…Стенограмма пленарное заседание ГД 22.10.25 бюдзет-2026 первое чтение

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11501624.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11502018.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11502167.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11502390.html?newpost

Дробницктй

Минололия следствие глобализации когда есть начальство которое назначает где что делать

Трамп откровенно сказал не хочу производить трусы пусть Китай. США ракеты автомобили процессоры

Еще при Байдене голландская фирма запретила Тайваню продавать Китаю литографы для сложных чипов

Астрами заселена по кромочке Внутренняя Австралия много чего литий редкоземы они скорее рассеянные Сегодня Австралия 10-15% Может заместить Китай Нала на месте очищать

В США шатдауне Зудят Россию сделать финансирующим терроризм Ввести тарифы Киьаю за сотрудничество с Москвой и отдать Украине4

Конгресс подбирается к тарифам

Трампа выедет себя так будто шатдауне теки Только финансировать вооенныз

Шатдауне на рейтинг Трампа не влияет Никогда не был выше 50% Вашим помощникам не платят классно уедут из Вашингтона чище будет

Пока ведется шатдаун Трамп может заявлять что угодно

Трамп украсил овальный кабинет 24 каратным золотом Западное крыло Белого дома и строят балльный зал

https://leo-mosk.livejournal.com/11506393.html?newpost

https://mospravda.ru/2025/10/27/798709/

22.10.25 Лев Московкин, Наталья Вакурова

Альтернативные дети

Демография и кинематография

Голикова Путину плешь проела

«Уротика» из телевизора против демографии в Кремле

Дети идут вслед бесхозяйственным собакам

Руководство России всерьез озаботилось проблемой падения рождаемости. Что надо для этого сделать, известно довольно точно. Но ведь в теме агрессивных бесхозяйных собак решение известно еще более точно, и именно по этой причине оно перекрыто для разных стран мира на уровне колониальной идеологии. Дискуссию завели в болото. Что не надо делать, чтобы сорвать выполнение поручения, хорошо известно, и сами участники рабочей группы часто повторяют одно и то же.

Рабгруппу по безнадзорным животным возглавляет председатель комитета по защите семьи Нина Останина.

Главной новостью прошедшей недели стало то, что председатель СФ Валентина Матвиенко провела первое заседание Совета при Президенте по реализации государственной демографической и семейной политики. Мероприятие прошло в Кремле.

Президент Владимир Путин сказал самое необходимое, после чего лучше сразу разойтись и не накручивать на трагическую для людей тему нечто постороннее и потому привычное.

По мнению президента, рождение детей – это счастье, и не надо его откладывать на потом.

Причина тут вполне конкретно биологическая, но Путин ее не касался.

Совет организован и проведен так, в памяти о нем останутся слова Путина, что с ним сделала зампред правительства Татьяна Голикова.

«Всем своим коллегам в правительстве и мне тоже всю плешь проела по поводу того, как надо финансово поддерживать семьи. И это правильно», – сказал Путин на заседании Совета.

Президент разделяет господствующее мнение, без финансовой поддержки очень трудно решать демографические проблемы.

Путин, как почти всегда, говорил искренне, и конечно же лидер страны должен выражать позицию населения, иначе будет, как в Европе. Он должен формировать эту позицию и стремиться удовлетворить неявный запрос большинства, против которого может быть настроено агрессивное меньшинство Тиражируемая позиция далеко не самая правильная, особенно в острое время и в таких вещах, в которых ответственность падает на самих людей.

На теме демографии сошлись уже давно все козни мира, и постоянно стекаются сюда новые.

Президент подчеркнул, что поддержка семьи, создание условий для того, чтобы в России рождалось как можно больше детей, – важнейшее сквозное направление всех национальных проектов, стратегических планов развития. Оно затрагивает практически все сферы жизни, всё, что нужно и значимо для наших людей. Однозначный приоритет, поскольку речь идёт о будущем нашей страны.

«И здесь особенно важны координация, консолидация усилий государства, бизнеса, гражданского общества, служителей наших традиционных религий, и, безусловно, всем нам нужна поддержка средств массовой информации, слаженные, выстроенные в единой логике действия на всех уровнях и по всем направлениям – вот что нам нужно организовать», – такова установка президента Путина.

Развила установку председатель СФ, председатель Совета Валентина Матвиенко: «Именно сейчас, когда общество по‑настоящему консолидировано, патриотично, когда наши граждане по‑новому понимают ценность России, семьи, традиций, есть хороший шанс начать качественно новый этап демографической политики».

Естественно, первое из предложений Матвиенко касалось жилищных вопросов.

«У нас работает программа «Семейная ипотека». Благодаря ей миллионы семей смогли обзавестись собственным жильём. Но при внимательном рассмотрении оказывается, что «Семейная ипотека» сегодня превращается в «столичную ипотеку». Более половины кредитов приходится на Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области», – рассказала Матвиенко.

Она считает целесообразным усовершенствовать этот инструмент. Необходимо создать условия, чтобы семьи с детьми могли свои жилищные условия улучшить в регионе, где проживают, что позволит придать новый импульс жилищному строительству в субъектах Федерации, включая малые города, обеспечить плановое развитие территории.

Валентина Матвиенко предложила дифференцировать ставку семейной ипотеки в зависимости от количества детей – чем больше детей, тем ниже ставка.

Валентина Матвиенко полагает, настало время совершенствования программы материнского капитала.

Следует переориентировать его на поддержку многодетности и рождение третьего и последующих детей. Сегодня маткапитал на второго и последующих детей существенно ниже, чем на первого.

В рамках семейноцентричной инфраструктуры необходимо создание безбарьерной среды для колясок, комнат матери и ребёнка в учреждениях, специальных парковочных мест для многодетных семей, отказ от доплаты за детский тариф в такси, введении отдельных стоек регистрации для семей с маленькими детьми в аэропортах.

Недавно был утверждён новый национальный ГОСТ – «Корпоративный демографический стандарт». Компании, которые внедряют высокие стандарты демографической поддержки, надо поощрять правом на преференции со стороны государства.

Когда матери начисляется крупная разовая выплата по месту работы за рождение малыша, она учитывается как доход. Женщина теряет право на получение единого пособия. Правительство готовит постановление об исключении разовых выплат от работодателя при расчёте среднедушевого дохода семьи. Логично распространить такой подход и на другие демографические выплаты независимо от их источника.

Совет выявил факты, когда не все работающие женщины получают декретные.

Женщина по факту связана с компанией трудовыми отношениями, но юридически оформлена самозанятой. При наступлении беременности она уходит не в оплачиваемый декретный отпуск, а фактически в никуда, без выплат и гарантий.

И такого рода проблем, может, кому‑то покажется мелких, много.

Утверждён неснижаемый стандарт поддержки студенческих семей. Матвиенко обещала изменения в законодательство, которые позволят в первоочередном порядке предоставлять детям из студенческих семей места в яслях и детских садах по месту нахождения вуза.

«Практически все регионы выполнили поручение по строительству детсадов, дефицита нет. А вот яслей пока недостаточно. Необходимо реализовать программу строительства яслей, в том числе частных. Может быть, упростить требования к созданию таких учреждений, без ущерба безопасности детей», – предложила Матвиенко.

Для принятия правильных управленческих решений нужны точные статистические данные и опросы населения, отражающие объективную картину. Это касается замеров демографических настроений и репродуктивных планов граждан. Нужно предельно осторожно относиться к социологическим исследованиям, научно необоснованным и некорректным. Исследований, которые проводятся Росстатом, недостаточно.

Приведенная информация взята с сайта СФ, и спасибо коллегам, освещающим деятельность СФ и его председателя. Среди них есть и наши ученики. Работать им непросто, и спорить с их информацией мы не собираемся.

Способность мазать прыщи зеленкой и не замечать стафилококка в организме характерная для России, в мире эталонной демократии интересы населения вообще ничего не значат.

С основным докладом на заседании в Кремле выступила зампред правительства Татьяна Голикова. Она подробно рассказала о федеральных и региональных мерах поддержки семей с детьми и о новых программах, разрабатываемых Правительством совместно с субъектами Федерации.

По информации ТАСС, Татьяна Голикова считает, что современные потенциальные родители боятся не обеспечить ребенку идеальное детство или не будут соответствовать навязанным стандартам успеха. Так, 40% россиян, которые откладывают рождение детей, объясняют это нежеланием растить ребенка в тех же условиях, в которых когда-то росли они.

С другой стороны – тревожные образы, которые транслируются в медиа и социальных сетях. Наши исследования показывают, что в 80% случаев в российских фильмах и сериалах семья показывается через призму конфликтных и напряженных отношений. В 29% случаев мы видим перегруженную обязанностями, уставшую маму, в 14% – отстраненного отца.

Голикова представила результаты обследования, а не жалобы по поводу себя любимого в телевизор не пускают, как у депутатов получается.

По ее словам, такие установки нередко заставляют надолго отложить не только рождение детей, но и саму идею вступления в брак.

«Поэтому сейчас наша задача – менять культурный и эмоциональный контекст. И делать это в кино, сериалах, телешоу», – заявила она.

Сообщение выверено, и оно иллюстрирует предупреждение первой предшественницы ее на посту в правительстве Матвиенко, с социологией надо обращаться осторожно. Можно либо указывать источники, либо разделить их по системам жанров антагонистической направленности.

По результатам обследования трудно представить, депрессивный телеэкран – пропаганда или ответ на запрос потерянной и неактивной страты, склонной искать причину вместо способа.

Свою задачу зампред правительства видит правильно и все начиная с Путина и Думы должны ее поддержать.

Депрессивное искусство создает преимущества генетическому мусору и тем угрожает существованию страны.

Самому зрителю равно читателю надо быть разборчивее и отсеивать неадекватную информацию. У нас в России для счастья все есть, хотя для достижения счастья приходится порой выписывать немыслимые пируэты. Главное, находить верные слова. Зачастую этого достаточно.

Информация Татьяны Голиковой доказывает необходимость проведения контент-анализа (кластерного анализа текста).

Результаты позволят идентифицировать источники депрессивной и позитивной информации.

В парламентской практике был случай, когда депутат в качестве примера для возмущения рассказал о реакции своего внука на «уротику» в телевизоре. Уточняющий вопрос выявил, было это около полуночи. То есть ребенком в семье не занимались.

В своих публичных выступлениях Голикова говорит далеко не все, что делается, необходимо сделать или что мешает делать.

Имея в виду позднесоветский опыт массированной кампании «Берегите мужчин», мы ждем хороших кинокартин. Они снимаются и неизменно подпадают под калькированную критику, направленную на редукцию зрительского внимания.

Заказуха должна быть наказуема вплоть до лишения гражданства, и такой международный опыт есть.

Несчастные страны вроде Казахстана с рекордным количеством иностранных НКО на душу каждого казаха. Или Венесуэла, где за влияние открыто сражаются две партии США. В пику Трампу победила демпартия с призом Нобелевской премии.

Эмиссары либерал-демократии добиваются ненависти населения страны-мишени к национальной власти, России и детям.

В некоторых странах удается проводить кастрацию разными способами.

Проводятся кампании подавления либидо, по смыслу обратные тому, что было сделано в Советском Союзе.

В России после предпринятых усилий поток фильмов и книг депрессивного содержания сократился, но критический объем извращений сохраняется.

Деятельность врачей в германском концлагере или японском отряде 631, сегодня в лабораториях Пентагона на Украине может выглядеть более устрашающей, однако зомби-паразитизм во власти эффективнее в плане поставленной перед ними задачи.

Зампреду Думы Ирине Яровой не позволили выполнить свою миссию-предназначение в исчерпывающем объеме, но основное сделано достоянием гласности благодаря ее усилиям.

Зачем пригласили на Совет по демографии обозначенный в сообщении бизнес и науку? Эти люди виртуозно умеют одно – прилипнуть к должности, без которой они ничто. Как делается то, что вынесено на обсуждение, для них давно неактуально. Зоологии высших приматов их не учили. Для этого надо на худой конец прочитать «Золотой осел» Апулея или хотя бы Камасутру.

Такой вариант, конечно, не лучший, но хоть какое-то движение вперед по дороге назад к истокам.

Есть также переведенная на русский сводка половых наблюдений Рут Диксон с оценками автора «Теперь, когда ты заполучил меня сюда, что мы будем делать».

Вся необходимая информация по актуальному вопросу в Рунете имеется. Ищите и обрящете. И самое необходимое именно в России делается. Но не обсуждается.

Рождение детей действительно счастье. В жизни все бывает, стремиться надо к естественности, по возможности избегая суррогатов. Суррогаты не самодостаточны. И еще, чем зампред правительства Татьяна Голикова плешь проела.

Если дети счастье, так чего тогда скрывает решение вопроса на личном фронте? По слухам, в Ново-Огарево растут двое мальчишек и все счастливы.

По счастью, дети отличаются от собак в лучшую сторону наличием в составе правительства России курирующего зампреда.

Пройдя сквозь три составляющие – огонь воду и медные трубы – Голикова за время работы в Минфине, Счетной палате и в социалке унаследовала великую роль Валентины Матвиенко. Нынешняя председатель СФ начинала тему в правительстве с нуля. Губернаторы вообще не понимали, зачем она все это говорит и почему это надо делать.

Да хрен с ним с народом. Правильно сказал Жириновский. Вы что, не понимаете, перестройку делали, чтоб все поломать.

Сегодня народ стал намного умнее и морально сильнее. Но и проблема успела зайти достаточно глубоко, чтобы можно было ее решить простыми элементарными способами без учета отдаленных системных последствий каждого принятого решения.

Умение их вычислять такой подарок судьбы, который никто тебе не дарит. Его надо заработать на управляющих должностях путем проб и ошибок.

Татьяна Голикова умеет.

Накануне Совета в Кремле по демографии в СФ прошел Правительственный час Министра культура Ольги Любимовой «О роли культуры в достижении национальных целей развития РФ в условиях современных вызовов».

В позиции министра культуры Ольги Любимовой большой прогресс. Это показал смело и позитивно проведенный правительственный час с ее участием.

Про попытки решить демографическую головоломку с помощью культуры и искусства открытым текстом не было.

Пока на данном фронте хорошо хотя бы заметное исключение депрессивности.

Парламентарии люди странные и прихотливые. Предшественника Любимовой Мединского невзлюбили. Он вывел качественное отечественное кино в прокат. А ее для начала попросили перевести ежегодный доклад о состоянии культуры на русский язык. Невольно получилось по сценарию фильма «Культурная комедия» режиссёра Владимира Котта.

Произошло сближение Минкульта с отечественными и особенно советскими традициями через искусство рисовать, материализовать человеческое в человеке.

Незаметно произошла в эволюции России определяющая фуркация.

Англосаксонский полу-мир активно пошел обратным путем. На ежегодной конференции Журфака по журналистике отдельной темой обсуждали относительно новую и уже мощную тенденцию появления уродства в глянцевых модных журналах.

Эти журналы были созданы именно для поиска идеалов красоты. Они, как известно, часто и быстро меняются. Уродство изначально принесли в мир людей варвары, чтобы устроить перестройку античности и зачистить общественную поляну для себя.

Победители вынуждены были признать культуру побежденных.

И вот варварский идеал вернулся. Из него сделали стенобитную машину для пролома мозгов и пытаются представить уродство как доминирующий вектор эволюции человечества.

Попытка культуры отмены вышла абортивной.

Кому-то, понятно, нравится. У кого-то привычный генетический дефект восприятия красоты как личной агрессии. Больше потерянных неудачников.

Некоторые мужчины считают женщин исчадием ада и в общем такая тема может быть древнее варваров. Оргиастический культ богини Кибелы публичного оскопления существует до сих пор.

До чего нужно довести человека, чтоб он демонстративно отрубил себе член для торжествующего полового удовлетворения малоизвестной ему красивой женщины.

В историческом романе израильской писательницы Ларисы Склярук сюжет богини-извращенки не главная линия романа и при этом выписан очень точно.

Сукцессирующая идеология англосаксов постмодернизм амбивалентна, такой оборотень в зависимости от текущего состояния общества, чтобы удерживать в нем духовную власть.

Успех постмодернизма связан с тем, что в отсутствие проблем выживаемости под мощной атакой контрацепции и постоянного полового партнера в прочной семье женщина теряет ориентиры.

Член Совета по общей и оборонной политике Александр Лосев назвал нищету естественным состоянием человечества.

Чудовищные по бесчеловечности эксперименты на мышах с имитацией небольшой цивилизации показывают воспроизводимый результат с отказом от размножения.

У заключенных в достатке мышек все есть, кроме будущего.

Сравнение с собачьей темой не в пользу детей. У хищных стресс комфорта типичный для зоопарка синдром. В случае хаотического совокупления, чем в основном занимаются бесхозяйные собаки независимо от пола, накапливаются генетические пороки. Для них существование в комфортных условиях сводится к клетке с миской. Сжечь на костре подобно великому еретику Джордано Бруно было бы гуманнее.

Страшно прежде всего то, что людям, кому поручено решение проблемы, не ведомы элементарные истины биологии. Не говоря уже о генетике.

Однако именно у России есть большой плюс и соответственно надежда на будущее. По счастью, Татьяна Голикова об этом отлично знает.

Ее задача сегодня состоит в преодолении инсулирующей подушки вокруг любого позитивно ориентированного человека во власти, чтобы люди ее услышали раньше, чем могут быть приняты против нее меры во славу постмодернизма.

Цены на организацию кампаний в системе СМИ, подконтрольных Агентству США для глобальных медиа, хорошо известны. Начинается от полмиллиона долларов. И это лишь капля в цене вопроса.

Журналисты в России могут быть намного дешевле. Их для этого намеренно держат в нищете и под постоянной угрозой увольнения за общественно значимую информацию, дискредитирующую кого-то во власти.

Работу USAGM красиво показал Владимир Сергиенко. Он пришел в эфир «Вести-FM» спустя несколько часов после демонстративного обсуждения под руководством Верховного главнокомандующего испытаний сверхдальней ядерной ракеты «Буревестник». В англоязычной прессе еще ничего на было. Не получили установку. Пока шел эфир, произошел обвал. Сергиенко отсчитывал по минутам, какое СМИ отзовется.

Подобную ядерную цепную реакцию мы наблюдали спустя полдня после нашего сообщения об очередном наезде на опытные поля ТСХА. Ссылок на первоисточник не было! Нет лучше доказательства внешней организации.

Акция «Буревестник» была продумано комплексно на уровне вынужденного обращения к народу прокуратора Понтия Пилата в версии Бугакова с ее непубличной частью и участием древнего прототипа Судоплатова. В это время в США нажарился спецпредставитель Путина и Трамп опять захотел с ним встретиться.

Если Путин может делать такие вещи и они не помогут нам решить проблемы детей и собак, промышленности и СМИ, вопросы останутся только к собственной власти.

Может показаться нелепым, максимальное противодействие встречает общая эволюционная генетика и ее носители – русские ученые независимо от происхождения. Адекватно мотивированные ученые на власть вроде бы не претендуют и на англосаксонские псевдонаучные святыни не покушаются. Однако их идеи меняют расклад сил в мире, и это приговор.

Теперь представьте себе, насколько для обоснования демографии нужна именно общая, а не молекулярная или частная генетика. Включая теорию пола.

Варварам может быть все равно, а русским нужны доказательства. Татьяну Голикову сожгли бы на костре дважды – и за внешний вид, и за то, что она обоснованно проповедует.

Высшие приматы значительно отличаются от других плацентарных или зверей организацией эмбриогенеза и генетической стабилизации. Люди подобно дельфинам склонны спариваться просто так для удовольствия.

Важный момент, для достижения такого удовольствия высшая обезьяна с детства проходит подражательное обучение в стае. Детство проходит быстро. Большинство остаются без пары и живут недолго. В дикой природе не забалуешь.

У человека в поворотном двадцатом веке произошел взрывной рост технологий и биотехнологий, включая гуманитарные. Не только в промышленности и ИТ. Наиболее заметно в дрессировке собак, воспитании детей, кинопроизводстве, дизайне одежды и строительства.

Создана настоящая индустрия красоты. Она при желании может научить и радоваться.

Назойливая фраза «для танго нужны двое» обрела магическую власть над людьми. Действительно, два человека могут стать минимальной сложной системой с мощными эффектами порождения нового, недостижимыми, например, в газовой среде с количеством элементов больше числа Авогадро.

Но это должны быть особенные люди, причем обязательно разного пола. Мужчина и женщина.

Например, Иван Грачев и Оксана Дмитриева. Жириновский завидовал.

Что для нас красота, мы понимаем, когда она от нас ускользает. Потеря определяется как правило каким-то одним фактором. Может быть отталкивающий запах, не всегда осознанный.

Может быть наоборот. Например, духи пуазон действуют на мужиков подобно репелленту против кровососущих диптера. Осознанное применение отпугивающего средства маркирует поведение, обратное биологической норме.

Обнаруживается половой диморфизм. Запах хряка (кабана) мужчины не чувствуют. Женщину он обездвиживает подобно свинье.

Половой диморфизм проявляется неожиданно и встречается чаще, чем можно думать. Разная реакция на одно и то же может оказаться фатальной для совместной жизни. Никто не виноват, что просто не научили.

Длительный перманентный стресс у большинства людей подавляет иммунитет и у некоторых происходит стимуляция. Соотношение зависит от национальных генетических особенностей.

Проведенная посредством СМИ инфодемия стала глобальным экспериментом, подтвердившим установки русской эволюционно-генетической школы.

Мелкие стрессы способны омолаживать женский организм. Существует теория аналогичного воздействия беременности, особенно повторной и привычной.

В целом стрессы хуже влияют на мужчин, чем женщин, которым они необходимы для избегания стресса от комфорта.

Это не значит, что мужиков надо жалеть, но и устраивать им зоопарк на кухне и синдром Брунгильды в постели точно не надо. Хотя некоторые особо яркие женщины без психиатрической артподготовки не достигают оргазма.

Секрет оргазма не столько в игре на эрогенных зонах, как на расстроенном пианино, сколько в вербальной генетической инженерии адекватно психологическим особенностям личности.

Склонность к садомазохизму заметна почти у всех, и не надо запускать процесс на самотек гедонизма.

Не получится.

Помочь человеку в состоянии панической атаки нетрудно. Однако если это половой партнер, в сложившемся состоянии общества проще сменить полового партнера.

Категорически ни в коем случае нельзя допускать использования ребенка в качестве инструмента сведения счетов. Благодаря усилиям председателя Думы Вячеслава Володина в ответ на запрос общества ситуация в нем меняется. В каждом конкретном случае можно только посочувствовать и пожелать выдержки.

Чедвик должен справляться с демонстративным поведением сам, а не развивать и использовать его. Слишком много шакалов в этом обществе. Попадешь в телевизор или золотой гроб, если Соросу понадобится твой труп.

Некие досадные особенности могут обернуться тяжелыми недугами. Медицина вряд ли поможет, лучше смотреть русское кино и обязательно найдете отражение своего будущего, чтобы разобраться.

Найти врача для конкретного случая сложнее трудоустройства по специальности, хотя в России все же это не так непреодолимо, как например в США. Там послеродовую депрессию не могут распознать.

Самый нелепый совет оказывается наиболее действенным: задружиться с действующим фельдшером скорой помощи и советоваться по конкретным ситуациям. Фельдшер должен быть обязательно действующий, ситуация постоянно меняется.

Кстати, особенно полезно для журналистской практики. И не дай бог засветить святого человека.

Для формирования рефлексивного полового поведения огромное значение имеют облик и манера одеваться. жесты и повадка, кинесика и проксемика, лексика и паралингвистика.

При желании и наличии источников знаний всему этому можно научиться. Даже сегодня во время разгула искусственной релевантности и пертинентности в поисковых машинах все можно найти.

ИИ не поможет, он создан с целью перестройки на посторонние цели, все запутать и поломать.

С помощью ИИ можно получать пятерки, но невозможно научиться.

Некоторые существенные моменты широко известны до степени азбучных истин. Если девушка курит, пьет и балуется обсценной лексикой, ее половая жизнь от старта может быть неограниченной в объеме и ограниченной по качеству.

Потом будет говорить, мужиков нет – одни козлы.

С вейпами еще и детей не будет. Вейпы для этого и созданы, имея ввиду содержимое.

Вследствие развития технологий в области химии и одновременно рекламы способов кастрации людей очень много и все время появляются новые.

В среднем мужчины являются слабым полом, быстрее вымирают от случайных причин или теряют волю к жизни от того, что женщина не заметит. Но сперматогенез может продолжаться до старости и качество потомства в среднем выше. Существуют, однако, средства, провоцирующие, например, ретроградную эякуляцию.

В то же время пьянство скорее портит яйцеклетки, но не сказывается на сперматозоидах, в отличие от змеиных покусов.

Эффект радиации и других незадержанных мутагенов потомству не передаётся, он слишком сильный. В отличие от таких вирусов, как грипп и краснуха.

У женщин наоборот мужчинам репродуктивная функция ограничена возрастом в связи с биологическими особенностями. Исключения тут бывают только в сторону сокращения. Она может быть вполне процветающей, за исключением быстрого исчерпания овариального резерва.

Отложенное счастье может не наступить, и вспомогательные репродуктивные технологии не помогут. Хотя в критических случаях лучше их не избегать, именно в России для этого все есть. С возрастом муж может переживать отсутствие ребенка даже тяжелее жены, и это может создать непреодолимый дискомфорт в жизни.

В среднем с возрастом мужчины качество потомства может расти, с возрастом женщины оно падает и создает дополнительную нагрузку на здравоохранение.

Обучение биологии в школе поставлено из рук вон плохо.

Надоело повторять. Половая жизнь входит в здоровый образ жизни обоих полов, как и постоянная семья. Чтобы возвращение домой после работы было счастьем, как и сказочное путешествие с кухни в спальню. Нужно обязательно обняться и сказать друг другу ласковые слова. Это как молитва. Потерявшему все человеку, когда хочется от безысходности поверить в бога, первый совет – начни с ритуала молитвы. Другого выхода нет.

Почему нельзя начать сразу с ритуала счастья, когда еще все можно?

Для женщины не только половая жизнь, также беременность, роды и грудное вскармливание органично входит в здоровый образ жизни. Тут, казалось бы, все просто. Можно строить свою жизнь наоборот установкам постмодернизма, вегетарианства и далее к веганству с конечным тупиком того же постмодернизма с межполовой и межпоколенческой ненавистью.

Там все по трафарету: отложенная рождаемость, смеси вместо груди, муж не нужен.

Однако есть момент законов биологии человека. В двадцатом веке произошел скачок продолжительности жизни. Продолжается постепенная акселерация и снижение возраста менарш первой менструации. Социальная зрелость, наоборот, уехала далеко за возраст исчерпания овариального резерва.

Учиться можно всю жизнь, рожать нормальных детей только в ранней молодости.

Возрастной просвет женены для деторождения остается небольшим и даже снижается от воздействия «Хищных вещей века» из повести Стругацких.

Как ни странно, в половой и особенно в полноценной семейной жизни нежелательно стремиться к идеалу. Абсолютное удовольствие от совокупления. Демонстрация немыслимых поз и татуировок. Если ребенок, то обязательно один, как царь в семье по китайскому варианту. Развесистая соска. Дорогущие детский стул и коляска.

Один ребенок неправильно, так же, как и распиаренный детский сад по методу Марии Монтесори для душевнобольных детей.

Кстати, дети с отклонениями – это реальная проблема, требующая большого морального напряжения. Однако и тут есть известные решения. В Израиле могут отказать в здравоохранении для ребенка с отклонениями, если мать отказалась сделать аборт после их пренатального обнаружения.

В США развивается обратная тенденция в виде гипердиагностики несуществующего аутизма. Компенсируемые отклонения не лечат или лечат неправильно.

В любом случае, умственно отсталые дети оказывают психологическое давление на здоровых самим фактом своего существования.

Монтесори, инклюзия и иллюзия нормальной жизни в составном коллективе – дорого проданные уловки постмодернизма.

Для заключения отметим: в стране сложилась противоречивая ситуация как реакция одновременно на усиление турбулентности в природе и в человеческом мире. Физические перемены в структуре хаоса Эдварда Лоренца будут определять поведение людей больше теорий или идеологий вроде постмодернизма, сукцессия которого есть следствие турбулентности.

Условная элита ориентирована на глобальную доминанту и, стало быть, сегодня она антинациональна и античеловечна.

Руководство палат Федерального Собрания воплощает установки Кремля по патриотизму, семье, отцовству, материнству и детству.

Однако публичная дискуссия ограничена глобальной установкой элиты и либерализмом журналистов.

России придется доказывать собственному народу, что благодаря ему она наиболее прогрессивная страна в мире. Без такой страны, хотя бы одной, человечество не выживет.

Жить в России некомфортно, и это есть основной фактор генетической инженерии. Состояние страны определяется непреодолимым расхождением цен и доходов, оплаты производительного труда и незаработанной ренты в разных формах от банковских дивидендов до организованной огосударствленной преступности в определении генерала Александра Гурова.

Причину можно свалить на постмодернизм и его носитель либерал-глобализм глубинного государства. Выскочить из физической бутылки никакой джин не может.

Но ведь сами-то люди возмущены вездесущими издевательствами и бесконечными ремонтами. От такого закапывания огромных ресурсов повышения качества их жизни не происходит. Повышения цен и платежей никакими выплатами на детей, начиная с беременности, невозможно компенсировать. Изменить модель экономики тоже невозможно. Для этого надо быть Северной Кореей.

Мы заигрались в рынок, рентабельность, производительность, ипотеку, штрафы и регулирование. Надо наконец начать платить за производительный труд или сделать жизнь трудящихся бесплатной и возобновить раздачу жилья.

Сегодня дети, семья и простое человеческое счастье не рентабельны. Жизнь человеку обязательно что-то или кто-то испортит. Издеваться над кем-то, проще всего над зависимыми близкими, мужем или ребенком, гораздо проще, эффективнее, результативнее.

В сложившихся общественных отношениях личности с генетическими дефектами незаметны, они получают преимущество и определяют жизнь общества от содержимого городского автобуса до туземцев Белого дома.

Эталонный пример удивил своей простотой. Борис Джонсон формально вне власти за миллион фунтов санкционировал продолжение издевательств над Украиной и через нее над Россией.

Сравните миссии Джонсона и Трампа, поручение и предназначение.

Безусловно, влияние затеянного диалога о семье и рождаемости эффект даст. Вопрос в его размере долей процента или кратности. Вряд ли дискуссиями о счастье рождения детей можно добиться прироста населения. Сегодня на повестке может быть промежуточный вариант стимулирования переориентации страны на интересы ее людей. Они заслужили право верить стране и себе в ней.

Это доказали события в мире.

Если бы можно было заглянуть в будущее, наиболее вероятно мы бы увидели новый цикл генетической инженерии вместо ожидаемого выхода на стабилизацию из того, что было запущено в начале прошлого века.

Будет реализовано поручение Путина о счастье или нет? Когда-нибудь обязательно. Оно основано на реальных событиях в личной жизни и в любом случае в национальном тезаурусе останется идеалом, к которому следует стремиться.

Редкий случай незамутненной истины в обращении власти к народу.

Наша благодарность русской кинематографии и зампреду правительства Татьяне Голиковой.

PS.

Сегодня большая проблема с занятиями для детей, играми и игрушками, книгами и фильмами. Что бы там ни обсуждали-принимали в Думе, все равно по факту запрещен детский труд и обучение ему, пеший палаточный туризм, летний оздоровительный отдых производственная практика. Даже спортивные соревнования, ограничили. Зато работает настоящая индустрия ужасов и членовредительства. Умысел подтверждается надежной организацией с привязкой к возрастам риска на основе знаний биологии человека, которые органам власти недоступны. Детей манят на крыши и электрички. С нашими детьми получился эксперимент. Они выросли альтернативными. Успех в любом виде спорта – футбол, бокс лыжи, тяжелая атлетика. По танцам лучшие в школе. Смотрели не «Бригаду», а «Ландыш серебристый». Читали «Мастер и маргарита». Закончили три школы – общеобразовательную, музыкальную и ДЮСШ по фигурному катанию. Тутберидзе их не взяла, она требовала бросить все кроме ее тренировок. Не брали никуда и издевательства были даже со стороны спортивного врача. Дочь работала официанткой Сына с образованием по трубе не взяли в армию и в духовой оркестр он тоже не попал.

Против таких детей само общество. Их преследовали с детского сада потом в школе. Не выпускали на тренировки и выливали еду. Персонально третировали на ЕГЭ, не обращая внимания, что весь класс списывает.

В институте они тоже были альтернативными – учились, а не платили за оценки.

И сын и дочь сегодня успешные тренеры. Их дети счастливы. Они счастливы не благодаря, но вопреки.

Может так и надо?

https://leo-mosk.livejournal.com/11506005.html?newpost

Финансовый эксперимент: доить и не кормить - Московская правда

21-22.10.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Притвориться мертвой

День болтуна отмечается 21 октября

Финансовый эксперимент: доить и не кормить

Правительство изобрело новый жанр диалога болтливый, у Думы появился новый жанр законодательства молчаливый

Минфин Антон Силуанов категорически отказывается повышать налоги для банков и лишить их зарубежных акционеров дивидендов. Прямой канал вывода активов из страны. Он признал утиль-сбор налогом на роскошь и то, что налоги стимулируют инфляцию.

Физик, эфирный наркоман Дмитрий Дробницкий со свойственным ему сардоническим юмором из презрения к гибели сообщил о де факто ликвидации исполнительной власти США. Байденизация Трампа типа зайца на разновекторно простреливаемой поляне.

Витают слова, выражения, шутки-прибаутки Дробницкого.

Патанатом лучший диагност заключил о преимуществах выпускников высшей школы WASP США с американским английским по праву рождения. Для преимущества на рынке можно ничему не учиться. Лечить его не обязательно, таких тьмы и тьмы.

А я не перестаю удивляться, насколько в полностью изменившемся мире работает все то, что мы пережили в лаборатории, научной экспедиции, на шабашке, в роли цитогенетика, эволюциониста, на железной дороге, строителя или дворника.

Слова про инфляцию, безработицу, простои, производительность труда обрели практический смысл задолго до своей сукцессии. ВВП – это такой подсчет произведенной работы, чтоб избежать нуля в сумме труда при движении туда-сюда в потенциальном поле гравитации. Нас бешено гоняют в искусственном электрическом напряжении между магнитными антиподами. Поле, где уравнивается поток входа и выхода сквозь замкнутый контур.

В наших глазах тяжелейшая работа председателя комитета по бюджету замминистра финансов воспринимается физически. Между ними что-то химическое. Он у нас, как Хрюша, на века. Других персонажей убаюкивающей передачи меняют.

Никто как мы не мог так незамутненно радоваться советским фильмам «Шпионские страсти», «Ежик в тумане», «Айболит-66».

Не хочу, чтобы докторишка лечил детей. Нехорошо обманывать ребенка! – Я же не могу ждать, когда она вырастет.

Исчерпывающе о логике бюджетного процесса.

Бюджет далеко не шедевр. Тут вообще стало все понятно и прозрачно.

Стенания с думской трибуны, как это все было трудно – свести свои концы с наперед заданными чужими – напоминают плач Ярославны, как трудно в России врать. Не повезло со страной. Сказано же, банки не трогать. Платежи повышать. Вместо русского учить английский. Про науку забыть, она не ваша, а наша. Мы вам все скажем, как надо. Работать не давать.

Свою страну развалили и вашу развалим. Это наша миссия, и она должна стать вашей, чтоб нам не напрягаться.

Виновато совпадение однородных причин. Навязанная России жажда воевать чужими руками. С другой стороны, имманентный для России фактор независимого депутата Оксаны Дмитриевой.

Кремль нуждается в истине не только через RT Маргариты Симоньян для США, но и в истине для своего народа. Депутат Дмитриева не одна такая. Начала она одновременно с депутатом Евгением Федоровым, каждый по своей сфере ответственности.

Федоров был председателем комитета по экономполитике, распугивая парламентских журналистов словами, от которых они отвыкли. Даже и не привыкали.

Капризная история подслеповата, повлеклась в райские европейские кущи, и там ее девичий крик плавно перешел в женский.

Мы в безвыходной ситуации на стройке невзначай бросали убойный аргумент: «Я иду в райком».

Трамп пугает присосавшуюся шоблу угрозой встречи с Путиным.

Пугало огородное. Чуть что нет так, «Я иду к Путину».

Говорят же парламентские журналисты, у нас Вашингтонский обком за кремлевской стеной.

Самодовольный местоблюститель в НАТО Марк Рютте обвешан медицинскими эпитетами, как новогодняя елочка мишурой. Его задача показать влияние на послушность Путина и оставить Трампа в райских кущах Евроатлантики, чтобы стравить НАТО с Россией.

У них байденизация, у нас ельцинизация.

ЕР может сломать любого самого стойкого коммуниста о бюджет как об коленку, а вот на Ельцин-центре произошел чудовищный прокол комитета по культуре, насквозь единоросского.

Думский комитет по культуре один из самых слабых, хотя больше не единственный такой. Справиться с ним и с рекламой не смог сам великий Станислав Говорухин. И у могучего Григория Ивлиева не получилось продвинуть закон о культуре.

Комитеты по просвещению, образованию и науке, ЖКХ не сильнее, но там не видна с такой силой стерилизующая русофобия. Хотя в содержательном предмете ее с избытком.

Парадокс. В Думе договорились не говорить лишнего про кастрацию непроизведенных расходов местами действующего бюджета, но не смогли договориться против русофобии Ельцин-центра.

Произошел самопроизвольный полураспад демагогии вокруг русофобии.

Коммунисты инкриминируют ее Ельцину. Допущенный до микрофона член комитета Соловьев сопоставил эпоху Ельцина со Сталинскими репрессиями.

Николай Коломейцев с сожалением отметил, несмотря на четыре года войны в зале двойственность. Сорос продолжает наполнять русофобией.

«Понимаете, вот в зале, несмотря на почти четыре года войны, продолжает присутствовать двойственность, понимаете. Вы вроде как и признаете, что плохо, что мы так медленно боремся с врагом, понимаете, вы вроде признаете, что за неполные 10 месяцев 25 миллиардов получил узкий круг ограниченных людей. В 2022 году по... не мои данные, Forbes, было 88 долларовых миллиардеров, в 2025-м – 147. Вы считаете, это правильно?

Но самое страшное другое, самое страшное, что наполнение «Ельцин-центра»... Мединский прекрасные исторические ведет передачи, давайте создадим комиссию, мы же не против того, чтобы наследие президентов излагалось правильно, но если вам Сорос продолжает наполнять и головы наших детей и подростков антироссийской информацией, а вы продолжаете как бы на это смотреть очень легко», – сказал Коломейцев .

Непримиримый Виктор Соболев угрожал коллегам по палате романом Полторанина «Власть в тротиловом эквиваленте».

Дочка депутата Андрея Кузнецова после посещения Ельцин-центра сказала: «Папа, у меня сложилось впечатление, что до Ельцина в нашей стране были кровавые негодяи, а потом он пришел и все наладил».

Обратный естественному центрифугальный отбор сметает личности в типе депутата Вячеслава Лысакова или вот теперь сенатора Андрея Климова. Оставаться в парламенте для таких опасно. На очереди Ярослав Нилов, самый эффективный в палате. Наследника Жириновского Слуцкого спасли от последствий собственной неаккуратности, теперь приходится защищать от него Нилова.

Мюнхенская речь Путина подгадала к фуркации в начале века и вызвала в Западном полумире эффект, называемый в американском английском «отдача при выстреле».

Нам уже нечего удивляться с того, что Путин отказался наступить на интересы «жирных котов».

В моей жизни так было несколько раз. Заведующий лабораторией мог быть вполне разумным человеком и спасался от реальности пьянством, переездом на отдаленную биостанцию или допустимым уровнем сумасшествия. Управлял коллективом какой-нибудь зам-приживалка. Начальник с ним соглашался, пока не умирал.

Решала вопросы какая-то темная сила научного планктона, полностью изолирующего подводные мощности научного океана от свободной для полета атмосферы.

Разогнали научные школы, затем в науке вымерли разумные одиночки. Это были влиятельные люди, академики, академики-секретари, директора институтов, в крайнем случае завлабы.

Центрифугальный отбор прошелся по науке Мамаем. В новом веке наступила очередь образования.

Столько умных людей, а все то же самое.

У нас уже все было, и нам за это все было. Взбешенный бессмысленной покорностью директор собрал сотрудников в актовом зале института: «Завтра вас всех будут вешать! – Вопрос можно? – Да. – Веревки с собой приносить?»

Таким образом описано пленарное заседание Государственной Думы в среду 22 октября по обсуждению следующего бюджета с полным составом прицепов. Всего десть законов, тяжелых и спорных. С утра начали с бюджета, вечером закончили повышением налогов для самых безответных. Расчеты показывают пополнение бюджета триллионов примерно на семь. Денег надо заведомо больше. Такого не будет. Налоговая база взята за основу линейно без учета системных последствий в виде роста инфляции, банкротств, сокращения промышленного производства.

Расходы приняты в бюджете, и он прошел сначала. Когда дожили до повышения налогов, обсуждать их бесполезно, коль в бюджете уже приняты расходы по еще не утвержденным налогам..

Во втором чтении будут говорить, что нельзя менять концепцию первого чтения.

У них телега сама едет впереди лошади.

Результат был предопределен форматом дискуссии. Заседание в четверг отменили, а среду спрессовали все самое депрессивное и спорное. Если в школьной столовой организуют отдельные столы с табличкой «малоимущие», кто туда есть пойдет? Заседали с одиннадцати до половины восьмого. Я, конечно же, запутался и вышел из Думы в состоянии абсолютной безнадеги в начале десятого через задний проход. В этот час по Б. Дмитровке валит к метро веселая публика из Театра оперетты. Мне показали, как надо жить без Б, то есть бюджета. И того, что вы подумали, тоже на первом месте.

Моя работа сегодня закончилась завтра далеко за полночь.

Накануне провели разминку на второй корректировке действующего бюджета с сокращаем финансирования в соответствии с тем, что получилось. Потому что финансирование не идет.

Бюджет работает хорошо в плане сбора НДС, да и то неправильно. Минфин постоянно прогибается перед теми, кто может его нагнуть.

К реально текущим процессам в стране законы имеют отношение отдаленные. Принимаемые в них меры заведомо мимо кассы. Решающее значение приобрели люди на самых разных должностях от няньки в детском саду до замминистра, настроенные все делать наоборот и по возможности назло. Шикарная новость прошла про намерение Думы принять закон, чтоб не штрафовали за остановку в пробке под запрещающим знаком.

Единственным проходным законом в результате изматывающей работы по поручению против агрессивных собак оказался запрет сердобольным старушкам раскидывать объедки. Зачем этим собакам их объедки, они людоеды.

Заставьте Российскую кинологическую федерацию вместо ваших неграмотных законов. Их исполнить невозможно даже только по отчетам. НКО загрузили отчетностью и социальной ориентированностью, а там поборы, скандалы и бандиты, никакой селекционный работы против аномалий.

Я уже писал, как Минспорта Михаил Дегтярев решил проблему поборов с родителей юных спортсменов. Детские соревнование вообще отменили. Подготовка фигуристов парализована, они должны добиваться разрядов в ограниченное возрастом время.

Сегодня в репродуктивном возрасте оказались постсоветские дети, просочившиеся сквозь частоколы хорошо организованных издевательств, наложенных на ОГЭ, ЕГЭ, ДЮСШ. Вместо исправления ситуации страна идет по пути ликвидации, запретов и штрафов.

Их матери прошли пытки советской карательной гинекологии с расцветом перед распадом, когда средний и низший персонал роддомов дрессировал рожениц для облегчения своей трагической участи материть отца ребенка. В худшем случае виноватыми назывались врачи. Они действительно почти каждой говорили, родить вы не можете и кесарево противопоказано, ваше решение без нашей ответственности.

При Горбачеве остро встал вопрос, кто управляет страной и зачем. Пленум ЦК КПСС запретил ведомствам ссылаться на свои решения задолго до отмены шестой статьи в конституции.

Партия, подобно тому акушеру-гинекологу, перестраховалась и ответственность с себя сняла. Самонадеянные партнеры из глубинного государства ее охотно подобрали и оказались со своим чванными гарвардами тупее валенка.

Персонал Старой площади ускоренно обучали, как лучше сдать страну.

Страна родилась заново, и было это больно. Эйфория тоже была, но не у всех, и быстро сменилась похмельем.

Почву готовила спешно слепленная в русском языке карательная экономика изъятий, издержек и всеобщего обесценивания. На трибуны и кафедры повалили гении экономической мысли бес смысли, воспитанные на британской национальной идее естественного отбора и соответственно свободного рынка, но с презумпцией превосходства англосаксов. Всем учить английский и все, что на нем написано.

Это делали русские, потому что гарвардские мальчики слишком глупые, чтобы сказать нечто внятное в свое оправдание.

Сконструированные рога с копытами органично ввели в бюджетный процесс. Фактически новая страна родилась с ними.

По счастью, председатель комитета по бюджету Андрей Макаров не экономист по образованию. Он просто великолепный адвокат и, конечно же, великий знаток практической психологии.

Есть такой подход Евгения Примакова – мимо смысла прозвучавших аргументов и не отвлекаясь на декоративные маневры вычислять сразу, зачем, с какой целью и в чьих интересах.

Перманентно викарирующие кампании в прессе в зависимости от генетической конституции депутата одних подавляют и других закаляют.

Кто хочет добиться из Думы какого-то позитивного результата, ему приходится время от времени опровергать прозвучавшее на улице, напечатанное в СМИ и слитое в блогосферу, прошитое в национальном сознании чужое сознание с установками куда попало мимо истины.

Сегодня мы знаем цену экономическим теориям и их апологетам – носителям национального мазохизма.

События в мире, начиная с инфодемии, все наносное опровергли, и только чудом бюджет России остался на той же независимой матрице. Русские оказались более верными англосаксами, чем их король.

Роды в норме процесс болезненный с последующей эйфорией. Осознать, что произошло и что с ней сделали, обычно женщина не может. Чему она может научить дочь? Лучше не рожать, в крайнем случае одного. Первый блин всегда комом.

Уму непостижимо, все нынешние проблемы зрели глубоко в советское время и после очередной Великой русской революции стали основой лаборатории зла для умножения печалей.

Вы хотите, чтоб они детей рожали? Они, может, и сами хотели, их не научили разговаривать друг с другом. В самой обычной школе первую скрипку пиликает одна, может быть, на всю школу садистка, и вейпы в туалетах и для девочек, и для мальчиков. Вот тут вокруг унитаза самое мощное глубинное государство. Сюда учителю лучше не соваться, ответ будет тем, чему научили.

Меры по повышению рождаемости результат дали обратный.

Получается морковка спереди, пинок сзади и подножка снизу.

Дайте людям жить, и они будут меньше гадить друг другу. Страна задышит, заработает, и дети будут, они будут счастливыми.

Бюджетом не купишь того, что труднее всего скрыть именно в нем. Дискуссию спрессовано ограничили правильно. Получится сразу обо всем, столько генетического груза накопилось.

Обсуждение ипотеки инфицировало и бюджет, и денежно-кредитную политику, как будто дна награда за смелость, а не кабала с риском потерять все.

Можно пропустить один такой момент, и весь закон теряет смысл. Не демонстрация намерений по клонированию жирных котов, но блокирование через слабое звено.

Наша новая жизнь отмечена полным изменением языка. Упрощение накаченного синтаксиса, нагромождение родительных падежей с перевесом запятых над точками. То было совершенно иное направление эволюции языка с высокой словесной нагрузкой скудного смысла, закопанного в наслоениях словесного мусора. На замену пришла какая-то эклектичная канцелярская терминология. Былая ранее экономия речевых средств Розенталя и Вакурова не вернулась, язык остался сложным в ином формате. Сложность языка развивали в начале века в ответ на неуклонную детализацию публичного бюджетного процесса параллельно с искусственным наращиванием объема законопроекта о бюджете, чтоб по возможности никто ничего не понял. Сроки рассмотрения законопроекта о бюджете не дают возможности его полностью прочитать. Романов объема более десяти тыс страниц мне не попадалось.

Наиболее заметно изменилась паралингвистика – громкость, интонация, темп и ритмика речи.

Новое зрело давно – кластер, экосистема. Таксономия. По иронии судьбы мне такие слова известны в рамках специальности по образованию «генетика и селекция», и другого такого на Охотном ряду не видел.

И не надо. Надо паровоз задымить от обстрела суверенностью и просто естественной разумностью. Новация не нова. Научились представлять сложившийся результат как изначально запланированный в итоге несуразно тяжелой работы коллектива назначенных мудрецов.

Что и сделано с действующим бюджетом.

Отчитываться научились. От победного треска мозги трещат и сразу гниют.

Например, во вторник прошло обсуждение начального и среднего профессионального образования. Результат массированных мер отрицательный. Фигуранты публичной дискуссии тщательно огибают ключевую причину и не собираются с ней ничего делать.

Работодатели в принципе не берут на легальную работу с трудовыми обязательствами никаких выпускников. Новая лексика от представителей исполнительной власти напирала и теснила депутатов подобно регулярной армии.

Единственное, чему научила постсоветская власть по модели эссе Фитцджеральда «Век джаза» век тому назад, это беспечность и гедонизм, безграничные таланты качать свои права.

Один такой человек способен парализовать работу небольшой кампании.

Человек может называться эколог, химик и даже экономист, но это даже не юрист, а выпускник экстерната красных командиров с пустыми глазами и надежно вооруженный знанием законодательства в какой-то одной конкретной сфере. Цель предельно проста. Как бы делать так, чтоб ничего не сделать и избежать результата.

Вопрос о роли личности в истории. Дмитриева научила нас читать бюджет. Делать из законопроекта о бюджете европейский сад стало бесполезно.

Пришлось врать, и это становилось все труднее. Заседание в среду превратили в долгоиграющую пытку, и для этого депутатам пришлось сильно напрягаться, чтоб за время соития с микрофоном под стенограмму мыслью по древу не растекаться.

Мне казалось, парламент должен исходить из интересов большинства страны, а не бизнеса, тем более крупного.

В палате есть двое особо избранных, Геннадий Зюганов и Александр Бабаков. Один с регулируемым негодованием привычно пассионарным тоном рассказал, каким должен быть бюджет Победы. Другой спокойно и почти убаюкивающе сообщил, как этого достичь. Установка Бабакова фантастически разумна и сбалансирована логически: у нас всего много, не надо говорить «денег нет» и не искать милостей за рубежом, отнять независимость у Центрального банка и отстранить банковскую систему от ренты, отказаться от кабальных условий стерилизации резервов и рентабельности каждого этапа производства, развивать производство и жить своим самобытным умом.

Бабаков – это новое слово правды в бюджетном процессе. Представлена суверенная модель развития страны.

Можно спорить, почему так нельзя. Возможно, Андрей Макаров знает лучше.

По случайным фразам депутатов можно понять, сегодня в Думе большинство придерживается позиции Бабакова, но лоббисты сегментированных интересов сильнее.

Макаров закрывает решение, предлагаемое Бабаковым. Председатель комитета вынужден вести практическую политику и делает это виртуозно. Роль депутата Макарова не проще, чем у Трампа.

Макаров ради тактических достижения жертвует стратегией.

Для чего приходится подавлять производство в России?

Зачем нужно душить страну налогами, взносами, пошлинами, штрафам за несодеянное и просто поборами, возможны разные версии. Очевиден диктат и давление на Путина и в общем всю национальную власть. Даже если внешнее давление в жажде коллаборации переоценили, очевидна также необходимость лисьей тактики притвориться мертвой. Ну и третий вариант национальный садомазохизм.

Под большевиков империю с треском развалили. Союз собирали обратно уступкой Финляндии и Польши с условием согласия на проигрыш Первой мировой войны, в которой Россия победила и мир был ей за это благодарен. Уступки Западу стали фатальными, особенно создание преимуществ расширенной Украине, что после Второй мировой дало временный эффект образцово прогрессивной страны до сдачи кибернетики в 1967 году.

Просе выхода сборника документов «Спросите Сталина» Игоря Прокопенко мне пришлось пересмотреть свои взгляды на хамство депутата Макарова. Ну и он стал чаще притворяться ласковым шутником.

Однако чисто правительственная способность партии при власти приписывать себе заслуги в том, что у страны отняли, выдает с головой.

«Доходы растут вне зависимости от санкций, но самое главное, то, что можно сегодня сказать – это то, что Россия, наверное, в силу необходимости, вот не было бы этих санкций, может быть, так все и продолжалось бы, ну вот Россия сошла с нефтяной иглы и поэтому все санкции, которые направлены там на то, чтобы нам кто-то что-то куда-то запретит, они уже сейчас в никуда. У нас сегодня основные доходы бюджета не связаны с нефтегазовыми доходами, поэтому в данном случае это просто лишнее доказательство устойчивости того бюджета, который представлен сегодня и рассматривается сегодня в Государственной Думе», – сказал Макаров.

Неправда, гнать нефть за рубеж страна не перестала, только издержки больше и дисконт. Пластик закупает из своей нефти, сделанный где-то там.

Валюта наркотик по-прежнему советской номенклатуры.

Завершая обсуждение проекта бюджета, глава комитета перешел к угрозам.

«Если мы голосуем или кто-то голосует против этого закона, мы должны понимать одно – это люди, которые скрыто голосуют, просто у них не хватает смелости проголосовать против бюджета, но они именно таким образом пытаются бюджет торпедировать. Вот я бы очень хотел, чтобы перед голосованием вот именно это все понимали», – предупредил Макаров коллег по палате.

Меры управления страной строятся элементарно, то есть внесистемно. Они либо не действуют, либо действуют невпопад и часто депрессивно. Поддержка демографии через бюджет может быть и необходима, без нее, возможно, было бы хуже. Но сейчас результата нет.

Михаил Делягин подчеркнул: при резком повышении ставки снижается собираемость налога и затем и сумма.

Минфин Антон Силуанов охотно признал и настаивал, что повышение инфляции будет небольшим. У него и доля теневой экономики небольшая.

В интересном положении немного беременной оказался честный человек и грамотный специалист, Минздрав Михаил Мурашко. Он по-детски обиделся на критику депутатов при обсуждении бюджета ФФОМС.

«Мы перешли полностью на электронный полис и так далее. Мы реализовали массу механизмов для того, чтобы сократить расходы текущие, оптимизировав их па то, на что мы раньше тратили больше денег.

Мы боремся за производительность труда. Сейчас идет конгресс первый день «Национальное здравоохранение», там такие революции, такие изменения идут. Цифровая патанатомия приходит, мы разработали свои собственные приборы, мы их сейчас внедряем. Мы внедряем новые технологии по диагностике, на следующий год рассматриваем, в том числе, скрининг генетический новый для двух видов заболеваний для детей.

Коллеги, в какой стране есть такой объем? Мы с гарантией проходили государственной период пандемии, четко гарантируя, что у каждого есть медицинский полис и доступность к медицинской помощи.

Коллеги, мы сейчас рассматриваем фонд. Трансформации кадровые, трансформации системы работы в системе здравоохранения, они с вашим участием рассматриваются отдельно. И мы постоянно у вас являемся одним из, наверное, часто присутствующих органов исполнительной власти, трансформируя свою систему.

Мне, честно говоря, обидно слышать, что мы не будем голосовать. Я просто... Коллеги, давайте не будем оказывать медицинскую... Мы сейчас рассматривали текущее финансирование всех медицинских услуг. Я считаю, что каждый, кто сейчас в зале голосует, он должен быть ответственный, что завтра скорая приедет, что завтра будет госпитализирован этот пациент, что можно попасть на амбулаторный прием. Коллеги, рассматривайте, пожалуйста, это как серьезное решение доступности медицинской помощи», – сказал министр Мурашко Думе.

Могу подтвердить только то, что сам министр делает все возможное на его посту согласно статусу врача.

Его заслуга снижение смертности во время инфодемии, когда он взял на себя ответственность за отказ от принудительной госпитализации. Перевод пациента на ИВЛ означал почти верную смерть. Мне об этом рассказывал академик Сергей Колесников, когда был депутатом.

Однако депутатские упреки правомерны, и министру не надо брать на себя ответственность за то, что он изменить не в силах. Страховая модель здравоохранения вряд ли может работать где-то кроме России с ее высоким уровнем медицины, профессионализма и мотивированности врачей. Модель затратная, повышает издержки и порождает произвол дурака-бездельника над самоотверженным тружеником.

Министр Мурашко не мог справиться с уголовным преследованием врачей и мордобоем, с кастрацией детей под видом переделки пола или криминальными абортами в частных клиниках, в том числе химическими.

Обещанные гарантии лично мне недоступны. Попасть на необходимую операцию стало не проще, чем устроиться на работу по специальности.

Случаи намеренного заражения гепатитом в медицинских организациях замалчиваются.

Но и в Кремлевке сегодня лечиться может быть опасно, как это было для Жданова в описании кардиолога Тимашук. Нам бы надо снять наслоения грызены ожиданий с таких историй, правда другая и она тем более опасна своей простотой. Теперь у нас эксперименты над людьми повсеместно и судьба конкретных политиков решается в конкретных местах на Щемле и небо тут не причем.

С кастрацией справились за министра депутаты благодаря настойчивости Вячеслава Володина. Обижается он не по адресу, правильно, такова роль Думы, внимание к слабому звену.

Надо все же кончать с бюджетом. Все кипит и все сырое.

Оксана Дмитриева представила развернутое пояснение к принятому в первом чтении бюджету.

«Что касается внутреннего спроса как драйвера роста, то он зависит от инвестиционной активности, роста доходов и потребления домашних хозяйств. Росту инвестиций и предпринимательской активности противоречат меры налоговой политики, которые были реализованы в 2025 году (повышение ставки налога на прибыль до 25%) и намечаются в бюджете на 2026.

Повышение ставки НДС до 22%, планируемое в 2026 году, будет способствовать росту инфляции.

Снижение порога освобождения от НДС для малых предприятий, находящихся на упрощенной системе налогообложения, с 60 млн рублей до 10 млн приведет к свертыванию деятельности определенной их части, усложнению и удорожанию администрирования (в том числе за счет дробления), что сосредоточит усилия этого сегмента бизнеса на выживании вместо развития. А это именно тот сектор, который работает на внутренний спрос.

Обобщая отмеченные выше факторы, можно констатировать, что добиться ускорения роста даже на 0,3% в 2026 году после резкого замедления при накоплении всех негативных явлений будет чрезвычайно сложно. Нужно учитывать, что спаду производства присущи: рост задолженности по зарплате и по кредитам, снижение рентабельности, переход на сокращенную рабочую неделю, свертывания инвестиционных программ. При этом достижение инфляции в 4% при условии обеспечения положительных темпов роста невозможно.

Фактическая инфляция в 2026 году выше прогнозной сохранит существующие проблемы в оплате труда работников социальных бюджетных отраслей. В течении ряда лет индексация заработной платы бюджетников планируется исходя из заложенной в проект бюджета заниженной инфляции. Так, в 2024 году она планировалась на уровне 4,0%, а фактически составила 9,5%. В 2025 году прогнозный уровень инфляции был принят на уровне 4,5%, и, соответственно, на эту же величину и была заложена индексация.

Когда же фактическая инфляция существенно превышает прогнозную, практики пересмотра индексации зарплат и увеличения расходов бюджетников не существует. В 2026 году индексация зарплат бюджетников планируется такой же, как и прогнозная инфляция, то есть на 4%. Таким образом, импульс роста платежеспособного спроса со стороны бюджетного сектора не намечается.

В структуре расходов некоторые обращают внимание на рост трат на национальную оборону. Он, помимо решения стратегической задачи национальной безопасности, имеет и сильный бюджетный импульс вследствие мультипликатора оборонного заказа, а также расширения платежеспособного спроса населения через денежные выплаты, в том числе участником СВО и работникам ВПК.

Кроме того, перевооружение армии дает мощный импульс одному из приоритетов бюджетной политики – технологиям. Однако расходы на национальную оборону – отнюдь не единственная быстрорастущая статья бюджета. С 2021 по 2026 год расходы на обслуживание долга росли сравнимыми темпами. Но, если сравнить с 2009 годом, то доля расходов на национальную оборону увеличилась в 2,35 раза, а доля расходов на обслуживание долга – практически в 5 раз.

На заседании комитета по бюджету и налогам Государственной Думы я спросила министра финансов, как он оценивает политику долга, когда на протяжении более 15 лет объем заимствований превышал потребности покрытия дефицита бюджета. На это господин Силуанов ответил, что он считает правильным направлять доходы от углеводородов в ФНБ (Фонд национального благосостояния), а финансировать расходы бюджета за счет заимствований. Вот так и получилось, что за период с 2005 год по 2023 год расходы на обслуживание долга в постоянных ценах в 5 раз превысили доходы от размещения средств в ФНБ.

Избыточные заимствования привели к росту расходов на обслуживание долга, которые взлетели еще до ухудшения ситуации с нефтегазовыми доходами и падением темпов роста.

В 2026 году доля расходов на обслуживание долга будут больше, чем расходы на здравоохранение (1877 млрд рублей) и образование (1744 млрд рублей) вместе взятые. При этом в отличие от расходов на национальную оборону, здравоохранение и образование, обслуживание долга практически не оказывает влияние на достижение стратегических приоритетов, записанных в основных целях и задачах бюджетной политики: «социальные обязательства, обороноспособность, технологии». Это выплата доходов банкам за размещенные государственных облигаций.

Неслучайно идеология формирования суверенных фондов национального благосостояния была нам навязана извне, как и другим странам, добывающим природные ресурсы, для торможения экономического роста и ограничения конкурентных преимуществ.

У нас есть печальный опыт заморозки средств, размещенных в зарубежных активах в составе золотовалютных резервов ЦБ. Однако проект изменений в Бюджетный кодекс, представляемый одновременно с проектом бюджета, по-прежнему, предполагает введение очередного «бюджетного правила» и вложение нефтегазовых доходов в ФНБ по цене свыше $55 за баррель, а также вложение его средств в том числе и в иностранные активы».

Конец цитаты.

Представляя Думе законопроект о бюджете-26, Минфин Антон Силуанов сообщил следующее.

Указным категориям бюджетников оплата труда будет повышена с учетом прогнозируемого темпа роста номинальной заработной платы. В 2026 году этот показатель составит 7,6%.

Уровень инфляции прогнозируется 6,8%.

Средний размер пенсий по старости на конец 2026 года составит 27 тысяч 117 рублей. Прожиточный минимум в следующем году возрастет на тысячу 200 рублей и составит 18 тысяч 939 рублей.

Детский бюджет на три года превысит 10 триллионов рублей.

1,8 миллиона семей получат проиндексированный материнский капитал, размер выплаты в 2026 году на первого ребенка составит 737 тысяч рублей, а на второго ребенка, если за первого не был получен маткапитал, – 974 тысячи рублей.

Более 2 триллионов рублей учтены на жилищные программы для семей с детьми.

Министр утвердил, проект федерального бюджета сбалансированный и устойчивый, дефицит федерального бюджета планируется на безопасном уровне. В следующем году дефицит составит 1,6% ВВП.

С точки зрения макроэкономических показателей, ожидается, что рост экономики замедлится до 1% в 2025 году и 1,3% в 2026 году, а в дальнейшем ВВП будет расти на 2,8 и 2,5% в год. Основным фактором роста станет внутренний спрос, оборот розничной торговли за три года увеличится на 8,8%, при этом динамика инвестиций в основной капитал замедлится, рост за три года составит 6,7%.

Ключевыми рисками реализации данного прогноза являются: сохранение жестких денежно-кредитных условий и базовое замедление темпов роста мировой экономики. Прогнозируется, что цена на нефть марки Urals в 2025 году опустится ниже базового уровня, а в 2026 году базовые и прогнозные цены сравняются, что формирует определенные риски для нефтегазовых доходов федерального бюджета, особенно с учетом прогнозируемого более крепкого курса рубля.

Дефицит составит в следующем году 3,8 триллиона рублей, или 1,6% ВВП.

Государственный долг продолжит расти более высокими темпами, чем было запланировано. В следующем году он составит 43,7 триллиона и достигнет 53,8 триллиона рублей в 2028 году. Таким образом, с 17,7% ВВП, в которые госдолг оценивается в текущем году, за три года он увеличится до 19,5% с половиной процента. На его обслуживание потребуется 3,9 триллиона в 2026 году и 4,6 триллиона рублей в 2028 году.

Так говорил Силуанов.

Хотите верьте, не хотите – не надо.

По информации ТАСС, дополнительные поступления в бюджет от повышения налогов в 2026 году составят 2,3 трлн рублей. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов на парламентских слушаниях в Совете Федерации.

Изменения в Налоговый кодекс со следующего года повышают базовую ставку НДС на 2% до 22%.

Вводится новая система налогообложения букмекеров: налог на игорный бизнес составит 5% от принятых ставок, а налог на прибыль – 25%.

По словам министра, повышение стандартной ставки НДС обусловлено наименее негативным влиянием на экономику по сравнению с альтернативными сценариями.

Власти хотят снова повысить утильсбор. Минпромторг предложил с 1 ноября 2025 года пересмотреть способ исчисления и ввести прогрессивную шкалу утильсбора, привязанную к типу и мощности двигателя. Предлагается оставить льготный утильсбор только для машин с мощностью мотора менее 160 лошадиных сил.

Сообщения 598 СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие пятьсот девяносто восьмого заседания Совета Федерации

Новые сенаторы Светлана Колотилова Дитрих Нетесов

Прекращены полномочия Калашник

1. О проекте повестки пятьсот девяносто восьмого заседания Совета Федерации

Остается Журавлев

2. О заместителе Председателя СФ

Докладчик Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Вячеслав Наговицын аоарочил прекратить его полномочия

3. О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Наговицына Вячеслава Владимировича

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Сетлн Кирирова в комитет по соцполитике

4. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Матвиенко как-то все стабильно у нас все по плану

Очередная резолюция будет рассматриваться в ООН в конце октября призываем отменить закон Бергсона блокаж Еуюы

5. О Заявлении СФ о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, введенной Соединенными Штатами Америки против Республики Куба

Представил председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

https://leo-mosk.livejournal.com/11501119.html?newpost

Владимир Джабари сменит Анджея Климова во главе уомиссии СФ по суверенитету

6. СФ принял постановление «О внесении изменения в состав Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ»

Представил председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин

7. СФ принял постановление «Об утверждении состава Комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами РФ»

Докладчик заместитель Председателя СФ Юрий Леонидович Воробьев

8. Разминка – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Кресс Акциз на сахаросодержащие напитки Появился квас без сахара с синтетическими подсластителями Потенциальные канцерогены

Гумерова Cемья года

Выдери Васильев Локализация автомобилей такси Не допустить послаблений для самозанятых Начнут дробиться

Глебова Развитие личности

Свиренко Звание Житель блокадного Ленинграда без ограничения четыре месяц

9. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов РФ

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

10. 1025674-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Государством Кувейт о выдаче»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Наталья Юрьевна Никонорова

Венесуэла ратифицировала договор – Обков Ратифиаци нна данном отпехке времени дополнительный сигнал поддержки

11. 1042824-8 СФ принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Боливарианской Республикой Венесуэла о стратегическом партнерстве и сотрудничестве»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

Ник одно условие США не выполнили и пересмотрели согдасванную схему утилихаим

12. 981508-8 СФ принял закон «О денонсации Российской Федерацией Соглашения между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

13. 1037114-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Андрей Иванович Денисов

14. Правительственный час

О роли культуры в достижении национальных целей развития РФ в условиях современных вызовов

Докладчик Министр культуры РФ Ольга Борисовна Любимова

Любимое зачитала доклад о проведенных мероприятиях не поднимая головы

На смену нацпроекту Культура приходит Семейный ценности инфраструктура котяры

Малашенков Дефицит героических фильмов

Л Полеживаем

Абрамов Посещаемость кинотеатров падает

Л Повышается

Андрей Шохин Возможно ли универсальные правила по посещению музеев

Нагуманов Вопрос о поддержке творческих срезов

Аудитор Зайцев Денег на культуру втрое боль до триллиона

Гкмернрова Проект за основу До 30 октября

Матвиенко Библиотеки не только амина полок Про детское кино много лет говорим Есть подвижки Заслуженный реставратор

Постановление за основу 153 9 9

15. «Час субъекта РФ» на заседании СФ (Тульская область)

Дни Тульской области в СФ

Выступление Губернатора Тульской области Дмитрия Вячеславовича Миляева

Выступление председателя Тульской областной Думы Андрея Владимировича Дубровского

Председатель СФ Валентина Матвиенко

СФ принял постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Тульской области»

Представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

16. 1005209-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» <lj-cut>(о присвоении статуса «Ветеран боевых действий» отдельным категориям граждан, выполнявшим боевые задачи в ходе специальной военной операции)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Андрей Леонидович Деркач

17. 991643-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о продлении предельного срока подачи декларации при ввозе отдельных видов товаров)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вадим Евгеньевич Деньгин

18. 840725-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 2463 и 427 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части уточнения условий применения налоговых преференций организациями, реализующими инвестиционные проекты на территории Курильских островов)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Васильевна Дягилева

Матвиенко Президиум поредел Куда народ девается рассасывается

19. 982789-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 3462 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(о сохранении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя для отдельных категорий лиц)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Васильевна Дягилева

20. 924074-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» <lj-cut>(в части координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Александрович Мартынов

21. 1006062-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» <lj-cut>(в части использования наркотических средств и психотропных веществ для подготовки служебных животных)

Представил член комитета СФ по социальной политике Игорь Юрьевич Кастюкевич

22. 918140-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 321 и 3211 Уголовного кодекса РФ и статью 157 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(в части унификации терминологии)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

23. 918133-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части полномочий сотрудников следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности по доставлению и задержанию лиц по делам об административных правонарушениях)

Представил 1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

24. 732851-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(о порядке хранения и уничтожения в качестве вещественных доказательств изъятых из незаконного оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей и предметов при производстве по уголовному делу)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

25. 797061-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о наделении Правительства РФ полномочиями по установлению особенностей применения законодательства об электроэнергетике, о теплоснабжении и жилищного законодательства в период введения специальных режимов)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

26. 1005197-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut>(в части уточнения административной ответственности за нарушение законодательства о теплоснабжении)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артур Павлович Кохоев

27. 838583-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 458 и 459 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut>(об уточнении порядка передачи материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Владимирович Смашнев

28. 769936-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 13 и 32 Федерального закона «О гражданстве РФ» <lj-cut>(о предоставлении законному представителю ребенка возможности подачи заявления об оформлении гражданства ребенка в электронной форме)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Руслан Владимирович Смашнев

29. 853434-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» <lj-cut>(в части установления возможности специального регулирования в федеральной территории «Сириус» отношений по организации и осуществлению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг)

Представил член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Евгеньевич Голов

30. 598376-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(о внесении изменений в организационно-правовые основы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Алексей Васильевич Наумец

31. 761325-8 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(в части дальнейшего развития системы совершения финансовых сделок с использованием финансовых платформ)

Представил 1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

32. 991641-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» <lj-cut>(в части уточнения срока наделения Федерального казначейства полномочиями агента валютного контроля)

Представил член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Юрьевич Горицкий

33. 944654-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 33336 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части освобождения истцов от уплаты государственной пошлины по отдельным категориям исков)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

34. (в том числе энергетических) 888942-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» <lj-cut>(в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков

Представил 1й зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

35. 862713-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» <lj-cut>(в части хранения, перевозки, приобретения и использования в медицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, включенных в состав укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи на водных судах, а также их уничтожения)

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Жанна Юрьевна Чефранова

36. СФ принял постановление «О роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики РФ в современных условиях»

Представил председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление за основу

37. О первых заместителях председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

38. О полномочном представителе СФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

39. О полномочном представителе СФ в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

40. О полномочном представителе СФ в Центральной избирательной комиссии РФ

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

41. О приглашении Председателя Центрального банка РФ Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной для выступления на тему «Вклад финансового сектора в развитие экономики и повышение благосостояния граждан»

Очкрклноке звчклвн СФ 29 октября

13:52 Закрытие пятьсот девяносто восьмого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Комментарии в Думе<lj-cut>

Васильев Парламент получил по плоению президента формирование правительства Непросто появилось напряжение Почему не делается то или это Фракция получила контроль

Парфенов Удорожание жизни граждан и обнесение Сокращение диодов от углеводородов Гнусная практика приватизации Такой документ не поддерживаем

ЛДПР поддерживает бюджет

11.12

Законопроект о федеральном бюджете и законопроекты, внесенные одновременно с ним, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11501349.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

2. 1026181-8 «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25). Доклады: Министра финансов РФ А.Г. Силуанова, Председателя Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчука. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, председатель комитета по экономической политике М.А. Топилина.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Доходы: в 2026 году – 40 283,3 млрд. руб., в 2027 году – 42 910,4 млрд. руб. и в 2028 году – 45 869,4 млрд. руб., в т.ч. прогнозируемый объем:

- нефтегазовых доходов в 2026 году – 8 918,5 млрд. руб., в 2027 году – 9 050,4 млрд. руб., в 2028 году – 9 704,7 млрд. руб.;

- ненефтегазовых доходов в 2026 году – 31 364,7 млрд. руб., в 2027 году – 33 859,9 млрд. руб., в 2028 году – 36 164,6 млрд. руб.

Расходы: в 2026 году – 44 069,7 млрд. руб., в 2027 году – 46 096,1 млрд. руб., в 2028 году – 49 383,2 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2026 году – 3 786,4 млрд. руб., в 2027 году – 3 185,7 млрд. руб., в 2028 году – 3 513,9 млрд. руб.

Объем ВВП: в 2026 году – 235 067 млрд. руб., в 2027 году – 255 498 млрд. руб., в 2028 году – 276 346 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.27 г. – 37 436,2 млрд. руб., на 01.01.28 г. – 42 184,7 млрд. руб., на 01.01.29 г. – 47 412 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.27 г. – 66,8 млрд. дол. США (59,1 млрд. евро), на 01.01.28 г. – 63,9 млрд. дол. США (57,6 млрд. евро), на 01.01.29 г. – 62,3 млрд. дол. США (56,1 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2026 – 2028 годах – 4%.

Объем Фонда национального благосостояния: (прогноз, на начало года) в 2026 году – 13 637 млрд. руб.; в 2027 году – 13 660, млрд. руб.; в 2028 году – 13 836,9 млрд. руб.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам (открытая часть)

(млрд. руб.)

Наименование раздела 2026 год 2027 год 2028 год

Всего 31 360,46 31 544,12 34 055,54

1. Общегосударственные вопросы 2 552,75 2 676,31 2 793,11

2. Национальная оборона 2 081,63 2 218,44 2 338,63

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 499,25 2 573,99 2 685,68

4. Национальная экономика 4 665,99 4 825,45 5 386,87

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 1 990,64 1 393,65 1 428,57

6. Охрана окружающей среды 1 102,67 1 370,57 1 627,16

7. Образование 1 708 1 842,66 1 997,18

8. Культура, кинематография 305,33 323,37 336,04

9. Здравоохранение 1 815,8 1 871,18 2 033,30

10. Социальная политика 7 073,53 7 067,94 7 246,75

11. Физическая культура и спорт 74,47 74,75 80,23

12. Средства массовой информации 145,6 99,75 98,50

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 3 900,23 3 757,5 4 522,45

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 1 4440,56 1 448,56 1 481,04

В 2026 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения устанавливается в размере 18 939 руб., для трудоспособного населения – 20 644 руб., пенсионеров – 16 288 руб., детей – 18 371 руб.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2026 год – 1 522,26 млрд. руб., на 2027 год – 1 582,46 млрд. руб. и на 2028 год – 1 653,28 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (открытая часть), в частности, предусматривается:

- ГП «Развитие здравоохранения»: в 2026 году – 1 518,92 млрд. руб., в 2027 году – 1 562,6 млрд. руб., в 2028 году – 1 717,83 млрд. руб.;

- ГП «Развитие образования»: в 2026 году – 669,06 млрд. руб., в 2027 году – 719,55 млрд. руб., в 2028 году – 806,87 млрд. руб.

- ГП «Социальная поддержка граждан»: в 2026 году – 3 634,66 млрд. руб., в 2027 году – 3 614,67 млрд. руб., в 2028 году – 3 768,06 млрд. руб.;

- ГП «Содействие занятости населения»: в 2026 году – 64,8 млрд. руб., в 2027 году – 67,73 млрд. руб., в 2028 году – 67,39 млрд. руб.;

- ГП «Развитие физической культуры и спорта»: в 2026 году – 70,18 млрд. руб., в 2027 году – 71 млрд. руб., в 2028 году – 76,52 млрд. руб.;

- ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2026 году – 239 19 млрд. руб., в 2027 году – 193,05 млрд. руб., в 2028 году – 169,69 млрд. руб.;

- ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»: в 2026 году – 1 387,03 млрд. руб., в 2027 году – 1 697,60 млрд. руб., в 2028 году – 1 999,25 млрд. руб.;

- производителям сельскохозяйственной техники предусматривается ежегодно по 10 млрд. руб.;

- ГП «Обеспечение обороноспособности страны»: в 2026 году – 2 578,71 млрд. руб., в 2027 году – 2 644,5 млрд. руб., в 2028 году – 2 722,7 млрд. руб.;

- ГП «Научно-технологическое развитие российской федерации»: в 2026 году – 1 605,86 млрд. руб., в 2027 году – 1 703,41 млрд. руб., в 2028 году – 1 764,74 млрд. руб.;

- ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия: в 2026 году – 290,74 млрд. руб., в 2027 году – 297,2 млрд. руб., в 2028 году – 301,5 млрд. руб.;

- ГП «Комплексное развитие сельских территорий»: в 2026 году – 81,5 млрд. руб., в 2027 году – 54,61 млрд. руб., в 2028 году – 89,2 млрд. руб.;

- ГП «Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации»: в 2026 году – 37 387,42 млрд. руб., в 2027 году – 39 207,46 млрд. руб., в 2028 году – 39 736,97млрд. руб.

Бюджетные ассигнования по направлению «Развитие пенсионной системы Российской Федерации» составят: в 2026 году – 2 797,08 млрд. руб., в 2027 году – 2 624,98 млрд. руб., в 2028 году – 2 629,95 млрд. руб.

Бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ составят: в 2026 году – 3 552,78 млрд. руб., в 2027 году – 3 758,09 млрд. руб., в 2028 году – 4 037,62 млрд. руб.

В 2026 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 411 184,9 руб.

На выплату компенсаций членам семей погибших военнослужащих предусмотрены межбюджетные трансферты в 2026-2028 годах в объеме 5,8 млрд. рублей ежегодно.

Закрепляются особенности исполнения федерального бюджета в 2026 году.

Предусматривается, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2026 году по решению Правительства РФ из резервного фонда Правительства РФ предоставляются средства на финансовое обеспечение мероприятий по социально-экономическому развитию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности и восстановлением инфраструктуры на территориях указанных субъектов РФ, в объеме остатка не использованных в 2025 году средств на указанные цели, направленных на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в текущем финансовом году.

Первое чтение 323 0 79

Стенограмма обсуждения

Конспект

Володин А где представители объединений Пригласим на осуждение 11 вопроса представителей ключевые четырех обежигегий около 18

Седанов Мы готовы к корректировке во втором чинении Уваркин Оделяем инфляцию 6,8 Для многодетных НДФЛ 6 Дефицит панируется на неопасном уровне

В Впервые уладились в два раза метшее времени Критик Коломейцев абордировал

Ковальчук За три года госдолг б увеличится до 19

В Денег больше и стоимость растет Одно ученическое место пять млн. Грунт асфальтовая крошка нолях в овраги

Макаров Американский газ по цене шанели Мы сошли с нефтяной иглы Нам пора уйти от отчетов по кассовому исполнению на приоритет исполнения П кассе уже научились

В Жито не шанель покупаете Газопровод взорвали Не ответственного отношения к своим гражданам И льготы надо смотреть кто получит

Топилин Устойчивый перст Не темпы роста а качество роста Сегодня оценки инфляции правительства и ЦБ сходятся

Вопросы

Бессонов Высокая ставка НДС проблем еще больше Модест быть увеличить н непроизводительные и сырьевые сферы

С Налог на банки не поддерживаем Налог на роскошь много не даст

Гарун Не сошедшись Банки половину на дивиденды Закупки у вещаемо зависимых терем шесть трлн

Ярослав Неэффективен льготы

С Предоставление льгот только в обмен на инвестиции

Исаев На доходы бюджета внешние факторы на которые мы не можем повлиять

С Деньги будут на все обязательства перед гражданами

А Рыбопродукты п отгонному налогообложении. Устрицы как детское питание Смеемся Заявление Коломейцева опасна Разучились работать

Останина Детский отдых Единственный кто не исполняет финансовый бок

С Финансовый бок не потому что мы все блокируем Мы понимае это полномочия регионов Если недостаточно поддерживаем финансовую обеспеченность

С Детские сроки 1 апреля каждого года Если нет деньги на блея нуждающихся

Ремезков ФНБ 4,4 трлн Направить на дефицит

С Можно потратить за один год А что дальше бужам делать?

Макаров На ФНБ еще гарантия пенсий

Выступления

Зюганов Уто страну опустил в 90- никуда не делся Суверенно идиотскую ставку Ивлдяция для наших избирателей 15-20 Поборы хам учили Столько возмущения не слышал Ресурсов больше ем достаточно Создаете дефицит Отдаете кто распихивает по карманам На сто млрд ЗВР до 700

Бабаков Бюджет порождение модели которая существовала до СВО Наша страна не является предприятием г должна прибыли Победы а не мягки посадки Над заканчивать с независимостью ЦБ Фи нанковый суверенитет Развитие не должно идти от того что у нас нет денег Рассматривать программу конверсии

Макаров Законы Мэри простые решения неправильный Простых решений не бывает

https://leo-mosk.livejournal.com/11502619.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11504630.html?newpoаst

https://leo-mosk.livejournal.com/11504259.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Бюджет Социального фонда – Проблема с путевками и ТСР Поднять коэффициент замещения до 40% – Куриный Фронд стал придатком правительства и экономим на выплатах Пенсионеров на полтора млн меньше – Кузнецов Не учитывают самый эффективный период работы Ошибки автоматически и не исправляется Бедный платит 30%, богатой 15% Передать ФНС – Авксентьева Не жонглировать цифрами Не могу поддержать – Макаров Пенсии у нас растут постоянно Кто не поддерживает закн срздаеи рски

3. 1026182-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25). Доклады: председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ С.А. Чиркова, заместителя Председателя Счетной палаты РФ Г.С. Изотовой. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ по доходам и расходам в 2026 – 2028 годах, определенных в следующих объемах:

(млрд. руб.)

Показатели 2026 год 2027 год 2028 год

Доходы 19 086,2 19 976,6 21 178,2

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 18 990,8 19 868,2 21 067,9

из них:

ОПС 12 327,3 13 021,9 13 871,1

ОСС 1 414,8 1 541,4 1 659,2

НС 319,0 344,9 371,0

Расходы 18 748,2 19 741,0 20 856,3

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета 18 667,5 19 635,1 20 753,6

из них:

ОПС 12 129,3 12 916,0 13 692,4

ОСС 1 412,1 1 553,0 1 679,2

НС 196,4 206,2 215,5

Профицит 338,0 235,6 321,9

В частности, предусматривается индексации страховой пенсии пенсионерам в 2026 году с 1 января на 7,6%, в 2027 году и 2028 годах: с 1 февраля соответственно по годам на 4,0% и 4,0%, а с 1 апреля на 3,4% и 3,8%.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета запланированы на 2026 год в объеме 4 692,37 млрд. руб., на 2027 год – 4 443,36 млрд. руб., на 2028 год – 4 502,33 млрд. руб.

Расходы на выплату страховой пенсии в 2026 году запланированы в общей сумме 11 914,32 млрд. руб., в 2027 году – 12 696,86 млрд. руб., в 2028 году – 13 466,21 млрд. руб.

Предусматриваются расходы:

- на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2026 году в общей сумме 1 759,91 млрд. руб., в 2027 году – 1 623,69 млрд. руб., в 2028 году – 1 675,55 млрд. руб.;

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: в 2026 году в общей сумме 6,88 млрд. руб., в 2027 году – 7,14 млрд. руб., в 2028 году – 7,43 млрд. руб.

- на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: на 2026 год в сумме 272,54 млрд. руб., на 2027 год – 296,47 млрд. руб., на 2028 год – 318,31 млрд. руб.;

- на выплату единовременного пособия при рождении ребенка: на 2026 год в сумме 25,44 млрд. руб., на 2027 год – 26,41 млрд. руб., на 2028 год – 27,50 млрд. руб.;

- на выплату пособия по беременности и родам: на 2026 год в сумме 210,66 млрд. руб., на 2027 год – 231,06 млрд. руб., на 2028 год – 249,39 млрд. руб.;

- на выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в сумме 4,47 млрд. руб., на 2027 год – 4,92 млрд. руб., на 2028 год – 5,30 млрд. руб.

Расходы на выплату материнского (семейного) капитала (далее – МСК) предусмотрены в 2026 году в сумме 565,93 млрд. руб., в 2027 году – 607,38 млрд. руб., в 2028 году – 652,29 млрд. руб., включая расходы на предоставление МСК гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами Российской Федерации.

Размер МСК определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (в 2026 году – 6,8%, в 2027 – 2028 годах – 4,0%) и составит:

- при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2026 году – 737 205,10 руб., в 2027 году – 766 693,30 руб., в 2028 году – 797 361,03 руб.;

- в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2026 году – 974 189,11 руб., в 2027 году – 1 013 156,67 руб., в 2028 году – 1 053 682,94 руб.

На выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предусматриваются расходы: на 2026 год в сумме 272,54 млрд. руб., на 2027 год – 296,47 млрд. руб., на 2028 год – 318,31 млрд. руб.

На выплату единовременного пособия при рождении ребенка предусматриваются расходы: на 2026 год в сумме 25,44 млрд. руб., на 2027 год – 26,41 млрд. руб., на 2028 год – 27,50 млрд. руб.

Расходы на выплату накопительной пенсии запланированы в 2026 году в сумме 2,91 млрд. руб., в 2027 году – 3,30 млрд. руб., в 2028 году – 3,72 млрд. руб.

В 2026 года Фонд вправе будет использовать средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в объеме 4,22 млрд. руб. на финансовое обеспечение проезда участников специальной военной операции к месту прохождения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации в реабилитационных центрах Фонда и обратно, а также транспортные расходы, расходы на проживание и питание сопровождающих их лиц, если участникам специальной военной операции установлена инвалидность I группы или нуждаемость в сопровождении обусловлена медицинскими показаниями.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации в 2026 – 2028 годах в объеме 210 млрд. руб. ежегодно.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

А сейчас переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 голов». Первое чтение. С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Сергей Александрович Чирков. Пожалуйста, Сергей Александрович.

Чирков С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! Бюджет Фонда сформирован на основе показателей прогноза социально-экономического развития нашей страны. На 2026 год общий объем доходов запланирован в размере 19,1 триллиона рублей. Это почти на 15 процентов или на 2 с половиной триллиона рублей больше, чем в текущем году. Динамика роста сохранится, и в 2028 году доходы Фонда достигнут более 21 триллиона рублей. Общие расходы бюджета Фонда на 2026 год определены в объеме 18,7 триллиона рублей. Это более чем па 10 процентов или на 1,8 триллиона рублей превышает объемы расходов текущего года. Все средства будут направлены на выплату нашим гражданам, которым фонд ежегодно оказывает почти 300 миллионов услуг. На страховые пенсии будет направлено почти 12 триллионов рублей, а на государственное пенсионное обеспечение – более 904 миллиардов рублей.

Председательствующий. Сергей Александрович, можно на минуточку прерваться.

Коллеги, вот мы Минфин поблагодарили, и министр вместе с первым заместителем ушли работать, потому что много работы текущей, ее надо выполнять, а вот, поглядите, у нас руководитель Счетной палаты, его заместитель и аудиторы присутствуют здесь. Есть предложение отпустить Председателя Счетной палаты так же заниматься вопросами текущей повестки, а по вопросам бюджетов фондов выступит уже заместитель Председателя Счетной палаты Галина Сергеевна Изотова, она остается, а Бориса Юрьевича мы поблагодарим. (Аплодисменты.) Но Борис Юрьевич возглавляет Счетную палату, она для нас родная, мы участвуем в ее формировании, поэтому мы всегда на связи и в надежде на то, что будем и после принятия законопроекта о бюджете заниматься повышением эффективности бюджетного рубля, а это значит вместе работать. Спасибо, Борис Юрьевич. Спасибо, коллеги. Галина Сергеевна, оставайтесь, у вас затем доклад. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А Силуанов, правильно к ним подошел, это Счетная палата, он понимает ее роль и значение, это как раз говорит о толерантности и понимании министра не только в текущей ситуации, но и работы на перспективу. Сильная Счетная палата – сильный Минфин, сильный Минфин – сильная Счетная палата, это все увязано.

Коллеги, спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не надо. Что говорил Владимир Ильич? Вы опять заветы Ленина забыли. Скатывание на троцкистскую позицию к добру не доведет. Троцкий говорил: процесс есть – все, а результат – ничто, а Ленин говорил:контроль и учет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно, а раз правильно, поблагодарим и отправим работать, вот. (Аплодисменты.)

Продолжайте, пожалуйста. Время восстановите Сергею Александровичу. Чирков С. А. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Индексация страховых пенсий и фиксированные выплаты в следующем году будут осуществляться с 1 января, так же, как и в этом году, и составят 7,6 процента, что выше уровня инфляции.

Таким образом, повышение коснется выплат более 38 миллионов пенсионеров, отмечу, что как работающих, так и неработающих. В итоге средний размер страховой пенсии по старости увеличивается почти на 2 тысячи рублей.

Также важно, что в будущем году предусмотрен перерасчет страховой пенсии женщинам за периоды ухода за всеми, которые у них были, за пятым и последующим детьми. По предварительным оценкам перерасчет получат более 470 тысяч женщин. В 2026 году расходы на эти целях составят 10,9 миллиарда рублей, при этом пенсии таких женщин в среднем увеличатся почти на 2 тысячи рублей.

Отмечу, что в проекте бюджета с 2026 года устанавливаются социальные гарантии женщинам, удостоенным звания мать-героиня, на это заложено 337 миллионов рублей.

Социальные пенсии в 2026 году будут увеличены с 1 апреля на 6,8 процента В СВЯЗИ С РОСТОМ прожиточного минимума. Повышение коснется 3 с половиной миллионов граждан, включая детей с инвалидностью и инвалидов с детства. В результате средний размер пенсий для этих категорий граждан достигнет 24 с половиной тысяч рублей.

По уровню инфляции с 1 февраля также будут проиндексированы и все иные социальные выплаты, которые администрируются Социальным фондом.

И в итоге увеличение размера социальных выплат коснется более 16 миллионов наших льготников, наших граждан.

С 2026 года Социальный фонд принимает на себя полномочия по выплате региональной социальной доплаты к пенсии, на эти цели в бюджете предусмотрено более 101 миллиарда рублей, и доплаты получат 1 миллион 400 тысяч наших граждан.

Расходы фонда по социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составят в будущем году 1,4 триллиона рублей, на выплаты по больничным листам будет направлено более 860 миллиардов рублей.

Важно, что вырастут и максимальные размеры этих пособий. Так, пособие по беременности и родам достигнет почти 956 тысяч рублей, а пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан превысит 83 тысячи рублей в месяц. Всего выплаты по социальному страхованию получат более 21 миллиона наших граждан.

На обязательное социальное страхование от профзаболеваний запланировано более 196 миллиардов рублей, из них на ежемесячные страховые выплаты в отношении 491 тысячи человек.

Также важно отметить, что на так называемые превентивные меры для защиты здоровья наших застрахованных лиц будет направлено более 42 миллиардов рублей, это на 6,3 миллиарда рублей больше чем в текущем году, и в итоге поддержку получат 52 тысячи организаций страхователей.

На охрану семьи и детства в 2026 году планируется направить из бюджета фонда более 2 с половиной триллиона рублей. Это, в свою очередь, на 165 миллиардов больше, чем в текущем году. В итоге 1,7 миллиона семей смогут воспользоваться материнским капиталом. На это в бюджете предусмотрено 567 миллиардов рублей. Материнский капитал будет проиндексирован, как и говорили, на 6,8 процента. Его размер составит при рождении первенца свыше 737 тысяч рублей, а при рождении второго ребенка свыше 974 тысяч рублей.

В этом году фонд по решению Президента и законодателя начал осуществлять выплату пособий по беременности и родам женщинам-студенткам. На сегодняшний день назначено уже более полторы тысячи пособий. В будущем году пособия получат 13 с половиной тысяч студенток, на что предусмотрено 1,3 миллиарда рублей. Помимо этого, в бюджете фонда учтены расходы на ежегодную семейную выплату работающим родителям, имеющим двух И более детей, которые выплачивают подоходный налог. Планируется, что в 2026 году эту выплату получат семь миллионов родителей. На это в бюджете фонда предусмотрено 119 миллиардов рублей. На единое пособие для наших семей с детьми в будущем году предусмотрено более 1,7 триллиона рублей, в том числе из федерального бюджета 1,4 триллиона рублей.

Объем финансового обеспечения техническими средствами реабилитации для более миллиона граждан с инвалидностью в 2026 году составит 98, миллиарда рублей, что больше, чем было запланировано в текущем году, с дальнейшим ростом в последующие годы.

Также хотел бы отметить, что с этого года в центрах реабилитации Социального фонда проходят лечение и оздоровление наши герои – участники специальной военной операции. На 2026 год в проекте закона о бюджете фонда на эти цели предусмотрено 4,2 миллиарда рублей, что больше на 1 миллиард и 200 миллионов, чем в текущем году. В этой сумме учтены также расходы на оплату проезда участников СВО до центров реабилитации и сопровождающих их лиц.

Уважаемые депутаты, фонд продолжит оказывать социальную поддержку гражданам на основе принципов социального казначейства, и все обязательства нашей страны перед гражданами будут исполнены в полном объеме.

Учитывая изложенное, прошу поддержать проект федерального закона. Большое спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д.Жуков

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступит Галина Сергеевна Изотова, Счетная палата.

Пока Галина Сергеевна идет, коллеги, я вам хочу сказать, что у нас присутствуют на рассмотрении этого вопроса министр труда и социальной защиты Котяков Антон Олегович, статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Пудов Андрей Николаевич и Первый заместитель Председателя Фонда пенсионного и социального страхования Суслина Татьяна Анатольевна. Все они на правительственной трибуне находятся. Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Изотова Г. С, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич.

Счетная палата в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представила в установленном порядке заключение Счетной палаты на проект федерального закона о бюджете социального и пенсионного страхования. О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования.

Проекг бюджета Социального фонда соответствует бюджетному, налоговому и также профильному законодательству в сфере социального и пенсионного страхования.

Пенсия, пособия, социальные выплаты будут повышаться ежегодно на уровень не ниже инфляции предыдущего года.

Индексация страховых пенсий в 2027-2028 годах планируется в два этапа – с 1 февраля и 1 апреля.

Среднегодовой размер страховой пенсии увеличится с 23 тысяч рублей в 2025 году до 29,4 тысячи в 2028 году.

Соотношение среднегодового размера страховой пенсии к среднемесячной заработной плате в течение трех лет будет оставаться на уровне 24 процентов, а соотношение к прожиточному минимуму пенсионера увеличится со 160 до 167 процентов.

В доходах более 70 процентов ежегодно приходится на страховые взносы, поступления которых спрогнозированы с учетом изменений в части применения пониженных тарифов.

Трансферт из федерального бюджета в 2026 году запланирован в объеме 4 триллиона 700 миллиардов рублей, в 2028-м – 4,5 триллиона рублей.

Его доля в доходах фонда снижается с 24 процентов в 2026 году до 21 процента в 2028-м.

В своем заключении Счетная палата отмечает, что потребность в средствах федерального бюджета рассчитывалась без учета прогнозных остатков на начало 2026 года в объеме 26 миллиардов рублей. Кроме того, более 13 с половиной миллиардов рублей составят остатки по прекращенным социальным выплатам, которые, по мнению Счетной палаты, подлежат возврату в федеральный бюджет. Страховой резерв по страхованию от несчастных случаев на производстве на начало 2026 года составит 340 миллиардов рублей. Расходы фонда в следующем бюджетном году по сравнению с текущим годом увеличатся на 1 триллион 750 миллиардов рублей, или на 10 процентов.

На социальную поддержку семей с детьми в 2026 году заложено 2 триллиона 468 миллиардов рублей, это на 6 процентов больше, чем в текущем финансовом году. В проекте бюджета предусмотрены средства на все планируемые изменения в мерах поддержки. В частности, на ежегодную семейную выплату родителям, имеющим двух и более детей, в 2026 году планируется направить 119 миллиардов рублей, а в 2028 году – уже 138. В полном объеме предусмотрены средства на поддержку женщин, удостоенных звания «Мать-героиня».

Основные параметры проекта бюджета фонда позволяют выполнить все социальные гарантии. В то же время традиционно, уважаемые коллеги, мы отмечаем, что средства на санаторно-курортное лечение граждан позволят обеспечить путевками не более 286 тысяч человек. При этом очередь на получение путевки на начало 2026 года составит 476 тысяч человек.

В своем заключении Счетная палата также обращает внимание на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в следующем финансовом году. На эти цели предусмотрено в проекте бюджета 98 миллиардов рублей, при этом фактическая потребность, исходя из роста стоимости изделия, увеличения числа получателей, изменения структуры потребности в изделиях различной сложности, составляет более 113 миллиардов рублей.

На обеспечение деятельности фонда планируется израсходовать ежегодно 1,3 процента всех расходов.

Бюджет фонда ежегодно планируется в целом, коллеги, с профицитом. Профицит по пенсионному страхованию с учетом трансферта на сбалансированность в 2026 году составит 190 миллиардов рублей, в 2027-м -

почти 106.

Счетная палата подтверждает, коллеги, сбалансированность бюджета фонда. Предусмотренные средства позволят в полном объеме выполнить социальные обязательства перед гражданами.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Михайловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я думаю, что подробно изложено содержание закона, подробное заключение и понятный вывод. Вот, наверное, с вывода и начну.

Бюджет фонда предусматривает все необходимые средства на неукоснительное выполнение всех социальных обязательств по выплате пенсий, пособий, социальных выплат, различных мер поддержки семей с детьми и гражданам, в том числе проживающих в новых субъектах. Вот это па самом деле главное, то, что надо сказать о законе о бюджете.

При этом, к сожалению, у нас очень часто летят в Интернете: а хватит ли денег на выплату пенсионерам в Пенсионном фонде, а хватит ли денег на то, а хватит денег в фонд? Я хочу напомнить, что фонд – это инструмент. Гарантом всех обязательств является бюджет страны, в том числе, кстати, Фонд национального благосостояния является гарантией по пенсиям. Это то, что мы сейчас с вами рассматривали. А фонд – это инструмент решения важнейших социальных вопросов. И поэтому когда мы рассматриваем, мы рассматриваем две стороны. Рассматриваем достаточность средств, Счетная палата подтверждает, что средства обеспечивают выполнение всех обязательств, и второй вопрос – это насколько эффективно работает этот инструмент. Вот я думаю, что об этом будет более подробно говорить Ярослав Евгеньевич, который будет представлять профильный комитет, который разбирался в этих вопросах детально. Но когда мы вместе уже рассматривали бюджет фонда и программы, соответственно, государственные программы, связанные с социальной поддержкой людей, вывод был сделан всеми однозначно – сегодня этот инструмент работает эффективно. Таким образом, оба фактора – достаточность средств и эффективность инструмента, которая вместе с этими средствами оперирует – у нас с вами есть.

Но для того чтобы не быть голословным, я просто попросил бы показать сейчас все-таки основные характеристики фонда, чтобы мы увидели с вами доходы, расходы. Мы видим переданные полномочия, потому что обязательства постоянно растут. И, более того, именно как эффективный инструмент, который может решать эти вопросы, эти обязательства и исполняются фондом. Вот в данном случае как бы вот мы видим доходы, расходы фонда, что с ними происходит.

Коллеги, при этом я хотел бы обратить внимание на то, что у нас с вами идет реально рост доходов фонда и рост, естественно, и расходов фонда. Поэтому, исходя из этого, хотел бы просто обратить внимание, что все публично-нормативные обязательства, а в 2026 году у нас с вами на них идет 1 триллионов 959 миллиардов, соответственно, 300 миллионов рублей, вот как мы видим из этой таблицы, рост к 2025 году почти 10 процентов, если мы возьмем в 2027 году, тоже очень существенный рост. То есть, иными словами, на всем протяжении трехлетки все гарантии, все реально принятые, предусмотренные законом, права граждан полностью защищены как материально, финансово, как обеспечено, так и на законодательном уровне. Поэтому, комитет по бюджету предлагает поддержать проект, законопроект в первом чтении.

На самом деле я не буду отбирать хлеб у Ярослава Евгеньевича, не буду говорить там о ключевых новеллах 2026 года, их на самом деле, как мы понимаем, три – это ежегодная семейная выплата многодетным семьям, индексация выплат по уходу за детьми-инвалидами и так далее, но это, я думаю, что уже профильный комитет об этом расскажет.

Хотел бы обратить внимание на те два вопроса, которые, как и у Счетной палаты, вызвали вопросы у нас, к сожалению, эти проблемы становятся традиционными – это проблемы технических средств реабилитации. Почему сейчас об этом говорю? Это сегодня имеет особое значение и особое значение оно имеет в первую очередь с учетом СВО, вот значение технических средств реабилитации будет только возрастать.

И посмотрите, у нас, с одной стороны, расходы в 2026 году реально они предусмотрены, но есть... современные протезы пошли, коляски, слуховые аппараты, ортопедическая обувь, необходимые изделия более чем для одного миллиона человек, но у нас может увеличиваться количество контингента, кто в этом нуждается и к этому, естественно, мы должны быть готовы.

А вот методика расчета потребностей в TCP, к сожалению, у нас не учитывает и прогнозную численность инвалидов с учетом текущей вот этой ситуации, не учитывает количество TCP одного вида, рекомендованных инвалиду, не учитывает и удорожание изделия, оно, к сожалению, у нас тоже происходит, поэтому очень важный этот вопрос ставит комитет, мы согласовали его вместе с профильным комитетом – это наша общая позиция, что целесообразно рассмотреть вопрос о доработке указанной методики. И, безусловно, финансово мы должны обеспечивать уже не прошлую потребность, а будущую, вот это очень важно сделать. И я думаю, мы вот все эти вопросы, ожидаем на это ответа ко второму чтению – это даже не вопрос сейчас денег, это вопрос, как правильно прогнозировать эти расходы?

Ну и, наконец, расходы на санаторно-курортное лечение. На самом деле, коллеги, вот если назову цифры, мы увидим, что вот у нас с вами, по сравнению с прошлым годом очередь на санаторно-курортное лечение даже немного сократилась, а ожидают, что в следующем году сократится еще. Ну, я не знаю, почему она сократилась – потому что мы лучше удовлетворяем или потому что люди потеряли надежду ждать.

Вот в данном случае расходы на санаторно-курортное лечение, мы отмечали всегда, что не позволяют решить эту проблему, здесь нужны принципиально новые подходы, и их мы предлагаем вместе с профильным комитетом, к этому подойти. А закон, я повторяю, мы предлагаем поддержать в первом чтении и вместе работать в подготовке ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Повторяться не буду, но оттолкнусь от высказанной мысли относительно постоянной критики в средствах массовой информации, в Интернете, каких-то домыслов, каких-то постоянно звучащих пугалок относительно того, что есть некая дыра и не хватит денег на выплату пенсий. Это не так.

Счетная палата, Галина Сергеевна Изотова в своем выступлении сказала -бюджет с профицитом, то есть профицит – это хорошо, и этот профицит, во¬ первых, позволяет в полном объеме обеспечить все социальные обязательства публичные, подкрепив их финансовыми ресурсами, но это еще и возможность на будущее.

Кроме этого, обращаю внимание, что мы в том числе, принимая решения, передаем Социальному фонду все новые и новые функции как оператору государственных функций, и очевидно, что денег только страховых взносов, это просто неправильно тратить страховые взносы поступающие на выплату соответствующих обязательств, которые будут потом реализовываться с участием Социального фонда. Конечно, из бюджета федерального переходят соответствующие деньги в качестве трансферта в бюджет Социального фонда, для того чтобы все это нормально работало. Поэтому те, кто понимают, те, кто видят структуру бюджета, понимают, что все абсолютно сбалансировано, все абсолютно логично, и никакой дыры там нет.

Что касается тех моментов, на которые комитет, анализируя и работая над проектом бюджета, хотел бы обратить внимание.

Первое – это индексация пенсий с 1 января произойдет на уровень выше, чем прогнозная инфляция. Это правильно, это хорошо, и я напоминаю, что был в Государственной Думе проект закона, для того чтобы ЭТО была постоянно действующая норма.

У нас раньше индексировались пенсии с 1 февраля. С 2019 года они индексируются с 1 января. Во-первых, это привычно, во-вторых, это возможность у тех пенсионеров, кто получает пенсии в начале месяца, получить уже в конце декабря проиндексированную пенсию. В том числе это касается и пенсий работающих пенсионеров. В этом году пенсия работающим пенсионерам также индексируется.

Да, есть определенные проблемы, связанные с техническими средствами реабилитации. Об этом также Андрей Михайлович Макаров говорил. Но мы видим, что денег заложено на предоставление технических средств реабилитации больше. И мы видим, как успешно такой механизм как сертификат, он пользуется спросом, он реализуется. И анализ показывает, что это возможность принимать самостоятельное решение и приобретать то техническое средство реабилитации, используя сертификат, которое гражданин хочет.

Вопрос, связанный с продолжением финансирования и возможностью использования тех учреждений, которые принадлежат Социальному фонду, и ранее использовались, для того чтобы обеспечить реабилитацию тем, кто получил травму на производстве. В этом году в качестве пилота была возможность использовать эти учреждения для участников специальной военной операции, и эта программа была признана успешной, и она дальше продолжится и в следующем году. И мы, проводя свое выездное заседание комитета в Тюмени, посетили такое учреждение и слышали отзывы, и сделали вывод о том, что да, действительно, это правильно принятое решение, профинансированное деньгами в прошлом году. И в этом году также предлагается это финансирование обеспечить.

В скором времени мы завершим работу над законопроектами, которые позволят матери-героине получать со следующего года ежемесячно денежную выплату, а также изменяется пенсионное законодательство в отношении многодетных семей, снимаются определенные ограничения. И мы видим, что в бюджете уже на это заложены соответствующие средства. Также средства заложены и на выплату больничного для тех самозанятых граждан, кто добровольно, я хочу подчеркнуть, кто добровольно вступит в программу социального страхования.

В прошлом году были приняты изменения в налоговое законодательство, и со следующего года у семей, имеющих двоих и более детей, если они будут соответствовать критериям нуждаемости по среднедушевому доходу, у них возникнет право получить семейный налоговый кешбэк так называемый, средства на это также заложены.

Поэтому проанализировав, мы еще раз подчеркиваем, что в Социальном фонде для выплаты всех социальных обязательств, для того, чтобы были проиндексированы в соответствии с законодательством все социальные выплаты, пенсии и социальные и страховые в полном объеме заложены.

Поэтому мы предлагаем в первом чтении законопроект поддержать. Но а что касается подготовки законопроекта ко второму чтению, Андрей Михайлович в своем выступлении уже сказал, есть определенные моменты, которые требуют доуточнения, доработки, но это уже вопрос подготовки ко второму чтению.

Просим в первом чтении концептуально поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к вопросам от фракций. КПРФ, Алехин Андрей Анатольевич. Алехин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Александрович, в настоящее время наблюдается увеличение числа обращений от граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, инвалидами I группы и других категорий граждан, нуждающихся в уходе, в связи с прекращением выплат пособия по достижении ими пенсионного возраста. Уход за данной категорией лиц – это титанический труд, требующий значительных физических и эмоциональных ресурсов, а решение о прекращении выплат пособия после достижения пенсионного возраста воспринимается гражданами как неэффективность государственной социальной политики, ведь работать пенсионеру не запрещено и пенсия при этом индексируется, а ухаживать за инвалидом и получать пособие, находясь на пенсии, оказывается, нельзя. Также для повышения качества жизни, как самих инвалидов, так и их опекунов, необходимо рассмотреть вопрос об увеличении размера пособия хотя бы до минимального размера оплаты труда. Данный вопрос уже перезрел. Спасибо.

Чирков С. А. Уважаемый Андрей Анатольевич, большое спасибо за вопрос. Действительно, могу прокомментировать, что в нашем законодательстве есть так называемые компенсационные выплаты или ежемесячные выплаты по уходу за детьми-инвалидами, в прошлом они были за престарелыми, например, гражданами, а с этого года они включены за престарелыми гражданами в размер пенсии уже, да, и индексируются в том же объеме. То, что касается ежемесячных выплат именно за детьми-инвалидами, то здесь, напомню, да, что также была проведена реформа данного вида компенсации, она стала индексироваться, начиная с этого года, с текущею, да, и в дальнейшем будет индексироваться, будет расти.

То есть, если раньше 10 тысяч не индексировались, то теперь они каждый год индексируются на уровень не ниже инфляции, поэтому, соответственно, они растут.

То, что касается порядка их назначения и выплаты, здесь хотел бы отметить, что бюджет, конечно, сформирован в условиях действующего законодательства, и по этому законодательству право на данную компенсацию имеют трудоспособные лица, которые осуществляют уход. Гражданин, которому назначили пенсию, в этой связи относится уже к нетрудоспособной категории граждан, теоретически опять же по этому указу, и поэтому в такой ситуации мы рекомендуем всегда найти другого человека, который будет ухаживать за ребенком-инвалидом в такой ситуации. Именно такая логика заложена в сам указ, поскольку он касается трудоспособных лиц, осуществляющих уход. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Александрович, хочу вернуться к вопросу, который Андрей Михайлович Макаров в своем содокладе поставил по санаторно-курортному лечению и обслуживанию. Все-таки как вы себе видите новые подходы к предоставлению таких услуг? Мы часто слышим, что в Советском Союзе это было чуть ли не повсеместно, взял путевку и поехал. Это, конечно, не так, но, наверное, можно и нужно находить современные формы, которые бы давали людям возможность воспользоваться этим важнейшим направлением в вашей работе.

Чирков С. А. Уважаемый Станислав Александрович, большое спасибо за вопрос.

Ну в настоящее время фонд, Социальный фонд оказывает несколько видов услуг, которые касаются санаторно-курортного лечения. Первая часть -это лечение наших пострадавших на производстве, действительно, там система выстроена, это центры реабилитации фонда. Еще участники специальной военной операции также теперь могут пользоваться данными центрами реабилитации. И есть большая категория людей, граждан наших, которые относятся к льготным категориям граждан, которые имеют право на санаторно-курортное лечение в том случае, если они отказались от получения ежемесячной денежной выплаты в денежной форме, то есть выбрали набор социальных услуг.

Если вы говорите про новые формы, то хотел бы отметить, что в настоящее время данная услуга оптимизирована, она у нас оказывается в формате социального казначейства, в электронном виде МОЖНО за ней обратиться. Система автоматически определяет очередность предоставления таких путевок. И в настоящее время фонд обращает особое внимание на оптимизацию процедуры по приобретению данных путевок. Могу сказать, что мы с каждым годом... Во-первых, сумма растет, о чем было сказано в докладе и Андрея Михайловича, да, сумма растет. В следующем году у нас уже на эти цели предусматривается 10 с половиной миллиарда рублей, что больше на полтора миллиарда рублей, чем в текущем году, и больше чем на 2 с половиной миллиарда рублей, чем в прошлом году. И мы каждый год закупаем большее количество путевок для наших граждан. То есть в этом году мы закупим 200 тысяч путевок для того, чтобы наши граждане посещали санаторно-курортные учреждения. В прошлом году их было 1 86 тысяч. Ну и так далее. То есть постоянный рост идет.

То, что касается самой системы финансирования, то здесь хотел бы просто отметить, мы, я думаю, все это знаем, о том, что эта система является частью системы ежемесячной денежной выплаты и для того, чтобы ее финансировать, необходимо, чтобы граждане выбирали набор социальных услуг, и в этом случае они будут иметь право на посещение санатория. Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. От фракции «СГОАВЕДЛМВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Сергей Александрович, в продолжение вопроса моего коллеги.

С 2025 года участники специальной военной операции направляются на лечение в центры реабилитации фонда. Проездные документы до места лечения и обратно они приобретают самостоятельно, а потом фонд компенсирует им эти деньги. Но для того чтобы их купить, эти билеты, как минимум нужно, чтобы у них были на это средства. Поэтому планируется ли фондом обеспечить участников специальной военной операции билетами для проезда в предварительном порядке, как И ПО другим ЛЬГОТНЫМ категориям? Спасибо большое.

Чирков С. А. Уважаемая Яна Валерьевна, большое спасибо за вопрос. Очень актуальный вопрос. Действительно, с этого года Социальный фонд России получил право, и чем очень гордимся, оздоравливать наших героев, наших ребят, которые вернулись со спецоперации, в центрах реабилитации фонда. У нас их 12, расположены в разных регионах нашей страны. На эти цели нам было в этом году выделено порядка 3 миллиардов рублей. Мы планируем оздоровить в текущем году 19 тысяч наших ребят. На текущий момент времени уже 14 с половиной тысяч либо оздоровились, либо сейчас находятся в центрах реабилитации. То есть план мы исполним.

Вы совершенно правильно сказали, что действительно закон в настоящее время предусматривает компенсацию за проезд к месту лечения и обратно, и этим правом ребята активно пользуются. Но действительно, как и депутаты нам подсказывали, и сами ребята с этим вопросом обращались, что хорошо бы иметь еще, скажем так, авансовую систему оплаты проезда, да, чтобы не тратить свои деньги до, не тратить свои деньги на проезд к центрам реабилитации.

И данная просьба, поручение депутатов и просьбы ребят были учтены в проекте закона о бюджете фонда, и со следующего года мы планируем оказывать эту услугу двумя способами – путем компенсации, которая уже есть, и, соответственно, скажем так, авансовое приобретение и выдача проездных документов на железнодорожный транспорт, на авиаперелеты и, там, на внутренний водный транспорт тоже.

Поэтому мы с радостью это будем делать, в проекте закона это есть.

В настоящее время Министерство труда вместе с нами готовит проект постановления правительства, где будет выписана эта технология, и с нового года мы начнем ее применять.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.

Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Сергей Александрович, согласно Конвенции Международной организации труда коэффициент замещения соотношения средней пенсии и средней заработной платы должен составлять не менее 40 процентов.

Б 2015 году он равнялся 33 процента, в настоящее время снизился до процентов, а по законопроекту в 2026 году страховая пенсия составит тысяч 696 рублей, а средняя зарплата – 107 949. То есть в 2026 году этот коэффициент может опуститься до 23,8 процента.

При этом на практике стоимость продуктов питания, коммунальных услуг, медикаментов увеличивается куда быстрее, чем официальная инфляция. А средний размер пенсий работающих пенсионеров вообще составляет 21 тысяча 080 рублей.

Такая ситуация противоречит здравому смыслу, когда реальные расходы пенсионеров растут, а реальные доходы пенсионеров продолжают снижаться.

Считаете ли вы необходимым довести коэффициент замещения хотя бы до рекомендованных 40 процентов? И если да, то какие меры и в какие сроки планируется предпринять?

Спасибо большое.

Чирков С. А. Уважаемый Владимир Владимирович, большое спасибо за вопрос.

Хотел бы сразу сказать, что наше законодательство предусматривает, как мне представляется, достаточно действенный механизм ... размера пенсий, у нас есть индексация ежегодная пенсий, и в этом году она выше уровня инфляции. Со следующего года планируется двухэтапная индексация, двухфакторная, которая также будет увеличивать пенсии наших граждан.

То, что касается так называемого коэффициента замещения, просто хотел бы внимание обратить, вы совершенно правильно сказали про Конвенцию Международной организации труда, которая стандарты устанавливает, но здесь есть такой нюанс.

Сама организация в своих рекомендациях по этому поводу говорит о коэффициенте замещения для типового получателя, типичного получателя, и это по конвенции организации труда человек с большим стажем – не менее 30 лет, получавший среднюю заработную плату по стране и для определенной профессии, имеющий соответственных иждивенцев. И если мы берем именно подходы организации труда, то для людей, которые имеют длительный стаж, работали со средней заработной платой, коэффициент замещения именно вот при таком подходе в нашей стране составляет, в следующем году составит 46 процентов, то есть уже конвенция выполняется, именно если их рекомендации рассматривать.

То, что сказали вы, соотношение зарплаты и к пенсии к средней, то здесь учитываются все виды пенсий, в том числе и по инвалидности, по потере кормильца, то есть пенсии, которые не зависят от факта работы самого человека, и могут назначаться при минимальном стаже, только один день, да. И поэтому такая ситуация может быть.

Но здесь я повторюсь, что, действительно, наш закон позволяет индексировать пенсии выше инфляции в 2026 году, в 2027 году и в последующих годах, двухэтапная индексация и инфляция, плюс рост доходов Социального фонда России. Поэтому пенсии будут расти.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Коробова Ольга Владимировна.

Коробова О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, в будущем году перед фондом, помимо прочего, будут стоять еще две очень важные задачи: обеспечить, так называемый, семейный кешбэк и обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации. Нам очень важно понимать состояние нормативно-правовой базы по этим двум темам.

По семейной выплате в прошлом году вы говорили, что 2025 год у вас отведен на подготовку к реализации этой меры. А по TCP выявилось несовершенство методики, которое не учитывает, сколько технических средств реабилитации одного конкретного типа может быть рекомендовано инвалиду его индивидуальной программой реабилитации, или какую инфляцию использовать в расчетах. Об этом сегодня уже тоже говорили коллеги.

Скажите, как продвигается работа по этим направлениям? В каком состоянии находится актуальное регулирование? И какие изменения могут п отреб оваться ?

Спасибо.

Чирков С. А. Спасибо большое, уважаемая Ольга Владимировна.

По вопросу ежегодной семейной выплаты докладываю. Действительно, закон уже принят, в настоящее время Министерство труда вместе с заинтересованными органами власти готовит проект постановления правительства, которое будет тщательно регулировать все эти вопросы. Мы, со своей стороны, как исполнительный инструмент для реализации данной выплаты готовимся в полном объеме.

Что я имею в виду? Мы в настоящее время готовим свои информационные системы к этому, отрабатываем с коллегами из налоговой службы и службы судебных приставов, из Минтруда, из Минцифры подходы к расчету данной выплаты, подключаемся к видам сведений, по доходам или по алиментам, например, то есть держим на постоянном контроле, и готовимся в выводу заявления, заявления на портале госуслуг. За этой выплатой можно будет обратиться, начиная с 1 июня 2026 года до 1 октября тремя способами. Мы надеемся, что основной способ уже будет, как и с другими выплатами, портал госуслуг, и мы сейчас этим тоже занимаемся. Поэтому здесь могу сказать и заверить уважаемых депутатов, что мы будем готовы полностью к реализации данной меры и уже в июне, как и согласно принятому закону, начнем первые выплаты данных сумм нашим гражданам, кто на них имеет право.

То, что касается средств реабилитации, вопрос важнейший, про это говорили все депутаты: Андрей Михайлович, Ярослав Евгеньевич. Мы подчеркиваем, что уже в этом году при планировании расходов мы применяли фактически новые подходы. Мы сейчас констатируем факт того, что увеличится обращаемость, поскольку созданы очень удобные условия для подачи заявления, повторюсь, в элекгронном виде, растет популярность электронного сертификата, то есть все больше людей им пользуется, что требует больших средств. И поэтому в этом году, когда мы планировали средства, о которых я докладывал, 98,2 миллиарда, почти 100 миллиардов, больше на 20 миллиардов, чем было запланировано на текущий год, мы уже учитывали и прогнозную инфляцию в своих расчетах, и рост количества обращений за средствами реабилитации, и рост популярности электронного сертификата. И мы понимаем, что та методика, которая существует, ее необходимо актуализировать с учетом тех факторов, которые я назвал. И мы это будем делать вместе, естественно, с министерством труда и заинтересованными органами исполнительной власти и также вам потом по этому поводу доложим.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в данном случае председатель комитета по бюджету правильно сказал, что Социальный фонд является инструментом. Но он является инструментом не только государства как такового, которое через него ряд агентских сегодня функций выполняет, но это еще инструмент наших застрахованных граждан, которые платят страховые взносы через работодателей и, собственно, обеспечивают его работу.

Что здесь мы имеем? К сожалению, вот в рамках рассмотрения этого бюджета, мы видим, что фонд все-таки в большей степени является неким придатком Правительства Российской Федерации, потому что позволяет ему экономить на ряде федеральных выплат, мы сейчас об этом скажем.

Общий бюджет 19 триллионов рублей. Приличный бюджет. Если говорить о самой проблемной части, это которая связана с обязательным пенсионным страхованием, то именно она, я напомню, стала причиной дефицита ее ... стала причиной реализации в России пенсионной реформы, которая была в итоге принята знаменитым 350-м федеральным законом, ну и, собственно, этот дисбаланс стали ликвидировать. Чем?

Первое – сократили число пенсионеров за эти годы, на полтора миллиона у нас стало меньше пенсионеров.

Второе – ограничили рост пенсий, сначала не индексировали пенсию работающим пенсионерам, я напомню, заморозили двухэтапный вариант повышения пенсий, он, кстати, до сих пор заморожен и на следующий год.

И третье – ЭТО, естественно, ввели дополнительную налоговую нагрузку, в 2022 году у нас изменилась база, предельная база для расчета соответствующих взносов, это привело к значительному увеличению поступлений в фонд.

Рассказано нам на этапе принятия опять же пенсионной реформы про опережающий рост пенсий, про счастливую старость граждан, я напомню, знаменитые сюжеты по центральному телевидению оказались обманом, и по большому счету все это подтверждается объективными данными. Пенсия в итоге в России в принципе осталась на уровне физиологического выживания граждан. Если говорить о соотношении, о чем уже говорилось, средней пенсии со средней заработной платой, это соотношение упало с 35 процентов до 2 процентов. Хотелось бы полунить вот эту информацию о 46 процентах расчетных, которые Пенсионный фонд, руководитель Пенсионного фонда, о которых мы говорили, но по официальным данным Счетной палаты именно так.

Если говорить про прожиточный минимум пенсионера, соотношение – это покупательская способность – было 188 процентов средней пенсии по отношению к прожиточному минимуму пенсионера, стало или станет 166. Иными словами, идет точно такое же падение, несмотря на то, что опять же в рамках изменения методики расчета этот показатель во многом условно расчетный.

Получается, что пенсия трудовая, она осталась способом обеспечения лишь физиологического выживания вместо реальной компенсации утраченного заработка. Так оно и есть. Фактически все эти годы рост пенсий искусственно сдерживался для закрытия дефицита федерального бюджета.

Что происходит внутри? Вот давайте возьмем 2022 год. 3 триллиона рублей – это те трансферты, которые поступили из федерального бюджета на балансировку пенсионной системы. 1,3 – это валоризация, 218 миллиардов – это компенсация за нестраховые периоды, 499 миллиардов -это за пониженные тарифы и 980 миллиардов – это балансировка, то есть на сбалансировать, собственно.

2023 год. Общая сумма уже была 3 триллиона, напомню, стала 1,45, при этом сбалансированность или балансировка уменьшилась до 317 миллиардов 980. 2024 год. Общая сумма трансферта 1,37, на сбалансированность вообще ничего не предусмотрено, при этом в ходе исполнения мы закладывали, например, на валоризацию 775 миллиардов, а исполнили всего на 425 или, соответственно, выпадающие доходы было 884 миллиарда, а исполнили 788.

Я сомневаюсь, что на 450 миллиардов наш Минфин ошибся, закладывая эти средства первоначально, скорее, дело в другом, на 2025 год действующий нет вообще никаких поступлений со стороны федерального бюджета в Пенсионный фонд, но а на 2026 год запланировано 411 миллиардов, причем без разбивки конкретно по каждому из разделов.

То есть за прошедшее время в три раза, 2026 году будет уменьшено, если возьмем 2024-й и 2023 год, в три раза будет уменьшено поступление из федерального бюджета. То есть фактически за счет страховых выплат граждан компенсируется то, что государство не докладывает в виде соответствующих трансфертов. То есть опережающий рост доходов, который мы имели все эти годы, он приводил не к увеличению пенсий, к сожалению, а к закрытию дефицита бюджета.

Ну вот для понимания. В 2023 году дополнительные доходы на обязательное пенсионное страхование составили 23 процента, для понимания: индексация пенсий произошла лишь на 7,42 процента.

Заработная плата в 2024 году, фонд заработной платы вырос на 18,3 процента, увеличение пенсий на 9 с половиной процентов. То есть фактически опережающие доходы по росту в данном случае на пенсии практически не отражалась, то есть повышение пенсий на 7,6 процента, которые рассчитывают на следующий год, ну, во-первых, на наш взгляд, это все-таки не отражение реальной инфляции, она будет выше – это только такие рассказы про 6,8 процента.

Ну а во-вторых, если бы мы все-таки в два этапа индексировали, то прибавка у пенсионеров была бы гораздо больше, фактически за счет страховых взносов граждан и организаций закрывается обязательство государства, и если бы этого не делалось, то рост пенсий был бы В полтора раза выше в течение, как минимум, в последней трехлетке как таковой.

Что касается самого фонда, у него приличные расходы – 246 миллиардов, я обращаю... это опять выше инфляции гораздо.

На фонд заработной платы расходы увеличиваются на 17,4 процента, причем все это финансируется опять за счет страховых взносов граждан. То есть фонд выполняет более чем на половину функции государства в виде начисления разного рода там надбавок, выплат и тому подобное, но федеральный бюджет его не финансирует, его финансируют в данном случае граждане за счет страховых взносов, и эту ситуацию надо пересматривать, точно так же как и многочисленные, опять же, затраты дополнительные, связанные с информатизацией, и прочие, прочие, прочие.

Традиционные замечания. Ну, первое, нет в данном случае, опять же, компенсации доходов на социальное страхование от нетрудоспособности, вообще нет, не предусмотрено. Но напомню, что в 2024 году это было 96 миллиардов, в 2025 году 117 миллиардов, а в 2026 году ни рубля федеральный бюджет не предусматривает на компенсацию выпадающих доходов именно по этому виду страхования, Счетная палата, кстати, на это обращает внимание.

По TCP, мы об этом говорили, вроде бы как рост есть, но по факту Счетная палата говорит о том, что недостает 10 миллиардов рублей.

Доходы от размещения средств на счетах, в данном случае резерва – 35 миллиардов рублей, нигде не учтены вообще, хотя это дополнительные средства.

Ну и то, что мы говорим о страховом запасе по социальному страхованию, в данном случае о профессиональных заболеваниях, 337 миллиардов рублей. Все-таки огромные средства и надо все-таки пересматривать либо тарифы, либо каким-то образом эти средства используют другим способом.

Учитывая все вышесказанное, фракция не может поддержать принятие законопроекта в первом чтении, мы воздержимся от голосования, потому что, еще раз повторяем, к большому сожалению, фонд социальный стал инструментом правительства, а не защиты прав граждан, в том числе и застрахован н ых.

Председательствующий. От фракции ЛДПР Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А. Ну, категорически нельзя согласиться с коллегами из КПРФ, с их упреком в адрес Социального фонда относительно того, что он не является каким-то самостоятельным, а является, даже какие-то слова такие, придатком.

Да слава богу, что у нас выстраивается нормальная исполнительская машина, где у каждого органа и у каждого фонда есть свое место, не надо, чтобы каждая структура придумывала заново те правила, которые с таким трудом согласуются здесь, в Государственной Думе и с правительством.

У Социального фонда совершенно другая проблема, которую надо решать – это клиентоориентированность. Потому что то, о чем Сергей Александрович Чирков сказал, 300 миллионов услуг в год, это, в общем, если разделить на население, ну, не так уж и много этих услуг. И огромное количество проблем мы с вами каждый, каждый во время приема граждан по личным вопросам видим. Это региональные и местные отделения Фонда. И есть хороший пример федеральный – аналогичной федеральной налоговой службы, которая сумела в свое время, еще когда Михаил Владимирович Мишустин ее возглавлял, поставить задачу клиентоориентированности. Тогда все на это смотрели широко раскрытыми глазами. И сейчас мы видим, как удобно работать в личном кабинете нам с вами Федеральной налоговой службы.

Такая же задача должна быть в рамках парламентского контроля поставлена нами перед Социальным фондом на ближайшую трехлетку, потому ЧТО действительно, как и в случае с бюджетом, бюджет – это не просто деньги, это люди. И Социальный фонд – это не просто перечисление миллиардов рублей. Это обратная связь от гражданина, которую мы получаем во время региональных недель.

Поэтому хочу выделить как проблему обеспечение техническими средствами реабилитациями. Да, сделано много, но все равно все коряво. Все равно люди жалуются, что те сертификаты, которые они получают, не позволяют им в полной мере удовлетворить свои потребности, начиная с трости обычной для людей с проблемами с опорно-двигательным аппаратом, и заканчивая теми же самыми колясками. Нужно более гибко нам с вами, не Фонду, нам с вами нужно продумать более гибкие механизмы, чтобы люди покупали, приобретали то, что действительно позволяет им полноценно жить и полноценно участвовать в жизни нашего общества.

Особенно надо обратить внимание на те заявки, которые поступают из социальных учреждений. Там очень часто люди сами не в состоянии, может быть, принять те решения, которые люди принимают, находясь в семье, находясь лома. Поэтому это задача номер один.

Ну и в качестве сбалансированной оценки хочу поблагодарить уважаемый Социальный фонд, что он не стал замыкаться в этой привычной чиновничьей истории про то, что «а нам удобнее в феврале индексировать», а услышал предложение депутатов о том, чтобы уважать людей и индексацию пенсии делать к 1 января, чтобы люди могли что-то действительно получить в декабре. Мы вместе с комитетом по труду и социальной защите такие предложения в свое время выдвигали, наша фракция, рады тому, что сейчас это будет уже обычной нормой и практикой жизни.

Фракция ЛДПР поддержит проект бюджета Социального фонда.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, каждый раз возникает вопрос: мы бухгалтерию смотрим, да, или все-таки мы смотрим политику: акценты, концепцию, значит, приоритеты? Ну, вроде как и то, и другое надо посмотреть, да?

С одной стороны, нам говорят, что, ну, вот Социальный и Пенсионный фонд, ОН оператор, ВОТ ОН инструмент В руках, так сказать, министерства и правительства, а, с другой стороны, значит, цели-то, нас вот Счетная палата часто учит, да, что мы же ведь должны смотреть на то, исполняются цели или нет. Правильно тут коллеги говорили: давайте вернемся к истокам, то есть что такое пенсионное обеспечение? Ну, вот если про пенсионную часть работы фонда говорить. Ну, да, значит, проводили реформу некоторые здесь сидящие для того, чтобы, значит, получить плюс к пенсии гражданам, что пенсия должна у них повышаться, у них должно улучшаться социальное самочувствие, социальное благополучие, меньше расходов должен нести, так сказать, бюджет, потому что дыра там, обсуждали и так далее. Вот если исходить из целей, к которым мы идем, ведь очень справедливо звучали цифры, ну, коллеги, это же все видят. То есть что происходит у нас? У нас пенсия увеличивается у пенсионеров? Нет. Давайте посмотрим цифры. Вот до реформы на пенсии тратилось 8,2 процента ВВП, 2018 год данные, смотрим сейчас: ну, примерно 5,2 процента ВВП. Сокращение? Сокращение дож. Кто-то, может быть, скажет: знаете, ВВП так растет, что мы уже так все решили, что на пенсии меньше тратим от всей общей кассы. Можно было бы принять эту точку зрения, если бы не сравнивали пенсию со средней зарплатой по стране. Ну вот мимо этого-то никак вообще не обойти. То есть средняя страховая пенсия до 23,8 к средней зарплате, до повышения пенсионного возраста составляла 32 процента, то есть идет снижение.

И поэтому рассказы о том, что там по поводу конвенции, правильно задавали вопрос, вроде бы ратифицировали конвенцию, что 40 процентов от заработной платы. Нам говорят: так это в отношении конкретного человека в отношении к его зарплате и так далее. Но я бы попросил все-таки, если уж такие доводы приводятся, а давайте проанализируем, у нас вообще Социальный фонд, он анализирует, какие пенсионеры, с какими доходами, сколько человек? Или вот мы скопом как бы смотрим, потом цифры выводим, говорим: ах вы негодяи, почему не хотите голосовать? 40 миллионов человек без пенсии хотите оставить. Вот давайте мы без этих манипуляций будем смотреть тогда на каждого гражданина.

Атмосфера в отделениях фонда, по крайней мере, для людей, которые приходят за пенсией, пересчитать, что-то узнать и так далее, отвратительная царит, коллеги. Ну столько обращений граждан, вот мне сейчас, коллеги мои подходили: не забудь про это сказать. Ошибки выявляются, хоть и говорили, что там все делается автоматически. Да, все делается автоматически, но данные вводит человек. Если он ввел неправильные данные, то дальше пошла ошибка автоматически, и никто человека слышать не хочет.

OipoMHoe количество случаев, когда сотрудники по своему непрофессионализму или халатности, это говорит, кстати, о том, что внутри фонда работа идет недолжным образом, не учитывают самый выгодный для человека период работы, а ведь от этого зависит его уровень пенсии. И у нас этих обращений огромное количество, и постоянно добиваемся. Я могу сказать, 80 процентов приходящих с такими проблемами, сомнениями, в итоге оказывается, что это правда, что в итоге находим ошибки в начислении.

Поэтому есть проблемы, коллеги, с точки зрения исполнения, операторской работы, и с точки зрения стратегии. Но если мы стратегически понимаем, вот говорят: профицитный у нас бюджет фонда, ну давайте не забывать, коллеги, что это объединенный фонд, а пенсионная его часть, она не профицитная, по-прежнему финансируется государством.

Нам говорят: повышаются общие цифры, бюджет фонда растет. Так он растет, это инфляционный рост. Давайте посмотрим: этот рост отражается на благосостоянии? Мы вам привели цифры: не отражается.

В чем здесь, так сказать, кривая заложена? Ну, давайте посмотрим. Регрессивная шкала пенсионного налога. Вот у нас все, кто зарабатывает до 2 миллионов 700 с лишним там рублей в год, все платят 30 процентов объединенный социальный налог, а все, кто свыше, платят 15 процентов. И раньше звучали доводы: почему мы не хотим хотя бы равный сделать? Хотя во всем мире делают наоборот, кто больше зарабатывает, больше платит, прогрессивная шкала, как с налогами, да, с обычными. Убедили все-таки. Начали применять.

Почему-то в отношении пенсионных денег этого не делается. Почему не делается? Раньше доводы были: будут уходить в тень. Сейчас цифровизация вышла на такой уровень, что уходить в тень себе дороже, никто никуда не уйдет. Ну не хотим мы уравнять ее одномоментно, так давайте поэтапно к этому идти. Один год повысим столько, другой столько, да, и, может быть, не для всех, не вот этого уровня, там средний класс не трогайте, возьмите сразу богатых, у кого там, я не знаю, свыше 20 миллионов в год или там свыше 10, и тогда будут поступления, и тогда будет справедливо. А сейчас несправедливо. Почему бедный платит 30 процентов, а богатый платит 15 процентов в объединенный фонд?

Поэтому, коллеги, здесь концептуально есть претензии вообще как бы вот к этой работе, хотя я соглашусь с тем, что, ну, мне скажет руководитель фонда «мы исполнители, да, мы же выполняем, так сказать, концепцию, которая утверждена» и будет прав. Но фонд работает с людьми, фонд работает с деньгами. Они должны гснерить эти предложения. Они должны видеть эти перспективы. А кто это будет делать?

Поэтому, коллеги, мы изначально выступали против самой концепции ФОНДОВОЙ пенсионной системы. Мы говорим о том, ЧТО прямое финансирование из бюджета и передать функции Федеральной налоговой службе по начислению, которая все видит сейчас в цифровом варианте. Я очень рад, кстати, что коллеги из ЛДПР нашу идею поддержали и, так сказать, ее тоже начинают продуцировать. Давайте, может, и остальные глаза откроют?

У нас прямое финансирование способна начислить Федеральная налоговая служба, и вот эту функцию спокойно можно будет снять, ну надо ставить такую цель.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» воздерживается от поддержки этого бюджета.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, ежегодно мы обсуждаем бюджет Фонда пенсионного и социального страхования чуть шире, чем представленные документы, и, пользуясь присутствием в зале министра Антона Олеговича, хотелось бы поставить вопросы чуть шире, повторюсь, чем бюджет, который мы сегодня рассматриваем.

Ну первое, это, конечно, то, о чем мы постоянно говорим, это индексация и реальная инфляция.

Когда мы как мантру в этом зале повторяем о том, что индексация тех же пенсий будет выше, чем инфляция, ну вы знаете, людей это здорово нервирует, поскольку в реальном, в реальном денежном выражении они этого не чувствуют, и более того, если мы говорим о том, что уровень инфляции за последние пять лет составил более чем 50 процентов, то можно говорить о том, что та инфляция, о которой здесь мы говорим, это всего-навсего бег на месте, и все-таки жонглирование цифрами, ну не совсем это правильно, когда речь идет о жизни пожилых людей, об их благополучии.

И мы постоянно вместе с коллегами в этом зале настаиваем на полной индексации пенсий в соответствии с уровнем, с реальным уровнем инфляции для всех категорий пенсионеров.

Эта позиция у нас остается неизменной.

И, конечно, все дорожает, продукты питания дорожают, жилищно-коммунальные услуги дорожают, лекарства растут, и все это быстрее официальной инфляции, поэтому все-таки нужно как-то более реально озвучивать цифры и, повторюсь, не жонглировать ими.

Второе. Ну профицит бюджета фонда составил 338 миллиардов. Ну само по себе вообще наличие профицита – это, конечно, не является негативным фактором, и при условии что эти средства используются потом рационально и эффективно.

Однако ситуация, когда при наличии свободных средств программы поддержки инвалидов оказываются недостаточно финансированы, вызывает, конечно, серьезные опасения, люди вынуждены ждать необходимые протезы, реабилитационные средства месяцами, и это свидетельствует о недостаточном внимании к вопросам социального обеспечения.

По данным Счетной палаты, значительные суммы остаются неиспользованными, что подчеркивает необходимость улучшения механизмов управления бюджетными ресурсами. И поэтому, конечно, исключительно важно принять меры повышения эффективности расходования средств и обеспечения своевременной помощи тем, кто особенно в ней нуждается.

Следующее. Хотелось бы отметить, и я говорила это и в прошлый год, и повторю снова, целесообразность наших взносов в Международную ассоциацию социального обеспечения. Из года в год планируются средства, это десятки миллионов. И хотелось бы спросить, вообще какую конкретную измеримую выгоду приносит нам это, так называемое, сотрудничество? И я лично ее не вижу.

И поэтому, конечно, важно переориентировать пусть эти и небольшие в масштабах тех цифр, которые мы рассматриваем, средства все-таки, прежде всего, на помощь людям и направлять их туда, куда они нужны, многодетным семьям, семьям с детьми и инвалидами, нашим людям в самых отдаленных регионах нашей страны. И пусть, повторюсь, даже эти небольшие деньги работают, прежде всего, на граждан.

Следующее. Третий этап – создание единой цифровой платформы. Вообще, конечно, система персонифицированного учета пенсионных прав граждан, которая начала работу в 1997 году, – одна из старейших цифровых платформ в нашей стране, огромный массив данных, огромная база данных. И, конечно, то количество услуг, с которыми работает фонд, оно огромное, и вообще с большим уважением отношусь к труду большой армии работников Пенсионного фонда по всей стране.

Вместе с тем, конечно, все-таки сроки создания единой цифровой платформы переносятся из года в год, деньги заложены огромные 1,3 миллиарда рублей. И поэтому опять вопрос. Почему сроки перенесены? Почему технические требования не согласованы? Из года в год мы слышим одно и то же. Поэтому все-таки здесь необходимо прозрачность этого процесса все-таки увеличивать.

Следующее. Конечно, мы же здесь собрались с вами не только друг друга там ругать или только друг друга хвалить, если у нас есть определенные совместные достижения, об этом тоже нужно говорить.

И поэтому то, что с нового года планируется снять ограничение по учету периодов ухода за детьми до полутора лет в страховом стаже и начисление пенсионных коэффициентов за этот период – это позитивный момент. Мы много об этом говорили, и наша фракция на этом настаивала, и законопроекты вносили, наконец-то, дело сдвигается. Но давайте посмотрим чуть шире, потому что в тех документах, которые мы с вами будем рассматривать, написано – родители, тогда как по действующему законодательству и другие члены семьи имеют право получать, значит, отпуск по уходу за детьми. Поэтому я считаю, что здесь надо расширять, и мы соответствующие предложения будем вносить.

Следующее. Индексация пенсий неработающим пенсионерам. Много лет здесь за это бились и мы, и наши коллеги, это сдвинули, но вместе с тем как бы на достигнутом нам не надо останавливаться, есть куда двигаться.

Система долговременного ухода. Много мы и с Антоном Олеговичем об этом разговаривали, и сдвинули вроде как ситуацию, но вместе с тем суммы остаются небольшие. И надо предоставить все-таки право выбора междуи выплатами и вхождения в систему долговременного ухода за людьми, которые в этом нуждаются.

Еще одно предложение, Антон Олегович, конкретно к вам обращаюсь, пенсионное обеспечение участников специальной военной операции. Люди с высокой заработной платой, которые ушли в зону проведения СВО, а для некоторых регионов нашей страны, где действуют районные коэффициенты, 120 тысяч в месяц и выше для мужчин, которые работали на востребованных рабочих специальностях, это, ну, такая довольно часто встречающаяся заработная плата, и когда они уходят, то действующее законодательство предусматривает всего лишь 6 пенсионных коэффициентов за год участия в СВО, тогда как у некоторых уже на момент ухода было около 8. И я писала об этом и буду писать еще, снова. Прошу взять под карандаш и жду все-таки какого-то решения.

И, конечно, пенсионеры, которые работали в нулевые годы, в 2000-е годы, это тяжелый экономический период, и здесь, конечно, в отношении заработка ограничены коэффициентом не выше 1,2, я предлагаю все-таки к этому вопросу снова и снова вернуться. Результат – недопустимо низкое пенсионное обеспечение по сравнению с пенсионерами других поколений. И вот эти нулевые годы, которые близятся, это, конечно, будет очень серьезная история.

Неиспользование, остатки целевых трансфертов, очень коротко. Я думаю, что это недостаток планирования.

Доходы по страхованию от несчастных случаев – также без учета размещения страхового резерва, поэтому при всем уважении и оценке труда работников Пенсионного фонда, и представленных документов, я этот документ поддержать не могу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Макаров Андрей Михайлович, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! А, правда, хорошая идея, вот получили дополнительные деньги в Пенсионный фонд, давайте добавим сразу денег, добавим на повышение пенсий, идея-то хорошая, поможем пенсионерам. У меня есть один вопрос тем, кто это предлагает фактически: а вот если на следующий год мы этих денег не получим, мы что скажем нашим пенсионерам, ребята, извините, мы вам теперь сокращаем пенсии?

Весь смысл в том, что когда кто-то говорит сегодня, что у нас пенсии не растут, а сокращаются, и при этом приводят данные ВВП, знаете, это вот оригинальное сравнение. ВВП сегодня, и посчитайте, сколько это от ВВП, и посчитайте ВВП, которые приводились цифры, просто посчитайте, посмотрите эти цифры, просто цифры эти стыдно сказать, поэтому можно оперировать цифрами ВВП и говорить о том, что пенсии не растут.

Так вот я с этой трибуны официально заявляю, пенсии у нас постоянно растут, но растут они не так быстро, как бы нам хотелось, вот не так быстро, они растут в соответствии с нашими возможностями, причем не просто возможностями на этот год, а то, что это публично-нормативное обязательство, которое, если мы принимаем, мы будем его выполнять постоянно. И я думаю, страна получила достаточную инъекцию в 90-м году... в 90-е годы, когда, простите, не платились ни пенсии, ни зарплаты, их повышали, давали льготы, все, что угодно, просто не платили, потому что не было денег, и сколько тогда стоили деньги. Вот когда нам говорят сейчас: не думайте ни о чем, если вам пришли деньги, вот давайте, вперед и вверх направляйте их на увеличение публично-нормативных обязательств, давайте подумаем, что мы будем говорить на следующий год, если, вдруг, этих средств не найдется.

Ну и, наконец, еще один момент. Знаете, у нас все время очень любят опираться на конвенцию МОТ, это вообще любимое мероприятие. Вот сидит Андрей Константинович Исаев, я помню, мы с ним тогда очень долго ее изучали, просто, поскольку все время же идет ссылка – 40 процентов от заработной платы, вы знаете, просто пришлось посмотреть, в общем-то, вообще-то, там идет не о заработной плате, там идет от всех видов дохода, согласитесь, что это маленькая разница, 40 процентов от чего, от всех видов доходов или от заработной платы?

Понимаете, вот эта мелкая подмена понятий, и можно говорить о том, как у нас все сокращается, гипс снимают, клиент уезжает. Для чего это делается? Для того чтобы испугать людей? Так вот весь смысл в том, что позиция фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» определяется тем, что у нас с вами в стране 43 миллиона 300 тысяч пенсионеров. И вот сейчас с этой трибуны, от имени фракции я заявляю: они все будут получать пенсию. Я ответственно заявляю, что эта пенсия будет обязательно проиндексирована выше инфляции.

Почему я об этом говорю? Но только опять же, вот видите, как у нас идет подмена понятий, у нас разная инфляция есть, у нас есть инфляция в статистике, и это математика, это реальные данные, а есть инфляция в ожиданиях – это ожидание людей, это то, как они представляют себе инфляцию, это уже не математика, это психология.

Когда мы с вами говорим о том, на какую инфляцию мы должны ориентироваться, нам на что ориентироваться, потому что представление об инфляции у каждого СВОе: ОДИН покупает продукты в «Пятерочке», а другой, простите, ест в роскошном ресторане и у него представление о том, насколько подорожали цены в ресторанах и насколько подорожали цены в «Пятерочке» совершенно разные. Мы на кого, на чьи представления об инфляции мы будем опираться? Так вот поэтому мы опираемся на статистические данные и это единственный показатель, который может быть. А дальше, если инфляция увеличивается, особенно если не спекулировать на эту тему, а просто приводить реальные данные, мы с вами увидим, что эту задачу закон решает. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» важно, что 43 миллиона (я повторяю эту цифру) 300 тысяч пенсионеров должны точно знать, что 13 триллионов 186 миллиардов 200 миллионов рублей полностью покрывают все вопросы, связанные с пенсией, и они есть в этом законе.

Федеральная социальная доплата, которую получают 3,4 миллиона, точнее, ну, давайте, я не люблю в десятых людей мерить, 3 миллиона 400 тысяч человек, полностью обеспечена теми 129 миллиардами 200 миллионами, которые есть в этом бюджете.

Региональная социальная доплата, которую получают 1 миллион 400 тысяч человек, обеспечена деньгами в размере 101,7 миллиарда, которые содержатся в этом бюджете.

Оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно полностью обеспечена деньгами в этом законе.

Страховые пенсии, а это вопрос для 38 МИЛЛИОНОВ, между прочим, пенсионеров, тоже индексируются и увеличиваются. И я могу перечислять все эти пункты, но, для того чтобы увидеть вот этих людей, надо изучать закон, а не свои взгляды на... ладно, не буду говорить, на что взгляды.

Поэтому, уважаемые коллеги, очень важный момент – можно, вот тут было сказано, не надо говорить, что те, кто не поддерживают закон, те создают риски выплат пенсий нашим пенсионерам. Создаете, вы, те, кто не поддерживает этот закон, создаете эти риски. Более того, вы пытаетесь людям сказать, что им могут не выплатить пенсии, поэтому вы риски создаете не только в выплате пенсий, таких просто рисков не существует, вы их придумали, вы риски создаете вот те самые, которые сегодня насаждают враги нашей страны, чтобы создать у людей ощущение неуверенности. А я напомню, что даже вот в прошлое время уверенность в завтрашнем дне – это был лучший лозунг, который придумал социализм. Так вот, я могу сказать, что в отношении пенсий наши пенсионеры могут быть уверены. Фракция поддерживает настоящий закон. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово, есть необходимость, Сергей Александрович? Чирков С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, хотел сказать огромное спасибо уважаемым депутатам за предложения, замечания.

Безусловно, мы это будем учитывать в работе и сделаем все, чтобы все меры социальной поддержки нашим гражданам оказывались вовремя, быстро и в самом лучшем виде.

Большое спасибо за внимание. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, нет необходимости, заключительное слово? Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Не настаивает зал. Хорошо. Антон Олегович, что-то хотите сказать?

Котиков А. О., Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Мы сегодня увидели часть вопросов, которые требуют дополнительного обсуждения и отработки вместе с вами. Соответственно, мы обязательно проведем все дополнительные консультации, предоставим необходимые материалы. Я слышал, какие вопросы сегодня звучали от «НОВЫХ ЛЮДЕЙ», от партии КПРФ. Поэтому мы продолжаем нашу работу, и ко второму чтению ПОДГОТОВИМСЯ с учетом тех замечаний и предложений, которые сегодня прозвучали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию по 3-му вопросу.

На голосование ставится проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Первое чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 82 чел 18,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято За – 319, воздержалось – 82. Закон принят в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11502852.html?newpost

(15) Принят законопроект первого чтения Бюджет ФФОМС – опознание - Лев Московкин — ЖЖ

Принят законопроект первого чтения Бюджет ФФОМС – Осадчик Посредники 35 млрд – Сергей Леонов Частники берут выгодны тарифы и налогов не платят Статистика только для государственных Не знаем что в частных сколько абортов – Кузнецов Система не сбалансирована Кривая Мы за прямое финансирования Рост поступлений инфляционный – Аксентьева Учитывались умершие Оказание медуслуг нелегальным мигрантам Раздача мед полисов на снеговании фиктивных трудовых договоров – Мурашко оби дно – Кузнецов Я цитировал заключение комитет Макаров приход на личности признак слабости

4. 1026185-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25). Доклады: председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина, аудитора Счетной палаты РФ С.В. Мамедова. Содоклады: председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, председатель комитета по охране здоровья С.Д. Леонова.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов:

(млрд. руб.)

Показатели 2025 год

(утверждено) 2026 год

проект 2027 год

проект 2028 год проект

Всего доходов, в том числе: 4 339,30 4 712,56 5 061,54 5 419,30

Страховые взносы на ОМС 3 752,32 4 181,45 4 506,90 4 837,07

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 486,6 537,4 571,3 596,2

Всего расходов

в том числе: 4 475,92 4 794,62 5 141,19 5 504,50

Субвенция на финансовое обеспечение базовой программы ОМС 3 639,72 3 992,35 4 312,32 4 62897

Средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат) 12,23 12,38 12,33 12,35

Дефицит 136,62 82,06 79,66 85,20

В частности, размер субвенции составит на 2026 год – 3 992,35 млрд. руб., на 2027 год – 4 312,32 млрд. руб., на 2028 год – 4 629,00 млрд. руб.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2026 год – 345,6 млрд. руб., на 2027 год – 373 млрд. руб., на 2028 год – 399,9 млрд. руб.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируются целевые средства на 2026 год в сумме 148,25 млрд. руб., на 2027 год – 156,19 млрд. руб., на 2028 год – 164,14 млрд. руб.

Бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на оплату «родового» сертификата с учетом прогнозируемого уровня рождаемости в 2026 году предусматриваются средства в размере 12,38 млрд. руб., в 2027 году – 12,33 млрд. руб., в 2028 году – 12,35 млрд. руб.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. Проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Доклад официального представителя правительства председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ильи Валерьевича Баланина. Пожалуйста. Да, Илья Валерьевич, секунду. У нас приглашены также на рассмотрение этого вопроса Мамедов Сергей Валерьевич, аудитор Счетной палаты, Соколова Ирина Васильевна, заместитель председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Мурашко Михаил Альбертович, но я его не вижу что-то пока, должен тоже подойти, Зеленский Владимир Анатольевич, первый заместитель министра здравоохранения, и Салагай Олег Олегович, статс-секретарь замминистра здравоохранения. Так, Илья Валерьевич, пожалуйста, вам слово.

Баланин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Да, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, ну, Михаил Альбертович, он уже на подъезде, сейчас просто пройдет большой медицинский форум и была стратегическая сессия, где выступал Михаил Альбертович, но он сейчас прибудет.

Проект бюджета федерального фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов составлен по базовому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Прогнозные показатели обеспечивают выполнение всех принимаемых обязательств, доходы на 2026 год предусмотрены в объеме 4,7 триллиона рублей, далее на 2027 год -5,1 триллиона рублей и на 2028 год – 5,4 триллиона рублей. Прирост доходов в 2026 году составит 373 миллиарда рублей, или рост 8,6 процента.

Объем расходов на 2026 год предусмотрен в бюджете в размере 4,8 триллиона рублей, далее по годам: 5,1 триллиона рублей и в 2028 году – 5 с половиной триллиона рублей. Прирост расходов в 2026 году составит 318 миллиардов рублей.

Дефицит на 2026 год предлагается утвердить в объеме 82 миллиарда рублей, который полностью покрывается переходящими остатками на 1 января очередного года. Таким образом, проект бюджета федерального фонда полностью сбалансирован.

Доходы на 89 процентов формируются за счет страховых взносов. Объем страховых взносов определен в соответствии с требованиями Налогового кодекса по нормативам отчислений в бюджет федерального фонда. В проекге бюджета учтены изменения налогового законодательства по пересмотру пониженных тарифов страховых взносов ДЛЯ субъектов малого и среднего предпринимательства и ГТ-организаций, а также установление обязанности уплаты страховых взносов для руководителя коммерческой организации.

Указанные меры ведут к увеличению объема страховых взносов за работающих граждан и уменьшению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов.

Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в доходах занимает 10 процентов и предусматривается на 2026 год в сумме 481,4 миллиарда рублей. Далее по годам: в 2027 году 498 миллиардов и на 2028 год 519 миллиардов.

Межбюджетные трансферты предоставляются на компенсацию выпадающих доходов, на оказание онкологической помощи, на обеспечение отдельных нестраховых расходов и на медицинскую реабилитацию.

Расходы бюджета федерального фонда определены в соответствии с порядками и методиками, утвержденными законодательством Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В расходной части бюджета предусмотрено предоставление субвенций в размере почти 4 триллиона рублей с приростом к текущему году на 352 миллиарда или на 9,7 процента. В размеры субвенций включены новые регионы с объемом на 2026 год 66 миллиардов рублей.

Также в расходной части бюджета предусматривается финансирование федеральных медицинских организаций на оказание специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Объем финансирования согласно методике ежегодно увеличивается на рост подушевого норматива базовой программы ОМС.

Также предусматриваются средства на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу. На 2026 год объем средств составит 148 миллиардов рублей.

Кроме того, предусматриваются в расходной части бюджета средства на оплату родового сертификата и на формирование средств нормированного страхового запаса. Средства нормированного страхового запаса в соответствии с законодательством направляются на софинансирование оплаты труда врачей и среднего медицинского персонала, вновь принятых на работу в медицинские организации, на выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров, на специальную социальную выплату медицинским работникам, объем средств по данному направлению предусматривается в размере 210 миллиардов рублей, па выплату медицинским работникам, работающим в медицинских организациях в приграничных территориях, и на отдельное решение Правительства Российской Федерации.

Прошу поддержать проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и плановый период. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Доклад аудитора Счетной палаты Сергея Валерьевича Мамедова. Пожалуйста.

Мамедов С. В., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я, если позволите, не буду повторять цифры, которые в предыдущем докладе прозвучали. Скажу, что расчет показателей бюджета фонда произведен на численность граждан, застрахованных по ОМС по состоянию на 1 января 2025 года, в количестве 145,9 миллиона человек, в том числе работающего населения 66 с половиной миллиона человек, неработающего – 79,4 миллиона человек с учетом граждан, застрахованных по ОМС в новых регионах.

Прогноз доходов и расходов ФФОМС на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года мы считаем обоснованным.

Отмечу, что основной прирост доходной базы происходит за счет роста фонда оплаты труда. При этом отмечается замедление динамики роста доходов. Основным источником роста доходов проекта бюджета фонда по-прежнему являются страховые взносы на ОМС, на долю которых приходится в 2026 году 88,7 процента, в 2027-м – 89, в 2028-м 89,3 соответственно. Доля страховых взносов на работающее население в общем объеме страховых взносов в бюджетном цикле 2026-2028 годов составит в среднем 70,4 процента.

Отмечается некоторое снижение объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета в 2026 году на 56 миллиарда рублей по сравнению с 2025 годом, в том числе за счет снижения межбюджетного трансферта на комггенсацик, выплдяютих доходои 63,6 миллиарда рублей, это 26,6 процента, в связи с изменением в налоговом законодательстве. В то же время увеличиваются межбюджетные трансферты на обеспечение нестраховых расходов, на проведение медицинской реабилитации, это 0,4 миллиарда рублей. Общий объем расходов проекта бюджета ФФОМС планируется на 2026 год в сумме 4,7 триллиона рублей, 2027-й – 5,1 триллиона рублей, 2028-й – 5 с половиной триллионов рублей.

В целом рост расходов бюджета фонда обусловлен увеличением объема субвенций и предоставляемой бюджетным, бюджетам территориальных фондов ОМС для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации в сфере ОМС. И в структуре расходов бюджета фонда на долю субвенций приходится более 83 процентов.

В проекте бюджета фонда предусмотрена субвенция на доведение субъектам Российской Федерации на 2026 год в размере 3,9 триллиона рублей, на 2027 год – 4,3 триллиона рублей, 2028-й – 4,6 триллиона рублей.

Так, по сравнению с предыдущим годом, прирост субвенций в 2026 году составляет более 350 миллиардов.

Начиная с 2026 года, размер субвенций определяется с учетом финансового обеспечения реализации базовой программы обязательного медицинского страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Объем нормированного страхового запаса на 2026 год запланирован со снижением на 135 миллиардов рублей и составит почти 290 миллиардов рублей.

Основное снижение обусловлено исключением следующих объемов средств.

58 миллиардов рублей за счет исключения из средств НСЗ финансового обеспечения оказания медицинской помощи гражданам, застрахованным по ОМС в новых регионах, так как с 2026 года эти объемы включены в субвенцию территориальных ФОМС, и исключение 120 миллиардов за счет снижения финансового обеспечения отдельных решений Правительства Российской Федерации.

Но вместе с тем запланировано увеличение НСЗ на специальную социальную выплату медицинским работникам почти на 43 миллиарда рублей с целью покрытия реальной потребности.

На 2027 год планируется исключение из НСЗ расходов на обеспечение стимулирующих выплат медработникам медицинских организаций приграничных территорий.

Коллеги, в заключение подчеркну, что дефицит бюджета по итогам 2025 года коллеги планируют в объеме 89 миллиардов рублей с покрытием за счет переходящих остатков.

Таким образом, бюджет фонда сбалансирован за счет переходящих остатков.

И мы поддерживаем принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я представляю, как вы все сейчас уже от меня устали, поэтому постараюсь максимально кратко, если можно. Вот подсказывают: коротко. Владимир Иванович знает, как коротко.

Вы знаете, коллеги, вот давайте сначала, во-первых, доложили, что есть в законе, доложили, как расходуется, бюджет сбалансирован. Это значит на самом деле, что важнейшие обязательства государства, то, что на самом деле реально волнует людей больше всего, – качество медицины, вот на это деньги заложены. Очень часто мы начинаем говорить: а вот у нас там снижаются расходы на медицину и на здравоохранение. Я показывал, когда мы рассматривали бюджет, они только растут, и понятно, что у нас источники этих средств далеко не только бюджет фонда, они растут, причем очень серьезно растут каждый год.

Что касается того законопроекта, который мы сейчас рассматриваем? Покажите, пожалуйста, просто вот чтобы было видно, доходы и расходы фонда покажите, пожалуйста. Вот чтобы мы просто увидели, что это такое своими глазами.

У нас с вами доходы в 2026 году. Можно я не буду про все остальные сейчас говорить? Вы их видите на экране. Они вырастут на 8,6 процента по сравнению с 2025 годом. Вот это реальность, то, что она есть. Расходы вырастают на 7,1 процента по сравнению с предыдущим годом. Дефицит, заметьте, вот Счетная палата говорила о дефиците, дефицит сокращается при этом. Трансферта из федерального бюджета растет в данном случае на протяжении всех трех лет, на которые принимается бюджет.

Очень важно, мы часто говорим о платежах за неработающее население, нагрузка на которое ложится на регионы. Тема очень важная, мы ее обсуждаем, на самом деле это тема, которая будет всегда находиться в центре внимания. Вот сейчас я бы просто хотел бы обратить только внимание на один аспект.

Вот все, если возьмем консолидированно, все регионы за неработающее население в 2026 году перечислят, соответственно, за неработающее население 1 триллион, даже я давайте прочитаю, чтобы не ошибиться, 251 миллиард 420 МИЛЛИОНОВ рублей, вот это регионы отдадут за неработающее население. Что они получат обратно? А обратно они получают сумму более чем в три раза, в 3,2 раза больше поддержка из федерального центра. Происходит определенное перераспределение, и мы должны быть готовы к тому, что все регионы ргиные, и при распределении, естественно, мы с вами рассматриваем это и на трехсторонней комиссии, мы рассматриваем нес ->ти вопросы, когла это, в общем, тот механизм, по которому мы должны ИДТИ, потому что качественная медицинская помощь в регионах страны это чрезвычайно важная тема. И поэтому смотрите как, в 2026 году у нас с вами почти, почти 4 триллиона, это то, что уйдет в виде субвенции поддержка регионов из федерального фонда. Вот это реальность, которая на сегодняшний день есть по деньгам.

Хотел бы сразу сказать, что очень важный вопрос, он здесь прозвучал, но просто хотел бы обратить внимание, что следующий год для нас это год, когда новые регионы страны уже входят полноценно в систему ОМС, это на самом деле огромное достижение. Естественно, им понадобится помощь на этом пути, и средства на эту помощь в законе тоже заложены.

На самом деле я бы сейчас просто перечислил, что бюджет фонда – это и посещение врачей по ОМС, это и помощь в больницах, госпитализация, это и телемедицинские консультации, это и наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями.

Я не просил показывать слайд. Извините, пожалуйста, можно все-таки делать то, что я говорю, а не то, что и так далее? Я обязательно его покажу, но я покажу в тот момент, когда я буду считать нужным это сделать. Спасибо.

Так вот, я просто сейчас говорю о том, какие обязательства сейчас идут. И я думаю, что уже о том, кого эти обязательства касаются, у меня будет возможность об этом рассказать более подробно с тем, чтобы мы понимали, что все эти триллионы и миллиарды – это спасенные жизни, это качество жизни людей. Есть ли проблемы?

Вместе с профильным комитетом мы очень подробно проанализировали не только бюджет фонда, но и программу здравоохранения, государственную программу, потому что только вместе когда мы их рассматриваем, мы можем вообще говорить о том, насколько и какие проблемы есть. И мы видим с вами, что на самом деле у нас остаются проблемы, об этом неоднократно поднимался вопрос в Государственной Думе, поднимал и Председатель Государственной Думы, это, конечно, кадровый дефицит врачей и среднего медицинского персонала. Проблема есть, движение к ее решению тоже есть, но мы видим, что проблема реально остается, и нам очевидно, эту проблему надо будет решать. Думаю, что какие-то вопросы мы посмотрим с точки зрения второго чтения, а какие-то нам придется закладывать уже как задача, которую надо будет решать в ходе исполнения бюджета.

Очень важный вопрос тоже – это стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний.

Кстати, чтобы мы понимали, и по первому, и по этому вопросу средства-то выделяются, они не используются, то есть или используются в незначительном количестве, очень много остается. А неужели эти средства не они вот не востребованы? Да конечно востребованы. Значит, нам надо налаживать механизм, чтобы эти средства дошли до врачей, дошли и действительно работали, выделенные средства работали на эти цели, ради которых они выделялись.

Безусловно, остается проблема, может быть, сейчас это уже не проблема, но вопрос по доступности высокотехнологичной медицинской помощи. Очень важный вопрос, потому что это вопрос спасения жизней людей.

Но я повторяю, бюджет фонда позволяет говорить о том, что он не просто сбалансирован, он позволяет решать все те задачи, которые сейчас перед ним стоят, ПОЭТОМУ мы предлагаем поддержать его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Сергея Дмитриевича Леонова.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по охране здоровья очень подробно рассмотрел бюджет фонда обязательного медицинского страхования, большинством голосов членов комитета он был поддержан в первом чтении, мы его оцениваем как сбалансированный и оптимистичный, действительно не может не радовать рост доходов фонда – 0,86 процентов рост в 2026 году планируется. Это несмотря на то, что снижается количество застрахованных на 700 тысяч.

В этом смысле, безусловно, растут и субвенции территориальным фондам обязательного медицинского страхования, они растут опережающими темпами, если рост доходов 86, то рост субвенций – 9,7, а это как раз те деньги, которые получит регион для того, чтобы обеспечивать медицинской помощью граждан нашей страны.

Хотел бы добавить, что продолжится поступление трансфертов из федерального бюджета на лечение больных с онкологическими заболеваниями, 140 миллиардов ежегодно. Также что касается высокотехнологичной помощи, то бюджет фонда ОМС обеспечивает полтора миллиона спасенных жизней тех людей, которые эту высокотехнологичную помощь получают.

Но есть проблемы с дефицитом территориальных программ госгарантий, бесплатного оказания медицинской помощи в части их финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации. Понятно, что это больше не проблема фонда обязательного медицинского страхования – это проблема и полномочие регионов Российской Федерации. Вот у нас на начало 2024 года этот дефицит составлял 16,7 миллиарда рублей – это порядка 16 субъектов Российской Федерации в дефиците, а на начало 2025 года – 12,4 миллиарда рублей, семь субъектов Российской Федерации, поэтому тенденция идет на улучшение.

Можно с уверенностью сказать, что сформированный бюджет фонда обязательного медицинского страхования в достаточной мере позволит выполнить все социальные обязательства.

Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и предлагает его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам.

От фракции КПРФ Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Илья Валерьевич, два вопроса.

Первый. Рост субвенций сегодня для регионов порядка 2 процентов, мы ждем перераспределение зарезервированной части, какой будет рост в итоге субвенций для регионов в среднем?

И второй момент касается заработной платы. Я напомню, что в Российской Федерации ожидается изменение системы оплаты для медиков, в том числе предполагается рост заработной платы и выравнивание ее между регионами. К сожалению, в проекте бюджета реального роста фондов оплаты труда на ближайшую трехлетку не предполагается. Значит ли это, что от идеи выравнивания и увеличения реальной оплаты труда медицинских работников мы отказались на ближайшие три года, либо будут какие-то дополнительные источники?

Баланин И. В. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за ваши вопросы.

Ну, действительно, в расходной части бюджета в субвенции у нас предусмотрен резерв 5 процентов, который будет распределен ко второму чтению по всем субъектам Российской Федерации ровно по той же самой методике, которая применяется при расчете субвенций. И единственное, мы уточним коэффициент дифференциации, который рассчитаем на основании данных за девять месяцев текущего года, что более объективно отражает ситуацию в субъектах, и средства ко второму чтению, еще раз повторюсь, будут доведены до всех субъектов, здесь у нас никаких опасений нет.

В целом субвенция обеспечивает необходимый рост заработной платы, который прогнозируется в следующем году в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, 7,6 процента, рост субвенций – 9,7 процента расходной части бюджета. Поэтому здесь у нас опасений нет, средств на выплату заработной платы в соответствии с указами достаточно.

Теперь что касается новых систем оплаты труда. Вы знаете, что сейчас в ряде субъектов пилотируются подходы как раз по новым системам оплаты труда, и, после подведения итогов и принятия решений, естественно, что мы будем закладывать данные подходы при формировании бюджета, но уже следующего года.

Председательствующий. От фракции ЛДПР Новиков Дмитрий Павлович, пожалуйста.

Новиков Д. П., фракция ЛДПР.

Уважаемый Илья Валерьевич, в бюджете Фонда субвенция территориальным фондам обязательного медицинского страхования составляет более 80 процентов всех расходов. За счет этой субвенции обеспечивается реализация базовой программы ОМС, а это и скорая помощь, и профилактически осмотры, и даже высокотехнологичная помощь.

В 2026 году отмечается новация – при внесении в Госдуму предусмотрен резерв в 5 процентов, а это почти 200 миллиардов рублей. В пояснительной записке указано, что резерв будет распределен в ходе рассмотрения бюджета Фонда во втором чтении. Сумма немаленькая. Для многих регионов это, особенно с дефицитом территориальных программ ОМС, допсредства будут иметь большой вес.

Подскажите, будут ли средства точно распределены во втором чтении? Какие подходы планируется применить при распределении резерва? И не будет ли, надеемся, в новом распределении какого-либо снижения субвенций отдельным регионам относительно уже внесенных значений? Спасибо.

Баланин И. В. Уважаемый Дмитрий Павлович, ну, действительно эта новелла вообще, бюджета текущего года, когда мы зарезервировали 5 процентов субвенции и будем ее распределять на основании пересчета коэффициента дифференциации по показателям девяти месяцев. Точно по всем субъектам будет проведено это распределение. Ровно такая же методика, как и в целом, применяется к подходу распределения субвенций, которая вот сейчас использована при распределении субвенций. Все субъекты Российской Федерации дополнительно получат средства к субвенции, которые будут внесены. Это предложение будет внесено ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Илья Валерьевич, в продолжение вопроса. Мы здесь часто поднимаем вопрос по нехватке врачей и медработников среднего звена. Там тысячами не хватает действительно врачей. Однако в проекте бюджета ФОМС на 2026 год существенно сокращается нормированный страховой запас, а именно тот резерв, из которого потом и идет софинансирование и стимулирующих выплат медикам, и зарплат.

Вот с чем связано все-таки столь заметное сокращение? Просчитывались ли риски недофинансирования экстренных потребностей на местах? И, учитывая возникновение дополнительной потребности в связи со сложной геополитической ситуацией в ряде регионов, сможет ли бюджет Фонда выделить в этих случаях дополнительную финансовую помощь на оказание медицинской помощи? Спасибо.

Калинин И. В. Уважаемая Яна Валерьевна, спасибо за ваш вопрос. Ну, в первую очередь размер нормированного страхового запаса сокращен по сравнению с текущим годом в связи с тем, что в текущем году в нормированном страховом запасе предусматривается финансирование четырех новых воссоединенных субъектов. Со следующего года в соответствии с тем вот тоже проектом федерального закона, который вы в ближайшее время будете рассматривать, система ОМС в этих четырех регионах предлагается уже к работе в полном формате, как предусмотрено 326-м федеральным законом, и, соответственно, мы сразу рассчитали субвенцию, и финансирование этих четырех регионов заложено в субвенции на 2026 год в размере 66 миллиардов рублей. Все остальные стимулирующие выплаты предусмотрены в нормированном страховом запасе в необходимом объеме на 2026 год и плановый период. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В. Ежегодно в бюджете растут расходы на оказание медицинской помощи, и высокотехнологичная медицинская помощь тоже растет, как в количестве, так и расходы на нее растут. Вот в рамках программы госгарантий будет 11 новых видов ВМП, это очень важно, это очень правильно, но при этом получить направление – это задача номер один и это сложно исполнимо в некоторых отдаленных регионах и отдаленных населенных пунктах, потом еще и приходится ждать своей очереди наступления, после того, как получишь квоту. Вот что необходимо сделать, чтобы все граждане Российской Федерадии в любой точке нашей большой страны могли получить высокотехнологичную медицинскую помощь?

Баланин И. В. Сардана Владимировна, спасибо большое за ваш вопрос.

Я хочу отметить, что в бюджете текущего года на оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи федеральными медорганизациями предусмотрено изначально было 247 миллиардов рублей. В августе текущего года правительство приняло решение и дополнительно выделило 60 миллиардов рублей на увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи в первую очередь по таким важным профилям, как: сердечно-сосудистая хирургия, офтальмология, травматология, нейрохирургия, то есть и вот эти объемы привели к значительному... это решение привело к значительному увеличению объемов высокотехнологичной медицинской помощи, и при расчете бюджета следующего года мы уже исходили из цифр, предусмотренных в текущем году, и в следующем году уже 345 миллиардов рублей предусмотрено на оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи федеральными медицинскими организациями с приростом к 2024 году на 132 миллиарда рублей.

Поэтому мы считаем, что вот такие решения как раз и способствуют увеличению доступности именно для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Нифантьев Евгений Олегович.

Нифантьев Е. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Илья Валерьевич, согласно материалам к проекту бюджета фонда в нормированном страховом запасе запожены средства регионам на устранение кадрового дефицита, правда, конкретную сумму мы не видим.

В предыдущие годы отмечалось низкое освоение указанных средств, И Счетная палата указывает на сохранение тенденций к их недостаточному уровню освоения медицинскими организациями по итогу первого полугодия 2025 года.

В 2025 году государственным медучреждениям не хватает 23 тысячи врачей и 63 с половиной тысячи специалистов среднего звена медицинского персонала, то есть в стране не хватает примерно 90 тысяч медицинских работников, а это сказывается на доступности медицинской помощи, что особенно заметно в сельской местности. Мы понимаем, что это очень сложная и комплексная задача на стыке множества ведомств, но скажите, как вы видите, с учетом замечаний Счетной палаты, наиболее эффективное использование выделяемых в бюджете фонда на эти цели средств, чтобы хотя бы частично решить проблему дефицита кадров? Спасибо.

Баланин И. В. Спасибо, Евгений Олегович, за ваш вопрос.

Ну вы правы, что эта проблема требует комплексного подхода к решению, и Министерство здравоохранения здесь использует различные инструменты, а не только вот стимулирующая выплата, которая заложена в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования. Это как один из возможных инструментов, который используется как в предыдущие годы, в текущем году, также заложен и в бюджете на 2026 год, и плановый период.

На эти цели предусмотрено 9,6 миллиарда рублей на 2026 год, в текущем году уже данную выплату получают более 4 тысяч врачей и 6 тысяч работников среднего персонала, И по итогам девяти месяцев финансирование составило 5,8 миллиарда рублей. Мы считаем, что... объем средств, который заложен в нормированном страховом запасе данному направлению, достаточным для вот финансирования по данной стимулирующей выплате уже в 2026 году. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ выступает Осадчий Николай Иванович. Пожалуйста.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, коллеги!

У нашей фракции всегда были и сегодня есть вопросы в отношении Фонда обязательного медицинского страхования. На наш взгляд, и это отражено в программных документах партии, более справедливым и более адекватным нынешним условием, когда Россия отстаивает свой суверенитет и нужно максимальное сплочение общества, было бы централизованное прямое госбюджетное финансирование.

Конкретно в связи с рассматриваемым законопроектом можно отметить следующее. С одной стороны, запланирован рост объемов доходной, соответственно, и расходной части бюджета фонда. В этом году мы имеем примерно 4 с половиной триллиона. За 2026-2028 годы объем должен возрасти примерно с 4,7 до 5 с половиной триллиона рублей. Но с учетом 7-процентной инфляции это не очень много. При этом рост расходов фонда в предыдущие годы был в два раза выше. Коллеги, любой бюджет это инструмент для решения тех или иных вопросов. Давайте посмотрим, насколько предлагаемый документ поможет решению ключевых проблем, таких как кадры, а также качество и доступность медицинской помощи.

Основная статья расходов фонда, более 83 процентов, это субвенции регионам, передача средств территориальным фондам обязательного медицинского страхования. От почти 4 триллионов в 2026 году до 4,6 триллиона в 2028-м.

В то же время пока нет полного ответа, полного плана того, каким будет окончательное распределение субвенций на 2026 год. Вопрос об этом задавался. Будем надеяться, что, как заявлено в пояснительной записке и как прозвучало в ответе руководителя фонда, ко второму чтению ситуация прояснится.

Теперь о заработной плате.

Задачи выполнения президентского майского указа 597 от 2012 года по-прежнему остаются актуальными.

Мы знаем, что 200 процентов к средней зарплате по региону во многих случаях достигаются за счет переработки, двойных нагрузок, морального выгорания и так далее. Это одна из причин того, почему врачи уходят из государственных учреждений в частные организации, то есть платную медицину.

Установленные в 2024 году социальные выплаты отдельным категориям медиков по сельской местности, по малым городам дали свой эффект. Масштабы увольнений снизились, хотя кадровая нестабильность все еще не прекратилась. Несколько поменялись ее вектора.

Кстати, решен ли вопрос о повышении специальных социальных выплат для медицинских работников скорой помощи? Охвста прямого пока нет.

Далее. Давно планируется переход к новой системе оплаты труда, о чем здесь уже говорилось, идет пилотный проект, но старт его долго откладывался.

И что означает ситуация, в 2027 году, по идее, должен быть переход к этой новой системе оплаты труда, а запланированы ли у нас средства? Вот в предложенных проектах документов на 2027-2028 годы мы пока этих средств не видим, хотя для этого понадобятся несколько сотен миллиардов рублей, как минимум, по нашим оценкам.

Далее. Согласно проекту уменьшается объем нормированного страхового запаса.

В текущем году план составляет 425 миллиардов, а следующие три года проектируется снижение до 280-290 миллиардов.

Структура НСЗ предполагает направление средств и на специальные социальные выплаты отдельным категориям медиков, и на софинансирование расходов на оплату труда в целях устранения кадрового дефицита, и на выплаты стимулирующего характера, на выявление онкологических заболеваний в ходе диспансеризаций и профосмотров.

Да, мы увидели, что из НСЗ уходят средства территорий новых субъектов Российской Федерации, но в текущем году на эти цели шло 58 миллиардов, в то время как сокращение НСЗ планируется в полтора раза больше. Разъяснения, на наш взгляд, недостаточны.

Еще одна тема – это страховые медицинские организации.

Мы понимаем, что это частные компании, объективно они являются не более чем посредниками между государственными финансами здравоохранения и государственными медучреждениями. Средства, отвлекаемые из фонда в связи с этими посредниками, ежегодно составляли 20-30 миллиардов. Убеждены, что здесь нужно продолжать оптимизацию. В связи с этим можно отметить отрадный факт – в Думу внесен законопроект, дающий новые полномочия регионам в части принятия решения, с кем работать: с частными компаниями или с территориальными фондами ОМС. Считаем, что это шаг в правильном направлении, и заслуживает поддержки.

Коллеги, оценивая бюджет фонда в целом, мы понимаем, что это самая крупная часть всех государственных финансов здравоохранения, и полный объем этих финансов из всех источников бюджетной системы России составляет и сегодня, и вчера, и по проекту на ближайшее трехлетие всего 3 с половиной процентов максимум от валового внутреннего продукта. Это на порядок меньше реальных потребностей системы охраны здоровья народа.

По мнению депутатов КПРФ, основанном на давно известных экспертных оценках, это тоже отражено в наших программных документах, в бюджете развития, в Программе Победы, общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7 процентов от ВВП. Мы помним, что в Послании президента несколько лет назад общий объем финансов должен был доведен... согласно Посланию президента должен был доведен до 5 процентов. Это было в ковидный год, но сегодня этого нет. Конечно, здесь вопрос не столько к Минздраву или к Фонду обязательного медицинского страхования, сколько к проводимому в стране финансово-экономическому курсу, к соответствующему блоку правительства.

Коллеги, эти пропорции, о которых мы постоянно напоминаем, важны не сами по себе. Без роста финансов здравоохранения в соотношении с ростом валового внутреннего продукта, разумеется, с контролем эффективности использования денег мы не преодолеем катастрофические тенденции в области народонаселения. Перевес смертности над рождаемостью в последние годы на 500-600 тысяч ежегодно, и темп вымирания, к сожалению, не снижается. В текущем году только за первый квартал, какие данные удалось из Росстата извлечь, – минус 183 тысячи.

Уважаемые коллеги, товарищи, с учетом сказанного, фракция КПРФ не может поддержать данный законопроект в первом чтении.

Мы воздержимся при голосовании. Спасибо.

Председательствует Заместитель Председателя Государственной Думы Л. М. Бабаков

Председательствующий. Леонов Сергей Дмитриевич от фракции ЛДПР.

Леонов С. Д. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит бюджет фонда обязательного медицинского страхования.

Мы периодически не голосовали за бюджет фонда по одной простой причине, потому что мы имели принципиальную позицию и имеем ее до сих пор, по исключению частных страховых медицинских организаций из системы медицинского страхования. Неоднократно об этом говорили и неоднократно выступали за то, чтобы частные страховые медицинские организации убрать, как прокладки между фондом обязательного медицинского страхования и медицинскими организациями. Они просто не нужны, и практика показала это, гак как федеральные учреждения не финансируются за счет частных страховых медицинских организаций, через частные медицинские организации. И сейчас мы видим с вами в бюджете фонда, что новые регионы переходят на обязательное медицинское страхование, на систему обязательного медицинского страхования, и там, кстати, частных страховых организаций Не будет. Соответственно, это рабочая схема, которую нужно распространять на территорию Российской Федерации, и такой шаг правительством сделан. Буквально сегодня мы будем рассматривать законопроект о передаче полномочий частных страховых медицинских организаций в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которые будут осуществляться по решению руководства регионов. Это крайне важный, нужный шаг, который правительство предлагает нам вместе с вами сделать. Мы обязательно поддержим, поэтому наша позиция по бюджету фонда меняется, мы его поддерживаем.

Но хотелось бы обратить внимание на несколько моментов, я тоже периодически о них говорю, выступая, касаясь фонда обязательного медицинского страхования, это вопрос тарифов и формирования тарифов в регионах, потому что в разных регионах совершенно разные тарифы, все зависит от того, сколько денег перечисляется в фонд обязательного медицинского страхования. Если регион экономически развитый, соответственно, больница за одну и ту же услугу получает больше денег, если регион депрессивный, то, соответственно, меньше денег. Понятно, что есть определенные коэффициенты, которые вот эту разницу немножко сокращают, но тем не менее к чему это приводит? Это как раз приводит к тому, что заработные платы в разных регионах, они разные, в Москве выше заработные платы, в Смоленске ниже заработные платы, и идет миграция медицинских работников, соответственно, в более экономически развитые регионы, и, к сожалению, в частные клиники. Поэтому понятно, что у кого-то надо забрать, чтобы кому-то отдать, вопрос непростой, но тем не менее его нужно решать, чтобы здравоохранение развивалось не только в экономически развитых регионах, но и, соответственно, в депрессивных, потому что как раз в депрессивных преобладает в основном население пенсионного возраста, а, соответственно, пенсионный возраст требует большего внимания медицины и больше затрат на медицинскую помощь населению, поэтому вот такой замкнутый крут.

Что касается частных клиник, у нас сейчас ряд частных клиник работает в системе ОМС, то есть они берут определенные объемы оказания медицинской помощи, точнее, они не берут, а им дают, дают специальные комиссии по решению руководства субъектов Российской Федерации. Вот хорошо относятся к данному предпринимателю в субъекте, ему дают объемы и соответствующие деньги из бюджета на оказание услуг частной клиники. Но частные клиники, они же тоже не просто так берут эти объемы, они берут именно те услуги медицинские, которые высокомаржинальные, то есть могут заработать с них деньги, а те, которые не маржинальные, соответственно, дохода никакого не дают, они, конечно, не берут, то есть сливки снимают, а ту медицинскую помощь, которую должны оказывать медицинские организации государственные, они, соответственно, государственные и оказывают.

И вопрос эффективности. Мы сегодня поднимали вопрос эффективности траты бюджетных средств и, в частности, налоговых льгот. Так вот частные медицинские клиники налоги не платят, ноль процентов на прибыль, соответственно, берут лучшие тарифы, самые лакомые куски, налог на прибыль не платят, и еще действует мораторий на проверки, то есть еще частные клиники и проверить нельзя.

Более того нет, никакого механизма не предложено защиты от навязывания услуг в частных клиниках, человек же сам не знает, какие ему необходимо анализы сдавать, какие услуги получить, соответственно, чем больше врач этих услуг написал и анализов, соответственно, денег с пациента, тем больше он заработную плату получил.

Также частные кжники не всегда дают информацию в государственную систему здравоохранения ни о кадрах, ни о заболеваемости, ни об осложнениях, И у нас интересная статистика, вся статистика научная, она касается государственных клиник, а вот что творится в частных клиниках, касаемо осложнений или структуры заболеваемости, мы практически этого не видим, й в том числе абортов сколько там делается, и поэтому вот такая большая, в том числе критика частных медицинских организаций.

В целом мы, безусловно, в ЛДПР отмечаем рост доходной части, рост расходной части фонда обязательного медицинского страхования и это не может не радовать, и ЛДПР поддержит бюджет фонда.

Спасибо.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Кузнецов А. А. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Но я начну сначала с того, за что мы выступаем, в данном случае наша фракция «(лТТАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и наша партия, мы вообще считаем, что медицинское обслуживание и здравоохранение – это отрасль, которая сродни оборонной отрасли, она отвечает за безопасность граждан, и вообще не только за безопасность граждан, но и за безопасность государства в этом смысле.

Мы с вами это четко увидели на периоде пандемии и на ряде других событий, да, которые происходили, поэтому вот этот подход, та система, которая сегодня избрана, я понимаю прекрасно и министерство, и руководство фонда, вот они ту систему, которая есть сегодня, они ее пытаются балансировать и более-менее, так сказать, держать ее на плаву, чтобы она обеспечивала хоть что-то, но не настал ли у нас период и момент тот самый, когда надо понять, что сама система, она, так сказать, кривая, она не будет обеспечивать вот эту безопасность, потому что все время идет, так сказать, перебрасывание ответственности. Ведь у нас позиция-то в чем, и коллеги об этом сказали.

Появляется некий посредник, который собирает деньги и потом должен обеспечить нечто. Но давайте вот начнем с нормативной политики, да, с тарифной. Вот у нас планируется, что подушевой норматив финансового обеспечения базовой программы ОМС на 2026 год в размере 22 ТЫСЯЧ 924,3 рубля. Значит, вот у больниц, у них вопрос всегда по тем тарифам, которые им утверждают, на что оно должно хватить. Ему говорят, вот есть программа ОМС, на нее должно хватить вот столько.

Коллеги, мы сейчас бюджет Фонда с вами утверждать собираемся, когда программа не утверждена, есть проект только, и об этом написано в заключении комитета. Мне кажется, это очень важное замечание, которое показывает как бы «сбалансированность» самой системы. Как мы можем принимать бюджет, если основной параметр, на который мы с вами, депутаты, не влияем, вот эта вот программа ОМС, в которой четко обозначено, что будет предоставлено гражданину, мы ее с вами не утверждаем. Нам предлагается проголосовать вот, ну, по сути, за бухгалтерский баланс, вот дебет с кредитом должны сойтись, они сойдутся, но как оно должно быть на самом деле, вот мы за что выступаем.

Мы выступаем за прямое финансирование. Нельзя людей делить по нормативам, потому что одному человеку, я еще раз говорю, ты ему чаю налил с малиной, и он перестал кашлять и пошел дальше, а другого будут неделю, так сказать, обследовать, тратить деньги, таблетки, там специалисты и так далее, койко-место ему предоставлять, ну, грубо если говорить. Поэтому одинаковый подход невозможен, значит, будет прямое финансирование, и, значит, всегда будет вот этот конфликт, что больницам не хватает денег, а им не хватает этих денег.

Я, кстати говоря, ожидал, что, может быть, руководство Фонда как-то эту проблему обозначит, задолженности наших больниц, и как мы ее видим, не видим, то есть она существует, как мы ее будем решать, но этого ничего нет. Но при этом мы с вами видим еще одну часть системы.

Я еще раз говорю, мы с вами говорили про Пенсионный и Социальный фонд, что он является жертвой регрессивной, значит, налоговой политики, что богатые платят меньше бедных, одни 30 процентов, другие 15. Я напомню, что это единый налог, и из него в том числе деньги идут в ФОМС, доля, да. И поэтому те, кто платит меньше 15 процентов, они и в ФОМС платят меньше, потому что там доля эта отщепляется. Денег не хватает. Возникает вопрос -почему за работающих сами работающие и организации платят одну сумму, я могу ошибаться, порядка 39 тысяч рублей получается в год на человека, да. А государство за неработающих платит почти в два раза меньше. Ну почему? Для того чтобы баланс сошелся или что? Но эти полтора триллиона, которые как бы недодаются, мы ведь их видим в статистике, полтора триллиона денег люди тратят, это данные Росстата, на приобретение услуг платных. То есть то, что они не получают в нашей системе бесплатно. И мы как бы считаем, что это нормально, закрываем на это глаза, говорим о росте. Я еще раз говорю, у нас рост поступлений, он инфляционный. Увеличиваются заработные платы, увеличиваются цены и так далее, и так далее, и растет поступление от этого налога.

Но как это сказывается на качестве, преображается ли система здравоохранения? Я, коллеги, не выступаю здесь в роли того, кто хочет очернить то, что происходит у нас в системе здравоохранения. Есть усилия, мы их видим. Не повернется ни у кого рука голосовать против этого бюджета. Но когда скажут – а поддерживаете ли вы эту систему, я вам скажу, что нет, потому что она кривая. Она не вывезет.

Вопросы по заработной плате задают. Ну почему нет конкретного ответа опять, что да, там, значит, сами разберемся и так далее. Я утрирую сейчас, коллеги. Но ведь эта проблема есть. Мы с вами голосуем за то, чтобы направлять выпускников вузов медицинских, нагружать их штрафами, чтобы они отрабатывали в медицинских организациях государственных из-за того, что там недостаток. А там недостаток-то из-за чего? Из-за того, что зарплаты низкие, условия труда неподходящие. И люди не идут.

Еще раз вам скажу – в стране есть медицинские кадры, и их достаточно для обеспечения нужд, но они не идут туда, потому что там условия неподходящие.

Да, мы, значит, используем возможность, заставляем отработать, значит, студентов вчерашних там по три года и так далее, и это правильно, потому что они опыта не получат, и так далее, и так далее, но по факту-то просто сэкономить хотим, да? Потому что денег не хватает заплатить нормально. А почему их не хватает, я вам показал, потому что сама система, которая построена, она не полетит.

Поэтому мы выступаем за прямое финансирование и воздержимся от поддержки этой системы.

Спасибо.

Председательствующий. Авксентьева Сардана Владимировна, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Авксентьева С. В. Уважаемые коллеги, три момента, на которые хотелось бы обратить ваше внимание при рассмотрении сегодняшнего документа, это бюджет Фонда обязательного медицинского страхования.

Первое. Это то, что серьезно застопорилась работа в части цифровизации и учета, и это напрямую сказывается на доступности медицинских услуг для жителей в регионах нашей страны, но мы сегодня видим, что вместо создания единой национальной системы цифрового здравоохранения, совместимой между регионами, ведомство ограничивается очередными отчетами И обещаниями дальнейшего продвижения этого дела, а вместе с тем наши с вами люди продолжают записываться по телефону, продолжают стоять в очередях за бумажными талончиками, ну, и электронные рецепты тоже доступны далеко не всем. Начнем, конечно, с этого. И, самое главное, что, ну, ладно записаться там по телефону, там позвонить, но и узких специалистов на местах не хватает, и это тоже огромная проблема. И, повторюсь, работа в этом направлении двигается неудовлетворительно и крайне медленно.

По данным Счетной палаты, в первом полугодии этого года конкурсные процедуры по выбору поставщиков услуг и оборудования не проводились вовсе из-за полного отсутствия необходимого технического задания. Счетная палата наша также вскрыла нелицеприятные факты, когда специалисты ведомств не обеспечили нормальный персонифицированный учет. В некоторых регионах учитывались умершие люди, так называемые «мертвые души», что позволило недобросовестным фондам получить незаконное финансирование, это также в отчете указано. Это прямое следствие того, что вместо единой цифровой системы здравоохранения у нас набор несовместимых, повторюсь, баз и нереализованных обещаний.

И сегодня еше один момент – это доступность качественной медицинской помощи, повторюсь, вне зависимости от региона нахождения человека. И когда мы выезжаем в другой регион со своими полисами, и вдруг возникает необходимость обратиться за медицинской помощью, казалось бы, полисы обязательного медицинского страхования действуют на территории всей страны, система обязательного медицинского страхования единая по всей стране, уплачиваются взносы, но реальность оказывается совершенно иной, поскольку с региональным полисом невозможно попасть к узкопрофильному специалисту в другом регионе.

Поэтому вот мы обратились в Министерство здравоохранения с предложением рассмотреть этот вопрос более детально и принять меры, обеспечивающие равный доступ к медицинским услугам для всех граждан, независимо от их местонахождения в момент необходимости медицинской помощи.

И мы все-таки очень надеемся, что мы получим не формальную отговорку в духе: все урегулировано, все регламентировано, и что ничего исправлять не надо, все действуется хорошо, хотя, вот повторюсь, реальная ситуация совершенно иная.

Второй момент – это история, которая у всех на слуху. Медицинское обслуживание, оказание медицинских услуг нелегальным мигрантам и те вопиющие ситуации, которые возникли в отдельных регионах нашей страны, думаю, требуют детального разбора. И, к сожалению, мы не услышали того, как система будет противодействовать вот таким вещам, когда, как писали некоторые средства массовой информации в открытых источниках, происходила раздача медицинских полисов на основании фиктивных договоров трудовых и трудовых соглашений.

Поэтому все-таки жесткие проверки должны быть, ответственные лица должны понести определенную ответственность опять же, простите за тавтологию. Но сегодня мы с вами 7-м пунктом будем рассматривать как раз вопрос, касающийся этой проблемы. Но здесь надо сказать, что все-таки надо очень внимательно посмотреть, как регионы подойдут к реализации этих новелл, которые будут приняты.

Ну в опять же мы обращали внимание профильного министерства на СЛОЖНОСТИ И проблемы при оказании экстренной медицинской помощи иностранным гражданам, которые находятся на территории нашей страны нелегально. Вопрос здесь не в ОМС и не в ДМС, а в том, что в соответствии с постановлением правительства, которое обновлено и вот вступило в действие с 1 сентября, экстренная медицинская помощь, ну равно как и раньше, но просто произошли уточнения некоторые, оказывается на, значит, на территории нашей страны бесплатно.

И недостатки, которые есть, мы указывали. Это, во-первых, широкое определение бесплатной экстренной помощи, такое, как обострение хронических заболеваний, значит, полная бесплатность и, самое главное, отсутствие механизма компенсации для учреждений здравоохранения тех затрат, которые они понесли на лечение нелегальных мигрантов, а отсюда неконтролируемые расходы. Поэтому этот момент нам тоже надо будет очень серьезно с вами разобрать. Это не сколько вопрос Фонда обязательного медицинского страхования, сколько наш с вами вопрос, который мы должны урегулировать.

Ну и еще. При существующем неравенстве в доступе медицины между регионами в федеральном фонде деньги на образование врачей и ремонт оборудования, 419 миллионов рублей, лежат мертвым грузом из-за неработающих механизмов. В регионах больницы работают на износ, а жители отдаленных поселков не могут получить жизненно важные лекарства.

И неэффективные расходы. Ну, все-таки давайте мы будем настаивать на том, чтобы ограничить долю расходов на административно-управленческий аппарат в территориальных фондах обязательного медицинского страхования, определить конкретный процент, потому что на сегодняшний день ограничения и методические рекомендации касаются численности работников территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Я думаю, что здесь в этом вопросе надо идти дальше.

И совсем недавно на профильном Комитете по здравоохранению мы рассматривали нашу инициативу об ограничении тех денег, которые поступают от штрафов в страховые медицинские организации. Наш законопроект был отклонен в связи с тем, что вот мы сегодня будем рассматривать законопроект, КОТОрЫЙ дает право регионам, значит, отказываться от услуг страховых медицинских организаций.

Вместе с тем эти два вопроса, они друг друга не подменяют и не заменяют, поэтому повторюсь. Мы сейчас будем внимательно мониторить, как будет реализовываться вот это нововведение относительно страховых медицинских организаций в регионах, и все-таки будем продолжать работать с нашим законопроектом, уточняя его по мере необходимости. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

От фракции 'ЪДИНАЯ РОССИЯ» Макаров Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, честное слово, не выступал бы, если бы... Сказал бы, что мы поддерживаем, и все, так долее, если бы не возникли, не услышал сейчас при обсуждении вопроса здравоохранения, вопроса о здоровье людей, такие фразы – давайте пока не утверждать, из-за того что не утверждена программа, давайте не будем, у нас программа не утверждена, давайте не утверждать бюджет ФОМС.

Это вот понимаете, перевожу на простой и понятный русский язык.

Вот давайте сначала утвердим программу, а потом начнем людей лечить.

Но еще больше, честно говоря, потрясла фраза «мы здесь утверждаем дебет-кредит». Коллеги, я дословно цитирую. Вот депутат Кузнецов, рассматривая этот закон, утверждает дебет-кредит.

Я сейчас попробую сказать, что утверждает и рассматривает этот бюджет «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Итак, первое – это поддержка территориальных фондов ОМС.

Вот теперь покажите, пожалуйста, второй слайд.

Итак, это посещение врачей по ОМС. Это 1 миллиард посещений. Это вот то, что, то есть вот дебет-кредит, это 1 миллиард посещений. Помощь в больницах – это 30 миллионов человек.

Телемедицинские консультации – 15, больше чем 15 миллионов консультаций.

Наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями – это более 35 миллионов человек. Среди них диабет, онкология, система кровообращения и так далее.

Заработная плата медицинского персонала, мы же все, выступления-то у нас вчера от имени народа, опять колбаса подорожала, поэтому все у нас от имени народа, так вот, заработная плата медицинского персонала – 1 миллион 800 тысяч человек. Это дебет-кредит.

Кстати, помните, сколько мы говорили о том, что постоянно росла кредиторская задолженность наших больниц и медицинских учреждений? Наконец, она стала серьезно сокращаться. Вот реально, начинает переламываться эта ситуация.

Это, кстати, тоже здесь, в этом дебете и кредите.

Диспансеризации и профосмотры – это 102 миллиона человек, и на все это почти 4 триллиона рублей вот из этого бюджета, который мы сейчас рассматриваем. Вот 'ЪДИНАЯ РОССИЯ» рассматривает здесь, сейчас вот эти 4 триллиона рублей, которые направлены на решение вот этих проблем.

Следующий вопрос. Теперь покажите, пожалуйста, расходы непосредственно Фонда обязательного медицинского страхования на другие вопросы.

Высокотехнологическая медицинская помощь. На следующий год запланировано 2 миллиона, в этом году, по подсчетам, будет порядка 1 миллион 700 тысяч человек. Мы понимаем, что высокотехнологическая помощь, и те средства, которые на нее выделяются, вот это разница плюс 300 тысяч человек – это 300 тысяч спасенных жизней, 300 тысяч спасенных жизней, это вот в этом самом дебете и кредите для депутата Кузнецова, а для нас это то, за что мы голосуем.

Уникальные методы лечения. 14 уникальных методов лечения – это спасенные жизни. Вот сколько их будет? Вот зависит от того, есть этот бюджет или его нет, этого бюджета. Терапия для пациентов со злокачественными новообразованиями. Четыре миллиона человек. Это постоянное наблюдение, ЭТО лечение, это ранее выявление – это вес вместе. Это четыре миллиона людей, для которых раньше этот диагноз был приговором, а сейчас они могут продолжать жить, благодаря вот этому самому дебету и кредиту.

Я не буду читать дальше, я просто переведу слова «дебет» и «кредит» на нормальный человеческий язык. В нормальном человеческом языке это называется сбалансированность бюджета, которая позволяет выполнять все ЭТИ обязательства. Для кого-то это дешевая популярность, сказав, что человеческие жизни означают для него принятие и рассмотрение дебета и кредита. Для «ЕДИНОЙ РОССИИ» это спасенные жизни и качество жизни людей.

Мы поддерживаем этот закон, потому что мы считаем, что мы ответственны перед нашими избирателями. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, заключительное слово официального представителя правительства и также министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко, тоже выступит.

Пожалуйста.

Баланин И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Во-первых, я хотел бы поблагодарить Комитет по охране здоровья, комитет по бюджету за совместную работу над проектом бюджета фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и плановый период и за комплексную оценку.

Действительно, финансовая ситуация в медицинских организациях, она улучшается. В текущем году просроченная кредиторская задолженность на 1 октября текущего года ниже, чем на 1 октября 2024 года, и эта тенденция у нас присутствует в течение всего текущего года.

Бюджет фонда обязательного медицинского страхования является основой для финансирования необходимых объемов оказания медицинской помощи в рамках федеральной программы государственных гарантий, территориальных программ государственных гарантий и полностью обеспечивает всю потребность.

Ко второму чтению, как я уже говорил, мы дораспределим средства резерва субвенций, которые сейчас зарезервированы – 5 процентов, и вынесем на ваше рассмотрение.

Я прошу поддержать проект бюджета фонда на 2026 год и плановый период.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Михаил Альбертович, пожалуйста.

Мурашко М. А., Министр здравоохранения Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, президиум!

Уважаемые коллеги, во-первых, я хотел бы сказать, что программа государственных гарантий утверждается на три года, И она на 2026 ГОД утверждена. Поэтому высказывания по поводу того, что у нас нет программы госгарантий, мы рассматриваем какой-то финансовый чисто документ, ЭТО не так. Сейчас, после принятия бюджета корректировки в зависимости от того, что вы сейчас утвердите, будут внесены, и программа государственных гарантий 2026 года либо по результатам вашего решения дополнится новыми методами и так далее, то, о чем говорил сейчас и Андрей Михайлович, либо, соответственно, мы останемся в прежних позициях, а это спасенные жизни.

Мы перешли полностью на электронный полис и так далее. Мы реализовали массу механизмов для того, чтобы сократить расходы текущие, оптимизировав их па то, на что мы раньше тратили больше денег.

Мы боремся за производительность труда. Сейчас идет конгресс первый день «Национальное здравоохранение», там такие революции, такие изменения идут. Цифровая патанатомия приходит, мы разработали свои собственные приборы, мы их сейчас внедряем. Мы внедряем новые технологии по диагностике, на следующий год рассматриваем, в том числе, скрининг генетический новый для двух видов заболеваний для детей.

Коллеги, в какой стране есть такой объем? Мы с гарантией проходили государственной период пандемии, четко гарантируя, что у каждого есть медицинский полис и доступность к медицинской помощи.

Коллеги, мы сейчас рассматриваем фонд. Трансформации кадровые, трансформации системы работы в системе здравоохранения, они с вашим участием рассматриваются отдельно. И мы постоянно у вас являемся одним из, наверное, часто присутствующих органов исполнительной власти, трансформируя свою систему.

Мне, честно говоря, обидно слышать, что мы не будем голосовать. Я просто... Коллеги, давайте не будем оказывать медицинскую... Мы сейчас рассматривали текущее финансирование всех медицинских услуг. Я считаю, что каждый, кто сейчас в зале голосует, он должен быть ответственный, что завтра скорая приедет, что завтра будет госпитализирован этот пациент, что можно попасть на амбулаторный прием. Коллеги, рассматривайте, пожалуйста, это как серьезное решение доступности медицинской помощи.

Извините, что я говорю эмоционально, для меня это (аплодисменты) серьезный вопрос обеспечения отрасли, как кадрами с повышением, на 65 процентов вырос бюджет фонда за последние пять лет, благодаря вам, в том числе, и нашим с вами решениям. Экономика, она трансформируется, в том числе, и в нашу доходность.

Поэтому, дорогие друзья, дорогие коллеги, я вас прошу подходить к этому со всей долей ответственности именно за принятие решений по сохранению жизни и доступности медицинской помощи.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, Михаил Альбертович, я хочу привлечь ваше внимание, что я цитировал заключение комитета Государственной Думы по здравоохранению, где, кстати, сделано замечание и пожелание, в том числе к правительству. Это первое.

Второе. Уважаемый депутат Макаров, переход на личности в дискуссии является признаком слабости. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово. Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, комитет. Нет? Хорошо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Пункт 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 79 чел 17,6 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято За 322, против нет, воздержалось 79.

Законопроект принят а первой чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11503542.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11505001.html?newpost

Приняты четыре пенсионных законопроекта первого чтения – Куринный Совещено паханые вопросы Ограничение обсуждения Кампания в прессе проплачена – Сергей Леонов Страховые компании потеряют жирны кубок 30 млрд, они зарабатывают на штрафах – Делягин Не можем поддержать фантазии Оставить лису сторожить курт ник Снимаем с себя ответственность пусть губернатор решает 5,2 трлн будет прокручиваться через банки 4,2 в ФНБ Отбирать кризе у защитников неправильно

5. 1026184-8 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты РФ А.Н. Пудова.

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроект предусматривает продление на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов порядка уплаты и ставок тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленные ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

6. 1026183-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (в части повышения минимального размера оплаты труда)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Д.Н. Платыгина.

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроект устанавливает минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года в сумме 27 093 рубля в месяц.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

7. 1026186-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части совершенствования системы обязательного медицинского страхования)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования И.В. Баланина.

член комитета по охране здоровья Т.И. Фроловой.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- с 3-х до 5-ти лет увеличивается минимальный страховой стаж для получения полиса ОМС временно пребывающими и осуществляющими трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранными гражданами (за исключением высококвалифицированных специалистов);

- высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) предоставляется право принимать решение об осуществлении территориальным фондом ОМС на территории субъекта РФ полномочий страховых медицинских организаций, сроком не менее чем на 3 года;

- с 1 января 2027 года Федеральный фонд ОМС будет утверждать порядок согласования нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами их функций, а также порядок определения размера указанных нормативов;

- работникам Федерального фонда ОМС предоставляется право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период трудовой деятельности в Федеральном фонде ОМС, в порядке и на условиях, которые будут установлены Правительством РФ;

- дополняются полномочия страховщика, осуществляемые территориальными фондами ОМС ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей;

- уточняется порядок использования медицинскими организациями средств ОМС после завершения участия медицинских организаций в реализации программ ОМС;

- устанавливается порядок финансового обеспечения оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, застрахованным лицам в отдельных медицинских организациях на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Правительство РФ установит перечень таких медицинских организаций.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

8. 1026187-8 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил заместителя Министра финансов РФ А.А. Липаева.

1й зампред комитета по обороне А.Л. Красова.

Законопроектом:

- предусматривается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 1 января 2026 года будет составлять 93,59% от размера такого денежного довольствия;

- до 1 января 2027 года продлевается срок приостановления действия положения указанного закона, предусматривающего, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а также, что с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения четырех законопроектов

Коллеги, сейчас мы будем с вами рассматривать 5, 6, 7 и 8-й вопросы. У нас Совет Государственной Думы установил общую процедуру рассмотрения этих вопросов: мы заслушаем доклады официальных представителей правительства по этим вопросам, потом единый содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова, профильного комитета, содоклады Комитета по охране здоровья, Комитета по обороне, затем ответы на вопросы, по одному вопросу от каждой фракции и затем выступления представителей фракций до пяти минут. Потом заключительные слова как обычно.

Вот такая процедура. Сейчас...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Ну выберите, какой вопрос хтя вас является наиболее важным.

Это решение, которое было принято вчера всеми фракциями на Совете Государственной Думы.

Итак, доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя министра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова, пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проектом федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», как и в текущем году, предлагается сохранить 32 класса профессионального риска с размером страхового тарифа от 0,2 до 8 с половиной процентов в соответствии с видом экономической деятельности страхователя. Соответственно, средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,54 процента к тем суммам выплат и иных вознаграждений, которые начисляются в пользу застрахованных лиц.

Средств, которые поступят от уплаты страховых взносов, будет достаточно для выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных законодательством. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад... Так, по 6-му пункту. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Доклад официального представителя правительства заместителя министра труда и социальной защиты Дмитрия Николаевича Платыгина, пожалуйста.

Платыгин Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Поручением Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 года определено повышение МРОТ опережающими темпами, предусмотрев рост МРОТ к 2030 году более чем в два раза по сравнению с 2023 годом с достижением его величины не менее 35 тысяч рублей. Выполнение указанных задач предусмотрено указом президента № 309, законопроект направлен на реализацию данных решений.

В соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ должен составлять не ниже 48 процентов от медианной зарплаты за предыдущий год. Законопроект предусматривает установление с 1 января 2026 минимального размера оплаты труда в сумме 27 тысяч 93 рубля или 4 процентов от медианной заработной платы. Рост МРОТ к 2025 году составит 20,7 процента, и МРОТ превысит прожиточный минимум трудоспособного населения на 31, процента.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

По 7-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании». Доклад официального представителя правительства председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ильи Валерьевича Баланина. Пожалуйста.

Баланин И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона предлагает продлить действие нормы временного характера части 30 статьи 51 федерального закона номер 326-ФЗ, действующей до 1 января 2026 года, на срок до 1 января 2027 года. В результате территориальные фонды ОМС в целях введения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах до 1 января 2027 года смогут использовать региональную информационную систему обязательного медицинского страхования.

Также продлевается финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала для вновь принятых сотрудников, а также осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров.

Проект федерального закона предусматривает урегулирование вопроса приобретения прав в сфере ОМС иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Предлагается присваивать им статус застрахованных через пять лет трудового стажа, сейчас действует норма три года, и исчислять трудовой стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых пенсиях.

В целях реализации переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования и обеспечения гибкости при их реализации законопроектом предлагается предоставить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации право принимать решение об осуществлении территориальным фондом на территории субъекта Российской Федерации полномочий страховых медицинских организаций, предусмотренных федеральным законом номер 326-ФЗ сроком не менее чем на 3 года. Такое решение может быть принято не менее чем за год до его вступления в силу.

В части воссоединенных регионов предлагается установить, что там полномочия страховщика осуществляют территориальные фонды, как и в настоящее время, согласно федеральному закону об особенностях правового регулирования в новых субъектах.

Законопроект также включает положение о внесении изменения, касающегося установления полномочий федерального фонда утверждать порядок согласования нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами своих функций, а также порядок определения размеров этих нормативов с 1 января 2027 года.

Также предлагается внести изменения в статью 35 федерального закона 326-ФЗ в целях уточнения порядка использования медицинскими организациями средств обязательного медицинского страхования после завершения участия медицинской организации в реализации территориальной программы.

И законопроектом приводится к единству с государственными гражданскими служащими и работниками государственного Фонда пенсионного и социального страхования установление для работников федерального фонда социальных гарантий.

Прошу поддержать проект федерального закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И по 8-му пункту нашей повестки. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации замминистра финансов Алексея Анатольевича Липаева. Пожалуйста.

Ли паев А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется внесенный правительством в рамках бюджетного пакета проект федерального закона о приостановлении действия части второй статьи 43 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц. Законопроектом, как и в предыдущем году, как в прошлом году, предлагается приостановить действие части второй статьи 43 закона о пенсионном обеспечении до 1 января 2027 года. Одновременно предлагается установить, что коэффициент, который используется в 2026 году для исчисления военной пенсии, размера военной пенсии, составляет 93,59. Этот показатель учитывает все ранее принятые решения об увеличении размера военных пенсий, в том числе решение о доиндексации военных пенсий на уровень фактической инфляции с 2025 года.

Значит, законопроект выдерживает зафиксированные темпы увеличения военных пенсий, которые были установлены в 2012 году, это 2 процента в год, расчетная, сейчас этот показатель должен составлять 82 процента, фактически имеем плюс 11,59.

Что касается увеличения военных пенсий в 2026 году, то они будут проиндексированы одновременно с размером денежного довольствия с 1 октября 2026 года на 4 процента, ресурсы для этого заложены в проект федерального бюджета.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Александр Дмитриевич, я в отношении процесса рассмотрения. Совершенно разные все вопросы, и мы ограничиваем обсуждение еще и одним вопросом, по совершенно разным темам.

Председательствующий. Алексей Владимирович, мы вчера на Совете Государственной Думы очень подробно обсуждали этот вопрос, были ваши представители, Николая Васильевича я не вижу сейчас, Иван Иванович. Да, И вес фракции поддержали этот порядок, поэтому я сейчас изменить его не могу.

Так, теперь единый содоклад по всем четырем вопросам Ярослава Евгеньевича Нилова. А, по двум, я прошу прощения.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитетом были рассмотрены два законопроекта, представленных под номером 5 и под номером 6.

ПОД номером 5 – это тарифы, 32 тарифа, с 2006 года Государственная Дума продлевает, не меняя, не увеличивая. Комитет предлагает поддержать и в этом году, не изменяя тарифы на следующий год по социальному страхованию.

Что касается законопроекта под номером 6. Ежегодно Государственная Дума устанавливает федеральным законом минимальный размер оплаты труда, который действует на территории всей Российской Федерации. У регионов есть право устанавливать минимальную зарплату в своем регионе, она не должна быть меньше МРОТ, больше может быть, но МРОТ – это федеральная величина. В этом году предлагается установить МРОТ на уровне 27 тысяч 92 рублей, это повышение выше уровня прогнозной и, очевидно, фактической инфляции. Есть поручение президента, об этом сегодня министр Силуанов говорил, поэтому комитет, рассмотрев, предлагает концептуально в первом чтении данный законопроект поддержать. И под номером 5, и под номером 6. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь содоклад от Комитета по охране здоровья.

Тамара Ивановна Фролова, пожалуйста.

Фролова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект, безусловно, базисный в вопросе совершенствования системы обязательного медицинского страхования и затрагивает интересы не только медицинской общественности, но и жителей всей нашей страны. Обозначенные в законопроекте направления, безусловно, ориентированы на повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи, ведь жизнь не стоит на месте. И Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании...» не может оставаться статичным. Он должен оперативно реагировать на изменения, связанные с запросами граждан, развитием экономики, да и безопасности нашей страны, о чем сегодня уже неоднократно говорилось.

Не буду перечислять все изменения, которые включает законопроект. Остановлюсь на наиболее важных. Хотя Илья Валерьевич очень подробно о многих позициях уже говорил.

Ну, не могу не сказать о том, что продлеваются временные нормы некоторых позиций законов, в которые вносятся изменения. Они очень важны и нужны. Это и стимулирующие выплаты для выявления онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, диспансеризации. Ну и с целью ликвидации кадрового дефицита трансферты межбюджетные, безусловно, регионам нужны, и это продляется для регионов.

Очень важным моментом в законопроекте является повышение порога страхового стажа для трудовых мигрантов. Тоже вы это слышали сегодня. Эта мера позволит снизить нагрузку на систему обязательного медицинского страхования, да и на бюджет здравоохранения в целом, ограничив доступ к бесплатной медицинской помощи для тех мигрантов, которые работают неофициально и краткосрочно.

Но самым ключевым изменением, уважаемые коллеги, является самая обсуждаемая в профессиональном сообществе инициатива о предоставлении высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации права, но не обязанности, права принимать решения о передаче функций страховых медицинских организаций территориальным фондам обязательного медицинского страхования.

Вопрос важный, давно уже обсуждаемый, и уже созревший. Это позволит, прежде всего, уважаемые коллеги, обеспечить единые стандарты в оплате и оценке качества медицинской помощи, сделает систему расходования средств более прозрачной, а также исключит дублирование ряда смежных функций.

Территориальные фонды уже имеют опыт в оплате медицинской помощи в рамках межтерриториальных расчетов, нового абсолютно ничего нет.

Безусловно, это потребует дополнительных, привлечения специалистов в лице врачей-экспертов, но это также решаемый вопрос.

Поверьте, этот фактор окажет значительное влияние не только на медицинскую общественность, но и на все население нашей страны.

Главная цель, уважаемые друзья, что у территориальных фондов, являющихся государственной структурой, нет коммерческой заинтересованности в зарабатывании финансовых средств при проведении экспертизы качества лечения.

Если сейчас так называемые штрафные санкции, которые применяются из-за некачественно оказанной медицинской помощи, идут на собственные расходы страховых медицинских организаций, то планируемые, применяемые, те же штрафные санкции, они, безусловно, они будут, и независимый контроль, безусловно, сохранится, он будет, но только все эти финансовые средства пойдут на оплату медицинской помощи, но не на содержание фондов обязательного медицинского страхования.

Это позволит высвободившиеся средства от ведения дел страховых медицинских организаций направить на реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Комитет по охране здоровья единогласно поддержал данную позицию, данный законопроект, и призывает вас также поддержать его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Ну и по 8-му пункту содоклад Андрея Леонидовича Красова от Комитета по обороне.

Пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Алексей Анатольевич достаточно полно изложил суть предлагаемого законопроекта. Я остановлюсь на решении, принятом Комитетом Государственной Думы но обороне и комитетами-исполнителями. По мнению комитета, меры, предлагаемые Правительством Российской Федерации по пенсионному обеспечению граждан, уволенных с военной службы и приравненной к ней службе, являются вынужденными.

... прошел лингвистическую и правовую экспертизы. Замечаний по законопроекту не имеется. Комитеты, четыре комитета-соисполнителя Государственной Думы, а это Комитет по государственному строительству и законодательству, Комитет по безопасности и противодействию коррупции, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также Комитет по бюджету и налогам замечаний по законопроекту не имеют и поддерживают законопроект. Профильный Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет. Счетная палата Российской Федерации также не имеет замечаний по законопроекту.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам представителей фракций.

От фракции КПРФ – Осадчий Николай Иванович.

Пожалуйста.

Осадчий Н. И. У меня вопрос к Дмитрию Николаевичу и к Илье Валерьевичу.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, хорошо, что у нас минимальный размер оплаты труда подрастает. Но есть экспертные расчеты, что для нормального воспроизводства жизни нужно в сегодняшних условиях минимум 40 и далее тысяч рублей. Прокомментируйте, пожалуйста, это.

И, Илья Валерьевич, к вам вопрос другого порядка. По закону, который вы представляли, одна из новелл касается улучшения жилищных условий для работников фондов ОМС. Когда мы сможем, на ваш взгляд, распространить эту норму, это положение закона на других медицинских работников, на всех медицинских работников?

Спасибо.

Платыгин Д. Н. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос.

При формировании минимального размера оплаты труда мы исходим из нормы, заложенной законом, это не менее 48 процентов от медианной заработной платы.

Что касательно достаточности или недостаточности, то у нас также есть норма о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. И устанавливаемый на 2026 год минимальный размер оплаты труда превысит величину прожиточного минимума трудоспособного населения на 31,2 процента.

Спасибо.

Председательствующий. Да, по второму вопросу, пожалуйста. Баланин И. В. Спасибо за ваш вопрос.

В рамках социальных гарантий законопроектом предусматривается установление только для работников федерального фонда. Для медицинских работников во всех субъектах Российской Федерации уже приняты меры поддержки, по тому вопросу, по которому вы говорите, они действуют. Вы, например, знаете, что действует норма и в рамках «Земский доктор», «Земский фельдшер», и отдельная норма принимается за счет региональных бюджетов. Поэтому данный вопрос, он уже неоднократно рассматривался и соответствующие решения приняты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР Кулиева Василина Васильевна.

Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Вопрос будет Илье Валерьевичу.

Уважаемый Илья Валерьевич, в своем выступлении вы затронули достаточно острую тему, которая волнует многих, тему трудовых мигрантов. Вы предлагаете повысить для трудовых мигрантов порог страхового стажа, дающий возможность приобретения прав застрахованных лиц в сфере ОМС, с 3 до 5 лет.

Предполагается, что эта мера снизит нагрузку на медицинские организации и сохранит приемное время для наших граждан, мы это, конечно, поддерживаем, но в законопроекте говорится об исключении высококвалифицированных специалистов. Как вы планируете вести надлежащий учет таких специалистов и соответствующее администрирование оказания медицинской помощи трудовым мигрантам?

Баланин И. В. Уважаемая Василина Васильевна, во-первых, предложенный законопроект на ваше рассмотрение не пересматривает категории иностранных граждан, имеющих право на обязательное медицинское страхование, он не затрагивает, соответственно, высококвалифицированных специалистов. Оказание медицинской помощи высококвалифицированным специалистом регулируется другим федеральным законом – 115-ФЗ, и эти нормы, они как действовали, так и продолжат действовать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. У меня вопрос по минимальному размеру оплаты труда.

Вот у нас средний размер всех страховых пенсий вот в том проекте, который заложен, впервые становится ниже, чем МРОТ. И в этой связи возникает вопрос к несовершенству методики, которая определяется, значит, минимальный размер оплаты труда у нас в стране. Нет ли планов все-таки у министерства как-то скорректировать, приблизить это к реальности? Спасибо.

Платыгин Д. Н. Уважаемый Андрей Анатольевич, спасибо за вопрос.

Установление минимального размера оплаты труда в соотношении с медианной – это одна из лучших мировых практик. У нас задача, которую обозначил президент, заключается в повышении минимального размера оплаты труда опережающими темпами. И, как я уже сказал, на 2026 год МРОТ будет превышать величину прожиточного минимума более чем на 30 процентов и будет обеспечен рост к величине МРОТ 2025 года на 20,7 процента. С учетом того, что соотношение с медианной было установлено в 2025 году, в ближайших планах изменения такого подхода мы не видим. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

У меня вопрос по 5 пункту повестки. Уважаемый Дмитрий Николаевич, согласно пояснительной записке, в 2026 году поступление страховых взносов составит 318 миллиардов рублей, а расходы – 196 миллиардов рублей, что формирует такой уверенный профицит.

В то же время максимальный размер единовременной страховой выплаты семье погибшего составляет 2 миллиона рублей, что сопоставимо с уровнем прошлых лет и не менялось с 2023 года.

Соответственно, вопрос. Если фонд демонстрирует стабильный профицит, не считаете ли вы необходимым увеличить размеры страховых выплат пострадавшим на производстве и членам их семей либо направить часть избыточных средств на расширение предупредительных мер по снижению травматизма и профессиональных заболеваний.

И если увеличение не планируется, то каким образом предполагается использовать этот профицит, будет он направлен на повышение эффективности системы или просто будет аккумулироваться на счетах фонда?

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо большое за вопрос, Олег Юрьевич. В первой части хотел бы отметить о том, что мы максимальный размер единовременной страховой выплаты семье погибшего работника подняли в 2023 году и сразу подняли в два раза, с миллиона до двух миллионов рублей и теперь он составляет 2 миллиона рублей.

Но и должен отметить, что помимо единовременной страховой выплаты мы, конечно же, регулярно осовремениваем, увеличиваем на... максимальный размер страховых выплат он ежегодно индексируется с 1 февраля с учетом фактической инфляции за соответствующий год и, естественно, мы планируем, что страховой резерв, который сегодня действительно формируется за счет превышения доходов над расходами, будет использоваться, в том числе на профилактику.

Мы в течение уже двух лет проводили пилотный проект по поводу внедрения профилактики, здесь смещение акцента от выплат в связи с наступившими уже профзаболеваниями, на профилактику профессиональных заболеваний. Наш пилот показал, а он проводился на более чем сотни работодателей и две с половиной тысячи застрахованных лиц в нем участвовало, что он является эффективным, если профилактикой занимаемся, то там эффект был более 60 процентов лиц, которые профилактически прошли в наших реабижтационных центрах реабилитацию, они восстановили свое здоровье еще до того, как у них наступило, соответственно, профзаболевание. То есть мы предотвратили его в этом смысле.

И мы разработали соответствующий проект закона, который действительно будет направлен, в том числе на то, чтобы этот резерв был использован и на эти цели тоже.

Кроме того, мы также сейчас работаем над комплексной системой реабилитации в наших реабилитационных центрах, с тем чтобы мы как можно быстрее получали на этапе еще травмы предварительно наших застрахованных лиц, чтобы как можно быстрее их возвращать к труду, реабилитировать, это тоже еще проект направлен на расходование этих средств. Спасибо.

Председательствующий. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вяткин Дмитрий Федорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Баланину Илье Валерьевичу.

Уважаемый Илья Валерьевич, вопрос касается четырех регионов, которые воссоединились с Россией в 2022 году. Они у нас сейчас финансируются ПО-особому, но и работают в особых условиях, с 2026 года будут финансироваться программы ОМС за счет субвенций.

Но мы понимаем, что там ведутся боевые действия, прифронтовые регионы, и там есть особые условия. В том случае, во-первых, хватит ли субвенций, которые предусмотрены четырем регионам, о которых я упомянул, и в том случае, если потребуется дополнительное финансирование, как этот вопрос будет решаться. Спасибо.

Балапин И. В. Спасибо, Дмитрий Федорович за ваш вопрос.

Ну, вы абсолютно правы, что со следующего года мы уже рассчитали финансирование оказания медицинской помощи в четырех новых субъектах в рамке субвенций – 66 миллиардов рублей. В текущем году на финансирование оказания медицинской помощи из нормированного страхового запаса бюджета Фонда выделяется 58 миллиардов.

Поэтому, во-первых, мы считаем, что достаточно данных средств, чтобы обеспечить все необходимые объемы оказания медицинской помощи. Кроме того, законом предусмотрено по решению правительства по отдельным медицинским организациям в соответствии с ходатайством Министерства здравоохранения принятие отдельных решений по финансированию, как раз исходя из фактической ситуации в каждой конкретной медицинской организации. То есть как раз законопроектом предусматривается, который сейчас на вашем рассмотрении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, конечно, сложно обсуждать столь разные вопросы в рамках одного выступления. Но между тем по 8-му вопросу, где речь идет о закреплении тех самых групп или факторов риска как таковых... Точнее, не 8-му, прошу прощения, перепутались, по 5-му, о закреплении тех самых групп факторов риска.

Действительно очень странная система. К концу 2026 года резерв страховой именно по страхованию от профессиональных заболеваний и нечастных случаев на производстве составит 337 миллиардов рублей. То есть величина самого годового поступления в Фонд 318, а резерв на конец следующего года будет 337 миллиардов. И понятно, что в этих условиях надо что-то делать – либо снижать в данном случае сами тарифы, но я так понимаю, что Фонд к этому не готов, либо второе – это профилактические мероприятия, в том числе возможно распространить и практику советского времени оздоровления в специализированных профилакториях тех лиц, которые трудятся на местах с факторами риска дополнительными. Ну, опять же это к вопросу о том, как правильно использовать средства. Сегодня они лежат абсолютно мертвым грузом. И в принципе даже тех процентов, которые можно было получить, процентов, я имею в виду, банковских, которые получают даже простые граждане, учитывая требования, которые предъявляются именно к этим средствам, не получают от их использования. Повторюсь еще раз – 337 миллиардов на конец следующего года.

Законопроект об увеличении минимального размера оплаты труда. Да, мы его поддержим. Совершенно очевидно, что рост хоть какой-то, в данном случае опережающий инфляцию, это хорошо, это здорово. Но, со своей стороны, мы обращаем внимание, и будем вносить соответствующие поправки ко второму чтению о том, что этого недостаточно. Сегодня для того чтобы человек просто восстановился, ему недостаточно будет и 27 тысяч рублей, которые предполагается установить в качестве МРОТ, а эксперты говорят о 43 тысячах рублей. Это пе просто поесть, не просто поспать, не просто купить дешевую одежду в данном случае. И все, к сожалению, это все, что можно сделать на тот размер, который предполагается. Современный работник – это уже совсем другой подход. Туда должны включаться и прочие затраты, необходимые в том числе и на какие-то культурные мероприятия. Совершенно очевидно, что такой подход в большинстве стран развитых как раз и пропагандируется на сегодня и проводится. Надо переходить и к этому. Мы настаиваем опять же на том, чтобы та экспертная оценка, по прошлому году это было 43 тысячи рублей, минимальный размер оплаты труда, она была в данном случае внедрена, и не переносился этот срок на 2030-й, 2032-й или еще какие-то далекие годы.

7-й вопрос, наверное, самый обсуждаемый. Это вопрос, касающийся, ключевым моментом его является исключение из системы ОМС по решению губернатора страховых компаний. Мы неоднократно предлагали такое действие, более того, даже законопроекты в этом зале рассматривались на эту тему, отвергались под разными предлогами, но хорошо, что сейчас мы перестроились.

Совершенно очевидно, что тот вой, который сегодня поднят в средствах массовой информации, поднят не просто так, и, я думаю, хорошо проплачен, потому что это хороший бюджетный кусок, который просто так перепадает страховым компаниям: 30 миллиардов рублей плюс еще со штрафов 5-6 миллиардов рублей, то есть хорошая сумма за абсолютно посреднические услуги. Деньги получил от территориального фонда, деньги передал медицинской организации, по большому счету не отвечаешь ни за что, получаешь за ведение дела минимум 0,8 процента, где-то еще и побольше, плюс еще со штрафов получаешь зачастую необоснованных, потому что те специалисты, которые приходят проверять медицинские организации, их зарплата зачастую напрямую зависит от того, какое количество ошибок найдут они в историях болезни или в другой медицинской документации.

Соответственно, и все формальные подходы в настоящий момент, которые существуют со стороны страховых компаний, вот этим решением могут быть устранены. Ничего страшного не произойдет, мы абсолютно убеждены, федеральные учреждения работают без страховых компаний, новые регионы работают без страховых компаний, ничего сложного там не произошло.

В отношении там независимой защиты или каких-то особых функций, которые страховые компании якобы сегодня в Российской Федерации играют, нет такого. Вот из своего опыта могу абсолютно точно сказать, как защитники прав пациентов, их интересы... Я прошу немножко добавить. Страховые компании сегодня себя зарекомендовали очень слабо, в лучшем случае это какие-то сервисные функции: позвонить, предупредить, и то в некоторых регионах губернаторы принимают решение о том, чтобы и эти сервисные функции выполнялись за счет региональных средств.

Ну, опыт такой в частности есть в Сахалинской области, там специальные помощники существуют, которые следят за диспансеризацией, за профосмотрами, за тем, чтобы человек обращался и тому подобное.

Поэтому абсолютно правильное решение, давным-давно назревшее решение, в нынешних условиях позволяющее, в том числе, сохранить или экономить государственные средства, но а то, что эта работа может быть абсолютно четко сформирована и организована на уровне территориальных фондов, я в этом убежден.

Совершенно точно, это можно сделать. (Микрофон отключен.) Председательствующий. Добавьте время.

Куринный А. В. Это можно сделать, поэтому никаких опасений у нашей фракции в отношении удаления страховых компаний в регионах, повторяюсь, не во всех, я думаю, это пока будут экспериментальные регионы, нет.

Ну и, с другой стороны, те, что останутся страховые компании, я думаю, они вынуждены будут зашевелиться и все-таки заняться реальным делом: защитой прав пациентов, застрахованных, чем они практически на сегодня почти что не занимались. Повторюсь еще раз, это решение правильное и совершенно очевидное.

В отношении законопроекта номер 8. У нас здесь подход тот, который мы формировали в течение многих лет, мы считаем, что те сто процентов размера денежного довольствия, которые прописаны в действующих документах, они и должны применяться по отношению к расчету пенсий военнослужащих. Переносить в очередной раз, оттягивать, рассказывать, что мы понемножку там подавляем тут два процента, тут четыре процента, на наш взгляд, неправильно, мы считаем, что надо выполнять то, что уже давно прописано в нормативных документах, а не оттягивать, тем более, что денег это никаких там кардинально больших стоит.

По этому законопроекту мы воздерживаемся.

В принципе все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

От фракции ЛДПР Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

Леонов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Хотел бы обратить внимание на главный законопроект, как нам кажется в ЛДПР, это вопрос передачи функций частных страховых компаний в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Действительно в прессе поднялась очень серьезная, я бы даже сказал, истерика, шум, и в один голос около эксперты говорят о том, что сейчас все рухнет, значит, качество медицинской помощи снизится, все пропало, возвращайте, ни в коем случае нельзя принимать данный законопроект.

Мы считаем обратное, мы считаем, что данный законопроект нужно было принимать уже давно и боролись за это решение, и в целом мы считаем, что фракция ЛДПР внесла свой вклад, правительство услышало, и мы благодарны правительству за то, что оно внесло соответствующий законопроект, который фактически изменит всю систему обязательного медицинского страхования.

Соответственно, сейчас эта схема применяется и будет применяться в новых регионах. Эта схема применяется в федеральных клиниках и зарекомендовала себя достаточно хорошо, никаких проблем нет. Медицинская помощь оказывается в полном объеме и высокого качества.

Кто выиграет от этой ситуации? Понятно, что страховые компании потеряют свой жирный кусок в 25-30 миллиардов рублей. Это деньги стабильные, которые они получали. Можно ничего не делать. Деньги все равно они получат. То есть никак не зависит от их работы. Ну и самое главное, они призваны все-таки прибыль получать, а прибыль они получали в основном за счет штрафных санкций. Штрафы были кардинальные. И на самом деле врачи измучены страховыми именно частными медицинскими компаниями, которые фактически штрафуют за каждую запятую.

Итак, кто выиграет? Ну, первый, конечно, выиграет пациент, потому что врачи перестанут тратить огромное количество времени на дискуссии с частными страховыми компаниями и уделят время пациенту. Это время. Это очень важно. Потому что мы все говорим, что прием врачебный короткий. Ну вот он увеличится, и время на пациента будет больше. И меньше нервов будут врачи, соответственно, тратить на вот эти вот непонятные выяснения отношений и, соответственно, более лояльно будут относиться к пациентам.

Ну, почему пациенты еще выиграют? Потому что все деньги остаются в системе ОМС. Вот эти 30 миллиардов, они остаются в Фонде обязательного медицинского страхования. Понятно, что они переходят в территориальные фонды. Средства от штрафных санкций, в любом случае они будут, и это нормально, но они будут полностью оставаться опять же в Фонде обязательного медицинского страхования и идти на дальнейшее финансирование здравоохранения. То есть не на премии руководителям частных страховых медицинских компаний, а обратно в систему. И мы оцениваем, что будет даже экономия средств. То есть мы больше средств сможем концентрировать в системе обязательного медицинского страхования.

Ну, какие альтернативы есть у частных страховых компаний? Понятно, что они не только занимаются ОМС, они занимаются и добровольным медицинским страхованием. И вот как раз те страховые компании, которые вот как раз призваны развивать добровольное медицинское страхование.

Но там же надо шевелиться, бегать, соответственно, людям полисы продавать, это уже работа, а работать не хочется, хочется просто так 30 миллиардов рублей получать.

И страхование мигрантов.

Мы предлагали в ЛДПР инициативу, которая бы включала мигрантов в реестр контролируемых лиц, а у нас такой законопроект принят, в случае если они обращаются в медицинскую организацию, у них нет полиса. То есть им оказывают экстренную медицинскую помощь, без проблем, но если он поступает без полиса добровольного медицинского страхования, например, или не заключил договор с больницей об оказании этих услуг, то, соответственно, он попадает в реестр контролируемых лиц, и он оттуда не выйдет, если, соответственно, не получит полис ДМС.

Огромные деньги могут зарабатывать соответствующие страховые компании, нужно, соответственно, нам с вами вместе проработать этот вопрос, и дать им альтернативу – пусть они вот решают этот вопрос и снижают траты регионов на оказание экстренной медицинской помощи для мигрантов.

Спасибо.

Председательствующий. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Делягин Михаил Геннадьевич. Пожалуйста.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья, проект закона о страховых тарифах на обязательное соцстрахование основан на официальном прогнозе социально-экономического развития, что уже исключает возможность поддержать его в силу заведомо неадекватности этого прогноза.

Он предусматривает ведь не только снижение инфляции до мистических четырех процентов, но и то, что этот важнейший показатель никак не будет меняться три года подряд. Коллеги, так не бывает в природе.

Кроме того, прогноз не учитывает разрушительного эффекта сверхвысокой ключевой ставки Банка России и повышения налогов, включая выдавливанне значимой части экономики в тень.

Ошибаться можно, врать нельзя, как по другому поводу сказал Андрей Рэмович Белоусов, поэтому мы не можем поддержать законопроект, основанный на столь откровенных и безответственных фантазиях.

И следственно, опережающее повышение минимального размера оплаты труда на 20,7 процента мы поддерживаем, хотя, наоборот, по-прежнему, гарантированно нельзя выжить.

Реальный прожиточный минимум прошлого года, прошлого года, по оценкам ученых РАН, 51 с лишним тысяч рублей в месяц, ну говорят, что и сорока хватит, может быть, но минимальный размер оплаты труда следующего года менее 27,1 тысячи рублей.

При этом МРОТ по-прежнему определяется взятыми с потолка 48 процентами фиктивного показателя медианной заработной платы. Фиктивного, потому что его просто нельзя вовремя посчитать.

Право губернаторов по своему усмотрению передавать полномочия страховых медорганизаций территориальных фондов обязательного медицинского страхования, о котором здесь так замечательно говорилось, мы не поддержим, потому что это демонтаж даже той слабой системы защиты пациентов, которая еще работает. Да, безусловно, много штрафов, штрафы, если и не обоснованы, они оспариваются в суде, а если они обоснованы, ТО, простите, это защита пациента.

Передача функций страховой медорганизаций территориальному фонду ОМС, который связан с региональной властью объективно, – это разрушение контроля реализации принципа поставить лису сторожить курятник. Потому что территориальный фонд ОМС будет контролировать качество работы медорганизаций, которые являются его партнерами в рамках общей региональной системы управления. Да, штрафов будет меньше, все сэкономим, все сэкономим, выпишем больше ненужных, больше ненужных процедур, как мы видим очень часто даже сами с собой в нашей системе здравоохранения.

Круговая порука восторжествует, пациент останется там, где кое-где еще существуют эти независимые защитники, останется без него. При этом решение об отмене их полномочий, мы же не говорим: страховые медорганизаций это враги, замочим их в сортире. Нет, нет, нет, мы сбрасываем всю ответственность, пусть губернатор решает по своему произволу без объективных критериев или публичных слушаний. Это создает огромное поле для злоупотреблений и ... губернаторов, потому что решение может быть продиктовано чем угодно.\\

Законопроект усугубляет разрушение территориальной целостности России, так как усугубляет правовую сегрегацию граждан по территориальному принципу, что, вообще-то говоря, нарушает Конституцию, по которой в каждом регионе у нас должны быть одинаковые права и одинаковые институты. Да, мы это отменили во многих сферах, но теперь мы отменяем это и в эту сферу, превращая единое правовое поле страны в лоскутное одеяло, где в одном регионе у пациента есть возможность выбрать страховую компанию, в соседнем он этого права лишен, потому что губернатор что-то решил. Создаются два сорта застрахованных.

При этом законопроект дает губернатору право де-факто отменять действие федеральных лицензий. Потому что страховые медорганизаций действуют не на основании каких-то мафиозных соображений, а на основании федеральной лицензии, выданной Банком России в отношении всей территории страны. Устанавливаемое право губернатора запрещать лицензиату работать в регионе – это юридический нонсенс. Это как разрешить ему аннулировать действие федерального паспорта или водительского удостоверения, это подрывает основы федерализма и создает правовой хаос, в котором авторитет федеральных регуляторов и выдаваемых ими документов может быть обнулен просто решением региональной власти.

Насчет того, что перекинем эти деньги в территориальные отделения, там все будет замечательно, к сожалению, очень часто государственные организации работают менее эффективно, чем частные. Как работает это в Москве, могу рассказать, где граждане лишены в ряде случаев, даже в Москве, возможности медицинской помощи.

Наконец, мы категорически против приостановки нормального пенсионного обеспечения нашим защитникам – военным, правоохранителям и пожарным. В бюджете более чем достаточно средств для решения любых проблем. 5,2 триллиона рублей неиспользуемых остатков вне ФНБ в следующем году будет прокручиваться через банки, как в кровавые 90-е, 4,2 триллиона рублей будет лежать в ФНБ в виде денег и золота, и отбирать на этом фоне буквально крохи у наших спасателей и спасителей, имея такие резервы, это слишком большой цинизм даже для тех, кто здесь рассказывал, что как бы контроль за качеством медуслуг это плохо.

Спасибо, дорогие друзья.

Председательствующий. От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По первому из блока вопросов социального блока, законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование...», документ технический, но крайне важный, потому что речь идет о защите людей, которые получают травмы или теряют здоровье на производстве.

Хорошо, что в нем сохраняются все 32 тарифа по классам профессионального риска, продлевается льгота на работодателей и предпринимателей, которые нанимают людей с инвалидностью, это очень правильный и социально ответственный шаг. Хорошо также то, что повышается эффективность использования средств фонда, о чем нам рассказал Дмитрий Николаевич, и идет работа по повышению эффективности и профилактике профзаболеваний.

Но есть проблема, выплаты... о которой уже сказал Михаил Геннадьевич, что выплаты по несчастным случаям индексируются формально – по общему индексу потребительских цен, то есть на практике это не компенсирует реальный рост стоимости лечения и реабилитации. Например, компенсация семье погибшего, как уже говорили сегодня, работника составляет всего лишь 2 миллиона рублей, эта сумма не пересматривалась с 2023 года, хотя инфляция за это время ушла далеко вперед. Мы предлагаем закрепить в законе отдельный коэффициент «Индексация страховых выплат», такой же, какой сейчас применяется к пенсиям.

Далее. Закон о повышении МРОТ до 27 тысяч 93 рублей. Рост зарплаты -это, конечно, правильно, но важно учитывать возможные последствия для малого бизнеса. Когда МРОТ растет сильно быстрее производительности труда, то предприниматели уходят в тень. И мы предлагаем предотвращать это снижением страховых взносов для микро- и малых предприятий.

Далее. Законопроект о повышении страхового стажа для мигрантов, которые получают медицинские услуги по ОМС. Это очень правильная инициатива. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» еще в прошлом году обращалась в правительство с таким предложением. Ресурсы ОМС должны в первую очередь обеспечивать граждан России и тех, кто здесь действительно живет и работает. Это правильно и справедливо.

И, наконец, четвертое – это законопроект о порядке назначения пенсий военнослужащим и сотрудникам ведомств. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», да и не только фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», все жители страны, считает, что повышения индексации в этой сфере не должны приводить к замораживанию доходов других категорий пенсионеров. И фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» полагает, что социальная справедливость должна сохраняться единым образом для всех, это крайне важно.

Спасибо большое.

Председательствующий. Макаров Андрей Михайлович от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Если честно, когда вот в составе бюджетного пакета вносились эти четыре закона, и вот когда мы обсуждали, как это будет проходить на Думе, я вообще не думал, что они будут обсуждаться, сейчас я убедился, что выступить в принципе можно по любому закону. Ну а поскольку как бы, как я понимаю, для того чтобы выступать по закону, вовсе необязательно знать, о чем закон, я попробую кратко это описать.

Итак, законопроект о минимальном размере оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда увеличивается на 20,7 процента. Кстати, я напомню, что есть задача, поставленная президентом, чтобы минимальный размер оплаты труда вырос к 2030 году до 35 тысяч рублей. Это решение этой задачи.

У меня, честно говоря, не возникало даже мысли, что это можно обсуждать, можно там против этого выступать, там и так далее, но просто вот... поэтому казалось как-то, ну вот такой закон.

Изменения к закону об ОМС, можно обо всем говорить, но я просто хочу напомнить – это софинансирование регионов для ликвидации кадрового дефицита, мы вот только что с вами это обсуждали, регионы благодаря вот этому закону получат, более 6 тысяч врачей и более 6 тысяч человек средний медицинский персонал. Это вот этот закон.

Стимулирующие выплаты врачам за выявление онкологических заболеваний. Кстати, я вот просто хочу напомнить: благодаря вот этой норме, которая идет, вот то, что она... она же продлевается на самом деле – это не то, что там вот новое что-то... давайте посмотрим просто то, что у нас было.

У пас в 2024 году, а точнее, даже в 2023-м, в 2023-м было выявлено чуть больше 5 тысяч заболеваний, 2023 год. В 2024-м уже 26 тысяч 877. Я вот специально говорю число, потому что 77, вот надо понимать, это каждое, это выявленное заболевание. Вот у нас сейчас выявление – 66 тысяч. Вот небольшие деньги, вот это стимулирование, и мы вышли на стадию, на результат, когда у нас с вами онкология на первой, второй стадии, то есть излечимая, вот то, что мы как бы спасаем действительно жизни, у нас перевалило вот это выявление на этих стадиях за 60 процентов, такого результата вообще никогда не было. Вот ЭТО, В ЭТОМ ЗаКОНв НОрМа ПрОДЛеКИСТСЯ, она дает возможность это продолжать делать.

Кстати, мы говорили о том, что надо более эффективно использовать, далеко не все деньги, к сожалению, реализуются, регионы новые переходят в режим. Вот поддержка регионов, чтобы они нормально вошли в режим ОМС это вот этот закон, который мы сейчас рассматриваем.

Второй закон, страховые тарифы, ну, чтобы было просто понятно, о чем закон. Сохраняется льгота по уплате страховых взносов в размере 60 процентов для выплат инвалидам, это 494 тысячи компаний и индивидуальных предпринимателей, у которых работают инвалиды, это по данным 2024 года, по 2025 я еще не могу сказать точно.

Тарифы продлеваются, кстати, без изменений с 2006 года. Я, честно говоря, думал, что, если кто-то выйдет сюда и скажет, ну, мы продлеваем, ну, ясно, что это нужно, ясно, что это необходимо делать, может, сделаем наконец на постоянной основе. Никто не сказал, наверное, для того чтобы остался закон, чтобы еще поговорить и в следующем году, борьба с безработицей это называется, а поговорить.

Наконец индексация пенсий военнослужащих. Вы знаете, наверное, надо быть очень благополучным человеком, чтобы утверждать вот сейчас вот это, то, что здесь прозвучало. Я напомню, график повышения был утвержден, вот то, что все решения по повышению пенсий военнослужащим, был утвержден в 2012 году, и тогда договорились, что повышаем на 2 процента в год, и должны были решить, вот что к 100 процентам выйдем в 2035-м. Это, простите, закон, который мы же и принимали, кстати, уж если на то пошло.

Так вот, мы сегодня идем с опережением графика вот того, который установили, именно понимая всю значимость этого вопроса, чтобы было просто понятно, почти на 12 процентных пунктов, мы опережаем этот график, который был. V нас с вами это касается, чтобы мы понимали, 3 миллионов 141 тысячи человек, вот об этом этот закон, одна малюсенькая строчка, он об этом. Оказывается, можно использовать это просто так, говоря, что не будем. Вы знаете, коллеги, на мой взгляд, неприлично.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает эти законы, давайте хотя бы, я не знаю, я даже не знаю, как это назвать, это обсуждение. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Заключительное слово, если есть необходимость. Андрей Николаевич Пудов? Нет. Дмитрий Николаевич Платыгин? Нет. Илья Валерьевич Баланин? Нет. Алексей Анатольевич Липаев? Тоже нет.

Ярослав Евгеньевич Нилов? Не вижу его. Нет. Тамара Ивановна Фролова? Включите микрофон.

Фролова Т. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! И уважаемый Михаил Альбертович!

Лично я вот сейчас сижу в зале, и я горда, что я причастна к тем изменениям, которые в последние годы происходят в системе здравоохранения. И я горда еще за те законы, которые Минздрав, ну, правительство в лице Министерства здравоохранения внесли на рассмотрение Государственной Думы. Михаил Альбертович, спасибо вам персонально за такой законопроект, который ждет вся медицинская общественность, и за закон о наставничестве в том числе. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Андрей Леонидович Красов? Нет.

Михаил Альбертович, хотите ли что-то сказать в заключительном слове? Мурашко М. А. Слова благодарности. Спасибо большое, работаем дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 12 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 77 чел 17,1 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

Ставится на голосование 6-й пункт порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (] 7 час. 13 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

7-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 14 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

8-й. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 15 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 54 чел 12,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11503813.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11505308.html?newpost

Приняты два законопроекта первого чтения об особенностях исполнении бюджета – Бессонов эксперимент «малоимущие» не должно быть Снижется цена отмечания 55 Не вкладывать в чужую экономику

9. 1026188-8 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил первого заместителя Министра финансов РФ И.А. Окладниковой.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- до 1 января 2027 года финансовое обеспечение расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество бюджетных и автономных учреждений, будет осуществляться в порядке, когда расходы на содержание такого имущества и налоги на него учитываются при финансировании государственного или муниципального задания;

- до 1 февраля 2029 года продлевается действие положений о направлении доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. При этом предусматривается исключение в отношении капитализированных процентов по договорам о размещении средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и кредитных организациях;

- на 2026 год продлевается порядок индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии один раз в год с 1 января текущего года. Стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 января 2026 года устанавливается в размере 156,76 руб., а размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 9 584,69 руб. Также с 1 января 2026 года устанавливается проиндексированный размер дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – 1 413,86 руб.;

- устанавливается, что по 31 декабря 2025 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами исполнительных органов субъектов РФ, включенными в перечни, утвержденные высшими должностными лицами субъектов РФ, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%;

- определяется перечень дополнительных оснований внесения в 2026 году изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

- в 2026 году Правительство РФ вправе будет принимать решения о предоставлении в 2026 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2026 года;

- определяются виды финансовых активов, в которые могут размещаться в 2026 году средства Фонда национального благосостояния;

- устанавливается, что после принятия в 2026 году Правительством РФ решения о передаче государственной корпорации (государственной компании) в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и иного имущества, поступивших в федеральную собственность (обращенных в доход государства) на основании судебных решений, государственной корпорацией (государственной компанией) обеспечивается перечисление в федеральный бюджет денежных средств в размере 50% от рыночной стоимости переданных активов, определенной на основании отчета независимого оценщика при отчуждении активов из федеральной собственности, в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня поступления активов в собственность государственной корпорации (государственной компании);

- закрепляется возможность увеличения в ходе исполнения федерального бюджета в 2026 году общего объема расходов федерального бюджета по решению Правительства РФ без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ в случае и в пределах поступлений от ненефтегазовых доходов сверх объемов, учтенных в прогнозе общего объема доходов федерального бюджета;

- устанавливается, что в случае отзыва главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случаях, установленных Правительством РФ, срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный государственным контрактом, не должен превышать 7 рабочих дней после дня доведения до государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства РФ на исполнение соответствующих бюджетных обязательств;

- закрепляется возможность предоставления в 2026 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании медицинской помощи, протезно-ортопедической помощи военнослужащим Вооруженных Сил РФ, являющимся участниками СВО, медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов РФ, в период проведения СВО;

- Правительству РФ предоставляется право списать в 2026 – 2030 годах две трети задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года (за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения), при условии целевого направления субъектами РФ высвобождаемых средств на поддержку инвестиций и на реализацию инфраструктурных проектов (например, в сфере ЖКХ (включая инфраструктурные проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах), обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования и др.), включая компенсацию недопоступающих доходов, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов. Определяется порядок погашения одной трети указанной задолженности, а также условия погашения двух третей задолженности в случае ненаправления субъектом РФ высвобождаемых средств на установленные цели;

- закрепляется возможность в период 2026 – 2030 годов устанавливать уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета, не превышающего 99 %, в отношении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, предусматривающих индивидуально определенные мероприятия и (или) строительство объектов государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), включенных в программу комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Белгородской, Брянской и Курской областей. Правительство РФ вправе будет принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках реализации мероприятий указанной программы, без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

- регламентируется проведение в 2026 году эксперимента по учету сведений о суммах поступивших денежных средств на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

10. 1026189-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил первого заместителя Министра финансов РФ И.А. Окладниковой.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- из перечня налоговых доходов федерального бюджета исключаются доходы от использования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых организацией по развитию туризма в соответствии с ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

- суммы штрафов за нарушение ПДД, правил эксплуатации транспортного средства, будут зачисляться в бюджет субъекта РФ по месту нахождения должностного лица органа прокуратуры Российской Федерации, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, или должностного лица исполнительного органа субъекта РФ, принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, по нормативу 100%;

- устанавливается следующее соотношение зачисления поступлений по НДПИ при добыче калийных солей – в федеральный бюджет – 83%, в бюджеты субъектов РФ – 17%;

- с 1 января 2026 года поступления от налога на игорный бизнес будут зачисляться в федеральный бюджет по нормативу 100%;

- корректируется базовая цена на нефть путем поэтапного ее понижения на 1$ в год начиная с 2026 года до 55$ за баррель к 2030 году с последующей ежегодной индексацией на 2% с 2031 года;

- уточняется положение о реструктуризации долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией;

- определяются случаи, при которых допускается внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации);

- поступления от государственной пошлины за внесение сведений о товарах, подлежащих обязательной маркировке, в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, будут направляться на финансовое обеспечение мер в сфере развития радио- и микроэлектроники.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 9-го и 10-го вопросов нашего порядка работы.

Значит, порядок рассмотрения следующий, утвержденный Советом Думы: единый доклад официального представителя правительства, единый содоклад, ответы на вопросы, по одному вопросу от каждой фракции, выступления представителей фракций до пяти минут, заключительные слова.

Итак, 9-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году».

Доклад официального представителя правительства первого замминистра финансов Ирины Андреевны Окладниковой.

Пожалуйста.

Окладникова И. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Эти два законопроекта являются частью бюджетного пакета и предусматривают как пролонгацию действующих норм, так и ряд новых особенностей, которые необходимы для реализации федерального бюджета в 2026 году и плановом периоде...

Председательствующий. Ирина Андреевна, извините, ради бога. Я второй название не зачитал. Для протокола.

Также 10-й одновременно докладывается вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Спасибо.

Окладникова И. А. Да.

Законопроекты являются частью бюджетного пакета, предусматривают ряд пролонгации действующих норм, которые действовали в текущем году, и вводится ряд новаций.

Первое. В рамках установления особенностей исполнения бюджета в 2026 году предлагается продлить следующие нормы: право правительству увеличивать общий обьем расходов федерального бюджета за счет поступления дополнительных не нефтегазовых доходов, а также право предоставлять государственные кредиты, не предусмотренные программой финансовых и экспортных кредитов, положение по упрощению расчетов при казначейском сопровождении контрактов и право невыполнение государственного задания или муниципального задания в случае ограничения деятельности учреждений на территориях, где введен режим антитеррористических операций.

Норму о перечислении в федеральный бюджет денежных средств в размере 50 процентов от рыночной стоимости безвозмездно переданного государственной корпорации или компании актива на основании судебных решений.

Для субъектов и муниципалитетов продлевается возможность перераспределения ассигнований путем внесения изменений в роспись субъектам, на антисанкпионные мероприятия, мероприятия в сфере национальной обороны и на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также право превышать объем долга и дефицита на такие расходы.

Списание по решению правительства в 2026 и 2030 годах двух третей задолженности субъектов по бюджетным кредитам при направлении высвобождаемых средств на поддержку инвестиций, на инфраструктурные проекты с учетом предусмотренных особенностей.

Возможность предоставления иных межбюджетных трансфертов на софинансирование расходов регионов на оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи участникам специальной военной операции.

Также предусматривается переходный режим индексации страховых пенсий с 1 января, так называемая «объединенная индексация», о которой сегодня докладывал уже министр финансов в 1-м вопросе.

Второе. Наряду с продлением действующих норм предлагаются новые временные положения, такие как: право правительства по согласованию с парламентской комиссией перераспределять ассигнования через сводную бюджетную роспись, а также увеличивать объем расходов федерального бюджета путем увеличения резервного фонда за счет дополнительных ненефтегазовых доходов в связи с изменением прогноза социально-экономического развития в течение года.

Направлять в резервный фонд правительства экономию ПО расходам федерального бюджета за счет резервного фонда В случае достижения целей без уточнения решений правительства.

Увеличивать бюджетные ассигнования на строительство объектов государственной собственности в случае возврата дебиторской задолженности по контрактам прошлых лет.

В целях реализации адресного подхода при оказании социальной поддержки семей, имеющих детей, предлагается уточнение перечня доходов, в отношении которых уплачен налог на доходы физических лиц, при определении права на ежегодную семейную выплату гражданам, имеющим двух и более детей.

Проведение в 2026 году эксперимента по учету сведений о суммах поступивших денежных средств на счета, вклады или депозиты при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В части межбюлжетных трансфертов предлагается предусмотреть возможность увеличения законом о бюджете нераспределенного между субъектами объема межбюджетных трансфертов на 2026 год не более 10 процентов, на 2027-2028 годы – не более 15.

Установление правительством в период 2026-2030 годов уровня софинансирования в размере 99 процентов в отношении субсидий регионам в рамках программы комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Брянской, Белгородской и Курской областей. И принятие правительством решений по перераспределению межбюджетных трансфертов между субъектами в случае увеличения общего объема, конечно, по согласованию с парламентской комиссией.

В части Бюджетного кодекса предлагается ряд новаций, которые мы также обсуждали.

Первое. В целях снижения уязвимости бюджета перед конъюнктурными рисками и минимизации влияния высокой волатильности нефтяных цен предлагается поэтапное снижение базовой цены на нефть на 1 доллар с 2026 года по 2030-й.

Второе. Предлагается закрепить в кодексе новые основания для гибкого перераспределения бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в пределах 10 процентов. Эта норма была временная. Мы ее, так как национальные проекты до 2030 года, просим продлить. На обеспечение мероприятий при наступлении различного рода исключительных обстоятельств, факт наступления которых будет определяться исключительно Президентом Российской Федерации.

Предусматривается зачисление в федеральный бюджет в полном объеме доходов по налогу на игорный бизнес для обеспечения финансирования приоритетных расходов.

Предлагается перенос калийных солей в отдельную категорию поступлений от НДПИ, которые распределяются между федеральным и региональным бюджетами по нормативам 83.17, соответственно, так же как и по другим видам полезных ископаемых, возможность оперативного увеличения через сводную бюджетную роспись субвенций регионов на оказание государственной и социальной помощи и ряд иных новаций.

Все эти предложения прорабатывались на комитете, обсуждались.

Просим поддержать оба законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Единый содоклад у нас по этим двум вопросам. Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, на самом деле, законы связаны между собой. И смысл, содержание, вот главное, содержание обоих законов системно – это закрепление, во-первых, на постоянной основе тех норм, которые у нас формируют доходную и расходную часть бюджетной системы, чтобы каждый, чтобы бюджетная система на любом уровне понимала возможности доходов и могла планировать свои расходы, и, естественно, создать на всех уровнях бюджетной системы, не только на федеральном, то, что мы обсуждали в первом вопросе сегодня, когда обсуждали федеральный бюджет, но и на региональном и местном, возможность гибко реагировать вызовы, которые возникают.

Просто чтобы мы понимали, когда мы говорим о гибком реагировании, это имеет совершенно конкретные проявления.

Вот, скажем, возможности, которые мы с вами заложили, гибкого реагирования в этом году, только вот в межбюджетных трансфертах, я просто несколько примеров просто сейчас приведу, чтобы было понятно, о чем идет речь.

Позволили нам на 1 сентября, у нас пока нет других данных, выделить дополнительно регионам трансфертов на сумму почти 400 миллиардов. У нас их не было, и так далее, но вот возможность переброски средств и дать регионам дополнительные средства – это и есть возможность гибкого реагирования.

Ведь мы с вами видим ситуацию, когда, скажем, меняются цены, там, на уголь, меняются цены, где-то там на металлы, где-то на дерево, а ведь многие регионы, они зависяг именно от цен на конкретные, на конкретные какие-то продукты на мировом рынке.

Должны мы иметь возможность гибко реагировать? Безусловно, должны. И вот это здесь, безусловно, в законе заложено.

Повторяю, очень важные нормы, направленные на устойчивость бюджетной системы.

Но хотелось бы обратить внимание еще на одно обстоятельство, которое мы с вами принимали, как вы помните, по предложению Председателя Государственной Думы, мы в свое время подняли вопросы с концессиями. Помните? Концессия, ГЧП и так далее. Мы с вами приняли необходимые законы, которые ограничили возможность, потому что, действительно, брали в концессии объекты, которые практически не могли принести прибыль. А в результате регионы, а то есть это на самом деле все жители региона расплачивались за то, чтобы выплатить фиксированную доходность тому частному бизнесу, который по концессии пришел.

Вы знаете, ВОТ просто это... Почему я сейчас об этом говорю? Мы вроде бы приняли с вами все необходимые законы, сейчас мы снова принимаем Бюджетный кодекс, соответственно, особенности исполнения бюджета. Но вот мы смотрим, что после того, как мы уже приняли законы, у нас с вами объем обязательств регионов по ГЧП и концессиям на 1 января 2023 года был 2,8 триллиона, на 1 января 2024-го – 3,4 триллиона, на 1 января 2025-го -3,5 триллиона. То есть, а ведь мы же заложили возможность, что, наоборот, проверять, насколько соответствует интересам регионов, то есть возможность возвращаться к обязательствам, насколько у нас концессионер выполняет обязательства, которые стоят перед регионом. Но, к сожалению, воз пока и ныне там.

И вот с учетом этих обстоятельств мы тоже отмечаем, что работа над Бюджетным кодексом, строго говоря, законы все приняты, давайте займемся, наконец, уже их исполнением, реализацией. А пока просто мы смотрим. Кстати, никто не против ни ГЧП, ни концессий, но это должно быть выгодно региону, должно быть выгодно людям, должно быть выгодно стране, а не являться средством обогащения каким-то отдельным компаниям, которые эту концессию или... получили.

А пока, ну я просто, вы знаете, чтобы было совсем понятно, я раньше не приводил никогда так примеры, мне не хотелось там, чтобы кто-то и так далее, я могу по многим регионам это привести. Но вот давайте посмотрим, например, Хабаровский край, строительство объединенной набережной Хабаровска в 2024-2029 год – концессия. Скажите, может строительство набережной принести какой-то доход, прибыль? А ведь, простите, в концессионном соглашении столько, сколько будет получать, и уже регион будет из своих доходов оплачивать ежегодно, обеспечивая определенную доходность.

Ну или, например, Еврейская автономная область, соответственно, модернизация наружного освещения города Биробиджана. Да я не против того, чтобы было наружное освещение города Биробиджана, коллеги. Мы на этом тоже будем зарабатывать? Вот с чего будет регион платить? Это же вот деньги как раз, которые должны идти на решение проблем людей. Поэтому на самом деле поддерживая оба эти закона, они очень важные, я сейчас специально поднял вопрос, который, строго говоря, не относится к этим законам, но он относится к выполнению тех решений, которые мы принимали. Мы дали инструмент и правительству, и регионам. К сожалению, этим инструментом не пользуются. Наверное, это поводу нам поработать в рамках парламентского контроля.

А эти законы мы предлагаем в первом чтении поддержать. Председательствующий. Спасибо. Переходим к вопросам от фракций.

От фракции КПРФ Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А. Уважаемая Ирина Андреевна, в связи с экспериментом при изменении критерия выплаты единого пособия В части учета сведений о суммах средств, которые находятся на счетах, вкладах, депозитах и так далее, то есть теперь Социальный фонд будет запрашивать органов банков сведения о суммах денежных средств, которые поступили на счета и вклады, которые открыты в банках. Понятно, что одной из причин, которая препятствует получению единого пособия, как раз является превышение среднедушевого дохода семьи над одним прожиточным минимумом. Тему знаем, в Думе это не раз обсуждали и говорили об этом правительству. Но не случится ли такое, что вместо того, чтобы расширить круг получателей, теперь в результате этого эксперимента вообще гайки будут закручены и еще меньше семей будут получать это пособие? И самое интересное в этом эксперименте – это отсутствие согласия людей на получение и обработку сведений о счетах, вкладах, депозитах, операциях на этих счетах, это чисто нарушение банковской тайны.

Окладникова И. А. Уважаемая Нина Александровна, спасибо большое за вопрос.

Вы знаете, мы как раз этот эксперимент предлагаем для того, чтобы решить те задачи, которые в том числе ваша фракция ставила перед правительством, это адресность поддержки тех семей, которые нуждаются в поддержке государства.

Мы получили позицию и Центрального банка, и учли это в заключении комитета, вместе это обсуждали. Ко второму чтению, безусловно, будут подготовлены те законы, которые требуют изменения, вы абсолютно верно отметили, что это требуется, да, доступ к банковским данным, поэтому такие законопроекты будут ко второму чтению подготовлены, и мы вместе с вами их будем обсуждать. Но, конечно, у нас нет никакой задачи кому-то не выплачивать пособия, если семьи или отдельные граждане в этом нуждаются, как раз наоборот. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Макаров А. М. Я думаю, что Нина Александровна поднимает очень важный вопрос, просто хотелось бы просто добавить.

Коллеги, естественно, никаких ограничений. Но вы знаете, когда вот мы занимались этим вопросом, мы увидели некоторые вещи, то есть, понимаете, когда... у нас же с вами... мы же теперь создали ситуацию, когда удобно должно быть всем, можно все это получать, не отрывая, простите, пятую точку от дивана, а все приходит в автоматическом режиме. Но когда мы видим, что... это же не по заявлению, а когда оказывается, что у того, кто получает пособие, например, десятки миллионов, это я так аккуратно скажу, на счету в банках, когда, скажем, у одного из получающих, даже не у одного, там есть... просто один, просто совсем уже запредельные какие-то, сорок машин и более шестидесяти объектов недвижимости, возникает вопрос: действительно ли именно этих людей мы хотим поддерживать. Поэтому, я думаю, что вот эксперимент – это очень аккуратная возможность сделать эту выплату адресной. Вот на это хотелось бы обратить внимание, чтобы опять же не возникало вопросов о том, что мы у кою-то хотим ЧТО-ТО ОТНЯТЬ.

Председательствующий. От фракции ЛДПР Каргинов Сергей Генрихоьич.

Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.

Уважаемая Ирина Андреевна, у меня вопрос на стыке федерального бюджета, бюджета Фонда социального страхования и рассматриваемых законопроектов.

Вот все мы прекрасно знаем и понимаем, какие сложные задачи решают регионы в условиях проведения специальной военной операции. В этой связи очень важно, чтобы мы с федерального уровня помогали им и путем списания бюджетных кредитов при направлении их на цели СВО, и путем предоставления специальных трансфертов, предусмотренных в рассматриваемых особенностях исполнения бюджетов в 2026 году, и на оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи военнослужащим, являющимся участниками специальной военной операции. Вот скажите, пожалуйста, позволяют ли предлагаемые нормы и средства, заложенные в бюджеты, решать задачу реабилитации и медпомощи наших защитников в полном объеме?

Окладникова И. А. Уважаемый Сергей 1 енрихович, спасибо большое за вопрос.

Да, именно совокупность этих законопроектов, закон о фонде, законопроект о федеральном бюджете и те особенности, которые предлагаются к рассмотрению, как раз их совокупность позволит решить все те задачи, о которых вы сейчас сказали. Спасибо.

Председательствующий. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ». Новичков Николай Владимирович.

Новичков Н. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопросы к Ирине Андреевне на уточнение. Вот в статье, статья 7 вопроса № 9 касается дорожного строительства, там мы меняем сроки вступления нормы о сокращении доли акцизов, которые мы получаем там от продажи автомобилей и так далее, на дорожное строительство, от бензина, прошу прощения, на дорожное строительство, да, с 0,83 на 0,36.

Возможно, в чем-то я не разобрался, все-таки скажите, в 2028 году какой будет процесс, процент направляться на дорожное строительство, где будет сокращение? И, собственно, если это будет сокращение, то остальные-то средства куда будут направляться?

Спасибо.

Окладникова И. А. Уважаемый Николай Владимирович, спасибо большое за вопрос. Это действительно уточнение, мы его здесь и обсуждаем вместе каждый год, на самом деле это расчетное уточнение, которое влияет на формирование дорожного фонда, но еще раз остановлюсь на слове «расчетное», потому что на самом деле в федеральный бюджет поступает только 0,23, то есть 23 процента от акцизов, все остальные направляются в региональные бюджеты, также в региона ттьные дорожные фонды.

При этом, при расчетном коэффициенте 0,36 у нас существенный рост Федерального дорожного фонда, он составит на 2028 год, то, собственно, на тот год, на который продлевается, предлагается к продлению этот коэффициент, более триллиона 800, триллион 800 только на Федеральный дорожный фонд. Поэтому ЭТО абсолютно точный расчет, который позволяет нам решить все задачи в рамках дорожного строительства и при этом не забирать никакие акцизы у субъектов, мы продолжим также динамично формировать региональные дорожные фонды.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Макаров А. М. Просто хотел бы добавить, чтобы не получилось, что, может быть, вот то, что сказано, рост Федерального дорожного фонда происходит не за счет регионов, у регионов точно так же идет рост и это происходит за счет вот тех коэффициентов, которые здесь... Это просто расчетные величины. Рост и в том, и в другом случае.

Председательствующий. Фракция «НОВЫЕ ШОДИ», Арапов Георгий Константинович.

Арапов Г. К., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Ирина Андреевна, вопрос касается зачисления налогов на игорный бизнес, с 2026 года на 100 процентов они будут зачисляться в федеральный бюджет, эти налоги.

Вопрос связан с тем, проводилась ли оценка выпадающих доходов субъектов, которые потеряют эти средства из своего бюджета, и предусмотрены ли какие-то компенсационные механизмы для регионов, чтобы им было понятно, что делать с тем налогом, который к ним поступать перестанет.

Окладникова И. А. Да, уважаемый Георгий Константинович, спасибо большое за вопрос, сразу, наверное, начну с ответа.

Выпадающих доходов у регионов не будет, потому что в том законопроекте, который будет рассматриваться вот в следующем, в 11-м вопросе, там предусмотрено, что выпадающие доходы, которые связаны, казалось бы, с той нормой, которая предлагается, они будут компенсированы, учитывая рост ставок налога на игорный бизнес, в части налога на прибыль. То есть регионы за счет роста ставок по налогу на прибыль получат ровно такие же доходы, а может быть, даже и больше, это будет зависеть от налоговой базы, как получают сейчас, мы просто меняем на самом деле пропорцию между федеральным и региональным бюджетом без всяких потерь для регионов. Спасибо.

Председательствует Председатель Государственной Думы

В. В. Володин

Председательствующий. Надежда Васильевна, ваш вопрос, Школкина. Школкина Н. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемая Ирина Андреевна, вместе с Минфином и лично с вами мы постоянно ведем работу по поддержке сбалансированности и устойчивости региональных бюджетов. И сегодня, собственно, в представленном пакете изменений мы продлеваем с вами регионам гибкие возможности управления своими бюджетами, благодаря которым они, кстати, и могут принимать те оперативные меры на любые вызовы.

Вместе с этим, посмотрев исполнение бюджета, мы с вами видим рост коммерческого долга в отдельных регионах, где помимо так называемого учтенного долга висят еще и те обязательства по концессиям и ГЧП, о чем в принципе говорил Андрей Михайлович.

В прошлом году мы с вами ввели первое ограничение на бесконтрольное заключение таких соглашений, так как в большинстве случаев та же самая школа стоит в разы дороже, чем на самом деле при стандартном строительстве, что ложится таким, тяжелым бременем, опять же, на плечи наших региональных бюджетов.

Сегодня мы предлагаем пойти немного дальше и формализовать подход заключения таких соглашений для обеспечения единого учета обязательств по ним. Поддержится такая инициатива Минфином, или что-то вы предложите другое?

Окладникова И. А. Уважаемая Надежда Васильевна, спасибо большое за вопрос.

Действительно год назад Государственная Дума подняла очень важную проблему. Счетная палата сделала большое исследование, большую проверку. Мы поняли, что у субъектов есть ряд обязательств, на самом деле долговых обязательств, которых мы не видим в наших стандартных процедурах и не можем на них опираться, когда считаем дотации на сбалансированность и вообще когда оцениваем финансовое состояние субъектов. И мы приняли нормы, которые заставляют субъекты заявлять к нам те обязательства по концессиям и ГЧП, которые у них возникают с 1 января 2025 года.

При реализации этой инициативы мы сформировали порядок заявления таких обязательств. Но что мы выявили, что на самом деле обязательства, которые заявляются на любое число месяца, они опираются на бумажную версию концессии или соглашения о государственно-частном партнерстве, которое через день или два может спокойно поменяться, и субъект может просто не заявить об изменении таком.

Поэтому мы, собственно, хотим синхронизировать процессы и считаем, что процесс именно формирования реестра таких обязательств и реальная оценка состояния субъектов будет более объективной и прозрачной, если такие соглашения будут заключаться в электронном виде. Они будут подписываться электронной цифровой подписью. Любое их изменение будет также подписываться электронной цифровой подписью. Это позволит, во-первых, автоматически уточнять реестр. Так как это все предлагается делать в единой системе, реестр будет уточняться автоматически. И мы считаем, что мы тогда сможем объективно смотреть на ту картину, которая складывается. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Андреевна. Уважаемые коллеги, у нас с вами вопросы все заданы. Сейчас выступления представителей фракций. Так, Андрей Михайлович? Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Ну, что значит как скажете? Бессонов Евгений Иванович. Мы руководствуемся мнением большинства. Боремся за меньшинство, стараемся убедить всех. А если не получается, создаем возможности, чтобы каждый мог выступить и свою точку зрения озвучить. Кстати, вот этим отличается у нас Ирина Андреевна, она убеждена в своей правоте, отстаивает позицию, и это крайне важно, спасибо вам большое, отдохните немного, пока выступают наши коллеги.

Евгений Иванович, пожалуйста.

А вот об этом меня просил человек, который пытается вас убедить, чтобы вы вступили в партию ТПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Сейчас посмотрим, насколько серьезные планы по поводу вашего членства в КПРФ. Об этом Коломейцев, правда, говорил, Бессонов, не знаем, как он, поддерживает или нет.

Пожалуйста, Евгений Иванович.

Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу.

Бессонов Е. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Есть такая пословица: бьгеших коммунистов, как и бывших негров, не бывает, это членам КПСС, то есть, если идеология была, она всегда остается.

И, уважаемые товарищи, два законопроекта представлены, в принципе они обслуживают бюджетную систему, и мы согласны со многими позициями, упрощается работа федерального правительства, упрощается работа правительств субъектов Российской Федерации. Мы считаем, что те нормы, которые действуют в чрезвычайных ситуациях и они полезные, не надо делать их непостоянными, давайте их примем на постоянной основе и пусть они действуют, если эти нормы полезны.

Значит, разрешено субъектам Российской Федерации для решения вопросов чрезвычайной ситуации увеличивать бюджетные кредиты. К сожалению, задолженность наших субъектов 3,2 триллиона рублей. Это большая задолженность и надо посмотреть, как решать вопрос об уменьшении этой задолженности. Наше пожелание о том, что должно быть меньше коммерческих кредитов. оно исполняется Министерством финансов Российской Федерации, но, к сожалению, у нас еще есть местные бюджеты, которые набрали коммерческих кредитов, и здесь надо посмотреть и помочь местным бюджетам.

Значит, по вопросу детских пособий и эксперимента.

Уважаемые товарищи, Коммунистическая партия Российской Федерации не делит детей на бедных и богатых, мы говорим, что все дети должны питаться в школе, мы говорим, что все дети должны летом отдыхать.

Мы считаем, что если есть малоимущие, которых кормят в школе, не должно быть таблички в школе, где кормят детей, «малоимущие», это сегрегация, нельзя этого допускать.

И подумайте, к чему приведет ваш эксперимент. Мамочки они общаются между собой, есть родительские комитеты, родительские комитеты собирают денежку на подарок учителю, на проведение праздников, на какие-то экскурсии. И представьте, что мамочка малоимущая будет доказывать, что эти денежки ей пришли не в результате коммерческой деятельности, это не ее доход, а это нагрузка, ей сказали купить цветы, перечислили тысячу рублей, а этой тысячи как раз не хватит, чтобы по.)гучить вот это пособие.

Тут внимательно надо посмотреть и нельзя ухудшать, президент сказал: «Следите за законами, которые могут ухудшить положение наших семей». И это именно такая поправочка.

Уважаемые товарищи, еще один вопрос посмотрим. Фонд национального благосостояния. Разрешается покупать иностранную валюту Фонду национального благосостояния, и снижается уровень отсечения – Фонд национального состояния – до 55 долларов.

Мы считаем, что эти поступления они излишние.

Что является Фондом национального благосостояния в нагаей стране для людей? Наш Фонд национального благосостояния – это хорошее образование детей, наш Фонд национального благосостояния – это роботизированное производство, наш Фонд национального благосостояния – это высокопродуктивное и качественное сельское хозяйство. Вот куда надо вкладывать средства, а не в иностранную валюту. Когда мы вкладываем средства в иностранную валюту, мы поддерживаем иностранные государства.

Поэтому, уважаемые товарищи, много хорошего есть в этих законах, но есть и изъяны, за которые мы не можем голосовать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович.

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

С места включите микрофон Наумову Станиславу Александровичу.

Наумов С. А. Руководитель нашей фракции Леонид Эдуардович Слуцкий руководствуется принципом «Россия больше, чем Москва», и мы этот принцип последовательно проводим, рассматривая сегодня законопроекты.

Фракция ЛДПР уже направила их в регионы, и с мест нас попросили, чтобы как можно быстрее депутаты Государственной Думы проголосовали. Фракция ЛДПР поддерживает предлагаемые законопроекты.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Александрович.

Слово предоставляется Валерию Карловичу Гартунгу, фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ»

Подготовиться Ткачеву Антону Олеговичу, а затем Макаров. Андрей Михайлович готовится.

Гартунг В. К. Вы, наверное, удивитесь, но мы тоже поддержим оба законопроекта. Ирина Андреевна нам дала пояснения. Евгений Сергеевич Москвичев подтвердил, что все деньги, которые собираются в виде акцизов, поступят на дорожное строительство. Это был единственный вопрос, который у нас по 9-му пункту был. По 10-му у нас в принципе их и не было. Поэтому мы поддерживаем оба законопроекта. В это трудное время мы должны меньше говорить, больше делать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, везде необходим профессионализм. Опыт, он на плечах. Вот вам пример Гартунга, Наумова и начинающий обретать опыт коллега Бессонов, это все опытные, профессиональные политики. В политике не бывает молодых, пожилых. Только опыт, ответственность, ну а дальше такие качества вырабатываются, как мудрость.

Вот посмотрите на Кашина. Молчит. А почему? Мудрый. Составляет списки любителей устриц.

А это же рыбопродукт, в ведении комитета, морепродукты, да, морепродукты. Правильно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Видите, формулировки оттачивает. Пожалуйста, Ткачев Антон Олегович, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Макарову. Можете здесь готовиться, Андрей Михайлович.

Ткачев А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну первое, хочется сказать огромное спасибо правительству за то, что решили вопрос с механизмом компенсаций выпадающих доходов по игорному бизнесу, и наша фракция всегда выступала за бюджеты в регионах.

И наше тоже как короткое предложение, при следующих расчетах, хорошо, что индексация будет единая 7,6 процента с 1 января, но все-таки учесть еще некий индекс пенсионной инфляции, все-таки лекарства, продукты для наших пенсионеров, это очень важно.

В целом наша фракция поддержит.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

А ЭТО тоже говорит о том, что перспективные люди в «НОВЫХ ЛЮДЯХ», поэтому Антон Олегович, он суть обозначил.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, завершающее выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, настоящие законы, два этих закона, они придают нашему бюджету необходимую гибкость, устойчивость, для того чтобы реагировать на любые вызовы, чтобы решать приоритеты экономической политики, которые мы сегодня уже с вами обсудили.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в первом чтении и предлагает дальше работать. А дальше – это парламентский контроль, то, что мы с вами обсуждали, который нам с вами эти законы позволяет не просто усилить, а перевести в новое качество.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Михайлович, все вам аплодируем. Спасибо.

Коллеги, в соответствии с Регламентом, пожалуйста, полномочный представитель президента. Нет. Правительство? Нет. Заключительное слово докладчика? Ирина Андреевна, вам слово по 9-у и 10-у вопросам. У вас такая возможность есть.

Окладникова И. А. Спасибо. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Мне остается только поблагодарить за поддержку, и поверьте, для нас ценно и мнение каждой фракции, и предложения каждой фракции, мы все их прорабатываем, мы все их вместе обсуждаем. Поэтому, действительно, спасибо, будем вместе дальше работать.

Председательствующий. После таких слов как не поддержать законопроект? Авансом. Еще даже не голосовали, а уже благодарят. Вот В ЭТОМ случае обязательно успех обеспечен, нет конъюнктуры. Ведь не знают, кто будет голосовать, а кто не будет, кто будет за, а кто будет против.

Вот, Нина Александровна, правильно вы говорите, женский фактор это вы сказали. Вот вы всегда пытаетесь делить всех по половому признаку, а надо по мозгам. Понимаете? (Аплодисменты.)

Коллеги, это гак. Л те, кто вот начинает про квоты, вы сами от этого умные пострадаете, потому что придут нахрапистые и оттолкнут умных. Потому что умные, как правило, скромные. И этим вы отличаетесь, присутствующие здесь, и Ирина Андреевна, посмотрите, она же скромная. Она берет чем? Компетенцией, профессиональными знаниями, работоспособностью.

Совершенно правильно.

Заключительное слово Макарову предоставляется Андрею Михайловичу. Вы отказываетесь, Андрей Михайлович?

Тогда нам надо переходить к голосованию по 9-му вопросу. Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято За – 346, против – нет, и один воздержался.

Оксана Генриховна, не вы?

Дмитриевой включите микрофон Оксане Генриховне.

Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

На этот раз не я, я не голосовала.

Председательствующий. Это, кстати, из женской солидарности. А вот если бы выступал Силуанов, скорее всего, мы бы получили второго воздержавшегося.

По ошибке кто-то? Ну сейчас скажут. Законопроект... Покажите... Результат показали. Законопроект в первом чтении принят. Переходим к голосованию 10-го вопроса. Включите режим голосования.

Кто за?

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 347 чел. 77,1 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовалом 347 чел.

Не голосовало 103 чел. 22,9 %

Результат: принято За – 347, против нет, воздержавшихся нет. Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Поздравляем, Ирина Андреевна! Вот теперь можете благодарить всех. (Аплодисменты.)

Коллеги, спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11503990.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11505800.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11505440.html?newpost

Принят законопроект первого чтения о повышении налогов – Силуанов Даст бюджету дополнительно 7,5 трлн – Макаров Бесконтактно налогоплательщику и налоговая – Долгин При резком повышении ставки снижается собираемость налога затем и сумма – Силуанов Справедливо В России теневая экономика 10-12% ВВП это немного – Куринный Повышение цен Налог на роскошь – Седанов НЛДФЛ на один процент Утильсбор – Парфенов Галоген на бизнес граждан растущие отрасли повышается – Гартунг Саж по рекламе банов деньги жевать некуда Не надо стричь малый бизнес Денег все равно надо будет больше – Володин Ждем от ЦБ снижения савки – Суингов НДС мы умеем собирать Нам нужна финансовая бога финансовая стабильность – Макаров Средства уже заложены в бюджет Не осмелились голосовать против бюджета и торпедируют

11. 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра финансов РФ А.В. Сазанова.

председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее.

В части НДС:

- ставка НДС увеличивается с 20% до 22%

- с 60 млн. до 10 млн. руб. уменьшается предельный размер доходов, при достижении которого налогоплательщик, применяющий УСН, становится плательщиком НДС;

- отменяется право применения банками льготы в виде освобождения от НДС при осуществлении операций и услуг, связанных с обслуживанием банковских карт.

В части акцизов:

- предусматривается индексация ставок акцизов на 2026 – 2027 годы на уровень инфляции в отношении отдельных видов подакцизных товаров, а также сверх уровня инфляции в отношении таких товаров, как этиловый спирт, винодельческая и алкогольная продукция, спиртосодержащая продукция, табачная и никотинсодержащая продукция, сахаросодержащие напитки;

- отменяется обязанность по уплате авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции производителями такой продукции.

В части НДФЛ:

- от НДФЛ освобождаются доходы в виде возмещения стоимости утраченного имущества, но не более его рыночной стоимости, и (или) расходов, которые произведены или должны быть произведены налогоплательщиком на восстановление имущества, выплаченные лицом, по вине которого утрачено и (или) требует восстановления имущество, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления;

- в отношении иностранного агента (физического лица, имевшего в течение хотя бы одного дня налогового периода, в котором получен соответствующий доход, статус иностранного агента) ставка НДФЛ устанавливается в размере 30%. Отменяются льготы по НДФЛ от продажи недвижимого имущества вне зависимости от срока владения, при наследовании имущества и подарков, в т.ч. от близких родственников;

- при продаже недвижимости от уплаты НДФЛ освобождаются семьи с детьми, признанными судом недееспособными, вне зависимости от их возраста, а также семьи, в которых ребенок родился после продажи жилья до 30 апреля следующего года.

В части налога на прибыль организаций для организации, имеющие статус иностранного агента, а также организаций, в которых указанные организации владеют прямо или косвенно долей участия в уставном капитале в размере 10% и более, отменяются льготные налоговые ставки налога на прибыль.

В части государственной пошлины вводится государственная пошлина за внесение сведений об обороте маркируемых товаров, в систему мониторинга за оборотом товаров. Правительство РФ установит размер этой пошлины.

В части налога на игорный бизнес:

- налог из числа регионального переводится в федеральный и устанавливается норматив поступления в федеральный бюджет 100%;

- повышаются фиксированные ставки на отдельные игровые объекты;

- предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, будет облагаться налогом в размере 5% от дохода, полученного от принятия ставок, интерактивных ставок;

- отменяется льгота по налогу на прибыль организаций для тотализаторов и букмекеров.

В части УСН уточняется порядок установления субъектами РФ пониженных налоговых ставок – будут устанавливаться для налогоплательщиков, осуществляющих определяемые Правительством РФ отдельные виды экономической деятельности и отвечающих критериям, установленным Правительством РФ.

В части патентной системы налогообложения:

- с 60 млн. до 10 млн. руб. снижается предельное значение величины суммы доходов в целях применения патентной системы налогообложения;

- из перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, исключается торговая деятельность в стационарных торговых объектах и оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом.

В части страховых взносов:

- тариф взносов для IT-компании увеличивается с 7,6% до 15% с выплат, не превышающих предельную базу;

- уточняется база для исчисления страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Предусматривается, что в случае если сумма выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом коммерческой организации, составит менее величины МРОТ, то для целей определения базы для исчисления страховых взносов за такой расчетный (отчетный) период в отношении такого физического лица сумма выплат и иных вознаграждений, за указанный месяц будет приниматься равной величине МРОТ, установленного федеральным законом на начало такого расчетного (отчетного) периода. При осуществлении физическим лицом полномочий единоличного исполнительного органа коммерческой организации неполный месяц указанная величина будет определяться пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых осуществлялись такие полномочия.

Также предусматривается освобождение:

- от транспортного налога ветеранов боевых действий, а также участников СВО и членов их семей в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот (за исключением легковых автомобилей, сумма налога в отношении которых исчисляется с учетом повышающего коэффициента, а также водных (за исключением моторных лодок) и воздушных транспортных средств);

- от уплаты туристического налога организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение и организованный отдых за счет бюджетных ассигнований.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», первое чтение (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики).

Коллеги, у нас в правительственной ложе: Антон Германович Силуанов, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Сазанов Алексей Валерьевич.

А гостевую ложу постепенно осваивают и занимают наши руководители деловых союзов и объединений.

Давайте поаплодируем им за то, что они с нами принимают участие в рассматриваемом вопросе. (Аплодисменты.) Список я уже озвучивал, поэтому депутаты их знают хорошо, вот в представлении все они не нуждаются, более того, среди них есть те, кто был до этого депутатом, участвовал в работе Государственной Думы, поэтому не чужие.

Коллеги, у нас вопрос очень важный, мы сегодня с него начали обсуждение повестки, поэтому давайте продолжим.

В соответствии с процедурой слово предоставляется Силуанову Антону Германовичу. Антон Германович принял решение выступить по данному вопросу. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня МЫ рассматривали проект бюджета в первом чтении, решали важные задачи, цели той бюджетной политики, которую мы рассматривали. Основными приоритетами бюджета были – это потребности специальной военной операции, финансирование нацпроектов, выполнение обязательств перед гражданами. Базовые ресурсы на выполнение поставленных задач заложены.

Исходя из внешних вызовов, требуются дополнительные ассигнования на обеспечение безопасности страны, включая комплексное развитие систем борьбы с беспилотниками, усиление защиты на объектах транспортной, иной инфраструктуры, повышение безопасности приграничных территорий, новых регионов.

Подготовлен, соответственно, проект предложений, проект законодательных инициатив по увеличению доходной базы бюджета, а также повышению собираемости налогов за счет улучшения их администрирования. И вот эти предложения как раз мы сегодня предлагаем рассмотреть, и они содержатся в том законопроекте, который представлен на ваше рассмотрение. Что предлагается?

Предлагается увеличение стандартной ставки налога на добавленную стоимость с 20 до 22 процентов.

Налог на добавленную стоимость наиболее устойчивый источник дохода федерального бюджета, это более половины всех ненефтегазовых доходов.

Администрирование НДС хорошо налажено, Россия входит в число передовых стран по собираемости.

При повышении ставки, базовой ставки с 20 до 22 мы предлагаем не менять льготные ставки, она составляет 10 процентов и сохранится для всех социально значимых товаров. Это продукты питания, лекарства, медицинская продукция, товары для детей и ряд других.

Сумма дополнительных доходов бюджета в 2026 году от этой меры запланирована в размере 1,2 триллиона рублей и будет направлена на финансирование задач обороны и безопасности. На эти же задачи направим дополнительные доходы от перехода налогообложения, реального экономического результата букмекеров. Предлагаем установить налог на игорный бизнес, сделать его федеральным, взимать с букмекеров и тотализаторов налог в размере 5 процентов от принятых ставок и предусмотреть уплату налога на прибыль этих организаций.

Кроме того, предлагается отмена освобождения от НДС на следующие услуги – это обслуживание банковских карт, права на программы и базы данных, услуги, обеспечивающие взаимодействие между участниками расчетов. Это привлечет в казну еще 68,6 миллиарда рублей.

Уважаемые депутаты, подготовлены меры по формированию конкурентной среды и обелению экономики, предлагается продолжить работу по переходу предпринимателей со спецрежимов к общей системе налогообложения для выравнивания условий хозяйствования и снижения стимулов Дробления бизнеса, ДЛЯ ЭТОГО В проекте налоговых изменений учтено снижение порога применения НДС плательщиками по упрощенной системе налогообложения с 60 до 10 миллионов рублей, а также аналогичное снижение порога по доходам при применении патентной системы налогообложения.

В результате доля плательщиков НДС в режиме УСН увеличится с 3,6 процента до 15. Отмечу, что пороги уплаты НДС в аналогичном или даже в меньшем размере существуют в развитых странах и в странах СНГ.

Работающие на общей системе налогообложения малые и средние предприятия смогут принять к вычету выставленный НДС, что увеличит возможности бизнеса их с крупными компаниями.

Следующее направление. В составе налоговых предложений учтен пересмотр льгот по уплате страховых взносов малыми и средними предприятиями. Напомню, что льгота вводилась как временная, в 2020 году, в период ковида, когда необходимо было обеспечить занятость населения, R это время безработица составляла 6 процентов. Мера решила свою задачу, па текущий момент количество малых и средних предприятий достигло шести с половиной миллионов, увеличившись с 2020 года на 10 процентов, а безработица сегодня в три раза ниже.

Когда мы говорим о пересмотре страховых взносов по малым и средним предпринимательствам, мы говорим о том, что льготная ставка сохранится для приоритетных охраслей, таких как обработка, производство, транспорт, электроника, а ДЛЯ других сфер, таких как торговля, строительство, добыча полезных ископаемых и другие предлагается установить общие тарифы. Это как раз к вопросу о пересмотре тех льгот, о которых мы сегодня говорили, когда рассматривали проект бюджета в первом чтении.

В части страховых взносов предлагается введение обязанности по уплате страховых взносов для руководителей коммерческих организаций, исходя из МРОТа. Это коснется в основном фирм-однодневок, которые не показывают реальные доходы руководителей компаний.

Кроме того, законопроектом продлевается возможность применения пониженных тарифов для некоммерческих организаций, благотворительных, религиозных с 2027-го на 10 лет.

Снижение тарифа для организаций радиоэлектронной промышленности сверх предельной величины базы до 0 процентов.

Предлагаемые налоговые изменения позволят увеличить доходы бюджета в следующем году порядка 700 миллиардов рублей.

Законопроектом предусматривается ряд следующих налоговых новаций. Предлагается установление ограничений по применению налоговых льгот по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций лицами со статусом иностранных агентов, зачем им давать льготу. Предлагаем донастроить по акцизам на нефтепродукты, осуществить донастройку, увеличить диапазон отклонения цен на моторное топливо для применения демпфера ретроспективно с 1 сентября текущего года.

Предлагаем отменить авансовые платежи по спирту, проиндексировать ставки акцизов на прогнозируемый уровень инфляции в 2026-2027 годах с повышенным увеличением на 11,3 процента ставок на 2026 год для вредных товаров, а также установление ставок на 2028 год.

Предлагаем ограничить установление регионами пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения по видам деятельности, определяемым правительством.

Также предлагаем ввести государственные пошлины за ввод в оборот отдельных видов товаров. По просьбе бизнеса предлагается растпирить применение федерального инвестиционного налогового вычета. Применять его сможет любое лицо, входящее в одну группу с компанией, осуществляющей капитальные вложения, вне зависимости от отраслевой принадлежности. Это была просьба бизнеса.

В рамках изменения срока уплаты налоговых платежей предлагается расширить сферу применения налоговых отсрочек, рассрочек по уплате налогов для налогоплательщиков. Сократить более чем наполовину количество представляемых документов для получения отсрочки и рассрочки за счет отмены банковских справок, что сделает институт этот более доступным. Увеличить предельный срок инвестиционного налогового кредита с 5 до 10 лет, в течение которого предприятия смогут уменьшать свою нагрузку по уплате налога на прибыль, региональных и местных налогов по согласованию с соответствующими региональными и муниципальными органами власти и самоуправления.

Предлагается расширить применение налоговой льготы в виде освобождения от НДФЛ доходов для семей с детьми при продаже жилья при улучшении жилищных условий. Льгота будет распространяться не только на семьи с несовершеннолетними детьми, но и на семьи с недееспособными детьми, вне зависимости от их возраста.

Ряд предложений, ряд новаций налоговых предусматривается для участников специальной военной операции. В целях установления равного объема налоговых льгот по всем имущественным налогам для участников СВО и членов их семей предусматривается освобождение от уплаты транспортного и земельного налога по аналогии с налогом на имущество физических лиц. В целях унификации указанных налоговых льгот предлагается распространить это на период, начиная с 2022 года.

От страховых взносов освобождаем выплаты работникам, проходящих военную службу по контракту на специальной военной операции, а также индивидуальным предпринимателям и лицам, занимающимся частной практикой.

Уважаемые депутаты, предлагаемые меры призваны решить стоящие перед государством задачи, обеспечить устойчивость бюджета к внешним воздействиям, выполнить социальные обязательства. Меры принесут в бюджет порядка 7 триллионов рублей дополнительных доходов в течение трех лет.

Хочу поблагодарить депутатов за подробное обсуждение этих инициатив в профильных комитетах, во фракциях, готовых в соответствии с предложениями Вячеслава Викторовича Володина отработать вместе с деловыми объединениями и общественными организациями эти предложения к доработке законопроекта ко второму чтению.

Просим поддержать инициативы правительства в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Должен сказать, и здесь как раз нас слышат представители деловых объединений, да, мы получили обращения от наших коллег, представителей деловых объединений, наших избирателей, но дальше не только в рамках профильного комитета мы их рассматривали, а вели диалог с вами, обсуждали с председателем правительства, и учитывая конструктивные отношения между Государственной Думой и правительством, мы вышли на те решения, которые сейчас озвучит председатель Комитета по бюджету и налогам, и надеемся, Антон Германович, вот так же, как вы слышите депутатов в рамках рассмотрения бюджета, вы и при рассмотрении налоговых изменений постараетесь вместе с нашим коллегой Макаровым организовать работу совместно с представителями деловых объединений с тем, чтобы выйти на приемлемые компромиссы, постараться сделать все для того, чтобы наши предприниматели, наш бизнес, в целом деловое сообщество работали в комфортных условиях, выходили на решение задач, развивали экономику, делали все для того, чтобы страна становилась сильнее, именно так задачу перед нами ставит Президент. Мы со своей стороны должны постараться сделать все, чтобы ко второму чтению предложения, они их высказали, мы постарались учесть и уже дальше обсуждая приняли те изменения, о которых вы говорите.

Мы понимаем вызовы, мы понимаем вместе с вами ответственность, но еще раз хочется сказать слова благодарности, потому что вы понимаете разницу между диалогом и дискуссией. Дискутировать можно бесконечно, а диалог строится на принципах, когда стороны слышат.

Вот коллеги, пришедшие сегодня, они, возможно, сформировавшись в 90-е, не надеялись на этот разговор, и когда мы им говорим:

привезите все в страну, верните все обратно... Александр Николаевич, скажите своим коллегам по Союзу, те, кто там сформировал и имущественные комплексы, яхт поднакупил, ну, и многое другое. То, что в итоге, где осталось? Там. Не слышали, не слышали президента, когда он им говорил еще в 2007 году. От этого кто выиграл? Они выиграли? Нет. Ну, понятно, что на устрицы осталось. Выиграла страна? Нет.

Вот это все должно, наконец-то, всех подвигнуть к тому, что надо беречь страну, а капитал он может быть больше, может быть меньше, но особенно в тяжелое время надо постараться сделать все для людей, для Победы на фронте. (Аплодисменты.) Так, коллеги? А наша задача правительства, Думы сформировать все возможности, создать правовое поле, чтобы они эффективно развивались.

Поэтому здесь задача очень ответственная, и мы надеемся, что так же, как и до этого, сможем ее сообща решить, тем более вот с вами, с человеком, который слышит.

Вот, Александр Николаевич, раньше, вспомните, все рукоплескали, как только в каком-то зарубежном рейтинге появится, а еще лучше спать не будут, ждут, когда Нобелевскую премию дадут.

Вот у нас Силуанов, он отказался от Нобелевских премий, отказался от этих всех лучших, самых лучших, ему этого не надо, ему достаточно поддержки парламента. Вчера единогласно его поддержали при одном воздержавшемся, а, вернее, одной – Оксаны Генриховны Дмитриевой, ну, и то, потому, что вы на нее оказывали влияние в 90-е годы, когда она с вами работала. Да, Оксана Генриховна? Вот. Понимаете, о чем говорю.

Сегодня единогласно все поддержали, Ирина Андреевна выступала, но она ушла.

Важна Минфину поддержка депутатов, избранных от народа, а не премия от Сороса.

Вот о чем речь идет. Правильно? Правильно. На этом стояли и стоять будем. Спасибо большое.

Сейчас слово Макарову. Андрей Михайлович, пожалуйста. Вы готовились? Вот Андрей Михайлович, он же, смотрите, уже ПОДГОТОВИЛСЯ С предложениями. Их с вечера озвучил. Пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Наверное, не буду повторяться, а сразу скажу о предложениях комитета. При подготовке законопроекта комитет предлагает рассмотреть следующие вопросы.

Ну, в первую очередь, почему это важно. Период времени, который предусмотрен от принятия закона до его вступления в силу, он очень ... и, безусловно, недостаточен для подготовки и адаптации бизнеса к новым правилам налогообложения.

В связи с этим при подготовке... Мы приняли ко второму чтению, и мы предлагаем, что в результате данного закона необходимо готовить поправки, которые бы по существу обеспечили соблюдение баланса интересов государства, общества и бизнеса при финансовом обеспечении приоритетов бюджетной политики. И поэтому предлагается следующее. Я сейчас буду, коллеги, говорить, может быть, немножко на специальном налоговом языке, но это очень важно, чтобы все правильно услышали то, что предлагается, ведь на слуху то, что везде летит.

Итак, первое. Установить более плавный поэтапный переход реализации проектируемых норм. В какой части? В первую очередь, это изменение пороговых значений доходов, при которых налогоплательщики, применяющие УСН, становятся плательщиками НДС, а налогоплательщики, применяющие патентную систему, теряют право на применение указанного режима. Более плавный переход. Соответственно, более плавный переход и предстоящая отмена льгот по НДС в отношении исключительных прав на российские программы для ЭВМ и базы данных, прав на использование таких прав и баз данных, принимая во внимание, что соответствующие договоры, в том числе по представленным лицензиям, носят характер длящихся и заключены между налогоплательщиками в условиях действующего законодательства о налогах и сборах, то есть без учета стоимости указанных исключительных прав, уже в условиях законопроекта, который предлагает, соответственно, изменения НДС.

Второе. Сохранение возможности применения патентной системы в отношении розничной стационарной торговли в сельских и труднодоступных населенных пунктах.

Третье. Сохранение действующих пониженных тарифов страховых взносов для субъектов МСП в отношении социально значимых сфер деятельности бизнеса, образование, ЖКХ и прочие, которые оказывают услуги непосредственно населению.

Сейчас в законопроекте предусматривается, ну, для переработки, для приоритетных отраслей, мы предлагаем расширить этот перечень, безусловно, этот перечень необходимо подробно посмотреть, как он будет идти до второго чтения, мы должны иметь здесь полную определенность.

Четвертое. Расширить закрытый перечень расходов, который учитывается при применении упрощенной системы налогообложения, с учетом увеличения порогового значения доходов по УСН до 450 миллионов рублей и применение налогового режима более крупными компаниями. То есть мы предлагаем расширить этот перечень того, что они смогут учитывать.

Наконец, смягчение действующей нормы, вот то, что предлагается в Налоговом кодексе, это о том, что в течение трех лет налогоплательщики, которые применяют З/'СН и налоговые ставки по НДС в размере пять семь процентов, не могут переходить, не могут изменять это, переходя на общеустановленную, с правом применения установленных вычетов и наоборот.

Мы считаем, что эту, безусловно, норму надо скорректировать, потому что могут быть разные условия, кстати, это не значит, что можно ходить туда-обратно, никто не предлагает здесь создавать возможность уклонения от уплаты налогов, мы предлагаем дать эту возможность и посмотреть, как это реализовать вот абсолютно конкретно, чтобы это было комфортно и для налогоплательщика, но, безусловно, без потерь для бюджета.

Наконец, очень важный вопрос, это в том, что у нас был очень серьезный позитивный опыт в прошлом году, когда мы установили мораторий на привлечение к ответственности налогоплательщиков, применяющих ?/СН и впервые ставших плательщиками НДС, вот исходя, в прошлом году, то, что мы делали, которые впервые допустили нарушения исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.

Это специальное постановление правительства по этому поводу было принято.

Предлагается рассмотрение... возможность установить аналогичную меру, аналогичную меру и в отношении налогоплательщиков, которые также вот сейчас станут впервые плательщиками НДС в соответствии уже с новыми критериями. Мне кажется, это абсолютно справедливое решение, просто которое должно учитывать, что они просто не могут сразу перейти, и бухгалтеров может не хватать, и знаний и так далее. И вот за это надо дать возможность людям, чтобы они не привлекались сразу к ответственности и не несли по этому поводу каких-то убытков и так далее.

При доработке законопроекта ко второму чтению комитет считает необходимым также дополнительно рассмотреть вопрос о продлении срока действия временных норм поддержки налогоплательщиков, которые у нас с вами заканчиваются в 2025 году. Мы об этом договаривались с бизнесом, договаривались с правительством, и у нас практически вот именно в этом законопроекте, безусловно, необходимо дать твердые ориентиры бизнесу, какие нормы продлеваются, какие нет, но, безусловно, надо посмотреть те нормы, которые показали свою эффективность, наверное, именно в этом законе нам надо Продлить действие указанных норм.

Наконец, вопрос состоит в том, что у нас очень много обращений бизнеса в связи с этим законом, в связи с тем, что...

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. ...с практикой применения налогового законодательства, это вопросы, которые связаны с проблемами в правоприменении, в правоприменении, это связано либо с неточностью закона, либо то, что его трактуют по-разному. Вот эти вопросы, перечень их достаточно большой, я не буду на них на всех останавливаться, мы также считаем необходимым решить в этом законе.

Кроме того, комитет считает необходимым обратить внимание на следующие вопросы, которые как минимум требуют обсуждения по тому законопроекту, который внесен.

Первое. Это унификация порядков исчисления сроков с учетом предложенного изменения порядка определения последнего дня срока уплаты налогов. Вы помните, что, если у нас срок уплаты приходится на выходные дни, везде существует правило, что срок уплаты – следующий день. Теперь появляется правило о том, что... предлагается правило, что это будет предшествующий день. Я понимаю, что вопрос о том, кто кого кредитует: бизнес государство или государство бизнес, но тем не менее переход на это требует как минимум особого обоснования, особенно учитывая то, что у нас с вами есть единый счет налогоплательщика, по страховым у нас не меняется порядок. И как это будет совмещаться на одном счете, как это будет работать, совершенно непонятно. Это как минимум требует дополнительного обсуждения.

Дальше. Целесообразность предоставления налоговым органам права производить выемку документа и предметов на стадии рассмотрения материалов налоговой проверки, проведения налогового мониторинга. Коллеги, мы с вами принимали нормы налогового мониторинга, это прорыв нашей налоговой системы, когда мы установили бесконтактную возможность взаимодействия налогоплательщика и налогового органа. Люди дают допуск и работают, и это было всем удобно. Когда появляется такое право выемки, во-первых, ну, я не буду сейчас говорить о том, что на самом деле просто это невозможно с точки зрения действующего законодательства, других норм, но простите, мы начинаем превращать налоговый мониторинг, это лучшее достижение, это, я считаю, важнейшее достижение нашей налоговой системы, в постоянную выездную проверку. Я не думаю, что это хотело правительство, я не думаю, что с этим мы можем согласиться. В любом случае это требует обсуждения.

Безусловно, требуют обсуждения такие вопросы, когда мы говорим, что если какие-то вопросы возникают с несовершеннолетними, то обращение взыскания сразу идет на их законных представителей. Коллеги, все-таки несовершеннолетние у нас с вами сегодня имеют как минимум ограниченную правоспособность, они могут заключать сделки, они могут иметь счета в банке, они могут иметь свое имущество. Почему в этот момент надо идти к родителям и у них что-то изымать и так далее, ну, вы знаете, сложно с этим согласиться, поэтому тоже надо это и так далее.

Есть ряд вопросов, когда обратная сила придается нормам, но как минимум ухудшающим положение. Есть вопросы в отношении самих этих норм, но ... что мы говорим о том, что обратная сила к подобным нормам недопустима, я думаю, что это достаточно очевидно. Это тоже предлагается обсудить при подготовке ко второму чтению.

Необходимо учесть и ряд тех изменений в законодательство, которые уже были приняты, ну, скажем, те нормы, которые связаны с деятельностью исполнительного производства, судебных приставов, просто то, что мы наделяем там их определенными правами здесь, у нас в соответствии с законом, который мы с вами приняли с 288-м... с 287-ФЗ, у нас эти полномочия судебных приставов прекращаются 1 апреля. Я надеюсь, что мы этот закон принимаем не на три месяца, поэтому вряд ли надо, наверное, все-таки, чтобы эти законы как минимум совмещались друг с другом.

Есть вопросы, которые, казалось бы, внешне абсолютно справедливы, но вот есть безнадежная задолженность, 500 рублей давайте признаем безнадежной, ну и на федеральном уровне все спишем. Я просто хочу сказать, что когда мы говорим, ведь в данном случае взыскание задолженности с физических лиц, это НДФЛ, это, простите, региональная и муниципальная база. Мы, конечно, можем принимать на федеральном уровне вопросы списания, но это тоже требует как минимум обоснования, потому что мы реально забираем доходы регионов и муниципалитетов с федерального уровня. Я хочу напомнить, что Бюджетный кодекс говорит, что мы не можем принимать такие акты без компенсации регионам выпадающих доходов, даже если мы считаем эту задолженность безнадежной. Просто этот вопрос, безусловно, возникает.

Ну и, наконец, у нас с вами очень хорошо полетел туризм, реально развивается, огромные деньги государство вкладывает. Мы, когда с вами говорили, что надо наладить учет места размещения, помните, в прошлом году дискуссия, которая здесь была, в том числе, с Министерством экономического развития, когда речь шла о федеральном реестре, все согласились – пусть будет, но мы тогда сказали, что, коллеги, реально, пока реестра нет, наверное, надо это право предоставить местным органам, которые лучше знают места размещения, и они вам буду! передавать эти данные, вы лучше сформируете реестр, он будет лучше работать.

Вот у нас в конце года заканчивается вот этот год, на который мы предоставили это право. При всем притом, что реестр федеральный сформирован, но я думаю, что это постоянный процесс при развитии туризма, которое сейчас идет, я думаю, что, и комитет предлагает, рассмотреть возможность продления этого права для муници альных органов, сохранить вот это право с тем, чтобы им самим выявлять, соответственно, места размещения, потому что это, кстати, возможности получения дополнительных налогов.

Я назвал только основные выводы, которые сделал комитет при рассмотрении законопроекта, все они отражены в заключении комитета, все могут с ними ознакомиться. Безусловно, все эти вопросы мы предлагаем обсудить в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению, и таким образом то поручение, которое вы, Вячеслав Викторович, давали нам, и то, что вы обсуждали с председателем правительства, комитет полностью выполнил.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович, спасибо, но все-таки уточняющих вопрос. Все ли темы, которые подняли представители делового сообщества, под обращением стоят подписи Калинина, Катырина, Шохина, Исаевича, вошли в решение комитета.

Макаров А. М. Я думаю, что в решении комитета отражены все проблемы, которые они поднимали, то есть и так далее. Еще раз говорю, что в каких-то вопросах мы не говорим о том, как они должны быть решены, мы говорим о том, что они все должны быть обсуждены и должны найти свои решения ко второму чтению.

По некоторым из них, как я уже здесь сказал, мы предлагаем конкретного решения, варианта решения, но это, я повторяю, мы будем обсуждать и с правительством, и с бизнесом, и со всеми для того, чтобы ко второму чтению, как вы справедливо сказали, выйти именно на сбалансированное решение. Мы отразили все вопросы, причем это же не только в этом письме, к нам поступают уже даже не десятки, наверное, сотни писем от общественных организаций и от профсоюзов, и на самом деле в том заключении, которое мы сделали, мы постарались обобщить все то, что поступает в Государственную Думу.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вчера в ходе встречи с Председателем правительства озвучил все предложения, которые звучали от деловых сообществ, Михаил Владимирович Мишустин отнесся конструктивно к этим предложениям, и со своей стороны дал поручение Министерству финансов проработать предложения, и в том числе идеи, как видится решение ряда вопросов представителями деловых объединений. Поэтому нам эту работу надо организовать до второго чтения с тем, чтобы уже выйти на конкретные решения, потому что это действительно тема крайне важная, но в диалоге если мы работу эту сделаем, будет лучше, потому что и от этого выиграет качество закона и, безусловно, исполняться законодательство будет еще более эффективно.

Давайте мы перейдем к обсуждению. У нас от каждой фракции записались на вопросы депутаты.

Первый вопрос от Бессонова Евгения Ивановича, фракция КГГРФ.

Подготовиться Свистунову. Пожалуйста.

Бессонов Е. И. Уважаемый Антон Германович, по мнению Минфина, сокращение предельного размера доходов с 60 до 10 миллионов рублей для перехода малого бизнеса на налоговый режим с уплатой НДС, приведет к дополнительному поступлению в бюджет 200 миллиардов рублей.

С нашей точки зрения, это приведет в большей степени к закрытию многих таких предприятий.

И почему Минфин не прислушается К предложениям фракции КПРФ увеличить налогообложение богатых, увеличить НДФЛ с 22 процентов до 40 процентов, что принесет в бюджет гораздо больше средств, а малый бизнес не трогать? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Евгений Иванович, уважаемые депутаты!

Что касается НДФЛ, повышения ставки, то мы в прошлом году, мне кажется, рассматривали только изменение этого ключевого для людей налога, и поэтому менять каждый год, на наш взгляд, нецелесообразно.

Мы на самом деле имеем другие инструменты для налогообложения, так называемого налога на роскошь для людей с большими имущественными комплексами, для людей с большими активами.

Поэтому мы говорим, когда предложения формулируем о снижении порога с 60 до 10 миллионов, кстати говоря, эта величина, 10 миллионов, используется в целом ряде стран и с развитыми экономиками, там меньше даже 10 миллионов, если в пересчете на рубли, есть, и учитывается такой же порог в ряде наших соседних стран, стран бывшего нашего Советского Союза, СНГ. Поэтому, когда мы предлагаем понизить этот порог, то имеем в виду, что интерес к дроблению бизнеса резко сократится. А мы видим, что до сих пор разница в налоговых ставках стимулирует бизнес дробиться, тем сам ым уходить из-под налогообложения, в том числе, кстати говоря, и на маркетплейсах это дело особо распространено.

Поэтому мы считаем, что, решая вопрос даже не столько фискальной составляющей, сколько дестимулирующей к размыванию налоговой базы и стимулирующей к созданию более льготных условий для налогообложения, дробя свой бизнес. Поэтому логика была именно в этом. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция Л/ДПР, Свистунов Аркадий Николаевич. Подготовиться Делягину Михаилу Геннадьевичу. Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, очевидно, что определенная доля экономики сегодня финансируется с помощью криптовалют, а, значит, не сильно контролируется государством. И, похоже, эта доля будет только возрастать.

В законопроекте предлагается облагать НДС в России предоставление оборудования и мощностей российскими компаниями иностранным майнерам. Мы уже обложили налогом майнинг и продажу цифровых валют и ожидаем роста налоговых сборов. Наверное, можно уже оценить первые результаты -насколько эффективно действующее регулирование налогообложения такого динамично развивающегося рынка. Есть ли план, как его донастроить, и как вы видите дальнейшие шаги в этом направлении?

Спасибо, Антон Германович.

Снлуаиов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Аркадий Николаевич! Уважаемые депутаты!

Действительно мы начали уже заниматься формированием реестра майнеров, и в этом реестре уже находится 1364 зарегистрированных майнера.

Что касается налогообложения, мы приняли решение о налогообложении майнинга, и теперь говорим о том, что надо ли нам легализовать тот объем расчетов в криптовалюте, в криптоактивах, который по сути сегодня существует, но выпадает из законодательного регулирования. Поэтому мы с Центральным банком договорились оперативно подготовить предложение, законодательное предложение о возможности расчетов, естественно, межгосударственных расчетов в рамках криптовалюты, регулирования криптообменов, криптобиржи и работы и так далее, с тем чтобы это направление было легализовано, получило законодательную основу. И с этих расчетов, как и с любых финансовых активов, мы могли, соответственно, брать и налоги, и учитывать при налогообложении. Думаю, что в этом направлении необходимо как можно быстрее двигаться. Это выгодно будет всем – и тем, КТО занимается межгосударственными расчетами, трансграничными расчетами, и тем, кто сегодня использует криптовалюту в качестве источника расчетов и источника сбережений. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «С1ТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Делягин Михаил Геннадьевич. Подготовиться Демину.

Делягин М. Г. Уважаемый Антон Германович, вот финансисты-экономисты знают, что при чрезмерном повышении ставки сначала снижается собираемость налога, а потом начинает снижаться и сумма. В текущем году повышение ставки налога на прибыль с 20 до 25 процентов при отсутствии автоматического освобождения инвестируемых средств приведет по имеющимся оценкам к недобору доходов бюджетной системы по налогу на прибыль на 1 триллион рублей. Какое снижение собираемости налогов в процентах, ну, и в абсолютной величине, если получится, вы прогнозируете в этом, в 2026 году, во-первых, из-за повышения НДС с 20 до 22 процентов, во-вторых, из-за снижения порога неуплаты НДС для индивидуальных предпринимателей в шесть раз с 60 до 10 миллионов рублей годового оборота? Есть распространенная точка зрения, что у нас нет теневой экономики, но в городе, где работают «ФУД Сити», «Садовод» и маркетплейсы, об этом как-то неловко говорить.

Спасибо большое.

Силуанов А. Г. Уважаемый Михаил Геннадьевич, уважаемые депутаты, очень справедливо и своевременно поставленный вопрос. Только вчера на стратегической сессии правительства мы рассматривали план по снижению теневого сектора экономики и обелению соответствующих расчетов. Да, мы констатируем, что по данным Росстата уровень теневой экономики в России составляет около 10-12 процентов ВВП, это, кстати, немного, по сравнению с другими странами, в том числе и развитыми странами. Тем не менее, когда мы говорим об изменении налогового законодательства, безусловно, мы должны говорить о снижении теневого сектора экономики и увеличении за счет этого собираемости.

Где мы видим основные направления работы? В первую очередь, вы правильно говорите о тех организованных рынках продажи импортных товаров, там в основном продается импорт из Китая. Первое, это ввоз таких товаров с тем, чтобы с этих товаров платились налоги, в первую очередь налог на добавленную стоимость, чтобы эти товары были промаркированы и чтобы эти товары имели соответствующие... соответствие той номенклатуре, которая действительно ввозится и была справедливо оценена. Это первое.

Второе. Мы говорим о том, что расчеты, которые сегодня на таких организованных рынках осуществляются, как правило, осуществляются в серую, не подлежат контролю и, соответственно, формируют не налогооблагаемую базу. И здесь мы как раз тоже приняли решение по усилению администрирования в части использования контрольно-кассовой техники, в часта соответствия пробития чека и онлайн-перечислениям, то есть в соответствии с онлайн-терминалом. И целый ряд других, целый ряд других решений, в том числе, кстати говоря, и вопрос крипторасчетов, поскольку целый ряд расчетов за импорт осуществляются как в наличной форме, так и через кригтторасчеты.

Поэтому по всем этим направлениям правительство вчера заслушало министерство финансов, Центральный банк, присутствовали, кстати говоря, бизнес-объединения, договорились принять необходимые меры до конца года с тем, чтобы со следующего года они начали действовать, и мы получали бы в первую очередь обеление экономики и увеличение доходов в бюджет. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Демин Александр Вячеславович. Подготовиться Ануфриевой.

Демин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, мы, во-первых, всецело поддерживаем и предложения общественных объединений, и заключение комитета по бюджету.

И здесь хотелось бы, наверное, в продолжение, в развитие спросить: как ВЫ относитесь к мысли, чтобы нам пойти еще дальше и дать возможность вот этому НДС ВСН, который 5-процентный, также приниматься к вычету для того, чтобы хотя бы там в рамках обновления оборудования несли меньше расходы и издержки малые и средние предприятия, которые теперь будут платить этот НДС?

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Вячеславович, уважаемые депутаты, действительно у нас малые предприятия, которые работают на ВСН, которые будут платить налог на добавленную стоимость – это всего 5 процентов, 5 процентов.

Поэтому что касается вопросов совершенствования, совершенствования налогообложения, работы малых предприятий, которые мы предполагаем, что будут платить налог на добавленную стоимость, мы готовы рассматривать в рамках тех предложений, которые Андрей Михайлович сейчас озвучил и которые лействительно являются предложениями деловых сообществ, которые мы готовы рассматривать ко второму чтению нашего налогового пакета.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поаплодируем. (Аплодисменты.) Вот это дорогого стоит. Во-первых, обращение отправили. Сами даже не надеялись, что его рассмотрят. Его рассмотрели. Ну вот для чистоты отношений. Потому что вот сегодня стали приглашать наших коллег и товарищей – половины нет. Разъехались. Почему? А потому что не предполагали. Потому что так привыкли, что напишем, своим скажем, что мы направили, на всякий случай, а в итоге, оказывается, рассмотрели, заседал комитет, встреча состоялась с председателем правительства. Председатель правительства отреагировал, министр финансов сам пришел, пригласили. Надо поверить в страну, и в себя тогда вера появится. Правильно? А так все время думаем, что кто-то что-то там обманет. Никто не обманет. Вот сказал министр. Макаров уже предложение озвучил.

Пожалуйста, Ануфриева Ольга Николаевна. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться – Куринный.

Ануфриева О. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, конечно, уже частично ответ на мой вопрос прозвучал, но очень важно, чтобы мы, именно пользуясь тем, что вы представляете законопроект, услышали от вас утвердительный ответ. Потому что с учетом сложных условий, в которых нашему бизнесу приходится работать, очень важно не забывать о мерах поддержки, особенно тогда, когда увеличивается налоговая нагрузка, как, соответственно, в рассматриваемом законопроекте.

И ряд норм Налогового кодекса, которыми мы давали поддержку бизнесу, уже прекращают действие свое в конце 2025 года. Так, например, очень важный особый порядок исчисления пени на это год установленный, порядок признания доходов и расходов для подсанкционных компаний. И мы видим, что санкции только усиливаются, основания для введения этих мер поддержки сохраняются, и поэтому все-таки хотелось бы уточнить и еще раз от вас услышать, есть ли готовность у правительства... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Уважаемая Ольга Николаевна, уважаемые депутаты!

Ответ утвердительный. Готовы продлевать действие норм, о которых вы сказали, в первую очередь по пеням.

Председательствующий. Коллеги, вы хоть поаплодируйте, поддержите такие слова. (Аплодисменты.) Ну конечно, все мало.

Вот у кого-то суп жидок, а у кого-то жемчуг мелок. Так или нет?

Ну это же поступки.

Коллеги, слово фракции КПРФ.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Антон Германович, какой, по-вашему, будет рост цен в связи с вот этими налоговыми новациями в следующем году? Потому что в итоге этот рост цен ляжет на простых граждан, вы сами понимаете, они за это все заплатят.

И почему все-таки вот те предложения, которые были лишены риска прямого влияния на ценовую категорию и на инфляцию, я все-таки говорю про налог на сверхприбыль банков, налог на сверхприбыль граждан, вы, там, сказали, что вот людей не надо обижать, но это очень небольшое количество людей, и далеко не бедных людей, налог на роскошь, про который поговорили, когда он появится, налог на наследование больших состояний, или, в конце концов, часть из налоговых расходов, в частности, обсуждался вопрос отмены демпфера по нашим нефтяникам, почему эти вопросы, которые не влияли бы в итоге на цены, в принципе, или предложения фракции КПРФ, не были комплексно оценены и приняты, а вот мы пошли по пути, который угрожает и инфляции, и росту цен?

Силуанов А. Г. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты, по оценкам, по оценкам, на цену, на цены влияет изменение ставки налога на добавленную стоимость, увеличение ставки может привести к росту цен в размере до 1 процента. До 1 процента.

Если мы возьмем период 2018-2019 годов, когда тоже это мы такое решение принимали, то изменение двух процентных пунктов НДС привело к росту цен на 0,7 процента. 0,7 процента.

Поэтому мы считаем, что это принципиально на инфляции не скажется, но это будет гораздо более лучшим для возможностей Центрального банка при реализации денежно-кредитной политики по смягчению ее, по снижению ставки, чем финансирование дефицита бюджета.

То, что вы обозначили, Ф 183 365 _ .

это сверхприбыль банков, это налог на богатых, таких ресурсов для финансирования в первую очередь первоочередных расходов по обеспечению обороны и безопасности не даст. Это первое.

Второе. По вопросу налогообложения банков дополнительно мы отвечали при рассмотрении поправок, не поправок, а бюджета в первом чтении, говорили о необходимости капитализации и так далее, не буду повторяться.

Что касается налога на роскошь? Я, знаете, думаю, что в последующие годы можно рассмотреть этот вопрос, поднастроить те или иные инструменты: работают они, не работают. Потому что мы, предположим, говорили о приобретении дорогих автомобилей, утильсбор у нас работает сейчас, и подкорректируем порядок взимания утильсбора, ну тоже можно сказать, что налог на богатые приобретения, на богатые покупки.

Что касается других вопросов? Давайте обсуждать это. Я думаю, что это в следующем, в следующие бюджетные циклы может быть как один из вариантов рассмотрения подобных вопросов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Нина Александровна, вы зачем останавливаете своего коллегу по Коммунистической партии? Он аплодирует, значит, ему сразу на плечо женская рука нежная – остановись. И вы после этого говорите о равных правах, равных десять лет меньше, и нас меньше на десять миллионов. А потом он будет переживать.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну конечно. А домой придет – то же самое, на работе – опять, в итоге стрессы. А что мужчины умирают? Сердце не выдерживает.

Вот, смотрите, Катырин аплодировал Силуанову, а Шохин колебался. У кого будет больше здоровья? У Катырипа. Потому что любые колебания, метания – это нагрузка. Вот, правильно говорит Даванков, «НОВЫЕ ЛЮДИ», они знают. На сердце нагрузка.

Следующий вопрос. Фракция ЛДПР – Сухарев Иван Константинович.

Подготовиться Ремезкову.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Да, спасибо.

Уважаемый Антон Германович, налогоплательщика волнует не только сколько он должен заплатить налогов, но и, в частности, процедурные вопросы отношений с налоговыми органами. В законопроекте налоговым органам, в частности, предоставляется право осуществлять доступ в помещения налогоплательщика, а также выемку документов в рамках налогового мониторинга, хотя изначально налоговый мониторинг у нас задумывался как постоянное онлайн, именно онлайн-взаимодействие компании и налогового органа.

Не будет ли это избыточным, а если честно, перебором, и не приведет ли такая мера к превращению налогового мониторинга фактически в постоянно проводящуюся выездную налоговую проверку? Справедливо ли это?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Иван Константинович, уважаемые депутаты! То, что предложено сегодня в поправках, принципиально не меняет действующий порядок работы налогового мониторинга, налоговые органы и так могут прийти и воочию убедиться в правильности ведения налоговых дел и, соответственно, начисления налогов.

Что предлагается сегодня? В первую очередь это касается нашего закона, действующего закона СЗПК, о защите капиталовложений. Для чего это нужно? Для того чтобы... действие СЗПК направлено на уменьшение налогооблагаемой базы на ту часть средств, направленных на инвестирование в инфраструктуру.

Налоговые органы должны убедиться, создана эта инфраструктура, сколько денег на нес потрачено, правильно ли уменьшена налогооблагаемая база. Такой закон у нас о СЗПК. И налоговики должны четко смотреть, соответствует ли отчетность налогоплательщика действующему законодательству. Поэтому меняется, меняется норма только в части СЗПК. Это не... принципиально не корректирует тот порядок, порядок работы в рамках налогового мониторинга, который сегодня действует. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Ремезков Александр Александрович. Подготовиться Ткачеву.

Ремезков А. А. Уважаемый Антон Германович, второй год существенно повышается налоговая нагрузка на граждан и экономику.

В прошлом году повысился налог на прибыль до 25 процентов, в этом году повышается НДС на 2 процента.

В этой связи вопрос. Как вы оцениваете уровень налогового бремени на экономику в процентах от ВВП после принятия предполагаемого законопроекта? Насколько это может замедлить экономический рост и инвестиционные программы хозяйствующих субъектов? И предполагается ли снижать достигнутый уровень налоговой нагрузки в будущем, и при каких условиях?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты! Вопрос важный действительно, потому что вопрос... от налоговой нагрузки зависит и конкурентоспособность нашей экономики. Но у нас есть особенность налоговой нагрузки в нашей стране – у нас большие налоги берутся с нефтегазового сектора, и часть налогов, конечно, берется с остальной экономики. Поэтому у меня есть цифры.

Вот как раз в 2025 году, в текущем году, общая налоговая нагрузка, по оценкам, составляет 34,4 процента. Это вместе с доходами от нефти и газа. Если учесть то, что нефтегазовое бремя составляет 3 с половиной процента, то, соответственно, мы можем посчитать и сказать, что у нас общий объем налоговой нагрузки варьируется без учета нефтегазовых изъятий порядка 3 процентов. В принципе это конкурентоспособный уровень по сравнению со странами с развивающейся экономикой. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» -Ткачев Антон Олегович.

А затем Панькииа Ирина Александровна.

Ткачев А. О. Уважаемый Вячесттав Викторович, прежде всего, хочу поблагодарить вас, Андрея Михайловича и правительство за отзывчивость к запросу деловых сообществ и, соответственно, выработку комитетом предложений уже на сегодняшний день, о которых говорил Андрей Михайлович.

Вопрос у меня касается отмены льгот по НДС для ГТ-компаний, это тот сектор, наверное, который сегодня в авангарде технологического суверенитета, те люди, которые импортозамещают довольно быстро тс программные обеспечения, которые были раньше западными, а стали нашими, и в этом смысле их рентабельность сегодня, к сожалению, не превышает 10 процентов, и вот эта льгота конкретно НДС, она может вызвать обратный эффект потери доходов бюджета, это переток профессионалов, это, соответственно, потери ЕСН, НДФЛ и стагнация малых команд разработчиков, где мы больше, к сожалению, в два раза, наверное, то, что ожидает Минфин с точки зрения доходов в бюджет, мы можем потерять в два раза больше. Поэтому вырабатываются ли какие-то другие решения? И можем ли мы рассчитывать, Антон Германович, на положительное решение... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Антон Олегович, уважаемые депутаты! Мы знаем такие обращения от деловых сообществ, которые предлагают изменить те предложения, которые мы подготовили. Готовы работать в этом направлении, понимаем, что значительную часть как раз программного продукта, программного обеспечения приобретается и для государственных компаний, поэтому взвесив все, что называется, за и против, я уверен, что мы найдем соответствующее решение ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, это серьезный ответ, конкретный. Давайте поддержим. (Аплодисменты.) Спасибо, Антон Германович.

Александр Николаевич, спасибо, наконец-то. Но вы же руководитель крупнейшего делового сообщества, переговорщик мудрейший, самый опытный, вот смотрите, мы любые ростки поддержки и шаги навстречу парламенту приветствуем, потому что разные были министры финансов, вы же тоже это помните, а здесь конкретные ответы звучат.

Вот «НОВЫЕ ЛЮДИ», они правильно реагируют, если видят какие-то подвижки, берут и поддерживают, отмечают их. Это же стимулирует.

Мы вот работаем уже восемь часов, вы только пришли, а мы восемь часов работаем. Вот вы нас поддержали, смотрите, есть желание поработать дальше. Так, коллеги? Вот. И зал полон. (Аплодисменты.)

Вот посмотрите, уже и Шохин аплодирует, и Катырин аплодирует, они не хотят меняться местами, понимая, что там им удобней, лучше, не только видно, но и комфортней.

Завершающий вопрос от Панькиной Ирины Александровны, «ЕДИт1АЯ РОССИЯ»

Пожалуйста, Ирина Александровна.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Антон Германович, в законопроекте исключительно для уплаты налогов предлагается отступление ОТ общего правила исчисления сроков, используемого в гражданском, трудовом, таможенном и процессуальном законодательстве.

Планируется ли это лишь как временные изменения при текущей необходимости авансирования бюджета, и как в условиях единого срока ... можно установить разные сроки уплаты для налогов и иных платежей?

И еще, сегодня здесь это уже звучало. С учетом небольшого времени, которое предлагается на подготовку и адаптацию бизнеса к новым правилам, предлагается рассмотреть возможность не единовременного, а поэтапного перехода пороговых значений по НДС и патентной системе. Готово ли правительство конструктивно рассматривать эти предложения ко второму чтению? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемая Ирина Александровна, уважаемые депутаты, готовы, правительство готово рассматривать эти предложения, в том числе и по переносу сроков, по срокам оплаты и, соответственно по...

Председательствующий. Правильно аплодируете, потому что мы сами не ожидали такого ответа. (Аплодисменты.)

Силуанов А. Г. Спасибо.

Председательствующий. Да, без диалога нет доверия, без доверия нет развития, это вот отцы бизнеса должны понимать.

Коллеги, вопросы прозвучали, сейчас выступления, кстати, самых острых критиков в том числе налоговой системы.

От фракции КПРФ выступит Парфенов Денис Андреевич. Из его уст слов поддержки никто не помнит, но родился, вырос он в самом лучшем городе мира...

Парфенов Д. А., фракция КПРФ Это прайда.

Председательствующий. ...и избирался тоже от самой благоухающей территории, где самая высокая бюджетная обеспеченность. Парфенов Д. А. 6 триллионов.

Председательствующий. Послушаем нашего коллегу.

Парфенов Д. А. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги.

Предлагаемый законопроект претендует на то, чтобы обеспечить сбалансированность и бюджетную стабильность.

Однако при детальном рассмотрении становится понятно, что все-таки налоговое бремя на бизнес, на граждан довольно серьезно возрастает. Возрастает оно и в том числе на перспективные сектора нашей экономики. Развитие здесь не просматривается за этими инициативами, а вот проблемы видны в полный рост. И то, какая была сегодня дискуссия, четко говорит именно об этом.

Вот что такое снижение лимита в 6 раз? Ведь проблема не только, собственно, в отказе от такого инструмента как УСН, проблема в последствиях этого. Многие сидят на схеме налога с оборотов. У него там может быть, у этого предпринимателя прибыль, допустим, 10 процентов. Но если он сейчас начнет по полной платить налоги с оборота, совершенно очевидно, что бизнес резко перестанет быть рентабельным. Многие в таких условиях будут вынуждены уйти в тень, закрыться, или столкнутся с тем, что, зарабатывать они просто перестанут. А это, соответственно, повлечет за собой что? Это удар и по занятости, и по конкурентной среде, и по потребителям в конечном итоге. Нам говорит Министерство, что это затронет лишь 15 процентов предпринимателей, что вроде как это мало. А нам это не кажется мало. Это фактически каждый шестой-седьмой участник рынка.

Более того, ведь повышаются еще и страховые взносы. Например, для IT-компаний. Уж, казалось бы, в условиях, когда весь мир борется за IT-специалистов на фоне того, что сейчас идет новая технологическая гонка за создание генерализированного искусственного интеллекта. На этом фоне, наоборот, тут нужны максимальные льготы, поддержка в эту сферу. Нет, тоже налогами наказываем. А результат тоже совершенно предсказуем. Заморозка найма, сокращение зарплат, отток лучших кадров, в том числе и за рубеж, торможение технологического развития. Получается, что вот так, своими руками можно загубить или придавить развитие в одном из важнейших несырьевых направлений.

Повышение НДС, о которое здесь уже много копий поломали. Ну, что бы там ни говорили, вот та высокая ставка, которую очень многие совершенно справедливо критикуют, она ведь была принята под лозунгом борьбы с инфляцией. А сейчас вводится мера, которая даже со слов министерства, ну, как минимум на 1 процент эту инфляцию разгонит, хотя мы считаем, что, скорее всего, она повысится на большую величину, ну, даже если согласиться и предположить, что 1 процент это верно, то есть все равно эта мера идет как бы в обратном направлении к тому, что делалось в рамках борьбы с инфляцией все последнее время. И, таким образом, значительная часть этих усилий рискует оказаться тщетными, а значит дольше продержится высокая ставка, а значит дольше будут дорогие деньги и кредиты, а значит дольше будут сдерживающие факторы, обеспечивающие заморозку экономики. На этом фоне вообще-то, честно говоря, предлагаемые меры не выглядят, как полностью и детально просчитанные.

Вот взять тот же ГГ-сектор, а кто-то вообще всерьез проводил расчеты, что в итоге-то мы получим? Ведь если в этой сфере снизится прибыль, да, снизится НДФЛ с тех зарплат, которые платят, значит, работники этих предприятий, то каков будет масштаб этого снижения? Кто-то посчитал? Сопоставил? Понял величину последствий? И если последствия закона, таким образом, получается, что просчитаны не полностью, значит, возрастают риски: риски для конкретной отрасли и для экономики в целом.

Более того, мы понимаем, для чего все это нужно, мы понимаем, что сейчас стоит задача – любой ценой наполнить бюджет здесь и сейчас, и долгосрочные последствия, ну, если и имеются в виду, то явно не в качестве первого приоритета, но цена будет высока, замедление и без того около нулевого роста экономики, что, на наш взгляд, в условиях серьезного военно-политического противостояния, в котором мы оказались, это слишком серьезная вещь, чтобы смотреть на нее так легко.

Много было предложено альтернативных мер, к сожалению, они раз за разом не находят поддержки, уже сегодня они прозвучали, не буду в ЭТО углубляться, но все-таки перечислю: да, увеличение НДФЛ для сверхбогатых. Ну, слушай те, если у человека 20 миллиардов долларов, вы с него возьмите 8-10 миллиардов, он все равно останется долларовым миллиардером, он не обеднеет, а при этом для казны это могло бы быть существенной прибавкой.

Налог на роскошь хорошо, что был упомянут сегодня, но, правда, пока не совсем ясны его будущие параметры, здесь, может быть, было бы неплохо, если бы какой-то конкретикой наполнилась эта инициатива.

Опять же, вывод части предприятий из тени, не загонять их обратно в тень, а выводить оттуда. Сегодня председатель партии с этой трибуны сказал: порядка 20 процентов экономики в таком состоянии, если вывести хотя бы часть, сразу налогооблагаемая база поднимется.

Поэтому, уважаемые коллеги, вопросов к законодательной инициативе много, и на фоне того, что не везде мы слышим, не по каждому пункту вполне убедительные ответы, в предложенном варианте КПРФ не видит возможности поддержать ее.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Денис Андреевич. Фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович.

Подготовиться Гартунгу.

Панеш К. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Послушаешь Дениса Андреевича и не захочешь дальше заниматься ничем, а бизнесу, наверное, будет еще тяжелее.

Денис Андреевич, не все так страшно и в рассматриваемом вопросе, связанном с изменением в Налоговый кодекс, мы, фракция ЛДПР, глубоко обсуждали на встрече с министром финансов и экспертным сообществом, и, да, действительно мы получаем очень много обращений от бизнес-сообщества, люди привыкли платить по тем ставкам, по которым они годами работали. И те нормы, которые заложены в законодательство, для них они привычны. И сегодня они думают: справятся, не справятся. А нам, не путая, нужно донести ДО людей, поддержать бизнес-сообщество и работать вместе.

Если говорить о повышении налогов, да, это ответственный политический шаг, и ЛДПР осознает эту ответственность, и долгое обсуждение с правительством убеждает нас в том, что повышение НДС на два процента принесут необходимые дополнительные средства в бюджет. Эти средства можно потратить на оборону и национальную безопасность. Нам сегодня всем важно понимать, что враг совершенствует средства атаки на нашу страну, новые виды дронов появляются, беспилотные летательные аппараты, которые прорывают оборону и разрушают объекты военной и гражданской инфраструктуры, что влечет за собой дополнительные расходы, которые так нужны нашему бюджету.

Но, Антон Германович, вот есть вопрос. Когда мы победим, мы можем обещать бизнесу, что вернемся к 20 процентам ставки НДС? 18 тоже была.

Уважаемые коллеги, очень важно при всем при этом, что в отношении социально значимой категории товаров, продуктов питания, лекарств, ставка НДС остается льготной 10 процентов. Мы обсуждали повышение ставки НДС с экспертами и с представителями среднего и крупного бизнеса и думаем, что повышение цен, связанное с повышением, оно будет умеренным.

Важно отметить, что введение налога на игорный бизнес в размере 5 процентов и налога на прибыль на букмекерские конторы в размере 25 процентов, это обеспечит прозрачность игорного бизнеса, который имеет высокую доходность и низкую налоговую нагрузку. На встрече с министром мы обсуждали, и нас Антон Германович услышал, и выслушал обращения от предпринимательского сообщества в связи с возможными изменениями налогового регулирования для малого бизнеса, в частности, отменой применения патентной системы налогообложения для предпринимателей, ведущих торговлю через стационарные объекты с площадью торгового зала. Предполагалось, что... Надеемся, что будет пересмотрено. Предполагалось, что если индивидуальный предприниматель торгует из магазина, павильона, киоска или иного капитального объекта, то с 2026 года они больше не смогут использовать патент. Отмена патента была бы для них не только техническая корректировка, а радикальное изменение правил игры, которые затронули бы многих предпринимателей по всей стране.

И мы слушали инициативу о необходимости выравнять налоговую нагрузку между розничными, индивидуальными предпринимателями и компаниями на других режимах, а также повысить прозрачность рынка.

Однако на практике это означает, что предпринимателям придется думать в сжатые сроки, какой альтернативный налоговый режим им выбирать, упрощенную систему налогообложения или перейти на общую систему налогообложения с ведением бухгалтерии и уплаты НДС. Для них это были бы дополнительные расходы в условиях, когда и так многие из них еле выживают. Особенно это актуально для небольших населенных пунктов, где зачастую работает один магазин.

Мы считаем, и вы согласились на встрече, повторяюсь, проработать, и сегодня вы подтвердили, проработать этот вопрос, и это здорово.

Уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР просит обратить внимание на предложения и вопросы, которые были озвучены ранее, и сегодня затронули наши депутаты, и эти вопросы, они отражают настроения бизнеса и предпринимателей, которые к нам обращаются, даже по сегодняшний день, и по сегодняшний час. Им тревожно. И нам, действительно, нужно им объяснить и поддержать.

Мы готовы поддержать концепцию законопроекта в первом чтении с учетом подготовки поправок ко второму чтению и работать вместе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мутдинович. Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться Демину.

А затем Макаров Андрей Михайлович.

Мы, коллеги, работаем с вами 8 часов 3 минуты, обращаю на это внимание. Впереди еще не менее часа обсуждения данного вопроса.

Гартунг В. К. На заводах по 12 часов работают, и ничего, нормально. Так что я считаю, что у нас еще четыре часа есть. Вот.

Коллеги, ну давайте по порядку.

Стране нужны деньги? Деньги нужны. Все понимаем.

Да, у нас недофинансируется, кто бы что ни говорил, обороноспособность. Мы все понимаем, все, сидящие в зале, получают письма от волонтеров: помогите армии тем, тем, тем и так далее. И все мы, действительно, стараемся, чем можем, помогаем. Но это неправильно, мы должны наших бойцов обеспечить всем необходимым. Поэтому, конечно, стране нужны деньги.

Другой вопрос: где эти деньги взять? Ну брать с малого бизнеса, который и так еле выживает. Ну какой смысл вообще? Вот поднять эту волну для того, чтобы люди... Посмотрите, что в соцсетях пишут. Я не знаю, вам, может, не пишут, мне вот такие петиции написали. Вон, пожалуйста, все объединения здесь все деловые у нас на балконе находятся, они тоже возмущаются. Этого не надо делать.

Давайте посмотрим, где правильнее было бы взять деньги. Но, первое, для этого, конечно, если нам, действительно, нужны деньги, и мы, действительно, хотим решить проблемы, стоящие перед страной, нужно посмотреть свои ресурсы. Как это сделать? У вас прекрасный заместитель, умный, который как раз занимается налогообложением. Возьмите, соберите отраслевиков и проведите анализ отраслей на предмет рентабельности в тех или иных областях. И вы увидите, что у нас рентабельности скачут от 3 процентов до 43 процентов, и до 50, и до 60. И вы сразу увидите, в каких отраслях можно что-то еще взять. Я вам их пытаюсь назвать, но вы... я понимаю, что там очень уважаемые люди в этих отраслях работают, но сейчас стране тяжело. Наверное, все уважаемые люди должны скинуться и помочь стране. Согласны с этим? (Аплодисменты.) Должны, должны.

Поэтому деньги надо брать там, где они есть. Давайте, включите телевизор, полистайте федеральные каналы. Чью рекламу вы там увидите? Реклама банков. Вы мне тут рассказываете о том, что банкам нужен капитал для того, чтобы расширять кредитование, судя по рекламе, они не знают, куда деньги рассовать. Понимаете?

Поэтому давайте поднимем налог на прибыль банков. А дивиденды, на выплату дивидендов – мораторий. Вы говорите: ну как же? У них же акции и так далее.

Ничего страшного, акционеры, если у нас есть где в стране деньги, пойдут не в банки вкладывать, а в промышленные предприятия, которые делают, кстати, беспилотники, вооружение, обеспечивают нашу армию всем необходимым. Им, что, акционеры не нужны? У нас очень много частных компаний, которые работают и которые, кстати, не хуже государственных работают, понимаете, им тоже нужны акционеры. Поэтому давайте мораторий на выплату дивидендов. Государство получит все в виде повышенного налога на прибыль, а акционеры, ничего, переживут, не самые бедные люди. Это первое предложение.

Второе. Вы поднимаете НДС на 2 процента, у экспортеров сырья, любых экспортеров НДС идет к вычету, ну, к вычету идет. Ну хотя бы не вычитайте эти 2 процента, вычитайте, как и вычитали, 20. Но там по формуле считается, не увеличивайте это, вычет, и все, вы вернете гораздо больше денег. То есть повышение налога на банки на 10 процентов – это 400 миллиардов, примерно 400 миллиардов, потому что прогноз по прибыли будет примерно 4 триллиона. Невозвращенный НДС – это уже на ваше усмотрение, можно до триллиона получить, до триллиона, это плюсом к тому, что вы еще триллион соберете от повышения НДС. И вот тогда у нас уже будет не полтора триллиона, а 2 с половиной можем собрать и больше. И тогда не надо будет «стричь» этот малый бизнес. Зачем, что с ним? Вот с 60 миллионов до 10 миллионов, вы говорите, это затронет только 15 процентов, но дело в том, что люди, у которых бизнес в районе 40, 30, 50 миллионов, у них же еще работающие есть, наемные люди. Просто те, которые на патентной системе, они сами на себя работают, не стоят в бюро по трудоустройству, не получают помощь от государства, уже спасибо в наше время, понимаете. Зачем еще патентную систему трогать, самых мелких, зачем? Поэтому давайте собирать деньги там, где они есть.

Поэтому мы разделяем озабоченности государства, мы понимаем, что страна ведет войну, что нужно собирать деньги на это. Это надо делать, но надо делать там, где деньги... собирать там, где они есть. А там где их все равно не соберешь, смысл какой? Ну >тадут они в тень. Поэтому, конечно, нас обнадежили эти ваши ответы о том, что давайте мы соберемся, посмотрим, там, может быть, мы пересмотрим эти решения по снижению шкалы с 60 до 10, но я хочу сказать, что денег-то все равно надо больше будет. Эти полтора триллиона, которые вы сейчас планируете в 2026 году собрать, их не хватит, по дефициту 5,7, который сейчас вот, да, полтора ситуацию не решат, я точно знаю, что не решат, денег надо больше, давайте собирать их, но собирать там, где можно взять.

Еще раз подчеркну, принцип очень простой – возьмите и проведите анализ по отраслям. Я собирал руководите.)гей департаментов Минфина, Минэка, Росстата, Минэнерго, у них у всех разные данные. Но я думаю, что я все равно добью эту ситуацию, соберу всю эту информацию. Если не вы это сделаете, я вам все равно эту информацию дам по отраслям – где, в каких отраслях можно что изъять, а что уже вы будете с этим делать, то, пожалуйста.

В первом чтении мы не можем в этом виде поддержать этот законопроект, но вы сделали обнадеживающее заявление о том, что вы пересмотрите ко второму чтению позицию правительства и на какие-то поправки пойдете. Допускаю, что наша фракция может и поменять свою позицию, а пока мы воздержимся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Карлович. Обнадеживает. Нет, когда подойдем к решению во втором чтении, те, кто сейчас воздержались, возможно, поддержат, либо в споре родится истина, найдем еще более грамотные, филигранные решения, особенно, если говорить об опыте и компетенции Валерия Карловича, никто не сомневается, что его предложения, они проработанный носят характер, будем работать.

Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» Демин Александр Вячеславович.

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Демин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В первую очередь я хотел бы поблагодарить и Вячеслава Викторовича Володина, и Андрея Михайловича, и Антона Германовича за то, что сегодня у нас состоялась такая открытая дискуссия, здесь есть и представители деловых сообществ, и в целом, скажем так, запрос и те опасения, которые были у предпринимательского сообщества, они были услышаны, и сегодня мы увидели ряд предложений, которые возникли в ответ на те проблемы, которые поднимались.

Но, наверное, отдельный акцент хотелось сделать на том, что любые налоговые изменения – это перестройка всех бизнес-процессов, которые есть у предпринимателя. И отдельным вопросом, здесь отчасти говорил про это и Валерий Карлович, стоят малые города и малые предприниматели в этих малых городах, то есть это простые, небольшие кофейни, маленькие магазинчики, это парикмахерские, которые создают вот этот сервис внутри небольшого города.

И с одной стороны, для них такая налоговая нагрузка – это И сложности с точки зрения ведения бизнеса, но и с другой стороны, вот тот сервис, который они создают, те дополнительные рабочие места, которые эти предприятия делают, тот достойный заработок, который могут они своим делом обеспечить себе с учетом невысокого рынка труда в этих небольших городах – это важная социальная задача, которую выполняют эти предприниматели, находящиеся в этих малых городах и резкие изменения, и там менее плавные изменения в налоговых нагрузках могут привести к серьезным сложностям у этих предприятий.

И здесь фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» прекрасно понимает те задачи и те вызовы, которые стоят перед страной, которые сейчас стоят перед бюджетом, и понятно, что сейчас нужно взвешенно, рационально подойти к тем решениям, которые принимает Государственная Дума, понятно, что нужны деньги бюджету, и говорили о том, что нужны и дополнительное источники, которые необходимо искать для пополнения бюджета, а не только это в рамках там возможностей налоговой нагрузки на бизнес рассматривать, но так как мы верим, что правительство реализует все те обещания и та дискуссия, которая была услышана, хотелось бы еще несколько акцентов расставить на тех вопросах, которые поднимались.

Первое. Это конечно, плавность перехода, не с 60 миллионов до 10, в шесть раз, а хотя бы в два, три. Это там более плавный переход, который действительно, возмояшо, перестроить бизнес-модель.

Это расширение по страховым взносам, там на социально активные предприятия, социально значимые, но также мы бы предложили рассмотреть и человекоемкис отрасли, где фонд затрагивает почти 70 процентов нагрузки, и там тоже необходимо эти страховые взносы постепенно увеличивать либо сохранить в текущем объеме.

Благодарим за проработку того, чтобы те НДС, те налогоплательщики, которые впервые платят НДС, они не штрафовались, был введен мораторий, это позволит вот эти издержки и перестройку сделать более плавной и мягкой. Ну и, конечно, важная часть – это приоритет, который необходимо отдавать высокотехнологичным предприятиям, малотехнологичным компаниям, и это приоритет государства для такого технологического суверенитета, который мы всецело поддерживаем.

В целом при учете состоявшегося обсуждения, с учетом заключения комитета по бюджету те поправки, которые будут рассмотрены ко второму чтению, фракция считает, что в целом поддержим законопроект и будем ожидать, что в рамках второго чтения все поправки, которые позволят его сделать более плавным, более разумно взвешенным, будут приняты, и тогда поддержим его и в целом. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Слово для выступления от фракции «ЕДИТтАЯ РОССИЯ» предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, на самом деле тяжелый закон-то, правда, а что скрывать-то, тяжелый. Но вот только давайте, может быть, какие-то вещи, ну, придется сказать, честно говоря, мне неудобно, что я говорю это от фракции, ну, как говорится, правду говорить легко и приятно.

Тут ВОТ называли головокружительные цифры нашей теневой экономики, ИЗ которой можно получить триллионы, так вот даю справку: теневая экономика в России составляла, если я не ошибаюсь, года два-три тому назад 13 процентов, сейчас 11, это так, на всякий случай, это справка. Кстати, мы любим ссылаться на опыт Китая, нам же его сегодня тоже в пример приводили, так вот теневая экономика в Китае 20,6 процента, это так, просто, ну, исключительно правды ради.

Сегодня, правда, сегодня мы услышали ряд откровений, нам сказали, что, оказывается, все вот налоговые изменения, повышения налогов в данном случае ударят по людям. Я открою сейчас маленькую экономическую тайну, не все ее знают: все существующие налоги, вот все, которые существуют, в конечном итоге оплачивают люди, это так, просто, ну, опять же, исключительно правды ради.

Правда, сегодня мы услышали и новые откровения о том, что все заинтересованы в акционерах, и поэтому давайте объявим мораторий на выплату дивидендов. Простите, люди становятся акционерами, потому что они рассчитывают на то, что они будут получать дивиденды. Поэтому, согласитесь, что сказать, что нам нужны акционеры, но дивидендов мы им платить не будем, это движение в прямо противоположных направлениях. Вряд ли можно это рассматривать как универсальный рецепт для того, чтобы получить дополнительные доходы.

Теперь о нашей любимой теме НДФЛ. Все уже сказали – пусть заплатят богатые и так далее. Коллеги, нам деньги нужны когда? Сейчас. Вот представьте себе, что мы сейчас с вами приняли решение по любой ставке НДФЛ. Когда мы эти деньги получим? По итогам следующего года. Это вы что сейчас предлагаете? Что вы предлагаете нам обсуждать? Мы говорим о тех задачах, которые стоят перед страной сегодня. И сегодня надо получить эти дополнительные ДОХОДЫ. Все крики про то, как повышаются налоги па малый бизнес. Ну что ж, давайте разберем, как повышаются.

Итак, отмена льготы. Причем мы указали о том, в какой части надо посмотреть сохранение по страховым. Вот эта льгота. Льгота, которая вводилась в связи с ковидом. Помните, работать нельзя, все закрыто, никто не работает. Предприниматель не может держать, когда не работает. Он увольняет. Для того чтобы сохранить людей, чтобы у них зарплата была хоть какая-то, чтобы они могли домой принести зарплату и детям, простите, яблоко на ужин купить, государство пошло на льготы по страховым в период ковида. Конкретная льгота. Шесть процентов безработица была. Ковид прошел. Три года мы продлеваем эти льготы, говоря о том, что, вы знаете, еще рано, еще нельзя, еще рано отменять. Ковидная... антиковидная льгота.

Председательствующий. А ведь правильно говорит Макаров. Что молчим? Давайте поддержим. (Аплодисменты.) Именно с этим были связаны решения.

Макаров А. М. Три года льгота действовала дополнительно. Сейчас говорят – давайте оставим ее, но сделаем ее более адресной.

Мы говорим, что надо не только вот а то, что там обработка и так далее, давайте посмотрим еще социально значимые, мне кажется, это и есть путь выработки взвешенных решений, коллеги. Когда нам говорят об уменьшении порога с 60 миллионов, а вы помните, как в этом зале в прошлом году обсуждалось на парламентских слушаниях, когда «Деловая Россия», Репик выступал здесь, до этого перед этим дал абсолютно концептуальное интервью «Ведомостям», по-моему, когда сказал: никаких 60 миллионов, простите, это вопрос конкуренции. Мы создавая вот эти вопросы, когда вы говорите: 60 порог, максимум 30, на самом деле меньше, это говорила «Деловая Россия», вот в споре Репика и...

Председательствующий. Коллеги, было это? Было. Поддержим? Поддержим. (Аплодисменты.)

Коллеги, он говорит правду.

Макаров А. М. Секундочку, дальше, коллеги.

Вы стенограмму прочитайте. Так вот, коллеги, что происходит дальше. Кстати, ведь речь-то шла, именно о чем они говорили? У нас есть разный бизнес, и этот бизнес говорит: ребята, неконкурентные условия, совершенно другие, не такие, как у нас. Почему? Надо этот аргумент учитывать или не надо?

Наконец, следующий вопрос. Мера, которая предлагается правительством, при том, что мы дали замечания по ней, при том, что мы считаем, что должны быть плавные переходы, что надо, чтобы бизнес смог подготовиться и так далее, эта мера направлена, она не носит фискального характера, но идет дробление бизнеса, да все это знают прекрасно. Почему правительство выбрало 10 миллионов? Я могу не соглашаться с этим, но я прекрасно понимаю: ниже 10 миллионов нецелесообразно, экономически нецелесообразно дальше дробление. Ну, простите, а, может быть, тогда тем, кто сегодня изображает плач Ярославны, может быть, стоило работать с бизнесом и объяснять ему, что те условия, которые для них создали, это идеальные условия работы и не надо в этой ситуации дробиться, не надо уходить от налогов, потому что налоги нужны стране.

А теперь, кстати, вернусь к НДФЛ. Так, простите, когда я сказал, что когда мы получим деньги, мы о чем говорим? О миллиардерах? Ребята, у них что зарплата что ли? У НИХ имущество столько стоит, у них акции столько стоят. Мы что говорим, так что вы хотите брать НДФЛ с этого? Нет там НДФЛ. Так что экспроприация? Ну, так давайте тогда раздадим в эти фракции кожаные тужурки и наганы, пусть идут собирают, посмотрим, сколько соберут.

Кстати, отнять и поделить работает классно. Отнимаем легко, а когда начинаем делить, очень быстро деньги кончаются, и основная проблема только, кто будет делить, вот на нее, вот на эту роль почему-то все и претендуют.

Коллеги, я попробую... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Я попробую ответить на вопрос: почему выбран НДС, почему выбран НДС. Любое повышение налога – это неприятное решение. Почему нигде, ни в одной цивилизованной стране не выносятся вопросы налогов и бюджета на референдумы? Потому что если спросить любого человека: ты хочешь платить большие налоги или маленькие? Ты хочешь получать из бюджета больше денег или меньше денег? Ответ очевиден.

Поэтому нас с вами выбирают, чтобы мы принимали ответственные решения, которые будут работать на ВСЮ страну, которые будут работать на людей. Это наша с вами ответственность.

И что происходит дальше? Мы с вами год тому назад приняли изменение, таких изменений Налоговый кодекс не знал 20 лет, это... И так далее. Так, давайте хотя бы год доработаем, посмотрим, что происходит.

Так вот, еще раз говорю, можно принимать сегодня любых решений, только собрать деньги, если не сможете, сможете только один раз, а нас с вами интересуют постоянные доходы.

И поэтому Силуанов и говорит сегодня, и вы решение это почему... Максимально прозрачный, максимально хорошо администрируемый, максимально технологичный – это НДС.

Тут много было вопросов про инфляцию, ну, простите, ну, действительно есть опыт 2018 года, когда поднимали ставку и так далее 0,7 действительно процента было тогда, поднялась у нас инфляция 0,7, при этом мы понимаем, что это разовый эффект, который сглаживается потом по мере того, как товары и спрос, и предложение как только выравниваются, этот эффект разовый уходит.

Еще раз повторяю, любое повышение налогов неприятно, в принципе я против любого повышения налогов, и комитет не раз обозначал эту позицию, НО это решение ДЛЯ экономики и для людей наименее болезненное. И когда нам говорят О том, что НДС повысит цены, а, может быть, тогда вы расскажите о том, насколько повысятся цены в случае реального повышения инфляции, а, главное, не инфляции, а того, что бюджет будет не сбалансирован и будет занимать, если вы просто посчитаете, это элементарно, вы увидите, что это был единственный, я подчеркиваю, единственный и самый безопасный путь. Безопасный, я повторяю, он от этого не становится более приятным. Он становится просто менее болезненным.

Ну и, наконец, коллеги, вы знаете, вот это вот рассказ сегодня о том, как повышать налоги на банки, мы еще обсудим это в рамках денежно-кредитной политики. Или на нефтяную отрасль, как у нас очень любят говорить, на нефтяную отрасль сейчас, когда основной удар, вот все эти летят по нашим нефтеперерабатывающим комбинатам, вы хотите еще один удар нанести? Вы хотите изнутри его нанести?

По банкам? Сегодня говорили об этом. 25 процентов сделали в прошлом году. Капитал банкам нужен, чтобы выдавать кредиты. Банки дают деньги, очень серьезные деньги, В доход бюджета.

Так простите, тогда о чем мы с вами говорим? Я сейчас говорю только об одном. Коллеги, самая дорогая демагогия это дешевая экономика на бюджете и... налогам, потому что она дороже всего обходится ДЛЯ людей. 'ЪДИТтАЯ РОССИЯ» – это ответственная партия. Мы отвечаем перед людьми за последствия наших решений, и мы будем принимать те решения, которые мы считаем оптимальными.

А вот то, что комитет предложил то, что надо сделать, вот то, что поручил Председатель Государственной Думы, то, что он проговорил с председателем правительства, то, что сегодня здесь министр финансов говорит «да, мы готовы с этим работать», может быть, вместо вот всего вот этого того, что здесь мы слышали, вместо этого сказать «Когда начинаем работать, когда, в какой форме, как будем делать?». Так вот, мы готовы работать. Если вы готовы работать, а не болтать, приходите. Будем работать вместе. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, для чистоты отношений. В отношении банков и учетной ставки мы с вами на следующей неделе в четверг посвящаем этому отдельное заседание. И у нас публичная позиция, во всяком случае, другой от депутатов не слышал. Мы ждем от Центрального банка конкретных шагов по снижению учетной ставки. Так? Так. (Аплодисменты.) И руководство Центрального банка это должно понимать.

Поэтому разговор, который стоит с 30-го, однозначно будет вокруг этой темы. Это тоже, с точки зрения ответа на вопросы, которые здесь звучали, и также мы отвечаем на запрос бизнеса, который говорит о необходимости ее снижения. У нас есть позиция.

Уважаемые коллеги, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

Заключительное слово, Антон Германович, у вас возможность есть. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Да. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викгорович, уважаемые депутаты, сегодня мы рассматриваем налоговые изменения, это сложный вопрос, сложный процесс, то, что любые, действительно, налоговые поправки, корректировка налогового законодательства просто не проходя т.

Ну давайте посмотрим, какие цели преследуют эти изменения?

В первую очередь мы, действительно, говорим о необходимости конкуренции, и об этом Андрей Михайлович справедливо абсолютно высказался.

Когда мы говорим о том, что сегодня разные ставки, разные налоги, разные льготы мешают этой конкуренции, кто-то пользуется этим, центры прибыли перенаправляют там, где налог меньше, и нам нужно, необходимо подкорректировать это, сделать, мы видим это.

Да, в прошлом году поменяли, видим, что недостаточно, и в этом году принимаем решения, о которых, кстати, и бизнес тоже просил, справедливо Андрей Михайлович это отмечал, в прошлом году так это и было, и это направлено как раз на улучшение конкуренции, а значит, росте и производительности труда, и росте экономики, в конечном счете, это абсолютно точно. Это первое направление наших предложений по изменению налогового законодательства.

Второе. Это, конечно, бюджетные, бюджетные, это часть бюджетного пакета.

Мы сегодня приняли, спасибо вам большое, в первом чтении концепцию бюджета.

Да, действительно, нам необходимы дополнительные расходы на оборону и безопасность, сегодня это основная задача нашей страны. И для того, чтобы обеспечить необходимыми ресурсами, да, мы меняем и налог на добавленную стоимость, действительно, он хорошо собирается, мы умеем его собирать, это на... один из наиболее понятных для бизнеса налогов. Поэтому, когда мы говорим о том, что нам необходимо и обеспечить потребности государства в ресурсах в приоритетных направлениях, да, мы предлагаем это непростое сложное решение, но оно необходимо.

Поэтому, уважаемые депутаты, простых решений по налогам не бывает. Мы Обращаемся К вам С просьбой поддержать тоже предложение в части наших общих бюджетных и налоговых изменений, бюджетной концепции, которую мы сегодня рассматривали, поддержать налоговые, налоговые инициативы Правительства Российской Федерации с тем, чтобы иметь устойчивый сбалансированный бюджет, а устойчивый сбалансированный бюджет – залог устойчивой макроэкономической конструкции в целом.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Силуанов А. Г. Нам нужна финансовая броня, нам нужна финансовая стабильность, и налоговые изменения – это часть общей нашей концепции. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Антон Германович, правильно понимаю, что мы с вами говорим, в том числе, и о поддержке с учетом принятых решений комитета и того диалога, который у нас уже идет, с тем, чтобы во втором чтении мы доработали законопроект, и с этим правительство согласно?

Силуанов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, подтверждаю. Да, действительно, те предложения, которые были высказаны Андреем Михайловичем, которые прорабатывали с деловыми сообществами, и по которым вы давали поручения, отработаем, найдем решение ко второму чтению. Так договорились.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поддержим? (Аплодисменты.) Переходим к голосованию.

Но Андрей Михайлович хочет выступить, у него есть такая возможность.

Заключительное слово.

Вот, коллеги, вы как угодно можете...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какое время? Вот, смотрите, Алексей Владимирович, мы же с вами не в Европарламенте, где помыкают демократией как хотят, где обидели всех наших, уже язык не поворачивается, олигархов, которые им поверили, их там обманули, обобрали, они назад вернулись ободранными, потерявшими многое, без яхт, домов, счетов. Мы же не такие. Демократия – это процедуры, нормы, правила. Мы следуем этому.

Слово Макарову, заключительное слово. Это наша процедура. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Поэтому вот там такое возможно, у нас -

нет.

Пожалуйста, Андрей Михайлович, как бы многие не хотели, чтобы вы долго выступали.

Макаров А. М. Я не буду долго выступать, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я хотел бы просто обратить внимание на то, что нельзя рассматривать налоговое законодательство, нельзя рассматривать вопросы тех средств, которые государство хочет получить, без контекста, на что эти средства направляются, для чего эти средства нужны.

И я хотел бы вернуть нас к обсуждению вчера бюджета и обсуждению сегодня бюджета следующей трехлетки. Эти средства в этом бюджете заложены. Вот сегодня попытка торпедировать этот закон – это на самом деле скрытая попытка торпедировать бюджет, потому что все эти предложения, о которых сейчас говорят, неважно какие – обоснованные, необоснованные, это не более чем предложения. А бюджет может быть принят только в том случае, если он сбалансирован и если те решения, которые сегодня предлагаются в рамках этого закона, будут приняты.

Если мы голосуем или кто-то голосует против этого закона, мы должны понимать одно – это люди, которые скрыто голосуют, просто у них не хватает смелости проголосовать против бюджета, но они именно таким образом пытаются бюджет торпедировать. Вот я бы очень хотел, чтобы перед голосованием вот именно это все понимали.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки в первом чтении. Голосование поименное.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, идет голосование, повнимательнее.

Голосование завершилось.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 33 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 82 чел 18,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято За – 319. Против нет. Воздержавшихся – 82.

Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, поздравляю вас. (Аплодисменты.)

Надо поздравить представителей делового сообщества, с которым мы теперь вместе должны будем до второго чтения выработать поправки, отвечающие на запросы. Давайте поблагодарим за участие наших коллег из бизнеса (аплодисменты), национально ориентированного бизнеса, патриотов нашей страны, которые верят в парламент, правительство, ведут диалог. Спасибо вам большое. Мы надеемся еще раз с вами встретиться не раз.

И, уважаемые коллеги, правильно будет предоставить возможность сказать несколько слов Антону Германовичу Силуанову. Пожалуйста, Антон Германович. Вы сегодня начинали рабочий день с выступления в Думе. Работаем мы 8 часов 35 минут. Коллеги, подождите, мы можем принять решение о продолжении работы. Давайте послушаем Антона Германовича. Пожалуйста, Антон Германович.

Силуанов А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Могу только слова благодарности сказать за ту непростую работу, которую мы сегодня с вами сделали, а сделали мы хорошую работу, потому что бюджет, бюджетообразующие законы, Бюджетный кодекс, налоговые изменения – это все единое целое, которое позволяет нам сформировать хороший задел на следующий год, обеспечить ресурсами все те цели, о которых мы говорили, и обеспечить, так как мы говорим «устойчивость», устойчивость финансовой конструкции.

Спасибо вам большое. Спасибо, Вячеслав Викторович, за непростые решения, понимаем, какие они сложные, но они необходимы для нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поблагодарим Антона Германовича. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Александр Дмитриевич, вы что? Куда?

Коллеги, надо посоветоваться. Демократия – это процедуры, нормы и правила. Какие предложения будут? Поработать. Коллеги, но надо все-таки, наверное, завершать, мы работаем около уже девяти часов.

Завтра есть возможность в регионах встретиться с избирателями, поэтому если вы не будете возражать, пленарное заседание объявляется закрытым. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Другие сообщения

Пресс-релизы

Ирина Яровая: В бюджете сохранены все преференциальные режимы для Дальнего Востока

Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении бюджет страны на 2026-2028 годы.

«Все приоритеты бюджета соответствуют достижению национальных целей развития, которые определены Президентом. Наши приоритеты - безопасность, социальная поддержка и экономическое развитие», - сказала Ирина Яровая.

Вице-спикер ГД подчеркнула, что еще один приоритет, заявленный Президентом - развитие Дальнего Востока, также особо отражен в бюджете на предстоящие три года.

«Для Дальнего Востока, наряду с мерами прямой финансовой помощи, сохранены все преференциальные режимы, которые, по сути, тоже являются мерами государственной поддержки, потому что речь идет об особом налоговом режиме», - сказала Вице-спикер ГД.

«Принятое нами важнейшее решение по Северному завозу отражено в бюджете в виде двукратного прямого увеличения финансирования. Развитие этого проекта в перспективе означает не только доступность товаров и услуг, но и потенциальное снижение их стоимости», - сообщила парламентарий.

«На реализацию мастер-планов выделено 49 млрд 977,6 млн рублей. А на госпрограмму социально-экономического развития ДФО в 26-м году заложено 62,7 млрд, на ближайшие 3 года 170 млрд», - сообщила парламентарий.

Ирина Яровая подчеркнула, что в бюджете предусмотрены выплаты в 2 млн рублей каждому, кто готов переехать на Дальний Восток по программе «Земский доктор», «Земский учитель», «Земский работник культуры». А также сохранено финансирование санитарной авиации, что крайне важно для жителей отдаленных районов ДФО. Кроме того, на меру прямой государственной поддержки граждан – субсидированные авиаперелеты на Дальний Восток выделено почти 2 млрд. рублей.

«В условиях сумасшедшего количества санкций Россия подтверждает статус уверенности и развития. Программы поддержки семей и детства, участников СВО, как ориентир на созидание и успех, не только сохранили приоритетное финансирование, но и получили расширение и развитие. На ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка предусмотрено свыше 4 млрд. рублей, Почти 80 млрд рублей на капремонт и строительство детских садов и почти 405 млрд рублей – на ремонт и строительство школ. А на горячее питание учеников начальных классов - 219 млрд рублей», - сказала Ирина Яровая.

«Поддержка обороноспособности направлена на защиту фундаментальных основ суверенитета страны и безопасности граждан, а новые задачи технологического развития – на самодостаточность в уже ближайшем будущем», - подчеркнула Ирина Яровая.

«Единая Россия» поддерживает бюджет и максимально консолидирована в достижении целей национального развития, определённых Президентом», - заключила Ирина Яровая.

В «Единой России» подчеркнули важность обеспечения в полном объеме финансирования мер поддержки участников СВО и их семей

Соответствующие средства должны быть заложены в проекте федерального бюджета на предстоящую трехлетку, отметили во фракции.

Эффективность армии напрямую зависит от уверенности каждого солдата в том, что он и его семья надежно защищены, отметил депутат Госдумы Сергей Бурлаков, обращаясь к министру финансов Антону Силуанову в ходе рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы.

«Сегодня действует множество мер поддержки, в первую очередь, инициированных Президентом. Обеспечит ли внесенный бюджет необходимое финансирование такого важнейшего направления», – задал вопрос депутат.

Глава Минфина заверил: при любых обстоятельствах в полном объеме будут обеспечены необходимым финансированием мероприятия по поддержке участников СВО и их близких.

«В проекте бюджета на эти цели предусмотрено более 13 миллиардов рублей. Деньги дойдут до каждой семьи участников специальной военной операции. Это наш безусловный приоритет», – заключил Силуанов.

Оксана Дмитриева, политик, депутат

«Это выплата доходов банкам». Куда утекают деньги на больницы и школы

Правительство обещает снизить инфляцию до 4% и ускорить рост экономики в 2026 году. Депутат Госдумы, доктор экономических наук Оксана Дмитриева рассказывает RTVI, почему бюджетная политика не соответствует поставленным целям и как растущие расходы на обслуживание долга съедают деньги, предназначенные для здравоохранения и образования.

В документах к бюджету на 2026 год цели и задачи бюджетной политики сформулированы следующим образом: «повышение справедливости и эффективности налоговой системы; обеспечение сбалансированного и устойчивого роста экономики, концентрация финансовых ресурсов на новых национальных проектах». Но, прежде чем разбирать новый бюджет, давайте сначала посмотрим на итоги 2025 года.

«Сбалансированного и устойчивого роста» не достигнуто. Попытка финансового блока правительства представить рост ВВП в диапазоне 100-101% как «плановое охлаждение экономики» противоречит фактам.

На 2025 год был запланирован рост ВВП в размере 102,5% при инфляции 4,5%. Экономический маневр правительства и ЦБ заключался в том, чтобы пожертвовать темпами экономического роста в целях подавления инфляции. Маневр, к сожалению, не удался, что предсказывали многие экономисты, в том числе и я.

Инфляция по оценке, содержащейся в проекте федерального бюджета на 2026 год, составит не 4,5%, а 6,8 %. Более того, здесь явно недоучтен лавинообразный рост цены на бензин (9,2% за 9 месяцев), а также мультипликативный эффект от роста тарифов, которые были повышены с июля более, чем на 9%. А поскольку инфляция и экономический рост являются сомножителями в расчете роста ВВП, то при инфляции 7,6-7,8% оценка роста ВВП составит около нуля с точностью погрешности счета. Вряд ли снижение темпов роста с 4,3% в 2024 году до 0+ в 2025 году можно назвать «плановым охлаждением».

С этих позиций следует рассмотреть, насколько выполнимы задачи на 2026 год, поставленные в федеральном бюджете. Предполагается одновременно снизить инфляцию до 4% и ускорить экономический рост до 101,3%. На обсуждении в комитете по бюджету я спросила министра экономики, за счет каких инструментов правительство намерено добиться ускорения экономического роста. Он ответил, что надеется на снижение ключевой ставки ЦБ до 12-13% и рост внутреннего спроса.

Однако, если повышение ключевой ставки на буквально заоблачный уровень не снижает инфляцию, то обратное тем более неверно. Снижение ключевой ставки в целях оживления экономики если и не приведет к галопирующей инфляции, как обещает Набиуллина, то уж точно ее не снизит до 4%.

Что касается внутреннего спроса как драйвера роста, то он зависит от инвестиционной активности, роста доходов и потребления домашних хозяйств. Росту инвестиций и предпринимательской активности противоречат меры налоговой политики, которые были реализованы в 2025 году (повышение ставки налога на прибыль до 25%) и намечаются в бюджете на 2026.

Повышение ставки НДС до 22%, планируемое в 2026 году, будет способствовать росту инфляции.

Снижение порога освобождения от НДС для малых предприятий, находящихся на упрощенной системе налогообложения, с 60 млн рублей до 10 млн приведет к свертыванию деятельности определенной их части, усложнению и удорожанию администрирования (в том числе за счет дробления), что сосредоточит усилия этого сегмента бизнеса на выживании вместо развития. А это именно тот сектор, который работает на внутренний спрос.

Обобщая отмеченные выше факторы, можно констатировать, что добиться ускорения роста даже на 0,3% в 2026 году после резкого замедления при накоплении всех негативных явлений будет чрезвычайно сложно. Нужно учитывать, что спаду производства присущи: рост задолженности по зарплате и по кредитам, снижение рентабельности, переход на сокращенную рабочую неделю, свертывания инвестиционных программ. При этом достижение инфляции в 4% при условии обеспечения положительных темпов роста невозможно.

Фактическая инфляция в 2026 году выше прогнозной сохранит существующие проблемы в оплате труда работников социальных бюджетных отраслей. В течении ряда лет индексация заработной платы бюджетников планируется исходя из заложенной в проект бюджета заниженной инфляции. Так, в 2024 году она планировалась на уровне 4,0%, а фактически составила 9,5%. В 2025 году прогнозный уровень инфляции был принят на уровне 4,5%, и, соответственно, на эту же величину и была заложена индексация.

Когда же фактическая инфляция существенно превышает прогнозную, практики пересмотра индексации зарплат и увеличения расходов бюджетников не существует. В 2026 году индексация зарплат бюджетников планируется такой же, как и прогнозная инфляция, то есть на 4%. Таким образом, импульс роста платежеспособного спроса со стороны бюджетного сектора не намечается.

В структуре расходов некоторые обращают внимание на рост трат на национальную оборону. Он, помимо решения стратегической задачи национальной безопасности, имеет и сильный бюджетный импульс вследствие мультипликатора оборонного заказа, а также расширения платежеспособного спроса населения через денежные выплаты, в том числе участником СВО и работникам ВПК.

Кроме того, перевооружение армии дает мощный импульс одному из приоритетов бюджетной политики – технологиям. Однако расходы на национальную оборону – отнюдь не единственная быстрорастущая статья бюджета. С 2021 по 2026 год расходы на обслуживание долга росли сравнимыми темпами. Но, если сравнить с 2009 годом, то доля расходов на национальную оборону увеличилась в 2,35 раза, а доля расходов на обслуживание долга – практически в 5 раз.

На заседании комитета по бюджету и налогам Государственной Думы я спросила министра финансов, как он оценивает политику долга, когда на протяжении более 15 лет объем заимствований превышал потребности покрытия дефицита бюджета. На это господин Силуанов ответил, что он считает правильным направлять доходы от углеводородов в ФНБ (Фонд национального благосостояния), а финансировать расходы бюджета за счет заимствований. Вот так и получилось, что за период с 2005 год по 2023 год расходы на обслуживание долга в постоянных ценах в 5 раз превысили доходы от размещения средств в ФНБ.

Избыточные заимствования привели к росту расходов на обслуживание долга, которые взлетели еще до ухудшения ситуации с нефтегазовыми доходами и падением темпов роста.

В 2026 году доля расходов на обслуживание долга будут больше, чем расходы на здравоохранение (1877 млрд рублей) и образование (1744 млрд рублей) вместе взятые. При этом в отличие от расходов на национальную оборону, здравоохранение и образование, обслуживание долга практически не оказывает влияние на достижение стратегических приоритетов, записанных в основных целях и задачах бюджетной политики: «социальные обязательства, обороноспособность, технологии». Это выплата доходов банкам за размещенные государственных облигаций.

Неслучайно идеология формирования суверенных фондов национального благосостояния была нам навязана извне, как и другим странам, добывающим природные ресурсы, для торможения экономического роста и ограничения конкурентных преимуществ.

У нас есть печальный опыт заморозки средств, размещенных в зарубежных активах в составе золотовалютных резервов ЦБ. Однако проект изменений в Бюджетный кодекс, представляемый одновременно с проектом бюджета, по-прежнему, предполагает введение очередного «бюджетного правила» и вложение нефтегазовых доходов в ФНБ по цене свыше $55 за баррель, а также вложение его средств в том числе и в иностранные активы.

Министерство здравоохранения РФ поддержало предложение Ирины Яровой о том, что необходимо расширить перечень опасных заболеваний для целей миграции, включив в него гепатит B и C. Соответствующие изменения в порядок медосвидетельствования для целей миграции уже размещены профильным министерством на федеральном портале нормативных правовых актов.

«Защита здоровья граждан России – безусловный приоритет. В рамках работы межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики, созданной по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, мы провели анализ действующих на уровне Правительства РФ нормативно-правовых актов по вопросу санитарно-эпидемиологического благополучия в части распространения опасных заболеваний, и выявили пробелы. Поэтому, в сентябре 2024 года мною было предложено министерству здравоохранения включить гепатит В и С в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих», – сказала Ирина Яровая.

«То, что Минздрав поддержал данное предложение и отразил это в порядке медицинского освидетельствования, создаст дополнительные условия и гарантии безопасности для граждан Российской Федерации», – заключила Ирина Яровая.

Ирина Яровая подчеркнула, что в рамках работы Комиссии готовится еще целый перечень мер, направленных на защиту здоровья граждан России.

https://leo-mosk.livejournal.com/11503160.html?newpost

Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении бюджет страны на 2026-2028 годы.

«Все приоритеты бюджета соответствуют достижению национальных целей развития, которые определены Президентом. Наши приоритеты – безопасность, социальная поддержка и экономическое развитие», – сказала Ирина Яровая.

Вице-спикер ГД подчеркнула, что еще один приоритет, заявленный Президентом – развитие Дальнего Востока, также особо отражен в бюджете на предстоящие три года.

«Для Дальнего Востока, наряду с мерами прямой финансовой помощи, сохранены все преференциальные режимы, которые, по сути, тоже являются мерами государственной поддержки, потому что речь идет об особом налоговом режиме», – сказала Вице-спикер ГД.

«Принятое нами важнейшее решение по Северному завозу отражено в бюджете в виде двукратного прямого увеличения финансирования. Развитие этого проекта в перспективе означает не только доступность товаров и услуг, но и потенциальное снижение их стоимости», – сообщила парламентарий.

«На реализацию мастер-планов выделено 49 млрд 977,6 млн рублей. А на госпрограмму социально-экономического развития ДФО в 26-м году заложено 62,7 млрд, на ближайшие 3 года 170 млрд», – сообщила парламентарий.

Ирина Яровая подчеркнула, что в бюджете предусмотрены выплаты в 2 млн рублей каждому, кто готов переехать на Дальний Восток по программе «Земский доктор», «Земский учитель», «Земский работник культуры». А также сохранено финансирование санитарной авиации, что крайне важно для жителей отдаленных районов ДФО. Кроме того, на меру прямой государственной поддержки граждан – субсидированные авиаперелеты на Дальний Восток выделено почти 2 млрд. рублей.

«В условиях сумасшедшего количества санкций Россия подтверждает статус уверенности и развития. Программы поддержки семей и детства, участников СВО, как ориентир на созидание и успех, не только сохранили приоритетное финансирование, но и получили расширение и развитие. На ежемесячное пособие в связи с рождением ребенка предусмотрено свыше 4 млрд. рублей, Почти 80 млрд рублей на капремонт и строительство детских садов и почти 405 млрд рублей – на ремонт и строительство школ. А на горячее питание учеников начальных классов – 219 млрд рублей», – сказала Ирина Яровая.

«Поддержка обороноспособности направлена на защиту фундаментальных основ суверенитета страны и безопасности граждан, а новые задачи технологического развития – на самодостаточность в уже ближайшем будущем», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Единая Россия» поддерживает бюджет и максимально консолидирована в достижении целей национального развития, определенных Президентом», – заключила Ирина Яровая.

Дополнительные поступления в российский бюджет от повышения налогов в 2026 году составят 2,3 трлн рублей. Об этом заявил министр финансов России Антон Силуанов на парламентских слушаниях в Совете Федерации, передает ТАСС.

В сентябре Минфин представил проект бюджета на 2026 год, в котором заложены изменения в Налоговый кодекс. Согласно документу, со следующего года ставка НДС вырастет на 2% и составит 22%.

Кроме того, планируется введение новой системы налогообложения букмекеров: налог на игорный бизнес составит 5% от принятых ставок, а налог на прибыль – 25%.

Силуанов заявлял, что повышение стандартной ставки НДС в качестве дополнительной меры обусловлено наименее негативным влиянием на экономику по сравнению с альтернативными сценариями.

Помимо этого, власти хотят снова повысить утильсбор. Минпромторг предложил с 1 ноября 2025 года пересмотреть способ исчисления и ввести прогрессивную шкалу утильсбора, привязанную к типу и мощности двигателя. Предлагается оставить льготный утильсбор только для машин с мощностью мотора менее 160 л.с.

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.10.25 бюдзет-2026 первое чтение

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11501624.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11502018.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11502167.html?newpost

– часть 4 https://leo-mosk.livejournal.com/11502390.html?newpost

нет стр 1-

Включите режим голосования.

У нас с вами десять законопроектов, и все посвящены бюджету и бюджетообразующим законам, поэтому, собственно, все понятно о чем. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято За – 404, против – нет, воздержавшихся нет. Порядок работы на сегодняшний день принимается. Уважаемые коллеги, прежде чем мы начнем обсуждать, соответственно, 2-й вопрос о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», пока идут у нас представители средств массовой информации, что-то они там задерживаются, хочу еще раз ознакомить вас с регламентом.

Доклад официального представителя правительства до 20 минут, доклад председателя Счетной палаты до 15 минут, содоклад председателя Комитета по бюджету и налогам до 15 минут, содоклад председателя Комитета по экономической политике до 5 минут, ответы на вопросы депутатов, по два вопроса от каждой фракции, затем выступления представителей фракций, подчеркиваю, до 10 минут времени, заключительное слово официального представителя Правительства Российской Федерации Антона Германовича Силуанова, затем заключительное слово председателя профильного Комитета по бюджету и налогам.

Не мешайте, пожалуйста, коллега Вяткин, мы уже приступили к рассмотрению вопроса, все.

Общая продолжительность обсуждения около трех часов. И, коллеги, хочу подчеркнуть, учитывая, что все десять законопроектов входят в так называемый пакет законов бюджетообразующих и мы их будем обсуждать в комплексе, рассматривая один, переходя к другому, общая продолжительность рассмотрения десяти законопроектов составит ориентировочно 9 часов 42 минуты. Но все зависит от нас. Исходя из того, что огромная работа проделана, безусловно, Комитетом по бюджету и налогам, председателем комитета, депутатами, которые входят от всех фракций в комитет, большая работа проделана нашими комитетами, которые активно работали над бюджетами фондов, профильными комитетами, которые смотрели свои разделы. И надо сказать, здесь все наши комитеты проявили большую ответственность, надо отметить их работу. Комитет по аграрным вопросам свой раздел смотрел, комитет по промышленности свой раздел рассматривал, Комитет по энергетике, другие комитеты. Я уже не называю наш социальный блок, комитетов, имеющие отношение и к высшей школе, вопросам просвещения, здравоохранения, но кроме этого они еще» и смотрели бюджеты фондов, Комитет по охране здоровья, комитет по социальной политике смотрел также свой раздел. Проделана большая работа. Она велась вместе с правительством, в первую очередь с Министерством финансов. Мы только что перед заседанием еще раз встретились, вместе все проговорили темы, которые волнуют депутатов. Вчера обсуждали вопросы, имеющие отношение к принятию не только закона о бюджете, потому что, что касается ключевого закона, который сегодня будет рассматриваться, о федеральном бюджете на 2026 год и последующие годы, надо сказать, что в ходе еще его подготовки в летнее время мы с правительством постарались сделать все для того, чтобы бюджет решал все вопросы, стоящие перед страной, и защищал интересы наших граждан, потому что социальные стандарты высокие, необходимо в первую очередь обеспечить наших граждан необходимыми выплатами, и сделать все для того, чтобы люди ни в чем не нуждались, такую задачу бюджет решает.

Время вызовов. Один из ключевых приоритетов это обороноспособность, безопасность страны. Это также в бюджете предусмотрено, и эти задачи решены.

Вопросы развития. Несмотря на санкции, их растущее число, угрозы со стороны Евросоюза, также бюджет решает, и противодействие вызовам, и защищает, поддерживает нашу экономику с тем, чтобы она дальше развивалась, несмотря на и угрозы, и противодействие развитию. Мы постарались все сделать для того, чтобы в бюджете эти предложения были представлены, мы сегодня будем их обсуждать.

Но, уважаемые коллеги, бюджет, когда вносится правительством, обсуждается в Думе открыто, сделать для того, чтобы в бюджете эти предложения были представлены, мы сегодня будем их обсуждать.

Но, уважаемые коллеги, бюджет, когда вносится правительством, обсуждается в Думе открыто, Комитет по бюджету и налогам свои заседания проводит публично, в этих заседаниях принимают участие представители гражданского общества, деловых сообществ, поэтому мы к первому чтению, как правило, получаем большой массив обращений, а так как принимается не только бюджет, но и бюджетообразующие законы, в том числе в части налоговых изменений, мы этот диалог со всеми деловыми сообществами ведем в постоянном режиме, на обращения реагируем.

И вчера, когда подводили итог, анализировали обращения, посчитали правильным вынести обсуждение к нам адресованных обращений на уровень председателя правительства. Состоялась встреча с председателем правительства, мы обсуждали вопросы, связанные как с бюджетом, учитывая, что бюджет вносит правительство, и в ходе встречи еще раз отметили, что бюджет проработан и в основном всеми фракциями поддерживается.

Надо отметить здесь работу министра финансов, встречи состоялись во всех фракциях и достаточно полно обсуждались предложения по бюджету всеми депутатами, поэтому нам сегодня легко будет обсуждать этот ключевой законопроект, главный финансовый закон, потому что во всех фракциях обсуждения прошли, так же как прошли и в профильных комитетах.

Но вместе с этим, в ходе обсуждения с председателем правительства вопросов бюджетообразующих законов и предложений, которые от правительства поступили в Думу в части налоговых изменений, обратил внимание на темы, волнующие деловые сообщества, которые разделяются депутатским корпусом, в части особенно малого и среднего предпринимательства, а также айтишников, других сред, и представителей деловых объединений, мы это все также обсуждали, не обошли стороной. В итоге председатель правительства подчеркнул о готовности к конструктивному диалогу, и в этой связи Минфину будет дано поручение оперативно проработать наши обращения, которые мы сформировали на основе обращений в Думу представителей делового сообщества. Вчера уже бюджетный комитет изучил все эти предложения и связался с Министерством финансов, поэтому у нас эта работа велась совместно.

Надо отметить, что за последнее время сложились конструктивные отношения между Государственной Думой и правительством, правительство слышит Государственную Думу, и мы уже постарались еще вчера на уровне профильного комитета сделать все, для того чтобы предложения деловых объединений были не только проанализированы, но и по ряду из них уже выработаны предложения.

Поэтому, уважаемые коллеги, если вы не возражаете, так как вопрос этот крайне важный, и он, безусловно, будет обсуждаться в ходе сегодняшнего заседания, но, чтобы уже была у вас информация о принятых решениях, давайте мы с вами попросим Андрея Михайловича прокомментировать, насколько проработаны обращения от отраслевых и деловых союзов, и какие решения по ним в заключение профильного комитета уже вошли, что сегодня мы можем сказать представителям делового сообщества, бизнеса перед рассмотрением законов, которые касаются непосредственно их работы.

У нас здесь Антон Германович присутствует Силуанов. Учитывая, что вчера при обсуждении с председателем правительства мы говорили о совместной работе, и, насколько я знаю, председатель правительства также лал поручение министру финансов, затем, Антон Германович, если можно вас послушаем, прежде чем начать обсуждать первый вопрос.

И, таким образом, самые острые темы, которые при обсуждении в целом бюджетного пакета законопроектов мы, возможно, снимем. Нам потом легче будет обсуждать. Я вижу поддержку в этом и Алексея Геннадьевича Нечаева. Фракция активно также просила эти вопросы предварительно обсудить Владислав Андреевич, это вчерашний наш тоже разговор. Поэтому если вы, коллеги, не будете возражать, Андрей Михайлович, пожалуйста. К 1-му вопросу не имеет отношения. Это к 10-му вопросу, но он ключевой. Потому что это все иначе будет нас выводить вновь и вновь на обсуждение зтих тем. Речь касается налогообложения малого и среднего предпринимательства, айтишников, других сред.

Поэтому давайте мы Андрея Михайловича послушаем. Это крайне важно, я здесь делаю замечание, в том числе Комитету по экономической политике. Вот мы подключили регионы – замечательно. У нас сейчас регионы в диалоге, 84 субъекта Российской Федерации в режиме ВКС. А где представители деловых объединений? Почему мы их не приглашаем на обсуждение вопросов, которые касаются их? Пустой балкон. Они все сидят и ждут, какое решение будет принято. Но мы-то должны с вами создавать правовое поле, позволяющее эффективно развиваться нашему бизнесу. Поэтому было бы правильно в таком случае приглашать. (Аплодисменты.) И пускай они слушают и знают позицию депутатского корпуса, конкретно каждого депутата. Это неотъемлемая часть работы парламента, его открытость, диалог. Это и есть демократия. Зачем нам идти по пути Европарламента – переносить сюда все эти режимы закрытые? Они там гниют, и понятно чем закончат. А нам надо наоборот -противопоставлять сильную сторону.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы п бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вячеслав Викторович, вы дали поручение комитету по бюджет) проработать все поступившие в Государственную Думу обращения от бизнес-объединений, профсоюзов, общественных организаций, ваше поручение это выполнил комитет, все вопросы проанализировали и они нашли свое отражение в том заключении, которое вчера комитет утвердил.

Должен сказать, что я думаю, что сегодня те, кто уже прочитал это заключение, видят, что ни один вопрос не остался в стороне, не остался не охваченным, то есть все те вопросы, которые волнуют бизнес, волнуют общественные организации, они все поставлены, и предстоит очень серьезное обсуждение их вместе с правительством, безусловно, в рамках второго чтения. Но главное, это то, что при подготовке ко второму чтению должны быть соблюдены балансы интересов государства, общества и бизнеса при финансовом обеспечении приоритетов бюджетной и налоговой политики. Вот это главный вывод, я повторяю.

Уже вчера на комитете мы обсуждали целый ряд вопросов, по которым просто официальный представитель правительства согласился просто с комитетом, какие-то вопросы мы решили дополнительно проработать, по каким-то нужны дополнительные данные, вся эта работа будет выполнена ко второму чтению и найдет отражение в поправках к данному законопроекту. Спасибо. Так что ваше поручение выполнено полностью. Председательствующий. Андрей Михайлович, вы лапидарны в части сообщения об огромной работе, которую провел комитет, но все-таки правильно было бы остановиться на некоторых позициях, которые вы приняли.

Комитет предлагает при подготовке законопроекта ко второму чтению в частности рассмотреть возможность установления более плавного, поэтапного перехода реализации проектируемых норм в части изменения порогового значения доходов, при которых налогоплательщики, применяющие УСН, становятся плательщиками НДС, а налогоплательщики, применяющие ПСН, теряют право на применение указанного налогового режима.

Второе. Не менее важно установить более плавный переход к предстоящей отмене льготы по НДС в отношении исключительных норм на российские программы для ЭВМ и базы данных, прав на использование таких программ и баз данных.

Третье. Комитет предлагает сохранить возможность применения ПСН в отношении розничной и стационарной торговли в сельских и труднодоступных населенных пунктах, а также действующих пониженных тарифов страховых взносов для субъектов МСП в отношении социально значимых сфер деятельности бизнеса – образование, ЖКХ и прочие, оказывающие услуги непосредственно населению.

Соответственно, коллеги, это те решения, которые комитет принял и предлагает их к рассмотрению с тем, чтобы при подготовке законопроекта ко второму чтению, это 10-й законопроект из пакета бюджетообразующих в нашей повестке, он 11 -й, можно это будет рассмотреть при подготовке ко второму чтению. И затем во втором чтении внести соответствующие изменения на базе тех решений, о которых сейчас сказал Андрей Михайлович.

Ну и дальше, коллеги, не буду там продолжать, потому что там есть решения в части целесообразности рассмотреть вопросы смягчения норм пункта 8 статьи 164 Налогового кодекса, запрещающей в настоящее время налогоплательщику, применяющему УСН и налоговые ставки по НДС в размере 5 или 7 процентов, в течение трех лет изменять применяемую ставку, ну и ряд еще решений, которые направлены либо на корректировку, либо на смягчение режима, ранее предлагаемого правительством.

Вот мы все эти решения должны будем проработать с правительством, с Министерством финансов также открыто, в диалоге с нашими отраслевыми деловыми сообществами и объединениями, и затем ко второму чтению вынести на рассмотрение.

Антон Германович, вы обсуждали этот вопрос с председателем правительства?

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации.

Да, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Действительно, в ходе встречи с фракциями вот эти вопросы корректировки налогового законодательства звучали, докладывал председателю правительства все те предложения, которые были высказаны депутатами Государственной Думы, деловыми союзами и общественными объединениями. И мы готовы ко второму чтению, к уточнению и корректировке этих предложений, готовы на совместную работу с депутатами. Уверен, что мы найдем решение.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, правильно поблагодарить правительство за то, что слышат депутатский корпус, а это нам позволяет эффективно представлять интересы наших граждан, деловых объединений, потому что в этом как раз и роль состоит парламента, представительные функции, когда парламент представляет интересы своих избирателей и ведет диалог с правительством. Мы сейчас ответственны за работу его. Утверждаем в должности не только министров, вице-премьеров, но и председателя правительства. Поэтому это как раз обратная связь и еще раз показатель того, что мы с вами конструктивно взаимодействуем и можем находить даже в таких сложных ситуациях решения.

Коллеги, если вы не будете возражать, так как у нас впереди длительные часы обсуждения не только законопроекта, который сейчас вот будем рассматривать, о федеральном бюджете, а потом идут бюджеты фондов, до 11 -го вопроса нам несколько часов обсуждений. Если вы поддержите, давайте мы на обсуждение 11-го вопроса, который касается деловых объединений, пригласим их представителей. За это время они точно доберутся, даже если им понадобится ехать из отдаленных уголков России.

Нет возражений? Поддерживаете? (Аплодисменты.) Тогда давайте мы пригласим и попросим наш Аппарат и, соответственно, комитеты, которые взаимодействуют, пригласите руководителей, представителей наших ключевых четырех объединений деловых сообществ на рассмотрение 11-го вопроса нашей повестки. Это все равно будет где-то ближе к 18.00.

Договорились? Договорились.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое чтение).

С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов.

Пожалуйста, Антон Германович.

Подготовиться Председателю Счетной палаты. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо. Уважаемый...

Председательствующий. Давайте поаплодируем Антону Германовичу. (Аплодисменты.)

Силуанов А. Г. Спасибо. Спасибо большое. Спасибо.

Уважаемый...

Председательствующий. Чем больше в Думе находится Антон Германович, тем меньше вопросов в итоге при рассмотрении законопроекта.

Поэтому сегодня, Антон Германович, вы пожнете ровно все то, что посеяли, встречаясь с фракциями и с профильными комитетами.

Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение представлен проект федерального бюджета на 2026-2028 годы.

Какие приоритеты ключевые заложены в этом документе?

В первую очередь это выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности и поддержки членов семей военнослужащих, достижение поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития.

Остановлюсь на каждом из этих ключевых приоритетов.

Первое. Социальная политика – первый приоритет.

В проекте бюджета в полном объеме заложены ассигнования на индексацию социальных обязательств. Так называемым указным категориям бюджетников оплата труда будет повышена с учетом прогнозируемого темпа роста номинальной заработной платы. В 2026 году этот показатель составит 7,6 процента.

Выплаты ветеранам, инвалидам и материнский капитал будут проиндексированы с учетом уровня инфляции за предыдущий год, то есть за этот год, предшествующий планируемым.

В этом году мы предусматриваем уровень инфляции на уровне 6,8 процентов, оценка этого года.

Страховые пенсии неработающим и работающим пенсионерам будут повышены с 1 января следующего года на 7,6 процента. Это повышение объединит две индексации – по уровню инфляции и прогнозируемому росту зарплат в 2026 году.

В последующие годы предусмотрена индексация в плановом порядке с февраля и с 1 апреля.

Средний размер пенсий по старости на конец 2026 года составит 27 тысяч 117 рублей. Прожиточный минимум в следующем году возрастет на тысячу 200 рублей и составит 18 тысяч 939 рублей. Это позволит увеличить размеры пособий, социальных выплат, определяемых из расчета этого показателя.

Продолжится ускоренное повышение минимального размера оплаты труда, размер которого в следующем году составит 27 тысяч 93 рубля. Задача, поставленная президентом, довести МРОТ до 35 тысяч рублей в 2030 году будет выполнена, такая динамика предусмотрена ускоренной индексацией МРОТ на протяжении всей трехлетки. Это позволит значительно ускорить рост заработных плат работникам с небольшими доходами.

Важнейшим направлением бюджета являются меры по укреплению демографии. Детский бюджет на три года превысит 10 триллионов рублей. Обеспечим выплату единого пособия на детей нуждающимся семьям, более восьми миллионов получателей ежегодно будут обеспечены детскими пособиями. 1,8 миллиона семей получат проиндексированный материнский капитал, размер выплаты в 2026 году на первого ребенка составит 737 тысяч рублей, а на второго ребенка, если за первого не был получен маткапитал, – 974 тысячи рублей.

Более 2 триллионов рублей учтены на жилищные программы для семей с детьми, в первую очередь, конечно, это семейная ипотека, частичное погашение ипотечных кредитов в сумме 450 тысяч рублей многодетным семьям с тремя и более детей и так далее. В 2026 году впервые начнется и заработает новая семейная выплата в виде возмещения части уплаченного налога на доходы физических лиц нуждающимся гражданам, имеющих двух и более детей. Для родителей таких семей ставка налога на доходы физических лиц составит всего 6 процентов.

Продолжится реализация программ по развитию образования и здравоохранения. Расходы на эти цели составят в следующем году 3,6 триллиона рублей, что на 120 миллиардов больше текущего года. Это и модернизация, и строительство школ, детских садов, колледжей в регионах. В 7030 голу построим не менее 100 нобых детских садов, 150 школ будет также построено, отремонтировано более 11 тысяч школ, двух тысяч детских садов и около тысячи 200 колледжей. В бюджете на эти цели предусмотрено более полутриллиона рублей.

На решение федеральных задач в сфере образования также выделяются необходимые ресурсы. Это модернизация вузов, жилой, учебной инфраструктуры, строительство кампусов. К 2030 году отремонтируем не менее 800 общежитий, построим 25 новых современных кампусов. На эти цели предусмотрено более 240 миллиардов рублей или выше, чем в предыдущих планах.

В рамках программы модернизации первичного звена планируем строительство и ремонт более пяти тысяч объектов здравоохранения. Также получит необходимое финансирование лекарственное обеспечение, более 400 миллиардов рублей ежегодно на эти цели будет направляться.

Второй стратегический приоритет, который заложен в бюджете, это финансовое обеспечение потребностей обороны, безопасности и поддержка семей участников специальной военной операции. Запланированные в бюджете ресурсы обеспечат оснащение армии необходимым вооружением, военной техникой, поддержим семьи военнослужащих, а также обеспечим модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса с учетом льготных кредитов, которые привлекаем из опорного банка «Промсвязьбанк». Направим средства на борьбу с беспилотниками, усиление безопасности транспортной инфраструктуры, повышение безопасности приграничных и новых регионов, включая комплектование подразделений всех наших ведомств силового блока. Заложены средства на строительство современных военных городков для размещения наших военнослужащих, создание образовательной медицинской инфраструктуры Вооруженных Сил. Отдельно учтены значительные ресурсы на предоставление медицинской помощи участникам специальной военной операции, включая реабилитацию.

Третьим направлением расходов, ключевым направлением расходов, является реализация национальных целей развития. Общий объем средств, предусмотренный на реализацию этой задачи, в трехлетнем бюджете составляет почти 21 триллион рублей, с ростом на полтриллиона рублей к ранее утвержденным параметрам.

Какие приоритеты?

Это технологическое лидерство, в том числе развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения. На это заложено более 2 с половиной триллионов рублей. Это выше, чем в нынешней трехлетке почти на 1 триллион рублей. То есть, несмотря на все сложности с бюджетом, мы уделяем этому направлению особое внимание.

Значительные ассигнования направлены на обеспечение транспортной инфраструктуры. Объем финансировании дорожного хозяйства превысит уровень предшествующих лет. На три года предусмотрено более 4,6 триллиона рублей, что выше предшествующих трех лет на 400 миллиардов рублей. За счет этого мы продолжим реализацию ключевых проектов, как М-12, начнем отдельные участки строительства Джубга – Сочи, широтный ход в Санкт-Петербурге, тоже получит эта программа соответствующее финансирование, то есть запустятся и новые проекты дорожного строительства, и продолжим реализацию старых.

Продолжим программы «Формирование современной городской среды» и «Комплексное развитие сельских территорий». На их реализацию планируется направить более 105 миллиардов и 180 миллиардов рублей за три года соответственно.

Учтены мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры и ликвидации аварийного жилищного фонда. На три года учтены суммы более 180 и 160 миллиардов рублей соответственно.

Опорная сеть аэродромов – также важнейшая задача. Выделим на это более 200 миллиардов рублей, и это позволит реконструировать и построить В 2030 году не менее 75 аэродромов.

В целом расходы на национальную экономику возрастут в 2026 году по сравнению с текущим годом на 360 миллиардов рублей и составят 4,8 триллиона рублей.

Особо хотелось подчеркнуть, что достижение высоких результатов должно быть обеспечено не только за счет увеличения финансирования, но и за счет повышения эффективности расходования бюджетных средств. Каждый рубль, вложенный в технологическое лидерство, инфраструктуру, должен дать прирост экономике нашей страны.

Регионы.

В сфере межбюджетных отношений ключевым приоритетом, отраженным в проекте бюджета, является обеспечение сбалансированности региональных бюджетов для обеспечения реализации регионами национальной цели развития.

Образование и здравоохранение, инфраструктурное развитие и создание условий для комфортной жизни людей, все это задача регионального развития, требующая финансовых ресурсов.

Для выполнения обязательств регионов предусматриваются межбюджетные трансферты, сумма которых увеличивается и составит в следующем году 3,6 триллиона рублей, в последующие годы эта сумма возрастет до 4 триллионов рублей.

Впервые регионы увидели распределение федеральных трансфертов не в ноябре, а в сентябре текущего года и в проекте бюджета на следующий год распределено уже 99 процентов объема и количество всех межбюджетных трансфертов. Мы об этом неоднократно говорили в Государственной Думе, о том, что нужно заранее распределять федеральные трансферты с тем, чтобы регионы могли формировать свои собственные бюджеты, учитывая уже объемы финансовой поддержки из федераций.

В значительной части этих трансфертов дотации на обеспечение устойчивости региональных бюджетов, объем дотаций составит более триллиона 100 миллиардов рублей и возрастет на планируемый уровень инфляции, то есть на уровень 4 процента.

Продолжим поддержку регионов по расходам, связанным с повышением оплаты труда работникам бюджетной сферы, на эти цели учтено почти 120 миллиардов рублей. К распределению дотаций применили такие же подходы, как и в предыдущие ГОДЫ, рассмотрели вопросы распределения межбюджетных трансфертов на трехсторонней комиссии с участием представителей Государственной Думы и получили поддержку.

Будет продолжена реализация индивидуальных программ развития регионов с низким уровнем социально-экономического развития, на эти цели предусмотрено 10 миллиардов рублей.

В проекте финансового документа нашли отражение цели инфраструктурного развития регионов, продолжим выделение бюджетных кредитов на эти цели, их ежегодный объем составит 150 миллиардов рублей, а в целом, начиная с 2025-го по 2030 годы объем предоставления бюджетных кредитов на инфраструктурное развитие регионов составит триллион рублей.

Заработала программа списания двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам, из 1,1 триллиона рублей уже списано 170 миллиардов рублей субъектам Российской Федерации, и эти деньги также пойдут на инфраструктурное развитие, в коммунальную сферу, все то, что необходимо для обеспечения потребностей субъектов Российской Федерации в развитии.

Отдельно отмечу в составе отраслевых программ то, что учтены ассигнования на программы приграничья, мастер-планы городов Дальнего Востока. На эти цели учтено 65 и 290 миллиардов рублей соответственно, то есть в каждой программе нашли отражение соответствующие разделы по направлениям Дальнего Востока и приграничья.

Уважаемые депутаты, подготовленный проект федерального бюджета сбалансированный и устойчивый, дефицит федерального бюджета планируется на безопасном уровне. В следующем году дефицит составит 1,6 процента валового внутреннего продукта, в 2027-м и 2028-м – 1,2 и 1,3 процента ВВП соответственно. Уровень долга сохранится на уровне, не превышающем 20 процентов, то есть это безопасные пороги, которые мы обеспечиваем.

Уважаемые коллеги, бюджет следующей трехлетки направлен на концентрацию ресурсов для решения главных задач социально-экономического развития страны, обороны и безопасности, обеспечения макроэкономической стабильности, роста реальных доходов населения. Просим поддержать концепцию бюджета, представленного правительством, в первом чтении, готовы работать вместе с депутатами по уточнению основного финансового плана с учетом тех и рекомендаций, которые были даны депутатами в ходе обсуждения на комитетах, во фракциях, и предложений депутатов Государственной Думы. Просим поддержать концепцию бюджета в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Антон Германович, впервые вы уложились практически в два раза меньшее время. Коллеги, вот итог предварительной работы (аплодисменты), вот итог разговора, который приветствует даже Коломейцев, ярый критик бюджета всех времен, а сейчас аплодировал, потому что до этого были не только дневные обсуждения, но и ночные бдения, а итог – вот вам доклад.

Поэтому спасибо, Антон Германович. Мы надеемся, то, что у нас этот диалог продолжится, потому что нам крайне важно, дойдя до 11-го вопроса повестки, где будет выступать ваш заместитель по этой теме, связанной с налоговыми изменениями, чтобы мы так же ответственно подошли и после первого чтения до второго услышали все фракции. Вот посмотрите, руководитель как раз интересуется, как будет строиться обсуждение. Придут представители деловых объединений, и мы все вместе постараемся выработать решение, которое устроит и правительство, которое решает важную, ответственную задачу – социально защитить людей, обеспечить безопасность и оборону страны и сделать все для развития нашего государства.

С другой стороны, сформировать замечательную атмосферу, правовое поле сформировать. Понятно, что там много проблем, и не всех, возможно, что-то устраивает. Но нам надо в рамках диалога выйти на оптимальную модель, которая будет поддержана и деловыми объединениями. Ну и нам же ведь важно, чтобы наш бизнес, чтобы наши предприниматели были самыми эффективпыми, самыми сильными. Они многое делают, внося свой вклад в развитие экономики. А это все в руках в том числе правительства. Ну и, конечно, депутатам придется принимать решение. Поэтому мы должны с открытыми глазами идти на это – через диалог, готовя их в том виде, чтобы потом не было стыдно.

Вам спасибо. Это еще раз говорит о том, можем, когда хотим.

А сейчас очень ответственное выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Бориса Юрьевича Ковальчука. Борис Юрьевич, пожалуйста.

Ковальчук Б. Ю., Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, представляю вашему вниманию основные положения заключения Счетной палаты на законопроект о федеральном бюджете на трехлетний период.

Отличительными чертами законопроекта являются: финансирование новых национальных проектов и изменения налоговой нагрузки. Среди приоритетных направлений стоит выделить: социальное развитие, финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности нашей страны, поддержку семей участников специальной военной операции и, конечно же, достижение национальных целей и приоритетов до 2030 года.

С точки зрения макроэкономических показателей, ожидается, что рост экономики замедлится до 1 процента в 2025 году и 1,3 процента в 2026 году, а в дальнейшем ВВП будет расти на 2,8 и 2,5 процента в год. Основным фактором роста станет внутренний спрос, оборот розничной торговли за три года увеличится на 8,8 процента, при этом динамика инвестиций в основной капитал замедлится, рост за три года составит 6,7 процента.

Ключевыми рисками реализации данного прогноза ЯВЛЯЮТСЯ: сохранение жестких денежно-кредитных условий и базовое замедление темпов роста мировой экономики. Прогнозируется, что цена на нефть марки Urals в 2025 году опустится ниже базового уровня, а в 2026 году базовые и прогнозные цены сравняются, что формирует определенные риски для нефтегазовых доходов федерального бюджета, особенно с учетом прогнозируемого более крепкого курса рубля.

На периоде 2027-2028 годов ожидается умеренный рост цен на нефть до 65 долларов США за баррель к 2028 году, при этом среднее фактическое значение цены на нефть марки Urals за последние 10 лет с 2016 по 2025 год составляет 60,5 доллара за баррель. Разница между указанным средним фактическим значением цены на нефть за последние 10 лет и базовой ценой на нефть в 2026 году составляет только полтора доллара. Также с учетом планируемого снижения базовой цены на нефть на 1 доллар США в год, начиная с 2026 года, в течение пяти лет прогнозная траектория цены на нефть с 2026 года не будет опускаться ниже цены отсечения, что является положительным фактором как для федерального бюджета в целом, так и для нефтегазовых доходов в частности.

Прогнозируется рост доходов федерального бюджета: 40,3 триллиона в 2026 году, 42,9 триллиона в 2027-м и почти 46 триллионов рублей в 2028 году. Нефтегазовые доходы прогнозируются на следующий год в размере 8,9 триллиона, что составляет 3,8 процента ВВП. В 2027-м и 2028 годах они составят 9 и 9,7 триллиона рублей соответственно.

Ненефтегазовые доходы увеличиваются с 27,9 триллиона рублей в 2025 году, до 31,4 триллиона рублей в 2026-м и в 2028-м они достигнут 36,2 триллиона рублей.

Доходная база федерального бюджета будет увеличена за счет изменения основных параметров макроэкономического прогноза, а также в результате корректировки налогового регулирования.

Совокупный эффект изменений законодательства и нормативно-правовых актов правительства составит в следующем году 1,8 триллиона рублей, в 2027-м – 2,7 триллиона и в 2028-м – 3,1 триллиона.

Основные изменения будут предусмотрены по налогу на добавленную стоимость. В общем объеме 1,4 триллиона в 2026 году, 1,9 триллиона рублей в 2027-м и 2 триллиона в 2028 году.

На периоде 2026-2028 годов планируется ежегодное увеличение расходов федерального бюджета, прогнозируется рост расходов с 44,1 триллиона в 2026 году до 49,4 триллиона к 2028 году. На реализацию 20 национальных проектов, включая два новых, предусмотрено по 6,7 триллиона рублей в 2026-м и в 2027 году и 7 с половиной триллионов рублей в 2028 году. По сравнению с текущим годом расходы увеличатся более чем на 11 процентов или на 700 миллиардов.

Как и в прошлом году, в 2026 году основная часть средств будет направлена на социальные и социально-инфраструктурные проекты. Всего по данным направлениям будет обеспечено порядка 80 процентов всего финансового обеспечения нацпроектов из средств федерального бюджета.

На капитальные вложения предусмотрены средства в размере 1,2 триллиона, что выше показателя текущего года, установленного сводной бюджетной росписью на 1 октября, почти на 21 процент.

Дефицит составит в следующем году 3,8 триллиона рублей, или 1,6 процента ВВП.

Государственный долг продолжит расти более высокими темпами, чем было запланировано. В следующем году он составит 43,7 триллиона и достигнет 53,8 триллиона рублей в 2028 году. Таким образом, с 17,7 процента ВВП, в которые госдолг оценивается в текущем году, за три года он увеличится до 19 с половиной процента. На его обслуживание потребуется 3,9 триллиона в 2026 году и 4,6 триллиона рублей в 2028 году.

Мы обращаем внимание, что, несмотря на значительное увеличение государственного долга в абсолютном выражении, его отношение к ВВП остается на относительно невысоком уровне, особенно в сравнении с целым рядом других государств, и не превышает порогового значения в 20 процентов.

Общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации определен в следующем году в размере 3,6 триллиона. И мы отмечаем положительную динамику: в прошлом году, когда здесь же мы рассматривали проектировки федерального бюджета, объем распределения МВТ регионам составлял всего лишь 12 с половиной процента. И в этом году правительством проведена очень большая работа, и на сегодняшний момент эта цифра составляет 94 процента. Это крайне важно для регионов заблаговременно понимать свои доходные обязательства, поскольку, соответственно, они могут заблаговременно планировать и свои расходные обязательства, в том числе и по социальным направлениям.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Счетная палата в установленном порядке представила положительное заключение на внесенный законопроект, подтверждает сбалансированность бюджета, его полное соответствие бюджетному правилу и общую направленность на укрепление финансового суверенитета страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Счетной палаты. (Аплодисменты.) Счетная палата многое делает для того, чтобы осуществлялся контроль за бюджетным рублем, в целом в бюджете Российской Федерации.

И в этой связи, Борис Юрьевич, просьба большая, у нас, знаете, с одной стороны, средств в бюджете становится больше и сам бюджет растет, но, с другой стороны, совершенно очевидно, по мнению и наших профильных комитетов и экспертов, раздувается зачастую стоимость, особенно объектов в социальной сфере. У нас новые появляются стандарты, СНиПы, СанПиНы, экологические требования растут.

Вот мы приводили в пример, когда взяли сейчас, и через проектные организации умудрились заставлять всех тех, кто реализует проекты, а это регионы в первую очередь и муниципалитеты, в части строительства школ, жилья, там, больниц, землю вывозить только на полигоны, запретив ее использовать для засыпки оврагов, для других целей.

И старый асфальт. Мы не настолько богато живем. Снимаю! его фрезой, получается крошка, ее же можно использовать и на садовых участках, там проезды засыпать, или там в сельской местности. Тоже только на полигон.

А это в итоге обогащение тех, кто владеет полигоном, потому что только талон на полигон, вот на землю, в итоге оборачивается при строительстве школы, там, в десятки миллионов, 26 миллионов стоит вывезти землю на полигон.

Вот давайте мы вместе с Государственной Думой и Счетной палатой проанализируем, сколько стоили до вот этих всех новаций школы и сколько стали стоить.

Потом коридоры огромные, обязанность строительства всевозможных, там, холлов и тому подобное.

Стоимость школы, особенно в сельской местности, на небольшое количество учеников выросла до 5 миллионов рублей одно ученическое место. Одно ученическое место! Это нереально. То есть на 200 с небольшим учеников школа стоит миллиард в селе. Ну не будет таких средств у бюджета.

Поэтому здесь очень на вас надеемся, говоря спасибо за взаимодействие, понятно, что это работа неблагодарная. Ну а кто будет, как не Счетная палата, повышать эффективность бюджетного рубля? Это, кстати, помощь и Минфину. Потому что министр приходит, у нас уже бюджет посмотрите какой. А надо смотреть, а какой выход из этого бюджета, а какое количество школ, метров квадратных, километров? И, если только нет роста, надо глядеть, значит, внутри, повышать эффективность бюджетного рубля.

Поддерживаете, коллеги? (Аплодисменты.)

Спасибо большое. Мы на вас надеемся.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Посмотрите.

Спасибо большое.

Видите, вас слышат, Борис Юрьевич, все проверят и посмотрят, а дальше потом обсудим и выработаем решение. Спасибо, спасибо. Мы надеемся.

Уважаемые коллеги, содоклад сделает председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Подготовиться Максиму Анатольевичу Топилину. Макаров А. М. Спасибо огромное.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Подробный доклад министра финансов, очень серьезное заключение Счетной палаты, наверное, избавляет меня от необходимости повторять цифры из бюджета, и остановиться на тех вопросах, которые стали предметом рассмотрения всех комитетов по... комитетов, профильных комитетов И комитета по бюджету, это отражено в заключении.

Вот заключение. Каждый может познакомиться. Здесь все, здесь все, здесь полный анализ каждого раздела и подраздела бюджета, каждой государственной программы со всеми плюсами и честно со всеми минусами.

Здесь нет какой-то скрытой информации, все предельно открыто, так же как все наши обсуждения, они велись в прямом эфире, их мог увидеть любой гражданин нашей страны.

Очень важно, что на самом деле уровень обсуждения стал другим: программы и на профильных комитетах, и у нас на совместном заседании представляют министры, они отвечают на все вопросы. Но и качество на самом деле заключений комитетов очень серьезно изменилось, это действительно серьезный, тщательный анализ. Поэтому сразу хочу сказать, что 31 заключение профильных комитетов, все они поддержали принятие данного закона в первом чтении. И все, кто присылал, это и Счетная палата, Общественная палата, все те, кто давал отзывы, заключения, поддерживают его принятие.

А вот теперь на самом деле давайте вернемся во вчерашний день, когда мы с вами рассматривали бюджет, поправки в бюджет текущего года – 2025-го. Я думаю, что то, что сегодня говорил и Антон Германович, и то, что говорила Счетная палата, это приоритеты...

Председательствующий. Коллега Кашин, не мешайте министру финансов, не мешайте.

Макаров А. М. А главное, за счет моего времени, как всегда.

Председательствующий. Да.

Макаров А. М. Так вот, и понимаете, в данном случае, в данном случае это очень важный момент, очень важный момент. Вот меня сбили, я уже забыл, о чем я говорил, склероз переходит постепенно в маразм, очень трудно. Но в принципе можно начать с любого места.

Итак, вы знаете, вот никто не поставил под сомнение те приоритеты, приоритеты бюджета, бюджета, которые озвучены, сегодня которые легли в основу его подготовки, никто их не оспорил. И вот, наверное, главная задача данного закона состоит в том, чтобы проверить, вот наша с вами деятельность, проверить, насколько эти приоритеты обеспечены финансово, насколько гарантировано их выполнение. И при этом главный урок из того бюджета, который мы рассматривали вчера и его поддержали все фракции, это то, что бюджет должен быть устойчивым и сбалансированным, он должен быть готов отражать любые вызовы, которые сегодня приходят к нам извне. Ни социальные обязательства перед гражданами не могут меняться, не может ставиться под сомнение их исполнение, ни, естественно, обороноспособность страны и национальная безопасность не могут ставиться под сомнение, они должны быть обеспечены финансово, но и, конечно же, это задачи, поставленные президентом, которые касаются национальных целей развития, развития нашей экономики, потому что без решения этой задачи и первые два приоритета не могут быть выполнены. То есть это три важнейших приоритета. И вот все, давшие заключение на закон, говорят: эти приоритеты финансово обеспечены.

Почему это важно, коллеги? Сейчас идет 19-й пакет санкций, поверьте, будет 119-й, эти санкции вводили не для того, чтобы их отменять, но мы должны быть готовы к любому развитию событий. И очень важно, что сегодня страна переходит от рефлексии, когда мы просто реагируем на санкции и боремся с их последствиями, к тому, что мы начинаем прорабатывать это все заранее, и мы готовы уже к тем санкциям, которые будут введены в 59-м, я уж не знаю, в 60-м этом пакете. Кстати, я вполне готов согласиться с тем, что американский газ, наверное, пахнет или, может быть, пахнет, либо в Европе такое представление, пахнет лучше, чем российский, но то, что этот запах очень дорогой и по цене Шанель, вот это абсолютно точно. Поэтому в данном случае вывод один – мы точно выдержим, они – не знаю. А теперь переходим к показателям нашего развития.

Покажите, пожалуйста, слайды.

Вы знаете, я не буду останавливаться на всех, но вот просто вот это, чтобы было понятно, основные показатели, динамика экономических показателей. Это ВВП, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал, фонд заработной платы. Вы посмотрите, несмотря ни на что, они растут. Если мы посмотрим с вами, как это происходит в течение к 2028 году, у нас с вами ВВП должен вырасти на 59 триллионов. Вот это доказательство того, что страна развивается.

Вы знаете, я сейчас буду просто листать слайды, потому что нет возможности на этом остановиться.

Вот это прогноз социально-экономического развития, абсолютно честный, абсолютно откровенный. Кто-то увидит в этом снижение реальных располагаемых доходов населения, это не снижение, они продолжают расти, просто растут не такими высокими темпами, как бы нам хотелось.

Основные параметры бюджета – доходы, мы видим, как растут доходы бюджета, мы видим, как растут расходы бюджета и мы видим дефицит, который, естественно, возникает в этой ситуации.

Подробно министр рассказывал о том, как он будет закрываться, этот дефицит, подробный анализ дан Счетной палатой.

А вот теперь мне бы хотелось, естественно, несколько вопросов сказать о доходах. Ну вот давайте просто посмотрим: доходы растут вне зависимости от санкций, но самое главное, то, что можно сегодня сказать – это то, что Россия, наверное, в силу необходимости, вот не было бы этих санкций, может быть, так все и продолжалось бы, ну вот Россия сошла с нефтяной иглы и поэтому все санкции, которые направлены там на то, чтобы нам кто-то что-то куда-то запретит, они уже сейчас в никуда. У нас сегодня основные доходы бюджета не связаны с нефтегазовыми доходами, поэтому в данном случае это просто лишнее доказательство устойчивости того бюджета, который представлен сегодня и рассматривается сегодня в Государственной Думе.

Коллеги, расходы – это... на них надо остановиться отдельно, они растут, они растут, но что бы хотелось, на что бы хотелось обратить внимание – это очень важно, вот мы когда говорим о росте расходов, надо понимать, на что они направляются? Ведь опять же, ведь основной удар по нам наносится с единственной целью, раньше это говорили: это не по людям, это по государству, теперь уже все сказали: нет, вот по людям, они должны выступить, наконец, против своей власти.

Давайте посмотрим поэтому на структуру расходов, которую я показал вместе... которые растут – это расходы на социальную политику. Я специально взял, вот если в прошлом году я еще показывал в связи с 2019 годом, то есть доковидным годом, сейчас специально взял данные с 2022 года, что бы мы увидели то, что происходит с расходами, начиная с того момента, когда начались санкции. Это очень важно и это очень показательный слайд, насколько выросли расходы на социальную политику.

Кстати, по всем разделам, которые будут, я буду показывать именно с 2022 года, что происходит с тем, сколько государство тратит на социальные вопросы, на решение того, что необходимо гражданам в первую очередь.

Вот не буду комментировать, не буду читать цифры, вы их видите все здесь на экране – это расходы на социальную политику.

Расходы на здравоохранение с 2022 года, посмотрите, пожалуйста, расходы на здравоохранение, что происходит. И я хочу напомнить, что здравоохранение у нас финансируется в основном не из федерального бюджета, это дополнительные расходы, потому что у нас есть Фонд обязательного медицинского страхования, есть финансирование регионов, а это только расходы федерального бюджета на здравоохранение. Вот то, как изменяются они.

Расходы на образование, та же самая ситуация, мы видим картину, как они меняются с 2022 года. Расходы на культуру и кинематографию. Посмотрите, пожалуйста, изменения с 2022 года, как растут все сферы. Ну, наверное, будет неправильно, если я не приведу ЖКХ, потому что эта тема волнует всех и много раз ставилась Государственной Думой.

Вот в данном случае можно продолжать – дорожное хозяйство, сельское хозяйство и рыболовство. Я надеюсь, что Владимир Иванович не обидится на меня, если я не буду отдельно останавливаться, он во всем этом участвует и знает, как растут расходы на село, и будем заниматься этим мы, предложения уже подготовлены и профильным комитетом, и мы вместе работали, то, что надо сделать во втором чтении, расходы на науку, дороги и так далее.

Вы видите, что все эти расходы, несмотря на нечеловеческие условия, которые нам пытаются создать, расходы, направленные на качество жизни людей, растут постоянно и растут кратно, вот это очень важно, то, что надо иметь в виду.

Может быть, последнее, что хотелось бы сказать о расходах, – это национальные проекты. Я хотел бы просто, чтобы мы увидели с вами, национальные проекты – это и есть решение той задачи президента, поставленной по национальным целям, вот. Они увеличиваются, они направляются на главный как бы, на главные как бы направления развития, которые обеспечивают устойчивое развитие нашей экономики. И поэтому...

Ну, в заключение хотел бы просто еще показать один слайд – это расходы непосредственно по национальным проектам, уже в разрезе национальных проектов вы увидите, как этот рост идет по всем национальным проектам.

Ну, теперь, может быть, несколько слов хотелось бы сказать о тех задачах, которые у нас стоят.

Вот сегодня на самом деле об этом говорил Председатель Государственной Думы, когда он приводил примеры котлованов и так далее, приводил вот все эти вещи. Это вопрос эффективности каждого бюджетного рубля. Вот, коллеги, нам пора перейти от отчетов по кассовому исполнению. Мы все время говорим – выделены деньги, они освоены, они ушли, и у нас идет кассовое исполнение. Нам пора переходить на приоритет фактического и своевременного выполнения мероприятий или построенных каких-то объектов. Потому что все научились, деньги ушли, касса стопроцентно освоена, научились сбросить там на первого подрядчика, те перебрасывают на субчиков, все отлично, все отчитались, все хорошо. Только нет объекта, нет мероприятия и нет решения.

Вот комитет считает, что парламентский контроль, я думаю, что именно об этом сейчас говорил Председатель Государственной Думы, он должен быть перенацелен не на кассу, по кассе уже все, научились под 100 процентов, все хорошо, а сделано или не сделано. И вот это, наверное, главная задача, которую мы...

Председательствующий. Поддержим, коллеги! (Аплодисменты.)

Макаров А. М. Ну, и наконец последнее, на что хотел бы обратить внимание – о наших резервах.

Вот сейчас Счетная палата проводит важнейшие исследования по этому поводу, и я думаю, что мы обязательно с этим исследованием придем вместе.

Это эффективность наших налоговых расходов. Вот у нас в бюджете есть целый раздел налоговых расходов. Мы указываем... Налоговые расходы – это налоговые льготы. Кстати, вот кто-то считает, что у нас социальные льготы, социально значимые льготы – это большинство и так далее. Ничего подобного. Социальные льготы составляют меньше трети – в районе 30 процентов, меньше трети. А остальное – это льготы всем и так далее. У нас очень часто льготы даются только потому, что ты назвался малым предпринимателем, ты работаешь в этой сфере и так далее. Мы раздаем не тем, кто эффективно их использует, мы раздаем всем. Нам давно пора понять, что налоговые льготы -это самый неэффективный инструмент поддержки. Нужна прямая поддержка тех, кто эту поддержку реализует и дает значимый для экономики и нужный для людей результат. (Аплодисменты.)

Поэтому здесь скрыты огромные резервы, почему я об этом говорю, у нас с вами налоговых расходов только вот на предстоящий 2026 год почти 16 триллионов, я повторяю, только 30 процентов из них – это то, что социальные и то, что никакого сомнения... под сомнение не ставится, но к 2028 году налоговые расходы составят почти 20 триллионов, давайте поищем, наконец, резервы, мы видим эти резервы, которые реально могут быть только потому, чтобы этот механизм налоговых льгот стал более эффективным, и мы нашли бы более эффективные меры поддержки и бизнеса, и каких-то проектов, чем тот, который действует сегодня. Я думаю, что Счетная палата вот то исследование, которое они проводят, станут здесь очень хорошим подспорьем.

Ну, коллеги, а теперь вывод, как вы понимаете, он у всех один: законопроект предлагается поддержать в первом чтении и вместе, я подчеркиваю, вместе, потому что вот, мне кажется, вот работа над этим бюджетом во всех комитетах, во всех фракциях показала, что мы можем все вместе работать над самой главной целью – качество жизни наших людей и на самом деле наша страна.

Мы поддерживаем бюджет в нервом чтении и предлагаем всем присоединиться к работе во втором чтении.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Вы правильно сказали: от этого зависит развитие нашей страны. Коллеги, давайте не забывать, более 30 тысяч санкций объявлено Российской Федерации, нет ни одного в мире другого государства, чтобы ему так противодействовали в плане развития. И правильно сказал председатель бюджетного комитета: газ, который поставляют из Америки в Европу, это не «Шанель», но его запах оценили ровно так же, как французские духи, и они покупают, разрушая свою экономику, а наши газопроводы взорвали, сделав себе хуже.

Вот будущее покажет, тго они понатворили, потому что там нет ответственного отношения к своим гражданам, о чем мы сейчас говорим: надо думать о стране, надо думать о наших гражданах. Именно такую политику проводит наш Президент – в первую очень страна и ее граждане, а потом уже все остальное. И это отличается от того, что было в 90-е годы и в предыдущие годы советские, из-за чего многие проблемы возникли. Думали о многих мировых проблемах, а забывали решать свои внутренние.

Вот наша задача с вами решать внутренние проблемы. Если мы решим их, страна будет сильнее, люди будут жить лучше, на это нацелен бюджет во время вызовов и проблем. Это надо подчеркивать и постоянно говорить, потому что вот мы на протяжении последнего времени, несмотря на эти вызовы, социальные стандарты увеличиваем, обязательства выполняем. А раньше, как только столкнемся с социальными какими-то проблемами или вызовами, уходили в секвестры, сокращения. Этим отличается сегодняшнее время от вчерашнего. Поэтому надо всегда делать выводы, чтобы не оказаться в прошлом.

Давайте поблагодарим председателя бюджетного комитета. (Аплодисменты.) Огромная работа. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. И льготы надо смотреть, кто получил, для этого Счетная палата – орган президентского, парламентского контроля, у вас там есть представитель от фракции, он может подключиться к этой работе. У нас все институты работают, работают.

А сейчас слово предоставляется председателю Комитета по экономической политике Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста, Максим Анатольевич.

Топнлин М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, коллеги! Комитет по экономической политике рассмотрел прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на трехлетку, этот документ лежит в основе проекта бюджета, о котором подробно доложили Антон 1 ерманович и Андрей Михайлович.

В ходе подготовки к первому чтению мы обсуждали такие основные параметры прогноза, как темпы экономического роста, инвестиции, ключевая ставка, инфляция, поэтому остановлюсь в основном на этих показателях.

Мы иногда слышим, что темпы роста в трехлетке не такие высокие. Но давайте все-таки не забывать 0 ТОМ, что экономика нашей страны за последние три года, несмотря на те санкции, о которых мы сегодня уже говорили, выросла почти на 10 процентов. На 10 процентов. Таких темпов роста мы не видели на протяжении последних десятков лет. Если сравнивать это с теми, кто объявил нам санкции, то еврозона выросла за этот период менее чем на 5 процентов, Франция на 4 процента, а Германия на 0,3 процента. Поэтому результат, мне кажется, налицо.

В трехлетке запланирован темп прироста ВВП на 6,7 процента, и это именно уверенный рост, а не какая-то стагнация или рецессия, о которой иногда начинают говорить, оценивая наши перспективы и темпы, в которых мы сегодня находимся. В прошлом году ВВП достиг 200 триллионов рублей, мы говорили об этом, а в 2028 году это уже будет 276 триллионов рублей.

Сегодня, как нам представляется, самый главный вопрос это даже не темпы роста, а качество роста, какие отрасли продолжают показывать уверенный рост В этом году. Приведу несколько цифр. За восемь месяцев этого года фармацевтическая отрасль выросла на 14,6 процента. Компьютер...

Производство компьютеров и электроники на 13,8 процента.

Машиностроительный комплекс в целом вырос на 10 процентов.

Да, есть отрасли, которые испытывают некоторые сложности, но по ним правительство принимает дополнительные меры, мы это видим. И там есть определенные причины, они должны анализироваться и приниматься решения, в том числе и по добывающим отраслям, по сельхозмашиностроению. Мы над этим, безусловно, также работаем.

Такие темпы роста в отраслях, которые я назвал, означают, что мы правильно концентрируем меры финансовой поддержки на тех приоритетах, которые перед собой ставим. Эти показатели, на наш взгляд, отражают именно качество роста и направленность на технологические преобразования. Инвестиции.

За последние четыре года инвестиции выросли на 37 процентов. Коллеги, это тоже рост, которого не было многие последние годы.

В прогнозе плюс 7 процентов, и это достаточно высокий показатель, если говорить о триллионах рублей и учитывать очень достаточно высокую базу.

Президент Владимир Владимирович Путин поставил задачу, это одна из задач в указе президента, инвестиции должны увеличиться на 60 процентов.

Анализ показателей прогноза говорит о том, что мы эту задачу должны выполнить. И это во многом благодаря тем законам, которые мы вместе здесь с вами принимаем, законы о защите инвестиций, о технологической политике, о платформенной экономике, и, безусловно, они дают очень серьезные эффекты.

Несколько слов об инфляции.

Раньше постоянно с этой трибуны звучало, что прогнозы по инфляции правительства и Центрального банка расходятся, разные оценки.

В этом году можно констатировать, что по прогнозу и правительство, и Центральный банк по инфляции сходятся, это целевой показатель – 4 процента в течение трех лет, и, ну, наверное, не приходится с этой трибуны тоже говорить о том, почему инфляция является, низкая инфляция является ключевой и важнейшей целью. Это, конечно же, залог для роста экономики, для предпринимательской активности, для роста реальных денежных доходов населения.

И, конечно же, хотел бы еще отметить, что мы с вами вот буквально недавно обсуждали на «правительственном часе» вопросы, связанные с производительностью труда, важнейшая тема, будем обсуждать вопросы на «правительственном часе» по энергоэффективности, парламентские слушания по искусственному интеллекту.

Безусловно, все эти темы – это те резервы, те ресурсы, те дополнительные возможности, которые мы можем использовать, для того чтобы увеличить и темпы роста, и реальные доходы населения.

Комитет по экономической... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте минуту.

Топилин М. А. ...базовый вариант прогноза социально-экономического развития на трехлетку 2026-2028 годы обеспечивает достижение национальных целей, которые поставлены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, и могут являться основой для формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к вопросам, уважаемые коллеги.

Вопрос от фракции КПРФ – Бессонов Евгений Иванович.

Подготовиться Панешу – фракция ЛДПР.

Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, высокая ставка рефинансирования увеличивает количество предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии, предприятия обрабатывающего сектора переходят на четырехдневку с уменьшением заработной платы работникам. Увеличение налога на прибыль на 5 процентов, увеличение НДС на 2 процента приведет к еще большим проблемам в перерабатывающей сфере.

В то же время нефтегазовый экспорт – порядка 206 миллиардов долларов, это 16 триллионов рублей, из них в бюджет попадает только 9 триллионов рублей. Прибыль банков в 2024 году – 3,8 триллиона, прогноз на 2025-й -3,3 триллиона рублей, 2026-й – 3,8 триллиона рублей. Ритейл из-за сверхприбыли организовал целую отрасль доставка.

Может быть, увеличить налоговую нагрузку на непроизводительные и сырьевые сферы, на сверхбогатых подняв ставку НДФЛ до 40 процентов, и уменьшить налогообложение на производство... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Силуанов А. Г. Уважаемые депутаты, вопрос был относительно увеличения налоговой нагрузки на непроизводственные сферы, в первую очередь банковский сектор, я так понимаю, да, и снижения налоговой нагрузки на другие сферы, и высокая ключевая ставка.

На самом деле мы внесли подготовленный проект изменений в налоговое законодательство, где предусматриваем, предусматриваем ряд налоговых новаций, среди которых нет предложения об увеличении дополнительного налога на банки. Почему? Мы обсуждали этот вопрос в комитете по бюджету достаточно предметно. Потому что банки – это основа расчетов, основа финансовой системы страны. Если мы будем увеличивать дополнительное изъятие из банков, то, по сути, лишим их возможности увеличивать капитал, который необходим для кредитования экономики, нам нужны кредиты.

И в условиях действительно сегодняшних высоких процентных ставок мы понимаем, что эти ставки нужно снижать, с тем чтобы кредиты были более доступными. И как раз бюджет, который мы сегодня рассматриваем, бюджетная политика на предстоящие три года позволяет Центральному банку давать больше возможностей для смягчения денежно-кредитной политики.

Поэтому предложение об увеличении налога на банки, предложение мы не поддерживаем, поскольку это может навредить нашей экономике, это первое.

Второе. У вас были предложения, давайте введем дополнительные налоги на роскошь. Вопрос можно рассматривать, но это не приведет к большим, к большим дополнительным поступлениям, но, по идее, это можно рассматриватьдополнительно в будущие периоды. Поэтому готовы работать в этих направлениях, но дополнительные налоговые предложения, которые вы озвучили, мы не сможем поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович.

Подготовиться Гартунгу. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Антон Германович, одной из главных основ экономического роста является повышение производительности труда. В наших условиях это единственная возможность купировать негативное влияние дефицита кадров и обеспечить устойчивый и долгосрочный рост экономики, обеспечивающий повышение благосостояния граждан. Очевидно, что рассчитывать в части повышения производительности труда мы можем только на себя, поэтому ключевым направлением должно стать развитие прикладной науки. В связи с этим не могу не напомнить, что в национальной цели «Технологическое лидерство» стоит задача к 2030 году направить на НТЮКР не менее 2 процентов ВВП, пусть и в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса, не менее чем в два раза.

Антон Германович, как вы видите решение мерами бюджетной политики поставленной президентом задачи перейти к экономике высоких заработных плат и переводу предприятий на новую технологическую базу?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Каплан Мугдинович, уважаемые депутаты! Важнейший вопрос. Действительно, повышение эффективности, повышение производительности заработных плат – это те направления, которые находятся в зоне действия наших приоритетов. Для этого мы увеличиваем расходы па программу технологического суверенитета, в шестилетке это 1,8 триллиона рублей.

Мы об этом говорили, по каким направлениям идет финансирование бюджетных ассигнований. Эти деньги дадут возможность создать новое качество, качество в этих отраслях, повысить производительность труда и, соответственно, увеличить и оплату труда работников.

Кроме того, мы реализуем по-прежнему проект по повышению производительности труда, у нас есть отдельный федеральный проект в этой части. Мы увеличиваем минимальный размер оплаты труда темпами более высокими, чем темпы инфляции, и это тоже позволяет нам увеличивать минимальный размер оплаты труда и оплату труда в секторах экономики, в первую очередь людей с невысокими уровнями зарплат.

Поэтому деньги в технологический суверенитет и на увеличение собственной технологической базы, а, соответственно, и роста экономики В этих секторах и роста заработной платы, плюс увеличение более быстрыми темпами минимального размера оплаты труда, плюс деньги на науку, которые выделяются, и 2 процента мы достигнем как за счет увеличения бюджетных ассигнований, так и за счет увеличения денег предприятий, выделяемых на науку. Эти решения мы рассматривали в правительстве. 2 процента будут обеспечены, 2 процента ВВП будут обеспечены и за счет бюджетных денег, и за счет ресурсов предприятий. Поэтому за счет перенаправления бюджетного ресурса, частных денег, повышения минимального размера оплаты труда будет увеличиваться и оплата труда в целом в экономике.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -Гартунг Валерий Карлович.

Подготовиться Самылину.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, не соглашусь с вашим ответом по поводу того, что нельзя повышать налогообложение банков.

Вот смотрите, даже госбанки, где половина у государства, платят половину прибыли, направляют на дивиденды. То есть, если они будут меньше направлять на дивиденды, они будут платить меньше и государству, и частникам, но при этом налог на прибыль повысить. Государство получит все те же деньги, и даже больше, потому что частники получат меньше. Это вам для расчета, пожалуйста.

Это первое.

Второе. Где еще можно взять деньги? Закупки у взаимозависимых лиц по 223-ФЗ, с декабря 2016 года мы разрешили это, ну как бы узаконили, да?

Вообще-то, до 6 триллионов рублей мы просто теряем на этом: и государство, и оскомпании, и госкорпорации.

Ну и последнее. Понятно, что надо экономить, но экономить на росте производительности труда, мне кажется, мы так никогда и не опустим ключевую ставку. Вот как вы считаете? Может быть, мы пересмотрим приоритеты и восстановим... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Что касается дивидендов и банков, мы действительно получаем в доход бюджета значительные объемы ресурсов от дивидендов наших государственных банков – это большая часть банковской системы, поэтому если мы будем увеличивать налог на прибыль, значит, меньше получим дивиденды. Это первое.

И второе. Вы говорите, давайте не будем платить дивиденды, заплатим больше налога на прибыль, да нет, налог на прибыль: сначала платится налог на прибыль, после этого остается прибыль, которая распределяется на дивиденды.

И что нужно еще учитывать. Если мы говорим о развитии нашего финансового рынка, о том, чтобы люди вкладывались в акции, облигации наших компаний, то если мы говорим, мы не платим дивиденды, завершаем дивидендную политику, но кто тогда будет вкладываться на финансовом рынке? Мы тоже должны этот вопрос и аспект учитывать.

Что касается взаимозависимых лиц, мы здесь готовы с вами работать в этом направлении, понимаем, понимаем эту задачу, поэтому вопрос этот часто поднимался, во многом мы здесь поддерживаем вашу позицию, давайте отрабатывать конкретные законодательные инициативы и законодательные предложения. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, фракция «ЕЮВЫЕ ЛЮДИ», Самылин Ярослав Алексеевич.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

И, Андрей Михайлович, просьба: на трибуну вернитесь, потому что вы за трибуной когда находитесь, на ряд вопросов можете также отвечать и Минфину плечо подставите, с другой стороны, возможно, будет особая позиция у председателя комитета в части тех же банков.

Пожалуйста, Самылин.

Самылин Я. А., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, вопрос касается повышения эффективности налоговых льгот.

С 2019 года в России введен институт налоговых расходов и установлен порядок оценки их эффективности. До настоящего времени отчет об оценке напоминал, скорее, статистический справочник с перечнем и объемами недополученных доходов. Вот объем налоговых расходов на следующий год оценивается там почти в 16 триллионов рублей, как вы видели в презентации Андрея Михайловича Макарова, при этом он будет только расти к 2028 году почти к 20 триллионам.

В материалах к законопроекту нет информации об отчете результатов оценки налоговых расходов, в том числе предложения об отмене неэффективных льгот. Между тем, по итогам 2023 и 2024 года определено восемь неэффективных льгот на общую сумму триллион 865 миллиардов рублей.

Вопрос – планирует ли правительство начать формировать предложения по уточнению или отмене неэффективных льгот и предлагать их на рассмотрение Государственной Думе. И, кроме того, как относитесь к предложению по новым льготам – устанавливать их срочность? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Ярослав Алексеевич, на самом деле вопрос по повышению эффективности налоговых льгот или так называемых налоговых расходов находится в центре внимания правительства. Кстати, Андрей Михайлович сегодня в своем докладе об этом говорил.

Действительно, достаточно много налоговых льгот, преференций у нас сегодня предоставлено, но значительная часть – это социальные льготы, а еще не меньшая часть – это льготы в части добычи полезных ископаемых, поскольку без соответствующих льгот добыча на том или ином месторождении будет просто неэффективна, нерентабельна, и, соответственно, объемы энергоресурсов, которые мы добываем, могут быть сокращены. Поэтому здесь нужно очень внимательно смотреть по каждой такой льготе.

Мы поддерживаем в целом этот подход и постоянно над этим работаем. И в наших налоговых предложениях, которые мы будем сегодня рассматривать, есть нормы, которые предлагают отменить ранее введенные льготы, об этом я буду докладывать сегодня в ходе рассмотрения налоговых вопросов.

Поэтому мы с вами приняли в первом чтении закон очень важный в этой части, который предусматривает предоставление льгот только в обмен на объем инвестиций. Льготы должны побуждать использовать высвобождаемые ресурсы на развитие, такое решение у нас есть.

Поэтому согласны с вами о том, что льготы должны иметь срочный характер. Предоставили льготу, посмотрели, как она работает, если эффективна, продолжается, если неэффективна, соответственно, мы ее прекращаем.

С таким подходом тоже согласны.

Поэтому предлагаем вместе с депутатами Государственной Думы на площадке комитета по бюджету рассмотреть вопрос об эффективности действующих льгот, рассмотреть их со всех сторон и подготовить соответствующие предложения, часть из которых правительство уже сегодня внесло, и будем рассматривать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Останиной.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Антон Германович, для нас важнейшей задачей является реализация Послания президента и в частности социальных положений Послания, которые направлены на защиту интересов, на поддержку людей. Мы приняли соответствующие нормативные акты вместе с правительством, но вот в обществе существуют определенные волнения. Вы справедливо говорили о том, что на доходы бюджета воздействуют внешние факторы, на которые мы не можем повлиять, и которые зачастую сложно спрогнозировать.

Можем ли мы сегодня заверить наших избирателей, что несмотря на все негативные воздействия на нашу экономику и наш бюджет, несмотря на наличие других приоритетов важных, о которых сегодня говорили и вы, и Андрей Михайлович Макаров, средства на реализацию всех социальных положений Послания президента, обеспечение роста заработной платы на трехлетку будут?

Силуанов А. Г. Уважаемый Андрей Константинович! Уважаемые депутаты!

Это безусловный приоритет, так и будет. Деньги на обеспечение наших обязательств перед гражданами предусмотрены в полном объеме. И несмотря ни на какие внешние воздействия будут обеспечены в тех обязательствах, которые взяло на себя государство. Ресурсы в трехлетнем финансовом плане учтены.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Уважаемые коллеги, вот мы уже забыли о 90-х, что было, и забыли о начале 2000-х, когда проблемы тоже стучались нам в двери. А сейчас не забывайте, сколько вызовов, проблем, угроз. Против нас все страны Европы, за исключением нескольких, да и те в тяжелом положении оказались из-за своей самостоятельной позиции, и при этом социальные стандарты растут, а обязательства выполняются. Это на самом деле очень важно. Вот мы просто, знаете, привыкли уже, что по-другому как? А было. И Дума постоянно, столкнувшись с проблемой, изучала, с кого снять, что сократить, мы сейчас что с вами сокращаем? Мы говорим о повышении эффективности бюджетного рубля, мы с вами ищем решения, да, они есть, эти решения, и когда наши коллеги из разных фракций говорят: надо посмотреть – надо посмотреть, и эта тоже тема, мы обсуждаем вопросы эти, не откладывая их под сукно, но надо принимать решения грамотно, взвешенно.

Вот у нас, допустим, рыбопродукты облагаются по льготной шкале. Так? Так. Но они разные все. Устрицы идут как детское питание по налогообложению, коллеги, но это не продукт массового потребления. У кого в рационе устрицы? Руки поднимите. Смеемся. Правильно. Почему? А потому что тот, кто, как правило, их полюбил, может и платить другую цену за них. Вот такой подход должен быть. И когда речь идет о налогообложении сверх доходов, скорее всего, все согласятся с налогообложением нельготным этого продукта. Так или нет?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А вот Коломейцев, который говорит: не только устриц, в своем заявлении уже несет определенную опасность, потому что вот так взяли в итоге и отучили всех работать, потому что мотивации не стало, Николай Васильевич.

Поэтому вот что касается устриц, я бы вас поддержал, а что касается всех – посмотрел. Да.

Слово предоставляется Останиной Нине Александровне. Сейчас Нина Александровна задаст свой вопрос, а, смотрите, Антон Германович записывает про устриц. Спасибо вам, Антон Германович, правильно, да.

Пожалуйста, Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович, я уверена, что вопрос это не только мой, наш общий, потому что вопреки нашим традициям думским и даже Регламенту мы в Думе этого созыва дважды провели «правительственный час» на одну тему, на тему отдыха и оздоровления наших детей. Консолидировались мы небывало, депутаты всех фракций, согласовали со всеми министерствами, из 20 пунктов 11 даже исполнили. Единственный, кто не исполняет наши рекомендации – это, конечно, финансовый блок. Вы как бы оправдываете свое название «блок» – уже год блокируете реализацию тех решений, которые были вам направлены.

Понятно, что мы не ведем речь уже о детском кешбэке, но газификация всего 13 загородных лагерей, далее электроэнергия. Вот посмотрите, сейчас начинаются осенние каникулы. Конечно, дети должны отдыхать круглый год, Вячеслав Викторович даже в своем телеграм-канале про это написал, но у нас всего кроме федеральных лагерей еще два круглогодичных – у Зюганова в «Снегирях» и у Володина там, в Смоленской области. Скажите, пожалуйста, как... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Да, уважаемая Нина Александровна, уважаемые депутаты! Финансовый блок называет не из-за того, что мы все блокируем, наоборот, наоборот поддерживаем все те начинания, которые связаны особенно с детьми, с семьями, которые нуждаются в государственной поддержке.

И если говорить о детском отдыхе, то Федерация как раз наращивает усилия по финансированию тех крупных, федеральных можно сказать, детских лагерей. Это и «Орленок», и «Артек», вы все прекрасно про них знаете. Общий объем финансирования? Да около 20 миллиардов рублей. Около 20 миллиардов рублей. Плюс помогаем регионам по детскому отдыху с точки зрения ремонтов пионерских лагерей. Тоже деньги в бюджете предусмотрены около 3 миллиардов рублей.

Поэтому, конечно, по стране очень много детских таких учреждений летнего отдыха. Конечно, мы понимаем, что это все полномочия регионов, которым мы помогаем с точки зрения обеспечения их полномочий ресурсами. Мы смотрим, насколько хватает ресурсов в бюджетах субъектов Российской Федерации, не хватает, и, если недостаточно, оказываем финансовую поддержку на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации.

Поэтому Федерация выполняет свои обязательства с точки зрения поддержания федеральных учреждений детского отдыха, поддерживаем и пионерские лагеря так называемые, да, лагеря детского отдыха, и, соответственно, оказываем субъектам общую поддержку на сбалансированность, которая позволяет им обеспечивать полномочия по детскому отдыху. Вот такая конструкция у нас сложилась, и такие деньги в бюджете на трехлетку предусмотрены. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Кошелев Владимир Алексеевич. Фракция ЛДПР.

Подготовиться Ремезкову.

Кошелей В. А., фракция ЛДПР. Добрый день, Антон Германович.

Объем средств на капитальное строительство и реконструкцию важнейших социальных объектов в 2026 году увеличен на 20 процентов к текущему году. Однако в проекте бюджета мы видим, что... 173 объекта, которые на сегодняшний момент до сих пор не обеспечены проектной документацией. Это 21 процент от общего количества объектов. Такая практика показывает, что часто средства лежат в бюджете, не расходуются, а потом просто возвращаются в федеральный бюджет, и у нас появляются незавершепные объекты.

Вопрос. Какой ваш прогноз на использование выделенных средств в этом году и будет ли возможность, если отсутствует документация, в будущем перераспределять средства, для того чтобы у нас не возникало незавершенных объектов и средства расходовались... (Микрофон отключен.)

Силуанов А. Г. Уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые депутаты, ну действительно, бывает такое, о том, что мы включаем в наши инвестиционные программы и проекты объекты, по которым еще не подготовлена проектная документация. Ну есть такие случаи. Но это не означает, что они не будут реализованы.

... бывает, что проектная документация на стадии уже выхода из Главгосэкспертизы, она уже практически завершена. Бывает так, что, действительно, проекты затягиваются, поскольку документация вовремя не подготовлена. И у нас установлены жесткие сроки. В данном случае это 1 апреля каждого финансового года. Если на этот момент документации нет, то соответствующие ресурсы перераспределяются на те объекты, по которым документация готова, которые требуют финансирования и которые будут раньше реализован.

Такой механизм у нас работает, такой механизм действует. Но лучше, безусловно, добиваться ситуаций, когда в проект инвестиционные программы включаются объекты, по которым вся документация готова. Безусловно, это идеальный вариант.

Но бывает иногда так, что нужно, задача есть реализовывать объект уже начиная со следующего года, и он попадает с не всегда готовой, готовой документацией, ну ничего, в следующем году его будем реализовывать.

Тем не менее, сроки определены, точка контрольная есть – 1 апреля, если документации нет, значит деньги пойдут на другие более нуждающиеся в финансировании объекты.

Спасибо.

Председательствующий.

Пожалуйста, Ремезков Александр Александрович.

Подготовиться Авксентьевой.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Антон Германович, как известно, основным источником финансирования дефицита в 2026-м и 2028-х годах будут привлечения средств за счет внутренних заимствований.

Сумма ежегодных обязательств по погашению и обслуживанию госдолга за три года составит 17 триллионов рублей.

Расходы на обслуживание государственного муниципального долга сопоставимы с расходами на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, или суммы расходов на образование и здравоохранение. При этом объем средств ФНБ, размещенных только на счетах в Банке России, на начало 2026 года составит 4 триллиона 400 миллиардов рублей.

Не пора ли на фоне жесткой денежно-кредитной политики для сокращения расходов на обслуживание госдолга направить часть средств ФНБ на покрытие дефицита бюджета?

Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Александр Александрович, уважаемые депутаты!

Средства ФНБ, вы знаете, – это у нас основа для обеспечения финансовой стабильности и в случае снижения цен на энергоресурсы на внешних рынках, или еще каких-то воздействий, или необходимость технологического развития и поддержки тех или иных проектов, для этого используются средства ФНБ.

Теперь давайте представим, если мы их потратим за один год, а их можно потратить за один год на привлечение, в качестве источника финансирования дефицита бюджета. А что дальше будем делать, если конъюнктура изменится, или если еще больше санкций в отношении нашей страны будут усиливаться, или нам потребуются деньги на дофинансирование тех проектов, которые мы и реализуем за счет средств Фонда национального благосостояния? Ресурсов не будет.

Поэтому у нас самое главное, что мы берем дефицит бюджета под контроль, мы снижаем уровень дефицита бюджета в трехлетке. Соответственно, объем заимствований тоже будет уменьшаться, и объем процентных расходов также будет сокращаться. Поэтому, на наш взгляд, средства ФНБ – это отдельная задача, по которой мы решаем и технологическое развитие, и обеспечение безопасности бюджета от внешней конъюнктуры.

Что касается заимствований, то наш финансовый рынок обеспечивает такие потребности. Главное, выдерживать линию на жесткость, строгость бюджетной политики, не увеличивая дефициты бюджета, и сохранять финансовую стабильность на финансовом рынке. Это обеспечит нам возможность и привлечения ресурсов на рынок, с одной стороны, и сохранение Фонда национального благосостояния, направление его на цели развития.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Коллеги, поскольку тема ФНБ звучит постоянно, мне кажется, очень важно.

Я вот тут хотел бы обратиться за помощью к Гсннадшо Андреевичу Зюганову. Геннадий Андреевич, подтвердите, что классик марксизма и ленинизма утверждал, что критерием истинности знаний является практика. Подтверждаете, Геннадий Андреевич? Подтверждает. Это Ремезкову подтвердите.

Так вот, коллеги, вот помните, какие споры были 2018-2019 годы там, когда и цена на нефть, шла о том, направлять ли деньги в ФНБ или не направлять? Вот те средства, которые в эти тучные годы, как мы их называли, пошли в ФНБ, они позволили нам пройти ковид, они позволили нам пройти самый сложный первый год санкций, реально позволили пройти, не сокращая, а увеличивая, наращивая социальные обязательства. Вот сегодня весь ликвидный запас фонда – это 4 триллиона. Много это или мало? Коллеги, для той ситуации и той задачи, что мы должны быть готовы к любому риску, да это, простите, минимум. А вспомните, что у нас, простите, на ФНБ еще гарантия пенсий нашим пенсионерам, если что-то происходит. Вы готовы этим рисковать? Мы -нет.

Председательствующий. Пожалуйста, следующий вопрос Авксентьева Сардана Владимировна.

Подготовиться Бурлакову.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Антон Германович, механизм замещения коммерческих кредитов бюджетными, заггутденный правительством, он существенно укрепил, конечно, финансовую стабильность регионов и позволил сократить долю рыночных заимствований субъектов с 22 процентов в 2015 году до 3 процентов в 2024 году по отношению к налоговым и неналоговым доходам регионов. Однако общая сумма государственного долга регионов, она остается все еще очень высокой, внушительной и составляет порядка 3 триллионов рублей.

Какие механизмы планируется применить для того, чтобы дальнейшую произвести стабилизацию ситуации с региональными долгами и избежать накопления чрезмерных финансовых обязательств регионов в будущем?

Силуанов А. Г. Уважаемая Сардана Владимировна, уважаемые депутаты! Бюджеты регионов под контролем Министерства финансов. И вопрос долговой устойчивости субъектов Российской Федерации важнейшая составляющая нашего взаимодействия с субъектами Российской Федерации. Что мы предлагаем для того, чтобы коммерческий долг не увеличивался в регионы, поскольку сегодня он дорогой, и мы видим, что изменчивость процентных ставок может негативно повлиять па финансовую устойчивость бюджетов субъектов Российской Федерации?

В соглашениях о предоставлении финансовой помощи, о списании бюджетных кредитов мы записываем обязательство того или иного региона сохранять уровень коммерческого долга не более 25 процентов от собственных доходов. И, на наш взгляд, это одно из условий устойчивости региональных финансов. Если у субъектов Российской Федерации этот показатель зашкаливает или увеличивается, мы принимаем меры либо финансовой стабилизации, либо оказания финансовой поддержки из федерального бюджета. Но таких регионов очень... немного, я хочу сказать, и, слава богу, и по таким регионам мы ведем очень предметный мониторинг с тем, чтобы величина коммерческого долга не превышала этот предел. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, заключительный вопрос от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Бурлаков Сергей Владимирович. Бурлаков С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Уважаемый Антон Германович, мы все знаем, какая колоссальная нагрузка сейчас легла на плечи наших военнослужащих и членов их семей. Однако лишь моральной поддержки недостаточно. Не открою секрет, что боевой дух и эффективность армии напрямую зависят от уверенности каждого солдата в том, что он и его семья надежно защищены. Есть множество мер поддержки, в первую очередь инициированных президентов, в этом числе работа фонда «Защитники Отечества».

Вопрос. Обеспечит ли внесенный бюджет все необходимое финансирование такого важнейшего направления? И можем ли мы быть уверены в том, что ни один наш защитник или член семьи не столкнется с проблемами из-за недофинансирования? Спасибо.

Силуанов А. Г. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые депутаты! Такая уверенность есть, и такая уверенность должна у вас быть, и у нас она есть, поскольку при любых обстоятельствах семьи участников специальной военной операции в полном объеме, это наш приоритет, в полном объеме, подчеркну, будут обеспечены необходимым финансированием. В проекте бюджета на эти цели предусмотрено более 13 миллиардов рублей. В любых случаях деньги дойдут до каждой семьи участника специальной военной операции. Это безусловный наш приоритет. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Антона Германовича за ответы, Андрея Михайловича. (Аплодисменты.)

Переходим к выступлениям от фракций. Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Панешу.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич. Десять минут.

Коллеги, но мы договорилась – до десяти минут, а там посмотрим.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые депутаты, товарищи и друзья! Прошу очень внимательно выслушать. Бюджет – это не только доходы, расходы и цифры, это судьба страны, это наша безопасность и будущее, он принимается в условиях войны -это военный бюджет, война написана кровью, и все законы там имеют свою специфику.

Наша задача номер один обеспечить победу. Вторая задача – иметь крепкий и надежный тыл, без этого не бывает побед, и прорыв в будущее.

Надо отдать должное, президент Путин сформулировал свою стратегию, начиная от борьбы с терроризмом до обеспечения самодостаточности суверенитета на основе самодостаточности, а для этого надо иметь темпы экономического развития выше мировых, для этого надо освоить новейшие технологии, и иметь очень грамотные и хорошо подготовленные кадры всех уровней и всех специальностей.

Мы даже в условиях войны сумели за два года во многом решить эти задачи, мы получили темпы выше 4 процентов, мы развили ВПК, который в состоянии обеспечить фронт всем необходимым, мы дружно голосовали за ведущие законы, что послужило консолидации всего общества, мы все сделали для того, чтобы удержать нашу атомную промышленность, и она востребована.

Сельхозмашиностроение стало мирового уровня, и народные предприятия показали пример, как можно решать, не прося деньги, обеспечивая полную социалку.

Но те, кто страну опустил в 1990-е, никуда не делись.

Никогда не думал, что введут совершенно идиотскую ставку, которая продолжает душить все производства. Темпы опять рухнули до нуля почти и при этом финансировании будут и дальше снижаться. Если они будут опять вращаться вокруг 1 процента, никакого полного суверенитета и закрепления победы быть не может, противники бегут скоростью гораздо быстрее.

Инфляция, пишут 6,8, для наших избирателей – 15-20. Я понимаю, почему пишут 8, и снова на три года написано 4, 4, 4. Это не так и не может быть так при таких вложениях в производство и кадры.

Рубль, 2028 год, доллар – 102 рубля, евро -111.

Обеспечить надо сплоченность общества, поборы замучили, штрафы, скоро в штрафбате будем жить, куда ни ткнешься. Рассмотрите эти вопросы специально, я столько возмущения никогда не слышал, за все штрафуют: пошел в лес – нельзя, рыбу ловишь – нельзя, машину поставил – нельзя, и это сплошь и рядом. Теперь уже до детей добрались.

Главная проблема – дефицит бюджета. Согласен, Силуанов грамотный человек, отвечать научился и прочее, по он работает в тех рамках, которые ему, видимо, позволительны.

Есть у вас у всех у партий два выбора. Первый выбор – выбор развития на основе обновления курса и той программы победы, которую мы вам все разослали, и «Правда», и «Советская Россия», всем раздали, в 440 адресов отправил – от президента до губернаторов. Прочитайте внимательно, лучшие умы работали, подтверждается опытом советским, китайским, европейским. Посмотрите, откуда можно деньги взять и сколько сэкономить в принципе.

Вполне решаемая задача, но выбор у вас есть – или развиваться, или опять обобрать тех, кого уже трижды обобрали. Ведь, если вздувать налоги, распродавать последнее и наращивать долги, на этом пути нельзя получить ни закрепления победы, ни снижения инфляции, ни обеспечения мира, невозможно. Хочу, чтобы вы это услышали.

К сожалению, выбрали второй вариант опять по этой схеме. Поэтому я предложу варианты, где бы можно взять деньги, можно поправить и во втором, и в третьем, и потом, как считаете нужным. Нам крайне важно понять, что ресурсы у нас... ресурсов больше, чем достаточно. Если бы не было – другое дело.

Смотрите, что происходит. Даже в 2024 году у вас было 20 процентов средств, аккумулированных в бюджете от ВВП. Вы снижаете их ниже 18-ти. Процент ВВП стоит 2 триллиона. Вы на 4 триллиона только за счет этой операции увеличиваете дефицит бюджета, а за него вам платить придется при таком бюджете через два года 4 с половиной триллиона – это десятая часть расходной части бюджета. Никакого смысла делать этого нет и лезть дальше в долги. Эти деньги лежат у вас под рукой. Вместо того, чтобы саккумулировать в бюджете и решать проблемы, вы отдаете опять тем же, кто их растранжиривает и рассовывает по карманам. Оставьте хотя бы прошлый вариант, за который вы голосовали.

Теперь что касается олигархии. Ну, наелись, уже больше нельзя. Идет война, 25 миллиардов долларов за полгода, 50. Это 4,4 триллиона. Возьмите 2 триллиона для ваших нужд, вот они под лавкой лежат, соберите их, скажите -мужики, война идет. Когда американцы воевали, они в Первую мировую вздули прогрессивку до 70 процентов, а во Вторую – до 94-х. Но у вас-то они ничего не платят. Смешно просто.

Теневая экономика, ну посмотрите, 20 процентов там, а это огромные средства, это 40 триллионов рублей по оценке. Ну, если взять нормальные налоги, это будет 8 триллионов дополнительно. Это несложные операции, которые можно решить.

Золотовалютные резервы. Восемь месяцев смотрю – было 609, стало 705. Сто миллиардов почти долларов хапнули... получили дополнительно. На какой... на фига их засовывать в золотовалютные резервы? Давайте вложим в производство, мозги в победу, и вы будете спокойно жить и развиваться, не надо лезть в карман граждан... уже у половины граждан карман пустой.

Отток капитала продолжается, никак его не пресекут, и тут если 13 процентов хорошая прибавка, 48 стран доходы вот, договоры подписали о двойном обложении, налогообложении, потеряем только на этом почти, ну, почти 2 триллиона рублей, отмените возврат НДС, который ДЛЯ нефтегазовиков, ну, тут еще можно подумать.

Ввоз монополии на спиртоводочную промышленность, и в царской, и в советской России было плюс табак, еще почти полтора триллиона, я вам назвал 15, а вам надо, чтобы дырку залатать, вот этого всего 5,7 по этому году и там дальше 3 не надо будет. Мы не полезем в карман к ребятам, мы поддерживаем науку и образование, мы решим по многодетным, мы обеспечим фронт всем необходимым, всегда собирали. Орловская область и на Орловско-Курской дуге сражался знаменитый танковый корпус Уральский, собрали 80 миллионов рублей, 100 тысяч написали заявления, отобрали 10 тысяч комсомольцев и коммунистов, купили 203 танка, раздолбили фашистов. Мы сейчас вон, спросите нас, возим, сейчас каждьш раз вот за два месяца 300 мотоциклов отправили, все, что просят, это нормально, это здорово, это хорошо, это сопричастность, но почему те, кто нажился на наших богатствах, те, кто набил карманы, те, у кого сейчас подавись и прочее, за это ... из страны, не хотят платить нормальные налоги, не хотят купить для фронта что-нибудь и поддержать ребят. Я не хочу сегодня фамилии называть, я некоторым очень состоятельным написал письма и сказал: помогите детям Донбасса и помогите, хоть 500 мотоциклов купил, от некоторых даже ответа не получил, мы и без них обойдемся, у нас фракция треть зарплаты сдает на эти цели и правильно делает, надо побеждать.

Но я настойчиво прошу вас, есть спокойный вариант наполнить бюджет. Нет смысла вздувать налоги. Вы вздули ставку, остановили производство... Добавьте минуту.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Вы парализовали все производство. И она должна вернуться к 7-8 процентам немедленно, в противном случае мы к новому году получим паралич производства.

Лучшие производства, которые создали, вон сидит и Харитонов, и Коломейцев, вся команда, лучшие. Вот только что собирал Николай Васильевич 270 директоров, ни у одного нет спада меньше 50 процентов. Когда фашист стоял под Москвой, больше 27 не было процентов спада. Или вы не понимаете, или вы не видите, что происходит, или делают вид, что не видите? И если и дальше эта будет ставка, невозможно при ней работать, невозможно.

И теперь еще малый и средний бизнес. Что будет? Я и Мишустину отправил материалы. Эти 60 разобьют по 10, одни в тень уйдут, вторые разорятся, в третьем ни налогов, ни инфляции ни производств. Ну кто так делает? Я вам говорил, Сталин создавал кооператив и артели, чтобы они работали на победу. У нас не будут рожать при такой политике, не в состоянии. Мы вам предлагаем, настойчиво прошу вас, внимательно, у вас и на сайте есть, изучите.

Мы будем бороться за победу. Мы воздержимся при голосовании. Я вас не критикую и вас призываю включиться в борьбу за выполнение Послания Президента. И у него сейчас предстоит Будапешт и очень ответственные решения, мы обязаны ему помочь. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Уважаемые коллеги, информирую, что у нас на следующей неделе, 28-го, во вторник состоится встреча с председателем Центрального банка руководителей фракций, а также в ней примут участие руководители профильных комитетов, председатель Комитета по финансовому рынку, председатель Комитета по бюджету и налогам. А 30-го, это, соответственно, на следующей неделе, в четверг, мы отдельное заседание посвятим единой кредитно-денежной политике. Вопрос, который Геннадий Андреевич здесь поднял, очень важный.

Мы его планируем обсудить вначале вместе с Председателем Центрального банка в формате руководителей фракций, а затем уже будем обсуждать в соответствии с нормой федерального закона в рамках пленарного заседания. Поэтому обсуждение будет открытым, и те вопросы, которые сейчас вы адресуете правительству, мы с вами будем адресовать Центральному банку по назначению.

Коллеги, слово для выступления предоставляется фракции ЛДПР, Панешу Каплану Мугдиновичу. Подготовиться Бабакову.

Панеш К. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, Борис Юрьевич, коллеги!

В рамках подготовки федерального бюджета к первому чтению наша фракция приняла участие в рассмотрении госпрограмм. Обсудили показатели и выполнение задач с министрами – главными распорядителями бюджетных средств. И надо отметить положительную тенденцию в сравнении с прошлыми периодами.

20 октября депутаты фракции ЛДПР провели встречу во главе с руководителем Леонидом Эдуардовичем Слуцким, который находится в командировке в Женеве, с министром финансов Антоном Германовичем. В ходе встречи депутаты подняли разные вопросы. Диалог состоялся открытым.

Мы на все вопросы получили ответы. Не все вопросы нас удовлетворили, и это тема будущих наших диалогов.

В одном мы вопросе солидарны, безусловно, а именно в социальной поддержке населения, обеспечении устойчивого развития страны и повышении уровня жизни граждан. Поддержка наших бойцов и их семей, которые ждут с победой своих защитников, наших защитников.

Недавно наш национальный лидер Владимир Путин сказал всему миру, что именно военнослужащие на передовой сейчас решают задачи судьбоносного характера для нашей страны. Стратегическая инициатива полностью остается за Вооруженными Силами Российской Федерации. Противник, несмотря на попытки упорного сопротивления, отступает по всей линии боевого соприкосновения.

Вячеслав Викторович, как вы сегодня отметили, вчерашнее голосование по изменениям в бюджет 2025 года подтвердило, что мы, депутаты разных политических взглядов, можем вырабатывать консолидированные решения по важным для нашей страны стратегическим вопросам. Теперь о бюджете на будущую трехлетку.

Бюджет очень непростой, но мы считаем его прочным и сбалансированным.

Главный финансовый документ для нашей фракции не чужой. Весь год вместе с правительством, с комитетом по бюджету мы работали над ним. И считаем, что главный финансовый закон зиждется на выполнении социальных обязательств перед гражданами, обеспечении потребностей обороны и безопасности, с учетом имеющихся вызовов, достижении национальных целей, поставленных руководством страны, реализации национальных проектов.

Устойчивость и сбалансированность предлагаемого правительством проекта бюджета являются важным фактором для поддержания макроэкономической стабильности, роста реальных зарплат и увеличения доходов населения.

Хочется отметить, что предложения нашей фракции по ключевым направлениям услышаны и нашли свое отражение в бюджете, а именно увеличение финансирования медицинских учреждений, модернизация инфраструктуры и повышение качества медицинских услуг, очистка рек и водных объектов, реализация экологических проектов по восстановлению водных ресурсов.

Основатель нашей партии Владимир Вольфович всегда говорил о дорогах. Транспортная инфраструктура, ремонт и строительство, развитие транспортных связей для удобства и безопасности граждан тоже нашли свое место в проекте бюджета.

Увеличение расходов на комплексное развитие сельских территорий.

И также для нас важно, что вопросы, которые не вошли в проект федерального закона, они вошли в проект Государственной Думы о принятии в первом чтении, и в рамках подготовки поправок к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального бюджета во втором чтении увеличить бюджетные ассигнования на следующие наши предложения: на бесплатное обучение участников студенческих отрядов по профессиям, необходимым для деятельности в составе таких отрядов, на компенсацию российских лизинговых компаний по договорам лизинга колесных транспортных средств, на увеличение ипотечной субсидии на погашение многодетным семьям, проживающим в Дальневосточном федеральном округе с низким уровнем рождаемости.

Мы, ЛДПР, продолжаем работу над тем, чтобы все регионы получилим необходимое финансирование. Мы не перестаем говорить, что Россия больше, чем Москва, и вес субъекты должны быть самодостаточными.

Уважаемые коллеги, нам всем важно сконцентрироваться на управляемых рисках, например, на прекращении роста инфляции при помощи тех инструментов, которые мы имеем, денежно-кредитной политики и бюджетной политики. И, действительно, нам необходимо быстрее добиться стабилизации инфляции на уровне в 4 процента, это очень важно для обеспечения сбалансированного развития и устойчивого роста экономики и дохода граждан.

Уважаемый Антон Германович, в заданном мной вопросе мы уже обсуждали, ЧТО одной из ключевых задач государства в ближайшей перспективе должно стать повышение производительности труда. Без соответствующих научных и проектных решений сейчас очень сложно этого добиться.

Если уйти чуть в историю, ЛДПР первая провела масштабный форум о повышении рождаемости, первой начала говорить о необходимости совершенствования миграционного законодательства. И мы видим вектор рассматриваемого законопроекта, поддерживаемого самим... подчеркиваемого самим правительством, это упор на нацпроекты, связанные с демографией. Вопросы, отмеченные Счетной палатой, заключение Счетной палаты мы полностью и безусловно поддерживаем.

И хотел бы обратить внимание еще раз, Вячеслав Викторович, вы заострили свое внимание, когда мы задавали вопрос министру финансов о эффективности расходования бюджетного рубля, нам очень важно, чтобы каждый рубль приносил пользу нашему обществу, нашей стране.

Не могу не сказать и о фактах, которые вызывают обеспокоенность в законопроекте. Отмечается существенное сокращение ассигнований по ведомственному проекту и... по ведомственному проекту «Обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями, в том числе редкими заболеваниями». В 2026 году сокращение составит, планируется, на 15 с половиной процентов, в 2027 году почти на 24 процента, в 2028 году на 23 процента по сравнению с утвержденным законом. При этом мигранты получают бесплатную медицинскую помощь за счет бюджетных средств. Нам надо в первую очередь думать о наших людях, о наших детях.

Недавно наша фракция, коллега Леонов внес инициативу ввести 5-процентный налог на прибыль для частных медорганизаций, а собранные средства направить на модернизацию государственных больниц и поликлиник, закупку современного медицинского оборудования, а также на обеспечение пациентов бесплатными лекарствами. Так мы сможем помочь нашим гражданам, и это очень важный вопрос.

Касаемо поддержки села, ЛДПР каждый год готовит конкретные предложения и ВНОСИТ, чтобы наше население на сельских территориях развивали свое дело. В общем, говоря о бюджете, мы понимаем, что много сегодня вопросов, которые поднимают наши граждане, в области социальной политики, сельского хозяйства, малого предпринимательства. Но для решения данных вопросов, прежде всего, необходимо добиваться корректировки отраслевого законодательства, на что мы все с вами ориентированы.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит в первом чтении непростой, но прочный и нечужой бюджет на будущую трехлетку, и мы будем вносить поправки ко второму чтению, отражающие интересы наших граждан.

А завершу свое выступление словами, которые прозвучали на встрече между фракцией и Министерством финансов: слышим друг друга, работаем вместе.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Каплан Мугдинович.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» -

Бабаков Александр Михайлович. Подготовиться Даванкову.

Коллеги, просьба все-таки, чтобы конкретные предложения звучали по принимаемому законопроекту о бюджете.

Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция будет тоже в первом чтении воздерживаться, и она поручила мне, я даже прошу прощения, что зачитаю, но ряд положений, по которым, мы считаем, можем найти понимание с правительством, и в этом случае мы проанализируем подход уже во втором и в третьем чтении.

Прежде всего, речь идет о том, что по таким позициям, как повышение субсидий российским производителям средств производства, автоматизации станков, робототехники, повышение субсидий на повышение производительности труда в отраслях промышленности, повышение субсидий на капитальный ремонт медицинских учреждений, сохранение страховых льгот для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на уровне 15 процентов, минимальное снижение лимита доходов для индивидуальных предпринимателей с нынешних предлагаемых 10 миллионов до 20-30 миллионов, сохранение действующих налоговых ставок для отечественных производителей программного обеспечения, повышение субсидий на поддержку радиоэлектронной промышленности, гражданского судостроения, увеличение финансирования на развитие спортивной инфраструктуры.

Ну а теперь я хотел поговорить немножко о другом, и добавить к обсуждению мои размышления.

Вот здесь звучит очень много о том, что наша страна сегодня, ведя боевые действия, фактически военные действия, на поле боя демонстрирует колоссальные показатели. И здесь надо отдать должное нашим военным и ВПК, который снабжает наших военных необходимым оборудованием, отдать должное, что это продвижение вперед, пусть и постепенное, но оно постоянно осуществляемое, и явно, что в этом вопросе мы достигнем целей, поставленных президентом в специальной военной операции. На дипломатическом уровне нет никаких сомнений, что нашим президентом и МИД создаются предпосылки для того, чтобы мы с каждым разом фиксировали победное продвижение и на этом фронте.

Что касается экономики.

Но вот здесь очень многое звучит, но мне кажется, что поскольку это составляющая часть нашей жизни, то именно в экономической сфере мы должны как минимум если не подставить плечо президенту, то, по крайней мере, обеспечить его переговорную позицию, неважно, где – в Будапеште или в целом в ттом вопросе, для того чтобы иллюзия экономической слабости, она исчезла, по крайней мере с дискурса, который сегодня ведут многие западные лидеры государств.

Поэтому я считаю, что говоря о бюджете и говоря об экономической модели, мы должны зафиксировать несколько положений.

Ну, во-первых, я даже не буду давать оценки: хороший или плохой бюджет, бюджет какой есть, такой есть, он сложился. И в очередной раз повторюсь, что этот бюджет есть результат предыдущих периодов или государственных инвестиций в экономику предшествующего периода.

Поэтому более того, бюджет нынешний есть порождение той экономической модели, которая существовала до специальной военной операции, именно в период с 2022-2024 годов начали реализоваться на практике уже новые элементы той экономической теории или модели, которую необходимо нам реализовать.

На Питерском форуме устами президента было озвучено, что, да, уже предыдущая модель устарела и, соответственно, мы должны переходить к новой экономической модели, вот давайте поговорим об этой новой экономической модели.

Почему я позволил себе сказать о том, что старая модель буксует и добавить, я готов добавить некоторые положения, потому что именно характеризуя эту экономическую модель, мы по-прежнему слышим из уст многих занятых в финансово-экономическом блоке, ну, например, такие категории, как рост выше потенциала. Ну вообще сама по себе фраза достаточно сложная к расшифровке, но это, значит, либо потенциал неправильно оценили, но если, например, если мы говорим, что рост выше потенциала – это означает, что потенциал нашей страны не совсем корректно оценен. Но зачем тогда менять или корректировать рост, может быть, мы скорректируем оценку нашего потенциала и будем говорить о том, что наш потенциал действительно безграничен, для того есть факторы или нулевые темпы роста ВВП. Что за нулевые темпы роста?

Но мы же с вами разумные люди и понимаем, что мало того, что это статпогрешность, во-вторых, если мы, если у нас нулевые, значит, мы стоим на месте, а все остальные идут вперед, значит, мы, как минимум, отстаем.

Поэтому, мне кажется, мы должны уходить от всего этого и согласиться с тем, что именно 2022-й, период 2024 года показали, что преодоление вот этого огромного количества санкций и показали о том, каков наш реальный потенциал, что он безграничен, и мы устояли именно потому, что он недооценен.

И если мы сегодня ставим перед собой задачу сделать все необходимое для того, чтобы перейти к новой модели, мы должны задаться вопросом: а что же предыдущая модель нам не дала для развития? Но, прежде всего, целеполагание, это недооцененность наших компетенций и многое другое, что связано со стоимостью денег, с количеством денег в нашей экономике. И, говоря сегодня о переходе к новой модели, мы должны сказать, что нам для этого нужно, ну, целеполагание. А вот давайте попробуем это целеполагание сформулировать, исходя из того, что говорит наш Президент.

Я надеюсь, вы меня поддержите, что, наверное, из всего того большого количества целей, которые ставит наш Президент, есть две основные. Это демографическая, положительная демография, но причем не сохранение, а приумножение нашего потенциала в демографической сфере. Ну и второе – это комфортная среда обитания, которая предполагает, что мы должны, во-первых, ну, уже по критериям XXI века и на всей территории России распространить этот принцип формирования комфортной среды обитания.

Если мы говорим о том, что собой должны представлять рост ВВП, импортонезависимость и так далее, это должны быть те инструменты, которые направлены на достижение этих целей, которые, на мой взгляд, сегодня характеризуют качественное развитие нашей страны.

Следующий вопрос – что для этого нужно. Полноотраслевая экономика, макроэкономическое планирование и нормальный, ну, я не буду вспоминать слово «жесткий», нормальный валютный контроль. Ну, если у нас есть пограничный контроль, таможенный контроль, почему мы каждый раз дискутируем, нужен ли нам или в каком виде нужен валютный контроль? Валютный контроль должен быть стопроцентно, это тем более сегодня подтверждено практикой, опять же, указа президента и реализации его в период с 2022 по 2024 год.

Следующий вопрос – нам нужно наконец отойти и перейти к вопросу ухода или пересмотреть позицию и зависимость от внешних рынков. Ну, почему мы каждый раз возвращаемся к цене на нефть, если 20 процентов бюджета всего лишь формируется нефтегазовыми доходами? Значит, мы должны отойти от этого. И мы должны понимать, что то, что нам раньше превалировало нашей экономической мысли, мы должны еще раз зафиксировать – наша страна не является предприятием, наша страна не должна стремиться к получению максимизации прибыли, у нас совершенно другие цели и другие критерии оценки нашей деятельности.

Теперь я говорю, согласен поддержать, что нам нужна действительно программа победы, а не программа мягкой посадки, и вот программа победы, она тоже должна, я кратко пройдусь по ней. Мы готовы это обсуждать, предлагать, участвовать в формировании этого, мы лично к этому готовы.

Фондирование. Вот мы говорим – у нас есть проекты. Уважаемый министр финансов обозначил, там, строительство дорог, неважно. Мы начинаем строительство дорог в районе Сочи. Слушайте, мы должны говорить так, что у нас должны быть все проекты проектами. А когда они становятся проектами? Когда они фондированы деньгами на всем горизонте планирования. Когда мы знаем точно, что если есть проект, то у него есть деньги. И тогда мы понимаем с вами, что это проект, а не мечты.

Дальше. Мы должны с вами вернуть финансовый суверенитет. Ну наконец мы должны понять, что финансовый суверенитет – это возможность нам самим определять стоимость денег и количество денег в обращении. Надо заканчивать с этой независимостью Центрального банка. Мы должны понимать, что у нас сегодня финансовый суверенитет должен предполагать финансовое единовластие и единое целеполагание. Пусть разные ведомства занимаются в финансовой сфере, но пусть они будут подчинены единой задаче – обеспечение необходимыми ресурсами тех задач, которые решает правительство. И ответственность должна быть общая здесь, не декларируемая, а общая. И оба института должны нести ответственность за свои результаты.

Дальше. Мы с вами говорим о том, что мы здесь называем, 150 школ, я услышал, мы собираемся строить. Это много или мало? Давайте мы попросим сами друг друга, я уже кратко говорил, давайте еще раз повторю – давайте поедем в регионы, и каждый в регионе определит физическую потребность в тех или иных, ну там, не знаю, элементах социальной сферы, реального сектора экономики и физических возможностях каждого региона. Привезем сюда, обсудим, добавим туда денег и получим с вами реальный потенциал роста, а не исходя из того, что у нас, видите ли, нет денег. У нас развитие должно не идти от понимания, что у нас нет денег. У нас должно идти развитие от того, что у нас нет... То есть вопросы развития – это есть или нет проектов для него. Ну все, если есть проекты и ресурсы для их реализации, нужны деньги, давайте заниматься финансовым суверенитетом.

Дальше. Здесь полностью поддерживаю прозрачность и эффективность контроля использования государственных ресурсов. За счет чего? Цифровой рубль. Давайте синхронизируем развитие или внедрение цифрового рубля и различных механизмов, которые сегодня пытаются реализовать и подключим сюда не ТОЛЬКО Счетную палату, а саму Госдуму, ну и в конце концов правительство и будем осуществлять контроль.

И еще один важный аспект. У нас СВО рано или поздно закончится нашей победой. Мы должны сегодня планировать не только занятость тех людей, которые придут с СВО, а обеспечить и их рабочими местами с достойной оплатой труда, и главное себя, свою экономику развитием. Это тот потенциал, который можно использовать и нужно использовать для страны.

Поэтому я предлагаю рассматривать программу конверсии нашей страны, опираясь и на потенциал, который трудовой придет, и на те задачи, которые стоят перед экономикой, в том числе в энергетической и иных сферах инфраструктурных, и так далее. Мы готовы к такой работе. Подключайте нас, мы готовы и не только возглавить, но и просто поучаствовать. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Слово предоставляется Даванкову Владиславу Андреевичу, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Даванков В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня у нас очень важный день – обсуждение первого чтения бюджета 2026 года, ему предшествовал практически месяц долгих согласований, поэтому я сегодня чуть-чуть сэкономлю наше время, не буду рассказывать, что хорошего в этом бюджете и над чем мы еще будем работать, скажу лишь только несколько слов, что для нас было важно, что мы приоритетные нацпроекты «Семья» и «Инфраструктура для жизни» сохранили деньги, в здравоохранении практически по всем программам мы видим рост финансирования, особенно это важно в онкологии, в сахарном диабете. Каждую программу мы подробно обсудили на бюджетном комитете, радует, что число тех, кто смотрит прямые эфиры, оно растет с каждым годом, потому что бюджет непростой, но здесь важно отметить вот с каждым годом повышение качества нашего взаимодействия с правительством. Сегодня Вячеслав Викторович начал с того, что говорил о тех необходимых изменениях возможных, которые нам... предложения, которые нам присылают сообщества, и слышно... видно, что правительство нас слышит, надеемся на решения, которые будут в обсуждении следующих вопросов, касающихся налогообложения.

Ну, сегодня я хотел бы отдельно обратить внимание, что в постановление к первому чтению также вошли наши предложения по поддержке молодежного предпринимательства, по поддержке инновационных компаний, это, собственно, те точки роста, где... которые позволяют растить наш внутренний валовый продукт. Ну, то есть не только повышать налоги, но и повышать внутренний валовый продукт, а, как следствие, доходы бюджета. Все наши предложения мы представили уже в постановлении и будем работать над поправками второго чтения. И здесь вот еще раз, мне кажется, важно подчеркнуть, что важна еще эффективность. Это вообще должно стать нашим таким словом года, 2026 года, когда мы и парламент, совместно, вместе со Счетной палатой, которая постоянно нам помогает и поддерживает, и отвечает на все наши запросы, и показывает в отчетах, где еще можно сэкономить. Важно не только кассовое исполнение, абсолютно с этим согласен, с Андреем Михайловичем, но и вообще задавать вопрос, зачем мы что-то тратим.

Вот Государственная Дума, например, экономит каждый год значительную сумму средств и возвращает их в бюджет, и это хорошо. Может быть, и по другим так посмотреть, насколько эффективно то, что мы делаем, как это сказывается на внутреннем валовом продукте и благосостоянии людей.

Поэтому давайте все вместе сосредоточимся на эффективности наших действий и будем подсказывать правительству в случаях, где есть, где сэкономить и где заработать. Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, Андрей Михайлович в своем выступлении объединит, в том числе, и заключительное слово от комитета. Нет возражений?

А учитывая, что у нас Антон Германович Силуанов принял решение по 11 -му вопросу, где речь идет как раз о той теме, которую мы обсуждали с вами в начале заседания, сам выступить (правильно?), вы посмотрите, если вам в заключительном слове не обязательно что-то вот донести до депутатов по вот этому вопросу, можно будет еще раз нам вернуться к различным темам, тем более повод будет, при рассмотрении 11 -го вопроса. Хорошо? Хорошо.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Очень много сказано, очень много предложений. Кстати, многие предложения, я уверен, станут предметом для обсуждения К тому, что необходимо сделать ВО втором чтении. Я думаю, что, по крайней мере, ни одно из этих предложений не воздух, это реальный материал, кстати, совсем неплохой материал для обсуждения.

С другой стороны, не могу не прореагировать на некоторые вопросы, даже не хотел бы уточнять, но весь смысл в том, что, помните, была в старое доброе советское время переведена на русский язык книга Менкена... Блоха. Называлась она, по-моему, «Законы Мерфи». Помните? Вот кто советское время помнит. Книжка ходила по рукам, достать было невозможно. Так вот, в «Законах Мерфи», там есть один очень хороший закон, что по каждой самой сложной проблеме обязательно есть простое, даже красивое и удобное решение. К сожалению, оно всегда неправильное. Вот.

Поэтому мы находимся с вами в ситуации, когда простых решений ни в бюджете, ни в экономике, ни в какой сфере нет. К сожалению, все это абсолютно взаимосвязано между собой. И когда мы, например, говорим: давайте заберем деньги у банков ... абсолютно справедливо Вячеслав Викторович говорит: давайте 30-го числа все серьезно это обсудим. Но просто когда мы говорим, а что мы не берем у банков, давайте вспомним. В прошлом году у нас банки, мы повысили им прибыль, налог на прибыль, до 25 процентов, дальше у нас прибыль банков, прибыль банка это основа капитала банка, а без капитала банков они не могут заниматься кредитованием. Мы все время говорим, что банки должны увеличивать кредитование.

И, наконец, давайте не будем забывать, об этом сегодня говорили, что самые крупные банки, самая большая часть нашей банковской системы это банки государственные и дивиденды идут в государство. Вот если забрать эту прибыль у банков, как вы считаете, это не проблема? Сколько будут эти дивиденды? Сколько будет стоимость этих акций, которая зачисляется государству в бюджет? Вот это... Давайте не будем пытаться перекладывать деньги из правого кармана в левый и считать, что от того, что их переложили, деньги увеличились. К сожалению, в пути они могут только сократиться.

Ну а теперь, возвращаясь к бюджету, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поручила мне довести свою позицию по этому вопросу, ПО вопросу принятия бюджета. Вот вы помните, что в выступлении от комитета я показал цифры, которые идут на здравоохранение, на социальную сферу, на все остальное? Ну все их видели, как бы здесь никаких секретов нет.

А вот сейчас мне бы хотелось сказать о главном, потому что для нашей фракции главным в бюджете остается реализация мер Послания президента, его поручений, которые он дает, потому что именно поручения Послания президента и дает, Послание, кстати, нам, эти поручения нам с вами дают основу для улучшения, для повышения качества жизни людей в нашей стране.

Вот давайте посмотрим Послание в сфере поддержки семей. Вот просто давайте посмотрим на это.

У нас с вами ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка получают, вот эти вот деньги, которые вообще никто не понимает сколько это, огромные деньги, но это то, что у нас они идут на десять миллионов детей. Десять миллионов детей получают это.

Возьмите то, что мы ввели, то, что началось только в этом году, это ежегодная семейная выплата. Слушайте, это 7 миллионов 300 тысяч родителей, в семьях которых у нас с вами 11 миллионов детей.

Посмотрите вот эти суммы, ну просто посмотрите, какого количества людей они касаются.

Посмотрите материнский капитал. Кстати, вы обратите внимание, что у нас на следующий год заложена большая сумма. Почему? Потому что мы видим тенденцию к тому, что за материнским капиталом придет больше, и все это будет обеспечено.

Социальный контракт, долговременный уход, ведь все это вот поручения президента, вот это все в бюджете. Вот бюджет – это вот люди, которые получают эту поддержку государства.

Давайте посмотрим на здравоохранение. 1,6 триллиона. Да не было такого никогда у нас, таких денег, никогда. Ну посмотрите, на что они идут. У нас реально увеличивается количество перинатальных центров, роддомов, детских больниц, женских консультаций, и одновременно создаются консультации, ФАЛ, то есть все то, что касается жизни людей каждый день в том месте, где они живут.

Вы знаете Фонд «Круг добра» – это на сегодняшний день 30 тысяч детей.

Эти деньги все заложены в бюджете.

Посмотрите программу «Земский доктор».

Ведь помните, совсем недавно вроде ее принимали, а закладывается уже не просто финансирование программы, а чтобы врачи ехали в село. И мы видим, что в следующем году и все эти три года врачи поедут, на это заложены бюджетные средства.

В сфере образования. Я еще раз говорю, что я могу просто перечислять, но вот просто, я думаю, что каждый увидит, это и капремонт, и строительство детских садов. Кстати, вот посмотрите сами, у нас в 2026 году будет на 210 детских садов построено больше, чем в этом году, а в этом году ведь тоже был рост, я вам только что показывал эти цифры, когда шел прошлый бюджет.

То есть, несмотря ни на что, находятся средства на реализацию самого главного – заботы о людях. И так в любой сфере: культура и спорт, ЖКХ и туризм. Вот просто сейчас вот, пока я буду дальше говорить, я попрошу просто, чтобы вот переворачивали вот это, а вы увидели своими глазами вот эти цифры, которые идут.

Коллеги, вот я на самом деле готов согласиться с Геннадием Андреевичем в чем? Что бюджет это не о деньгах, бюджет это о людях, бюджет это о стране. И я искренне верю, что мы с вами все именно этим руководствуемся, потому что вот эти цифры показывают главный приоритет бюджета, главным приоритетом бюджета остаются люди, граждане нашей страны.

Кстати, вот я не случайно показал это. Помните, уже говорил как-то, ну сейчас повторю, потому что, выступая от нашей фракции... И вот знаете, хочу сказать очень важную вещь, у нас все время говорили там, что такое народная программа и так далее. Народная программа, народная программа – это послания президента, это решения президента, это наказы миллионов людей, которые говорили о тех проблемах, которые их волнуют больше всего, это и есть народная программа.

И я искренне верю, что эта народная программа не только «ЕДИНОЙ РОССИИ», а это народная программа всей России. И, во всяком случае, мне бы очень хотелось верить, что вот против этого, против этого никто выступить не может. Иначе это будет нечестно по отношению к нашим избирателям, за кого бы наши избиратели, за какую-то бы партию они ни голосовали.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет единогласно голосовать за принятие закона в первом чтении и приглашает всех, независимо от их экономических взглядов, независимо от их политических убеждений, работать над тем, чтобы во втором чтении этот закон стал еще лучше, чтобы он решал все те проблемы, которые у нас есть, мы их не скрываем, решал те задачи, которые перед нами поставил президент, независимо от внешних условий. И я как раз тут опять же согласен со всеми выступающими, надеяться мы можем только на собственные силы.

Ну а теперь, поскольку Председатель Государственной Думы разрешил мне объединить выступление от фракции с выступлением – заключительным словом комитета, я хотел бы сказать буквально несколько слов, коллеги. Я, кстати, советую всем просто ознакомиться с этим документом, я не хотел бы его читать, он достаточно большой, это проект постановления Государственной Думы.

Вы помните, ЧТО мы, как всегда, формулируем те задачи, которые необходимо решить в рамках второго чтения, то есть там, где мы можем найти деньги, эти все вопросы, поверьте, мы прорабатываем их, то, что идет. Точно так же, когда мы принимаем бюджет в третьем чтении, мы с вами говорим о приоритетах, которые надо решать будет в ходе исполнения бюджета.

Кстати, коллеги, если кто-то не успел это прочитать, посмотрите, ведь многие из ваших предложений, которые вы озвучивали, они уже там есть.

А сейчас просто скажу, что первая, может быть, и самая главная задача, у нас шла речь о том, что где-то денег оказалось меньше. Очень важно, потому что эти деньги были...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. ...были зарезервированы, они находились и так далее. И как в прошлом году, правительство пошло по пути, что лучше распределить эти деньги по всем этим задачам после того, как пройдет обсуждение в Государственной Думе. Прошлый год показал эффективность такого механизма. Во втором чтении нам предстоит провести огромную работу, чтобы все эти деньги встали на свои места, это важнейшая задача.

Ну и, наконец, коллеги, очень важно, понимаете, когда мы включаем сюда такие вопросы, как ремонт школ, благоустройство, городской транспорт и многие, многие, многие другие вопросы, я просто еще раз, я мог бы перечислить все, но я вам просто советую всем, независимо от фракционной принадлежности, посмотреть, что мы считаем необходимым сделать ко второму чтению, и вы поймете все, опять-таки повторяю, независимо от взглядов, что вот та работа, которую провели на самом деле все профильные комитеты, ведь это предложения профильных комитетов, это предложения комитета по бюджету... Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. ...которые вложены вот в этот проект заключения. И я повторяю, давайте работать вместе над всеми предложениями. Очень важно, чтобы ни одно правильное предложение, верное, не пропало даром, мы готовы все учитывать, но, извините, мы при этом можем оставаться при своем мнении по целому ряду вопросов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие закона.

И еще раз говорю, коллеги, мы вчера продемонстрировали, что мы можем работать все вместе, когда решаем важнейшие для страны задачи, давайте не будем рушить эту очень хорошую традицию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. (Аплодисменты.)

Уважаемый Андрей Михайлович, спасибо за огромную работу, которую вы вместе с коллегами по комитету провели, потому что это итог работы сегодняшней, законопроекг мы рассматриваем в первом чтении, который подготовил комитет и внес на рассмотрение Государственной Думы.

И, конечно, слова благодарности, Антон Германович, вам, Ирине Андреевне, потому что законопроект внесен правительством в тесной работе и взаимосвязи с депутатским корпусом. Если есть желание что-то сказать, у вас такая возможность есть, если мы сможем это сделать при рассмотрении 11-го вопроса, у вас там будет такая возможность, но я обязан спросить, учитывая, что норма Регламента меня обязывает. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Первое чтение, концепция бюджета, концепция бюджетной политики. Я думаю, что те приоритеты, о которых мы все здесь говорили, все поддерживают фракции. Поэтому у пас просьба поддержать эту концепцию, поддержать этот бюджет в первом чтении, а поправки и предложения, которые были высказаны в ходе и нашей встречи с фракциями, и в ходе сегодняшнего обсуждения, будем работать с ними, и уверен, что значительная часть из них будет учтена ко второму чтению. Просим согласиться с концепцией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Полномочный представитель президента?

Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Голосование поименное, уважаемые коллеги, просьба повнимательнее. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 79 чел 17,6 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято За 323, против нет, воздержалось 79 депутатов.

Законопроект в первом чтении принят.

Уважаемые коллеги, поздравляю! (Аплодисменты.)

Это действительно очень важное решение. И хотелось бы отметить, уважаемый Антон Германович, вы видите, что нет противников. Огромный итог и результат работы Министерства финансов и правительства. Вы услышали всех депутатов, представляющих разные политические фракции.

У нас коса на камень находит в том случае, когда не слышим друг друга и увеличивается количество противников, все понимают: бюджет обеспечивает социальное обязательство, бюджет решает вопросы безопасности и обороны, бюджет решает сложные задачи развития в это непростое время, поэтому нет противников.

А во втором чтении мы можем с вами обрести сторонников, те, кто воздержался, смогут поддержать бюджет, если только мы еще найдем решения по проблемам, которые здесь звучали.

Спасибо большое, Антон Германович, Ирина Андреевна.

Уважаемые коллеги, слова благодарности всем и не только тем, кто готовил законопроект, но и фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ». Посмотрите, коллеги, вот итог, когда «ЕДИНАЯ РОССИЯ» формируя структуру Государственной Думы, принимая ее, сделала все, для того чтобы все фракции, независимо, есть большинство, нет большинства, принимали участие в работе Государственной Думы, несли ответственность за принимаемые решения. Правильно было бы, чтобы в регионах это тоже понимали, потому что не думайте, что рукоплескали бы бюджету или его не стали торпедировать, если бы не участвовали в работе, если бы не несли ответственность другие фракции. Не неся ответственность ни за что, всегда что делают, перекладывают ее и еще критикуют, а критиканство и демагогия, популизм разрушительны.

Поэтому сегодня, обсуждая бюджет, ответственное решение принято со стороны и фракции КПРФ, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», бюджет поддержан и фракцией ЛДПР, и «НОВЫМИ ЛЮДЬМИ» именно потому, что все встроены в работу и все несут ответственность, не перекладывая ее на правительство, а делая эту работу вместе с правительством. Это то, о чем говорил наш Президент Владимир Владимирович Путин в 2016 году, предлагая реализацию модели при наличии фракции большинства, но солидарной, коллегиальной ответственности, когда половина комитетов принадлежит оппозиционным фракциям. Вот ее итог – в это непростое время мы вместе, и нет тех, кто бы взял и сказал, несите ответственность, а мы постоим, посидим, полежим, вот таких «диванщиков» у нас с вами не стало. Хотелось бы, чтобы понимали это и в регионах, когда есть возможность объединить всех, а потом опираться на здоровые силы для реализации задач и решения проблем.

Коллеги, давайте поблагодарим (аплодисменты) все фракции за ответственную позицию в это сегодняшнее непростое время вызовов, потому что итог работы. Ну и будем слышать, так же как и раньше.

Антон Германович, вас ждем на 11-й вопрос. Подтвердили участие Катырин, президент Торгово-промышленной палаты, Шохин, президент общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Глухова, исполнительный вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Омаров, первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Шубин, исполнительный директор «ОПОРЫ России», Каграманян, заместитель председателя, руководитель исполнительного комитета «Деловой России», Никитин, генсовет «Деловой России» и Саевич, генеральный директор Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. Мы открыты к обсуждению вопроса, который вызвал дополнительную полемику и необходимость обсуждения.

Коллеги, надеюсь, Антон Германович, с вашим участием и, учитывая конструктивное взаимодействие по обращению деловых организаций, мы выработаем решения, которые нам позволят законопроект сделать еще более качественным и эффективным и снять проблемы. А вам спасибо. Антон Германович, вас ждем на 11-й вопрос. Подтвердили участие Катьтрин, президент Торгово-промышленной палаты, Шохин, президент общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Глухова, исполнительный вице-президент общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей», Омаров, первый вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Шубин, исполнительный директор «ОПОРЫ России», Каграманян, заместитель председателя, руководитель исполнительного комитета «Деловой России», Никитин, генсовет «Деловой России», Исаевич, генеральный директор Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. Мы открыты к обсуждению вопроса, который вызвал дополнительную полемику и необходимость обсуждения.

Коллеги, надеюсь, Антон Германович, с вашим участием и, учитывая конструктивное взаимодействие по обращению деловых организаций, мы выработаем решения, которые нам позволят законопроект сделать еще более качественным и эффективным и снять проблемы. А вам спасибо.