Закон о сверхурочной работе приняли сверхурочно

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.02.26 заявления от фракций

Зюганов Васильев Сухарев https://leo-mosk.livejournal.com/11640150.html

Тумусов Ткачев https://leo-mosk.livejournal.com/11640515.html?newpost

Олимпиада проходит на невысоком уровне Не могут вовремя начать и открыть трансляцию Фигурное катание мужчин троить русские Тренеры еще больше Большинство участников от самых рады стран счастливы самим участием Сильнейшие в тяжелом состоянии Петра Гуменика встретили хорошо но сделал в каска же 4-3 доёной и сильно потерял в аллах

Петр Гуменник сменил музыку на Олимпиаде-2026 из-за...

Владимира Соловье вытурил с пламенным монологом. Подставил итоги до деталей проработанного личного расследования покушения на генерала Алексеева.

В виде риторических вопросов четко обозначил что надо делать. Программа для Путина.

Александр Лосев Девальвации Йены юаня доллара Говорят если не девальвировать евро на 30% спираль смерти Юань готовят на замену доллару. Ртами гламурен снижать ставку

Александр Лосев Война лягушек и мышей Обидели мышонка крохобора Пародия на Илиаду

Доллар теряете Иностранцы владеют в США больше чем США

Еще один пузырь который быстро сдувается криптовалюта Обнулить криптовалюту запущен в США гигантский ИИ Жрет много ЭЭ и чистой воды Остается пузырь ИТ Война за потоки капитала

Илон Маск строит город на Луне Читайте Носова

ИИ американскую мощь

Уничтожается седин класс который рассчитывал жить на пузырях Мир под контролем ИИ С долгами разберутся кому должны всем простят

Хоку камикадзе перед смертью упасть полотно леечкам вишни весной Японский ранок начинает осыпаться

Мы не пороге валютных войн и финансовых разломов

Скорее всего не будет денег на полномасштабную войну с Ираном

Foreign Affairs рупор госдепа пишет опасность четвёртый рейх если мы оттуда уйдем

Арабы уже поняли их ограбят если не будут вкладывать в нефтедоллары под контролем США Вы получитет столько сколько мы вам позволим вывезти Началась т нареку не покупай доллары инвестируй в себя

Игра с нулевой суммой грабить союзников

normal.dothttps://mospravda.ru/2026/02/16/811595/

...https://leo-mosk.livejournal.com/11648537.html?newpost

10-11.02.26 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Где у нас красная кнопка

Делягин нашел в банке триллионы, и где эта банка, не сказал

Делягин нашел в банке триллионы

Закон о сверхурочной работе приняли сверхурочно

Огромная повестка пленарного заседания Думы отцентрифугирована на конец дня с заплывом за регламент, чтоб показать ничтожность зависимых депутатов и заставить работать в нужном направлении.

На ведение сядет твердошеий Александр Жуков и, ориентируясь на негативную реакцию зала, будет говорить после очередного сверхурочного голосования – а давайте еще пару закончиков коротеньких, а то завтра придется.

Что придется, я не понимаю. На совести Жукова повышение тарифов выше инфляции именно благодаря его манере важные моменты проговаривать под нос.

В результате на время перед завершением регламента в четыре часа попадают весьма спорные законопроекты. Долгими обсуждениями депутаты как бы сами себя наказывают. Яснее от этого не становится. Наоборот, возникают вопросы о знании предмета разработчиков закона.

Проблем добавляет кадровый кризис в Думе. Большинством комитетов руководят люди некомпетентные и к тому же безразличные. Они не могут ни оппонировать разработчикам, ни исправить их продукт до приемлемой формы, ни даже просто объяснить не получается в обоснование поддержки перед голосованием.

Если такой законопроект попадает на начало заседания, положение спасает председатель Вячеслав Володин, принимая решение об отсрочке для согласования позиций.

Но и тут не все гладко. Был случай, когда в Думе вызвал борю возмущения законопроект об отмене УДО для убийц-педофилов. По предложению Володина его перенесли и позже отклонили тихо по сокращенной процедуре.

Делать этого было нельзя, Дума становится соучастницей тех ужасов, которые прозвучали перед отсрочкой. Как и повышения тарифов, хотя на самом деле палату просто нагнули, убивая смысл разделения властей.

Примерно так с бестолковым шумом был принят в первом чтении на пленарном заседании во вторник 10 февраля законопроект по борьбе с кибермошенничеством. Номинально он должен перекрыть мошенничество на берегу и чтобы не надеяться на силовые действия, включая ОРД.

Введенные ранее запреты переводов и ограничения по числу SIM-карт именно для мошенников не работают.

Законопроект вызвал резонанс в СМИ, и журналистам тоже не хватило понимания.

Я думаю, причина очень простая в запретах для России реально действенных мер. Выполнение навязанных внешних запретов душит страну. В прошлом в Думе иногда в ответ на вопрос из зала о причинах столь сложного неестественного решения в микрофон с трибуны простодушно звучало: нам сказали, если хотите решить проблему, можно только так.

Естественная следующая итерация той же алгоритмической линии двойственного госуправления состоит в сукцессии загадочного эффекта Байкала, когда любые нормативно-правовые поправки блокируют социально-деловую активность законопослушных граждан и никак не ограничивают преступность или, на худой конец, незамысловатое вредительство против естественного права.

Такой результат страна получила от попыток законодательной борьбы с кибермошенничеством. Что никак не отрезвило законодателей, и они с незамутненным сознанием продолжали трудоемкое движение на том же векторе.

К вопросу о релевантной теме производительности труда: неча на зеркало плевать, коль рожа крива. Эффективны депрессивные законы вроде концессий и ГЧП, о такси или платформенной занятости. Да и то не очень ввиду злостных нарушений естественного права. Номинально позитивные поправки вроде борьбы с кибермошенничеством небесполезны, они задают тон общественной дискуссии в адекватном направлении. Но у паровоза КПД выше.

Дискуссия вокруг кибермошенничества мне непонятна, потому что в Россию завозили телефоны тысячами под одним IMEI. Когда произошел переход на индивидуальные номера, я не заметил, если он действительно произошел.

Думские старожилы помнят, как представитель Вымпелкома вошел на тематическое мероприятие со словами: у меня на входе в Думу украли телефон. Без IMEI противостоять воровству и мошенничеству невозможно.

Правительственный законопроект под безликим названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обсуждали в первом чтении более часа.

Представил законопроект палате замминцифры Иван Лебедев. Его речь защитника в провинциальном суде была верно заточена на оправдательный приговор. То есть на одобрение палатой.

Я предлагаю принять речь замминистра как шедевр своего жанра и обратить внимание не столько на то, что он сказал, а как это было подано.

Потому что, как и сам законопроект, так и речь в его защиту детерминированы состоянием травмированного общества с вытекающей отсюда задачей изобразить натужно пыхтящий паровоз под недостижимым уклоном пред вершиной двоевластия.

Цитата большая, из песни слова не выкинешь.

«Мы предлагаем второй пакет закона по «Антифрод 2.0», мы об этом с вами договаривались, когда принимали первый пакет.

Что отрадно сегодня понимать, что впервые сегодня нам удалось сломать тренд, который на протяжении многих лет, к сожалению, присутствовал в нашей жизни. Каждый год мы плюсовали по этому виду преступлений до 30-40 процентов ежегодно, задумайтесь, коллеги. После совместной нашей с вами работы, после принятия первого пакета, мы сегодня фиксируем снижение таких видов преступлений по отдельным видам до 30 процентов, где-то до 11, пока слабый результат, но он уже есть. Впервые мы с вами этот тренд сломали, что важно.

Вместе с тем сегодня, конечно, откровенно говоря, понимаем, что этого недостаточно и радоваться рано, безусловно, поскольку мошенники анализируют наши действия, качественно донастраивают свои сценарии, смотрят за нами и вновь и вновь пытаются обмануть граждан. Здесь важно понимать, что мошенники – это не отдельные лица, это организованные группы лиц на территории недружественных государств, организованные технологически, технически, с группой профессиональных психологов, сценаристов, то есть их сценарии каждый раз подстраиваются под действия наши.

Поэтому мы сегодня с вами говорим, что необходимо эти меры принимать оперативно для того, чтобы быстро реагировать на вызовы.

Поэтому у нас появился второй пакет, он состоит из 19 мер. На наш взгляд, этот пакет позволяет сегодня очень быстро отреагировать на те новые вызовы, которые у нас появились.

О чём конкретно идёт речь? Если позволите, на некоторых мерах я более подробно остановлюсь. Речь про международные звонки, безусловно, вы все знаете, что были ограничения с точки зрения мессенджеров, и здесь в этом смысле, для того чтобы национальная составляющая была соблюдена, мы сегодня видим, что вот этот поток звонков, он ушёл в международные звонки, их достаточно много. Сегодня вся география там, и важно, что это и с территории Украины (и не только), и ряда других государств поступают эти звонки, и поэтому мы считаем, что эти ограничения точно абсолютно необходимы.

Другое дело, что здесь возможны разные донастройки, мы их вместе с вами будем обсуждать. Применение операторами связи антифрод-мер, выявление и блокирование операторами связи попадающих под признаки мошеннических при взаимодействии с ГИС «Антифрод» звонков, чтобы они уже в принципе к потребителю не поступали.

Что важно? О чём сказал президент нашей страны? Вот мы сегодня обсуждаем донастройки, технические, технологические вещи, но важно ввести прямой механизм компенсации гражданам, которые пострадали. Вот если простой гражданин сегодня что-то потерял – имущество, финансы, и так далее – должен быть реализован законодательный простой механизм, который компенсирует эту потерю, это важно. Во втором пакете мы тоже дали свои предложения, и важно понимать, что и операторы связи, и банковское сообщество этот механизм поддержали. Поэтому мы просим в этом смысле поддержать вас нас тоже.

Введение компенсации, я уже сказал, создание единой базы IMEI-номеров. Такой вопрос дискуссионный, он очень непростой, но важно понимать, что именно донастройки с точки зрения IMEI позволяют более качественно технически понимать, на каких устройствах что работает. Ну, к примеру, в том числе и про беспилотные атаки, которые есть, да, вот, например, IMEI беспилотника, он очевиден, его невозможно перепутать с мобильным телефоном, с компьютером, и так далее. Поэтому мы тоже считаем, что в режиме безопасности такая база должна быть в стране введена.

Введение полноценного подробного регулирования использования SIM-боксов и виртуальных автоматических телефонных станций.

Давно об этом говорим, коллеги. Вот правоохранительные органы показывают свою оперативную съёмку. Заходят в квартиру. Есть один молодой человек, при нём устройство, и 2 тысячи сим-карт. Это ненормальная история, когда с этих 2 тысяч сим-карт на круглосуточной основе совершаются мошеннические звонки по территории всей страны.

Мы считаем, что здесь нужно навести жёсткий порядок, в том числе и в отношении виртуальных АТС, когда регламент использования должен быть очень чёткий, прозрачный и неукоснительно соблюдаться.

Мы долго говорили о возможном введении детских сим-карт. О чём идёт речь? Сегодня на техническом уровне для того, чтобы не допустить детей к контенту, который им не нужен. Вы понимаете, о чём я говорю. Он очень разнообразный в Интернете.

Поэтому понимаете, донастройки, можно детей наших с вами ограничить от ненужной информации. И в этом смысле технически уже настроить устройство, чтобы не бить по хвостам и не ловить за руку, когда он что-то не то прочитал или увидел, а технически не допустить его к этому контенту. На наш взгляд, это тоже очень важно.

Внесудебная блокировка фишинговых сайтов. Здесь очень хорошо работает Генеральная прокуратура, наши коллеги. И мы хорошо понимаем, что есть некая бюрократия в этом смысле. Вот мы увидели, что это фишинговый сайт есть. Что это такое? Он похищает персональные данные для мошенничества. И мы с вами наблюдаем до того момента, пока не появится судебное решение. Это долго. Это по времени затратно. Мы сегодня даём возможность внесудебной блокировки таких сайтов мгновенно, оперативно для того, чтобы эта мера была ещё более действенная.

Дальше очень важно, коллеги. Вот смотрите, что-то произошло, что-то случилось. Ну по недоразумению я сообщил код, пароль, ну вот попал на эту уловку. Молодой я человек или в возрасте, что мне делать-то? Пока я дойду до правоохранительных органов, пока подам заявление, уходит драгоценное время. И, конечно, была задача реализовать так называемый режим «красной кнопки», который очень быстро позволяет сделать сигнал банковскому сообществу, операторам связи, правоохранительной системе того, что я в опасности. Это не есть знак «равно» процессуального заявления о преступлении. Но это сигнал всему сообществу, где я задействован на то, чтобы охладить в отношении меня банковские переводы, мои действия со звонками и так далее на сутки.

Для нас, мы считаем, что это комфортное время, когда гражданин способен разобраться и в рамках закона уже в правоохранительные органы обратиться. На наш взгляд, это очень важно. В том числе, мы, конечно, поговорили о количестве банковских карт, здесь мы с ЦБ договорились, мне кажется, есть вполне себе сбалансированное количество – 20 штук, ЦБ берёт на себя обязательство взять единую систему по всей стране, из которой всё это будет видно.

Поэтому большая просьба поддержать нашу законодательную инициативу, мне кажется, эти оперативные меры позволят побороться нам более качественно с теми мошенническими действиями, которые есть», – рассказал, как мог, Иван Лебедев.

Конец цитаты.

Таким образом, замминистра превентивно признал мощь противника, частично переложил ответственность за борьбу с ним на самих жертв и стыдливо смикшировал развитие негативных последствий в ответ на неэффективные попытки уничтожения вредоносного агента.

Это закон эволюции! Вот почему антибиотик нельзя принимать меньше положенного срока полного излечения, иначе мы просто выводим резистентные и соответственно более патогенные штаммы. В нормальной среде без нашей борьбы они нежизнеспособны.

Могучую Россию вернули в нативное состояние непуганой Руси из множества отдельных процветающих городов перед нашествием орды. Большинство их них исчезли.

Что такое красная кнопка, я не понял. Нечто вроде муляжа Хилари Клинтон с надписью «перегрузка».

Хотели якобы перезагрузку.

Можно попринимать законы по любой теме с отсылками правительства и красной кнопкой для населения, превратить правительство в медсестру по вызову, когда все больше у нас заморской болезни.

С содокладом выступил председатель комитета по информационной политике Сергей Боярский.

«Я хотел бы остановиться на нескольких из них, которые, безусловно, требуют нашей поддержки, а дальше расскажу ещё о некоторых небесспорных, которые потребуют корректировки к процедуре второго чтения.

Во-первых, спасибо за то, что, наконец-то, мы отказываемся от пресловутой эсэмэски сброса пароля от сайта «Государственных услуг». Мы много к этому и долго шли, много об этом говорили, наконец-то, эсэмэска уйдёт в прошлое, и для того, чтобы восстановить аккаунт в «Государственных услугах», после того, как вы, например, забыли пароль, будут использоваться гораздо более современные и безопасные способы. Больше назвав пресловутый код мошеннику, который разыграл перед вами спектакль, вы не утратите контроля над своим главным цифровым порталом.

«Красная кнопка», о которой сказал Иван Вячеславович, кажется нам тоже очень необходимой мерой, потому что действительно мошенники каждый раз застают человека врасплох, и назвав пресловутый код или совершив ещё какие-то необдуманные действия, многие теряются, не могут понять, как им быть дальше, куда бежать: в полицию, в прокуратуру, нажав «красную кнопку», вы дадите сигнал оператору связи, банку охладить значимые операции, приостановить возможные смены паролей и многое другое.

Компенсация ущерба. Значит, в тексте первого чтения, который представлен вашему вниманию, речь идёт о компенсации только от банков, ко второму чтению есть понимание и договорённость, что там появятся и операторы связи.

То есть в рамках возбужденных уголовных дел в случае, если банк или оператор связи не выполнил перечень обязательных антифрод-мероприятий, можно будет ставить вопрос о компенсации ущерба.

Виртуальные телефонные станции – излюбленный инструмент мошенников. Это виртуальные номера, которые, в том числе, используют городские префиксы любых городов. Сегодня физическое лицо может взять в аренду сотни, тысячи, неограниченное количество таких номеров. Здесь мы тоже наводим порядок, ограничиваем их десятью.

IMEI, базы IMEI адресов – это очень большой шаг вперед, это международный опыт, это не только то, о чем сказал Иван Вячеславович, это гарантия в случае, если вы попросите оператора связи жестко привязать вашу SIM-карту к устройству, что вашу SIM-карту не перевыпустят злоумышленники без вашего ведома и на нее не получат пароли от всей вашей цифровой жизни: банки, соцсети, госуслуги и многое, многое другое.

Кроме того, кражи сотовых телефонов просто станут бессмысленными, потому что после заявления о краже с указанием IMEI, оператор связи сделает так, что этот аппарат больше никогда и нигде не сможет быть включен.

Международные вызовы – это вот дискуссия, развилка. Сейчас в процедуре первого чтения в тексте полный запрет на входящие международные вызовы, как на сотовую, так и на стационарную связь. Многим он кажется избыточным.

Поэтому есть предложение рассмотреть вариант введения института самозапрета, как мы сделали в первом антифроде в отношении самозапрета на выдачу онлайн-кредитов. Им воспользовались 21 миллион человек, поэтому эту развилку будем обсуждать.

Банковские карты. В процедуре первого чтения написано: ограничение 20 карт на физическое лицо, 5 в одном банке. Тоже дискуссионный момент. На мой взгляд, избыточное предложение ограничивать человека в выборе банка. Поэтому думаю, что 5 в одном банке к процедуре второго чтения можно исключить и дать людям возможность все 20 карт завести в одном банке.

Всё, что касается детей, те предложения, которые к процедуре первого чтения представлены, мы будем обязательно дополнительно изучать. На мой взгляд, тут нужно действовать по принципу: не навреди. Всё, что касается детей, должно быть самым глубоким и тщательным образом еще раз проанализировано для того, чтобы те механизмы, которые мы предложили, были бы абсолютно доверенными и безопасными.

Ну в заключение хочется сказать, что мы, безусловно, поддерживаем принятие в первом чтении данного законопроекта, но хочется немножко вернуться к первому антифроду и сказать, что те меры, которые мы с вами совместно приняли, тоже нужно доделать, доработать, дошлифовать, в частности, маркировка вызовов, вежливо говоря, работает от юрлиц пока не идеально. И есть определенные проблемы межведомственного взаимодействия.

Вот смотрите, мы говорим о SIM-боксах, в которых наши правоохранители изымают тысячу карт. Откуда берётся эта тысяча карт, учитывая, что мы ограничили их хождение на территории Российской Федерации двадцатью на физическое лицо и десять для иностранцев?

Так вот, я вам докладываю, что теперь эти SIM-карты оформляются в том числе на тех лиц, которых уже нет в живых, на мертвые души. И эта проблема несостыковки баз определенных ведомств.

Я очень рассчитываю на то, что мы помимо принятия новых мер, совместными усилиями, с помощью нашего парламентского контроля сделаем так, чтобы те меры, которые мы уже приняли и которые уже должны работать, работали корректно», – рассказал Сергей Боярский.

Конец цитаты.

«Неидеально» в переводе с депутатского означает, что принятые нормы работают наоборот, о чем я уже написал.

Упорные попытки ограничить международное кибермошенничество внутренним законодательством вызывают отторжение на уровне восхищения.

С утра в день принятия законопроекта о кибермошенничестве в эфире распалялся Владимир Соловьев. Его личное расследование организации убийства генерала Алексеева выявило сеть зияющих дыр с выводом на мошенничество. Соловьев с трудом избежал очевидного вывода об организации анти-России изнутри самой России.

В этом Соловьеву помог Яков Кедми на примере Израиля, где влияние США проще и тупее, но в эфире ни слова. Избежал.

Там и есть те самые силовики, кто вместо исполнения прямых задач дискриминирует «евреев с мороза» в интересах внешнего управления.

Дума подала стране дурной пример злостного нарушения Трудового кодекса. Заработки депутатов жалеть их не позволяют. Плохо, что принят вопреки сопротивлении думской оппозиции законопроект по легализации переработки.

Закон стал прямым следствием отсутствия системного государственного управления в стране, нежелания наладить экономику, обеспечить производительность труда.

Принятый законопроект похож на инъекцию виагры в вибратор с севшей батарейкой.

Принятый в первом чтении правительственный законопроект по увеличению сверхурочной занятости называется «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Его номинальная цель обозначена как «о совершенствовании правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращении избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, оптимизации издержек работодателей».

Все вполне откровенно. Еще более откровенно то, что ведение законопроекта вместо Минтруда отдали Минэку.

Докладчик, замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова сообщила: «Законопроект содержит три ключевые нормы законопроекта. И первая это, конечно, расширение возможности сверхурочной работы порога со 120 до 240 часов при соблюдении обязательных условий.

Первое. Это наличие... могут воспользоваться только те работодатели, у кого есть отраслевой или коллективный договор. Если сотрудник дал свое письменное согласие, если отсутствуют медицинские противопоказания и сотрудник может выбрать либо повышенную оплату своей работы, либо дополнительные выходные.

По нашим оценкам это решение позволит закрыть порядка 100 тысяч вакансий.

Второе положение законопроекта – это использование срочных трудовых договоров для повышения порога для МСП с 35 человек до 70. Эту норму действительно широко обсуждали. С одной стороны, это позволяет достаточно легально и гибко реагировать работодателям, с другой стороны, трудовые соглашения – это всегда более защищенная форма для работника, нежели ГПХ или форма самозанятости, так как придает официальный статус, формирует страховой стаж пенсионный, права на больничный и прочие социальные выплаты.

Третья норма это мы, когда даем работодателю право перейти (подчеркиваю – право, а не обязанность всем тотально и поголовно) на электронный документооборот в сфере инструктажей по охране труда.

Сейчас этот процесс до сих пор требует бумажного участия, и по оценкам 13 компаний в сфере энергетики такие затраты могут составлять до 1,5 миллиарда в год. Это снизит, с одной стороны, административную нагрузку на бизнес, но, с другой стороны, высвобождает ресурсы, в том числе, для повышения ...

И важно подчеркнуть, что все регистрации таких действий должны будут фиксироваться на госинформсистеме «Работа в России».

Также законопроект содержит ряд уточняющих норм положений, это дополнительная возможность уведомления об увольнении заказным письмом либо посредством электронного документооборота. Вводится основание при подтвержденном факте хищения на основании вступившего в силу решения суда в целях реагирования на внештатные и чрезвычайные ситуации возможность отзыва из отпуска специалистов с соответствующей повышенной оплатой. И предлагается установить конкретный срок уведомления сотрудников о переходе на неполный рабочий день, так как часто бывают ситуации, уведомляют в последний момент, и нагрузка перераспределяется на других работников не всегда адекватно».

Конец цитаты.

Вопрос переработки немного подсветил председатель комитета по труду Ярослав Нилов: «Если сегодня 120 часов в год, то предлагается увеличить в два раза, при этом мы обращаем внимание, что оплата за сверхурочную работу предлагается следующая. Сегодня у нас первые два часа оплачиваются по полуторному тарифу, следующие – по двойному тарифу, всё, что сверху 120 часов, будет оплачиваться по двойному тарифу.

Но, прежде всего, работодатели обращают внимание на необходимость ко второму чтению предусмотреть более чёткие формулировки и механизм для того, чтобы понять, как всё это потом администрировать и считать, потому как разные системы, разные смены, разные производства, и нужно на эти вопросы дать ответы.

Меняется интенсивность. Если сегодня четыре часа в течение двух дней максимальная переработка, то предлагается в течение одного дня максимальная переработка четыре часа. Это меняет интенсивность, и регионы на это обращали внимание, увязывая это с вопросами здоровья, демографии, государственной семейной политики и так далее. Предоставляется одновременно для тех, кто перерабатывает, возможность за счёт работодателя один день использовать для того, чтобы пройти врачей, то есть для диспансеризации».

Конец цитаты.

Причем тут диспансеризация? Для демонстрации заботы о работнике.

Отвечая на вопросы, замминистра Илюшникова сообщила, что 240 часов – это не самый высокий порог, а в развитых странах доходит порог сверхурочной работы до 480 часов, например, в Германии, Япония – 360 часов. Даже в Белоруссии возможность сверхурочной работы выше, чем сейчас закреплено в Трудовом кодексе.

Депутат Михаил Делягин предположил, что «...этим законопроектом делается шаг к отмене, по сути дела, восьмичасового рабочего дня, разумеется, исключительно по просьбе трудящихся, как у нас принято, который просуществовал более 100 лет назад, и продвижению к введению 12-часового рабочего дня п условиях крупных корпораций и, соответственно, без учета реального состояния работы... организма не... не предпенсионеров?

И учитываете ли вы при подготовке этого законопроекта, что в результате успешного, надо отдать должное, охлаждения экономики, у нас сейчас вместо нехватки рабочих рук начинает формироваться безработица, потому что очень большое количество вакансий и очень большое количество резюме при сжатии количества вакансий?»

Конец цитаты.

На следующий день и тоже ближе к вечеру приняли в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части совершенствования норм об административной ответственности за нарушение требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

Законопроектом исключается возможность замены административного штрафа на предупреждение в случае неприменения ККТ. Повышаются минимальные размеры штрафов за неприменение ККТ. Уравнивается ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за указанные правонарушения.

Давили их, давили и не додавили. А тут Минфин вдруг обнаружил, можно собрать еще восемь миллиардов.

Законопроект о ККТ вызвал живое обсуждение, он стал последней каплей масла на раскаленное от озверения сознание.

Капля красиво воспламенилась.

Состояние озверения отразил Михаил Делягин. При этом он умолчал о поборах черным налом.

«Что мы с вами сейчас творим? Да, конечно, с формальной точки зрения, абсолютно правильная идея, что, если есть нарушители, давайте их ущучим, если нарушители остаются, давайте их ещё ущучим, давайте их, может быть, даже молотком по голове постучим. Но простите, пожалуйста, что мы сейчас делаем?

У нас ухудшение конъюнктуры в стране, у нас пятикратное охлаждение экономики, абсолютно рукотворное. Потому что сделали запретительно дорогим кредит, отказываемся от ограничений финансовых спекуляций, как во всех странах на нашем уровне зрелости финансовой системы, обеспечиваем тотальный произвол монополий, да, повысили... тарифы должны были быть с 1 января этого года на 1,7 процента, правда, уже сообщение, что в два-три раза в некоторых местах повысили. Да, там, ФАС, может быть, разберётся, может быть, не разберётся, но уже повысили, да. У нас малый бизнес задаёт простой вопрос. Не как быть, нет, это уже в прошлом. Они спрашивают: а как я буду закрываться, и когда я буду закрываться? Люди говорят: а я буду работать, как работается, вот когда меня хлопнут, тогда меня и закроют.

Потому что работать в сегодняшних условиях значительная часть малого бизнеса, даже в Москве, в самом богатом месте Российской Федерации, и не бандитского бизнеса, а такого честного, нормального, добропорядочного, просто не может. Люди впадают в отчаяние, малый бизнес раздавливается с одной стороны ухудшением конъюнктуры, обеднением людей, можно сколько угодно себе статистику рисовать про рост благосостояния, а с другой стороны он раздавливается повышением налогов. Понимаете, это тоже чудесная история, когда по данным Министерства финансов, которые нам внесли в сентябре прошлого года, у нас на 1 января 5,2 триллиона рублей, триллиона, триллиона, я не ошибся, 5,2 триллиона лежат на счетах вне Фонда национального благосостояния. И Минфин даёт эти деньги в прокрутку банковской системе, лишь бы не на что-то полезное. 4,4 триллиона рублей абсолютно ликвидных, я не говорю про среднеликвидные, в абсолютно ликвидной форме, триллионы рублей в Фонде национального благосостояния лежат в деньгах и в золоте. Просто лежат, мы их не используем, но налоги мы повышаем, да?

Малый бизнес находится в состоянии озверения, дорогие друзья, реального озверения, и будет продолжаться находиться в этом состоянии. Кто-то будет уходить в тень, кто-то будет уходить в преступность, кто-то будет закрываться. И в этих условиях мы ему говорим, дорогие друзья, а вы знаете, у вас всё не так плохо, мы вам ещё штрафы повысим, сделаем вам жизнь ещё более весёлой, потому что, оказывается, вы нарушители, вы не можете жить по тем невыносимым условиям, которые мы для вас создали. Я ещё умалчиваю о цене за регулярное обновление программного обеспечения. Это формально не налог, формально, но это то, что вытворяют наши замечательные монополисты, которых мы даже монополистами не считаем и не регулируем. И в этих условиях мы злим людей. Ради чего? Ради 8 миллиардов рублей, да? То есть в кармане лежат 9,6 триллиона, страну мы на уши ставим повышением налогов, уже поставили, там порядка триллиона с небольшим, а ради 8 миллиардов мы еще сейчас малый бизнес, так сказать, просто злим, просто бесим.

Дорогие друзья, мы специально людей хотим выбесить, или это так случайно получается, в силу, так сказать, наших замечательных мотиваций?» – риторически вопрошал депутат Делягин.

Сообщения

Обсуждение вопросов повестки дня

12.30

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Зюганов речь путика в Мюнхене Ельцин потребовала от Крашенинникова арестовать Хагенов Отказался Его снял

Васильев Мы будем вводить смертную кухонь Вы посмотрите на мастабы воровства В Тверской обл почистили снег Бужам увеличивать рабочую неделю Ограничили вещ а кто работать буже Дагестанцы встали на пути международных террористов Тога мы станем народом а не группой партий конкурирующих ха бюджет

Сухарев Конспирология стала былью Нм приёме ни одного вопроса о междугородной обстановке Тарифы Эллинг издевательства Сократитб разрыв регионов и Москвы м выключить пылесос учителей враче й в Москву Запретить возложение несвойственных функций на учителей отслеживание сетей

Тумусов Мы можем повторит как после Побежит Управление экономикой Блогер Морохов возмутил мои избирателей Россия цивилизации Севера Заграницей ждя чужтъ я русский

Ткачев

Законопроекты о международных договорах Российской Федерации

https://leo-mosk.livejournal.com/11637884.html?newpost

Принят закон

3. 1120520-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций»<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.01.26).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ В.Е. Ильичева.

член комитета по международным делам Р.Б. Чемерис.

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 июня 2025 года.

Соглашение, в частности, определяет рамочные условия отношений двух стран в части привлечения иностранных инвестиций, закрепляя обязанность обеспечения полной защиты и безопасности инвестиций и доходов инвесторов, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия (экспроприация, национализация или другие меры, имеющие аналогичный эффект). Устанавливаются порядок перевода платежей в связи с инвестициями, процедура разрешения инвестиционных споров и споров относительно толкования Соглашения, порядок возмещения ущерба в результате войны, вооруженного конфликта, революции, мятежа, бунта, гражданского конфликта, гражданских беспорядков или других подобных обстоятельств, а также признаются принцип суброгации и принцип транспарентности.

Ратификация

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о международных договорах Российской Федерации.

Пункт 3. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций».

Доклад официального представителя правительства замминистра экономического развития Владимира Евгеньевича Ильичева.

Пожалуйста.

Ильичев В. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В июне прошлого года было подписано Соглашение о поощрении и защите инвестиций между нашей страной и Союзом Мьянмой.

И сегодня мы вносим проект закона о его ратификации.

Соглашение содержит ключевые гарантии для инвесторов, это и режим наибольшего благоприятствования как базовое условие, которое создает условие для наших компаний не хуже, чем для бизнеса или третьих стран.

Российским инвесторам соглашение гарантирует режим работы в таком варианте и гарантирует защиту прав, в том числе, от экспроприации, им будет выплачиваться компенсация, в случае национализации имущества по рыночной стоимости. Касается это, в том числе, вопросов экспроприации земли. В том случае, если такое решение будет принято мьянманской стороной, для которой это крайне чувствительный вопрос.

Российским инвесторам соглашение также гарантирует возможность перевода денежных средств и доходов за границу.

Соглашение также предусматривает процедуру защиты прав инвесторов в судебном порядке по выбору либо в арбитражном порядке, либо в соответствующих судах.

При этом гарантии соглашения будут распространяться только для добросовестных инвесторов. Это положение было специально включено нами в соглашение с тем, чтобы в отношении мьянманских инвесторов оно распространялось только на понятных инвесторов с понятной историей.

Ратификация соглашения позволит стимулировать рост инвестиционного и торгового сотрудничества между нашими странами. Оно особенно актуально, с учетом проработки в текущий момент значительных российских инвестпроектов на рынке Мьянмы в портовой, угольной, нефтеперерабатывающей сферах, а также в атомной энергетике.

Просим поддержать принятие данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Розы Басировны Чемерис. Чемерис Р. Б., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона за номером 1120520-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций», внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 15 января текущего года.

Соглашение подписано в городе Санкт-Петербург 20 июня прошлого года и направлено на совершенствование международно-правовых условий и гарантий для инвестиционной деятельности инвесторов Российской Федерации и Республики Союз Мьянма на основе равенства и взаимной выгоды.

Соглашение определяет рамочные условия отношений двух стран в части привлечения иностранных инвестиций, закрепляя обязанность обеспечения полной защиты и безопасности инвестиций и доходов инвесторов.

Данный законопроект, коллеги, прошел правовую, юридическую, техническую и лингвистическую экспертизы, в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы замечаний не выявлено.

На данный законопроект также поступило положительное заключение Комитета Совета Федерации по международным делам, в котором также отражена позиция Комитета Совета Федерации по экономической политике в поддержку ратификации данного соглашения.

Счётная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что соглашение в полной мере отвечает интересам нашей страны. Ратификация данного соглашения будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества между нашей страной и Республикой Союз Мьянма, а также улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.

Коллеги, в связи с вышеизложенным Комитет по международным делам Государственной Думы рекомендует ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите иниестиний.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Союз Мьянма о поощрении и защите инвестиций». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел 10,0 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11638262.html?newpost

Принят закон

4. 902782-8 «О внесении изменений в статью 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об особенностях изъятия цифровой валюты)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 13.11.25).

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предусматривается признание цифровой валюты имуществом применительно к нормам Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ, определяется порядок наложения ареста на цифровую валюту, а также особенности ее изъятия при производстве следственных действий.

Так, в частности, устанавливается, что:

- при наложении ареста на цифровую валюту, хранение которой осуществляется на материальном носителе или доступ к которой осуществляется посредством информации, зафиксированной на материальном носителе, такой материальный носитель подлежит изъятию;

- изъятие цифровой валюты осуществляется с участием специалиста. Материальный носитель, на котором хранится цифровая валюта или зафиксирована информация, которая обеспечивает доступ к цифровой валюте, изымается в ходе следственных действий и хранится в опечатанном виде в условиях, обеспечивающих сохранность цифровой валюты и исключающих возможность ознакомления с информацией посторонних лиц.

В целях обеспечения сохранности цифровой валюты при наличии технической возможности будет осуществляться ее перевод на адрес-идентификатор, позволяющий обеспечить сохранность арестованной (изъятой) цифровой валюты, в порядке, установленном Правительством РФ.

В протоколе следственного действия будет фиксироваться вид цифровой валюты, ее количество, а в случае перевода на адрес-идентификатор также адреса-идентификаторы отправителя, получателя и иные данные, необходимые для идентификации операции.

Третье чтение

Стенограмма

4-й пункт. Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1041 Уголовного кодекса Российской Федерапии и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Доклад Ирины Александры Панькиной. Пожалуйста.

Панькина И. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Очень важный законопроект. Речь идёт об изъятии цифровой валюты в рамках уголовного процесса.

Комитетом законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Пройдены все необходимые экспертизы. Замечаний нет. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11638482.html?newpost

Принят закон

5. 967966-8 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе» (в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Н.Бабич (КПРФ), О.Д.Димов, В.С.Макаров, В.Б.Сенин (ЕР), А.Н.Свистунов (ЛДПР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, М.М.Ульбашев, В.М.Джабаров, Г.Н.Карелова

Он принят в первом чтении 19.11.25 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе» в части исключения возможности поручать банковским платежным агентам проведение идентификации (упрощенной идентификации) физических лиц»).

Представил зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроектом вносятся изменения в части исключения положений о проведении банковскими платежными агентами идентификации (упрощенной идентификации) клиентов – физических лиц.

Предусматривается, что несоблюдение банковским платежным агентом, осуществляющим операции платежного агрегатора, требований ФЗ «О национальной платежной системе», законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, условий заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иными лицами, договоров о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств в части условий приема электронных средств платежа, полноты и своевременности перевода денежных средств по операциям с использованием электронных средств платежа является основанием для одностороннего отказа оператора по переводу денежных средств от исполнения договора с таким банковским платежным агентом, осуществляющим операции платежного агрегатора.

Договоры, заключенные операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, с банковскими платежными агентами до дня вступления в силу ФЗ подлежат приведению в соответствие с требованиями ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» ФЗ «О национальной платежной системе» в течение 180 дней со дня вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Третье чтение

Стеногамма

5-й пункт нашего порядка работы. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федеральный закон «О национальной платежной системе».

Доклад Аркадия Николаевича Свистунова.

Пожалуйста.

Свистунов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Немного напомню про этот законопроект, в нём говорится о том, чтобы, так называемым, банковским платёжным агентам запретить осуществлять идентификацию клиентов в их работе.

К законопроекту поступило в Комитет по финансовому рынку три поправки, все эти поправки носят лингвистический и кодификационный характер, поэтому комитетом они поддержаны и сведены в таблицу № 1, рекомендуемую Комитетом по финансовому рынку к принятию. И получены согласования, законопроект поддерживается Государственно-правовым управлением, Центральным банком, Минфином, Росфинмониторингом и Правовым управлением Государственной Думы без замечаний.

В связи с этим Комитет по финансовому рынку просит утвердить таблицу № 1 и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральную трибуну, пожалуйста. Свистунов А. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к процедуре рассмотрения третьего чтения, получены все необходимые согласования и экспертизы, и Комитет по финансовому рынку просит рассмотреть и поддержать настоящий законопроект в третьем чтении.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11638712.html?newpost

Принят закон

6. 834808-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности для саморегулируемых организаций в сфере строительства)<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД С.А.Пахомов, А.Б.Выборный, В.В.Пинский, С.В.Колунов, И.С.Вольфсон (ЕР), В.А.Кошелев (ЛДПР), Р.М.Лябихов (КПРФ), А.С.Аксененко (СР)

Он принят в первом чтении 06.02.25).

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству А.А. Волоцкова.

Законопроектом, в частности, устанавливается административная ответственность для саморегулируемых организаций в сфере строительства, а именно:

- за нарушение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов;

- за нарушение Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, или Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, и их должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- за невыполнение в установленный срок законного предписания ФОИВа, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Алексея Анатольевича Волоцкова. Пожалуйста.

Волоцков А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Напоминаю, что законопроект внесён в пакете с проектом федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и направлен на усиление административно-правовых мер в отношении саморегулируемых организаций в сфере строительства, архитектуры и проектирования, а также их национальных объединений.

Законопроект был рекомендован комитетом к принятию и принят Государственной Думой 10 июля 2025 года в первом чтении. Ко второму чтению на законопроект поступило 13 поправок, которые все предложены к принятию.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового, лингвистического характера не имеет. Комитет по государственному строительству и законодательству просит утвердить представленную таблицу поправок, а также проголосовать за принятие законопроекта во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста. .

Волоцков А. А. Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, замечаний нет. Просим рассмотреть в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 407 чел 90,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

https://leo-mosk.livejournal.com/11638797.html?newpost

Принят закон

7. 1057226-8 «О внесении изменения в статью 3412 Трудового кодекса Российской Федерации» (о полномочии Ростехнадзора по утверждению перечней работ)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 10.12.25).

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Э. Оргеевой.

Законопроектом предусматривается закрепление за Ростехнадзором полномочий по утверждению по согласованию с Минтрудом России перечня отдельных видов работ, выполняемых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Второе чтение

Третье чтение

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 341 Трудового кодекса Российской Федерации». Доклад Марины Эдуардовны Оргеевой. Оргеева М. Э., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект, который мы рассматриваем, касается очень важной темы -обеспечение безопасности на опасных производственных объектах. Данный законопроект четко закрепляет в Трудовом кодексе полномочия по утверждению перечня работ на опасных производствах за Ростехнадзором. Именно этот орган, который обладает всей полнотой компетенции, технической экспертизой и многолетним практическим опытом в сфере промышленной безопасности.

На представленный законопроект поступило две поправки, они носят юридико-технический характер. Поэтому есть предложение поддержать таблицу поправок № 1 с двумя поправками.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 401 чел 89,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Оргеева М. Э. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно.

Принят законопроект второго чтения

8. 981492-8 «О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части информирования о рисках и последствиях участия в азартных играх)<lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 28.10.25 с названием «О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона «О рекламе» и статьи 6 и 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Представил зампред комитета по экономической политике С.А. Наумова.

Законопроектом, в частности, предусматривается следующее:

- к рекламе основанных на риске игр, пари устанавливается требование о необходимости сопровождения такой рекламы предупреждением о том, что участие в азартных играх может привести к возникновению зависимости от азартных игр. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем 7% рекламной площади (рекламного пространства);

- на организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, осуществляющего прием интерактивных ставок, возлагается обязанность размещать на своем сайте в сети «Интернет», используемом для приема интерактивных ставок, информацию о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх, а также обеспечить доступ пользователям такого сайта к информации о финансовых услугах в целях инвестирования свободных денежных средств для их сохранения и (или) получения дополнительного дохода. Требования к содержанию информации о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх будут определены ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр.

Информация о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх должна будет также размещаться при входе в букмекерскую контору или тотализатор либо пункт приема ставок букмекерской конторы или тотализатора в доступном для посетителей игорного заведения месте с указанием двухмерного штрихового кода (QR-код), содержащего в кодированном виде адрес страницы сайта в сети «Интернет», на которой размещена информация о возможности инвестирования свободных денежных средств для их сохранения и (или) получения дополнительного дохода.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Второе чтение

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Станислава Александровича Наумова. Пожалуйста. Станислав Александрович Наумов, ваш доклад. С места. Из зала. По какому вопросу? Председательствующий. По 8-му. Наумов С. А., фракция ЛДПР.

Да. Уважаемые депутаты... сейчас, секундочку. Законопроект внесён 31 июля 2025 года Правительством Российской Федерации, в первом чтении принят 28 октября 2025 года. Цель законопроекта – сделать предупреждение о риске игровой зависимости обязательным, заметным и неизбежным в любой рекламе ставок и проинформировать людей о возможности инвестирования средств.

Предлагается всю рекламу букмекерских контор и тотализаторов, ставок на спорт и другие события сопровождать специальным предупреждением: участие в азартных играх может привести к возникновению зависимости от азартных игр. В законопроекте закреплены требования к размещению данного предупреждения на радио, телевидении и в Интернете.

Ко второму чтению поступило 12 поправок. Все они объединены в одну таблицу и рекомендованы к принятию. Они уточняют редакцию предупреждения, обязательные требования, форму и место информации по инвестированию.

Итоговая цель всего законопроекта – создать многоуровневую систему информирования в рекламе и Интернете. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.

Комитет по экономической политике рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

https://leo-mosk.livejournal.com/11639145.html?newpost

Кассация возвращается в свое регион Депутаты встревожены

Приняты три законопроекта первого чтения

9. 1136722-8 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (об изменении порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей)<lj-cut>

Документ внесл Верховный Суд 29.01.26).

Представил заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Судебной коллегии по уголовным делам В.А. Давыдова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается изменение порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов, передав полномочия по пересмотру указанных актов от кассационных судов общей юрисдикции верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономных областей, судам автономных округов.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

10. 1136709-8 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о рассмотрении уголовных дел в кассационном порядке)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд 29.01.26).

Представил заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Судебной коллегии по уголовным делам В.А. Давыдова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается изменение порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов, передав полномочия по пересмотру указанных актов от кассационных судов общей юрисдикции верховным судам республик, краевым, областным и другим судам общей юрисдикции субъектов РФ.

В этой связи вносятся изменения, регламентирующие пересмотр вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Производство по кассационным жалобам, представлениям, поданным до дня вступления в силу ФЗ, будет осуществляться по правилам, действовавшим на день их подачи.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

11. 1136694-8 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (о производстве в суде кассационной инстанции)<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд 29.01.26).

Представил заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Судебной коллегии по уголовным делам В.А. Давыдова.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается изменение порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и апелляционных актов районных судов, передав полномочия по пересмотру указанных актов от кассационных судов общей юрисдикции верховным судам республик, краевым, областным и другим судам общей юрисдикции субъектов РФ.

В этой связи закрепляется норма, регламентирующая производство по рассмотрению кассационных жалобы, представления в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Производство по кассационным жалобам, представлениям, поданным в кассационный суд общей юрисдикции до дня вступления в силу ФЗ, будет осуществляться по правилам, действовавшим на день их подачи.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения трех

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Значит коллеги, у нас сейчас три законопроекта 9, 10 и 11 пункты нашего порядка работы. Будет один доклад и один содоклад.

9-й. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодеке Российской Федерации».

И П-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Доклад по всем трём вопросам одновременно сделает официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Владимир Александрович Давыдов. Пожалуйста.

Давыдов В. А., официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, Пленум Верховного Суда Российской Федерации внёс на рассмотрение Государственной Думы пакет из трёх взаимосвязанных законопроектов, направленных на оптимизацию судоустройственной модели и судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам, а также делам об административных правонарушениях, при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, которые выносят мировые судьи.

До 2018 года такие судебные акты, я напомню, пересматривались в президиуме верховных судов республик, краевых, областных, республиканс и равных им судов, соответственно, дислоцированных в республиканских, краевых и областных центрах. Президиумы судов выступали в качестве первого звена в системе судов кассационных инстанций, и за последние вот шесть десятилетий, что они функционировали в качестве суда, правомочного пересматривать вступившие в законную силу судебные решения, доказали свою эффективность.

В результате изменения законодательства президиумы судов утратили свои процессуальные полномочия, и эти полномочия перешли к вновь образованным девяти кассационным судам общей юрисдикции. Изучение и анализ правоприменительной практики, а также поступающие в Верховный Суд предложения из регионов показали, что правосудность судебных решений мировых судей вполне могут быть обеспечены в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации без передачи дела за пределы региона. В настоящее время в судебной системе действует всего девять кассационных судов общей юрисдикции: в Москве, в Санкт-Петербурге, Саратове, Самаре, Краснодаре, Челябинске, Пятигорске, Кемерове и Владивостоке. В соответствии с действующим законодательством решения мировых судей, например, в Московской области, кассируются в Саратове, решения мировых судей Якутии кассируются во Владивостоке, решения мировых судей Республики Коми рассматриваются... пересматриваются в Санкт-Петербурге.

С учетом достаточно больших расстояний между местами дислокации мировых судей в регионах и кассационных судов граждане фактически лишены права доступа непосредственного участия в заседании судов кассационной инстанции, что реально ограничивает доступ к кассационному правосудию.

Уважаемые депутаты, категории дел, которые подсудны мировым судьям, они не вызывают особой сложности, как правило. Это дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях, спора о разделе совместно нажитого имущества в пределах установленной законом цены иска до 50 тысяч, спора о защите прав потребителей с ценой иска до 100 тысяч рублей, а также уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, ну, и некоторые административные правонарушения.

При этом не представляющим особой сложности по делам по этим, не представляющим особой сложности, граждане вынуждены нести значительные транспортные расходы, расходы на проживание и другие с тем, чтобы принять непосредственное участие в заседании суда кассационной инстанции либо даже вынуждены отказываться от такого права по этим же причинам.

В регионах, где вся транспортная инфраструктура ориентирована на областной и республиканские центры, непосредственное участие в заседании суда является, очевидно, более доступным. Передача всех дел, связанных с пересмотром решений мировых судей в компетенцию президиума судов, позволит, в том числе и существенно на 10-12 процентов снизить нагрузку на судей кассационных судов общей юрисдикции, а также сократить процессуальные сроки рассмотрения дел, приблизить правосудие к населению, уменьшить расходы, связанные с доставкой дел судебных участков мировых судей в кассационные и окружные суды и снизить также судебные издержки, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета, что также немаловажно.

Что касается судопроизводственных аспектов, то в проектных нормах вместо сплошной кассации предлагается введение выборочной кассации с учетом, как я уже говорил, относительно несложных категорий дел, которые подсудны мировым судьям. В случае несогласия с решением президиума судов, стороны вправе будут обжаловать судебный Ш и непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Представляется, что таких процессуальных гарантий вполне достаточно для эффективной защиты прав граждан, восстановления нарушенных прав и в целом для обеспечения правосудности судебных актов мировых судей.

Просим поддержать инициативу Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад также по всем трём вопросам Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Здесь уже прозвучало, что законопроектом предлагается предусмотреть перераспределение кассационных полномочий, вступившие в законную... судебные акты мировых судей, а также апелляционные решения районных судов, предлагается пересматривать не в кассационных судах общей юрисдикции, действующих вне границ субъектов Российской Федерации, а в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов.

Комитет отмечает, что создание в 2019 году кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции как отдельного звена судебной системы не привязано к административно-территориальному отделению, позволило перераспределить нагрузку, повысить независимость инстанций и выстроить более четкую вертикаль пересмотра судебных актов.

Однако наработанная более чем за шесть лет практика кассационных судов общей юрисдикции выявила необходимость внесения изменений в существующий порядок.

Так, в настоящее время все вступившие в силу решения мировых судей подлежат пересмотру лишь в девяти конституционных судах, расположенных в некоторых случаях на большом расстоянии от участников процесса, что в свою очередь создает логистические и финансовые барьеры для граждан и снижает реальную доступность кассационного пересмотра для людей.

Таким образом, комитет поддерживает предлагаемые законопроектом изменения, отмечая, что содержащиеся в законопроекте новеллы по переносу кассационной инстанции в верховные суды субъектов Российской Федерации повысят уровень доступности правосудия для граждан, позволят участникам процесса лично участвовать в заседаниях суда.

Вместе с тем перераспределение дел также будет способствовать снижению нагрузки на кассационные суды общей юрисдикции.

Одновременно следует отметить, что Верховный Суд Российской Федерации сохраняет статус второй кассационной инстанции в отношении пересмотра вышеуказанных судебных актов, а сами кассационные суды общей юрисдикции не выводятся из системы, их юрисдикция перераспределяется в зависимости от категории дел.

Таким образом, сохраняется двухуровневая кассация и возможность обращения в Верховный Суд Российской Федерации в случае несогласия с решениями, принятыми в кассационном порядке президиумами верховных судов краевых, то есть субъектовых судов.

И еще один факт, в случае принятия законопроекта будет созданы правовые условия для совершенствования процессуального контроля за законностью решений, принимаемых действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации мировыми судьями, а также возможность изучения и обобщения судебных практик мировых судей и повышение качества отправления правосудия в регионе.

Отмечу, что в адрес комитета поступило положительное заключение Правительства Российской Федерации по этому федеральному конституционному закону. Нет замечаний и у нашего Правового управления.

Идеи, изложенные вот в этом законопроекте, они последовательно находят развитие в процессуальных нормах, в уголовно-процессуальном законодательстве, в Гражданском процессуальном кодексе и Кодексе административного судопроизводства.

Но здесь на что хотелось бы обратить ваше внимание? Эти материалы, в том числе заключение правительства, есть у депутатов. Правительство, в частности, поддерживая законопроект, ссылается на то, что он подлежит доработке, с учетом следующего обстоятельства.

Проектируемые положения Уголовно-процессуального кодекса предусматривают переход от сплошной кассации к выборочной по приговорам и иным итоговым решениям мирового судьи, что может осложнить для участников уголовного судопроизводства процесс обжалования судебных актов мирового судьи и как следствие ограничить их право на доступ к правосудию и право на судебную защиту.

Мне кажется, это тот момент, который нам, уважаемые коллеги, надо хорошо осмыслить при доработке законопроекта ко второму чтению.

И в этой связи просил бы одобрить принятие федерального конституционного закона и поддержать принятие федеральных законов, которые были представлены на ваше рассмотрение в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите СПИСОК. Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста. Сиисльщиков Ю. П. Спасибо.

Вопрос к докладчику. Владимир Александрович, нагрузка на кассационные суды существенно сократиться, ну, во всяком случае, заметно, как минимум, сократится. А не предполагаются ли штатные изменения какие-то вносить в этой связи в кассационных судах?

Спасибо.

Давыдов В. А. Спасибо, Юрий Петрович.

Уважаемый Юрий Петрович, у нас по штату в девяти кассационных судах общей юрисдикции 890 единиц.

По факту работает 750 судей. У нас некомплект 140 судей на конец прошлого года. Имеет место не то, что сокращение какое-то штатной численности, у нас, мы укомплектовать толком не можем эти суды.

Вот, возможно, в связи с тем, что часть нагрузки уйдёт, 10-12 процентов, о чём я говорил, мы продолжим доукомплектование судов общей юрисдикции. Спасибо.

Председательствующий. Марченко Евгений Евгеньевич. Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

У меня вопрос к Владимиру Александровичу. Владимир Александрович, ну, идея в целом понятна, да, но у меня вопрос следующий. Ведь у нас система вот этих окружных судов создавалась как раз, ну я имею в виду кассационных, как раз с целью большей независимости, скажем так, суда, чтобы как раз вывести кассацию, да, из региона. То сейчас вы возвращаете обратно кассацию в регион, но начинаете с решения мировых судей.

Не последует ли за этим, вот сейчас мы это проголосуем, закон этот примем, что потом, следующий будет законопроект о решении районных судов, да, общей юрисдикции, то есть первой инстанции, то есть точно так же как бы кассация останется, но будет и у них в регионе, скажем так? Спасибо.

Давыдов В. А. Да, спасибо за вопрос. Ну, я могу сказать, что пока таких планов у нас нет. Речь идёт исключительно о решениях мировых судей с учётом того, что категории дел, которые они рассматривают, рассматривают достаточно много дел, они тем не менее не представляют какой-то повышенной сложности.

Я более скажу, речь идёт о нескольких десятках тысяч решений по всем видам судопроизводства. Ну, в частности, примерно, 37-38 тысяч решений на всю страну в год. Обжалуются в кассации, вот, наверное, многие, не все знают эти цифры, из 100 процентов в кассационные окружные суды обжалуется по уголовным делам 1,8 процента, по гражданским – 0,07 процента, по административным – 0,01 процента. Вот о каких делах, о каких порядках цифр идёт речь. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Да, уважаемый Владимир Александрович, меня очень насторожило слово «пока», которое вы вот назвали в части следующего этапа возможного. Просто как бы мы помним те времена, когда замыкались у нас решения апелляционные, кассационные на конкретном субъекте, и бывала такая непробиваемая стена. И появление кассационных судов, оно во многом вдохнуло новую жизнь в судебную систему, повысило доверие, это совершенно очевидно, потому что, выходя за пределы региона, мы выходили там, ну я не могу сказать про коррупцию, но какую-то такую определённую... договорённости там и определённые договорённости, которые существовали.

Не кажется ли вам, что вот эта схема новая, которую вы внедряете, может стать тем же первым шагом, который приведёт в последующем опять к формированию вот таких судебных анклавов на уровне каждого региона с соответствующими отрицательными моментами?

Давыдов В. А. Да, спасибо за вопрос.

У нас таких опасений нет, прежде всего, потому, что все судебные решения, у нас практически любое судебное решение даже не итоговое, а промежуточное, второстепенное, вспомогательное может быть обжаловано и пересмотрено в Верховном Суде Российской Федерации. Поэтому здесь таких опасений нет.

А ну могу добавить, что вот что касается рассмотрения дел в кассационных судах общей юрисдикции. Ну таких каких-то достоверных данных о каких-то преимуществах вот рассмотрения дел за пределами регионов по отношению к рассмотрению дел внутри субъекта, да, объективных ведь нет таких данных, ну гипотетически, наверное, да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список.

Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста, с места.

Марченко Е. Е. Уважаемые коллеги, мы в принципе с коллегой-депутатом Алексеем Куринным, в общем-то, об одном и том же говорим, и это нас, действительно, беспокоит.

Вот я могу сказать, например, что вот по Петербургу, да, есть такая практика, по крайней мере, была, когда, например, федеральный суд общей юрисдикции, там первая инстанция, в своё время, да, когда городской суд был кассацией, то есть, например, перед вынесением решения судья подъезжала в горсуд, в кассацию и, скажем так, согласовывала там своё решение или приговор, чтобы в дальнейшем его не отменили как бы. Но это, что называется, изнутри как бы ситуация.

И к тому же мы с вами знаем, какое количество у нас оправдательных приговоров вообще в целом по стране, ничтожно малое, поэтому, безусловно, когда вот сейчас речь идёт о том, чтобы вернуть кассацию опять в регион, то есть восстановить вот эту прежнюю, старую систему, нас, безусловно, это, конечно, волнует. Поэтому я бы всё-таки на эту тему ещё хорошенько подумал, да, то есть, потому что если сейчас мы вот принимаем решение по мировым судьям, чтобы действительно дальше как бы речь не пошла о федеральных уже судах первой инстанции.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синелыциков Ю. П. Уважаемые коллеги, я напомню, что когда была у нас реформа судов кассационной инстанции в 2019 году, то у нас достаточно жаркие были дискуссии, и мы во фракции тоже не запросто определились, как голосовать, не запросто установили свою позицию.

Так вот эти суды создавались в конкретной, с конкретной стратегической целью, как было записано: формирование системы экстерриториального обжалования для объективного рассмотрения дел и нивелирование должностного, служебного и коррупционного влияния на принятие судебных актов.

Верховный Суд в ту пору пояснял, что новая судоустройственная модель позволяет исключить совмещение в одном суде нескольких инстанций по одним и тем же делам, укрепить независимость судей и повысить эффективность исправления судебных ошибок.

И я должен сказать, что успешность этой реформы для нас очевидна, и одним из ключевых признаков этого является статистика об отношении к судебной системе. Вот стремительно улучшилось отношение к судам среди россиян, согласно статистике оно выросло с 28 процентов до 43 процентов, ну вот просто небывалая вещь. И тут немаловажной новацией, вот процессуальной революцией стало введение в судах общей юрисдикции принципа сплошной кассации, коллегиальное рассмотрение жалоб в судебном заседании без какого-либо предварительного отбора всех без исключения итоговых судебных решений по гражданским и уголовным делам, которые вступили в законную силу.

И я далее приведу статистику председателя Верховного Суда, вот, что он нам сообщает, ну за 2024 год, 2025 год пока статистики нет. Кассационными судами по жалобам и представлениям на решения мировых судей, значит, удовлетворено... удовлетворено по уголовным делам – 37 процентов жалоб, коллеги, 37 процентов жалоб удовлетворено. Такое было когда-нибудь у нас в каких-либо судах?

И далее. В порядке административного судопроизводства удовлетворенные жалобы составили две трети, понимаете, две трети жалоб удовлетворено. Ну, конечно, ни в каких областных судах никогда таких цифр не было и, конечно же, вряд ли будет, будут они, появятся после реформы.

Но мы должны понимать, что изменение, да, ну изменение позволило, позволило вот повлиять так на эффективность. Но доступность правосудия для граждан путем обеспечения их личного участия при рассмотрении дел в том регионе, где они находятся и где проживают, и сократить процесс, значит, сократить процессуальные сроки и финансовые издержки, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета, ну, разумеется, снизится нагрузка на кассационные суды.

Но, коллеги, юристы высказывают мнение, вот сейчас уже начинается... началось не так давно обсуждение этого законопроекта, потому что он недавно появился, существуют и более современные способы решения проблемы -проблемы доступности правосудия – это, прежде всего, путём развития системы участия в заседаниях онлайн. Практика участия в заседаниях таким образом получила своё развитие в период пандемии в 2020 году и в целом неплохо себя зарекомендовала.

В свете вышеизложенного нам предстоит серьёзная дискуссия о том, как найти баланс между доступностью правосудия, процессуальной экономией и сохранением высоких стандартов независимости и качества судебных решений. Мы полагаем, что, ну, по крайней мере, две поправки необходимо было бы внести. Это, во-первых, во-первых, дополнить, конечно же, сплошной кассацией президиумы областных судов и, во-вторых, расширить полномочия прокуроров по кассационному обжалованию судебных актов в интересах граждан.

Я благодарю за внимание и предлагаю на сегодня воздержаться от голосования по этому законопроекту. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Бессарабову включите микрофон.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, прежде всего, хотел бы поблагодарить за дискуссию, которая здесь сложилась, и Юрий Петрович в начале рассмотрения повестки предложил снять вопросы с рассмотрения. Мне кажется, он был не прав, и обсуждение как раз подтвердило, сколько важных моментов у нас озвучено было и докладчиком, и, собственно говоря, выступающие в прениях представители фракций тоже обозначили серьёзные вопросы, по которым нам всем вместе надо подумать, дорабатывая законопроект ко второму чтению.

Мне хотелось бы поблагодарить вот Юрия Петровича за то, что он сказал, что успешность судебной реформы очевидна, это большая оценка деятельности и парламента, и, конечно, нашего комитета, который в период 2018 года много сделал для того, чтобы вместе с Верховным Судом эти новеллы были реализованы в жизнь, а потом в ходе такого парламентского контроля и взаимодействия с судебной властью мы тоже смотрели, как эти законопроекты и эти законы, принятые нами решения реализуются в жизнь из судебной практики.

Но если вернуться к предмету сегодняшнего рассмотрения, конечно, речь не идёт об откате, о тех достижениях, которых мы все вместе добились вот в результате этой судебной реформы. Это донастройка чётких конкретных механизмов, которые продиктованы сегодняшним днём, реальной практикой. И, конечно, никто не покушается на саму возможность кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и актов судов различного уровня. Речь про другое и, в том числе, кассационные суды, как экстерриториальность никто не отменяет. Но отдельная категория дел, которые принимаются в мировой юстиции, вот здесь есть, о чём подумать. И говоря о девяти кассационных судах на территории большой России, возникают трудности человеку попасть в этот суд, лично принять участие в заседании дел, которые его интересует.

Во-первых, категория этих дел. Здесь Владимир Александрович ... рассказывал. Это действительно несложные дела.

Второе. Ну когда мы говорим, что для сибирских территорий кассационная инстанция, восьмой кассационный суд в Кемерово. Ну хорошо, от города Барнаула 450 километров. От Красноярска уже гораздо больше, более 500. А от Бурятии, от Улан-Удэ более 2 тысяч километров. Это мы не берём какие-то отдельные населённые пункты для того, чтобы человеку туда добраться. И сколько это станет в деньгах, во времени для того, чтобы принять участие в рассмотрении жалобы кассационной, касающейся взыскания задолженностей по ЖКХ. Вот об этом идёт речь. И приближенность судебной инстанции для людей имеет здесь большое значение, уважаемые коллеги.

Поэтому вот с учётом вот этого, конечно, нужно принимать. Повторюсь, нам всем надо подумать о сплошной кассации и выборочной кассации. Механизм здесь объясняли, в чём разница. При доработке по второму чтению, вот здесь предлагаю сосредоточить наши усилия при взаимодействии с Верховным Судом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование пункт 9. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

10-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11639377.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

12. 1136670-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (по вопросу повышения уровня социальной защищенности судей отдельной категории федеральных судов)<lj-cut>

Документ внесл Верховный Суд 29.01.26).

Представил секретаря Пленума, судьи Верховного Суда РФ О.К. Зателепина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом устанавливается, что время работы в должности судьи в судах Российской Федерации, расположенных на территориях воссоединенных регионов, в период проведения СВО засчитывается в стаж работы судьи в двойном размере с 1 января 2025 года.

Первое чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению пункта 12. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Доклад официального представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации Олега Кимовича Зателепина.

Пожалуйста.

Зателепин О. К., представитель Верховного Суда Российской Федерации секретарь Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Законопроект направлен на повышение уровня гарантий социальной защиты судей, назначенных на соответствующие должности в судах, созданных на территориях новых субъектов Российской Федерации, в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области. Судьи уполномочены осуществлять правосудие на принятых в Российскую Федерацию исторических территориях, на которых действует военное положение, находятся в особых условиях, связанных с определенными сложностями: это с обустройством быта семьи, обучением детей, получением медицинской помощи, иными социальными вопросами.

В связи с этим уровень социальной защищенности таких судей должен быть выше, чем у коллег, работающих на территориях других субъектов.

Поэтому законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» нормой, в соответствии с которой с 1 января 2025 года время работы в должности судов Российской Федерации, расположенных на наших новых территориях, в период проведения специальной военной операции будет засчитываться в стаж работы судьи в двойном размере.

Хочу обратить внимание, что эти положения будут применяться при выходе судьи в отставку, то есть при назначении выходного пособия, при исчислении выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания.

В настоящее время аналогичную льготу имеют в частности и прокурорские работники, и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит укрепить защиту социальных прав судей, осуществляющих правосудие в сложных условиях.

В связи с изложенным просим поддержать данный проект федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет разделяет тезис, который прозвучал здесь с трибуны докладчика, что работа в указанных федеральных судах происходит в особо опасных условиях, а также сопряжена с определенными сложностями, связанными помимо прочего с обустройством семьи и обучением детей, получением медицинской помощи и иными социальными вопросами.

Учитывая изложенное, комитет считает своевременным принятие изменений в законодательство, направленных на повышение уровня социальной защищенности судей, работающих в федеральных судах на указанных территориях.

По законопроекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, ну и мы предлагаем поддержать его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть желающие выступить?

Полномочный представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет. Ставится на голосование пункт 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11639648.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

13. 1055801-8 «О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» и Федеральный закон «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области»<lj-cut>

Документ внес Верховный Суд 29.10.25).

Представил секретаря Пленума, судьи Верховного Суда РФ О.К. Зателепина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается создание Внуковского районного суда г. Москвы.

В этой связи, в частности, определяется юрисдикция Внуковского районного суда, а также уточняется юрисдикция Солнцевского, Троицкого и Щербинского районных судов г. Москвы в связи с проведением административно-территориальной реформы.

Первое чтение

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» и Федеральный закон «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области».

Доклад официального представителя Верховного Суда Российской Федерации секретаря Пленума, судьи Верховного Суда Российской Федерации Олега Кимовича Зателепина.

Пожалуйста.

Зателепин О. К. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона о создании Внуковского районного суда города Москвы и о внесении изменений в отдельные законы.

Законопроект разработан в связи с необходимостью обеспечения доступности правосудия для населения города Москвы, а также оптимизации нагрузки судей.

С момента присоединения к Москве новых территорий прошло более десяти лет. Население Новой Москвы выросло за этот период в несколько раз.

По данным Росстата, к началу прошлого года численность населения в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы составляло 809 тысяч человек.

По прогнозам рост численности населения в этих округах продолжится. Например, ожидается, что население в Новомосковском административном округе к 2035 году составит свыше 1 миллиона человек.

Отмеченные демографические процессы приводят к значительному росту нагрузки на суды, обслуживающие эти новые административно-территориальные единицы.

Так к юрисдикции Щербинского районного суда города Москвы относится территория с населением численностью 582 тысячи человек. Более чем за 10 лет нагрузка на судей данного суда возросла в 8,5 раз. При этом отмечается рост по всем категориям дел, особенно по гражданским. А среднемесячная нагрузка на судью этого суда в 2025 году по данным Мосгорсуда составила 179 дел, при этом общегородская нагрузка в Москве 138 дел.

Нагрузка продолжает расти, в частности, в 2025 году количество рассмотренных дел увеличилось в 1,4 раза.

Непростая ситуация со служебной нагрузкой судей складывается и в Солнцевском районном суде города Москвы, она тоже продолжает расти.

С учетом изложенного, законопроектом предлагается в Новомосковском административном округе создать Внуковский районный суд города Москвы и установить, что юрисдикция данного суда распространяется на территории районов города Москвы Внуково и Филимонковский, в которых проживает примерно 266 тысяч человек.

Мы уверены, что это является стратегически важным шагом, направленным на качественную трансформацию судебной системы города Москвы в условиях расширения ее границ и численности населения.

Создание нового суда позволит обеспечить равномерное И справедливое распределение служебной нагрузки, будут разгружены действующие суды, что в итоге должно обеспечить повышение качества принимаемых решений и соблюдения сроков.

Кроме того, создание суда значительно повысит доступность правосудия для жителей районов Внуково и Филимонковский, что приведет к существенному сокращению временных и транспортных издержек.

Законопроектом также определяется, на какие внутригородские территориальные образования будет распространяться юрисдикция Троицкого и Щербинского районных судов с учетом проведенной в городе Москве в 2024 году административно-территориальной реформы.

Устанавливаются переходные положения, связанные с началом деятельности Внуковского районного суда. Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий предполагается произвести за счёт средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования и в пределах средств, предусмотренных судебному департаменту на содержание федеральных судов.

В связи с изложенным просим поддержать данный проект закона. Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Олег Кимович. Присаживайтесь С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции города Москвы, обеспечить в кратчайшие сроки необходимый уровень доступности осуществления правосудия в районах города Москвы Внуково и Филимонковский, и что в свою очередь будет способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте Российской Федерации в целом.

Однако комитет отмечает, что в законопроекте не определён порядок рассмотрения дел и жалоб, принятых к производству районными судами города Москвы, под юрисдикцию которых ранее попадала территория районов города Москвы Внуково и Филимонковский, и не рассмотренных на день начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы.

Таким образом представляется необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть переходные положения, регулирующие порядок рассмотрения дел и жалоб апелляционных, частных жалоб, апелляционных представлений, принятых к производству, соответственно, судами города Москвы и не рассмотренных на день начала деятельности Внуковского районного суда.

Одновременно следует синхронизировать и порядок вступления в силу проектируемых положений статьи 3 законопроекта и соответствующих положений части пятой статьи 5 законопроекта в связи с тем, что до начала деятельности Внуковского районного суда под юрисдикцией Щербинского районного района остаются не только обозначенные в статье 3 законопроекта территории, но и ряд других образований.

Учитывая указанное, чтобы исключить возможные ошибки подсудности, также необходимо конкретизировать и положения части пятой статьи 5.

Отмечу, что по законопроекту имеется положительное заключение и правительства, и нашего Правового управления, собственно говоря, в них они содержательно указывают и те недочёты, которые нам надо вместе доработать и представить законопроект ко второму чтению.

Сегодня предлагаю поддержать концепцию законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11639866.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

14. 1055839-8 «О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики»<lj-cut>

Документ внесл Верховный Суд 29.10.25).

Представил секретаря Пленума, судьи Верховного Суда РФ О.К. Зателепина.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается создание суда Путинского района г. Грозного Чеченской Республики.

В этой связи, в частности, определяется юрисдикция суда Путинского района, а также уточняется юрисдикция Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики.

Первое чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики».

Докладывает официальный представитель Верховного Суда Российской Федерации секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации Олег Кимович Зателепин.

Зателепин О. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется законопроект «О создании суда Путинского района города Грозного Чеченской Республики». Принятие предлагаемого федерального закона позволит привести устройство судебной системы Чеченской Республики в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Согласно положениям части первой статьи 32 Федерального закона конституционного «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд создаётся федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывается территорией одного района, города или иной соответствующей административно-территориальной единицей субъекта.

До 2024 года город Грозный включал четыре внутригородских района: Ахматовский, Байсангуровский, Висаитовский и Шейх-Мансуровский, каждый из которых соответствовал судебному району. В 2024 году в столице Чеченской Республики в рамках оптимизации управления развития инфраструктуры была проведена административная реформа, в соответствии с законом Чеченской Республики выделен новый пятый внутригородской район города Грозного.

Решением Грозненской городской Думы новообразованному району было присвоено наименование Путинский район. Указом главы Чеченской Республики этот район внесён в реестр административно-территориальных единиц.

В настоящее время разрешение судебных споров, возникающих на территории указанного района, осуществляется Шейх-Мансуровским районным судом. Население данного района по состоянию на 1 января 2026 года составило 42 тысячи 697 человек.

На его территории ведётся масштабное жилищное и социальное строительство, планируется возведение 130 многоквартирных домов, детских садов, школ, что приведёт к значительному росту числа населения в ближайшей перспективе и, как следствие, к увеличению судебной нагрузки, таким образом создание суда Путинского района города Грозного позволит равномерно распределить служебную нагрузку судей районных судов города Грозного, что приведёт к сокращению и сроков рассмотрения дел, и повышению качества отправления правосудия.

В данном законопроекте устанавливаются переходные положения, связанные с началом деятельности нового районного суда, затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий также предполагается произвести за счёт средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов в пределах средств, предусмотренных Судебному департаменту на содержание федеральных судов.

С учётом изложенного просим поддержать указанный проект федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Кимович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет полагает целесообразным поддержать представленную законодательную инициативу, поскольку её принятие позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов общей юрисдикции Чеченской Республики, обеспечить в кратчайшие сроки необходимый уровень доступности осуществления правосудия во вновь созданном административном районе города Грозного, что будет в свою очередь способствовать более эффективному отправлению правосудия в данном субъекте в целом, ну и, конечно, реализации конституционного права граждан на территории региона.

Комитет отмечает, что законопроектом также определяется порядок рассмотрения дела, жалоб, принятых к производству районными судами города Грозного, под юрисдикцию которых ранее подпадала территория Путинского района, то есть те переходные положения, о чём Олег Кимович сейчас нам рассказал. Но вместе с этим вышеуказанное положение также требует определённой доработки, мы отразили это в нашем заключении, и они, эти замечания есть также в заключении правительства и Правового управления.

Спасибо, просьба поддержать законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11640621.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11643414.html?newpost

https://leo-mosk.livejournal.com/11643746.html?newpost

Принят законопроект первого чтения -вместо борьбы с преступности кибермошенничества пытаться выстроить закон для ее исключение что невозможно – Делягин количество деталей в которых прячемся дьявол Глюки системы Куда звонить если заблокируют телефон зачем злить

15. 1110676-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий)<lj-cut>

Документ внесен правительством 26.12.25).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Иван Лебедев

председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов в целях совершенствования мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- на организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, возлагается обязанность осуществлять идентификацию клиента – физического лица, который открывает банковский счет (вклад) либо которому предоставляется персонифицированное электронное средство платежа, также на основании сведений о его индивидуальном номере налогоплательщика (ИНН), в т.ч. при условии проведения упрощенной идентификации для целей предоставления электронного средства платежа;

- оператор по переводу денежных средств не вправе будет предоставлять более 5 платежных карт одному клиенту – физическому лицу, а всеми операторами по переводу денежных средств не может быть представлено свыше 20 платежных карт, если иное предельное количество платежных карт, предоставляемых клиенту – физическому лицу, не будет определено Советом директоров Банка России;

- Совет директоров Банка Росси наделяется полномочиями: определить оператора Единой системы учета платежных карт; при необходимости устанавливать предельное количество платежных карт, предоставляемых клиенту – физическому лицу всеми кредитными организациями, филиалами иностранных банков и одной кредитной организацией, одним филиалом иностранного банка, а также при необходимости определять срок действия предоставленных клиентам – физическим лицам платежных карт;

- Банк России будет направлять в государственную информационную систему противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, информацию об абонентских номерах, которые содержатся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, в том числе об абонентских номерах, использованных в качестве идентификатора получателя денежных средств по переводам денежных средств без добровольного согласия клиента;

- устанавливается, что договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должен будет содержать сведения о пользовательском оборудовании (об оконечном оборудовании), в том числе о его идентификаторе, в котором будет использоваться идентификационный модуль (SIM-карта), содержащий абонентский номер, указанный в таком договоре. Предусматривается создание центральной базы данных идентификаторов пользовательского оборудования (оконечного оборудования) (IMEI) – информационная система, содержащая сведения об идентификаторах пользовательского оборудования (оконечного оборудования) (IMEI), которые разрешены или запрещены к использованию в сетях подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации. Оператор связи не будет оказывать услуги связи абоненту в случае наличия в указанной базе сведений об использовании такого оборудования с абонентским номером (идентификационным модулем (SIM-картой)), выделенным оператором связи другому абоненту, за исключением случаев, установленных Правительством РФ;

- на оператора связи возлагается обязанность прекратить пропуск на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) абонента своей сети связи телефонных вызовов, инициируемых с абонентского номера (абонентских номеров), не входящего (не входящих) в российскую систему и план нумерации, при отсутствии согласия абонента на получение таких вызовов, выраженного в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, а также, при наличии технической возможности, уведомлять абонента путем отображения на пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) информации о факте совершения указанного вызова с телефонного номера, не входящего в российскую систему и план нумерации;

- устанавливается запрет на передачу в нарушение требований, установленных правилами оказания услуг связи, идентификационных модулей (SIM-карт) и (или) информации, необходимой для получения доступа к услугам связи с использованием абонентского терминала пропуска трафика и (или) виртуальной телефонной станции;

- регламентируется оказания услуг связи, оказываемых с использованием виртуальных телефонных станций. В частности, предусматривается, что виртуальные телефонные станции оператора связи, входящие в состав единой сети электросвязи Российской Федерации, должны располагаться на территории Российской Федерации. Абоненту – физическому лицу операторами связи в целях оказания услуг связи, оказываемых с использованием виртуальных телефонных станций, может быть выделено в совокупности не более десяти абонентских номеров;

- регламентируется оказания услуг подвижной радиотелефонной связи лицам, использующим абонентские терминалы пропуска трафика (пользовательское (оконечное) оборудование, использующее программные и радиоэлектронные средства, которое предназначено для пропуска трафика между сетями связи и (или) сетями передачи данных, в том числе с использованием более четырех идентификационных модулей (SIM-карт)). В частности, договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицам, использующим абонентские терминалы пропуска трафика с возможностью одновременного использования более четырех идентификационных модулей (SIM-карт), будут заключаться операторами связи только с абонентами – юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. Абонент – юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, использующий абонентский терминал пропуска трафика на основании договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, вправе будет предоставлять возможность использования абонентского терминала пропуска трафика с целью получения услуг телефонной связи только лицам, работающим на основании заключенных с этим юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем трудового договора или возмездного гражданско-правового договора;

- родители (законные представители) обязаны будут сообщать оператору подвижной радиотелефонной связи о факте передачи абонентского номера, выделенного им на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, своим несовершеннолетним детям;

- расширяется перечень информации, которую операторы подвижной радиотелефонной связи обязаны будут представлять в Роскомнадзор для мониторинга соблюдения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи (например, представлять сведения об абонентах – физических лицах, являющихся несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, абонентские номера которым выделены на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи; об абонентских номерах, переданных несовершеннолетним лицам абонентами – физическими лицами, являющимися их родителями или законными представителями, которым соответствующие абонентские номера выделены на основании договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в случае, если сведения о фактах такой передачи абонентских номеров переданы их родителями или законными представителями оператору связи в установленном порядке и др.);

- закрепляется перечень обязанностей операторов связи при взаимодействии с государственной информационной системой противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий;

- регламентируется сбор, хранение и учет информации о страновой принадлежности сетевых адресов;

- Правительство РФ утвердит перечень значимых действий, совершаемых физическим или юридическим лицом в сети «Интернет», совершение которых будет осуществляться при условии подтверждения волеизъявления на совершение таких действий кодом, содержащимся в коротком текстовом сообщении и в электронном сообщении, направленном с использованием национального мессенджера MAX на абонентский номер физического лица или юридического лица владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, являющимся российским юридическим лицом или гражданином Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации;

- расширяется перечень информации, распространяемой с нарушением закона, являющейся основанием для Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей обратиться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. К такой информации будет относиться информация, направленная на введение в заблуждение, а также информация, позволяющая установить программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления и распространения информации, и (или) содержащая предложение о приобретении указанных программ;

- устанавливается, что обработка специальных категорий персональных данных об участии граждан Российской Федерации в СВО и (или) в проведении контртеррористических операций и о принадлежности к семьям таких граждан Российской Федерации может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами;

- определяются обязанности оператора информационной системы, владельца сайта в сети «Интернет», разработчика программы для электронных вычислительных машин, участника электронного взаимодействия в корпоративной информационной системе, получивших сертификат безопасности национального удостоверяющего центра;

- определяются способы восстановления физическим лицом доступа к учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации, в том числе в связи с выявлением оператором единой системы идентификации и аутентификации факта получения третьими лицами несанкционированного доступа к такой учетной записи.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев. Пожалуйста, Иван Вячеславович.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы предлагаем второй пакет закона по «Антифрод 2.0», мы об этом с вами договаривались, когда принимали первый пакет.

Что отрадно сегодня понимать, что впервые сегодня нам удалось сломать тренд, который на протяжении многих лет, к сожалению, присутствовал в нашей жизни. Каждый год мы плюсовали по этому виду преступлений до 30-40 процентов ежегодно, задумайтесь, коллеги. После совместной нашей с вами работы, после принятия первого пакета, мы сегодня фиксируем снижение таких видов преступлений по отдельным видам до 30 процентов, где-то до 11, пока слабый результат, но он уже есть. Впервые мы с вами этот тренд сломали, что важно.

Вместе с тем сегодня, конечно, откровенно говоря, понимаем, что этого недостаточно и радоваться рано, безусловно, поскольку мошенники анализируют наши действия, качественно донастраивают свои сценарии, смотрят за нами и вновь и вновь пытаются обмануть граждан. Здесь важно понимать, что мошенники – это не отдельные лица, это организованные группы лиц на территории недружественных государств, организованные технологически, технически, с группой профессиональных психологов, сценаристов, то есть их сценарии каждый раз подстраиваются под действия наши.

Поэтому мы сегодня с вами говорим, что необходимо эти меры принимать оперативно для того, чтобы быстро реагировать на вызовы.

Поэтому у нас появился второй пакет, он состоит из 19 мер. На наш взгляд, этот пакет позволяет сегодня очень быстро отреагировать на те новые вызовы, которые у нас появились.

О чём конкретно идёт речь? Если позволите, на некоторых мерах я более подробно остановлюсь. Речь про международные звонки, безусловно, вы все знаете, что были ограничения с точки зрения мессенджеров, и здесь в этом смысле, для того чтобы национальная составляющая была соблюдена, мы сегодня видим, что вот этот поток звонков, он ушёл в международные звонки, их достаточно много. Сегодня вся география там, и важно, что это и с территории Украины (и не только), и ряда других государств поступают эти звонки, и поэтому мы считаем, что эти ограничения точно абсолютно н еоб хо димы.

Другое дело, что здесь возможны разные донастройки, мы их вместе с вами будем обсуждать. Применение операторами связи антифрод-мер, выявление и блокирование операторами связи попадающих под признаки мошеннических при взаимодействии с ГИС «Антифрод» звонков, чтобы они уже в принципе к потребителю не поступали.

Что важно? О чём сказал президент нашей страны? Вот мы сегодня обсуждаем донастройки, технические, технологические веши, но важно ввести прямой механизм компенсации гражданам, которые пострадали. Вот если простой гражданин сегодня что-то потерял – имущество, финансы, и так далее – должен быть реализован законодательный простой механизм, который компенсирует эту потерю, это важно. Во втором пакете мы тоже дали свои предложения, и важно понимать, что и операторы связи, и банковское сообщество этот механизм поддержали. Поэтому мы просим в этом смысле поддержать вас нас тоже.

Введение компенсации, я уже сказал, создание единой базы IMEI-номеров. Такой вопрос дискуссионный, он очень непростой, но важно понимать, что именно донастройки с точки зрения IMEI позволяют более качественно технически понимать, на каких устройствах что работает. Ну, к примеру, в том числе и про беспилотные атаки, которые есть, да, вот, например, IMEI беспилотника, он очевиден, его невозможно перепутать с мобильным телефоном, с компьютером, и так далее. Поэтому мы тоже считаем, что в режиме безопасности такая база должна быть в стране введена.

Введение полноценного подробного регулирования использования SIM-боксов и виртуальных автоматических телефонных станций.

Давно об этом говорим, коллеги. Вот правоохранительные органы показывают свою оперативную съёмку. Заходят в квартиру. Есть один молодой человек, при нём устройство, и 2 тысячи сим-карт. Это ненормальная история, когда с этих 2 тысяч сим-карт на круглосуточной основе совершаются мошеннические звонки по территории всей страны.

Мы считаем, что здесь нужно навести жёсткий порядок, в том числе и в отношении виртуальных АТС, когда регламент использования должен быть очень чёткий, прозрачный и неукоснительно соблюдаться.

Мы долго говорили о возможном введении детских сим-карт. О чём идёт речь? Сегодня на техническом уровне для того, чтобы не допустить детей к контенту, который им не нужен. Вы понимаете, о чём я говорю. Он очень разнообразный в Интернете.

Поэтому понимаете, донастройки, можно детей наших с вами ограничить от ненужной информации. И в этом смысле технически уже настроить устройство, чтобы не бить по хвостам и не ловить за руку, когда он что-то не то прочитал или увидел, а технически не допустить его к этому контенту. На наш взгляд, это тоже очень важно.

Внесудебная блокировка фишинговых сайтов. Здесь очень хорошо работает Генеральная прокуратура, наши коллеги. И мы хорошо понимаем, что есть некая бюрократия в этом смысле. Вот мы увидели, что это фишинговый сайт есть. Что это такое? Он похищает персональные данные для мошенничества. И мы с вами наблюдаем до того момента, пока не появится судебное решение. Это долго. Это по времени затратно. Мы сегодня даём возможность внесудебной блокировки таких сайтов мгновенно, оперативно для того, чтобы эта мера была ещё более действенная.

Дальше очень важно, коллеги. Вот смотрите, что-то произошло, что-то случилось. Ну по недоразумению я сообщил код, пароль, ну вот попал на эту уловку. Молодой я человек или в возрасте, что мне делать-то? Пока я дойду до правоохранительных органов, пока подам заявление, уходит драгоценное время. И, конечно, была задача реализовать так называемый режим «красной кнопки», который очень быстро позволяет сделать сигнал банковскому сообществу, операторам связи, правоохранительной системе того, что я в опасности. Это не есть знак «равно» процессуального заявления о преступлении. Но это сигнал всему сообществу, где я задействован на то, чтобы охладить в отношении меня банковские переводы, мои действия со звонками и так далее на сутки.

Для нас, мы считаем, что это комфортное время, когда гражданин способен разобраться и в рамках закона уже в правоохранительные органы обратиться. На наш взгляд, это очень важно. В том числе, мы, конечно, поговорили о количестве банковских карт, здесь мы с ЦБ договорились, мне кажется, есть вполне себе сбалансированное количество – 20 штук, ЦБ берёт на себя обязательство взять единую систему по всей стране, из которой всё это будет видно.

Поэтому большая просьба поддержать нашу законодательную инициативу, мне кажется, эти оперативные меры позволят побороться нам более качественно с теми мошенническими действиями, которые есть.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М., председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Иван Вячеславович достаточно подробно рассказал о новых правительственных мерах по борьбе с мошенничеством. Я хотел бы остановиться на нескольких из них, которые, безусловно, требуют нашей поддержки, а дальше расскажу ещё о некоторых небесспорных, которые потребуют корректировки к процедуре второго чтения.

Во-первых, спасибо за то, что, наконец-то, мы отказываемся от пресловутой эсэмэски сброса пароля от сайта «Государственных услуг». Мы много к этому и долго шли, много об этом говорили, наконец-то, эсэмэска уйдёт в прошлое, и для того, чтобы восстановить аккаунт в «Государственных услугах», после того, как вы, например, забыли пароль, будут использоваться гораздо более современные и безопасные способы. Больше назвав пресловутый код мошеннику, который разыграл перед вами спектакль, вы не утратите контроля над своим главным цифровым порталом.

«Красная кнопка», о которой сказал Иван Вячеславович, кажется нам тоже очень необходимой мерой, потому что действительно мошенники каждый раз застают человека врасплох, и назвав пресловутый код или совершив ещё какие-то необдуманные действия, многие теряются, не могут понять, как им быть дальше, куда бежать: в полицию, в прокуратуру, нажав «красную кнопку», вы дадите сигнал оператору связи, банку охладить значимые операции, приостановить возможные смены паролей и многое другое.

Компенсация ущерба. Значит, в тексте первого чтения, который представлен вашему вниманию, речь идёт о компенсации только от банков, ко второму чтению есть понимание и договорённость, что там появятся и операторы связи.

То есть в рамках возбужденных уголовных дел в случае, если банк или оператор связи не выполнил перечень обязательных антифрод-мероприятий, можно будет ставить вопрос о компенсации ущерба.

Виртуальные телефонные станции – излюбленный инструмент мошенников. Это виртуальные номера, которые, в том числе, используют городские префиксы любых городов. Сегодня физическое лицо может взять в аренду сотни, тысячи, неограниченное количество таких номеров. Здесь мы тоже наводим порядок, ограничиваем их десятью.

IMEI, базы IMEI адресов – это очень большой шаг вперед, это международный опыт, это не только то, о чем сказал Иван Вячеславович, это гарантия в случае, если вы попросите оператора связи жестко привязать вашу SIM-карту к устройству, что вашу SIM-карту не перевыпустят злоумышленники без вашего ведома и на нее не получат пароли от всей вашей цифровой жизни: банки, соцсети, госуслуги и многое, многое другое.

Кроме того, кражи сотовых телефонов просто станут бессмысленными, потому что после заявления о краже с указанием IMEI, оператор связи сделает так, что этот аппарат больше никогда и нигде не сможет быть включен.

Международные вызовы – это вот дискуссия, развилка. Сейчас в процедуре первого чтения в тексте полный запрет на входящие международные вызовы, как на сотовую, так и на стационарную связь. Многим он кажется избыточным.

Поэтому есть предложение рассмотреть вариант введения института самозапрета, как мы сделали в первом антифроде в отношении самозапрета на выдачу онлайн-кредитов. Им воспользовались 21 миллион человек, поэтому эту развилку будем обсуждать.

Банковские карты. В процедуре первого чтения написано: ограничение 20 карт на физическое лицо, 5 в одном банке. Тоже дискуссионный момент. На мой взгляд, избыточное предложение ограничивать человека в выборе банка. Поэтому думаю, что 5 в одном банке к процедуре второго чтения можно исключить и дать людям возможность все 20 карт завести в одном банке.

Всё, что касается детей, те предложения, которые к процедуре первого чтения представлены, мы будем обязательно дополнительно изучать. На мой взгляд, тут нужно действовать по принципу: не навреди. Всё, что касается детей должно быть самым глубоким и тщательным образом еще раз проанализировано для того, чтобы те механизмы, которые мы предложили, были бы абсолютно доверенными и безопасными.

Ну в заключении хочется сказать, что мы, безусловно, поддерживаем принятие в первом чтении данного законопроекта, но хочется немножко вернуться к первому антифроду и сказать, что те меры, которые мы с вами совместно приняли, тоже нужно доделать, доработать, дошлифовать, в частности, маркировка вызовов, вежливо говоря, работает от юрлиц пока не идеально. И есть определенные проблемы межведомственного взаимодействия.

Добавьте, пожалуйста, мне полминуты.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Боярский С. М. Вот смотрите, мы говорим о SIM-боксах, в которых наши правоохранители изымают тысячу карт. Откуда берётся эта тысяча карт, учитывая, что мы ограничили их хождение на территории Российской Федерации двадцатью на физическое лицо и десять для иностранцев?

Так вот, я вам докладываю, что теперь эти SIM-карты оформляются в том числе на тех лиц, которых уже нет в живых, на мертвые души. И эта проблема несостыковки баз определенных ведомств.

Я очень рассчитываю на то, что мы помимо принятия новых мер, совместными усилиями, с помощью нашего парламентского контроля сделаем так, чтобы те меры, которые мы уже приняли и которые уже должны работать, работали корректно.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы?

Покажите список.

Много вопросов.

Алимова Ольга Николаевна.

Пожалуйста.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Вячеславович, ну вот на протяжении последних нескольких лет под предлогом обеспечения безопасности создания большего удобства правительство планомерно вводит новые и новые методы цифрового контроля.

При этом в пояснительной записке как раз говорится о том, что пять лет подряд растет количество преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также новых способов реализации. Но предложенные варианты в этом законе затрагивают не только борьбу со схемами мошенников, но в том числе и добропорядочных граждан.

Получается, что с развитием всех этих технологий будут вводиться всё новые и новые методы, ограничения для законопослушных граждан.

Как всё-таки сделать так, чтобы обезопасить больше людей, а не использовать те технологии, которые выгодны в том числе иногда и недобросовестным людям? Спасибо.

Лебедев И. В. Спасибо большое, Ольга Николаевна, за вопрос, он совершенно справедливый, потому что всегда есть дилемма. Вот есть развитые сервисы, есть вещи, к которым мы уже привыкли, они хорошо работают и вместе с тем иногда этими сценариями и этими возможностями пользуются, в том числе, и мошеннические группы.

Поэтому, безусловно, здесь должен быть очень тонкий водораздел, который донастроен правильно, который позволяет всё правильное и нужное сохранить, но вместе с тем ограничить исключительно по тем вещам, чтобы не дать возможность мошенникам активно этим пользоваться.

Поэтому донастройка непростая, я с этим соглашусь. Поэтому появляется и первый, и второй пакет. Мы анализируем сценарии, которые появляются новые, мы анализируем по-новому технологию.

Но обратите внимание на то, что я сказал: впервые мы сломали тренд количества роста этих преступлений. По отдельным видам цифры очень серьезные, то есть минус 40 процентов. Это важно. За этим судьбы сотни тысяч людей, которые не пострадали, которых не обманули, у которых не украли имущество, денежные средства.

Порой на весах сложные решения, мы это понимаем, они очень непростые, потому что нужно защитить граждан и вместе с тем сохранить уже развитие сервиса, который есть. Но, на наш взгляд, как раз в той законодательной инициативе, которую мы сейчас представили к вашему вниманию, вот этот баланс, он найден. Здесь есть, так называемая, золотая середина, которая позволяет защитить наших граждан, не допустить мошеннических действий и сохранять, в том числе, развитие технологий.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Боярский С. М. Ольга Николаевна, я хочу добавить и привести один пример вот той развилки, о которой я сказал, международные вызовы. Сейчас написан полный запрет, то есть никто из-за рубежа не дозвонится ни одному абоненту на сотовую связь или на стационарный телефон.

Например, можно реализовать его так, что вам при входящем международном вызове, придет смска, что вызовы ограничены, если вы хотите и осознаете, что они вам нужны, включите их, перейдя по ссылке и так далее. Это один путь.

Второй путь. Это институт самозапрета, когда человек сам должен понять, что он хочет оградить себя от международных вызовов. Сколько и как быстро людей реализует эту возможность самозапрета, конечно, гораздо меньше, чем если мы сразу накроем всё запретом. Я просто вам приведу пример. Многие говорят, ну, в процентном соотношении мошеннические вызовы по международной связи – это там 3 процента.

Да, звучит немного. Докладываю, за январь 2026 года было совершено 60 миллионов мошеннических вызовов с помощью международной связи.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Иван Вячеславович, да, у меня просьба, всё-таки по цифрам предоставьте официальный тогда, официальную информацию в Государственную Думу, сколько вы предотвратили. Потому что по тем данным, которые сейчас есть, 300 миллиардов как было в год, приблизительно, похищалось при помощи разных технологий, так и похищается у наших граждан, да.

Хотелось бы просто вот понять, если есть такое интересное положение про внесудебную блокировку, ну, мошеннических сайтов понятно, но и распространяющих вредоносное программное обеспечение или содержащих сведения о продаже несертифицированных средств связи. Кто будет определять, вредоносное или не вредоносное, учитывая, что это досудебный порядок? Сертифицированное или не сертифицированное средство связи?

И ещё одна новелла, которая требует при предоставлении ребенку абонентского номера, сообщать о факте такой передачи оператору подвижной радиотелефонной связи. Как это будет осуществляться? Потому что каждый раз, ребенок иногда один телефон берёт, другой телефон, то есть надо будет каждый раз уведомлять отдельно о том, что ваш ребёнок будет пользоваться тем или иным номером.

Лебедев И. В. Алексей Владимирович, спасибо больше за вопрос.

На него отвечаем. Мы, безусловно, вам представим статистику, она абсолютно честная, понятная.

Про досудебную блокировку, речь идёт о фишинговых сайтах. Если сегодня посмотреть, эта работа уже ведётся, она ведётся активно. Есть критерии глубокие и понимание, что такое фишинговый и вредоносный сайт. Цель этих сайтов, в любом случае, как правило, заманить и получить от вас персональные данные, любые данные, сведения для того, чтобы потом осуществлять большое количество, множество разных мошеннических сценариев.

Что происходит? Вот мы сегодня с вами, например, видим, что такой сайт есть, он вредоносный. Мы с вами понимаем, но у нас есть бюрократия, есть некоторое время, которое мы должны с вами потратить для того, чтобы принять решение о его блокировке.

Но действия-то от вас нужны с нами оперативные, которые позволят максимально быстро отреагировать на эту беду, а не когда пострадают сотни граждан, тысячи граждан, а потом мы с вами дойдём до судебного решения. Вот о чём речь.

А критерии такого продукта, они ясны, Генеральная прокуратура давно в этом смысле работает и работает очень активно и хорошо. Мы говорим о том, что вот этот лаг по времени необходимо сократить до возможности принятия оперативных мер реагирования. Поэтому эта мера появилась.

С точки зрения детских SIM-карт скажу честно, требует, безусловно, до второго чтения механизма реализации, донастройки. Идут дополнительные дискуссии с депутатским корпусом, с сенаторами, с общественностью, которая, действительно... Мы хотим позволить сделать донастраиваемый, правильный механизм, чувствительный, правильный, в котором бы это будет реализовать удобно, на «Госуслугах» одним кликом заявить о том, что вот такой картой пользуется мой ребёнок, для того, чтобы ограничить контент неправильный, к которому ребёнок, по нашему мнению, не должен иметь доступ, он должен быть защищен. Вот о чём речь.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Новиков Дмитрий Павлович.

Новиков Д. П., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Вячеславович, в своём выступлении вы уже отметили, что одной из мер по борьбе с телефонным мошенничеством является создание единой базы TMEI номеров. Учитывая то, что при привязке SIM-карты IMEI номер устройства, в другом аппарате она работать уже не сможет, что приведёт в случае, если клиент захочет заменить гаджет, к прямой необходимости согласовывать такую замену с оператором связи. Как в подобных ситуациях будет осуществляться взаимодействие между указанными лицами? И возможно ли автоматизировать рассматриваемый процесс?

И второй вопрос. Каким образом обязательная регистрация IMEI отразиться на рынке электроники России с точки зрения его объёмов и стоимости продукции? Принятие новых правил в перспективе может привести к невозможности оказания сотовыми операторами услуг связи по телефонам, ввезённым из-за границы, в частности по параллельному импорту.

Спасибо.

Лебедев И. В. Дмитрий Павлович, спасибо большое за вопрос, он очень профессиональный. Действительно, об этом мы тоже много говорили.

Вы правы абсолютно, что должен быть простой автоматический режим у операторов связи реализован, мы сегодня об этом говорим, чтобы это не было сложно, чтобы это не было какой-то сложной процедурой с приходом куда-то, с объяснением этих причин, ну поменял устройство, житейское, да, тот стал старый, купил новый. Проблем здесь точно не будет.

То же самое, что и мы сегодня, я вам обратил внимание, почему я сказал про беспилотники и так далее, когда говорил о базе IMEI, здесь речь сегодня не идёт о регулировании серого рынка, ввезённого по параллельному импорту и так далее, этих вещей мы не касаемся, здесь мы говорим о критериях и базы IMEI, которая позволит обеспечить сопряжение только с точки зрения безопасности граждан, не более того. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Вячеславович, современные технологии как позволяют получить новые меры защиты, так и ограничить права лиц с инвалидностью по зрению. Вы говорили о некой появлении кнопки, которая блокирует решения, вот как проверялось, кто тестировал возможность такой технологии с точки зрения доступности для слепых. И нужно ли в законопроекте более чётко прописать, чтобы вот эти вот новые механизмы, которые человеку надо нажать или там сделать какие-то манипуляции, чтобы они были доступны для людей с ограничением по зрению.

Ну и надеюсь, вы ответите на вопрос, что делать пожилым гражданам, которые не пользуются смартфонами, насколько есть дублирующий механизм защиты их прав? Спасибо.

Лебедев И. В. Михаил Борисович, спасибо вам большое за вопрос. Хорошо, что мы сегодня с вами уже успели пообщаться.

Я передал своим коллегам потребность вот этой донастройки, чтобы важно было, чтобы и для людей, которые плохо видят и так далее, был настроен режим, и он в том числе учитывал вот эти... особенности этих людей для того, чтобы это было комфортно и реализуемо. В том числе мы и думаем, как реализовать этот механизм, чтобы он стал доступен с помощью простого телефона, потому что понимаем, что есть всё равно категория граждан, у которых не у всех есть смартфон с приложением, есть кнопочный телефон или просто домашний телефон, а потребность такая есть, поэтому в любом случае до вот реализации мы поймём сейчас, обсуждая этот механизм, как сделать так, чтобы охват был широкий, чтобы он закрывал всю потребность, в том числе вот и по этим направлениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Вячеславович, вот, наверное, мы правильно дали льготы IT-технологиям, которые на вас работают, вот не могли бы вы пояснить, вот у нас более трёх четвертей так называемого железа, которое используется в системах связи, оно импортное. И на сегодня, у нас сегодня даже в Москве нет устойчивой связи, Интернета, и сначала сказали: всем чиновникам перейти в Telegram. Сегодня Telegram зависает. Всем перейти в Мах, но там нет массы функций.

Скажите, пожалуйста, не могли бы вы сказать, вот, сколько за время представленных услуг по импортозамещению мы наметили, и когда будет у нас собственный смартфон? У нас Чубайс там гнул, помните, iPad лет 10 назад еще президенту на выставке. Вот когда вот? Во Вьетнаме есть, в Китае есть, в Корее есть. Вот, когда у нас в России будет собственный смартфон, программное... (Микрофон отключён.)

Лебедев И. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос, он абсолютно справедливый.

Я вам скажу честно, что по этому поводу утверждены документы стратегического планирования, в которых очень четко зафиксированы сроки перехода. Особое внимание уделено объектам критической инфраструктуры с ТОЧКИ зрения реализации там отечественных решений и программного обеспечения, и как вы выразились, там железа и так далее.

Поэтому мы сегодня хорошо понимаем, что мы здесь планомерно от компонентной базы до готовых изделий двигаемся, и по этому поводу есть вся донастройка в палитре мер господдержки, которая есть на площадке министерства и в государстве. И есть абсолютно, чтобы вы понимали, решения, о которых мы сегодня даже говорим, что они возможны как экспортные позиции, да. То есть у нас много талантливых людей, много решений, которые уходят в производственные циклы и появляются вполне себе отечественные решения, которые позволяют нам в этом смысле смотреть в будущее без страха, в том числе, еще раз говорю, начиная от компонентной базы, до готовых изделий. Спасибо большое.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Николай Васильевич, в порядке справки я хотел бы вас проинформировать, что в конце 2025 года в декабре Дмитрий Юрьевич Григоренко ездил в Подмосковье на открытие завода, который впервые в России реализует наши отечественные базовые станции для сотовой связи. Это колоссальный рывок вперед в части импортозамещения в области связи станций 4G, в последующем, возможно, с помощью программного обеспечения 5G, поэтому в этом направлении фундамент заложен очень серьёзный. Председательствующий. Спасибо. Прокофьев Артём Вячеславович. Прокофьев А. В., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Ивану Вячеславовичу. Вот мы ограничиваем количество номеров для наших граждан, ограничиваем международную связь, рассказываем об угрозах SIM-боксов. В то же время для иностранцев мы оставляем возможность получить 10 STM-карт. Когда я вносил поправку ограничить двумя SBM-картами иностранцев (право получать), Министерство связи выступило против.

Для чего иностранцам, если мы говорим, что угроза и мошенничество исходит извне, по 10 номеров? Если семья, то это десятки уже номеров. То есть это выглядит сегодня (пакет мер), что мы, прежде всего, рестрикции вводим против своих граждан, ужесточение законодательства, а там, где реально угроза, мы не ужесточаем законодательство. Ну, давайте всё-таки контроль будем вести над тем, откуда исходит угроза, усилим контроль над иностранцами и внешними угрозами.

Лебедев И. В. Артём Вячеславович, справедливо, поработаем над этим вопросом тоже.

Вместе с тем должно быть всё равно сопряжение, оно должно быть разумным, поступательно идёт замещение. Есть ограничения там (условно), о которых вы говорите, WhatsApp и Telegram, но у нас появляется, мы не просто ограничиваем и убираем, у нас есть прекрасный национальный мессенджер «Макс», да, есть какие-то донастройки. Да, безусловно, это новый продукт, но он защищенный, он отлично работает, это не означает, что что-то запретили и не дали ничего взамен. Дали качественный продукт, который имеет защиту, который реализует абсолютно все функции, которые были и в одном, и в другом мессенджере, но государство отвечает, защищает своих людей.

Вы вспомните, сколько мошенничества и всякого рода инсинуаций было с разными мессенджерами, и кто этим процессом управляет на территории страны, это важные аспекты. Поэтому вы говорите, донастройки возможны, безусловно, посмотрим в том числе и про 10 SIM-карт в отношении иностранцев. Но всё равно какой-то баланс... ведь не все враги, это тоже важно понимать, и есть и большие семьи, и так далее, поэтому мы чувствительно настраиваем эти механизмы. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста. Боярский С. М. Уважаемые коллеги, я хотел бы вам напомнить, что 20 SM-карт для гражданина Российской Федерации и 10 SIM-карт для иностранцев – это то, что мы уже приняли, что уже работает с 1 апреля.

И если вот эти условия будут выполняться неукоснительно, то не будет никаких «серых», «чёрных» SIM-карт, потому что каждая SIM-карта, неважно, сколько их, одна, пять, десять привязана жёстко к владельцу, будь то гражданин РФ или иностранец. Иностранцы вообще с биометрией или с 1МЕТ уже давно.

Поэтому, на наш взгляд, нужно сначала добиться того, чтобы то, что мы уже сделали, вот эти ограничения были абсолютными. Это будет счётное количество SIM-карт на территории Российской Федерации. Да, если перемножить граждан на 20, иностранцев на 10 – вот он, весь объём, значит, SIM-карт у физических лиц. Понятно, что с юридическими там другой разговор, но там тоже порядок наводится. Так что количество сейчас не имеет такого критического значения.

Я повторюсь и настаиваю на том, чтобы мы в рамках парламентского контроля усилили наше взаимодействие с теми структурами, которые, к сожалению, межведомственное взаимодействие недостаточно отладили, что даёт вариант для манёвра мошенникам, которые оформляют SIM-карты на мёртвые души.

Председательствующий. Спасибо, Скрозникова Анна Валерьевна.

Скрозникова А. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Вячеславович, какие гарантии предусмотрены, чтобы добросовестных людей не блокировали по ошибке услуги связи, доступ к сайтам или аккаунтам? По каким конкретным критериям, и кем будет приниматься решение о внесудебной блокировке фишинговых и вредоносных ресурсов? И как будет устроено быстрое обжалование в часах, а не неделях? И главное, кто и в каком порядке будет нести ответственность и компенсировать ущерб, если заблокируют легальный ресурс или доступ гражданина ошибочно? Фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» против такого подхода, когда вводят внесудебные блокировки без чётких критериев, прозрачной процедуры и ответственности за ошибки. Спасибо.

Лебедев И. В. Анна Валерьевна, вот важно, мы уже об этом поговорили в предыдущих вопросах. Все, чтобы одинаково понимали, есть, ещё раз повторюсь, чёткие и понятные критерии, что такое «вредоносная», и что такое «фишинговая». Здесь не должно быть очень разных инсинуаций. Здесь всем очевидно понятно, мы лишь сокращаем время принятия оперативных решений. И, безусловно, эти критерии, в том числе, и по тем мерам по ограничениям, которые мы ещё предлагаем во втором пакете, они будут утверждены нормативной, они все будут определены постановлением правительства, это будет понятный, прозрачный процесс, который внутри себя имеет чувствительно настроенные механизмы. Сегодня уже оператор с большой долей вероятности понимает, что это мошеннический звонок, что это идёт трафик оттуда, откуда я вам говорил, да, с территорий недружественных государств организованными группами и так далее, на самом деле есть вполне себе понятные критерии. Поэтому здесь в этом смысле мы не чувствуем угрозы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бессонов Евгений Иванович. Бессонов Е. И., фракция КПРФ.

Иван Вячеславович, вот киберпреступность это сфера, в которой должны наводить порядок Центробанк и правоохранительная система. Понятно, что от вас многое не зависит, есть ли взаимодействие с этими структурами? И не пора ли переходить к наказанию виновных всё-таки, а не ограничение прав законопослушных граждан? Ведь у нас, наверное, всё-таки суверенная национальная финансовая система, и не так просто вывести деньги из страны, и вы говорите, что это просто делается. Где есть лазейки? И все транзакции можно проконтролировать: снятие наличных средств происходит только по паспорту либо банкомат, где фиксируется личность человека.

Правоохранительные органы какие предложения могут дать, чтобы не трогать законопослушных граждан, а наказывать возвращать деньги, которые изъяты, и тогда нет разницы, какие фишинговые сайты и у кого сколько, значит... (Микрофон отключён.)

Лебедев И. В. Евгений Иванович, спасибо большое за вопрос. Есть два момента, на которые Я хотел бы обратить внимание. Уважая вас, депутатский корпус, прежде чем прийти с законодательной инициативой в зал Государственной Думы, проведено сотни совещаний с правоохранительным блоком, с Центральным банком и со всем заинтересованным сообществом.

Почему я сказал, что из себя законодательная инициатива представляет очень тонконастроенный механизм? Мы об этом долго говорили, обсуждали и слушали каждую сторону, у правоохранителей своё, те люди, которые занимаются технологией, – своё, у банковской системы – своё, и важно соединить, чтобы это работало на безопасность граждан.

Ещё самый важный аспект, мы ещё в первом с вами пакете приняли решение о том, что необходимо создать государственную информационную систему ГИС «Антифрод». Сегодня она работает, мы ее донастраиваем, пока, безусловно, это ну, что называется первый продукт, который требует большой донастройки внутри. Но тем не менее он предусматривает внутри себя возможность оперативной связи между всеми участниками процесса, там и финансовые учреждения, там и правоохранительный блок, там и операторы связи, и другие органы заинтересованы государственной власти.

Поэтому, на наш взгляд, эта система позволит незамедлительно реагировать и видеть то, что происходит в режиме реального времени. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Самылин Ярослав Алексеевич.

Самылин Я. А., фракция «НОВЫЕЛЮДИ».

Уважаемый Иван Вячеславович, ну, очевидно, требования законопроекта приведут к удорожанию, ну, и созданию дополнительных расходов для бизнеса, это и доработка ГГ-системы, и хранение данных, и отчетность, и всё остальное. Но соответственно, как, следовательно, да, это повлияет на стоимость услуг для, ну, конечных клиентов, для людей и соответственно это вклад в инфляцию и всё остальное.

Вот тут вопрос. Проводилась ли оценка финансовой нагрузки, с одной стороны, на отрасль, а с другой стороны, на конечных клиентов? И, ну, на основании этой оценки предприняты ли какие-то меры в отношении, может там, поддержки бизнеса и поддержки конечных клиентов, чтобы они за это не платили?

Лебедев И. В. Яро слав Алексеевич, спасибо большое.

Безусловно, первая забота – это забота о гражданах, чтобы не было повышения тарифов, роста цен. Мы это хорошо понимаем и этой опасности не чувствуем, говорю об этом прямо и сразу.

С точки зрения донастройки внутри компаний своих 1Т-решений, антифрод-процедур и так далее, безусловно, затраты будут. Но здесь важно понимать, что правильный антифрод-механизм, который правильно настроен и доработан, он в этом смысле, в том числе, позволит и экономить средства, которые у вас и похитили, в том числе, у банка, учреждения и так далее. Донастройки потребуются, но вы должны понимать, что по-иному и без вложенных средств со стороны компаний, которые этим занимаются, донастроить будет невозможно. Вопрос расчетов, он очень разный, потому что все в разной точке находятся, у кого-то почти уже есть такие решения, кому-то немного требуется доработки, кому-то доработать почти с нуля.

Поэтому в общем потребуются, безусловно, средства. Называть конкретные цифры пока, мне кажется, преждевременно. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну. Пожалуйста.

Боярский С. М. Коллеги, я бы хотел похвалить и поддержать наших операторов связи и наши банки, потому что еще до того, как мы приняли первый пакет, они сами по себе, каждый из них, вкладывали колоссальные средства в защиту своих клиентов и абонентов. И у каждого из них колоссальный опыт борьбы с мошенническими действиями.

Наша задача законодательно объединить их усилия в государственную информационную систему «Антифрод», в которой в режиме онлайн они будут обмениваться информацией между собой, операторы связи с банками и наоборот, с правоохранительными органами, с регуляторами, со специальными службами. Поэтому и операторы связи, и банки уже проделали большой дорогостоящий путь. И мы находимся сейчас в точке, когда они набрали колоссальный опыт и форму в борьбе с этим злом.

Председательствующий. Спасибо.

Матвеев Михаил Николаевич.

Матвеев М. Н., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Иван Вячеславович, можно конкретнее по вот этой «красной кнопке»? Что она из себя будет представлять? Для этого должен будет человек в системе зарегистрироваться какой-то, да? И что произойдет с теми людьми, кто в этой системе не зарегистрировался? Чем это отличается от просто звонка в банк, что у меня украли карточку, допустим, да? То есть как практически будет работать эта система так называемой «красной кнопки»?

И хотел еще вот что уточнить. Мы сейчас говорим об ограничении количества номеров. Я недавно был у сотового оператора своего. И ну просто спросил, а можно посмотреть, сколько на мне номеров числится? Он говорит: шесть штук. Я говорю: ОЙ, а МОЖНО четыре отключить? Нельзя, говорит. Только через «Госуслуги» или еще как-то там и так далее, то есть получается сейчас человек приходит с паспортом в сотовый салон и получает номер. А чтобы его закрыть – целая история.

А нельзя ли как-то всё-таки сделать, чтобы вход и выход были одинаковыми? Почему? Это, видимо, операторы борются за клиентов так, но это неправильно.

Лебедев И. В. Справедливый вопрос. Этого не должно быть точно по определению, я вас поддерживаю в этом смысле, абсолютно твое волеизъявление должно быть реализовано, оно должно быть понятным. И если ты пришел в салон с паспортом и говоришь о том, что вот этими я продолжаю пользоваться, а вот эти мне не нужны, это быстрая должна быть реакция на это. И точно в этом смысле должны быть защищены граждане.

Про «красную кнопку», вот назвать прямо технический механизм, как он будет 100 процентов, пока не могу, потому что есть обсуждение технической донастройки.

Как это сделать в режиме Госуслуг – понятно, как, наверное, перенести это на мобильные устройства – понятно, но вы видите, возникают сегодня в зале, в том числе, и дополнительные вопросы: слабовидящие граждане, граждане, у которых есть просто стационарный домашний телефон. Почему я и сказал, что вот этот механизм «красной кнопки», по нашему мнению, он должен быть реализован настолько просто, быстро и понятно, который охватит всё население. Вот что важно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Плякин Владимир Владимирович. Плякин В. В., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Иван Вячеславович, как вы сегодня правильно сказали, уже много вопросов обсудили по законопроекту, но и сам законопроект, он очень непростой, поэтому, всё же возвращаясь К привязке IMEI к номеру телефона, которая фактически делает каждое устройство идентифицируемым и постоянно потенциально отслеживаемым.

Как можно будет гарантировать, что это не превратится в систему мониторинга граждан и их устройств? Не будет ли являться это нарушением конституционного права на тайну связи, частной жизни?

Партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» против такого подхода. Борьба с мошенничеством не должна означать тотальный контроль над добросовестными гражданами.

Какие правовые технические гарантии могли бы исключить эти риски?

Спасибо.

Лебедев И. В. Владимир Владимирович, спасибо вам большое. С вами обсуждали же подробно этот вопрос. Опасения ваши понятны. Местами они очень справедливы, потому что, действительно, звучат от многих граждан ровно в такой интерпретации подходы, что это некий новый механизм цифрового слежения и так далее.

Могу вас заверить – точно нет. Это всё реализуется с точки зрения, наоборот, и защиты конституционных прав, никоим образом не расширение полномочий в этом смысле правоохранительного блока, блока правительства.

Мы лишь технически и технологически понимаем, что через базу IMEI мы точно будем более чувствительно настраивать критерии антифрод-мероприятий, которые есть у операторов связи и которые есть у банковского сообщества для того, чтобы более тонко понимать, как раз, чтобы простых граждан не беспокоить лишний раз. Ведь неприятно, когда, например, ты переводишь, ты, нормальный человек, денежки куда-то, не важно, но нужно тебе перевести, а его блокируют этот перевод. Ну, все-таки мы привыкли уже к скорости, к хорошему сервису и так далее.

Поэтому, чем более правильно и тонко будут настроены критерии, соответственно, всё сообщество этого не будет, условно, касаться и продолжит комфортно пользоваться.

А там, где вот надо прекратить, вот эти более тонкие настройки, они позволят прицельно бить по этим группам. Поэтому здесь эти опасения напрасны, база IMEI точно не нарушает конституционных прав, а создаёт лишь условия безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Владимир Владимирович, я бы хотел дополнить ответ Ивана Вячеславовича простым примером.

Сотовые операторы уже сегодня и вчера, и пять лет назад видели ваш 1MEI вместе с вашей сим-картой. То есть это не новая технология, сотовый оператор всегда видит IMEI, с которого совершается звонок. Мы лишь описываем те критерии, когда, например, сотовый оператор сможет выключить устройство по вашему обращению. У вас украли телефон, например, да. Вы говорите, телефон украли. Зачем он будем лежать, продаваться как вскрытый с вашей информацией там, в комиссионном магазине?

Ваш IMEI попадает в чёрный список, и больше это устройство не воспринимает сим-карта ни одного оператора, потому что база будет общая и так далее, и так далее. Это международный опыт, поэтому ни к геолокации, ни к каким-то там слежкам не имеет никакого отношения.

Председательствующий. Спасибо. Кузнецов Андрей Анатольевич.

Кузнецов А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Конечно, мы разделяем цели, которые ставятся перед этими законопроектами. И действительно безопасность граждан – это серьёзная причина, по которой необходимо вводить разные меры и ограничения, но вот во всём в этом пакете, по нашему мнению, снова такая, так сказать, комбинация, вот что-то очень хорошее завернуто во что-то очень нехорошее, да, что вызывает сомнение у наших граждан.

Ну, долго не буду, так сказать, это всё перечислять, это всё обсуждалось только что. Люди боятся излишнего контроля и вмешательства в личную жизнь, боятся того, что у них перестанут работать телефоны из-за того, что они не привязаны к одной карте. Вот как этого избежать?

Боятся того, что верификация будет проводиться постоянно, а не только в момент подключения. Ну, и самое главное, а чем эсэмэски-то помешали с кодами? Ведь код передаётся человеком.

Ну пришёл от МАХ, и он его также потом передаст. Понимаете? Выглядит это как навязывание МАХ людям.

А всё-таки это государственная компания или нет? Дайте чёткий ответ.

Лебедев И. В. Андрей Анатольевич, вот важно понимать, что, я ещё раз говорю, нет никаких ограничений граждан, это никаким образом не направлено на добропорядочных граждан, которые пользуются услугами связи, банковскими переводами и так далее. Мессенджер МАХ – национальный мессенджер, который защищен с точки зрения правил, которые есть на территории страны, которые определены законом. Иностранные мессенджеры в этом смысле не соблюдали, ни один из мессенджеров этих правил не соблюдал, непонятно, где эта информация, непонятно, кто это контролирует.

Поэтому в этом смысле мы считаем, что ограничений прав никаких нет. Когда делаешь что-то новое и сложное, безусловно, есть большое количество спекулятивных настроений, которые мы читаем в СМИ, которые пытаются исказить редакцию законопроекта и по-своему её подать в виде количества ограничений, давлений на граждан и так далее. Но, поверьте, мы же не лишены здравого смысла, мы работаем в режиме регламента правительства, мы соблюдаем конституционные права, режим согласования, мы выверяем со всем сообществом каждую букву, которую предлагаем вашему вниманию. Поэтому эти опасения точно абсолютно напрасны.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Боярский С. М. Я бы хотел дополнить про эсэмэску. Эсэмэска была прямо злом, вы поймите правильно. Вот львиная доля сценариев: вам едет доставка цветов, подтвердите там получение ключа от домофона, да всё, что угодно, запись на медицинское освидетельствование, диспансеризацию. Назовите код. Вы называете – всё, вы попались. Либо это был код от Тосуслуг», либо это был код от какого-то незначительного цифрового сервиса, но дальше вам якобы звонит сотрудник ФСБ, который на самом деле является мошенником с Украины, и рассказывает вам. Вы называли код? Вы говорите: да, называл. Ну всё, значит, теперь будем вас спасать. И дальше уже по сценарию.

И никакой код в МАХ приходить не будет, не будет код приходить в МАХ. Из МАХа авторизованный пользователь, привязанный к Тосуслугам», сможет сынициировать, значит, смену пароля. Это совершенно другая история, с которой мошенники не смогут взаимодействовать извне.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. У вас будет заключительное слово, конечно. Покажите список.

А можно попросить СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ... А, по три минуты, да? Хорошо.

Ткачёв Антон Олегович, пожалуйста. От фракции.

Ткачёв А. О. Да. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня утром выступал, многие вещи, вот сейчас в дискуссии и ответы на вопросы представителей Минцифры, они в целом отвечают на многие вызовы и о многих проблемах сегодня мы тоже, на многие..., ответы на многие проблемы мы тоже отчасти получили, но всё-таки хочу вернуться к позиции ведомства и правительства в части того, каким образом мы собираемся укреплять вот позиции, скажем так, наших граждан перед мошенниками.

Вот опять же это ответы на вызовы, которые у нас сформировались со временем, то есть опять же вопрос борьбы со следствием, с причинами. Ну ВОТ давайте откровенно, хоть вы всю связь отрубите, мошенники найдут выход, каким образом подойти к человеку, завести его, извините за выражение, в блуд и обмануть его. Это как можно деньги обменять у фарцовщика на улице, а можно в банке, вот человек сам принял решение и пошёл.

Я к чему? Вопрос борьбы с причинами. Вот позвонил человеку мошенник и в рамках ГИС «Антифрод» эта информация может отсвечивать, но, пускай, не знаю, меры, какие-то нормы в рамках этого пакета мер, ну придёт сообщение человеку с тем, что мошенники работают вот так вот, у них такие критерии, вы совершили такую ошибку, не переживайте. Просто успокоить человека, эту информацию дать, что ему делать дальше? А этой информации нет.

У нас есть огромное количество законов социальной рекламы, но я чего-то в социальной рекламе мало вижу по вопросам борьбы с кибермошенниками, придумываем запреты, опять же запреты – это вопрос следствия.

Дальше. Вот хорошие нормы с точки зрения красной кнопки, объяснять их людям не надо, даже если есть доуточнение – это положительный, позитивный формат.

Но вот сейчас в обсуждении, Сергей Михайлович об этом сказал, вы, Иван Вячеславович, об этом сказали, что есть решение с точки зрения самозапрета, дополнительных уведомлений, всего остального. Но так давайте хотя бы тогда перед внесением в Государственную Думу законопроекта по защите граждан, не говорить о категорическом запрете. То есть если есть то четкое понимание, ну не знаю, скажите, что дополнительная мера -верификация гражданина, новый вводится какой-то инструмент, опять же верификация пользователя. А так просто вот сейчас получилось так, что этот законопроект отрезонировал среди граждан, и мы получили этот резонанс, и теперь во многом приходится оправдываться.

А я еще раз повторюсь, нам ехать в регионы, в регионе общаться с людьми, а люди будут задавать вопрос нам. И как бы мы им экспертно не говорили об этом, они прежде всего видят ту информацию, которая есть в новостях, официальных источниках – запрет международных вызовов.

В этом главная позиция и проблема, с которой надо работать. Люди нас слушают, люди видят, читают, и они довольно неглупые. Это, если человеку правильно объяснить, даже если он не разбирается в этом, дать ему правильные аргументы, он поймет, он примет это, и поверьте мне, наши граждане очень грамотные люди, если опять же им правильно объяснить. Как, к примеру, я говорю с той же красной кнопкой, не надо объяснять... хорошее, позитивное, с ограничением... тяжелый вариант, но опять же надо давать уже перед тем, как его вносить, уже давать эти инструменты.

В том числе, опять же повторюсь, надо работать с причинами, не хватает норм поддержки, не знаю, сотовых операторов либо там бизнеса, либо, не знаю, мер поддержки от государства в сторону того, чтобы люди больше знали об этих мошеннических схемах. Давайте, не знаю, отдельно рассмотрим закон, но в рамках социальной рекламы выделим какой-то определенный процент бесплатной рекламы в Интернете, по телефону или где угодно.

То же самое с белым списком 1MEI. Правильная норма с точки зрения возможности противоборства от кражи телефонов, с точки зрения возможности определения дрон это или машина, или телефон, правильно. Но опять же, почему сразу мы не можем учесть механики, почему мы сразу людям не можем сказать, что... Например, я сегодня знаю случай, мне написали в комментариях уже в части того, что у меня автомобиль, куда вставляется симка, а меня берут и блокируют, потому что непонятно, автомобиль это или телефон, наверное, не знаю, Роскомнадзору.

И в этом смысле тогда, может, сразу учесть вот эту категорию всех технических устройств, которые имеют право на территории Российской Федерации использовать наши граждане. И в том числе я понимаю, и вы об этом сказали, что можно будет использовать устройство, если оно привезено из-за рубежа, внесено в белые списки, и в этом проблем не должно возникнуть.

Но опять же звучит норма так, что вот всё, из-за рубежа привезли и как бы хороший подарок от ваших родственников, но работать он у нас в стране не будет. Вот так это выглядит для людей, которые читают заголовки в СМИ, они не вчитываются в то, что там в действительности происходит, а просто вот прочитают заголовок – всё, возмущение, резонанс.

Ну и, конечно, огромная просьба от фракции и от меня лично учесть вопрос дистанционной услуги по продаже SIM-карт, ну, реализации SIM-карт у сотовых операторов. Ещё раз говорю, 17 лет мы формировали этот сервис, у нас есть отдельные компании, мы о вас ... знаем, что это за компании, которые так дистанционно выстраивали всю свою систему бизнеса. И в этом смысле это не только удобство, а это и необходимость для маломобильных граждан.

Прекрасные примеры, ещё раз повторюсь, кредитных организаций, и спасибо им огромное, и вы об этом тоже сказали, о том, что эти инструменты есть. Так давайте больше тогда людям давать эти инструменты в пользование, не говорить им, что надо им куда-то переходить, потому что это заблокировали, а вот говорить о том, что это теперь вам будет применимо, это вам будет удобно, пользуйтесь, пожалуйста.

И люди это воспримут, и люди будут благодарить за это, если это действительно показывает результат в виде цифр, то, о чём Сергей Михайлович в том числе сказал, что мы переломили эту тенденцию, то есть график пошёл хотя бы, по крайней мере, в плато, а не вниз, но точно уже не вверх, и это достижение.

Но достижение делать такими грубыми, извините за выражение, я ПОВТОРЮСЬ, заявлениями, ЭТО очень опасно. Опасно опять же с точки зрения того, что люди могут неправильно нас понять – нас, особенно депутатов, которые опять же приедут к себе в регион и будут рассказывать, что и почему. А мне бы, как депутату от Воронежской области, не хотелось бы своим гражданам говорить, что вот мы там приняли закон, который запретит связываться со своими родственниками из-за рубежа.

Поэтому наша фракция не может поддержать в данной редакции данный законопроект. Посмотрим, что будет ко второму чтению. Слышу инструменты решения, а там уже посмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович. Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста, три минуты поставьте. Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, этот законопроект мы внимательно рассматривали на заседании комитета. Хотел бы отметить, что в целом комитет Госдумы поддержал законопроект. Ну и при этом, напоминаю, что уже создана система «ФинПЕРТ», которую создал Центральный банк, там присутствуют 12 признаков, в соответствии с которыми банки должны либо проводить, либо не проводить финансовую операцию. Ну и благодаря этому процентов 80, скажем так, незаконных операций, недобросовестных операций отсекаются кредитными организациями.

При этом мы постоянно получаем жалобы. Я уверен, что и депутаты получали жалобы со стороны граждан о том, что банк не провёл финансовую операцию, несмотря на то, что он добросовестный гражданин. И здесь есть повод для того, чтобы ещё раз внимательно посмотреть и на положение законопроекта, действующего закона и тех документов, которые выпустил Центральный банк. Проанализировав эти предложения, всё-таки сделать максимально так, чтобы те добросовестные граждане, которые хотят провести операцию, они должны иметь такую 100-процентную возможность.

Полностью поддерживаю то, что ИНН теперь привязывается и к открытию банковского счёта, и к проведению финансовой операции. А может быть там надо более чётко прописать все механизмы для того, чтобы использование ИНН при проведении финансовых операций позволило защитить гшраждан от недобросовестных операций.

При этом мы знаем, что банковские счета могут открывать и иностранцы, в том числе не только те, которые здесь работают, у них есть ИНН, но и те, кто находится за пределами страны. И у некоторых из них нет этого индивидуального номера налогоплательщика и тем не менее возможность есть. Соответственно, необходимо чётко прописать механизмы, и как открывают иностранцы счета в российских банках, но и проводят финансовые операции.

Ну и при этом я полностью поддерживаю ограничение количества банковских номеров для иностранных граждан, непонятно, зачем открывать десятки счетов для этих лиц, они либо одним банковским счётом, либо там двумя, ну, максимум тремя должны быть ограничены, потому что открытие множества счетов для этих лиц непонятно, для чего и, к сожалению, по некоторым данным статистика говорит о том, что до 30 процентов недобросовестных операций, в том числе так называемых дропперов, это с использованием иностранцев. Здесь нам надо внимательно проанализировать ситуацию и, может быть, в этом законопроекте соответствующие нормы прописать.

Количество карт поддерживаю, хотел бы также отметить, что банковское сообщество выступало против ограничения количества карт, но я и на Ассоциации банков России активно поддерживал эту идею и сейчас считаю, что нам в этом вопросе надо навести порядок, непонятно, зачем десятки, а то и сотни карт в одних лицах.

Полминуты добавьте, пожалуйста.

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Аксаков А. Г. Ну, и вот по количеству иностранцев я уже... да, по детям. Мы приняли решение о том, что открытие счетов банковских детями должно контролироваться родителями, с их разрешения проводиться, но чётко не прописали, каким образом этот процесс, опять же, должен быть отрегулирован, банки на своё усмотрение его реализовывают, ну, и, соответственно, должного порядка в этом вопросе, на мой взгляд, тоже нет, и надо сделать единую систему вот в этой работе тоже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.

Сколько вам поставить, Владимир Владимирович? От фракции поставьте. Сысоев В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, мы сегодня с вами рассматриваем важный пакет законопроектов по борьбе с кибермошенничеством. Тема очень важная, граждане ждут от нас с вами решений. ЛДПР полностью поддерживает те подходы, которые сегодня заложены. Но для нас очень важно понимать, что мы должны работать не только с последствиями, но должны работать и на предупреждение, поэтому здесь хотел бы обратиться к руководству Минцифры, чтобы более активно работали именно в вопросах предупреждения и понимали, что, если мы вводим какие-то новые новшества для людей, всякие «Госуслуги», когда к людям приходят ДЛЯ подтверждения эсэмэски, мы должны понимать, что эсэмэски могут быть использованы в противодействие людям, в том числе похищение их денег, а сумма хищения сегодня исчисляется сотнями и сотнями миллиардов рублей.

Поэтому многие вопросы, которые мы рассматриваем, честно говоря, они уже немножко опоздали, здесь нужно смотреть наперёд.

Законопроект, кроме того, что мы с вами урегулируем вопросы, связанные с SIM-картами, с так называемыми SIM-боксами, очень важно, что он отразит внимание, в том числе и на влияние противодействия, так называемых дропам. И ЛДПР об этом уже говорил с этой трибуны.

Ряд предложенных мер сегодня, которые мы с вами утвердим, нами предлагались, являются частью наших предложений ЛДПР общей стратегии по борьбе с дропами.

Законопроектом предлагается обязательно указание ИНН при открытии счета. Это давно назревшее решение для борьбы ухода от уплаты налогов с помощью дропов.

Но ко второму чтению мы будем предлагать, чтобы ИНН, во всяком случае, при проведении банковской операции, чтобы, в том числе, это нам принесло большую прозрачность при их прохождении.

Также предлагается введение предельного лимита платежных карт, что, конечно, безусловно, будет способствовать уменьшению количества карт дропов.

Считаю, необходимо ко второму чтению принять поправку об установлении для иностранных граждан не только предельного количества карт, но и принципа простого: один иностранец один банк и один счет. Только так, мы считаем, мы сможем навести порядок, в том числе, с теми мигрантами, которые сегодня, в том числе, совершают преступные операции.

Важно, что при установлении предельного количества карт у нас не пострадали наши добропорядочные граждане, граждане России, у которых к счету одного члена семьи могут быть привязаны дублирующие карты других членов семьи, это надо тоже посмотреть ко второму чтению.

Также отдельный вопрос, это вопрос, связанный с проработкой механизма дополнительного от запрета входящих международных звонков. У нас с вами много территорий, где одни члены семьи на территории Российской Федерации, а другие в сопредельных приграничных государствах. И нам очень важно не создавать им проблемы, чтобы эти вопросы тоже были урегулированы. Поэтому здесь, мы считаем, необходимо этот механизм дополнительно проработать.

Поэтому ЛДПР поддерживает данный законопроект. Считаем, что очень нужный. Но, еще раз подчеркну, мы считаем, что работать нужно на предупреждение вот таких действий, для этого у нас сегодня с вами сеть специальные службы, которые, наверное, должны работать на прогнозирование возможных возникающих противодействий преступных лиц и группировок. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.

Делягин М. Г. Уважаемый Иван Иванович! Дорогие друзья!

Отличный законопроект, прекрасная концепция. Но количество мелочей, в которых прячется дьявол таковой, что поддержать мы его не сможем.

Самое главное, законопроект полностью игнорирует реальность, с которой мы уже столкнулись. Ложные срабатывания цифровых систем, в просторечье – глюки системы и ложноположительные, и ложноотрицательные, и цифровую глухоту органов власти, из-за которой люди не могут порой решить простейшие вопросы. Даже в Москве ко мне как к депутату обращаются с просьбой о замене счётчика в подъезде или чистке мусоропровода не потому, что люди ленивые, а потому что система управления просто отказывается работать.

Дорогие друзья, я понимаю, что многие не могут вообразить, что борьба с мошенниками не должна превращаться в борьбу с добропорядочными гражданами. Но вот посмотрите, четкие, понятные критерии, которые у нас существуют в банковской сфере но борьбе с мошенничеством.

Вот у меня в рамках этих четких, понятных критериев блокировали счета за то, что я оплатил телефон МГТС. Люди ко мне обращались, которым в рамках этих четких, понятных критериев заблокировали, извиняюсь, все счета после уплаты налогов. Но сейчас мы, когда нам блокируют счета, мы имеем возможность позвонить по телефону в банк, и после 15-30 минут неприятной беседы, нам счета разблокируют. А куда мы будем звонить, когда нам заблокируют телефон? Каким образом мы будем звонить по отключенному телефону? Потому что, да, есть протокол, что если наше поведение будет признано подозрительным, телефон превратится в кирпич.

Простите, пожалуйста, я просто поеду домой с работы необычным маршрутом, это тоже теоретически может быть признано подозрительным. Каждый будет регистрировать на себя не только SIM-карту, но и телефон по IMEI.

Ну, слушайте, если IMEI беспилотника, как здесь было сказано, фундаментально отличается от моего IMEI, и это сразу видно, зачем блокировать мой 1MEI, а не IMEI беспилотника? В чем здесь логика? Я уже не говорю про звонки из-за границы. У нас во многих регионах просто отключают мобильную связь без всяких разъяснений.

Вы знаете, я думаю, что многие в зале ощутили правильность слухов о том, что сегодня Роскомнадзор начал тормозить «Телеграм» без объявления войны, без каких-либо разъяснений предварительных, без предупреждения.

Позволю повторить, что борьба с мошенниками не должна оборачиваться борьбой с добропорядочными гражданами. Борьба с использующими электричество преступниками не основание запрещать электричество и тот же самый «Телеграм». Поэтому мы не будем этот законопроект в этом виде поддерживать и никому не советуем.

Не надо разжигать у народа России ненависть к его собственному государству, такие веши добром не заканчиваются.

И слова представителя Минцифры о ТОМ, ЧТО функционал МАХа, надеюсь, кто-нибудь его будет произносить по-русски, полностью соответствует функционалу остальных ... дезавуирует все его слова.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Геннадьевич. Иван Вячеславович, если есть необходимость, заключительное слово, пожалуйста. Нет, да?

Сергей Михайлович, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы столкнулись с беспрецедентным вызовом. Ущерб по разным оценкам за прошлый год от 200 до 300 миллиардов рублей, украденных у наших граждан. Это сухие цифры, в них нет эмоций. За каждым рублем, за каждой тысячей рублей, миллионов рублей человеческая судьба, порой сломанная, полное разочарование, иногда даже жизнь.

Адекватны ли жесткие меры ответа? Конечно. Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» берет на себя такую ответственность.

Конечно, мы будем искать компромисс и золотую середину, и вместе мы ее обязательно найдем.

Прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 33 чел 7,3 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11640894.html?newpost

Приняты два законопроекта первого чтения

16. 1120721-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за отдельные нарушения при оказании услуг связи)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.01.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ И.В. Лебедева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроект разработан в целях противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В этой связи устанавливается административная ответственность:

- за неисполнение оператором связи обязанности по соблюдению правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее – Система) с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, либо по обеспечению ежедневно в круглосуточном режиме функционирования программно-технических средств, обеспечивающих проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования, входящих в состав компонентов Системы. За данное правонарушение будет применяться ответственность, предусмотренная за нарушения при подключении к Системе;

- за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в не установленных законодательством Российской Федерации в области связи местах или заключение такого договора в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области связи. За данное правонарушение будет применяться ответственность, предусмотренная за нарушение порядка заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. При этом в отношении юридических лиц ужесточается наказание за совершение ими указанных правонарушений, установив штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. (действует – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.).

Также предусматривается увеличение до 1 года срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.13.33 «Нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области электронной подписи» КоАП РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

17. 1120723-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий)<lj-cut>

Документ внесен правительством 15.01.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ И.В. Лебедева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.П. Тетердинко.

Законопроектом предусматривается, что преступлением будет считаться также совершение из корыстной заинтересованности или группой лиц по предварительному сговору (организованной группой) таких действий, как:

- незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни;

- нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Наказание за указанные преступления устанавливается аналогично тому, которое сейчас действует в отношении лица, совершившего их с использованием своего служебного положения.

Также устанавливается уголовная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства с нарушением требований о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования) (IMEI), в котором будет использоваться идентификационный модуль (SIM-карта), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение порядка либо места заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, если такое деяние повлекло причинение крупного ущерба (свыше 5 млн. руб.). Данное преступление будет наказываться штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб., обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 2 месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.

Первое чтение

Стенограмма двух

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Вячеславович Лебедев.

Лебедев И. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович, позвольте доложить законодательную инициативу, которая неразрывно связана с тем законом, который мы обсуждали ранее, это пакетные решения, в том числе, они и в режиме административной ответственности.

О чём идёт речь? На наш взгляд, необходимо ввести ответственность за несоблюдение операторами связи требований по обеспечению и функционированию узлов верификации не только в момент подключения, но и при дальнейшем взаимодействии с ГИС Роскомнадзора по подмене номера.

Это необходимое техническое решение для того, чтобы контрольно-надзорные мероприятия в отношении операторов связи тоже осуществлялись корректно, были правильными, и ответственность была двухсторонняя.

Второй момент, это ввести ответственность за заключение договоров об оказании услуг связи в неустановленных законодательством Российской Федерации местах. О чём идёт речь? Вот когда говорил Сергей Михайлович, и я об этом говорил, есть люди, на которых оформлено 3 тысячи или 5 тысяч сим-карт. Что это вообще такое? Для чего это необходимо? Совершенно непонятно.

И ведь совершенно понятно, что это приобретено в каком-то неустановленном месте, точно не в салоне оператора связи. И в этом смысле мы понимаем, что ответственность должна быть повышена.

Необходимо также, на наш взгляд, увеличить размер административного штрафа для юридических лиц за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи. Здесь до 1 миллиона рублей как раз на юридические лица, на организации, которые в полной мере должны нести эту ответственность. Они хорошо понимают, о чём идёт речь, что есть установленные места для продажи. Они являются подконтрольными, с точки зрения того, что есть видеозапись, есть фиксация и так далее. Поэтому в этом смысле мы считаем эти меры обоснованными.

Также важно, чтобы установлен был специальный срок давности привлечения к административной ответственности в отношении аккредитованных удостоверяющих центров за нарушение законодательства в области электронной подписи, с 90 дней увеличить до одного года.

Тоже здесь, исходя из той риск-ориентироваипой модели, которая принята, которая позволяет реагировать на нарушения, в том числе, и организаций, где должны быть высокие требования к оказанию таких услуг. Спасибо большое. Большая просьба поддержать.

Председательствующий. Иван Вячеславович, а можно, можете вы и 17-й одновременно доложить, потому что содокладчик считает, что их можно одновременно рассматривать.

Лебедев И. В. С большим удовольствием. Председательствующий. Пожалуйста.

Лебедев И. В. Да, коллеги, если позволите, я сказал, что уже есть пакетное решение у нас, то есть, в том числе, по административной ответственности, также мы и вносим изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В этом смысле небольшие изменения, я коротко, с вашего позволения о них доложу. Это ввести новые квалифицирующие признаки совершения преступлений из корыстной заинтересованности группой ЛИЦ ПО предварительному сговору или организованной группой, предусматривающую ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни и за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. А также ввести ответственность за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину и лицу без гражданства, подвергнутому административному наказанию.

То есть вот смотрите, две вещи, мы ранее как раз их успели пообсуждать. Первое, появляются дополнительные системы технологического контроля, но и появляется дополнительная система ответственности тех, кто делает контроль. И второе, если иностранный гражданин уже попал с точки зрения административной ответственности, вот совершил это правонарушение раз, второе, мы понимаем, что, наверное, уже ставить вопрос справедливо и про уголовную ответственность, то есть он системно, осознанно идёт на эти нарушения.

Большая просьба поддержать эти изменения. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович.

С содокладом по этим двум законопроектам выступает Александр Павлович Тетердинко.

Тетердинко А. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну это нужные и важные законопроекты о внесении изменений в КоАП и в Уголовный кодекс, они направлены на обеспечение необходимой юридической ответственности тех норм, которые, в том числе, появляются в том законопроекте, который мы сегодня с вами рассмотрели под номером 15 повестки заседания. Предлагаемые изменения и в КоАП, и в Уголовный кодекс направлены на повышение эффективности требований законодательства «О связи», снижение количества мошеннических действий в сфере связи и обеспечение надлежащего функционирования механизмов противодействия телефонному мошенничеству.

Оба указанных законопроекта концептуально поддержаны профильным комитетом Совета Федерации. Нет возражений против принятия указанного законопроекта и по концепции данного законопроекта у Верховного Суда Российской Федерации. Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полагает, что данные законопроекты необходимо поддерживать, и рекомендует Государственной Думе принять их в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Павлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Переходим к голосованию. Ставится на голосование 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 22 чел 4,9 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. По ведению Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А. Уважаемый Иван Иванович, Комитет по экономической политике просит включить в повестку заседания завтра, третье чтение, проект федерального закона № 981492-8. Сегодня он был принят во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

https://leo-mosk.livejournal.com/11641138.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

23. 15.30 1131086-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (по вопросу установления обязательной государственной геномной регистрации для отдельных категорий лиц)<lj-cut>

Документ внесен правительством 24.01.26).

Представил статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ А.Е. Цивилевой.

председатель комитета по обороне А.В. Картаполова.

Законопроектом предусматривается расширение перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, включив в него:

- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации (граждан, призванных на военную службу по мобилизации), направляемых для участия в боевых действиях, контртеррористических операциях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, войсками национальной гвардии Российской Федерации, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу в органах, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях (на отдельных воинских должностях), перечень которых устанавливается соответственно Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации;

- граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации;

- лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, направляемых для участия в боевых действиях, контртеррористических операциях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых войсками национальной гвардии Российской Федерации, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, за исключением лиц, проходящих службу в органах, подразделениях и организациях (на отдельных должностях) войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, перечень которых устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации;

- сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направляемых для участия в контртеррористических операциях, специальных и иных определенных Президентом Российской Федерации операциях и выполнения задач в области территориальной обороны в условиях вооруженного конфликта, за исключением сотрудников подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации;

- федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, направляемых для обеспечения выполнения боевых (специальных) задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, задач при проведении контртеррористических операций, а также для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, войсками национальной гвардии Российской Федерации, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, за исключением федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, объединений, соединений, воинских частей и организаций, перечень которых устанавливается соответственно Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Определяются органы, которые будут осуществлять обязательную государственную геномную регистрацию указанных категорий лиц, а также получение биологического материала при проведении обязательной государственной геномной регистрации.

Устанавливаются сроки хранения геномной информации и сроки, в которые геномная информация может быть уничтожена по заявлению указанных лиц.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к законопроекту на фиксированное время. 23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель министра обороны Анна Евгеньевна Цивилева.

Цивилёва А. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Представленный законопроект представлен, подготовлен во исполнение решений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и предусматривает введение обязательной государственной геномной регистрации военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников МВД и Росгвардии, лиц гражданского персонала, направляемых для участия в боевых действиях и контртеррористических операциях.

Принятие закона позволит сформировать единую базу генетической информации указанных лиц, и будет способствовать максимально быстрому установлению личности.

Прошу Государственную Думу законопроект поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов.

Картаиолов А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Анна Евгеньевна подробно осветила суть закона, я не буду повторяться. Комитет по обороне Государственной Думы поддерживает концепцию законопроекта, так как проведение обязательной государственной (я подчеркиваю), государственной геномной регистрации указанных категорий лиц однозначно повысит эффективность и оперативность мероприятий по установлению личности неопознанных тел, погибших в ходе выполнения специальных задач, что, соответственно, ускорит представление и льгот, и выплат, а самое главное ускорит, как бы это ни было тяжело, встречу со своими родными.

Мы с вами знаем все не понаслышке, к нам ко всем обращаются люди, которые месяцами, а некоторые годами ждут опознания, ждут признания, ждут тогда, когда вот будет возможность понять, что это их отец, сын, брат, муж находятся в Ростове в том самом известном нам центре.

Это очень важный закон, он крайне нужен. Его надо было, конечно, принимать еще раньше, но лучше сегодня чем никогда.

Комитет-соисполнитель, а это Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и государственному строительству, по бюджету и финансовым рынкам поддерживают концепцию данного законопроекта.

Счётная палата замечаний и предложений не имеет. Законопроект прошел все экспертизы, готов к принятию. Учитывая изложенное, коллеги, комитет предлагает принять данный закон в первом чтении. Убедительно прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет, всё понятно. Желающие выступить? Вопрос или выступить?

Включите режим записи на вопросы. Депутат Наумов, по-моему, и... Ну, режим записи идёт, запишитесь. Покажите список.

Сухарев Иван Константинович, пожалуйста. Сухарев И. К. Да, спасибо.

ЛДПР, безусловно, поддержит данный законопроект. Мы понимаем, что в число лиц, в отношении которых предлагается проводить обязательную государственную геномную регистрацию, включены граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, вместе с тем участие в боевых действиях принимает и такая категория лиц, как граждане, заключившие контракт, имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ в ходе специальной военной операции.

Как вы считаете, может быть, целесообразно ко второму чтению включить и данную категорию в перечень лиц, в отношении которых должна проводиться обязательная государственная геномная регистрация? Спасибо.

Картаполов А. В. Уважаемые коллеги, здесь мы чётко говорим, что предлагаем применить обязанность и право обязательной государственной геномной регистрации для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, а те граждане иностранных государств, которые подписывают контракт с Вооружёнными Силами нашей страны, естественно, становятся военнослужащими, и на них распространяются все права и все обязанности.

Поэтому здесь необходимости дополнительно включать отдельными категориями, на мой взгляд, нет, но мы с вами обязательно этот вопрос ещё раз, если необходимо, поработаем и обсудим на комитете. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 409 чел 90,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 409 чел.

Не голосовало 41 чел 9,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо. Спасибо, Анна Евгеньевна.

https://leo-mosk.livejournal.com/11641519.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

18. 1120743-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании системы медицинского освидетельствования иностранных граждан в Российской Федерации)<lj-cut>

Документ внесли 16.01.26). Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СР), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Законопроект разработан в части совершенствования системы медицинского освидетельствования иностранных граждан в Российской Федерации.

В этой связи, в частности, устанавливается общий тридцатидневный срок обязательного прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание (в т.ч. в целях получения образования) либо вида на жительство. Этот же срок устанавливается и для повторного прохождения медицинского освидетельствования по истечении 1 года со дня его прохождения.

Закрепляется норма, регламентирующая прохождение иностранными гражданами за свой счет медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Высший исполнительный орган субъекта РФ обязан будет установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ. При этом медицинским организациям запрещается передавать третьим лицам права и обязанности по проведению медицинского освидетельствования и/или оформлению (размещению) соответствующих медицинских заключений.

По результатам прохождения иностранным гражданином медицинского освидетельствования будет оформляться медицинское заключение в форме электронного документа, размещаемое в течение 24 часов в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования иностранных граждан, ведение которого будет осуществляться в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

Информация об оформленных медицинских заключениях в течение трех рабочих дней будет передаваться посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в МВД России, а медицинские заключения, подтверждающие наличие опасных заболеваний либо устанавливающие факт употребления наркотических средств, в течение трех рабочих дней будут передаваться посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия также в Роспотребнадзор.

Информационное взаимодействие Минздрава России, МВД России и Роспотребнадзора, включая обмен сведениями об иностранных гражданах и лицах без гражданства, об оформленных медицинских заключениях будет осуществляться посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, государственной информационной системы миграционного учета и федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 18 вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня с вами рассматриваем три законодательные инициативы, которые соединяются общей логикой – принятие решений по противодействию нелегальной миграции. Напомню, что по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина и в-рамках созданной межфракционной рабочей группы мы на постоянной основе ведём очень выверенную работу по разработке системных решений противодействия нелегальной миграции.

21 закон уже вступил в законную силу, подписан президентом и действует. И что принципиально важно, показывают свою высокую эффективность. Кроме того, находят прямой позитивный отклик в обществе, что всегда является дополнительным индикатором правильности принятых решений. И реализуются правоохранителями в логике того, что эти новые инструменты носят, прежде всего, превентивный упреждающий характер.

Создавая процедуры и правила, мы выводим в открытую публичную зону решения очень многих чувствительных вопросов. Сегодня речь идёт о принятии дополнительных решений по обеспечению санитарно¬ эпидемиологического благополучия, защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации.

Мы фактически с вами реализуем реформу в вопросах сопровождения и контроля за состоянием здоровья тех лиц, которые прибывают в Российскую Федерацию из других государств для осуществления трудовой деятельности.

Принципиальные изменения. Первое – с 90 до 30 дней, то есть в три раза мы сокращаем срок, в течение которого иностранный гражданин, прибывающий на территорию Российской Федерации сроком более, чем на три месяца для осуществления трудовой деятельности обязан, должен будет пройти медицинское освидетельствование.

Второе. Медицинское освидетельствование можно будет пройти только в уполномоченных организациях, которые будут утверждаться списками в регионах и по ним будет обеспечиваться дополнительный контроль, который сегодня должен реализовываться Росздравнадзором и который будет носить прямолинейный характер.

Что это означает? Это означает, что мы уходим от посредников, так как мы вывели в светлую зону и увели от посредников по другим процедурам в отношении контроля за сопровождением законности пребывания мигрантов на территории Российской Федерации.

Третья важная новелла. Мы уходим от бумажных носителей и документов, мы переводим в электронную форму, что означает практически невозможность подделки документов. Это принципиально важно.

Более того, мы вводим прямое законодательное требование о том, что этот электронный документ должен незамедлительно загружаться в единую информационную систему здравоохранения. И следующее, что незамедлительно должен направляться в органы внутренних дел Российской Федерации как подтверждение законности или незаконности пребывания.

Какие опасные заболевания должны быть проверены на момент проведения медицинского освидетельствования? Вы знаете, что сегодня это четыре опасных заболевания: это ВИЧ, это туберкулёз, это лепра и это сифилис. Когда мы провели анализ и посмотрели удельный вес заболеваний, которые характерны для лиц, пребывающих на территории Российской Федерации, в сравнении с гражданами Российской Федерации, то удельное число болеющих этими опасными заболеваниями у приезжающих к нам граждан по разным видам заболеваний больше от полутора до в 15 раз.

Поэтому мы прекрасно понимаем, что, вводя такие формы сопровождения достоверности исследований, мы создаём серьёзный дополнительный рубеж безопасности для граждан России.

Кроме того, это проверка и на наркотики, потому что сегодня, помимо этих опасных заболеваний, которые я назвала, ещё и факт употребления наркотиков является основанием к выдворению с территории Российской Федерации, при этом мы вводим новое требование не только на момент первичного освидетельствования, если выявляются эти факты, но и в случае любого соприкосновения с медицинскими организациями и выявления признаков опасного заболевания эта информация будет вноситься в единую информационную систему, отрабатываться Роспотребнадзором, органами внутренних дел. И, следовательно, процедура будет запускаться.

Уважаемые коллеги, таким образом мы с вами на основании установления процедур прозрачности и достоверности впервые выйдем на четкое понимание того, в каком качестве обеспечивается прибытие лиц иностранного происхождения для реализации трудовой деятельности. Мы отсекаем любые возможности к тому, чтобы очаги инфекционных заболеваний могли возникать именно с точки зрения прибытия на территорию Российской Федерации на длительный период лиц, которые не прошли надлежащее медицинское освидетельствование или в отношении, которых отсутствуют достоверные сведения.

Уважаемые коллеги, просим поддержать данную законодательную инициативу.

Хочу сказать о следующем, у нас с вами рекордное количество соавторов. Не было еще ни одного закона, по которому было бы такое единодушие, 427 депутатов во главе с Председателем Государственной Думы, руководителями всех фракций. Это наш общий результат качественной работы по данному вопросу. Межфракционное соединение усилий ради общего созидательного результата в пользу 1раждан, наверное, это самый лучший пример того, когда мы действуем в общей логике безопасности и сбережения жизни наших граждан.

У Правительства Российской Федерации ни единого замечания. И, кстати говоря, уважаемые коллеги, могу сказать, что ведь всегда не просто предлагать новые решения, но очень важно находить те качественные решения, которые позволят и органам исполнительной власти быть уверенными в их исполнении.

В свою очередь мы ждем от Правительства Российской Федерации расширения списка опасных заболеваний. И на встрече «ЕДИНОЙ РОССИИ» с Председателем правительства мы поднимали этот вопрос. И мы точно можем уже говорить, что гепатит В и С будут включены в перечень исследований по наличию опасных инфекционных заболеваний.

Уважаемые коллеги, всем огромное спасибо за нашу общую работу и за позицию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна. С содокладом выступает Артем Викторовичем Туров. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ирина Анатольевна подробно изложила суть предлагаемых норм, не буду повториться.

Отмечу, что законопроектом решается давняя проблема оперативного межведомственного обмена информацией между Министерством здравоохранения, МВД России, Роспотребнадзором. И обеспечиваются условия для своевременного принятия решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и выдворении иностранного гражданина в случае выявления опасного инфекционного заболевания, причем не только в ходе медицинского освидетельствования, но и при любом обращении за медицинской помощью.

Эта и другие новеллы являются значимыми тагами по развитию миграционного законодательства и решению актуальных проблем в сфере миграционной политики и повышения государственного контроля в миграционной сфере.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья, являющийся соисполнителем по законопроекту, поддерживает его принятие.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта.

Также Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по социальный политике и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также поддерживают законопроект.

У Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера на проект федерального закона не имеется.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета на его реализацию, не потребуется.

Комитет провел все необходимые процедуры при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думы в первом чтении и рекомендует его к принятию.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Куринный.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемая Ирина Анатольевна, по предварительным данным, какое число иностранных, скажем так, въезжающих к нам граждан будет, ну, может, нехорошее слово, отбраковано по этим критериям? Предполагается. Вот те, кто будут больны этими заболеваниями, те, у кого будет выявлено, исходя из тех предварительных данных, которые, возможно, есть.

Яровая И. А. Уважаемый Алексей Владимирович, у нас же уже сегодня есть требование по поводу проверки состояния здоровья. Поэтому мы же исходим из того, что те правила, которые существуют, они должны быть обязательны к исполнению. И мы сегодня изменения в законодательство вводим для того, чтобы эти как раз требования существовали не формально. Потому что 4 с половиной тысячи заболевших опасными заболеваниями, те цифры, которые имеем мы по прошлому году, которые выявлены, при несовершенной системе контроля, это большая цифра.

И вы, как врач, понимаете, что ведь любое лицо, являющееся носителем опасного заболевания, оно является источником опасности для других лиц, для граждан Российской Федерации.

Поэтому мы исходим из того, что, во-первых, это станет серьезным основанием к тому, чтобы работодатели уделяли самое серьезное внимание отбору и подбору трудовых ресурсов и приглашению их из-за рубежа. Мы серьезным образом, и сейчас мы будем говорить об этом, повышаем ответственность и работодателя и лиц, которые выдают эти документы. И мы даем превентивные меры для уполномоченных контрольно-надзорных и правоохранительных органов к тому, чтобы незамедлительно пресекать.

Ведь сегодня все риски, они связаны с тем, что поддельные документы, отсутствие документооборота электронного, оперативного реагирования. Это ведь всё создает на самом деле даже непросчитываемые риски.

Но я вам могу сказать, как специалисту, одну интересную цифру, которая в целом касается того, что, если в стране, в любой стране, если имеет место какое-то заболевание, то государство ведь тратит на это огромные ресурсы, потому что, в любом случае, нужно защищать всегда жизнь и здоровье граждан.

Вот по оценке специалистов соответствующего института Министерства науки и образования по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности, ежегодно экономический ущерб не от иностранных лиц, а в целом в связи с необходимостью бороться с этими опасными заболеваниями, затраты, которые на это идут, 435 миллиардов. Много это или мало? Это очень много.

Поэтому мы должны, безусловно, исключать любые дополнительные риски, которые бы создавали угрозу для здоровья граждан России и экономические потери. Исходим из этого.

Председательствующий. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е. И. Ирина Анатольевна, в случае выявления заболевания, санкция о выдворении. А в случае не соблюдения периодичности прохождения вот этого медосмотра, существуют ли какие-нибудь санкции и какие?

Спасибо.

Яровая И. А. А вот мы сейчас будем далее обсуждать вопросы, связанные с административной и уголовной ответственностью. Конечно, безусловно, любая процедура для того, чтобы мы могли быть уверены в ее исполнении, она должна обеспечиваться ответственностью в случае неисполнения.

Но здесь в вопросе, который вы задаёте, есть другая проблема, которую все мы должны тоже понимать. Почему лучше работать на профилактику? Потому что, когда есть лицо, страдающее опасным заболеванием, а если оно ещё и означает, что это заболевание может передаваться воздушно-капельным путём, да, и тогда пребывание человека опасно для других, то и вопросы выдворения ещё сложнее становятся.

Поэтому мы все свои усилия сейчас предложили концентрировать на том, чтобы не допускать такие ситуации для того, чтобы не множить количество ЛИЦ, которое надлежит выдворять, а на том, чтобы прибывали лица, которые находятся в состоянии здоровья и которые не требуют такого сопровождения.

Председательствующий. Спасибо.

Марченко Евгений Евгеньевич.

Марченко Е. Е. Ирина Анатольевна, закон правильный, безусловно, буду голосовать, но вот упустил один момент я. За чей счёт, значит, будет оплата вот этих анализов? То есть, я надеюсь, мигрант будет сам платить как бы за эти все анализы, тем более будет расширен, я так понимаю, перечень заболеваний? Это первое.

И второе, а что у нас с психиатрией, там будет вообще проверять психиатр вновь прибывшего? Спасибо.

Яровая И. А. А у нас в этой части вопросы урегулированы давно, по поводу того, кто оплачивает медицинское освидетельствование. Оплачивает либо сам работников, либо работодатель.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Единогласно принимается в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11641787.html?newpost https://leo-mosk.livejournal.com/11641787.html?newpost

Принято два законопроектм первого чтения

19. 1120757-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об ответственности за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих)<lj-cut>

Документ внесли 16.01.26). Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СР), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом вводится уголовная ответственность за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Так:

- за подделку в целях использования или сбыта либо сбыт поддельного официального документа об отсутствии заболевания, представляющего опасность для окружающих, а равно приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование такого заведомо поддельного документа предусматривается наказание в виде ограничения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет или без такового, либо принудительных работ на срок до 4 лет со штрафом в размере от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет или без такового;

- за те же действия в отношении справки об отсутствии инфекционного заболевания – до 5 лет лишения свободы со штрафом до 1,5 млн. руб. или в размере зарплаты осужденного за 3 года;

- за совершение преступления с использованием интернета, служебного положения, группой лиц по сговору или для совершения другого преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет, штраф от 1 млн. до 2 млн. руб. или в размере заработка за 4 года;

- за совершение преступления организованной группой, а также в случае, если действия виновных повлекли массовое заражение людей или по неосторожности иные тяжкие последствия – до 8 лет лишения свободы и штрафа до 3 млн. руб. или в размере заработка за 5 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет.

Первое чтение

Принят законопроект первого чтения

20. 1120750-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства)<lj-cut>

Документ внесли 16.01.26). Депутаты ГД В.В.Володин, И.А.Яровая, О.В.Морозов, В.А.Васильев и др. (ЕР), Г.А.Зюганов и др. (КПРФ), Л.Э.Слуцкий и др. (ЛДПР), С.М.Миронов и др. (СР), А.Г.Нечаев и др. (НЛ)

Представил депутата ГД И.А. Яровой.

1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству И.А. Панькиной.

Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности:

- за отказ и/или уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязанности пройти медицинское освидетельствование, установленной законодательством Российской Федерации, если эти действия/бездействие не содержат уголовно наказуемого деяния, установив за данное правонарушение штраф в размере от 25 тыс. до 50 тыс. руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. При этом за неуплату этого штрафа в срок предусматривается административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа и административное выдворение за пределы Российской Федерации;

- за нарушение установленного порядка проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан или лиц без гражданства на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ ФОИВом, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установив за данное правонарушение штраф: для граждан – от 25 тыс. до 100 тыс. руб., на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб., на юридических лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения двух

Коллеги, 19-й и 20-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

И 20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопросы, связанные с обеспечением ответственности, а значит, неукоснительным соблюдением общих норм и правил, которые мы устанавливаем, – очень важная часть, которая в зависимости от серьёзности подходов даёт ответ на вопрос: работают они профилактически или не работают.

Когда мы сделали первичный анализ того, какова ответственность за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, ну совершенно очевидно, что максимальная ответственность в 4 тысячи рублей не является превентивной. Поэтому вашему вниманию предложены изменения, которые позволяют в случае первичного уклонения иностранного субъекта устанавливать штраф до 50 тысяч рублей, в случае невыплаты штрафа и дальнейшего уклонения двукратное увеличение штрафа и безусловное выдворение.

Кроме того, мы вводим очень важную позицию. Если лицо привлекалось к административной ответственности за действия, связанные с оборотом наркотиков, оно в обязательном случае подлежит выдворению. То есть это наша однозначная позиция. Если иностранный гражданин на территории Российской Федерации совершает какие-либо правонарушения, связанные с наркотиками, это означает, уже находится категорически за контуром безопасности и возможности пребывания в нашей стране.

Всегда возникает вопрос юридических лиц, потому что когда речь идёт о выдаче документов, о сопровождении правил и процедур, то здесь может действовать только административная ответственность. И мы вводим штрафы, которые будут ощутимыми от 300 тысяч до миллиона рублей с возможностью приостановления деятельности от 14 до 90 суток. Это важные меры, которые позволят лицам юридическим, которые оказывают эти услуги соотнести это с мерами ответственности. Напомню, что мы это ещё и увязываем с тем, что у нас будет строго определённый перечень этих организаций. Таким образом, мы соединяем формы текущего контроля и уровень ответственности.

Что касается уголовной ответственности, которая наступает уже за преступления. Должна вам сказать, что у нас вообще отсутствовала специальная норма об ответственности за подделку медицинских документов.

Вот задумайтесь, у нас ведь медицинские документы требуются как гарантия безопасности по разному поводу, но всегда это требование означает, что мы, как граждане, хотим быть абсолютно точно уверены, что тот человек, кто получил справку о состоянии здоровья и допущен к какому-то виду деятельности, что это так и есть, что в столовой детской не будет работать человек, который страдает открытой формой туберкулёза, например. А такие прецеденты были.

Поэтому для нас очень важно ввести ту ответственность, которая будет отличать наше общее отношение к этим документам, потому что мы многократно уже по разному поводу вывели это требование по медицинским документам как бы в некую гарантию безопасности, но если этот документ фиктивный, то и гарантия фиктивная. Поэтому мы впервые устанавливаем именно самостоятельную ответственность за необеспечение процедур, их недостоверность по медицинским документам и устанавливаем ответственность, которая будет позволять наказывать и финансово, и вплоть до лишения свободы. При этом мы вводим отдельную ответственность, когда эти преступления совершаются с использованием современных технологий, как квалифицирующий дополнительный признак, отягчающий, и когда речь идёт о заражении людей, ответственность тогда может достигать до восьми лет лишения свободы.

Вообще все уголовно-правовые меры – это всегда превенция, у государства никогда нет задачи карательной, любая мера ответственности, она должна остановить субъекты: не нарушай, соотнеси это с теми последствиями, которые неминуемо наступят. Вот по выдаче медицинских документов мы совершенно точно выходим на качественно новые параметры, поэтому Росздравнадзор, мы запрашивали данные, какие нарушения выявлялись у юридических лиц, когда те или иные специалисты, не проводя на самом деле флюорографию или исследование крови, ставили просто подпись и штампик о том, что как будто бы исследование проведено. К сожалению, таких нарушений выявлено немало.

После того, как мы сейчас вводим финансовую ответственность для юридического лица, административную, когда мы вводим самостоятельную уголовную ответственность по данным видам исследований и документам, мы фактически уверены в этом абсолютно, и это подтверждается всей практикой и логикой правоохранительной деятельности, остановим большое количество тех, кто мог бы и хотел бы совершить эти правонарушения и преступления. Для тех ЛИЦ, которые используют эти документы поддельные, когда на самом деле не проводилось исследование или неполное исследование, то есть лицо, которое их использует, всегда будет правонарушителем и будет нести и административную, а если есть основание и уголовную ответственность.

Уважаемые коллеги, данные законодательные инициативы без замечаний поддержаны Верховным Судом и полностью поддержаны нашими правоохранителями. И полагаю, что в соотнесении с решением, которое мы только что приняли, мы создаем такой хороший баланс, надежный к тому, чтобы закрыть эту нишу И соблазн совершения преступлений, которые напрямую несут вред жизни и здоровью граждан России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

С содокладом выступает Ирина Александровна Панькина.

Панькина И. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Очень важные законопроекты и направлены они на снижение уровня у1роз здоровью наших граждан. Предлагаются новые статьи, как в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовный кодекс. К примеру, вот что касается уголовного законодательства, предлагается новая статья, которая будет устанавливать очень серьезную ответственность с особо квалифицированными составами за подделку и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Что же касается второго законопроекта, который вносит изменения в административное законодательство, то кодекс дополняется новыми статьями с серьезными также... с серьезной ответственностью в виде выдворения. Особо хотела бы обратить ваше внимание, коллеги, на важную норму, которая касается пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, где также предлагается ответственность безальтернативная в качестве выдворения.

Мы, безусловно, поддерживаем данные нормы и предлагаем поддержать вам концепцию данных законопроектов.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 410 чел 91,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел 8,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Ставится на голосование 20-й вопрос. Проект федерального закона «О снесении изменении r Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 15 сек.) Проголосовало за 412 чел 91,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 412 чел.

Не голосовало 38 чел 8,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.

https://leo-mosk.livejournal.com/11642092.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

21. 1097621-8 «О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации» (о запрете устанавливать испытательный срок для женщин с детьми в возрасте до трех лет)<lj-cut>

Документ внесли 15.12.25). Депутаты ГД Я.Е.Нилов (вне фракций), А.Ю.Кузнецова, А.К.Исаев, С.В.Бессараб, Е.П.Стенякина, В.С.Родина (ЕР), Н.А.Останина (КПРФ), Я.В.Лантратова (СР), К.А.Горячева (НЛ), В.В.Кулиева (ЛДПР); Сенатор РФ Е.В.Афанасьева

Представил депутата ГД Я.Е. Нилова.

член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается неприменение испытательного срока при приеме на работу женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (согласно действующей редакции испытательный срок не применяется при приеме на работу женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет).

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представляется межфракционная законодательная инициатива, которой предлагается с целью укрепления института семьи, института материнства ввести дополнительные гарантии для тех женщин, которые имеют детей в возрасте до трёх лет.

И те ограничения, которые сегодня существуют в Трудовом кодексе r отношении, например, несовершеннолетних, в отношении тех лиц, которые трудоустраиваются и заключают трудовой договор там до двух месяцев, в отношении тех, кто впервые начинает трудиться, существуют ограничения о невозможности заключения договора с испытательным сроком.

Вот мы предлагаем эти же ограничения распространить и на те семьи, на тех женщин, у кого дети в возрасте до трёх лет. Женщина имеет право находиться в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, в том числе имеет право работать, это решение ранее было принято и данное предложение было озвучено президентом нашей страны.

Совершенствуя трудовое законодательство с целью создания дополнительных защитных механизмов матерям, имеющим детей, предлагается данная инициатива к принятию. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Ярослав Евгеньевич подробно изложил суть законопроекта. Хочу лишь добавить, что сегодня порядка одного миллиона женщин находится в отпуске по уходу за ребёнком. И только 76 процентов из женщин возвращаются к своему работодателю. Почти 25 процентов считают необходимым поменять место работы.

Кроме того, предложенная инициатива позволит нам взаимно связать уже действующие нормы трудового законодательства, обеспечивающие трудовые гарантии женщинам, имеющим детей. Так, например, уже сегодня женщина, имеющая ребёнка в возрасте до 3 лет имеет право находиться в отпуске до достижения ребёнком трёхлетнего возраста.

Женщину нельзя уволить в соответствии со статьёй 261 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работодателя за исключением ликвидации организации, если у женщины есть ребёнок в возрасте до 3 лет. Нельзя привлекать к сверхурочным работам, работам вахтовым методом женщину, имеющую детей возраста до трёх лет.

Таким образом внесение изменений в статью 70 Трудового кодекса позволит взаимно связать указанные нормы и дополнить трудовое законодательство, гарантии которые при этом не требуют дополнительных средств выделения из бюджетов. Но вместе с тем позволит женщине принимать решение о возвращении на работу и без какого-то избыточного психологического давления возвращаться в трудовой коллектив или искать новую работу. Нет, здесь конкретно «искать новую работу», прошу прощения.

Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, положительные отзывы, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять данную норму.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. Кузнецов А. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, как бы цель понятна, защитить женщин, но не получится так, что работодатель, зная о такой обязанности к беременным женщинам, не будет предлагать им трудоустройство без испытательного срока и вообще не будет предлагать трудоустройство, потому что, ну, в данном случае его интерес будет в том, чтобы понять, а человек способен выполнять ту работу, которую ему нужно, ну, в общем, цель самого испытательного срока ему будет важна. Вот не получится, что мы здесь создадим дополнительные трудности для этих женщин, наоборот? Спасибо.

Председательствующий. Кому вопрос? Ну, давайте центральную трибуну.

Бессараб С. В. Уважаемые коллеги, именно такую озабоченность высказала сторона работодателя, сторона Российской трёхсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, но нет, мы не думаем, что это создаст дополнительную дискриминирующую так называемую мягкую функцию, на самом деле сегодня ситуация такова, что женщина, например, при уходе за ребёнком в возрасте до полутора лет может, как уже говорил Ярослав Евгеньевич, трудоустроиться вообще к другому работодателю, выйти на работу, получать параллельно пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. И, таким образом, уже сформировалось у работодателей представление актуальное о том, что женщине при приёме на работу, кстати, не только женщину с детьми до полутора лет, есть и другие категории, которые защищены также трудовым законом, не назначать ей испытательного срока.

Что вот касается самого приёма на работу, мы же понимаем, как возникает сложность при испытательном сроке. Женщину принимают на работу, потом она подаёт, например, в бухгалтерию заявление о налоговом вычете на ребёнка, ведь работодатель не имеет право на этапе собеседования, если он умный работодатель, запрашивать ненужную ему дополнительную информацию, а информация о детях не входит в перечень обязательной. И вот в период, когда он уже узнаёт, что у женщины есть ребёнок, тем более, если этот ребёнок болеет и так далее, женщина уходит периодически на больничный по уходу за ребёнком, вот в этом случае создаётся проблема: то ли женщина не прошла испытательный срок, то ли работодателю просто не нравится работник с ребёнком.

Председательствующий. Дмитриева Оксана Генриховна. Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.

На предыдущий вопрос не было ответа. Во-первых, собеседование и испытательный срок – это разные вещи, работник проходит собеседование, после чего его принимают на работу.

Принимают на работу, естественно, смотрят всё у него после собеседования и после определенных испытаний в айтишных компаниях. Вы мне мешаете. Простите, вы мешаете.

Председательствующий. Потише, пожалуйста.

Дмитриева О. Г. Просто экзамены, что-то типа экзаменов и собеседований во многих компаниях. Потом испытательный срок.

Если здесь человек устраивается на работу, он не продолжает работать на своем рабочем месте, а он ищет новую работу и устраивается, и устраивается на общих основаниях. Естественно, если нет испытательного срока, то это снижает конкурентную способность... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время. Вопрос формулируйте или это выступление? Дмитриевой включите микрофон.

Дмитриева О. Г. Отсутствие испытательного срока для женщин, которые вновь устраиваются на работу, снижает их конкурентную способность.

Председательствующий. Но это выступление, да.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Докладчик, пожалуйста, заключительное слово. Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Я хочу сказать, спасибо всем фракциям за поддержку в числе авторов представителей всех фракций – раз.

Второе. У нас действующая статья 70 Трудового кодекса содержит уже такую возможность для беременных женщин и для женщин у кого дети в возрасте до полутора лет. Поэтому мы приводим в соответствие, исходя из того, что у нас отпуск по уходу за ребенком по нашему действующему законодательству может быть до трех лет. Поэтому здесь всё синхронизируется, скрыта дискриминация, теоретически она, конечно, может быть так же, как в отношении курящих, некурящих так же, как в отношении, когда женщины, когда у нее возраст, когда она может родить ребенка, планирует, не планирует. То есть у работодателя, конечно, могут самые разные вопросы возникать, но дискриминация в соответствии с Трудовым кодексом она недопустима, она запрещена. И сегодня такая ситуация на рынке труда, что работодатель находится в поисках, в поисках работников и, в том числе, привлекают тех женщин, которые находятся в декретном отпуске, в том числе, давая им возможность работать удаленно.

А мы даём возможность без испытательного срока начать такую деятельность, находясь в отпуске, работая удалённо, получая дополнительный доход и тем самым, повышая благосостояние своей семьи. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Полномочный представитель президента, Правительства? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации», пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11642183.html?newpost

Принят законопроект первого чтения Увеличенное сверхурочной занятости – Делягин 12 часовой рабочий день по просьбам трудящиеся

22. 1103297-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращении избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, оптимизации издержек работодателей)<lj-cut>

Документ внесен правительством 19.12.25).

Представил заместителя Министра экономического развития РФ Т.А. Илюшниковой.

председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов .

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов применения институтов сверхурочной работы и совместительства, сокращения избыточных требований при трудоустройстве и увольнении работников, а также оптимизации издержек работодателей.

В этой связи, в частности, предусматривается следующее:

- право работодателя на ведение в электронной форме документов, подтверждающих прохождение работниками инструктажей по охране труда и лично подписываемых работником, с распространением на указанные документы электронного кадрового документооборота;

- предоставление работодателю возможности направлять работникам уведомления об их увольнении (в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направлять такие уведомления об увольнении в электронном виде посредством цифровой платформы «Работа в России». При этом уведомление об увольнении, направленное в электронном виде, будет считаться врученным с момента его размещения в личном кабинете работника на цифровой платформе «Работа в России»;

- увеличение со 120 часов до 240 часов в год предельной продолжительности сверхурочной работы, в случае если это предусмотрено коллективным договором и (или) отраслевым (межотраслевым) соглашением. Исключается запрет привлекать работника к сверхурочной работе свыше 4 часов в течение двух дней подряд и устанавливается продолжительность сверхурочной работы – до 4 часов ежедневно;

- установление правил привлечения к сверхурочной работе продолжительностью свыше 120 часов в год для лиц пенсионного и предпенсионного возраста, работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда подклассов 3.1 и 3.2, только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- увеличение предельной численности работников у субъектов малого бизнеса (с 35 до 70 человек), с которыми по соглашению сторон могут быть заключены срочные трудовые договоры;

- расширение перечня оснований расторжения трудового договора в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в части совершения хищения по месту работы;

- исключается запрет на отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Также предусматривается изменение порядка оплаты сверхурочной работы и устанавливаются дополнительные гарантии работникам, привлекаемым к сверхурочной работе свыше 120 часов в год (право на освобождение от работы на один рабочий день в год с сохранением места работы (должности) и среднего заработка при прохождении работником диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья).

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра экономического развития Татьяны Александровны Илюшниковой. Пожалуйста.

Илюшникова Т. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Хотела бы начать свой доклад с тезисов о том, что рынок труда сейчас остается предельно в напряженном состоянии и уровень безработицы составляет на текущий момент 2,2 процента, что является рекордно низким показателем. И при этом наблюдаются структурные дисбалансы между спросом и предложением рабочей силы в отдельных отраслях.

Обновлённый кадровый прогноз, подготовленный Минтруда России, говорит о том, что до 2032 года рост занятости составит плюс 0,5 миллиона человек, но при этом ключевой вызов, ключевым вызовом являются – это замещающая кадровая потребность, это выбытие порядка 12 миллионов человек, прежде всего, с выходом на пенсию.

Поэтому вопросы закрытия кадрового дефицита необходимо решать комплексно и опираясь, прежде всего, на внутренние ресурсы. И первый, конечно, такой ресурс это повышение производительности труда. И тут мы работаем в рамках национального проекта, В том числе и с отраслями бюджетной сферы. Второе – это активизация внутренних ресурсов, это и донастройка системы образования, программ СПО, переобучение уже взрослых людей, ну и, конечно же, третий такой ресурс, это повышение гибкости трудовых отношений, это критический оперативный инструмент на текущий момент.

И позволит нам достаточно быстро, оперативно реагировать на эти вызовы.

Поэтому подготовленный Минэкономразвития и Минтрудом законопроект при широком участии профильных ведомств, федерации независимых профсоюзов, «Деловой России», РСГПТ, также основные положения обсуждались на площадке Администрации президента и сегодня мы его вам представляем.

Законопроект содержит три ключевые нормы законопроекта. И первая это, конечно, расширение возможности сверхурочной работы порога со 120 до 240 часов при соблюдении обязательных условий.

Первое. Это наличие... могут воспользоваться только те работодатели, у кого есть отраслевой или коллективный договор. Если сотрудник дал свое письменное согласие, если отсутствуют медицинские противопоказания и сотрудник может выбрать либо повышенную оплату своей работы, либо дополнительные выходные.

По нашим оценкам это решение позволит закрыть порядка 100 тысяч вакансий.

Второе положение законопроекта это использование срочных трудовых договоров для повышения порога для МСП с 35 человек до 70. Эту норму действительно широко обсуждали. С одной стороны, это позволяет достаточно легально и гибко реагировать работодателям, с другой стороны, трудовые соглашения это всегда более защищенная форма для работника, нежели ГПХ или форма самозанятости, так как придает официальный статус, формирует страховой стаж пенсионный, права на больничный и прочие социальные выплаты.

Третья норма это мы, когда даем работодателю право перейти (подчеркиваю – право, а не обязанность всем тотально и поголовно) на электронный документооборот в сфере инструктажей по охране труда.

Сейчас этот процесс до сих пор требует бумажного участия, и по опенкам 13 компаний в сфере энергетики такие затраты могут составлять до 1,5 миллиарда в год. Это снизит, с одной стороны, административную нагрузку на бизнес, но, с другой стороны, высвобождает ресурсы, в том числе, для повышения ...

И важно подчеркнуть, что все регистрации таких действий должны будут фиксироваться на госинформсистеме «Работа в России».

Также законопроект содержит ряд уточняющих норм положений, это дополнительная возможность уведомления об увольнении заказным письмом либо посредством электронного документооборота. Вводится основание при подтвержденном факте хищения на основании вступившего в силу решения суда в целях реагирования на внештатные и чрезвычайные ситуации возможность отзыва из отпуска специалистов с соответствующей повышенной оплатой. И предлагается установить конкретный срок уведомления сотрудников о переходе на неполный рабочий день, так как часто бывают ситуации, уведомляют в последний момент, и нагрузка перераспределяется на других работников не всегда адекватно.

Законопроект согласован с профильными ведомствами, рассмотрен Государственным правовым управлением, рассмотрен на трёхсторонней комиссии, концептуально поддержан профильным комитетом. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад. Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Данный законопроект, когда поступил в Государственную Думу, ОН был разослан в регионы, после чего мы провели заседание комитета, куда мы пригласили представителей и работодателей, и профсоюзы, и в таком формате, и правительственную сторону, и Минтруд, и Минэкономразвития, мы рассмотрели очень подробно, очень детально. И все те высказанные замечания, которые звучали, они нашли своё отражение в том заключении, которое комитет своим решением поддержал.

На что хотелось бы обратить внимание? Что трёхсторонняя комиссия и социальные партнеры, в целом поддерживая, указали на ряд тех моментов, которые их беспокоят.

Члены комитета при обсуждении также обращали на это внимание, и мы считаем, что в случае, если концептуально законопроект будет поддержан в первом чтении, то ко второму чтению мы должны очень внимательно посмотреть и по каждому предложению, каждому замечанию провести глубокую и системную работу, чтобы дать все ответы на прозвучавшие вопросы.

Если брать позицию регионов, то со стороны регионов поступило от органов исполнительной и законодательной власти всего 57 документов, позиций, одна – отрицательная, 56 – в целом положительные. Шесть консолидированных позиций, когда и исполнительная власть, и законодательная власть поддержали.

Комитеты-соисполнители Государственной Думы и Совета Федерации концептуально также поддержали. На что хотелось бы обратить внимание? На те замечания, на которые комитет обращает внимание сейчас, и над ними мы будем работать. Вопрос электронного документооборота.

Не первый раз эта тема обсуждается, и в очередной раз те нормы, которые предлагают, эту тему затрагивают. При этом мы фиксируем, что, с одной стороны, у нас, действительно, есть государственная система «Работа в России», с другой стороны, обязанности работнику иметь там личный кабинет, такой обязанности действующее законодательство не предусматривает. Далее, у нас в соответствии с Трудовым кодексом у работодателей есть право, и сегодня они активно используют свои электронные системы, поэтому им необходимо будет в случае принятия интегрироваться в систему «Работа в России».

Вопрос, связанный с переработкой. Да, инструктаж. Профсоюзы обращают внимание на возможность использовать электронный документооборот только для проведения вводного инструктажа, опять же это вопросы, связанные с безопасностью, с возможными рисками, профзаболеваниями, травматизмом, несчастными случаями на производстве. Эту обеспокоенность члены комитета в ходе обсуждения также разделили и СВОЮ позицию отразили в заключении.

Вопрос, связанный с переработкой. Если сегодня 120 часов в год, то предлагается увеличить в два раза, при этом мы обращаем внимание, что оплата за сверхурочную работу предлагается следующая. Сегодня у нас первые два часа оплачиваются по полуторному тарифу, следующие – по двойному тарифу, всё, что сверху 120 часов, будет оплачиваться по двойному тарифу.

Но, прежде всего, работодатели обращают внимание на необходимость ко второму чтению предусмотреть более чёткие формулировки и механизм для того, чтобы понять, как всё это потом администрировать и считать, потому как разные системы, разные смены, разные производства, и нужно на эти вопросы дать ответы.

Меняется интенсивность. Если сегодня четыре часа в течение двух дней максимальная переработка, то предлагается в течение одного дня максимальная переработка четыре часа. Это меняет интенсивность, и регионы на это обращали внимание, увязывая это с вопросами здоровья, демографии, государственной семейной политики и так далее. Предоставляется одновременно для тех, кто перерабатывает, возможность за счёт работодателя один день использовать для того, чтобы пройти врачей, то есть для диспансеризации. Соответственно, в этой части мы поддерживаем, это, конечно, забота о здоровье граждан, но необходимо увязать с теми возможностями, которые уже сегодня Трудовым кодексом предусмотрены.

Также мы отражаем в своём заключении вопрос, связанный с возможностью поэтапного увеличения сверхурочной занятости. Мы обращаем внимание на то, что у нас общая норма не может ужесточаться коллективным договором либо отраслевым соглашением, поэтому необходимо будет формулировками ко второму чтению тоже эту конструкцию подправить и сделать её корректной.

Комитет замечания высказал, мы считаем, что они должны быть все проработаны, учтены, обсуждены ко второму чтению, чем мы и займёмся в случае принятия в первом чтении. А концептуально, с учётом тех замечаний, которые были обозначены, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть вопросы, да? Включите запись. Покажите список.

Так, коллеги, у нас ещё присутствует здесь на рассмотрении этого вопроса заместитель министра труда и социальной защиты Платыгин Дмитрий Николаевич, так что если вопросы будут, можно адресовать министерству тоже.

Наумов Станислав Александрович.

Наумов С. А. У меня вопрос и просьба к Татьяне Александровне, ко второму чтению обязательно представить возможные статистические расчёты, которые как раз обоснуют тот рост, который возможен в части сверхурочной занятости.

И, Ярослав Евгеньевич, как вы рассматриваете предложение, чтобы существующие системы электронного документооборота не просто сохранились, а были ну своего рода частью системы, и «Работа в России» была бы депозитарием для существующих корпоративных систем.

Илюшникова Т. А. Спасибо за вопрос.

Значит, у нас министерством труда был проведён соответствующий НИР, и мы также посмотрели международную практику, а какие пределы по сверхурочной работе? Значит, долгая дискуссия была, потому что 240 часов -это не самый высокий порог, а в развитых странах доходит порог сверхурочной работы до 480 часов, например, в Германии, Япония – 360 часов, у нас..., даже в Белоруссии возможность сверхурочной работы выше, чем сейчас закреплено в Трудовом кодексе. Поэтому мы все результаты исследования, обзоров коллегам, конечно, представим, и 240 часов – это эквивалентно ну по сути, как я уже сказала, позволит заместить порядка 100 тысяч вакансий.

Что касаемо портала «Работа в России», мы уже с коллегами из Москвы и на площадке комитета обсуждали, значит, возможности, если... мы не меняем порядок и процедуру прохождения инструктажей. Это первое.

Второе. Это право работодателя, это не тотальная обязанность с завтрашнего дня перейти всем на электронный документооборот, это право работодателя. Далее, работодатель, как и сейчас, работает в электронных системах, так и может продолжать работать, но факт фиксации прохождения инструктажа должен быть внесен на портал в «Работу в России», именно имея в виду, что это госинформсистема, которая защищена, и каналы связи соответствующие и, соответственно, защищена от внесения изменений задним числом и тому подобных манипуляций со стороны работодателя.

Председательствующий. Делягин Михаил Геннадьевич.

Делягин М. Г. Уважаемая Татьяна Александровна, правильно ли я понимаю, что этим законопроектом делается шаг к отмене, по сути дела, восьмичасового рабочего дня, разумеется, исключительно по просьбе трудящихся, как у нас принято, который просуществовал более 100 лет назад, и продвижению к введению 12-часового рабочего дня п условиях крупных корпораций и, соответственно, без учета реального состояния работы... организма не... не предпенсионсров?

И учитываете ли вы при подготовке этого законопроекта, что в результате успешного, надо отдать должное, охлаждения экономики, у нас сейчас вместо нехватки рабочих рук начинает формироваться безработица, потому что очень большое количество вакансий и очень большое количество резюме при сжатии количества вакансий? Спасибо.

Илюшникова Т. А. Значит, отвечая на первый вопрос. Нет, не означает, потому ЧТО ВЫ прекрасно знаете, что у нас бывает форма организации труда -это и рабочий день, и смена, у нас бывают сокращенные форматы занятости, у нас бывают дистанционные форматы занятости. Знаете о таком феномене, в том числе, как и самозанятые, что в последнее время вообще приобрело характер ухода от трудовых отношений для того, чтобы не формировать права работников и экономить на уплате налогов с фонда оплаты труда.

Поэтому говорить о том, что у нас все работодатели придерживаются единого распорядка, и, значит, ваш тезис распространяется на все виды занятости, ну, мы бы так не стали однозначно об этом говорить.

Что касается, значит, состояния здоровья. Ещё раз подчеркну, может быть, формат доклада, содержания законопроекта не позволяет там столь детально остановиться, но, как я уже сказала, только при согласии работника и при отсутствии медицинских показаний. Это что означает? Что у нас уже нормы в отношении диспансеризации, профилактических и периодических медицинских осмотров уже закреплены в законодательстве, и мы в своём законопроекте предусмотрели дополнительную возможность диспансеризации и медицинского осмотра за счёт работодателя и дополнительный день на диспансеризацию.

Поэтому если работник считает, и у него отсутствуют подтверждённые медицинские противопоказания, он не относится к вредным и опасным производствам, эта норма тоже не работает на эти сектора, чувствует в себе силы и возможности И нет... он согласен и нет медицинских противопоказаний, то, да, он может согласиться на сверхурочную работу. При этом, вы знаете, что фактически зачастую как бы И сейчас работники перерабатывают, но не получают должного юридического закрепления своих прав и не могут отстаивать, не всегда могут отстаивать возможность повышенной оплаты.

Поэтому, с одной стороны, мы работодателя не вгоняем в серую зону, с другой стороны, те работники, которые действительно согласны и могут в отсутствии медицинских противопоказаний сверхурочно работать, это же речь не идёт о том, что это ежедневный режим, то да, мы просто расширяем возможность и гибкость занятости.

Председательствующий. Глазкова Анжелика Егоровна.

Глазкова А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемая Татьяна Александровна, ну, в продолжение вот предыдущего докладчика я хочу сказать, что уже в вашем... в вашем докладе уже прозвучало, что вносятся изменения (увеличение сверхурочных часов) в связи с тем, что необходимо закрыть вакансии 100 тысяч. То есть вы уже все плановые расчёты эти произвели.

То есть у нас получается, у граждан или девятичасовой рабочий... ежедневный день, либо 12-часовой, если это вот с интенсивностью, как сказал Ярослав Евгеньевич, один день до четырёх часов может быть увеличен. На мой взгляд, ущемление прав рабочих в нашей стране происходит, трудящихся. Как вы оцениваете этот вопрос? Спасибо.

Илюшникова Т. А. Я уже ответила на этот вопрос.

Это позволит закрыть порядка 100 тысяч вакансий. При этом сейчас, ну, вот коллеги, может быть, из Минтруда уточнят. У нас открыто на портале «Работа в России» порядка полутора миллионов вакансий. Но как я уже говорила, это усугубляется ещё структурными изменениями. У нас вакансии нужны в одних отраслях экономики, а, соответственно, предложение, либо низкоквалифицированное, либо как вот сегодня вы большой пакет и по мигрантам обсуждали. И, конечно, это крайняя вообще мера, когда мы трудовую потребность мигрантами должны закрывать, это, наверное, последнее, к чему мы должны стремиться. И, соответственно, структурные дисбалансы, они тоже накладывают свои особенности. Почему как бы с точки зрения гибкости именно сверхурочной работы не всегда можно очень быстро подготовить нужного специалиста в сфере там ГГ-обработки отраслей реального сектора, там, где действительно это необходимо?

Поэтому те предложения, которые сейчас есть с точки зрения вакансий и спрос, то, что мы видим на рынке труда, он не всегда совпадает.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Татьяна Александровна, вы предлагаете ценой здоровья наших граждан, пусть и согласных на сверхурочные, повышать им возможность заработать или там увеличить их заработную плату? Это вот коротко, если так говорить. Но всё-таки две нестыковки.

Первая нестыковка – про работников государственных учреждений, которым нельзя больше 120 часов сверхурочных иметь, если они работают по внутреннему совместительству больше, чем на четверть ставки. Ну, просто для понимания, медицинские работники в сельской местности работают на две ставки уже давно. И вот в подобном ограничении, я так понимаю, мы многие рабочие места не то, что не закроем, а ещё и откроем, если будет вот такой вариант введён сегодня. Я понимаю, что не от хорошей жизни это происходит, но по факту это так. Они значительно перерабатывают, там будет не 120, а может там и все те самые 480, которые в Германии, часов. И та гарантия, которая тем, кто перерабатывает: проходить диспансеризацию – один рабочий день в рамках того, что там, в порядке Министерством здравоохранения определённо. Но он так и так есть. Раз в три года там с 18 до 45 лет. То есть никаких дополнительных гарантий-то и нет. Также раз в три года он будет проходить диспансеризацию и также будет получать один... (Микрофон отключён.)

Платьн ин Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Владимирович, спасибо за вопрос касательно бюджетников. Действительно, в законопроекте предполагается, что более 120 часов сверхурочной работы невозможно для работников бюджетного сектора в том случае, если они заняты на 1,25 ставки, то есть 0,25 ставки по совместительству, и привлечь их к сверхурочным работам можно только в объёме 120 часов. Это сделано намеренно, потому что сегодня действительно мы фиксируем, что в социальной сфере, в том числе здравоохранения, образования, есть дополнительная потребность в работниках. И мы полагаем, что, если работник уже занят на 0,25 ставки дополнительно по внутреннему совместительству, и его можно привлекать к сверхурочным работам в объёме 120 часов, не нужно создавать излишние стимулы, дополнительно привлекать этих работников, так сказать, к выполнению трудовых функций.

Что касается диспансеризации, то здесь предлагается, помимо тех норм, которые уже предусмотрены трудовым законодательством, как вы сказали, один раз в три года при наступлении, значит, при достижении возраста 40 лет -один день в год, при достижении возраста, предпенсионер или пенсионного возраста – два дня в год, это дополнительно предоставляется один день для прохождения диспансеризации в случае, если работник, предполагается, и согласен привлекаться к сверхурочным работам свыше 120 часов.

Спасибо.

Председательствующий. Кулиева Васелина Васильевна. Кулиева В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемая Татьяна Александровна, законопроект связывает увеличение лимита сверхурочных с наличием коллективного или отраслевого соглашения, однако, на практике, особенно в моногородах и в отраслевых с высокой концентрацией одного работодателя у работника зачастую нет реальной альтернативы трудоустройства или возможности вообще отказаться. Какие конкретные механизмы защиты вы предлагаете, чтобы подписание такого коллективного договора не превратилось в формальность, и фактическое принуждение коллектива к согласию на увеличительную норму? И как будет гарантироваться добровольность согласия каждого конкретного работника на сверхурочную работу сверх старого лимита?

Платыгин Д. Н. Васелина Васильевна, я отвечу на вопрос, спасибо за него.

Действительно, законопроектом предусмотрено, что этим правом могут воспользоваться работодатели и работники в случае, если такая норма внесена в отраслевое соглашение или коллективный договор, при этом Трудовым кодексом достаточно чётко урегулирован порядок проведения переговоров в целях заключения коллективного договора.

И не может идти никакой речи о том, что несколько работников могут представлять интересы всех работников предприятия. Если просто, так сказать, чтобы была в этом уверенность, я могу сказать, что в коллективные переговоры могут вступить только представители работников, если они представляют не менее 50 процентов работников. Есть отдельные нюансы, связанные с наличием нескольких профсоюзных ячеек в организации и так далее.

Но здесь мы риск злоупотребления не видим и как раз считаем, что если в отраслевое соглашение или в коллективный договор внесены такие нормы, то это защитит работников. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Александровна, вот я, уточняя коллеги Кулиевой вопрос, довожу до вашего сведения, если вы этого не знаете, ФНПР объединяет всего менее одной третьей занятых в стране. 15,6 миллиона у нас, по данным Минфина, самозанятых. 2,2 миллиона у нас на момент банкротов.

Скажите, пожалуйста, не планируете ли вы или как вы отнесетесь к поправке, чтобы во втором чтении ввести обязательное появление профсоюзной организации во всех коллективах, тогда и колдоговор и трудовое соглашение, они вправе появиться.

Третий момент. У нас 16 регионов прифронтовых и 25 отдаленных, в которых связи фактически нет. А вы предлагаете всё переводить на электронику. Ну, чего-то как-то не вяжется. Может, сначала Минэкономразвития... (Микрофон отключен.)

Илюшникова Т. А. Значит, по электронному документообороту и на комитете вы задавали этот вопрос, я уточняла и сейчас уточню, это право работодателей. И соответственно, если есть нестабильные зоны с нестабильным Интернетом и связью, работодатель, ну, просто не переходит на эту систему.

Я подчеркиваю еще раз, мы не вводим это в качестве обязательного режима. Это вводится как дополнительная возможность работодателя, у тех, у которых есть уже свои системы, подключены к электронной системе «Работа в России».

А вести речь о том, чтобы все работодатели рано или поздно перешли на обязательные ЭКДО, но это, наверное, вопрос, пу, точно не ближайшего будущего, учитывая, в том числе и тс нюансы, о которых вы говорите.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич. Пожалуйста.

Кузнецов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, конечно, данный законопроект можно охарактеризовать как очередная уступка в пользу работодателя, очередное наступление на трудовой класс, на трудящихся, потому что речь идёт о том, что ну как бы добровольно, но мы все понимаем, что все рычаги будут у работодателя для того, чтобы это сделать добровольно-принудительно. И рассказы о том, что за счет того, что увеличится количество в два раза внеурочной работы, и за это будут платить больше, ну это тоже можно назвать иллюзией. Потому что мы с вами видим, например, точно такую же, значит, аномалию в бюджетном секторе, когда мы с вами повышаем оклады, да? Каждый год в связи с инфляцией. А в результате снижения стимулирующей надбавки бюджетники так и не получают должного, так сказать, дохода, на который мы рассчитываем. И всё это происходит переливание, понимаете? Из-за одной простой причины. Вот данный законопроект – свидетельство деградации нашей экономики, потому что это надо работодателю. Почему? У него сегодня, у работодателя, нет средств на то, чтобы вводить автоматизацию, модернизацию производства. Но у него есть средства чуть-чуть, может быть, чуть-чуть, чтобы за счет увеличения рабочей, так сказать, эксплуатации получать какие-то более высокие результаты. Это деградация, коллеги. Но тут можно рассуждать о том, есть ли у нас с вами выбор или нет выбора, да, в данной ситуации. Наверное, у работодателя выбора нет, потому что он, с одной стороны ему нахлобучили повышенную ставку Центробанка, он не знает, где взять средства на модернизацию себе, и видит в том числе конкуренцию мировую и со стороны Китая, и со всех остальных и по роботизации, и по всему остальному. Конечно, куда ему деваться? Он будет выходить с этими предложениями в наше правительство.

Наше правительство будет идти навстречу, как правильно сказал Михаил Геннадьевич, по просьбам трудящихся отнимать у них основное завоевание, я не знаю, может быть, целой цивилизации – 8-часовой рабочий день. При этом будут, так сказать, всё время уговаривать и говорить, что это добровольно.

Какая разница, есть там профсоюз или нет профсоюза? Я вам привожу ситуацию в бюджетной сфере. Деградация происходит из-за недостатка средств. Недостаток средств из-за политики Центробанка. Здесь всё завязано в один узел.

Вопрос. Можем ли мы с вами это поддерживать? Наша фракция будет голосовать против данного законопроекта, потому что мы настаиваем на том, чтобы были найдены другие средства повышения производительности труда, не за счет того, что медицинские показания... Можно от фракции все-таки добавить? Не за счет того, что медицинские показания мы как бы не замечаем теперь. Да, согласен работник, и пусть он работает, хотя у него здоровье посыплется, у него будет депрессия, у него будет много чего другого, но он вынужден, он подписал... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Кузнецов А. А. Он будет это делать из-за того, чтобы не потерять в целом работу.

Будут пересмотрены ставки часов для того, чтобы бюджет предприятия поместился в эти новые правила. Коллеги, это всё будет. И не будет особого прогресса. Да, мы заткнем, так сказать, проблему в производственном секторе на малое время, но в целом причина, которая ведет к этой деградации, она не устранена. И данные законопроекты, наступающие на права граждан, невозможно рассматривать в отрыве в целом от социально-экономической политики.

Поэтому, коллеги, мы голосуем против и призываем всех остальных.

Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна, пожалуйста.

Бессараб С. В. Коллеги, сегодня за этой трибуной, скорее всего, будут выступать от фракций как раз представители моего Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. И, действительно, мы достаточно долго обсуждаем этот вопрос, он очень спорный. И прежде всего, почему? На мой личный взгляд, поясню, коллеги.

Прошла российская трехсторонняя комиссия, был составлен протокол, были составлены замечания от сторон трехсторонней комиссии, СО стороны работодателя и со стороны профсоюзов, то есть со стороны работников, но они не были в полной мере учтены при написании законопроекта.

И конкретные замечания были изложены здесь достаточно подробно докладчиком от комитета. Но я остановлюсь, на мой взгляд, на самых актуальных. Вот самое важное, почему только работодатель имеет право переходить на электронный документооборот, почему работник не имеет право принять такое решение или отказаться от такого решения?

Мы на комитете говорили, я ещё раз, простите, повторюсь, потому что так не услышала, всё-таки мы ко второму чтению внесём соответствующие поправки в законопроект, поскольку у нас 8 миллионов трудящихся пенсионеров, то есть лиц, которые изначально не доверяют разного рода цифровым приложениям. А, значит, нам нужно обязательно учесть их мнение. Ведь мы говорили уже о том, что законодатель поэтапно, планово сохраняет право работающих на бумажный документооборот. Бумажная трудовая книжка, если работал до 2021 года, приказы в бумажном виде.

И, на наш взгляд, это объективная необходимость в текущих условиях, если мы хотим сохранить работающих пенсионеров.

Татьяна Александровна всё время путается, в пояснительной записке 48,8 тысяч вакансий позволят это решение занять, ну как бы устранить из тех вакансий, которые никаким образом не заполняются. Сейчас она говорит 100 тысяч. Пусть 100 тысяч, у нас 8 миллионов пенсионеров, о которых нужно подумать.

Коллеги, там есть ещё ряд достаточно серьёзных замечаний, но на заседании комитета мы как раз их все обговаривали. И ведь закон нужный. Почему мы будем голосовать за? Я сейчас просто поясню.

Коллеги, у нас есть такой институт, который, в общем-то, не новый. Сегодня о нем никто не говорит, но внутреннее совместительство, что допускает? Четыре часа дополнительно в смену каждый день. Мы настаиваем, кстати, мы настаиваем, на комитете это отмечали, интенсивность сверхурочной работы не должна быть нарушена, по сравнению с действующей нормой закон од ательства.

У нас есть особые требования к внесению изменений. Минэкономразвития этого может не знать, но Минтруда знает, что нельзя изменять... От фракции можно?

Председательствующий. Добавьте время.

Бессараб С. В. Нельзя изменять трудовые нормы, если они ухудшают положение работающих. Вот эта норма ежедневно четыре часа, она явно ухудшает. Поэтому давайте оставим действующую норму в отношении именно интенсивности сверхурочных работ.

А что внутреннее совместительство? Л вот там как раз можно ежедневно по четыре часа. И в целом оно ограничивается четырьмя часами.

Ну то есть если мы берём фонд рабочего времени на 2026 текущий год, коллеги, у нас тысяча 972 часа фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Что это значит? Что по внутреннему совместительству можно, и работник сам принимает такое решение и работает, можно работать 986 часов в году дополнительно. Коллеги, а внутреннее совместительство оплачивается один к одному.

Здесь предложение для тех, кто хочет, видимо, работать, а у нас представлена в пояснительной записке информация о том, что 90 процентов опрошенных по соцопросу показали, что они желают работать сверхурочно, и 28 уточнили, что они хотят как раз в повышенном режиме получать заработную плату в этом случае. Так вот если они сегодня работают, но работают один к одному, то дать им возможность работать и получать в полтора раза больше, в два раза больше или больше, чем в два раза, это того стоит, хотя с оговорками.

Повторюсь, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать концептуально за законопроект. Мы понимаем, что необходимо переходить к гибкому управлению рабочими ресурсами, но вместе с тем мы должны быть уверены на 100 процентов, что работники будут защищены, что ко второму чтению все замечания Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, Правового управления Аппарата Государственной Думы будут устранены.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. От фракции время поставьте.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вот видите, доклад правительства и вот обсуждение показывает о продолжающейся двойственности восприятия жизни нами. Ну вот все вы были, работали в округе. У нас, к сожалению, полный аут сегодня в обрабатывающих отраслях промышленности, в лучшем случае перешли на трёхдневку, в худшем -отправили в отпуск. Понимаете? Это первое.

Второе. Мне непонятна методика Минэкономразвития. Я для вас повторяю. Какие 2,2 процента у нас безработицы, если 15,6 миллиона наших сограждан не формируют пенсионных прав себе, не формируют социальных прав? И, кстати, эту систему используют как раз самые богатые:

банкиры, создавшие экосистемы и которые развозят лентяям пищу, они все самозанятые и не платят ни в Социальный, ни в Пенсионный, ни в Фонд медицинского страхования. Вы чего этого не знаете?

Второе. Но вы поймите, вы мне ответьте, пожалуйста, в заключительном слове, трудовое соглашение и колдоговор может заключить только профсоюз с работодателем. Повторяю для вас: всего около 20 миллионов наших трудящихся состоят в ФНПР, у нас 74 миллиона трудоспособного населения, но понятно, что не с кем больше в трёхсторонней комиссии говорить, но две третьих кем представлено? Поэтому мы настаиваем, и хочу в заключении вашем услышать слово, готовы ли вы втором чтении принять поправки, в том числе в закон о профсоюзах, о необходимости 100-процентного охвата всех трудовых коллективов в профсоюзы, в противном случае наёмный работник остаётся ущемлённым.

Третий вопрос. Вы понимаете, проблема какая, у нас сегодня работодатель царь, бог и воинский начальник, и ни один работник, но за редким исключением, не пойдёт в пику в отсутствии других возможностей занятости, понимаете? Поэтому, в общем-то, мне совершенно непонятна ваша позиция, почему вы вот занимаете только проработодательскую позицию? Вы же в Минэкономразвития.

И четвёртый вопрос. Вот всё-таки Минэкономразвития, оно потому и Минэкономразвития, у вас ведь есть заместитель, как и в Минфине Моисеев, который регулирует банковскую систему.

Я вам рекомендую, почитайте последнюю аналитику о состоянии наших граждан, если вы не знаете, докладываю: число заёмщиков в МФО увеличилось в пять раз за два года, со 159 миллиардов до 759. У нас сегодня нагрузка на наших с вами избирателей 499 тысяч на каждого трудоспособного человека.

Напомню вам, по закону «О банкротстве», если у вас есть кредиторская задолженность в 500 тысяч, и вы её не погасили три месяца, вы имеете право в несудебном порядке объявить себя банкротом или кредитор может вас объявить банкротом, понимаете или нет. А это ведь происходит на фоне того, что единственная отрасль – финансовый сектор, которая стабильно получает около 4 триллионов прибыль, притом что ключевая ставка выше рентабельности всех обрабатывающих отраслей народного хозяйства.

Ну неужели вам в правительстве это непонятно? Я уверен, что каждому, кто встречался с избирателями, с руководителями, с главами, вы остановили производство, и у нас сегодня дефицит бюджета во всех муниципалитетах колоссальный. Если вы на 70 процентов охладили экономику, значит, у вас минус 70 процентов доходной части бюджета. Что вы будете делать в августе уже? У вас же выборы, вы хотя бы подумайте об этом, о стабильности в стране.

Поэтому мы не можем голосовать за такой закон. Потому что тем, кто не помнит, революция 1917 года дала четыре базовых вещи: восьмичасовой рабочий день, тендерное равенство, женщины, может быть, кто-то не знает, но в Швейцарии тендерное равенство было только в 1964 году, а в советском... в советской России это уже было в 1917-м, понимаете, и всеобщее образование, которое у нас тоже идет в обратную сторону.

И заключительный вопрос. Вы понимаете, вот rw к правительстве определитесь, вы то гильотину объявляете, запрещаете контроль, как же вы проконтролируете, если вы запретили контролерам выходить. У нас ведь статистики нормальной нет, даже в ужатой экономике у вас нет четкой статистики по травматизму, сколько актов формы два скрыты, где люди получили инвалидность, и так далее.

Поэтому я очень бы просил вас ну заняться оздоровлением экономики, а не ущемлением прав оставшихся трудозанятых. Все эти сказки о мигрантах, это опять же заработок для сверхбогатых, понимаете, у нас в этой ситуации только миллиардеры на 24 миллиарда увеличили за прошлый год свое состояние, притом что народ обнищал.

У нас сегодня, чтобы вы понимали, в МФО заём составляет 15 тысяч до зарплаты. Понимаете? Ну, зарплату получил и под 300 процентов, которые вы оставили, отдал и уже опять иди в МФО. У нас огромное количество (64 миллиона) людей имеют кредиты, притом, что за прошлый год на 28 процентов уменьшилось число потребительских кредитов. Поэтому, ну, мне кажется, что мы не тем занимаемся.

Нам надо заняться, у нас нет единой системы оплаты труда. Вы говорите, вот, где и как. Чтобы самозанятые пошли в нормальный сектор, сделайте мотивирующую систему оплаты труда обязательной, а не так, как работодатель хочет. Понимаете? У нас не должен развозчик пищи получать больше инженера, а у нас зачастую это ещё пока что происходит.

Поэтому я прошу, вот вы ответьте мне на четыре вопроса, которые я вам поставил. Спасибо.

Председательствующий. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Нилову включите микрофон.

Из зала. Есть, есть, Минтруд.

Председательствующий. А, пожалуйста. Да, пожалуйста, да. Платыгин Д. Н. Александр Дмитриевич, если позволите, я прокомментирую те вопросы, которые Николай Васильевич задал.

Первое. Относительно того, что только профсоюзы... а, и представители профсоюзов могут участвовать в коллективных... в переговорах для заключения колдоговора, не вполне это так, потому что Трудовым кодексом предусмотрено, что при отсутствии первичной профсоюзной ячейки в организации общее собрание работников или конференция работников может избрать представителя или представительный орган. Он избирается голосами 50 и более процентов работников, поэтому их представительство может быть вполне обеспечено.

В случае если есть несколько профсоюзных организаций, каждая из которых не объединяет более 50 процентов работников, они также могут объединиться и выбрать своего представителя или представительный орган. Поэтому здесь мы не видим рисков того, что интересы работников не будут учтены в колдоговорном процессе.

Что касается поправок об обязательности членства в профсоюзах, мне кажется, это не предмет данного законопроекта, есть отдельное законодательное регулирование о профсоюзах и объединениях.

Поэтому мне представляется, что невозможно будет рассмотреть это в рамках поправок ко второму чтению.

И что касается вашего вопроса относительно самозанятых и системы оплаты труда, я объединю эти вопросы. Вы знаете, что сейчас, в том числе, в правительстве прорабатываются инициативы законодательные по обелению экономики. Работа над этим вопросом идет. Но система труда, вы это также хорошо знаете, устанавливается работодателем, мы видим по статистике рост реальной номинальной заработной платы, в том числе, в обрабатывающих секторах экономики, в производственном секторе. Но если еще сюда заходить нормативным регулированием и работодателя каким-то образом заставлять вменять системы оплаты труда, то нам представляется, что как раз здесь создадутся стимулы для того, чтобы он уходил в тень и уводил всех работников в тень.

Те замечания, которые были представлены, в том числе, в заключении комитета, мы готовы с коллегами вместе ко второму чтению отработать. Спасибо.

Илюшникова Т. А. Я бы хотела тоже, может быть, коротко добавить, что мы действительно с коллегами прорабатываем еще серьезные поправки в Трудовой кодекс в части критериев закрепления непосредственно в Трудовом кодексе решений Верховного Суда по критериям трудовых отношений. Это ровно как раз связано с ... ситуации со злоупотреблениями гражданско¬ правовых договоров и самозанятых. И если это сбалансирует пакет с точки зрения защиты прав работников и четкого ответа на вопрос, чтобы не экономили работодатели, выталкивая и заставляя оформляться сотрудников, фактических сотрудников в качестве самозанятых, я думаю, что вполне пакет этих поправок ко второму чтению в законопроекте может быть отражен. Председательствующий. Ярослав Евгеньевич. Нилову включите. Нилов Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Учитывая то, что после голосования законопроект будет находиться в комитете, придется нам вести очень серьезную работу, исходя из той дискуссии, которая здесь сегодня это подчеркнула в очередной раз. После того обсуждения, которое было в комитете, и кстати депутаты, которые представляют все фракции, остро ставили эти вопросы, и критиковали те предложения, которые звучали.

Но мы договорились, что мы берём за основу и начинаем работать. Сразу хочу подчеркнуть, что данные предложения, они вообще никак не касаются самозанятых граждан, у самозанятых граждан нет трудовых отношений, раз.

Второе. В соответствии с действующим законодательством мы можем править исключительно Трудовой кодекс, это поправки в Трудовой кодекс, ко второму чтению мы можем вносить только в Трудовой кодекс изменения.

Далее. Данная инициатива, как требует Международная организация труда, прошла через фильтр трипартизма, да: трёхсторонняя комиссия обсудила, социальные партнёры высказали замечания, и те замечания, которые звучали, они нашли, в том числе, уже частично отражение в представленном тексте, и это подтверждается протоколом трёхсторонней комиссии, на что мы в комитете, принимая решение о рекомендации поддержки, ориентировались.

Далее. То, что необходимо соблюдать баланс интересов работников и работодателей, да, это базовая конструкция, на неё мы ориентируемся, и в заключении мы тоже на это указываем. Не могут нормы Трудового кодекса дополнительно ухудшать постоянно действующие нормы, об этом мы тоже сказали в своём заключении, и конструкцию, говоря о переработке, мы должны будем доформулировать.

Ну, и в целом, анализируя сегодняшнее состояние на рынке труда, мы должны подчеркнуть, что действительно ситуация такова, когда ресурсы нужны. Если мы не обходимся внутренними ресурсами, тогда мы вынуждены приглашать внешние ресурсы. Со всеми вытекающими отсюда последствиями дополнительно законодательным регулированием только что мы очередной пакет законопроектов рассмотрели в первом чтении, который регулирует вопрос миграционного характера.

Поэтому, исходя из всего вышесказанного, мы сегодня рассматриваем концепцию, обозначаем те замечания, обозначаем те ориентиры, на которые мы будем смотреть, дорабатывая ко второму чтению, и всех заинтересованных депутатов, других представителей права законодательной инициативы приглашаем к совместной работе. Мы в обязательном порядке в рамках экспертной доработки будем всё обсуждать с привлечением и профсоюзов, и работодателей, и экспертов, и, конечно, правительства для того, чтобы найти тот компромисс, тот сбалансированный документ, который снизит градус социальной напряжённости. Это наша общая цель, это наша общая задача, с одной стороны, отвечая на вызовы времени, на потребности экономики, с другой стороны, находясь в балансе, в балансе интересов и работников, и работодателей. Вот такую конструкцию мы и должны, поддерживая сейчас концептуально, ко второму чтению постараться совместно выработать.

Ну, а концептуально, еще раз подчеркиваю, комитет решил обратиться к палате с просьбой поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», пункт 22. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 58 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 80 чел 17,8 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 407 чел.

Не голосовало 43 чел 9,6 %

Результат: принято Закон принят в первом чтении. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

https://leo-mosk.livejournal.com/11642486.html?newpost

Принято постановление

31. 1144715-8 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года» (об отмене заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12 февраля 2026 года)<lj-cut>

Документ внесли Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности ГД 09.02.26).

Представил зампред комиссии по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Р.В. Кармазиной.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 12 февраля 2026 года.

Постановление

Стенограмма

Коллеги, у нас с вами еще проект постановления Государственной Думы.

Вопрос номер 31. О проекте постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы в период весенней сессии 2026 года».

Раиса Васильевна Кармазина. С места.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! В соответствии с решением Госдумы, принятым вчера, Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовила проект постановления об отмене заседания Госдумы 12 февраля 2026 года в этот четверг.

Проект постановления прошел все необходимые экспертизы. Прошу поддержать. И спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Желающие выступить?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4 %

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Пе голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято Принимается проект постановления.

https://leo-mosk.livejournal.com/11642773.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

28. 1081963-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в целях совершенствования правового регулирования процедуры возобновления доступа к сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ)<lj-cut>

Документ внесен правительством 27.11.25).

Представил заместителя Министра финансов РФ В.В. Колычева.

член комитета по государственному строительству и законодательству А.А. Волоцкова.

Законопроектом расширяется перечень лиц, имеющих право от имени юридического лица обратиться в регистрирующий орган с заявлением об ограничении или возобновлении доступа к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице, сведения о котором могут быть ограничены.

Предусматривается, что возобновление доступа к сведениям о юридическом лице будет осуществляться по инициативе регистрирующего органа после устранения обстоятельств, вызвавших такие ограничения, не ранее чем через 3 месяца со дня направления ему уведомления о возобновлении доступа к сведениям (документам, содержащим сведения) о нем, содержащимся в ЕГРЮЛ».

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, у нас здесь представитель Министерства финансов, правительства, два законопроекта, 28-й, 29-й короткие, просят рассмотреть, иначе нам завтра придется сильно задерживаться. Не будет возражений? Нет.

28-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.

Пожалуйста.

Колычев В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона направлен на решение технических вопросов, связанных с ограничением доступа к сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц, выявленных в правоприменительной практике.

Что предусматривается?

Во-перВЫХ, возобновление доступа к сведениям в ЕГРЮЛ о юридическом лице в беззаявительном порядке в случае прекращения основания для его ограничения.

Второе – это предоставление права на получение юридическим лицом закрытых о нем сведений в ЕГРЮЛ на основании нотариально удостоверенной доверенности. Сейчас такая возможность дает только единоличному исполнительному органу.

И в-третьих, это подача учредителями заявлений об ограничении и возобновлении доступа к сведениям в ЕГРЮЛ при создании юридического лица.

Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова. Волоцков А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона, так как предполагаемые меры правительством позволят устранить негативные последствия избыточного ограничения доступа к информации в Едином государственном реестре юридических лиц.

Учитывая изложенное, комитет Государственной Думы рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить?

Полномочный представитель правительства, президента? Нет. Ставится на голосование пункт 28. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 02 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против О чел 0,0 %

Воздержалось О чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11643031.html?newpost

Принят законопроект первого чтения

29. 1096230-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях обеспечения использования актуальной терминологии, принятой Фондом МСФО и применяемой для обозначения международных стандартов и их правообладателя)<lj-cut>

Документ внесен правительством 12.12.25).

Представил заместителя Министра финансов РФ В.В. Колычева.

зампред комитета по финансовому рынку А.Н. Свистунова.

Законопроект подготовлен в целях актуализации терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации для обозначения стандартов, подлежащих применению для составления консолидированной финансовой отчетности (далее – международные стандарты).

В этой связи наименование правообладателя международных стандартов «Фонд Международных стандартов финансовой отчетности» заменяется наименованием «Фонд МСФО».

Вместо терминов «Международные стандарты финансовой отчетности» и «МСФО» закрепляется термин «Стандарты МСФО».

Первое чтение

Стенограмма

29-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Владимира Владимировича Колычева.

Колычев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, законопроектом предусматривается внесение изменений в ряд законов, обеспечивающих использование актуальной терминологии для обозначения стандартов МЦФО, применяемых для составления консолидированной финансовой отчетности, обеспечивается приведение ее в соответствие с терминологией, определенной правообладателем.

Принятие законопроекта также обеспечит унификацию, используемой в России терминологии, с применяемой в государствах ЕАЭС, СНГ, БРИКС и иных дружественных государствах.

По сути, технический законопроект.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова.

Свистунов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект носит действительно юридико-технический характер, более того, лингвистический по приведению в соответствие терминологии, применяемой во всех законодательных актах, которые говорят о международной системе финансовой отчетности. Всего их 15, по-моему, этих законопроектов, вот во все вносятся эти изменения.

Предыдущий докладчик очень четко изложил эту позицию, Комитет по финансовому рынку рассмотрел на своем заседании, поддерживает ее и просит вас, коллеги, также поддержать и принять настоящий законопроект в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 29-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 04 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/11643259.html?newpost

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

Вносится депутатом О.А. Михайловым

С февраля 2025 г. на градообразующем предприятии ООО «Жешартский ЛПК» в пос. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми и одном из крупнейших производителей фанеры в России развивается критическая ситуация, связанная с остановкой производства и увольнением работников предприятия. Смена собственника в июне 2025 г. на ООО «Универсам-Диана», подконтрольное испанскому резиденту А.Р. Салаеву, проведённая по инициативе врио Главы Республики Коми Р.Э. Гольдштейна, только усугубила ситуацию, т.к. новые владельцы комплекса фактически ведут его к уничтожению.

Сначала были проведены мероприятия по сокращению кадров и переводу большинства сотрудников на минимальный размер оплаты труда, а с января 2026 г. работа комбината остановлена, трудовой коллектив переведен на 2/3 заработной платы. Численность работников за 8 месяцев снизилась с 1900 до 600 человек. Вместо реструктуризации задолженностей собственник отправил предприятие в банкротство, назначив его номинальным руководителем знакомую пенсионерку, а производство перевел на параллельную аффилированную структуру – ООО «ФК Жешарт», в результате чего кредиторы-поставщики окончательно утратили доверие к комбинату и отказываются с ним работать. Задолженность только по заработной плате на комбинате составляет более 130 млн. рублей. По фактам невыплаты заработной платы в отношении номинального руководителя возбуждены уголовные дела, к чему собственник предприятия относится безразлично.

В связи с недостаточностью оборотных средств объем выпуска основной продукции (фанеры) был снижен в 4 – 5 раз по сравнению с

докризисным периодом, а в настоящее время ПОЛНОСТЬЮ прекращен. В СВЯЗИ

с ростом задолженности по оплате поставщикам ресурсов, предприятию ограничены поставки природного газа и электроэнергии. У нового собственника за 8 месяцев не нашлось свободных денег ни на пополнение оборотного капитала, ни на погашение долгов, ни тем более на модернизацию основных средств.

Кроме проблем, собственно, с производством, сложилась тяжёлая ситуация с коммунальной системой пос. Жешарт, т.к. единственным поставщиком тепловой энергии для теплоснабжения и водоснабжения посёлка с численностью населения около 7 тыс. человек является Жешартский ЛПК. Уже в настоящее время температура в квартирах жителей посёлка опустилась до 14 – 15 градусов, и, если не решить проблемы предприятия, то в посёлке возможна коммунальная катастрофа.

Вместо решения коммунальных проблем осуществляются мероприятия по сокращению основного рабочего персонала (слесарей, диспетчеров, ремонтных работников), ЧТО неизбежно приведёт к невозможности своевременного реагирования на аварийные ситуации.

В Государственную Думу ФС РФ поступило обращение жителей пос. Жешарт с требованием принять срочные меры для спасения градообразующего предприятия и предотвращения коммунальной катастрофы, подписанное более 4000 человек – пракшчески каждым вторым взрослым жителем посёлка. Сложившая ситуация требует вмешательства федеральных органов власти. В связи с этим предлагаю:

1) поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проведения проверки законности сделки по передаче ООО «Жешартский ЛПК» в собственность ООО <<Универсам-Диана>>;

2) поручить Комитету Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о национализации данного стратегического объекта;

3) с информацией ознакомить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы s\

ФС РФ

Стенограмма

Коллеги, у нас еще есть проект протокольного поручения. Михайлов Олег Алексеевич. Пожалуйста, включите микрофон.

Михайлов О. А. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, собственно говоря, речь идёт о Жешартском ЛПК в посёлке Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми.

К сожалению, там сложилась критическая ситуация, новый собственник, который стал таковым летом прошлого года, фактически довёл комбинат до уничтожения.

На сегодняшний момент долги по зарплате превышают 130 миллионов рублей, долги перед ресурсоснабжающими организациями. Фактически работа комбината остановлена, люди выведены на две трети заработной платы. Ну, в общем, короче говоря, целый поселок под угрозой уничтожения в связи с тем, что это градообразующее предприятие.

4 тысячи подписей собрано в поддержку предложения о национализации данного предприятия. В связи с чем есть предложение, поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции обратиться в Генеральную прокуратуру для проведения проверки на предмет законности передачи новому собственнику предприятия.

И второе, обратиться в правительство о национализации данного предприятия.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович, от комитета, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данное протокольное поручение не поддерживает. Как мы видим, в его обосновании автор указывает на то, что на предприятии складывается критическая ситуация, производство останавливается, работники увольняются и так далее. Но, по мнению комитета, у депутата Государственной Думы, тем более от фракции в Государственной Думе, достаточно полномочий, чтобы обратить на этот счёт внимание контрольно-надзорных органов, если усматриваются те или иные признаки нарушения трудового и другого законодательства, или предложение о национализации, как в данном случае идёт речь, в том числе, или органов дознания, или уголовного производства, если в признаках руководства или собственника предприятия усматриваются признаки, влекущие уголовно-правовые последствия.

И достаточно полномочий обратиться, чтобы вышестоящие органы, контрольно-надзорные органы, следственные органы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Выборный А. Б. ...взяли на контроль проведение данных проверок или следствия, тем более что полномочий у руководителя федерального органа на местах более чем для этого достаточно. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект протокольного поручения. Комитет против.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против... 159 чел 35,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 248 чел.

Не голосовало 202 чел 44,9 %

Результат: не принято Отклоняется. Коллеги, спасибо. Всего доброго, до завтра.

Другие сообщения

Заседание Комитета по культуре

Любимова Создан большой молодёжный хор СНГ Основан кинематографических искусств Бриллиантовая бабочка Земский работник культуры 1074 отправились

«Круглый стол» Комитета по аграрным вопросам на тему: «Нормативно-правовые аспекты обеспечения личных подсобных хозяйств и садоводов посадочным материалом»

семена 12 тыс а документация на семена 28 тыс

Семён производим в Тасмании

сортоиспытания в Даше станет выпас коров опутали колючей проводкой электропастух ребята переходи и гибрид проорал

я не машу а тнк завозят по трем документам

Селекцмрнеры не умеют работать с ФГИС Семена

Все сорта яблони дадены быть в реестре Сорта садоводов вне реестра

Для сортов реестра потребуется генетический паспорт до 30 млн с 27 года

Не ФГИС жругя

Пресс-релизы

https://leo-mosk.livejournal.com/11637729.html?newpost

Никогда и ни в чем Россия под руководством Президента не отошла от честной позиции и логики суверенного и равноправного развития мира, обозначенными Владимиром Путиным в Мюнхенской речи 10 февраля 2007 года. Такое мнение высказала заместитель Председателя Государственной Думы Ирина Яровая в 19-ю годовщину Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности.

«В Мюнхенской речи Президент России Владимир Путин был предельно объективно прозорлив и честен», – сказала Ирина Яровая.

«Совершенно точно, время подтвердило, что оценки нашего Президента были абсолютно объективны в том числе в признании фальши партнёров, которую они тогда тщательно маскировали. Опасные игрушки политиков в диктат силы и пренебрежение требований ООН. Как и верно Президент обозначил закономерности развития стран Востока и Азии, необходимости уважения и признания их интересов и бесперспективность однополярного мира», – считает вице-спикер ГД.

«А самое главное, Президент честно и последовательно реализовал стратегию суверенного развития нашей страны и защиты наших национальных интересов, в стремлении к равной и неделимой безопасности. И сегодня его слова сказанные тогда самые актуальные для цивилизационного сбережения и развития мира, никогда и ни в чем Россия под руководством Президента не отошла от этой честной позиции и логики суверенного и равноправного развития мира», – заключила Ирина Яровая.

Законопроекты, направленные на противодействие нелегальной миграции в части защиты санитарно-эпидемиологического благополучия граждан России, обеспечения жизни, безопасности и здоровья, единогласно приняты Государственной Думой в 1 чтении. Законопроекты разработаны по поручению Председателя Государственной Думы и внесены всеми фракциями Государственной Думы во главе с Вячеславом Володиным. Об этом сообщила руководитель межфракционной парламентской Комиссии по вопросам миграционной политики, разработчик проектов вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.

«Данная инициатива внесена во главе с Председателем Государственной Думы, руководителями всех фракций, 427 депутатов – это абсолютно консолидированная позиция. Мы фактически реализуем реформу в системе контроля и сопровождения тех процедур, которые дают гарантию безопасности жизни и здоровья наших граждан и процедур, которые сопровождают контроль за прибытием на территорию Российской Федерации трудовых мигрантов», – подчеркнула разработчик законопроектов.

«Первое – мы сокращаем в три раза с 90 до 30 дней срок, в течение которого лица, которые прибывают на территорию Российской Федерации из других государств более, чем на три месяца, для осуществления трудовой деятельности должны будут пройти медицинское освидетельствование», – сообщила Ирина Яровая.

«Второе – медицинское освидетельствование они могут пройти только в уполномоченных организациях, которые будут определены в каждом регионе, что полностью исключает любое присутствие посредников», – добавила зампред ГД.

«Третье – все документы будут в электронном виде, что максимально обеспечит защиту от недостоверности данных сведений. Электронные документы незамедлительно будут загружаться в единую информационную систему федерального здравоохранения и будут передаваться в обязательном порядке в МВД. Мы выстраиваем ту цепочку, которая обеспечит в коротком периоде проведение всех надлежащих исследований, фиксацию в электронном виде и обмен информацией. Наша принципиальная позиция: отсечение посредников через правила и процедуры как гарантия достоверности», – добавила парламентарий.

Ирина Яровая напомнила, что основанием к нежелательному пребыванию трудовых мигрантов на территории Российской Федерации, являются четыре вида опасных заболеваний: ВИЧ, туберкулёз, лепра и сифилис. А также, всё, что связано с потреблением наркотических средств. «Выявление фактов потребления наркотиков, также незамедлительно должно загружаться в систему и являться основанием для выдворения», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Вся система мер, которую мы объединяем, направлена на решение главной задачи – своевременное выявление опасных заболеваний. Для того чтобы незамедлительно принимались меры по недопущению распространения этих заболеваний и выдворению с территории Российской Федерации и проведению сопроводительных мер санитарно-эпидемиологического благополучия», – подытожила руководитель парламентской комиссии.

«Законопроектами мы также решаем вопросы ответственности, которая должна обеспечить невыгодность и невозможность неполного проведения исследований или искажения данных исследований. Сам факт уклонения от медицинского освидетельствования для трудового мигранта будет означать первоначальную ответственность – штраф до 50 до 50 000 тысяч рублей, в случае повторного неисполнения штраф двукратно повышается и следует обязательное выдворение. Для юридических лиц, которые надлежащим образом не обеспечили все процедуры, мы устанавливаем ответственность и штрафы до миллиона рублей и даже с возможностью приостановления деятельности», – подчеркнула вице-спикер ГД.

«Что касается форм злостного нарушения законодательства, которое влечёт неопределённые последствия для жизни и здоровья граждан, мы устанавливаем уголовную ответственность и лишение свободы за использование поддельных медицинских документов, за недостоверность проведения этих исследований. При этом нужно понимать, что данная мера направлена, прежде всего, на превентивный характер», – пояснила заместитель Председателя ГД.

«Мы выстраиваем единую комплексную систему, которая должна решить вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия и противодействия нелегальной миграции. Мы устанавливаем те процедуры и гарантии, которые бы сделали эту систему максимально прозрачной, оперативной, достоверной и безусловно действующей гарантией для безопасности граждан Российской Федерации. Мы полагаем, что это серьёзный результат, который качественно повлияет на работу наших правоохранителей в вопросах противодействия нелегальной миграции, как это мы уже видим по ранее принятым законам. 21 закон, разработанный нами по поручению Председателя Государственной Думы в рамках работы межфракционной Комиссии по миграционной политики, единогласно принятый парламентом и вступивший в законную силу уже показали высокую эффективность. По вопросам регулирования трудовой миграции мы ждём предложения и решения, которые находятся в компетенции Правительства РФ», – заключила Ирина Яровая.

Законодательные инициативы без замечаний в полном объёме поддержаны Правительством РФ и всеми уполномоченными органами, в том числе и правоохранительными, а также Верховным Судом и Генеральной Прокуратурой.

«Единая Россия» защитит интересы заемщиков при урегулировании задолженностей

Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о едином порядке досудебного урегулирования задолженности заемщика перед несколькими кредиторами.

Проблема закредитованности граждан находится в постоянном фокусе внимания фракции «Единая Россия», которая совместно с Правительством и Банком России разрабатывает новые законодательные механизмы защиты интересов граждан, отметил первый зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Константин Бахарев.

Одним из таких решений стал инструмент кредитных каникул. Однако по данным статистики, указал Бахарев, чаще всего причиной отказа в их оформлении является наличие у заемщика нескольких кредиторов.

«Это создает дополнительные проблемы, потому что нужно договариваться о реструктуризации задолженности с каждым кредитором в отдельности, что влечет за собой дополнительные затраты времени и денег», – пояснил первый зампредседателя думского комитета.

Для защиты интересов заемщиков парламентарии подготовили законопроект о едином порядке досудебного урегулирования задолженности перед несколькими кредиторами.

«Преимущество этой процедуры для граждан заключается в том, что у них впервые появляется возможность комплексного урегулирования задолженности перед банками и микрофинансовыми организациями без необходимости обращаться в суд и объявлять о личном банкротстве», – рассказал депутат.

Он также добавил, что законопроект содержит прямой запрет для кредиторов в ходе процедуры комплексного урегулирования задолженности заключать с заемщиками новые кредиты, которые увеличат долговую нагрузку.

«Любые изменения условий кредитных или договоров займа в ходе реализации процедуры комплексного урегулирования задолженности могут осуществляться только в интересах заемщика, а не кредитора. И эти условия должны снижать, но ни в коем случае не повышать его долговую нагрузку», – указал Бахарев.

Если в ходе процедуры комплексного регулирования задолженности заемщик считает, что его права и законные интересы нарушены, обратил внимание парламентарий, то у него появляется право обратиться к Уполномоченному по защите прав потребителей финансовых услуг.

«Начиная с этого момента, у всех кредиторов – и у того, на кого жалуются, и у всех остальных – ограничено право подавать на заемщика в суд либо же продавать его долги третьим лицам», – отметил первый зампредседателя комитета ГД.

Бахарев заверил, что «законодательная инициатива поможет миллионам граждан снизить долговое бремя, максимально защитить их интересы в процессе урегулирования задолженностей и при этом минимизировать финансовые потери кредиторов, а соответственно, сохранить стабильность отечественного финансового рынка».

Председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев прокомментировал первое заявление российских участников платформы при ПАСЕ о поддержке Украины и рассказал журналистам, какие задачи выполняет группа предателей под диктовку западных спецслужб:

«Уже длительное время за рубежом систематически, и в особенности с начала СВО, Запад предпринимает настойчивые попытки внести раскол в русскоязычных диаспорах, пытаясь склонить все больше наших сограждан, находящихся за границей, на свою сторону и вовлечь их в антироссийскую деятельность.

Мы видим, что Совет Европы запустил очередной механизм давления на несговорчивых россиян, поручив реализацию русофобских замыслов предателям из недавно созданной так называемой «платформы ПАСЕ для диалога с российскими демократическими силами». Они выпустили специальное проукраинское заявление на русском языке, в котором, по сути, призвали проживающих за рубежом наших соотечественников отречься от своей Родины, а также перечислили, что им нужно сделать для “комфортного” пребывания в Европе. Для этого, в частности, необходимо вести активную деятельность против нашей страны, поддерживать организацию трибунала против России и использование замороженных активов РФ для вооружения Украины.

Вот так просто. Хочешь беззаботной жизни в ЕС и приставной стульчик в ПАСЕ – стань предателем и отрабатывай!»

Пресс-релиз

Москва, 9 февраля 2026 года. – Заседание Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству состоялось в этот понедельник.

В рамках второго чтения был рассмотрен проект Федерального закона № 1014418-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы). Законопроект внесён Правительством Российской Федерации 11 сентября 2025 года.

Законопроект направлен на устранение правовых пробелов в регулировании исполнения наказания в виде ограничения свободы в соответствии со статьей 471 УИК РФ. В частности, предлагается распространить порядок направления осуждённых к месту жительства и явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учёт на случаи замены принудительных работ ограничением свободы (по статье 80 УК РФ), а также на осуждённых, освобождающихся из исправительных центров с назначением ограничения свободы в качестве дополнительного наказания.

Кроме того, законопроектом уточняется исчисление срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы для лиц, отбывающих принудительные работы: срок будет исчисляться со дня освобождения из исправительного центра, с зачётом времени следования к месту жительства из расчёта один день за один день. Одновременно уточняются формулировки частей пятой и седьмой статьи 58 УИК РФ.

Глава Комитета П.В. Крашенинников: «Благодаря такому закону осуждённые, переходящие на ограничение свободы из исправцентров или после замены принудительных работ, получат чёткие правила – от направления домой до учёта времени в пути. Что здесь ещё важно: реализация не потребует дополнительных бюджетных ассигнований сверх предусмотренных в федеральном бюджете для ФСИН России».

Положения законопроекта вступят в силу по истечении 180 дней после официального опубликования для подготовки Минюстом России необходимых нормативных правовых актов.

Пресс-служба Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и

законодательству на заседании 6 февраля рассмотрел подготовленный

Верховным Судом Российской Федерации пакет законопроектов, направленных на совершенствование порядка пересмотра судебных

актов мировых судей и кассационного производства в судах общей

юрисдикции.

Глава комитета Павел Крашенинников отметил, что планируемые изменения

будут направлены на наделение региональных судов полномочиями

кассационной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу

судебных актов мировых судей и апелляционных решений районных судов, что позволит приблизить суд к гражданам, повысить доступность

правосудия, сократить процессуальные сроки и бюджетные издержки, а

также оптимизировать нагрузку кассационных судов общей юрисдикции.

Предполагается, что реализация законопроектов будет осуществляться в

пределах существующей численности судей и работников аппаратов судов и

не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.

Пресс-служба Комитета Государственной Думы по государственному

строительству и законодательств

https://vk.ru/feed?w=wall-203028210_6590&z=photo-203028210_457240261%2Ff2e2ec593e64b266f3

Оксана Дмитриева, политик, депутат

Средние пенсии в России быстро снижаются по отношению к средним зарплатам, с которых делаются отчисления в социальные фонды. Пенсии в России опускались ниже 24% средних заработков, сообщил в пятницу Росстат. Президент Владимир Путин говорил ранее, что средние пенсии в РФ в перспективе должны достигнуть «общепринятого общеевропейского коэффициента в 40%». Падение пенсий по отношению к зарплатам происходит в России не первый раз. Но исправляли эту ситуацию в нашей стране обычно накануне президентских или парламентских выборов. Сегодня перед Россией стоит задача сохранения долгосрочной устойчивости пенсионной системы в условиях старения населения. Для решения этой пенсионной проблемы необходимо повысить эффективность администрирования, согласились чиновники, депутаты и экономисты.

«К концу года пенсия должна составлять не менее 40% от среднего заработка, с которого начислялась, – говорил в прошлом десятилетии Владимир Путин. – Сегодня этот коэффициент замещения где-то 38%». «В перспективе пенсии должны достигнуть общепринятого общеевропейского коэффициента, так называемого коэффициента замещения, то есть 40% от средней заработной платы», – объяснял он на встречах с доверенными лицами и членами Общероссийского народного фронта. «То есть пенсии должны расти даже быстрее зарплат», – объяснял Владимир Путин накануне выборов 2012 года.

Сегодня же названные ориентиры для средних пенсий в 38 или 40% средних зарплат кажутся фантастически высокими. Действительно, по итогу 2024 года пенсии опустились до 23,5% средних заработков. Окончательную цифру для 2025 года Росстат пока не называет, но, по данным трех кварталов, пенсии в РФ составляли от 25,1 до 23,4% средних зарплат. И для такого ухудшения пенсионного обеспечения в России, в общем, не было объективных оснований: ведь после повышения пенсионного возраста число работающих на одного пенсионера в РФ заметно увеличилось. Другими словами, денег в пенсионной системе стало больше, получателей пенсий стало меньше – а пенсии почему-то при этом снижаются по отношению к средним зарплатам и, следовательно, к уплачиваемым социальным взносам. И такой парадокс указывает на системные проблемы действующей в РФ системы расчета пенсий.

Ухудшение пенсионного обеспечения в РФ сегодня пытаются обсуждать специалисты, чиновники и депутаты – пока на уровне круглых столов с широким спектром участников.

Основной вызов пенсионной системы – это снижение коэффициента замещения. Это отношение средних пенсий к средним зарплатам стремится к историческому минимуму, говорит депутат Госдумы Оксана Дмитриева. По ее инициативе в Санкт-Петербургском филиале Финансового университета при правительстве РФ состоялся круглый стол «Состояние пенсионной системы: вызовы и проблемы». В обсуждении участвовали не только депутаты Госдумы, но и представители Минтруда и соцзащиты РФ, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а также представители Федерального казначейства, Социального фонда РФ, ученые, региональные чиновники и депутаты.

Обсуждение выявило несколько ключевых точек совпадения оценок всех участников. Это прежде всего проблема долгосрочной устойчивости пенсионной системы РФ в условиях демографических вызовов и необходимость повышения эффективности администрирования.

Пока же увеличение средних пенсий в нашей стране отстает не только от темпа роста средней зарплаты, но даже от индексации страховых пенсий. Средняя зарплата по стране с 2015 по 2024 год выросла в 2,6 раза, тогда как индексация увеличила страховые пенсии в 2,1 раза, средний размер назначенных пенсий увеличился только в 1,75 раза.

Основная причина такого разрыва – это заморозка индексации пенсий работающих пенсионеров и дискриминация работающих пенсионеров при перерасчете пенсии, объясняет Дмитриева.

Возобновление индексации пенсии работающих пенсионеров привело к сокращению разрыва между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров (см. «НГ» от 05.11.25). Но тем не менее разрыв пенсий работающих и неработающих сохраняется, и он значительный, говорят специалисты. Например, на 1 октября 2025 года страховые пенсии по старости у неработающих пенсионеров – 25 847 руб., а у работающих такие же пенсии почему-то на 3,5 тыс. руб. меньше.

Возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров без применения к пенсиям работающих всех пропущенных индексаций сохраняет разрыв в пенсиях работающих и неработающих пенсионеров в размере до 3600 руб. в месяц.

«Самый главный вызов пенсионной системы в 2026 году – это последствия «зурабовской» пенсионной реформы 2002 года, а именно обесценение обязательного накопительного элемента. В 2026 году начала выходить на пенсию первая возрастная когорта, у которой был значимый накопительный элемент (женщины1967 года рождения). Они первыми и обнаружат существенное сокращение своих пенсий», – предупреждает Дмитриева.

Для женщин 1967 года рождения, которые работали весь период с 2002 по 2013 год, потери в текущем году будут около 2 тыс. руб. в месяц по страховой пенсии при среднем уровне заработков. А для тех, кто получал высокие зарплаты, потери в страховой пенсии могут составить 10–11 тыс. руб. в месяц. При этом доплата по накопительной пенсии может составить только 1,5–2 тыс. руб. в месяц.

Специалисты указывают, что Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) начали активную борьбу за сохранение у себя сформированных 6,2 трлн руб. пенсионных накоплений. «В 95% случаев предлагается единовременная денежная выплата в размере средств, отраженных на лицевом счете, и накопительная пенсия, которую столько лет пропагандировали, назначена не будет. Встает вопрос, а кто выигрывает от этой реформы? Выигрывают НПФ и управляющие компании, которые уже более 20 лет безнаказанно крутят эти деньги, получая доходы и вознаграждения», – обращает внимание Оксана Дмитриева. «Чем раньше государство и парламент признают провал пенсионной реформы 2002–2013 годов, оценят потери граждан, возьмут на себя ответственность их компенсировать, тем лучше. А источник для финансирования этих потерь есть: это 6,2 трлн руб. сформированных пенсионных накоплений, которые следует передать Социальному фонду России для дополнительной индексации обесцененных пенсионных накоплений», – предлагает депутат.

www.ng.ru/economics/...

https://leo-mosk.livejournal.com/11643974.html?newpost

В Московском зоопарке проходит адаптацию белая медведица, изъятая из природы в Красноярском крае

Самка прибыла на загородную территорию – Центр воспроизводства редких видов животных Московского зоопарка 21 января. Сейчас она осваивается на новом месте, медведица поселилась в уединенном уголке, вдали от экскурсионных маршрутов.

«У самки 2 вольера, в каждом из которых есть берлога. Также в вольерах предусмотрены бассейны, сейчас они припорошены снегом. У медведицы хороший аппетит. В ее рационе сейчас скумбрия, горбуша, говядина, курятина, кабачок, капуста, морковь, яблоки и творог – все это она охотно ест. Также в качестве природного обогащения среды в берлоге настилают сено, древесную стружку и еловые ветки, которые стимулируют у медведицы интерес к освоению нового места обитания», – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Состояние самки удовлетворительное, она активно двигается. Позже, весной ей проведут детальное медицинское обследование. Пока животное настороженно реагирует на сотрудников, предпочитает осваивать территорию, когда рядом нет людей.

Ранее в начале января появилась информация о нападении белого медведя на семью рыбаков неподалеку от поселка Носок на Таймыре, в Красноярском крае. Чтобы отпугнуть хищника, туда на вездеходе и снегоходах отправились жители посёлка, а также участковый. Увидев их, медведь убежал.

Стоит отметить, что место выхода самого крупного наземного хищника находится глубоко за пределами его ареала, что делает эту ситуацию экстраординарной. В этом районе не обитают белые медведи. Зимой белые медведи держатся на расстоянии максимум одного-двух километров от кромки припаянного льда. А здесь хищник вышел в населенный пункт, который находится почти в 400 километрах от побережья. И местные жители не были готовы к такой встрече.

На следующий день после инцидента была собрана рабочая группа Росприроднадзора, по итогам которой было решено организовать отлов животного и перемещение его в Московский зоопарк. На место отправилась группа специалистов, в состав которой вошли сотрудники Московского зоопарка: ветеринарный врач Никита Милов и начальник отдела логистики Дмитрий Борисенко.

Поиски были очень трудными, они проходили в условиях полярной ночи, когда в сутки всего 3-4 световых часа. Медведица все время пряталась, ее искали с вертолета. Так как на борту была довольно тяжелая транспортная клетка, то запасные баки с топливом туда не поместились. Из-за ограниченного количества топлива на поисковую операцию был всего один час. И за этот час специалисты успели выследить и обездвижить медведицу. Там же, на месте ей провели обследование. Эта спасательная операция состоялась благодаря содействию компании «Норникель»: она предоставила вертолет для поисков и транспортную клетку. Кроме того, мы выражаем благодарность Росприроднадзору, а также Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края за оперативное реагирование и помощь на месте.

При осмотре у медведицы было выявлено повреждение клыка, что, вероятно, лишило ее возможности нормально охотиться в природной среде и привело к вынужденным контактам с человеком. Возвращение ослабленного хищника в естественную среду в таком состоянии создавало бы повторные риски как для людей, так и для самой медведицы.

Московский зоопарк обладает многолетним опытом работы с белыми медведями и всем необходимым для обеспечения профессионального ухода за этим редким и уязвимым видом, занесенным в российскую и Международную Красные книги.

Кроме того, Московски й зоопарк регулярно принимает участие в просветительских мероприятиях, в том числе для жителей северных регионов, где встречается белый медведь.

А ранее, в 2024 году специалисты Московского зоопарка совместно с коллегами из Росприроднадзора и фонда «Природа и люди» издали методическое пособие «Практические рекомендации по предотвращению и решению конфликтных ситуаций между людьми и белыми медведями».

В сборнике большое внимание уделено профилактике конфликтных ситуаций между человеком и белым медведем, а также основам безопасной инфраструктуры населённых пунктов в Арктике, правилам отгона хищника, организации и оснащению бригад «Медвежьих патрулей», основам иммобилизации и транспортировки этих животных.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.02.26 заявления от фракций

Зюганов Васильев Сухарев https://leo-mosk.livejournal.com/11640150.html

Тумусов Ткачев https://leo-mosk.livejournal.com/11640515.html?newpost

Нет стр. 1-13

Воздержалось О чел. 0,0 %

Голосовало 416 чел.

Не голосовало 34 чел. 7,6 %

Результат; принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

От фракций выступят: руководитель фракции КПРФ Зюганов Геннадий Андреевич, фракция ЛДПР – Сухарев Иван Константин ович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Тумусов Федот Семёнович, фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ» – Ткачёв Антон Олегович и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Васильев Владимир Абдуалиевич.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич, вам слово.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые депутаты, товарищи, друзья, именно в этот день 19 лет назад на Мюнхенской конференции выступил Президент Путин, который изложил взгляд нашего государства на мировые проблемы. Если вы внимательно посмотрите, он ответил на главные вопросы и, по сути дела, выступил прогнозистом того, что произойдёт в будущем.

Во-первых, он сказал, что одномерный мир невозможен и не только вреден,и это подтвердилось полностью, что НАТО и его наступление на Восток неизбежно приведет к обострению ситуации, в том числе и для Европы. Сегодня Европа корчится в муках, и мы видим, какое никчемное руководство засело и в Германии, и в Англии, и во Франции.

И он особо подчеркнул, что русский мир существует тысячу лет, у него есть своя программа, свои ценности и уверенно отстаивает их, прежде всего, опираясь на великую русскую и советскую эпоху.

И третье, сказал, четвертое. Главное для нас суверенитет, полный суверенитет. Над этим сейчас мы вместе с вами работаем.

Я с удовольствием на прошедшей неделе посмотрел диалог Президента Путина и Председателя Си Цзиньпина, когда они приветствовали и обменивались мнениями по поводу завершения одного года и открытия праздника весны нового года по китайской мифологии. Я очень рад, что эти отношения поддерживают наши партии, которые подписали соглашение и уверенно реализуют эту политику.

Мы на прошлой неделе встретились (наша большая команда) с премьером и его заместителями. Мы удовлетворены содержанием обсуждения, чувствуется, что правительство ответственно готовится к отчету, что впереди еще отчет Центробанка и Счётной палаты, но и у нас впереди есть возможность скорректировать политику, которую проводят против нас англосаксы, развязав войну, и эта война уже продолжается четыре года.

Наша оппозиция вам известна. Бюджет победы на столе, бюджет развития вам тоже, уникальный опыт, которым мы гордимся, вам представлен. Я хочу, чтобы вы на это откликнулись.

Но вместе с тем еще раз хочу обратить внимание, что президент объявил этот год – Год единства народов, но единство достигается тогда, когда народ слышат, когда народ понимает, что цены не будут бушевать, что его не будут преследовать за то, что он избирал депутатами коммунистов, что не будут наглеть те, кто, собственно говоря, поджигает внутреннюю ситуацию, не сообразуясь ни с войной, ни с предыдущей историей.

Поэтому мы специально подготовили обращение ко всем депутатам нашей страны, вам непосредственно и предлагаем присоединиться к этому обращению. Оно называется: «Требуем честной политической борьбы и широкого диалога во имя Победы и созидания».

Сегодня наша команда вас ознакомит с этим документом, мы представили уже всем журналистам.

В чем суть проблемы, которая нас крайне волнует? Она волнует, прежде всего, потому что формула победы, с которой выступил президент, это сплочение общества, освоение новейших технологий и мировые темпы, сплошь и рядом игнорируется на местах. Это проявилось в последнее время с угрожающей жестокостью, трусливой жестокостью.

Мы посмотрели, 31 партийный лидер за последнее время подвергнут уголовным преследованиям. Ни одного дела не доказано, а парализуют целые партийные организации. В ходе предыдущей выборной кампании липецкий губернатор Артамонов, по его инициативе обыскали, отняли всё, электронную почту, всё сделали для того, чтобы арестовать тираж газеты, потом провели расследование, но спустя несколько месяцев всё вернули, но сорвали нам выборную кампанию.

Мне казалось, наконец-то, примут меры после того, как доказали фактически всё, что шьют Лежневу Сергею, помощнику губернатора Орловщины Клычкова, шито белыми нитками, ничего нет под этим. И тем не менее второй год сидят в тюрьме, те, кто возбудил уголовное дело, каждый раз выкатывают новые, ни одно не подтвердилось. Это полное насилие и над человеком, хотя он давно просится из тюрьмы на фронт, но даже эту просьбу его не удовлетворяют.

Мы считаем, что вопиющее безобразие после того, как двести черных политтехнологов пытались сломать обстановку в Хакасии и не справились с этим, у нас творится на Алтае.

Вот сидит наша депутат, вы её знаете, Прусакова Мария Николаевна, умная и обаятельная женщина, возглавляет нашу организацию, добросовестно и плотно работает. У нее 17 депутатов в заксобрании, все имеют своих помощников и так далее. Вместо того чтобы вести полноценный диалог, решили расправиться над фракцией, сначала арестовали двух женщин, депутата Клюшникову и её помощницу.

После моего обращения к Бастрыкину, разобрались, три недели просидели, выпустили.

А вот сейчас специально, видимо, в ответ на то, что выпустили... Вслушайтесь внимательно, вас это больше, чем нас, касается. Вас больше, чем нас, касается.

Вот можете себе представить, в одну ночь восемь человек, два депутата, зампреда крупнейшего регионального парламента Кропоткина, тяжело больного онкологией человека, после больницы, после химии, пять автоматчиков пришли, подняли с постели, надели наручники и привели в кутузку. Одновременно Рубцовский, депутат наш ... тоже пришли, вломились ... кутузку. И еще арестовали, по сути, всех помощников, полный состав нашей пресс-службы и газеты. Продержали восемь часов, допрашивали. Смысл допросов – почему вы, как помощники, работаете на партию?

Вам всем напоминаю, всем напоминаю, этот вопрос давно встал, когда формировалась новая политическая система, вам подтвердит и президент, у него собрались, была огромная обеспокоенность, как бы олигархат не подмял всю политическую структуру под себя, и тогда президент принял абсолютно верное решение.

Я ему рассказал, какая практика была в истории, когда партию создавали, кто что сбрасывал, кто часы вкладывал, кто деньги платил. Так везде было. Но нашли разумное решение – на голос платит государство, чтобы партии выполняли свои программы и обязательства перед избирателями, а не под чужую диктовку. Эта практика абсолютно обоснована.

И у нас любой помощник обязан работать на партию. Мы принимаем это решение на съезде, на пленуме. У нас там был представитель президента Кириенко, он приветствие оглашал, там был Минюст, там были представители администрации Избиркома. Все знают об этом, что все помощники обязаны, учитывая, что Дума строится по партийному признаку, работать на партию и выполнять поручения своих избирателей. В противном случае наше сидение тут не имеет никакого смысла. Совет Федерации, там другие порядки. Но, если можно арестовывать и допрашивать: за что ты, почему ты работаешь на депутата? Я, извиняюсь, завтра вас любого можно запросить и парализовать полностью политические силы. Тот, кто этим занимается, 100-процентный провокатор и разрушитель стабильности в стране.

Я это пережил, я имею право это заявлять. Я видел, как ельцинская шайка запрещала всех и украла всё, имущество, всё украли и между собой распределили. Я видел, как уничтожали ридну Украину. Я там каждый год ездил, создавал компартию.

Вместе с Симоненко проводили съезды. Комсомол, пионерия, женское, ветеранское движение, офицерское. Если бы поддержали тогда и Кучму, поддерживали, мы бы не пустили нацистов и бандеровцев в Киев. Они бы не развязали эту жуткую войну, за которую платим огромной кровью. Мы уже 189 своих комиссаров и командиров похоронили. И каждый день возим, и сейчас 150-й конвой. Спасибо нашей команде. Никогда не было.

Но там же начиналось с этого. Приехали американцы убрать, убрали коммунистов. Приехали и подожгли, спалили дачу у Симоненко. Приехали и всё украли, что только было.

А теперь сидим и разводим руками, и удивляемся... Добавьте одну минуту. Мы обязаны с вами понять это. Некоторые хихикали, когда памятники Ленину, я говорю, следующий будет памятник государям, потом писателям... Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. ...потом нобелевским лауреатам. Сейчас всё к чертовой матери снесли и продолжают это варварство.

Эти нам предлагают то же самое. Официально в этом обращении есть прямой призыв к руководителям силовых ведомств. Мы строго действуем в рамках закона. Но любые люди в погонах обязаны, прежде всего, сказать: «Честь имею».

Когда меня допрашивали, судили и уголовное дело клепали, там ещё каждый почти извинялся: извините, у меня поручение, извините.

Вон сидит Крашенинников, он вам расскажет, его Ельцин вызвал и сказал: Зюганова арестовать, партию запретить. Но он, не разделяя мои взгляды, сказал, мне позвонил, я с ним встретился, сказал: «Я этого делать не буду».

Его сняли после этого. Сейчас мы обязаны сказать, что это недопустимо.

Мы обратились, все 56 депутатов, все подписали это обращение, все шесть тысяч, которые подпишут, все 56 организаций патриотического союза тоже подпишут. Мы приглашаем и вас остановить эти провокации, за которыми нет ничего, кроме желания изнутри взорвать страну, мы не имеем права этого допускать. Мы воюющая страна, мы обязаны побеждать, а побеждает только сплочённое, дружное и храброе общество. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Уважаемые коллеги... Минуточку, когда представлю, тогда займёте трибуну. Уважаемые коллеги, учитывая, что у нас в 13.00 должна состояться встреча руководителей фракций, а также трёх наших комитетов Государственной Думы с министром иностранных дел Лавровым Сергеем Викторовичем в части подготовки к завтрашнему «правительственному часу», в ходе которого выступит министр иностранных дел.

Если вы не будете возражать, давайте мы вначале предоставим возможность выступить Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а затем уже выступит Сухарев Иван Константинович.

Нет возражений с тем, чтобы... вот Геннадий Андреевич выступил, и сейчас будет выдвигаться на встречу с Сергеем Викторовичем Лавровым, а Васильев Владимир Абдуалиевич после выступления это сделает. Ну и, учитывая, что наши другие коллеги, руководители фракций уже, скорее всего, где-то рядом. И я, со своей стороны, также попрошу вот Александра Дмитриевича, Ивана Ивановича вести заседание, буду вместе с моими коллегами обсуждать вопросы завтрашнего «правительственного часа».

Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.

Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.

Подготовиться Сухареву.

Васильев В. А., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович, спасибо. Уважаемые коллеги, президиум!

Мне бы, во-первых, хотелось сказать о том, что вот буквально на днях Владимир Владимирович Путин коснулся очень важной темы – Года единства народов России, и его выступление на эту тему, я думаю, что вы имели возможность все познакомиться и оценить, насколько это важно сегодня, сегодня для нашей страны.

74 процента наших жителей считают, что в многонациональное™ России сила России. Как подчеркнул президент, во все времена испытаний так и случалось, в древней истории славные подвиги наших предков и в новейшей истории, в коей мы имеем право и, вернее, честь сегодня жить и работать. Всем спасибо, кто в этом принимает участие.

В то же время это очень непростая тема, и мы сами это прекрасно понимаем. И я, выполняя на общественных началах обязанность руководителя Ассамблеи народов России, понимаю, насколько это сложная, ещё раз подчёркиваю, многогранная, непростая работа, требующая всеобщего нашего участия.

Вот буквально 5 февраля на форуме в Челябинске «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подводила итоги выполнения программы «ЕДИНОЙ РОССИИ», которая была принята на съезде и получила название народной. Более 2 миллионов людей, всё, что они считали нужным, сказали кандидатам от «ЕДИНОЙ РОССИИ», партии «ЕДИНОЙ РОССИИ», и это легло в нашу программу.

Как её удалось выполнить, материалы съезда об этом свидетельствуют. Самое главное, что подвёл итоги Якушев, то, что практически сегодня уже программа выполнена, то, что обещали, то, что обещала партия, то, что обещала власть, исполнено, люди имеют возможность в этом убедиться. И это очень-очень важно, потому что сегодня и Геннадий Андреевич об этом говорил, ответственность перед людьми не за слова, а за дела.

Мне бы хотелось подчеркнуть, что мы не раз это говорили в «ЕДИНОЙ РОССИИ», что стараемся не просить дополнительно, понимая, что бюджет мы заработали вместе и больше взять деньги неоткуда, поэтому мы начали работать несколько по-иному.

То, что удалось сделать с 2022 года – это 6 тысяч 514 школ, я говорил об этом, но сейчас не могу не повторить и хочу, чтобы вы на это обратили внимание все. Они закончены в среднем, как, так очень скромно прикинули, 25 процентов экономии. Значит до... в 2026 году мы обязуемся привести в надлежащее состояние еще 786 учебных заведений. Я это говорю своим коллегам, которые по итогам не исполнили по 80 школам свои обязательства, будем разбираться с этим с каждым персонально.

Важно, что в этих школах мы отработали одну очень важную методику, которая касается вас, каждого, касается власти. Мы что? будем вводить уголовную ответственность и смертную казнь? Я специально обостряю вопрос. Посмотрите на масштабы воровства в армии. Как реагировать на это? Как реагировать на это обществу, политическим партиям, как? Мы в этом участвуем? Вопрос. Так давайте задумаемся.

Вот эти школы ничего не украли и никого не посадили. Это сила, коллеги, парламентского, депутатского контроля. А мы его используем с вами в полной мере? Я обращаюсь к своим товарищам, используем? Может быть, мы частенько на конъюнктуре и свои политические интересы выставляем впереди, это очень заметно. И когда Геннадий Андреевич критикует нас, критикует власть, я еще вспомню Анатолия Сергеевича Куликова, который встал тогда в позицию Геннадия Андреевича, и которого покойный ныне Жириновский вспоминал добрым словом, граждане всегда были в России, и среди руководства. Спасибо, что вы это помните все, это честь и совесть нашей страны, в истории честь и совесть. Это важно, это хороший пример, и наша с вами работа тоже честь и совесть, и тоже пример. То ли мы говорим иногда непонятно о чем, исходя из чего и даже для чего не всегда людям понятно, то ли мы говорим понятные вещи, которые понятны людям.

Я бы хотел очень коротко одну привести практику сегодняшнюю. Вот смотрите. Необыкновенные природные условия, завалило центральную полосу в России снегом.

Мы, опять же вот каждая партия делает свои дела, мы, в частности, в Тверской области провели такую работу, может быть, кому-то будет интересно, посмотрите. Значит, 6-8 февраля вся партийная организация, включая 39 муниципальных округов, провела работу в 830 объектах, из них 397 детских садиков, а там детям негде играть. Не заходили? Всё завалено снегом. А они ниже сугробов. Кто это сделает? Власть? У них уже и лимиты кончились на... на этот снег, его больше в разы, чем было обычно. Вы это все знаете.

Коллеги, дальше. Детские сады, школы, приёмные, консультации. Как только почистили снег, как говорится, господь всё видит, подъехала скорая, забрала с консультации роженицу и благодарила за то, что вчера, говорит, не могли подъехать, а сейчас почистили подъезд. Это не просто вещь, это качество жизни. Я сейчас не рекламу делаю тверской организации, а я прошу задуматься над этим, критично задумайтесь, а делаем ЛИ МЫ всё? Вопрос.

65 учреждений здравоохранения, 35 отделов советов ветеранов. Все приёмные свои расчистили, к стыду моему, скажу, что начинали с того, что в нашу приёмную по тропочкам заходили с центральной улицы. Вычистили всё. Стоянки очистили. И сделали это наши коллеги, которые просто пришли и сделали. Вдумайтесь в это.

20 тысяч 414, всех посчитали. Все пришли и работали. И что интересно, новостью номер один стало в Интернете. 400 тысяч. Вы хотите выигрывать выборы? Хотите выигрывать как? Геннадий Андреевич, мы договорились, спасибо Председателю и коллегам, мы будем разбираться с каждым вопросом, как и делали с вами, и мы готовимся к встрече с президентом, он никогда вам не отказывал. Примите это тоже.

А то, что мерзости жизни, они, к сожалению, не только по вам прошлись, поверьте. За то, что не дал приватизировать Березовскому «АвтоВАЗ», пришлось уходить со службы.

А другие приведут ещё больше примеров.

Поэтому давайте разбираться. Мы же договорились. Или просто мы хотим эффект произвести? Я против.

Война. Правильно сегодня было сказано. (Аплодисменты.) Трудовой фронт. А чем мы отличаемся от трудового фронта? А чем вот сегодня мы отличаемся? Придут наши товарищи с фронта и скажут: а как вы здесь работаете? А мы ещё думаем, увеличивать продолжительность рабочей недели или нет. Будем или нет увеличивать?

Вот школы ремонтировали, работали по 12, по 14 часов. Заработали 180 тысяч в неделю по-честному. Где мы наберём столько людей? Ограничили въезд. Молодцы. А кто работать будет? Кто будет снег чистить?

Я вот вам назову одну вещь в продолжение национальной темы. Президент говорил о ней. Вспоминая Ботлих... Я помню, когда он приезжал в 2019 году, я работал там. Очень хорошо люди встречали президента. Он тогда премьером был ещё, и он спас Россию.

Когда дагестанцы встали на пути террористов международных в Цумаде, в Ботлихе. И всей стране показали, и все поняли, что мы непобедимы. И вы, коллеги, надеюсь, из КПРФ тоже кое-что понимаете. А не только яркое выступление по поводу... Наступили больно, да, такова политика. А чего же вы хотите, вы куда пришли? Ну давайте разговаривать. Не на площади, не где-то, а в комитетах и предметно по существу.

Давайте делать межфракционные комиссии. Что делаем? Решаем задачи и по миграции, и по любому другому вопросу. Избиратели ждут от нас этого -

порядка. Решения задач.

Поэтому, коллеги, все мы хорошо понимаем, у нас есть сегодня огромный потенциал. Я, к сожалению, вот... Может быть, мне разрешат ещё минутку, даже меньше? Вот я говорил про то, что было сделано. Дадите полминуты, ладно, коллеги? Дадите, да?

Председательствующий. Добавьте минуту.

Васильев В. А. Спасибо КПРФ, всегда на защите слабых. Спасибо вам большое (Аплодисменты.)

Так вот, хотел просто назвать ребят, которые там работали, но, наверное, это даже и не нужно, всех национальностей, вот так. И один мальчик выходит со мной, ему всего-то около 30 лет, в этой, в жилетке, из детского сада, и бабушка выходит напротив жилого сектора и машет мне, я говорю: слушай, подойди, пожалуйста, он подошёл, потом я спросил: а что там было? Да попросила почистить дорожку. Ей 94 года, мы уточнили, 94 года, дорожку почистить к дому некому и перенести вещи, ей некому вещи перенести. Вот если мы сейчас с вами придём к людям в трудной ситуации, сейчас это снег, мы станем народом, а не группой политических партий, конкурирующих за бюджет.

Спасибо вам большое. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Слово для выступления предоставляется Сухареву Ивану Константиновичу, фракция ЛДПР.

Подготовиться Тумусову.

Пожалуйста, Иван Константинович.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, фракция ЛДПР всегда стоит па защите интересов простых 1раждан. Ну, и в первую очередь хотел бы поздравить всех причастных с Днём дипломатического работника, выразить глубокую благодарность за ответственный труд, профессионализм, преданность делу, пожелать успехов и здоровья, ну, и отметить, что мы живём сейчас в то время, когда конспирология, которая казалась нам когда-то страшной сказкой, пугалкой, становится реальностью, ну, и многие события, которые сейчас происходят, в том числе, описал основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский. Кстати, всем рекомендую книгу «Мои прогнозы сбылись», очень интересно. И, конечно, Жириновский не был предсказателем, просто, как говорил Леонид Эдуардович, с помощью интеллекта он умел заглядывать в будущее.

Что касается конспирологии, мы понимаем, что те силы, которые сейчас оказались на поверхности, ничего не стесняются, представляют собой зло и противостоят России, в том числе, на поле боя, но и борются, в том числе, за умы и души наших детей.

Ну, и, конечно, наши конфессии, традиционные конфессии, православие, Ислам, которые стоят на стороне добра, проповедуют традиционные ценности, вызывают отторжение у этих сил.

Но, несмотря на такую бурную международную повестку, мы видим, что наших людей интересуют немножко другие проблемы. Я только что пришел с приема с Воздвиженки и могу сказать, что не услышал ни одного вопроса, который касался бы международной повестки. Но наши люди спрашивают, несмотря на то, что Минобороны, Татьяна Николаевна Москалькова, да, вся страна поддерживает специальную военную операцию, участников, членов семей участников специальной военной операции, вопросы остаются, люди обращаются и, собственно говоря, ЛДПР не остается в стороне, также поддерживая и участников специальной военной операции, и членов их семей. У нас работает Фонд «Плечом к плечу», ну, и, собственно говоря, вопросов очень много. И прием граждан, это, я считаю, основная деятельность депутата. Потому что, только общаясь и встречаясь с людьми, можно узнать о проблемах, которые у них есть и попробовать их решить.

Ну, и, собственно говоря, интересуют наших людей немножко другие проблемы, как накормить, одеть семью, дать образование детям. Почему такие высокие тарифы на коммунальные услуги и они растут? Цены в магазинах, в том числе, на продукты, уровень заработных плат, доступность жилья, ну, и в целом вопросы выживания.

Ну, и хотелось бы отметить, что для ЛДПР с момента основания этой партии ключевым вопросом является жизнь и здоровье наших граждан. И сейчас вот после череды тех событий, которые прокатились по стране, мы слышим зачастую это слово иностранное «буллинг», но почему-то не используем русское слово «издевательство». Вместо того, что искать смысл слова «буллинг», необходимо искать причины издевательств, в том числе, которые кроются в так называемом культе успеха, о котором в том числе говорил наш патриарх. Культ успеха, который основан не на знаниях и не на научных званиях, а на количестве денег, и это надо менять в том числе в головах наших людей.

Мы видим, что происходит, в том числе такие резонансные случаи прокатились по стране, в том числе произошли даже в родной мне Уфе.

ЛДПР давно предлагала меры борьбы с этим вредным явлением после каждого резонансного случая, но меры принимаются, но по-прежнему металл од етекторы не работают либо сигналы их игнорируются, дети свободно проносят холодное оружие, большинство преступлений совершается именно с помощью холодного оружия, а не огнестрельного.

Например, история в ХМАО Югре, где мальчик пришел с топором, кто-то приходит с ножом, кто-то с бензином. И пока охрану школ доверяют неподготовленным людям без полномочий и нормального оснащения, угроза остается. Нужны люди и на входе, которые умеют действовать, а не звонить, либо профессиональная охрана, либо сотрудники Росгвардии, полумеры здесь не подходят, когда речь идет о жизни и здоровье наших граждан, об этом давно говорит ЛДПР.

Ведомственные комиссии также не работают, это всё для галочки, необходимо поднимать авторитет учителя, здесь тоже опять же культ успеха, денег одна из причин неуважения к учителям.

Помимо усиления контроля за проходом граждан, профессиональной охраны наших школ, а также исключения спящих мужчин, которые не обеспечивают должного контроля и не обладают необходимыми навыками, необходимо повышать зарплату нашим учителям, так как нищий учитель не вызывает уважения ни у учеников, ни у родителей. Также необходимо сократить разрыв между зарплатами в регионах и в Москве, и выключить пылесос, который высасывает самых талантливых учителей, врачей как раз в столицу.

Ну, и, конечно, поднимать авторитет учителей, их престиж невозможно, когда учителя пишут вот такие смс. Хочу вам прочесть. «В чем проблема?» – я спросил. А учитель отвечает: «Бюрократия, куча бумаг по сто в день, детей не видим, только и заполняем их. Электронные домашние задания. За каждые 16 рублей платят школе. Возмущена. Дети из телефонов не вылазят. На ремонт денег нет. Зарплата мизерная. Я со всеми званиями и двумя классами получаю 49 тысяч рублей. Учителей катастрофически не хватает».

ЛДПР предлагает следующее. Вместо того, чтобы вменять педагогам в обязанность мониторинг соцсетей, чатов, телеграм-каналов учеников, чтобы вылавливать деструктивный контент, это дополнительная нагрузка на и так перегруженных учителей, ЛДПР предлагает, как вариант, установить механизм дополнительного поощрения физических и юридических лиц за своевременное выявление и сообщение органам власти и правоохранительным органам о размещенном в сети «Интернет» контенте, содержащем признаки экстремистской, террористической, призывающем к насилию, самоубийствам и иным видам деструктивного поведения среди несовершеннолетних, в том числе, пользователей соцсетей и мессенджеров. Ну, и за несообщение тоже нужна ответственность.

Ну, а механизм поощрения мог бы включать выплату премий, налоговые какие-то льготы, общественное признание, грамоты за вклад в профилактику негативного влияния виртуального пространства.

Ну, и мы знаем, что, в частности, в Югре мальчик, совершивший преступление, предупредил своего друга, чтобы тот не приходил в гаколу, потому что будет страшно.

Данной проблемой необходимо заниматься системно. ЛДПР предлагает инициировать парламентские слушания по проблеме насилия в образовательной среде, но не для галочки, а для честного открытого диалога с экспертами, учителями, родителями, психологами, чтобы понять реальные причины, а не лакировать действительность и бороться с ветряными мельницами.

Также фракция ЛДПР планирует направить обращение в правительство с требованием пресечь практику возложения на учителей несвойственных функций и, в том числе, таких как отслеживание активностей в соцсетях. Борьба с экстремизмом и деструктивным контентом – это задача специальных органов, а не перегруженного педагога.

Необходимо выработать те решения, которые действительно защитят наших детей и спасут наших учителей от окончательного разочарования в своей профессии.

Надо поддерживать науку. Я являюсь сопредседателем оргкомитета «Юные техники и изобретатели». Не так давно мы праздновали День российской науки. И, собственно говоря, конечно, надо поддерживать талантливых детей и наших ребят.

За время существования этой конференции «Юные техники и изобретатели», эта действительно конференция стала серьёзным социальным лифтом для наших детей. Многие ребята уже стали большими учёными. Дети должны понимать, что можно заработать деньги интеллектом.

И именно эти молодые учёные должны обеспечить стране так нужный Нам технологический прорыв, О котором говорил наш президент... (Микрофон отключён.)

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Добавьте время. Всё? Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Тумусов Федот Семёнович. Пожалуйста.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! (Звучит речь на иностранном языке.) Уважаемые депутаты Государственной Думы!

На прошлой неделе, 5 февраля, Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович официально открыл Год единства народов России.

Главный вопрос будущего нашей Российской Федерации решается на специальной военной операции. Мы все ждём мира. Мы все ждём победы. Но мы все с вами должны сегодня уже думать, а что же будет после победы? И что такое вообще победа России в специальной военной операции?

Вот после Победы в Великой Отечественной войне наша страна не только не отстала от других стран в технологическом развитии, но и сделала мощный научно-технический рывок, и опередила многие страны, запустив первый спутник Земли и первого человека в космос. Бурное развитие получила не только космическая и атомная промышленность, бурное развитие получила авиация и самолётостроение, бурное развитие получило и сельское хозяйство, хотя мы потом отставали в производстве продуктов питания и товаров народного потребления, отставали в приборостроении. Но бурно развивалась химическая и фармацевтическая промышленность, развивалась медицина и наука.

Вот сегодня над этим нам надо и серьёзно подумать. Мы можем повторить то, что было после Победы, но для этого надо поменять метод управления экономики, начиная с организации бюджета и с теми... заканчивая теми предложениями, о которых постоянно говорит один из руководителей партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Александр Михайлович Бабаков.

Я как экономист, коренной северянин и дальневосточник могу сказать, хотел бы сказать, что многообразие есть источник силы экономики. После победы нам нужна не просто индустриализация, а новая индустриализация с учётом потенциала каждого региона. Единство это не унификация, сила России в способности соединить высокие технологии центра с уникальными ресурсами и компетенциями каждого региона. Арктика, Сибирь, Дальний Восток это не просто территории, это кладезь критически важных ресурсов, начиная от редкоземельных металлов до чистой воды, и дом для людей, обладающих особыми навыками выживания и труда в экстремальных условиях.

Поэтому считаю необходимым создание целевых программ технологического развития, привязанных к специфике макрорегионов. Например, программа «Арктический технополис» с фокусом на робототехнику, биотехнологии и альтернативную энергетику. Это даст молодёжи перспективу на своей земле, и укрепить единство через общее дело развития.

И для устойчивости того экономического рывка, который будет после победы, нам нужно единство народов страны, но наша сила в единстве многообразия.

Российская Федерация многонациональная, многоконфессиональная страна, единство предполагает собирание мелких деталей в единое целое. Вот, например, здравоохранение. У нас огромная по территории страна и множество отдельных маленьких, отдалённых маленьких населённых пунктов, медицина, медицинские технологии бурно развиваются в крупных, в центральных городах, но если жители этих малых населённых пунктов не будут обделены, будут обделены достижениями медицины, о каком же единстве можно говорить.

В моей родной Якутии вот уже третий год реализуется проект мобильной медицины, в эти отдалённые сёла высококвалифицированные врачи периодически приезжают и проводят не только обследование, но и оказывают сложную медицинскую помощь и лечение.

Горжусь тем, что среди авторов идеи проекта по мобильной медицине есть ваш покорный слуга, но мобильную медицину ещё надо совершенствовать, она не только оказывает помощь людям, И ни много ни мало, обеспечивает единство страны, ведь северяне, жители отдалённых населённых пунктов это стражи России, на тех территориях если мы есть, значит, есть там Россия, по той простой причине, что свято место пусто не бывает.

Хочу сообщить, что мы сейчас работаем над законопроектом: мобильная медицина и телемедицина для удалённых территорий, тут очень важно нам найти, прийти к общему пониманию цифрового суверенитета и инфраструктуры единства. Современная победа – это победа в информационном поле, в технологиях.

Необходимо ликвидировать цифровое неравенство, так же как мы боремся с неравенством в медицине. Каждое отдалённое село должно иметь не просто связь, а высокоскоростной Интернет, и это вопрос национальной безопасности, образования и медицины, телемедицины, и, конечно, ... единство информационного пространства страны.

Возвращаясь к теме здравоохранения, необходимо честно признаться, что там сложились такие диспропорции, которые, прямо скажем, не способствуют единству. Например, вот зарплата административно-управленческого персонала на сегодня меньше чем зарплата младшего медицинского персонала. По данным одной из центральных районных больниц Якутии зарплата служащих, имеющих высшее специальное образование 77 тысяч рублей, тогда, как установленный МРОТ за 2026 год составляет 68 тысяч рублей. Зарплата у всех должна быть достойной, но если мы не будем по достоинству ценить высококвалифицированный труд, это не будет укреплять единство.

Свои предложения по этим вопросам я уже направил в Министерство здравоохранения, в Федеральный фонд медицинского страхования, надеюсь, что они будут внимательно рассмотрены, и приняты соответствующие меры.

К большому сожалению, в информационном пространстве нашей страны время от времени появляются хулиганские, подстрекательские действия, направленные на раскол нашего российского общества. Вот и на прошлой неделе в Интернете некто блогер Морозов сделал провокационное заявление, возмутившее моих избирателей, мы, конечно, дали ему отпор. Но, чтобы и другим неповадно было покушаться на единство народов России, надеюсь, Генеральная прокуратура, Следственный комитет России дадут правовую оценку действиям этого горе-блогера. Депутатские запросы направлены.

Согласно библейской истории множество разнообразий языков у людей появилось после попытки построить Вавилонскую башню. В Российской Федерации веками в дружбе и согласии живут около 200 народов, и языком, скрепляющим нас, является русский язык, не зря Иосиф Сталин после Победы персонально поблагодарил великий русский народ.

В России много веков есть забава спорить: Россия – это Запад или Россия – это Восток? На самом деле Россия – это особая цивилизация, цивилизация Севера.

И подобно тому, как птицы из южных стран прилетают к нам на Север откладывать яйца для продолжения рода, миссия нашей страны – объединение и примирение, установление справедливости.

Наряду с защитой русского языка нам необходимо принять меры по сохранению и развитию языков народов России. Очень надеюсь, что установленный Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем День языков народов России будет этому содействовать, способствовать. В своё время Расул Гамзатов расшифровал формулу российской идентичности. Он сказал: в Дагестане я аварец, в Москве я дагестанец, а за границей я русский. Оно так и есть, за границей для чужих мы все русские и россияне.

Уважаемые коллеги, наша победа будет не только на полях сражений, наша победа – это образ будущего, которое мы построим вместе, будущего, где технологии служат человеку, где сила Сибири и дух Кавказа, талант Центра и мудрость Севера сливаются в единую творческую энергию, где врач в мобильном комплексе в якутском селе и инженер в космическом... в конструкторском бюро Королёва чувствуют себя важными частями одного великого целого – России-победительницы.

Сегодня 10 февраля, 80 лет назад был избран первый после войны Верховный Совет Советского Союза, и он принял те законы, которые дали мощное развитие нашей страны, я надеюсь, нам тоже много придётся работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» выступает Ткачёв Антон Олегович. Пожалуйста.

Ткачёв А. О., фракция «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мой коллега передо мной говорил о технологическом суверенитете, в целом благодаря в том числе и нашей науке с этой задачей мы справляемся, и спасибо огромное правительству, бизнесу, вместе сконсолидировали, этот вопрос уже в такой... в высокой степени готовности, как обычно говорят.

Но самый-то главный прецедент развития страны в этой сфере – всё-таки это вопрос не технологического суверенитета, а технологического лидерства, что более сложно.

И, к сожалению, в развитие того самого технологического лидерства есть и цифровые диссиденты, виртуальные диссиденты, кто как их называет, как кому удобно. Это те самые кибермошенники, которые, к сожалению, сегодня до сих пор обманывают огромное количество граждан, даже с учётом тех мер, которые были приняты ранее, на десятки миллионов и, соответственно, если брать по году миллиарды рублей.

Вдумайтесь в цифру, за январь через сотовую связь было совершено мошеннических звонков более 50 миллионов, только за январь, за первый месяц. Это в счёт не берутся мессенджеры, другие контакты с пользователями и так далее, а их гораздо больше. И в этом смысле, конечно, за что стоит поблагодарить правительство, это те меры по противодействию кибермошенникам, которые мы принимали, первый пакет этих мер.

Вот сегодня в рамках пленарного заседания у нас будет принятие, соответственно, рассмотрения, а точнее второго пакета мера по борьбе с кибермошенниками. При этом нужно честно себе сказать, что защищаться, к сожалению, всегда тяжелее, чем нападать, особенно в этой сфере. И любые меры в сфере цифровой безопасности требуют реакции, потому что динамика довольно высокая. И здесь мало держать, как говорится, руку на пульсе, а здесь важно предугадывать последующие шаги, а что будут предпринимать мошенники.

Именно поэтому особенно важно сохранять тот самый баланс, чтобы не перегнуть палку в ограничении и, не дай бог, лишать ряда прав граждан в нашей стране.

Вот сегодня в рамках того законопроекта, который мы будем рассматривать, есть много хороших вещей. Сильные и нужные решения, и та же самая тревожная кнопка, где можно сообщить всем необходимым ведомствам о том, что обманули человека. Это и борьба с сим-боксами. Все эти вещи, конечно, стоит поддержать. Но одновременно в тексте есть положения довольно грубые, извините за выражение, которые, по сути, вызывают серьёзные вопросы, с точки зрения нарушения прав граждан. В первую очередь я говорю о запрете международных звонков.

Коллеги, вот у нас есть союзные государства, у нас люди отдыхают, на отдых, например, в Абхазии, в странах Персидского залива, к родственникам, родным, которые живут в странах СНГ.

Вы представляете себе возможность запрета и связи с этими людьми? Мессенджеры у нас иностранные в этом плане не используются, наш национальный мессенджер тоже пока не имеет такой возможности, и тут ещё и мобильную связь, поэтому такие вещи стоит пересматривать, наверное, и как-то их точечно донастраивать, чтобы не было таких вызовов, перед тем, когда мы приедем в регионы и будем людям объяснять, зачем это надо, но это будет довольно тяжело.

Поэтому в этом смысле люди должны остаться с возможностью связи, особенно у нас огромное количество людей, которые, например, в 1Т-сфере работают, путешествуют по разным странам мира, рабочие командировки, да даже мы с вами, как мы будем с нашими коллегами взаимодействовать с точки зрения рабочих процессов, с тем же Союзным государством, с Минском, с комиссиями, там странами СНГ? И в этом смысле полный запрет входящих звонков из-за рубежа по сотовой связи, это довольно грубая норма, нельзя запрещать людям общаться с человеком, от которого он, соответственно, либо ждёт звонок, либо он хочет сам позвонить. И такую меру можно обсуждать только в формате, к примеру, добровольного запрета. У нас хороший опыт, есть самозапрет на кредит, хорошая инициатива, это добрая воля самого человека. И в этом смысле такая мера вполне возможна.

У нас есть инструменты уведомления, звонит тебе человек – придёт тебе эсэмэс о том, что тебе звонит конкретный человек из конкретной страны, подтвердил – созванивайся, то есть это возможности, и тем самым точечная возможность ограничить себя от мошеннических схем.

И, понятное дело, что вот такой путь тотальных запретов, он довольно простой, но, как мы видим, к сожалению, довольно не самый эффективный. Мы это хорошо понимаем на практике, наша партия старается показать, что нужно бороться с причинами, а не следствиями, здесь мы отвечаем, а если наши граждане будут понимать основные принципы цифровой гигиены, они будут понимать, что есть мошенник, что нужно отвечать человеку или не нужно или вообще просто бросить трубку, то в этом смысле мы будем намного сильнее, и даже мошенники если будут придумывать какие-то новые меры воздействия, то просто на человека невозможно будет на этом воздействовать.

Поэтому партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» запускает ряд проектов, которые занимаются как раз профилактикой в цифровой среде, помогают проводить просветительские мероприятия для нашего взрослого поколения, для молодежи для того, чтобы они были крепкие перед мошенником, это программа «Нейроволонтеры».

Программа для участников СВО, которая помогает им реабилитироваться в мирной жизни и использовать инструмент того самого искусственного интеллекта, о котором мы говорим, и другие те цифровые навыки, которые сегодня, ну, в принципе уже у нас в стране считаются необходимыми. И это другой подход, он тяжелее, он требует больше времени, но результаты, эффект качества будет намного лучше. Можно запретить опять же вокруг всё, но это будет в любом случае снижение качества жизни.

Также есть еще мера, например, касающаяся так называемых белых списков IMEI, то есть номеров устройств. И там есть ограничение, что если вы, например, приобрели телефон за рубежом, то пользоваться им на территории нашей страны будет нельзя. У нас есть еще прецеденты, когда мы уже видим, причем наш российский автопром это тоже внедряет, когда, например, в автомобилях используется SIM-карта нашего сотового оператора и сегодня происходят блокировки. И, по сути, человек покупает высокотехнологичный продукт, но пользоваться им полноценно технически может, но по факту этой функции у него нет. Это и умные часы, планшеты, компьютеры и так далее. А если, к примеру, привозит подарок какой-то из родственников из-за рубежа, тоже, получается, что мы ограничены в этом смысле.

Поэтому здесь тоже нужна донастройка, не знаю, в ограничении количества этих устройств на человека, как у нас, например, сделано с теми же SIM-картами.

Кстати, про SIM-карты тоже мера, вот сегодня довольно активно развивается инструмент оформления банковских карт на дому, очень удобно, 17 лет уже эта мера существует и по такой же линии идут же те же самые компании по вручению этих SIM-карт тоже на дому. Это удобно. А для некоторых категорий граждан это необходимость, особенно тех, у кого ограниченные возможности.

И сейчас в рамках этого опять же законопроекта такая норма будет запрещена, административная, уголовная ответственность за выдачу той самой SIM-карты в неопределенных местах, то есть условно в магазинах сотовой связи. Тоже считаем, это такой довольно большой перегиб, потому что у нас есть технологии, технологический суверенитет, которым мы гордимся, биометрия, банковские приложения, Тосуслуги», все инструменты есть. И для того чтобы эти инструменты наши граждане с вами видели, надо им давать возможность ими пользоваться, чтобы эти инструменты были помощниками, а любое ограничение опять же приведет, к сожалению, к обходу блокировок, поиску других инструментов. А поверьте, мошенники, к сожалению или к счастью, быстро найдут, каким образом обойти тот или иной запрет. Здесь, опять же повторюсь, нужно работать с причинами.

Поэтому наша партия категорически против запретительных мер.

И тоже вас, коллеги, прошу при рассмотрении данного законопроекта этот вопрос учесть.

В целом концепция, еще раз повторю, правильная правительства, веяние правильное и ответы правильные, но перегибов тоже допустить нельзя. У нас скоро выборы и нашим гражданам придется объяснять, почему такие запреты введены, не правительству, а нам с вами, и в этом сама главная догма.

Поэтому, коллеги, прежде всего, хочу попросить вас, чтобы вы рассматривали вещи, законопроекты, инициативы, касающиеся запретов, более детально и снисходительно по отношению к нашим гражданам.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.