зампред Дум Петр Толстой в эфире ВестиFN свел мучительную для меня тему к вопросу веры в себя

Североамериканцы думают только про себя. Европейцы вторичны. Образование слабое. Не знают, что Украина была частью России.

Мы воспитали несколько поколений в парадигме вторичности. Нам надо обрести чувство собственного достоинства. Связано с уродливыми экономическими установками. Искаженная демография.

По мнению депутата, сохранение традиционного образа жизни для нас важнее результатов труда. Нам преемственность важна в образовании, в фундаментальных вещах Дети ездили на Запал, вернулись и стали супер патриотами. Кто не уезжал, не понимают, почему живут хуже, чем там.

У нас нет идеологи кроме патриотизма потому что нет согласия по базовым вещам.

Тридцать лет назад нам внедрили неисполнимое установки. Не каждый может заниматься бизнесом. не каждому богатство приносит счастье. Скучно и заняться нечем.

Демография. Для нормального воспроизводства нужно 2,. У нас 1,4. Программа 1,8. Кого-то обманывают. Материальными методами невозможно. Нужно менять ценностные установки. У нас большинство многодетных весьма скромного достатка.

Надо чтобы молодые понимали ценность семьи . За свадьбой через три месяца следует развод. Потому что сосредоточены на себе. Дети к сорока годам.

Через тридцать лет нас здесь не будет.

Женщина воспринимает осуждение аборта как посягательство на свою свободу. Частные клиники в 90% нарушают закон.

Не нравятся Толстому "Дорогие россияне!" Это Бурбулис пьяному Ельцину подсунул, чтобы никого не обидеть. Мы русские в своей стране. Нам Крокуса хватило, это водораздел.

Пессимисты все уехали, остались только исторические оптимисты типа Толстого.

https://leo-mosk.livejournal.com/11548149.html?newpost

https://mospravda.ru/2025/11/22/802190/

20.11.25 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Момент истины без истины

Сегодня и восемьдесят лет тому: найдите сколько-нибудь отличий

Четверг 20 ноября отмечен большим и публичным парламентским кровопусканием. Оно естественно было неизбежным с прошлого века и случилось неожиданно, начиная со вторника 18 ноября. Председатель думского комитета по бюджету Андрей Макаров предварил обсуждение законопроекта о будущем бюджете ургентным сообщением.

Голосом Главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском трибунале Романа Руденко депутат Макаров сообщил о подготовке обращения Государственной Думы «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов».

Документ был оформлен постановлением в четверг. Сразу нельзя, надо ж спросить разрешения и согласовать независимые ветви власти.

Действительно, сходство с Нюрнбергским трибуналом до степени смешения. На скамье подсудимых те, кто по мелочи души любил и привык быть на виду и на слуху у всего мира. В отличие от тех, эти в европейском либерал-глобализме глупые совсем.

Среди обвинителей есть оборотни, кто исторически воевал с Россией на стороне врага человечности.

Под прикрытием приобретенного благодаря Сталину статусу позже они вывезли множество военных преступников, причем как своих евро-корешей, так и самурайский озлобленный мусор своих же врагов, побеждённых по их просьбе Красной Армией.

О текущем дне нам известно не меньше. Как и в прошлом, сегодня есть люди, не знающие либо знать не желающие о фантастической жестокости. О задаче привлечь к охоте на людей и за отдельную плату на детей как можно большего количества случайных охотоведов разных стран.

Это не полицаи на службе господствующего фашизма, а просто те, кому скучно.

Почему на Украине не снижают возраст мобилизации до уровня гитлерюгенда, очень просто. Это помешает расколоть страну в свою пользу. У нынешних фашистов есть свои вполне прозаичные «Хищные вещи века» типа твердого подствольного обедненного урана или монтажной пены. Тут мужикам как бы повезло, у них дырок меньше, а женщин пытать слаще.

Организаторы, идеологи, исполнители гуляют носом в небо.

И тут у нас был свой доктор Зорге, которого не послушались. Убивать не обязательно. Никто не обратил достойного внимания на роль Кассандры депутатов Евгения Федорова и Оксаны Дмитриевой.

Дмитриева в пределах своего рафинированного аристократизма кипятилась на думской трибуне, доказывая, что Россия без своей подушки безопасности в чужой экономике обратно ничего не получит.

О чем не говорил никто, кроме бесстрастного Евгения Фёдорова, это была репарация за проигрыш холодной войны.

Россия по Федорову должна платить дань, чтобы наркотизировать алчность и рискуя спровоцировать агрессию.

И в тот же день 20 ноября нашелся еще один Кассандр, зампред палаты от СР Александр Бабаков.

Смысл тут один и все тот же: вкладывать надо не куда-то, а в свою экономику, не создавать резервов и не изымать доходы, а сразу же их использовать. Отказаться от догмы «нет денег».

В переводе на русский означает «нет для вас», и для вас нет ничего, кроме того, за что был Нюрнберг.

Депутаты Федоров, Дмитриева, Бабаков святые люди. И многие другие в той же роли по разным темам Надежда Школкина, Анатолий Грешневиков, Жанна Рябцева.

Среди бывших мне особенно дорог физик, энергетик и эконометрик Иван Грачев. Мировая война с его идеологией заставила подорвать газопроводы и далеко не закончилась.

Святые люди. Я давно изматерился, меня просто никто не с слышит кроме погруженной в мой ассенизаторский пыл Натальи, по совместительству зав. кафедрой журналистики, доцента ВАК.

Макаров к месту и не к месту поминает Рахманинова или Сахарова, описывая несчастную плачущую девочку и тех избирателей, которые согласно нагнанному им страху без партии ЕР умрут во славу правых коммунистов или левых эсеров под их чутким руководством.

Я бы, может быть, с превеликим удовольствием подобно тихому герою рассказа Джона Апдайка «Любовь к древним млекопитающим» ушел с головой в восхитительное изучение своего великого тезиса. Следовать для этого в мир вечности по версии доктора Булгакова не обязательно.

Можно наблюдать попытку в обозначенном направлении человечества в целом.

Дело в том, что я согласно беспробудным душевным импульсам выбрал неверный объект.

И нечего сожалеть, что от безысходности тут царит адвокат Макаров.

Великий Плевако скрежещет зубами от глухой зависти за портьерой.

Дай черт ему здоровья.

Ключевой ферзь текущей истории появился далеко после точки невозврата. Паровоз истории ее незаметно просвистел, и только кочегар без сожаления сплюнул окурок на полотно.

Кочегары и стрелочники счастливые люди. Они ни о чем не сожалеют и всегда смотрят в сторону.

Но я же тоже не машинист и не понимаю, почему должен оправдываться.

Сам выбрал. Я не палеонтолог и даже не арахнолог. Мой объект сам ставит опыт на себе с гигантским размахом. Картежник играет до смерти, и тут его цель, о чем бы он ни молил. Вопрос антуража и степени безысходности. Она не может иметь степеней и пределов.

Занимаюсь я эволюционной генетикой, и сейчас мое время. Самый эффектный эксперимент в мою пользу о предопределённости будущего прошел с названием на финише инфодемия. Россия вопреки воле экспериментаторов получила преимущество.

Проклятая наука провоцировала жгучий интерес. Она заклеймила безудержную ложь варварства и тем по умолчанию подписала себе роль Джордано Бруно.

Все оказалось не просто, а очень просто.

Россия единственная прогрессивная страна, которая видит будущее. На ее подавление брошены гигантские силы для достижения обозначенной выше генеральной задачи. В европейском саду, видимо, тепло, если его обитатели готовы снять последние трусы.

Затратив силы и средства, организаторы своей высоко культурной войны в своем уме обозначили Россию проигравшей. Исход на Украине не играет роли. По их разумению, погашать свой кредитный дебет будет Россия из репараций.

Но и не учли, тем больше она будет сопротивляться на основе естественного для нас возрождения под преследованием.

Как бы ни дрожал напряженный голос на трибуне, идет демонстрация поз в борьбе самцов за идентификацию и стигматизацию побежденного. Приза, однако, в виде очаровательной пугливой самочки нет. Российские деньги давно там же, где золото Бреттон-Вудса. Из конгресса запрашивать запрещено.

Любую войну Россия выиграет, кроме собственного несварения. Не пришлось бы победителю опять подписывать Брестский мир, изображая проигрыш проигравшему только потому, что не смогли договориться внутри себя.

Большевикам пришлось империю собирать заново, и это право они купили. Подобно тому, что пытается сдельничать ПисДил Трамп. Только у него не получается, самомнение хвост, за который можно крутить головой.

Большевики были проще. Небрезгливы подобно сантехникам.

Нынешние в правительстве ни рыба, ни мясо, вроде миноги-миксины. Сильно солить надо во избежание несварения.

Не мне судить, почему сегодня у депутата-адвоката Макарова задача не наказать виновных или на худой конец расстрелять несогласных.

Обращаясь к граду и миру, показывая на европейский далеко не рай, его задача уговорить и умолить собственное правительство больше так не делать.

Другого способа судьба не оставила.

Сегодня, если устранить всех пропитанных варварской идеологией репрессий, останется пустыня и в ней кучка людей. Причем мы тут же передеремся, в какую сторону нам надо против ветра.

В преддверии остановки капитализма под маркером инфодемии стерилизация ресурсов была легкой разминкой. Началась задолго.

Огромное счастье депутата Макарова и тех за амбразурой под его телом, чью волю в исполнительной власти он исполняет. Нашлись в Европах недоумки и недоумицы, кто признался в грязных похотях стырить у России копейку в триста миллиардов далеко не рублей.

Появилась тематика справедливого гнева. За прошедший в то же время период в России стерилизовали по объему половину и еще больше порушили или просто раздали.

Превратили золото в черепки.

Идеолог стерилизации экономики Евгений Ясин тихо скончался в роли классика. Куда соскочил безыдейный ковбой Мишка-стабилизатор с роли председателя правительства и затем ПАРНАС-недоразумения, мне неизвестно. А лучший в мире министр финансов Кудрин и не прятался никуда, вот он отрабатывает некогда правый Яндекс налево пертинентностью против человечности.

Сверхпрочный политический презерватив использовали многократно. Он до сих пор ищет истину самооправдания в том, что безвольно возглавлял против своей страны.

С меня хватит. Отхожу за портьеру и оставляю страницу цитатам.

На пленарном заседании ГД во вторник 18 ноября законопроект второго чтения «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Свое выступление он начал, казалось бы, не по теме. На самом деле с этого и надо было начинать или даже туда не заходить.

«Второе чтение бюджета. Безусловно, основной чтение, когда бюджет обретает свою окончательную форму. Однако начать своё выступление я хотел бы несколько с другой темы, которая тем не менее не просто тесно связана с бюджетом, а тесно связана со всей экономической ситуацией, которая складывает в стране и вокруг страны.

Мы рассматриваем бюджет на следующие три года и не можем не обратить внимания на обнародованное вчера в иностранной прессе заявление Председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен лидерам Евросоюза, в котором содержится предложение по изъятию суверенных российских активов.

В данном письме за словами, цитирую: репарационный кредит с использованием блокированных суверенных активов России скрывается, по сути, призыв к незаконному изъятию (опять же цитирую) остатков денежных средств на мобилизованных активах России.

Нет необходимости пояснять очевидное, что все западные санкции против России абсолютно незаконны с точки зрения международного права, противоречат Уставу ООН, правилам ВТО, двухсторонним соглашениям с различными странами и прочее.

Единственным органом, как мы знаем прекрасно, уполномоченным вводить санкции против государств, является Совет безопасности ООН, однако на Западе предпочитают об этом забыть. Всё это происходит при полном бездействии ВТО, целью которой являлось, когда она создавалась, обеспечение справедливых условий конкуренции и, которая сегодня совершенно забыла, что в своей деятельности в соответствии с документами должна опираться на принцип отказа от каких-либо ограничений международной торговли. Действие 17 соглашений со странами ЕС о взаимной защите инвестиций прекращено, по сути, в одностороннем порядке.

Таким образом, в отношении нашей страны принимаются любые ограничительные незаконные действия, и при этом делается всё, чтобы воспрепятствовать любым попыткам России защитить свои права.

Сейчас устами руководителей Европейской комиссии речь идет уже о прямом призыве конфискации наших активов. То есть, это уже призыв к открытому хищению нашей собственности. Кстати, помимо прочего, такое предложение противоречит даже нормам урегулирования документами самого Евросоюза. Так, например, хартия Европейского союза, статья 17 её, запрещает лишения собственности, кроме как при условии выплаты справедливой компенсации.

В этой ситуации мы обязаны полностью осознавать существующие риски, понимать и просчитывать последствия, а также планировать свои действия. Это особенно важно, когда мы рассматриваем бюджет. Мы должны понимать, как страна будет отвечать на новые вызовы, если эти незаконные решения будут приняты.

И поэтому представляется, что Государственной Думе необходимо обратиться к Правительству России для проработки комплексно встречных мер, которые должны быть приняты в случае, если это незаконное решение о конфискации российских активов будет утверждено органами Евросоюза», – поведал Макаров.

Конец цитаты.

Председатель комитета попросил председателя Думы, если парламент согласен, дать соответствующее поручение.

«Дать соответствующее поручение» означает, что все уже согласовано на уровне Кремля и скорее всего по его же инициативе. Причем план поручения отработан на Смоленской пощади в авральном порядке, где ждали заявления из Брюсселя и готовилась его оперативно использовать в зависимости от прозвучавшей формулировки.

Вячеслав Володин ожидаемо подхватил: «Уважаемые коллеги, мы со своей стороны обязательно должны сделать всё для того, чтобы защитить нашу страну, а это значит защитить нашу собственность, финансы, которые в соответствии с международными договорами, в соответствии с международными правами, законодательством находятся на территории других стран. И в этой связи ещё раз хочется показать: те, кто посягает на нашу собственность, – воры, жулики, и по-другому эти действия нельзя никак иначе трактовать. (Аплодисменты.)

Почему они скрываются за ширмой Евросоюза? Да потому что национальные парламенты и государства в этом воровстве многие принимать участие не хотят, а вот эти фон дер Ляйен и им подобные, они, находясь в европейских структурах, которые сейчас, как тюрьма европейских народов, используют возможности, которые создали сами себе, принимают такие решения, которые ни к чему хорошему для европейских стран не приведут. Мы это должны подчеркнуть и сказать именно в адрес национальных парламентов суверенных государств, если они такие остались там, потому что завтра им придётся всё это возвращать с процентами, и они должны понимать это, не скроются ни за какой ширмой. Но абсолютно правильно говорит Андрей Михайлович – нам необходимо вырабатывать ответные меры.

И в этой связи давайте мы с вами подготовим обращение в Правительство Российской Федерации, рассмотрим его на заседании Государственной Думы в четверг, до этого времени можно будет его качественно подготовить, а затем обсудить на этой неделе, направим в правительство с тем, чтобы уже Правительство Российской Федерации предложило меры ответные (подчеркиваю), которые мы должны будем принять в случае, если наши активы начнут воровать, а по-другому не скажешь, и пытаться объяснять это какими-то отговорками, действиями абсолютно необоснованными, потому что воровство, оно везде воровство, и в данном случае тот, кто посягает на наши активы, должен это понимать.

Коллеги, поддержим Андрея Михайловича? (Аплодисменты.) Поддержим. Тем более это заявление крайне своевременно, в преддверии принятия бюджета. Поэтому, коллеги, мы должны здесь со своей стороны предостеречь парламенты национальных государств, с другой стороны, быть готовыми ответить жестко. И в этой связи попросим правительство внести предложения, если будет необходимо изменить законодательство».

Конец цитаты.

Председатель Думы предложил ответить жестко, говоря мягко. Российскую собственность давно грабят по-черному и вовсе не для присвоения или развития. Мир в ходе продолжающейся деиндустриализации безвозвратно теряет качество жизни и надежды на будущее. Возможно, такой фашистской коллаборацией нынешняя глава Еврокомиссии защищает своих семерых детей. Способ не новый. Ну и будет кому продолжать, если с качеством детей в мире проблемы.

На пленарном заседании в четверг 20 ноября принято постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов».

Государственная Дума считает необходимым обратить внимание на предложение председателя Европейской комиссии Урсулы Гертруды фон дер Ляйен странам – членам Европейского союза о выдаче «репарационного кредита с использованием блокированных суверенных активов России».

В отношении России Европейским союзом уже приняты ограничительные санкции, которые абсолютно незаконны с точки зрения международного права, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций, правилам Всемирной торговой организации, двусторонним соглашениям со странами – членами Европейского союза. Кроме того, наложение санкций происходит при полном бездействии Всемирной торговой организации, целью деятельности которой должно являться обеспечение справедливых условий конкуренции на рынке и которая в своей деятельности в соответствии с документами должна опираться на принцип отказа от каких-либо ограничений международной торговли. А действие 17 соглашений со странами – членами Европейского союза о поощрении и взаимной защите капиталовложений, по сути, прекращено в одностороннем порядке. При этом делается все, чтобы воспрепятствовать любым попыткам России защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

Новое предложение о хищении российских активов противоречит в том числе нормативным актам, регулирующим деятельность самого Европейского союза. Так, статья 17 Хартии Европейского союза об основных правах запрещает лишение собственности, кроме как при условии выплаты справедливого возмещения. Очевидно, что предлагаемое странам – членам Европейского союза использование российских активов для выдачи кредитов не предполагает никаких компенсаций, что фактически является незаконным лишением собственности, поэтому в случае реализации такого решения его можно расценивать как откровенное хищение.

В связи с изложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Владимирович, с предложением заблаговременной подготовки Правительством РФ совместно с Центральным банком Российской Федерации плана ответных действий Российской Федерации в случае принятия Европейским союзом этого решения.

Это был текст постановления.

От себя добавлю, депутат КПРФ Николай Коломейцев голос сорвал, предостерегая от вступления в ВТО. Торопились так, что большой объем документов не перевели на русский. Потери сегодня не вспоминали, только то, что России как бы обещали и все нанизывали на ум наоборот.

В этот же день прошел бюджетный пакет в третьем чтении.

Зампред Думы Александр Бабаков от своей линии не отступил к новому неудовольствию любителей махать чужими кулаками после собственного мордобоя.

«Наша фракция поддержит в третьем чтении бюджет, и я бы хотел просто сказать немножко о другом. Поскольку в очередной раз напомнить, вернее, что сам бюджет это есть результат инвестиций предыдущего периода, и поэтому чем больше мы осуществляли инвестиции в реальный сектор экономики, тем больше растёт само тело, из которого потом и формируется источник не только выполнения социальных обязательств, но и дальнейшего развития экономики.

Поэтому вот то, что есть сегодня как документ, повторюсь, мы его поддерживаем, у нас есть понимание, как, скорее, изменить подходы к формированию этого экономического тела. И мы продолжаем здесь возвращаться к той теме, что на самом деле нам с вами не мешало бы пообсуждать, а, главное, принять решение, связанное с тем, что нужно найти механизмы решения и понимания того, что источником развития могут быть только новые деньги.

Вот вчера президент наш выступил на конференции «Сбербанка», связанной с искусственным интеллектом. Я только некоторые цитаты прочитаю, и будет сразу всё понятно. Значит, фундаментальной задачей является обеспечение равномерного и надёжного снабжения дата-центров значительным объёмом энергии. Поэтому планы размещения этих дата-центров, они должны быть четко интегрированы в энергетическую инфраструктуру.

Могу вам сказать, что, я думаю, для вас это не секрет, что сегодня мы уже имеем дефицит энергомощностей, который будет только увеличиваться.

Поэтому для решения, в том числе, и этой проблемы, а именно, для создания необходимого ресурса для развития искусственного интеллекта, нам необходим рывок, настоящий рывок в увеличении энергомощностей. Он измеряется не теми двумя гигаваттами этого года, а совершенно другими цифрами. То есть до 2042 года это 55 где-то гигаватт. Это огромные цифры, чтобы вы понимали, это приблизительно четвертая часть существующих мощностей.

Но если сравнить с нашими соседями и несоседями, они демонстрируют как раз еще большую динамику в этом направлении.

Но для всего этого нужны деньги. Поэтому нам надо забыть вот этот термин «нет денег», и понимать, что бюджет, принятый нами с вами, это наша жизнь на ближайшее время. Но развитие нашей экономики должно сопровождаться наполнением экономики денежной массой.

Как хотите, можем выделить отдельное направление, о чем говорил президент, можем национальным проектом назвать, как угодно, но это должно развиваться только за счет применения целого комплекса финансовых инструментов, насыщающих нашу экономику необходимыми денежными ресурсами. Фактически нам нужно переходить к плану ГОЭЛРО-2 и формировать здесь собственную позицию относительно того, где этот источник денег.

Он известен. Для этого есть Центральный банк. Поэтому можно сразу сказать, что нам, формируя вопросы к Центральному банку, нужно ответить на один: как ДКП нынешнее отвечает целям и задачам, поставленным президентом, в том числе и вчера на выступлении в Сбербанке» – рассказал Бабаков.

Конец цитаты.

Мудрый человек говорил с коллегами по палате вкрадчивым голосом подобно доктору с детьми неразумными взбалмошными: видите – тут Сберик и рядом Грефик, все свои чисто ангелы стерильные. Никаких грязных дауншифтеров. А вот наш главный их благословил.

Лишь бы не возбуждались. Не время.

Если сработает комбинация для отрезвления правительства от евро-похмелья через ЕС, тем светлее время, когда у России будет совсем другой бюджет. По которому можно будет жить и даже добра наживать, а не выживать и только подвиги совершать на арене кровавого первобытного цирка.

Сообщения

Комментарии в Думе<lj-cut>

Алексей Диденко Дать Уполномоченному по правам право хакогожатедбной инициативы

Обсуждение вопросов повестки дня

12.13

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11541328.html?newpost

Принято постановление – Макаров ЕС рассчитает погасить кредит активов РФ за счет репараций, но РФ не проиграет войну Установили международное правила, стали по ним проигрывать и помелели – Потеря суверенитета странами ЕС через ЕС – Куринный Ситуация послужит нам хороним уроком Деньги надо хранитель дома и они долины работает экономку – Володин Нюрнбергский трибуна Завтра не бужет Еленского Кто будет отчитываться?

2. 1073805-8 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов»<lj-cut>

Документ внесли 19.11.25). Комитет по бюджету и налогам

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Государственная Дума считает необходимым обратить внимание на предложения председателя Европейской комиссии Урсулы Гертруды фон дер Ляйен странам – членам Европейского союза о выдаче «репарационного кредита с использованием блокированных суверенных активов России».

Постановление 404 0 0

Стенограмма обсуждения

Нет сьою 1-7

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса и открываем пленарное заседание. Могу ещё раз подчеркнуть, что мы максимально открыты для взаимодействия и работы. Сегодня наше заседание в режиме видео-конфсрснц-связи транслируется в регионы, и у нас на связи, вот сейчас вы уже видите, давайте поприветствуем представителей 84 субъектов Российской Федерации. Коллеги, приветствуем вас! (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, на нашем самом обустроенном и прекрасном балконе присутствуют представители делового сообщества. И вот если в прошлый раз мы говорили о том, что нам не хватает Александра Николаевича Шохина, который представляет самые крупные, большие деловые объединения, сегодня мы видим, что Александр Николаевич здесь, вместе с Сергеем Николаевичем Катыриным, другими руководителями деловых сообществ. Вот давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы вас приветствуем и очень дорожим, то, что у нас сложились такие отношения, Александр Николаевич не чужой для депутатов, он сам был в своё» время депутатом, заместителем Председателя Государственной Думы, поэтому мы всегда с радостью встречаем его в стенах Государственной Думы, не так часто он бывает, но когда приходит, мы понимаем, что, значит, это важно, значит, необходимо вести диалог, что со своей стороны и делаем. Вот даже Геннадий Андреевич кивает. Да, вот вспоминает Геннадий Андреевич, как вы вместе заседали.

Уважаемые коллеги, действительно нам очень важно, чтобы была обратная связь и я хочу подчеркнуть, что профильным комитетам необходимо в обязательном порядке, при подготовке законопроектов к рассмотрению, ф 5 10 взаимодействовать с профессиональными и деловыми объединениями, союзами, и у нас, нам повезло, то, что действительно уважаемые и профессиональные люди возглавляют и РСГШ, и Торгово-промышленную палату, и «Деловую Россию», «ОПОРУ России», поэтому нам важно вести постоянный диалог, потому что есть вопросы, с которыми к нам обращаются руководители и других союзов, поэтому хотелось бы, чтобы мы делали всё, для того чтобы была возможность обратной связи.

Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу разработки плана ответных мер в случае принятия Европейским союзом решения о хищении российских активов». С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Мы, уважаемые коллеги, договорились, что от фракций выступят представители в случае необходимости, поэтому каждая фракция должна будет решить, кто выступит от фракции, если посчитает правильным и необходимым такое выступление.

А сейчас слово Андрею Михайловичу Макарову. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Текст обращения у вас у всех на руках, можете с ним ознакомиться. Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ . Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данное обращение подготовлено комитетом по бюджету по поручению Государственной Думы и связано с официальным письмом председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен по... странам – членам Европейского союза о выдаче репарационного кредита с использованием блокированных суверенных активов России. Таким образом, Брюссель намерен использовать заблокированные в бельгийском депозитарии Euroclear средства Центрального банка Российской Федерации в качестве обеспечения так называемого репарационного кредита Украине.

По существу, опасаясь проводить экспроприацию этих денег де-юре, её планируют провести де-факто. Европейский союз делает вид, что ожидает погашение этого кредита, что это будет кредит, который будет погашен из репараций, которые Россия якобы когда-то выплатит Украине, хотя, я думаю, всем, включая, безусловно, и авторов этой идеи, очевидно, что ничего подобного просто не может быть. Репарации выплачивает проигравшая сторона.

Россия, простите, проигравшей стороной не является и никогда ею не будет. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Михайлович, а почему «простите»? Вы правильно говорите. В этой войне победа за Российской Федерацией уже предопределена. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, на территории Украины воюет НАТО, поэтому они так себя и ведут. Они хотят свои издержки взять и за счет нашей страны компенсировать.

Поэтому надо всё это называть своими именами. Называйте.

Макаров А. М. Что это означает? Это означает, что условия для возврата этого кредита никогда не наступят, и это заведомая ложь, что это предоставляется кредит.

Црсдседателкетвуюншй. Коллеги, поддержим Андрея Михайловича.

(Аплодисменты.)

Макаров А. М. Коллеги, наверное, я не буду перечислять, сколько норм международного права уже нарушено. Когда не уважаются собственные документы, строго говоря, Хартия Европейского союза, которая предполагает возможность изъятия собственности только в случае выплаты компенсации за это.

Люди абсолютно наплевали на все нормы международного права. Международные институты не работают. ВТО, которое когда-то создавалось для того, чтобы решать именно такие проблемы, безмолвствует.

О том, что санкции могут вводиться только ООН, и не просто ООН, а могут вводиться только Советом Безопасности, об этом тоже уже все давно забыли.

Подобные незаконные действия Европейского союза, и на самом деле не просто действия, а даже сама возможность обсуждения их, безусловно, подрывает ИМИДЖ Европейского союза и как юрисдикции, и как эмитента одной из резервных валют. Это очень важно, потому что на самом деле это бьет по всей мировой экономике.

Ф 8 Я уже не говорю сейчас о самих европейских странах, состояние экономики, которых достаточно широко известно. Подрывается доверие по существу ко всем институтам, которые создавались все эти годы.

Конфискация российских активов, под каким бы хитроумным прикрытием она не осуществлялась, не может восприниматься иначе, как нарушение российских суверенных прав. Любые посягательства в отношении российских активов, должны повлечь за собой соответствующий правовой ответ.

Не надо думать, что у нас нет возможности для ответа. Это, начиная от предъявления исков, это то, чего боится Бельгия, правильно боится, потому что иски о возмещении ущерба с требованием, кстати, ареста имущества, как обеспечительной меры и к Бельгии, и к Euroclear, могут быть поданы во всех и должны, наверное, быть поданы во всех юрисдикциях, если это произойдет. А именно Euroclear, Бельгия, там хранятся основные замороженные суверенные активы. Кстати, в качестве источников компенсации ущерба, безусловно, могут быть использованы и те активы нерезидентов из недружественных государств, которые сегодня продвигают эти решения. (Аплодисменты.)

Но совершенно очевидно, что, если такое решение будет принято, мы должны быть готовы к ответу. Это должен быть полный, абсолютно полновесный ответ, который должен реально показать всему миру, что хищение российских активов и не только хищение российских активов, а просто покушение на суверенные права нашей страны безнаказанными не останутся.

Именно в этой связи предлагается обратиться к Председателю правительства с предложением заблаговременной подготовки Правительством Российской Федерации совместно с Центральным банком плана ответных действий Российской Федерации в случае принятия Европейским союзом этого решения.

Прошу утвердить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, мы с вами договорились, что если потребуется, от каждой фракции выступят ее представители.

Есть ли необходимость и желающие? Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Куринный Алексей Владимирович, КПРФ, Макаров Андрей Михайлович. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич. Подготовиться Куринному.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, действительно, европейские страны подходят к какому-то, наверное, самому серьёзному водоразделу в отношениях с Российской Федерацией. И речь идёт о том, что до этого они пытались чужими руками устраивать нам проблемы, решать свои вопросы за счёт нас, а в данном решении, которое уже официальными лицами Евросоюза озвучено, по сути, своими руками будут грабить российскую собственность. И, конечно, Российская Федерация не может к этому относиться спокойно и равнодушно, обходиться какими-то заявлениями и так далее, нужны конкретные действия. И, безусловно, мы поддерживаем предложение об обращении к правительству по подготовке такого плана.

В России принято говорить, что если хочешь что-то сделать, не надо об этом объявлять, а надо сделать, чтобы достичь цели, но здесь явно не тот случай. Наше заявление – это публичный сигнал Европейскому союзу о том, Ф 9 18 чтобы они ещё раз взвесили свои действия, потому что действительно таким решением, которое они сейчас объявляют, они запустят необратимые процессы, которые, по сути, заставят Российскую Федерацию принимать не 17 пакетов мер, как они принимают, а принять такой пакет мер, после которого... после которого будет поздно уже сожалеть об этом.

Поэтому наша фракция поддерживает это решение. И мы хотим ещё обратить внимание вот на что. Как происходит потеря суверенитета европейскими странами каждой в отдельности взятой? За счёт того, что над ними создали вот эту надстройку в виде Евросоюза, еврокомиссий и так называемых еврокомиссаров. И именно эти еврокомиссары продвигают сегодня эту повестку незаконную, толкая, по сути, страны, правительства которых упираются, не хотят этого делать, но они их заставляют вот этими общими, так сказать, своими надстройками. Мы хотим обратить внимание на то, что это конкретные физические лица делают в составе еврокомиссий.

И мы предлагаем в том плане мероприятий ответных, который мы поручаем подготовить правительству, предусмотреть, в том числе, меры в отношении этих конкретных физических лиц, которые, совершая такие вещи, становятся преступниками в отношении Российской Федерации и собственности Российской Федерации.

Хочу проинформировать, что от лица нашей фракции за подписью Сергея Михайловича Миронова, руководителя, было подготовлено обращение к генеральному прокурору с тем, чтобы в рамках своих полномочий прокуратура обратилась в европейскую прокуратуру с требованием вынести официальные предостережения официальным лицам Европейского союза о недопустимости действий, направленных на совершение преступлений в отношении финансовых средств, принадлежащих Российской Федерации, провести расследование и привлечь к ответственности лиц, виновных в незаконном присвоении средств Российской Федерации.

Поэтому в плане мероприятий правительства обязательно должны содержаться, в том числе, и меры в отношении руководителей, принимающих такие решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Уважаемые коллеги, поддержим выступление нашего коллеги. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Подготовиться Макарову, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи, фракция КТГРФ, безусловно, поддержит данное обращение, потому что оно противоречит, в данном случае я имею в виду тот поступок, который совершается сегодня западными странами, противоречит и здравому смыслу, и, естественно, международному законодательству, которое они требуют сегодня соблюдать со всех. Поэтому, безусловно, мы будем за.

Единственное, конечно, подобная ситуация, она является нам хорошим уроком. Я напомню вам, что мы в течение многих лет просили, предупреждали, мы я имею в виду фракция КПРФ, о том, что деньги надо хранить у себя или как, по крайней мере, в дружественных странах, о том, что деньги не должны лежать мёртвым грузом, они должны работать на экономику в том числе. И сегодня соответствующие предложения у нас новые. Есть накопления, у нас порядка 300 миллиардов долларов опять есть, но мы идём по пути, который нам, к сожалению, иногда диктуют некоторые либеральные круги и, возможно, даже какие-то западные силы. Я говорю про опять сбережения, я говорю про высокую ключевую ставку, которая давит сегодня нашу экономику. Это опять же порождение тех самых или выполнение тех самых рекомендаций. Таким путём ничего хорошего не получится, это очевидно. И поэтому эти уроки, их надо учитывать. Деньги, которые мы имеем, надо сегодня вкладывать, вкладывать в собственную экономику, вкладывать в социальную сферу. Всё это отражено в нашей Программе Победы, которая была принята на недавнем пленуме нашего Центрального Комитета. И, в общем-то, только такие меры сегодня способны и спасти страну, и двинуть её на передовые позиции, к которым мы с вами стремимся и призываем всех. Поэтому мы поддержим, но уроки надо делать и соответствующие выводы надо делать и не наступать на одни и те же грабли.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я думаю, ни у кого не было сомнений изначально, ЧХО в этом зале есть хоть кто-то, кто не поддержит эти оценки и обращение к правительству. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поручила мне выразить нашу позицию, и она не отличается от позиции Государственной Думы. Я думаю, в этом едины мы все, более того, едина вся страна.

Я напомню, как всё это начиналось. Начиналось с того, что международное право подменили правилами.

Помните, как вошёл этот термин «правила»? И вдруг выяснилось, что вот это порядок, основанный на правилах, будут определять те, кому тот или иной порядок не нравится просто потому, что они стали проигрывать в честной конкуренции, проигрывать по тем самым правилам, которые они же сами раньше установили. И тогда они решили, что они могут просто поменять эти правила и решить свои собственные проблемы.

Кстати, когда сегодня предлагается даже не украсть, а именно ограбить, тут я согласен с определением, которое прозвучало, потому что кража – это тайное хищение, а грабёж – это открытое хищение, то, что они делают сейчас.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, поддержим в определении Андрея Михайловича. (Аплодисменты.)

Макаров А. М. Они просто хотят проблемы своей экономики решить за счёт российских суверенных активов, они не хотят признаться, что их экономическая политика, я не говорю о политической, полностью провалилась.

Но я хочу напомнить следующий этап, который мы все хорошо помним, когда следовали заявления о том, что санкции не направлены против российского народа, это санкции против Путина, а российский народ ни при чём, российский народ мы любим и уважаем. Но хотел бы обратить внимание на те заявления, которые мы слышим от руководителя европейской дипломатии, госпоже Каллас, от той же Урсулы фон дер Ляйен, в этих словах пышет ненависть к России и к русским. На самом деле ощущение, что их идеалом является Ильза Кох, которая очень любила сдирать с живых людей кожу, если на ней были татуировки, и делать из них абажуры для своих ламп.

Если мы посмотрим сегодняшние заявления, та же ненависть ко всему русскому, попытки полностью искоренить русскую культуру. Они даже не хотят понять, что мы можно делать всё, что угодно, но нельзя из мировой культуры выбросить Чайковского или Рахманинова, Толстого и Достоевского. Это бесплодные попытки.

И наконец, очень важна в этой ситуации единая позиция наша, потому что все санкции, которые сегодня уже не скрываются, направлены против нашего народа. Я неслучайно говорил сейчас об этих людях. Потому что сегодня уже официальные заявления: весь российский народ должен заплатить за то, что происходит.

Мы сегодня с вами будем рассматривать очень важные документы. Это проект федерального бюджета, проект бюджетообразующих законов, те законы, которые ДОЛЖНЫ решать приоритеты, стоящие перед нашей страной. Это выполнение всех социальных обязательств перед нашим народом, на которого сегодня пытаются возложить тяжесть всех этих санкций, это укрепление нашей обороны и безопасности, и, безусловно, национальные цели нашего развития, самостоятельного развития нашей страны. И очень важно, чтобы, как весь народ сегодня сплотился на фоне всех этих санкций вокруг президента, мы точно так же сплотились над решением тех задач, которые сегодня мы должны решить и воплотить в законах, которые будем рассматривать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Ф 13 26 Уважаемые коллеги, принятие обращения поддерживают все политические фракции, несмотря на свои программы, идеологические мировоззрения. И мы с вами еще раз должны подчеркнуть, те, кто втянул Украину в войну, наводнил ее оружием, поддержал неонацистский режим, обязательно будут привлечены к ответственности.

Вот сегодняшний день 20 ноября – это день, который, если говорить об истории, был очень знаковый, именно 80 лет назад начал работу Нюрнбергский трибунал. И, как вы знаете, в ходе судебного открытого процесса все нацистские преступники понесли заслуженное наказание. Те, кто сегодня возглавляет Еврокомиссию в Евросоюзе, ряд государств Европы, забыли об этом, забыли, потеряв память, но давайте им её освежим. Всё то, что делает Урсула фон дер Ляйен, тот же Мерц, да и Макрон, это, пожалуй, то же самое, что делали нацистские преступники. Именно они взрастили неонацистский режим в Киеве, и им придётся за это отвечать.

А то, что касается денежных средств, которые хотят украсть, похитить, при этом пытаются обосновать, не получится, придётся возвращать, если посягнут на наши средства, но возвращать в разы больше. (Аплодисменты.) И здесь мы должны быть едины, а они должны знать эту позицию. Деньги, которые направляли европейские государства, отрывая от своих народов, на Украину, киевский режим разворовал, сейчас это для всех стало очевидным. Пытаясь сохранить свою власть, и Макрон, и Мерц, и та же Урсула фон дер Ляйен, пытаются найти средства для того, чтобы заместить разворованное. Не получится. Они уйдут, но при этом их действия будут обязательно подвергнуты наказанию и пострадают так же, как пострадали нацисты 80 лет назад.

Вот они должны понимать это, читают они нашу прессу, всё то, что мы говорим, печатается, вот мы открыто сейчас и публично это заявляем, пускай сначала отчитаются перед своими народами, куда они потратили деньги, где эти средства?

Завтра не будет на Украине ни Зеленского, ни его приспешников, потому что всё, то, что они делали, направлено было против народа Украины, против мировых договорённостей и институтов безопасности. Это в принципе основополагающие решения, выработанные как раз 80 лет назад, они именно легли в основу мировой архитектуры, НО взяли и стали над этим глумиться Байден и те, кто в Европе пришёл к власти.

Сейчас время другое, многие главы государств и европейских стран понимают пагубность этого пути, поэтому мы со своей стороны должны, безусловно, вырабатывать меры противодействия, именно об этом говорим в нашем обращении в правительство с тем, чтобы наше Правительство Российской Федерации смогло заблаговременно подготовить план необходимых действий, ответных действий.

ф 15 30 Ну а что касается исходов войны, для всех очевидно: ядерную державу, державу, обладающую самым современным вооружением, победить невозможно. (Аплодисменты.)

И тот, кто втягивал Украину в войну, они либо были в беспамятстве, либо ставили целью именно взять и привести к трагедии весь мир. А за это надо наказывать так, как наказывали 80 лет назад, и Нюрнбергский судебный процесс завершился, вы знаете, какими решениями – кто-то пошёл на виселицу, кто-то на пожизненные сроки, вот такой исход. И это ожидает тех, кто сегодня бряцает оружием, тех, кто пытается похитить наши ресурсы, ну и их приспешников в Киеве.

Коллеги, если вы не будете возражать и нет желания высказаться наших докладчиков, Андрей Михайлович, вас, ответное слово, вы имеете право на это.

Гарри Владимирович? Нет. Александр Юрьевич, поддерживаете? Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Голосование поимённое.

Перепроверяйте искусственный интеллект, хотя нам необходимо делать всё для его использования и чтобы он служил людям, но в данном случае решение очень ответственное, лучше полагаться не на него, а на себя. Покажите итог... результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 404 чел. 89,8 %

Проголосовало против О чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято За – 404 депутата, против нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.) Принимается решение единогласно, поздравляю, уважаемые коллеги. Сегодня же наше обращение будет незамедлительно направлено председателю правительства, и мы надеемся, что наши коллеги в Правительстве Российской Федерации сделают всё, для того чтобы выработать план ответных действий, мер, в том случае если посягнут на наши активы в Европе.

А мы с вами переходим к вопросу очень важному, у нас рассматривается целый блок законопроектов о федеральном бюджете и бюджетообразующих законов в третьем чтении.

Законопроект о федеральном бюджете и законопроекты, внесенные одновременно с ним, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11542009.html?newpost

Принят звуон – Бабаков Источникам развития моют юфть только новые д Надо заботить «нет денег» ГОЭЛРО-2 Источник дек ЦБ – Бессонов Повышение НДС усилий инфляцию Отели организовал доставку на это деньги есть Самозанятые люди без будущего – толстой ИИ имитирует демократию

3. 1026181-8 «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Доходы: в 2026 году – 40 283,3 млрд. руб., в 2027 году – 42 910,4 млрд. руб. и в 2028 году – 45 869,4 млрд. руб., в т.ч. прогнозируемый объем:

- нефтегазовых доходов в 2026 году – 8 918,5 млрд. руб., в 2027 году – 9 050,4 млрд. руб., в 2028 году – 9 704,7 млрд. руб.;

- ненефтегазовых доходов в 2026 году – 31 364,7 млрд. руб., в 2027 году – 33 859,9 млрд. руб., в 2028 году – 36 164,6 млрд. руб.

Расходы: в 2026 году – 44 069,7 млрд. руб., в 2027 году – 46 096,1 млрд. руб., в 2028 году – 49 383,2 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2026 году – 3 786,4 млрд. руб., в 2027 году – 3 185,7 млрд. руб., в 2028 году – 3 513,9 млрд. руб.

Объем ВВП: в 2026 году – 235 067 млрд. руб., в 2027 году – 255 498 млрд. руб., в 2028 году – 276 346 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.27 г. – 37 436,2 млрд. руб., на 01.01.28 г. – 42 184,7 млрд. руб., на 01.01.29 г. – 47 412 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.27 г. – 66,8 млрд. дол. США (59,1 млрд. евро), на 01.01.28 г. – 63,9 млрд. дол. США (57,6 млрд. евро), на 01.01.29 г. – 62,3 млрд. дол. США (56,1 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2026 – 2028 годах – 4%.

Объем Фонда национального благосостояния: (прогноз, на начало года) в 2026 году – 13 637 млрд. руб.; в 2027 году – 13 660, млрд. руб.; в 2028 году – 13 836,9 млрд. руб.

Распределение бюджетных ассигнований по разделам (открытая часть)

(млрд. руб.)

Наименование раздела

2026 год

2027 год

2028 год

Всего

32 513,50

31 858,08

34 383,44

1. Общегосударственные вопросы

2 546,43

2 689,73

2 810,15

2. Национальная оборона

2 934,37

2 387,59

2 507,58

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2 503,51

2 572,33

2 683,57

4. Национальная экономика

4 737,30

4 878,90

5 436,53

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

2 025,97

1 374,62

1 415,20

6. Охрана окружающей среды

1 102,53

1 370,50

1 627,09

7. Образование

1 710,99

1 853,41

2 005,83

8. Культура, кинематография

303,81

325,12

336,61

9. Здравоохранение

1 843,63

1 898,95

2 054,27

10. Социальная политика

7 244,33

7 130,93

7 322,60

11. Физическая культура и спорт

73,49

74,67

79,89

12. Средства массовой информации

148,20

99,99

98,75

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга

3 900,23

3 757,50

4 522,45

14. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1 438,71

1 443,86

1 482,93

В 2026 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения устанавливается в размере 18 939 руб., для трудоспособного населения – 20 644 руб., пенсионеров – 16 288 руб., детей – 18 371 руб.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2026 год – 2 089,51 млрд. руб., на 2027 год – 1 582,45 млрд. руб. и на 2028 год – 1 653,26 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (открытая часть), в частности, предусматривается:

- ГП «Развитие здравоохранения»: в 2026 году – 1 526,44 млрд. руб., в 2027 году – 1 587,60 млрд. руб., в 2028 году – 1 741,75 млрд. руб.;

- ГП «Развитие образования»: в 2026 году – 671,83 млрд. руб., в 2027 году – 720,29 млрд. руб., в 2028 году – 807,52 млрд. руб.

- ГП «Социальная поддержка граждан»: в 2026 году – 3 641,55 млрд. руб., в 2027 году – 3 617,13 млрд. руб., в 2028 году – 3 771,67 млрд. руб.;

- ГП «Содействие занятости населения»: в 2026 году – 63,29 млрд. руб., в 2027 году – 67,73 млрд. руб., в 2028 году – 67,39 млрд. руб.;

- ГП «Развитие физической культуры и спорта»: в 2026 году – 70,01 млрд. руб., в 2027 году – 71,73 млрд. руб., в 2028 году – 76,99 млрд. руб.;

- ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2026 году – 245,49 млрд. руб., в 2027 году – 194,51 млрд. руб., в 2028 году – 171,24 млрд. руб.;

- ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»: в 2026 году – 1 360,38 млрд. руб., в 2027 году – 1 688,25 млрд. руб., в 2028 году – 2 027,13 млрд. руб.;

- ГП «Обеспечение обороноспособности страны»: в 2026 году – 3 637,45 млрд. руб., в 2027 году – 3 080,19 млрд. руб., в 2028 году – 3 231,62 млрд. руб.;

- ГП «Научно-технологическое развитие российской федерации»: в 2026 году – 1 625,61 млрд. руб., в 2027 году – 1 723,89 млрд. руб., в 2028 году – 1 786,66 млрд. руб.;

- ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия: в 2026 году – 312,72 млрд. руб., в 2027 году – 308,54 млрд. руб., в 2028 году – 338,62 млрд. руб.;

- ГП «Комплексное развитие сельских территорий»: в 2026 году – 94,91 млрд. руб., в 2027 году – 53,16 млрд. руб., в 2028 году – 53,09 млрд. руб.;

- ГП «Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации»: в 2026 году – 37,39 млрд. руб., в 2027 году – 39,21 млрд. руб., в 2028 году – 39,74 млрд. руб.;

- ГП «Развитие лесного хозяйства»: в 2026 году – 80,17 млрд. руб., в 2027 году – 83,66 млрд. руб., в 2028 году – 91,57 млрд. руб.;

Также предусматривается выделение следующих средств:

- гранта в форме субсидии Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества»: в 2026 году – 15,57 млрд. руб., в 2027 году – 16,78 млрд. руб., в 2028 году – 18,19 млрд. руб.;

- субсидии АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» на развитие (создание) его протезнореабилитационных центров в субъектах РФ в целях повышения доступности протезноортопедической помощи для инвалидов, в том числе участников СВО, в 2026-2028 годах в объеме 1 млрд. руб. ежегодно;

- субсидии на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций (в т.ч. Фонду поддержки семей погибших и пострадавших в вооруженных конфликтах и уволенных в запас военнослужащих «Памяти 6-ой роты»): в 2026 году – 2,52 млрд. руб., в 2027 году – 2,48 млрд. руб., в 2028 году – 2,47 млрд. руб.;

- субсидии на поддержку приоритетных направлений малого агробизнеса: в 2026 году – 13,81 млрд. руб., в 2027 году – 5,98 млрд. руб., в 2028 году – 5,98 млрд. руб.;

- в рамках ФП «Современный облик сельских территорий» субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий: в 2026 году – 36,31 млрд. руб., в 2027 году – 14,91 млрд. руб., в 2028 году – 14,19 млрд. руб.;

- субсидии акционерному обществу «Росагролизинг», г. Москва, на возмещение недополученных доходов при уплате лизингополучателем лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным на льготных (специальных) условиях: в 2026 году – 13,04 млрд. руб., в 2027 году – 13,04 млрд. руб., в 2028 году – 8,54 млрд. руб.;

- государственной поддержки российских организаций в целях снижения затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции: в 2026 году – 15,00 млрд. руб., в 2027 году – 10,00 млрд. руб., в 2028 году – 10,00 млрд. руб.;

- на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, включающих искусственные дорожные сооружения: в 2026 году – 381,36 млрд. руб., в 2027 году – 451,48 млрд. руб., в 2028 году – 459,59 млрд. руб.;

- в рамках ФП «Развитие производства станкоинструментальной промышленности» субсидии заказчикам средств производства и автоматизации на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке специализированного оборудования: в 2026 году – 4,31 млрд. руб., в 2027 году – 1,61 млрд. руб., в 2028 году – 2,17 млрд. руб.;

- на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования: в 2026 году – 67,14 млрд. руб., в 2027 году – 76,51 млрд. руб., в 2028 году – 149,78 млрд. руб.;

- гранта в форме субсидии Общероссийскому общественному движению по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» на проведение мероприятий в целях сохранения и увековечения памяти погибших при защите Отечества, установления имен и судеб погибших и пропавших без вести при защите Отечества, розыска их родственников, проведения поисковых и иных работ: в 2026 году – 0,32 млрд. руб., в 2027 году – 0,33 млрд. руб., в 2028 году – 0,34 млрд. руб.;

- субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов: в 2026 году – 2,00 млрд. руб., в 2027 году – 2,08 млрд. руб., в 2028 году – 2,17 млрд. руб.;

- субсидии издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению: в 2026 году – 0,27 млрд. руб., в 2027 году – 0,19 млрд. руб., в 2028 году – 0,19 млрд. руб.;

- субсидии редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению: в 2026 году – 0,67 млрд. руб., в 2027 году – 0,47 млрд. руб., в 2028 году – 0,47 млрд. руб.;

- имущественный взнос Российской Федерации в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда: в 2026 году – 55,60 млрд. руб., в 2027 году – 57,40 млрд. руб., в 2028 году – 57,40 млрд. руб.

Бюджетные ассигнования по направлению «Развитие пенсионной системы Российской Федерации» составят: в 2026 году – 2 797,08 млрд. руб., в 2027 году – 2 624,98 млрд. руб., в 2028 году – 2 629,96 млрд. руб.

В 2026 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, составит 411 184,9 руб.

Закрепляются особенности исполнения федерального бюджета в 2026 году.

Так, в частности, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2026 год в объеме 1 млрд. руб. на финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению субсидий субъектам РФ на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).

Третье чтение 348 1 56

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров.

Пожалуйста, Андрей Михайлович, председатель Комитета по бюджету и налогам.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения.

Я только что называл приоритеты этого закона о бюджете.

Выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. На трехлетку предусмотрено 22,3 триллиона рублей, а всего из всех источников на социальные обязательства на трехлетку почти 80 триллионов.

Обеспечение обороноспособности и безопасности – на трехлетку направляется более 50 триллионов рублей.

Поэтому не должно быть никаких сомнений, что наша страна сможет защитить себя.

И, наконец, достижение национальных целей развития – на трехлетку запланировано более 21 триллиона рублей.

Я говорю сейчас только о средствах из федерального бюджета.

Ф 17 34 В центре внимания поддержка регионов. Общий объем трансфертов, который будет, составляет 11,6 триллиона рублей. Только в 2026 году регионы получат 3 триллиона 644 миллиарда рублей. Кстати, хочу сказать, что очень существенно эта сумма увеличивается по отношению к текущему году.

В постановлении, которое комитет предлагает поддержать к третьему чтению, предлагается определить приоритеты в ходе исполнения бюджета, и это не «хотелки», это определение тех приоритетов, которые Государственная Дума считает необходимыми в дальнейшей работе уже в ходе исполнения бюджета.

Возрастает ценность каждого рубля в бюджете, и это, безусловно, требует усиления парламентского контроля. Принятие бюджета это не конец пути, это начало пути, который нам предстоит пройти вместе с правительством и со всей страной.

У меня осталась ровно одна минута. И поэтому эту минуту я хотел потратить на слова благодарности, слова благодарности на самом деле всем сидящим в этом зале. Слова благодарности всем фракциям в Государственной Думе за абсолютно неравнодушное отношение к рассмотрению этого законопроекта. Я хотел бы поблагодарить Аппарат Государственной Думы, который создал очень хорошие условия для того, чтобы эта работа могла исполняться эффективно.

Я не могу сейчас не сказать несколько слов о членах... Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. ... о членах комитета по бюджету, которые, строго говоря, работали всё это время 24 на 7, и это не будет преувеличением. Точно так же, как работал аппарат комитета по бюджету, который вынес это на своих плечах, и тот закон, который сегодня мы с вами рассматриваем, это наша общая, безусловно, заслуга. Спасибо огромное за эту совместную работу. (Аплодисменты.)

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, в процедуре третьего чтения законопроекта предусмотрено выступление по мотивам от фракций.

Пожалуйста, кто хотел бы высказаться по данному вопросу от фракций? Есть желающие? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись, выступления от фракций. Покажите, пожалуйста, список.

Слуцкий Леонид Эдуардович, фракция ЛДПР, руководитель фракции.

Демин Александр Вячеславович, «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Бабаков Александр Михайлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Бессонов Евгений Иванович, КПРФ.

Андрей Михайлович Макаров.

Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Но он только что выступал, идет к своему рабочему месту. А к чему этот вопрос? Но он руку поднял, председательствующий видит. Вы будете председательствующим, также будете обращать внимание на поднятую руку.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Хорошо, Алексей Владимирович, в следующий раз вам то же самое отвечу. Правильно, коллеги? Правильно. (Аплодисменты.)

Вот, слушайте, когда вас тренировали и включали песню «Ленин такой молодой», мы ведь не поддерживали тех, кто так делал в Законодательном Собрании Ульяновской области, но, по-видимому, вы сделали другие выводы, а это неправильно, не тренируйте других. А так получается, вас тренировали, вы сюда пришли и с этими же манерами здесь начинаете себя вести. Это неправильно. Это, извините, коллеги, понятно, к чему доведёт. (Аплодисменты.) А приведёт это ровно к тому, что делали с вами. Порядочность это не слабость притом (аплодисменты), потому что Макаров сегодня ночевал в Государственной Думе, мы с ним вечером разговаривали, он поехал менять рубашку и назад вернулся после 23 часов, потому что я здесь был тоже до 23, а он остался здесь. Об этом. И поэтому, если он спустился с трибуны и идёт к себе, к рабочему месту, и не успел записаться, но я вижу, что он руку поднял, к чему это? Вот, коллеги, давайте, наконец-то, мы осознаем, в чьих интересах мы работаем и кого защищаем. Вот чем отличаются государственные деятели от политиков, которые рвутся к власти, потому что они не думают о стране, а думают о себе, а Макаров работает на страну.

• Давайте поприветствуем нашего министра финансов. (Аплодисменты.) Вот смотрите, он здесь, так же, как и Макаров, не уходил с рабочего места, потому что это закон о бюджете, и он принимается, уважаемые коллеги, в очень непростое время вызовов и угроз. Ирина Андреевна, которая так же не уходила с работы, а сегодня в Государственной Думе. (Аплодисменты.)

У нас раньше такого не было. Возьмут, отправят закон и делай, что хочешь. Здесь ответственность совместная, и это крайне важно, потому что только вместе, только плечом к плечу мы с вами сможем победить.

Слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, который это предложил, и надо отдать ему должное, этим руководствуется, лидер оппозиционной фракции, набирающей авторитет и силу, которая чтит своего отца-основателя. Так держать, Леонид Эдуардович! Пожалуйста, вам слово.

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам.

Спасибо большое, дорогой Вячеслав Викторович.

Дорогие коллеги, недаром мы говорим, что талантливый человек талантлив во всём. У нас Андрей Михайлович как профессионал был адвокатом, прекрасный руководитель бюджетного комитета, а сегодня прекрасно выступил в разрезе нашей внешней политики.

Хватит быть добренькими, давайте вспомним, как у нас в одночасье забрали генеральное консульство в Сиэтле и Сан-Франциско, сколько объектов недвижимости. И сегодня всё меньше по объёму, по масштабам горстка политиков, которые на самом деле не политики, а оголтелые русофобы, не поддерживаемые большинством в своих странах, предлагают так называемые репарации, чтобы нашими средствами, замороженными в Европе, поддержать последний, в этом нет сомнений, режим, который основывается на нацистской идеологии, на Украине, на территории внешнего управления. Но, конечно, должны быть полноформатные ответные меры.

Поэтому, Андрей Михайлович, абсолютно точно, абсолютно правильно, это сегодня же поддержит подавляющее большинство парламентов стран мира, с которыми мы на постоянной связи, их становится на связи с нами всё больше.

А что касается бюджета, за оставшуюся минуту скажу, что мы – партия, которая поддерживает Президента России в его борьбе за суверенитет, за могущество страны, поддерживаем усилия правительства и Министерства финансов по развитию экономики, социальной сферы.

Сегодня страна переживает самый серьёзный момент истины за десятилетие нашей новейшей истории. Тяжело, поэтому делается всё возможное. И наши поправки мы выдвинули те три, которые были правительством услышаны и поддержаны. Мы не занимаемся, как сейчас модно говорить, хайпом, мы не тыкаем в никого пальцем, говоря, что он виноват. Не он виноват, а они сегодня сделали всё возможное и невозможное вместе с нами, которые работали, партия конструктивной оппозиции, каждый день над формированием этого бюджета. Поэтому сегодня для тех, кто за страну, нет другого решения, как поддержать данный бюджет.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Александр Дмитриевич Жуков оценивает очень высоко ваше выступление. Спасибо. Я, соответственно, поддерживаю.

Пожалуйста, Демин Александр Вячеславович, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Подготовиться Бабакову.

Дёмин А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы считаем, что деньги должны работать на будущее страны, эту логику поддержали и коллеги, одобрены пять поправок на общую сумму более 5 с половиной миллиардов рублей. 500 миллионов рублей – это субсидии, которые помогут нашим технологическим компаниям выходить на международные рынки, каждый рубль вернётся в десятикратном размере. 3 миллиарда рублей – это Банку поддержки малого и среднего бизнеса, это длинные дешёвые деньги, рабочие места, новые продукты, рост экономики. Полтора миллиарда рублей Центру поддержки инжиниринга и инноваций, это гранты на оборудование для машиностроения и энергетики, транспорта.

И мы благодарны за поддержку наших предложений в сфере образования для колледжей, вузов, программ молодёжного предпринимательства, каждый рубль в наших поправках – это вклад в человека, который сможет состояться здесь и сейчас, это подход, коллеги, который поддержали. И поэтому мы поддержим проект бюджета в целом. Бюджет – это всегда выбор приоритетов, мы считаем, что правильный выбор – это инвестировать в образование, в медицину, технологии, поддерживать предпринимателей и промышленность, всех тех, кто создаёт наше с вами общее будущее.

Конечно, одобрены не все наши поправки, например, по образованию и здравоохранению мы предлагали повысить выплаты за классное руководство, больше денег направить на горячие обеды в школах и сохранить, а не сокращать финансирование поликлиник. Мы будем продолжать эту работу спокойно, последовательно, чтобы люди видели результат и понимали, их деньги идут туда, где они действительно нужны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу -»СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Бессонову Евгению Ивановичу.

Бабаков А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наша фракция поддержит в третьем чтении бюджет, и я бы хотел просто сказать немножко о другом. Поскольку в очередной раз напомнить, вернее, что сам бюджет это есть результат инвестиций предыдущего периода, и поэтому чем больше мы осуществляли инвестиции в реальный сектор экономики, тем больше растёт само тело, из которого потом и формируется источник не только выполнения социальных обязательств, но и дальнейшего развития экономики.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Слово предоставляется Бессонову Евгению Ивановичу. Фракция КПРФ. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ко мне вот подходил Васильев Владимир Абдуалиевич и говорит, что мы просили выступить Макарова, но пока Андрей Михайлович, понятно, шел к себе, эта запись уже прошла. Но Владимир Абдуалиевич подтвердил просьбу фракции.

Поэтому, коллеги, еще раз подчеркиваю, демократия – это процедуры, нормы и правила, мы никому не позволим глумиться над демократическими принципами так, как вот глумятся в Европарламенте и в Евросоюзе эти Урсулы фон дер Ляйен, разрушая то, что было достигнуто 80 лет назад. Видите, этот путь какой скользкий и куда он может привести. Поэтому нам надо и товарищей, которые собираются ногу поставить на эту скользкую дорожку, оберегать от таких поступков и защищать демократию, и право Макарова на выступление. Так, коллеги, или нет? Так. (Аплодисменты.) Промолчим – страну потеряем. А сейчас слово Евгению Ивановичу, пожалуйста.

Бессонов Е. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! В сложных социально-экономических условиях принимается бюджет 2026 года.

Денежно-кредитная политика Центробанка со ставкой рефинансирования в 16 с половиной процентов ухудшила инвестиционный климат и увеличила количество предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии.

Увеличение налога на прибыль на 5 процентов не добавило поступлений в бюджет, а планируемое увеличение НДС на 2 процента и снижение порога дохода с 60 миллионов до 10 миллионов для перехода малого бизнеса на уплату НДС приведёт к увеличению инфляции и сокращению занятых.

У нас 10 миллионов наших граждан получают доход ниже прожиточного минимума, а в это время 146 долларовых миллиардера увеличили своё состояние за первые полгода на 25 миллиардов долларов.

В обрабатывающих сферах экономики проблемы, а в это время сверхприбыли получают хозяйствующие субъекты в банковском, нефтегазовом секторах и ритейле.

Прогноз прибыли банков на 2025 год 3,3 триллиона рублей, нефтегазовый экспорт – прогноз – около 200 миллиардов долларов, это порядка 16 триллионов рублей, когда в бюджете нефтегазовые доходы всего составляют 9 триллионов рублей, а ещё планируется выплата обратного акциза нефтяным компаниям в размере 2,7 триллиона рублей. Ритейл организовал новую отрасль – доставку, на это излишки у них есть.

И в нынешних параметрах фракция КПРФ не может поддержать бюджет, необходима его донастройка. Правительство должно услышать предложения наши – увеличить доходную часть, ввести налог на сверхдоходы, услышать предложения КПРФ – увеличить ставку НДФЛ для сверхбогатых до 45 процентов, амортизационные отчисления направить на модернизацию производства, трудовые ресурсы на это есть, из 74 миллионов трудоспособного населения, только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере, 15 миллионов у нас уже самозанятых, а это люди без будущего: социальных отчислений они не производят.

Государство должно направить свои усилия на реализацию задачи, поставленной президентом об увеличении рабочих и инженерных специальностей. К сожалению, наши поправки по решению жилищных проблем, более 120 тысяч детей-сирот, 48 тысяч военнослужащих, 100 тысяч молодых семей, не услышали. Проблемы никуда не делись.

По детскому летнему отдыху 7 с половиной миллиардов рублей не нашлось, не поддержали горячее питание для всех школьников, переселение из районов Севера, на обеспечение бесплатных лекарственных средств диабетиков, сердечников.

По селу услышали, добавили финансирование, но необходимо ещё закупить па 50 миллиардов комбайнов И технику, И создать условия для селян. Есть предложения все у Компартии, будьте ближе к Коммунистической партии и у нас всё получится.

Спасибо. До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович.

Слово предоставляется Андрею Михайловичу Макарову, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, не буду повторяться. В очень сложное время принимая бюджет, мы отмечаем, что растут расходы на социальную политику. Я не буду называть цифры, вы их сейчас увидите на экране.

Растут расходы на здравоохранение, на образование, на культуру, на ЖКХ, на сельское хозяйство, на дорожное хозяйство, на национальную экономику, на науку гражданского назначения.

Расходы федерального бюджета по национальным проектам с учётом поправок, они тоже на экране. Это будущее нашей страны. Вот это будущее, это будущее нашей экономики, это национальные цели, поставленные президентом.

Растут межбюджетные трансферты регионов, понимая, какие сложные задачи приходится решать регионам, федеральный бюджет в этом законопроекте подставляет им плечо.

Ну и, конечно же, для партии, для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» чрезвычайно важно, как реализуется Послание президента и его поручения, потому что Послание и поручения президента – это как раз о жизни людей, это то, что люди ждут от нас – не болтовни, а решения их вопросов.

Итак, президент, его поручения и Послание в сфере поддержки семей – 8,3 триллиона рублей. Вопросы социальной политики, только в этом бюджете на решение этих вопросов 347,9 миллиарда. На здравоохранение, я говорю сейчас только о поручениях президента, 1,9 триллиона рублей, для того чтобы заниматься вопросами здоровья людей, я подчёркиваю, а это всё, это и их спасение жизни, это качество их жизни. Образование, культура, я повторяю, вот здесь, если мы говорили сейчас о бюджете, вот сейчас мы говорим о конкретных цифрах, как решаются поручения президента, для нас это самое главное.

И, конечно же, для нас важна народная программа, Народная программа «ЕДИНОЙ РОССИИ», потому что в ней воплощаются и поручения президента, И то, что на выборах от нас просили люди, то, что они считали для себя самым главным. И поэтому неслучайно на Народную программу «ЕДИНОЙ РОССИИ» в 2026-2028 году 17 с половиной триллионов рублей, только в 2026 году почти 6 триллионов. Это и есть то, что от нас ждут избиратели, ждут граждане нашей страны, и как я уже говорил не раз, как избиратели, голосующие за нас, так и голосующие за вас. Нас ждёт народ России... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, выступления по мотивам от фракций состоялись.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Подчеркиваю – третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Коллеги, обратите внимание на искусственный интеллект.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 56 чел 12,4 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято За – 348, против – 1, воздержалось 56. Федеральный закон принят. (Аплодисменты.) Коллеги, а кто против-то у нас был? А?

Коллеги, вот вы посмотрите, на Протяжении всей недели кто-то берет и голосует иначе, а машина выдает «против». Вот вам, пожалуйста, цифровые технологии и искусственный интеллект.

Давайте сейчас проверим, если такая возможность у нас есть, было бы хорошо уточнить.

Коллеги, Красноштанов депутат, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

А кто руководитель группы у нас? Коллеги, ну...

Вот все-таки вам какая концепция ближе: ошиблись кнопкой, либо это вредительство со стороны искусственного интеллекта? А?

Вот наш коллега Петр Олегович Толстой говорит: искусственный интеллект имитирует демократию при принятии вопроса. Но очередная ошибка. Вот никто не заменит диалога прямого, а представьте себе, если бы это в чатах где-то, как некоторые предлагают, говорят, не надо ходить на заседания, можно дома, лежа принимать решение, и к этому подвигают, кстати, через все эти цифровые технологии.

Коллеги, только участие в заседании, только обсуждение, только решение непосредственно.

Есть предложение переголосовать, самое демократичное решение. Ну, как? Ну, если человек не голосовал против, зачем это? Ну, конечно, вот же Квитка говорит Иван Иванович. Коллеги, не будем переголосовывать? Заявление тогда напишите.

Решение принимается, уважаемые коллеги, против нет, учитывая, что опять происки искусственного интеллекта и цифровых технологий, либо невнимательности тех, кто нажимал кнопку. Но так как поставить под сомнение действие депутата не имею права, значит, будем грешить на цифровые технологии.

Коллеги, федеральный закон принят. Против нет.

Те, кто воздержался, для нас это в будущем также основание и посыл к тому, чтобы работать над бюджетом, чтобы он стал ещё лучше, потому что те, кто воздержался, возможно, потом станут также за.

А сейчас слово Силуанову Антону Германовичу.

Пожалуйста, Антон Германович.

Вы можете уже выступать, потому что депутаты реализовали своё право. Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Без давления, объективно и, как видите, в конкурентных условиях.

Силуанов А. Г. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Хотел ещё раз поблагодарить за консолидированные решения по важнейшему, сложнейшему документу – бюджет на предстоящую трёхлетку.

Действительно, в этих условиях было очень непросто, сложно найти ресурсы для обеспечения потребностей нашей армии на фронте. Мы нашли ресурсы и на вооружение и военную технику, на поддержку наших бойцов, на поддержку их семей, это необходимые ресурсы для обеспечения нашей победы. Мы натпли деньги на поддержку людей, Андрей Михайлович показывал индексации социальных выплат, пособий, пенсий в этих условиях, которые необходимы тоже для наших граждан. Нашли ресурсы и для обеспечения технологического развития, на нашу инфраструктуру, всё то, что реализует национальные цели развития, поставленные Президентом.

И это очень важно, что мы объединились, сформировали консолидированную позицию и в парламенте, и в правительстве, нашли ту золотую середину, которая обеспечивает принятие бюджета, принятие и распределение ресурсов государства на самые главные цели и задачи.

Хочу сказать, что наша сейчас задача – обеспечить доведение этих средств ДО получателей, до регионов, чтобы быстрее они заработали, чтобы они быстрее начали выполнять свою задачу финансового обеспечения тех целей, которые мы с вами долго обсуждали и нашли по ним решение.

Поэтому, уважаемые депутаты, ещё раз хотел поблагодарить за вашу поддержку, за вашу позицию. В следующем году мы не подведём, исполним бюджет, добьёмся тех целей и задач, которые мы поставили при принятии основного финансового документа страны. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

https://leo-mosk.livejournal.com/11542125.html?newpost

Принят закон бюджет Соцфонда – Кузнецов Мы не разделяем эту идеологи. Пенсию государство учёта ФНС – Купаемый Деньги застрахованных идут на компенсации. государственных функций – Лицемерие говорить про лицемерие не пожпть поправки против

4. 1026182-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ по доходам и расходам в 2026 – 2028 годах, определенных в следующих объемах:

(млрд. руб.)

Показатели

2026 год

2027 год

2028 год

Доходы

19 086,2

19 976,6

21 178,2

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета

18 990,8

19 868,2

21 067,9

из них:

ОПС

12 327,3

13 021,9

13 871,1

ОСС

1 414,8

1 541,4

1 659,2

НС

319,0

344,9

371,0

Расходы

18 748,2

19 741,0

20 856,3

в т.ч.:

по распределительной составляющей бюджета

18 667,5

19 635,1

20 753,6

из них:

ОПС

12 129,3

12 916,0

13 692,4

ОСС

1 412,1

1 553,0

1 679,2

НС

196,4

206,2

215,5

Профицит

338,0

235,6

321,9

В частности, предусматривается индексации страховой пенсии пенсионерам в 2026 году с 1 января на 7,6%, в 2027 году и 2028 годах: с 1 февраля соответственно по годам на 4,0% и 4,0%, а с 1 апреля на 3,4% и 3,8%.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета запланированы на 2026 год в объеме 4 692,37 млрд. руб., на 2027 год – 4 443,36 млрд. руб., на 2028 год – 4 502,33 млрд. руб.

Расходы на выплату страховой пенсии в 2026 году запланированы в общей сумме 11 914,32 млрд. руб., в 2027 году – 12 696,86 млрд. руб., в 2028 году – 13 466,21 млрд. руб.

Предусматриваются расходы:

- на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2026 году в общей сумме 1 759,91 млрд. руб., в 2027 году – 1 623,69 млрд. руб., в 2028 году – 1 675,55 млрд. руб.;

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву: в 2026 году в общей сумме 6,88 млрд. руб., в 2027 году – 7,14 млрд. руб., в 2028 году – 7,43 млрд. руб.

- на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: на 2026 год в сумме 272,54 млрд. руб., на 2027 год – 296,47 млрд. руб., на 2028 год – 318,31 млрд. руб.;

- на выплату единовременного пособия при рождении ребенка: на 2026 год в сумме 25,44 млрд. руб., на 2027 год – 26,41 млрд. руб., на 2028 год – 27,50 млрд. руб.;

- на выплату пособия по беременности и родам: на 2026 год в сумме 210,66 млрд. руб., на 2027 год – 231,06 млрд. руб., на 2028 год – 249,39 млрд. руб.;

- на выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в сумме 4,47 млрд. руб., на 2027 год – 4,92 млрд. руб., на 2028 год – 5,30 млрд. руб.

Расходы на выплату материнского (семейного) капитала (далее – МСК) предусмотрены в 2026 году в сумме 565,93 млрд. руб., в 2027 году – 607,38 млрд. руб., в 2028 году – 652,29 млрд. руб., включая расходы на предоставление МСК гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами Российской Федерации.

Размер МСК определен исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (в 2026 году – 6,8%, в 2027 – 2028 годах – 4,0%) и составит:

- при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, в 2026 году – 737 205,10 руб., в 2027 году – 766 693,30 руб., в 2028 году – 797 361,03 руб.;

- в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2026 году – 974 189,11 руб., в 2027 году – 1 013 156,67 руб., в 2028 году – 1 053 682,94 руб.

На выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предусматриваются расходы: на 2026 год в сумме 272,54 млрд. руб., на 2027 год – 296,47 млрд. руб., на 2028 год – 318,31 млрд. руб.

На выплату единовременного пособия при рождении ребенка предусматриваются расходы: на 2026 год в сумме 25,44 млрд. руб., на 2027 год – 26,41 млрд. руб., на 2028 год – 27,50 млрд. руб.

Расходы на выплату накопительной пенсии запланированы в 2026 году в сумме 2,91 млрд. руб., в 2027 году – 3,30 млрд. руб., в 2028 году – 3,72 млрд. руб.

В 2026 года Фонд вправе будет использовать средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в объеме 4,22 млрд. руб. на финансовое обеспечение проезда участников специальной военной операции к месту прохождения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации в реабилитационных центрах Фонда и обратно, а также транспортные расходы, расходы на проживание и питание сопровождающих их лиц, если участникам специальной военной операции установлена инвалидность I группы или нуждаемость в сопровождении обусловлена медицинскими показаниями.

На осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования предусмотрен межбюджетный трансферт из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации в 2026 – 2028 годах в объеме 210 млрд. руб. ежегодно.

Третье чтение 328 0 78

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса. О проекте федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Третье чтение. С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, бюджет фонда предусматривает неукоснительное выполнение всех социальных обязательств по выплате пенсий, пособий, социальных выплат, различных мер поддержки семей с детьми гражданам, в том числе, проживающим (очень важно) в новых субъектах Российской Федерации.

Вы видите, как растут в данном случае те расходы, которые несёт на эти цели фонд. Все эти средства позволяют решить те задачи, которые стоят перед фондом, в том числе и те новые задачи, которые поставлены непосредственно с 2026 года. Это и ежегодная семейная выплата многодетным семьям, а я хочу просто напомнить, что у нас её получают 7 миллионов 300 тысяч родителей и это 11 миллионов детей, пособие по беременности и родам студенткам – 13 тысяч 500 студенток получат в 2026 году впервые эти средства.

Ну и, наконец, мы только что обсуждали с вами вопросы, связанные с давно назревшей проблемой – признание труда матери, Матери-героини.

Эти средства тоже заложены, и у нас с вами их получат в следующем году уже 222 женщины, которые удостоены звания «Мать-героиня».

Можно очень много продолжать, можно много рассказывать о том, как решаются все социальные вопросы и какую роль в этом играет Социальный фонд. Хотел бы просто обратить внимание на то, что наряду с безусловными достижениями, с безусловными важными результатами мы ни в коем случае не снимаем с контроля те вопросы, где мы считаем, не просто есть резервы, а где есть проблемы. Это и вопросы, связанные, скажем, с техническими средствами реабилитации, очень важно, и санаторно-курортное лечение. На самом деле это те самые вопросы, проблемы, над которыми нам с вами предстоит работать, естественно, уже в ходе исполнения бюджета.

Бюджет готов к процедуре третьего чтения, комитет предлагает его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить по мотивам? Есть желающие? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись, выступление по мотивам. Пожалуйста, покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, Куринный Алексей Владимирович, Леонов Олег Юрьевич, Макаров Андрей Михайлович. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фонд пенсионного и социального страхования, так называемый единый фонд, который работает уже не первый год, объединив в себе функции и социального оператора для Министерства труда и социальной защиты, и пенсионного оператора, который выдаёт пенсии гражданам.

И мы всегда при голосовании, так сказать, вот по бюджетам и по исполнению, разная оценка у нас была всегда Социального фонда и Пенсионного фонда, но когда они объединились, вот объединённый фонд все недостатки Пенсионного фонда в себя вместил. И это, честно говоря, не позволяет нам положительно оценивать работу в целом объединённого фонда.

Хотя надо отметить, что, действительно, социальная часть по социальным льготам, по социальным выплатам, по начислениям, по работе с населением – это, действительно, огромный объём работы, которую данный фонд как оператор выполняет, несмотря ни на какие обстоятельства внешние и внутренние.

Но по пенсиям, извините, значит, согласиться не можем. Во-первых, большое количество ошибок мы продолжаем фиксировать. У нас давний спор о том, что, значит, авторы пенсионной реформы говорят о том, что мы всё сделали, там идёт начисление в фонде автоматически, ошибок быть никаких не может. Но данные вводят люди, люди допускают непрофессионализм или халатность, и постоянно к нам идут граждане, которым не досчитали, не выбрали для них там самый выгодный для них пятилетний период труда и начисляют пенсию с нарушением их прав.

Могу сказать, что в наших центрах защиты прав граждан данное направление выделено в отдельное направление работы, и из 100 процентов, кто обращается к нам, в 80 случаях мы, действительно, находим эти ошибки, ну и надо отдать должное, что они, конечно же, впоследствии пересчитываются и исправляются. Но это то, что касается оперативной деятельности.

То, что касается идеологии фондов вообще, ну ещё раз хочу сказать, мы не разделяем эту идеологию, мы не считаем, что пенсии должны начисляться и платиться Пенсионным фондом, это обязанность государства, и должно быть прямое финансирование. И единственный расчётный центр, который здесь есть, это должна быть Федеральная налоговая служба, которая полностью чётко посчитает пенсию и выдаст, не надо сложных формул, индивидуальных коэффициентов и так далее, и так далее.

Поэтому здесь мы не согласны, и, честно говоря, результат этой работы, просто сейчас время не позволяет об этом говорить, но мы уже об этом говорили, результаты работы Пенсионного фонда не позволяют нам поддержать в той концепции, которая предложена.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Фракция КПРФ.

Подготовиться Леонову Олегу Юрьевичу. А затем Макарову.

Куринный А. В. Уважаемые депутаты, дело в том, что Пенсионный (тире) Социальный фонд – это инструмент реализации государственной политики, мы об этом неоднократно говорили.

А с другой стороны, это орган, которому наши граждане доверили право начислять и выплачивать пенсию, перечисляя туда свои стразовые взносы. Причем доля страховых взносов в структуре Пенсионного фонда каждый год растет, и по данным на ближайшую трехлетку с 71,4 процента повысится до 75 процентов. Это относительная величина.

На что идут эти деньги? Ну, одним из пунктов, который мы оспариваем и регулярно обращаем внимание, это содержание Пенсионного фонда. 280 миллиардов рублей стоит содержание Пенсионного фонда, 170 тысяч сотрудников. Фонд начисляет пенсии, рассчитывает, мы согласны. Но, кроме этого, фонд выполняет еще более 60 государственных полномочий, федеральных полномочий, и на это государство, к большому сожалению, никаких средств не предоставляет. То есть фактически деятельность фонда осуществляется за счет средств, которые перечисляют страхователи, да, пускай через работодателя. Это в три раза выше, я имею в виду содержание фонда, по числу сотрудников и по затратам, чем в странах с сопоставимым количеством населения, из-за того, что вот этими дополнительными функциями государственными нагружается соответствующий фонд.

Второе – это, собственно, реализация самих государственных функций. Я напомню, что в этом зале принимался ряд законов, которые должны были подкрепляться федеральным финансированием.

Ну, например, освобождение от платежей, страховых платежей некоторых категорий, типа IT-специалистов. Это за счет, зачет в страховой период нестраховых периодов, это все, опять же, за счет соответствующих субсидий из бюджета, это валоризация, которую тоже принимали в этом зале.

И я напомню, если в 2022 году сумма была на это 1,4 триллиона, а чуть раньше и 3 триллиона рублей, то в 2026 году это будет всего 411 миллиардов рублей. В три с половиной раза упало финансирование из федерального бюджета на эти самые цели.

Мы неоднократно запрашивали, каким образом производится расчет, но совершенно очевидно, что сегодня взносы застрахованных идут, в том числе, на выполнение государственных функций, которые должны финансироваться из федерального бюджета.

В этих условиях, безусловно, и соотношение пенсий к средней заработной плате продолжает падать, в этих условиях и покупательская способность пенсий по отношению к прожиточному минимуму пенсионера продолжает падать.

То есть функция или обещание 2018 года о растущем, опережающем инфляцию росте пенсий не выполняется, и на сегодня, к сожалению, государственная страховая и трудовая пенсия – это нищенское либо полунищенское существование, потому что, к большому сожалению, те средства, которые были получены дополнительно в Пенсионный фонд от реализации пенсионной реформы, те средства, которые были получены за счёт увеличения базы, из которой вычисляются страховые взносы, они пошли не на увеличение пенсий наших пенсионеров, она осталась на таком же уровне, даже снизилась, они пошли на компенсацию части функций государства, и, более того, этот процесс будет продолжаться и дальше. Этот подход, безусловно, мы поддержать не можем, точно так же как и кучу других ошибок, которые есть в действиях, функциях самого фонда.

Мы не поддержим принятие бюджета фонда на ближайшую трёхлетку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич – «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Макарову.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Кратко обозначу позицию фракции по бюджету Фонда пенсионного и социального страхования на 2026 год.

Первое. Мы поддерживаем изменения по учёту стажа периода ухода за детьми до полутора лет и начисления пенсионных коэффициентов за уход за пятым и последующими детьми. «НОВЫЕ ЛЮДИ» давно настаивали на таких нормах, и это шаг в сторону поддержки семьи и рождаемости. И также важно довести эти решения до практического результата.

Второе. Пенсии участников специальной военной операции. По их обращениям мы внесли законопроект, чтобы сохранить уровень индивидуальных пенсионных коэффициентов. Сейчас немало людей, которые на гражданке, на гражданской работе получали денег сильно больше, чем по военному контракту, и, соответственно, заработали больше пенсионных баллов. Считаем справедливым вернуться к обсуждению этого законопроекта и защитить пенсионные права тех, кто выполняет боевые задачи.

Третье. Поколение, чья трудовая жизнь пришлась на период до 2000-х годов. Из-за особенностей учёта ограничения по коэффициенту и утраченных архивов многие из них фактически получают минимальные пенсии, которые не соответствуют их реальному стажу и вкладу. Напомню, что в 90-х годах подоходный налог был прогрессивным и составлял до 60 процентов, я сам, кстати, был устроен вбелую, и несколько лет платил подоходный налог 45 процентов, а вклады в Пенсионный фонд составляли 31,6 процента, это больше, чем сейчас, а начисление пенсионных баллов идёт фактически по минималке, что несправедливо. Необходимо вернуться к справедливому распределению и дать такое поручение.

Теперь о самом бюджете. Счётная палата отмечает крупные остатки неиспользованных средств, около 76 миллиардов рублей. Что это значит? Это не значит, что мы плохо планируем, это значит, что не все средства доходят до получателей, необходимо, чтобы они доходили либо возвращались в федеральный бюджет с понятной логикой их дальнейшего использования.

Есть вопросы и к доходной части: резерв по страхованию несчастных случаев и профзаболеваний учитывается не в полном объёме, при этом обсуждается отказ от компенсаций выпадающих доходов в фонд из-за пониженных тарифов, что создаёт риски для устойчивости фонда.

Отдельный блок социальных гарантий инвалидам и пожилым, расходы на технические средства реабилитации и протезы предполагается немного снизить, хотя потребность в них растёт. Считаю важным внимательней планировать эту статью.

На 2026 год, на капвложения фонда предусмотрено более 7 миллиардов рублей, рост по сравнению с текущим годом в полтора раза, но не по всем объектам идёт, во-первых, есть решение правительства, во-вторых, не все объекты отбираются с оценкой эффективности расходования средств, что тоже неправильно.

Коллеги, ситуация требует оперативного реагирования, мы должны добиться, чтобы средства фонда расходовались обоснованно, прозрачно и в интересах людей.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Коллеги, есть вещи, которые, наверное, я никогда не пойму, вот мне понятна позиция, которую сейчас изложили «НОВЫЕ ЛЮДИ», мне понятна позиция ЛДПР, которые поддержали данный закон, я абсолютно не понимаю позиции, когда нам сейчас рассказывали, почему две фракции голосуют против бюджета фонда? Знаете, почему? Потому что ни одной поправки к этому закону во втором чтении никем подано не было, первый раз в истории Государственной Думы, к бюджету фонда не подаётся ни одной поправки, наверное, только для того, чтобы выйти сюда и сказать: а мы против. Ну тогда если уж вы против, тогда я расскажу, против чего?

От имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» я хочу сказать:

вы голосуете против ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, это более 10 миллионов детей. Вы голосуете против материнского капитала, который получает 1 миллион 764 тысячи семей. Вы голосуете против выплат за уход за детьми-инвалидами, это 843 тысячи 600 инвалидов. Вы голосуете против ежегодной семейной выплаты, это 7 миллионов 300 тысяч родителей. Вы голосуете против декретных пособий по уходу за ребёнком, по беременности и родам, это 483 миллиарда рублей и 1 миллион 700 тысяч матерей и отцов. Вы голосуете против пенсионного обеспечения 43 миллионов 322 тысяч пенсионеров. Вы голосуете против федеральной социальной доплаты к пенсии, которую получают 3 миллиона 425 тысяч человек. Вы голосуете против региональной социальной доплаты к пенсиям, которую получает 1 миллион 384 тысячи человек. Вы голосуете против оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, 275 тысяч 601 человек.

Я мог бы перечислять, ещё против чего вы голосуете, теперь объясню, почему против. По одной простой причине – Пенсионный фонд – это инструмент, это инструмент, при помощи которого эти средства доводятся для тех вот самых миллионов людей, которые я сейчас назвал. Голосуете против этого инструмента, вы голосуете против того, чтобы эти люди эти средства получили. Может быть, они спросят у вас, действительно ли вы голосуете от их имени или почему вы так голосуете, но это ещё впереди.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный закон и считает, что это лицемерие – не подать ни одной поправки, а потом говорить, что вы с чем-то не согласны, и, главное, заявлять об этом от имени избирателей. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Понятным становится, почему не хотят, чтобы вы выступали. Цифры, факты, аргументы, вот такой и должна быть полемика, тогда всё встаёт на свои места.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 74 чел 16,4 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято За – 328, против – нет, воздержалось 74. Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11542377.html?newpost

Принят закон бюджет ФФОМС – Осадчий Необходим перезол к парому финансирование Страховики частные компании на 20-30 млрд

5. 1026185-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов:

(млрд. руб.)

Показатели

2025 год

(утверждено)

2026 год

проект

2027 год

проект

2028 год

проект

Всего доходов, в том числе:

4 339,30

4 712,56

5 061,54

5 419,30

Страховые взносы на ОМС

3 752,32

4 181,40

4 506,90

4 837,07

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

486,6

481,36

497,97

519,88

Всего расходов

в том числе:

4 475,92

4 794,62

5 141,19

5 504,50

Субвенция на финансовое обеспечение базовой программы ОМС

3 639,72

3 992,46

4 312,45

4 629,10

Средства, передаваемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (родовой сертификат)

12,23

12,38

12,33

12,35

Дефицит

136,62

82,06

79,66

85,20

На финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений, запланировано на 2026 год 289,68 млрд. руб., на 2027 год – 281,44 млрд. руб., на 2028 год – 292,97 млрд. руб.

На финансовое обеспечение специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, оказываемой федеральными медицинскими организациями, запланировано на 2026 год – 345,6 млрд. руб., на 2027 год – 373 млрд. руб., на 2028 год – 399,9 млрд. руб.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируются целевые средства на 2026 год в сумме 148,25 млрд. руб., на 2027 год – 156,19 млрд. руб., на 2028 год – 164,14 млрд. руб.

Неиспользованные по состоянию на 1 января 2026 года остатки предоставленных из бюджета Фонда субсидий медицинским организациям частной системы здравоохранения на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации, источником предоставления которых является межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Фонда, могут быть направлены Фондом в 2026 году на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, с внесением соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.

Третье чтение 323 0 79

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Третье чтение.

С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, один слайд, который на самом деле будет на экране, покажет финансовое состояние фонда.

Можно сказать только одно – бюджет Фонда обязательного медицинского страхования, безусловно, обеспечивает те задачи, которые мы рассматривали.

Очень важный вопрос, который здесь поднимался, это платежи региональных бюджетов за неработающее население. Хотел бы сразу сказать (и, кстати, много вопросов по этому поводу), чтобы было понятно – в 2026 году регионы заплатят за неработающее население 1 миллиард 251 миллион... 1 триллион 251 миллиард рублей. Это даже больше, чем в 2025, и это всё время нам говорят. Только вернется в регионы сумма в 3,2 раза больше для того, чтобы решать проблемы регионов.

И. конечно, важнейшей частью этого закона является то, что уже полноценно в систему ОМС входят новые регионы России. Очень важно – это средства, которые направляются туда, где они особенно нужны.

При этом мы хотели бы обратить внимание, что Государственная Дума поднимает постоянно и постоянно вот, кстати, вот эта дискуссия, которая проходила здесь по первичной помощи, те проблемы, которые реально существуют в здравоохранении, которые необходимо рассматривать, в том числе и в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования. Это, конечно же, устранение кадрового дефицита врачей и среднего медицинского персонала, о чем постоянно ставит вопрос Председатель Государственной Думы. Это стимулирующие выплаты за выявление онкологических заболеваний, деньги есть, они не тратятся все, они остаются. Может быть, они не нужны? Наверное, нужны. Значит, это вопрос организации. Это проблемы, связанные С высокотехнологичной медицинской помощью. Они существуют, потому что есть и проблемы с ее получением. А ведь каждый раз это спасение жизни человека. И, конечно же, дефицит финансирования территориальных программ ОМС.

Это те проблемы, которые комитет отмечает, нам необходимо решать в ходе исполнения бюджета. Сам же бюджет комитет предлагает поддержать в процедуре третьего чтения. Ну, а тем, кто хочет голосовать против этого, как вы понимаете, я расскажу в своем выступлении от фракции, против чего они собираются голосовать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Кто хотел бы от фракции выступить? Есть желающие? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы, да. Обязан, видя поднятую вами руку, записать на выступление. Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Леонов Олег Юрьевич, «НОВЫЕ ЛЮДИ». Осадчий Николай Иванович, КПРФ. Макаров Андрей Михайлович.

Кстати, вот еще раз обратил внимание на хронометраж, пока идет запись, только если бегом бежать к своему рабочему месту, можно успеть, а так... Пожалуйста, Тумусов Федот Семенович. Подготовиться Леонову.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не против бюджета Фонда медицинского страхования, потому что он более-менее обеспечивает финансирование системы здравоохранения страны. Но мы поддержать такой бюджет тоже не можем.

Вот тут председатель бюджетного комитета господин Макаров говорил о том, что вот бюджет решает все проблемы здравоохранения. Вот давайте мы посмотрим такой гипотетический вопрос: если бы все штатные расписания всех медицинских учреждений были полностью заняты, то это обеспечило бы выполнение майского указа Президента о 200 процентах средней заработной платы врача от среднего до региона? Нет. И поэтому главврачи вынуждены создавать искусственный дефицит для того, чтобы люди работали по полторы -

по две ставки, тогда выполняется вот это требование о 200 процентах.

Теперь возьмём давайте тарифы. Как сделаны тарифы, значит, для больниц? Вообще я как экономист могу сказать, что тарифы делаются так: сначала делается калькуляция, себестоимость рассчитывается, потом делается тариф, а в фонде идут от обратного: вот сколько денег есть, оттуда обратно делают тариф. И, конечно, от этого хроническое недофинансирование медицинских учреждений, оттуда кредитные проблемы медицинских учреждений.

И фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может отойти от своих принципиальных требований, которые мы в течение ряда лет ставим, это для того, чтобы финансировать здравоохранение, мы должны напрямую из бюджета без всяких посредников. Вот, например, есть такой посредник как страховые компании, так называемые медицинские страховые компании, они вообще не являются страховыми компаниями, и вот был внесён законопроект, чтобы давали право губернаторам – быть этим страховым компаниям в регионе или нет, но в последний момент отступили. Мы понимаем, страховые компании – это сильные лоббисты и добились того, чтобы этот правильный проект решения, хотя половинчатый, он был, значит, отменён.

Поэтому «СОТАБЕДЛИВАЯ РОССИЯ» фракция не может поддержать данный бюджет Фонда медицинского страхования.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонов Олег Юрьевич, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Подготовиться Осадчему Николаю Ивановичу, фракция КПРФ, затем -Макарову.

Леонов О. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Кратко обозначу позицию фракции по бюджету Фонда обязательного медицинского страхования. Я хотел бы разделить два момента – инициативы партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», которые нашли отклик, и те, которые, к сожалению, не были услышаны.

После 4 с лишним лет обсуждений, наконец, принят закон, который даст губернаторам право организовывать медпомощь напрямую без страховых посредников. Это реальный шаг к позитивным изменениям, и мы будем следить за тем, как это работает.

Теперь о проблемах, которые были не решены. Мы долго и последовательно предлагали простую вещь, чтобы штрафы с медучреждений шли на лечение людей, а не уходили страховщикам. Комитет это отклонил, считаем это ошибкой и будем возвращаться к этой теме.

Второе. До сих пор больное место – это цифровизация. Деньги в бюджете на неё есть, единой работающей цифровой системы нет. В каждом регионе есть свои информационные системы здравоохранения, в некоторых регионах и не одна, а вместе они не работают.

Простой пример. Человек уехал в командировку или в отпуск в другой регион, там нельзя получить его медицинскую карту, нельзя ему оказать квалифицированную... ну помощь согласно его истории болезни, и попасть к профильным специалистам тоже порой проблема.

Счётная палата установила, что в первом полугодии даже не смогли провести конкурс на оборудование и услуги, не было нормального технического задания. В ряде регионов в базе числятся умершие люди и «мёртвые души», а на них же шли деньги. Это прямой результат беспорядка в учёте и разрозненности баз данных. Мы будем настаивать на реальном запуске национальной цифровой системы, чтобы у врача в любом регионе были данные о пациенте, а не только его прописка.

Дальше. Проблема – это трата средств ОМС на лечение нелегальных мигрантов. Это несправедливо по отношению к нашим налогоплательщикам, и средства фонда создаются для граждан России. Поэтому этот вопрос оставлять как есть нельзя, нужно смещать приоритеты в системе ОМС на наших граждан.

Сегодня будем рассматривать законопроект о том, что трудовым мигрантам понадобится пять лет стажа для того, чтобы получить право на бесплатную медицину по ОМС, исключением будут высококвалифицированные специалисты. Важно чётко отладить обмен информацией, чтобы система реально работала.

До сих пор сохраняется сильное неравенство между регионами. На федеральном уровне лежат сотни миллионов на обучение врачей и ремонт оборудования, но эти деньги не работают. В регионах больницы изношены, людям порой не хватает в маленьких городах и посёлках жизненно важных лекарств.

Счётная палата показала, например, в Краснодарском крае можно сократить десять подразделений фонда и сэкономить 25 миллионов рублей в год, это деньги должны пойти на лечение, а не на содержание лишних структур.

Наша позиция проста, бюджет ФОМС должен быть прозрачным и честным, каждый рубль на пациента, на врача, на лекарство и оборудование. Будем добиваться этого в работе над бюджетом и его выполнением.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович, фракция КПРФ. Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Добрый день!

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, коллеги! Не могу не напомнить, что в программных документах КПРФ отражено, что в перспективе необходим переход от страховой медицины к прямому централизованному бюджетному финансированию. Но сегодня бюджет фонда ОМС остаётся важнейшей частью государственных финансов здравоохранения. Поэтому конкретно по законопроекту.

Первое. Мы видим, что запланирован рост бюджета с 4 с половиной триллионов в этом году примерно до 5 с половиной в 2028-м. Но с учётом реальной инфляции уверены, что это не очень много.

Второе. В законопроекте, увы, не отражены вопросы повышения заработной платы медицинских работников. Врачи уходят из госучреждений в частные организации, и это тот самый дефицит кадров, который мы преодолеваем. Намечен переход к новой системе оплаты труда, и 2027 год как рубеж перехода всё ближе, а для этого нужно несколько сот миллиардов рублей, однако в бюджете этих средств не видно. А есть ещё важнейший вопрос о жилищных гарантиях для медиков.

Третье. Это страховые медицинские организации, это частные компании, по сути, просто посредники между государственными финансами и государственными медицинскими учреждениями. И средства, отвлекаемые из фонда на страховщиков, ежегодно 20-30 миллиардов рублей.

Правительством был внесён в Думу законопроект, дающий новые полномочия регионам, о том, с кем идти дальше, с частными компаниями или с территориальными фондами обязательного медицинского страхования. Это был шаг в правильном направлении, и мы его поддержали, но вмешались некие силы, и эта тема исчезла из законопроекта.

Коллеги, бюджет фонда – это самая крупная часть государственных финансов здравоохранения, и полный объём этих финансов из всех источников бюджетной системы Российской Федерации составляет и сегодня, и вчера, и через три года согласно проекту всего 3 с половиной процентов от валового внутреннего продукта. Но, по мнению фракции КПРФ, основанному на экспертных оценках, общий бюджет здравоохранения должен быть не менее 7 процентов от валового внутреннего продукта. Эти пропорции, о которых мы напоминаем, важны не просто как какие-то красивые цифры, без роста денег на медицину мы не ликвидируем перевес смертности над рождаемостью, в последние годы 500-600 тысяч ежегодно этот перевес, и темп вымирания не снижается.

Конечно, здесь вопрос не столько к Минздраву или фонду ОМС, сколько к финансово-экономическому курсу, к соответствующему блоку правительства. Напомню, КПРФ считает необходимым смену этого курса, предлагает свой бюджет развития. Поэтому мы не можем поддержать закон о бюджете ФОМСа на следующий год. Фракция воздержится.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. (Аплодисменты.) Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Вы знаете, всегда интересно, когда говорят о том, что из закона исчезла норма, но при этом говорят о следующем законе, который мы сейчас будем рассматривать. Интересно, что будут говорить по тому закону, потому что к этому закону это не имеет никакого отношения. Вот, но это бог с ним, ладно.

Итак, я же обещал рассказать, итак, расходы фонда обязательного медицинского страхования – это в первую очередь субвенции территориальным фондам ОМС. Почему это важно, чтобы регионы получили средства, которые пойдут как раз вот непосредственно на здоровье людей? Это так чуть-чуть. Посещение врачей по ОМС, сколько это? Это 1 миллиард посещений в год. Помощь в больницах при госпитализации – это 37 миллионов 138 человек.

Наблюдение пациентов с хроническими заболеваниями. Я думаю, что никто не будет спорить, как это важно. Это, вообще-то, 40 миллионов 196 тысяч человек.

Кстати, вот тут говорят о заработной плате медицинского персонала, так она ведь тоже идет в данном случае через эту субвенцию. И чтобы мы понимали прекрасно, это 1 миллион 802 тысячи человек. Врачи, медицинские сестры, младший персонал.

А как начет диспансеризации и профосмотров? Это 102 миллиона человек, которые ее получают.

Кстати, благодаря вот этой диспансеризации и профосмотрам, у нас с вами за год выявлено в пять раз больше случаев, я подчеркиваю, онкологии, чем в предыдущем году. В пять раз больше! Причем выявляем на первой, второй стадии болезни. То есть эта онкология – не приговор, как было раньше. Онкология лечится. Вот это то, что проходит, и где ФОМС является, Фонд обязательного медицинского страхования является инструментом для доведения.

Высокотехнологическая медицинская помощь – это расходы непосредственно фонда, 2 миллиона 41 тысяча человек. Люди, которым, благодаря этой помощи, спасли жизнь, и качество этой жизни стало совершенно другим.

Это терапия для пациентов со злокачественными новообразованиями. Это 3 миллиона 953 тысячи человек.

Медицинская реабилитация. Почти 2 миллиона человек, 1 миллион 981 тысяча.

Коллеги, это, кстати, специальные выплаты врачам, благодаря которым все-таки хоть чуть-чуть, немножко улучшается ситуация с тем, что врачи идут в малые города.

Вот, коллеги, не нравится система, ради бога, но зачем же... Вы сначала создайте новую, а потом ломайте эту. Потому что через эту систему, сегодня от этого зависит жизнь и здоровье миллионов людей.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что в это итрать нельзя. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Уважаемые коллеги, повнимательнее, чтобы потом мы не выясняли отношения с искусственным интеллектом. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 79 чел 17,6 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято За – 323. Против нет. Воздержавшихся 79.

Федеральный закон принят.

Поздравляю, уважаемые коллеги.

https://leo-mosk.livejournal.com/11542660.html?newpost

Принят закон

6. 1026186-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части совершенствования системы обязательного медицинского страхования)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по охране здоровья С.Д. Леонова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- с 3-х до 5-ти лет увеличивается минимальный страховой стаж для получения права на получение медицинской помощи в рамках базовой и территориальной программ временно пребывающими и осуществляющими трудовую деятельность на территории Российской Федерации иностранными гражданами (за исключением высококвалифицированных специалистов);

- с 1 января 2027 года Федеральный фонд ОМС будет утверждать порядок согласования нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами их функций, а также порядок определения размера указанных нормативов, в том числе при осуществлении территориальным фондом на территории субъекта РФ полномочий страховых медицинских организаций в случае, если на его территории отсутствуют страховые медицинские организации, включенные в реестр страховых медицинских организаций;

- работникам Федерального фонда ОМС предоставляется право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период трудовой деятельности в Федеральном фонде ОМС, в порядке и на условиях, которые будут установлены Правительством РФ;

- дополняются полномочия страховщика, осуществляемые территориальными фондами ОМС ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей;

- уточняется порядок использования медицинскими организациями средств ОМС после завершения участия медицинских организаций в реализации программ ОМС;

- устанавливается возможность осуществления на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей финансового обеспечения оказания в отдельных медицинских организациях медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов указанных субъектов РФ. Правительство РФ установит перечень таких медицинских организаций, а также порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение т323 0 24

Стенограмма обсуждения

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

С докладом выступит Сергей Дмитриевич Леонов.

Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

Леонов С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят во втором чтении 18 ноября. Достаточно подробно обсудили с вами поправки к данному законопроекту и сам законопроект. Все экспертизы пройдены. Заключение правового аппарата Государственной Думы получено, замечаний нет. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении.

Это очень важный законопроект, законопроект-спутник к бюджету Фонда обязательного медицинского страхования. От принятия данного законопроекта зависит достаточно большое количество нововведений. Например, полный переход на систему ОМС в наших новых субъектах Российской Федерации. Очень важная и нужная вещь. Это и межбюджетные трансферты, которые продлеваются до 2028 года на оплату труда врачей и на осуществление денежных выплат стимулирующего характера для врачей. Это вопрос, который регулирует получение права лечиться по ОМС у мигрантов. Ранее это было три года, сейчас пять лет. Это безусловный плюс для системы обязательного медицинского страхования. И другие важнейшие вопросы, которые регулируют данный законопроект.

Поэтому, учитывая изложенное, комитет предлагает федеральный закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы от фракций выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Вот, кстати, уважаемые коллеги, понятно, каждый стремится, чтобы было завершающее слово за ним, ничего личного, но у нас есть порядок выступлений от фракций, поэтому, как председательствующий, имею право руководствоваться Регламентом и в этом случае тогда первое слово всегда будет предоставляться фракции КПРФ, второе – ЛДПР, третье «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», четвёртое – «НОВЫМ ЛЮДЯМ» и далее -»ЕДИНОЙ РОССИИ».

Поэтому, уважаемые коллеги, чтобы, вот наверное, не было здесь у нас выяснения отношений, давайте руководствоваться сложившейся практикой, как выступают руководители фракций, как мы в принципе порядок определили и будем исходить из этого порядка. Нет возражений? Нет. (Аплодисменты.) Для меня это руководство к действию.

Пожалуйста, покажите список.

Исходя из этого списка, слово предоставляется Куринному Алексею Владимировичу. Ваше право первого выступления, а затем Башанкаев.

Затем, что теперь не надо никому соревноваться, а мы руководствуемся порядком, который определён, но вы сами претендовали на это.

Куринный А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, тогда надо внести изменение в Регламент, потому что выступать последнему всё-таки лучше, можно и анализ провести предыдущих выступлений, и Андрей Михайлович им удачно очень пользуется, в чём, собственно, был вопрос, поэтому, на мой взгляд, ваша отповедь в мой адрес, но она немножко несправедлива. Но касаясь конкретно законопроекта, который мы рассматриваем – это огромное разочарование с точки зрения того, что ожидалось от законопроекта.

Я напомню, что главным элементом, ключевым элементом этого законопроекта было дать возможность губернаторам исключать страховые компании из системы обязательного медицинского страхования, причём с этим предложением выступило правительство.

Я напомню, что в первом чтении практически все депутаты поддержали такое предложение, кроме «СГТРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и чуть позже они воздержались по неизвестным причинам, хотя Сергей Михайлович неоднократно говорил, да и сегодня Федот Семёнович о том, что «СГТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за исключение страховых компаний, но позиция есть позиция и её надо уважать.

Очень странно, что случилось во втором чтении, когда, к большому сожалению, на 180 градусов развернулись три фракции как минимум. Я говорю про ЛДПР, которая с этой трибуны здесь пламенно говорила, что они добились наконец их усилиями, а во втором чтении взяли и проголосовали за поправки, которые отменили эту норму совершенно, «НОВЫЕ ЛЮДИ», у которых была такая же точно ситуация – они сначала были за, а потом оказалось, что не поддержали соответствующие изменения уже во втором чтении. Ну и если там позицию как бы правящей партии можно объяснить, исходя из слов Ленина, это всё-таки выражение воли правящего класса, а мы так понимаем, что правящий класс в данном случае финансовый капитал, стоящий за страховыми компаниями, и это было реализовано таким вариантом, то, как быть с оппозиционными партиями, совершенно непонятно.

Почему так изменилась позиция, когда всё провозглашается, когда всё доводится, когда мы против страховых, а во втором чтении вдруг раз, и всё меняется с ног на голову? Ну, дай бог, конечно, это правило, конечно, политика, как многие говорят, – это искусство компромиссов, но политика – это искусство принципиальности. Если какие-то вопросы принципиально в программе партии есть, если они озвучиваются, если с этой трибуны они звучат, Как ИХ МОЖНО поменять буквально за несколько дней, совершенно не, скажем так, ориентируясь на какие-то там разумные доводы? Почему сменили? Это никто не ответил, почему, до сих пор, почему страховые компании надо оставить.

Ну, единственное есть вот у нас предположение, да не то что предположение, мы полагаем, что 35 миллиардов рублей, они на дороге не валяются, и тем страховым боссам, которые эти деньги получали и прекрасно использовали, им хочется и дальше жирно жить за счёт взносов, получать хорошие зарплаты, участвовать в ... системе, хотя, повторюсь ещё раз, страховые компании никаких страховых рисков не несут. Страховые компании, несмотря на развёрнутую широкую рекламу о том, что они там заботятся, они защищают права, ничего не защищают. Я по личному опыту могу сказать, сколько раз ни обращались, ничего хорошего со стороны страховых компаний, никаких проверок не было. И то, что их можно было стимулировать, и то, что надо было сделать, это совершенно очевидно, и то, что это в любом случае надо будет реализовывать, я в этом убеждён.

Очень жаль, что Государственная Дума в данном случае, на мой взгляд, проявила слабость, откатившись назад и не реализовав абсолютно нужную, важную идею, которая уже в течение многих лет звучит в этом зале. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Башанкаев Бадма Николаевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Башанкаев Б. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, товарищи!

Мы выслушали мнение наших коллег, мы уважаем это мнение, мы прекрасно понимаем, но в медицине мы консервативны.

Вы прекрасно знаете, что даже искусственный интеллект, и Вячеслав Викторович об этом неоднократно говорил, эта штука даже у нас в зале иногда хандрит.

Спокойно, надежно, выверено принимать решение. Неожиданные эксперименты, которые могут всколыхнуть систему, которые могут ее сделать нестабильной в таком напряженном геополитическом мире, ну, 32 тысячи санкций наложены на страну, вы все прекрасно знаете, сейчас время, когда надо сохранить устойчивую систему, но ни один человек в этом зале не будет против, если будет обсуждение дальнейшее.

Перед тем, как что-то сломать, вообще-то, надо что-то подготовить. И наш Председатель всегда говорит: «Когда вы готовите законопроекты, к третьему чтению подзаконные акты должны быть готовы. Без них не получится работать. На что мы будем ориентироваться?»

Поэтому, дорогие коллеги, наше желание всех – сделать систему здравоохранения лучше. Она важная, она такая вот скрепа наша, мы на ней все стоим. Здоровье – это прямо вот то, что каждому нужно, и каждый за это молится каждый день.

Поэтому, наверное, сегодня нам вместе надо поддержать решение комитета. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать положительно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Бадма Николаевич.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к голосованию, хочу еще раз сказать о том, что при обсуждении законов мы с вами можем принимать решение, меняя статьи законов. Процедура второго чтения предусматривает внесение поправок, изменения.

Вот мы будем рассматривать законы, имеющие отношение к изменению Налогового кодекса, и здесь вот наши коллеги присутствуют, мы в ходе диалога вместе с правительством вышли на решение, которое первоначальные подходы и законодательные предложения правительства изменили в сторону, услышав, в том числе мнение делового сообщества.

Возможно, это не то, что они хотели и мечтали, но это приблизило к тем решениям, о которых они говорили и их предлагали.

И мы подчеркиваем, что в будущем, возможно, вернемся к этим темам и как только у нас ситуация позволит, обязательно будем совместно искать решение.

Что касается данного вопроса, о котором вот сейчас речь идет, мы получили заключение и Центрального банка, и Счётной палаты, и заключения других ведомств. Ознакомились с ними, скорректировали закон, но это не значит, что мы к этой теме не вернемся. Мы вернемся к этой теме, потому что она важная. И более того, правительство в лице Министерства здравоохранения ее инициировало.

Но на данный момент мы исходим из того, что лучше не принимать непроработанную тему, нежели, чем ее принять, а потом у нас с вами возникнут проблемы на региональном уровне. Также как вот, мы же с вами недавно обсуждали вопрос, связанный с недостаточной эффективностью реализации программ в сфере здравоохранения по открытию приемных Отделений. В некоторых регионах к этому отнеслись, спустя рукава, безответственно. И мы это отмечаем.

И поэтому когда речь идет о передаче полномочий регионам, нам также надо взять и посмотреть вначале, а как это будет на практике, а что дальше будет? Ну, если брать контрольно-надзорные органы, они говорят, что, возможно, коррупция. Потому что мы предоставляем право регионам решать вопрос, будут страховые компании или не будут они участвовать. Это же тоже тема, которую надо проработать, изучить. И только после этого уже выходить с законодательной инициативой. Есть тема. У нас такие примеры, они в других сферах присутствуют.

Поэтому говорить о том, что вот вчера там, была одна норма, а сейчас она изменилась, для этого как раз и существует первое чтение, второе чтение и третье чтение. Законотворческий процесс, он именно отличается тем, что, с одной стороны, открытый, с другой стороны, – процедуры и участие большого количества сторон.

Ну, вот сейчас к нам обращаются рестораторы и говорят: а почему в отношении предприятий общепита огромное количество требований, а предприятий торговли, которые продают уже готовую еду, также её где-то приготавливая, в отношении них нет таких требований, и это влечёт к неравным условиям и возможностям. Мы должны на это реагировать? Да. Мы будем это изучать? Да. И вот наши коллеги здесь неслучайно на протяжении уже двух часов участвуют в рассмотрении вопросов.

Вот Александр Николаевич Шохин, он принципе не любит эти заседания, не любит совещания, потому что он в них принимал участие в этом зале и занимал должность в руководстве Государственной Думы, но он, посмотрите, с самого начала заседания присутствует здесь, потому что ему важно услышать мнения, которые звучат и в ходе полемики, и аргументы, потому что, так же, как и Катырин, они надеются, что постоянно будет вестись диалог, и всё равно их услышат, или те темы, которые волнуют и требуют поддержки решения, найдут понимание в Государственной Думе, но это, опять-таки, диалог. Коллеги, без этого невозможно найти решение. Понимаете?

Поэтому здесь самое главное, чтобы мы слышали друг друга. Вот мы вас слышим, Алексей Владимирович, видите, вы сказали о том, что надо Макарову обязательно бежать к его рабочему месту, чтобы он успел записаться, мы нашли выход. Вы-то рядом с трибуной, рядом с президиумом, кто раньше жил, тот и сейчас живёт, а Макаров всю ночь работал, съездил, рубашку поменял, приехал опять и ещё сидит в конце зала, ему бегом бежать надо, чтобы успеть, он на галёрке почти, там и воздуха меньше, у вас больше. Понимаете, вы же врач, вы же это понимаете, над вами, смотрите, сколько кубов, а здесь Иван Иванович сидит, как па Голгофе, Макаров там тоже практически, сами знаете, дышать нечем.

Правильно, Николай Васильевич, вы как представитель трудового рабочего класса и инженер больше понимает меня, но врач, ваш коллега, в прошлом единоросс, мой коллега по партии Алексей Владимирович, разочаровавшийся, значит, причём разочаровавшийся не в партии и не в идеалах, а в той обстановке, которая была в регионе. И вот иногда то, что рядом нас возьмёт и приведёт к таким поступкам, потом уже сказывается на протяжении всей жизни. Ну вот видите, куда денешься?

Поэтому мы с вами должны абстрагироваться. Хочешь сохранить отношения – не выясняй их, не давайте повода ищущим повода, и тогда мы с вами будем руководствоваться только целями и задачами, которые стоят перед страной.

Война идёт. Понимаете? С одной стороны вот эти все урсулы фон дер ляйены хотят деньги российские захватить, с другой стороны наши бизнесмены, такие наивные, такие открытые, что поверили им, поверили посулам и взяли там деньги, разместили, потеряли всё, назад идут, что-то сохранилось. Ну да, и те, кто у нас работают в финансовых структурах, они, конечно, поверили. Ведь что говорили-то? Всё по правилам, по закону, международные институты. А оказалось, используют, начиная от валюты, от доллара, мировой валюты, в политических интересах, платёжные системы тоже в политических интересах используют.

Мы же с вами фактически всё с нуля сформировали, потому что поняли, что те, кто находятся за рубежом, они просто про себя, они колонизаторы, как были, так и остались, они как грабили, так и грабят.

И вот мы с вами в этой ситуации должны быть плечом к плечу, друг к другу, спиной к спине. А такой, как Макаров, специалист, профессионал должен иметь возможность выступить, и тем более, если его фракция просит. А такие руководители деловых объединений, как Катырин, как Шохин, для нас ведь крайне важно, чтобы они были в диалоге, потому что мы должны создать правовое поле и возможности для бизнеса, коллеги. Поэтому в этой ситуации надо, наоборот, понимая вызовы, решение принимать очень взвешенно. И там, где мы видим, они могут неизвестно как быть реализованы, именно на местах, лучше не делать этого. В данном случае мы норму взяли, отложили, мы её, может быть, рассмотрим позже, но зато взвешенно подойдём, понимаете. Об этом речь идёт, коллеги.

Ставится на голосование...

Правительство тоже может ошибаться, как и мы, как и мы, да. А что? Правительство – это люди, а многие из них, те, кто работают сейчас в правительстве, были депутатами.

Поэтому голосуем, правильно говорит, вот говорит Гордеев, который был в правительстве, а сейчас он здесь, Абрамченко была в правительстве, сейчас в Думе, Жуков был в правительстве, сейчас здесь, в Думе. Как вы можете не доверять правительству?

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Правильно, Раиса Васильевна. Вот, кстати, между прочим, когда голосовали законопроект о федеральном бюджете, вы не так громко говорили, и кто-то вас не услышал, а искусственный интеллект тут же вмешался, понимаете. На то он и искусственный. Вот на то и мы, чтобы не передоверять право голоса кому-то.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 24 чел 5,3 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято

За – 323, против – нет, воздержавшихся – 24. Федеральный закон принят.

https://leo-mosk.livejournal.com/11542788.html?newpost

Принят закон

7. 1026183-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (в части повышения минимального размера оплаты труда)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я.Е. Нилова.

Законопроект устанавливает минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года в сумме 27 093 рубля в месяц.

Третье чтение

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

С докладом выступит председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Евгеньевич Нилов.

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Настоящий законопроект, которым предлагается установить в следующем году размер МРОТа на уровне 27 тысяч 93 рублей, подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении. МРОТ – это ключевая величина, которая влияет на всю социальную сферу, МРОТ увеличивается в соответствии с поручением президента более высокими темпами, чем уровень прогнозной инфляции, мы убеждены, и фактической инфляции. МРОТ в данном случае затрагивает порядка пяти МИЛЛИОНОВ наших граждан, чьи доходы ежемесячно будут увеличены. Кроме этого, МРОТ влияет и на размеры пособий.

Учитывая то предложение, которое было сформировано и внесено вместе с проектом бюджета, учитывая его социальную направленность, комитет предлагает в третьем чтении данную инициативу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить от фракции по мотивам? Есть желающие.

Уважаемые коллеги, демократия – это процедуры, нормы и правила. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Исаев Андрей Константинович, Бессонов Евгений Иванович.

В соответствии с принятым ранее решением слово предоставляется Бессонову Евгению Ивановичу – фракция КПРФ.

Подготовиться Исаеву Андрею Константиновичу.

Бессонов Е. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Идут бюджетные законы, и очередной закон, который мы с радостью поддержим. Но мы считаем, недостаточно увеличивать минимальный размер оплаты труда на 5 рублей.

Вот посмотрите, в Ростовской области съемная квартира не дешевле 30 тысяч рублей в месяц. Как мы обозначаем 27 тысяч 93 рубля – минимальный размер оплаты труда? Человек отработал восьмичасовой рабочий день, и он даже не сможет за месяц снять квартиру. Надо быть более честными. И мы предложили свою поправку – 45 тысяч рублей минимум должен быть этот минимальный размер оплаты труда.

И к чему приведет честность? Мы выведем с помощью этого серые схемы. Вы спросите сейчас любого руководителя обрабатывающего предприятия: в чем самая большая проблема? Самая большая проблема – это кадры. А куда сейчас кадры вымываются? Тоже спросите у руководителя. Огромное количество кадров вымывается в доставку. Серая схема, где не платятся налоги, сейчас работает огромное количество трудовых ресурсов из-за того, что мы не можем по-честному сказать, что в обрабатывающих сферах должна быть зарплата белая, чистая, и везде должна быть белая, чистая зарплата. И тогда люди пойдут на заводы и фабрики, и мы получим конечную продукцию.

Еще раз напоминаю, 74 миллиона у нас трудоспособного населения. Из них только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере. Ну, надо быть немножко честнее, уважаемые товарищи, и мы поддержим увеличение. Но увеличение должно быть, как минимум, до 45 тысяч рублей. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Иванович.

Слово предоставляется Исаеву Андрею Константиновичу. «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, минимальный размер оплаты труда этим законом увеличивается, конечно, не на пять рублей, а на 4 с половиной тысячи рублей, на 21 процент, и составит, и превысит прожиточный минимум трудоспособного человека на 30 процентов.

Выполняется поставленная президентом задача о том, чтобы к 2030 году минимальный размер оплаты труда достиг 35 тысяч рублей. Мы ежегодно повышаем последнее время минимальный размер оплаты труда выше уровня инфляции.

Так было не всегда. Например, во втором созыве Государственной Думы, где не было ни «ЕДИНОЙ РОССИИ», ни образовавших её политических организаций и доминировали другие политические силы, МРОТ действительно можно было исчислять в рублях, он не изменялся в течение четырёх лет и достался нам равным 83 рублям 49 копейкам, это составляло менее 3 долларов США в месяц. МРОТ тогда использовался, уважаемые коллеги, при других политических силах для расчёта уставного капитала, штрафов, пеней, для заключения сделок, он не использовался только для одной цели, он не служил гарантией заработной платы работников.

Сейчас ситуация изменилась качественно, и принимаемый нами закон позволяет реализовать, в том числе, задачу, поставленную президентом в его Послании к нам, к Федеральному Собранию, сделать Россию экономикой высоких зарплат. Мы последовательно идём к реализации этой цели, мы не делаем шагов назад, мы не дёргаемся, а последовательно повышаем заработные платы, в том числе минимальную заработную плату, как основную гарантию.

Хочу напомнить, что речь идёт именно о минимальной заработной плате, ниже которой устанавливать в Российской Федерации нельзя, над ней надстраиваются минимальные зарплаты, которые устанавливаются в регионах и которые должны быть выше, минимальные зарплаты, которые могут быть установлены отраслевыми соглашениями и коллекшвными договорами. Это целая система, которую мы выстроили с вами, коллеги, после того, как МРОТ перестал быть пятирублёвой, как сказал оратор, некой единицей, а превратился в настоящую гарантию по оплате труда работающих. Спасибо.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует, безусловно, за. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Из зала. Константинович.

Председательствующий. Константинович. По Фрейду. Да. Вот видите, Андрей Михайлович. А это ещё о чём говорит? Политика – это поступки и решения.

Андрей Константинович раз пропустил выступление, два пропустил, а потом уже привыкли и подзабыли даже отчество. Поэтому, Андрей Михайлович, правильно вы делаете, надо настаивать, если есть, что сказать.

Вот замечательное же выступление у Исаева, а почему Андрей Константинович не выступает? Эффективный, блестящий оратор, опытный, интриги, наверное, слово не дают. Вот также пытались не дать слово и Макарову. Один смирился, а другой нет.

Поэтому, коллеги, в политике надо держать удары и идти до конца, поэтому нам важно, чтобы было больше таких Макаровых, Исаевых, Куринных, Бессоновых, Коломейцевых (правильно), тех, кто заявляет позицию и её отстаивает, а уже услышав аргументы, выбор делают депутаты и наши избиратели. Так же, как вот мы ждём выступлений Харитонова Николая Михайловича, но не всегда его фракция продвигает в части предоставления трибуны. Тоже сильный человек.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки.

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. За 404 депутата, против нет, воздержавшихся нет.

Вот в данном случае даже искусственный интеллект не смог нам помешать.

https://leo-mosk.livejournal.com/11543058.html?newpost

Принят закон

8. 1026188-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- до 1 января 2027 года финансовое обеспечение расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество бюджетных и автономных учреждений, будет осуществляться в порядке, когда расходы на содержание такого имущества и налоги на него учитываются при финансировании государственного или муниципального задания. До 1 января 2027 года субъекты РФ (муниципальные образования) вправе осуществлять финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, или осуществлять финансовое обеспечение расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки, в виде субсидий на иные цели в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ (муниципальными правовыми актами местной администрации);

- до 1 февраля 2029 года продлевается действие положений о направлении доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. При этом предусматривается исключение в отношении капитализированных процентов по договорам о размещении средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и кредитных организациях;

- на 2026 год продлевается порядок индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии один раз в год с 1 января текущего года. Стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 января 2026 года устанавливается в размере 156,76 руб., а размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 9 584,69 руб.;

- устанавливается, что по 31 декабря 2025 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами исполнительных органов субъектов РФ, включенными в перечни, утвержденные высшими должностными лицами субъектов РФ, подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%;

- определяется перечень дополнительных оснований внесения в 2026 году изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

- в 2026 году Правительство РФ вправе будет принимать решения о предоставлении в 2026 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2026 года;

- определяются виды финансовых активов, в которые могут размещаться в 2026 году средства Фонда национального благосостояния;

- устанавливается, что после принятия в 2026 году Правительством РФ решения о передаче государственной корпорации (государственной компании) в качестве имущественного взноса Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ и иного имущества, поступивших в федеральную собственность (обращенных в доход государства) на основании судебных решений, государственной корпорацией (государственной компанией) обеспечивается перечисление в федеральный бюджет денежных средств в размере 50% от рыночной стоимости переданных активов, определенной на основании отчета независимого оценщика при отчуждении активов из федеральной собственности, в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня поступления активов в собственность государственной корпорации (государственной компании);

- устанавливается, что в 2025 и 2026 годах в случае отзыва главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в целях осуществления в порядке и сроки, установленные Правительством РФ, направления соответствующих бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства РФ в связи с прогнозируемым неисполнением в 2025 году принятых бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исполнение которых планируется в 2026 году, срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный государственным контрактом, не должен превышать 7 рабочих дней после дня доведения до государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства РФ на исполнение соответствующих бюджетных обязательств;

- закрепляется возможность предоставления в 2026 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при оказании медицинской помощи, протезно-ортопедической помощи военнослужащим Вооруженных Сил РФ, являющимся участниками СВО, медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов РФ, в период проведения СВО;

- Правительству РФ предоставляется право списать в 2026 – 2030 годах две трети задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года (за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения), при условии целевого направления субъектами РФ высвобождаемых средств на поддержку инвестиций и на реализацию инфраструктурных проектов (например, в сфере ЖКХ (включая инфраструктурные проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах), обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования и др.), включая компенсацию недопоступающих доходов, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов. Определяется порядок погашения одной трети указанной задолженности, а также условия погашения двух третей задолженности в случае ненаправления субъектом РФ высвобождаемых средств на установленные цели;

- закрепляется возможность в период 2026 – 2030 годов устанавливать уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета, не превышающего 99 %, в отношении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, предусматривающих индивидуально определенные мероприятия и (или) строительство объектов государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), включенных в программу комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Белгородской, Брянской и Курской областей. Правительство РФ вправе будет принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках реализации мероприятий указанной программы, без внесения изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

- регламентируется проведение в 2026 году на территориях Московской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа эксперимента по учету сведений о суммах поступивших денежных средств на счета, вклады (депозиты), открытые в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленное ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

- определяется порядок истребования дивидендов, не выплаченных держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, а также держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций международных компаний

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением вступающих в силу с 1 января 2026 года изменений, вносимых в части привидения в соответствие с действующим законодательством положения о необлагаемой страховыми взносами предельной сумме корпоративной матпомощи (до 1 млн. руб.), выплачиваемой на каждого ребенка в течение первого года после рождения, усыновления ребенка или установления опеки над ним.

Третье чтение 347 0 0

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году» (третье чтение). С докладом выступит Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

На самом деле подробно рассматривали законопроект как в первом, так и во втором чтении. Скажу только одно: цель закона – создание на всех уровнях бюджетной системы механизма гибкого реагирования в условиях беспрецедентных внешних вызовов в целях реализации вот тех приоритетов, которые мы с вами определили, когда рассматривали бюджет. Это очень гибкий механизм, который позволяет немедленно реагировать на любые вызовы.

Хочу напомнить, что именно благодаря такому механизму мы сумели существенно нарастить объём межбюджетных трансфертов, очень существенно наращиваются расходы, которые пойдут на региональные и местные дороги. И вот все эти вопросы, все эти вопросы, они решаются не только в законе о бюджете, но благодаря этому механизму эти средства, эти средства могут перебрасываться.

Вот абсолютно справедливо, когда Председатель Государственной Думы поставил задачу, что, если где-то средства не осваиваются, они не должны лежать мёртвым грузом, они должны быть переброшены туда, где они будут реализованы на благо людей. Строго говоря, этот закон посвящен именно этому, я не буду повторяться по тем вопросам, которые мы уже обсудили в первом и втором чтении.

Комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

По мотивам кто хотел бы от фракций высказаться? Есть? Есть желающие.

Запишите, пожалуйста.

Включите запись.

Покажите список.

Останина Нина Александровна, за вами первое слово.

Андрей Михайлович, можете не торопиться, руку подняли, вас видим, записали. Вы следующий выступаете.

Но, учитывая, у нас от фракции, у нас же есть фракционный список очередности выступающих, мы им руководствуемся. А, если будут у нас выступления при обсуждении законопроектов первого чтения, там может быть у нас и 20, и 30 человек записано, вот там мы будем уже руководствоваться тем, кто первый записался и так далее.

Но, что касается фракционного представительства, руководствуемся нормой, которая нас с вами устраивает всех и все ее поддержали, как основу.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина. С места.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, при обсуждении этого законопроекта в первом и во втором чтении, мы высказывали опасение о том, что вносимые изменения противоречат федеральному закону о банковской тайне.

Сейчас в третьем чтении мы видим, что законопроект претерпел изменение, и учитывается тот факт, что, в случае, если не соблюдается закон о банковской тайне, то средства возмещаются заявителю и ответственность за это несет Социальный фонд.

Но, к сожалению, в обсуждаемом сейчас законопроекте осталась та норма, которая позволяет все-таки напрямую обращаться к кредитной организации, напрямую обращаться в банки для того, чтобы рассмотреть остатки на счетах.

При этом речь идет о трех регионах, эксперимент пилотный проводится в трех регионах, и у нас есть подозрение такое, что эти три региона самые благополучные. Поэтому и остатки на счетах будут немалыми, и это повлияет на основной базовый закон, при определении критерия на получение единого пособия.

Нельзя ли правительству все-таки пересмотреть и пилот проводить в других регионах, малообеспеченных, потому что у нас сейчас сам критерий 1ПМ не изменился.

Я обращаюсь, Андрей Михайлович, к вам, не можем ли мы, действительно, рекомендовать правительству провести пилотный проект в других регионах? Это будет более корректным.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Я очень благодарен Нине Александровне, которая сняла те замечания, которые были к первому чтению.

Могу сразу сказать, почему выбраны три региона? Три региона выбраны в первую очередь, потому что они наиболее подготовлены технол охи чески для этого эксперимента. И совершенно очевидно, что остатки по счетам в этих регионах ни в какой степени не могут быть, не могут быть каким-то лекалом, по которому будут выстраиваться другие регионы.

Эксперимент, который идет и, который будет проходить, он как раз и позволит определить, чтобы не было перегибов. Заметьте, не вводится по всей стране, не вводится даже в каких-то регионах вот конкретное исполнение. Мы хотим изучить, как будет работать этот механизм. Ведь на самом деле никто никого не хочет обездолить. Проблема состоит в том, что у нас с вами исключительно ради граждан мы создали с вами механизм беззаявительный, люди получают эти средства не потому, что они им нужны, не потому, что они о них заявили, а просто вот потому, что вот мы решили сделать, чтобы людям было удобно. Ты лежишь на диване, у тебя всё хорошо, потягиваешь коньячок, всё хорошо, а денежки всё равно тебе придут.

Но когда мы посмотрели, ведь на самом деле уже во многих местах этот режим применяется, применятся с точки зрения выявления обстоятельств. И выяснилось, что когда это пособие получают люди, у которых многомиллионные не остатки, а обороты по счетам, когда, ну, я приводил пример, когда у человека, который получает это пособие, 40 дорогостоящих машин, уже не говоря о том количестве имущества, которое есть. И это не единичный случай, их много.

Задача этого эксперимента определить механизм, который позволит сделать эту поддержку, очень важную поддержку адресной. Потому что на самом деле очень многим людям, которые получают, она сегодня даром не нужна, потому что они в ресторане за один вечер тратят больше, чем всё это пособие за целый год.

Может быть, если мы решим этот вопрос, мы сможем ставить вопрос и об увеличении этого пособия. Но для этого нужно, чтобы оно было адресное, и получали эту поддержку государства те, кто в ней действительно нуждается.

Поэтому нет смысла сегодня расширять количество регионов-пилотов, потому что к остаткам по счетам это не имеет вообще никакого отношения, нам нужно выработать механизм, и мы вместе с правительством и вместе с вами, я уверен, будем обсуждать, насколько предложенный механизм будет эффективным, а дальше и будем решать: может он в таком виде работать или не может?

Поэтому я очень благодарен за то, что вы сняли замечания, которые были в первом чтении. Я надеюсь, что и своим выступлением развеял ваши опасения.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда выступала за адресную помощь, чтобы помощь получали те, кто в этой помощи действительно нуждается.

Мы за этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 % .

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало ЮЗ чел 22,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11547553.html?newpost

Принят закон

9. 1026189-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- объем средств резервных фондов исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, направляемых на финансовое обеспечение расходов на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не может быть менее 0,1% утвержденного законами о бюджетах субъектов РФ объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на очередной финансовый год;

- из перечня налоговых доходов федерального бюджета исключаются доходы от использования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых организацией по развитию туризма в соответствии с ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

- суммы штрафов за нарушение ПДД, правил эксплуатации транспортного средства, будут зачисляться в бюджет субъекта РФ по месту нахождения должностного лица органа прокуратуры Российской Федерации, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, или должностного лица исполнительного органа субъекта РФ, принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, по нормативу 100%;

- устанавливается следующее соотношение зачисления поступлений по НДПИ при добыче калийных солей – в федеральный бюджет – 83%, в бюджеты субъектов РФ – 17%;

- с 1 января 2026 года поступления от налога на игорный бизнес будут зачисляться в федеральный бюджет по нормативу 100%;

- корректируется базовая цена на нефть путем поэтапного ее понижения на 1$ в год начиная с 2026 года до 55$ за баррель к 2030 году с последующей ежегодной индексацией на 2% с 2031 года;

- уточняется положение о реструктуризации долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией;

- определяются случаи, при которых допускается внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (федеральный закон о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации);

- поступления от технологического сбора, предусмотренного ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», будут направляться на реализацию мер поддержки и финансовое обеспечение мероприятий в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности;

- определяются случаи, при которых Правительство РФ может принимать решение об использовании средств резервного фонда Правительства РФ для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра»;

- регламентируется проведение контрольного мониторинга Федеральным казначейством, являющегося одним из методов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- в ФЗ «О полиции» устанавливается, что информация, содержащаяся в банках данных о гражданах, в случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставляется, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, организациям, включая банки и иные кредитные организации. Указанная информация будет предоставляться за плату в случаях, порядке и размере, которые определит Правительство РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Коллеги, а если я вот просто скажу, что мы очень подробно обсуждали этот закон в первом и во втором чтении, если я добавлю к этому, что закон хороший, мы... и комитет предлагает поддержать его в третьем чтении, будут ли после этого выступления от фракций? (Аплодисменты.)

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Кто хотел бы по мотивам высказаться? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Спасибо, Раиса Васильевна. Ну, на самом деле вот, коллеги, по-разному все воспринимают работу, но, видите, уже два с половиной часа мы скрупулёзно с вами один вопрос за другим обсуждаем.

И, конечно, где-то внимание падает, где-то, действительно, кто-то не успевает принять решение. Поэтому ваше напутствие, оно сразу мобилизует. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 10-го вопроса. Правильно, Иван Иванович? Правильно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11543561.html?newpost

Принят закон

10. 1026190-8 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.25).

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее.

В части НДС:

- ставка НДС увеличивается с 20% до 22%;

- предусматривается:

поэтапное снижение предельного размера доходов для уплаты НДС на УСН и применения ПСН: в 2026 году предельный размер доходов составит 20 млн. руб., в 2027 году – 15 млн. руб., с 2028 года – 10 млн. руб.;

мораторий на привлечение к ответственности налогоплательщиков, применяющих УСН и впервые ставших в 2026 году налогоплательщиками НДС, и которые в этот период впервые допустили нарушение исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.

В части акцизов:

- увеличиваются ставки акцизов на 2026 – 2027 годы в отношении ряда подакцизных товаров (например, таких товаров, как этиловый спирт, винодельческая и алкогольная продукция, спиртосодержащая продукция, табачная и никотинсодержащая продукция, сахаросодержащие напитки);

- объектом налогообложения акциза будет признаваться такая операция, как направление на переработку на определенных в соответствии с международным договором Российской Федерации давальческих условиях нефтяного сырья, принадлежащего на праве собственности российской организации, уполномоченной Правительством РФ на осуществление давальческой переработки за пределами территории Российской Федерации.

В части НДФЛ:

- от НДФЛ освобождаются доходы в виде возмещения стоимости утраченного имущества и (или) расходов, которые произведены или должны быть произведены налогоплательщиком на восстановление имущества, выплаченные лицом, по вине которого утрачено и (или) требует восстановления имущество, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления;

- в отношении иностранного агента (физического лица, имевшего в течение хотя бы одного дня налогового периода, в котором получен соответствующий доход, статус иностранного агента) ставка НДФЛ устанавливается в размере 30%. Отменяются льготы по НДФЛ от продажи недвижимого имущества вне зависимости от срока владения, при наследовании имущества и подарков, в т.ч. от близких родственников;

- при продаже недвижимости от уплаты НДФЛ освобождаются семьи с детьми, признанными судом недееспособными, вне зависимости от их возраста, а также семьи, в которых ребенок родился после продажи жилья до 30 апреля следующего года;

- освобождаются от налогообложения единовременные компенсационные выплаты работникам сферы физической культуры и спорта, которые являются участниками программы «Земский тренер».

В части налога на прибыль организаций:

- до 2028 года продлевается действие нормы о применении льготных положений приостановленных международных соглашений об избежании двойного налогообложения к отдельным видам доходов.

В части государственной пошлины:

- увеличиваются размеры пошлины за ряд юридически значимые действия, а также вводятся пошлины за подтверждение классификационных характеристик драгоценных камней и подтверждение характеристик драгоценных металлов;

- от уплаты пошлины освобождаются: инвалиды СВО за выдачу (замену) водительских удостоверений; волонтеры, осуществляющие свою деятельность на территориях отдельных субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 30 апреля 2022 года № 247 «О поддержке волонтерской деятельности на территориях отдельных субъектов Российской Федерации» при подаче в суд заявлений о рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также при подаче в суд заявлений о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.

В части налога на игорный бизнес:

- налог из числа регионального переводится в федеральный;

- повышаются фиксированные ставки на отдельные игровые объекты;

- предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, будет облагаться налогом в размере 7% от чистой прибыли (разница от принятых ставок и выплаченных сумм выигрыша участникам азартных игр).

В части УСН:

- налогоплательщикам, впервые перешедшим на применение УНС, предоставляется право в течение первого года уплаты НДС отказаться от УНС и перейти на общую систему налогообложения;

- расширяется перечень расходов, учитываемых при определении налоговой базы.

В части страховых взносов:

- тариф взносов для IT-компании увеличивается с 7,6% до 15% с выплат, не превышающих предельную базу;

- уточняется база для исчисления страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Кроме этого с 01 сентября 2026 года предусматривается введение технологического сбора за ввоз или производство отдельных видов продукции по перечню и в размерах, утверждаемых Правительством РФ (поступления от которого будут направляться на реализацию мер поддержки и финансовое обеспечение мероприятий в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности).

Также предусматривается освобождение:

- организаций от налога на имущество в отношении имущества, предоставленного в безвозмездное пользование для размещения участков исправительных центров уголовно-исполнительной системы;

- от транспортного налога Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации, лиц, награжденных орденом Славы трех степеней, ветеранов боевых действий, а также участников СВО и членов их семей в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот (за исключением легковых автомобилей, сумма налога в отношении которых исчисляется с учетом повышающего коэффициента, а также водных (за исключением моторных лодок) и воздушных транспортных средств);

- от уплаты туристического налога организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение и организованный отдых за счет бюджетных ассигнований;

- от земельного налога и налога на имущество физических лиц в отношении соответствующих объектов налогообложения, расположенных на территории, на которой в соответствии с законодательством Российской Федерации введены режимы чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации или правовой режим контртеррористической операции и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении (эвакуации), – за весь налоговый период, в котором действовал соответствующий режим.

Третье чтение 343 1 56

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики) (третье чтение). С докладом выступит председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Боюсь, что бы я здесь ни сказал или даже если просто промолчу, всё равно выступления от фракций будут. Поэтому на самом деле, чтобы эти выступления были более предметными, наверное, остановлюсь на том, что удалось сделать. Ведь действительно, даже не сотни, а тысячи обращений, которые поступили в Государственную Думу, и не случайно, потому что тема волновала всех. И очень важно, что изначально Председатель Государственной Думы с Председателем Правительства договорились о том, что будет работа над этим законом, что это будет серьёзное рассмотрение, и взяли эту работу под свой контроль.

Поэтому на самом деле тс вопросы, которые ставил бизнес, те вопросы, которые ставили эксперты, они все стали предметом рассмотрения. Далеко не всё, что хотели, потому что мы прекрасно знаем, что лучше вообще, чтобы никаких налогов не было, а вместо налогов были дополнительные субсидии, а ещё лучше ну хотя бы кредиты дополнительные. Но вот напомню первое, вот самое главное, это вопрос по НДС для МСП. Сразу Государственная Дума обозначила позицию – должен быть плавный переход. И этот плавный переход, вот ЭТОТ компромисс, этот баланс между интересами государства, между интересами бюджета и бизнеса, государства и налогоплательщика искали, и его ПреДЛОЖИЛО Правительство, Именно ВЫПОЛНЯЯ постановление Государственной Думы. Но мало того, что это было реализовано в законопроекте, очень важно, что сегодня в постановлении, мы редко принимаем постановления к налоговым законам, в постановлении мы отразили необходимость правительству совместно с нами осуществить постоянный мониторинг, как эти меры будут влиять. Потому что это плавный переход на три года, следовательно, мы получаем возможность корректировать. Значит, вот эта работа, она впереди. И вот так мы проходили по каждому предложению.

Ну, например, новый НДС, значит, надо освободить от ответственности, если кто-то, только начав, допустил ошибку. Или кто-то выбрал не тот вариант применения НДС, не 5, а 7 процентов, надо дать возможность, чтобы он мог пересмотреть своё решение. И вот так каждый, шаг за шагом, мы проходили все те предложения, которые одобрила Дума, вот предложения Думы, которая сказала, что они важны, когда законопроект рассматривался в первом чтении.

Мне кажется, это как раз пример скрупулёзного рассмотрения закона, а работа, безусловно, в этой сфере нам ещё всем предстоит.

Комитет предлагает поддержать... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Кто хотел бы по мотивам высказаться от фракций? Пожалуйста, включите запись на выступление по мотивам. Да, Андрей Михайлович, видите, даже уже Андрея Константиновича называю Андреем Михаиловичем. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, Демин и Макаров.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович – фракция КПРФ.

Подготовиться Демину и затем Андрею Михайловичу Макарову.

Куринный А. В. Уважаемые депутаты, ну этот законопроект, где классовый подход, он как всегда очень чётко проявляет себя, несмотря на иронию Андрея Михайловича на обсуждении во втором чтении, это абсолютно. Вот на этом, скажем так, балконе у нас сидят представители капитала как такового, но, к сожалению, на противоположном балконе мы не видим представителей народа, ни рабочих, ни крестьян, которых в большей степени коснутся результаты принятого закона.

Наши предложения и предложения, которые в итоге были учтены.

Итак, те предложения, которые были учтены. НДС на 2 процента, ну и вы прекрасно понимаете, где этот процент окажется, в ценах, на продукты питания первой необходимости, и кто за это заплатит. Второе предложение, якобы смягчили, вот убавили не сразу до 10, а в течение там трёх лет. На ком это всё отразится? Это отразится опять же на карманах наших граждан в виде роста цен, инфляции и всего оставшегося. Наши предложения... а, ещё, плюс ещё и послабления для игорного бизнеса, первоначально внесённые правительством. Вот очень хорошо здесь у нас рассказывал представитель Минфина, что игорный бизнес разорится, мол, если мы его сейчас обложим сильно, и поэтому давайте мы смягчим и по отношению к игорному бизнесу соответствующую политику.

Что предлагаем мы в данном случае, в отличие от этой защиты: не трогайте богатых, точнее, разложим на всех? А мы предложили увеличить доход, подоходный налог на сверхбогатых граждан с 22 до 45, совершенно очевидное решение, которое на инфляцию никак не повлияет, с финансовых наших институтов, речь идёт о сверхдоходах банков, речь идёт о, скажем так, сверхдоходах наших микрофинансовых организаций и игорного бизнеса. И, несмотря на рассказы о том, что у нас большая часть банковской сферы, она государственная, да, государственная, но 49 процентов того же «Сбербанка» принадлежит отнюдь не государству, и дивиденды улетят не государству на эти 49 процентов, это частные лица, в том числе и зарубежные. Вот в чём ВОПРОС Поэтому вполне и безвозмездно можно было... не то, что безвозмездно, а без особых опасений можно было изъять эти сверхдоходы у банковской сферы, тем более что половину они только направили на реальное кредитование (это была информация Центрального банка здесь озвучена). Можно было изъять доходы дополнительно у сверхбогатых наших граждан, и это была точно такая же сумма – 2,3 триллиона рублей, которые сегодня предлагается изъять путём обложения, скажем так, или путём увеличения цен для всех.

Вот он и подход. Либо мы берём со всех, с простого населения, как предлагало... в данном случае это как предлагают, точнее, правящая партия и Правительство Российской Федерации, или мы берем со сверхбогатых и там, где деньги реально есть, и там, где действительно их изъятие никоим образом не отразится в последующем или в меньшей степени отразится на ценах, на инфляции, на всем остальном.

Выбран путь защиты интересов богатых, сверхбогатых граждан, крупных компаний, финансового капитала. К большому сожалению, такой подход мы поддержать не можем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Слово предоставляется фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ», Демину Александру Вячеславовичу.

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Дёмин А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, сегодня мы принимаем изменения в Налоговый кодекс. И хорошо, что удалось сохранить порог по упрощенной налоговой системе для малого бизнеса на уровне 20 миллионов рублей, а не снижать сразу до 10. Это действительно спасет тысячи малых предприятий в регионах, пекарни, парикмахерские, магазины. Они не просто предоставляют людям товары и услуги, а важнее, что они дают им рабочие места и в приграничных регионах, и в сельской местности. И важно понимать, что это не сверхприбыльный бизнес. Формально оборот семейной пекарни в Новосибирске может быть выше 10 миллионов в год, но хозяева будут получать на руки меньше 100 тысяч. Люди берут кредиты, просто чтобы платить зарплату сотрудникам. И почти половина оборотных средств уходит на обслуживание долгов. Такие предприятия необходимо поддержать.

Для «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» было очень важно сохранить льготу по НДС для российских IT-компаний, потому что это вопрос лидерства страны. Они сейчас занимаются реальным импортозамещением и конкурируют на глобальном рынке.

У конкурентов на Западе хорошие условия. И у наших компаний должны быть точно такие же.

В целом налоговая нагрузка повышается, а это значит, кому-то придется закрыть свой бизнес, уволить сотрудников и пойти искать работу в найме. Причем кредиты, которые брали под выплату зарплат, никуда не денутся. И есть много предприятий, которые могут не выдержать новой налоговой нагрузки, поэтому важно по максимуму сохранить меры поддержки для малого и среднего бизнеса.

Наши предприниматели не боятся трудностей, но им нужны понятные, предсказуемые Правила игры, возможность планировать вдолгую, развиваться, растить свои команды.

Поэтому фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» предлагает ввести трехлетний мораторий на повышение налогов для предпринимателей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович -фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. А я-то надеялся, что закон будет обсуждать, но не получается. Вот самое ведь главное что, как нам сейчас только что сказали, вот там сидят представители бизнеса, а вот там представителей народа-то нет. Вы знаете, это уже было – противопоставление бизнеса, богачей и народа, проходили. Только весь смысл в том, что народ прислал нас с вами сюда, чтобы мы принимали эти решения и несли за эти решения ответственность.

Нам предлагают в качестве главного аргумента при решении сложнейших налоговых вопросов, а это один из самых сложных вопросов в экономике, руководствоваться классовыми интересами. Я, кстати, с удовольствием прочитал сегодня в газете «Правда», что, оказывается, Макаров показал свою сущность, что он выступил против классового подхода. Да нет, я не выступил против классового подхода, я сказал, что классовый подход необязательно исключает полное отсутствие разума при обсуждении вопросов. Это разные вещи. Можно и с классовым подходом.

Но только есть как бы одно очень важное обстоятельство, бизнес пришёл с конкретными вопросами, нам вместо этого предлагают старые идеи экспроприации у богатых и поделить на всех. Ещё раз хочу сказать, у нас обычно хорошо получается только первая часть – это отобрать, а как только начинают делить, почему-то на всех не хватает, а даже то, что не на всех, всё равно быстро кончается, и потом обычно те, кто отнимали, начинают стрелять в тех, кто отнимал перед ними, для того чтобы отобрать у них. Это нормальный подход, нормальный подход, классовый подход. К сожалению, в налогах ни кожаная тужурка, ни «Наган» не могут служить главным аргументом.

А вот предложение бизнеса о продлении тех льгот, тех преференций, которые кончались 31 декабря и когда Государственная Дума... давайте рассмотрим вместе с правительством, и они продлены дальше.

То, что сейчас говорила фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» о том, что необходимо сохранить меры поддержки малого бизнеса, и правительство сохранило все меры поддержки малого бизнеса, об этом никто, естественно, не говорит.

Главная задача – отнять и поделить. Я предлагаю, что в порядке классового подхода, отдельным фракциям могу дать совет: в программу включите вопрос о том, как будет создаваться комиссия, которая будет отнимать, а вторая комиссия, как будет делить? Тогда этот подход будет ещё более научным.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» исходит из других соображений, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» исходит из того, что мы должны достичь баланса, баланса между интересами государства и интересами бизнеса, между государством и налогоплательщиками. Мы – за.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, что можно добавить: аргументированное, блестящее выступление председателя бюджетного комитета, но это не просто выступление – это итог работы, которая была проведена председателем комитета, депутатами, которые входят в Комитет по бюджету и налогам, на протяжении всего предыдущего времени, вместе с правительством и с деловыми нашими союзами, представителями бизнеса.

Да, решение непростое, но его надо принимать. И мы со своей стороны должны, понимая, что это увеличивает нагрузку на бизнес, обязаны взять и проанализировать, как будут действовать эти нормы? Вот чтобы у нас не на принятии только здесь присутствовали руководители деловых объединений, которые на протяжении всего этого времени с нами в диалоге, с нами вырабатывают решения, мы их слышим, но мы должны будем посмотреть, как сформировано правовое поле, где нагрузка возросла, скажется на бизнесе?

Ведь бизнес сегодня вместе со страной противостоит вызовам, экономическая модель показывает свою устойчивость и эффективность, но нам надо здесь помогать коллегам, которые делают всё, для того чтобы выстоять, пройти через санкции, ограничения, препятствия.

Ситуация абсолютно другая, нежели чем она была и в советский период, там была плановая, государственная экономика, и в 90-е годы. Поэтому мы должны с вами, принимая решение, подчеркнуть, это ответственный поступок, шаг вместе с правительством, которое внесло свои предложения, но мы, со своей стороны, услышали тех, кто сегодня к нам пришёл, и правительству аргументы озвучили. В итоге появились поправки, поправки приняты, да, они не все проблемы снимают, мы это тоже понимаем. И давайте с вами вот этот диалог будем продолжать, в рамках уже правоприменительной практики посмотрим, как нормы заработают, как будут предприятия себя чувствовать, с тем чтобы, возможно, вернуться к каким-то темам. Вот важно, чтобы те, кто сегодня пришли, понимали, что мы это сделаем, если только увидим действительно проблемы нерешаемые.

Вот тут тоже, коллеги, вы имейте в виду, что это диалог не сиюминутный, не для того чтобы вот понравиться, потому что вы видите, у нас же тоже дискуссия, одни предлагают забрать, всё поделить, другие там, может быть, считают, наоборот, надо обогащаться. А нам надо принимать взвешенное, ответственное решение в интересах страны, а это значит, создавая условия для вас, для делового сообщества, чтобы вы укрепляли страну, её экономику, и мы чтобы могли, вот сегодня приняв бюджет, быть уверенными, что он наполнится, а это значит, будут выполнены все социальные обязательства, обеспечена безопасность страны, но и страна будет развиваться. Нам надо и это понимать. Именно об этом говорит президент, требуя от нас продуманных, эффективных, взвешенных решений. В этом наша с вами ответственность и задача всех.

Поэтому, коллеги, давайте мы перейдем к голосованию. 10-й вопрос -особый в нашей повестке. Еще раз хочу подчеркнуть – мы должны обязательно вернуться к анализу реализации норм этого закона. И не только это задача Комитета по бюджету и налогам, это задача Комитета по экономической политике, профильных комитетов малого и среднего предпринимательства (у нас такой комитет есть), это задача комитета по промышленности, агропромышленному комплексу, энергетики, нефти и газа.

Поэтому, коллеги, одним словом: принимая решение, мы должны, в том числе, чувствовать свою ответственность за реализацию норм закона, который сейчас будет поставлен на голосование.

Ставится на голосование 10-й вопрос, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 56 чел. 12,4%

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел. 11,1 %

Результат: принято За – 343 депутата, против – 1, воздержавшихся 56. Федеральный закон принят.

Ну, у нас с вами, возможно, будет правильно посмотреть, кто высказался против. Но, коллеги, учитывая, что при голосовании за закон о бюджете, оказалось, что не сработала кнопка, когда ошибочно проголосовали, а потом пытались переголосовывать. Ну, конечно, мы свалили всё на искусственный интеллект. В данном случае, может быть, давайте посмотрим в этот раз, кто голосовал против.

Есть те, кто против голосовал, коллеги? Нет, нам надо, конечно, вот знаете, о чем хочу сказать, прежде чем высказать слова благодарности? Мы заканчиваем год, вот в рамках этого года экономия по нашему бюджету составила 1 миллиард 586 миллионов рублей за счет организации закупок, где эта экономия достигалась, за счет сокращения расходов на перелеты, когда выбирали депутаты себе эконом-класс вместо бизнес-класса, и покупая более дешевые билеты, за счет самоорганизации в регионах. Вот такой объем мы возвращаем государству, понимая, что надо ответственно подходить к экономии бюджетного рубля.

Но что касается нашей электронной системы голосования, в данном случае она сработала безупречно. Потому что коллега Куринный голосовал против, но молчит. Алексей Владимирович, я тут ни при чем, не могу влиять. Поэтому то, что мы с вами дискутируем, это всегда открыто. С одной стороны, защищаем вас от тех, кто излишнее рвение проявляет. А с другой стороны, надо защищать других от вас. Поэтому оформим заявление.

Уважаемые коллеги, видите, как жизнь складывается. Вот видите, что говорит сразу Толстой? Он говорит: классовая борьба. А какая тут классовая борьба? Коллеги, мы все разные, но в этом сильная сторона.

Поэтому давайте поблагодарим тех, кто здесь у нас присутствует, пообещаем представителю делового сообщества, что мы к теме реализации норм вернемся, как только у нас первые будут результаты реализации закона, и чтобы не они к нам шли, а мы с вами.

Спасибо, уважаемый Сергей Николаевич Катырин, Александр Николаевич Шохин, у нас присутствуют ещё вице-президенты наших деловых объединений: «ОПОРА России», «Деловая Россия» и Гриценко, и Каграманян, коллеги, спасибо. И вы понимаете, и мы понимаем (аплодисменты), и вот это понимание должно создать ту атмосферу, когда мы будем искать решения, которые, если вдруг что-то тяжело будет, чтобы мы не боялись вернуться и признать ошибки, либо справимся с вызовами и будем ещё сильнее. Всё то, что не убивает нас, делает сильнее, но нам надо понимать это, когда кто-то против нас, а когда мы принимаем решение, надо делать всё для того, чтобы только усиливаться. Договорились? Договорились. Вам спасибо. (Аплодисменты.) Давайте поаплодируем нашим коллегам (аплодисменты) и выскажем слова благодарности. Спасибо вам.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят законопроект второго чтения

11. 782661-8 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» и статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в части совершенствования механизма предотвращения негативного воздействия пестицидов на пчел)<lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Двойных, С.Г.Митин, А.В.Наролин; Депутат ГД В.И.Кашин (КПРФ)

Он принят в первом чтении 25.02.25 с названием «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации»).

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом устанавливается двадцатичетырехчасовой срок для информирования о применении пестицидов физических и юридических лиц, осуществляющих пчеловодство на территориях, расположенных на расстоянии до 7 км. от границ земель и земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов, в случае, если применение пестицидов осуществляется в связи с возникновением чрезвычайной ситуации или в случае выдачи Россельхознадзором либо его территориальным органом предписания об осуществлении карантинных фитосанитарных мер для локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта или подавления численности карантинного объекта и предотвращения его дальнейшего распространения.

Также законодательно закрепляется использование ФГИС «Сатурн» для информирования о применении пестицидов путем размещения в ней соответствующей информации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Второе чтение

Стенограмма

Коллеги, а мы с вами перейдём к следующему вопросу повестки, это уже законопроект второго чтения. Подождите, объявлю, нам же надо, чтобы всё это было под запись и в соответствии с нормами Регламента.

11-й вопрос из блока законопроектов второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» и статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

С докладом выступит председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Иванович Кашин.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Комитет подготовил данную законодательную инициативу к принятию во втором чтении. У нас 17 поправок: 5 в первом... – в таблице № 1, 12 – в таблице №2.

Я должен сказать, поправки правительственные.

Нас поддержало Правовое управление Президента, Правовое управление Думь1.

Вместе с тем к принятию решения второго чтения у нас есть ещё постановление, которое рекомендует или обязывает комитет вместе с министерством провести дополнительное согласование с профессиональным сообществом перед третьим чтением.

Но должен сказать в связи с этим, как появилась эта законодательная инициатива. Значит, она появилась год назад у нас, когда мы с вами активно обсуждали вопросы, связанные с биологическими лабораториями иностранных государств, которые направлены, по нашему мнению, в основном именно против нашей державы. И возможность возникновения дополнительных чрезвычайных ситуаций, эпифитотий, связанных с карантинными объектами, она была реальная.

Но и на этом направлении вот закон «О пчеловодстве» базовый, он не предусматривал таких чрезвычайных ситуаций. Мы авторы базового закона «О пчеловодстве», он впервые был принят, мы перенесли основные, базовые вещи, связанные с информированием, в эту законодательную тоже инициативу.

Но в чём заключается новелла? Новелла заключается в том, что при чрезвычайной ситуации и в борьбе или с карантинным объектом, или с популяцией, там нет этих 10 дней, которые предусмотрены не менее, не ранее чем за 10 дней предупредить и не позднее, чем за пять дней предупредить. Но вот эта ситуация вообще не была урегулирована. Поэтому в этом ключе отрегулирована ситуация, вот эта чрезвычайная составляющая. Мы провели несколько рабочих групп, в принципе это согласованный вариант.

В связи с этим предлагаю, уважаемый Вячеслав Викторович, исходя из сказанного, проголосовать за таблицу № 1 и за таблицу № 2.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по 1-й таблице? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Прин им ается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 °Л>

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Закон принят во втором чтении.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

Отклонение во витором чтении

12. 1246343-7 «Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.11.21).

Представил зампред комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В.И. Самокиша.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что Правительством РФ будет осуществляться подготовка предложений о формировании перечня стратегически значимых организаций оборонно-промышленного комплекса (далее – перечень), которые представляются Президенту РФ для утверждения. Порядок формирования и уточнения перечня будет определяться Правительством РФ;

- установить, что перечень будет включать в себя:

хозяйственные общества, деятельность которых направлена на создание образцов вооружения, военной и специальной техники, определяющих облик перспективных систем вооружения видов (родов войск) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

головные организации интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса;

организации оборонно-промышленного комплекса, которые созданы и (или) направления деятельности которых определены нормативными правовыми актами Президента РФ;

хозяйственные общества, которые участвуют в поставках продукции по государственному оборонному заказу и деятельность которых вносит существенный вклад в обеспечение обороны страны и безопасности государства;

- предусмотреть, что совершение акционерами (участниками) сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения либо передачей в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ, включенных в перечень, осуществляется с согласия Президента РФ на основании предложений Правительства РФ, а сделки, совершенные без такого согласия, являются ничтожными (указанные требования не распространяются на сделки, совершаемые с акциями акционерных обществ, обращающимися на организованных торгах, на сделки между гражданами РФ, совершаемые с акциями (долями) хозяйственных обществ, а также на отношения, возникающие при принудительном отчуждении акций (долей) хозяйственных обществ в рамках исполнительного производства, или в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, или в случае универсального правопреемства (наследование, реорганизация юр. лица);

- установить для иностранных инвесторов запрет на совершение сделок, направленных на приобретение, возможность приобретения или получение в доверительное управление акций (долей) хозяйственных обществ, включенных в перечень. Бенефициарными владельцами акций (долей) таких хозяйственных обществ могут быть только российские физические и юридические лица, которые не являются иностранными инвесторами.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и в ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Отклонение

Стенограмма

Дальше будем рассматривать законопроекты, ранее принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

Пункт 12. Проект федерального закона «Об особенностях отчуждения акций (долей) хозяйственных обществ, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Владимира Игоревича Самокиша, пожалуйста.

Самокиш В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В 2021 году мы приняли в первом чтении законопроект, который связан с полномочиями Правительства и Президента Российской Федерации, в части совершения сделок и отчуждения акций предприятий оборонно-промышленного комплекса. Тем не менее в 2022 году и в 2023-м эти правоотношения были уже отрегулированными актами Президента и Правительства Российской Федерации. В настоящий момент законопроект актуальность утратил. Правительство поддерживает его отзыв. Комитет просит отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование пункт 12.

Кто за то, чтобы отклонить ранее принятый в первом чтении проект закона?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за319 чел. 70,9 %

Проголосовало против 20 чел. 4,4 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11544179.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

13. 984540-8 «О внесении изменения в статью 861 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в части предоставления работникам Банка России и Российского объединения инкассации прав по пресечению функционирования беспилотных аппаратов)<lj-cut>

Документ внесли 05.08.25). Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СРЗП), К.М.Бахарев, О.Д.Димов, В.С.Макаров, В.Б.Сенин (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР); Сенаторы РФ А.С.Аргамаков, С.А.Карякин, М.М.Ульбашев

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку К.М. Бахарева.

Законопроектом предусматривается наделение работников Банка России и Российского объединения инкассации правом пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – беспилотные аппараты) в целях отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, работников охраны или лиц, находящихся на этих объектах, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

13-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 861 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Доклад и содоклад Константина Михайловича Бахарева. Пожалуйста.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект поправок в статью 86 федерального закона о Центробанке. Мы предлагаем предоставить работникам Банка России и Российского объединения инкассации право пресекать функционирование беспилотных аппаратов, которые сегодня есть у сотрудников ведомственной охраны, это необходимо для обеспечения дополнительной защиты объектов Банка России, включая критически важные объекты платёжной инфраструктуры, расположенной, прежде всего, на территории новых субъектов Российской Федерации, но не только.

Согласно действующему законодательству порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов, а также перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие такого решения, для сотрудников ведомственной охраны определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, высшего исполнительного органа субъекта Федерации. Однако данная норма не применима к Банку России и Российскому объединению инкассации, так как они не относятся к указанным органам.

В связи с этим в законодательстве должна быть установлена самостоятельная норма, которая предусматривает наделение Банка России и ТОСИНКАС» полномочиями по определению порядка принятия решения по пресечению функционирования беспилотных аппаратов и утверждению перечня должностных лиц, уполномоченных на принятие такого решения, что и предлагается сделать внесённой поправкой в статью 86.

Поскольку у меня один доклад и от коллектива авторов, и от комитета, хочу проинформировать о том, что Правительство Российской Федерации в официальном отзыве поддержало концепцию законопроекта, в его поддержку высказались профильные комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, а также по бюджету и финансовым рынкам. Высказанные замечания к законопроекту, на наш взгляд, могут быть учтены при его доработке ко второму чтению.

С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель президента, правительства? Нет. Вопрос?

Шульгинову включите микрофон.

Шульгинов Н. Г., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Константин Михайлович, будут ли в поправках ко второму чтению рассмотрены вопросы ответственности перед третьими лицами при правомерном применении средств воздействия на БПЛА?

Бахарев К. М. В тех предложениях, которые мы сформулировали ко второму чтению, пока таких предложений нет. Но мы, естественно, готовы их рассмотреть на площадке нашего комитета, в том числе с вашим участием. Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет желающих выступить, да?

Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 861 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11544482.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

14. 975977-8 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в части продления срока действия документов в связи с установлением инвалидности и документов об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, выданных гражданам на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины)<lj-cut>

Документ внесли 24.07.25). Сенаторы РФ А.В.Яцкин, Н.Ю.Никонорова, А.В.Волошин, О.Е.Бас, Д.С.Лантратова, К.В.Басюк, Д.Н.Ворона

Представил сенатора РФ А.В. Волошина.

зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предусматривается продление на два года срока действия документов в связи с установлением инвалидности и об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, выданые гражданину на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или Украины до 1 марта 2023 года и в которых не указан срок их действия, а также данных документов, срок действия которых истекает (истек) в период с 24 февраля 2022 года до 31 декабря 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и статью 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Доклад сенатора Российской Федерации Александра Викторовича Волошина. Пожалуйста.

Волошин А. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, одна из острых социальных проблем в воссоединенных регионах на сегодняшний день – это переосвидетельствование граждан с инвалидностью.

Действующими нормами предусмотрено, что документы в связи с установлением инвалидности и документы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности признаются действующими до конца 2025 года. По объективным причинам прохождение медико-социальной экспертизы в такие короткие сроки не представляется возможным.

Мы ни в коем случае не должны допустить ситуации, при которой жители исторических регионов могут потерять положенные им по закону социальные гарантии. Поэтому проектом закона предлагается продлить срок действия документов до конца 2027 года с учётом социальной значимости предлагаемых изменений.

Прошу поддержать законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Борисовича Терентьева с места.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов 12 ноября рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.

В принципе комитет наш поддерживает данный законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что в принципе все переходные положения должны быть реализованы до 1 января 2026 года, но с учётом данной ситуации просто высказывает такое замечание.

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию.

Правительство поддерживает законопроект при условии его доработки. В частности, отмечается, что в отношении документов в связи с установлением инвалидности и документов в связи с утратой профессиональной трудоспособности с периодом действия, который оканчивается в 2022, 2023, 2024 и 2025 году, срок продления предлагается сократить на один год, но это будет предметом обсуждения второго чтения. Кроме того, правительство предлагает предусмотреть положение о продлении срока действия особенностей проведения медико-социальной экспертизы, а там особый срок проведения, до 2030 года. Также требует обсуждения.

Субъекты Российской Федерации высказали положительные отзывы на данный законопроект, это 11 субъектов Российской Федерации.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 14.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11544787.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

15. 974777-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации» (в части продления срока действия разрешительных документов на оружие)<lj-cut>

Документ внесли 23.07.25). Сенаторы РФ А.В.Яцкин, В.Н.Бондарев, А.В.Волошин

Представил сенатора РФ А.В. Волошина.

председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается продление до 1 января 2027 года периода, в течение которого действуют разрешительные документы на хранение, хранение и ношение, хранение и использование находящегося в собственности граждан Российской Федерации и юридических лиц оружия и патронов к нему, выданные органами внутренних дел Украины, государственными органами ДНР и ЛНР.

При этом, если срок действия указанных разрешительных документов уже истек, то оружие и патроны с 1 января 2026 года подлежат сдаче на временное хранение в органы внутренних дел Российской Федерации до завершения обязательного подтверждения соответствия и получения разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, выданных Росгвардией. В противном случае такие оружие и цатроны подлежат изъятию.

Изъятию с 1 января 2027 года также будут подлежать оружие и патроны к нему, на которые Росгвардией не выданы разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

15-й, Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации». Доклад сенатора Российской Федерации Александра Викторовича Волошина.

Пожалуйста.

Волошин А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона, направленный на продление срока, в течение которого на территории наших исторических регионов могут осуществляться следующие действия: хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, на основании разрешений, выданных ранее органами внутренних дел Украины, а также государственными органами ДНР и ЛНР.

Действующим законодательством установлен переходный период до 1 января 2026 года для граждан и юридических лиц, находящихся на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, в течение которого допускается возможность использования таких разрешений.

На сегодняшний день существуют объективные причины, которые не позволяют в установленные сроки завершить все необходимые регистрационные и сертификационные процедуры в целях получения российских разрешительных документов.

С учётом изложенного законопроектом предлагается продлить названный переходный период до 1 января 2027 года. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, не создаст новых административных барьеров.

Уважаемые коллеги, предлагаемая инициатива носит крайне важный характер, она направлена на обеспечение правопорядка, защиту прав граждан и установление законных оснований для оборота оружия в исторических субъектах Российской Федерации.

Просьба поддержать. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарева.

Пискарев В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик по законопроекту, коллега Волошин подробно изложил концепцию законопроекта.

Сразу отмечу, чтобы не повторяться, комитет поддержал полностью эту инициативу.

Действительно, речь идёт о том, чтобы продлить до 1 января 2027 года для граждан и юридических лиц новых субъектов Федерации право на хранение, ношение, использование огнестрельного оружия, патронов к нему на основании ранее выданных документов. Это важно не только для обеспечения переоформления права на хранение, хранение и ношение, хранение и использование огнестрельного оружия, патронов к нему, но и для сертификации такового, на что потребуется, конечно, время, и сегодня, сегодня объективно, по понятным причинам В данных субъектах Российской Федерации представляет определённую техническую, так сказать, и практическую сложность. Поэтому необходимо наших граждан поддержать, на что имеется соответствующий запрос.

Правительством Российской Федерации законопроект поддержан, равно как и поддержан Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Имеющиеся замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, просьба поддержать решение ответственного комитета и принять законопроект в первом чтении. Спасибо вам большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет? Полномочный представитель президента, правительства? Ставится на голосование пункт 15. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11544991.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

16. 1057182-8 «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (о критериях подтверждения производства российской промышленной продукции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области)<lj-cut>

Документ внесен правительством 30.10.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра промышленности и торговли РФ Р.А. Чекушова.

член комитета по промышленности и торговле А.Ф. Трифонова.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению критериев отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и критериев подтверждения производства российской промышленной продукции, в том числе с учетом повышающих и/или понижающих коэффициентов и срока их действия на территориях, предусмотренных ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и на прилегающих территориях».

ФЗ вступает в силу c 1 января 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

16-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра промышленности и торговли Романа Андреевича Чекушова. Пожалуйста.

Чекушов Р. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, который предусматривает наделение соответствующего органа полномочиями по утверждению льготных коэффициентов для цели подтверждения статуса российской промышленной продукции при оценке соответствия ее требованиям по локализации, которые установлены Правительством Российской Федерации только для предприятий, расположенных на территориях Донецкой и Луганской Народных Республиках, в Запорожской и Херсонской областях.

Данный льготный коэффициент при подтверждении статуса российскости и включения в реестр российской промышленной продукции, позволит производителям из данных субъектов Российской Федерации претендовать на меры государственной поддержки, как финансового, так и не финансового характера, в том числе при реализации норм национального режима в сфере государственных закупок.

Реализация указанной инициативы, по мнению правительства, окажет положительный социально-экономический эффект не только на указанных субъектах Российской Федерации, но и на близлежащих субъектах.

Принятие законопроекта не приведет к ухудшению состояния обеспечения соответствия критериям подтверждения производства в Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Федоровича Трифонова. Трифонов А. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Роман Андреевич подробно представил законопроект, целью которого является разработка льготных критериев и срока их действия для включения промышленной продукции, изготовленной в Луганской и Донецкой Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях в реестр российской промышленной продукции.

Упрощение процедур подтверждения продукции российского происхождения в свободной экономической зоне, созданной на территории новых субъектов Российской Федерации, позволит предприятиям, которые осуществляют там экономическую деятельность, участвовать в государственных закупках и рассчитывать на меры государственной поддержки в сфере промышленности.

Рассматриваемый законопроект будет способствовать созданию благоприятных условий для развития промышленной и предпринимательской деятельности, а также позволит обеспечить привлечение инвестиций в развитие действующих и создании новых производств на территории воссоединенных субъектов Российской Федерации.

Комитет по промышленности и торговле полностью поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет... Есть вопросы.

Включите запись. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите конкуренции, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

У меня к Роману Андреевичу, а скажите льготный коэффициент соответствия, что это значит? Спасибо.

Чекушов Р. А. Это у нас сейчас установлена, вы знаете, (Валерий Карлович, спасибо за вопрос) балльная система подтверждения российскости по большинству видов промышленной продукции.

В этой связи предприятие, которое осуществляет свою деятельность на территории вышеобозначенных воссоединенных субъектов Российской Федерации, к ним при подсчете общих баллов, будет применяться дополнительный коэффициент.

Таким образом, достижение баллов, установленных различными требованиями в сфере закупок или в сфере подтверждения статуса российской промышленной продукции для получения мер поддержки, будет осуществляться ими быстрее, то есть с повышающим коэффициентом.

Таким образом, они быстрее интегрируются в российскую правовую систему поддержки промышленной политики.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Роман Андреевич, а нет ли в плане министерства, все-таки подработать программу промышленного возрождения Донбасса, потому что, понимаете, там предприятия были круче, чем во многих южных субъектах Российской Федерации. Сегодня, к сожалению, многие из них или простаивают, или порезаны на металлолом. И народ это очень возмущает. Никакая свободная экономическая зона государственной руки там заменить не может. Потому что понимаете, должен быть государственный подход к серьезному региону, если мы действительно его хотим интегрировать. Спасибо.

Чекушов Р. А. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Очень справедливо. Значит, сейчас мы делаем, фактически два параллельных пути проходим.

Первый. Нормативный, который должен создать нам правовую рамку для возможности интеграции всех предприятий, абсолютно всех без исключения промышленных предприятий Донбасса и Новороссии во все программы поддержки. Как раз для этого мы и просим поддержки депутатов, чтобы принять сегодняшний законопроект.

Второе. Это выстраивание цепочек поставок с включением в них как раз промышленных предприятий Донбасса и Новороссии. Здесь вместе с вами и с вашим опытом, Николай Васильевич лично, и других депутатов в сфере промышленности как раз будем выстраивать эти цепочки.

, Но вы абсолютно правы, как только рамку мы эту сделаем, дальше будем интегрировать, прямо будем рассматривать цепочки по отраслям.

Спасибо большое, вас тоже пригласим к этой работе. Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич. Леонов О. Ю. Спасибо большое.

Уважаемый Роман Андреевич, вы правильно сказали, на территории возвращённых регионов особая ситуация. Подскажите, какие вот конкретные показатели планируется использовать при установлении коэффициентов для территорий свободной экономической зоны? Ну, какие-нибудь примеры, может быть, можете привести?

Спасибо.

Чекушов Р. А. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. То есть, каким образом будет выглядеть дальнейшая реализация тех изменений в закон, который мы просим сегодня поддержать? Будут подготовлены в разрезе, соответственно, видов продукции промышленной данные коэффициенты, они будут рассчитаны, мы предлагаем временно, то есть наша задача – максимально интегрировать все технологические операции, которые будут происходить и происходят на промышленных предприятиях Донбасса и Новороссии в максимально короткий срок. Мы планируем, что этот срок завершится к 2030 году, соответственно, в разрезе такого вида продукции будут установлены коэффициенты. Мы предполагаем, что отдельный вид коэффициентов будет установлен с 1 января 2026 года для того, чтобы быстрее уже дать возможность предприятиям участвовать во всех мерах поддержки, следующая ступенька – это 2028 год, когда они смогут уже больше технологических операций подтвердить в соответствии с российским законодательством на собственных предприятиях. И финальный срок – 2030 год, мы надеемся и почти уверены, что абсолютно все предприятия смогут перейти на полностью балльную систему, которая установлена для всей территории Российской Федерации. То есть вот такой поэтапный переход с применением коэффициентов, но будем изучать в отдельности каждый вид продукции, смотреть внутри на все техоперации и выделять, где нужно дать и в каком размере, значит, данный коэффициент. Такой проект постановления правительства уже готов, он в случае принятия законопроекта, который мы сегодня представляем, будет вынесен на общественное обсуждение. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите запись.

Покажите список.

Козловский Александр Николаевич, пожалуйста.

Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы ещё раз отметить, что постановление правительства 719, устанавливающее критерий российскости для отечественных производителей, к сожалению, в силу объективных причин не всегда эффективно работает. Свободные экономические зоны созданы на территориях Луганской, Донецкой Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Принятие данного законопроекта позволит снять эту проблему и откроет возможность правительству внести соответствующие изменения в 719-е постановление. Продукция производителей этих территорий сможет быть включена в реестр российской промышленной продукции, а производители смогут использовать меры поддержки для производителей российской промышленной продукции и участвовать в закупках по 223-му и 44-му федеральным законам с применением национального режима закупок.

Льготный режим, как уже было сказано, для этих территорий будет носить временный характер, и после полной интеграции в наше экономическое пространство будет снят.

Однако хотел бы отметить, что на данном этапе этот режим необходим, чтобы промышленные предприятия, осуществляющие деятельность на территории новых субъектов, имели равный доступ к участию в закупках, могли наращивать производство и сбыт готовой продукции.

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» голосует за принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. От фракции.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Никто не спорит, что нужно поддерживать промышленные предприятия в новых наших, вернувшихся территориях, но давайте мы подумаем, что предлагается.

Понятно, что дьявол в деталях, и что на самом деле предлагает правительство, мы увидим, когда увидим постановление правительства. Хотелось бы его увидеть до второго чтения, потому что на самом деле, что может быть? Пока вот я не видел это постановление, я сейчас предполагаю, что может быть.

Я описываю вам ситуацию. Для чего 719-е постановление? Там чётко прописаны по годам требования по локализации. Сначала мы все понимаем, что, например, мы сейчас очень серьёзно отстали технологически, и для того чтобы в каком-то виде продукции догнать импортёров, нам нужен какой-то период по частичной локализации. Ну, например, в роботах. Сначала корпуса, потом редуктора, потом двигатели, потом там программы, ещё что-то и так далее. То же самое в автомобилях: сначала корпус окрашиваем, потом двигатель, потом коробка передач, ещё что-то и так далее.

Вот теперь представьте, что появляется территория в Российской Федерации, где иные требования. Но на рынок они выходят конкурировать с такими же продуктами, которые стремятся преодолеть эти препятствия по локализации, потому что это затраты большие и так далее. И если два разных режима у вас действуют на территории Российской Федерации, вы просто искажаете конкурентную среду. То есть если у вас есть возможность завезти несколько компонентов китайских, собрать, приклеить шильдик российский и получить все льготы, меры поддержки, как российского, зачем вам напрягаться в Челябинске либо в Екатеринбурге где-то всё это строить? Понимаете о чём речь? Поэтому, ну, как бы дьявол, я ещё раз говорю, он в деталях.

Конечно, надо поддерживать в Луганске, в Донецке, в Запорожье и так далее, нужно поддерживать. Но как поддерживать? Дайте им кредиты льготные, обеспечьте их сбытом, налоговые какие-то преференции дайте, но искажать конкурентную среду очень опасно. Поэтому вполне возможно, что ничего такого криминального и, скажем так, того, что прямо вот ударит по темпам развития технологического суверенитета, вы там и не внесёте, вполне допускаю, но это будет видно ко второму чтению. Поэтому в первом чтении мы воздержимся, мы ждём проект постановления правительства, мы его посмотрим. Если мы увидим, что как бы наши опасения напрасны, тогда мы готовы во втором чтении поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Полномочный представитель президента? Правительства?

Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 23 чел 5,1 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11545247.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

17. 1019764-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» (в части уточнения подсудности военных судов Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесен правительством 18.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра юстиции РФ Е.А. Ардабьевой.

член комитета по государственному строительству и законодательству О.И. Аршба.

Законопроектом предусматривается отнесение дел о преступлениях, совершенных лицами без гражданства в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, к подсудности военных судов.

Первое чтение

Стенограмма

17-й. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря -замминистра юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.

Пожалуйста.

Ардабьева Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Федеральным законом от 7 июля этого года № 212-ФЗ в законодательство Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие, в том числе, право лиц без гражданства на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации.

В целях комплексной реализации введённого регулирования законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» и определить подсудность военных судов в отношении дел о преступлениях, совершённых лицами без гражданства в период прохождения ими военной службы по аналогии с иностранными гражданами.

Внесение предлагаемого изменения позволит обеспечить надлежащим образом защиту прав и законных интересов общества И государства от преступных посягательств.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Отари Ионовича Аршба.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Елена Анатольевна исчерпывающий доклад сделала. Я просто хочу подчеркнуть, что это реакция законодателя на новые реалии, которые постоянно возникают в ходе проведения специальной военной операции на Украине, это одно из новых проявлений, речь идёт о контрактниках, о лицах без гражданства. И вопросы их подсудности.

Законодатель концептуально определился передать эти дела в военные суды. Комитет поддерживает это решение и просит палату поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование пункт 17. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принято единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11545469.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 1026198-8 «О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения ответственности за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена)<lj-cut>

Документ внесен правительством 29.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.А. Волоцкова.

Законопроектом предусматривается административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в действующей редакции административная ответственность предусмотрена, если светопропускание установленных на транспортным средстве стекол не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств).

Первое чтение

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, представленный на ваше рассмотрение законопроект устраняет пробел в области регламентации и ответственности водителей транспортных средств, временно ввезенных в Российскую Федерацию на срок не более шести месяцев, если на этих транспортных средствах установлены стекла, светопропускание которых не соответствует техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных средств».

Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства к эксплуатации не допускаются, если они не отвечают требованиям технического регламента Таможенного союза.

В Кодексе об административных правонарушениях имеется статья 12.5, пункт 3.1, предусматривающая административную ответственность водителей за управлением транспортным средством, на котором имеется тонировка, несоответствующая требованиям технического регламента. При этом решением Таможенного союза номер 877 под действие технического регламента не подпадают транспортные средства, ввозимые на единую таможенную территорию на срок не более шести месяцев.

27 мая 2023 года постановлением правительства в основные положения были внесены изменения в части обязательности применения единых требований по тонировке стёкл для всех транспортных средств, находящихся на российской дороге.

Учитывая, что конкретизированное изложение этих требований в техническом регламенте Таможенного союза и основных положениях о допуске транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации идентично, ссылка на имеющееся универсальное значение статьи 12.5 КоАП для технических требований Таможенного союза является юридически некорректной.

В этой связи предлагается заменить диспозиции этой статьи – слова «Технического регламента о безопасности колёсных средств» словами «основных положений ПО допуску Транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Такая конструкция обеспечит полную преемственность правоприменения в рассматриваемой сфере и устранит коллизию в части привлечения к административной ответственности водителей за эксплуатацию транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не входящих в Таможенный союз, если тонировка их стёкл не соответствует требованиям российского регламента.

Законопроект имеет все необходимые согласования, не потребует дополнительных средств. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Никиты Геннадьевича Румянцева. Румянцев Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Игорь Николаевич подробно рассказал суть законопроекта, не буду останавливаться на этом, однако комитет отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту содержится достаточно обоснований предлагаемых изменений, а также особо обозначена его цель – это исключение избыточного правового регулирования, связанного с особенностями применения норм технического регламента.

На законопроект поступили положительные отзывы от субъектов права законодательной инициативы и высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

У Правового управления концептуальных замечаний правового характера нет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Закон принят единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11545608.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

19. 1031195-8 «О внесении изменения в статью 61 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (о совершенствовании регулирования регистрационного учета граждан, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни)<lj-cut>

Документ внесен правительством 03.10.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел РФ И.Н. Зубова.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект разработан в целях совершенствования регулирования вопросов, связанных с порядком подтверждения ведения отдельными категориями граждан кочевого и/или полукочевого образа жизни для их регистрационного учета.

В этой связи Правительство РФ наделяется полномочиями по определению ФОИВа, утверждающего порядок выдачи документа, подтверждающего ведение кочевого и/или полукочевого образа жизни гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, в целях его регистрации по месту жительства.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью б1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова.

Пожалуйста.

Зубов И. Н. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемый законопроект направлен на совершенствование порядка регистрации по месту жительства граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни, такие граждане не имеют постоянного или преимущественного проживания и регистрируются на основании документа, подтверждающего ведение ими кочевого или полукочевого образа жизни.

Данный документ выдаётся органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при этом закон не определяет, какой именно федеральный орган исполнительной власти устанавливает этот порядок и кто должен наделить его такими полномочиями?

Такой орган до настоящего времени не определён, оформление регистрации рассматриваемых лиц на местах осуществляется по-разному. Законопроект предлагает возложить обязанность по определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного за разработку и утверждение порядка выдачи органами местного самоуправления документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого или полукочевого образа жизни, на Правительство Российской Федерации, предполагается, что таким органом будет ФАДН.

Реализация законопроекта позволит унифицировать процедуру регистрации граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущим кочевой или полукочевой образ жизни и сделает порядок их обращения о выдаче соответствующих документов более простым и понятным.

Законопроект имеет вес необходимые согласования, средств из бюджета не потребуется.

Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Павловича Тетердинко. Пожалуйста. С днём рождения! Да.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

К данному законопроекту никаких замечаний у нашего комитета не имеется. Кроме этого, профильный комитет Совета Федерации данный законопроект также поддерживает. Рекомендуем его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите запись. Покажите список.

Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста. Корниенко А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, вот согласно материалам к законопроекту планируется наделить Федеральное агентство по делам национальностей России полномочием по утверждению порядка выдачи документов, о котором вы говорили.

Вы можете уточнить, что будет включать в себя указанный порядок, а также что необходимо сделать таким гражданам, чтобы получить документ, подтверждающий ведение кочевого или (и) полукочевого образа жизни?

Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо.

Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями определить, какой орган будет решать вопрос, как именно будет выглядеть этот документ. Я сказал, что предполагается, предполагается, в законе этого нет, что это будет ФАДН.

Как это будет выглядеть на деле? На деле ФАДН сделает свой приказ, или постановление правительства, может быть, выйдет, я не знаю, как правительство решит, это его компетенция, в котором будет написано, что гражданин обращается в один из органов местного самоуправления, примыкающих к ареалу его обитания, с просьбой выдать ему справку. И там ему будут выдавать справку о том, что такой-то, такой-то ведёт полукочевой образ жизни и регистрироваться он будет по адресу вот этого муниципального образования, всё.

Председательствующий. Антропенко Игорь Александрович.

Антропенко И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Игорь Николаевич, считается, что граждане России, ведущие кочевой образ жизни, проживают в основном в регионах Арктики, Сибири и Дальнего Востока.

Будут ли полномочия Правительства Российской Федерации, расширенные данной инициативой, детерминированы географически или распространяться на любые субъекты? То есть сможет ли гражданин, ведущий кочевой образ жизни, подать заявку и получить соответствующий документ в любом субъекте Российской Федерации или только на конкретных территориях, характерных для указанного образа жизни? Спасибо.

Зубов И. Н. Давайте начнём с того, что закон относится к коренным малочисленным народам. Значит, у нас есть закон соответствующий, где определяется, кто это такие.

В настоящее время в 34 регионах Российской Федерации проживает 47 коренных малочисленных народов, 40 из которых относятся к народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Это из 47, то есть, ну, почти все. Относится это ко всей территории Российской Федерации, где оседло... ну, не оседло, ведут полукочевой образ ... это не то, что ты приехал один и сказал: «Я теперь веду кочевой образ жизни», это народ целый живет, у него образ жизни такой. Они ведут там хозяйственную деятельность, промысел. Поэтому он называется «коренной», то есть у него есть корень, он живет на определенной территории. Нет, о цыганах это...

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью б1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства В пределах Российской Федерации». Пункт 19. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 01 сек.) Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11545978.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

20. 1024062-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (об уточнении перечня транспортных средств, на которые распространяются требования по транспортной безопасности)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра транспорта РФ Д.С. Зверева.

зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Р.М. Марданшина.

Законопроект разработан в целях повышения защиты транспортного комплекса и обеспечения устойчивого и безопасного функционирования объектов железнодорожного транспорта при включении почтовых и багажных вагонов в составы пассажирских поездов, сформированных на путях необщего пользования.

В этой связи уточняется перечень транспортных средств, на которые распространяются требования по транспортной безопасности, отнеся к таким транспортным средствам железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа и (или) почтовых отправлений в составе пассажирского поезда и (или) перевозку грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, положением законодательства о транспортной безопасности предусмотрена реализация мероприятий по защите от актов незаконного вмешательства транспортных средств, в том числе железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку.

В настоящее время в отношении почтовых и багажных вагонов такие требования не установлены.

Поэтому законопроектом предусматривается отнесение почтовых и багажных вагонов при их включении в состав пассажирских поездов, транспортным средством в значениях Федерального закона «О транспортной безопасности Российской Федерации».

Проектируемое регулирование направлено на обеспечение безопасности пассажирских поездов и безопасных перевозок, минимизацию рисков формирования условий для использования вагонов в целях совершения диверсионных актов.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как уже докладчик сказал, Дмитрий Станиславович, что данный законопроект направлен на... разработан в целях и положениях... подробно рассказал о законопроекте.

Мы считаем, комитет считает, что этот законопроект на самом деле очень важный для обеспечения защиты граждан в первую очередь на железных дорогах, так как в настоящее время в составы пассажирских поездов могут включаться почтовые и багажные вагоны. При этом груз, который находится в этих вагонах, в настоящее время практически никто не контролирует. И там могут оказаться опасные и ядовитые вещества, а также отсутствие контроля с точки зрения транспортной безопасности может служить также попаданием в них грузов, используемых для террористических целей. Распространение требований по транспортной безопасности на почтовые и багажные вагоны в составе пассажирских поездов, на наш взгляд, является правильным и оправданным.

Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список.

Корниенко Алексей Викторович. Пожалуйста.

Корниенко А. В. Уважаемый Дмитрий Станиславович! В федеральном законе от 10 января 2003 года номер 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», кроме понятия «железнодорожный подвижной состав» отдельно выделяется «высокоскоростной железнодорожный транспорт», «высокоскоростной железнодорожный подвижной состав».

Как вы относитесь к тому, чтобы дополнительно к предлагаемым изменениям ко второму чтению также уточнить понятийный аппарат, включив высокоскоростной подвижной состав в проектируемые положения? Спасибо.

Зверев Д. С. Алексей Викторович, спасибо за вопрос. Он, конечно, не относится к предмету регулирования изменения в закон «О транспортной безопасности».

И тем не менее хотелось бы напомнить, что, коллеги, и спасибо огромное депутатскому корпусу за то, что в весеннюю сессию поддержали комплект поправок в закон «О железнодорожном транспорте», касающийся высокоскоростного сообщения, и в рамках него Правительством Российской Федерации изданы постановления правительства, подзаконные акты, которые в полном объёме регулируют деятельность, связанную с использованием и будущей эксплуатацией ВСМ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»

(пункт 20).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 393 чел. 87,3 %

Проголосовало против 4 чел. 0,9 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято

Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11546225.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 1010360-8 «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части совершенствования механизма привлечения к административной ответственности за осуществление проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм)<lj-cut>

Документ внесен правительством 05.09.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра культуры РФ Ж.В. Алексеевой.

член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Румянцева.

Законопроектом предусматривается следующее:

- с девяноста календарных дней до одного года увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии (в части административных правонарушений, предусмотренных ст.14.58 «Осуществление проката фильма и/или показа фильма без прокатного удостоверения на фильм» КоАП РФ);

- должностным лицам Минкультуры России предоставляется возможность проведения административного расследования в случаях, если после выявления административного правонарушения, предусмотренного ст.14.58 «Осуществление проката фильма и/или показа фильма без прокатного удостоверения на фильм» КоАП РФ, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра культуры Российской Федерации Жанны Владимировны Алексеевой.

Пожалуйста.

Алексеева Ж. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день.

Разработанный Правительством Российской Федерации законопроект направлен на совершенствование административного производства по делам об осуществлении проката, показа фильма без прокатного удостоверения.

Хочу отметить, что в настоящее время должностные лица Минкультуры России уполномочены составлять протоколы об административном Правонарушении за показы фильмов без прокатных удостоверений. Такая работа проводится территориальными органами Минкультуры России, но на сегодняшний день срок давности для привлечения к административной ответственности по таким делам составляет всего три месяца, и возможность проведения административного расследования по данной статье не предусмотрена. С учётом действующего на данный момент регулирования в 30 процентах случаев суды принимают решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения или за истечением срока давности.

Таким образом, практика проводимой по данному направлению работы указывает на необходимость внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Рассматриваемый сегодня законопроект предусматривает увеличение срока давности для привлечения к административной ответственности за осуществление проката, показа фильма без прокатного удостоверения с трёх месяцев до одного года и наделение должностных лиц Минкультуры России полномочием по привлечению... административного расследования по указанным административным правонарушениям.

Внесение таких изменений в законодательство позволит повысить эффективность реализации возложенных на Минкультуры России полномочий в данной сфере.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас на гостевом балконе присутствуют участники специальной военной операции, представители Ассоциации ветеранов СВО Московской области. (Аплодисменты.) Они удостоены множеством медалей за свои подвиги. Среди них присутствуют награждённые орденом Мужества старший сержант Соболев Леонид Михайлович, старший лейтенант Старовойт Игорь Николаевич, рядовой Цыбуля Иван Русланович. (Аплодисменты.)

Содоклад Никиты Геннадьевича Румянцева, пожалуйста.

Румянцев Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет внимательно рассмотрел предлагаемую законодательную инициативу и отмечает, что законопроект, изменения, предлагаемые законопроектом, будут способствовать совершенствованию правового регулирования государственной поддержки кинематографии, повышению эффективности механизма предупреждения и пресечения демонстрации кинофильмов без прокатных удостоверений.

Законопроект поддерживают Комитеты Совета Федерации по науке, образованию и культуре, по экономической политике, по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет Государственной Думы по культуре, соисполнитель, поддерживает концепцию законопроекта. У Правового управления концептуальных замечаний правового характера нет.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» также поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли... Есть вопросы. Включите запись.

Покажите список.

Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста.

Корниенко А. В. Уважаемая Жанна Владимировна, вот в каких случаях, кроме необходимости проведения экспертизы, будут приниматься решения о проведении административного расследования после выявления административных правонарушений, предусмотренных частью первой и второй статьи 14.58 КоАП? От чего это будет зависеть в конкретной ситуации?

Спасибо.

Алексеева Ж. В. Спасибо за вопрос.

К нам поступает заявление, и территориальные органы рассматривают эти вопросы. Как только есть заявление, соответственно, рассмотрение идёт в течение сейчас трёх месяцев, дальше мы будем рассматривать до одного года в случае принятия закона, и, соответственно, с момента именно кинопоказа, не с момента заявления, а с момента кинопоказа.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемая Жанна Владимировна, у нас есть такая практика – предпросмотр, когда фильмы, я так понимаю, не имеющие прокатного удостоверения, периодически в кинотеатрах показываются, в том числе, которые к нам официально не заходили. В случае реализации или принятия вашего законопроекта не сделает ли невозможным подобного рода прокаты и доступ тогда на территорию Российской Федерации тех, условно, запрещённых фильмов, ну как, неразрешённых, скажем так, с одной стороны?

А с другой стороны, у нас есть большое количество разного рода кинотеатров, которые показывают фильмы для детей и тому подобное. Здесь не возникнет ли дополнительных сложностей, штрафов, преследований и тому подобное, вот именно в нынешних условиях непростых, когда с авторским правом, как вы сами понимаете, не всё здорово?

Алексеева Ж. В. Здесь самое главное, что прокатное удостоверение, оно является необходимым для показа как в онлайн-, так и офлайн-кинотеатрах. И соответствие тем духовно-нравственным ценностям, которые сегодня у нас есть по 809-му указу, начиная с марта 2026 года, будет вступление закона в силу, которое... будет необходимо соответствие именно 809-му указу. В данной работе мы сейчас разработали приказ о порядке соответствия 809-му указу наших фильмов, и приказ находится на регистрации уже в Минюсте. Соответственно, если мы с вами проводим работу по предоставлению прокатных удостоверений, мы точно знаем, что этот фильм должен соответствовать нашим духовно-нравственным ценностям. И такая работа, наоборот, только даёт нам возможность уйти от фильмов, которые не соответствуют нашим, соответственно, требованиям. Никаких других ограничений, если они соответствуют, мы не устанавливаем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», 21-й пункт.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято

Закон принят в первом чтении. По ведению Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба по 24-му вопросу повестки сменить докладчика, вместо Игошина доложит Марданшин.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Согласились.

https://leo-mosk.livejournal.com/11546407.html?newpost

Принят законопроект первого чтения – Делягин Бедных надо обложить налогами Бедным быть экономически ннвышлжно и все станут миллионерами С тех клейму должны У приставов нет проблем с деньгами жильем

22. 1044616-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части увеличения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, и изменения порядка его взыскания)<lj-cut>

Документ внесен правительством 17.10.25).

Представил первого заместителя Министра юстиции РФ Е.Л. Забарчука.

зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом вносятся изменения в части увеличения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, и изменения порядка его взыскания.

Так, предусматривается увеличение исполнительского сбора с 7% до 12% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества должника.

Минимальный размер исполнительского сбора для граждан и индивидуальных предпринимателей устанавливается в размере 2 тыс. руб., а для организаций – 20 тыс. руб.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с гражданина или индивидуального предпринимателя составит 10 тыс. руб., а с организации – 100 тыс. руб.

Устанавливается, что в случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, о компенсации морального вреда, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор будет удерживаться в размере 12% от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника. Если сумма исполнительского сбора составит менее 1% от установленного размера исполнительского сбора, то исполнительский сбор будет взыскиваться после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Доклад официального представителя правительства, первого замминистра юстиции Российской Федерации Евгения Леонидовича Забарчука.

Пожалуйста.

Забарчук Е. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Представленный вашему вниманию законопроект направлен на повышение эффективности исполнительного сбора как инструмента воздействия на должника. Действующим законодательством предусмотрено, что в случае добровольного исполнения должником требования исполнительного документа в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнительный сбор с него не взыскивается.

Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что количество исполнительных производств, требования по которым не были исполнены в срок, установленные для добровольного исполнения, за пять лет составляет почти 290 миллионов из 400 миллионов, которые находились на исполнении.

То есть только одна четвертая всех должников после поступления исполнительных документов в органы принудительного исполнения исполняет их добровольно, тогда как три четверти уклоняются от этого.

Более того, доля исполнительных производств, в рамках которых должники не исполняют требований исполнительного документа в пределах установленного срока, ежегодно возрастает. С 77,7 процента – в 2020 году до 85,1 процента – в 2024 году.

В связи с этим законопроектом предлагается увеличить размер исполнительного сбора с 7 до 12 процентов, тем самым, мотивируя должника к скорейшему исполнению требований исполнительного производства.

Также с учетом устойчивого повышения общего уровня цен на товары и услуги в экономике предусматривается индексация исполнительского сбора, взыскиваемого в твердой денежной сумме, которая не производилась с 2013 года.

Длительность неисполнения отдельных исполнительных документов, возникновение у должников новых обязательств отдаляет по существу наступление ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и нередко приводит к фактической невозможности его исполнения.

В связи с этим законопроектом предусматривается возможность удержания исполнительского сбора одновременно с основной суммы долга пропорционально взысканной сумме. При этом новый порядок удержания исполнительского сбора не коснется исполнительных документов, которые содержат требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением, и о компенсации морального вреда. Это сохранит безусловный приоритет социально значимой категории исполнительных производств.

Кроме того, если сумма исполнительского сбора составит менее 1 процента от размера исполнительного сбора, то он будет взыскиваться только после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.

Отмечу, что на сегодняшний день законодательством об исполнительном производстве предусмотрен значительный инструментарий, обеспечивающий соблюдение интересов и прав должника. Если должник находится в тяжелом материальном положении, то у него есть право обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его в объёме или о полном освобождении от взыскания. Кроме того, должник вправе обратиться с заявлением о сохранении ему и членам его семьи прожиточного минимума каждому.

Реализация законопроекта послужит стимулом для добровольного исполнения должниками исполнительных документов, повысит эффективность деятельности органов принудительного исполнения, а также приведёт к существенным дополнительным поступлениям денежных средств в федеральный бюджет.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы видим, в рамках данного проекта федерального закона речь идёт о совершенствовании правового регулирования как порядка взыскания исполнительского сбора, так и на повышение эффективности исполнения судебных актов. Речь идёт о том, чтобы увеличить размер исполнительского сбора, увеличить и минимальный размер исполнительского сбора, в том числе в рамках исполнения документов неимущественного характера.

Не буду подробно останавливаться на цифрах, детализации проектируемых новелл, поскольку основной докладчик, официальный представитель Правительства Российской Федерации Евгений Леонидович Забарчук, подробно на этом останавливался. Я лишь отмечу, что, это важно, предлагается изменить порядок взыскания исполнительского сбора. Здесь речь идёт о том, чтобы дать возможность его удержания одновременно с основной суммой задолженности, но есть исключения, и это важно, они касаются только тех требований, которые касаются взыскания алиментов о возмещении вреда, причинённого здоровью, в результате возмещения вреда в связи со смертью кормильца, возмещения ущерба, причинённого преступлением, а также по вопросам компенсации морального вреда. Как отмечает комитет, это позволит обеспечить как социальную направленность проектируемого регулирования, так и баланс интересов взыскателя и должника, что не только обосновано, но и справедливо.

Комитет также отмечает, что исполнительский сбор не пересматривался с момента принятия Федерального закона «Об исполнительном производстве», на этом Евгений Леонидович подробно остановился, соответственно, он не соответствует ни современным реалиям экономики, ни уровню инфляции, ни затратам государства на организацию исполнительных действий.

В этой связи проектируемые новеллы, по мнению комитета, позволят обеспечить не только справедливость, но и соразмерность понуждающих мер, а главным образом будут побуждать должников к добровольному исполнению судебных актов, то есть до начала применения мер принудительного характера.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет. Комитет-соисполнитель по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства концепцию проекта федерального закона поддерживает. Поддерживают концепцию проектируемых новелл и профильные комитеты Совета Федерации. Со стороны Счётной палаты замечаний нет по проекту федерального закона. По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

И чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Евгений Леонидович, я так понимаю, что это новая фискальная нагрузка, которая ляжет в целом на население Российской Федерации, поэтому сколько дополнительно денег вы собираетесь собрать по сравнению с нынешним годом? Это вот первое.

Второй момент. Куда будет или куда тратится сегодня исполнительный сбор, который вы собираете?

Третий момент. Какую пошлину надо заплатить для того, чтобы, как вы говорите, легко обратиться в суд для того, чтобы добиться там рассрочки, отсрочки или отмены, вот в этот самый суд.

И третье. Это вал разного рода таких мелких, скажем так, исковых листов, связанных с долгами по ЖКХ, там на тысячу рублей, на две тысячи рублей и в этих рамках наши должники, условно должники, которые сегодня существуют, могут оказаться в очень непростой ситуации.

Забарчук Е. Л. Спасибо огромное за вопрос.

Я хотел бы отметить, что по нашим прогнозным оценкам дополнительные поступления в бюджет составят в 2026 году 25,3 миллиарда рублей, в 2027-м – 37,5 миллиарда рублей и, начиная с 2028 года, соответственно, ну, 49,9 миллиарда, почти 50 миллиардов рублей. Я хотел бы отметить, что деньги пойдут в федеральный бюджет, предполагается.

И в отношении пошлины хотел бы отметить, что пошлины за отсрочку и за обращение в суд в этой части не существует.

Председательствующий. Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю. Спасибо.

Уважаемый Евгений Леонидович, подскажите, пожалуйста, для понимания. Вот человек, например, оказался в трудных жизненных обстоятельствах, накопил штрафов неоплаченных там за скорость, например, например, 20 штрафов, и с него их буду взыскивать. Это будет 20 исполнительных производств или одно? Спасибо.

Забарчук Е. Л. Это будет 20 исполнительных производств.

Председательствующий. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А. Да, коллеги, вот назывались цифры, что там у нас почти 200 миллионов, да, значит, как бы недобросовестные должники. Но одно дело, когда человек действительно злостный неплательщик и не исполняет, хотя может исполнить, и совершенно другое дело, когда, вот как сказали коллеги, у него возможности исполнить нет, он не исполняет, и его ещё за это штрафуют. То есть вот здесь социальный аспект как-то учитывается или нет? Понятно, что инфляция, всё там, расходы растут, и на службу расходы растут, но, может быть, здесь более тонкий подход нужен? Спасибо.

Забарчук Е. Л. Ну, я уже отмечал в своём докладе о том, что то, что касается вопросов наиболее социально значимых социальных производств, они, безусловно, учитываются, и в этом случае закон не применим к четырём, к пяти группам таких случаев.

А то, что касается возможности, невозможности взыскания, то в любом случае у человека есть возможность обращения в суд об отсрочке, о рассрочке, уменьшении задолженности и исполнительского сбора или вообще об отмене его удержания.

То есть, с точки зрения законодательных гарантий, существует механизм, который является, на наш взгляд, достаточным для того, чтобы обеспечить права граждан.

Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В. Уважаемый Евгений Леонидович, предлагаемая новелла может повлечь увеличение количества судебных споров, связанных с уменьшением размера исполнительского сбора либо освобождение от его уплаты, отсрочка или рассрочка о его взыскании.

Вы прогнозировали такую ситуацию? То есть возрастет и так достаточно большая нагрузка на суды.

Каким образом вы предлагаете избежать негативных последствий и какие механизмы можете предложить?

Забарчук Е. Л. Алексей Викторович, спасибо за вопрос. Я хотел бы отметить, у нас сегодня существует механизм, достаточный для того, чтобы люди бережно относились к идее либо заплатить, либо пойти в суд. Увеличена пошлина обращения в суд. И в каждом случае, конечно, человек будет соизмерять свои возможности с необходимостью пройти через процедуры судебного разбирательства.

Мы полагаем, что какое-то увеличение может произойти, но оно не настолько большое, чтобы мы не смогли обеспечить рассмотрение дел в судах.

Спасибо.

Председательствующий. Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Евгений Леонидович, подскажите, пожалуйста, как вы считаете, насколько сильно приведет увеличение исполнительского сбора к росту числа ходатайств, которые заявления пишут должники об отсрочке, рассрочке уплаты вот этих платежей?

Спасибо.

Забарчук Е. Л. Спасибо. Я хотел бы отметить, ну, нам сложно сейчас прогнозировать ситуацию, я одно могу сказать, что в установленный законом срок 5-дневный (еще раз) исполняет требование закона только 15 процентов из должников. Все 85 процентов, они, по большому счету, конечно, ждут и задерживают выполнение решения суда.

Ну, а с точки зрения того, что увеличение, не увеличение, нам сложно сейчас прогнозировать, но мы надеемся, что практика применения закона в ближайшие полгода покажет результаты этой работы.

Председательствующий. Сысоев Владимир Владимирович.

Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Евгений Леонидович, вот насколько целесообразно и какие доводы правительство, наверное, рассматривало, когда инициировало данный законопроект, является установление возможности взыскания исполнительского сбора одновременно с основной суммой долга? Ведь мы фактически возвращаемся к прежней системе, которая действовала.

И у нас с вами еще есть решение Конституционного Суда, постановление от 2001 года, что подобный механизм был признан однозначно не соответствующим Конституции, поскольку он создает риски исполнения законных требований взыскателя и нарушения справедливого баланса между публичным и частным интересом в исполнительном производстве.

И кроме этого хотел обратить ваше внимание на то, что у нас с вами есть сегодня «Почта России», которая доставляет уведомления, а работа вызывает очень много вопросов. И многие наши граждане сегодня просто даже не получают документы, а потом уже вынуждены и, в том числе, с основной суммой долга и уплачивать и исполнительский сбор, который мы с вами предлагаем сегодня повысить.

Забарчук Е. Л. Спасибо. Мы внимательно изучили решение Конституционного Суда. Но я хотел бы просто подчеркнуть, что Конституционный Суд, рассматривая вопрос о взыскании сбора, он исходил из того, что сбор не может взыскан быть в первоочередном порядке.

Мы сейчас предлагаем в законопроекте взыскивать пропорционально, исполнительский сбор взыскивать от суммы сбора. Исходили из того, что должники умышленно оттягивают окончательно исполнение решения суда, понимая, что потом наступает выплата исполнительского сбора.

Поэтому мы... одним из условий и, наверное, необходимо еще принятие вот такого законодательного решения. Это как раз побуждение мотивации должника с тем, чтобы он реально взвешивал, либо заплатить исполнительский сбор, либо исполнить решение суда и оплатить задолженность. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, но нагрузка финансовая на население повышается:

технологический сбор, утилизационный сбор, теперь повышение исполнительского сбора, причём, когда задаёшь конкретный вопрос: ну а при чём здесь время прошедшее, если взымается... взыскивается 7 процентов с конкретной суммы? Ну, причём здесь время прошедшее с момента, когда последний раз менялся исполнительский сбор, если это всё идёт в процентах от соответствующей задолженности? Да, можно сказать, что минимальное будет взыскиваться побольше – с тысячи до 2 тысяч рублей, но вопрос: может или не может, самое главное, заплатить должник соответствующую сумму? У нас говорят: идите в суд. Пошлины нет, да, действительно пошлины нет, но, если кто сталкивался с вопросами отсрочки, рассрочки в наших судах, то, наверное, могут сказать абсолютно точно: большая часть не получает никаких рассрочек, надо предоставить все документы, все счета, доказать, что у тебя снизились доходы, предоставить информацию за там последние несколько месяцев, и, повторюсь ещё раз, очень небольшой процент сегодня, я не готов сказать конкретно по исполнительскому сбору, сколько он составляет, но очень небольшой процент получает эту самую рассрочку.

В этих условиях дополнительные там 25 миллиардов, да, или 50 миллиардов, которые будут, через три года это в любом случае будет нагрузка на людей, многие из которых, я не говорю, что все, но многие из которых не способны просто физически эту сумму выплатить, а мы тут дополнительно на них повышаем, причём это к основному долгу ещё. То есть 5 процентов, ой, 7 процентов было, теперь будет 12 процентов к основному долгу, когда человек и так выплатить не может.

Ну, и к вопросу эффективности всё-таки службы судебных приставов, это отдельный вопрос, если мы её возьмём, она тоже не очень высокая. То есть почему не платят? Видимо, не потому, что суммы маленькие, а потому что каких-то механизмов вам не хватает. Там, по-моему, 1 из 3 рублей вы сегодня взыскиваете по последней статистике из тех долгов, которые существуют, и не потому, что вам не хватает вот этой страшной «дубинки» в виде больших штрафов.

Мы не можем поддержать данный законопроект в представленной редакции.

Председательствующий. Спасибо. Плякин Владимир Владимирович.

Плякин В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроектом предлагается увеличить исполнительский сбор почти в два раза, до 12 процентов. Минимум теперь будет для гражданина – 2 тысячи, а для организаций – 20. То есть теперь фактически каждый не оплаченный вовремя простой штраф за превышение скорости, взысканный приставами, для граждан превратится в 2 тысячи 750 рублей, а для юридического лица – в 20 тысяч 750 рублей.

В пояснительной записке основаниями для такого существенного увеличения сбора указаны повышение исполнительской дисциплины, мотивация должника. Но давайте посмотрим правде в глаза, большинство должников – это не злостные неплательщики, цинично прячущие яхты, это наши с вами соседи, это малый бизнес на грани выживания, это люди, у которых попросту нет денег. И что мы делаем? Мы на их спины взваливаем ещё И новый, увеличенный долг перед государством. Где здесь справедливость?

Но ещё одна несправедливость – это удар по взыскателю, по тому, кто прошёл уже все круги нашей судебной системы. Представьте, человек годами ждёт решения суда, получает заветный исполнительный лист, потом месяцами обивает пороги службы судебных приставов, бесконечные очереди, закрытые двери, километры исписанных жалоб, чтобы заставить приставов работать. И вот когда, казалось бы, победа уже близка, он недополучает свои деньги, потому что предлагается взыскивать этот сбор с взыскателя, с потерпевшего.

Ещё один важный вопрос – а куда, собственно, пойдут все эти деньги? Просто растворятся в бюджете? А что те, кто эту работу выполняют, сами судебные приставы? Нагрузка на них зашкаливает, а скоро она вырастет ещё больше, только налоговых долгов, которые будут теперь приходить приставам без суда, более двух миллионов, как мне тут сказал коллега в проходе.

Так, может быть, было бы справедливее оставить часть этого сбора на местах? На премирование приставов, на укрепление их материально-технической базы, чтобы человек, исполняющий решение судов на сотни миллионов работал не за три копейки и не в полуразрушенном кабинете, чтобы у него был стимул работать лучше, а не искать какие-то коррупционные лазейки?

Коллеги, это законопроект, который бьёт по самым уязвимым – и по должникам, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации, и по взыскателям, уже и так исчерпавшим все свои силы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Делягин Михаил Геннадьевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А сейчас от кого было? А, это не «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», извините. От фракции.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Казалось бы, что проще, да? Нужно быть дисциплинированными. Но ведь дисциплина касается не только неплательщиков, дисциплина касается и нас с вами.

И когда мы рассматриваем законопроект, который очень недисциплинированно аргументирован, то возникает ощущение какой-то, ну, нельзя сказать, что подтасовки, но какой-то неопределённости. И что нам здесь сказали: посмотрите, не менялись ставки с момента введения судебных приставов. Да, конечно, и мы помним всю эту вечную историю со штрафами, которые мы регулярно пересматриваем, потому что из-за инфляции штрафы стали копеечными. И когда предлагаешь правительству, давайте индексировать штрафы по инфляции, – нет-нет, категорически, мы это не хотим никогда, принимайте каждый штраф отдельным законом, корректируйте.

Только сейчас мы здесь говорим не о рублях, которые съедаются инфляцией, мы говорим о процентах. Коллеги, а если мы повышаем в процентах, так сказать, стоимость работ судебных приставов, если мы в процентах повышаем то, что нужно платить за всё это, да ещё с 7 до 12, причём здесь срок, который прошёл с момента введения этого механизма? Это же ни о чём, это не дисциплинированный элемент, правда?

Дальше. Логика потрясающая, люди стали слишком бедные, не могут платить штрафы, поэтому давайте мы с них возьмём ещё больше. Знаете, в году эдак в 9-м была такая шуточка: как победить бедность? Нужно обложить бедных повышенными налогами, бедным станет быть экономически невыгодно, и все сразу станут миллионерами. Я просто напоминаю, что у нас в налоговом праве эта шуточка реализована до сих пор, пусть и с некоторыми изъятиями на практике, но она не работает, она абсурдна. Зачем же мы сейчас опять это реализуем? Нам говорят, там, до 40 миллиардов дополнительных денег в бюджет в год. Коллеги, мы его только что принимали, это меньше 0,1 процента, это статистическая погрешность. Мы сотни тысяч людей по всей стране сейчас ставим на уши ради статистической погрешности. Я не утрирую, потому что когда новый порядок, о котором как-то... нам не очень его мотивировали, что взыскиваются не с должника эти проценты, а взыскиваются с человеку, которому должны. Ну немножко странновато.

Дальше. Огромная часть штрафов взыскивается не потому, что такие плохие люди, и не потому, что люди находятся в такой жизненной ситуации.

Огромная часть штрафов не взыскивается потому, что судебные приставы выполняют свои обязанности так, как они их выполняют.

Мой коллега из «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» им посочувствовал, я им тоже сочувствую, есть регионы, где судебные приставы работают, действительно, в полуразрушенных помещениях. Но, простите, в Москве они работают в других помещениях, в Москве они работают во вполне благоустроенных помещениях и выполняют свои обязанности так же, как и везде.

Может быть, сначала нормализуем работу службы судебных приставов, а потом уже будем заниматься, так сказать, проблемами, связанными с выколачиванием денег из людей?

Дальше. Ну логично предположить, у вас же все правоохранительные органы злостным образом недофинансируются, кстати говоря, нами с вами недофинансируются злостным образом, потому что это мы здесь бюджет одобряем, да. Наверное, у судебных приставов тоже всё плохо, они не получают денег, и от этого они, ну где-то, наверное, выполняют свои обязанности. Но ко мне регулярно приходят люди, которые не могут добиться от судебных приставов ничего.

Когда судебным приставам говорят: вот подождите, вот исполнительный лист, вот должник, он живёт по прописке, придите к ним и получите мои деньги. Судебный пристав говорит: а вы знаете, а я ему звонил, но не дозвонился, ой, а вы знаете, а я передал это своему коллеге, звоните ему, а он передал другому коллеге, а тот передал третьему коллеге и так далее.

И, казалось бы, надо помочь судебным приставам деньгами. И я перед принятием бюджета всем правоохранительным структурам разослал письмо с вопросом: дорогие друзья, а сколько вам не хватает денег? Так вот, Федеральная служба судебных приставов была единственной правоохранительной структурой, которая сказала: нам дополнительных денег из бюджета не нужно, у нас всё в порядке, мы обеспечиваемся по потребности, у нас нет проблем ни с жильём, ни с низкими зарплатами, ни, как здесь было сказано, с полуразрушенными офисами. То есть проблема взыскания денег это не проблема финансовая, это проблема организационная.

Поэтому, дорогие друзья, перед тем, как принимать этот закон, я допускаю, что, возможно, он нужен, но сначала нужно нормализовать работу Федеральной службы судебных приставов, потому что без этого мы можем любые законы принимать, но если служба работает так, как она работает, то ждать нам нечего.

Спасибо.

Председательствующий. Так, спасибо.

Коллеги, полномочный представитель президента, правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Выборному включите микрофон.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вы знаете, я хотел бы вернуться к сути проектируемых новелл. Я внимательно послушал выступления представителей фракций.

Остановлюсь, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает.

Дело в том, что вот, выступающие: Алексей Владимирович, Владимир Владимирович, Михаил Геннадьевич... Ну, оттолкнусь от позиции Михаила Геннадьевича. Возможно, этот законопроект нужен.

Уважаемые коллеги, внимательно посмотрите суть законодательной инициативы. Ведь мы говорим о том, что с 1997 года, с 2007 года исполнительский сбор не менялся. И за все эти годы внимательно мы отслеживали складывающуюся правоприменительную практику. И мы видим, что 500 рублей, 1 тысяча рублей не является сдерживающим фактором для должников. Не является ни превенцией, ни профилактикой, ничем. И она не побуждает должника к добровольному исполнению судебных актов. А мы говорим о том, что мы вырабатываем соответствующую превенцию.

И если мы увидим по другим отраслям права, что 500 рублей или тысяча рублей не работает, тогда мы повышаем наряду с другими механизмами и сумму взыскания, и мы видим, что это работает.

Но это касается не социально незащищенных слоев населения, не многодетных, не безработных, не пенсионеров, а это касается тех, кто, примеры-то приводили, кто имеет десятки, сотни тысяч административных штрафов, при этом разъезжают на Мерседесах, на тех машинах, которые стоят миллионы рублей. Ну, неужели данная категория людей, разъезжая на таких машинах, игнорируя Правила дорожного движения, не может заплатить административный штраф в размере 2 тысяч рублей, о чем мы говорим здесь? Конечно, могут. И в первую очередь это касается грубых нарушителей, и Правил дорожного движения в том числе.

Уважаемые коллеги, речь идёт, прежде всего, об этой категории граждан. А мы кого защищаем, тех, кто является добросовестным, например, водителем на дороге? Нет. Мы защищаем именно эту категорию людей. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» их защищает. И «ЕДИНАЯ РОССИЯ» говорит о том, что длянарушителей необходимо увеличить минимальный и максимальный... минимальный размер исполнительского сбора.

Что касается дисциплины. Хорошая позиция, уважаемые коллеги, нашего Михаила Геннадьевича и других, хорошая позиция. Так вот давайте, уважаемые коллеги, начнём с себя. Ведь мы видим, что наши жители, наши граждане, наши избиратели, они смотрят не только на то, что мы говорим, уважаемые коллегии, он смотрят на то, что мы делаем. Поэтому, коллеги, давайте начнём с себя.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 287 чел. 63,8 %

Проголосовало против 89 чел. 19,8 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11546828.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

23. 879563-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части обеспечения внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах культурного наследия)<lj-cut>

Документ внесли 01.04.25). Сенаторы РФ Л.С.Гумерова, Д.Ю.Василенко, И.М-С.Умаханов, Е.Б.Алтабаева и др.

Представил сенатора РФ Е.Б. Алтабаевой.

член комитета по культуре О.М. Германовой.

Законопроектом, в частности:

- уточняется определение объектов культурного наследия, дополнив его указанием на временной критерий. В частности, объектом культурного наследия будет признаваться объект, со времени возникновения или с даты создания которого либо с даты исторического события, с которым такой объект связан, прошло не менее 40 лет (для объектов археологического наследия – не менее 100 лет с момента их возникновения), за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц;

- предусматривается разграничение полномочий по направлению в орган регистрации прав документов об утверждении (изменении) границ территорий объектов культурного наследия. Так, ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия будет направлять указанные документы в отношении объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ, а органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – в отношении иных объектов культурного наследия;

- с 5 до 15 рабочих дней увеличивается срок, в течение которого региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав копию решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

- из целей и объектов государственной историко-культурной экспертизы исключается определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

- исключается норма, устанавливающая требования к оформлению паспорта объекта культурного наследия и его форме, а также предусматривающая его выдачу собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия. Устанавливается, что неотъемлемой частью охранного обязательства будет являться выписка из реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр). В этой связи физическим и юридическим лицам, а также федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления предоставляется право получать в Минкультуры России и в региональных органах охраны объектов культурного наследия выписку из реестра в полном объеме (в действующей редакции сведения из реестра могут получать только физ. и юр. лица и только ограниченного содержания).

ФЗ вступает в силу по истечение 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Доклад сенатора Российской Федерации Екатерины Борисовны Алтабаевой.

Алтабаева Е. Б., сенатор Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработай с целью дальнейшего совершенствования федерального законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Хочу обратить внимание на несколько позиций.

Законопроектом уточняется порядок направления в единый государственный реестр недвижимости документов об утверждении или изменении границ территорий объектов культурного наследия. А именно: федеральные органы охраны объектов культурного наследия направляют документы, касающиеся ОКН, федерального значения, перечень которых определён распоряжением Правительства Российской Федерации, органы охраны объектов культурного наследия такие документы отношении объектов культурного наследия, соответственно, в отравляют в ЕГРН.

Также устанавливается срок направления указанных документов в Единый государственный реестр недвижимости это 15 дней.

Соответствующие изменения корреспондирующие вносятся и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», в 218-ФЗ.

Далее. Во избежание случаев преждевременной постановки на государственную охрану современных, недавно построенных объектов капитального строительства предлагается конкретизировать понятие «объект культурного наследия», включив в него временной критерий, а именно: со времени возникновения или с даты создания либо с даты исторических событий, с которыми такие объекты связаны, прошло не менее 40 лет.

Обращаю внимание, что исключение составляют мемориальные квартиры и мемориальные дома, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока, после смерти таких лиц, а также речь идёт об объектах археологического наследия.

В-третьих, предлагается расширить перечень оснований для перемещения объектов культурного наследия. Сейчас перемещение ОКН возможно только в целях защиты объектов культурного наследия от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных следующих оснований, например, возможность его возвращения... Да, но вместе с тем перемещение ОКН может потребоваться при наличии следующих оснований: возможность его возвращения на первоначальное историческое местоположение, возможность музеефикации ОНК в целях обеспечения к нему доступа и вовлечения в хозяйственный оборот или нахождение объектов культурного наследия в зоне проведения специальной военной операции, что сейчас действительно очень актуально, ну или другого вооружённого конфликта.

Далее. Предлагается признать утратившей силу норму о порядке оформления и выдаче паспорта ОКН, вместо паспорта ОКН основным документом будет выписка из реестра, в котором содержится максимальный объём информации об объектах культурного наследия и которая станет неотъемлемой частью охранного обязательства, при этом выписки из реестра могут быть предоставлены любым физическим и юридическим лицам.

Далее. Документы, обосновывающие включение выявленного объекта культурного наследия в реестр и содержащие сведения о категории историко-культурного значения объекта, являются объектами государственной историко-культурной экспертизы. Поэтому выделение в качестве самостоятельного объекта ГИКЭ документации, обосновывающей определение категории историко-культурного значения ОКН, мы считаем избыточным.

Уважаемые коллеги, Правительство Российской Федерации поддержало законопроект при условии его доработки с учётом сделанных замечаний, и замечания, мы предполагаем над ними поработать и учесть ко второму чтению. Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Михайловны Германовой.

Германова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Екатерина Борисовна очень детально ознакомила нас с проектом федерального закона, я не буду повторять все положения, которые она озвучила. Отмечу лишь, что данная законодательная инициатива важна для совершенствования законодательства в области сохранения культурного наследия, а также она синхронизирует деятельность двух законов – 73-го закона о сохранении объектов культурного наследия и US-го «О государственной регистрации недвижимости».

Нас поддержали регионы, мы получили положительные заключения. Также проект федерального закона поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки, и Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и просит Государственную Думу поддержать его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список. Панеш Каплан Мугдинович. Панеш К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемая Екатерина Борисовна, наша фракция понимает, что культурно-исторические памятники нам важно сохранить, и тем самым мы сохраним нашу историю, культуру и архитектуру.

В законопроекте (мы видим) срок установлен по истечении 180 дней после официального опубликования.

В какие примерно даты вы видите вступление данного закона?

Алтабаева Е. Б. Мы совершенно точно готовы поработать сначала над замечаниями, ко второму чтению его подготовить. И, если будет необходимо скорректировать эту позицию, мы ее скорректируем.

Поэтому вначале все-таки хотим устранить те замечания правительства, которые были сделаны.

Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович.

Корниенко А. В. Уважаемая Екатерина Борисовна, как будут определяться на нормативном уровне механизмы признания выявленных объектов объектами культурного наследия для включения их в реестр? Спасибо.

Алтабаева Е. Б. Вы знаете, к предмету рассмотрения данного законопроекта, это не относится. Но тем не менее мы совершенно точно знаем, что Министерство культуры, с которым мы тесно сотрудничаем по этому вопросу, делает большую работу для того, чтобы выявленные объекты культурного наследия прошли все необходимые этапы, в том числе, и экспертизы определения границ объекта и затем включение в перечень, если это необходимо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Пункт 23.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11547074.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

24. 964819-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (об исключении требования о месте жительства физического лица для получения им разрешения на перевозки легковым такси)<lj-cut>

Документ внесли 10.07.25). Депутаты ГД А.Б.Выборный, А.А.Гетта, И.Н.Игошин и др. (ЕР), В.В.Сипягин (ЛДПР), И.А.Филатова (КПРФ)

Представил депутата ГД Маржданшин.

1й зампред комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П.М. Федяева.

Законопроектом предусматривается возможность получения физическими лицами или индивидуальными предпринимателями разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории того субъекта РФ, на территории которого они ведут указанную деятельность вне зависимости от места своего нахождения (места своего жительства).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актои Российской Федерации». Докладывает Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект разработан в целях оптимизации и выполнения положений Федерального закона номер 580 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации».

В настоящее время данным федеральным законом, данный федеральный закон ограничивает права субъектов предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. В частности статья 5 закона требует, чтобы разрешение на осуществление деятельности по перевозке выдавалось уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по месту нахождения жительства заявителя. Это касается и самозанятых водителей такси, применяющих режим: налог на профессиональный доход, так называемые самозанятые.

Данным законопроектом предусматривается возможность получения физическими лицами или индивидуальными предпринимателями разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории того субъекта Российской Федерации, на территории которого они ведут указанную деятельность вне зависимости от места своего нахождения, места своего жительства.

Конкретно предлагается в части первой статьи 5 исключить требование о месте жительства физического лица для получения им разрешения на перевозки легковым такси. Считаем, что устранение административного барьера для получения разрешения исключительно по месту постоянной регистрации будет способствовать удовлетворению спроса на услуги такси и сбалансированности рынка труда.

В связи с чем просим поддержать данный законопроект и проголосовать за него в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Павла Михайловича Федяева.

Пожалуйста.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Автор достаточно подробно изложил суть законопроекта. Остановлюсь коротко. Значит, о чем мы здесь говорим? Когда мы принимали закон «О такси» в Налоговом кодексе самозанятые должны были платить налог там, где они работают.

Поэтому мы это непосредственно в закон о такси и погрузили, сейчас эту норму убрали, они... ой, неправильно, самозанятые там, где они зарегистрированы. Сейчас эту норму убрали, и они могут платить там, где работают. Ну, с одной стороны, тут у нас получается логично, да, где работа, и там налог и платят. То, что касается ИПшников, тут мы не согласны, их не надо отсюда убирать.

Значит, Комитет по экономической политике нас поддерживает. Ко второму чтению, мы считаем, что тут действительно было противоречие, мы часть поддерживаем, по ИП считаем, что надо убрать. Ко второму чтению такие доработки и внесём.

Предлагаем палате принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы есть? Включите запись. Покажите список. Кузнецов Андрей Анатольевич. Кузнецов А. А. Спасибо.

Ну, в общем, понятно, достаточно разумные основания и правильные, единственный вопрос: ограничит ли это людей, которые не зарегистрированы в данном регионе, приехали из другого региона, да, и хотят получить разрешение работать в такси, они ограничены теперь будут вот этим законом или нет? Или ИМ нужно зарегистрироваться, или какие-то другие условия выполнить?

Спасибо.

Председательствующий. Марданшину включите микрофон.

Марданшин Р. М. Да, в соответствии с действующим законом и теми поправками, которые мы сейчас предлагаем внести, лицу, физическому лицу, которое хочет заниматься в сфере легкового такси, ему нужно будет зарегистрироваться именно на территории того субъекта, где он будет осуществлять эту свою деятельность.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Лисовский. Пожалуйста, включите Лисовскому микрофон. Говорите. Лисовский С. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, коллеги.

Закон важный, своевременный. К сожалению, принимая 580-й закон, мы совершенно забыли о нескольких миллионах наших граждан, которые подрабатывают после основной работы, используя свой личный транспорт. Это огромная аудитория, это возможность людям дать работу. Более того, это высвобождает людей, которые должны пойти в профессиональные таксисты, высвобождают их для работы в промышленности.

Поэтому законопроект надо принимать, но у нас ещё много нерешённых вопросов в отношении 580-го и людей, которые работают на собственных машинах, которые мы тоже должны решать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Центральную трибуну.

Федяев П. М. Коллеги, мы не ограничивали самозанятых законом о такси, мы, наоборот, их в нём прописали. И данный законопроект не про это, это вопрос – где они работают. Они и могли работать и сейчас могут работать, только вопрос где, в каком регионе? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Пункт 24. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 20 чел 4,4 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11547198.html?newpost

Принято постановление

25. 1069933-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2025 года»<lj-cut>

Документ внесли 14.11.25). Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2025 года.

Постановление

Стенограмма

25-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в декабре 2025 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря в декабре предложено 62 законопроекта, из них 36 во втором чтении, 26 – в первом. 26 законодательных инициатив внесено правительством, 5 -сенаторами, 25 – депутатами Государственной Думы, 6 – заксобраниями.

В частности во втором чтении планируется рассмотреть изменения в закон о статусе военнослужащих и отдельные законодательные акты в части предоставления военнослужащим права на проезд на безвозмездной основе к месту прохождения военно-врачебной комиссии и обратно.

Также во втором чтении планируется рассмотреть законопроект о распространении льгот и социальных гарантий для членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в период между окончанием обучения в общеобразовательной школе и поступлением в образовательные организации среднего или высшего профессионального образования.

Эти законодательные инициативы – приоритеты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект «Об Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест». Также предлагается рассмотреть изменения в жилищное законодательство, направленное на совершенствование порядка использования и содержания лифтов в многоквартирном доме, а также повышение уровня безопасности их эксплуатации. Изменения в Налоговый кодекс, разработанные в целях налогового стимулирования организаций, оказывающих поддержку государственным, муниципальным образовательным организациям, реализующим дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Поправки в закон «О виноградарстве и виноделии...», которые будут способствовать урегулированию вопросов использования сельхозземель, в том числе сельхозугодий в целях оказания услуг сельского туризма без ущерба для таких земель. Также изменения, касающиеся введения лицензирования деятельности по оптовой, розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, установление пошлины за выдачу лицензии, также введение уголовной ответственности за розничную продажу табачной, никотинсодержащей продукции без лицензии.

В первом чтении предполагается рассмотреть правительственный законопроект, направленный на исполнение поручений президента по усовершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц. Также изменения в налоговое законодательство в части совершенствования порядка освобождения от налогообложения доходов от реализации принадлежащих налогоплательщику – физлицу ценных бумаг высокотехнологичного сектора экономики и также доходов от реализации акций, принадлежащих ему болеепяти лет.

Изменения в Гражданский процессуальный кодекс, направленные на обеспечение соцзащиты многодетных семей, касающиеся дополнения перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 959026-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в целях обеспечения инвалидов парковочными местами на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах)<lj-cut>

Документ внесли 03.07.25). Законодательное Собрание Челябинской Области

Представил член комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Д.Л. Аверова.

Законопроектом вносятся изменения, направленные на уточнение порядка выделения мест для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или транспортных средств, перевозящих инвалидов, на парковках общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом случае отсутствия таких парковок – определяется порядок организации мест для парковки транспортных средств данной категории лиц органами государственной власти и/или органами местного самоуправления в границах указанного земельного участка без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Стенограмма

Коллеги, и один законопроект по сокращённой процедуре. 26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Дмитрий Львович Аверов с места. Включите микрофон.

Аверов Д. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитетом по строительству и ЖКХ рассмотрен проект закона, внесённый Законодательным Собранием Челябинской области. Данным законопроектом предлагается внести изменения в ЖК РФ, наделив органы госвласти субъектов и местного самоуправления полномочиями по обеспечению инвалидов парковочными местами на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.

Отмечая социальную значимость законопроекта, комитет обращает внимание на следующее. На сегодняшний день законодательство предусматривает уже комплекс мер по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе, к жилым, общественным и производственным зданиям. На всех парковках общего пользования, в том числе, около соцобъектов выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, привозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Нормы, основывающиеся на принципе обеспечения инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, отражены также в Градостроительном кодексе и нормативно-правовых актах Минстроя РФ. Также Жилищным кодексом РФ определено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений, только если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Правительство РФ высказало на законопроект позицию, что данный вопрос урегулирован в достаточной степени в рамках полномочий органов госвласти. Таким образом, принятие внесённого законопроекта комитет считает избыточным.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 79 чел 17,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 °%

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Всем спасибо.

Заседание объявляется закрытым.

Другие сообщения

В кои-то веки у гинекологического комитета вменяемы председатель и только хуже Останин знает неправа и на содержательный вопрос орет – кто даст правильный ответ тот получит 10 лет

Расчеловечивание культурной среду давно производит тот ММ который для этого был схожа до появления мем ИИ программа ПРИЗМ

Нейросеть никогда не скажет о фашистской евгенике на демографию

Парламентские слушания Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему: «Демографические вызовы и искусственный интеллект»

Останина Главное чтобы дети рождались естественном путем

Маткапитал на первого ребёнка был ошибок Он не планировался

Сделайте присмотр и уход системным

Мы готовы предоставлять качественней контент

используем ММ Эймса включает музыку детям

от нас уезжают высоко цитируемые авторы, а к нам едут низко цитируемые

Останина Длись сидит люди с информационным мусором иди езе нет иди уже

Молодёжи зачитывается Берном и семьи сепарируются

Совместное заседание Комитетов Государственной Думы по вопросу подготовки к проведению «правительственного часа» на тему: «Экологическое благополучие Волжского бассейна: проблемы и пути их решения»

Жанна Анатальевнвна По именем очистных кчитывают линейные Строят золотые унитазы вместо лочистныхх Горячей воды нет чтобы очитные для рпаботы требуюь одогрева Греть гавно

Шоещневик Ктож буже выжелятб деньги гже их воруют

«Круглый стол» фракции КПРФ на тему: «О совершенствовании законодательства Российской Федерации об охране озера Байкал»

Фетисов Рубки мажут по ночам сплошные

РАН Подлесок не мешает Лес восстанавливается сам

«Круглый стол» Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на тему: «Борьба с мошенничеством на рынке недвижимости: новые вызовы и законодательные решения»

Школктнга Туристски рынок оторвалдс от жтлья

Пресс-релизы

Как отметил в своем выступлении председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, «приоритеты этого закона о бюджете – выполнение всех социальных обязательств перед гражданами». «На эти цели трехлетку предусмотрено 22,3 триллиона рублей, – сказал он. – А всего из всех источников на социальные обязательства будет выделено почти 80 триллионов. На обеспечение обороноспособности и безопасности на трехлетку направляется более 50 трлн рублей. Поэтому не должно быть никаких сомнений, что наша страна сможет защитить себя».

По его словам, на достижение национальных целей развития до трехлетку запланировано более 21 трлн рублей – и это только средства из федерального бюджета. «В центре внимания также поддержка регионов – общий объем трансфертов будет составляет 11,6 трлн рублей. Только в 2026 году регионы получат 3 трлн 644 млрд рублей – очень существенно эта сумма увеличивается по отношению к текущему году», – подчеркнул парламентарий.

Макаров заметил, что уже «в ходе исполнения бюджета возрастает ценность каждого рубля, и это, безусловно, требует усиления парламентского контроля».

Что касается народной про

https://leo-mosk.livejournal.com/11541524.html?newpost

Ирина Яровая: Раздел «Агрессия против СССР» Нюрнбергского трибунала должен войти во все учебники истории

«Раздел «Агрессия против СССР» Нюрнбергского трибунала должен войти во все учебники истории», – заявила заместитель Председателя ГД Ирина Яровая, выступая на открытии Международного научно-практического форума «Без срока давности. Нюрнберг. 80 лет» в Манеже.

«Самое главное, что утвердил Нюрнберг это то, что подвиг советского народа – это подвиг, которому нет равного в истории человечества», – сказала автор 11 законов о защите исторической правды.

«Раздел «Агрессия против СССР» – это раздел Нюрнбергского трибунала, официального юридического документа на все времена. Этот раздел должен войти во все учебники истории, и мы предлагаем это сделать с 2020 года», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Не нужно пересказывать историю, не нужно пересказывать преступления, достаточно дать возможность прикоснуться к истинному источнику правды, который формировался не где-то, а на территории Германии, на территории той земли, где был рожден фашизм и нацизм, в присутствии живых свидетелей и когда на скамье подсудимых были реальные преступники, и когда в основу всех решений Суда народов были положены неопровержимые доказательства тех преступлений, которые были совершены», – уверена вице-спикер ГД.

«Источники знаний могут быть разными, и современный мир сталкивается с большим информационным провалом неправды. Нюрнберг – это вечный источник правды, и это вечное свидетельство правды. И именно на этом настаивал Советский Союз – чтобы в международном праве и в действии Суда Народов была отражена истинная справедливость и настоящая правдивая информация о том, что пережил мир», – заключила Ирина Яровая.

https://leo-mosk.livejournal.com/11543925.html?newpost

Ирина Яровая предложила сделать выставку «Без срока давности. Нюрнберг 80 лет» постоянно действующей и открытой для всех

Сделать выставку «Без срока давности. Нюрнберг 80 лет» открытой и доступной для всех предложила автор 11 законов о защите исторической памяти, заместитель Председателя ГД Ирина Яровая. Выставка, подготовленная Национальным центром исторической памяти при Президенте РФ и Правительством Москвы, проходит в рамках одноименного Международного форума в Манеже с 4 ноября по 8 декабря 2025 года

«Создание постоянной экспозиции, посвященной Нюрнбергскому трибуналу, и воссоздание Зала 600, в котором было это историческое заседание, в Москве, означало бы, что Россия – всегда будет на карте мира местом, где сберегается правда о «Суде народов», – сказала Ирина Яровая.

«Предлагаю, чтобы в музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе или в центре «Россия» на ВДНХ эта экспозиция стала постоянно действующей, и чтобы во всех туристических путеводителях появилась информация о том, что узнать правду о Нюрнбергском трибунале и ознакомиться с подлинными документами можно в музее в Москве», – предложила вице-спикер ГД.

«Наша задача, чтобы свидетельство о смерти нацизма, выписанное в Нюрнберге, получило закрепление печатью современного времени, чтобы никогда и никто больше не посмел совершать агрессию ни против нашей страны, ни против других стран», – подчеркнула Ирина Яровая.

«Благодаря Президенту создан Национальный центр исторической памяти под руководством Елены Малышевой. Во все исторические периоды совершаются те действия, которые дают продолжение и гарантию счастливого будущего. Считаю, что создание Президентом таких фундаментальных гарантий счастливого будущего России – именно в сбережении и сохранении исторические правды», – сказала Ирина Яровая.

«В Конституции нашей страны, благодаря Президенту и поддержке граждан России, навечно закреплена защита исторической правды и благодарность старшим поколениям. По инициативе Президента Государственная Дума вместе с Белоруссией создали Комиссию по защите исторической памяти и исторической правды. Роль поправок в Конституцию, инициатив Президента, всех законодательных решений Государственной Думы, роль всех акций, которые мы проводим, «Минута молчания» и «Свеча памяти» – это сохранение источников исторической правды», – заключила Вице-спикер ГД.

https://leo-mosk.livejournal.com/11547820.html?newpost

ПРОЕКТ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

«Демографические вызовы и искусственный интеллект»

20 ноября 2025 года

Участники парламентских слушаний: депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации, представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, представители Национального центра развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации, представитель Администрации Президента Российской Федерации, представители бизнеса, исследовательских центров и научного сообщества отмечают, что несмотря на меры, принимаемые со стороны государства, бизнеса и научного сообществом для развития технологий искусственного интеллекта, на сегодняшний день остаются нерешенными множество проблем, включая правовые, этические, технологические и пр.

В ноябре 2022 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин поставил задачу массового внедрения искусственного интеллекта в текущее десятилетие. «Оно должно охватить все отрасли экономики и социальной сферы и систему госуправления», – указал глава государства на ежегодно проводимой с 2019 года международной конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта».

Сегодня, создание и развитие искусственного интеллекта регулируется рядом актов, однако, несмотря на это, участники парламентских слушаний считают, что отсутствие профильного закона, регулирующего использование данной технологии негативно сказывается на процессе его развития и распространения.

Также участниками парламентских слушаний отмечают отсутствие необходимого количества исследовательских центров и научных организаций, занимающихся исследованием и разработкой технологий искусственного интеллекта в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации, на социальной сферы и систему госуправления в текущем десятилетии. Так, территории 2 субъектов России (Москвы и Московской области) количество таких центров и организаций (всего 44) почти равно их количеству во всех 87 регионах (около 50).

Участники парламентских слушаний подчеркивают, что область применения данной технологии достаточно широка. В частности, ее применение автоматизировало бы процесс уведомления семей С детьми предназначенными для них выплатами и пособиями, а также упростило процедуру их получения. Анализ данных о рождаемости и смертности и выявление ключевых факторов, которые влияют на такие показатели, даст возможность принять обоснованные и взвешенные решения в сфере здравоохранения и социальной политики.

Вместе с тем участники слушаний отмечают, что демографическая ситуация в России требует системного подхода, ориентированного на достижение конкретных целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 356 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Ключевым ориентиром является повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и 1,8 к 2036 году. Для оценки достижимости этих целей необходима интеграция демографического анализа, прогнозирования и цифрового моделирования, позволяющая учитывать реальные поведенческие и социально-экономические факторы.

Путем обработки данных со всех регионов искусственный интеллект сможет выявлять миграционные потоки и их влияние на различные регионы, что играет особую роль в процессе распределения региональных ресурсов и подготовки соответствующей инфраструктуры.

Применение технологий искусственного интеллект создаст возможности прогнозирования демографических трендов путем применения различных моделей для анализа факторов рождаемости.

Особое внимание предлагается уделить созданию единой цифровой платформы прогнозирования демографических процессов – «цифровош двойника» демографической системы Российской Федерации. Такая система, основанная на агент-ориентированном моделировании, позволит оценивать влияние различных мер государственной политики на рождаемость, смертность и миграционные потоки, а также вырабатывать научно обоснованные решения для федеральных и региональных органов власти. Опыт разработки подобных моделей уже имеется в Российской академии

качестве научной базы при

наук (ЦЭМИ РАН) и должен быть использован в

формировании долгосрочной демографической стратегии.

Данная технология позволит в кратчайшие сроки классифицировать население как отдельных регионов, так и всего государства в целом но критериям возраста, дохода, образования, что поможет скорректировать государственную социальную политику.

Наряду с этим, участники парламентских слушаний отмечают как положительное, так и отрицательное влияние искусственного интеллекта на демографическую ситуацию в стране. Развитие таких технологий негативно сказывается на личных отношениях между мужчинами и женщинами. Сегодня нередко представители как женского, так и мужского пола, неудовлетворенные опытом живого общения, выбирают в качестве партнера «цифровую половину». Если ранее для удовлетворения романтических потребностей человеку был нужен другой человек, теперь многим стало достаточно виртуального персонажа, созданного искусственным интеллекгом.

При этом, как отмечают участники, влияние технологий искусственного интеллекта на демографические проблемы современной России в большинстве своем не изучено. В связи с чем, они отметили актуальность данной проблематики и необходимость ее более детального исследования, обращая особое внимание на влияние технологий искусственного интеллекта на обстановку в семье, r частности, на отношения между супругами, родителями и детьми, воздействие на психическое и психологическое здоровье детей и остальных членов семьи и пр.

Особенностью инфраструктуры интернега как «естественной» среды современной жизни выступает ее прозрачность и наличие цифровых следов пользователей. Приложив к этим большим данным методов машинного обучения, позволяет создать эффективные алгоритмические решения в тех областях, которые прежде являлись исключительной прерогативой человека. Такое положение дел актуализирует вопрос о взаимосвязи между алгоритмами и обществом. С целью обозначения качества, которое приобретают в таких условиях различные стороны жизнедеятельности и социальные отношения, начинает применяться понятие «алгоритмическое общество». Использование возможностей машинной обработки больших данных для выявления закономерностей и подготовки эффективных алгоритмических решений находят свое практическое применение в самых различных областях. К таковым относятся и оборона, и охрана окружающей среды, экономика и потребительское поведение, а также социальная сфера. Одними из преимуществ алгоритмических решений выступают

независимость от человеческою фактора, надежность и высокая производительность.

Одна из известных практик алгоритмического управления в социальной сфере связана с внедрением системы социальных кредитов в Китае. К целям системы относится укрепление социальной искренности, стимулирование взаимного доверия в обществе и уменьшение социальных противоречий. На сегодняшний день это крупнейший эксперимент по централизации личной информации и управлению индивидуальным поведением граждан посредством позитивных и негативных стимулов, реализуемых на базе цифровых платформ. Цифровые профили пользователей формируются посредством присвоения им оценок по пяти категориям: личная информация, платежеспособность, кредитная история, социальные сети и поведение. На основе алгоритмических оценок системой формируется несколько категорий кредитоспособности. Тот или иной тип действий индивида может повысить (или понизить) рейтинг, который увязан с использованием социальных благ, карьерного продвижения и т. п.

Подобная практика применение технологии искусственного интеллекта показывает их особую значимость и эффективность, однако массовое их применение в различных сферах общественных отношений, особенно в социальной, изначально требует серьезной подготовки, выражающейся как в правовом, так и этическом регулировании.

Принимая во внимание важность, высокую ответственность и одновременно необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере и проведения научных исследований с целью решения такой масштабного вопроса, как обеспечение массового внедрения технологии искусственного интеллекта, участники парламентских подчеркнули, что искусственный интеллект должен рассматриваться прежде всего как один из инструментов реализации политики народосбережения и укрепления демографического потенциала страны, а не как самоцель технологического развития. Основная задача СОСТОИТ в повышении эффективности государственной демографической политики, направленной на рост рождаемости, поддержку семьи и повышение качества жизни 1раждан.

Участники парламентских слушаний считают, что ключевая цель использования технологий искусственного интеллекта – повышение эффективности демографической политики, укрепление института семьи и создание условий для устойчивого воспроизводства населения Российской Федерации.

Искусственный интеллект должен служить человеку, семье и государству, обеспечивая научно обоснованное управление демографическим развитием страны и способствуя реализации политики народосбережения, как ключевой национальной цели России.

На основании изложенного, участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1. Проанализировать состояние нормативного правового регулирования в Российской Федерации вопросов применения технологии искусственного интеллекта и рассмотреть вопрос о разработке законопроекта о применении технологии искусственного интеллекта в Российской Федерации (может быть рекомендуем к слушаниям Даванкова?);

1.2. Проработать вопрос о целесообразности разработки Профаммы внедрения искусственного интеллекта в социальную сферу с 2030 года;

1.3. В целях реализации утвержденной Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики и поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 г. № 615-р) разработать комплексную систему мониторинга и оценки эффективности демографической политики, основанную на современных методах моделирования и прогнозирования. Система должна обеспечивать анализ факторов рождаемости, оценку последствий мер поддержки семей, а также формировать научно обоснованные предложения по корректировке государственной политики с целью достижения целевых значений суммарно!х) коэффициента рождаемости.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

2.1. Рассмотреть вопрос о внедрении технологии искусственного интеллекта с целью разработки моделей демографического развития.

3. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

3.1.-

4. Министерству образования и науки Российской Федерации:

4.1. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки изменений в Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования в части применения технологии ИИ в сфере высшего образования;

Справочно-аналитический материал к парламентским слушаниям на тему «Демографические вызовы и искусственный интеллект»

Современный мир стремительно меняется, численность мирового населения растет, на этом фоне многие страны Европы переживают исторически низкий уровень рождаемости, тогда как в странах Африки, Азии и Латинской Америки наблюдается демографический рост при острой нехватке ресурсов.

В последние годы, в России также наблюдаются значительные демографические изменения: катастрофическая убыль населения, суммарный коэффициент рождаемости падает до антирекорда за 20 лет, продолжительность жизни все еще ниже среднеевропейских показателей. За последние 6 лет убыль населения составила 4 млн. человек.

За период действия национального проекта «Демография», (2019 – 2024 годы) все ключевые демографические показатели снизились:

- число родившихся за год детей снизилось с 1 млн. 481 тыс. до 1 млн. 222 тыс.;

- общий коэффициент рождаемости снизился с 10,1 до 8,5;

- суммарный коэффициент рождаемости снизился с 1,5 до 1,38, что значительно ниже уровня простого воспроизводства (2,1);

- ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 73,3 лет до 72,8 лет (2023 год), хотя ее планировалось довести до 78 лет;

- естественная убыль населения увеличилась с 317 тыс. чел., до 596 тыс. чел.

Средний возраст матери в России в 2025 году приближается к 30 годам (29,8 лет). В 2000 году он составлял 25,5 лет.

Средний возраст матери при рождении первого ребенка с начала девяностых годов повысился с 22,3 лет (1992 г.) до 26,6 лет (2024 г).

Эти процессы оказывают мощнейшее влияние на экономику, здравоохранение, социальную защиту и качество жизни населения в целом. В условиях таких перемен возникает необходимость в аналитике, получении точных данных и прогнозов для принятия обоснованных управленческих решений. В решении этих проблем нам, несомненно, должны помочь инновационные технологии.

На сегодняшний день, цифровая трансформация и, в частности, технология искусственного интеллекта, пронизывает все сферы не только общественной, но и частной жизни, оказывая самое непосредственное влияние практически на каждую семью.

Проблема развития искусственного интеллекта поднимается на самых высоких уровнях. Еще в конце 2024 года, Президент РФ В.В. Путин заявил, что Россия должна стать мировым лидером по масштабу применения искусственного интеллекта во всех сферах жизни.

При этом, правовое регулирование данного вопроса находится на начальном этапе развития и к настоящему времени не завершилось созданием отраслевого закона.

I. Правовое регулирование в Российской Федерации

1. Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных».

3. Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» утвердивший Национальную стратегию развития искусственного интеллекта до 2030 года (далее по тексту – Национальная стратегия), в развитие которой утвержден федеральный проект «Искусственный интеллект».

4. Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2020 г. № 2129-р «Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г.».

5. Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2021 № 392 «Об утверждении критериев определения принадлежности проектов к проектам в сфере искусственного интеллекта» (Зарегистрировано в Минюсте России

28.07.2021 №64430).

6. Государственные стандарты. На сегодняшний день действую более 150 государственных стандартов по направлению «Искусственный интеллект».

В частности:

1) Технологии искусственного интеллекта в образовании. Общие положения и терминология ГОСТ Р 59895-202;

2) Образовательные Продукты С алгоритмами искусственного интеллекта для адаптивного обучения в общем образовании. Требования к учебно-методическим материалам ГОСТ Р 59896-2021;

7. Экспериментальные правовые режимы. Развитие ИИ поддерживается также через введение экспериментальных правовых режимов (ЭПР).

Направления:

1) Медицина – обработка сведений о состоянии здоровья граждан, телемедицина, фармацевтическая деятельность;

2) Производство и эксплуатация беспилотных транспортных средств и аттестация их операторов;

3) Предоставление государственных и муниципальных услуг, финансовый рынок;

4) Промышленное производство и сельское хозяйство;

5) Строительство, капитальный ремонт и реконструкция.

II. Вопросы этики

На сегодняшний день цена ошибки искусственного интеллекта как никогда высока – в отсутствие необходимой регуляторики его использование может привести к распространению дезинформации, дискриминации, пагубному влиянию на социальные процессы. С целью избежания подобных последствий, Альянс в сфере искусственного интеллекта (AI-Russia Alliance), Аналитический центр при правительстве РФ и Минэкономразвития России разработали Кодекс этики искусственного интеллекта, принятый в 2021 году с учётом требований Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030. Задачи Кодекса

• Предоставить рекомендации для принятия этического решения относительно создания и использования ИИ

• Снизить риски неэтичного использования ИИ, нарушающего

права и интересы человека

Создать инструмент взаимодействия государства, разработчиков, научных организаций и общества по вопросам этики ИИ.

III. Финансирование сферы ИИ

Финансирование развития данной технологии тоже выходит на новый уровень. Например, в рамках государственной программы «Информационное общество» на федеральный проект «Искусственный интеллект» в 2026 году будет направлено 9 млрд. руб., в 2027 8,7 млрд.руб., в 2028 13 млрд.руб., в то

время как в текущем году 7,6 млрд.руб. В том числе на прорывные исследования в сфере искусственного интеллекта 3,5 млрд. рублей 2026 г., в 2027 2,7 млрд.руб., в 2028 2,8 млрд.руб.

Для проведения обучения школьников 8-11 классов технологиям искусственного интеллекта в 2026 г. будет выделено 4,3 млрд.руб., в 2027 г. 4,5 млрд.руб., в 2028 г. 5,1 млрд.руб., что показывает восходящую роль

обучения подрастающего поколения по использованию данного технологии.

Сегодня аппаратом Правительства Российской Федерации рассматривается проект постановления Минцифры о проведении эксперимента по внедрению ИИ в государственном управлении, что по сути означает первый шаг к созданию «умного правительства» и рассмотрение ИИ в качестве инструмента управления страной.

2025 год стал эпохой стремительного развития нейросетей как во всем мире, так и в России. По данным аналитиков, общий доход компаний, занятых в сфере искусственного интеллекта, уже составил около 1,5 млрд рублей. Различными специалистами выделяются порядка 150 участников рынка, однако до 95% выручки достаются только пяти крупнейшим компаниям (Яндекс; Группа Сбер; Группа «Т-технологии», в состав которой входит «Т-банк»; VK; «Лаборатория Касперского»).

На сегодняшний день, ИИ может сыграть особую роль в области обработки больших данных, выявления закономерностей и строительства моделей будущего. Ожидается, что в 2025 году (по сравнению с 2024) количество крупных и средних предприятий, которые применяют технологии промышленного интернета вещей, вырастет на 2%, до более чем 5,7 тыс.; компьютерного зрения – на 10%, до более чем 36,2 тыс.; машинного обучения и больших данных – на 16%, до более чем 5 тыс.; генеративного ИИ – на 42%, до 371 предприятия.

IV. Образоание

В рамках федерального проекта «Искусственный интеллект» Правительство РФ внедряет изучение ИИ на всех уровнях образования, включая программы среднего, высшего и дополнительного образования.

Многие вузы осуществляю подготовку специалистов в области искусственного интеллекта, среди них МГУ М.В. Ломоносова, МФТИ, СПБГУ, МГТИ имени Н.Э. и др.

На базе 16 ведущих университетов 4 874 преподавателей повысили квалификацию в области искусственного интеллекта. В настоящее время, ведется обучение более чем по 80 программам магистратуры по направлению ИИ.

V. Международный опыт.

На европейском уровне данной технологии посвящены не только многие научные работы и труды, но и документы нормативного содержания. Так, в конце 2018 года, Европейской комиссией по эффективности правосудия (CEPEJ) Совета Европы была принята Европейская этическая Хартия CEPEJ об использовании искусственного интеллекта (ИИ) в судебных системах и их окружающей среде. В ней излагаются основные принципы, применимые к автоматизированной обработке судебных решений и данных, основанных на методах искусственного интеллекта.

На сегодняшний день можно выделить, преимущественно, два основных подхода к формированию внутригосударственной политики в отношении правового регулирования деятельности, связанной с искусственным интеллектом (в том числе генеративным ИИ):

I. Первый подход заключается в разработке и принятии общих норм и правил (чаще всего декларативных) в отношении искусственного интеллекта, без принятия специальных законов о регулировании ИИ. Именно таким путем идут в настоящее время США, предоставляя свободу развития ИИ в стране. Так, совсем недавно, в январе 2025 года в США был подписан указ Президента «Об устранении преград на пути американского лидерства в области искусственного интеллекта», согласно которому подчеркивается политика глобального доминирования США в области ИИ. Федеральным исполнительным органам Соединенных Штатов Америки поставлена задача разработки плана национальных действий в области развития искусственного интеллекта. Несмотря на отдельные законодательные инициативы на уровне штатов США, говорить о масштабном регулировании ИИ в США на сегодняшний день не приходится.

Тем не менее, в США искусственный интеллект внедряется во всех секторах и может предложить множество преимуществ. Однако новые технологии могут также создавать новые риски, которые необходимо признавать и управлять ими.

Управление искусственным интеллектом – один из способов управления этими рисками, и в США начинает появляться законодательство, кодифицирующее это. Регулирование искусственного интеллекта в США развивается во всех секторах, но особое внимание уделяется кадровым технологиям и страхованию.

Регулирование искусственного интеллекта в США не ограничивается только юридическими органами; руководства, рамки и постановления были

опубликованы многими органами, включая Федеральную торговую комиссию и Национальный институт стандартов и технологий.

И. Второй подход связан с разработкой специальных нормативных правовых актов о регулировании искусственного интеллекта (КНР, Европейский союз). Надо сказать, что цель разработки и развития искусственного интеллекта в Китае и в США, указана как приоритетная. В связи с этим, еще в 2017 году в КНР принимается План развития искусственного интеллекта нового поколения, однако на тот момент регулирования ИИ там конечно еще не существовало. Период с 2017 по 2022 был подготовительный в части правового регулирования. В данный промежуток была принята Белая книга по стандартизации искусственного интеллекта, а также Кодекс этики искусственного интеллекта нового поколения.

К началу 2022 года Управление по вопросам киберпространства Китая начало разрабатывать (совместно с иными государственными органами) первые специальные нормативные правовые акты по регулированию деятельности с использованием ИИ.

10 января 2023 года вступило в силу Положение «О порядке осуществления деятельности по управлению информационными интернет-услугами, использующими технологии глубокого синтеза».

Документ направлен на устранение рисков, связанных с использованием технологий глубокого синтеза, позволяющих глубоко модифицировать данные в противоправных целях.

15 августа 2023 года вступили в силу Временные меры по управлению услугами генеративного искусственного интеллекта. Документ закрепляет принципы, согласно которым предоставление и использование услуг генеративного ИИ должно соответствовать законам и административным регламентам Китая, соответствовать социалистическим ценностям, материалы, созданные ГИИ не должны наносить вреда государственной безопасности Китая, пропагандировать терроризм и сепаратизм и др. Важно отметить, что документ не распространяется на деятельность государственных и учебных учреждений КНР, которые используют ГИИ н научных исследованиях (ст. 2).

В марте 2024 года в КНР был опубликован проект закона «Об искусственном интеллекте». Данный Закон вступил в силу в июле 2025 года.

1 сентября 2025 года вступил в силу чакон Китая «Меры по маркировке синтетического контента, созданного искусственным интеллектом».

Также в 2025 году в Китае принимается новая Белая книга по национальной безопасности. В ее основе лежит концепция «целостной» или

«комплексной безопасности» (holistic security). Это чрезвычайно широкое понятие, которое включает в себя не только традиционные военные вопросы, но и политику, экономику, культуру, науку, киберпространство, продовольствие, экологию, ресурсы, космос, искусственный интеллект и данные.

В целом, правовое регулирование искусственного интеллекта в КНР можно представить в виде таблицы.