Стенограмма пленарное заседание ГД 28.01.26 доклад Татьяна Москалькова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11634875.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11635185.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11635365.html?newpost

Дробницкий

есть ли вас хобби – нет у меня есть б лобби

внешних контуров сложнее ГГ

Трамп мощный два покушения шесть уголовных дел угрозы семье но управлять сложена уехал из Давоса без Гренландии сдал назад Предпочёл не рисковать

Пошилось бы воевать внутри МША

Посыпались сделки тарифы зайдут кружным путем

Задача уже ржать международное разделение труда Разваливается на глазах От США ждут стерилизации избыточной денежной массы отсюда конфликт с ФОС Конфликт с Трампом а не США Непоследовательность У Трюм нет госаппарата

Надо беда бить не убой

Ликкд будет ткнуть Трампа на войну с Ираном

Отвлечение влили от внутренних поблеем неверно

Гибель второго гражданина СШВ не преступник не мигрант работал обратов м в госпитале для ветеранов испиливали против Трампа

https://mospravda.ru/2026/01/30/809716/

https://leo-mosk.livejournal.com/11635981.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11636395.html?newpost

26-29.01.26 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Всадник без головы

Периодическая система персонажей из власти

Россию спасают Буратино с Чебурашкой. Кощей Бессмертный и Баба-Яга на скамейке запасных

Надо было бить сразу на убой. Президент оказался нерешительным. У него нет госаппарата.

Дмитрий Дробницкий в среду говорил о Трампе. Этот мужественный стойкий человек пережил два покушения, шесть уголовных дел и угрозы семье. Выстоял и пришел к власти. Однако стать президентом совсем не то, что быть президентом. Великий и ужасный всех напугал и ничего не сделал. Не захотел вести войну внутри США.

Для Трампа США все равно что СССР для Горбачева. Самому себе яйца отрезать. Не надо, сами отвалятся.

Задача стерилизации избыточной денежной массы не может решиться. Отсюда противостояние с ФРС. Орган мировой, а не одной страны.

Что такое ГГ, теперь вообще непонятно. Дробницкий пытался объяснить словами про внешний контур управления и отметил некоторые источники влияния. Например, Ликуд, которому нужна война с Ираном.

Источников влияния много, а головы нет. Ей взяться неоткуда.

На Западе идет война не с Трампом, а за то, чтобы оставить США в войне и в долларе, НАТО и Евроатлантике. В конце концов, во главе Евросоюза.

Сохранить международное разделение труда.

В сознании любой элиты, венесуэльской, североамериканской, китайской, не говоря уже о европейской, живет стереотип о вторичности перед какими-то темными силами, порожденными, видимо, колонизаторами-англосаксами еще до США. Поражены англосаксонским токсином русские ученые и даже врачи, как выяснилось на этой неделе.

Ввязываться в противостояние с ГГ не хочет никто, не только Трамп. На него рассчитывали. У каждого есть свои внешние контуры.

Ссать хотят все части человечества, вперед выставляют только одну. Великий и ужасный журчит по-девичьи, ничего не выставляя, чтоб не откусили.

Знатно напугал и разочаровал.

Но и мы тоже сами не пошли в дамки из грязи в князи. Потому что их отвязаный профанатор, пример для сравнения – Илон Маск. А наш более разумный вариант для смутного времени – Анатолий Чубайс. Заключение не про них, а про нас.

Возможно, данный вывод единственный, где нет ничего нового. Воспитанная по моделям США армия независимо от страны или национальности напугана и будет цепляться за любую соломинку или кусочек любого дерьма на плаву.

Возможно, сие есть наиболее печальный вывод для каждой из трех великих стран – ощущение вторичности их универсально антинациональных элит.

Есть некоторые национальные отличия трех великих стран.

Россия – душа бумажная. Все сложные вопросы пытается решать на основе договоров и соглашений. Их либо не выполняют, либо обходят. Признавать не хочется. Но ведь сам факт заключения какого-то договора является достижением только для того, кто его подписал. Если можно просто наплевать на государственность, вот теперь Венесуэлы или Сирии. Китай уползет на брюхе, бросив свои активы, как волк волчат, «робко прячет тело жирное в утесах». И тем злее будет мучить Россию своими БАДами и вейпами, демпингом или наоборот, что ГГ захочет. Будет счастлив уже тем, что деиндустриализованный мир позволяет себя спасать своей продукцией. Потому что Индия на подходе.

Китай – душа продажная с имманентной вторичностью в национальной ментальности. Китайской элите непонятно, зачем ссориться с США. Лучше устроить покушения на свое первое лицо. Там на первом плане коррупция. С помощью коррупции Китай вступил в ВТО и свои обязательства не выполнял. Коррупция и армия близнецы-братья. Армия выше партии. Сняты два министра обороны. В прошлом двести тысяч военных были подвергнуты чистке. Какой-то генерал благодаря наследственной дружбе с председателем страны на какое-то время оказался неподсуден. Все равно пришлось репрессировать.

Строго говоря, что происходит в мире, мы не знаем. Попытки переворота с намерением убить главу китайского государства – это как воды попить.

В Китае все вопросы решаются путем подкупа и незаконного обогащения. Продукция без качества и фальшивые города. В отличие от США тут иногда в коррупции просматриваются государственные интересы. Мы ничего не знаем про Китай точно, кроме их государственной пропаганды. Как только какой-то китаист поднимает голову и его голос свежей струей поднимается в СМИ, струю тут же подкрашивают и подслащивают.

Я обычно цитирую Алексея Маслова, и есть ли сегодня кто-то еще, не вижу.

Прибаутка от Дробницкого: Какое у вас хобби – у меня лобби.

США – черная душа, и там все бесперспективно, кроме хамства, наглости, демонстративного поведения в отношении прав и законов вместе со смыслом жизни. Глупые условности для примитивной синтетической расы.

Про какую душу написано, можно и перепутать.

Смысл этой жизни в том, что сказал товарищ Зюганов в Думе во вторник 27 января. Один процент людей владеет 95 процентами мировых богатств.

«Предложил бы всем руководителям фракций, партиям внимательно изучить ещё два документа, которые были в Давосе. Один называется «по неравенству». Есть такая группа уникальных учёных.

Она готовит специальный доклад, и этот доклад называется: «Сопротивление правлению богатых», а богатых почти 400 человек – миллиардеры и миллионеры, в основном западники, там нет ни одного официальною В Давосе обратились ко всем политикам мира, немедленно вздуть на них большие налоги и взять налог на роскошь. Заявил о том, что уже так сложилось на планете, всего один процент богатых владеет 95 процентами богатств, ровно половина человечества еле сводит концы с концами, за прошлый год их доходы увеличились на 16 процентов. И главный локомотив увеличения их доходов господин Трамп, который всей планете диктует свои условия, создав Совет мира, и воруя руководителей других государств. Это крайне беспокоит власть имущих, прекрасно понимая, что одним из главных выводов этого доклада является, обвал при такой политике неизбежен. И надо всё сделать, чтобы человечество ушло от этой опасной черты» – сообщил Зюганов.

По словам физического аналитика Александра Лосева, поскольку никто ничего не производит, богатство богатых будет расти за счет грабежа. В Давосе они собрались поговорить, как сделать так, чтоб сохранить награбленное и за это ничего не было. Больше всего они боятся мировой революции и пытаются подменить ее мировой войной.

Александр Лосев предупреждает, что никто нам ничего не продаст, потому что никто ничего не производит. Мы все должны производить сами.

В этом месте все без исключения, и Лосев этого не избежал, говорят о завышенной ставке ЦБ. Дело, конечно, не только в ставке, просто это уже откровенная демонстрация одного из множества запретов для наиболее прогрессивной страны.

Для нужд армии уже многое делается.

Война по периферии России не кончится никогда. Бендеровцев сменят туранцы. За ними придут шпроты и так далее.

Любимое выражение «устойчивое развитие» означает стагнацию.

«Подкупательный» захват Венесуэлы означает перекрыть все попытки торговать нефть, кроме как за доллары.

Давос оставил Трампа без Гренландии, что означает без открытых ворот в Русскую Арктику.

По словам Зюганова, именно в Давосе работает группа против власти богатых.

Не думаю, что Лосев с Зюгановым могли договориться.

Параллели в мире турбулентности обеспечены эффективностью самоорганизации. Она-то и порождает турбулентность. Трудно не видеть внешнего сходства Илона Маска и Анатолия Чубайса. Виталия Милонова и убитого проповедника Ричарда Кирка. Марка Рубио и Дмитрия Пескова. Трампа и Путина. Урсулы и Володимiра.

Трамп наиболее заметно похож на Горбачева и его США упало в перестройку грубее СССР. Горбачев сваливал на спичрайтеров. Спичрайтер Алексей Пушков рассказывает, как последний генсек и первый президент тонул и отталкиваясь от дна выплывал где-то в другом месте.

Люди в основе разные. Среда строгает из них одно и то же. Получается подобие таблицы Менделеева или закона гомологических рядов наследственной изменчивости Вавилова.

В России картина намного более пестрая относительно всех остальных, вместе взятых. Страна представляет собой большую сложную систему.

Самое печальное событие недели провел на площадке комитета Думы по защите семьи Виталий Милонов с юродствующими клерикалами.

Записные борцы со злом не решат проблему и просто не знают для этого ничего. Их задача убедить россиян, что они живут в аду коррупции, мошенничества чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и только вот эти временщики спасут из тени своего бога.

Бог богом, а РПЦ давно пора заняться кадровой политикой, коль она претендует на роль государственного органа власти. Участие священников в экспертных советах обязательно для советов, но не для участников. Они не хотят работать и не приходят.

Формальное отделение от государства отделило от ответственности.

У Милонова получился заповедник мусорных сорняков, которые благодаря ему нашли себя в Думе.

Тема называется «О совершенствовании федерального законодательства в части защиты женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности». На самом деле речь идет о сваливании бабских вопросов государственного значения, подобно собачьим, на регионы. Закон под обозначенным названием они должны взять на себя, чтобы не дискредитировала федеральную власть перед ее партнерами. На заседании выяснилось, что циничные и продажные чиновницы Минздрава и сами врачи активно работают на англосаксонскую евгенику, выполняя поставленные в США с середины прошлого века задачи по сокращению рождаемости и по возможности принудительной стерилизации в зависимых странах.

Далеко не все соглашаются нести миссию-поручение против своей страны. Однако за долгие годы упорной работы над разрушением семьи, отцовства и детства путем ЮЮ и СБН, кастрации под видом переделки пола воспитана достаточная критическая масса доморощенных фашистов. Они почти так же откровенны, как врачи в немецком концлагере. По способу воплощения отличаются форматом мошенничества. То есть обманывают людей.

Популярный среди журналисток в Думе лозунг «мое тело – мое дело» неправомерен в условиях обязанности государства по бесплатному здравоохранению.

Женщины тратят юность и молодость на опасные развлечения, а потом государственная медицина должна им обеспечивать здоровье и запоздалое чувство материнства.

Каждой дуре в доверенном ей теле надо упорно долбить мозги биологической информацией, что материнское чувство приходит, как правило, после исчерпания овариального резерва.

Вместо поздравления женщины с беременностью, врач встречает ее дежурным вопросом: «Ну что, будем прерывать?».

Если у женщины еще нет детей, ей говорят: «Куда торопиться?». Если уже есть дети, то «Зачем вам еще?».

Врач не может отказаться от участия в проведениии абортов без разрешения главврача.

Эксплуатируя больную тему без понимания в ней, батюшки перекатывают пузо с мероприятия на мероприятие, вещая от имени бога, как им кажется должно быть правильно. Ответственность нулевая. А могли бы что-то делать для детской инфраструктуры и отмены платы за присмотр и уход.

Конечно, тут должны работать силовики и проводить ОРД для выявления и исключения источников пропаганды.

Некоторые моменты дискуссии у Милонова вызывают отторжение. Женщина получила удовлетворение от преследования мужа за то, что он испугался ее беременности. Или она, извращенка, спала с монстром или сама так его напугала, что он не хочет иметь с ней ничего общего.

Или ее надоумили добрые люди. Получилось то же СБН с прицелом на ЮЮ в другой обертке.

Есть условия искусственного прерывания беременности в случае угрозы здоровью женщины и по социальным показаниям. Правда, прописаны они мутно. Есть способы пренатальной диагностики.

Однако все это большие редкости. А вот бытовые войны от кухни до постели – обыденность, и они приносят здоровью нации вреда намного больше.

Мне было странно и дико неприятно слышать столь низкопробную дискуссию, недостойную государственного органа. Говорят то, что выгодно сказать в обоснование собственной значимости. Тут обсуждать нечего. Накоплено достаточно фактов для того, чтобы всю частную медицину как неконтролируемый источник угрозы для страны просто закрыть вместе с ГЧП на гемодиализ. Это подземный подкоп черной души под национальное законодательство.

Что касается врачей и чиновников, среди них есть люди с черными душами намного страшней поуехавших релокантов – деятелей культуры.

Тут безусловно виновата сама советская власть. Что происходит сейчас в родильных залах и абортариях, условия почти райские. Аборты делают по ОМС, как будто беременность – это болезнь и надо вылечить. Сегодня как беременные женщины, так и материал абортусов – сверхценное сырье для теневого бизнеса обслуживающего персонала. Моча беременних имеет высокую ценность на гормоны.

В прошлом, что несли врачи и особенно персонал женщинам в специфическом пограничном состоянии, не поддается оценке в пристойных выражениях. У большинства женщин остались самые дикие впечатления от этого процесса порождения новой жизни, и первый ребёнок оказался последним.

Справедливости ради надо сказать, что уверенная в своих намерениях женщина с твёрдым характером вызывает уважение и даже восхищение врача-акушера, когда он может без страха уголовного преследования реализовать весь свой профессионализм.

Сегодня есть такой неприятный момент, когда присутствует настоящая диверсия со стороны того же внешнего контура, и врач отлично понимает как свое бессилие, так и ответственность. Не знаю ни одного случая, чтобы следствие разобралось и не повесило на врача.

В данной теме понятно, такие дискуссии Милонова закрывают причины и возможность решения.

Но и от Милонова бывает польза. Он заставил отвечать представителя Минздрава за свободную продажу «таблеток смерти» для химического аборта.

Чиновники в случае личной принадлежности к внешнему контуру заученно врут. В данном случае необходимость использования данных препаратов для лечения каких-то болезней. Они названы не были, и никто не спрашивал.

Все установки Путина вольное-подневольное на внешний контур чиновничество выполняет наоборот. Странно подумать, если нашему главному разведчику придет в голову демонстративно поддержать НАТО, в антипутинском раже они его закроют.

Сегодня активно закрывают инженерное, научно-техническое и естественнонаучное образование. Закрывают кафедры и задирают цену профильного образования.

Добавили уксусу к общей радужной картине парламентские слушания в четверг по легкой промышленности. Говорили много правильного. Нельзя закупать обмундирование по импорту. Специальные красители позволяют видеть военных из Космоса. Только вот основным игрокам Владимиру Гутеневу и Максиму Топилину совершенно неважно, что говорят остальные, да и они сами тоже. Что сделают, известно.

Таких людей целенаправленно завели во фракцию ЕР и сделали председателями комитетов по промышленности и экономполитике. Вместо развития тормоза.

Их заслуга локализация такси без доступности отечественного автопрома. Размывание государственных функций и передача городского общественного транспорта в концессию. Также наиболее чувствительных медицинских процедур типа гемодиализа. Дистанционная торговля способ не только сбивать людей на улицах, но и сбывать некачественное. Для того ее и поддержали названные товарищи вопреки воле Думы. А что условия для отечественного производства запретительные, и без них известно.

По словам главной санитарки страны Анны Поповой гаражи и заброшенные участки стали источником некачественной продукции. А сейчас даже маркировка не дает эффекта.

По словам Зюганова, слон может нажить грыжу, если попробует поднять легкую промышленность.

Опять же корни глубоко в СССР. Во время страшной войны производство силами подростков, стоявших на ящике от снарядов у станка, быстро перестроили на оборону. После Победы забыли вернуть на ширпотреб.

Но пуговицы делали. На пуговичной фабрике у станции «Электрозаводская» работала мастером моя тетя с математическим образованием рождённая в Берне Ниса-Суламифь Файнберг.

Сейчас нет ни пуговиц, ни молний отечественных.

На слушаниях про легонькую такую промышленность для слона лидер фракции ЕР Владимир Васильев отметил: снег убирать некому. Почему некому, я же у своего подъезда убираю для Натальи. Я бы вообще в Думу не попал, если бы не отняли сферы моей занятости – дворник, погрузка-разгрузка, шпалы-колодцы. Все, что смогла, захватила международная мафия по программе разделения труда. Одно из средств обескровливания страны наряду с дистанционной торговлей.

В четверг после легонькой промышленности комитет по культуре провел круглый стол на тему: «Государственная поддержка и пути развития отечественной кинематографии»

Обсуждение кино, к сожалению, прошло не лучше абортов и выродилось в демонстрацию личных превосходств на фоне отдельных недостатков страны. Нашелся обиженный судьбой человек с явно потерянной личностью. Как назло, противопоставил «Аватара» «Чебурашке». Среди прочего боднул в больное место и указал на низкий уровень экспертов, а также засилье сказок с ремейками. Минкульт Ольга Любимова обиделась.

Комитет по культуре вынуждено поменял председателя. Ольге Тимофеевой еще больше предшественницы Елены Ямпольской нравится находиться среди великих. Честная Елена Драпеко, возможно, не захотела ввязываться в дискуссию низкого уровня. Она сама известная всей стране киноактриса. Остальные то ли не знают ситуацию в кино, то ли придуриваются ради выживания в профессии. За три часа сказали много того, что просто не соответствует действительности. Тут может быть важнее то, что не прозвучало о высоком уровне качества русского кино с продолжающимся ростом и его роли в познании и дальнейшем улучшении человека.

Отсутствие навигации усугубляется ростом объема снятого низкого качества зачастую с моральной депрессией. Особенно заметно в эфире Первого канала. ВГТРК догоняет. Нам, казалось бы, только лучше. Процесс поиска лучшего становится частью творческого процесса киноиндустрии. Для поэзии пропасть между поэтом и его почитателем давно исчезла.

Константин Эрнст на пару с Дмитрием Рогозиным сделал лучший, может быть, фильм «Вызов». Единственным признаком признания заслуг стало снятие Рогозина с руководства Роскосмоса. Роковое решение.

Русские люди в результате постоянного подавления лучшего в России значительно и неуклонно растут над собой в генетическом качестве. У нас любое телодвижение превращается в творческий процесс с тренировкой смекалки и мускулатуры веселых и находчивых. Соответственно растет и гуманитарная составляющая или, другими словами, биотехнология русского кино. В Думе про это не говорили.

Сегодня уровень русского кинопроизводства настолько высок, что кинорежиссёром может быть любой человек с адекватным вкусом.

Когда уже надо было завершать, в самом конце круглого стола произошел неприятный для Минкульта эпизод. Выступил представитель новой страты потерянных в типе классической русской интеллигенции. Для ученых не новость, потерянные заполонили науку и несут ненависть и к власти, и к журналистике.

Критерием неискренности стало противопоставление «Аватара» «Чебурашке». В остальном короткое выступление содержало справедливую критику в части неграмотности экспертов, слабой подготовки участников защиты проектов, склонность к сказкам и ремейкам. В результате лучшие проигрывают и выигрывают средние.

Так было в советское время, когда роль продюсера выполняло государство и подавляла качество жесткая цензура, несовместимая с творчеством.

Об этом говорили на круглом столе. Мы же помним, как преодолел основанную на профессиональной ревности к актрисе Инне Чуриковой цензуру режиссёр Глеб Панфилов. Просто снял фильм «Начало» о том, как делается кино.

Вариант самой грубой цензуры страна увидела на Рогозине.

Минкульт Ольга Любимова обиделась. Началось выяснение, кто что смотрел и почему не смотрел «Аватар», потому что не было необходимости.

Именно в эти дни на Любимову обрушился вихрь негодования за назначение Константина Богомолова руководителем Школы-студии МХАТ. Назначение одного человека на несколько руководящих должностей – бич похуже ремейков и вторичности относительно Голливуда. Ей бы надо поблагодарить критика и учесть недовольство ремейками при дефиците новых идей. Одно дело декларировать учет зрительской оценки, и совсем другое следовать ей.

Министр обиделась, как девочка, и понять ее можно. С ее базовой позиции из недр русской интеллигенции в Московской кухне вывести русское кино на лидирующие позиции в мире сложно. Однако после прорыва Владимира Мединского сделать иначе было бы неправильно.

Против сказок с нечистью в неадекватном для нас формате выступил депутат-актер-режиссер Николай Бурляев. Он же не поверил экспертам комитета и анонсировал свое мероприятие с экспертами из ученой среды остепененных диссертациями, как экран воздействует на зрителя.

В зале собрали людей с управлением финансами – операторов субсидий на фильмы и сериалы. Поэтому неистовый Бурляев вел себя осторожней обычного и все равно тоже обидел. Проповедовал советскую конъюнктуру и утверждал, что кино предали.

Что, конечно, неправда, хотя и пытались, но не удалось. Я не считаю Тарковского талантливым режиссером. Его однобокий успех основан на ненависти интеллигенции к собственной стране. Феномен опасной для страны собственной непогрешимости раскрыт в фильме Первого канала «Союз спасения». А суть интеллигентской потерянности раскрыт в незабываемых фильмах «Отпуск в сентябре» и «Полеты во сне и наяву».

Больная идея – все свои недуги переваливать на власть. Она может быть хуже, но за завесой неадекватной критики мы этого не узнаем.

Карен Шахназаров попытался примирить позиции. По его словам, такова особенность профессии: любой может подойти и сказать, что думает. А ты терпи.

Он сам недавно претерпел период потерянности, когда происходила трансформация кинопроизводства и управления им.

Председатель комитета Ольга Тимофеева высказала ключевую мысль. Она не собирается сравнивать наше кино с ненашим и тем более продвигать его. Она будет продвигать наше кино.

Учитывая ситуацию в экономике или науке, установку Ольги Тимофеевой следует вменить в обязанность руководству страны методом логической индукции.

Сильных мира сего за экраном с субсидиями обидели явно не тем. Остался хронический для интеллигенции вопрос. Когда она получает доступ к решениям, начинается сплетение ветвей власти с подвергнутыми власти.

Поэтому остался вопрос. Как могут выступать экспертами и судить других режиссеров режиссеры Шахназаров и Урсуляк.

Кроме установки Тимофеевой, кино мало отличается от абортов. Основная масса молодежи в стране просто ничего не знает ни про то, ни про другое. Сегодня от советского государственного патернализма в стране осталась его магия и довольно много огрызков вне системы. Этого недостаточно для того, чтобы гражданин мог уверенно разделить работу, семью и рекреацию. И спокойно напевать «Я шагаю с работы устало. Я люблю тебя, жизнь, и хочу, чтобы лучше ты стала».

Сегодня, если хочешь, то и делай сам.

Принятых законопроектов на двух заседаниях Думы 27 и 28 января было очень мало. Среди них следует отметить правительственную попытку силами ФАС навести порядок в тарифах. Принятый на прошлой неделе законопроект предоставляет ФАС соответствующие полномочия. Затем утвердили штрафы за неисполнение. За три нарушения дисквалификация руководителя.

В регионах ситуация разная, и есть угроза, что некоторые останутся без воды и тепла, или света с газом. Уже набрали опыт с тарифами на вывоз мусора. В них может быть зашито что-то непрофильное в офшорах. Когда ФАС срезает лишнее в платежах, деньги на вывоз мусора взять неоткуда.

Феномен ОСАГО, если собирать много денег, на основную деятельность не хватит, потому что деньги привлекают людей, у которых они прилипают к рукам и проваливаются. Никакая ФАС уже не поможет.

Когда стала задача внешнего контура драть с людей за все, об этом не думали. Запустили бесконечный рост.

Та же ситуация с финансированием телевидения, якобы государственного, из рекламы и спонсоров.

Что особенно неприятно, совсем плохо с задолженностью медстраха перед лечебными учреждениями. Медстрах хвастался комитету по охране здоровья зарплатой врачей в системе ОМС 147 тысяч. Поверили ему или нет, я не понял. С ним разговаривали, как с душевнобольным, лишь бы не сделался буен и не стал выпрашивать денег на покрытие лечебных процедур.

Михаил Делягин поднял вопрос недоступности электронных документов для пожилых людей. Моя проблема в плохом зрении. Мне второй раз к выборам начисляют просроченную задолженность, упорно забывая о ее незаконном происхождении. Разобраться на Госуслугах невозможно. Заезд по нечищеной от снега дороге в налоговую выявил госиздевательства с элементами госстраха и госужаса. Причем опять аккурат к выборам.

Законопроект Делягина, естественно, отклонили.

Основным событием парламентской недели стал десятый ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой.

В своем выступлении перед депутатами Думы она сказала: «Мы видим, что творится в других сегодня государствах, которые пытались нас поучать, как защищать права человека. И, благодаря вашей поддержке, нам удалось отстроить свою модель защиты прав человека, и, мне кажется, нам есть, чем гордиться.

За 10 лет моих полномочий сотням тысяч удалось помочь.

40 тысяч участников специальной военной операции получили нашу поддержку. На новый уровень поднято международное сотрудничество. Достроен и открыт Дом прав человека, в котором многие из вас были.

И спасибо вам за ваше участие в наших мероприятиях.

Развернуты правозащитные проекты, выработаны десятки законодательных предложений, которые вами поддержаны, и они помогли людям чувствовать себя более уверенно в этой жизни и защитить те ценности, которые предоставлены нашей российской Конституцией.

В 2025 году к нам поступило 128 тысяч обращений, из них 72 тысячи в связи со специальной военной операцией. Они затрагивали 8 основных групп вопросов.

Возвращение военнопленных на Родину и помощь им во время нахождения на территории Украины в плену. Поиск без вести пропавших.

Выполнение социальных обязательств государства но отношению к участникам СВО и членам их семей.

Соблюдение условий прохождения военной службы.

Возвращение курских жителей, перемещенных во время оккупации украинскими нацистами Суджанского, из Суджанского района в Сумы.

Воссоединение семей, разделенных ввиду закрытия в последние годы российско-украинских границ.

Освобождение и возвращение на Родину российских граждан, подвергнутых на Украине уголовным репрессиям за пророссийские интересы».

Конец цитаты.

В докладе рассматривался вопрос эвакуированных с Украины и перемещения их из приграничных территорий в пункты временного размещения, еще одна тема была связана с СВО.

Москалькова сообщила:

«Мы участвовали в возвращении на Родину 1851 военнослужащего в результате обмена военнопленными, проведенного Министерством обороны при содействии наших спецслужб. И, пользуясь случаем, хочу сказать им огромное спасибо за это очень трудную и важную сегодня для реалий современности работу.

Все наши военные, содержащиеся сегодня в 5 лагерях для военнопленных на территории Украины, получили посылки из дома с письмами. Эта работа, как раз мы передаем здесь на этом слайде письма для наших военнопленных, и это очень важно, чтобы они знали, что мы за них боремся по поручению и заданию нашего Верховного главнокомандующего Владимира Владимировича Путина, и обязательно всех вернем. Это третья акция, которую мы проводим по взаимной договоренности с украинским омбудсменом и при непосредственном и активном содействии Международного комитета Красного Креста.

В отношении каждой семьи военнослужащего, попавшего в плен и без вести пропавшего была организована особая работа – социальное сопровождение, установлен живой контакт и больше, чем 10 тысяч и сегодня находятся с нами на связи в этом направлении. Конечно, плотно работаем с Фондом «Защитники Отечества», непосредственно с Анной Евгеньевной Цивилёвой.

При нашем содействии удалось установить судьбу более двух тысяч военнослужащих, которые числились без вести пропавшими».

Конец цитаты.

По словам уполномоченного, «крайне сложным для нас было решение вопроса возвращения курских жителей. длительные, сложные переговоры с украинской стороной всё-таки завершились в основном успехом, и девятью акциями нам удалось вернуть 107 курян, которые были в заложниках на территории Украины, к сожалению, 12 остаются пока там. Надеемся, что мы вернём каждого.

Кроме перечисленных, конечно, работали и по так называемым традиционным вопросам, в первую очередь по социально-экономическим. В этой сфере людей волнует высокая плата за жильё и коммунальные услуги, расселение из аварийных домов, длительные сроки решения вопросов предоставления жилья детям-сиротам, инвалидам, многодетным семьям, доступность и качество медицинской помощи, дороговизна лекарственных средств, качество медико-социальной экспертизы, правильность и своевременность начисления пенсий, задержки заработной платы.

В Москве организация «Строй Декор» более 200 своим труженикам восемь месяцев не выплачивала зарплату. Вместе с прокурорскими работниками провели проверку, всё подтвердилось, на сегодняшний день им выплачена полностью заработная плата, как и многим другим труженикам, которые не получили вовремя заработную плату.

В 138 домах из 17 регионов удалось восстановить водотеплоэлектроснабжение. Для тысяч граждан созданы условия по реализации права на экологически благоприятную среду в связи с установлением нарушений при обращении с твёрдыми коммунальными услугами».

Конец цитаты.

Всего институтом уполномоченных по правам человека, подвела итог Татьяна Москалькова, была оказана помощь порядка 300 тысячам граждан в реализации их прав и свобод.

Выступление вызвало такое воодушевление в Думе, как нечасто бывает.

Татьяна Москалькова сплотила Думу и в какой-то степени огромную страну.

Можно ли верить, что наступит время, когда нарушений прав человека не будет?

Председатель комитета по контролю Олег Морозов буквально выстрелил: «Пока есть человек, будут нарушения».

Татьяна Москалькова сказала: «Пока есть мир, будет добро и зло. Самое главное, чтобы был механизм восстановления справедливости. Вот над этим мы работаем».

Уполномоченный по правам человека закрывает те проблемы, которые создает прежде всего сама власть той или иной страны.

Власть передает свои функции корпорациям и уклоняется от аудита. В критические моменты истории становится машиной геноцида. Международный красный крест ей прислуживает. А институт прав человека переводит внимание на страны-жертвы.

Мой вопрос относится прежде всего к тому, наступит ли время полноценного формирования власти без турбулентности.

Мне так представляется, опытный Олег Морозов не учитывает законы науки экологии, активно вторгающейся в человеческую цивилизацию. В числе экологических стратегий первой упоминается так называемая честная конкуренция, когда более прогрессивной форме занять виолентное положение в экосистеме проще естественным образом без обмана и подлости.

Внешними факторы исключения нарушений валидны при низких уровнях максимум до десяти процентов отклонений от нормы.

С 2026 года нарушения прав человека будут расти как интенсивно так и экстенсивно. Большинств из них нарушают прежде всего естественное право. Юристы-экономисты западного порождения тему не любят но избегают. В их генеральной задаче нет решения проблем. Исключительно их презервация и сукцессия. Неприятной новацией стало следование политологов ВГТРК установкам новых международных правил США. Ведущий спрашивает почему. Эфирный наркоман со званиями и положением долго объясняет, что в США так принято и потому в мире международные нормы не работают.

Массовые наращения прав работников по найму не сводятся к невыплатам зарплаты. В России по крайней мере на базе комитета Крашенинникова связали передел собственности производительных сил с помощью вовлечения в юридический оборот разведенной супруги. Сами владельцы изначально поражены в правах ориентацией национальной экономики на внешней контур. С иностранными партнерами невозможно иметь дело без счетов в иностранных банках, которые невозможно закрыть.

Соответственно у них нет пассивного избирательного права. Без участия во власти крупная частная собственность не живет.

Передел крупной собственности начался не с Лукойла и даже не с Алросы.

Новая история Лукойла подсвечивает секреты появления несистемного Трампа в БД. Пробудилась другая подсистема той же системы. Он оказался аффилирован с Фондом Карлайла, созданного для разрешенного в США коррупционного лоббирования в конгрессе интересов Саудитов. В связи с мировым переделом хватает, что может.

Лукойл выстроил прогрессивную вертикально-интегрированную систему разнородно дополняющей собственности добычи, переработки и заправки топливом. Руководство компании полагало, что выполнение обязательств на внешнем контуре по дискриминации России гарантирует, что за ним не придут.

Правильный русский бизнесмен уверенно циркулирует по заколдованному кругу между «Генкой», «Папой» и Думой. Сегодня чаще СФ, хотя там опасней. Могут красиво арестовать посреди пленарного заседания.

Роковая ошибка корпоративного управления состоит в подмене экологии менеджментом, как учат в Гарварде строить виртуальный мир. Законы экологии увели систему в неизведанную для них реальность.

Энергия универсальный экологический ресурс и без его защиты съедят если не волки или медведи, то вечные враги, невидимые бактерии с грибами.

Формально тоже нарушение прав человека.

А что с работниками по найму, неизвестно.

Виолентная страна США не считает их полноценными людьми. Наи известно из исторического романа «Gone with the Wind», что человек должен вести праздную жизнь на ренту и не может обременять себя каким-то трудом, кроме как повелевать преданными рабами. Номинальная отмена рабства обошлась дорога и по факту расширила его возможности. Коренные африканцы с трудом встраиваются в англосаксонскую культуру. Это сама высшая раса не может без рабов. Все проблемы североамериканской нации решаются с помощью седативных препаратов. Их постоянный прием составляет имманентную часть национальной культуры. Есть ли в США омбудсмен, не слышно. Нарушения прав человека они ищут в других странах, которым относятся с агрессивной завистью.

Вследствие обозначенных противоречий Морозов и Москалькова правы по-человечески, но не имеют права так говорить в роли представителей ответственной власти.

Для русских как представителей эволюционно прогрессивной расы феномен человека не существует вне комплекса с феноменом идеала. Отсюда следует, что любой представитель национальной власти обязан декларировать искоренение нарушений. Законодатели обязаны исключать искажения естественного права.

Сегодня у всех на устах высокая ставка для исключения производства через надувание депозитарного пузыря – англосаксонского идеала. Однако ставка лишь капля в море.

Я желаю Набиуллиной стиснув зубы держать ставку как можно дольше, пока страна не осознает необходимость полного перехода на национальные модели экономики, права, науки и образования.

Очистить власть от вторичных относительно чужой культуры в составе элитарного интернационала.

Или пусть спасают Россию Буратино с Чебурашкой по модели сказок ЧеШирко.

Дискуссии в Думе выявляют доминирующие релевантные тенденции. Круглый стол по культуре показал разворот массового сознания русских к национальным стереотипам. В девятнадцатом веке кино не было. Русские живописцы создали образы богатырей и витязя на распутье.

Сегодня в центре внимания Буратино и Чебурашка, образы новые для национальной истории. Попытки возвращения на популярный уровень консолидации Кощея Бессмертного и Бабы-Яги развития не получили. Хотя фильмы оказались не слабее, а скорее сильнее.

Надо отдать должное министру Любимовой и председателю комитета Тимофеевой, они без люфта перестроились.

В целом национальная стратегия России остается амбивалентно противоречивой.

Ария абортов в исполнении Милонова показала доминирование англосаксонской национальной идеи. Она тоже противоречивая в сочетании геноцида и пиратства. Ограбить убитого или хотя бы изнасиловать можно только раз.

Национальная стратегия Китая все продать, ни с кем не воевать и чтоб от него отстали. Она не может быть реализована. Потому что у крупнейших потребительских рынков нет денег кроме напечатанных ФРС или теперь зафиксированных в чужом компьютере который они не покинут.

Моя проблема в том, что о пусковые событий парламентской жизни описываю я один и не сразу знаю, насколько оторвался от журналистики. Но ведь если описывать непреодолимые последствия в формате суеверного ужаса, это в общем-то экстремизм.

Эволюция события происходит по стадиям. До точки невозврата можно обойтись без последствий. Во второй фазе вступает в силу генетическая инженерия народа. Проблема крепнет и оформляется в образ жизни исполнителей. Третья фаза отмечена активностью СМИ насколько у нас все плохо. Далее происходит стагнация, рецессия и климакс социального биотопа, сложившегося на основе стереотипа, когда он попадает в состоянии аудиторной усталости. Назревает угроза викарирования экосистемы. То есть замещение на более прогрессивных и соответственно более жизнеспособных в конкурентной среде.

Конкуренция в бесконкурентной среде уже началась. Все еще новый виолент в 2026 году напоминает карикатуры на облезлого британского льва середины прошлого века. Тогда Черчилль предложил свою концепцию войны с Россией. Другого пути не знал. Трумэн внимания не обратил. Провел репрессии враждебного главе государства госаппарата.

Трамп спасовал. Путин не захотел. Китайские руководители проводят чистки постоянно и страна живет не особо напрягаясь на внешнем контуре.

Председатель Думы Вячеслав Володин прав по части начинать с себя.

Надо отдать должное и Путину. Благодаря ему высОборонка опять как при Сталине оказалась в приоритете со всем набором преференций включая консолидацию страны.

Косвенно мою правоту подтверждает расцвет депутаток ЕР в Думе. Некоторых с трудом узнаю да и то потому, что надо отфиксировать, кто говорит. Например, Альфия Когогина.

Сообщения 605 СФ

10:00- Регистрация сенаторов РФ

Открытие шестьсот пятого заседания Совета Федерации

Матвиенко Открытие сессии Участники МВО Демография Выборы Думу Европейцы врут что никогда не нападали В этом году парламенту 120 лет

1. О проекте повестки шестьсот пятого заседания Совета Федерации

Матвиенко СВО закончится ждем обратно

Стенограмма

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 45 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 165 чел. 92,7%

Отсутствует 13 чел. 7,3%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Весенняя сессия 2026 года и шестьсот пятое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко. (Аплодисменты.)

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я искренне рада приветствовать вас в наступившем году. Мы начинаем весеннюю сессию с особым настроем.

На завершающем заседании 2025 года состоялось знаковое для Совета Федерации событие – перед сенаторами выступил президент нашей страны Владимир Владимирович Путин. Он дал положительную оценку нашей работе и отметил ключевую роль Совета Федерации в законодательном процессе, поставил перед сенаторами ряд конкретных задач. И мы благодарны главе государства за такое глубокое вовлечение в работу палаты регионов, за его последовательную поддержку и его последовательную политику по повышению роли парламентариев всех уровней в жизни государства, в жизни нашего общества.

Президент подчеркнул, что согласие и приверженность национальным интересам представляют исключительную ценность в деятельности парламента в период глобальных перемен и исторических испытаний. Именно на этой основе мы продолжим исполнять наши конституционные полномочия. Все поставленные главой государства задачи будут приняты к безусловному исполнению и учтены в планах Совета Федерации на весеннюю сессию.

Отдельно прошу учесть позицию президента о том, что регионы нужно плотнее включать в выработку решений общенациональной повестки. У нас с вами есть для этого все необходимые механизмы, позволяющие обеспечить постоянную детализированную обратную связь регионов и федерального центра.

Но в то же время я считаю целесообразным дополнительно проанализировать и достроить, актуализировать работу различных форматов палаты регионов, чтобы каждый из них еще больше был ориентирован на потребности и запросы субъектов Федерации. Это, как вы понимаете, зона нашей постоянной ответственности.

И, конечно, каждый сенатор, как отметил Владимир Владимирович, является не только федеральным законодателем, но и членом управленческих команд субъектов Федерации. Прошу всех вас об этом не забывать.

Отмечу, что в период между сессиями в рамках региональной недели прошли встречи сенаторов с жителями, руководством субъектов Федерации, представителями общественных организаций, участниками специальной военной операции и членами их семей. Безусловно, такие встречи – это важный источник для законодательных инициатив.

В целом считаю, что нам нужно и дальше сохранять высокий уровень законотворческой активности, достигнутый за последние годы.

В весеннюю сессию мы продолжим уделять приоритетное внимание вопросам поддержки участников специальной военной операции, в том числе их реабилитации и возвращению к мирной трудовой жизни. Они и члены их семей должны быть уверены в том, что все их права, все их интересы будут в полном объеме защищены государством.

Хочу еще раз повторить, что все меры, действующие сегодня, сохранятся для этой категории наших граждан, наших героев, и по завершении боевых действий.

Мы планируем рассмотреть ряд законопроектов, разработанных по итогам общения с участниками специальной военной операции, а наша профильная рабочая группа будет действовать как группа незамедлительного законодательного реагирования, откликаясь на запросы действующих военнослужащих и ветеранов. Это не только вопрос качества парламентской работы, но и важная социальная и государственная миссия.

В числе приоритетов палаты – укрепление мер поддержки семей с детьми. Это теперь наш традиционный, вдолгую приоритет.

Отмечу, что большинство предложений, озвученных на заседании президентского совета по демографии, учтено в плане мероприятий по реализации стратегии семейной и демографической политики до 2030 года, утвержденной Правительством Российской Федерации. Главные из них касаются укрепления престижа многодетности, поддержки студенческих семей. В своей законодательной работе мы нацелены развивать ключевой принцип, поддержанный главой государства, – чем больше детей в семье, тем шире меры поддержки.

В весеннюю сессию мы традиционно рассмотрим закон об исполнении федерального бюджета за прошедший год и отчет Счетной палаты. Совместно с правительством и регионами начнем работу над концепцией новых бюджетных проектировок.

Также планируем рассмотреть сенаторские законопроекты, направленные на развитие финансового рынка, совершенствование системы противодействия злоупотреблениям на организованных торгах, обеспечение возможности для граждан отказаться от кредита через портал госуслуг. Ну и в целом, коллеги, прошу профильный комитет, моих заместителей уделять серьезное внимание экономике.

Готовятся дополнительные изменения в законодательство о противодействии мошенникам.

Совместно с правительством продолжим работу по реализации инициатив по обелению экономики, в том числе сферы торговли и рынка труда.

Уважаемые коллеги, как вы знаете, 2026 год объявлен президентом Годом единства народов России. Такое единство – одно из бесспорных достижений нашего Отечества, залог процветания и новых побед России. Во все исторические эпохи баланс между уважением к культуре, традициям, языкам каждого, даже самого немногочисленного, народа России при сохранении крепкой и единой общегосударственной идентичности был надежным фундаментом суверенного развития нашей страны.

Совет Федерации, где обеспечены равное представительство и равный голос всех 89 регионов России, можно назвать парламентским воплощением принципа единства в многообразии. В наступившем году данная тема, конечно же, должна проходить красной нитью через все наши мероприятия.

Это касается и вопросов сохранения культурного, исторического, духовного наследия народов России. Президент поручил запустить масштабную программу сбережения памятников истории и культуры. Для того чтобы она была реализована, нужно создать для этого и правовые условия. Мы стремимся к тому, чтобы эта сфера стала более современной, гибкой, прозрачной. Нами будет продолжена работа по правовому сопровождению пяти законопроектов, разработанных с участием сенаторов. Эти документы позволят обеспечить государственную охрану объектов и дать им вторую жизнь. Рассчитываем, что они будут приняты в весеннюю сессию.

Безусловно, важно работать над развитием диалога с представителями общественных, некоммерческих организаций, научных и деловых кругов, ветеранских и молодежных структур, чтобы они могли активнее участвовать в жизни страны и вносить свой вклад в достижение национальных целей развития. В этом заключается одна из главных функций парламентских экспертно-консультативных органов. Их работа должна приводить к принятию конкретных востребованных законодательных решений.

Полагаю, что нам нужно дополнительно проанализировать работу таких советов, действующих в структуре палаты, понять, какую практическую отдачу они приносят. Возможно, необходимо обновить составы, актуализировать, уточнить задачи либо отказаться, скажем, от тех или иных органов, которые уже как бы свое отработали.

Это же касается нашего формата «время эксперта», который в первую очередь должен служить источником новых знаний, прорывных идей, предложений, которые сенаторы могут использовать в своей практической работе.

Подобный подход будем применять и при проведении различных мероприятий Совета Федерации. Уже завтра в палате регионов пройдут Рождественские парламентские встречи с участием Его Святейшества Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. В этом году они посвящены очень важным вопросам – вопросам просвещения, нравственности, формирования личности нашего поколения.

Также запланировано проведение в этом году третьего уже по счету Форума тружеников села. Сенаторы примут участие в Тринадцатом форуме регионов Беларуси и России, мероприятиях Совета законодателей, организатором которых в этом году выступает Совет Федерации. Прошу на это обратить особое внимание.

Продолжим заниматься традиционными для палаты вопросами интеграции воссоединенных субъектов. Как поручил президент, уже к 2030 году Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области должны выйти на среднероссийский уровень жизни населения. И, конечно, наш профильный совет должен принимать в этой работе самое активное участие.

Прошу профильные комитеты подключиться к реализации положений утвержденной по поручению президента Стратегии устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года. Это задевает целый ряд регионов. И тема также очень актуальная.

В центре нашего внимания также останутся вопросы модернизации инфраструктуры детского отдыха, развития отечественной отрасли производства детского питания, ревизии бесхозных объектов в регионах и так далее.

Объемная работа предстоит и на международном треке. Тенденция на становление более справедливого многополярного миропорядка, мы видим, набирает быстрые обороты. И никакие авантюры отдельных держав, грубо нарушающих нормы международного права, не могут ее переломить или остановить.

Продолжим вместе с нашими партнерами и единомышленниками стран мирового большинства координацию усилий на площадках Межпарламентского союза, в рамках парламентского измерения БРИКС.

В первые недели нового года наши делегации приняли уже участие в мероприятиях Азиатской парламентской ассамблеи, Парламентской ассамблеи Средиземноморья, а также в наблюдении за выборами в Уганде.

Впереди у нас 11-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Всекитайского собрания народных представителей. Организацией этого мероприятия Совет Федерации уже активно занимается, учитывая его значимость.

Сосредоточимся на укреплении контактов с историческими союзниками России из Содружества Независимых Государств, которое, кстати, в этом году отмечает свое 35-летие.

Важное значение будет иметь участие сенаторов в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Парламентского Собрания Союза России и Беларуси.

И, конечно, на всех международных площадках, во всех форматах мы прежде всего будем твердо отстаивать наши национальные интересы и историческую правду.

Европейские чиновники перешли на откровенную преступную ложь: они заявляют, что Европа якобы никогда не нападала на нашу страну, что мы, а не они, веками проявляли агрессию по отношению к своим соседям.

Буквально вчера, вы знаете, коллеги, исполнилось 82 года со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Состоялись мемориальные мероприятия на Пискаревском кладбище, где покоятся сотни тысяч мирных людей, погибших от голода, холода, бомбежек в окруженном европейскими фашистами городе. И нужно напоминать всему мировому сообществу, кто устроил этот чудовищный, крупнейший в истории геноцид, кто учинял зверские расправы над стариками, женщинами, детьми в наших городах и селах. Их наследники сегодня продолжают накачивать нацистов на Украине оружием и активно вооружаются сами под предлогом мнимой российской угрозы. Они должны знать, что мы, конечно же, сделаем все, чтобы защитить свое Отечество, нашу безопасность, наш суверенитет, нашу память.

Важные события предстоят и во внутриполитической жизни. В период весенней сессии стартуют избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы, а также ряд региональных и муниципальных избирательных кампаний. Хочу подчеркнуть, что в отличие от киевского режима, чьи главари отменили выборы и фактически узурпировали власть, в России выборы проводятся в установленные Конституцией нашей страны порядке и сроки. При этом необходимо максимально внимательно отнестись и к безопасности избирателей, пресекать возможные провокации и попытки вмешательства в избирательный процесс нашей страны извне.

Прошу профильную комиссию Совета Федерации по защите государственного суверенитета в постоянном режиме анализировать ситуацию, держать на контроле и соответствующим образом реагировать.

Весенняя сессия обеих палат Федерального Собрания имеет особое звучание в истории российского парламентаризма, которому в этом году исполняется 120 лет. Напомню, что после учреждения в 1905 году Государственной думы император Николай II своим манифестом от 20 февраля 1906 года переустроил учрежденный еще Александром I Государственный совет, придав ему законодательные полномочия. Цитирую манифест: «В сем обновленном составе Государственному совету предоставляются в делах законодательства равные с Государственной думой права». Тем самым фактически уже тогда была создана система двухпалатного парламента. А 27 апреля 1906 года император Николай II собрал в Георгиевском (тронном) зале Зимнего дворца в Санкт-Петербурге на совместное заседание членов Государственного совета и депутатов Государственной думы, открыв тем самым первый созыв обеих палат. С 2012 года, как вы знаете, этот день празднуется в нашей стране как День российского парламентаризма. Давайте подумаем, какими новыми нашими трудовыми достижениями мы встретим и отметим эту дату.

В заключение, коллеги, хочу пожелать всем нам плодотворной и эффективной работы. Как говорил наш выдающийся педагог Василий Александрович Сухомлинский, принимать близко к сердцу радости и горести Отечества способен лишь тот, кто не может пройти равнодушно мимо радостей и горестей отдельного человека, долг перед Отечеством – святыня человека. Давайте именно с таким настроем будем работать на благо нашей великой страны и на благо наших людей. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу.

Первый вопрос – о проекте повестки шестьсот пятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки, как всегда, у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 26 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого-либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к проекту повестки, вопросы? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, уважаемые коллеги? Нет.

Предлагаю повестку дня шестьсот пятого заседания Совета Федерации (документ № 21) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

2. О досрочном прекращении полномочий сенатора РФ Вайнберга Александра Владеленовича

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Вайнберга Александра Владеленовича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатор Вайнберг Александр Владеленович, представитель от законодательного органа власти Нижегородской области, подал заявление с просьбой прекратить досрочно 28 января 2026 года его полномочия.

Комитетом подготовлен соответствующий проект постановления (он у вас имеется). Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, ко мне?

Вы знаете, Александр Владеленович – наш коллега, он работает в Совете Федерации уже 15 лет и очень многое в последнее время делал для поддержки участников специальной военной операции, и не только своей известной творческой деятельностью, но и поставками на линию соприкосновения нужных для наших военнослужащих боевой техники, машин и так далее, и постоянно большую часть времени, конечно, проводил там, что называется, на передовой. И Александр Владеленович понял, что ему сложно совмещать и сенаторскую работу, и активную работу на полях СВО, и решил сейчас, в это непростое, нелегкое время, сосредоточиться на этом очень важном направлении. Поэтому я с большим уважением отнеслась к его решению.

Но, Александр Владеленович, СВО закончится – будем приветствовать Вас снова в наших рядах.

Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Вайнберга Александра Владеленовича» (документ № 17). Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 05 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

И я еще раз хочу от всех нас поблагодарить Александра Владеленовича за его работу в Совете Федерации, за его такую патриотическую позицию, пожелать ему успехов.

Знайте, что Совет Федерации был и остается для Вас вторым домом. От всех нас хочу вручить Вам Почетную грамоту.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Почетная грамота Совета Федерации вручается Александру Владеленовичу Вайнбергу.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.В. Вайнберг. Дорогая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, друзья! Для меня было большой честью и удовольствием 15 лет работать с вами в одной команде. Постараюсь и дальше достойно послужить нашей Родине. Победа, как известно, будет за нами. Вам здоровья, счастья, любви, удачи! Искренне Ваш, Вайнберг Александр. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

3. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Стенограмма

Председательствующий. Спасибо. Успехов! Благодарю Вас.

Коллеги, третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – также докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступили заявления от двух сенаторов. Сенатор Перминова Елена Алексеевна просит перевести ее из состава Комитета по социальной политике в Комитет по международным делам, а сенатор Синицын Алексей Владимирович написал заявление с просьбой перевести его из состава Комитета по экономической политике в Комитет по социальной политике.

У вас имеется соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, ко мне, к сенаторам? Нет.

Голосуем за принятие в целом постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 18). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 33 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного социального университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

4. Разминка – Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Кравченко МСП бизнес

М Можно опахать

Гумерова Переход от регистрации к коммерциализации интеллектуальной собственность Оленина Ямала Брянска малина

Юлия Лыткина Цифруем в Нестле изымается вручную ввиду отсутствия маркировке России наращивают производство инкрементов

Абрамов Посбита Сельские не выполнено отставание по зарплате

Матвиенко Мы власть или не власть теряем авторитет все там разбешусь сколько можно жевать эту тему

фалрепов ОРВ авиационных правил

Комарова ТКО продлить сроки временного размещения отходов

Ситников все регионы заключили соглашения с Минстрое

Евстифеев Ушедшие иностранные компании из недружественных юрисдикций массово регистрирует товарные знаки Угроза для импортозамешения

высоконький Золоотвалы

Стенограмма

Итак, переходим к четвертому вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Выполняя Ваше поручение, продолжаем вести мониторинг инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Отметим, что деловое сообщество сигнализирует о проблемах. Так, «ОПОРА РОССИИ» провела опрос предпринимателей (выборка – более 14 тысяч субъектов), порядка 70 процентов из опрошенных видят риски банкротства или закрытия. Эти данные были озвучены на заседании комиссии по реформе контрольно-надзорной деятельности под председательством Вячеслава Тимченко. Поэтому будем выступать с новыми инициативами и предлагать правительству донастроить меры, исходя, с одной стороны, из бюджетных возможностей, а с другой – из потребности в сохранении рабочих мест, поддержке производства и инвестиционной активности.

Ситуацию на контроле держит лично президент. По итогам январского совещания с членами кабинета министров были высказаны инициативы об упрощении налоговой отчетности для малого бизнеса, о введении переходного периода для предпринимателей, об усилении информационно-методической поддержки через центры «Мой бизнес». Напомню: в этих региональных институтах поддержки реализуются в том числе такие актуальные меры, как кредитование бизнеса на льготных условиях, обучение ветеранов СВО азам ведения предпринимательской деятельности и многое другое.

Также Владимир Путин обратил внимание на необходимость контроля за административной нагрузкой на предпринимателей. Добавлю: со своей стороны, мы проводим рабочие встречи с деловым сообществом, руководителями предприятий, они озвучивают новые инициативы. Одна из них – восстановление льготных ставок по страховым взносам для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа. С 1 января приняты поправки, увеличивающие взносы для IT-компаний с 7,6 до 15 процентов. Вот пример одной из небольших организаций: сумма зарплатных налогов увеличивается с 1 миллиона до 1 миллиона 700, выручка – всего 10 миллионов.

Президент отдельно отмечал, что хотел бы услышать позицию правительства, как предлагается защитить интересы производственного бизнеса, дополнительно поддержать эти предприятия.

В свою очередь, в ноябре 2025, выполняя Ваше поручение, Валентина Ивановна, по итогам «круглого стола» мы уже внесли в правительство ряд рекомендаций, включая предложения по поддержке высокотехнологичных производственных компаний, и ждем ответа на данные инициативы от правительства.

А третьим мероприятием на площадке Комитета по экономической политике готовим очередной «круглый стол» по реализации нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика». Предлагаем сенаторам провести встречи в регионах и внести свои предложения в текст рекомендаций. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Владимир Казимирович, благодарю Вас.

Тема, коллеги, понятно, актуальная. Надо обязательно мониторить с учетом внесенных налоговых изменений ситуацию, как себя чувствует малый и средний бизнес, как он живет, какие есть проблемы, мониторить, докладывать, информировать. Комитет по экономической политике должен обобщать предложения сенаторов и реагировать во взаимодействии с правительством. Коллеги, можно опоздать – и потом уже будет трудно что-то исправить.

Благодарю Вас.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопросы интеллектуальной собственности были и остаются приоритетными для Совета Федерации.

Вчера на стратегической сессии, посвященной этой теме, у председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина я представила предложения, разработанные на площадке Совета по вопросам интеллектуальной собственности под Вашим, Валентина Ивановна, руководством.

Первое. Лейтмотивом всей стратсессии стал вопрос перехода от регистрации к коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Были поддержаны наши предложения по донастройке механизма передачи принадлежащих Российской Федерации прав на результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности, в гражданский сектор. Напомню, что закон, позволяющий это сделать, был разработан на площадке Совета Федерации. Нам удалось синхронизировать позицию с Министерством обороны и найти соответствующую юридическую конструкцию. С 1 января 2022 года соответствующие изменения в Гражданский кодекс вступили в силу. Однако практика его реализации показала, что если в гражданской сфере за последние два года правообладатели заключили лицензионные договоры в отношении более 11 тысяч патентов, то в сфере обороны и безопасности такие договоры, к сожалению, носят единичный характер. Мы обсудили эту ситуацию с Министерством обороны, предприятиями ОПК – и были поддержаны наши подходы по корректировке.

Коллеги, одна из ключевых тем для Совета Федерации – это продвижение интеллектуальной собственности в регионах. Сегодня уже активно внедряются поддержанные советом предложения, такие как специальный налоговый режим «патентная коробка» (внедрен в восьми регионах – Мордовии, Ульяновской, Новгородской, Кемеровской, Новосибирской, Амурской областях, Ставропольском крае и Ханты-Мансийском автономном округе), кредитование под залог интеллектуальной собственности (работает в семи регионах – Москве, Татарстане, Удмуртии, Мордовии, Приморском крае, Нижегородской и Новосибирской областях). Эта практика показала свою эффективность. Правительство поддержало наше предложение о расширении ее на другие регионы.

Отдельно хочу остановиться на вопросе развития института региональных брендов. Традиционно мы подводим итоги каждого года. Так, по состоянию на 16 января текущего года в России действуют 353 региональных бренда. Когда мы начинали эту работу, коллеги, по поручению Валентины Ивановны в 2017 году, больше трети субъектов не имели ни одной регистрации. Сегодня таких субъектов осталось шесть, причем три уже подали заявки. В этом году, я уверена, все регионы подключатся к этой работе. Лидеры по-прежнему – Краснодарский, Ставропольский края, республики Башкортостан, Адыгея, Московская, Рязанская, Тульская и Свердловская области.

Сегодня такие обозначения, как «Оленина Ямала», «Брянская малина», «Мелитопольская черешня» и многие другие, получили охранную грамоту государства. Но важно сделать следующий шаг. Во всем мире товары, маркированные… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. …как географические указания и НМПТ, приносят экономическую прибыль. И нам пора сфокусировать наши усилия от призыва к выявлению и регистрации брендов к повышению качества товаров и продвижению их на российском рынке.

Уважаемая Валентина Ивановна, председатель правительства Михаил Владимирович поблагодарил Вас и Совет по вопросам интеллектуальной собственности за проделанную работу, но в то же время обозначил целый ряд решений, которые требуют законодательного регулирования.

Мы вместе с правительством продолжим эту работу. Просили бы поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Тема актуальнейшая. И вот здесь без преувеличения благодаря Лилии Салаватовне, членам комитета по науке и образованию и площадке Совета Федерации мы ее подняли с нуля, что называется, со дна. И вместе с нашими выдающимися учеными, экспертами, наукой сегодня сформирована такая базовая законодательная основа для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и так далее (не буду повторяться). Но работа еще не завершена. И Михаил Владимирович справедливо вчера на стратегической сессии поднял эти вопросы.

Лилия Салаватовна, прошу во взаимодействии с правительством разработать такую «дорожную карту» для нас и продолжать активную законодательную, законотворческую деятельность. С моей стороны будет полная поддержка, иначе мы отстанем бесконечно. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина.

Ю.В. Лазуткина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В начале 2026 года Роспотребнадзор приостановил ввоз в Россию восьми видов сухих смесей для детей компании «Нестле» из-за обнаружения в них опасного токсина – цереулида. Продукция с его содержанием чревата отравлением для малышей, и источник проблемы – это сырье внешнего поставщика. Изъятие партий продукции из магазинов осуществляется в ручном режиме из-за отсутствия маркировки.

Напомню, что 12 января в России стартовал эксперимент по маркировке отдельных видов детского питания, упакованных в потребительскую упаковку.

Система маркировки доказала свою эффективность в других товарных группах. И если бы маркировка уже действовала, то товар можно было бы заблокировать на кассе и его продажа была бы невозможна.

В России рынок заменителей грудного молока является одним из немногих значимых секторов, где сохраняется существенная зависимость от импорта, будь то готовая продукция или сырье для ее производства. Но ряд предприятий в России наращивает объемы производства компонентов.

20 января совместно с заместителем Председателя Совета Федерации Инной Юрьевной Святенко посетили предприятие холдинга «Молвест» в Воронежской области. Успехи компании впечатляют: запущенный в 2023 году цех по производству 80-процентного концентрата молочного белка за год заместил около 30 процентов импорта этого некогда исключительно зарубежного продукта, а с конца 2024 года компания начала выпуск молочной ингредиентной базы – концентрата мицеллярного казеина и изолята сывороточных белков чистотой 90 процентов. Эти компоненты – основа современных высокоадаптированных смесей, и их локализация сравнима с созданием собственной фармакологической субстанции.

За прошедший год разработаны удобные формы ингредиентов для производства детского и специализированного питания для российских производителей, и этот факт убедительно доказывает, что не только отечественные, но и локализованные иностранные предприятия смогут переориентироваться на закупку ингредиентов российского производства, отказавшись от импорта белковых сухих компонентов.

Компания расширяет и наращивает производство, и после установки дополнительного оборудования в 2026 году предприятие сможет почти полностью закрыть потребность российских производителей в основных ингредиентах и позволит достичь продовольственного суверенитета в этой самой чувствительной категории товаров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна отвечает у нас в стране за детское питание.

Так что спрос с Вас будет строгий. Продолжайте так же активно работать во взаимодействии с правительственными структурами, чтобы тема активно продвигалась (очень важно и в рамках демографической политики).

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Комитета по экономической политике был рассмотрен вопрос о мерах, направленных на осуществление устойчивого развития акционерного общества «Почта России», с участием руководителя Михаила Юрьевича Волкова. В заседании приняло участие большое количество сенаторов, в том числе из других комитетов, которые озвучили огромную массу проблем по работе «Почты России» в своих регионах.

В результате обсуждения мы пришли к выводу: поручение президента об обеспечении обновления и модернизации отделений почтовой связи в сельской местности не выполнено; вопросы, которые мы ставили на «правительственном часе» с участием министерства цифрового развития, до конца не решены; программа, предложенная Советом палаты, по модернизации отделений, находящихся в региональной и муниципальной собственности на условиях софинансирования с регионами, не принята. Не проработан вопрос о софинансировании регионами модернизации объектов, находящихся в собственности «Почты России». Есть масса примеров, где регионы берут на себя ремонт некоторых отделений (вчера мы об этом слышали), но системно этим никто не занимается. Остается 50-процентное отставание по заработной плате по сравнению с рынком, что приводит к увольнению и остановке некоторых отделений. Фиксируется высокий уровень износа по всем типам основных фондов, что приводит также к закрытию отделений.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем (на Ваше решение) обратиться в Правительство Российской Федерации для принятия кардинальных мер как в структуре управления «Почтой России», так и в инструментах поддержки для выполнения поручений президента и решений Совета Федерации. Комитет готов подготовить такое обращение.

Председательствующий. Да. Иван Николаевич, продолжайте действовать.

Тема почты на слуху уже последние два-три года. И мы поднимали ее в правительстве, и давал поручение председатель правительства. Вот нет исполнителя, который мог бы профессионально разработать финансово-экономическую модель работы почты и поставить ее на ноги. Каждый год растут убытки. Уволилось, если я не ошибаюсь, 670… Сколько человек уволилось? Почтальоны уволятся – кто будет почту разносить людям?

Не дай Бог, закроются сельские отделения почты – этого вообще нельзя допустить!

Я просила Владимира Владимировича Якушева – он подключится сейчас (и был на заседании комитета) и по линии «Единой России». Ну, к нам обращаются граждане.

Сколько можно жевать эту тему?! Надо принять решение. Никто пока решение не принимает.

Поэтому действуйте настойчиво, Владимир Владимирович, также во взаимодействии с правительством. Есть поручение после стратегической сессии Мишустина.

Давайте действовать вместе. Надо принять решение, коллеги. Ну, так нельзя, невозможно! Мы власть или не власть?! Мы теряем авторитет. Все говорят «да, плохо, надо что-то делать», и никто ничего не делает. Доколе?

Так что, Андрей Викторович, Иван Николаевич под руководством Владимира Владимировича вот возьмитесь, пожалуйста, за эту тему и дожмите ее, иначе скоро все там разбегутся: зарплаты маленькие, условия… ну и так далее (не буду повторяться). Особенно сельские отделения почты, в малых городах, в малых районах... Нельзя эту ситуацию дальше отпускать. Договорились.

Давайте еще раз в наше решение сегодня по итогам выступления и рассмотрения на заседании комитета запишем такое четкое, предметное поручение.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках обсуждения вопроса внедрения цифровых технологий для достижения национальных целей развития на «правительственном часе» в ноябре прошлого года поднимался вопрос о затянутости процедуры оценки регулирующего воздействия при корректировке федеральных авиационных правил. Подобная ситуация сложилась и в электроэнергетике, которая подпадает под действие федерального закона № 247. Вместе с тем система обязательных требований в электроэнергетике базируется на положениях Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах. Они являются системообразующими для отрасли, а имеющиеся в них обязательные требования обусловлены необходимостью стабильного функционирования единой энергосистемы.

В современных условиях необходима быстрая реакция в своевременности законодательного реагирования на изменение соответствующих нормативных требований. Но сложившаяся ситуация в части разработки и принятия актов, содержащих обязательные требования, не позволяет оперативно принимать необходимые законодательные изменения. Процедуры, предусмотренные правилами проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденные постановлением № 1318, затягивают прохождение любого акта на несколько месяцев. Это существенно ограничивает возможность повысить гибкость и адаптивность правового реагирования.

В связи с чем, уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем дать поручение нашему комитету совместно с правительством дополнительно рассмотреть возможность внесения изменений в федеральный закон № 247 для выведения из сферы его действия авиации и электроэнергетики, а также изменений в постановление № 1318 для упрощения процедур и по другим направлениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович, наверное, вам поручение записать?

Вы сформулируйте, Юрий Викторович, и мы обязательно в протокол запишем сегодня. Хорошо? Спасибо. Продолжайте этим заниматься.

Наталья Владимировна Комарова, пожалуйста.

Н.В. Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Многоуважаемые Валентина Ивановна, коллеги! 26 января 2026 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на встрече с руководителями Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратил внимание на работу регионов с твердыми коммунальными отходами, упомянув соответствующие обращения к нему граждан и губернаторов Александра Дмитриевича Беглова и Александра Юрьевича Дрозденко.

По поручению первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина 21 января Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провел выездное совещание в Брянской области с посещением полигона по вопросу развития системы обращения с отходами в Брянской области в условиях вступления в силу в 2025 году и с начала 2026 года федеральных законов об отнесении медицинских отходов класса А к твердым коммунальным отходам и о продлении сроков эксплуатации временных объектов размещения отходов.

15 января текущего года Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Патрушев в Краснодарском крае провел совещание по вопросу организации эффективной системы обращения с ТКО в регионе.

Подчеркну: губернаторы Брянской области и Краснодарского края выражают благодарность Президенту Российской Федерации и парламенту за принятие вышеназванных законов.

Возвращаясь к работе комитета в Брянской области, отмечу: регион достиг установленных значений большинства целевых показателей, предусмотренных реформой, положительный опыт по обращению с медицинскими отходами, в то же время – срыв сроков создания двух объектов по обращению с ТКО.

Предметно обсудив вопросы с участием губернатора Брянской области Александра Васильевича Богомаза, сенаторов Василия Васильевича Попадайло и Вадима Евгеньевича Деньгина, руководителей муниципальных образований, прокурора Брянской области, регионального оператора, федеральных органов исполнительной власти, договорились о постановочных вопросах, в том числе правового характера, для включения в протокол совещания, который комитет направит в установленном порядке всем участникам.

Валентина Ивановна, коллеги, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, поручению продолжит системную работу по вопросам обращения с отходами, в том числе по мониторингу применения инициированного Брянской областью федерального закона № 495-ФЗ от 28 декабря 2025 года по продлению сроков эксплуатации временных объектов размещения отходов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.

Хочу поблагодарить Двойных Александра Владимировича, Андрея Владимировича Яцкина за такую системную работу по наведению порядка в этой тяжелой сфере. Благодаря поддержке Дмитрия Николаевича Патрушева процесс пошел в правильном направлении, но, коллеги, проблем еще очень-очень много.

И опять хочу обратить ваше внимание, что это тема, которую инициировал Совет Федерации, подготовил законы, обеспечил их принятие и продолжает мониторинг, контроль того, что происходит на местах. И хорошо, что вы выехали в Брянскую область. Губернатор Брянской области обратился с просьбой о поддержке строительства и реконструкции полигонов ТКО в городе Клинцы и Трубчевском районе Брянской области.

Прошу комитет проработать с соответствующими ведомствами, оказать возможную поддержку и на примере Брянской области также продолжать мониторинг в других регионах. Спасибо.

Алексей Викторович Ситников, пожалуйста.

А.В. Ситников, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24 декабря 2025 года в ходе заседания Совета Федерации комитетом была доложена представленная в рамках взаимодействия с министерством строительства Российской Федерации информация о реализации в регионах инфраструктурных проектов за счет казначейских инфраструктурных кредитов. Была озвучена проблема своевременного незаключения отдельными регионами с Минстроем России соглашений о реализации данных проектов, без чего субъекты Российской Федерации не имели возможности подписать с Федеральным казначейством соглашения о предоставлении кредита.

По итогам доклада Вами, уважаемая Валентина Ивановна, было дано протокольное поручение сенаторам проработать в представляемых ими регионах вопрос своевременного заключения указанного соглашения с министерством строительства. Комитету поручено проинформировать Совет Федерации о результатах проведенной работы на первом заседании.

Докладываю, что представленная в комитет сенаторами в рамках исполнения протокольного поручения информация свидетельствует о заключении в итоге всеми «задержавшимися» субъектами Российской Федерации соответствующих соглашений с министерством строительства до конца прошлого года. Профильным министерством соответствующая информация подтверждена в виде документов и «светофора». Итак, по итогам 2025 года выборка регионами выделенных на 2025 год КИКов составила 100 процентов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Викторович, Вам, комитету за то, что исполнили поручение. Но эта тема будет и дальше продолжаться, поэтому отладьте системный контроль, мониторинг и продолжайте в таком же духе. Спасибо большое.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 11 ноября 2025 года на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике с участием главы Роспатента Юрия Сергеевича Зубова обсуждалась защита отечественных предпринимателей, вовлеченных в импортозамещение в условиях прекращения обязательств иностранных компаний из недружественных стран.

В связи с уходом таких компаний российский бизнес активно создает новые продукты, регистрирует товарные знаки и инвестирует в продвижение своей продукции. Однако фиксируется тревожная тенденция: эти же иностранные компании, прекратив деятельность в России, продолжают массово регистрировать у нас товарные знаки. По данным Роспатента, доля заявок от иностранных лиц остается значительной. В связи с этим полагаем необходимым защитить интересы наших, российских производителей. Предлагается установить временные меры для регистрации товарных знаков иностранными компаниями, связанными с недружественными государствами или поддерживающими санкции против нашей страны. Это касается и тех компаний, которые прекратили или ограничили свою деятельность после 23 сентября 2022 года.

Предлагается также увеличение государственной пошлины за регистрацию товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности.

Это будет направлено на защиту интересов отечественных производителей, создание более справедливых условий на рынке.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение нашему комитету и Комитету по науке, образованию и культуре провести более глубокий анализ этой проблемы, инициировать проведение мониторинга по выявлению недобросовестной регистрационной активности со стороны лиц из недружественных юрисдикций, провести анализ ситуации не только в сфере интеллектуальной собственности, но и в смежных областях, где могут наблюдаться схожие риски, например, корпоративное право, регистрация юридических лиц, доступ к государственным закупкам. Считаем, это позволит выработать комплексную систему мер по защите экономического суверенитета нашей страны. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете дать поручение?

Лилия Салаватовна, не возражаете присоединиться? Андрей Викторович? Договорились, тогда такое поручение записываем.

Спасибо Вам, Иван Александрович.

Александр Геннадьевич Высокинский, пожалуйста.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Указом Президента о национальных целях до 2030 года была установлена цель по вовлечению не менее 25 процентов отходов производства в качестве вторичных материалов и сырья. На данный момент в 18 регионах такие программы разработаны, но нам нужны реальные проекты.

В декабре 2025 года в Кемерове состоялось федеральное совещание по вопросу решений правительства нашей страны по вовлечению в хозяйственный оборот золошлаковых материалов под руководством первого заместителя председателя Яцкина и министра энергетики Цивилёва. По итогам договорились продолжить работу с профильными федеральными ведомствами по следующим направлениям: прозрачная система соблюдения применения минимальной обязательной доли использования вторичных материалов (с 6 до 25 процентов), кратное увеличение эффективного радиуса доставки сырья, а также дополнение проектной документации в сфере строительства обязательным разделом по применению вторичного сырья.

Итоги совещания подтвердили вывод, что вопрос носит межотраслевой, межведомственный характер. В этой связи необходимо определение единственного ответственного в правительстве нашей страны за вовлечение вторичного сырья в хозяйственный оборот. Готовим соответствующее обращение в Правительство Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Протокол совещания разослан, прошу профильные комитеты Совета Федерации подключиться к данной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Коллеги, золоотвалы, шлаковые отвалы – скоро зарастем. Ну, такое добро лежит! Ну, неужели не могут наши специализированные институты, ученые разработать технологию, как это использовать для дорожного строительства, может быть, в других сферах?

Поэтому у меня просьба. Александр Геннадьевич, вот Вы эту тему озвучили, Андрей Владимирович держит ее на контроле, в Кузбассе проводил совещание. Не бросайте ее, доведите ее до ума. Ладно? Вот поднимайте эту тему, будируйте, с министерствами работайте. Надо ее довести до какой-то логики, чтобы наконец-то началась работа по использованию этих золоотвалов. Спасибо.

Коллеги, у нас абсолютно демократичная обстановка: все желающие, кто записался, выступили. Я благодарю вас за активность, за то, что вы поднимаете очень важные, нужные темы, и мы будем над ними вместе работать.

Бажутов и Табельский

5. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности заместителей Генерального прокурора РФ

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма

Пятый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Сегодня с нами Пономарёв Юрий Александрович, заместитель генерального прокурора, Бажутов Сергей Александрович, кандидат на должность заместителя генерального прокурора, и Табельский Сергей Владимирович, кандидат на должность заместителя генерального прокурора.

Коллеги, у вас будет возможность задать вопросы представителям прокуратуры, которые находятся в президентской ложе.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству, по обороне и безопасности в соответствии с обновленными положениями Конституции Российской Федерации, статьями 83 и 102, в соответствии с положением закона о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности заместителей генерального прокурора.

На совместном заседании комитета с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва и заместителя генерального прокурора Пономарёва комитеты рассмотрели указанные кандидатуры в соответствии с вопросами их ведения. Комплекты, которые были предоставлены, полные, законодательству соответствуют.

Были представлены кандидатуры Бажутова Сергея Александровича – на должность заместителя генерального прокурора и Табельского Сергея Владимировича – на должность заместителя генерального прокурора. Кандидатуры были единогласно комитетами поддержаны. Решение в соответствии с положениями Конституции принимается Президентом Российской Федерации в соответствии с его конституционными полномочиями.

В соответствии с положениями Регламента председатели соответствующих комитетов направили заключения Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования Президента Российской Федерации об итогах проведенных консультаций.

Пленарному заседанию докладывается для информации. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Юрий Александрович Пономарёв, хотели бы Вы что-то добавить? Пожалуйста.

Ю.А. Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я благодарю вас за оказанное содействие в будущем назначении наших представителей, наших сотрудников. Надеюсь, что они успешно в дальнейшем проявят себя в должностях уже заместителей генерального прокурора. Они прошли большой путь – более 30 лет работали в органах прокуратуры, начиная от рядовых должностей и до руководителей. Везде проявили себя исключительно как профессионалы, честные, добросовестные прокуроры.

Прошу вас поддержать наших кандидатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Александрович.

Уважаемые сенаторы, есть ли у вас вопросы к Андрею Александровичу Клишасу, Юрию Александровичу Пономарёву либо к кандидатам?

Сергей Александрович Бажутов, пожалуйста.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Александровичу? Вчера на заседании комитета вопросы все задали.

Благодарю Вас, Сергей Александрович.

Сергей Владимирович Табельский, пожалуйста.

Коллеги, есть ли вопросы?

Сергей Владимирович, какая последняя Ваша должность до внесения?..

С.В. Табельский, кандидат на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокурор Краснодарского края (девять лет).

Председательствующий. Сенаторы от Краснодарского края, вы чего молчите? Ваш прокурор получит с нашей поддержкой такое высокое назначение. (Оживление в зале.)

Кто у нас от Краснодарского края? Кондратенко где?

Кондратенко включите микрофон.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 2017 года по настоящее время Сергей Владимирович Табельский возглавляет прокуратуру Краснодарского края. За это время он показал себя как принципиальный, объективный, высококвалифицированный юрист, опытный, умелый, принципиальный руководитель краевой прокуратуры, стоящий на страже законов Российской Федерации.

Проводя личный прием граждан, встречаясь с руководителями бизнес-структур, он снискал уважение как у жителей края, так и у бизнес-сообщества, защищая их законные права.

Благодаря профессионализму Сергей Владимирович смог выстроить конструктивное и плодотворное взаимодействие с руководителями как краевых, так и муниципальных органов власти, и это помогает успешно решать многие проблемы в регионе, такие как обеспечение жильем детей-сирот, проблемы обманутых дольщиков, борьбы с незаконным строительством и так далее.

Уважаемые коллеги! Мы, сенаторы от Краснодарского края, просим поддержать назначение Табельского Сергея Владимировича на должность заместителя Генерального прокурора России. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Николаевич, вот выступать не хотел. Можно сказать, индульгенцию получил. Такую возможность мог упустить, вообще, – поддержать кандидатуру своего краевого прокурора.

Строгий Сергей Владимирович?

А.Н. Кондратенко. Он строгий, но справедливый. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Ну, двойную индульгенцию… Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги! Вчера на расширенном заседании комитетов очень предметно обсуждались эти кандидатуры. И это прокуроры не только отдельного субъекта – Кубани. Сергей Владимирович прошел как минимум четыре региона – это и Калининградская область, и Республика Калмыкия, и Оренбургская область, и Кубань. Другой кандидат – Сергей Александрович тоже и в Республике Коми работал, и в Новгородской области. Это представители, которые поработали в ряде регионов нашей страны, поэтому опыт имеют огромный.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Да. Я согласна с Андреем Владимировичем. Очень приятно рассматривать представленные главой государства кандидатуры людей, прошедших такую большую школу в системе прокуратуры, знающих регионы, знающих жизнь в регионах. Для нас, как для палаты регионов, такая большая честь, можно сказать, – участвовать в решении такого рода кадровых вопросов очень достойных людей.

Спасибо.

Еще раз, Андрей Александрович, благодарю.

Коллеги, предлагаю принять к сведению данную информацию. И в соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций я подпишу и направлю Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.

Спасибо.

Пятый вопрос отработали.

Благодарю вас за участие. Успехов и дальнейшего тесного взаимодействия! Спасибо.

Рост политизацией международной уголовной юстиции

6. 1113613-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

Стенограмма

Сергей Иванович Кисляк докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции».

С нами работает Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Пожалуйста, Сергей Иванович, Вам слово.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На наше рассмотрение вынесен Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции».

Соглашение направлено на создание международно-правовой основы сотрудничества между нашими странами в уголовно-правовой сфере в целях защиты прав и свобод граждан государств – участников соглашения от нарушений и злоупотреблений в сфере международной или национальной уголовной юстиции.

Соглашение отражает, в частности, обеспокоенность сторон ростом политизации международной уголовной юстиции, что приводит к нарушениям прав человека и суверенных иммунитетов. Соответственно, в соответствии с его положениями стороны обязуются воздерживаться от вмешательства в суверенные дела друг друга путем использования механизмов международной или национальной уголовной юстиции.

Принципиально важным является обязательство сторон не содействовать третьим государствам и международным структурам в неправомерном использовании механизмов международно-правового сотрудничества. Особое внимание в соглашении уделено взаимному признанию иммунитетов за действующими и бывшими должностными лицами сторон и гарантиям их соблюдения.

Соглашение позволит снизить риски политизированного уголовного преследования наших граждан и должностных лиц со стороны третьих государств и международных органов, а также будет служить повышению безопасности и защите суверенитета обоих государств.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет по обороне и безопасности также поддерживают ратификацию этого соглашения.

Никарагуанская сторона уже выполнила все свои легальные процедуры для введения этого соглашения в действие. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 35 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

позвалит снизить риски со стороны третьих стан Мьянма парламента не сформирован с 21

7. 1115723-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Союз Мьянма о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

Стенограмма

Спасибо еще раз, Сергей Иванович. Докладывайте седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Союз Мьянма о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции». Пожалуйста.

С.И. Кисляк. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На наше рассмотрение вынесен вопрос о федеральном законе о ратификации аналогичного соглашения – между Российской Федерацией и Республикой Союз Мьянма также о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции.

Соглашение по своему содержанию аналогично ранее рассмотренному нами соглашению с Республикой Никарагуа, также направлено на создание международно-правовой основы сотрудничества между нашими странами в уголовно-правовой сфере в целях защиты прав и свобод граждан, а также должностных лиц обоих государств от злоупотреблений в сфере международной уголовной юстиции.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Той же точки зрения придерживается и комитет по конституционному законодательству, как и Комитет по обороне и безопасности.

Просьба рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

С.И. Кисляк. В Мьянме к ратификации этого договора еще не приступали, поскольку парламентские процедуры еще не были до конца отработаны после выборов.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Анатольевна, может быть, что-то Вы добавите?

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

(Микрофон отключен.)… Спасибо, Валентина Ивановна. Соглашение… Микрофон работает?

Председательствующий. Включайте микрофон.

Е.А. Ардабьева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Соглашение позволит снизить риски политизированного уголовного преследования наших граждан со стороны третьих государств и международных структур.

В Мьянме, как уже сказал Сергей Иванович, внутригосударственные процедуры пока не завершены. У них только формируется парламент сейчас, который не работает с 2021 года. И в ближайшее время, мы надеемся после выборов, тоже будут завершены внутригосударственные процедуры. Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Союз Мьянма о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции».

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 51 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

три соглашение новое полностью аннулируете преследование со стороны квазиструктур запада чтор позволяло похищать Список стран не разглашается чтобы избежать ржавления

8. 1115711-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Елена Владимировна Афанасьева

Стенограмма

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Елена Анатольевна Ардабьева продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот вопрос – в продолжение шестого, седьмого вопросов – об отношениях с Республикой Беларусь.

Представленное на ратификацию соглашение подписано в городе Москве 13 марта 2025 года. В настоящее время соглашение ратифицировано Национальным собранием Республики Беларусь.

Соглашением формируется механизм сотрудничества сторон для защиты своих граждан и обеспечения гарантий их прав и свобод в связи с необоснованным уголовным преследованием иностранными государствами и международными органами юстиции.

Соглашение предусматривают принятие мер по оказанию защиты от необоснованного уголовного преследования граждан сторон, в том числе действующим или бывшим должностным лицам, пользующимся персональным или функциональным иммунитетом.

Соглашение позволит снизить риски политизированного уголовного преследования наших граждан со стороны третьих государств и международных структур, обеспечит безопасность Союзного государства и защитит суверенитет.

Комитет по международным делам и Комитет-соисполнитель по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют и предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Владимировна.

А Беларусь ратифицировала?

Е.В. Афанасьева. Да.

Председательствующий. Уже ратифицировала?

Е.В. Афанасьева. Да.

Председательствующий. Хорошо. Есть вопросы?

Константин Иосифович… Вернее, выступление.

Пожалуйста, Константин Иосифович Косачёв.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить ваше внимание, что вот эти три ратификации – с Никарагуа, с Мьянмой и с Беларусью – это событие новое и, я бы сказал, уникальное и в российской практике, и в международно-правовой системе в целом.

Цель этих соглашений – закрепление в юридически обязывающих документах необходимого объема иммунитета для российских граждан за рубежом, в том числе должностных лиц. До настоящего времени вопросы иммунитетов, как известно, регулировались неписанными международными обычаями, что позволяло западникам угрожать, а в ряде случаев – даже похищать наших людей на территории третьих стран.

С появлением подобных соглашений, по мере дальнейшего развития этой практики с другими дружественными государствами, персональные иммунитеты прочно закрепятся в конкретных нормах международного права, что позволит предоставить защиту россиянам и от Международного уголовного суда, и от разного рода трибуналов и других квазиюридических инструментов коллективного Запада.

Соглашение полностью аннулирует любые возможные запросы о задержании действующих должностных лиц, бывших должностных лиц – граждан России по линии органов международной юстиции на территории соответствующих стран, с которыми заключаются соглашения. И что отрадно и Министерство юстиции, и Министерство иностранных дел работают над расширением списка стран, с которыми в будущем будут заключены аналогичные договоры.

Понятно, что перечень этих стран не раскрывается, чтобы избавить их от ненужного давления со стороны Запада. Но искренняя благодарность и Министерству юстиции, и Министерству иностранных дел за эту работу в интересах защиты прав и свобод граждан Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Очень серьезное дополнение к докладу.

Коллеги, вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции».

Коллеги, прошу голосовать.

Елена Владимировна, благодарю Вас.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 24 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

9. 1113614-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Наталья Юрьевна Никонорова

10. 1115613-8иСФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Наталья Юрьевна Никонорова

11. 1115722-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Наталья Юрьевна Никонорова

Стенограмма

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы», десятый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче» и одиннадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной правовой помощи по уголовным делам» вчера на Совете палаты было предложено рассмотреть одним докладом.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста, Вам слово.

Н.Ю. Никонорова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ратификацию представлены три соглашения с Республикой Джибути, подписанные 27 августа 2025 года, которые должны стать правовой основой российско-джибутийских отношений в сфере уголовного судопроизводства для обеспечения эффективной совместной и согласованной деятельности органов правоохранительной и пенитенциарной систем.

Соглашения составлены на основании типовых документов, направлены на борьбу с преступностью, расследование и разрешение уголовных дел, обеспечение прав и законных интересов граждан.

В соответствии с соглашением о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, Россия и Джибути будут оказывать друг другу содействие в передаче осужденных лиц для последующего отбывания наказания.

Осужденный может быть передан, если он является гражданином государства исполнения приговора или постоянно проживает на его территории. Запрос о такой передаче может быть направлен как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора.

Реализация этого соглашения будет способствовать достижению целей правосудия и социальной реабилитации осужденных лиц, которые смогут отбывать наказания в стране своего гражданства.

На основании соглашения о выдаче Россия и Джибути смогут выдавать друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение уголовных преступлений, которые влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

Выдача обвиняемых в совершении преступления государству, в котором в отношении них вынесен обвинительный приговор, является одной из важнейших форм международного сотрудничества в области борьбы с преступностью, поскольку направлена на обеспечение принципа неотвратимости наказания и не позволяет преступникам скрыться на территории другого государства.

Третье соглашение предусматривает оказание взаимной правовой помощи, если предметом запроса является уголовно наказуемое деяние согласно законодательству обеих сторон, а также в связи с расследованием, уголовным преследованием или судебным разбирательством налоговых и таможенных преступлений. Его ратификация будет способствовать достижению целей правосудия и обеспечению прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить предложенные к рассмотрению федеральные законы.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Наталья Юрьевна предложила голосовать раздельно, как у нас предусмотрено в Регламенте.

Прошу, коллеги, голосовать по девятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 35 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать по десятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 50 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать по одиннадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 08 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Юрьевна, благодарю Вас. Спасибо.

12. 1115786-8 СФ принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

13. 1115708-8 СФ принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года»

Представил 1й зампред комитета СФ по международным делам Владимир Михайлович Джабаров

Стенограмма

Коллеги, двенадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года» и тринадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года» – вопросы докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленные на ратификацию протоколы подписаны от имени Российской Федерации 13 мая 2025 года.

Предусматривается, что каждая из сторон берет на себя обязательство признавать и исполнять судебные приказы о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, которые были вынесены на территориях других сторон. В настоящее время признаются только судебные решения.

Подписаны два аналогичных протокола, поскольку две конвенции распространяют свое действие на разные государства. Конвенция 2002 года распространяется на отношения России с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном. Конвенция 1993 года действует в отношении Грузии, Молдовы и Туркменистана, которые не присоединились к конвенции 2002 года.

Реализация протоколов будет способствовать созданию дополнительных гарантий для защиты прав и законных интересов детей.

В настоящее время протоколы ратифицированы только Белоруссией.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, с нами работает Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Елена Анатольевна, есть что добавить?

Е.А. Ардабьева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Полный доклад. По ратификации тоже последнюю информацию подтверждаю. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, у нас был единый доклад, и голосование за каждый закон, естественно, отдельное.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года» (пункт 12 повестки). Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 27 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года» (пункт 13 повестки). Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 42 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

14. 1121965-8 СФ принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Представил член комитета СФ по международным делам Виктор Мельхиорович Кресс

Стенограмма

Коллеги, четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол подписан в Москве 28 июля 2025 года. В настоящее время протокол ратифицирован в Республике Армения и Республике Беларусь, внесен на ратификацию в парламент Киргизской Республики, в Казахстане проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации протокола.

Положения протокола касаются 32 позиций и направлены на предоставление органам союза новых полномочий и функций.

Евразийская экономическая комиссия наделяется полномочием по осуществлению официальных толкований норм технических регламентов Евразийского экономического союза. Это будет способствовать единообразному применению национальных требований контролирующими органами наших стран.

В целях формирования общего электроэнергетического рынка союза расширяется функционал совета руководителей министерств энергетики государств – членов союза, к полномочиям которого отнесено осуществление контроля за организацией торговли на общем электроэнергетическом рынке.

Предусматривается взаимное признание банковских гарантий, выдаваемых финансовыми организациями государств – членов союза.

Ряд изменений касается развития правового регулирования в транспортной сфере в части использования документов в электронном виде при осуществлении доставки товаров на территории союза.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

С нами работает Владимир Евгеньевич Ильичев, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации. Может быть, есть к нему вопросы? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 12 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

15. 1120509-8 СФ принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений»

Представил зампред комитета СФ по международным делам Елена Владимировна Афанасьева

Стенограмма

Елена Владимировна Афанасьева докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений».

Колычев Владимир Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации, работает с нами.

Елена Владимировна, пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений было подписано в городе Минске 27 июня 2025 года и в городе Москве 30 июня 2025 года.

Положения соглашения являются конфиденциальными и предусматривают изменение условий погашения задолженности Республики Беларусь перед Российской Федерацией. В настоящее время белорусская сторона не завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу соглашения.

Федеральный закон соответствует положениям Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, я хотел бы для коллег добавить.

Елена Владимировна сказала, что положения соглашения являются конфиденциальными, но на заседании комитета мы подробно рассмотрели условия этого соглашения и признали их соответствующими интересам и Российской Федерации, и нашего сотрудничества с Республикой Беларусь.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Колычев, что-то хотите добавить?

В.В. Колычев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Разве что добавил бы то, что это соглашение – по результатам договоренности лидеров двух стран, соответственно, эти результаты были в соглашении задокументированы, и еще то, что Беларусью ратификация соглашения не требуется, на их стороне все государственные процедуры завершены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Благодарю вас, коллеги.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 24 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

11.26

16. Правительственный час

«О развитии лесного хозяйства РФ»

Докладчик руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Васильевич Советников

С Обшей запас 82 мол кубометров можно изымать семьсот млн кубометров Охрана лесов от пожаров 25 МЛРД Лес гибнет от верховых повалов а это 2 проц Лесовосстановление 32 млрд Лесоустройство необходимо увеличивать Черные лесорубы упал в 4 раза Все лесовозы датчики Глонасс Зарплата 63 тыс Мусор в лесах бич Закон принят в первом чтении ускорить

Ленная минюсте проверяем законность постановки на кадастр

Сдобы не было сбоев перенесли на сервера Ростеха Сбербанка Возврат к бумаге невозможен Большинство отчетов нулевые вся страна массово сдает

Вопрос пожаров закроется деньги на конторы лесничеств

О чаш непарного шелкопряда на дипе диквижирван Перехожим с химии на биологические месит закон о лесоустройстве

Уссурийский полиграф инвазивный вид состыковать с фитосанитарном контролем Распространяется в несвойственных ем десках на пихта

Матвиенко расслаюлденност наложите решения Сколько десна они съедят у них аппетит хороший

Светлана Кириллова костромская область субвенции на тащеные лесных подав

С есть договорённости перекидывать остатки на зарплату

Якушев противопожарные разрыва по границам населенных пунктов до ста метров

С Россия очень большая страна Защитные леса сплошные рубки запрещены

аудитор Мамедов Положительные изменения в системе лесного хозяйства Обеспечение достоверности данных Защита десков от пожаров ненадлежащим образом неготовность к пожарам Жоэля крупных пожаров не ликвидированных в первые сутки увеличилась Более половины древесины заготавливается в необработанном виде

Уваркина руки осветления и очистки Запрет замена на Тимченко плохо слышно

Матвиенко у вас со слухом все нормально уши мать не нала

ролик участки переданные вузам

воробьев 200 лет назад о корпусе лесничих вооружённые Пятая части лесов планеты Сен дня восстанавливаем больше чем рубим межведомственные проблемы сказали нужны десные советы

Матиенко этой наши лёгкие 80 проу на заплату и только 2- на все остальное полномочия передали дайте деньги Процент искусственного лесовосстановления пока невысокий Можно доя лесника дом построить

Постановление ха основу зо 3 0

167 0 0 12.48

Стенограмма

Итак, коллеги, переходим к рассмотрению шестнадцатого вопроса – «правительственный час». Сегодня у нас тема «О развитии лесного хозяйства Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Васильевича Советникова (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Марков Евгений Владимирович, заместитель министра природных ресурсов и экологии; Козлов Михаил Николаевич, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства; Спиренков Вячеслав Александрович, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства; Юрин Михаил Николаевич, заместитель министра промышленности и торговли; Супруновский Анатолий Михайлович, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, и Мамедов Сергей Валерьевич, аудитор Счетной палаты.

Итак, слово предоставляется руководителю Федерального агентства лесного хозяйства Ивану Васильевичу Советникову.

Иван Васильевич, прошу Вас. Приглашаю Вас на трибуну. Вам слово. Пожалуйста.

И.В. Советников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Спасибо большое за возможность доложить о ситуации в лесном хозяйстве.

Россия – это крупнейшая лесная держава. Почти две трети территории суши покрыто лесами. В абсолютных цифрах это 1 200 млн гектаров. Общий запас древесины в лесах России составляет 82 млрд кубических метров, а ежегодная расчетная лесосека, то есть тот объем, который научно обоснованно без вреда природе можно изымать ежегодно, превышает 734 млн кубических метров.

В России представлены все типы леса – от субтропиков и горных лесов до тундры и арктической пустыни.

Значение лесов, конечно, сложно переоценить. Лесное хозяйство обеспечивает сырьем деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, строительную отрасль, в том числе в части деревянного домостроения. Лесные участки используются для размещения объектов транспорта, связи, энергетики, добычи полезных ископаемых. Значительная часть нефти и газа добывается на землях лесного фонда.

Лесные экосистемы выполняют многочисленные защитные и экологические функции, обеспечивают поглощение парниковых газов, защиту водных объектов, препятствуют опустыниванию.

В своем докладе разрешите коротко остановиться на пяти основных блоках, посвященных развитию лесного хозяйства.

Первое – это традиционно лесные пожары. Сейчас за окнами самый разгар зимы, в Москве такой снегопад, а лесное хозяйство уже активно готовится к пожароопасному сезону 2026 года.

Наша ключевая задача установлена указом президента – в два раза снизить площадь лесных пожаров к 2030 году. Уверен, что эту задачу мы решим, и большой путь к ее решению мы уже прошли. Просто приведу несколько фактов.

В 2021 году, когда готовился указ, все финансирование охраны лесов от пожаров составляло 6 млрд рублей, а у нашей федеральной авиабазы отсутствовали реальные полномочия и силы по борьбе с пожарами, для того чтобы помогать регионам. И, конечно, это отражалось на площадях пожаров. Например, в 2019 году площадь, пройденная огнем, превысила 10 млн гектаров.

Что изменилось? Во-первых, это финансирование. Благодаря позиции Минприроды России, поддержке председателя правительства и нашей работе с Минфином сегодня охрана лесов от пожаров выделена в отдельную строку в федеральном бюджете, а общий объем финансирования на 2026 год превысил 25 млрд рублей. Это в четыре раза больше, чем было ранее.

Во-вторых, в ходе реализации федерального проекта «Сохранение лесов» мы уже закупили и поставили в регионы более 7 тысяч машин и 44 тысячи единиц оборудования. Сегодня нормативная оснащенность пожарно-химических станций составляет 100 процентов.

В-третьих, мы сократили так называемую зону контроля на 210 млн гектаров. Причем мы сделали это не на бумаге, а довели регионам специально на эти цели 10 млрд рублей. За эти деньги в субъектах построены авиаотделения, наняты новые сотрудники и обеспечивается надежная охрана лесов от пожаров.

С 2024 года благодаря федеральному закону № 343-ФЗ ФБУ «Авиалесоохрана» обладает полномочиями по недопущению ЧС, и мы без бюрократии, без проволочек направляем в регионы свой лесопожарный спецназ (это 775 человек).

И все эти перечисленные меры дали конкретные результаты. В 2025 году площадь, пройденная пожарами, составила 4,3 млн гектаров. Это в 1,6 раза меньше, чем средние многолетние цифры и более чем в два раза меньше, чем в 2019 году.

И важно, коллеги, еще отметить, что 80 процентов площадей пришлось на шесть муниципальных образований. В огромной России только шесть муниципальных образований у нас были в красной зоне: четыре в Забайкалье и два в Бурятии. 56 регионов России либо лесные пожары не допустили вообще, либо потушили все пожары в первые сутки.

И тут важно подчеркнуть еще дополнительно, что «площадь, пройденная огнем» это не значит, что лес погиб на этой площади. Лес гибнет в первую очередь от верховых пожаров. Это около 2 процентов от площади, пройденной огнем.

Второй блок – лесовосстановление.

После лесных пожаров и вырубок лес нужно восстанавливать. На протяжении пяти лет площадь восстановления лесов у нас превышает площадь вырубленных и погибших. Работы по лесовосстановлению проведены на площади 6,9 млн гектаров, что на 1,7 миллиона превышает площадь погибших и вырубленных лесов.

Причем такие работы мы проводим везде – как в многолесных регионах, так и в малолесных. Совместно с Минприроды России восстанавливаем леса малолесной Калмыкии. И мы обеспечиваем весь цикл – от семян до, собственно, ухода за лесами, но федпроект предусматривает и лесные питомники, и объекты лесного семеноводства, и уход.

До 2030 года на эти цели регионам выделено 32 млрд рублей. Это очень большие деньги, соответственно, и большая ответственность.

По поручению министра Александра Александровича Козлова наша задача на 2026 год – верифицировать все площади искусственного восстановления. И мы такие работы 100 процентов проверим.

Третий блок – лесоустройство.

Нам важно знать, где и какой лес произрастает, какие мероприятия там планировать. Поэтому с 2022 года по решению Президента Российской Федерации лесоустройство реализуется на федеральном уровне.

Тут хотел бы сказать большое спасибо Совету Федерации, что в свое время поддержали соответствующий законопроект.

За последние три года лесоустройство проведено на площади 39,3 млн гектаров. Много это или мало? На наш взгляд, это мало. И, конечно, площади лесоустройства необходимо увеличивать.

Чтобы решить эту проблему, мы с регионами договорились, что мы фокусируемся только на зоне интенсивного использования лесов, а конкретную зону определяет губернатор. А потом мы вовлекаем эти участки в оборот.

Также мы ставим перед собой задачу по развитию системы лесоустройства. Совместно со Счетной палатой отработали этот блок и планируем конкретные меры по уточнению распределения обязанностей между государством и арендаторами, уточнению самого понятия «лесоустройство», а также переход на новые, более эффективные технологии, включая искусственный интеллект.

Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную Думу, принят в первом чтении. И большая просьба к сенаторам Российской Федерации поддержать его, когда он поступит в Совет Федерации.

Четвертый блок – декриминализация. Еще несколько лет назад средства массовой информации пестрили заголовками о массовых нелегальных рубках и «черных» лесорубах. Кстати, предыдущее выступление руководителя Рослесхоза в Совете Федерации было посвящено именно этому вопросу. С учетом рекомендаций Совета Федерации и по поручению президента Правительством Российской Федерации был утвержден комплексный план, реализация которого кардиальным образом изменила ситуацию. Важным элементом этого плана стал запрет на вывоз круглого леса из России. Это позволило направить инвестиции в экономику России и создать здесь производства по переработке. Если пять лет назад объем незаконных рубок фиксировался в размере более миллиона кубических метров, то сегодня он упал почти в четыре раза и такого явления, как самовольные промышленные рубки, практически не осталось. Это результат большой и очень кропотливой работы, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами. Спасибо им за это большое.

Свой вклад внесла и трансформация лесного комплекса. В 2022 году введен электронный сопроводительный документ, с 2025 года все лесовозы оснащены датчиками ГЛОНАСС. За эти годы в системе сформировано более 32 миллионов сопроводительных документов – это более 24 тысяч ЭСД в день. Все ключевые точки перевозки древесины оцифрованы. Сегодня в системе мы видим более 330 тысяч складов и 36 тысяч производств с детальной информацией о балансе древесины и ходе ее переработки.

Отдельное достижение – это интеграция цифровых платформ Рослесхоза и ФТС России. В 2021 году, когда мы выезжали в регионы, в том числе в Забайкальск, на границу с Китаем, мы выдели, как сотрудник таможенных органов реально на бумажку переписывает номер декларации и сравнивает два экрана, данные двух разных систем. Сегодня системы обмениваются информацией автоматически, среднее время обмена данными не превышает 90 секунд. За это время системы сравнивают информацию и принимают решение об автовыпуске пиломатериалов за рубеж, без участия человека.

С 1 января 2025 года мы запустили федеральную информационную систему лесного комплекса (и это итог нашей большой совместной работы с регионами за последние четыре года), оцифровали огромный массив данных о лесах и перевели все государственные услуги в электронный вид. Это позволило существенно, с девяти до трех дней, сократить время предоставления госуслуг, а самую массовую услугу – по выдаче выписок оказывать в режиме реального времени без участия человека.

За 2025 год во ФГИС ЛК оказано свыше 1 миллиона государственных услуг и выдано 3,8 миллиона выписок. Если приземлиться на какие-то более простые цифры, то это две госуслуги и семь выписок в минуту. Я на этой высокой трибуне стою уже 10 минут – и за это время порядка 100 заявителей получили госуслугу или выписку. После таких цифр, думаю, любые разговоры, что ФГИС ЛК не работает, просто несостоятельны.

Конечно, это не конец нашей работы по цифровизации, впереди очень много задач. Нам нужно провести в первую очередь верификацию и уточнение всего массива данных о лесах. Эту работу мы проводим вместе с сенаторами Российской Федерации. На этой площадке только в том году провели четыре совещания по этой теме. В ближайшие годы планируем повысить производительность системы, сделать ее более удобной, оптимизировать процессы, внедрить элементы искусственного интеллекта и обеспечить бесшовную интеграцию с беспилотными летательными системами.

В части беспилотников наша задача – также заменить часть наземных и авиамаршрутов патрулирования при охране и защите лесов, ввести таксацию лесосек с помощью дронов и искусственного интеллекта. И это не какое-то далекое будущее, это наши конкретные планы на 2026 и 2027 годы.

И пятый блок моего доклада – кадры. Сегодня в лесном хозяйстве трудятся более 70 тысяч человек, а ежегодная потребность в новых сотрудниках превышает 9 тысяч. И, конечно, кадры – это наш важнейший и ценнейший ресурс.

Для развития кадрового потенциала требуются меры социальной поддержки и повышение заработной платы. Уже сегодня мы добились, что работники лесного хозяйства включены в программу развития сельских территорий, в которой предусмотрено обеспечение жильем, а в лесу благодаря решению Совета Федерации допускается работа лесных династий.

С 2025 года по поручению президента в регионах увеличена заработная плата работников лесного хозяйства. На эти цели регионам дополнительно выделено 24 млрд рублей на 2025–2030 годы.

Сегодня среднемесячная зарплата составляет 62,9 тыс. рублей. Она фактически удвоилась с 2020 года. И, конечно, в зарплате и федеральная составляющая, и составляющая регионов.

Хотел бы, пользуясь этой трибуной, поблагодарить тех губернаторов, которые софинансируют лесной комплекс.

И мы, конечно, эту работу – по повышению заработных плат продолжим, в том числе в рамках принятого в конце года закона о возможности региональных учреждений заготавливать древесину и, соответственно, получать дополнительный доход.

Подводя итоги, считаю необходимым отметить, что только совместная работа Рослесхоза, Минприроды, других федеральных органов исполнительной власти и регионов при поддержке Совета Федерации позволила нам решать те задачи, которые перед нами ставят Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Хочу отдельно поблагодарить верхнюю палату Федерального Собрания и Вас, Валентина Ивановна, лично за поддержку законов, направленных на развитие лесного хозяйства, за конструктивную критику и предложения.

Конечно, нельзя также переоценить вклад Совета по вопросам развития лесного комплекса, который возглавляет Юрий Леонидович Воробьёв: на этой площадке мы обсуждали, спорили, решали все основные, самые острые вопросы отрасли, вместе с бизнесом, регионами, научным сообществом детально разбирали каждый законопроект и по каждому находили решение. Спасибо вам большое за это. Впереди у нас еще много задач и много работы. Мы их не боимся и готовы идти вперед.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Иван Васильевич.

Коллеги, давайте мы перейдем к вопросам, выступлениям. К тем, кто хочет выступить или задать вопросы, просьба записаться. Идет запись.

О, тут надолго мы с Вами сегодня! Видите, сколько желающих Вам задать вопросы?

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста, Вам слово.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Есть ли у вашего ведомства механизм для решения проблем обеспечения помещениями лесничеств на труднодоступных территориях?

Вот у нас, к примеру (я представляю Амурскую область), в Селемджинском районе здание «Норского лесничества» в аварийном состоянии. Полномочия в сфере лесных отношений переданы региональным органам государственной власти. Субвенция, которую мы получаем, не покрывает расходы на строительство таких зданий. Регион, безусловно, вкладывает свои средства, поддерживает лесхозы, но… Есть ли на вашем уровне какие-то возможные варианты поддержки, с вашей стороны? Существуют такие варианты или нет?

И.В. Советников. Спасибо большое за вопрос.

Проблема обновления парка и техники, и помещений в регионах, в лесничествах, – это действительно острый вопрос для многих регионов, не только для Амурской области.

Конечно, с одной стороны, субвенция же передается регионам на осуществление переданных полномочий, тратить на капитальные объекты региональной собственности невозможно, но мы видим два возможных источника для такого рода деятельности.

Первый источник – это доходы региона от лесного хозяйства, от переданных полномочий. Я напомню, что минимальная ставка платы идет в федеральный бюджет, а все, что наторговали сверх минимальной, идет в бюджет региона.

Второй источник. 29 декабря прошлого года президент подписал закон о спецучреждениях, возможности заготавливать древесину. Это, соответственно, доходы, и вот часть этих доходов совершенно точно можно пускать на материально-техническое обеспечение этих учреждений.

И, кстати, конторы лесничеств – это хорошее подспорье нашему лесному бизнесу, бизнесу в части деревянного домостроения, которое можно и нужно, наверное, использовать, особенно на удаленных территориях.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Савин, пожалуйста.

А.А. Савин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич, Вы подчеркнули в своем докладе важность охраны лесов, однако проблема несанкционированных свалок в лесах остается острой. Особенно сложно ликвидировать свалки, если лесной участок не находится в аренде или нарушителя установить невозможно.

Совет по вопросам развития лесного комплекса при Совете Федерации предложил правительству разработать механизмы решения этой проблемы. Подготовленный сенаторами законопроект прошел первое чтение в Государственной Думе, но его дальнейшее продвижение приостановлено. В результате ситуация меняется незначительно, не все старые свалки убираются, появляются новые.

Как Вы считаете, каким образом можно преодолеть пробелы в нормативном регулировании и создать эффективную систему для выявления и ликвидации несанкционированных свалок? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо за вопрос.

Конечно, мусор в лесах – это бич лесного хозяйства, особенно на густонаселенных территориях России и около больших городов и населенных пунктов.

Вы правильно отметили, что проблема очень комплексная, она касается не только и не столько лесного хозяйства, а, с одной стороны, всех земель, которые находятся в собственности Российской Федерации (а их больше, это земли обороны, земли запаса, много других категорий земель), с другой стороны, взаимодействия лесников, регионов, регоператоров и так далее. И единственный, на мой взгляд, вариант – дожать названный Вами проект федерального закона. Он действительно уже принят в первом чтении. Там, конечно, есть определенные противоречия и сложности, но мы для себя ставим задачу ускорить его принятие. Там уже заложены неплохие нормы по лесному комплексу, мы четко расписали, где работают органы лесного хозяйства, где лесная охрана должна работать, выявлять, а когда уже все случилось, факт, конечно, должны участвовать регоператоры, потому что, наверное, это часть их ответственности. И единственный, наверное, вариант решения – принятие данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Васильевна Дягилева, пожалуйста.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! На сегодняшний день в законодательство внесены изменения по организации рекреационного использования лесов. Реализована возможность размещения капитальных объектов на части площади, не превышающей 20 процентов, без рубки насаждений. Но кроме капитальных объектов для оказания рекреационных услуг нужны некапитальные объекты на площадях, занятых лесами, лесными насаждениями, конечно, без рубки деревьев. Так, например, скамейку, беседку, детскую площадку, конечно же, необходимо разместить в тени. Сегодня во многих регионах фиксируется дефицит таких мест. Планируется ли внести нормативные изменения для развития рекреации – туризма, физической культуры, спорта, организации отдыха в целях укрепления здоровья граждан? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо большое.

Рекреация – очень важный вид использования лесов, он, конечно, не такой массовый, как заготовка древесины, охота, добыча полезных ископаемых, но, кстати, очень прибыльный для Российской Федерации. В среднем гектар, переданный в рекреацию, приносит государству в 100 раз больше денег, чем та же заготовка древесины. И плюс это, конечно, очень хорошее место для отдыха, для рекреации наших граждан, поэтому этот вид мы всячески поддерживаем, помогаем развивать.

У нас действительно есть целый ряд ограничений в законодательстве, и мы уверены, что их нужно постепенно, очень аккуратно корректировать, с учетом защитных функций лесов делать проще и удобнее для граждан.

Я знаю, буквально на прошлой неделе ряд сенаторов внесли очередной законопроект, направленный на совершенствование этой истории. Готовы поработать здесь и готовы, соответственно, эту историю дошлифовать. Конечно, наши граждане должны иметь возможность отдыхать в комфортных условиях в лесах, при этом не нарушая экологической функции лесов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Владимирович Новиков, пожалуйста.

И.В. Новиков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемый Иван Васильевич! Архангельская область стала одним из первых регионов, кто успешно внедрил механизм предоставления лесных участков в аренду через конкурсы. Опыт 2025 года (было проведено шесть конкурсов) показал необходимость совершенствования критериев конкурсного отбора.

Первое – это ужесточение требований к подтверждению наличия оборудования, чтобы не позволить недобросовестным участникам конкурса использовать лазейки и показывать оборудование, которого у них нет. Например, как предложение – закрепить в законодательстве обязанность конкурсантов в заявке предоставлять подробный расчет стоимости продукции на единицу площади, включая изделия из древесины, которые могут быть изготовлены на имеющемся у конкурсанта оборудовании.

Второе – это в целом повышение доли критериев, учитывающих инвестиции в проект. Нам интересны предприятия, готовые вкладываться в развитие глубокой переработки древесины.

Как Вы относитесь к указанным предложениям?

И.В. Советников. Действительно, конкурс – это хороший инструмент, он помогает не просто выявлять, кто готов больше заплатить в моменте за делянку, а поддерживать предприятия, которые идут на глубокую переработку древесины, которые идут на долгосрочные инвестиции, поэтому мы этот механизм поддерживаем.

Конечно, как и любой другой механизм, он требует своего развития. Звучат предложения и по оборудованию, звучат предложения нам четко определить, что вообще в принципе является глубокой переработкой древесины, а что глубокой переработкой не является. У нас сейчас достаточно широкий диапазон продукции и тут есть о чем поговорить.

Мы с коллегами из Минпромторга России обсуждение уже начали и готовы поддержать и внести соответствующие изменения в критерии конкурсов по заготовке древесины.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Иван Васильевич! Действующее нормативное регулирование лесовосстановления и ухода за лесами не в полной мере учитывает особенности регионов, где преобладают выборочные рубки и смешанные формы лесопользования. В результате существующие правила не полностью стимулируют применение лесоводческих методов, направленных на повышение устойчивости, качества и ценностей лесных насаждений в таких условиях.

Прошу рассмотреть возможность дополнения правил лесовосстановления и рубок ухода положениями, регламентирующими создание подпологовых лесных культур с описанием технологии их выращивания с учетом региональной специфики. Как Рослесхоз к этому относится? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо большое.

Подпологовые культуры – это, конечно, такой действительно специфический инструмент лесовосстановления, он не для всех регионов подходит. Приморье – очень хороший пример, когда, действительно, под пологом дуба, особенно пирогенного дуба, высаживается кедр. Этот опыт мы изучили в нашем НИИ (у нас есть научно-исследовательский институт на месте). Мы посмотрели – действительно хорошие показывает результаты. Мы поддерживаем это направление и планируем уже в этом, 2026 году, внести изменения в правила лесовосстановления и, возможно, в правила ухода и дополнить нормами, чтобы конкретный такой, интересный опыт Приморья на территории региона мог использоваться и развиваться.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Борисович Тресков, пожалуйста.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Федеральным законом до 1 января этого года был установлен срок для приведения в соответствие государственного лесного реестра и единого реестра прав на недвижимое имущество. Исправление ошибок проводилось в рамках «лесной амнистии». Тысячи граждан смогли узаконить свои участки и строения.

Теперь норма не действует, но проблемные вопросы у граждан будут возникать. Как Вы видите дальнейшее решение таких вопросов в действующих в текущем году нормах? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, так называемая «лесная амнистия» – это процедура, когда мы с коллегами из Росреестра четко устанавливаем границу между лесом и не лесом. Она реализуется у нас с 2018 года, соответствующий закон № 280-ФЗ был принят как раз по предложению Московской области. И за эти годы все лесное хозяйство России, все регионы, спасибо им большое за это, провели огромную работу. По нашим данным, порядка 540 тысяч граждан и организаций смогли корректно поставить свои участки на кадастр, но при этом мы, как Рослесхоз, отсудили более 600 тыс. гектаров у тех лиц, которые захватили и недобросовестно участки получили.

Когда закон писали, действительно была норма о том, что вся амнистия завершается 1 января 2026 года, но в ходе его реализации мы поняли, что неправильно ставить какие-то ограничения, и при доработках закона, хотя эта норма сама по себе и осталась, мы туда ввели механизмы, условно говоря, автоматической защиты прав граждан.

Если в первые годы гражданин должен был идти куда-то к леснику, писать заявление, что-то делать, сегодня участок, поставленный на кадастр, коллеги из Росреестра автоматически вырезают из леса лесничества, но нам выдают об этом данные. Дальше мы проверяем, законно или незаконно это было сделано с точки зрения постановки на кадастр. Если у нас есть сомнения в законности, идем в суд. То есть эта норма уже не ограничивает права граждан и права заявителей, но позволяет нам также защищать имущество Российской Федерации, защищать леса от каких-то незаконных захватов и незаконных изъятий.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Иван Васильевич! В Вашем докладе было очень много информации про цифровизацию. Это замечательно, но из региона поступают вопросы, что в работе системы иногда случаются сбои, не всегда все быстро загружается, ну и так далее. Это вызывает затруднения, особенно когда наступает период массовой сдачи отчетов. Как Вы считаете, что делать в такие периоды? И, может быть, стоит вернуть возможность подачи документов в бумажном виде как альтернативу? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо за вопрос.

Давайте поэтапно отвечу. Первое – про сбои. Есть ли сбои или нет? Конечно, как и в любой другой системе бывают сбои, бывают какие-то сложности. Чтобы их минимизировать, мы все мощности нашей системы перенесли с наших серверов на сервера ГЕОП («Ростелеком»), на сервера Сбербанка (это «ГосТех» уже).

На сегодня у нас сбои или какие-то моменты, когда система не работает, измеряются минутами. Самый большой сбой… Я, когда готовился, специально посмотрел статистику за прошлый год: у нас было за прошлый год всего порядка восьми сбоев. Самый большой, 16 января прошлого года, составил 203 минуты. 203 минуты у нас был самый большой период простоя, когда просто физически сгорела проводка в серверной, и электрики меняли провод. Это вот самый длинный простой за год – 203 минуты. Где-то было 16 минут, где-то 70 минут, то есть все сбои у нас вот такого порядка. Говорить, что система не работает долгое время, конечно, уже не приходится. Это раз.

Второе. На наш взгляд, конечно, возврат к бумажным документам просто невозможен, потому что иначе не будет связанности, не будет как бы комплексности системы. Если кто-то готовит на бумаге, кто-то – как-то еще, ну, просто весь массив данных рухнет. Мы выбрали путь, в законе он закреплен, тут, на наш взгляд, нужно идти только вперед. Более того, мне лично кажется, что точка невозврата уже пройдена, мы просто уже физически не можем вернуться «на бумагу».

И третье. В части предложений я полностью бы Вас поддержал. Мы, когда систему разрабатывали, прикидывали, сколько будет пользователей в моменте. Ну, думали, 3 тысячи, ну, 4 тысячи пользователей в моменте. Конец декабря прошлого года – у нас было в моменте, то есть одномоментно работало в системе 12 тысяч человек, 12 тысяч пользователей. Но знаете, тут еще важно, что это государственная система, она оказывает государственные услуги. То есть нам нужно защитить пользователя, сделать так, чтобы его персональные данные были защищены, чтобы не было подмены данных, когда ему оказывается госуслуга.

У нас все взаимодействие идет по закрытому каналу связи, с обеспечением всех необходимых криптозащит и всего прочего. Это реально сложный механизм. И система выдержала даже 12 тысяч пользователей, одномоментно работающих в системе, система не упала. Но, конечно, когда такая нагрузка, система работает чуть медленнее, чем хотелось бы того. И, с одной стороны, наша задача совместная с Минцифрой, с коллегами из Минцифры, – увеличить каналы и мощности, усилить оборудование, с другой стороны, конечно, нам нужно менять подходы к нашим данным.

Вот почему такой был наплыв у нас в конце года? Потому что у всех были отчеты. Отчетный период по кварталу, по году – все пошли сдавать отчеты. Причем многие отчеты нулевые, когда ты, допустим, мероприятия по защите лесов не делаешь в четвертом квартале, но отчет от тебя требуется. Когда ты его сдавал в лесничество, вроде бы было не особо сложно сдать, а когда вся страна разово сдает нулевые отчеты в систему, конечно, это большая нагрузка. И мы свою задачу на 2026 год видим как раз в том, чтобы усовершенствовать законодательство, посмотреть, где мы палку перегибаем, где, какие-то, может, лишние данные собираем с людей, где те же нулевые отчеты. Давайте, может быть, от них откажемся – и системе будет проще, и гражданину будет проще.

И мы для себя берем 2026 год, чтобы совместно с Минприроды России комплексно посмотреть все законодательство и перейти уже на какие-то современные цифровые, в том числе подзаконные, акты. Потому что у нас многие подзаконные акты, знаете, еще в аналоговой эпохе, когда мы истребовали с гражданина, как будто мы не знали ничего. Сейчас мы уже всё знаем, а по-прежнему часть документов требуем с граждан. Конечно, от этого нужно отказываться и просто отменять. И всем будет проще – и гражданам будет проще. И, я уверен, что такую работу за 2026 год мы проведем, и в конце года уже сможем доложить о наших результатах.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Президент Российской Федерации буквально недавно проводил совещание по гражданскому использованию беспилотных систем. На мой взгляд, лесное хозяйство – это как раз тот сектор, где они могут и должны максимально широко использоваться. Скажите, пожалуйста, как идет работа в этом направлении, закупаются ли у вас они? Если да, как вы их внедряете, и какие планы у вас в дальнейшем по использованию беспилотных систем?

И.В. Советников. Спасибо большое.

Ну, для начала хотел бы, может быть, немножко похвастаться: лесное хозяйство одним из первых начало применять беспилотные системы. Первые такие опыты мы начали проводить еще в 2014, 2015, 2016 годах. Сегодня мы уже вплотную перешли к массовому использованию беспилотников.

Рослесхоз принимал активное участие в реализации федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы». Более тысячи машин мы купили и передали в регионы (в основном у нас потребители – это регионы). И сегодня самое массовое применение беспилотников – это, конечно, разведка лесного пожара. Прибываете на пожар – дым, ничего непонятно, вы подняли легкий беспилотник, посмотрели рубежи защиты, реки какие-то, инфраструктура и принимаете решение о тушении пожаров.

Или при инспекции территории, когда инспектор приехал – какая-то дачная застройка, и непонятно, залезли в лес, не залезли. Подняли, посмотрели. Удобно.

Но, конечно, этим использование БАС не ограничивается и не должно ограничиваться в лесном хозяйстве. Действительно, очень большой потенциал.

По поручению Совета Федерации в том году Рослесхоз проводил большой эксперимент: использовал различные типы беспилотников в различных условиях. Для себя мы выявили два самых хороших и самых простых направления, не то что самых простых – два самых эффективных направления по использованию беспилотников.

Первое. У нас сегодня достаточно большие деньги и силы тратятся на авиамониторинг лесов, когда взлетает самолет и смотрит, где возгорание, и наземный мониторинг – это те же пожары и те же нарушения. Это очень трудоемко, очень денежноемко и не очень эффективно. И, конечно, замена как минимум части маршрутов патрулирования в густонаселенных территориях – это реально наш план на 2026–2027 годы. Мы думаем, что по ряду регионов до трети маршрутов можно безболезненно заменить. Там есть проблемы со связью, есть проблемы небольшие с закрытым небом, есть проблемы с нормативкой (ее тоже нужно дошлифовать в этой части), но это реально сделать уже в 2026 году, тем более (важно подчеркнуть) финансы у нас есть: мы просто деньги с авиамониторинга снимем и отдадим тем лицам, которые занимаются БАС. Плюс, как я это вижу, надеюсь, мы сможем создать высокоэффективные рабочие места для тех лиц, кто умеет работать с беспилотниками, и, надеемся, в ближайшее время сможет прийти в нашу отрасль.

И второй блок – это таксация лесосек. Когда у вас есть небольшой участок – в 20–30 гектаров, но вам нужно очень точно его оттаксировать, очень точно понять запас древесины, вот тут беспилотники помогают. Большие объемы пока проще и дешевле таксировать со спутников, а что касается небольших участков, где повышенные требования к точности, мы видим большой потенциал в беспилотниках. Это, с одной стороны, позволит деньги сэкономить бизнесу, и бизнесу проще бесшовно погружать данные во ФГИС ЛК, а с другой стороны – использовать опыт беспилотников.

Тут тоже есть небольшие изменения в законодательство. Мы совместно с Минприроды России такую работу уже начали, проекты приказов уже разработаны. Уверен, что за 2026 год мы также сможем их принять и этот блок развернуть. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Артемович Богомазов, пожалуйста.

Е.А. Богомазов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Лесная отрасль для Вологодской области является одной из приоритетных в экономике. Запасы древесины составляют почти 1,5 млрд кубических метров. Ежегодно у нас идет заготовка по 16 млн кубических метров древесины. 75 процентов – переработка внутри нашего региона. Принята государственная программа по развитию лесного комплекса.

Спасибо огромное Вам лично, Иван Васильевич, за то, что Вы принимаете непосредственное участие в оказании содействия по реализации данной государственной программы.

Вопрос такой. С 1 января 2025 года Федеральному агентству лесного хозяйства переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра. В связи с этим у арендаторов лесных участков возникла системная проблема. Раньше при несоответствии данных реестра натурному состоянию лесов по результатам проведенного обследования лесопользователем самостоятельно составлялся акт несоответствия данных государственного лесного реестра фактическому состоянию лесов с последующим направлением… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Евгений Артемович.

Е.А. Богомазов. Спасибо большое.

…в местное лесничество. В настоящее время актуализация данных государственного лесного реестра становится возможной лишь при проведении лесоустроительных работ, периодичность которых – до 10 лет.

Вопрос такой: планирует ли Федеральное агентство лесного хозяйства упростить процедуру внесения изменений в государственный лесной реестр на основании несоответствия натурному обследованию? Если да, то каким образом? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Иван Васильевич.

И.В. Советников. Спасибо большое за вопрос.

Акт натурного технического обследования, давайте скажем честно, – это такая немножко заплатка. Когда не было лесоустройства, чтобы его не ждать, у нас такую заплаточку сделали: акт – и пошел работать, делать те же рубки ухода. Поэтому в какой-то период времени мы думали от него отказаться. Сейчас мы видим, что, наверное, его нужно вернуть как временную меру (подчеркну), которая позволит как раз таки, не дожидаясь лесоустройства, делать те же рубки ухода. Соответствующий приказ мы подготовили, Минприроды он запущен.

Планируем принять его в первом квартале 2026 года. Но, еще раз подчеркну, наша глобальная задача – не заплатки делать, а принять закон о лесоустройстве и там в принципе эти вопросы расшить. Как я уже говорил, этот законопроект в первом чтении принят. Там мы планируем отвязать лесоустройство от назначения мероприятий. И, когда закон будет принят, уверен, что акты просто не потребуются, у нас будет нормальный прямой механизм назначения тех же рубок ухода и других лесохозяйственных мероприятий в отвязке от лесоустройства. Но именно акты несоответствия мы вернем уже в первом квартале.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, покороче вопрос – покороче ответ, чтобы больше сенаторов имели возможность задать вопросы.

Михаил Бангирович Илезов, пожалуйста.

М.Б. Илезов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Вы частично ответили на этот вопрос, но все равно его задам.

Понимаем, что финансирования переданных федеральных полномочий недостаточно, регионам приходится из своих бюджетов софинансировать выполнение комплексных мероприятий. При этом все равно нет региона, который бы сказал, что закрыл все потребности лесного хозяйства.

Как Вы считаете, уважаемый Иван Васильевич, какие есть пути решения этого вопроса? Возможно ли пересмотреть объемы средств федерального бюджета, найти дополнительные источники? Спасибо большое.

И.В. Советников. Спасибо.

Вопрос финансов – очень острый вопрос. Мы как договорились с Минфином России? Если мы приносим допдоходы в бюджеты, то там дают и допрасходы. И такую работу мы ведем, мы планомерно повышали ставки платы, приняли закон о спецучреждениях, и, конечно, видим, это основные источники доходов.

И, конечно, третий блок. У нас принят новый федеральный проект. Если в федеральном проекте на 2019–2025 годы финансирование составляло 35 млрд рублей, то в федеральном проекте на 2025–2030 годы предусмотрено уже в два раза больше – более 70 млрд рублей.

Соответственно, какое предложение? Давайте поработаем. Горизонт планирования до 2030 года у нас наступит уже через год-полтора. Соответственно, можно подумать и задуматься о следующем федеральном проекте с более емким финансированием или с более точечным направлением средств. Может быть, вопрос пожаров у нас полностью закроется, и мы переложим деньги с пожаров на те же конторы, лесничества.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич Голов, пожалуйста.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Иван Васильевич! В 2023–2024 годах на территории Республики Башкортостан действовал крупный очаг непарного шелкопряда. По результатам проведенных обработок в 2024 году очаг был ликвидирован и сохранены важнейшие медоносные насаждения. Какая сейчас проводится работа по выявлению вредителей леса и предупреждению их распространения? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо.

Республика Башкортостан – это, наверное, очень хороший пример комплексной борьбы с вредителем – шелкопрядом. Большую важность для республики имеет липа, как источник меда. Соответственно, наша задача была липу защитить. Мы провели обработки (причем, что важно, мы сейчас переходим с химических обработок на биологические) биологическими средствами защиты, которые не вредят природе, не вредят другим организмам, но пагубно действуют на шелкопряда в данном случае, – очаг победили.

У нас есть бюджет (то есть эта строка у нас защищена) порядка 0,5 млрд рублей, предусмотренный на борьбу с вредителями и болезнями. Мы планируем к марту актуализовать состояние вредителя (потому что вредитель же имеет свой биологический цикл: может быть, он вымерз за зиму, может быть, что-то еще изменилось) и запустим традиционный, ежегодный цикл борьбы с ним.

Единственное, мы требуем от регионов (у нас был период, когда мы пытались через ЧС заходить) только открытых конкурсов, только открытых торгов, чтобы немалые деньги, которые выделяются на эту работу, расторговывались максимально открыто, максимально гласно и по всем процедурам, предусмотренным федеральным законом № 44.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Иван Васильевич, Вы опытный руководитель и, наверняка, знаете, что такое уссурийский полиграф. Это не техническое устройство, а это тот самый вредитель, о котором только что сказал Олег Евгеньевич. Вы знаете, что кормовая база не только сибирских регионов, но и уже Урала (а это легкие планеты), – кедр, пихта, сосна, ель, там все это идет. Не пора ли задуматься о соотношении Лесного кодекса и закона о фитосанитарном контроле, чтобы не ждать, пока 10 процентов леса уничтожат, а заниматься оздоровлением? Может быть, подумать над законодательной инициативой и внести соответствующие изменения в Лесной кодекс? Это и к Вам вопрос, и к коллеге Маркову Евгению Владимировичу, представителю Минприроды. Профильный комитет эту тему регулярно поднимает в течение двух лет, а воз и ныне там. Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо большое.

По полиграфу еще дополнительная сложность, дополнительная проблема, потому что это инвазивный вид. Он несвойственен нашим лесам. При изменении климата он мигрирует с юга все севернее и севернее и поражает в первую очередь пихтовые насаждения.

Действительно, у нас, к сожалению, лесное законодательство живет немножко своей жизнью, а фитосанитарное немножко своей жизнью живет. У коллег тоже есть какие-то свои цели и задачи, у нас – свои цели и задачи, и, конечно, синхронизация – это очень важная мера, важная с двух сторон. С одной стороны, мы должны эффективнее бороться с вредителями, и часть шагов по тому же полиграфу мы сделали. Буквально в декабре прошлого года Минприроды издало приказ, который позволяет более быстро мероприятия назначать.

С другой стороны, много запросов идет от бизнеса, потому что у них вывоз древесины также сопряжен с получением сертификатов. И тоже тут есть пространство, чтобы подумать и, наверное, по части случаев их отменить, например, когда партия древесины из одного муниципального образования в соседнее идет. Казалось бы, два муниципальных образования, там наш вид, который не карантинный, но бизнесу нужен сертификат. Вот тут совершенно точно есть…

А.В. Яцкин. Ответа не прозвучало.

И.В. Советников. Мы поддерживаем изменения в законодательство. (Смех в зале.) Я извиняюсь.

А.В. Яцкин. Может быть, Марков еще, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да.

А.В. Яцкин. Все-таки это Минприроды должно законодательную инициативу готовить.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.В. Марков, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, добрый день. Абсолютно правильно Иван Васильевич ответил на вопрос. Проблема действительно имеет место быть. Объективности ради, с учетом изменяющегося климата распространение уссурийского полиграфа начинается уже в тех регионах, которые ему были еще несколько десятилетий назад несвойственны. Мы проблему понимаем. Все инициативы нормативные у нас запущены и находятся в работе.

Есть ряд законодательных вещей, которые мы должны будем сделать. Мы совместно с Рослесхозом планируем до конца 2026 года с такими инициативами выйти.

Председательствующий. Евгений Владимирович, а Вы сами этого короеда держали в руках? Он какой? (Смех в зале.) Вот такой, как тигр, или вот такой? Как он выглядит?

Е.В. Марков. Валентина Ивановна, увидеть его можно. Он распространяется под корой древесины. Его действительно можно увидеть. Есть специальные ловушки. Наша лесоводческая школа имеет соответствующие методики как его ловить, но очаги возникают и будут возникать.

Председательствующий. Евгений Владимирович, тогда да… (Оживление в зале.)

Е.В. Марков. Еще раз подчеркну, мы понимаем, как с этим работать, как… (Оживление в зале.)

Председательствующий. До конца 2026 года…

Слушайте, какие-то все такие вольные люди. Понимаете: «Ну а чего (нога на ногу) – до 2026 года переловим всех короедов!» (Смех в зале.) Заканчивайте. Есть проблема – вносите решение. Почему такая расслабленность?

Время требует во всем – в лесу, в полях – действовать быстро. Появилась проблема – не коллекционировать, не собирать, не рассуждать, не умничать, а находить решение.

Давайте Юрию Леонидовичу поручим, нашему Лесному совету, через максимум два-три месяца чтобы были внесены решения.

Что там решать-то? Скоординировать действия, найти способ борьбы с этим и не ждать до 2026 года, сколько процентов леса они съедят. У них аппетит хороший. Давайте, заканчивайте.

И к Вам тоже, пожалуйста, такая же просьба.

Светлана Михайловна Кириллова.

С.М. Кириллова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! От лица законодательной власти и в интересах жителей Костромской области, занятых в казенных учреждениях лесничеств, обращаюсь к Вам по вопросу распределения субвенций на тушение пожаров.

С 2019-го по 2025 год Костромская область показала хорошие результаты по национальному проекту сохранения лесов, а также по доле лесных пожаров в общей площади, а лесистость Костромской области – 73 процента. И как Вы уже сегодня отметили, за всем этим стоит человек, люди, занятые в лесничествах, и за абсолютно минимальную зарплату они показывают такие хорошие результаты.

Вопрос такой. Мы все понимаем, что эти субвенции, которые выделяются федеральным бюджетам в регионы, при хороших результатах… то есть сокращение, да, остаток… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Светлана Михайловна, завершайте, пожалуйста.

С.М. Кириллова. Насколько возможно позволить регионам оставлять эти остатки для стимулирования работников лесничеств, хозяйств, а также на профилактику и подготовку таких формирований по тушению пожаров? Спасибо.

И.В. Советников. Спасибо большое.

Мы, кстати говоря, когда выделяли охрану лесов от пожаров в отдельную строку в бюджете, договаривались с Минфином, что в случае если есть остатки, их можно перекладывать для выплаты зарплат тем лицам, которые участвуют в тушении лесных пожаров. Такие договоренности у нас были.

Но давайте конкретно по Костроме посмотрим. Просто там есть статьи, из которых можно переставлять деньги, и есть статьи, из которых их переставлять нельзя. Готовы это посмотреть детально и прямо отработать персонально с Костромой.

Председательствующий. Посмотрите, пожалуйста.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

Коллеги, нам надо завершать. Вот выступят коллега Кондратьев, коллега Якушев – и закончим вопросы, перейдем к выступлениям.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо большое.

Хочу поблагодарить за огромную работу, которая проделана. Как выпускник Воронежского лестеха имени Морозова, прекрасно понимаю отрасль. Благодарю еще раз за заботу о нашей области.

Но есть такой вопрос… в плане чего? Есть огромное количество земель сельхозназначения, уже залесившихся, практически не введенных в посевные площади, это уже порядка 20 и более лет, ну, фактически леса. И стоит огромная задача перевести их из земель сельхозназначения по-хорошему в государственный лесной фонд. Вот хотелось бы как-то эту работу отладить. Вопрос: как можно это сделать наиболее быстрым и доступным путем? Спасибо.

И.В. Советников. На мой взгляд, во многом на этот вопрос мы уже ответили. Принято постановление правительства № 1509, которое как раз об этом и говорит – что, если есть земли сельхозназначения, которые заросли, на уровне региона создается комиссия (туда входят и лесник, и Россельхознадзор, и другие органы), обследует территорию и дальше принимает решение. Если земли пригодны для сельского хозяйства и могут быть введены в оборот, проводится мелиорация, проводится распашка – и, соответственно, собственник земли занимается сельским хозяйством. Если земли нецелесообразно вводить в оборот из-за почвы, из-за других условий, то принимается решение о создании лесничества (мы такие лесничества создаем, у нас такие случаи есть) и собственник земли уже ведет лесное хозяйство: может заготавливать древесину, заниматься охотой, заниматься подсочкой, той же рекреацией. То есть механизм есть.

Если есть какие-то сбои на местах – мы тоже готовы персонально отработать, посмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Иван Васильевич, я бы хотел узнать, какие меры приняты сегодня Рослесхозом совместно с МЧС в части уточнения требований к созданию и содержанию противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, предусматривающие установление ширины этих разрывов до 100 метров, и меры по их очистке.

Я напомню, что поручение президента было от 20 июня 2023 года, а дано оно было по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами правительства от 17 мая 2023 года, в ходе которого обсуждалась обстановка с пожарами в Уральском федеральном округе. И я напомню, что там были очень тяжелые, я бы даже сказал, трагические последствия. Вот что в этом отношении сделано?

И.В. Советников. Вопрос разрывов – это сложный вопрос по причине того, что Россия очень большая страна. И если мы говорим про Сибирь, Урал, то там, наверное, действительно есть потребность такие разрывы создавать. Если мы говорим про Центральную Россию, допустим, про густонаселенные территории, если мы создадим около каждого города разрыв в 100 метров, соответственно, у нас просто леса не останется между поселками.

Как мы решаем эту проблему? Во-первых, в законодательство МЧС все изменения внесены, тут править нечего. С другой стороны, у нас вокруг населенных пунктов образованы защитные леса, которые защищают населенные пункты в том числе и от экологических историй, и в них как раз сплошные рубки запрещены. Этот вопрос, помните, очень активно обсуждался при принятии законопроекта о Байкале и, собственно, стал ключевой точкой как раз в спорах, дискуссиях, нужен или не нужен закон о Байкале. И в законе о Байкале мы прямо прописали, что такие разрывы все-таки нужны. Там есть определенные условия, когда их можно и нельзя делать, мы прописали.

И по решению Госдумы… Прямо в решении записано, чтобы мы этот вопрос – сплошных и выборочных рубок и соотношения рубок для заготовки и для лесных объектов (просек, дорог, разрывов) – прописали в законодательстве. Поручение Госдумы есть. Есть план, утвержденный Дмитрием Николаевичем Патрушевым, поэтапный план: мы сейчас делаем концепцию, законопроект, вносим, принимаем. По этому плану в 2026 году эта проблема будет решена.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, присаживайтесь, Иван Васильевич. Вопросы к Вам завершились. Благодарю за четкие, конкретные ответы.

Слово предоставляется Сергею Валерьевичу Мамедову, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Сергей Валерьевич, пожалуйста. Хочу Вас отдельно поблагодарить за то, что Вы всегда участвуете в заседаниях Совета Федерации. Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Мамедов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Эффективность использования лесных ресурсов и расходования бюджетных средств постоянно находится в фокусе внимания Счетной палаты, мы в постоянном взаимодействии с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В рамках проверок Счетной палатой анализируются вопросы государственного управления в области лесных отношений, господдержки лесного комплекса, оценки состояния и учета лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров и осуществления других переданных субъектам полномочий. В особом порядке учитываем в нашей деятельности востребованность результатов проверок в работе совета по развитию лесопромышленного комплекса под председательством Юрия Леонидовича Воробьёва.

На фоне существенного роста финансирования из федерального бюджета (в 2025 году он составил 66 млрд рублей, что почти на 9 миллиардов больше, чем в 2023 году) мы видим положительные изменения в системе лесного хозяйства. Иван Васильевич в своем выступлении уже это отметил. Вместе с тем результаты наших проверок показывают наличие определенных проблем, требующих решения.

Начну с главного, по поводу чего как раз было много вопросов сенаторов, – обеспечения достоверности данных о лесных ресурсах и ее влияния на работу ФГИС лесного комплекса. Ключевая роль этой системы – централизация всей информации о лесах и лесных ресурсах в единое цифровое пространство. Проверка в сфере учета лесных ресурсов показала, что основной объем имеющейся информации неактуален. Поэтому Счетной палатой предложено создание единой системы лесоучетных работ, которая позволит обеспечить качественное функционирование ФГИС и ее использование органами власти, бизнесом в качестве базового источника данных. Кроме того, сократятся затраты федерального бюджета и будет активизировано вовлечение лесных ресурсов в оборот. Указанная рекомендация была поддержана главой государства и в настоящее время находится в стадии реализации.

Другим важным вопросом являются осуществление охраны лесов от пожаров и ее финансовое обеспечение. Проверки показывают недостаточный уровень исполнения полномочий федерального и регионального уровней в указанной сфере. Ненадлежащим образом выполняются мероприятия лесных планов, госзадание, а также контракты и договоры по тушению пожаров.

Усиления внимания требуют основные причины возникновения ЧС в лесах. Это недостаточный уровень предупредительных мероприятий и оперативности реагирования на пожары. Имеют место факты неготовности к реагированию на пожары.

В целом возрастающая динамика расходов на охрану лесов от пожаров не способствует увеличению оперативности их тушения и сокращению доли крупных пожаров. Так, доля лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, с 79 процентов в 2022 году снизилась лишь к 70 процентам в 2025 году, а доля крупных пожаров, наоборот, увеличилась в этот период с 13 до 17 процентов. Это создает определенные риски недостижения целей указа президента по этапному достижению к 2030 году 100-процентной ликвидации пожаров в течение первых суток.

Кроме того, обращаем внимание, что с 2022 года Минприроды не разработан порядок финансирования работ по тушению лесных пожаров при выделении средств из резервного фонда правительства.

Отмечу еще одно важное направление, которое, как показала наша проверка, требует усиления контроля со стороны государства, – это государственная поддержка лесной отрасли. Контрольное мероприятие по вопросам реализации приоритетных инвестиционных проектов показало, что они не оказали ожидаемого положительного влияния на отрасль. Несмотря на льготы, объем заготовки древесины по проектам за последние пять лет не превышал 58 процентов от плана, а более половины заготовленной инвесторами древесины реализуется в необработанном виде.

Президент поддержал предложения Счетной палаты о разработке механизма изъятия лесных ресурсов в случае их неиспользования или нецелевого использования, а также предоставлении в аренду инвесторам лесов по результатам торгов.

Целесообразно пересмотреть подходы и к оценке инвестпроектов на стадии их отбора. Итоги проверки показали факты занижения размера платы по заключенным в рамках инвестпроектов договорам аренды лесных участков. В связи с этим необходимо усилить контроль за администрированием Федерацией и регионами платы от использования лесов, провести комплекс мер по повышению доходов от лесного хозяйства.

Уважаемые коллеги! В завершение хочу подчеркнуть, что в ходе текущей деятельности мы и дальше будем обеспечивать мониторинг достижения поставленной президентом задачи по сохранению лесов.

Также хочу вам сказать, что план работы на этот год сформирован во многом с учетом тех вопросов и тем, которые обсуждаются на заседаниях совета по лесному комплексу при Совете Федерации. Результаты наших проверок будут вам доложены установленным порядком. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Валерьевич, за доклад, очень содержательный. Я думаю, что Иван Васильевич и команда, которая в том числе участвует в нашем заседании, безусловно, отреагируют, учтут эти вопросы.

Я прошу учесть в нашем постановлении основные содержательные замечания, которые есть, чтобы и Совет Федерации держал их на контроле, и наш совет по лесному комплексу. Так что надо реагировать на замечания Счетной палаты, предметно реагировать.

Евгения Юрьевна Уваркина, пожалуйста, Вам слово.

Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! 30 июля 2025 года по итогам встречи Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина с членами Совета палаты Совета Федерации был сформулирован ряд поручений о проработке вопросов, связанных с повышением эффективности использования особо защитных участков лесов и низкосортной древесины, полученной при осуществлении мероприятий по уходу на таких участках. Этот вопрос является чрезвычайно важным для ряда областей, в которых особо защитные участки лесов составляют значительную часть лесного фонда.

В соответствии с действующей редакцией Лесного кодекса на этих участках разрешено проводить только выборочные санитарные рубки, а также осуществлять уход только на объектах лесного семеноводства. Проведение ухода за лесными насаждениями в молодняках, а именно осветление и прочистка, запрещено. Рубки осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков, а рубки прочистки – на регулирование густоты лесных насаждений и продолжение формирования породного и качественного состава молодняков. Запрет на проведение рубок ухода в молодняках неизменно приведет к зарастанию лесных культур второстепенными породами и в конечном итоге к смене хозяйственно ценных насаждений на малоценные лесные насаждения.

В настоящее время в Правительстве Российской Федерации разрабатывается концепция по комплексному регулированию всех видов рубок. И в феврале текущего года планируется разработать проект федерального закона.

Уважаемый Иван Васильевич! Вопрос неоднократно поднимался и рассматривался, в том числе вашим ведомством, и необходимость его решения признана и очевидна. Опасения, что под видом рубок ухода на особо защитных участках лесов будут осуществляться промышленные рубки, в законопроекте могут быть решены отсылкой к правилам ухода за лесами, которые полностью исключат такую возможность.

Уважаемый Иван Васильевич, прошу Вас при подготовке правительственного законопроекта включить в регулируемые положения вопросы разрешения рубок ухода на особо защитных участках лесов, что позволит сохранить хозяйственно ценные породы лесного фонда в большинстве регионов России. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгения Юрьевна.

По ведению – Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Я хочу обратиться к коллегам: очень плохо слышно. Если можно, говорите громче и ближе к микрофону, потому что разобрать полностью, о чем говорит сенатор, очень сложно, очень тяжело.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, давайте…

У Вас со слухом все нормально? У Вас лично. Помните, у нас был доктор, который сказал: «Уши мыть не надо, запрещено». Может быть, и надо периодически.

Нет, в принципе правильно, голос у всех по-разному поставлен, и не всех четко слышно. Поэтому, пожалуйста, микрофон ближе и погромче.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Иван Васильевич! Россия всегда славилась своим лесным образованием. Студентов-лесников обучают сегодня в более чем 100 вузах и средних профессиональных учебных заведениях, в том числе и в Приморском крае. Но проблема в том, что количество студентов по этим направлениям, к сожалению, снижается, а в отрасли остается работать, как правило, только одна треть выпускников.

На наш взгляд, повысить привлекательность работы в лесной отрасли может создание на базе вузов передовых инженерных школ лесного профиля в рамках федерального проекта, направленного на подготовку квалифицированных инженерных кадров для высокотехнологичных отраслей экономики. Для этого необходима поддержка со стороны Федерального агентства лесного хозяйства вузов, осуществляющих подготовку специалистов лесного профиля, при подаче ими заявок в Минобрнауки и организации в дальнейшем, что не менее важно, научно-производственной базы с привлечением подведомственных Рослесхозу организаций.

Еще одна проблема касается учебно-опытных лесхозов, созданных при вузах, осуществляющих подготовку специалистов лесного профиля.

Такие лесхозы годами служили базой для осуществления научных исследований в области лесного хозяйства, демонстрации новых технологий, испытания специальной техники, но сегодня содержание этих лесных участков финансово не обеспечено.

В связи с этим предлагаем рассмотреть вопрос о выделении целевых субвенций на выполнение комплекса лесохозяйственных работ на участках, переданных вузам для осуществления научно-исследовательской деятельности. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы уже регламент исчерпали. Есть предложение Юрию Леонидовичу Воробьёву дать слово и дальше Двойных – по постановлению. Нет возражений?

Юрий Леонидович, пожалуйста. Вам слово.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Символично, что лесные вопросы мы рассматриваем в год 200-летия утверждения императором Николаем I Положения о Корпусе лесничих. Ровно 200 лет назад, 30 января 1839 года, было принято решение о создании такого корпуса. Это была военизированная организация, ею руководило 700 генералов и офицеров Российской империи. Они были вооружены и носили форму.

И вот сегодня Иван Васильевич вышел в форме, правда, с расстегнутым кителем, я хотел сказать, что, собственно говоря, не свойственно военным. Но это уже хорошая традиция, и надо продолжать, видимо, ее.

Вы говорили о том, что 1 миллиард 200 миллионов гектаров лесов у России находится – это 70 процентов сухопутной территории страны и пятая часть всех лесов планеты. Конечно, это огромный экономический и экологический ресурс нашей страны. И поэтому вопрос, который мы рассматриваем, имеет огромное значение.

В 2019 году по поручению Председателя Совета Федерации нами были рассмотрены проблемные вопросы незаконной заготовки и оборота древесины на территории Российской Федерации. По итогам принято постановление палаты, сформирована межведомственная рабочая группа, которая в 2021 году преобразована в совет по вопросам лесного комплекса.

Совет Федерации включился в системную работу по повышению эффективности лесной отрасли. В результате совместной работы с федеральными органами власти, регионами, бизнесом принят ряд законов, направленных на совершенствование оборота древесины, лесоустройства, лесной охраны, совершенствование арендных отношений, ну и других.

В целом, оценивая эффективность принятых мер за эти шесть почти шесть лет, хочу остановиться (хотя об этом Иван Васильевич уже говорил) все-таки на результатах.

Итак, меры по декриминализации лесного комплекса, как вы видели из его доклада, позволили более чем в 3,5 раза снизить объем незаконной рубки. В 3,5 раза! По-настоящему революционным стало внедрение федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, она и сегодня обеспечивает прозрачность оборота древесины и продукции из нее. Необходимо ее, конечно, в дальнейшем совершенствовать, потому что о недостатках здесь тоже говорили.

Значительно улучшилась охрана лесов от пожаров. Хотя критиковал Сергей Валерьевич работу по лесным пожарам, но тем не менее за эти годы более чем в два раза уменьшилось количество лесных пожаров. Огромная проведена работа, и средства большие государство для этого выделяет, и оснащенность очень высокая, и организация этой работы существенно улучшена.

Воспроизводство лесов. Впервые благодаря принятым мерам за последние годы удалось обеспечить положительный баланс в восстановлении лесов. Сегодня мы восстанавливаем больше, чем рубим. Это огромное достижение, его не было.

Использование лесов. Нормативно-правовая база, а также принятые меры поддержки лесопользователей обеспечили стабильный объем арендованного лесного фонда, это более 200 млн гектаров, причем не снижается даже в этот кризисный период. Тоже очень важно.

Но вместе с тем остается большое количество нерешенных вопросов, о них много говорила Счетная палата. И всегда Сергей Валерьевич с нами на лесном совете, мы постоянно ориентируемся на те исследования и разработки, которые осуществляет Счетная палата. Мы обязательно учтем здесь сказанное.

Но кроме этого надо сказать, что есть проблема с кадрами. Необходимо принять меры по повышению заработной платы наших лесников. К сожалению, ее уровень по большинству регионов ниже среднего в экономике.

Также в целях социальной поддержки планируем в этом году, в весеннюю сессию, внести законопроект по страхованию жизни и здоровья лесников. Эта работа уже ведется.

По лесоустройству. Считаем правильным, что мы несколько лет назад передали эти полномочия на федеральный уровень. Вместе с тем качество и объемы работ по лесоустройству недостаточны, и это не позволяет вовлекать в оборот лесные участки и негативно сказывается на качестве лесоуправления. Поэтому решить эту задачу можно прежде всего за счет использования новых, современных технологий, и мы ориентируем лесную отрасль на эту работу. Мы уже многого достигли. Надо продолжать активно заниматься использованием беспилотных систем, тем более что много специалистов приходит сегодня после СВО к нам. Нам надо использовать совершенно новые технологии для осуществления контроля за лесами.

Валентина Ивановна, знаете, о чем я хотел сейчас сказать в своем выступлении? Года полтора назад я проводил заседание лесного совета и предложил завершить его работу, потому что основных целей, казалось, мы достигли: и министерство природных ресурсов, и Министерство промышленности и торговли, и ряд других ведомств, а также законы, которые были приняты, уже позволяют нормально вроде бы работать лесному хозяйству. Но все, кто участвовал в работе лесного совета, и бизнес, и регионы, сказали: «Нет-нет, нам нужен лесной совет». О чем это говорит? Это говорит о том, что эти межведомственные проблемы, которые сегодня мешают развиваться лесному хозяйству, по-прежнему существуют.

Мы в свое время предложили все-таки в одних руках сосредоточить и лесное хозяйство, и лесную промышленность. Понятно, что, может быть, сейчас не время, но говорить об этом нужно и думать об этом тоже, мне кажется, нужно, потому что эффективно управлять таким сложным, очень важным ресурсом нашей страны нужно все-таки более рачительно. И одна из проблем связана как раз с недостаточно эффективным управлением всей этой отраслью.

Я благодарен Ивану Васильевичу за его доклад, за его выступление, комитету – за подготовку этого вопроса. Мы (надеюсь, скажет об этом Александр Владимирович) учтем, конечно, все замечания, которые здесь прозвучали, с тем чтобы их проконтролировать через постановление Совета Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович, за Ваше выступление, а главное – за ту работу, которую Вы организовали в Совете Федерации в формате совета по лесу.

Коллеги, эта тема касается большинства субъектов Российской Федерации. И вы помните (и Иван Васильевич это помнит), как на нашей площадке мы шумели, мы кричали, мы требовали добавить лесникам зарплату, навести порядок в лесу, и поэтому создали такой формат, который позволяет палате регионов со всеми взаимодействовать. Это первое.

Лес, коллеги, – это не просто деревья, лес (об этом уже было сказано) – это серьезный хозяйственный комплекс, это наши легкие, это наш восполняемый ресурс, это экспортный потенциал и так далее. И, конечно, проблема леса – это межведомственная задача. Хорошо, что у нас есть агентство, и, что бы ни случилось, все равно Ивана Васильевича спрашивают. Но, конечно, это и МЧС, это Минприроды, это санитарный надзор и так далее, и так далее. И очень важно, чтобы в правительстве была четкая координация министерств и ведомств.

Коллеги, мы знаем, что есть стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации, но она, если я не ошибаюсь, была в 2021 году принята. Уже много изменений произошло. Эта стратегия нуждается в доработке, и конкретно в доработке по ряду направлений.

Я бы просила Министерство природных ресурсов и экологии инициировать эту тему. Надо увязать мероприятия стратегии с обновленными показателями федерального проекта «Сохранение лесов», нацпроекта «Экологическое благополучие» (они разрозненные), в том числе и для координации, учесть в стратегии необходимость развития воссоединенных субъектов Российской Федерации и так далее. Поэтому я прошу в постановлении записать обращение к правительству ускорить доработку стратегии, продление ее срока и так далее.

Коллеги, поскольку много сказано, я сейчас буду телеграфно...

Полномочия по охране лесов от пожаров переданы на региональный уровень. Это, конечно, полномочия не из подарочного фонда передали регионам, и как бы финансирование действительно существенно увеличили.

Но при этом 80 процентов субсидий, которые выделяет правительство регионам, уходит на заработную плату, и только 20 процентов остается на все остальное – машины, оборудование, тушение. Поэтому, понятно, по возможностям, но надо все-таки наращивать... Полномочия передали, так дайте деньги, чтобы регионы могли их полноценно исполнять. Но это не снимает ответственности с вас, это не снимает ответственности с МЧС, с других структур. Когда горит, всем миром тушат.

Юрий Леонидович сказал про ключевую сферу. Я помню, мы рассматривали вопросы леса лет семь-восемь назад. Была катастрофа в 2019 году. Просто катастрофа! Вот пришел Иван Васильевич. Знаете, фильм был «Иван Васильевич меняет профессию». Вот он не менял профессию, он получил блистательное образование в Московском государственном университете (кандидат юридических наук) – и как-то сразу чудом попал в лесное агентство. Начинал, как положено, с младшего чина, потом – заместитель руководителя лесного агентства, потом – руководитель, немного в регионе поработал, в Московской области. И не менял профессию, то есть, наверное, влюбился в лес и системно, спокойно, надежно выполняет те ответственные полномочия, которые возложены.

Но, конечно, очень многое изменилось. Объективно, сегодня другая тональность рассмотрения в Совете Федерации. Но это не значит, что нет проблем. Информационная система просто была необходима как воздух, заработала.

Но, Иван Васильевич, Вы знаете, есть сбои, и по ГЛОНАСС не доходят данные и так далее. Контролируйте, развивайте, совершенствуйте (и Счетная палата об этом говорила).

Незаконная вырубка лесов существенно снизилась, но имеет место быть. Незаконного ничего не должно быть.

Лесовосстановление. Вообще нередко преимущественно за счет естественного восстановления процент искусственного лесовосстановления пока невысокий. Хотела Вам задать вопрос, но уже не буду.

По саженцам я знаю, что пошел процесс, но тоже очень медленно. Ну, надо свои саженцы иметь. Некоторые регионы это делают, но не все, – саженцы, искусственное лесовосстановление. А когда произошла вырубка и заросло все мелколесьем – это не лесовосстановление, это, наоборот, не дает нормально развиваться лесу.

Далее – кадры. Уже сказали, дефицит – 12 тысяч, 4,7 тысячи – это кадры с высшим образованием, которые необходимы для лесной отрасли. Причина понятна – зарплата, ну и жилья нет. Послушайте, для работника лесного хозяйства уж можно найти средства, чтобы нормальный деревянный русский дом построить. Без этого никто не пойдет.

Но не только в этом дело. Главное, на что я хочу обратить ваше внимание, у нас более 200 образовательных организаций, готовящих в разных формах специалистов для леса, – высших, колледжей, техникумов и так далее – и только 53 процента работают в отрасли. 47 процентов кадров, которые мы готовим (и государство тратит на это деньги), где? Ау! В лесу нет. Где они? Займитесь этим, разберитесь, почему они оканчивают учебные заведения и не идут работать в лесное хозяйство. Это очень плохо.

Вопрос к министерству промышленности. Я вчера встречалась с губернатором Вологодской области (и сегодня сенатор от Вологодской области выступал). Для Вологодской области лесной комплекс имеет огромное экономическое значение и так далее. Понятно, что экспорт упал, но министерство промышленности должно думать, как развивать в стране СОПТ, но первое, изначальное – как глубокую лесопереработку развивать, чтобы у нас переработка шла, как развивать внутренний спрос на деревянное домостроение и так далее и как заниматься все-таки экспортом. Понятны все сложности, но уйти с экспортных рынков легко, вернуться будет невозможно, потому что эту нишу заполнят другие лесные страны. А для этого нужна объективная поддержка лесоперерабатывающих предприятий.

До 1 января этого года она была, а дальше оставили все на регионы.

Губернатор Вологодской области изыскивает возможности, но тоже бюджет-то небогатый. Давайте еще раз посмотрим: нефтью, газом занимаемся, а лес – восполняемый ресурс, богатство наше. И, конечно, надо перерабатывать в стране и отправлять в том числе на экспорт, зарабатывая деньги для бюджетов разных уровней. Поддержка экспорта для тех, кто занимается лесопереработкой, обязательно должна быть.

Буду заканчивать. Коллеги, предлагаю записать все, о чем говорили, в постановление. Совет по лесному комплексу будет продолжать работу.

Юрий Леонидович, не сбавляйте темпы такой же активной, полезной и нужной работы.

Лесное машиностроение тоже прошу отметить в постановлении. Где наше лесное машиностроение, коллеги? Где?! Я не буду перечислять все виды работ. Давайте занимайтесь. Вы должны заказчиком, идеологом быть, подготовить техническое задание, а Минпромторг должен развивать лесное машиностроение.

И много чего еще можно сказать. Надеюсь, что все это, включая глубокую лесопереработку, найдет отражение в нашем постановлении.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет подготовил проект постановления. Мы предлагаем принять его за основу сегодня и просим с учетом сжатых сроков до 30 января включительно направить в наш адрес предложения по его доработке.

Уважаемая Валентина Ивановна, все замечания, которые сегодня были высказаны, будут обязательно учтены в итоговой версии.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Васильевич, хочу Вас поблагодарить за работу, Вашу команду. Но никакого головокружения от успехов. Можно сказать, такую первую прошли, серьезную… Но сделано много объективно. Продолжайте так же активно работать.

Спасибо правительству, Михаилу Владимировичу Мишустину за поддержку. И мы, как палата регионов, будем держать эту тему на постоянном контроле, чтобы вы не расслаблялись. Ладно?

И давайте более тесное взаимодействие наладьте с субъектами Российской Федерации, губернаторами, сенаторами. Им многое передали – значит, должно быть… Сами-то часто встречаетесь с работниками лесной отрасли? Пожалуйста, слушайте их. Слушайте лесников, специалистов лесного хозяйства, регионы. И главное – реагируйте.

Коллеги, проект постановления Совета Федерации «О развитии лесного хозяйства Российской Федерации» (документ № 22) у вас имеется. Кто за то, чтобы принять его за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 45 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю всех, кто участвовал в нашем заседании. Желаю дальнейших успехов.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Физтех-лицея имени Петра Леонидовича Капицы – победители олимпиад различных уровней. Давайте их поприветствуем, пожелаем удачи и успехов в учебе. (Аплодисменты.)

17. «Время эксперта»

Выступление директора Института мировой литературы имени А.М. Горького Российской академии наук Вадима Владимировича Полонского

Россия богатейшая страна мира Наиболее ликвидный ее актив литература Найме волатильный Влеты русофобии порождали интерес к русской литературе и переводы Меды ель соблазнился моржихой родился первый русский Егнмаеитскиме ночи Пашкин интерес к русской литературе Русский роман принимал участие в создании русской финского военного союза 2016 Вашингтон Америка и Лев толстой Врзрбноление контактов с западом Дом купцов Рябушинского богатейший архив Провести ремонт

Матвиенко положите на бумагу что надо сжелатьб к столетие замечательный оратор

13.18

Стенограмма

Переходим к рассмотрению следующего, семнадцатого вопроса – «время эксперта».

Сегодня в рамках нашей рубрики выступит директор Института мировой литературы имени Горького Российской академии наук, член-корреспондент Российской академии наук, доктор филологических наук, профессор Вадим Владимирович Полонский.

Вадим Владимирович 10 лет возглавляет Институт мировой литературы, в котором работает почти 30 лет. Он специалист по истории и теории русской литературы, автор свыше 250 научных работ, в том числе монографий, опубликованных во многих странах мира. Его проекты в рамках программы фундаментальных исследований неоднократно получали научное признание.

Вадим Владимирович является членом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере поддержки русского языка и языков народов Российской Федерации. За большой вклад в развитие отечественной науки, многолетнюю плодотворную деятельность в 2024 году он получил высокую государственную награду.

И хочу поблагодарить Вас, уважаемый Вадим Владимирович, что Вы приняли наше приглашение выступить перед сенаторами Российской Федерации в рамках «времени эксперта».

Пожалуйста. Мы приглашаем сюда только самых достойных, уважаемых людей. Прошу Вас на трибуну.

В.В. Полонский, директор Института мировой литературы имени А.М. Горького Российской академии наук.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы Российской Федерации!

Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за честь быть приглашенным и выступить перед этим высоким собранием.

Я хотел бы поделиться некоторыми размышлениями, соображениями о том, что такое «голос России» в мировой литературе, что это такое в историческом аспекте, и что это такое в контексте современности.

Россия – богатейшая по своим ресурсам страна мира. Но в определенном смысле, пожалуй, самый ликвидный ее актив – это литература, великая литература, созданная нашим многонациональным народом. Это, так сказать, наименее волатильный актив. На протяжении уже целых столетий он продолжает неизменно приносить нашей стране нарастающий символический капитал. За несколько веков Россия сделала мир иным, другим, посредством разных инструментов, но едва ли не самым действенным из них была именно литература.

Как никакая другая, русская литература изменила представление о человеке. И ничто подаренное миру Россией, пожалуй, не оставило на нем такого глубокого следа.

Наша литература изумляла, заставляла пересматривать собственный опыт и менять ориентиры. Так, после первой постановки «Вишневого сада» в Лондоне, в 1911 году, Бернард Шоу бросает в письме Герберту Уэллсу, цитирую: «Все, что мы пишем в Англии, кажется после Чехова и остальных русских трухой». Конец цитаты. (Аплодисменты.)

А, скажем, в 1930-м, в Париже, на одном из заседаний франко-русской студии прозвучали такие характерные слова, цитирую: «Человек, испытавший влияние Шекспира, не становится иным. Есть лишь один единственный писатель, за которым можно признать подобное воздействие на душу человеческую, – это Достоевский». Конец цитаты.

Не случайно, даже основатель психоанализа Зигмунд Фрейд, а он сам, конечно, коренным образом повлиял на всю последующую и западную, и мировую культуру, признавался, что основными положениями своей теории он обязан впечатлениям от чтения Достоевского. Роман «Братья Карамазовы» Фрейд называл величайшим из когда-либо созданных в мировой литературе. И даже предпослал его немецкому изданию свое предисловие.

Россия – литературоцентрическая страна, и литература здесь больше, чем литература. Это очень эффективный инструмент воздействия на социум и даже государство.

Более века назад она послужила мощным средством подготовки общества к революции. В становлении новой советской России, скажем, Маяковский и Горький сыграли не менее важную роль, чем ведущие политики страны. И, наверное, абсолютному большинству здесь присутствующих памятно, насколько активно и действенно литература поучаствовала в переформировании сознания наших соотечественников в годы перестройки, среди прочего подготовив, увы, крушение СССР.

А сейчас нам важно понять, как может проявиться потенциал литературы в нынешнем мире цифровых технологий и искусственного интеллекта.

Позволю себе очень кратко обратиться к истории. С XVIII века, с эпохи петровских реформ, Россия принялась постигать Запад, а Запад – вглядываться в Россию. И довольно скоро появилось ясное сознание, что литература – уникальный инструмент формирования позитивного образа нашей страны в зарубежном общественном мнении. Понимали это и в XIX веке, и в советский период.

Нам важно не утратить сегодня этого понимания. Российские императоры и дальновидные государственные деятели в век Просвещения и позже весьма искусно пользовались этим инструментом.

В результате, к примеру, Вольтер долго сам предлагал свои услуги российскому двору по написанию истории нашей страны эпохи Петра Великого, и его услуги даже не сразу были приняты, тем действеннее был результат.

Вследствие тонкого и мудрого взаимодействия с властителями западных умов и во многом именно благодаря литературе Петр I превращается в, так сказать, главного celebrity, модную знаменитость XVIII столетия. А устами того же Вольтера, Дидро и многих иных на Западе прославляется образ России как светоча европейского просвещения.

Возникает такой важный феномен, как литературная дипломатия. Всем нам памятны имена выдающихся русских писателей-дипломатов – Антиоха Кантемира, Грибоедова, Тютчева, Константина Леонтьева. Этот ряд можно долго продолжать.

Но я хотел бы обратить внимание еще на один срез литературной дипломатии – на то, какую роль в ней сыграла Российская академия наук. Попечение словесности лежит в основе представлений европейских академий о собственной миссии. Наша академия изначально стремилась к включению в свои ряды выдающихся литераторов, в том числе иностранных. Так крепится международная репутации России. Крупнейшие писатели мира в той или иной степени становятся культурными амбассадорами нашей страны.

Позволю себе обратить ваше внимание, господа сенаторы, на слайд с портретами только наиболее выдающихся членов Российской академии наук из числа литераторов-иностранцев: это Вольтер, Дидро, Д'Аламбер, Август Шлегель, Иммануил Кант, Гёте, Вацлав Ганка, Никола I Негош, Генрик Сенкевич, Ромен Роллан, Барбюс, Морис Дрюон. Впечатляющий ряд, согласитесь.

В XIX веке русская словесность постепенно завоевывает себе славу одной из ведущих в мире, причем это для многих может показаться неожиданным. Особо важную роль в этом процессе сыграли войны – наполеоновские, Крымская, Франко-прусская, Первая мировая и другие. И вот тут проявляется хлесткий парадокс: становление на Западе целой индустрии русофобской пропаганды в периоды войн и политических противостояний сопровождалось ростом интереса к русской литературе, расширением ее популярности и новыми из нее переводами. Иными словами, политическая русофобия рождает культурную русофилию. Видимо, здесь, помимо прочего, срабатывает механизм компенсации: тот, кого шельмуют в массовой пропаганде, в высокой и подлинно независимой культуре вызывает более пристальный интерес.

Приведу несколько иллюстраций.

В годы Крымской войны на Западе формируются целые институции русофобской пропаганды, причем уже, я бы сказал, современного типа. В нее включаются и многие крупные деятели культуры. Среди них был, к примеру, выдающийся французский художник-график, автор знаменитых иллюстраций к «Божественной комедии», «Дон Кихоту» и другим литературным шедеврам Гюстав Доре. В 1854 году он выпускает откровенно заказную пропагандистскую антироссийскую книгу, которая предвосхитила будущий жанр комиксов. Называлась она «Живописная, драматическая и карикатурная история Святой Руси» и представляла собой коллаж из карикатур и злопыхательских, ернических комментариев в духе нынешнего Шарли Эбдо. Степень изящества и интеллектуальной изощренности этих как бы раблезианских комментариев иллюстрирует одна из первых картинок в книге, которую вы можете видеть на слайде. Подпись здесь гласит (цитирую): «Древнейшие летописцы сообщают, что около второго или второго с половиной года славный медведь Полнор позволил себе соблазниться исполненной томлением улыбкой молодой моржихи, и от этого порочного союза родился первый русский» (конец цитаты). Впрочем, книга Доре была не лишена, так сказать, «оригинальной» (в кавычках) политтехнологической креативности в символической подаче материалов.

Прошу вас посмотреть на следующий слайд. В черно-белой графической книге это единственная цветная иллюстрация. Подпись под этим лаконичным красным пятном стоит такая: «1542–1580 – период царствования Ивана Грозного, – даты, кстати, неточные, – Пред таким количеством преступлений лишь моргнем глазом, чтобы уловить их основной аспект» (это буквальный перевод, конец цитаты).

Но что для нас важно? Почти одновременно с этим и другими образцами русофобской политической пропаганды и почти сразу вслед за подписанием тяжелого для России, побежденной, как известно, в Крымской войне, Парижского трактата в 1857-м в том же враждебном Париже выходит перевод «Египетских ночей» Пушкина, выполненный Теофилем Готье (сыном).

Ему вместе с отцом предстояло своими путешествиями в Россию и литературными путевыми заметками, записками о них ознаменовать зарождение длительного периода европейской русофилии. И тогда же начинается эпоха взлета во Франции и на Западе в целом интереса к русской литературе. Это оказывается настолько востребованным в быстро меняющейся идеологической обстановке, что уже с рубежа 1850-х–1860-х годов французская цензура второй империи начинает изымать из продажи книгу Гюстава Доре, вот эту самую «Историю Святой Руси».

Иной яркий пример связи литературы с военно-политическим контекстом сопряжен с именем маркиза Эжена-Мельхиора де Вогюэ, автором книги-бестселлера 1886 года «Русский роман». С этой книги начинается большая мода на русскую литературу в мире. В ней доказывается, что высокий идеализм русской литературы должен служить образцом и целительным средством для больной бескрылым материализмом и позитивизмом литературы французской.

Но что для нас существенно? Автор «Русского романа» готовил книгу, будучи французским дипломатом в России с опытом участия во Франко-прусской войне, и видел в ней культурное сопровождение политической программы по созданию франко-русского союза, основы будущей антигерманской Антанты. «Русский роман» участвовал в подготовке франко-русского военного союза.

Наконец, уж коль мы упомянули Антанту, обратимся к опыту Первой мировой войны. Тогда за рубежом волна интереса к русской литературе и культуре в целом более всего накрыла не союзные нам страны, не ту же Антанту, не Англию и не Францию, а враждебную Германию.

Более чем характерно, что в 1918 году Томас Манн в своей книге «Размышления аполитичного» противопоставляет России, где Достоевский дескать «забыт», его невиданную популярность в переживающей разгром и травму Первой мировой войны Германии, где (цитирую) «юные художники <…> сегодня, как мало кому, преданы великому провозвестнику души» – русскому романисту. Вероятно те же закономерности, при которых политическая русофобия парадоксально стимулирует русофильские тенденции в литературе и культуре, могут в конце концов сработать и сегодня, в ситуации нынешнего противостояния России и Запада.

Порой отечественную культуру упрекают в недооценке индивидуальности в пользу коллектива. Лучшее доказательство несостоятельности этих обвинений – русская классическая литература с ее центральной темой, гуманизирующей мировую культуру, – темой достоинства маленького человека, самоценности личности и сердечного опыта.

Русская классика формирует интерес к сверхрациональным глубинам человеческой души, сфере духа, возвращает вкус к религиозным интуициям, во многом иссушенным на Западе, о чем и писал Вогюэ. Благодаря этим своим чертам русская классическая литература стала очень влиятельной частью мировой культуры.

Мы часто не осознаем, насколько влиятельной, насколько образы и сюжеты русских классиков вошли в ее плоть и кровь, насколько современный мир и на Западе, и на Востоке говорит, чувствует и мыслит ими, насколько они стали частью его языка, его нынешнего культурного кода. Вряд ли кто-то из мировых писателей последних столетий может потягаться по популярности и активности присутствия даже в массовой современной мировой культуре с теми же Достоевским, Львом Толстым и Чеховым.

Понятно, что важнейшими вехами в формировании нынешнего кризиса стали 2014 и 2022 годы. И вот символический факт. В 2014 году «Золотую пальмовую ветвь» в Каннах получает турецкий фильм Нури Бильге Джейлана «Зимняя спячка», а в 2022 году «Оскар» за лучшую картину на иностранном языке был присужден работе японского режиссера Рюсукэ Хамагути «Сядь за руль моей машины», но оба фильма оказались просто переполнены чеховскими подтекстами, мотивами и образами, и получили свои награды именно в те годы, когда спрос на культуру отмены всего, связанного с Россией, был вроде бы особо велик. Потому-то и проваливаются любые попытки отмены русской культуры на Западе. Они оказываются для того же Запада просто саморазрушительными, превращаются в отмену им самого себя.

Особое значение имеет русская литература для стран Востока и Глобального Юга. Для некоторых из них, особенно для Китая, после Синьхайской революции, она стала важнейшим каналом преодоления изоляционизма, средством культурной модернизации и приобщения к мировой цивилизации. И сегодня Китай оказывает, не имея еще аналогов в зарубежном мире, системную поддержку исследованиям русской литературы и переводам из нее, превратив это в значимый элемент своей культурно-научной политики.

Приведу лишь два красноречивых примера. Сейчас в Китае завершилась работа над шеститомной историей русской литературы, которая получала статус крупного государственного проекта КНР. И совсем недавно такой же статус получил проект по переводу на китайский большого корпуса памятников древнерусской литературы и научных трудов о ней. Вот именно сейчас это там посчитали нужным и достойным масштабной государственной поддержки.

Признаюсь, хочется пожелать, чтобы и мы с неменьшим вниманием относились к литературному наследию России, чем к нему относятся в Китае.

Но вернусь на Запад и вновь обращусь к примерам. На сей раз того, как на самых важных и ответственных площадках именно литература помогает преодолевать разделительные барьеры и создавать островки нормальности в мире, который теряет нормальность угрожающими темпами.

Так, в сложной ситуации резко ухудшающихся политических отношений с Соединенными Штатами Америки в декабре 2016-го в Вашингтоне на одной из самых респектабельных площадок, облюбованных американским истеблишментом, с успехом прошел гала-вечер «Америка и Лев Толстой». Символическую значимость этому событию придало и то, что его почетным председателем выступал бывший президент Джимми Картер. В нем принимали участие все здравствующие на тот момент бывшие послы США в нашей стране, а также впечатляющий ряд представителей американской элиты. В качестве почетного гостя, как можно видеть на слайде, в этом событии участвовал тогдашний посол Российской Федерации в Соединенных Штатах, а ныне один из достойных представителей вашей корпорации, господа сенаторы, Сергей Иванович Кисляк. Довелось поучаствовать в качестве приглашенного спикера в этом событии и мне.

Также более чем символично, что первым крупным мероприятием в главном зале штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже после снятия пандемийных ограничений в 2021 году стала конференция, посвященная 200-летию Достоевского, собравшая ведущих мировых интеллектуалов Запада и Востока. Наш институт выступил ее инициатором и соорганизатором.

Осень и зиму того года, непосредственно перед началом СВО, вообще можно было назвать торжествующим новым «Русским сезоном» в Париже, прошедшим под литературным знаком Достоевского. На ведущих театральных подмостках там состоялись громкие премьеры по сочинениям Федора Михайловича. А символически как бы закрывало этот русский гештальт главное событие, пожалуй, не только парижского, но и европейского музейного года, – выставка «Коллекция Морозовых. Иконы современного искусства», проведенная при поддержке ведущих российских музеев в фонде Louis Vuitton.

В сегодняшнем кризисном мире войн и противостояний литература зачастую оказывается одной из единичных сфер поддержания относительно нормальной коммуникации с Западом и залогом восстановления контактов с ним в будущем. И здесь велика роль площадок, где возможность такой коммуникации все еще остается. Имею в виду помимо прочего российские центры науки и культуры за рубежом, русские дома.

Институт мировой литературы имени Горького Российской академии науки в последние годы очень активно использует эти площадки, и наш опыт доказывает их эффективность. Именно связанные с литературой России сюжеты оказываются способны привлекать западную аудиторию, разрушать стены там, где прочие бессильны.

Хотелось бы пожелать по достоинству оценить этот потенциал российских культурно-научных зарубежных площадок и стимулировать их деятельность.

Нам важно также осознавать ключевую роль общероссийской культурной идентичности в интеграции наследия народов многонациональной Российской Федерации и постсоветских стран в мировое культурное пространство. Народы нашей страны и постсоветских государств во многом восприняли мировую культуру в русских переводах, а мир их услышал благодаря русскому как языку-посреднику. Собственно, так и появился на свет феномен многонациональной российской (а потом – советской) литературы. В ранний советский период формирование этого феномена воспринималось как важнейший элемент государственного строительства в целом.

Активно участвовал в этом и наш институт. Нам предстоит еще изучить цивилизаторскую роль литературы на пространстве Евразии, и эту роль просто необходимо ей вернуть.

Здесь как минимум были бы весьма полезны программы государственной поддержки переводов с языков народов России и на эти языки, а также распространение переводной литературы по всем регионам нашей страны.

И было бы символичным это разработать и принять в 2026-м, который объявлен президентом Годом единства народов России. Тем более что принятие такого документа помогло бы реализовать обозначенную в стратегии государственной национальной политики нашей страны на период до 2036 года задачу по переводу на русский произведений, созданных на языках народов России, а также их изданию и распространению.

Изучением всех этих аспектов, связанных с литературным присутствием России в мире, занят наш Институт мировой литературы имени Горького Российской академии наук – крупнейшее в мире литературоведческое научное учреждение, которое внесло ключевой вклад в исследование мировой литературы как целостного феномена. Нас создавали как ведущую институцию культурного строительства в молодой стране. В свое время мы выпустили не имеющую аналогов в мире многотомную «Историю всемирной литературы». И мы же на протяжении десятилетий были главным центром изучения многонациональной литературы народов СССР и России. По сути, исследование и поддержка голоса России в мировой литературе – это и есть наша главная миссия.

В 2032 году мы отмечаем 100-летие со дня основания. И надеемся, что этот юбилей удастся провести на высоком, достойном государственном уровне при поддержке федеральных органов, в том числе (это для нас особенно важно) вашей палаты, господа сенаторы.

Наш институт, как целое, представляет собой уникальный объект культурного и научного наследия России. Помимо прочего, в наш состав входят музей Горького и сверхценные архивные коллекции, включающие фонды и документы выдающихся классиков мировой и русской литературы – от Гетте и Виктора Гюго до Есенина, Алексея Толстого, Платонова, Шолохова, Цветаевой, Мандельштама и других.

Наш архив Горького – крупнейший в мире архив писателей XX века. Наш музей Горького, знаменитый бывший дом купцов Рябушинских работы Шехтеля, – уникальный памятник стиля модерн (его лестница вошла в учебники архитектуры на всех континентах). Редкий по значению федеральный памятник истории и культуры – и наш основной особняк на Поварской улице, где жила дочь Пушкина Мария Александровна Пушкина-Гартунг.

Мы надеемся, что в рамках программы подготовки к юбилею нам удастся при поддержке федеральных органов и нашего учредителя провести ремонт и реставрационные работы в этих уникальных объектах. Они в этом очень нуждаются.

Хотелось бы обратить внимание, господа сенаторы, еще на одну значимую для нас проблему. Сегодня мы испытываем дефицит действенных механизмов государственной системной поддержки научного издания (в первую очередь в бумажном виде, но и в цифровом) заведомо некоммерческой гуманитарной литературы и литературного наследия, включая академические собрания сочинений классиков, словари, литературные энциклопедии и так далее. Раньше здесь многое удавалось благодаря грантам в рамках издательских конкурсов Российского гуманитарного научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований. Несколько лет назад эти конкурсы были отменены, а сами фонды преобразованы.

Межведомственная реальность нашей жизни приводит к тому, что для Минобрнауки, нашего министерства, музейная, архивная и книгоиздательская деятельность, в общем, непрофильная. Эту проблему в принципе надо решать. И конкретно в части книгоиздания и цифровых ресурсов указанного мною типа имело бы смысл запустить механизмы и государственной поддержки, возможно, в том числе через восстановление конкурса издательских грантов уже в рамках Российского научного фонда либо через иные инструменты, способствующие издательской деятельности бюджетных учреждений науки, а также их эффективной работе с электронными ресурсами и архивами.

О многих иных задачах государственного масштаба можно было бы еще говорить в связи с нашими нуждами, но если удастся продвинуться в решении хотя бы вот этих проблем, уже обозначенных мною, это даст большой импульс отечественной гуманитарной науке и культуре.

И заключить свое выступление я хотел бы выражением глубокой благодарности Вам, Валентина Ивановна, и сенаторам, работающим под Вашим началом в деле сохранения историко-культурного наследия нашей страны. Здесь очень многое делается, возрождаются лучшие традиции, но, увы, предстоит сделать еще не меньше, много еще предстоит. Убежден, что это получится.

Спасибо за то, что вы делаете. И, еще раз, надеемся на то, что многое будет сделано еще. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Вадим Владимирович, я искренне хочу Вас поблагодарить за очень содержательное, очень актуальное, очень интересное выступление. Вы блистательный оратор.

Коллеги, Вадим Владимирович высказал целый ряд конкретных предложений по делу, не «хотелок» каких-то.

И я бы просила, Лилия Салаватовна, отдельно провести встречу.

Вас я попрошу: сформулируйте Ваши предложения (на бумагу положите), что нужно делать к 100-летию института.

И очень интересная тема – перевод литературы народов России на русский язык.

Коллеги, вспомните Советский Союз: мы читали взахлеб, мы знали авторов всех наших союзных республик, наших народов России. Сейчас эта тема просто, ну, брошена на самотек.

Лилия Салаватовна, подготовьте такие предложения. Мне кажется, они очень актуальны в Год единства народов России, чтобы он не просто прошел под очень важным девизом, но чтобы он был наполнен содержанием. Есть оргкомитет проведения этого года. Давайте сформулируем от Совета Федерации туда предложения и примем деятельное участие в их реализации.

Подготовьте, пожалуйста, сформулируйте такие предложения. Мы их рассмотрим, отработаем с правительством, с администрацией президента и максимум возможного постараемся сделать для того, чтобы Ваши мысли, идеи такого заслуженного, уважаемого человека, посвятившего всю свою жизнь этой теме, не повисли в воздухе. Постараемся это сделать.

А Вам успехов и спасибо огромное за то, что Вы делаете это великое дело. Спасибо. (Аплодисменты.)

На самом деле, коллеги, я думаю, всем вам было интересно послушать. Да? Это как раз та гуманитарная составляющая, о которой мы должны не только знать, помнить, которую должны продвигать. И благодаря таким энтузиастам, как Вадим Владимирович, слава Богу, это двигается. Давайте сделаем так, чтобы это получило мощное развитие.

Лилия Салаватовна и Андрей Владимирович, прошу вас отработать и мне доложить отдельно. Ладно?

Спасибо.

Да, и Константин Иосифович, естественно.

И Андрей Владимирович как-то случайно от вопросов федеративного устройства…

Может, Вас с Гумеровой поменять местами, ну, для разнообразия?

Так что очень хороший эксперт, замечательный оратор, и, главное, очень содержательный, хороший, правильный, нужный материал.

Спасибо огромное.

18. 1058243-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ» <lj-cut>(в части совершенствования регламентации применения специальных средств при конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу)

Представил член комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Анатольевич Шептий

Стенограмма

Продолжаем нашу работу.

Виктор Анатольевич Шептий докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

А Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, не устала и продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Виктор Анатольевич.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон принят в целях совершенствования порядка применения специальных средств при конвоировании осужденных и лиц, заключенных под стражу. В частности, установлена возможность применения специальных средств сотрудником уголовно-исполнительной системы лично или в составе подразделения в следующих случаях: при конвоировании или сопровождении осужденных или заключенных в специальном транспорте или вне специального транспорта; осуществлении надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; при сопровождении осужденных к пожизненному лишению свободы.

Кроме того, устанавливается запрет на применение наручников и иных средств ограничения подвижности в отношении женщин при их конвоировании вне специального транспорта, за исключением случаев оказания вооруженного сопротивления, совершения действий, угрожающих жизни и здоровью сотрудника уголовно-исполнительной системы или иного лица, или участия их в массовых беспорядках, а также случаев, если женщина осуждена за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных рядом статей Уголовного кодекса.

Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Анатольевич, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Замечания? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 00 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

19. 1031195-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 61 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» <lj-cut>(о совершенствовании регулирования регистрационного учета граждан, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Стенограмма

Андрей Александрович Клишас докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 61 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Правительство Российской Федерации внесло соответствующий проект закона, который сегодня на рассмотрении Совета Федерации.

В чем смысл этого закона? Сейчас часть наших граждан ведут кочевой и полукочевой образ жизни.

И у нас не существует единого порядка регистрации данной категории граждан. Регистрация проводится, она проводится в регионах. Как правило, это делают органы местного самоуправления, но единого порядка, единых критериев нет.

Данным законом правительство предлагает наделить его полномочиями, определить федеральный орган исполнительной власти, который соответствующий порядок разработает, и он будет единым во всей стране.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы с комитетом по местному самоуправлению посоветовались, полагаем, что было бы правильно дать нам протокольное поручение, чтобы, когда эти правила, этот порядок будет разрабатываться, мы отстояли позиции регионов, потому что очевидно, что и у регионов будут какие-то свои особенности. И чтобы разработка этого порядка произошла с нашим участием, с участием тех регионов, которые в этом заинтересованы.

Комитет рекомендует закон к одобрению.

Председательствующий. Андрей Александрович, конечно, поддерживается Ваше предложение. Мы, палата регионов, для этого и есть, чтобы учитывать особенности каждого конкретного региона в целом. Поэтому протокольное поручение такое дадим комитету вашему, комитету по федеративному устройству, для того чтобы вы внимательнейшим образом отсмотрели, согласовали с регионами, и только после этого уже было полное согласование.

Игорь Николаевич, может быть, Вы что-то хотите добавить?

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Нет, спасибо. Все сказано исчерпывающе.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 61 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 16 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

20. 1014168-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut>(в части изменения порядка освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от реализации ценных бумаг)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

Стенограмма

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Закон внесен сенаторами Журавлёвым, Шендерюком-Жидковым, Епишиным, депутатами Государственной Думы. Докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемые коллеги! Закон уточняет порядок исчисления срока владения физическим лицом ценными бумагами, в том числе высокотехнологичного инновационного сектора экономики, для освобождения от налогообложения. Это одна из мер поддержки высокотехнологичных компаний, о чем сегодня отмечали коллеги из Комитета по экономической политике.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть?

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Спасибо, Андрей Николаевич.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 08 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Матвиенко лоббисты пытались прожвинуть иную философию

21. 872405-8 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» <lj-cut>(в части размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках частной собственности)

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владимирович Двойных

Стенограмма

Коллеги, двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Закон внесен сенаторами Двойных и Кутеповым. Докладывает соавтор Александр Владимирович Двойных.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению палаты совместно с регионами Российской Федерации был разработан проект федерального закона, который вносит изменения в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Он предусматривает особенности размещения и использования нестационарных торговых объектов.

Этот закон мы разрабатывали в тесном взаимодействии с командой Московской области, ей принадлежит эта инициатива.

Федеральный закон наделяет субъекты правом устанавливать требования о включении нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках в частной собственности, в схему размещения НТО. Таким образом, субъекты получают эффективный инструмент для наведения порядка в торговле и преображении внешнего облика наших городов.

Федеральный закон решает еще одну задачу, которая 10 лет не имела решения, – это введение в закон понятия «мобильный торговый объект», который относят к нестационарным торговым объектам. То есть особенности использования мобильных торговых объектов будут определяться исключительно субъектами Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, мы учли предложения аграрного блока. И фермеры, и сельскохозяйственные кооперативы выводятся из-под данного регулирования.

Очень важно, что для городов федерального значения определено, что особенности размещения НТО устанавливаются их региональными нормативно-правовыми актами.

Уважаемые коллеги! Хотел бы поблагодарить Комитет Совета Федерации по экономической политике, его председателя Андрея Викторовича Кутепова, который стал соавтором данной законодательной инициативы, Андрея Владимировича Яцкина за поддержку, правительство и Министерство промышленности и торговли за совместную эффективную работу над данной инициативой.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, и все три комитета-соисполнителя рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Коллеги, губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьёв инициировал этот законопроект, на мой взгляд, очень правильный, очень важный. В каждом регионе должен быть порядок.

Что касается мобильной торговли, тоже это отнесено (и относилось) к полномочиям субъектов Федерации. Теперь это закреплено законом, потому что лоббисты пытались, понятно, продвинуть другую философию. Сейчас все точки над i расставлены.

Большая работа проделана сенатором от Московской области Александром Владимировичем Двойных. Это и есть Ваша компетенция, Ваши обязанности. Спасибо за то, что Вы оперативно отработали.

Спасибо Комитету по экономической политике, Андрею Викторовичу Кутепову и Андрею Владимировичу Яцкину, который координировал эту работу. Очень важный, актуальный, нужный закон.

Вопросов и замечаний нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Спасибо, Александр Владимирович.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 36 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. 1024062-8 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» <lj-cut>(об уточнении перечня транспортных средств, на которые распространяются требования по транспортной безопасности)

Представил член комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

Стенограмма

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение безопасности железнодорожного транспорта, его защищенности от актов незаконного вмешательства. Требования по обеспечению транспортной безопасности предлагается распространить на почтовые и багажные вагоны, которые входят в состав пассажирских поездов. В настоящее время данные требования действуют только в отношении подвижного состава, осуществляющего перевозку пассажиров и грузов повышенной опасности.

Нововведение вступит в силу с 1 сентября 2026 года. До этого необходимо будет принять ряд корректировок в соответствующее постановление правительства.

Федеральный закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, Вы удовлетворены текстом закона? Все Ваши пожелания учтены?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Безусловно. Спасибо большое комитету. Мы отрабатывали также и план подготовки подзаконных актов и гарантируем, что они все будут выпущены в срок, чтобы вступить в силу вместе с законом 1 сентября 2026 года.

Председательствующий. Да. Это уже ваша ответственность, ответственность Минтранса. Соответствующий комитет должен следить за сроками разработки нормативных актов.

Валерий Николаевич, я Вас благодарю.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 13 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

23. 803203-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 3928 и 3929 Земельного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>(об уточнении порядка перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Владимирович Наролин

Стенограмма

Александр Владимирович Наролин докладывает двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3928 и 3929 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Александр Владимирович, Вам слово.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет случаи и упрощает действующий порядок перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Такое перераспределение осуществляется однократно за плату. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе определить категории граждан, с которых такая плата не взимается.

Законом допускается уменьшение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, при условии соблюдения требований к образуемым земельным участкам.

Уточняются основания отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Коллеги, ни у кого замечаний нет?

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3928 и 3929 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Александр Владимирович, еще раз Вас благодарю.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 36 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

24. 1069387-8 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе РФ новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» <lj-cut>(в части продления сроков действия отдельных положений Федерального закона)

Представил председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Стенограмма

Следующий, двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Проект закона внесен сенаторами Гумеровой, Алтабаевой, Писаревой, Скаковской, Богомазовым, Малащенковым, Волошиным.

Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручениями, данными президентом в рамках Послания Федеральному Собранию, мы продолжаем совершенствовать систему охраны и использования объектов культурного наследия.

Отдельное направление – памятники на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. С 2023 года ведется планомерная работа по инвентаризации объектов на указанных территориях и включению их в государственный реестр Российской Федерации.

В соответствии с законодательством для проведения указанной работы был установлен особый порядок сроком до 1 января 2026 года.

По нашим данным, в указанных регионах сейчас расположено 10 607 объектов культурного наследия, 2508 объектов – уже мы провели инвентаризацию.

С учетом оперативной обстановки и объективных обстоятельств мы подготовили закон, которым предлагается продлить действие вышеназванного порядка до 1 января 2028 года. Это позволит планомерно продолжить эту важную работу и завершить ее.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Коллеги, с учетом изложенного, конечно, надо поддержать, но я бы хотела обратиться к сенаторам наших воссоединенных регионов.

Коллеги, время летит очень быстро. До завершения действия закона – два года, это не так много. Подключитесь, пожалуйста, к этой работе. Во время ваших приездов в регионы общайтесь с руководителями муниципалитетов, руководителями регионов. Возьмите на контроль, с тем чтобы мы завершили эту работу до конца 2027 года. Важная тема. Иначе мы просто можем потерять уникальное наследие. Понятна обстановка, понятно, что все не так просто, но все-таки этим надо предметно заниматься.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 04 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ьессрочная комиссия – Матвиенко хочется чаще сдушатьб ваш голос

25. СФ принял постановление «О внесении изменений в постановление СФ от 1 февраля 2023 года № 25-СФ «О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации»

Докладчик председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Стенограмма

Двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 февраля 2023 года № 25-СФ «О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» – с места докладывает Алексей Константинович Пушков. Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации от 1 февраля 2023 года «О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации».

Предлагается внести два изменения.

Первое – актуализировать состав комиссии и включить в ее состав двух новых членов: сенаторов Григорьева Вячеслава Вениаминовича и Тултаева Петра Николаевича.

Пункт 2 постановления признает утратившим силу пункт постановления от 2023 года, согласно которому срок действия комиссии определен тремя годами. Таким образом, снимается необходимость регулярной процедуры, связанной с продлением срока действия комиссии.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Алексею Константиновичу?

Я пожелание уже вчера на заседании Совета палаты высказала: по-боевому, на регулярной…

Нам очень хочется Ваш голос чаще слышать, Алексей Константинович, и голоса сенаторов из вашей комиссии.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 февраля 2023 года № 25-СФ «О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 5) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 31 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Аоексей Синицын председатель комитета вместо Перминовой

26. О председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике

Представил 1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

Стенограмма

Двадцать шестой вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по социальной политике – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с переходом Перминовой Елены Алексеевны в Комитет Совета Федерации по международным делам сегодня на внеочередном заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике единогласно принято решение избрать Синицына Алексея Владимировича, члена нашего комитета, представителя от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике. Подготовлен проект соответствующего постановления Совета Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Александру Георгиевичу? Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста, поднимитесь. Вас все знают, но тем не менее.

Есть ли вопросы к Алексею Владимировичу? Пожалуйста.

Алексей Владимирович, сколько – восемь лет уже работаете в Совете Федерации, да?

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Валентина Ивановна, восьмой год.

Председательствующий. Восьмой. То есть опытный, активный сенатор, хорошо себя зарекомендовал, деятельный, молодой.

Вот, что называется, флаг в руки – и покажите класс. Мы с Вами вчера встречались, разговаривали.

Коллеги, у нас постоянно будет происходить ротация, чтобы все регионы имели возможность участвовать в руководящих органах Совета Федерации. И, знаете, новый человек приходит – свежий взгляд, свежие идеи, незамыленный глаз. Это тоже хорошо для работы, для дела. Поэтому, если сейчас сенаторы поддержат…

Алексей Владимирович, хочется пожелать Вам больших успехов. Это очень важный комитет, касающийся жизни наших граждан, социальной защиты.

Алексей Владимирович был председателем регионального парламента, имеет юридическое образование. Поэтому все должно получиться.

Чего не знаете – учитесь, вникайте, разбирайтесь. И, раз Вас так единодушно поддержали члены комитета, Вы уж их не подведите.

Коллеги, нет вопросов? Нет. Тогда ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы утвердить решение комитета об избрании на должность председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Алексея Владимировича Синицына? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 21 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович, поздравляем Вас, желаем успехов.

Коллеги, я бы хотела Елену Алексеевну Перминову, председателя Комитета по социальной политике, поблагодарить. Она работала первым заместителем председателя комитета по бюджету (большой опыт), в регионе работала заместителем губернатора, социальный комитет прошла.

Я думаю, что у Вас отроется второе дыхание в новом комитете – Комитете по международным делам.

Немножко разбавим дипломатов практиками, людьми от жизни, прошедшими и другую школу. И, потом, с женщинами там у нас дела неважно обстоят, и это надо исправлять.

Надеюсь, что у Вас все получится и Вы будете полезны на этом новом поприще. Поэтому Вам тоже успехов! И спасибо за Вашу работу.

27. О приглашении руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой на «правительственный час» для выступления на тему «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов»

Стенограмма

Коллеги, двадцать седьмой вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» шестьсот шестого заседания Совета Федерации вопрос «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в условиях современных вызовов» и пригласить выступить руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анну Юрьевну Попову.

Коллеги, тема очень широкая, важная. Как всегда, по традиции прошу сенаторов проконсультироваться с губернаторами регионов, которые вы представляете, с законодательными собраниями, узнать, какие есть проблемы в этой сфере, какие вопросы надо решать, чтобы у нас получилось хорошее, содержательное, профессиональное обсуждение. Подготовьтесь, пожалуйста, к активной работе.

Нет возражений у вас? Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 29 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Спасибо. Решение принято.

606 зпсдагре 4 февраоя

13.38

Закрытие шестьсот пятого заседания Совета Федерации

Стенограмма

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 4 февраля.

Шестьсот пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Сообщения ГД

Обсуждение вопросов повестки дня

12.33

2. О докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о своей деятельности за 2025 год.

Представил Уполномоченного по правам человека в РФ Т.Н. Москальковой.

Выступления аудитора Счетной палаты РФ С.Ю. Орловой, председатель комитета по контролю О.В. Морозова, председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Я.В. Лантратовой.

Ответы на вопросы депутатов ГД.

Москалькова Завершаете второй пятилетний срок моих полномочий Возвращение 1951 военнослужащего Для переселившихся с Украины нет адаптации Отвращение курян сложные переговоры держат в заложниках

Володин забывали о человеке работа веласб по европейским лекала

Светла Орлова

Морозов 30 лет закон об уполномоченном На западе правозащита инструмент политических манипуляции

Яна Лантратова

Вопросы

Камнев свобода собраний

Сухарев жиле сиротам бессрочный социальный найм

Делягин пава человека в принудительной цифровихции Интернет позволяет игнорировать человек Повысить превышает пенсии и пособия чтобы боли можно пользовать

Обозов сегодня чиновников вдвое больше В ссср

Сухарев ИИ новая ядерная бомба

Тимуева пандемии хороший удар

Москалькова мы с вами желаем историю

14.17

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11633674.html?newpost

Принят закон

3. 1017403-8 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об увеличении числа мировых судей)<lj-cut>

Документ внесли Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Он принят в первом чтении 16.12.25).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра с 78 до 84.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма я

Коллеги, а мы продолжаем работу.

Рассматривается 3-й вопрос во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, по законопроекту поправок не поступило.

Просьба поддержать принятие законопроекта во втором чтении.

У нас он прошел и правовую, и лингвистическую экспертизу, заключение есть.

И в случае поддержки, Иван Иванович, сегодня рассмотреть в третьем чтении. Тоже документы представлены.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Коллеги, поправок нет.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Коллеги, перед третьим чтением будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

аконопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11634026.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

4. 1094956-8 «О внесении изменений в статьи 15 и 253 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (об особенностях организации деятельности Российского экспортного центра и центров поддержки экспорта)<lj-cut>

Документ внесен правительством 11.12.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра промышленности и торговли РФ Р.А. Чекушова.

1й зампред комитета по малому и среднему предпринимательству А.Г. Когогиной.

Законопроектом предусматривается передача Минпромторгу России ряда полномочий Минэкономразвития России связанных с регулированием деятельности центров поддержки экспорта, в том числе по установлению требований к центрам поддержки экспорта.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 и 253 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Роман Андреевич Чекушов.

Чекушов Р. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию представляется законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, который предусматривает передачу полномочий по установлению требований к центрам поддержки экспорта Минпромторгу России, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования.

Также предлагаемым законопроектом устанавливаются полномочия Российского экспортного центра по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части развития экспортных возможностей.

Для целевой поддержки развития и наращивания экспорта продукции, производимой субъектами МСП, в 85 субъектах сегодня уже созданы центры поддержки экспорта, которые с 2011 года осуществляют свою деятельность.

Мы предлагаем встроить работу центров поддержки экспорта в общий контур поддержки Национального проекта международной кооперации и экспорт при координации Минпромторга России и непосредственно управлении Российского экспортного центра, что позволит выстроить нам единую систему поддержки в части экспортёров, которые относятся к малому и среднему предпринимательству, а также предусмотреть необходимые средства Федерального бюджета.

Спасибо вам за поддержку, уже на 2026 год 2 миллиарда 360 миллионов предусмотрено в Федеральном бюджете на поддержку мер, которые оказываются центрами поддержки экспорта.

Закон вступает в силу с 1 апреля. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Роман Андреевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие соратники, друзья.

Роман Андреевич полностью ИЗЛОЖИЛ суть законопроекта, что избавляет меня от повторения. Но я хотела бы обратить внимание ваше на следующее. Для достижения постановленной президентом цели, а звучит она так – добиться к 2030 году роста несырьевого, неэнергетического экспорта не менее чем на 2/3 к уровню 2023 года в рамках Национального проекта международной кооперации и экспорт, который администрирует Минпромторг, реализуется комплекс мероприятий по формированию и развитию программ поддержки экспорта в регионах.

Данным законопроектом предлагается передать от Минэкономразвития России Минпромторгу России ряд полномочий, связанных с регулированием деятельности центров поддержки экспорта. Да, с 2011 года, это было сказано об этом, в субъектах Российской Федерации создана сеть центров поддержки экспорта, которую представляют комплекс мер государственной поддержки за счёт Федерального бюджета исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства своего региона на всех этапах экспортной деятельности.

Эти центры являются фундаментом системы поддержки экспорта на территории Российской Федерации.

На сегодня они функционируют в 84 регионах России, их ежегодный вклад в прирост новых экспортёров из числа малого и среднего предпринимательства в среднем составляет 18 процентов.

В связи с принятием законопроекта потребуется издание трёх нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, трёх нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и предполагаемый срок вступления в силу законопроекта 1 апреля текущего года.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, полагает, что его реализация будет способствовать достижению задачи по увеличению объёмов экспорта несырьевых неэнергетических товаров, поскольку это является одним из ключевых факторов экономического роста страны и оказывает значительное влияние на повышение международной конкурентоспособности российской продукции, развитие предпринимательской инициативы и привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.

Концепция законопроекта также поддержана субъектами Российской Федерации, Комитетом Совета Федерации по экономической политике, у Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Правового управления Аппарата Государственной Думы отсутствуют концептуальные замечания правового характера.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Сысоев Владимир Владимирович. Сысоев В. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

ЛДПР полностью выступает за то, чтобы как можно быстрее нарастить объём экспорта несырьевых неэнергетических товаров, это очень важный национальный проект и важная национальная цель.

Роман Андреевич, вопрос в следующем.

Значит, у нас с вами утверждён федеральный бюджет, а вот законопроект, который мы сегодня рассматриваем, он, получается, только у нас уже в наступившем 2026 году, и вступит он в силу, как предполагается, с 1 апреля.

Вот в рамках пояснительной записки и законопроекта, который сегодня предлагается принять, мы предусматриваем полномочия федеральным органам исполнительной власти в сфере внешней торговли, и в том числе устанавливаем требования о возможности оказания финансовой поддержки центров поддержки экспорта.

Вопрос в следующем. Какие суммы мы планируем в бюджете на поддержку региональным центрам поддержки экспорта, и на какие цели они пойдут? И, соответственно, когда регионы смогут с учётом нормативки, о которой было сказано, необходимость её утверждения, довести эти деньги до регионов?

Чекушов Р. А. Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое за вопрос.

Мы уже в конце прошлого года готовили такой подход по перераспределению функционала к Минпромторгу России, поэтому в наших бюджетных предложениях, что и вошло в итоге, благодаря вашей поддержке, в федеральный закон о федеральном бюджете, предусмотрено 2 миллиарда 360 миллионов на текущий 2026 год на поддержку регионов. Это больше, чем в прошлом году, в прошлом году мы... правительство на эти цели направило полтора миллиарда рублей.

Теперь по поводу 1 апреля. Этот срок нужен для того, чтобы Минэкономразвития совместно с субъектами Российской Федерации обеспечили принятие отчётных материалов за расходование средств в прошлом году и обеспечили передачу этого функционала Минпромторгу России, то есть это максимально короткий срок, мы здесь оперативно с коллегами из Минэкономразвития отработаем.

Теперь на что будут направлены денежные средства. Это два направления.

Первое. Это софинансирование региональных программ поддержки экспорта, то есть те субъекты, которые примут решение принимать собственные региональные программы, они тем самым будут замотивированы дополнительными средствами федерального бюджета, что позволит системным образом уже регионам работать над поддержкой несырьевого неэнергетического экспорта.

И второе, ну наиболее важное и привычное направление поддержки субъектов – это софинансирование расходов регионов на оказание региональных мер поддержки экспорта, которые оказываются центрами поддержки экспорта.

Действительно эта поддержка уже давно существует, внутренние акты у регионов, у субъектов все приняты нашими нормативными подзаконными актами. Мы не будем заставлять принимать какие-то новые акты, мы будем предусматривать переходный период, чтобы непрерывным образом такая поддержка была оказана, но в основном это наиболее популярные в регионах меры поддержки экспорта, которые соответствуют региональной специфике и тем отраслям промышленности, которые поддерживают регионы.

Поэтому здесь полная непрерывность будет обеспечена, и я могу вас заверить, что средства будут доведены в самом оперативном порядке. Спасибо.

Председательствующий. Альфие Гумаровне включите микрофон.

Когогина А. Г. Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович, дорогие коллеги! Мы рассматривали этот вопрос, как изменится суть самой работы и качество при передаче от одного министерства этой функции другому.

И с одной стороны можно подумать, что этот законопроект технический, но я хотела бы обратить внимание ваше на следующее, что Минпромторг имеет множество инструментов поддержки индустриального предпринимательства. И мы видим то, что при сложении этих инструментов мы однозначно получим синергетический эффект. К чему мы стремимся, в результате чего и поддержка индустриального предпринимательства, которая работает на экспорт, будет максимально эффективной, но, что и немаловажно, повысится эффективность использования каждого бюджетного рубля.

Председательствующий. Спасибо.

Станкевич Юрий Аркадьевич.

Станкевич Ю. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Роман Андреевич, в заключении по законопроекту ответственный комитет приводит данные об оценке эффективности работы Российского экспортного центра и центров поддержки, начиная с 2019 года, то есть когда мы жили ещё в обстоятельствах иной реальности, 127, по-моему, стран, представленных контрагентами, 555 миллиардов заключенных контрактов.

Можете привести актуализированные данные, насколько сегодня вот это изменилось коммуникационное окно внешнеторговой деятельности, может быть, 2025-2026 год, живые контракты на какую сумму, с каким количеством стран мы продолжаем сотрудничество с использованием инструментов, которые предлагаются данным законопроектом? Спасибо.

Чекушов Р. А. Юрий Аркадьевич, уважаемый, большое спасибо за вопрос.

Действительно, мы сегодня можем сказать, что... ну, у нас, сразу отмечу, итоговые данные есть отчётные, сведены по 2024 году. Я уже при ответе на предыдущий вопрос сказал, что 1 апреля срок как раз нужен, чтобы в I квартале получить все отчётные данные из субъектов, подвести итоги 2025 года.

Но какие мы выводы делаем? Первое. За время работы Центров поддержки экспорта, ну вот с начала и по 2024 год текущей эффективности и оценочная 2025 год, в два раза, на 95 процентов выросла эффективность тех мер, которые оказываются центрами поддержки экспорта.

Как она измеряется? Сколько рублей экспорта на один рубль вложенных денежных средств выражается вот при оказании этих мер поддержки? Если мы начинали там с 35 примерно рублей на один рубль вложенных средств бюджета, то сегодня это порядка 70 рублей экспорта, несырьевого, неэнергетического экспорта, на один рубль.

Вот Алъфия Гумаровна сказала о 18 процентах, вклад действительно субъектов малого и среднего предпринимательства в общие объемы экспорта, но надо сказать, что за этот период по сравнению с 2019 годом, вот оценочные данные уже есть по 2025 году, количество экспортеров в сфере малого и среднего предпринимательства увеличилось на 35,8 процента. Ну мы считаем, что это достаточно большой результат. То есть по итогам 2024 года выведено на экспорт три тысячи пятьдесят девять новых экспортеров, которые относятся к МСП, значит, к предприятиям малого и среднего предпринимательства, по 2025 году мы точно ожидаем не меньше, полагаем, что это число приблизится к трем с половиной тысячам.

Ну и надо сказать, что дальнейшая вот такая эффективность позволит нам выйти к тому, что к 2030 году, то есть к наццели, которую нам поставил президент, вырасти на две третьих в объемах несырьевого неэнергетического экспорта... к 2023 году, мы ожидаем, что почти треть этого вклада будет обеспечена, там почти 90 миллиардов долларов, субъектами малого и среднего предпринимательства. Это системная работа, которая совместно с регионами благодаря вашей поддержке организована.

Я предлагаю, уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович, мы по итогам отчетных документов и свода этих отчетов все цифры депутатам предоставим, чтобы депутаты владели в работе с регионами этими цифрами. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Альфия Гумаровна, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11634317.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

5. 1055639-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О частной охранной деятельности» (в части приведения частными охранными организациями своей деятельности к требованиям законодательства)<lj-cut>

Документ внесли 29.10.25). Депутаты ГД А.Б.Выборный, П.О.Толстой, Э.А.Валеев, С.А.Пахомов, И.Н.Игошин, А.Л.Красов, А.А.Гетта, Э.А.Кузнецов (ЕР)

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции А.Б. Выборного.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- уточняется понятие «основной вид деятельности» для частной охранной организации и физических лиц – учредителей (участников) частной охранной организации;

- устанавливается пятилетний срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, которое должны иметь организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим программам обучения, подготовки и повышения квалификации охранников, а также программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций;

- организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения – программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, должны будут получить заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным ФОИВом, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, не позднее одного года со дня вступления в силу ФЗ «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года);

- личные карточки, полученные в ФОИВе, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, или его территориальном органе до вступления в силу ФЗ «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года), будут признаваться действующими в течение одного года со дня вступления в силу ФЗ «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года);

- работник частной охранной организации, не имеющий правового статуса частного охранника, должен получить личную карточку в этой частной охранной организации не позднее одного года со дня вступления в силу ФЗ «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года);

- организации, оказывающие охранные услуги по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, могут оказывать указанные услуги без получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности в течение одного года со дня вступления в силу ФЗ «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года).

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждениммя

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О частной охранной деятельности».

Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает Анатолий Борисович Выборный.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона, которым предлагаются как уточнения правового регулирования частной охранной деятельности, так и обеспечение её перехода к нововведениям, которые предусмотрены федеральным законом «О частной охранной деятельности».

Как вы знаете, новый базовый закон «О частной охранной деятельности» мы приняли не так давно, и он вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Так вот, данным законом вводится ряд новых институтов, которые ранее были неизвестны нашему праву, а также новых требований, обязательных требований.

К примеру, подлежит лицензированию оказание услуг по установке и обслуживанию охранной сигнализации на объектах, в отношении которых установлены требования антитеррористической защищённости.

Образовательные организации, которые работают в данной сфере, которые занимаются обучением, подготовкой частных охранников, обязаны получить заключение о соответствии её учебно-материальной базы требованиям, которые установлены регулятором, Росгвардией.

Также новое требование к частным охранным организациям, которые обязаны оформлять все личные карточки работникам, не частным охранникам, там бухгалтера, кадровики, юристы и так далее. И для реализации этих и других положений федерального закона подготовлена соответствующая подзаконная нормативная, правовая база, которая также вступает в силу с 1 сентября этого года. Здесь и положение о лицензировании, и приказы Росгвардии о выдаче заключения о соответствии учебно-материальной базы, приказы Росгвардии о порядке, выдаче и оформлении личных карточек работникам частных охранных организаций и так далее.

И чтобы исключить ситуацию, при которой данная организация, данные работники окажутся вне закона, данным проектом федерального закона предлагается установить отлагательный срок для исполнения указанных требований, указанных новелл. И, таким образом, обеспечить плавную адаптацию игроков рынка к требованиям действующего законодательства.

Это даст возможность образовательным организациям обеспечить непрерывность учебного процесса тем организациям, которые оказывают услуги по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств и которые имеют договорные обязательства, выполнять эти обязательства в течение года и получить соответствующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности и так далее.

Проект федерального закона не повлечёт формирования новых подразделений Росгвардии или расширения действующих штатных подразделений. Также он не повлечёт и дополнительного финансирования материально-технического обеспечения на этот счёт в том числе.

Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона поддерживает.

Со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона нет.

По этим основаниям Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.

Коллеги, есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Плякин Владимир Владимирович. Пожалуйста. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ». Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемый Анатолий Борисович, всё-таки вы сказали о том, что принятие данного законопроекта не повлечёт увеличения бюджетного финансирования. Но ведь учебные заведения, которые будут вынуждены привести свои нормативы все... там охранной сигнализацией, они-то за счёт чего это должны всё будут сделать – за счёт региональных бюджетов или каких-то субъектовых? Где они должны будут на всё на это взять средства?

Спасибо.

Выборный А. Б. Те образовательные организации, уважаемый Владимир Владимирович, которые работают сегодня на этом рынке и занимаются подготовкой частных охранников, обучением частных охранников, они не будут заниматься установкой охранной сигнализации. Они будут заниматься исключительно подготовкой данных специалистов и данных работников для данной сферы деятельности. И для того чтобы соответствовать тем требованиям, которые будут установлены с 1 сентября этого года, им необходимо профессорско-преподавательский состав, материальную базу, конечно же, привести в соответствие. Но это их частная инициатива, это частньш бизнес, и никакого дополнительного финансирования из средств федерального бюджета, конечно же, не потребуется.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ. Уважаемый Анатолий Борисович!

Не единожды совместно с вашим комитетом мы обсуждали здесь, на площадке Государственной Думы, вопрос о безопасности наших детских образовательных организаций, и сошлись во мнении, что действительно обеспечивать эту безопасность все-таки должны профессионалы.

Как я понимаю, этот законопроект, он направлен, собственно, на упорядочение работы, получение образовательных организаций, кто готовит этих самых профессионалов. Ну, как-то это скажется в конечном итоге на том, что мы будем иметь возможность не бабушек, которые не успели на кнопку нажать в наших образовательных организациях, когда договор заключают все-таки, а школы будут заключать договоры с профессиональными охранниками, получившими добротное образование.

Иными словами, какие критерии будут предъявляться к тем, кто получает это образование для того, чтобы дальше работать в частных организациях охранных?

Выборный А. Б. Нина Александровна, спасибо вам за такое беспокойство, поскольку действительно обеспечение безопасности детей в образовательных организациях дошкольных, школьных и так далее, это, конечно, для нас всех, в принципе, вы знаете, что частные охранные организации сегодня выходят на рынок достаточно как уже подготовленные профессиональные игроки. И они занимаются одним из ключевых направлений деятельности, которая нас всех беспокоит, у всех есть дети, родственники и так далее. И нам не все равно, что здесь происходит, конечно же, безусловно.

И проектируемые новеллы, о которых мы говорим, базовый закон, который мы с вами приняли, сегодня мы ведем речь о том, чтобы пролонгируя срок подготовки данных организаций в соответствии с требованиями закона, но это не значит, что этот период времени, который мы предоставляем, чтобы все привели свою деятельность в соответствии с законом, они будут вне закона в этот период.

И конечно же, те требования, профессиональные стандарты, которые сегодня прописываются регулятором, Росгвардией, положения о лицензировании частной охранной деятельности, приказы, которые будут касаться выдачи личных карточек, выдачи заключений о соответствии учебно-материальной базы, все это в совокупности ориентировано на то, чтобы на этой площадке были исключительно профессиональные игроки, которые и де-юре, и де-факто соответствуют требованиям, которые предъявляет государство, которые предъявляет закон.

То время, когда могли на этой площадке работать де-юре, которые называются «частные охранные организации», но не имеющие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, это время ушло можно сказать с принятием этих базовых критериев и базовых требований.

Сегодня смогут работать на этом рынке только те, кто и де-юре, и де-факто соответствуют этим требованиям. Таких, конечно же, это предприятия с особым правовым и уставным статусом, там работают люди, которые имеют доступ к оружию, и требование к ним со стороны контрольно-надзорных органов должно быть максимально жестким. Здесь не должно быть хоть какой-либо художественной самодеятельности. Исключительно профессиональные игроки и мы с вами вместе это делаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алехин Андрей Анатольевич.

Алёхин А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Анатолий Борисович, в продолжение вопроса Нины Александровны.

Необходимо ужесточить требования к охранным предПрИЯТИЯМ И УСИЛИТЬ ответственность данных организаций за невыполнение обязанностей, особенно если эти требования касаются охраны школ и детских садов. Массшутинги, вербовка детей для совершения террористической деятельности недружественными странами растет. Пенсионеры и граждане без определенных навыков, которые сейчас охраняют школы, не могут обеспечить безопасность. Если ЧОПы не справляются, пусть этим занимается Росгвардия, для данного решения не нужно ждать очередной трагедии. Жизни наших детей выше прибыли частных охранных предприятий, а школы должны тратить деньги на реальную охрану, а не только на соблюдение формальностей. Ваше мнение по данному вопросу. Спасибо.

Выборный А. Б. Спасибо, уважаемый Андрей Анатольевич.

Но за последние годы я могу сказать, что требования к лицам, которые получают статус частного охранника, по сути, сегодня близки к тем лицам, которые являются соискателями на должность сотрудников органов внутренних дел. Это очень высокие требования и сегодня те лица, которые имеют такой статус, это наиболее подготовленные сотрудники и многие из них, кстати, выходцы из сферы правоохранительной и из силовых ведомств, спецслужб, многие здесь работают те, которые ранее работали на государственной службе в правоохранительной системе.

Бесконечно усиливать, конечно, мы не можем требования к данным сотрудникам, но могу сказать точно, что за последние 5 лет примерно те рушения, которые мы устанавливали в данной сфере отношений, были нарушения сотрудниками, которые не имели статуса частного охранника, а там, где были частные охранники, то отношения образовательной организации к организации обеспечения безопасности объектов образования, там были нарушения.

И поэтому сегодня мы, с одной стороны, усиливаем требования к частным охранным организациям, усиливаем требования к частным охранникам, ну и сегодня мы устанавливаем определенные критерии и требования к тем заказчикам образовательных организаций и другим с массовым пребыванием людей, которые относятся к категории антитеррористической защищенности, и всё это вместе, мы ожидаем, даст тот результат, который мы все ожидаем, и чтобы на таких объектах было как можно меньше нарушений, тем более с непоправимыми последствиями.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, уважаемый Анатолий Борисович, очень, конечно, печально, что приходится корректировать закон еще до того, как он вступил в силу, но все-таки вот в законопроекте содержится уточнение случаев установления Правительством Российской Федерации правил, связанных с использованием специальных средств.

Вообще правительство, ... точки зрения, о чем речь идет, какие правила, каких специальных средств, как они будут использоваться, что изменится по сравнению с действующим законодательством?

Выборный А. Б. При подготовке данного проекта федерального закона и к моменту вступления закона в силу с 1 сентября этого года мы ожидаем от Правительства Российской Федерации и регулятора определенных нормативно-правовых актов, которые дадут возможность должным образом реализовать положения базового Федерального закона «О частной охранной деятельности» и законопроекта, о котором мы сегодня ведем речь.

Речь идет, если мы говорим о спецсредствах, то это наручники, электрошокеры и другие средства, которые вправе применить, вправе применить частный охранник при обеспечении безопасности охраняемого объекта.

Я думаю, что учитывая складывающуюся правоприменительную практику, а также те вызовы и угрозы, с которыми мы сталкиваемся или можем столкнуться в будущем, с одной стороны, мы ужесточаем требования к подготовке частных охранников на предмет применения этих спецсредств, а с другой стороны, мы даем определенные права, чтобы они, действительно, в полном смысле этого слова, смогли должным образом обеспечить охрану объекта, на котором они находятся.

Председательствующий. Спасибо. Новиков Дмитрий Павлович. Пожалуйста. Новиков Д. П., фракция ЛДПР.

Уважаемый Анатолий Борисович, чем объясняется установление именно 5-летнего срока действия заключения о соответствии учебно-материальной базы образовательной организации специальным требованиям? Не рассматривали ли вы возможность сокращения данного срока, ведь законодательство у нас меняется динамично и соответственно требования тоже должны под законодательство быть перестроены. Спасибо.

Выборный А. Б. Спасибо, Дмитрий Павлович, за такой профессиональный вопрос. Действительно сегодня мы, когда занимались подготовкой данного проекта федерального закона, мы исходили из складывающейся правоприменительной практики на этот счет, но уже сейчас поступают предложения и на это обращает и Правительство Российской Федерации, что вместо установления 5-летнего срока действия заключения, целесообразно предусмотреть процедуру периодического подтверждения соответствия образовательных организаций тем требованиям, которые устанавливаются регулятором Росгвардии.

Также следует, по мнению Правительства Российской Федерации, реализовать реестровую модель, в соответствии с которой подтверждением наличия заключения будет являться запись в реестре заключения, а не выдаваемый документ на бумажном носителе. Спасибо, что обратили на это внимание, это очень профессионально и мы над этим поработаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11634597.html?newpost

Пронято постановление

6. 1130238-8 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в феврале 2026 года»<lj-cut>

Документ внесли 23.01.26). Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в феврале 2026 года.

Постановление

Стенограмма

Коллеги, переходим к 6-му вопросу. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в феврале 2026 года». С докладом выступает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. В проекте календаря на февраль комитетами предложено 37 законопроектов, 11 во втором чтении и 26 в первом, из них 13 законодательных инициатив внесено правительством, две сенаторами, 20 депутатами Государственной Думы и две законодательными органами субъектов.

Отмечу некоторые наиболее важные законопроекты.

В частности, во исполнение поручений президента во втором чтении запланировано рассмотрение изменений в закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», направленных на поддержку производства отечественных анимационных фильмов.

Во втором чтении продолжится разработка законодательных мер, направленных на информировании о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх.

Планируем также доработать и рассмотреть во втором чтении законопроект, регламентирующий вопросы эксплуатации, технического состояния и государственной регистрации аттракционов.

В первом чтении предлагается рассмотреть правительственные законопроекты – изменения в часть вторую Налогового кодекса, предусматривающие передачу отдельных полномочий правительства на уровень федеральных органов исполнительной власти, а также поправки в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентирующие применение залога, как меры пресечения.

Во исполнение поручений президента сенаторами и депутатами разработаны изменения в законодательство, предусматривающие установление единого обязательного порядка досудебного урегулирования задолженности заёмщика (физического лица) по кредитным договорам.

Подготовлены законодательные инициативы, направленные на совершенствование системы противодействия злоупотреблениям на организованных торгах, контроль за предоставлением и использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, уголовного и административного законодательства в этой сфере.

Уважаемые коллеги, 11 февраля на «правительственный час» приглашён Министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров, тема: «О приоритетах внешней политики Российской Федерации».

И также напоминаю, что на последней пленарной неделе февраля состоится отчёт Правительства Российской Федерации.

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли к Александру Дмитриевичу вопросы? Нет вопросов. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

7. 989488-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения информации, распространение которой запрещено)<lj-cut>

Документ внесли 11.08.25). Депутат ГД А.Н.Свинцов (ЛДПР)

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.И. Немкина.

Законопроектом предусматривается дополнить порядок блокировки информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», новым основанием для такой блокировки, указав на содержание в информации нецензурной брани.

Стенограмма о

Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью 7 статьи 118.

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Докладывает Антон Игоревич Немкин.

Немкин А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект, в котором предлагается дополнить часть 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающую порядок блокировки информации новым основанием для такой блокировки, указав на содержание в информации нецензурной брани.

Вместе с тем в данной статье уже установлен порядок ограничения доступа к информации, выраженной в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность, выражает явное неуважение к обществу, к государству, официальным государственным символам, таким образом информация, содержащая нецензурную брань уже подлежит ограничению при распространении, при этом предусматриваемое законопроектом положение необоснованно сужает возможность применения данной нормы.

Комитет рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 44 сек.)

Проголосовало за О чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 9 чел.

Не голосовало 441 чел 98,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

8. 967013-8 «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» в части противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий»<lj-cut>

Документ внесли 14.07.25). Депутаты ГД С.М.Миронов, Я.В.Лантратова, Д.Г.Гусев и др. (СР); О.А.Нилов (в период исполнения полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи А.И. Немкина.

Законопроектом предусматривается, что оператор связи, оказывающий услуги телефонной связи (включая подвижную радиотелефонную связь, местную, внутризоновую, междугородную и международную телефонную связь), обязан обеспечить предоставление абонентам на безвозмездной основе сервиса автоматизированного оперативного выявления, пресечения и предупреждения правонарушений (преступлений), совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. При этом порядок предоставления указанного сервиса, а также технические и организационные требования к его функционированию должны быть утверждены Роскомнадзором.

Стенограмма

По ведению Нилов Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Спасибо.

Просьба 41-й вопрос и вопрос номер 12 по 8-й части рассмотреть, 118-й... Председательствующий. 41-й и...? Нилов Я. Е. И 12-й. Председательствующий. И 12-й? Нилов Я. Е. Да. 8-й части. Председательствующий. Части 8-й.

Коллеги, не будет возражений? Нет. Хорошо.

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» в части противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий».

Доклад Антона Игоревича Немкина. Пожалуйста.

Немкин А. И. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел законопроект, которым предлагается дополнить статью 46 Федерального закона «О связи» положением, согласно которому оператор, оказывающий услуги телефонной связи, обязан обеспечить предоставление абонентам на безвозмездной основе сервиса автоматизированного оперативного выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

При этом частью 1 статьи 1 Федерального закона «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий», вступающий в силу 1 марта этого года, уже предусмотрено создание подобной системы.

Данная система создаётся в целях оперативного предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий, а также для организации взаимодействия органов и организаций при выявлении и пресечении указанных противоправных действий и принятие мер противодействия им при выявлении информации, направленной на введение в заблуждение и ограничение доступа к такой информации.

Пользователями системы, наряду с государственными органами и кредитными организациями, будут являться и операторы связи. В этой связи комитет рекомендует отклонить данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 73 чел 16,2 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 73 чел.

Не голосовало 377 чел 83,8 %

Результат: не принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 Регламента ГД в особом порядк

е

9. 848133-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (об уточнении перечня выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию)<lj-cut>

Документ внесли 24.02.25). Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР)

Представил депутата ГД Ф.С. Тумусова.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предлагается расширить круг выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию, имеющих право претендовать на страховые выплаты после гибели (смерти) лиц, застрахованных в соответствии с ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», включив при отсутствии иных членов семьи в число выгодоприобретателей совершеннолетних детей погибшего (умершего) застрахованного лица, а в случае их отсутствия – полнородных и неполнородных братьев и сестер (далее – братья и сестры) погибшего (умершего) застрахованного лица.

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с частью 8 статьи 118 в особом порядке.

9-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Доклад Федота Семёновича Тумусова.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Идет специальная военная операция во имя будущего нашей страны, нашей Российской Федерации, во имя будущего наших детей и внуков, чтобы наша страна в будущем развивалась независимо, суверенно и стала равноправным членом формирующегося многополярного мира.

Президент, Правительство Российской Федерации и мы с вами, депутаты Государственной Думы, принимаем и будем принимать разного рода меры по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей. Но в этой многомерной и сложной работе бывают, к сожалению, пробелы, и вот данный законопроект направлен, значит, на устранение такого пробела.

Целью законопроекта является устранение правового пробела и обеспечение права на страховые и компенсационные выплаты для совершеннолетних детей, братьев и сестер погибших военнослужащих, если у погибшего нет более близких родственников, супруги, родителей, несовершеннолетних детей.

Надо отметить, что я вношу этот... данный законопроект второй раз, когда первый раз вносил, значит, комитет обороны высказал ряд замечаний и предложении, и они учтены в данном законопроекте.

И когда в 2024 году вносилось, значит, касалось выплат братьям и сестрам, что было вызвано обращениями родственников, чьи семьи воспитанники детского дома попали под действие пробела в данном законе.

Затем поступили массовые обращения от совершеннолетних детей погибших участников специальной военной операции, которые также лишены права на страховые выплаты.

Надо отметить, что данная несправедливость уже устранена для президентских единовременных выплат. И предлагается распространить этот подход на страховые выплаты. Суть законодательной инициативы заключается в том, чтобы ввести две последовательные категории получателей при отсутствии других выгодоприобретателей. Это, во-первых, совершеннолетние дети, во-вторых, братья и сестры.

Значит, я, конечно, работал и с правительством, и Министерством обороны, делал депутатский запрос и получил ответ от первого вице-премьера Мантурова и министра обороны Белоусова. И они подтверждают, что работа по данной проблеме ведётся по поручению Президента Российской Федерации.

И надо сказать, что Министерство обороны на данный момент подготовило проект, расширяющий перечень получателей для совершеннолетних детей. И недавно проект Министерства обороны, он опубликован соответствующим образом.

Однако, значит, есть пробел в этом правительственном проекте, который ещё не внесён в нашу Государственную Думу. В проекте Министерства обороны, к сожалению, не учтены братья и сестры погибших, которые остаются без поддержки, если у военнослужащего нет детей. Это оставляет нерешённой исходную проблему, с которой начиналась наша работа.

Поэтому предлагаемый законопроект логично дополняет, на мой взгляд, тот проект, который, значит, делало Министерство обороны, и полностью закрывая правовой пробел.

Необходимо обеспечить социальную справедливость для всех близких родственников, которые были фактической семьей для погибшего воина.

Уважаемые коллеги, призываю вас поддержать данный законопроект и проголосовать за то, чтобы выплаты были сделаны не только для совершеннолетних детей, но и братьям и сестрам в случае отсутствия других родственников.

Спасибо. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Андрея Валериевича Картаполова. Пожалуйста. С места.

Картаполов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне обращает ваше внимание, что сегодня существующий публично-правовой механизм возмещения вреда, причинённого гибелью либо смертью военнослужащего, наступивших при исполнении им обязанностей военной службы, включает в себя комплексную защиту семей погибшего. А именно: это пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, это страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, и это мера социальной поддержки в виде единовременного пособия, ежемесячной денежной компенсации, которые предусматриваются частями 8 и 9 статьи 3 федерального закона номер 306.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при определении круга членов семьи погибшего либо умершего военнослужащего, имеющих право на названные льготы, федеральный законодатель исходил в частности из целевого назначения данных выплат, которые заключаются в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц, как членов семей военнослужащих, получать от него в том числе и в будущем соответствующее содержание. Совершеннолетние братья и сестры в этом не нуждаются.

Кроме того, позиция Конституционного Суда Российской Федерации применительно к обязательному государственному страхованию на случай... право ранее умершего выгодоприобретателя по наследству не переходит. И выплаты семьям погибших военнослужащих, которые предусмотрены специальным законодательством, не являются субститутом наследования, поскольку не затрагивают средств, принадлежащих умершим.

Признание выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию совершеннолетних детей застрахованных лиц, а в случае их отсутствия братьев или сестёр застрахованных лиц, не в полной мере соответствуют вышеизложенному принципу социальной защиты семей военнослужащих вследствие того, что гибель и смерть военнослужащего не влечёт за собой материальные потери для их трудоспособных совершеннолетних детей, в случае их отсутствия – братьев или сестёр.

Комитет по обороне подчеркивает, что в рамках предоставления дополнительных мер социальной поддержки в настоящее время совершеннолетние дети либо в случае их отсутствия братья и сестры погибшего военнослужащего уже являются получателями единовременных президентских выплат, о чем выступающий сказал.

При этом подчеркиваю, что наличие у совершеннолетних детей права на получение таких выплат не является само по себе основанием для включения предлагаемой нормы в федеральный закон номер 52, поскольку положения указа президента распространяются на круг лиц, отличный от того, что установлено законом.

Кроме того, вопреки мнению автора законопроекта необходимо учесть, что реализация этого предложения потребует увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, поскольку предусмотренная законопроектом выплата осуществляется только за счет федерального... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Добавьте, да. Андрей Валериевич!

Картаполов А. В. Да, спасибо, Александр Дмитриевич. Правительство Российской Федерации считает, что законопроект нуждается в серьезной доработке. Минобороны, ФСБ, МВД, комитеты Совета Федерации по бюджету, безопасности, социальной политике и финансовым рынкам не поддерживают концепцию законопроекта.

Уважаемые коллеги, исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по обороне предлагает указанный законопроект отклонить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 71 чел 15,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

10. 905768-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием кадрового резерва ветеранов боевых действий на гражданской службе» (по вопросу формирования кадрового резерва ветеранов боевых действий на гражданской службе)<lj-cut>

Документ внесли 28.04.25 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.М.Бабаков, Я.В.Лантратова, М.Г.Делягин, Н.В.Новичков, М.Е.Ким, А.А.Ремезков, Ф.С.Тумусов (СР), новая редакция от 10.10.25).

Представил депутата ГД М.Г. Делягина.

председатель комитета по региональной политике и местному самоуправлению А.Н. Диденко.

Законопроектом предусматривается формирование федерального кадрового резерва ветеранов боевых действий на гражданской службе, кадрового резерва ветеранов боевых действий субъекта РФ, кадрового резерва ветеранов боевых действий федерального государственного органа, кадрового резерва ветеранов боевых действий органа публичной власти федеральной территории и кадрового резерва ветеранов боевых действий государственного органа субъекта РФ.

Предлагается установить, что ветераны боевых действий, включенные в кадровый резерв, имеют право на назначение на вакантные должности гражданской службы в приоритетном порядке по отношению к федеральному кадровому резерву, с учетом их профессиональной подготовки и опыта, полученного в ходе боевых действий, а также право на ежегодное бесплатное прохождение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием кадрового резерва ветеранов боевых действий на гражданской службе».

Доклад Михаила Геннадьевича Делягина. Пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья!

Это очень простой, на самом деле очень скучный, но предельно актуальный законопроект. Он направлен на содействие трудоустройству ветеранов боевых действий, включая участников СВО, путем формирования федерального, регионального кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы.

У нас сейчас будет довольно много таких вакантных должностей в силу введения технологии искусственного интеллекта для контроля государственных служащих, так что такие вакансии будут.

Цель законопроекта – обеспечить приоритетное трудоустройство ветеранов на государственную гражданскую службу, что позволит им полноценно интегрироваться в общество и использовать свой профессиональный потенциал.

В настоящее время по завершению службы многие ветераны сталкиваются с трудностями при интеграции в гражданскую профессиональную среду. Ведение кадрового резерва и программ переобучения, что тоже предусмотрено законопроектом, позволит ветеранам приобрести необходимые гражданские навыки и квалификацию.

Ну, в частности, уже сейчас в Пензенской области ветераны СВО получили возможность пройти переобучение и освоить педагогическую специальность, что позволило им преподавать курс «Основы безопасности и защиты Родины», но это нужно делать по всей стране, а не в одной единственной или там в нескольких областях.

Ветераны боевых действий обладают ответственностью, стрессоустойчивостью, умением работать в сложных условиях, навыками командной работы и лидерством. Использование этого потенциала на госслужбе позволит повысить эффективность госаппарата.

Ну, скажем, в Санкт-Петербурге ветеран СВО Сергей Супрун стал главой администрации муниципального образования Коломяги, успешно проводя выборы и участвуя в патриотических проектах.

Законопроектом предусматривается формирование специализированного кадрового резерва из числа ветеранов боевых действий на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, процедура включения в резерв по заявлению ветерана с учетом его профессионального опыта и военной подготовки, приоритетное трудоустройство ветеранов, включенных в резерв на вакантные должности государственной гражданской службы, а то мы их учить отправляем приоритетно, а при трудоустройстве у них на госслужбе приоритета нет. Определение прав и обязанностей госорганов по обеспечению условий для адаптации ветеранов государственной гражданской службы, чтобы не было произвола. Формирование и ведение кадрового резерва будет осуществляться госорганами в соответствии с утвержденным президентом положением.

Законопроект направлен на поддержку ветеранов боевых действий, их адаптацию в гражданской жизни и эффективного использования их профессионального потенциала в государственной службе. Его принятие будет способствовать социальной стабильности, повышению уровня занятости среди ветеранов и повышению качества государственной власти. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Алексея Николаевича Диденко с места.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР. Да. Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич!

Ну, в первую очередь, конечно, поблагодарить нужно авторов за интерес к обозначенной теме.

Действительно, механизмы привлечения участников специальной военной операции, ветеранов, в том числе к гражданской муниципальной службе, чрезвычайно важная тема.

Вместе с тем мы предметно инициативу на комитете обсуждали, и вместе с тем обозначили там ряд проблем, поскольку если речь идет именно о государственной и муниципальной службе и есть определенные квалификационные требования к образованию, к опыту работы, и, наверное, правильным было бы направление по повышению квалификации, образованию, необходимой переподготовке, с тем чтобы все эти ограничения были для поступления в муниципальную и государственную службу, эти ограничения бы снимались, и принятие, и внедрение таких программ уже в регионах осуществляется, в том числе и конкурсные процедуры, вы все знаете это, федеральная программа «Время героев» и региональные аналоги, во всех субъектах Российской Федерации активно реализуются.

Поэтому мы предметно это всё обсуждали, к сожалению, отрицательное заключение и правительства, и в других инстанциях.

Поэтому актуальность тема сохраняет, приглашаем к работе на площадке комитета, потому что и в муниципальной службе много вопросов очень есть, и к государственной гражданской службе, в том числе в субъектах Федерации, но на основании полученных отзывов и заключения, сознавая актуальность проблемы, считаем, что в данном виде, конечно, концепцию поддержать нельзя, но, еще раз повторюсь, что авторы поднимают справедливо эту тему, но она, конечно, за пределами концепции предложенной инициативы, но эту работу мы, конечно, продолжим.

Комитет рекомендует в данном виде инициативу отклонить. Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

12. 335979-8 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днем празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)»<lj-cut>

Документ внесли 13.04.23). Депутаты ГД Л.Э.Слуцкий, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР), Я.Е.Нилов (вне фракций); Сенаторы РФ И.Н.Абрамов, Е.В.Афанасьева, В.Е.Деньгин

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предлагается установить требование ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днем празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи).

Стенограмма

Теперь 12-й пункт, мы тоже договорились рассмотреть по части 8-й.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днем празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Так символично совпало рассмотрение данной законодательной инициативы с проводящимися Рождественскими чтениями, которые ежегодно организует Русская православная церковь. И данная инициатива, она была ранее с коллегами нами внесена как раз по итогу встреч с верующими православными гражданами.

О чем идет речь? В соответствии с Трудовым кодексом у правительства есть право переносить выходные дни для того, чтобы обеспечить непрерывность рабочих дней, праздничных дней. Так в январе этого года страна отдыхала с 1 по 11 включительно из-за того, что через перенос был обеспечен выходной день пятница 9 января. То есть таким правом правительство пользуется и заранее на очередной календарный год соответствующие переносы, они утверждаются.

Мы предлагаем, не дополняя новыми праздничными датами для того, чтобы не нагружать бюджет, экономику, мы понимаем, что любой дополнительный выходной день это всегда нагрузка, нагрузка на бюджеты, на работодателей, предлагаем зафиксировать необходимость переноса таким образом, чтобы Пасхальный понедельник, Светлый пасхальный понедельник после Светлого праздника Пасхи был выходным днем. И не нарушая баланса рабочих дней, нерабочих дней через ежегодный перенос, это можно было бы обеспечить. С учетом того, что Русская православная церковь, как и ряд других поместных церквей живут по специальному церковному календарю, мы предлагаем на определенный период зафиксировать конкретные даты для того, чтобы с учётом того, что Пасха празднуется каждый год по-разному, В зависимости от того, в связи с тем, что отличается календарь светский от церковного календаря, поэтому предлагаем на определенный период зафиксировать и тем самым дать право правительству обеспечить на ближайшую перспективу праздничную дату, церковную дату, праздничную дату – Светлый пасхальный понедельник.

Когда звучат аргументы, что мы светское государство, что есть другие конфессии.

Да, действительно, мы светское государство и у нас конфессиональное многообразие, и в том числе в законе «О свободе совести...», в преамбуле всё это отражено, и традиционные для нашей страны религии, и особая роль подчёркивается православного христианства, но я хочу напомнить, что 7 января в Трудовом кодексе зафиксирован как нерабочий праздничный день Рождество Христово – это религиозный праздник, кроме этого субъекты, отдельные субъекты своими региональными решениями также отдельные праздничные дни определяют. Поэтому данными предложениями мы каким-либо образом конфессионального дисбаланса, на наш взгляд, не вызываем.

В связи с вышеизложенным предлагается данную инициативу рассмотреть и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. С места, пожалуйста. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ярослав Евгеньевич сам хорошо объяснил суть законопроекта, и поэтому я в дополнение к его докладу хочу ещё раз обратить внимание на то, что в России из 14 календарных праздничных дней, па которые, если выпадает суббота и воскресенье, то они переносятся в обязательном порядке, вот из 14 календарных дней 13 календарных дней светские праздники и один праздник христианский – Рождество Христово. Понятно, что всенощная, утренняя литургия с Великой субботы на Великое воскресенье – это достаточно затратный для организмов верующих праздник, но вместе с тем мы понимаем, что в течение Светлого Христова Воскресенья люди отдыхают, и в понедельник могут выйти на работу.

У нас многонациональная, многоконфессиональная страна, поэтому ещё один христианский праздник, наверное, будет всё-таки не соответствовать тому единству национальному, религиозному, которое сегодня объективно отражено в законодательстве Российской Федерации, и в том числе в производственном календаре.

Что хотелось бы отметить?

Да, действительно, субъекты Российской Федерации имеют полное право включать свои праздничные дни. И могу сказать, что в Краснодарском крае празднуется Радоница. Как празднуется? Отмечается Радоница, как выходной день, и благодаря краевым профсоюзам этот день оплачивается, в том числе для бюджетных работников, несмотря на то, что он является выходным для них.

Поэтому любой субъект Российской Федерации, и как показала практика, применяют многие субъекты, в Татарстане выходным днём является мусульманский праздник Курбан-байрам, в Дагестане Ураза-байрам, в Башкортостане Сабантуй, в Бурятии Белый месяц «Сагаалган», простите, Саха (Якутия), День национального праздника Ысыаха, Калмыкия, день рождения Будды Шакьямуни и многое-многое другое. Можно много приводить примеров.

Поэтому, коллеги, давайте сохраним наш календарь праздников неизменным, а если отдельные регионы посчитают необходимым, они введут собственный праздник.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало Ю0 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: не принято

Отклоняется.

41. 585815-8 «О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации» (об обязанности Правительства Российской Федерации устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам)<lj-cut>

Документ внесли 27.03.24). Депутаты ГД Я.Е.Нилов (вне фракций), А.Н.Диденко, Д.А.Свищев и др. (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом предлагается заменить право Правительства РФ устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам на соответствующую обязанность.

Стенограмма

41-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.

Пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В Трудовом кодексе есть норма, которая позволяет правительству принимать нормативно-правовые акты для того, чтобы утверждать отраслевую систему оплаты труда. В соответствии с поручением президента эта норма была около пяти лет назад принята Государственной Думой и сейчас в пилотном режиме, в соответствии с поручением президента соответствующая работа в таком плановом, в поэтапном порядке проводится, однако, когда эта инициатива вносилась, обсуждалась, ещё не было поручения президента и было предложение, сформулированное в концепции данного законопроекта, заменить термин «право» на «обязанность» правительства для того, чтобы ускорить процесс подготовки соответствующих нормативно-правовых актов.

Вот смысл предлагаемых изменений. И мы полагаем, что вот эта обязанность, это дополнительное требование, ответственность позволило бы быстрее принять все необходимые документы, чтобы тот самый дисбаланс в системе оплаты труда в бюджетной сфере, которая сегодня существует и между регионами, и даже в рамках одного субъекта, чтобы он скорее был устранён. Спасибо.

Председательствующий. Да. Я смотрю, на месте нет.

Содоклад Елены Моисеевны Цунаевой. Пожалуйста.

Дунаева Е. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Затронутый авторами законодательной инициативы вопрос заслуживает внимания, однако, и это мнение не только комитета, но и правительства, и профильных министерств, прежде чем вносить изменения в соответствующую статью Трудового кодекса, необходимо провести всестороннюю, многовекторную работу по определению требований к системам оплаты труда работников государственных муниципальных учреждений и совершенствованию оплаты труда в этой сфере.

И такая работа ведётся в соответствии с прямым поручением Президента Российской Федерации, которое было дано в рамках реализации Послания Президента России Федеральному Собранию в 2024 году.

Так в соответствии с поручением от 30 марта 2024 года Правительству Российской Федерации было поручено в 2025 году обеспечить реализацию в отдельных субъектах Российской Федерации пилотных проектов по внедрению новых систем оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, а также утверждение в 2026 году с учётом реализации результатов этих проектов новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций, и внедрение таких систем, начиная с 2027 года.

При рассмотрении на комитете данного законопроекта представитель Министерства труда и социальной защиты подтвердил, что в рамках выполнения данного поручения в настоящее время завершается работа по утверждению разработки требований к системе оплаты труда работников государственных муниципальных учреждений, подводятся итоги расчётных апробаций и так далее. По итогам готовится доклад президенту.

Учитывая изложенное, комитет считает, что рассмотрение вопроса о внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса в части обязанности Правительства России устанавливать базовые оклады, базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, представляется преждевременным и предлагается вернуться к данному вопросу по итогам выполнения поручения президента.

В рамках встреч с министрами мы обязательно на комитете нашему профильному министру зададим вопрос, в каком состоянии находится это, решение этого вопроса.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта, Счётная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить. Прошу поддержать решение комитета. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 19 сек.) Проголосовало за 107 чел 23,8%

Проголосовано против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 107 чел.

Не голосовало 343 чел 76,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

11. 956653-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части установления дополнительных социальных гарантий ветеранам боевых действий, инвалидам войны»<lj-cut>

Документ внесли 01.07.25). Депутаты ГД С.М.Миронов, С.В.Кабышев и др. (СР); О.А.Нилов (в период исполнения полномочий депутата ГД)

Представил депутата ГД А.А. Кузнецова.

1й зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Е.М. Цунаевой.

Законопроектом предлагаются изменения согласно которым определенным категориям граждан за счет средств федерального бюджета предоставляется «право на обеспечение жильем» независимо от даты постановки на учет.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрениюм.

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении по обычной процедуре.

Пункт И, приоритетный законопроект «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Проект федерального закона «О внесенин изменений в Федеральный закона «О ветеранах» и Федеральный закон «О стразовых пенсиях» в части установления дополнительных социальных гарантий ветеранам боевых действий, инвалидам войны».

Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова, пожалуйста.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект касается ситуации, связанной с социальной поддержкой, да и вообше с поддержкой наших ветеранов боевых действий. Наша фракция считает, что примерно, так сказать, с 2004 года все изменения, которые вносились у нас в законодательство касаемо ветеранов боевых действий, так или иначе, ухудшали их социальную поддержку. И в чем здесь основная причина?

Ну вот я понимаю, что мы сейчас детали можем обсуждать, но всё равно упремся в одну и ту же проблему. Есть, так сказать, позиция правительства, Минфина, значит, и сил, поддерживающих их политику в том, что, а давайте мы не будем брать на себя обязательств, которые мы не можем обеспечить, и поэтому наведем порядок в законодательстве и не будем лишние льготы, так сказать, кому-то гарантировать.

Ну в данном случае, во-первых, речь идет о ветеранах боевых действий, а, во-вторых, цель, которая поставлена, она не достигается даже в случае, когда принимается за основу вот такая как бы обоснованность отмены или снижения, так сказать, социальной поддержки.

О чём идёт речь? Вот у нас с вами ветераны боевых действий разделились на две части в результате поправок в законодательство. Одни имеют право на внеочередное решение своих жилищных проблем, обеспечение своего права на жильё, если они встали на учёт до 1 января 2.005 года. Вторая категория ветеранов боевых действий, точно такие же, этого права лишены, и они идут в порядке общей очереди. То есть им как бы государство гарантирует, но, значит, теперь ты не в приоритете, а будешь в общей очереди в соответствии с Жилищным кодексом.

Я почему сказал вначале о том, что вот это обоснование, что не брать на себя неисполнимых обязательств. А вот давайте зададим простой вопрос: те, кто до 1 января 2005 года встали на учёт, сколько прошло лет? Уже 21, да? Их проблема решена? Не решена, коллеги. Очередь как была, так и есть, она составляет несколько десятков тысяч человек. При этом есть ветераны, которые и этого лишены, и мы их, значит, и не собираемся в приоритет ставить.

Я почему говорю, не собираемся, потому что были попытки и поправки закона в этой части и постоянно идут одни и те же, так сказать, обоснования, что вот разделили там, значит, действительно для того, чтобы снять нагрузку и невыполнимые обещания не брать на себя и так далее. Но фактически ведь речь идёт о защитниках Отечества, тех, кто с оружием в руках, ценой своей жизни, крови защищает интересы нашей страны. И очень много говорится с высоких трибун о том, как здорово мы поддерживаем, как мы чтим это, вот особенно даты, когда идут такие, знаете, памятные, все выстраиваются с цветами, значит, там обнимают, поздравляют и так далее, потом расходятся. Ну и так-то задать можно вопрос, а что в итоге-то предоставляем? Вот говорят, социальные льготы мы поддерживаем. Да там это уже устаревшее настолько, что...

Ну вот например, внеочередная установка телефона, да? Ну, во-первых, телефоны проводные уже и не устанавливает никто.

То есть как бы льгота есть, вот уважение как бы есть, приоритет тебе есть, а фактически-то он этого не чувствует, человек.

Про выплаты. Ну, я не знаю, не уверен, что все знают, сколько выплата здесь у ветеранов боевых действий ежемесячно идёт. Но она не соответствует вообще никак ни ценам, инфляции, ни вообще самой поддержке, ни самому элементу внимания, который как бы закладывался, когда принимали закон в своё время в 1995 году.

Поэтому, коллеги, вот что мы предлагаем. Мы предлагаем законопроект стоимостью примерно 65 миллиардов рублей. Ну, во-первых, убрать вот это разделение ветеранов боевых действий, которые имеют право на первоочередное или не имеет право на первоочередное получение, значит, решение жилищных проблем, что все так или иначе... И это должно обеспечиваться за счёт средств федерального бюджета. То есть позволит восстановить социальную справедливость, оказать поддержку в обеспечении жильём нуждающихся в обеспечении жилищных условий ветеранов вне зависимости от даты постановки на жилищный учёт. Это само по себе странно, что право меняется в зависимости от даты постановки на учёт. Это вообще даже, знаете, в современном понимании это даже унизительно, что ты там вовремя не добежал, на учёт не встал, так всё, не получишь ты приоритетного права, проливал ты там кровь, не проливал. Вы понимаете, о чём идёт речь?

Вот логика нашего закона. И после этого как бы стыдно просто выходить на эти памятные дни и кивать и говорить, как мы здорово всё поддерживаем.

Второй пункт. В дополнение к существующим мерам социальной поддержки предлагается предусмотреть право ветеранов боевых действий на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов. В настоящее время для ветеранов предусматривается только компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

В возражениях к законопроекту сказано, что в социальном пакете предусмотрено то, что когда он выбирал по монетизации или по натуральному, там есть как бы про лекарства. Но мы предлагаем федеральную льготу. Она там на регионы скинута. Здесь федеральную льготу дать, подтвердить, что компенсировать затраты на лекарства, тем более что ну такой сумасшедший рост мы наблюдаем за последние два-три года, просто невозможно, в ценах.

Дальше. Восстановить действие ранней нормы по бесплатному обеспечению лекарствами.

Предусмотреть необходимость доведения размера единой ежемесячной денежной выплаты до размера прожиточного минимума в среднем по РФ. То есть понятно, что прожиточный минимум-то у нас, ещё тоже разговор отдельный, но тем не менее сегодня в разы меньше этого дела.

И дальше. Установить право досрочного выхода на пенсию при наличии стажа 25 и 20 лет мужчинам и женщинам, достигшим возраста 55 лет мужчинам и женщинам 50 лет. 65 миллиардов рублей, и мы с вами, так сказать, они есть, их можно найти. Я не говорю даже про Резервный фонд правительства. И мы с вами хоть что-то реальное подтвердим нашим ветеранам боевых действий.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Елены Моисеевны Цунаевой. Пожалуйста.

Дунаева Е. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Те вопросы, которые нашли свое отражение в представленном законопроекте, неоднократно рассматривались нашим комитетом, в частности, депутатами из «СГ1РАВЕДШТВОЙ РОССИИ» в 2023 году уже вносился аналогичный проект, Государственная Дума его отклонила. Поэтому в своем докладе остановлюсь на основных положениях и выскажу аргументацию, которая ранее уже была озвучена комитетом, и с которой можно познакомиться в официальном заключении.

Первый вопрос – это обеспечение жильем инвалидов, ветеранов боевых действий, членов их семей вне зависимости от даты постановки на учет в качестве нуждающихся. Согласны, что тема чувствительная, согласны, что не так быстро это происходит. Тем не менее цифры не такие печальные, это не десятки тысяч. По нашей информации, к 2028 году 414 человек из тех, кто не встал на учет... Кто встал на учет, будут пока ещё не обеспечены жильем. По мнению авторов, дискриминационный характер носит данный законопроект, тем не менее обращаю внимание, что эта тема неоднократно рассматривалась и контролировалась Конституционным Судом, и Конституционный Суд не нашел основания нарушения конституционных прав граждан.

А, Кроме того, все предложения по изменению условий порядка предоставления жилья не могут ограничиваться только внесением поправок в Закон «О ветеранах», а требуют изменения всего механизма жилищного обеспечения, как на федеральном, так и на региональном уровнях корректировки жилищного законодательства, уточнения полномочий субъектов в этом вопросе и, как следствие, перераспределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Все эти ключевые вопросы, конечно, не нашли своего отражения в предлагаемой законодательной инициативе, тем более финансово-экономическое обоснование тоже требует дополнительной корректировки, на ЧТО указывает, в том числе Счётная палата.

Вопрос второй. Предложение о предоставлении ветеранам боевых действий дополнительной меры поддержки в виде компенсации расходов 50 процентов за коммунальные услуги.

Также комитет рассматривал аналогичные инициативы. И обращаю внимание, что коммунальные услуги – это общее понятие, в него определенные виды внесены согласно нормам жилищного законодательства. При этом полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы субъектам, что они и реализуют через свои нормативные акты. Расчет размера платы по каждому виду услуг осуществляется в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядке и имеет свои особенности, например, какой тариф используется, применяются ли приборы учета, установлена ли в субъекте социальная норма, то есть, есть специфика региональная. Поэтому, как и по первому вопросу, закрепление указанной нормы в федеральном законе в отношении ветеранов боевых действий требует уточнения механизма предоставления данной гарантии.

Коллеги из Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству также обратили внимание на необходимость тщательной доработки финансово-экономического обоснования и представления позиции Минфина.

Вопрос третий по бесплатным лекарствам. Напомню, что в федеральном законе номер 178 гражданам из числа ветеранов уже предоставляется право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается в том числе и обеспечение лекарственными препаратами.

Что касается права ветеранов боевых действий на досрочный выход на пенсию, обращаю внимание на то, что данная норма противоречит духу самого пенсионного законодательства Российской Федерации, которой закреплено, что следствием, что трудовые пенсии, это являются следствием длительного осуществления определенной профессиональной деятельности, напичия социальных мотивов или состоянием застрахованного, здоровья застрахованного лица.

Установленные для, инвалидам вследствие военной травмы федеральным законом номер 400 льготный порядок реализации их прав на пенсионное обеспечение, имеет целью их повышенной социальной защиты, и это уже закреплено в законодательстве.

Кроме того, это позиция Конституционного Суда.

При этом авторы, не приводится какого-либо, каких-либо аргументов о необходимости предоставления ветеранам боевых действий права на досрочную пенсию, кроме, ну, эмоциональных, за их заслуги перед Отечеством.

В заключение отмечу, что правительством законопроект не поддерживается, Счётная палата также не поддержала данную законодательную инициативу.

Комитет предлагает отклонить в первом чтении данный законопроект.

Председательствующий. Включите режим голосования. Ой, я прошу прощения. У нас обычная процедура.

Поэтому, коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие... Есть? Включите запись на вопросы. Покажите список. Обухов Сергей Павлович, пожалуйста. Обухов С. П. Вопрос докладчику.

Комитет высказывал какие-то претензии по Счётной палате, в смысле по заключению Счётной палаты. Вы бы могли прокомментировать те замечания, которые вам Счётная палата сделала?

Председательствующий. Нилову включите микрофон. Нет-нет, Кузнецов.

Кузнецов А. А. Да. Спасибо за вопрос.

Ну, понимаете, у нас как, вот когда правительство вносит законопроекты, оно порой даже нас с вами не спрашивает о том, откуда оно возьмет деньги на это, понимаете?

Счётная палата приводит аргументы, связанные с тем, что с точки зрения закона как бы дискриминации нет, потому что речь идет о тех, о ком идет речь в законе, вот для тех, кто там до 1-го числа зарегистрирован, вот о них идет речь. И поэтому нельзя говорить, что они дискреминированы и приводят данные Конституционного Суда и так далее.

Вы понимаете, сказать, что законно, но несправедливо. Понимаете? Вот о чем идет речь. Вот такой мой комментарий. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, еще вопрос можете задать. Записались.

Кузнецов А. А. Елена Моисеевна, мы обсуждали это на комитете. У меня вопрос просто по итогам того, что вы сейчас сказали. Я надеюсь, что я ослышался или неправильно понял о том, что заслуги перед Отечеством – это как бы эмоциональное обоснование для того, чтобы поддерживать ветеранов боевых действий. Я надеюсь, что я ошибся. Спасибо.

Дунаева Е. М. Спасибо за вопрос.

Скажу так, поразвернутее бы сформулировала, но регламент не позволил мне поточнее сформулировать мысль. Речь идет о том, что мы с вами законодатели и мы принимаем нормы, которые касаются непосредственно льгот и которые должны финансироваться, не можем опираться только на эмоциональную составляющую нашего долга перед защитниками Отечества. Поэтому, безусловно, эмоциональная ... вы очень эмоционально выступили, и все правильно говорили и о долгах и так далее. Но мы законодатели, мы работаем с бюджетом, мы за него голосуем, мы должны опираться еще и на то, как мы можем обеспечить вот ту норму, которую мы принимаем, мы об этом тоже с вами говорили.

И если уж говорить о нахождении денег, то хочу напомнить, что вот сегодня на комитете мы, например, обсуждали законодательную инициативу «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», в которой требовалось 160 миллиардов рублей, сейчас мы говорим о 65 миллиардах рублей. Но это не единственные законодательные инициативы, которые, безусловно, в интересах граждан, но требуют финансово-экономической доработки, проработки с правительством, позиций, с тем, чтобы это были не только эмоции, а подкрепленные нормативными актами, решениями, собственно говоря, наши дела. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочный представитель?

Есть? Нет, я вам дам слово. Президента? Полномочный представитель правительства? Нет.

Докладчик заключительное слово, пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемые коллеги, можно до бесконечности придумывать, так сказать, обоснование – почему мы не можем этого сделать, можем говорить, что 46 миллиардов – это мало, 65 миллиардов – это много, можно говорить о том, что у нас нет средств, что необоснованно, что нигде мы и ничего не нарушаем, а значит – можно так делать. Нельзя так делать, коллеги. С 2005 года эта проблема, так сказать, висит, о ней говорят все. Зайдите в любую аудиторию, где есть ветераны боевых действий, первое, они вам говорят: почему такая несправедливость. И неважно, мы здесь партийной принадлежности – не партийной, в конечном итоге это всё ложится на карму Государственной Думы и правительства, что вы как бы болтаете, болтаете, болтаете, не делаете то, что нужно бы сделать.

Теперь про деньги. Давайте, мы уже говорили об этом, я ещё раз приведу примеры. Вот мы поднимаем НДС на 2 процента, и тут как бы в выступлении говорят: нет, НДС не влияет на то, чтобы цены поднимались. Наступает 1 января, дальше, дальше, дальше, люди в магазины приходят, видят – 10 процентов, 15 процентов рост. Им объясняют – НДС и так далее, и так далее.

Кто выигрывает от того, что повышается НДС – я вам говорю – те, кому идёт возмещение из бюджета по НДС. Поставщики сырья за границу на 2 процента, то есть фактически на 10 процентов больше денег получают. Вам сказать, какие это цифры? Это цифры даже не 160 миллиардов, коллеги. И никто не задаёт здесь вопросом о том, что мы куда-то, значит, расшвыриваем и что-то мы, значит, делаем такое, значит, необеспеченное, какие-то выполнимые вещи делаем. Смотрите, оказывается можно невыполнимые вещи делать -просто раз, и 200 миллиардов вернули кому-то. А здесь не можете дать 65 для ветеранов боевых действий, которые, если не будут депать свою работу, не будет никакой добычи у вас, никакого сырья не будет, если они это не сделают.

И не надо делать вид, что тот набор социальных услуг, который мы представили, что это то, от чего они прямо в восторге. Ну да, если скажут: вы почему ничего не делаете для ветеранов боевых действий? Они, наверное, ответят, да. Да как не делаем, смотрите, мы вам и вроде ежемесячную выплату даём? Даём. Вопрос, на что её хватает? Там уже никто это самое не разбирается.

Мы же вам на лекарства вроде заложили. Заложили, да, только там такой механизм интересный, что я не могу компенсировать себе стоимость вот этих лекарств, которые я покупаю и так далее, за что не возьмись. Мы же вроде жилищные ваши права подтверждаем? Подтверждаем, только в порядке общей очереди.

Я уж не говорю, там землю просим, там дайте им, выделите и так далее, сколько законопроектов вносили. И вы зря нас поддеваете на то, что у нас каждый законопроект стоит денег и мы нигде не показываем, что у нас там целая пачка лежит, если всё посчитать, бюджета не хватит. Знаете, почему? Потому что вы не один законопроект не принимаете, просто вот так вот на том, что, ну знаете, заслуги перед Отечеством, тут можно много эмоций как бы делать. Да эмоции не здесь надо, здесь как раз надо профессионализм. Давайте признаем, что есть необходимость...

Из зала. (Не слышно.)

Кузнецов А. А. Да не упёрлись там. Чей это законопроект? Но не нравится наш, давайте свой сделайте, мы поддержим, но сделайте, пожалуйста, меры, которые действительно носят стоящий характер, и чтобы человек мог сказать: да, это справедливо, может страна и не может позволить себе больше, но это справедливо.

А когда мы в одну сторону 200 миллиардов, даже не моргнём, выкидываем, да, а в другую сторону, так сказать, по копеечке цедим. Это несправедливо, коллеги, и нечестно.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, содокладчик. Нет, заключительное слово. Ну давайте заодно.

Дунаева Е. М. Если позволите, коллеги, от комитета и от фракции. Комитет, рассматривая эти законодательные инициативы, конечно, работает с правительством и с Министерством финансов, и понимает всю моральную ответственность за такие, наверное, не очень популярные решения среди наших защитников Отечества.

Тем не менее, я хочу обратить внимание, что при решении вопросов, при обсуждении, которое требует финансового обеспечения, всё-таки требуется детальная проработка и работа с правительством, и которая, в принципе, не была проведена.

Мы не увидели в материалах, например, информации о том, сколько же ветеранов боевых действий не успело, не добежало, как Андрей Анатольевич сказал, зарегистрировать своё право на получение жилья до обозначенных правительством сроков.

Обращаю внимание, что всё-таки есть позиции Конституционного Суда, и мы не можем их игнорировать. Давайте тогда работать с Конституционным Судом.

Если говорить об эмоциональном таком выступлении, я не зря про эмоции говорю, то здесь тоже давайте не будем там трепетную лань объединять с конём. Безусловно, есть ошибки, прокуратура выносит решение в отношении расходования средств и в этом плане никто ничего не замалчивает.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» никогда не говорила о том, что меры социальной поддержки непосредственно ветеранам, детям-сиротам, многодетным, инвалидам, и список можно тех категорий, которые у нас пользуются социальными льготами, продолжить, что они достаточные. Всегда найдутся и среди получателей льгот, и среди нас, партийцев, тех, кто считает, что несправедливые, тем не менее это не вопрос эмоционального выступления, это вопрос, как вы совершенно справедливо сказали, профессиональной работы законодателей, которые внося инициативы и партии конкретно, которая вносит данный законопроект, профессиональной работы для того, чтобы та инициатива была принята, обеспечена и поддержана.

Кроме того, обращаю внимание, и не раз это делала во время выступлений, что у всех фракций, которые заседают в Государственной Думе и которые не заседают, есть право работать в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации, и пока нет на федеральном уровне решения, добиваться получения и улучшения положения наших льготных категорий, включая ветеранов боевых действий, за счёт субъектов Российской Федерации смотреть детально, какие меры поддержки им конкретно нужны.

Если продолжая тему, мы говорим о подсчетах и эмоциях, то здесь повторюсь, не раз мы рассматривали эти инициативы, в данном случае мы имеем объединенные несколько законопроектов в один законопроект. И я не удивлюсь, если спустя время поступит та же самая инициатива с теми же самыми доводами, но опять же не проработанная с правительством, с Минфином, и непосредственно на местах.

Поэтому давайте наши эмоции, наше уважение, душевное отношение к защитникам Отечества поддерживать и нашей конкретной работой как депутатов на местах, работая с их обращениями, так и профессиональной работой в законодательном собрании.

Да, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», наверное, не торопится вносить непроработанные законопроекты, поэтому выглядит так, как будто мы ничего не делаем. На самом деле работа, безусловно, ведется, она воплощается в наши, в наши документы, и в этих документах нашим гражданам предлагаются те инициативы, я говорю сейчас про народную программу, которая, мы точно знаем, будет поддержана правительством, и мы сможем ответить за свои слова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 11 нашего порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется.

13. 690487-8»О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об информационном обеспечении деятельности прокурора в сфере уголовного судопроизводства)<lj-cut>

Документ внесли 06.08.24). Депутаты ГД И.И.Мельников, Н.В.Коломейцев, Ю.П.Синельщиков (КПРФ)

Представил депутата ГД Ю.П. Синельщикова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом вносятся изменения, предусматривающие незамедлительное предоставление прокурору возможности ознакомления с материалами уголовного дела по его запросу, направление прокурору копий постановлений и определений в ходе расследования, а также о назначении судебного заседания для разрешения вопросов, возникших при исполнении приговора.

Стенограмма обсуждения

13-й. проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Доклад Юрия Петровича Синельщикова, пожалуйста. Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ. Уважаемые коллеги!

Прокуратуре России две недели назад исполнилось 304 года, Петр Первый организовал её когда-то. И в связи с торжественным собранием Генеральный прокурор выступил с докладом, я имею в виду Александр Владимирович Гуцан, где он определил задачи прокуратуры на ближайшие... на ближайшее время. Это, во-первых, надзор за соблюдением законов о специальной военной операции, во-вторых, это борьба с коррупцией, ну и, в третьих, охрана прав граждан.

Надо сказать, что в значительной части эти задачки, они решаются через уголовное судопроизводство, через уголовный процесс.

В статье 129 Конституции и в статье 37 Уголовно-процессуального кодекса определено, что прокурор имеет две функции в сфере уголовного судопроизводства. Это, во-первых, осуществляет уголовное преследование, во-вторых, обеспечивает надзор за законностью производства следственных и иных процессуальных действий.

Должен сказать, что полномочия прокуроров в 2007 году были существенно в этой сфере урезаны. У прокурора забрали следственный аппарат, это во-первых. И, наверное, когда следователей лишили прокуроров, то надо было бы им полномочий прибавить, наоборот, при этом еще и убрали многие полномочия у прокурора.

Вот ну а на сегодня мы не ставим вопрос о том, чтобы увеличить полномочия, а ставим вопрос о том, чтобы в рамках тех полномочий прокурор мог бы нормально обеспечивать надзор за предварительным следствием.

Но во многих случаях о решениях, которые принимает следователь, а во многих случаях о состоянии следствия прокурор не имеет информации, потому что он не получает ее от следователя.

Обращаю внимание, что чаще всего прокурор включает свои полномочия в связи с жалобами, которые к нему поступили от граждан. И жалоба должна в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом рассматриваться в трое суток и в исключительных случаях десять суток. Повторяю, не 30, как всегда считали следователи, прокуроры, а вот именно в такой срок. И прокурор очень часто не успевает в этот срок вложиться, потому следователь не очень-то желает ему предоставлять уголовное дело. И прокурор не может просто взять и прочитать дело, он должен написать письменный запрос, мотивированный запрос, а следователь ещё будет раздумывать, давать ему дело или нет.

Поэтому мы, прежде всего, предлагаем в законе записать, что незамедлительно следователь предоставляет прокурору уголовное дело по его требованию.

Далее. Второе, это мы предлагаем предусмотреть обязанность дознавателя, следователя и суда о направлении прокурору копии постановления определения об избрании, изменении меры пресечения. Прокурор надзирает за законностью применения меры пресечения, но он очень часто не знает о том, что она применена.

В-третьих, в уголовном процессе есть такой институт, который называется выделение уголовного дела, выделение из одного дела другого дела по каким-то отдельным эпизодам или лицам. Выделение равнозначно возбуждению нового уголовного дела. О возбуждении дела следователь сообщает прокурору, а вот о выделении уголовного дела следователь не обязан сообщать. Поэтому он может спокойно расследовать уголовное дело, а прокурор об этом может ничего добросовестно не знать.

В-четвёртых, продление сроков следствия, мы знаем, что срок следствия длится два месяца, и продлеваться он может, если это следователь, то руководитель следственного подразделения соответствующего продлевает такие сроки. Прокурору тоже сообщать об этом не должны, хотя прокурор надзирает за соблюдением сроков расследования. Мы предлагаем всё-таки копию соответствующего постановления направлять прокурору.

Пятое. Прокурору необходимо обладать информацией о планах следователя произвести действия, которые требуют в соответствии со статьёй 29 Уголовно-процессуального кодекса решения суда. Ну, например, если речь идёт о производстве обыска, о производстве выемки предметов и документов, которые содержат государственную и иную охраняемую законом тайну, если речь идёт о наложении ареста на корреспонденцию, запись телефонных и иных переговоров и так далее. Прокурора об этом никто не уведомляет, и он там как сможет, так и узнаёт про всё про это и попадает каким-то образом в суд.

Ну и последнее. Прокурор, как известно, надзирает, обеспечивает свой надзор и участие в суде в стадии исполнения приговора. К сожалению, да, прокурор имеет право участвовать в суде. Ну, исполнение приговора, там много всяких институтов. Самый важный из них – это, конечно, условно-досрочное освобождение от наказания, где больше всего бывает злоупотреблений, и где больше всего бывает жалоб.

Так вот, прокурор вправе участвовать, но суд не обязан его уведомлять о том, что к нему поступили соответствующие документы и материалы, и что он собирается в тот или иной срок, в тот или иной день рассмотреть этот вопрос. Поэтому мы предлагаем обязать суд уведомлять прокурора с тем, чтобы он имел возможность участвовать в таких делах.

Я, коллеги, обращаю внимание, что этот законопроект не требует никаких, абсолютно никаких затрат, ни копейки затрат ни со стороны бюджета, ни со стороны следователей или ещё кого-то. И более того, он не требует каких усилий. Следователю, судье, дознавателю достаточно сделать копию документа, соответствующего решения, и отправить эту копию в прокуратуру. И, собственно говоря, на этом все завершается.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Бессарабова Даниила Владимировича. Пожалуйста. С места. Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, прежде всего позвольте поблагодарить авторов этой инициативы, затронули важную сферу – деятельность прокурора в сфере уголовного судопроизводства. Замечу, что комитет внимательно изучал все положения, все новеллы, тем более один из авторов, Юрий Петрович Синельщиков, работает у нас в комитете, мы ценим его профессионализм, прислушиваемся к мнению.

Тем не менее по результатам такого всестороннего изучения, оценки мы не поддерживаем эту инициативу по ряду обстоятельств.

В проектной редакции изменений в части направления следователем копии соответствующих постановлений не учитываются закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе дифференциации полномочий прокурора в зависимости от формы предварительного расследования: это предварительное следствие или дознание. Напомню, с 2007 года прокурор освобожден от функции руководства предварительным следствием, которое передано руководителю следственного органа.

Что касается предложения о направлении прокурору копий постановлений или определения об избрании меры пресечения, то Уголовно-процессуальный кодекс уже предусмотрел направление прокурору принятого судом постановления об избрании таких мер пресечения как соответственно запрет определенных действий, домашний арест и заключение под стражу.

Второе. Законопроектом необоснованно исключается положение Уголовно-процессуального кодекса о немедленном освобождении из-под стражи подозреваемого или обвиняемого в случае отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, что на взгляд депутатов комитета может привести к нарушению прав указанных лиц.

И третье предложение о незамедлительном предоставлении прокурору возможности ознакомиться с материалами, находящимися в производстве уголовного дела, не учитывает, что материалы данного дела могут потребоваться дознавателю и следователю в ходе проведения очных ставок, допросов, а также проверок показаний на месте, кроме того, могут быть предоставлены на судебную экспертизу или требоваться суду для решения вопросов, которые в соответствии со статьей 29 УПК правомочен решать только суд.

Правовое управление также направило в наш адрес серьезные концептуальные замечания к этой инициативе и комитет предлагает законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите запись. Запись включите.

Покажите список.

Обухов Сергей Павлович, пожалуйста. Обухов С. П. Вопрос к Юрию Петровичу.

Вот мы сейчас выслушали от представителя комитета и «ЕДИНОЙ РОССИИ», ну, скажем так, совершенно маловнятные объяснения, почему не нужно принимать этот законопроект. На ваш взгляд, реальная причина, почему комитет и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не хотят поддерживать нужный и важный законопроект, который вы предлагаете?

Председательствующий. Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Да. Спасибо, Сергей Павлович.

Я полагаю, что все-таки здесь чрезмерная забота о следователе, прежде всего, чтобы он вообще не испытывал бы никакого или минимальное давление со стороны прокурора, минимальные усилия ощущал бы со стороны надзорного органа, чтобы ему жилось легко и просто. Не будет информации у прокурора, значит, и не будет никаких вопросов, не будет никаких мер, не будет никаких требований со стороны прокурора. Вот я так понимаю. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись.

Покажите список.

Камнев Георгий Петрович. Пожалуйста, с места.

Камнев Г. П. Да, уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание на то, что главная задача прокурора – это обеспечивать выполнение законодательства Российской Федерации.

Прокурор выступает от имени государства и он следит за выполнением всех законодательных норм, в том числе и в уголовном процессе, о чем, собственно говоря, идет речь.

Но как может прокурор обеспечивать выполнение законодательства, если он не знает о том, какие меры предпринимают участники уголовного процесса? Ну в частности, например, следователь или дознаватель.

Соответственно, прокурор не может принять никаких мер. Соответственно, функция его, та, которой он наделен, не может быть выполнена.

Мы абсолютно убеждены, что эта норма в той или иной степени, она будет обязательно принята, потому что это, совершенно очевидно, пробел в законодательстве. Очевидный пробел.

И с этой инициативой наверняка, если сейчас не будет эта принята норма, она всё равно будет принята рано или поздно. Очевидный пробел в законодательстве.

Поэтому лучше принять эту норму сейчас, поскольку мы тем самым предотвратим нарушения возможные многих прав многих граждан.

И предлагается поддержать эту инициативу. Тут очевидно, никаких затрат, с точки зрения для того, чтобы ее выполнить, нет, нет необходимости никакого дополнительного финансирования, нет необходимости принимать какие-то дополнительные подзаконные акты, это норма прямого действия.

Поэтому предлагается ее принять сейчас, для того чтобы не допустить нарушения других норм.

Спасибо.

Председательствующий. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Синельщиков, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, вот для того, чтобы понять, как такой пробел, как такой изъян, мягко говоря, в законодательстве образовался, надо все-таки вспомнить эту историю.

Я напоминаю, что когда-то, в 2007 году был принят закон Государственной Думой, закон номер 87, прокуроры старые наизусть знают его, от 5 июня 2007 года.

В соответствии с этим законом у следователя, у прокурора забрали следователей. Следователи были переведены в самостоятельную структуру.

Но следователей не стало, значит, надо информацию эту все равно как-то получать, а вот об этом никто не позаботился. Покуда следователи и дела были в прокуратуре в самой, эта информация не требовалась никому, никому не нужно ничего было подобное. И прокуроры ею располагали, потому что дело было за стенкой в соседнем кабинете, не было проблемы посмотреть это дело, почитать и принять то или иное решение.

Теперь же ничего этого у прокурора нет, информация не поступает. И когда мы спрашиваем: слушайте, братцы, а как же работать то? А работать, говорят, ну прокурор где-то решает этот вопрос, у них там такой междусобойчик со следственным аппаратом, договариваются как-то, хорошее отношение, они все это дело получают, а плохие отношения, это проходят иногда не только недели, но проходят и месяцы, прежде чем прокурор получит ту или иную информацию. Это, конечно, безобразие.

Я обращаю внимание, что с 2007 года фракция КЛРФ трижды вносила законопроекты, направленные на расширение полномочий прокурора, которые у него забрали в 2007 году, но эти наши законопроекты были отклонены совершенно необоснованно. Но тогда их отклоняли почему? Об этом официально говорилось, и здесь говорилось, в этом зале, и на заседании комитета. Говорилось о том, что против МДВ, против ФСБ, и против Следственный комитет. Но сейчас то никто не против, братцы, пожалуйста, да и нет никакой проблемы, возьмите у нас копии, и работайте, пожалуйста, выполняйте свои функции, иногда это даже на пользу следствию, вернее, это всегда на пользу следствию.

Поэтому я повторю, надо обязательно поддержать этот законопроект. Будет разумным, если он будет принят и ничего тут такого страшного не произойдет, да, следователь должен будет более строго исполнять то, что ему предписано исполнять. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик, заключительное слово? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 76 чел 16,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

https://leo-mosk.livejournal.com/11635578.html?newpost

Вносится депутатом Виталдием . Михайловым

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

С февраля 2025 г. на градообразующем предприятии<lj-cut> ООО «Жешартский ЛПК» в пос. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми и одном из крупнейших производителей фанеры в России развивается критическая ситуация, связанная с остановкой производства и увольнением работников предприятия. Смена собственника в июне 2025 г. на ООО «Универсам-Диана», подконтрольное испанскому резиденту А.Р. Салаеву, проведённая по инициативе врио Главы Республики Коми Р.Э. Гольдштейна, только усугубила ситуацию, т.к. новые владельцы комплекса фактически ведут его к уничтожению.

Сначала были проведены мероприятия по сокращению кадров и переводу большинства сотрудников на минимальный размер оплаты труда, а с января 2026 г. работа комбината остановлена, трудовой коллектив переведен на 2/3 заработной платы. Численность работников за 8 месяцев снизилась с 1900 до 600 человек. Вместо реструктуризации задолженностей собственник отправил предприятие в банкротство, назначив его номинальным руководителем знакомую пенсионерку, а производство перевел на параллельную аффилированную структуру – ООО «ФК Жешарт», в результате чего кредиторы-поставщики окончательно утратили доверие к комбинату и отказываются с ним работать. Задолженность только по заработной плате на комбинате составляет более 130 млн. рублей. По фактам невыплаты заработной платы в отношении номинального руководителя возбуждены уголовные дела, к чему собственник предприятия относится безразлично.

В связи с недостаточностью оборотных средств объем выпуска основной продукции (фанеры) был снижен в 4 – 5 раз по сравнению с докризисным периодом, а в настоящее время полностью прекращен. В связи с ростом задолженности по оплате поставщикам ресурсов, предприятию отграничены поставки природного газа и электроэнергии. У нового собственника за 8 месяцев не нашлось свободных денег ни на пополнение оборотного капитала, ни на погашение долгов, ни тем более на модернизацию основных средств.

Кроме проблем, собственно, с производством, сложилась тяжёлая ситуация с коммунальной системой пос. Жешарт, т.к. единственным поставщиком тепловой энергии для теплоснабжения и водоснабжения посёлка с численностью населения около 7 тыс. человек является Жешартский ЛПК. Уже в настоящее время температура в квартирах жителей посёлка опустилась до 14 – 15 градусов, и, если не решить проблемы предприятия, то в посёлке возможна коммунальная катастрофа.

Вместо решения коммунальных проблем осуществляются мероприятия по сокращению основного рабочего персонала (слесарей, диспетчеров, ремонтных работников), что неизбежно приведёт к невозможности своевременного реагирования на аварийные ситуации. Сложившая ситуация требует вмешательства федеральных органов власти. В связи с этим предлагаю:

1) поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции направить запрос Генеральному прокурору Российской Федерации о проведении проверки законности сделки по передаче ООО «Жешартский ЛПК» в собственность ООО «Универсам- Диана»;

2) поручить Комитету Государственной Думы по вопросам

собственности, земельным и имущественным отношениям обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о национализации данного стратегического объекта;

3) с информацией ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Депутат Государственной Дум ФС РФ М лонов

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас есть проект протокольного поручения.

Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.

Включите микрофон Михайлову.

Михайлов О. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я напомню, в чём суть моего протокольного поручения.

В Республике Коми есть такой посёлок Жешарт и там находится градообразующее предприятие «Жешартский JU1K». Значит, в настоящее время это один из крупнейших заводов по производству фанеры, в том числе в Российской Федерации. 7 тысяч человек живёт в посёлке. В настоящее время новые собственники, которые получили предприятие под контроль в 2025 году, летом, фактически производят мероприятия, которые ведут к уничтожению его, в том числе, сокращается численность работников, уже 600 человек осталось, было почти 2 тысячи, долги по зарплате порядка 130 миллионов рублей, уже ресурсные организации отключают их от потребления, потому что они не могут оплачивать долги.

Соответственно, есть предложение Комитету по безопасности и противодействию коррупции направить запрос в Генпрокуратуру о проведении проверки законности сделки по передаче комбината новому собственнику, а комитету по вопросам собственности обратиться в правительство с предложением о национализации данного стратегического объекта, и депутатов уведомить об этом.

Председательствующий. Мнения комитетов.

Валеев Эрнест Абдулович, пожалуйста, включите микрофон.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В части поручения комитету по безопасности предлагает комитет отклонить, как не отвечающее требованиям статьи 60 Регламента.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 71 чел. 15,8%

Проголосовало против 5 чел. 1,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 76 чел.

Не голосовало 374 чел 83,1 %

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, объявление, внимательно.

Завтра в 10 часов в зале заседаний состоятся парламентские слушания на тему: «О развитии отраслей лёгкой промышленности в Российской Федерации», просьба убрать карточки для голосования, документы, личные вещи со своих рабочих мест. Спасибо. Всех приглашаем на слушания.

Всего доброго..

Другие сообщения

Ольга Тимофеева хочет всем нравиться а Николаю Бурлеву наплевать у него свои эксперты Тимофеева обиделась

Как могу выступать эскортами режиссеры Шахназаров и Урсуляк

Сеглдгя уровень русского кинопроизводства настолько высок что кинорежиссёром может быть любой человек с адекватным вкусов

29.01.2026, 17:11

«Круглый стол» Комитета по культуре на тему: «Государственная поддержка и пути развития отечественной кинематографии»

Тимофеева Выпасло поселение кинозалов 26 проц наше отечественное кино

Любимова Доля зрителей отечественных фильмов 79 проц. Всего куплено 20 млн билетов Успешны проект Пушкинская карта 14-22 лет 22 млн в 2025 из них 8 млн в кино

Фонд кино Государственная киносеть более 400 экранов ФК всего лишь оператор субсидий Подпаивает широкоформатное кино Сериалы поддерживают другие институции Поддерживаются лидерские кинокомпаний ВЧК 10 кинокомпаний привлекли половину зрителей Проверяются иноагенты долги Анонимизированные сценарии направляйся на экспертизу

Институт развития Интернета отвечает за сериалы контент блогосферы игры Оператор субсидий на продвижение контента в Интернет Болле 20тыс проектов два млрд просмотров ВЦИОМ провел фокус группы как повлияло на зрителей Никто не упал ниже половины Пример сериал Таганрог о подполье в период войны Сериал Свои как клуб любителей внедорожников вывозил беженцев Произошло импоотозамещение больше смотрят отечественное

Шахназаров Всегда все недовольны кино Сейчас все говорят про советское кино Осталось картин двести их было тысячи Тарковский не был кассовым режиссером но до сиз пор покупают Гайдая не любят нигде кроме России и Украины Из 4-5 картин и только она может выдоит в прокат У нас нет мейджоров В советское время государство выстирало как продюсер Во время войны снимали комедии Неясный тихоход Чего вы нам про войну мы каждый день видим Великие фильмы стали делать фронтовики из приняли без экзамена и научили У нас кинематографистов много страстей Кино это субъективность Никто вместе коллегиально решения всегда будет принимать один человеку

Эрнст ФК .тио бюджет одной голливудской картины Зритель ходит ФК справляется Все понимают в кино футболе и сельском хозяйстве Детское кино лишили рекламы и оно умерло

Мы назюзимся в перегруженном информационном пространстве

Денис Майданов Мы к вам прислуживаемся но в Думе транслируем избирателя Есть запрос на патриотические фильмы об СВО На той стороне Украина снимает много кино высокого качества Патриотическое кино не может быть низкого качества

Много молодых талантов Отечественное кино вернулось 2004 ФК спас российское кино Пришли мейджоры США с ними было трудно бороться

Николай Бурляев С 41 по 44 снято 80 картин Здесь много людей от которых много зависит Кино предали ИКультцрв и рынок несовместимы Где Тарковский Бондарчук Дима Дьяченко сделал Чебурашку мой ученик окончил авторскую режиссуру Тарковский говорил если хочешь быть свободным нет спрашивай а будь Мы пригласим учены р воздействии жкрана

Герман Замечательный фильм моего отца Проверки на дорогах двадцать лет пролежал на полке

Шахназаров Кро а Эйзенштейн снял в это время Иван Грозный

Анимация Стоимость при закупке на ТВ упала затраты возросла Мы все стремимся чтобы в России появилось собственное пошумнее обеспечение для анимационной отрасти

Дистрибуция Голливуд становой хребет а российское кино гормон роста Аватар 16 млн Чебурашка 20 Мы не были готовы к ухожу Голливуда Мы перегоди к ужалению старого позвоночника Новый год мы выиграли три детских фильма ни отжига не провалится и инсталляции нового

Льгота для расчетов между организациями Теперь все ИП льгота не распространяет

Окко Все фильмы из проката появляются у нас Русский культурный код Мерили это в какой-то степени новая литература По млей инициативе фестиваль деньского и анимационного кино Медвежонок жюри дети Когда снимаем про полицейских или врачей знаем куда идти консультироваться Про любовь никуда не идем

Иван Валентинович уровень подготовки специалистов бутафоров художников

Любимова Вы сами смотрели Несправедливо качестве эксперта вы себя не предлагали

Надо было сначала вас послушать и всю дискуссию повели по другому Это ваши личные впечатления а мы говорим фактами

Тимофеева Мы романтизировать чужие кино и сравнивать с нашим не будет Будем продвигать наше

Я кругла шел сюда мне говорили сиди молчи Успел поработать молодым клерком в советском Госкино и видел как цензура сделала из хороших фильмов средние Искусство жесткой цензуры не терпит Много добровольных цензоров хотят стать официальными

Шахназаров Попробую примирить две позиции Каждый может подойти и сказать все что жумает и это надо терпеть

19.59

29.01.2026, 10:00

«Парламентские слушания» на тему: «О развитии отраслей легкой промышленности в Российской Федерации»

Володин Чтобы армия была одета обута в отечественную форму Поставки могут быть небезопасны Красители нити видно из Космоса где назюзятся войска Даже стараться не надо 857 участников Рабочая группа будет сопровождать реализацию решений Мы планируем все решения довести до реализации

Министр Алиханов Общий тренд перехода на синтетику Мериносы в Калмыкии Переход на биржевую торговлю шерстю Нелегальный оборот сокращается В войска будет поставляться только отечественное В легпроме работает около трёхсот тыс человек

Союзлегпром Андрей Разброду Мы второй рынок после пищевого т Химические и синтетические волокна Наам необходимо отечественное сырье Подотрасль будущего технический текстиль полиэфирные волокна Сырье поставляем в Китай оттуда получаем Игорь Сорин президент Союза кожевенников и обувщиков Отходы животноводства шкуры животных Объёмы сокращается Разработать систему уничтожения небезопасной продукции

Теймураз Боллоев председатель Наблюдательного совета ВТК Нужна комплексная поддержка лёгкой промышленности

Институт ФУМО Не осталось ни одного НИИ

Концерн Калашников Достаточно высокая доля импорта в поставках станков для легкой промышленности

Зюганов Может ли слон нажить грыжу Может если будет поднимать легкую промышленность Неужели свои пуговицы не можем делать. Бающие сотрудники комбинатов без работы.

Слуцкий До 80 про сырье импортное Своего оборудования для легпром очень мало Растет комиссия маркет-плейсов что жушит производителей

Миронов Мы не произвожу со собственных молнии и пуговиц Только синтепон и пух Хлопок может на четверть заместить южнорусским производством. Не удается обеспечили льном хотя мы на втором месте по его производству Закрыть серый импорт через ЕАЭС Коды маркировки стоят дешево

Миеэк Решетников Высокая доля импорта обуславливается неравной конкуренцией Импорт по заниженной стоимость НДС уплачивается там Маркировка не обеспечивает защиты Неравные условия для российских и иностранных продавцов Проблема трансграничной торговли

Анна Попова Гаражи брошенные участки производство обуви сбывали через маркетплейсы

Велимира Васильев Снег убирать некому. Будет вдвое больше сварщиков медсестёр.

Володина Система рубит класс. Коломейцев это мощь он себя сдерживает здесь таких много Жуков говорит сумбур

Гутнов комитет по промышленность Ускорить разрубщику стратегии легкой промышленности Некачественное сбывается через маркетплейсы Кстова для российских хуже

Римлян комитет по экономполитике пекла выставки Слоить условия отечественным лучше иностранных а не равные

13.08

Врачи и Иовенкам министерства работают на снижение рождаемости за англосаксонскую евгенику и Мидлонов мракобесие отвлекая от присуждения

«Круглый стол» Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства на тему: «О совершенствовании федерального законодательства в части защиты женщин от склонения к искусственному прерыванию беременности»

Провел Милонов

Корея жизни от первого сердцебиения

Проверили в Башкирии решение о диценхировании

Все за и закона нет Какое впечатление мы боремся не с абортами за право из делать

Единственное показание к порыванию беременности сохранение жизни матери

Вывести аборты из ОМС Беременность не болезнь

Врач не мост отказаться лт участия в аборте без разрешения главврача

Милонов минздрав не запретил прожую таблеток смерти В птеках без рецепта

они используются еще при некоторых заболеваниях

18.10

Заседание Комитета по охране здоровья

170 заседание комитета

Ликвидация просроченной коедттлосклй задолженности ОМС медорганизациям Субвенция 4 трлн полеглости покрывает а Зарплата в ОМС 147 тыс Просроченная засолённость всего 12 млрд основном в связи с не доведением объёмов медпомощи

Куринный Общая кредитка растет

Пресс-релизы

Владимир Васильев: Объединение возможностей вузов и колледжей в подготовке студентов позволит создать мощный кластер производственников

Университеты поддерживают эксперимент по поступлению девятиклассников в колледжи на основании двух экзаменов, заявил по итогам встречи с руководством тверских вузов и колледжей глава фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев.

«Они заинтересованы в том, чтобы те, кто заканчивают среднее специальное образование, шли затем в высшие учебные заведения. Это позволит нам сформировать мощный кластер руководителей, хорошо знающих производство», – сказал парламентарий.

Эксперимент, как отмечалось на встрече, позволит среди множества решений проблемы дефицита кадров найти самое оптимальное, чтобы уже потом от эксперимента перейти к штатной работе.

Поднимался также вопрос об использовании производственной базы для обучения в высшей школе и СПО. «Это непросто, но вполне решаемая задача. И это умножение потенциала очень важно», – убежден глава думской фракции.

Директора колледжей подняли вопрос недобора студентов. «С учетом того эксперимента, в который вступила Тверская область, мы уверены в том, что колледжи будут наполнены. По предварительным подсчетам мы видим, что после девятого класса большее число нашей молодежи [планирует поступать в СПО]», – отметил Васильев.

По его словам, также важно создать комфортные условия для обучения в средних профессиональных образовательных учреждениях, предусмотрев, в том числе возможности для занятий спортом.

«Был поднят конкретный вопрос по одному из колледжей, в котором нет спортивного зала. Договорились, что будем его решать, исходя из возможностей, которые есть в городе. Посмотрим в других колледжах и вузах, где можно [заниматься спортом], посоветуемся с руководством города и этих учреждений, чтобы узнать, где и насколько спортивные учреждения загружены в течение дня», – рассказал глава думской фракции.

Васильев подчеркнул: «Нам сейчас очень важно, чтобы колледж стал популярен среди молодежи». «И были предложения – мы их поддержали – что будем по линии партии поддерживать все мероприятия, которые проводят наши колледжи. Составим наш общий график, в том числе спортивных мероприятий, и будем решать вопросы обеспечения условий для занятий спортом и участия в соревнованиях, которые проводят колледжи по своим программам», – резюмировал глава думской фракции.

Оксана Дмитриева, политик, депутат

Исполнение бюджета Санкт-Петербурга за 2025 год было рассмотрено на заседании Правительства Санкт-Петербурга, в котором я приняла участие.

В своем выступлении я отметила высокую точность прогнозирования доходов бюджета. Погрешность составляет сотые процента от доходов бюджета, что позволяет эффективно планировать доходы и расходы бюджета Санкт-Петербурга, что в свою очередь, дает хороший бюджетный импульс и позволяет решать вопросы как социальной направленности, так и осуществлять поддержку экономики региона.

Еще одно успешное направление бюджетной политики в Петербурге – это политика долга. В 2024-2025 годах, когда рыночные заимствования стали чрезвычайно дорогими, Санкт-Петербург не покрывал дефицит бюджета заимствованиями на рынке под высокие проценты. Дефицит бюджета покрывался остатками предыдущего года, поэтому можно говорить о политике сбалансированного, бездефицитного бюджета. В итоге – государственный долг сокращается, также сокращаются расходы на его обслуживание, что высвобождает средства бюджета для решения других задач. Расходы на обслуживание имеющегося долга составляют 3, 5 млрд. рублей, – это меньше трех десятых процента от расходов бюджета или в 💯 раз❗️меньше, чем расходы на образование, например. В то время как у федерального бюджета – расходы на обслуживание долга уже приближаются к 8% и превышают расходы на образование и здравоохранение вместе взятые.

Подобные результаты работы финансового блока Правительства Санкт-Петербурга не просто заслуживают одобрения, они заслуживают обсуждения и представления в качестве положительного примера, как сейчас принято говорить «мастер-класса», для построения бюджетной политики не только в субъектах РФ, но и на федеральном уровне.

Эффективная бюджетная политика, а также меры поддержки экономики обеспечили темпы роста экономики в Петербурге существенно выше, чем по стране. Об этом в ответ на мой вопрос сказал Председатель комитета по экономической политике. Удалось достичь темпов экономического роста в городе: в среднем, в три раза выше, чем по стране. Валовый региональный продукт вырос на 3 %, а промышленное производство практически на 4%, обрабатывающая промышленность на 4,9%. Этот рост достигнут в традиционных отраслях специализации Санкт-Петербурга. Город живет и развивается не за счет перевода крупных налогоплательщиков, а за счет развития собственной промышленной базы – обрабатывающей промышленности, IT,- отрасли, фармацевтики, энергомашиностроения – традиционных отраслей специализации Петербурга.

В этом плане тоже поучительный пример для всей страны. Если один регион показывает более высокие темпы роста, чем по всей стране, то нужно проанализировать, за счет чего регион добивается таких результатов.

https://leo-mosk.livejournal.com/11635823.html?newpost

В Думу внесен законопроект о повышении защищенности объектов критической инфраструктуры

Председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев прокомментировал внесенный сегодня в Государственную Думу законопроект о повышении защищенности объектов критической инфраструктуры:

«Вместе с коллегами внес в Государственную Думу законопроект, направленный на повышение антитеррористической защищённости объектов критической инфраструктуры.

Предлагается предоставить специализированным частным охранным организациям право получать в территориальных органах Росгвардии и использовать для защиты охраняемых объектов боевое стрелковое оружие.

Почему это важно:

С начала специальной военной операции противник не прекращает диверсионно-террористические атаки на объекты топливно-энергетического комплекса и иные стратегически важные предприятия с применением БПЛА. Только с начала 2024 года зафиксировано более 920 таких нападений на объекты ТЭК.

Практика показывает, что против таких угроз одним из наиболее результативных средств является стрелковое автоматическое оружие. А охрану более 80% объектов ТЭК сегодня осуществляют именно частные охранные организации. Но по закону им разрешено использовать только служебное оружие (гладкоствольное длинноствольное и короткоствольное нарезное), и часто его просто недостаточно, чтобы быстро и эффективно отразить атаку БПЛА и иных (подводных, надводных, наземных) беспилотных средств.

Возможность получения специализированными частными охранными организациями боевого стрелкового оружия во временное пользование на период проведения СВО позволит:

- существенно повысить антитеррористическую защищённость критически важных объектов и работающих там граждан;

- усилить охрану важных объектов и территорий;

- реагировать на угрозы безопасности быстрее и эффективнее.

Контроль за законностью оборота оружия будет осуществлять Росгвардия».

Анна Кузнецова: «Единая Россия» обеспечит сохранение выплат многодетным семьям при незначительном превышении дохода

Президент России Владимир Путин ранее обозначил вектор модернизации всех программ и форм поддержки семей с детьми – в том числе, это увеличение поддержки с рождением каждого последующего ребенка. Об этом сказала зампредседателя Госдумы Анна Кузнецова на пресс-подходе перед пленарным заседанием ГД.

Помощь семьям с детьми, по ее словам, это приоритетная задача для фракции «Единая Россия».

Партийный «золотой стандарт» поддержки многодетных семей, отметила вице-спикер ГД, предполагает отмену критерия нуждаемости при предоставлении мер помощи.

«Это работает уже более чем в 46 регионах России, и мы видим, что эта тенденция сохраняется», – отметила Кузнецова.

Что касается единого пособия, в ближайшее время, по ее словам, будут приняты решения, которые позволят сохранить многодетным семьям право на него при незначительном превышении доходов.

«Благодаря этому шагу дополнительно несколько десятков тысяч семей получат право на получение единого пособия», – сказала Кузнецова.

Предполагается, что новая норма начнет действовать с начала 2026 года, добавила парламентарий.

Она поблагодарила коллег в Правительстве за совместную проработку соответствующих решений и выразила уверенность, что они максимально быстро будут приняты в Государственной Думе. «Наша фракция обеспечит их принятие, реализацию и максимально внимательный, точный контроль за ними», – подчеркнула Кузнецова.

«Единая Россия», по ее словам, будет последовательно реализовывать все задачи, поставленные Президентом, чтобы с рождением каждого последующего ребенка благополучие семьи укреплялось, и возможности поддержки семьи в каждом регионе расширялись.

Михаил Терентьев: Партпроект «Единой России» «Единая страна – доступная среда» помогает социальной интеграции людей с инвалидностью

Он структурно представлен во всех субъектах РФ. Его координаторы привлекают к работе общественные организации, а также проводят различные мониторинги доступности социальных и других объектов для людей с инвалидностью, отметил зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Парламентарий рассказал, что в 2025 году активисты оценили инфраструктуру спортивных клубов.

«Мы провели мониторинг доступности спортивных клубов для людей с инвалидностью, в том числе участников спецоперации. Оценивали такие параметры: сколько занимаются людей с инвалидностью, есть ли тренеры. Мы промониторили 1 тыс. 631 спортивный клуб, в которых занимаются 114 тыс. людей с инвалидностью, в том числе 2 тыс. 877 участников специальной военной операции», – добавил Терентьев.

Кроме того, «Единая Россия» провела опрос доступности финансовых услуг для людей с инвалидностью, в ходе которого были выявлены такие проблемы, как долгое время ожидания, отсутствие пандусов в отделениях банков, мелкий шрифт в документах.

«Все эти претензии, выявленные в ходе мониторингов, обсудили на рабочей группе по доступности финансовых услуг при Центральном банке. Ее возглавляет Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, а ведет – член Совета директоров и руководитель Службы по защите прав потребителей Банка России Михаил Мамута», – указал зампред думского комитета.

Также в рамках партийного проекта организуются различные мероприятия, например, «Лыжня здоровья». В гонке принимают участие как дети с инвалидностью, так и без ограничений по здоровью.

«Это на самом деле помогает людям без инвалидности понимать, что есть особенности людей, и нужно вместе решать вопросы, связанные с безбарьерной средой», – констатировал Терентьев.

Стенограмма пленарное заседание ГД 28.01.26 доклад Татьяна Москалькова

– часть 1 https://leo-mosk.livejournal.com/11634875.html?newpost

– часть 2 https://leo-mosk.livejournal.com/11635185.html?newpost

– часть 3 https://leo-mosk.livejournal.com/11635365.html?newpost

Нет стр. 1-20

Дальний Восток, да. Там уже Николай Васильевич начинает говорить о Гренландии, поэтому видите?

Покажите результаты, а то сейчас наши любимые журналисты придут. Результаты голосования (12 час. 31 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято За 406, против нет, воздержавшихся нет. Порядок работы принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, вот смотрите, мы с вами многие темы обсудили в закрытом формате, от Республики Коми до Камчатки, и многие другие темы.

А сейчас предлагаю перейти к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки и поприветствовать Татьяну Николаевну Москалькову, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, нашего докладчика. (Аплодисменты.) Орлову Светлану Юрьевну, аудитора Счетной палаты Российской Федерации. (Аплодисменты.) А также, коллеги, давайте поприветствуем наших товарищей и коллег из 89 субъектов Российской Федерации, которые в режиме видео-конференц-связи принимают участие в рассмотрении доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о своей деятельности за 2025 год. Коллеги, вас приветствуем. (Аплодисменты.) Хорошей работы! Вас видим, что вы присутствуете. Татьяна Николаевна, пожалуйста, вам слово.

И обращаю внимание, насколько многочисленны сегодня представители журналистского сообщества. Тот, кто не владеет этой информацией, хочу довести до вашего сведения: более тысячи журналистов аккредитовано в Государственной Думе. Это самое большое количество аккредитованных журналистов в органе власти. Самый открытый парламент мира, потому что нигде в реальном режиме времени не снимают работу депутата от начала до её завершения.

Ну, а сейчас, конечно, это все еще связано с тем, что Татьяна Николаевна представит свой ежегодный доклад по правам человека. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Москалькова Т. Н., Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, дорогие коллеги!

Завершается второй пятилетний срок моих полномочий и прежде, чем представить ежегодный доклад деятельности Уполномоченного, разрешите поблагодарить вас за счастье совместной работы по оказанию помощи людям за возможность вместе укреплять правовой каркас гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Мы видим, что творится в других сегодня государствах, которые пытались нас поучать, как защищать права человека. И, благодаря вашей поддержке, нам удалось отстроить свою модель защиты прав человека, и, мне кажется, нам есть, чем гордиться.

За 10 лет моих полномочий сотням тысяч удалось помочь.

40 тысяч участников специальной военной операции получили нашу поддержку. На новый уровень поднято международное сотрудничество. Достроен и открыт Дом прав человека, в котором многие из вас были.

И спасибо вам за ваше участие в наших мероприятиях.

Развернуты правозащитные проекты, выработаны десятки законодательных предложений, которые вами поддержаны, и они помогли людям чувствовать себя более уверенно в этой жизни и защитить те ценности, которые предоставлены нашей российской Конституцией.

В 2025 году к нам поступило 128 тысяч, из них 72 тысячи в связи со специальной военной операцией. Они затрагивали 8 основных групп вопросов.

Возвращение военнопленных на Родину и помощь им во время нахождения на территории Украины в плену. Поиск без вести пропавших.

Выполнение социальных обязательств государства но отношению к участникам СВО и членам их семей.

Соблюдение условий прохождения военной службы.

Возвращение курских жителей, перемещенных во время оккупации украинскими нацистами Суджанского, из Суджанского района в Сумы.

Воссоединение семей, разделенных ввиду закрытия в последние годы российско-украинских границ.

Освобождение и возвращение на Родину российских граждан, подвергнутых на Украине уголовным репрессиям за пророссийские интересы.

Сегодня коллега Затулин сказал еще об одном очередном человеке, пострадавшем за Россию, за пророссийские интересы. Конечно, таких людей нужно обязательно защищать.

Вопросы эвакуированных из Украины и перемещения перемещенных из приграничных, из приграничных территорий в пункты временного размещения, еще одна тема была связана с СВО.

По каждому из названных направлений был выстроен свой алгоритм действий.

Этими вопросами, конечно, раньше не занимались, и ни в каком законе не было прописано, как решить, чтобы вернуть пленных или найти без вести пропавших.

Многие вопросы мы вместе с вами отрабатывали прямо с нуля.

Нами было отстроено взаимоотношение с Министерством обороны, Министерством иностранных дел, членами миссии по переговорам с украинской стороной в стамбульском формате, с ФСБ, спецслужбами, Международным комитетом Красного Креста, Управлением Верховного комиссара ООН по беженцам, украинским омбудсменом, для того чтобы можно было достигнутт. результатов.

Мы участвовали в возвращении на Родину 1851 военнослужащего в результате обмена военнопленными, проведенного Министерством обороны при содействии наших спецслужб. И, пользуясь случаем, хочу сказать им огромное спасибо за это очень трудную и важную сегодня для реалий современности работу.

Все наши военные, содержащиеся сегодня в 5 лагерях для военнопленных на территории Украины, получили посылки из дома с письмами. Эта работа, как раз мы передаем здесь на этом слайде письма для наших военнопленных, и это очень важно, чтобы они знали, что мы за них боремся по поручению и заданию нашего Верховного главнокомандующего Владимира Владимировича Путина, и обязательно всех вернем. Это третья акция, которую мы проводим по взаимной договоренности с украинским омбудсменом и при непосредственном и активном содействии Международного комитета Красного Креста.

В отношении каждой семьи военнослужащего, попавшего в плен и без вести пропавшего была организована особая работа – социальное сопровождение, установлен живой контакт и больше, чем 10 тысяч и сегодня находятся с нами на связи в этом направлении. Конечно, плотно работаем с Фондом «Защитники Отечества», непосредственно с Анной Евгеньевной Цивилёвой.

При нашем содействии удалось установить судьбу более двух тысяч военнослужащих, которые числились без вести пропавшими. Буквально на той неделе выезжала в Женеву для того, чтобы непосредственно с руководством Центрального бюро по без вести пропавшим Международного комитета Красного Креста отстроить алгоритмы действий, направленных на повышение эффективности этой работы.

Более 500 военнослужащим помогли получить полагающиеся отпуска или помочь в демобилизации в связи с чрезвычайными семейными обстоятельствами.

Так по обращению депутата Государственной Думы мы помогли военнослужащему, у которого умерла жена, осталось двое детей, причём сынишка-инвалид с детства. Долгое время он не мог решить этот вопрос, вмешались, нас услышало Главное кадровое управление Министерства обороны, приняло наши аргументы, он демобилизован, и помогли также вместе с нашими региональными уполномоченными семье в решении этих вопросов.

Наши региональные уполномоченные также плотно работают с каждой семьёй военнослужащего, который к нам обратился, из числа пленных, без вести пропавших, к сожалению, и погибших.

По результатам рассмотрения наших обращений мы помогли также более чем 600 участникам СВО получить социальные выплаты, более 260 человек получили медицинскую помощь, а всего нашу правозащитную поддержку получили почти 20 тысяч участников СВО и членов их семей.

Продолжали работу в пунктах временного размещения, в первую очередь с людьми, эвакуированными из Украины, когда они бежали от русофобских настроений неонацистов, и с переселёнными из приграничных регионов, которые вынуждены были оказаться в пунктах временного размещения. Больше всего этих людей интересовали вопросы трудоустройства, получения компенсации за утраченное имущество, восстановления утраченных документов, поступления в учебные чакедения, поиска родственников, восстановления пенсионного стажа. Смогли помочь большому количеству этих людей.

Но очень важным вопросом сегодня, просила бы обратить на это внимание, что есть граждане, которые переселились из Украины в 2022-2023 году из-под Киева, Харькова, когда они пришли за безопасностью в Россию, приняли гражданство российское и теперь они, конечно, не могут вернуться на Украину, но и у нас пока нет программы их адаптации, предоставление им жилья, постановке их на учёт, возможности кредитования для получения, для решения жизненных вопросов. Хотелось бы этим вопросом помочь, хотелось бы этим вопросам уделить особое внимание.

Крайне сложным для нас было решение вопроса возвращения курских... длительные, сложные переговоры с украинской стороной всё-таки завершились в основном успехом, и девятью акциями нам удалось вернуть 107 курян, которые были в заложниках на территории Украины, к сожалению, 12 остаются пока там. Надеемся, что мы вернём каждого.

Помогли и воссоединению семей, оказавшихся на территории двух воюющих государств, разделённых закрытой сегодня украинско-российской границей. 108 российских и украинских граждан, подвергшихся на территории Украины уголовным репрессиям за пророссийские взгляды, были возвращены в Россию, и сегодня мы продолжаем работать для того, чтобы помочь этим людям адаптироваться в России.

Вместе с орловским и курским уполномоченным по правам человека помогаем сегодня гражданам Украины, сумским, спасённым из зоны боевых действий и перемещённых на территорию Украины, и хотим обратить внимание на большую разницу между курскими, которых держат в заложниках и не разрешают им покидать помещение, и вот этими украинскими гражданами.

которые окутаны сегодня заботой и могут совершенно свободно вернуться на Украину или в любую другую страну.

Нашими региональными уполномоченными накоплен огромный опыт работы с участниками СВО, членами семей, пунктами временного размещения и поэтому в этом, в прошлом году, в Год защитника Отечества мы провели крупномасштабное, всероссийское, координационное совещание всех уполномоченных по вопросам повышения гарантий этой категории наших боевых товарищей, выработали ряд предложений, которые сегодня уже реализуются и положительно влияют на укрепление правозащитного каркаса участников СВО.

Кроме перечисленных, конечно, работали и по так называемым традиционным вопросам, в первую очередь по социально-экономическим. В этой сфере людей волнует высокая плата за жильё и коммунальные услуги, расселение из аварийных домов, длительные сроки решения вопросов предоставления жилья детям-сиротам, инвалидам, многодетным семьям, доступность и качество медицинской помощи, дороговизна лекарственных средств, качество медико-социальной экспертизы, правильность и своевременность начисления пенсий, задержки заработной платы.

Буквально в Москве организация «Строй Декор» более 200 своим труженикам восемь месяцев не выплачивала зарплату. Вместе с прокурорскими работниками провели проверку, всё подтвердилось, на сегодняшний день им выплачена полностью заработная плата, как и многим другим труженикам, которые не получили вовремя заработную плату.

В 138 домах из 17 регионов удалось восстановить водотеплоэлектроснабжение. Для тысяч граждан созданы условия по реализации права на экологически благоприятную среду в связи с установлением нарушений при обращении с твёрдыми коммунальными услугами.

Выезжали в такие неблагоприятные условия непосредственно на места, чтобы там разобраться с ситуацией и помочь, участвовали в решении вопросов по ликвидации стихийных свалок.

Большая группа обращений была связана с защитой прав в уголовном судопроизводстве, почти одну треть из них составляют жалобы на отказы в необоснованном возбуждении... на необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела.

Участники уголовного процесса обращались также по поводу отказов следователями свиданий обвиняемых, в том числе женщин, со своими малолетними детьми. Мы сегодня обратились к вам с поправкой к законопроекту, который находится у вас на рассмотрении, чтобы женщинам обвиняемым, находящимся в СИЗО, разрешали встречу, свидание со своими малолетними детьми без разрешения следователя.

Поступило... поступают жалобы на длительные рассмотрения дел в судах, а также длительные следствия. К нам поступила, например, жалоба в интересах пенсионерки, инвалида второй группы, которая стала жертвой мошенников. У нее отобрали крупную сумму денег, следствие шло долго, потом судебное рассмотрение, все эти процедуры заняли семь лет, в результате истекли сроки давности рассмотрения данного уголовного дела, преступник оказался вне привлечения к уголовной ответственности. И сегодня мы обратились в Верховный Суд Дагестана хотя бы для того, чтобы потерпевшей выплатили моральный вред.

В обращениях из мест лишения свободы содержались просьбы об оказании медицинской помощи осужденным, в переводе их в учреждения ближе к родным и близким, об условиях содержания. Сегодня мы практикуем подачу административных исков в защиту этих людей или неопределенного круга лиц, в том числе по условиям содержания под стражей.

Всего нашим институтом уполномоченных по правам человека была оказана помощь порядка 300 тысячам граждан в реализации их прав и свобод. Это благодаря взаимодействию органов прокуратуры, наших спецслужб, Министерству обороны, взаимодействию с вами, уважаемые депутаты.

И хотелось бы сказать в этой связи особые слова благодарности, Вячеслав Викторович, вам, всему президиуму за то, что все эти годы и в нынешних реалиях вы активно работаете на защиту прав и свобод наших граждан.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Николаевна.

Вот, уважаемые коллеги, знаете, когда мы говорим об отчёте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, это очень важно. И сегодняшний разговор, ОН необходим для всех нас, потому что это институт, и сегодня он эффективно работает не только на федеральном уровне, но и в регионах. Вот нас в режиме видео-конференц-связи видят уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Давайте, во-первых, выскажем всем слова благодарности за их работу, Татьяне Николаевне и тем, кто работает в наших регионах, это очень тяжелая, ответственная, непростая работа. (Аплодисменты.)

И, коллеги, хочется еще подчеркнуть, она, эта работа, стала совершенно иной, в том числе, потому что уполномоченными по правам человека стали ответственные люди перед гражданами и перед страной.

И я здесь хочу сказать и о Татьяне Николаевне Москальковой, профессиональном юристе, человеке, который состоялся в Министерстве внутренних дел, став генералом, и, обсуждая вопрос, а это прерогатива Государственной Думы, избрания на должность человека, который работал в системе МВД, все сошлись во мнении: В первую Очередь она профессионал, неравнодушный человек, который переживает за судьбы людей и страны. А то, что она работала на такой ответственной службе, только говорит об её качествах положительных, профессиональных.

И также хочется сказать такие же слова о том человеке, который работал до этого, это Элла Александровна Памфилова. Именно с её приходом стали больше внимания уделять вопросам граждан, вопросам решения конкретных проблем.

Мы с вами помним, как этот институт проходил становление. Всё уходило, как правило, совершенно в другую сферу, где о человеке забывали, а работа велась по лекалам европейских государств и Госдепа. И этот институт использовали не для помощи гражданам, не для укрепления страны, а наоборот.

И вот если говорить об итогах, пройденном пути, а Государственная Дума именно назначает на эту должность, надо сказать, что именно с приходом Памфиловой и затем уже на протяжении, как Татьяна Николаевна сказала, 10 лет, Москальковой на эту должность, многое изменилось. И изменилось именно с упором на решение вопросов и проблем человека.

И вы видите даже в отчёте, главное – это человек, его проблемы, его обращения, его чаяния, а не демагогия. Если у нас все институты так будут работать, которые имеют отношение к Государственной Думе, это будет реальный вклад в повышение эффективности власти.

Татьяна Николаевна, вам огромное спасибо. Ещё раз хочу сказать, что это самая, пожалуй, непростая работа, потому что все приходят с проблемами, И эти проблемы надо решать. И из этого состоит весь день, а он, как правило, 24 часа, рабочий день, я имею в виду. Поэтому спасибо вам. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Светлане Юрьевне Орловой, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Коллеги, обратите внимание, и Татьяна Николаевна в прошлом депутат Государственной Думы, и Светлана Юрьевна Орлова – депутат Государственной Думы. Да, человек, который в самое непростое время работал в бюджетном комитете, решая проблемы и отстаивая интересы жителей родного для неё Владивостока, Приморского края, откуда она была избрана. Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

Орлова С. Ю., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, сегодня действительно очень важный день. Важно, что парламент в начале сессии очередной рассматривает вопрос – работу Уполномоченного но правам человека. И я бы хотела сказать, свое выступление начать словами Владимира Владимировича, он сказал так: «Главное – вы всегда на стороне правды, на стороне интересов человека и гражданина. В русском языке есть прекрасное слово «заступничество», оно в полной мере относится к вам и к вашей деятельности». Это о деятельности Уполномоченного.

Счетная палата все время контролирует финансы, и надо отдать должное, я хочу вам доложить как членам парламента, очень высокий уровень финансовой дисциплины и соблюдения бюджетного законодательства. А за этими цифрами люди, проблемы, решение вопросов. Исполнение бюджета 2024 года составило 99,4 процента.

Практически дебиторская задолженность 0,1, это хороший результат.

Конечно, мы все уделяем с вами внимание большое нашим новым территориям, и надо отдать должное комитету Государственной Думы ведущему, неоднократно были рассмотрены вопросы работы уполномоченных Херсонской, Запорожской областей, Луганской и Донецкой. Все вопросы на сегодняшний день решены, потому что очень важно их взаимодействие с другими органами власти.

Конечно, надо отдать должное, я прошлый раз вам докладывала, что вводится система цифровизации Уполномоченного. И мы вам докладываем, она сегодня введена. Сейчас идет ее тестирование. 459 миллионов стоит эта программа, но она дает не просто полный анализ обращений, контроль за их выполнением, систему обратной связи и, конечно, мы видим сегодня, что каждое второе уже обращение идет через ГИС. И здесь у нас на связи регионы. Вячеслав Викторович, очень важно, чтобы законодательные органы на местах это поддержали. Это сейчас очень важный вопрос, которым мы занимаемся.

Теперь следующий момент. Конечно, каждый из нас, каждый сидящий в этом зале, каждый житель нашей большой страны и Счётная палата, естественно, мы ведем большую серьезную работу то, что касается участников СВО.

Татьяна Николаевна уже сказала, что тысячи военнослужащих возвращены из плена, но здесь очень важна межведомственная работа. Это Министерство юстиции, это Генеральная прокуратура, это Следственный комитет, это нотариальное оформление, потому что разные человеческие проблемы, люди возвращаются, которые защищают нашу Родину, и эти проблемы должны быть разрешены.

Поэтому здесь мы обсуждали и реабилитационную экономику. Хочу вам сказать, большая работа сделана сегодня фондом, Татьяна Николаевна это отметила, «Защитники Отечества». Но очень важно качественные протезы, очень важно, чтобы они ассоциировались сегодня, ну, в обычной жизни. И для этого мы провели большое совещание в Счётной палате со всеми и сейчас это будем отслеживать, и приоритетом на 2026 год, Борис Юрьевич сказал, выступая здесь в Государственной Думе, то, что касается участников СВО.

И завершая свое выступление, вы знаете, мы сделали матрицу, сейчас мы работаем над единым региональным стандартом, это очень важно, потому что у каждого региона свои возможности, кто-то может больше дать, кто-то чуть-чуть меньше, потому что доходы регионов разные, и вы это прекрасно знаете, тем более как бы сейчас.

Поэтому мы работаем над этим единым социальным стандартом, то, что касается участников СВО, и считаем, что эти вопросы очень важны.

И в заключение тоже от лица Счётной палаты хочу поблагодарить Татьяну Николаевну, сотрудников ее аппарата.

Правильно сказал Вячеслав Викторович, это ежеминутная, каждодневная, колоссальная работа, за каждым человеком решение проблем, которые его волнуют.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна. Пожалуйста, Олег Викторович Морозов, председатель Комитета по контролю.

Подготовиться Яне Валерьевне Лантратовой.

Морозов О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги и приглашенные!

Ну тему юбилеев сегодня никак не избежать, потому что 10 лет работает Татьяна Николаевна, 10-й отчет, завершающий отчет в этой сессии.

Но есть еще одна дата. В этом году исполняется 30 лет, когда мы с вами приняли Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

И надо, вот продолжая, если так будет мне позволено, мысль Вячеслава Викторовича, сказать, что за эти 30 лет мы можем смело утверждать, что институт сложился, в полном объеме сложился, и в отличие от Запада, где правозащита – это, как правило, инструмент политических манипуляций и давления на оппонентов, у нас, усилиями в том числе Татьяны Николаевны, этот институт стал реальным инструментом защиты прав граждан, независимо от их политических взглядов, их национальной, расовой и религиозной принадлежности.

Как депутат двух созывов Татьяна Николаевна, конечно, привнесла депутатский такой элемент в свою работу Уполномоченного, я могу назвать такой, в общем, серьезную цифру, за 10 лет институт Уполномоченного отработал 6762 обращения от депутатов Государственной Думы „ заЩнту прав граждан, значительная часть из них нашли положительное решение и это является для нас с вами элементом наших коммуникаций с избирателями.

А кроме того доклад Уполномоченного по предложению Председателя Госдумы уже второй год подряд представлен первым в ряду обязательных контрольных годичных мероприятий весенней сессии.

Из 35 рекомендаций Уполномоченного, содержащихся в постановлении Государственной Думы за текущий созыв, 33 наш комитет признал полностью выполненными, 2 – в режиме исполнения. Это нашло свое отражение в сегодняшнем докладе, причем Государственная Дума во исполнение конкретных пунктов этих постановлений приняла 10 федеральных законов, а еще один находится на рассмотрении. Всего же по данным профильного комитета, по результатам диалога Думы с институтом Уполномоченного по правам человека за почти 5 лет принято 234 закона и нормативно-правовых актов.

Изменение международных реалий, кризис архитектуры международного права сделало работу Уполномоченного по правам человека максимально востребованной. Об этом сегодня очень много говорилось, это в первую очередь касается соблюдения прав граждан в условиях СВО, что отражается и в количестве обращений по данной проблематике и в качестве этой работы.

Уже говорилось, что более 56 общего числа обращений в адрес института уполномоченного касается этой проблематики. При этом в условиях специальной военной операции институт уполномоченного был усовершенствован в кратчайшие сроки в целях решения новых задач, создав для этого все необходимые, в том числе, новые инструменты. Важно также то, что должности Уполномоченного по правам человека введены сегодня во всех субъектах Российской Федерации, они сегодня вместе с нами участвуют в заседании. Во исполнение, кстати, постановления Государственной Думы от 2024 года ведется работа по переходу их деятельности на единые стандарты, о чем говорила Светлана Юрьевна, чему способствовал запуск Федеральной государственной информационной системы Уполномоченного по правам человека, охватывающей, в том числе, региональных контур.

Руководствуясь в своей работе, прежде всего, запросами граждан в пол е зрения Уполномоченного по правам человека все чаще попадают социальные вопросы, это защита прав граждан в сфере ЖКХ, оказание медицинской помощи, получение образования, пенсионного обеспечения, причём именно эти обращения наряду с поддержкой участников СВО и их семей лидируют среди нашедших положительное решение.

Мы видим, что структуры уполномоченного по правам человека, чутко реагируя на запросы граждан, отфиксировали, в том числе, новую сверхактуальную тему – защита прав человека в условиях цифровизации общества – это новый вызов, и он также нашёл своё отражение в правозащитной деятельности.

По итогам сегодняшнего доклада по традиции будет подготовлено постановление. Опираясь на уже сложившую практику, Комитет по контролю рекомендует профильному комитету принять так называемое дополнение к этому постановлению в виде пошагового плана работы с конкретными сроками исполнения и ответственными. Такое решение уже не раз доказывало свою эффективность.

Председательствующий. Добавьте...

Морозов О. В. Я уложусь, Вячеслав Викторович.

На этом позвольте завершить и пожелать Татьяне Николаевне успехов в её дальнейшей деятельности, а институту уполномоченного успешного взаимодействия с Государственной Думой.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Викторович.

Слово предоставляется председателю Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Яне Валерьевне Лантратовой.

Пожалуйста, Яна Валерьевна.

А затем вопросы.

Лантратова Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги! В этом году доклад Татьяны Николаевны особенный – это итог десятилетней работы, коллеги, колоссальной работы. За это время роль института уполномоченного по правам человека существенно возросла, он стал реальным государственным инструментом защиты прав граждан, институтом обратной связи для президента, для губернаторов, который объединяет правозащитные силы страны.

Мы видим цифры. Количество обращений в адрес уполномоченных растёт с каждым годом, в три раза за десять лет, и если начали с 42 тысяч, то за десять лет почти 700 тысяч обращений. Рост количества обращений – это в первую очередь показатель доверия граждан к институту, это социологический маркер, люди знают, что здесь их услышат, и здесь им помогут.

Роль уполномоченных многократно возросла во время СВО. Вообще СВО показало кто не уехал, бросив своих граждан, а остался здесь, защищая права людей.

Вообще мы отстояли наш правозащитный суверенитет, свою правозащитную модель, а как на нас давили с Запада, пытались себе подчинить, но мы не сдались. 72 тысячи обращений от участников СВО.

Особая благодарность за самоотверженный труд Татьяне Николаевне по возращению бойцов из плена, за три года при вашем участии удалось вернуть из плена 3 тысячи 724 бойца, установить нахождение и судьбу 9 тысяч 83 человек, только за два года передать свыше 3 с половиной тысяч посылок и писем тем, кто находится в плену, а это не только бойцы, коллеги, у них же есть мама, папа, жёны, дети, судьбы человеческие. Я часто разговариваю с матерями, слёзы благодарности вижу в адрес уполномоченного. Спасибо вам за это.

И отдельно стоит отметить значимость регионального института уполномоченных. Коллеги, за десять лет свыше миллиона 300 ТЫСЯЧ обращений, а это значит, что люди доверяют. Региональные уполномоченные, я хочу вам сказать спасибо за ваш важный каждодневный труд.

Особое признание, что удалось выстроить такую работу на новых территориях. Я много раз выезжала, общалась с региональными омбудсменами, люди им доверяют, и уже вместе с комитетом нам удалось продвинуть несколько инициатив.

Мы понимаем, что с началом пандемии нагрузка на уполномоченного возросла, потом СВО, и если на федеральном уровне нам удалось добиться увеличения штата аппарата, то не во всех регионах есть свои самостоятельные аппараты, и комитет этот вопрос держит на контроле.

Очень важно, что в 2025 году запущена ФГИС УПЧ, комитет, Счётная палата, уполномоченные бились за этот вопрос. Спасибо здесь правительству. Спасибо Вячеславу Викторовичу. Однако не все регионы на сегодня подключились к ФГИС УПЧ, коллеги, подключилось мало регионов.

В следующем году будет подключено ещё 25 регионов. И мы просим коллег из Минцифры подключиться к решению этого вопроса.

Комитет не просто держит этот вопрос на контроле, а мы уже направили письма в адрес всех губернаторов с просьбой проанализировать, а что не так, материально-техническая база, другие проблемы?

Мы систематизируем и предоставим эту информацию Государственной Думе.

Комитетом совместно с Уполномоченным была проведена колоссальная работа в 2025 году. Во-первых, к нашим всем заседаниям мы приглашаем региональных уполномоченных. Принятое Государственной Думой постановление по итогам 2024 года выполнено с нашей стороны на сто процентов.

Мы провели парламентские слушания, заслушали три тематических доклада и направили во все профильные структуры. По итогам «круглого стола» с региональными уполномоченными мы получили 64 предложения, сформировали «дорожную карту» комитета, создали специальную рабочую группу с региональными омбудсменами, утвердили «дорожную карту» и уже подготовили семь законодательных инициатив.

Коллеги, мы эту работу продолжим. Все предложения, рекомендации сегодня будут проанализированы. В ближайшее время комитет подготовит постановление по итогам доклада, и оно будет вынесено на рассмотрение Государственной Думы.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Лантратова Я. В. Спасибо вам большое. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна. Уложились.

Коллеги, переходим к 5-му вопросу. Ответы... в рамках рассматриваемого, ответы на вопросы депутатов.

От фракции КПРФ – Камнев Георгий Петрович. Подготовиться Сухареву. Фракция ЛДПР. Пожалуйста.

Камнев Г. П., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Николаевна, свобода собрания закреплена в Конституции Российской Федерации, и особенно важна для граждан реализация, реализация этого права в ходе встреч с депутатами. Потому что в ходе таких встреч депутаты получают наказы, люди делятся своими проблемами и впоследствии эти вопросы реализовываются в ходе законодательных инициатив, формируется законодательная база нашей страны.

Также важны встречи и с кандидатами в депутаты, потому что проходят обсуждения программ кандидатов, обсуждения программ партий. На основе этого граждане формируют своё мнение и в ходе дней голосования они его реализуют и, соответственно, отдают свои голоса за те или иные партии и кандидатов. Встречи с гражданами непосредственно – это вообще основа.

Как вы поддерживаете инициативу КПРФ о том, чтобы сделать такие встречи возможными без дополнительных согласований с органами... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Москалькова Т. Н. Очень важный вопрос, особенно в преддверии выборной кампании в Государственную Думу в следующем году. И, конечно, это... в этом году (в этом году), и, конечно, это элемент любого демократического государства.

На сегодняшний день получение соглашений, получение разрешений на встречи С населением, которые происходят по правилам, где Конституционный Суд четко определил – не путать их с собраниями и митингами, в таком случае не нужно получать. Но нередко мы встречались на практике с ситуациями, когда считают встречу с избирателем как приравненную к собраниям и митингам, и это неправильно.

Поэтому уточнение, которое сегодня вы вносите, очень важно и будет способствовать укреплению демократических основ нашего государства, и открытости, прозрачности нашей выборной кампании в Государственную Думу и во все другие органы представительной власти.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

От фракции ЛДПР вопрос задает Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Николаевна, на сегодняшний день численность детей-сирот, находящихся в очереди на получение жилья, остается значительной, около 200 тысяч человек, и одним из возможных механизмов поддержки указанной категории граждан могло бы стать введение института бессрочного социального найма жилых помещений.

В настоящий момент жилые помещения предоставляются детям-сиротам на основании договоров специализированного найма, имеющих ограничения пять лет, с возможностью неоднократного продления на новый пятилетний срок. Между тем вот предлагаемый институт бессрочного найма предусматривает заключение договора без установления конечного срока его действия, что фактически обеспечивает жильем сироту до момента получения постоянного жилого помещения, а также исключает возможное недобросовестное поведение в отношении детей-сирот.

Хотелось бы услышать ваше мнение по данному предложению. Ну, и, может быть, у вас есть какие-то другие инструменты для защиты детей-сирот в данных ситуациях? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Спасибо, Иван Константинович, за этот важный вопрос. В нашей... И ко мне, и к уполномоченным продолжают поступать обращения от детей-сирот, они не дети часто, а уже взрослые люди, но не получившие жилья. И, конечно, это является грубым нарушением Конституции, невозможность человеку иметь собственное жильё. И государство сегодня очень много делает для того, чтобы изменить эту ситуацию, и она в разных регионах складывается по-разному.

И если сегодня в Иркутске очередь шесть тысяч человек или в Омске три тысячи человек, то, например, в Белгородской области фактически решена эта проблема так же, как и в ХМАО, в Москве. Ну в Москве, может быть, больше возможности, но давайте посмотрим, как реализуются сертификаты жилищные для детей-сирот, какие новые механизмы задействовали в этих регионах, чтобы решить проблему.

Вы сейчас поставили вопрос очень важный, что до получения человеку, который относится к числу детей-сирот или оставшихся без попечения родителей до получения жилья от государства предоставляется право в поднаём получать жильё, и в возрасте от 18 до 23 лет государство оплачивает этот поднаём, после 23 лет – нет. Вот здесь вы предлагаете сделать до получения жилья поднаём также обеспеченный государственной защитой. Я думаю это правильно в отношении инвалидов и тех, кто объективно не может самостоятельно заработать на поднаём.

А все остальные после 23 лет могут получить соответствующее рабочее место и зарабатывать. Поэтому здесь очень нужно дифференцированно подойти к предлагаемой вам проблеме, но она, конечно, заслуживает внимания и разрешения по существу.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

От фракции «СТТРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вопрос задаёт Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, как у нас дела с правами человека при цифровизации? Она упрощает жизнь, но не должна быть принудительной и безальтернативной, особенно для пожилых. Когда говорят «или через приложение, или никак» – для многих это цифровое рабство. Учись с нуля в 70 лет, или оставайся без госпомощи. Всё больше госуслуг только в цифре. Уже сейчас запись к врачу, больничные, трудовые книжки, свидетельство о собственности на недвижимость только в электронном виде. Принудительная цифровизация – это принудительные расходы, более дорогие связь и телефон, иногда платные посредники. Человек сначала платит налогами за госплатформы, потом чтобы вообще иметь доступ к госуслугам. Если принудительно загоняют в цифру, пусть специально повышают пенсии и пособия, чтобы она была доступна.

Новое явление «цифровая глухота чиновников» – Интернет позволяет игнорировать людей намного эффективнее обычных технологий. И даже у москвичей это вызывает бешенство.

Как, по-вашему, государство должно развивать цифровизацию, чтобы укреплять, а не отменять права человека? Спасибо.

Москалькова Т. Н. Большое спасибо за ваш вопрос.

В докладе Уполномоченного по правам человека есть отдельный специальный раздел, посвященный цифровизации, защите прав человека в цифровой среде. И мы исходим из того, что цифровизация – это реальность, и что, с одной стороны, она несёт удобство для человека, который может получать услуги в дистанционном порядке. А, с другой стороны, людям, которые привыкли к традиционным формам получения информации или услуг, это вызывает не только раздражение, но и фактически приводит к нарушению их прав и свобод.

Поэтому мы выступаем за возможность пользоваться традиционными формами защиты. И в то время, когда, например, «Почта России» отменила и фактически расформировала газетные киоски, возможность получения газет и другой информации от почтальона, мы выступили против. И надо сказать, что наши предложения были учтены, и в настоящее время расширяется сеть передвижных почтовых отделений.

В последнем законопроекте, который был у вас на рассмотрении, о внесении изменений в КоАП, предусматривалась возможность перехода на электронную форму рассмотрения дел. Мы выступили против, и предусмотрели возможность человеку выбрать между электронной или традиционной бумажной формой. Спасибо, что вы поддержали это предложение. И сегодня человек выбирает. Вы абсолютно правы, что переход на записи в поликлиники, в школу для того, чтобы записать ребенка на обучение, загнали человека только в цифровую среду, это неправильно, и я обращаюсь ко всем депутатам с просьбой учитывать, что это ведет к нарушению прав человека.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» вопрос задает Авксентьева Сардана Владимировна.

Авксентьева С. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, в 2025 году вы отмечаете рост обращений по трудовым правам, и в основном обращений участников специальной военной операции, которые постепенно возвращаются в гражданскую жизнь. И отчасти, наверное, проблема связана с тем, что активно развивается цифровая экономика, платформенная экономика, люди возвращаются и им нужны уже новые компетенции: цифровизация, искусственный интеллект. Новые технологии, они требуют уже совершенно другие навыки. Ветераны сталкиваются с недостатком именно программ, которые переквалифицируют, и связанные с этим отказы работодателей, дискриминация и даже мошенничество при поиске работы.

Вот мы в партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» запустили проект цифровой адаптации участников СВО.

Скажите, пожалуйста, какие основные проблемы выявляете вы в обращениях участников вот по теме защиты трудовых прав, особенно в контексте, как я сказала, цифровой экономики? Достаточно ли... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Завершайте вопрос.

Москалькова Т. Н. Вопрос понятен.

Председательствующий. Понятен? Хорошо.

Москалькова Т. Н. Спасибо большое, Иван Иванович.

Спасибо, Сардана Владимировна, во-первых, за активное и душевное сотрудничество с вашей фракцией, с вами лично.

Вопрос трудоустройства участников СВО, которые сегодня вернулись домой, которые вернутся после окончания проведения СВО, является одним из ключевых. И на встречах с участниками специальной военной операции, которые я провожу, и я, и мои коллеги, постоянно первый вопрос спрашиваю: а как вы себя сегодня ощущаете в жизни? Есть ли работа, заработок? Что с жильем?

Вы знаете, большинство отвечают положительно, что они работают. Большое значение сыграло решение Министерства обороны о возможности остаться на службе в Вооруженных Силах, даже несмотря на получение инвалидности в связи с военной травмой.

Кроме того, Минтруд сегодня развернул и правительство очень серьезную работу по решению вопроса о трудоустройстве участников СВО. Поддержаны такие направления, как субсидии и квоты работодателям при трудоустройстве участников СВО, комплексное сопровождение по открытию собственного бизнеса.

Мы у себя тоже объявили для участников СВО и держим в резерве должности для тех, кто захочет работать в нашем аппарате.

И каждый раз я участникам СВО объявляю об этом, что у нас есть «горячая линия», есть другие возможности дистанционной работы. Но пока еще никто не заявился.

Сегодня ко мне подошел один депутат, который предложил взять на работу участника СВО, и я обязательно это смотрю. Посмотрю.

И цифровые программы, которые сегодня разворачиваются для участников СВО, только, очень важны.

В завершение я хочу поблагодарить президента за то, что он поддержал инициативу, мою инициативу, моих коллег, о получении второго, второго среднеспециального образования участникам СВО бесплатно, для того чтобы получив новую профессию, он мог легче трудоустроиться.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вопрос задает Бичаев Артем Алексан дрови ч

Бичаев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, для Государственной Думы и для «ЕДИНОЙ РОССИИ» поддержка участников СВО – это безусловный приоритет.

С первых дней «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была там, с жителями, открывала гуманитарные центры, а мы здесь, в зале, под руководством нашего Председателя донастраивали законодательство так, чтобы защитники и их семьи почувствовали нашу поддержку и заботу.

Мы, как и вы, каждый день получаем большой массив обращений, связанных с темой СВО, и среди них есть два наиболее чувствительных момента, на наш взгляд, это поддержка жителей приграничья, в частности Курской области, и поддержка тех граждан, тех семей, чьи близкие и родные оказались без вести пропавшими в зоне СВО.

И в этой связи есть вопрос. Расскажите нам о той работе, которую вы делаете, и какие еще у нас есть возможности посотрудничать в донастройке законодательства и других моментах.

Спасибо.

Москалькова Т. Н. Да, большой, серьезный, очень сложный вопрос, Артем Павлович.

Благодарю вас за то, что вместе с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» мы смогли выработать целый ряд законодательных предложений, направленных на укрепление гарантий прав участников специальной военной операции, но вопрос приграничья совершенно особый.

В ходе оккупации Курской области, действительно, без вести пропало большое количество людей. Мы получали буквально шквал звонков о том, что родные не могут установить связь со своими родными и близкими. Начали работать первоначально с нашим российским Красным Крестом, с теми представителями муниципальных органов, которые оказались под оккупацией и смогли выехать, в том числе, из Суджанского района.

Позже под руководством губернатора Александра Хинштейна была создана рабочая группа и вместе мы туда вошли, вместе с Министерством внутренних дел, органами правоохранительными, МЧС, Следственным комитетом, выработан алгоритм действий, составлен был реестр, открыты розыскные дела по всем случаям без вести пропасших.

В результате было установлено большинство людей, но сегодня еще более 400 у нас числятся без вести пропавшими. Большую работу по без вести пропавших, речь идет только о гражданских людях, большую работу наши коллеги ведут в Донецкой и Луганской Народных Республиках. В их переходных периодах они обязаны были составлять реестры гражданских лиц без вести пропавших. Сегодня, к сожалению, семьи гражданских без вести пропавших не получают вот такого комплексного и, может быть, обширной поддержки со стороны государства и здесь нам нужно вместе поработать.

Остро стоит вопрос и на освобождаемых территориях Запорожья и Херсона. Вместе с вами мы могли бы продолжить эту работу по поддержке семей без вести пропавших гражданских лиц на приграничных территориях.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительный вопрос от депутатов, не входящих во фракции. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна, прежде всего, позвольте выразить слова благодарности за многолетнее сотрудничество и вам, и аппарату, и региональным уполномоченным, за внимательность, за содержание и за неравнодушное отношение к тем вопросам, которые мы поднимали на регулярных встречах и в своих обращениях в ваш адрес.

Вопрос касается следующего. К сожалению, это и ВО МНОГИХ странах такая печальная тенденция, и в нашей стране – растёт количество детей-инвалидов, это мы уже не берём ту категорию, у кого есть соответствующее заболевание, ещё диагноз не поставлен. Вот в этой связи подскажите, пожалуйста, в ходе своей работы вы видите такие сигналы и жалобы, поступающие в большем количестве, в отношении нарушения прав, несоблюдения действующих норм в случае необходимости обеспечить техническими средствами реабилитации, лекарственными препаратами, обеспечить санкурлечением, вопрос доступной среды, вопрос доступности образования и так далее?

Москалькова Т. Н. Спасибо, Ярослав Евгеньевич, за наше многолетнее сотрудничество, взаимодействие, за взаимную помощь.

Тема оказания поддержки детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, конечно, приоритетна для нас. В стране всего 11 миллионов инвалидов – огромнейшая цифра, причём 784 тысячи – это дети-инвалиды.

Мы получаем с каждым... вот последние три года с каждым годом меньше обращений и видим, что это результат, в том числе, вашей работы -депутатской – по укреплению гарантий семей с детьми-сиротами. В прошлом году нами было восстановлено 214... в отношении 214 семей с детьми-сиротами по вопросам предоставления жилья, оказания высокотехнологической медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами, TCP.

Обратились к президенту с просьбой о сохранении за детьми, и в том числе детьми-инвалидами, которые являются детьми детей-сирот, взрослых людей, которые относятся к числу детей-сирот, что если погибает этот участник СВО, то за ребёнком остаётся право получить это жильё.

Несколько лет назад мы обратились к вам с просьбой пересмотреть Жилищный кодекс, который предусматривал возможность получения ребёнком-инвалидом жилья без родителей. Это неправильно.

Мы обращались в Конституционный Суд, получили поддержку и вашу поддержку, и сегодня эта ситуация исправляется, но проблем ещё достаточно много, они касаются электронных сертификатов, которые не в полной мере обеспечивают TCP, которые приобретают самостоятельно семьи, они касаются инклюзивного обучения, обеспечения ребёнка-инвалида возможности получения лекарства без этих длительных очередей, связанных с орфанными заболеваниями.

В спецдокладе нашем, который мы вам представили в прошлом году, есть комплекс предложений по решению этих вопросов.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КТГРФ выступает Обухов Сергей Павлович.

Обухов С. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, нам представлен масштабный доклад, который фактически завершает две пятилетки Татьяны Николаевны Москальковой на посту уполномоченного.

Год назад мы уже анализировали предыдущий доклад и отмечали от имени фракции довольно тревожный вывод: рост количества обращений. Почему это для нас тревожно?

Да, выросло количество обращений, связанных с ветеранами СВО, 72 тысячи -это наибольший рост.

Что это говорит? Это говорит о том, что на местах аппараты государственной исполнительной власти не работают в должной степени. То есть вместе с вами мы и Уполномоченным ответили на этот рост обращений созданием очередной государственной цифровой информационной системы. Но цифровизация не отменит бездушия регионального чиновничества, поэтому мой вывод из прошлогоднего выступления остаётся в силе. Если сотни тысяч человек не смогли найти правды на местах – это значит, что армия ЧИНОВНИКОВ (их в два раза больше сегодня, чем во времена СССР) не смогла и не захотела помочь людям. Это очередное свидетельство неэффективности работы этих чиновников. И здесь мы, депутаты, и Уполномоченный по правам человека лишь громоотвод в такой системе.

Ещё. Год назад с этой трибуны фракция КПРФ поддержала инициативу Уполномоченного по правам человека о законодательном сокращении сроков рассмотрения обращений участников СВО, предполагался срок до 10 календарных суток.

К сожалению, на днях наш комитет по делам гражданского общества голосами «ЕДИНОЙ РОССИИ» и «НОВЫХ ЛЮДЕЙ» заблокировал предложение сократить такой срок хотя бы до двух недель. За были «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и КПРФ.

В 2024 году фракция КПРФ критиковала аппарат Уполномоченного за то, что недостаточно использует право подавать иски в защиту неопределённого круга лиц, например, в связи с мошенничеством или жадностью банкиров.

Да, критика КПРФ подействовала, активность Уполномоченного по этому направлению была усилена. В 2025 году подано 14 таких обобщающих административных исков. Это важный почин, мы хвалим за это аппарат.

Уже в четвёртый раз депутаты фракции КПРФ поднимают один и тот же вопрос – давайте, коллеги, дадим больше полномочий Уполномоченному нашему в судебной сфере. Я думаю, что все согласятся со мной, что за эти годы Татьяна Николаевна стала безусловным моральным камертоном нашей правовой системы, но у Уполномоченного всё еще связаны руки. Вот недавний пример. Многодетные матери и матери участников СВО, депутат Алтайского краевого собрания от КПРФ Людмила Клюшникова, её помощник Светлана Кербер привлечены к уголовной ответственности, они были арестованы и являются обвиняемыми по хозяйственному делу, которое находится в производстве Следственного управления по Алтайскому краю.

Фракция КПРФ убеждена, данное дело носит абсолютно политический характер. Почему? А оказывается за хозяйственную работу и организацию труда всех помощников официально со стороны законодательного собрания края отвечает куратор из «ЕДИНОЙ РОССИИ», который (процитирую должностные его обязанности) координирует деятельность аппарата Алтайского краевого заксобрания и помощников депутатов. Но он не был привлечен к уголовной ответственности, а многодетные матери арестованы, а их дети оказались без присмотра.

По поручению Зюганова защитник Кербер адвокат Сердюков на личном приеме рассказал Уполномоченному о многих, скажем так, странностях этого дела. Если бы у Татьяны Николаевны были соответствующие процессуальные полномочия, она бы могла опротестовать многие действия обвинения, а протест был, должен был рассмотреть суд. А так единственное, что смог Уполномоченный по правам человека, и огромная ей благодарность, она направила все материалы о нарушениях, вопиющих нарушениях прокурору Алтайского края.

Мы добиваемся того, чтобы Уполномоченный по правам человека был наделен официально и через УГТК, и ГГЖ, и AJIK правом императивно опротестовывать непосредственно в суде действия, нарушающие права и охраняемые интересы наших граждан при рассмотрении соответствующих дел.

Предвижу некоторые оговорки. Скажут: а как же вмешательство в дела правосудия? О чем вы! На мой взгляд, это будет хоть какая-то альтернатива тому моховику обвинительного уклона, который поразил нашу правоприменительную практику. Такого мизерного количества оправдательных приговоров как сейчас судебная система России не знала ни при императорах, ни при... во времена СССР, ни в пресловутые лихие 90-е, счет идет на тысячные доли процента.

Вы спросите: а кого же сегодня оправдывают?

В публичном пространстве широкий резонанс вызвала тема оправдательного приговора по уголовному делу о нападении мигрантов на граждан Самарской области, в том числе на депутата Госдумы Михаила Матвеева. Среди бела дня, цинично, общеопасным способом, в группе лиц. Следственный комитет определил обвинение, что это покушение на убийство. Депутат Матвеев оказался с проломленной головой, а нападавшего оправдали. Неужели потому что Матвеев представляет оппозицию КПРФ?

И ещё, второй год подряд мы акцентируем необходимость активизации работы по линии Комиссии по правам человека СНГ, повторюсь, надо учитывать потребность российских граждан в эффективной защите их прав после того, как мы вышли из всех юрисдикции недружественных стран.

Убеждён, именно комиссия по правам СНГ, человека, могла бы стать основной платформой для правозащитного диалога, и не было бы необходимости провоцировать граждан на обращения в комитеты ООН и прочие структуры с засильем англосаксов.

Нужен орган национальной юстиции стран СНГ как связующее звено между национальными правозащитными системами. Для этого надо, чтобы комиссия проработала эффективные механизмы мониторинга и самое главное приняла процедурные правила. Вроде мы обсуждали этот вопрос, но ответа в докладе нет, и даже не упоминается возможность изменения регламента по жалобам. У нас есть эксперты, у нас есть понимание, как это должно работать, нам нужна ваша политическая воля, уважаемая Татьяна Николаевна.

В целом фракция поддерживает доклад и будет за него голосовать.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

От фракции ЛДПР выступает Сухарев Иван Константинович.

Сухарев И. К. Уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну, прежде всего, хотел бы передать слова-извинения от Леонида Эдуардовича. К сожалению, он вынужден участвовать в совещании с Председателем Государственной Думы. Но и, конечно, передавал все слова поддержки вам, вашему коллективу, благодарность.

Вы пять лет были у него заменителем, мы знаем, работали плечом к плечу на благо Родины и народа нашего. Ну и, собственно говоря, он сказал, что именно вам удалось перенести столицу по защите прав человека в Москву, к нам в Россию. Действительно это заслуга ваша, вашего коллектива.

Ну, хотелось бы отметить, конечно, и заслугу Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, который также в этом поучаствовал определённым образом, ну и, надеюсь, и дальше будет поддерживать институт Уполномоченного по правам человека.

Конечно, благодарность вам и вашему коллективу за ваш тяжёлый, очень нужный труд. Мы видим, что количество обращений только растёт. Причём ситуация вся эта происходит в условиях активно идущего демонтажа международной системы защиты прав человека. Мы видим, что и санкции, и в отношении депутатов, и в отношении наших граждан массовые нарушения прав человека происходят. Ну и, конечно, для нас важно продолжать традиции защиты прав наших граждан, для нас, как для депутатов, ну и для вас, как уполномоченного по правам человека. Также я обращаюсь к региональным уполномоченным по правам человека.

Конечно, особо хотелось бы отметить вашу работу и вашего аппарата совместно с Минобороны по возврату и обмену пленными. Это очень важная работа, очень много благодарностей идёт в ваш адрес, мы совместно и с вами работаем в этом отношении, от членов их семей, по поиску пропавших без вести. Это тоже очень тяжёлый, морально тяжёлый, но очень важный труд.

Ну и, конечно, хотелось бы вот в этих сложных условиях отметить всё равно, что вы интенсивно продолжаете сотрудничать на международном уровне с зарубежными уполномоченными по правам человека и в том числе с Красным Крестом и с Уполномоченным по правам человека Украины, что в современных условиях практически какая-то фантастика.

Ну и, конечно, хотелось бы отметить цифровизацию деятельности института Уполномоченных.

Мы понимаем, что такое огромное количество обращений, за пять лет работы к Уполномоченному обратились порядка миллиона двухсот тысяч граждан, то есть без цифровизации, наверное, это невозможно. Причем инициирована была отмена порядка двухсот тысяч незаконных решений. Ну вот, единственный момент, который вызывает, конечно, сожаление, ну, с одной стороны, сожаление, с другой радость, что только десятая часть жалоб подтверждается.

В продолжение темы цифровизации хотел бы отметить и вопрос продукции, созданной искусственным интеллектом. Да и в целом тема искусственного интеллекта, она очень важная, это фактически новая ядерная бомба. И у кого искусственный интеллект будет выше, кто сможет им управлять, тот и будет занимать доминирующее положение, наверное, в мире.

И вот, несмотря на прогресс в развитии технологий искусственного интеллекта, вопрос, связанный с идентификацией и ответственностью за продукцию, созданную, разработанную и произведенную машинами, является открытым. Мы в частности знаем, что дипфейки наносят ощутимый ущерб правам и интересам наших граждан. Ну и в частности, в целях обеспечения принципов справедливости, прозрачности, создания равных условий для конкуренции между человеческими творениями, продукцией, созданной искусственным интеллектом нам представляется целесообразным создание единых стандартов и методов идентификации продукции, созданной с помощью ИИ. И вместе с маркировкой необходимо, конечно, введение санкций, в том числе и в уголовное законодательство за несоблюдение правил и нарушение обязательств по маркировке.

В этой части, конечно, мы просим вас поддержать нашу инициативу, Татьяна Николаевна.

Ещё, конечно, одна проблема, которую мы неоднократно озвучивали, это порядок предоставления свиданий для лиц, находящихся под стражей, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, то есть лиц, чья вина ещё не установлена, с близкими родственниками. То есть речь идет о получении разрешения лица или органов, в производстве которых находится уголовное дело, на это свидание. При этом основания отказа в выдаче разрешения на свидание никак нормативным никаким актом не установлены. На практике бывает, что отказывают просто но своему усмотрению, без какого-либо основания.

Мы вносили подобный законопроект, к сожалению, он был отклонен. Спустя время был принят закон 14 января в первом чтении, который позволит исключить факты неоправданного отказа свиданий и затягивания рассмотрения этого вопроса. Это уже первый шаг очень важный, мы считаем. Но здесь останавливаться не надо и все-таки надо разрешить близким родственникам без разрешения следователя, конечно, если это никак не повлияет на расследование преступления, разрешить доступ все-таки к тем, кто находится вот в таких сложных условиях.

Ну и, конечно, хотелось бы отметить и поднять важную тему защиты прав верующих в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в частности, вера, молитва в свою очередь, которая отражает духовную связь человека с высшими силами и надежду на покровительство, ну, и моральную поддержку.

Мы знаем, что Владимир Владимирович Путин на заседании Совета при президенте по межнациональным отношениям поддержал идею объявить 2026 год Годом единства народов России, ну и поэтому, конечно, здесь тоже надо обеспечить им всем возможности все-таки исполнять все эти религиозные обряды. С этим есть определенные проблемы.

А в целом, конечно, фракция ЛДПР поддерживает, Татьяна Николаевна, вас, ваш аппарат.

Спасибо, Татьяна Николаевна, вам лично и вашему аппарату и низкий поклон от фракции ЛДПР. Надеемся на дальнейшее... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. (Аплодисменты.)

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Лантратова Яна Валерьевна.

Лантратова Я. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Татьяна Николаевна, коллеги!

Сегодняшний отчет – это подтверждение того, что институт состоялся, он работает эффективно, он востребован и гражданами, и органами власти, и именно к вам человеку проще обратиться, потому что решить его проблему вы сможете. Вы, напрямую работая с людьми, остро чувствуете их потребности и нужды, и я повторю, что это социальный маркер, институт Уполномоченного поддерживает должный уровень справедливости нашей социальной системы.

Сегодня все сказали, что роль Уполномоченного возросла в период СВО. Она была востребована в период пандемии.

Но, коллеги, мы с вами ежедневно сталкиваемся с новыми вызовами.

В особой поддержке сегодня нуждаются права человека в условиях тотальной цифровизации всех сфер человеческой жизни. Эта повестка как никогда актуальна. Технологии стремительно меняют нашу жизнь, и, с одной стороны, цифровизация создает беспрецедентные возможности для реализации прав граждан, повышает эффективность, доступность и прозрачность, я недаром сказала о ФГИС УПЧ, это же потрясающе, что человек может проследить через личный кабинет, где его обращение, в какой инстанции, подгрузить туда дополнительный документ, но с другой стороны, она дает новые возможности мошенникам – фишинг, дипфейки, подмена голосов и лиц. И многие депутаты уже с этим сталкивались. Уже выстроены теневые индустрии масштаба транснациональных корпораций, которые выкачивают средства у людей через каждую лазейку. И это, кстати, проблема не только России, это проблема всего мира.

Согласно данным МВД, за 2024 год было зарегистрировано 765 с половиной тысяч киберпреступлений. Коллеги, это на 13 процентов больше, чем в 2024 году.

За первые 7 месяцев 2025 года россияне потеряли 119,6 миллиарда рублей. А кто эти россияне? Это бабушки, дедушки, инвалиды, многодетные мамы. Часто становятся жертвами дети.

Ко мне позвонила моя знакомая и говорит о том, что ее сыну мошенники обманным путем вытащили какой-то пароль, потом сказали, что вскрыли госуслуги мамы, ночью позвонили, проинструктировали, как вскрыть телефон мамы и перевести деньги мошенникам, а потом стали шантажировать, что он перевел их террористам. Он стал таять на глазах и попытался покончить с жизнью. Мальчика удалось спасти.

Поэтому мы обязаны выстраивать системную стратегию защиты от кибермошенничества. И мы со Счётной палатой, с Татьяной Николаевной уже неоднократно об этом говорили на совещаниях.

За последние годы Россия сделала серьезный шаг в этом направлении. У нас действуют антифрод-законы, ужесточена ответственность за утечку персональных данных.

Несовершеннолетние могут открывать банковские счета только с разрешения родителей, это защищает наших детей. Но, коллеги, защита человека в цифровой среде должна стать приоритетом.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и лично от лидера Сергея Михайловича Миронова хочу отметить, что мы внимательно относимся ко всем инициативам, которые поступают от Татьяны Николаевны. Для нас важен постоянный диалог, и мы готовы оказывать всестороннюю поддержку со стороны депутатского корпуса для того, чтобы институт работал еще более эффективно. Но многие инициативы и рекомендации Татьяны Николаевны уже получили реальное отражение в законах. Коллеги, за 10 лет учтены они в 234 федеральных законах и подзаконных актах.

В настоящее время прорабатывается несколько законодательных инициатив. И вот, к примеру, сейчас в законе говорится, что уполномоченный содействует восстановлению нарушенных прав. А что это значит? Что они реагируют только когда права нарушены. Ну, коллеги, это же не так, это показала и пандемия, и СВО, что уполномоченный в целом содействует реализации прав граждан, и не только когда права нарушены. Казалась бы мелкая деталь, но это на самом деле очень важно. И мы хотим это закрепить в законе.

Еще прорабатывается вопрос закрепления процессуального статуса уполномоченных, потому что отсутствие четких норм приводит к тому, ЧТО суды в разных регионах по-разному трактуют и возможность участвовать в процессах, а это снижает эффективность их выполнения задач. Также подготовлена инициатива о предоставлении региональным уполномоченным знакомиться с материалами уголовных дел, когда они защищают людей. Эти законопроекты уже прорабатываются с профильными ведомствами.

Ну, и не могу, конечно, не отметить, действительно, что в международной сфере за эти 10 лет Татьяна Николаевна выстроила мощную сеть сотрудничества с коллегами из разных стран, был создан Евразийский альянс омбудсменов. Это серьезная площадка для объединения правозащитных сил.

Коллеги, наш комитет был на юбилейном заседании Евразийского альянса омбудсменов, собрали 65 стран мира, то есть голос России слышат на международном уровне, это заслуга уполномоченного. Наша страна стала объединяющей силой для региональных уполномоченных.

Ещё раз хочу повторить, СВО показала, кто есть настоящий правозащитник, кто, как псевдоправозащитники, которые кричали громче всех, уехали, бросили своих граждан, а такие как Татьяна Николаевна и все региональные омбудсмены остались здесь, и круглосуточно защищают права людей. На нас давили с Запада, нас пытались подмять, сказать, каким правозащитником нужно быть, ввести ювенальную юстицию, но мы отстояли наш правозащитный суверенитет, и у нас в России своя правозащитная модель, и мы не сдались.

Ещё раз хочу сказать, спасибо вам, Татьяна Николаевна, спасибо всем региональным омбудсменам, которые сегодня с нами на связи, потому что СОТНИ И ТЫСЯЧИ спасённых судеб, коллеги, это ваша заслуга. И поэтому вчера и Комитет по контролю, и наш комитет по развитию гражданского общества, все говорили о высокой планке, которую смог взять институт уполномоченных.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и наш лидер Сергей Михайлович Миронов поддерживают доклад уполномоченного. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Яна Валерьевна.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Леонов Олег Юрьевич.

Леонов О. Ю., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Татьяна Николаевна нам сегодня рассказала о результатах своей работы, но она ничего не сказала о самой работе, она не сказала о том, что эта работа на самом острие проблем, порой круглосуточно мотаясь по регионам, общаясь с огромным количеством людей. И все эти десять лет Татьяна Николаевна, конечно, прекрасно справляется со своей работой и не может подвести тех людей, которые к ней обратились, за что ей огромное спасибо.

Защита прав граждан всегда была и остаётся приоритетом партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», поэтому для нас крайне важен институт уполномоченных по правам человека и те сигналы, которые через него поступают от людей. Вы делаете очень важную, очень нужную работу, а ещё это очень ответственная деятельность.

И первое, что хотелось бы отметить, говоря о докладе уполномоченного, это отметить ежегодный, постоянный рост числа обращений к Уполномоченному по правам человека.

С одной стороны, это показатель роста доверия к институту и показатель хорошо отлаженной системы работы с обращениями. С другой стороны, конечно же, это индикатор тех проблем, которые есть, мы видим, что люди не могут получить решение своих проблем, защиту своих прав естественным способом и обращаются в инстанцию последней надежды, к Уполномоченному по правам человека.

И хорошо, что сейчас есть ФГИС УПЧ, поэтому мы видим всю разбивку по тематикам обращений, так вот есть нюансы: не все обращения одинаково растут, есть обращение к тематике обращений, по которому идёт рост и есть значительный рост, а есть те, по которому идёт снижение.

Так вот мы видим, что снизилось число обращений к Уполномоченному по права человека по жилищным вопросам, по миграции, по правам собственности на землю, по свободе совести и вероисповеданию, по обращению от участников процесса, связанного с уголовными преследованиями, одновременно почти на треть выросло число обращений по гуманитарным вопросам, связанным со специальной военной операцией, по медицинской помощи, по трудовым правам. Это такой тревожный сигнал, который требует нашего всеобщего внимания, а не только институт уполномоченных.

Татьяна Николаевна упомянула в своём докладе, что в 2025 году в полном объёме заработала ФГИС УПЧ, федеральная государственная информационная система, и через неё сейчас поступает почти половина обращений. В этом есть и вклад Государственной Думы, как уже здесь говорили, которая своевременно увидела проблему отсутствия финансирования на эксплуатацию системы, и оперативно мы с вами все вместе внесли изменения в федеральный бюджет. Это пример того, как системные решения дают практический результат.

И, конечно, когда мы говорим об институте Уполномоченного по правам человека, то мы имеем в виду большую всероссийскую команду. Это и региональные уполномоченные по правам человека, которые хорошо зарекомендовали себя и на местах защищают права граждан, это и аппарат Уполномоченного, который ведёт огромную работу по отработке обращений.

От лица фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» хочу сказать огромное спасибо всей команде Татьяны Николаевны, и, конечно, всем региональным уполномоченным, которые сейчас нас видят и слышат. Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ», конечно же, поддерживает деятельность Уполномоченного по правам человека. Мы видим, что проделана огромная работа. Вместе с тем рост числа обращений означает, что всё больше людей сталкивается с нарушением своих прав, а нам для того, чтобы с этим работать, важно понять причины. Поэтому хотелось бы, чтобы мы все вместе сделали системный анализ причин, по которым эти вопросы не могут быть решены в обычной последовательности и сделали всё, чтобы люди могли легко и просто решать вопросы, не доходя до Уполномоченного.

От имени фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» от всей души благодарю Татьяну Николаевну за проделанную работу как за 2025 год, так и за весь период исполнения полномочий. Спасибо огромное вам и всей команде.

Председательствующий. Спасибо, Олег Юрьевич.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Тимофеева Ольга Викторовна.

Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Тимофеева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги в зале и коллеги в регионах, мы все здесь единомышленники, потому что день каждого из нас начинается с разработки... отработки огромного количества обращений наших ребят, в первую очередь участников специальной военной операции, членов их семей.

Но потоком за все эти, практически, четыре года идут обращения к Уполномоченному – Татьяне Николаевне Москальковой. Поиск без вести пропавших, невыплата страховых, не оформлены справки за выплаты за ранение, проблемы с протезированием – огромное количество и поток за четыре года вырос в два с половиной раза. Вы уже слышали эту цифру – 120 тысяч обращений в год за прошлый год, из которых почти 74 тысячи – это участники специальной военной операции и членов их семей.

Сегодня время требует совершенно другой темп работы. И нам, депутатскому корпусу, я хочу сказать, важно, чтобы институт Уполномоченного очень качественно работал. Мы все одинаковы. Мы сегодня стоим на страже защиты прав граждан и это наша прямая совместная обязанность.

Нам сегодня важно, чтобы этот год Уполномоченная отработала большим коллективом, по поручению президента ваш аппарат был немного донастроен, но нам важно, чтобы также были донастроены и аппараты ваших коллег -региональных уполномоченных в регионах.

Хочу сказать, что пандемия, это была такая очень жесткая проверка, еще пять лет назад научила нас многому и поменяла очень темп и формат работы: выездные приемные, круглосуточная горячая линия, Интернет-приемные. И, да, коллеги, по закону у Уполномоченного принцип заявительный – пришли люди, пожаловались, обратились, но мы видим Татьяну Николаевну в госпиталях, мы видим ее в ПВРах (пунктах временного проживания людей), мы сегодня видим её во взаимодействии с Министерством обороны, когда она вместе с силовиками занимается спасением наших ребят оттуда из плена.

И здесь хочу сказать, и каждый год мы это говорим, огромное спасибо и нашему коллеге Шамсаилу Саралиеву, который с первых дней ведет тщательную, кропотливую работу вместе с силовиками и Татьяной Николаевной по возращению, возращению наших ребят из плена. Многие из НИХ, кстати, потом в силу (аплодисменты), многие из них в силу своего здоровья опять отправляются на передовую защищать нашу с вами великую страну. И нужно сказать, что сегодня эта цифра 1851 человек, людей, возвращенных из плена, и мы ждем, конечно, следующих обменов, с надеждой это ждут и семьи.

Хочу сказать, что сегодня мы должны использовать абсолютно все механизмы, как используем их на международном уровне. Нас пытались изолировать, Россию пытались изолировать, но попытка ведь провалилась. И сегодня все правозащитные организации мировые в кризисе, а мы создали евразийский альянс омбудсменов и другие организации международного сотрудничества, и это та самая новая система координат, в которой нам всем вместе, не только Уполномоченной и её представителям в регионах сегодня приходится работать.

Мы сегодня понимаем, что органы власти отвечают за реализацию прав граждан, а Уполномоченный за помощь людям и не только жителям страны, но и нашим соотечественникам за рубежом, которые порой тоже оказываются в очень сильно дискриминационных взаимоотношениях.

За 10 лет и, в частности, за этот год, поскольку мы оцениваем именно доклад, сделано очень много. Но я хочу обратить внимание, что сегодня эффективность показала практика тематических докладов, мы ввели её несколько лет назад, когда люди, которые не могут прийти и пожаловаться, к примеру, те, кто лежат, пациенты в психоневрологических интернатах, мы начинаем защищать эти категории. И мы услышали здесь, в этом зале, три тематических доклада.

Были подготовлены предложения, рекомендации, изменения в законе, но это вопрос сегодня к каждому из нас и федеральным органам власти. Когда мы проанализировали, а слышат ли они рекомендации, а прислушиваются ли к тем предложениям, мы увидели, что только половина регионов и органов власти тщательно и качественно отработала эти предложения. Это план работы на будущее, наш фронт работ вместе с вами дальше.

Хочу сказать, что касается предложений в части законодательства и рекомендаций, их было в прошлом году 55 и 41 сегодня учтено.

На подключении все уполномоченные всей страны, коллеги, не сбавляйте темп. Мы из года в год в этом зале бьёмся за ваши аппараты.

Да, это сегодня право глав субъектов и заксобраний, но, пожалуйста, я сейчас обращаюсь к коллегам-депутатам, вы все, независимо ОТ ТОГО, какую бы партию вы не представляли, вы представляете все территории страны. Подключитесь и посмотрите, как сегодня работают уполномоченные. Если нагрузка выросла, если у уполномоченного нет рук, это наша совместная задача. Нам нужно сегодня защищать людей.

Хочу сказать, что за эти несколько лет штатная численность выросла в практически двенадцати регионах, но по-прежнему в более чем 30 субъектах штатные... штатные... штаты у уполномоченных отсутствуют.

Федеральная государственная информационная система, о ней много сказали, она всё свяжет, она сократит сроки, не будет никакого дублирования.

Да, мы потратили на нее практически полмиллиарда рублей, но она не заработала в регионах и это тоже фронт нашей работы. Я прошу обратить на это внимание. Нам важно, чтобы сегодня мы не слышали от регионов, что у нас нет денег на подключение, информатизацию, у нас нет человека, кто будет заниматься и работать на компьютере. Это каждого из нас задача, потому что мы представляем свои регионы, и уполномоченные – это люди, которые вместе с нами защищают наших с вами избирателей.

Хочу сказать, что сама система не прописана в федеральном законе. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сегодня берет себе это на контроль. Мы исправим это и доработаем.

Ведь что такое обращение к Татьяне Николаевне и к уполномоченному в целом? Это лакмусовая бумажка, чем мы живём: где нужно достроить закон, где врут чиновники, где в справках лукавство.

Смотрите, в рейтинге обращений: неоправданная плата за услуги ЖКХ, непризнание жилья аварийным, непредоставление жилья детям-сиротам, качество медицинской помощи, растущие цены на лекарства и даже невыплата заработной платы, которая сегодня зачастую фиксируется.

Хочу сказать, что сегодня, когда мы подводили итоги комитетов, Татьяна Николаевна обратила ещё на одну проблему – тысяча, больше тысячи НВР, развёрнутых по всей стране. Люди получили наше российское гражданство, и мы должны понимать, а что будет дальше. Сегодня они живут во временных пунктах, но их судьба тоже должна решаться вместе с нами.

Но ещё, кстати, когда к нам приходят обращения людей, которые подвержены уголовному процессу, мы пишем – мы не имеем права вмешиваться. Уполномоченный может. И 300 дел она заставила возбудить, и на самом деле доказала, что иногда нарушаются разумные сроки предварительного расследования.

Коллеги, мы все вместе сегодня стоим на страже прав наших жителей. И когда мы фиксируем в частности, когда частно практикующие юристы берут деньги и пытаются помочь нашим бойцам на СВО, к примеру, а это считайте мошенничество, и многие другие вещи, вот здесь мы понимаем, что правовая поддержка и защита важна как никогда.

В целом я хочу сказать, что институт сложился. Планка работы очень высокая, с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» конструктивное взаимодействие. Спасибо Татьяне Николаевне и всей команде. Продолжаем работать. Потому что на кону жизнь и защита прав наших жителей, жителей России. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Татьяна Николаевна, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста.

Москалькова Т. Н. Отсюда? На трибуну?

Председательствующий. Как вам удобно, Татьяна Николаевна. Пожалуйста, можно от трибуны.

Москалькова Т. Н. Гарри Владимирович, как опытный человек, посоветовал мне выйти на трибуну. Я думаю, это очень правильно.

Уважаемый Президиум! Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Дважды с этой трибуны десять лет назад и пять лет назад я приносила присягу и обещала действовать по голосу совести, исходя из принципа справедливости и руководствуясь нашей Конституцией. Я старалась эти годы именно этим руководствоваться.

Десять лет назад Сергей Евгеньевич Нарышкин, тогда Председатель Государственной Думы, собрал коллектив и представил меня и Эллу Александровну как теперь руководителя ЬЩК.

И, честно говоря, после десяти лет работы депутатом Государственной Думы, мне сначала казалось, что я знаю, как решать человеческие проблемы, но оказалось, что это крайне сложно, потому что к Уполномоченному приходят тогда, когда люди уже прошли все этапы и не смогли получить помощь, также как и к вам, депутатам. И если бы не ваша помощь, трудно сказать, смогли ли мы достичь тех результатов, о которых сегодня... Если можно, продлите.

Председательствующий. Да, конечно, Татьяна Николаевна. Добавьте.

Москалькова Т. Н. О которых вы сегодня говорили с этой трибуны. Ваша постоянная не просто поддержка, а душевная поддержка, сердечная, искренняя в самых трудных моментах. 7 тысяч раз за десять лет депутаты обращались ко мне. Это огромное доверие и огромная ответственность.

Я десять лет назад вошла в свой офис, где была маленькая, крошечная комната для приема граждан, для личного приема. У нас был меньше аппарат, меньше возможностей. И я счастлива, что вы поддержали возможность создать Дом прав человека, который, в общем-то, первый, единственный и неповторимый в Европе. Сегодня все возможности для того, чтобы мне проводить личный прием на месте, по ВКС с нашими соотечественниками, которые находятся за рубежом, это благодаря вам.

Самые сложные вопросы я несла к президенту. И конечно, совершенно потрясающий не только руководитель нашей страны, а человек, который, вот когда опускались руки и казалось вопрос невозможно решать, он меня подбадривал и дал инструменты те, которые помогли разрешить, валютные ипотечники, вопросы крымчан во время...

Председательствующий. Еще минуту добавьте.

Москалькова Т. Н. ...блокады водной, энергетической и других, наша абструкция на международных площадках, но мы создали, благодаря президенту, научно-образовательный центр по правам человека, три интеграционные площадки, которых раньше не было, Комиссия по правам человека СНГ, Евразийский альянс омбудсменов, международная комиссия.

Мы пережили пандемию, мы пережили сложные времена перестройки. Мы с вами сегодня делаем историю, строим новый миропорядок и это не тот случай, когда «лес рубят – щепки летят». Люди – это не щепки. И очень важно, чтобы в этой исторической миссии люди не воспринимались, как винтики большого механизма. И, мне кажется, нам этого удалось достичь.

Огромное вам спасибо, дорогие мои коллеги, единомышленники, депутаты за поддержку.

Огромное спасибо моему аппарату, моим единомышленникам уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, тем Органам государственной власти, которые помогали мне выправлять ошибки, отменять незаконные решения и чувствовать человеку себя гордо и защищенно. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, давайте поблагодарим Татьяну Николаевну, аппарат Уполномоченного по правам человека, региональных уполномоченных по правам человека, их помощников за ту большую работу, которую они ведут.

Спасибо большое. (Аплодисменты.) Спасибо.