются собранные народом средства на здравоохранение? А средства немалые, почти 4 триллиона рублей, если быть точным, 3 триллиона 889 миллиардов рублей.

Справедливости ради надо сказать, что Фонд обязательного медицинского страхования и, самое главное, территориальные фонды 1едицянского страхования каждый год совершенствуют свою работу, наращивают объемы финансирования. Есть примеры грамотного финансового менеджмента. Так дефицит бюджета фонда снижен в несколько раз по сравнению с прогнозом. Норматив финансирования в расчете на одно застрахованное лицо за 2024 год составил 19 тысяч 169 рублей, то есть увеличился на 14,3 процента.

Наблюдается тенденция увеличения расходов на профилактику и реабилитацию, но они все равно недостаточны и не отвечают потребностям времени.

Есть вопросы и к методике формирования тарифа на оказание медицинской помощи.

Вернее, объективной методики нет, тарифы формируются от обратного, исходя из суммы выделяемого бюджета. Мы считаем, что это неправильно, методика должна учитывать структуру себестоимости услуг, а они по регионам и медицинским учреждениям самые разные.

Нас не могут не беспокоить вопросы и методика распределения субвенций между субъектом и Федерацией. Создаётся устойчивое впечатление, что субъекты как, например. Приморский и Хабаровский края несправедливо обделены. Так, в Хабаровском крае в расчёте на душу населения выделяется в два раза меньше государственных средств по сравнению с другими субъектами.

К нам, депутатам, почти каждый день обращаются по вопросам оказания высокотехнологической медицинской помощи. Мы с вами изменили систему финансирования федеральных государственных учреждений, и ЭТО правильно. Но пугают объёмы неоплаченных работ в объёме 10,3 миллиарда рублей, о чём говорила Счётная палата. Также Счётная палата в своём заключении пишет о рисках дефицита бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи федеральными государственными учреждениями в общей сумме 42,3 миллиарда рублей. Надо устранить эти проблемы. Мы не можем рисковать жизнями наших граждан.

В целом фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по-прежнему придерживается своей принципиальной программной позиции.

Первое. Система финансирования здравоохранения страны должна перейти на бюджетно-смстную систему, отойти от финансирования по количеству пациентов, и тогда появится возможность исправления перекосов в размере заработной платы. За одну и ту же работу врач одной и той же квалификации должен получать примерно одинаковые заработные платы вне зависимости от региона, где он работает и живёт. Мы против, так называемых, медицинских страховых компаний.

Несмотря на очевидные положительные моменты работы фонда медицинского страхования, исходя из принципиальных позиций партии, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" приняла решение воздержаться от голосования по данному законопроекту. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.

От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Самылин Ярослав Алексеевич.

Самылин Я. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш президент неоднократно отмечал, что взятые перед людьми социальные обязательства мы должны выполнять. Позиция бесспорная, и особенно это важно в условиях, когда запрос на стабильность очень высоким сохраняется.

Но при этом хочу обратить внимание на одну очень тревожную тенденцию, а конкретно на снижение доли расходов на социальную политику и здравоохранение в структуре бюджета. Да, мы видим рост в абсолютных цифрах, но при этом доля ВВП, она закономерно несколько лет уменьшается. Если говорить про здравоохранение, то с 4,6 процента в 2020 году, то уже в 2027 году доля 3,4 процента, то есть снижение больше чем на процент. Если мы говорим про социальную политику, то падение с 14 процентов 2020 году до 10,6 в 2027 году. И это тревожно, потому что в процентном соотношении расходов на здравоохранение становится меньше, и вместе с этим, если мы начинаем на здравоохранение, социальную политику тратить меньше, то мы начинаем терять доверие людей. На наш взгляд, это нужно пересматривать и менять.

И второе, о чём я сегодня хотел сказать, касается Фонда обязательного медицинского страхования. Сейчас по стране на приёмах граждан, я думаю, многие из вас это тоже слышали, люди жалуются, что записаться к врачу, нужному в поликлинике, иногда нужно заранее в очередь встать за месяц или два. А какая есть альтернатива у людей? Альтернатива следующая, это обратиться к частному врачу. И по идее у нас и частные клиники могут работать по системе ОМС, но при этом тут возникает ряд таких противоречий, когда деньги из Фонда ОМС не доходят, территориально не перераспределяются или в некоторых субъектах доходят в мизерных объёмах, и в итоге те, кто ждут приёма по месяцу-два, они... Ну когда вы болеете, месяц-два ждать не всегда допустимо, и, соответственно, платят из своего кармана, и ОМС начинает выполнять такую функцию в некотором смысле формальную. Мы считаем, что здесь нужно навести порядок и, с одной стороны, упростить, а с другой, масштабировать механизм привлечения частных клиник к работе по ОМС и сделать так, чтобы деньги шли за пациентом, а не терялись в административных барьерах по дороге.

Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" отчёт поддержит, но просит обратить внимание на замечания и предложения. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Алексеевич.

От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Башанкаев Бадма Николаевич.

Башанкаев Б. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие товарищи, коллеги! Сегодня вы заслушали глубокий и вдумчивый анализ работы нашего фонда — фонда, который регулирует многое для здравоохранения. Сейчас все представители фракций рассказали свои плюсы, которые они увидели, задачи новые.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает бюджет, документы, которые были представлены Ильёй Валерьевичем Баланиным.

И, рассматривая этот отчёт, мы же должны смотреть не через призму объёмов средств, не переводы денежные, субвенции, а, как говорит наш президент, ЧТО ЭТО ДЛЯ людей, что именно вот в тех суммах, которые фигурируют, а я напомню, что они выросли колоссально, только для 2024 года фактическое исполнение - это 3,8 триллиона рублей, это колоссальная сумма, мы видим большой прирост, здесь как минимум 3 процента, и работа фондом проведена большая.

В чём она результирует?

Вы прекрасно знаете, в регионах, когда приходят к вам на приём, люди просят лечения часто, просят помощь госпитализировать, просят направить в какую-то суперсовременную клинику. Направляют либо в столице, либо в региональные центры, где мы помогаем. И, коллеги, вы в зале часто подходите, спрашиваете: какую клинику выбрать. И мы прекрасно знаем, что теперь, благодаря нашим усилиям, сердечно-сосудистые заболевания, Ортопедия, онкология, травматология - это 1 миллион 374 человек, это много. Представляете, они получили самую современную помощь, которая им сохранит ЖИЗНЬ, ИЛИ максимально сделает её качественной. И к нашим медикам, которые работают сейчас в операционной, проводят химиотерапию, только огромная благодарность, которую вот мы реализуем в виде поддержки фонда, это очень здорово.

Профосмотр, диспансеризация для партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - это приоритет. Вы прекрасно знаете, что залог ранней диагностики, раннего обнаружения различных заболеваний, а бичи сегодняшней цивилизации, первая причина смерти — это сердечно-сосудистые заболевания — 44-54 процента, дальше онкология, дальше хронические обструктивные заболевания легких, заболевания почек, которые буквально в мае признаны Всемирной организацией здравоохранения причиной номер пять в мире смерти, к сожалению. Вот всё вот это можно найти рано или лечить, или предотвратить на диспансеризации.

И мы, партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" это поддерживаем, вы видите наши проекты. Мы видим, что на 15 миллионов больше В 2024 году прошло людей диспансеризацию, ЭТО КОЛОССаЛЬНаЯ сумма, наверное, стоит проголосовать КТО, коллеги, прошел здесь диспансеризацию в зале, я прошел у себя в Калмыкии, прошел её в субботу в три часа дня, представляете, всё сдал, всё вообще здорово, всё хорошо. Это наши с вами усилия, мы вместе с вами за это голосовали, огромный ПОКЛОН ФОМСу за то, что это поддерживаете.

Мы говорим об онкологических заболеваниях, и когда диагноз звучит, я часто вижу пациентов, семей с этими заболеваниями, они очень с печальными глазами смотрят и думают, что жизнь окончена. Нет, не окончена, у нас отличная онкологическая помощь, у нас фору мы можем дать многим вообще странам в мире, у нас отличные онкологи. Коллеги, я вас всех поздравляю! У нас отличная онкологическая служба, мы каждый день видим, как они работают.

Так вот здесь мы дополнительно с вами, коллеги из ЛДПР начали эту дискуссию, так вот повторяю слова Ильи Валерьевича, нет, дорогие коллеги, именно в этом зале мы проголосовали за изменения вместе с вами, которые позволили ту самую малую сумму в 250 рублей аккумулировать и сделать её большей и выдать тому врачу, который заподозрил это онкологическое заболевание. И в нашем теперь современном мире мы увидели пятикратное увеличение диагностики этих онкологических заболеваний. Коллеги, это наша победа, мы вместе с вами здесь за это голосовали.

Другая победа, которую мы сделали, огромная поддержка здесь опять партии "ЕДИНА_Я РОССИЯ", лично Олег Анатольевич Огуль здесь тоже в зале, это то, что мы изменили систему выплат в ОМС и определили новые критерии, когда клиника не имеет кредиторской задолженности, когда клиника хорошо работает, нет нареканий, когда всё хорошо. Так вот такая клиника может остатки ОМС средств использовать на свое усмотрение. И вы знаете, сколько таких клиник в стране, и сколько они смогли саккумулировать и пустить на развитие - 1 миллиард, это много, это много. Такие клиники на зарплату отравили, на новое оборудование, добавили еще на, в том числе аренду жилья для молодых специалистов.

Дорогие друзья, это о работе Фонда ОМС.

Мы гордимся этой работой, мы помогаем этому фонду, есть новые задачи. Кредиторская задолженность уменьшилась, но не нулевая, есть вопросы по межтрансферным отношениям, но "ЕДИТтАЯ РОССИЯ" поддерживает отчёт об исполнении бюджета. Дорогие коллеги, спасибо огромное за работу.

Председательствующий. Спасибо, Бадма Николаевич.

Илья Валерьевич, у вас есть возможность, если желаете, выступить с заключительным словом, пожалуйста.

Баланин И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Ну, я хотел бы поблагодарить за вот то внимание, которое вы уделяете не просто бюджету Фонда обязательного медицинского страхования, а именно на реализацию территориальных программ, государственных гарантий, на вопросы оказания медицинской помощи.

Программа государственных гарантий в текущем году содержит очень много новелл, которые направлены на сохранение здоровья наших граждан, на увеличение продолжительности жизни. И вот реализация именно всех предусмотренных объёмов и всех предусмотренных вопросов в программе государственных гарантий на сегодняшний день является ключевой нашей вместе с вами совместной задачей.

Мы слышим те вопросы, которые вы озвучиваете, спасибо вам за них, я считаю, что мы эффективно с вами их решаем каждый год и движемся вперёд. И вот уже в ближайшее время приступим к формированию бюджета фонда на следующий год и плановый период, также готовы обсуждать все ваши предложения, и я уверен, что мы обязательно найдём все решения всех озвученных проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Валерьевич.

Каплан Мугдинович Панеш, пожалуйста, включите микрофон.

Панеш К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хотел бы в заключение сказать и поблагодарить всех коллег, которые участвовали и в подготовке, и рассмотрении Фонда обязательного медицинского страхования. Наш коллега по фракции Леонов Сергей Дмитриевич, медик-профессионал, мы гордимся им, он профессионально работает.

А от комитета я хотел бы уточнить для Николая Ивановича Осадчего, что комитет ранее отмечал, и в предыдущие годы неэффективность работы механизма стимулирования врачей по выявлению онкологических заболеваний. Медицинские организации ранее использовали не более 24 процентов средств, выделенных фондом на эти цели. В 2024 году правительством были внесены изменения в правила предоставления выплат.

Как результат, в 2024 году медицинскими организациями использовано уже 72 процента. Это хороший показатель относительно предыдущих периодов, но он недостаточен для эффективного использования бюджетных средств, учитывая, что фондом субъекта направлено только 68 процентов от запланированных в бюджете объёмов.

Уважаемые коллеги, давайте вместе профессионально будем работать, не будем использовать трибуну для предвыборных лозунгов, мы понимаем, что некоторые могут и искать избирателей 2025-2026 годов, но мы за всех наших граждан, за их здоровье и за наше будущее. Чем будут наши граждане лучше, тем наша экономика будет развиваться лучше, и наша страна будет сильнее.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 22 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 320 чел. 71,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 27 чел 6,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11392415.html?newpost

Принят закон

7. 504175-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения статуса туроператоров, формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, а также в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Костенко, Е.В.Бондаренко, А.Л.Красов, Э.Р.Аиткулова, И.И.Демченко, Д.Н.Гасанов, О.В.Тимофеева (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.09.24).

Представил зампред комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Н.В. Костенко.

Законопроект разработан в целях уточнения статуса туроператоров, формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории сопредельных государств с благоприятными условиями для пребывания российских туристов, перечень которых устанавливается Правительством РФ и направлен на уточнение порядка формирования фондов персональной ответственности (далее – ФПО) в сфере выездного туризма таких туроператоров, а также отдельных вопросов их правового регулирования. В указанный перечень сопредельных государств не будут включаться иностранные государства, включенные в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия.

Для расчета отчислений в ФПО для вышеуказанных туроператоров вводится определение понятия «общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма» – величина, полученная путем суммирования общих цен туристского продукта, указанных в договорах о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, заключенных туроператором и турагентоми по поручению туроператора.

Также устанавливаются особенности определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма, формирующего туристский продукт, предусматривающий выезд туристов в сопредельные государства. В частности, предусматривается, что размер финансового обеспечения ответственности туроператора для туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма и формирующего только туристский продукт, предусматривающий выезд туристов в сопредельные государства, не может быть меньше 500 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

Коллеги, мы ещё рассмотрим два законопроекта второго чтения и один законопроект по сокращённой процедуре. Всё остальное мы перенесём на завтра.

7-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Докладывает Наталья Васильевна Костенко.

Просьба, коллеги, к таблице поправок сразу переходить. У нас второе чтение.

Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Коллеги, представленный вашему вниманию законопроект, принят Государственной Думой осенью 2024 года. Законопроектом устанавливается особый порядок и требование к туроператорам, формирующим туристический продукт, предусматривающий выезд туристов в сопредельные государства, которые реализуют дружественную по отношению к Российской Федерации политику.

Такие страны будут включаться в утверждённое правительством специальное постановление.

Кроме того, законопроектом определяется размер финансового обеспечения ответственности туроператоров, уточняется требование к финансовой отчётности туроператора, а также порядок применения указанного вот этого льготного режима и оснований для отказа в его применении.

В комитет поступила одна поправка на принятие. Поправкой устанавливаются пониженные требования к размеру фингарантий для туроператоров, реализующих турпродукт исключительно в сопредельные страны, также закрепляется норма о запрете на реализацию такими туроператорами комплексного турпродукта в любые страны, не являющиеся сопре д е л ьн ыми.

Это необходимо, для того чтобы у нас не было злоупотреблений вот этим льготным режимом и не использовались сопредельные страны, граничащие с Российской Федерацией в качестве транзитных.

Нарушение указанного запрета повлечет исключение из реестра туроператоров и даст невозможность осуществлять дальнейшую туроператорскую деятельность.

Коллеги, данная таблица предлагается к принятию. Прошу проголосовать за нее и за принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна.

Для уточнения. В таблице поправок № 1 две поправки, поэтому мы голосуем за таблицу поправок, в которой две поправки.

Включите режим голосования по таблице поправок.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 25 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Пожалуйста, Наталья Васильевна, вам слово.

Костенко Н. В. Коллеги, законопроект подготовлен полностью к принятию В третьем чтении. Прошел все необходимые процедуры. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении?

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 26 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11392723.html?newpost

Принят закон

8. 776683-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о проведении государственной кадастровой оценки с использованием государственной информационной системы)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.01.25 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом, в частности, предусматривается, что с 1 января 2026 года государственная кадастровая оценка в субъектах РФ (за исключением городов федерального значения) будет проводиться с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных (далее – государственная информационная система).

В городах федерального значения проведение государственной кадастровой оценки, а также определение кадастровой стоимости будет осуществляться с использованием государственной информационной системы в случае принятия высшим исполнительным органом субъекта РФ соответствующего решения.

Определяются сроки начала использования государственной информационной системы при определении кадастровой стоимости, в т.ч. в связи с необходимостью пересчета кадастровой стоимости:

- земельных участков – с 1 января 2027 года;

- зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест – с 1 января 2028 года.

Устанавливается, что при определении кадастровой стоимости в 2026 и 2027 годах наряду с использованием государственной информационной системы могут использоваться государственные информационные системы органов государственной власти субъектов РФ, иные информационные системы, созданные до дня вступления в силу ФЗ и используемые при проведении государственной кадастровой оценки, в том числе в рамках информационного взаимодействия с государственной информационной системой.

Также предусматривается, что ограничение, связанное с достижением гражданским служащим возраста 70 лет, при продлении ему срока гражданской службы, не будет распространяться на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ. Также указанное ограничение не будет распространяться на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, Аппарате Государственной Думы, которым соответствует классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 1 класса и назначение на которые и освобождение от которых осуществляются председателем соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

По законопроекту поступило пять поправок, все они поддержаны комитетом, представлены в таблице на утверждение.

Просьба ее утвердить и поддержать законопроект во втором чтении. И в случае поддержки, Иван Иванович, просим рассмотреть сегодня в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

(Аплодисменты.)

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Мы поздравили уже Даниила Владимировича с днем рождения, но если желаете, еще раз давайте поздравим дружно все. (Аплодисменты.)

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 27 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Нет возражений в третьем чтении рассмотреть? Желающие по мотивам выступать есть? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении законопроект. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 28 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12,2 %

Результат: принято Единогласно закон принят. Спасибо.

Принят законопроект первого чтения

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

19. 856791-8 «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части обеспечения граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях)<lj-cut>

Документ внесли 05.03.25 Законодательное Собрание Красноярского края).

Представил член комитета по охране здоровья Т.И. Фроловой.

Законопроектом предлагается внести изменения, устанавливающие единообразный подход при обеспечении граждан лекарственными препаратами в случае оказания им первичной специализированной медико-санитарной помощи, вне зависимости от условий ее оказания, и лечения новообразований (за счет средств обязательного медицинского страхования).

Стенограмма о

19-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Докладывает Тамара Ивановна Фролова.

Фролова Т. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время вопросы лекарственного обеспечения полностью урегулированы двумя федеральными законами и постановлением о программе госгарантий, принимаемыми ежегодно.

Комитет по охране здоровья данный законопроект не поддерживает и просит проголосовать за отклонение данного законопроекта всех депутатов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Ивановна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 29 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, всем спасибо. Членов Совета прошу через десять минут быть в зале заседаний, через десять минут будет заседание Совета Думы.

Другие сообщения

Пресс-релизы